Свод Законов СССР. Том 5. Глава 1. Общие вопросы народного хозяйства. Управление народным хозяйством - Яковлев В.Ф., Рубцов Н.Ф., Шкабардня М.С., Сухарев А.Я., Смоленцев Е.В., Павлов В.С.

Автор: Яковлев В.Ф. Рубцов Н.Ф. Шкабардня М.С. Сухарев А.Я. Смоленцев Е.В. Павлов В.С.
Теги: государство и право юридические науки право ссср свод законов ссср
Год: 1989
Похожие
Свод Законов СССР. Том 6. Раздел IV. Законодательство о народном хозяйстве
Свод Законов СССР. Том 8. Раздел IV. Законодательство о народном хозяйстве
Свод Законов СССР. Том 7. Раздел IV. Законодательство о народном хозяйстве
Свод Законов СССР. Том 1. О подготовке и издании свода законов СССР
Текст
                    А^ч 15%
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ССС?. Зл сону и fwjhw я.
СВОД ЗАКОНОВ
СССР
Том 5
МОСКВА
28—Д. 2
ББК 67.99(2)3
С 25
КОМИССИЯ ПО ИЗДАНИЮ
СВОДА ЗАКОНОВ СССР
Яковлев В. Ф. (председатель),
Рубцов Н. Ф., Шкабардня М. С.,
Сухарев А. Я., Смоленцев Е. А.,
Павлов В. С., Щербаков В. И.,
Смыслов В. И., Кудрявцев В. Н.
; 736.5•
Свод законов СССР
1203000000—080
С----------------Обновленные материалы подписных изд., 1989.
074(02)—89
© Издательство «Известия», 1989 г.
Глава 1
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
§ 1. УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
А Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(1—Д.5)
5
6
О ПЕРЕСТРОЙКЕ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СТРАНЫ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 384)
Заслушав п обсудив доклад члена Политбюро ЦК КПСС, Председа-
теля Совета Министров СССР депутата Рыжкова Н. И., Верховный Совет
СССР отмечает, что осуществляемая в стране перестройка — это прямое
продолжение дела Великого Октября, она неразрывно связана с ним и
едина в главном — целенаправленном созидании социализма.
Предложенные Правительством меры по перестройке управления
народным хозяйством, преодолению противоречий между сложившейся
системой руководства экономикой и уровнем развития производительных
сил направлены на практическую реализацию выработанного XXVII
съездом партии, январским и июньским (1987 г.) Пленумами ЦК КПСС
стратегического курса на ускорение социально-экономического развития
страны, полное использование возможностей социализма в интересах
дальнейшего подъема народного благосостояния. Эти меры, выработанные
на базе глубокого марксистско-ленинского анализа, объективных за-
кономерностей развития народного хозяйства,— результат творческих
усилий всего советского народа, партийных, советских и хозяйственных
органов, общественных организаций, трудовых коллективов и работни-
ков науки.
Верховный Совет СССР считает, что за период, прошедший после
апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, советское общество прочно
встало на путь коренных преобразований во всех сферах жизни и дея-
тельности, активного и заинтересованного участия в этом широких масс
трудящихся. В то же время продолжают сохраняться крупные недостат-
ки в организации общественного производства. Все еще дают о себе знать
бесхозяйственность, нарушения дисциплины, допускается значительное
отставание в торговом и бытовом обслуживании населения, медленно раз-
вивается материальная база социальной сферы. Затягивается перест-
ройка работы аппарата управления, имеют место факты противодейст-
вия прогрессивным начинаниям. В этих условиях безотлагательным де-
лом является перестройка в экономике, осуществление кардинальных пе-
ремен в системе управления ею.
Намеченная научно обоснованная программа совершенствования сис-
темы управления имеет целостный характер. Она предусматривает ши-
1 Статья 7 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-1
(1*)
рокую демократизацию руководства народным хозяйством, расширение
самостоятельности предприятий, перевод их на принципы полного хоз-
расчета, самофинансирования и самоуправления. Качественно преоб-
разуются планирование, система экономического стимулирования, орга-
низационные структуры управления. Претерпевают глубокие изменения
отраслевое и территориальное управление. Осуществляется решительный
переход от преимущественно административных к преимущественно эко-
номическим методам. Многие элементы нового подхода к управлению эко-
номикой апробированы практикой, получили широкую поддержку трудо-
вых коллективов. Ярким свидетельством этого явилось заинтересованное и
активное участие советских людей в обсуждении проекта Закона СССР о
государственном предприятии (объединении).
Верховный Совет СССР поддерживает решения июньского (1987 г.)
Пленума ЦК КПСС по вопросам коренной перестройки управления эконо-
микой и считает необходимым положить их в основу работы всех органов
государственной власти и управления, трудовых коллективов и общест-
венных организаций.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик
постановляет:
1.	Одобрить намеченные Правительством СССР меры по перестройке
управления народным хозяйством на современном этапе экономического
развития страны, направленные на более полное раскрытие возможностей
социализма, придание экономике высокого динамизма, гибкости и воспри-
имчивости к научно-техническому прогрессу, на демократизацию произ-
водственной жизни, всемерное развитие живого творчества масс и активи-
зацию человеческого фактора.
Ключевое значение в осуществлении предусмотренных преобразова-
ний имеет принятие Закона СССР о государственном предприятии (объе-
динении). Закон призван закрепить коренные изменения условий хозяйст-
вования, переход на преимущественно экономические методы управления,
значительно раздвинуть границы самостоятельности и повысить ответст-
венность предприятий, в полной мере гарантировать права, вытекаю-
щие из их ведущей роли в общественном социалистическом производ-
стве, определить основные направления перестройки деятельности орга-
нов государственного управления.
В ходе осуществления мер по перестройке управления народным
хозяйством должны быть обеспечены последовательная реализация ле-
нинского принципа демократического централизма, повышение роли тру-
довых коллективов, создание таких организационных и экономических
условий, когда каждый коллектив, каждый работник реально становится
подлинным хозяином на производстве, по-государственному проявляет
заботу об укреплении дисциплины и порядка на производстве, о приум-
ножении народного богатства.
Намечаемые меры требуют решительного улучшения работы хозяй-
ственных кадров, поворота в их мышлении, широкого использования эко-
номических методов управления, новых форм организации труда. Необхо-
димо всемерно поддерживать инициативу и социалистическую предприим-
чивость кадров, повышать их ответственность за порученное дело, высокую
эффективность производства, воспитывать у них умение работать в усло-
виях широкого демократизма и гласности.
2.	Совету Министров СССР при проведении в жизнь экономической
стратегии партии:
обеспечить поэтапное и последовательное осуществление всего комп-
лекса мер по перестройке управления народным хозяйством на принципах
6-2
полного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления,
с тем чтобы войти в тринадцатую пятилетку с хорошо отлаженным хозяй-
ственным механизмом;
нацелить систему управления на глубокие преобразования в эконо-
мике, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективнос-
ти и качества работы, подчинение производства удовлетворению общест-
венных потребностей, запросов и нужд советских людей;
осуществить меры по коренному изменению планирования и матери-
ально-технического обеспечения, управления научно-техническим прог-
рессом, по совершенствованию финансово-кредитной системы, ценообра-
зования, управления трудом и социальным развитием, улучшению дела
статистики; добиваться постоянного поддержания соответствия целостной
системы управления, всех ее элементов изменяющимся условиям и новым
задачам социально-экономического развития страны;
коренным образом улучшить деятельность центральных экономи-
ческих органов, министерств и ведомств, Советов Министров союзных
республик, местных органов управления, совершенствовать стиль, формы
и методы их работы, решительно преодолевать проявления ведомственно-
сти и местничества, бюрократизма и формализма.
3.	Центральным экономическим органам, и прежде всего Госплану
СССР, в соответствии с намеченными мерами по перестройке управления
экономикой сосредоточить внимание на научно обоснованном перспек-
тивном развитии народного хозяйства, определении его структуры, тем-
пов и пропорций, обеспечивать сбалансированность роста общественного
производства, увязку общегосударственных интересов с интересами от-
раслей, регионов и предприятий, постоянно совершенствовать хозяйст-
венный механизм в целях создания наиболее благоприятных условий для
деятельности основного звена производства — предприятий и объедине-
ний. Осуществить решительный переход к экономическим методам управ-
ления и хозяйствования, придать новый облик централизованному управ-
лению народным хозяйством, широко используя всю систему экономиче-
ских рычагов и в первую очередь долговременные стабильные экономиче-
ские нормативы.
4.	Министерствам, государственным комитетам и ведомствам, ру-
ководствуясь одобренными июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС нап-
равлениями коренной перестройки управления отраслями народного хо-
зяйства, решительно изменить формы и методы руководства объединения-
ми, предприятиями и организациями, перейти от административных к
преимущественно экономическим методам, обеспечить необходимые усло-
вия и простор для применения полного хозяйственного расчета, самофи-
нансирования и самоуправления, добиваться на этой основе ускорения
научно-технического прогресса, удовлетворения потребностей народного
хозяйства и населения в высококачественной продукции.
Главным в совершенствованип отраслевого управления должно стать
упрощение организационных структур, значительное сокращение звенно-
сти, повышение уровня концентрации производства, формирование объе-
динений новых типов, укрупнение министерств.
Министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных республик,
местным Советам народных депутатов в своей работе по решению задач
увеличения производства товаров народного потребления, расширения
услуг, охраны окружающей среды, других вопросов развития социаль-
ной сферы усилить взаимодействие, работать слаженно и целеустрем-
ленно.
5.	Верховным Советам, Советам Министров союзных и автономных
республик перестроить систему руководства народным хозяйством респуб-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-3
лик в целях обеспечения комплексного экономического и социального
развития территорий, увеличения вклада каждой республики в укрепле-
ние единого народнохозяйственного комплекса страны. Исключить при
этом неоправданное дублирование в республиках структуры управления
союзного уровня, развивать демократизм и гласность, вести непримири-
мую борьбу с администрированием, местничеством и бюрократизмом в ап-
парате управления. Добиваться дальнейшей активизации деятельности
местных Советов народных депутатов в хозяйственном и социально-
культурном строительстве.
6.	Местным Советам народных депутатов в ходе перестройки управле-
ния хозяйством на своих территориях обеспечить комплексное развитие
экономики, значительно повысить уровень развития социальной сферы,
обеспечивать наиболее полное удовлетворение потребностей населения в
продуктах питания, высококачественных товаров народного потребле-
ния и услугах, жилье, медицинском, транспортном л других видах обслу-
живания, усилить природоохранную деятельность. В полной мере реали-
зовывать предоставленные им широкие права в руководстве экономическим
и социальным развитием за счет изыскания и приведения в действие ре-
зервов, лучшего использования творческого потенциала регионов, созда-
ния условий для повышения эффективности, высокопроизводительной ра-
боты объединений, предприятий и организаций, независимо от пх ведом-
ственной подчиненности, и увеличения на этой основе доходной базы мест-
ных бюджетов. Всемерно расширять кооперативные формы производства и
обслуживания населения, индивидуальную трудовую деятельность граж-
дан. Принимать меры к реальному осуществлению полномочий трудовых
коллективов, активному проведению в жизнь принципов социальной спра-
ведливости.
6-4
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ
(ОБЪЕДИНЕНИИ)
ЗАКОН СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией СССР определяет
'экономические и правовые основы хозяйственной деятельности социали-
стических государственных предприятий (объединений), укрепляет госу-
дарственную (общенародную) собственность на средства производства в
промышленности, строительстве, агропромышленном комплексе и других
отраслях, расширяет возможности участия трудовых коллективов в эффек-
тивном использовании этой собственности, в управлении предприятиями
и объединениями, в решении государственных и общественных дел.
Закон углубляет централизованные начала в решении важнейших задач
развития народного хозяйства как единого целого, предусматривает уси-
ление экономических методов управления, использование полного хозяй-
ственного расчета и самофинансирования, расширение демократических
основ и развитие самоуправления, определяет отношения между пред-
приятиями (объединениями) и органами государственной власти и управ-
ления.
I.	ПРЕДПРИЯТИЕ (ОБЪЕДИНЕНИЕ) — ОСНОВНОЕ ЗВЕНО
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 1. Государственное предприятие (объединение) и его
задачи
1.	Государственные предприятия (объединения), наряду с коопера-
-тивпыми, являются основным звеном единого народнохозяйственного
комплекса. Предприятиям (объединениям) принадлежит главная роль в
развитии экономического потенциала страны и достижении высшей цели
общественного производства при социализме — наиболее полного удов-
летворения растущих материальных и духовных потребностей людей.
Настоящий Закон определяет основы организацпи и деятельности,
правовое положение государственных предприятий и объединений (далее
именуемых предприятиями, за исключением случаев, когда речь идет об
особенностях объединений).
2.	На государственном предприятии трудовой коллектив, используя
как хозяин общенародную собственность, создает и приумножает народное
богатство, обеспечивает сочетание интересов общества, коллектива и каж-
дого работника. Предприятие является социалистическим товаропроиз-
водителем, производит и реализует продукцию, выполняет работы и ока-
-зывает услуги в соответствии с планом и договорами, на основе полного
хозяйственного расчета, самофинанспрования, самоуправления, сочетания
централизованного руководства и самостоятельности предприятия.
Предприятие осуществляет свою деятельность в промышленности,
сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в связи, науке и науч-
ном обслуживании, торговле, материально-техническом снабжении, сфе-
ре услуг и других отраслях народного хозяйства. Предприятие, независи-
мо от своего профиля, осуществляет производство товаров народного пот-
ребления и оказывает платные услуги населению. Оно может вести одно-
•Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-5
временно несколько видов деятельности (аграрно-промышленную, про-
мышленно-торговую, промышленно-строительную, научно-производст-
венную и другие).
Предприятие является юридическим лицом, пользуется правами и
выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, обладает обособ-
ленной частью общенародной собственности и имеет самостоятельный
баланс.
3.	Главной задачей предприятия является всемерное удовлетворение
общественных потребностей народного хозяйства и граждан в его продук-
ции (работах, услугах) с высокими потребительскими свойствами и каче-
ством при минимальных затратах, увеличение вклада в ускорение соци-
ально-экономического развития страны и обеспечение на этой основе ро-
ста благосостояния своего коллектива и его членов.
Требования потребителя обязательны для предприятия, а их полное
и своевременное удовлетворение — высший смысл и норма деятельности
каждого трудового коллектива.
Для осуществления своей главной задачи предприятие обеспечивает:
развитие и повышение эффективности производства, его всестороннюю
интенсификацию, ускорение научно-технического прогресса, рост произ-
водительности труда, ресурсосбережение, увеличение прибыли (дохода);
социальное развитие коллектива, формирование современной мате-
риальной базы социальной сферы, создание благоприятных возможностей
для высокопроизводительного труда, последовательное осуществление
принципа распределения по труду, социальной справедливости, охрану
и улучшение окружающей человека природной среды;
самоуправление трудового коллектива, создающее глубокую личную
заинтересованность каждого работника в хозяйском использовании обще-
народной собственности, его органическую сопричастность к делам кол-
лектива и государства.
Статья 2. Принципы деятельности предприятия
1.	Деятельность предприятия строится на основе государственного
плана экономического и социального развития как важнейшего инстру-
мента реализации экономической политики Коммунистической партии и
Советского государства. Руководствуясь контрольными цифрами, госу-
дарственными заказами, долговременными научно обоснованными эконо-
мическими нормативами и лимитами, а также заказами потребителей,
предприятие самостоятельно разрабатывает и утверждает свои планы,
заключает договоры.
2.	Предприятие действует на принципах полного хозяйственного ра-
счета и самофинансирования. Производственная, социальная деятель-
ность предприятия и оплата труда осуществляются за счет заработанных
трудовым коллективом средств. Предприятие из выручки, полученной от
реализации продукции (работ, услуг), возмещает свои материальные за-
траты. Прибыль или доход является обобщающим показателем хозяйствен-
ной деятельности предприятия. Часть прибыли (дохода) должна использо-
ваться предприятием для выполнения обязательств перед бюджетом, бан-
ками и вышестоящим органом. Другая часть поступает в его полное рас-
поряжение и вместе со средствами на оплату труда образует хозрасчетный
доход коллектива, являющийся источником жизнедеятельности пред-
приятия.
3.	Деятельность предприятия в условиях полного хозяйственного
расчета и самофинансирования осуществляется в соответствии с прин-
ципом социалистического самоуправления. Трудовой коллектив, являясь
полноправным хозяином на предприятии, самостоятельно решает все
6-6
вопросы производственного и социального развития. Достижения и
- потери в работе предприятия непосредственно сказываются на уров-
не хозрасчетного дохода коллектива, благополучии каждого работника.
Предприятие для повышения заинтересованности трудового кол-
лектива в результатах своей деятельности широко использует новые
прогрессивные методы социалистического хозяйствования, в частно-
сти коллективный подряд, арендные отношения, кооперативные формы.
Предприятие как самостоятельный товаропроизводитель может
выступать на рынке ценных бумаг и выпускать для мобилизации допол-
нительных финансовых ресурсов акции, осуществлять целевые займы *.
4.	Предприятия действуют в условиях экономического соревнования
между собой, являющегося важнейшей формой социалистического со-
ревнования, за наиболее полное удовлетворение спроса потребителей
на эффективную высококачественную и конкурентоспособную продукцию
(работы, услуги) с наименьшими затратами. Предприятие, обеспечивающее
производство и реализацию лучшей продукции (работ, услуг) с меньшими
издержками, получает больший хозрасчетный доход и преимущество в
своем производственном и социальном развитии и оплате труда работ-
ников.
Государство использует планирование, применяет конкурсное проек-
тирование и производство, финансово-кредитные рычаги и цепы для все-
мерного развития экономического соревнования между предприятиями,
ограничивая их монопольное положение как производителей определен-
ного вида продукции (работ, услуг).
5.	Предприятие действует на основе социалистической законности.
В условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования оно
наделяется широкими правами, соблюдение которых гарантируется госу-
дарством. В интересах осуществления задач и полномочий, установленных
настоящим Законом, предприятие вправе по собственной инициативе при-
нимать все решения, если они не противоречат действующему законода-
тельству.
Предприятие несет всю полноту ответственности за соблюдение инте-
ресов государства и прав граждан, сохранность и приумножение социали-
стической собственности, выполнение принятых обязательств и обеспече-
ние уровня рентабельности, необходимого для работы в условиях полного
хозяйственного расчета и самофинансирования, укрепляет государствен-
ную, производственную и трудовую дисциплину.
Деятельность предприятия не должна нарушать нормальных условий
работы других предприятий и организаций и ухудшать условия жизни
граждан.
6.	Государство не отвечает по обязательствам предприятия. Пред-
приятие не отвечает по обязательствам государства, а также других пред-
приятий, организаций и учреждений.
Статья 3. Хозрасчетный доход коллектива, его распределение
и использование
1.	Хозрасчетный доход коллектива является источником производст-
венного и социального развития предприятия, оплаты труда, находится
в распоряжении предприятия, используется самостоятельно и изъятию не
подлежит.
1 Пункт 3 статьи 2 дополнен абзацами Законом от 3 августа 1989 г. (Ведо-
мости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9,
ст. 214).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
28*
6-7
Предприятие может использовать следующие формы хозяйственного
расчета А:
основанную на нормативном распределении прибыли. Из прибыли
производятся расчеты с бюджетом и вышестоящим органом, выплачива-
ются проценты за кредит. Образовавшаяся после этих расчетов остаточная
прибыль поступает в распоряжение трудового коллектива. Из остаточной
прибыли по нормативам формируются фонды: развития производства,
науки и техники; социального развития; материального поощрения или
другие фонды аналогичного назначения. Фонд заработной платы может
образовываться по нормативу к чистой продукции пли другим измерите-
лям продукции. В этом случае хозрасчетный доход коллектива склады-
вается из фонда заработной платы и остаточной прибыли;
основанную на нормативном распределении дохода, полученного
после возмещения из выручки материальных затрат. Из дохода произ-
водятся расчеты с бюджетом и вышестоящим органом, выплачиваются
проценты за кредит, после чего образуется хозрасчетный доход коллекти-
ва. Единый фонд оплаты труда образуется как остаток хозрасчетного
дохода коллектива после образования из него фондов: развития производ-
ства, пауки и техники; социального развития или других фондов анало-
гичного назначения, определяемых по нормативам к хозрасчетному до-
ходу.
Предприятия вправе самостоятельно использовать другие формы
хозяйственного расчета, а также арендные отношения, предусмотрен-
ные законодательными актами СССР и решениями Правительства СССР й.
На предприятии может образовываться финансовый резерв и фонд
валютных отчислений.
2.	Фонд заработной платы используется предприятием па оплату тру-
да работников в зависимости от их трудового вклада.
Фонд материального поощрения расходуется на выплату премий,
вознаграждений, иные формы поощрения за труд и на материальную по-
мощь.
Предприятие может вместо фонда заработной платы и фонда матери-
ального поощрения образовывать фонд оплаты труда, который служит
единым источником всех выплат работникам за результаты труда.
3.	Фонд развития производства, науки и техники предприятие ис-
пользует на финансирование научно-исследовательских и опытно-конст-
рукторских работ, обновление и расширение основных фондов на совре-
менной технической основе, прирост собственных оборотных средств, а
также на другие цели производственного развития.
Предприятие самостоятельно использует амортизационные отчисле-
ния, направляемые по установленному нормативу в фонд развития произ-
водства, науки и техники или другой фонд аналогичного назначения.
4.	Фонд социального развития трудовой коллектив использует на
жилищное строительство, всемерное укрепление материально-технической
базы социально-культурной сферы, содержание ее объектов, проведение
оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и удовлетворение
других социальных потребностей.
5.	Предприятие с согласия трудового коллектива имеет право на-
правлять в фонд социального развития часть средств фонда материального
поощрения (фонда оплаты труда) и на цели жилищного строительства
1 Абзац второй пункта 1 статьи 3 — с изменениями, внесенными Законом от
3 августа 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР, 1989 г., № 9. ст. 214). Тем же Законом пункт 1 статьи 3 после абзаца четвер-
того дополнен абзацем.
6-8
часть средств фонда развития производства, науки и техники в пределах,
установленных законодательством.
6.	Предприятие образует по нормативу за счет себестоимости продук-
ции (работ, услуг) ремонтный фонд, средства которого используются для
осуществления всех видов ремонта основных фондов.
Статья 4. Материально-техническая база и средства предприятия
1.	Материально-техническую базу и средства предприятия, то есть
его имущество, составляют основные фонды и оборотные средства, а так-
же иные материальные ценности и финансовые ресурсы. Предприятие
осуществляет права владения, пользования и распоряжения этим иму-
ществом.
Предприятие обязано постоянно обеспечивать воспроизводство ма-
териально-технической базы на прогрессивной основе, эффективно исполь-
зовать производственные мощности и основные фонды.
2.	В целях достижения полной отдачи производственного потенциала
предприятие устанавливает двухсменный, а на уникальном и дорогостоя-
щем оборудовании и там, где необходимо по условиям производства,—
трех- пли четырехсменный режим работы. Применение предприятием ино-
го режима работы допускается с разрешения вышестоящего органа, со-
гласованного с исполнительным комитетом местного Совета народных де-
путатов и соответствующим профсоюзным органом.
3.	Оборотные средства предприятия находятся в его полном распоря-
жении и изъятию не подлежат. Недостаток собственных оборотных
средств возмещается за счет хозрасчетного дохода коллектива, а их попол-
нение осуществляется из собственных ресурсов. Предприятие обязано
обеспечивать сохранность, рациональное использование и ускорение обо-
рачиваемости оборотных средств.
4.	Предприятие имеет право:
передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обме-
нивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользо-
вание либо взаймы здания, сооружения, оборудование, транспортные
средства, инвентарь, сырье п другие материальные ценности, а также спи-
сывать их с баланса, если они изношены или морально устарели;
передавать материальные и денежные ресурсы, в том числе с согласия
трудового коллектива средства фондов экономического стимулирования,
другим предприятиям и организациям, выполняющим работы или услуги
для предприятия.
Выручка от реализации неиспользуемого имущества и арендная плата
(если сдача имущества в аренду не является основной деятельностью
предприятия) в указанных случаях направляются в фонд развития произ-
водства, науки и техники, а убытки, возникающие при передаче другим
предприятиям и организациям, а также при продаже и списании имущест-
ва, покрываются предприятием за счет соответствующих фондов экономи-
ческого стимулирования предприятия.
II.	УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ (ОБЪЕДИНЕНИЕМ)
И САМОУПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА
Статья 5. Структура объединения и предприятия
1.	В отраслях народного хозяйства в соответствии с целями и задачами
хозяйственной деятельности, особенностями структуры и организации
управления действуют различные виды объединений и самостоятельные
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-9
предприятия. Основными видами объединений являются производственные
и научно-производственные. Объединение, независимо от территориально-
го расположения структурных единиц и входящих в его состав самостоя-
тельных предприятий, функционирует как единый производственно-хо-
зяйственный комплекс, обеспечивает органическое сочетание интересов
развития отраслей и территорий. Оно осуществляет свою деятельность
на основе единого плана и баланса.
Предприятие и объединение организуют фирменное обслуживание
своей продукции и фирменную торговлю, создают для этого при необхо-
димости соответствующие подразделения.
2.	Производственное объединение создается для выпуска отдельных
видов продукции (работ, услуг) на основе более эффективного использова-
ния научно-технического потенциала, развитой предметной специализа-
ции, кооперирования и комбинирования производства. Оно состоит из
структурных единиц, осуществляющих промышленную, строительную,
транспортную, торговую и другую деятельность. В состав объединения
могут также входить научно-исследовательские, проектно-конструктор-
ские, технологические организацпи и другие структурные единицы.
3.	Научно-производственное объединение создается для разработки
и производства в кратчайшие срокп высокоэффективных комплексов ма-
шин, оборудования, приборов, технологических процессов и материалов,
определяющих научно-технический прогресс в соответствующих направ-
лениях, имеющих важное народнохозяйственное значение. Оно создается
на основе научно-исследовательских (проектно-конструкторских, техно-
логических) организаций пли предприятий (производственных объедине-
ний), обладающих развитой конструкторской и опытно-эксперименталь-
ной базой, и функционирует как единый научно-производственный ком-
плекс.
4.	Предприятие состоит из действующих на началах внутреннего
хозяйственного расчета или коллективного подряда подразделений: про-
изводств, цехов, отделений, участков, ферм, бригад, звеньев, бюро, лабо-
раторий и других.
Подразделениям предприятия могут выделяться в порядке, устанав-
ливаемом предприятием, части фонда материального поощрения и фонда
социального развития, размеры которых зависят от результатов деятель-
ности этих подразделений.
Структура предприятия и его подразделений определяется пред-
приятием самостоятельно *.
5.	В объединении его структурные единицы действуют на хозрасчет-
ных началах и в соответствии с положениями о них. утверждаемыми объе-
динением, состоят из подразделений. Структурная единица может иметь
отдельный баланс п счета в учреждениях банков. Ее структура утверж-
дается обьединением Ч
Объединение закрепляет за структурной единицей необходимые ос-
новные фонды и оборотные средства, определяет порядок осуществления
внутрихозяйственных отношений и разрешения споров между структур-
ными единицами, а также ответственность за невыполнение ими своих
обязанностей.
Структурная единица в пределах предоставленных ей законодатель-
ством и объединением прав распоряжается закрепленным за нею иму-
1 Абзац первый пункта 5 статьи 5 — с изменениями, внесенными Законом от
3 августа 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР, 1989 г., № 9, ст. 214). Том же Законом пункт 4 статьи 5 дополнен абзацем.
6-10
ществом и заключает от имени объединения хозяйственные договоры с дру-
гими организациями.
Объединение может предоставить структурной единице право заклю-
чать хозяйственные договоры от имени структурной единицы и нести по
ним ответственность закрепленным за нею имуществом. При его недоста-
точности ответственность по обязательствам структурной единицы несет
объединение.
Структурная единица формирует фонды материального поощрения
и социального развития в порядке, определяемом объединением, и в за-
висимости от результатов ее деятельности. Средства этих фондов не могут
быть изъяты объединением без согласия трудового коллектива структур-
ной единицы. Объединение имеет право выделять в распоряжение струк-
турной единицы часть фонда развития производства, науки и техники, а
также других фондов.
6. В объединение наряду со структурными единицами могут входить
самостоятельные предприятия, которые пользуются правами в соответст-
вии с настоящим Законом. Объединение руководит такими предприятия-
ми, осуществляя по отношению к ним функции вышестоящего органа,
имеет право централизовать полностью или частично выполнение их от-
дельных производственно-хозяйственных функций. При этом необходимые
для выполнения указанных функций средства предприятий могут быть
централизованы с их согласия.
Управление объединением по решению входящих в него структурных
единиц и предприятий осуществляется администрацией головной струк-
турной единицы (головного предприятия) объединения или обособленным
аппаратом управления х.
7. Предприятия, объединения и организации, независимо от их ве-
домственной принадлежности, могут самостоятельно создавать на дого-
ворных началах концерны, консорциумы, межотраслевые государственные
объединения, государственные производственные объединения, различные
ассоциации и другие крупные организационные структуры, в том числе
с участием кооперативов и совместных предприятий, создаваемых с фир-
мами иностранных государств. Государственные предприятия (объедине-
ния), входящие в эти организационные структуры, сохраняют свою хозяй-
ственную самостоятельность и действуют в соответствии с настоящим За-
коном.
Входящие в объединение структурные единицы и самостоятельные
предприятия вправе по решению их трудовых коллективов выйти из сос-
тава объединения с соблюдением договорного порядка и обязательств,
установленных при образовании объединения.
Предприятия, объединения и организации при переходе на аренд-
ные отношения имеют право выхода из подчинения отраслевым и терри-
ториальным органам государственного управления, при этом взаимоотно-
шения между ними регулируются договором аренды х.
Статья G. Управление предприятием
1.	Управление предприятием осуществляется на основе принципа
демократического централизма, сочетания централизованного руководст-
ва и социалистического самоуправления трудового коллектива.
Социалистическое самоуправление реализуется в условиях широкой
гласности путем участия всего коллектива и его общественных организа-
ций в выработке важнейших решений и контроле за их исполнением, вы-
1 Пункты 6 и 7 статьи 5 — с изменениями, внесенными Законом от 3 августа
1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР,
1989 г., Л» 9, ст. 214).
Своя законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-11
борностп руководителей и единоначалия в управлении предприятием. На
основе самоуправления обеспечивается объединение усилий и развитие
инициативы трудящихся для достижения высоких результатов работы,
воспитания у работников организованности и дисциплины, повышения их
политической сознательности.
Партийная организация предприятия, являясь политическим ядром
коллектива, действует в рамках Конституции СССР, направляет работу
всего коллектива, органов его самоуправления, профсоюзной, комсомоль-
ской, других общественных организаций и осуществляет контроль за дея-
тельностью администрации.
Социально-экономические решения, касающиеся деятельности пред-
приятия, вырабатываются и принимаются руководителем с участием тру-
дового коллектива, действующих в нем партийной, а также профсоюзной,
комсомольской и других общественных организаций в соответствии
с их уставами и законодательством.
2.	На предприятии осуществляется выборность руководителей (как
правило, на конкурсной основе), обеспечивающая улучшение качествен-
ного состава руководящих кадров и усиление их ответственности за ре-
зультаты деятельности. Принцип выборности применяется в отношении
руководителей предприятий, структурных единиц объединений, произ-
водств. цехов, отделений, участков, ферм и звеньев, а также мастеров и
бригадиров.
3.	Руководитель предприятия, структурной единицы объединения
выражает интересы государства и трудового коллектива. Он избирается
общим собранием (конференцией) трудового коллектива тайным пли отк-
рытым голосованием (по усмотрению собрания или конференции) сроком
на 5 лет и утверждается вышестоящим органом. Если кандидатура, изб-
ранная трудовым коллективом, не утверждена вышестоящим органом,
проводятся новые выборы. При этом вышестоящий орган обязан объяс-
нить трудовому коллективу причины отказа в утверждении результатов
выборов.
Руководитель предприятия, структурной единицы объединения может
досрочно освобождаться от должности вышестоящим органом на основа-
нии решения общего собрания (конференции) трудового коллектива или
по его уполномочию — совета трудового коллектива.
Избранный трудовым коллективом руководитель головной структур-
ной единицы (головного предприятия) утверждается вышестоящим орга-
ном в должности руководителя объединения. В случае, когда управление
объединением осуществляется обособленным аппаратом, выборы руково-
дителя объединения проводятся на конференции представителей трудовых
коллективов его структурных единиц и предприятий. Досрочное освобож-
дение от должности руководителя объединения производится в том же по-
рядке.
Руководители подразделений — производств, цехов, отделений, уча-
стков, ферм и звеньев, а также мастера и бригадиры избираются соответ-
ствующими коллективами тайным или открытым голосованием на срок до
5 лет и утверждаются руководителем предприятия. Указанные руководи-
тели могут досрочно освобождаться от занимаемой должности руководи-
телем предприятия на основании решения коллектива соответствующего
подразделения.
Руководители предприятий, структурных единиц объединений, под-
разделений, а также мастера и бригадиры, освобожденные от должности
но истечении срока полномочий, могут быть избраны вновь или направля-
ются на другую работу в порядке, установленном законодательством в от-
ношении лиц, освобожденных от выборной должности.
6-12
Заместители руководителя, руководители юридической и бухгалтер-
ской служб и службы контроля качества предприятия назначаются на
должность и освобождаются его руководителем в установленном порядке.
4.	Единоначалие в системе самоуправления па предприятии осущест-
вляется руководителем предприятия, руководителями структурных еди-
ниц объединения и подразделений.
Руководитель предприятия (генеральный директор, директор, началь-
ник, управляющий) руководит всей деятельностью и организует работу
предприятия. Он несет ответственность за результаты работы предприя-
тия перед государством и трудовым коллективом.
Руководитель предприятия без доверенности действует от имени пред-
приятия, представляет его па всех предприятиях, в учреждениях и орга-
низациях, распоряжается имуществом предприятия, заключает договоры,
выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета пред-
приятия.
В пределах компетенции предприятия его руководитель издает прика-
зы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия. Ре-
шения руководителей структурных единиц и подразделений, мастеров и
бригадиров обязательны для всех подчиненных им работников.
5.	Основной формой осуществления полномочий трудового коллекти-
ва является общее собрание (конференция).
Общее собрание (конференция) трудового коллектива:
избирает руководителя предприятия, совет трудового коллектива,
заслушивает отчеты об их деятельности;
рассматривает и утверждает планы экономического и социального
развития предприятия, определяет пути увеличения производительности
труда и прибыли (дохода), повышения эффективности производства и ка-
чества продукции, сохранения и приумножения общенародной собствен-
ности, укрепления материально-технической базы производства как ос-
новы жизнедеятельности коллектива;
одобряет коллективный договор и уполномочивает профсоюзный ко-
митет подписать его с администрацией предприятия от имени трудового
коллектива; принимает социалистические обязательства; утверждает по
представлению администрации и профсоюзного комитета правила внутрен-
него трудового распорядка;
рассматривает другие наиболее важные вопросы деятельности пред-
приятия;
самостоятельно устанавливает для своих работников дополнительные
социальные льготы в пределах заработанных средств1.
6.	Собрание (конференция) трудового коллектива предприятия созы-
вается советом трудового коллектива по мере необходимости, но пе реже
двух раз в год. Вопросы на рассмотрение собраний (конференций) вносят-
ся по инициативе совета трудового коллектива, администрации, партий-
ной, профсоюзной, комсомольской и других общественных организаций,
органов народного контроля, отдельных членов коллектива, а также вы-
шестоящего органа.
Статья 7. Совет трудового коллектива предприятия
1.	В период между собраниями (конференциями) полномочия трудо-
вого коллектива выполняет совет трудового коллектива предприятия
(структурной единицы объединения). Совет сосредоточивает главное вни-
мание на развитии инициативы трудящихся, увеличении вклада каждого
1 Пункт 5 статьи 6 дополнен абзацем Законом от 3 августа 1989 г. (Ведомости
Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 214).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-13
работника в общее дело, осуществляет меры по достижению высоких ко-
нечных результатов деятельности предприятия и получению хозрасчетно-
го дохода коллектива.
Совет трудового коллектива:
осуществляет контроль за выполнением решений общих собраний
(конференций) трудового коллектива, реализацией критических замеча-
ний и предложении рабочих, служащих, информирует трудовой коллек-
тив об их выполнении;
заслушивает администрацию о ходе выполнения планов и договорных
обязательств, результатах производственно-хозяйственной деятельности,
намечает меры, способствующие более эффективной работе предприятия,
соблюдению принципа социальной справедливости;
утверждает совместно с выборными органами партийной, профсоюз-
ной и комсомольской организаций условия социалистического соревнова-
ния и подводит его итоги;
решает вопросы совершенствования управления и организационной
структуры предприятия, обеспечения соответствия оплаты труда работ-
ников их личному вкладу и справедливого распределения социальных
благ;
принимает решения об использовании фондов развития производства,
пауки и техники, материального поощрения, социального развития, о
направлении средств на строительство жилых домов, детских учреждений,
столовых, улучшение условий и охраны труда, медицинского, бытового и
культурного обслуживания рабочих, служащих, решает другие вопросы
социального развития коллектива:
решает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, соб-
людения правил внутреннего трудового распорядка, государственной,
производственной и трудовой дисциплины на предприятии, намечает меры
но ее укреплению;
осуществляет контроль за предоставлением льгот и преимуществ но-
ваторам, передовикам производства, ветеранам войны и труда за счет
средств фондов материального поощрения и социального развития;
заслушивает представителей коллективов подразделений, вносит
предложения о применении мер морального и материального поощрения
за успехи в труде, рассматривает вопросы представления к государствен-
ным наградам;
решает вопросы избрания советов коллективов производств, цехов,
отделений, участков и других подразделений и определяет их права в пре-
делах полномочий совета трудового коллектива предприятия (структур-
ной единицы объединения);
решает другие вопросы производственного и социального развития,
если опп пе отнесепы к компетенции собрания (конференции) трудового
коллектива.
Совет трудового коллектива работает в теспом контакте с админист-
рацией. партийной, профсоюзной, комсомольской и другими обществен-
ными организациями.
2.	Решения совета трудового коллектива, принятые в пределах его
полномочий и в соответствии с законодательством, обязательны для адми-
нистрации и членов коллектива.
При несогласии администрации предприятия с советом трудового кол-
лектива вопрос решается на общем собрании (конференции) трудового кол-
лектива.
3.	Совет трудового коллектива избирается общим собранием (конфе-
ренцией) коллектива предприятия (структурной единицы объединения)
тайным пли открытым голосованием на срок 2—3 года. В совет избирают»
6-14
ся рабочие, бригадиры, мастера, специалисты, представители админист-
рации, партийной, профсоюзной, комсомольской и других общественных
организаций. Численность совета определяется общим собранием (конфе-
ренцией) трудового коллектива. Представители администрации не долж-
ны превышать четверти общего числа членов совета трудового коллектива.
При очередных выборах состав совета, как правило, обновляется не менее
чем на треть.
Совет трудового коллектива избирает из своего состава председателя,
заместителей председателя и секретаря совета. Заседания совета прово-
дятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Члены со-
вета трудового коллектива выполняют свои обязанности на общественных
началах.
Член совета трудового коллектива не может быть уволен или подверг-
нут другому дисциплинарному взысканию без согласия совета трудового
коллектива.
Не оправдавший доверия коллектива член совета может быть выведен
из его состава решением общего собрания (конференции) трудового кол-
лектива.
Администрация предприятия создает необходимые условия для эф-
фективной деятельности совета трудового коллектива.
Статья 8. Кадры предприятия
1.	Работа по подбору, расстановке и воспитанию кадров на предприя-
тии ведется администрацией и партийной организацией при активном уча-
стии совета трудового коллектива, профсоюзной, комсомольской и других
общественных организаций.
Предприятие формирует стабильный трудовой коллектив, способный
в условиях полного хозяйственного расчета, самофинансирования, на на-
чалах самоуправления достигать высоких конечных результатов. Оно
обеспечивает соответствие кадров возрастающим требованиям современно-
го производства, развивает у работников деловитость и ответственность
за решение задач предприятия, воспитывает кадры на лучших трудовых
традициях, в духе гордости за свой коллектив и повышает их заинтересо-
ванность в наивысшей производительности труда; добивается, чтобы каж-
дый работник дорожил своим рабочим местом.
2.	Предприятие проявляет постоянную заботу о неуклонном росте
профессионального мастерства, политического, общеобразовательного и
культурного уровня кадров, перемещении работников с учетом квалифи-
кации и интересов производства. В этих целях предприятие проводит под-
готовку и переподготовку кадров, органически сочетая профессиональную
учебу с экономической, обеспечивает рост квалификации работников не-
посредственно на производстве, в учебных заведениях, укрепляет учебно-
материальную базу, организует учебные комбинаты, курсы и центры, шко-
лы по изучению передовых методов труда, развивает наставничество.
Предприятие создает необходимые условия для совмещения обучения
с работой и предоставляет льготы, предусмотренные действующим законо-
дательством. Работники с их согласия могут быть направлены предприя-
тием на обучение в средние специальные и высшие учебные заведения, а
также в аспирантуру с выплатой им стипендии. Предприятие производит
в установленных размерах оплату за подготовку для него специалистов в
высших учебных заведениях и повышение квалификации работников.
Предприятие оказывает содействие учебным заведениям в подготов-
ке молодежи к труду, в формировании профессиональных интересов.
3.	Руководящие кадры предприятия должны обладать высокими дело-
выми, политическими и моральными качествами, социалистической пред-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 19S9 г.
6-15
припмчивостью и принципиальностью, уметь создавать сплоченный кол-
лектив и обеспечивать сочетание интересов трудового коллектива с обще-
народными. Для современного руководителя необходимы высокий профес-
сионализм, знание основ науки управления и экономическое мышление,
позволяющее видеть перспективу и эффективно хозяйствовать.
Предприятие создает резерв руководящих кадров и ведет с ним по-
стоянную работу.
4.	В целях улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров,
повышения их деловой квалификации, качества и эффективности работы,
обеспечения более тесной связи заработной платы с результатами труда
предприятие должно проводить аттестацию руководящих работников и
специалистов.
По результатам аттестации руководитель предприятия принимает
решение о повышении или понижении работников в классном звании и
квалификационной категории, повышении или понижении должностного
оклада, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным ок-
ладам, повышении в должности пли освобождении от должности. Избран-
ные коллективами руководители подразделений в случае признания их
по результатам аттестации не соответствующими занимаемой должности
могут быть освобождены от должности па основании решения коллектива
соответствующего подразделения.
Статья 9. Отношения предприятия с вышестоящим органом и ме-
стным Советом народных депутатов
1.	Отношения предприятия и вышестоящего органа (министерства,
государственного комитета, ведомства или другого вышестоящего органа)
строятся на основе планового управления, соблюдения принципов пол-
ного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления на
предприятии.
Все органы государственной власти и управления должны всемерно
способствовать развитию хозяйственной самостоятельности, инициативы
и социалистической предприимчивости предприятий и их трудовых кол-
лективов.
Руководство предприятием осуществляется прежде всего экономиче-
скими методами на основе контрольных цифр, государственных заказов,
долговременных экономических нормативов и лимитов. Перечень уста-
навливаемых предприятию контрольных цифр, экономических нормати-
вов и лимитов утверждается Советом Министров СССР. Вышестоящий ор-
ган не имеет права доводить до предприятий контрольные цифры, эконо-
мические нормативы и лимиты сверх утвержденного перечня. Состав госу-
дарственного заказа утверждается Госпланом СССР. По предприятиям,
подведомственным республиканским министерствам и ведомствам, а также
по товарам народного потребления и платным услугам (кроме государст-
венных заказов Госплана СССР) состав государственного заказа утверж-
дается Советом Министров союзной республики. Устанавливаемые пред-
приятию исходные данные для планирования должны быть строго увяза-
ны между собой1.
Предприятие руководствуется требованиями единой технической по-
литики, проводимой в отрасли министерством, ведомством, получает от
него помощь в подготовке и переподготовке кадров, содействие в осуще-
ствлении внешних экономических связей.
1 Абзац третий пункта 1 статьи 9 — с изменениями, внесенными Законом от
3 августа 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Со-
вета СССР, 1989 г., № 9, ст. 214).
6-16
Вышестоящий орган обязан всей своей деятельностью обеспечивать
условия для эффективной работы предприятия, строго соблюдать права
предприятия, содействовать их полной реализации, не вмешиваться в его
оперативно-хозяйственную деятельность, а также информировать трудо-
вой коллектив предприятия о своей деятельности.
Вышестоящий орган противодействует монопольным тенденциям от-
дельных предприятий, осуществляя в этих целях мероприятия по пре-
одолению завышения себестоимости и цен, застоя в техническом развитии
производства, искусственного ограничения выпуска и сбыта продукции,
пользующейся спросом у потребителей.
2.	Предприятие по установленному нормативу отчисляет вышестоя-
щему органу часть своей прибыли (дохода) для создания централизован-
ных фондов и резервов. Вышестоящий орган может за счет этих фондов и
резервов выделять предприятию средства на осуществление мероприятий,
необходимых для развития отрасли.
3.	Вышестоящий орган обязан осуществлять контроль за деятельно-
стью предприятия, соблюдением законодательства, сохранностью социа-
листической собственности. Ревизия производственной и финансово-хо-
зяйственной деятельности предприятия проводится вышестоящим органом
комплексно не чаще одного раза в год с привлечением заинтересованных
организаций.
Министерство, ведомство, другой вышестоящий орган может давать
предприятию указания только в соответствии со своей компетенцией, ус-
тановленной законодательством. В случае издания министерством, ведом-
ством, другим вышестоящим органом акта, не соответствующего его ком-
петенции, либо с нарушением требований законодательства предприятие
вправе обратиться в государственный арбитраж с заявлением о признании
такого акта недействительным полностью пли частично.
Убытки, причиненные предприятию в результате выполнения указа-
ния вышестоящего органа, нарушившего права предприятия, а также
вследствие ненадлежащего осуществления вышестоящим органом своих
обязанностей по отношению к предприятию, подлежат возмещению этим
органом. Споры по вопросу возмещения убытков решаются государствен-
ным арбитражем.
4.	Предприятие активно участвует в проводимой Советом народных
депутатов в соответствии с законодательством работе по обеспечению
комплексного экономического и социального развития территории, луч-
шего удовлетворения потребностей населения, а также в формировании
местного бюджета по установленным нормативам.
Предприятие взаимодействует с Советом народных депутатов в своей
работе по изысканию и приведению в действие резервов ускорения разви-
тия и повышения эффективности производства. Часть средств, сэкономлен-
ных предприятиями за счет осуществления организованных Советами ме-
роприятий по использованию резервов роста производства и экономии
ресурсов, передается в распоряжение Советов Министров союзных (без
областного деления) н автономных республик, исполнительных комите-
тов местных Советов народных депутатов для использования на экономи-
ческое и социальное развитие соответствующих территорий.
Предприятие согласовывает с соответствующим Советом Министров
союзной (без областного деления), автономной республики, исполнитель-
ным комитетом местного Совета народных депутатов технико-экономиче-
ские обоснования и технико-экономические расчеты на строительство объ-
ектов, титульные списки строек по установленным показателям.
Местные Советы народных депутатов способствуют эффективной дея-
тельности предприятий, находящихся па их территории, принимают ме-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-17
ры к созданию благоприятного режима обслуживания их работников орга-
низациями торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
здравоохранения, культуры, городским транспортом, а также удобного
режима работы детских учреждений.
5.	Выполнение предприятием не предусмотренных планом объемов
работ или услуг по заданиям вышестоящего органа и решениям Совета
народных депутатов осуществляется на основе хозяйственных договоров
с возмещением затрат теми предприятиями и организациями, для которых
они выполнены (кроме работ по ликвидации последствий стихийных бедст-
вий и аварий).
ИГ. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ П СОЦИАЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ
Статья 10. Планирование
1.	Планирование деятельности предприятия осуществляется в соот-
ветствии с принципом демократического централизма на научной основе
при широком участии трудового коллектива в разработке и обсуждении
планов. Оно исходит из необходимости удовлетворения растущего спроса
потребителей на высококачественную продукцию (работы, услуги) с ми-
нимальными затратами и обеспечения роста хозрасчетного дохода коллек-
тива как главного источника самофинансирования его производственного
и социального развития, оплаты труда.
2.	Предприятие разрабатывает перспективы своего производственно-
го и социального развития исходя из долгосрочных задач отрасли и с уче-
том планов комплексного развития территории. Оно предусматривает ме-
ры по расширению производства и повышению его технического уровня,
обновлению и росту качества продукции в соответствии с требованиями
внутреннего и мирового рынков, наиболее полному использованию науч-
но-технических достижений, активному участию в общегосударственных,
отраслевых, научно-технических программах и совместных программах
со странами — членами СЭВ.
3.	Главной формой планирования п организации деятельности пред-
приятий является пятилетний план экономического и социального разви-
тия (с распределением по годам). Предприятие самостоятельно разраба-
тывает и утверждает пятилетний план. Оно использует исходные данные
планирования в качестве основы для формирования пятилетнего плана:
контрольные цифры, государственные заказы, долговременные экономи-
ческие нормативы и лимиты, а также прямые заказы потребителей и орга-
нов материально-технического снабжения на продукцию (работы, услуги).
При этом предприятие исходит из того, что:
контрольные цифры отражают общественные потребности в продук-
ции, производимой предприятием, минимальные уровни эффективности
производства. Они не носят директивного характера, не должны сковы-
вать трудовой коллектив при разработке плана, должны оставлять ему
широкий простор для выбора решений и партнеров при заключении хозяй-
ственных договоров. Контрольные цифры включают показатель производ-
ства продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для
заключения договоров, прибыль (доход), валютную выручку, наиболее
важные общие показатели научно-технического прогресса и показатели
развития социальной сферы. В период освоения нового хозяйственного
механизма и завершения перехода на полный хозяйственный расчет, са-
моокупаемость и самофинансирование в состав контрольных цифр могут
включаться также показатели производительности труда и материалоем-
кости продукции;
6-18
государственные заказы гарантируют удовлетворение первоочеред-
ных общественных потребностей, выдаются предприятиям на ввод в дей-
ствие производственных мощностей и объектов социальной сферы за счет
государственных централизованных капитальных вложений, а также на
поставку некоторых видов продукции, необходимых прежде всего для
решения общегосударственных, социальных задач, выполнения научно-
технических программ, укрепления обороноспособности и обеспечения
экономической независимости страны, поставки сельскохозяйственной
продукции. Государственные заказы выдаются предприятию вышестоя-
щим органом и могут размещаться на конкурсной основе; они обязатель-
ны для включения в план. При выдаче государственных заказов должна
предусматриваться взаимная ответственность сторон — исполнителя и
заказчика. На продукцию производственно-технического назначения го-
сударственный заказ не должен устанавливаться в размере 100 процентов.
Разногласия, возникающие между предприятиями (объединениями) и
вышестоящими органами по поводу порядка размещения государственного
заказа, рассматриваются органами государственного арбитража х;
долговременные экономические нормативы являются стабильными в
течение всей пятилетки и обеспечивают тесную увязку общегосударст-
венных интересов с хозрасчетными интересами предприятия и заинтересо-
ванностью работников. Экономические нормативы определяют взаимо-
отношения с бюджетом, формирование фонда оплаты труда, фондов эко-
номического стимулирования и другие стороны хозяйственной деятель-
ности предприятия и устанавливаются с учетом региональных особен-
ностей;
лимиты устанавливают предельный размер государственных центра-
лизованных капитальных вложений для развития межотраслевых произ-
водств, нового строительства и решения особо важных задач в соответст-
вии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный
план, объемов строительно-монтажных и подрядных работ, централизо-
ванно распределяемых материальных ресурсов для обеспечения потреб-
ности производства и строительства.
4.	Годовые планы разрабатываются и утверждаются предприятием
самостоятельно исходя из его пятилетнего плана и заключаемых хозяйст-
венных договоров. При этом предприятие планирует выпуск продукции
(работ, услуг) и другие показатели экономического и социального раз-
вития, конкретизируя задания пятилетнего плана; с соответствующими
организациями и предприятиями решает вопросы материально-техниче-
ского обеспечения ресурсами и подрядными строительно-монтажными
работами. В ходе разработки планов министерство, ведомство, другой вы-
шестоящий орган совместно с предприятиями обеспечивает комплексную
увязку их предложений.
Договоры на производство и поставку товаров народного потребле-
ния заключаются в результате свободной продажи изделий на оптовых
ярмарках, которые являются базой для планирования ассортимента, повы-
шения качества товаров и показателей, определяющих производственное
и социальное развитие предприятия.
5.	Предприятие в ходе разработки пятилетнего плана предусматривает
полное использование производственных мощностей, применяет прогрес-
сивные научно обоснованные нормы затрат труда, расхода сырья и мате-
риалов, энергии и топлива, осуществляет замену дефицитных материалов
1 Абзац четвертый пункта 3 статьи 10 — с изменениями, внесенными Законом
от 3 августа 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Со-
вета СССР, 1989 г., № 9, ст. 214).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-19
и изделий, широко вовлекает в хозяйственный оборот вторичные ресурсы,
добивается снижения издержек производства и роста прибыли.
Предприятие обязано строго соблюдать плановую дисциплину и пол-
ностью выполнять планы и договорные обязательства.
6. Предприятие союзного (республиканского) подчинения обязано
согласовывать проекты своих планов с Советом Министров соответствую*
щей союзной (без областного деления), автономной республики, исполни-
тельным комитетом местного Совета народных депутатов по вопросам раз-
вития социальной сферы, обслуживания населения, производства товаров
народного потребления, строительства, численности работников, исполь-
зования трудовых ресурсов, местных видов сырья и материалов, вторичных
ресурсов, охраны природы, земле-, водо- и лесопользования. В проек-
тах планов предприятия учитываются мероприятия по реализации приня-
тых к исполнению наказов избирателей.
Статья 11. Научно-технический прогресс и повышение качества
1.	Деятельность предприятия в области научно-технического прогрес-
са должна быть подчинена постоянному повышению технического уров-
ня и организации производства, совершенствованию технологических
процессов, выпуску продукции высшего качества, конкурентоспособной
на мировом рынке, своевременному ее обновлению, наиболее полному
удовлетворению запросов и требований потребителей. Предприятие разви-
вает производство специализированного технологического оборудования.
Научно-технические разработки осуществляются предприятием собст-
венными силами и привлекаемыми научными и проектными организа-
циями.
Качество продукции (работ, услуг) является определяющим в обще-
ственной оценке результатов деятельности каждого трудового коллектива.
Забота о чести марки своего предприятия должна быть предметом профес-
сиональной и патриотической гордости рабочих, инженеров, конструкто-
ров и руководителей.
2.	Масштабное, комплексное и своевременное применение достиже-
ний науки и техники, выпуск эффективной и высококачественной про-
дукции является важнейшим путем наращивания прибыли (дохода)
предприятия и самофинансирования его производственного и социального
развития. Предприятие реализует продукцию, параметры которой соответ-
ствуют пли превышают высшие мировые достижения, по более высоким це-
нам. За выпуск устаревших изделий и недоброкачественной продукции
предприятие уплачивает скидки с оптовых цен, несет материальную от-
ветственность и неотвратимые потери в хозрасчетном доходе коллектива,
заработной плате и социальных благах.
3.	Предприятие обязано обеспечить строгое соблюдение технологиче-
ской дисциплины, стандартов, технических условий, надежность, безот-
казность и безопасность в эксплуатации выпускаемой им техники. Оно
осуществляет контроль за качеством продукции (работ, услуг), укрепляет
собственные службы контроля качества и оказывает содействие работе
службы государственной приемки, организует гарантийный и послегаран-
тийный ремонт, а также фирменное обслуживание выпускаемой техники.
4.	Производственные объединение и предприятие в целях ускорения
научно-технических разработок, повышения уровня интеграции науки с
производством:
обеспечивают первоочередное развитие собственной научно-исследо-
вательской, опытно-экспериментальной базы; могут создавать научно-тех-
нические и проектно-конструкторские подразделения, укрепляют их
кадрами научных работников и специалистов;
6-20
налаживают устойчивые прямые связи с научно-исследовательскими,
проектно-конструкторскими и технологическими организациями;
заключают на хозрасчетной основе договоры на выполнение исследо-
ваний и разработок с научными учреждениями, высшими учебными заве-
дениями, организациями научно-технических обществ, изобретателей и ра-
ционализаторов, другими предприятиями, независимо от их ведомст-
венной подчиненности.
5.	Научно-производственное объединение обязано занимать лидирую-
щее положение в создании и широком применении в производстве высоко-
эффективных техники, технологических процессов и материалов новых по-
колений. Оно несет ответственность за научно-технический уровень
выпускаемой в народном хозяйстве по его профилю продукции (работ,
услуг).
Научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологи-
ческие организации обязаны обеспечить высокий уровень исследований
и разработок, реализацию в них перспективных требований к качеству
продукции (работ, услуг), разрабатывать продукцию высшего мирового
уровня, прогрессивные базовые и принципиально новые технологии, ак-
тивно содействовать их широкому применению в народном хозяйстве.
За передачу в производство разработок, не соответствующих по основным
показателям высшему мировому уровню, указанные организации несут
материальную ответственность, а их руководители и разработчики подвер-
гаются дисциплинарной ответственности, теряют в заработной плате и
материальном поощрении.
6.	Предприятия, производственные и научно-производственные объе-
динения, научные организации должны широко использовать в своей дея-
тельности различные формы научно-технической состязательности, соз-
давать атмосферу творчества в трудовых коллективах. В целях выбора
наиболее эффективного решения научно-технической проблемы, развития
инициативы ученых, специалистов и рабочих проводятся конкурсы,
параллельные конструкторские и проектные разработки, создаются
временные научные коллективы. Разработка важнейшей народнохозяй-
ственной продукции осуществляется, как правило, на конкурсной основе.
Предприятия, объединения и организации, достигшие успехов в резуль-
тате научно-технической состязательности, победившие на конкурсе,
получают приоритеты в материальном и моральном стимулировании,
увеличивают прибыль (доход).
Межотраслевые научно-технические комплексы объединяют усилия
предприятий и осуществляют координацию выполняемых ими исследова-
ний, опытно-конструкторских и технологических работ по главным нап-
равлениям научно-технического прогресса, а также работ по изготовлению
опытных образцов и доведению их до серийного производства.
7.	Предприятие обязано добиваться вовлечения всех членов трудового
коллектива в решение задач ускорения научно-технического прогресса,
повышения качества продукции, уровня организации и культуры произ-
водства, оно всемерно поощряет научно-техническое творчество трудя-
щихся. Предприятие организует работу по изобретательству и рациона-
лизации на предприятии, обмен опытом, проводит смотры; создает груп-
пы качества, применяет другие формы творческого участия трудящихся в
повышении качества; обеспечивает сохранность технологической, патент-
ной и лицензионной информации.
Статья 12. Техническое перевооружение и реконструкция
1.	Предприятие обязано эффективно использовать производственный
потенциал, повышать сменность работы оборудования, осуществлять по-
 Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
29 —Д. 2
6-21
стоянное обновление его на передовой технической и технологической ос-
нове, добиваться всемерного роста производительности труда. Оно фор-
мирует программу непрерывной модернизации своей материально-техни-
ческой базы, сосредоточивает усилия и ресурсы па техническом перевоору-
жении и реконструкции производства на основе прогрессивных проектов.
2.	Техническое перевооружение, реконструкция п расширение осу-
ществляются предприятием за счет фонда развития производства, науки
и техники, других аналогичных фондов, а также кредитов банка и обеспе-
чиваются в первоочередном порядке необходимыми ресурсами п подряд-
ными работами.
На проведение крупномасштабных мероприятий по реконструкции и
расширению действующего производства, а также на строительство объек-
тов социального назначения в осо'бых случаях предприятию выделяются
централизованные финансовые средства. Перечень соответствующих пред-
приятий и объектов утверждается в государственном плане.
3.	Предприятие имеет право:
разрабатывать собственными силами и на договорных началах проект-
но-сметную документацию на осуществление работ по техническому пере-
вооружению, реконструкции и расширению действующего производства,
а также на строительство объектов непроизводственного назначения;
утверждать проектно-сметную документацию п титульные списки
па объекты производственного и непроизводственного назначения, строи-
тельство которых осуществляется за счет хозрасчетного дохода коллек-
тива предприятия и кредитов банка;
утверждать по согласованию с подрядчиками графики производства
Строительно-монтажных работ;
не принимать у разработчиков проектной документации устаревшие
проекты.
4.	Техническое перевооружение, реконструкцию п расширение дей-
ствующего производства предприятие осуществляет, рационально соче-
тая хозяйственный и подрядный способы строительства. Оно обеспечивает
соблюдение нормативных сроков строительства, норм освоения производ-
ственных мощностей и окупаемость вложений.
Для выполнения строительно-монтажных работ подрядным способом
предприятие заключает договор подряда на весь период строительства.
Предприятие-подрядчик обеспечивает совместно с заказчиком и суб-
подрядными организациями ввод в действие объектов строительства в
установленные сроки и несет ответственность за их качество.
Статья 13. Социальное развитие трудового коллектива
1.	Важнейшим направлением деятельности предприятия должно быть
проведение активной социальной политики как мощного средства повыше-
ния эффективности производства, подъема трудовой и общественно-поли-
тической активности его работников, воспитания у них коллективизма, ут-
верждения социалистического образа жизни. Предприятие обязано прояв-
лять заботу об улучшении условий труда и быта, удовлетворении интере-
сов и нужд своих работников, их семей, ветеранов войны и труда.
Трудовой коллектив предприятия, каждый его работник своим вы-
сокопроизводительным трудом зарабатывает средства для социального
развития. Возможности удовлетворения потребностей коллектива в со-
циальных благах определяются конечными результатами работы пред-
приятия, хозрасчетным доходом коллектива. Вопросы социального раз-
вития решаются трудовым коллективом.
Свою социальную деятельность предприятие ведет в тесном взаимо-
действии с местным Советом народных депутатов.
6-22
2.	Предприятие первостепенное значение обязано придавать активи-
зации человеческого фактора, улучшению условий труда, усилению его
творческого содержания, постепенному превращению труда в первую
жизненную потребность. В этих целях предприятие:
добивается резкого уменьшения, а в перспективе ликвидации тяже-
лого физического, монотонного и малоквалифицированного труда;
применяет безопасные для работающих и населения технологические
процессы производства, соответствующие требованиям санитарных норм
и техники безопасности, обеспечивает предупреждение аварий, несчаст-
ных случаев и устранение производственного травматизма;
широко внедряет автоматизацию и механизацию, улучшает органи-
зацию рабочих мест, совершенствует организацию труда;
создает наиболее благоприятные условия для труда женщин;
оказывает всестороннее содействие молодежи в повышении профессио-
нальной подготовки, общеобразовательного и культурного уровня.
3.	Для создания работникам благоприятных социальных условий
непосредственно на производстве предприятие:
организует общественное питание, обеспечивает всех работников го-
рячими обедами, использует при необходимости средства фонда социаль-
ного развития для удешевления питания в своих столовых и буфетах,
активно развивает собственное подсобное сельское хозяйство;
улучшает медицинское обслуживание работников, добивается сниже-
ния заболеваемости, обеспечивая комплексный подход к профилактиче-
ской и лечебной деятельности, бесплатно предоставляет помещения учреж-
дениям здравоохранения, расширяет и укрепляет лечебно-профилактиче-
скую базу;
активно развивает разнообразные платные услуги, добиваясь наибо-
лее полного удовлетворения запросов работников, способствует рацио-
нальному использованию их свободного времени.
4.	В целях ускоренного развития материальной базы социальной
сферы и создания условий для здорового быта, отдыха работников и их
семей предприятие:
направляет основную часть средств фонда социального развития на
строительство жилых домов, детских учреждений и других объектов соци-
ального назначения;
добивается скорейшего обеспечения семьи каждого работника отдель-
ной квартирой или индивидуальным домом и осуществляет строительство,
эксплуатацию и своевременный ремонт принадлежащих ему жилых до-
мов за счет своего фонда социального развития и кредитов банка, органи-
зует кооперативное строительство и оказывает работникам всемерную по-
мощь в индивидуальном жилищном строительстве, выдает ссуду на эти
цели;
развивает сеть детских садов, яслей, пионерских лагерей и других
детских учреждений;
осуществляет строительство, ремонт и эксплуатацию санаториев-
профилакториев, пансиопатов, домов культуры, туристских и спортивных
баз, других объектов для отдыха;
всемерно развивает физическую культуру и спорт, творческую само-
деятельность работников и членов их семей;
содействует развитию коллективного садоводства и огородничества;
осуществляет распределение жилья, путевок в дома отдыха и санато-
рии, садовых и огородных участков и других социальных благ п льгот.
Администрации и профсоюзному комитету предприятия с согласия
совета трудового коллектива разрешается производить внеочередное вы-
деление жилья отдельным высококвалифицированным специалистам и
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г	6-23
29*
другим работникам с учетом их трудового вклада. Предприятие может
материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-
просветительных и спортивных учреждений, организаций общественного
питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входя-
щих в его состав.
5.	Трудовой коллектив предприятия содействует укреплению семьи,
создает благоприятные условия женщинам, позволяющие успешно соче-
тать материнство с участием в трудовой и общественной деятельности. Воп-
росы, касающиеся труда и быта женщин, должны решаться при активном
участии женсовета.
6.	Постоянную заботу трудовые коллективы проявляют о ветеранах
войны и труда, пенсионерах, инвалидах и детях, окружают их вниманием,
оказывают необходимую помощь, срздают условия для привлечения трудо-
способных пенсионеров и инвалидов к посильной работе, вовлекают их
в общественную жизнь коллектива, предоставляют им имеющиеся у пред-
приятия возможности для медицинского п иного обслуживания, отдыха
и проведения досуга. Предприятие принимает участие в строительстве
домов для престарелых и инвалидов, осуществляет шефство над этими
домами, а также над детскими домами, интернатами, домами ребенка п
предоставляет им материальную и финансовую помощь.
7.	Предприятие активно содействует эффективной работе школ, учеб-
ных и лечебных заведений и может финансировать за счет собственных
средств соответствующие мероприятия.
Предприятие, закрепленное за общеобразовательной школой или
профессионально-техническим училищем в качестве базового, организует
трудовую подготовку их учащихся и создает для этого необходимые ус-
ловия.
Статья 14. Труд и заработная плата
1.	На предприятии граждане СССР реализуют свое конституционное
право на труд и его оплату в соответствии с результатами труда, его коли-
чеством и качеством.
Долг каждого работника честно п добросовестно трудиться, повышать
производительность труда, улучшать качество продукции, беречь и при-
умножать народное добро, соблюдать трудовую дисциплину.
Предприятие обязано эффективно использовать труд работников и
на этой основе добиваться повышения благосостояния коллектива, успеш-
ного решения задач его производственного и социального развития. Оно
должно наряду с материальным стимулированием широко применять раз-
нообразные формы морального поощрения работников за высокие дости-
жения в труде.
Заработная плата каждого работника определяется конечными ре-
зультатами работы, личным трудовым вкладом работника и максималь-
ным размером не ограничивается.
2.	Для наиболее полного использования трудового потенциала и соз-
дания условий для высокопроизводительной деятельности каждого работ-
ника предприятие:
устанавливает технически обоснованные нормы труда п по мере улуч-
шения организации труда и производства, проведения технических меро-
приятий пересматривает их;
добивается выполнения возрастающих объемов работ с относптельпо
меныпей численностью персонала;
проводит аттестацию и рационализацию рабочих мест, определяет их
необходимое количество и упраздняет излишние рабочие места;
устанавливает формы организации труда работников, проводит
6-24
тарификацию, присваивает разряды рабочим и категории специалистам,
организует внедрение передовых методов и приемов труда;
устанавливает режим рабочего времени и времени отдыха, согласо-
вывая его с местным Советом народных депутатов, вводит гибкие графики,
разрешает работу с неполным рабочим днем и неполной рабочей неделей,
организует надомный труд, а также определяет в соответствии с законода-
тельством продолжительность дополнительных отпусков.
Предприятие обеспечивает на основе гласности объективную оценку
личного трудового вклада работника в результаты хозяйственной дея-
тельности, поощряет добросовестный труд, создает обстановку нетерпи-
мости к нарушителям дисциплины и бракоделам, применяет к ним строгие
меры материального, дисциплинарного и общественного воздействия.
3.	В целях повышения эффективности труда, усиления коллективной
заинтересованности и ответственности за результаты работы, формирова-
ния у работников хозяйского отношения к использованию средств произ-
водства предприятие:
использует бригадный хозрасчет и подряд в качестве основных кол-
лективных форм организации и стимулирования труда. При необходи-
мости в бригаду включаются инженерно-технические работники и другие
специалисты;
переводит на подрядную форму участки, цехи и другие подразделе-
ния. Работа таких подразделений организуется по договору между коллек-
тивом и администрацией с закреплением необходимого имущества за соот-
ветствующим подразделением и оплатой труда по долговременным норма-
тивам;
применяет в необходимых случаях семейный подряд.
4.	Предприятие формирует фонд заработной платы и фонд материаль-
ного поощрения (фонд оплаты труда) в зависимости от конечных резуль-
татов работы. Рациональное соотношение доли средств хозрасчетного
дохода коллектива, направляемой на воспроизводство, п доли средств
на оплату труда регулируется системой налогообложения 1.
В пределах фонда заработной платы, определенного по нормативу,
предприятие самостоятельно с учетом специфики производства и стоя-
щих перед ним задач устанавливает фонд заработной платы по отдельным
категориям работников — конструкторов, технологов, научных работни-
ков; работников служб технического контроля. Предприятие обязано
обеспечивать относительное сокращение численности управленческого
персонала и доли средств, направляемых на его содержание.
Предприятие определяет общую численность работников, их профес-
сиональный и квалификационный состав, утверждает штаты.
5.	Предприятие обязано использовать оплату труда как важнейшее
средство стимулирования роста его производительности, ускорения науч-
но-технического прогресса, улучшения качества продукции, повышения
эффективности производства и укрепления дисциплины. Оно обеспечи-
вает введение новых тарифных ставок и должностных окладов за счет
средств, заработанных трудовым коллективом.
Предприятие имеет право:
определять формы и системы оплаты труда работников, не допус-
кая уравнительности;
определять рабочие места, на которых оплата производится по повы-
шенным тарифным ставкам, а также предоставлять с учетом конкретных
условий труда дополнительные льготы рабочим и служащим;
1 Абзац первый пункта 4 статьи 14 — с изменениями, внесенными Законом от
3 августа 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР п Верховного Со-
вета СССР, 1989 г., № 9, ст. 214),
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-25
вводить доплаты за совмещение профессий (должностей), расшире-
ние зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, в том
числе по должностям и профессиям, относящимся к разным категориям
работников, без ограничения размеров этих доплат, за счет п в пределах
экономип фонда заработной платы, образующейся по тарифным ставкам
(должностным окладам) высвобожденных работников;
устанавливать за счет экономии фонда заработной платы по каж-
дой категории работников надбавки: рабочим — за профессиональное
мастерство, руководителям, специалистам и служащим — за высокие
достижения в труде и выполнение особо важной работы на срок ее прове-
дения;
устанавливать должностные оклады руководителям подразделений,
специалистам и служащим без соблюдения средних окладов по штатному
расписанию и без учета соотношений их численности;
определять конкретные направления пспользования фонда материаль-
ного поощрения;
разрабатывать и утверждать порядок премирования рабочих, руко-
водящих работников, конструкторов, технологов и служащих структур-
ных единиц и подразделений;
обеспечивать преимущества в стимулировании труда конструкторов,
технологов и других работников, непосредственно связанных с разработ-
кой и внедрением в производство новейшей техники и технологии, изоб-
ретении и рационализаторских предложенпй.
6.	Совершенствование организации и оплаты труда, мероприятпя по
социальному развитию трудового коллектива и распределение социальных
благ, контроль правильности применения установленных систем оплаты
труда и расчетов с трудящимися осуществляются па предприятии совме-
стно или по согласованию с профсоюзным комитетом.
Статья 15. Материально-техническое обеспечение
1.	Материально-техническое обеспечение предприятия осуществляет-
ся исходя из необходимости его эффективной и ритмичной работы, эко-
номного использования материальных ресурсов при минимально необ-
ходимом уровне их запасов.
В соответствии со своими планами экономического и социального
развития предприятие определяет потребность в ресурсах п приобретает
их в порядке оптовой торговли пли в централизованном порядке.
В порядке оптовой торговли предприятие приобретает без лимитов
(фондов) материальные ресурсы в соответствии со своими заказами на
основе договоров, заключаемых с предприятиями и другими органами
материально-технического снабжения или с изготовителями продукции.
В централизованном порядке предприятию выделяются отдельные
материальные ресурсы по лимитам (фондам). Предприятие самостоятельно
по договорам с поставщиками определяет ассортимент и сроки поставки
этих ресурсов.
По прямым связям материально-техническое обеспечение предприя-
тия осуществляется им самостоятельно по продукции, реализуемой по
прямым безлимитным заказам, а также по централизованно распреде-
ляемой продукции.
Оптовая торговля должна расширяться п стать основной формой ма-
териально-технического обеспечения предприятий.
2.	Предприятие несет экономическую ответственность за выполнение
своих обязательств по договорам поставки. Органы материально-техниче-
ского снабжения обязаны своевременно удовлетворять обоснованную пот-
ребность предприятий в материальных ресурсах» Территориальным орга-
6-26
лам материально-технического снабжения принадлежит основная роль
в организации надежного обеспечения предприятия материальными ре-
сурсами и действенного контроля за поставками. Они несут экономиче-
скую ответственность за поставку продукции в тех случаях, когда высту-
пают в роли поставщиков. Материально-техническое обеспечение строи-
тельства, осуществляемого хозяйственным способом, производится неза-
висимо от источников финансирования территориальными органами
материально-технического снабжения по заявкам предприятий.
Предприятие вправе заключать договоры с органами материально-
технического снабжения на организацию комплексного снабжения, пред-
варительную подготовку к производственному потреблению поставляемых
материалов, предоставление напрокат технических средств, информацион-
ное обеспечение, выполнение других услуг.
3.	Предприятие-потребитель имеет преимущественное право на со-
хранение сложившихся и расширение прямых длительных хозяйственных
связей с изготовителями и выбирает форму доставки: непосредственно
изготовителем или через снабженческо-сбытовое предприятие.
Органам материально-технического снабжения запрещается произ-
вольно пересматривать сложившиеся прямые долговременные связи пред-
приятий.
4.	При поставке предприятию продукции с отступлением по качеству
от действующих государственных стандартов, технических условий или
заключенных договоров, а также при передаче предприятию некачествен-
ной проектной и технической документации оно имеет право расторгнуть
в одностороннем порядке договор с поставщиком или разработчиком и
потребовать возмещения убытков, возникших в результате расторжения
договора.
По просьбе предприятия орган материально-технического снабже-
ния или вышестоящий орган прикрепляет его к другому поставщику.
5.	Предприятие-отправитель несет ответственность за предъявление
груза, простой и недогруз перевозочных средств, а транспортное пред-
приятие — за срыв предусмотренной планом и договорами подачи транс-
портных средств для поставки или отгрузки продукции, за своевременную
доставку грузов и их сохранность в порядке, установленном законода-
тельством. Предприятия водо-, электро-, тепло- и газоснабжения и дру-
гие организации энергоснабжения несут перед предприятиями-потребите-
лями экономическую ответственность за соблюдение установленных ли-
митов и графиков обеспечения.
Статья 16. Реализация продукции, работ и услуг
1.	Предприятие реализует свою продукцию, выполняет работы и
оказывает услуги в соответствии с хозяйственными договорами с потре-
бителями, предприятиями торговли и материально-технического снаб-
жения пли через собственную сеть по продаже продукции, выполнению
работ и оказанию услуг. Опо должно полностью выполнять обязатель-
ства, вытекающие из договоров, по количеству, номенклатуре (ассорти-
менту), срокам, качеству продукции (работ, услуг) и другим условиям.
Выполнение заказов и договоров служит главнейшим критерием оценки
деятельности предприятий п материального стимулирования трудовых
коллективов. Предприятие обязано изучать спрос и осуществлять меро-
приятия по рекламе. Завершающим этапом производственно-сбытовой
деятельности предприятия, неотъемлемым условием осуществления пол-
ного хозяйственного расчета и самофинансирования является оплата
потребителем продукции (работ, услуг), поставленной в соответствии с
условиями договора.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-27
2.	Предприятие имеет право использовать на собственные нужды,
реализовывать другим предприятиям, организациям и населению или
обменивать с другими предприятиями продукцию при условии выполне-
ния договорных обязательств и продукцию, от которой отказались зак-
лючившие договор на поставку потребитель и органы материально-техни-
ческого снабжения (кроме отдельных видов продукции, определяемых
законодательством).
3.	Прп несоблюдении договорных обязательств предприятие несет
экономическую ответственность, возмещает в установленном порядке
ущерб, нанесенный потребителю. Уплата штрафов и неустоек за наруше-
ние условий договоров, а также возмещение причиненных убытков не
освобождают предприятие от выполнения обязательств по поставке про-
дукции, производству работ или оказанию услуг.
4.	Предприятие-покупатель обязано своевременно оплатить постав-
ленную ему в соответствии с договором продукцию (работы, услуги) за
счет собственных средств, а в отдельных случаях за счет кредита банка.
Оно несет ответственность за оплату в установленные сроки, за несвоевре-
менные расчеты уплачивает штраф.
При отсутствии у предприятия собственных средств для расчетов за
продукцию (работы, услуги) и права на получение кредита вышестоящий
орган выделяет ему средства за счет соответствующих централизованных
фондов и резервов на условиях возвратности.
Статья 17. Финансы п цены
1.	Финансовая деятельность предприятия должна быть направлена на
создание финансовых ресурсов для производственного и социального раз-
вития предприятия, обеспечение роста прибыли (дохода) за счет увеличе-
ния производительности труда, снижения себестоимости, повышения ка-
чества продукции (работ, услуг), улучшения использования производст-
венных фондов.
2.	Предприятие осуществляет финансовую деятельность в соответст-
вии с пятплетними и годовыми финансовыми планами. Оно несет ответст-
венность за своевременное выполнение своих обязательств перед бюдже-
том, банками и вышестоящим органом, поставщиками, подрядчиками и
другими организациями. Предприятие обязано добиваться высокой эф-
фективности использования остающихся в его распоряжении финансовых
средств.
3.	Предприятие обязано принимать участие в формировании доходов
государственного бюджета СССР, средства которого направляются на
проведенпе крупных экономических и социальных мероприятий, укреп-
ление обороноспособности страны и другие потребности государства.
Финансовые отношения предприятия с государственным бюджетом
строятся на основе долговременных экономических нормативов. Пред-
приятие вносит в бюджет плату за находящиеся в его распоряжении ре-
сурсы, часть прибыли (дохода), а также иные предусмотренные законода-
тельством платежи и отчисления, в том числе в местный бюджет, по уста-
новленным нормативам.
Нормативы распределения прибыли (дохода) между предприятием
и бюджетом должны обеспечивать равнонапряженные требования госу-
дарства к использованию предприятиями производственных фондов,
трудовых и природных ресурсов.
Плата за производственные фонды вносится, как правило, по единой
для всех предприятий норме. Плата за трудовые ресурсы возмещает
расходы государства на подготовку рабочей силы, социально-культурное
и коммунально-бытовое обслуживание работников и членов их семей. Че-
6-28
рез плату за природные ресурсы (землю, воду, полезные ископаемые)
изымается дифференциальная рента, возникающая из-за различий в ес-
тественной продуктивности этих ресурсов.
Наряду с платежами в бюджет за ресурсы применяется налогообло-
жение прибыли (дохода) предприятий, остающейся после платежей за
ресурсы и уплаты процентов за кредит.
Изъятие и перераспределение прибыли (дохода) и других финансовых
ресурсов предприятия сверх установленных нормативов, норм и ставок,
а также в случаях, не предусмотренных законодательством, запрещаются.
4.	Предприятие обязано работать безубыточно. При временной пла-
новой убыточности предприятие финансируется вышестоящим органом за
счет централизованных фондов и резервов в пределах лимита дотации,
устанавливаемого в пятилетием плане с прогрессивным сокращением. Оно
обязано разрабатывать мероприятия по укреплению финансового положе-
ния, ликвидации в установленный срок убыточности производства продук-
ции (работ, услуг) и обеспечению прибыльной работы.
5.	Возмещение предприятием убытков, причиненных другим органи-
зациям и государству, уплата штрафов, неустоек и иных санкций, установ-
ленных законодательством, производятся за счет хозрасчетного дохода
коллектива. Полученные предприятием суммы возмещения ущерба п санк-
ций направляются на увеличение хозрасчетного дохода коллектива.
6.	Права и обязанности в области ценообразования осуществляются
предприятием в соответствии с основными принципами государственного
управления и регулирования цен. Цены должны отражать общественно
необходимые затраты на производство и реализацию продукции, ее потре-
бительские свойства, качество и платежеспособный спрос. Они использу-
ются как активное средство воздействия на рост эффективности производ-
ства, повышение качества и снижение себестоимости продукции (работ,
услуг). Предприятие обязано обеспечить экономическую обоснован-
ность цен, их проектов или расчетов к ним, опережающий рост народно-
хозяйственного эффекта по сравнению с затратами, относительное удешев-
ление продукции для потребителя.
7.	Предприятие реализует свою продукцию (работы, услуги) по це-
нам (тарифам), устанавливаемым централизованно, а также по договорен-
ности с потребителем или самостоятельно.
8.	Предприятие несет ответственность за строгое соблюдение дисцип-
лины цен и обязано не допускать их завышения. Необоснованно полу-
ченная предприятием прибыль в результате нарушений государственной
дисциплины цен, несоблюдения стандартов и технических условий подле-
жит изъятию в бюджет (за счет хозрасчетного дохода коллектива) и исклю-
чается из отчетных данных о выполнении плана.
Предприятие, допустившее завышение цен и получение необоснован-
ной прибыли, дополнительно уплачивает в бюджет штраф в размере неза-
конно полученной прибыли за счет хозрасчетного дохода коллектива. При
завышении производителем цены на продукцию (работы, услуги) потреби-
тель имеет право расторгнуть заключенный договор на ее поставку.
9.	Предприятия обязаны руководствоваться централизованно уста-
новленными ценами (тарифами) на продукцию (работы, услуги), а так-
же ценами (тарифами), утвержденными министерствами и ведомствами.
Предприятие вправе по согласованию с заказчиком определять до-
платы (скидки) к централизованно установленным оптовым ценам за вы-
полнение дополнительных требований по изменению потребительских
свойств и комплектации продукции.
10.	В целях расширения самостоятельности в хозяйственной деятель-
ности, более полного учета индивидуальных запросов потребителей, сти-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-29
мулирования выпуска высококачественной продукции предприятие имеет
право применять цены по договоренности с потребителем (договорные
цены) на продукцию производственно-технического назначения, изго-
тавливаемую по разовым и индивидуальным заказам, новую или впервые
осваиваемую продукцию и новые непродовольственные товары народного
потребления, а также отдельные виды продовольственных товаров, реа-
лизуемые по согласованию с торгующими организациями, па срок до 2 лет
по установленному перечню, конечную продукцию научно-исследователь-
ских и проектно-конструкторских организаций, сельскохозяйственную
продукцию, закупаемую совхозами и другими государственными сельско-
хозяйственными предприятиями у населения, продукцию, закупаемую
п реализуемую кооперативными организациями, другие виды продукции
(работ, услуг), предусмотренные законодательством.
Органы государственного ценообразования определяют порядок уста-
новления договорных цен и контролируют их применение х.
11.	Предприятие самостоятельно утверждает цены (тарифы) на про-
дукцию производственно-технического назначения, товары народного
потребления и услуги, на которые не применяются централизованно
утверждаемые цены, а также на продукцию (услуги) для собственного
потребления или реализуемую в своей торговой сети.
Совхоз, другое государственное сельскохозяйственное предприятие
имеют право устанавливать самостоятельно цены на часть плановой и
всю сверхплановую сельскохозяйственную продукцию, продаваемую
через собственную торговую сеть и на колхозном рынке.
По мере развития полного хозяйственного расчета и самофинансирова-
ния, оптовой торговли и прямых хозяйственных связей применение
договорных п самостоятельно утверждаемых цен будет расширяться.
Статья 18. Кредит п расчеты
1.	Предприятие в условиях полного хозяйственного расчета и само-
финансирования пользуется банковским кредитом на производственные
и социальные цели и на условиях строгого соблюдения принципов креди-
тования: обеспеченности, целевого характера, срочности, возвратности
и платности кредитов.
Краткосрочный кредит выдается банком предприятию на цели теку-
щей деятельности по укрупненным объектам кредитования. Долгосроч-
ный кредит предоставляется на цели производственного и социального
развития с последующим погашением кредита за счет средств фонда раз-
вития производства, науки и техники и фонда социального развития
(других фондов аналогичного назначения).
Все вопросы, связанные с кредитованием, предприятие решает в кре-
дитных учреждениях по месту открытия расчетного счета пли счета по
финансированию капитальных вложений.
Предприятие песет ответственность за эффективное использование
кредитов. К предприятиям, нарушающим условия кредитования, приме-
няются санкции. При систематическом нарушении сроков погашения ссуд
1 Постановлением Верховного Совета СССР от 20 ноября 1989 г. «О допол-
нительных мерах по стабилизации потребительского рынка и усилению государ-
ственного контроля за цепами» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Вер-
ховного Совета СССР, 1989 г., № 24, ст. 468) пункт 10 статьи 17 приостановлен на
IV квартал 1989 года и па 1990 год в части установления договорных цен па основ-
ные продовольственные товары, реализуемые в государственном торговле, кроме
картофеля, столового винограда, плодоовощной продукции, а также продуктов их
переработки, включая консервы, а также на некоторые группы социально значи-
мых непродовольственных товаров, в первую очередь для детей и лиц старшего воз-
раста.
6-30
предприятие теряет право на новый кредит; в отдельных случаях оно мо-
жет пользоваться пм под гарантию вышестоящего органа.
2.	Предприятие обязано своевременно рассчитываться по своим
обязательствам. За несвоевременные расчеты предприятие уплачивает
штрафы и неустойки. Предприятие производит все расчеты, включая
отчисления в бюджет и выплату заработной платы, в календарной очеред-
ности поступления расчетных документов (наступления сроков платежей).
Банкп выплачивают предприятию проценты за пользование временно
свободными средствами его фонда развития производства, науки п техни-
ки, а также фонда социального развития.
3.	Предприятие, систематически нарушающее платежную дисципли-
ну, может быть объявлено банками неплатежеспособным с сообщением об
этом основным поставщикам товарно-материальных ценностей и выше-
стоящему органу. Очередность платежей по обязательствам такого пред-
приятия определяется банком. Предприятия-кредиторы могут прекратить
поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг предприятию,
объявленному неплатежеспособным. Предприятие и его вышестоящий
орган обязаны принять меры к устранению бесхозяйственности и укреп-
лению расчетной дпсцпплины.
Штрафы, неустойки и иные санкции, взимаемые в бесспорном поряд-
ке, списываются банком с расчетного счета предприятия. Незаконно спи-
санные суммы возмещаются предприятию виновной стороной в повышен-
ном размере. Споры о таком возврате рассматриваются в органах арбитра-
жа п суде.
Статья 19. Внешнеэкономическая деятельность
1.	Внешнеэкономическая деятельность предприятия является важной
составной частью всей работы предприятия. Она осуществляется, как пра-
вило, на основе валютной самоокупаемости и самофинансирования, ее
результат является органической частью итогов хозяйственной деятель-
ности предприятия и непосредственно влияет на формирование фондов
экономического стимулирования и валютных отчислений.
Предприятие обеспечивает поставку на экспорт продукции в первую
очередь.
2.	Приоритетное значение во внешнеэкономической деятельности
предприятия имеют сотрудничество с предприятиями социалистиче-
ских стран, расширение и углубление социалистической экономической
интеграции п развитие эффективной кооперации.
В отношениях с предприятиями и организациями стран — членов
СЭВ предприятие:
устанавливает прямые связи, решает вопросы производственной и
научно-технической кооперации, включая определение экономических
условий сотрудничества, в том числе договорных цен, заключает хозяйст-
венные договоры и контракты;
согласовывает номенклатуру и объемы экспортно-импортных поста-
вок продукции по кооперации п оказанию услуг, осуществляет переда-
чу материальных ресурсов п соответствующей технической документации;
проводит паучно-исследовательские, проектно-конструкторские и экс-
периментальные работы, создает для этих целей совместные коллективы
ученых и специалистов, на взаимно согласованных условиях обменива-
ется научно-технической документацией и оказывает содействие в обуче-
нии кадров;
участвует в деятельности совместных предприятий, международных
объединений и организаций, которые создаются на основе международных
договоров СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-31
3.	Экономические связи с фирмами капиталистических п развиваю-
щихся стран предприятие осуществляет на принципах взаимовыгодно-
сти и равноправия. Основными формами развития таких связей являются
производственная и научно-техническая кооперация на долгосрочной и
сбалансированной основе, а также создание совместных предприятий и
производств. Порядок создания на территории СССР и деятельности сов-
местных предприятий и производств определяется в соответствии с совет-
ским законодательством,
4.	Предприятие имеет право самостоятельно осуществлять в установ-
ленном порядке экспортно-импортные операции (включая рынки капита-
листических и развивающихся стран), создавая при необходимости хоз-
расчетные внешнеторговые фирмы или поручая ведение таких операций
другим внешнеторговым организациям на договорной основе г.
5.	В целях укрепления хозяйственного расчета, повышения экономи-
ческой заинтересованности и ответственности, расширения самостоя-
тельности в осуществлении экспортно-импортных операций предприятие:
ведет сотрудничество с зарубежными партнерами на основе хозяйст-
венных договоров;
создает фонд валютных отчислений, формируемый по стабильным
Долгосрочным нормативам, от средств, полученных от реализации готовой
продукции (работ, услуг) на экспорт, а также всей валютной выручки от
операций по кооперированным поставкам и продажи лицензий;
может получать в банке кредит в иностранной валюте для создания л
развития экспортных производств с условием погашения кредита за счет
валютной выручки от экспорта продукции;
несет экономическую ответственность за эффективность внешнеэко-
номических связей и рациональное использование валютных средств
в интересах развития производства и повышения его технического уровня;
компенсирует ущерб от невыполнения заданий по экспорту товаров
или договорных обязательств за счет имеющихся у него валютных средств;
выплачивает иностранному покупателю все штрафы и другие санк-
ции в валюте за счет фонда валютных отчислений, если нарушение обяза-
тельств произошло по его вине.
6.	Для целей технического перевооружения и реконструкции произ-
водства, проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и других работ предприятие осуществляет импорт продукции за счет и в
пределах фонда валютных отчислений или заемных средств. Оно имеет
право также приобретать в странах — членах СЭВ для нужд своих трудо-
вых коллективов медицинскую технику, культурно-бытовые, спортивные
и другие товары, не включаемые в планы государственного распреде-
ления.
Средства фонда валютных отчислений предприятия изъятию не под-
лежат и могут накапливаться для использования в последующие годы.
7.	Предприятие может приобретать во Внешэкономбанке СССР на
условиях кредита переводные рубли и национальные валюты стран со-
циалистического содружества для проведения научно-технических работ
и развития эффективных производств, связанных с кооперацией 1 2.
1 Пункт 4 статьи 19 — с изменениями, внесенными Законом от 3 августа
1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР,
1989 г.. № 9. ст. 214).
2 Постановлением Верховного Совета СССР от 20 ноября 1989 г. «О дополни-
тельных мерах по стабилизации потребительского рынка и усилению государствен-
ного контроля за ценами» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верхов-
ного Совета СССР. 1989 г., № 24, ст. 468) статья 19 приостановлена в части заклю-
чения хозяйственных договоров и контрактов на экспорт товаров народного потреб-
ления и сырья для их производства сверх установленных планом квот.
6-32
Статья 20. Природопользование и охрана окружающей среды
1.	Предприятие обязано в интересах настоящего и будущих поколе-
ний советских людей обеспечивать эффективное использование и воспроиз-
водство природных ресурсов, бережно пользоваться ими в соответствии
с целями, для которых они ему предоставлены, охранять окружающую
среду от загрязнения и других вредных воздействий, осуществлять орга-
низацию производства на базе безотходных технологий как главного нап-
равления сохранности природной среды.
Предприятие обеспечивает комплексное использование полезных ис-
копаемых п других природных ресурсов; должно рационально пользовать-
ся сельскохозяйственными угодьями, проводить рекультивацию земель
и другие мероприятия по охране окружающей среды.
Природоохранные мероприятия, осуществляемые предприятием,
должны полностью компенсировать отрицательное воздействие производ-
ства на природную среду.
В проектах по расширению, реконструкции и техническому перево-
оружению производства предприятие предусматривает природоохранные
сооружения и установки, строит их и налаживает эффективную и беспе-
ребойную эксплуатацию.
2.	За пользование природными ресурсами как частью национального
достояния предприятие вносит установленные платежи и осуществляет
природоохранные мероприятия за счет собственных средств и кредитов.
В отдельных случаях допускается финансирование таких мероприятий за
счет централизованных источников.
3.	В своей работе по охране окружающей среды и использованию
природных ресурсов предприятие подконтрольно местному Совету народ-
ных депутатов и другим органам, осуществляющим государственный конт-
роль в области охраны природы и использования природных ресурсов.
Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружаю-
щей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и
несет материальную ответственность за несоблюдение законодатель-
ства об охране природы. Деятельность предприятия, грубо нарушаю-
щего установленный режим природопользования, может быть приостанов-
лена до устранения допущенных нарушений.
Статья 21. Совместная производственная и социальная деятель-
ность предприятия
1. Для более эффективного использования производственного потен-
циала, расширения производства товаров и услуг, совместного решения
научно-технических проблем, развития инфраструктуры предприятие по
собственной инициативе или по предложению местных Советов народных
депутатов пли других организаций развивает кооперацию прежде всего
с предприятиями, расположенными на данной территории. Они могут
объединять свои усилия для решения межотраслевых, отраслевых и регио-
нальных задач. В этих целях предприятия имеют право:
совместно выполнять работы, связанные с реконструкцией и техниче-
ским перевооружением производства, ускорением научно-технического
прогресса, повышением качества продукции, развитием производства то-
варов народного потребления и оказанием услуг населению;
создавать в установленном порядке межотраслевые производства,
вычислительные центры коллективного пользования, научные, проект-
ные, конструкторские, ремонтные, строительные, торговые и другие сов-
местные предприятия и объединения, в том числе в форме акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью
1	Абзац третий пункта 1 статьи 21 — с изменениями, внесенными Законом от
3 августа 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР, 1989 г., № 9, ст. 214).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-32-1
осуществлять строительство и эксплуатацию объектов производст-
венной инфраструктуры, подсобных сельских хозяйств, природоохран-
ных сооружений, жилых домов и других объектов производственного,
социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
в установленном порядке объединяться с другими предприятиями,
вплоть до полного слияния, если это диктуется интересами коопера-
ционных и технологических связей и эффективного получения конечной
продукции;
организовывать подготовку специалистов, создавать (совместно
с учебными заведениями) учебно-производственные предприятия.
Для осуществления указанной и другой совместной деятельности
предприятия заключают договоры, в которых предусматривается объеди-
нение па долевых началах финансовых, трудовых и материальных ресур-
сов, а также решение вопросов, связанных с организацией и деятельностью
совместных предприятий п объединений.
Вышестоящие органы и исполнительные комитеты местных Советов
народных депутатов принимают меры к развитию совместной деятельности
предприятий, содействуют наиболее полной реализации предоставленных
им прав в этой области.
2.	Предприятие может участвовать в деятельности межотраслевых и
межхозяйственных территориально-производственных объединений, соз-
даваемых Советами Министров союзных (без областного деления), авто-
номных республик, исполнительными комитетами местных Советов народ-
ных депутатов.
3.	При предприятии в установленном порядке могут создаваться
кооперативы. Предприятие оказывает содействие таким кооперативам,
а также гражданам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятель-
ность по договорам с предприятием.
Статья 22. Учет, отчетность и контроль
1.	Для активного воздействия на всю хозяйственную деятельность,
анализа путей, форм и методов развития производства и в целях обеспече-
ния эффективного управления, предупреждения возможностей возникно-
вения отдельных диспропорций в выполнении плановых заданий пред-
приятие осуществляет учет результатов работы, контроль за ходом произ-
водства, ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет.
Предприятие должно:
использовать передовые формы и методы учета и обработки инфор-
мации на базе широкого применения современной вычислительной тех-
ники;
составлять отчетность и представлять ее соответствующим органам
в установленные сроки, обеспечивать достоверность отчетов и ба-
лансов;
осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным ис-
пользованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, вести
решительную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством, прини-
мать меры к предупреждению таких явлений, сообщать о хищениях и гру-
бых нарушениях законодательства в органы прокуратуры или внутрен-
них дел;
повышать роль и ответственность юридической, бухгалтерской и дру-
гих функциональных служб за соблюдение законности, договорной, фи-
нансовой дисциплины и качества продукции.
Руководители предприятий, структурных единиц, подразделений и
другие виновные лица несут персональную ответственность за факты
6-32-2
приписок, очковтирательства и иные искажения государственной отчет-
ности и привлекаются к дисциплинарной, материальной или уголовной
ответственности. Все случаи приписок и очковтирательства обсуждаются
в трудовом коллективе.
Формы отчетности предприятия, адреса и сроки их представления
определяются в установленном порядке. Требование и представление вся-
кой иной отчетности запрещаются.
2.	Ревизия и проверка деятельности предприятия могут проводиться
наряду с вышестоящими органами также финансово-банковскими и дру-
гими органами управления в соответствии с возложенными на них законо-
дательством функциями по контролю за деятельностью предпрпятпя.
Ревизия пли проверка может быть проведена по требованию правоохра-
нительных органов и комитетов народного контроля.
Все виды ревизий и проверок должны содействовать повышению эф-
фективности хозяйствования и не нарушать нормальный ритм работы
предприятия. Результаты ревизий и проверок сообщаются трудовому
коллективу.
3.	На предприятии избирается комитет (группа, пост) народного
контроля, которому администрация предприятия обязана оказывать все-
мерную помощь в работе, рассматривать его предложения и рекомендации
и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.
Статья 23. Создание и прекращение деятельности предпрпятпя
1.	Создание предприятий производится в порядке, установленном
Советом Министров СССР.
Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) и прекращение деятельности предприятий производятся
в установленном порядке по решению органа, который правомочен созда-
вать соответствующие предприятия.
Деятельность предприятия может быть прекращена:
если отпала пеобходимость в его дальнейшей работе и оно не может
быть реорганизовано, или по другим основаниям, предусмотренным за-
конодательством;
при длительной убыточности и неплатежеспособности предприятия,
отсутствии спроса на его продукцию и в случае, когда принятые пред-
приятием и вышестоящим органом меры по обеспечению рентабельности
работы не дали результатов;
при решении вопроса о передаче имущества предприятия в целом
в аренду организации арендаторов или кооперативу.
Объединения создаются на добровольных началах предприятиями
по их инициативе либо по инициативе вышестоящего органа.
Реорганизация объединений и прекращение их деятельности произ-
водятся по решению входящих в них структурных единиц и предприятий1.
2.	При реорганизации и ликвидации предприятия вышестоящий ор-
ган гарантирует увольняемым работникам права, установленные Консти-
туцией СССР и законодательством. Не позднее чем за два месяца до реорга-
низации или ликвидации предприятия работники персонально преду-
преждаются о сроке увольнения. За ними сохраняются на период трудо-
устройства, по не более чем на три месяца, средняя заработная плата п
непрерывный трудовой стаж.
Орган, принявший решение о реорганизации или ликвидации пред-
прпятпя, п местный Совет народных депутатов оказывают всемерную по-
1 Пупкт 1 статьи 23 дополнен абзацами Законом от 3 августа 1989 г. (Ведомости
Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 214).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-32-3
мощь в трудоустройстве высвобождаемых работников. Претензии и иски
граждан к ликвидируемому предприятию могут быть предъявлены к вы-
шестоящему органу.
Работники, которые не могут быть трудоустроены в соответствии с их
профессией, специальностью и квалификацией, принимаются на новое
место работы с условием прохождения переподготовки в течение срока,
который оговаривается при заключении трудового договора.
3.	Предприятие имеет устав, определяющий цели его деятельности,
который утверждается вышестоящим органом. Со дня утверждения устава
предприятие становится юридическим лицом, пользуется правами и выпол-
няет обязанности, связанные с его деятельностью.
Предприятие имеет печать со своим наименованием и изображением
Государственного герба СССР или 'союзной республики (в зависимости
от подчиненности предприятия).
Статья 24. О гарантии соблюдения прав предприятий (объединений)
Органы государственной власти и управления несут ответственность
за соблюдение положений Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) при принятии нормативных документов, касающихся
практической реализации настоящего Закона, и строят свои отношения
с предприятиями и объединениями в строгом соответствии с указанным
Законом.
Статья 25. Особенности применения настоящего Закона
Особенности применения настоящего Закона в отдельных отрас-
лях народного хозяйства и к отдельным видам предприятий определя-
ются Советом Министров СССР.
Совет Министров СССР вправе также вводить новые формы хозяйст-
венного расчета предприятий и организаций и расширять их права по
сравнению с пределами, установленными настоящим Законом х.
'Статья 25 — с изменениями, внесенными Указом от 7 апреля 1989 г. (Ведомо-
сти Верховного Совета СССР, 1989 г., № 15, ст. 105).
6-32-4
О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР
«О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)»1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 30 июня 1987 г,
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 386)
В связи с принятием Закона СССР «О государственном предприятии
(объединении)» Верховный Совет Союза Советских Социалистических
Республик постановляет:
1. Ввести в действие Закон СССР «О государственном предприятии
(объединении)» с 1 января 1988 года.
Установить, что положения Закона СССР «О государственном пред-
приятии (объединении)» распространяются на предприятия, объединения
и организации сферы материального производства, переведенные на пол-
ный хозяйственный расчет и самофинансирование.
О ВЫПУСКЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЦЕННЫХ
БУМАГ1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 октября 1988 г. № 1195
(СП СССР, 1988 г., № 35, ст. 100)
Совет Министров СССР отмечает, что работа предприятий и органи-
заций в условиях действия Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) усилила заинтересованность и ответственность трудовых
коллективов в высоких конечных результатах производства и рациональ-
ном использовании средств фондов экономического стимулирования.
Вместе с тем комплексное решение задач по повышению производи-
тельности труда, техническому перевооружению производства, внедре-
нию новейших технологий и ресурсосберегающих процессов, развитию со-
циальной сферы в ряде случаев не может быть обеспечено предприятиями
за счет собственных средств, что вызывает необходимость дополнительной
мобилизации свободных средств работников, других предприятий и ор-
ганизаций.
В этих целях ряд предприятий выступил с инициативой выпуска ак-
ций. Однако этот процесс в настоящее время сдерживается отсутствием
необходимой экономической и правовой базы.
Для дальнейшего углубления демократических начал в управлении,
развития инициативы трудовых коллективов и каждого работника, поз-
воляющих им на деле проявить себя подлинным хозяином на производст-
ве, а также создания необходимых экономических и правовых условий по
привлечению предприятиями и организациями свободных средств работ-
ников, других предприятий и организаций для финансирования необеспе-
ченных собственными финансовыми ресурсами затрат по развитию про-
изводственной и социальной сферы Совет Министров СССР постанов-
ляет:
1 Часть третья пункта 1, пункты 2—4 не приводятся, как не содержащие норм,
подлежащих включению в Свод законов СССР.
2 Пункт 7 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 21 декабря 1989 г. № 1123.
 Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
30-Д. 2
6-32-5
1.	Установить, что предприятия и организации, переведенные на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование в соответствии
с Законом СССР о государственном предприятии (объединении), могут
выпускать два вида акций:
акции трудового коллектива, распространяемые среди членов своего
коллектива;
акции предприятий (организаций), распространяемые среди других
предприятий и организаций, добровольных обществ, банков, а также
кооперативных предприятий и организаций. Акции предприятий (орга-
низаций) могут выпускать также коммерческие банки.
Средства от реализации акций, направляются на развитие и расши-
рение производства, внедрение достижений научно-технического прогрес-
са, организацию выпуска новых видов продукции, машин, приборов, това-
ров народного потребления.
Разрешить предприятиям, организациям направлять часть средств
от продажи акций трудового коллектива также на финансирование ка-
питальных вложений, обеспечивающих социальное развитие трудового
коллектива.
2.	Решение о выпуске акций принимается:
по акциям трудового коллектива — собранием (конференцией)
трудового коллектива или конференцией представителей трудовых кол-
лективов. Условия и порядок выпуска акций трудового коллектива от-
ражаются в коллективном договоре. Приобретение акций трудового кол-
лектива осуществляется членами коллектива исключительно на добро-
вольной основе;
по акциям предприятий (организаций) — администрацией предприя-
тия, организации по согласованию с советом трудового коллектива.
3.	Разрешение на выпуск акций предприятий (организаций) и их
свободную продажу выдается республиканским (в союзных республиках,
не имеющих областного деления), областным, краевым или республи-
канским (АССР) учреждением Госбанка СССР с участием учреждения
банка, обслуживающего это предприятие, организацию.
Госбанку СССР утвердить документы, содержащие требования и
условия выдачи разрешения на выпуск акций, а банкам СССР разрабо-
тать порядок и осуществлять учет движения акций, продаваемых пред-
приятиями и организациями, включая дальнейшую их перепродажу.
4.	Установить, что акции, поступающие в свободную продажу, при-
обретаются государственными предприятиями, организациями и банками
за счет средств их фондов экономического стимулирования.
Приобретение указанных акций добровольными обществами, коопе-
ративными предприятиями и организациями осуществляется за счет всех
свободных средств, находящихся в их распоряжении.
5.	Возложить на Министерство финансов СССР и его органы на
местах регистрацию произведенного выпуска акций, контроль за вы-
пуском акций и их движением в целом по народному хозяйству.
Гознаку Министерства финансов СССР обеспечить изготовление ак-
ций предприятий и организаций.
6.	Выплата доходов (дивидендов) по акциям производится один раз
в год за счет:
ср	едств фонда развития производства, науки и техники — по акциям
предприятий (организаций);
средств фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) —
по акциям трудового коллектива.
8.	Установить, что доходы (дивиденды) по акциям, приобретаемым:
предприятиями, организациями, банками, кооперативными пред-
6-32-6
прпятиями и организациями,— включаются в общую сумму их прибыли
(дохода);
добровольными обществами,— являются взносами в эти организа-
ции и налогом не облагаются.
Выручка от перепродажи акции предприятий (организаций) зачи-
сляется в те фонды экономического стимулирования, за счет средств
которых они были приобретены.
9.	Установить, что налогообложение доходов (дивидендов) по акциям
трудового коллектива осуществляется в порядке, предусмотренном для
палогообложепия заработной платы.
10.	Банкам СССР оказывать на комиссионных началах предприя-
тиям и организациям услуги по распространению их акций, а пред-
приятиям и организациям — покупателям — услуги по их хранению,
получению дохода и перепродаже акций. Установить, что комиссион-
ное вознаграждение банкам по операциям с акциями не должно превы-
шать 0,2 процента стоимости распространенных акций.
11.	Министерству финансов СССР и Госбанку СССР утвердить
Положение (временное) о порядке выпуска цепных бумаг предприя-
тиями и организациями, переведенными на полпый хозяйственный рас-
чет п самофинансирование.
12.	Установить, что выпуск акций трудового коллектива и акций
предприятий (организаций) является формой мобилизации денежных
средств и не меняет статуса предприятий (организаций).
13.	Настоящее постановление распространяется на кооперативные
предприятия и организации с учетом положений статьи 22 Закона СССР
о кооперации в СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 1'.
6-32-7
О ВЫПУСКЕ И ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗНАЧЕЙСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 29 декабря 1989 г. № 1178
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Выпустить с 1 января 1990 г. государственные казначейские обя-
зательства СССР.
Утвердить прилагаемые условия выпуска государственных казна-
чейски» обязательств СССР и текст сообщения об пх выпуске.
2.	Установить, что государственные казначейские обязательства
СССР реализуются Сберегательным банком СССР среди населения на
строго добровольной основе с учетом конъюнктуры спроса и рынка.
За реализацию государственных казначейских обязательств СССР
и выплату доходов по ним Сберегательный банк СССР получает комис-
сионное вознаграждение в размере 1 процента от стоимости реализован-
ных государственных казначейских обязательств СССР за счет средств
союзного бюджета.
3.	Средства от реализации государственных казначейских обяза-
тельств СССР за вычетом комиссионного вознаграждения и курсовая
разница от пх продажи зачисляются в доход союзного бюджета.
4.	Предоставить право Сберегательному банку СССР привлекать ком-
мерческие и кооперативные банки к участию в продаже государственных
казначейских обязательств СССР.
5.	Разрешить Сберегательному банку СССР выдавать ссуды под залог
государственных казначейских обязательств СССР. Порядок выдачи
ссуд устанавливается Госбанком СССР и Сберегательным банком СССР
по согласованию с Министерством финансов СССР.
Владельцы государственных казначейских обязательств СССР имеют
право сдавать их в учреждения Сберегательного банка СССР до насту-
пления срока погашения Ч
6.	Министерству финансов СССР обеспечить изготовление в январе
1990 г. на предприятиях Гознака государственных казначейских обя-
зательств СССР.
7.	Установить, что расходы по печатанию государственных каз-
начейских обязательств СССР, их пересылке, проведению тиражей
оплачиваются за счет средств союзного бюджета.
1 Пункт 5 дополнен абзацем постановленном Совета Министров СССР от 29
января 1990 г. № 89.
6-32-8
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров СССР
от 29 декабря 1989 г. Л? 1178
УСЛОВИЯ
ВЫПУСКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗНАЧЕЙСКИХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СССР1
1.	Государственные казначейские обязательства СССР выпускаются
на 16 лет — с 1 января 1990 г. по 1 января 2006 г. на сумму 15 млрд, руб-
лей с выплатой дохода из расчета 5 процентов годовых.
2.	Государственные казначейские обязательства СССР являются
ценными бумагами на предъявителя и размещаются учреждениями
Сберегательного банка СССР только среди населения на строго добро-
вольной основе. Порядок их размещения устанавливается Министер-
ством финансов СССР и Сберегательным банком СССР.
3.	Государственные казначейские обязательства СССР выпускаются
достоинством 1000, 500, 100 и 50 рублей. Тысячерублевое казначейское
обязательство является обязательством основного достоинства, а казна-
чейские обязательства в 500, 100 и 50 рублей являются соответственно
половиной, одной десятой и одной двадцатой частью тысячерублевого
обязательства.
4.	Государственные казначейские обязательства СССР выпускаются
отдельными разрядами по 150 млн. рублей в разряде. Каждый разряд
состоит из 150000 тысячерублевых обязательств, имеющих номера с
000001 по 150000, или соответствующего количества обязательств других
достоинств.
5.	Доход по государственным казначейским обязательствам СССР
выплачивается учреждениями Сберегательного банка СССР один раз
в год по купонам этого обязательства в следующем году после приоб-
ретения обязательства. Сроки оплаты купонов наступают 1 янва-
ря каждого года, начиная с 1 января 1991 г. Купоны, отделенные
от казначейского обязательства, не дают права на получение
дохода.
При продаже государственных казначейских обязательств СССР
взимается курсовая разница, размер которой зависит от времени
их приобретения в течение года и устанавливается Министерством
финансов СССР по согласованию со Сберегательным банком
СССР.
При продаже государственного казначейского обязательства СССР
отделяются его купоны в количестве, соответствующем количеству пол-
ных лет, прошедших с 1 января 1990 г.
6.	Государственные казначейские обязательства СССР выкупаются
учреждениями Сберегательного банка СССР у их владельцев начиная с
1 января 2001 г. Обязательства, подлежащие выкупу, определяются
ежегодными тиражами погашения. Сроки тиражей устанавливает Ми-
нистерство финансов СССР. По государственным казначейским обяза-
тельствам СССР, вышедшим в тираж погашения, оплачиваются их нари-
1 Условия дополнены пунктом 10 постановлением Совета Министров СССР от
29 января 1990 г. № 89.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-32-9
цательная стоимость и купоны, включая купон того года, в котором это
обязательство подлежит выкупу. Купоны последующих лет оплате не
подлежат. В случае, если владелец обязательства, которое вышло в тираж
погашения, не предъявляет его к оплате, он имеет право на дальнейшее
получение дохода по купонам до окончания срока действия обязатель-
ства.
7.	Государственные казначейские обязательства СССР, не вышед-
шие в тиражи погашения, выкупаются учреждениями Сберегательного
банка СССР начиная с 1 января 2006 г.
8.	Государственные казначейские обязательства СССР вместе с
купонами могут быть предъявлены для выкупа и получения по ним до-
хода до 1 января 2008 г. По истечении этого срока обязательства утра-
чивают силу и оплате не подлежат.
9.	Государственные казначейские обязательства СССР и до-
ход по ним освобождаются от обложения государственными на-
логами.
10.	Владельцам государственных казначейских обязательств СССР
при сдаче их в учреждения Сберегательного банка СССР до срока погаше-
ния возвращается сумма в размере нарицательной стоимости казначей-
ских обязательств за вычетом полученных ранее доходов по купонам и
начисляются дополнительно проценты за использование государством
средств владельцев в размере одного процента годовых от нарицательной
стоимости за время владения казначейскими обязательствами.
6-32-10
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА СССР
«О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)»
К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОБЪЕДИНЕНИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ,
НЕ ПЕРЕВЕДЕННЫМ НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ, А ТАКЖЕ К ОРГАНИЗАЦИЯМ
НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 26 декабря 1987 г. № 1471
(СП СССР, 1988 г., № 4, ст. 10)
В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 30
июня 1987 г. «О порядке введения в действие Закона СССР «О государст-
венном предприятии (объединении)» и в целях внедрения элементов но-
вого хозяйственного механизма в практику деятельности всех предприя-
тий и организаций народного хозяйства Совет Министров СССР поста-
новляет:
Установить, что с 1 января 1988 г. предприятия, объединения и ор-
ганизации сферы материального производства, не переведенные па пол-
ный хозяйственный расчет и самофинансирование, а также предприятия,
объединения и организации непроизводственной сферы до их перевода
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование руководству-
ются в своей деятельности положениями статей 5—8, 10, 11, 15, 16, 19—22
Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)», регламен-
тирующими деятельность предприятия в вопросах управления, подбора,
расстановки и воспитания кадров, планирования, научно-технического
прогресса, материально-технического обеспечения, внешнеэкономиче-
ских связей, а также в области природопользования, охраны окружающей
среды, учета, отчетности и контроля.
Соблюдение прав этих предприятий, объединений и организаций га-
рантируется статьей 24 указанного Закона СССР.
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 17 ЗАКОНА СССР
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА, ЭНЕРГЕТИКИ, ТОРГОВЛИ И СНАБЖЕНЧЕСКО-
СБЫТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 мая 1989 г. № 373
(СП СССР, 1989 г., № 23, ст. 74)
В соответствии со статьей 25 Закона СССР о государственном пред-
приятии (объединении) Совет Министров СССР постановляет:
Установить, что предприятия, объединения п организации железно-
дорожного транспорта, энергетики, торговли, снабженческо-сбытовой
деятельности направляют превышение (снижение) полученных сумм
возмещения ущерба и санкций над уплаченными на увеличение (умень-
шение) фонда развития производства, науки и техники и фонда социаль-
ного развития плп других фондов аналогичного назначения.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-33
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА СССР
«О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)»
К ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ МИНИСТЕРСТВА
ОБОРОНЫ СССР И КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 22 апреля 1989 г. № 343
(СП СССР, 1989 г., № 23, ст. 71)
В соответствии со статьей 25 Закона СССР «О государственном пред-
приятии (объединении)» Совет Министров СССР постановляет:
Установить следующие особенности применения этого Закона к
предприятиям и организациям Министерства обороны СССР и Комитета
государственной безопасности СССР, переведенным на полный хозяй-
ственный расчет и самофинансирование:
предприятия и организации организуют свою деятельность с учетом
действия положений об указанных Министерстве и Комитете, поло-
жений и уставов, регламентирующих порядок п условия прохождения
воинской службы офицерским составом, прапорщиками и мичманами,
а также с учетом предусмотренных постановлением Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 10 мая 1984 г. № 429 особенностей применения Закона
СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении пред-
приятиями, учреждениями, организациями»;
вопросы строительства объектов специального назначения и утверж-
дения планов использования трудовых ресурсов на предприятиях и в ор-
ганизациях решаются в порядке, устанавливаемом Министерством обо-
роны СССР и Комитетом государственной безопасности СССР;
порядок внесения платежей в государственный (в том числе в местный)
бюджет предприятиями и организациями определяется Министерством
финансов СССР с учетом действующего законодательства по согласова-
нию с Министерством обороны СССР и Комитетом государственной безо-
пасности СССР.
О РАСШИРЕНИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
ПРОИЗВОДСТВА НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ
НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 9 января 1989 г. № 21
(СП СССР, 1989 г., № 7, ст. 21)
Совет Министров СССР отмечает, что сложившаяся в сфере произ-
водства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения систе-
ма головных министерств и ведомств СССР в настоящее время себя изжи-
ла. В новых условиях хозяйствования она стала по существу тормозом в
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
6-34
освоении производства, увеличении выпуска и расширении ассортимента
указанных товаров.
Установленная процедура всякого рода согласований и экспертиз,
вмешательство головных министерств и ведомств в решение вопросов
технологии, определения объемов выпуска товаров, размещения, специа-
лизации и кооперации их производства недопустимо затягивает сроки
разработки и освоения новых видов продукции, снижает ответственность
и хозяйственную самостоятельность предприятий, способствует усилению
монополистических тенденций и в конечном итоге замедляет процесс на-
сыщения рынка высококачественными товарами, пользующимися спросом
у населения.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что впредь вся ответственность за технический и эсте-
тический уровень непродовольственных товаров народного потребления,
соответствие их потребительских свойств спросу населения, а также за
обеспечение надежности и безопасности в эксплуатации возлагается не-
посредственно на предприятия, объединения и организации, которые яв-
ляются разработчиками и изготовителями указанных товаров.
В связи с этим упразднить систему головных министерств и ведомств
СССР в производстве товаров народного потребления.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-34-1
О ПЕРЕВОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 11 июня 1987 г. № 665
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,
что для реализации решений XXVII съезда партии по перестройке хозяй-
ственного механизма и переходу преимущественно к экономическим ме-
тодам управления первостепенное значение имеет широкое применение
полного хозяйственного расчета и самофинансирования в отраслях на-
родного хозяйства.
Принятый Партией и Правительством курс на усиление демокра-
тических начал в деятельности трудовых коллективов, расширение хоз-
расчетной самостоятельности и ответственности предприятий в производ-
ственном и социальном развитии открывает новые возможности для
социалистической предприимчивости, полного использования человече-
ского фактора в повышении эффективности производства и качества про-
дукции. Имеющийся опыт работы предприятий различных министерств
на условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования сви-
детельствует о правильности взятого направления, обеспечивающего их
глубокую заинтересованность в повышении конечных результатов дея-
тельности, рачительном ведении хозяйства, улучшении использования
заработанных средств на обновление производственной базы и решение
социальных вопросов.
Переход на полный хозяйственный расчет и самофинансирование
создает необходимые условия для практического претворения в жизнь
1 Пункт 6 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
6-34-2
положений принятого в установленном порядке Закона СССР о госу-
дарственном предприятии (объединении), требует от центральных эконо-
мических органов, министерств, ведомств СССР, Советов Министров
союзных республик, всех партийных и советских органов значительной
активизации работы по перестройке хозяйственного механизма, совер-
шенствованию организационных структур управления, стиля и методов
работы. Необходимо широко развернуть эту работу во всех отраслях
народного хозяйства, имея в виду завершить ее в сжатые сроки и войти
в тринадцатую пятилетку с новым отлаженным хозяйственным меха-
низмом.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляют:
1.	Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик обеспечить перевод предприятий (объединений) и органи-
заций производственных отраслей народного хозяйства на полный хо-
зяйственный расчет и самофинансирование в течение 1988—1989 годов
в сроки согласно приложению.
Перейти преимущественно к экономическим методам управления,
осуществить последовательное расширение самостоятельности и уси-
ление ответственности основного звена народного хозяйства за достиже-
ние высоких конечных результатов производства и социального раз-
вития трудовых коллективов в строгом соответствии с новыми принци-
пами хозяйствования.
2.	Госплану СССР, другим центральным экономическим органам,
министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных респуб-
лик в целях наиболее эффективного применения полного хозяйственного
расчета и самофинансирования исходить из следующего:
обеспечения дифференцированного подхода к перестройке деятель-
ности предприятий (объединений) и организаций на единых принципах
хозяйствования и с учетом специфики работы отдельных народнохозяй-
ственных комплексов и отраслей;
повышения научной обоснованности экономических нормативов рас-
пределения прибыли (дохода), платы за основные фонды и другие ресурсы,
формирования фонда заработной платы и фондов экономического сти-
мулирования, обеспечения на этой основе роста заинтересованности и
ответственности трудовых коллективов в производственном и социаль-
ном развитии предприятий (объединений) и организаций;
обеспечения оптимальных пропорций государственных централизо-
ванных и нецентрализованных капитальных вложений в новых условиях
хозяйствования;
совершенствования организационных структур управления, форми-
рования крупных объединений, способных самостоятельно решать зада-
чи расширенного воспроизводства, обеспечивать социальное развитие
трудовых коллективов. На основе дальнейшей интеграции науки и про-
изводства, укрупнения действующих и создания объединений нового ти-
па сокращать звенность управления отраслями, повышать его эффек-
тивность.
Исходить из того, что планы экономического и социального раз-
вития на 1988 год и последующие годы пятилетки должны быть разрабо-
таны с учетом требований, вытекающих из условий деятельности пред-
приятий (объединений) и организаций на принципах полного хозяйст-
венного расчета и самофинансирования. Использовать преимущества
новых методов хозяйствования для развития творческой инициативы
трудящихся, доводя их до цехов, участков и бригад, поставить развитие
О Свод законов СССР, том 5, U полугодие 1988 р.
36-Д. 1
6-34-3
полного хозяйственного расчета и самофинансирования на службу вы-
полнения и перевыполнения заданий пятилетнего плана.
3.	В целях своевременной и качественной подготовки предприятий
(объединений) и организаций к переводу на полный хозяйственный расчет
и самофинансирование министерствам, ведомствам СССР и Советам Ми-
нистров союзных республик:
разработать развернутые программы работ по переводу подведомст-
венных предприятий (объединений) и организаций на новые условия
хозяйствования, обеспечивающие активное участие трудовых коллек-
тивов предприятий, научных организаций, специалистов и работников
центрального аппарата в этом деле, организовать контроль за их ис-
полнением, всемерно использовать опыт предприятий и отраслей, рабо-
тающих в условиях полного хозяйственного расчета и самофинанси-
рования;
организовать экономическую учебу кадров в трудовых коллекти-
вах предприятий, цехов, участков, бригад, в центральном аппарате
министерств и ведомств на основе глубокого изучения новых методов
хозяйствования, методических и нормативных документов по применению
принципов хозяйственного расчета и самофинансирования. Обеспечить
ее практическую значимость и результативность;
разработать и утвердить стабильные экономические нормативы, до-
вести их до предприятий (объединений) и организаций одновремен-
но с нормативными актами о переводе на новые принципы хозяйство-
вания;
осуществить конкретные меры по укреплению финансового состояния
и планомерному снижению убыточности производства и отдельных пред-
приятий (объединений) и организаций;
обеспечить тесную взаимосвязь работы научных, проектных и тех-
нологических организаций с конечными задачами предприятий (объеди-
нений) и организаций по росту эффективности производства, повыше-
нию технического уровня и качества продукции и услуг.
Установить персональную ответственность министров за проведение
всей этой работы.
4.	Госагропрому СССР с участием Советов Министров союзных рес-
публик разработать и по согласованию с Комиссией по совершенство-
ванию управления, планирования и хозяйственного механизма внести в
Совет Министров СССР предложения о переводе с 1988 года на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование всех сельскохозяйствен-
ных, промышленных предприятий и других организаций как единого
хозяйственного комплекса не менее 20 областных (краевых) и 3 респуб-
ликанских агропромышленных комитетов, имея в виду охватить основ-
ные сельскохозяйственные зоны страны.
При этом исходить из необходимости комплексного решения вопро-
сов производства, переработки, хранения и реализации продукции на
основе тесного сочетания интересов всех предприятий и организаций,
входящих в агропромышленный комплекс, расширения их самостоятель-
ности и повышения ответственности за удовлетворение потребностей
населения в продукции отрасли. Обеспечить прямую зависимость раз-
меров средств на производственное п социальное развитие указанных
предприятий и организаций от конечных результатов их деятельности,
и прежде всего от снижения издержек производства и роста прибыли
(дохода).
5.	В целях значительного повышения эффективности и качества
строительного производства осуществить в 1987—1989 годах перевод
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование всех строитель-
G-34-4
ных организаций и предприятий, независимо от их отраслевой принад-
лежности.
Госстрою СССР разработать с участием заинтересованных мини-
стерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и по
согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, плани-
рования и хозяйственного механизма утвердить:
в месячный срок программу перевода всех строительных, ремонтно-
строительных и монтажных организаций и предприятий строительных,
промышленных и непромышленных министерств и ведомств па полный
хозяйственный расчет и самофинансирование;
в 3-месячный срок типовые методические и нормативные докумен-
ты, определяющие общие принципы работы строительных, ремонтно-
строительных и монтажных организаций и предприятий различных мини-
стерств и ведомств в условиях полного хозяйственного расчета и само-
финансирования.
7.	Комиссии по совершенствованию управления, планирования и
хозяйственного механизма совместно с постоянными органами Совета
Министров СССР по руководству группами однородных отраслей народ-
ного хозяйства, центральными экономическими органами, министерства-
ми, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик подго-
товить и в месячный срок представить в Совет Министров СССР проекты
постановлений Совета Министров СССР о переводе на полный хозяй-
ственный расчет и самофинансирование предприятий (объединений) про-
мышленности и других отраслей народного хозяйства, где эта работа
завершается в 1988 году.
8.	Признать необходимым наряду с переводом предприятий (объеди-
нений) производственных отраслей народного хозяйства на полный хо-
зяйственный расчет и самофинансирование приступить к разработке
нового хозяйственного механизма для отраслей непроизводственной
сферы.
Министерствам, ведомствам СССР непроизводственных отраслей на-
родного хозяйства, Советам Министров союзных республик разработать
предложения о принципах хозяйственного расчета в организациях и
учреждениях указанных отраслей и сроках их перевода и представить их
в Совет Министров СССР до 1 июня 1988 г.
9.	Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хо-
зяйственного механизма обеспечить эффективное руководство и контроль
за организацией работ в министерствах и ведомствах по переводу пред-
приятий (объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинанси-
рование, а также качественную и своевременную разработку норматив-
ных и методических документов.
* *
*
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам
и райкомам партии, центральным экономическим органам, министер-
ствам, ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам Советов народных депутатов, хозяйственным,
профсоюзным и комсомольским организациям усилить организаторскую
и политическую работу, направленную на активное внедрение в практику
работы объединений, предприятий и организаций принципов полного
хозяйственного расчета и самофинансирования, рассматривать указан-
ную работу как одну из важнейших, своих задач. Добиваться на этой
основе повышения ответственности и заинтересованности трудовых кол-
лективов в конечных результатах работы, безусловном выполнении за-
даний, установленных на двенадцатую пятилетку.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.	6-34-5
36*
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 11 июня 1987 г. № 665
СРОКИ
ПОЭТАПНОГО ПЕРЕВОДА ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ
(ОБЪЕДИНЕНИЙ) И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
В 1988—1989 годах
I. С 1 января 1988 г.
Министерство газовой промышленности СССР
Министерство гражданской авиации СССР
Министерство машиностроения для животноводства и кормопро-
изводства СССР
Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышлен-
ности и бытовых приборов СССР
Министерство медицинской и микробиологической промышленности
СССР
Министерство нефтяной промышленности СССР
Министерство по производству минеральных удобрений СССР
Министерство путей сообщения СССР
Министерство станкостроительной и инструментальной промышлен-
ности СССР
Министерство строительного, дорожного и коммунального машино-
строения СССР
Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения
СССР
Министерство тяжелого и транспортного машиностроения СССР
Министерство химической промышленности СССР
Министерство электротехнической промышленности СССР
Министерство энергетического машиностроения СССР
Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатываю-
щей промышленности СССР
Министерство промышленности строительных материалов СССР
Министерство рыбного хозяйства СССР
Министерство связи СССР
Министерство цветной металлургии СССР
Министерство черной металлургии СССР
Государственный комитет СССР по лесному хозяйству (промыш-
ленность)
II. С 1 января 1989 г.
Госагропром СССР
Министерство авиационной промышленности СССР
Министерство атохмной энергетики СССР
Министерство машиностроения СССР
Министерство оборонной промышленности СССР
Министерство общего машиностроения СССР
G-34-6
Министерство промышленности средств связи СССР
Министерство радиопромышленности СССР
Министерство среднего машиностроения СССР
Министерство судостроительной промышленности СССР
Министерство электронной промышленности СССР
Министерство геологии СССР
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР
Министерство угольной промышленности СССР
Министерство хлебопродуктов СССР
Министерство энергетики и электрификации СССР
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли СССР
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 155)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ) '
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. 38)
1 См. том 6.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г-
6-34-7
ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 апреля 1988 г. № 400
(СП СССР, 1988 г., № 17, ст. 46)
Совет Министров СССР отмечает, что, руководствуясь решениями
июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, в отраслях народного хозяйства
осуществляется работа по укреплению организационных структур ос-
новного звена в соответствии с принципами нового хозяйственного ме-
ханизма, демократизацией управления производством. Это позволяет
осуществить министерствам СССР и союзным республикам переход на
двухзвенную систему управления, обеспечить качественно новый уровень
руководства производством, сократить излишний управленческий пер-
сонал.
Вместе с тем, как свидетельствует опыт, отдельные министерства и
ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и местные ор-
ганы при формировании государственных производственных объединений
допускают искажение сути организационной перестройки управления
предприятиями, проявляют формальный подход, возлагая па такие
объединения несвойственные им административно-распорядительные функ-
ции, которые ранее выполнялись упраздняемыми органами управления
среднего звена. Неоправданно создаются государственные производствен-
ные объединения с обособленным аппаратом управления, зачастую име-
ющим громоздкую структуру и раздутые штаты. В состав государст-
венного производственного объединения без достаточных оснований
включаются крупные производственные и научно-производственные объ-
единения, способные самостоятельно и эффективно осуществлять свое
производственное и социальное развитие. Проявляется стремление разме-
щать аппарат управления государственных производственных объеди-
нений в г. Москве и столицах союзных республик, что по сути создает
условия для превращения этой демократической формы самоуправления
в промежуточное звено управления и ведет к ограничению прав и само-
стоятельности, предоставленных трудовым коллективам Законом СССР
о государственном предприятии (объединении).
Совет Министров СССР постановляет:
1. В целях расширения самостоятельности предприятий и создания
наиболее благоприятных возможностей для всемерного развития полного
хозяйственного расчета и самофинансирования установить, что государ-
ственные производственные объединения, предусмотренные статьей 5
Закона СССР о государственном предприятии (объединении), могут соз-
даваться исключительно на добровольной основе с согласия и в интересах
входящих в их состав равноправных партнеров — предприятий, объеди-
нений п организаций.
2. Для дальнейшего развития демократических основ управления на
производстве, исключения каких-либо ограничений прав предприятий,
объединений и организаций, предоставленных им Законом СССР о госу-
дарственном предприятии (объединении), признать утратившим силу поста-
новление Совета Министров СССР от 23 сентября 1987 г. № 1076 «Об утвер-
ждении Положения о Государственном производственном объединении».
Считать главным направлением в развитии концентрации производ-
ства — укрепление действующих и создание новых производственных и
6-34-8
научно-производственных объединений, имея в виду, что в научно-произ-
водственные объединения могут входить самостоятельные предприятия и
производственные объединения.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. № 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР 2
ЗАКОН СССР
от 5 июля 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 28, ст. 436)
См. том 3.
’ См. том 1.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
6-34-9
О КООПЕРАЦИИ В СССР
ЗАКОН СССР
от 26 мая 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 22, ст. 355)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией СССР определяет
экономические, социальные, организационные и правовые условия дея-
тельности кооперативов на основе развития ленинских идеи о кооперации
применительно к современному этапу строптельства социализма в СССР.
Закон призван раскрыть огромные потенциальные возможности ко-
операции, возрастание ее роли в ускорении социально-экономического
развития страны, усилить процесс демократизации хозяйственной жизни,
придать новый импульс колхозному движению, создать условия для вов-
лечения в кооперативы широких слоев населения. Он направлен на все-
мерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих
потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, то-
варах народного потребления, жилище, разнообразной продукции произ-
водственно-технического назначения, работах и услугах. Закон устанав-
ливает основные принципы развития кооперативной демократии, опреде-
ляет отношения государства и кооперации, гарантирует свободный выбор
форм хозяйственной деятельности кооперативов, открывает широкий про-
стор для инициативы и самоуправления, повышает ответственность чле-
нов кооператива за результаты своего труда.
Закон гарантирует гражданам право добровольного вступления в ко-
оператив и свободного выхода из него, участия в управлении всеми дела-
мп кооператива; самостоятельность коллективного хозяйствования и не-
зависимость кооператива в принятии решений по выполнению его устав-
ных задач; социальную справедливость и социальное равенство в праве
на труд; личные доходы, соответствующие количеству и качеству труда,
п на социальное обеспечепие.
Закон о кооперации в СССР направлен на равноправное взаимодей-
ствие государственного и колхозно-кооперативного секторов социалисти-
ческой экономики, способствует дальнейшему развитию политической и
экономической систем СССР,
I.	СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЕЕ МЕСТО
В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
Статья 1. Кооперация в системе социалистических общественных
отношений
1.	Социалистическая кооперация является постоянно развивающей-
ся, прогрессивной формой общественно полезной деятельности. Она от-
крывает перед гражданами широкие возможности для прпложения своих
сил и знаний к производительному труду в соответствии с призванием, же-
ланием и способностями каждого, получения доходов в зависимости от ко-
личества и качества труда, вклада в конечные результаты деятельности
кооператива и для удовлетворения потребностей его членов.
2.	В условиях политической и экономической систем СССР, при ве-
дущей роли государственной (общенародной) формы собственности повсе-
местное развитие получает кооперативная форма собственности, способ-
ствующая более полному использованию возможностей и преимуществ
6-34-10
социализма, приумножению общественного богатства, насыщению рынка
высококачественными товарами и услугами, их удешевлению и все более
полному удовлетворению материальных и духовных потребностей совет-
ских людей.
3.	Государство, исходя из важного значения кооперации для экономи-
ческого и социального развития общества, рационального использования
материальных и трудовых ресурсов, углубления процесса демократизации,
всемерно поддерживает кооперативное движение, содействует его расши-
рению, гарантирует соблюдение прав и законных интересов кооперативов
и их членов.
4.	Кооперативные предприятия (организации), далее именуемые «ко-
оперативы», наряду с государственными предприятиями (объединениями)
являются основным звеном единого народнохозяйственного комплекса.
Труд в кооперативах почетен, престижен и всемерно поощряется государ-
ством.
5.	Кооперация в СССР предоставляет членам кооперативов реальные
возможности и материально заинтересовывает их в повышении эффектив-
ности хозяйствования на основе самостоятельной разработки и реализации
кооперативами своих планов производства, распределения и продажи то-
варов, выполнения работ, оказания услуг и осуществления других видов
деятельности, а также в улучшении социальных условий жпзни коллек-
тива.
Деятельность кооперативов, высокая производительность труда и
система его оплаты призваны стимулировать развитие экономического со-
ревнования, конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг как между ко-
оперативами, так и кооперативов с государственными предприятиями и
организациями, способствовать всемерному повышению эффективности
хозяйствования.
С т а т ь я 2. Законодательство о кооперации
Отношения, связанные с созданием и деятельностью кооперативов,
регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним
иными актами законодательства Союза ССР и союзных республик.
С т а т ь я 3. Система кооперации, типы кооперативов
1. Последовательное развитие кооперативного движения в стране
превращает кооперацию в широко разветвленную систему, органически
связанную с государственным сектором экономики и индивидуальной тру-
довой деятельностью населения.
Кооперативы могут создаваться и действовать в сельском хозяйстве,
где их преобладающей формой являются колхозы, в промышленности,
строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, в сфе-
ре платных услуг и других отраслях производства и социально-культур-
ной жизни.
Кооператив вправе заниматься любыми видами деятельности за ис-
ключением запрещенных законодательством Союза ССР и союзных рес-
публик.
2. В системе социалистической кооперации функционируют коопера-
тивы двух основных типов: производственные и потребительские.
Производственные кооперативы осуществляют производство товаров,
продукции, работ, а также предоставление платных услуг предприятиям,
организациям, учреждениям и гражданам.
Они создаются и действуют для производства, заготовки, переработки
и реализации сельскохозяйственной продукции, изделий производствен-
но-технического назначения, изготовления товаров народного потребле-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
6-34-11
ния, сбора и переработки вторичного сырья и деловых отходов производ-
ства, ремонта и обслуживания техники, производственного, дорожного и
жилищно-гражданского строительства, розничной торговли и обществен-
ного питания, бытового обслуживания, организации культурного досуга,
медицинской помощи, оказания правовых, транспортно-экспедиционных,
научно-исследовательских, проектных, конструкторских, внедренческих,
спортивно-оздоровительных и других услуг, а также в сферах рыболов-
ства, рыбоводства и производства рыбной продукции, заготовки древеси-
ны, добычи полезных ископаемых, других природных ресурсов и в иных
областях хозяйственной деятельности.
Деятельность таких кооперативов основывается на личном трудовом
участии пх членов.
Потребительские кооперативы удовлетворяют потребности своих чле-
нов и других граждан в торговом ча бытовом обслуживании, а также чле-
нов кооперативов в жилище, дачах и садовых участках, гаражах и стоян-
ках для автомобилей, в социально-культурных и других услугах. Наряду
с указанными функциями потребительские кооперативы могут также раз-
вивать разнообразную производственную деятельность, то есть быть коо-
перативами смешанного типа.
С т а т ь я 4. Главные задачи кооперации
1.	Основным в деятельности кооперации является удовлетворение
потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, това-
рах народного потребления, жилище, продукции производственно-техни-
ческого назначения, работах и услугах с высокими потребительскими
свойствами, развитие трудовой и социальной активности членов коопера-
тива, рост их материального благосостояния, культурного уровня и про-
фессионального мастерства.
Для решения этих задач в системе кооперации развивается производ-
ство и повышается его эффективность, обеспечиваются улучшение каче-
ства продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг, рост про-
изводительности труда, максимально вовлекаются в хозяйственный обо-
рот местные сырье и материалы, разрабатываются и внедряются безотход-
ные и ресурсосберегающие технологии.
2.	Кооперация повышает занятость населения общественно полезным
трудом, вовлекает в производство товаров (работ, услуг) дополнительные
трудовые ресурсы, а также создает условия для участия в деятельности
кооперативов на договорных началах граждан, не являющихся членами
кооперативов, в свободное от их основной работы время.
3.	Кооперация, действуя на принципах самофинансирования, обес-
печивает за счет своих доходов повышение уровня жизни членов коопе-
ративов и их семей, решает социальные задачи, создает благоприятные
возможности для высокопроизводительного труда, обеспечивает охрану
имущественных интересов и социальных прав своих членов, участвует в
формировании государственного бюджета.
И. КООПЕРАТИВ — ПЕРВИЧНОЕ ЗВЕНО
СИСТЕМЫ КООПЕРАЦИИ В СССР
Статья 5. Социалистический кооператив
1.	Кооператив является общественной организацией граждан СССР,
добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения
хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве
6-34-12
собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользо-
вание имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансиро-
вания, а также материальной заинтересованности членов кооператива и
наиболее полного сочетания их интересов с интересами коллектива и об-
щества.
2.	Кооператив как первичное звено системы кооперации в СССР при-
зван активно участвовать в экономическом и социальном развитии страны
и достижении высшей цели общественного производства при социализме —
наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных
потребностей людей.
3.	В интересах осуществления задач, определенных настоящим За-
коном, кооператив вправе принимать любые решения, если это не проти-
воречит действующему законодательству и уставу кооператива. Кооператив
является юридическим лицом, пользуется правами и выполняет обязан-
ности, связанные с его деятельностью, и имеет самостоятельный баланс.
4.	В составе кооператива могут создаваться структурные подразделе-
ния (включая территориально обособленные): отделения, цехи, фермы,
мастерские, ателье, магазины и другие, действующие, как правило, на на-
чалах коллективного, семейного или индивидуального подряда, в том чис-
ле с арендой имущества. Кооператив имеет право открывать свои филиа-
лы и представительства.
Статья 6. Трудовой коллектив кооператива
1.	Члены кооператива, участвующие своим трудом в его деятельно-
сти, а также лица, работающие в кооперативе по трудовому договору, сос-
тавляют трудовой коллектив кооператива.
2.	Кооператив формирует трудовой коллектив, способный в условиях
полного хозяйственного расчета и самофинансирования достигать высоких
конечных результатов, проявляет заботу о повышении профессиональ-
ного мастерства членов кооператива и других лиц, работающих в нем, рас-
пределяет между ними работы с учетом их квалификации и экономических
интересов кооператива.
3.	Партийная организация кооператива, являясь политическим яд-
ром коллектива, действует в рамках Конституции СССР, способствует по-
вышению производственной инициативы и социальной активности членов
трудового коллектива, росту их политического самосознания, чувства
хозяина и ответственности за результаты деятельности кооператива.
4.	Социально-экономические решения, касающиеся деятельности ко-
оператива, вырабатываются и принимаются его органами управления
с участием трудового коллектива, действующих в нем партийной, а также
профсоюзной, комсомольской и других общественных организаций в со-
ответствии с их уставами и законодательством.
Статья 7. Собственность кооператива
1.	Собственностью кооператива являются принадлежащие ему сред-
ства производства и иное имущество, необходимые для осуществления ус-
тавных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, ма-
шины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий
скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное иму-
щество в соответствии с целями его деятельности.
2.	Имущество кооператива формируется за счет денежных и матери-
альных взносов его членов, произведенной им продукции, доходов, полу-
чаемых от ее реализации и иной деятельности, поступлений от продажи
акций, других ценных бумаг кооператива и кредитов банка. В формирова-
нии имущества кооператива могут принимать участие на договорных на-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
6-34-13
чалах путем денежных и материальных взносов государственные, коопера-
тивные и иные общественные предприятия (организации), а также гражда-
не, не являющиеся членами данного кооператива, но работающие в нем
по трудовому договору.
3.	Собственностью кооператива является имущество создаваемых им
предприятий и организаций, а также имущество межхозяйственных пред-
приятий и организаций в соответствии с его долевым участием.
Имущество объединений, в состав которых входят кооперативы, иные
общественные и государственные предприятия и организации, является
общей собственностью государства, кооперативов и других общественных
организаций.
Имущество союзов (объединений), в состав которых входят только ко-
оперативы, принадлежит на праве общей собственности этим кооперати-
вам либо может быть собственностью союза (объединения).
4.	Кооператив как полноправный хозяин принадлежащего ему на
праве собственности, а также находящегося в пользовании имущества
обязан приумножать его, эффективно использовать и охранять. Никто
не вправе использовать кооперативную собственность для получения
незаконных доходов и в других корыстных целях.
Статья 8. Правовая охрана собственности кооператива
1.	Кооперативная собственность как форма социалистической собст-
венности неприкосновенна и находится под защитой государства. Она ох-
раняется законом наравне с государственной собственностью. Имущество
кооператива может быть изъято только по решению суда или арбитража
в соответствии с их компетенцией.
2.	Право распоряжения имуществом принадлежит только самому ко-
оперативу. Не допускается отвлечение имущества кооператива на цели,
пе связанные с его уставной деятельностью.
3.	Кооператив имеет право:
продавать и передавать другим предприятиям, организациям, учреж-
дениям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять взаймы
и в бесплатное временное пользование здания, сооружения, оборудование,
транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности,
а также списывать с баланса основные фонды, если они изношены или мо-
рально устарели;
передавать на договорных началах материальные и денежные ресурсы
другим предприятиям, организациям и гражданам, производящим про-
дукцию или выполняющим для кооператива работы и услуги.
4.	Кооператив несет самостоятельную ответственность по обязатель-
ствам всем принадлежащим ему имуществом, включая основные средства.
Государство не песет ответственности по обязательствам кооператива. Ко-
оператив не несет ответственности по обязательствам государства и своих
членов. Члены кооператива не несут ответственности по его долгам, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, иным зако-
нодательством Союза ССР и союзных республик или уставом кооператива.
Статья 9. Пользование кооперативом природными ресурсами и
имуществом, не являющимся его собственностью
1.	Пользование землей и иными природными ресурсами кооператив
осуществляет в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР
и союзных республик. Кооператив несет ответственность за соблюдение
требований и выполнение мероприятий по рациональному использованию
и охране предоставленных ему в пользование земель, вод, недр, лесов и
других природных ресурсов.
6-34-14
2.	Кооператив обязан обеспечивать эффективное использование зем-
ли, проявлять постоянную заботу о повышении ее плодородия, бережно
пользоваться ею в соответствии с целями, для которых она ему предостав-
лена, охранять окружающую среду от загрязнения и других вредных воз-
действий и в связи с этим осуществлять организацию производства на ба-
зе малоотходной и безотходной технологий.
Кооператив за счет собственных средств и кредитов осуществляет
природоохранные мероприятия, которые должны компенсировать отрица-
тельное воздействие производства на природную среду. В отдельных слу-
чаях допускается финансирование таких мероприятий за счет централизо-
ванных источников.
Кооператив обязан возместить ущерб, причиненный им в результате
нарушения законодательства об охране природы.
Деятельность кооператива, грубо нарушающего установленный ре-
жим природопользования, может быть в порядке, предусмотренном зако-
нодательством Союза ССР и союзных республик, приостановлена до уст-
ранения допущенных нарушений.
3.	Для осуществления своих уставных задач кооператив вправе на
договорных началах использовать имущество, предоставляемое ему госу-
дарственными, кооперативными и другими общественными предприятия-
ми, организациями, учреждениями и гражданами. С согласия предприя-
тий, организаций, учреждений, а также граждан, предоставивших коопе-
ративу имущество в пользование, он может приобретать предоставленные
ему здания, помещения, оборудование и другое имущество, относящееся
к основным фондам.
Статья 10. Принципы деятельности кооператива
1.	Деятельность кооператива основывается па принципах доброволь-
ности вступления в кооператив и беспрепятственного выхода из него, со-
четания личных, коллективных и государственных интересов, хозяйст-
венной самостоятельности, материальной заинтересованности и социальной
справедливости, непосредственного участия членов кооператива в управ-
лении его делами на основе кооперативной демократии, социалистической
законности.
2.	Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность кооперати-
ва со стороны государственных и кооперативных органов (союзов, объеди-
нений кооперативов) не допускается. В случае издания органом государст-
венного управления или кооперативным органом акта, не соответствую-
щего его компетенции, либо с нарушением требований законодательства
кооператив вправе обратиться в суд или государственный арбитраж с
заявлением о признании такого акта недействительным полностью или
частично.
Убытки, причиненные кооперативу в результате выполнения указа-
ний государственных и кооперативных органов, нарушивших права коо-
ператива, а также вследствие ненадлежащего выполнения кооперативны-
ми органами своих обязанностей по отношению к кооперативу, подлежат
возмещению этими органами. Споры о возмещении убытков решаются су-
дом или государственным арбитражем.
3.	В целях более эффективного использования производственного
потенциала, расширения производства и реализации товаров (работ, ус-
луг) кооперативы на добровольных началах могут часть своих средств
объединять со средствами государственных, кооперативных или иных об-
щественных предприятий и организаций.
Кооперативы имеют право участвовать:
в совместном выполнении работ, связанных с реконструкцией и тех-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.	и
ническим перевооружением предприятий и производств, ускорением на-
учно-технического прогресса, повышением качества продукции, развити-
ем производства товаров народного потребления и оказанием услуг насе-
лению;
в создании межотраслевых производств, ремонтно-строительных, тор-
говых и других предприятий и организаций;
в строительстве п эксплуатации сельскохозяйственных объектов, жи-
лых домов и других объектов производственного, социального и культур-
но-бытового назначения, а также в дорожном строительстве;
в подготовке специалистов и создании учебно-производственных пред-
приятий.
Для осуществления указанной и другой совместной деятельности ко-
оперативы заключают договоры, в которых предусматривается решение
вопросов, связанных с организацией и деятельностью совместных пред-
приятий и организаций.
Советы народных депутатов и другие государственные органы оказы-
вают кооперативах! помощь в развитии совместных предприятий и орга-
низаций, содействуют реализации предоставленных им прав в этой об-
ласти.
Статья 11. Создание кооператива и его устав
1.	Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на
добровольных началах. Создание кооператива не обусловливается каким-
либо специальпь!м разрешением советских, хозяйственных и иных органов.
Кооператив считается созданным с момента регистрации устава, ко-
торый является основным документом, регулирующих! его деятельность.
Устав принимается общим собранием граждан, желающих учредить коо-
ператив. Численность членов кооператива не может быть менее трех че-
ловек.
Кооперативы организуются и действуют как на самостоятельных на-
чалах. так и при государственных, кооперативных плп иных обществен-
ных предприятиях, организациях и учреждениях.
2.	Устав кооператива подлежит регистрации в исполнительном коми-
тете районного, городского, районного в городе Совета народных депута-
тов по месту нахождения кооператива.
Если кооператив создается при предприятии, организации пли учреж-
дении, для регистрации его устава требуется согласие данного предприя-
тия, организации илп учреждения.
3.	В случаях, когда для деятельности кооператива требуются участок
земли или другие природные ресурсы, для регистрации его устава необ-
ходимо согласие па их предоставление соответствующего государственно-
го органа или первичного пользователя.
4.	Устав кооператива рассматривается исполнительным комитетом
соответствующего Совета народных депутатов в месячный срок со дня его
представления на регистрацию.
В случае несоблюдения исполнительным комитетом месячного срокаг
предоставленного для регистрации устава, кооператив вправе обратиться
с жалобой в исполнительный комитет вышестоящего Совета народных де-
путатов, Совет Министров автономной республики. Совет Министров со-
юзной республики, не имеющей областного деления.
Жалоба кооператива должна быть рассмотрена этими органами в
срок до 15 дней.
Исполнительный комитет районного, городского, районного в горо-
де Совета народных депутатов вправе отказать кооперативу в регистрации
устава лишь в случае его противоречия действующему законодательству.
6-34-16
5.	В уставе кооператива определяются: наименование кооператива,
его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления
в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива,
его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования
имущества кооператива и распределения доходов (прибыли), основания
и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекра-
щения деятельности кооператива. В устав могут включаться и другие не
противоречащие законодательству положения, связанные с особенностя-
ми деятельности кооператива.
6.	Изменения и дополнения, внесенные по решению общего собрания
членов кооператива в его устав, подлежат регистрации в порядке и сроки,
предусмотренные настоящей статьей.
7.	Отказ в регистрации устава кооператива, его изменений и допол-
нений может быть обжалован в исполнительный комитет вышестоящего
Совета народных депутатов, Совет Министров автономной республики,
Совет Министров союзной республики, не имеющей областного делепия,
или в суд.
Жалобы на отказ в регистрации устава кооператива подлежат рас-
смотрению указанными органами не более чем в месячный срок.
Статья 12. Членство в кооперативе
1.	Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший
16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Сою-
за ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный прини-
мать участие в осуществлении целей и задач кооператива.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом или уставом коопе-
ратива, его коллективными членами могут быть также другие кооперати-
вы, государственные и общественные предприятия и организации. Взаи-
моотношения между кооперативами и их коллективными членами стро-
ятся на договорных началах.
2.	Гражданин может одновременно быть членом производственного
и потребительского кооперативов. Член производственного кооператива,
являющегося для него основным местом работы, в свободное время может
участвовать на правах членства в другом производственном кооперативе.
Лица, работающие на государственном, кооперативном или ином общест-
венном предприятии, в организации или учреждении, могут быть членами
только одного производственного кооператива и участвовать в его дея-
тельности в свободное от основной работы время.
Гражданин вправе быть членом нескольких потребительских коопера
тивов различных видов, но не может состоять одновременно в двух или бо-
лее потребительских кооперативах одного вида, если иное не предусмотре-
но законодательством.
На вступление в кооператив или работу в нем по трудовому договору
согласия администрации (органа управления) по месту основной работы не
требуется.
3.	Споры по делам, возникающим из членских отношений, разреша-
ются органами кооператива в порядке, определенном его уставом, а в слу-
чаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных респуб-
лик, — судом.
4.	Член кооператива может быть исключен из кооператива по реше-
нию его общего собравши в случаях, предусмотренных уставом.
Исключение из членов кооператива может быть обжаловано в суд.
5.	Лица, которым по суду запрещено заниматься определенной дея-
тельностью или занимать определенные должности, не могут быть членами
кооператива соответствующего вида деятельности, привлекаться к работе
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
6-34-17
в нем по трудовому договору или занимать в кооперативе соответствующие
должности.
Лида, имеющие судимость за хищения, взяточничество и другие ко-
рыстные преступления, не могут быть избраны председателем или членом
правления, председателем или членом ревизионной комиссии (ревизором)
кооператива, а также занимать другие руководящие должности и долж-
ности. связанные с материальной ответственностью
Статья 13. Права и обязанности членов кооператива
1.	Члены кооперативов всех видов имеют право:
участвовать в деятельности кооператива и управлении его делами,
избирать и быть избранными в органы управления и контроля кооперати-
ва, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устра-
нении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
получать долю дохода (прибыли), подлежащую распределению между
членами кооператива в соответствии с трудовым вкладом, а в предусмотрен-
ных уставом случаях также в соответствии с имущественным взносом в
кооператив;
пользоваться имуществом кооператива, льготами и преимуществами,
предусмотренными для членов кооператива;
получать от должностных лиц кооператива информацию по любому
вопросу, касающемуся его деятельности.
Члены производственных кооперативов, кроме того, имеют право:
на получение работы в кооперативе, включая право па выбор профессии
и рода занятий в соответствии с призванием, способностями, профессио-
нальной подготовкой, образованием и с учетом потребностей кооператива;
на отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней, а также
ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью не менее уста-
новленной для соответствующих категорий рабочих и служащих;
на социальное страхование и социальное обеспечение;
па культурно-бытовое обслуживание и удовлетворение других нужд
в порядке, установленном общим собранием членов кооператива.
2.	Члены кооперативов всех видов обязаны:
соблюдать устав кооператива и выполнять решения общего собрания,
выборных органов управления и контроля кооператива;
выполнять свои обязательства перед кооперативом, связанные с тру-
довым пли имущественным участием в его деятельности;
активно участвовать в управлении делами кооператива;
беречь и укреплять государственную и кооперативную собственность,
не допускать бесхозяйственного и нерадивого отношения к общественному
Добру.
Члены производственных кооперативов, кроме того, обязаны:
использовать передовые формы и методы труда в кооперативе и отве-
чать за результаты своей работы, соблюдать производственную и трудо-
вую дисциплину, правила охраны труда и техники безопасности, повы-
шать свою квалификацию;
рационально использовать и беречь предоставленные кооперативу
природные ресурсы.
3.	Члены кооперативов обладают и другими правами, а также несут
обязанности, предусмотренные уставом кооператива.
Статья 14. Управление кооперативом
1.	Управление кооперативом осуществляется на основе социалистиче-
ского самоуправления, широкой демократии, гласности, активного учас-
тия его членов в решении всех вопросов деятельности кооператива.
6-34-18
2.	Высшим органом управления кооператива является общее собра-
ние, которое для руководства текущими делами избирает председателя,
а в крупных кооперативах также правление. Каждый член кооператива,
в том числе коллективный, имеет один голос независимо от размера его
имущественного взноса.
Граждане, работающие в кооперативе по трудовому договору, прини-
мают участие в общем собрании с правом совещательного голоса.
3.	Общее собрание:
принимает устав кооператива, вносит в него изменения и дополнения;
избирает председателя кооператива, правление и ревизионную ко-
миссию (ревизора) кооператива, заслушивает отчеты об их деятельности;
решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а
также вопросы, связанные с выходом из кооператива;
принимает и изменяет правила внутреннего распорядка кооператива,
положения об оплате труда, о материальной ответственности за ущерб,
причиненный имуществу кооператива, и другие внутренние акты коопе-
ратива;
определяет размеры предусмотренных уставом кооператива вступи-
тельных и паевых взносов;
утверждает планы деятельности кооператива и отчеты об их испол-
нении;
устанавливает порядок распределения доходов (прибыли), виды, раз-
меры и направления использования фондов и резервов кооператива, рас-
сматривает вопросы ценообразования;
решает вопросы реорганизации и прекращения деятельности коопера-
тива, вхождения его в союзы (объединения) и выхода из них.
Решения по указанным вопросам относятся к исключительной компе-
тенции общего собрания кооператива. В соответствии с уставом коопера-
тива или решением общего собрания к его исключительной компетенции
могут быть отнесены и другие вопросы организационной, хозяйственной и
общественной деятельности кооператива.
В крупных кооперативах для решения вопросов, относящихся к ве-
дению общего собрания, могут созываться собрания уполномоченных.
4.	Правление кооператива (председатель кооператива, в котором нет
правления) осуществляет руководство текущими делами кооператива и
принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной
компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Председателем
правления является председатель кооператива.
Председатель кооператива обеспечивает выполнение решений общего
собрания (собрания уполномоченных) и правления, представляет коопера-
тив в отношениях с государственными органами, предприятиями, органи-
зациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры,
совершает иные действия.
Ревизионная комиссия (ревизор) проверяет финансовую и хозяйст-
венную деятельность правления.
Статья 15. Прекращение деятельности кооператива
1.	Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) и прекращение деятельности (ликвидация) кооператива
производятся по решению его общего собрания.
2.	Деятельность кооператива может быть прекращена также по реше-
нию исполнительного комитета Совета народных депутатов при убыточно-
сти и неплатежеспособности кооператива и в случаях, когда кооператив,
несмотря на вынесенное предупреждение, неоднократно или грубо нару-
шает законодательство. Решение о прекращении деятельности кооперати-
А-Ч4-1Q
О Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,	w	х u
34-Д, 4
ва может быть в трехмесячный срок обжаловано в исполнительный коми-
тет вышестоящего Совета народных депутатов, Совет Министров авто-
номной республики, Совет Министров союзной республики, не имеющей
областного деления, или в суд.
3.	Имущество, оставшееся после ликвидации кооператива, исполь-
зуется в порядке, установленном гражданским законодательством, если
иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 16. Союзы (объединения) кооперативов
1.	Кооперативы могут на строго добровольных началах объединяться
в союзы (объединения) по видам деятельности и территориальные союзы
(объединения) в районах, областях (краях), автономных и союзных рес-
публиках и в стране в целом.
2.	Основные задачи союзов (объединений) кооперативов состоят:
в развитии кооперативной демократии, коллективном обсуждении на-
иболее важных вопросов деятельности кооперативов, обобщении опыта и
выработке рекомендаций по наиболее полному использованию имеющихся
резервов и возможностей, пропаганде кооперативного движения;
в содействии улучшению специализации производства, координации
деятельности кооперативов, организации кооперационных связей и мате-
риально-технического снабжения, переработки, хранения и сбыта про-
дукции;
в изучении состояния и перспектив развития рынка товаров (работ,
услуг), на производстве и продаже которых специализируются коопе-
ративы;
в обеспечении защиты прав кооперативов и оказании им юридической
помощи, представлении их интересов в соответствующих государственных
и иных органах, а также в международных организациях;
в оказании необходимого содействия кооперативам в совершенствова-
нии производства, внедрении достижений научно-технического прогресса,
рекламе их продукции (работ, услуг), подготовке и повышении квалифи-
кации кадров.
По решению съездов, собраний делегатов (уполномоченных) коопе-
ративов па союзы (объединения) кооперативов может быть возложено
централизованное выполнение отдельных производственно-хозяйствен-
ных функций.
3.	Союзы (объединения) кооперативов образуются на съездах, собра-
ниях делегатов (уполномоченных) кооперативов, периодичность проведе-
ния которых определяется этими съездами и собраниями.
Союзы (объединения) кооперативов действуют на основании своих
уставов, принимаемых съездами, собраниями делегатов (уполномочен-
ных) кооперативов. Уставы союзов (объединений) не подлежат регист-
рации в государственных органах. Союз (объединение) кооперативов счи-
тается созданным и признается юридическим лицом с момента принятия
его устава.
Съезды, собрания делегатов (уполномоченных) кооперативов могут
принимать примерные уставы кооперативов.
Союзы (объединения) могут иметь имущество, необходимое им для
выполнения своих уставных задач и осуществления других видов дея-
тельности.
Расходы на содержание союзов (объединений) и их аппаратов управ-
ления осуществляются за счет отчислений от доходов соответствующих
кооперативов, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности
этих союзов (объединений).
6-34-20
Ш. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
В СИСТЕМЕ КООПЕРАЦИИ
Статья 17. Основы хозяйственной деятельности кооператива
1.	Деятельность кооперации в СССР строится на основе принципов
социалистического хозяйствования и самофинансирования, широкого ис-
пользования товарно-денежных отношений. При этом кооперативная фор-
ма производства и распределения произведенного продукта, а также
доходов обусловливает особенности хозяйственного механизма в коопе-
рации: в планировании, ценообразовании, оплате труда, взаимоотноше-
ниях с государственным бюджетом, банками, в материально-техническом
обеспечении.
2.	Производственный кооператив является экономически самостоя-
тельным коллективным социалистическим товаропроизводителем. Дейст-
вуя на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования,
он определяет направления своей деятельности, объем и структуру про-
изводства, осуществляет его планирование, организацию, реализует
продукцию (работы, услуги).
Потребительский кооператив обладает полной хозяйственной само-
стоятельностью в осуществлении своей деятельности и покрывает своп
издержки за счет взносов членов кооператива и доходов от его хозяй-
ственной деятельности.
3.	Хозяйственно-производственные взаимоотношения кооператива с
государственными, кооперативными и иными общественными предприя-
тиями, организациями и гражданами — потребителями его продукции
(работ, услуг), поставщиками материально-технических ресурсов, все
его хозяйственные операции осуществляются только на договорных нача-
лах. Договор — единственный правовой и экономический документ, ре-
гулирующий все указанные хозяйственно-производственные взаимоот-
ношения кооператива.
Соблюдение договорных обязательств, полный учет интересов потре-
бителей являются важнейшим требованием к деятельности кооператива,
основным критерием оценки качества и эффективности его работы. При
несоблюдении договорных обязательств кооператив в установленном по-
рядке несет имущественную ответственность, возмещает ущерб, на-
несенный потребителю. Государственные, кооперативные и иные общест-
венные предприятия, организации и граждане при несоблюдении дого-
ворных обязательств перед кооперативом несут в установленном порядке
имущественную ответственность и возмещают нанесенный кооперативу
ущерб.
Заключение договоров, включая выбор партнеров по договорам, яв-
ляется исключительной компетенцией кооператива и соответствующих
предприятий, организаций и граждан. Вмешательство государственных
и кооперативных органов управления и должностных лиц в установле-
ние и осуществление договорных отношений между кооперативом и дру-
гими предприятиями, организациями и гражданами не допускается.
Статья 18. Планирование
1.	Кооператив самостоятельно планирует свою производственно-фи-
нансовую деятельность и социальное развитие коллектива. Планы (или
сметы доходов и расходов) утверждаются общим собранием членов коопе-
ратива.
Кооператив при разработке планов (или смет доходов и расходов) ис-
ходит из платежеспособного спроса на свою продукцию, товары, работы и
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,	6-34-21
34*
услуги, возможностей получения дохода, необходимого для производст-
венного и социального развития и оплаты труда. При этом предусматри-
вается эффективное использование земли и других природных ресурсов,
действующих мощностей, применение прогрессивных технологий, эко-
номное расходование сырья и материалов, энергии и топлива, изыска-
ние и вовлечение в хозяйственный оборот местных и вторичных ресурсов,
снижение издержек производства и обращения, рост производительности
труда.
Основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями
продукции (работ, услуг) и поставщиками материально-технических ре-
сурсов.
2.	Кооператив имеет право добровольно принимать на себя исполне-
ние государственных заказов, в том числе на условиях конкурса с государ-
ственными, кооперативными и иными общественными предприятиями и
организациями. Для исполнения государственного заказа заключаются
хозяйственные договоры с соответствующими потребителями продукции
(работ, услуг) и с поставщиками материально-технических ресурсов.
Кооперативы активно участвуют в экономическом соревновании с
государственными и иными предприятиями и организациями за получе-
ние государственных заказов, добиваясь повышения качества продукции
(работ, услуг), снижения себестоимости, цен (тарифов).
Кооперативы и их союзы (объединения) могут принимать участие в
оптовых ярмарках и заключать договоры с потребителями па поставку
продукции и с поставщиками — на закупку материально-технических
ресурсов.
3.	При разработке своих планов кооператив использует установлен-
ные государством долговременные экономические нормативы: уровни цен
(тарифов) на продукцию (работы, услуги), производимую и реализуемую
по договорам на исполнение государственного заказа, ставки налоговых
платежей, проценты по ссудам банков, нормативы платы за природные
ресурсы, платы за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,
нормативы отчислений в государственный фонд социального страхования.
Какие-либо другие экономические нормативы или иные исходные данные
для планирования кооперативам не устанавливаются.
По вопросам природопользования и охраны окружающей среды коо-
перативы согласовывают свои планы с исполнительными комитетами
местных Советов народных депутатов.
4.	В целях обеспечения комплексности при разработке планов про-
изводства продукции (работ, услуг), координации деятельности коопера-
тивов с другими предприятиями и организациями па территории или в от-
расли кооператив сообщает соответствующему органу управления или
предприятию (организации, учреждению), при котором он создан, наме-
чаемые им объемы производства и реализации продукции (работ, услуг),
размеры доходов и расходов.
При этом кооператив может решать с соответствующими органами
управления, предприятиями и организациями вопросы обеспечения
производства продукции (работ, услуг) материально-техническими ре-
сурсами и подрядными строительно-монтажными работами. Орган уп-
равления совместно с кооперативами, действующими на данной террито-
рии (в отрасли), обеспечивает комплексную увязку предложений коопе-
ративов и учитывает их в планах экономического и социального развития
соответствующего региона (отрасли).
5.	Для повышения научной обоснованности и сбалансированности пла-
нов центральные экономические органы и их органы в республиках, ми-
нистерства и ведомства, Советы Министров союзных и автономных рес-
6-34-22
публик, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов
по запросам кооперативов оказывают им всемерное содействие в исполь-
зовании необходимых нормативных документов по организации произ-
водства и труда, капитального строительства, осуществлению мероприя-
тий по экономному использованию материальных и финансовых ресур-
сов и по другим направлениям деятельности кооперативов.
Статья 19. Цены и ценообразование
1.	Цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) кооператива долж-
ны отражать общественно необходимые затраты на производство и реали-
зацию продукции, учитывать потребительские свойства и качество това-
ров (работ, услуг), спрос потребителей. Они должны строиться с учетом
взаимных интересов как кооперативов, так и потребителей и народного
хозяйства в целом, способствовать развитию хозяйственного расчета и
самофинансирования.
2.	Кооператив реализует продукцию и товары собственного произ-
водства, выполняет работы и предоставляет услуги по ценам и тарифам,
устанавливаемым кооперативом по договоренности с потребителями или
самостоятельно. Цены (тарифы), складывающиеся в торговых взаимоот-
ношениях между кооперативами и покупателями их товаров (работ, ус-
луг), призваны воздействовать на экономические интересы кооперативов,
стимулировать повышение качества продукции (работ, услуг), совершен-
ствование технологии и организации производства, снижение его издер-
жек. Удешевлению продукции (работ, услуг), снижению цен (тарифов)
па нее должна способствовать конкуренция на рынке товаров (работ,
услуг).
В целях обеспечения стабильности цен на потребительском рынке
Советы народных депутатов могут устанавливать предельные уровни цен
(тарифов) на основные потребительские товары (услуги), производимые и
реализуемые кооперативами, включая кооперативы системы потребитель-
ской кооперации1.
3.	Продукция (работы, услуги), произведенная в соответствии с за-
ключенными договорами на исполнение государственного заказа, а также
изготовленная из сырья или материалов, поставленных кооперативу из
государственных ресурсов, реализуется заготовительным, другим пред-
приятиям (организациям) и гражданам по ценам (тарифам), определяемым
централизованно, а в случаях, когда это разрешено государственным
предприятиям,— по договорным ценам (тарифам). В таком же порядке
устанавливаются розничные цены на товары, выделяемые кооперативам
для реализации населению из государственных рыночных фондов, цены
и наценки на реализуемые кооперативами товары, приобретенные ими в
государственной и кооперативной розничной торговой сети.
Кооператив при применении централизованно устанавливаемых оп-
товых цен согласовывает с потребителем (покупателем) доплаты (скидки)
к ним за выполнение дополнительных требований по повышению потре-
бительских свойств и комплектованию продукции, срокам поставки и дру-
гим условиям.
4.	Государственный контроль за ценами (тарифами) осуществляется в
случаях, когда продукция (работы, услуги) кооператива реализуется пред-
приятиям и организациям по договору на исполнение государственного за-
каза либо изготавливается из сырья или материалов, поставленных коопе-
1 Пункт 2 статьи 19 дополнен абзацем Законом от 4G октября 1989 г. (Ведомо-
сти Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 19,
ст. 350).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-34-23
ративу из государственных ресурсов, прн продаже кооперативом товаров,
выделяемых из государственных рыночных фондов или приобретенных им
в розничной торговой сети, а также при реализации кооперативами то-
варов (услуг), на которые установлены предельные уровни цен (тарифов).
При завышении кооперативом в этих случаях цен (тарифов) на продук-
цию (работы, услуги) доход, необоснованно полученный в результате это-
го, изымается в бюджет. Кооператив, допустивший завышение цен (та-
рифов), уплачивает также в бюджет штраф в размере незаконно получен-
ного дополнительного дохода. При завышении кооперативом цен (тари-
фов) на продукцию (работы, услуги) потребитель вправе расторгнуть зак-
люченный с кооперативом договор \
Статья 20. Доходы и их распределение
1. Кооператив по своей социально-экономической природе является
самоокупаемым предприятием (организацией). Убыточная работа несов-
местима с его сущностью.
Доходы кооператива формируются за счет выручки от реализации
продукции (работ, услуг). Из выручки от реализации продукции (работ,
услуг) кооператива возмещаются материальные затраты. Валовой доход
используется кооперативом для расчетов по своим обязательствам перед
бюджетом и банками, направляется на расширение производства, осу-
ществление социальных мероприятий и оплату труда.
Распределение валового дохода на производственно-социальное раз-
витие, а также оплату труда является исключительным правом общего со-
брания членов кооператива. При этом особое внимание должно уделяться
экономически обоснованному соотношению между средствами, направля-
емыми на развитие производства и оплату труда.
Кооператив самостоятельно определяет виды, размеры и порядок
формирования и использования фондов и резервов. Государственные и
кооперативные органы нормативы образования фондов кооперативу не
устанавливают.
2. Отчисления в централизованные фонды и резервы союзов (объеди-
нений) кооперативов производятся по долговременным стабильным нор-
мативам. Нормативы отчислений устанавливаются на демократической ос-
нове собраниями представителей кооперативов. Они же определяют по-
рядок и направления использования средств указанных фондов и ре-
зервов.
Вмешательство органов государственного и хозяйственного управле-
ния в формирование и использование централизованных фондов и резер-
вов союзов (объединении) кооперативов запрещается.
Статья 21. Налогообложение доходов в кооперативах
1.	Кооператив участвует в формировании государственного бюджета
путем уплаты налогов и других предусмотренных законодательством пла-
тежей. Налогообложение стимулирует выбор кооперативом эффективных
направлений деятельности, структуры и технологии производства, спо-
собов получения доходов, обеспечивает при их распределении реализа-
цию принципа социальной справедливости.
Система налогообложения должна предусматривать дифференци-
рованный подход к установлению налогов в зависимости от видов коопе-
ративов и целей их деятельности.
1 Пункт 4 статьи 19 —с изменениями, внесенными Законом от 16 октября 1989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989 г.,
№ 19, ст. 350).
6-34-24
2.	Налогами облагаются доход (прибыль) кооператива, а также лич-
ные доходы членов кооператива и лиц, работающих в нем по трудовому
договору.
В целях повышения заинтересованности кооператива в расширении
производства налогообложение его дохода (прибыли) производится по
твердым ставкам, устанавливаемым не менее чем на пять лет.
Для обеспечения экономически целесообразного соотношения меж-
ду средствами, направляемыми кооперативом на производственное и со-
циальное развитие, оплату труда, ставки налогов на личные доходы чле-
нов кооператива и лиц, работающих в нем по трудовому договору, уста-
навливаются по прогрессивной шкале.
В тех случаях, когда кооперативы реализуют свою продукцию (ра-
боты, услуги) по централизованно устанавливаемым ценам (тарифам, рас-
ценкам), налогообложение членов кооперативов и лиц, работающих в
них по трудовому договору, осуществляется по ставкам, установленным
для рабочих и служащих государственных предприятий (организаций).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-34-24-1
6-34-24-2
В целях стимулирования производства необходимой населению и
народному хозяйству продукции (работ, услуг) и снижения на нее цен
(тарифов) местными Советами народных депутатов и другими государст-
венными органами могут устанавливаться льготы по налогообложению
доходов кооперативов, их членов, а также лиц, работающих в них по тру-
довому договору, в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.
В случае если часть дохода (прибыли) кооператива направляется
в Советский детский фонд имени В. И. Ленина, Советский фонд мира, Со-
ветский фонд культуры и на другие благотворительные цели, она налого-
обложению не подлежит.
3.	Кооператив, занимающийся оказанием услуг своим членам и осу-
ществляющий одновременно производство продукции (работ, услуг),
приносящее денежный доход, облагается налогом от этого дохода на
условиях, установленных для производственных кооперативов.
4.	Для повышения заинтересованности местных Советов народных де-
путатов в расширении деятельности кооперативов, организации новых ра-
бочих мест, улучшении снабжения населения товарами народного потреб-
ления и услугами налоги с доходов кооператива, его членов и лиц, рабо-
тающих в нем по трудовому договору, полностью вносятся в местные бюд-
жеты и используются на экономическое и социальное развитие соответ-
ствующих территорий.
5.	Кооператив обязан строго соблюдать налоговую дисциплину.
В случае сокрытия пли занижения доходов, подлежащих налогообложе-
нию, с кооператива взыскивается в местный бюджет вся сумма скрытого
дохода, а также взимается штраф в размере, установленном законода-
тельством Союза ССР.
При повторном сокрытии (занижении) кооперативом своего дохода
соответствующий финансовый орган вправе поставить перед исполнитель-
ным комитетом местного Совета народных депутатов вопрос о прекраще-
нии деятельности такого кооператива.
Статья 22. Финансы кооператива
1.	Деятельность кооператива должна быть направлена на укрепле-
ние своего финансового положения за счет наращивания выпуска продук-
ции (работ, услуг), роста производительности труда, снижения себестои-
мости и повышения качества продукции (работ, услуг).
Финансовые ресурсы кооператива формируются за счет выручки от
реализации продукции (работ, услуг), амортизационных отчислений, пае-
вых и иных взносов индивидуальных и коллективных членов кооперати-
ва, других предприятий и организаций, лиц, работающих в кооперативе
по трудовому договору, а также за счет кредитов и средств, полученных
от продажи ценных бумаг (акций).
2.	Кооператив использует на производственное и социальное разви-
тие имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы по своему усмот-
рению без ограничений, независимо от источников их образования.
Государство, оказывая финансовую поддержку кооперативу, может
в необходимых случаях выделять средства из бюджета на капитальное
строительство объектов производственного и непроизводственного назна-
чения, в том числе на условиях возврата средств.
3.	Кооператив в целях создания устойчивого финансового положения
и возмещенпя ущерба, возникающего в результате стихийных бедствий
и других непредвиденных обстоятельств, не зависящих от его деятельности,
может страховать свое имущество и имущественные интересы в органах
государственного страхования. Страхование осуществляется добровольно
по решению общего собрания кооператива.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,
6-34-25
Кооперативы и их союзы (объединения) вправе создавать коопера-
тивные страховые учреждения, определять условия, порядок п виды стра-
хования.
4.	В целях мобилизации свободных денежных средств, имеющихся
у членов кооператива и лиц, работающих в нем по трудовому договору,
предприятий и организаций, и использования их в качестве дополнитель-
ного источника финансирования расширения, реконструкции и техниче-
ского перевооружения производства, перехода на выпуск новой продук-
ции (работ, услуг), пользующейся повышенным спросом, кооперативами
и их союзами (объединениями) могут выпускаться акции для продажи чле-
нам кооператива, лицам, работающим в нем по трудовому договору, и
предприятиям (организациям).
Акции выпускаются кооперативом или союзом (объединением) коопе-
ративов в порядке, определяемом Законодательством Союза ССР, п обес-
печиваются всем их имуществом. Общая стоимость акций не должна, как
правило, превышать размера валового дохода за год.
Преимущественным правом приобретения акций пользуются члены
кооператива.
Кооператив или союз (объединение) кооперативов устанавливает
неизменные на весь период обращения акций их номинальную стоимость
и порядок выплаты на акции годового дохода.
Ставка годового дохода может корректироваться общим собранием
кооператива (союзом, объединением) с участием держателей акций в за-
висимости от уровня доходности и задач, стоящих перед кооперативом
(союзом, объединением).
Разрешение на выпуск акций дается кооперативу или союзу (объе-
динению) кооперативов соответствующим финансовым органом по согла-
сованию с учреждением банка СССР, осуществляющим кредитно-расчет-
ное обслуживание кооператива (союза, объединения), после проверки его
платежеспособности. В случае отказа указанный финансовый орган пред-
ставляет кооперативу или союзу (объединению) мотивированное объясне-
ние. Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий финансо-
вый орган.
Государство не несет ответственности по обязательствам кооператива
(союза, объединения), связанным с выпуском и обращением акций.
Статья 23. Кредит и расчеты
1.	Кредит в системе кооперации способствует упрочению финансово-
го положения кооператива, стимулирует его развитие, расширение про-
изводства товаров народного потребления, продукции производственно-
технического назначения, работ и услуг.
Вновь созданному кооперативу для организации его деятельности мо-
жет предоставляться кредит на льготных условиях, определяемых соот-
ветствующим учреждением банка.
Кооператив вправе открывать в учреждениях банка счета для де-
нежных операций как по месту нахождения кооператива, его филиалов
и представительств, так и по месту реализации продукции (работ, услуг).
Кооператив имеет право на самостоятельный выбор банка для осуществ-
ления кредитно-расчетных операций.
2.	Кредит предоставляется банком кооперативу на основе догово-
ров, определяющих взаимные обязательства и ответственность сторон. За
пользование кредитом кооператив уплачивает банку проценты в установ-
ленных размерах.
Учреждения банка хранят денежные средства кооператива па рас-
четном и других счетах. За пользование временно свободными средствами
на счетах банки выплачивают кооперативу проценты.
6-34-26
Банки осуществляют кассово-расчетное обслуживание кооператива,
оказывают ему необходимую помощь в организации ведения денежного
хозяйства.
В целях обеспечения кооперативу гарантий самостоятельного рас-
поряжения собственными денежными средствами их списание со счетов
кооператива может производиться только по его указанию, а также по ре-
шению суда или арбитража. Кооператив производит все расчеты, вклю-
чая платежи в бюджет и оплату труда, в календарной очередности пос-
тупления расчетных документов (наступления сроков платежей).
Кооператив осуществляет расчеты по своим обязательствам с пред-
приятиями и организациями, а также гражданами в безналичном порядке
через кредитные учреждения или наличными деньгами без ограничения
суммы платежей.
Кооператив самостоятельно определяет предельный размер налич-
ных денежных средств на текущие расходы, постоянно находящихся в его
кассе.
3.	Кооператив обязан укреплять расчетную дисциплину. Он несет
полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной
дисциплины. Кооператив, систематически не выполняющий свои обяза-
тельства по расчетам, может быть объявлен банком неплатежеспособным.
До принятия мер по финансовому оздоровлению кооператива очередность
платежей по его обязательствам определяется банком. Предприятия (ор-
ганизации) — кредиторы могут прекратить поставки продукции и оказание
услуг кооперативу, объявленному неплатежеспособным.
В виде исключения кооператив может кредитоваться под гарантию
предприятия (организации), при котором он создан, или кооперативного
органа.
При убыточности и неплатежеспособности кооператива банк впра-
ве поставить вопрос перед исполнительным комитетом местного Совета
народных депутатов о ликвидации кооператива, с обеспечением в уста-
новленном порядке имущественных интересов всех кредиторов.
4.	Кооператив может предоставлять за счет своих денежных средств
другим предприятиям и организациям кредит на условиях, определяемых
соглашением сторон, включая договоренность о размерах процента за
пользование им.
5.	Союзы (объединения) кооперативов имеют право создавать хозрас-
четные отраслевые пли территориальные кооперативные банки. Коопе-
ратив, входящий в данный союз (объединение), вступает в эти банки на
добровольных началах.
Кооперативный банк является кредитным учреждением, который па
демократических принципах обеспечивает денежными средствами разви-
тие кооператива, производит кассово-расчетное обслуживание, представ-
ляет его интересы в хозяйственных и финансовых органах. По договору с
кооперативом или союзом (объединением), выпускающим ценные бумаги
(акции), банк может взять на себя функции по осуществлению операций,
связанных с их продажей, возвратом и выплатой доходов на эти ценные
бумаги (акции).
Кооперативные банки мобилизуют свободные денежные средства ко-
оператива на условиях договоренности. Они могут привлекать также
средства других предприятий (организаций), граждан и прибегать к зай-
мам у специализированных банков СССР.
Кооперативный банк на договорных началах может участвовать сво-
ими средствами в хозяйственной деятельности кооператива.
Устав кооперативного банка регистрируется в Государственном бан-
ке СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,
6-34-27
Союзы (объединения) могут с согласия входящих в них кооперативов
создавать финансово-расчетные центры. Финансово-расчетный центр вы-
ступает единым ссудозаемщиком, а также плательщиком по денежным обя-
зательствам кооперативов перед бюджетом, банками, другими предприя-
тиями и организациями.
6.	По решению общего собрания кооператив может часть свободных
денежных доходов помещать в облигации государственного внутреннего
выигрышного займа, сертификаты банков и другие ценные бумаги, выпус-
каемые в обращение. Доходы по таким операциям поступают в распоря-
жение кооператива.
Статья 24. Социальное развитие кооператива
1.	Важнейшим направлением деятельности кооператива должно быть
проведение активной социальной' политики. Вопросы социального разви-
тия кооператива решаются общим собранием. Кооператив проявляет за-
боту об улучшении условий труда и быта, удовлетворении интересов и
нужд своих членов, лиц, работающих по трудовому договору, и их се-
мей, а также оказывает им всемерную помощь в кооперативном и индиви-
дуальном жилищном строительстве, выдает ссуды на эти цели. Особую
заботу кооператив проявляет о ветеранах войны и труда.
2.	Кооператив за счет собственных средств осуществляет строитель-
ство жилых домов, детских дошкольных учреждений и других объектов
социального назначения, принимает долевое участие в их сооружении, а
также может арендовать или приобретать такие объекты.
3.	Свою социальную деятельность кооператив ведет в тесном взаимо-
действии с местным Советом народных депутатов, государственным орга-
ном, осуществляющим управленпе отраслью народного хозяйства, к ко-
торой по своей деятельности относится кооператив.
Статья 25. Труд и его оплата
1.	Труд в кооперативе имеет равную общественную значимость с тру-
дом рабочих и служащих в государственных предприятиях и оргапиза-
ци ях.
Трудовые отношения членов кооперативов регулируются настоящим
Законом и уставами кооперативов, а лиц, работающих в кооперативах
по трудовому договору,— законодательством Союза ССР и союзных рес-
публик о труде с учетом особенностей, установленных настоящим За-
коном.
2.	Кооператив использует оплату труда как важнейшее средство сти-
мулирования роста его производительности, улучшения качества продук-
ции, укрепления производственной и технологической дисциплины.
Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты тру-
да членов кооператива и других работников. Оплата труда в кооперативе
может производиться как деньгами, так и натурой. Организация и оплата
труда строятся, как правило, на принципах коллективного, семейного
или индивидуального подряда с учетом конечных результатов работы.
Индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудо-
вым вкладом и размером той части его валового дохода, которая направ-
ляется на оплату труда.
Кооператив может привлекать для работы по трудовому договору
граждан, не являющихся членами кооператива, с оплатой их труда по сог-
лашению сторон.
На лиц. работающих в кооперативах в свободное от основной работы
время, ограничения, предусмотренные законодательством о совмести-
тельстве, не распространяются.
6-34-28
За гражданами, работающими в кооперативе, сохраняются пенсия,
стипендия по месту учебы и заработная плата по месту основной работы
в полном размере. Максимальный размер заработка членов кооператива
и других работников не ограничивается.
3.	Кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов меры
дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарные взыскания, включая освобождение от должности,
на председателя кооператива, членов правления и ревизионной комиссии
(ревизора) могут быть наложены только решением общего собрания чле-
нов кооператива, а на других его руководящих работников — также прав-
лением кооператива. Никакие государственные и кооперативные органы
не вправе налагать дисциплинарные взыскания на председателя и других
руководящих работников кооператива.
В кооперативе наряду с материальным стимулированием широко
применяется система морального поощрения за достижение высоких про-
изводственных показателей, добросовестный труд.
4.	Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе,
порядок предоставления выходных дней, отпусков, включая дополни-
тельные, а также другие условия труда определяются в правилах внутрен-
него распорядка кооператива.
Кооператив осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техни-
ки безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь
положениями и нормами, установленными для государственных предприя-
тий и организаций соответствующих отраслей народного хозяйства.
5.	Члены кооператива, своим трудом участвующие в его деятель-
ности, подлежат социальному страхованию и социальному обеспечению
наравне с рабочими и служащими. Время работы в кооперативе включает-
ся в трудовой стаж.
Беременным женщинам — членам кооператива предоставляется бо-
лее легкая работа с сохранением среднего заработка по прежней работе.
Отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, а также другие льго-
ты для беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей,
предоставляются в порядке, предусмотренном для женщин — рабочих и
служащих. Кооператив может устанавливать им дополнительные отпу-
ска. Женщинам, имеющим малолетних детей, создаются необходимые ус-
ловия для ухода за ними.
Кооператив устанавливает для его членов моложе 18 лет, участвую-
щих в его работе, сокращенный рабочий день и другие льготы, предус-
мотренные действующим законодательством для рабочих и служащих.
По решению общего собрания кооператив вправе вводить за счет соб-
ственных доходов дополнительные льготы по социальному обеспечению
своих членов.
6.	Кооператив для реализации предоставляемых членам кооперати-
ва прав по социальному страхованию и социальному обеспечению вносит
в государственный фонд социального страхования отчисления от своих
доходов в порядке и размерах, установленных Советом Министров СССР.
Статья 26. Экономическое стимулирование научно-технического
прогресса
1.	Деятельность кооператива в области научно-технического прогрес-
са должна быть направлена на производство продукции (работ, услуг),
обладающей конкурентоспособностью на рынке. Кооператив заботится о
ее своевременном обновлении, приспосабливаясь к удовлетворению запро-
сов и требований, спросу потребителей. С этой целью кооператив осуще-
ствляет повышение технического уровня и совершенствование технологий.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
6-34-29
2.	Кооператив имеет право пользоваться наравне с предприятиями и
организациями государственного сектора на договорной основе результа-
тами работ академических и отраслевых научно-исследовательских, про-
ектно-конструкторских и технологических институтов.
Государство всемерно поддерживает широкое использование в систе-
ме кооперации новейших достижений науки и техники, решительно пре-
секает любые действия органов управления и должностных лиц, препят-
ствующих этому процессу.
Государственные органы обязаны рассматривать предложения и за-
явки кооператива на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы, принимать по ним соответствующие решения и всемерно содейст-
вовать их реализации на хозрасчетных началах.
3.	Кооператив вправе созда-вать в своем составе и совместно с дру-
гими предприятиями (организациями) научно-технические и другие твор-
ческие коллективы для проведения исследований и внедрения научных
разработок в производство на договорных условиях.
4.	Качество продукции (работ, услуг) является определяющим в
оценке результатов деятельности кооператива, внедрения достижений
научно-технического прогресса. Забота о чести своей марки должна быть
предметом профессиональной гордости каждого члена кооператива. Ко-
оперативы и их союзы (объединения) в целях улучшения качества продук-
ции (работ, услуг), повышения их конкурентоспособности имеют право
проводить выставки, ярмарки-продажи продукции (работ, услуг), широко
рекламировать товары (работы, услуги) через средства массовой информа-
ции, выпускать рекламные издания.
Требования к качеству продукции (работ, услуг) кооператива, необ-
ходимые меры по его обеспечению должны соответствовать зако-
нодательству Союза ССР п союзных республик о качестве продукции (ра-
бот, услуг).
Кооператив обязан обеспечивать строгое соблюдение государствен-
ных стандартов и других норм, защищающих интересы государства и
потребителей, и прежде всего требований, гарантирующих безопасность,
охрану здоровья людей и защиту окружающей среды. Продукция коопе-
ратива должна иметь производственную марку и зарегистрированный в
установленном порядке товарный знак, кроме случаев, предусмотренных
законодательством Союза ССР.
На период освоения новой продукции высокого качества, связанной
с повышенными издержками производства, кооперативу могут предостав-
ляться льготы по уплате налогов с его доходов в порядке, устанавливае-
мом законодательством Союза ССР.
Государственные органы в соответствии с их компетенцией осуществ-
ляют контроль за соблюдением кооперативом законодательства Союза
ССР и союзных республик о качестве продукции (работ, услуг).
Статья 27. Материально-техническое обеспечение кооператива
1.	Кооператив приобретает необходимые ему сырье, материалы, ин-
струменты, оборудование и иное имущество в порядке оптовой торговли у
государственных и кооперативных предприятий и организаций, на кол-
хозных рынках, у населения, использует материальные ресурсы, получен-
ные от заказчиков (граждан, предприятий и организаций) по заключае-
мым с ними договорам, а также приобретает товары в государственной и
кооперативной розничной торговой сети. При этом исполнительные коми-
теты местных Советов народных депутатов могут устанавливать перечень
продовольственных и иных товаров, не подлежащих продаже коопера-
тивам в государственной и кооперативной розничной торговой сети. В слу-
6-34-30
чае приобретения кооперативом в розничной торговой сети таких товаров
и производства из них продукции (работ, услуг) все доходы, полученные
от ее реализации, подлежат изъятию в местный бюджет.
Государство принимает меры к развитию сети оптовых баз и специа-
лизированных магазинов, осуществляющих снабжение кооперативов то-
варами по их заявкам.
2.	Производство кооперативом продукции (работ, услуг) по договорам
на исполнение государственного заказа обеспечивается централизованно
распределяемыми материально-техническими ресурсами.
3.	Для производства продукции (работ, услуг) кооператив организу-
ет в необходимых случаях добычу и переработку местного сырья и мате-
риалов и в установленном порядке полезных ископаемых, сбор и перера-
ботку вторичных ресурсов и отходов, подсобное сельскохозяйственное
производство, изготовление и ремонт оборудования, инструмента и ос-
настки. а также фирменное обслуживание своей продукции.
4.	Кооператив вправе приобретать, обменивать, арендовать, брать
взаймы у государственных, кооперативных и иных общественных пред-
приятий (организаций) и граждан неиспользуемые здания, сооружения,
машины, оборудование, транспортные средства, сырье и материалы.
5.	Расчеты кооператива, изготавливающего товары народного пот-
ребления п оказывающего услуги населению, за материально-технические
ресурсы осуществляются по оптовым ценам с повышающими коэффициен-
тами пли по розничным ценам, а при их отсутствии — по договорным це-
нам.
Кооператив, специализирующийся на выпуске продукции производ-
ственно-технического назначения и оказании услуг государственным пред-
приятиям и организациям, закупает необходимые ему сырье, материалы,
инструмент, оборудование и изделия по оптовым или договорным ценам.
Статья 28. Внешнеэкономическая деятельность кооператива
1.	Кооперативы и их союзы (объединения) активно участвуют во
внешнеэкономической деятельности, способствуют укреплению экономики
страны, повышению ее международного авторитета, накоплению валют-
ных ресурсов, созданию возможностей для ускорения научно-техниче-
ского прогресса и повышения эффективности кооперативного производ-
ства.
Внешнеэкономическая деятельность кооперативов и их союзов (объе-
динений) осуществляется на основе валютной самоокупаемости и самофи-
нансирования.
2.	Кооперативам, осуществляющим производственную деятельность,
и их союзам (объединениям), продукция (работы, услуги) которых обла-
дает конкурентоспособностью на внешнем рынке, может быть в установ-
ленном порядке предоставлено право непосредственного осуществления
экспортно-импортных операций.
Кооперативы и их союзы (объединения) могут также осуществлять
свои операции по экспорту и импорту товаров (работ, услуг) на договор-
ной основе через соответствующие внешнеторговые организации.
Кооперативы и их союзы (объединения) вправе совершать в установ-
ленном порядке внешнеторговые операции с иностранными партнерами
по приграничной торговле.
3.	В целях повышения экономической заинтересованности и ответ-
ственности, расширения самостоятельности в осуществлении экспортно-
импортных операций выручка в иностранной валюте, полученная коопе-
ративами и их союзами (объединениями) в результате экспорта товаров
(работ, услуг), после отчислений государству по нормативам, устанавли-
□ Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.	6-3*4-31
39-Д.4
чае приобретения кооперативом в розничной торговой сети таких товаров
и производства пз них продукции (работ, услуг) все доходы, полученные
от ее реализацип, подлежат изъятию в местный бюджет.
Государство принимает меры к развитию сети оптовых баз и специа-
лизированных магазинов, осуществляющих снабжение кооперативов то-
варами по их заявкам.
2.	Производство кооперативом продукции (работ, услуг) по договорам
на исполнение государственного заказа обеспечивается централизованно
распределяемыми материально-техническими ресурсами.
3.	Для производства продукции (работ, услуг) кооператив организу-
ет в необходимых случаях добычу и переработку местного сырья и мате-
риалов и в установленном порядке полезных ископаемых, сбор и перера-
ботку вторичных ресурсов и отходов, подсобное сельскохозяйственное
производство, изготовление и ремонт оборудования, инструмента и ос-
настки, а также фирменное обслуживание своей продукции.
4.	Кооператив вправе приобретать, обменивать, арендовать, брать
взаймы у государственных, кооперативных и иных общественных пред-
приятии (организаций) и граждан неиспользуемые здания, сооружения,
машины, оборудование, транспортные средства, сырье и материалы.
5.	Расчеты кооператива, изготавливающего товары народного пот-
ребления п оказывающего услуги населению, за материально-технические
ресурсы осуществляются по оптовым ценам с повышающими коэффициен-
тами или по розничным ценам, а при их отсутствии — по договорным це-
нам.
Кооператив, специализирующийся на выпуске продукции производ-
ственно-технического назначения и оказании услуг государственным пред-
приятиям и организациям, закупает необходимые ему сырье, материалы,
инструмент, оборудование и изделия по оптовым пли договорным ценам.
Статья 28. Внешнеэкономическая деятельность кооператива
1.	Кооперативы и их союзы (объединения) активно участвуют во
внешнеэкономической деятельности, способствуют укреплению экономики
страны, повышению ее международного авторитета, накоплению валют-
ных ресурсов, созданию возможностей для ускорения научно-техниче-
ского прогресса и повышения эффективности кооперативного производ-
ства .
Внешнеэкономическая деятельность кооперативов и их союзов (объе-
динений) осуществляется на основе валютной самоокупаемости и самофи-
нансирования.
2.	Кооперативам, осуществляющим производственную деятельность,
и их союзам (объединениям), продукция (работы, услуги) которых обла-
дает конкурентоспособностью на внешнем рынке, может быть в установ-
ленном порядке предоставлено право непосредственного осуществления
экспортно-импортных операций.
Кооперативы и их союзы (объединения) могут также осуществлять
свои операции по экспорту и импорту товаров (работ, услуг) на договор-
ной основе через соответствующие внешнеторговые организации.
Кооперативы и их союзы (объединения) вправе совершать в установ-
ленном порядке внешнеторговые операции с иностранными партнерами
по приграничной торговле.
3.	В целях повышения экономической заинтересованности и ответ-
ственности, расширения самостоятельности в осуществлении экспортно-
импортных операций выручка в иностранной валюте, полученная коопе-
ративами и их союзами (объединениями) в результате экспорта товаров
(работ, услуг), после отчислений государству по нормативам, устанавли-
□ Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.	6-34-31
39-Д.4
ваемым Советом Министров СССР, поступает в их распоряжение, изъятию
не подлежит и может накапливаться для использования в последую-
щие годы.
Средства в иностранной валюте, полученные от экспорта товаров (ра-
бот, услуг), кооперативы и их союзы (объединения) могут использовать на
импорт оборудования, сырья, материалов, других товаров (работ, услуг),
необходимых для развития производства и увеличения товарооборота, и на
укрепление материально-технической базы социально-культурной сферы.
Кооперативы, приобретающие товары по импорту, реализуют этп товары
населению по ценам, не превышающим уровень цен, установленных для
аналогичных товаров соответствующими государственными органами х.
В случае если право непосредственного осуществления экспортно-им-
портных операций предоставлено союзу (объединению) кооперативов, то
валютная выручка от осуществления внешнеэкономической деятельности
за вычетом отчислений государству распределяется пропорционально
вкладу каждого кооператива в получение валютных средств. По общему
согласию кооперативов, входящих в союз (объединение), часть заработан-
ных ими валютных средств может отчисляться в централизованный фонд
данного союза (объединения).
4.	В целях ускорения научно-технического прогресса, повышения
конкурентоспособности производимых товаров и предоставляемых ус-
луг кооперативы, осуществляющие производственную деятельность, мо-
гут создавать совместные предприятия, международные объединения и
организации с соответствующими организациями стран — членов СЭВ,
других социалистических стран, совместные предприятия с фирмами ка-
питалистических и развивающихся стран.
Кооперативы определяют по договоренности с иностранными партне-
рами специализацию совместных предприятий (организаций), объемы и
структуру производства, исходя из платежеспособного спроса на продук-
цию (работы, услуги), условия ее реализации, включая цены (тарифы).
Совместные предприятия (организации) создаются как на территории
СССР, так и на территориях зарубежных стран.
Кооперативы и их союзы (объединения) развивают научно-техниче-
ское и производственное сотрудничество с соответствующими предприя-
тиями (организациями) зарубежных стран, организуют совместные науч-
но-исследовательские, проектно-конструкторские и экспериментальные
работы, создают международные коллективы специалистов, на взаимосог-
ласованных условиях обмениваются в установленном порядке научно-тех-
нической документацией, оказывают содействие в обучении кадров.
5.	В целях развития эффективного сотрудничества с кооперативны-
ми организациями других стран кооперативы и их союзы (объединения)
могут принимать в соответствии со своими уставами участие в деятельно-
сти международных кооперативных организаций, в проведении междуна-
родных выставок и ярмарок.
6.	Банки СССР могут предоставлять кооперативам и их союзам
(объединениям), осуществляющим внешнеэкономическую деятельность,
кредиты в советской и иностранной валюте, а также в переводных рублях,
с погашением этих кредитов за счет валютной выручки, средств от реали-
зации импортируемой продукции или других собственных средств коопе-
ративов и их союзов (объединений).
1 Абзац второй пункта 3 статьи 28 — с изменениями, внесенными Законом
от 16 октября 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Сове-
та СССР, 1989 г., № 19, ст. 350).
6-34-32
7.	Кооперативы и их союзы (объединения) несут экономическую от-
ветственность за эффективность своей внешнеэкономической деятельно-
сти и рациональное использование валютных средств в интересах развития
производства. Они компенсируют ущерб в случае невыполнения обяза-
тельств по экспорту и другим договорным обязательствам всем своим иму-
ществом, включая валютные средства, а также выплачивают иностран-
ному покупателю штрафы и другие санкции в валюте за счет валютных
накоплений, если нарушение произошло по пх вине.
IV. ГОСУДАРСТВО И КООПЕРАЦИЯ
Статья 29. Отношения государственных органов с кооперативами
1.	Провозглашенное Конституцией СССР право граждан объединять-
ся в кооперативные организации гарантируется политической и экономи-
ческой системами СССР, признанием за кооперативами права собствен-
ности на средства производства и иное имущество, необходимое для осу-
ществления их уставных задач, всемерным содействием со стороны госу-
дарства развитию кооперативной собственности.
2.	Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов
кооперативов и их членов, обеспечивает правильное сочетание интересов
кооперативов с общенародными.
Государственные органы должны максимально содействовать разви-
тию и укреплению хозяйственной самостоятельности кооперативов, по-
вышению эффективности деятельности, не допускать каких-либо огра-
ничений творческой активности и инициативы членов кооперативов.
Государственное руководство кооперативами осуществляется в об-
щенародных интересах Советами народных депутатов и другими государ-
ственными органами в строгом соответствии с настоящим Законом.
3.	Государственные органы в случаях прекращения деятельности
подведомственных им промышленных, сельскохозяйственных, строитель-
ных и других предприятий (организаций) из-за убыточности, неплатеже-
способности, отсутствия спроса на их продукцию (работы, услуги) или по
другим основаниям, предусмотренным статьей 23 Закона СССР «О госу-
дарственном предприятии (объединении)», содействуют созданию на базе
мелких и средних предприятий кооперативов по производству продукции
(работ, услуг). Они вправе продавать, передавать, сдавать в аренду вновь
создаваемым, а также действующим кооперативам имущество ликвиди-
руемых предприятий (организаций) на условиях по соглашению сторон.
4.	Государство, используя средства массовой информации и другие
формы, создает наиболее благоприятные идеологические предпосылки для
деятельности кооперативов, обеспечивая повсеместно такой морально-
психологический климат, при котором каждый член кооператива осозна-
вал бы, что, работая в нем, он выполняет важное общественно полезное
дело, помогает государству в решении задач экономического развития
страны, удовлетворении спроса населения на товары и услуги.
Статья 30. Советы народных депутатов и развитие кооперации
1.	Советы народных депутатов и другие государственные органы по-
ощряют участие кооперативов в решении задач народнохозяйственного,
межотраслевого, отраслевого и регионального значения на основе дого-
воров на исполнение государственных заказов путем финансирования ка-
питальных вложений, выделения лимитов (фондов) на централизованно
распределяемые материально-технические ресурсы, подрядные и строи-
тельно-монтажные работы.
2.	Советы народных депутатов и другие государственные органы ока-
Спод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
39*
зывают разнообразную помощь кооперативам: предоставляют им в поль-
зование безвозмездно, а также в аренду землю, производственные и иные
помещения, оборудование, содействуют совершенствованию техники и
технологии, рекламе их продукции (работ, услуг), способствуют выработке
экономически эффективной структуры производства, предоставляют ко-
оперативам различного рода льготы и преимущества.
3.	Советы народных депутатов и другие государственные органы обес-
печивают граждан, изъявивших желание создать кооператив, необхо-
димой информацией о видах продукции (работ, услуг), на которые в дан-
ном регионе и в данное время ощущается повышенный спрос.
4.	Советы народных депутатов и другие государственные органы осу-
ществляют в пределах их компетенции контроль за соблюдением ко-
оперативами действующего законодательства по вопросам охраны труда,
техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, пожарной
безопасности, борьбы с болезнями животных и растений, охраны природ-
ных ресурсов и окружающей среды, а также за соблюдением кооперати-
вами обязанностей по платежам в государственный бюджет, осуществле-
нием учета п государственной отчетности.
5.	Советы народных депутатов и другие государственные органы ока-
зывают всемерное содействие социальному развитию кооперативов, вклю-
чая строительство санаториев и профилакториев, больниц и поликлиник,
домов отдыха, пионерских лагерей и детских дошкольных учреждений,
домов для престарелых и инвалидов, путем предоставления необходимых
для этого земельных участков, выделения лимитов (фондов) на централи-
зованно распределяемые материально-технические ресурсы, подрядные
и строительно-монтажные работы.
Статья 31. Подготовка кадров для кооперативов
1.	Кооперативы имеют право наравне с государственными предпри-
ятиями и организациями использовать возможности созданной в стране
базы по подготовке и переподготовке кадров и повышению их квалифи-
кации.
2.	Государственные учебные заведения, предприятия и организации
по договорам с кооперативами обеспечивают подготовку, переподготовку
и повышение квалификации рабочих и специалистов по профессиям и спе-
циальностям, необходимым для укомплектования кооперативов высоко-
квалифицированными кадрами.
3.	Государство обеспечивает по заявкам кооперативов подготовку на-
учных кадров через научно-исследовательские организации министерств
и ведомств СССР, Академии наук СССР и отраслевых академий, а также
через высшие учебные заведения путем обучения их в аспирантуре или
докторантуре с возмещением расходов на эти цели за счет средств коопе-
ративов.
4.	Кооперативам предоставляется право осуществлять на договорных
началах с отраслевыми институтами повышение квалификации и перепод-
готовку кадров, прежде всего по направлениям, связанным с использо-
ванием новейших достижений науки и техники. В необходимых случаях
кооперативы могут направлять в другие страны на стажировку и перепод-
готовку специалистов для ознакомления с опытом организации и деятель-
ности кооперативов за рубежом.
Кооперативы возмещают расходы на эти цели за счет собственных
средств.
5.	Государство содействует кооперативам и их союзам (объединениям)
в развитии своей сети профессионально-технических училищ, школ, учеб-
ных центров, учебно-курсовых комбинатов, техникумов, ипститутов, а
6-34-34
также научно-исследовательских, проектных, технологических п конст-
рукторских организаций.
Статья 32. Учет, отчетность и контроль
1.	Для анализа развития производства, обеспечения четкого управ-
ления, предупреждения возможных диспропорции в выполнении произ-
водственной программы кооператив осуществляет учет результатов
своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность
6-34-34-1
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-34-34-2
в установленном для кооперативов государством порядке и несет ответ-
ственность за ее достоверность. В случаях, устанавливаемых законода-
тельством, доходы кооператива, личные доходы его членов, а также
граждан, работающих в нем по трудовому договору, должны полностью
отражаться в декларации о доходах.
Требование и представление иной отчетности, не установленной госу-
дарством, запрещаются.
2.	Кооператив должен осуществлять строгий контроль за рациональ-
ным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых
ресурсов, не допускать бесхозяйственности и расточительства, сообщать
о хищениях и нарушениях законодательства в органы прокуратуры и
внутренних дел, повышать роль и ответственность бухгалтерских и других
служб за соблюдение законности, договорной и финансовой дисциплины.
3.	Кооператив, получающий кредиты, представляет учреждению
банка бухгалтерскую и статистическую отчетность в объеме, определяемом
договором.
При выявлении случаев недостоверности отчетности о производстве
и доходах кооператива или запущенности бухгалтерского учета банк впра-
ве прекратить кредитование и кассово-расчетное обслуживание коопе-
ратива.
4.	Ревизия производственно-финансовой деятельности кооператива
проводится его ревизионной комиссией (ревизором) либо соответствующим
союзом (объединением) кооперативов. Проверка работы кооператива
осуществляется финансовыми органами, а в случае прямой необходимости
также другими государственными органами в соответствии с возложен-
ными на них законодательством функциями по контролю за деятельностью
кооперативов. При этом ревизии и проверки не должны нарушать нормаль-
ный ритм работы кооператива.
5.	Финансовые органы осуществляют контроль за состоянием и до-
стоверностью учета, за размерами доходов кооператива, подлежащих об-
ложению налогом, и правильностью налогообложения доходов членов ко-
оператива в соответствии с представляемой кооперативом в установлен-
ном порядке декларацией о доходах.
V. ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
КООПЕРАТИВОВ
КОЛХОЗЫ И ДРУГИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
КООПЕРАТИВЫ
Статья 33. Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы
в составе агропромышленного комплекса
1.	Колхоз как преобладающая форма производственного сельско-
хозяйственного кооператива пользуется всеми правами, предусмотрен-
ными настоящим Законом, и вместе с тем имеет особенности, вытекающие
из специфики сельскохозяйственного производства и организации управ-
ления агропромышленным комплексом.
2.	Колхоз как самостоятельный коллективный товаропроизводитель
взаимодействует на договорных началах с другими предприятиями (ор-
ганизациями) агропромышленного комплекса на основе интеграционных
производственно-экономических связей.
Колхоз призван, рационально используя закрепленную за ним зем-
лю и другие природные ресурсы, наращивать производство продукции
О Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,	6“34-35
35 - Д. 4
растениеводства и животноводства высокого качества с целью удовлетво-
рения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности —
в сельскохозяйственном сырье.
3.	Наряду с сельскохозяйственным производством колхоз в целях
более полного использования земли, производственных фондов, трудовых
и финансовых ресурсов и увеличения доходов вправе заниматься без ог-
раничений любыми другими, не запрещенными законодательством видами
деятельности: переработкой сельскохозяйственного сырья, производст-
вом пищевых продуктов, товаров народного потребления, продукции про-
изводственно-технического назначения, торговлей, ремонтными и строи-
тельными работами, оказанием услуг предприятиям, организациям, насе-
лению.
Государство оказывает содействие колхозам в развитии различных
видов деятельности как на территории самих кооперативов, так и за пре-
делами места их расположения.
4.	В целях более рационального использования земельных угодий,
производственных фондов и трудовых ресурсов, повышения экономиче-
ской заинтересованности колхозников и работников других сельскохозяй-
ственных предприятий в росте производительности труда и доходности
хозяйства в колхозах и других сельскохозяйственных предприятиях соз-
даются по желанию граждан на условиях коллективного или семейного
подряда как главной формы внутрихозяйственных производственно-эко-
номических отношений, а также аренды земельных участков и основных
фондов хозрасчетные коллективы, доходы которых формируются в за-
висимости от конечных результатов их хозяйствования.
Хозяйство может на договорных началах предоставлять хозрасчет-
ным коллективам право самостоятельной реализации произведенной ими
продукции (работ, услуг), использования полученных доходов, в том чис-
ле на оплату труда, уплату налогов и отчислений в государственный фонд
социального страхования, а также открывать счета в учреждении банка
или финансово-расчетном центре. С согласия хозяйства такие коллекти-
вы могут создаваться в качестве первичных кооперативов, действующих
на основании настоящего Закона.
5.	В сельской местности могут создаваться другие виды кооперати-
вов, в частности кооперативы (товарищества) по производству и переработ-
ке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственно-промысловые
кооперативы, рыболовецкие колхозы, кооперативы по строительству, в
том числе жилых домов, внутрихозяйственных дорог, других объектов,
снабженческо-сбытовые, лесохозяйственные кооперативы, кооперативы
по совместному ведению личных подсобных хозяйств и оказанию иных
услуг. Указанные кооперативы могут создаваться также на базе межхо-
зяйственных предприятий (органпзаций) по инициативе их трудовых кол-
лективов и с согласия хозяйств-участников.
В организации и деятельности таких кооперативов и товариществ
могут принимать участие (в том числе своими имущественными взносами)
колхозники, работники совхозов, иных сельскохозяйственных предприя-
тий, а также другие граждане, проживающие как в сельской местности,
так и в городах и поселках городского типа.
6.	В целях создания условий для эффективной деятельности сельско-
хозяйственных кооперативов, особенно небольших по размерам произ-
водства, использования ими прогрессивных технологий и новой техники
могут образовываться кооперативы по прокату тракторов и сложных сель-
скохозяйственных машин, автомобилей, других технических средств, а
также по производственно-техническому, агрохимическому и иным видам
обслуживания.
6-34-36
7.	Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы, взаимодей-
ствуя с другими предприятиями и организациями агропромышленного
комплекса, могут на добровольных началах и взаимовыгодных условиях,
не утрачивая своей хозяйственной самостоятельности, по решенпю обще-
го собрания вступать в состав районных и других агропромышленных объ-
единений, агрокомбинатов, агрофирм, производственных, научно-произ-
водственных и иных систем.
В случае ущемления прав и законных интересов кооперативов, на-
ходящихся в составе указанных объединений и систем, или если их сов-
местная деятельность оказывается экономически неэффективной для ко-
оперативов, они вправе по решению общего собрания выйти из состава объ-
единения или системы.
8.	Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы по решению
общего собрания своих членов могут в случае экономической целесообраз-
ности принимать участие в создании межхозяйственных предприятий (ор-
ганизаций).
Кооперативы через своих представителей участвуют в управлении де-
лами межхозяйственного предприятия (организации), получают причитаю-
щуюся им долю доходов от реализации его продукции (работ, услуг),
несут материальную ответственность за результаты его деятельности в
соответствии с положением, утверждаемым собранием представителей хо-
зяйств — участников этого предприятия (организации).
Межхозяйственное предприятие (организация) полностью подот-
четно собранию представителей хозяйств-участников.
По решенпю общего собрания кооператив может выйти из состава
участников межхозяйственного предприятия (организации) с возвратом
причитающейся ему доли в общем имуществе.
Статья 34. Особенности экономического механизма в колхозах
и других сельскохозяйственных кооперативах
1.	Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы самостоя-
тельно разрабатывают и утверждают пятилетние планы экономического
и социального развития с распределением по годам. Они определяют в
планах экономически целесообразную структуру производства, обеспечи-
вающую наибольший выход продукции и получение доходов, необходимых
для развития хозяйства и удовлетворения материальных и социальных
потребностей их членов.
2.	Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы могут на
добровольных началах заключать с предприятиями и организациями, осу-
ществляющими заготовку и переработку сельскохозяйственной продук-
ции, договоры на ее продажу, а также реализовывать по собственному ус-
мотрению любым другим потребителям и на колхозных рынках.
Агропромышленные объединения, агрокомбинаты и другие агро-
промышленные формирования, предприятия и организации осуществля-
ют меры по стимулированию продажи кооперативами продукции по до-
говорам в счет выдаваемого этим объединениям, предприятиям и органи-
зациям государственного заказа системой цен, обеспечением гаранти-
рованного сбыта продукции, выделением в необходимых объемах матери-
ально-технических ресурсов и другими экономическими методами.
3.	Продукция, реализуемая колхозом и другим сельскохозяйствен-
ным кооперативом предприятиям и организациям по договору на испол-
нение государственного заказа, оплачивается по централизованно уста-
навливаемым ценам.
Цены на остальную продукцию, реализуемую кооперативом, уста-
навливаются по договоренности сторон или самостоятельно хозяйством.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,	6-34-37
35*
4.	Государство в интересах колхозов, других сельскохозяйственных
кооперативов и народного хозяйства экономически поощряет специализа-
цию кооперативов, содействует формированию специализированных зон
крупномасштабного товарного производства продовольственного и фу-
ражного зерна, овощей, фруктов, технических культур, продуктов живот-
новодства, их максимальной переработке в местах производства.
Цены на продукты растениеводства основной специализации в каж-
дой зоне, продаваемые кооперативами по договорам на исполнение госу-
дарственного заказа, должны обеспечивать возмещение издержек произ-
водства и получение чистого дохода, необходимого для расширенного вос-
производства, кооперативам, расположенным в относительно худших
природно-климатических условиях указанных зон. При этом не должны
учитываться издержки, связанные с низким уровнем ведения хозяйства.
Кооперативы, расположенные в относительно лучших условиях зоны,
наряду с подоходным налогом выплачивают государству рентные плате-
жи, учитывающие качество земли и другие природно-климатические ус-
ловия.
Доходы, образующиеся у кооперативов в результате осуществления
ими мероприятий по повышению плодородия земли и улучшению ее как
объекта хозяйствования, полностью остаются в их распоряжении.
5.	Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы, входящие
на добровольных началах в агропромышленные объединения, комбинаты,
агрофирмы, производственные и научно-производственные системы агро-
промышленного комплекса, заключают договоры с потребителями своей
продукции с учетом целей и задач, стоящих перед этими формированиями.
6.	Государство в целях ускорения социально-экономического разви-
тия колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов может финан-
сировать за счет бюджета как на возвратных, так и безвозвратных усло-
виях осуществление работ по мелиорации земель, строительству дорог,
жилых домов, школ и других объектов социально-культурного назначе-
ния, борьбе с вредителями сельскохозяйственных растений, болезнями жи-
вотных, по проведению природоохранных и других мероприятий, имею-
щих народнохозяйственное и социальное значение.
В этих случаях государство вправе устанавливать государственный
заказ кооперативам на ввод в действие объектов, финансируемых за счет
бюджета.
Статья 35. Ответственность колхозов и других сельскохозяй-
ственных кооперативов за использование земли
1.	Колхоз или другой сельскохозяйственный кооператив в своей дея-
тельности обязан обеспечить рациональное использование и сохранность
закрепленного за ним основного средства производства — земли, а также
других природных ресурсов и несет за это полную ответственность.
При ухудшении по вине кооператива земельных угодий, снижении
плодородия почв, исключении в течение длительного времени земель из
оборота Советом Министров союзной, автономной республики, исполни-
тельным комитетом местного Совета народных депутатов отведенные ко-
оперативу такие земельные угодья могут быть у него частично или пол-
ностью изъяты. При этом возмещается только стоимость зданий и соору-
жений, построенных за счет средств кооператива на изымаемых землях.
В иных случаях при изъятии сельскохозяйственных земель коопера-
тиву полностью возмещаются убытки, связанные с изъятием этих земель,
за счет средств предприятий и организаций, которым передается земля.
2.	В целях более эффективного использования земельных угодий и
иных природных ресурсов колхоз или другой сельскохозяйственный ко-
6-34-38
оператив при необходимости имеет право по решению общего собрания
арендовать сам или передавать земельные участки в аренду другим коопе-
ративам, государственным предприятиям и организациям, а также граж-
данам. Сроки и условия аренды определяются договорами. Арендная пла-
та за пользование этими ресурсами может вноситься как деньгами, так и
натурой.
3.	Колхоз или другой сельскохозяйственный кооператив должен сог-
ласовывать с органами по охране природы размещение объектов внутри-
хозяйственного строительства (животноводческих комплексов, хранилищ
минеральных удобрений и ядохимикатов и др.), которые могут оказывать
негативное воздействие на состояние окружающей среды.
Статья 36. Собственность колхозов и других сельскохозяйствен-
ных кооперативов
1.	Все имущество колхоза или другого сельскохозяйственного коопе-
ратива, а также произведенная им продукция, полученные денежные сред-
ства являются его собственностью.
Кооператив при привлечении денежных и других имущественных
взносов своих членов, предприятий, организаций и граждан по решению
общего собрания распределяет часть доходов или продукции пропорцио-
нально размерам этих взносов.
2.	В целях повышения заинтересованности членов колхоза пли дру-
гого сельскохозяйственного кооператива в улучшении использования
производственных фондов часть вновь создаваемой за счет собственных
средств ежегодной стоимости прироста основных производственных фон-
дов может зачисляться на специальный счет — долевой фонд членов коопе-
ратива.
Средства этого фонда распределяются между членами кооператива
и зачисляются на личные счета пропорционально их конкретному трудо-
вому вкладу. На эти средства из валового дохода ежегодно начисляются
проценты, размер которых определяется общим собранием кооператива.
Доходы, получаемые членами кооператива ежегодно в виде процентов, на-
капливаются на их личных счетах и могут быть использованы по усмотре-
нию самих членов кооператива.
Порядок образования и использования долевого фонда определяется
уставом кооператива.
3.	При ликвидации колхоза или другого сельскохозяйственного ко-
оператива его имущество после завершения расчетов по оплате груда и
выплат с личных счетов членов кооператива средств долевого фонда, вы-
полнения обязательств перед бюджетом, банками, владельцами акций и
другими кредиторами передается по решению соответствующего совета
колхозов (объединения) другим кооперативам и иным предприятиям (ор-
ганизациям) для сельскохозяйственного производства.
Статья 37. Сельскохозяйственный кооператив н личные под-
собные хозяйства граждан
1.	Колхоз или другой сельскохозяйственный кооператив создает
условия для развития личного подсобного хозяйства членов кооператива
и других граждан, предоставляет им в пользование участки земли, оказы-
вает помощь в их обработке, обеспечении удобрениями, средствами защи-
ты растений, семенами и посадочным материалом, кормами и пастбищами,
в обзаведении скотом и птицей, агротехническом и зооветеринарном
обслуживании, строительстве и ремонте жилых домов и хозяйственных
построек, а также в реализации произведенной продукции и ее пере-
работке.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
6-34-39
Отношения личных подсобных хозяйств с кооперативами регулируют-
ся их уставами и договорами.
Размеры земельных участков, а также нормы содержания скота и
птицы, находящихся в личной собственности граждан, определяются
сельскими и поселковыми Советами народных депутатов, общим собра-
нием членов кооператива.
2.	Личные подсобные хозяйства граждан, опираясь на помощь кол-
хоза или другого сельскохозяйственного кооператива, призваны произ-
водить сельскохозяйственную продукцию прежде всего для собственного
потребления. Граждане, имеющие личные подсобные хозяйства, могут реа-
лизовать произведенную продукцию по договору с хозяйствами, организа-
циями потребительской кооперации, другими предприятиями и на рынке.
3.	Колхоз или другой сельскохозяйственный кооператив вправе
по решению общего собрания передавать на длительные сроки земель-
ные угодья на условиях арендного подряда членам кооператива и другим
гражданам для производства сельскохозяйственной продукции и ее реали-
зации кооперативу либо организации потребительской кооперации ио
договору. Вместе с землей в аренду могут сдаваться также здания, соору-
жения, машины, оборудование и другие материальные ценности, необхо-
димые для выполнения договорных обязательств. Кооператив может про-
давать гражданам лошадей, другой рабочий скот, малогабаритную сель-
скохозяйственную технику с правом их использования на работах в лич-
ном подсобном хозяйстве и при выполнении работ по договору.
4.	В целях более широкого привлечения членов колхозов и других
сельскохозяйственных кооперативов к участию в работах по возделыва-
нию сельскохозяйственных культур и уходу за скотом и птицей включать
в порядке, определяемом уставом кооператива, в общий трудовой стаж
женщинам, имеющим малолетних детей, а также лицам, которые по воз-
расту, инвалидности или другим уважительным причинам не могут при-
нимать активное участие в общественном производстве, время, затрачен-
ное ими на работах по производству сельскохозяйственной продукции
в личном подсобном хозяйстве и ее реализации по договору с коопера-
тивом.
Статья 38. Выборно-представительные колхозные органы
1.	Исходя из принципов колхозной демократии, для рассмотрения
текущих и перспективных вопросов жизни и деятельности колхозов,
обобщения опыта их работы, выработки рекомендаций и представитель-
ства колхозов в государственных органах и общественных организа-
циях создаются и функционируют выборные органы колхозов: Всесоюз-
ный и республиканские съезды колхозников, областные, краевые, рес-
публиканские (автономных республик) конференции колхозников, район-
ные собрания представителей колхозов и избираемые ими соответствую-
щие советы колхозов.
2.	Всесоюзный съезд колхозников созывается не реже одного раза
в пять лет. По мере необходимости по требованию не менее чем одной
трети членов Союзного совета колхозов может созываться внеочередной
съезд колхозников.
Всесоюзный съезд колхозников рассматривает хозяйственное поло-
жение колхозов в системе агропромышленного комплекса страны, при-
нимает, изменяет и дополняет Примерный устав колхоза, а также другие
нормативные акты по важнейшим вопросам развития колхозного строя,
избирает Союзный совет колхозов и утверждает Положение о нем.
Всесоюзный съезд колхозников и Союзный совет колхозов обладают
правом законодательной инициативы.
6-34-40
3.	Колхозы п их выборные представительные органы могут участ-
вовать в деятельности международных кооперативных организаций, уста-
навливать и развивать торгово-экономические, научно-технические и куль-
турные связи и сотрудничество с сельскохозяйственными кооперативами
и иными предприятиями (организациями) стран — членов СЭВ, других
социалистических стран, а также предприятиями и фирмами капитали-
стических и развивающихся стран.
Статья 39. Рыболовецкие колхозы
Преобладающей формой кооператива по рыболовству, рыбоводству
и производству рыбной продукции является рыболовецкий колхоз.
Рыболовецкий колхоз наряду с основной деятельностью вправе за-
ниматься без ограничения любыми другими, не запрещенными законода-
тельством видами деятельности.
Рыболовецкие колхозы могут объединяться на добровольных нача-
лах в союзы (объединения), которые образуют рыболовецкую колхозную
систему, и создавать свои выборно-представительные органы.
КООПЕРАТИВЫ В СФЕРАХ ПРОИЗВОДСТВА II УСЛУГ
Статья 40. Направления деятельности кооператива. Членство
в кооперативе
1.	Кооперативы в сферах производства и услуг специализируются
прежде всего на изготовлении и реализации товаров народного потребле-
ния и оказании разнообразных платных услуг населению, а также вы-
пуске и продаже продукции производственно-технического назначения,
выполнении работ для населения, предприятий, организаций и учреж-
дений.
2.	В кооперативы могут без ограничений вступать все граждане,
желающие участвовать в производстве товаров народного потребления,
продукции производственно-технического назначения и предоставлении
услуг. Преимущественное право на вступление в кооператив и на работу
в нем по трудовому договору имеют работники, высвобождаемые из госу-
дарственных предприятий, организаций и учреждений при их реоргани-
зации и ликвидации или сокращении штатов, а также пенсионеры, инва-
лиды, домашние хозяйки, студенты, учащиеся. Преимуществом при вступ-
лении в кооператив пользуются также граждане, выполняющие по тру-
довому договору работы, относящиеся к основной деятельности коопера-
тива. В деятельности кооперативов могут участвовать в свободное от
основной работы время рабочие, научные, инженерно-технические работ-
ники и служащие государственных, кооперативных и иных общественных
предприятий, организаций и учреждений в качестве членов кооперативов
или по трудовому договору.
Членство в кооперативе обусловлено обязательным трудовым уча-
стием граждан в его деятельности. Государство принимает меры к пре-
дотвращению случаев использования кооперативов для частнопредпри-
нимательской деятельности с использованием наемного труда под видом
создания кооперативов.
Соотношение количества лиц, привлекаемых к работе в кооперативе
по трудовому договору, и числа членов кооператива определяется испол-
нительным комитетом местного Совета народных депутатов с учетом об-
щественной потребности и вида деятельности кооператива.
Не допускается вступление в члены кооперативов в сфере производ-
ства п услуг и работа в них по трудовому договору руководящих работ-
ников органов государственного управления, а также государственных,
6-34-41
Свод законов СССР, том 5, II полугодие [989 г.
общественных и кооперативных предприятий, организаций и учреждений,
в функции которых входит осуществление контроля за деятельностью ко-
оперативов, включая работников соответствующих служб данных органи-
заций.
Государство поощряет объединение в кооперативы граждан, зани-
мающихся индивидуальной трудовой деятельностью 1.
3.	В целях ускорения научно-технического прогресса, сокращения
цикла «наука — производство» государство всемерно поощряет создание
и содействует развитию кооперативов в сфере научного и научно-техни-
ческого обслуживания, проектных, инженерных, конструкторских, внед-
ренческих и других услуг, кооперативов по производству товаров, про-
дукции и оказанию услуг, основанных на научных открытиях и изобрете-
ниях, а также на личном участии в работе этих кооперативов самих авто-
ров открытий и изобретений.
4.	Работа в кооперативе, требующая в соответствии с законодатель-
ством специальных познаний и навыков, может выполняться только ли-
цами, имеющими необходимую подготовку, профессиональную пригод-
ность и соответствующее образование.
Статья 41. Отношения кооперативов в сферах производства и
услуг с местными Советами народных депутатов
1.	Кооператив взаимодействует с местными Советами народных депу-
татов в изыскании и приведении в действие резервов и возможностей рас-
ширения производства товаров (работ, услуг), пх ассортимента и повы-
шения качества в соответствии со спросом населения, в решении вопросов
социального развития трудового коллектива кооператива.
2.	Местные Советы народных депутатов оказывают первоочередную
помощь кооперативам, участвующим в выполнении государственных за-
казов па изготовление товаров народного потребления и оказание услуг
населению, а также кооперативам, основанным па труде инвалидов, пре-
доставляют указанным кооперативам льготы в приобретении помещений
и материальных ресурсов, в удовлетворении социальных потребностей их
членов.
3.	Местные Советы народных депутатов поощряют активное участие
кооперативов в областных и республиканских ярмарках по оптовой про-
даже товаров народного потребления, а также сырья и материалов для
их изготовления.
4.	Принимая меры по стимулированию расширения сети кооперати-
вов на данной территории, местные Советы народных депутатов совместно
с соответствующими союзами (объединениями) кооперативов и органами
государственного управления обязаны экономическими методами проти-
водействовать монопольным тенденциям отдельных кооперативов, искус-
ственному завышению цен (тарифов), ограничению выпуска и сбыта про-
дукции и реализации услуг, пользующихся спросом у потребителей, все-
мерно содействовать развитию кооперативов на здоровой экономической
основе.
Статья 42. Реализация продукции кооперативов в сферах про-
изводства и услуг
1. Кооперативы в сферах производства и услуг реализуют изготовлен-
ную ими продукцию населению, государственным и кооперативным пред-
1 Пункт 2 статьи 40 после абзаца третьего дополнен абзацем Законом от
16 октября 1989 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР п Верховного Совета
СССР, 1989 г., № 19, ст. 350).
6-34-42
приятиям и организациям самостоятельно, а также на основе договоров
через магазины государственной и кооперативной розничной торговли как
по месту изготовления изделий, так и в других городах и районах.
При самостоятельной реализации произведенной им продукции
кооператив может открывать по согласованию с местным Советом народ-
ных депутатов магазины, палатки, киоски, в том числе при долевом уча-
стии нескольких кооперативов. Местные Советы народных депутатов обе-
спечивают предоставление кооперативу в аренду необходимых для этпх
целей помещений.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 Р.-
6-34-42-1
6-34-42-2
2. В случаях реализации произведенной продукции населению через
розничную сеть государственной и кооперативной торговли, а также
государственным и кооперативным предприятиям, организациям и учреж-
дениям кооперативы несут ответственность за выполнение своих обяза-
тельств по заключенным договорам в порядке и на условиях, предусмот-
ренных действующим законодательством.
Предприятия и организации государственной и кооперативной тор-
говли могут принимать от кооперативов изготовленную ими продукцию
для реализации населению на комиссионных началах с оплатой по мере
продажи этой продукции.
Статья 43. Имущественная ответственность членов кооперативов
в сферах производства и услуг
Члены кооператива в сферах производства и услуг несут ответствен-
ность но долгам кооператива в порядке, размерах и на условиях, предус-
мотренных его уставом.
Статья 44. Реализация и распределение имущества кооперативов
в сферах производства и услуг при их ликвидации
При ликвидации кооперативов в сферах производства и услуг зда-
ния, сооружения, машины, оборудование, оснастка, запасы сырья, мате-
риалов, остатки нереализованной готовой продукции и другое имущество,
являющееся собственностью кооператива, распродается предприятиям,
организациям, учреждениям, а также гражданам по договорным ценам.
Выручка от распродажи имущества и имеющиеся у кооператива
денежные средства после расчетов по оплате труда с лицами, работающи-
ми в кооперативе по трудовому договору, и выполнения обязательств
перед бюджетом, банками, другими кредиторами распределяются между
членами кооператива в порядке и на условиях, предусмотренных уставом.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ
Статья 45. Особенности потребительской кооперации в сфере
обращения
1.	Потребительские кооперативы в сфере обращения и связанных
с этой сферой производством товаров и оказанием услуг (потребительские
общества) могут объединяться на добровольных началах в союзы (объе-
динения), которые образуют систему потребительской кооперации, и соз-
давать свои выборно-представительные органы.
2.	Основными задачами системы потребительской кооперации яв-
ляются:
создание и развитие в селах и городах сети предприятий розничной
торговли и общественного питания, осуществление наряду с государст-
венными торговыми предприятиями и организациями обеспечения своих
членов и обслуживаемого населения продовольственными и непродоволь-
ственными товарами собственного производства и закупаемыми у произ-
водственных кооперативов, государственных предприятий, организаций
и граждан, а также товарами, получаемыми из государственных рыноч-
ных фондов;
закупка у населения, колхозов и совхозов сельскохозяйственной про-
дукции и сырья, изделий подсобных предприятий и промыслов, дикорас-
тущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья для пос-
ледующей переработки и реализации в розничной торговле, а также
для поставки промышленности;
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
G-34-43
организация производства продуктов питания и непродовольствен-
ных товаров из закупаемого сельскохозяйственного и другого местного
сырья, а также из централизованно выделяемых государством и приобре-
таемых в порядке оптовой торговли сырья и материалов;
оказание населению различных услуг производственного и бытового
характера.
3.	Для выполнения основных задач потребительской кооперации —
гарантированного обеспечения товарами, услугами и работами своих
членов, а также обслуживания населения как в сельской, так и в город-
ской местности в системе потребительской кооперации могут создаваться
промышленные (промысловые), строительные, транспортные и другие
виды производственных кооперативов, а также функционировать пред-
приятия, где организация производства и труда может осуществляться
с использованием принципов, предусмотренных Законом СССР «О госу-
дарственном предприятии (объединении)».
4.	Члены потребительских обществ пользуются правом преимуще-
ственного приобретения товаров в кооперативных магазинах, гарантиро-
ванного сбыта на договорной основе продукции их личных подсобных хо-
зяйств и промыслов через заготовительные и торговые организации и пред-
приятия потребительской кооперации, пользуются их услугами, а также
преимущественным правом на получение работы в системе потребитель-
ской кооперации.
5.	При ликвидации потребительского общества его имущество, остаю-
щееся после завершения расчетов по оплате труда, выполнения обяза-
тельств перед бюджетом, банками и другими кредиторами, передается
кооперативному союзу (объединению), в состав которого входило данное
потребительское общество.
Статья 46. Потребительская кооперация па селе
1. Организации и предприятия системы потребительской коопера-
ции, осуществляющие свою деятельность на селе, активно сотрудничают
на договорных началах с колхозами, другими предприятиями и органи-
зациями агропромышленного комплекса в развитии экономики, самообес-
печении сельских регионов товарами, работами и услугами, в социаль-
ном переустройстве села.
В этих целях потребительская кооперация расширяет материально-
техническую базу заготовок и переработки сельскохозяйственной продук-
ции и сырья, максимально приближает свою деятельность к населению
и местам производства сельскохозяйственной продукции, создает комп-
лексную систему заготовок, переработки и торгового обслуживания,
позволяющую труженикам села и другим гражданам, имеющим личные
подсобные хозяйства, на месте сбывать излишки сельскохозяйственных
продуктов и приобретать необходимые товары.
2. Предприятия и организации агропромышленного комплекса обес-
печивают эффективное взаимодействие с организациями потребительской
кооперации в создании заготовительно-перерабатывающих предприятий
непосредственно в колхозах и совхозах, строительстве на долевых нача-
лах объектов розничной торговли, общественного питания и культурно-
бытового назначения.
Организации потребительской кооперации на селе могут создавать
различные производственные, транспортные, строительные и другие пред-
приятия по выпуску товаров народного потребления, продукции про-
изводственно-технического назначения, ведению работ и оказанию
услуг.
6-34-44
Статья 47. Потребительская кооперация в городах
1.	В интересах улучшения обеспечения населения товарами (работа-
ми, услугами) в городах во всех сферах общественно-хозяйственной дея-
тельности в дополнение к государственным предприятиям и организациям
могут создаваться кооперативы любых видов, входящие в систему потре-
бительской кооперации.
2.	При промышленных, строительных и других предприятиях, ор-
ганизациях и учреждениях могут создаваться кооперативы общественного
питания с участием в них в качестве коллективных членов предприятий,
организаций и учреждений.
В целях снабжения указанных кооперативов общественного питания
продовольственными ресурсами и улучшения обеспечения трудовых
коллективов предприятий, организаций и учреждений продуктами пита-
ния могут создаваться кооперативы по производству, заготовке и перера-
ботке сельскохозяйственной продукции.
3.	Предприятия, организации и учреждения, при которых создаются
кооперативы общественного питания и кооперативы по производству и пе-
реработке сельскохозяйственной продукции, предоставляют льготы и
преимущества своим работникам —членам кооперативов, участвующим
в деятельности кооперативов своим личным трудом в свободное от основ-
ной работы время.
Статья 48. Членство в потребительском обществе
1.	Членство в потребительском обществе не обусловлено обязатель-
ным трудовым участием граждан в его деятельности. Члены потребитель-
ского общества вносят денежные вступительный и паевой взносы.
При выходе члена из потребительского общества ему возвращается
вся сумма паевого взноса и выплачивается причитающаяся часть рас-
пределяемого дохода (прибыли) общества.
Вступительный взнос члена потребительского общества возврату
не подлежит.
Член потребительского общества несет ответственность по его обя-
зательствам в пределах внесенного паевого взноса.
2.	В потребительские общества наряду с гражданами могут вступать
в качестве коллективных членов кооперативы по производству продук-
ции, товаров и оказанию услуг, другие предприятия и организации.
Коллективный член потребительского общества сохраняет хозяйст-
венную самостоятельность, права юридического лица и руководствуется
в своей деятельности собственным уставом (положением). Он несет само-
стоятельную имущественную ответственность. Потребительское общест-
во не отвечает по обязательствам своего коллективного члена, а послед-
ний — отвечает но обязательствам общества в пределах внесенного им
паевого взноса.
Хозяйственные взаимоотношения между потребительским обществом
и его коллективным членом строятся на договорных началах. Всякое ре-
шение, затрагивающее имущественные права коллективного члена, мо-
жет быть принято только при его согласии.
3.	В целях повышения экономической эффективности и материальной
заинтересованности трудовых коллективов, расширения демократиче-
ских основ деятельности предприятий торговли, общественного питания,
промышленности, заготовок и строительства в системе потребительской
кооперации могут в случаях экономической целесообразности создавать-
ся по инициативе трудовых коллективов и с согласия соответствующих
потребительских обществ (союзов, объединений) кооперативы на базе
этих предприятий.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,
6-34-45
Статья 49. Формирование товарных ресурсов потребительской
кооперации
1.	В целях увеличения товарных ресурсов потребительские общества
и их союзы (объединения):
вовлекают в розничный товарооборот изделия, изготовленные коопе-
ративами по производству товаров и гражданами, занимающимися ин-
дивидуальной трудовой деятельностью, а также на основе прямых связей
продукцию, выпускаемую государственными предприятиями;
развивают собственные откормочные и другие подсобные хозяйства,
а также производство продовольственных и непродовольственных това-
ров на кооперативных промышленных предприятиях;
содействуют развитию в сельской местности кооперативов, личных
подсобных хозяйств граждан по выращиванию и откорму скота, птицы,
кроликов, производству овощей, плодов и ягод, а также их первичной
переработке с последующей поставкой на договорной основе потребитель-
ским обществам. В этих целях потребительские общества выделяют им на
договорной основе комбикорма, технику и другие материально-техниче-
ские ресурсы, необходимые для осуществления их деятельности:
широко вовлекают в товарооборот местные ресурсы строительных ма-
териалов.
2.	Потребительские общества и их союзы (объединения) могут на до-
говорных началах принимать на себя выполнение функций реализации
через розничную торговую сеть выделяемых из государственных фондов
продовольственных и непродовольственных товаров, закупок сельскохо-
зяйственной продукции и сырья, а также производства отдельных това-
ров народного потребления на условиях государственного заказа.
3.	Организации потребительской кооперации имеют право приобре-
тать в порядке оптовой торговли у государственных предприятий и орга-
низаций, у других кооперативных, общественных организаций и граждан,
а также в установленном порядке в розничной торговой сети как за на-
личный, так и за безналичный расчет товары народного потребления,
сырье, топливо, материалы, транспортные средства, оборудование, запас-
ные части, инструмент, полуфабрикаты и другие изделия.
Статья 50. Цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий
и организаций потребительской кооперации
1. Потребительские общества, их союзы (объединения) имеют право
самостоятельно или по договоренности с потребителем устанавливать
цены (тарифы):
на реализуемые ими как в собственной торговой сети, так и предприя-
тиям и организациям — потребителям сельскохозяйственные продукты
и сырье, закупаемые по ценам согласно договоренности у населения,
колхозов и совхозов, произведенные в собственных подсобных хозяйствах
и заготавливаемые ими самостоятельно, а также на выработанную из
них продукцию;
на промышленные товары народного потребления, производимые
кооперативными предприятиями, продукцию предприятий общественного
питания и на выполняемые ими работы и оказываемые услуги.
2. Потребительские общества могут предоставлять своим членам
преимущества в форме скидок с розничных цен (тарифов) на реализуемые
им товары (работы, услуги), а также льготы при приобретении товаров
в кредит. Эти преимущества и льготы предоставляются за счет доходов
(прибыли), получаемых от производственной, торговой и других видов
деятельности предприятий потребительской кооперации,
6-34-46
Статья 51. Деятельность кооперативов по удовлетворению жи-
лищно-бытовых потребностей своих членов
1.	Граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-
строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные
кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потре-
бительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых по-
требностей.
Основным направлением деятельности этих кооперативов и товари-
ществ является участие денежными средствами в сооружении и последую-
щей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов,
гаражей и т. п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной
собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание
членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его
создания.
2.	Государственные и кооперативные предприятия и организации
оказывают всемерную помощь товариществам индивидуальных застрой-
щиков в строительстве жилых домов, обустройстве территорий застрой-
ки, а также могут принимать на себя часть расходов, которые несут ин-
дивидуальные застройщики и товарищества в целом.
3.	Кооперативы, удовлетворяющие жилищно-бытовые потребности
своих членов, могут создаваться для участия в сооружении и эксплуа-
тации предназначенных для удовлетворения нужд членов кооператива
объектов, принадлежащих на праве общей собственности данному коопе-
ративу и государству, кооперативу и колхозу или другой кооперативной
и общественной организации, а также для эксплуатации объектов, при-
надлежащих на праве собственности государству, колхозу, другой коопе
ративной и общественной организации.
4.	Работы в кооперативе, необходимые для его деятельности, выпол-
няются по договорам, заключаемым кооперативом как с членами данного
кооператива, так и другими гражданами, предприятиями, организация-
ми. Допускается выполнение работ членами кооператива па основании
членских отношений.
Статья 52. Садоводческие и садово-огородные товарищества
1.	Садоводческие и садово-огородные товарищества являются состав-
ной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудя-
щихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содейст-
вуют членам кооператива в производстве продукции для их личного по-
требления, а также для продажи.
2.	Государственные, кооперативные и другие общественные пред-
приятия, организации п учреждения оказывают содействие садоводче-
ским и садово-огородным товариществам в осуществлении строительных
работ, мелиорации, благоустройстве участков, обработке земли, агротех-
ническом обслуживании и выполнении других работ за счет средств этих
товариществ на договорных началах, а также могут оказывать финан-
совую и иную помощь организованным при них садоводческим и садово-
огородным товариществам по решению своих трудовых коллективов за
счет собственных средств.
3.	Садоводческие товарищества могут создавать в целях более рацио-
нального использования сельскохозяйственной продукции и сокращения
ее потерь перерабатывающие пункты, хранилища, а также торговые
киоски, столярные и ремонтные мастерские, приобретать в коллективную
собственность сельскохозяйственные машины и транспортные средства,
рабочий и продуктивный скот и другие средства производства, создавать
объекты культурно-бытового назначения.
Свод законов СССР, том .5, I полугодие 1988 г.
6-34-47
Статья 53. О гарантии соблюдения прав кооперативов
Центральные и местные государственные органы несут ответствен-
ность за соблюдение положений настоящего Закона, руководствуются ими
при принятии нормативных документов, связанных с практической дея-
тельностью кооперативов, строят свои отношения с ними в строгом соот-
ветствии с этим Законом.
Статья 54. Особенности применения настоящего Закона
Особенности применения настоящего Закона в отдельных отраслях
народного хозяйства и к отдельным видам кооперативов определяются
Советом Министров СССР.
О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР
«О КООПЕРАЦИИ В СССР»1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 26 мая 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 22, ст. 356)
В связи с принятием Закона СССР «О кооперации в СССР» Верхов-
ный Совет Союза Советских Социалистических Республик постанов-
ляет:
1. Ввести в действие Закон СССР «О кооперации в СССР» с 1 июля
1988 года.
Порядок страхования имущества колхозов, цены на продукцию кол-
хозов и других сельскохозяйственных кооперативов, рентные платежи
за пользование кооперативами природными ресурсами, предусмотренные
соответственно пунктом 3 статьи 22 и пунктом 4 статьп 34 Закона СССР
«О кооперации в СССР», вводятся в действие с 1 января 1991 года.
Совету Министров СССР при разработке нового Закона о пенсионном
обеспечении трудящихся предусмотреть первоочередное введение в дей-
ствие установленных пунктом 5 статьи 25 Закона СССР «О кооперации
в СССР» условий пенсионного обеспечения членов колхозов и зачета им
времени работы в колхозе в трудовой стаж при назначении государ-
ственных пенсий и пособий по государственному социальному страхо-
ванию.
Порядок и сроки введения налогообложения по прогрессивной шкале
доходов лиц, работающих в кооперативах, устанавливаются законода-
тельными актами Союза ССР.
Условия выпуска и обращения акций и других ценных бумаг коопера-
тивов устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров
СССР.
2. Впредь до приведения законодательства Союза ССР и союзных
республик в соответствие с Законом СССР «О кооперации в СССР» дейст-
вующие акты законодательства Союза ССР и союзных республик при-
меняются, поскольку они не противоречат этому Закону.
1 Статьи 3—5 не приводятся, как пе содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
6-34-48
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КООПЕРАТИВОВ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ
О КООПЕРАЦИИ В СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 29 декабря 1988 г. № 1468
(СП СССР, 1989 г., № 4, ст. 12)
В соответствии со статьями 3 и 54 Закона СССР «О кооперации в
СССР», регламентирующими возможные виды деятельности кооперативов,
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что кооперативы не вправе заниматься видами дея-
тельности согласно приложению № 1.
2.	Определить виды деятельности, которыми кооперативы вправе
заниматься только на основе договоров, заключаемых с предприятия-
ми, организациями и учреждениями, для которых эти виды деятельности
являются основными, согласно приложению № 2. В договорах предус-
матривается порядок осуществления видов деятельности, организацион-
ные и экономические взаимоотношения кооперативов с предприятиями,
организациями и учреждениями.
3.	Исполнительным комитетам Советов народных депутатов не до-
пускать осуществления кооперативами деятельности, которая по дейст-
вующему законодательству влечет за собой уголовную пли администра-
тивную ответственность, а также не соответствующей предмету и целям
деятельности, предусмотренным уставом кооператива. Обеспечить до 1
февраля 1989 г. приведение деятельности кооперативов в соответствие с
настоящим постановлением.
4.	Советам Министров союзных республик, исходя из местных усло-
вий, определять при необходимости другие виды деятельности (поми-
мо предусмотренных настоящим постановлением), которыми не вправе
заниматься кооперативы или которыми они могут заниматься только
па основе договоров, заключаемых с предприятиями, организациями
и учреждениями.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Совета Министров СССР
от 29 декабря 1988 г. № 1468
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРЫМИ НЕ ВПРАВЕ
ЗАНИМАТЬСЯ КООПЕРАТИВЫ
Изготовление любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых
веществ, пиротехнических изделий, а также ремонт любых видов оружия;
обучение каратэ и другим видам борьбы, для которого требуется разре-
шение соответствующих органов. Проведение буровзрывных работ.
1 Частично изменено постановлением Совета Министров СССР от 18 ноября
1989 г. № 1003, пункт 4 (см. том 3).
Абзац второй пункта 2 не приводится, как но содержащий норм, подлежащих
включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-34-49
Изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих п
ядовитых веществ.
Посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические,
сильнодействующие и ядовитые вещества.
Оказание следующей медицинской помощи: лечение онкологических
больных; лечение больных инфекционными заболеваниями, в том числе
венерическими и заразными кожными; лечение наркомании; лечение
психически больных, нуждающихся по состоянию здоровья в неот-
ложной госпитализации; выдача на руки заключении о состоянии пси-
хического здоровья; наблюдение и лечение беременных женщин; инва-
зивные методы исследования и лечения; хирургическое вмешательство, в
том числе аборты; проведение декретированных периодических и пред-
варительных осмотров и исследований граждан.
Изготовление и реализация лекарственных средств.
Деятельность по установлению гигиенических нормативов хими-
ческих веществ в средах.
Производство винно-водочных изделий.
Организация и содержание игорных заведений, а также органи-
зация азартных игр, принятие ставок на спортивных и иных состязаниях.
Изготовление, скупка, продажа изделий из драгоценных метал-
лов и драгоценных камней либо изделий с применением таких материалов
(включая изготовление зубных протезов из драгоценных металлов).
Изготовление и реализация продукции общественного питания в
условиях, не отвечающих санитарным требованиям, а также приме-
нение пищевых добавок, запрещенных санитарными нормами п прави-
лами.
Организация общеобразовательных школ.
Издательская деятельность по выпуску произведений науки, лите-
ратуры и искусства.
Производство кино- и видеопродукции, организация обмена, продажа,
прокат и публичная демонстрация кино- и видеопродукции, а также
связанная с этим внешнеэкономическая деятельность.
Тиражирование кинофильмов, фильмов и программ па видеоноси-
телях и все связанные с этим виды деятельности.
Обслуживание технических средств единой автоматизированной
системы связи страны и передающих средств телевизионного и звуко-
вого радио- и проводного вещания.
Изготовление орденов и медалей, печатей и штампов.
Осуществление всех видов операций с наличной иностранной ва-
лютой. Принятие на комиссию и приобретение товаров, принадлежащих
иностранным гражданам.
Изготовление и использование зарегистрированных товарных знаков
и фирменных наименований отечественных и зарубежных предприятий
и организаций без их разрешения.
Организация ломбардов.
Организация и проведение лотерей.
Изготовление и реставрация икон, церковной утвари и предметов
религиозной символики и атрибутики; изготовление свечей (кроме де-
коративных).
6-34-50
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Совета Министров СССР
от 29 декабря 1988 г. № 1468
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРЫМИ КООПЕРАТИВЫ ВПРАВЕ
ЗАНИМАТЬСЯ ТОЛЬКО НА ОСНОВЕ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ
С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ДЛЯ КОТОРЫХ ЭТИ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯВЛЯЮТСЯ
ОСНОВНЫМИ
Изготовление, переделка и ремонт изделий из полудрагоценных
камней и янтаря либо изделий с применением таких материалов, а также
переделка и ремонт изделий из драгоценных металлов и драгоценных
камней либо изделий с применением таких материалов.
Заготовка и переработка вторичных ресурсов и отходов, содержащих
драгоценные металлы и драгоценные камни.
Оказание медицинской помощи (кроме тех ее видов, которые опре-
делены в приложении № 1).
Организация оздоровительных и других детских, подростковых и
молодежных лагерей.
Изготовление парфюмерных и косметических изделий, товаров бы-
товой химии.
Оказание редакционно-издательских услуг организациям, наделен-
ным правом издательской деятельности, в том числе тиражирование пе-
чатной продукции и выпуск рекламно-информационных изданий; пе-
чатание бланков, ярлыков, меню, инструкций и бумажно-беловых то-
варов.
Организация и проведение платных концертов, дискотек, твор-
ческих встреч, развлекательных программ.
Изготовление множительных и копировальных аппаратов.
Производство, тиражирование и реализация грампластинок, маг-
нитных записей и записей на других носителях; продажа печатной про-
дукции.
Лекционная деятельность.
Содействие организации иностранного туризма.
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА СССР
«О КООПЕРАЦИИ В СССР» В АРТЕЛЯХ СТАРАТЕЛЕЙ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 июня 1989 г. № 464
(СП СССР, 1989 г., № 24, ст. 87)
Пункты 1—3
1 См. том 6.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-34-51
О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ПРИРОСТА СРЕДСТВ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОПЛАТУ ТРУДА КООПЕРАТИВАМИ
В СФЕРАХ ПРОИЗВОДСТВА И УСЛУГ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ
АРЕНДАТОРОВ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ ДРУГИХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 26 сентября 1989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 16, ст. 316)
Верховный Совет СССР постановляет:
1.	Установить, что в IV квартале 1989 года и в 1990 году кооперати-
вы в сферах производства и услуг, организации арендаторов, предприя-
тия других общественных организаций (кроме общественных организаций
инвалидов, их учреждений, учебно-производственных предприятий и объ-
единений) уплачивают в бюджет по месту их регистрации налог с приро-
ста средств, направляемых на оплату труда. Налог взимается с прироста
средств, направляемых на оплату труда сверх 3 процентов, по шкале ста-
вок, установленной Постановлением Верховного Совета СССР от 3 авгу-
ста 1989 года «О налогообложении фонда оплаты труда государственных
предприятий (объединений)».
2.	Для кооперативов в сферах производства и услуг прирост средств,
направляемых на оплату труда, определяется по отношению к средствам,
израсходованным на эти цели в соответствующем квартале прошлого го-
да, пересчитанным на фактическую численность членов кооператива в те-
кущем квартале. Пересчет производится исходя из среднемесячной оплаты
труда одного работающего в соответствующем периоде прошлого года.
Если кооператив обеспечил объемы производства (работ, услуг)
не ниже уровня, достигнутого в соответствующем квартале прошлого
года, при одновременном сокращении численности работающих, то
в этом случае прирост средств, направляемых на оплату труда в те-
кущем периоде, определяется по отношению к средствам, израсходован-
ным на эти цели в соответствующем периоде прошлого года.
Для вновь созданных кооперативов прирост средств, направляемых
на оплату труда, определяется исходя из среднемесячной оплаты труда за
прошлый год одного работающего в кооперативах аналогичного вида, ко-
торые находятся на данной территории (союзной республики, не имеющей
областного деления, автономной республики, края, области, района, го-
рода), исчисляемой финансовыми органами, и фактической численности
работников кооперативов в текущем периоде.
В целях стимулирования наращивания производства товаров на-
родного потребления и объемов реализации услуг населению уста-
новить, что указанный порядок налогообложения по решению местных
Советов народных депутатов может не применяться в отношении прироста
средств, направляемых на оплату труда, вызванного увеличением произ-
водства и реализацией этих товаров и услуг.
Совету Министров СССР утвердить порядок и условия предоставления
кооперативам других налоговых льгот.
3.	Для организаций арендаторов прирост средств на оплату труда об-
лагается налогом в порядке, установленном для государственных пред-
приятий. Вновь созданные организации арендаторов исчисляют прирост
средств на оплату труда по отношению к средствам, которые направля-
6-34-52
лись на оплату труда предприятием или его подразделениями, на базе
которых созданы организации арендаторов.
4.	Для предприятий общественных организаций прирост средств на
оплату труда облагается налогом в порядке, установленном для государ-
ственных предприятий.
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КООПЕРАТИВОВ И РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН НА ТОВАРЫ
(УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ КООПЕРАТИВАМИ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИЯМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 17 октября 1989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 19, ст. 353)
Рассмотрев Заявление ВЦСПС и предложение группы народных
депутатов СССР о закрытии отдельных видов кооперативов и регулиро-
вании цен на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению и ор-
ганизациям, Верховный Совет СССР постановляет:
1.	Подтвердить неизменную линию Верховного Совета СССР на раз-
витие кооперативного движения и создание стабильных и равноправных
с государственными предприятиями условий для самостоятельного хозяй-
ствования всем кооперативам, действующим в соответствии с законом. Пот-
ребовать от всех государственных органов строгого соблюдения законода-
тельства о кооперации.
Признать противоречащим основным принципам деятельности коопе-
ративов использование для спекулятивной деятельности и получения не-
оправданных доходов трудного положения, сложившегося на потреби-
тельском рынке. В целях исключения практики завышения цен на товары
(услуги) и получения неоправданных доходов считать необходимым регла-
ментировать отдельные виды кооперативной деятельности.
2.	В соответствии со статьей 3 Закона СССР «О кооперации в СССР»
запретить кооперативам осуществлять торгово-закупочную и посред-
ническую деятельность, связанную со скупкой в розничной и оптовой се-
ти государственной торговли и потребительской кооперации промышлен-
ных и продовольственных товаров и их перепродажей. Запретить предпри-
ятиям государственной розничной торговли и потребительской коопера-
ции продавать кооперативам указанные товары.
Кооперативам прекратить указанную деятельность и до 1 января
1990 года завершить расчеты по соответствующим договорам или расторг-
нуть их в установленном порядке, а также решить вопрос о перепрофили-
ровании или ликвидации кооператива. Исполнительным комитетам ме-
стных Советов народных депутатов оказать при необходимости этим коопе-
ративам содействие.
3.	Предоставить право Советам народных депутатов устанавливать
предельные уровни цен (наценок) па товары (услуги) первой необхо-
димости, производимые и реализуемые кооперативами. Решение об этом
доводится до сведения населения. Перечень указанных товаров (услуг)
и максимально допустимый уровень цен и наценок на них по отношению к
соответствующим государственным розничным ценам определяются в по-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-34-53
рядке, предусмотренном законодательством союзных республик, с учетом
цен на сырье п материалы, приобретаемые кооперативами.
Предельные уровни цен (наценок) не применяются, если в соответ-
ствии с законодательством товары (услуги) подлежат реализации коопера-
тивами по централизованно установленным ценам.
Кооперативы, деятельность которых осуществляется в двух и более
областях или республиках, реализуют свои товары (услуги) по ценам, не
превышающим максимально допустимый уровень цен, установленный Со-
ветом народных депутатов в месте реализации товаров (услуг).
Кооперативы, приобретающие товары по импорту, реализуют эти то-
вары населению по ценам, не превышающим уровень цен, установленных
для аналогичных товаров соответствующими государственными орга-
нами.
При реализации кооперативом товаров по ценам, превышающим ука-
занные уровни, этот кооператив уплачивает в местный бюджет необос-
нованно полученный доход и штраф, предусмотренные статьей 19 Закона
СССР «О кооперации в СССР».
4.	Контроль за ценами (тарифами), применяемыми кооперативами,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством госу-
дарственными пнспекциямп (секторами) контроля цен органов ценообра-
зования во взаимодействии с финансовыми и банковскими органами на
местах, группами и постами рабочего и народного контроля, профсоюзными
организациями и обществами потребителей.
5.	Прокуратуре Союза ССР и Министерству внутренних дел СССР
принять незамедлительные меры по обеспечению законности в деятельно-
сти кооперативов и защите прав потребителей.
Органам прокуратуры опротестовывать противоречащие законода-
тельству о кооперации акты, издаваемые министерствами, государствен-
ными комитетами и ведомствами, исполнительными и распорядительными
органами местных Советов народных депутатов, органами государст-
венного арбитража, народного контроля, предприятиями, учреждениями
и организациями.
Решительно пресекать незаконную скупку кооперативами товаров
в торговой сети, продажу товаров по завышенным ценам и другие противо-
правные сделки кооперативов. Обеспечить последовательное применение
установленных законом мер к совершившим такие действия кооперативам
и должностным лицам государственных и общественных организаций. В
соответствии с гражданским законодательством принимать меры к изъя-
тию в доход государства всего полученного по противоправным сделкам.
6.	Совету Министров СССР в 2-месячный срок осуществить необхо-
димые мероприятия по усилению финансово-банковского контроля за де-
ятельностью кооперативов в сферах производства и услуг и по укрепле-
нию налоговых инспекций. Министерству финансов СССР и его органам
на местах обеспечить эффективную работу налоговых служб, учет всех
доходов кооперативов и полную уплату ими налогов.
7.	Совету Министров СССР и Центросоюзу принять меры, исключаю-
щие возможность реализации товаров, приобретенных организациями и
предприятиями системы потребительской кооперации в государственной
оптовой и розничной торговле, ио завышенным ценам.
6-34-54
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЛИТОВСКОЙ ССР,
ЛАТВИЙСКОЙ ССР И ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАКОН СССР
от 27 ноября 1989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 25, ст. 490)
Закон об экономической самостоятельности республик преследует
цели, отражающие демократизацию Союза ССР и перестройку эконо-
мической политики. Закон закрепляет право суверенных союзных респуб-
лик на самостоятельное ведение хозяйства и предусматривает равноправ-
ное их участие в межреспубликанской союзной деятельности.
Положения настоящего Закона действуют в отношении республик,
находящихся в федеративной системе СССР.
Закон основывается на следующих принципах:
сочетании экономической самостоятельности республик с установлен-
ными функциями Союза ССР;
расширении товарно-денежных отношений во внутриреспубликан-
ских и межреспубликанских экономических связях и создании действен-
ного рынка Союза ССР;
сочетании экономической самостоятельности республик с самоуправ-
лением местных органов и хозрасчетных предприятий;
лучшем использовании специфических условий развития союзных рес-
публик;
заинтересованности и ответственности республик и местных органов
управления за рост жизненного уровня, экономического потенциала и на
этой основе укрепления Союза ССР.
Статья 1. В республиках, переходящих на экономическую самостоя-
тельность, высшие органы их государственной власти и управления осу-
ществляют в рамках законов СССР:
1)	принятие законодательных актов, обеспечивающих перестройку и
функционирование социально-экономической системы республики;
2)	владение, пользование и распоряжение землей и другими при-
родными ресурсами на своей территории в интересах республики и Союза
ССР;
3)	экономическое регулирование деятельности всех отраслей и субъ-
ектов хозяйства, находящихся на территории республики;
4)	руководство финансовой системой республики и деятельностью
республиканских банков (кроме учреждений системы Госбанка СССР);
5)	формирование системы государственных доходов республики в
соответствии с законодательством республик и Союза ССР и образова-
ние самостоятельных республиканских и местных бюджетов;
6)	определение дифференцированных условий оплаты труда, пенсий,
стипендий и пособий, установление порядка ценообразования на терри-
тории республики;
7)	руководство внешнеэкономической деятельностью республики при
соблюдении согласованных норм, установленных между республиками и
Союзом ССР;
8)	распоряжение государственным фондом природных ресурсов, уста-
новление предельных лимитов, нормативов и правовых норм природо-
пользования, а также связанные с этпм выдачу разрешений и наложение
запретов на деятельность предприятий, организаций и хозяйств;
□ Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
40 - Д. 4
6-34-55
9)	создание финансового рынка с привлечением средств других рес-
публик и зарубежных стран, а также общесоюзных финансовых ресурсов
на взаимовыгодных началах.
Статья 2. Основой нового хозяйственного механизма республик яв-
ляется самостоятельность предприятий, учреждений, организаций и хо-
зяйств, осуществляющих свою деятельность на принципах хозрасчета и
равноправия всех форм собственности. Предприятия могут самостоятель-
но заключать договоры с хозяйственными партнерами и вступать на доб-
ровольных началах в республиканские, межреспубликанские, союзные и
другие ассоциации. При этом сохраняется соблюдение предприятиями, уч-
реждениями и организациями законов республики.
По договоренности между Правительством СССР и Правительством
республики союзные министерства, комитеты и ведомства передают в ве-
дение народа республики предприятия и хозяйственные организации со все-
ми основными и оборотными средствами. Бюджетные доходы, поступающие
на территории республики, распределяются между союзным бюджетом и
бюджетом союзной республики в соответствии с законодательством Сою-
за ССР и союзной республики.
По договоренности Союза ССР и республики к союзной собствен-
ности относятся средства вооруженных сил, магистральные нефтегазопро-
воды и другие объекты, имеющие общесоюзное назначение.
Переход основных и оборотных средств в собственность республики
не меняет существующих единых технологических структур (транспорт,
линии электропередачи и т. д.).
В качестве основы межреспубликанских расчетов используется рубль.
Статья 3. Экономически самостоятельная республика располагает
бюджетом, определяет источники и объемы поступления бюджетных
средств. Порядок составления и использования государственного бюд-
жета республики (не входящего в бюджет Союза ССР), а также права
и обязанности распорядителей бюджетных ассигнований определяются
органами государственной власти и управления республики.
Республика на взаимовыгодных и добровольных началах принимает
участие в финансировании из своего бюджета общесоюзных (межреспуб-
ликанских) научно-технических программ, страховых фондов по охране
окружающей среды, а также образовании резервных и других денежных
фондов для нормального функционирования союзного рынка.
Статья 4. Органами государственной власти и управления респуб-
лики обеспечивается переход на преимущественно финансовые и денеж-
но-кредитные рычаги регулирования республиканского рынка, осуществ-
ляемого соответствующими органами согласно их компетенции.
Статья 5. Соответствующие органы СССР и республик обеспечивают
поддержание и развитие межреспубликанских хозяйственных связей, а
также денежных отношений, исключающих любые формы экономической
дискриминации. Республики принимают договорные обязательства по
межреспубликанскому товарообороту с учетом централизованного распре-
деления ресурсов, фондов и лимитов. До полного перехода на оптовую
торговлю Госплан СССР и Госснаб СССР в соответствии с порядком, уста-
новленным в целом по народному хозяйству, выделяют Советам Министров
республик лимиты централизованно распределяемых ресурсов без расп-
ределения по отраслям п направлениям.
Статья 6. Экономические отношения в Литовской ССР, Латвийской
ССР и Эстонской ССР регламентируются республиканскими Конституци-
ями, Законом Литовской ССР «Об основах экономической самостоятель-
6-34-56
пости Литовской ССР», Законом Латвийской ССР «Об экономической само-
стоятельности Латвийской ССР», Законом Эстонской ССР «Об основах
хозяйственного расчета Эстонской ССР» и соответствующими законами
Союза ССР.
Установить, что законодательные акты СССР, регулирующие хозяй-
ственные отношения, действуют на территориях указанных республик по-
стольку, поскольку они не препятствуют их переходу на экономическую
самостоятельность.
Литовская ССР, Латвийская ССР и Эстонская ССР, переводимые
на экономическую самостоятельность первыми, добровольно могут участ-
вовать в апробации и осуществлении разработанных органами Союза
ССР, союзными республиками мероприятий по радикальной экономиче-
ской реформе, относящихся к экономической самостоятельности респуб-
лики.
Закон вступает в действие в общем порядке.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-34-57
40*
6-34-58
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,
6-35
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 824
(СП СССР, 1987 г., № 39, ст. 124)
Реализация курса КПСС на ускорение социально-экономического
развития страны, наиболее полное использование преимуществ социали-
стической системы хозяйствования, демократизацию и обновление всех
сторон жизни советского общества требует существенного повышения
уровня работы республиканских органов управления. Перестройка
управления, радикальная реформа хозяйственного механизма должны
быть направлены, как подчеркивалось на июньском (1987 г.) Пленуме
ЦК КПСС, на обеспечение органического сочетания общегосударственных
интересов с интересами трудовых коллективов и территорий.
В период после XXVII съезда КПСС значительно расширены полно-
мочия Советов Министров союзных и автономных республик, местных
Советов народных депутатов по обеспечению комплексного развития
экономики и социальной сферы. Осуществляются меры по углублению
демократических начал в управлении хозяйством республик. Особую роль
в этом отношении играют переход на экономические методы управления и
усиление хозяйственной самостоятельности основного звена — пред-
приятий п объединений, перевод их на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Вместе с тем права республиканских и местных органов использу-
ются ими не в полной мере. В работе республиканских и местных ор-
ганов, являющихся неотъемлемой частью системы управления единым
народнохозяйственным комплексом страны, нередко превалируют местни-
6-36
ческие интересы. Еще не отработан механизм взаимодействия территори-
альных органов управления с министерствами и ведомствами СССР, с
центральными экономическими органами страны. В то же время некото-
рые центральные учреждения слабо опираются в решении своих задач на
территориальные звенья управления.
Сохраняется приверженность к административным методам руковод-
ства, сложившимся в условиях экстенсивного развития экономики.
В организации управления в союзных республиках не учитывается воз-
растающая роль социальных факторов, что не позволяет связать воедино
процессы производственного и социального развития. Крупным недостат-
ком является нарушение комплексности развития регионов, приводящее
в ряде случаев к серьезным перекосам в решении производственных и
социальных задач, отставанию в развитии материальной базы социальной
сферы.
Медленно совершенствуются организационные структуры управле-
ния. В республиках непомерно разросся аппарат управления, неоправ-
данно большим является количество республиканских органов, усложне-
на их структура. Только в союзных республиках функционирует свыше
восьмисот союзно-республиканских и республиканских министерств и
ведомств. Все они имеют свои органы на местах, многие из которых рабо-
тают неэффективно и не оказывают необходимого воздействия на улучше-
ние положения дел. Управление в республиках организовано одно-
типно, не учитывает масштабов и специфики республики, края, области,
копируя, как правило, структуру управления, сложившуюся в центре.
В некоторых союзных республиках неоправданно раздроблено админист-
ративно-территориальное деление.
Многоступенчатость системы управления, дублирование в работе
зачастую приводят к мелочной опеке предприятий. Тем самым сковывает-
ся творческая инициатива трудовых коллективов.
В целях совершенствования деятельности республиканских и местных
органов управления, повышения уровня и эффективности их работы в
соответствии с возросшими требованиями современного этапа социально-
экономического развития страны Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР постановляют:
1.	ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, руковод-
ствуясь решениями XXVII съезда партии и июньского (1987 г.) Пленума
ЦК КПСС о радикальной реформе управления экономикой, осуществить
коренную перестройку работы республиканских и местных органов управ-
ления, ускорить переход к системе руководства, обеспечивающего более
динамичное наращивание научно-технического и экономического потен-
циала регионов, увеличение вклада каждой республики в развитие едино-
го народнохозяйственного комплекса страны, проведение в жизнь сильной
социальной политики партии.
Рассматривать перестройку управления — переход к преимуществен-
но экономическим методам руководства и современным организационным
структурам управления в качестве первоочередной социально-политиче-
ской и хозяйственной задачи. Завершить перестройку в основном в 1988
году, с тем чтобы войти в новую пятилетку с отлаженным хозяйственным
механизмом.
В указанной работе исходить из того, что каждый орган управления
в республиках и на местах призван создавать наиболее благоприятные
условия для высокопроизводительной деятельности всех трудовых кол-
лективов, обеспечивать неукоснительное претворение в жизнь Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-37
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
2.	В целях обеспечения более четкого и эффективного взаимодействия
общесоюзных, союзно-республиканских, республиканских и местных ор-
ганов управления, повышения уровня руководства и лучшего сочетания
отраслевого и территориального управления народным хозяйством союз-
ных республик признать необходимым пересмотреть и упорядочить состав
и функции республиканских и местных органов, привести организацион-
ные структуры управления в полное соответствие с возросшей ролью
союзных республик, местных Советов народных депутатов и новыми эко-
номическими методами хозяйствования.
При проведении этой работы исходить из следующих основных
принципов:
в области организации взаимодействия республиканских, местных
и союзных органов управления
3.	Советы Министров союзных республик, будучи высшими исполни-
тельными и распорядительными органами государственной власти союз-
ных республик, обеспечивают всестороннее развитие производительных
сил, комплексное решение экономических и социальных задач на терри-
тории республик, несут ответственность за состояние и развитие их на-
родного хозяйства.
В целях создания лучших условий для выполнения Советами Ми-
нистров союзных республик указанных функций признать необхо-
димым:
перейти к разработке комплексных планов экономического и социаль-
ного развития союзных и автономных республик, краев, областей и
крупных городов, которые должны охватывать развитие всех предприятий,
объединений и организаций, расположенных на соответствующей терри-
тории, независимо от их ведомственной подчиненности;
доводить начиная с 1988 года до Советов Министров союзных рес-
публик централизованно выделяемые материальные ресурсы, лимиты
капитальных вложений и строительно-монтажных работ на развитие рес-
публиканского хозяйства в целом по республике без распределения по
отраслям и направлениям, сохранив целевое выделение средств и ресурсов
на развитие агропромышленного комплекса, республиканских строитель-
ных министерств или госстроев союзных республик.
Установить, что Советы Министров союзных республик объединяют и
направляют работу республиканских и союзно-республиканских минис-
терств и ведомств союзных республик, а также осуществляют совместно
с общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами и ведомства-
ми СССР меры по повышению эффективности работы расположенных на
территории союзной республики предприятий, объединений и органи-
заций союзного подчинения, координируют и контролируют их деятель-
ность по вопросам, относящимся к ведению союзной республики.
Общесоюзные и союзно-республиканские министерства и ведомства
СССР обязаны координировать свою деятельность на территории республи-
ки с Советом Министров союзной республики, принимать все необходимые
меры к комплексному развитию хозяйства на ее территории.
4.	Для обеспечения четкого распределения функций между общесоюз-
ными, союзно-республиканскими и республиканскими органами управле-
6-38
ния, эффективного их взаимодействия в решении хозяйственных и соци-
альных задач установить, что:
а)	общесоюзные министерства и ведомства осуществляют непосредст-
венное руководство подведомственными им предприятиями, объедине-
ниями и организациями союзного подчинения, расположенными на тер-
ритории республики. В процессе разработки планов, а также в ходе их
выполнения они учитывают предложения Советов Министров союзных
республик, направленные на обеспечение комплексного развития рес-
публик и регионов, вовлечение в хозяйственный оборот имеющихся на
местах резервов, четкое взаимодействие всех предприятий, объединений
и организаций, расположенных на территории республики;
б)	союзно-республиканские министерства и ведомства СССР руково-
дят соответствующими отраслями и сферами деятельности в союзных
республиках через органы союзных республик, подчиненные Совету Ми-
нистров союзной республики и союзно-республиканскому министерству
или ведомству СССР. Они осуществляют также непосредственное руко-
водство отдельными предприятиями, объединениями и организациями
союзного подчинения, находящимися на территории республики;
в)	республиканские и местные органы управления осуществляют по
отношению к расположенным на соответствующей территории предприя-
тиям, объединениям и организациям:
союзного подчинения — координацию деятельности указанных пред-
приятий, объединений, организаций с целью повышения эффективности
хозяйствования, достижения высоких конечных результатов производства,
укрепляя на этой основе республиканские и местные бюджеты. При этом
особое внимание должно уделяться координации деятельности пред-
приятий, объединений и организаций союзного подчинения в области раз-
вития социальной сферы, строительства, производства товаров народного
потребления, социально-культурного и бытового обслуживания населения,
использования трудовых ресурсов, местных видов сырья и материалов,
вторичных ресурсов, охраны природы, землепользования;
республиканского и местного подчинения — непосредственное руко-
водство работой предприятий, объединений и организаций, связанной с
развитием производства и его обновлением на современной технической
базе с целью более полного удовлетворения потребностей населения и на-
родного хозяйства в продукции и повышения ее качества, формированием
и совершенствованием социальной сферы, перестройкой системы управ-
ления с учетом расширения хозяйственной самостоятельности предприя-
тий, объединений и организаций, перевода их на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование.
5.	Повысить ответственность и заинтересованность Советов Министров
союзных и автономных республик, местных органов управления в эффек-
тивной работе всех предприятий, объединений и организаций, располо-
женных на соответствующей территории. В этих целях осуществить пере-
стройку территориального финансово-бюджетного планирования, обес-
печить переход к экономическим методам управления финансами регио-
нов, положив в их основу долговременные стабильные экономические
нормативы, устанавливающие зависимость бюджетов местных Советов
народных депутатов от результатов хозяйственной деятельности предприя-
тий, объединений и организаций, расположенных на соответствующей
территории.
Признать необходимым, чтобы предприятия, объединения и органи-
зации всех министерств и ведомств — общесоюзных, союзно-республикан-
ских и республиканских:
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-39
участвовали в формировании доходов местных бюджетов, предназна-
ченных на финансирование развития инфраструктуры и благоустройства
территорий;
вносили в местные бюджеты по долговременным стабильным эконо-
мическим нормативам часть платы за используемые трудовые и природные
ресурсы, а также всю сумму штрафов за загрязнение окружающей среды.
Установить прямую зависимость доходов местных бюджетов от налога
с оборота, поступающего от производства на соответствующей территории
товаров народного потребления, и выполнения плана розничного товаро-
оборота государственной и кооперативной торговли.
Возложить на местные Советы народных депутатов финансирование
за счет своих бюджетов строительства новых предприятий местного подчи-
нения, развития региональной производственной и социальной инфра-
структуры и других мероприятий регионального значения.
Советам Министров союзных республик принять участие в разработ-
ке совместно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР перечня
решаемых за счет средств бюджетов союзных республик и местных органов
региональных задач по развитию производственной и социальной ин-
фраструктуры и порядка формирования ресурсов, направляемых на
эти целп.
6.	Советы Министров союзных республик обязаны последовательно
проводить линию на кардинальное улучшение внешнеэкономической дея-
тельности республиканских и союзно-республиканских министерств и
ведомств союзных республик, а также расположенных на их территории
предприятий, объединений и организаций союзного подчинения, оказы-
вать им всяческое содействие в развитии экспортной базы п повышении
конкурентоспособности продукции, расширении производства товаров
и изделий для экспорта и замещения нерационального импорта. Они
должны принимать меры к совершенствованию форм сотрудничества
с зарубежными странами, к ускорению перехода от препмуществепно тор-
говых связей к глубокой специализации производства, производственной
и научно-технической кооперации на основе широкого применения пря-
мых связей и других новых прогрессивных форм хозяйственного взаимо-
действия предприятий, объединений и организаций с зарубежными парт-
нерами, в первую очередь с предприятиями, объединениями п организа-
циями социалистических стран.
В целях повышения эффективности внешнеэкономических связей
Советы Министров союзных республик должны активно внедрять эконо-
мические методы управления, добиваться всемерного развития и укреп-
ления во внешнеэкономической деятельности хозяйственного расчета,
договорных отношений, принципов валютного самофинансирования и са-
моокупаемости, обеспечивать рациональное использование валютных
средств.
в области промышленности
7.	Сосредоточить руководство предприятиями (объединениями) тяжелой
промышленности и геологоразведочными работами в основном в общесоюз-
ных органах управления. В связи с этим упразднить имеющиеся в союзных
республиках союзпо-республпкапские органы управления такими отрас-
лями тяжелой промышленности, как энергетика и электрификация, уголь-
ная промышленность, черная и цветная металлургия, нефтеперерабатываю-
щая и нефтехимическая промышленность, а также геология, передав пред-
6-40
приятия, объединения и организации этих отраслей из республикан-
ского в союзное подчинение.
8.	Сконцентрировать внимание Советов Министров союзных и автоном-
ных республик, республиканских и местных органов управления на
решении задач, связанных с непосредственным удовлетворением нужд на-
селения, и прежде всего в товарах народного потребления, повышении
их качества. В связи с этим сосредоточить руководство предприятиями,
объединениями и организациями соответствующих отраслей, как правило,
в республиканских и местных органах управления.
Осуществить передачу предприятий и объединений союзного подчи-
нения, выпускающих товары, потребляемые в основном внутри республи-
ки, в республиканское подчинение, а также части предприятий и объеди-
нений республиканского подчинения — в местное подчинение.
В целях неукоснительного выполнения заданий Комплексной прог-
раммы развития производства товаров народного потребления и сферы
услуг на 1986—2000 годы, ускорения насыщения рынка разнообразными
товарами высокого качества и более полного удовлетворения потребнос-
тей населения в услугах Советы Министров союзных и автономных рес-
публик и исполкомы местных Советов народных депутатов, используя
предоставленные им права, привлекают к активному участию в производ-
стве товаров народного потребления и оказании платных услуг населе-
нию все предприятия, объединения и организации, независимо от их
ведомственной подчиненности, кооперативные предприятия, руководст-
вуясь задачей достижения полной сбалансированности денежных доходов
и расходов населения в регионе. При этом они должны всемерно способст-
вовать расширению рационального обмена указанными товарами с дру-
гими регионами, а также экономически обоснованному обмену товарами
со странами — членами СЭВ, развитию прибрежной и приграничной тор-
говли.
Местным Советам народных депутатов в случае принятия решений,
обязывающих расположенные на территории предприятия, объединения и
организации выполнять работы (услуги), не предусмотренные их планами,
обеспечивать заключение хозяйственных договоров и возмещение затрат
теми предприятиями, объединениями и организациями, для которых вы-
полняются эти работы (услуги).
9.	Учитывая, что предприятия, объединения и организации различных
министерств и ведомств, расположенные на одной территории, имеют об-
щие интересы в развитии производственной и социальной инфраструктуры,
решении научно-технических проблем, бесперебойном снабжении продук-
цией межотраслевого назначения, считать необходимым повысить роль
Советов Министров союзных и автономных республики исполкомов мест-
ных Советов народных депутатов в координации решения указанных
задач.
В этих целях Советы Министров союзных и автономных республик
и исполкомы местных Советов народных депутатов принимают меры к
развитию кооперации между предприятиями, объединениями и организа-
циями различных отраслей, расположенными на соответствующей террито-
рии, объединению их усилий для:
совместного выполнения работ, связанных с реконструкцией и техни-
ческим перевооружением производства, ускорением научно-технического
прогресса, повышением качества продукции, развитием производства
товаров народного потребления и оказанием услуг населению;
создания межотраслевых производств, вычислительных центров кол-
лективного пользования, ремонтных, строительных и других предприятий
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-41
на межхозяйственной основе, кооперирования предприятий в целях
лучшего использования уникального оборудования и вторичных ре-
сурсов;
сооружения и эксплуатации объектов производственной инфраструк-
туры и социально-культурного назначения.
в области агропромышленного комплекса
10.	Установить, что Советы Министров союзных и автономных рес-
публик, республиканские государственные агропромышленные коми-
теты и агропромышленные комитеты краев и областей несут всю полноту
ответственности за наращивание производства сельскохозяйственной
продукции и удовлетворение потребностей населения в продовольственных
товарах за счет наиболее полного использования местных возможностей,
обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины по-
ставок продовольствия в общесоюзный и республиканский фонды, ре-
шение проблемы транспортировки, хранения и переработки сельско-
хозяйственного сырья.
Обеспечить дальнейшее совершенствование отраслевой и территори-
ально-производственной структуры агропромышленного комплекса, за-
вершить работу по упорядочению его организационной структуры.
11.	Продолжить работу по дальнейшему развитию и углублению
производственных и экономических связей внутри агропромышленно-
го комплекса, широко используя принципы межхозяйственной коопе-
рации и агропромышленной интеграции, взаимной заинтересованности
и ответственности коллективов за конечные результаты хозяйство-
вания.
Местные органы управления, агропромышленные комитеты обязаны
использовать все рычаги и средства нового хозяйственного механизма
для укрепления и расширения продовольственной базы своих регионов,
возросшую заинтересованность хозяйств в наращивании производства
продукции.
Обеспечить последовательный перевод всех производственных под-
разделений сельскохозяйственных, перерабатывающих и других пред-
приятий агропромышленного комплекса на условия коллективного и
семейного подряда, полного хозяйственного расчета, исходя из того, что
они являются важнейшими факторами повышения эффективности и роста
производства продукции, усиливают заинтересованность каждого работ-
ника в конечных результатах. Полнее использовать возможности под-
собных сельских хозяйств предприятий, объединений и организаций,
садово-огороднических кооперативов и личных подсобных хозяйств
граждан.
На основе использования опыта работы новых типов формирований —
агропромышленных комбинатов, агрофирм, районных агропромышлен-
ных объединений, производственных систем и других — нацелить дея-
тельность районного звена управления на создание необходимых органи-
зационных и экономических условий для эффективной работы колхо-
зов, совхозов, перерабатывающих предприятий, а также обслуживающих
сельское хозяйство предприятий и организаций для лучшего использова-
ния земли, основных фондов, трудовых ресурсов и сырья и безусловного
выполнения государственных заказов.
6-42
в области строительства
12.	Советы Министров союзных республик несут в условиях новой
структуры управления строительным комплексом полную ответственность
за состояние строительства и выполнение государственных планов ввода
в действие производственных мощностей, основных фондов и объектов со-
циальной сферы на всей территории республики, а также за эффективность
деятельности проектных и строительных организаций.
13.	Установить, что производственная программа подрядных строи-
тельных организаций союзных республик формируется:
а)	по объектам союзного подчинения (за исключением объектов, строя-
щихся подрядными организациями агропромышленного комплекса) —
Госпланом СССР и Госстроем СССР с участием министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик;
б)	по производственным объектам республиканского и местного под-
чинения, а также по объектам социальной сферы, независимо от ведомст-
венной принадлежности,— Советами Министров союзных республик
с участием соответственно республиканских органов управления, ми-
нистерств и ведомств СССР. Конкретные предложения по формированию
проектов планов строительства вносят территориальные строительные
организации, местные советские и хозяйственные органы.
Министерства, ведомства СССР и союзных республик, подведомст-
венные им предприятия и объединения обеспечивают своевременную
разработку и передачу подрядным строительным организациям союзных
республик необходимой проектно-сметной документации на намечаемые
к сооружению объекты, выделение капитальных вложений для этих
объектов строго в соответствии с нормативными сроками продолжитель-
ности строительства, а также оборудования и материалов, подлежащих
поставке заказчиком.
При несоблюдении указанных требований Советы Министров союзных
республик по объектам союзного подчинения вносят в Госплан СССР и
Госстрой СССР предложения по устранению допущенных нарушений или
же по приостановлению сооружений соответствующих объектов и исполь-
зованию высвобождающихся мощностей строительных организаций и ма-
териально-технических ресурсов для ускорения ввода в действие дру-
гих объектов, а по иным объектам принимают такие решения самостоя-
тельно.
14.	Для повышения действенности руководства строительством в
союзных республиках, улучшения координации работы по проведению
единой технической политики в условиях расширения самостоятельности
подрядных строительных и проектных организаций, широкого применения
в управлении экономических методов, перевода строительно-монтажных
организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование в
союзных республиках на базе государственных комитетов по делам строи-
тельства п республиканских строительных министерств, а в необходимых
случаях — других республиканских министерств и ведомств могут созда-
ваться в установленном порядке союзно-республиканские государствен-
ные строительные комитеты (Госстрой союзных республик).
Установить, что в дальнейшем, по мере создания для этого условий,
государственные строительные комитеты союзных республик будут брать
на себя руководство всем строительством в республиках, в том числе
строительством жилых домов, объектов социально-культурного и бытового
назначения за счет зарабатываемых трудовыми коллективами средств, за
исключением специальных работ, выполняемых специализированными ми-
нистерствами СССР, и работ, выполняемых подрядными организациями
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-43
агропромышленного комплекса, а также осуществляемых хозяйственным
способом.
Возложить на государственные строительные комитеты союзных
республик внедрение достижений пауки и техники и передовых форм орга-
низации труда. В их непосредственной компетенции должно находиться
решение вопросов, связанных с опережающим развитием материально-
технической базы строительства, координацией деятельности предприя-
тий строительной индустрии и строительных материалов на территории
республики, ликвидацией промежуточных звеньев управления, укрепле-
нием строительных организаций, рациональным сочетанием специали-
зации и комбинирования строительного производства, развитием со-
циальной сферы подрядных организаций.
15.	Первоочередной задачей Советов Министров союзных республик
является отработка в 1987—1988 годах совместно с Госстроем СССР
хозяйственного механизма в строительном производстве, с тем чтобы
он обеспечивал тесную увязку всех стадий инвестиционного процесса,
стимулировал производительную и качественную работу проектных и
строительных организаций и служб заказчика, совместную их заинтере-
сованность в достижении высоких конечных результатов — в своевремен-
ном вводе в действие производственных мощностей и объектов, жилых до-
мов и других объектов социально-культурного назначения. В этих целях
разработать и широко внедрить в строительстве систему стабильных
долговременных экономических нормативов, договорные цены, позволяю-
щие ускорить перевод проектных и строительных организаций па полный
хозяйственный расчет п самофинансирование.
Для повышения эффективности деятельности основного звена управ-
ления строительным производством, оптимального сочетания централизо-
ванного управления с экономической самостоятельностью строительных
организаций Советам Министров союзных республик провести в 1987 —
1988 годах работу по их укрупнению путем ликвидации мелких, нерента-
бельных и параллельно действующих организаций, по укреплению их
материальной базы.
в области транспорта и связи
16.	Советы Министров союзных республик обеспечивают увязку ра-
боты отраслей транспорта республиканского подчинения (автомобильного
и речного) с отраслями транспорта союзного подчинения (железнодорож-
ного, авиационного и морского), добиваясь слаженного и бесперебойного
функционирования транспортной системы республики в органическом
сочетании с единой транспортной системой страны, четкого взаимодей-
ствия с другими отраслями народного хозяйства, снижения транспортных
затрат путем рационального распределения перевозок между различными
видами транспорта, устранения излишне дальних и экономически необос-
нованных перевозок.
С учетом разделения функций между общесоюзными и республикан-
скими органами управления транспортом Советы Министров союзных
республик обеспечивают через соответствующие отраслевые и террито-
риальные органы полное удовлетворение потребностей населения в пасса-
жирских перевозках на территории республики.
17.	Советы Министров союзных республик, исходя из необходимости
создания разветвленной сети автомобильных дорог как важного фактора
развития всего народного хозяйства, обеспечивают с участием министерств
и ведомств СССР и союзных республик увеличение масштабов строи-
6-44
тельства на территорпп республики: дорог общесоюзного и республи-
канского значения — за счет государственных капитальных вложений,
дорог местного значения — за счет средств местных бюджетов и других
установленных законодательством источников. В целях более быстрого
удовлетворения потребностей народного хозяйства п населения в современ-
ных благоустроенных дорогах Советы Министров союзных республик
активно привлекают с согласия трудовых коллективов к сооружению до-
рог дополнительные финансовые ресурсы предприятий, объединений и
организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, а также
кооперативных предприятий и организаций.
18.	Установить, что в полной компетенции Советов Министров союз-
ных республик находится решение вопросов, связанных с развитием на
территории республики всех видов связи общего пользования в увязке
со средствами связи предприятий союзного подчинения и с обеспечением
услугами связи министерств, ведомств, предприятий, объединений и орга-
низаций, независимо от их подчиненности, и населения.
в области социального развития
19.	Важнейшей социально-политической задачей Советов Министров
союзных республик является обеспечение совместно с общесоюзными и
союзно-республиканскими министерствами и ведомствами СССР и с уча-
стием профсоюзных органов реализации активной социальной политики,
выработанной XXVII съездом КПСС.
В этих целях Советы Министров союзных республик обеспечивают
органическое сочетание производственного и социального развития
регионов, руководят на территории республики социально-культурным
строительством, всеми отраслями социального комплекса, направляют
и координируют работу республиканских п местных органов, предприя-
тий, объединений и организаций союзного, республиканского и местного
подчинения, действующих на территории республики.
Признать необходимым перейти к обеспечению развития материаль-
ной базы социальной сферы на основе широкого пспользования научно
обоснованных нормативов, тесно увязывающих масштабы производствен-
ного строительства в регионах с развитием указанной сферы, удовлетво-
рением потребностей трудящихся в области бытового обслуживания,
культуры, образования, здравоохранения и отдыха.
20.	Советы Министров союзных республик направляют деятельность
министерств, ведомств, предприятий, объединений и организаций, рас-
положенных на территории республики, на ускоренное решение жилищ-
ной проблемы, последовательное укрепление материальной базы здраво-
охранения и системы социального обеспечения, народного образования,
культуры, улучшение коммунально-бытовых условий жизни населения,
опережающее развитие всей соцпальной инфраструктуры.
Первоочередное внимание уделять практическому решению постав-
ленной партией задачи особой социальной значимости — обеспечению к
2000 году каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом.
В целях достижения уже в ближайшие годы коронных сдвигов в жилищ-
ном строительстве принять меры к дальнейшему развитию и полной заг-
рузке производственных мощностей всех расположенных на территории
соответствующего региона предприятий строительной индустрии и про-
мышленности строительных материалов.
Для наращивания объемов, повышения эффективности и качества
строительства жилых домов и других объектов соцпальной сферы Со-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-45
ветам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов:
создавать в установленном порядке при необходимости в городах,
областях и краях на базе предприятий индустриального домостроения
проектно-промышленно-строительные организации, специализированные
на жилищно-гражданском и социально-бытовом строительстве;
обеспечить широкое распространение оправдавшего себя на практике
опыта создания служб единого заказчика по сооружению жилых домов и
других объектов соцпалыю-культурной сферы, позволяющего за счет
концентрации средств, перехода на индустриальные методы строительст-
ва существенно сократить сроки и повысить качество жилищно-граждан-
ского строительства, добиваться комплексной застройки городов и других
населенных пунктов.
21.	Главным направлением в работе Советов Министров союзных
и автономных республик, республиканских органов управления, исполко-
мов местных Советов народных депутатов должно стать удовлетворение
повседневных нужд населения, эффективное решение вопросов, связанных
с развитием торговли и общественного питания, созданием современной
высокоразвитой отрасли народного хозяйства —сферы услуг, в том чис-
ле за счет привлечения к оказанию услуг населению всех предприятий и
объединений, независимо от их подчиненности. Поднять на качественно
новый уровень сферу бытового обслуживания населения, значительно
расширить перечень оказываемых услуг, резко улучшить качество обслу-
живания населения.
Предметом особой заботы Советов Министров союзных и автономных
республик, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов
должны стать: развитие местной промышленности; увеличение на ее пред-
приятиях выпуска разнообразных высококачественных товаров массового
спроса, изготовляемых главным образом с применением местного сырья
и вторичных ресурсов; удовлетворение в ближайшие 2—3 года потреб-
ности населения в садовых участках и огородах.
Во всей этой работе исходить из того, что центральная задача респуб-
ликанских органов управления состоит в обеспечении совместно с находя-
щимися на территории республики предприятиями, объединениями и ор-
ганизациями союзного подчинения полной сбалансированности денежных
доходов и расходов населения как одного из условий стимулирования вы-
сокоэффективной работы трудящихся, последовательной реализации прин-
ципа распределения по труду.
Советы Министров союзных и автономных республик и исполкомы
местных Советов народных депутатов несут полную ответственность за
состояние денежного обращения на соответствующей территории. Для
этого считать необходимым утверждать в составе государственных плапов
экономического и социального развития союзных республик балансы
денежных доходов и расходов населения и впредь разрабатывать и утверж-
дать кассовые планы союзных и автономных республик, краев, областей
и городов.
Советы Министров союзных республик при установлении состава го-
сударственных заказов по товарам народного потребления и платным
услугам определяют необходимый для соответствующего региона
ассортимент товаров и услуг, учитывающий потребность в нпх разных
возрастных групп населения и семей с различным уровнем доходов.
При этом исходить из того, что к производству товаров народного потреб-
ления и оказанию услуг населению должны привлекаться все пред-
приятия, объединения и организации вне зависимости от их ведомствен-
ной принадлежности.
6-46
22.	Советам Министров союзных республик обеспечить социальные
гарантии занятости трудящихся, усилив руководство деятельностью
республиканских и местных органов по использованию трудовых ре-
сурсов. Решая вопросы развития производительных сил, они обязаны
обеспечивать полную занятость трудоспособного населения, создавая
необходимые условия для трудоустройства высвобождающихся трудя-
щихся, своевременного повышения квалификации работников и овла-
дения ими новыми профессиями в соответствии с требованиями научно-
технического прогресса.
В целях достижения сбалансированности рабочих мест и трудовых
ресурсов в регионе Советы Министров союзных и автономных респуб-
лик и исполкомы местных Советов народных депутатов, исходя из ба-
лансов рабочих мест и трудовых ресурсов, осуществляют разработку
расчетных данных по численности работников на перспективу в разрезе
отраслей народного хозяйства по каждой автономной республике, краю,
области.
С учетом складывающейся демографической ситуации Советы
Министров союзных республик организуют работу, направленную на
повышение эффективности использования трудовых ресурсов, а также
связанную с переводом предприятий и объединений на двух- и трех-
сменную работу, созданием в необходимых случаях новых рабочих мест,
сокращением применения ручного, малоквалифицированного, тяжелого
физического труда.
УСИЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ
23.	Советам Министров союзных республик проводить планомерную
работу по совершенствованию управления народным хозяйством рес-
публики, разработать, руководствуясь основными принципами организа-
ции деятельности республиканских и местных органов управления,
указанными в настоящем постановлении, и представить в I квартале
1988 г. в Совет Министров СССР генеральные схемы управления народ-
ным хозяйством союзных республик.
При разработке указанных схем исходить из необходимости кар-
динальной перестройки работы республиканских органов управления,
обеспечения четкого разграничения сфер и направлений деятельности
экономических органов, министерств и ведомств с учетом роли народного
хозяйства каждой республики в общесоюзном разделении труда.
В генеральных схемах управления народным хозяйством союзных
республик предусмотреть:
объединение министерств, ведомств и других республиканских ор-
ганов, осуществляющих руководство однородными отраслями, особенно
непроизводственной сферы, существенное сокращение общего их коли-
чества, исходя из того, что в каждой республике оно должно быть ми-
нимальным и определяться задачами обеспечения эффективного управле-
ния народным хозяйством;
создание за счет более правильного распределения функций
между различными органами управления лучших возможностей для
сосредоточения деятельности верхних звеньев управления на решении
ключевых для республики задач экономического и социального раз-
вития при одновременном переносе центра тяжести текущей работы
па уровень местных Советов народных депутатов, являющихся самым
массовым звеном социалистического самоуправления, а также на уро-
вень предприятий и объединений;
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г
6-47
(4- Д. 5)
интеграцию управления в автономных республиках, краях, об-
ластях, районах и городах путем устранения неоправданной раздроб-
ленности министерств, ведомств и других органов управления, дуб-
лирования и параллелизма в их работе. При этом исходить из того, чю
состав республиканских и местных органов управления, особенно в не-
производственной сфере, не обязательно должен повторять состав органов
союзного уровня.
При решении вопроса об объединении и укрупнении органов управ-
ления обеспечить дифференцированный подход к формированию струк-
туры органов в республиках и на местах с учетом специфики народного
хозяйства.
24.	Придавая особое значение совершенствованию управления в
РСФСР и других союзных республиках, имеющих областное деление,
признать необходимым существенно поднять роль краевых и областных
Советов народных депутатов, привести в действие огромный творческий
потенциал этих органов власти, превратив их па деле, как это пред-
усмотрено в решениях XXVII съезда партии и июньского (1987 г.) Пле-
нума ЦК КПСС, в полных и ответственных хозяев в управлении экономи-
ческим и социально-культурным строительством на соответствующей
территории.
Для осуществления практического руководства народным хозяй-
ством в краях и областях образовать главные производственно-экономи-
ческие управления исполкомов краевых и областных Советов народных
депутатов, возглавляемые первыми заместителями председателей соот-
ветствующих исполнительных комитетов.
Включить в состав этих главных управлений краевые и областные
плановые комиссии, установив, что руководители плановых служб глав-
ных управлений являются заместителями председателей краевых и об-
ластных исполнительных комитетов — первыми заместителями началь-
ников главных производственно-экономических управлений.
Возложить на указанные главные производственно-экономические
управления:
разработку и обеспечение выполнения комплексных планов эко-
номического и социального развития соответствующих края, области,
ответственность за пропорциональное развитие производства и социаль-
ной сферы;
руководство всей экономической работой на территории края, об-
ласти с активным привлечением местных финансовых, банковских, ста-
тистических и других органов;
руководство и координацию деятельности управлений (отделов):
местной промышленности, капитального строительства, местных строи-
тельных материалов, автомобильного транспорта и других управлений
(отделов) исполкомов краевых и областных Советов народных депу-
татов;
координацию деятельности всех расположенных на территории
края и области предприятий, объединений и организаций, оказание
им практической помощи в выполнении планов, а также постоянный
контроль за их работой по вопросам, относящимся к непосредствен-
ному ведению местных Советов народных депутатов.
Установить, что подготавливаемые главными производственно-
экономическими управлениями комплексные пятилетние планы экономи-
ческого и социального развития утверждаются на сессиях краевых и
областных Советов народных депутатов, а основные показатели этих
планов включаются в состав комплексных планов экономического и со-
циального развития союзных республик.
6-48
В своей работе главные производственно-экономические управле-
ния тесно взаимодействуют с республиканскими министерствами и ве-
домствами, Госпланами и другими экономическими органами союзных
республик, а по вопросам развития предприятий, объединений и
организаций союзного и республиканского подчинения — с общесоюз-
ными и союзно-республиканскими министерствами и ведомствами
СССР.
Совету Министров РСФСР, Советам Министров союзных республик,
имеющим областное деление, с участием Госплана СССР, Государствен-
ного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Министерст-
ва финансов СССР рассмотреть и в 6-мссячпый срок решить вопросы,
связанные с образованием указанных главных управлений, а также
с изменением в связи с этим порядка, организации и методологии пла-
нирования. Одновременно рассмотреть вопрос о расширении функций
и прав Госпланов автономных республик. По вопросам, требующим
решения Правительства СССР, в тот же срок внести предложения в
Совет Министров СССР.
Сохранить для городов Москвы и Ленинграда, Московской и Ленин-
градской областей действующий порядок разработки и утверждения
комплексных планов экономического и социального развития, а также
статус соответствующих городских и областных плановых комиссий.
В связи с образованием в краях и областях главных производствен-
но-экономических управлений упразднить существующий ныне в РСФСР
аппарат уполномоченных Госплана СССР.
25.	Считать одним из важнейших направлений совершенствова-
ния руководства народным хозяйством союзных республик перестройку
деятельности и повышение роли Госпланов союзных и автономных рес-
публик как центральных экономических органов, призванных обеспе-
чить комплексное экономическое и социальное развитие народного
хозяйства, эффективное управление республиканским хозяйством, коор-
динацию посредством разработки научно обоснованных планов де-
ятельности всех экономических органов, ведомств и министерств союзных
и автономных республик.
Исходя из этого, Советам Министров союзных республик пересмот-
реть круг вопросов, решение которых возлагается на Госпланы союз-
ных и автономных республик, имея в виду передать часть их функций
отраслевым и местным органам управления. Осуществить меры по улуч-
шению деятельности Госпланов, усилению комплексного подхода в их
работе, совершенствованию организационной структуры с учетом спе-
циализации народного хозяйства республики, а также по укреплению
Госпланов высококвалифицированными кадрами.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НАУКИ В СОЮЗНЫХ
РЕСПУБЛИКАХ
26.	Повысить роль Советов Министров союзных республик в обес-
печении эффективного использования научно-технического потенциала
республики в интересах ускорения развития народного хозяйства.
В связи с этим предоставить Советам Министров союзных республик
более широкие права по координации деятельности всех научных учреж-
дений, расположенных на территории республики.
Установить, что Советы Министров союзных республик при актив-
ном участии Государственного комитета СССР по науке и технике и
Академии наук СССР разрабатывают и осуществляют меры по уско-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.	6~49
(4*)
рению научно-технического прогресса, проведению единой научно-тех-
нической политики на территории республики, совершенствованию сети
и повышению качества работы организаций науки и научного обслужива-
ния, имея в виду обеспечить развитие науки в каждой союзной рес-
публике в органическом единстве с развитием научного потенциала
страны в целом.
Советам Министров союзных республик совместно с академиями паук
союзных республик и с участием Государственного комитета СССР по
науке п технике и Академии наук СССР принимать меры к сосре-
доточению деятельности республиканских паучпых организаций на
приоритетных направлениях развития пауки и техники с учетом спе-
цифики хозяйства и специализации каждой республики, наличия науч-
ных кадров и имеющейся научно-технической базы, обратив особое
внимание на развитие исследований и разработок по тем направлениям,
по которым в республиках созданы и успешно функционируют крупные
научные школы, на организацию разработки принципиально новой техни-
ки, технологии и материалов, революционизирующих производство.
Республиканские органы управления обязаны обеспечивать неукос-
нительное выполнение на высоком уровне научных исследований и разра-
боток, предусмотренных в Комплексной программе научно-технического
прогресса стран — членов СЭВ до 2000 года и Комплексной программе
научно-технического прогресса СССР на 20 лет.
27.	В целях коренного повышения эффективности работы научных
организаций, усиления интеграции науки с производством, широкого
использования достижений современной науки и техники Советам Мини-
стров союзных республик:
разработать и осуществить меры, направленные на улучшение
взаимодействия академической, отраслевой и вузовской науки путем
формирования межведомственных программ проведения исследова-
ний и научно-технических разработок, создания эффективного ме-
ханизма использования достижений фундаментальных исследований
прикладной наукой, а результатов прикладных исследований и раз-
работок — производством. Более полно использовать для решения важ-
ных научно-технических проблем возможности создания временных
научных коллективов из сотрудников академических и отраслевых орга-
низаций п ученых, работающих в учреждениях высшей школы;
осуществить совершенствование структуры действующих научно-
производственных объединений, ориентируя их в первую очередь на
решение научно-технических проблем межотраслевого характера, а
также проблем, стоящих перед отраслями, определяющими основную
специализацию хозяйства республики;
обеспечить укрепление заводского сектора пауки путем включения
большей части ныне самостоятельных научно-исследовательских,
конструкторских и технологических организаций в состав предприятий
и объединений. При этом в непосредственном подчинении министерств
должны оставаться только организации, являющиеся головными в
отрасли.
28.	Советам Министров союзных республик считать одним из
важнейших направлений своей деятельности на ближайший период
осуществление комплекса мер, позволяющих резко укрепить взаимо-
связь науки с производством, нацелить научные учреждения на эф-
фективное решение практических задач, выдвигаемых в ходе развития
народного хозяйства республики.
В этих целях обеспечить перестройку системы управления на-
учно-техническим прогрессом, последовательный переход на экономи-
6-50
ческие методы, стимулирующие повышение заинтересованности пред-
приятий, научно-производственных и производственных объединений,
научно-исследовательских, конструкторских и технологических организа-
ций в росте технического уровня производства, улучшении качества
выпускаемой продукции, сокращении сроков создания и освоения новой
техники и технологии путем:
всемерного развития хозрасчетных отношений между научно-
исследовательскими, конструкторскими и технологическими органи-
зациями, объединениями и предприятиями с использованием договор-
ных цен на научно-технические разработки и услуги и усиления их вза-
имной экономической ответственности за научно-технический уровень
результатов исследований и разработок, за своевременное создание и
освоение новой техники и технологии на производстве;
последовательного перевода научно-исследовательских, конструк-
торских и технологических организаций и научно-производственных
объединений на полный хозяйственный расчет и самофинансирование с
использованием нормативных методов распределения прибыли, полу-
чаемой указанными организациями и объединениями для формирования
фондов экономического стимулирования;
перевода научно-исследовательских, конструкторских и технологи-
ческих организаций и научно-производственных объединений на работу
главным образом по прямым договорам с заказчиками.
29.	Для обеспечения эффективного решения научно-технических
и производственных проблем, находящихся на стыке различных на-
правлений развития науки и техники, Советам Министров союзных
республик и республиканским органам управления шире применять
новые прогрессивные формы совместной работы научно-исследователь-
ских, конструкторских и технологических организаций, научно-
производственных и производственных объединений и предприятий раз-
ных отраслей.
Активнее практиковать создание инженерных центров, призван-
ных оказывать реальную помощь производственным объедпненпям п
предприятиям в освоении новой техники и технологии, а также внед-
ренческих и консультативных организаций различного профиля.
Установить, что работа инженерных центров, внедренческих и кон-
сультативных организаций должна строиться на принципах полного
хозяйственного расчета на основе договоров с заказчиками.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ АППАРАТА И УПРОЩЕНИЕ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВ II ВЕДОМСТВ
СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
30.	ЦК компартий и Советам Министров союзных республик обе-
спечить переход в 1987 —1988 годах к новым организационным структу-
рам управления, базирующимся на принципах и положениях Закона
СССР о государственном предприятии (объединении) и отвечающим тре-
бованиям нового хозяйственного механизма.
В этих целях Советам Министров союзных республик организовать
на основе генеральных схем управления отраслями народного хозяйства
союзных республик разработку генеральных схем управления по каж-
дому министерству и ведомству республики. В указанных генеральных
схемах предусмотреть:
приведение организационных структур управления министерств п
ведомств республики в соответствие с новыми требованиями. При этом
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-51
организация работы центрального аппарата отраслевых органов уп-
равления должна строиться преимущественно на функциональной ос-
нове;
упрощение структуры управления, завершение перехода, как пра-
вило, на двухзвенную систему управления. Сократить с учетом рас-
ширения прав предприятий и объединений число звеньев управления,
в том числе путем упразднения республиканских промышленных объеди-
нений;
образование в случае необходимости наряду с производственными
и научно-производственными объединениями новых форм крупных ор-
ганизационных структур — государственных производственных объеди-
нений;
углубление специализации производства, обеспечение дальнейшей
его концентрации, укрупнение производственных объединений, вклю-
чение в их состав при необходимости ныне самостоятельных предприятий.
При этом одной из важнейших задач включения в состав объединений
мелких и средних предприятий должно стать использование научно-тех-
нического и производственного потенциала передовых предприятий
и объединений в целях вывода технически отсталых предприятий на
современный уровень.
31.	Обеспечить рациональное сочетание крупных, средних и мелких
предприятий с учетом того, что мелкие высокоспециализированные и
хорошо технически оснащенные предприятия, обладающие широкой
экономической самостоятельностью, способны, исходя из складываю-
щейся конъюнктуры, более оперативно перестраивать производство и об-
новлять продукцию.
Учитывая указанные преимущества мелких предприятий, Советам
Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Со-
ветов народных депутатов активизировать работу по созданию в раз-
личных отраслях народного хозяйства таких предприятий, включая
кооперативные, особенно предприятий по производству товаров на-
родного потребления, заготовке и переработке вторичного сырья, изго-
товлению различной промышленной продукции широкого применения,
потребность в которой на данной территории может быть удовлетворена
за счет местного производства, а также ориентированных на обслужи-
вание крупных предприятий и объединений.
32.	Советам Министров союзных и автономных республик, исполко-
мам местных Советов народных депутатов оказывать всемерное содей-
ствие развитию разнообразных форм кооперативной и индивидуальной
трудовой деятельности. Принимать меры к своевременному предоставле-
нию помещений, оказывать помощь в приобретении необходимых обору-
дования и материалов. Решительно пресекать любые проявления формаль-
но-бюрократического подхода к этому важному делу.
Направлять работу кооперативов и индивидуальную трудовую
деятельность граждан прежде всего на производство тех товаров народ-
ного потребления и оказание населению услуг, в которых ощущается
наибольший дефицит.
33.	Признать целесообразным осуществить намеченные настоящим
постановлением меры по перестройке системы управления в республиках
и на местах поэтапно, по мере создания необходимых предпосылок и
накопления опыта работы в новых условиях с учетом специфики народ-
ного хозяйства каждой республики. При этом обеспечить тесную взаимо-
увязку мер по перестройке организационных структур управления,
укреплению производственных и научно-производственных объединений,
6-52
созданию государственных производственных объединений с переходом
на экономические методы управления, переводом предприятий и объеди-
нений на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
В результате перехода к новым организационным структурам до-
биться существенного сокращения аппарата управления при одновремен-
ном повышении эффективности его работы.
В целях усиления заинтересованности республиканских и мест-
ных органов в упрощении аппарата управления и сокращении на этой
основе его численности разрешить Советам Министров союзных и авто-
номных республик и указанным органам использовать до 70 процентов
экономии фонда заработной платы, полученной от сокращения чис-
ленности, на повышение должностных окладов работников аппарата
Советов Министров союзных и автономных республик, центрального
аппарата министерств и ведомств союзных и автономных республик и
аппарата органов местных Советов народных депутатов, а также на
установление высококвалифицированным работникам надбавок к долж-
ностным окладам.
34.	Предоставить руководителям министерств и ведомств союз-
ных и автономных республик, а также местных органов управления
право утверждать штатное расписание аппарата без учета норм и соот-
ношений численности специалистов и устанавливать должностные ок-
лады работникам без учета средних окладов по схеме должностных ок-
ладов в пределах утвержденных Советами Министров союзных рес-
публик численности работников и фонда заработной платы этого ап-
парата.
35.	Принимая во внимание, что успешное решение стоящих на совре-
менном этапе задач требует утверждения современных принципов и
подходов к хозяйственным и социальным проблемам, активизации че-
ловеческого фактора и выработки нового экономического мышления
кадров, Советам Министров союзных и автономных республик, респуб-
ликанским органам управления, исполкомам местных Советов народ-
ных депутатов обеспечить укрепление аппарата всех звеньев управления
высококвалифицированными работниками, способными компетентно ре-
шать стоящие задачи в условиях нового хозяйственного механизма.
Широко использовать в этих целях возможности улучшения качествен-
ного состава работников за счет проведения аттестации специалистов
и введения выборности руководителей различных уровней, развития
самоуправления коллективов.
Считать делом первостепенной важности кардинальное улучшение
в республиках и на местах системы подготовки, переподготовки и повыше-
ния квалификации кадров с целью овладения ими экономическими ме-
тодами руководства, всемерного развития инициативы и творческой
активности трудящихся.
Советам Министров союзных республик, Министерству высшего и
среднего специального образования СССР организовать на базе учеб-
ных заведений системы повышения квалификации и переподготовки
кадров, а также вузов специальную подготовку в области теории и прак-
тики управления работников, положительно зарекомендовавших себя
как организаторы производства. Одновременно с учетом новых тре-
бований обеспечить расширение масштабов и углубление экономической
учебы непосредственно в объедипепиях и па предприятиях, тесную увязку
ее с конкретными задачами трудовых коллективов и внедряемыми но-
выми условиями хозяйствования.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-53
* *
*
Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС указал на исключительно
важную роль и значение перестройки территориального управления.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что
демократизация управления в республиках, кардинальное улучшение ка-
чества работы республиканских и местных органов управления должны
привести в действие неисчерпаемые творческие силы народа, направить
их на осуществление происходящих в стране революционных перемен,
стать мощным фактором для ускорения продвижения советского об-
щества вперед.
6-54
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-55
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВАХ СССР 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 июля 1967 г. № 640
(СП СССР, 1967 г., № 17, ст. 116)
О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
СФЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ1 2
t	ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 823
(СП СССР, 1987 г., № 38, ст. 122)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
управление сферой материального производства по отраслевому прин-
ципу обеспечило на определенном этапе развития народного хозяйства
последовательное укрепление экономического и научно-технического
потенциала, рост благосостояния народа, повышение обороноспособно-
сти и экономической незавпспмостп страны.
В соответствии с решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС
существенно изменяются роль и функции министерств и ведомств в уп-
равлении отраслями народного хозяйства. Проведение в жизнь эконо-
мической стратегии партии по ускорению социально-экономического
развития страны, соединение достижений научно-технической револю-
ции с плановой экономикой должны осуществляться министерствами
и ведомствами преимущественно экономическими методами, путем эф-
фективного применения нового хозяйственного механизма, положений
Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
Система отраслевого управления складывалась постепенно, обретала
свои черты в течение нескольких десятилетий. Однако накопившиеся
негативные явления и недостатки в организации и методах деятельно-
1 См. том 1.
2 Признаны утратившими силу: абзац пятый пункта 4 — постановлением Совета
Министров СССР от 21 декабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16); послед-
ний абзац пункта 11 — постановлением Совета Министров СССР от 14 ноября 1989 г.
№ 971.
6-56
сти министерств и ведомств сдерживают увеличение вклада отраслей
в развитие единого народнохозяйственного комплекса, не обеспечивают
наиболее полное удовлетворение народнохозяйственных потребностей
и спрос населения.
В этом звене системы управления в наибольшей мере проявились
бюрократические п узковедомственные методы и стиль руководства,
жестко ограничивались права и самостоятельность предприятий и объ-
единений, в результате нринципы хозяйственного расчета в основном
звене были лишены реального содержания. Взяв на себя функции пред-
приятий, министерства оказались не способными решать свои главные
задачи.
Министерствами и ведомствами не обеспечиваются передовые по-
зиции отраслей в научно-техническом развитии. Неудовлетворительно
используются имеющийся в них крупный научный потенциал, а также
современные формы интеграции науки с производством; эффективность
и практическая отдача отраслевой науки остаются низкими. Следствием
этого явилось все более заметное отставание в техническом уровне, тех-
нологии и качестве продукции от современных требований. Инвести-
ционная политика не была сориентирована на рациональное использо-
вание капитальных вложений. Вместо планомерного проведения техни-
ческого перевооружения и реконструкции предприятий в неоправданно
широких масштабах велось новое строительство.
Крайне неудовлетворительно министерства и ведомства осуществляли
работу по росту эффективности производства, повышению рентабель-
ности, сокращению убыточности. Обновление основных производствен-
ных фондов происходило недопустимо медленно, уровень использования
фондов и коэффициент сменности работы оборудования систематически
снижались. Важнейшие технико-экономические показатели работы от-
раслей — производительность труда, материалоемкость и энергоемкость
продукции, ресурсосбережение значительно уступают зарубежному
уровню.
Министерства и ведомства не удовлетворяют возрастающие потреб-
ности народного хозяйства и населения в продукции отраслей, нередко
выступают лишь пассивными исполнителями плановых заданий. Они
не добились приоритетного развития новых видов оборудования, изделий
и материалов, обеспечивающих высокую эффективность их применения
в народном хозяйстве. Увеличение выпуска продукции осуществля-
лось преимущественно на основе экстенсивных методов развития про-
изводства.
Крупным недостатком в деятельности министерств и ведомств яв-
ляется слабое внимание к укреплению в отраслях материальной базы
социальной сферы, и прежде всего к ускорению жилищного строитель-
ства. Как следствие этого, развитие многих предприятий осуществлялось
некомплексно, строительство и расширение производства не сопровож-
дались созданием объектов социального назначения. В решении этих
вопросов не обеспечено эффективное взаимодействие министерств и ве-
домств с Советами Министров союзных республик, органами управления
на местах. В результате возникли диспропорции в формировании про-
изводственной и социальной сфер.
В деятельности министерств и ведомств преобладают администра-
тивные методы руководства, детальное планирование работы предприя-
тий, вмешательство в их оперативную деятельность, что принижает
роль предприятий, сдерживает развитие демократических начал в дея-
тельности трудовых коллективов, приводит к неоправданному разбуха-
нию аппарата министерств, дроблению его по отдельным видам произ-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-57
водств п функциям, сдерживает развитие инициативы и предприимчи-
вости трудовых коллективов. Структура отраслевого управления стала
сложной, громоздкой и многоступенчатой, потеряла свою гибкость. Эко-
номические методы управления реализуются неоправданно медленно.
Работа центрального аппарата министерств и ведомств все еще не наце-
лена па последовательное проведение в жизнь принципов полного хо-
зяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления.
В руководстве отраслями недостаточно используются демократиче-
ские формы, значительно снизилась роль коллегий министерств и ве-
домств. Они не оказывают заметного воздействия на решение принци-
пиальных вопросов развития отраслей и научно-технического прогрес-
са, подбор, расстановку и использование кадров, на ускорение пере-
стройки работы аппарата.
Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС определил основные принци-
пы перестройки отраслевого управления, меры по коренному улучшению
деятельности министерств, пх место и роль в целостной системе руко-
водства народным хозяйством.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляют:
1.	Считать главной задачей министерств и ведомств сферы мате-
риального производства неуклонное проведение в жизнь экономической
стратегии партии на основе ускорения социально-экономического и
научно-технического развития отраслей, удовлетворения потребностей
народного хозяйства и населения в высококачественной продукции,
работах и услугах, повышения эффективности производства и увели-
чения вклада в рост национального дохода, комплексного решения со-
циальных задач. Во всей своей деятельности министерства и ведохметва
обязаны использовать преимущественно экономические методы управ-
ления вместо преимущественно административных, создавать условия
для проявления инициативы и предприимчивости трудовых коллективов,
развития хозяйственной самостоятельности предприятий, всемерного
использования принципов полного хозяйственного расчета и самофи-
нансирования.
Для выполнения этой задачи признать необходимым коренным обра-
зом перестроить деятельность, изменить роль и функции министерств
п ведомств в управлении отраслями, устранить с их стороны мелочную
опеку предприятий, сосредоточив работу министерств и ведомств прежде
всего на следующих основных направлениях:
проведение прогрессивной научно-технической и инвестиционной
политики, обеспечивающей решение крупных приоритетных техничес-
ких проблем отрасли, организацию разработки и применения принци-
пиально новых техники, технологии и материалов, революционизирую-
щих производство, их высокий научно-технический уровень, качество и
конкурентоспособность, повышение эффективности деятельности отрас-
левой науки, укрепление ее связей с производством;
осуществление сбалансированного и пропорционального развития
отрасли, рационального размещения производства, его комбпнпрования,
определение прогрессивного профиля предприятий отрасли, дальнейшее
повышение уровня концентрации, специализации и кооперирования про-
изводства, активизация внешнеэкономической деятельности;
эффективное решение межотраслевых задач па основе тесного взаи-
модействия с заинтересованными министерствами и ведомствами, а так-
же республиканскими и иными органами территориального управления.
6-58
РОЛЬ И ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
2.	Министерства и ведомства строят свою деятельность на основе
государственного пятилетнего плана экономического и социального раз-
вития как важнейшего инструмента реализации экономической политики
Партии и Правительства. Они обязаны на основе преимущественного
использования экономических методов управления последовательно про-
водить в жизнь принципы, определенные Законом СССР о государст-
венном предприятии (объединении), содействовать развитию самоуправ-
ления трудовых коллективов.
Установить, что министерства п ведомства осуществляют управление
деятельностью подведомственных предприятий, используя исходные дан-
ные планирования в качестве основы для формирования пятилетнего
плана: контрольные цифры, государственные заказы, долговременные
экономические нормативы и лимиты. При этом министерства и ведомст-
ва обеспечивают строгую увязку между собой устанавливаемых пред-
приятию исходных данных для планирования.
3.	Министерствам и ведомствам неуклонно руководствоваться тем,
что:
годовые планы разрабатываются и утверждаются предприятиями
самостоятельно исходя из их пятилетиях планов и заключаемых хозяй-
ственных договоров. При этом предприятия совместно с министерством,
ведомством конкретизируют задания пятилетпего плана, а также решают
с соответствующими организациями вопросы материально-технического
обеспечения материальными ресурсами и подрядными работами;
проекты пятилетних планов развития отраслей разрабатываются
исходя из Основных направлений экономического и социального раз-
вития, исходных данных для планирования, доводимых Госпланом СССР,
п на основе планов предприятий (объединений).
Министерства и ведомства противодействуют монопольным тен-
денциям в деятельности отдельных предприятий, осуществляя в этих
целях мероприятия по преодолению завышения себестоимости и цен,
застоя в техническом развитии производства, искусственного огра-
ничения выпуска и сбыта продукции, пользующейся спросом потреби-
телей.
4.	В соответствии с основными принципами перестройки отраслевого
управления признать необходимым сосредоточить деятельность мини-
стерств и ведомств на выполнении следующих основных функций:
в области планирования и экономики
участие в разработке совместно с Госпланом СССР и Советами Ми-
нистров союзных республик проектов основных направлений эконо-
мического и социального развития отрасли на 15 лет, контрольных цифр,
государственных заказов, долговременных стабильных экономических
нормативов и лимитов на предстоящее пятилетие;
разработка для предприятий контрольных цифр, государственных
заказов, долговременных стабильных экономических нормативов и ли-
митов, стимулирующих эффективное использование предприятиямп
всех видов ресурсов и достижение высоких конечных результатов в целях
наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства
и населения;
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-59
(абзац шестой) изучение п определение народнохозяйственных и внеш-
неэкономических потребностей в продукции, работах п услугах отрасли;
разработка долгосрочных прогнозов, определение приоритетных
направлений развития отрасли;
разработка схем развития и размещения предприятий;
обеспечение при планировании рационального сочетания государ-
ственных интересов с интересами отраслей, регионов и предпри-
ятий;
развитие прогрессивной производственной структуры, углубление
концентрации и специализации, внутри- и межотраслевого коопериро-
вания, улучшение использования основных производственных фондов
и оборотных средств;
обеспечение комплексного решения вопросов, связанных с улучше-
нием условий труда, жизни и быта, более полным удовлетворением ма-
териальных и духовных потребностей работников отрасли;
в области ускорения научно-технического прогресса, повышения
технического уровня и качества продукции
обеспечение научно-технического развития отрасли, разработка
принципиально новых видов продукции, в том числе на конкурсной
основе, в соответствии с требованиями потребителей к их техническому
уровню и качеству;
широкое использование в производстве наиболее важных высокоэф-
фективных технических новшеств, открытий и изобретений, обеспечи-
вающих ускоренный выход отрасли на передовые рубежи науки и техники,
высокую конкурентоспособность продукции;
постоянное повышение уровня технологии производства, качества
и технического уровня продукции, планирование ее обновления;
организация разработки научно-технических решений по рациональ-
ному использованию и восстановлению природных ресурсов, примене-
нию безотходных технологий, а также организация разработки прогрес-
сивных норм и нормативов;
эффективное использование научно-технического и производствен-
ного потенциала, сокращение сроков создания и освоения новой техники
и прогрессивных базовых технологий;
постоянное совершенствование управления научно-техническим раз-
витием, повышение эффективности деятельности научно-исследователь-
ских, проектно-конструкторских и технологических организаций, укреп-
ление их лабораторно-испытательной и опытно-экспериментальной ба-
зы; обеспечение работы межотраслевых научпо-технпческпх комплек-
сов;
организация работ по стандартизации и унификации продукции
отрасли, информационному обслуживанию, а также изобретательской,
рационализаторской и патентно-лицензионной работы, изучение и рас-
пространение передового опыта;
широкое развитие международного научно-технического сотрудни-
чества, в первую очередь со странами — членами СЭВ;
в области капитального строительства
проведение эффективной инвестиционной политики в соответствии
с задачами развития отрасли, оптимальное сочетание государственных
централизованных капитальных вложений и капитальных вложений
6-60
за счет фондов предприятий для производственного п социального раз-
вития;
организация разработки на мировом уровне проектов на строитель-
ство новых, техническое перевооружение, реконструкцию и расширение
действующих предприятий и объектов;
планирование и организация строительства в нормативные сроки,
своевременный ввод в действие предприятий и объектов и освоение новых
мощностей;
развитие, укрепление и модернизация отраслевой строительной базы
для осуществления хозяйственным способом работ по техническому
перевооружению и реконструкции предприятий, строительству жилых
домов и других объектов социального назначения;
в области материально-технического обеспечения и сбыта
создание в тесном взаимодействии с Госпланом СССР, Госснабом
СССР, министерствами, ведомствами СССР, Советами Министров союз-
ных республик необходимых условий для устойчивого обеспечения мате-
риальными ресурсами предприятий отрасли;
развитие оптовой торговли средствами производства, прямых связей
потребителей с изготовителями, а также фирменной торговли и сервис-
ного обслуживания;
организация работы по обеспечению всемерной экономии матери-
альных ресурсов, повышению материальной заинтересованности тру-
довых коллективов в бережном и наиболее рациональном расходовании
ресурсов, снижении их потерь, широком вовлечении вторичных ресур-
сов в хозяйственный оборот;
в области финансов, кредита и цен
повышение уровня финансово-экономической работы в отрасли,
укрепление финансового положения предприятий на основе последова-
тельного развития принципов хозяйственного расчета и самофинанси-
рования, повышения эффективности производства;
осуществление мер по полному устранению убыточности предприя-
тий и обеспечению уровня рентабельности, необходимого для их работы
на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования,
создание условий для увеличения участия предприятий в формирова-
нии доходов государственного (в том числе местного) бюджета;
эффективное использование централизованных фондов и резервов
министерства, ведомства и концентрация их на приоритетных направле-
ниях научно-технического прогресса развития отрасли;
повышение эффективности использования предприятиями банков-
ских кредитов;
проведение государственной политики ценообразования, повышение
экономической обоснованности устанавливаемых централизованно,
договорных и утверждаемых министерством, ведомством цен и та-
рифов, усиление контроля за соблюдением государственной дисципли-
ны цен;
анализ результатов производственно-хозяйственной деятельности и
финансового состояния предприятий, контроль соблюдения ими госу-
дарственной финансовой и расчетной дисциплины;
в области внешнеэкономических связей
разработка предложений по основным направлениям экономического
и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами на пер-
спективный период;
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
6-61
осуществление мер по дальнейшему развитию и совершенствованию
торгово-экономических и валютно-финансовых связей с зарубежными
странами в целях ускорения развития отрасли;
развитие новых прогрессивных форм внешнеэкономических отноше-
ний с зарубежными странами, активное содействие установлению прямых
производственных и научно-технических связей предприятий и орга-
низаций отрасли с предприятиями и организациями других стран, соз-
данию и обеспечению деятельности совместных предприятий, между-
народных объединений и организаций;
углубление экономической интеграции со странами социалисти-
ческого содружества, обеспечение перехода от преимущественно торго-
вых связей к глубокой специализации и широкой производственной
кооперации, организация выполнения заданий Комплексной программы
научно-технического прогресса стран — членов СЭВ;
разработка и реализация мер, направленных на повышение эффек-
тивности экспорта и сокращение нерационального импорта;
в области кадров, труда и социального развития
проведение активной кадровой политики в условиях выборности
руководителей на предприятиях, формирование резерва кадров па выд-
вижение, организация эффективной системы повышения квалификации,
подготовки и переподготовки кадров и укрепление материальной базы
этой системы;
совершенствование форм и методов организации производства, тру-
да и управления в отрасли, заработной платы, системы материальных
и моральных стимулов;
всемерное содействие развитию социалистического соревнования,
совершенствованию его форм и методов в соответствии с новыми усло-
виями хозяйствования, широкому распространению и использованию
передового опыта;
разработка и реализация мер по внутри- и межотраслевому пере-
распределению высвобождаемых работников в связи с внедрением дос-
тижений научно-технпческого прогресса и применением новых условий
хозяйствования.
Вопросы труда п социального развития министерства и ведомства
рассматривают и решают в установленном порядке совместно или по
согласованию с Советами Министров союзных республик и соответствую-
щими ЦК профсоюзов.
5.	Всю свою деятельность министерства и ведомства осуществляют
на основе социалистической законности, принимают меры по ее укрепле-
нию, решительно борются с любыми проявлениями ведомственности
и местничества, обеспечивают сохранность и приумножение социалисти-
ческой собственности.
ПЕРЕСТРОЙКА организационных структур управления,
СТИЛЯ И МЕТОДОВ РАБОТЫ АППАРАТА
6.	Министерствам и ведомствам осуществить в 1987—1988 годах
глубокий анализ состава и структуры предприятий, производственных
и научно-производственных объединений, научно-исследовательских,
проектно-конструкторских и технологических организаций, уточнить их
профиль и специализацию, выявить малоэффективные, укрепить их,
а где необходимо, преобразовать или ликвидировать. Усилить работу
6-62
по концентрации производства, формированию крупных объединений,
способных самостоятельно решать задачи расширенного воспроизводст-
ва л социального развития трудовых коллективов, осуществлять весь
цикл «научные исследования и разработки — инвестиции — производ-
ство — сбыт — обслуживание», проводить активную работу по интегра-
ции науки с производством.
Исходя из специфики производственно-хозяйственной деятель-
ности стоящих перед отраслями задач, достигнутого уровня специа-
лизации и кооперирования, создавать на отраслевой и региональной
основе новые формы объединений: промышленно-торговые, проектно-
промышленно-строительные, агропромышленные и другие, а также ин-
женерные и сервисные центры, внедренческие организации и иные мо-
бильные и гибкие организации, обеспечивающие повышение эффектив-
ности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов
и качества продукции, работ и услуг.
Министерства и ведомства обязаны способствовать созданию п раз-
витию кооперативов, расширению индивидуальной трудовой деятельно-
сти при подведомственных предприятиях.
7.	В целях дальнейшего повышения уровня концентрации произ-
водства и совершенствования управления признать целесообразным
наряду с производственными и научно-производственными объедине-
ниями образовывать в отраслях народного хозяйства и в регионах новые
формы крупных организационных структур — государственные производ-
ственные объединения.
Указанные объединения создаются министерствами п ведомствами
как единые производственно-хозяйственные комплексы. В их состав
могут включаться с сохранением своей хозрасчетной самостоятельности
производственные и научно-производственные объединения, научно-
исследовательские, проектно-конструкторские, технологические, строи-
тельные, транспортные, сбытовые, торговые п внешнеторговые, учебные
и другие предприятия, объединения и организации отрасли. Входящие
в состав государственных производственных объединений предприятия
и объединения руководствуются в своей деятельности Законом СССР
о государственном предприятии (объединении). В агропромышленном
комплексе в состав государственных пропзводственных объединений
могут включаться колхозы и другие кооперативные организации \
Управление государственным производственным объединением осу-
ществляется на демократической основе советом директоров, который
из своего состава выбирает генерального директора этого объединения.
Совет директоров государственного производственного объединения яв-
ляется коллективным органом управления объединением. Подготов-
ка и проведение в жизнь решений совета директоров могут возлагаться
на администрацию ведущего предприятия илп обособленный аппарат
управления (с ограниченной численностью персонала), который содер-
жится за счет отчислений объединений, предприятий и организаций,
входящих в такое объединение.
Установить, что в государственном производственном объединении
образуются централизованные фонды и резервы за счет отчислений (в
размерах, определяемых советом директоров) от прибыли (дохода) объ-
единений, предприятий и организаций, входящих в состав объеди-
нения.
1 Абзац второй пункта 7 признан утратившим силу постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 13 января 1989 г. № 27 (СП СССР, 1989 г., № 9, ст. 27) в
части колхозов и других кооперативных организаций.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
6-63
8.	Министерствам и ведомствам на основе укрупнения действующих
и создания новых объединений разных типов, интеграции пауки с произ-
водством сократить звенность в управлении отраслями. В качестве пер-
вого шага признать целесообразным ликвидировать промежуточные
звенья отраслевого управления — всесоюзные промышленные объеди-
нения. По мере концентрации производства, создания крупных объеди-
нений и перехода предприятий па полный хозяйственный расчет и само-
финансирование приступить к постепенному упразднению главных
управлений по руководству подотраслями как составной части цент-
рального аппарата министерств. Положить в основу управления от-
раслями функциональный принцип и осуществить перевод министерств и
ведомств, как правило, на двухзвенную систему руководства предпри-
ятиями.
9.	В целях наиболее полного использования имеющегося произ-
водственного и научно-технического потенциала, образования прогрес-
сивных видов объединений, ликвидации ведомственности, повышения
уровня концентрации и специализации, развития межотраслевых произ-
водств осуществить поэтапное укрупнение ряда министерств и ведомств,
имеющих однородные и технологически связанные производства.
Постоянным органам Совета Министров СССР внести соответствую-
щие предложения в Совет Министров СССР.
10.	Учитывая первостепенное значение базовых отраслей в уско-
рении социально-экономического развития страны, считать целе-
сообразным усилить централизованные начала в управлении этими отра-
слями.
В связи с этим преобразовать союзно-республиканские министер-
ства энергетики и электрификации, угольной промышленности, черной
и цветной металлургии, геологии, нефтеперерабатывающей и нефте-
химической промышленности в общесоюзные министерства. При этом
обеспечить сокращение промежуточных звеньев управления и устране-
ние дублирования в руководстве отраслями.
11.	Министерствам и ведомствам в связи с перестройкой их деятель-
ности в новых условиях хозяйствования осуществить:
укрупнение действующих и создание новых объединений, а также
образование там, где это необходимо, государственных производствен-
ных объединений;
разработку проектов новых генеральных схем управления отрас-
лями с учетом их специфики;
коренную перестройку и упрощение организационной структуры
центрального аппарата, ликвидацию внутримпнистерской ведомствен-
ности и параллельно действующих подразделений, преобразование и
слияние дублирующих и мелких звеньев, существенно сократить числен-
ность аппарата министерств, ведомств и обслуживающих их органи-
заций;
укрепление функциональных подразделений центрального аппарата,
сосредоточение их работы на новых функциях министерств и ведомств,
использовании преимущественно экономических методов управления,
анализе и оценках состояния развития отрасли, а также на создании ус-
ловий для эффективной деятельности предприятий.
Предоставить право министрам и руководителям ведомств утверж-
дать штатное расписание центрального аппарата без учета норм и соот-
6-64
ношений численности специалистов и устанавливать должностные ок-
лады работникам без учета средних окладов по схеме должностных ок-
ладов в пределах утвержденных численности и фонда заработной платы
работников этого аппарата.
12.	В целях углубления демократизации и привлечения предста-
вителей трудовых коллективов к делам управления отраслями, более
эффективного сочетания принципов единоначалия и коллегиальности
в управлении признать необходимым образовать в министерствах и ве-
домствах советы отраслей как совещательные органы. В состав совета
отрасли, возглавляемого министром, руководителем ведомства, могут
включаться директора ведущих предприятий, передовые рабочие, предста-
вители отраслевых профсоюзов, крупные ученые и специалисты. Совет
отрасли проводит свои заседания не реже двух раз в год и рассматривает
узловые вопросы экономического, научно-технического и социального
развития отрасли, дает оценку итогам ее работы, вырабатывает рекомен-
дации по дальнейшему повышению эффективности производства в от-
расли и распространению передового опыта.
13.	Признать необходимым повысить роль коллегий министерств
и ведомств в принятии важнейших решений по деятельности отраслей,
сосредоточив их внимание на вопросах широкомасштабного использова-
ния научно-технических достижений, качественного преобразования
производственной базы и структуры отрасли, развитии межведомствен-
ных связей. Установить, что коллегия несет ответственность за эффек-
тивность работы отрасли п ее конечные результаты, при принятии реше-
ний руководствуется общегосударственными интересами. Практиковать
проведение выездных заседаний коллегий и совместных заседаний кол-
легий смежных министерств п ведомств.
14.	Министерствам и ведомствам, руководствуясь решениями январ-
ского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, совершенствовать стиль п методы
работы аппарата, обеспечить его формирование из инициативных вы-
сококвалифицированных работников с учетом возрастающих требований
к управлению современной экономикой, решительно пресекать волокиту
и бюрократизм, факты противодействия перестройке, всемерно способ-
ствовать повышению роли трудовых коллективов в управлении произ-
водством.
Министрам и руководителям ведомств, партийным, профсоюзным
и комсомольским организациям добиваться, чтобы на всех участках —
как в центральном аппарате, так и на предприятиях в условиях вы-
борности руководителей — смелее выдвигались молодые, перспектив-
ные работники, постоянно улучшалась работа по подготовке надежного
резерва кадров. Особое внимание уделять подбору и воспитанию компе-
тентных, инициативных и творческих руководителей, умеющих работать
с коллективами и способных в новых условиях хозяйствования обеспе-
чить достижение передовых рубежей научно-технического прогресса, ко-
ренное улучшение качества выпускаемой продукции, высокую эффектив-
ность производства. Целенаправленно пополнять состав руководящих
кадров свежими силами с тем, чтобы процесс обновления не прерывался,
преемственность не нарушалась. Обеспечить овладение работниками ап-
парата экономическими методами руководства, добиться демократизации
стиля, повысить гласность в работе.
15.	Обязать министерства п ведомства:
проводить работу по перестройке управления отраслями органи-
зованно, планомерно и в сжатые сроки;
четко определить в каждой отрасли этапы проведения в жизнь на-
п пг
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.	u
мечаемых мер с учетом реальной подготовленности предприятий и объ-
единений к работе в условиях полного хозяйственного расчета, само-
финансирования и самоуправления, осуществления мероприятий по
перестройке общегосударственной системы планирования, материаль-
но-технического обеспечения, ценообразования, финансов и кредита,
статистики и учета.
Перестройка управления должна быть предметом детального рас-
смотрения коллегий министерств, ведомств, советов отраслей, трудо-
вых коллективов на широкой демократической основе, с тем чтобы ис-
ключить необоснованную поспешность в реорганизации, не допуская
при этом сбоев в устойчивой работе отраслей. Эти меры должны стать
понятными каждому сотруднику центрального аппарата министерств
и ведомств, всем работникам отрасли.
Установить, что все организационные и экономические мероприя-
тия по перестройке управления отраслями материального производ-
ства должны быть завершены в 1987—1988 годах.
Постоянным органам Совета Министров СССР оказывать помощь
министерствам и ведомствам в комплексном осуществлении работ по
перестройке управления отраслями, рассмотреть планы проведения
соответствующих мероприятий, установить систематический контроль
за их реализацией.
16.	В целях своевременного и полного анализа хода перестройки
экономики, обеспечения руководителей и специалистов предприятий,
министерств и ведомств, партийных, советских и профсоюзных работ-
ников необходимыми нормативно-методическими материалами по воп-
росам совершенствования управления народным хозяйством пору-
чить Государственному комитету СССР по делам издательств, полиг-
рафии и книжной торговли и Академии наук СССР увеличить подготов-
ку и выпуск литературы по проблемам управления, улучшить ее ка-
чество.
17.	Комиссии по совершенствованию управления, планирования и
хозяйственного механизма совместно с постоянными органами Сове-
та Министров СССР и с участием министерств, ведомств СССР и
ВЦСПС:
разработать п представить в Совет Министров СССР проекты поло-
жений о министерстве СССР, о совете отрасли и о государственном про-
изводственном объединении;
утвердить рекомендации по разработке генеральных схем управления
отраслями сферы материального производства;
организовать методическое руководство работой по перестройке
деятельности министерств и ведомств.
* *
♦
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
твердую уверенность в том, что министерства и ведомства, их партий-
ные комитеты, руководствуясь решениями июньского (1987 г.) Пленума
ЦК КПСС и сознавая свою ответственность за их практическую реали-
зацию, проявят максимум настойчивости и инициативы в осуществлении
поставленных партией задач по коренной перестройке управления эко-
номикой, станут активными проводниками экономической стратегии
партии, увеличат свой вклад в ускорение социально-экономического
развития советского общества.
6-66
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
(ИМУЩЕСТВЕННЫХ) САНКЦИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ
К ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОБЪЕДИНЕНИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 июля 1988 г. № 929
(СП СССР, 1988 г., № 28, ст. 77)
Совет Министров СССР отмечает, что реализация выработанных
Партией и Правительством мер по коренной перестройке управления
экономикой требует дальнейшего упорядочения системы экономической
(имущественной) ответственности предприятий, объединений и органи-
заций.
Несмотря на принятые в ходе пересмотра хозяйственного законо-
дательства решения по значительному сокращению числа санкций, вве-
денных в условиях преимущественно административно-командных мето-
дов управления, работа по упорядочению системы экономической (иму-
щественной) ответственности еще не завершена. Продолжает действо-
вать немало санкций, применение которых не стимулирует улучшения
хозяйственной деятельности предприятий, объединений и организа-
ций, а лишь ложится неоправданным бременем на их экономику. Не
во всех случаях проводится принцип равной ответственности сторон
за нарушение взаимных обязательств. Министерства и ведомства СССР
не завершили полную отмену установленных ими по своей инициативе
санкций, нарушающих хозрасчетные интересы и сковывающих само-
стоятельность предприятий.
Предприятия, объединения и организации слабо используют предо-
ставленную им возможность решения вопросов имущественной ответ-
ственности за нарушение обязательств непосредственно в заключаемых
договорах. Крайне редко применяется такая предусмотренная действую-
щим законодательством универсальная мера ответственности, как воз-
мещение убытков, в наибольшей степени соответствующая новому хо-
зяйственному механизму.
В целях создания экономических и правовых гарантий, необходи-
мых для обеспечения нормальной работы предприятий, объединений
и организаций в условиях полного хозяйственного расчета и самофинан-
сирования, и приведения системы экономической (имущественной) от-
ветственности в соответствие с новыми принципами хозяйствования
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Признать необходимым резко сократить число применяемых к
предприятиям, объединениям и организациям экономических (имущест-
венных) санкций, предусмотренных действующим законодательством,
сохранив их лишь за наиболее серьезные нарушения государственной
плановой и договорной дисциплины.
Исключить необоснованное вмешательство министерств, ведомств
и других органов хозяйственного руководства в деятельность пред-
приятий, объединений и организаций, запретив этим органам предусмат-
ривать по своей инициативе в издаваемых ими ведомственных норматив-
ных актах меры экономической (имущественной) ответственности пред-
приятий, объединений и организаций. Экономические (имущественные)
санкции, установленные ранее ведомственными нормативными докумен-
1 Пункты 5, 6, 8, 11, 16, 18 и 19 не приводятся, как не содержащие норм,
подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
6-66-1
тамп, применяются лишь в исключительных случаях, когда это разреше-
но Советом Министров СССР либо предусмотрено законодательным
актом.
2.	Предприятиям, объединениям и организациям, руководствуясь
Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и дру-
гими решениями о коренной перестройке управления экономикой, шире
использовать предоставленные им права для регулирования вопросов
имущественной ответственности за нарушение обязательств непосредст-
венно в заключаемых договорах на поставку продукции, выполнение
работ п оказание услуг, с предъявлением в соответствующих случаях
на основе действующего законодательства требований о возмещении
убытков, причиняемых указанными нарушениями.
Осуществить следующие дополнительные меры по упорядочению,
сокращению числа и повышению экономической обоснованности санк-
ций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям.
По поставкам продукции производственно-технического назначения
и товаров народного потребления
3.	Ввести равную экономическую ответственность за равнозначные
нарушения — установить единый размер неустойки за недопоставку
продукции производственно-технического назначения (кроме отдельных
видов продукции, определяемых законодательством), отменив примене-
ние в повышенном размере санкций за недопоставку продукции отдель-
ным группам потребителей (покупателей).
Снизить размер неустойки за недопоставку товаров народного по-
требления, имея в виду, чтобы взыскиваемая неустойка в основном воз-
мещала торговым организациям убытки, возникающие у них из-за не-
выполнения плана товарооборота в связи с неполучением от предприя-
тий-изготовителей предусмотренных договором товаров. Сохранить
при этом действующий принцип исчисления санкций исходя из роз-
ничных цен за вычетом торговой скидки.
Установить единый размер штрафа за поставку недоброкачествен-
ной продукции (товаров) и отменить повышенные санкции, применяе-
мые в случае забракования продукции (товаров), отнесенной к высшей
категории качества.
Отказаться от применения штрафов за поставку некомплектной
продукции (товаров) и продукции (товаров), имеющей устранимые про-
изводственные недостатки, в случаях их устранения (доукомплекто-
вания изделий) изготовителем в установленный срок, а также от других
экономических санкций, не отвечающих новым условиям хозяйство-
вания и носящих частный характер.
Конкретные виды и размеры экономических (имущественных) санк-
ций установлены Положением о поставках продукции производственно-
технического назначения и Положением о поставках товаров народ-
ного потребления, утвержденными постановлением Совета Министров
СССР от 25 июля 1988 г. № 888 (СП СССР, 1988 г., № 24—25, ст. 70) Ч
По капитальному строительству
4.	В целях упорядочения применения санкций за невыполнение
заданий и обязательств в капитальном строительстве исходить из
того, что:
меры имущественной ответственности за нарушение обязательств
по договорам подряда на капитальное строительство, предусмотрен-
1 См. стр. 123.
6-66-2
ные соответствующими нормативными актами, применяются к заказчи-
кам и подрядчикам только при сооружении объектов, включенных в
государственный заказ. Во всех остальных случаях меры ответствен-
ности за нарушение обязательств при строительстве объектов опреде-
ляются предприятиями, объединениями и организациями в заключае-
мых договорах;
плата в доход государственного бюджета при срыве установленных
сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов, пре-
дусмотренная пунктом 8 постановления Совета Министров СССР от
16 ноября 1987 г. № 1287 (СПСССР, 1988 г., № 1, ст. 2) х, взимается
с заказчика и подрядчика лишь по стройкам, сооружаемым за счет
государственных централизованных капитальных вложений;
при определении размеров предусмотренной действующим законо-
дательством платы за задержку ввода в действие автомобильных до-
рог, строящихся по отдельным титульным спискам, исключается период
просрочки, в течение которого по температурным условиям запрещено
производство работ по устройству дорожных покрытий. При этом за
задержку ввода дороги в действие свыше месяца плата в размере од-
ного процента взимается независимо от температурных условий в пери-
од строительства.
По перевозкам грузов
7.	В целях укрепления государственной дисциплины в работе пред-
приятий железнодорожного транспорта, усиления их ответственности за
своевременную подачу перевозочных средств и своевременную доставку
грузов, а грузоотправителей — за рациональное использование спе-
циализированного подвижного состава:
увеличить в два раза размер ответственности железных дорог за
несвоевременную подачу рефрижераторных и других специализиро-
ванных вагонов, а грузоотправителей — за неиспользование выделен-
ных им в установленном порядке указанных вагонов. Перечень спе-
циализированного подвижного состава определяется Правилами пере-
возок грузов, утверждаемыми в установленном порядке;
повысить ответственность предприятий железнодорожного транс-
порта за просрочку доставки грузов, установив максимальный размер
штрафов за это нарушение 90 процентов провозной платы.
9.	Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского
флота СССР, Министерству гражданской авиации СССР и Министерству
речного флота РСФСР подготовить с участием министерств и ведомств
СССР и других заинтересованных органов предложения по приведению
действующих транспортных уставов (кодексов), а также решений Пра-
вительства СССР по вопросам ответственности за невыполнение или
ненадлежащее выполнение обязательств по перевозкам грузов в соот-
ветствие с новыми условиями хозяйствования. Предусмотреть в ука-
занных предложениях дальнейшее углубление и развитие договорных
отношений между предприятиями транспорта и предприятиями, объ-
единениями и организациямп — грузоотправителями и грузополуча-
телями и совершенствование на этой основе взаимной ответственности
сторон за нарушение принятых на себя обязательств. Исходить при
этом из необходимости соблюдения принципа равной ответственности
транспортных организаций, грузоотправителей и грузополучателей за
нарушение взаимных обязательств по перевозке грузов. Представить
соответствующие предложения в Совет Министров СССР до 1 декабря
1988 г.
1 См. том 6.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
6-66-3
По снабжению электрической и тепловой энергией
10.	Повысить ответственность энергоснабжающих организаций за
бесперебойное обеспечение предприятий, объединений и организаций —
потребителей электрической и тепловой энергией, а потребителей — за
рациональное использование энергии, установив, что:
а)	энергоснабжающие организации уплачивают потребителям:
в случаях перерывов по их вине энергоснабжения — штраф в размере
десятикратной стоимости неотпущенноп электрической и пятикратной
стопмостп неотпущенной тепловой энергии;
в случае подачи энергии пониженного качества (с отклонениями от
установленных параметров сверх допускаемых пределов) — штраф в
размере 25 процентов стоимости такой энергии;
б)	потребители энергии уплачивают энергоснабжающим организа-
циям десятикратную стоимость электрической энергии и электрической
мощности и пятикратную стоимость тепловой энергии, израсходованных
сверх количества, предусмотренного на соответствующий период
договором.
Признать утратившими силу пункты 18—20 Положения о порядке
установления лимитов потребления электрической энергии и электри-
ческой мощности, составления и применения графиков ограничения
потребления и отключения электрической энергии, утвержденного поста-
новлением Совета Министров СССР от 31 декабря 1982 г. № 1149.
По расчетам в народном хозяйстве
12.	В связи с упорядочением экономических санкций за наиболее
серьезные нарушения государственной плановой и договорной дисцип-
лины и усилением персональной ответственности конкретных должно-
стных лиц, виновных в приписках и других нарушениях, внести сле-
дующие изменения в систему экономической (имущественной) ответст-
венности за нарушение правил совершения расчетных операций:
а)	уменьшить размер штрафа, уплачиваемого в пользу банка пред-
приятием-поставщиком (грузоотправителем, организацией, оказываю-
щей услуги), а в соответствующих случаях плательщиком (чекодате-
лем), при предъявлении счетов (других расчетных документов) при пол-
ном или частичном отсутствии реальной отгрузки (отпуска) товарно-
материальных ценностей или фактического оказания услуг с 7 до 4 про-
центов;
б)	снизить размер взыскиваемого со строительных, монтажных и
других организаций штрафа за завышение объемов и стоимости выпол-
ненных строптельно-монтажных работ (в том числе стоимости оборудо-
вания, включенного в объем капитальных вложений, но фактически
пе сданного в монтаж), проектно-изыскательских, буровых, геолого-
разведочных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ с 10
до 7 процентов;
в)	отменить санкции:
за несвоевременное представление или несвоевременную высылку
заготовительными организациями в банк сводных платежных поручений
для перечисления на счета сдатчиков сельскохозяйственной продукции
причитающихся им сумм, устранив двукратное применение санкций
за одно и то же нарушение, поскольку ответственность за просрочку
оплаты продукции заготовительные организации несут непосредственно
перед сдатчиками;
за неуведомление предприятиями, объединениями и организациями
6-66-4
банка об ошибочно зачисленных на счет суммах и непредставление в
установленный срок подтверждения сальдо расчетного, текущего млн
иного счета;
за отдельные нарушения, допускаемые банками при осуществлении
расчетных -операций, не оказывающие существенного экономического
воздействия на результаты деятельности сторон;
г)	отказаться от взимания в доход бюджета штрафа, применяемого
к предприятиям, объединениям, организациям, по вине которых не вы-
везены (не отгружены) в установленный срок товарно-материальные
ценности или не оказаны услуги, предварительно оплаченные платель-
щиком по требованию пли с согласия поставщика (организации, оказы-
вающей услуги).
13.	В целях унификации норм, предусматривающих ответственность
плательщиков (заказчиков) за уклонение от оплаты причитающихся
другим предприятиям, объединениям и организациям сумм, установить,
что за неосновательный полный или частичный отказ от акцепта пла-
тежного требования, а также за уклонение от оплаты приобретенных
товарно-материальных ценностей, выполненных работ или оказанных
услуг при других формах расчетов плательщик (заказчик) уплачи-
вает соответствующему предприятию, объединению, организации штраф
в размере 5 процентов суммы, от уплаты которой он отказался (укло-
нился).
По природопользованию
14.	Установить, что в случае нарушения законодательства о при-
родопользовании предприятия, объединения и организации несут от-
ветственность в размере фактически причиненного ущерба и принима-
ют меры к устранению допущенных нарушений и их отрицательных
последствий, если законодательством не установлена более высокая
ответственность за конкретные виды таких нарушений.
15.	Признать необходимым сохранить санкции, предусмотренные
Правилами отпуска древесины на корню в лесах СССР, утвержденные
постановлением Совета Министров СССР от 30 октября 1981 г. № 10451,
лишь за грубые нарушения установленного порядка лесопользования,
отменив штрафную ответственность за нарушения частного характера,
не причиняющие ущерба лесному хозяйству.
17.	Комиссии по совершенствованию управления, планирования и
хозяйственного механизма с участием Государственного арбитража
СССР проводить периодически анализ эффективности действующих
экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприя-
тиям, объединениям и организациям; принимать в необходимых слу-
чаях меры к обеспечению большей увязки их с принципами новой сис-
темы хозяйствования, а по вопросам, требующим решения Правитель-
ства СССР, вносить соответствующие предложения в Совет Министров
СССР.
1 См. том 4.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
6-66 5
ОБ УТОЧНЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
САНКЦИЙ К ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ
И ОРГАНИЗАЦИЯМ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕСТРОЙКИ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 сентября 1987 г. № 1064
(СП СССР, 1987 г., № 45, ст. 150)
В целях усиления заинтересованности и ответственности объедине-
ний, предприятий и организаций за повышение эффективности производ-
ства и конечные результаты своей деятельности Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
Установить, что начиная с 1987 года до перехода объединений, пред-
приятий и организаций на условия работы в соответствии с Законом
СССР о государственном предприятии (объединении) суммы, уплаченные
и полученные в виде штрафов, неустоек и иных санкций, относятся:
по объединениям, предприятиям и организациям, переведенным на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование,— на прибыль
(доход), остающуюся в их распоряжении и направляемую в фонды эко-
номического стимулирования по установленным нормативам;
по объединениям, предприятиям и организациям, не переведенным
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование,— на прибыль,
направляемую в фонды экономического стимулирования и на другие
затраты исходя из плановых пропорций распределения этой прибыли
(за исключением сумм штрафов, подлежащих в соответствии с действую-
щим законодательством внесению в государственный бюджет).
6-66-6
§ 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-67
6-68
О ПЕРЕСТРОЙКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИИ РОЛИ
ГОСПЛАНА СССР В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 816
(СП СССР, 1987 г., № 33, ст. 115)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,
что плановое управление экономикой как единым народнохозяйствен-
ным комплексом является важнейшим завоеванием и преимуществом
социализма, главным инструментом реализации экономической полити-
ки партии. С ним неразрывно связаны все достижения в развитии со-
ветской экономики, науки и культуры, повышении благосостояния на-
рода.
Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС на основе глубокого ана-
лиза развития народного хозяйства на современном этапе выработал
программу радикальной реформы управления экономикой. Важнейшей
органической частью ее осуществления Пленум определил коренную пере-
стройку всей системы планирования.
Сложившаяся система планирования не соответствует новым тре-
бованиям и пришла в противоречие с задачами и условиями развития
народного хозяйства на современном этапе. Она стала тормозом на пути
перехода к экономическим методам управления, создания механизма
ускорения, обеспечивающего развитие народного хозяйства преимуще-
ственно за счет качественных факторов. В плановой работе и деятельности
Госплана СССР возникли серьезные недостатки, широкое развитие по-
лучили явления, не совместимые с плановым хозяйством. Были ослаблены
научные основы разработки плана, усилился субъективистский подход
к решению крупных народнохозяйственных проблем. Стал подрываться
основополагающий принцип планирования — сбалансированность и про-
порциональность развития, образовались крупные диспропорции в дохо-
дах и расходах государства и в денежном обращении.
1 Абзац четвертый пункта 39 не приводится, как не содержащий норм, подле-
жащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-69
Снизилась плановая дисциплина, массовый характер приобрели
корректировки планов. Широкое распространение получила практика
принятия многочисленных постановлений, предусматривающих решение
отдельных отраслевых и региональных вопросов без учета реальных
возможностей экономики. Все это ослабляло мобилизующую роль плана
и его влияние на происходящие в стране экономические процессы, уси-
ливало негативные тенденции в народном хозяйстве.
Госплан СССР стал на путь чрезмерной централизации в плани-
ровании, подмены деятельности министерств, ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик, начал принимать на себя решение част-
ных, оперативных вопросов, обрастать диспетчерскими функциями.
Его усилия были сосредоточены главным образом па вопросах годового
планирования в ущерб более глубокой проработке пятилетних планов
и решению стратегических задач. Планы экономического и социального
развития слабо базировались на крупных достижениях научно-техни-
ческого прогресса, не обеспечивали опережающего роста наукоемких
производств, ускорения технической реконструкции народного хозяйства.
Недостаточно настойчиво проводилась линия на ресурсосбережение.
В практике плановой работы сложилась явная недооценка развития
социальной сферы. Ресурсы на эту цель предусматривались, как правило,
по так называемому остаточному методу. Процессы производственного
и социального развития не увязывались в планах воедино. Серьезные не-
достатки стали накапливаться в размещении производительных сил,
нарушался принцип комплексного развития отдельныл регионов, что
во многом явилось следствием низкого уровня территориального пла-
нирования.
Значительные просчеты были допущены в планировании внешне-
экономической деятельности. На протяжении многих лет оставалась
практически неизменной и даже ухудшалась структура экспорта и им-
порта.
Существенно ослабла организующая роль Госплана СССР в совер-
шенствовании хозяйственного механизма. В его подходах к планирова-
нию преобладали такие методы, которые ограничивали инициативу тру-
довых коллективов, снижали их ответственность за достижение вы-
соких результатов и в конечном счете направляли развитие экономики
по экстенсивному пути. Не получили должного применения в плани-
ровании современные экономико-математические методы и вычисли-
тельная техника. Снизилась требовательность к подбору и расстанов-
ке кадров плановых органов, их профессиональному уровню.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают,
что претворение в жизнь одобренного XXVII съездом КПСС курса на
ускорение социально-экономического развития страны требует коренной
перестройки планирования, решительного устранения накопившихся
недостатков, усиления роли и ответственности плановых органов, и
прежде всего Госплана СССР. Исходя из принципиальных установок
июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о создании целостной, эффек-
тивной и гибкой системы управления, необходимо на основе творче-
ского применения принципов подлинного демократического централизма
радикально изменить формы и методы планового руководства, привести
их в соответствие с Законом СССР о государственном предприятии (объ-
единении).
Предстоит повысить качество и организующую роль плана, под-
нять его авторитет, существенно улучшить содержание и стиль работы
плановых органов, реализовать на деле ленинское указание о превра-
щении Госплана СССР в научно-экономический штаб страны.
6-70
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляют:
1. Считать главным в деятельности всех плановых органов, и прежде
всего Госплана СССР, неуклонное проведение в жизнь выработанной
партией стратегии на ускорение социально-экономического развития
страны на основе всемерного использования достижений научно-тех-
нического прогресса, интенсификации общественного производства,
проведения активной структурной и инвестиционной политики с целью
достижения нового качества экономического роста и благосостояния
советских людей.
Осуществить решительный переход в организации всей плановой
работы от преимущественно административных к преимущественно эко-
номическим методам. Обеспечить условия для деятельности предприятий
на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования,
повысить в ходе разработки планов заинтересованность предприятий
(объединений) и организаций в наиболее полном использовании своих
резервов и возможностей для увеличения выпуска и повышения ка-
чества продукции, роста эффективности производства и дальнейшего
его развития.
I.	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И РАСШИРЕНИЕ ЕЕ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ОСНОВ
2.	Для усиления планового воздействия на развитие народного
хозяйства признать необходимым коренным образом изменить систему
формирования государственных планов, повысить действенность цент-
рализованного планирования, решительно раздвинуть границы хо-
зяйственной самостоятельности предприятий (объединений) и органи-
заций в соответствии с новыми условиями их работы на принципах пол-
ного хозяйственного расчета и самофинансирования, широкой демокра-
тизации управления с тем, чтобы трудовые коллективы на деле стали
активными творцами планов, в которых органически сочетаются инте-
ресы государства, предприятий как социалистических товаропроизво-
дителей и личные интересы каждого работника.
Обеспечить существенное повышение научного уровня планирования
на основе глубокого анализа происходящих в народном хозяйстве про-
цессов, учета требований объективных экономических законов социа-
лизма и программных установок КПСС. Расширить горизонт планиро-
вания, добиваться тесной взаимосвязи в разработке планов на всех
уровнях управления, четкой ориентации плановых показателей на до-
стижение высоких конечных результатов общественного производства,
наиболее полное удовлетворение растущих потребностей народного
хозяйства и населения.
Для оптимального сочетания перспективного и текущего плани-
рования, его непрерывности и преемственности осуществить переход
к разработке системы планов, включающей в себя Основные направления
экономического и социального развития СССР на 15 лет и Государствен-
ный пятилетний план экономического и социального развития СССР
с распределением заданий по годам.
3.	В целях последовательного воплощения в планах экономической
стратегии партии, определения принципиальных путей и средств ее
осуществления разрабатывать в качестве исходной хозяйственно-по-
литической платформы перспектив народного хозяйства Концепцию
экономического и социального развития СССР на 15-летний период.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-71
Концепция должна содержать набор приоритетов и целей развития
экономики, определять направления структурной и инвестиционной по-
литики, научно-технического прогресса, рубежи социального развития,
задачи повышения образовательного и культурного потенциала, под-
держания обороноспособности страны.
Проект Концепции экономического и социального развития СССР
должен опираться на Комплексную программу научно-технического
прогресса СССР, Комплексную программу научно-технического прогрес-
са стран — членов СЭВ, государственные целевые научно-технические
программы межотраслевого характера, долговременные народнохозяй-
ственные программы, социально-экономические, научно-технические,
региональные разработки министерств, ведомств СССР, союзных респуб-
лик и ВЦСПС, а также научные исследования и демографические про-
гнозы.
Проект Концепции экономического и социального развития СССР
разрабатывается Госпланом СССР совместно с Государственным ко-
митетом СССР по науке и технике и Академией наук СССР с привле-
чением ведущих научно-исследовательских центров, крупных ученых
и специалистов. Активное участие в подготовке Концепции принимают
постоянные органы Совета Министров СССР по руководству народно-
хозяйственными комплексами.
Проект Концепции вносится на рассмотрение Центрального Комитета
КПСС и Совета Министров СССР не позднее чем за два года до начала
очередного пятилетия.
Одобренная Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров
СССР Концепция служит научно обоснованной программой для подго-
товки проекта Основных направлений экономического и социального
развития СССР. Через каждые пять лет с учетом происходящих в на-
родном хозяйстве процессов и возникающих перед страной новых задач
Концепция уточняется, дорабатывается и продлевается на очередное
пятилетие.
4.	Установить, что Основные направления экономического и со-
циального развития СССР призваны материализовать в конкретных
цифрах и заданиях экономическую стратегию партии, определять на
15-летний период темпы, пропорции, структуру общественного произ-
водства, пути его интенсификации, развитие народнохозяйственных
комплексов, отраслей и регионов, приоритетные научно-технические
направления и решение социальных задач.
Основные направления разрабатывать с распределением по пяти-
летиям и предусматривать на первую пятилетку развернутые по годам
адресные показатели развития народнохозяйственных комплексов, от-
раслей и союзных республик.
Проект Основных направлений разрабатывается Госпланом СССР
с участием центральных экономических органов, министерств и ведомств
СССР, Советов Министров союзных республик, ВЦСПС и вносится в
Совет Министров СССР за полтора года до очередной пятилетки. В ходе
подготовки проекта Госплан СССР тесно взаимодействует с постоян-
ными органами Совета Министров СССР по руководству на-
роднохозяйственными комплексами и привлекает к этой работе веду-
щие объединения, предприятия, проектные и научно-исследовательские
организации.
Одобренный в установленном порядке проект Основных направлений
выносится на всенародное обсуждение и служит исходной базой для
разработки очередного пятилетнего плана.
6-72
5.	Установить, что государственный пятилетний план экономического
и социального развития является главной формой реализации целей
и задач, предусмотренных в Основных направлениях, и организации
всей хозяйственной деятельности министерств, ведомств, союзных рес-
публик, местных органов, предприятий (объединений) и организаций.
Он определяет важнейшие показатели, пропорции, эффективность на-
родного хозяйства.
Коренным образом перестроить принципы организации разработки
пятилетиих планов и состав утверждаемых в них показателей, имея
в виду усилить их антизатратный характер. Повысить ответственность
Госплана СССР, постоянных органов Совета Министров СССР по руко-
водству народнохозяйственными комплексами, центральных экономичес-
ких органов, министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных
республик, местных органов, предприятий (объединений) и организаций
за качество разработки пятилетних планов, их сбалансированность и
обоснованное распределение показателей по годам.
6.	В целях создания необходимых условий для развития творческой
инициативы трудовых коллективов и максимального использования
их возможностей и резервов для увеличения производства и повышения
его эффективности обеспечить расширение демократических основ фор-
мирования государственного пятилетнего плана. В этих целях суще-
ственно повысить роль основного звена во всей системе планирования,
строго руководствуясь положением Закона СССР о государственном
предприятии (объединении) о том, что свои пятилетние планы предприя-
тия (объединения) разрабатывают и утверждают самостоятельно.
Госплану СССР в соответствии с одобренным проектом Основных
направлений экономического и социального развития СССР разра-
батывать и не позднее чем за год до начала очередной пятилетки доводить
до министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
исходные данные планирования как основу для формирования пятилет-
него плана: контрольные цифры, государственные заказы, стабильные
экономические нормативы и лимиты. Министерства, ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик, исходя из задач удовлетворения
потребностей народного хозяйства и населения, обеспечения внутри-
отраслевой и региональной сбалансированности производства п повыше-
ния его эффективности, с учетом специфики предприятий (объединений)
и организаций, доводят до них в месячный срои исходные данные пла-
нирования в качестве основы для формирования пятилетпих планов:
контрольные цифры, государственные заказы, долговременные экономи-
ческие нормативы и лимиты.
При этом исходить из того, что:
а)	контрольные цифры отражают общественные потребности в про-
дукции, производимой предприятием, минимальные уровни эффектив-
ности производства. Они не носят директивного характера, не должны
сковывать трудовой коллектив при разработке плана, должны оставлять
ему широкий простор для выбора решений и партнеров при заключении
хозяйственных договоров. Контрольные цифры включают показатель
производства продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (рас-
четно) для заключения договоров, прибыль (доход), валютную выручку,
наиболее важные общие показатели научно-технического прогресса и
показатели развития социальной сферы. В период освоения нового хо-
зяйственного механизма и завершения перехода на полный хозяйствен-
ный расчет, самоокупаемость и самофинансирование в состав контроль-
ных цифр могут включаться также показатели производительности
труда и материалоемкости продукции. Выполнение заказов и договоров
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-73
является главнейшим критерием оценки деятельности предприятий
(объединений) и организаций и материального стимулирования трудо-
вых коллективов;
б)	государственные заказы гарантируют удовлетворение перво-
очередных общественных потребностей, выдаются предприятиям на ввод
в действие производственных мощностей и объектов социальной сферы
за счет государственных централизованных капитальных вложений,
а также на поставку некоторых видов продукции, необходимых прежде
всего для решения общегосударственных, социальных задач, выполнения
научно-технических программ, укрепления обороноспособности и обеспе-
чения экономической независимости страны, поставки сельскохозяйст-
венной продукции. Государственные заказы выдаются предприятию
вышестоящим органом и могут размещаться на конкурсной основе; они
обязательны для включения в план. При выдаче государственных зака-
зов должна предусматриваться взаимная ответственность сторон — ис-
полнителя и заказчика.
Государственные заказы на производство промышленных товаров
народного потребления устанавливаются, как правило, на отдельные
виды (группы) этих товаров, имеющих особую социальную значимость.
По мере насыщения рынка и повышения действенности нового хо-
зяйственного механизма сокращать состав и объем государственных
заказов п переходить к самостоятельному планированию предприятиями
производства все большей части продукции на основе прямых хозяйст-
венных связей с потребителями и результатов оптовых ярмарок по то-
варам народного потребления;
в)	долговременные экономические нормативы являются стабиль-
ными в течение всей пятилетки и обеспечивают тесную увязку общего-
сударственных интересов с хозрасчетными интересами предприятий.
Экономические нормативы определяют взаимоотношения с бюджетом,
формирование фонда оплаты труда, фондов экономического стимули-
рования и другие стороны хозяйственной деятельности предприятия и
устанавливаются с учетом региональных особенностей.
Экономические нормативы призваны создавать такпе экономические
условия деятельности предприятий, прп которых последним выгодно
искать пути наиболее эффективного удовлетворения спроса, роста про-
изводства и повышения качества продукции, выполнять государствен-
ные заказы, выходить па контрольные цифры, активно внедрять научно-
технический прогресс.
Считать несовместимыми с новым хозяйственным механизмом попыткп
установления их по исходной базе, дробление по годам и статьям рас-
ходов, подмену заданиями по объемам.
Экономические нормативы утверждаются предприятиям (объедине-
ниям) и организациям вышестоящими органами заблаговременно до
начала разработки пятилетнего плана;
г)	лимиты устанавливают предельный размер государственных
централизованных капитальных вложений для развития межотраслевых
производств, нового строительства и решения особо важных задач в
соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в госу-
дарственный план, объемов строительно-монтажных и подрядных ра-
бот, централизованно распределяемых материальных ресурсов для
обеспечения потребности производства и строительства. По мере раз-
вития оптовой торговли сфера централизованного распределения мате-
риальных ресурсов сужается.
Перечень устанавливаемых предприятию контрольных цифр, долго-
временных экономических нормативов и лимитов утверждается Советом
6-74
Министров СССР. Вышестоящий орган не имеет права доводить до пред-
приятий контрольные цифры, долговременные экономические нормативы
и лимиты сверх утвержденного перечня.
Состав государственного заказа устанавливается Госпланом СССР, а
государственных заказов министерств и ведомств СССР — ими совмест-
но с Госпланом СССР. По предприятиям, подведомственным республикан-
ским министерствам и ведомствам, а также по товарам народного потреб-
ления и платным услугам (кроме государственных заказов Госплана
СССР, министерств и ведомств СССР) состав государственного заказа ут-
верждается Советом Министров союзной республики х.
Исходные данные для формирования планов должны быть строго увя-
заны между собой. В соответствии с ними, а также прямыми заказами
потребителей и органов материально-технического обеспечения предприя-
тия (объединения) заключают хозяйственные договоры, составляют и ут-
верждают пятилетпие планы и представляют их в вышестоящие органы
для формирования отраслевых и территориальных пятилетних планов.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных рес-
публик в процессе формирования проектов планов по соответствующим
отраслям и территориям проводят систематическую работу с предприя-
тиями (объединениями) и организациями, направленную на достижение
показателей, предусмотренных контрольными цифрами и государствен-
ными заказами. Они осуществляют увязку проектов между подведом-
ственными предприятиями (объединениями) и организациями, внутри-
отраслевых кооперированных поставок и связей, обеспечивают сбалан-
сированность отраслевых и территориальных проектов планов и представ-
ляют в Госплан СССР.
Госплан СССР подготавливает с участием министерств п ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик сбалансированный по
всем разделам и показателям проект государственного пятилетнего пла-
на экономического и социального развития СССР (с распределением по
годам), взаимодействует во всей этой работе с постоянными органами
Совета Министров СССР по руководству народнохозяйственными комп-
лексами и представляет его в Совет Министров СССР не позднее чем за
5 месяцев до начала очередной пятилетки.
7.	ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что в условиях по-
вышения роли и ответственности предприятий (объединений) и организа-
ций в разработке пятплетнего плана, а также в целях обеспечения уверен-
ной работы трудовых коллективов в ходе его выполнения необходимо при-
вести практику годового планирования в соответствие с новым механиз-
мом хозяйствования и принципом стабильности пятилетнего плана.
В связи с этим признать целесообразным отказаться начиная с тринад-
цатой пятилетки от сложившейся практики ежегодной разработки и ут-
верждения государственных годовых планов экономического и социаль-
ного развития СССР как самостоятельной формы планирования, имея в
виду, что годовые планы не разрабатываются каждый раз заново, а пол-
ностью опираются на показатели соответствующего года пятилетки.
Предприятия (объединения) и организации в установленные сроки
самостоятельно планируют на предстоящий год выпуск продукции,
выполнение работ и услуг, а также другие показатели экономического и
социального развития, исходя из своего пятилетнего плана, решают воп-
росы материально-технического обеспечения ресурсами и подрядными
1 Абзац четырнадцатый пункта 6 признан утратившим силу постановлением
Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16)
в части государственных заказов министерств и ведомств СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
6-75
строительно-монтажными работами с соответствующими организациями
и предприятиями.
При необходимости предприятия (объединения) и организации ре-
шают эти вопросы с министерствами, ведомствами и органами мате-
риально-технического снабжения, уточняют пли заключают хозяйствен-
ные договоры с потребителями и поставщиками, а по товарам народного
потребления учитывают результаты оптовых ярмарок.
Министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных рес-
публик рассматривают предложения предприятий (объединений) и ор-
ганизаций по дальнейшему развитию и повышению эффективности
производства на очередной год, принимают решения по возникающим воп-
росам хозяйственной деятельности и совместно с Госснабом СССР раз-
рабатывают необходимые меры по обеспечению удовлетворения потреб-
ностей народного хозяйства в продукции, работах и услугах соответ-
ствующих отраслей.
Госплан СССР:
осуществляет всесторонний экономический анализ представленных
министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных
республик предложений и уточнений пятилетки на предстоящий год,
определяет соответствие этих предложений государственному пятилет-
нему плану экономического и социального развития СССР, п прежде
всего по общеэкономическим показателям, государственным заказам
и росту эффективности производства;
совместно с министерствами и ведомствами СССР, Советами Мини-
стров союзных республик, центральными экономическими органами и
постоянными органами Совета Министров СССР по руководству на-
роднохозяйственными комплексами обеспечивает системную работу
по рассмотрению представленных предложений, их увязке и, с учетом
новых задач и изменяющихся хозяйственных условий, вносит необходи-
мые уточнения в показатели пятилетнего плана в целях сбалансирован-
ного развития экономики;
разрабатывает и утверждает балансы централизованно распреде-
ляемых материально-технических ресурсов, формирует планы подрядных
работ па соответствующий год.
На этой основе Госплан СССР принимает необходимые решения
п не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного года представляет
в Совет Министров СССР доклад о ходе реализации заданий государ-
ственного пятилетнего плана экономического и социального развития
СССР за истекший период и предложения о необходимых мерах по обес-
печению его выполнения на предстоящий год.
Указанный доклад после рассмотрения его в Совете Министров
СССР вносится в ЦК КПСС и Верховный Совет СССР одновременно
с проектом государственного бюджета СССР на соответствующий год.
Установить, что оценка выполнения пятилетпего плана на всех
уровнях хозяйственного руководства производится нарастающим итогом
с начала пятилетки.
8.	Расширить гласность во всей системе организации планирования,
ввести в практику широкое обсуждение наиболее крупных вопросов
социально-экономического развития, затрагивающих интересы страны,
республики, края, области, города, района. Считать необходимым вы-
носить на всенародное обсуждение крупномасштабные научно-техни-
ческие, социальные и экологические проблемы, решение которых требует
использования значительных народнохозяйственных ресурсов.
Коренным образом улучшить информацию населения о ходе раз-
работки и выполнения планов, обеспечить широкое обсуждение планов
6-76
в трудовых коллективах, партийных, профсоюзных и комсомольских
организациях с целью более полного учета в них общественного мнения,
руководствуясь тем непреложным фактом, что успешное воплощение
планов в жизнь реально только в том случае, если они восприняты всеми
трудящимися как конкретная программа действий.
II. ПОВЫШЕНИЕ НАУЧНОЙ ОБОСНОВАННОСТИ И КАЧЕСТВА ПЛАНОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
9.	Установить, что в современных условиях качество планов, их
воздействие на ускорение социально-экономического развития страны
в решающей мере будет определяться практическим осуществлением
задач соединения достижений научно-технической революции с пла-
новой экономикой, приоритетным развитием социальной сферы, комп-
лексным решением отраслевых и региональных проблем, обеспечением
всесторонней сбалансированности экономического роста на основе вы-
сокой эффективности использования производственного потенциала и
всех ресурсов, а также постоянного совершенствования хозяйственного
механизма в соответствии с новыми условиями развития эконо-
мики.
Совершенствование планирования научно-технического прогресса
10.	Считать важнейшей задачей всех плановых органов создание
условий для всемерного ускорения научно-технического прогресса
на основе совершенствования планирования, использования экономи-
ческих методов, рычагов и стимулов, обеспечивающих восприимчивость
общественного производства к новейшим достижениям науки и техники,
их быстрейшее и масштабное применение и превращение на деле научно-
технического прогресса в несущую конструкцию планов.
11.	Коренным образом пересмотреть содержание и состав планов
развития науки и техники на всех уровнях управления. При этом исхо-
дить из следующего:
сосредоточить народнохозяйственное планирование на реализации
главных направлений научно-технического прогресса, революционизи-
рующих общественное производство, государственных целевых научно-
технических программ межотраслевого характера, Комплексной прог-
раммы научно-технического прогресса стран — членов СЭВ, а также
развитии межотраслевых научно-технических комплексов;
нацелить отраслевое планирование на осуществление перспективной
технической политики, выпуск принципиально новых видов продукции
и обеспечение широкомасштабного применения в каждой отрасли но-
вейших достижений науки и техники и прогрессивных технологий;
подчинить планирование на предприятиях и в объединениях задаче
систематического повышения технического уровня производства, обнов-
ления продукции, улучшения качества и обеспечения ее конкуренто-
способности на мировом рынке.
12.	Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук СССР, Госплану СССР в процессе разработки Концепции эконо-
мического и социального развития СССР осуществлять выбор и обосно-
вание наиболее перспективных и приоритетных направлений развития
науки и техники, способных обеспечить многократное повышение про-
изводительности труда, качественно новый уровень ресурсосбережения.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-77
На этой основе определять перечень и состав государственных целевых
научно-технических программ межотраслевого характера.
Установить, что в Основных направлениях экономического и со-
циального развития СССР на 15-летний период должны предусматри-
ваться пути решения важнейших научно-технических проблем, опреде-
ляться этапы осуществления работ, сферы и масштабы применения до-
стижений науки и техники в различных отраслях народного хозяйства.
Госплану СССР, Государственному комитету СССР по науке и тех-
нике, министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик в соответствии с приоритетными направлениями научно-
технического прогресса предусматривать необходимые экономические и
организационные меры для реализации технических новшеств, изобрете-
ний, лицензий, базовых технологий в пятилетних планах.
Отказаться от практики установления в государственных планах
разрозненных заданий, определяющих решение частных вопросов, и
перейти к утверждению обобщающих показателей, характеризующих
результативность научно-технического прогресса на народнохозяйствен-
ном уровне — рост производительности общественного труда и фондо-
отдачи, снижение материалоемкости и энергоемкости производства, по-
вышение его технического уровня и качества продукции.
13.	Госплану СССР совместно с Государственным комитетом СССР
по науке и технике, учитывая ведущую роль межотраслевых научно-тех-
нических комплексов как наиболее эффективной формы интеграции
науки и производства, обеспечивающих быстрое продвижение вперед
в новейших областях техники и технологии, предусматривать в соот-
ветствующих разделах государственных планов целевые задания по
развитию этих комплексов как самостоятельных объектов. Усовершен-
ствовать практику планирования их деятельности исходя из необхо-
димости более тесной увязки результатов работы отдельных предприя-
тий и организаций, входящих в комплекс, с конечным результатом
деятельности комплекса в целом, а также широкого тиражирования его
разработок для использования в различных отраслях народного хо-
зяйства.
14.	В целях выполнения Комплексной программы научно-техни-
ческого прогресса стран — членов СЭВ и обеспечения народного хо-
зяйства СССР и заинтересованных стран содружества новой техноло-
гией и техникой, разработанными и освоенными в соответствии с зада-
ниями и мероприятиями этой программы, Госплану СССР и Государ-
ственному комитету СССР по науке и технике при формировании планов
экономического и социального развития СССР обеспечивать реализацию
заданий этой программы, предусматривая необходимые материаль-
ные и финансовые ресурсы.
15.	Считать важнейшей задачей министерств и ведомств СССР и
Советов Министров союзных республик обеспечение высокоэффектив-
ной деятельности подведомственных научно-исследовательских, про-
ектно-конструкторских и технологических организаций. Перевести
всю систему планирования и управления этими организациями на до-
говорные отношения с использованием конкурсных начал, принципов
полного хозяйственного расчета и самофинансирования, оплаты заказ-
чиками научных разработок в зависимости от эффекта при их исполь-
зовании.
Предприятиям (объединениям) широко использовать возможности
заводского сектора науки, активно привлекать на хозрасчетных дого-
ворных началах отраслевые научно-исследовательские организации,
высшие учебные заведения и другие творческие коллективы для решения
6-78
технических задач развития производства и повышения качества вы-
пускаемой продукции.
Для усиления централизованного планового воздействия на по-
вышение технического уровня и качества продукции, выпускаемой
предприятиями (объединениями), признать необходимым утверждать
в составе государственных заказов задания по освоению важнейших ви-
дов новой продукции.
Перестройка планирования инвестиции
16.	В условиях широкого применения экономических методов
управления и перехода на принципы полного хозяйственного расчета
и самофинансирования Госплану СССР, Советам Министров союзных
республик, министерствам и ведомствам СССР, предприятиям (объ-
единениям) и организациям коренным образом пересмотреть практику
планирования инвестиций, органически увязать ее с новым хозяйст-
венным механизмом и обеспечить радикальное улучшение использо-
вания капитальных вложений, повышение их эффективности как важ-
нейшее условие ускорения социально-экономического развития страны.
17.	Госплану СССР, министерствам, ведомствам СССР, Советам Ми-
нистров союзных республик обеспечить научную обоснованность в
определении инвестиционной политики на перспективу. При форми-
ровании проекта Основных направлений экономического и социального
развития СССР на 15-летний период на основе глубокой проработки
пропорций использования национального дохода на потребление и
накопление, амортизационного фонда и других источников воспроиз-
водства определять общий объем капитальных вложений и обосновывать
его распределение между производственной и непроизводственной сфе-
рами и народнохозяйственными комплексами.
Положить в основу определения плановых объемов капитальных
вложений на перспективу по комплексам необходимость достижения
прогрессивной структуры общественного производства, обеспечения
намечаемых темпов роста народного благосостояния и развития эко-
номики. В связи с этим отказаться от сложившейся практики установ-
ления по отдельным комплексам заранее фиксированных и неизмен-
ных долей капитальных вложений в их общем объеме по народному хо-
зяйству.
18.	Госплану СССР, министерствам, ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик обеспечить при формировании пятилет-
них планов реализацию качественно новых требований инвестиционной
политики. Разрабатывать на основе оптимального сочетания государ-
ственных централизованных капитальных вложений и нецентрализо-
ванных капитальных вложений, осуществляемых за счет хозрасчетных
фондов предприятий (объединений) и привлекаемых ими кредитов, научно
обоснованные отраслевые долговременные экономические нормати-
вы образования фондов производственного и социального развития
исходя из того, что предприятия (объединения) и организации должны
обеспечивать за счет заработанных фондов техническое перевооружение,
реконструкцию и расширение действующего производства и удовлет-
ворение потребностей трудовых коллективов в жилье и других социаль-
ных благах.
Госплану СССР при планировании объема и структуры государст-
венных централизованных капитальных вложений исходить из того,
что они должны обеспечивать решение крупных народнохозяйственных,
(6-Д. 5)
А Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-79
социальных, межотраслевых и региональных проблем, а также укрепле-
ние обороноспособности страны и ее экономической независимости.
19.	Установить, что в целях эффективного использования средств
хозрасчетных фондов предприятия (объединения) и организации са-
мостоятельно организуют разработку планов технического перевоо-
ружения и реконструкции действующего производства, а также раз-
вития материальной базы социальной сферы. Повысить ответственность
за экономическое обоснование планируемых производственно-техни-
ческих и социальных мероприятий, имея в виду, что они являются
неотъемлемой частью сбалансированного развития всего народного
хозяйства.
Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик создавать условия для
беспрепятственного и эффективного обеспечения производственного и
социально-культурного строительства, осуществляемого за счет средств
предприятий, материальными ресурсами и в необходимых случаях под-
рядными работами, всемерно содействовать развитию строительства
хозяйственным способом и обеспечивать его потребности в материальных
ресурсах через территориальные органы Госснаба СССР.
20.	Госплану СССР, министерствам, ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик, предприятиям (объединениям) и орга-
низациям, исходя из определяющей роли инвестиционной политики в
формировании экономики будущего, руководствоваться непреложным
требованием, что в планы могут включаться только объекты строитель-
ства, проектные и технико-экономические характеристики которых соот-
ветствуют высшим современным и прогнозируемым научно-техническим
и экономическим достижениям.
Госстрою СССР, министерствам, ведомствам СССР и Советам Мини-
стров союзных республик повысить требовательность к проектным ор-
ганизациям, шире практиковать конкурсное проектирование. Считать
необходимым поднять роль и значение экспертизы системы Госстроя
СССР, возложив на нее проведение государственной экспертизы крупных
и технически сложных проектов.
21.	Госстрою СССР, Госплану СССР совместно с министерствами,
ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик пере-
смотреть до начала тринадцатой пятилетки нормативные акты, опре-
деляющие сроки проектирования, строительства предприятий и объектов
и освоения вводимых в действие мощностей, имея в виду обеспечить
в соответствии с задачами по ускорению социально-экономического
развития страны резкое сокращение продолжительности инвестици-
онного цикла и достижение проектных технико-экономических показате-
лей новых предприятий.
22.	Коренным образом перестроить практику планирования строи-
тельных работ, выполняемых подрядным и хозяйственным способами.
Привести ее методы в соответствие с новыми условиями формирования
планов капитальных вложений, управления строительным производст-
вом, а также принципами полного хозяйственного расчета и самофинан-
сирования строительных организаций.
Госплан СССР в составе исходных данных планирования для форми-
рования пятилетиях планов доводит до министерств, ведомств СССР
и Советов Министров союзных республик, подрядные организации ко-
торых осуществляют строительство, общие объемы подрядных строитель-
но-монтажных работ как основу для заключения договоров подряда строи-
тельными организациями.
6-80
В соответствии с исходными данными строительные организации
включают в свои планы в обязательном порядке объекты и стройки,
на которых создаются мощности, предусмотренные государственными
заказами.
Общая программа подрядных строительно-монтажных работ по
республиканским строительным министерствам и общесоюзным строи-
тельным министерствам, работающим на территории РСФСР, состоит
из двух частей: конкретных объектов производственного назначения
союзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР,
формируемых Госпланом СССР, а также из объектов производственного
назначения республиканского и местного подчинения, определяемых
Советами Министров союзных республик, и объектов социально-куль-
турной сферы независимо от ведомственной принадлежности.
23.	В целях обеспечения планомерного развития строительной базы,
органической увязки планов развития производства и капитального
строительства и создания необходимых заделов установить, что перспек-
тивные планы развития материально-технической базы строительства
и строительной индустрии должны основываться на схемах развития
и размещения производительных сил.
При определении объемов государственных централизованных ка-
питальных вложений на развитие подрядных строительных органи-
заций и установлении нормативов образования их хозрасчетных фондов
Госплану СССР исходить из необходимости опережающего разви-
тия строительной базы. В связи с этим отказаться от практики
финансирования этих работ на основе долевого участия министерств-
заказчиков.
24.	Госплану СССР и Госстрою СССР наряду с подрядной формой
строительства, как основной, предусматривать в планах необходимое
расширение хозяйственного способа строительства для выполнения
работ по техническому перевооружению, реконструкции и расширению
действующих предприятий, а также развитию материальной базы их
социальной сферы.
Усиление социальной направленности планов
25.	В соответствии с высшей целью экономической стратегии пар-
тии Госплану СССР, министерствам, ведомствам СССР, Советам Ми-
нистров союзных республик, объединениям (предприятиям) и организа-
циям при разработке перспективных и текущих планов исходить из
приоритетного развития социальной сферы, обеспечивать в планах
комплексное решение вопросов, связанных с улучшением условий труда,
жизни и быта, более полным удовлетворением материальных и духовных
потребностей советских людей.
Усилить воздействие плана на рационализацию структуры потреб-
ления. Полнее учитывать специфические особенности запросов раз-
личных групп населения — лиц, занятых на производстве, детей, моло-
дежи, людей старшего возраста, а также региональные и климатичес-
кие условия, влияющие на характер, состав и структуру потребляемых
благ.
26.	Для преодоления «остаточного подхода» в планировании со-
циального развития, проведения активной и справедливой социальной
политики, обеспечения более обоснованного размещения материальной
базы социально-культурной сферы по отдельным регионам страны по-
ложить в основу формирования перспективных планов научно обосно-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.	6~81
6*
ванные социальные нормативы обеспеченности населения жильем, боль-
ницами, школами, детскими садами, клубами и другими объектами
непроизводственной сферы и предусматривать меры по пх последова-
тельному и поэтапному достижению.
Считать обязательным применение социальных нормативов при
создании новой техники и технологии, проектировании, строительстве
новых и реконструкции действующих предприятий и производств, улуч-
шении организации и условий труда, а также осуществлении мероприятий
по охране окружающей среды.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР
по труду и социальным вопросам, министерствам и ведомствам совместно
с Академией наук СССР и с участием ВЦСПС организовать качественную
разработку указанных нормативов и использовать их при определении
показателей проекта Основных направлений экономического и социаль-
ного развития на предстоящее 15-летие.
27.	Установить, что при разработке планов на всех уровнях управ-
ления необходимо строго руководствоваться принципом согласованного
развития производственной и социальной сфер и всей инфраструктуры.
Госплану СССР, министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик при формировании перечня предприятий и объектов,
включаемых в государственный план за счет централизованных капи-
тальных вложений, предусматривать одновременно выделение целевым
назначением средств на создание или развитие социальной сферы по
утвержденным нормативам.
Учитывая возрастающее значение средств, зарабатываемых пред-
приятиями (объединениями) и организациями, в решении социальных
задач, повысить уровень обоснования планов их социального разви-
тия и распределения средств по основным направлениям исполь-
зования, имея в виду первоочередное удовлетворение насущных потреб-
ностей трудовых коллективов жильем, детскими учреждениями, лечебно-
профилактическими базами, другими социальными объектами и ус-
лугами.
Предусматривать ускоренное развитие кооперативного и индивиду-
ального жилищного строительства, активное использование средств на-
селения для его расширения, особенно в сельской местности.
28.	Считать важнейшей задачей планирования и одним из главных
критериев качества плана полную сбалансированность платежеспо-
собного спроса населения с объемами соответствующих товаров
и услуг.
Госплану СССР при разработке долговременных и пятилетних
планов предусматривать ускоренное развитие отраслей, связанных с
производством потребительских товаров и оказанием платных услуг
населению, укрепление их материально-технической базы, с тем чтобы
обеспечить насыщение рынка этими товарами (услугами), существенно
повысить их качество и расширить ассортимент. Последовательно про-
водить в планах линию на всемерное привлечение к производству товаров
народного потребления и оказанию платных услуг населению всех пред-
приятий отраслей народного хозяйства независимо от их профиля и спе-
циализации. Создавать условия для всемерного развертывания коопера-
тивной и индивидуальной трудовой деятельности.
Предусматривать в планах мероприятия, направленные на безуслов-
ное выполнение и перевыполнение заданий Комплексной программы
развития производства товаров народного потребления и услуг до
2000 года.
6-82
29.	Госплану СССР, Министерству финансов СССР, банкам СССР
и Советам Министров союзных республик усилить плановое регулирова-
ние роста денежных доходов населения в увязке с динамикой объемов
производства товаров и оказания услуг. Исходить из того, что преду-
сматриваемые в плане социальные мероприятия должны полностью
подкрепляться соответствующими материальными и фанансовыми ре-
сурсами.
Совершенствование территориального планирования
30.	Считать важнейшим направлением совершенствования пла-
нирования усиление его воздействия на комплексное развитие союзных
республик и экономических районов страны, и особенно таких крупных,
как Сибирь и Дальний Восток, рациональную специализацию хозяй-
ства республик и регионов, углубление общесоюзного разделения
труда.
Положить в основу разработки планов экономического и социаль-
ного развития по отраслям и территориям республик, краев и областей
схемы развития и размещения производительных сил, существенно
повысить качество составления этих планов и обоснованность прини-
маемых в них решений.
Генеральная схема развития и размещения производительных сил
СССР разрабатывается на 15-летний период Госпланом СССР с привле-
чением Советов Министров союзных республик, министерств, ведомств
СССР и местных органов и утверждается Советом Министров СССР.
Отраслевые и территориальные схемы утверждаются Госпланом СССР
по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров
союзных республик.
31.	Перейти к разработке комплексных планов экономического
и социального развития союзных республик, которые должны учиты-
вать развитие всех предприятий (объединений) и организаций, располо-
женных на соответствующей территории, независимо от их ведомственной
подчиненности. При этом общесоюзные министерства и ведомства пред-
ставляют в Советы Министров союзных республик соответствующие по-
казатели по подведомственным предприятиям (объединениям) и органи-
зациям для включения в эти планы.
Госпланам союзных республик обеспечивать разработку комплексных
планов экономического и социального развития автономных республик,
краев и областей в соответствии с широкими правами, предоставлен-
ными исполкомам Советов народных депутатов.
Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых
и областных Советов народных депутатов в процессе разработки планов
координируют деятельность предприятий (объединений) и организаций
по вопросам, входящим в их компетенцию, и создают условия для
эффективной работы всех предприятий, находящихся на их тер-
ритории.
Комплексное планирование социально-экономического развития
г. Москвы, Московской области, г. Ленинграда и Ленинградской об-
ласти осуществляется в соответствии с действующим порядком.
32.	Установить, что меры по развитию производственной и социаль-
ной инфраструктуры, увеличению выпуска товаров народного потребления
и расширению сферы платных услуг, производству местных строитель-
ных материалов, применению вторичных ресурсов, охране окружаю-
щей среды, а также использованию трудовых ресурсов определяются
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-83
в Государственном плане экономического и социального развития СССР
на основе комплексных планов экономического и социального развития
союзных республик.
Советы Министров союзных республик осуществляют руководство
всем социально-культурным строительством, координацию деятельности
в этой области предприятий (объединений) и организаций союзного,,
союзно-республиканского и республиканского подчинения, действующих
на территории республики.
Советы Министров союзных республик, местные Советы народных
депутатов несут полную ответственность за общую сбалансированность
платежеспособного спроса населения с объемами выпуска товаров и
оказания платных услуг, удовлетворение потребностей населения в про-
дуктах питания за счет максимального использования местных возмож-
ностей, координацию деятельности предприятий по производству товаров
народного потребления и развитию сферы услуг. Они координируют
также развитие социальной сферы за счет всех источников финансирования
и выполнение планов строительства объектов этой сферы в целом по рес-
публике и региону.
33.	Усилить в планах зависимость между финансовыми ресурсами,
направляемыми на социальное развитие союзных республик и отдельных
регионов, и результатами экономической деятельности объединений,
предприятий и организаций, расположенных на соответствующей терри-
тории, независимо от их ведомственной подчиненности.
Использовать начиная с тринадцатой пятилетки при оценке эконо-
мического развития союзных республик показатель произведенного
национального дохода.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием Со-
ветов Министров союзных республик разработать систему экономи-
ческих нормативов, устанавливающих зависимость между финансовыми
ресурсами, которые предусматриваются в бюджетах союзных республик
и местных органов на расширение и совершенствование производст-
венной и социальной инфраструктуры, и произведенным национальным
доходом, а также определить перечень региональных задач, решаемых
за счет этих средств.
34.	В целях дальнейшего расширения прав Советов Министров
союзных республик и местных органов в руководстве экономическим
и социальным развитием республик и регионов и обеспечения более
тесной увязки используемых ими ресурсов с вкладом в укрепление еди-
ного народнохозяйственного комплекса установить, что в государствен-
ных планах экономического и социального развития СССР начиная с
1988 года централизованно распределяемые материальные ресурсы, го-
сударственные централизованные капитальные вложения и строитель-
но-монтажные работы для развития республиканского хозяйства преду-
сматриваются по республике в целом без их распределения по отраслям
и направлениям, за исключением агропромышленного комплекса, строи-
тельных министерств или госстроев республик.
Советам Министров союзных республик и местным органам обеспе-
чить эффективное использование указанных ресурсов с целью дости-
жения пропорционального развития общественного производства и со-
циальной сферы соответствующих республик и регионов.
35.	Полнее учитывать в планировании демографические процессы,
имея в виду обеспечить в планах более тесную зависимость между раз-
витием производства и ростом населения в отдельных регионах, приме-
нение гибких форм управления миграционными процессами, развитие
системы организованного набора и перемещения рабочей силы из одних
6-84
регионов в другие в целях обеспечения эффективной занятости
населения.
Перейти во всех республиках и областях к разработке развернутых
балансов использования трудовых ресурсов.
36.	Для повышения качества территориального планирования актив-
но использовать творческий потенциал Госпланов союзных и автономных
республик, а также плановых органов главных производственно-эконо-
мических управлений исполкомов краевых и областных Советов народ-
ных депутатов. Повысить их роль и ответственность за разработку пла-
нов развития республиканского и местного хозяйства и социальной
сферы, координацию планов всех предприятий (объединений) и органи-
заций, действующих на соответствующей территории, независимо от
их ведомственной подчиненности, а также совершенствование управ-
ления народным хозяйством республики, региона.
Укрепить аппарат Госпланов союзных и автономных республик,
а также плановых органов главных производственно-экономических
управлений исполкомов краевых и областных Советов народных де-
путатов и повысить требования к профессиональному составу их ра-
ботников.
Сбалансированность плана — незыблемый принцип соцпалистического
планирования
37.	Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают,
что последовательная реализация стратегии партии на ускорение со-
циально-экономического развития страны и обеспечение планомерного
достижения ее целей выдвигают в качестве неотложной задачи осущест-
вление полной сбалансированности планов на всех уровнях народнохо-
зяйственного планирования.
Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам СССР,
Советам Министров союзных республик, предприятиям (объединени-
ям) и организациям при разработке планов тесно увязывать программу
развития производственной и социальной сферы со всеми видами
ресурсов — материальными, трудовыми и фипапсовыми, обеспечивать
необходимую сопряженность мощностей взаимосвязанных видов произ-
водств.
Запретить Госплану СССР вносить на рассмотрение Совета Мини-
стров СССР проекты несбалансированных планов.
38.	Госплану СССР поднять на принципиально новый уровень ба-
лансовую работу. Повысить роль народнохозяйственных балансов,
отражающих темпы и важнейшие пропорции развития экономики: ба-
лансов общественного продукта и национального дохода, финансового
и платежного балансов государства, балансов денежных доходов и рас-
ходов населения, балансов трудовых ресурсов. Коренным образом улуч-
шить методологию и практику их разработки.
39.	Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик усовершенствовать сос-
тавление материальных балансов как важнейших инструмептов обеспе-
чения сбалансированности натурально-вещественных пропорций в раз-
витии экономики в новых условиях планирования и материально-тех-
нического снабжения.
Госплану СССР совместно с Госснабом СССР определить виды про-
дукции, балансы и планы распределения которой разрабатываются и
утверждаются соответственно Госпланом СССР, Госснабом СССР, ми-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-85
нистерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных рес-
публик. При этом исходить из того, что за Госпланом СССР должно
быть сохранено составление балансов и планов распределения лишь по
важнейшим видам продукции.
Установить, что ответственность за сбалансированность планов с
материальными ресурсами несут органы, на которые возложено утверж-
дение балансов и планов распределения по данному виду продукции.
40.	Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить к началу
тринадцатой пятилетки разработку научно обоснованной системы норм
п нормативов расхода важнейших видов сырьевых и топливно-энерге-
тических ресурсов на основе достижений науки и техники п с учетом
максимального применения вторичного сырья, деловых отходов и попут-
ных продуктов производства, имея в виду, что в условиях интенсивного
развития экономики главным источником удовлетворения дополнительной
потребности в материальных ресурсах должна стать экономия за счет
их эффективного использования.
41.	Существенно улучшить работу по нормированию всех видов
материальных ресурсов на предприятиях (в объединениях) и в орга-
низациях, увязав ее с усилением заинтересованности трудовых коллекти-
вов в ресурсосбережении на основе внедрения принципов полного хозяй-
ственного расчета п самофинансирования. Исключить случаи разработки
технических проектов и постановки на производство новых видов
изделий при отсутствии прогрессивных технико-экономических норм рас-
хода сырья и материалов.
Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик при разработке долговремен-
ных стабильных экономических нормативов, регулирующих хозяйст-
венную деятельность предприятий (объединений) и организаций,
а также лимитов на важнейшие виды централизованно распределяемых
материально-технических ресурсов максимально учитывать возможности
их экономии на основе совершенствования нормирования расходования
этих ресурсов.
42.	Для повышения уровня сбалансированности экономики, обес-
печения стабильности пятилетних планов и создания условий для ре-
шения вопросов, возникающих в процессе их выполнения, формиро-
вать при разработке пятилетпих планов материальные, продовольст-
венные и финансовые резервы, а также страховые фонды. Считать не-
правомерным укоренившееся представление о резервах как вычете из
общественного производства, сдерживающем экономический рост, и
рассматривать их как непременное условие эффективного развития на-
родного хозяйства и устойчивого снабжения населения.
Госплану СССР с участием Госснаба СССР и Министерства финан-
сов СССР разработать и представить в 1988 году в Совет Министров
СССР предложения о размерах, порядке образования и использования
материальных и финансовых резервов, с тем чтобы предусмотреть их в
проекте плана на тринадцатую пятилетку.
43.	В целях недопущения нарушения сбалансированности и ста-
бильности пятилетних планов в ходе их выполнения установить, что
министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик
могут вносить в случае необходимости проекты постановлений по раз-
витию отдельных отраслей и регионов в процессе разработки Основ-
ных направлений и пятилетних планов экономического и социального
развития СССР лишь при условии увязки предлагаемых мероприятий
с материальными, финансовыми ресурсами и резервами.
6-86
Улучшение планирования внешнеэкономической деятельности
44.	Осуществить комплекс мер по кардинальному улучшению пла-
нирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с совре-
менными требованиями. При разработке государственных планов эко-
номического и социального развития полнее использовать преимущества
международного разделения труда, и прежде всего развитие социалисти-
ческой экономической интеграции. Добиться коренного улучшения
структуры экспорта и импорта и повышения эффективности внешнеэко-
номических связей в целом. Обеспечить в планах первоочередное выде-
ление ресурсов для выполнения международных обязательств, а также
использование благоприятных изменений в конъюнктуре мирового
рынка.
Госплану СССР перестроить планирование внешнеэкономических
связей в соответствии с новыми принципами организации деятельности
министерств и предприятий на основе валютной самоокупаемости и само-
финансирования.
45.	Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик повысить роль и эффективность планов
координации развития народного хозяйства СССР со странами — чле-
нами СЭВ в организации всей внешнеэкономической деятельности, при-
дать этим планам долговременный характер. Предусматривать увеличе-
ние внешнеторгового оборота на основе глубокой специализации и коопе-
рирования производства, исходя из экономической политики и Комплекс-
ной программы научно-технического прогресса стран — членов СЭВ
до 2000 года. Всемерно использовать при этом такие новые формы эко-
номического сотрудничества, как широкая кооперация с иностранными
предприятиями и фирмами, создание совместных предприятий, между-
народных объединений и организаций, а также разработку и осуществ-
ление крупных совместных целевых научно-технических и производ-
ственных программ.
46.	Последовательно проводить линию на установление и расши-
рение долговременных взаимовыгодных экономических отношений с
капиталистическими и развивающимися странами.
Предусматривать в государственных планах экономического и со-
циального развития СССР экспортные ресурсы, имеющие народно-
хозяйственное значение, для выполнения внешнеторговых обяза-
тельств.
В условиях перевода отраслей народного хозяйства на принципы
валютной самоокупаемости и самофинансирования шире развивать
торговые и экономические отношения министерств и ведомств, пред-
приятий и объединений с зарубежными фирмами на сбалансированной
основе.
Усилить ответственность министерств и ведомств, предприятии
(объединений) и организаций за эффективность внешнеторговых опе-
раций и выполнение плана по валютной выручке, развитие экспортной
базы страны, увеличение поставок высокоэффективной продукции об-
рабатывающих отраслей, повышение уровня использования импорти-
руемых машин и оборудования.
47.	Обеспечить дальнейшее совершенствование планирования внеш-
неэкономических связей как неотъемлемой части хозяйственной деятель-
ности министерств, предприятий (объединений) и организаций, активно
используя при этом долговременные экономические нормативы обра-
зования фонда валютных отчислений. Усилить зависимость между ре-
зультатами экспортно-импортных операций и общей эффективностью
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-87
работы предприятий (объединений) и организаций и размерами пх фондов
экономического стимулирования.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в планах и ма-
териальных балансах предложения министерств и ведомств, предприятий
(объединений) п организаций по экспорту продукции, и прежде всего
тех, которым предоставлено право выхода на внешний рынок.
III. О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСПЛАНА СССР
48.	Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР подчер-
кивают особую роль и ответственность Госплана СССР в повышении
эффективности планового руководства народным хозяйством как единым
целым в условиях всесторонней демократизации всей системы производ-
ственных отношений и перевода предприятий (объединений) и органи-
заций на принципы полного хозяйственного расчета и самофинансиро-
вания.
Госплан СССР как центральный орган экономического управле-
ния несет всю полноту ответственности за обеспечение в планах
эффективного и сбалансированного развития единого народнохозяйст-
венного комплекса страны, научно обоснованное формирование обще-
экономических, межотраслевых и региональных пропорций, приоритет-
ное решение задач повышения благосостояния парода с целью последо-
вательной реализации курса партии на ускорение социально-экономи-
ческого развития.
В соответствии с этим Госплан СССР обязан перенести центр тяже-
сти на разработку перспективных планов, решительно отказаться от
несвойственных ему функций детальной регламентации и текущего ре-
гулирования плановой деятельности министерств, ведомств СССР, Со-
ветов Министров союзных республик; повысить уровень научного анализа
и разработки путей решения крупных экономических и научно-техни-
ческих проблем, определяющих качественные изменения материально-
производственной базы народного хозяйства, его структуры и размещения
производительных сил; круто повернуть свою деятельность к решению
социальных задач на основе глубокой проработки направлений, путей
и этапов достижения качественно нового уровня благосостояния совет-
ских людей.
49.	Считать важнейшим направлением деятельности Госплана
СССР работу по перестройке и постоянному совершенствованию хозяй-
ственного механизма, обеспечению взаимной увязки планирования, эко-
номического стимулирования и организационных структур в целях
эффективного функционирования всей системы хозяйственного управ-
ления.
Последовательно овладевать экономическими методами, совер-
шенствовать организацию планирования и систему показателей, при-
давая им активный противозатратный характер. Обеспечивать необхо-
димые предпосылки для работы предприятий (объединений) и организа-
ций на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования,
развития инициативы их трудовых коллективов в соответствии с Законом
СССР о государственном предприятии (объединении), создавать условия
для всемерной демократизации процесса планирования на всех уровнях
управления.
50.	В условиях повышения ответственности Госплана СССР за
пропорциональное развитие экономики перейти к формированию планов
по народнохозяйственным комплексам — машиностроительному, топлив-
6-88
но-энергетическому, металлургическому, химико-лесному, агропро-
мышленному, строительному и другим.
Госплану СССР на всех стадиях подготовки проектов государствен-
ных планов обеспечить тесное взаимодействие с постоянными органами
Совета Министров СССР по руководству народнохозяйственными комп-
лексами с целью повышения эффективности и согласованности разви-
тия отраслей, входящих в комплексы, и более полного удовлетворения
на этой основе потребностей в конечной продукции комплексов. Сос-
редоточить особое внимание Госплана СССР на решении принципи-
альных вопросов, возникающих на стыках развития отдельных комп-
лексов.
51.	Повысить роль Госплана СССР в выработке и проведении в
жизнь единой политики в области планирования, материально-техни-
ческого обеспечения, ценообразования, финансов, оплаты труда, денеж-
ного обращения, кредита и усилить его роль в координации деятельности
всех центральных экономических органов страны.
Для осуществления этой функции образовать Экономический совет
во главе с Председателем Госплана СССР, возложив на этот Совет рас-
смотрение крупных народнохозяйственных проблем, составление комп-
лексных прогнозов перспектив развития экономики, отдельных ее сфер
и регионов, выработку согласованных позиций при формировании про-
ектов государственных планов экономического и социального развития
и осуществлении мер по совершенствованию хозяйственного механизма.
Включить в состав указанного Совета Председателя Госснаба СССР,
Председателя Государственного комитета СССР по науке и технике,
Министра финансов СССР, Председателя Государственного комитета
СССР по труду и социальным вопросам, Председателя Государствен-
ного комитета СССР по ценам, Председателя Госбанка СССР, Председа-
теля Государственного комитета СССР по статистике.
52.	Для повышения научного уровня разработки плановых реше-
ний считать необходимым усилить взаимосвязь деятельности Госплана
СССР с деятельностью Государственного комитета СССР по науке и
технике, научных учреждений Академии наук СССР, министерств и
ведомств СССР в целях более полного использования их разработок
в плановой практике.
Госплану СССР и Академии наук СССР улучшить организацию
научно-исследовательских работ в области планирования, обеспечить'
повышение научно-теоретического уровня исследований и их практи-
ческой значимости, обратив особое внимание на отбор и оценку научных
направлений в этой области. Обеспечить концентрацию научных сил
па комплексных исследованиях актуальных проблем ускорения развития
экономики и интенсификации общественного производства, повышения
эффективности распределительной политики, социального прогресса, а
также дальнейшего совершенствования форм и методов управления на-
родным хозяйством.
Госплану СССР и Государственному комитету СССР по статистике
принять меры к значительному расширению информационной базы, обе-
спечить повышение ее достоверности и доступности для широкой науч-
ной общественности.
Обеспечить внедрение в практику планирования методов научно-тех-
нического прогнозирования, межотраслевого балансирования в условиях
широкого применения и развития автоматизированной системы плановых
расчетов.
53.	Госплану СССР существенно повысить уровень экономической и
аналитической работы. Обязать Госплан СССР совместно с Государ-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1087 г.
6-89
ственным комитетом СССР по статистике представлять ежегодно в Цент-
ральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР доклад об экономи-
ческом положении страны с характеристикой общего состояния народ-
ного хозяйства, происходящих в нем явлений, структурных изменений
и предлагаемыми мерами, которые необходимо осуществить для за-
крепления позитивных сдвигов и устранения наметившихся недостат-
ков, а также обзоры по крупным экономическим и социальным вопро-
сам.
54.	Госплану СССР усилить методическое руководство плановой
работой Госпланов союзных республик, территориальных плановых
органов, а также плановых служб министерств и ведомств. Пересмот-
реть все изданные Госпланом СССР методические указания и формы
плановой документации, имея в виду привести их в соответствие с тре-
бованиями нового хозяйственного механизма и Закона СССР о государ-
ственном предприятии (объединении), отменить необоснованные ограни-
чения прав местных плановых органов, министерств^ ведомств и пред-
приятий.
55.	В соответствии с новыми задачами и функциями пересмотреть
организационную структуру Госплана СССР. При этом исходить из
необходимости существенного повышения роли сводных и функциональ-
ных экономических отделов, уйти от узкоотраслевой направленности
структуры аппарата Госплана СССР и организовать работу по плани-
рованию народного хозяйства в разрезе народнохозяйственных комп-
лексов.
56.	Коллегии Госплана СССР, руководствуясь решениями XXVII
съезда КПСС и январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, коренным обра-
зом перестроить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров,
рассматривая ее как решающее средство усиления эффективности дея-
тельности Госплана СССР. Принять действенные меры к повышению
профессионального уровня работников, особенно в области экономики,
с учетом новых задач, поставленных перед Госпланом СССР.
Улучшить работу по подготовке резерва кадров для выдвижения.
Комплектовать Госплан СССР политически зрелыми, высококвалифициро-
ванными специалистами, способными глубоко анализировать, крити-
чески и ответственно оценивать положение дел в народном хозяйстве,
впдеть перспективы и эффективные пути его развития, обеспечивать
должный общегосударственный подход в плановых вопросах, последова-
тельно и настойчиво проводить в жизнь решения Партии и Пра-
вительства.
Своевременно решать вопросы обновления кадров, добиваться, чтобы
рядом с высококвалифицированными кадрами старших поколений тру-
дились и набирались опыта молодые перспективные работники.
Повысить действенность и роль проведения аттестации специали-
стов п руководящих работников Госплана СССР в развитии их инициа-
тивы и активности, усилении ответственности за добросовестное выпол-
нение возложенных на них обязанностей, повышении требовательности
к кадрам.
57.	Признать необходимым создать при Госплане СССР на базе
его Высших экономических курсов Планово-экономическую акаде-
мию для подготовки и переподготовки руководящих кадров и специа-
листов центральных и республиканских экономических органов страны,
плановых служб министерств и ведомств.
Постоянно совершенствовать систему переподготовки и повыше-
ния квалификации руководящих работников и специалистов плановых
органов, обратив особое внимание на изучение ими новейших дости-
6-90
жений науки и техники, эффективных методов планирования и хозяйст-
вования.
58.	Партийному комитету Госплана СССР настойчиво бороться
за претворение в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС,
совершенствовать формы и методы партийной работы. Направлять уси-
лия коммунистов и всех работников на реализацию стратегического
курса партии на ускорение социально-экономического развития страны.
Повысить роль и активность партийной организации в работе по
подбору, расстановке и воспитанию кадров, усилению гласности в этом
деле, дальнейшему развитию критики и самокритики.
Улучшить постановку идейно-политической работы в коллективе,
направлять ее на воспитание работников в духе высокой ответствен-
ности за порученное дело, идейной зрелости, неукоснительного соблюде-
ния дисциплины, непримиримости к любым отклонениям от норм со-
циалистической морали.
* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, отмечая
народнохозяйственную важность и масштабность предстоящих задач
в области перестройки планирования и хозяйственного механизма в
целом, придают особое значение их успешной реализации. Меры, пре-
дусмотренные настоящим постановлением, должны осуществляться по-
следовательно и поэтапно с учетом создания необходимых экономических
и организационных предпосылок. Задача состоит в том, чтобы тринад-
цатый пятилетний план был разработан в полном соответствии с новыми
принципами планирования и методами хозяйственного управления.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязывают
ЦК компартий союзных республик и Советы Мпнистров союзных и ав-
тономных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии,
местные советские и хозяйственные органы, министерства и ведомства
СССР, предприятия (объединения) и организации, центральные экономи-
ческие органы, и прежде всего Госплан СССР, принять все необходимые
меры к успешной перестройке системы планирования, активному внедре-
нию в практику новых форм и методов хозяйствования в целях осущест-
вления решений XXVII съезда партии.
Свод закопов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
6-91
6-92
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 729
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 153)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР пос-
тановляют:
I.	ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И РАСШИРЕНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
1.	Повысить роль перспективных планов развития народного хозяй-
ства как важнейшего условия непрерывного роста и совершенствования
производства, широкого внедрения достижений науки и техники, более 1 * * * * * * 8
1 О распространении действия настоящего постановления см. справку на стр. 705.
Признаны утратившими силу: абзац четвертый пункта 20, пункт 40, абзац пер-
вый пункта 44 — постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 ноября
1982 г. № 995 (СП СССР, 1982 г., № 32, ст. 161); абзац пятый пункта 21, абзац второй
пункта 45, абзац первый пункта 47 — постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 10 июня 1974 г. № 485 (СП СССР, 1974 г., № 13, ст. 70); пункты 30, 31, 36 и
подпункт «а» пункта 39 — постановлением ЦК КПСС я Совета Министров СССР от
8 декабря 1987 г. № 1398; пункт 35 — постановлением ЦК КПСС и Совета Минист-
ров СССР от 10 декабря 1981 г. № 1164 (СП СССР, 1982 г., № 3, ст. 13); абзац второй
подпункта «г» пункта 53 — постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29
сентября 1981 г. № 950 (СП СССР, 1981 г., № 27, ст. 160).
Признано утратившим силу постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части предприятий, объединений и организаций, переве-
денных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Абзац пятый пункта 3, абзац первый пункта 8, абзац шестой пункта 10, абзац
пятый пункта 11, подпункт «а» пункта 16, абзац седьмой пункта 20, абзац шестой
пункта 24, пункт 38, подпункт «б» пункта 39, пункты 48, 51, 52 и 57 не приводятся,
как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
7
полного обеспечения пропорциональности в развитии отраслей народного
хозяйства и районов страны.
Установить, что пятилетний план (с распределением важнейших за-
даний по годам) является основной формой государственного планирова-
ния развития народного хозяйства.
Задания пятилетних планов конкретизируются и уточняются в годо-
вых планах с учетом хода развития экономики и изменений в ресурсах и
потребностях народного хозяйства и населения.
Пятилетние и годовые планы предприятий разрабатываются ими на
основе устанавливаемых вышестоящей организацией контрольных
цифр.
Предприятия-изготовители, исходя из контрольных цифр, заблаго-
временно договариваются с предприятиями-потребителями или сбытовыми
и торгующими организациями об объеме, ассортименте, качестве и сроках
поставки продукции и формируют портфель заказов.
Вышестоящие хозяйственные органы рассматривают с участием пред-
приятий их планы и составляют отраслевые планы. Утверждаемые пока-
затели плана должны доводиться до предприятий не позже чем за 2 меся-
ца до начала планируемого года.
2.	В целях наиболее полного учета в планах достижений науки и тех-
ники поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по
науке и технике совместно с Академией наук СССР разрабатывать с уча-
стием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных рес-
публик и представлять в Совет Министров СССР заблаговременно, до сос-
тавления народнохозяйственных планов, предложения об основных нап-
равлениях развития науки и техники, об использовании в народном хо-
зяйстве научно-технических достижений, имеющих важное народнохозяй-
ственное значение.
Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Мини-
стров союзных республик с учетом этих предложений предусматривать в
пятилетних и годовых планах конкретные задания и мероприятия по
разработке и внедрению в промышленное производство высокоэффектив-
ных машин, оборудования, технологических процессов, методов организа-
ции производства и труда, новых, более экономичных материалов, а также
по комплексной механизации и автоматизации производства.
3.	Считать одной из главных задач плановых органов, хозяйственных
организаций и предприятий обеспечение всемерного повышения качества
продукции, создание более производительных машин и оборудования,
эффективных видов сырья и материалов, удовлетворяющих требованиям
потребителей и соответствующих современному техническому уровню.
В этих целях предусматривать в пятилетних и годовых планах пока-
затели технического уровня и качества продукции и необходимые матери-
альные, финансовые и трудовые ресурсы, а также организационно-техни-
ческие и экономические мероприятия, обеспечивающие надежность, долго-
вечность и высокие потребительские свойства изделий.
Повысить роль государственных стандартов как важнейшего средства
улучшения качества продукции. Совершенствовать стандарты с учетом
достижений науки и техники и обеспечивать быстрейшее их внедрение.
Всемерно расширять практику гарантирования предприятиями надеж-
ности и долговечности выпускаемых ими изделий и установления длитель-
ных сроков гарантии.
Признать необходимым ввести государственную аттестацию качества
продукции.
4.	Признать необходимым расширить хозяйственную самостоятель-
ность промышленных предприятий. В связи с этим сократить число пока-
8
зателей плана, утверждаемых предприятиям вышестоящими организация-
ми, ограничив их, как правило, следующими показателями:
по производству:
общий объем реализуемой продукции в действующих оптовых ценах.
В отдельных отраслях в случае необходимости может применяться пока-
затель — объем отгруженной продукции;
важнейшие виды продукции в натуральном выражении (с указанием
в том числе продукции для экспорта), включая показатели качества про-
дукции;
по труду — общий фонд заработной платы;
по финансам:
общая сумма прибыли и рентабельность (к сумме основных фондов и
оборотных средств);
платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;
по капитальному строительству:
общий объем централизованных капитальных вложений, в том числе
объем строительно-монтажных работ;
ввод в действие основных фондов и производственных мощностей за
счет централизованных капитальных вложений;
по внедрению новой техники — задания по освоению производства но-
вых видов продукции и по внедрению новых технологических процессов,
комплексной механизации и автоматизации производства, имеющих особо
важное значение для развития отрасли;
по материально-техническому снабжению — объем поставок предпри-
ятию сырья, материалов и оборудования, распределяемых вышестоящей
организацией.
Утверждаемые предприятию показатели определяются в годовом пла-
не, как правило, с разбивкой по кварталам, а показатели производства
продукции в натуральном выражении в исключительных случаях устанав-
ливаются с распределением также по месяцам, с учетом заключенных
предприятием договоров на поставку продукции.
Установить, что все остальные показатели планов предприятий ут-
верждению вышестоящими организациями не подлежат, а разрабатыва-
ются самими предприятиями и используются плановыми органами как
расчетные материалы к составлению планов.
Поручить ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР внести необ-
ходимые изменения в государственную статистическую отчетность пред-
приятий, сохранив в ней такие показатели, как валовая продукция, про-
изводительность труда, численность работающих, средняя заработная
плата, себестоимость продукции, внедрение новой техники и другие пока-
затели, необходимые для анализа и оценки экономических итогов работы
промышленности.
5.	Установить, что предприятия самостоятельно решают вопросы про-
изводственно-хозяйственной деятельности, имея в виду при этом обяза-
тельное выполнение заданий государственного плана, и в частности:
планируют объем производства, детальную номенклатуру и ассорти-
мент продукции на основе доводимых до предприятий вышестоящими ор-
ганизациями плановых заданий, а также заказов, принятых предприя-
тиями в порядке прямых связей с потребителями или сбытовыми и торгу-
ющими организациями;
Свод законов СССР, том 5
9
планируют и осуществляют за счет нецентрализованных капиталь-
ных вложений мероприятия по совершенствованию производства, в част-
ности по замене устаревшего и малопроизводительного оборудования,
внедрению новых технологических процессов, методов и средств контро-
ля, устранению «узких мест» производства, и другие мероприятия, обес-
печивающие повышение эффективности производства;
устанавливают и расширяют там, где это хозяйственно целесообраз-
но, долговременные связи с потребителями продукции и поставщиками
сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования и других из-
делий на основе планов материально-технического снабжения;
планируют производительность труда, численность работников и
среднюю заработную плату, устанавливают наиболее рациональную струк-
туру управления предприятием;
используют часть прибыли и другие средства, оставляемые в распо-
ряжении предприятий, на материальное поощрение работников, социаль-
но-культурные мероприятия и жилищное строительство, на развитие про-
изводства и совершенствование техники;
определяют наиболее рациональные формы материального поощре-
ния, условия и размеры премирования на основе отраслевых типовых по-
ложений.
При разработке планов и в процессе их выполнения предприятия
должны обеспечивать систематический рост производства за счет всемер-
ного увеличения выпуска продукции, необходимой народному хозяйству
и для поставки на экспорт, постоянно повышать технический уровень
производства, улучшать эксплуатационные и потребительские качества
продукции, снижать издержки производства, увеличивать прибыль и рен-
табельность.
Особое внимание должно уделяться неуклонному повышению про-
изводительности труда как решающему условию ускорения темпов роста
производства и подъема благосостояния народа.
6.	Обязать плановые органы, хозяйственные организации и предпри-
ятия повысить уровень технико-экономического обоснования планов путем
тщательной разработки и более широкого использования в планировании
прогрессивных нормативов и балансовых расчетов — ежегодных балан-
сов производственных мощностей и нормативных сроков их освоения,
нормативных режимов работы и производительности оборудования и ме-
ханизмов, норм расхода материалов, сырья, топлива и электроэнергии,
нормативов трудовых и денежных затрат, материальных и стоимостных
балансов.
Госплану СССР с привлечением заинтересованных организаций пере-
смотреть систему применяемых в планировании технико-экономических
нормативов и разработать методические указания по составлению и поряд-
ку утверждения этих нормативов хозяйственными и плановыми органами.
Министерствам и ведомствам СССР на основе методических указаний
Госплана СССР организовать разработку отраслевых технико-экономиче-
ских нормативов применительно к особенностям соответствующих отрас-
лей, с учетом широкого внедрения в производство достижений современ-
ной техники и передового опыта.
7.	Обязать плановые органы и хозяйственные организации обеспечи-
вать устойчивость плановых заданий, устанавливаемых предприятиям,
путем тщательной увязки всех показателей плана.
Прекратить неправильную практику внесения частых изменений
в утвержденные планы, а также изменений отдельных показателей плана
без соответствующего уточнения других показателей. Изменения планов
предприятий вышестоящими организациями могут допускаться в исключи-
10
тельных случаях после предварительного обсуждения этих изменений с
руководством предприятия, с одновременным внесением в установленном
порядке необходимых поправок во взаимосвязанные показатели плана и
взаимоотношения с бюджетом.
Поправки в планы производства товаров народного потребления, выз-
ванные обоснованным изменением заказов торгующих или сбытовых орга-
низаций, могут вноситься в течение года самим предприятием в пределах
установленных ему плановых заданий по прибыли, а при необходимости
уменьшения платежей в бюджет поправки вносятся но согласованию с вы-
шестоящей организацией за счет имеющихся у нее резервов, с тем чтобы не
допустить при этом сокращения объема товарных ресурсов и доходов го-
сударства.
8.	(Абзац второй} Министерствам и ведомствам СССР на основе мето-
дических указаний Госплана СССР разработать и утвердить формы тех-
промфинпланов предприятий и инструкции по их составлению с учетом
особенностей соответствующей отрасли промышленности.
9.	Поручить разработать и утвердить номенклатуру промышленной
продукции, предусматриваемой в пятплетних и годовых планах:
Госплану СССР — по продукции, включаемой в Государственный
план развития народного хозяйства СССР;
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных рес-
публик по согласованию с Госпланом СССР — по планируемой ими про-
дукции.
Номенклатуру планируемой продукции, по которой задания предпри-
ятиям в планах утверждаются вышестоящей организацией, следует сок-
ратить, особенно по товарам народного потребления, производство кото-
рых планируется непосредственно предприятием с учетом заказов потре-
бителей.
10.	В интересах последовательного осуществления хозрасчетных от-
ношений между предприятиями, а также между предприятиями и сбыто-
выми, снабженческими, торговыми, сельскохозяйственными, заготовитель-
ными и другими организациями установить, что хозяйственный договор
должен являться основным документом, определяющим права и обязан-
ности сторон по поставкам всех видов продукции, включая продукцию, рас-
пределяемую в централизованном порядке. В соответствии с этим, как
правило, отказаться от действующего ныне порядка реализации про-
дукции по квартальным, месячным и разовым нарядам, имея в виду, что
наряды на централизованно распределяемую продукцию должны служить
преимущественно основанием для заключения договоров.
Договоры на поставку продукции должны заключаться прежде всего
в соответствии со сложившимися рациональными производственно-хозяй-
ственными связями, при этом предприятие-изготовитель не может нару-
шать эти связи без согласия заказчика. Новые связи по поставкам цент-
рализованно распределяемой продукции устанавливать по согласованию
с соответствующими сбытовыми и снабженческими организациями. Зак-
лючать, где стороны найдут это целесообразным в интересах устойчивых
связей, хозяйственные договоры на несколько лет, с ежегодным уточне-
нием ассортимента и количества продукции, сроков и других условий по-
ста вок.
Повысить материальную ответственность предприятий и организа-
ций за невыполнение договорных обязательств по поставкам продукции,
с тем чтобы, как правило, возмещать причиненные убытки. Установить,
что платежи по возмещению убытков, штрафам и пени относятся на ре-
зультаты хозяйственной деятельности предприятий или организаций,
по вине которых нарушен договор.
11
Свод законов СССР, том 5
Усилить материальную ответственность железнодорожных, водных,
автомобильных и других транспортных организаций за несвоевременный
вывоз с предприятий и задержку доставки потребителям продукции, а
также за сохранность продукции при ее перевозке.
Установить материальную ответственность проектных и конструк-
торских организаций за допущенные ими в проектах, технологических
схемах и конструкциях дефекты, приведшие к потерям и дополнитель-
ным затратам в строительстве и при освоении введенных в действие
объектов.
11.	В целях улучшения организации материально-технического снаб-
жения считать необходимым:
а)	разработать рациональные схемы устанавливаемых на длительное
время прямых связей между предприятиями, имея в виду создание наи-
более целесообразного территориального и отраслевого разделения обще-
ственного труда и обеспечение наименьших издержек на производство
продукции и ее транспортировку;
б)	обеспечить дальнейшее расширение системы снабжения предприя-
тий материальными ресурсами через территориальные снабженческие и
сбытовые базы в районах потребления и организовать оптовую торговлю
средствами производства;
в)	укрепить хозяйственный расчет в деятельности снабженческих п
сбытовых органов, усилить их материальную заинтересованность и ответ-
ственность за организацию рациональных хозяйственных связей между
предприятиями, обеспечение бесперебойного снабжения народного хозяй-
ства и ускорение оборачиваемости товарно-материальных ценностей.
1]. ПО УСИЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УКРЕПЛЕНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА
12.	Признать необходимым усилить роль прибыли в экономическом
стимулировании предприятий и повышении материальной заинтересован-
ности коллективов и отдельных работников предприятий в достижении
лучших результатов работы. Размеры прибыли, оставляемой в распоря-
жении предприятий, должны находиться в зависимости от улучшения
результатов их хозяйственно-финансовой деятельности.
Прибыль должна быть источником образования фондов предприятий,
финансирования собственных капитальных вложений, прироста оборот-
ных средств и других затрат предприятий.
13.	Установить, что в распоряжении предприятий за счет прибыли и
других собственных ресурсов создаются:
а)	фонд материального поощрения;
б)	фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строитель-
ства;
в)	фонд развития производства.
Неиспользованные остатки указанных фондов переходят на следую-
щий год и изъятию у предприятия не подлежат.
14.	Фонд материального поощрения предназначается для премирова-
ния работников предприятий, вознаграждения за годовые итоги работы
предприятий, а также для оказания единовременной помощи работникам.
15.	Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства используется для строительства и капитального ремонта жи-
лых домов и культурно-бытовых учреждений, а также улучшения куль-
турно-бытового обслуживания рабочих, инженерно-технических работни-
ков и служащих предприятия.
12
Предприятия могут использовать средства указанного фонда для до-
левого участия в совместном строительстве жилых домов и учреждений
культурно-бытового назначения.
Установить, что вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, ис-
пользуется для удовлетворения нужд работников предприятия и распре-
деляется самим предприятием с последующим сообщением исполнительно-
му комитету Совета депутатов трудящихся.
16.	Фонд развития производства предназначается для финансирова-
ния капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и
автоматизации, модернизации оборудования, обновлению основных
фондов, совершенствованию организации производства и труда, а также
на другие мероприятия по развитию производства, направленные па освое-
ние новых видов изделий, рост производительности труда, снижение се-
бестоимости и улучшение качества продукции, повышение рентабельно-
сти производства.
Этот фонд образуется за счет отчислений от прибыли предприятия,
части амортизационных отчислений, предназначенных для полного вос-
становления основных фондов, и выручки от реализации выбывшего и
излишнего имущества (основных фондов).
Размеры амортизационных отчислений, направляемых в фонд разви-
тия производства, устанавливаются Госпланом СССР и Министерством фи-
нансов СССР дифференцированно по отраслям промышленности в преде-
лах от 30 до 50% амортизационных отчислений, предназначенных
для полного восстановления основных фондов, с учетом структуры, тех-
нического состояния основных фондов и особенностей развития отрасли.
Отчисления в фонд развития производства от прибыли производят-
ся по нормативам, определяемым в зависимости от увеличения объема реа-
лизации продукции или размера прибыли (в сопоставимых ценах) и от
уровня рентабельности, предусмотренных в годовом плане. Нормати-
вы устанавливаются стабильными на ряд лет исходя из указанных пока-
зателей в процентах к стоимости производственных основных фондов
по отраслям промышленности, а в необходимых случаях — по группам
предприятий с учетом также состава и возраста фондов \
В плапово-убыточных предприятиях фонд развития производства об-
разуется за счет части экономии (против прошлого года) от снижения
уровня убыточности (в пересчете на фактический объем реализованной
продукции и услуг) и от снижения себестоимости продукции, части амор-
тизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления
основных фондов, и выручки от реализации выбывшего и излишнего иму-
щества.
Поручить Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку
СССР с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров
союзных республик:
б) утвердить инструкцию о порядке образования и использования
средств фонда развития производства 1’1 2 3.
17.	Установить, что капитальные вложения, производимые за счет
фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприя-
тий и жилищного строительства, а также кредита банков, должны пол-
ностью обеспечиваться в государственном плане развития народного хо-
1 Порядок образования фонда развития производства изменен постановлением
Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413, пункт 5 (см. стр. 29).
3 Пункт 16 дополнен постановлением Совета Министров СССР от 10 августа
1967 г. № 774, пункт 4 (см. стр. 24).
Свод законов СССР, том 5
13
зяйства необходимыми материально-техническими ресурсами и фондом
заработной платы и включаться в планы подрядных строительно-монтаж-
ных работ (в части строительства, осуществляемого подрядным способом)1.
18.	Установить следующий порядок использования амортизационно-
го фонда:
а)	амортизационные отчисления в части, предназначенной для капи-
тального ремонта, остаются в распоряжении предприятия для использо-
вания по прямому назначению. Разрешить предприятиям расходовать эти
средства также на модернизацию основных фондов, приобретение дета-
лей и узлов, необходимых для проведения капитального ремонта, и ново-
го оборудования взамен устаревшего, капитальный ремонт которого эко-
номически нецелесообразен.
Предоставить вышестоящим организациям право создавать резерв
за счет амортизационных отчислений, предназначенных для капитального
ремонта, в размере до 10% общего объема этих отчислений для использо-
вания на тех предприятиях, у которых собственных средств на осуществ-
ление капитального ремонта недостаточно;
б)	амортизационные отчисления, презназначенные для полного вос-
становления основных фондов, в размерах, установленных в соответствии
с пунктом 16 настоящего постановления, остаются в распоряжении пред-
приятия и включаются в фонд развития производства.
Остальная часть амортизационных отчислений, предназначенных для
полного восстановления основных фондов, в соответствии с действующим
порядком используется как источник финансирования централизованных
государственных капитальных вложений.
19.	Разрешить за счет средств фонда освоения новой техники произ-
водить не только плановые затраты предприятий на конструкторские,
опытные и другие работы по подготовке производства новых видов граж-
данской продукции, осуществленные до начала серийного выпуска про-
дукции, но и единовременные дополнительные затраты, связанные с по-
вышением качества, долговечностп и надежности готовых изделий, а так-
же повышенные затраты первого года массового производства отдельных
вновь осваиваемых изделий (разницу между себестоимостью, принятой
при утверждении цеп на эти изделия, и плановой себестоимостью пер-
вого года их массового производства).
20.	Установить, что недостаток собственных оборотных средств, обра-
зовавшийся у предприятий в результате невыполнения плана прибыли и
осуществления сверхплановых расходов, финансируемых из прибыли, дол-
жен быть возмещен ими в течение трех лет за счет выполнения устанавли-
ваемых министерствами и ведомствами заданий по получению дополнитель-
ной прибыли от проведения организационно-технических мероприятий, а
также за счет части сверхплановой прибыли, подлежащей направлению
на эту цель в установленном порядке, п уменьшения отчислений от
прибыли в фонды экономического стимулирования в размере до 30 про-
центов 1 2.
В связи с этим:
прекратить возмещение за счет бюджета недостатка собственных обо-
ротных средств, образующегося по вине предприятий;
(Абзац пятый) Обязать Министерство финансов СССР и Госбанк
СССР:
1 Пункт 17 дополнен постановлением Совета Министров СССР от 10 августа
1967 г. № 771, пункт 4 (см. стр. 24).
2 Абзац первый пункта 20 — с изменениями, внесенными постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 10 июня 1974 г. № 485 (СП СССР, 1974 г., № 13,
ст. 70).
14
установить порядок восполнения недостатка оооротных средств, пре-
дусмотрев при этом льготы для вновь вводимых в строй предприятий;
21.	В целях повышения заинтересованности предприятий в лучшем
использовании производственных основных фондов и оборотных средств
установить отчисления предприятий в бюджет из прибыли в зависимости
от стоимости производственных основных фондов и оборотных средств —
плату за основные фонды и оборотные средства.
Отчисления от прибыли производить в процентах к стоимости: про-
изводственных основных фондов; сверхплановых не прокредитованных
банком запасов неустановленного оборудования на действующих предпри-
ятиях; не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-ма-
териальных ценностей (кроме сверхнормативных сезонных запасов).
Не взимать плату за производственные основные фонды, созданные за
счет фонда развития производства, в течение двух лет и за счет кредитов
банка — до погашения ссуды. Освободить вновь вводимые в действие
предприятия, а также действующие предприятия в части производствен-
ных фондов вновь вводимых цехов от платы за основные фонды и оборот-
ные средства на срок освоения производственных мощностей, установлен-
ный отраслевыми нормативами Ч
Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР
устанавливать временно, в пределах плановых сроков освоения мощно-
стей, льготы по платежам за основные фонды п оборотные средства для
отдельных предприятий, на которых в течение короткого времени в зна-
чительных размерах вводятся в действие новые основные фонды.
(Абзац шестой) Министерству финансов СССР и Госплану СССР с
участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных рес-
публик определить размеры, порядок введения и взимания платы за
производственные основные фонды и оборотные средства, предусмотрев
при этом установление платы за основные фонды и оборотные средства
в отраслях промышленности, где уровень рентабельности позволяет ее
ввести, с тем чтобы после осуществления пересмотра оптовых цен распро-
странить плату за основные фонды и оборотные средства на другие отра-
сли промышленности.
Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик в пределах установленной нормы платы за производ-
ственные основные фонды и оборотные средства в необходимых случаях
дифференцировать ее по группам предприятий.
Нормы платы за производственные основные фонды п оборотные сред-
ства (в процентах к их стоимости) устанавливаются на ряд лет, при этом
должно быть обеспечено оставление у нормально работающего предприя-
тия прибыли, необходимой для образования фондов предприятия и покры-
тия плановых затрат (прироста собственных оборотных средств, капиталь-
ных вложений и других). Следует исходить из того, что в перспективе пла-
та за фонды, являющаяся частью прибыли (чистого дохода) предприятия,
должна стать основной формой платежей в бюджет и важнейшим источ-
ником централизованных финансовых ресурсов государства 1 2.
22.	В связи с тем, что у предприятий, находящихся в особо благопри-
ятных природных и транспортных условиях, образуется дифференциаль-
ный чистый доход, установить для таких предприятий, в отношении кото-
1 Абзац третий пункта 21 дополнен постановлением Совета Министров СССР
от 21 июня 1971 г. № 413, пункт 10 (см. стр. 29).
2 Пункт '21 дополнен постановлением Совета,Министров СССР от 10 августа
1967 г. № 774, пункт 4 (см. стр. 24).
Свод законов СССР, том 5
15
рых не применяются расчетные цены, фиксированные (рентные) платежи
в бюджет за счет прибыли.
23.	Установить, что проценты за пользование банковским кредитом
относятся на результаты деятельности предприятий и не включаются
в себестоимость продукции.
24.	Установить следующий порядок распределения прибыли, получен-
ной предприятием:
а)	из прибыли предприятие в первую очередь вносит в бюджет плату
за основные фонды и оборотные средства и фиксированные платежи,
а также уплачивает проценты за банковский кредит:
б)	после внесения указанных платежей прибыль предприятия направ-
ляется на образование фонда материального поощрения, фонда социаль-
но-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда
развития производства. Для определения нормативов отчислений в эти
фонды принимается прибыль за вычетом из нее платы за производствен-
ные основные фонды и оборотные средства, фиксированных платежей
и процентов за банковский кредит;
в)	из оставшейся части прибыли осуществляется погашение кредита,
предоставленного на капитальные вложения (кроме кредита, погашаемо-
го за счет фонда развития производства), финансирование централизо-
ванных капитальных вложений, прироста собственных оборотных средств
и других затрат в пределах сумм, предусмотренных по плану, а также
производятся отчисления в резерв для оказания финансовой помощи и на
другие цели в соответствии с решениями Правительства СССР. Разница
между общей суммой прибыли и указанными платежами и отчислениями,
а также частью прибыли, используемой на покрытие плановых затрат,
направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка прибыли.
Поручить Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку
СССР с участием ВЦСПС, министерств и ведомств СССР и Советов Минист-
ров союзных республик:
(абзац седьмой) б) разработать и утвердить Положение о порядке рас-
пределения прибыли (плановой и сверхплановой) Ч
III.	ПО УСИЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ
РАБОТНИКОВ В УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
25.	В целях усиления материальной заинтересованности работников
промышленных предприятий в повышении эффективности производства,
улучшении качества продукции, росте объема реализации продукции и
прибыли признать необходимым увеличить в оплате их труда ту часть,
которая непосредственно зависит от улучшения общих итогов работы
предприятия.
В соответствии с этим, наряду с периодическим пересмотром в цент-
рализованном порядке тарифных ставок (окладов), повышать долю пре-
мий в заработной плате рабочих, инженерно-технических работников и
служащих, а также ввести выплату вознаграждения работникам за
улучшение общих годовых итогов работы предприятия за счет использова-
ния части фонда материального поощрения.
Предусматривать в планах, по мере роста прибыли и рентабельно-
сти производства, увеличение размеров прибыли, оставляемой предприя-
тиям для материального поощрения работников.
1 Пункт 24 дополнен постановлением Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г.
№ 413, пункт 8 (см. стр. 29).
16
26.	Установить, что в фонд материального поощрения, кроме отчис-
лений от прибыли, включаются суммы премий, выплачиваемых рабочим
по фонду заработной платы.
В целях стимулирования заинтересованности работников в повыше-
нии качества продукции отчислять в фонд материального поощрения
предприятия по установленным нормам дополнительно часть прибыли,
полученной за счет надбавки к цене за улучшение качества продукции, а
также часть прибыли от реализации новых высококачественных и улуч-
шенных товаров народного потребления.
27.	Размер отчислений от прибыли в фонд материального поощрения
определяется по нормативам в зависимости от увеличения объема реали-
зации продукции (или размера прибыли) и уровня рентабельности, пре-
дусмотренных в годовом плане. Нормативы устанавливаются в процентах
к фонду заработной платы:
за каждый процент увеличения объема реализации продукции в со-
поставимых ценах (или размера прибыли), предусмотренный в плане дан-
ного года, по сравнению с предыдущим годом;
за каждый процент рентабельности, предусмотренный в годовом
плане.
Нормативы предусматриваются стабильными на ряд лет и дифферен-
цируются по отраслям (а при необходимости по группам предприятий
внутри отрасли). Предельные размеры отчислений в фонд материального
поощрения не устанавливаются.
При утверждении показателей годового плана каждому предприя-
тию в соответствии с установленными нормативами определяются размеры
отчислений от прибыли в фонд материального поощрения.
При расчете годового уровня плановой и фактической рентабельно-
сти в стоимость основных фондов не включаются фонды, вводимые во вто-
ром полугодии планируемого года.
Размеры фонда материального поощрения увеличиваются при повы-
шении удельного веса новой продукции в общем объеме производства.
В планово-убыточных предприятиях фонд материального поощрения
образуется за счет части экономии (против прошлого года) от снижения
уровня убыточности (в пересчете на фактический объем реализованной
продукции и услуг) и от снижения себестоимости продукции.
28.	Отчисления от прибыли в фонд материального поощрения про-
изводятся ежеквартально по итогам работы за истекший период с нача-
ла года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год),
исходя из данных о выполнении плана по реализации продукции и при-
были.
Отчисления в фонд материального поощрения в установленных раз-
мерах производятся при выполнении предприятием плана по прибыли и
реализации продукции в номенклатуре, предусмотренной в плане.
При перевыполнении предприятием плана прибыли и реализации
продукции производятся дополнительные отчисления в фонд материаль-
ного поощрения.
При невыполнении предприятием плана прибыли и реализации про-
дукции в установленной номенклатуре отчисления в фонд материального
поощрения производятся в пониженных размерах. Номенклатура продук-
ции, при невыполнении плана по которой снижаются отчисления в фонд
материального поощрения, устанавливается предприятиям вышестоящи-
ми органами при утверждении показателей годового плана. Другие огра-
ничения по отчислениям в фонд материального поощрения не устанавли-
ваются.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
17
Установить, что на поощрение работников предприятия расходуется
ежеквартально не более 90% средств, поступающих в фонд материального
поощрения. Остальная часть фонда расходуется на эту цель по оконча-
нии года при условии выполнения предприятием годовых плановых зада-
ний по реализации продукции (или по прибыли) и рентабельности произ-
водства.
На предприятиях с длительным циклом производства при отсутствии
или незначительном объеме реализации продукции в отдельные кварталы
отчислепия в фонд материального поощрения могут производиться в за-
висимости от выполнения плана производства \
29.	Установить, что фонд материального поощрения используется:
а)	на премирование рабочих, руководящих, инженерно-технических
работников и служащих по устанавливаемым премиальным системам;
б)	для единовременного поощрения отличившихся рабочих, руководя-
щих, инженерно-технических работников и служащих за выполнение осо-
бо важных производственных заданий;
в)	для выплаты вознаграждения рабочим, руководящим, инженерно-
техническим работникам и служащим за общие результаты работы пред-
приятия по итогам за год;
г)	для оказания единовременной помощи работникам предприятий.
Распределение фонда материального поощрения по указанным в на-
стоящем пункте направлениям производится администрацией предприя-
тия с участием профсоюзной организации х.
32.	Выплата вознаграждения работникам предприятий за улучшение
общих годовых итогов работы производится за счет части фонда матери-
ального поощрения в соответствии с полученной ими заработной платой и
с учетом продолжительности непрерывного стажа работы на данном
предприятии. Руководителям предприятий предоставляется право по
согласованию с профсоюзной организацией уменьшать или увеличивать
работникам эти поощрительные выплаты в зависимости от результатов
их работы.
33.	Премии и вознаграждения, выплачиваемые из фонда материаль-
ного поощрения, учитываются при исчислении средней заработной платы
работающего.
34.	В целях повышения материальной заинтересованности рабочих
в снижении трудоемкости производства и освоении новых норм выработки
и норм обслуживания при пересмотре норм на основе внедрения организа-
ционно-технических мероприятий использовать часть средств полученной
в связи с этим экономии для дополнительной оплаты труда рабочих в те-
чение 3—6 месяцев.
Разрешить руководителям предприятий за счет этой экономии преми-
ровать также мастеров и других инженерно-технических работников про-
изводственных участков, принимавших непосредственное участие в раз-
работке и внедрении указанных организационно-технических меро-
приятий.
1 Пункты 28 и 29 дополнены постановлением Совета Министров СССР от 10 ав-
густа 1967 г. № 774, пункт 4 (см. стр. 24).
18
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
19
37.	Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства создается за счет прибыли на тех же принципах и условиях, что
и фонд материального поощрения.
Предоставить право директорам предприятий по согласованию с
профсоюзными организациями перераспределять средства между фондом
материального поощрения и фондом социально-культурных мероприя-
тий и жилищного строительства в пределах до 20% суммы каждого
фонда х.
IV. О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ КРЕДИТА В РАЗВИТИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
41.	Установить, что капитальные вложения в промышленности осуще-
ствляются:
на строительство новых предприятий по централизованному плану
капитальных вложений в действующем порядке за счет средств государст-
венного бюджета, прибыли и части амортизационных отчислений, направ-
ляем/ях на полное восстановление основных фондов, в размерах, предус-
мотренных по финансовому плану, а по предприятиям, затраты на строи-
тельство которых могут быть возмещены в срок до пяти лет с момента
ввода в эксплуатацию, за счет кредита Стройбанка СССР и предусмотрен-
ных по финансовому плану на эту цель собственных средств промышлен-
ности;
на реконструкцию и расширение действующих предприятий по цент-
рализованному плану капитальных вложений за счет предусмотренной
по финансовому плану части прибыли и амортизационных отчислений,
направляемых на полное восстановление основных фондов, а также за счет
кредита Стройбанка СССР. Реконструкция предприятий за счет средств
государственного бюджета производится только с разрешения Совета Ми-
нистров СССР.
Погашение кредита, полученного на строительство новых предприя-
тий и па реконструкцию и расширение действующих предприятий по цен-
трализованному плану капитальных вложений, производится за счет при-
были и части амортизационных отчислений, направляемых на полное вос-
становление основных фондов.
Министерству финансов СССР предусматривать в Государственном
бюджете СССР необходимые средства для кредитования централизован-
ных капитальных вложений и передавать эти средства Стройбанку СССР
в качестве ресурсов.
42.	Установить, что затраты по внедрению новой техники, механиза-
ции и улучшению технологии производства, обновлению оборудования, ав-
1 Пункт 37 дополнен постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г*
№ 774, пункт 4 (см. стр. 24L
20
томатизации производственных процессов, модернизации оборудования и
по осуществлению других мероприятий по техническому совершенствова-
нию и улучшению организации производства, а также затраты по рас-
ширению и организации производства товаров народного потребления и
улучшению их качества могут производиться при недостаточности средств
фонда развития производства за счет кредита банка. Этот кредит предо-
ставляется на ерок до шести лет со дня выдачи первой ссуды при условии
окупаемости затрат в пределах указанного срока за счет прибыли (эко-
номии) от осуществления кредитуемых мероприятий и 50% суммы налога
с оборота от реализации товаров народного потребления.
Кредит, выданный на затраты по внедрению новой техники и другие
мероприятия по техническому совершенствованию производства, погаша-
ется за счет средств фонда развития производства \
Кредит, выданный на затраты по увеличению производства товаров на-
родного потребления, погашается за счет средств фонда развития произ-
водства, а при недостаточности этого фонда — за счет прибыли (эконо-
мии) и 50% суммы налога с оборота, полученного от реализации указан-
ных товаров 1 2.
43.	В целях более эффективного использования оборотных средств,
улучшения расчетов предприятий и усиления банковского контроля
рублем за выполнением планов реализации продукции и прибыли уста-
новить, что кредитование предприятий несезонных отраслей промышлен-
ности производится Госбанком СССР преимущественно по обороту мате-
риальных ценностей и затрат на заработную плату на условиях долевого
участия собственных оборотных средств предприятий и банковского кре-
дита.
Проценты за пользование кредитом по обороту материальных ценно-
стей и затрат в пределах суммы, замещающей собственные оборотные
средства, с предприятий не взыскиваются.
44.	(Абзац, второй) Стройбанку СССР предоставлять стройкам, пред-
приятиям, организациям и учреждениям кредит на оплату оборудования
в соответствии с Правилами финансирования строительства.
45.	В целях создания наиболее благоприятных финансовых условий
для перехода на выпуск новой продукции и изделий повышенного каче-
ства разрешить Госбанку СССР предоставлять предприятиям кредит:
(абзац, третий) на осуществление мероприятий по выпуску новой про-
дукции, повышению качества, надежности и долговечности изделий —
на срок до одного года при условии окупаемости и погашения ссуд в те-
чение этого срока за счет прибыли, получаемой от реализации указанной
продукции.
46.	Разрешить предприятиям, прекратившим дальнейший выпуск
изделий, не пользующихся спросом у потребителей, передавать накопив-
шиеся остатки этих изделий торговым и снабженческо-сбытовым органи-
зациям для реализации на комиссионных началах, а в случае отказа тор-
говых и снабженческо-сбытовых организаций от приема указанных цен-
ностей на комиссию реализовать пх государственным и кооперативным
предприятиям и организациям.
47.	(Абзац второй) Повысить размер пени, взыскиваемой с покупате-
лей за несвоевременную оплату расчетных документов за товарно-мате-
риальные ценности и услуги.
1 Абзац второй пункта 42 дополнен постановлением Совета Министров СССР
от 30 сентября 1968 г. Л® 778, подпункт «г» пункта 4 (см. стр. 27).
2 Пункт 42 дополнен постановлением Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г.
№ 413, пункт 11 (см. стр. 29).
Свод законов СССР, том 5
21
Уплаченные пени за задержку оплаты расчетных документов и штра-
фы за неосновательный отказ от акцепта платежных требований относить
непосредственно на результаты хозяйственной деятельности предприя-
тий и организаций.
49. Госбанку СССР выдавать предприятиям средства для выплаты
заработной платы в меру выполнения плана производства продукции.
Показатель, по которому устанавливается объем производства при выда-
че средств на заработную плату, определяется по отраслям промышлен-
ности министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госбанком
СССР.
При перевыполнении плана производства продукции средства на зара-
ботную плату выдаются Госбанком СССР с применением соответствую-
щих нормативов за каждый процент перевыполнения. При недовыполне-
нии плана производства выдача средств на заработную плату произво-
дится с применением тех же нормативов.
50. Установить, что Госбанк СССР осуществляет контроль за расхо-
дованием фондов заработной платы поквартально.
При перерасходе предприятиями фонда заработной платы в целом за
квартал против суммы, причитающейся в меру выполнения плана, они
обязаны возместить допущенный перерасход путем создания экономии
по фонду заработной платы в течение одного-двух кварталов.
V. О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОПТОВЫХ ЦЕН
НА ПРОДУКЦИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
53.	В качество первоочередных мер для улучшения действующих оп-
товых цен признать необходимым:
а)	установить порядок, по которому одновременно с введением новых
стандартов и технических условий, предусматривающих повышение тре-
бований к качеству, надежности и долговечности продукции, должны пе-
ресматриваться оптовые цены па эту продукцию с учетом дополнительных
затрат и экономического эффекта для потребителей. Включать в прейску-
ранты на отдельные виды продукции надбавки к ценам за улучшение
эксплуатационных и потребительских свойств продукции по сравнению
с показателями, предусмотренными стандартами н техническими усло-
виями.
Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союз-
ных республик разработать н совместно с Государственным комитетом
стандартов, мер и измерительных приборов СССР включить в действую-
щие стандарты и технические условия, в которых это не было предусмот-
рено, объективные показатели качества, надежности и долговечности
продукции; в первую очередь внести указанные дополнения в действующие
стандарты п технические условия по изделиям машиностроения.
Предоставить право предприятиям-изготовителям при выполнении
разовых заказов по специальным требованиям заказчиков, предусматри-
вающим улучшение отдельных технико-экономических показателей поста-
вляемых изделий по сравнению с действующими стандартами и техниче-
скими условиями, устанавливать по договоренности с заказчиками еди-
новременные доплаты к оптовым ценам в тех случаях, когда применение
доплат за выполнение указанных требований заказчиков не предусмотре-
но в прейскурантах;
б)	устанавливать оптовые цены на новую продукцию на таком уровне,
при котором ва счет лучших технико-экономических показателей новой
продукции по сравнению со старой обеспечивались бы потребителю эко-
22
номическая выгода, а изготовителю возмещение дополнительных затрат
и, как правило, повышенная рентабельность по сравнению с рентабель-
ностью ранее выпускавшейся продукции.
Обязать Государственный комитет цен при Госплане СССР устано-
вить по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Минист-
ров союзных республик порядок определения оптовых цен на новые виды
продукции;
в)	принять дополнительные меры к выравниванию рентабельности
различных предприятий в пределах одной и той же отрасли путем исполь-
зования фиксированных платежей в бюджет, внесения при необходимости
поправок в действующие прейскуранты, применения групповых расчет-
ных цен;
г)	расширить практику утверждения по продукции, облагаемой нало-
гом с оборота, прейскурантов оптовых цен предприятий с изъятием нало-
га с оборота в виде разницы между розничными ценами за вычетом торго-
вых скидок и оптовыми ценами предприятия;
д)	проводить своевременный пересмотр устаревших оптовых цен на
отдельные группы изделий в случаях, когда такие цены сдерживают
производство и внедрение в народное хозяйство новой, прогрессивной тех-
ники, а также создают трудности в сбыте продукции.
54.	Считать необходимым иметь в распоряжении Государственного
комитета цен при Госплане СССР специальный фонд текущего регулиро-
вания оптовых цен, за счет которого осуществлять пересмотр оптовых цен
по решению государственных органов ценообразования без перерасчетов
между предприятиями-изготовителями и потребителями данной про-
дукции.
Разрешить предприятиям при необходимости реализовывать произ-
веденную ими продукцию, не пользующуюся спросом, по более низким оп-
товым ценам, чем предусмотрено прейскурантами, с отнесением потерь
на результаты деятельности этих предприятий, но без уменьшения разме-
ров платежей в бюджет, предусмотренных планом.
Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по мате-
риально-техническому снабжению по согласованию с Государственным
комитетом цен при Госплане СССР дать указания о порядке реализации
такой продукции.
55.	Ограничить применение временных цен на вновь осваиваемую про-
дукцию, расширить практику установления лимитных групповых цен, а
также нормативов калькулирования по продукции, цены на которую
устанавливаются по соглашению сторон.
56.	Повысить ответственность руководителей предприятий и хозяй-
ственных организаций за соблюдение установленных цен и действующего
порядка ценообразования. При выявлении фактов завышения оптовых
цен изымать всю сумму полученной дополнительной выручки в доход
государственного бюджета.
Обязать ЦСУ СССР по согласованию с Государственным комитетом
цен при Госплане СССР обеспечить своевременную статистическую инфор-
мацию по вопросам цен, позволяющую осуществлять систематический
контроль за правильностью установления цен и уровня фактической рен-
табельности производства отдельных изделий.
58.	Проведение в жизнь предусмотренных настоящим постановлени-
ем мероприятий требует коренного улучшения экономической работы
в планирующих и хозяйственных организациях и на предприятиях.
В этих целях должна быть серьезно улучшена подготовка кадров эконо-
мистов, а также экономическое обучение инженеров в учебных заве-
дениях.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
23
Поручить Министерству высшего и среднего специального образова-
ния СССР:
а)	пересмотреть учебные планы и программы соответствующих выс-
ших и средних специальных учебных заведений, имея в виду, что они
должны готовить экономические и инженерные кадры для народного хо-
зяйства, обладающие глубокими знаниями экономики производства, науч-
ной организации труда и управления социалистическими предприя-
тиями;
б)	совместно с министерствами и ведомствами организовать перепод-
готовку руководящих и инженерно-технических кадров предприятий, объ-
единений и других хозяйственных организаций с тем, чтобы эти кадры
хорошо знали экономику промышленности и умели правильно анализи-
ровать работу предприятий.
О РАБОТЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПЕРЕВЕДЕННЫХ
НА НОВУЮ СИСТЕМУ ПЛАНИРОВАНИЯ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ,
И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПЕРЕВОДУ
ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА НОВУЮ СИСТЕМУ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 августа 1967 г. № 774
(СП СССР, 1967 г., № 20, ст. 142)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик усилить работу на предприятиях по ускорению научно-техни-
ческого прогресса, более полному использованию основных фондов и про-
изводственных мощностей, повышению темпов роста производительности
труда, улучшению качества, надежности и долговечности продукции,
сокращению трудовых и материальных затрат в производстве. В этих
целях:
организовать эффективное использование на предприятиях фонда
развития производства для внедрения новой техники, механизации и авто-
матизации, обновления оборудования и осуществления других мероприя-
тий, обеспечивающих систематическое наращивание производственных
мощностей с меньшими затратами по сравнению с затратами, необходимы-
ми для осуществления нового строительства, и на этой основе обеспечить
сокращение потребности в создании новых производственных мощностей
за счет централизованных капитальных вложений;
осуществлять мероприятия по специализации предприятий и цехов,
улучшению технологических процессов, широкому внедрению научной
организации труда, максимальному снижению трудоемкости изделий, а
также по совершенствованию структуры управления производством с
тем, чтобы дальнейшее увеличение производства на действующих пред-
приятиях обеспечивалось главным образом за счет роста производитель-
ности труда;
1 Признано утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 10 но-
ября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений и организаций, переведенных
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Пункты 2, 9 и 10 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
24
обеспечить наиболее рациональное расходование средств фонда мате-
риального поощрения, с тем чтобы усилить заинтересованность всех ка-
тегорий работников в повышении рентабельности производства, и не допу-
скать несоответствия в размерах премий, выплачиваемых рабочим, ниже*
нерно-техническим работникам и служащим;
осуществлять контроль за правильным использованием фонда со-
циально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
3. Разрешить министерствам и ведомствам СССР при переводе отрас-
лей промышленности на новую систему планирования и экономического
стимулирования устанавливать по согласованию с Междуведомственной
комиссией при Госплане СССР отраслевые нормативы отчислений от при-
были в фонды экономического стимулирования и на их основе групповые
нормативы (а в отдельных исключительных случаях индивидуальные нор-
мативы) отчислений от прибыли в эти фонды. Нормативы отчислений от
прибыли в фонд материального поощрения и фонд социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства должны быть согласованы также
с соответствующими ЦК профсоюзов.
4. В дополнение к пунктам 1(5, 17, 21, 28, 29 и 37 постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 1 устано-
вить, что:
а)	отчисления от прибыли в фонд материального поощрения, фонд
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и в фонд
развития производства производятся ежеквартально, исходя пз данных о
выполнении планов по реализации продукции (прибыли), рентабельности
и производству важнейших видов продукции в натуральном выражении,
учитываемых нарастающим итогом с начала работы в данном году по но-
вой системе (квартал, полугодие, девять месяцев, год);
б)	министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных респуб-
лик и руководители предприятий одновременно с проектами годовых пла-
нов представляют в соответствующие органы расчеты намечаемых разме-
ров фонда развития производства и фонда социально-культурных меро-
приятий и жилищного строительства, а также расчеты необходимых для
использования этих фондов материальных ресурсов и объемов подрядных
строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ.
Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров
СССР по материально-техническому снабжению предусматривать в про-
ектах народнохозяйственных планов обеспечение материальными ресур-
сами мероприятий, осуществляемых за счет средств указанных фондов, а
также предусматривать в планах подрядных и проектно-изыскательских
работ соответствующие задания по строительству и проектированию;
в)	министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных рес-
публик могут дифференцировать (увеличивать или уменьшать) для от-
дельных предприятий нормативы отчислений от амортизационного фонда
в фонд развития производства в пределах до 50 процентов размера
средств, предусмотренных на эту цель для министерства (ведомства);
г)	Госплан СССР и Министерство финансов СССР могут разрешать
в отдельных случаях министерствам и ведомствам СССР и Советам Мини-
стров союзных республик но их просьбам направлять в фонд развития
производства менее 30 процентов амортизационных отчислений, предназ-
наченных для полного восстановления основных фондов;
д)	плата за производственные основные фонды не взимается со стои-
мости:
1 См. стр. 7.
Свод законов СССР, том 5
25
вновь вводимых в эксплуатацию крупных производственных устано-
вок в течение предусмотренного отраслевыми нормативами срока освое-
ния их мощностей;
основных фондов, законсервированных по решениям Совета Минист-
ров СССР или Советов Министров союзных республик;
сооружений, предназначенных для очистки водных и воздушных бас-
сейнов от вредных отходов производства;
сооружений п оборудования, обеспечивающих улучшение охраны
труда и промышленной санитарии;
зеленых насаждений, состоящих на балансе предприятия.
Министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных респуб-
лик могут освобождать по согласованию с Министерством финансов СССР
от платы за производственные основные фонды также находящиеся на ба-
лансе предприятий основные фонды опытных производств, осуществляю-
щих работы для отрасли в целом, научно-исследовательских лабораторий,
конструкторских и проектных бюро, а также основные фонды внешних
канализационных сооружений;
е)	вознаграждение работникам предприятий за годовые результаты
работы при невыполнении годовых плановых заданий по реализации про-
дукции (пли по прибыли) и рентабельности производства выплачивается
в пониженных размерах, в пределах фонда материального поощрения, на-
численного по установленным нормативам по итогам работы за год, за
вычетом выплат, произведенных в течение года;
ж)	фонд материального поощрения может использоваться на преми-
рование работников по итогам внутризаводского социалистического сорев-
нования.
5.	Установить, что премирование коллективов предприятий, переве-
денных на новую систему планирования и экономического стимулирова-
ния, по итогам всесоюзного и республиканского социалистического сорев-
нования производится за счет сверхплановой прибыли предприятия,
а при недостаточности этих средств — за счет свободного остатка прибыли
предприятия.
6.	Установить, что:
а)	централизованные капитальные вложения планово-убыточных, а
также малорентабельных предприятий (прибыль которых не обеспечивает
покрытия плановых затрат), переводимых на новую систему планирова-
ния и экономического стимулирования, финансируются за счет аморти-
зационных отчислений, предназначенных для полного восстановления ос-
новных фондов (за исключением части этих отчислений, направляемой
в фонд развития производства), прибыли и других собственных средств
предприятия, объединения, управления, министерства (ведомства), а при
недостаточности этих средств — за счет ассигнований из бюджета;
б)	изменения в показатели народнохозяйственного плана и финансо-
вые планы в связи с принятием предприятиями (отраслями) при переводе
их на новую систему планирования и экономического стимулирования
дополнительных обязательств вносятся министерствами и ведомствами
СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию со-
ответственно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР.
7.	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
оказывать предприятиям систематическую помощь в разработке
прогрессивных внутризаводских систем хозяйственного расчета и опе-
ративно-производственного планирования, широко привлекая к этой рабо-
те научно-исследовательские институты и отраслевые экономические лабо-
ратории;
26
полностью обеспечивать предприятия при переводе их на новую си-
стему планирования и экономического стимулирования оборотными сред-
ствами, а по предприятиям, ранее переведенным на новую систему с не-
достатком оборотных средств, разработать совместно с ними мероприятия,
обеспечивающие восполнение недостатка оборотных средств, образовав-
шегося по причинам, не зависящим от деятельности этих предприятий;
осуществить по переведенным и переводимым на новую систему
предприятиям своевременную замену бюджетных ассигнований, выделя-
емых для финансирования централизованных капитальных вложений,
собственными средствами этих предприятий, а в недостающей части —
долгосрочным кредитом банка;
организовать на предприятиях, переведенных на новую систему пла-
нирования и экономического стимулирования, работу по мобилизации соб-
ственных средств, необходимых для строительства, имея в виду, что
в новых условиях собственные средства являются на действующих пред-
приятиях главным источником финансирования строительства, предус-
мотренного по плану за счет централизованных капитальных вло-
жений.
8.	Государственному комитету Совета Министров СССР по мате-
риально-техническому снабжению, министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик обеспечивать выделение пред-
приятиям необходимых материальных ресурсов для выпуска сверх плана
дефицитных видов продукции и товаров народного потребления.
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПРАКТИКИ
ПРИМЕНЕНИЯ НОВОЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 сентября 1968 г. № 778
(СП СССР, 1968 г., № 19, ст. 135)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Министерствам и ведомствам СССР при переводе на новую систему
планирования и экономического стимулирования подведомственных пред-
приятий утверждать для них стабильные на ряд лет нормативы отчислений
от прибыли в фонды экономического стимулирования на основе исходных
норм образования этих фондов, согласованных с Междуведомственной ко-
миссией при Госплане СССР.
Перевод на новую систему предприятий непромышленных союзно-
республиканских министерств и ведомств союзных республик осуществ-
ляется Советами Министров союзных республик в порядке, предусмот-
ренном постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г.
№ 774 1 2 для предприятий республиканских министерств, и по согласова-
1 Пункт 7 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от
6 ноября 1981 г. № 1073 (СП СССР, 1981 г., № 34, ст. 187).
Признано утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября
1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование, кроме пункта 8.
Пункты 2, 3, подпункт «в» пункта 4, пункты 5, 6, 10 и 11 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2 См. стр. 24.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
27
43 —Д. 1
нпю с соответствующим союзно-республиканским министерством или ве-
домством СССР.
4.	Для улучшения планирования и финансирования мероприятий по
техническому прогрессу и повышения заинтересованности предприятий
в проведении этих мероприятий:
а)	Государственному комитету Совета Министров СССР по пауке и
технике совместно с Госпланом СССР, Академией наук СССР, ЦСУ СССР,
министерствами и ведомствами СССР в первом полугодии 1969 г. раз-
работать порядок составления плана технического развития отраслей и
определить систему показателей, позволяющую давать правильную оцен-
ку эффективности осуществляемых мероприятий как при планировании,
так и при подведении итогов хозяйственной деятельности предприятий,
а также обеспечивающую полный учет в народнохозяйственных планах
эффективности мероприятий по техническому прогрессу;
б)	министерствам и ведомствам СССР при разработке образцов новой
техники определять расчетную себестоимость, удельную капиталоемкость
и возможный объем применения новых изделий в народном хозяйстве и
уровень цен на эти изделия;
г) в дополнение к порядку погашения кредита, предусмотренному
абзацем вторым пункта 42 постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 4 октября 1965 г. № 729 \ установить, что погашение кредита на
затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техниче-
скому совершенствованию производства, выдаваемого предприятиям всех
отраслей промышленности, переведенным на новую систему планирова-
ния и экономического стимулирования, может производиться при недоста-
точности у предприятий средств фонда развития производства за счет до-
полнительной прибыли, получаемой от осуществления указанных меро-
приятий 1 2;
д) разрешить предприятиям, переведенным на новую систему плани-
рования и экономического стимулирования, погашать за счет свободного
остатка своей сверхплановой прибыли полученные ими до перевода на но-
вую систему ссуды на внедрение новой техники и другие мероприятия по
техническому совершенствованию производства, а также на расширение
и организацию производства товаров народного потребления при недоста-
точности у них средств фонда развития производства. Разрешить мини-
стерствам и ведомствам СССР использовать по согласованию с Министер-
ством финансов СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР другие источ-
ники погашения указанных ссуд по предприятиям, у которых отсутст-
вует сверхплановая прибыль или ее размер не обеспечивает погашение
этих ссуд.
8.	Установить, что в случаях, когда рост средней заработной платы
на предприятиях, переведенных на новую систему планирования и эко-
номического стимулирования, опережает рост производительности труда,
соответствующая часть средств фонда материального поощрения должна
зачисляться в резерв предприятия для использования ее в следующем
году на стимулирование дальнейшего роста производительности труда и
повышения эффективности производства или направляться в текущем го-
ду в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строитель-
ства.
Указанный порядок использования средств фонда материального по-
ощрения не применяется на предприятиях, у которых в соответствии с
1 См. стр. 7.
2 Подпункт «г» пункта 4 дополнен постановлением Совета Министров СССР от
21 июня 1971 г. № 413, пункт 11 (см. стр. 29).
28
утвержденным планом не может быть обеспечено опережение темпов роста
производительности труда по сравнению с ростом заработной платы в свя-
зи с ухудшением горно-геологических условий, освоением новой техники,
реконструкцией производства или капитальным ремонтом основных агре-
гатов и установок, а также на предприятиях пищевой, мясной, молочной и
легкой промышленности — в связи с уменьшением количества и ухудше-
нием качества перерабатываемого сельскохозяйственного сырья и на энер-
гетических предприятиях — в связи со снижением потребления энергии
или неблагоприятными гидрометеорологическими условиями 1.
Перечень таких предприятий устанавливается министерствами и ве-
домствами СССР и Советами Министров союзных республик при утверж-
дении планов
9.	Установить, что фонды экономического стимулирования в году
перевода предприятий на новую систему планирования и экономического
стимулирования образуются за счет их собственных ресурсов, предусмот-
ренных в плане, и части (до 90 процентов) дополнительной прибыли, полу-
ченной предприятиями в результате более полного использования произ-
водственных резервов.
12.	Установить, что настоящее постановление министерствами и ве-
домствами СССР и Советами Министров союзных республик может при-
меняться по согласованию с Междуведомственной комиссией при Гос-
плане СССР также на предприятиях непромышленных отраслей народ-
ного хозяйства (кроме сельского хозяйства и строительства), переводимых
на новую систему планирования и экономического стимулирования, с уче-
том специфики соответствующих отраслей.
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 21 июня 1971 г. № 413
(СП СССР, 1971 г., № 13, ст. 91; 1981 г., № 2, ст. 3)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик при установлении, начиная с 1972 года, предприятиям
и организациям в годовых планах заданий по общему объему реализации
продукции выделять объем реализации новой продукции, отвечающей по
своим технико-экономическим показателям высшим достижениям оте-
чественной и зарубежной техники, предусматривая повышение удельного
веса этой продукции в общем объеме производства, включать указанную
1 Действие абзацев второго и третьего пункта 8 распространено постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 августа 1978 г. № 719 на предприятия
рыбного хозяйства внутренних водоемов.
К пункту 8 см. справку на стр. 706.
2 Признано утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 10 но-
ября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений и организаций, переведенных
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Пункты 2, 3, абзацы первый и второй пункта 4, пункт 6, абзац третий пункта 7
не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов
СССР.
9Q
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
43*
продукцию в планы производства важнейших видов продукции в нату-
ральном выражении и учитывать эти показатели при образовании фондов
поощрения.
Госплану СССР, Государственному комитету СССР по науке и техни-
ке, Государственному комитету СССР по стандартам, Государственному
комитету СССР по ценам и ЦСУ СССР установить порядок отнесения про-
мышленных изделий к новой продукции, отвечающей по своим технико-
экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зару-
бежной техники, а также порядок планирования и экономического стиму-
лирования их производства.
4. (Абзац третий) Разрешить министерствам и ведомствам в пределах
общих средств фондов экономического стимулирования создавать резервы
по этим фондам в порядке и в размерах, устанавливаемых Междуведомст-
венной комиссией при Госплане СССР по вопросам применения новых
методов планирования и экономического стимулирования, и использовать
их для обеспечения стабильности нормативов образования соответст-
вующих фондов на подведомственных им предприятиях и в организациях
с учетом конкретных условий производства, а также для увеличения фон-
дов поощрения предприятий и организаций, на которых повышается
удельный вес производства новой продукции, отвечающей по своим техни-
ко-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и
зарубежной техники, и предприятий и организаций, широко внедряющих
новую технику в производство.
5. В частичное изменение порядка образования фонда развития про-
изводства, предусмотренного пунктом 16 постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 х, установить, что
отчисления от прибыли в фонд развития производства, начиная с 1971 го-
да, производятся по нормативам, исчисленным непосредственно в долях
прибыли (экономии от снижения убыточности).
7.	Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Минист-
ров союзных республик:
устанавливать в виде опыта предприятиям и организациям, где это
целесообразно, дифференцированные по годам пятилетки нормативы за-
трат заработной платы работников на единицу объема продукции в преде-
лах фонда заработной платы, утвержденного по министерству (ведомству)
в целом, с соблюдением правильных соотношений между ростом произво-
дительности труда и ростом средней заработной платы. При этом средства
на заработную плату при перевыполнении плана производства выдаются
Госбанком СССР в установленном порядке;
(абзац четвертый) применять, в виде исключения, по согласованию с
Междуведомственной комиссией при Госплане СССР по вопросам примене-
ния новых методов планировапия и экономического стимулирования для
отдельных групп предприятий и подотраслей вместо действующих показа-
телей образования фондов экономического стимулирования другие фондо-
образующие показатели с учетом специфики и условий работы предприя-
тий и подотраслей.
8.	В дополнение к предусмотренному пунктом 24 постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 1 порядку
распределения прибыли, полученной предприятием, установить, что при
распределении сверхплановой прибыли дополнительные отчисления в фон-
ды экономического стимулирования производятся за счет и в пределах
фактически полученной предприятием сверхплановой прибыли, после вне-
сения платы за производственные основные фонды и оборотные средства,
1 См. стр. 7.
30
фиксированных платежей, процентов за банковский кредит, а также пога-
шения за счет прибыли ссуд, выданных банком на временное восполне-
ние недостатка собственных оборотных средств.
При невыполнении плана по фондообразующим показателям фонды
поощрения образуются в установленном порядке в пониженном размере,
при этом минимальная сумма фондов в пределах фактической прибыли
(фактической экономии от снижения убыточности) начисляется в размере
40 процентов плановой суммы фонда за период, в котором допущено не-
выполнение плана. Начисленные в этом случае суммы фонда материаль-
ного поощрения используются для текущего премирования коллективов
цехов, выполнивших план. Общая сумма фондов поощрения (включая
минимальные отчисления за отдельные кварталы) при невыполнении
плана с начала года нарастающим итогом (полугодие, девять месяцев, год)
не может превышать суммы, предусмотренной на этот период по плану
для образования указанных фондов.
9.	Министерствам, ведомствам и предприятиям принять совместно
с соответствующими профсоюзными организациями меры к улучшению
использования средств фондов поощрения и повышению эффективности
премиальных систем, обеспечив, в частности:
более тесную зависимость размеров поощрительных выплат от роста
производительности труда, ускорения внедрения новой техники и
улучшения качества продукции;
увеличение в пределах планируемых фондов материального поощре-
ния доли средств на выплату премий и вознаграждений рабочим, с тем
чтобы повысить их материальную заинтересованность в улучшении общих
итогов деятельности предприятий;
расходование средств фонда материального поощрения, предусмотрен-
ных для единовременного поощрения за выполнение особо важных про-
изводственных заданий, прежде всего на стимулирование дальнейшего
совершенствования производства и освоения выпуска новых видов про-
дукции.
10.	В дополнение к предусмотренному пунктом 21 постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 1 порядку
освобождения от платы за производственные основные фонды вновь вво-
димых в действие предприятий, а также вновь вводимых в действие цехов
и крупных производственных установок на действующих предприятиях
установить, что предприятия освобождаются от платы за вновь вводимые
в действие производственные основные фонды, исходя из степени их освое-
ния по плану, но не более чем на срок освоения, определенный отраслевы-
ми нормативами, а за производственные основные фонды, созданные за
счет банковского кредита,— только в той части, в какой ссуда не по-
гашена.
11.	В дополнение к порядку погашения кредита, предусмотренному
пунктом 42 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 ок-
тября 1965 г. № 729 1 и подпунктом «г» пункта 4 постановления Совета
Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778 1 2, установить, что погаше-
ние кредита, предоставленного на затраты по внедрению новой техники
и на другие мероприятия по техническому совершенствованию произ-
водства, а также на затраты по расширению производства товаров народ-
ного потребления, производится в сроки, устанавливаемые исходя из
сроков окупаемости кредитуемых мероприятий.
1 См. стр. 7.
2 См. стр. 27.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
31
О ШИРОКОМ РАСПРОСТРАНЕНИИ НОВЫХ МЕТОДОВ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ИХ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА УСКОРЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 июля 1985 г. № 669
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
экономический эксперимент по расширению прав производственных
объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяй-
ственной деятельности и усилению их ответственности за результаты
работы показал свою жизненность, выявил большие возможности для
повышения эффективности производства, качества продукции, улучше-
ния результатов работы трудовых коллективов.
1 Пункты 3, 4, абзацы первый и четвертый пункта 6, пункты 7, 8, 11, 20, абзацы
второй и четвертый подпункта «а» пункта 21, пункты 23, 25 и 26 признаны утративши-
ми силу постановлением ЦК КПСС п Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г.
№ 1301.
Пункты 28—35 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
32
Производственные объединения (предприятия) министерств, участ-
вующих в экономическом эксперименте, перевыполнили в 1984 году уста-
новленные задания по объему производства, росту производительности
труда, прибыли, снижению себестоимости, выпуску продукции высокого
качества. При этом весь прирост производства достигнут без увеличе-
ния, а в ряде случаев — при сокращении численности работников. Зна-
чительно улучшилось выполнение обязательств по поставкам продук-
ции в соответствии с договорами. Хорошо работающие трудовые коллек-
тивы получили более широкие возможности для материального поощре-
ния своих работников, лучшего удовлетворения потребностей трудя-
щихся в жилье, детских дошкольных учреждениях и пионерских ла-
герях, для решения других социальных вопросов. Возросла роль фонда
развития производства в техническом перевооружении. Положительных
результатов добиваются также производственные объединения (пред-
приятия) и министерства, переведенные на новые условия хозяйствова-
ния с начала 1985 года.
Внедрение в практику новых методов хозяйствования, прошедших
проверку в ходе проведения экономического эксперимента, представляет
собой важный шаг на пути создания целостной системы управления
народным хозяйством, обеспечивающей в органическом единстве улуч-
шение планирования, усиление действенности экономических рычагов и
стимулов, совершенствование организационной структуры управления.
Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
отмечают, что меры по улучшению хозяйствования, заложенные в эко-
номическом эксперименте, осуществляются недостаточно эффективно.
Медленно перестраивают стиль и методы работы министерства и ведом-
ства, всесоюзные промышленные объединения, что зачастую сковывает
хозяйственную инициативу трудовых коллективов.
До производственных объединений (предприятий) доводятся много-
численные утверждаемые и расчетные показатели, не предусмотренные
условиями эксперимента.
Хозяйственный механизм еще не должным образом воздействует на
ускорение научно-технического прогресса, увеличение производства вы-
сококачественной продукции, соответствующей современным научно-
техническим достижениям. Предприятия не несут необходимой экономи-
ческой ответственности за выпуск морально устаревшей продукции.
Требуют существенного улучшения порядок использования фонда
развития производства, фонда социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства, а также система поощрения работников.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляют:
По усилению воздействия хозяйственного механизма на ускорение
научно-технического прогресса
1. Считать необходимым обеспечить дальнейшее совершенствование
новых методов хозяйствования, и прежде всего в направлении усиления
воздействия хозяйственного механизма на ускорение научно-техниче-
ского прогресса, повышение качества продукции, на создание подлин-
ной заинтересованности в этом трудовых коллективов производственных
объединений (предприятий), всех звеньев народного хозяйства, активно
используя возможности планирования, стимулирования, ценообразова-
ния и других экономических рычагов.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
33
2. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик при подготовке проектов планов исходить
из того, что показатели ускорения научно-технического прогресса долж-
ны быть органической частью всех разделов государственного плана,
стать его основой, имея в виду обеспечить переход к принципиально новой
технике и технологическим системам для достижения наивысшей эффек-
тивности производства и перевооружения всех отраслей народного хо-
зяйства.
5. Государственному комитету СССР по стандартам, Государствен-
ному комитету СССР по науке и технике, министерствам и ведомствам
принять меры к улучшению работы по аттестации продукции с тем, чтобы
аттестация стала действенных! рычагом управления научно-техническим
прогрессом, основой для объективной оценки технического уровня и
качества выпускаемой продукции и стимулирования их роста.
Признать необходимым повысить роль аттестационных комиссий
в оценке технического уровня и качества продукции, ее соответствия
лучшим мировым и отечественным образцам.
Усилить роль государственных и отраслевых стандартов в создании
и серийном производстве машин, оборудования, приборов, материалов
и другой продукции, отвечающих по своим технико-экономическим и
эксплуатационным показателям высшим мировым достижениям.
Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и ве-
домствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматри-
вать в разрабатываемых стандартах требования, обеспечивающие наиболее
прогрессивные технические и технологические решения, и на их основе
ориентировать трудовые коллективы на широкое использование перспек-
тивных материалов и комплектующих изделий, на достижение высоких
результатов в работе по повышению качества и надежности изделий.
6. (Абзац второй) На продукцию производственно-технического на-
значения, отнесенную при аттестации к первой категории качества, при-
меняется скидка с оптовой цены в первый год в размере 5 процентов, во
второй год — 10 процентов, в третий год — 15 процентов. Если при вто-
рой аттестации эта продукция не будет отнесена к высшей категории ка-
чества, она должна быть снята с производства. С разрешения Госплана
СССР и Госснаба СССР выпуск ее может быть сохранен до двух лет с при-
менением 30-процентной скидки.
Сумма скидок с оптовых цен направляется производственными объе-
динениями (предприятиями) — изготовителями в доход соответствую-
щего бюджета в зависимости от подчиненности производственного объе-
динения (предприятия), а продукция планируется и реализуется по
ценам без применения скидок.
(Абзац пятый) К запасным частям и комплектам, выпускаемым для
снятой с производства продукции, а также продукции, поставляемой на
экспорт, скидки с оптовых цен не применяются.
Порядок применения надбавок и скидок, предусмотренный настоя-
щим постановлением, вводится при аттестации продукции начиная с
1986 года.
9. Для расширения возможностей производственных объединений
(предприятий), работающих в новых условиях хозяйствования, в про-
ведении мероприятий по обновлению основных производственных фон-
дов за счет собственных средств и кредитов банков предоставить право
руководителям производственных объединений (предприятий) исполь-
зовать с согласия трудовых коллективов средства фонда развития произ-
водства:
34
на финансирование затрат по техническому перевооружению, а также
реконструкции действующих предприятий и производств;
на затраты по подготовке выпуска новой техники и внедрению про-
грессивных технологических процессов;
на проведение мероприятий по устранению узких мест в основном
и вспомогательном производствах, расширению выпуска товаров народ-
ного потребления, повышению качества продукции, росту производитель-
ности труда, снижению себестоимости продукции.
Разрешить руководителям производственных объединений (пред-
приятий) перераспределять средства фонда развития производства и
единого фонда развития науки и техники, выделенные в их распоряже-
ние, между указанными фондами.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить неукоснительное соблюдение предоставленных
производственным объединениям (предприятиям) прав в области исполь-
зования средств фонда развития производства г.
10. Установить, что фонд развития производства образуется по ста-
бильным на пятилетие нормативам в зависимости от уровня исполь-
зования основных производственных фондов и результатов хозяйствен-
ной деятельности производственных объединений (предприятий).
Средства фонда развития производства могут накапливаться произ-
водственными объединениями (предприятиями) для осуществления не-
обходимых мероприятий в последующие плановые периоды. Указанные
средства хранятся и используются в учреждениях банков, которые
осуществляют финансирование капитального строительства. Временно
свободные средства этого фонда используются банками в качестве ресур-
сов для выдачи кредитов на техническое перевооружение и реконструк-
цию производства.
Установить, что за использование средств фонда развития произ-
водства производственных объединений (предприятий) банк выплачивает
им проценты 1.
12.	Средства фонда развития производства используются производст-
венными объединениями (предприятиями) самостоятельно.
Производственные объединения (предприятия) разрабатывают и ут-
верждают планы технического перевооружения производства, намечае-
мого к осуществлению за счет средств указанного фонда. В планы тех-
нического перевооружения включаются в первую очередь такие мероприя-
тия, которые обеспечивают ускорение темпов замены устаревших произ-
водственных фондов и проведение работ в сжатые сроки. При этом не
должна допускаться под видом технического перевооружения простая
замена оборудования.
Производственные объединения (предприятия) представляют соответ-
ствующим министерствам (ведомствам) данные об объемах капитальных
вложений (в том числе на строительно-монтажные работы) на техническое
перевооружение и предложения об объемах подрядных работ, необхо-
димых для его осуществления, а также сводные технико-экономические
показатели, характеризующие пх эффективность.
1 Пункты 9 п 10 признаны утратившими силу постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части предприятий и объе-
динений, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
35
Министерства учитывают указанные капитальные вложения в пол-
ном объеме как нецентрализованные и представляют их вместе с про-
ектами планов централизованных капитальных вложений в Госплан
СССР для учета при подготовке проектов планов х.
13.	Установить, что проектно-сметная документация и титульные
списки на техническое перевооружение, осуществляемое за счет средств
фонда развития производства и кредитов, разрабатываются производст-
венными объединениями (предприятиями) самостоятельно и утвержда-
ются их руководителямп.
При сметной стоимости мероприятий, предусмотренных планом тех-
нического перевооружения, по предприятиям отраслей тяжелой про-
мышленности в размере 4 млн. рублей и выше, а по предприятиям дру-
гих отраслей промышленности — 2,5 млн. рублей и выше министерства и
ведомства рассматривают планы технического перевооружения производ-
ственных объединений (предприятий), оценивают их качество, эффектив-
ность, своевременность и возможность осуществления в намечаемые
сроки, а также соответствие предусмотренных в них заданий общему на-
правлению развития отрасли (подотрасли, производства) и принимают
соответствующие решения.
Производственные объединения (предприятия) для финансирования
мероприятий по техническому перевооружению за счет средств фонда
развития производства представляют учреждениям банков выписку из
плана технического перевооружения на планируемый год и утвержден-
ные сметы на отдельные виды работ и затрат, а при получении креди-
та — кроме того, расчеты экономической эффективности намечаемых
мероприятий х.
14.	Повысить роль фонда социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства в решении задач социального развития трудо-
вых коллективов производственных объединений (предприятий), ра-
ботающих в новых условиях хозяйствования, имея в виду, что в течение
двенадцатой пятилетки по мере создания необходимых предпосылок
средства этого фонда должны стать для действующих производственных
объединений (предприятий) одним из основных источников финансирова-
ния строительства жилых домов, детских учреждений, профилакториев,
пионерских лагерей и других объектов непроизводственного назначения.
Установить, что централизованные источники финансирования строи-
тельства объектов непроизводственного назначения должны предусмат-
риваться в планах министерств и ведомств для обеспечения потребностей
трудовых коллективов, вновь вводимых в действие и расширяемых пред-
приятий, а также для оказания помощи в строительстве этих объектов от-
дельным предприятиям и организациям.
Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС
п другими заинтересованными ведомствами разработать и утвердить
в 3-месячный срок типовое положение о порядке образования и исполь-
зования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства на двенадцатую пятилетку, предусмотрев в нем рекомендации
трудовым коллективам производственных объединений (предприятий)
по увеличению доли средств этого фонда, направляемых на строитель-
ство жилых домов и объектов социального и культурно-бытового на-
значения.
1 Пункты 12 и 13 признаны утратившими силу постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части предприятий и объе-
динений, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
36
Строительство объектов непроизводственного назначения, осуществи
ляемое за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жи-
лищного строительства, обеспечивается лимитами капитальных вло-
жений в порядке, установленном настоящим постановлением в отно-
шении средств фонда развития производства.
Исполкомам Советов народных депутатов обеспечивать в первооче-
редном порядке отвод земельных участков и включение в планы работ под-
ведомственных организаций заданий по проектированию и строительству
жилых домов и детских учреждений, осуществляемых за счет средств
производственных объединений (предприятий) х.
15.	Установить, что работы по техническому перевооружению и ре-
конструкции действующих производственных объединений (предприятий)
и по строительству жилых домов и других объектов непроизводствен-
ного назначения за счет средств фонда развития производства и фонда со-
циально-культурных мероприятий и жилищного строительства должны
осуществляться как подрядным, так и хозяйственным способами.
Госплану СССР, Советам Министров союзных республик, строитель-
ным министерствам и министерствам и ведомствам — заказчикам при раз-
работке проектов планов капитального строительства обеспечивать пер-
воочередное включение в них работ по техническому перевооружению
и реконструкции действующих предприятий, а также строительству
объектов непроизводственного назначения, осуществляемому за счет
средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства х.
16.	В целях улучшения материально-технического обеспечения ме-
роприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производ-
ства, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строитель-
ства и кредитов банков, установить, что разработка планов материаль-
но-технического снабжения Госпланом СССР, Госснабом СССР, мини-
стерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных респуб-
лик должна начинаться с первоочередного рассмотрения и обеспечения
в полном объеме потребности в материально-технических ресурсах работ
по техническому перевооружению и реконструкции действующих пред-
приятий и строительству объектов непроизводственного назначения
на счет средств этих фондов и кредитов банков. Предложения министерств
и ведомств СССР и Советов Министров союзные республик об объемах
капитальных вложений на новое строительство и об обеспечении потреб-
ности в оборудовании и других материальных ресурсах для этого строи-
тельства должны рассматриваться только после удовлетворения заявок
производственных объединений (предприятий) на указанные ресурсы
для технического перевооружения и реконструкции действующих пред-
приятий х.
17.	Установить, что начиная с 1987 года обеспечение материально-
техническими ресурсами (за исключением именникового и импортного
оборудования) работ, выполняемых хозяйственным способом за счет
средств фонда развития производства, фонда социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства и кредитов банков, осуществля-
ется непосредственно территориальными органами Госснаба СССР по
заказам производственных объединений (предприятий) в соответствии
с проектной документацией.
1 Пункты 14, 15 и 16 признаны утратившими силу постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части предприятий и объеди-
нений, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Q7
Ф Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г,
37—Д. 1
Госснабу СССР через его территориальные органы определять по-
требность указанных объединений (предприятий) в оборудовании и ма-
териальных ресурсах для этих работ и в установленные сроки пред-
ставлять соответствующие данные Госплану СССР. Госплану СССР пре-
дусматривать в проектах планов выделение Госснабу СССР материаль-
ных ресурсов, необходимых для обеспечения этой потребности.
Обеспечение материально-техническими ресурсами работ, осуществ-
ляемых подрядным способом за счет собственных средств производствен-
ных объединений (предприятий) и кредитов банков, производить в по-
рядке, установленном пунктом 21 постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 29 апреля 1984 г. Ла ,387
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам
Советов народных депутатов обеспечивать в первоочередном порядке
выделение производственным объединениям (предприятиям) по их за-
казам местных строительных материалов и изделий из этих материалов
для выполнения указанных работ за счет собственных средств объедине-
ний (предприятий) и кредитов банков 1 2.
18.	Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать выделение
в первоочередном порядке министерствам и ведомствам, а министерствам
и ведомствам — подведомственным производственным объединениям
(предприятиям) необходимых лимитов капитальных вложений, строи-
тельно-монтажных и проектных работ, а также материально-техниче-
ских ресурсов для проведения работ, связанных с созданием и освоением
новой техники и технологии 2.
19.	В целях усиления воздействия хозяйственного механизма на
развитие комплектных поставок продукции машиностроения, повыше-
ние ее качества и технического уровня установить, что производственные
объединения (предприятия) министерств и ведомств — изготовителей,
оборудования совместно с предприятиями министерств и ведомств —
заказчиков и монтажными организациями разрабатывают п утверждают
по согласованию с соответствующими организациями Госснаба СССР
технические условия на поставку оборудования, предусматривая в них
необходимую комплектность, объемы контрольной заводской сборки и
испытаний и другие условия поставки. Указанные технические условия
должны являться основным документом для формирования и разработки
производственной программы на соответствующий период.
Госплану СССР и Госснабу СССР совместно с министерствами и ве-
домствами СССР при разработке проектов планов на 1986 — 1990 годы
предусматривать расширение номенклатуры оборудования, подлежа-
щего комплектной поставке.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах пла-
нов первоочередное выделение министерствам и ведомствам, производ-
ственные объединения (предприятия) которых осуществляют комплект-
ную поставку оборудования, фондов на материально-технические ресурсы,
необходимые для изготовления этого оборудования.
Министерствам и ведомствам распределять указанные фонды между
этими производственными объедипениями (предприятиями).
1 Абзац третий пункта 17 признан утратившим силу постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 3 августа 1988 г. № 953 в части распространения дейст-
вия абзацев третьего и четвертого пункта 21 постановления ЦК КПСС и Совета Ми-
нистров СССР от 29 апреля 1984 г. № 387 (см. том 6).
2 Пункты 17 и 18 признаны утратившими силу постановлением ЦК КПСС и Со-
вета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части предприятий и объединений,,
переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
38
21.	В целях усиления зависимости материального стимулирования
работников от конечных результатов работы трудовых коллективов по
увеличению выпуска высокоэффективной продукции производственно-
технического назначения и товаров народного потребления высокого
качества в соответствии со спросом населения:
а)	разрешить производственным объединениям (предприятиям) про-
мышленности, работающим в новых условиях хозяйствования:
(абзац третий) устанавливать по согласованию с торговыми предприя-
тиями (организациями) в порядке, предусмотренном для определения дого-
ворных цен, оптовые и розничные цены на особо модные изделия, первые
опытные образцы товаров или мелкие партии, выпускаемые при освоении
нового оборудования пли освоении новых технологических процессов,
товары из промышленных отходов, а также на отходы, передаваемые в
торговую сеть для реализации;
б)	обязать министерства и ведомства, участвующие в производстве
товаров народного потребления, более строго и обоснованно устанавли-
вать размеры отчислений в фонд материального поощрения подведомст-
венных производственных объединений (предприятий) за выпуск но-
вых товаров улучшенного качества с индексом «Н» исходя из трудоем-
кости, сложности и объема производства конкретных видов изделий х.
Разрешить производственным объединениям (предприятиям) пере-
давать предприятиям-смежникам для дополнительного материального
стимулирования трудовых коллективов до 5 процентов средств, получен-
ных за выпуск новых товаров улучшенного качества с индексом «Н».
При этом в случае накопления таких товаров в торговых организа-
циях (предприятиях) в связи с отсутствием спроса на них надбавка к
розничным ценам на указанные товары отменяется органами ценообразо-
вания по представлению торговых организаций.
22.	В целях повышения ответственности производственных объедине-
ний (предприятий) за качество поставляемой заказчику продукции уста-
новить, что начиная с 1986 года затраты по исправлению дефектов, обна-
руженных заказчиком в поставляемой продукции, возмещаются за счет
уменьшения фонда материального поощрения производственных объеди-
нений (предприятий) — поставщиков.
В случае возврата производственным объединениям (предприятиям)
продукции из-за низкого ее качества отчисления в фонд материального
поощрения уменьшаются до 5 процентов за каждый процент возвращен-
ной некачественной продукции в общем объеме производства продукции.
Затраты по исправлению дефектов и санкции за низкое качество про-
дукции не могут превышать 20 процентов размера планового фонда ма-
териального поощрения производственных объединений (предприятий) —
поставщиков х.
24.	Министерствам и ведомствам, производственным объединениям
(предприятиям) активизировать работу по углублению внутрипроиз-
водственного хозяйственного расчета, обеспечивающего ориентацию всех
подразделений объединений (предприятий) на активное внедрепие в
производство научно-технических достижений и передового опыта, улуч-
шение качества работы, более полное удовлетворение общественных по-
требностей в производимой продукции и повышение эффективности про-
изводства. Расширить практику создания укрупненных комплексных
1 Подпункт «б» пункта 21 и пункт 22 признаны утратившими силу постановле-
нием ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части пред-
приятий и объединений, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинан-
сирование.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
37*
39
хозрасчетных бригад с оплатой труда работников по конечным резуль-
татам труда бригады.
27. Устанавливать в планах промышленным министерствам и про-
изводственным объединениям (предприятиям), работающим в новых
условиях хозяйствования, нормативные соотношения между приростом
средней заработной платы и приростом производительности труда в по-
рядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от
1 сентября 1983 г. № 862 \
*	я«
♦
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам
и райкомам партии, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсо-
мольским организациям усилить организаторскую и политическую рабо-
ту, направленную на активное внедрение в практику новых форм и мето-
дов хозяйствования, рассматривать эту работу как одно из важнейших
направлений своей деятельности. Повсеместно внедрять хозяйственный
расчет, настойчиво улучшать весь комплекс вопросов управления произ-
водством. На этой основе повышать ответственность и заинтересованность
трудовых коллективов в конечных результатах работы, в ускорении науч-
но-технического прогресса, выпуске продукции на современном техниче-
ском уровне и высокого качества.
1 Пункт 27 признан утратившим силу постановлением ЦК КПСС и Совета Ми-
нистров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части предприятий и объединений, пере-
веденных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
40-62
ределяя главные направления их использования по конечным годам пя-
тилетки;
в пятилетиях планах составлять балансы по укрупненной номенкла-
туре продукции и планы распределения ее по основным фондодержателям
по годам пятилетки;
в годовых планах составлять балансы по развернутой номенклатуре
продукции и планы распределения ее по фондодержателям.
Госплану СССР совместно с Госснабом СССР в 3-месячный срок опре-
делить номенклатуру (ассортимент) продукции, балансы и планы распре-
деления которой разрабатываются и утверждаются соответственно Гос-
планом СССР, Госснабом СССР, министерствами и ведомствами СССР и
Советами Министров союзных республик. Указанные органы несут ответ-
ственность за сбалансированность планов с материальными ресурсами,
утверждение балансов и планов распределения по которым возлагается
на эти органы.
По наиболее важным видам продукции межотраслевого применения
балансы и планы распределения представляются Госпланом СССР на
утверждение в Совет Министров СССР.
Госснабу СССР на основе изучения совместно с министерствами и
ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик потребно-
стей народного хозяйства в конкретных видах продукции разрабатывать и
представлять в Госплан СССР при подготовке проектов пятилетних и го-
довых планов мероприятия (с обоснованиями и расчетами) по своевремен-
ному преодолению узких мест в обеспечении потребностей в отдельных
видах продукции. Госплану СССР предусматривать в проектах планов
необходимые ресурсы для осуществления этих мероприятий.
17.	Установить, что ответственность за удовлетворение потребностей
народного хозяйства и населения в продукции необходимого ассортимента
и качества несет министерство, которое является головным в производстве
данной продукции. Развернутая номенклатура (ассортимент) выпускаемой
продукции, а также сроки ее поставки определяются производственными
объединениями (предприятиями) — поставщиками и производственными
объединениями (предприятиями) — потребителями совместно с союзглав-
снабсбытами при Госснабе СССР или сбытовыми организациями мини-
стерств и ведомств (по продукции, не реализуемой через государственную
систему материально-технического снабжения).
Министерствам и ведомствам СССР разрабатывать и утверждать с уча-
стием Госснаба СССР начиная с 1980 года для производственных объеди-
нений (предприятий) с учетом их специализации перечень подлежащей
изготовлению и поставке продукции производственно-технического наз-
начения, в соответствии с которым потребители и снабженческо-сбытовые
организации заключают договоры на поставку нужной им продукции
в пределах выделенных фондов.
18.	Госснабу СССР совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик завершить
в основном в 1980 году перевод производственных объединений (предприя-
тий) на прямые длительные хозяйственные связи.
Установить, что при прямых длительных хозяйственных связях до-
говоры между производственными объединениями (предприятиями) про-
мышленности, а также между этими объединениями (предприятиями) и
органами Госснаба СССР, транспортными организациями и организаци-
ями государственной и кооперативной торговли заключаются на пяти-
летний период. Объем поставок продукции по договорам на пятилетний
период (с распределением по годам) определяется, как правило, по груп-
повой номенклатуре (ассортименту). При разработке годовых планов но-
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
41
менклатура (ассортимент) поставляемой продукции детализируется и
уточняется не позднее чем за полтора месяца до начала года.
19.	Госснабу СССР:
развивать как одну из форм обеспечения производственных объедине-
ний (предприятий) и организаций материальными ресурсами гарантиро-
ванное комплексное снабжение на основе договоров, заключаемых ими
с органами Госснаба СССР;
завершить в основном в десятой пятилетке переход к централизован-
ной доставке продукции потребителям со снабженческо-сбытовых баз тер-
риториальных органов Госснаба СССР по согласованным графикам транс-
портом общего пользования, а при необходимости — транспортом Госсна-
ба СССР.
20.	Промышленным министерствам развивать сеть фирменных мага-
зинов по продаже товаров народного потребления, выпускаемых подве-
домственными производственными объединениями (предприятиями). Пла-
ны товарооборота и рыночные фонды фирменным магазинам утверждаются
Советами Министров союзных республик или по их поручению Советами
Министров автономных республик, исполкомами краевых, областных Со-
ветов народных депутатов по согласованию с соответствующими промыш-
ленными министерствами.
Установить, что головные промышленные министерства, производя-
щие товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода
(или по их поручению подведомственные объединения), должны высту-
пать па оптовых ярмарках в качестве генерального поставщика соответст-
вующих товаров, выпускаемых всеми объединениями и предприятиями,
независимо от их ведомственной подчиненности
21.	В целях повышения ответственности Министерства торговли СССР
и промышленных министерств, объединения и предприятия которых про-
изводят товары народного потребления, за более полное удовлетворение
спроса населения на эти товары ввести в практику заключение пятилетних
соглашений между главными управлениями Министерства торговли СССР
(оптовыми организациями министерств торговли союзных республик) и
промышленными объединениями (главными управлениями министерств),
предусматривая в этих договорах:
обновление ассортимента, улучшение отделки и внешнего вида изде-
лий, расфасовки товаров, а также другие обязательства, обеспечивающие
более полное удовлетворение спроса населения, повышение ответствен-
ности производственных объединений (предприятий) за выполнение зака-
зов торгующих организаций и ответственности торгующих организаций
за эти заказы;
установление цен на первые опытные партии товаров и особо модные
изделия и дифференциацию торговых скидок в зависимости от качества
и потребительских свойств поставляемых товаров и с учетом складываю-
щегося спроса на них (в порядке, определяемом Государственным комите-
том СССР по ценам).
Установить, что на основе указанных пятилетних соглашений произ-
водственные объединения (предприятия) заключают с торговыми пред-
приятиями годовые договоры, в которых с учетом спроса населения кон-
кретизируются объем, ассортимент и условия поставки соответствующих
товаров.
В целях усиления ответственности производственных объединений
(предприятий) за нарушение договорных обязательств по поставкам това-
ров детского ассортимента увеличить размер штрафа, взимаемого за их
1 Пункт 20 изменен постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля
1986 г. № 451, пункт 3 (см. том 8, стр. 480—2).
42
недопоставку, по сравнению с размерами штрафов, взимаемых за недопо-
ставку других товаров 1 11.
22.	Установить, что хозяйственные взаимоотношения между оптовыми
базами министерств торговли и предприятиями розничной торговли регу-
лируются на основе договоров, в которых предусматривается ответствен-
ность оптовых баз за бесперебойное снабжение магазинов товарами в необ-
ходимом ассортименте, а также ответственность предприятий рознич-
ной торговли за наличие ассортиментного минимума товаров в магазинах.
При образовании фондов материального поощрения и премировании учи-
тывать выполнение этих договорных обязательств. Повысить нормативы
товарных запасов в оптовой торговле.
23.	Госплану СССР представлять в Совет Министров СССР в составе
проектов основных направлений экономического и социального развития
на 10 лет, пятилетних планов (с распределением показателей по годам)
и годовых планов балансы трудовых ресурсов по СССР и союзным респуб-
ликам, предусматривая меры по обеспечению народного хозяйства рабо-
чей силой.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
представлять в Госплан СССР предложения и расчеты к балансам тру-
довых ресурсов в территориальном разрезе; разрабатывать и проводить
экономические и организационные мероприятия, направленные на усиле-
ние планомерности в распределении и перераспределении рабочей силы,
сокращение текучести и закрепление кадров; осуществлять систематиче-
ский контроль за эффективным использованием трудовых ресурсов в на-
родном хозяйстве. Повысить роль местных органов по труду в обеспече-
нии производственных объединений (предприятий) и организаций рабочей
силой и в трудоустройстве высвобождающихся работников.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам
краевых, областных и городских Советов народных депутатов разрабаты-
вать перспективные и годовые балансы трудовых ресурсов соответственно
по республикам, краям, областям и городам, а в РСФСР — также и по
экономическим районам.
Министерствам и ведомствам совместно с местными плановыми орга-
нами и органами по труду, подведомственными производственными объе-
динениями (предприятиями) и организациями разрабатывать планы обес-
печения их рабочей силой.
24.	Госплану СССР разрабатывать и представлять в Совет Министров
СССР в составе проекта государственного пятилетнего плана экономиче-
ского и социального развития СССР:
а)	сводный финансовый баланс с распределением доходов и расходов
по годам, а в составе годового плана — годовой сводный финансовый
баланс, предусматривающие обеспечение финансовыми ресурсами осуще-
ствления всех мероприятий, установленных в государственных планах,
а также образование необходимых финансовых резервов.
1 Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от
11 ноября 1979 г. № 1003 обязали Министерство торговли СССР и промышленные
министерства, объединения и предприятия которых производят товары народного
потребления, при разработке в соответствии с пунктом 21 проектов пятилетних согла-
шений между главными управлениями Министерства торговли СССР (оптовыми орга-
низациями министерств торговли союзных республик) и промышленными объедине-
ниями (главными управлениями министерств) привлекать к участию в этой работе
Центросоюз и потребсоюзы союзных республик для более полного учета особенностей
спроса сельского населения на товары, усиления влияния Центросоюза и потреб-
союзов на ассортимент и качество товаров, вырабатываемых предприятиями про-
мышленности.
Свод законов СССР, том 5
43
Министерству финансов СССР представлять в Госплан СССР расчеты
к сводному финансовому балансу и предложения по его сбалансированию,
а также сводные расчеты (по основным показателям) доходов и расходов
государственного бюджета СССР на пятилетие (с распределением по го-
дам). Госбанку СССР и Стройбанку СССР представлять в Госплан СССР
расчеты долгосрочного п краткосрочного кредитов на пятилетие (с расп-
ределением по годам).
Министерствам и ведомствам одновременно с проектом пятилетнего
плана и в соответствии с ним разрабатывать пятилетнпе (с распределением
ио годам), а также годовые финансовые планы и представлять их для сог-
ласования в Министерство финансов СССР или министерство финансов
союзной республики. Соответствующие финансовые планы составлять
также по производственным объединениям (предприятиям);
б)	баланс денежных доходов и расходов населения с распределением
по годам, а в составе годового плана — годовой баланс. Для обеспечения
устойчивости денежного обращения предусматривать необходимые ре-
зервы.
Министерству финансов СССР и Госбанку СССР представлять в Гос-
план СССР необходимые расчеты и предложения к проектам балансов
денежных доходов и расходов населения.
Советам Министров союзных республик разрабатывать балансы де-
нежных доходов и расходов населения по автономным республикам, кра-
ям и областям.
25.	В целях рационального сочетания отраслевого и территориально-
го планирования:
а)	министерствам и ведомствам СССР:
улучшить разработку проектов планов развития отраслей в террито-
риальном разрезе и обеспечить совместное рассмотрение их с Советами
Министров союзных республик;
сообщать Советам Министров союзных республик контрольные циф-
ры, основные показатели проектов и утвержденных планов по находящим-
ся на территории соответствующей республики производственным объеди-
нениям (предприятиям) и организациям союзного подчинения (кроме по-
казателей по производству оборонной продукции в натуральном выра-
жении);
обеспечивать представление подведомственными производственными
объединениями (предприятиями) и организациями (по месту их нахожде-
ния) контрольных цифр, основных показателей проектов, планов и утвер-
жденных планов в краевые, областные и городские плановые комиссии и
Госпланы автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих
областного деления,— в Госпланы этих республик;
б)	Советам Министров союзных республик наряду с проектами пяти-
летних и годовых планов по подведомственному им хозяйству разрабаты-
вать и представлять в Госплан СССР, министерства и ведомства СССР
предложения по проектам планов объединений, предприятий и организа-
ций союзного подчинения, имея в виду обеспечить комплексное экономи-
ческое и социальное развитие республики. Включать основные показатели
планов производственных объединений (предприятий) и организаций союз-
ного подчинения, находящихся па территории данной республики, в госу-
дарственные пятилетние и годовые планы экономического и социального
развития союзной республики.
Сохранить действующий порядок разработки и утверждения планов
комплексного экономического и социального развития городов Москвы,
Ленинграда и Ленинградской области.
44
26.	Возложить на Советы Министров союзных и автономных респуб-
лик, исполнительные комитеты краевых, областных и городских Советов
народных депутатов составление и утверждение сводных пятилетних и
годовых планов производства местных строительных материалов, выпуска
товаров народного потребления, планов жилищно-коммунального и куль-
турно-бытового строительства, а также контроль за выполнением указан-
ных планов. При включении в сводные планы показателей по объедине-
ниям, предприятиям и организациям союзного подчинения исходить из
плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами
и ведомствами СССР.
27.	Советам Министров союзных республик для увязки планов капи-
тального строительства с мощностями строительных организаций и трудо-
выми ресурсами разрабатывать и представлять в Госплан СССР и соответ-
ствующие министерства СССР проекты пятилетних и годовых планов под-
рядных работ, осуществляемых союзно-республиканскими министерствами
этих республик. Госплану СССР при разработке плана подрядных работ
рассматривать одновременно проекты планов, представляемые министер-
ствами СССР, осуществляющими подрядные работы, и Советами Минист-
ров союзных республик.
28.	В целях улучшения территориального планирования, более пол-
ного учета в планах материальных и трудовых ресурсов по районам стра-
ны и рационального размещения производительных сил Госплану СССР:
составлять совместно с Госснабом СССР и с участием министерств и
ведомств СССР и Советов Министров союзных республик территориальные
балансы производства и распределения важнейших видов продукции.
В соответствии с этими балансами транспортным министерствам опреде-
лять схемы оптимальных грузопотоков по массовым грузам;
разрабатывать с участием Советов Министров союзных республик,
министерств и ведомств СССР и Академии наук СССР программы по реше-
нию крупных региональных проблем, формированию и развитию важней-
ших территориально-производственных комплексов. Составлять по этим
комплексам сводные планы капитального строительства.
Учитывая возрастающее значение районов Сибири и Дальнего Восто-
ка в экономике страны и образование в этих районах крупных террито-
риально-производственных комплексов, Госплану СССР рассматривать
совместно с Советом Министров РСФСР и заинтересованными министерст-
вами и ведомствами СССР схемы развития и размещения производитель-
ных сил этих районов и входящих в них территориально-производствен-
ных комплексов, а также основные показатели экономического и социаль-
ного развития по каждому комплексу, независимо от ведомственной под-
чиненности производственных объединений (предприятий) и организа-
ций, утверждать эти показатели и осуществлять контроль за их выполне-
нием.
Министерствам и ведомствам СССР разрабатывать с участием Советов
Министров союзных республик и утверждать по согласованию с Госпла-
ном СССР схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и
отраслей промышленности. При разработке этих схем учитывать заключе-
ния Советов Министров автономных республик, исполнительных комите-
тов краевых и областных Советов народных депутатов. Министерствам и
ведомствам выделять в проектах планов показатели развития подведомст-
венных им производственных объединений (предприятий) и организаций,
входящих в состав территориально-производственных комплексов Сибири
и Дальнего Востока.
29.	Для разработки вариантов планов и оптимизации плановых реше-
ний Госплану СССР завершить в одиннадцатой пятилетке внедрение авто-
Свод законов СССР, том 5
45
матизированой системы плановых расчетов с широким использованием
натуральных и стоимостных балансов производства и распределения про-
дукции, производственных мощностей, трудовых и финансовых ресурсов
п системы плановых нормативов.
30.	Госплану СССР повысить требовательность к качеству разраба-
тываемых министерствами и ведомствами проектов пятилетних и годовых
планов, возвращать им на доработку проекты планов, не отвечающие
положениям настоящего постановления.
Министерствам и ведомствам:
доводить до объединений, предприятий и организаций планы по всем
показателям (включая материально-технические ресурсы) не позднее чем
за полтора месяца до начала планового года;
обеспечить стабильность утвержденных производственным объедине-
ниям (предприятиям) и организациям годовых и квартальных планов, не
допуская корректировки плана в сторону снижения под фактический уро-
вень его выполнения.
Установить, что при допущении таких корректировок плана руково-
дители министерств, ведомств и других органов управления, с разреше-
ния которых произведено снижение плановых заданий, привлекаются
в установленном порядке к дисциплинарной и материальной ответствен-
ности, а руководящие работники объединений, предприятий и организаций
лишаются премий за основные результаты хозяйственной деятельности
полностью или частично, но не менее чем на 50 процентов.
П. О МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
МОЩНОСТЕЙ И ОБЪЕКТОВ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
31.	Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик разработать и осуществить меры, направ-
ленные на повышение эффективности капитальных вложений, ускорение
ввода в действие производственных мощностей и объектов на ранее нача-
тых стройках и резкое сокращение числа вновь начинаемых строек, с тем
чтобы в ближайшие годы довести объем незавершенного строительства до
установленных нормативов.
При составлении плана на 1981 —1985 годы Госплану СССР и Гос-
строю СССР разработать мероприятия по дальнейшему улучшению
структуры капитальных вложений, обеспечив повышение удельного веса
затрат на оборудование.
32.	Утверждать начиная с одиннадцатой пятилетки министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик стабильный
пятилетний план капитального строительства (с распределением заданий
по годам), сбалансированный с ресурсами материалов, технологического
и энергетического оборудования, с трудовыми и финансовыми ресурсами,
а также с мощностями строительно-монтажных организаций.
Госплану СССР представлять в Совет Министров СССР одновременно
с проектами планов капитального строительства по министерствам и ве-
домствам СССР п Советам Министров союзных республик планы подряд-
ных работ, с распределением их по министерствам и ведомствам — подряд-
чикам, союзным республикам, министерствами ведомствам — заказчикам,
с выделением районов сосредоточения строительства.
Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик при доведении плановых заданий на пятилетку до
министерств и ведомств союзных республик, подведомственных объедине-
46
ний, предприятий и организаций оставлять резерв капитальных вложений,
строительно-монтажных и подрядных работ в размере до пяти процентов
их общего лимита с соответствующими материальными и финансовыми
ресурсами.
33.	Для планирования действующего производства п нового строи-
тельства как единого целого предусматривать в проектах пятилетиях
планов капитальные вложения на развитие отраслей материального про-
изводства под запланированный прирост объема продукции и услуг.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик разрабатывать в составе проектов пятилетних планов п пред-
ставлять в Госплан СССР:
плановые балансы и расчеты использования имеющихся производ-
ственных мощностей и основных фондов;
сводные планы реконструкции и технического перевооружения
действующих предприятий, в том числе за счет фонда развития производ-
ства, с расчетами потребности в капитальных вложениях и оборудовании,
необходимых для осуществления намечаемых мероприятий.
Предусматривать в планах первоочередное выделение на эту цель
объединениям и предприятиям материальных ресурсов и оборудования,
а также необходимых лимитов капитальных вложений, строительно-мон-
тажных и подрядных работ.
Средства на строительство новых и расширение действующих пред-
приятий выделять в том случае, если потребности народного хозяйства
в данном виде продукции не могут быть обеспечены действующими пред-
приятиями с учетом их реконструкции и технического перевооружения.
34.	Установить, что Госстрой СССР несет ответственность за прове-
дение единой технической политики в строительстве, совершенствова-
ние проектно-сметного дела, повышение качества проектирования, за
разработку и осуществление мероприятий по удешевлению строительства,
за совершенствование градостроительных норм и улучшение архитектур-
ного облика городов, промышленных центров п поселков.
Для ускорения проектирования и строительства предприятий и объ-
ектов:
б)	министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик разрешать в исключительных случаях разработку по крупным
стройкам с длительным сроком проектирования, включенным в Государ-
ственный план экономического и социального развития СССР (при нали-
чии генерального плана стройки), рабочих чертежей и смет к ним на объем
работ первого года строительства предприятия (сооружения) до утвержде-
ния проекта и выполнение по ним подготовительных и строительно-мон-
тажных работ по внеплощадочным сооружениям и коммуникациям, объ-
ектам производственной базы, жилым домам и объектам культурно-бытово-
го назначения для подрядных организаций в объемах, согласованных с
Госпланом СССР1;
г) установить, что расчеты между заказчиками и проектно-изыска-
тельскими организациями производятся за полностью законченные и при-
нятые заказчиком проекты на строительство предприятий, пусковых ком-
плексов, очередей и объектов. Затраты проектных организаций до плано-
вого срока сдачи проектов покрываются за счет собственных оборотных
средств, а также банковского кредита с использованием для этой цели
средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на расчеты
1 Подпункт «б» пункта 34 — с изменениями, внесенными постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1983 г. Л? 818 (СП СССР, 1983 г.,
№ 23, ст. 131),
Свод законов СССР, том 5
47
без промежуточных платежей. По истечении планового срока сдачи проек-
тов кредитование продолжается со взиманием за пользование ссудами
повышенных процентов.
35.	Начиная с одиннадцатой пятилетки утверждать в пятилетних
планах министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-мон-
тажные работы, а также строительно-монтажным организациям следую-
щие показатели по строительному производству (с распределением зада-
ний по годам):
ввод в действие производственных мощностей и объектов, в том числе
прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструк-
ции действующих предприятий. Показатели по вводу в действие производ-
ственных мощностей и объектов устанавливаются также организациям,
осуществляющим по договорам монтаж основного технологического и энер-
гетического оборудования;
общий и выполняемый собственными силами объем товарной строи-
тельной продукции (стоимость строительно-монтажных работ по сдан-
ным заказчику предприятиям, очередям, пусковым комплексам, объек-
там, подготовленным к выпуску продукции или оказанию услуг), с
распределением общего объема по заказчикам. Соответственно министерст-
ва и ведомства — заказчики утверждают задания по объему товарной
строительной продукции подведомственным объединениям, предприятиям
и организациям;
рост производительности труда;
лимит численности рабочих и служащих;
общий фонд заработной платы;
прибыль (а для отдельных организаций — снижение себестоимости
строительно-монтажных работ);
задания по внедрению новой техники;
объем поставок материалов, машин, механизмов и других материаль-
но-технических ресурсов, необходимых для выполнения плана.
Для определения потребности в материально-технических ресурсах,
в фонде заработной платы, оборотных средствах и кредитах Госплан
СССР устанавливает по соответствующим министерствам, ведомствам
СССР и союзным республикам общий (с распределением по заказчикам)
п выполняемый собственными силами объем подрядных работ.
В годовых планах утверждаются те же показатели с конкретизацией
заданий, установленных пятилетним планом на соответствующий год, а
также платежи в государственный бюджет и ассигнования из государствен-
ного бюджета.
Госстрою СССР с участием строительных министерств осуществить
в 1979—1980 годах мероприятия по подготовке сметно-нормативной базы
для постепенного перехода в одиннадцатой пятилетке к планированию
производительности труда в строительно-монтажных организациях по
чистой продукции (нормативной) или другому показателю, более точно
отражающему изменения в затратах труда, а фонда заработной платы —
по нормативу на рубль продукции по показателю, применяемому для пла-
нирования производительности труда.
36.	Производить оценку хозяйственной деятельности строительно-
монтажных организаций, а также их экономическое стимулирование по
результатам выполнения заданий по вводу в действие производственных
мощностей и объектов, товарной строительной продукции, росту произво-
дительности труда и прибыли.
В случаях, когда строительно-монтажным организациям в отдельных
кварталах или году пятилетки задания по вводу в действие производст-
венных мощностей и объектов, товарной строительной продукции и
48
прибыли не предусмотрены (или предусмотрены в незначительных раз-
мерах):
оценивать деятельность этих организаций по результатам выполне-
ния строительно-монтажных работ в соответствии с графиками производ-
ства этих работ по отдельным объектам и сооружениям, утвержденными
подрядчиком и заказчиком, а также по показателям снижения себестои-
мости строительно-монтажных работ и роста производительности труда;
предусматривать в финансовых планах строительно-монтажных орга-
низаций покрытие плановых затрат и авансовое расходование фондов
материального поощрения в части, не покрываемой балансовой прибылью,
за счет экономии от снижения себестоимости строительно-монтажных ра-
бот и плановых накоплений в незавершенном производстве.
37.	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик завершить в 1981 году внедрение расчетов между заказчиком
и подрядчиком за полностью законченные строительством и сданные в
эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты, под-
готовленные к выпуску продукции и оказанию услуг, по сметной стоимо-
сти товарной строительной продукции.
С переходом на этот порядок расчетов прекратить выдачу заказчиками
авансов подрядным организациям на затраты по незавершенному произ-
водству строительно-монтажных работ. Указанные затраты подрядных ор-
ганизаций (по сметной стоимости работ) до планового срока сдачи закон-
ченных строительством предприятий, пусковых комплексов, очередей и
объектов покрывать за счет кредитов банков с использованием для этой
цели средств, высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом на
расчеты без промежуточных платежей. По истечении планового срока
сдачи предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов кредито-
вание продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных
процентов.
Установить норматив на покрытие затрат по незавершенному произ-
водству строительно-монтажных работ в период между сроками регулиро-
вания кредита в размере до 10 процентов годового объема работ, выполняе-
мых строителыю-моптажпыми организациями собственными силами. Ука-
занный норматив обеспечивать за счет собственных средств, имеющихся
у строительно-монтажных организаций на эту цель, а в недостающей ча-
сти — за счет кредита банка в пределах средств, высвобождающихся у за-
казчиков в связи с переходом на расчеты без промежуточных платежей.
Считать целесообразным постепенный переход в отдельных отраслях
к строительству предприятий (сооружений) за счет кредита, предоставляе-
мого Стройбанком СССР подрядным строительно-монтажным организа-
циям в размере полной стоимости строительства предприятия (сооруже-
ния), определенной сметой, принятой генеральным подрядчиком, со сдачей
готовых предприятий (сооружений ) заказчику «под ключ».
38.	Для обеспечения непрерывности действия планов капитального
строительства и повышения ответственности заказчиков и подрядчиков
за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов:
а)	разрабатывать и утверждать в составе пятилетних планов перечни
вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений, а также
перечни действующих предприятий, намечаемых к реконструкции и рас-
ширению, с указанием основных технико-экономических показателей.
Перечни важнейших строек утверждаются Советом Министров СССР
по представлению Госплана СССР, других строек сметной стоимостью
4 млн. рублей и выше — министерствами и ведомствами СССР и Советами
Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и
строительными министерствами, а строек сметной стоимостью менее
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
49
4 мл и. рублей — непосредственно министерствами и ведомствами СССР и
Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавли-
ваемом
б)	па основе указанных перечней строек, лимитов капитальных вло-
жений и строительно-монтажных работ, проектов, смет и норм продол-
жительности строительства разрабатывать титульные списки строек на
весь период строительства, с разбивкой заданий по годам. Титульные
списки строек производственного назначения утверждаются: важней-
ших строек — Советом Министров СССР по представлению Госплана
СССР, других строек сметной стоимостью 4 млн. рублей и выше — ми-
нистерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных рес-
публик по согласованию с Госпланом СССР, а сметной стоимостью менее
4 млн. рублей — непосредственно министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавли-
ваемом (кроме титульных списков, право утверждения которых предостав-
лено объединениям и предприятиям)
Утвержденные титульные списки должны быть неизменным плановым
документом на весь период строительства, обязательным для заказчиков,
подрядчиков, плановых, финансовых, банковских и снабженческих орга-
нов, поставщиков оборудования и конструкций. Изменения в показатели
титульных списков могут вноситься только при пересмотре в установлен-
ном порядке проектов (рабочих проектов). Уточнение сметной стоимости
и капитальных вложений в этих случаях допускать в пределах лимитов
капитальных вложений и строительно-монтажных работ, установленных
на соответствующий год министерству и ведомству СССР и Совету Минист-
ров союзной республики 1 2.
Если в истекшем году работы были выполнены по стройке в меньшем
объеме, чем предусмотрено в титульном списке, допущенное отставание
должно быть восполнено в последующем году за счет не использованных
в предшествующем году материально-технических ресурсов, а также ре-
зервов министерств, ведомств.
Объемы строительно-монтажных работ в проектах титульных списков
распределяются по годам министерствами и ведомствами — заказчиками
совместно со строительными министерствами и ведомствами или по их
поручению подчиненными им организациями исходя из необходимости
обеспечения ритмичной работы подрядных организаций и создания техно-
логического задела в пределах предусмотренных планом сроков ввода
в действие производственных мощностей и объектов, с соблюдением про-
должительности строительства, установленной нормами.
Стройбанку СССР п Госбанку СССР осуществлять финансирование
строек и объектов при соблюдении указанного порядка;
в)	включать в планы капитального строительства, начиная с плана на
1981 год, только те стройки, по которым па 1 июля года, предшествующего
планируемому, имеются утвержденная в установленном порядке проектно-
сметная документация, а также рабочие чертежи на годовой объем работ;
г)	выдавать министерствам — изготовителям основного технологиче-
ского и энергетического оборудования заказы на поставку этого оборудо-
вания на весь период строительства, а на поставку строительных ме-
таллических конструкций, как правило, не менее чем на два года. Заказы
1 Абзац второй подпункта «а» п абзац первый подпункта «б» пункта 38 — с из-
менениями, внесенными постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
12 июля 1984 г. № 738 (СП СССР, 1984 г., № 26, ст. 138).
2 Абзац второй подпункта «б» пункта 38 — с изменениями, внесенными поста-
новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1983 г.№ 818 (СП СССР,
1983 г., № 23, ст. 131).
50
(наряды) па поставку оборудования, выданные Госснабом СССР, дей-
ствуют до их полного выполнения поставщиками.
39.	В целях создания необходимых условий для расширения работ
по техническому перевооружению и реконструкции действующих пред-
приятий:
а)	предоставить право руководителям производственных объедине-
ний (предприятий) в соответствии с установленными им лимитами капи-
тальных вложений и строительно-монтажных работ и материальными фон-
дами:
утверждать титульные списки на техническое перевооружение пред-
приятий независимо от общей сметной стоимости работ;
применять при определении затрат па работы по техническому пере-
вооружению и реконструкции устанавливаемые Госстроем СССР попра-
вочные отраслевые коэффициенты к действующим сметным нормам на
строительно-монтажные работы и нормам накладных расходов;
б)	ввести для работников строительно-монтажных и проектных орга-
низаций, а также производственных объединений (предприятий) — заказ-
чиков премирование за выполнение работ по техническому перевооруже-
нию действующих предприятий в размерах и в порядке, установленных
для премирования работников при осуществлении реконструкции пред-
приятий. Средства на премирование за техническое перевооружение и
реконструкцию должны предусматриваться в сметах на эти работы и не
могут быть использованы на другие цели;
в)	относить строительно-монтажные организации, в плане которых
объем работ по техническому перевооружению и реконструкции дейст-
вующих предприятий составляет 50 процентов и более, по оплате труда
руководящих работников на группу выше, а в строительно-монтажных
организациях первой группы повышать должностные оклады этих работ-
ников на 10—15 процентов.
40.	Министерствам и ведомствам, когда это экономически и техниче-
ски оправдано, создавать в составе промышленных и производственных
объединений в районах, где сосредоточены предприятия отрасли и отсут-
ствуют соответствующие подрядные организации, специализированные
строительно-монтажные организации для осуществления работ по техни-
ческому перевооружению и реконструкции действующих предприятий.
41.	Стройбанку СССР и Госбанку СССР:
осуществлять финансирование государственных капитальных вложе-
ний по стройкам производственного назначения непрерывно, на основе
титульных списков на весь период строительства, в пределах сумм, пре-
дусмотренных в утвержденной смете. При перевыполнении плана капи-
тального строительства в данном году финансирование указанных строек
осуществляется за счет кредита, выдаваемого в соответствии с планом
кредитования;
выдавать производственным объединениям (предприятиям) — заказ-
чикам кредит на оплату крупного технологического и энергетического
отечественного оборудования для объектов производственного назначе-
ния до планового срока сдачи оборудования в монтаж. По истечении пла-
нового срока сдачи оборудования в монтаж кредитование продолжается
со взиманием за пользование ссудой повышенных процентов.
42.	Госснабу СССР завершить в 1981 году перевод строек, включен-
ных в государственный план капитального строительства, на комплексное
снабжение материалами через территориальные органы материально-
технического снабжения по заказам строительно-монтажных организа-
ций в соответствии с их потребностью, определяемой проектами и
сметами.
4*
Свод законов СССР, том 5
51
Госстрою СССР, министерствам и ведомствам — заказчикам обеспе-
чивать разработку в составе проектной документации данных о потреб-
ности в материалах, конструкциях и деталях.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в планах выделе-
ние министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик для строек, осуществляемых хозяйственным способом, матери-
альных ресурсов но нормам, утвержденным для соответствующих отрас-
лей, а также необходимых строительных механизмов и транспортных
средств.
43.	Установить, что при комплектной поставке технологического обо-
рудования, технологических линий, установок, средств механизации, ав-
томатики, управления и контроля«заказчик рассчитывается с генеральным
поставщиком за поставленный или смонтированный комплект оборудова-
ния в целом. До планового срока завершения поставки всего комплекта
оборудования или монтажа его генеральному поставщику оборудования
предоставляется банковский кредит. По истечении планового срока кре-
дитование продолжается со взиманием за пользование ссудой повышен-
ных процентов.
44.	Повысить размер премий за своевременный ввод в действие произ-
водственных мощностей п объектов в среднем до 3 процентов сметной
стоимости выполненных строительно-монтажных работ по введенным
в действие мощностям и объектам.
Установить, что при сокращении подрядными организациями сроков
ввода в действие производственных мощностей против утвержденных норм
генеральный подрядчик получает от заказчика средства в размере 50 про-
центов предусмотренной проектом прибыли за период, на который сокра-
щен срок строительства, но не более 0,5 процента сметной стоимости стро-
ительно-монтажных работ за каждый месяц сокращения срока
строительства. Указанные средства направляются в фонды экономическо-
го стимулирования организаций, участвующих в строительстве.
45.	Строительным министерствам СССР, министерствам и ведомствам
СССР, имеющим строительные организации, и Советам Министров союз-
ных республик разработать и осуществить мероприятия по совершенство-
ванию управления капитальным строительством, имея в виду перейти
в 1979—1981 годах на двух-трехзвенную систему управления. Устано-
вить, что основным хозрасчетным звеном строительного производства
должны стать производственные строительно-монтажные объединения, а
в отдельных случаях — тресты.
III. О РАЗВИТИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА И УСИЛЕНИИ РОЛИ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ
46.	Признать необходимым обеспечить дальнейшее развитие хозяй-
ственного расчета в производственных объединениях (на предприятиях)
и в строительно-монтажных организациях на основе заданий пятилетнего
плана и долговременных экономических нормативов, гарантирующих уве-
личение ресурсов, оставляемых в их распоряжении, в зависимости от улуч-
шения конечных результатов хозяйственной деятельности при одновре-
менном росте отчислений средств в государственный бюджет.
Производить оценку результатов хозяйственной деятельности про-
изводственных объединений (предприятий) промышленности, а также их
экономическое стимулирование исходя прежде всего из выполнения пла-
нов поставок продукции производственно-технического назначения и то-
варов народного потребления по номенклатуре (ассортименту) и в сроки
52
в соответствии с заключенными договорами (заказами), повышения про-
изводительности труда, улучшения качества продукции и роста прибыли
(в отдельных отраслях — снижения себестоимости).
Завершить в ближайшие два-три года формирование производствен-
ных объединений в качестве основного хозрасчетного звена промышлен-
ности. Последовательно осуществлять мероприятия по специализации
и кооперированию производства, централизации вспомогательных и под-
собных служб, а также управленческих функций объединяемых предпри-
ятий и организаций.
Совершенствовать хозрасчетные методы работы во всесоюзных (рес-
публиканских) объединениях и постепенно внедрять их в деятельность
промышленных и строительных министерств.
47.	Для развития хозяйственной инициативы трудовых коллективов
и расширения прав производственных объединений (предприятий):
а)	перейти в одиннадцатой пятилетке к образованию фондов экономи-
ческого стимулирования — фонда матерпального поощрения, фонда со-
циально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда
развития производства — по стабильным нормативам, утверждаемым
в дифференцированных размерах по годам пятилетки. Определять эти
нормативы прежде всего по установленным в плане качественным показа-
телям работы производственных объединений (предприятий) и утверж-
дать их в пределах нормативов, предусмотренных в пятилетием плане по
министерству в целом.
Устанавливать повышенные нормативы образования фондов экономи-
ческого стимулирования для производственных объединений (предприя-
тий), значительно увеличивающих выпуск новой высокоэффективной про-
дукции производственно-технического назначения и новых товаров на-
родного потребления.
Абсолютные размеры фондов экономического стимулирования по ми-
нистерствам, объединениям и предприятиям определять в пятилетием плане
(с распределением по годам) расчетно. В случае уточнения заданий пяти-
летнего плана на соответствующий год одновременно могут быть внесены
необходимые поправки и в нормативы образования фондов экономического
стимулирования на данный год.
Конкретные направления использования средств фондов экономиче-
ского стимулирования определяются администрацией производственного
объединения (предприятия) совместно с комитетом профсоюза. В обсужде-
нии и решении вопросов использования средств на развитие производства,
а также на социально-культурные мероприятия, жилищное строительство
и материальное поощрение активное участие принимают трудовые кол-
лективы.
Средства указанных фондов использовать строго по целевому назна-
чению. Неиспользованные остатки фондов переходят на следующий год
и изъятию не подлежат.
При принятии и выполнении производственными объединениями
(предприятиями) встречных планов, превышающих задания пяти летнего
плана на очередной год, отчисления в фонды экономического стимулиро-
вания за это превышение производить по повышенным нормативам. При
невыполнении заданий пятилетнего плана по фондообразующим показа-
телям отчисления в фонды экономического стимулирования производить
по пониженным нормативам;
б)	фонд материального поощрения образовывать за счет прибыли
в зависимости от роста производительности труда и производства продук-
ции высшей категории качества (или другого показателя качества продук-
ции, установленного для данной отрасли) и выполнения плана поставок
Свод законов СССР, том 5
53
продукции потребителям в соответствии с заключенными договорами
(заказами). С учетом особенностей отдельных отраслей фонд материально-
го поощрения может образовываться и по другим качественным показате-
лям: экономии материальных ресурсов, повышению фондоотдачи и коэф-
фициента сменности, уровню рентабельности, снижению себестоимости
продукции, а в добывающих отраслях — по росту производства продук-
ции в натуральном выражении.
Отчисление средств в фонд материального поощрения за рост произ-
водительности труда и повышение качества продукции или по другим
качественным показателям производить по нормативам, устанавливаемым
в процентах к прибыли (расчетной прибыли), а в отдельных отраслях —
к фонду заработной платы базисного года пятилетки. Нормативы по росту
производства устанавливать на единицу выпускаемой продукции в нату-
ральном выражении.
Абсолютную сумму отчислений в фонд материального поощрения уве-
личивать (уменьшать) в зависимости от выполнения плана поставок по но-
менклатуре (ассортименту) и срокам в соответствии с хозяйственными
договорами (заказами).
Считать необходимым, чтобы производственные объединения (пред-
приятия) направляли средства на премирование из фонда материального
поощрения и фонда заработной платы прежде всего на поощрение за улуч-
шение качественных показателей и выполнение обязательств по постав-
кам продукции в соответствии с заключенными договорами (заказами) с
учетом результатов социалистического соревнования. Премирование работ-
ников всесоюзных (республиканских) промышленных объединений поста-
вить также в зависимость от выполнения указанных показателей;
в)	фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строитель-
ства образовывать в размере 30—.50 процентов фонда материального по-
ощрения. В этих пределах министерства могут дифференцировать по про-
изводственным объединениям (предприятиям) размеры отчислений в фонд
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства с учетом
обеспеченности жильем и наличия социально-культурных учреждений.
На жилищное строительство и социально-культурные мероприятия
может быть использована также часть средств фонда материального по-
ощрения;
г)	фонд развития производства образовывать по нормативам за счет
отчислений от прибыли и амортизационных отчислений, предназначенных
на полное восстановление основных фондов. В фонд развития производст-
ва зачисляется выручка от реализации выбывшего излишнего имущества
(основных фондов).
Мероприятия по механизации и автоматизации, замене и модерниза-
ции обрудования, улучшению организации производства и труда, а также
другие мероприятия по техническому перевооружению производства,
осуществляемые за счет средств указанного фонда, разрабатываются и
утверждаются самостоятельно производственными объединениями (пред-
приятиями).
Затраты на указанные мероприятия в соответствии с расчетами
и предложениями производственных объединений (предприятий) включа-
ются в полном объеме в план капитального строительства министерств и
ведомств и обеспечиваются ими в первоочередном порядке необходимыми
капитальными вложениями, материальными ресурсами и объемами под-
рядных работ в пределах лимитов капитальных вложений, материальных
ресурсов и подрядных работ, устанавливаемых соответствующим министер-
ствам и ведомствам в пятилетних планах (с распределением по годам).
Для обеспечения выполнения мероприятий, потребность в проведении
54
которых возникает в ходе выполнения годового плана, соответствующие
затраты осуществляются сверх лимита государственных капитальных вло-
жений за счет неиспользованных средств фонда развития производства и
сверхплановых отчислений в этот фонд.
Ввести аналогичный порядок для обеспечения капитальными вложе-
ниями, материальными ресурсами и объемами подрядных работ мероприя-
тий, осуществляемых за счет средств фонда социально-культурных ме-
роприятий и жилищного строительства производственных объединений
(предприятий).
48.	Установить, что амортизационные отчисления, предназначенные
для полного восстановления основных фондов, распределяются в следую-
щем порядке: от 10 до 50 процентов отчислений направляется по устанав-
ливаемым нормативам в фонды развития производства производственных
объединений (предприятий), а остальная часть используется в производ-
ственных объединениях (па предприятиях), во всесоюзных (республикан-
ских) промышленных объединениях, в министерствах и ведомствах в пер-
вую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию действую-
щих предприятий в соответствии с планами капитального строительства.
Амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ре-
монт основных фондов, используются производственными объединениями
(предприятиями) строго по прямому назначению. Предоставить право
министерствам, ведомствам и промышленным объединениям создавать
резерв за счет амортизационных отчислений, предназначенных па капи-
тальный ремонт, в размере до 15 процентов общей суммы этих отчислений
для использования в тех производственных объединениях (на предприя-
тиях), у которых недостаточно собственных средств для осуществления
капитального ремонта.
50.	В целях усиления экономической ответственности производствен-
ных объединений (предприятий), всесоюзных (республиканских) промыш-
ленных объединений и министерств за результаты финансово-хозяйствен-
ной деятельности и повышения их заинтересованности в наиболее эффек-
тивном использовании материальных и финансовых ресурсов устанавли-
вать начиная с одиннадцатой пятилетки промышленным министерствам
{по мере их готовности) на основе утвержденных в пятилетием плане зада-
ний стабильный норматив отчислений от прибыли (дифференцированный
по годам), поступающих в их распоряжение. Эта часть прибыли использу-
ется для финансирования капитальных вложений, погашения банковских
кредитов и уплаты процентов за них, обеспечения прироста оборотных
средств, образования единого фонда развития науки и техники и фондов
экономического стимулирования, а также на другие плановые затраты
по развитию отрасли.
При недостаточности собственных средств для финансирования капи-
тальных вложений по объектам производственного назначения предусмат-
ривать в пятилетних планах министерств, объединений и предприя-
тий использование банковского кредита и средств государственного бюд-
жета .
В соответствии с указанным нормативом утверждать в пятилетних
планах (с распределением по годам) абсолютную сумму отчислений от
прибыли в государственный бюджет и при необходимости — ассигнования
из бюджета. При невыполнении в каком-либо году пятилетки утвержден-
ного плана прибыли платежи в бюджет, предусмотренные в пятилетием
плане на этот год, вносятся в полной сумме за счет соответствующего
уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении министерства. В слу-
чае уточнения заданий пятилетнего плана на соответствующий год одно-
временно могут быть внесены необходимые поправки в общий норматив
Свод законов СССР, том 5
55
отчислений от прибыли, поступающих в распоряжение министерства, и:
в сумму отчислений от прибыли в государственный бюджет.
Разрешить министерствам устанавливать исходя из суммы прибыли,
остающейся в их распоряжении, и с учетом особенностей производства и
уровня рентабельности соответствующие нормативы отчислений от при-
были всесоюзным (республиканским) промышленным объединениям, а
также производственным объединениям и крупным предприятиям. По
мере создания необходимых условий и накопления опыта норматив отчис-
лений от прибыли должен устанавливаться всем производственным
объединениям (предпрпятиям).
Установить, что 50 процентов сверхплановой прибыли (без учета по-
ощрительных надбавок к оптовым ценам за эффективность и качество
продукции) остается в распоряжении министерства (объединения, пред-
приятия). В случае перевыполнения плана прибыли более чем на 3 про-
цента в его распоряжении остается 25 процентов суммы, составляющей это
превышение. Остальная часть сверхплановой прибыли поступает в госу-
дарственный бюджет.
Централизованные фонды п резервы в министерствах п во всесоюз-
ных (республиканских) промышленных объединениях образуются в со-
ответствии с действующим порядком.
51.	В целях ускорения научно-технического прогресса п расширения
выпуска новой высокоэффективной продукции:
а)	завершить в 1980 году перевод научно-исследовательских, конст-
рукторских, проектно-конструкторских и технологических организаций,
опытных (экспериментальных) предприятий, научно-производственных и
производственных объединений (предприятий) промышленных министерств
на хозрасчетную спстему организации работ по созданию, освоению и
внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров). Опреде-
лять в заказах-нарядах (договорах) конечные результаты этих работ
(включая народнохозяйственный экономический эффект), исполнителей
п сроки выполнения работ на всех этапах — от научных исследований до
внедрения результатов в производство, а также необходимые материаль-
ные ресурсы, размеры и источники финансирования и материального
поощрения.
Объемы затрат на научно-исследовательские, опытпо-коиструкторскпе
п технологические работы определять в пятилетних планах (с распределе-
нием по годам) в процентах к чистой продукции (нормативной), а в отдель-
ных отраслях — товарной продукции.
Фонд заработной платы работников указанных организаций опреде-
лять в процентах к объему затрат на научно-исследовательскпе, опытно-
конструкторские п технологические работы;
б)	создать в министерствах и ведомствах единый фонд развития науки
и техники для финансирования научно-исследовательских, опытпо-конст-
рукторскпх и технологических работ и возмещения затрат, связанных с
разработкой и освоением новых видов продукции и технологических про-
цессов, с внедрением научной организации труда, а также для финансиро-
вания дополнительных затрат по улучшению качества продукции и повы-
шенных затрат в первые годы производства новой продукции. Этот фонд об-
разовывать за счет отчислений от плановой прибыли научно-производствен-
ных и производственных объединений (предприятий) по нормативу, уста-
новленному в пятилетием плане (с распределением по годам) в процентах
к чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях — товарной
продукции. Для финансирования особо важных научно-исследовательских
работ, требующих значительных затрат, наряду со средствами единого»
56
фонда развития науки и техники могут использоваться также средства
государственного бюджета.
Разрешить промышленным министерствам передавать часть средств
единого фонда развития науки и техники в распоряжение всесоюзных
(республиканских) промышленных объединений и крупных производст-
венных и научно-производственных объединений.
Установить, что стоимость работ промышленного характера, связан-
ных с освоением и внедрением новой техники и осуществляемых за счет
средств единого фонда развития науки и техники, учитывается в общем
объеме продукции с начислением нормативной прибыли по соответствую-
щим группам изделий;
в)	образовывать в научно-исследовательских, проектно-конструктор-
ских и технологических организациях фонд материального поощрения,
фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства
и фонд развития организации;
г)	премирование работников научно-производственных и производст-
венных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических организаций за создание и внедре-
ние новой техники осуществлять в зависимости от суммарного экономиче-
ского эффекта, фактически полученного в народном хозяйстве от исполь-
зования достижений науки и техники;
д)	переводить постепенно научно-исследовательские, проектно-конст-
рукторские и технологические организации на систему расчетов за пол-
ностью законченную и принятую заказчиком работу вместо поэтапной
оплаты работ, завершив перевод указанных организаций в одиннадцатой
пятилетке. Затраты указанных организаций до планового срока сдачи ра-
бот покрываются за счет банковского кредита в пределах средств, высво-
бождающихся у заказчика в связи с переходом на расчеты без промежу-
точных платежей. При превышении планового срока сдачи работ выдача
кредита продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных
процентов;
е)	Госбанку СССР и Стройбанку СССР предоставлять кредит:
министерствам и ведомствам на работы, финансируемые за счет
средств единого фонда развития науки и техники, при несовпадении в те-
чение года поступления средств в этот фонд и размеров затрат, производи-
мых из этого фонда:
научно-производственным и производственным объединениям (пред-
приятиям):
на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда раз-
вития науки и техники, если указанные работы выполняются в более
короткие сроки, чем это предусмотрено планом;
на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию нау-
ки и техники, не предусмотренных планом, с погашением кредита и про-
центов за кредит в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств
единого фонда развития науки и техники. Указанный кредит предостав-
лять под гарантию министерств, ведомств или всесоюзных (республикан-
ских) промышленных объединений;
ж)	(Абзац второй) Сохранить действующие условия планирования,
финансирования и стимулирования научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ в оборонных отраслях промыш-
ленности, а также порядок финансирования из государственного бюдже-
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
57
та научных учреждений Академии наук СССР, академий наук союзных
республик и непроизводственной сферы.
52.	В целях повышения роли экономических рычагов и стимулов
в расширении выпуска изделий высокого качества и в обеспечении систе-
матического обновления ассортимента продукции:
а)	устанавливать поощрительную надбавку к оптовой цене на новую
высокоэффективную продукцию производственно-технического назначе-
ния, не уступающую по своим параметрам лучшим отечественными зару-
бежным образцам, в зависимости от годового экономического эффекта от
выпуска и использования этой продукции в размере до 30 процентов.
Надбавка к оптовой цепе за эффективность и качество устанавливается на
срок до одного года, а па продукцию особой сложности — до двух лет.
При присвоении изделию в течение этого срока государственного Знака
качества действие указанной надбавки продлевается без изменения ее раз-
мера. Общий срок действия надбавки установить до четырех лет, а по
продукции особой сложности — до пяти лет
Применять скидки с оптовых цен на продукцию, подлежащую снятию
с производства, в размере до 30 процентов. Реализация такой продукции
потребителям осуществляется по оптовым ценам без скидок, а сумма этих
скидок вносится в государственный бюджет. По запасным частям и комп-
лектам, выпускаемым для снятой с производства продукции, скидки с
оптовых цен не применяются *.
Установить, что сумма указанных надбавок и скидок с оптовых цен
в плане не учитывается, а оценка выполнения плана производится с их
учетом.
Государственному комитету СССР по стандартам усилить контроль
за соблюдением предприятиями, объединениями и министерствами тре-
бований к аттестации продукции и к качеству аттестованной продукции.
При нарушении этих требований лишать продукцию государственного
Знака качества и сокращать отчисления в фонды экономического стимули-
рования на сумму надбавок к ценам на указанную продукцию, направлен-
ных в фонды с начала года, в котором выявлены нарушения. Аналогичные
санкции применять по всей продукции производственно-технического
назначения и товарам народного потребления, для которых установлены
поощрительные надбавки к ценам;
б)	дополнительную прибыль (сумму надбавок к оптовой цене), полу-
ченную производственным объединением (предприятием) от реализации
новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным
Знаком качества, распределять в следующем порядке: до 70 процентов ее
направлять в фонды экономического стимулирования производствен-
ных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических организаций, а остальную часть
распределять поровну между единым фондом развития науки и техники
и государственным бюджетом.
При повторной аттестации продукции и присвоении ей во второй раз
государственного Знака качества поощрительная надбавка и отчисления
в фонды экономического стимулирования сохраняются в том же размере
при условии улучшения технико-экономических параметров данной про-
дукции. Если же технико-экономические параметры продукции не улуч-
шаются, размер надбавки и срок ее действия сокращаются вдвое;
1 Абзацы первый и второй подпункта «а» пункта 52 — с изменениями, внесен-
ными постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 февраля 1985 г.
№ 180 (СП СССР, 1985 г., № 8, ст. 28).
58
в)	при присвоении государственного Знака качества новым товарам
народного потребления установленные на эти товары временные оптовые
и розничные цены сохраняются на весь срок действия Знака качества.
При значительном улучшении качества выпускаемых товаров народ-
ного потребления и присвоении им государственного Знака качества от-
числения в фонды экономического стимулирования производственных объе-
динений (предприятий) осуществляются в повышенных размерах в соот-
ветствии с утвержденными нормативами;
г)	расширить практику применения фиксированных платежей по вы-
сокорентабельным видам продукции производственного назначения, вы-
пускаемой в течение длительного времени;
д)	Госбанку СССР и Стройбанку СССР предоставлять производствен-
ным объединениям (предприятиям) и организациям кредит на проведение
сверх лимита государственных капитальных вложений высокоэффектив-
ных мероприятий по выпуску новой продукции и повышению качества вы-
пускаемых изделий, а также на расширение производства товаров народ-
ного потребления и улучшение бытового обслуживания населения при
условии окупаемости затрат и погашения ссуды в срок до двух лет за счет
дополнительной прибыли. При определении срока окупаемости затрат и
источников погашения кредита учитывать до 50 процентов налога с обо-
рота от реализации товаров народного потребления, выпущенных за счет
проведения кредитуемых мероприятий.
53.	Для повышения заинтересованности трудовых коллективов в
ускорении роста производительности труда и сокращении текучести
кадров:
а)	усилить на основе применения долговременных нормативов зара-
ботной платы на рубль продукции зависимость заработной платы каждого
работника и трудовых коллективов в целом от повышения производитель-
ности труда и улучшения конечных результатов работы производственных
объединений (предприятий). При определении этих нормативов исходить
из технически обоснованных норм труда и предусматривать опережающий
рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы.
Учитывать в необходимых случаях повышение трудоемкости в связи с
освоением новой высокоэффективной продукции, улучшением качества
изделий, а также ухудшением горно-геологических условий;
б)	предоставить производственным объединениям (предприятиям)
право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, получен-
ной против установленного норматива или планового фонда заработной
платы, надбавки к тарифным ставкам и окладам Ч
(абзац, третий) квалифицированным рабочим, занятым на особо
ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство — по-
этапно (с учетом непрерывного стажа работы на предприятии) в размере
4,8 и 12 процентов тарифной ставки присвоенного разряда в пределах
межразрядной разницы
инженерно-техническим работникам и прежде всего мастерам, а так-
же служащим за высокую квалификацию — в размере до 30 процентов,
а конструкторам и технологам — в размере до 50 процентов оклада, в пре-
делах до одного процента фонда заработной платы производственного объе-
динения (предприятия).
1 Действие первого и третьего абзацев подпункта «б» пункта 53 распространено
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1985 г. № 217 (СП
СССР. 1985 г., № 12. ст. 49) на специализированные ремонтно-строительные органи-
зации, выполняющие за счет средств граждан услуги, предусмотренные этим поста-
новлением.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
59
Указанные надбавки отменять при ухудшении показателей ра-
боты;
в)	выплачивать рабочим для стимулирования инициативы по внедре-
нию технически обоснованных норм труда и своевременному их пересмотру
единовременное вознаграждение за счет экономии, получаемой в резуль-
тате пересмотра этих норм.
Предоставить право Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам разрешать по согласованию с ВЦСПС министерствам
п ведомствам вводить в производственных объединениях (на предприя-
тиях) отдельных отраслей промышленности повышенные до 20 процен-
тов расценки при работе по прогрессивным технически обоснованным
нормам;
г)	неиспользованную экономию, по фонду заработной платы против
установленного норматива или планового фонда заработной платы (в пре-
делах сверхплановой прибыли) перечислять в конце года в фонд матери-
ального поощрения производственного объединения (предприятия) при
условии выполнения плана производства и роста производительности
труда. При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направ-
ляются средства фонда материального поощрения (в пределах эконо-
мии фонда заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем
году);
д)	повысить в одиннадцатой пятилетке действующие тарифы взносов
на государственное социальное страхование, с тем чтобы обеспечить более
полное возмещение затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, пра-
вильное определение экономического эффекта от внедрения новой техники
и усиление стимулов к рациональному использованию рабочей силы.
54.	Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиями орга-
низациям разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию
бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду,
что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.
Предоставить право коллективам (советам) производственных бригад
в пределах установленных им нормативов и средств определять размеры
премий и заработка, выплачиваемых за результаты работы всего коллекти-
ва бригады, с учетом реального вклада каждого члена бригады в общие
результаты работы; представлять членов бригады к установлению надба-
вок и доплат за профессиональное мастерство и совмещение профессий;
рекомендовать администрации и профсоюзной организации изменять в
установленном порядке разряд работника с учетом качества его работы;
определять победителей социалистического соревнования внутри бригады
и размеры их поощрения; выдвигать из числа членов бригады кандидатов
на материальное и моральное поощрение по итогам внутризаводского со-
циалистического соревнования.
55.	В целях повышения заинтересованности производственных объ-
единений (предприятий) в лучшем использовании производственных фон-
дов экономии материальных ресурсов:
а) устанавливать нормативы платы за производственные фонды, как
правило, в размере 6 процентов. Плата за сверхнормативные непрокре-
дитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудо-
вания вносится за счет прибыли, оставляемой в распоряжении объедине-
ний, предприятий и организаций. При выполнении планов производства
и прибыли с меньшей стоимостью фондов, чем это предусмотрено в плане,
экономия по плате за фонды остается в распоряжении объединений, пред-
приятий и организаций и на эту сумму уменьшаются взносы платежей
в бюджет, установленные министерству в целом в соответствии с общим
нормативом распределения прибыли.
60
фонда развития науки и техники могут использоваться также средства
государственного бюджета.
Разрешить промышленным министерствам передавать часть средств
единого фонда развития науки и техники в распоряжение всесоюзных
(республиканских) промышленных объединений и крупных производст-
венных и научно-производственных объединений.
Установить, что стоимость работ промышленного характера, связан-
ных с освоением и внедрением новой техники и осуществляемых за счет
средств единого фонда развития науки и техники, учитывается в общем
объеме продукции с начислением нормативной прибыли по соответствую-
щим группам изделий;
в)	образовывать в научно-исследовательских, проектно-конструктор-
ских и технологических организациях фонд материального поощрения,
фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства
и фонд развития организации;
г)	премирование работников научно-производственных и производст-
венных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических организаций за создание и внедре-
ние повой техники осуществлять в зависимости от суммарного экономиче-
ского эффекта, фактически полученного в народном хозяйстве от исполь-
зования достижений науки и техники;
д)	переводить постепенно научно-исследовательские, проектно-конст-
рукторские и технологические организации на систему расчетов за пол-
ностью законченную и принятую заказчиком работу вместо поэтапной
оплаты работ, завершив перевод указанных организаций в одиннадцатой
пятилетке. Затраты указанных организаций до планового срока сдачи ра-
бот покрываются за счет банковского кредита в пределах средств, высво-
бождающихся у заказчика в связи с переходом на расчеты без промежу-
точных платежей. При превышении планового срока сдачи работ выдача
кредита продолжается со взиманием за пользование ссудой повышенных
процентов;
е)	Госбанку СССР и Стройбанку СССР предоставлять кредит:
министерствам и ведомствам на работы, финансируемые за счет
средств единого фонда развития науки и техники, при несовпадении в те-
чение года поступления средств в этот фонд и размеров затрат, производи-
мых из этого фонда;
научно-производственным и производственным объединениям (пред-
приятиям):
на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда раз-
вития науки и техники, если указанные работы выполняются в более
короткие сроки, чем это предусмотрено планом;
на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию пау-
ки и техники, не предусмотренных планом, с погашением кредита и про-
центов за кредит в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств
единого фонда развития науки и техники. Указанный кредит предостав-
лять под гарантию министерств, ведомств или всесоюзных (республикан-
ских) промышленных объединений;
ж)	{Абзац второй} Сохранить действующие условия планирования,
финансирования и стимулирования научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ в оборонных отраслях промыш-
ленности, а также порядок финансирования из государственного бюдже-
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
57
та научных учреждений Академии наук СССР, академий наук союзных
республик и непроизводственной сферы.
52.	В целях повышения роли экономических рычагов и стимулов
в расширении выпуска изделий высокого качества и в обеспечении систе-
матического обновления ассортимента продукции:
а)	устанавливать поощрительную надбавку к оптовой цене на новую
высокоэффективную продукцию производственно-технического назначе-
ния, не уступающую по своим параметрам лучшим отечественным и зару-
бежным образцам, в зависимости от годового экономического эффекта от
выпуска и использования этой продукции в размере до 30 процентов.
Надбавка к оптовой цене за эффективность и качество устанавливается на
срок до одного года, а на продукцию особой сложности — до двух лет.
При присвоении изделию в течение этого срока государственного Знака
качества действие указанной надбавки продлевается без изменения ее раз-
мера. Общий срок действия надбавки установить до четырех лет, а по
продукции особой сложности — до пяти лет
Применять скидки с оптовых цен на продукцию, подлежащую снятию
с производства, в размере до 30 процентов. Реализация такой продукции
потребителям осуществляется по оптовым ценам без скидок, а сумма этих
скидок вносится в государственный бюджет. По запасным частям и комп-
лектам, выпускаемым для снятой с производства продукции, скидки с
оптовых цен не применяются 3.
Установить, что сумма указанных надбавок и скидок с оптовых цен
в плане не учитывается, а оценка выполнения плана производится с их
учетом.
Государственному комитету СССР по стандартам усилить контроль
за соблюдением предприятиями, объединениями и министерствами тре-
бований к аттестации продукции и к качеству аттестованной продукции.
При нарушении этих требований лишать продукцию государственного
Знака качества п сокращать отчисления в фонды экономического стимули-
рования на сумму надбавок к ценам па указанную продукцию, направлен-
ных в фонды с начала года, в котором выявлены нарушения. Аналогичные
санкции применять по всей продукции производственно-технического
назначения и товарам народного потребления, для которых установлены
поощрительные надбавки к ценам;
б)	дополнительную прибыль (сумму надбавок к оптовой цене), полу-
ченную производственным объединением (предприятием) от реализации
новой высокоэффективной продукции и продукции с государственным
Знаком качества, распределять в следующем порядке: до 70 процентов ее
направлять в фонды экономического стимулирования производствен-
ных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-
конструкторских п технологических организаций, а остальную часть
распределять поровну между единым фондом развития науки и техники
и государственным бюджетом.
При повторной аттестации продукции и присвоении ей во второй раз
государственного Знака качества поощрительная надбавка и отчисления
в фонды экономического стимулирования сохраняются в том же размере
при условии улучшения технико-экономических параметров данной про-
дукции. Если же технико-экономические параметры продукции не улуч-
шаются, размер надбавки и срок ее действия сокращаются вдвое;
1 Абзацы первый и второй подпункта «а» пункта 52 — с изменениями, внесен-
ными постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 февраля 1985 г.
№ 180 (СП СССР, 1985 г., № 8, ст. 28).
58
в)	при присвоении государственного Знака качества новым товарам
народного потребления установленные на эти товары временные оптовые
и розничные цены сохраняются на весь срок действия Знака качества.
При значительном улучшении качества выпускаемых товаров народ-
ного потребления и присвоении им государственного Знака качества от-
числения в фонды экономического стимулирования производственных объе-
динений (предприятий) осуществляются в повышенных размерах в соот-
ветствии с утвержденными нормативами;
г)	расширить практику применения фиксированных платежей по вы-
сокорентабельным видам продукции производственного назначения, вы-
пускаемой в течение длительного времени;
д)	Госбанку СССР п Стройбанку СССР предоставлять производствен-
ным объединениям (предприятиям) и организациям кредит на проведение
сверх лимита государственных капитальных вложений высокоэффектив-
ных мероприятий по выпуску новой продукции и повышению качества вы-
пускаемых изделий, а также на расширение производства товаров народ-
ного потребления и улучшение бытового обслуживания населения при
условии окупаемости затрат и погашения ссуды в срок до двух лет за счет
дополнительной прибыли. При определении срока окупаемости затрат и
источников погашения кредита учитывать до 50 процентов налога с обо-
рота от реализации товаров народного потребления, выпущенных за счет
проведения кредитуемых мероприятий.
53.	Для повышения заинтересованности трудовых коллективов в
ускорении роста производительности труда и сокращении текучести
кадров:
а)	усилить на основе применения долговременных нормативов зара-
ботной платы па рубль продукции зависимость заработной платы каждого
работника и трудовых коллективов в целом от повышения производитель-
ности труда и улучшения конечных результатов работы производственных
объединений (предприятий). При определении этих нормативов исходить
из технически обоснованных норм труда и предусматривать опережающий
рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы.
Учитывать в необходимых случаях повышение трудоемкости в связи с
освоением новой высокоэффективной продукции, улучшением качества
изделий, а также ухудшением горно-геологических условий;
б)	предоставить производственным объединениям (предприятиям)
право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, получен-
ной против установленного норматива или планового фонда заработной
платы, надбавки к тарифным ставкам и окладам х:
(абзац третий) квалифицированным рабочим, занятым на особо
ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство — по-
этапно (с учетом непрерывного стажа работы на предприятии) в размере
4,8 и 12 процентов тарифной ставки присвоенного разряда в пределах
меж разрядной разницы х;
инженерно-техническим работникам и прежде всего мастерам, а так-
же служащим за высокую квалификацию — в размере до 30 процентов,
а конструкторам и технологам — в размере до 50 процентов оклада, в пре-
делах до одного процента фонда заработной платы производственного объе-
динения (предприятия).
1 Действие первого и третьего абзацев подпункта «б» пункта 53 распространено
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1985 г. № 217 (СП
СССР, 1985 г., № 12. ст. 49) на специализированные ремонтно-строительные органи-
зации, выполняющие за счет средств граждан услуги, предусмотренные этим поста-
новлением.
59
Свод законов СССР, том 5, 1085 г.
Указанные надбавки отменять при ухудшении показателей ра-
боты;
в)	выплачивать рабочим для стимулирования инициативы по внедре-
нию технически обоснованных норм труда и своевременному их пересмотру
единовременное вознаграждение за счет экономии, получаемой в резуль-
тате пересмотра этих норм.
Предоставить право Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам разрешать по согласованию с ВЦСПС министерствам
и ведомствам вводить в производственных объединениях (на предприя-
тиях) отдельных отраслей промышленности повышенные до 20 процен-
тов расценки при работе по прогрессивным технически обоснованным
нормам;
г)	неиспользованную экономию по фонду заработной платы против
установленного норматива или планового фонда заработной платы (в пре-
делах сверхплановой прибыли) перечислять в конце года в фонд матери-
ального поощрения производственного объединения (предприятия) при
условии выполнения плана производства и роста производительности
труда. При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направ-
ляются средства фонда материального поощрения (в пределах эконо-
мии фонда заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем
году);
д)	повысить в одиннадцатой пятилетке действующие тарифы взносов
на государственное социальное страхование, с тем чтобы обеспечить более
полное возмещение затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, пра-
вильное определение экономического эффекта от внедрения новой техники
и усиление стимулов к рациональному использованию рабочей силы.
54.	Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и орга-
низациям разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию
бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду,
что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.
Предоставить право коллективам (советам) производственных бригад
в пределах установленных им нормативов и средств определять размеры
премий и заработка, выплачиваемых за результаты работы всего коллекти-
ва бригады, с учетом реального вклада каждого члена бригады в общие
результаты работы; представлять членов бригады к установлению надба-
вок и доплат за профессиональное мастерство и совмещение профессий;
рекомендовать администрации и профсоюзной организации изменять в
установленном порядке разряд работника с учетом качества его работы;
определять победителей социалистического соревнования внутри бригады
и размеры их поощрения; выдвигать из числа членов бригады кандидатов
на материальное и моральное поощрение по итогам внутризаводского со-
циалистического соревнования.
55.	В целях повышения заинтересованности производственных объ-
единений (предприятий) в лучшем использовании производственных фон-
дов экономии материальных ресурсов:
а)	устанавливать нормативы платы за производственные фонды, как
правило, в размере 6 процентов. Плата за сверхнормативные непрокре-
дитованные запасы материальных ценностей и неустановленного оборудо-
вания вносится за счет прибыли, оставляемой в распоряжении объедине-
ний, предприятий и организаций. При выполнении планов производства
и прибыли с меньшей стоимостью фондов, чем это предусмотрено в плане,
экономия по плате за фонды остается в распоряжении объединений, пред-
приятий и организаций и на эту сумму уменьшаются взносы платежей
в бюджет, установленные министерству в целом в соответствии с общим
нормативом распределения прибыли.
60
Сократить перечень производственных фондов, по которым предо-
ставляются льготы по плате за фонды;
б)	образование фондов экономического стимулирования и премирова-
ние работников на вновь вводимых в действие, расширяемых и реконст-
руируемых предприятиях производить с учетом выполнения графиков
освоения производственных мощностей (по установленным нормативам) и
проектных показателей по производительности труда и себестоимости
продукции;
в)	ввести за счет себестоимости продукции плату за воду, забираемую
промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;
г)	учитывать при технико-экономическом обосновании строительства
предприятий и сравнении экономичности вариантов этого строительства
экономическую оценку земельных участков, выделяемых под строитель-
ство предприятий;
д)	определять рентабельность в обрабатывающих отраслях промыш-
ленности по видам продукции как отношение прибыли к себестоимости
за вычетом стоимости использованных сырья, топлива, энергии, материа-
лов, полуфабрикатов и комплектующих изделий;
е)	при использовании в производстве дешевых видов материалов по
сравнению с применяемыми и сохранении при этом качества продукции
на прежнем уровне оптовые цены па эту продукцию оставлять без изме-
нения до конца пятилетки. Оптовые цены на новые изделия с меньшей
материалоемкостью устанавливать с учетом сохранения размера прибыли,
получаемой от реализации ранее выпускаемой (заменяемой) продукции,
но не ниже норматива рентабельности. При этом для определения объемов
производства и производительности труда до конца пятилетки применять
оптовые цены, принятые в плане на заменяемую продукцию;
ж)	промышленным министерствам СССР разработать в 1979—1980
годах и по согласованию с Министерством финансов СССР утвердить
экономически обоснованные нормативы оборотных средств для производ-
ственных объединений (предприятий). Привести в одиннадцатой пятилетке
размеры собственных оборотных средств производственных объединений
(предприятий) в соответствие с указанными нормативами, с замещением
при необходимости части норматива банковским кредитом.
56.	В целях повышения материальной ответственности производст-
венных объединений (предприятий) и организаций за соблюдение договор-
ных обязательств и своевременную поставку потребителям продукции
необходимого ассортимента и качества:
установить, что предусмотренные законом или договором санкции
за нарушение договорных обязательств по поставкам продукции приме-
няются в обязательном порядке без взаимных зачетов;
считать главным критерием оценки деятельности органов материаль-
но-технического снабжения и основным показателем для премирования
работников этих органов выполнение хозяйственных договоров и планов
поставки продукции. Завершить в 1980 году перевод на хозяйственный
расчет органов материально-технического снабжения Госснаба СССР. Их
взаимоотношения с объединениями, предприятиями и организациями
должны строиться на основе хозяйственных договоров и взаимной мате-
риальной ответственности;
повысить материальную ответственность транспортных организаций
за невыполнение согласованных планов перевозок. Госснабу СССР разра-
ботать совместно с Госпланом СССР и Государственным арбитражем при
Совете Министров СССР и внести в Совет Министров СССР предложения
по этому вопросу.
Свод законов СССР, том 5
61
57.	Для обеспечения своевременных расчетов за продукцию, постав-
ленную в соответствии с заключенными договорами, и повышения ответ-
ственности покупателей за соблюдение платежной дисциплины установить,
что при наступлении срока платежа и временном отсутствии средств у по-
купателя акцептованные им платежные документы оплачиваются Госбан-
ком СССР или Стройбанком СССР за счет ссуды с отнесением задолжен-
ности по ссуде на покупателя, с погашением ее в срок до 60 дней в очеред-
ности, установленной для оплаты товарно-материальных ценностей, и
взысканием 5 процентов годовых. По истеченпп указанного срока креди-
тование продолжается со взиманием повышенных процентов.
58.	Установить, что прп введении новых оптовых цеп одновременно
определяется норматив чистой продукции по соответствующему изделию
(в отдельных отраслях — норматив стоимости обработки) исходя из про-
грессивных норм трудоемкости.
59.	Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и орга-
низациям обеспечить усиление стимулирующей роли премиальных си-
стем в повышении эффективности производства п качества работы. При-
вести действующие положения о премировании в соответствие с поряд-
ком образования фондов материального поощрения п критериями оценки
деятельности производственных объединений (предприятий) и организа-
ций, предусмотренными настоящим постановлением. Начисление премий
производить в прямой зависимости от трудового вклада коллектива и
каждого работника, не допуская уравнительности в материальном по-
ощрении.
60.	Установить, что мероприятия по совершенствованию планирования
и экономического стимулирования, предусмотренные настоящим по-
становлением, распространяются на все отрасли промышленности и на
капитальное строительство. Особенности пх применения в отдельных от-
раслях промышленности и строительства устанавливаются по представле-
нию соответствующих министерств и ведомств СССР и Советов Министров
союзных республик Госпланом СССР совместно с Министерством финан-
сов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным
вопросам, а в строительстве — также и с Госстроем СССР.
62. Считать одной из важнейших задач Госплана СССР, Госснаба
СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Госстроя
СССР, Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР
по ценам, Госбанка СССР, Стройбанка СССР, а также других министерств
и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик внедрение
мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
В этих целях:
разработать нормативные акты согласно приложению;
провести необходимую подготовительную работу, с тем чтобы комп-
лексно осуществить систему мероприятий, предусмотренных настоящим
постановлением, в одиннадцатой пятилетке.
63. ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР внести в государ-
ственную статистическую отчетность изменения, вытекающие из настоя-
щего постановления, а Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР —
в бухгалтерские учет и отчетность, имея в виду обеспечить при этом даль-
нейшее сокращение п упрощение учета и отчетности предприятий, объеди-
нений, министерств и ведомств.
62
О ЗАДАЧАХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ,
ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
«О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА И ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ» 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 20 августа 1979 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 35, ст. 572)
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ -
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 3 августа 1984 г. № 832
(СП СССР, 1984 г., № 30, ст. 170)
В целях дальнейшего совершенствования территориального планиро-
вания, обеспечения комплексного развития производительных сил союз-
ных республик и повышения роли Советов Министров союзных республик
в решении этих вопросов Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что начиная с двенадцатой пятилетки в государствен-
ных пятилетпих и годовых планах экономического и социального раз-
вития СССР утверждаются:
основные задания по развитию на территории каждой союзной рес-
публики промышленности (кроме заданий по производству оборонной
продукции в натуральном выражении), жилищно-коммунального хозяйст-
ва и социально-культурного строительства (по установленной Госпла-
ном СССР номенклатуре показателей), лимиты капитальных вложений
и строительно-монтажных работ по всем предприятиям и организациям,
находящимся на территории союзной республики, независимо от их
ведомственной подчиненности, с выделением указанных заданий и лими-
тов по министерствам п ведомствам СССР;
лимиты численности рабочих и служащих по министерствам и ведом-
ствам СССР с разбивкой по союзным республикам. 1 2
1 См. том 1, стр. 317.
2 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
62—1
 Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
(17—Д.т.4)
О ШИРОКОМ РАСПРОСТРАНЕНИИ НОВЫХ МЕТОДОВ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ИХ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА УСКОРЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 июля 1985 г. № 669
Центральный Комитет КПСС’и Совет Министров СССР отмечают,
что экономический эксперпмент по расширению прав производственных
объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяй-
ственной деятельности и усилению их ответственности за результаты
работы показал свою жизненность, выявил большие возможности для
повышения эффективности производства, качества продукции, улучше-
ния результатов работы трудовых коллективов.
Производственные объединения (предприятия) миппстерств, участ-
вующих в экономическом эксперименте, перевыполнили в 1984 году
установленные задания по объему производства, росту производитель-
ности труда, прибыли, снижению себестоимости, выпуску продукции
высокого качества. При этом весь прирост производства достигнут без
увеличения, а в ряде случаев — при сокращении численности работ-
ников. Значительно улучшилось выполнение обязательств по поставкам
продукции в соответствии с договорами. Хорошо работающие трудовые
коллективы получили более широкие возможности для материального
поощрения своих работников, лучшего удовлетворения потребностей
трудящихся в жилье, детских дошкольных учреждениях и пионерских
лагерях, для решения других социальных вопросов. Возросла роль фонда
развития производства в техническом перевооружении. Положительных
результатов добиваются также производственные объединения (пред-
приятия) и министерства, переведенные на новые условия хозяйствова-
ния с начала 1985 года.
Внедрение в практику новых методов хозяйствования, прошедших
проверку в ходе проведения экономического эксперимента, представляет
собой важный шаг на пути создания целостной системы управления
народным хозяйством, обеспечивающей в органическом единстве улуч-
шение планирования, усиление действенности экономических рычагов и
стимулов, совершенствование организационной структуры управления.
Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
отмечают, что меры по улучшению хозяйствования, заложенные в эко-
номическом эксперименте, осуществляются недостаточно эффективно.
Медленно перестраивают стиль и методы работы министерства и ведом-
ства, всесоюзные промышленные объединения, что зачастую сковывает
хозяйственную инициативу трудовых коллективов.
До производственных объединений (предприятий) доводятся много-
численные утверждаемые и расчетные показатели, не предусмотренные
условиями эксперимента.
Хозяйственный механизм еще не должным образом воздействует на
ускорение научно-технического прогресса, увеличение производства вы-
сококачественной продукции, соответствующей современным научно-
1 Пункты 32—35 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
62-2
техническим достижениям. Предприятия не несут необходимой эконо-
мической ответственности за выпуск морально устаревшей продукции.
Требуют существенного улучшения порядок пспользованпя фонда
развития производства, фонда социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства, а также система поощрения работников.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляют:
По усилению воздействия хозяйственного механизма на ускорение
научно-технического прогресса
1.	Считать необходимым обеспечить дальнейшее совершенствование
новых методов хозяйствования, и прежде всего в направлении усиле-
ния воздействия хозяйственного механизма па ускорение научно-техни-
ческого прогресса, повышение качества продукции, на создание подлин-
ной заинтересованности в этом трудовых коллективов производственных
объединений (предприятий), всех звеньев народного хозяйства, активно
используя возможности планирования, стимулирования, ценообразова-
ния и других экономических рычагов.
2.	Госплану СССР, министерствам п ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик при подготовке проектов планов исходить
из того, что показатели ускорения научно-технического прогресса долж-
ны быть органической частью всех разделов государственного плана,
стать его основой, имея в виду обеспечить переход к принципиально новой
технике и технологическим системам для достижения наивысшей эф-
фективности производства и перевооружения всех отраслей народно-
го хозяйства.
3.	Госплану СССР в целях своевременной подготовки производства
к выпуску нужной народному хозяйству продукции, новых высокоэффек-
тивных изделий доводить до министерств и ведомств СССР и Советов Ми-
нистров союзных республик в предварительном порядке до 10 августа
года, предшествующего планируемому, задания по производству продук-
ции в натуральном выражении и до 1 сентября — фонды на материаль-
но-технические ресурсы по широкой номенклатуре.
Установить, что задания по изготовлению опытных образцов п освое-
нию серийного производства основных видов новой техники включаются в
план производства продукции в натуральном выражении.
4.	Для более полного учета работ по созданию новой техники при оцен-
ке конечных результатов хозяйственной деятельности производственных
объединений (предприятий) и в целях повышения их ответственности
и заинтересованности в своевремепном проведении этих работ установить,
что начиная с 1986 года производственные объединения (предприятия)
включают в объем реализуемой продукции стоимость работ по освоению
в производстве новой техники, оплаченных за счет выделенных им средств
единого фонда развития науки и техники. Невыполнение предусмот-
ренных планом заданий по освоению в производстве изделий новой тех-
ники, финансируемых за счет указанных средств, учитывается при оценке
выполнения плана реализации продукции исходя из обязательств по
поставкам в соответствии с заключенными договорами (заказами).
5.	Государственному комитету СССР по стандартам, Государствен-
ному комитету СССР по науке и технике, министерствам и ведомствам
принять меры к улучшению работы по аттестации продукции с тем,
чтобы аттестация стала действенным рычагом управления научно-техни-
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
(17*)
62-3
ческим прогрессом, основой для объективной оценки технического уров-
ня и качества выпускаемой продукции и стимулирования их роста.
Признать необходимым повысить роль аттестационных комиссий
в оценке технического уровня и качества продукции, ее соответствия
лучшим мировым и отечественным образцам.
Усилить роль государственных и отраслевых стандартов в создании
и серийном производстве машин, оборудования, приборов, материалов
и другой продукции, отвечающих по своим технико-экономическим и
эксплуатационным показателям высшим мировым достижениям.
Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и ве-
домствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматри-
вать в разрабатываемых стандартах требования, обеспечивающие наиболее
прогрессивные технические и технологические решения, и па их основе
ориентировать трудовые коллективы на широкое использование перспек-
тивных материалов и комплектующих изделий, на достижение высоких
результатов в работе по повышению качества и надежности изделий.
6.	Для усиления воздействия цен на ускорение совершенствования
техники и расширение выпуска высокоэффективной продукции устано-
вить, что по продукции производственно-технического назначения, со-
ответствующей высшей категории качества, в зависимости от ее экономи-
ческой эффективности применяется надбавка к оптовой цене в размере
до 30 процентов. Указанная надбавка сохраняется, если этой продук-
ции при последующих аттестациях вновь присваивается высшая ка-
тегория качества.
На продукцию производственно-технического назначения, отнесен-
ную при аттестации к первой категории качества, применяется скидка
с оптовой цены в первый год в размере 5 процентов, во второй год —
10 процентов, в третий год — 15 процентов. Если при второй аттестации
эта продукция не будет отнесена к высшей категории качества, она долж-
на быть снята с производства. С разрешения Госплана СССР и Госсна-
ба СССР выпуск ее может быть сохранен до двух лет с применением 30-про-
центной скидки.
Сумма скидок с оптовых цен направляется производственными объе-
динениями (предприятиями) — изготовителями в доход соответствую-
щего бюджета в зависимости от подчиненности производственного объе-
динения (предпрпятпя), а продукция планируется и реализуется по
ценам без применения скидок.
Установить, что средства в размере до 70 процентов суммы скидок
возмещаются за счет фонда материального поощрения. При этом ука-
занный фонд может быть уменьшен не более чем на 20 процентов его
планового размера.
К запасным частям и комплектам, выпускаемым для снятой с про-
изводства продукции, а также продукции, поставляемой на экспорт,
скидки с оптовых цен не применяются.
Порядок применения надбавок и скидок, предусмотренный настоя-
щим постановлением, вводится при аттестации продукции начиная с
1986 года.
7.	Министерствам и ведомствам, производственным объединениям
(предприятиям) разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке
дополнительные меры по повышению конкурентоспособности на внешнем
рынке отечественной продукции, и в первую очередь машин, оборудо-
вания, приборов и аппаратуры.
При поставке на экспорт на свободно конвертируемую валюту ма-
шин, оборудования, приборов и запасных частей к ним (с эффективно-
стью экспорта больше единицы) ввести начиная с 1986 года на эти изделия
62-4
дополнительные поощрительные надбавки к оптовым цепам в размере
до 20 процентов.
Министерствам — изготовителям продукции, поставляемой на экс-
порт, а также комплектующих изделий, сырья и материалов для этой
продукции разработать и утвердить в 1985 году отраслевые научно-тех-
нические программы по повышению эффективности, технического уровня,
качества и надежности экспортируемой продукции.
8.	В целях более рационального использования отчислений в иност-
ранной валюте за поставку продукции на экспорт производственным
объединениям (предприятиям) направлять поступающие им отчисления
в основном:
на	проведение мероприятий по совершенствованию производства,
улучшению качества и повышению конкурентоспособности выпускаемой
продукции;
на	укрепление и развитие научно-технической базы производства,
совершенствование технологии, на приобретение оборудования и аппара-
туры для медико-санитарных частей;
на поощрение производственных объединений (предприятий) и орга-
низаций-смежников, осуществляющих разработку и поставку необхо-
димых комплектующих узлов и деталей для экспортной продукции.
Запретить изъятие и ограничения в использовании в установленном
порядке валютных отчислений, полученных производственными объе-
динениями (предприятиями) в результате поставки продукции на
экспорт.
9.	Для расширения возможностей производственных объединений
(предприятий), работающих в новых условиях хозяйствования, в про-
ведении мероприятий по обновлению основных производственных фон-
дов за счет собственных средств и кредитов банков предоставить право
руководителям производственных объединений (предприятий) исполь-
зовать с согласия трудовых коллективов средства фонда развития произ-
водства:
на финансирование затрат по техническому перевооружению, а так-
же реконструкции действующих предприятий и производств;
на затраты по подготовке выпуска новой техники и внедрению про-
грессивных технологических процессов;
на проведение мероприятий по устранению узких мест в основном
и вспомогательном производствах, расширению выпуска товаров народ-
ного потребления, повышению качества продукции, росту производитель-
ности труда, снижению себестоимости продукции.
Разрешить руководителям производственных объединений (пред-
приятий) перераспределять средства фонда развития производства и
единого фонда развития науки и техники, выделенные в их распоряже-
ние, между указанными фондами.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить неукоснительное соблюдение предоставленных
производственным объединениям (предприятиям) прав в области исполь-
зования средств фонда развития производства.
10.	Установить, что фонд развития производства образуется по
стабильным на пятилетие нормативам в зависимости от уровня исполь-
зования основных производственных фондов и результатов хозяйствен-
ной деятельности производственных объединений (предприятий).
Средства фонда развития производства могут накапливаться произ-
водственными объединениями (предприятиями) для осуществления не-
обходимых мероприятий в последующие плановые периоды. Указанные
средства хранятся и используются в учреждениях банков, которые
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
62-5
осуществляют финансирование капитального строительства. Временно
свободные средства этого фонда используются банками в качестве ресур-
сов для выдачи кредитов на техническое перевооружение и реконструк-
цию производства.
Установить, что за использование средств фонда развития произ-
водства производственных объединении (предприятий) банк выплачивает
им проценты.
11.	Стройбанку СССР и Госбанку СССР при недостаточности средств
фонда развития производства предоставлять в пределах плана долгосроч-
ного кредитования производственным объединениям (предприятиям)
кредиты:
на плановые затраты, связанные с проведенпем мероприятий по
техническому перевооружению и реконструкции, при условии окупае-
мости капитальных вложений в пределах среднеотраслевых нормативов.
Погашение кредитов банков осуществлять за счет средств фонда развития
производства или за счет прибыли, остающейся в распоряжении произ-
водственного объединения (предприятия);
на проведение высокоэффективных мероприятий по техническому
перевооружению (потребность в которых возникает в ходе выполнения
плана) сверх лимита государственных капитальных вложений при усло-
вии окупаемости затрат (с учетом специфики отраслей) в срок до пя-
ти лет.
12.	Средства фонда развития производства используются производст-
венными объединениями (предприятиями) самостоятельно.
Производственные объединения (предприятия) разрабатывают и
утверждают планы технического перевооружения производства, наме-
чаемого к осуществлению за счет средств указанного фонда. В планы
технического перевооружения включаются в первую очередь такие
мероприятия, которые обеспечивают ускорение темпов замены устарев-
ших производственных фондов и проведение работ в сжатые сроки. При
этом не должна допускаться под видом технического перевооружения
простая замена оборудования.
Производственные объединения (предприятия) представляют соответ-
ствующим министерствам (ведомствам) данные об объемах капитальных
вложений (в том числе на строительно-монтажные работы) на техническое
перевооружение и предложения об объемах подрядных работ, необхо-
димых для его осуществления, а также сводные технико-экономические
показатели, характеризующие их эффективность.
Министерства учитывают указанные капитальные вложения в пол-
ном объеме как нецентрализованные и представляют их вместе с про-
ектами планов централизованных капитальных вложений в Госплан
СССР для учета при подготовке проектов планов.
13.	Установить, что проектно-сметная документация и титульные
списки на техническое перевооружение, осуществляемое за счет средств
фонда развития производства и кредитов, разрабатываются производ-
ственными объединениями (предприятиями) самостоятельно и утверж-
даются их руководителями.
При сметной стоимости мероприятий, предусмотренных планом тех-
нического перевооружения, по предприятиям отраслей тяжелой про-
мышленности в размере 4 млн. рублей и выше, а по предприятиям дру-
гих отраслей промышленности — 2,5 млн. рублей и выше министерства п
ведомства рассматривают планы технического перевооружения производ-
ственных объединений (предприятий), оценивают их качество, эффектив-
ность, своевременность и возможность осуществления в намечаемые
сроки, а также соответствие предусмотренных в них заданий общему на-
62-6
правлению развития отрасли (подотрасли, производства) и принимают
соответствующие решения.
Производственные объединения (предприятия) для финансирования
мероприятий по техническому перевооружению за счет средств фонда
развития производства представляют учреждениям банков выписку из
плана технического перевооружения на планируемый год и утвержден-
ные сметы на отдельные виды работ и затрат, а при получении креди-
та — кроме того, расчеты экономической эффективности намечаемых
мероприятий.
14.	Повысить роль фонда социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства в решении задач социального развития трудо-
вых коллективов производственных объединений (предприятий), ра-
ботающих в новых условиях хозяйствования, имея в виду, что в течение
двенадцатой пятилетки по мере создания необходимых предпосылок
средства этого фонда должны стать для действующих производственных
объединений (предприятий) одним из основных источников финансиро-
вания строительства жилых домов, детских учреждений, профилакториев,
пионерских лагерей и других объектов непроизводственного назначения.
Установить, что централизованные источники финансирования строи-
тельства объектов непроизводственного назначения должны предусмат-
риваться в планах министерств и ведомств для обеспечения потребностей
трудовых коллективов, вновь вводимых в действие и расширяемых пред-
приятий, а также для оказания помощи в строительстве этих объектов
отдельным предприятиям и организациям.
Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС
и другими заинтересованными ведомствами разработать и утвердить
в 3-месячный срок типовое положение о порядке образования и исполь-
зования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства на двенадцатую пятилетку, предусмотрев в нем рекомендации
трудовым коллективам производственных объединений (предприятий)
по увеличению доли средств этого фонда, направляемых на строитель-
ство жилых домов и объектов социального п культурно-бытового на-
значения.
Строительство объектов непроизводственного назначения, осуществ-
ляемое за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства, обеспечивается лимитами капитальных вло-
жений в порядке, установленном настоящим постановлением в отно-
шении средств фонда развития производства.
Исполкомам Советов народных депутатов обеспечивать в первооче-
редном порядке отвод земельных участков и включение в планы работ под-
ведомственных организаций заданий по проектированию и строитель-
ству жилых домов и детскпх учреждений, осуществляемых за счет средств
производственных объединений (предприятий).
15.	Установить, что работы по техническому перевооружению и ре-
конструкции действующих производственных объединений (предприятий)
п по строительству жилых домов и других объектов непроизводствен-
ного назначения за счет средств фонда развития производства и фонда со-
циально-культурных мероприятий и жилищного строительства должны
осуществляться как подрядным, так и хозяйственным способами.
Госплану СССР, Советам Министров союзных республик, строитель-
ным министерствам и министерствам и ведомствам — заказчикам при раз-
работке проектов планов капитального строительства обеспечивать
первоочередное включение в них работ по техническому перевооруже-
нию и реконструкции действующих предприятий, а также строительству
Свод законов СССР, том 5. 1985 г.
62-7
объектов непроизводственного назначения, осуществляемому за счет
средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства.
16.	В целях улучшения материально-технического обеспечения
мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производ-
ства, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строитель-
ства и кредитов банков, установить, что разработка планов материаль-
но-технического снабжения Госпланом СССР, Госснабом СССР, мини-
стерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных респуб-
лик должна начинаться с первоочередного рассмотрения и обеспечения
в полном объеме потребности в материально-технических ресурсах
работ по техническому перевооружению и реконструкции действую-
щих предприятий и строительству объектов непроизводственного назна-
чения за счет средств этих фондов и кредитов банков. Предложения ми-
нистерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
об объемах капитальных вложений на новое строительство и об обеспечении
потребности в оборудовании и других материальных ресурсах для этого
строительства должны рассматриваться только после удовлетворения
заявок производственных объединений (предприятий) на указанные
ресурсы для технического перевооружения и реконструкции дейст-
вующих предприятий.
17.	Установить, что начиная с 1987 года обеспечение материально-
техническими ресурсами (за исключением пменникового и импортного
оборудования) работ, выполняемых хозяйственным способом за счет
средств фонда развития производства, фонда социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства и кредитов банков, осуществля-
ется непосредственно территориальными органами Госснаба СССР по
заказам производственных объединений (предприятий) в соответствии
с проектной документацией.
Госснабу СССР через его территориальные органы определять по-
требность указанных объединений (предприятий) в оборудовании и
материальных ресурсах для этих работ и в установленные сроки пред-
ставлять соответствующие данные Госплану СССР. Госплану СССР
предусматривать в проектах планов выделение Госснабу СССР мате-
риальных ресурсов, необходимых для обеспечения этой потребности.
Обеспечение материально-техническими ресурсами работ, осуществ-
ляемых подрядным способом за счет собственных средств производствен-
ных объединений (предприятий) и кредитов банков, производить в по-
рядке, установленном пунктом 21 постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 29 апреля 1984 г. № 387
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам
Советов народных депутатов обеспечивать в первоочередном порядке
выделение производственным объединениям (предприятиям) по их за-
казам местных строительных материалов и изделий из этих материалов
для выполнения указанных работ за счет собственных средств объедине-
ний (предприятий) и кредитов банков.
18.	Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать выделение
в первоочередном порядке министерствам и ведомствам, а министерст-
вам и ведомствам — подведомственным производственным объединениям
(предприятиям) необходимых лимитов капитальных вложений, строи-
тельно-монтажных и проектных работ, а также материально-техниче-
ских ресурсов для проведения работ, связанных с созданием и освоением
новой техники и технологии.
См. том 6, стр. С,
62-8
19.	В целях усиления воздействия хозяйственного механизма на
развитие комплектных поставок продукции машиностроения, повыше-
ние ее качества и технического уровня установить, что производствен-
ные объединения (предприятия) министерств и ведомств — изготови-
телей оборудования совместно с предприятиями мпнистерств и ве-
домств — заказчиков и монтажными организациями разрабатывают и
утверждают по согласованию с соответствующими организациями Гос-
снаба СССР технические условия на поставку оборудования, предусмат-
ривая в них необходимую комплектность, объемы контрольной за-
водской сборки и испытаний и другие условия поставки. Указанные
технические условия должны являться основным документом для фор-
мирования и разработки производственной программы на соответствую-
щий период.
Госплану СССР и Госснабу СССР совместно с министерствами и
ведомствами СССР при разработке проектов планов на 1986—1990 го-
ды предусматривать расширение номенклатуры оборудования, подлежа-
щего комплектной поставке.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах пла-
нов первоочередное выделение министерствам и ведомствам, производ-
ственные объединения (предприятия) которых осуществляют комплект-
ную поставку оборудования, фондов на материально-технические ресурсы,
необходимые для изготовления этого оборудования.
Министерствам и ведомствам распределять указанные фонды меж-
ду этими производственными объединениями (предприятиями).
20.	Для повышения ответственности поставщиков за своевременное
выполнение договорных обязательств по комплектным поставкам уста-
новить, что:
за просрочку и недопоставку оборудования, изделий и материалов,
входящих в комплектную поставку, поставщик уплачивает неустойку
в размере 5 процентов стоимости комплектной технологической линии,
установки или агрегата головному предприятию (организации), ответ-
ственному за комплектную поставку, но не более суммы средств, рав-
ных 20 процентам плановой прибыли производственных объединений
(предприятий), нарушивших сроки поставки;
при комплектной поставке оборудования в соответствии с заключен-
ными договорами и согласованными техническими условиями заказ-
чик выплачивает поставщику надбавку к оптовым ценам в размере 5 про-
центов стоимости комплектного оборудования. Распределение сумм ука-
занных надбавок производится головным поставщиком комплектного
оборудования между другими производственными объединениями (пред-
приятиями) пропорционально стоимости поставленной ими комплектую-
щей продукции. Указанные средства используются производственны-
ми объединениями (предприятиями) в том же порядке, что и надбавки
к оптовой цене за эффективность и качество продукции.
21.	В целях усиления зависимости материального стимулирования
работников от конечных результатов работы трудовых коллективов по
увеличению выпуска высокоэффективной продукции производственно-
технического назначения и товаров народного потребления высокого
качества в соответствии со спросом населения:
а)	разрешить производственным объединениям (предприятиям)
промышленности, работающим в новых условиях хозяйствования:
создавать начиная с 1986—1987 годов единый фонд материального
поощрения, формируемый за счет средств фонда материального поощ-
рения и других средств, предназначенных на премирование в соответст-
вии с действующим законодательством, кроме премий, выплачиваемых
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
62-9
из фонда заработной платы, и премий, предусмотренных пунктом 9 по-
становления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 г.
№ 211 \ Конкретные размеры средств единого фонда материального поощ-
рения по направлениям его использования определяются трудовыми кол-
лективами. Значительную часть средств фонда направлять на стимули-
рование работ по ускорению научно-технического прогресса, повышению
качества изделии, выпуску продукции на современном техническом
уровне;
устанавливать по согласованию с торговыми предприятиями (орга-
низациями) в порядке, предусмотренном для определенпя договорных
цен, оптовые п розничные цены на особо модные изделия, первые опыт-
ные образцы товаров или мелкие партии, выпускаемые при освоении
нового оборудования пли освоении новых технологических процессов,
товары из промышленных отходов, а также на отходы, передаваемые
в торговую сеть для реализации;
реализовывать на комиссионных началах товары народного потреб-
ления, снятые с производства, по ценам, согласованным с потребителя-
ми. При этом уровень цен на такую продукцию не должен быть ниже
50 процентов установленных на них розничных цен. Разницу между
установленными розничными ценами и ценами, по которым фактически
реализована указанная продукция, относить на результаты хозяйст-
венной деятельности производственных объединений (предприятий),
без изменения плановых показателей и взаимоотношений с бюд-
жетом;
б)	обязать министерства и ведомства, участвующие в производстве
товаров народного потребления, более строго и обоснованно устанав-
ливать размеры отчислений в фонд материального поощрения подведом-
ственных производственных объединений (предприятий) за выпуск но-
вых товаров улучшенного качества с индексом «Н» исходя из тру-
доемкости, сложности и объема производства конкретных видов из-
делии.
Разрешить производственным объединениям (предприятиям) пере-
давать предприятиям-смежникам для дополнительного материального
стимулирования трудовых коллективов до 5 процентов средств, получен-
ных за выпуск новых товаров улучшенного качества с индексом «Н».
При этом в случае накопления таких товаров в торговых организа-
циях (предприятиях) в связи с отсутствием спроса на них надбавка к
розничным ценам на указанные товары отменяется органами ценооб-
разования по представлению торговых организаций.
22.	В целях повышения ответственности производственных объедине-
ний (предприятий) за качество поставляемой заказчику продукции
установить, что начиная с 1986 года затраты по исправлению дефектов,
обнаруженных заказчиком в поставляемой продукции, возмещаются за
счет уменьшения фонда материального поощрения производственных
объединений (предприятии) — поставщиков.
В случае возврата производственным объединениям (предприятиям)
продукции из-за низкого ее качества отчисления в фонд материального
поощрения уменьшаются до 5 процентов за каждый процент возвращен-
ной некачественной продукции в общем объеме производства продук-
ции. Затраты по исправлению дефектов и санкции за низкое качество
продукции не могут превышать 20 процентов размера планового фон-
да материального поощрения производственных объединений (пред-
приятий) — поставщиков.
1 См. том 2, стр. 304.
62-10
23.	Для усиления воздействия финансовых рычагов па достижение
производственными объединениями (предприятиями) высоких результа-
тов в хозяйственной деятельности ввести в виде опыта начиная с 1986
года для производственных объединений (предприятии) Министерства
легкой промышленности Белорусской ССР платежи в бюджет от при-
были по стабильным па двенадцатую пятилетку нормативам.
Министерству легкой промышленности СССР по согласованию с Ми-
нистерством финансов СССР и Госпланом СССР разработать и утвердить
до 1 октября 1985 г. указанные нормативы.
24.	Министерствам и ведомствам, производственным объединениям
(предприятиям) активизировать работу по углублению внутрипроиз-
водственного хозяйственного расчета, обеспечивающего ориентацию
всех подразделений объединений (предприятий) на активное внедрение в
производство научно-технических достижений и передового опыта,
улучшение качества работы, более полное удовлетворение обществен-
ных потребностей в производимой продукции и повышение эффектив-
ности производства. Расширить практику создания укрупненных комп-
лексных хозрасчетных бригад с оплатой труда работников по конечным
результатам труда бригады.
25.	В целях усиления заинтересованности руководящих работников
производственных объединений (предприятий) промышленности в росте
технического уровня и повышении качества выпускаемой продукции
и товаров народного потребления:
а)	производить премирование руководящих работников по итогам
года по следующим показателям и в размерах:
за выполнение поставок продукции в соответствии с заключенными
договорами — до двух должностных окладов;
за выполнение установленных плановых обобщающих показателен
научно-технического прогресса, заданий по повышению технического
уровня производства, обновлению номенклатуры и улучшению качества
выпускаемой продукции, внедрению современных технологических про-
цессов, повышению производительности труда, улучшению использова-
ния материально-технических ресурсов и за получение экономического
эффекта за счет внедрения в производство достижений науки и тех-
ники — до двух должностных окладов.
Каждая из указанных премий выплачивается независимо от выпол-
нения других показателей премирования;
б)	установить, что в течение года премии по специальным системам
(до двух с половиной должностных окладов), предусмотренные поста-
новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 г. № 2111,
выплачиваются только за создание и внедрение новой техники, тех-
нологии и поставку продукции для экспорта, за разработку, освое-
ние и поставку изделий общей техники и за ввод в действие производ-
ственных мощностей и объектов строительства. Министерствам и ведом-
ствам одновременно с планом на предстоящий год утверждать произ-
водственным объединениям (предприятиям) перечень конкретных за-
даний по созданию и внедрению новой техники и технологии, выпуску
продукции для экспорта, разработке, освоению и поставке изделий
общей техники и по вводу в действие производственных мощностей
и объектов строительства, а также определять размеры премий руко-
водящим работникам этих объединений (предприятий) за выполнение
этих заданий.
1 См. том 2, стр. 304.
Свод законов СССР, том 5. 1985 г.
62-И
26.	Предоставить право министрам и руководителям ведомств СССР,
Советам Министров союзных республик по согласованию с Государст-
венным комитетом СССР по стандартам выплачивать руководящим и
пнженерно-технпческим работникам производственных объединений
(предприятий) промышленности надбавки к должностным окладам в
размере до 20 процентов (сверх установленных размеров надбавок за
счет экономии по фонду заработной платы) на срок один год в преде-
лах планового фонда заработной платы по министерству (ведомству)
в целом за обеспечение значительного удельного веса продукции, соот-
ветствующей мировым достижениям, существенное расширение экспорта
продукции п повышение технического уровня производства.
27.	Устанавливать в планах «промышленным министерствам и про-
изводственным объединениям (предприятиям), работающим в новых
условиях хозяйствования, нормативные соотношения между приростом
средней заработной платы и приростом производительности труда в по-
рядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от
1 сентября 1983 г. № 862.
По дальнейшему распространению новых методов хозяйствования
28.	В целях более широкого внедрения в практику оправдавшей се-
бя в ходе экономического эксперимента системы мер по расширению
прав производственных объединений (предприятий) в планировании и
хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за конеч-
ные результаты работы распространить начиная с 1986 года на произ-
водственные объединения (предприятия) министерств и ведомств со-
гласно приложению № 1 новые условия хозяйствования с учетом положе-
ний, предусмотренных настоящим постановлением.
Для своевременной подготовки к переходу на новые условия хозяй-
ствования министерствам и ведомствам СССР, на производственные объе-
динения (предприятия) которых в соответствии с настоящим постанов-
лением распространяются эти условия, а также Советам Министров союз-
ных республик (по местной промышленности и бытовому обслуживанию
населения) разработать и заблаговременно довести до производственных
объединений (предприятий) контрольные цифры, нормативы и лимиты,
необходимые для подготовки проектов планов, и по согласованию с
Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным ко-
митетом СССР по труду и социальным вопросам, Госснабом СССР, ЦСУ
СССР и ВЦСПС — методические и нормативные документы.
29.	Перевести с 1 января 1986 г. на новые условия хозяйствования:
все производственные объединения (предприятия) Министерства
цветной металлургии СССР, Министерства химической промышленно-
сти, Министерства по производству минеральных удобрений, Министерст-
ва судостроительной промышленности, Министерства промышленности
средств связи, Министерства рыбного хозяйства СССР (союзное подчи-
нение), Министерства медицинской промышленности, Государственно-
го комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торгов-
ли (союзное подчинение), Государственного комитета Белорусской ССР
по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерства
промышленности строительных материалов Белорусской ССР, Министер-
ства лесной и деревообрабатывающей промышленности Белорусской
ССР, Министерства топливной промышленности Белорусской ССР,
Министерства плодоовощного хозяйства Белорусской ССР;
транспортные предприятия Министерства речного флота РСФСР,
Министерства автомобильного транспорта Белорусской ССР, Министер-
62-12
ства автомобильного транспорта Казахской ССР, Министерства автомо-
бильного транспорта Грузинской ССР, Министерства автомобильного
транспорта и шоссейных дорог Латвийской ССР и Главмосавтотранса
Мосгорисполкома, а также предприятия связи, подведомственные Ми-
нистерству связи СССР (союзное подчинение) и министерствам связи
союзных республик;
отдельные производственные объединения (предприятия) и органи-
зации Минпстерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической про-
мышленности СССР, Министерства угольной промышленности СССР,
Министерства лесной, целлюлозпо-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности СССР, Министерства черной металлургии СССР, Ми-
нпстерства плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерства путей сооб-
щения, Министерства морского флота, Министерства автомобильного
транспорта РСФСР. Перечень производственных объединений (пред-
приятий), переводимых на новые условия хозяйствования, определяется
соответствующими министерствами по согласованию с Комиссией по
общему руководству экономическим экспериментом.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик, производственные объединения (предприятия) которых пе-
реводятся в соответствии с настоящим постановлением на новые усло-
вия хозяйствования, подготовить и представить по согласованию с Ко-
миссией по общему руководству экономическим экспериментом в 2-ме-
сячный срок в Совет Министров СССР проекты постановлений Прави-
тельства СССР по этим вопросам.
30.	Для обеспечения реализации предоставленных производственным
объединениям (предприятиям) прав в планировании и хозяйственной
деятельности запретить министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик начиная с плана на 1986 год доводить
в качестве утверждаемых до подведомственных производственных объ-
единений (предприятий) показатели, не предусмотренные новыми усло-
виями хозяйствования, введенными в соответствии с решениями Прави-
тельства СССР, не допускать ограничения их прав, излишней регламента-
ции и мелочной опеки. Считать обязательным для всех органов управле-
ния сообщать производственным объединениям (предприятиям) при
разработке проекта плана только те расчетные показатели, которые
необходимы для сбалансирования и увязки различных его разделов.
Отчетность о ходе работы производственных объединений (предприя-
тий) и выполнении установленных планов должна представляться ими
вышестоящим органам управления и другим организациям только по пока-
зателям и в сроки, согласованные с ЦСУ СССР и Министерством фи-
нансов СССР.
31.	Установить срок завершения перевода на новые условия хозяй-
ствования объединений и предприятий других отраслей промышленно-
сти — 1 января 1987 г. Соответствующим министерствам и ведомствам
СССР обеспечить в 1985—1986 годах подготовку необходимых методиче-
ских и других нормативных документов.
* *
*
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам
и райкомам партии, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсо-
мольским организацпям усилить организаторскую и политическую рабо-
ту, направленную на активное внедрение в практику новых форм п мето-
дов хозяйствования, рассматривать эту работу как одно из важнейших
направлений своей деятельности. Повсеместно внедрять хозяйственный
расчет, настойчиво улучшать весь комплекс вопросов управления произ-
Свод законов СССР, том 5. 1985 г.
62-13
водством. На этой основе повышать ответственность п заинтересованность
трудовых коллективов в конечных результатах работы, в ускорении науч-
но-технического прогресса, выпуске продукции на современном техни-
ческом уровне и высокого качества.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 12 июля 1985 г. № 669
ПЕРЕЧЕНЬ
МИНИСТЕРСТВ II ВЕДОМСТВ, НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ (ПРЕДПРИЯТИЯ) КОТОРЫХ
РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НАЧИНАЯ С 1986 ГОДА НОВЫЕ
УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Министерства, па производственные объединения (предприятия) ко-
торых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные по-
становлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 10211:
Министерство автомобильной промышленности
Министерство машиностроения для животноводства п кормопроиз-
водства
Министерство строительного, дорожного и коммунального машино-
строения
Министерство машиностроения для легкой п пищевой промышленно-
сти и бытовых приборов
Министерства, на производственные объединения (предприятия) ко-
торых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные
постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1024 1 2:
Министерство легкой промышленности СССР (производственные
объединения и предприятия союзного подчинения)
Министерство легкой промышленности РСФСР
Министерство текстильной промышленности РСФСР
Министерство легкой промышленности Украинской ССР
Министерство легкой промышленности Узбекской ССР
Министерство легкой промышленности Казахской ССР
Министерство легкой промышленности Грузинской ССР
Министерство легкой промышленности Азербайджанской ССР
Министерство хлопкоочистительной промышленности Азербайджан-
ской ССР
Министерство легкой промышленности Киргизской ССР
Министерство легкой промышленности Таджикской ССР
Министерство хлопкоочистительной промышленности Таджикской
ССР
Министерство легкой промышленности Туркменской ССР
Министерство хлопкоочистительной промышленности Туркменской
ССР
Министерства и ведомства, на производственные объединения (пред-
приятия) которых распространяются условия хозяйствования, преду-
1 См. том 6, стр. 646—1.
2 См. том 6, стр. 510.
62-14
смотренные постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г.
№ 1022Ч
Министерство пищевой промышленности СССР (производственные
объединения и предприятия союзного подчинения)
Министерство	пищевой	промышленности РСФСР
Министерство	пищевой	промышленности	Узбекской	ССР
Министерство	пищевой	промышленности	Казахской	ССР
Министерство	пищевой	промышленности	Грузинской ССР
Государственный комитет Грузинской ССР по чайной промышлен-
но ст и
Министерство пищевой промышленности Литовской ССР
Аграрно-промышленное объединение Молдавской ССР по табаку
Министерство пищевой промышленности Киргизской ССР
Министерство пищевой промышленности Таджикской ССР
Министерство пищевой промышленности Армянской ССР
Министерство пищевой промышленности Туркменской ССР
Министерство мясной п молочной промышленности СССР (произ-
водственные объединения и предпрпятпя союзного подчинения)
Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР
Министерство мясной и молочной промышленности Украинской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Узбекской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Казахской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Грузинской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Азербайджан-
ской ССР
Министерство мясной п молочной промышленности Литовской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Молдавской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Латвийской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Киргизской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Таджикской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Армянской ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Туркменской
ССР
Министерство мясной и молочной промышленности Эстонской ССР
Министерства и ведомства, на производственные объединения (пред-
приятия) которых распространяются условия хозяйствования, преду-
смотренные постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г.
№ 1023 2:
Главное управление рыбного хозяйства внутренних водоемов Укра-
инской ССР
Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Белорусской
ССР
Государственный комитет Узбекской ССР по рыбному хозяйству
Министерство рыбного хозяйства Казахской ССР
Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Азербайджан-
ской ССР
Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Литовской
ССР
Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Молдавской
ССР
Управление рыбного хозяйства Совета Министров Латвийской ССР
Управление рыбного хозяйства Киргизской ССР
1 См. том 7, стр. 58—7.
3 См. том 6, стр. 664—38.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
62—15
Управление рыбного хозяйства при Совете Министров Таджикской
ССР
Государственный комитет Армянской ССР по рыбному хозяйству
Управление рыбного хозяйства внутренних водоемов при Совете Ми-
нистров Туркменской ССР
Управление рыбного хозяйства Совета Министров Эстонской ССР
Министерства, на производственные объединения (предприятия) ко-
торых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные по-
становлением Совета Министров СССР от 8 октября 1984 г. № 1044 1:
Министерство местной промышленности РСФСР
Министерство местной промышленности Украинской ССР
Министерство местной промышленности Белорусской ССР
Министерство местной промышленности Узбекской ССР
Министерство местной промышленности Казахской ССР
Министерство местной промышленности Грузинской ССР
Министерство местной промышленности Азербайджанской ССР
Министерство	местной	промышленности	Молдавской	ССР
Министерство	местной	промышленности	Латвийской	ССР
Министерство	местной	промышленности	Киргизской	ССР
Министерство	местной	промышленности	Таджикской	ССР
Министерство	местной	промышленности	Армянской	ССР
Министерство местной промышленности Туркменской ССР
Министерство местной промышленности Эстонской ССР
Министерства, на производственные объединения (предприятия) ко-
торых распространяются условия хозяйствования, предусмотренные по-
становлением Совета Министров СССР от 8 октября 1984 г. № 1043 * 1 2:
Министерство бытового обслуживания населения РСФСР *
Министерство бытового обслуживания населения Украинской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Узбекской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Казахской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Грузинской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Азербайджанской
ССР
Министерство бытового обслуживания населения Молдавской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Киргизской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Таджикской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Армянской ССР
Министерство бытового обслуживания населения Туркменской ССР
* Переход на новые условия хозяйствования осуществляется поэтапно с 1 ию-
ля 1985 г.
1 См. том 6, стр. 688—9.
2 См. том 8. стр. 504—9.
62-16
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И УСИЛЕНИЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЗА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXVII СЪЕЗДА КПСС 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС,
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 июля 1986 г. № 876
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., № 31, ст. 593;
СП СССР, 1986 г., № 27, ст. 151)
ОБ УТОЧНЕНИИ СОСТАВА ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 19 сентября 1963 г. № 1028
(СП СССР, 1963 г., № 19, ст. 190)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР поста-
новляют:
Принять предложение Госплана СССР, подготовленное совместно с
Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР и Со-
ветом Министров Белорусской ССР, о внесении уточнений в экономичес-
кое районирование и утвердить уточненный состав экономических райо-
нов СССР согласно приложению.
1 См. том 1.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
63
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 19 сентября 1963 г. № 1028
УТОЧНЕННЫЙ СОСТАВ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ СССР *
Архангельская область Вологодская область 1 г. Ленинград Ленинградская область	Северо-Западный район 1	Новгородская область Псковская область Карельская АССР 1 Коми АССР 1
Мурманская область 1	
Брянская область Владимирская область Ивановская область Калининская область Калужская область Костромская область г. Москва	Центральный район Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тульская область Ярославская область
Горьковская область Кировская область	Волго-Вятский район Мордовская АССР Чувашская АССР
Марийская АССР
Центрально-Черноземный район
Белгородская область Воронежская область Курская область	Липецкая область Тамбовская область Поволжский район
Астраханская область Волгоградская область Куйбышевская область Пензенская область Саратовская область	Ульяновская область Башкирская АССР 1 Калмыцкая АССР Татарская АССР
1 Постановлением Совета Министров СССР от 19 ноября 1982 г. № 1005 (СП СССР,
1982 г., № 31, ст. 158) образован Северный экономический район в составе Ар-
хангельской, Вологодской, Мурманской областей, Карельской АССР и Комп АССР,
которые этпм же постановлением исключены из состава Северо-Западного экономиче-
ского района. Тем же постановлением Башкирская АССР исключена из состава По-
волжского экономического района и включена в состав Уральского экономического
района.
64
Северо-Кавказский район
Краснодарский край
в том числе
Адыгейская автономная область
Ставропольский край
Ростовская область
Дагестанская АССР
Кабардино-Балкарская АССР
Северо-Осетинская АССР
Чечено-Ингушская АССР
в том числе
Карачаево-Черкесская
автономная область
Уральский район
Курганская область
Оренбургская область
Пермская область
Свердловская область
Тюменская область 1 2
Челябинская область
Удмуртская АССР
Западно-Сибирский район 2
Алтайский край
в том числе
Горно-Алтайская
область
автономная
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Красноярский край
в том числе
Хакасская автономная
Восточно-Сибирский район
Иркутская
Читинская
Бурятская
Тувинская
область
область
область
АССР
АССР
Дальневосточный район
Приморский край
Хабаровский край
в том числе
Еврейская автономная
область
Амурская область
Камчатская область
Магаданская область
Сахалинская область
Якутская АССР
Донецко-Приднепровский район
Днепропетровская область
Донецкая область
Запорожская область
Кировоградская область
Луганская область 3
Полтавская область
Сумская область
Харьковская область
1 Постановленном Совета Министров СССР от 19 ноября 1982 г. № 1005 (СП
СССР, 1982 г., № 31, ст. 158) Башкирская АССР включена в состав Уральского
экономического района.
2 Решением Президиума Совета Министров СССР от 5 августа 1966 г. Тюмен-
ская область включена в Западно-Сибирский экономический район.
3 В настоящее время — Ворошиловградская область.
Ф 5 Свод законов СССР, том 5
65
	Юго-Западный район
Винницкая область Волынская область Житомирская область Закарпатская область	Львовская область Ровенская область Тернопольская область Хмельницкая область
Ивано-Франковская	область	Черкасская область
г. Киев	Черниговская область
Киевская область	Черновицкая область
Крымская область Николаевская область Одесская область	Южный' район Херсонская область г. Севастополь
Литовская ССР Латвийская ССР	Прибалтийский район Эстонская ССР Калининградская область
Грузинская ССР	Закавказский район Армянская ССР
Азербайджанская ССР
	Среднеазиатский район
Узбекская ССР Киргизская ССР	Таджикская ССР Туркменская ССР Казахстанский район
Казахская ССР	Белорусский район
Белорусская ССР
Молдавская ССР
66
О ПЕРЕНОСЕ НАЧАЛА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ГОДА
С 1 ОКТЯБРЯ НА 1 ЯНВАРЯ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
от 20 сентября 1930 г. № 45/454
(СЗ СССР, 1930 г., № 49, ст. 510)
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦЕНТРАЛЬНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СССР,
принятым на 3-й сессии 5-го созыва
10 января 1931 г.
(СЗ СССР, 1931 г., № 5, ст. 65)
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комисса-
ров Союза ССР постановляют:
1. Установить хозяйственный год с 1 января по 31 декабря, начиная с
1931 г.
РЕГЛАМЕНТ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
П ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР1 2
ПРИНЯТ СЪЕЗДОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
20 декабря 1 989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 29, ст. 565)
Раздел X
ПОЛОЖЕН И Е
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА СОЮЗА
II СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР2
УТВЕРЖДЕНО ЗАКОНОМ СССР
от 12 октября 1967 г.
(В редакции Закона от 19 апреля 1979 г.—
Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 17, ст. 273)
Статьп 12 п 13
1 Статьи 2 п 3 пе приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 См. том 1.
Свод законов СССР, том 3, II полугодие 1989 г.
67
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР 1
ЗАКОН СССР
от 5 июля 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 28, ст. 436)
Статьи 9 И 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНОВОМ КОМИТЕТЕ СССР
(ГОСПЛАНЕ СССР) 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июня 1982 г. № 544
(СП СССР, 1982 г., № 20, ст. 102)
Совет Министров СССР п о ста но в л я е т:
1.	Утвердить прилагаемое Положение о Государственном плановом
комитете СССР (Госплане СССР).
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 17 июня 7982 г. А» 5-/-/
П О Л О Ж Е Н IT Е
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНОВОМ КОМИТЕТЕ СССР
(ГОСПЛАНЕ СССР)
1.	Государственный плановый комитет СССР (Госплан СССР) являет-
ся союзно-республиканским органом, осуществляющим общегосударст-
венное планирование экономического п социального развития СССР.
2.	Главной задачей Госплана СССР как центрального органа госу-
дарственного управления в области планирования является подготовка
в соответствии с Программой КПСС, решениями съездов КПСС и поста-
новлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР проектов государ-
ственных планов экономического и социального развития СССР и вне-
сение их в Совет Министров СССР, а также контроль за выполнением этих
планов.
Государственные планы экономического и социального развития
СССР должны основываться на требованиях экономических законов
социализма, глубоком анализе экономических и социальных процессов
коммунистического строительства, на современных достижениях и перс- 1 2
1 См. том 1.
2 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
68
пективах научно-технического прогресса и предусматривать динамичное,
планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства, рост
производительности труда и эффективности общественного производства
в целях создания материально-технической базы коммунизма, удовлет-
ворения растущих материальных и духовных потребностей советского
народа и укрепления обороноспособности страны.
В государственных планах предусматриваются наиболее эффектив-
ные пути достижения высоких конечных народнохозяйственных резуль-
татов, решение крупных народнохозяйственных задач, правильное соче-
тание отраслевого и территориального развития, реализация целевых
комплексных научно-технических, экономических и социальных программ,
а также программ развития отдельных регионов и важнейших террито-
риально-производственных комплексов. При этом должно обеспечиваться
сочетание централизованного планирования с хозяйственной самостоя-
тельностью объединений, предприятий и организаций, инициативой и
творческой активностью трудовых коллективов, местных Советов народ-
ных депутатов.
3.	Госплан СССР руководствуется в своей деятельности законами
СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума,
постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, другими
нормативными актами, а также настоящим Положением.
4.	Госплан СССР осуществляет координацию деятельности мини-
стерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в об-
ласти планирования экономического и социального развития, а также
методическое руководство и обмен опытом в этой области, обеспечивает
при составлении планов и осуществлении контроля за их выполнением
взаимодействие с Госснабом СССР, Государственным комитетом СССР по
науке и технике, Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР
по труду и социальным вопросам, Государственным комитетом СССР по
ценам, Государственным комитетом СССР по стандартам, Министерством
финансов СССР, ЦСУ СССР, Академией наук СССР, ВЦСПС. Комитетом
народного контроля СССР, другими заинтересованными министерствами
и ведомствами.
5.	Госплан СССР несет ответственность за повышение научного уров-
ня, совершенствование методов и улучшение организации государствен-
ного планирования, всестороннюю обоснованность и сбалансированность
подготавливаемых проектов планов экономического и социального разви-
тия страны, правильное размещение производительных сил по союзным
республикам и экономическим районам, за предотвращение узких мест
в народном хозяйстве, максимальное использование имеющихся резервов
для роста эффективности общественного производства.
Госплан СССР в рамках действующего законодательства правомочен
принимать все необходимые меры к обеспечению качественной и своевре-
менной разработки государственных планов и целевых комплексных прог-
рамм и их выполнения.
Осуществляя возложенные на него функции, Госплан СССР должен
решительно выступать против ведомственности и местничества.
6.	Госплан СССР в проектах государственных планов экономического
и социального развития СССР должен предусматривать:
устойчивое увеличение национального дохода и его рациональное расп-
ределение, динамичное и пропорциональное развитие отраслей народного
хозяйства и промышленности, опережающий рост результатов производ-
ства и производительности труда по сравнению с материальными и други-
ми затратами;
69
Свод законов СССР, том 5,
правильное определение приоритета развития отраслей и экономиче-
ских районов и на этой основе совершенствование народнохозяйственных
пропорций, улучшение структуры общественного производства, увязку
всех разделов плана, необходимые материальные, финансовые и другие
резервы;
необходимые меры, направленные па осуществление эффективной
демографической политики Советского государства, увеличение продол-
жительности жизни п трудовой активности людей, укрепление их здо-
ровья;
всемерное развитие науки п техники, эффективное использование
в народном хозяйстве достижений науки и техники, ускорение реализа-
ции научно-технических открытий и разработок, комплексную механиза-
цию и автоматизацию производства, повышение качества выпускаемой
продукции;
комплексное решение научно-технических, экономических и социаль-
ных проблем, концентрацию сил и ресурсов на выполнении важнейших
общегосударственных программ;
рационал ьное размещение производительных сил по территории
страны с учетом целесообразной специализации в общесоюзном разделении
труда и комплексного развития хозяйства союзных республик и экономи-
ческих районов, совершенствование межреспубликанских, межрегиональ-
ных и межотраслевых связей;
дальнейшее развитие транспортной сети на основе рационализации
транспортных связей;
эффективное использование основных фондов и производственных
мощностей, усиление режима экономии, рациональное использование
материальных ресурсов и устранение потерь в народном хозяйстве, вов-
лечение в хозяйственный оборот попутных и побочных продуктов, вторич-
ных материальных и топливно-энергетических ресурсов;
рациональное использование капитальных вложений, повышение
их эффективности, снижение стоимости и улучшение качества строитель-
ства, ускорение ввода в действие основных фондов и производственных
мощностей и освоение их в кратчайшие сроки;
повышение рентабельности производства, снижение себестоимости
продукции и издержек обращения, увеличение прибыли, улучшение ис-
пользования финансовых ресурсов;
рост производительности труда, рациональное использование трудо-
вых ресурсов страны, обеспечение всех отраслей народного хозяйства
квалифицированными кадрами;
осуществление мероприятий по рациональному использованию и вос-
производству природных богатств п по охране окружающей среды;
неуклонный рост реальных доходов населения, увеличение производ-
ства товаров народного потребления, улучшение их качества и расширение
ассортимента, улучшение условий труда и быта, развитие отраслей сферы
обслуживания населения;
дальнейшее развитие и углубление экономических связей со страна-
ми социалистического содружества, расширение международного эконо-
мического и научно-технического сотрудничества, повышение эффектив-
ности внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятель-
ности;
накопление необходимых государственных материальных резервов;
мероприятия по укреплению обороноспособности страны.
7.	На Госплан СССР возлагается:
а)	подготовка совместно с министерствами и ведомствами СССР и Со-
ветами Министров союзных республик проектов основных направлений
70
экономического и социального развития СССР на длительный период,
перспективных и текущих государственных планов в отраслевом и тер-
риториальном разрезах;
б)	организация совместно с Государственным комитетом СССР по
науке и технике, заинтересованными министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР раз-
работки целевых комплексных научно-технических, экономических и со-
циальных программ, а также программ развития отдельных регионов и
территориально-производственных комплексов;
в)	определение порядка и сроков подготовки и представления проек-
тов перспективных и текущих планов, а также целевых комплексных
народнохозяйственных программ министерствами и ведомствами СССР
п Советами Министров союзных республик исходя из установленных
сроков представления проектов этих планов и программ Госпланом СССР
в Правительство СССР;
г)	разработка научной базы планирования, методических указаний,
показателей и форм для составления планов;
д)	разработка в составе государственных планов экономического и
социального развития СССР сводных разделов по всему комплексу меро-
приятий в области социального развития;
е)	разработка па основе предложений министерств и ведомств СССР
и Советов Министров союзных республик балансов по основным видам
материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечивающих устой-
чивое и пропорциональное развитие экономики;
ж)	осуществление координации работы министерств и ведомств СССР
и министерств и ведомств союзных республик по созданию и внедрению
комплексной системы прогрессивных технико-экономических норм и нор-
мативов для разработки проектов планов, включая материальные, трудо-
вые, финансовые нормы и нормативы, нормы и нормативы капитальных
вложений и использования производственных мощностей (кроме норм и
нормативов, разрабатываемых и утверждаемых Госстроем СССР и Мини-
стерством финансов СССР), а также методическое руководство этой рабо-
той; установление порядка подготовки, рассмотрения, утверждения и при-
менения норм и нормативов;
з)	разработка совместно с министерствами и ведомствами СССР и
Советами Министров союзных республик, с участием Академии наук
СССР и ВЦСПС мероприятий по дальнейшему совершенствованию форм
и методов управления, хозяйственного механизма, планирования разви-
тия народного хозяйства и экономического стимулирования производства;
и)	подготовка и представление заключений по проектам государствен-
ного бюджета СССР, кредитного и кассового планов;
к)	подготовка с участием министерств и ведомств СССР и Советов Ми-
нистров союзных республик предложений о развитии внешних экономи-
ческих связей СССР, об улучшении межгосударственной специализации
и кооперирования производства, о координации государственных планов
экономического и социального развития СССР с государственными плана-
ми других социалистических стран — членов Совета Экономической Взаи-
мопомощи п о развитии социалистической экономической интеграции на
основе долгосрочных целевых программ сотрудничества;
л)	разработка с участием Министерства внешней торговли, Государст-
венного комитета СССР по внешним экономическим связям, других ми-
нистерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
проектов планов экспорта и импорта товаров, а также проектов планов
поставки оборудования и материалов для объектов, строящихся за гра-
ницей при техническом содействии Советского Союза;
Свод законов СССР, том 5
71
м)	подготовка совместно с Министерством финансов СССР на основе4
проектов валютных планов и расчетов к ним, представляемых министерст-
вами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик,
проектов сводных годовых валютных планов и отчетов о выполнении этих
планов, составление совместно с Министерством финансов СССР и Гос-
банком СССР расчетного баланса СССР;
н)	организация совместно с Академией наук СССР научных исследо-
ваний по экономическим и социальным проблемам;
о)	внедрение и развитие автоматизированной системы плановых расче-
тов, координация работы министерств и ведомств СССР по обеспечению
взаимодействия отраслевых и ведомственных автоматизированных систем
управления с автоматизированной системой плановых расчетов Госплана
СССР, а также организационно-методическое руководство этой работой;
п)	изучение и обобщение экономических проблем мирового социалисти-
ческого содружества, опыта отдельных социалистических стран в плани-
ровании и управлении народным хозяйством и подготовка предложений по
использованию этого опыта, обеспечение решения главных экономических
задач Советского Союза в тесной увязке с развитием социалистической эко-
номической интеграции;
р)	осуществление в установленном порядке, в пределах своей компе-
тенции, связей с учреждениями и организациями социалистических, раз-
вивающихся и других зарубежных стран.
8.	Госплан СССР:
а)	распределяет с участием Госснаба СССР и соответствующих мини-
стерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик зада-
ния годовых планов экономического и социального развития СССР по
кварталам;
б)	разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик и утверждает планы производства промыш-
ленной продукции, балансы и планы распределения материальных ресур-
сов по планируемой Госпланом СССР номенклатуре, балансы производ-
ственных мощностей по выпуску важных видов продукции;
в)	утверждает задания по снижению норм расхода материальных
ресурсов, нормы расхода материалов на отдельные нужды и виды работ
(в области строительства — совместно с Госстроем СССР), определяет
виды топлива для вновь строящихся, расширяемых п реконструируемых
предприятий, определяет с участием Госснаба СССР объемы использова-
ния соответствующих видов вторичного сырья при утверждении балан-
сов и планов распределения материальных ресурсов по планируемой
Госпланом СССР номенклатуре;
г)	разрабатывает и утверждает:
планы проектно-изыскательских работ и с участием Госстроя СССР
планы развития сети и материально-технической базы проектных и изыс-
кательских организаций в увязке с планами капитального строительст-
ва, со схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства
и отраслей промышленности, со схемами развития и размещения произ-
водительных сил по экономическим районам и союзным республикам;
объемы подрядных работ и объем товарной строительной продукции,
балансы производственных мощностей строительно-монтажных органи-
заций, задания по росту производительности труда и снижению себестои-
мости работ в строительстве по министерствам и ведомствам СССР и союз-
ным республикам;
другие разделы и задания планов и технико-экономические нормати-
вы в установленном порядке;
д)	рассматривает и представляет в Совет Министров СССР перечни
72
и титульные списки важнейших строек производственного назначения,
рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Со-
ветами Министров союзных республик на согласование перечни и ти-
тульные списки других строек производственного назначения сметной
стоимостью 4 млн. рублей и выше, утверждает титульные списки вновь
начинаемых строек и объектов, осуществляемых по иностранным лицен-
зиям и на базе комплектного импортного оборудования1;
е)	разрабатывает на основе предложений министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик балансы трудовых ресур-
сов и осуществляет с участием Государственного комитета СССР по труду
и социальным вопросам планирование распределения и перераспределе-
ния рабочей силы между отраслями народного хозяйства и союзными
республиками;
ж)	вносит в задания государственных планов уточнения, вытекающие
из решений Правительства СССР, а также в связи с введением в установ-
ленном порядке новых цен, не учтенных в утвержденных планах, рассмат-
ривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Советами
Министров союзных республик на согласование предложения об изменении
государственных планов в соответствии с предоставленными им правами;
з)	принимает участие в разработке совместно с Государственным коми-
тетом СССР по ценам, Министерством финансов СССР и другими министер-
ствами и ведомствами мероприятий по совершенствованию ценообразова-
ния в народном хозяйстве;
и)	утверждает совместно с Государственным комитетом СССР по труду
и социальным вопросам важнейшие задания по внедрению научной орга-
низации труда в отраслях народного хозяйства;
к)	разрабатывает и утверждает для министерств и ведомств СССР по
согласованию с ВЦСПС и Министерством финансов СССР стабильные
нормативы образования фондов экономического стимулирования п разме-
ры этих фондов на соответствующий плановый период;
л)	доводит в сроки, устанавливаемые Правительством СССР, до мини-
стерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик задания
государственных планов экономического и социального развитая СССР.
9.	Госплан СССР:
проводит проверку своевременности и правильности доведения мини-
стерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных респуб-
лик заданий государственных планов экономического и социального раз-
вития до объединений, предприятий и организаций;
осуществляет контроль за выполнением указанных планов, пх ста-
бильностью, за эффективным использованием основных производственных
фондов и производственных мощностей, капитальных вложений, природ-
ных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, проводит система-
тический и комплексный анализ хода выполнения планов, дает указания
министерствам и ведомствам СССР об устранении выявленных недостатков
в развитии отдельных отраслей;
систематически докладывает Правительству СССР о ходе выполнения
планов, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению
и устранению диспропорций в развитии народного хозяйства.
10.	Госплан СССР обобщает практику применения законодательства
по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения
по совершенствованию этого законодательства и вносит их в Совет Ми-
нистров СССР на рассмотрение.
11.	Госплану СССР предоставляется право:
а)	привлекать для разработки проектов планов и отдельных парод-
1 Подпункт «д» пункта 8 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 12 июля 1984 г. № 739 (СП СССР, 1984 г., № 26, ст. 139).
Свод законов СССР, том б, 1985 г.
(18*)
73
нехозяйственных проблем Академию наук СССР, академии наук союзных
республик, отраслевые академии наук, научно-исследовательские, техно-
логические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные
заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых, специали-
стов и передовиков производства;
б)	заслушивать доклады руководителей министерств, ведомств, объе-
динений, предприятий, учреждений и организаций о ходе выполнения
планов и по другим вопросам, входящим в его компетенцию;
в)	получать:
от ЦСУ СССР статистические данные, необходимые для разработки
государственных планов, проверки их выполнения и подготовки предло-
жений по отдельным экономическим вопросам;
от минпстерств, ведомств, а также непосредственно от объединений,
предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомствен-
ной подчиненности, материалы, необходимые для разработки и проверки
выполнения государственных планов, включая статистические материалы
министерств, имеющих ведомственную статистику, и другие информаци-
онные материалы;
г)	поручать министерствам и ведомствам СССР разработку отдельных
проблем, связанных с развитпем и повышением эффективности отраслей
народного хозяйства и решением задач комплексного развития взаимосвя-
занных отраслей промышленности п экономических районов страны;
д)	образовывать междуведомственные комиссии и советы- для разра-
ботки п рассмотрения отдельных народнохозяйственных проблем, а также
созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим
в его компетенцию;
е)	вносить изменения в систему показателей планов экономического
и социального развития исходя из основных задач перспективного и теку-
щего планирования и необходимости повышения эффективности общест-
венного производства, ускорения внедрения в народное хозяйство дости-
жений науки и техники, совершенствования хозяйственного механизма, с
последующим докладом Правительству СССР;
ж)	возвращать министерствам и ведомствам на доработку проекты
планов, не отвечающие предъявляемым требованиям;
з)	давать министерствам и ведомствам указания об устраненип нару-
шений государственной плановой дисциплины, а также о более полном
использовании имеющихся резервов. При выявлении фактов использова-
ния не по назначению капитальных вложений, выделенных министерст-
вам и ведомствам, давать указания Стройбанку СССР и Госбанку СССР
о прекращении финансирования их до принятия решения по этому воп-
росу Советом Министров СССР.
12.	Государственный плановый комитет СССР образуется в составе
Председателя Госплана СССР, назначаемого Верховным Советом СССР,
заместителей Председателя и членов Комитета, назначаемых Советом Ми-
нистров СССР.
В состав членов Госплана СССР входят председатели Госснаба СССР,
Государственного комитета СССР по науке и технике, Госстроя СССР,
Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Го-
сударственного комитета СССР по ценам, Министр финансов СССР, На-
чальник ЦСУ СССР, вице-президент Академии паук СССР, секретарь
ВСЦСПС, председатели Госпланов союзных республик, председатели пла-
новых комиссий Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, начальники ве-
дущих отделов Госплана СССР, а также крупные ученые, специалисты и
хозяйственные руководители.
Госплан СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассмат-
74
ривает основные вопросы экономического и социального развития СССР,
проекты перспективных и текущих государственных планов, а также
важнейших целевых комплексных народнохозяйственных программ.
В Госплане СССР образуется коллегия в составе Председателя Гос-
плана СССР (председатель коллегии), заместителей Председателя Гос-
плана СССР по должности, а также других руководящих работников —
членов Госплана СССР. Члены коллегии Госплана СССР утверждаются
Советом Министров СССР.
Коллегия Госплана СССР на своих заседаниях рассматривает основ-
ные вопросы общегосударственного планирования, совершенствования
народнохозяйственных пропорций, повышения эффективности общест-
венного производства, обеспечения сбалансированности экономики, со-
вершенствования методологии и организации планирования на различных
уровнях управления, хода подготовки планов и программ, контроля за
выполнением текущих и перспективных планов, организации, стиля и ме-
тодов работы аппарата Госплана СССР, вопросы подбора, расстановки
и воспитания кадров, укрепления исполнительской дисциплины.
Решения, принимаемые по результатам рассмотрения указанных
вопросов, проводятся в жизнь постановлениями и приказами Госплана
СССР. В случае разногласий между Председателем Комитета и коллегией
Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь,
могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
В заседаниях Государственного планового комитета СССР и коллегии
Госплана СССР в необходимых случаях участвуют члены Правительства
СССР, а также руководители ведомств СССР, имеющие непосредственное
отношение к обсуждаемым вопросам.
Госплан СССР докладывает Совету Министров СССР о принятых
решениях, а также доводит эти решения по соответствующим вопросам
до заинтересованных министерств и ведомств СССР и союзных республик.
Госплан СССР на основании и во исполнение действующего законода-
тельства, в пределах своей компетенции, издает постановления и инст-
руктивные указания, обязательные для исполнения министерствами,
ведомствами и другими организациями.
В необходимых случаях Госплан СССР издает совместно с другими
государственными комитетами, министерствами и ведомствами СССР по-
становления и инструктивные указания.
Председатель Госплана СССР издает приказы и инструкции, обяза-
тельные для исполнения подведомственными Госплану СССР организа-
циями и учреждениями.
13.	Основными структурными подразделениями Госплана СССР яв-
ляются отделы.
Начальники основных отделов Госплана СССР назначаются на долж-
ность и освобождаются от должности Советом Министров СССР.
Группы отделов взаимосвязанных отраслей и сфер деятельности
объединяются в управления по комплексному планированию, возглав-
ляемые заместителями Председателя Госплана СССР.
14.	Госплан СССР имеет своих уполномоченных с соответствующим
аппаратом в отдельных экономических районах. Уполномоченные Гос-
плана СССР назначаются на должность и освобождаются от должности Со-
ветом Министров СССР.
Уполномоченные Госплана СССР действуют на основании Положения
об уполномоченном Госплана СССР, утверждаемого Советом Министров
СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
75-79
15.	При Председателе Госплана СССР работает группа экономиче-
ских советников, образуемая из числа крупных ученых и специалистов.
Госпланом СССР могут образовываться комиссии, советы и возглав-
ляемые членами Госплана СССР постоянно действующие и временные сек-
ции с участием ученых и специалистов для рассмотрения материалов и
подготовки предложений по узловым проблемам народного хозяйства, его
отраслей и экономических районов, а также целевых программ.
16.	Для экспертизы важнейших народнохозяйственных проблем,
генеральной схемы размещения производительных сил СССР, схем разви-
тия и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышлен-
ности, материалов, обосновывающих целесообразность строительства
крупных комплексных объектов, веЬкных методических и нормативных
материалов, исследований по перспективам экономического и социального
развития в Госплане СССР образуется Государственная экспертная ко-
миссия из ученых и высококвалифицированных специалистов.
17.	Госплан СССР руководит деятельностью находящихся при нем
научно-исследовательских и других организаций.
18.	Госпланы союзных республик находятся в подчинении Совета
Министров соответствующей союзной республики и Госплана СССР.
19.	Структура и численность работников центрального аппарата
Госплана СССР утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госплана СССР утверж-
дается Председателем Госплана СССР.
20.	Госплан СССР имеет печать с изображением Государственного гер-
ба СССР и со своим наименованием.
ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ КРАЕВЫХ,
ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ,
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ
ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ 1
ЗАКОН СССР
от 25 июня 1980 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1980 г., № 27, ст. 526)
Статьи 5, 6, 9, 25, 26, 28 и 31
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ?
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 795, 810)
Статьи 2, 8—10 1 2
1 См. том 1, стр. 267.
2 См. том 1, стр. 285.
80
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 796, 810)
Статьи 2, 7—9, 11 и 12
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
ПОСЕЛКОВЫХ И СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 8 апреля 1968 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР
1978 г., № 49, ст. ст. 797, 810)
Статьи 2, 4, 8 и 9
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВАХ СССР3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 июля 1967 г. № 640
(СП СССР, 1967 г., № 17, ст. 116)
Пункты 2, 3, 9, 25—31 и 76
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ) 4
ЗАКОН СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Пункт 1 статьи 2, абзацы второй и четвертый пункта 5 статьи 6,
абзацы второй и четвертый пункта 1 статьи 7, абзац третий пункта 1 и
пункт 5 статьи 9, статья 10
1 См. том 1, стр. 296.
2 См. том 1, стр. 307.
3 См. том 1, стр. 193.
4 См. стр. 6-5.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
44-Д. 1
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВСЕСОЮЗНОМ И РЕСПУБЛИКАНСКОМ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 марта 1973 г. № 140
(СП СССР, 1973 г., № 7, ст. 32)
Пункты 39—48
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ) *
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. 38)
Пункты 56—65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ1 2 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. № 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
Пункт 4 постановления, а также пункты 3, 15, 25, 33, 35, 57, 59—65,
87 п 120 утвержденного этим постановлением Положения о научно-произ-
водственном объединении
1 См. том 6, стр. 282.
2 См. том 6, стр. 307.
3 См. том 3, стр. 522.
82
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 155)
Пункты 2, 43—47, 98 и 102
О ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ
II ПОВЫШЕНИИ ИХ РОЛИ В УПРАВЛЕНИИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ 1 2
ЗАКОН СССР
от 17 июня 1983 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1983 г., № 25, ст. 382;
СП СССР, 1983 г., № 15, ст. 78)
Статья 6
ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
II СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ТРУДЕ3
УТВЕРЖДЕНЫ ЗАКОНОМ СССР
от 15 июля 1970 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1970 г., № 29, ст. 265)
Статья 96
1 См. том 6, стр. 340.
2 См. том 1, стр. 370-1.
3 См. том 2, стр. 184.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
83
44*
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВАХ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА
ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ1
УТВЕРЖДЕНО УКАЗОМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 27 сентября 1971 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1971 г., № 39, ст. 382)
УКАЗ УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 26 ноября 1971 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1971 г., № 48, ст. 469)
Статья 3
О НАРОДНОМ КОНТРОЛЕ В СССР 1 2
ЗАКОН СССР
от 30 ноября 1979 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 49, ст. 840)
Статья 3
1 См. том 2, стр. 467.
2 См. том 1. стр. 329.
84
§ 3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ
А Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(7- Д. 5)
85
86
ОБ УЛУЧШЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 сентября 1965 г. № 728
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 152)
[Извлечение]
II.	ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
СНАБЖЕНИЯ
И. В связи с переходом к управлению промышленностью по отрасле-
вому принципу установить, что союзно-республиканские министерства
СССР и общесоюзные министерства являются распорядителями материаль-
но-технических ресурсов, выделяемых па развитие отраслей промышлен-
ности, а реализация планов материально-технического снабжения про-
водится через систему главснабсбытов и территориальных органов матери-
ально-технического снабжения.
12.	Возложить на союзно-республиканские и общесоюзные министер-
ства ответственность за материально-техническое снабжение предприя-
тий и организаций соответствующих отраслей промышленности. Министер-
ства определяют потребность предприятий в материалах и оборудовании,
распределяют выделенные фонды на материалы и оборудование по потреби-
телям, осуществляют контроль за реализацией фондов и обеспечивают
внутриотраслевые кооперированные поставки.
13.	Сохранить существующие в экономических районах органы ма-
териально-технического снабжения, организованные по территориально-
му принципу, с сетью специализированных (по основным видам продук-
ции) и универсальных баз и складов, возложив на эти органы реализа-
цию фондов на материальные ресурсы, выделяемые предприятиям, рас-
положенным в этих районах, а также контроль за отгрузкой продукции
из данного района в другие районы страны.
14.	Для руководства материально-техническим снабжением образо-
вать союзно-республиканский Государственный комитет Совета Минист-
ров СССР по материально-техническому снабжению.
Свод законов СССР, том 5
87
Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по
материально-техническому снабжению:
реализацию планов материально-технического снабжения п обеспе-
чение межотраслевых кооперированных поставок;
распределение по потребителям продукции, не распределяемой Гос-
планом СССР, план производства которой утверждается соответствующи-
ми министерствами;
контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомства-
ми и предприятиями-поставщиками планов поставки продукции;
разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию си-
стемы и органов материально-технического снабжения.
Распоряжения Государственного комитета Совета Министров СССР
по материально-техническому снабжению по вопросам, входящим в его
компетенцию, являются обязательными для исполнения министерствами
и другими организациями.
15.	Установить, что Государственный комитет Совета Министров СССР
по материально-техническому снабжению возглавляется заместителем
Председателя Совета Министров СССР.
16.	Считать необходимым иметь в союзных республиках главные уп-
равления материально-технического снабжения, подчиненные Советам
Министров союзных республик и Государственному комитету Совета Ми-
нистров СССР по материально-техническому снабжению, возложив на
эти главные управления непосредственное руководство территориальными
органами материально-технического снабжения.
17.	Передать Государственному комитету Совета Министров СССР
по материально-техническому снабжению главные управления по межрес-
публиканским поставкам продукции, состоявшие при Совете народного
хозяйства СССР, кроме Главного управления по межреспубликанским
поставкам сырья для легкой промышленности и Главного управления по
межреспубликанским поставкам сырья для пищевой промышленности, ко-
торые передать соответственно Министерству легкой промышленности
СССР п Министерств у пищевой промышленности СССР, поскольку пред-
приятия этих министерств являются основными потребителями сырьевых
материалов, реализуемых указанными главными управлениями.
18.	Признать необходимым передать соответствующим министерствам
СССР главные управления по комплектованию оборудованием, прибора-
ми, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых
предприятий, сохранив за ними на 1965 год обязательства по всему уста-
новленному объему комплектования строек независимо от их ведомствен-
ной подчиненности.
Передачу указанных главных управлений министерствам произве-
сти в сроки, устанавливаемые Советом Министров СССР.
19.	Сохранить действующую систему материально-технического снаб-
жения предприятии и организаций железнодорожного и воздушного тран-
спорта, морского и речного флота, связи, энергетики, транспортного стро-
ительства, газовой промышленности, сельского хозяйства и исполкомов
местных Советов депутатов трудящихся.
88
О ПЕРЕВОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ОТДЕЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ НА МАТЕРИАЛЬНО-
ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ В ПОРЯДКЕ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1986 г. № 398
(СП СССР, 1986 г., № 18, ст. 94)
В соответствии с решениями XXVII съезда КПСС об улучшении мате-
риально-технического снабжения народного хозяйства и исходя из не-
обходимости дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Госснабу СССР, Госплану СССР, министерствам и ведомст-
вам СССР и Советам Министров союзных республик организовать на-
чиная с 1 января 1987 г. снабжение материальными ресурсами в поряд-
ке оптовой торговли через территориальные органы системы Госснаба
СССР:
научно-исследовательских, проектных, проектно-конструкторских,
конструкторских и технологических организаций, опытных и экспери-
ментальных предприятий, состоящих на самостоятельном балансе, незави-
симо от их ведомственной принадлежности (кроме оборонных отраслей
промышленности и системы Академии наук СССР);
производственных и научно-производственных объединений, пред-
приятий и организаций Министерства строительного, дорожного и ком-
мунального машиностроения, Министерства здравоохранения СССР, Ми-
нистерства культуры СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета
СССР по кинематографии, ВЦСПС и ДОСААФа, а также объединений,
предприятий и организаций непромышленных министерств и ведомств
СССР, материальные ресурсы которым выделяет непосредственно Госснаб
СССР (согласно приложению).
2.	Снабжение потребителей, указанных в пункте 1 настоящего по-
становления, материальными ресурсами в порядке оптовой торговли для
производственных и ремонтно-эксплуатационных нужд (за исключением
отдельных специфических видов сырья, материалов и изделий по переч-
ню, утверждаемому Госснабом СССР по согласованию с соответствующими
министерствами и ведомствами, а также именникового и импортного обо-
рудования и уникальных приборов) производится без фондов и лимитов
на основе долгосрочных договоров с территориальными органами Госсна-
ба СССР.
4.	Госплану СССР, министерствам и ведомствам, на которые возло-
жено распределение материальных ресурсов между фондодержателями,
предусматривать в проектах планов выделение начиная с 1 января 1987 г.
Госснабу СССР в соответствии с его заявками указанных ресурсов отдель-
ной строкой для оптовой торговли.
5.	Госснабу СССР осуществлять размещение заказов на производство
новых (не выпускаемых в плановом порядке) материалов и изделий и
поставку этих материалов и изделий объединениям, предприятиям и ор-
ганизациям, переведенным на снабжение материальными ресурсами в по-
1 Пункт 12 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от
4 июня 1988 г. № 714.
Пункты 3, 7, 8, 11, 13 и абзац третий пункта 14 не приводятся, как не содержащие
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
О Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
36 - Д. 4
89
рядке оптовой торговли, на основе согласованных между заказчиком и
изготовителем технических условий.
6.	Установить, что объединения и предприятия могут передавать на
согласованных условиях научно-исследовательским, проектным, проект-
но-конструкторским, конструкторским и технологическим организациям
для выполнения установленных этим организациям заданий приборы, ма-
териалы, полуфабрикаты и готовые изделия из числа полученных в соот-
ветствии с планами распределения материальных ресурсов.
9.	Организовать при Госснабе СССР Главное управление по снабже-
нию потребителей материальными ресурсами в порядке оптовой торговли
(Союзглавснабторг) на хозяйственном расчете.
10.	Одобрить предложение Совета Министров РСФСР о переводе с
1987 года снабжаемых Госснабом РСФСР научно-исследовательских, про-
ектных, проектно-конструкторских, конструкторских и технологических
организации, опытных и экспериментальных предприятий, состоящих на
самостоятельном балансе, производственных объединений, предприятий и
организаций непромышленных министерств и ведомств РСФСР на снабже-
ние материальными ресурсами в порядке оптовой торговли через органи-
зации Госснаба РСФСР.
14.	Госснабу СССР:
утвердить в 3-месячный срок по согласованию с Госпланом СССР по-
ложение об оптовой торговле продукцией производственно-технического
назначения;
90
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Совета Министров СССР
от 27 марта 1986 г. Л? 398
ПЕРЕЧЕНЬ
МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР И ЦЕНТРАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ СССР, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЯ
И ОРГАНИЗАЦИИ КОТОРЫХ ПЕРЕВОДЯТСЯ НА СНАБЖЕНИЕ
В ПОРЯДКЕ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ ГОССНАБА СССР
Минвуз СССР
Минфин СССР
Минпрос СССР
Минюст СССР
ЦСУ СССР
Минвнешторг
Госгражданстрой
Госпрофобр СССР
ГУГК
Госкомгидромет
Госкоминтурист СССР
ГКНТ
ВДНХ СССР
Госкомцен СССР
Госкомтруд СССР
Госбанк СССР
Стройбанк СССР
ГКЭС
Госте лера дио СССР
Госкомизобретений
Госгортехнадзор СССР
Спорткомитет СССР
Главархив СССР
ГКЗ СССР
Госарбитраж СССР
ВААП
Союз композиторов СССР
Союз художников СССР
Союз писателей СССР
Союз журналистов СССР
Союз кинематографистов СССР
Союз архитекторов СССР
Всесоюзный совет научно-технических обществ
Всесоюзное общество «Знание»
Центральный совет Всесоюзного физкультурно-спортивного общества
«Дпнамо»
Центральный совет Всесоюзного добровольного спортивного общества
«Трудовые резервы»,
а также другие центральные учреждения СССР, которые обеспечиваются
материальными ресурсами непосредственно через Госснаб СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
91
О ПЕРЕСТРОЙКЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОССНАБА СССР В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
ХОЗЯЙСТВОВ АНИ Я
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 818
(СП СССР, 1987 г., № 35, ст. 118)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,
что реализация решений XXVII съезда партии и июньского (1987 г.)
Пленума ЦК КПСС о радикальной реформе управления экономикой
требует коренной перестройки материально-технического обеспечения,
которое должно стать органической частью целостной системы управ-
ления народным хозяйством и обеспечивать эффективное и устойчивое
развитие всей экономики, каждого объединения и предприятия, рацио-
нальное использование материальных ресурсов.
Действующая система снабжения и сбыта не отвечает возросшим
требованиям развития народного хозяйства, громоздка и консерватив-
на, пришла в противоречие с задачами по повышению эффективности
производства.
Планирование и распределение материальных ресурсов чрезмерно
централизованы, усложнены и не обеспечивают необходимой сбаланси-
рованности производства и потребления. В этих условиях тормозится
развитие подлинно хозрасчетных отношений между изготовителями п
потребителями, гибких форм снабжения, оперативное решение вопро-
сов материально-технического обеспечения.
Не получили широкого применения прямые длительные хозяйствен-
ные связи между предприятиями, они устанавливаются сверху, часто
нарушаются и во многом носят формальный характер. Принижена роль
договоров в установлении и углублении хозяйственных связей. Они пе
стали действенным инструментом формирования планов, исходя из кон-
кретных заказов потребителей, обеспечения сбалансированности произ-
водства п потребления.
Не получила развития такая прогрессивная форма материально-
технического обеспечения, как оптовая торговля. В результате произ-
водство недостаточно сориентировано па удовлетворение конкретного
спроса, значительные объемы материальных ресурсов расходуются па
выпуск продукции, не удовлетворяющей покупателей.
Сложившаяся система снабжения не нацелена на ресурсосбережение
и более полное использование вторичного сырья. Не обеспечивается
эффективное управление материальными запасами, в которые предприя-
тиями необоснованно отвлечено из хозяйственного оборота значитель-
ное количество ресурсов. В то же время органы Госснаба СССР не рас-
полагают достаточными материальными резервами для обеспечения ста-
бильной работы народного хозяйства.
Госснаб СССР не уделял необходимого внимания совершенствова-
нию хозяйственного механизма, опирался преимущественно на админи-
стративные методы управления, недостаточно использовал хозрасчет-
ные принципы в организации своей деятельности.
Территориальные органы Госснаба СССР не выступают в качестве
важнейшего звена в системе обеспечения потребителей материальными
ресурсами. Они слабо защищают интересы потребителей от диктата
производителя,
92
Действует много неэффективных ведомственных снабженческо-сбы-
товых контор и баз, дублирующих работу органов Госснаба СССР и
отвлекающих большое количество рабочей силы.
Научно-исследовательские институты Госснаба СССР не проводят
необходимых разработок в области новейших форм и методов организа-
ции материально-технического обеспечения народного хозяйства, рабо-
тают с низкой эффективностью.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают,
что коренная перестройка системы материально-технического обеспе-
чения, решительное устранение имеющихся недостатков, приведение
ее в соответствие с новыми требованиями являются необходимым
условием повышения действенности всего руководства народным хо-
зяйством.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляют:
1.	Считать важнейшей народнохозяйственной задачей создание эф-
фективной и мобильной системы материально-технического обеспечения
для последовательной реализации курса партии на ускорение социально-
экономического развития страны, при этом осуществить решительный
переход в течение 4—5 лет от централизованного фондирования матери-
альных ресурсов и прикрепления потребителей к поставщикам — к опто-
вой торговле средствами производства. Установить, что реализация
средств производства, имеющих особо важное народнохозяйственное
значение, осуществляется по лимитам.
Радикально изменить формы и методы организации материально-
технического обеспечения, создать условия для эффективной деятель-
ности предприятий на принципах хозяйственного расчета и самофинанси-
рования и привести их в полное соответствие с положениями Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
Система снабжения материальными ресурсами должна обеспечивать
приоритет потребителя в хозяйственных отношениях, создавать условия
для повышения сбалансированности материальных ресурсов и воздей-
ствовать на производство и потребление с целью снижения затрат и по-
вышения потребительских свойств продукции.
Основные принципы перестройки материально-технического обеспечения
2.	Положить в основу перестройки материально-технического обеспе-
чения решительный переход от централизованного фондирования ма-
териальных ресурсов и прикрепления потребителей к поставщикам на
оптовую торговлю средствами производства, рациональное сочетание
централизованных начал с широким развитием демократических прин-
ципов организации материально-технического обеспечения. Усилить за-
интересованность и ответственность всех звеньев народного хозяйства
за полное и своевременное удовлетворение потребности общественного
производства. Исходить из того, что система материально-технического
обеспечения включает в себя:
оптовую торговлю средствами производства;
централизованное распределение материальных ресурсов.
Оптовая торговля средствами производства как перспективная и
прогрессивная форма материально-технического обеспечения осуще-
ствляется по заказам потребителей без лимитов и фондов. Она наибо-
лее полно отвечает деятельности предприятий на принципах хозяйствен-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
93
ного расчета и самофинансирования и должна всемерно развиваться.
Исходить из того, что переход на оптовую торговлю осуществляется
поэтапно и она должна стать основной формой материально-техниче-
ского обеспечения предприятий, содействовать взаимовыгодному сотруд-
ничеству трудовых коллективов, усилению прямых связей между изго-
товителями и потребителями и лучшему насыщению рынка продукцией
производственно-технического назначения.
В централизованном порядке распределяется продукция, имеющая
первостепенное значение для формирования темпов и пропорций об-
щественного производства, решения ключевых задач развития эконо-
мики и роста народного благосостояния. Распределение этой продукции
производится по лимитам (фондам). Отказаться от чрезмерной дета-
лизации сверху номенклатуры продукции, поставляемой в порядке цент-
рализованного распределения. Предоставить предприятиям большую
самостоятельность в конкретизации ассортимента, потребительских
свойств и сроков поставки продукции на договорных началах, а также
в выборе поставщиков.
Исходить из того, что по мере развития и углубления новых методов
хозяйствования сфера централизованно распределяемых материальных
ресурсов должна сокращаться.
Определить, что по прямым связям материально-техническое обес-
печение предприятий осуществляется ими самостоятельно по продукции,
реализуемой по прямым безлимитным заказам, а также по централи-
зованно распределяемой продукции.
Эффективное функционирование системы материально-технического
обеспечения в новых условиях хозяйствования, рациональное сочетание
ее форм требуют тесного взаимодействия и координации работы пла-
новых органов, органов Госснаба СССР, министерств, ведомств СССР
п Советов Министров союзных республик. На этой основе должна быть
повышена сбалансированность планов производства и материально-тех-
нического обеспечения, достигнуто устойчивое и бесперебойное снаб-
жение предприятий, экономия ресурсов и сокращение производственных
запасов в народном хозяйстве.
3.	Обеспечить органическую связь различных форм организации
материально-технического снабжения. При этом исходить из того, что:
номенклатура важнейших видов продукции, имеющей народно-
хозяйственное значение, определяется Госпланом СССР и доводится
в форме государственных заказов;
номенклатура изделий, конкретизирующая состав государствен-
ного заказа, определяется в хозяйственных договорах, заключаемых
предприятиями-изготовителями с предприятиями-потребителями или с
органами материально-технического обеспечения;
продукция, производимая предприятиями самостоятельно по пря-
мым связям с потребителями, реализуется на условиях, предусмотрен-
ных договорами между ними.
4.	Установить, что в условиях нового хозяйственного механизма
существенно повышается роль и ответственность министерств и ведомств
СССР, Советов Министров союзных республик, Госснаба СССР и его орга-
нов на местах за обеспечение производственной программы предприятий
ресурсами и удовлетворение потребностей народного хозяйства. В связи
с этим Госснаб СССР и его органы совместно с министерствами и ве-
домствами обязаны обеспечить:
глубокое изучение и выявление потребности в материальных ре-
сурсах, необходимых для производства продукции, и прежде всего в со-
ответствии с государственными заказами;
94
размещение на предприятиях в соответствии с выявленными потреб-
ностями заказов на изготовление этой продукции;
повышение обоснованности разработки планов распределения про-
дукции;
налаживание долговременных устойчивых и эффективных хозяй-
ственных связей между потребителями и производителями продукции,
а также между предприятиями п органами материально-технического
обеспечения.
Предприятия в соответствии со своей специализацией и профилем,
стоимостью всей продукции, предусмотренной расчетно как основы для
заключения договоров, обязаны обеспечивать производство продукции,
необходимой для выполнения государственных заказов и для реализации
ее путем оптовой торговли, включая также продукцию по номенклатуре,
планируемой самостоятельно в соответствии с прямыми заказами пот-
ребителей.
5.	Считать необходимым перестроить порядок снабжения предприя-
тий материальными ресурсами и привести его в соответствие с новыми
условиями хозяйствования.
Для обеспечения производства продукции, работ и оказания услуг,
предусмотренных в планах предприятий, министерства, ведомства СССР,
Советы Министров союзных республик и территориальные органы Гос-
снаба СССР доводят до них лимиты (фонды) на те виды материальных
ресурсов, которые распределяются в централизованном порядке. Указан-
ные лимиты (фонды) до министерств, ведомств СССР и Советов Ми-
нистров союзных республик доводятся Госпланом СССР и Госснабом
СССР.
Материальные ресурсы для оптовой торговли определяются по зака-
зам предприятий (объединений) и организаций территориальными ор-
ганами Госснаба СССР. Территориальные органы с этой целью форми-
руют потребности в соответствующих ресурсах, которые обеспечивают-
ся органами, разрабатывающими балансы материальных ресурсов, и
выделяются через Госснаб СССР.
Повышение роли балансовой работы в организации
материально-технического обеспечения
6.	Превратить материальные балансы и планы распределения про-
дукции в главный инструмент организации материально-технического
обеспечения в новых условиях хозяйствования, качественно повысить
уровень всей балансовой работы в народном хозяйстве.
В соответствии с народнохозяйственной значимостью отдельных видов
продукции Госплану СССР совместно с Госснабом СССР устанавливать
перечни материальных балансов и планов распределения продукции,
разрабатываемых ими, а также министерствами и ведомствами СССР,
Советами Министров союзных республик, и обеспечивать тесное взаимодей-
ствие в процессе подготовки этих балансов и планов.
Осуществлять при их разработке глубокое изучение потребностей
народного хозяйства в целом, его отдельных отраслей и производств.
Предусматривать в материальных балансах и планах распределения
использование прогрессивных материалов, машин, оборудования и из-
делий, отвечающих мировому уровню, результатов внедрения в произ-
водство ресурсосберегающих технологий, масштабное вовлечение в
хозяйственный оборот вторичного сырья и энергоресурсов, а также сни-
жение производственных запасов за счет ускорения их оборачиваемости.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
95
Предусматривать в балансах резервы, необходимые для устойчивой ра-
боты отраслей народного хозяйства.
7.	В целях усиления роли потребителей в формировании планов,
широкого развития прямых хозяйственных связей между предпрпятиями
кардинально изменить систему разработки материальных балансов и пла-
нов распределения.
Перейти к составлению материальных балансов и планов распре-
деления в Госплане СССР, Госснабе СССР, министерствах и ведомствах
по укрупненной номенклатуре, имея в виду, что эти балансы и планы
должны служить основой для обеспечения общей сбалансированности
потребностей народного хозяйства и его важнейших комплексов и отрас-
лей с имеющимися ресурсами.
Детализация укрупненной номенклатуры продукции, предусмотрен-
ной в материальных балансах и йланах распределения, осуществляется
предприятиями самостоятельно. На этой основе предприятия развора-
чивают работу с поставщиками продукции, взаимно согласовывают
ассортимент, технические и потребительские свойства продукции и заклю-
чают договоры на ее поставку.
Министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных рес-
публик активно участвуют в этой работе, рассматривают все возникаю-
щие вопросы, принимают меры к предупреждению диспропорций между
производством и потреблением, несут полную ответственность за безу-
словное удовлетворение требований потребителя по поставке необходи-
мой для него продукции.
8.	Важнейшие народнохозяйственные материальные балансы и планы
распределения продукции разрабатываются Госпланом СССР и Гос-
снабом СССР на базе государственных заказов.
При подготовке материальных балансов и планов распределения
Госплан СССР, Госснаб СССР, министерства, ведомства СССР и Советы
Министров союзных республик должны исходить из всемерного раз-
вития оптовой торговли и предусматривать необходимые ресурсы для
этой цели.
9.	Министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных
республик для обеспечения подведомственных предприятий сырьем,
материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями разра-
батывают балансы в отраслевом п территориальном разрезе, а также
принимают участие в формировании Госпланом СССР и Госснабом СССР
балансов по кооперированным поставкам продукции.
В условиях повышения роли предприятий в планировании производ-
ства и развитии поставок по прямым связям с потребителями Госснабу
СССР, министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик передавать разработку балансов и планов распределения
продукции предприятиям, которые являются основными ее изготови-
телями.
10.	Усилить взаимодействие Госснаба СССР с Госпланом СССР,
министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных
республик в процессе разработки планов развития народного хозяй-
ства как важнейшее условие эффективной организации материально-
технического обеспечения.
В этих целях установить, что:
Госснаб СССР принимает активное участие в работе, проводимой Гос-
планом СССР, по подготовке контрольных цифр, государственных заказов
и лимитов, формированию обобщающих показателей экономии важ-
нейших материальных ресурсов и номенклатурного состава госу-
дарственных заказов;
96
Госплан СССР и Госснаб СССР при подготовке проекта пятилет-
него плана разрабатывают расчетные балансы материальных ресурсов
на базе контрольных цифр и государственных заказов для обеспечения
потребности производства и капитального строительства;
предприятия (объединения), организации в процессе самостоятель-
ной разработки пятилетних планов взаимодействуют с потребителями
и изготовителями продукции, а также с территориальными и другими
органами снабжения для определения и обеспечения перспективной
потребности;
Госснаб СССР в процессе формирования проектов пятплетних планов
по соответствующим отраслям и территориям участвует в работе ми-
нистерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
по планированию развития производственных мощностей для удовлетво-
рения потребностей народного хозяйства;
при подготовке планов материально-технического обеспечения на
основе государственных заказов, заданий пятилетнего плана на со-
ответствующий год и расчетных балансов Госснаб СССР совместно с
министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных
республик рассматривает предложения предприятий (объединении) и
организаций по выпуску продукции на предстоящий год и принимает
необходимые меры по удовлетворению их потребностей в ресурсах, а
также разрабатывает и утверждает соответствующие балансы и планы
распределения продукции.
Развитие оптовой торговли и других прогрессивных форм
материально-технического обеспечения
11.	В целях повышения эффективности работы предприятий на
принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования,
усиления их заинтересованности и ответственности за экономное ис-
пользование ресурсов Госснабу СССР, Госплану СССР совместно с ми-
нистерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных рес-
публик в течение четырех — пяти лет перейти на оптовую торговлю как
на основную форму материально-технического обеспечения.
12.	Исходить из того, что организация оптовой торговли является
важным рычагом сокращения излишних запасов и устранения дефи-
цита материальных ресурсов в народном хозяйстве, средством, позво-
ляющим усилить воздействие потребителя на производителя, добиться
соответствия между спросом п предложением, обеспечить каждому пред-
приятию реальную возможность в пределах своих финансовых средств
приобретать материально-технические ресурсы, соответствующие его
потребностям и планам развития.
Оптовая торговля представляет собой форму обеспечения потре-
бителей материальными ресурсами без лимитов (фондов) и осуществ-
ляется непосредственно предприятиями-изготовителями или органами
материально-технического снабжения на основе прямых заказов, пред-
ставляемых предприятиями-потребителями в эти органы. Территориаль-
ные органы Госснаба СССР и другие органы, осуществляющие оптовую
торговлю средствами производства в соответствии с заключенными
договорами, несут полную хозрасчетную ответственность за соблюдение
условий договора, и прежде всего по объему, ассортименту, качеству и
срокам получения продукции. Потребители в свою очередь несут хоз-
расчетную ответственность за необоснованное завышение потребности
в ресурсах и неэкономное их использование.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
97
Организация оптовой торговли должна обеспечить тесную увязку
потребностей предприятий с планами производства, расширение воз-
можности выбора конкретных видов ресурсов, повышение мобильности
в их использовании при общем сокращении запасов и ускорении обо-
рачиваемости.
13.	В целях расширения оптовой торговли, определения последова-
тельности перехода на эту форму организации материально-техниче-
ского обеспечения Госснабу СССР, Госплану СССР совместно с мини-
стерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик
в ближайшие годы осуществить переход к торговле средствами про-
изводства по отдельным товарным группам, прежде всего необходимым
для выпуска предметов потребления, обеспечения сельского хозяйства,
строительства и машиностроения, а также для развития кооперации,
индивидуальной трудовой деятельностп.
Организацию всей работы в народном хозяйстве по развитию оп-
товой торговли возложить на Госснаб СССР и его органы, которые должны
тесно взаимодействовать в этой работе с министерствами, ведомствами
СССР и Советами Министров союзных республик.
14.	Предоставить право Госагропрому СССР в пределах центра-
лизованно выделяемых ему материальных ресурсов организовывать оп-
товую торговлю для подведомственных предприятий в целях более эф-
фективного использования этих ресурсов в условиях деятельности пред-
приятий на принципах хозяйственного расчета и самофинансирования.
Считать целесообразным широкое применение такой формы мате-
риально-технического обеспечения в других министерствах, ведомствах
СССР, а также в союзных республиках.
15.	В условиях расширяющейся демократизации хозяйственных
связей, развития специализации и кооперирования производства счи-
тать необходимым всемерно укреплять прямые длительные хозяйствен-
ные связи между предприятиями-изготовителями и потребителями. Пря-
мые хозяйственные связи формируются предприятиями самостоятельно,
а также с участием органов снабжения — по продукции, распределяе-
мой в централизованном порядке. Обеспечить на основе усиления роли
хозяйственных договоров повышение требований к улучшению потре-
бительских свойств и качества продукции, ритмичностп ее поставок,
формированию планов предприятий.
Предприятие-потребитель имеет преимущественное право на сохра-
нение сложившихся и расширение прямых длительных хозяйственных
связей с изготовителями и выбирает форму доставки: непосредственно
изготовителем или через снабженческо-сбытовое предприятие.
16.	В целях создания условий для взаимовыгодного сотрудничества
трудовых коллективов, более полного учета специфических требова-
ний потребителей при изготовлении продукции и быстрейшего освоения
новых прогрессивных видов изделий предоставить предприятиям, состоя-
щим в прямых длительных хозяйственных связях, право на взаимную
передачу на основе заключенных договоров материальных и финансовых
ресурсов, на установление доплат (скидок) к централизованно установ-
ленным оптовым ценам за выполнение дополнительных требований заказ-
чика по изменению потребительских свойств и комплектации продукции.
17.	Для повышения устойчивости обеспечения предприятий мате-
риальными ресурсами Госснабу СССР обеспечить развитие комплексного
снабжения, осуществляемого по договорам. Органы материально-техни-
ческого обеспечения при этом несут экономическую ответственность за
бесперебойное обеспечение потребителей продукцией независимо от
форм ее поставки.
98
18.	Развитие оптовой торговли и других прогрессивных форм ма-
териально-технического обеспечения в условиях экономических мето-
дов управления и широкого использования принципов полного хозяй-
ственного расчета и самофинансирования должно быть направлено на по-
вышение взаимной ответственности и заинтересованности предприятий
и органов материально-технического обеспечения в результатах их
деятельности. В этих условиях хозяйствования существенно повысить
роль договора как основного инструмента организации взаимодейст-
вия между производством и системой материально-технического обеспе-
чения.
Органы материально-технического обеспечения и предприятия не-
сут имущественную ответственность за несоблюдение своих договор-
ных обязательств и возмещают в установленном порядке нанесенный
ущерб.
В тех случаях, когда предприятие-изготовитель отказывается от
заключения договоров на поставку продукции, вопрос об удовлетворе-
нии требований потребителя решается министерством-изготовителем или
органами Госснаба СССР,
Повышение роли и ответственности территориальных органов
Госснаба СССР за обеспечение предприятий
материальными ресурсами
19.	В новых условиях хозяйствования существенно повысить роль
и ответственность территориальных органов Госснаба СССР за надеж-
ное и качественное снабжение потребителей материальными ресурсами и
обеспечение действенного контроля за поставками продукции. Превра-
тить на деле территориальные органы в основное звено системы Гос-
снаба СССР, коренным образом изменить формы и методы их работы
в соответствии с требованиями Закона СССР о государственном пред-
приятии (объединении). Снабженческо-сбытовые организации призваны
стать самостоятельными хозрасчетными предприятиями по обслужива-
нию производителей и потребителей, хранению и подработке продук-
ции, использованию вторичных ресурсов, оказанию платных услуг, реа-
лизации продукции на комиссионных началах, по определению возмож-
ных источников снабжения и выполнению других посреднических функ-
ций.
20.	Считать главной задачей территориальных органов Госснаба
СССР организацию совместно с предприятиями надежной и эффективной
системы материально-технического обеспечения в регионе, установление
стабильных, рациональных хозяйственных связей между поставщиками
и потребителями, осуществление контроля за выполнением поставок
продукции и оказание действепной помощи предприятиям в обеспечении
их материальными ресурсами.
Территориальные органы должны активно воздействовать на произ-
водство и потребление с целью снижения материальных затрат и запа-
сов материальных ценностей. Они должны в максимальной степени
превратиться в равноправных партнеров предприятий (объединений)
по обеспечению потребителей необходимыми материально-техническими
ресурсами по заключенным договорам и взятым на себя обязатель-
ствам.
Сосредоточить деятельность территориальных органов на развитии
прогрессивных форм снабжения и обслуживания предприятий, и прежде
всего таких, как:
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
99
оптовая торговля продукцией производственно-технического назна-
чения;
комплексное обеспечение потребителей продукцией независимо от
форм ее поставки;
складское снабжение потребителей, получающих материальные ре-
сурсы в количестве ниже вагонных и контейнерных норм;
оказание услуг производственного, коммерческого, информацион-
ного характера по заказам потребителей.
Установить, что для обеспечения поставок продукции, снабжение
которой принимают на себя территориальные органы Госснаба СССР,
они заключают с потребителями и изготовителями договоры, в которых
определяется взаимная ответственность за выполнение обязательств в
соответствии с законодательством.
21.	Госснабу СССР совместно ’С министерствами, ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик обеспечить ускоренное раз-
витие и создание современной материально-технической базы террито-
риальных органов с широким использованием прогрессивных технологи-
ческих процессов и автоматизированных систем управления.
В этих целях Госснабу СССР:
создавать на предприятиях территориальных органов комплектные
запасы материальных ресурсов в количестве и ассортименте, обеспечи-
вающих падежное и ритмичное снабжение потребителей;
расширить сеть подсортировочных предприятий с концентрацией
на них всего необходимого ассортимента материалов и изделий;
развивать на подведомственных предприятиях мощности по подго-
товке к производственному потреблению металла, химической, лесобу-
мажной продукции, кабельных изделий и строительных материалов,
обеспечить увеличение объема этих услуг;
организовать в территориальных органах информационное обслу-
живание предприятий по применению новых материалов и изделий,
условиям их приобретения и направлениям рационального исполь-
зования;
развернуть сеть комиссионных магазинов по оказанию услуг потре-
бителям в реализации неиспользуемой продукции;
значительно увеличить прокат приборов, аппаратуры, оборудова-
ния, механизмов, в том числе строительно-дорожных машин и другой
техники для выполнения строительных работ, и в первую очередь осу-
ществляемых хозяйственным способом.
22.	В целях перехода территориальных органов Госснаба СССР на
экономические методы управления, повышения заинтересованности и от-
ветственности трудовых коллективов за надежное и устойчивое снаб-
жение перевести в 1988 году указанные органы на полный хозяйствен-
ный расчет и самофинансирование. При перестройке работы территори-
альных органов исходить из следующего:
исключить из практики планирования показатели, ориентированные
на «валовой» подход к организации работы территориальных органов,
оценивать их деятельность прежде всего исходя из выполнения дого-
ворных обязательств по поставкам продукции;
положить в основу хозяйственной деятельности территориальных
органов хозрасчетный доход как важнейший обобщающий показатель
их работы и главный источник производственного и социального раз-
вития;
предоставить территориальным органам снабжения широкие права
в использовании хозрасчетного дохода, и в первую очередь для расши-
100
рения объемов работ и услуг по снабжению предприятий материальными
ресурсами;
создать необходимые условия для ускорения развития прогрессив-
ных форм снабжения, и прежде всего оптовой торговли.
23.	Для усиления экономической заинтересованности органов Гос-
снаба СССР в повышении эффективности обслуживания потребителей,
более полного использования принципов хозрасчета и самофинансирова-
ния Госснабу СССР и Госкомцен СССР пересмотреть порядок установле-
ния и применения снабженческо-сбытовых наценок и скидок, а также
тарифов на услуги, предоставляемые этими органами снабжения.
Усиление работы по ресурсосбережению
24.	Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают,
что перестройка системы материально-технического обеспечения должна
быть нацелена на всемерную экономию материальных ресурсов и сокра-
щение производственных запасов, максимальное вовлечение в хозяйст-
венный оборот вторичного сырья, опережающее развитие производства
экономичных и ресурсосберегающих видов продукции.
Министерствам, ведомствам, предприятиям добиваться всемерной
экономии материальных ресурсов на основе разработки и организации
производства современных высокоэффективных машин, оборудования,
конструкций и материалов, создания мощностей по переработке отходов
комплексной переработки сырья, а также широкого внедрения безотход-
ных технологий.
Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам, ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик разрабатывать материальные
балансы и планы распределения продукции, исходя из необходимости
обеспечения наиболее полной экономии материальных ресурсов в народ-
ном хозяйстве.
Министерствам, ведомствам, предприятиям обеспечивать при разра-
ботке планов производства применение научно обоснованных норм рас-
хода материальных ресурсов, а также использование всех элементов
нового хозяйственного механизма для повышения материальной заинте-
ресованности трудовых коллективов в бережном и наиболее рациональ-
ном расходовании ресурсов, снижении потерь их при хранении и транс-
портировке.
Предприятиям при заключении хозяйственных договоров выпол-
нять в первоочередном порядке требования потребителей по изготов-
лению и поставке продукции, обеспечивающей ресурсосбережение и сни-
жение отходов.
25.	В целях улучшения координации деятельности министерств,
ведомств СССР и Советов Министров союзных республик при разра-
ботке и реализации единой политики ресурсосбережения Госснабу СССР:
усилить экономическую направленность деятельности комиссий по
экономии и рациональному использованию материальных ресурсов;
обеспечить общее руководство разработкой и организацией отрасле-
вых и региональных программ по экономии материальных ресурсов;
глубоко анализировать воздействие нового хозяйственного меха-
низма на ресурсосбережение и разрабатывать предложения по его даль-
нейшему совершенствованию;
образовать при Межведомственной комиссии по экономии и рацио-
нальному использованию материальных ресурсов научный совет по
проблемам ресурсосбережения. Включать в состав совета крупных уче-
ных и специалистов отраслей народного хозяйства.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
.100-1
26.	Установить, что Госснаб СССР является центральным органом,
осуществляющим организацию всей работы по использованию вторич-
ных ресурсов в народном хозяйстве, планирование и координацию указан-
ной деятельности.
Госснаб СССР в целях активного вовлечения вторичных ресурсов
в хозяйственный оборот наряду с созданием специализированных мощ-
ностей организует и развивает кооперативы по заготовке и переработке
вторичного сырья во всех союзных республиках, а также способствует
широкому применению индивидуальной трудовой деятельности в этом
деле.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам
Советов народных депутатов, территориальным органам Госснаба СССР
усилить разъяснительную работу среди населения, оказывать всемерное
содействие организации указанных кооперативов и созданию необхо-
димых условий для успешной их работы.
27.	Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству финансов СССР,
министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных респуб-
лик проводить работу по ускорению оборачиваемости оборотных средств
п сокращению запасов товарно-материальных ценностей, добиваться
при этом устойчивого опережения роста производства по сравнению с
увеличением материальных запасов. Осуществлять рациональное разме-
щение запасов в народном хозяйстве, имея в виду обеспечить большую
их концентрацию в общегосударственной системе материально-техни-
ческого снабжения и повышение на этой основе мобильности ресурсов.
Повышение роли и ответственности Госснаба СССР
28.	Установить, что Госснаб СССР как центральный экономиче-
ский орган несет всю полноту ответственности за организацию мате-
риально-технического обеспечения в стране, регулирование оптовой тор-
говли и контроль за ней в соответствии с новыми условиями хозяйство-
вания, расширением демократических основ в управлении и повышением
самостоятельности и ответственности предприятий.
29.	Госснаб СССР обязан:
всемерно развивать экономические методы управления, оптовую тор-
говлю, прямые хозяйственные связи между предприятиями и другие
прогрессивные формы снабжения, организовывать деятельность своих
органов на принципах хозрасчета и самофинансирования;
кардинально улучшить работу с министерствами, ведомствами и
предприятиями по удовлетворению потребностей народного хозяйства в
материальных ресурсах, защищать интересы потребителей продукции;
неуклонно проводить в своей практической деятельности линию
на всемерную экономию материальных ресурсов, более полное исполь-
зование вторичного сырья, ускорение оборачиваемости ресурсов и коор-
динировать эту работу в народном хозяйстве;
осуществлять действенные меры по укреплению дисциплины поста-
вок продукции, строгому соблюдению договорных обязательств пред-
приятиями и снабженческо-сбытовыми организациями;
проводить единую научно-техническую и инвестиционную политику
по развитию складского хозяйства, обращая особое внимание на устра-
нение нерациональных перевозок продукции, внедрение прогрессивных
видов тары, пакетно-контейнерных перевозок, имея в виду обеспечить
резкое сокращение потерь продукции при транспортировке и хра-
нении;
усилить методическое руководство органами снабжения и сбыта
100-2
продукции в отраслях народного хозяйства. Привести все нормативные
документы в области материально-технического обеспечения в соот-
ветствие с новыми условиями хозяйствования и требованиями Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
30.	В целях повышения эффективности системы материально-техни-
ческого обеспечения народного хозяйства, четкой организации ее работы,
упрощения структуры и приведения в соответствие с проводимой в стране
перестройкой хозяйственного механизма Госснабу СССР с участием
министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик
разработать и представить в 1989 году в Совет Министров СССР гене-
ральную схему управления материально-техническим обеспечением на-
родного хозяйства. Исходить при этом из необходимости сокращения
звенности в управлении, повышения роли и ответственности террито-
риальных органов Госснаба СССР как основного звена материально-тех-
нического обеспечения.
Признать необходимым осуществлять оптимальное сочетание обще-
государственной системы материально-технического обеспечения с отрас-
левыми системами; упразднить ведомственные снабженческо-сбытовые
конторы и базы, реализующие продукцию межотраслевого применения
и дублирующие деятельность органов Госснаба СССР; рационально
размещать предприятия и организации по регионам страны и оптими-
зировать транспортные связи; добиться на этой основе снижения издержек
обращения.
31.	Улучшить материально-техническое обеспечение предприятий и
организаций, подведомственных Совету Министров РСФСР. Принять
предложение Совета Министров РСФСР и Госснаба СССР о преобразо-
вании Госснаба РСФСР в союзно-республиканский орган двойного под-
чинения — Госснабу СССР и Совету Министров РСФСР.
Госснабу СССР и Совету Министров РСФСР уточнить профиль и спе-
циализацию предприятий и организаций территориальных органов ма-
териально-технического снабжения в РСФСР.
32.	Госснаб СССР на всех стадиях разработки и реализации планов
материально-технического обеспечения осуществляет тесное взаимо-
действие с постоянными органами Совета Министров СССР в целях более
полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в продукции,
производимой отраслями, входящими в комплексы, и прежде всего про-
дукции, соответствующей высшему мировому уровню.
В процессе взаимодействия с постоянными органами Совета Мини-
стров СССР должно достигаться также повышение эффективности ис-
пользования материальных ресурсов, разработки и осуществления мер
по созданию и широкому внедрению новых ресурсосберегающих тех-
ники и технологии, решению вопросов специализации и развития произ-
водства продукции межотраслевого применения и организации межми-
нистерских кооперированных поставок.
33.	Для повышения качества и оперативности руководства системой
материально-технического обеспечения, улучшения управления мате-
риальными ресурсами и контроля за поставками продукции Госснабу
СССР с участием министерств, ведомств СССР и Советов Министров
союзных республик создать информационно-вычислительную систему
с широким использованием вычислительной техники для автоматизиро-
ванной передачи данных и их обработки.
В этих целях обеспечить дальнейшее развитие АСУ Госснаба СССР,
ее взаимодействие с автоматизированными системами Госплана СССР,
министерств, ведомств СССР, Советов Министров союзных республик
и предприятий.
Д Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(8 — Д. 5)
100-3
34.	Повысить уровень и эффективность научных исследований в об-
ласти материально-технического обеспечения. Сосредоточить деятель-
ность научных организаций системы Госснаба СССР на развитии ак-
туальных научных исследований по проблемам совершенствования ма-
териально-технического обеспечения народного хозяйства, опытно-конст-
рукторских разработок по созданию передовой технологии складских
работ и способов пакетно-контейперпой транспортировки продукции.
Создать при Председателе Госснаба СССР группу экономических со-
ветников из чпсла крупных ученых и специалистов.
35.	Повысить эффективность внешнеэкономической деятельности
Госснаба СССР.
При этом исходить из того, что Госснаб СССР и его органы обязаны:
обеспечивать приоритетное развитие прямых связей с предприятиями
и организациями материально-технического снабжения стран — членов
СЭВ, а также создавать совместные предприятия по переработке вто-
ричного сырья, изготовлению и ремонту тары, производству средств
складской механизации;
организовывать совместно с Госпланом СССР на основе глубокого
изучения потребности народного хозяйства наиболее рациональные
экспортно-импортные поставки продукции, первоочередное выделение
ресурсов на производство продукции для экспорта, высокую эффектив-
ность и рациональное расходование валютных средств;
осуществлять оперативный контроль и обеспечивать выполнение обя-
зательств по поставкам продукции на экспорт;
производить на взаимовыгодной основе с соответствующими орга-
низациями стран — членов СЭВ обмен продукцией, высвобождающейся
в ходе выполнения планов.
36.	В соответствии с новыми задачами и функциями пересмотреть
организационную структуру Госснаба СССР. При этом исходить из необ-
ходимости существенного упрощения структуры и сокращения звенности
управления, ликвидации дублирующих организаций, повышения роли
сводных и функциональных экономических подразделений как в центре,
так и на местах, расширения прав и повышения ответственности всех
органов Госснаба СССР в решении вопросов планирования и организации
снабжения народного хозяйства.
В целях усиления межотраслевой и функциональной направленности
в деятельности общегосударственной системы материально-технического
обеспечения и создания условий для наиболее эффективного взаимо-
действия ее с Госпланом СССР, постоянными органами Совета Минист-
ров СССР, центральными экономическими ведомствами, отраслевыми и
территориальными органами управления положить в основу организа-
ционной структуры Госснаба СССР крупные межотраслевые комплексы.
37.	Коллегии Госснаба СССР, руководствуясь решениями XXVII съез-
да КПСС и январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, коренным обра-
зом улучшить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров,
рассматривая ее как решающее средство эффективной деятельности
системы Госснаба СССР. Принять действенные меры к повышению про-
фессионального уровня работников, особенно в области экономики,
с учетом новых задач, поставленных перед Госснабом СССР.
Особое внимание обратить на улучшение работы по подготовке ре-
зерва кадров для выдвижения, имея в виду комплектовать аппарат Гос-
снаба СССР, его центральные и территориальные органы политически
зрелыми, высококвалифицированными специалистами, способными глу-
боко анализировать, критически и ответственно оценивать положение
с материально-техническим обеспечением народного хозяйства, видеть
100-4
перспективы и эффективные пути решения выявленных проблем в обще-
государственных интересах, последовательно и настойчиво проводить
в жизнь решения Партии и Правительства.
Своевременно обновлять руководящие кадры, имея в виду, что кри-
териями оценки кадров являются их отношение к перестройке, к задачам
ускорения социально-экономического развития страны и реальные дела
по их осуществлению.
Повысить действенность аттестации специалистов Госснаба СССР
в развитии инициативы и активности работников, усилении требова-
тельности и ответственности за добросовестное выполнение возложен-
ных на них обязанностей.
Постоянно совершенствовать систему переподготовки и повышения
квалификации руководящих работников и специалистов системы мате-
риально-технического обеспечения, обращая особое внимание па изу-
чение ими новейших достижений науки и техники, эффективных методов
планирования и хозяйствования, овладение экономическими методами
управления.
38.	Партийному комитету Госснаба СССР настойчиво бороться за
претворение в жизнь решений XXVII съезда КПСС, совершенствовать
формы и методы партийной работы. Направлять усилия коммунистов,
всех работников Госснаба СССР на реализацию стратегического курса
партии на ускорение социально-экономического развития страны.
Повысить роль и активность партийной организации в перестройке
работы Госснаба СССР, подборе, расстановке и воспитании кадров, усиле-
нии гласности в этом деле, дальнейшем развитии критики и самокритики.
Повысить требовательность к руководителям подразделений централь-
ного аппарата и специалистам. Добиваться неуклонного выполнения
принятых решений по перестройке материально-технического обеспе-
чения. Совершенствовать стиль и методы работы, искоренять формализм
и бюрократизм.
Усилить активность партийных организаций всех органов Госснаба
СССР в повышении авангардной роли коммунистов, расширении гласно-
сти в работе, развитии критики и самокритикп.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
твердую уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик и
Советы Министров союзных и автономных республик, крайкомы, об-
комы, горкомы и райкомы партии, местные советские и хозяйственные
органы, предприятия (объединения), министерства и ведомства СССР,
и прежде всего Госснаб СССР, руководствуясь решениями июньского
(1987 г.) Пленума ЦК КПСС, примут все необходимые меры к перестройке
организации материально-технического обеспечения, рассматривая это
как одно из важных условий успешной реализации стратегического курса
партии на ускорение социально-экономического развития страны.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(8*)
100-5
400-6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОССНАБЕ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 мая 1969 г. № 352
(СП СССР, 1969 г., № 13, ст. 69; 1981 г., № 2, ст. 3)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
СССР по материально-техническому снабжению (Госснабе СССР).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.	101	103
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 15 мая 1969 г. № 352
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР
ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ
(ГОССНАБЕ СССР)
1.	Государственный комитет СССР по материально-техническому
снабжению (Госснаб СССР) является союзно-республиканским органом,
осуществляющим руководство материально-техническим снабжением на-
родного хозяйства СССР.
2.	Главными задачами Госснаба СССР являются:
реализация планов материально-технического снабжения, органи-
зация с участием министерств СССР сбыта готовой продукции на основе
изучения потребностей народного хозяйства в материально-технических
ресурсах, а также обеспечение межотраслевых кооперированных по-
ставок;
установление рациональных хозяйственных связей между постав-
щиками и потребителями продукции и всемерное расширение при этом
прямых и длительных связей между предприятиями;
разработка и осуществление мероприятий по постепенному переходу
к плановому распределению оборудования, материалов и полуфабрика-
тов путем оптовой торговли;
проведение работы по выявлению и реализации излишней и неисполь-
зуемой продукции и сверхнормативных остатков материалов на пред-
приятиях и в организациях;
осуществление совместно с министерствами и ведомствами СССР и Со-
ветами Министров союзных республик мероприятий по борьбе с потерями
сырья и материалов в производстве, строительстве, при перевозках и хра-
нении их;
распределение по потребителям продукции по номенклатуре Гос-
снаба СССР;
контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомст-
вами, а также предприятиями и организациями-поставщиками планов
поставки продукции;
разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию си-
стемы и органов материально-технического снабжения; создание рацио-
нальной сети специализированных и универсальных высокомеханизиро-
ванных баз и складов;
осуществление мер по укреплению хозяйственного расчета в деятель-
ности снабженческих и сбытовых органов, усиление их материальной за-
интересованности и ответственности за организацию рациональных хо-
зяйственных связей между предприятиями, обеспечение бесперебойного
снабжения народного хозяйства и ускорение оборачиваемости товарно-
материальных ценностей;
внедрение в деятельность снабженческо-сбытовых органов научной
организации труда и управления, создание системы управления матери-
104
ально-техническим снабжением с применением экономико-математиче-
ских методов и вычислительной техники;
обеспечение организаций, учреждений и предприятий системы Гос-
снаба СССР квалифицированными кадрами, выдвижение на руководящую
работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников ор-
ганизаций, учреждений и предприятий системы Госснаба СССР.
3.	Госснаб СССР несет ответственность за реализацию планов матери-
ально-технического снабжения народного хозяйства СССР, обоснован-
ность разрабатываемых и утверждаемых им планов распределения про-
дукции и балансовую увязку их с планами производства и капитального
строительства, а также за наиболее экономичную организацию материаль-
но-технического снабжения.
Госснаб СССР систематически докладывает Правительству СССР о
ходе выполнения планов материально-технического снабжения народного
хозяйства СССР.
4.	Госснаб СССР в соответствии с возложенными па него задачами:
а)	изучает с участием министерств СССР потребности народного хо-
зяйства в материально-технических ресурсах и совместно с Госпланом
СССР утверждает мероприятия по улучшению работы министерств СССР
и союзглавснабсбытов при Госснабе СССР в части определения потреб-
ностей в продукции соответствующих отраслей промышленности и орга-
низации ее сбыта, исходя из того, что на министерства СССР возложена
ответственность за полное удовлетворение нужд страны во всех видах
продукции, изготовляемой подведомственными им предприятиями;
б)	проводит экономический анализ выполнения планов материально-
технического снабжения народного хозяйства и представляет в Совет
Министров СССР и в Госплан СССР до составления очередных годовых
и перспективных планов экономического и социального развития
материалы и предложения по вопросам, связанным с устранением узких
мест в снабжении народного хозяйства;
рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик в Совет Министров СССР и в
копии в Госплан СССР и в Госснаб СССР проекты годовых и перспектив-
ных планов экономического и социального развития по разделам: промыш-
ленность, транспорт, капитальное строительство, экспорт и импорт това-
ров и поставки товаров для внерыночных потребителей и представляет
в Совет Министров СССР предложения по этим планам;
рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик на согласование в Госснаб
СССР проекты годовых и перспективных планов производства продукции,
распределяемой Госснабом СССР, разрабатывает и утверждает балансы
и планы распределения указанной продукции;
в)	разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик мероприятия по установлению между
предприятиями прямых и длительных хозяйственных связей, утверждает
рациональные схемы таких связей и обеспечивает всемерное расшире-
ние их;
г)	систематически проводит работу по совершенствованию органов
материально-технического снабжения, подведомственных Госснабу СССР,
и совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров
союзных республик — снабженческо-сбытовых организаций, подведом-
ственных им;
д)	разрабатывает и осуществляет совместно с министерствами и ведом-
ствами СССР и Советами Министров союзных республик мероприятия по
Свод законов СССР, том 5
105
ускорению оборачиваемости материально-технических ресурсов и сокра-
щению издержек обращения за счет организации рациональных перевозок
продукции, механизации и автоматизации транспортно-складских про-
цессов, повышения производительности труда работников, занятых в сфе-
ре матерпальпо-техпического снабжения, ликвидации излишних и парал-
лельно действующих снабженческо-сбытовых организаций, всемерно повы-
шая экономическую эффективность материально-технического снабже-
ния народного хозяйства;
е)	проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР и Сове-
тами Министров союзных республик работу по выявлению в народном
хозяйстве и реализации излишних, неиспользуемых и сверхнормативных
материальных ценностей, регулирует поставки продукции с учетом выяв-
ленных ресурсов;
ж)	определяет с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик, в соответствии с утвержденными плана-
ми материально-технического снабжения, специфицированную потреб-
ность в продукции производственно-технического назначения в целом по
СССР, министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам, вклю-
чая продукцию, подлежащую поставке по импорту и на экспорт, в поряд-
ке, определяемом Госснабом СССР; размещает совместно с министерст-
вами и ведомствами-поставщиками заказы потребителей и прикрепляет
потребителей к предприятиям-поставщикам;
з)	разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик и на основе устанавливаемых Госпланом
СССР объемов производства утверждает годовые планы межотраслевых
кооперированных поставок литья, поковок, штамповок, сварных конст-
рукций (для машиностроения), изделий из пластмасс, а также узлов и де-
талей машин и прикрепляет предприятия-потребители к предприятиям —
поставщикам этих изделий;
и)	осуществляет в установленном порядке комплектование строящих-
ся и реконструируемых предприятий оборудованием, арматурой, прибо-
рами, средствами автоматизации и связи, кабельными и другими изде-
лиями;
к)	разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации и раз-
витию оптовой торговли оборудованием, материалами и полуфабриката-
ми, определяет с участием Госплана СССР, министерств и ведомств СССР
номенклатуру продукции, снабжение которой может производиться путем
оптовой торговли; организует торговлю на комиссионных началах через
базы и магазины имеющимися на предприятиях и в организациях излиш-
ними и неиспользуемыми материалами, оборудованием и другими товарно-
материальными ценностями;
л)	осуществляет контроль за эффективным использованием в народном
хозяйстве материально-технических ресурсов и правильным их хране-
нием; совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Ми-
нистров союзных республик разрабатывает мероприятия по экономии
материальных ресурсов в народном хозяйстве, по снижению потерь их в
производстве, строительстве, при перевозках и хранении;
м)	принимает совместно с министерствами и ведомствами СССР и
Советами Министров союзных республик меры к обеспечению поставки на-
родному хозяйству прогрессивных и экономичных видов материалов, топ-
лива, оборудования, машин и других изделий, утверждает по согласова-
нию с Госпланом СССР перечень продукции, имеющей ограниченный сбыт,
по которой но разрешается перевыполнять план производства;
н)	рассматривает ходатайства министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик о дополнительном выделении потребителям
106
материально-технических ресурсов и принимает по нпм в установленном
порядке решения, изыскивает дополнительные материальные ресурсы для
увеличения производства продукции производственно-технического наз-
начения и товаров народного потребления;
о)	осуществляет совместно с Госпланом СССР научное и методическое
руководство работой министерств и ведомств по нормированию запасов
материально-технических ресурсов в народном хозяйстве;
разрабатывает совместно с Госпланом СССР с привлечением Минис-
терства финансов СССР и других министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик нормативы запасов материально-техниче-
ских ресурсов по номенклатуре плана экономического и социального раз-
вития и Госплана СССР на базах и складах территориальных органов
материально-технического снабжения и у потребителей и утверждает сов-
местно с Госпланом СССР эти нормативы;
утверждает по министерствам и ведомствам СССР и союзным респуб-
ликам задания по снижению норм расхода материальных ресурсов по но-
менклатуре Госснаба СССР, а также устанавливает порядок утверж-
дения норм запасов важнейших видов сырья, топлива п материалов по ука-
занной номенклатуре;
рассматривает и утверждает разрабатываемые соответствующими ми-
нистерствами и ведомствами нормы естественной убыли продукции про-
изводственно-технического назначения при перевозках и храпении и то-
варов народного потребления при перевозках железнодорожным, морским,
речным и воздушным транспортом, а также устанавливает порядок раз-
работки и утверждения норм естественной убыли товаров народного пот-
ребления при хранении на базах и складах (исключая базы и склады роз-
ничной, мелкооптовой и оптовой торговли);
п)	рассматривает представляемые Министерством путей сообщения
и Министерством морского флота на согласование в Госснаб СССР квар-
тальные (с разбивкой по месяцам) планы железнодорожных и морских
перевозок важнейших промышленных грузов, имея в виду обеспечить
увязку планов перевозок с планами поставок продукции, а также осу-
ществляет контроль за выполнением этих планов;
р)	разрабатывает с соответствующими отраслевыми и транспортными
министерствами и ведомствами и утверждает совместно с транспортными
министерствами схемы нормальных направлений потоков важнейших
промышленных грузов;
с)	осуществляет контроль за своевременным выполнением министерст-
вами и ведомствами, а также предприятиями и организациями-постав-
щиками установленных планов поставок продукции, в том числе на экс-
порт, и Министерством внешней торговли — плана импорта продукции
производственно-технического назначения;
т)	разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию
и унификации форм документов, а также по упрощению документооборота
в снабжении народного хозяйства;
у)	разрабатывает совместно с ЦСУ СССР, Госпланом СССР и с учас-
тием министерств и ведомств систему учета и отчетности по материально-
техническому снабжению в народном хозяйстве;
ф)	разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик предложения о совершенствовании зако-
нодательства по вопросам материально-технического снабжения, а также
о повышении роли хозяйственных договоров в организации производства,
снабжения и сбыта продукции;
х)	разрабатывает совместно с Госпланом СССР и заинтересованными
министерствами и ведомствами СССР и утверждает совместно с Государст-
Свод законов СССР, том 5
107
венным арбитражем при Совете Министров СССР Особые условия поставки
продукции производственно-технического назначения;
ц) организует проведение научно-исследовательских работ в области
экономики и организации материально-технического снабжения, коорди-
нирует планы работ отраслевых научно-исследовательских институтов по
проблемам материально-технического снабжения, а также планы научно-
псследовательских и опытно-конструкторских работ в области тарного
хозяйства и совместно с Государственным комитетом СССР по стандартам
планы работ по стандартизации тары, проводимых министерствами и ве-
домствами СССР и Советами Министров союзных республик; осуществляет
в установленном порядке научно-технические связи с зарубежными страна-
ми, обобщает и распространяет передовой отечественный и зарубежный
опыт организации снабжения и сбыта продукции; организует внедрение
законченных научно-исследовательских работ, осуществляет научно-тех-
ническую информацию в области материально-технического снабжения;
ч)	организует повторное использование внешней (транспортной) тары,
ремонт и переработку возвратной деревянной и картонной тары, снабже-
ние народного хозяйства новой и возвратной деревянной, бумажной, кар-
тонной и металлической внешней тарой п сбыт ее; осуществляет контроль
за выполнением планов производства тары и строительства тарных пред-
приятий министерств и ведомств, за внедрением новых, экономичных ви-
дов тары и норм расхода тарных материалов, за унификацией тары и за
правильным использованием тары на предприятиях и в организациях,
независимо от пх ведомственной подчиненности;
ш)	обеспечивает в установленном порядке специальной одеждой, спе-
циальной обувью и предохранительными приспособлениями предприя-
тия и организации министерств и ведомств, а также осуществляет конт-
роль за разработкой и внедрением соответствующими министерствами и
ведомствами новых видов указанных изделий и необходимых для их изго-
товления тканей и других материалов;
щ)	организует заготовку, первичную обработку и переработку вто-
ричного сырья (кроме черных и цветных металлов) по утверждаемой Гос-
снабом СССР номенклатуре, разрабатывает и утверждает планы сдачи и
заготовки вторичного сырья, а также балансы и планы распределения это-
го сырья;
э)	разрабатывает и осуществляет совместно с Советами Министров со-
юзных республик мероприятия по организации и развитию складского хо-
зяйства и сети оптовых магазинов, улучшению технического оснащения
баз и складов системы Госснаба СССР, принимает меры к развитию центра-
лизованной доставки материально-технических ресурсов потребителям.
5.	Госснаб СССР:
а)	участвует в осуществляемом Госпланом СССР уточнении фондов
на материально-технические ресурсы, выделенных министерствами ведом-
ствам СССР и союзным республикам в плане экономического и социаль-
ного развития, по итогам переписи ресурсов;
б)	рассматривает с участием заинтересованных министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик вопросы и принимает ре-
шения о перераспределении между потребителями или об уменьшении вы-
пуска продукции, от получения которой отказались фондодержатели;
в)	распределяет по потребителям продукцию, произведенную сверх
плана (за исключением той части продукции, которая согласно действую-
щему законодательству остается в распоряжении союзных республик),
продукцию, изготовленную по дополнительным заданиям, а также маши-
ны и оборудование, изготовленные в истекшем году, но не отгруженные до
установленного срока в текущем году;
108
г)	выделяет в течение года потребителям продовольственные товары
за счет предусматриваемых в плане экономического и социального раз-
вития нераспределенных количеств, а также перераспределяет по хода-
тайствам фондодержателей выделенные им промышленные п продовольст-
венные товары по назначениям, предусмотренным в плане экономиче-
ского и социального развития;
д)	устанавливает порядок реализации выявленных сверхнормативных
остатков продукции, а также в соответствии с действующим законода-
тельством порядок реализации излишних и неиспользуемых видов сырья,
материалов, топлива, тары, оборудования и другой продукции; определя-
ет очередность поставки продукции;
е)	вносит по согласованию с Министерством внешней торговли, Госу-
дарственным комитетом СССР по внешним экономическим связям и Гос-
планом СССР вытекающие из потребностей народного хозяйства поправки
в установленные задания по экспорту и импорту товаров, без изменения
утвержденного на год валютного плана;
ж)	разрабатывает и представляет в Совет Министров СССР предложе-
ния о дополнительной закупке за границей оборудования, материалов и
других товаров, потребность в которых возникла в ходе реализации плана
материально-технического снабжения, а также предложения об источни-
ках покрытия расходов, связанных с закупкой этих товаров;
з)	устанавливает транспортным министерствам и ведомствам по
согласованию с ними дополнительные задания по перевозкам продукции,
связанные с измененпем плана материально-технического снабжения, до-
полнительным выделением продукции, а также с регулированием очеред-
ности отгрузки продукции потребителям;
и)	разрабатывает совместно с транспортными и другими заинтересован-
ными министерствами и ведомствами и Советом Министров РСФСР и ут-
верждает планы завоза продукции в районы Крайнего Севера, осуществля-
ет контроль за выполнением этих планов;
к)	участвует в работе по координации планов экономического и со-
циального развития СССР с народнохозяйственными планами других
стран — членов СЭВа, в подготовке предложений о специализации и коо-
перировании производства и о взаимных поставках товаров по номенкла-
туре продукции, распределяемой Госснабом СССР, между Советским Сою-
зом и странами — членами СЭВа, а также осуществляет контроль за пос-
тавками товаров по обязательствам Советского Союза перед странами —
членами СЭВа;
л)	совместно с Госпланом СССР и Министерством внешней торговли
рассматривает итоги выполнения плана экспорта и импорта товаров за
прошедший год и представляет в Совет Министров СССР предложения о
внесении вытекающих из этих итогов изменений в план экспорта и импор-
та товаров текущего года;
м) рассматривает совместно с Министерством внешней торговли пред-
ставляемые министерствами и ведомствами СССР на согласование в Гос-
снаб СССР предложения о поставке на экспорт для продажи на свободно
конвертируемую валюту продукции, выработанной сверх плана и допол-
нительных заданий.
6.	Госснаб СССР представляет в Правительство СССР заключения по
разрабатываемым Госпланом СССР проектам годовых и перспективных
планов производства, материальных балансов, планов капитального
строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также
заключения по проектам планов распределения продукции, розничного
товарооборота, перевозок, экспорта и импорта товаров, поставок обору-
дования и материалов для объектов, строящихся за границей при техниче-
Свод законов СССР, том 5
109
ском содействии Советского Союза, и проектам годовых и долгосрочных
торговых соглашений с зарубежными странами.
7.	Госснаб СССР в своей деятельности руководствуется законами
СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами,
а также настоящим Положением, обеспечивает правильное применение
законодательства в организациях, учреждениях и на предприятиях систе-
мы Госснаба СССР.
8.	Госснабу СССР предоставляется право:
а)	принимать по согласованию с министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик решения об изменении пред-
усмотренных для них планами производства и поставок продукции зада-
ний по ассортименту (сортаменту), типам и видам продукции в пределах
установленного общего объема выпуска и поставки этой продукции, с
одновременным внесением министерствами и ведомствами СССР и Со-
ветами Министров союзных республик в случае необходимости соответ-
ствующих изменений в другие показатели плана, без изменения взаимо-
отношений с бюджетом;
б)	рассматривать совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик вопросы и
принимать решения об уменьшении министерствам и ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик фондов на материалы и оборудо-
вание при наличии у них сверхнормативных и излишних запасов одно-
именной продукции (в пределах этих запасов) и о прекращении пли огра-
ничении выпуска продукции, не пользующейся спросом, а также поставки
сырья, топлива и материалов для ее изготовления
в)	рассматривать с участием заинтересованных министерств и ве-
домств СССР и Советов Министров союзных республик вопросы и прини-
мать решения о внесении в планы материально-технического снабжения
поправок, вытекающих из решений Правительства СССР об изменении
планов производства продукции и капитального строительства;
г)	проверять па предприятиях, стройках, базах, складах и в органи-
зациях, независимо от их ведомственной подчиненности, правильность
хранения и использования сырья, материалов, топлива, тары, комплектую-
щих изделий и оборудования, соблюдение утвержденных в установлен-
ном порядке норм запасов и расхода материальных ресурсов, давать пред-
приятиям и организациям обязательные для исполнения указания об устра-
нении допущенных в этом деле недостатков, с последующим сообщением
заинтересованным министерствам и ведомствам;
д)	заслушивать доклады руководителей министерств и ведомств по
вопросам, входящим в компетенцию Госснаба СССР;
е)	получать:
от ЦСУ СССР статистические данные, необходимые для разработки
планов материально-технического снабжения и проверки их выполнения;
от министерств и ведомств СССР и союзных республик, а также непо-
средственно от предприятий и организаций все необходимые для разработ-
ки. реализации и проверки выполнения плана материально-технического
снабжения народного хозяйства материалы, включая планы производ-
ства и реализации продукции и графики отгрузки ее по предприятиям, ста-
тистические материалы министерств, имеющих ведомственную статисти-
ку, и другие информационные материалы;
1 Подпункт «б» пункта 8 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от И декабря 1979 г. № 1088 (СП СССР, 1980 г., № 1, ст. 4).
110
ж)	привлекать министерства, ведомства, предприятия, учреждения и
организации, а также по согласованию с ними отдельных специалистов к
разработке вопросов материально-технического снабжения и к участию в
проводимых Госснабом СССР проверках использования и хранения мате-
риальных ресурсов и соблюдения норм запаса и расхода их.
9.	Госснаб СССР в пределах своей компетенции издает постановления,
распоряжения и инструкции, а также дает указания, которые являются
обязательными для исполнения министерствами и другими организа-
циями.
10.	Госснаб СССР, главные управления и другие организации при
Госснабе СССР, главные управления материально-технического снабже-
ния в союзных республиках *, управления материально-технического
снабжения в районах РСФСР, подчиненные им организации, учреждения
и предприятия составляют единую систему Госснаба СССР.
Главные управления материально-технического снабжения в союз-
ных республиках находятся в подчинении Советов Министров соответст-
вующих союзных республик и Госснаба СССР и в вопросах организации
снабжения народного хозяйства руководствуются указаниями Госснаба
СССР. Положения об этих главных управлениях, структура и числен-
ность работников аппарата их утверждаются Советами Министров союз-
ных республик по согласованию с Госснабом СССР 1 2.
Управления материально-технического снабжения в районах РСФСР
подчиняются непосредственно Госснабу СССР.
Главные управления материально-технического снабжения в союзных
республиках и управления материально-технического снабжения в райо-
нах РСФСР осуществляют непосредственное руководство подведомствен-
ными снабженческо-сбытовыми организациями и несут ответственность
за реализацию фондов на материальные ресурсы, выделенных предприя-
тиям и организациям, за обеспечение предприятий и организаций продук-
цией, распределение которой возложено на эти главные управления и
управления, за организацию оптовой торговли оборудованием, материа-
лами и полуфабрикатами, выявление и реализацию излишних и не исполь-
зуемых на предприятиях и в организациях материалов, оборудования и
других материальных ценностей; осуществляют контроль за поставками
продукции, в том числе в другие районы страны, а также за правильным
использованием и хранением предприятиями, стройками и другими орга-
низациями материальных ресурсов.
Территориальные снабженческо-сбытовые организации несут мате-
риальную ответственность за реализацию фондов на материальные ре-
сурсы на основании заключаемых ими договоров.
11.	При осуществлении функций, связанных с производственно-тех-
нической, финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, уч-
реждений и предприятий, входящих в систему Госснаба СССР, Госснаб
СССР руководствуется Общим положением о министерствах СССР.
В отношении организаций, учреждений и предприятий, входящих в
систему Госснаба СССР, Председатель Госснаба СССР осуществляет пра-
ва, предоставленные министрам СССР.
12.	Госснаб СССР возглавляет Председатель Комитета, назначаемый
в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР.
Заместители Председателя Госснаба СССР назначаются Советом Ми-
нистров СССР.
1 В настоящее время Госснабы союзных республик.
2 Абзацы первый и второй пункта 10 — с изменениями, внесенными постанов-
лением Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 985 (СП СССР, 1983 г., № 2,
ст. 4).
Свод законов СССР, том 5
111
Госснаб СССР имеет коллегию в составе Председателя Госснаба СССР
(председатель коллегии) и заместителей Председателя по должности, а
также других руководящих работников. Члены коллегии Госснаба СССР
утверждаются Советом Министров СССР.
13.	Коллегия Госснаба СССР на своих регулярно проводимых засе-
даниях рассматривает основные вопросы практического руководства ор-
ганизациями, учреждениями и предприятиями, подведомственными Гос-
снабу СССР, проверки исполнения, подбора и использования кадров,
проекты важнейших постановлений, распоряжений и приказов; заслуши-
вает доклады и отчеты начальников главных управлений материально-
технического снабжения в союзных республиках, управлений материально-
технического снабжения в районах РСФСР, союзглавснабсбытов, союз-
главкомплектов и других организаций системы Госснаба СССР, а также
начальников управлений и отделов Госснаба СССР1.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, постановле-
ниями и распоряжениями Госснаба СССР или приказами Председателя
Госснаба СССР. В случае разногласий между Председателем и членами
коллегии Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о
возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии,
в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
14.	Госснаб СССР имеет в своем составе паучпо-экопомический совет,
который является консультативным органом по проблемам экономики,
организации и планирования материально-технического снабжения на-
родного хозяйства.
В состав научно-экономического совета входят ученые, руководящие
работники и специалисты Госснаба СССР, министерств и ведомств, научно-
исследовательских организаций, высших учебных заведений, предприятий
и строек.
Персональный состав научно-экономического совета и Положение о
нем утверждаются Председателем Госснаба СССР.
15.	Положения об управлениях и отделах Госснаба СССР, а также по-
ложения (уставы) о непосредственно подчиненных ему организациях, уч-
реждениях и предприятиях утверждает Председатель Госснаба СССР, оп-
ределяя их права и функции в пределах прав и функций Госснаба СССР.
16.	Госснаб СССР имеет в своем составе ведомственный арбитраж, рас-
сматривающий хозяйственные споры между организациями, учреждения-
ми и предприятиями системы Госснаба СССР. Арбитражу Госснаба СССР
предоставляется право выдавать приказы па принудительное исполне-
ние выносимых им решений.
17.	Структура и численность работников центрального аппарата Гос-
снаба СССР утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госснаба СССР утверж-
дается Председателем Госснаба СССР.
18.	Госснаб СССР имеет печать с изображением Государственного
герба СССР и со своим наименованием.
1 Абзац первый пункта 13 — с изменениями, внесенными постановлением Сове-
та Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 985 (СП СССР, 1983 г., № 2, ст. 4).
112
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987. г.
113-119
О РАСПРОСТРАНЕНИИ НА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ ГОССНАБА СССР ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ
ПРЕДПРИЯТИИ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 3 апреля 1969 г. № 242
(СП СССР, 1969 г., № 9, ст. 56)
Совет Министров СССР постановляет:
Распространить на специализированные и универсальные базы,
склады, конторы (управления) и магазины системы Госснаба СССР, со-
стоящие на хозяйственном расчете и являющиеся юридическими лицами,
действие Положения о социалистическом государственном производствен-
ном предприятии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР
от 4 октября 1965 г. № 731 (СП СССР, 1965 г., № 19-20, ст. 155).
Особенности применения указанного Положения к снабженческо-
сбытовым организациям, предусмотренным настоящим постановлением,
устанавливаются Госснабом СССР на основе действующего законодатель-
ства.
О РАСПРОСТРАНЕНИИ НА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР И СОЮЗНЫХ
РЕСПУБЛИК, ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СНАБЖЕНИЯ II СБЫТА
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР И ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО СНАБЖЕНИЮ МЕСТНОГО ХОЗЯЙСТВА И СБЫТА
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ КАЗАХСКОЙ ССР
ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ
ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 23 сентября 1969 г. № 761
(СП СССР, 1969 г., № 23, ст. 133)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
Распространпть на специализированные п универсальные базы, скла-
ды, конторы (управления) и магазины снабженческо-сбытовых органи-
заций системы министерств и ведомств СССР и союзных республик, Глав-
ного управления снабжения и сбыта при Совете Министров РСФСР и
Главного управления по снабжению местного хозяйства и сбыта при Со-
1 Призваны утратившими силу постановлением Совета Министров СССР от 10
ноября 1987 г. № 12G8 в части предприятий, объединений и организаций, переведен-
ных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
120
вето Министров Казахской ССР, состоящие на хозяйственном расчете и
являющиеся юридическими лицами, действие Положения о социалистиче-
ском государственном производственном нредпрпятпи, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 19G5 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19-20, ст. 155) К
Особенности применения указанного Положения к снабженческо-
сбытовым организациям, предусмотренным настоящим постановлением,
устанавливаются министерствами и ведомствами ("ССР и Советами Ми-
нистров союзных республик в отношении подведомственных им организа-
ций на основе действующего законодательства.
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВАХ СССР 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 июля 1967 г. № 640
(СП СССР, 1967 г., № 17, ст. 116)
Пункты 50—55
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВСЕСОЮЗНОМ И РЕСПУБЛИКАНСКОМ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ 3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 марта 1973 г. № 140
(СП СССР, 1973 г., № 7, ст. 32)
Пункты 74—80
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ) 4
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. 38)
Пункты 87, 89, 92—102
1 См. том 6, стр. 339.
3 См. том 1, стр. 193.
3 См. том 6, стр. 281.
4 См. том 6, стр. 306.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г,
121
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. № 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
Пункты 85, 87, 90—98
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 155)
Пункты 28—30, 51, 52, 61—70
О ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ
II ПОВЫШЕНИИ ИХ РОЛИ В УПРАВЛЕНИИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ 3
ЗАКОН СССР
от 17 июня 1983 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1983 г., № 25, ст. 382;
СП СССР, 1983 г.. № 15, ст. 78)
Статья 8
ОСНОВЫ
ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК 4
УТВЕРЖДЕНЫ ЗАКОНОМ СССР
от 8 декабря 1961 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1961 г., № 50, ст. 525)
Статьи 44—50
1 См. том 3, стр. 527.
2 См. том 6, стр. 339.
3 См. том 1, стр. 370—1,
4 См. том 2, стр. 6.
122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ
НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 июля 1988 г. № 888
(СП СССР, 1988 г., № 24—25, ст. 70)
Совет Министров СССР отмечает, что существующие хозяйствен-
ные взаимоотношения между потребителями и поставщиками, фор-
мировавшиеся под воздействием командно-административных методов
управления и основывающиеся прежде всего на преобладании диктата
изготовителя, перестраиваются медленно и не отвечают требованиям
коренной реформы управления экономикой, сдерживают углубление
хозяйственного расчета и расширение самостоятельности предприятий.
Действующие нормативные акты по вопросам материально-техни-
ческого обеспечения п регулирования взаимоотношений при осущест-
влении экспортно-импортных операций страдают излишней регламен-
тацией, стесняют инициативу предприятий и организаций, лишая их
возможности самостоятельно решать вопросы, связанные с заключением
хозяйственных договоров и своевременным обеспечением поставок про-
дукции и товаров.
При переходе предприятий на полный хозяйственный расчет, само-
финансирование (включая валютное) и самоуправление необходимо ко-
ренным образом изменить формы и методы организации материально-
технического обеспеченпя на основе решительного перехода от центра-
лизованного распределения материальных ресурсов к оптовой торговле
средствами производства и свободной продаже товаров на ярмарках,
развития прямых длительных хозяйственных связей, обеспечения на
деле приоритета требований потребителя, повышения роли хозяйствен-
ных договоров.
1 Пункт 2, абзацы третий, четвертый пункта 3 и пункты 4—7 не приводятся, как
не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР,
«Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
123
В этих условиях в законодательстве должны закрепляться лишь ос-
новные принципы, определяющие взаимоотношения предприятий при
осуществлении поставок продукции и товаров, с одновременным рас-
ширением прав предприятий в определении условий договора, форми-
ровании хозяйственных связей, исходя из требований Закона СССР о
государственном предприятии (объединении) и Закона СССР о коопе-
рации в СССР.
В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования
развития и углубления процесса перестройки в области материально-
технического обеспечения и осуществления экспортно-импортных опера-
ций Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Положение о поставках продукции произ-
водственно-технического назначения, Положение о поставках товаров
народного потребления и Основные условия регулирования договорных
отношений при осуществлении экспортно-импортных операций.
3. Государственному арбитражу СССР:
давать разъяснения о порядке применения Положения о поставках
продукции производственно-технического назначения (совместно с Гос-
снабом СССР) и Положения о поставках товаров народного потребле-
ния, а также (совместно с Госснабом СССР и Министерством внешних
экономических связей СССР) о порядке применения указанных по-
ложений к договорным отношениям при осуществлении экспортно-им-
портных операций;
8. Ввести в действие настоящее постановление с 1 августа 1988 г.
124
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 25 июля 1988 г. № 888
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-
ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Настоящее Положение регулирует отношения по поставкам про-
дукции производственно-технического назначения (далее именуемой
продукцией) исходя из требований Закона СССР о государственном
предприятии (объединении), Закона СССР о кооперации в СССР и иных
решений о коренной перестройке управления экономикой.
2.	Действие настоящего Положения распространяется на отноше-
ния между государственными, кооперативными и иными общественными
предприятиями * по поставкам продукции (включая поставку импортной
продукции на внутреннем рынке, если иное не предусмотрено законо-
дательством), кроме сельскохозяйственной продукции, реализуемой по
договорам контрактации.
При поставках внутри страны продукции, изготовленной совместными
предприятиями, созданными на территории СССР советскими органи-
зациями с участием иностранных партнеров, применяются нормы на-
стоящего Положения, кроме случаев, когда иное предусмотрено зако-
нодательством о порядке деятельности этих предприятий, межгосударст-
венными и межправительственными договорами СССР.
Поставка продукции по рыночному назначению, а также поставка
товаров народного потребления по внерыночному назначению произ-
водятся в соответствии с Положением о поставках товаров народного
потребления.
Поставка военным организациям продукции специального назначе-
ния производится в соответствии с утвержденными Советом Министров
СССР Основными условиями поставки продукции для военных орга-
низаций. Поставка военным организациям продукции общего назначения
производится на основании настоящего Положения с учетом Основных
условий поставки продукции для военных организаций.
Поставка продукции в государственный резерв и из государственного
резерва производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров
СССР.
Договорные отношения предприятий с внешнеэкономическими орга-
низациями при экспорте и импорте продукции регулируются утвержден-
ными Советом Министров СССР Основными условиями регулирования
договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных опера-
ций, а по вопросам, не предусмотренным ими, применяются соответст-
вующие нормы настоящего Положения.
3.	Поставка продукции производится по договорам. Договор является
основным документом, определяющим права и обязанности сторон по
поставке всех видов продукции.
* В этом а последующих пунктах под предприятиями понимаются предприятия,
объединения, организации и учреждения.
Свод законов СССР, том 5, 11 полугодие 1988 г.
125
4.	Потребители и изготовители с участием в необходимых слу-
чаях территориальных органов Госснаба СССР или других органов
материально-технического снабжения определяют, как правило, до на-
чала пятилетки экономически целесообразные хозяйственные связи.
Потребители и организации материально-технического снабжения * име-
ют преимущественное право на сохранение и расширение прямых дли-
тельных и длительных хозяйственных связей с изготовителями (постав-
щиками).
Сложившиеся хозяйственные связи (действующие не менее 2 лет)
не могут быть нарушены поставщиком в одностороннем порядке.
Потребителю предоставляется, право выбора поставщика и формы
доставки (непосредственно изготовителем пли через организацию матери-
ально-технического снабжения) с учетом установленных схем нормаль-
ных направлений грузопотоков, а также минимальных норм отгрузки.
В этих целях Госснаб СССР, министерства и ведомства (по реализуемой
ими продукции) сообщают органам материально-технического снабже-
ния данные о предприятиях-поставщиках и регионах, в которые может
поставляться продукция этими предприятиями с учетом рациональной
территориально-производственной кооперации.
Договор на поставку продукции в количестве ниже минимальной
нормы отгрузки, как правило, заключается изготовителем с организа-
цией материально-технического снабжения. Договор между потребите-
лем и изготовителем может быть заключен в этих случаях с согласия
изготовителя.
Госснаб СССР разрабатывает с участием министерств и ведомств при-
мерные договоры, отражающие специфику поставки отдельных видов
продукции или хозяйственных связей, которыми стороны вправе руко-
водствоваться при заключении договоров.
5.	Госснаб СССР, министерства и ведомства, организации материаль-
но-технического снабжения проводят работу по обеспечению своевремен-
ного и правильного заключения договоров и организуют контроль за
их исполнением, разрабатывают и осуществляют мероприятия по со-
вершенствованию договорных отношений и повышению эффективности
заключаемых договоров.
II.	ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ПОСТАВКЕ ПРОДУКЦИИ В ПОРЯДКЕ
ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ
6.	Потребители приобретают продукцию без лимитов и фондов в по-
рядке оптовой торговли у организаций материально-технического снаб-
жения пли по прямым безлимитным заказам непосредственно у изгото-
вителей в соответствии с заключаемыми договорами.
Изготовители могут по своему усмотрению реализовать распреде-
ляемую продукцию при условии выполнения договорных обязательств
и продукцию, от которой отказались заключившие договоры на поставку
потребители и организации материально-технического снабжения. За-
конодательством могут быть определены отдельные виды продукции,
на которые данный порядок не распространяется.
* В этом и последующих пунктах под организациями материально-технического
снабжения понимаются территориальные органы, объединения, управления, пред-
приятия п магазины по оптовой торговле продукцией системы Госснаба СССР, а также
снабженческо-сбытовые организации (включая фирменные магазины) других мини-
стерств и ведомств.
126
Территориальные органы материально-технического снабжения по за-
просам потребителей информируют их о предприятиях-изготовителях,
реализующих продукцию без лимитов (фондов) на основе прямых за-
казов, а также об условиях ее поставки, участвуют в формировании ра-
циональных прямых хозяйственных связей по поставкам этой про-
дукции.
7.	Изготовители обязаны удовлетворять заказы потребителей и
организаций материально-технического снабжения, если они соответст-
вуют специализации и профилю изготовителя и представлены с учетом
времени, необходимого для формирования плана производства п его
материального обеспеченпя.
При отсутствии сложившихся хозяйственных связей и отказе изгото-
вителя от заключения договора на поставку продукции по безлимитному
заказу вопрос об удовлетворении требований потребителей и организа-
ций материально-технического снабжения рассматривается и решается
министерством-изготовителем совместно с министерством-потребителем
(при необходимости с участием Госснаба СССР) в 10-дпевный срок после
сообщения об отказе.
8.	Организация материально-технического снабжения обязана прини-
мать заказы потребителей на поставку продукции, выделяемой ей для
реализации в порядке оптовой торговли, а продукции, не распределяемой
централизованно,— при наличии сложившихся хозяйственных связей.
При отказе организации материально-технического снабжения принять
заказ (полностью или частично) потребитель вправе передать спор на
разрешение арбитража, а в случаях, предусмотренных законодательст-
вом,— суда.
Организация материально-технического снабжения вправе в необхо-
димых случаях проверить обоснованность заказа потребителя.
9.	Заказы потребителей на поставку продукции представляются
организациям материально-технического снабжения:
при поставках со складов организаций материально-технического
снабжения — не позднее 30 дней до начала периода, на который
выдается заказ;
при транзитных поставках — не позднее 60 дней до начала периода,
на который выдается заказ.
Сторонами могут быть согласованы иные сроки представления
заказов.
Сроки поставки продукции, которая должна быть специально заказа-
на у изготовителя, или продукции с длительным циклом изготовления
определяются с учетом этих условий.
При возникновении в ходе выполнения планов непредвиденных нужд
покупатель вправе представить организации материально-технического
снабжения заказ на поставку продукции со срочным исполнением, ко-
торый должен выполняться в оперативном порядке в согласованные
сторонами сроки.
10.	Потребители могут заключать с организациями материально-
технического снабжения долгосрочные договоры на органпзацшо
снабжения путем оптовой торговли.
III.	ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ПОСТАВКЕ ПРОДУКЦИИ ПО ВЫДЕЛЕННЫМ
ЛИМИТАМ (ФОНДАМ)
11.	Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных
республик и другие органы-фондодержатели производят распределе-
ние выделенных им лимитов (фондов) на материальные ресурсы по под-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
127
ведомственным предприятиям на пятилетний период (с распределенпем
по годам) в укрупненной номенклатуре в сроки, установленные для
доведения до предприятий контрольных цифр и государственных за-
казов, и сообщают о произведенном распределении предприятиям-по-
требителям, а также органам материально-технического снабжения, на
которые возложено формирование хозяйственных связей.
Лимиты (фонды) на продукцию номенклатуры Госснаба СССР, рас-
пределяемую по потребителям его территориальными органами,
доводятся до потребителей этими органами в те же сроки.
Уточнения в установленные на пятилетний период лимиты (фонды)
могут вноситься соответствующими органами не позднее 1 сентября
года, предшествующего планируемому. В этот же срок предприятиям
сообщаются годовые лимиты на продукцию, распределяемую Госпланом
СССР и Госснабом СССР.
Лимиты (фонды) на продукцию, выделяемую за счет резерва Совета
Министров СССР, а также на продукцию, выделяемую Госснабом СССР
за счет нераспределенного резерва, должны выдаваться в сроки, необхо-
димые для обеспечения выполнения заданий, предусмотренных в реше-.
нпях о выделении материальных ресурсов.
12.	При отсутствии потребности в распределяемой продукции фон-
додержатели и территориальные органы системы Госснаба СССР, которым
она выделена, не позднее 20 дней после получения извещения о выде-
лении им лимитов (фондов) или об их уточнении сообщают об от-
казе Госснабу СССР, а по продукции, по которой балансы и планы рас-
пределения разрабатываются министерствами и ведомствами,— соот-
ветствующему министерству или ведомству.
В указанных случаях, а также при нераспределении фондодержа-
телем в установленный срок выделенных ему лимитов (фондов) Гос-
снаб СССР (а в соответствующих случаях — министерство или ведом-
ство СССР) принимает решение о направлении их использования.
13.	Потребители в соответствии с выделенными им лимитами (фонда-
ми) устанавливают прямые длительные хозяйственные связи с изгото-
вителями по стабильно производимой и потребляемой продукции, как
правило, на период действия пятилетних планов или на более длитель-
ный период.
Потребитель не позднее 5 месяцев до начала планируемого пяти-
летия направляет изготовителю заказ на поставку продукции по прямым
длительным хозяйственным связям с указанием объема поставки (с рас-
пределением по годам) в необходимой номенклатуре. Одновременно
потребитель направляет копию заказа органу материально-технического
снабжения, формирующему хозяйственные связи.
При согласии изготовителя на установление прямых длительных
хозяйственных связей он направляет потребителю проект договора не
позднее 4 месяцев до начала периода, на который заключается
договор.
Прп отказе от установления прямых длительных хозяйственных свя-
зей изготовитель не позднее 20 дней после получения заказа направляет
потребителю и органу материально-технического снабжения мотивиро-
ванные возражения.
Орган материально-технического снабжения не позднее 20 дней после
получения возражений при принятии отказа изготовителя по согласо^
ванию с потребителем прикрепляет его к другому поставщику, а при
признании возражений необоснованными выдает извещение о прикреп-
лении потребителя к изготовителю с указанием объема продукции,,
подлежащей поставке.
128
Длительные хозяйственные связи между изготовителями и орга-
низациями материально-технического снабжения устанавливаются в по-
рядке, предусмотренном настоящим пунктом.
14.	Хозяйственные связи при поставке распределяемой продукции на
год или более короткий срок устанавливаются на основе заказов потре-
бителей и организаций материально-технического снабжения. Заказы
представляются в соответствующий орган материально-технического
снабжения для прикрепления к поставщикам не позднее 15 сентября года,
предшествующего планируемому, с указанием предполагаемого постав-
щика, объема и формы поставки и других необходимых данных.
Для заключения договора орган материально-технического снаб-
жения направляет сторонам извещение о прикреплении покупателя к
поставщику не позднее 1 октября года, предшествующего планируемо-
му. К извещению о прикреплении, направленному поставщику, при-
лагается заказ покупателя.
В извещении о прикреплении указывается объем подлежащей по-
ставке продукции в укрупненной номенклатуре на весь период поставки.
При наличии в заказе всех данных, необходимых для осуществле-
ния поставки (количество, развернутая номенклатура или ассортимент,
качество продукции, срок поставки, цена) договорные отношения могут
быть установлены путем принятия заказа к исполнению в порядке, пред-
усмотренном пунктами 21 и 22 настоящего Положения.
В случае невозможности прикрепления покупателя к указанному
им поставщику вопрос о прикреплении покупателя к иному поставщику
рассматривается и решается соответствующим органом материально-
технического снабжения совместно с покупателем.
По отдельным видам продукции Госснабом СССР могут быть уста-
новлены иные порядок и сроки прикрепления покупателей к постав-
щикам.
15.	При несогласии поставщика с извещением о прикреплении (пол-
ностью или частично) по мотиву несоответствия продукции, указан-
ной в извещении о прикреплении, специализации и профилю поставщика
или в случае, когда количество продукции превышает объем, преду-
смотренный в государственном заказе, а также по мотиву нарушения
порядка и сроков выдачи извещения о прикреплении он должен в течение
10 дней после получения извещения сообщить об этом покупателю и ор-
гану материально-технического снабжения, который оформил прикрепле-
ние покупателя к поставщику.
Орган материально-технического снабжения решает вопрос о при-
креплении покупателя к другому поставщику с определением одновре-
менно иного покупателя для первоначального поставщика либо откло-
няет возражения поставщика в порядке и сроки, предусмотренные пунк-
том 13 настоящего Положения. Если в указанные сроки орган мате-
риально-технического снабжения не сообщит поставщику о своем реше-
нии, отказ считается принятым.
16.	Покупатель вправе отказаться (полностью или частично) от
выделенной продукции и от заключения договора на поставку ее с со-
общением об этом не позднее 20 дней после получения извещения о вы-
делении лимитов (фондов) или извещения о прикреплении органу ма-
териально-технического снабжения, на который возложена выдача из-
вещений о прикреплении, а также поставщику (если прикрепление
к нему уже произведено).
Если указанный орган в течение 20 дней после получения отказа по-
купателя не прикрепит к поставщику другого покупателя, поставщик
вправе реализовать продукцию самостоятельно.
Своп панопов СССР, том 5, 11 полугодие 1988 т.
129
17.	Потребитель вправе заключить с территориальным органом
Госснаба СССР или другим органом материально-технического снаб-
жения договор на организацию комплексного снабжения.
В договоре предусматривается организация комплексного снабжения
потребителей как продукцией, реализуемой в порядке оптовой торговли,
так и продукцией, выделенной потребителю в соответствии с лимитами
(фондами).
IV.	ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРОВ
18.	Договоры заключаются путем составления одного документа,,
подписываемого сторонами, или путем принятия поставщиком заказа
покупателя к исполнению. Договорные отношения могут быть установ-
лены также путем обмена письмами, телеграммами, телетайпограммами,
телефонограммами, радиограммами.
При заключении договоров применяются унифицированные формы
заказов, извещении о прикреплении, протоколов разногласий, удовлет-
воряющие требованиям машинной обработки. Указанные формы утвер-
ждаются Госснабом СССР.
19.	Договоры заключаются на 5 лет, на год или иной период.
В договоре должны обязательно определяться номенклатура (ас-
сортимент), количество и качество продукции, сроки поставки и цена,
а в долгосрочном договоре по прямым длительным и длительным хозяйст-
венным связям — наименование, групповая номенклатура (ассортимент)
и количество продукции, порядок и сроки согласования и представле-
ния спецификаций. При отсутствии этих условий в договоре он считается
иезаключенным.
20.	Проекты долгосрочных договоров на организацию снабжения
путем оптовой торговли и на организацию комплексного снабжения
высылаются покупателю в 2 экземплярах не позднее 4 месяцев до начала
периода, на который заключается договор.
21.	Если договор па поставку нераспределяемой продукции заклю-
чается на год или более короткий период, покупатель направляет по-
ставщику заказ в 2 экземплярах с указанием количества, развернутой
номенклатуры (ассортимента) или технической характеристики, качест-
ва продукции, сроков поставки, цены и других необходимых данных.
Заказ считается принятым к исполнению и приобретает силу договора,
если в течение 20 дней после его получения поставщик не сообщит по-
купателю об отклонении заказа либо о возражениях по отдельным его
условиям. Возражения по отдельным условиям заказа и их мотивы по-
ставщик указывает в подписанном заказе.
При необходимости согласования дополнительных условий, не пред-
усмотренных заказом, поставщик в тот же срок направляет покупателю
проект договора в 2 экземплярах.
По требованию одной из сторон отношения по поставке продукции
оформляются путем заключения договора, подписываемого поставщи-
ком и покупателем.
22.	Сторона не позднее 20 дней после получения проекта договора
подписывает его и 1 экземпляр договора возвращает другой стороне.
Еслп при получении проекта договора на поставку распределяемой
продукции или на поставку продукции по сложившимся хозяйственным
связям у стороны по договору возникнут возражения по его условиям,
то опа не позднее 20 дней после получения проекта составляет протокол
разногласий и направляет его в 2 экземплярах другой стороне вместе
130
с подписанным договором, оговорив наличие разногласий в дого-
воре.
Сторона, получившая протокол разногласий, обязана не позднее
20 дней после получения рассмотреть его (в необходимых случаях со-
вместно с другой стороной), включить в договор все принятые предло-
жения, а спорные вопросы передать в тот же срок па разрешение арбитра-
жа, а в случаях, предусмотренных законодательством,— суда. При по-
лучении покупателем заказа с возражениями поставщика покупатель
передает в тот же срок неурегулированные разногласия на разрешение
соответственно арбитража или суда.
Если сторона, получившая протокол разногласий или заказ с воз-
ражениями, в 20-дневный срок не передаст оставшиеся неурегулирован-
ными разногласия на разрешение соответственно арбитража пли суда,
то предложения другой стороны считаются принятыми.
До разрешения разногласий по договору (заказу) поставщик постав-
ляет продукцию в количестве и номенклатуре (ассортименте), согласован-
ных с покупателем.
В случае уклонения поставщика от заключения договора на поставку
распределяемой продукции, а также договора на поставку продукции
при сложившихся хозяйственных связях или спора по условиям такого
договора покупатель вправе передать спор на разрешение соответст-
венно арбитража или суда.
23.	Договоры на поставку могут заключаться на ярмарках по оп-
товой продаже продукции. Порядок организации и проведения ярмарок
определяется Советом Министров СССР.
24.	Договор или его отдельные условия, противоречащие законо-
дательству, недействительны.
Договор может быть изменен или расторгнут только по соглашению
сторон, если иное не предусмотрено законодательством. Стороны вправе
продлить действие договора на новый срок.
Изменение, расторжение или продление срока действия договора
оформляется дополнительным соглашением, подписываемым сторонами,
либо путем обмена письмами, телеграммами, телетайпограммами, теле-
фонограммами, радиограммами.
Сторона, получившая предложение об изменении или о расторжении
договора либо о продлении срока действия договора, обязана дать от-
вет другой стороне не позднее 10 дней после получения предложения.
При недостижении сторонами соглашения спор между сторонами разре-
шается по заявлению заинтересованной стороны арбитражем, а в случаях,
предусмотренных законодательством,— судом.
Односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частич-
но) допускается:
при поставке продукции с отступлением по качеству от стандартов,
технических условий, иной документации, а также образцов (эталонов).
В этом случае по просьбе покупателя орган, участвующий в форми-
ровании хозяйственных связей, прикрепляет покупателя к другому
поставщику;
при объявлении банком покупателя неплатежеспособным;
при завышении поставщиком цены на продукцию;
в других случаях, предусмотренных законодательством.
Покупатель вправе также отказаться (полностью или частично)
от предусмотренной договором продукции при условии полного возмеще-
ния им поставщику возникших в связи с этим убытков.
В случае расторжения договора сторона должна предупредить об
этом другую сторону не позднее чем за 1 месяц.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
131
V. КОЛИЧЕСТВО, НОМЕНКЛАТУРА (АССОРТИМЕНТ), СРОКИ И ПОРЯДОК
ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ
25.	Количество подлежащей поставке продукции при реализации
ее в порядке оптовой торговли определяется в договоре на основе
заказа покупателя.
Количество подлежащей поставке распределяемой продукции опре-
деляется в договоре в соответствии с выделенным покупателю лимитом
(фондом) или извещением о прикреплении, выданным в соответствии
с настоящим Положением.
Развернутая номенклатура (ассортимент) подлежащей поставке про-
дукции определяется в договоре на основе заказа покупателя.
Поставщик обязан удовлетворять обоснованные требования поку-
пателя по номенклатуре (ассортименту), если они соответствуют спе-
циализации и профилю поставщика.
Заказы на поставку отдельных видов продукции по перечню, опре-
деляемому Госснабом СССР, могут представляться потребителем при
наличии разрешения соответствующих компетентных органов на при-
менение этой продукции.
26.	Изготовители обязаны в течение 10 лет после снятия с производ-
ства отдельных видов продукции, если иное не предусмотрено обязатель-
ными правилами или договором, принимать к исполнению заказы
покупателей на поставку запасных частей к этой продукции.
27.	Сроки (периоды) поставки продукции определяются сторонами
в договоре с учетом необходимости обеспечения ритмичности поставки
и особенностей производства.
Сроки поставки продукции для районов Крайнего Севера и других
районов досрочного завоза определяются в соответствии с установлен-
ными сроками доставки продукции к перевалочным базам и складам.
Досрочная поставка продукции может производиться с согласия
покупателя. Продукция, поставленная досрочно и принятая покупателем,
оплачивается и засчитывается в счет количества продукции, подлежа-
щей поставке в следующем периоде.
28.	Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке про-
дукции считается дата сдачи продукции органу транспорта или связи
при отгрузке иногороднему получателю, а при сдаче на складе получа-
теля или поставщика (изготовителя) — дата приемо-сдаточного акта
или расписки в получении продукции.
По соглашению сторон в договоре может быть предусмотрен иной
момент исполнения обязательства.
В договоре па поставку распределяемой продукции, заключенном
покупателем с организацией материально-технического снабжения, может
быть предусмотрена поставка продукции по требованию покупателя.
В этом случае поставка осуществляется па основе представляемых по-
купателем заказов по мере возникновения потребности, а в договоре
указываются порядок и сроки представления и исполнения таких
заказов.
29.	Если отгрузка продукции производится не покупателю по до-
говору, а получателю, не состоящему в договорных отношениях с по-
ставщиком, покупатель высылает поставщику отгрузочные разнарядки,
копии которых направляются получателю.
Содержание отгрузочных разнарядок, порядок и сроки их высылки,
а также порядок и сроки внесения в них изменений предусматриваются
в договоре.
132
В случае непредставления покупателем отгрузочной разнарядки
« установленный договором срок либо представления ее с нарушением
условий, предусмотренных настоящим Положением и договором, постав-
щик вправе потребовать от него оплаты стоимости подготовленной к
отгрузке продукции, представив гарантии ее наличия, либо перенести
срок поставки на следующий период, уведомив об этом покупателя.
30.	Отгрузка (отпуск) поставщиком продукции, которая поставляется
согласно действующему порядку после сдачи покупателем отработанной
аналогичной продукции, производится при условии соблюдения поку-
пателем этого порядка. Если в установленный срок отработанная про-
дукция не сдана, поставка новой продукции переносится на следующий
период.
31.	Количество продукции, недопоставленное поставщиком в одном
периоде поставки, подлежит восполнению в следующем периоде в пре-
делах срока действия договора (по распределяемой продукции — с уче-
том срока действия лимита (фонда).
Восполнение недопоставленного количества продукции производится
в номенклатуре (ассортименте), установленной для того периода, в ко-
тором допущена недопоставка, если иная номенклатура (ассортимент)
не будет согласована между сторонами.
В договоре могут быть предусмотрены иные порядок и сроки воспол-
.нения поставщиком недопоставленного количества продукции.
Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия
продукции, поставка которой просрочена, если в договоре не предусмотре-
но иное. Продукцию, отгруженную поставщиком до получения уведом-
ления, покупатель обязан принять и оплатить.
Поставленная продукция одного наименования, входящего в данную
номенклатуру (ассортимент), не засчитывается в покрытие недопоставки
продукции другого наименования, кроме случаев, когда поставка про-
дукции произведена с предварительного письменного согласия поку-
пателя или когда покупатель принял продукцию для использования.
В указанных случаях недопоставленная продукция восполнению не под-
лежит.
Продукция, поставленная одному получателю сверх количества,
предусмотренного на данный период в договоре или в выданной во ис-
полнение договора отгрузочной разнарядке, а также продукция, постав-
ленная не тому получателю, который указан в отгрузочной разнарядке,
не засчитывается в покрытие недопоставки продукции другим получа-
телям, если иное не предусмотрено договором.
32.	Для обеспечения важнейших нужд народного хозяйства в случае
непредвиденных обстоятельств Госснабом СССР могут, в виде исклю-
чения, устанавливаться приоритеты отгрузки по отдельным направле-
ниям и потребителям, при которых в пределах периодов поставки, преду-
смотренных в договорах, продукция, включенная в государственный за-
каз или предназначенная для его выполнения, отгружается в первую оче-
редь по указанным направлениям и потребителям.
33.	Поставка продукции производится поставщиком:
а)	иногородним получателям — путем отгрузки железнодорожным
или водным транспортом грузовой скоростью, а в случаях, предусмотрен-
ных соответствующими правилами,— автомобильным транспортом.
Получателям, находящимся в труднодоступных районах, для ко-
торых нет иного способа доставки продукции, кроме воздушного тран-
спорта, поставка производится этим видом транспорта;
б)	одногороднпм получателям — как правило, в порядке централи-
зованной доставки автомобильным транспортом.
О Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
38—Д. 1
133
При необходимости отгрузка продукции, а также централизованная,
ее доставка производятся по согласованным сторонами графикам.
В договоре может быть предусмотрена отгрузка продукции любым
видом транспорта пли выборка продукции покупателем (получателем)
со склада поставщика (изготовителя).
34.	Транспортные расходы относятся на поставщика или покупа-
теля в соответствии с прейскурантом на продукцию или иными обя-
зательными правилами, а при их отсутствии — в соответствии с догово-
ром. Дополнительные расходы, связанные с отправкой продукции по
требованию покупателя ускоренным способом, относятся на покупателя.
В тех случаях, когда в соответствии с обязательными правилами
пли договором отгрузка продукции производится автомобильным или
воздушным транспортом вместо железнодорожного (водного), разница в
стоимости перевозки распределяется между поставщиком и покупателем
по согласованию сторон, если иное не предусмотрено прейскурантом,
а при отсутствии соглашения — поровну между сторонами.
35.	Продукция отгружается получателю в соответствии с минималь-
ными нормами отгрузки.
Минимальной нормой отгрузки продукции является вагон пли
контейнер. По отдельным видам продукции Госснабом СССР или согла-
шением сторон могут устанавливаться иные минимальные нормы
отгрузки.
Порядок поставки продукции в количестве ниже минимальных норм
отгрузки и порядок отправки продукции почтовыми посылками уста-
навливаются в договоре.
В тех случаях, когда получателем продукции является организа-
ция материально-технического снабжения, а также в других случаях,
установленных законодательством, и количество продукции, подлежащей
поставке получателю в течение квартала, меньше минимальной нормы
отгрузки, поставщик (изготовитель) обязан отгружать продукцию в
адрес получателя в количестве ниже минимальной нормы отгрузки (еди-
новременно все количество продукции, предусмотренное на квартал).
Организации материально-технического снабжения отгружают (от-
пускают) продукцию в любом необходимом получателю количестве ниже
минимальной нормы отгрузки.
36.	Поставленная без согласия покупателя продукция, не преду-
смотренная договором, или продукция, поставленная с нарушением
условий договора либо при отсутствии договора, если покупатель (по-
лучатель) отказался от принятия ее для использования, принимается
им па ответственное хранение, за исключением случаев, когда в соот-
ветствии с законодательством покупатель (получатель) вправе отказаться
от приемки такой продукции от органов транспорта.
37.	Тара и упаковка продукции должны соответствовать требо-
ваниям стандартов или технических условий. Номера и индексы стандар-
тов и технических условий на тару указываются в договоре.
Изготовитель (поставщик) обязан при поставке продукции при-
менять средства пакетирования и специализированные контейнеры в
случаях, предусмотренных действующими правилами или договором.
Тара, упаковочные и увязочные материалы многократного исполь-
зования, средства пакетирования, специализированные контейнеры и
тара-оборудование подлежат возврату изготовителю (поставщику), иному
предприятию-тарополучателю или сдаче тарособирающим организациям.
Порядок их применения, обращения и возврата определяется правилами,,
разрабатываемыми Госснабом СССР с участием Госагропрома СССР,.
Министерства торговли СССР и других заинтересованных министерств;
134
и ведомств и утверждаемыми Госснабом СССР по согласованию с Госу-
дарственным арбитражем СССР.
38.	Порядок и сроки приемки продукции по количеству определяются
Государственным арбитражем СССР.
VI. КАЧЕСТВО И КОМПЛЕКТНОСТЬ ПРОДУКЦИИ
39.	Поставляемая продукция должна соответствовать по качеству
стандартам, техническим условиям, иной документации, устанавливаю-
щей требования к качеству продукции, образцам (эталонам).
В договоре могут быть предусмотрены более высокие требования
к качеству продукции по сравнению со стандартами, техническими
условиями, иной документацией, образцами (эталонами).
Номера и индексы стандартов, технических условий, иной докумен-
тации указываются в договоре.
Изготовитель (поставщик) удостоверяет качество поставляемой про-
дукции соответствующим документом о качестве. Виды и форма до-
кументов утверждаются Государственным комитетом СССР по стандар-
там. Указанные документы высылаются вместе с продукцией, если иное
не предусмотрено обязательными правилами или договором.
40.	Гарантийные сроки на продукцию устанавливаются в стандар-
тах и технических условиях.
Если в стандартах или технических условиях гарантийные сроки
не установлены, они могут быть предусмотрены в договоре.
Стороны могут установить в договоре гарантийные сроки более про-
должительные, чем предусмотрено стандартами или техническими
условиями.
Изготовитель (поставщик) гарантирует качество продукции в целом,
включая составные части и комплектующие изделия. Гарантийный срок
на комплектующие изделия и составные части считается равным га-
рантийному сроку на основное изделие и истекает одновременно с исте-
чением гарантийного срока на это изделие, если иное не предусмотрено
стандартом или техническими условиями на основное изделие.
Гарантийный срок эксплуатации исчисляется со дня ввода изделий
в эксплуатацию, но не позднее 6 месяцев для действующих и 9 месяцев
для строящихся предприятий, а по изделиям, используемым па пред-
приятиях с сезонным характером работ, и по запасным частям — не
позднее года со дня поступления их на предприятие, если иное не пред-
усмотрено стандартами, техническими условиями или договором.
Изготовитель (поставщик) обязан за свой счет устранить дефекты,
выявленные в продукции в течение гарантийного срока, или заменить
продукцию, если не докажет, что дефекты возникли в результате на-
рушения покупателем (получателем) правил эксплуатации продукции
пли ее хранения. Устранение дефектов или замена продукции произ-
водится в 20-дневный срок после получения сообщения покупателя (по-
лучателя) о выявленных дефектах, если иной срок не установлен стандар-
тами, техническими условиями, иной документацией или соглашением
сторон.
В случае устранения дефектов в продукции, на которую установлен
гарантийный срок эксплуатации, этот срок продлевается на время, в те-
чение которого продукция не использовалась из-за обнаруженных де-
фектов. При замене изделия в целом гарантийный срок исчисляется
заново со дня замены.
Гарантийные сроки годности и хранения исчисляются со дня изго-
товления продукции.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
38*
135
41.	Если качество продукции окажется не соответствующим стан-
дартам, техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам)
или условиям договора, покупатель (получатель) вправе отказаться от
принятия и оплаты продукции, а если она уже оплачена, потребовать
в установленном порядке возврата уплаченных сумм и замены продук-
ции. Покупатель (получатель) вправе принять указанную продукцию по
договорным ценам или для реализации на комиссионных началах. В этом
случае продукция не засчитывается в выполнение обязательств по до-
говору поставки, если покупатель не использовал ее по целевому назна-
чению.
При поставке продукции более низкого сорта (качества), чем указано
в документе, удостоверяющем качество продукции, но соответствующей
стандартам, техническим условиям, иной документации или образцам
(эталонам), покупатель (получатель) имеет право принять продукцию
по цепе, предусмотренной для ’продукции соответствующего сорта
(качества), или отказаться от принятия и оплаты продукции.
Если покупатель (получатель) отказался от принятия продукции,
не соответствующей по качеству стандартам, техническим условиям,
иной документации, образцам (эталонам) или условиям договора, изго-
товитель (поставщик) обязан распорядиться этой продукцией в 10-днев-
ный срок, а по скоропортящейся продукции — в 24 часа с момента полу-
чения извещения покупателя (получателя) об отказе. Если изготови-
тель (поставщик) в указанные сроки не распорядится продукцией, по-
купатель (получатель) вправе реализовать ее на месте или возвратить
изготовителю (поставщику). Скоропортящаяся продукция во всех слу-
чаях подлежит реализации на месте.
В случае поставки продукции с дефектами, возникшими по випе
изготовителя (поставщика), которые могут быть устранены на месте,
изготовитель (поставщик) обязан по требованию покупателя (получа-
теля) устранить дефекты избранным им способом (в том числе путем
замены) в течение 20 дней после получения требования покупателя (по-
лучателя), если иной срок не предусмотрен стандартами, техническими
условиями, иной документацией или соглашением сторон, либо возме-
стить расходы, понесенные покупателем (получателем) при устранении
им дефектов своими средствами.
Впредь до устранения дефектов в продукции покупатель (получатель)
вправе отказаться от ее оплаты, а если продукция уже оплачена, потребо-
вать в установленном порядке возврата уплаченных сумм.
42.	Продукция должна поставляться комплектно, в соответствии с
требованиями стандартов, технических условий или прейскурантов.
В договоре может быть предусмотрена поставка продукции с дополни-
тельными к комплекту изделиями (частями) пли без отдельных ненуж-
ных покупателю изделий (частей), входящих в комплект.
Если комплектность продукции не определена стандартами, техни-
ческими условиями или прейскурантами, она может определяться
в договоре.
В договоре могут быть предусмотрены поставка продукции отдельными
частями комплекта, отгрузка отдельных частей комплекта непосред-
ственно с заводов-изготовителей и сроки (графики) их отгрузки.
В случае поставки некомплектной продукции изготовитель (постав-
щик) обязан по требованию покупателя (получателя) доукомплектовать
продукцию пли заменить ее комплектной продукцией в 20-дневный срок
после получения требования, если иной срок не установлен соглашением
сторон. Впредь до укомплектования продукции или ее замены поку-
патель (получатель) вправе отказаться от ее оплаты, а если продукция
136
уже оплачена, потребовать в установленном порядке возврата уплачен-
ных сумм.
Если изготовитель (поставщик) в установленный срок не укомплек-
тует продукцию или не заменит ее комплектной, покупатель (получа-
тель) вправе отказаться от продукции.
43.	Принятие покупателем продукции, не соответствующей стандар-
там, техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам)
или условиям договора, не освобождает изготовителя (поставщика) от
уплаты штрафов, предусмотренных пунктом 59 настоящего Положения.
44.	Поставляемая продукция подлежит маркировке в соответствии
с требованиями стандартов или технических условий. Стороны вправе
предусмотреть в договоре требования к маркировке, не установленные
стандартами или техническими условиями.
На поставляемой продукции или ее упаковке должны быть поме-
щены товарные знаки, зарегистрированные в установленном порядке.
Товарные знаки не помещаются на продукции, которая в соответствии
со стандартами или техническими условиями не подлежит маркировке.
При поставке немаркированной или ненадлежаще маркированной
продукции покупатель (получатель) вправе, если иное не предусмотрено
договором, замаркировать ее (изменить маркировку) за счет изготови-
теля (поставщика) или потребовать, чтобы маркировку (изменение мар-
кировки) произвел изготовитель (поставщик), либо отказаться от приня-
тия продукции.
45.	Порядок и сроки приемки продукции по качеству определяются
Государственным арбитражем СССР.
VII. ЦЕНЫ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
46.	При заключении и исполнении договора применяются цены,
установленные централизованно, а в случаях, предусмотренных законо-
дательством,— договорные цены и цены, утверждаемые изготовителем
(поставщиком) самостоятельно.
При поставке продукции, на которую применяются централизо-
ванно установленные цены, в договоре предусматривается конкретная
цена с указанием номера прейскуранта или иного акта, которым ут-
верждена цена, даты утверждения, а также органа, утвердившего его,
лпбо ссылка на акт, которым она установлена.
Соглашением сторон могут устанавливаться более низкие по срав-
нению с централизованно установленными цены на продукцию, которая
перестала пользоваться спросом.
47.	Стороны вправе предусмотреть в договоре доплаты (надбавки)
к централизованно установленной цене за выполнение дополнительных
требований по изменению потребительских свойств, комплектации про-
дукции, срочное исполнение заказов, изготовление продукции в коли-
честве менее минимальных норм заказа, поставку продукции с более
продолжительными гарантийными сроками, если такие доплаты (надбав-
ки) не предусмотрены в прейскуранте.
48.	В случае изменения централизованно установленной цены в те-
чение срока действия договора поставщик обязан немедленно после того,
как ему стало известно об изменении цены, сообщить об этом покупа-
телю. Продукция, отгруженная (сданная) до изменения цены, опла-
чивается по цене, действовавшей в момент отгрузки (сдачи), если иное
не установлено актом об изменении цены.
49.	Порядок и форма расчетов определяются в договоре в соответ-
ствии с правилами, утвержденными Госбанком СССР. Централизован-
Свод законов СССР, том 5. II полугодие 1988 г.
137
ные расчеты за продукцию допускаются в случаях, предусмотренных
законодательством.
В тех случаях, когда предприятие, не являющееся стороной по до-
говору, в соответствии с действующими правилами участвует в расчетах
за продукцию, оно в части расчетов пользуется правами и несет обязан-
ности стороны по договору.
50.	При нарушении расчетной дисциплины поставщик вправе пе-
ревести на срок до 3 месяцев неисправного плательщика на аккреди-
тивную форму расчетов или на предварительную оплату продукции с
извещением об этом покупателя.
При аккредитивной форме расчетов поставщик не несет ответствен-
ности за просрочку поставки продукции, вызванную несвоевременным
выставлением аккредитива.
Если в течение срока (периода) поставки не будет выставлен аккре-
дитив покупателем, являющимся плательщиком, поставщик вправе реа-
лизовать продукцию по своему усмотрению.
При невыставлении аккредитива или неоплате продукции платежным
поручением плательщиком, не являющимся покупателем, поставщик
вправе потребовать от покупателя оплаты стоимости подготовленной
к поставке продукции, представив гарантии ее наличия.
51.	Плательщик (в том числе не являющийся получателем) имеет
право отказаться от оплаты продукции в случаях, предусмотренных в на-
стоящем Положении, других нормативных актах, а также в договоре.
52.	Если покупатель не является плательщиком, то при неоснователь-
ном отказе плательщика от акцепта платежного требования, а также при
просрочке оплаты продукции свыше 20 дней поставщик вправе потре-
бовать оплаты продукции покупателем в порядке, предусмотренном пра-
вилами, утвержденными Госбанком СССР. В этих случаях покупатель
уплачивает кроме стоимости продукции штраф за неосновательный отказ
от акцепта платежного требования или за уклонение от оплаты продукции
и пеню за просрочку платежа.
53.	В тех случаях, когда договором предусмотрены поставка обору-
дования и машин отдельными частями комплекта, а также отгрузка от-
дельных частей комплекта непосредственно с заводов-изготовителей,
расчеты за комплект производятся после отгрузки всех его частей, если
иной порядок оплаты не предусмотрен в договоре.
54.	В случае оплаты продукции, не соответствующей по качеству или
комплектности стандартам, техническим условиям, иной документации,
образцам (эталонам) или условиям договора, покупатель (получатель)
вправе в течение 2 месяцев после составления в установленные сроки
акта о ненадлежащем качестве либо некомплектности продукции взыскать
в безакцептном порядке со счета изготовителя (поставщика) излишне
уплаченные суммы.
Предусмотренный настоящим пунктом порядок безакцептного списа-
ния со счета изготовителя (поставщика) излишне уплаченных сумм за
продукцию применяется и в тех случаях, когда такая продукция по-
лучена от организаций материально-технического снабжения в ненару-
шенной упаковке изготовителя.
55.	В случае отгрузки поставщиком продукции, не соответствую-
щей по качеству стандартам, техническим условиям, иной документа-
ции, образцам (эталонам) или условиям договора, если договор не ра-
сторгнут покупателем, он вправе оплачивать стоимость продукции
после приемки ее по качеству (в пределах установленных сроков прием-
138
ки) с предварительным извещением об этом поставщика и соответствую-
щих учреждений банка. Такой порядок расчетов может вводиться на срок
до 6 месяцев.
VIII. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
56.	Предприятия должны принимать все необходимые меры к вы-
полнению договоров. В этих целях стороны вправе применять имущест-
венные санкции за нарушение обязательств, предусмотренные законо-
дательством и договором. Санкции применяются без взаимных зачетов.
57.	За просрочку поставки или недопоставку продукции поставщик
уплачивает покупателю неустойку в размере 8 процентов стоимости не
поставленной в срок продукции по отдельным наименованиям номенклату-
ры (ассортимента).
За просрочку поставки или недопоставку сельскохозяйственной
продукции взыскивается неустойка в размере 4 процентов стоимости не
поставленной в срок продукции.
За просрочку поставки или недопоставку машин и оборудования
индивидуального исполнения взыскивается неустойка в размере 3 про-
центов стоимости не поставленной в срок продукции, если иной размер
неустойки не предусмотрен договором.
В тех случаях, когда развернутая номенклатура (ассортимент) про-
дукции в договоре не предусмотрена, неустойка взыскивается с общей
стоимости не поставленной в срок продукции.
Предусмотренная настоящим пунктом неустойка взыскивается од-
нократно. Объем недопоставленной продукции не учитывается при оп-
ределении размера неустойки, подлежащей взысканию в следующих
сдаточных периодах. В случае восполнения в следующих сдаточных пе-
риодах года недопоставленного количества продукции при условии пол-
ного выполнения обязательств по поставкам в периоде, в котором недо-
поставка восполнена, размер подлежащей взысканию неустойки за про-
срочку поставки и недопоставку снижается на 50 процентов.
58.	В тех случаях, когда покупатель принял для использования про-
дукцию, поставленную без его предварительного письменного согласия
с нарушением номенклатуры (ассортимента), и поставка предусмотрен-
ной договором продукции по общей стоимости выполнена, поставщик
уплачивает покупателю штраф в размерах, предусмотренных пунктом 57
настоящего Положения.
59.	Если поставленная продукция не соответствует по качеству стан-
дартам, техническим условиям, иной документации, образцам (этало-
нам) или условиям договора, а также если поставлена некомплектная
продукция, изготовитель (поставщик) уплачивает покупателю (полу-
чателю) штраф в размере 20 процентов стоимости продукции ненадле-
жащего качества или некомплектной. Указанный штраф взыскивается
с пзготовителя, а в случаях, предусмотренных в договоре,— с поставщика.
В тех случаях, когда продукция соответствует стандартам, техни-
ческим условиям, иной документации, образцам (эталонам), но не отве-
чает повышенным требованиям к качеству, предусмотренным договором,
штраф за поставку такой продукции предусматривается в договоре.
Если изготовитель (поставщик) в установленный срок устранил де-
фекты в поставленной продукции (доукомплектовал ее), штрафы, пре-
дусмотренные настоящим пунктом, не взыскиваются.
60.	За поставку вопреки требованиям стандартов, технических ус-
ловий или договора продукции без тары или упаковки либо в ненадле-
жащей таре или упаковке, а также за поставку продукции без применения
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
139
средств пакетирования в тех случаях, когда поставщик в соответствии
с действующими правилами или договором обязан отгружать продук-
цию с применением этих средств, поставщик уплачивает покупателю»
штраф в размере 5 процентов стоимости такой продукции.
61.	При взыскании штрафа за поставку продукции, не соответствую-
щей по качеству стандартам, техническим условиям, образцам (этало-
нам) или условиям договора, штрафы за некомплектность, поставку
продукции в ненадлежащей таре или упаковке не взыскиваются.
62.	За отгрузку (отпуск) распределяемой продукции потребителям^
которым она не выделена, при невыполнении договорных обязательств
по поставкам изготовитель (поставщик) уплачивает по заявлению ор-
гана материально-технического снабжения в доход соответствующего-
бюджета штраф в размере 20 процентов стоимости этой продукции. По
отдельным видам продукции, определяемым законодательством, штраф*
за указанные нарушения взыскивается с изготовителя (поставщика)-
независимо от выполнения им договорных обязательств.
63.	За нарушение приоритетов отгрузки (пункт 32 настоящего По-
ложения) изготовитель (поставщик) уплачивает по заявлению органа
материально-технического снабжения в доход соответствующего бюд-
жета штраф в размере 20 процентов стоимости продукции, отгруженной:
с нарушением этих приоритетов.
64.	За отгрузку продукции, не принятой органами Государственной
приемки, либо отгрузку вопреки запрещению органов, осуществляющих
надзор и контроль за качеством продукции, изготовитель (поставщик)
уплачивает по предписанию указанных органов в доход соответствую-
щего бюджета штраф в размере 50 процентов стоимости этой про-
дукции.
65.	За необоснованное уклонение от заключения догавора на поставку
распределяемой продукции или договора на поставку продукции по сло-
жившимся хозяйственным связям изготовитель (поставщик) уплачивает
другой стороне штраф в размере 100 рублей за каждый день просрочки,
но не более 1000 рублей.
66.	За неосновательный отказ от акцепта платежного требования
(полностью или частично), а также за уклонение от оплаты продукции
при других формах расчетов покупатель (плательщик) уплачивает
поставщику штраф в размере 5 процентов суммы, от уплаты которой
он отказался или уклонился.
При несвоевременной оплате поставленной продукции покупатель
(плательщик) уплачивает поставщику пеню в размере 0,04 процента
суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. В том случае,,
когда покупателем (плательщиком) является колхоз, указанная пеня
уплачивается в размере 0,03 процента.
67.	За пользование неосновательно полученными поставщиком или
покупателем денежными суммами при расчетах за продукцию виновная
сторона уплачивает другой стороне за все время пользования 5 про-
центов годовых.
По претензиям и искам в связи с уплатой неустойки (штрафа, пени)
проценты не начисляются.
68.	За просрочку возврата (сдачи) тары, средств пакетирования
и специализированных контейнеров до 15 дней покупатель (получатель)
уплачивает изготовителю (поставщику), иному предприятию-тарополу-
чателю или тарособирающей организации штраф в размере 150 процентов,
стоимости не возвращенных (не сданных) в срок тары, средств пакети-
рования и специализированных контейнеров, а свыше 15 дней — 300 про-,
центов (с зачетом ранее уплаченных сумм санкций).
140
Уплата штрафа за просрочку возврата (сдачи) тары, средств паке-
тирования и специализированных контейнеров не освобождает получа-
теля продукции от обязанности их возврата (сдачи).
В случае утраты средств пакетирования или специализированных
контейнеров получатель помимо уплаты штрафа возмещает отправителю
их стоимость.
За использование отправителем не по назначению средств пакети-
рования и специализированных контейнеров, принадлежащих получа-
телю, без его согласия отправитель уплачивает получателю штраф-
в размере трехкратной стоимости этих средств (контейнеров).
69.	Штрафы, предусмотренные пунктами 59 и 68 настоящего По-
ложения, а также стоимость утраченных средств пакетирования и спе-
циализированных контейнеров (пункт 68 этого Положения) могут быть
взысканы в безакцептном порядке в 2-месячный срок после возникнове-
ния права требования.
Безакцептное списание указанных средств, а также сумм, излишне
уплаченных в случае, предусмотренном пунктом 54 настоящего Положе-
ния, может быть оспорено путем предъявления иска в установленном
порядке.
Если указанные в настоящем пункте штраф и излишне уплаченные-
суммы взысканы с поставщика, не являющегося изготовителем продук-
ции, поставщик вправе в 10-дневный срок после получения соответствую-
щего платежного требования взыскать штраф и излишне уплаченные сум-
мы в безакцептном порядке с изготовителя.
Безакцептный порядок списания средств, предусмотренный настоя-
щим Положением, не применяется в отношении кооперативных пред-
приятий.
70.	За неосновательное безакцептное списание средств со счета ви-
новная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 10 процентов-
суммы, неосновательно списанной в безакцептном порядке.
71.	В договоре при наличии согласия обеих сторон могут быть пре-
дусмотрены санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение-
обязательств, за нарушение которых законодательством санкции не
установлены, а также увеличены размеры санкций за нарушение усло-
вий договора, установленные настоящим Положением.
72.	Претензии покупателей, возникающие вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязательств по договору поставки им-
портной продукции при отсутствии вины советских поставщиков, удов-
летворяются в пределах сумм, которые в установленном порядке могут
быть взысканы с иностранных фирм, если иное не предусмотрено-
законодательством.
73.	Санкции, предусмотренные настоящим Положением, исчисляют-
ся исходя из цен, по которым производятся расчеты за продукцию с по-
требителями. Министерства и ведомства — основные поставщики мо-
гут по согласованию с соответствующими органами материально-
технического снабжения утверждать средние цены, исходя из которых
должны исчисляться санкции. Если средние цены не утверждены в указан-
ном порядке, они могут быть предусмотрены в договоре.
74.	Независимо от уплаты неустойки (штрафа, пени) сторона, на-
рушившая договор, возмещает другой стороне причиненные в результа-
те этого убытки в части, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).
В случае недопоставки или просрочки поставки продукции, а также
поставки продукции ненадлежащего качества или некомплектной из-
готовитель (поставщик) уплачивает покупателю (получателю) уста-
Сппл законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
141
копленную неустойку (штраф) п, кроме того, возмещает причиненные
такой поставкой убытки без зачета неустойки (штрафа).
Стороны могут предусмотреть в договоре возможность возмещения
убытков в твердой сумме, которая подлежит взысканию в случае ненад-
лежащего исполнения обязательства по договору.
75.	Уплата неустойки (штрафа, пени) и возмещение убытков, при-
чиненных ненадлежащим исполнением обязательства, не освобождают
стороны от исполнения обязательства в натуре, кроме случаев, предус-
мотренных законодательством.
IX. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
76.	Особенности применения настоящего Положения при поставке
лесопродукции, нефтепродуктов и угля могут устанавливаться Госсна-
бом СССР по согласованию с Государственным арбитражем СССР, а при
поставке организациями материально-технического снабжения Госагро-
прома СССР колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным пред-
приятиям сельскохозяйственной техники и иной продукции — Госагро-
промом СССР по согласованию с Государственным арбитражем СССР.
Указанные особенности разрабатываются с участием заинтересованных
министерств п ведомств.
142
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 25 июля 1988 г. Л? 888
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Настоящее Положение регулирует отношения по поставкам това-
ров народного потребления (далее именуемых товарами) исходя из тре-
бований Закона СССР о государственном предприятии (объединении),
Закона СССР о кооперации в СССР и иных решений о коренной перестрой-
ке управления экономикой.
2.	Действие настоящего Положения распространяется на отношения
между государственными, кооперативными и иными общественными
предприятиями * по поставкам товаров по рыночному и внерыночному
назначению, продукции производственно-технического назначения по ры-
ночному назначению (включая поставку импортных товаров на внутрен-
нем рынке, если иное не предусмотрено законодательством), кроме
сельскохозяйственной продукции, реализуемой по договорам контрак-
тации.
При поставках внутри страны товаров, пзготовленных совместными
предприятиями, созданными на территории СССР советскими органи-
зациями с участием иностранных партнеров, применяются нормы
настоящего Положения, кроме случаев, когда иное предусмотрено
законодательством о порядке деятельности этих предприятии, межгосу-
дарственными и межправительственными договорами СССР.
Поставка товаров военным организациям производится на основа-
нии настоящего Положения с учетом утвержденных Советом Министров
СССР Основных условий поставки продукции для военных орга-
низаций.
Поставка товаров в государственный резерв п из государственного
резерва производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров
СССР.
Договорные отношения предприятий с внешнеэкономическими
организациями при экспорте и импорте товаров регулируются утверж-
денными Советом Министров СССР Основными условиями регулирования
договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных опера-
ций, а по вопросам, не предусмотренным ими, применяются соответствую-
щие нормы настоящего Положения.
3.	Поставка товаров производится по договорам. Договор является
основным документом, определяющим права и обязанности сторон по
поставке всех видов товаров.
4.	Поставка товаров покупателям (получателям), находящимся
в других союзных республиках, районах Крайнего Севера и иных районах
досрочного завоза, а также в других случаях, установленных законо-
дательством, производится в первую очередь, независимо от уровня вы-
* В этом и последующих пунктах под предпрпятиямп понимаются предприятия,
объединения, органпзацпп и учреждения.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
143
волнения плана производства и поставки товаров другим покупате-
лям (получателям).
5.	Министерство торговли СССР разрабатывает с участием мини-
стерств и ведомств примерные договоры, отражающие специфику постав-
ки отдельных видов товаров или хозяйственных связей, которыми сто-
роны вправе руководствоваться при заключении договоров.
6.	Министерства и ведомства, оптовые торговые предприятия (орга-
низации) проводят работу по обеспечению своевременного и правиль-
ного заключения договоров и организуют контроль за их исполнением,
разрабатывают и осуществляют мероприятия по совершенствова-
нию договорных отношений и повышению эффективности заключае-
мых договоров.
II.	ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ'СВЯЗЕЙ. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ,
ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРОВ
7.	Основным способом формирования хозяйственных связей по реа-
лизации товаров является заключение договоров в результате свободной
продажи товаров на оптовых ярмарках, которые являются базой для.
планирования ассортимента, повышения качества товаров и показателей,,
определяющих производственное п социальное развитие предприятий.
Порядок организации и проведения ярмарок определяется Советом
Министров СССР.
8.	Предприятия вправе по своему усмотрению реализовать при
условии выполнения договорных обязательств:
товары, не включаемые в состав государственного заказа;
товары, не закупленные на оптовых ярмарках;
товары, изготовленные сверх объемов, определенных государст-
венным заказом;
товары, от получения которых отказались пли которые не выбрали
в установленный срок заключившие договор на поставку потребитель *
и покупатель *, пли товары, на оплату которых не выставлен аккредитив
в течение срока (периода) поставки.
Законодательством могут быть определены отдельные виды товаров,,
яа которые данный порядок не распространяется.
9.	Потребителю предоставляется право выбора поставщика * и формы
доставки (непосредственно изготовителем или через оптовое торговое
предприятие (организацию), организацию материально-технического снаб-
жения) с учетом установленных схем нормальных направлении гру-
зопотоков, а также минимальных норм отгрузки.
Договор па поставку товаров в количестве ниже минимальной нор-
мы отгрузки, как правило, заключается изготовителем с оптовым торго-
вым предприятием (организацией) пли организацией материально-тех-
нического снабжения. Договор между потребителем и изготовителем,
может быть заключен в этпх случаях с согласия изготовителя.
* В настоящем Положении понимается:
под потребителем — предприятие, приобретающее товары для промышленной
переработки, промышленного потребления, эксплуатации, использования (внерыноч-
ный потребитель), а также розничное торговое предприятие, предприятие обществен-
ного питания;
под покупателем — оптовое торговое предприятие (организация), организация
материально-технического снабжения, розничное торговое предприятие, внерыночный
потребитель;
под поставщиком — предприятие, изготавливающее товары, оптовое торговое»
предприятие (организация), организация материально-технического снабжения.
144
10.	Между изготовителями и покупателями (потребителями) могут
устанавливаться прямые длительные и длительные хозяйственные
связи по поставкам товаров, как правило, на период действия пятилетнпх
планов или на более длительный период.
Прямые длительные связи устанавливаются непосредственно между
изготовителями и потребителями товаров. Длительные связи устанав-
ливаются изготовителями и потребителями с оптовыми торговыми пред-
приятиями (организациями), организациями материально-технического
снабжения, которые в этих случаях выступают соответственно в качестве
покупателей и поставщиков товаров.
В целях содействия налаживанию прямых длительных связей
оптовые торговые предприятия (организации) и организации материаль-
но-технического снабжения обеспечивают предприятия информацией о
возможных поставщиках и потребителях определенных видов товаров
с учетом рациональной территориально-производственной кооперацпп,
а также оказывают им другую необходимую помощь.
Предложение об установлении прямых длительных и длительных хо-
зяйственных связей может исходить от любой из сторон.
Покупатели (потребители) имеют преимущественное право па сохра-
нение и расширение прямых длительных и длительных хозяйственных
связей с изготовителями (поставщиками).
Сложившиеся хозяйственные связи (действующие не менее 2 лет)
не могут быть нарушены поставщиком в одностороннем порядке.
При уклонении изготовителя (поставщика) от заключения договора
при наличии сложившихся хозяйственных связей спор может быть пере-
дан покупателем (потребителем) на рассмотрение арбитража, а в слу-
чаях, предусмотренных законодательством,— суда.
11.	Хозяйственные связи на год или более короткий срок устанав-
ливаются на основе решений органов, участвующих в формировании хо-
зяйственных связей, пли заказов покупателей (потребителей).
12.	Изготовители обязаны удовлетворять заказы покупателей (потре-
бителей), если они соответствуют специализации и профилю изгото-
вителя и представлены с учетом времени, необходимого для формиро-
вания плана производства и его материального обеспечения.
При отсутствии сложившихся хозяйственных связей и отказе изго-
товителя от заключения договора на поставку товаров, не предусмот-
ренных государственным заказом, вопрос об удовлетворении требований
покупателя (потребителя) рассматривается и решается ярмарочным ко-
митетом, а вне ярмарок — вышестоящими органами сторон в 10-дневный
срок после сообщения об отказе.
13.	По товарам, на которые выдается государственный заказ,
органы, участвующие в формировании хозяйственных связей, не позднее
15 марта года, предшествующего планируемому, сообщают покупателям
(потребителям) перечень поставщиков, с которыми могут быть заклю-
чены договоры на поставку товаров.
Покупатели (потребители) в 10-дневный срок после получения такой
пнформацпи представляют этим органам заявки с указанием конкрет-
ных поставщиков, от которых они хотели бы получать товары, а также
наиболее рациональной для них формы доставки этих товаров.
14.	Порядок и сроки формирования хозяйственных связей, представ-
ления заявок и заказов для заключения договоров на поставку това-
ров, не предусмотренные настоящим Положением, определяются Ми-
нистерством торговли СССР с участием министерств и ведомств СССР —
поставщиков и по согласованию с Госпланом СССР, а по тканям и
другим текстильным товарам — Министерством легкой промышлен-
•Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
145
ности СССР с участием министерств п ведомств СССР — покупателей и
по согласованию с Госпланом СССР.
15.	Договоры заключаются путем составления одного документа,
подписываемого сторонами, или путем принятия поставщиком заказа
покупателя (потребителя) к исполнению. Договорные отношения могут
быть установлены также путем обмена письмами, телеграммами, телетай-
пограммами, телефонограммами, радиограммами.
При заключении договоров применяются унифицированные формы
заказов, протоколов разногласий, удовлетворяющие требованиям машин-
ной обработки. Указанные формы утверждаются Министерством тор-
говли СССР.
16.	Договоры заключаются на 5 лет, на год пли иной период.
В договоре должны обязательно определяться развернутый ассор-
тимент, количество и качество товаров., сроки поставки и цена, а в долго-
срочном договоре по прямым длительным и длительным хозяйственным
связям — наименование, групповой ассортимент и количество товаров,
порядок и сроки согласовании и представления спецификаций. При
отсутствии этих условий в договоре он считается незаключенным.
17.	При заключении договора на поставку товаров вне оптовых
ярмарок покупатель (потребитель) направляет поставщику заказ в 2 эк-
земплярах с указанием количества, развернутого ассортимента, каче-
ства товаров, сроков поставки, цены и других необходимых данных.
Заказ считается принятым к исполнению и приобретает силу дого-
вора, если в течение 20 дней после его получения поставщик не сообщит
покупателю об отклонении заказа либо о возражениях по отдельным
его условиям. Возражения по отдельным условиям заказа и их мотивы
поставщик указывает в подписанном заказе.
При необходимости согласования дополнительных условий, не пре-
дусмотренных заказом, поставщик в тот же срок направляет покупателю
проект договора в 2 экземплярах.
По требованию одной из сторон отношения по поставкам товаров
оформляются путем заключения договора, подписываемого поставщиком и
покупателем.
18.	Сторона не позднее 20 дней после получения проекта договора
подписывает его и 1 экземпляр договора возвращает другой стороне.
Если при получении проекта договора на поставку товаров, пред-
усмотренных государственным заказом, пли на поставку товаров по
сложившимся хозяйственным связям у стороны по договору возникнут
возражения по его условиям, то она не позднее 20 дней после получения
проекта составляет протокол разногласий и направляет его в 2 экземпля-
рах другой стороне вместе с подписанным договором, оговорив наличие
разногласий в договоре.
Сторона, получившая протокол разногласий, обязана не позднее
20 дней со дня получения рассмотреть его (в необходимых случаях сов-
местно с другой стороной), включить в договор все принятые предло-
жения, а спорные вопросы передать в тот же срок на разрешение арбит-
ража, а в случаях, предусмотренных законодательством,— суда. При
получении покупателем заказа с возражениями поставщика покупатель
передает в тот же срок неурегулированные разногласия на разрешение
соответствепно арбитража или суда.
Если сторона, получившая протокол разногласий пли заказ с возра-
жениями, в 20-дневный срок не передаст оставшиеся неурегулированными
разногласия на разрешение соответственно арбитража пли суда, то пред-
ложения другой стороны считаются принятыми.
146
До разрешения разногласий по договору (заказу) поставщик по-
ставляет товары в количестве и ассортименте, согласованных с по-
купателем.
В случае уклонения поставщика от заключения договора на поставку
товаров, предусмотренных государственным заказом, а также договора
па поставку товаров при сложившихся хозяйственных связях или спо-
ра по условиям такого договора покупатель вправе передать спор на
разрешение соответственно арбитража или суда.
19.	Договор или его отдельные условия, противоречащие законо-
дательству, недействительны.
Договор может быть изменен или расторгнут только по соглашению
сторон, если иное не предусмотрено законодательством. Стороны вправе
продлить действие договора на новый срок.
Изменение, расторжение или продление срока действия договора
оформляется дополнительным соглашением, подписываемым сторонами,
либо путем обмена письмами, телеграммами, телетайпограммами, те-
лефонограммами, радиограммами.
Сторона, получившая предложение об изменении или о расторже-
нии договора либо о продлении срока действия договора, обязана дать
ответ другой стороне не позднее 10 дней после получения предложения.
При недостижении сторонами соглашения спор между сторонами разре-
шается по заявлению заинтересованной стороны арбитражем, а в случаях,
предусмотренных законодательством,— судом.
Односторонний отказ от исполнения договора (полностью или ча-
стично) допускается:
при поставке товаров с отступлением по качеству от стандартов,
технических условий, иной документации, а также образцов (эталонов).
В этом случае по просьбе покупателя орган, участвующий в формирова-
нии хозяйственных связей, прикрепляет покупателя к другому постав-
щику;
при объявлении банком покупателя неплатежеспособным;
при завышении поставщиком цены на товары;
в других случаях, предусмотренных законодательством.
Покупатель вправе также отказаться (полностью или частично)
от предусмотренных договором товаров при условии полного возмеще-
ния им поставщику возникших в связи с этим убытков.
В случае расторжения договора сторона должна предупредить об
этом другую сторону не позднее чем за 1 месяц.
III.	КОЛИЧЕСТВО, АССОРТИМЕНТ, СРОКИ И ПОРЯДОК ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
20.	Количество подлежащих поставке товаров, не предусмотренных
государственным заказом, определяется в договоре на основе заказа по-
купателя.
Количество подлежащих поставке товаров, включенных в государст-
венный заказ, определяется в договоре в соответствии с выделенным по-
купателю лимитом (фондом).
Развернутый ассортимент подлежащих поставке товаров определяется
в договоре на основе заказа покупателя.
21.	Изготовители обязаны в течение 10 лет после снятия с произ-
водства отдельных видов товаров, если иное не предусмотрено обяза-
тельными правилами или договором, принимать к исполнению заказы
покупателей на поставку запасных частей к этим товарам.
22.	Сроки (периоды) поставки товаров определяются сторонами в
14.7
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
договоре с учетом необходимости обеспечения ритмичности поставки то-
варов и бесперебойного снабжения ими покупателей.
Сроки поставки товаров для районов Крайнего Севера и других
районов досрочного завоза определяются в соответствии с установлен-
ными сроками доставки товаров к перевалочным базам и складам.
Досрочная поставка товаров может производиться с согласия по-
купателя. Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем,
оплачиваются и засчитываются в счет количества товаров, подлежащих
поставке в следующем периоде.
23.	Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке това-
ров считается дата сдачи товаров органу транспорта или связи при от-
грузке иногороднему получателю, а при сдаче на складе получателя
или поставщика (изготовителя) — дата приемо-сдаточного акта или рас-
писки в получении товаров.
По соглашению сторон в договоре может быть предусмотрен иной
момент исполнения обязательства.
24.	Если отгрузка товаров производится не покупателю по договору,
а получателю, не состоящему в договорных отношениях с поставщиком,
покупатель высылает поставщику отгрузочные разнарядки, копии кото-
рых направляются получателю.
Содержание отгрузочных разнарядок, порядок и сроки их высылки, а
также порядок и сроки внесения в них изменений предусматриваются в
договоре.
В случае непредставления покупателем отгрузочной разнарядки
в установленный договором срок либо представления ее с нарушением
условий, предусмотренных настоящим Положением и договором, постав-
щик вправе потребовать от него оплаты стоимости подготовлен-
ных к отгрузке товаров, представив гарантии пх наличия, либо пере-
нести срок поставки на следующий период, уведомив об этом поку-
пателя.
25.	Количество товаров, недопоставленное поставщиком или не
выбранное покупателем в одном периоде поставки, подлежит воспол-
нению (выборке) в следующем периоде в пределах срока действия до-
говора (по товарам, включенным в государственный заказ,— с учетом
срока действия лимита (фонда).
Восполнение недопоставленного количества товаров производится
в ассортименте, установленном для того периода, в котором произ-
водится восполнение недопоставки, если покупатель не потребует воспол-
нения в ассортименте того периода, в котором допущена недо-
поставка.
Восполнение невыбранного количества товаров производится в ассор-
тименте, установленном для того периода, в котором покупатель (полу-
чатель) не выбрал товары.
В договоре могут быть предусмотрены иные порядок и сроки воспол-
нения поставщиком или выборки покупателем соответственно недо-
поставленного или невыбранного количества товаров.
Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия то-
варов, поставка которых просрочена, если в договоре не предусмотрено
иное. Товары, отгруженные поставщиком до получения уведомления,
покупатель обязан принять и оплатить.
Поставленные товары одного наименования, входящего в данный
ассортимент, не засчитываются в покрытие недопоставки товаров другого
наименования, кроме случаев, когда поставка товаров произведена
с предварительного письменного согласия покупателя или когда покупа-
148
тель принял товары для использования. В указанных случаях недопостав-
ленные товары восполнению не подлежат.
Товары, поставленные одному получателю сверх количества, пред-
усмотренного на данный период в договоре или в выданной во испол-
нение договора отгрузочной разнарядке, а также товары, поставленные
не тому получателю, который указан в отгрузочной разнарядке, не
засчитываются в покрытие недопоставки товаров другим получателям,
если иное не предусмотрено договором.
Если эти товары приняты для реализации на комиссионных нача-
лах, покупатель вправе не засчитывать эти товары в счет исполнения
договора, сообщив об этом поставщику в срок, установленный в договоре.
26.	Поставка товаров производится поставщиком:
а)	иногородним получателям — путем отгрузки железнодорожным
или водным транспортом грузовой скоростью, а в случаях, предусмот-
ренных соответствующими правилами,— автомобильным транспортом.
Получателям, находящимся в труднодоступных районах, для ко-
торых нет иного способа доставки товаров, кроме воздушного транспорта,
поставка производится этим видом транспорта;
б)	одногородним получателям — как правило, в порядке централизо-
ванной доставки автомобильным транспортом.
Централизованная доставка товаров автомобильным транспортом
иногородним получателям производится в случаях, предусмотренных
соответствующими правилами или договором.
При поставке товаров по договорам изготовителей с торговыми
предприятиями (организациями), а также с внерыночными потребите-
лями централизованная доставка товаров автомобильным транспортом
осуществляется изготовителями. При поставке товаров по договорам
с оптовыми торговыми предприятиями (организациями) и организациями
материально-технического снабжения централизованную доставку това-
ров получателям осуществляют оптовые торговые предприятия (органи-
зации) и организации материально-технического снабжения как со
своих складов, так и со складов изготовителей.
Советом Министров союзной республики или по соглашению изго-
товителя с оптовым торговым предприятием (организацпей) или с орга-
низацией материально-технического снабжения обязанность по цент-
рализованной доставке товаров автомобильным транспортом как
получателям по договорам с изготовителем, так и получателям по догово-
рам с оптовым торговым предприятием (организацией) или с орга-
низацией материально-технического снабжения может быть возло-
жена на изготовителя, или на оптовое торговое предприятие (орга-
низацию), или на организацию материально-технического снабжения.
При доставке (вывозе) товаров автомобильным транспортом
погрузка товаров и выгрузка возвратной тары производятся силами и
средствами поставщика и за его счет, а выгрузка товаров и погрузка
возвратной тары на складе получателя — силами и средствами получа-
теля п за его счет.
В случае необходимости Советом Министров союзной республики
может быть установлен иной порядок выгрузки товаров и погрузки воз-
вратной тары на предприятиях и в организациях розничной торговли
и общественного питания, а также распределения связанных с этим
расходов.
При необходимости отгрузка товаров, а также централизованная их
доставка производятся по согласованным сторонами графикам.
В договоре может быть предусмотрена отгрузка товаров любым
149
О Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
39-Д. 1
видом транспорта или выборка товаров покупателем (получателем)1
со склада изготовителя (поставщика).
27.	Транспортные расходы относятся на поставщика или покупателя
в соответствии с прейскурантом на товары или иными обязательными
правилами, а при их отсутствии — в соответствии с договором. Дополни-
тельные расходы, связанные с отправкой товаров по требованию покупа-
теля ускоренным способом, относятся на покупателя.
В тех случаях, когда в соответствии с обязательными правилами
или договором отгрузка товаров производится автомобильным или воз-
душным транспортом вместо железнодорожного (водного), разница в
стоимости перевозки распределяется между поставщиком и покупа-
телем по согласованию сторон, если иное не предусмотрено прейскуран-
том, а при отсутствии соглашения — поровну между сторонами.
28.	Товары отгружаются получателю в соответствии с минимальными
нормами отгрузки.
Минимальной нормой отгрузки товаров является вагон или контей-
нер. По отдельным видам товаров Министерством торговли СССР или
соглашением сторон могут устанавливаться иные минимальные нормы
отгрузки.
Порядок поставки товаров в количестве нпже минимальных норм
отгрузки и порядок отправки товаров почтовыми посылками устанав-
ливаются в договоре.
В тех случаях, когда получателем товаров является оптовое торго-
вое предприятие (организация) пли организация материально-техни-
ческого снабжения, а также в других случаях, установленных законо-
дательством, и количество товаров, подлежащих поставке получателю
в течение квартала, меньше минимальной нормы отгрузки, изготовитель
(поставщик) обязан отгружать товары в адрес получателя в количестве
ниже минимальной нормы отгрузки (единовременно все количество
товаров, предусмотренное на квартал).
Оптовые торговые предприятия (организации) и организации мате-
риально-технического снабжения отгружают (отпускают) товары в лю-
бом необходимом получателю количестве ниже минимальной нормы
отгрузки.
29.	Поставленные без согласия покупателя товары, не предусмот-
ренные договором, или товары, поставленные с нарушением условий
договора либо при отсутствии договора, если покупатель (получатель)
отказался от принятия пх для использования, принимаются им на от-
ветственное хранение, за исключением случаев, когда в соответствии
с законодательством покупатель (получатель) вправе отказаться от при-
емки таких товаров от органов транспорта.
30.	Тара п упаковка товаров должны соответствовать требованиям
стандартов или технических условий. Номера и индексы стандартов и
технических условий на тару указываются в договоре.
Изготовитель (поставщик) обязан при поставке товаров приме-
нять средства пакетирования, специализированные контейнеры и
тару-оборудование в случаях, предусмотренных действующими правилами
или договором.
Тара, упаковочные и увязочные материалы многократного исполь-
зования, средства пакетирования, специализированные контейнеры и та-
ра-оборудование подлежат возврату изготовителю (поставщику), иному
предпрпятию-тарополучателю или сдаче тарособирающим организа-
циям. Порядок их применения, обращения и возврата определяется
правилами, разрабатываемыми Госснабом СССР с участием Госагро-
прома СССР, Министерства торговли СССР, других заинтересованных ми-
150
нистерств и ведомств и утверждаемыми Госснабом СССР по согласованию
с Государственным арбитражем СССР.
31.	Порядок и сроки приемки товаров по количеству определяются
Государственным арбитражем СССР.
IV.	КАЧЕСТВО И КОМПЛЕКТНОСТЬ ТОВАРОВ
32.	Поставляемые товары должны соответствовать по качеству
стандартам, техническим условиям, иной документации, устанавли-
вающей требования к качеству товаров, образцам (эталонам).
В договоре могут быть предусмотрены более высокие требования
к качеству товаров по сравнению со стандартами, техническими
условиями, иной документацией, образцами (эталонами).
Номера и индексы стандартов, технических условий, иной докумен-
тации указываются в договоре.
Изготовитель (поставщик) удостоверяет качество поставляемых то-
варов соответствующим документом о качестве. Виды и форма докумен-
тов утверждаются Государственным комитетом СССР по стандартам.
Указанные документы высылаются вместе с товарами, если иное не пре-
дусмотрено обязательными правилами или договором.
33.	Гарантийные сроки на товары устанавливаются в стандартах или
технических условиях.
Если в стандартах или технических условиях гарантийные сроки не
установлены, они могут быть предусмотрены в договоре.
Стороны могут установить в договоре гарантийные сроки более про-
должительные, чем предусмотрено стандартами или техническими
условиями.
Изготовитель (поставщик) гарантирует качество товара в целом,
включая составные части и комплектующие изделия. Гарантийный срок
на комплектующие изделия и составные части считается равным га-
рантийному сроку на основное изделие и истекает одновременно с ис-
течением гарантийного срока па это изделие, если иное не предусмотрено
стандартом или техническими условиями на основное изделие.
Гарантийный срок эксплуатации исчисляется со дня розничной
продажи товара, а по товарам, поставляемым для внерыночного пот-
ребления,— с момента получения товара покупателем (получателем),
если иное не предусмотрено стандартами, техническими условиями илп
договором.
Изготовитель (поставщик) обязан за свой счет устранить дефекты,
выявленные в товарах в течение гарантийного срока, пли заменить то-
вары, если не докажет, что дефекты возникли в результате нарушения
покупателем (получателем) правил пользования товарами или их
хранения. Устранение дефектов или замена товаров производится в 20-
дневпый срок после получения сообщения покупателя (получателя)
о выявленных дефектах, если иной срок не установлен стандартами, тех-
ническими условиями, иной документацией или соглашением сторон.
В случае устранения дефектов в товарах, на которые установлен
гарантийный срок эксплуатации, этот срок продлевается на время, в те-
чение которого товары не использовались из-за обнаруженных дефектов.
При замене товара в целом гарантийный срок исчисляется заново со дня
замены.
Гарантийные сроки годности и хранения исчисляются со дня изготов-
ления товаров.
34.	Если качество товаров окажется не соответствующим стандартам,
техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам) илп
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г,	151
39*
условиям договора, покупатель (получатель) вправе отказаться от приня-
тия и оплаты товаров, а если они уже оплачены, потребовать в установлен-
ном порядке возврата уплаченных сумм и замены товаров. Покупатель
(получатель) вправе принять указанные товары по договорным це-
нам пли для реализации па комиссионных началах. В этом случае
товары не засчитываются в выполнение обязательств по договору
поставки.
При поставке товаров более низкого сорта (качества), чем указано
в документе, удостоверяющем качество товаров, но соответствующих стан-
дартам, техническим условиям, иной документации или образцам
(эталонам), покупатель (получатель) имеет право принять товары по цене,
предусмотренной для товаров соответствующего сорта (качества), или
отказаться от принятия и оплаты товаров.
Если покупатель (получатель) отказался от принятия товаров, не
соответствующих по качеству стандартам, техническим условиям, иной
документации, образцам (эталонам) или условиям договора, изготови-
тель (поставщик) обязан распорядиться этими товарами в 10-дневный
срок, а по скоропортящимся товарам — в 24 часа с момента получения
извещения покупателя (получателя) об отказе. Если изготовитель (по-
ставщик) в указанные сроки не распорядится товарами, покупатель
(получатель) вправе реализовать их на месте или возвратить изготови-
телю (поставщику). Скоропортящиеся товары во всех случаях подлежат
реализации (использованию) на месте.
В случае поставки товаров с дефектами, возникшими по вине
изготовителя (поставщика), которые могут быть устранены на месте,
изготовитель (поставщик) обязан по требованию покупателя (полу-
чателя) устранить дефекты избранным им способом (в том числе путем за-
мены) в течение 20 дней после получения требования покупателя
(получателя), если иной срок пе предусмотрен стандартами, техниче-
скими условиями, иной документацией или соглашением сторон,
либо возместить расходы, понесенные покупателем (получателем) при
устранении им дефектов своими средствами.
Впредь до устранения дефектов в товарах покупатель (получатель)
вправе отказаться от их оплаты, а если товары уже оплачены, потре-
бовать в установленном порядке возврата уплаченных сумм.
35.	Товары должны поставляться комплектно, в соответствии
с требованиями стандартов, технических условий или прейскуран-
тов. В договоре может быть предусмотрена поставка товаров с дополни-
тельными к комплекту изделиями (частями) или без отдельных не-
нужных покупателю изделий (частей), входящих в комплект.
Если комплектность товаров пе определена стандартами, тех-
ническими условиями или прейскурантами, она может определяться
в договоре.
В случае поставки некомплектных товаров изготовитель (по-
ставщик) обязан по требованию покупателя (получателя) доукомп-
лектовать товары или заменить их комплектными товарами в 20-
дневный срок после получения требования, если иной срок пе уста-
новлен соглашением сторон. Впредь до укомплектования товаров
или их замены покупатель (получатель) вправе отказаться от их оп-
латы, а если товары уже оплачены, потребовать в установленном
порядке возврата уплаченных сумм.
Если изготовитель (поставщик) в установленный срок не укомп-
лектует товары пли не заменит их комплектными, покупатель (получа-
тель) вправе отказаться от товаров.
152
74. В тех случаях, когда поставленная продукция соответствует стан-
дартам или техническим условиям, но не соответствует повышенным тре-
бованиям к качеству, предусмотренным договором, покупатель (получа-
тель) имеет право оплатить продукцию без надбавок за повышенное ка-
чество, установленных сверх цены, либо отказаться от принятия и оплаты
такой продукции. Кроме того, покупатель (получатель) взыскивает с из-
готовителя (поставщика) штраф в размере, предусмотренном в договоре.
В случае если продукция высшей категории качества забракована
как не соответствующая стандартам, техническим условиям, образцам
(эталонам), покупатель (получатель) обязан отказаться от принятия и
оплаты продукции, взыскать с изготовителя (поставщика) штраф в размере
30 процентов стоимости забракованной продукции, а если продукция уже
оплачена, — потребовать также в установленном порядке возврата уп-
лаченных сумм.
Свод законов СССР, том 5, 198G г4
152—1
152-2
36.	Принятие покупателем товаров, не соответствующих стан-
дартам, техническим условиям, иной документации, образцам (этало-
нам) или условиям договора, не освобождает изготовителя (поставщи-
ка) от уплаты штрафов, предусмотренных пунктом 52 настоящего По-
ложения.
37.	Поставляемые товары подлежат маркпровке в соответствии
с требованиями стандартов или технических условий. Стороны вправе
предусмотреть в договоре требования к маркировке, не установленные
стандартами или техническими условиями.
На поставляемых товарах или их упаковке должны быть поме-
щены товарные знаки, зарегистрированные в установленном порядке.
Товарные знаки не помещаются на товарах, которые в соответствии
со стандартами или техническими условиями не подлежат мар-
кировке.
При поставке немаркированных или ненадлежаще маркированных
товаров покупатель (получатель) вправе, если иное не предусмот-
рено договором, замаркировать их (изменить маркировку) за счет
изготовителя (поставщика) или потребовать, чтобы маркировку (изме-
нение маркировки) произвел изготовитель (поставщик), либо отказать-
ся от принятия товаров.
38.	Порядок и сроки приемки товаров по качеству определяются
Государственным арбитражем СССР.
V.	ЦЕНЫ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
39.	При заключении и исполнении договора применяются цены,
установленные централизованно, а в случаях, предусмотренных законо-
дательством,— договорные цены и цепы, утверждаемые изготовителем
(поставщиком) самостоятельно.
При поставке товаров, на которые применяются централизо-
ванно установленные цены, в договоре предусматривается конкрет-
ная цена с указанием номера прейскуранта или иного акта, кото-
рым утверждена цена, даты утверждения, а также органа, утвердившего
его, либо ссылка на акт, которым она установлена.
Соглашением сторон могут устанавливаться более низкие по срав-
нению с централизованно установленными цепы на товары, которые
перестали пользоваться спросом.
Оплата товаров рыночного назначения, на которые оптовые цены
установлены выше розничных, производится по розничным ценам за
вычетом торговых и в соответствующих случаях оптово-сбытовых скидок,
если прейскурантами, другими обязательными правилами или договором
не предусмотрен иной порядок расчетов.
Если обязательными правилами установлено, что при поставке
товаров через оптовые торговые предприятия (организации) или
организации материально-технического снабжения эти предприятия (ор-
ганизации) соответственно удерживают с покупателей часть торговой
скидки или взимают наценку, то в договоре указывается размер скидки
(нацепки) со ссылкой на акт, которым она утверждена.
40.	В случае изменения централизованно установленной цены
в течение срока действия договора поставщик обязан немедленно после
того, как ему стало известно об изменении цены, сообщить об этом поку-
пателю. Товары, отгруженные (сданные) до изменения цены, оплачивают-
ся по цене, действовавшей в момент отгрузки (сдачи), если иное не установ-
лено актом об изменении цены.
Свод законов СССР, аом 5, II полугодие 1988 г.
153
41.	При поставке оптовым торговым предприятиям (организа-
циям), кроме райпотребсоюзов, товаров по цене франко-вагон (суд-
но) станция (порт, пристань) назначения поставщики возмещают по-
купателям за свой счет транспортные расходы по дальнейшей
отправке товаров железнодорожным (водным) транспортом рознич-
ным торговым предприятиям (организациям), в том числе райпот-
ребсоюзам и районным потребительским обществам, путем предо-
ставления в установленном порядке дополнительной скидки (сверх
торговой скидки) в размерах, предусмотренных обязательными прави-
лами, а если размер скидок в них не предусмотрен,— соглашением
сторон.
Дополнительная скидка предоставляется и в тех случаях, когда
покупатель, связанный с розничным торговым предприятием (орга-
низацией), в том числе с райпотребсоюзом и районным потребительским
обществом, железнодорожным (водным) транспортом, фактически пе-
реотправляет им товары иным видом транспорта. Размер дополнитель-
ной скидки при поставке любым видом транспорта устанавливается исходя
из стоимости доставки товаров железнодорожным (водным) транспортом
(тарифа или фрахта).
42.	Порядок и форма расчетов определяются в договоре в соответ-
ствии с правилами, утвержденными Госбанком СССР. Централизованные
расчеты за товары допускаются в случаях, предусмотренных законо-
дательством.
В тех случаях, когда предприятие, не являющееся стороной по до-
говору, в соответствии с действующими правилами участвует в расче-
тах за товары, оно в части расчетов пользуется правами и несет обязан-
ности стороны по договору.
43.	При нарушении расчетной дисциплины поставщик вправе пе-
ревести на срок до 3 месяцев неисправного плательщика на аккредитив-
ную форму расчетов или на предварительную оплату товаров с извеще-
нием об этом покупателя.
При аккредитивной форме расчетов поставщик не несет ответствен-
ности за просрочку поставки товаров, вызванную несвоевременным вы-
ставлением аккредитива.
При невыставлении аккредитива или неоплате товаров платежным
поручением плательщиком, не являющимся покупателем (потребите-
лем), поставщик вправе потребовать от покупателя (потребителя) оплаты
стоимости подготовленных к поставке товаров, представив гарантии их
наличия.
44.	Плательщик (в том числе не являющийся получателем) имеет
право отказаться от оплаты товаров в случаях, предусмотренных в
настоящем Положении, других нормативных актах, а также в до-
говоре.
45.	Если покупатель не является плательщиком, то при неос-
новательном отказе плательщика от акцепта платежного требования,
а также при просрочке оплаты товаров свыше 20 дней поставщик
вправе потребовать оплаты товаров покупателем в порядке, преду-
смотренном правилами, утвержденными Госбанком СССР. В этих слу-
чаях покупатель уплачивает кроме стоимости товаров штраф за неосно-
вательный отказ от акцепта платежного требования или за уклонение от
оплаты товаров и пеню за просрочку платежа.
46.	В случае оплаты товаров, не соответствующих по качеству
или комплектности стандартам, техническим условиям, иной докумен-
тации, образцам (эталонам) или условиям договора, покупатель (полу-
чатель) вправе в течение 2 месяцев после составления в установленные
154
сроки акта о ненадлежащем качестве либо некомплектности товаров
взыскать в безакцептном порядке со счета изготовителя (поставщика)
излишне уплаченные суммы.
По реализованным розничным торговым предприятием товарам,
на которые установлены гарантийные сроки, 2-месячный срок исчисля-
ется с момента возмещения гражданам стоимости возвращенных товаров
или замены их доброкачественными на основании документа, заме-
няющего акт.
Предусмотренный настоящим пунктом порядок безакцептного спи-
сания со счета изготовителя (поставщика) излишне уплаченных сумм
за товары применяется и в тех случаях, когда такие товары получены
от оптовых торговых предприятий (организаций) или от организаций
материально-технического снабжения в ненарушенной упаковке из-
готовителя.
47.	В случае отгрузки поставщиком товаров, не соответствующих
по качеству стандартам, техническим условиям, иной документации,
образцам (эталонам) или условиям договора, если договор не расторг-
нут покупателем, он вправе оплачивать стоимость товаров после при-
емки их по качеству (в пределах установленных сроков приемки)
с предварительным извещением об этом поставщика и соответствующих
учреждений банка. Такой порядок расчетов может вводиться на срок
до 6 месяцев.
VI.	ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
48.	Предприятия должны принимать все необходимые меры к вы-
полнению договоров. В этих целях стороны вправе применять иму-
щественные санкции за нарушение обязательств, предусмотренные
законодательством и договором. Санкции применяются без взаимных
зачетов.
49.	За просрочку поставки или недопоставку товаров поставщик
уплачивает покупателю неустойку в размере 4 процентов, а по ювелир-
ным изделиям и часам из драгоценных металлов — 1,5 процента
стоимости не поставленных в срок товаров по отдельным наименова-
ниям ассортимента.
За просрочку поставки или недопоставку товаров покупателям,
находящимся в других союзных республиках, районах Крайнего Севера
и иных районах досрочного завоза, неустойка взыскивается в полу-
торном размере.
За просрочку поставки или недопоставку товаров детского
ассортимента поставщик уплачивает покупателю неустойку в раз-
мере 8 процентов стоимости не поставленных в срок товаров по
отдельным наименованиям ассортимента, независимо от района по-
ставки.
Если с поставщика — оптового торгового предприятия (органи-
зации) или организации материально-технического снабжения под-
лежит взысканию неустойка в полуторном размере по вине изготови-
теля товаров, изготовитель песет имущественную ответственность
перед оптовым торговым предприятием (организацией) или орга-
низацией материально-технического снабжения в таком же раз-
мере и тогда, когда они находятся в пределах одной союзной рес-
публики.
За просрочку поставки или недопоставку товаров неустойка может
взыскиваться с поставщика по каждому пункту назначения или по каж-
дому получателю в отдельности.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
155
Предусмотренная настоящим пунктом неустойка взыскивается
однократно. Объем недопоставленных товаров не учитывается при
определении размера неустойки, подлежащей взысканию в следующих
сдаточных периодах. В случае восполнения в следующих сдаточных
периодах года недопоставленного количества товаров при условии
полного выполнения обязательств по поставкам в периоде, в ко-
тором недопоставка восполнена, размер подлежащей взысканию не-
устойки за просрочку поставки или недопоставку снижается на
50 процентов.
50.	За каждый случай нарушения согласованного графика отгрузки
(доставки) товаров сторона, нарушившая график, уплачивает другой
стороне штраф в размере 1 процента стоимости не отгруженных (не до-
ставленных) или не принятых в срок товаров.
Указанный штраф уплачивается независимо от уплаты неустойки
за просрочку поставки или недойоставку товаров.
51.	В тех случаях, когда покупатель принял для использования
товары, поставленные без его предварительного письменного согласия
с нарушением ассортимента, и поставка предусмотренных договором
товаров по общей стоимости выполнена, поставщик уплачивает покупателю
штраф в размерах, предусмотренных пунктом 49 настоящего Поло-
жения.
52.	Если поставленные товары не соответствуют по качеству стан-
дартам, техническим условиям, иной документации, образцам (эта-
лонам) или условиям договора, а также если поставлены некомплектные
товары, изготовитель (поставщик) уплачивает покупателю (получателю)
штраф в размере 20 процентов, а по ювелирным изделиям и часам из
драгоценных металлов — 5 процентов стоимости товаров ненадле-
жащего качества или некомплектных. Указанный штраф взыскивается
с изготовителя, а в случаях, предусмотренных в договоре,— с по-
ставщика.
В тех случаях, когда товары соответствуют стандартам, техни-
ческим условиям, иной документации, образцам (эталонам), но не
отвечают повышенным требованиям к качеству, предусмотренным
договором, штраф за поставку таких товаров предусматривается
в договоре.
Если изготовитель (поставщик) в установленный срок устранил
дефекты в поставленных товарах (доукомплектовал их), штрафы, преду-
смотренные настоящим пунктом, не взыскиваются.
53.	За поставку вопреки требованиям стандартов, технических
условий или договора немаркированных либо ненадлежаще марки-
рованных товаров и товаров без тары или упаковки, либо в ненад-
лежащей таре или упаковке, либо в немаркированной или ненадлежаще
маркированной таре или упаковке, а также за поставку товаров без
применения средств пакетирования или тары-оборудования в тех слу-
чаях, когда поставщик в соответствии с действующими правилами
пли договором обязан отгружать товары с применением этих средств,
поставщик уплачивает покупателю штраф в размере 5 процентов стои-
мости таких товаров.
54.	При взыскании штрафа за поставку товаров, не соответствую-
щих по качеству стандартам, техническим условиям, образцам (эталонам)
или условиям договора, штрафы за некомплектность, отсутствие марки-
ровки или ненадлежащую маркировку, поставку товаров в ненадлежащей
таре или упаковке не взыскиваются.
55.	За отгрузку товаров, не принятых органами Государственной
приемки, либо отгрузку вопреки запрещению органов, осуществляю-
156
щих надзор и контроль за качеством товаров, изготовитель (постав-
щик) уплачивает по предписанию указанных органов в доход соот-
ветствующего бюджета штраф в размере 50 процентов стоимости этих
товаров.
56.	За необоснованное уклонение от заключения договора на
поставку товаров, включенных в государственный заказ, или договора
на поставку товаров по сложившимся хозяйственным связям изготови-
тель (поставщик) уплачивает другой стороне штраф в размере 100 рублей
за каждый день просрочки, но не более 1000 рублей.
57.	За неосновательный отказ от акцепта платежного требования
(полностью или частично), а также за уклонение от оплаты товаров при
других формах расчетов покупатель (плательщик) уплачивает постав-
щику штраф в размере 5 процентов суммы, от уплаты которой он отка-
зался или уклонился.
При несвоевременной оплате поставленных товаров покупатель
(плательщик) уплачивает поставщику пеню в размере 0,04 процента
суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. В том слу-
чае, когда покупателем (плательщиком) является колхоз, указанная
пеня уплачивается в размере 0,03 процента.
58.	За пользование неосновательно полученными поставщиком илп
покупателем денежными суммами при расчетах за товары виновная
сторона уплачивает другой стороне за все время пользования 5 про-
центов годовых.
По претензиям и искам в связи с уплатой неустойки (штрафа, пенп)
проценты не начисляются.
59.	За просрочку возврата (сдачи) тары, средств пакетирова-
ния, специализированных контейнеров или тары-оборудования до
15 дней покупатель (получатель) уплачивает изготовителю (постав-
щику), иному предприятию-тарополучателю илп тарособирающей
организации штраф в размере 150 процентов стоимости не воз-
вращенных (не сданных) в срок тары, средств пакетирования,
специализированных контейнеров или тары-оборудования, а свыше
15 дней — 300 процентов (с зачетом ранее уплаченных сумм санк-
ций).
Уплата штрафа за просрочку возврата (сдачи) тары, средств па-
кетирования, специализированных контейнеров или тары-обору-
дования не освобождает получателя товаров от обязанности их возв-
рата (сдачи).
В случае утраты средств пакетирования, специализированных кон-
тейнеров или тары-оборудования получатель помимо уплаты штрафа
возмещает отправителю их стоимость.
За использование отправителем не по назначению средств
пакетирования и специализированных контейнеров, принадлежащих
получателю, без его согласия отправитель уплачивает получателю
штраф в размере трехкратной стоимости этих средств (контейне-
ров).
60.	Штрафы, предусмотренные пунктами 52 и 59 настоящего Поло-
жения, а также стоимость утраченных средств пакетирования, специали-
зированных контейнеров и тары-оборудования (пункт 59 этого Положе-
ния) могут быть взысканы в безакцептном порядке в 2-месячнып срок
после возникновения права требования.
Безакцептное списание указанных средств, а также сумм, излишне
уплаченных в случаях, предусмотренных пунктом 46 настоящего По-
ложения, может быть оспорено путем предъявления иска в установ-
ленном порядке.
Свод законов СССР, том 5, Н полугодие 1988 г.
157
Если указанные в настоящем пункте штраф и излишне уплаченные
суммы взысканы с поставщика, не являющегося изготовителем товаров,
поставщик вправе в 10-дневный срок после получения соответствующего
платежного требования взыскать штраф и излишне уплаченные суммы в
безакцептном порядке с изготовителя.
Безакцептный порядок списания средств, предусмотренный на-
стоящим Положением, не применяется в отношении кооперативных
предприятий.
61.	За неосновательное безакцептное списание средств со счета
виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере
10 процентов суммы, неосновательно списанной в безакцептном по-
рядке.
62.	В договоре при наличии согласия обеих сторон могут быть
предусмотрены санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств, за нарушение которых законодательством санкции не уста-
новлены, а также увеличены размеры санкций за нарушение условий
договора, установленные настоящим Положением.
63.	Претензии покупателей, возникающие вследствие неиспол-
нения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору
поставки импортных товаров при отсутствии вины советских по-
ставщиков, удовлетворяются в пределах сумм, которые в установлен-
ном порядке могут быть взысканы с иностранных фирм, если иное не
предусмотрено законодательством.
64.	Санкции, предусмотренные настоящим Положением, исчисля-
ются исходя из розничных цен на товары за вычетом торговой скидки.
В договоре может быть предусмотрен иной порядок исчисления санк-
ций за нарушение обязательств по поставкам картофеля, плодоовощ-
ной продукции и медикаментов. Санкции могут исчисляться исходя из
средних цен, утвержденных министерством, ведомством — основным
поставщиком по согласованию с Министерством торговли СССР. Если
средние цены не утверждены в указанном порядке, они могут быть пре-
дусмотрены в договоре.
65.	Независимо от уплаты неустойки (штрафа, пени) оторона,
нарушившая договор, возмещает другой стороне причиненные в ре-
зультате этого убытки в части, не покрытой неустойкой (штрафом,
пеней).
В случае недопоставки пли просрочки поставки товаров, а также
поставки товаров ненадлежащего качества или некомплектных изго-
товитель (поставщик) уплачивает покупателю (получателю) установлен-
ную неустойку (штраф) и, кроме того, возмещает причиненные такой по-
ставкой убытки без зачета неустойки (штрафа).
Стороны могут предусмотреть в договоре возможность возмещения
убытков в твердой сумме, которая подлежит взысканию в случае ненад-
лежащего исполнения обязательства по договору.
66.	Уплата неустойки (штрафа, пени) и возмещение убытков, причи-
ненных ненадлежащим исполнением обязательства, не освобождают сто-
роны от исполнения обязательства в натуре, кроме случаев, предусмот-
ренных законодательством.
158
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров СССР
от 25 июля 1988 е. № 888
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Настоящие Основные условия регулируют договорные отноше-
ния между государственными, кооперативными и иными обществен-
ными предприятиями, поставляющими товары для экспорта * или
являющимися заказчиками импортных товаров **, и внешнеэкономически-
ми организациями *** ****.
Действие настоящих Основных условий распространяется также
на отношения, связанные с экспортом и импортом услуг производст-
венного характера (включая услуги по техническому обслужива-
нию, выполнению проектных, монтажных, шефмоптажных, ремонт-
ных и других работ) и результатов научно-технической деятельно-
д * * * *
По вопросам, не урегулированным настоящими Основными услови-
ями, стороны руководствуются соответствующими применимыми норма-
ми Положения о поставках продукции производственно-технического
назначения и Положения о поставках товаров народного потребления.
Поставка товаров советскими организациями при сооружении и экс-
плуатации объектов и выполнении других работ в зарубежных стра-
нах, а также строительство на территории СССР предприятий и других
объектов с участием зарубежных организаций производятся в порядке,
устанавливаемом Советом Министров СССР.
Особенности применения настоящих Основных условий при экспорте
и импорте результатов научно-технической деятельности устанавливаются
Государственным комитетом СССР по науке и технике совместно с Мини-
стерством внешних экономических связей СССР с участием заинтересо-
ванных министерств и ведомств.
Отношения с предприятиями при экспорте и заказчиками при
импорте отдельных видов товаров по линии осуществления эконо-
мического и технического сотрудничества СССР с зарубежными
странами оформляются в порядке, определяемом Советом Министров
СССР.
2.	Отношения между предприятием и внешнеэкономической ор-
ганизацией при экспорте товаров оформляются, как правило, до-
говором комиссии, если стороны не договорились о применении
договора поставки.
* В этом и последующих пунктах под предприятиями понимаются предприя-
тия, объединения, организации и учреждения.
** Далее именуются — заказчики.
*** Под внешнеэкономическими организациями понимаются внешнеэкономические
объединения, независимо от ведомственной подчиненности, а также предприятия, объе-
динения и организации, получившие право непосредственного осуществления экспортно-
импортных операций, когда они вступают в договорные отношения с другими пред-
приятиями, поставляющими товары для экспорта, или заказчиками импортных товаров.
**** в дальнейшем применяется единый термин «товары»#
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
159
При экспорте товаров, по которым валютные фонды не образуются,
отношения сторон оформляются договором поставки, если стороны не
договорились о применении договора комиссии.
Отношения между заказчиком и внешнеэкономической организа-
цией при импорте товаров оформляются договором комиссии.
3.	Предприятия, которым предоставлено право непосредствен-
ного осуществления экспортно-импортных операций, могут поручать
внешнеэкономическим организациям заключать от их имени контрак-
ты с иностранными покупателями и иностранными поставщиками на
поставку и закупку товаров. При этом между предприятием (заказчи-
ком) и внешнеэкономической организацией заключается договор по-
ручения с выплатой внешнеэкономической организации вознаграж-
дения в установленном размере, а при отсутствии установленного —
в согласованном размере.
Предприятия (заказчики) могут, заключать с внешнеэкономическими
организациями договоры на оказание услуг консультационного и инфор-
мационного характера, а также на проработку возможности поставки (за-
купки) товаров на внешнем рынке.
4.	Договорные отношения между предприятиями (заказчиками)
и внешнеэкономическими организациями устанавливаются с учетом
доводимых до них контрольных цифр и исходя из государственных
заказов (централизованных валютных ассигнований), других пока-
зателей плана экономического и социального развития, а также на
основании отдельных решений компетентных органов и по инициативе
сторон.
5.	В договоре * должны обязательно определяться номенклатура
(ассортимент), количество и качество товаров, сроки их поставки
(сдачи заказчику) и цена, если она известна в момент заключения дого-
вора. При отсутствии этих условий в договоре он считается незаклю-
ченным.
В договоре комиссии указывается размер комиссионного воз-
награждения, а в договоре поставки — размер отчислений в пользу
внешнеэкономической организации, определяемые в установленном
порядке.
В договоре по требованию предприятия (заказчика) предусмат-
ривается допустимый минимальный (максимальный) уровень контракт-
ных цен, а также могут оговариваться другие условия, которые
необходимо учитывать при заключении контрактов с иностранными
покупателями (поставщиками). В необходимых случаях в договоре
может быть предусмотрено, что внешнеэкономическая организация
предварительно выясняет на внешнем рынке условия, на которых то-
вар может быть продан (приобретен), после чего условия договора
окончательно согласовываются сторонами.
При определении содержания договора стороны должны учитывать
требования и возможности внешнего рынка, обязательства по между-
народным договорам СССР, в частности по межправительственным со-
глашениям и протоколам о товарообороте и платежах с зарубежными
странами, соглашениям по экономическому и техническому сотрудни-
честву, нормативные предписания действующих между СССР и соответ-
ствующим государством Общих условий поставок и других соглашений.
* Под словом «договор» в I и II разделах настоящих Основных условий пони-
мается как договор комиссии, так и договор поставки. В тех случаях, когда подразу-
мевается один из этих договоров, указывается его наименование.
160
6.	При заключении контрактов с иностранным покупателем (по-
ставщиком) внешнеэкономическая организация должна действовать в
интересах предприятия (заказчика). По усмотрению предприятия (за-
казчика) его представители участвуют в переговорах и подготовке конт-
ракта, а также в отборе товаров по полученным из-за границы образцам.
В договоре может быть предусмотрено визирование проекта контракта
предприятием (заказчиком).
Внешнеэкономическая организация привлекает представителей
предприятия (заказчика) к участию в переговорах при согласовании
технических характеристик товаров и других условий, для определения
которых необходимы специальные знания.
В случае когда в ходе переговоров с иностранным покупателем (по-
ставщиком) выявляется невозможность заключения контракта на
условиях, предусмотренных договором, внешнеэкономическая органи-
зация обязана в 10-дневный срок информировать об этом предприятие
(заказчика) и сообщить ему свои предложения об изменении или рас-
торжении договора. Если предприятие (заказчик) в установленный срок
не сообщит свое заключение, внешнеэкономическая организация вправе
отказаться от исполнения договора.
7.	При поступлении уведомления иностранного покупателя (по-
ставщика) о принятии предложения на поставку (заказа) или получе-
нии от него контракта внешнеэкономическая организация при договоре
комиссии обязана направить предприятию (заказчику) копию контракта.
При договоре поставки копия контракта или выписка из его условий на-
правляется предприятию по его требованию.
8.	Если предприятие (заказчик) обнаружит несоответствие кон-
тракта условиям договора или какие-либо неточности, оно обязано
в 10-дневный срок со дня получения указанного документа письмен-
но сообщить об этом внешнеэкономической организации, которая долж-
на в 10-дневный срок принять меры к устранению допущенного несоответ-
ствия (Неточности).
9.	Стороны освобождаются от имущественной ответственности (пол-
ностью или частично), если невыполнение или ненадлежащее выполнение
обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, запретитель-
ных мер советского или иностранного государства, а также в слу-
чаях, когда в соответствии с международными договорами или нормами
применимого национального права иностранный покупатель (поставщик),
по вине которого возникли убытки, освобожден от ответственности пли
несет ограниченную ответственность.
10.	При договоре комиссии при экспорте и импорте товаров в слу-
чае когда неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств
внешнеэкономической организацией имело место вследствие наруше-
ния, допущенного иностранным покупателем (поставщиком), или по
другим причинам, не зависящим от внешнеэкономической органи-
зации, указанная организация несет перед предприятием (заказчи-
ком) имущественную ответственность в той валюте и в пределах тех
сумм, которые получены от иностранного покупателя (поставщика),
судовладельца пли других организаций, в том числе страховых. Если
по вине внешнеэкономической организации была утрачена возможность
получения соответствующих сумм, она несет ответственность в той
валюте и в пределах тех сумм, которые могли быть получены от ино-
странного покупателя (поставщика), судовладельца или других органи-
заций, включая страховые.
11.	Неустойки (штрафы, пени) и убытки, которые выплачены (воз-
мещены) внешнеэкономической организацией иностранному покупа-
€вод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 х.
161
телю (поставщику) в иностранной валюте, относятся за счет валютных
средств предприятия (заказчика), если нарушение обязательства прои-
зошло по его вине и если в соответствии с законодательством у этого пред-
приятия (заказчика) образуется валютный фонд.
В случае нарушения обязательства по вине внешнеэкономической
организации неустойки (штрафы, пени) и убытки, которые должны
быть выплачены (возмещены) иностранному покупателю (поставщику) в
иностранной валюте, относятся за счет валютного фонда этой
организации.
При отсутствии у предприятия (заказчика), внешнеэкономической
организации валютных средств министерство (ведомство), в систему
которого они входят, а в соответствующих случаях Совет Министров
союзной республики выделяют им средства за счет централизованного
валютного фонда.
Рублевый эквивалент сумм уплаченных неустоек (штрафов, пеней)
и возмещенных убытков относится на результаты хозяйственной дея-
тельности стороны по договору, по вине которой выплачены соответст-
вующие суммы в иностранной валюте.
II.	ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СТОРОН ПРИ ЭКСПОРТЕ ТОВАРОВ
12.	Предприятие обеспечивает поставку товаров на экспорт
в первую очередь. В таком же порядке поставляются комплектующие
изделия, сырье и материалы, необходимые для поставки товаров на
экспорт.
13.	Договоры могут быть заключены до получения предприятиями
п внешнеэкономическими организациями установленных показателей.
При этом по включенной в государственный заказ продукции машино-
строения договоры заключаются в пределах до 100 процентов, а по осталь-
ным товарам — до 80 процентов такой продукции, подлежащей поставке
на экспорт в год, предшествующий планируемому \
14.	При невозможности реализации на внешнем рынке товаров,
включенных в государственный заказ, и незаключенип в связи с этим
договора внешнеэкономическая организация информирует об этом пред-
приятие и орган, распределяющий (реализующий) эти товары, в срокп,
обеспечивающие перераспределение фондов на указанные товары и их
реализацию на внутреннем рынке.
15.	По товарам, включенным в государственный заказ, могут быть
определены централизованные поставщики. В качестве централи-
зованных поставщиков выступают хозрасчетные организации, являю-
щиеся юридическими лицами, определяемые соответствующими ми-
нистерствами и ведомствами СССР или Советами Министров союзных
республик.
16.	При заключении договора по товарам, включенным в государ-
ственный заказ, предприятие не позднее 20 дней после доведения до
него необходимых показателей направляет внешнеэкономической ор-
ганизации подписанный проект договора с приложением к нему доку-
ментов, необходимых для заключения контракта с иностранным поку-
пателем.
Внешнеэкономическая организация после заключения контракта
с иностранным покупателем направляет предприятию уведомление о
1 Пункт 13 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от G мая 1989 г. № 385.
162
необходимости производить отгрузку товаров с указанием данных, не-
обходимых для отгрузки.
17.	Количество товаров, недопоставленное в одном периоде постав-
ки, подлежит восполнению в следующем периоде и независимо от срока
действия договора. В таком же порядке восполняется недопоставка
комплектующих изделий, сырья и материалов, необходимых для по-
ставки товаров на экспорт.
По соглашению сторон может быть установлен иной порядок воспол-
нения недопоставленных товаров.
В случае отказа иностранного покупателя от принятия не поставлен-
ного в срок товара восполнение не производится.
18.	В договоре предусматриваются требования к качеству товаров с
учетом запроса иностранного покупателя.
Если при заключении контракта внешнеэкономическая организация
должна руководствоваться предусмотренными международными догово-
рами СССР гарантийными сроками и порядком их исчисления, опи уста-
навливаются в договоре.
Стороны с учетом требований иностранного покупателя могут уста-
новить в договоре более продолжительные гарантийные сроки эксплуата-
ции, годности, хранения и иной порядок их исчисления, чем предусмот-
рено стандартами и техническими условиями СССР.
Для товаров, поставляемых за границу на консигнацию пли
для демонстрационных залов, исчисление гарантийного срока экс-
плуатации начинается со дня реализации товаров иностранному по-
купателю.
В случае задержки пуска в эксплуатацию машин, оборудования пли
приборов по причинам, зависящим от предприятия, гарантийный срок,
исчисляемый со дня проследования товаров через государственную гра-
ницу СССР, продлевается на время задержки пуска в эксплуатацию ма-
шин, оборудования или приборов.
19.	Предприятие несет ответственность за изменение качества
товара и недостачу его после момента сдачи товара, если изменение
качества товара или недостача произошли по причине, зависящей от
него. Если изменение качества товара или недостача его установлены
за границей, основанием для возмещения предприятием внешнеэко-
номической организации убытков, а в соответствующих случаях и для
взыскания с него штрафа служат документы, составленные с участием
представителя соответствующей советской организации за границей либо
иностранной компетентной организации.
20.	Предприятие обязано безвозмездно исправить недостатки то-
вара, на который установлен гарантийный срок, или заменить его,
если не докажет, что недостатки возникли по вине внешнеэкономи-
ческой организации или иностранного покупателя в результате ненадле-
жащего хранения или использования товара с нарушением инструк-
ции изготовителя.
По требованию предприятия внешнеэкономическая организация обя-
зана принять меры для возврата дефектных изделий или их частей.
Если в течение гарантийных сроков по вине внешнеэкономической
организации или иностранного покупателя в результате ненадлежащего
хранения или использования товара с нарушением инструкции изготови-
теля образовались дефекты товара, предприятие устраняет их пли заме-
няет товар за счет внешнеэкономической организации.
21.	При устранении внешнеэкономической организацией или ино-
странным покупателем дефектов в поставленных товарах своими сред-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
163
ствами предприятие обязано по треоованию внешнеэкономической орга-
низации возместить понесенные ею расходы (включая расходы в иностран-
ной валюте), если дефекты товара возникли по причинам, за которые
предприятие отвечает.
22.	Техническая и товаросопроводительная документация составля-
ется, оформляется и рассылается в порядке, устанавливаемом Министерст-
вом внешних экономических связей СССР.
23.	Обязательства предприятия по срокам исполнения договора
считаются выполненными:
а)	при отгрузке товаров предприятием (грузоотправителем) —
в день сдачи товаров органу транспорта пли связи, определяемый датой
на соответствующем транспортном документе или на документе органа
связи;
и)	при сдаче товаров представителю внешнеэкономической орга-
низации — в день сдачи, определяемый датой приемо-сдаточного акта
или расписки в получении товара;
в)	при отгрузке в порты СССР с погрузкой предприятием на судно —
в день погрузки товара на судно;
г)	при транспортировке по трубопроводу — в день прохождения
замерного устройства в пункте сдачи-приемки;
д)	при передаче внешнеэкономической организацией предприятию
готовых к отгрузке товаров на ответственное хранение — в день принятия
товара на ответственное хранение.
При наличии согласия сторон в договоре может быть предусмотрен
иной момент исполнения обязательства.
24.	При договоре комиссии обязательства по сдаче товаров по коли-
честву и качеству считаются выполненными предприятием в момент ис-
полнения обязательства внешнеэкономической организацией по контракту
с иностранным покупателем.
При наличии согласия сторон в договоре может быть предусмотрен
иной срок выполнения обязательств предприятием по количеству и
качеству.
Право владения, пользования и распоряжения товарами, реализуе-
мыми на основе договора комиссии, и риск случайной гибели
товаров сохраняются за предприятием до момента перехода права
собственности на них и риска случайной гибели к иностранному
покупателю.
25.	При договоре поставки товары считаются сданными пред-
приятием и принятыми внешнеэкономической организацией по ко-
личеству и качеству с соответствующим переходом права владения,
пользования и распоряжения товарами и риска пх случайной гибели
от одной стороны к другой:
а)	при отгрузке по железнодорожной накладной прямого между-
народного грузового сообщения и при отгрузке по внутренней же-
лезнодорожной накладной на пограничную станцию — с момента
принятия товаров иностранной железной дорогой от советской железной
дороги;
б)	при отгрузке в порты СССР без погрузки предприятием на
судно — с момента принятия товаров портом от органов транс-
порта;
в)	при отгрузке в порты СССР с погрузкой предприятием на судно —
с момента принятия товаров судном;
г)	при отгрузке по почте — с момента принятия товаров почтовым
ведомством;
д)	при отгрузке воздушным транспортом непосредственно в адрес
164
иностранного покупателя — с момента принятия товаров организацией
воздушного транспорта;
е)	при отгрузке автомобильным транспортом — с момента проследо-
вания товаров через государственную границу СССР;
ж)	при отгрузке на склады внешнеэкономической организации —
с момента принятия товаров на складе внешнеэкономической орга-
низации;
з)	при отгрузке по накладной прямого железнодорожно-паромного
сообщения — с момента полной накатки вагона с товарами на паром
(переходной мост паромного судна);
и)	при транспортировке по трубопроводу — с момента прохож-
дения замерного устройства в пункте сдачи-приемки, указанном
в договоре;
к)	при сдаче судов — с момента подписания приемо-сдаточного акта
в месте, указанном в договоре.
В договоре по согласию сторон могут определяться иные мо-
менты исполнения обязательства по сдаче товаров по количеству и ка-
честву, а также пункт сдачи товаров, способы и условия их транспор-
тировки.
26.	При невозможности реализации товаров иностранному по-
купателю после заключения договора они реализуются на внутрен-
нем рынке в соответствии с законодательством.
Скоропортящиеся товары народного потребления, задержанные
в пункте сдачи, передаются для реализации организациям министерства
торговли соответствующей союзной республики или потребительской
кооперации.
27.	Предприятие по запросу внешнеэкономической организации при-
нимает на ответственное хранение готовые к поставке товары при наступ-
лении срока поставки и невозможности их поставки по причинам, не
зависящим от предприятия, если иное не предусмотрено договором. Раз-
мер и порядок оплаты товаров и расходов по их хранению определяются
по соглашению сторон.
28.	Товары отгружаются предприятием по железной дороге в соот-
ветствии с установленными нормами отгрузки. При закупке ин остj
ранным покупателем товара в количестве менее указанных норм его
отгрузка производится без уплаты штрафа за недогруз подвижного
состава.
Если иное не предусмотрено договором, предприятие извещает не
позднее дня, следующего за днем отгрузки товара, внешнеэкономическую
организацию о дате отгрузки, наименовании и количестве товара,
номере договора, пункте назначения.
29.	Предприятие не позднее 2 рабочих дней после отгрузки товара
для экспорта направляет внешнеэкономической организации счета —
платежные требования и другие документы, предусмотренные
договором.
30.	За просрочку поставки или недопоставку товаров по договору
комиссии предприятие уплачивает неустойку в размере 8 процентов
стоимости не поставленных в срок товаров по отдельным наименовани-
ям номенклатуры (ассортимента).
31.	Если предприятие уплатило неустойку (штрафы, пени)
и возместило убытки в иностранной валюте по вине предприятий,
поставляющих комплектующие изделия, сырье п материалы, последние
обязаны возместить предприятию, поставляющему товары для экс-
порта, соответствующие суммы за счет имеющихся у них валютных
средств.
IE'S
О Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.	л.ии
40-Д.1
III.	ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СТОРОН ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ
32.	По товарам, приобретаемым за счет централизованных валютных
ассигнований, могут быть определены централизованные заказчики.
В качестве централизованных заказчиков выступают хозрасчетные
организации, являющиеся юридическими лицами, определяемые соот-
ветствующими министерствами и ведомствами СССР или Советами Ми-
нистров союзных республик 1
Отношения этих организаций с внешнеэкономическими организа-
циями оформляются в порядке, предусмотренном настоящими Основными
условиями, а с предприятиями, которым предназначены эти товары,—
в соответствии с законодательством о поставках.
Заказчиками по товарам, приобретаемым за счет имеющихся у пред-
приятий, объединений и организаций средств валютных фондов и пре-
доставленных им валютных кредитов, являются эти предприятия, объе-
динения и организации.
33.	При заключении договора по товарам, приобретаемым за счет
централизованных валютных ассигнований, заказчик не позднее 20 дней,,
а при заказе комплектного оборудования предприятий (объектов), уни-
кального оборудования, железнодорожного подвижного состава и судов
не позднее 40 дней после получения им указанных ассигнований направ-
ляет внешнеэкономической организации подписанный проект договора
с приложением к нему документов, необходимых для заключения контрак-
та с иностранным поставщиком.
34.	Закупаемое оборудование должно удовлетворять требованиям
действующих в СССР нормативных актов по охране окружающей сре-
ды, охране труда и технике безопасности. Заказчик должен информи-
ровать внешнеэкономическую организацию об этих требованиях для
включения их в контракт. Отступления в необходимых случаях от уста-
новленных требований должны быть согласованы до заключения до-
говора с соответствующими органами, осуществляющими надзор за соб-
людением указанных требований.
35.	При заказе за границей оборудования и мащин, требующих
отладки и испытаний с использованием сырья или заготовок, предостав-
ляемых заказчиком, последний обязан отгрузить за границу сырье или
заготовки по заявке внешнеэкономической организации в количестве и в
сроки, предусмотренные договором.
36.	Внешнеэкономическая организация обязана обеспечить высылку
заказчику необходимой технической документации на комплектное
оборудование и оборудование, требующее монтажа, не позднее чем за
2 месяца до его поступления в место назначения в СССР, если иной срок
не указан в договоре.
При закупке комплектного оборудования внешнеэкономическая ор-
ганизация по требованию заказчика обеспечивает закупку запасных
частей, необходимых для бесперебойной эксплуатации указанного обо-
рудования в течение определенного срока, специальных приспособ-
лений и инструмента для монтажа технологического оборудования,
а также рабочих чертежей для изготовления запасных частей на со-
ветских предприятиях.
37.	Обязательства внешнеэкономической организации перед заказчи-
ком по сроку считаются выполненными:
а)	при отгрузке товаров из-за границы морским или речным путем—
с даты наложения календарного штемпеля железнодорожной стан-
цией (портом, пристанью) на накладной (коносаменте), свидетель-
ствующего о погрузке товаров в вагоны (суда) в советском порту
166
прибытия (кроме случаев, предусмотренных в подпункте «б» настоя-
щего пункта);
б)	при отгрузке товаров из-за границы морским или речным путем
в случае, когда в разнарядке заказчика предусмотрена отгрузка то-
варов в его адрес или в адрес грузополучателя с указанием порта при-
бытия в качестве пункта назначения,— с даты прибытия судна с това-
рами в советский порт прибытия;
в)	при отгрузке товаров из-за границы в прямом международном
железнодорожном или железнодорожно-паромном сообщении в адрес
внешнеэкономической организации с оформлением на входной погра-
ничной или предпортовой станции новой железнодорожной накладной
внутреннего сообщения — с даты наложения календарного штемпеля на
этой накладной, свидетельствующего о принятии товаров к перевозке
советской железной дорогой;
г)	при отгрузке товаров из-за границы в прямом международном
железнодорожном или железнодорожно-паромном сообщении в случае,
когда в разнарядке заказчика предусмотрена отгрузка товаров в его
адрес или в адрес грузополучателя,— с даты принятия товаров советской
железной дорогой от иностранной железпой дороги или от паромного
комплекса;
д)	при отгрузке товаров из-за границы воздушным путем — с даты
поступления товаров во входной советский аэропорт;
е)	при отправке товаров из-за границы почтовыми посылками —
с даты принятия посылки почтовым ведомством в пункте отправле-
ния;
ж)	при приемке товаров заказчиком или указанным им грузополу-
чателем от внешнеэкономической организации или от иностранного
поставщика на территории СССР или за границей по приемо-сдаточ-
ным документам — с даты подписания указанных приемо-сдаточных
документов;
з)	при отгрузке товаров из-за границы автомобильным транспор-
том, когда в разнарядке заказчика предусмотрена отгрузка товаров
в его адрес или в адрес грузополучателя,— с даты проследования ав-
томобиля с товарами через государственную границу СССР, а при
отгрузке товаров из-за границы автомобильным транспортом в адрес
внешнеэкономической организации — с даты принятия товаров к пе-
ревозке советской железной дорогой или другим видом транспорта
в пункте перевалки.
При наличии согласия сторон в договоре может быть предусмотрен
иной момент исполнения обязательства.
38.	При нарушении сроков поставки товаров иностранным постав-
щиком вопрос о возможности отказа от такого товара решается с уче-
том условий контракта с иностранным поставщиком и международных до-
говоров СССР.
39.	Порядок и сроки приемки товаров по количеству и качеству,
составления и направления рекламационных актов устанавливаются
Государственным арбитражем СССР по согласованию с Госснабом СССР,
Министерством внешних экономических связей СССР и Министерством
торговли СССР.
40.	Предъявление претензий к иностранному поставщику, ино-
странному судовладельцу, а также к страховой организации произ-
водится внешнеэкономической организацией по требованию заказчика,
а при наличии на то оснований — независимо от требования за-
казчика.
Свод законов СССР, том 5. II полугодие 1988 г.	167
40*
41.	В отдельных случаях заказчик может по согласованию с соот-
ветствующими внешнеэкономическими организациями передать функ-
ции централизованного плательщика другой организации, не являю-
щейся заказчиком.
42.	Если внешнеэкономическая организация по договору с заказчи-
ком принимает на себя ручательство за надлежащее исполнение иностран-
ным поставщиком тех или иных обязательств (делькредере), то она несет
непосредственную имущественную ответственность перед заказчиком в
тех пределах, в которых такую ответственность должен был бы нести
иностранный поставщик.
43.	За несвоевременную сдачу товаров заказчику по вине внешне-
экономической организации она уплачивает неустойку в размере 8 про-
центов стоимости не сданных в срок товаров по отдельным наименованиям
номенклатуры (ассортимента).
О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ ПОВЫШЕНИЮ
КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 мая 1986 г. № 540
(СП СССР, 1986 г., № 24, ст. 139)
Пункт 17
О ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ
ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 5 июня 1986 г. № 672
(СП СССР, 1986 г., № 25, ст. 140)
5. В целях укрепления государственной плановой и договорной
дисциплины и обеспечения дальнейшего развития принципов социалисти-
ческого хозяйствования повысить ответственность объединений, пред-
приятий и организаций за выполнение заданий и обязательств, для чего:
(абзац третий) установить безакцептный порядок взыскания санк-
ций за невыполнение энерго-, водо- и газоснабжающими организациями
заданий и обязательств по снабжению потребителей электрической и
тепловой энергией, водой и газом. Такое взыскание производится в тече-
ние 6 месяцев со дня возникновения права требования;
(Абзац пятый) За необоснованное безакцептное списание средств со
счета виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает
другой стороне 10 процентов этой суммы.
1 См. том 6.
2 Признано утратившим силу постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 3 августа 1988 г. № 953, кроме абзацев первого, третьего и пятого пункта 5.
168
Свод законов СССР, том 5. II полтгопие 1988 г
169-191
ОБ ОТВЕТСТВЕННОМ ХРАНЕНИИ ПОКУПАТЕЛЯМИ
НЕОПЛАЧЕННЫХ ГРУЗОВ х
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
от 17 августа 1931 г. № 721
(СЗ СССР, 1931 г., № 53, ст. 343)
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1.	Установить, что использование покупателем неоплаченного груза
допускается со дня акцепта счета (платежного требования), за исключе-
нием случаев, когда поставщиком возложено на покупателя ответствен-
ное хранение этого груза.
Груз, если он не оплачен ввиду отказа от акцепта счета (платежного
требования), поступает на он е ственное хранение покупателя. В случае
систематической задержки покупателем расчетов с поставщиком или
задержки оплаты машин и оборудования по мотивам финансового конт-
роля, осуществляемого банком, грузы могут быть переданы на ответствен-
ное хранение покупателя по распоряжению поставщика.
Ответственное хранение груза покупателем начинается со дня приня-
тия им груза от органов транспорта, а в случаях, когда ответственное
хранение груза возлагается на покупателя поставщиком,— со дня полу-
чения от него соответствующего указания 1 2.
2.	Покупатель, у которого груз находится па ответственном хране-
нии, обязан хранить его до получения распоряжения поставщика или
учреждения банка, а также выполнять указания их о передаче или пере-
отправке груза в другой адрес.
Покупатель несет материальную ответственность за целость и сох-
ранность груза, находящегося на ответственном хранении, и не имеет
права использовать его до оплаты, а в случаях, когда ответственное хра-
нение наступило ввиду отказа от акцепта счета,— до выдачи поручения
учреждению банка об оплате груза 3.
3.	Покупатель обязан не позднее одних суток со времени принятия
груза на ответственное хранение уведомить об этом по телеграфу постав-
щика 3.
4.	Поставщик обязан по телеграфу распорядиться грузом, приня-
тым на ответственное хранение, не позднее пяти дней со дня получения
уведомления 4.
6.	Расходы по разгрузке, перевозке, хранению и переотправке груза,
принятого на ответственное храпение, производит покупатель.
Поставщик обязан немедленно возместить покупателю указанные
расходы, если покупатель имел право не оплачивать груз 3.
1 Дополнено пунктами 10х—10* постановлением Совета Народных Комиссаров
СССР от 3 мая 1933 г. № 879 (СЗ СССР, 1933 г., № 29, ст. 175).
Признаны утратившими силу: пункт 5, подпункт «б» пункта 8, пункты 9, 10, 10х,
103 и И — постановлением Совета Министров СССР от 1 февраля 1962 г. № 105 (СП
СССР, 1962 г., № 3, ст. 25); абзац второй пункта 7 — постановлением Совета Минист-
ров СССР от 21 мая 1969 г. № 368 (СП СССР, 1969 г., № 14, ст. 76).
2 Пункт 1— с изменениями, внесенными постановлениями Совета Министров
СССР от 1 февраля 1962 г. № 105 (СП СССР, 1962 г., № 3, ст. 25) и от 21 мая 1969 г.
№ 368 (СП СССР, 1969 г., № 14, ст. 76).
3 Пункты 2, 3 и 6 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Минист-
ров СССР от 1 февраля 1962 г. № 105 (СП СССР, 1962 г., № 3, ст. 25).
4 Пункт 4 — с изменениями, внесенными постановлениями Совета Министров
СССР от 1 февраля 1962 г. № 105 (СП СССР, 1962 г., № 3, ст. 25) и от 11 сентября
1970 г. № 759 (СП СССР, 1970 г., № 18, ст. 138).
192
7.	В случае невыполнения покупателем требования поставщика или
учреждения банка об отгрузке (выдаче) груза, принятого на ответственное
хранение, а также в случае использования этого груза до его оплаты или
до выдачи поручения учреждению банка об оплате груза в соответствии
с пунктом 2 настоящего постановления с покупателя взыскиваются в
пользу поставщика стоимость груза, штраф в размере 8 процентов стои-
мости груза и понесенные поставщиком убытки.
(Абзац третий) Взыскание банком стоимости груза и штрафа произво-
дится в бесспорном порядке. Эти суммы взыскиваются поставщиком, если
они не взысканы банком. Взыскание поставщиком стоимости использо-
ванного покупателем груза, принятого на ответственное хранение, и штра-
фа может производиться по исполнительной надписи.
Покупатель, не выполнивший требования поставщика или банка об
отгрузке груза не по своей вине, от уплаты штрафа освобождается х.
8.	Поставщик и банк имеют право:
а) контролировать выполнение покупателем его обязанностей по от-
ветственному хранению, для чего могут знакомиться со счетоводством и
обследовать склады;
в) изъять груз у покупателя.
10 1 2. Об отказе от акцепта счета (платежного требования) на груз, на-
правленный в адрес получателя, не являющегося плательщиком, покупа-
тель обязан в течение одних суток уведомить получателя, который должен
принять этот груз на ответственное хранение 2.
10 4. Настоящее постановление распространяется на получателя гру-
за независимо от того, является ли он плательщиком 2.
О НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ГРУЗАХ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ
СТАНЦИЯХ, ПРИСТАНЯХ И В ПОРТАХ3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 23 января 1951 г. № 178
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Запретить руководителям предприятий и организаций отказывать-
ся от приема поступивших в их адрес грузов на железнодорожных стан-
циях, пристанях и в портах.
В случаях прибытия в адрес предприятия или организации груза,
поставка которого не предусмотрена планом (договором), руководители
этих предприятий и организаций обязываются принять такой груз от же-
лезной дороги, пристани и порта на ответственное хранение в порядке
1 Пункт 7 — с изменениями, внесенными постановлениями Совета Министров
СССР от 1 февраля 1962 г. № 105 (СП СССР, 1962 г., № 3, ст. 25) и от 21 мая 1969 г.
№ 368 (СП СССР, 1969 г., № 14, ст. 76).
2 Пункты 10 2 и 104 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 1 февраля 1962 г. № 105 (СП СССР, 1962 г.. № 3, ст. 25).
3 Признано утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от
3 января 1967 г. № 4 (СП СССР, 1967 г., № 2 — 3, ст. 10) власти, касающейся желез-
нодорожных перевозок.
Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
193
статей 2, 3, 4 и 6 Постановления СНК СССР от 17 августа 1931 г. № 721
«Об ответственном хранении покупателями неоплаченных грузов» L.
3. За отправку грузов, не предусмотренных планами (договорами),
а также за отказ от приема прибывших грузов, как и за несвоевременный
вывоз их с железнодорожных станций, пристаней и портов привле-
кать виновных должностных лиц в установленном законом порядке к дис-
циплинарной или уголовной ответственности.
ОБ УСИЛЕНИИ РАБОТЫ ПО ЭКОНОМИИ И РАЦИОНАЛЬНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СЫРЬЕВЫХ, ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ
И ДРУГИХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 июня 1981 г. № 612
XXVI съезд КПСС определил, что важнейшим направлением неук-
лонного подъема народного хозяйства являются ускорение его перевода
на преимущественно интенсивный путь развития, рациональное исполь-
зование созданного производственного потенциала, всемерная экономия
материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Наше дальнейшее дви-
жение вперед,— подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС,— все
в большей мере будет зависеть от умелого и эффективного использования
всех имеющихся ресурсов — труда, основных фондов, топлива и сырья,
продукции полей и ферм.
Для выполнения широкой программы экономического и социального
развития страны, намеченной на одиннадцатую пятилетку и на восьми-
десятые годы, необходимо вовлечь в производство огромные сырьевые,
топливно-энергетические и другие материальные ресурсы. Однако добы-
ча сырья и топлива обходится все дороже, а запасы полезных ископаемых
невосполнимы. В этих условиях наиболее экономное и рациональное
использование всех видов материальных ресурсов приобретает особое
народнохозяйственное значение.
Выработанный партией курс на повышение эффективности и интен-
сификацию экономики нацеливает на то, чтобы результаты производства
росли быстрее, чем затраты на него, чтобы при меньших ресурсах доби-
ваться большего. Нужно еще настойчивее и последовательнее проводить
в жизнь принципы социалистического хозяйствования, выполнять ленин-
ский наказ — вести аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничать
экономно, соблюдать строжайшую дисциплину в труде. Бережно расходо-
вать сырье и материалы, сокращать отходы, устранять потери — значит
экономить труд миллионов людей и капитальные вложения, увеличивать
выпуск продукции, сохранять окружающую природную среду. Во многом
от этого зависит расширение возможностей подъема благосостояния
народа.
Передовые коллективы накопили положительный опыт экономии
сырья, материалов, топлива, энергии при одновременном повышении
качества продукции. Хорошие результаты получены там, где хозяйствен-
1 См. стр. 192.
2 Пункты 4, 7 п 14 признаны утратившими силу постановлением ЦК КПСС п
Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301.
Приложение к постановлению не приводится, как не содержащее норм, подле-
жащих включению в Свод законов СССР.
194
ные руководители, партийные, профсоюзные и комсомольские организа-
ции проводят эту работу целенаправленно и каждодневно на основе широ-
кого внедрения научно-технических достижений, где в нее вовлечены
все трудящиеся.
Вместе с тем должного перелома в улучшении использования мате-
риальных ресурсов в целом еще не произошло. По сравнению с лучшими
мировыми показателями на единицу национального дохода у нас затра-
чивается больше сырья и энергии. Многие виды машин и оборудования
имеют высокую материалоемкость, велики удельные расходы материалов
на изготовление ряда изделий. Далеко пе везде применяются ресурсосбе-
регающие технологические процессы. При добыче полезных ископаемых
из недр не извлекается значительное количество руды, угля, нефти.
Слабо утилизируются отходы производства и вторичные ресурсы. В про-
цессе производства и хранения допускаются значительные потери метал-
ла, топлива, древесины, цемента, минеральных удобрений, сельскохо-
зяйственной и другой продукции. Медленно снижаются себестоимость
и транспортные издержки. Все это свидетельствует о больших ре-
зервах экономии и увеличения выпуска конечной продукции из имею-
щихся в народном хозяйстве ресурсов. Поставить резервы на службу
обществу — важнейшая хозяйственно-политическая задача на совре-
менном этапе.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают не-
обходимым коренным образом улучшить всю работу по экономил п ра-
циональному использованию сырья, материалов, топлива и энергии во
всех звеньях народного хозяйства. Надо нацелить на это научно-техниче-
скую и структурную политику, политику капитальных вложений, систему
управления, планирования и стимулирования, инициативу трудовых
коллективов.
Воплощение в жизнь требования XXVI съезда КПСС — экономика
должна быть экономной — дело всей партии, всего народа.
Важно развернуть массовое движение трудящихся за всемерную эко-
номию в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в строи-
тельстве, в непроизводственной сфере и в управлении. Каждый советский
человек должен активно включиться в борьбу за экономию и бережли-
вость на производстве и в быту, вносить свой конкретный вклад в это
общенародное дело.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляю т:
1.	ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окруж-
комам, горкомам и райкомам партии обеспечить повсеместно проведение
строгого режима экономии, укрепление хозяйственного расчета, широкое
внедрение методов интенсивного ведения хозяйства. Повысить действен-
ность и результативность организаторской и массово-политической рабо-
ты по мобилизации трудящихся на более полпое и эффективное использо-
вание ресурсов; придать ей максимум конкретности и деловитости, не
допускать компанейского и шаблонного подхода.
Обсудить задачи по усилению режима экономии и рациональному
использованию ресурсов в партийных организациях и на общих собра-
ниях трудящихся. На предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах,
в учреждениях и организациях выработать на одиннадцатую пятилетку
практические меры по значительному снижению расхода сырья, мате-
риалов, топлива и энергии, сокращению отходов, максимальной утилиза-
ции вторичных ресурсов, ликвидации различного рода потерь. О ходе
их выполнения заслушивать отчеты конкретных исполнителей, руково-
13*
Свод законов СССР, том 5
195
дителей служб и подразделений. Партийным организациям установить
систематический контроль за реализацией разработанных мероприятий.
Расширить практику создания комиссий по контролю деятельности адми-
нистрации в области экономии материальных ресурсов, активизировать
их работу, укрепить инициативными, хорошо знающими дело комму-
нистами.
Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским и хозяйст-
венным организациям развивать и поддерживать инициативу трудящихся
и творческий поиск путей и методов экономии, воспитывать заботливое
отношение к народному добру, бережливость в использовании материаль-
ных ценностей в быту. Решительно устранять непроизводительные рас-
ходы, всевозможные потери и излишества, создавать обстановку нетер-
пимости к любым фактам расточительства.
Поднять требовательность к руководителям, инженерам, конструк-
торам. проектировщикам, технолога'м и другим специалистам за разра-
ботку и внедрение новой техники, наиболее прогрессивных технологиче-
ских процессов и иных решений, обеспечивающих рациональное исполь-
зование и экономию ресурсов при высоком качестве продукции.
2.	Госплану СССР, Госстрою СССР, Госснабу СССР, Государствен-
ному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, министер-
ствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик осу-
ществить решительный поворот всей плановой и хозяйственной деятель-
ности, развития науки и техники к более эффективному использованию
и экономии материальных ресурсен.
При разработке и реализации планов обеспечить:
усиление ориентации экономического развития на опережающий рост
результатов производства по сравнению с материальными затратами;
совершенствование структуры народного хозяйства и его отраслей
в направлении всемерного снижения энерго- и материалоемкости произ-
водства, максимального извлечения полезных ископаемых из недр, ком-
плексной, глубокой переработки сырья;
широкое внедрение научно-технических достижений, направленных
на повышение эффективности использования конструкционных и других
материалов, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, создание
необходимых для этого орудий труда, систем машин, высокоэкономичных
малоотходных и безотходных технологических процессов;
резкое сокращение отходов и потерь сырья и материалов на всех ста-
диях их обработки, хранения и транспортировки, более полное исполь-
зование в производстве вторичных ресурсов и попутных продуктов;
первоочередное выделение капитальных вложений, оборудования
и мощностей строительных организаций для проведения мероприятий
по экономии материальных ресурсов.
Разработать конкретные предложения, направленные на усиление
экономии в отраслях промышленности, в сельском хозяйстве, строитель-
стве, на транспорте и в сфере обслуживания, согласно приложению.
Обратить особое внимание на значительное сокращение расхода пище-
вого сырья для технических нужд, высвобождение из производственного
потребления хлопчатобумажных и других натуральных тканей за счет
замены их синтетическими и искусственными материалами.
Госснабу СССР, Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР,
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам крае-
вых, областных, городских и районных Советов народных депутатов про-
верить ход выполнения постановления Совета Министров СССР от 25 ян-
варя 1980 г. № 65 «О мерах по дальнейшему улучшению использования
196
вторичного сырья в народном хозяйстве» п особенно заданий по улуч-
шению организации сбора вторичного сырья и попутных продуктов.
3.	Обеспечить повышение роли пауки в решении задач эффективного
использования всех видов материальных ресурсов, создания и внедрения
ресурсосберегающих техники и технологии, расширения производства
высококачественной продукции.
Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук
СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик активизировать фундаментальные и прикладные исследования
по актуальным проблемам ускорения научно-технического прогресса в
целях снижения материалоемкости и энергоемкости производства, усиле-
ния режима экономии и повышения качества продукции.
В программах по решению важнейших научно-технических проблем
предусматривать специальные задания по рациональному использова-
нию топлива, энергии, сырья и материалов с учетом комплексной их пере-
работки и максимальной утилизации вторичных ресурсов; включать в эти
задания конкретные показатели по экономии ресурсов и повышению каче-
ства продукции на пятилетие.
Возложить на Государственный комитет СССР по науке и технике ор-
ганизацию разработки наиболее прогрессивных ресурсосберегающих
видов техники и технологии, имеющих межотраслевое значение, с дове-
дением результатов работ до практического внедрения в производство.
5.	Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик, руководителям объединений,
предприятий, строек, совхозов, колхозов и транспортных организаций
значительно улучшить нормативное хозяйство, повысить мобилизующее
значение норм и нормативов, своевременно уточнять действующие и ус-
танавливать новые прогрессивные нормы расхода сырья, материалов, топ-
ливно-энергетических ресурсов исходя из плановых заданий, с учетом
внедрения достижений науки и техники, а также опыта передовых кол-
лективов.
Госплану СССР устанавливать в пяти летних и годовых планах ми-
нистерствам и ведомствам СССР и союзным республикам нормативы расхо-
да важнейших видов материалов, топлива и энергии в натуральном вы-
ражении на единицу продукции. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик доводить соответствующие норма-
тивы до объединений, предприятий и организаций 1 2.
Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, министерствам и ве-
домствам СССР, Советам Министров союзных республик 2:
расширить номенклатуру материальных ресурсов, по которым уста-
навливаются централизованные задания по среднему снижению норм
расхода2;
разработать в 1981 году номенклатуру важнейших материалоемкпх
видов продукции (преимущественно серийного, крупносерийного и мас-
сового производства) и работ, по которым начиная с 1982 года должны
централизованно утверждаться индивидуальные нормы расхода основных
видов материальных ресурсов 2.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить 2:
1 См. стр. 210.
2 Абзацы второй — шестой пункта 5 признаны утратившими силу постановле-
нием ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части пред-
приятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный рас-
чет и самофинансирование.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
45 - Д. 1
197
высокую научно-техническую обоснованность утверждаемых норм,
заданий по их снижению, а также лимитов материальных затрат, нала-
див жесткий контроль за их соблюдением х;
необходимую периодичность пересмотра действующих норм расхода
материальных ресурсов с учетом установленных в плане сроков внедре-
ния новой техники и технологии х;
создание новых и укрепление высококвалифицированными кадрами
имеющихся служб, осуществляющих нормирование материальных ресур-
сов и контроль за рациональным использованием их в объединениях, на
предприятиях и в организациях х.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик при разработке и утверждении планов повышения техниче-
ского уровня отраслей предусматривать в них прогрессивные нормативы
и конечные результаты по экономии сырья, материалов, топлива, энер-
гии и других ресурсов и представлять их Госплану СССР вместе с проек-
тами пятилетних планов А.
Госснабу СССР, Госстрою СССР и Министерству финансов СССР
усилить контроль за качеством применяемых министерствами и ведомст-
вами, объединениями, предприятиями и организациями норм расхода
ресурсов и за соблюдением норм (нормативов), утверждаемых в централи-
зованном порядке. В случаях выявления завышенных норм расхода
принимать меры к незамедлительному их пересмотру. Оплату материалов,
топлива и энергии, расходуемых сверх норм (лимитов), производить по
повышенным ценам и тарифам, утверждаемым в установленном порядке.
Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Министерству финансов
СССР, другим министерствам и ведомствам СССР разработать в 1981
году более ужесточенные нормы естественной убыли продукции и ввести
их в действие с 1982 года, а также подготовить и представить в Совет
Министров СССР в 3-месячный срок предложения о повышении ответст-
венности за соблюдение указанных норм.
6.	Обеспечить дальнейшее совершенствование стандартов и техниче-
ских условий, усилить их роль в повышении качества продукции и эко-
номном использовании ресурсов. Государственному комитету СССР по
науке и технике и Государственном у комитету СССР по стандартам улуч-
шить действующий порядок планирования подготовки и внедрения стан-
дартов. Разработку и уточнение стандартов на новые виды машин, обо-
рудования и материалов начиная с 1982 года осуществлять одновременно
с проведением соответствующих исследовательских и проектно-конструк-
торских работ по созданию образцов этих видов техники и материалов.
Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и
ведомствам включать в стандарты и технические условия в числе основ-
ных характеристик продукции показатели ее материалоемкости п энерго-
емкости, отвечающие лучшим достижениям отечественной и зарубежной
науки и техники. При аттестации продукции относить ее к высшей кате-
гории качества только при выполнении указанных требований.
Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик пересмотреть
в 1981—1982 годах нормы, стандарты и правила на конструирование и
расчеты, в том числе на допускаемые напряжения, коэффициенты запаса,
методы испытаний, обеспечить их широкую отраслевую и межотраслевую
унификацию.
1 Абзацы седьмой — десятый пункта 5 признаны утратившими силу постанов-
лением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части пред-
приятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный рас-
чет и самофинансирование.
198
Государственному комитету СССР по науке и технике, Государствен-
ному комитету СССР по стандартам, министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик осуществить в 1981 —1982 годах
проверку технических условий на продукцию, обеспечив при этом установ-
ление прогрессивных норм и требовании, направленных на повыше-
ние качества продукции, экономию и эффективное использование сырья,
материалов и топливно-энергетических ресурсов.
Расширить экономические санкции за нарушение требовании стандар-
тов и технических условий. В целях повышения ответственности за раз-
работку, изготовление и реализацию некачественной продукции, а также
за ненадлежащую сохранность продукции распространить начиная
с 1982 года предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Минист-
ров СССР от 10 ноября 1970 г. № 937 1 меры по усилению экономических
санкций за нарушение требований стандартов и технических условий на:
проектно-конструкторские, научно-исследовательские организации,
предприятия-разработчики — при разработке и производстве продук-
ции;
сельскохозяйственные, заготовительные, снабженческо-сбытовые,
оптовые и розничные торговые организации и предприятия — при реа-
лизации продукции и ее хранении;
транспортные предприятия — при перевозке продукции;
предприятия и учреждения сферы обслуживания — при оказании
услуг.
8.	В целях усиления экономических стимулов для объединений,
предприятий и организаций и повышения материальной заинтересован-
ности их коллективов в более полном использовании промышленных
отходов, вторичных ресурсов и местного сырья 1 2;
установить, что начиная с 1982 года прибыль, фактически получен-
ная от реализации товаров народного потребления и изделий производ-
ственно-технического назначения, изготовленных из отходов производ-
ства, остается в распоряжении объединений, предприятий и организаций,
независимо от их подчиненности, и зачисляется в фонд ширпотреба: при
рентабельности (к издержкам производства) до 25 процентов — пол-
ностью, а в части, получаемой при рентабельности, превышающей 25 про-
центов,— в половинном размере, при условии, если стоимость отходов,
израсходованных на производство указанных товаров и изделий, состав-
ляет 50 и более процентов стоимости всего сырья и материалов, не считая
стоимости вспомогательных материалов2;
распространить с 1982 года на объединения, предприятия и органи-
зации министерств и ведомств СССР порядок использования прибыли,
предусмотренный пунктом 5 постановления Совета Министров СССР от
15 января 1981 г. № 61 2-3.
Исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать реа-
лизацию населению строительных материалов, образующихся при раз-
борке и сносе принадлежащих им здании и сооружений, с зачислением
поступающей выручки в доходы местных бюджетов сверх планируемых
сумм поступлений.
Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по труду и соци-
альным вопросам и Министерству финансов СССР подготовить с участием
1 См. стр. 243.
2 Абзацы первый — третий пункта 8 признаны утратившими силу постановле-
нием ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части пред-
приятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный рас-
чет и самофинансирование.
3 См. том 6, стр. 581.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1087 г.	199
45*
соответствующих организаций и внести в 6-месячный срок в Совет Мини-
стров (□ССР предложения о повышении заинтересованности местных Сове-
тов народных депутатов в увеличении сбора вторичного сырья и бытовых
отходов у населения, а также в улучшении использования местных видов
сырьевых и топливных ресурсов.
9.	Советам Министров союзных республик и исполкомам Советов
народных депутатов значительно повысить уровень работы среди населе-
ния по обеспечению экономного расходования в быту тепла, электроэнер-
гии, газа и воды.
Для усиления контроля за использованием топливно-энергетических
и водных ресурсов:
расширить применение средств и приборов для измерения и регулиро-
вания индивидуального и коллективного потребления электроэнергии,
газа, воды и тепла;
постепенно ввести лимиты расходования электроэнергии, газа, воды
и тепла, а также усилить материальную ответственность предприятий и
учреждений жилищно-коммунального хозяйства и населения за нера-
циональное использование указанных ресурсов.
Госплану СССР подготовить с участием Советов Министров союзных
республик и в 6-месячный срок внести соответствующие предложения
в Совет Министров СССР.
10.	Госснабу СССР обеспечить строгий государственный контроль
за рациональным и экономным расходованием материальных ресурсов
в народном хозяйстве, за внедрением прогрессивных норм расхода и прове-
дением мер по предотвращению бесхозяйственности в хранении и исполь-
зовании сырья, материалов, топлива и оборудования, а также за выявле-
нием внутренних резервов снижения материалоемкости производства.
Предоставить Госснабу СССР право устанавливать для министерств
и ведомств порядок и нормативы сбора, реализации и переработки (или
использования внутри министерства, ведомства) вторичных ресурсов,
а также выделять им фонды с учетом устанавливаемых заданий по сбору
и использованию вторсырья.
Госснабу СССР и Госплану СССР совместно с министерствами и ве-
домствами разработать и внедрить в 1981 —1982 годах эффективные схемы
сбора, реализации, переработки и использования всех видов вторичного
сырья.
Госснабу СССР и Центросоюзу совместно с исполкомами местных
Советов народных депутатов значительно улучшить организацию прием-
ки вторичного сырья и бытовых отходов от населения, широко используя
передвижные приемные пункты.
Госснабу СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и
ЦСУ СССР подготовить и внести в Совет Министров СССР в 1981 году
предложения по вовлечению в хозяйственный оборот сверхплановых и
излишних запасов товарно-материальных ценностей, сокращению
сверхплановых остатков неустановленного оборудования и ускорению
оборачиваемости оборотных средств.
11.	В целях координации проводимой министерствами и ведомствами
СССР и Советами Министров союзных республик работы по улучшению
использования сырья, материалов, топлива и энергии, а также осуществ-
ления оперативного контроля за ходом реализации мероприятий в этой
области, предусмотренных решениями Партии и Правительства, образо-
вать Межведомственную комиссию по экономии и рациональному исполь-
зованию материальных ресурсов во главе с Заместителем Председателя
Совета Министров СССР — Председателем Госснаба СССР. Разрешить
указанной Комиссии создавать для оперативного и квалифицированного
200
решения вопросов инспекции, а также временные (на срок до 3 месяцев)
рабочие и экспертные группы (с привлечением высококвалифицированных
специалистов и ученых с отрывом от основной работы и сохранением зара-
ботной платы).
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам
краевых и областных Советов народных депутатов образовать соответст-
вующие республиканские, краевые и областные межведомственные комис-
сии, а министерствам и ведомствам СССР — отраслевые комиссии.
12.	Госснабу СССР в 3-месячный срок внести в Совет Министров
СССР предложения по совершенствованию организационной структуры
Госснаба СССР и его органов на местах в целях обеспечения выполнения
возложенных на них функций по экономии и рациональному использова-
нию всех видов материальных ресурсов.
13.	Комитету народного контроля СССР ужесточить контроль за
соблюдением режима экономии и бережливости во всех звеньях народ-
ного хозяйства, за рациональным использованием электрической и теп-
ловой энергии, сырья и материалов, топлива, сельскохозяйственной про-
дукции, машин, оборудования, транспортных средств и трудовых ресур-
сов. Настойчиво добиваться того, чтобы борьба с непроизводительными
расходами и потерями была повседневным делом комитетов, групп и пос-
тов народного контроля, каждого народного контролера. Решительно пре-
секать любые проявления бесхозяйственности и расточительства, строго
взыскивать с должностных лиц за нанесение ущерба государству, в пол-
ной мере используя для этого предоставленные органам народного конт-
роля права.
15.	Рекомендовать ВЦСПС, советам и комитетам профсоюзов усилить
работу по обеспечению бережливого и рационального использования
ресурсов, добиваться активного участия каждого трудящегося в борьбе
за всемерную экономию. Повысить действенность социалистического со-
ревнования, еще более нацелить встречные планы и обязательства на уси-
ление режима экономии, мобилизацию имеющихся резервов.
Установить, что одним из важнейших критериев при разработке и
оценке выполнения встречных планов и подведении итогов соревнования
должны быть показатели, характеризующие снижение материальных
затрат и экономию других ресурсов, а также объем дополнительного про-
изводства продукции, изготовленной за счет экономии.
16.	Для широкого привлечения трудящихся к работе по усилению
экономии и бережливости считать целесообразным провести в одиннадца-
той пятилетке в отраслях народного хозяйства, объединениях, на пред-
приятиях и в организациях Всесоюзный общественный смотр эффектив-
ности использования сырья, материалов и топливно-энергетических ре-
сурсов с ежегодным подведением итогов.
ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Госснабу СССР совместно с министерствами и
ведомствами установить порядок проведения смотра и определить меры
поощрения его участников.
Организовать на ВДНХ СССР, республиканских, краевых и област-
ных выставках достижений народного хозяйства постоянно действующие
экспозиции, раскрывающие опыт передовых коллективов, обеспечиваю-
щих строжайший режим экономии всех видов ресурсов.
Всесоюзному совету научно-технических обществ и Центральному
совету Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов обеспе-
чить дальнейшее развитие массового технического творчества трудя-
щихся, повышение их активности в совершенствовании техники и техно-
логии, в выявлении и мобилизации резервов экономии материальных ре-
сурсов, создать в первичных организациях этих обществ при министерст-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
201
вах, ведомствах, объединениях и на предприятиях специальные сек-
ции, занимающиеся вопросами снижения материалоемкости произ-
водства.
17.	ЦК ВЛКСМ п комсомольским организациям обеспечить активное
участие молодежи в массовом движении за экономию материальных ресур-
сов. Формирование у всех юношей и девушек заботливого, хозяйского
отношения к народному добру, созданному трудом поколений, должно
стать одним из важнейших элементов воспитательной работы комсомоль-
ских и пионерских организаций. Активизировать участие молодежи в сбо-
ре металлолома, макулатуры, других впдов вторичного сырья.
18.	Организовать в системе экономического образования, в институ-
тах, на факультетах и курсах повышения квалпфпкацпп, в школах пар-
тийно-хозяйственного актива п в университетах марксизма-ленинизма
изучение вопросов экономии и бережливости в свете задач, выдвинутых
XXVI съездом КПСС.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР,
Министерству просвещения СССР и Государственному комитету СССР по
профессионально-техническому образованию усилить работу по воспита-
нию студентов п учащихся в духе бережливости, коммунистического отно-
шения к труду и общественной собственности. Улучшать изучение эконо-
мических дисциплин, повышать в этом роль учебного процесса, широко
проводить лекции, беседы, использовать другие формы разъяснительной
работы по вопросам экономии.
19.	Редакциям газет и журналов, радио и телевидения, другим орга-
нам массовой информации и пропаганды, Всесоюзному обществу «Знание»
по-деловому, глубоко освещать вопросы бережного отношения к об-
щественной собственности, рационального использования всех ресурсов
как одного из важнейших принципов экономической стратегии партии.
Широко пропагандировать передовой опыт, накопленный в СССР и дру-
гих социалистических странах, по экономии сырьевых, топливно-энерге-
тических и других материальных ресурсов, выпуску добротной продук-
ции с менынпмп затратами.
В центральных, республиканских, краевых и областных газетах вве-
сти специальные рубрики, посвященные усилению режима экономии
и рациональному использованию ресурсов. На конкретных фактах по-
стоянно и доходчиво показывать лучшие достижения, вскрывать имею-
щиеся недостатки. Оперативно и остро реагировать на проявления бесхо-
зяйственности, нарушения установленных норм расхода и потребления
ресурсов, случаи выпуска недоброкачественной продукции и брака в ра-
боте. хищения п порчи материальных ценностей.
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию
в передачах систематически давать телезрителям и радиослушателям
практические советы и рекомендации по экономии электроэнергии, топли-
ва, воды и других видов материальных ресурсов.
Государственному комитету СССР по кинематографии значительно
увеличить выпуск научно-популярных, учебных и художественных кино-
фильмов на темы экономии и бережливости.
20.	Государственному комитету СССР по делам издательств, поли-
графии п книжной торговли расширить выпуск книг, брошюр, библиоте-
чек, плакатов и наглядных пособий, листовок по вопросам экономии и
бережливости. Политиздату подготовить и в 1981 году издать сборник
«В. II. Ленин, КПСС об экономии и бережливости», издательству «Прав-
да» выпустить учебные пособия: «Бережливость — черта коммунистиче-
ская» (для рабочих и колхозников) и «Экономная экономика» (для специа-
листов и руководителей всех звеньев управления).
202
Издательству «Плакат» совместно с союзами художников, писателей и
журналистов СССР обеспечить разработку художественных печатных
оригиналов по проблемам экономии и бережливости для использования
в различных видах полиграфической продукции — учебниках, учениче-
ских тетрадях, блокнотах, книгах, брошюрах, журналах, календарях,
открытках, этикетках.
Тема хозяйского и бережливого отношения советского человека к бо-
гатствам Родины должна получить более широкое отражение в искусстве,
художественной литературе, в деятельности творческих союзов и культур-
но-просветительных учреждений.
* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
твердую уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные,
профсоюзные и комсомольские организации, трудовые коллективы, ра-
бочие, колхозники и интеллигенция сделают все необходимое для осущест-
вления намеченных мер по усилению экономии и рациональному исполь-
зованию ресурсов и тем самым внесут важный вклад в выполнение ре-
шений XXVI съезда КПСС и заданий одиннадцатой пятилетки, в реали-
зацию принятой программы подъема благосостояния советских людей.
ОБ УСИЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕРАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 мая 1984 г. № 404
(СП СССР, 1984 г., № 16, ст. 93)
В связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
30 июня 1981 г. № 612 «Об усилении работы по экономии п рационально-
му использованию сырьевых, топливно-энергетических и других матери-
альных ресурсов» и в целях усиления ответственности министерств, госу-
дарственных комитетов, ведомств, объединений, предприятий и организа-
ций за нерациональное использование материальных ресурсов Совет Ми-
нистров СССР постановляет:
1. Установить, что при перерасходе объединениями, предприятиями и
организациями сырьевых, топливно-энергетических (кроме газа, электри-
ческой и тепловой энергии) и других материальных ресурсов сверх
утвержденных норм с этих объединений, предприятий и организаций взи-
мается в доход союзного бюджета стоимость перерасходованных мате-
риальных ресурсов в двукратном размере.
Со строительных организаций взимание в двукратном размере стои-
мости перерасходованных материальных ресурсов в доход союзного бюд-
жета производится при перерасходе этих ресурсов сверх потребности, оп-
ределенной соответствующей проектно-сметной документацией.
Указанные суммы в месячный срок перечисляются объединениями,
предприятиями и организациями в доход союзного бюджета по итогам ра-
боты за квартал. Ответственность за своевременное перечисление сумм
1 Пункты 2, 3 и 6 признаны утратившими силу постановлением Совета Минист-
ров СССР от 10 ноября 1987 г. № 1268.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
202-1
возлагается на руководителей п главных бухгалтеров объединений, пред-
приятий и организаций.
В случае несвоевременного перечисления этих сумм изъятие их
производится в бесспорном порядке финансовыми органами по предписа-
ниям органа системы Госснаба СССР пли органа министерства, государст-
венного комитета, ведомства, на который возложено распределение (реа-
лизация) соответствующего вида материальных ресурсов.
Сохранить повышенную плату за перерасход газа, электрической и
тепловой энергии.
Если перерасход материальных ресурсов допущен объединением,
предприятием, организацпей по впне поставщика (предприятия-изготови-
теля, организации материально-технического снабжения, заготовительной
пли иной организации, осуществляющей функции поставщика), отгру-
зившего сырье, материалы или иную продукцию с нарушением условий
договора, объединение, предприятие, организация вправе требовать от
поставщика возмещения убытков*, вызванных применением санкций, пред-
усмотренных настоящим пунктом *.
4. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик:
систематически проводить работу по снижению норм естественной
убыли продукции производственно-технического назначения и товаров на-
родного потребления прп перевозках и храпении с учетом достижений
научно-технического прогресса па транспорте и в складском хозяйстве;
усилить контроль за правильным списанием потерь указанных про-
дукции и товаров в пределах установленных норм естественной убыли,
имея в виду исключить факты необоснованного списания их.
Установить, что стоимость необоснованно списанных продукции и
товаров перечисляется объединениями, предприятиями и организациями
в доход союзного бюджета в 10-дневный срок со дня списания. В случае
несвоевременного перечисления этих сумм изъятие их производится в бес-
спорном порядке финансовыми органами.
5. Установить, что пересмотр норм естественной убыли продукции
производственно-технического назначения и товаров народного потребле-
ния производится не реже одного раза в пять лет.
7.	Госснабу СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР
п Госстрою СССР разработать с участием заинтересованных министерств
и ведомств п утвердить инструкцию о порядке применения предусмотрен-
ных настоящим постановлением мер ответственности за нерациональное
использование материальных ресурсов.
8.	Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 1985 г.
9.	Меры ответственности за нерациональное использование матери-
альных ресурсов, предусмотренные настоящим постановлением, не рас-
пространяются на сельскохозяйственные объединения, предприятия и
организации.
Госкомсельхозтехнике СССР, Государственному комитету СССР по
обеспечению нефтепродуктами и Министерству сельского хозяйства СССР
совместно с Госснабом СССР в 6-месячный срок разработать с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров
союзных республик и представить в Совет Министров СССР предложения
об ответственности сельскохозяйственных объединений, предприятии и
организаций за нерациональное использование материальных ресурсов.
1 Пункт 1 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений и организации, пере-
веденных на полный хозяйственный расчет п самофинансирование.
202-2
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
203
ОБ УСИЛЕНИИ РЕЖИМА ЭКОНОМИИ
И СОКРАЩЕНИИ ПОТЕРЬ
В СФЕРЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ *
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 сентября 1982 г. № 895
В целях усиления режима экономии и сокращения потерь в сфере
обслуживания и в связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 30 июня 1981 г. № 612 «Об усилении работы по экономии и ра-
циональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других
материальных ресурсов» Центральный Комитет КПСС и Совет Министров
СССР постановляют:
1.	Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы,
горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных
1 Абзац второй пункта 2 признан утратившим силу постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 3 августа 1988 г. № 953.
Абзац третий пункта 1, абзац третий пункта 2, абзацы третий и четвертый пунк-
та 3, абзацы второй п третий пункта 4, пункты 9, И п 12 не приводятся, как не содер-
жащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
204
республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Сове-
тов народных депутатов, Министерство торговли СССР, Центросоюз,
министерства бытового обслуживания населения союзных республик,
министерства и ведомства, имеющие сеть предпрпятий торговли, общест-
венного питания, бытового обслуживания населения и других предприя-
тии сферы обслуживания, обеспечить:
осуществление повсеместно строгого режима экономии, укрепление
хозяйственного расчета, повышение результативности организаторской
и массово-политической работы по мобилизации трудящихся на более
полное и эффективное использование имеющихся ресурсов;
2.	Советам Министров союзных и автономных республик, исполко-
мам краевых, областных, городских и районных Советов народных депу-
татов, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, министерствам быто-
вого обслуживания населения союзных республик, министерствам и
ведомствам, имеющим сеть предприятий торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения и других предприятий сферы обслу-
живания:
(абзац четвертый) принять меры к улучшению использования тары,
обеспечению сохранности, своевременного возврата и сдачи ее постав-
щикам продукции и тарособирающим предприятиям, к значительному
сокращению расходов на тару, совершенствованию ее учета;
улучшить использование транспорта за счет сокращения его про-
стоев при проведении погрузочно-разгрузочных работ, эффективного ис-
пользования его грузоподъемности и вместимостп, устранения нерацио-
нальных перевозок;
разработать и осуществить мероприятия по обеспечению выполнения
планов капитального строительства хранилищ, баз, складов, холодиль-
ников и других предприятий сферы обслуживания и установленных за-
даний по вводу в действие мощностей, обратить особое внимание при
реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте
предприятий сферы обслуживания на необходимость внедрения приборов
учета и автоматического регулирования систем энергоснабжения, отопле-
ния, вентиляции, водоснабжения и газоснабжения в целях обеспечения
действенного контроля за расходом топливно-энергетическпх и водных
ресурсов;
повысить ответственность хозяйственных руководителей за рацио-
нальное использование материальных и финансовых ресурсов, имея
в виду ужесточить борьбу с бесхозяйственностью и расточительством,
хищениями социалистической собственности, приписками в учете п отчет-
ности и другими негативными явлениями.
3.	Министерству торговли СССР и Центросоюзу:
организовать систематический пересмотр (не реже одного раза в пять
лет) в сторону снижения действующих в розничной и оптовой торговле
норм естественной убыли на товары народного потребления;
(абзац пятый) обеспечить начиная с 1983 года в установленном по-
рядке пересмотр действующих стандартов и технических условий на вы-
пускаемую продукцию, норм отходов п потерь сырья при приготовлении
продукции общественного питания, имея в виду повысить пх роль в улуч-
шении качества продукции, экономии и эффективном использовании сы-
рья, материалов и топливно-энергетических ресурсов;
осуществить совместно с Советами Министров союзных республик
па распределительных холодильниках мероприятия по сокращению
естественных потерь мяса при хранении за счет оборудования камер
панельными системами охлаждения, автоматизированными установками
Свод законов СССР, том 5, II полугодие J988 г.
205
поддержания температуры, применения ледяных экранов и других про-
грессивных способов хранения и начиная с 1983 года обеспечить хранение
в указанных условиях не менее 60 процентов мороженого мяса.
4.	Установить, что списание фактических потерь товаров, реализуе-
мых по методу самообслуживания, производится в государственной и
кооперативной торговле по непродовольственным товарам в среднем
в размере до 0,1 процента и по продовольственным товарам — до 0,25
процента, а в крупных магазинах с универсальным ассортиментом продо-
вольственных товаров — до 0,3 процента от оборота этих товаров (сверх
норм естественной убыли и боя) на условиях и в порядке, предусмотрен-
ных распоряжением Совета Министров СССР от 11 октября 1971 г.
№ 2192.
5.	Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мяс-
ной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного
хозяйства СССР, Министерству торговли СССР и Центросоюзу система-
тически пересматривать рецептуры и ассортимент кондитерских и хлебо-
булочных изделий, фруктовых консервов, плодово-ягодного вина, безал-
когольных напитков и другой пищевой продукции, выпускаемой на пред-
приятиях промышленности и общественного питания, имея в виду увели-
чение выпуска этой продукции с пониженным содержанием сахара и
жиров, расширение производства продукции с применением новых видов
сырья с учетом требований науки о рациональном питании и покупатель-
ского спроса населения.
Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству торговли СССР,
Центросоюзу, Министерству пищевой промышленности СССР, Мини-
стерству заготовок СССР, Министерству мясной и молочной промыш-
ленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР и другим заинте-
тересовапным министерствам и ведомствам СССР, а также Советам Мини-
стров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по
значительному увеличению объемов производства и реализации в 1983—
1990 годах продовольственных товаров в мелкой расфасовке и упаковке,
как это предусмотрено Продовольственной программой СССР.
6.	Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР, Советам Министров союзных республик,
Министерству торговли СССР, Центросоюзу, министерствам бытового
обслуживания населения союзных республик, министерствам и ведом-
ствам, имеющим сеть предприятий сферы обслуживания, осуществлять
в установленном порядке разработку и утверждение проектной доку-
ментации (в том числе типовой) для строительства и реконструкции пред-
приятий торговли, общественного питания, баз, складов, распределитель-
ных холодильников, предприятий бытового обслуживания населения и
других предприятий сферы обслуживания с учетом:
реализации схем развития и размещения сети предприятий торговли,
общественного питания, бытового обслуживания и других предприятий
сферы обслуживания, оптимального использования имеющейся мате-
риально-технической базы указанных отраслей, наиболее полного выяв-
ления резервов мощностей действующих предприятий для осуществления
реконструкции, расширения и технического перевооружения их в целях
повышения фондоотдачи;
экономии строительных материалов, в том числе металла, на единицу
торговых и производственных мощностей за счет применения новых эф-
фективных материалов и конструкций, а также обеспечения экономного
расхода топливно-энергетических ресурсов на основе рациональных
объемно-планировочных и инженерных решений;
206
совершенствования структуры капитальных вложений путем уве-
личения объемов средств, направляемых на механизацию и автомати-
зацию трудоемких торгово-технологических процессов, техническое пе-
ревооружение и реконструкцию действующих предприятий;
внедрения технологического процесса утилизации, сбора и сдачи
стеклобоя, упаковочной тары, бумаги и других отходов.
7.	Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам СССР и Советам
Министров союзных республик предусматривать в планах (по распреде-
ляемой ими номенклатуре продукции) наиболее полное удовлетворение
потребности министерств и ведомств, имеющих сеть предприятий торгов-
ли, общественного питания, бытового обслуживания населения и дру-
гих предприятий сферы обслуживания:
в новых, более эффективных по теплотехническим показателям теп-
лоизоляционных материалах (пенополистирол, пенополиуретан и др.)
для ограждающих конструкций распределительных холодильников, тру-
бопроводов тепло- и холодоснабжения, теплообменных аппаратов, техно-
логических трубопроводов;
в оборудовании и приборах учета расхода воды, топлива, тепла и
электроэнергии для проведения мероприятий по экономии топливно-
энергетических и водных ресурсов в сфере обслуживания;
в бумаге, картоне, целлофановой и полиэтиленовой пленках, паке-
тах и других упаковочных материалах для фасовки и упаковки товаров
народного потребления;
в специальном оборудовании, испытательных стендах, контрольно-
измерительных приборах, инструменте, подшипниках, эмаль-проводе
и материалах для централизованного ремонта электродвигателей, агре-
гатов и узлов бытовой и торговой техники, а также других ремонтных
работ, выполняемых по заказам населения и предприятий торговли.
8.	Советам Министров союзных республик, министерствам и ведом-
ствам, имеющим сеть предприятий бытового обслуживания населения,
в целях решения в отрасли бытового обслуживания основных задач по
экономии и рациональному использованию материальных ресурсов обе-
спечить:
а)	утверждение на 1983—1985 годы заданий по развитию:
ускоренными темпами услуг по ремонту одежды, трикотажных изде-
лий, обуви, бытовых машин и приборов, мебели, имея в виду более пол-
ное удовлетворение потребности населения и одновременно с этим обеспе-
чение экономии в народном хозяйстве материальных и трудовых ресур-
сов на производство новой продукции;
ремонта (в том числе капитально-восстановительного) электродвига-
телей малой мощности и холодильных агрегатов для послегарантийного
ремонта бытовых машин и приборов;
цехов и участков централизованного раскроя отдельных деталей
из тканей, прикладных материалов, верхних и жестких кожевенных то-
варов с целью более полного обеспечения потребности в этих деталях
предприятий по ремонту и изготовлению швейных изделий и обувп по за-
казам населения;
б)	широкое использование местных строительных материалов, разви-
тие услуг (по заказам населения) по обработке и изготовлению готовых
изделий из шерсти и шкур домашних животных (кроме овец и телят), при-
надлежащих гражданам;
в)	завершение в 1983 году работы по составлению норм расхода мате-
риальных ресурсов на все планируемые виды бытовых услуг и утвержде-
ние пх в установленном порядке;
Свод законов СССР, том 5
207
г)	осуществление мер по снижению расхода хлористых растворите-
лей для химической чистки одежды за счет устройств для улавливания
паров растворителей и соблюдения технологических режимов;
д)	совершенствование работы по перераспределению в установленном
порядке сверхнормативных п неиспользуемых материалов, оборудова-
ния п запасных частей;
е)	полный сбор, переработку, учет и своевременную отгрузку полу-
чаемых серебросодержащих отходов;
ж)	систематический и строгий контроль за расходованием материаль-
но-технических ресурсов, выделяемых для бытового обслуживания насе-
ления, не допуская использования их не по прямому назначению.
10.	Министерству химической промышленности, Министерству про-
мышленности строительных материалов СССР и Советам Министров со-
юзных республик обеспечить поставку для предприятий бытового обслу-
живания населения белил, эмалей, лаков, растворителей и масляных кра-
сок в мелкой расфасовке, а цемента — в расфасовке по 50 килограммов
в целях сокращения потерь указанных материалов при выполнении зака-
зов населения по ремонту и строительству жилищ.
13.	Министерству торговли СССР, Центросоюзу, министерствам бы-
тового обслуживания населения союзных республик, другим министер-
ствам и ведомствам, имеющим сеть предприятий сферы обслуживания,
совместно с соответствующими ЦК профсоюза обеспечить активное уча-
стие каждого трудового коллектива и работника сферы обслуживания
в борьбе за всемерную экономию, повысить действенность социалисти-
ческого соревнования за усиление режима экономии, бережное и ра-
циональное использование материальных ресурсов.
Установить, что одним из основных показателей при разработке и
оценке социалистических обязательств, подведении итогов соревнования
должен быть показатель, характеризующий снижение непроизводитель-
ных расходов п потерь, материальных затрат, топливно-энергетических
и других ресурсов.
14.	Министерству торговли СССР, Центросоюзу, министерствам бы-
тового обслуживания населения союзных республик, министерствам и ве-
домствам, имеющим сеть предприятий сферы обслуживания, шире про-
пагандировать передовой опыт по бережному и экономному расходованию
материальных, сырьевых, топливно-энергетических и финансовых ресур-
сов в сфере обслуживания.
* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
твердую уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные,
профсоюзные и комсомольские организации, трудовые коллективы пред-
приятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания на-
селения и других организаций сферы обслуживания сделают все необхо-
димое для осуществления намеченных мер по усилению экономии и ра-
циональному использованию ресурсов и тем самым внесут важный вклад
в выполнение решений XXVI съезда КПСС и заданий одиннадцатой пяти-
летки, в реализацию принятой программы подъема благосостояния со-
ветских людей.
208
ОБ УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ
(ДЕЛОВЫХ) ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 ноября 1982 г. № 965
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Возложить на Госснаб СССР и его органы на местах начиная с
1983 года:
проведение работы по выявлению в объединениях, на предприятиях
и в организациях промышленных (деловых) отходов черных металлов,
пригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве;
разработку и утверждение планов распределения промышленных (де-
ловых) отходов черных металлов;
реализацию промышленных (деловых) отходов черных металлов,
имея в виду направлять их в первую очередь для дополнительного произ-
водства товаров народного потребления, продукции производственно-
технического назначения и оказания помощи сельскому хозяйству, а так-
же для продажи в установленном порядке населению.
2.	Госснабу СССР разработать и утвердить в 3-месячный срок по со-
гласованию с Госпланом СССР порядок выявления и учета по министер-
ствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик промыш-
ленных (деловых) отходов черных металлов, пригодных для дальней-
шего использования в народном хозяйстве, и порядок реализации этих
отходов через Госснабы союзных республик и главные территориальные
управления материально-технического снабжения Госснаба СССР.
3.	Госплану СССР учитывать в балансе товарного лома и отходов чер-
ных металлов использование промышленных (деловых) отходов черных
металлов, пригодных для дальнейшего использования в народном хозяй-
стве, в объемах, определяемых Госснабом СССР, с соответствующим умень-
шением министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик заданий по заготовке (сдаче) лома и отходов черных металлов.
ЦСУ СССР совместно с Госпланом СССР и Министерством черной ме-
таллургии СССР внести соответствующие изменения в показатели ста-
тистической отчетности исполнительного баланса лома черных металлов.
4.	Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
обязать подведомственные объединения, предприятия и организации
разрабатывать совместно с Госснабами союзных республик и главными
территориальными управлениями материально-технического снабжения
Госснаба СССР перечни промышленных (деловых) отходов черных ме-
таллов, образующихся в этих объединениях, на предприятиях и в орга-
низациях;
обеспечить с 1983 года в подведомственных объединениях, на пред-
приятиях и в организациях отбор и доработку промышленных (деловых)
отходов черных металлов для дальнейшего использования их в порядке^
определяемом Госснабом СССР,
1 Пункт 5 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
209
36*
О МЕРАХ ПО РАСШИРЕНИЮ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
СИСТЕМЫ ГОССНАБА СССР УСЛУГ ПО ПОДГОТОВКЕ
ПРОДУКЦИИ К ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ ПОТРЕБЛЕНИЮ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 6 декабря 1979 г. № 1079
В целях более полного удовлетворения потребностей промышлен-
ных предприятий, строительных, научно-исследовательских и других
организаций в продукции повышенной производственной готовности Со-
вет Министров СССР п о с т а н о в'л я е т:
1. Считать одной из важнейших задач Госснаба СССР расширение
па предприятиях системы Комитета услуг по подготовке продукции
к производственному потреблению (раскрой, нарезка, распиловка, выруб-
ка, гибка, сверление, расфасовка и другие виды), а также иных услуг,
оказываемых потребителям, позволяющих более эффективно использо-
вать материальные и трудовые ресурсы в народном хозяйстве.
2. Обязать Госснаб СССР:
(абзац четвертый) предусматривать при проектировании и строитель-
стве предприятий по поставке продукции системы Комитета создание
в составе этих предприятий специализированных цехов по подготовке
продукции к производственному потреблению.
6. Производственным и научно-производственным объединениям,
предприятиям, научно-исследовательским и проектно-конструкторским
организациям, высшим учебным заведениям и другим потребителям тех-
нических средств передавать пунктам проката системы Госснаба СССР
временно неиспользуемые технические средства для проката их на по-
среднических условиях.
Госснабу СССР определить в 3-месячный срок совместно с Министер-
ством финансов СССР, ЦСУ СССР и Государственным арбитражем при
Совете Министров СССР порядок передачи объединениям, предприятиям
и организациям указанных технических средств для проката их на пос-
реднических условиях.
1 Абзацы второй и третий пункта 2, пункты 3—5 и 7 не приводятся, как не содер-
жащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
210
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ
В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 января 1980 г. № 65
(СП СССР, 1980 г. № 7, ст. 51)
Совет Министров СССР отмечает, что министерства и ведомства СССР
и Советы Министров союзных республик не принимают должных мер к бо-
лее полному использованию производственных отходов, медленно осу-
ществляют разработку технологических процессов и оборудования для
их переработки.
Не всегда обеспечивается необходимый комплексный подход к реше-
нию вопросов, связанных с использованием вторичного сырья.
Как правило, при строительстве предприятий не предусматривается
использование вторичного сырья взамен дефицитного первичного сырья.
Стандарты и технические условия на вторичное сырье и выпускаемую
на его основе продукцию в недостаточной степени стимулируют исполь-
зование этого сырья.
Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы крае-
вых, областных, городских и районных Советов народных депутатов не
принимают необходимых мер к увеличению заготовки вторичного сырья,
не оказывают помощи заготовительным организациям и не выделяют им
необходимого количества товаров для встречной продажи населению,
сдающему отходы.
В целях дальнейшего улучшения использования вторичного сырья
в народном хозяйстве Совет Министров СССР постановляет:
1.	Считать важнейшей задачей Госснаба СССР, Госплана СССР, ми-
нистерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных
республик, исполкомов краевых, областных, городских, районных и
сельских Советов народных депутатов, руководителей объединений,
предприятий и организаций коренное улучшение работы по организации
сбора и наиболее полному использованию всех видов отходов производ-
ства и потребления, а также попутных продуктов, имея в виду, что ис-
пользование вторичного сырья является важным резервом повышения
эффективности общественного производства.
6.	Установить, что министерства и ведомства несут ответственность за
заготовку и сдачу вторичного сырья подведомственными предприятиями
и организациями, а Советы Министров союзных и автономных респуб-
лик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов
народных депутатов, Госснаб СССР и Центросоюз —за заготовку вто-
ричного сырья у населения.
21.	Установить, что начиная с 1980 года Министерство сельского
хозяйства СССР осуществляет отпуск новой полиэтиленовой пленки кол-
1 Признаны утратившими силу: пункты 5 и 24 — постановлением Совета Мини-
стров СССР от 4 июня 1988 г. № 714; абзацы первый и третий подпункта «б» пункта
32 — постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1987 г. № 1493; абзац вто-
рой пункта 37 — постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1983 г. № 752
(СП СССР, 1983 г., № 23, ст. 132).
Пункты 2—4, 7—20, 23, 25, 31, абзац первый, подпункт «а», абзацы второй и чет-
вертый подпункта «б» и подпункт «в» пункта 32, пункты 33, 38 и 40 не приводятся, как
не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
211
хозам, совхозам и другим организациям при условии обязательной сдачи
ими заготовительным организациям вторичных ресурсов системы Госсна-
ба СССР и заготовительным организациям Центросоюза не менее 40 про-
центов полиэтиленовой пленки и 60 процентов полиэтиленовых мешков
из-под минеральных удобрений, полученных в предшествующем году.
Организацию сдачи использованной полиэтиленовой пленки и поли-
этиленовых мешков колхозами, совхозами и другими организациями
возложить на Министерство сельского хозяйства СССР.
22.	Установить, что начиная с 1981 года 50 процентов изделий (за
исключением картонно-бумажной продукции), вырабатываемых из вто-
ричного сырья или с добавлением не более 25 процентов первичного сырья
на предприятиях и в организациях, расположенных на территории союз-
ной республики, остается в распоряжении Совета Министров союзной
республики.
26.	В целях удешевления и сокращения сроков строительства пред-
приятий по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья Советам
Министров союзных республик, исполкомам краевых, областных, Москов-
ского и Ленинградского городских Советов народных депутатов выделять
земельные участки под их строительство преимущественно в районах
размещения промышленных узлов, имея в виду сооружение заинтересо-
ванными министерствами и ведомствами инженерных объектов совмест-
ного пользования на долевых началах.
27.	Разрешить министерствам, осуществляющим подрядные работы
по строительству объектов по заготовке и переработке вторичного сырья,
финансируемых за счет отчислений от прибыли производственно-загото-
вительной деятельности организаций вторичных материальных ресур-
сов, перевыполнять задания по строителыю-моптажным работам и засчи-
тывать их в выполнение плана по фактически выполненным объемам.
28.	Советам Министров союзных республик и исполкомам краевых,
областных Советов народных депутатов увеличить количество товаров
повышенного спроса и художественной литературы, выделяемых органи-
зациям, занятым заготовкой вторичных материальных ресурсов, для
встречной продажи населению.
29.	Установить, что строительство новых и расширение действующих
предприятий по переработке вторичного сырья за исключением мусоропе-
рерабатывающих (мусоросжигательных) заводов осуществляется мини-
стерствами и ведомствами по согласованию с Госснабом СССР Ч
1 Пункт 29 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 5 февраля 1988 г. № 153 (СП СССР, 1988 г., № 8, ст. 22).
212
30.	Установить, что премирование работников предприятий п орга-
низаций железнодорожного и водного транспорта, отличившихся в орга-
низации работы по сбору, хранению, сдаче и отгрузке вторичного сырья,
производится за счет отчислений, осуществляемых предприятиями и
организациями вторичных ресурсов системы Госснаба СССР и заготови-
тельных организаций Центросоюза от заготовительной стоимости вторич-
ного сырья, с расходованием на эту цель до 2 процентов этой стоимости,
а работники советских организаций за выполнение указанных работ пре-
мируются в соответствип с пунктом 4 постановления Совета Министров
СССР от 26 августа 1952 г. № 3885.
Госснабу СССР утвердить по согласованию с Государственным коми-
тетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС размеры отчисле-
ний от стоимости заготовленного вторичного сырья в зависимости от его
видов, а также порядок премирования указанных работников1.
34.	Возложить на Госснаб СССР осуществление контроля за сбором,
храпением, первичной обработкой и переработкой вторичного сырья
(кроме лома и отходов черных и цветных металлов) на предприятиях,
в организациях п на стройках, независимо от их ведомственной подчинен-
ности.
35.	Разрешить Союзглаввторресурсам при Госснабе СССР:
образовать в системе Главного управления единый фонд развития
заготовительной сети и мощностей по заготовке, обработке и переработке
вторичного сырья за счет прибыли, оставляемой в распоряжении орга-
низаций по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья в соот-
ветствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 8 апреля
1975 г. № 271;
перераспределять в случае необходимости средства указанного фонда
по союзным республикам.
Разрешить предприятиям и организациям по заготовке, обработке и
переработке вторичного сырья системы Госснаба СССР отчислять в цент-
рализованный фонд для премирования за создание и внедрение новой
техники один процент фонда заработной платы работников этих пред-
приятий и организаций.
36.	Увеличить Госснабу СССР размеры средств, предусмотренных
постановлениями Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002
и от 4 мая 1955 г. № 861 для выплаты премий и приобретения памятных
подарков для работников предприятий и организаций по заготовке, обра-
ботке и переработке вторичных ресурсов — победителей в социалисти-
ческом соревнованпи, с 0,05 до 0,1 процента общего фонда заработной
платы, как это предусмотрено для производственных министерств п ве-
домств пунктом 5 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от
5 июля 1977 г. № 604 1 2.
37.	Разрешить Союзглаввторресурсам при Госснабе СССР:
(абзац третий) финансировать строительство вновь начинаемых и
переходящих объектов по заготовке, обработке и переработке вторичного
сырья, независимо от сметной стоимости, по мере поступления средств
на счета застройщиков, без накопления пх на полный годовой объем
работ.
1 Абзац второй пункта 30 признан утратившим силу постановлением Совета
Министров СССР от 26 ноября 1987 г. № 1330 в части премирования работников
производственных отраслей народного хозяйства.
2 СП СССР, 1977 г., №20, ст. 123.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
212-1
39. Государственному комитету СССР по делам издательств, полигра-
фии и книжной торговли. Государственному комитету СССР по телеви-
дению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинемато-
графии и Всесоюзному обществу «Знание» расширить выпуск информа-
ционной. научно-популярной и просветительной литературы, а также ки-
нофильмов по вопросам рационального использования вторичного сырья,
систематически освещать эти вопросы по радио и телевидению.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И УСИЛЕНИЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЗА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXVII СЪЕЗДА КПСС 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС,
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 июля 1986 г. № 876
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., № 31, ст. 593;
СП СССР, 1986 г., № 27, ст. 151)
Пункт 10
1 См. том 1, стр. 316-5.
212-2
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,
213
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТРАБОТАННЫХ
НЕФТЕПРОДУКТОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 31 декабря 1975 г. № 1057
В целях улучшения организации сбора и использования отработан-
ных нефтепродуктов, а также предотвращения загрязнения ими окружаю-
щей природной среды Совет Министров СССР постановляет:
2.	Советам Министров союзных республик и Госкомнефтепродукту
СССР 1 2:
а)	обеспечить прием нефтеснабсбытовыми организациями отработан-
ных масел и других нефтепродуктов от потребителей.
Установить, что отпуск свежих моторных, индустриальных, ком-
прессорных, турбинных и трансформаторных масел потребителям должен
производиться с учетом выполнения ими заданий по сбору и сдаче отра-
ботанных масел.
б)	организовать централизованную перевозку специализированным
автомобильным транспортом отработанных масел и других нефтепродук-
тов с промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и других
предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчинен-
ности, на приемные пункты, нефтебазы нефтеснабсбытовых организаций
или на нефтеперерабатывающие заводы 2.
Советам Министров союзных республик и Мосгорисполкому предус-
матривать в планах выделение для указанных целей специализирован-
ного автомобильного транспорта;
в)	предусматривать в планах выделение нефтеснабсбытовым органи-
зациям капитальных вложений и материальных ресурсов для строитель-
ства на нефтебазах, в их филиалах и на автозаправочных станциях резер-
вуаров и других сооружений для приема, хранения и отгрузки отработан-
ных масел и других нефтепродуктов;
3.	Министерствам и ведомствам СССР п Советам Министров союзных
республик:
а)	организовать па подведомственных предприятиях, в организациях,
колхозах, совхозах, па станциях технического обслуживания автомоби-
лей, автозаправочных станциях, в местах расположения кооперативных
гаражей и гаражей, принадлежащих гражданам на праве личной собст-
венности, на стоянках транспортных средств, в морских и речных портах
и портовых пунктах, а также на судах сбор отработанных масел и других
нефтепродуктов и сдачу этих нефтепродуктов на приемные пункты, нефте-
базы нефтеснабсбытовых организаций или на нефтеперерабатывающие за-
воды;
б)	обеспечить на подведомственных предприятиях и в организациях,
1 Призваны утратившими силу: пункт 1, абзац четвертый пункта 2, пункты 5
и 8 — постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 985 (СП СССР,
1983 г., № 2, ст. 4); пункт 6 — постановлением Совета Министров СССР от 18 июня
1988 г. № 759.
Подпункт «г» пункта 2, подпункт «б» пункта 7 и пункт И пе приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2 Абзац первый пункта 2, абзац первый подпункта «б» пункта 2 — с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от И ноября 1982 г. № 985
(СП СССР, 1983 г., № 2, ст. 4).
214
а также на судах регенерацию отработанных индустриальных, компрес-
сорных, турбинных и трансформаторных масел.
В связи с тем, что па предприятиях и в организациях, расходующих
до 50 тонн свежих масел в год, эксплуатация регенерационных установок
экономически нецелесообразна, они сдают отработанные масла организа-
циям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта;
в)	предусматривать в проектах на строительство промышленных,
транспортных и сельскохозяйственных предприятий, морских и речных
портов и портовых пунктов, станций технического обслуживания автомо-
билей, автозаправочных станций, кооперативных гаражей и крупных
площадок для стоянки транспортных средств, принадлежащих гражда-
нам, пункты сбора отработанных масел и других нефтепродуктов.
Госстрою СССР при рассмотрении типовых проектов на строительство
промышленных, транспортных и сельскохозяйственных предприятий,
нефтебаз и автозаправочных станций предусматривать в этих проектах
сооружения для приема, хранения и отгрузки отработанных масел и дру-
гих нефтепродуктов.
4.	Министерству здравоохранения СССР, Министерству мелиорации
и водного хозяйства СССР, Министерству внутренних дел СССР п Советам
Министров союзных республик обеспечить строгий контроль за выполне-
нием предприятиями, организациями и гражданами — владельцами
транспортных и плавучих средств мероприятий по предотвращению за-
грязнения окружающей природной среды отработанными маслами и дру-
гими нефтепродуктами, имея в виду не допускать сброса этих нефтепро-
дуктов на почву, в водоемы и в канализационную сеть.
7.	Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической про-
мышленности СССР обеспечить:
а) беспрепятственный прием нефтеперерабатывающими заводами
отработанных масел и других нефтепродуктов по договорам с нефтеснаб-
сбытовыми организациями;
9.	Установить, что объединение по сбору, регенерации и рациональ-
ному использованию отработанных нефтепродуктов (Вторнефтепродукт)
Госкомнефтепродукта СССР является головной организацией в стране
в области
а)	разработки для потребителей, регенерирующих масла для собст-
венных нужд, технологических процессов регенерации отработанных ин-
дустриальных, компрессорных, турбинных и трансформаторных масел;
б)	разработки конструкции и организации серийного производства
средств сбора отработанных нефтепродуктов, оборудования для прием-
ных пунктов, фильтрующих устройств, фильтров и фильтроэлементов,
а также регенерационного оборудования для очистки отработанных ин-
дустриальных, компрессорных, турбинных, трансформаторных масел
и других нефтепродуктов;
в)	проведения научно-исследовательских, проектно-конструкторских,
технологических и опытных работ по организации сбора и рационального
использования отработанных нефтепродуктов;
г)	проведения технико-экономических исследований по определению
ресурсов отработанных масел и. других нефтепродуктов и возможности
их использования;
д)	проведения работ по стандартизации и технической информации,
связанных со сбором, регенерацией и использованием отработанных ма-
сел и других нефтепродуктов;
1 Абзац первый пункта 9 — с изменениями, внесеннымп постановлением Совета
Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 985 (СП СССР, 1983 г., № 2, ст. 4).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
215
е)	разработки нормативно-технической документации по сбору, ре-
генерации и использованию отработанных нефтепродуктов (в том числе
технически обоснованных норм сбора), методических указаний по расчету
потребного количества резервуаров, а также цен и технических условий
на отработанные и регенерированные нефтепродукты;
ж)	разработки заданий министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик по сбору, регенерации, использованию
и сдаче нефтеснабсбытовым организациям отработанных моторных, инду-
стриальных, компрессорных, турбинных, трансформаторных масел и
других нефтепродуктов;
з)	учета, ведения отчетности и контроля за сбором, регенерацией и
использованием отработанных масел и других нефтепродуктов (в том
числе отработанных нефтепродуктов, используемых в качестве котельного
топлива предприятиями и организациями, расположенными далеко от
нефтебаз и приемных пунктов или расходующими незначительное количе-
ство свежих масел).
10.	Ввести премирование работников предприятий и организаций за
сбор, хранение и транспортировку отработанных масел и других нефте-
продуктов.
Установить, что указанное премирование производится за счет части
средств, полученных за сдаваемые отработанные масла и другие нефте-
продукты.
Порядок и условия выплаты премий за сбор, хранение и транспорти-
ровку отработанных масел и других нефтепродуктов разрабатываются
и утверждаются Госкомнефтепродуктом СССР по согласованию с Государ-
ственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министер-
ством финансов СССР и ВЦСПС li2.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТРАБОТАННЫХ НЕФТЕПРОДУКТОВ 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 февраля 1980 г. № 143
Совет Министров СССР отмечает, что в соответствии с постановлением
Совета Министров СССР от 31 декабря 1975 г. № 1057 4 на предприятиях
и в организациях осуществляются мероприятия по сбору и использова-
нию отработанных масел и других нефтепродуктов.
Вместе с тем отдельные министерства и ведомства СССР и Советы
Министров союзных республик не уделяют должного внимания этим воп-
росам. Подведомственные им предприятия и организации допускают
потери отработанных масел и других нефтепродуктов и загрязнение
окружающей природной среды, на многих из них отсутствует необходи-
1 Абзац третий пункта 10 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 985 (СП СССР, 1983 г., № 2, ст. 4).
2 Абзац третий пункта 10 признан утратившим силу постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 26 ноября 1987 г. № 1330 в части премирования работников производ-
ственных отраслей народного хозяйства.
3 Пункт 1, подпункты «б» — «г» пункта 2, пункты 3—7 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
4 См. стр. 214.
216
мое для регенерации отработанных масел оборудование. Министерство
нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР не
приступило к строительству установок по регенерации 300 тыс. тонн
отработанных масел в год, предусмотренных указанным постанов-
лением.
В целях дальнейшего улучшения организации сбора и использования
отработанных нефтепродуктов, а также предотвращения загрязнения
ими окружающей природной среды Совет Министров СССР поста-
новляет:
2. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить:
а) организацию на подведомственных предприятиях и в организа-
циях, в колхозах, совхозах, морских и речных портах и портовых пунк-
тах, на судах, нефтебазах, автозаправочных станциях, станциях техни-
ческого обслуживания и стоянках транспортных средств сбора смесей
нефти и нефтепродуктов при зачистке резервуаров, трубопроводов, авто-
мобильных и железнодорожных цистерн, танков судов и другого оборудо-
вания, при эксплуатации очистных сооружений, а также извлекаемых из
нефтьсодержащих вод.
Установить, что использование собранных отработанных масел и дру-
гих нефтепродуктов, включая смеси нефти и нефтепродуктов, произво-
дится только по планам (разнарядкам, нарядам) соответствующих нефте-
снабсбытовых организаций;
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
216-1—221
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАБОЧИХ II СЛУЖАЩИХ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДОЙ,
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ И ПРЕДОХРАНИТЕЛЬНЫМИ
ПРИСПОСОБЛЕНИЯМИ i
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
И ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
от 9 августа 1966 г. № 621
(СП СССР, 1966 г., № 17, ст. 151)
В целях дальнейшего улучшения обеспечения рабочих и служащих
специальной одеждой, специальной обувью и предохранительными при-
способлениями и повышения их качества Совет Министров Союза ССР
и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов пост а-
н о в л я ю т:
1.	Возложить па министерства и ведомства СССР и Советы Министров
1 Признаны утратившими силу: абзац второй пункта 1 — постановленном Со-
вета Министров СССР от 17 октября 1987 г. № 1173; пункт 10 — постановлением Со-
вета Министров СССР от 18 июня 1988 г. № 759.
Пункт 3, подпункты «б» — «г» пункта 4, пункты 5—9, И —14 не приводятся, как
не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
222
союзных республик ответственность за обеспечение подведомственных
предприятий и организаций высококачественной специальной одеждой,
специальной обувью и предохранительными приспособлениями.
2.	Возложить разработку новых видов:
а)	специальной одежды, кожаной и валяной обуви, овчинно-шубных
изделий, а также тканей, фурнитуры и других материалов для изготовле-
ния специальной одежды и специальной обуви — на Министерство легкой
промышленности СССР;
б)	химических волокон, полимерных материалов и пластических масс,
придающих тканям защитные свойства от воздействия воды, кислот, ще-
лочей, нефтепродуктов, пыли и огня, специальных красителей, устой-
чивых к многократным стиркам и агрессивным средам, респираторов,
промышленных противогазов, шахтных самоспасателей, шахтерских ка-
сок из пластмасс (полиэтилена, винипласта и стеклопластика) —на Ми-
нистерство химической промышленности;
в)	резиновой обуви, асбестовых и полуасбестовых тканей, прорези-
ненных тканей, резиновых перчаток и напальчников, наколенников и на-
локотников и специальных моющих средств — на Министерство нефте-
перерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР;
г)	защитных очков, светофильтров — на Министерство здравоохра-
нения СССР.
Разработка новых видов защитных паст, мазей, репеллентов и других
новых средств индивидуальной защиты осуществляется министерствами
и ведомствами, определяемыми Государственным комитетом СССР по ма-
териально-техническому снабжению (по согласованию с соответствующим
министерством (ведомством) и ВЦСПС).
4.	Обязать Министерство легкой промышленности СССР:
а) ежегодно разрабатывать и утверждать по согласованию с Совета-
ми Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР
ассортимент (по артикулам) тканей, выделяемых по фондам для изготов-
ления специальной одежды, в том числе тканей со специальными пропит-
ками;
223
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ
И ДРУГИМИ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
И ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
от 1 марта 1983 г. № 186
В целях дальнейшего улучшения обеспечения рабочих, служащих
и колхозников специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты Совет Министров СССР и Всесоюз-
ный Центральный Совет Профессиональных Союзов постанов-
ляют:
3.	Министерству легкой промышленности СССР разработать и осу-
ществить в 1983—1985 годах мероприятия по дальнейшему совершенство-
ванию производства специальной одежды и специальной обуви, а также
тканей и материалов для их изготовления, предусмотрев в этих ме-
роприятиях:
расширение производства тканей новых видов с использованием син-
тетических волокон, стойких красителей и пропиток, имея в виду макси-
мальную замену натуральных тканой (там, где это возможно) синтетиче-
скими и смесовыми тканями с повышенным содержанием химических
волокон;
задания Министерству текстильной промышленности РСФСР и ми-
нистерствам легкой промышленности союзных республик по производству
тканей для пошива специальной одежды в развернутом ассортименте,
с указанием видов защитных пропиток;
прекращение использования хлопчатобумажных тканей для пошива
специальной одежды, не отвечающих предъявляемым требованиям;
завершение специализации предприятий и цехов, выпускающих спе-
циальную одежду и специальную обувь, а также ткани и материалы для
их изготовления.
4.	Министерству машиностроения для легкой и пищевой промыш-
ленности и бытовых приборов обеспечить в 1983—1985 годах по согла-
сованию с Министерством легкой промышленности СССР, Министерством
внутренних дед СССР и другими заинтересованными министерствами
и ведомствами СССР разработку и освоение производства технологиче-
ского оборудования для изготовления тяжелых тканей, специальной
одежды и специальной обуви и с 1986 года — серийный выпуск указан-
ного оборудования.
7.	Министерству легкой промышленности СССР, Мйнистерству внут-
ренних дел СССР, Министерству химической промышленности, Мини-
стерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности
1 Пункты 1, 2, 5 и 6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих вклю-
чению в Свод законов СССР.
224
СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и
Министерству медицинской промышленности разработать и осуществить
в 1983—1985 годах мероприятия по повышению качества и расширению
ассортимента специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты и материалов для их производства, обратив
особое внимание на изготовление специальной одежды и специальной обу-
ви для работников угольной, нефтяной и газовой промышленности,
а также для женщин с учетом эстетических и санитарно-гигиенических
требований.
8.	Государственному комитету СССР по труду и социальным вопро-
сам вносить по мере расширения производства новых средств индивиду-
альной защиты из синтетических тканей соответствующие уточнения
в типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды;
указанные уточнения вносятся совместно с ВЦСПС и по согласованию
с Госпланом СССР и Госснабом СССР.
9.	Госснабу СССР:
принять меры к улучшению работы Союзглавснецодежды и террито-
риальных органов материально-технического снабжения по обеспечению
предприятий и организаций средствами индивидуальной защиты;
усилить контроль за качеством и своевременной поставкой средств
индивидуальной защиты потребителям;
обеспечить расширение прямых длительных хозяйственных связей
предприятий и организаций — потребителей средств индивидуальной
защиты с предприятиями — изготовителями этих средств;
открыть в 1983—1988 годах в областных центрах и крупных промыш-
ленных городах магазины по оптовой торговле средствами индивидуаль-
ной защиты с организацией в них постоянно действующих выставок.
10.	Министерству легкой промышленности СССР и Министерству тор-
говли СССР принять необходимые меры к обеспечению производства и
поставки Министерству внутренних дел СССР и другим потребителям
тканей для пошива специальной одежды в установленных количествах
(в метрах) и ассортименте.
11.	Советам Министров союзных республик:
а)	осуществить мероприятия по открытию в областных центрах и
крупных промышленных городах магазинов по продаже населению ра-
бочей одежды и обуви;
б)	принять меры к организации на предприятиях по химической чи-
стке и стирке белья отдельных участков (потоков) по химической чистке
и стирке специальной одежды для небольших промышленных предприя-
тий, строительных организаций, совхозов и колхозов;
в)	предусматривать при проектировании и строительстве предприятий
по химической чистке и стирке белья создание отдельных участков (по-
токов) по химической чистке и стирке специальной одежды.
Госстрою СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств
обеспечить в 1983—1985 годах пересмотр действующих и разработку
новых типовых проектов предприятий по химической чистке и стирке бе-
лья с учетом создания на них участков (потоков) по химической чистке и
стирке специальной одежды.
Предоставить право министерствам и ведомствам разрешать подве-
домственным предприятиям и организациям принимать долевое участие
в строительстве предприятий по химической чистке и стирке белья, на
которых будет производиться химическая чистка и стирка специальной
одежды.
12.	Министерствам и ведомствам совместно с соответствующими цент-
ральными комитетами и советами профсоюзов:
Ф 15 Свод законов СССР, том 5
225
разраоотать и осуществить мероприятия по улучшению организации
работы по обеспечению рабочих, служащих и колхозников специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты;
повысить ответственность хозяйственных руководителей и профсо-
юзных органов за своевременное обеспечение трудящихся специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной за-
щиты, а также за профилактическую обработку этих средств (стирку,
химическую чистку, ремонт, сушку и другие работы);
усилить контроль за выдачей и использованием специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обратив
особое внимание на соблюдение установленных сроков их носки и эко-
номное использование;
учитывать в качестве основных показателей выполнение заданий по
поставкам специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты, а также тканей и материалов для их изготовле-
ния при подведении итогов социалистического соревнования предприя-
тий — изготовителей этой продукции и предприятий по поставкам про-
дукции системы Госснаба СССР;
шире распространять передовой опыт работы по обеспечению трудя-
щихся специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты.
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОТРЕБНОСТИ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА В ЭКОНОМИЧНЫХ ВИДАХ ТАРЫ
В 1982—1985 ГОДАХ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 19 апреля 1982 г. № 321
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам:
СССР, Советам Министров союзных республик, объединениям, пред-
приятиям и организациям обеспечить расширение производства и приме-
нения экономичных видов тары, внедрение прогрессивных способов
транспортировки продукции, а также значительное сокращение потерь
продукции при перевозках и хранении.
2.	Признать необходимым ввести начиная с 1983 года в государст-
венных планах экономического и социального развития СССР, в соответ-
ствующих планах союзных республик, а также в планах министерств
и ведомств СССР раздел «Производство тары», в котором предусматривать:
а)	объем производства тары (по видам) и оборудования, необходи-
мого для ее изготовления;
б)	комплексное выделение картона, бумаги, проката черных и цвет-
ных металлов и металлоизделий, лесных, полимерных и других материа-
лов для производства тары с учетом их взаимозаменяемости, а также
необходимых вспомогательных материалов;
1 Пункты 7—10, абзац второй пункта 11, пункты 12, 14, 16, 17, 20 и 21 не приво-
дятся, как не содержащие норм; подлежащих включению в Свод законов СССР.
226
в)	задания по разработке новых прогрессивных видов тары, соответ-
ствующего оборудования и технологических линии для ее изготовления,
по освоению их серийного производства;
г)	лимиты капитальных вложений, выделяемые для развития произ-
водства тары.
В связи с этим министерствам и ведомствам СССР и Советам Мини-
стров союзных республик обеспечить разработку проектов планов разви-
тия производства тары и тарных материалов в соответствии с установ-
ленными показателями х.
3.	Возложить на министерства и ведомства СССР и Советы Минист-
ров союзных республик, предприятия которых используют тару, ответст-
венность за упаковку производимой ими продукции, развитие мощностей
по изготовлению тары, включая мощности по сборке деревянной тары,
разработку и внедрение экономичных способов перевозки продукции
в контейнерах, специализированным транспортом и в пакетах, рацио-
нальное использование, увеличение сроков службы и сохранность тары,
строительство складов и навесов для ее храпения, механизацию и авто-
матизацию погрузочно-разгрузочных и складских работ и процессов упа-
ковки продукции.
В целях улучшения организации работы по производству тары и
обеспечения ею подведомственных объединений, предприятий и организа-
ций министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик сосредоточить эту работу в специальных структурных подраз-
делениях.
4.	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик при разработке проектов строительства новых и реконструкции
действующих предприятий предусматривать механизацию и автоматиза-
цию работ по изготовлению тары и упаковке продукции, рассматривая
их как составную часть технологического процесса производства.
Госстрою СССР при экспертизе указанных проектов обеспечить конт-
роль за выполнением этих требований.
Установить, что министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик осуществляют строительство новых и реконструкцию
действующих предприятий по изготовлению тары по согласованию с Гос-
снабом СССР.
5.	Возложить ответственность за разработку и производство эконо-
мичных видов тары, осуществление технической политики в этой области,
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра-
бот, проектирование и строительство предприятий по изготовлению тары;
на Министерство химической промышленности — по полимерным ма-
териалам и таре из пих, металлической таре для химической продукции;
на Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабаты-
вающей промышленности СССР — по таре из древесины, картона всех
видов, бумаги, древесноволокнистых и древесностружечных материалов;
на Министерство промышленности строительных материалов СССР —
ио таре из стекла;
на Министерство легкой промышленности СССР — по таре из тканей
(мешки);
на Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство мяс-
ной и молочной промышленности СССР и Министерство рыбного хозяйст-
ва СССР — по таре для упаковки соответствующей продукции;
1 Пупкт 2 признак утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 13 июня 1988 г. № 740 в части государственных планов экономического и со-
циального развития СССР,
997
О Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,	"" *
57 - Д. 4
па Министерство черной металлургии СССР — по тарным материалам
из черных металлов;
на Министерство цветной металлургии СССР — по тарным материа-
лам из цветных металлов и комбинированным материалам на пх основе.
6.	Возложить ответственность за разработку и производство:
на Министерство химического и нефтяного машиностроения —оборудо-
вания и инструмента для изготовления тары из полимерных материалов эк-
струзионно-выдувным способом, для производства гофрированного и плос-
кого склеенного картона, картонно-навивных барабанов, для переработки
на технологическую щепу непригодной для повторного использования та-
ры из древесины, для переработки возвратной тары пз картона и бумаги;.
на Министерство станкостроительной и инструментальной промыш-
ленности — оборудования и инструмента для изготовления тары из дре-
весины, включая ящики и бочки, из древесноволокнистых и древесно-
стружечных материалов, тары из полимерных материалов (кроме изго-
товляемой экструзионно-выдувным способом), в том числе прессформ,
для ремонта и переработки возвратной тары из древесины, для упаковки
продукции в полимерные пленки;
на Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышлен-
ности и бытовых приборов — оборудования и инструмента для изготов-
ления тары из бумаги, ящиков из гофрированного и плоского склеенного-
картона с печатными текстами и рисунками;
на Министерство строительного, дорожного и коммунального маши-
ностроения — пневмоинструмента для изготовления новой тары и ремон-
та возвратной тары из древесины и картона.
Указанным министерствам обеспечивать выпуск запасных частей к-
соответствующим видам оборудования и инструмента.
11.	Министерству химического и нефтяного машиностроения обеспе-
чить:
(абзац третий) разработку по заявке Министерства лесной, целлю-
лозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, изго-
товление и поставку начиная с 1984 года оборудования для модернизации
действующих гофрировальных агрегатов.
Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатываю-
щей промышленности СССР выдать в первом полугодии 1982 г. заявку
на разработку указанного оборудования.
13. Государственному комитету СССР по стандартам, Госснабу СССР,,
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных рес-
публик продолжить работу по унификации и стандартизации тары, рас-
ширению внедрения экономичных способов перевозок продукции, предус-
матривать начиная с 1982 года при разработке и пересмотре нормативно-
технической документации перевозку продукции, как правило, в универ-
сальных и специализированных контейнерах, специализированным транс-
портом и в пакетах.
15. Разрешить Госснабу СССР, в виде исключения, направить в
1983—1985 годах на финансирование строительства тароремонтных пред-
приятий, лесоторговых баз с магазинами (включая жилые дома и объек-
ты культурно-бытового назначения) сверх средств из источников, преду-
смотренных постановлением Совета Министров СССР от 25 сентября 1980 г.
№ 839 \ прибыль, полученную от снабженческой деятельности орга-
низаций Госснаба СССР, в сумме 75 млн. рублей (равномерно по годам).
Госплану СССР предусматривать в проектах пятилетних и годовых:
планов необходимые лимиты подрядных и проектно-изыскательских ра-
СП СССР, 1981 г., № 34, ст. 186.
228
бот для строительства объектов, осуществляемого за счет указанных
средств.
18. Разрешить Госснабу СССР, в виде исключения:
разрабатывать при наличии генеральных планов тароремонтных
предприятий рабочие чертежи и сметы к ним на объем работ первого года
строительства новых и реконструкции действующих предприятий и осу-
ществлять строительство и реконструкцию по ним до утверждения про-
ектов;
финансировать строительство тароремонтных предприятий по мере
поступления средств на счета заказчиков, без накопления их на полный
годовой объем работ.
19. В целях удешевления и сокращения сроков строительства пред-
приятий по изготовлению и ремонту тары Советам Министров союзных
и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских
и районных Советов народных депутатов отводить земельные участки под
строительство таких предприятий преимущественно в районах размеще-
ния промышленных узлов, имея в виду сооружение заинтересованными
министерствами и ведомствами СССР инженерных коммуникаций совмест-
ного пользования на долевых началах.
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТАРЫ
В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ И ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА
ЭКОНОМИЧНЫХ ВИДОВ ТАРЫ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ст 15 апреля 1968 г. № 247
(СП СССР, 1968 г., № 8, ст. 47)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
I.	ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ СНАБЖЕНИЯ ТАРОЙ И ПОВТОРНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕЕ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.	Возложить на Госснаб СССР:
определение потребности народного хозяйства страны во внешней
(транспортной) таре и в тарных материалах для нее;
разработку и утверждение балансов и планов распределения новой и
возвратной тары и тарных материалов по номенклатуре, согласованной с
соответствующими министерствами и ведомствами СССР и Советами Ми-
нистров союзных республик;
организацию повторного использования внешней тары, а также ре-
монт и переработку возвратной деревянной и картонной тары;
1 Признаны утратившими силу: подпункты «а» и «б» пункта 1 — постановлением
Совета Министров СССР от 13 июня 1988 г. № 740; пункт 19 — постановлением Со-
вета Министров СССР от 8 октября 1987 г. № 1123; пункт 21 — постановлением Со-
вета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888 (СП СССР, 1988 г., № 24—25, ст. 70);
абзацы второй и третий пункта 23 — постановлением Совета Министров СССР от
26 ноября 1987 г. № 1330.
Пункты 2—8, абзацы первый и второй пункта 13, пункты 14—18 и разделы II —V
не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов
СССР.
Свод законов СССР, том 5, П полугодие 1988 г.
229
организацию снабжения народного хозяйства новой и возвратной
деревянной, бумажной, картонной и металлической внешней тарой и сбы-
та ее;
контроль за выполнением планов поставки тары и тарных материалов,
планов производства тары и строительства тарных предприятий минис-
терств и ведомств, за внедрением новых экономичных видов тары и норм
расхода тарных материалов и за правильным использованием тары
по назначению на предприятиях, независимо от их ведомственной подчи-
ненности;
координацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ в области тарного хозяйства и совместно с Комитетом стандартов,
мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР работ по
стандартизации тары, проводимых министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик.
9.	Установить, что главные управления материально-технического
снабжения в союзных республиках и территориальные управления мате-
риально-технического снабжения в РСФСР разрабатывают и утверждают
планы повторного использования деревянной и картонной тары, обяза-
тельные для исполнения всеми расположенными в районе их деятель-
ности предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной
подчиненности х.
10.	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить на подведомственных предприятиях и в организа-
циях надлежащий учет всей тары, сохранность и повторное использова-
ние ее.
11.	Установить, что сдача деревянной и картонной тары и доставка
ее на тароремонтные предприятия Госснаба СССР производится:
а)	тары из-под товаров народного потребления — предприятиями
и организациями системы Министерства торговли СССР, Центросоюза,
а также других министерств и ведомств СССР и союзных республик (имею-
щих орсы), с сохранением обязанностей по доставке возвратной тары
от торгующих организаций за теми тароремонтными предприятиями,
которые осуществляют эту доставку в настоящее время;
б)	тары из-под продукции производственно-технического назначе-
ния — предприятиями и организациями министерств и ведомств СССР
и союзных республик.
Доставка тары на тароремонтные предприятия производится за счет
сдатчиков тары.
Советам Министров союзных республик и Мосгорисполкому обеспе-
чить своевременное выделение автомобильного транспорта для доставки
указанной тары, а также для вывоза возвратной тары на железнодорожные
станции, в морские и речные порты, имея в виду полностью удовлетворять
потребность предприятий и организаций в автомобильном транспорте для
перевозки тары.
Госплану СССР при распределении грузовых автомобилей и прицепов
учитывать необходимость выделения их для указанных целей.
12.	Для определения основных направлений и осуществления единой
технической политики в развитии тарного хозяйства, а также обеспече-
ния координации работ в этой области, проводимых министерствами и
ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, создать
при Госснабе СССР Междуведомственный совет по тарному хозяйству.
1 В настоящее время Госснабы союзных республик и главные территориальные
управления Госснаба СССР.
230
Решения Междуведомственного совета по тарному хозяйству при
Госснабе СССР в части координации научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ и определения технической политики в области
развития тарного хозяйства являются обязательными для всех мини-
стерств и ведомств 1.
13.	(Абзац третий) Реорганизовать Центральный научно-исследова-
тельский институт тары и упаковки во Всесоюзный научно-исследователь-
ский и экспериментально-конструкторский институт тары и упаковки
(ВНИИЭКИТУ).
Возложить на ВНИИЭКИТУ:
а)	функции головного института по стандартизации тары, по вопро-
сам разработки прогрессивных видов тары и тарных материалов и коор-
динации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в
этой области;
б)	осуществление научно-исследовательских и опытно-конструктор-
ских работ по созданию тары из древесины, картона и бумаги, в том числе
и с защитными свойствами, разработку ГОСТов на тару из картона и
бумаги и норм расхода пиломатериалов, картона и бумаги на производ-
ство тары по согласованию с Министерством лесной, целлюлозно-бумаж-
ной и деревообрабатывающей промышленности СССР;
в)	выполнение (по тематике института) научно-исследовательских
работ по заданиям Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и дерево-
обрабатывающей промышленности СССР.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных
республик, предприятия которых производят тару и тарные мате-
риалы, представляют Всесоюзному научно-исследовательскому и экспе-
риментально-конструкторскому институту тары и упаковки Госсна-
ба СССР копии планов пересмотра стандартов и технических условий
на тару.
Стандарты и технические условия на транспортную тару подлежат
согласованию с указанным институтом х.
20.	Госснабу СССР разработать с участием министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик и в 3-месячный срок
утвердить Инструкцию о порядке сдачи, возврата и повторного использо-
вания деревянной и картонной тары, предусмотрев в ней условия, стиму-
лирующие сохранность и улучшение повторного использования возврат-
ной тары, а также оптимальные (дифференцированные по районам) рас-
стояния до ближайших тароремонтных предприятий, в пределах которых
предприятия и организации должны возвращать деревянную и картон-
ную тару.
22.	Установить, что отчеты о движении тары представляются про-
мышленными предприятиями, стройками и торговыми организациями по
подчиненности одновременно с квартальными и годовыми отчетами и
рассматриваются вышестоящими организациями при оценке финансово-
хозяйственной деятельности этих предприятий, строек и торговых органи-
заций.
23.	Ввести на промышленных предприятиях и стройках для работ-
ников, непосредственно связанных с повторным использованием тары,
премирование за счет отчислений от сумм, получаемых при сдаче, возвра-
те и использовании тары на упаковку своей продукции.
1 Пункт 13 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 1 ноября 1982 г. № 951 (СП СССР, 1982 г., № 30, ст. 153). Тем же постановле-
нием пункт 12 дополнен абзацем.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г*
231
232
О МЕРАХ ПО СОКРАЩЕНИЮ ЗАПАСОВ
ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 28 ноября 1986 г. № 1425
В целях дальнейшего укрепления хозяйственного расчета, расшире-
ния нормативного метода планирования деятельности объединений, пред-
приятий и организаций, усиления их заинтересованности и повышения
экономической ответственности в деле рационального использования
материальных ресурсов Совет Министров СССР постановляет:
1.	Признать необходимым перейти начиная с 1987 года на норматив-
ный метод планирования материальных запасов.
Госснабу СССР совместно с Министерством финансов СССР, Госбан-
ком СССР и Стройбанком СССР в 10-дневный срок утвердить на 1987 —
1990 годы (с распределением по годам) для министерств и ведомств СССР
и Советов Министров союзных республик стабильные нормативы предель-
ного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема
реализации продукции, работ и услуг (по видам деятельности).
Указанные нормативы должны быть прогрессивными и направлены
на резкое сокращение запасов материальных ценностей.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик в 2-месячный срок установить дифференцированные нормати-
вы предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей для
подведомственных объединений, предприятий и организаций, исходя
из специфики их производственной деятельности, и довести эти нормати-
вы до органов Госснаба СССР и учреждений банков по месту нахождения
соответствующих объединений, предприятий и организаций.
2.	Установить, что начиная с 1987 года за превышение утвержденных
нормативов предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей
объединения, предприятия и организации вносят в доход государственно-
го бюджета дополнительную плату в размере 3 процентов стоимости сверх-
плановых запасов этих ценностей за счет прибыли, остающейся в их рас-
поряжении.
Отменить взимание дополнительной платы с объединений, предприя-
тий и организаций, переведенных на новые условия хозяйствования, пол-
ный хозяйственный расчет и самофинансирование, за сверхнормативные
не прокредитованные банком запасы товарно-материальных ценностей,
сохранив для этих объединений, предприятий и организаций дополни-
тельную плату за неустановленное оборудование 1 2.
3.	Разрешить начиная с 1987 года объединениям, предприятиям и
организациям без согласования с министерствами и ведомствами, а также
с органами Госснаба СССР реализовывать неиспользуемые товарно-мате-
риальные ценности государственным и кооперативным объединениям,
предприятиям, организациям, учреждениям и населению (по ценам, опре-
деляемым в установленном порядке).
1 Пункт 4 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
2 Пункт 2 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 4 июня 1988 г. № 711 в части сохранения действия для объединений, предприятий и
организаций, переведенных на полный хозяйственный расчета самофинансирование,
дополнительной платы за неустановленное оборудование.
242-4
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.	х
37*
Госснабу СССР обеспечить дальнейшее развитие системы посредниче-
ских услуг, предоставляемых объединениям, предприятиям и организаци-
ям, организовав в 1987 году комиссионные магазины и другие хозрасчет-
ные предприятия для реализации неиспользуемых сырья, материалов,
изделий, оборудования и других материальных ценностей, в том числе
бывших в употреблении.
232-2
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ СВЕРХНОРМАТИВНЫХ
И НЕИСПОЛЬЗУЕМЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 31 июля 1981 г. № 732
(СП СССР, 1981 г., № 22, ст. 126)
В связи с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета
СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. № 229 «Вопросы
Свода законов СССР» и в целях дальнейшего совершенствованпя законо-
дательства, регулирующего порядок реализации сверхнормативных и
неиспользуемых материальных ценностей, исходя из поставленных XXVI
съездом КПСС задач по экономному и рациональному использова-
нию материальных ресурсов Совет Министров СССР постанов-
ляет:
18. Предприятия, объединения, организации и учреждения могут
без сообщения вышестоящим органам и территориальным органам системы
Госснаба СССР или сбытовым органам министерств, государственных
комитетов и ведомств, на которые возложена реализация соответствующих
материальных ценностей, реализовать безвозмездно:
общеобразовательным и специальным школам, средним специальным
и профессионально-техническим учебным заведениям, институтам и кур-
сам повышения квалификации, организациям ДОСААФа, школам-интер-
нагам, детским внешкольным учреждениям, детским домам, домам для
престарелых и инвалидов, исправительно-трудовым учреждениям — мате-
риальные ценности, необходимые им для обучения и оснащения мастер-
ских, учебных лабораторий и кабинетов;
высшим учебным заведениям — образцы машин, станков, приборов
и другого оборудования, а также снимаемые с демонстрирования на
выставках экспонаты, которые могут быть использованы для учебных
целей;
лечебно-трудовым мастерским противотуберкулезных, психиатриче-
ских и психоневрологических учреждений — оборудование и инструмент.
Организации и учреждения, состоящие на государственном бюдже-
те, в указанных случаях безвозмездно реализуют материальные ценности
с разрешения своего вышестоящего органа, если иное не предусмот-
рено действующим законодательством.
Предприятия и объединения, расположенные в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, вправе реализовать безвоз-
мездно с разрешения своих вышестоящих органов неиспользуемые мате-
риальные ценности колхозам.
19. Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР, Со-
веты Министров союзных и автономных республик, исполнительные ко-
митеты Советов народных депутатов, Главмосстрой при Мосгорпсполко-
ме, Главмособлстрой при Мособлисполкоме, Главленинградстрой при
Ленгорисполкоме и Управление по строительству в Ленинградской облас-
сти при Леноблисполкоме имеют право разрешать подведомственным пред-
1 Признано утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 17 ок-
тября 1987 г. № 1173, кроме пунктов 18, 19 и 25, в части предприятий, объединений,
организаций и учреждений, не переведенных на полный хозяйственный расчет и са-
мофинансирование.
Пункт 25 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
233
46 — Д. 1
прпятпям, объединениям, организациям и учреждениям без сообщения
территориальным органам системы Госснаба СССР пли сбытовым органам
министерств, государственных комитетов п ведомств, на которые возложе-
на реализация соответствующих материальных ценностей, реализовать
безвозмездно:
другим государственным предприятиям, объединениям, организа-
циям и учреждениям — оборудование (в том числе демонтированное)
и транспортные средства, кроме не зачисленных в состав основных фон-
дов оборудования и транспортных средств, прокредитованных Госбанком
СССР и Стройбанком СССР либо оплаченных со счетов финансирования;
Академии наук СССР, академиям наук союзных республик п отрас-
левым академиям наук, высшим учебным заведениям — оборудование и
аппаратуру для проведения совместно с министерствами, государствен-
ными комитетами и ведомствами СССР или по их заказам научно-исследо-
вательских работ;
территориальным органам системы Госснаба СССР — оборудование
и приборы для укомплектования предприятий по прокату приборов, обо-
рудования п других технических средств.
Выставка достижений народного хозяйства СССР и выставки достиже-
ний народного хозяйства союзных республик по согласованию с заинте-
ресованными министерствами, государственными комитетами и ведом-
ствами могут реализовать безвозмездно музеям, Домам культуры, пере-
движным выставкам, культурно-просветительным учреждениям, а также
пионерским лагерям неиспользуемые материальные ценности. Стоимость
переданных экспонатов списывается экспонентами на основании извеще-
ний выставок.
234-240
8.	При отказе соответствующего вышестоящего органа от перераспре-
деления сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей
или в случае неполучения от него ответа в установленный пунктом 6
настоящего постановления срок предприятие, объединение, организация,
учреждение извещает о наличии сверхнормативных и неиспользуемых ма-
териальных ценностей территориальный орган системы Госснаба СССР
или сбытовой орган министерства, государственного комитета и ведомст-
ва, на который возложена реализация соответствующих материальных
ценностей.
9.	Установить, что сверхнормативные и неиспользуемые материаль-
ные ценности, не перераспределенные в соответствии с пунктами 6 и 7 на-
стоящего постановления, направляются в первую очередь на плановые
нужды потребителей, пополнение оборотных материальных ресурсов на
предприятиях по поставкам продукции системы Госснаба СССР, допол-
нительное производство необходимой продукции производственно-техни-
ческого назначения и товаров народного потребления, увеличение рыноч-
ных фондов для продажи населению, оказание помощи сельскому хозяй-
ству и на другие неотложные нужды, а также для осуществления обмен-
ных операций со странами — членами СЭВ в порядке, установленном
Советом Министров СССР.
Предоставить право Госснабам союзных республик и главным тер-
риториальным управлениям Госснаба СССР направлять на указанные
цели в порядке, определяемом Госснабом СССР, все вовлекаемые в хо-
зяйственный оборот органами системы этого Комитета сверхнормативные
материальные ценности по номенклатуре государственного плана экономи-
ческого и социального развития СССР и Госплана СССР сверх выделенных
предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям фондов х.
Цветные металлы и их сплавы, нержавеющие, конструкционные и
инструментальные стали и другие виды продукции, применение которых
в народном хозяйстве определяется специальными правилами, прп отсут-
ствии возможности перераспределения их на плановые нужды народного
хозяйства могут быть реализованы другим потребителям только при на-
личии у них разрешения на применение этой продукции.
Реализация материальных ценностей, относящихся к оборонной тех-
нике, производится по согласованию с соответствующими органами Ми-
нистерства обороны.
10.	Органы системы Госснаба СССР и сбытовые органы министерств,
государственных комитетов и ведомств, на которые возложена реализа-
ция соответствующих материальных ценностей, при вовлечении в хо-
зяйственный оборот сверхнормативных и неиспользуемых материальных
ценностей в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления:
выдают предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям,
имеющим сверхнормативные и неиспользуемые материальные ценности,
наряды на поставку соответствующих видов продукции и товаров;
изменяют в установленном порядке сроки поставки и сокращают
количество поставляемых потребителям продукции и товаров с учетом
наличия у них соответствующих сверхнормативных и неиспользуемых
материальных ценностей.
Сверхнормативные и неиспользуемые материальные ценности, вклю-
чаемые в перепись остатков материальных ресурсов, реализуются только
по решению Госплана СССР и Госснаба СССР, принятому в связи с ито-
гами переписи.
1 Абзац второй пункта 9 — с изменениями, внесенными постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 23 мая 1986 г. № 608.
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
235
11.	В случаях, когда фактическое наличие материальных ценностей,
находящихся у предприятий, объединений, организаций и учреждений,
и выделенные фонды превышают потребность на планируемый год с уче-
том переходящих запасов, а соответствующие вышестоящие органы не
перераспределили сверхнормативные и неиспользуемые материальные
ценности в сроки, установленные пунктом 6 настоящего постановления,
фонды на одноименную продукцию могут быть уменьшены в порядке,
определяемом Госснабом СССР.
При наличии у министерств, государственных комитетов и ведомств
СССР и в распоряжении Советов Министров союзных республик сверхнор-
мативных и неиспользуемых запасов материальных ценностей Госснаб
СССР может уменьшить им фонды на одноименную продукцию.
12.	Предприятия, объединения, организации и учреждения могут
в связи с производственной необходимостью и в целях сокращения запасов
сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей осущест-
влять обменные операции продукцией производственно-технического наз-
начения (кроме продукции собственного производства, драгоценных ме-
таллов и сплавов пз них) с другими предприятиями, объединениями, ор-
ганизациями и учреждениями без обращения в территориальный орган
Госснаба СССР за разрешением.
О состоявшемся обмене предприятия, объединения, организации и
учреждения информируют в 10-дневный срок соответствующий террито-
риальный орган Госснаба СССР и свой вышестоящий орган.
Обмен продукцией, применение которой в народном хозяйстве опре-
деляется специальными правилами (промышленные взрывчатые материа-
лы, сильнодействующие ядовитые вещества и другие виды продукции),
может производиться при наличии у предприятий, объединений, органи-
заций и учреждений разрешения на ее применение.
Перечень отдельных видов продукции, обмен которой не разрешает-
ся или ограничивается, а также дополнительные условия, регулирующие
обмен этой продукции, устанавливаются Госснабом СССР.
Расчетные операции при обмене продукцией осуществляются в уста-
новленном порядке через учреждения Госбанка СССР пли Стройбанка
СССР 1.
13.	При непогашении предприятиями, объединениями, организациями
и учреждениями предоставленной им ссуды под материальные ценности
в срок, установленный кредитным соглашением, учреждения Госбанка
СССР и Стройбанка СССР осуществляют принудительную продажу соот-
ветствующих сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценно-
стей другим предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям
по указанию территориальных органов системы Госснаба СССР или сбы-
товых органов министерств, государственных комитетов и ведомств, на
которые возложена реализация материальных ценностей, с направлением
полученных средств на погашение задолженности по ссуде.
14.	Госбанку СССР предоставлять снабженческо-сбытовым органи-
зациям кредиты на оплату материальных ценностей, принятых ими к реа-
лизации, на срок реализации, но не свыше чем на шесть месяцев.
15.	Предприятие, объединение, организация, учреждение вправе
самостоятельно реализовать неиспользуемые материальные ценности,
распределяемые в плановом порядке, в случае отказа органа системы
Госснаба СССР или сбытового органа министерства, государственного
1 Пункт 12 — с изменениями, внесенными постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 23 мая 1986 г. № 608.
236
комитета и ведомства от реализации неиспользуемых материальных цен-
ностей или неполучения ответа от них в месячный срок, а по предприя-
тиям, объединениям, организациям и учреждениям, расположенным
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Даль-
него Востока, Средней Азии и Сибири, в 45-дневный срок со дня направ-
ления сообщения о наличии указанных материальных ценностей.
16.	Материальные ценности, не распределяемые в плановом поряд-
ке, реализуются предприятиями, объединениями, организациями и уч-
реждениями самостоятельно.
17.	Реализация сверхнормативных материальных ценностей произ-
водится по утвержденным оптовым или розничным ценам за вычетом тор-
говых скидок.
Реализация неиспользуемых материальных ценностей производится
по ценам, определяемым по соглашению сторон, по не превышающим
действующих оптовых цен, а по продукции, па которую установлены
только розничные цены, — по ценам, не превышающим розничных цен
за вычетом торговых скидок.
Закупка торговыми организациями у предприятий, объединений, ор-
ганизаций и учреждений неиспользуемых материальных ценностей произ-
водится по ценам, определяемым по соглашению сторон, но не превышаю-
щим розничных цен за вычетом торговых скидок, а при отсутствии роз-
ничных цен — по ценам, не превышающим оптовых.
При осуществлении учреждениями Госбанка СССР и Стройбанка
СССР принудительной продажи принадлежащих предприятиям, объеди-
нениям, организациям и учреждениям сверхнормативных и неиспользуе-
мых материальных ценностей в случае невозможности их реализации по
утвержденным оптовым или розничным ценам в связи с потерей ими
качества или по другим причинам продажа осуществляется по снижен-
ным ценам с отнесением сумм уценки на результаты хозяйственной дея-
тельности ссудополучателя.
18.	Предприятия, объединения, организации и учреждения могут
без сообщения вышестоящим органам и территориальным органам систе-
мы Госснаба СССР или сбытовым органам министерств, государственных
комитетов и ведомств, на которые возложена реализация соответствую-
щих материальных ценностей, реализовать безвозмездно:
общеобразовательным и специальным школам, средним специальным
и профессионально-техническим учебным заведениям, институтам и кур-
сам повышения квалификации, организациям ДОСААФа, школам-интер-
натам, детским внешкольным учреждениям, детским домам, домам для
престарелых и инвалидов, исправительно-трудовым учреждениям — мате-
риальные ценности, необходимые им для обучения и оснащения мастер-
ских, учебных лабораторий и кабинетов;
высшим учебным заведениям — образцы машин, станков, приборов
и другого оборудования, а также снимаемые с демонстрирования на вы-
ставках экспонаты, которые могут быть использованы для учебных целей;
лечебно-трудовым мастерским противотуберкулезных, психиатриче-
ских и психоневрологических учреждений — оборудование и инструмент.
Организации и учреждения, состоящие на государственном бюдже-
те, в указанных случаях безвозмездно реализуют материальные ценно-
сти с разрешения своего вышестоящего органа, если иное не предусмот-
рено действующим законодательством.
Предприятия и объединения, расположенные в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, вправе реализовать безвоз-
мездно с разрешения своих вышестоящих органов неиспользуемые мате-
риальные ценности колхозам.
★ Свод законов СССР, том 5, 1986 г.	237
(46-Д. т. 1)
19.	Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР, Со-
веты Министров союзных и автономных республик, исполнительные ко-
митеты Советов народных депутатов, Главмосстрой при Мосгорисполко-
ме, Главмособлстрой при Мособлисполкоме, Главленинградстрой при
Ленгорисполкоме и Управление по строительству в Ленинградской обла-
сти при Леноблисполкоме имеют право разрешать подведомственным пред-
приятиям, объединениям, организациям и учреждениям без сообщения
территориальным органам системы Госснаба СССР или сбытовым органам
министерств, государственных комитетов и ведомств, на которые возло-
жена реализация соответствующих материальных ценностей, реализовать
безвозмездно:
другим государственным предприятиям, объединениям, организа-
циям и учреждениям — оборудование (в том числе демонтированное)
и транспортные средства, кроме не зачисленных в состав основных фон-
дов оборудования и транспортных средств, прокредитованных Госбанком
СССР и Стройбанком СССР либо оплаченных со счетов финансирования;
Академии наук СССР, академиям наук союзных республик и отрас-
левым академиям наук, высшим учебным заведениям — оборудование и
аппаратуру для проведения совместно с министерствами, государственны-
ми комитетами и ведомствами СССР или по их заказам научно-исследова-
тельских работ;
территориальным органам системы Госснаба СССР — оборудование
и приборы для укомплектования предприятий по прокату приборов, обо-
рудования и других технических средств.
Выставка достижений народного хозяйства СССР и выставки дости-
жений народного хозяйства союзных республик по согласованию с заин-
тересованными министерствами, государственными комитетами и ведом-
ствами могут реализовать безвозмездно музеям, Домам культуры, пере-
движным выставкам, культурно-просветительным учреждениям, а также
пионерским лагерям неиспользуемые материальные ценности. Стоимость
переданных экспонатов списывается экспонентами на основании извеще-
ний выставок.
20.	Госснабу СССР обеспечить оказание подведомственными террито-
риальными органами содействия предприятиям, объединениям, органи-
зациям и учреждениям в реализации имеющихся у них неиспользуемых
материальных ценностей, не вовлеченных в хозяйственный оборот, в по-
рядке, предусмотренном пунктами 6 и 10 настоящего постановления.
Обязать территориальные органы системы Госснаба СССР на осно-
вании представляемых предприятиями, объединениями, организациями
и учреждениями данных издавать информационные списки указанных ма-
териальных ценностей.
21.	Предприятия, объединения, организации и учреждения, реали-
зующие неиспользуемые материальные ценности при содействии органов
материально-технического снабжения или торговых организаций, упла-
чивают им вознаграждение за услуги в размерах, установленных Госу-
дарственным комитетом СССР по ценам. Уплата указанного вознагражде-
ния производится в 3-дневный срок после реализации неиспользуемых
материальных ценностей.
22.	Установить, что:
суммы, полученные от продажи материальных ценностей, относя-
щихся к оборотным средствам, остаются в распоряжении предприятия,
объединения, организации, учреждения в качестве его оборотных средств,
а от продажи оборудования и других материальных ценностей, числящих-
ся на балансе капитальных вложений, зачисляются на счета финансиро-
вания капитальных вложений;
238
суммы, полученные от продажи материальных ценностей, относя-
щихся к основным средствам, остаются в распоряжении предприятия,
объединения, организации, учреждения и направляются в фонд развития
производства, а по предприятиям, объединениям, организациям и учреж-
дениям, не имеющим такого фонда, — на финансирование капитальных
вложений;
суммы, полученные от продажи материальных ценностей организа-
циями и учреждениями, состоящими на государственном бюджете, зачис-
ляются в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчинен-
ности этих организаций, если законодательством не установлен иной по-
рядок использования таких средств;
суммы, полученные от продажи материальных ценностей научно-
исследовательскими организациями, используются этими организациями
на приобретение для научных целей оборудования, приборов, аппаратуры
и материалов.
23.	Установить, что за нарушение установленного порядка продажи
(отпуска) материальных ценностей предприятие, объединение, организа-
ция и учреждение, неправильно их реализовавшее, уплачивает террито-
риальным органам системы Госснаба СССР или сбытовым органам мини-
стерств, государственных комитетов и ведомств, на которые возложена
реализация соответствующих материальных ценностей, штраф в размере
от 25 до 100 процентов стоимости неправильно реализованных материаль-
ных ценностей. По материальным ценностям, стоимость которых не пре-
вышает 100 рублей за единицу, штраф взыскивается в 3-кратном размере
их стоимости.
24.	Госснабу СССР разработать и по согласованию с Госпланом
СССР, Министерством финансов СССР, Госбанком . СССР, Стройбанком
СССР, Государственным комитетом СССР по ценам, Государственным
арбитражем при Совете Министров СССР и ЦСУ СССР утвердить Инструк-
цию о порядке реализации предприятиями, объединениями, организациями
и учреждениями сверхнормативных и неиспользуемых материальных
ценностей.
Госкомсельхозтехнике СССР совместно с Министерством сельского
хозяйства СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Гос-
снабом СССР утвердить Инструкцию о порядке реализации принадлежа-
щих сельскохозяйственным организациям неиспользуемых материаль-
ных ценностей производственно-технического назначения.
239
Свод законов СССР, том 5, 1986 Г.
(46*)
240
§ 4. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ИЗМЕРИТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
241
242
О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ СТАНДАРТОВ В УЛУЧШЕНИИ
КАЧЕСТВА ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 ноября 1970 г. № 937
(СП СССР, 1970 г., № 20, ст. 154)
Центральный Комитет КПСС п Совет Министров СССР отмечают,
что за истекшие годы пятилетки повысились технико-экономические по-
казатели выпускаемой продукции, созданы новые высококачественные
материалы, машины, приборы, которые пользуются заслуженным спро-
сом. Ряду изделий промышленного и бытового назначения присвоен го-
сударственный Знак качества.
Вместе с тем качество многих видов продукции еще не в полной мере
отвечает современным требованиям. Министерства и ведомства не развер-
нули должной работы по реализации указаний декабрьского (1969 г.)
Пленума ЦК КПСС о дальнейшем наращивании производства и улучше-
нии качества продукции за счет более полного и рационального использо-
вания имеющихся мощностей и внедрения достижений современной науки
п техники, слабо используют стандарты как важнейшее средство улучше-
ния качества продукции.
1 Предусмотренные настоящим постановлением меры по усилению экономичес-
ких санкций за нарушение требований стандартов и технических условий постановле-
нием ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. .М’ 612 (см. стр. 194) рас-
пространены на:
проектно-конструкторские, научно-исследовательские организации, предприя-
тия-разработчики при разработке и производстве продукции;
сельскохозяйственные, заготовительные, снабженческо-сбытовые, оптовые п
розничные торговые организации и предприятия — при реализации продукции и ее
хранении;
транспортные предприятия — при перевозке продукции;
предприятия и учреждения сферы обслуживания — прп оказании услуг.
Абзац третий пункта 3 признан утратившим силу постановлением Совета Мини-
стров СССР от 26 октября 1987 г. № 1202.
Абзацы третий, четвертый и шестой пункта 1, абзац седьмой пункта 3, пункты
7, 8 и 10 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод за-
конов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
46*
Министерство черной металлургии СССР, Министерство тракторного
и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство автомобильной
промышленности, Министерство химической промышленности, Министер-
ство угольной промышленности СССР и некоторые другие министерства
пе принимают достаточных мер к обеспечению своевременного внедрения
стандартов, терпимо относятся к фактам нарушения требований стан-
дартов.
Качество выпускаемой продукции все еще не стало одним из основ-
ных показателей оценки деятельности предприятий. Предприятия в ряде
случаев не несут материальной ответственности за реализацию продук-
ции, изготовленной с отступлениями от требований стандартов и техниче-
ских условий.
Стандарты и технические условия нередко не отражают современных
требований народного хозяйства и населения страны к качеству выпу-
скаемой продукции.
Недостаточно действенно осуществляется государственный надзор
за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий.
Выпуск продукции низкого качества наносит большой ущерб эконо-
мике страны и вызывает справедливые нарекания потребителей.
В целях повышения роли стандартов в улучшении качества продук-
ции, сокращении сроков разработки и освоения новой техники, ускоре-
нии организации специализированных производств, снижении затрат
на выпуск продукции и в повышении эффективности общественного про-
изводства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
1.	Обязать руководителей министерств, ведомств, предприятий и ор-
ганизаций:
разработать и осуществить мероприятия по всемерному улучшению
качества выпускаемой продукции на основе более полного и рациональ-
ного использования имеющихся материальных и трудовых ресурсов,
внедрения достижений современной науки и техники, а также по улучше-
нию деятельности ведомственных инспекций по качеству, органов тех-
нического контроля и метрологических служб предприятий, по укрепле-
нию государственной дисциплины и повышению ответственности во всех
звеньях производства и управления за своевременное введение в дей-
ствие и строгое соблюдение стандартов и технических условий;
(Абзац пятый) Признать целесообразным производить в течение каж-
дой следующей пятилетки пересмотр и обновление, как правило, всех
действующих стандартов и технических условий с целью замены в них
устаревших показателей и своевременного отражения в стандартах
и технических условиях требований народного хозяйства, населения,
обороны страны и экспорта.
2.	Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Ми-
нистров союзных республик и Государственному комитету стандартов Со-
вета Министров СССР:
включать, начиная с 1971—1972 годов, в планы государственной рес-
публиканской и отраслевой стандартизации задания по повышению
показателей технического уровня и качества важнейших видов продукции
и по повышению уровня унификации изделий машиностроения, прибо-
ростроения и других отраслей народного хозяйства;
обеспечить опережающее проведение работ по стандартизации сырья,
материалов, комплектующих изделий и инструмента, качество которых
оказывает решающее влияние на технико-экономические характеристики,
надежность и долговечность машин, приборов, средств автоматизации
244
и других промышленных изделий, а также товаров народного потребления.
3.	Министерствам и ведомствам:
предусматривать, начиная с 1972 года, в годовых и перспективных
планах развития отраслей промышленности задания предприятиям и ор-
ганизациям по внедрению стандартов и увеличению объемов производст-
ва продукции, получившей государственный Знак качества.
(абзац четвертый) устанавливать в технических заданиях на раз-
работку новых изделий уровень стандартизации и унификации (степень
насыщенности изделий стандартными или унифицированными деталями
и узлами) с учетом современных достижений науки и техники;
проводить в головных и базовых организациях по стандартизации
обязательную экспертизу проектов па уровень стандартизации и уни-
фикации в соответствии с техническими заданиями;
возложить на генеральных и главных конструкторов и руководителей
конструкторских бюро персональную ответственность за обеспечение вы-
сокого уровня стандартизации и унификации вновь разрабатываемых
изделий.
(Абзац восьмой) Государственному комитету стандартов Совета Ми-
нистров СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР в 1971 —
1974 годах разработать и утвердить комплекс стандартов на единую
систему технологической подготовки производства (ЕСТПП) изделий ма-
шиностроения, приборостроения и средств автоматизации, устанавливаю-
щих единый порядок разработки технологической документации и предус-
матривающих широкое применение типовых технологических процессов,
стандартной оснастки и оборудования.
4.	Установить, что в случае реализации предприятиями и органи-
зациями продукции, изготовленной с отступлениями от стандартов и
технических условий, вся сумма полученной предприятиями и организа-
циями прибыли за эту продукцию изымается в доход бюджета п не вклю-
чается в отчетные данные предприятий и организаций о выполнении плана
по реализации продукции и прибыли.
Министерству финансов СССР, ЦСУ СССР и Государственному коми-
тету стандартов Совета Министров СССР в месячный срок утвердить
порядок применения этих экономических санкций.
5.	В целях усиления государственного надзора за внедрением и соб-
людением стандартов и технических условий предоставить Государствен-
ному комитету стандартов Совета Министров СССР право:
проверять выборочно качество сырья, материалов, комплектующих
и готовых изделий на предприятиях, в организациях торговли, па базах
сбытовых организаций и запрещать предприятиям поставку, а организа-
циям торговли и сбытовым организациям реализацию недоброкачествен-
ной продукции, не соответствующей требованиям стандартов и техниче-
ских условий;
привлекать по согласованию с соответствующими руководителями
для проверки качества продукции представителей министерств и ведомств-
изготовителей и потребителей продукции, специалистов и технические
средства предприятий, организаций, инспекций по качеству и органов
технического контроля.
6.	Обязать Государственный комитет стандартов Совета Министров
СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР в 1971 —1972 го-
дах разработать и утвердить с учетом особенностей групп отраслей на-
родного хозяйства комплекс государственных стандартов, определяю-
щих для министерств, ведомств, предприятий и организаций порядок
утверждения технических заданий, проведения экспертизы проектов, ис-
пытаний опытных образцов, выдачи разрешений на освоение производ-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
245
ства новых видов продукции, а также проведения контрольных испыта-
ний серийной продукции.
9. Органам народного контроля усилить внимание к вопросам соблю-
дения требований стандартов и технических условий и привлекать к стро-
гой ответственности должностных лиц, допустивших выпуск недоброка-
чественной продукции.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассматривают
улучшение качества выпускаемой продукции как одну из важнейших
экономических и политических задач на современном этапе развития обще-
ственного производства и считают необходимым обеспечить в ближайшие
годы коренное изменение отношения к вопросам качества продукции во
всех отраслях народного хозяйства страны. Борьба за выпуск высокока-
чественной продукции должна быть постоянно в центре внимания пар-
тийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских орга-
низаций.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязывают ЦК
компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, ВЦСПС,
ЦК ВЛКСМ, Советы Министров союзных республик, министерства и ве-
домства привлекать к решению этой задачи широкие массы рабочих,
инженер по-технических и научных работников, воспитывать у них чувст-
во ответственности и гордости за честь заводской марки, шире исполь-
зовать опыт коллективов передовых предприятий Москвы, Ленинграда,
Саратова и других городов страны по улучшению качества выпускаемой
продукции.
Партийные организации должны всемерно содействовать развитию
стандартизации, максимально использовать ее для роста технического
уровня продукции, создавать обстановку нетерпимости к фактам нару-
шения технологической дисциплины, несоблюдения стандартов и техниче-
ских условий, установить повседневный контроль за осуществлением мер
по повышению качества выпускаемой продукции, оказывать хозяйствен-
ным органам необходимую помощь в этих вопросах, улучшить на пред-
приятиях и в организациях подбор и расстановку руководящих кадров.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
твердую уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные,
профсоюзные и комсомольские организации добьются новых успехов в
борьбе за всемерное улучшение качества продукции, ускорение темпов
технического прогресса и повышение эффективности общественного про-
изводства.
246
ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРАНЕ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 11 января 1965 г. № 16
(СП СССР, 1965 г., № 2, ст. 11)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1.	Установить, что основными задачами Государственного комитета
стандартов, мер и измерительных приборов СССР являются:
а)	стандартизация показателей качества продукции, и в первую оче-
редь решение проблемы межотраслевой комплексной стандартизации
сырья, материалов и полуфабрикатов, от которых зависит качество,
надежность и долговечность готовых изделий, с тем чтобы поднять тех-
пико-экономические и качественные показатели продукции па уровень
лучших мировых стандартов, разработка важнейших стандартов межот-
раслевого значения, определяющих общие требования к продукции, в том
числе и к продукции, идущей на экспорт, и единых методов испытания
продукции, осуществление общегосударственного надзора за внедрением
я соблюдением стандартов;
б)	обеспечение широкого развития унификации и агрегатирования
в промышленности, и в первую очередь в машиностроении, и создание тем
самым условий для специализации производства, комплексной механи-
зации и автоматизации производственных процессов, разработка научно-
методических и технико-экономических оспов стандартизации промыш-
ленной продукции, межотраслевой унификации и агрегатирования ма-
шин, оборудования и приборов;
в)	значительное повышение уровня техники и средств измерений,
особенно средств измерений высшей точности, стандартизация значе-
ний физических констант, физико-химических свойств веществ и материа-
лов, планирование изготовления и аттестации эталонных материалов и ве-
ществ, установление системы единиц измерения в стране, создание и со-
вершенствование государственных эталонов единиц измерения, а также
осуществление государственного надзора за измерительной техникой
общего и специального назначения и испытаний этой техники;
г)	координация работ по стандартизации в отраслях народного хо-
зяйства, установление единой системы нормативно-технической, проект-
но-конструкторской и технологической документации в стране, состав-
ление по представлению государственных комитетов, министерств и ве-
домств СССР и утверждение государственного плана по стандартизации,
учет и регистрация стандартов и технических условий;
д)	координация деятельности советских организаций в Совете Эконо-
мической Взаимопомощи в области стандартизации и контроль за реали-
зацией обязательств Советского Союза по стандартизации, вытекающих
из решений органов Совета Экономической Взаимопомощи, организация
изучения состояния стандартизации, метрологии и научных исследований
1 Признаны утратившими силу: пункты 2, 4, 5, абзацы второй п третий подпункта
«в» пункта 8 и пункт 9 — постановлением Совета Министров СССР от 7 января
1985 г. № 13 (СП СССР, 1985 г., №4, ст. 18); подпункт «в» пункта 6 — постановлением
Совета Министров СССР от 28 сентября 1983 г. № 936 (СП СССР, 1983 г., № 28, ст.
157); пункт 22 — постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1973 г.
№ 677 (СП СССР, 1973 г., № 21, ст. 117).
Пункт 3, абзац первый, подпункты «а», «б» пункта 6, абзац первый пункта 7, пунк-
ты 10, 15, 20, 21, 23 и 24 не приводятся, как пе содержащие норм, подлежащих вклю-
чению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
247
в этих областях в зарубежных странах, а также обеспечение внедрения
передового зарубежного опыта стандартизации и метрологии в Советском
Союзе.
7. (Абзац второй) Возложить на Всесоюзный научно-исследователь-
ский институт по нормализации в машиностроении Государственного коми-
тета стандартов, мер и измерительных приборов СССР (ВНИИНмаш)
обязанности головной организации в области разработки научных основ
межотраслевой унификации и агрегатирования в машиностроении, а так-
же координацию работ в этой области.
8. В целях улучшения работы по стандартизации в государственных
комитетах, министерствах и ведомствах СССР, совнархозах, научно-
исследовательских и проектных организациях и на предприятиях, устра-
нения неоправданного дублирования и несогласованности стандартов и
технических условий, проектно-конструкторской и технологической до-
кументации обязать Государственный комитет стандартов, мер и измери-
тельных приборов СССР:
а)	утвердить в 1965 году стандарт, устанавливающий единый госу-
дарственный порядок разработки, утверждения, оформления, учета
стандартов и технических условий и централизованной информации о них;
б)	разработать и утвердить в 1965—1967 годах стандарты на проектно-
конструкторскую и технологическую документацию, обеспечив упроще-
ние и единство оформления этой документации и правил учета и хране-
ния ее;
в)	организовать Всесоюзный информационный фонд стандартов и тех-
нических условий с отделениями в союзных республиках, сосредоточив
в нем стандарты и технические условия на все виды продукции, изготовляе-
мой в Советском Союзе, а также стандарты зарубежных стран.
11.	В целях полного обеспечения государственной поверки и поддер-
жания точности и единства всех применяемых в народном хозяйстве
контрольно-измерительных и испытательных средств, а также усиления
надзора за внедрением и соблюдением стандартов создать в 1965—1966 го-
дах на базе государственных контрольных лабораторий Государственного
комитета стандартов, мер и измерительных приборов СССР в столицах
союзных республик и в важнейших промышленных центрах республи-
канские (в столицах союзных республик) и межобластные (в важнейших
промышленных центрах) лаборатории государственного надзора за стан-
дартами и измерительной техникой.
12.	Возложить на республиканские и межобластные лаборатории
государственного надзора за стандартами и измерительной техникой
осуществление надзора за внедрением и соблюдением стандартов и техни-
ческих условий и состоянием измерительной техники, проведение работ
по хранению и поддержанию на соответствующем уровне точности рабо-
чих эталонов и их дублеров, по передаче значений единиц измерений от
рабочих эталонов к исходным образцовым мерам и измерительным прибо-
рам, по аттестации эталонных веществ, государственные испытания из-
мерительной аппаратуры.
13.	Возложить обязанности головной организации в области надзора
за внедрением и соблюдением стандартов и состоянием измерительной тех-
ники на Всесоюзный научно-исследовательский институт Государственно-
го комитета стандартов, мер и измерительных приборов СССР (ВНИИГК).
14.	Принять предложение Государственного комитета по координа-
ции научно-исследовательских работ СССР, Академии наук СССР, Госу-
дарственного комитета стандартов, мер и измерительных приборов СССР
и Государственного комитета химической промышленности при Госплане
СССР о создании государственной службы стандартных справочных дан-
248
вых п о возложении на нее обязанностей по разработке достоверных вели-
чин физических констант, характеристик свойств материалов и веществ
и по обеспечению народного хозяйства этими данными, а также эта-
лонными материалами и веществами, необходимыми для разработки и из-
готовления пзделпп и осуществления технологических процессов.
Возложить на Государственный комитет стандартов, мер и измеритель-
ных приборов СССР руководство указанной службой и организацию ее.
16.	Предоставить Государственному комитету стандартов, мер и изме-
рительных приборов СССР право привлекать по согласованию с соот-
ветствующими государственными комитетами, министерствами и ведомст-
вами СССР к подготовке стандартных справочных данных о свойствах
материалов и веществ и физических константах научно-исследовательские
и проектно-конструкторские организации, занимающиеся исследования-
ми в этой области.
Государственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР по
согласованию с Государственным комитетом стандартов, мер и измери-
тельных приборов СССР включать в планы указанных организаций соот-
ветствующую тематику.
17.	Возложить на метрологические институты Государственного ко-
митета стандартов, мер и измерительных приборов СССР функции голов-
ных организаций государственной службы стандартных справочных
данных, поручив им проведение работ по определению физических кон-
стант и свойств материалов и веществ, требующих наивысшей точности
измерений, по обобщению, систематизации и хранению данных, получае-
мых от базовых организаций, а также возложить на них обязанности по
обеспечению этими данными научно-исследовательских и проектно-кон-
структорских организаций и предприятий, по разработке единой нор-
мативной документации на стандартные методы и средства измерений,
методов оценки погрешностей измерений п по подготовке проектов свод-
ных планов научно-исследовательских работ государственной службы
стандартных справочных данных.
18.	Поручить Государственному комитету стандартов, мер п измери-
тельных приборов СССР и Государственному комитету Совета Министров
СССР по печати утвердить в первом полугодии 1965 г. порядок официаль-
ного издания стандартных справочных данных о физических константах
и свойствах материалов и веществ.
Установить, что, начиная с 1 января 1966 г., официальное издание
стандартных справочных данных о физических константах и свойствах
материалов и веществ может производиться только по согласованию
с Государственным комитетом стандартов, мер и измерительных прибо-
ров СССР.
19.	Разрешить Государственному комитету стандартов, мер п измери-
тельных приборов СССР организовать в г. Москве Всесоюзный научно-
исследовательский институт стандартизации.
Возложить на указанный институт разработку научно-технических
и экономических основ стандартизации, перспективных планов комплекс-
ной стандартизации сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изде-
лий, единых методов испытания промышленной продукции, проблем
межотраслевой стандартизации и унификации, а также проведение экс-
пертиз показателей и технико-экономической эффективности проектов
стандартов.
249
< Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
<19 —Д. т. 4 )
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В СССР1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 7 января 1985 г. № 13
(СП СССР, 1985 г., № 4, ст. 18)
В связи с изданием Свода законов СССР п в целях совершенствова-
ния организации работы по стандартизации и усиления ее роли в ускоре-
нии научно-технического прогресса, повышении эффективности общест-
венного производства и улучшении качестве! продукции Совет Министров
СССР постановляет:
1.	Считать главной задачей стандартизации в СССР создание системы
нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные
требования к продукции, изготовляемой для нужд народного хозяйства,
населения, обороны страны и экспорта, к ее разработке, производству и
применению, а также контроль за правильностью использования этой до-
кументации.
Объектами стандартизации являются продукция, правила, обеспечи-
вающие ее разработку, производство и применение, а также пные объекты,
устанавливаемые Советом Министров СССР.
2.	Установить следующие категории нормативно-технической доку-
ментации, определяющей требования к объектам стандартизации в СССР:
государственные стандарты (ГОСТ);
отраслевые стандарты (ОСТ);
республиканские стандарты (РСТ);
технические условия (ТУ).
Стандарты и технические условия подлежат разработке на оспове
высших достижений отечественной и зарубежной науки и техники и пе-
редового опыта и должны предусматривать решения, оптимальные для
экономического и соцпального развития страны.
3.	В стандартах на продукцию устанавливаются требования к груп-
пам однородной продукции и в необходимых случаях требования к конк-
ретной продукции.
Стандарты на группы однородной продукции должны определять
основные технико-экономические показатели такой продукции, рацио-
нальный состав ее номенклатуры (типы), требования по унификации
п другие требования к продукции с целью обеспечения разработки и вы-
пуска продукции, соответствующей по своим показателям высшему миро-
вому уровню или превосходящей его. В стандартах на группы однород-
ной продукции могут устанавливаться дифференцированные сроки вве-
дения в действие предусмотренных в нпх показателей и требований.
Требования к конкретной продукции (моделям, маркам), обеспечи-
вающие отражение перспективных потребностей научно-технического
прогресса и выполнение соответствующих стандартов па группы однород-
ной продукции, определяются стандартамп и техническими условиями на
эту продукцию.
4.	Государственные стандарты на группы однородной продукции и на
конкретную продукцию разрабатываются по решению Государственного
комитета СССР по стандартам и Госстроя СССР (по закрепленной за ним
номенклатуре).
1 Пункты 21 п 22 по приводятся, как пе содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
250
В случаях, когда не предусмотрена разработка государственных
стандартов на группы однородной продукции и на конкретную продукцию,
министерства и ведомства СССР, являющиеся головными (ведущими) по ви-
дам выпускаемой продукции, разрабатывают отраслевые стандарты или
технические условия на такую продукцию.
Республиканские стандарты разрабатываются на продукцию рес-
публиканского и местного значения, если на эту продукцию отсутствуют
государственные и отраслевые стандарты пли технические условия ми-
нистерств и ведомств СССР, являющихся головными (ведущими) по видам
выпускаемой продукции.
При отсутствии государственных, отраслевых и республиканских
стандартов илп технических условий министерств и ведомств СССР, являю-
щихся головными (ведущими) по видам выпускаемой продукции, минис-
терства, ведомства, центральные органы кооперативных и иных обществен-
ных организаций могут разрабатывать технические условия на продукцию
подведомственных им предприятий п организаций либо обеспечивают
производство такой продукции непосредственно на основе технической
документации, утвержденной в установленном порядке.
Разработка стандартов и технических условий на продукцию являет-
ся составной частью работ по созданию новой (модернизируемой) про-
дукции.
Стандарты на иные объекты стандартизации разрабатываются в соот-
ветствии с решениями Совета Министров СССР.
5.	Государственные стандарты на продукцию и иные объекты стандар-
тизации утверждаются Государственным комитетом СССР по стандартам
п Госстроем СССР (по закрепленной за ним номенклатуре) и обязательны
для всех министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений.
Государственный комитет СССР по стандартам и Госстрой СССР (по
закрепленной за ним номенклатуре) обеспечивают в срок не более трех
месяцев рассмотрение представляемых министерствами и ведомствами
проектов государственных стандартов (с технико-экономическими обосно-
ваниями) и проектов планов основных организационно-технических меро-
приятий по их внедрению, а также проведение силами научно-исследова-
тельских институтов этих Комитетов государственной экспертизы ука-
занных проектов.
Отраслевые стандарты на продукцию утверждаются министерствами
п ведомствами СССР, являющимися головными (ведущими) по видам вы-
пускаемой продукции, и обязательны для предприятий, организаций п
учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.
Республиканские стандарты на продукцию утверждаются в порядке,
устанавливаемом Советом Министров союзной республики по согласова-
нию с Государственным комитетом СССР по стандартам, и обязательны
для министерств и ведомств союзной республики и всех предприятий, ор-
ганизаций и учреждений, расположенных на территории союзной респуб-
лики, независимо от их ведомственной подчиненности.
6.	Технические условия на продукцию утверждаются по отраслевому
принципу соответствующими министерствами, ведомствами, централь-
ными органами кооперативных и иных общественных организаций в по-
рядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по стандартам.
Технические условия в соответствии с областью пх распространения
обязательны для предприятий, организаций и учреждений, изготовляю-
щих, поставляющих (реализующих), хранящих, транспортирующих, ис-
пользующих (эксплуатирующих) и ремонтирующих продукцию.
7.	Стандарты, технические условия и цены на новую (модернизирован-
ную) продукцию подлежат утверждению до начала ее производства и
Свод законов СССР, том 5. 1985 г,	2о0	1.
(19*/
должны вводиться в действие одновременно. Порядок введения их в дейст-
вие устанавливается Государственным комитетом СССР но стандартам и
Государственным комитетом СССР по ценам.
8.	Работа по стандартизации осуществляется в СССР в соответствии
с пятилетиями и годовыми планами.
Пятплетнпе и годовые планы стандартизации являются соответствен-
но составной частью планов экономического и социального развития
СССР, союзных республик, министерств, ведомств, предприятий, органи-
заций п учреждений.
Планы государственной стандартизации разрабатываются Государ-
ственным комитетом СССР по стандартам и Госстроем СССР (по закреплен-
ной за ним номенклатуре).
9.	Управление стандартизацией в стране осуществляется Государст-
венным комитетом СССР по стандартам, который несет ответственность за
организацию, состояние и оптимальное развитие стандартизации и межот-
раслевой унификации, усиление роли стандартизации в ускорении научно-
технического прогресса, повышении эффективности общественного произ-
водства и улучшении качества продукции, за научно-технический уровень
и технпко-экономпческую обоснованность утверждаемых им государствен-
ных стандартов.
Госстрой СССР несет ответственность за усиление роли стандарти-
зации в решении задач научно-технического прогресса в строительстве
и промышленности строительных материалов и за научно-технический
уровень и технико-экономпческую обоснованность утверждаемых им госу-
дарственных стандартов.
Порядок осуществления работ по стандартизации в СССР устанавли-
вается комплексом актов государственной системы стандартизации, а так-
же другими актами, издаваемыми Государственным комитетом СССР по
стандартам.
10.	Министерствам п ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечивать:
а)	включение в стандарты и технические условия прогрессивных тре-
бований к разработке, производству и применению продукции с учетом
повышения уровня ее унификации, рационального пспользованпя и сни-
жения расхода сырья, материалов, энергии, топлива, запасных частей и
инструмента, уменьшения затрат труда, требований внешнего рынка, стан-
дартов и рекомендаций по стандартизации международных организаций,
охраны окружающей среды, безопасности труда и охраны здоровья насе-
ления, защиты от вредных воздействий (шум, вибрация, радиопомехи и
другие), требований технической эстетики и эргономики, а также требова-
ний к методам и средствам контроля за качеством продукции, отражаю-
щих высшие достижения отечественной и зарубежной науки и техники и
передовой опыт и предусматривающих решения, оптимальные для эконо-
мического п социального развития страны.
Стандарты и технические условия на продукцию подлежат согласова-
нию с министерствами и ведомствами — заказчиками продукции (основными
потребителями) и другими заинтересованными организациями (проф-
союзными органами и органами государственного надзора), а также под-
вергаются научно-технической п правовой экспертизе;
б)	проведение работ по опережающей стандартизации сырья, мате-
риалов, комплектующих изделий и инструмента, качество которых оказы-
вает решающее влияние на технико-экономические характеристики (в том
числе надежность и долговечность) машин, приборов, средств автомати-
зации и других промышленных изделий, а также товаров народного
потребления;
250-2
в)	разработку программ комплексной стандартизации п программ
унификации продукции, имеющей важнейшее народнохозяйственное зна-
чение;
г)	повышение эффективности планирования работ по стандартизации,
разработку и согласование соответственно с Государственным комитетом
СССР по стандартам и Госстроем СССР проектов пяти.тетннх и годовых
планов отраслевой и республиканской стандартизации, а также разработ-
ку предложений к проектам пяти летних и годовых планов государствен-
ной стандартизации и представление их в Государственный комитет СССР
по стандартам, а в области строительства и промышленности строительных
материалов — в Госстрой СССР.
Предложения по стандартизации продукции, оспованные на важней-
ших перспективных отечественных и зарубежных достижениях пауки и
техники, подлежащих внедрению в народное хозяйство, представляются
также Государственным комитетом СССР по пауке и технике, Академией
наук СССР и Государственным комитетом СССР по делам изобретений и
открытий;
д)	обновление действующих стандартов и технических условий на про-
дукцию с целью своевременной замены устаревших показателей и приве-
дения их в соответствие с потребностями народного хозяйства, населения,
обороны страны и экспорта;
е)	своевременное внедрение стандартов и технических условий па
подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях, пред-
усматривая для этого в планах экономического и социального развития
необходимые материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также
осуществление контроля за внедрением и соблюдением стандартов и тех-
нических условий.
При установлении в планах заданий по освоению и выпуску повой
(модернизируемой) продукции должны указываться стандарты и техни-
ческие условия на эту продукцию;
ж)	осуществление в установленном порядке работы по международной
стандартизации с целью обобщения передового зарубежного опыта в облас-
ти стандартизации и применения его в СССР для повышения технико-эко-
номического уровня и качества продукции, а также ее конкурентоспособ-
ности.
Г1. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных
республик несут ответственность за организацию и состояние работы по
стандартизации и унификации в соответствующей сфере управления и
обеспечение оптимального уровня стандартизации п унификации продук-
ции, за выполнение планов стандартизации, научно-технический уровень и
технико-экономическую обоснованность разрабатываемых и утверждае-
мых ими стандартов и технических условий и за своевременное внедрение
и строгое соблюдение стандартов и технических условий па подведомствен-
ных им предприятиях, в организациях и учреждениях.
Для непосредственного руководства работами по стандартизации в
отраслях народного хозяйства в центральном аппарате министерств и
ведомств создаются в необходимых случаях подразделения (службы)
стандартизации в пределах численности работников центрального аппа-
рата.
Министерства и ведомства — заказчики продукции (основные потре-
бители) несут ответственность за соответствие выдаваемых ими исходных
требований и требований, определяемых техническими заданиями на
разработку новой (модернизируемой) продукции, перспективным потреб-
ностям научно-технического прогресса, а также требованиям стандартов
на группы однородной продукции.
Свод законов СССР, том 5. 19S5 г.
250-3
Ответственность за организацию и выполнение работ по стандарти-
зации на предприятиях, в организациях и учреждениях несут непосредст-
венно пх руководители, а также соответствующие подразделения (службы)
стандартизации, создаваемые в установленном порядке там, где это необ-
ходимо.
Отнести работы по стандартизации, проводимые на предприятиях, в
организациях и учреждениях, к основным видам работ.
12.	В целях координации и повышения уровня работы по стандарти-
зации в стране Государственный комитет СССР по стандартам и Госстрой
СССР (в области строительства и промышленности строительных материа-
лов) вправе утверждать по представ л енпю министерств и ведомств СССР
общесоюзные головные и базовые организации по стандартизации.
В союзных республиках в случае необходимости головные и базовые
организации по стандартизации утверждаются в порядке, устанавливае-
мом Советом Министров союзной республики по согласованию с Государст-
венным комитетом СССР по стандартам.
13.	Стандарты, технические условия и изменения к ним, а также реше-
ния об их отмене подлежат обязательной государственной регистрации
в органах Государственного комитета СССР по стандартам и должны
представляться для государственной регистрации бесплатно в количестве
двух экземпляров.
Стандарты, технические условия и изменения к ним, не прошедшие
государственную регистрацию, являются недействительными.
14.	Постоянное государственное хранение государственных, отрасле-
вых и республиканских стандартов и технических условий, стандартов
Совета Экономической Взаимопомощи, стандартов и рекомендаций по стан-
дартизации международных организаций, национальных стандартов
зарубежных стран, а также информацию о них осуществляет Централь-
ный фонд стандартов и технических условий Государственного комитета
СССР по стандартам и его отделения в союзных республиках.
15.	Исключительное право издания и переиздания государственных
стандартов, стандартов Совета Экономической Взаимопомощи, стандартов
и рекомендаций по стандартизации международных организаций принад-
лежит Государственному комитету СССР по стандартам.
Издание и переиздание отраслевых и республиканских стандартов
и технических условий осуществляют органы, их утвердившие.
16.	Обеспечение заинтересованных предприятий, организаций и уч-
реждений государственными стандартами, стандартами Совета Экономи-
ческой Взаимопомощи, стандартами и рекомендациями по стандартиза-
ции международных организаций осуществляет Государственный комитет
СССР по стандартам.
Обеспечение отраслевыми и республиканскими стандартами и
техническими условиями заинтересованных предприятий, организаций
и учреждений независимо от ведомственной подчиненности осуществляют
утвердившие пх органы.
17.	Работы по стандартизации финансируются за счет средств, пред-
назначенных на развитие науки и техники и развитие производства.
18.	Производимая и реализуемая в СССР продукция должна соответ-
ствовать требованиям стандартов и технических условий.
Разработка, изготовление, поставка (реализация), хранение, транспор-
тирование, использованпе (эксплуатация) и ремонт продукции, а также
осуществление иной деятельности с нарушением требований стандартов и
технических условий запрещаются.
Импортируемая в СССР продукция должна обеспечивать совмести-
мость с параметрами продукции, установленными действующими в СССР
250-4
стандартами п техническими условиями или стандартами Совета Экономи-
ческой Взаимопомощи, принятыми СССР.
19.	Руководители предприятии, организаций и учреждений, генераль-
ные и главные конструкторы несут персональную ответственность за
научно-технический уровень и технико-экономическую обоснованность
разрабатываемых стандартов и технических условий, за соответствие их
показателей высшим достижениям отечественной и зарубежной науки и
техники и передового опыта, за своевременное обновление действующих
стандартов и технических условий, за соответствие разрабатываемой
конструкторской, технологической и проектной документации требова-
ниям стандартов и технических условий, за обеспечение оптимального
уровня стандартизации и унификации разрабатываемой продукции.
Должностные лица, допустившие нарушение стандартов и техниче-
ских условий, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
20.	Правила применения в СССР стандартов Совета Экономической
Взаимопомощи, а также порядок использования в СССР стандартов и
рекомендаций по стандартизации международных организаций устанав-
ливаются Государственным комитетом СССР по стандартам.
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
СОВЕТСКОЙ СТОРОНЫ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ
О ПРИМЕНЕНИИ СТАНДАРТОВ СОВЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ВЗАИМОПОМОЩИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 21 марта 1975 г. № 238
(СП СССР, 1975 г., № 10, ст. 51)
В целях обеспечения выполнения обязательств Советской Стороны,
вытекающих из Конвенции о применении стандартов Совета Экономиче-
ской Взаимопомощи от 21 июня 1974 г., Совет Министров СССР поста-
новляет:
1.	Установить, что начиная с 1 апреля 1975 г. стандарты СЭВ, ут-
вержденные при участии Советской Стороны в порядке, установленном Со-
ветом Экономической Взаимопомощи, подлежат обязательному приме-
нению:
а)	в народном хозяйстве СССР непосредственно в качестве государст-
венных стандартов без изменений и переоформлений. В необходимых
случаях допускается введение стандартов СЭВ в государственные, отрас-
левые и республиканские стандарты при условии обеспечения полного
соответствия показателей этих стандартов показателям стандартов СЭВ.
При этом в государственных, отраслевых и республиканских стандартах
могут быть предусмотрены более высокие показатели качества изделий
но сравнению с показателями стандартов СЭВ (с сохранением требований
взаимозаменяемости и технической совместимости изделий) 1;
б)	при подготовке и заключении компетентными органами СССР сог-
лашений, договоров и контрактов в отношениях, возникающих в процес-
1 Подпункт «а» пункта 1 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 7 января 1985 г. № 13 (СП СССР, 1985 г., № 4, ст. 18).
Свод законов СССР, том Б. 1985 г.
251
се осуществления экономического и научно-технического сотрудничества
СССР с другими странами — участницами Конвенции о применении стан-
дартов Совета Экономической Взаимопомощи, путем ссылок в этих доку-
ментах па соответствующие стандарты СЭВ, а также при реализации
СССР указанных соглашении, договоров и контрактов.
Отклонения от норм и требований, установленных стандартами
СЭВ, на которые приведены ссылки в соглашениях, договорах п контрак-
тах, допускаются с разрешения Государственного комитета стандартов
Совета Министров СССР прп условии согласия с этпм других сторон ука-
занных соглашений, договоров п контрактов.
Стандарты СЭВ, к которым Советская Сторона присоединилась после
их утверждения в порядке, установленном Советом Экономической Взаи-
мопомощи, также подлежат обязательному применению в СССР в соот-
ветствии с настоящим постановлением.
2.	Поручить Государственному комитету стандартов Совета Минист-
ров СССР разработать с участием соответствующих министерств п ве-
домств и утвердить:
а)	правила применения в народном хозяйстве СССР стандартов СЭВ,
а также правила подготовки и согласования в СССР проектов стандартов.
СЭВ и предложений о пересмотре, изменении или отмене стандартов СЭВ;
б)	по согласованию с Министерством внешней торговли, Государст-
венным комитетом Совета Министров СССР по внешним экономическим
связям и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и
технике правила применения стандартов СЭВ при подготовке, заключе-
нии и реализации договоров, соглашений п контрактов в отношениях,
возникающих в процессе осуществления экономического и научно-техниче-
ского сотрудничества СССР с другими странами — участницами Кон-
венции о применении стандартов Совета Экономической Взаимопомощи.
Правила, утвержденные в соответствии с настоящим пунктом, явля-
ются обязательными для министерств, ведомств, предприятий, организа-
ций и учреждений СССР.
3.	Предоставить право Государственному комитету стандартов Совета
Министров СССР решать вопросы, связанные с участием Советской Сторо-
ны в утверждении стандартов СЭВ и присоединением Советской Стороны
к утвержденным стандартам СЭВ, а также вопросы о неприменении
в СССР отдельных стандартов СЭВ.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР
ПО СТАНДАРТАМ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 сентября 1973 г. № 677
(СП СССР, 1973 г., № 21, ст. 117; 1981 г., № 2, ст. 3)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
СССР по стандартам.
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
252
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 17 сентября 1973 г. № 677
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР
ПО СТАНДАРТАМ
1.	Государственный комитет СССР по стандартам (Госстандарт СССР)
является общесоюзным органом государственного управления, осуществ-
ляющим руководство стандартизацией и метрологией в стране.
Госстандарт СССР несет ответственность за состояние и дальнейшее
развитие стандартизации метрологии и за проведение единой технической
политики в области стандартизации и метрологии в стране, направленной
на ускорение научно-технического прогресса в народном хозяйстве, со-
вершенствование производства и управления, улучшение качества продук-
ции и на укрепление обороноспособности страны.
2.	Главными задачами Госстандарта СССР являются:
определение основных направлений развития и разработка научно-
методических и технико-экономических основ стандартизации, межот-
раслевой унификации промышленных изделий и метрологии;
совершенствование системы стандартизации и метрологии в стране,
расширение масштабов использования стандартизации и метрологии как
эффективного средства повышения технического уровня и качества про-
дукции всех отраслей народного хозяйства, в том числе оборонной
продукции, снижения затрат на ее разработку, производство и эксплуа-
тацию;
стандартизация показателей качества продукции, общих требований
к ее разработке, производству, приемке и методам испытаний;
обеспечение увязки требований стандартов на общепромышленную
продукцию с нуждами обороны страны;
организация работы по аттестации качества промышленной продук-
ции в стране;
развитие унификации промышленных изделий как важнейшего усло-
вия специализации производства, комплексной механизации и автомати-
зации производственных процессов, повышения уровня взаимозаменяе-
мости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;
обеспечение единства и достоверности измерений в стране, укрепле-
ние и развитие государственной метрологической службы и эталонной ба-
зы, создание новых и совершенствование существующих методов и средств
измерений высшей точности; стандартизация методов и средств измере-
ний, контроля и испытаний, а также значений физических констант, атте-
стация стандартных образцов веществ и материалов; организация и прове-
дение государственных испытаний средств измерений;
государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов и
технических условий, за состоянием и применением измерительной тех-
ники.
3.	Госстандарт СССР в соответствии с возложенными на него за-
дачами:
а)	проводит систематическую работу по оценке достигнутого уровня
развития стандартизации, унификации промышленных изделий и метроло-
гии и определяет пути наиболее эффективного использования научных и
технических достижений в этих областях;
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
253
б)	разрабатывает на основе предложений министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик проекты перспективных и
годовых планов государственной стандартизации и представляет их на
утверждение или утверждает в установленном порядке, за исключением
планов государственной стандартизации продукции, входящей в номенк-
латуру Госстроя СССР;
в)	рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик на согласование проекты пер-
спективных и годовых планов отраслевой и республиканской стандар-
тизации, за исключением планов стандартизации продукции, входящей в
номенклатуру Госстроя СССР, а также проекты планов государственной
аттестации качества промышленной продукции;
г)	разрабатывает и утверждает в установленном порядке общпе мето-
дические указания о порядке оценки достигнутого уровня качества про-
дукции и эффективности его повышения, о порядке планирования и учета
показателей качества продукции (по согласованию с Госпланом СССР),
а также о порядке проведения аттестации качества промышленной
продукции и осуществления контроля за соблюдением условий аттес-
тации;
устанавливает порядок проведения метрологической экспертизы
средств измерений, контроля и испытаний, а также проектов других важ-
нейших образцов промышленной продукции;
д)	осуществляет методическое руководство деятельностью министерств
и ведомств в области стандартизации, унификации промышленных изде-
лий, метрологии и аттестации качества промышленной продукции и коор-
динацию этой деятельности, а также контроль за выполнением планов
государственной стандартизации;
о) обеспечивает совместно с министерствами и ведомствами осуществ-
ление комплексной стандартизации продукции отраслей народного
хозяйства, а также опережающее проведение работ по стандартизации
сырья, материалов, комплектующих изделий и инструмента, качество
которых оказывает решающее влияние на технико-экономические харак-
теристики, надежность и долговечность промышленных изделий п това-
ров народного потребления; разрабатывает важнейшие стандарты меж-
отраслевого значения, определяющие общие требования к продукции
и метрологическому обеспечению ее разработки, производства, испы-
тания и эксплуатации; участвует в разработке планов специализации
производства стандартизированных и унифицированных комплектую-
щих изделий, узлов, блоков и других элементов многоотраслевого приме-
нения;
ж)	определяет совместно с заинтересованными министерствами п ве-
домствами СССР п Советами Министров союзных республик объекты госу-
дарственной, отраслевой и республиканской стандартизации и утверждает
по согласованию с Госпланом СССР перечни объектов государственной
стандартизацип;
з)	определяет порядок разработки, утверждения, оформления, учета
и государственной регистрации стандартов и технических условий п ин-
формации о них;
и)	представляет на утверждение в Совет Министров СССР особо важ-
ные государственные стандарты (в соответствии с утверждаемым Советом
Министров СССР перечнем);
к)	утверждает разработанные министерствами и ведомствами госу-
дарственные стандарты (за исключением государственных стандартов, ут-
верждаемых Советом Министров СССР и Госстроем СССР), общесоюзные
классификаторы технико-экономической информации, обязательные для
254
применения во всех отраслях народного хозяйства, устанавливает (с уче-
том предложений министерств и ведомств) порядок и сроки введения их
в действие.
Требования государственных стандартов, связанные с обеспечением
безопасности условий труда и охраны здоровья рабочих п служащих, сог-
ласовываются с соответствующими центральными комитетами профсоюзов,
Министерством здравоохранения СССР и в необходимых случаях с дру-
гими органами государственного надзора.
Если введение в действие новых государственных стандартов вызы-
вает необходимость изменения цен, стандарты и новые цепы вводятся
в действие одновременно;
л)	осуществляет методическое руководство работами министерств и
ведомств по разработке и внедрению унифицированных систем докумен-
тации и единой системы классификации и кодирования технико-экономи-
ческой информации, координацию этих работ и контроль за их выполне-
нием;
ос	уществляет координацию работ по стандартизации и межотрасле-
вую увязку типов, параметров и размеров транспортных средств и обору-
дования системы контейнерных и пакетных перевозок, включая перевоз-
ки воздушным транспортом, с учетом рекомендаций международных
организаций;
м)	устанавливает конкретные единицы физических величин в стране;
разрабатывает и изготовляет государственные и рабочие эталоны единиц
физических величин по всем областям измерений и образцовые средства
измерений по закрепленным за Комитетом областям измерений; утвержда-
ет и хранит государственные эталоны единиц физических величин, обеспе-
чивает поддержание их на высшем научно-техническом уровне; осуществ-
ляет с участием соответствующих министерств и ведомств серийное изго-
товление эталонной аппаратуры и образцовых средств измерений высшей
точности, разрабатываемых организациями Комитета;
и)	обеспечивает на базе новейших достижений науки проведение ис-
следований, направленных на развитие и совершенствование системы го-
сударственных эталонов единиц физических величин по всем областям из-
мерений и на разработку высокоточных методов и средств измерений в раз-
личных условиях окружающей среды;
о)	осуществляет руководство государственной службой стандартных
справочных данных, государственной службой стандартных образцов
веществ и материалов и государственной службой времени и частоты и
обеспечивает их развитие;
п)	осуществляет в установленном порядке государственный надзор
за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий, за про-
изводством, состоянием, применением и ремонтом средств измерений и
соблюдением метрологических правил, а также за работой ведомственных
служб стандартизации и метрологических служб; контролирует правиль-
ность проведения министерствами и ведомствами работ по аттестации
качества промышленной продукции;
р)	проводит в установленном порядке учет и государственную реги-
страцию стандартов и технических условий и извещает органы ценообра-
зования о зарегистрированных стандартах и технических условиях на
соответствующую продукцию; обеспечивает совместно с министерствами
и ведомствами систематический пересмотр всех действующих стандартов
и технических условий с целью замены устаревших показателей и свое-
временного отражения потребностей народного хозяйства, населения,
экспорта и обороны страны; осуществляет централизованную информа-
цию о зарегистрированных в органах Комитета стандартах и технических
Свод законов СССР, том 5
255
условиях и обеспечивает предприятия, организации и учреждения этой
документацией по пх разовым запросам; обеспечивает министерства и
ведомства СССР и Советы Министров союзных республик информацией по
материалам общесоюзных классификаторов технико-экопомической ин-
формации;
с) определяет по представлению заинтересованных министерств и ве-
домств научно-исследовательские институты, проектно-конструкторские
организации и предприятия, на которые возлагаются обязанности голов-
ных и базовых организаций по стандартизации и разработке стандартных
справочных данных (за исключением головных и базовых организаций по
стандартизации продукции, входящей в номенклатуру Госстроя СССР);
рассматривает представляемые министерствами п ведомствами на согла-
сование перечни головных и базовых организаций по метрологии;
т) осуществляет ио вопросам, отнесенным к компетенции Комитета,
методическое руководство головными и базовыми организациями по стан-
дартизации, метрологии и разработке стандартных справочных данных,
утверждает по согласованию с министерствами и ведомствами СССР и Со-
ветами Министров союзных республик типовые положения о головных и
базовых организациях по стандартизации, метрологии и разработке стан-
дартных справочных данных, о службах стандартизации и метрологиче-
ских службах в министерствах, ведомствах, научно-исследовательских
институтах, проектно-конструкторских организациях и на предприятиях;
у) устанавливает порядок и обеспечивает организацию и проведение
государственных испытаний средств измерений, предназначенных для
серийного или массового производства, разрабатывает совместно с мини-
стерствами и ведомствами и утверждает перечень средств измерений, под-
лежащих обязательным государственным испытаниям; ведет государст-
венный реестр средств измерений, прошедших государственные испыта-
ния, разрешает серийное или массовое производство и выпуск в обраще-
ние этих средств измерений; дает согласие на импорт средств измерений
партиями и разрешает их выпуск в обращение в СССР; утверждает пере-
чень средств измерений, подлежащих обязательной государственной по-
верке, устанавливает порядок и сроки поверки; осуществляет государст-
венную поверку и клеймение средств измерений.
Порядок проведения государственных испытаний и поверки средств
измерений медицинского назначения определяется Госстандартом СССР
совместно с Министерством здравоохранения СССР;
ф) организует прокат средств измерений и проводит особо точные из-
мерения но заявкам научно-исследовательских институтов, проектно-
конструкторских и технологических организаций, предприятий и высших
учебных заведений;
х) осуществляет ремонт эталонной аппаратуры и высокоточных
средств измерений; ведет регистрацию всех предприятий и организаций,
изготовляющих, ремонтирующих и поверяющих средства измерений;
ц) обеспечивает научно-техническую информацию в области стандар-
тизации, унификации промышленных изделий, метрологии и контроля ка-
чества продукции, а также систематическое комплектование фондов стан-
дартов и технических условий в соответствующих органах научно-техни-
ческой информации;
ч)	издает государственные стандарты, инструкции, правила и методи-
ческие указания по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, ука-
затели зарегистрированных в его органах стандартов и технических усло-
вий, а также иностранных и международных стандартов;
издает в установленном порядке научно-технические журналы, лите-
ратуру и справочники по вопросам стандартизации, унификации промыш-
256
ленных изделий, метрологии и контроля качества продукции, а также
стандартные справочные данные.
Право издания и переиздания государственных стандартов принадле-
жит исключительно Госстандарту СССР;
ш) представляет в установленном порядке Советский Союз в между-
народных организациях, занимающихся стандартизацией, метрологией и
вопросами контроля качества продукции; осуществляет в установленном
порядке мероприятия по расширению и укреплению международных свя-
зей в области стандартизации, метрологии и контроля качества продук-
ции и по взаимному обмену технической документацией по этим вопро-
сам с зарубежными странами;
координирует деятельность советских организаций в Совете Эконо-
мической Взаимопомощи и в других международных организациях в об-
ласти стандартизации, метрологии и контроля качества продукции,
осуществляет контроль за реализацией министерствами и ведомствами
обязательств Советского Союза по этим вопросам, вытекающих из реше-
ний органов Совета Экономической Взаимопомощи и других между-
народных организаций;
организует изучение состояния стандартизации, метрологии и контро-
ля качества продукции, а также научных исследований в этих областях
в зарубежных странах, обеспечивает обобщение передового зарубежного
•опыта и внедрение его в СССР;
щ) устанавливает по согласованию с Министерством финансов СССР
размер платы за государственные испытания, поверку и клеймение
средств измерений и другие виды специального обслуживания; утверж-
дает тарифы на прокат средств измерений, на проведение особо точных
измерений и на иные услуги, оказываемые подведомственными организа-
циями другим предприятиям, организациям и учреждениям; утверждает
оптовые цены на средства измерений, изготовляемые на предприятиях
системы Комитета, по перечню, согласованному с Государственным коми-
тетом СССР по ценам;
э)	организует и осуществляет подготовку и повышение квалификации
руководящих и инженерно-технических работников организаций мини-
стерств и ведомств и системы Комитета в области стандартизации, метро-
логии и контроля качества продукции;
ю) в установленном порядке награждает передовых работников пред-
приятий, организаций и учреждений системы Комитета нагрудными знач-
ками, почетными грамотами и применяет иные меры поощрения.
4.	Госстандарту СССР предоставляется право:
а)	привлекать по согласованию с соответствующими министерствами
и ведомствами предприятия, организации, учреждения, высшие учебные
заведения, научно-технические общества, научных работников и специа-
листов к разработке отдельных вопросов в области стандартизации,
метрологии и контроля качества продукции;
привлекать по согласованию с соответствующими руководителями
для проверки качества продукции представителей министерств и ве-
домств — изготовителей и потребителей продукции, специалистов и тех-
нические средства предприятий, организаций, инспекций по качеству
и органов технического контроля;
б)	утверждать обязательные для всех министерств, ведомств, пред-
приятий, организаций и учреждений инструкции, правила и методические
указания и давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
Комитета, рассматривать совместно с министерствами и ведомствами воз-
никающие между ними разногласия по вопросам стандартизации, унифп-
Ф 17 Свод законов СССР, том 5
257
нации промышленных изделий, метрологии, аттестации и контроля ка-
чества продукции и принимать по ним решения;
в)	проверять выборочно качество сырья, материалов, комплектую-
щих и готовых изделий на предприятиях, в организациях торговли, на
базах сбытовых организаций; давать предприятиям, организациям и уч-
реждениям, независимо от их ведомственной подчиненности, указания об
устранении обнаруженных нарушений требований стандартов и техниче-
ских условий; запрещать поставку и реализацию продукции, не соответст-
вующей требованиям стандартов и технических условий, по которым она
поставляется, а также запрещать применение и выпуск в обращение
средств измерений, не соответствующих установленным техническим
требованиям или не прошедших обязательные государственные испыта-
ния, с уведомлением об этом вышестоящих органов;
г)	принимать решения об отмене, ограничении срока действия или пе-
ресмотре нормативно-технической документации отраслевого и республи-
канского значения по вопросам стандартизации и метрологии, не отвечаю-
щей требованиям повышения качества продукции или противоречащей:
действующим государственным стандартам;
д)	получать от министерств, ведомств, предприятий и организаций:
для проведения государственных испытаний и экспонирования па посто-
янной выставке средств измерений при Комитете безвозмездно до трех
образцов средств измерений, предназначенных для серийного или массо-
вого производства и подлежащих обязательным государственным испы-
таниям, и по согласованию с министерствами, ведомствами, предприя-
тиями и организациями один образец средств измерений, приобретаемых
за границей партиями; определять условия использования указанных
образцов средств измерений;
е)	заслушивать на заседаниях Комитета сообщения представителей
министерств и ведомств, руководителей головных и базовых организаций
по стандартизации, метрологии и разработке стандартных справочных
данных, а также руководителей предприятий, организаций и учреждений
о ходе работ в области стандартизации, метрологии и аттестации качества,
промышленной продукции;
ж)	разрешать, в виде исключения, отдельным предприятиям (с учетом
предложений министерств и ведомств — потребителей) выпуск продукции
с временными отступлениями от требований государственных стандартов,
утвержденных Комитетом, одновременно с введением органами ценообра-
зования в установленном порядке скидок с действующих оптовых цен на
эту продукцию или платежей в бюджет на срок действия временных от-
ступлений;
з)	лишать предприятия права применять государственный Знак ка-
чества в случае нарушения условий государственной аттестации качества
продукции, а также при ухудшении качества выпускаемой продукции,
имеющей государственный Знак качества;
и)	получать от министерств, ведомств, научно-исследовательских инс-
титутов, предприятий, организаций и учреждений материалы, необходи-
мые для осуществления возложенных на Комитет задач.
Должностные лица Госстандарта СССР и его органов имеют право
беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия, орга-
низации и учреждения для выполнения своих служебных обязанностей;
к)	образовывать научно-технические комиссии и научные советы по
разработке и рассмотрению отдельных проблем стандартизации, меж-
отраслевой унификации промышленных изделий, метрологии и повыше-
ния качества и надежности продукции, а также проводить конкурсы на
лучшее решение этих проблем.
258
5.	Госстандарт СССР в своей деятельности руководствуется законами
СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами,
а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение
действующего законодательства па предприятиях, в организациях и уч-
реждениях системы Комитета.
При осуществлении функций, связанных с деятельностью подведомст-
венных предприятий, организаций и учреждений, Госстандарт СССР
руководствуется Общим положением о министерствах СССР.
Госстандарт СССР обобщает практику применения в стране законода-
тельства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает пред-
ложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их па
рассмотрение в Совет Министров СССР.
6.	Госстандарт СССР организует свою работу на основе сочетания
коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов,
относящихся к его компетенции, с установлением точной ответственности
должностных лиц за состояние дел на порученном участке работы и за
выполнение определенных заданий.
7.	Госстандарт СССР образуется в составе Председателя Комитета,
назначаемого в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом
СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета
СССР, заместителей Председателя (по должности), назначаемых Советом
Министров СССР, и членов Госстандарта СССР, утверждаемых Советом
Министров СССР.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя Гос-
стандарта СССР производится Председателем Комитета.
8.	Председатель Госстандарта СССР возглавляет Комитет и несет пер-
сональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет за-
дач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей
Председателя и членов Госстандарта СССР, начальников управлений, от-
делов и руководителей других подразделений Комитета за руководство
отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу пред-
приятий, организаций и учреждений, входящих в его систему.
9.	Госстандарт СССР в пределах своей компетенции издает постанов-
ления, обязательные для исполнения всеми министерствами и ведомст-
вами, а также предприятиями, организациями и учреждениями.
Председатель Госстандарта СССР издает на основании и во исполне-
ние действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные
для исполнения предприятиями, организациями и учреждениями системы
Комитета, и обеспечивает проверку их исполнения.
Председатель Госстандарта СССР в необходимых случаях издает с ру-
ководителями министерств и ведомств СССР совместные приказы и инст-
рукции.
10.	Госстандарт СССР на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает основные вопросы состояния и дальнейшего развития
стандартизации и метрологии в стране, проекты наиболее важных госу-
дарственных стандартов, эталоны единиц физических величин, обсуждает
вопросы практического руководства подведомственными предприятиями,
организациями и учреждениями, подбора, расстановки и воспитания
кадров, проверки исполнения принятых решений, заслушивает отчеты
начальников управлений, отделов, руководителей других подразделе-
ний Комитета, организаций, предприятий и учреждений системы Комите-
та, а также рассматривает другие важные вопросы, входящие в его ком-
петенцию.
17*
Свод законов СССР, том 5
259
11.	Госстандарт СССР создает, реорганизует и ликвидирует предприя-
тия, организации и учреждения системы Комитета в пределах установлен-
ных ему плана по труду и бюджетных ассигнований, а также утверждает
положения (уставы) об этих предприятиях, организациях и учреждениях.
12.	В Госстандарте СССР имеется арбитраж для рассмотрения хозяй-
ственных споров между предприятиями, организациями и учреждениями
системы Комитета.
Арбитражу Госстандарта СССР предоставляется право выдавать при-
казы на принудительное исполнение выносимых им решений. Положение
об арбитраже и правила рассмотрения хозяйственных споров арбитражем
утверждаются Председателем Госстандарта СССР.
13.	Для рассмотрения предложений по основным направлениям раз-
вития стандартизации, межотраслевой унификации промышленных изде-
лий и метрологии, предложений по вопросам повышения качества про-
дукции. для определения научно обоснованной единой технической по-
литики в этих областях и разработки рекомендаций по использованию
новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и
передового опыта в Госстандарте СССР создается научно-технический со-
вет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, пред-
ставителей министерств и ведомств, новаторов производства, а также из
представителей научно-технических обществ и других организаций.
Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются
Председателем Госстандарта СССР.
14.	Госстандарт СССР руководит стандартизацией и метрологией в
стране непосредственно или через создаваемые им органы.
Госстандарт СССР имеет в союзных республиках республиканские
управления Госстандарта СССР, в непосредственном подчинении которых
находятся республиканские центры метрологии и стандартизации, респуб-
ликанские, межобластные и областные (краевые) лаборатории государст-
венного надзора за стандартами и измерительной техникой.
В автономных республиках, краях и областях Госстандарт СССР
имеет уполномоченных, которые одновременно являются начальниками
соответствующих лабораторий государственного надзора за стандартами
и измерительной техникой.
Республиканские управления Госстандарта СССР, республиканские
центры метрологии и стандартизации, республиканские, межобластные и
областные (краевые) лаборатории государственного надзора за стандарта-
ми и измерительной техникой осуществляют на соответствующей террито-
рии задачи, функции и права на основе положений о них, утверждаемых
Госстандартом СССР в пределах его компетенции.
Начальники республиканских управлений Госстандарта СССР, рес-
публиканских центров метрологии и стандартизации, республиканских,
межобластных и областных (краевых) лабораторий государственного над-
зора за стандартами и измерительной техникой назначаются на долж-
ность и освобождаются от должности приказом Председателя Госстан-
дарта СССР.
Государственный надзор за стандартами и измерительной техникой
осуществляется должностными лицами органов Госстандарта СССР,
которым в устанавливаемом Комитетом порядке присваивается квали-
фикация государственного контролера или государственного поверителя.
Государственным контролерам и государственным поверителям выдается
специальное удостоверение установленного образца.
15.	Госстандарт СССР, его республиканские управления, республи-
канские центры метрологии и стандартизации, республиканские, межоб-
ластные и областные (краевые) лаборатории государственного надзора за
260
стандартами и измерительной техникой, научно-исследовательские инсти-
туты, Всесоюзное объединение «Эталон» и подчиненные им предприятия,
организации и учреждения составляют единую систему Госстандарта
СССР.
Республиканские управления Госстандарта СССР осуществляют
свои функции в тесном взаимодействии с Советами Министров союзных ре-
спублик.
16.	Структура и численность работников центрального аппарата Гос-
стандарта СССР утверждаю гея Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госстандарта СССР,
а также положения об управлениях и отделах Комитета утверждаются
Председателем Госстандарта СССР.
Управления и отделы Госстандарта СССР могут быть переведены
Председателем Госстандарта СССР па хозяйственный расчет.
17.	Госстандарт СССР и подчиненные ему органы имеют печать с изоб-
ражением Государственного герба СССР и со своим наименованием.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ СССР 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 22 декабря 1986 г. № 1510
(СП СССР, 1987 г., № 3, ст. 15)
Подпункты «м», «о», «щ» пункта 3
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВАХ СССР 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 июля 1967 г. № 640
(СП СССР, 1967 г., № 17, ст. 116)
Пункт 39
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ) 3
ЗАКОН СССР
от. 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Пункт 3 статьи 11 и пункт 4 статьп 15
1 См. том 6, стр. 68-4.
2 См. том 1, стр. 193.
3 См. стр. 6-5.
261
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
ОБЩЕЕ П О Л О Ж Е Н П Е
О ВСЕСОЮЗНОМ П РЕСПУБЛИКАНСКОМ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 марта 1973 г. № 140
(СП СССР, 1973 г., № 7, ст. 32)
Пункт 55
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ) 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. 38)
Пункты 72 и 74
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ 3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. № 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
Пункты 72 и 74
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 4
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 155)
Пункты 24 и 58
1 См. том G, стр. 282.
2 См. том 6, стр. 307.
3 См. том 3, стр. 527.
4 См. том 0, стр. 340.
262
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ II СОГЛАСОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ СОЗДАНИИ И ПОСТАНОВКЕ
НА ПРОИЗВОДСТВО НОВОЙ (МОДЕРНИЗИРОВАННОЙ)
ПРОДУКЦИИ МАШИНОСТРОЕНИЯ 1
УТВЕРЖДЕН ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 14 января 1986 г. № 65
(СП СССР, 1986 г., № 13, ст. 83)
Пункты 5 И 7
У С Т А В
ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ СОЮЗА ССР1 2
УТВЕРЖДЕН ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 6 апреля 1964 г. № 270
(СП СССР, 1964 г., № 5, ст. 36)
Статьи 15 п 110
1 См. том 6, стр. 646-7.
2 См. том 8, стр. 57.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
262-1
262-2
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ В СТРАНЕ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 апреля 1983 г. № 273
(СП СССР, 1983 г., № 10, ст. 50)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях обеспечения
единства измерений в стране Совет Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что результаты измерений с использованием техни-
ческих средств выражаются в СССР в единицах физических величин,
определяемых Государственным комитетом СССР по стандартам, и ис-
пользуются при условии оценки их погрешности с необходимой точ-
ностью.
Единство измерений обеспечивается государственной метрологиче-
ской службой, возглавляемой Государственным комитетом СССР по стан-
дартам, и метрологическими службами министерств и ведомств.
Порядок выполнения работ по обеспечению единства измерений
устанавливается Государственным комитетом СССР по стандартам.
Порядок планирования разработки, производства и распределения
рабочих средств измерений устанавливается Госпланом СССР, Госснабом
СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, Госстроем СССР
и Государственным комитетом СССР по науке и технике.
2.	Министерствам и ведомствам обеспечивать:
а)	унификацию и стандартизацию методик измерений, выполняемых
подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями, ме-
тодов, средств и методик поверки разрабатываемых и выпускаемых ими
средств измерений, а также проведение работ по оценке погрешности
измерений с необходимой точностью;
б)	разработку и выпуск образцовых средств измерений необходимых
для поверки разрабатываемых и выпускаемых ими рабочих средств изме-
рений;
в)	разработку и выпуск стандартных образцов состава и свойств из-
готовляемых ими веществ и материалов, а в необходимых случаях так-
же веществ и материалов, требующихся для выпускаемой ими продук-
ции;
г)	централизованный ремонт выпускаемых ими средств измерений
общетехнического применения, производство запасных частей и оборудо-
вания для этих целей.
Советам Министров союзных республик обеспечить ремонт средств
измерений предприятий, организаций и учреждений, не обеспеченных
централизованным ремонтом и расположенных на территории республики,
силами ремонтных предприятий республиканского подчинения.
Прекращение или сокращение работ по ремонту средств измерений
без предварительного согласования с Государственным комитетом СССР
по стандартам запрещается;
д)	метрологический контроль за разработкой и производством средств
измерений, их состоянием и применением.
1 Пункт 5 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от
13 июня 1988 г. № 740.
Пункт 16 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
263
Работы по обеспечению единства измерений, проводимые на предприя-
тиях, в организациях и учреждениях, относятся к основным видам работ.
3.	Государственному комитету СССР по стандартам, министерствам
и ведомствам, являющимся головными (ведущими) в разработке и произ-
водстве рабочих средств измерений, предусматривать в планах государст-
венной стандартизации задания по межотраслевой унификации этих
средств измерений.
4.	Для выполнения работ по обеспечению единства измерений в
системе министерств и ведомств утверждаются головные и базовые органи-
зации метрологической службы, а на предприятиях, в организациях и
учреждениях создаются в установленном порядке, где это необходимо, со-
ответствующие подразделения (службы).
Головные и базовые организации метрологической службы минис-
терств и ведомств СССР утверждаются этими министерствами, ведомства-
ми по согласованию с Государственным комитетом СССР по стандартам, а
министерств и ведомств союзных республик—этими министерствами,
ведомствами по согласованию с республиканскими управлениями Государ-
ственного комитета СССР по стандартам.
Для непосредственного руководства работами по обеспечению единст-
ва измерений в центральном аппарате министерств и ведомств создаются в
необходимых случаях отделы (службы) главного метролога в пределах
численности работников центрального аппарата.
6.	Установить, что средства измерений, выпускаемые из производст-
ва и ремонта, приобретаемые за границей, а также находящиеся в эксплу-
атации, подвергаются государственной или ведомственной поверке,
которая удостоверяется клеймением средств измерений, выдачей свиде-
тельства о поверке или отметкой в паспорте средств измерений.
Государственная и ведомственная поверки производятся лицами,)
аттестованными в качестве государственных или ведомственных повери-
телей в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по
стандартам.
7.	Государственной поверке, производимой органами Государст-
венного комитета СССР по стандартам, подвергаются средства измере-
ний, включенные в утверждаемый этим Комитетом перечень средств
измерении, подлежащих обязательной государственной поверке.
8.	Поверка средств измерений, не включенных в перечень средств
измерений, подлежащих обязательной государственной поверке, осуществ-
ляется на основе разрешения органов Государственного комитета СССР
по стандартам, как правило, метрологическими службами предприятий,
организаций и учреждений министерств п ведомств (ведомственная по-
верка).
Средства измерений, поверка которых не может быть обеспечена ми-
нистерствами и ведомствами, представляются на поверку в органы Го-
сударственного комитета СССР по стандартам или па предприятия, в
организации и учреждения других министерств и ведомств, которым это
право предоставлено органами Государственного комитета СССР по
стандартам.
9.	В случае осуществления государственной поверки передвижной
поверочной лабораторией Государственного комитета СССР по стандар-
там исполнительным комитетам районных Советов народных депутатов
обеспечивать своевременное представление на поверку средств измерений,
принадлежащих предприятиям, организациям и учреждениям, располо-
женным на территории соответствующего района и не относящимся к ка-
тегории режимных объектов.
264
10.	Советам Министров союзных и автономных республик, исполни-
тельным комитетам краевых, областных и окружных Советов народных
депутатов обеспечивать за счет своих фондов органы Государственного
комитета СССР по стандартам строительными материалами, топливом, ле-
соматериалами, санитарно-техническим и иным вспомогательным оборудо-
ванием, необходимым для пх деятельности.
11.	Обязать руководителей предприятий, организаций п учреждений
обеспечивать необходимые условия для осуществления государственной
поверки, если она проводится в местах изготовления, эксплуатации пли
ремонта средств измерений.
Руководители предприятий, организаций и учреждений вправе
отпускать органам Государственного комитета СССР по стандартам для
поверочных и исследовательских работ материалы и оборудование, вклю-
чая фондируемые, из количества материалов и оборудования, имеющихся
в наличии.
12.	Установить, что средства измерений, предназначенные для серий-
ного производства или импортируемые партиями, подлежат государст-
венным испытаниям.
Средства измерений, не подлежащие государственным испытаниям,
подвергаются метрологической аттестации.
Порядок проведения государственных испытаний и метрологической
аттестации средств измерений, а также критерии отнесения технических
средств к средствам измерений устанавливаются Государственным комите-
том СССР по стандартам.
Запретить передачу серийного производства средств измерений од-
ним изготовителем другому без проведения государственных контроль-
ных испытаний на образцах из установочной серии, изготовленной по-
следним.
Государственному комитету СССР по стандартам обеспечивать при
проведении государственных испытаний сравнение средств измерений с
лучшими отечественными и зарубежными образцами п предотвращать
постановку на производство средств измерений, уступающих по основным
характеристикам этим образцам.
13.	Импортируемые средства измерений государственным испытаниям
и поверке в СССР до ввода их в эксплуатацию не подлежат, если это
предусмотрено условиями соглашений о взаимном признании результатов
государственных испытаний илп поверки, заключенных СССР со страна-
ми-экспортерами.
Министерствам и ведомствам согласовывать с Государственным коми-
тетом СССР по стандартам заявки на импорт средств измерений в поряд-
ке, устанавливаемом этим Комитетом и Министерством внешней тор-
говли.
14.	Размер платы за поверку, метрологическую аттестацию, государст-
венные испытания средств измерений и другие виды специального обслу-
живания определяется в порядке, установленном действующим законода-
тельством.
Разрешить Государственному комитету СССР по стандартам использо-
вать 20 процентов сумм сборов, получаемых его органами за государст-
венную поверку средств измерений, на содержание, приобретение и разра-
ботку оборудования.
Органы Государственного комитета СССР по стандартам вправе
реализовать средства измерений, не востребованные владельцами более
трех месяцев с момента получения ими извещения о произведенной по-
верке. Суммы, получаемые от реализации этих средств измерений, под-
лежат перечислению в доход государственного бюджета.
Свод законов СССР, том 5
265
15.	Выпуск в обращение и применение средств измерений, не прошед-
ших государственных испытаний или метрологической аттестации, а так-
же неповеренных и неисправных запрещается.
Должностные лица, виновные в нарушении установленных правил
выпуска в обращение, содержания и применения средств измерений, не-
сут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА СТАНДАРТАМИ
И СРЕДСТВАМИ ИЗМЕРЕНИЙ В СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 28 сентября 1983 г. № 936
(СП СССР, 1983 г., № 28, ст. 157)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях повышения эффек-
тивности государственного надзора за стандартами и средствами измере-
ний Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре
за стандартами и средствами измерений в СССР.
2. Обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союз-
ных республик:
обеспечивать контроль за внедрением и соблюдением стандартов, тех-
нических условий и метрологических правил на подведомственных пред-
приятиях, в организациях и учреждениях, рассматривать результаты
проверок и принимать оперативные меры к устранению выявленных не-
достатков;
систематически проверять состояние средств измерений на подведом-
ственных предприятиях, в организациях и учреждениях, принимать
необходимые меры к соблюдению строгой государственной дисциплины в
деле их применения.
Госстрою СССР усилить контроль за соблюдением утверждаемых им
государственных стандартов предприятиями, организациями и учрежде-
ниями, независимо от их подчиненности.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 28 сентября 1983 г. № 936
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА СТАНДАРТАМИ
И СРЕДСТВАМИ ИЗМЕРЕНИЙ В СССР
1.	Главными задачами государственного надзора за стандартами и
средствами измерений в СССР являются обеспечение министерствами,
ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями своевре-
1 Пункты 3 п 4 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
266
менного внедрения и строгого соблюдения стандартов* и метрологических,
правил, единства измерений в стране, а также анализ научно-техническо-
го уровня стандартов и средств измерений и содействие при их разработке
наиболее эффективному использованию достижений науки и техники с
целью повышения эффективности общественного производства, ускорения
научно-технического прогресса, роста производительности труда, повыше-
ния технического уровня и качества продукции.
2.	Государственный надзор за стандартами и средствами измерений
в СССР осуществляется:
Государственным комитетом СССР по стандартам;
республиканскими управлениями Государственного комитета СССР
по стандартам в союзных республиках;
центрами стандартизации и метрологии, лабораториями государст-
венного надзора за стандартами и измерительной техникой Государст-
венного комитета СССР по стандартам.
Государственный контроль за соответствием лекарственных средств
требованиям Государственной фармакопеи СССР или технических условий
осуществляется в установленном порядке Министерством здравоохране-
ния СССР.
3.	Заместитель Председателя Государственного комитета СССР по
стандартам, ведающий вопросами государственного надзора за стандарта-
ми и средствами измерений, является по должности одновременно
главным государственным инспектором СССР по надзору за стандартами
и средствами измерений, а начальники управлений Государственного
комитета СССР по стандартам, на которые возложено осуществление госу-
дарственного надзора за стандартами и средствами измерений, — замес-
тителями главного государственного инспектора СССР по надзору за стан-
дартами и средствами измерений.
Начальники республиканских управлений Государственного комитета
СССР по стандартам являются по должности одновременно главными госу-
дарственными инспекторами союзной республикп по надзору за стандар-
тами и средствами измерений, а их заместители — заместителями главного
государственного инспектора союзной республики по надзору за стан-
дартами и средствами измерений.
Директора центров стандартизации и метрологии, начальники лабо-
раторий государственного надзора за стандартами и измерительной тех-
никой Государственного комитета СССР по стандартам в автономных рес-
публиках, краях, областях и городах являются по должности одновре-
менно главными государственными инспекторами автономной республики,
края, области, города по надзору за стандартами и средствами измерений,
а их заместители — заместителями главного государственного инспектора
автономной республики, края, области, города по надзору за стандарта-
ми и средствами измерений.
Заместители начальников управлений, начальники отделов, главные
специалисты, ведущие инженеры, старшие инженеры и инженеры Госу-
дарственного комитета СССР по стандартам, руководители и заместители
руководителей подразделений, старшие инженеры и инженеры республи-
канских управлений, центров стандартизации и метрологии, лабораторий
государственного надзора за стандартами и измерительной техникой Госу-
дарственного комитета СССР по стандартам, на которых возложено осу-
ществление государственного надзора за стандартами и средствами изме-
* В этом и в последующих пунктах под стандартами понимаются также утверж-
денные в установленном порядке технические условия и образцы (эталоны).
Свод законов СССР, том 5
267
рений, являются по должности одновременно государственными инспекто-
рами по надзору за стандартами и средствами измерений.
Должностные лица, осуществляющие государственный надзор за
стандартами и средствами измерений, должны быть аттестованы в ка-
честве государственного контролера или государственного поверителя в по-
рядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по стандартам.
4.	Органы государственного надзора за стандартами и средствами из-
мерений в соответствии с возложенными на них задачами:
а)	контролируют своевременность внедрения п соблюдение стандар-
тов и метрологических правил, в том числе устанавливающих требования
к испытаниям и аттестации продукции;
б)	проверяют правильность применения установленных в СССР еди-
ниц физических величин, состояние средств измерений, условия их
изготовления, хранения, ремонта, поверки и применения, своевременность
снятия с производства устаревших средств измерений и замены их на
новые;
в)	контролируют работу ведомственных служб стандартизации и мет-
рологических служб;
г)	осуществляют методическое руководство деятельностью инспек-
ции по качеству продукции п других органов минпстерств и ведомств
в части контроля за внедрением и соблюдением стандартов и метрологи-
ческих правил и координируют эту деятельность;
д)	обобщают результаты государственного надзора за стандартами и
средствами измерений, содействуют при их разработке наиболее эффек-
тивному использованию достижений науки и техники, анализируют при-
чины несвоевременного внедрения и нарушений стандартов и метрологи-
ческих правил, разрабатывают п проводят мероприятия по повышению
действенности работы органов государственного надзора за стандартами
и средствами измерений;
е)	проводят государственные испытания, метрологическую аттеста-
цию и государственную поверку средств измерений;
ж)	вносят в установленном порядке предложения об отмене, ограниче-
нии срока действия или о пересмотре стандартов, метрологических правил
и технических условий, если они не обеспечивают повышения техническо-
го уровня и качества продукции или противоречат действующему законо-
дательству;
з)	проводят экспертизу стандартов и технических условий при их
государственной регистрации;
и)	проверяют готовность предприятий, организаций и учреждений
к выполнению работ по изготовлению, ремонту п поверке средств измере-
ний п выдают пм при налпчип такой готовности регистрационные удосто-
верения на право проведения указанных работ;
к)	осуществляют аттестацию головных организаций министерств и
ведомств по государственным испытаниям важнейших видов продукции
производственно-технического и культурно-бытового назначения и выдают
им регистрационные удостоверения на право проведения этих испытаний
по закрепленной за ними продукции;
л)	принимают меры к устранению нарушений, выявленных в процессе
контроля за внедрением и соблюдением стандартов и средств измерений.
5.	Главные государственные инспектора и их заместители, государст-
венные инспектора по надзору за стандартами и средствами измерений
имеют право:
а)	получать от предприятий, организаций и учреждений, министерств
и ведомств необходимые сведения и материалы по вопросам внедрения
и соблюдения стандартов и метрологических правил;
268
б)	привлекать в необходимых случаях технические средства и специа-
листов предприятий, организаций и учреждений по согласованию с их
руководителями для проведения проверок и экспертиз, связанных с осу-
ществлением государственного надзора за стандартами и средствами из-
мерений, а также для контроля за устранением выявленных нарушений
стандартов и метрологических правил;
в)	беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удосто-
верения предприятия, организации и учреждения с учетом установлен-
ного режима их работы для выполнения возложенных на них обязан-
ностей;
г)	отбирать образцы продукции для проверки соответствия ее стан-
дартам в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом СССР по
стандартам по согласованию с Министерством финансов СССР;
д)	задерживать выпуск в обращение и приостанавливать применение
средств измерений, не прошедших государственные испытания, метроло-
гическую аттестацию, неповеренных или неисправных, давать обязатель-
ные для предприятий, организаций и учреждений предписания об изъя-
тии из обращения таких средств, а в случае необходимости непосредст-
венно изымать их из обращения;
е)	запрещать передачу заказчику (в производство) и применение кон-
структорской, технологической и проектной документации, не соответст-
вующей требованиям стандартов и метрологических правил, если это
может повлечь снижение технического уровня п качества изделий;
ж)	запрещать выпуск (в том числе из ремонта), реализацию, транспор-
тирование, хранение и использование продукции, а также оказание услуг
в сфере бытового обслуживания с нарушением стандартов и метрологи-
ческих правил;
з)	вносить в соответствующие министерства и ведомства, а также
представлять руководителям предприятий, организаций и учреждений
предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, винов-
ных в нарушении стандартов и метрологических правил, вплоть до осво-
бождения их в установленном порядке от занимаемой должности;
и)	давать обязательные для предприятий, организаций и учрежде-
ний предписания об устранении нарушений стандартов и метрологических
правил и причин, порождающих эти нарушения;
к)	давать в установленном порядке предписания о примененпи эконо-
мических санкций к предприятиям, организациям и учреждениям в слу-
чаях нарушения ими стандартов;
л)	вводить на предприятиях и в организациях в порядке, устанавли-
ваемом Государственным комитетом СССР по стандартам, особый режим
приемки готовой продукции в случаях систематического нарушения
стандартов при ее выпуске;
м) запрещать головным организациям по государственным испыта-
ниям важнейших видов продукции производственно-технического и
культурно-бытового назначения проводить испытания продукции, если
при этом не обеспечивается соблюдение порядка испытаний, установлен-
ного стандартами и метрологическими правилами, а также отменять при-
нятые решения по результатам этих испытаний;
н) прекращать работы по изготовлению, ремонту и поверке средств
измерений предприятиями, организациями и учреждениями, не полу-
чившими в органах Государственного комитета СССР по стандартам регист-
рационного удостоверения на право проведения указанных работ;
о) аннулировать регистрационные удостоверения на право изготов-
ления, ремонта и поверки средств измерений илп исключать из регистра-
ционных удостоверений отдельные виды работ в случаях, если предприя-
Свод законов СССР, том 5
269
тиямп, организациями и учреждениями, выполняющими эти работы, до-
пущены нарушения стандартов и метрологических правил;
п) назначать сплошную единовременную поверку и устанавливать
сокращенные межповерочные интервалы для средств измерений, нахо-
дящихся в эксплуатации на предприятиях, в организациях и учрежде-
ниях, допустивших нарушения правил поверки, запрещать использовать
результаты измерений, погрешность которых не оценена с необходимой
точностью;
р) давать должностным лицам предприятий и организаций обязатель-
ные для исполнения предписания о прекращении производства продук-
ции при нарушении на этих предприятиях и в организациях стандартов
и метрологических правил до устранения нарушений.
Права, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются долж-
ностным лицам органов государственного надзора за стандартами и средст-
вами измерений в объемах, определяемых Председателем Государствен-
ного комитета СССР по стандартам. При этом право, предусмотренное
подпунктом «р», может быть предоставлено только главным государствен-
ным инспекторам СССР и союзной республики по надзору за стандартами и
средствами измерений и их заместителям, а права, предусмотренные под-
пунктами «е», «к»,— главным государственным инспекторам по надзору
за стандартами и средствами измерений и их заместителям.
6.	Органы государственного надзора за стандартами и средствами из-
мерений призваны строго соблюдать действующее законодательство и обще-
государственные интересы при использовании предоставленных им прав
и осуществлении возложенных на них функций, пресекать любые прояв-
ления ведомственного и местнического подхода в вопросах, связанных
с соблюдением стандартов и метрологических правил и обеспечением
единства измерений.
Должностные лица, осуществляющие государственный надзор за
стандартами и средствами измерений, несут установленную законода-
тельством ответственность за невыполнение возложенных на них обязан-
ностей п за неправильное использование предоставленных им прав.
7.	Действия должностных лиц, осуществляющих государственный
надзор за стандартами и средствами измерений, могут быть обжалованы
вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок, если законодатель-
ством не установлен иной порядок обжалования.
Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого реше-
ния, за исключением случая применения меры, предусмотренной под-
пунктом «р» пункта 5 настоящего Положения.
Рассмотрение жалоб на действия должностных лиц, осуществляющих
государственный надзор за стандартами и средствами измерений, произво-
дится безотлагательно, но не позднее чем в 15-дневный срок со дня поступ-
ления жалобы, а жалоб, требующих дополнительного изучения и провер-
ки,— в срок до одного месяца.
8.	Руководители предприятий, организаций и учреждений обязаны
создавать должностным лицам органов государственного надзора за стан-
дартами и средствами измерений необходимые условия для выполнения
возложенных на них обязанностей (обеспечивать в установленном порядке
служебными и жилыми помещениями, средствами связи, транспорта
и т. д.).
9.	Органы государственного надзора за стандартами и средствами из-
мерений проводят свою работу в тесном взаимодействии с другими госу-
дарственными органами, органами народного контроля, общественными
организациями трудящихся.
270
10.	В целях координации работ по контролю за стандартами
и средствами измерений при Государственном комитете СССР по стандар-
там образуется Межведомственный совет по контролю за стандартами и
средствами измерений из представителей министерств и ведомств.
Положение о Межведомственном совете и его состав утверждаются
Председателем Государственного комитета СССР по стандартам по согласо-
ванию с заинтересованными министерствами и ведомствами.
И. Органы государственного надзора за стандартами и средствами из-
мерений имеют печать с изображением Государственного герба СССР
и со своим наименованием.
О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 24 октября 1980 г. № 925
(СП СССР, 1980 г., № 25, ст. 150)
В целях упорядочения исчисления времени на территории СССР, повы-
шения эффективности использования и экономии топливно-энергетических
ресурсов, а также в связи с изданием Свода законов СССР Совет Минист-
ров СССР постановляет:
1.	Установить, что па территории СССР действует следующий поря-
док исчисления времени: поясное время плюс 1 час (постоянно в течение
года) с дополнительным переводом ежегодно часовой стрелки в послед-
нее воскресенье марта в 2 часа на 1 час вперед и в последнее воскресенье
сентября в 3 часа на 1 час назад1 2.
(Абзац третий) Изменение порядка исчисления времени на террито-
рии СССР производится Советом Министров СССР по представлению Госу-
дарственной комиссии единого времени и эталонных частот СССР.
2.	Установить с 1 октября 1981 г. границы часовых поясов на террито-
рии СССР в соответствии с прилагаемым описанием.
Производить счет времени на территории СССР по международной
системе часовых поясов. Территория СССР располагается в 11 часовых
поясах (со 2-го по 12-й включительно) с одинаковым временем в пределах
каждого часового пояса, разницей во времени между двумя смежными
поясами в 1 час и одинаковым счетом минут и секунд во всех поясах.
Время в течение суток на территории СССР считается от 0 до 24 часов,
принимая за начало суток полночь.
3.	Обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союз-
ных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных
депутатов обеспечить своевременную разработку и выполнение необхо-
димых мероприятий для перехода к порядку исчисления времени, установ-
ленному настоящим постановлением.
4.	Установить, что:
движение железнодорожного, водного, воздушного и междугородного
автомобильного транспорта, открытого для общего пользования, а также
1 Абзац второй пункта 1 признан утратившим силу постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 18 февраля 1982 г. № 126 (СП СССР, 1982 г., № 8, ст. 45).
Пункты 7 и 8 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
См. также справку на стр. 707.
2 Абзац первый пункта 1 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 13 сентября 1984 г. № 967 (СП СССР, 1984 г., № 29, ст. 161).
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
271
работа междугородной телефонной и телеграфной связи на территории СССР
производятся по московскому времени;
счет судового времени в море ведется по международной системе ча-
совых поясов. При нахождении судов на рейдах и в портах использу-
ется время, та.м установленное.
5.	Возложить на Государственную комиссию единого времени и эта-
лонных частот СССР:
уточнение границ часовых поясов в соответствии с Правилами опре-
деления границ часовых поясов на территории СССР согласно приложе-
нию № 2;
контроль за соблюдением порядка исчисления времени на территории
СССР;
организацию работ по оценке эффективности порядка исчисления
времени на территории СССР.
6.	Решения Государственной комиссии единого времени и эталонных
частот СССР по вопросам, связанным с исчислением времени на территории
СССР, являются обязательными для всех органов государственного
управления, предприятий, учреждений и организаций.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 24 октября 1980 г. Л? 925
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ЧАСОВЫХ ПОЯСОВ *
Территории СССР, расположенные к востоку от западной государст-
венной границы СССР до границы между 2-м и 3-м часовыми поясами, от-
носятся ко 2-му часовому поясу.
Граница между 2-ми 3-м часовыми поясами проходит по меридиану
37°30' восточной долготы от Гринвича (в. д.) до побережья Кольского по-
луострова, огибает Кольский полуостров до границы между Мурманской
областью и Карельской АССР, далее по берегу Белого моря до границы
между Карельской АССР и Архангельской областью.
Далее граница идет между Карельской АССР и Архангельской об-
ластью, Карельской АССР и Вологодской областью, Ленинградской
областью и Вологодской областью, Новгородской областью и Вологод-
ской областью, Калининской областью и Вологодской областью, Ка-
лининской областью и Ярославской областью, Московской областью
и Ярославской областью, Московской областью и Владимирской об-
ластью, Московской областью и Рязанской областью, Тульской областью
и Рязанской областью, Тульской областью и Липецкой областью,
Орловской областью и Липецкой областью, Курской областью п Липец-
кой областью, Курской областью и Воронежской областью, Белго-
родской областью и Воронежской областью до границы Украинской ССР,
далее по границе между Украинской ССР и РСФСР до Азовского моря,
по берегу Азовского моря на запад до меридиана 37°30' в. д., по этому
меридиану до Таманского полуострова, по берегу Таманского полу-
острова через Керченский пролив до меридиана 37°30' в. д. и по нему на
юг до границы территориальных вод СССР.
* Описание составлено в соответствии с административно-территориальным
делением союзных республик па 1 января 1980 г.
272
Граница между 3-м и 4-м часовыми поясами проходит по меридиану
52°30' в. д. до архипелага Земля Франца-Иосифа, огибая с севера, запада
и юга этот архипелаг до того же меридиана, далее по меридиану на юг
до западного берега острова Новая Земля, огибая его с запада до пересе-
чения с тем же меридианом, по нему до побережья Баренцева моря, затем
на юго-запад по побережью Чешской губы, огибая полуостров Канин,
вдоль восточного берега Мезенской губы до юго-западной границы Не-
нецкого автономного округа и по этой границе до границы с Коми
АССР.
Далее граница поворачивает на юг и идет между Архангельской
областью и Коми АССР, Кировской областью и Коми АССР, Кировской
областью и Пермской областью, Удмуртской АССР и Пермской областью,
Удмуртской АССР и Башкирской АССР, Татарской АССР и Башкирской
АССР, Татарской АССР и Оренбургской областью, Куйбышевской об-
ластью и Оренбургской областью, Саратовской областью и Оренбург-
ской областью, затем по границе между РСФСР и Казахской ССР до побе-
режья Каспийского моря, далее на северо-восток по берегу Каспийского
моря до меридиана 52°30' в. д., по этому меридиану на юг до полуострова
Бузачи, далее на запад вдоль восточных берегов Каспийского моря до
государственной границы СССР. Остров Колгуев включается в 4-п часовой
пояс.
Граница между 4-м п 5-м часовыми поясами проходит по меридиану
67°30' в. д. до восточного берега острова Новая Земля, огибая его с вос-
тока до того же меридиана, далее по нему на юг до полуострова Ямал,
огибая его с запада и юга до пересечения с тем же меридианом, и по нему
на юг до берега Байдарацкой губы. Затем граница идет по побережью к
западу до границы между Ненецким автономным округом и Тюменской
областью и далее в южном направлении между Ненецким автономным ок-
ругом и Тюменской областью, Коми АССР и Тюменской областью. Сверд-
ловской областью и Тюменской областью, Курганской областью и Тю-
менской областью, Курганской областью и Северо-Казахстанской об-
ластью.
Далее граница идет по территории Казахской ССР между Куста-
найской областью и Северо-Казахстанской областью. Кустанайской об-
ластью и Кокчетавской областью, Кустанайской областью и Тургайской
областью, Актюбинской областью и Тургайской областью, Актюбинской
областью и Джезказганской областью, Кзыл-Ордпнской областью и
Джезказганской областью, Кзыл-Ординской областью и Чимкентской
областью.
Далее граница идет между Бухарской областью Узбекской ССР
и Чимкентской областью Казахской ССР, затем по территории Узбек-
ской ССР между Бухарской областью и Джизакской областью, Самарканд-
ской областью и Джизакской областью и далее на юго-запад по границе
между Узбекской ССР и Таджикской ССР до государственной границы
СССР.
Граница между 5-м и 6-м часовыми поясами проходит по меридиану
82°30' в. д. до побережья Карского моря, включая в 5-й пояс острова
Известий ЦИК, затем граница поворачивает на юго-запад, охватывая се-
веро-западные берега острова Сибирякова, и идет на юг до границы между
Тюменской областью и Красноярским краем.
Далее граница проходит между Тюменской областью и Краснояр-
ским краем, Тюменской областью и Томской областью, Омской областью
и Томской областью, Омской областью и Новосибирской областью, Ка-
захской ССР и Новосибирской областью, Казахской ССР и Алтайским
краем до государственной границы СССР.
Ф 18 Свод законов СССР, том 5
273
Граница между 6-м и 7-м часовыми поясами проходит по меридиану
97s30' в.д. до архипелага Северная Земля, огибая его с севера, запада
и юга до того же меридиана, по нему на юг до полуострова Таймыр, вклю-
чая в 6-й пояс архипелаг Нордепшельда. Далее граница идет па восток
по побережью Таймырского залива до границы между Диксоновским
и Хатангским районами Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного
округа, затем по западной границе Хатангского района до границы с
Эвенкийским автономным округом, далее по западной и южной границам
Эвенкийского автономного округа до границы с Иркутской областью.
Далее граница идет на юг между Красноярским краем и Иркутской
областью, Тувинской АССР и Иркутской областью, Тувинской АССР
п Бурятской АССР до государственной границы СССР.
Граница между 7-м и 8-м часовыми поясами проходит по меридиану
ИЗ^ЗО' в.д. до побережья Таймырского полуострова, далее вдоль его вос-
точного берега, огибая с западной стороны остров Бол. Бегичев, до гра-
ницы между Красноярским краем и Якутской АССР. Далее граница
идет между Красноярским краем и Якутской АССР, Иркутской областью
и Якутской АССР, Иркутской областью и Читинской областью, Бурят-
ской АССР и Читинской областью до государственной границы СССР.
Граница между 8-м и 9-м часовыми поясами проходит по меридиану
127и30' в.д. до дельты р. Лепы, огибая ее восточные берега, вдоль берега
полуострова Быковский, далее на восток по побережью губы Буор-Хая
до границы между Булупским и Усть-Янским районами Якутской АССР.
Далее граница идет между Булупским и Усть-Япским районами
Якутской АССР, Булунским и Верхоянским районами Якутской АССР,
Жигапским и Верхоянским районами Якутской АССР, Кобяйским и
Верхоянским районами Якутской АССР, Кобяйским и Томпонским райо-
нами Якутской АССР, Усть-Алданским и Томпонским районами Якутской
АССР, Усть-Алданским и Алексеевским районами Якутской АССР,
Чурапчннским и Алексеевским районами Якутской АССР, Чурапчин-
скпм и Усть-Майским районами Якутской АССР, Амгинским и Усть-
Майским районами Якутской АССР, Алданским и Усть-Майским районами
Якутской АССР, Алданским районом Якутской АССР и Хабаров-
ским краем, Амурской областью и Хабаровским краем до государственной
границы СССР.
Граница между 9-м и 10-м часовыми поясами проходит по меридиану
142°30' в.д. до Новосибирских островов, огибая их с востока, идет до
того же меридиана и по нему на юг до острова Бол. Ляховский. Огибая
этот остров с востока, граница идет на юг по меридиану 142°30/ в.д. до
южного берега пролива Дмитрия Лаптева, затем поворачивает на восток до
границы между Усть-Янским и Аллаиховским районами Якутской АССР.
Далее граница идет между Усть-Янским и Аллаиховским районами
Якутской АССР, Усть-Янским и Абыйским районами Якутской АССР,
Усть-Япским и Момским районами Якутской АССР, Томпонским и Мом-
ским районами Якутской АССР, Томпонским и Оймяконским районами
Якутской АССР, Усть-Майским и Оймяконским районами Якутской
АССР, Хабаровским краем и Оймяконским районом Якутской АССР,
Хабаровским краем и Магаданской областью до выхода к берегу Охот-
ского моря, после чего поворачивает па запад, идет вдоль берега до мери-
диана 142°30' в. д., по этому меридиану на юг до северной оконечности
острова Сахалин, огибая его с запада, проходит вдоль берега до южной
оконечности острова, включая Сахалинскую область в 10-й часовой пояс.
Граница между 10-м и 11-м часовыми поясами проходит по меридиану
157с30' в. д. до побережья Восточно-Сибирского моря, затем на юго-вос-
ток вдоль берега Восточно-Сибирского моря до границы между Якут-
274
ской АССР и Магаданской областью. Далее граница идет между Якутской
АССР и Чукотским автономным округом, Среднеканским районом Мага-
данской области и Чукотским автономным округом, Северо-Эвенкийским
районом Магаданской области и Чукотским автономным округом, Севе-
ро-Эвенкийским районом Магаданской области и Камчатской областью до
Пенжинской губы, по побережью полуострова Тайгонос и Гижигипской
губы до меридиана 157°30' в. д., по этому меридиану на юг до полуостро-
ва Камчатка, огибая его вдоль западного берега, доходит до мыса Ло-
патка, поворачивает на северо-восток, идет до меридиана 157°30' в. д. и
по нему на юг до границы территориальных вод СССР.
Граница между Г1-м и 12-м часовыми поясами проходит но меридиану
172°30' в. д. до побережья Восточно-Сибирского моря, затем па восток
по побережью до границы между Чаупским и Шмидтовским районами
Чукотского автономного округа. Далее граница идет между Чаупским
и Шмидтовским районами Чукотского автономного округа, Чаупским
и Анадырским районами Чукотского автономного округа, Билибинским
и Анадырским районами Чукотского автономного округа, Корякским авто-
номным округом и Анадырским районом Чукотского автономного округа,
Корякским автономным округом и Берипговским районом Чукотского
автономного округа до побережья Берингова моря, затем па юго-запад
по побережью до меридиана 172°30' в. д. и по нему па юг до границы тер-
риториальных вод СССР.
Территории СССР, расположенные к востоку от границы между 11 -м
и 12-м часовыми поясами до государственной границы СССР в Беринго-
вом проливе, относятся к 12-му часовому поясу.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Совета Министров СССР
от 24 октября 1980 г. № 925
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЧАСОВЫХ ПОЯСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ СССР
Границы часовых поясов устанавливаются вблизи теоретических гра-
ничных меридианов и совмещаются с административными границами союз-
ных и автономных республик, краев, областей и автономных округов, а в
местностях, где это необходимо для обеспечения непрерывной последова-
тельности часовых поясов,— с административными границами районов.
Число часовых поясов на территории союзной и автономной республи-
ки, края, области, автономного округа должно быть минимальным при обя-
зательном соблюдении непрерывной последовательности часовых поясов.
При определении границ часовых поясов учитываются подчиненность,
местонахождение административных центров, протяженность территории
(по долготе) административно-территориальных единиц и экономические
связи между ними.
18* Свод законов СССР, том 5
275
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ВРЕМЕНИ И ЧАСТОТЫ СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 марта 1981 г. № 310
(СП СССР, 1981 г., № 13, ст. 79)
Во исполнение постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного
Совета СССР’ и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. № 229 «Вопро-
сы Свода законов СССР» и в целях дальнейшего совершенствования деятель-
ности Государственной службы времени и частоты СССР Совет Министров
СССР постановляет:
1.	Установить, что основой для измерения времени и частоты в СССР
являются единицы и шкалы времени, выдаваемые Государственной служ-
бой времени п частоты СССР.
Технической базой Государственной службы времени и частоты СССР3
являются соответствующие технические средства Государственного коми-
тета СССР но стандартам. Министерства связи СССР, Академии наук
СССР, Министерства высшего и среднего специального образования
СССР. Главного управления геодезии и картографии при Совете Минист-
ров СССР и Государственного комитета СССР по телевидению и радиове-
щанию.
Разработка и утверждение организационной структуры Государствен-
ной службы времени и частоты СССР, а также определение перечня техни-
ческих средств Службы и порядка их взаимодействия осуществляются
Государственной комиссией единого времени и эталонных частот СССР.
2.	Для обеспечения проведения работ по измерению времени и частоты
в СССР возложить:
на Государственный комитет СССР по стандартам — организацию
и проведение работ по развитию эталонной базы времени и частоты, по
определению всемирного времени и параметров вращения Земли и повы-
шению точности таких определений, совершенствованию методов передачи
эталонных сигналов времени и частоты и обеспечению метрологического
контроля за этими сигналами, а также осуществление взаимного обмена
бюллетенями времени с Международным бюро времени;
на Министерство связи СССР — передачу по согласованию с Госу-
дарственным комитетом СССР по стандартам эталонных сигналов вре-
мени п частоты, а также служебной информации, связанной с деятель-
ностью Государственной службы времени и частоты СССР, через радио-
станции. сеть Центрального телевидения и систему спутниковой связи;
на Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию—
обеспечение передачи по согласованию с Министерством связи СССР
эталонных сигналов времени и частоты через сеть Центрального телеви-
дения и Всесоюзного радиовещания;
па Академию наук СССР — участие в работах по определению всемир-
ного времени и параметров вращения Земли, а также проведение научных
исследований по изысканию новых физических принципов, направленных
на повышение точности измерения времени и частоты;
на Министерство высшего и среднего специального образования
СССР и Главное управление геодезии и картографии при Совете Минист-
1 Пункт 4 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
276
ров СССР — участие в работах по определению всемирного времени и пара-
метров вращения Земли, а также проведение научных исследований по по-
вышению точности таких определений.
3.	Обязать Государственный комитет СССР по стандартам разработать
по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами и
утвердить до 1 января 1982 г. положение о Государственной службе
времени и частоты СССР, предусмотрев, в частности, что Служба обеспе-
чивает:
определение, воспроизведение и хранение размеров единиц и шкал
времени на основе эталонов времени и частоты и результатов астрономи-
ческих наблюдений;
определение параметров вращения Земли;
передачу эталонных сигналов времени и частоты по каналам связи,
а также данных о параметрах вращения Земли;
аттестацию вторичных и рабочих эталонов времени и частоты.
Свод законов СССР, том 5
277

§ 5.	УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
279
280
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР 1
ЗАКОН СССР
от 5 июля 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 28, ст. 436)
Пункт 4 статьи 9
1 См. том 1, стр. 131.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
280-1
О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ ДЕЛА
СТАТИСТИКИ В СТРАНЕ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 822
(СП СССР, 1987 г., № 34, ст. 117)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
в соответствии с решениями XXVII съезда партии, январского (1987 г.)
и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС по радикальной реформе
управления экономикой необходимо коренным образом перестроить
дело статистики в стране, существенно повысить роль ее органов в си-
стеме руководства народным хозяйством, с тем чтобы статистика стала
действенным инструментом эффективного планового управления в новых
условиях хозяйствования.
Существующая система статистики не обеспечивает в полной мере
потребности руководства экономикой на общегосударственном, отрасле-
вом и региональном уровнях управления в надежной, своевременной, глу-
боко аналитической статистической информации.
Не отвечает современным требованиям состояние аналитической
работы статистических органов, многие данные не отражают суть эконо-
мических явлений. Важнейшие процессы расширенного социалистического
воспроизводства, тенденции и закономерности общественного развития
исследуются поверхностно, их анализ не направлен на изыскание резер-
вов экономического роста, выявление основных причин недостатков
в хозяйственной деятельности. Не обеспечивается глубокое изуче-
ние научно-технического прогресса, обновления и технического пере-
вооружения производствеппого аппарата, ресурсосбережения, струк-
турных сдвигов в народном хозяйстве.
В серьезном улучшении нуждается система обобщающих статисти-
ческих показателей. Сложившаяся отчетность все еще громоздка, в зна-
чительной мере ориентирована на валовой подход в оценке результатов
1 Пункты 4, 5, абзац первый пункта 13, пункты 14, 29, 30 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
280-2
работы, отражает в основном количественные характеристики, а не
качественные преобразования. Особенно отстает статистика по социаль-
ным и региональным вопросам, несовершенны применяемые ею методы
социологических исследований, не обеспечивается достаточная стати-
стическая информация населения. Не получили должного развития
международные статистические сопоставления.
Крайне неудовлетворительно ведется борьба с разбуханием отчет-
ности, очковтирательством и приписками, наносящими огромный вред
народному хозяйству. Во многих трудовых коллективах еще не создана
обстановка всеобщей нетерпимости к искажению отчетности — фактиче-
скому обману партии и государства. Партийными, советскими и хозяйст-
венными органами не дается принципиальная оценка этим явлениям.
Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных рес-
публик, местные органы управления не приняли необходимых мер по пре-
одолению запущенности учета, наведению в нем строгого государствен-
ного порядка, продолжают запрашивать у подведомственных объединений
и предприятий многочисленные сведения, не вызываемые действительны-
ми нуждами управления.
Вследствие установления необоснованных ограничений при публи-
кации статистических материалов заметно ухудшилось информирование
общественности, ослабла пропагандистская деятельность статистических
органов, сузились возможности обществоведческих исследований.
Органы государственной статистики слабо взаимодействуют с други-
ми экономическими ведомствами, роль этих органов в системе управле-
ния принижена.
Не отвечают современным требованиям организационная структура
государственной статистики, материально-техническая база статистических
органов, состав и квалификация их кадров.
В целях коренного улучшения дела статистики в стране Центральный
Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1.	Осуществить перестройку государственной статистики для усиле-
ния ее воздействия на ускорение социально-экономического развития
страны и повышения роли статистических органов в системе руководства
народным хозяйством.
Считать важнейшими задачами государственной статистики в новых
условиях хозяйствования всестороннее исследование происходящих в
обществе глубоких преобразований, экономических п социальных про-
цессов на основе научно обоснованной системы показателей, обобщение
и прогнозирование тенденций развития народного хозяйства, выявление
имеющихся резервов роста эффективности общественного производства,
своевременное обеспечение надежной информацией партийных, советских,
хозяйственных, экономических органов и широкой общественности.
Совершенствование экономического анализа и статистической
информации
2.	Органам государственной статистики обеспечить резкий поворот
в сторону качественных показателей, перестройку аналитической деятель-
ности и существенное повышение качества экономического анализа, наце-
лив его на своевременное и полное выявление возможностей развития эко-
номики и повышения народного благосостояния. Сосредоточить свою дея-
тельность на систематическом изучении и глубоком анализе:
процессов ускорения социально-экономического развития на основе
научно-технического прогресса, перестройки структурной и инвестицион-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
280-3
ной политики, интенсификации общественного производства, совершен-
ствования системы управления и методов хозяйствования;
пропорциональности и сбалансированности экономики, результатив-
ности проводимых мероприятий по ее дальнейшему подъему;
выполнения государственных планов экономического и социального
развития, общегосударственных и региональных программ по реше-
нию важнейших народнохозяйственных проблем;
осуществления социальной политики партии и процесса совершенство-
вания социалистического образа жизни;
результатов выполнения комплексных программ социалистической
экономической интеграции и научно-технического прогресса стран —
членов СЭВ и эффективности внешнеэкономическпх связей.
3.	В экономическом анализе уделять первостепенное внимание обеспе-
чению нового качества экономического роста, всесторонней интенси-
фикации общественного производства, качества продукции и соответст-
вия ее мировому уровню, ресурсосбережения, эффективности использова-
ния действующего производственного потенциала, природных, мате-
риальных и финансовых ресурсов, повышения производительности труда,
ускорения оборачиваемости оборотных средств, увеличения рентабель-
ности общественного производства.
6.	Одним из важных направлений дальнейшего развития статистики
должно стать непрерывное изучение результатов проводимой радикаль-
ной реформы хозяйственного управления, ее экономических и социальных
последствий.
Реализовать в статистике принципиально новый подход к оценке
хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций,
исходя из современных условий управления на основе полного хозяйст-
венного расчета, нового порядка составления планов экономического и
социального развития, усиления роли качественных показателей.
Организовать статистическое изучение и широкое освещение хода
реализации мероприятий по комплексному совершенствованию системы
управления, переводу предприятий и организаций на полный хозяйствен-
ный расчет и самофинансирование, формированию современных органи-
зационных структур управления, с обязательной оценкой эффективности
этих мероприятий.
7.	Значительно расширить информацию, повысить качество статистиче-
ских материалов, характеризующих социальное развитие советского
общества: соблюдение социалистического принципа оплаты труда в соот-
ветствии с его количеством и качеством, удовлетворение спроса населения
на товары и услуги, решение жилищной проблемы, создание совре-
менной высокоразвитой сферы социально-культурного обслуживания,
активизация человеческого фактора и совершенствование социалисти-
ческого образа жизни.
Разработать и внедрить в практику статистических обобщений пока-
затели, отражающие процессы совершенствования социалистических
производственных, социально-классовых и национальных отношений,
развития демократии и самоуправления, осуществления принципа со-
циальной справедливости. Реорганизовать социальную статистику, обес-
печить разработку комплексной научно обоснованной интегрированной
системы информации о социальном развитии и повышении жизненного
уровня народа на базе всесоюзных переписей населения, текущей статис-
тики и специальных социально-демографических обследований.
Признать необходимым существенно увеличить сеть постоянно обсле-
дуемых статистическими органами семей, обеспечив ее более полную
представительность по союзным республикам, экономическим районам,
280-4
отраслям народного хозяйства, социальным группам населения. Расши-
рить проведение разнообразных выборочных социально-демографических
обследований и придать им регулярный характер. Статистическим орга-
нам усилить координацию работ по статистическому исследованию всех
социально-демографических процессов в стране.
Статистическим органам совместно с ВЦСПС и Государственным ко-
митетом СССР по труду и социальным вопросам обеспечить систематиче-
ское изучение общественного мнения по социально-экономическим вопро-
сам. Предоставить им право привлекать к проведению опросов соответст-
вующие организации, учебные институты, научные учреждения, социо-
логические службы предприятий. Партийным и советским органам ока-
зывать необходимую помощь в организации этой работы.
8.	Совершенствовать теорию и практику международных сопостав-
лений экономических и социальных показателей, углубить анализ узловых
проблем экономического и научно-технического сотрудничества с социа-
листическими странами, внешнеэкономических связей, экономического
соревнования социалистической и капиталистической систем.
Осуществить централизацию статистики внешнеэкономических свя-
зей в системе статистических органов. Проводить систематическое изуче-
ние мировой экономики, приоритетных направлений технического прог-
ресса и организации производства в зарубежных странах.
9.	Повысить научно-методологический уровень балансовых работ
в статистике, и прежде всего в формировании народнохозяйственных
балансов, отражающих важнейшие экономические пропорции,— балан-
сов общественного продукта и национального дохода, финансового и
платежного балансов государства, балансов денежных доходов и рас-
ходов населения, основных фондов, трудовых ресурсов. Поднять роль
этих балансов в интеграции отраслевой и территориальной статистики.
Органам государственной статистики принять меры к коренному
улучшению методологии разработки и применения балансов, сокра-
щению сроков проведения и повышению качества балансовых
работ.
10.	В связи с возрастанием роли и ответственности Советов Минист-
ров союзных республик и местных Советов народных депутатов за комп-
лексное социально-экономическое развитие республик и регионов
осуществить меры по существенному улучшению организации регио-
нальной статистики, имея в виду обеспечить надежную и своевремен-
ную информацию для потребностей руководства народным хозяйством
на районном (городском), областном (краевом) и республиканском уровнях.
Предусмотреть полный охват сведений о деятельности расположен-
ных на соответствующей территории предприятий и организаций, неза-
висимо от их ведомственной подчиненности, единство методологии
построения показателей и их сопоставимость с аналогичными дан-
ными по СССР.
11.	Усилить взаимодействие статистических органов с другими эко-
номическими органами в вопросах комплексной проработки соци-
ально-экономических проблем, обеспечения народнохозяйственного пла-
нирования и управления необходимыми информацией и прогнозами.
Ввести в практику аналитической работы ежегодное представление
органами статистики совместно с плановыми органами докладов об эконо-
мическом положении страны, союзных республик, краев и областей,
характеризующих общее состояние хозяйства, происходящие в нем из-
менения и содержащих меры по его дальнейшему развитию. Разрабаты-
вать обзоры по наиболее важным сторонам экономической и социальной
жизни.
А Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(10-Д.5)
280-5
12.	Для повышения качества экономического и социологического
анализа и статистической информации поднять теоретический уровень,
комплексность и практическую значимость научных исследований по ста-
тистике, улучшить их организацию, нацелив на изучение фундаменталь-
ных проблем развития экономики и осуществления активной социальной
политики. Привести в соответствие с современными требованиями разра-
ботку методологических вопросов построения статистических показате-
лей, шире использовать экономико-математические методы обработки
статистической информации. Усовершенствовать систему статистических
и прежде всего обобщающих показателей, имея в виду обеспечить объек-
тивное отражение в них особенностей современного этапа социально-эко-
номического развития страны и укрепление противозатратного механизма
хозяйствования.
Упорядочение отчетности и обеспечение ее достоверности
13.	(Абзац второй) Категорически запретить всем государственным
органам управления, партийным, советским и общественным организациям
требовать, а предприятиям п организациям представлять какие-либо
сводки и отчеты, не предусмотренные государственной отчетностью.
Статистическая отчетность, включая отчетность, собираемую и накап-
ливаемую в отраслевых и региональных автоматизированных системах
управления, вводится и утверждается только органами государственной
статистики пли в порядке, ими установленном.
Органам статистики выявлять и отменять отчетность, не утвержден-
ную в установленном порядке, рассматривая сбор излишних сведений
как подмену живого организаторского дела бумаготворчеством, бюро-
кратическими методами руководства, мешающими развитию самостоятель-
ности предприятий и организаций.
15.	В целях повышения качества, обеспеченпя достоверности, сокра-
щения сроков разработки и представления статистической отчетности
для потребностей государственного и хозяйственного руководства ста-
тистическим органам обеспечить переход к организации сбора, накопле-
ния, обработки и передачи статистической информации на базе новой
технологии, основанной на широком применении современных средств
связи, вычислительной и организационной техники. Упорядочить инфор-
мационные потоки в народном хозяйстве, обеспечить взаимодействие от-
раслевых, функциональных и региональных автоматизированных систем
управления с автоматизированной системой государственной статистики.
16.	Органам государственной статистики поднять уровень работы по
повышению качества и достоверности отчетных данных о результатах
деятельности предприятий п организаций. Решительно усилить контроль
за состоянием учета и отчетности, достоверностью статистических данных
в отраслях народного хозяйства.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных рес-
публик принять меры по коренному улучшению постановки первичного
учета и отчетности на подведомственных предприятиях и в организациях,
неукоснительному исполнению законодательства по этим вопросам, повы-
шению ответственности должностных лиц за недопущение приписок и дру-
гих искажений государственной отчетности.
17.	Органам государственной статистики, финансовым, банковским
и контролирующим органам усилить взаимодействие в борьбе с приписка-
ми и очковтирательством, регламентировать порядок и периодичность
проведения проверок, обеспечить их комплексность, настойчиво и принци-
пиально добиваться результативности каждой проверки. Возложить на
280-6
статистические органы координацию этой работы на всех уровнях хозяй-
ственного управления; в каждом случае установления фактов искаже-
ния отчетности давать соответствующим предприятиям и организациям
обязательные для исполнения предписания о внесении необходимых
исправлений.
В работе по обеспечению достоверности отчетности ориентировать-
ся в большей степени на профилактические меры и усиление экономиче-
ских методов контроля за конечными результатами деятельности пред-
приятий и организаций.
18.	Признать необходимым расширить применение экономических и
правовых рычагов в борьбе с приписками и очковтирательством, добивать-
ся полного возмещения причиненного государству ущерба в результате
необоснованного списания стоимости топлива, энергии, сырья п материа-
лов, незаконно выплаченных сумм заработной платы и премий, а так-
же других нарушений государственной дисциплины.
19.	Повысить роль и расширить права трудовых коллективов в конт-
роле за достоверностью данных о выполнении государственных планов и
обязательств, обсуждать все факты искажений государственной отчет-
ности и принятые по ним меры.
Руководители предприятий и организаций и другие виновные лица
несут персональную ответственность за факты приписок, очковтиратель-
ство и иные искажения государственной отчетности и привлекаются к дис-
циплинарной, материальной или уголовной ответственности.
Полнее использовать в борьбе с приписками и очковтирательством
средства массовой информации — печать, радио, телевидение, постоянно
держать вопросы достоверности отчетных данных в поле их зрения.
20.	Правоохранительным органам осуществлять своевременное рас-
смотрение материалов о приписках и других искажениях государственной
отчетности. Усилить надзор за эффективностью мер по борьбе с припис-
ками, по предупреждению, раскрытию и своевременному пресечению этих
преступлений, обеспечить неотвратимость наказания виновных лиц.
Расширение гласности статистики
21.	Существенно расширить гласность статистической информации
как одно из крайне необходимых направлений демократизации советского
общества, вовлечения трудящихся в управление делами государства, раз-
вития самоуправления на предприятиях и в организациях. В этих це-
лях, руководствуясь ленинским указанием о необходимости нести статис-
тику в массы, активизировать информационно-пропагандистскую деятель-
ность статистических органов.
Использовать статистику как важное средство эффективного сотруд-
ничества с другими странами, более активного и широкого участия СССР
в международных связях, укрепления доверия.
22.	Совершенствовать методы информирования населения о разви-
тии народного хозяйства и изменениях в экономической и социальной
жизни страны. Расширить публикации статистических материалов, прак-
тику организации пресс-выпусков и статистических изданий для инфор-
мирования населения. Средствам массовой информации активнее исполь-
зовать такие пресс-выпуски для оперативного освещения хода выполне-
ния планов экономического и социального развития, осуществления пере-
стройки во всех сферах общественной жизни.
Обязать статистические органы улучшить обеспечение статисти-
ческими материалами научно-исследовательских организаций и высших
учебных заведений, рассматривая это как важное условие повышения эф-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.	280“7
(10*)
фектпвности исследований в области общественных наук, и прежде всего
экономики.
23.	Осуществлять регулярный выпуск статистических сборников по
основным отраслям народного хозяйства, союзным республикам, краям
и областям, а также тематических — по важнейшим экономическим и со-
циальным проблемам. Улучшать содержание и структуру статистических
изданий, включая в них необходимые методические пояснения, полнее
отражать в публикациях материалы выборочных обследований и других
аналитических разработок.
Создать в системе статистических органов информационно-издатель-
ский центр на хозрасчетных началах, возложив на него издание статисти-
ческих сборников, бюллетеней, пресс-выпусков, других статистиче-
ских публикаций, обеспечение статпстичсскими материалами средств
массовой информации, научных и учебных учреждений.
24.	В целях повышения роли общественности в совершенствовании
учета и отчетности, в проведении статистических обследований и прове-
рок считать целесообразным создать при статистических органах советы
общественных инспекторов государственной статистики из числа предста-
вителей учетно-статистических служб министерств, ведомств, объедине-
ний, предприятий н организаций, с утверждением их персональных
составов исполкомами Советов народных депутатов.
25.	Улучшить в соответствии с современными требованиями работу
журнала «Вестник статистики». Расширить публикации об экономическом
и социальном развитии страны, союзных и автономных республик, краев,
областей, округов, городов и районов по теоретическим и прак-
тическим проблемам статистики. Полнее освещать передовой опыт
деятельности статистических органов, привлекать к подготовке вы-
ступлений в журнале крупных ученых, хозяйственных руководителей
и специалистов.
Реорганизация и повышение роли статистических органов
26.	Признать целесообразным преобразовать Центральное статисти-
ческое управление СССР в союзно-республиканский Государственный ко-
митет СССР по статистике (Госкомстат СССР) — главный учетпо-статисти-
ческпй центр страны.
27.	Установить, что Госкомстат СССР, руководствуясь решениями
июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, осуществляет государственное
управление делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях на-
родного хозяйства, несет всю полноту ответственности за создание и функ-
ционирование статистической информационной системы на общегосударст-
венном, отраслевом и региональном уровнях на основе единой научной
методологии.
Считать целесообразным образовать в союзных республиках од-
ноименные комитеты.
В автономных республиках, краях и областях организовать управле-
ния статистики на базе соответствующих статистических управлений
и хозрасчетных объединений по информационно-вычислительному обслу-
живанию. Признать необходимым организовать деятельность указанных
управлений применительно к Закону СССР о государственном предприя-
тии (объединении).
Госкомстат СССР, государственные комитеты союзных республик
по статистике, областные (краевые, автономных республик) управления
статистики, городские и районные отделы статистики составляют единую
систему Госкомстата СССР.
280-8
28.	Расширить полномочия Госкомстата СССР по организации учета
и отчетности в народном хозяйстве, предоставив ему право:
контролировать выполнение министерствами, ведомствами, пред-
приятиями и организациями нормативных актов по вопросам статистики,
учета и отчетности;
проверять в министерствах и ведомствах, на предприятиях и в орга-
низациях состояние работы по организации учета и отчетности, обеспе-
чению достоверности данных, заслушивать их отчеты по этим вопросам
и давать им обязательные для исполнения указания об устранении выяв-
ленных нарушений;
получать от министерств и ведомств, предприятий и организаций дан-
ные внутриведомственной отчетности.
Установить, что издаваемые министерствами и ведомствами СССР и
союзных республик нормативные акты по вопросам статистики и учета,
обязательные для других министерств и ведомств, предварительно согла-
совываются соответственно с Госкомстатом СССР или Госкомстатом союз-
ной республики.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ СССР ПО СТАТИСТИКЕ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 8 декабря 1987 г. № 1396
(СП СССР, 1988 г., № 4, ст. 8)
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
СССР по статистике.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 8 декабря 1987 г. № 1396
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО СТАТИСТИКЕ
1.	Государственный комитет по статистике (Госкомстат СССР) явля-
ется союзно-республиканским органом государственного управления —
главным учетно-статпстическим центром страны, осуществляющим руко-
водство делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях народного
хозяйства.
На Госкомстат СССР возлагается ответственность за своевременное
обеспечение надежной статистической информацией партийных, советских,
хозяйственных, экономических органов и широкой общественности на ба-
зе функционирования статистической информационной системы на обще-
государственном, отраслевом и региональном уровнях на основе единой
1 Пункты 2 и 3 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
281
научной методологии. Статистика в условиях перехода на преимущест-
венно экономические методы хозяйствования, перевода предприятий
(объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование
призвана стать действенным инструментом планового управленпя эконо-
микой, обеспечивать достоверное информирование всех слоев населения
о социально-экономическом развитии советского общества, способство-
вать укреплению демократии и вовлечению трудящихся в управление
делами государства.
2.	Госкомстат СССР, госкомстаты союзных республик, республикан-
ские (АССР), краевые, областные, окружные и городские (в городах Москве,
Ленинграде, столицах союзных республик) управления статистики, город-
ские и районные отделы статистики и подчиненные им предприятия, уч-
реждения и организации составляют единую систему Госкомстата СССР.
3.	Главными задачами Госкомстата СССР являются:
всестороннее исследование происходящих в обществе глубоких
преобразований, экономических и социальных процессов, обобщение
и прогнозирование тенденций развития народного хозяйства, выявление
имеющихся резервов роста эффективности общественного производства
на основе научно обоснованной системы показателей;
упорядочение и неуклонное повышение качества статистической
информации, усиление контроля за состоянием учета и достоверностью
государственной отчетности во всех отраслях народного хозяйства;
повышение оперативности статистической информации на базе новой
технологии, основанной на широком применении современных средств
связи, вычислительной и организационной техники;
обеспечение гласности статистической информации как одного из
крайне необходимых направлений демократизации советского общества,
совершенствование методов информирования населения о развитии народ-
ного хозяйства и изменениях в экономической и социальной жизни страны.
4.	Госкомстат СССР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) организует сбор, обработку и представление научно обоснованной
статистической информации, необходимой для осуществления государст-
венного и хозяйственного руководства экономическим и социальным раз-
витием страны; обеспечивает повышение теоретического уровня, комп-
лексности и практической значимости научных статистических исследова-
ний, широкое развитие балансовых работ в статистике;
б)	систематически изучает и анализирует: процессы ускорения со-
циально-экономического развития на основе научно-технического прог-
ресса, перестройки структурной и инвестиционной политики, интенсифи-
кации общественного производства, совершенствования системы управле-
ния и методов хозяйствования; пропорциональность и сбалансированность
экономики, результативность проводимых мероприятий по ее дальнейше-
му подъему; осуществление социальной политики партии и процесса
совершенствования социалистического образа жизни;
в)	организует статистическое наблюдение за ходом выполнения госу-
дарственных планов экономического и социального развития, общегосу-
дарственных и региональных программ по решению важнейших народ-
нохозяйственных проблем, осуществляет подготовку обзоров по круп-
ным экономическим и социальным вопросам, прогнозирование тенденций
социально-экономического развития страны и обеспечивает на этой ос-
нове представление соответствующей информации для потребностей уп-
равления народным хозяйством;
г)	совершенствует теорию и практику международных статистиче-
ских сопоставлений, анализирует результаты выполнения комплексных
программ социалистической экономической интеграции и научно-тех-
282
нического прогресса стран — членов СЭВ и эффективности внешнеэконо-
мических связей, проводит систематическое изучение мировой экономики
и приоритетных направлений ее развития, экономического соревнования
социалистической и капиталистической систем;
д)	обеспечивает центральные экономические органы по согласован-
ной с ними программе статистической информацией, необходимой для раз-
работки концепций, основных направлений и государственных планов
экономического и социального развития СССР, государственных бюджетов
СССР, кредитных и кассовых планов, общегосударственных, научно-
технических и региональных программ по решению важнейших народно-
хозяйственных проблем и осуществления контроля за их выполнением, а
также данными, характеризующими имеющиеся резервы и возможности,
не использованные в ходе выполнения планов и программ, государствен-
ных заказов и договорных обязательств. Совместно с Госпланом СССР
подготавливает и представляет в Совет Министров СССР ежегодные до-
клады об экономическом положении страны, характеризующие общее со-
стояние народного хозяйства, происходящие в нем явления и структур-
ные изменения, а также предусматривающие меры по закреплению по-
зитивных сдвигов и устранению наметившихся недостатков;
е)	обеспечивает статистическое изучение социальных процессов, для
чего проводит всесоюзные переппсп населения, единовременные учеты, вы-
борочные и демографические обследования, ведет статистику семейных
бюджетов, координирует работу по статистическому исследованию всех
социально-демографических процессов в стране. Организует совместно
с Государственным комитетом СССР по труду п социальным вопросам
и ВЦСПС статистическое изучение общественного мнения по социально-
экономическим вопросам, разрабатывает на этой основе обобщенные по-
казатели, характеризующие социально-экономические условия п образ
жизни советского народа;
ж)	утверждает и совершенствует государственную статистическую
отчетность, формы и программы единовременных учетов, обследований и
переписей, издает инструкции по их проведению, устанавливает порядок
введения новой и пересмотра действующей статистической отчетности в
народном хозяйстве, утверждает по согласованию с соответствующими
министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР для
предприятий, объединений, учреждений и организаций табели форм госу-
дарственной отчетности;
з)	совместно с Министерством финансов СССР утверждает типовые
планы счетов бухгалтерского учета и формы бухгалтерской отчетности,
устанавливает сроки представления министерствами и ведомствами годо-
вых и квартальных бухгалтерских отчетов и балансов (кроме учета по ис-
полнению бюджета, порядок ведения которого устанавливается Министер-
ством финансов СССР);
и)	осуществляет общее руководство вопросами первичного учета в на-
родном хозяйстве, для чего разрабатывает и утверждает типовые формы
первичной учетной документации, типовые проекты механизации и авто-
матизации учетно-вычислительных работ, организует в подведомственных
учебных заведениях подготовку и повышение квалификации работников
учета и статистики, проверяет состояние учета и отчетности на всех уров-
нях хозяйственного управления и координирует работу финансовых, бан-
ковских и контролирующих органов по проведению проверок достовер-
ности отчетных данных и борьбе с приписками и очковтирательством;
к)	обеспечивает научно обоснованную организацию региональной ста-
тистики для потребностей руководства народным хозяйством на район-
ном, городском, областном, краевом и республиканском уровнях;
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
283
л)	обеспечивает внедрение прогрессивной технологии сбора и обработ-
ки статистической информации, основанной на широком применении сов-
ременных средств связи, вычислительной и организационной техники,
проводит работу по упорядочению информационных потоков в народном
хозяйстве, обеспечивает взаимодействие отраслевых, функциональных
и региональных автоматизированных систем управления с автоматизиро-
ванной системой государственной статистики;
м)	организует информационно-пропагандистскую деятельность ста-
тистических органов в целях информирования населения о развитии народ-
ного хозяйства и об изменениях в экономической и социальной жизни
страны, для чего публикует в печати соответствующие статистические дан-
ные, издает статистические сборники, бюллетени и пресс-выпуски; обес-
печивает научные и учебные учреждения статистической информацией,
необходимой им в соответствии с планами научных исследований, проводит
пресс-конференцип и другие мероприятия;
л)	обеспечивает создание при статистических органах советов общест-
венных инспекторов государственной статистики из числа представи-
телей учетно-статистических служб министерств, ведомств, предприятий,
объединений, учреждений и организаций, с утверждением их персонально-
го состава исполкомами Советов народных депутатов. Этп советы привле-
каются статистическими органами к проведению обследований, прове-
рок и работы по совершенствованию учета и отчетности;
о) осуществляет контакты с национальными и международными ста-
тистическими, научно-техническими и экономическими организациями
в области научно-технического и экономического сотрудничества с целью
изучения и практического использования новейших достижений зарубеж-
ной науки п техники, передового опыта, а также пропаганды за границей
достижений СССР в области статистики, учета и отчетности, предоставляет
им в установленном порядке статистическую информацию.
5.	Госкомстату СССР предоставляется право:
а)	осуществлять контроль за выполнением министерствамп, госу-
дарственными комитетами и ведомствами и подведомственными им пред-
приятиями, объединениями, учреждениями и организациями решений
Партии и Правительства по вопросам статистики, учета и отчетности;
б)	заслушивать па заседании коллегии отчеты министерств, государст-
венных комитетов и ведомств, предприятий, объединений, учреждений и
организаций о состоянии учета и отчетности, обеспечении достоверности
государственной отчетности и давать им обязательные для исполнения
указания по устранению недостатков, выявленных в этой работе;
в)	получать от министерств, государственных комитетов и ведомств,
предприятий, объединений, учреждений и организаций статистическую
и бухгалтерскую отчетность, а также данные и материалы по всем учетно-
статистическим работам (в любой стадии их разработки) и пояснения к
представляемой отчетности;
г)	проверять в министерствах, государственных комитетах и ведом-
ствах состояние работы по организации первичного учета и обеспечению
достоверности отчетных данных, представляемых подведомственными им
предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями, а так-
же выявлять наличие отчетности, не утвержденной в установленном
порядке. Должностные лица статистических органов имеют право по-
сещать в соответствии с действующим порядком проверяемые объ-
екты;
д)	требовать от министерств, государственных комитетов и ведомств,
предприятий, объединений, организаций и учреждений письменные объяс-
нения и другие материалы по поводу вскрытых нарушений;
284
е)	давать министерствам, государственным комитетам и ведомствам,
предприятиям, объединениям, упреждениям и организациям обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений отчетной дис-
циплины и организации первичного учета, а также о проведении в необ-
ходимых случаях ревизий финансово-хозяйственной деятельности пред-
приятий, объединений, учреждений и организаций. Предписания органов
государственной статистики подлежат обязательному исполнению минис-
терствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями,
объединениями, организациями и учреждениями с сообщением в 10-днев-
ный срок о принятых мерах соответственно Госкомстату СССР, госком-
статам союзных республик и местным органам государственной ста-
тистики;
ж)	вносить исправления в представляемую государственную отчет-
ность в случаях выявления приписок и других искажений отчет-
ных данных с последующим сообщением соответствующим предприя-
тиям, объединениям, учреждениям и организациям для их отражения в
первичном и бухгалтерском учете, в других взаимосвязанных показате-
лях;
з)	отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность.
Указания Госкомстата СССР об отмене такой отчетности являются обя-
зательными для министерств, государственных комитетов и ведомств,
местных советских и хозяйственных органов, а также для предприятий,
объединений, организаций и учреждений, независимо от их ведомствен-
ной подчиненности;
и)	делать руководителям министерств, государственных комитетов
и ведомств представления об отмене изданных ими приказов и указаний
по вопросам учета и отчетности, противоречащих действующему зако-
нодательству;
к)	привлекать финансовые, банковские и контролирующие органы с
согласия их руководителей к участию в проверках достоверности отчет-
ных данных, состояния учета и отчетности на всех уровнях хозяйствен-
ного управления, а в случаях выявления приписок и других искажений
отчетных данных направлять необходимые материалы в органы прокура-
туры для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с
действующим з ак онодател ьством;
л)	подготавливать для министерств, государственных комитетов и
ведомств заключения о своевременности представления и качестве отче-
тов подведомственных им предприятий, объединений, учреждений и орга-
низаций, осуществлять контроль за привлечением их руководителей и
других должностных лиц к ответственности за представление недостовер-
ных отчетных данных и нарушения отчетной дисциплины;
м) устанавливать по согласованию с Государственным комитетом
СССР по ценам тарифы на работы и услуги, оказываемые хозрасчетными
статистическими органами.
6.	Госкомстат СССР в установленном порядке создает, реорганизует
и ликвидирует подведомственные предприятия, учреждения и организа-
ции союзного подчинения, а также утверждает положения (уставы) об
этих предприятиях, учреждениях и организациях.
Госкомстат СССР при осуществлепии функций по обеспечению дея-
тельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений в
области планирования, науки и техники, капитального строительства,
материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда
и заработной платы, а также в области экономических, научно-техниче-
ских и культурных связей с зарубежными странами руководствуется Об-
щим положением о министерствах СССР.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
47 - Д. 1
285
7.	Госкомстат СССР в своей деятельности руководствуется законами
СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума,
постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим
Положением, другими нормативными актами, а также обеспечивает пра-
вильное применение действующего законодательства на предприятиях, в
учреждениях и организациях, подведомственных Комитету.
Госкомстат СССР обобщает практику применения законодательства
по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и вносит в
Совет Министров СССР предложения по совершенствованию законода-
тельства в области статистики, учета и отчетности, а также осуществ-
ляет меры по улучшению правовой работы на предприятиях, в учрежде-
ниях и организациях системы Комитета.
8.	Госкомстат СССР возглавляет Председатель, назначаемый в
соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период
между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последую-
щим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.
Председатель Госкомстата СССР имеет заместителей, назначаемых
Советом Министров СССР.
Распределение обязанностей между заместителями производится
Председателем Госкомстата СССР.
9.	Председатель Госкомстата СССР несет персональную ответствен-
ность за выполнение возложенных на Госкомстат СССР задач и функций,
устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и ру-
ководителей структурных подразделений центрального аппарата Коми-
тета за руководство отдельными областями деятельности Комитета и за
работу предприятий, учреждений и организаций Комитета.
10.	Госкомстат СССР на основании и во исполнение действующего за-
конодательства издает приказы, инструкции и дает указания, обязатель-
ные для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями сис-
темы Комитета.
Госкомстат СССР по вопросам статистики, учета и отчетности издает
постановления, инструкции, а также дает указания, обязательные для
исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ве-
домствами, исполнительными комитетами Советов народных депутатов,
предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями, неза-
висимо от их ведомственной подчиненности.
В необходимых случаях Госкомстат СССР издает постановления и
приказы и дает указания совместно или по согласованию с другими минис-
терствами, государственными комитетами и ведомствами.
11.	В Госкомстате СССР образуется коллегия в составе Председателя
Комитета (председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета
по должности, а также других руководящих работников Госкомстата
СССР.
Члены коллегии Госкомстата СССР, кроме лиц, входящих в ее состав
по должности, утверждаются Советом Министров СССР.
Коллегия Госкомстата СССР на своих регулярно проводимых засе-
даниях рассматривает важнейшие вопросы организации выполнения
стоящих перед органами государственной статистики задач, функцио-
нирования статистической информационной системы страны, подбора,
расстановки и воспитания кадров, социально-экономического развития
предприятий, учреждений и организаций системы Комитета, деятельности
своих структурных подразделений и организаций, госкомстатов союзных
республик и местных статистических органов, а также министерств, госу-
дарственных комитетов и ведомств СССР по организации учета и отчет-
ности, обеспечения достоверности отчетности, представляемой подведом-
286
ственными им предприятиями, объединениями, учреждениями и органи-
зациями.
Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказами
Госкомстата СССР.
В случае разногласий между Председателем Госкомстата СССР и
коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о
возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в
свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
12.	Для рассмотрения методологических вопросов статистики, учета
и отчетности в Госкомстате СССР действует научно-методологический со-
вет. В состав научно-методологического совета входят видные ученые и
высококвалифицированные специалисты Госкомстата СССР, министерств
и ведомств, научно-исследовательских организаций, высших учебных
заведений и предприятий. Состав научно-методологического совета и по-
ложение о нем утверждаются Председателем Госкомстата СССР.
13.	Структура и численность работников центрального аппарата
Госкомстата СССР утверждаются Советом Министров СССР.
Председатель Госкомстата СССР имеет право утверждать штатное
расписание центрального аппарата Комитета без учета предусмотренных
норм и соотношений численности руководящих работников и специалистов
и устанавливать работникам центрального аппарата должностные оклады
без учета средних окладов по схеме должностных окладов в пределах
численности и фонда заработной платы работников центрального аппара-
та. Штаты центрального аппарата Комитета регистрации в финансовых
органах не подлежат.
14.	Госкомстат СССР и госкомстаты союзных республик содержатся
за счет союзного бюджета. Дополнительные статистические и аналитиче-
ские работы, осуществляемые по заказам Советов Министров союзных
республик и местных Советов народных депутатов, финансируются за-
счет средств соответствующих бюджетов.
Республиканские (АССР), краевые, областные, окружные, городские
(в городах Москве, Ленинграде, столицах союзных республик) управле-
ния статистики, городские и районные отделы статистики действуют на
принципах хозяйственного расчета применительно к Закону СССР «О го-
сударственном предприятии (объединении)».
15.	Госкомстат СССР имеет печать с изображением Государственного
герба СССР и со своим наименованием.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
287
47*
288
ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ КРАЕВЫХ,
ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ,
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ
ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ 1
ЗАКОН СССР
от 25 июня 1980 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1980 г., № 27, ст. 526)
Пункт 10 статьи 9
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г.,— Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 795, 810)
Пункты 1, 11 и 32 статьи 8
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 3
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 796, 810)
Пункты 1 и 26 статьи 7, статьи 8 и 9
1 См. том 1, стр. 267.
2 См. том 1, стр. 285.
3 См. том 1, стр. 296.
Свод законов СССР, том 5. II полугодие 1987 г.
289
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
ПОСЕЛКОВЫХ И СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 8 апреля 1968 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 797, 810)
Пункты 1 и 2 статьи 4
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 16 февраля 1971 г. № 105
(СП СССР, 1971 г., № 4, ст. 28)
Подпункты «и», «у» пункта 6, подпункты «а», «б», «е» пункта 7
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВАХ СССР3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 июля 1967 г. № 640
(СП СССР, 1967 г., № 17, ст. 116)
Пункты 33, 61 и 62
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВСЕСОЮЗНОМ И РЕСПУБЛИКАНСКОМ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ 4
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 марта 1973 г. № 140
(СП СССР, 1973 г., № 7, ст. 32)
Пункты 106—108
1 См. том 1, стр. 307.
2 См. стр. 290.
3 См. том 1, стр. 193.
4 См. том 6, стр. 282.
290
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ) 1
ЗАКОН СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Абзац первый пункта 8 статьи 17, пункт 1 статьи 22
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ) 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. 38)
Пункт 136
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ 3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. N2 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
Пункт 135
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 155)
Пункт 32
1 См. стр. G-5.
2 См. том 6.
3 См. том 3.
О Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
290-1
41 - Д.1
О КООПЕРАЦИИ В СССР1
ЗАКОН СССР
от 26 мая 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 22, ст. 355)
Статья 32
1 См. стр. G-34-10.
290-2
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ II ОРГАНИЗАЦИЙ СССР
II ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г., № 8, ст. 38)
Пункт 23
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
С УЧАСТИЕМ СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ II ФИРМ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ II РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Пункт 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О БУХГАЛТЕРСКИХ ОТЧЕТАХ П БАЛАНСАХ 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 29 июня 1979 г. № 633
(СП СССР, 1979 г., № 19, ст. 121)
Совет Министров СССР постанов л нет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бухгалтерских отчетах и ба-
лансах и ввести его в действие с 1 января 1980 г.
1 См. том 9.
- Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
291
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 29 июня 1979 г. № 633
ПОЛОЖЕНИЕ
О БУХГАЛТЕРСКИХ ОТЧЕТАХ И БАЛАНСАХ ’
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Настоящее Положение устанавливает порядок составления бух-
галтерских отчетов и балансов всеми объединениями, предприятиями и
организациями (кроме организаций и учреждений, состоящих на бюдже-
те), главными управлениями и другими органами хозяйственного управле-
ния, а также министерствами и ведомствами.
Особенности применения Положения в колхозах определяются Союз-
ным советом колхозов по согласованию с ЦСУ СССР.
Порядок составления бухгалтерских отчетов и балансов организация-
ми и учреждениями, состоящими на бюджете, устанавливается Министер-
ством финансов СССР.
2.	Производственные объединения, а также предприятия и организа-
ции, действующие на основе хозяйственного расчета, состоящие на само-
стоятельном балансе и являющиеся юридическими лицами, обязаны вести
бухгалтерский учет по двойной системе и составлять квартальные и годо-
вые бухгалтерские отчеты и балансы 1 2.
Указания, предусмотренные настоящим Положением в отношении
производственных объединений, распространяются на научно-производ-
ственные, строительно-монтажные, производственно-аграрные и другие
объединения, для которых в области бухгалтерского учета и отчетности
установлены такие же права и обязанности, как и для производственных
объединений.
3.	Министерства, ведомства, а также всесоюзные и республиканские
промышленные объединения, главные управления и другие органы хозяй-
ственного управления составляют сводные квартальные и годовые бух-
галтерские отчеты и балансы 2.
Указания, предусмотренные настоящим Положением в отношении
всесоюзных и республиканских промышленных объединений, распростра-
няются на аграрно-промышленные и другие объединения, для которых
в области бухгалтерского учета и отчетности установлены такие же права
и обязанности, как и для промышленных объединений.
4.	Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и
отчетностью объединений, предприятий и организаций (кроме колхозов
и межхозяйственных предприятий и организаций в сельском хозяйстве)
осуществляется Министерством финансов СССР.
Типовые формы бухгалтерской отчетности и инструкции о порядке
заполнения этих форм утверждаются Министерством финансов СССР и
ЦСУ СССР. Министерства финансов и ЦСУ союзных республик на основе
1 Признаны утратившими силу: пункт 12 — постановленном Совета Министров
СССР от 29 декабря 1989 г. «V» 1172 (СП СССР, 1990 г., № 3. ст. 21); последний абзац
пункта 44 и последний абзац пункта 4G — постановлением Совета Министров СССР от
li мая 1985 г. № 397 (СП СССР, 1985 г., № 16, ст. 76).
2 Абзац первый пункта 2 и абзац первый пункта 3 — с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1985 г. № 397 (СП СССР, 1985 г.,
№ 16, ст. 76).
292
указанных типовых форм устанавливают формы бухгалтерской отчетнос-
ти для объединений, предприятий и организаций отдельных республикан-
ских министерств и ведомств.
Специализированные формы бухгалтерской отчетности утверждаются
Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР по представлению минис-
терств и ведомств СССР. Инструкции о порядке заполнения этих форм
утверждаются министерствами и ведомствами СССР.
5.	За представление заведомо неправильных отчетных данных и иска-
жение оценки статей бухгалтерских балансов руководители, главные бух-
галтеры, начальники плановых отделов и другие должностные лица (в
соответствии с подписями на формах отчетности) производственных
объединений, предприятий и организаций, а также главных управлений
и других органов хозяйственного управления несут ответственность в со-
ответствии с действующим законодательством.
6.	Предприятия и организации, на которые распространяется дейст-
вие Положения о социалистическом государственном производственном
предприятии, могут выделять на отдельный баланс свои производства и
хозяйства (подсобное сельское хозяйство, лесозаготовки, жилищно-ком-
мунальное хозяйство, транспортное хозяйство и другие). Отдельный
баланс могут иметь производственные единицы, входящие в состав произ-
водственных объединений.
Выделение на отдельный баланс производств и хозяйств предприятий
и организаций, на которые не распространяется действие Положения о
социалистическом государственном производственном предприятии, до-
пускается с разрешения вышестоящих органов.
Активы и пассивы этих балансов включаются в общий баланс по ос-
новной деятельности соответствующих производственных объединении,
предприятий и организаций.
II.	ПРАВИЛА СОСТАВЛЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКИХ ОТЧЕТОВ
И БАЛАНСОВ
7.	При составлении бухгалтерских отчетов и балансов должны быть
обеспечены:
полнота отражения за отчетный период всех хозяйственных операций
и результатов инвентаризации денежных средств, основных средств
(фондов), материальных ценностей и расчетов;
тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по сче-
там синтетического учета на первое число каждого месяца, а также по-
казателей бухгалтерских отчетов и балансов данным синтетического и ана-
литического учета. Основанием для записей в бухгалтерском учете служат
надлежаще оформленные оправдательные документы или приравненные
к ним технические носители информации.
Несоблюдение этих основных условий рассматривается как непра-
вильное составление бухгалтерских отчетов и балансов.
Капитальные вложения, основные средства (фонды)
и амортизация
8.	Министерствам и ведомствам разрешается устанавливать для подчи-
ненных им производственных объединений, предприятий и организаций
порядок отражения капитальных вложений (независимо от их объема и
способа выполнения работ) в балансе по основной деятельности либо
отдельно — в балансе по капитальным вложениям.
293
□ Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
41 — Д. 4
9.	Капитальные вложения и источники их финансирования, отражае-
мые в балансе по основной деятельности, выделяются в активе и пассиве
в особые разделы.
10.	Капитальные вложения отражаются в балансе по фактическим
затратам для застройщика (заказчика).
11.	Законченные строительством здания и сооружения, установленное
оборудование, законченные работы по достройке и дооборудованию объек-
тов, увеличивающие их первоначальную стоимость, по утверждении в
установленном порядке актов приемки зачисляются в основные средства
с соответствующим увеличением уставного фонда в полной сумме всех фак-
тически произведенных затрат, включая затраты на доставку, монтаж и
установку оборудования.
Оборудование, не требующее монтажа (транспортные средства, свобод-
но стоящие станки, сельскохозяйственные машины и орудия, строитель-
ные механизмы и т. п.), а также оборудование, требующее монтажа,
но предназначенное для постоянного запаса, взрослый рабочий и про-
дуктивный скот (включая и мелкий), независимо от стоимости, инстру-
мент и инвентарь (кроме тех из нпх, которые в соответствии с настоящим
Положением относятся к средствам в обороте) по получении их производст-
венными объединениями, предприятиями и организациями зачисляются
в основные средства в сумме затрат на приобретение, включая расходы
на доставку.
Объекты капитального строительства, находящиеся во временной
эксплуатации, до ввода их в постоянную эксплуатацию не включаются в
состав основных средств. В бухгалтерском учете и в балансе затраты по
этим объектам отражаются как незавершенное капитальное строитель-
ство.
Капитальные вложения в насаждения, а также на коренное улучше-
ние земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие ра-
боты) включаются в состав основных средств ежегодно в сумме затрат,
относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окон-
чания всего комплекса работ.
Земельные участки, месторождения ископаемых, лесные и водные
угодья в балансе не отражаются.
13.	Основные средства как действующие, так и находящиеся на кон-
сервации или в запасе отражаются в балансе по первоначальной стоимос-
294
ти их. Изменение первоначальной стоимости допускается лишь в слу-
чаях достройки и дооборудования соответствующих объектов или пере-
оценки основных средств, проводимой в соответствии с решениями Сове-
та Министров СССР.
Балансовая (первоначальная или восстановительная) стоимость ос-
новных средств погашается путем включения амортизационных отчис-
лений по установленным нормам в издержки производства или обра-
щения.
14.	Износ основных средств отражается в балансе по особой статье.
15.	Не относятся к основным средствам и учитываются в качестве
средств в обороте:
а)	предметы, служащие менее одного года, независимо от стоимости;
б)	предметы стоимостью ниже лимита, устанавливаемого соответст-
вующими министерствами и ведомствами в пределах 100 рублей за еди-
ницу по цепе приобретения, независимо от срока службы, за исключе-
нием сельскохозяйственных машин и орудий, взрослого рабочего и про-
дуктивного скота (включая и мелкий), которые относятся к основным
средствам, независимо от стоимости;
в)	специальные инструменты и специальные приспособления, незави-
симо от стоимости;
г)	молодняк животных и животные на откорме, птица, кролики, зве-
ри, семьи пчел, а также подопытные животные;
д)	специальная одежда, специальная обувь и постельные принадлеж-
ности, независимо от стоимости и срока службы, за исключением постель-
ных принадлежностей гостиниц, которые относятся к основным средствам,
независимо от стоимости;
е)	многолетние насаждения, выращиваемые в питомниках в качестве
посадочного материала;
ж)	орудия лова (тралы, неводы, сети, снасти, мережи и другие орудия
лова), независимо от стоимости и срока службы;
з)	приборы, средства автоматизации и лабораторное оборудование
стоимостью до 300 рублей за единицу, приобретенные научно-исследова-
тельскими организациями (включая и организации, являющиеся произ-
водственными и структурными единицами объединений), а также объеди-
нениями и промышленными предприятиями для центральных заводских
лабораторий.
16.	Стоимость находящихся в эксплуатации предметов, предусмотрен-
ных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 15, погашается путем начис-
ления износа, исходя из сроков их службы.
Стоимость указанных предметов разрешается также погашать путем
начисления износа в размере 50 процентов стоимости при передаче их со
складов в эксплуатацию и в размере остальных 50 процентов (за вычетом
стоимости этих предметов по цене возможного использования) при выбы-
тии за непригодностью.
Предметы стоимостью до двух рублей за единицу списываются в рас-
ход по мере отпуска их в производство или эксплуатацию. В целях обес-
печения сохранности переданных в эксплуатацию предметов в производ-
ственных объединениях, на предприятиях и в организациях должен быть
организован надлежащий контроль за их движением.
Стоимость специальных инструментов и специальных приспособлений
погашается в соответствии с установленной нормой пли сметной ставкой,
рассчитанной исходя из сметы расходов на их изготовление (приобрете-
ние) и запланированного выпуска продукции сроком до двух лет. Стои-
мость специальных инструментов и специальных приспособлений, пред-
назначенных для индивидуальных заказов, полностью погашается в мо-
мент передачи в производство соответствующего заказа.
Свод законов СССР, том 5
295
Предметы быстропзнашивающиеся (служащие менее одного года,,
независимо от стоимости) и малоценные (стоимостью ниже лимита, устанав-
ливаемого соответствующими министерствами и ведомствами в пределах
100 рублей за единицу, независимо от срока службы), а также специаль-
ные инструменты и специальные приспособления, специальная одежда,
специальная обувь и постельные принадлежности учитываются в балансе
по их первоначальной стоимости. Сумма износа этих предметов отражает-
ся в балансе по особой статье.
Сырье, материалы, готовая продукция и товары
17.	Сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, покуп-
ные полуфабрикаты и комплектующие изделия, запасные части, тара
и другие материальные ценности отражаются в балансе по их фактической
себестоимости, включающей все расходы на приобретение, заготовку и
доставку материальных ценностей на склады.
Сырье и материалы, переданные в переработку, отражаются в балан-
се у заказчиков в составе производственных запасов также по фактической
себестоимости.
Давальческое сырье отражается за балансом по ценам, предусмотрен-
ным в договоре.
Стоимость товарно-материальных ценностей, принятых на ответствен-
ное хранение вследствие отказа от акцепта платежных требований и дру-
гих причин, отражается за балансом в сумме предъявленных поставщиком
к оплате платежных документов.
18.	Готовая продукция отражается в балансе по фактической произ-
водственной себестоимости, включающей затраты, связанные с использо-
ванием в процессе производства основных средств, сырья, материалов,
топлива, энергии, труда, и другие затраты на производство продукции.
Семена и корма собственного производства и молодняк животных,
переходящие па следующий год, в совхозах и на других государственных
сельскохозяйственных предприятиях оцениваются в порядке, установлен-
ном Советом Министров СССР.
19.	Товары па предприятиях розничной торговли отражаются в балан-
се по розничным ценам, а на оптовых складах и базах торгующих и снаб-
женческо-сбытовых организаций — по розничным ценам или покупной
стоимости. Разница между стоимостью товаров по покупным и розничным
ценам выделяется в балансе по особой статье.
20.	Отгруженные товары, сданные работы и оказанные услуги отра-
жаются в балансе по полной фактической себестоимости, включая расхо-
ды по сбыту, подлежащие возмещению покупателями сверх оптовой цепы.
В случае, если эти товары, работы и услуги до их оплаты разрешено в уста-
новленном порядке отражать как реализованные, опи учитываются по от-
пускной пли сметной стоимости.
21.	Незавершенное производство отражается в балансе по фактиче-
ской себестоимости.
В отраслях промышленности с крупносерийным и массовым характе-
ром производства допускается оценка незавершенного производства по
действующей нормативной себестоимости.
Незавершенное производство строительно-монтажных работ на объек-
тах, по которым осуществляются промежуточные расчеты за выполнен-
ные работы, отражается в балансе по сметной стоимости за вычетом пла-
новых накоплений.
22.	Незаконченные работы по капитальному ремонту отражаются в;
балансе по особой статье в сумме фактических затрат.
296
Расходы и доходы будущих периодов и резервы предстоящих расходов и платежей
23.	Расходы, произведенные в отчетном периоде, ио подлежащие по-
гашению в следующих отчетных периодах, отражаются в балансе по статье
«Расходы будущих периодов». Эти расходы подлежат отнесению на издерж-
ки производства или обращения в течение срока не свыше двух лет, а в
случаях, устанавливаемых министерствами и ведомствами по согласова-
нию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР,— не свыше че-
тырех лет, если решениями Совета Министров СССР не установлен иной
порядок погашения указанных расходов.
Затраты на горно-подготовительные работы погашаются в течение
срока использования горных выработок.
24.	Суммы заработной платы за время отпуска рабочим (в проектно-
изыскательских организациях — производственному персоналу, в райо-
нах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — всем катего-
риям работников) и ежегодного вознаграждения рабочим и служащим
за выслугу лет, а также отчисления на социальное страхование с этих
сумм подлежат ежемесячному резервированию и включению в издержки
производства или обращения.
Остатки указанных сумм отражаются в балансе как резервы пред-
стоящих расходов и платежей.
25.	Затраты по произведенному за отчетный год текущему ремонту
включаются в издержки производства или обращения отчетного года.
В производственных объединениях, на предприятиях и в организациях,
где текущий ремонт основных средств производится на протяжении года
неравномерно, допускается включать в течение года в издержки производ-
ства или обращения затраты на текущий ремонт в размере, приходящемся
на отчетный период, исходя из размера ассигнований на эту цель по пла-
ну. Разница между фактическими затратами и ассигнованиями отражается
в балансе соответственно как расходы будущих периодов пли резерв
предстоящих расходов и платежей.
Предстоящие затраты на предприятиях сезонных отраслей произ-
водства, подлежащие включению в себестоимость продукции отчетного
периода, отражаются в балансе в составе резервов предстоящих расходов
и платежей.
26.	На балансе могут быть оставлены суммы для возможных выплат
покупателям за продукцию, проданную с гарантией, в размере не свыше
расходов, предусмотренных по плану на выполнение гарантийных обя-
зательств, с учетом срока гарантии (гарантийный резерв). По мере истече-
ния гарантийного срока неизрасходованные суммы присоединяются к при-
были соответствующего года.
27.	Образование резервов на покрытие каких-либо других предпола-
гаемых расходов и убытков, кроме предусмотренных в пунктах 24, 25 и
26 настоящего Положения, допускается лишь с разрешения Министерства
финансов СССР.
Расчеты с дебиторами и кредиторами и прочие статьи баланса
28.	Отражаемые в балансе суммы по расчетам с учреждениями банков
и с вышестоящей организацией должны быть согласованы с ними и тож-
дественны. Оставление на балансе неурегулированных сумм по этим
расчетам не допускается.
29.	Расчеты с дебиторами и кредиторами отражаются каждой стороной
в своем балансе в суммах, вытекающих из бухгалтерских записей и при-
знаваемых ею правильными.
297
Свод законов СССР, том 5
Заинтересованная сторона обязана в установленные сроки передать
материалы о разногласиях на разрешение соответствующих органов.
30.	Штрафы, пени и неустойки, признанные должником, или по ко-
торым получены решения суда, арбитража либо другого надлежащего
органа о их взыскании, относятся на результаты хозяйственной деятель-
ности, если иное не установлено соответствующими решениями, и до их
получения или уплаты отражаются в балансах получателя или платель-
щика соответственно по статьям дебиторов или кредиторов.
31.	Конечный финансовый результат (прибыль или убыток), выяв-
ленный на основании бухгалтерского учета всех операций данного объеди-
нения, предприятия или организации и оценки статей баланса в соответст-
вии с настоящим Положением, показывается в балансе по особой статье.
Убытки, выявленные в отчетном году, но относящиеся к операциям
прошлых лет, включаются в результаты отчетного года.
III.	ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ СТАТЕЙ БАЛАНСОВ
32.	Производственные объединения, предприятия и организации обя-
заны проводить инвентаризацию:
а)	основных средств — не менее одного раза в год перед составлением
годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 ноября отчетного года.
Министерства, ведомства и управления (отделы) исполнительных ко-
митетов Советов народных депутатов могут разрешать подведомственным
им производственным объединениям, предприятиям и организациям про-
водить инвентаризацию зданий, сооружений и других неподвижных
объектов основных средств один раз в два-три года;
б)	капитальных вложений — не менее одного раза в год перед состав-
лением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 декабря отчетного года;
в)	незавершенного производства и полуфабрикатов собственной
выработки — перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее
1 октября отчетного года, и, кроме того, периодически в сроки, устанав-
ливаемые соответственно министерствами, ведомствами или управления-
ми (отделами) исполнительных комитетов Советов народных депутатов;
г)	незавершенного капитального ремонта и расходов будущих перио-
дов — не менее одного раза в год;
д)	молодняка животных, животных на откорме, птицы, кроликов,
зверей и семей пчел, а также подопытных животных — не менее одного
раза в квартал;
е)	готовой продукции на складах — не менее одного раза в год перед
составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 октября отчет-
ного года;
ж)	товаров: на складах и базах промышленных товаров — не реже
одного раза в год; на складах и базах продовольственных товаров — не
реже двух раз в год;
з)	товаров и тары в магазинах и на других предприятиях розничной
торговли — не реже двух раз в год; товаров в книжных магазинах.— нс
реже одного раза в год;
п) малоценных и быстроизнашивающихся предметов — не менее
одного раза в год;
к) нефти и нефтепродуктов — не реже одного раза в месяц;
л) драгоценных металлов и алмазов — не менее двух раз в год;
м) библиотечных фондов — в порядке, устанавливаемом министерст-
вами и ведомствами;
п) сырья и прочих материальных ценностей — не менее одного раза
298
в год перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 октяб-
ря отчетного года;
о)	денежных средств, денежных документов, ценностей и бланков
строгой отчетности — не менее одного раза в месяц;
п)	расчетов с банками (по расчетным и другим счетам, ссудам, полу-
ченным из бюджета средствам и т. д.) — по мере получения выписок
банков, а по переданным в банк на инкассо расчетным документам — на
первое число каждого месяца;
р)	расчетов по платежам в бюджет — не менее одного раза в квартал;
с)	расчетов производственных объединений, предприятий и органи-
заций с их производственными единицами, производствами и хозяйст-
вами, выделенными на отдельные балансы, и с вышестоящими организа-
циями — на первое число каждого месяца;
т)	расчетов с дебиторами и кредиторами — не менее двух раз в год.
Инвентаризация ценностей обязательна в случае смены материально
ответственных лиц и проводится на день приемки-передачи дел.
Руководители производственных объединений, предприятий и орга-
низаций лично рассматривают материалы инвентаризации не позднее
чем в 10-дпевный срок после ее окончания.
Порядок проведения инвентаризации и оформления ее результатов
устанавливает Министерство финансов СССР 1.
33. Количество инвентаризаций ценностей в году, а также даты их
проведения в необходимых случаях могут быть изменены министерствами
и ведомствами по согласованию соответственно с Министерством финан-
сов СССР или министерствами финансов союзных республик.
Министерства и ведомства могут разрешать подведомственным им
производственным объединениям, предприятиям и организациям, рас-
положенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно-
стях и осуществляющим завоз товаров, сырья и материалов в период на-
вигации, проводить инвентаризацию в период их наименьших остатков,
как правило, до начала навигации.
IV. ПОРЯДОК СПИСАНИЯ С БАЛАНСА ИМУЩЕСТВА, ПРИШЕДШЕГО
В НЕГОДНОСТЬ, А ТАКЖЕ ДОЛГОВ, НЕДОСТАЧ И ПОТЕРЬ
ОТ ПОРЧИ ТОВАРОВ, МАТЕРИАЛОВ И ПРОДУКЦИИ
34.	Производственные объединения, предприятия и организации
имеют право списывать с баланса здания, сооружения, машины, оборудо-
вание, транспортные средства и другое имущество, относящееся к основ-
ным средствам, до истечения амортизационного срока их службы в тех
случаях, когда они пришли в негодность вследствие аварий или стихийных
бедствий.
В иных случаях списание с баланса имущества, указанного в абзаце
первом настоящего пункта, производится с разрешения министерств
(ведомств), управлений всесоюзных и республиканских объединений или
других вышестоящих органов, определяемых министерствами (ведом-
ствами).
Предприятия, объединения и организации, переведенные на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование, имеют право списывать с ба-
ланса здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвен-
тарь, сырье и другие материальные ценности, если они изношены или мо-
рально устарели;
1 Пункт 32 перед абзацем последним дополнен абзацем постановлением Совета
Министров СССР от 11 апреля 1985 г. № 299 (СП СССР, 1985 г., № 13, ст. 54).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
299
Установленный настоящим Положением порядок списания основных
средств не применяется в случаях, когда решениями Совета Министров
СССР предусмотрен иной порядок списания
35.	Первоначальная стоимость ликвидированных основных средств
и расходы, связанные с их ликвидацией (сносом и разборкой зданий и со-
оружений, демонтажем оборудования пт. п.), относятся на уменьшение
уставного фонда, а сумма начисленного износа на полное восстановление
за все время их службы и стоимость поступивших в связи с ликвида-
цией материальных ценностей в оценке возможного использования или
реализации — на увеличение уставного фонда.
Предприятия, объединения и организации, переведенные на пол-
ный хозяйственный расчет и самофинансирование, первоначальную стои-
мость списанных основных средств относят на уменьшение уставного
фонда, а сумму начисленного износа за все время их службы — на уве-
личение уставного фонда. Выручка от реализации неиспользуемых основ-
ных средств направляется в фонд развития производства, науки и техни-
ки, а убытки, возникающие при передаче другим предприятиям, объеди-
нениям и организациям основных средств, при их продаже и списании,
покрываются за счет соответствующих фондов экономического стимулиро-
вания 1 2.
36.	Убытки от ликвидации не полностью амортизированных основных
средств относятся на результаты хозяйственной деятельности производст-
венных объединений, предприятияй и организаций, за исключением
случаев, когда решениями Совета Министров СССР установлен иной по-
рядок.
Убытки от ликвидации не полностью амортизированных жилых зда-
ний и других основных средств, по которым амортизация на полное восста-
новление не начисляется, а также основных средств, ликвидируемых в
связи со строительством новых, расширением, реконструкцией и техниче-
ским перевооружением действующих предприятий и объектов, на резуль-
таты хозяйственной деятельности, производственных объединений, пред-
приятий и организаций не относятся. По не полностью амортизированным
основным средствам, выбывшим вследствие стихийных бедствий, а также
реализованным в установленном порядке как излишние и неисполь-
зуемые, убытки не определяются. Остаточная стоимость таких основных
средств списывается с балансов на уменьшение уставного фонда.
37.	Выявленные при инвентаризации и других проверках расхождения
фактического наличия ценностей против данных бухгалтерского учета
регулируются в следующем порядке:
а)	убыль ценностей в пределах установленных норм списывается по
распоряжениям руководителей производственных объединений, пред-
приятий и организаций па издержки производства или обращения.
Нормы убыли могут применяться лишь в случаях выявления факти-
ческих недостач. Списание материальных ценностей в пределах норм убы-
ли до установления факта недостачи запрещается.
При отсутствии утвержденных норм убыль рассматривается как недос-
тача сверх норм;
б)	недостача ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи
ценностей относятся на виновных лиц.
1 Пункт 34 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 11 апреля 1985 г. № 299 (СП СССР, 1985 г., № 13, ст. 54).
Пункт 34 после абзаца второго дополнен абзацем постановлением Совета Мини-
стров СССР от 8 октября 1987 г. № 1123.
2 Пункт 35 дополнен абзацем постановлением Совета Министров СССР от 8 ок-
тября 1987 г. № 1123.
300
При установлении недостач и потерь, явившихся следствием злоупот-
реблений, соответствующие материалы в течение 5 дней после установле-
ния недостач и потерь подлежат передаче в следственные органы, а на
сумму выявленных недостач и потерь предъявляется гражданский иск;
в)	недостача ценностей сверх норм убыли и потери от порчи ценнос-
тей в случаях, когда конкретные виновники недостачи и порчи не уста-
новлены, могут быть списаны производственными объединениями, пред-
приятиями и организациями на издержки производства или обращения
в пределах 100 рублей по каждому отдельному случаю недостачи или пор-
чи, с сообщением об этом вышестоящим органам.
Аналогичные недостачи и потери, превышающие по каждому от-
дельному случаю 100 рублей, списываются на издержки производства или
обращения:
государственными производственными объединениями, предприятия-
ми и организациями союзного и республиканского (союзных республик)
подчинения на сумму до 500 рублей с разрешения всесоюзных и респуб-
ликанских промышленных объединений, главных управлений и других
органов хозяйственного управления, непосредственно подчиненных ми-
нистерствам и ведомствам, а на сумму свыше 500 рублей — с разрешения
министерств и ведомств;
государственными производственными объединениями, предприятия-
ми и организациями республиканского (АССР) и местного подчинения на
сумму до 500 рублей с разрешения министерств и ведомств автономных
республик или управлений (отделов) исполнительных комитетов краевых,
областных, окружных, городских и районных Советов народных депута-
тов, а на сумму свыше 500 рублей — с разрешения Советов Министров
автономных республик или исполнительных комитетов краевых, област-
ных, окружных, городских и районных Советов народных депутатов;
предприятиями и организациями потребительской кооперации в по-
рядке, устанавливаемом Центросоюзом;
общественными организациями и их предприятиями на сумму до
500 рублей с разрешения вышестоящих организаций, а на сумму свыше
500 рублей — с разрешения соответствующих союзных и республикан-
ских органов.
На предприятиях, в объединениях и организациях, переведенных на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование, недостача цен-
ностей сверх норм убыли и потери от порчи ценностей, когда конкретные
виновники недостачи и порчи не установлены, могут быть списаны самими
предприятиями, объединениями и организациями с возмещением за счет
хозрасчетного дохода коллектива.
В документах, представляемых для оформления списания недостач
ценностей сверх норм убыли и потерь от порчи ценностей, должны быть
указаны меры, принятые по предотвращению таких недостач и потерь1.
38.	Долги по недостачам ценностей, во взыскании которых отказано
судом вследствие необоснованности иска, списываются с баланса по распо-
ряжениям руководителей производственных объединений, предприятий и
организаций на издержки производства или обращения в каждом отдель-
ном случае в пределах 100 рублей, с сообщением вышестоящим органам.
Долги по недостачам ценностей, во взыскании которых отказано су-
дом вследствие необоснованности иска в суммах, превышающих в каждом
отдельном случае 100 рублей, списываются в порядке, предусмотренном
подпунктом «в» пункта 37 настоящего Положения.
1 Пункт 37 перед последним абзацем дополнен абзацем постановлением Совета
Министров СССР от 8 октября 1987 г. № 1123.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
301
Присужденные долги, по которым возвращены исполнительные доку-
менты с утвержденным судом актом о несостоятельности должника и не-
возможности обращения взыскания на его имущество, и прочие долги,
признанные объединениями, предприятиями и организациями безнадеж-
ными к получению, могут быть списаны с баланса в убыток по распоря-
жению их руководителей, с сообщением об этом вышестоящим органам.
Списание долга в убыток вследствие неплатежеспособности должни-
ка не является аннулированием задолженности. Эта задолженность долж-
на отражаться за балансом в течение пяти лет с момента списания для наб-
людения за возможностью ее взыскания в случае изменения имуществен-
ного положения должника.
Дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек,
списывается с балансов в убыток по распоряжениям руководителей произ-
водственных объединений, предприятий и организаций, с сообщением об
этом вышестоящим органам.
На предприятиях, в объединениях и организациях, переведенных на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование, указанные в настоя-
щем пункте долги и дебиторская задолженность списываются с баланса
по распоряжениям их руководителей с возмещением за счет хозрасчетного
дохода коллектива J.
39.	Суммы кредиторской (кроме предусмотренной пунктом 40 настоя-
щего Положения) и депопептской задолженности, по которым срок дав-
ности истек, подлежат взносу в доход соответствующего бюджета в зави-
симости от подчиненности объединений, предприятий и организаций не
позднее 10-го числа месяца, следующего за тем, в котором истек срок
давности. За просрочку взноса взыскивается пеня в размере 0,05 процента
за каждый просроченный день 1 2.
40.	Суммы кредиторской задолженности по расчетам между коопера-
тивными и общественными предприятиями и организациями, по которым
истекли сроки давности, подлежат зачислению в прибыль кооперативных
и общественных предприятий и организаций не позднее месяца по истече-
нии указанных сроков.
41.	Списание с баланса производственных объединений, предприятий
и организаций союзного подчинения затрат по прекращенному строитель-
ству и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному
строительству в размере до 100 тыс. рублей по каждой стройке, а также
расходов на геологоразведочные, научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы производится с разрешения министерств и ве-
домств СССР. Списание затрат по прекращенному строительству и затрат
на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству
в размере свыше 100 тыс. рублей по каждой стройке производится с разре-
шения Совета Министров СССР.
Списание указанных затрат и расходов с баланса объединений, пред-
приятий и организаций республиканского и местного подчинения произ-
водится с разрешения Советов Министров союзных республик или в по-
рядке, ими устанавливаемом.
Управления всесоюзных и республиканских промышленных объеди-
нений могут разрешать входящим в их состав производственным объедине-
ниям, предприятиям и организациям списывать с баланса затраты по
прекращенному строительству, затраты на проектно-изыскательские ра-
боты по неосуществленному строительству и расходы на геологоразве-
1 Пункт 38 дополнен абзацем постанов легшем Совета Министров СССР от 8 ок-
тября 1987 г. № 1123.
2 Пункт 39 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 29 июля 1986 г. № 889 (СП СССР, 1986 г., № 28, ст. 153).
302
дочные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в
размерах, устанавливаемых вышестоящим органом в пределах его компе-
тенции.
Предприятия и организации потребительской кооперации списание
с баланса указанных затрат и расходов производят в порядке, установ-
ленном Центросоюзом.
42.	Потери по хозяйственным операциям и потери от стихийных бед-
ствий, за исключением убытков по основным средствам, списываются в
убыток отчетного года.
Списание потерь от стихийных бедствий в убыток производится с раз-
решения вышестоящих органов.
43.	Списание с баланса объединений, предприятий и организаций
долгов, недостач и потерь может производиться лишь после тщательной,
с участием общественных организаций, проверки причин убытков и по-
терь, выявления виновных в этом лиц и принятия необходимых мер к воз-
мещению причиненного ущерба.
V. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКИХ ОТЧЕТОВ
И БАЛАНСОВ
44.	Производственные объединения, предприятия и организации пред-
ставляют квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы *:
органам, в ведении которых они состоят;
местным финансовым органам в порядке, устанавливаемом Минис-
терством финансов СССР;
органам государственной статистики в порядке, устанавливаемом
ЦСУ СССР;
учреждениям Госбанка СССР п Стройбанка СССР, в которых имеются
расчетные и текущие счета производственных объединений, предприятий
и организаций.
45.	Производственные объединения, которым подчинены самостоя-
тельные предприятия и организации, представляют сводные квартальные
и годовые бухгалтерские отчеты и балансы х:
1 Абзац первый пункта 44 и абзац первый пункта 45 — с изменениями, внесен-
ными постановлением Совета Министров СССР от И мая 1985 г. № 397 (СП СССР,
1985 г., № 16, ст. 76).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
302-1
302-2
органам, в ведении которых они состоят;
местным финансовым органам в порядке, устанавливаемом Министер-
ством финансов СССР;
органам государственной статистики в порядке, устанавливаемом
ЦСУ СССР;
учреждениям Госбанка СССР;
учреждениям Стройбанка СССР (по капитальным вложениям и под-
рядной строительной деятельности).
46.	Всесоюзные* и республиканские промышленные объединения, глав-
ные управления и другие органы хозяйственного управления, непосред-
ственно подчиненные министерствам и ведомствам СССР и союзных рес-
публик, представляют сводные квартальные и годовые бухгалтерские
отчеты и балансы х:
министерствам и ведомствам, которым они подчинены;
Министерству финансов СССР или министерствам финансов союзных
республик;
ЦСУ СССР или другим органам государственной статистики в поряд-
ке, устанавливаемом ЦСУ СССР;
учреждениям Госбанка СССР;
учреждениям Стройбанка СССР (по капитальным вложениям и под-
рядной строительной деятельности).
47.	Министерства и ведомства СССР и союзных республик представ-
ляют свои сводные годовые отчеты и балансы соответственно Совету Ми-
нистров СССР или Советам Министров союзных республик по принад-
лежности, а сводные квартальные и годовые отчеты и балансы — Госпла-
ну СССР, госнланам союзных республик, Министерству финансов СССР,
министерствам финансов союзных республик, ЦСУ СССР, ЦСУ союзных
республик, учреждениям Госбанка СССР и учреждениям Стройбанка
СССР (по капитальным вложениям и подрядной строительной деятель-
ности).
Министерства и ведомства союзных республик сводные квартальные
и годовые бухгалтерские отчеты и балансы представляют, кроме того,
союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР, в систему
которых они входят.
Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР предоставляется право
требовать в необходимых случаях от министерств и ведомств союзных рес-
публик представления копий сводных квартальных и годовых бухгал-
терских отчетов и балансов, представленных ими соответствующим союз-
но-республиканским министерствам и ведомствам СССР.
Союзно-республиканские министерства и ведомства СССР представ-
ляют в Госплан СССР, Министерство финансов СССР, ЦСУ СССР, Госбанк
СССР и Стройбанк СССР сводные данные из квартальных и годовых бух-
галтерских отчетов и балансов в целом по системе министерства и ведомст-
ва СССР, включая данные из отчетов и балансов подведомственных пм ми-
нистерств и ведомств союзных республик. Порядок и сроки представления
указанных данных устанавливают Министерство финансов СССР и ЦСУ
СССР.
Центросоюз представляет сводные квартальные и годовые бухгалтер-
ские отчеты и балансы с включением сводных отчетов и балансов союзов
потребительских обществ союзных республик.
1 Абзац первый пункта 46 — с изменениями, внесенными постаповлепием Сове-
та Министров СССР от И мая 1985 г. № 397 (СП СССР, 1985 г., А» 16, ст. 76).
Свод законов СССР, том 5, 1985 г,	303
20*
48.	Объединения, предприятия и организации, которые отражают
капитальные вложения (независимо от их объема и способа выполнения
работ) в балансе по основной деятельности, представляют финансирую-
щим банкам выписки из балансов по статьям, относящимся к капиталь-
ным вложениям.
49.	Предприятия и организации представляют квартальные бух-
галтерские отчеты и балансы не позднее 12-го числа следующего за
отчетным периодом месяца, а годовые — не позднее 20 января следующе-
го за отчетным года х.
Производственные объединения представляют квартальные бух-
галтерские отчеты и балансы не позднее 15-го числа следующего за от-
четным периодом месяца, а годовые — не позднее 25 января следующе-
го за отчетным года г.
Министерства и ведомства вправе продлевать до 5 дней указанные сро-
ки для объединений, предприятий и организаций, имеющих сложную
структуру, большое число производственных единиц и расположенных в
разных экономических районах страны.
50.	Министерства и ведомства СССР и союзных республик представ-
ляют сводные квартальные бухгалтерские отчеты и балансы по подчинен-
ным им объединениям, предприятиям и организациям не позднее 35 дней
по истечении отчетного периода, а годовые — не позднее 25 марта следую-
щего за отчетным года.
Центросоюз представляет сводные квартальные бухгалтерские отче-
ты и балансы не позднее 70 дней по истечении отчетного периода, а годо-
вые — не позднее 10 апреля следующего за отчетным года.
В пределах указанных сроков Министерство финансов СССР совмест-
но с ЦСУ СССР, а министерства финансов союзных республик совмест-
но с ЦСУ союзных республик устанавливают дифференцированные сроки
представления министерствами и ведомствами СССР и союзных республик
сводных квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов.
Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР предоставляется право
продлевать в необходимых случаях для отдельных министерств и ве-
домств СССР, которые имеют сложную организационную структуру и в
ведении которых находятся объединения, предприятия и организации,
расположенные в отдаленных районах, сроки представления сводных
квартальных в годовых бухгалтерских отчетов и балансов до 10 дней.
Министерства финансов и ЦСУ союзных республик вправе продле-
вать для отдельных министерств и ведомств союзных республик сроки
представления сводных квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и
балансов до 5 дней.
51.	В пределах сроков, указанных в пунктах 49 и 50 настоящего По-
ложения, министерства и ведомства СССР и союзных республик устанав-
ливают для подчиненных им всесоюзных и республиканских промышлен-
ных объединений, главных управлений и других органов хозяйствен-
ного управления дифференцированные сроки представления сводных
квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов. Для произ-
водственных объединений, предприятий и организаций дифференцирован-
ные сроки представления отчетов и балансов устанавливают их вышестоя-
щие органы \
Для предприятий и организации потребительской кооперации сроки
представления бухгалтерских отчетов и балансов определяют их выше-
1 Абзацы первый и второй пункта 49 и абзац первый пункта 51 — с изменения-
ми, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1985 г. № 397
(СП СССР, 1985 г., № 16, ст. 76).
304
стоящие организации в пределах сроков, установленных Центросоюзом
для составления сводных отчетов и балансов.
52.	Датой представления бухгалтерских отчетов и балансов для иного-
родних объединений, предприятий и организаций считается день их вы-
сылки, обозначенный в штемпеле почтового предприятия на конверте
письма.
53.	За нарушение сроков представления квартальных п годовых бух-
галтерских отчетов и балансов руководители и главные бухгалтеры
объединений, предприятий и организаций несут ответственность в уста-
новленном порядке \
54.	Бухгалтерские отчеты и балансы (включая сводные), представляе-
мые в вышестоящую организацию, подписываются руководителями и глав-
ными бухгалтерами, а также другими должностными лицами, подписи ко-
торых предусмотрены на формах отчетности. Руководители министерств и
ведомств подписывают только сводные бухгалтерские балансы и отчеты о
выполнении важнейших показателей государственного плана экономиче-
ского и социального развития. Перечень таких отчетов устанавливают
Министерство финансов СССР п ЦСУ СССР.
Бо все остальные адреса, предусмотренные пунктами 44—48 настоя-
щего Положения, представляются копии бухгалтерских отчетов и ба-
лансов (включая сводные), заверенные главными бухгалтерами (на-
чальниками управлений и отделов бухгалтерского учета и отчет-
ности).
На предприятиях и в организациях, обслуживаемых централизован-
ными бухгалтериями, бухгалтерские отчеты и балансы подписываются
руководителями предприятий и организаций и главными бухгалтерами
централизованных бухгалтерий илп по пх поручению руководителями
учетно-контрольных групп.
55.	Все исправления, внесенные в квартальные и годовые бухгалтер-
ские отчеты и балансы прп пх проверке и утверждении вышестоящими
организациями, должны быть в обязательном порядке сообщены во все
адреса, в которые были представлены эти отчеты и балансы
56.	Всесоюзные и республиканские промышленные объединения, глав-
ные управления и другие органы хозяйственного управления рассматри-
вают и утверждают годовые бухгалтерские отчеты и балансы подчиненных
им производственных объединений, предприятий и организаций до пред-
ставления сводных бухгалтерских отчетов и балансов в вышестоящие
органы (но не позднее чем в 15-дневный срок со дня их получения) и реше-
ния по ним в те же сроки сообщают производственным объединениям, пред-
приятиям и организациям.
57.	Министерства и ведомства СССР п союзных республик рассматри-
вают п утверждают сводные годовые бухгалтерские отчеты и балансы
всесоюзных и республиканских промышленных объединений, главных
управлений и других органов хозяйственного управления, находящихся
в их подчинении, а также годовые бухгалтерские отчеты п балансы непо-
средственно подчиненных им производственных объединений, предприя-
тий п организаций не позднее сроков, установленных этим министерствам
и ведомствам для представления сводных бухгалтерских отчетов и балан-
сов, и сообщают свои решения по ним в те же сроки представившим отчеты
и балансы органам хозяйственного управления, объединениям, предприя-
тиям и организациям и в копии Министерству финансов СССР пли ми-
нистерствам финансов союзных республик.
1 Пункты 53 и 55 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Минист-
ров СССР от 11 мая 1985 г. № 397 (СП СССР, 1985 г., № 16, ст. 76).
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
305
58.	Сводные годовые бухгалтерские отчеты и балансы министерств и
ведомств союзных республик рассматриваются Советами Министров союз-
ных республик.
Советы Министров союзных республик устанавливают:
порядок и сроки представления, рассмотрения и утверждения сводных
бухгалтерских отчетов и балансов по объединениям, предприятиям и
организациям местного подчинеппя с тем, чтобы этп отчеты и балан-
сы представлялись вышестоящим организациям, плановым и финансо-
вым органам, органам государственной статистики, учреждениям Госбан-
ка СССР и Стройбанка СССР;
сроки представления министерствами и ведомствами союзных рес-
публик сводных бухгалтерских отчетов и балансов по объединениям,
предприятиям и организациям местного подчинения с тем, чтобы сводные
квартальные отчеты и балансы представлялись не позднее 40 дней по исте-
чении отчетного периода, а годовые — не позднее 1 апреля следующего за
отчетным года.
59.	Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных
республик, местным финансовым органам, органам государственной ста-
тистики, учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР предоставля-
ется право участвовать в совещаниях по рассмотрению министерствами,
ведомствами, всесоюзными и республиканскими промышленными объеди-
нениями, главными управлениями и другими органами хозяйственного
управления годовых бухгалтерских отчетов и балансов подчиненных нм
производственных объединений, предприятий и организаций. О дне рас-
смотрения указанных отчетов и балансов соответствующие органы долж-
ны оповещаться не позднее чем за трп дня до рассмотрения отчетов и ба-
лансов.
60.	Финансовым органам, органам государственной статистики и
учреждениям банков предоставляется право:
а)	требовать от объединений, предприятий и организаций представ-
ления в случае необходимости разъяснений п обоснований данных, приве-
денных в формах отчетности;
б)	рассматривать на месте данные учета и отчетности п пх документаль-
ные обоснования, а также акты ревизий и материалы обследований объе-
динений, предприятий и организаций.
61.	Рассмотрение и утверждение годовых бухгалтерских отчетов и ба-
лансов кооперативных и общественных организаций проводятся в соот-
ветствии с пх уставами.
62.	Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных
республик, местные финансовые органы, органы государственной статис-
тики и учреждения банков сообщают своп замечания по сводным бухгал-
терским отчетам и балансам министерствам и ведомствам СССР и союзных
республик, всесоюзным и республиканским промышленным объединениям,
главным управлениям и другим органам хозяйственного управления, а по
бухгалтерским отчетам и балансам — производственным объединениям,
предприятиям и организациям в 15-дневный срок со дня их поступления
в соответствующие органы.
Местные финансовые органы, органы государственной статистики и
учреждения банков направляют своп замечания по бухгалтерским отче-
там и балансам производственным объединениям, предприятиям и
организациям, представившим отчеты и балансы, а также их выше-
стоящим органам.
Если органы, утверждающие бухгалтерские отчеты и балансы, не
сообщат соответствующим финансовым органам, органам государствен-
306
ной статистики и учреждениям банков в 10-дневный срок со дня полу-
чения их предложений о своем несогласии с ними, предложения считают-
ся принятыми.
В случае разногласий Министерство финансов СССР, министерства
финансов союзных республик, местные финансовые органы, органы
государственной статистики и учреждения банков могут в 10-дневный
срок по получении возражений представить свои разногласия на рассмот-
рение соответственно Совета Министров СССР, Совета Министров союз-
ной республики, Совета Министров автономной республики или исполни-
тельного комитета Совета народных депутатов.
До разрешения разногласий приводятся в исполнение только реше-
ния, согласованные с Министерством финансов СССР, министерствами
финансов союзных республик и их местными финансовыми органами,
органами государственной статистики и учреждениями банков.
63.	Исправления данных бухгалтерских отчетов и балансов, относя-
щихся как к текущему, так и к прошлому году (после утверждения го-
довых бухгалтерских отчетов и балансов), вызывающие изменения запи-
сей в бухгалтерском учете, производятся в первом же отчете и балансе,
составляемом за отчетный квартал, в которохм были отражены соответст-
вующие исправления 1.
Аналогичные исправления данных годовых бухгалтерских отчетов
и балансов за прошлый год до их утверждения производятся в отчете
и балансе за тот же год с одновременным внесением необходимых исправ-
лений в бухгалтерский учет за декабрь прошлого года.
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ПОВЫШЕНИИ ЕГО РОЛИ
В РАЦИОНАЛЬНОМ И ЭКОНОМНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
МАТЕРИАЛЬНЫХ, ТРУДОВЫХ И ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 24 января 1980 г. № 59
(СП СССР, 1980 г., № 6, ст. 43)
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы в народном
хозяйстве осуществлен ряд мер по совершенствованию организации бух-
галтерского учета. Улучшены методология и организация учета, повыси-
лась его действенность. Расширилось применение средств механизации и
автоматизации учета, созданы централизованные бухгалтерии, упразд-
нены бухгалтерии в структурных подразделениях предприятий.
Между тем некоторые министерства и ведомства еще не уделяют долж-
ного внимания вопросам улучшения организации бухгалтерского учета и
контроля за правильным использованием материальных и финансовых
1 Абзац первый пункта 63 — с изменениями, внесенными постановлением Сове-
та Министров СССР от И мая 1985 г. № 397 (СП СССР, 1985 г., № 16, ст. 76).
2 Пункт 1, абзацы третий, пятый — восьмой пункта 3, пункт 5, абзац первый
пункта 6, пункты 7 и 9 не приводятся, как пе содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5. 1985 г.
307
ресурсов, а также усилению борьбы с бесхозяйственностью, расточитель-
ством, расходованием государственных и общественных средств не по
назначению.
Во многих объединениях, на предприятиях, в организациях и учреж-
дениях ослаблена ответственность работников за правильное и своевре-
менное составление первичной учетной документации по начислению за-
работной платы и использованию материальных ценностей. Нередки
случаи, когда сырье и материалы отпускаются без взвешивания и пере-
счета, что снижает достоверность учета и создает возможности для хи-
щений.
Со стороны многих должностных лиц по-прежнему допускается недо-
оценка бухгалтерского учета и роли работников бухгалтерий в осуществ-
лении контроля за сохранностью социалистической собственности и вы-
полнением плановых заданий. Министерства и ведомства зачастую ми-
рятся с таким положением дел, не принимают необходимых мер к повы-
шению уровня руководства бухгалтерским учетом, не проявляют заботы
о подборе и подготовке бухгалтерских кадров и повышении их квалифи-
кации.
Учитывая важное значение дальнейшего совершенствования бухгал-
терского учета в повышении эффективности управления экономикой
страны и в обеспечении рационального, экономного использования мате-
риальных, финансовых и трудовых ресурсов, Совет Министров СССР
постановляет:
2.	Министерствам, ведомствам и управлениям (отделам) исполни-
тельных комитетов Советов народных депутатов проводить систематиче-
ские проверки состояния бухгалтерского учета в объединениях, на пред-
приятиях, в организациях и учреждениях; обобщать опыт работы передо-
вых бухгалтерских коллективов и широко распространять его в подведом-
ственных объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях,
проводить конкурсы и смотры на лучший, образцово поставленный учет
с высоким уровнем механпзацпи и автоматизации учетно-вычислительных
работ.
3.	Обязать министерства, ведомства, управления (отделы) исполни-
тельных комитетов Советов народных депутатов, объединения, предприя-
тия, организации и учреждения:
принять меры к обеспечению строгого порядка приемки, хранения и
расходования сырья, материалов, полуфабрикатов, инструментов и других
материальных ценностей. Ограничить число должностных лиц, имеющих
право подписи документов на выдачу особо дефицитных и дорогостоящих
материалов. Перечни таких лиц и видов материальных ценностей должны
определяться руководителями объединений, предприятий, организаций и
учреждений по согласованию с главными бухгалтерами;
(абзац четвертый) внедрить эффективные формы предварительного и
текущего контроля за соблюдением каждым работником, бригадой, участ-
ком, мастерской, цехом установленных норм расхода сырья, материалов,
топлива, электроэнергии, нормативов использования оборудования и
инструментов, а также за выполнением заданий по экономии материаль-
ных ресурсов. Принять меры к повышению достоверности оперативного
учета движения деталей, узлов и полуфабрикатов в производстве. Не до-
пускать расходования материальных ценностей сверх установленных
норм, а также списания их по действующим нормам при наличии экономии
против этих норм.
(Абзац девятый) Признать необходимым включать в планы объеди-
нений, предприятий и организаций по новой технике задания по механи-
308
зацип и автоматизации учетно-вычислительных работ и внедрению нор-
мативного метода учета и калькулирования.
4.	Утвердить прилагаемое Положение о главных бухгалтерах.
Министерствам, ведомствам и управлениям (отделам) исполнитель-
ных комитетов Советов народных депутатов обеспечить необходимый
контроль за соблюдением этого Положения и привлекать к ответствен-
ности должностных лиц, допускающих его нарушение.
Министерству финансов СССР разработать и в 6-месячный срок
утвердить общее положение об организации бухгалтерской работы в ми-
нистерствах, ведомствах, всесоюзных и республиканских объединениях,
главных управлениях министерств и в других органах управления.
6. (Абзац второй) Запретить объединениям, предприятиям, органи-
зациям и учреждениям применять, а типографиям изготовлять бланки
учетной и отчетной документации, не соответствующие утвержденным
в установленном порядке образцам.
8. ЦСУ СССР принять меры к дальнейшему развитию сети учебных
комбинатов и школ по подготовке и повышению квалификации бухгал-
теров и работников механизированного учета, имея в виду обеспечить
потребность объединений, предприятий, организаций и учреждений в та-
ких работниках. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик ежегодно в сроки, установленные для разработки
государственных планов экономического и социального развития, опреде-
лять по согласованию с ЦСУ СССР контингент указанных работников,
подлежащих обучению в учебных комбинатах и школах ЦСУ СССР.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 24 января 1980 г. № 59
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРАХ
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Настоящее Положение распространяется на главных бухгалтеров
объединений, предприятий, организаций, учреждений, ведущих бухгал-
терский учет и составляющих законченную бухгалтерскую отчетность,
а также на главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий.
Особенности применения Положения в колхозах определяются
Союзным советом колхозов.
2.	Главные бухгалтеры обеспечивают организацию бухгалтерского
учета в объединениях, на предприятиях, в организациях, учреждениях
и контроль за рациональным, экономным использованием материальных,
трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собст-
венности.
3.	Главные бухгалтеры назначаются па должность п освобождаются
от должности руководителями предприятий, объединений, организаций и
учреждений с последующим утверждением вышестоящим органом 1.
Назначение на должность и освобождение от должности главных
бухгалтеров предприятий и организаций потребительской кооперации,
1 Абзац первый пункта 3 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 8 октября 1987 г. № 1123.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
309
а также общественных организаций утверждаются вышестоящим орга-
ном в порядке, установленном в соответствии с их уставами.
Возглавляемые главными бухгалтерами бухгалтерии объединений,
предприятий, организаций, учреждений являются их самостоятельными
структурными подразделениями (службами) и не должны входить в состав
какого-либо другого подразделения (службы).
4.	Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю
объединения, предприятия, организации, учреждения, а по вопросам
организации бухгалтерского учета и составления отчетности, порядка
и методики осуществления контроля — начальнику управления (отдела)
бухгалтерского учета и отчетности (главному бухгалтеру) вышестоящего
органа.
5.	На должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие
высшее специальное образование.
В необходимых случаях по решению вышестоящего органа на долж-
ность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее выс-
шего специального образования, при наличии у него стажа работы по
специальности не менее трех лет.
6.	Прием и сдача дел при назначении и освобождении главного бух-
галтера оформляются актом после проверки состояния бухгалтерского
учета и отчетностп. Копия этого акта направляется в вышестоящий орган.
В необходимых случаях прием и сдача дел главным бухгалтером произво-
дятся при участии представителя вышестоящего органа.
7.	На главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности,
связанные с непосредственной материальной ответственностью за денеж-
ные средства и материальные ценности. Ему запрещается получать непо-
средственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-
материальные ценности для объединения, предприятия, организации,
учреждения.
8.	На время отсутствия главного бухгалтера (командировка, отпуск,
болезнь и т. п.) права и обязанности главного бухгалтера переходят к его
заместителю, а при отсутствии последнего — к другому должностному
лицу, о чем объявляется приказом по объединению, предприятию, орга-
низации, учреждению.
9.	В производственных (структурных) единицах объединений с раз-
решения министерства, ведомства может сохраняться должность главного
бухгалтера.
II.	ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ
10.	Главный бухгалтер, осуществляя организацию бухгалтерско-
го учета на основе установленных правил его ведения, обязан обес-
печить:
а)	широкое использование современных средств механизации и авто-
матизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов
бухгалтерского учета;
б)	полный учет поступающих денежных средств, товарно-материаль-
ных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение
в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
в)	достоверный учет издержек производства и«обращения, исполнения
смет расходов, реализации продукции, выполнения строительно-монтаж-
ных и других работ, составление экономически обоснованных отчетных
калькуляций себестоимости продукции, работ и услуг;
310
г)	точный учет результатов хозяйственно-финансовой деятельности
объединения, предприятия, организации, учреждения в соответствии
с установленными правилами;
д)	правильное начисление и своевременное перечисление платежей
в государственный бюджет, взносов на государственное социальное
страхование, средств на финансирование капитальных вложений; погаше-
ние в установленные сроки задолженности банкам по ссудам; отчисление
средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и ре-
зервы;
е)	участие в работе юридических служб по оформлению материалов
по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных
ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материа-
лов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических
•служб — непосредственное осуществление этих функций;
ж)	проверку организации бухгалтерского учета и отчетности в произ-
водственных (структурных) единицах объединений, а также в производ-
ствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, своевременный
инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля,
отчетности и экономического анализа;
з)	составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе
первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в уста-
новленные сроки соответствующим органам;
и)	осуществление (совместно с другими подразделениями и службами)
экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности объеди-
нения, предприятия, организации, учреждения по данным бухгалтер-
ского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резер-
вов, предупреждения потерь и непроизводительных расходов;
к)	необходимую помощь постоянно действующим производственным
совещаниям, общественным группам (бюро) экономического анализа
и органам народного контроля в использовании учетных данных для
работы по выявлению и мобилизации внутрихозяйственных резервов;
л)	активное участие работников бухгалтерского учета в разработке
и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государст-
венной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета;
м) своевременное проведение совместно с другими подразделениями
и службами в производственных (структурных) единицах объединений,
а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс,
проверок и документальных ревизий и подготовку предложений по улуч-
шению пх работы;
н) сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу
их в установленном порядке в архив.
11.	Главный бухгалтер совместно с руководителями соответствующих
подразделений и служб обязан тщательно контролировать:
а)	соблюдение установленных правил оформления приемки и отпуска
товарно-материальных ценностей;
б)	правильность расходования фонда заработной платы, установле-
ния должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой
и кассовой дисциплины;
в)	соблюдение установленных правил проведения инвентаризаций
.денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов,
расчетов и платежных обязательств;
г)	взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кре-
диторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины;
д)	законность списания с бухгалтерских балансов недостач, дебитор-
•ской задолженности и других потерь.
Свод законов СССР, том 5
311
12.	При наличии в составе объединения, предприятия, организации,
учреждения самостоятельной финансовой службы на главного бухгалтера
возлагаются обязанности по учету финансовых, расчетных и кредитных
операций и контролю за законностью, своевременностью и правильностью
оформления этих операций.
13.	Главный бухгалтер обязан активно участвовать в подготовке
мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное
расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей,
нарушения финансового и хозяйственного законодательства.
В случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (при-
писки, использование средств не по назначению и другие нарушения
и злоупотребления) главный бухгалтер докладывает об этом руководи-
телю объединения, предприятия, организации, учреждения для приня-
тия мер.
14.	Документы, служащие основанием для приемки и выдачи денеж-
ных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и
расчетные обязательства подписываются руководителем объединения,
предприятия, организации, учреждения и главным бухгалтером или
лицами, ими на то уполномоченными. Предоставление права подписания
документов этим лицам должно быть оформлено приказом по объедине-
нию, предприятию, организации, учреждению.
Указанные выше документы без подписи главного бухгалтера или
лиц, им на то уполномоченных, считаются недействительными и не долж-
ны приниматься к исполнению материально-ответственными лицами и ра-
ботниками бухгалтерии данного объединения, предприятия, организации,
учреждения, а также учреждениями банков.
15.	Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению и
оформлению документы по операциям, которые противоречат законода-
тельству и установленному порядку приемки, хранения и расходования
денежных средств, товарно-материальных и других ценностей.
В случае получения от руководителя объединения, предприятия,
организации, учреждения распоряжения совершить такое действие глав-
ный бухгалтер, не приводя его в исполнение, в письменной форме обра-
щает внимание руководителя на незаконность данного им распоряжения.
При получении от руководителя повторного письменного распоряжения
главный бухгалтер исполняет его. Всю полноту ответственности за неза-
конность совершенной операции несет руководитель объединения, пред-
приятия, организации, учреждения, который обязан о принятом им ре-
шении немедленно в письменной форме сообщить руководителю вышестоя-
щего органа.
Руководитель вышестоящего органа, получивший указанное сообще-
ние, срочно рассматривает его и принимает соответствующее решение,
о чем извещает руководителя объединения, предприятия, организации,
учреждения.
Разногласия между главным бухгалтером и руководителем объеди-
нения, предприятия, организации, учреждения разрешаются руководи-
телем вышестоящего органа.
Ш. ПРАВА ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ
16.	Главный бухгалтер устанавливает служебные обязанности для
подчиненных ему работников с тем, чтобы каждый работник знал круг
своих обязанностей и нес ответственность за их выполнение. Работники
других подразделений и служб, занятые бухгалтерским учетом, по воп-
312
росам организации и ведения учета и отчетности подчиняются главному
бухгалтеру.
17.	Требования главного бухгалтера в части порядка оформления
операций и представления в бухгалтерию пли на вычислительные уста-
новки необходимых документов и сведений являются обязательными для
всех подразделений и служб объединения, предприятия, организации,
учреждения.
За невыполнение или нарушение указаний главного бухгалтера, вы-
текающих из осуществления возложенных на него обязанностей, винов-
ные могут лишаться по распоряжению руководителя объединения, пред-
приятия, организации, учреждения премий полностью или частично, а
в необходимых случаях привлекаться к ответственности в установленном
законом порядке Ч
Подразделения и службы объединения, предприятия, организации,
учреждения:
несут полную ответственность за законность совершаемых операций
и правильность их оформления;
обязаны своевременно передавать в бухгалтерию или на вычислитель-
ные установки необходимые для бухгалтерского учета и контроля доку-
менты — приказы, постановления, распоряжения, а также договоры,
соглашения, сметы, нормативы и другие материалы.
За несвоевременное, недоброкачественное оформление и составление
этих документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском
учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в документах дан-
ных, а также за составление документов, отражающих незаконные опера-
ции, ответственность несут должностные лица, составившие и подписав-
шие эти документы. Списки должностных лиц, на которых возлагается
обязанность составления первичных документов и которым предоставля-
ется право их подписи, согласовываются с главным бухгалтером.
18.	Назначение, увольнение и перемещение материально-ответствен-
ных лиц (кассиров, заведующих складами и других) производятся по сог-
ласованию с главным бухгалтером.
19.	Договоры и соглашения, заключаемые объединением, предприя-
тием, организацией, учреждением на получение или отпуск товарно-ма-
териальных ценностей и на выполнение работ и услуг, а также приказы
и распоряжения об установлении работникам должностных окладов,
надбавок к заработной плате и о премировании предварительно рассмат-
риваются и визируются главным бухгалтером.
20.	Главный бухгалтер имеет право:
а)	требовать от руководителей бригад, участков, цехов, отделов и дру-
гих подразделений и служб, а в необходимых случаях и от руководителя
объединения, предприятия, организации, учреждения принятия мер к по-
вышению эффективности использования государственных средств, к уси-
лению сохранности социалистической собственности, обеспечению пра-
вильной организации бухгалтерского учета и контроля, и в частности:
пересмотра завышенных и устаревших норм расхода сырья, материа-
лов, затрат труда и других норм;
улучшения складского и весоизмерительного хозяйства, надлежащей
организации приемки и хранения сырья, материалов и других ценностей,
повышения обоснованности отпуска этих ценностей для нужд производства,
обслуживания и управления;
проведепия мероприятий по улучшению контроля за правильностью
1 Абзац второй пункта 17 признан утратившим силу постановлением Совета
Министров СССР от 26 ноября 1987 г. № 1330 в части лишения премий работников
производственных отраслей народного хозяйства.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
48-Д.1
применения норм и нормативов, организации правильного первичного
учета выработки продукции и движения деталей и полуфабрикатов,
организации количественного (натурального) учета использованпя сырья
и материалов в цехах, на производственных участках и т. п.;
б)	проверять в структурных подразделениях и службах объединения,
предприятия, организации, учреждения соблюдение установленного по-
рядка приемки, оприходования, хранения и расходования денежных
средств, товарно-материальных и других ценностей;
в)	подготавливать предложения о снижении размеров премий илп ли-
шении премий руководителей цехов, участков, бригад, отделов и других
подразделений и служб, а также прорабов и мастеров, не обеспечивающих
выполнения установленных правил оформления первичной документации,
ведения первичного учета и других требований по организации учета и
контроля
г)	вносить предложения в соответствующие комитеты народного конт-
роля о производстве денежных начетов на должностных лиц, причинив-
ших своими неправильными действиями или нераспорядительностью
материальный ущерб государству, кооперативным и другим обществен-
ным предприятиям и организациям.
21.	Органы государственного и хозяйственного управления обязаны
оказывать всемерное содействие главным бухгалтерам в исполнении ими
обязанностей и использовании прав, предусмотренных настоящим Поло-
жением.
Любые попытки преследования главного бухгалтера за исполнение
этих обязанностей и использование прав должны решительно пресекаться,
а виновные в этом лица — привлекаться к строгой ответственности.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ
22.	Главный бухгалтер несет ответственность в случаях:
а)	неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего яви-
лись запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтерской
отчетности;
б)	принятия к исполнению и оформлению документов по операциям,
которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования,
хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и
других ценностей;
в)	несвоевременной и неправильной выверки операций по расчетному
и другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;
г)	нарушения порядка списания с бухгалтерских балансов недостач,
дебиторской задолженности и других потерь;
д)	несвоевременного проведения в производственных (структурных)
единицах объединений, а также в производствах и хозяйствах, выделен-
ных на отдельный баланс, проверок и документальных ревизий;
е)	составления недостоверной бухгалтерской отчетности по вине
бухгалтерии;
ж)	других нарушений положений и инструкций по организации бух-
галтерского учета.
23.	Главный бухгалтер несет наравне с руководителем объединения,
предприятия, организации, учреждения ответственность:
а)	за нарушение правил и положений, регламентирующих финансово-
хозяйственную деятельность;
б)	за несвоевременное взыскание денежных начетов с должностных
лиц на основе постановлений комитетов народного контроля;
1 Подпункт «в» пункта 20 признан утратившим силу постановлением Совета
Министров СССР от 26 ноября 1987 г. № 1330 в части лишения премий работников
производственных отраслей народного хозяйства.
314
в)	за нарушение сроков представления квартальных и годовых бух-
галтерских отчетов и балансов соответствующим органам г.
24.	Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность глав-
ных бухгалтеров определяется в соответствии с действующим законода-
тельством.
Прп этом дисциплинарное взыскание на главного бухгалтера налага-
ется в порядке подчиненности соответствующим вышестоящим органом.
* *
*
На предприятиях, в организациях и учреждениях, где должность
главного бухгалтера не предусмотрена, старшие бухгалтеры пользуются
правами и несут обязанности в соответствии с настоящим Положением.
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 11 апреля 1985 г. № 299
(СП СССР, 1985 г., № 13, ст. 54)
Совет Министров СССР отмечает, что, несмотря на принимаемые ми-
нистерствами п ведомствами СССР и Советами Министров союзных рес-
публик меры к улучшению постановки учета и отчетности в народном
хозяйстве, реализация постановления Совета Министров СССР от 24 января
1980 г. № 59 «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского
учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании
материальных, трудовых п финансовых ресурсов» осуществляется мед-
ленно.
Не все министерства и ведомства сделали должные выводы из ука-
зании Правительства СССР о необходимости совершенствования бух-
галтерского учета п повышения его роли в усилении контроля за обес-
печением сохранности социалистической собственности и использованием
ресурсов.
Серьезные недостатки продолжают иметь место при проведении инвен-
таризаций товарно-материальных ценностей и денежных средств па
предприятиях отдельных министерств.
Многие министерства и ведомства неудовлетворительно проводят
работу по внедрению нормативного метода учета затрат на производство и
калькулирования себестоимости продукции.
В ряде министерств и ведомств бухгалтерские службы не укомплек-
тованы квалифицированными кадрами. Нередко должности главных бух-
галтеров предприятий, объединений, организаций и учреждений дли-
тельное время остаются вакантными.
Руководители многих предприятий, объединений, организаций и уч-
реждений все еще недооценивают значение бухгалтерского учета в борьбе
с бесхозяйственностью и расточительством, незаконным расходованием и
1 Подпункт «в» пункта 23 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от if мая 1985 г. № 397 (СП СССР, 1985 г., .V: 16, ст. 76).
2 Пункт 2, абзац четвертый пункта 7, абзац первый пункта 9, пункты 11 14
не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов
СССР.
Свод законов СССР, том 5. 1985 Г.
314—1
хищением материальных ценностей и денежных средств. Крайне медленно
внедряются механизация и автоматизация учета.
В целях дальнейшего повышения роли бухгалтерского учета в уси-
лении контроля за сохранностью социалистической собственности и соб-
людением государственной дисциплины Совет Министров СССР поста-
нов л я е т:
1.	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
рассмотреть состояние бухгалтерского учета на предприятиях, в
объединениях, организациях и учреждениях, устранить имеющиеся в этом
деле недостатки и принять меры по дальнейшему совершенствованию ор-
ганизации, повышению качества и оперативности учета, обеспечению
достоверности отчетных данных;
повысить роль специалистов по бухгалтерскому учету в осуществле-
нии контроля за сохранностью социалистической собственности, анали-
за хозяйственной деятельности и подготовки оперативной информации
для принятия решений, обеспечить неукоснительное соблюдение Поло-
жения о главных бухгалтерах, утвержденного постановлением Совета
Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59 (СП СССР, 1980 г., № 6, ст.
43) 1;
усилить внимание к вопросам организационной и методологической
работы в области учета, ввести по согласованию соответственно с Мини-
стерством финансов СССР и министерствами финансов союзных республик
в штаты министерств, ведомств, их главных управлений, управленпй все-
союзных и республиканских объединений должности специалистов по
методологип, организации и автоматизации бухгалтерского учета в пре-
делах штатной численности и ассигнований, предусмотренных на содер-
жание аппарата управления подведомственных предприятий, объедине-
ний, организаций и учреждений;
обеспечить проведение научно-исследовательских работ по пробле-
мам совершенствования организации и автоматизации бухгалтерского
учета и анализа хозяйственной деятельности силами подведомственных
научно-исследовательских организаций, привлекая в необходимых слу-
чаях для этих целей высшие учебные заведения на основе хозяйственных
договоров.
3.	Министерствам, ведомствам и другим органам управления выде-
лить бухгалтерские службы из состава других подразделений с подчине-
нием их непосредственно руководителям указанных органов.
4.	Министерствам, ведомствам, исполнительным комитетам местных
Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям, организа-
циям и учреждениям принять меры к обеспечению строгого соблюде-
ния установленного порядка проведения инвентаризаций товарно-мате-
риальных ценностей, основных фондов и денежных средств, повысить
их качество, усилить требовательность к инвентаризационным комис-
сиям.
Руководители предприятий, объединений, организаций и учрежде-
ний обязаны лично рассматривать материалы инвентаризации не позднее
чем в 10-дневный срок после ее окончания.
5.	Установить, что предприятия, объединения и организации могут
списывать со своих балансов здания, сооружения, машины, оборудование,
транспортные средства и другое имущество, относящееся к основным
средствам, до истечения амортизационного срока их службы в тех случа-
1 См. стр. 309.
314-2
ях, когда они пришли в негодность вследствие аварий илп стихийных
бедствий.
В иных случаях списание с балансов имущества, указанного в абзаце
первом настоящего пункта, производится с разрешения министерств
(ведомств), управлений всесоюзных и республиканских объединений или
других вышестоящих органов, определяемых министерствами (ведомст-
вами) х.
6.	Министерству финансов СССР:
улучшить методологическое руководство бухгалтерским учетом в на-
родном хозяйстве, уделяя особое внимание при проведении этой работы
вопросам усиления контрольных функций учета в обеспечении рациональ-
ного и экономного использования материальных, трудовых и финансо-
вых ресурсов, в предотвращении непроизводительных расходов и потерь и
недопущении использования средств не по назначению;
усилить контроль за работой министерств и ведомств по улучшению
организации бухгалтерского учета и повышению достоверности отчетных
данных.
7.	ЦСУ СССР:
принять меры к дальнейшему совершенствованию статистической
отчетности с учетом требований, вытекающих из практики внедрения
новых форм и методов управления в народном хозяйстве;
совместно с Министерством финансов СССР и другими заинтересован-
ными министерствами и ведомствами усилить руководство механиза-
цией и автоматизацией учетно-вычислительных работ в народном хо-
зяйстве.
8.	Принять предложение Государственного комитета СССР по науке
и технике, ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР о реорганизации
Всесоюзного государственного проектно-технологического института по
механизации учета и вычислительных работ ЦСУ СССР с филиалами во
Всесоюзный паучпо-исследовательский и проектно-технологический инсти-
тут по механизации и автоматизации учета и отчетности в народном хо-
зяйстве (ВНИПИучет) ЦСУ СССР в пределах численности работников
учреждений и организаций науки и научного обслуживания ЦСУ СССР,
без увеличения численности работников указанных учреждений и орга-
низаций, расположенных в г. Москве.
Возложить на указанный институт функции головной организации
по методологии, механизации и автоматизации учета и отчетности в народ-
ном хозяйстве.
9.	(Абзац, второй) Разрешить министерствам и ведомствам, имеющим
высшие учебные заведения, прием на подготовительные отделения при
высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку специалис-
тов по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности,
работников предприятий, объединений, организаций и учреждений,
занятых учетом и контролем, при наличии у них стажа работы по специ-
альности не менее двух лет, в порядке и на условиях, предусмотренных
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа
1969 г. № 681 (СП СССР, 1969 г., № 20, ст. 112) 1 2.
10.	ЦСУ СССР создать в г. Москве по согласованию с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР и Министерством
финансов СССР межотраслевой институт повышения квалификации руко-
1 Пункт 5 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 8 октября 1987 г. № 1123 в части предприятий, объединений и организаций,
переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
2 См. том 3, стр. 414.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.	31*4-3
48*
водящих работников и специалистов в области статистики, машин-
ной обработки экономической информации, бухгалтерского учета и кон-
троля.
Повышение квалификации указанных работников и специалистов
осуществлять в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением
Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515 (СП СССР, 1967 г., № 14,
ст. 95) \
1 См. том 3, стр. 438.
314-4
О ВВЕДЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЯ ВАЛОВОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОДУКТА В ПРАКТИКУ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАСЧЕТОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1988 г. № 34
Практическая реализация стратегического курса партии на ускоре-
ние социально-экономического развития страны, коренная перестройка
управления народным хозяйством, усиление интернационализации ми-
рохозяйственных связей вызывают необходимость совершенствования
информационной статистической базы планирования и экономических
исследований, расширения системы и круга обобщающих показателей,
применяемых при экономическом анализе, международных сопостав-
лениях и обмене информацией между странами.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что
для решения этих задач наряду с используемыми в настоящее время
показателями национального дохода и совокупного общественного про-
дукта может быть использован также широко применяемый в зарубежных
странах показатель валового национального продукта (ВНП), аккуму-
лирующий общую сумму доходов всех предприятий, организаций и насе-
ления как в производственной, так и в непроизводственной сфере, а
также амортизационные отчисления.
Это позволит полнее и всесторонне характеризовать различные ас-
пекты расширенного социалистического воспроизводства, осуществ-
лять прямые сравнения уровней и темпов экономического развития
СССР и зарубежных стран, повысит достоверность и точность между-
народных сопоставлений.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постанов-
ляю т:
1.	Согласиться с предложением Государственного комитета СССР
по статистике о введении начиная с 1988 года в практику экономи-
ческих расчетов показателя валового национального продукта. Широко
использовать этот показатель при международных сопоставлениях и
при анализе социально-экономического развития, в ежегодных докла-
дах об экономическом положении страны и для публикации в стати-
стических ежегодниках.
2.	Государственному комитету СССР по статистике совместно с
Госпланом СССР при участии Министерства иностранных дел СССР и
Академии наук СССР в 3-месячный срок разработать с учетом мировой
практики методику исчисления валового национального продукта,
определить сферу и порядок применения этого показателя.
3.	Государственному комитету СССР по статистике, Госплану СССР,
Академии наук СССР углубить экономические исследования и анализ
социально-экономических процессов с использованием показателя ва-
лового национального продукта, разработать мероприятия по совершен-
ствованию международных сопоставлений экономического и социального
развития СССР и других стран, расширению международного сотрудниче-
ства по методологическим проблемам статистики.
4.	Государственному комитету СССР по статистике и Академии
наук СССР организовать широкое разъяснение в экономической и поли-
1 Пункт 5 не приводится, как пе содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
315
тическоп литературе сущности показателя валового национального про-
дукта, методологии его исчисления, основных направлении и приемов
использования в экономическом анализе (наряду с показателем нацио-
нального дохода, исчисляемого по советской методологии, который
и впредь будет играть важную роль в планировании и анализе социально-
экономического развития страны).
316
ОБ УЛУЧШЕНИИ СТАТИСТИКИ БЮДЖЕТОВ РАБОЧИХ,
СЛУЖАЩИХ И КОЛХОЗНИКОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 3 ноября 1951 г. № 4354
В целях улучшения и организации на научной основе статистики
бюджетов рабочих, служащих и колхозников, данные которой необходи-
мы для изучения и планирования роста материального положения населе-
ния, Совет Министров Союза ССР постановляет:
2.	Установить, что обследование бюджетов рабочих, служащих и
колхозников производится специальными работниками ЦСУ СССР —
1 Признаны утратившими силу! пункт 1 и подпункт «в» пункта 6 — постанов-
лением Совета Министров СССР от 4 июня 1988 г. № 712; пункт И —постановле-
нием Совета Министров СССР от 5 ноября 1970 г. № 907.
Размеры надбавок приводятся в масштабе цен, установленном постановлением
Совета Министров СССР от 4 мая 1960 г. № 470 (СП СССР, 1960 г., № 10, ст. 69).
Подпункт «а» пункта 6, пункт 7, подпункт «а» пункта 9, пункты 10, 12 и 13
не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов
СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 р,
317
статистиками по бюджетам. Должности статистиков по бюджетам заме-
щать подготовленными и проверенными работниками.
3.	Установить, что обследование бюджетов рабочих, служащих и
колхозников должно быть организовано таким образом, чтобы по всем
промышленным и сельскохозяйственным районам СССР была обеспечена
достаточная характеристика бюджета квалифицированных рабочих, бюд-
жета мало и слабо квалифицированных рабочих, бюджета служащих,
бюджета колхозников зерновых колхозов, бюджета колхозников живот-
новодческих колхозов, бюджета колхозников колхозов, производящих
технические культуры. В этих целях увеличить количество обследуемых
бюджетов рабочих и служащих с 8,6 тысячи до 23 тысяч и количество
бюджетов колхозников с 12,6 тысячи до 29 тысяч. В выбранных семьях
рабочих, служащих и колхозников обследование бюджетов произво-
дится на добровольных началах, т. е. с согласия семьи.
4.	Обязать ЦСУ СССР при обследовании бюджетов рабочих, служа-
щих и колхозников руководствоваться следующим:
а)	бюджеты рабочих и служащих должны характеризовать все до-
ходы соответствующих семей по источникам поступлений и все расходы
по их назначению, личное потребление рабочих и служащих, а также
источники и размеры приобретения ими продовольственных и промыш-
ленных товаров;
б)	бюджеты колхозников должны характеризовать все денежные
и натуральные доходы семей колхозников по источникам поступлений:
от общественного колхозного хозяйства, от приусадебного хозяйства,
заработки колхозников и членов их семей на предприятиях, в учреждени-
ях и все другие доходы; все денежные и натуральные расходы по видам
затрат, личное потребление колхозников, а также источники и размеры
приобретения ими промышленных товаров и сельскохозяйственных про-
дуктов.
В бюджетах колхозников должны также показываться затраты
труда в общественном колхозном производстве, приусадебном хозяйстве
и на других работах вне колхоза;
в)	бюджеты рабочих, служащих и колхозников обследуются систе-
матически в течение всего года, для чего статистики но бюджетам обяза-
ны не реже двух раз в месяц посещать семьи рабочих, служащих и кол-
хозников и заполнять бланки бюджетов на основе опроса —беседы с чле-
нами семей, используя ведущиеся в семьях вспомогательные записи и все
относящиеся к бюджетам документы. Для записей в бюджетах рабочих
и служащих должны быть использованы получаемые по месту работы
документированные данные о заработной плате, премиях, пособиях,
пенсиях и имеющиеся в семьях документы о взносе квартирной платы, об
оплате коммунальных услуг и другие; для записей в бюджетах колхоз-
ников должны быть использованы данные колхозного учета о начислен-
ных трудоднях, о выданных из колхозов продуктах и деньгах, документы
о выполнении колхозниками государственных поставок сельскохозяйст-
венных продуктов и другие;
г)	правильность записей в бюджетах должна проверяться работника-
ми статистических управлений и районными инспекторами ЦСУ у каж-
дого статистика по бюджетам не реже двух раз в квартал.
5.	Обязать Советы Министров союзных и автономных республик,
исполкомы краевых, областных, городских, районных и сельских Советов
народных депутатов, директоров предприятий, руководителей профсоюз-
ных организаций и председателей правлений колхозов оказывать статис-
318
тическим органам помощь при подборе работников по бюджетам и при
проведении ими обследования бюджетов рабочих, служащих и колхоз-
ников, а также проводить необходимую разъяснительную работу среди
обследуемых семей.
6.	Обязать ЦСУ СССР:
б)	выплачивать статистикам по бюджетам вместо оплаты разъездов,
связанных с их работой по обследованию бюджетов, твердые надбавки —
по бюджетам колхозников в среднем по 90 рублей в месяц и по бюджетам
рабочих и служащих в среднем по 30 рублей в месяц, с дифференциацией
по районам, городам, областям, краям и республикам. Дифференциация
твердых надбавок производится ЦСУ СССР по согласованию с Министер-
ством финансов СССР;
8. Принять предложение ЦСУ СССР о ежегодном премировании
лучших работников, проводящих обследование бюджетов рабочих,
служащих и колхозников и проверку правильности записей в бюд-
жетах.
9. Обязать Министерство финансов СССР для премирования луч-
ших работников, проводящих обследование бюджетов и проверку пра-
вильности записей в бюджетах:
б) в дальнейшем ежегодно предусматривать в смете ЦСУ СССР
отдельной статьей сумму, подлежащую расходованию на премиро-
вание.
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ СТАТИСТИКИ БЮДЖЕТОВ
РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ И КОЛХОЗНИКОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 3 сентября 1966 г. № 717
В целях дальнейшего совершенствования статистики бюджетов ра-
бочих, служащих и колхозников и улучшения планирования роста на-
родного благосостояния Совет Министров Союза ССР постанов-
ляет:
1. Обязать ЦСУ СССР:
а) принять необходимые меры к обеспечению представительности
данных обследования бюджетов рабочих, служащих и колхозников по
союзным республикам и по основным отраслям народного хозяйства,
а также по категориям трудящихся с разным уровнем дохода на душу
населения.
В связи с этим увеличить с 1 января 1968 г. количество обследуемых
бюджетов рабочих и служащих на 10,5 тысячи;
1 Пункт 2 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 19 июля 1984 г. № 765.
Подпункт «б» пункта 1 и пункт 4 не приводятся, как не содержащие норм,
подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,
319
3. Обязать руководителей предприятий, учреждений и организа-
ций выделять для проведения единовременных выборочных обследо-
ваний доходов и жилищных условий семей рабочих и служащих, рабо-
тающих на этих предприятиях, в учреждениях и организациях, необходи-
мое количество квалифицированных работников, с освобождением их от
основной работы на срок до 10 дней, а также обеспечить составление по
программе и в сроки, установленные ЦСУ СССР, списков рабочих и слу-
жащих, доходы и жилищные условия которых намечены к обследо-
ванию.
Установить, что за работниками, выделенными для проведения ука-
занных обследований, сохраняется средний заработок по месту их основ-
ной работы.
5. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам
краевых, областных Советов народных депутатов оказывать статистиче-
ским органам помощь в подборе работников для обследования бюджетов
рабочих, служащих и колхозников, а также в широком привлечении сов-
местно с профсоюзными органами общественности к работе по организа-
ции единовременных выборочных обследований доходов и жилищных
условий трудящихся.
О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ФАКТОВ ОБМАНА
ГОСУДАРСТВА И ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ОТЧЕТОВ О ВЫПОЛНЕНИИ
ПЛАНОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 19 мая 1961 г. № 440
(СП СССР, 1961 г., № 9, ст. 70)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР поста-
новляю т:
1.	Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы,
горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных
республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Сове-
тов депутатов трудящихся, совнархозы, министерства и ведомства:
а)	принять необходимые меры к искоренению фактов приписок и дру-
гих искажений в отчетности, рассматривая эти действия как преступле-
ния перед партией и народом. Лиц, виновных в совершении указанных
преступлений и понуждающих к ним, снимать с занимаемых постов,
привлекать к строгой партийной и государственной ответственности,
вплоть до исключения из партии и предания суду. Обеспечить острую
критику и самокритику в работе, усилить борьбу со всякого рода попыт-
1 Пункт 13 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
320
ками зажима критики, создавая тем самым обстановку нетерпимости в от-
ношении лиц, обманывающих государство;
б)	принять необходимые меры к усилению контроля за состоянием
учета и отчетности в колхозах, совхозах, на предприятиях, стройках,
в снабженческих, заготовительных, торговых и других организациях,
обеспечить соблюдение государственной дисциплины и повышение ответ-
ственности руководителей предприятий и организаций за своевременность
представления и достоверность данных государственной отчетности;
в)	систематически заслушивать доклады о состоянии учета и отчет-
ности в народном хозяйстве республик, краев, областей, городов и
районов и о мерах, принимаемых к обеспечению достоверности отчетных
данных;
г)	улучшить постановку бухгалтерского учета на предприятиях,
стройках, в колхозах, совхозах, заготовительных и других организациях,
имея в виду, что отчетность должна составляться на основе достоверных
первичных документов и соответствующих бухгалтерских записей. Уста-
новить, что отчетность о выполнении плана по важнейшим показателям
работы предприятий и организаций подписывается наряду с руководи-
телями этих предприятий и организаций главными (старшими) бухгал-
терами, которые также несут ответственность за правильность представ-
ляемых сведений. Перечень такой отчетности устанавливается ЦСУ СССР;
д)	усилить ревизионную работу на предприятиях, стройках, в колхо-
зах, совхозах и в организациях и тщательно проверять достоверность
отчетных данных.
2.	Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы,
горкомы и райкомы партии улучшить работу по подбору, расстановке
и идейной закалке кадров.Решительно пресекать любые попытки выдви-
жения работников не но деловым и политическим качествам, а по прин-
ципу землячества, личной преданности и приятельских отношений. По-
стоянно воспитывать кадры в духе честности и правдивости, партийной
принципиальности, высокой ответственности перед партией и народом.
Шире развертывать критику и самокритику, создавать атмосферу непри-
миримости к тем, кто замазывает, скрывает недостатки, подменяет орга-
низаторскую работу показной стороной дела, парадностью и шумихой.
Навести надлежащий порядок в рассмотрении писем и заявлений трудя-
щихся, тщательно разбирать критические сигналы и принимать соот-
ветствующие меры.
3.	Предложить ЦК компартий союзных республик, крайкомам, об-
комам, горкомам и райкомам партии повысить роль первичных партийных
организаций в обеспечении постоянного контроля за ходом выполнения
государственных планов и обязательств, за достоверностью отчетных
данных.
Партийные организации должны критически рассматривать резуль-
таты хозяйственной деятельности, давать правильную оценку дости-
жениям и недостаткам, решительно и принципиально выступать против
приукрашивания действительности, приписок и очковтирательства.
4.	Отметить, что в результате приписок к отчетным данным о выпол-
нении государственных планов выплачиваются незаконно премии. Уста-
новить, что в случае выявления приписок в отчетности незаконно выдан-
ные руководителям предприятий и хозяйственных организаций, главным
бухгалтерам, начальникам плановых и финансовых отделов премии
подлежат обязательному взысканию.
5.	Признать необходимым усилить общественный контроль профсо-
юзных организаций за ходом выполнения планов и социалистических
обязательств, практиковать регулярные отчеты хозяйственных руково-
Ф 21 Свод законов СССР, том 5
321
дителей по этим вопросам на собраниях рабочих и служащих и на по-
стоянно действующих производственных совещаниях.
Решения о присуждении переходящих Красных знамен и денежных
премий по итогам социалистического соревнования должны приниматься
на основании результатов проверки профсоюзными органами достовер-
ности данных о выполнении планов и обязательств предприятиями и
организациями, выдвинутыми кандидатами на получение премий.
6.	Обязать ЦСУ СССР:
а)	принять необходимые меры к устранению имеющихся недостатков,
к значительному улучшению работы статистических органов, к усилению
контроля за достоверностью получаемых статистическими органами от-
четных данных и к недопущению приписок и других искажений в отчет-
ности, к строгому соблюдению предприятиями и организациями установ-
ленного порядка учета выполнения планов во всех отраслях народного
хозяйства;
б)	повысить ответственность районных инспекторов государственной
статистики, начальников городских, областных и краевых статистических
управлений и начальников центральных статистических управлений союз-
ных республик за правильность представляемых ими данных государ-
ственной отчетности, воспитывая работников статистических органов
в духе правдивости и непримиримости ко всяким фактам искажения отчет-
ности;
в)	систематически докладывать Центральному Комитету КПСС и Со-
вету Министров СССР о результатах проводимых проверок достоверности
отчетных данных.
7.	Обязать Государственный комитет заготовок Совета Министров
СССР. Центросоюз и совнархозы навести строгий порядок в приемке
и учете сельскохозяйственных продуктов подведомственными организа-
циями и предприятиями, с тем чтобы исключить всякую возможность
злоупотреблений и обмана государства.
8.	Обязать Министерство финансов СССР и Госбанк СССР усилить
контроль за правильностью данных, на основании которых производится
финансирование отраслей народного хозяйства и кредитование предприя-
тий и организаций, а также усилить контрольно-ревизионную работу.
9.	Обязать Комиссию советского контроля Совета Министров СССР
усилить контроль за выполнением решений Правительства СССР по
пресечению приписок и других искажений в государственной отчетности.
10.	Поручить Генеральному Прокурору СССР принять необходимые
меры к расследованию дел о фактах обмана государства, выражающихся
в приписках и других злоупотреблениях при представлении государст-
венной отчетности.
11.	Установить, что публикация в печати сообщений о выполнении
республиками, краями, областями, городами, районами, совнархозами,
министерствами и ведомствами годовых, квартальных и месячных планов,
а также принятых обязательств по всем отраслям хозяйства произво-
дится: в центральной печати — после проверки их ЦСУ СССР и в рес-
публиканской и местной печати — после проверки их соответствующими
статистическими органами.
12.	Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы
партии совместно с ЦСУ СССР укрепить там, где это необходимо, кадры
статистических органов работниками, способными противостоять любым
попыткам обмана государства.
Включить должности начальников статистических управлений краев,
областей и автономных республик в учетную номенклатуру ЦК КПСС.
Установить, что назначение работников па указанные должности и пере-
322
мещепие их производятся по представлению местных партийных органов
и ЦСУ СССР.
Рекомендовать обкомам, крайкомам, ЦК компартий союзных респуб-
лик, не имеющих областного деления, включить в свою номенклатуру
должности районных инспекторов государственной статистики.
* *
*
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают местные партийные,
советские и профсоюзные органы оказывать всемерную помощь органам
государственной статистики в работе по обеспечению достоверности отчет-
ных данных и укреплению отчетной дисциплины на предприятиях, строй-
ках, в колхозах, совхозах, министерствах, ведомствах и организациях,
исходя из того, что государственная статистика является важнейшим
рычагом государственного управления и планового руководства разви-
тием народного хозяйства СССР.
21»
Свод законов СССР, том 5
323

§ 6.	ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ
ЦЕН И ТАРИФОВ
325
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
326
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПЕРЕСТРОЙКИ СИСТЕМЫ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ НОВОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО
МЕХАНИЗМА 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 820
(СП СССР, 1987 г., № 36, ст. 120)
В соответствии с решениями XXVII съезда партии и июньского
(1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке управления эконо-
микой необходимо осуществить радикальную реформу ценообразования
и превратить цены в действенный инструмент ускорения социально-эконо-
мического развития, повышения эффективности общественного производ-
ства, широкого использования экономических методов управленпя, укреп-
ления хозяйственного расчета.
Действующая система ценообразования сложилась в условиях экстен-
сивного развития экономики, в ней накопились крупные недостатки и дис-
пропорции, которые привели к снижению роли цены как одного из актив-
ных экономических рычагов в руководстве народным хозяйством. Цены
на практике выполняли в основном учетно-расчетные функции, не создава-
ли условия для улучшения хозяйственного механизма, повышения эффек-
тивности производства и ресурсосбережения.
Цены на многие виды продукции не отражают общественно необхо-
димых затрат на их производство и реализацию, не полностью учитывают
потребительские свойства и качество изделий, не оказывают ре-
гулирующего воздействия на сбалансированность спроса и предло-
жения. Они оказывают крайне слабое воздействие на повышение каче-
ства продукции, ускорение научно-технического прогресса и обновле-
ние производственных фондов, недостаточно эффективно применяются
для стимулирования достижения высоких конечных результатов пред-
приятий и объединений.
1 Пункт 9 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
326-1
Сложившийся подход к ценообразованию в значительной мере осно-
вывается на принципе возмещения индивидуальных затрат предприятий и
позволяет им получать прибыль, не зависящую от эффективности хозяй-
ствования. Это создает возможность и прямую заинтересованность в за-
вышении цен, условия для увеличения стоимостных объемов и улучшения
оценочных показателей без реального роста продукции и эффектив-
ности производства, тормозит реализацию курса на проведение ре-
жима экономии.
Был нарушен принцип управления системой цен как единым целым,
допускались серьезные несоответствия в уровне оптовых, закупочных
и розничных цен на многие виды продукции, тарифов на услуги, что
приводило к необоснованным противоречиям между общегосударствен-
ными и хозрасчетными интересами объединений и предприятий.
Экономически неоправданные подходы к ценообразованию привели
к возникновению, быстрому росту дотаций на производство и реализа-
цию самых различных видов продуктов и услуг.
Значительные перекосы сложились в уровне розничных цен на про-
мышленные и продовольственные товары. Это явилось одной из сущест-
венных причин диспропорции между спросом и предложением на рынке
товаров и услуг, образования убыточности в народном хозяйстве, искус-
ственного дефицита одних товаров, ограничения спроса на другие и реа-
лизации ряда товаров по непомерно высоким ценам, порождало негативные
явления в сфере обращения и снижение покупательной способности
рубля.
Система цен формировалась в значительной мере в отрыве от уровня
мировых цен, не учитывала экономические интересы страны в эффек-
тивном использовании международного разделения труда и преиму-
ществ социалистической экономической интеграции стран — членов
СЭВ, что затрудняло правильную оценку эффективности внешнеэконо-
мических связей и искажало их действительные результаты.
Государственный комитет СССР по ценам и его органы на местах
не проводили линию на усиление роли цен и тарифов в управлении эко-
номикой и совершенствовании хозяйственного механизма и сосредоточи-
вали свою деятельность на решении второстепенных задач.
В практике ценообразования сложилась необоснованная централиза-
ция в установлении цен и тарифов на подавляющее большинство ви-
дов продукции, товаров и услуг. Такой подход фактически отстранял
потребителей от процесса ценообразования, снижал требования к произ-
водителю продукции, порождал бюрократизм и медлительность в уста-
новлении цен, безответственное отношение к их разработке со стороны
многих министерств и ведомств, а также многочисленные факты
утверждения необоснованного уровня цен и нарушений государст-
венной дисциплины их применения.
В новых условиях хозяйствования необходимо решительно покончить
с недооценкой роли ценообразования в управлении народным хозяй-
ством.
В целях приведения системы цен в соответствие с современными
требованиями развития народного хозяйства и превращения ценообразо-
вания в действенный рычаг реализации экономической и социальной
политики партии Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1.	Осуществить радикальную реформу системы ценообразования,
взаимоувязанную перестройку оптовых, закупочных, розничных цен
и тарифов как единого целого. Главной задачей перестройки считать соз-
326-2
.даппе качественно новой системы цен, ориентированной на интенсифика-
цию общественного производства, широкое использование экономических
методов управления, укрепление хозяйственного расчета и самофинанси-
рования в целях ускорения социально-экономического развития
страны.
Система цен должна стать объективным измерителем затрат тру-
да и результатов хозяйственной деятельности, важным фактором фор-
мирования прогрессивных пропорций в развитии народного хозяйст-
ва, структуры платежеспособного спроса населения и роста его реальных
доходов.
Реформа цен должна оздоровить обстановку в народном хозяйстве,
создать лучшие условия для борьбы за эффективность производства, ресур-
сосбережения, качества продукции.
2.	Перестройку ценообразования на современном этапе развития эко-
номики осуществить исходя из следующих основных требований:
последовательного отражения в ценах общественно необходимых
затрат на производство и реализацию продукции, ее потребительских
свойств, качества и платежеспособного спроса, более полного учета пла-
ты за трудовые и природные ресурсы, расходов на охрану окружающей
среды;
придания ценам противозатратного характера, повышения их сти-
мулирующей роли в ускорении научно-технического прогресса и улуч-
шении качества продукции, создании новой техники, ресурсосбережении,
снижении материалоемкости и энергоемкости продукции, широком исполь-
зовании малоотходных и безотходных технологий;
перехода к планированию цен и тарифов как составной части пяти-
летних планов в целях более полного отражения в ценах задач и условий
развития народного хозяйства в планируемом периоде й достижения ста-
бильности экономических нормативов;
обеспечения экономических предпосылок для сбалансированности
в народном хозяйстве натурально-вещественных и стоимостных про-
порций, сокращения излишних перераспределительных процессов и не-
оправданных масштабов дотаций;
создания экономически обоснованных условий для повышения дейст-
венности хозяйственного расчета и самофинансирования во всех отраслях
народного хозяйства, широкого применения принципа платности за произ-
водственные фонды, трудовые, природные и другие ресурсы;
преодоления тенденции к росту цен на основе развития экономическо-
го соревнования, состязательности предприятий, ликвидации дефицита и
любых видов монополизма, давления на производителя со стороны пот-
ребителя;
обеспечения демократизации, оптимального сочетания стабильности
и гибкости в установлении цен на продукцию и услуги на основе широкого
использования экономических методов при одновременном усиле-
нии централизованных начал в управлении всем процессом ценообра-
зования;
существенного повышения роли потребителя в определении цен,
организации действенного контроля за правильностью и обоснованно-
стью установления и применения цен на всех уровнях хозяйственного
управления;
обеспечения соответствия политики розничных цен задачам повыше-
ния реальных доходов населения, более полного осуществления принципов
социальной справедливости.
3.	С целью приведения системы цен в соответствие с требованиями
нового хозяйственного механизма, усиления воздействия цен и тарифов
А Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.	326_3
<11 — Д.5)
на рост эффективности общественного производства осуществить в крат-
чайшие сроки пересмотр всей системы цен и тарифов, позволяющий на их
основе разработать план экономического и социального развития на
тринадцатую пятилетку и обеспечить комплексное использование прин-
ципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования во всех
отраслях народного хозяйства.
Разработать и ввести в действие новые оптовые цены на промышлен-
ную продукцию, тарифы на услуги транспорта и связи с 1 января 1990 г.,,
а сметные цены и расценки в строительстве, закупочные цены в сельском,
хозяйстве с 1 января 1991 г.
4.	При пересмотре оптовых цен в промышленности исходить из
следующего:
отразить в новых ценах общественно необходимые затраты, предус-
мотреть в них более полную оценку живого труда, сырья и природных ре-
сурсов, а также расходов по охране окружающей среды, социаль-
ному страхованию, профессиональной подготовке кадров. Формировать
цены в соответствии с перспективами развития народного хозяйст-
ва на тринадцатую пятилетку и с учетом снижения издержек произ-
водства, ускорения роста производительности труда. Устранить экономи-
чески необоснованную убыточность и разнорентабельность произ-
водства и реализации продукции, максимально сократить государст-
венные дотации;
улучшить соотношение оптовых цен на продукцию добывающих и
обрабатывающих отраслей, взаимозаменяемые виды топлива (уголь, газ,
мазут, бензин и дизельное топливо), черные и цветные металлы, пласт-
массы, натуральные и синтетические материалы, лесопродукцию, строи-
тельные материалы и другие взаимозаменяемые виды промышленной:
продукции. В полной мере отразить в новых оптовых ценах народнохо-
зяйственную эффективность использования современных достижений нау-
ки и техники, сбережения природных ресурсов и утилизации вторичных
видов сырья, топлива и энергии. Ликвидировать убыточность угольной:
промышленности по отрасли в целом. Установить цены на топливно-сы-
рьевые ресурсы с учетом активизации ресурсосбережения и обес-
печения их устойчивости до 2000 года. Обеспечить необходимую
дифференциацию цен по районам добычи с учетом различий горно-
геологических условий;
установить оптовые цены на продукцию машиностроения, исходя
из необходимости стимулирования обновления ее номенклатуры, созда-
ния и освоения техники принципиально новых поколений, систем машин и
механизмов, соответствующих лучшим мировым образцам, в частности
автоматических и роторных линий, роботизированных комплексов, слож-
ного энергетического и другого оборудования. Сформировать эконо-
мически обоснованные ценностные соотношения на аналогичную и
функционально однородную промышленную продукцию. Усилить
экономическую заинтересованность машиностроительных предприя-
тий и объединений в повышении комплектности производимой продукции.
Не допускать неоправданного роста цен без существенного улучшения
технико-экономических параметров и эффективности новой продукции.
Снизить оптовые цены на основные виды электронной техники, а также-
на отдельные виды продукции приборостроения и других наукоем-
ких производств, обеспечивающих широкую автоматизацию и электрони-
зацию отраслей народного хозяйства;
повысить при определении оптовых цен на новую продукцию машино-
строения ответственность и заинтересованность проектно-конструктор-
ских организаций и заказчиков за разработку и освоение эффектив-
3264
пых технических решений. Признать целесообразным по мере перехода
научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций на
работу в условиях самофинансирования устанавливать договорные цены
на конечный продукт их деятельностп — результаты научно-исследова-
тельских, опытно-конструкторских и технологических работ, научно-
технические услуги по внедрению и другие виды работ аналогичного
назначения. Уровень этих цен определяется заказчиком и исполнителем
в зависимости от эффективности, качества научно-технической про-
дукции и сроков выполнения работ;
предусмотреть в оптовых ценах на промышленные и продовольствен-
ные товары народного потребления значительное усиление заинтересован-
ности предприятий-изготовителей в выпуске более широкого и разнооб-
разного ассортимента изделий высокого качества и сокращение неоп-
равданных перераспределительных процессов и масштабов государст-
венных дотаций;
обеспечить экономически обоснованное сближение соотношений цен
по группам и видам продукции с мировыми ценами, учитывая при этом
ее технико-экономические параметры и качество, создать условия
для широкого развития взаимовыгодных внешнеэкономических свя-
зей на основе прогрессивных сдвигов в структуре внешней торговли,
международной специализации и кооперации производства.
Существенно повысить уровень научного и технико-экономического
обоснования цен на новые высокоэффективные виды изделий. Отказать-
ся от сложившейся практики установления поощрительных надбавок
к оптовым ценам с временным режимом действия и особым порядком
распределения и учитывать эффективность производства и применения
продукции в уровнях новых оптовых цен. Сохранить при этом приме-
нение скидок с оптовых цен на продукцию, аттестованную по первой ка-
тегории качества.
При пересмотре оптовых цен формировать их уровень в первую оче-
редь исходя из эффективности, качества, технико-экономических ха-
рактеристик и потребительских свойств продукции, отказаться от ис-
пользования базовых фактических затрат как главной основы определе-
ния цен.
Считать недопустимым использование механизма ценообразования
для необоснованного завышения цен и получения объединениями, пред-
приятиями и организациями прибыли (дохода), не связанных с реаль-
ным вкладом трудовых коллективов в конечные результаты их хозяйствен-
ной деятельности. Не учитывать в ценах и тарифах повышенные затраты,
вызванные технической отсталостью, а также недостатками в организа-
ции производства и бесхозяйственностью.
5.	Осуществить пересмотр тарифов на грузовые перевозки в целях
обеспечения эффективного использования всех звеньев транспортной
системы в народном хозяйстве, рационализации перевозок и снижения
на этой основе транспортных издержек. Создать экономические условия
для оптимального распределения грузов между отдельными видами тран-
спорта и равновыгодность перевозок по видам грузов на различные
расстояния с целью обеспечения лучшего обслуживания потребителей,
устранить убыточность перевозок отдельных видов грузов.
Усилить стимулирование тарифами внедрения в транспортную си-
стему страны новых высокоэффективных перевозочных средств и прогрес-
сивных способов доставки грузов с высокой степенью их сохранности,
наиболее полного использования грузоподъемности и вместимости транс-
портных средств.
Предусмотреть возможность создания тарифами экономической заин-
Свод ваконов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.	326-5
(11*)
тересованности для переориентации грузопотоков в зависимости от скла-
дывающейся ситуации в народном хозяйстве и появления новых техни-
ческих решений в транспортировке грузов в результате научно-техниче-
ского прогресса.
6.	Пересмотреть сметные цены и расценки в капитальном строитель-
стве в направлении усиления их роли в повышении эффективности капи-
тальных вложений и улучшении работы проектных и строительных орга-
низаций. Перестроить механизм формирования цен в строительстве,
исключив неоправданное влияние материалоемкости на уровень цен
готовой строительной продукции.
Создать условия для широкого применения договорных сметных цен
на готовые объекты и другую конечную строительную продукцию. Диф-
ференцировать договорные цены в зависимости от качества строительной
продукции.
7.	Пересмотреть закупочные цены на сельскохозяйственную продук-
цию исходя из следующих принципов:
определять уровень закупочных цен, исходя из средних общественно
необходимых затрат на производство продукции и преимущественного
стимулирования основных ее видов в наиболее благоприятных регионах
специализированного товарного производства, а также перспектив сни-
жения себестоимости производства на основе внедрения интенсивной
технологии и прогрессивной организации труда. При этом не должны
учитываться высокие издержки, связанные с низким уровнем ведения
хозяйства;
обеспечить дальнейшее совершенствование зональной дифференциа-
ции закупочных цен путем укрупнения зон с учетом наиболее рациональ-
ного размещения сельскохозяйственного производства;
ввести рентные платежи для колхозов и совхозов, находящихся в
относительно более благоприятных условиях, предусмотрев создание за
счет этих платежей специального фонда Госагропрома СССР. Направлять
средства указанного фонда на укрепление материально-технической базы
хозяйств, работающих в худших условиях, и отменить действую-
щую в настоящее время систему установления за счет средств бюджета
надбавок к ценам на продукцию низкорентабельных и убыточных хо-
зяйств;
предусмотреть более полную дифференциацию закупочных цен в за-
висимости от качества. Стимулировать ценами хранение сельскохозяйст-
венной продукции непосредственно в колхозах и совхозах;
повысить гибкость закупочных цен на плоды, овощи и другие виды
продукции растениеводства, расширить их сезонную дифференциацию
для более полного учета затрат труда и удовлетворения потребностей в
этой продукции на протяжении года;
перейти к продаже техники, минеральных удобрений и другой про-
мышленной продукции сельскому хозяйству по оптовым ценам, имея в
виду отменить льготный порядок их реализации, с тем чтобы экономически
воздействовать на улучшение использования в колхозах и совхозах трак-
торов, сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и дру-
гой промышленной продукции;
ввести плату за воду и учесть ее в закупочных ценах для стимулирова-
ния более экономного и рационального использования воды колхозами
и совхозами, повышения эффективности средств, вкладываемых государст-
вом в мелиорацию.
Считать целесообразным в перспективе коренным образом пере-
смотреть систему формирования закупочных цен на сельскохозяйствен-
ную продукцию. В этих целях осуществить постепенный переход к при-
326-6
менению во взаимоотношениях между предприятиями и организациями
системы Госагропрома СССР договорных и расчетных цен на сельскохо-
зяйственную продукцию, определяемых исходя из действующих оптовых
и розничных цен на соответствующую конечную продукцию агропро-
мышленного комплекса. При этом договорные и расчетные цены долж-
ны определяться с учетом реального вклада и меры участия предприя-
тий в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной
продукции.
8.	Признать необходимым подготовить и осуществить перестройку
розничных цен и тарифов, привести их в соответствие с общественно не-
обходимыми затратами на производство, потребительскими свойствами,
качеством продукции и требованиями рынка. Учитывая исключительно
важное социальное значение розничных цен, исходить из того, что пх из-
менение не только не должно привести к ухудшению жизненного уров-
ня трудящихся, но, наоборот,— к повышению этого уровня для оп-
ределенных категорий трудящихся, к более полному осуществлению
социальной справедливости.
Стимулировать с помощью цен расширение ассортимента товаров и
его обновление. Принять меры по устранению необоснованных разли-
чий в уровнях цен на отдельные группы промышленных товаров, обес-
печить дифференцированный подход к установлению цен с учетом дохо-
дов и запросов отдельных социальных и возрастных групп насе-
ления.
Расширить практику установления договорных цен на непро-
довольственные товары, спрос на которые удовлетворяется полностью,
а также на престижные, особо модные и другие товары повышенного
спроса, учитывая при этом потребности населения и интересы госу-
дарства.
По мере насыщения рынка продовольственными и промышленными
товарами, ликвидации дефицита, накопления достаточных товарных и
финансовых ресурсов снижать розничные цены с учетом конъюнктуры
рынка и спроса населения.
В целях ускоренного развития платных услуг и значительного улуч-
шения их качества осуществить комплексную систему мер по совершенст-
вованию ценообразования на услуги, оказываемые населению. Усилить
дифференциацию цен и тарифов на услуги в зависимости от их каче-
ства и социальной значимости, ориентируясь при этом на доступность
массовых видов платных услуг для всех слоев населения.
Установить, что все крупные изменения в розничных ценах и тари-
фах, затрагивающие жизненный уровень населения, должны стать пред-
метом широкого обсуждения в стране.
10.	Считать необходимым на основе соблюдения единых общегосудар-
ственных требований к формированию цен обеспечить демократизацию
процесса ценообразования, более гибкое сочетание централизованных
начал в их установлении с расширением прав министерств и ведомств
СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполко-
мов местных Советов народных депутатов, объединений, предприятий
и организаций в определении цен и тарифов.
В связи с развитием экономических методов управления и в соответ-
ствии с новым хозяйственным механизмом признать необходимым приме-
нять следующие цены и тарифы:
централизованно устанавливаемые цены и тарифы;
договорные цены и тарифы;
самостоятельно устанавливаемые предприятиями и организациями
цены и тарифы.
Сзод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
326-7
Централизованно устанавливаемые цены п тарифы на продукцию,
товары и услуги утверждаются в зависимости от их народнохозяйственной
и социальной значимости Советом Министров СССР, Государственным
комитетом СССР по ценам, министерствами и ведомствами, Советами Ми-
нистров союзных и автономных республик, исполкомами местных Со-
ветов народных депутатов. На важнейшую продукцию такие цены опре-
деляются вместе с разработкой общегосударственного плана.
Договорные цены и тарифы устанавливаются министерствами, ведом-
ствами и предприятиями-изготовителями по согласованию с потребителями
па продукцию производственно-технического назначения, изготовляемую
по разовым и индивидуальным заказам, новую или впервые осваиваемую
продукцию, новые непродовольственные товары народного потребления,
а также отдельные виды продовольственных товаров, реализуемые
объединениями и предприятиями по согласованию с торгующими ор-
ганизациями, на срок до 2 лет по перечню, определяемому Государст-
венным комитетом СССР по цепам, конечную продукцию научно-
исследовательских и проектно-конструкторских организаций, сельскохо-
зяйственную продукцию, закупаемую у населения, и продукцию,
закупаемую и реализуемую кооперативными организациями, другие
виды продукции (работ, услуг), предусмотренные законодательством.
Самостоятельно устанавливаемые цены и тарифы утверждаются
предприятиями, организациями и кооперативами на продукцию произ-
водственно-технического назначения и сельскохозяйственную, това-
ры народного потребления и услуги, на которые пе применяются цент-
рализованно утверждаемые цены, а также на продукцию и услуги
для собственного потребления или реализуемые в собственной торговой
сети.
Установить, что по мере развития полного хозяйственного расчета
и самофинансирования, оптовой торговли средствами производства и
прямых хозяйственных связей сфера применения договорных, а также
самостоятельно утверждаемых цен будет расширяться.
11.	Усилить роль ценообразования в повышении эффективности
внешнеэкономических связей, расширении международной кооперации,
и прежде всего взаимовыгодной специализации и кооперации со страна-
ми — членами СЭВ, создании заинтересованности в развитии новых
форм международного производственного, экономического и научно-
технического сотрудничества.
При совершенствовании системы контрактных цен исходить пз не-
обходимости их сближения с уровнем и пропорциями мировых цен
при одновременном соблюдении принципа взаимной выгодности.
Использовать, как правило, в качестве базы контрактных цен во внеш-
неэкономических связях со странами — членами СЭВ мировые цены на
соответствующую продукцию. При установлении контрактных цен на
машины и оборудование на основа пни цен мировых рынков обеспе-
чивать реальную их корректировку в зависимости от качества и техниче-
ского уровня соответствующей продукции. Предусматривать установ-
ление твердых контрактных цен, как правило, на весь срок действия
контракта.
При взаимных поставках узлов и деталей в рамках кооперации на
основе прямых связей или деятельности совместных предприятий, а
также международных объединений и организаций использовать до-
говорные цены, исходя из цен на конечную продукцию.
12.	В связи с усилением значения ценообразования в новом хозяйст-
венном механизме признать необходимым повысить роль Государственного
326-8
комитета СССР по ценам как органа, ответственного за осуществление
государственной политики цен.
Коренным образом изменить направления и формы деятельности Ко-
митета, поднять научно-экономический и организационный уровень ра-
боты по ценообразованию в народном хозяйстве.
Считать важнейшими задачами Государственного комитета СССР по
ценам комплексное совершенствование всей системы цен, усиление ее
взаимосвязи с мерами по перестройке хозяйственного механизма, сущест-
венное улучшение методологической и аналитической работы, повыше-
ние оперативности в решении вопросов ценообразования в полном соот-
ветствии с требованиями Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
Повысить ответственность Государственного комитета СССР по це-
нам и других органов ценообразования за экономическую обоснованность
устанавливаемых цен, за соблюдение государственной дисциплины
цен, разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию
системы цен и тарифов.
Органам ценообразования создавать условия для развития новых
прогрессивных методов хозяйствования, расширения социалистической
предприимчивости и повышения экономической ответственности объедине-
ний, предприятий и организаций за достижение высоких конечных ре-
зультатов деятельности.
13.	Государственному комитету СССР по цепам и его органам на
местах:
поднять на качественно новый уровень работу по контролю за обос-
нованностью установления и правильностью применения цен в народном
хозяйстве, создать единую общегосударственную систему контроля цен и
поставить ее на регулярную плановую основу, улучшить координа-
цию деятельности органов ценообразования и общественных организа-
ций в вопросах контроля за соблюдением государственной дисципли-
ны цен;
существенно изменить методы контрольной работы путем проведения
глубокого социально-экономического анализа процессов формирования
цен, их динамики и изменения структуры;
усилить контроль за соблюдением розничных цен и тарифов на услуги
для населения;
отменять экономически необоснованные цены, утвержденные минис-
терствами и ведомствами, объединениями и предприятиями, применять
установленные Законом СССР о государственном предприятии (объеди-
нении) экономические санкции в случае нарушения государственной
дисциплины цен.
Приравнять нарушения государственной дисциплины цен к припис-
кам в государственной отчетности.
14.	В соответствии с новыми задачами и функциями пересмотреть ор-
ганизационную структуру центрального аппарата Государственного
комитета СССР по ценам. При этом существенно повысить роль сводных
экономических подразделений по народнохозяйственным комплексам,
упразднить узкоспециализированные отделы.
Обязать Государственный комитет СССР по ценам коренным образом
перестроить стиль и методы работы органов ценообразования в соответ-
ствии с новыми условиями хозяйствования. Решительно покончить с
'формализмом и бюрократизмом в практике рассмотрения и утверждения
цен, в большей мере опираться на экономические и инженерные обоснова-
ния, твердо противодействовать любым попыткам ведомственного и мест-
нического подхода в решении вопросов ценообразования»
•Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
326-9
Принять меры по укреплению кадрового состава органов ценообра-
зования п улучшению всей системы повышения квалификации работников
этих органов.
Государственному комитету СССР по ценам обеспечить в своей дея-
тельности тесную взаимосвязь с другими центральными экономическими
ведомствами и постоянными органами Совета Министров СССР. При-
знать необходимым включить в состав Комитета в качестве его членов
представителей Госплана СССР, Министерства финансов СССР, Гос-
комстата СССР и ВЦСПС.
В целях укрепления связей органов ценообразования с научно-
исследовательскими институтами и экономическими вузами установить,
что Научно-исследовательский институт по ценообразованию Государст-
венного комитета СССР по ценам является головным научным учреждени-
ем по проведению научных исследований в области цен и тарифов и сов-
местно с Академией наук СССР координирует научно-исследовательскую
работу по проблемам ценообразования в стране. Признать целесообраз-
ным организовать издание периодического журнала «Ценообразова-
ние в СССР».
15.	Партийным, советским, хозяйственным и профсоюзным органам,
руководствуясь решением июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, обес-
печить четкую организацию всей работы по перестройке системы цен,
повышению их роли в хозяйственном механизме, превращению цен в ак-
тивный инструмент осуществления экономической стратегии партии.
Широко разъяснять содержание и значение мер в области совершенство-
вания ценообразования.
326-10
О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ В СЛОЖИВШЕЙСЯ
ПРАКТИКЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 5 января 1989 г. № 26
(СП СССР, 1989 г., № 8, ст. 25)
Совет Министров СССР отмечает, что переход предприятий на пол-
ный хозяйственный расчет п самофинансирование в условиях приме-
нения Закона СССР о государственном предприятии (объединении),
расширение их прав в установлении цен и тарифов на новые виды товаров
и услуг создали дополнительные экономические стимулы для роста объ-
емов производства, обновления структуры и ассортимента выпускаемой
продукции, повышения ее качества.
Ускорился процесс создания и освоения новой современной тех-
ники. Возросли выпуск непродовольственных товаров народного потреб-
ления и объем услуг, оказываемых населению. На пополнение рынка
товаров и услуг положительно сказывается развитие кооперативов.
Вместе с тем положение на потребительском рынке осложняется
недостатками, сохраняющимися в практике ценообразования. Многие
предприятия, пользуясь значительным превышением спроса на товары
над их предложением и монопольным положением на рынке, пытаются
улучшить свое финансовое положение не за счет увеличения производ-
ства и снижения себестоимости продукции и услуг, а путем завышения
цен па них. Широкое распространение получила практика повышения
цен под видом выпуска новой продукции, которая в действительности по
своим технико-экономическим показателям и потребительским свойст-
вам незначительно или вообще не отличается от ранее выпускавшейся.
Отдельные предприятия, используя право самостоятельного форми-
рования планов, увеличивают выпуск дорогостоящих изделий за счет
снятия с производства необходимых народному хозяйству и населению
недорогих товаров. Многие потребители продукции производственно-
технического назначения занимают примиренческие позиции: идут на
поводу у поставщиков и соглашаются на цены, повышенные не в меру
улучшения качества, производительности и других потребительских
свойств продукции. Торговые организации слабо противодействуют
повышению цен па товары народного потребления, вымыванию поль-
зующихся спросом дешевых изделий. В результате из продажи исче-
зают необходимые товары, доступные основной массе покупателей, что
вызывает справедливые нарекания населения.
Министерства и ведомства не проводят целенаправленной работы
по формированию структуры производимой продукции, ее обновлению
и повышению технического уровня и качества, не учитывают потреб-
ности рынка, пустили на самотек работу в области ценообразования
на подведомственных предприятиях. Они не следят за динамикой цен
и тарифов на продукцию и услуги отрасли, слабо осуществляют ведомст-
венный контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.
В деятельности ряда кооперативов получили распространение спеку-
лятивные тенденции. В нарушение Закона СССР «О кооперации в СССР»
продукция, изготовленная из государственного сырья и материалов,
1 Абзац шестой пункта 8, абзац второй пункта 14, абзац четвертый пункта 15
и абзац восьмой пункта 25 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих
включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
326-11
реализуется ими по ценам, превышающим централизованно установ-
ленные. Нередки факты скупки ими в розничной торговле готовых изде-
лий и перепродажи их по завышенным ценам. Особенно широкое распро-
странение такие явления получили в сфере общественного питания. Мно-
гие кооперативы продают по очень высоким ценам изделия, изготав-
ливаемые ими из продуктов, приобретенных в розничной торговой сети
по государственным ценам. Все это дискредитирует идею кооперативного
движения и обоснованно подвергается резкой критике населения.
Советы Министров союзных республик, Госагропром СССР, Центро-
союз и их органы па местах ослабили контроль за ценами на картофель,
овощи и фрукты, другие продовольственные товары. Нередко искусст-
венно задерживается снижение цен на сезонную плодоовощную про-
дукцию. Слабо используется предоставленное колхозам и совхозам право
реализации на колхозных рынках до 30 процентов производимой продук-
ции, в результате чего не оказывается влияние на снижение цен на
рынках.
Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы
местных Советов народных депутатов не уделяют должного внимания
вопросам формирования структуры производства и установления цен
на товары народного потребления и тарифов на услуги, оказываемые
населению предприятиями, расположенными на их территории, не осу-
ществляют контроль за ценами па продукцию кооперативов, изготовлен-
ную из государственных ресурсов.
Государственный комитет СССР по ценам и его органы на местах
не перестроили свою деятельность в новых условиях хозяйствования,
слабо координируют работу министерств, ведомств, местных органов
управления в области ценообразования, недостаточно привлекают к ней
общественные организации, мало уделяют внимания профилактике на-
рушения цен.
Преодоление негативных процессов в ценообразовании имеет боль-
шое социально-политическое значение. Главное здесь — нормализа-
ция положения на рынке, достижение сбалансированности спроса и
предложения, устранение дефицита, насыщение рынка необходимыми
товарами и услугами. Вместе с тем необходимо постоянно укреплять
государственную дисциплину цен в народном хозяйстве. Совет Мини-
стров СССР постановляет:
1.	Считать важнейшей задачей Государственного комитета СССР
по цепам и его местных органов, министерств и ведомств СССР, Сове-
тов Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных
Советов народных депутатов, объединений, предприятий и организаций
преодоление наметившихся тенденций опережающего роста цен на про-
дукцию производственно-технического назначения, товары и услуги по
сравнению с улучшением их технико-экономических параметров, потре-
бительских свойств и качества, а также снятия с производства пользую-
щихся спросом недорогих товаров в ущерб интересам народного хозяйст-
ва и населения.
Работа по совершенствованию ценообразования должна быть на-
правлена на стимулирование повышения эффективности производства,
увеличения выпуска высококачественной продукции производственно-
технического назначения, разнообразных товаров и предоставления
услуг, удовлетворяющих спрос населения с разным уровнем доходов.
При этом следует обеспечить строгое соблюдение прав, предоставленных
государственным предприятиям и кооперативам Законами СССР о госу-
дарственном предприятии (объединении) и «О кооперации в СССР».
326-12
2.	Признать необходимым повысить роль государственных заказов
в формировании уровня цен в народном хозяйстве для реализации целей,
предусмотренных планами экономического и социального развития,
особенно в отношении детей и лиц старшего возраста с относительно низ-
кими доходами.
Установить, что начиная с 1989 года в составе государственного
заказа, доводимого до предприятий легкой промышленности, предусмат-
риваются задания по производству важнейших групп товаров по социаль-
но низким ценам для детей и лиц старшего возраста.
Советам Министров союзных республик обеспечить доведение респуб-
ликанскими органами управления легкой промышленностью до подве-
домственных объединений и предприятий согласованных с торгующими
организациями заданий по производству в 1989—1990 годах указанных
товаров.
Считать недопустимым уклонение отдельных предприятий в нару-
шение Закона СССР о государственном предприятии (объединении) от
заключения договоров на выполнение государственного заказа в пол-
ном объеме, предусмотренном народнохозяйственным планом.
В целях усиления экономической заинтересованности и ответствен-
ности предприятий и объединений за принятие и выполнение государст-
венных заказов:
разрешить предприятиям легкой промышленности, на которых раз-
мещен государственный заказ на поставку товаров, уменьшать взносы
в бюджет таким образом, чтобы обеспечить увеличение прибыли, остав-
ляемой в распоряжении предприятий, в размере до 10 процентов (для
предприятий, использующих форму хозяйственного расчета, основанную
на нормативном распределении дохода,— до 3 процентов хозрасчет-
ного дохода) в зависимости от удельного веса государственного заказа
в общем объеме производства продукции (выполнения работ, услуг)
в стоимостном выражении;
установить, что предусмотренные постановлением Совета Министров
СССР от 25 июля 1988 г. № 889 «О порядке формирования государст-
венных заказов на 1989 и 1990 годы» (СП СССР, 1988 г., №26, ст.71),
а также настоящим постановлением льготы по платежам в бюджет приме-
няются только при заключении договоров на весь объем государственного
заказа и выполнении договорных обязательств по поставкам этой про-
дукции.
3.	Государственному комитету СССР по ценам, министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных респуб-
лик, исполкомам местных Советов народных депутатов принять меры к
совершенствованию работы в области ценообразования применительно
к новым условиям хозяйствования предприятий и организаций, пере-
веденных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. При
этом исходить из того, что расширение прав в области установления цен
и тарифов должно обеспечивать не только гибкость и необходимую опе-
ративность в их утверждении, но и повышение экономической обоснован-
ности цен с учетом качества, потребительских свойств продукции и спро-
са на нее.
Решительно пресекать всякого рода вымогательства отдельными пред-
приятиями и организациями применения договорных цен и различных
надбавок к ценам на производимую ими плановую или сверхплановую
продукцию (услуги), имеющую централизованно установленные государ-
ственные цены (тарифы), как включенную в государственный заказ, так и
поставляемую по прямым договорам. Запретить повышение цен на новую
продукцию при незначительных изменениях ее технико-экономических
 Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.	326-13
31-Д. 2
показателей и потребительских свойств, не дающих реального эффекта
для потребителя. Рассматривать такие факты как нарушение государст-
венной дисциплины цен.
В ОБЛАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
4.	Признать недопустимой имеющую место практику завышения дого-
ворных цен изготовителями продукции производственно-технического
назначения, особенно занимающими монопольное положение в ее произ-
водстве, а также соглашательскую позицию отдельных потребителей,
не использующих свои права по контролю за ценами, устанавливаемыми
по соглашению сторон.
Усилить ответственность заказчиков и научных организаций-раз-
работчиков (научно-исследовательских, проектных, конструкторских и
технологических) за создание новой продукции высокого технического
уровня и качества и повысить их роль в формировании оптовых цен на нее.
В этих целях на стадии проектирования новой продукции в обяза-
тельном порядке определять лимитные цены, обеспечивающие опережаю-
щий рост ее потребительских свойств по сравнению с затратами. При по-
становке новой продукции на производство и определении договорных
цен на нее не допускать их превышения над согласованными лимитными
ценами.
Договорные цены на новую продукцию подлежат снижению по тре-
бованию потребителя, если из-за конструктивных или технологических
недостатков новой продукции, допущенных изготовителем, не достиг-
нуты основные технико-экономические, социальные, экологические пара-
метры, принятые для обоснования уровня договорных цеп. При сниже-
нии договорной цены изготовитель возмещает потребителю разницу
в ценах за весь объем поставленной по этим ценам продукции.
Если параметры новой продукции не достигаются по вине органи-
заций-разработчиков, изготовитель вправе взыскать с разработчика
продукции сумму потерь от этого снижения цен.
5.	Органам ценообразования, министерствам и ведомствам, Советам
Министров союзных республик при утверждении оптовых цен по исте-
чении установленного срока действия договорных цен учитывать под-
твержденные основным потребителем реально достигнутые показатели
эффективности, качества и надежности новых изделий.
6.	Обратить внимание предприятий и объединений на получившую
в последнее время распространение практику использования средств
фондов развития производства, науки и техники и социального раз-
вития для расчетов по договорам за работы и услуги, выполненные
кооперативными и общественными организациями, без составления смет
и конкретного учета в них материальных затрат и средств па оплату
труда.
Обязать предприятия и объединения четко определять в сметах к
договорам с кооперативными и общественными организациями на вы-
полнение работ и оказание услуг средства на материальные затраты и
на оплату труда.
Возложить ответственность за правильность определения в сметах
затрат на оплату труда на руководителей предприятий и объединений.
Банкам СССР ввести строгий контроль за правильностью выделе-
ния средств на оплату труда, предусматриваемых в сметах.
7.	Установить, что заказчик наряду с научной, конструкторской,
технологической и проектной организацией-исполнителем несет полную
326-14
ответственность за обоснованность уровня договорных цен на научно-
техническую продукцию, опытно-конструкторские разработки и про-
ектно-сметную документацию, контролирует при заключении договора
и приемке выполненных работ соответствие расходов экономическому
эффекту от их применения. В этих целях предусматривать в договоре
взаимную ответственность сторон за достижение экономического эффекта,
а по проектно-конструкторским работам — также за достижение пара-
метров и технического уровня, принятых при расчете лимитных цеп.
В ОБЛАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
НА ТОВАРЫ И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
8.	В целях наведения порядка в цепах на новые товары народного
потребления повысить требовательность к качеству изделий, на которые
устанавливаются временные и договорные цены (с индексами «Н» и «Д»),
исключив возможность использования этого канала для повышения цен
путем формальной замены артикулов и наименований изделий. Исходить
из того, что такая продукция должна иметь четко выраженные признаки
новизны, соответствовать требованиям моды и отличаться высоким ка-
чеством.
При выявлении фактов необоснованного установления временных и
договорных цен, поставки по этим ценам некачественных или изготовлен-
ных с отступлением от утвержденных образцов-эталонов товаров снижать
или отменять указанные цены и применять санкции, предусмотренные
Законом СССР о государственном предприятии (объединении) за нарушение
дисциплины цен.
Персональную ответственность за обоснованность установления вре-
менных и договорных цен несут руководители предприятий, объедине-
ний, а также торгующих организаций.
Отменить неоправданную множественность маркировки товаров,
цены на которые устанавливаются предприятиями по договоренности с
торговыми организациями (индексы «ОМ», «ВК», «МОЛ» и другие).
Установить, что временные надбавки к ценам на товары улучшен-
ного качества с индексом «Н» (кроме изделий детского ассортимента,
а также включаемых в государственный заказ изделий для лиц стар-
шего возраста), производимые предприятиями системы Министерства лег-
кой промышленности СССР, Министерства нефтеперерабатывающей и
нефтехимической промышленности СССР и Министерства лесной про-
мышленности СССР, утверждаются изготовителями, а на продукцию,
производимую предприятиями других министерств,— органами цено-
образования в размере не выше 15 процентов к постоянной розничной
цепе на срок до одного года (по мебели — до двух лет) на основании ре-
шений художественно-технических советов предприятий при обязатель-
ном согласии представителей органов торговли.
(Абзац седьмой) Широко привлекать к работе художественно-техни-
ческих советов предприятий и отраслей для оценки качества и новизны
товаров, а также определения уровня цен и надбавок представителей проф-
союзных организаций, обществ и клубов потребителей.
В случае, если товары, реализуемые по временным ценам, по исте-
чении года продолжают пользоваться повышенным спросом, решение
о продлении срока действия этих цен еще на один год принимают пред-
приятия с согласия торговых организаций. При возникновении разно-
гласий окончательное решение принимается местным органом ценооб-
разования.
9.	Договорные цены (с индексом «Д») устанавливаются на новые
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,	л. о
31*
модные товары предприятиями-изготовителями по согласованию с тор-
гующими предприятиями и организациями.
На товары детского ассортимента, а также на изделия для лиц стар-
шего возраста по перечню, предусмотренному в государственном заказе,
договорные и временные цены не устанавливаются. Цены на первые
опытные партии указанных товаров устанавливаются с сохранением до-
тации из бюджета в размерах, не ниже предусмотренных в ценах на ана-
логичные изделия. Размеры первых опытных партий этих товаров опре-
деляются предприятиями-изготовителями по согласованию с торгующими
организациями, но не выше предельных размеров, утверждаемых Госу-
дарственным комитетом СССР по ценам, Министерством торговли СССР и
ВЦСПС.
10.	В целях повышения ответственности торговых организаций за
обоснованность уровня договорных цен на товары в соответствии с их
качеством п спросом населения относить потери от снижения цен на то-
вары, реализуемые по договорным ценам, при уменьшении спроса па
них полностью на фонд уценки торговли. Увеличивать размеры установ-
ленных торговых скидок по этим товарам на 25 процентов.
11.	Исполкомам местных Советов народных депутатов активнее
использовать в интересах покупателей возможности и инициативу об-
ществ и клубов потребителей, привлекать их к рассмотрению вопросов
улучшения обеспечения населения товарами и услугами, работы коо-
перативов, совершенствования организации торговли, усиления контро-
ля за качеством, ассортиментом, ценами и тарифами реализуемых товаров
и услуг.
12.	Министерству торговли СССР, Государственному комитету
СССР по стандартам, Государственному комитету СССР по ценам, Советам
Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Со-
ветов народных депутатов и заинтересованным министерствам и ведом-
ствам организовать регулярное рассмотрение образцов товаров народ-
ного потребления, реализуемых по временным и договорным ценам, имея
в виду проверку соответствия установленных на них цен качеству, новиз-
не, потребительским свойствам изделий и спросу населения.
Обеспечивать широкое участие в этой работе обществ и клубов по-
требителей, профсоюзных и других общественных организаций.
13.	Советам Министров союзных и автономных республик, испол-
комам местных Советов народных депутатов, Госагропрому СССР, Ми-
нистерству хлебопродуктов СССР, Центросоюзу и Государственному
комитету СССР по стандартам усилить контроль за качеством продоволь-
ственных товаров, рассматривая повышение качества как важнейший
резерв обеспечения населения продовольствием, а также за правильно-
стью установления и применения цен. Привлекать к строгой ответствен-
ности руководителей предприятий, допускающих нарушение технологии
и рецептуры выпускаемых продуктов питания, а также завышающих роз-
ничные цены на них.
Рекомендовать трудовым коллективам разработать и осуществить
меры по повышению в кратчайшие сроки качества выпускаемых Продо-
вольственных товаров, обратив особое внимание на качество хлеба и
хлебопродуктов, мясных и молочных изделий. Исполкомам местных
Советов народных депутатов установить контроль за разработкой и свое-
временным осуществлением указанных мер.
14.	Советам Министров союзных и автономных республик, испол-
комам местных Советов народных депутатов, Госагропрому СССР, Центро-
союзу и их органам на местах принять все необходимые меры для пре-
дотвращения произвольного повышения цен на картофель и плодоовощ-
.326-16
ную продукцию, не допуская за счет этого покрытия убытков и потерь
от бесхозяйственности, проводить более гибкую политику цен с учетом
качества и сезона реализации. Обеспечивать своевременное снижение
цен на сезонную продукцию.
(Абзац третий) Советам Министров союзных и автономных республик,
исполкомам местных Советов народных депутатов устанавливать в случае
необходимости дифференцированные по сезонам предельные цены на карто-
фель и плодоовощную продукцию, реализуемые во всей государственной
розничной торговой сети независимо от ведомственной подчиненности.
15.	Обратить внимание Советов Министров союзных и автономных
республик, исполкомов местных Советов народных депутатов на недо-
пустимость завышения цен и тарифов па бытовые, коммунальные и дру-
гие платные услуги, оказываемые населению, и получения за счет этого
незаработанных доходов.
Рассматривать как основное направление повышения эффективно-
сти работы предприятий сферы услуг широкое внедрение арендного,
коллективного и других видов подряда, новых форм обслуживания на-
селения, а также всемерное повышение качества оказываемых услуг.
Усилить контроль за правильностью установления и применения
цен и тарифов па бытовые, коммунальные, медицинские, транспортные
и другие платные услуги, имеющие большую социальную значимость,
и повысить ответственность руководителей предприятий сферы услуг за
строгое соблюдение государственной дисциплины цеп.
(Абзац пятый) Установить, что цены и тарифы на услуги не должны
повышаться при переводе предприятий, коллективов и бригад бытового об-
служивания, коммунального хозяйства и других отраслей сферы услуг на
новые условия хозяйствования, формы организации и стимулирования
труда.
В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ПРОДУКЦИЮ
КООПЕРАТИВОВ
16.	Придавая важное значение развитию кооперативного движения
для более полного удовлетворения растущих потребностей народного
хозяйства и населения в товарах и услугах. Советам Министров союзных
и автономных республик, исполкомам местных Советов народных де-
путатов:
активизировать работу по развитию кооперативных форм деятель-
ности. Особое внимание уделять созданию кооперативов, занятых про-
изводством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продук-
ции, изготовлением товаров народного потребления, прежде всего из вто-
ричных и местных ресурсов, оказанием строительных, ремонтных работ
и бытовых услуг;
последовательно проводить линию на создание организационных и
экономических условий для приближения уровня кооперативных цен к
государственным на основе равноправной состязательности кооперати-
вов с государственным сектором и между собой;
обеспечить приоритет в материально-техническом снабжении, предо-
ставлении кредита, налоговых и других льгот для тех кооперативов,
которые реализуют свою продукцию и услуги по ценам и расцепкам
не выше государственных.
17.	В целях создания благоприятных условий кооперативам для
увеличения выпуска и повышения качества продукции, роста объемов
оказываемых услуг, снижения затрат и цен (тарифов), уменьшения налич-
ного денежного оборота при закупке сырья и материалов расширить
возможности кооперативов в приобретении материальных ресурсов.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
326-17
Установить, что:
кооперативы, принявшие на себя исполнение государственных за-
казов, обеспечиваются материальными ресурсами, распределяемыми по
лимитам, предприятиями, организациями и органами управления — за-
казчиками.
В таком же порядке (заказчиками) обеспечиваются материальными
ресурсами, распределяемыми по лимитам, кооперативы, производящие
продукцию и оказывающие услуги по договорам с предприятиями, ор-
ганизациями, учреждениями;
кооперативы, выпускающие продукцию не по государственному
заказу или договорам с предприятиями, организациями, учреждени-
ями, приобретают материальные ресурсы (за исключением централизо-
ванно распределяемых) в порядке оптовой торговли у территориальных
органов Госснаба СССР, организаций материально-технического снабже-
ния Госагропрома СССР и других министерств и ведомств или по прямым
договорам непосредственно у предприятий, а также на оптовых ярмар-
ках и аукционах.
Возложить на коммерческие центры Госснаба СССР информацион-
ное обслуживание кооперативов по вопросам организации материально-
технического обеспечения их производственно-хозяйственной деятель-
ности.
Госснабу СССР, Госагропрому СССР и другим министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик организо-
вывать начиная с 1989 года систематическое проведение специальных
ярмарок и аукционов по оптовой продаже кооперативам продукции
производственно-технического назначения;
непродовольственные товары достаточного ассортимента отпуска-
ются производственным кооперативам по безналичному расчету с опто-
вых баз государственной и кооперативной торговли, а также через ор-
ганизации материально-технического снабжения министерств и ведомств
и их специализированные мелкооптовые магазины;
продовольственные товары достаточного ассортимента отпускаются
кооперативам общественного питания и по выработке кондитерских
и хлебобулочных изделий по безналичному расчету через мелкооптовую
сеть розничной торговли (базы, склады) и магазины, осуществляющие про-
дажу этих товаров в порядке мелкого опта.
Перечень продовольственных и непродовольственных товаров, не
подлежащих продаже кооперативам в розничной и оптовой торговой
сети, устанавливается исполкомами местных Советов народных депутатов.
Госснабу СССР, Госагропрому СССР, Министерству торговли СССР,
Центросоюзу, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров
союзных республик принять меры к расширению сети оптовых баз и
специализированных магазинов, осуществляющих снабжение коопера-
тивов товарами по их заявкам в порядке мелкого опта.
18.	Предприятиям, организациям и учреждениям, при которых ор-
ганизованы кооперативы, производящие продукцию производственно-
технического назначения (услуги), создавать кооперативам необходи-
мые организационные и экономические условия, с тем чтобы производи-
мая ими продукция (услуги) реализовывалась по государственным
ценам.
При регистрации уставов кооперативов и заключении с ними до-
говоров предусматривать обеспечение их материальными ресурсами
и сбыт произведенной ими продукции на условиях и по ценам, установ-
ленным для государственных предприятий, организаций и учреждений.
Аналогичный порядок материально-технического снабжения и приме-
326-18
нения цен использовать при организации кооперативов в цехах пред-
приятий для работы во вторую и третью смену, а также на оборудовании,
передаваемом им в аренду.
19.	Советам Министров союзных и автономных республик, испол-
комам местных Советов народных депутатов, строительным министер-
ствам, ведомствам и организациям изыскивать возможности для обес-
печения строительных и ремонтно-строительных кооперативов основ-
ными конструкционными материалами и деталями по ценам и расцен-
кам, действующим для государственных строительных предприятии п
организаций, с оплатой соответственно выполненных этими коопера-
тивами работ также по государственным ценам, тарифам и расценкам.
Исполкомам местных Советов народных депутатов, Министерству
торговли СССР и Центросоюзу, местным органам Госснаба СССР реши-
тельно пресекать любые попытки скупки кооперативами в нарушение
установленного порядка лесных и других строительных материалов в
розничной торговой сети.
20.	Советам Министров союзных и автономных республик, испол-
комам местных Советов народных депутатов рассматривать создание
кооперативов в сфере общественного питания как средство улучшения
удовлетворения потребностей и повышения качества обслуживания
населения. Особое внимание уделять организации кооперативов об-
щественного питания с собственной сырьевой базой (откормом скота,
выращиванием овощей и производством другой продукции). Предостав-
лять в первую очередь таким кооперативам неиспользуемые помещения
и оказывать помощь в их обустройстве.
Признать неправильной практику передачи кооперативам дейст-
вующих предприятии общественного питания. Запретить органам управ-
ления общественным питанием передавать кооперативам столовые на
предприятиях, в учебных заведениях, в строительных и других органи-
зациях без согласия обслуживаемых ими трудовых коллективов. Вести
линию не на передачу нерентабельных предприятий общественного пи-
тания кооперативам, а на широкое применение аренды, подряда, в том
числе семейного, позволяющих при применении государственных цеп су-
щественно улучшить качество общественного питания, повысить уровень
рентабельности и создать действенную конкуренцию в этой сфере.
Поручить исполкомам местных Советов народных депутатов уста-
навливать предельные наценки на продукцию кооперативов обществен-
ного питания с учетом уровня обслуживания применительно к разме-
рам наценок, действующим в государственных предприятиях соответ-
ствующих категорий, но не выше установленных для ресторанов высшей
категории.
При реализации кооперативами продовольственных и других това-
ров, выделенных из государственных рыночных фондов или закуплен-
ных ими в розничной торговой сети, без последующей кулинарной и
технологической обработки руководствоваться предельными размерами
наценок к ценам приобретения, устанавливаемыми Государственным
комитетом СССР по ценам. Пресекать спекулятивные тенденции в дея-
тельности отдельных кооперативов, вызывающие справедливые нарека-
ния населения.
При выработке кооперативами хлебобулочных изделий, входящих
в номенклатуру продукции массового производства предприятий хле-
бопекарной промышленности, цены на них пе должны превышать уро-
вень государственных розничных цен.
Контроль за качеством выпускаемой продукции и санитарно-гигие-
ническим состоянием кооперативов общественного питания, коопера-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
326-19
тивов по выработке кондитерских, хлебобулочных и других продоволь-
ственных товаров возложить на государственные инспекции по качеству
товаров и торговле министерств торговли союзных республик и органы
санитарно-эпидемиологической службы на местах с осуществлением это-
го контроля в порядке, действующем для государственных предприятий.
Привлекать к этой работе общественных контролеров и членов обществ и
клубов потребителей. Прекращать в установленном порядке деятель-
ность кооперативов в случаях нарушения санитарных норм и правил при-
готовления, хранения и реализации пищевых продуктов.
21.	Придавая важное значение удовлетворению растущих потреб-
ностей населения в непродовольственных товарах, рекомендовать госу-
дарственным объединениям п предприятиям, а также снабженческо-
сбытовым организациям при заключении договоров с кооперативами
предусматривать поставку им сырья, материалов, полуфабрикатов и ока-
зание услуг по государственным оптовым ценам без повышающих коэф-
фициентов и передачу изготовленных из них кооперативами товаров на-
родного потребления также по государственным оптовым ценам.
Установить, что в случаях, когда сырье и материалы государствен-
ными объединениями, предприятиями и организациями отпускаются
кооперативам по оптовым ценам без повышающих коэффициентов и
договором предусматривается реализация кооперативами изготовлен-
ных из этого сырья товаров непосредственно через торговую сеть по
государственным розничным ценам (а в случаях, когда разрешено го-
сударственным предприятиям, — по договорным ценам), то в договоре
предприятия с кооперативом оговаривается, что кооператив передает
предприятию сумму, равную размеру налога с оборота, установленному
на такие товары для государственных предприятий.
Широко использовать указанные и другие гибкие формы взаимо-
отношений с кооперативами для доработки серийной продукции в целях
разнообразия ее качественных и художественных характеристик в соот-
ветствии с требованиями моды и спроса.
22.	Исполкомам местных Советов народных депутатов создавать
необходимые условия для ускоренного развития специализированной
сети кооперативных магазинов по продаже непродовольственных товаров
народного потребления, изготовленных кооперативами и лицами, зани-
мающимися индивидуальной трудовой деятельностью, постепенно сос-
редоточить в них реализацию основной массы такой продукции.
23.	Исполкомам местных Советов народных депутатов в целях более
полного удовлетворения потребностей населения в услугах расширять
сеть кооперативов, прежде всего при государственных предприятиях,
оказывающих различные виды услуг, имея в виду использование коопе-
ративами материально-технической базы этих предприятий, обеспе-
чение их сырьем и материалами по централизованно установленным
ценам при соблюдении кооперативами действующих цен и тарифов на
оказываемые услуги.
На государственных предприятиях, оказывающих услуги, в макси-
мальной степени вводить новые формы организации труда (коллектив-
ный и семейный подряды), способствующие снижению цен на услуги.
Создавать конкуренцию между государственными и кооперативными
предприятиями.
24.	В целях объективного контроля за мерой труда и мерой потреб-
ления установить, что представление кооперативами декларации о дохо-
дах — основного финансового документа, определяющего взаимоотноше-
ния кооперативов с финансовыми и банковскими органами, производит-
ся ежеквартально.
326-20
Установить, что декларация является основным документом, фик-
сирующим величину доходов кооперативов, личных доходов его членов,
а также граждан, работающих в нем по трудовому договору, для опреде-
ления размеров обложения налогами, взимания других обязательных
платежей и установления сроков их уплаты.
Министерству финансов СССР установить единую форму декларации
о доходах для различных видов кооперативов.
За несвоевременное представление декларации, искажение или
указание в ней заведомо ложных данных кооперативы несут ответствен-
ность, установленную Законом СССР «О кооперации в СССР», за сокрытие
или занижение доходов, подлежащих налогообложению.
Признать необходимым ввести повышенную материальную ответст-
венность председателя и других членов правления кооператива за укры-
вательство доходов и уклонение от налогообложения, несвоевременное
представление декларации и уплату налога, нарушение правил ведения
бухгалтерского учета и отчетности. Министерству финансов СССР и
Министерству юстиции СССР внести необходимые предложения по уточ-
нению действующего законодательства Союза ССР по данному вопросу.
Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР
по статистике в 2-месячный срок разработать порядок ведения учета и
отчетности о деятельности кооперативов. Считать необходимым, чтобы
учет и отчетность были доступны и максимально упрощены.
Возложить на Государственный комитет СССР по статистике и Ми-
нистерство финансов СССР обеспечение кооперативов необходимыми
бланками форм учета и отчетности.
Исполкомам местных Советов народных депутатов, руководителям
объединений и предприятий, при которых созданы кооперативы, ока-
зывать им помощь в обеспечении нормативными документами при орга-
низации финансово-хозяйственной деятельности.
В ОБЛАСТИ УСИЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНАМИ
25.	Признать необходимым существенно улучшить работу по контро-
лю за соблюдением государственной дисциплины цен в народном хо-
зяйстве, создав в этих целях единую общегосударственную систему
контроля за цепами, включающую государственные, кооперативные и
общественные оргапы.
Считать основными задачами единой общегосударственной системы
контроля за ценами:
укрепление государственной дисциплины цен в народном хозяйстве
и содействие тем самым проведению в жизнь политики цен;
активное противодействие любым попыткам ведомственного и мест-
нического подхода в установлении и применении цен на всех уровнях хо-
зяйственного управления и перекрытие каналов необоснованного повыше-
ния цен, обмана потребителей и получения доходов, не соответствующих
реальному вкладу в конечные результаты хозяйственной деятельности;
обеспечение неотвратимости применения предусмотренных дейст-
вующим законодательством экономических санкций за нарушения го-
сударственной дисциплины цен.
Возложить на Государственный комитет СССР по ценам ответствен-
ность за организацию контроля за соблюдением государственной дис-
циплины цен в стране и координацию этой деятельности, осуществля-
емой республиканскими и местными органами ценообразования, мини-
стерствами и ведомствами.
Обеспечить проведение работы по контролю за ценами в тесном
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.	326-21
взаимодействии с Советами Министров союзных и автономных республик
и исполкомами местных Советов народных депутатов, органами народного
контроля, статистики, финансовыми и банковскими органами с широким
привлечением профсоюзных организаций, обществ и клубов потреби-
телей.
26.	Обязать Государственный комитет СССР по ценам и его органы
на местах, Советы Министров союзных республик усилить контроль за
соблюдением розничных цен на товары и тарифов на услуги населению,
улучшить организационное и методическое руководство деятельностью
общественных комиссий при исполкомах местных Советов народных
депутатов по контролю цен и соблюдению правил торговли, обеспечить
повышение квалификации представителей общественности, осуществляю-
щих проверки. Принимать меры к устранению нарушений и недостатков,
выявленных общественными контролерами, обществами и клубами по-
требителей. При проведении проверок соблюдения дисциплины цен на
предприятиях привлекать к участию в них комиссии, группы и посты ра-
бочего и народного контроля, общественные бюро экономического анализа
этих предприятий.
27.	Установить, что изъятие у государственных и общественных
предприятий, объединений и организаций прибыли, полученной за счет
нарушения дисциплины цен, а также взимание штрафов в доход соот-
ветствующего бюджета производятся финансовыми органами на основа-
нии решений главных управлений (управлений), государственных ин-
спекций (секторов) контроля цен органов ценообразования, а также ми-
нистерств и ведомств по результатам ведомственных проверок. При этом
при изъятии в бюджет по решениям государственных инспекций (секторов)
контроля цен местных органов ценообразования необоснованно получен-
ной прибыли у предприятий республиканского и союзного подчинения
25 процентов изымаемой суммы направляется в доход местного бюджета.
При выявлении нарушений цен в кооперативах незаконно получен-
ный доход вносится ими в местный бюджет. В случае, если кооператив
отказывается от уплаты незаконно полученных сумм, их изъятие про-
изводится по решению суда или арбитража. При систематическом наруше-
нии цен прекращать в установленном порядке деятельность коопера-
тивов.
28.	Министерствам и ведомствам СССР укрепить подразделения,
занимающиеся ценообразованием как в центральном аппарате, так и
на подведомственных предприятиях, квалифицированными кадрами, обе-
спечить постоянный контроль за правильностью установления и приме-
нения цен и тарифов.
Создавать на предприятиях, в объединениях и организациях обста-
новку нетерпимости к фактам нарушения государственной дисциплины
цен и получения за счет этого прибылей (доходов), не связанных с их ре-
альным вкладом в конечные результаты хозяйственно-финансовой дея-
тельности.
29.	Считать целесообразным осуществить комплекс мер по укреп-
лению аппарата контроля за ценами органов ценообразования в центре
и на местах:
образовать в государственных комитетах автономных республик
по ценам, отделах цен (главных производственно-экономических уп-
равлениях) исполкомов краевых, областных и городских (городов
республиканского подчинения) Советов народных депутатов государст-
венные инспекции цен;
ввести в городских, районных и районных в городах исполкомах
Советов народных депутатов с численностью населения в городах и районах
326-22
свыше 50 тыс. человек должности инспекторов по контролю за ценами.
30.	В целях обеспечения систематического анализа движения цен
и тарифов, изучения их влияния на развитие народного хозяйства и уро-
вень жизни населения, оперативного выявления и предотвращения необо-
снованного роста цен и тарифов на товары и услуги Государственному
комитету СССР по статистике по согласованию с Государственным комите-
том СССР по ценам, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР
расширить статистические наблюдения и повысить достоверность данных
об уровне и динамике цен в стране на основе совершенствования методо-
логии статистических исследований.
Осуществить разработку начиная с 1989 года следующей статисти-
ческой информации:
об уровне и динамике оптовых цен и тарифов на продукцию произ-
водственно-технического назначения, розничных цен на товары народ-
ного потребления, цен и тарифов на платные услуги населению;
индексы розничных цен и тарифов на товары и услуги для населения
в целом и по важнейшим видам и группам продукции и услуг, отража-
ющие реальную динамику цен, а также по товарам, выпускаемым коопе-
ративами, и оказываемым ими услугам и цен колхозного рынка;
об уровне жизни населения с учетом динамики розничных цен и
тарифов на товары и услуги, а также о покупательной способности рубля;
индексы оптовых цен и тарифов на продукцию и услуги производст-
венно-технического назначения, учитывающие изменение их качества,
потребительских свойств и эффективности.
Регулярно информировать государственные органы, предприятия,
объединения и организации, а также население о реальной динамике
цен и тарифов на продукцию и услуги.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
326-23
326-24
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕН
НА ПРОМЫШЛЕННУЮ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ
ПРОДУКЦИЮ, А ТАКЖЕ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ
И ДРУГИЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
НАРОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И НАСЕЛЕНИЮ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 августа 1972 г. № 630
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1.	Установить, что Совет Министров СССР в области ценообразо-
вания:
а)	рассматривает основные направления совершенствования системы
цен и тарифов, представляемые в установленном порядке Государствен-
ным комитетом СССР по ценам;
б)	решает вопросы изменения общего уровня оптовых цен на продук-
цию отдельных отраслей народного хозяйства, а также тарифов на
грузовые перевозки и другие услуги, оказываемые народному хо-
зяйству;
в)	решает вопросы изменения уровня розничных цен на товары народ-
ного потребления, а также общего уровня торговых и оптово-сбытовых
скидок с розничных цен;
г)	решает вопросы изменения уровня цен и тарифов на следующие
виды продукции и услуг, реализуемых населению: тарифов на электри-
ческую и тепловую энергию и газ (кроме сжиженного газа), тарифов на
пассажирские перевозки железнодорожным, морским, речным и воздуш-
ным транспортом и па услуги связи, цен на путевки в санатории и
1 Постановление приводится с изменениями, внесенными последующим зако-
нодательством.
Абзац второй подпункта «б» пункта 3, абзац девятый подпункта «а» пункта 8,
пункты 21, 23—28, абзацы третий — шестой пункта 39, пункты 64 и 65 не приводятся,
как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.	327
(21*)
другие лечебные и оздоровительные учреждения, входящие в систему
министерств и ведомств СССР п подведомственные профсоюзам, цен па
билеты в кинотеатры, номиналов (розничных цеп) книжной и изо-
бразительной продукции, а также размеров квартирной платы;
д)	устанавливает закупочные цены на сырье и продукцию сельского
и лесного хозяйства, рыболовства, пушного звероводства, охотничьего
и морского зверобойного промысла, закупаемые государственными и коо-
перативными организациями у колхозов, совхозов, других хозяйств
и у населенпя, согласно прпложенпю № 1;
е)	устанавливает цены на золото, серебро, платину и металлы плати-
новой группы, а также на лом и отходы драгоценных металлов.
I.	ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ОПТОВЫХ ЦЕН
2.	Государственный комитет СССР по цепам решает вопросы измене-
ния уровня оптовых цен на отдельные группы продукции, цены на кото-
рую утверждаются Комитетом.
3.	Государственный комитет СССР по ценам утверждает:
а)	оптовые цены на следующие виды продукции производственно-
технического назначения:
па продукцию сырьевых и топливно-энергетических отраслей про-
мышленности, добываемую и производимую предприятиями системы
министерств и ведомств СССР, согласно приложению № 2;
на машины, оборудование, приборы и комплектующие изделия меж-
отраслевого назначения серийного производства предприятий системы
министерств п ведомств СССР, кроме цен на оборудование и приборы,
которые в соответствии с приложением № 5 утверждаются министерст-
вами и ведомствами СССР;
на тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины
(независимо от подчиненности предприятий-изготовителей);
на запасные части к автомобилям, тракторам, комбайнам и другим
сельскохозяйственным машинам (независимо от подчиненности предприя-
тий-изготовителей) но номенклатуре, определяемой соответственно Мини-
стерством автомобильной промышленности и Министерством тракторного
и сельскохозяйственного машиностроения по согласованпю с Госкомсель-
хозтехникой СССР и Госснабом СССР.
Оптовые цены на новую продукцию производственно-технического
назначения устанавливаются применительно к уровню действующих цен
па взаимозаменяемую пли аналогичную по своему функциональному
назначению продукцию с учетом экономически обоснованных затрат на
производство и экономического эффекта от применения новых изделий
и материалов, их качества и новых эксплуатационных свойств и пара-
метров по сравнению с ранее освоенными с тем, чтобы одновременно с ма-
териальным поощрением предприятий — изготовителей новой, прогрессив-
ной и экономически эффективной продукции, превосходящей по своим
технико-экономическим показателям высшие достижения отечественной и
зарубежной науки и техники или соответствующей им, обеспечивалось
относительное удешевление продукции для потребителей (в расчете на
единицу производительности, мощности пли другого полезного эффекта).
В целях экономического стимулирования повышения качества произ-
водимой продукции, а также своевременного обновления и расши-
рения выпуска технически более совершенной продукции могут в необ-
ходимых случаях устанавливаться надбавки к оптовым ценам и скидки
с них.
328
Для повышения ответственности изготовителей, конструкторских
и проектных организаций за разработку эффективных технических реше-
ний, применение которых приводит к повышению технико-экономических
показателей изделий и технологических процессов и созданию новой,
прогрессивной и экономически эффективной продукции, превосходящей
по своим технико-экономическим показателям высшие достижения отече-
ственной и зарубежной науки и техники или соответствующей им, на
стадии проектирования определяется лимитная цена, являющаяся обя-
зательным параметром технического задания на конструирование (проек-
тирование) новой продукции. Лимитная цена должна определяться
организацией, выдающей это задание, по согласованию с министерст-
вом (преднриятием)-изготовителем, а в необходимых случаях и с конеч-
ным потребителем. Конструкторские и проектные организации не имеют
права принимать к исполнению задания на разработку образцов новой
продукции при отсутствии в этих заданиях лимитной цены;
б)	оптовые цены:
(абзац, третий) на капитальный ремонт тракторов, тракторных двига-
телей, узлов, агрегатов и универсального навесного оборудования к трак-
торам, производимый предприятиями системы Госкомсельхозтехники
СССР;
на товары народного потребления и отдельные виды сырья и продук-
ции согласно приложению № 3 (независимо от подчиненности предприя-
тий-изготовителей);
на сырье и продукцию сельского и лесного хозяйства, рыболовства,
пушного звероводства, охотничьего и морского зверобойного про-
мысла, закупочные цены на которые устанавливаются Советом Министров
СССР;
на тару согласно приложению № 4;
на следующие виды вторичного сырья: отходы и лом черных и цвет-
ных металлов, бумажную макулатуру, старую резину, изношенные кап-
роновые изделия, тряпье, обрезки новых тканей, угары всех видов воло-
кон, отходы текстильного, трикотажного, мехового и кожевенно-обувного
производства, а также закупочные цены на них;
в)	временные (сроком до одного года) оптовые цены на отдельные
виды новых непродовольственных товаров народного потребления луч-
шего качества и ассортимента, пользующихся повышенным спросом
у населения, по номенклатуре, утверждаемой Советом Министров
СССР.
Указанные цены определяются в порядке, предусмотренном поста-
новлениями Совета Министров СССР от 12 июля 1962 г. № 714 и от 17 ав-
густа 1962 г. № 865.
В случаях, когда по некоторым из этих товаров народного потребле-
ния на основании проведенной в установленном порядке аттестации при-
меняется государственный Знак качества, срок действия утвержденных
на них временных оптовых цен продлевается до двух лет с начала дейст-
вия временных цен;
г)	таксы (размеры попенной платы) на древесину основных лесных
пород при отпуске леса на корню;
д)	тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энер-
госистемами и электростанциями системы Министерства энергетики и
электрификации СССР и электростанциями других министерств и ве-
домств, связанными с электрическими и тепловыми сетями системы Мини-
стерства энергетики и электрификации СССР, а также на электрическую
энергию, отпускаемую государственными предприятиями (независимо
от их подчиненности) для производственных нужд колхозов, совхозов
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
329
и других сельскохозяйственных предприятий и организаций и для пред-
приятий торговли п общественного питания;
е)	ставки отчислений в бюджет на покрытие затрат по геологоразве-
дочным и геологопоисковым работам;
ж)	нормы накладных расходов п накоплений по заготовкам, хране-
нию и отгрузке сельскохозяйственной продукции;
з)	наценки к оптовым ценам пли скидки с цен в пользу снабженческо-
сбытовых и комплектующих организаций системы Госснаба СССР, а так-
же министерств и ведомств;
и)	размеры оплаты за услуги снабженческо-сбытовых организаций
по реализации излишних и неиспользуемых материальных ценностей,
а также за другие дополнительные услуги этих организаций.
4.	Государственный комитет СССР по ценам имеет право:
а)	решать по согласованию с Советами Министров союзных республик
вопросы о распространении на продукцию производственно-технического
назначения, изготовляемую предприятиями республиканских минис-
терств и ведомств, исполкомов Советов народных депутатов, а также коопе-
ративных и общественных организаций, прейскурантов оптовых цен, ут-
вержденных Комитетом;
б)	определять порядок установления оптовых цен на новые группы
продукции производственно-технического назначения и товаров народного
потребления.
5.	Советы Министров союзных республик решают вопросы измене-
ния уровня оптовых цен на отдельные группы продукции, цены на кото-
рые утверждаются в союзных республиках.
6.	Советы Министров союзных республик или по их поручению госу-
дарственные комитеты союзных республик по ценам утверждают:
а)	оптовые цены:
на производимые предприятиями, расположенными на территории
данной союзной республики, независимо от их подчиненности, местные
строительные материалы (кирпич, черепица, гипс и др.), бетоны, раство-
ры, строительные детали и другие изделия из бетона; товарную арма-
туру для железобетона; продукцию нерудной промышленности; изделия
строительной керамики; строительные детали и конструкции из дерева
(общестроительного назначения); теплоизоляционные материалы; скобя-
ные изделия; обозные изделия; пробку и другие изделия из пробковой
коры; газообразный кислород (вырабатываемый на предприятиях с мощ-
ностью установок не более 100 куб. м в час каждая) и жидкий азот (вы-
рабатываемый на предприятиях с мощностью установок не более 300 кг
в час каждая); лесоматериалы круглые и дрова неосновных лесных пород
(франко-лесосека); садоводческий инструмент и пчеловодческий инвен-
тарь; восстановленные узлы и детали автомобилей;
на отдельные партии оборудования и машин сельскохозяйственного
назначения, на которые не могут быть установлены постоянные техниче-
ские условия, изготовляемых предприятиями, расположенными на терри-
тории данной союзной республики, и потребляемых внутри этой респуб-
лики, по номенклатуре, согласованной с Государственным комитетом
СССР по ценам;
на продукцию производственно-технического назначения, изготов-
ляемую предприятиями республиканских министерств и ведомств, пред-
приятиями и организациями системы Министерства внутренних дел СССР,
а также предприятиями исполкомов Советов народных депутатов, коопе-
ративных и общественных организаций, за исключением продукции,
указанной в примечании к приложению № 2;
на металлическую тару, не предусмотренную стандартами (в необхо-
330
димых случаях п залоговые цены), на невозвратную первичную упаков-
ку, изготовляемые предприятиями, расположенными на территории
данной союзной республики, независимо от их подчиненности;
на капитальный ремонт автомобилей, автомобильных агрегатов, шин,
стартерных аккумуляторов, производимый предприятиями, расположен-
ными на территории данной союзной республики, независимо от их под-
чиненности;
на капитальный ремонт машин, оборудования и приборов (кроме
тракторов, тракторных двигателей, узлов, агрегатов и универсального
навесного оборудования к тракторам), производимый предприятиями
республиканских министерств и ведомств, исполкомов Советов народ-
ных депутатов, кооперативных п общественных организаций;
на промышленные отходы и другие виды вторичного сырья (за исклю-
чением вторичного сырья, предусмотренного в подпункте «б» пункта 3
настоящего постановления и в приложении № 5), а также закупочные
цены на них.
При этом цены на промышленные отходы п другие виды вторичного
сырья определяются с учетом возможного использования этих отходов
и сырья п необходимых затрат по приведению их в товарный вид с тем,
чтобы оптовые цены на промышленные отходы п вторичное сырье были не
выше цен на соответствующее полноценное сырье;
на опытные партии обуви, тканей и других текстильных и трикотаж-
ных изделий, изготовляемых предприятиями легкой промышленности
по техническим условиям с ограниченным сроком действия, на сумму до
100 тыс. рублей каждая партия (в розничных ценах), реализуемые в
пределах данной союзной республики;
б)	оптовые цены на отдельные виды сырья и продукции сельского и
лесного хозяйства, рыболовства, пушного звероводства, охотничьего и
морского зверобойного промысла, закупаемых государственными п коопе-
ративными организациями у колхозов, совхозов, других хозяйств и у на-
селения, за исключением сырья и продукции, указанных в приложениях
№ 1 п 3;
в)	оптовые цены (в необходимых случаях) на товары народного пот-
ребления, производимые предприятиями, расположенными на терри-
тории данной союзной республики, независимо от их подчиненности, по
номенклатуре товаров, розничные цены на которые в соответствии с пунк-
том 31 настоящего постановления утверждаются Советами Министров
союзных республик или по их поручению государственными комитетами
союзных республик по цепам.
Разногласия по уровню оптовых цен на товары народного потребле-
ния, изготовляемые предприятиями общесоюзных министерств и пред-
приятиями, непосредственно подчиненными союзно-республиканскпм ми-
нистерствам СССР, рассматриваются Государственным комитетом СССР
по ценахм по представлению соответствующего министерства;
г)	временные (сроком до одного года) оптовые цены на отдельные ви-
ды новых непродовольственных товаров народного потребления лучшего
качества и ассортимента, пользующихся повышенным спросом у на-
селения, по номенклатуре, утверждаемой Советом Министров СССР.
Эти цены устанавливаются с соблюдением требований, предусмот-
ренных в подпункте «в» пункта 3 настоящего постановления;
д)	расчетные цены на продукцию предприятий отдельных отраслей
промышленности, оптовые цены на которую утверждаются в республике,
с регулированием разницы между расчетной и оптовой ценой в пределах
отрасли, без изменения платежей в бюджет и расчетов с покупателями
продукции.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
331
Порядок регулирования разницы между оптовыми и расчетными
ценами согласовывается с Госбанком СССР;
е)	таксы (размеры поденной платы) на древесину неосновных лесных
пород при отпуске леса на корню, порядок снижения такс на древесину
основных и неосновных лесных пород в случаях отпуска древесины, по-
врежденной пожаром, насекомыми, грибными болезнями, при отпуске
бурелома, ветровала, валежника и сухостойного леса;
ж)	тарифы на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую
элекстростанциями (по тепловой энергии также и другими специализи-
рованными предприятиями) республиканских министерств и ведомств и
исполкомов Советов народных депутатов, не связанными с электриче-
скими и тепловыми сетями системы Министерства энергетики и электри-
фикации СССР.
Порядок утверждения оптовых цен, предусмотренный настоящим
пунктом, не распространяется на продукцию, цены на которую в соот-
ветствии с другими пунктами настоящего постановления или другими
актами действующего законодательства устанавливаются Государствен-
ным комитетом СССР по ценам, а также министерствами и ведомствами
СССР.
7.	Советы Министров союзных республик:
а)	могут поручать республиканским министерствам и ведомствам
утверждение:
оптовых цен на полуфабрикаты, узлы и детали, поставляемые подве-
домственными предприятиями в порядке внутримпнистерской (внутриве-
домственной) кооперации, а также сложившейся межминистерской коопе-
рации, за исключением изделий межотраслевого назначения;
оптовых цен на капитальный ремонт машин, оборудования и прибо-
ров, производимый подведомственными предприятиями и организациями,
за исключением капитального ремонта машин, оборудования и приборов,
оптовые цены на который устанавливаются для предприятий, располо-
женных на территории данной союзной республики, независимо от их
подчиненности;
внутриведомственных расчетных цеп на молодняк скота, поставля-
емого из репродукторных совхозов в откормочные хозяйства;
б)	определяют по согласованию с Государственным комитетом СССР
по ценам перечень отдельных видов продукции, оптовые цены на которые
утверждаются Советами Министров автономных республик, исполкомами
краевых, областных и городских (городов республиканского подчинения)
Советов народных депутатов.
8.	Министерства и ведомства СССР утверждают:
а)	оптовые цены:
на полуфабрикаты, узлы и детали внутриминистерского (внутриве-
домственного) назначения, изготовляемые подведомственными предприя-
тиями, а также на полуфабрикаты, узлы и детали, поставляемые в поряд-
ке сложившейся межминистерской кооперации, за исключением изделий
межотраслевого потребления, оптовые цены на которые утверждаются
Государственным комитетом СССР по ценам или отдельными министерст-
вами и ведомствами СССР согласно приложению № 5;
на отдельные группы промежуточных продуктов сырьевых отраслей
промышленности, производимых подведомственными предприятиями и
используемых для внутрисистемного потребления в производстве конеч-
ной продукции, цены на которую утверждаются Государственным коми-
тетом СССР по ценам (без изменения цен на конечную продукцию). Пе-
речень этих промежуточных продуктов определяется Государственным
комитетом СССР по ценам;
332
на запасные части к машинам, оборудованию и приборам, кроме за-
пасных частей к автомобилям, тракторам, комбайнам и другим сельско-
хозяйственным машинам, оптовые цены на которые утверждаются Госу-
дарственным комитетом СССР по цепам. Эти цепы утверждаются мини-
стерствами или ведомствами СССР, являющимися ведущими в производст-
ве соответствующих групп машин, оборудования и приборов, и применя-
ются предприятиями всех министерств и ведомств СССР, производящих
соответствующие запасные части;
на специальный инструмент и приспособления, производимые под-
ведомственными предприятиями (за исключением инструмента и приспо-
соблений, производимых в порядке разовых заказов);
на капитальный ремонт машин, транспортных средств, оборудования
и приборов, производимый подведомственными предприятиями, кроме
цен на капитальный ремонт, утверждаемых Государственным комитетом
СССР по ценам и Советами Министров союзных республик.
Оптовые цены на капитальный ремонт тракторов, тракторных двигате-
лей, узлов, агрегатов и универсального навесного оборудования к
тракторам, производимый для собственных нужд ремонтными пред-
приятиями Министерства обороны, Министерства лесной, целлюлозно-
бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государст-
венного комитета СССР по лесному хозяйству, Министерства нефтяной
промышленности, Министерства газовой промышленности, Министерства
геологии СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР,
утверждаются, в виде исключения, соответственно указанными министер-
ствами;
на крупные и уникальные машины, специальное технологическое
оборудование, нестандартизированное оборудовании и конструкции для
строящихся и реконструируемых предприятий, изготовляемые по единич-
ным заказам и не предназначенные в дальнейшем к серийному производст-
ву, по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомства-
ми в порядке и по нормативам, установленным Государственным ко-
митетом СССР по ценам х;
(абзац десятый) на машины и приборы, производимые мелкими серия-
ми для внутриминистерского (внутриведомственного) потребления, по
номенклатуре, определяемой Государственным комитетом СССР по
ценам;
на многооборотную (инвентарную) деревянную ящичную тару внут-
риминистерского (внутриведомственного) применения, не предусмотрен-
ную стандартами, и залоговые цены на эту тару;
б)	оптовые и залоговые цены на мешкп тканевые и сетчатые, а также
на чехлы тканевые, изготовляемые по стандартам для внутриминистер-
ского (внутриведомственного) применения, а также в порядке сложив-
шейся межминистерской кооперации, кроме мешков, предусмотренных
в приложении № 4;
в)	доплаты к утвержденным оптовым ценам пли скидки с них в раз-
мере разницы в стоимости заменяемых комплектующих изделий, включая
транспортные и заготовительные расходы, и разницы в затратах по уста-
новке этих комплектующих изделий при внесении по требованию (с согла-
сия) заказчика (покупателя) или в порядке осуществления государствен-
ного плана научно-исследовательских работ и использования достижений
науки и техники в народном хозяйстве СССР изменений в комплектацию
1 Абзац восьмой подпункта «а» пункта 8 признан утратившим силу постановле-
нием Совета Министров СССР от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объ-
единений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинан-
сирование.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
333
машин (оборудования, приборов) по согласованию с заказчиком (поку-
пателем).
Министерства и ведомства СССР могут предоставлять предприятиям
системы министерства (ведомства) право устанавливать указанные допла-
ты и скидки, кроме доплат и скидок к ценам на тракторы, комбайны и
другие сельскохозяйственные машины и доплат и скидок при изменении
комплектации в порядке осуществления государственного плана научно-
исследовательских работ и использования достижений науки и техники
в народном хозяйстве СССР г;
г)	доплаты к утвержденным оптовым ценам при выполнении согла-
сованных с заказчиком требований по улучшению отдельных технико-
экономических показателей и других потребительских свойств поставляе-
мой продукции по сравнению с действующими стандартами или техниче-
скими условиями по согласованию с заказчиком (покупателем) 1;
д)	расчетные цены на продукцию подведомственных предприятий от-
дельных отраслей (подотраслей) добывающей промышленности, где не
предусматривается введение рентных платежей, а при необходимости
и па продукцию отдельных отраслей (подотраслей) обрабатывающей про-
мышленности. Расчетные цены устанавливаются по группам предприя-
тий (в необходимых случаях по предприятиям), находящихся примерно
в одинаковых природных и транспортных условиях, и вводятся, как пра-
вило, на срок действия основного прейскуранта на эту продукцию.
Перечень отраслей (подотраслей), в которых допускается применение
системы расчетных цен, определяется Государственным комитетом СССР
по ценам по согласованию с Министерством финансов СССР по представле-
нию соответствующих министерств СССР. При осуществлении расчетов
за указанную продукцию через организации системы Госснаба СССР
расчетные цены утверждаются и вводятся в действие по согласованию
с Госснабом СССР.
Порядок регулирования разницы между оптовыми п расчетными це-
нами согласовывается с Госбанком СССР;
е)	тарифы на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую
подведомственными предприятиямп, не связанными с электрическими
и тепловыми сетями системы Министерства энергетики и электрификации
СССР, за исключением тарифов на электрическую энергию, отпускаемую
для производственных нужд колхозов, совхозов и других сельскохозяй-
ственных предприятий и организаций, для предприятий торговли и обще-
ственного питания.
9.	В случаях, когда министерства и ведомства СССР в соответствии
с пунктом 8 настоящего постановления утверждают оптовые цены на про-
дукцию, реализуемую вне системы минпстерства или ведомства в количе-
стве более одной трети годового плана ее реализации, они обязаны пред-
варительно согласовать эти цены (кроме цен на запасные части, специаль-
ный инструмент и приспособления) с основными заказчиками (министерст-
вами и ведомствами), которым по совокупности поставляется не менее
половины объема продукции, реализуемой вне системы министерства
или ведомства.
Оптовые цены на продукцию машиностроения производственно-тех-
нического назначения, сырье и полуфабрикаты определяются министерст-
вами и ведомствами СССР в соответствии с требованиями, предусмотрен-
ными в подпункте «а» пункта 3 настоящего постановления.
1 Подпункты «в», «г» пункта 8 признаны утратившими сплу постановлением Со-
вета Министров СССР от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений
и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
334
10.	Кроме цен, утверждаемых министерствами и ведомствами СССР
в соответствии с пунктом 8 настоящего постановления и другими актами
действующего законодательства, отдельные министерства, ведомства и
организации СССР утверждают цены на продукцию согласно приложе-
нию № 5.
11.	Промышленные, строительные и сельскохозяйственные пред-
приятия, предприятия транспорта и связи, другие предприятия и органи-
зации, на которые распространяется Положение о социалистическом госу-
дарственном производственном предприятии, а также опытные заводы и
производственные мастерские научно-исследовательских, проектно-конст-
рукторских и технологических организаций, учебных заведений и других
организаций, осуществляющие свою деятельность на хозяйственном рас-
чете и состоящие па самостоятельном балансе, устанавливают оптовые цены
на следующие виды продукции:
а)	на изготовляемые в порядке разовых заказов для других производ-
ственных предприятий и организаций полуфабрикаты, детали, модели,
штампы, специальный инструмент и приспособления (включая узлы
и детали к машинам, оборудованию и приборам, снятым с производства,
оригинальные узлы и детали к действующему оборудованию в связи с его
модернизацией, узлы и детали к машинам, оборудованию и приборам
производства иностранных фирм)1;
б)	на отдельные экземпляры и комплекты изделий, изготовляемых
по разовым заказам для культурно-просветительных, административных,
коммунально-бытовых и других предприятий, учреждений и органи-
заций1;
в)	на отдельные экземпляры и партии изделий и материалов, произво-
димых в опытном и экспериментальном порядке по разовым заказам
научно-исследовательских и проектных организаций, а также отраслевых
конструкторских бюро и предприятий в связи с выполнением ими на-
учных исследований, конструкторских и технологических разра-
боток
г)	на отдельные экземпляры машин, оборудования и приборов, изго-
товляемых по разовым заказам предприятий за счет их нецентрализо-
ванных источников финансирования капитальных вложений
д)	на новую транспортную деревянную (не многооборотную), картон-
ную и картонно-гофрированную ящичную тару и тканевые мешки, не пре-
дусмотренные стандартами, исходя из нормативов, утверждаемых Госу-
дарственным комитетом СССР по ценам;
е)	на продукцию, изготовляемую для собственного капитального
строительства (без увеличения сметной стоимости строящегося объекта
в целом)1;
ж)	на капитальный ремонт основных средств предприятий, а также
на отдельные экземпляры оборудования, приборов, приспособлений и
на запасные части, изготовляемые предприятиями для собственных
нужд г.
Оптовые цены на продукцию, изготовляемую по разовым заказам,
устанавливаются по согласованию с заказчиком (покупателем), исходя
из плановой себестоимости, проверенной заказчиком (покупателем), и рен-
табельности в размере, предусмотренном планом па данный год по основ-
ной продукции предприятия-изготовителя, но не выше 20 процентов и
не ниже 10 процентов плановой себестоимости х.
1 Подпункты «а», «б», «в», «г», «е», «ж», абзац девятый пункта 11 призпапы
утратившими силу постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1987 г.
№ 1268 в части предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
335
Указанные предприятия и организации, опытные заводы и производ-
ственные мастерские устанавливают также:
единовременные доплаты к оптовым ценам по согласованию с заказчи-
ками (покупателями) при выполнении разовых требований заказчика
(покупателя) по изменению комплектации машин, оборудования и прибо-
ров и по улучшению отдельных технико-экономических показателей
поставляемой продукции по сравнению с действующими стандартами или
техническими условиями, когда за выполнение указанных требований
в прейскурантах не предусмотрены фиксированные размеры доплат1;
размеры надбавок к оптовым ценам и скидок с оптовых цен, предус-
мотренных в действующих прейскурантах, в тех случаях, когда в них
оговорено, что такие надбавки или скидки устанавливаются по согласо-
ванию между поставщиком и заказчиком (покупателем);
сниженные против предусмотренных в прейскурантах оптовые цены
на изготовленную продукцию производственно-технического назначения,
не пользующуюся спросом и реализуемую государственным и коопера-
тивным предприятиям и организациям, с отнесением потерь на результа-
ты деятельности предприятия, организации, без уменьшения размеров
платежей в бюджет.
12.	На продукцию, изготовляемую по разовым заказам лаборато-
риями, экспериментальными цехами, производственными мастерскими
и опытными заводами научно-исследовательских, проектно-конструктор-
ских, технологических организаций и учебных заведений, не состоящими
на самостоятельном балансе, оптовые цены устанавливаются организа-
циями и учебными заведениями, в ведении которых находятся эти лабо-
ратории, цехи, мастерские и заводы, по соглашению с заказчиком (поку-
пателем), исходя из проверенной заказчиком (покупателем) плановой се-
бестоимости и рентабельности в размере до 10 процентов плановой себе-
стоимости г.
13.	Временные оптовые цены могут утверждаться на следующие виды
впервые осваиваемой в СССР продукции производственно-технического
назначения, предназначенной к серийному или массовому изготовлению:
а)	машины, оборудование и приборы (кроме тракторов сельскохозяй-
ственного назначения, комбайнов и других сельскохозяйственных машин);
б)	синтетический каучук, неорганические и органические химиче-
ские продукты, смолы и пластмассы, химические волокна, лаки и краски;
в)	специальные нефтяные масла и смазки;
г)	прецизионные сплавы и качественные стали;
д)	прокат цветных металлов, редкие металлы, полупроводники и
электродную продукцию;
е)	сборные железобетонные изделия.
К указанной продукции производственно-технического назначения,
на которую утверждаются временные оптовые цепы, относятся:
изделия, предусмотренные в государственном плане научно-исследо-
вательских работ и использования достижений науки и техники в народ-
ном хозяйстве СССР, а также в планах по новой технике министерств и
ведомств СССР;
изделия, которые в целом или важнейшие элементы которых разра-
ботаны на уровне изобретений и защищены в установленном порядке
авторскими свидетельствами или патентами;
изделия, изготовляемые по иностранным лицензиям.
1 Абзац одиннадцатый пункта 11 и пункт 12 признаны утратившими силу поста-
новлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприя-
тий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
336
14.	Временные оптовые цены утверждаются министерствами и ведом-
ствами СССР — изготовителями по согласованию с основными заказчи-
ками (покупателями), определяемыми в порядке, предусмотренном пунк-
том 9 настоящего постановления. На сборные железобетонные изделия
производства предприятий главных управлений по строительству и глав-
ных управлений (управлений) по производству строительных материалов
Мособлисполкома и исполкомов Советов народных депутатов городов
республиканского подчинения временные оптовые цены утверждаются го-
сударственными комитетами союзных республик по ценам.
Временные оптовые цены определяются исходя из плановой себестои-
мости впервые осваиваемой продукции и рентабельности в размере, пре-
дусмотренном планом на данный год по основной продукции предприя-
тия-изготовителя, но не выше 20 процентов и не ниже 10 процентов пла-
новой себестоимости. В плановую себестоимость впервые осваиваемой
продукции, принимаемую для обоснования временных оптовых цен по
продукции отраслей промышленности, в которых образован фонд освое-
ния новой техники, не включаются в затраты, возмещаемые в соответст-
вии с установленным порядком за счет фонда освоения новой техники.
Временные оптовые цепы должны быть утверждены не позднее чем
за полтора месяца до отгрузки первой партии продукции.
15.	Сроки действия временных оптовых цен определяются с учетом
времени, необходимого для освоения серийного выпуска продукции,
и с учетом продолжительности цикла производства.
Временные оптовые цены устанавливаются на период до двух лет
с тем, однако, чтобы срок их действия истекал с окончанием календарного
года.
В период действия временных оптовых цен они применяются на всех
предприятиях, приступающих к изготовлению данной продукции (пояс-
ные временные цены — на всех предприятиях, расположенных в преде-
лах данного пояса).
16.	Разногласия по проектам временных оптовых цен рассматрива-
ются заинтересованными министерствами и ведомствами совместно, а в
случае недостижения ими согласованного решения — Государственным
комитетом СССР по ценам, решения которого являются окончатель-
ными.
17.	Министерства и ведомства СССР в 10-дневный срок после утверж-
дения временных оптовых цен представляют их в Государственный коми-
тет СССР по ценам для обязательной регистрации.
Государственный комитет СССР по ценам в 2-недельный срок рассмат-
ривает представленные материалы и принимает решение о регистрации
временных оптовых цен или об отказе в регистрации в случае нарушения
установленного порядка утверждения этих цен.
Временные оптовые цены, не представленные министерствами и ве-
домствами СССР к регистрации или в регистрации которых Государствен-
ным комитетом СССР по ценам отказано, пе могут быть введены в дейст-
вие и применяться при расчетах за продукцию.
18.	При поставке продукции по временной оптовой цене предприятия-
поставщики обязаны указывать в счетах и других платежных документах
срок окончания действия временной оптовой цены.
Запретить покупателям акцепт счетов и оплату продукции по вре-
менным оптовым ценам, срок действия которых истек.
19.	Государственный комитет СССР по ценам имеет право:
а)	вносить по представлению заинтересованных министерств и ве-
домств СССР изменения в номенклатуру продукции, на которую разре-
шается устанавливать временные оптовые цены;
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
337
б)	разрешать устанавливать, в виде исключения, по отдельным изде-
лиям с длительным производственным циклом срок действия временных
оптовых цен свыше двух лет, а также продлевать при необходимости срок
действия временных оптовых цен по отдельным изделиям и группам из-
делий;
в)	определять порядок установления оптовых цен на опытные образ-
цы (партии) новых изделий и материалов и на установочные серии про-
дукции.
20.	Министерства и ведомства СССР обязаны не позднее чем за два
месяца до истечения срока действия временных оптовых цен на впервые
осваиваемую в СССР продукцию представить в Государственный комитет
СССР по ценам проекты постоянных оптовых цен.
22.	По продукции производственно-технического назначения, впер-
вые осваиваемой на отдельных предприятиях, если она не отвечает усло-
виям, предусмотренным в пункте 13 настоящего постановления, устанав-
ливаются новые или применяются действующие постоянные оптовые цены
в следующем порядке:
а)	при освоении предприятием серийного производства новой продук-
ции, изготовляемой на другом предприятии, а также при передаче про-
изводства продукции с одного предприятия на другое на эту продукцию
применяется предусмотренная в прейскуранте оптовая цена без специаль-
ного на этот счет решения.
Министерства (ведомства), в ведении которых находятся предприя-
тия, которым передается производство указанной продукции, могут
возмещать в установленном порядке дополнительные затраты первого
года (а в отдельных случаях и второго года) серийного производства ее
за счет фонда освоения новой техники *;
б)	при освоении предприятием серийного производства новой продук-
ции, аналогичной или сходной с уже производимой в СССР, оптовая цена
на нее устанавливается государственным органом, на который возложено
утверждение цен по соответствующей группе продукции, в соответствии
с требованиями, предусмотренными в подпункте «а» пункта 3 настоящего
постановления.
II.	ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
НА ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ
29.	Государственный комитет СССР по ценам утверждает:
а)	розничные цены на новые виды товаров народного потребления и на
реализуемые в розничной торговой сети отдельные виды продукции про-
изводственно-технического назначения (независимо от подчиненности
предприятий-изготовителей), предусмотренные в приложении № 3;
б)	временные (сроком до одного года) розничные цены на отдельные
виды новых непродовольственных товаров народного потребления луч-
шего качества и ассортимента, пользующихся повышенным спросом
у населения, по номенклатуре, утверждаемой Советом Министров СССР.
Указанные розничные цены определяются в порядке, предусмотрен-
ном постановлениями Совета Министров СССР от 12 июля 1962 г. № 714
и от 17 августа 1962 г. № 865.
В случаях, когда по некоторым из этих товаров народного потребле-
ния на основании проведенной в установленном порядке аттестации
1 Абзац третий пункта 22 признан утратившим силу постановлением Совета
Министров СССР от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений и ор-
ганизаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
338
применяется государственный Знак качества, срок действия утвержден-
ных на них временных розничных цен может быть продлен до двух лет
с начала действия временных цен;
в)	розничные цены на тканевые мешки продуктовые, для сахара п
свекловичных семян, изготовляемые по стандартам;
г)	залоговые цепы на отпускаемую с пищевыми продуктами стеклян-
ную тару, изготовляемую по стандартам, а также на импортные бутылки
и банки, повторно используемые в народном хозяйстве;
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
338-1
338-2
д)	скупочные цены па драгоценные металлы в изделиях п ломе, на
драгоценные, полудрагоценные и поделочные камни, на часы, жемчуг,
кораллы, янтарь;
е)	тарифы п сборы за услуги предпрнятпй связи, оказываемые населе-
нию, кроме тарифов п сборов, которые подлежат утверждению Мини-
стерством связи СССР в соответствии с приложением № 7;
ж)	торговые и оптово-сбытовые скидки с розничных цен по группам
товаров, реализуемых в государственной и кооперативной торговле;
з)	повышенные торговые скидки для торгующих организаций, рас-
положенных в районах Крайнего Севера, отдаленных и горных районах,
а также, в виде исключения, для отдельных организаций и предприятий,
находящихся в других районах.
Списки районов, в которых применяются повышенные торговые скид-
ки. а также списки организаций и предприятий, которым, в виде исклю-
чения, предоставляются повышенные торговые скидки, утверждаются
по представлению Советов Министров союзных республик Государствен-
ным комитетом СССР по ценам по согласованию с Министерством финан-
сов СССР;
и)	порядок установления розничных цен на новые группы товаров
народного потребления.
30.	Советы Министров союзных республик решают вопросы измене-
ния розничных цен на отдельные товары народного потребления п тари-
фов на отдельные бытовые, коммунальные и другие услуги, оказываемые
населению, цены и тарифы на которые утверждаются в республиках.
31.	Советы Министров союзных республик или по их поручению госу-
дарственные комитеты союзных республик по ценам утверждают:
а)	розничные цены:
на следующие новые виды непродовольственных товаров народного
потребления, производимых предприятиями, расположенными на терри-
тории данной союзной республики, независимо от пх подчиненности:
швейные изделия; тканые платки головные, шарфы и палантины; ткани
и штучные изделия ручного ткачества; мебель и металлические кровати;
трикотажные изделия ручной выработки; ковры и ковровые изделия на-
польные безворсовые из хлопчатобумажной и льняной пряжи (машинной
выработки и ручной работы), другие ковры и ковровые изделия ручной
работы; валяную обувь и валяльно-войлочные изделия; женские меховые
головные уборы, выделанную шубную овчину и изделпя из нее; галан-
терейные изделия из всех материалов, кроме ювелирных пзделпй, изготов-
ляемых предприятиями Министерства приборостроения, средств автома-
тизации и систем управления; велосипеды детские, шппкп для детских
велосипедов и колясок; посуду металлическую, стеклянную и фарфоро-
фаянсовую; все виды изделий из керамики; школьно-письменные п кан-
целярские товары (кроме товаров, указанных в приложении № 3); чертеж-
ные принадлежности; музыкальные товары; детские игрушки и елочные
украшения; лаки и краски, предназначенные для реализации в торговой
сети, и другие товары бытовой химии (кроме синтетических моющих
средств); олифу; приборы электрические нагревательные бытовые; арма-
туру электрическую осветительную бытовую; щетинно-щеточные изделия
и кистп; шорно-седельные изделпя; прогулочные катера п лодкп; замки
п инструмент; канистры из алюминия, декапированной стали, полиэтиле-
на; машинки для стрижки волос; утюги чугунные; застежки «молния»;
приспособления для домашнего консервирования; скобяные изделия;
строительные детали и конструкции из дерева; садовые домпкп; па все
виды непродовольственных товаров народного потребления националь-
ного ассортимента, а также на другие непродовольственные товары на-
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
49 - Д. 1
339
родного потребления, не перечисленные в приложениях № 3 и 6, и на то-
вары народного потребления, производимые из утиля и промышленных
отходов (применительно к уровню розничных цен на аналогичную продук-
цию из полноценного сырья с учетом качества и других потребительских
свойств товаров):
на следующие новые виды продовольственных товаров народного
потребления, производимых предприятиями, расположенными на терри-
тории данной союзной республики, независимо от пх подчиненности:
штучные сдобные хлебобулочные изделия развесом до 200 г включитель-
но; кондитерские изделия; конину, буйволятину, верблюжатину, козля-
тину, оленину, крольчатину, мясо диких животных, живую домашнюю
птицу, дичь, колбасные изделия, субпродукты I и II категорий; сливки
и молочно-кислые продукты, майонез; живую рыбу, а также рыбную
кулинарию и полуфабрикаты, мелкую рыбу и рыбу местных водоемов по
номенклатуре, определяемой Государственным комитетом СССР по ценам;
консервы овощные и фруктовые, соки; мед пчелиный, сухофрукты, орехи;
картофель и овощи сушеные; фрукты, ягоды и овощи быстрозаморожен-
ные; все виды пищевых концентратов; дрожжи; пиво, безалкогольные
напитки и минеральные воды; уксус; на все виды продовольственных то-
варов национального ассортимента, а также на другие продовольствен-
ные товары и отдельные виды сельскохозяйственной и другой продукции,
не перечисленной в приложении № 3;
па картофель, овощи, фрукты, бахчевые. В случае, когда утвержде-
ние розничных цен на овощи и фрукты поручается государственным
комитетам союзных республик по ценам или (в порядке, предусмотренном
пунктом 33 настоящего постановления) Советам Министров автономных
республик, исполнительным комитетам краевых, областных, городских
(городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов,
Советы Министров союзных республик устанавливают предельные роз-
ничные цепы па основные виды овощей и фруктов;
на опытные партии обуви, тканей и других текстильных и трикотаж-
ных изделий, изготовляемых предприятиями легкой промышленности
по техническим условиям с ограниченным сроком действия, на сумму
до 100 тыс. рублей каждая партия (в розничных ценах), реализуемые
в пределах данной союзной республики, с сохранением размеров налога
с оборота, установленных для аналогичных изделий
б)	временные (сроком до одного года) розничные цены на отдельные
виды новых непродовольственных товаров народного потребления лучше-
го качества и ассортимента, пользующихся повышенным спросом у насе-
ления, по номенклатуре, утверждаемой Советом Министров СССР.
Эти цены устанавливаются с соблюдением требований, предусмотрен-
ных в подпункте «б» пункта 29 настоящего постановления;
в)	тарифы и цены на все виды бытовых, коммунальных п других
услуг, оказываемых населению, включая услуги платных медицинских
учреждений. Указанные тарифы и цены распространяются на услуги,
оказываемые всеми предприятиями и организациями, расположенными
на территории данной союзной республики, независимо от их подчинен-
ности;
г)	цены на сжиженный газ, отпускаемый населению;
д)	цены или порядок установления цен на билеты в музеи, лектории,
театры, на концерты и эстрадные представления, на выставки, демонст-
рации мод, спортивные соревнования и другие зрелищные мероприятия
1 Подпункт «а» пункта 31 признан утратившим силу постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 3 июля 198G г. № 782 в части установления Советами Министров союз-
ных республик предельных розничных цен на основные виды овощей И фруктов.
340
(кроме цен, утверждаемых министерствами и ведомствами в соответствии
с приложением № 6);
е)	цены на путевки в санатории, дома отдыха, пансионаты, туристские
базы и другие лечебные и оздоровительные учреждения республиканских
министерств и ведомств (а также в междуведомственные) и исполкомов
Советов народных депутатов по согласованию с ВЦСПС пли по его пору-
чению с республиканским Советом профсоюзов;
ж)	предельные наценки иа продукцию государственных предприятий
общественного питания, независимо от их ведомственной подчиненности.
Размеры наценок по категориям государственных предприятий обще-
ственного питания устанавливаются министерствами торговли союзных
республик;
з)	размеры торговых накидок на продукцию, не имеющую розничных
цен и поступающую в розничную торговую сеть по установленным опто-
вым ценам;
и)	надбавки в размерах до 20 процентов (в случае необходимости)
к номиналам книжной продукции республиканских издательств при
выпуске малотиражной литературы.
Порядок утверждения розничных цеп, предусмотренный настоящим
пунктом, не распространяется на товары, цепы на которые в соответст-
вии с другими пунктами настоящего постановления или другими акта-
ми действующего законодательства устанавливаются Государственным
комитетом СССР по ценам, а также министерствами и ведомствами
СССР.
32.	Советы Министров союзных республик определяют порядок
установления розничных цен на опытные партии продукции, изготов-
ляемой лабораториями, экспериментальными цехами, производствен-
ными мастерскими и опытными заводами научно-исследовательских,
проектно-конструкторских, технологических организаций и учебных
заведений, независимо от их подчиненности, при реализации этой про-
дукции населению.
33.	Советы Министров союзных республик по согласованию с Госу-
дарственным комитетом СССР по ценам определяют перечень отдельных
товаров и видов услуг, цены и тарифы на которые могут утверждаться
Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых,
областных и городских (городов республиканского подчинения) Советов
народных депутатов.
34.	Государственный комитет СССР по ценам обеспечивает коорди-
нацию работы органов ценообразования по установлению розничных
цен на товары народного потребления, тарифов на услуги, оказываемые
населению, с целью устранения необоснованного множества цен на одно-
родную продукцию и разнобоя в ценах и тарифах на одинаковые товары
и услуги.
35.	Министерства и ведомства СССР утверждают цены на путевки
в санатории и другие лечебные п оздоровительные учреждения системы
министерства, ведомства СССР по согласованию с ВЦСПС, в пределах
уровня цен, установленного Советом Министров СССР, а на путевки в дома
отдыха (пансионаты отдыха) системы министерства, ведомства СССР —
по согласованию с ВЦСПС, Государственным комитетом СССР по ценам и
Министерством финансов СССР.
Цены на путевки в дома отдыха (пансионаты отдыха), находящиеся
в ведении всесоюзных добровольных обществ (союзов), творческих союзов,
а также государственных организаций, руководителям которых в части
утверждения цен на путевки в дома отдыха предоставлялись права ми-
нистров СССР, утверждаются указанными государственными и обществен-
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
341
ними организациями по согласованию с ВЦСПС, Государственным коми-
тетом СССР по ценам и Министерством финансов СССР.
Отдельные министерства, ведомства п организации СССР утверждают
розничные цены на товары народного потребления, цены на билеты в зре-
лищные учреждения и тарифы на отдельные услуги согласно приложе-
нию № 6.
36.	Розничные цены на новые товары народного потребления должны
устанавливаться применительно к уровню розничных цен на аналогичные
товары с учетом качества и других потребительских свойств новых то-
варов.
37.	Цены на продукцию подсобных предприятий и промыслов колхо-
зов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и межкол-
хозных организаций, изготовляемую по договорам с организациями по-
требительской кооперации, государственной торговли, промышленными
предприятиями и другими хозяйственными организациями, устанавли-
ваются по соглашению сторон, а на продукцию, реализуемую на рынках,
утверждаются колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными
предприятиями и межколхозными организациями.
Товары народного потребления, изготовляемые подсобными пред-
приятиями и промыслами колхозов, совхозов и других сельскохозяйст-
венных предприятий и межколхозных организаций по договорам с орга-
низациями потребительской кооперации и государственной торговли,
реализуются населению через государственную и кооперативную торго-
вую сеть по ценам, определяемым по соглашению сторон, но не выше госу-
дарственных розничных цен, действующих в местах реализации.
Пользующиеся повышенным спросом у населения непродовольствен-
ные товары народного потребления, производство которых на указанных
подсобных предприятиях п промыслах убыточно или малорентабельно
при действующих государственных розничных ценах (по перечням това-
ров, утверждаемым Советами Министров союзных республик), реализу-
ются по ценам, определяемым по соглашению сторон.
Изготовляемые указанными предприятиями и промыслами товары,
на которые отсутствуют государственные розничные цены, реализуются
населению по розничным ценам, утверждаемым в установленном порядке
соответствующими органами ценообразования или Советами Министров
автономных республик, исполкомами краевых, областных и город-
ских (городов республиканского подчинения) Советов народных депу-
татов х.
38.	Розничные цены на изделия народных художественных промыслов
и сувениры (кроме изготовляемых из драгоценных металлов и камней)
по перечням, утверждаемым Советами Министров союзных республик или
1 См. также пункты 2 и 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 1 сентября 1983 г. № 854 (том 7, стр. 198).
В частичное изменение пункта 37 установлено, что цепы па продукцию произ-
водственно-технического назначения, изготовляемую подсобными предприятиями и
промыслами колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и меж-
колхозных организаций по договорам с промышленными предприятиями и другими
хозяйственными организациями, устанавливаются по соглашению сторон примени-
тельно к уровню государственных оптовых цен. В случаях, когда производство этих
товаров является для колхоза, совхоза и другого сельскохозяйственного предприятия
и межколхозной организации (при действующих государственных оптовых ценах)
убыточным или малорентабельным, цены на указанные товары устанавливаются
органами ценообразования исходя из экономически обоснованных затрат на производ-
ство этих товаров и уровня рентабельности в размере до 25 процентов в порядке, опре-
деляемом Государственным комитетом СССР по цепам (постановление Совета Минист-
ров СССР от 11 мая 1973 г. № 321 — СП СССР, 1973 г., № 12, ст. 61).
342
по их поручению государственными комитетами союзных республик по
ценам, устанавливаются предприятиями-изготовителями по согласованию
с торгующими организациями.
39.	На продовольственные и непродовольственные товары народного
потребления, ввозимые из-за границы, розничные цены утверждаются
Государственным комитетом СССР по ценам, за исключением медикамен-
тов, витаминов, медицинских изделий пз стекла и других аптекарских
товаров, розничные цены на которые утверждаются Министерством здра-
воохранения СССР.
На овощи, орехи, фрукты свежие и сушеные, ввозимые из-за границы
(кроме цитрусовых, бананов и других тропических фруктов), розничные
цены утверждаются теми органами, на которые возложено утверждение
розничных цен на аналогичную отечественную продукцию Ч На цитру-
совые, бананы и другие тропические фрукты розничные цены утвержда-
ются Государственным комитетом СССР по ценам.
40.	Централизованные расчеты между внешнеторговыми объедине-
ниями и заказчиками за продовольственные и непродовольственные това-
ры народного потребления, ввозимые из-за границы, осуществляются
по средним расчетным ценам (в частности за овощи, орехи, бананы, цит-
русовые и другие фрукты) либо по оптовым илп розничным ценам.
Средние расчетные цены на продовольственные и непродовольствен-
ные товары народного потребления, а также перечень товаров, расчеты
за которые с заказчиками производятся по оптовым пли розничным ценам,
устанавливаются Государственным комитетом СССР по ценам с участием
Министерства внешней торговли, Министерства торговли СССР и Мини-
стерства финансов СССР.
41.	При расчетах за товары народного потребления по розничным це-
нам внешнеторговые организации предоставляют заказчикам торговые
(средние торговые) и оптово-сбытовые скидки в размерах и в порядке,
утвержденных Государственным комитетом СССР по ценам для аналогич-
ных товаров отечественного производства.
Другие виды скидок с розничных цен при необходимости предостав-
ляются заказчикам в размерах пли в порядке, устанавливаемых Государ-
ственным комитетом СССР по ценам.
III.	ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ЦЕН
НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ
42.	Государственный комитет СССР по ценам утверждает закупочные
цены на новые селекционные и ботанические сорта сельскохозяйственной
продукции, указанной в приложении № 1, а также на яйца племенной
птицы, молодняк и взрослую племенную птпцу, племенных кроликов,
пушных зверей клеточного разведения и коконы шелкопрядов новых
пород.
43.	Советы Министров союзных республик утверждают:
а)	закупочные цены на картофель ранний, свежие овощи, бахчевые
культуры, виноград, фрукты, ягоды и орехи, сухофрукты, семена овощ-
ных, бахчевых культур и кормовых корнеплодов, семена трав, витамин-
ную травяную муку, продукцию пчеловодства, молочные продукты кре-
стьянской выработки (сыр, брынза, молоко овечье), пух-перо, щетину и
другие виды сырья и продукции сельского и лесного хозяйства, рыболов-
1 Постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1980 г. № 675 установ-
лено, что на быстрозамороженные овощи, плоды и ягоды, ввозимые из-за границы,
розничные цены утверждаются Государственным комитетом СССР по ценам.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
343
ства, пушного звероводства, охотничьего и морского зверобойного про-
мысла, закупаемых государственными и кооперативными организациями
у колхозов, совхозов, других хозяйств и у населения, за исключением
сырья и продукции, указанных в приложении № 1 и в пункте 45 настоя-
щего постановления.
Закупочные цены на овощи, дифференцированные по зонам, срокам
созревания и качеству, утверждаются по согласованию с Государствен-
ным комитетом СССР по ценам.
Для колхозов и совхозов на указанную продукцию устанавливаются
единые закупочные цены.
Государственный комитет СССР по ценам координирует закупочные
цены, утверждаемые в союзных республиках х;
б)	дифференцированные по зонам, сезонам заготовок, срокам созре-
вания, сортам, различным категориям упитанности закупочные цены
на сырье и продукцию сельского и лесного хозяйства, указанные в при-
ложении № 1, по согласованию с Государственным комитетом СССР по
ценам, исходя из закупочных цен, установленных на эти виды сырья и
продукции Советом Министров СССР 1 2.
44.	Советы Министров союзных республик определяют порядок уста-
новления закупочных цен на дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы
И другую продукцию побочного пользования в лесах.
45.	Министерство медицинской промышленности утверждает заку-
почные цены на лекарственное (дикорастущее) сырье по согласованию
с Центросоюзом.
Министерство здравоохранения СССР утверждает закупочные цены
па биологические материалы, заготовляемые трестом «Медучпособие»,
если на указанные материалы пе утверждены цены в установленном по-
рядке.
Министерство сельского хозяйства СССР утверждает по согласованию
с Государственным комитетом СССР по ценам, Министерством пищевой
промышленности СССР и Министерством финансов СССР закупочные и
отпускные цены на сортовой семенной и посадочный материал, а также
на рядовой семенной и посадочный материал эфирномасличных культур
и список сортов, по которым выплачиваются сортовые надбавки, а также
размеры этих надбавок.
IV. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ И ЦЕН
НА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ, ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА И НА ДРУГИЕ УСЛУГИ»
ОКАЗЫВАЕМЫЕ НАРОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
46.	Государственный комитет СССР по ценам утверждает:
а)	тарифы и сборы за перевозки грузов, пассажиров и багажа по же-
лезнодорожным линиям широкой и узкой колеи, входящим в общую
сеть железных дорог СССР, принятым в постоянную эксплуатацию,
кроме тарифов и сборов, которые в соответствии с Уставом железных
дорог Союза ССР подлежат утверждению Министерством путей сообще-
ния и начальниками железных дорог;
б)	тарифы на перевозки грузов (включая буксировку плотов), пасса-
жиров и багажа судами транспортного флота Министерства морского
1 В частичное изменение подпункта «а» пункта 43 постановлением Совета Минист-
ров СССР от 1 марта 1977 г. № 178 и от 12 июня 1979 г. № 546 установлено, что заку-
почные цены на виноград и фрукты утверждаются Советами Министров союзных рес-
публик по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам.
2 Пункт 43 изменен постановлением Совета Министров СССР от 25 января 1973 г.
№ 55, пункт 5 (см. том 7, стр. 461).
344
флота, сборы за погрузочно-разгрузочные работы, производимые портами
Министерства морского флота, а также размеры штрафов за простой
п премий за досрочную погрузку и выгрузку судов этого Мини-
стерства;
в)	тарифы на перевозки грузов, пассажиров, багажа и на буксировку
плотов по внутренним водным путям (за исключением пригородных и вну-
тригородских), перечень которых определяется Комитетом;
г)	систему тарифов на перевозки пассажиров, багажа, почты и грузов
самолетами Министерства гражданской авиации;
д)	тарифы и сборы за услуги предприятий связи, оказываемые пред-
приятиям, организациям и учреждениям, кроме тарифов и сборов, кото-
рые подлежат утверждению Министерством связи СССР в соответствии
с приложением № 7;
е)	порядок и размеры оплаты предприятиями-изготовителями работ
по техническому обслуживанию и ремонту бытовых электроприборов
и других товаров культурно-бытового назначения в период гарантийного
срока пользования этими товарами;
ж)	порядок установления тарифов и сборов за новые виды перевозок
и других услуг.
47.	Советы Министров союзных республик или по их поручению
государственные комитеты союзных республик по ценам утверждают:
а)	тарифы на перевозки грузов и пассажиров автомобильным транс-
портом, а также на другие услуги предприятий автомобильного транспор-
та, связанные с этими перевозками, независимо от подчиненности пред-
приятий, осуществляющих перевозки и оказывающих услуги.
Тарифы на межреспубликанские автомобильные перевозки устанав-
ливаются по согласованию между Советами Министров соответствующих
союзных республик. Государственный комитет СССР по ценам в необхо-
димых случаях осуществляет координацию этих тарифов;
б)	тарифы на перевозки городским электрифицированным транс-
портом;
в)	тарифы на перевозки гужевым транспортом;
г)	тарифы и сборы за железнодорожные перевозки, осуществляемые
по подъездным путям и железнодорожным веткам предприятий и органи-
заций республиканских министерств и ведомств, не переданным Мини-
стерству путей сообщения;
д)	тарифы на перевозки грузов, пассажиров, багажа, на буксировку
плотов по эксплуатируемым внутренним водным путям, не вошедшим в пе-
речень, установленный Государственным комитетом СССР по ценам
(в соответствии с Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР);
е)	тарифы на работы по борьбе с вредителями и болезнями растений,
выполняемые для предприятий, организаций и учреждений, а также та-
рифы на временное пользование сельскохозяйственным инвентарем и обо-
рудованием, предоставляемыми предприятиям, организациям и учреж-
дениям;
ж)	тарифы и цены на услуги, оказываемые предприятиями бытового
обслуживания и коммунального хозяйства союзных республик другим
государственным, кооперативным и общественным предприятиям, орга-
низациям и учреждениям;
з)	ставки платы за помол и переработку зерновых, зернобобовых,
крупяных и масличных культур на государственных и кооперативных
(кроме колхозных) мельницах, крупорушках п маслобойках.
48.	Министерства и ведомства СССР утверждают тарифы и сборы за
железнодорожные перевозки, осуществляемые подведомственными пред-
приятиями промышленного железнодорожного транспорта по принадле-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.	345
49*
жащим им подъездным путям п железнодорожным веткам, не переданным
Министерству путей сообщения.
49.	Кроме тарифов и сборов, утверждаемых министерствами и ведом-
ствами СССР в соответствии с пунктом 48 настоящего постановления
и другими актами действующего законодательства, отдельные министер-
ства, ведомства и организации СССР утверждают тарифы и сборы за пере-
возки и другие услуги согласно приложению № 7.
50.	Промышленные, строительные и сельскохозяйственные пред-
приятия, предприятия транспорта и связи, другие предприятия и органи-
зации, на которые распространяется Положение о социалистическом госу-
дарственном производственном предприятии, а также опытные заводы
п производственные мастерские научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических организаций, учебных заведений
и других организаций, осуществляющие свою деятельность на хозяйст-
венном расчете и состоящие на самостоятельном балансе, устанавливают
тарифы:
а)	на услуги, оказываемые другим предприятиям и организациям
(транспортные услуги, работы заводской лаборатории, погрузочно-раз-
грузочные и упаковочные работы и другие услуги производственного
характера), если онп не подлежат утверждению в соответствии с настоя-
щим постановлением государственными органами ценообразования или
вышестоящими хозяйственными органами;
б)	на услуги для собственного капитального строительства (без уве-
личения сметной стоимости строящегося объекта в целом) *.
Снабженческо-сбытовые организации системы Госснаба СССР, нахо-
дящиеся на хозяйственном расчете, имеют право устанавливать по согла-
шению с заказчиками тарифы на отдельные виды оказываемых ими про-
изводственных услуг по перечню, согласованному Госснабом СССР с Го-
сударственным комитетом СССР по ценам.
Тарифы на услуги (кроме услуг, предназначенных для собственного
капитального строительства и удовлетворения нужд самого предприятия)
устанавливаются по соглашению с заказчиком (покупателем), исходя из
плановой себестоимости, проверенной заказчиком (покупателем), и рента-
бельности в размере, предусмотренном планом на данный год по основной
продукции предприятия-изготовителя, но не выше 20 процентов и не ниже
10 процентов плановой себестоимости Ч
51.	Тарифы и сборы за перевозки, погрузочно-разгрузочные работы
и другие транспортные услуги, предусмотренные транспортными уста-
вами, утверждаются органами управления соответствующими видами
транспорта союзных республик и предприятиями транспорта в соответст-
вии с этими уставами.
Начальники морских пароходств утверждают тарифы и сборы за
отдельные виды перевозок и других транспортных услуг в порядке и по
перечню, установленным Государственным комитетом СССР по ценам
совместно с Министерством морского флота.
52.	На услуги, оказываемые лабораториями, экспериментальными
цехами, производственными мастерскими и опытными заводами научно-
исследовательских, проектно-конструкторских, технологических органи-
заций и учебных заведений, не состоящими на самостоятельном балансе,
тарифы устанавливаются организациями и учебными заведениями, в веде-
нии которых находятся эти лаборатории, цехи, мастерские и заводы, по
1 Подпункт «б» ц абзац пятый пункта 50 признаны утратившими силу постанов-
лением Совета Министров СССР от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объ-
единений п организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофи-
нансирование,
346
соглашению с заказчиком (покупателем), исходя из проверенной им пла-
новой себестоимости и рентабельности в размере до 10 процентов плано-
вой себестоимости х.
у. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЦЕН II ТАРИФОВ
И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ПРИМЕНЕНИЕМ
53.	Проекты цен, тарифов, наценок и скидок, подлежащие утвержде-
нию Государственным комитетом СССР по ценам, разрабатываются и пред-
ставляются министерствами, ведомствами, в системе которых находятся
предприятия и хозяйственные организации, изготовляющие данную про-
дукцию или оказывающие данный вид услуг.
Министерство финансов СССР принимает в установленном порядке
участие в разработке Государственным комитетом СССР по ценам опто-
вых, розничных, закупочных и расчетных цен, тарифов, размеров торго-
вых, заготовительных, сбытовых и снабженческих скидок и наценок, а
также предложений по определению уровня цен и тарифов.
54.	Оптовые и розничные цены на промышленную и сельскохозяйст-
венную продукцию утверждаются при наличии стандартов и технических
условий или другой установленной нормативно-технической документа-
ции на эту продукцию. Цены, стандарты и технические условия на новые
виды продукции должны утверждаться до начала производства этой
продукции и вводиться в действие одновременно.
В случаях разрешения органами стандартизации (в пределах предо-
ставленных им прав) выпуска продукции с временными отступлениями от
требований стандартов и технических условий органы ценообразования
должны одновременно (по представлению органов стандартизации и за-
интересованных министерств и ведомств) вводить скидки с действующих
оптовых цен или платежи в бюджет на срок действия временных отступле-
ний от стандартов и технических условий.
Предприятия, организации и учреждения-заказчики не имеют пра-
ва производить за счет сметной стоимости строительства оплату затрат,
связанных с доукомплектованием и исправлением дефектов, допущенных
по вине поставщика, и возникающих в связи с этим дополнительных за-
трат по контрольной сборке отдельных узлов или общей контрольной
сборке всего оборудования. Расходы по исправлению выявленных дефектов
и расходы, связанные с доукомплектованием оборудования, относятся
за счет завода-поставщика.
55.	Органы, утверждающие цены и тарифы, могут устанавливать
цены и тарифы с ограничением срока действия, цены на определенную
партию или серию изделий, а также подвижные (ступенчатые) оптовые
цены, снижающиеся по мере увеличения масштабов производства, сокра-
щения затрат и морального старения продукции.
56.	Если оптовые цены (включая временные оптовые цены) устанавли-
ваются по согласованию между поставщиком и заказчиком (покупателем),
министерства, ведомства, предприятия и организации — заказчики (поку-
патели) обязаны не позднее чем в месячный срок после получения проекта
оптовой цены с необходимыми расчетными материалами и технической
документацией сообщить о своем согласии с проектируемой ценой или
представить мотивированные возражения. В противном случае цена
считается согласованной.
57.	При изменении действующих цен и тарифов:
1 Пункт 52 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений п организаций, пере-
веденных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
347
а)	новые оптовые цены и тарифы должны утверждаться и доводиться
до предприятий и организаций до 1 апреля текущего года и вводиться
в действие с 1 января следующего за текущим года, за исключением
случаев:
отмены цен и тарифов, установленных с нарушением действующего
порядка ценообразования;
истечения срока действия ранее применявшихся цен и тарифов;
введения временных скидок с установленных цен при разрешении
органами стандартизации выпуска продукции с временными отступле-
ниями от требований стандартов и технических условий;
введения скидок с цен на технически несовершенную и морально
устаревшую продукцию, подлежащую снятию с производства;
снижения предприятиями цен на продукцию, не пользующуюся
спросом;
изменения цен и тарифов в соответствии с решениями Совета Минист-
ров СССР и Советов Министров союзных республик, предусматривающими
другие сроки введения в действие новых цеп и тарифов.
Новые цены и тарифы должны учитываться при составлении хозяйст-
венных и финансовых планов на предстоящий год;
б)	новые розничные цены должны вводиться в действие с 1 апреля или
с 1 октября, за исключением случаев:
изменения цен в соответствии с решениями Совета Министров СССР,
предусматривающими другие сроки введения розничных цен;
изменения цен Советами Министров союзных и автономных респуб-
лик и край(обл)исполкомами, если введение новых цен в иные сроки
согласовано с Государственным комитетом СССР по ценам и Министер-
ством торговли СССР.
58.	Органы ценообразования, министерства и ведомства СССР и дру-
гие организации, которые в соответствии с настоящим постановлением
утверждают цены и тарифы, обязаны своевременно издавать и доводить
утвержденные прейскуранты и дополнения к ним до организаций и пред-
приятий в порядке, установленном Государственным комитетом СССР
по ценам.
Министерства п ведомства СССР обязаны обеспечивать издание ката-
логов машин, оборудования и приборов, изготовляемых предприятиями
системы министерства, ведомства, а также издание ежегодных дополне-
ний и изменений к ним.
59.	Министры и руководители ведомств несут персональную ответ-
ственность:
а)	за правильность установления и применения цен и тарифов на
продукцию и услуги подведомственных предприятий и организаций;
б)	за обеспечение экономической обоснованности разрабатываемых в
системе министерства, ведомства проектов цен и тарифов, достоверности
представляемых для их обоснования в государственные органы ценообра-
зования калькуляционных и других материалов, с тем чтобы исключить
возможность искусственного завышения затрат на производство продук-
ции и оказание услуг при разработке проектов цен и тарифов;
в)	за осуществление контроля за практикой установления и приме-
нения цен и тарифов, систематическое проведение связанных с этим про-
верок и принятие своевременных мер к решительному пресечению за-
вышения цен и тарифов, нарушения установленного порядка их утвержде-
ния и применения.
60.	Директора, заместители директоров по экономическим вопросам
(главные экономисты), начальники плановых подразделений предприятий
несут личную ответственность за достоверность материалов, представляе-
348
мых для обоснования цен, а также за правильность цен на продукцию,
устанавливаемых предприятиями в пределах предоставленных им прав.
При представлении в органы ценообразования проектов оптовых
и розничных цен с преднамеренно завышенными производственными за-
тратами указанные должностные лица лишаются премий за выполнение
плана реализацпп продукции (плана прибыли) и привлекаются к строгой
ответственности г.
За достоверность отчетных материалов, представляемых для обосно-
вания проектируемых цен, ответственность в указанном порядке несут
также главные (старшие) бухгалтеры предприятий.
G1. В случаях завышения оптовых цен на изделия, изготовляемые по
разовым заказам, в результате чего фактическая рентабельность по этим
заказам по итогам за квартал превышает установленный норматив, вся
сумма излишне полученной выручки вносится предприятием (организа-
цией) в доход соответствующего бюджета (в зависимости от подчиненности
предприятия, организации) в установленный срок без специального
об этом решения и не включается в отчетные данные предприятия (орга-
низации) о выполнении плана реализации продукции (плана прибыли).
Главные (старшие) бухгалтеры предприятий и организаций несут
персональную ответственность за своевременность и правильность внесе-
ния указанных сумм в доход бюджета 1 2.
G2. Вся сумма незаконно полученной предприятием (организацией)
выручки в результате нарушения действующего порядка утверждения или
применения цен и тарифов подлежит изъятию в доход соответствующего
бюджета (в зависимости от подчиненности предприятия, организации)
и не включается в отчетные данные предприятия (организации) о выпол-
нении плана реализации продукции (плана товарооборота и др.) и плана
прибыли. Изъятие в бюджет указанных сумм не освобождает от личной
ответственности должностных лиц, виновных в нарушении дисциплины
в области цен и тарифов.
Изъятие в указанных случаях выручки в доход бюджета произво-
дится финансовыми органами на основании решений Государственного
комитета СССР по ценам, государственных комитетов союзных республик
по цепам и отделов цен Советов Министров автономных республик и ис-
полкомов краевых, областных п городских (городов республиканского
подчинения) Советов народных депутатов. При этом государственные
комитеты союзных республик по ценам принимают решения об изъятии
выручки в доход бюджета у предприятий и организаций, независимо от
их подчиненности, а отделы цен Советов Министров автономных респуб-
лик и исполкомов краевых, областных и городских (городов респуб-
ликанского подчинения) Советов народных депутатов — у предприятий
и организаций местного подчинения.
Изъятие в доход бюджета сумм, полученных в результате наруше-
ния установленных розничных цен предприятиями и организациями тор-
говли и общественного питания (кроме предприятий общественного пита-
ния III категории), независимо от их ведомственной подчиненности, про-
изводится также на основании решений органов государственных инс-
пекций по качеству товаров и торговле министерств торговли союзных
республик.
1 Абзац второй пункта 60 признан утратившим силу постановлением Совета
Министров СССР от 26 ноября 1987 г. № 1330 в части лишения премий работников
производственных отраслей народного хозяйства.
2 Пункт 61 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 10 ноября 1987 г. № 1268 в части предприятий, объединений и организаций, пере-
веденных на полный хозяйственный расчет п самофинансирование.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
349
Суммы выручки, полученные в результате нарушения цен пред-
приятиями общественного питания III категории, в бюджет не изымают-
ся, а направляются ими на удешевление продукции этих предприятий.
Одновременно с изъятием в бюджет дополнительной выручки, полу-
ченной в результате нарушения действующего порядка утверждения или
применения цен и тарифов, соответственно корректируются отчисления
в фонды предприятия.
63. В целях обеспечения возможности контроля со стороны покупате-
лей за соблюдением розничных цен и повышения культуры торговли на
всех товарах народного потребления, выпускаемых в таре или упаковке,
а также в технических паспортах на все товары культурно-бытового назна-
чения и хозяйственного обихода, реализуемые с такими паспортами,
должны обозначаться розничные цены.
Цены обозначаются также на товарах народного потребления, выпу-
скаемых без тары и упаковки, по номенклатуре, определяемой Государст-
венным комитетом СССР по ценам с участием Министерства торговли
СССР и других заинтересованных министерств и ведомств.
Государственный комитет СССР по ценам устанавливает порядок
обозначения розничных цен на товарах народного потребления, на кото-
рые утверждаются поясные цены, а также на товарах народного потреб-
ления, имеющих несколько сортов.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Совета Министров СССР
от 10 августа 1972 г. № 630
ПЕРЕЧЕНЬ
СЫРЬЯ И ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
РЫБОЛОВСТВА, ПУШНОГО ЗВЕРОВОДСТВА, ОХОТНИЧЬЕГО
II МОРСКОГО ЗВЕРОБОЙНОГО ПРОМЫСЛА, ЗАКУПОЧНЫЕ ЦЕНЫ
НА КОТОРЫЕ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ СОВЕТОМ МИНИСТРОВ СССР1
Зерновые и зернобобовые культуры, кроме семян кормовых бобов,
семян вики, люпина кормового (сладкого) и семян кормового гороха,
используемого для выращивания зеленой массы х.
Основные масличные культуры (семена подсолнечника, льна-кудря-
ша, горчицы, рыжика, сои, клещевины, озимого рапса и кунжута). Мак
масличный, опий-сырец и семена опийного мака.
Картофель (кроме раннего).
Сахарная свекла (включая семена).
1 В частичное изменение приложения № 1 постановлением Совета Министров
СССР от 8 августа 1979 г. № 754 установлено, что закупочные цепы на семена сортов
зерповых культур кормового направления (кроме кукурузы), районируемых специа-
льно для выращивания зеленой массы, утверждаются Советами Министров союзных
республик.
Списки сортов зерновых культур кормового направления, па семена которых ут-
верждаются закупочные цены в соответствии с настоящим постановлением, согласо-
вываются с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок
СССР.
Советы Министров союзных республик при утверждении закупочных цен на се-
мена сортов зерновых культур кормового направления, районируемых для выращи-
вания зеленой массы, устанавливают отпускные цены на них, обеспечивающие возме-
щение расходов по их заготовке и реализации.
350
Плоды тунга.
Хлопок-сырец (включая семена).
Продукция льпа-долгунца, среднерусской и южной конопли, джута
и кенафа (включая семена).
Коконы тутового и дубового шелкопрядов.
Неферментпрованный табак, махорочное сырье, семена табака и ма-
хорки.
Зеленый чайный лист, формовочный материал чая, семена чая.
Продукция основных эфирномасличных культур (кориандр, герань,
базилик, роза, мята, лаванда).
Хмель и посадочный материал хмеля.
Дубильное сырье.
350-1
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
350-2
Крупный рогатый скот, лошади, овцы, козы, свиньи, кролики, до-
машняя птица (индейки, куры, утки, гуси) — в живом и убойном весе;
племенной и местный улучшенный скот и племенные лошади.
Молоко коровье, сливкп и масло животное.
Яйца куриные.
Шерсть овечья, верблюжья и козья, козий пух.
Кожевенное, пушно-меховое, каракулево-смушковое сырье, шубная
и меховая овчина.
Кишечное и сычужное сырье.
Панты марала и пятнистого оленя.
Рыба-сырец, морской зверь, морепродукты и ракообразные, прода-
ваемые колхозами, совхозами и другими хозяйствами предприятиям и
организациям системы Министерства рыбного хозяйства СССР.
П р и м е ч а п и я:
1. Закупочные цены (или надбавки к цепам) па высокоценные сорта столового
картофеля прп закупке и реализации его внутри республики устанавливаются Со-
ветами Министров союзных республик по согласованию с Государственным коми-
тетом СССР по ценам в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС п Со-
вета Мпнисторов СССР от 27 марта 1970 г. № 207.
2. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у кол-
хозов, совхозов, других хозяйств и у населения в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, устанавливаются в порядке, определяемом Сове-
том Министров РСФСР.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Совета Министров СССР
от 10 августа 1972 г. № 630
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ СЫРЬЕВЫХ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ
ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ДОБЫВАЕМОЙ
И ПРОИЗВОДИМОЙ ПРЕДПРИЯТИЯМИ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВ
И ВЕДОМСТВ СССР, ОПТОВЫЕ ЦЕНЫ НА КОТОРУЮ
УТВЕРЖДАЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ СССР
ПО ЦЕНАМ
Нефть, нефтепродукты.
Газ природный и попутный нефтяной. Газовый конденсат. Газ коксо-
вый, доменный и газ от химической переработки топлива и нефти. Газ
углеводородный сжиженный и другая продукция газофракцпонпрующих
установок.
Уголь каменный п бурый. Продукты обогащения углей, угольные
брикеты.
Горючпе сланцы.
Руды, флюсы, концентраты и другое железорудное сырье черной
металлургии. Кокс п термоантрацит. Огнеупорные изделия и сырье.
Чугун и ферросплавы. Сталь и прокат черных металлов. Трубы стальные
и чугунные. Металлоизделия промышленного назначения. Строительные
стальные и алюминиевые конструкции.
Руды, концентраты и полуфабрикаты цветной металлургии. Цветные
металлы, сплавы и порошки. Прокатно-тянутые и прессованные изделия
из цветных металлов и сплавов. Твердые сплавы и изделия из них.
Свод законов СССР, том 5, (985 г.
351
Электродная продукция. Изделия из драгоценных металлов промыш-
ленного назначения. Алмазы и другие драгоценные камни (включая
ограненные).
Горно-химическое сырье. Продукция неорганической химии (металлы
легкие, металлоиды и газы, в том числе кислород газообразный, выраба-
тываемый на установках с мощностью более 100 куб. метров в час каж-
дая, и азот жидкий, вырабатываемый па установках с мощностью более
300 кг в час каждая; кислоты и окислы; основания и содопродукты; соли
п другие неорганические соединения).
Продукция органического синтеза и нефтехимическая (углеводоро-
ды и пх производные; спирты, фенолы и их производные, кислоты орга-
нические, эфиры и другие органические соединения). Каучуки и ла-
тексы.
Химическая продукция предприятий коксохимии, цветной металлур-
гии и по переработке горючих сланцев.
Минеральные удобрения, кормовые средства, химические средства
защпты растений и другие виды химической продукции, применяемой
в сельском хозяйстве.
Средства промышленной химической защиты.
Синтетические смолы и пластические массы, изделия пз пластических
масс для автомобилей, тракторов п сельскохозяйственных машин и трубы
из пластических масс.
Синтетические красители. Лакокрасочные материалы (кроме лако-
красочных материалов в мелкой расфасовке, реализуемых в торговой
сети).
Искусственные и синтетические волокна.
Химикаты для кинопромышленности. Кинофотоплеики и фотопла-
стинки для промышленных и научных целей.
Продукция шинной промышленности (за исключением шинок для
детских велосппедов и колясок). Ленты конвейерные п ремни прорези-
ненные, резиновые рукава и рукавные изделия, резиновые технические
детали и изделпя производственного назначения.
Эбонитовые пзделпя и детали. Асбестовые технические изделия.
Промышленные взрывчатые вещества и средства взрывания.
Продукция лесохимической и гидролизной промышленности.
Антибиотики немедицинского назначения.
Лесоматериалы круглые п дрова основных лесных пород. Рудничная
стойка. Пиломатериалы. Шпалы. Брусья для стрелочных переводов же-
лезных дорог. Черновые заготовки из дерева. Клепка, паркет, щепа тех-
нологическая, лесопродукция пропитанная.
Фанера, фанерные изделия, древесные плиты и пластики. Стандарт-
ные дома и детали для домов со стенами из местных строительных мате-
риалов. Целлюлоза, бумага и картон всех видов. Фнбра.
Цемент. Железобетонные изделия. Стекло, пзделпя из стекла и стек-
лянного волокна, заготовки из оптического стекла. Рулонные кровель-
ные материалы. Линолеум и лпнкруст. Листовые асбестоцементные изде-
лия и асбестоцементные трубы. Асбест. Графит. Слюда и изделия из
слюды. Пьезооптпческое минеральное сырье, полудрагоценные и поде-
лочные камни (в сырье).
Примечание. Государственным комитетом СССР по ценам также утверж-
даются оптовые цепы на лесопродукцию и строительные материалы, предусмотрен-
ные в настоящем приложении, па сборные железобетонные изделия, пзделпя сани-
тарной техники и изделия для отопления и вентиляции общестроптельпого назна-
чения, изготовляемые предприятиями главных управлений по строительству п глав-
ных управлений (управлений) по производству строительных материалов Мособл-
псполкома и горисполкомов (городов республиканского подчинения).
352
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Совета Министров СССР
от 10 августа 1972 г. № 630
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, СЫРЬЯ И ПРОДУКЦИИ,
РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ НА НОВЫЕ ВИДЫ КОТОРЫХ, А ТАКЖЕ
ОПТОВЫЕ ЦЕНЫ НА КОТОРЫЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ СССР ПО ЦЕНАМ
А. НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ (ПРОМЫШЛЕННЫЕ) ТОВАРЫ НАРОДНОГО
ПОТРЕБЛЕНИЯ И ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ СЫРЬЯ ДЛЯ ИХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ
Ткани и тканые штучные изделия из волокон всех видов (кроме
медицинских марлевых изделий, тканей и штучных изделий ручного ткаче-
ства, платков головных, шарфов и палантинов). Мех искусственный.
Рукава пожарные и рыбонасосные. Нетканые материалы. Вата (кроме
медицинской фасованной), ватин и ватилин. Полотно гардинно-тюлевое,
полотно кружевное и кружева из него. Нитки и крученые изделия из во-
локон всех видов.
Хлопок-волокно. Шелк-сырец. Пряжа из волокон всех видов (кроме
вырабатываемой предприятиями местной промышленности для внутри-
системного потребления).
Ковры и ковровые изделия машинной выработки (кроме ковров и
ковровых изделий напольных безворсовых из хлопчатобумажной и льня-
ной пряжи).
Трикотажные изделия и полотна фабричного производства (машин-
ной выработки).
Меховые изделия (кроме женских головных уборов и изделий из
шубной овчины). Меховые шкурки и меховая овчпна выделанные. Шкуры
морского зверя меховые невыделанные.
Кожи выделанные всех видов. Кожи искусственные, материалы
пленочные и переплетные (кроме штучных изделий из них). Резина и фор-
мованные детали из резины для низа обуви. Картоны обувные и галанте-
рейные.
Экстракты дубильные растительные и синтетические.
Обувь кожаная, текстильная, комбинированная, резиновая и из
искусственной кожи.
Машины швейные и вязальные бытовые.
Радиоаппаратура бытовая, магнитофоны, видеомагнитофоны и элек-
тропроигрыватели бытовые.
Приборы контрольно-измерительные. Реле времени к бытовым маши-
нам, аппаратам и приборам. Магнитофонная пленка и диски для звуко-
и видеозаписи.
Машины бытовые с электродвигателями.
Электролампы осветительные бытовые.
Фотоаппараты, камеры киносъемочные и кинопроекторы любитель-
ские. Пластинки светочувствительные и пленки для любительских фото-
аппаратов п камер киносъемочных, фотобумага. Объективы, электрофо-
тоэкспонометры к кинофотоаппаратуре любительской, диафильмы и диа-
позитивы, а также фильмокопии, реализуемые в торговой сети.
© 23 Свод законов СССР, том 5
353
Тетради школьные.
Авторучки перьевые и шариковые, вырабатываемые предприятиями
Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управ-
ления.
Автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры, мотоколяски, мо-
педы, мотовелосипеды, велосипеды (кроме детских).
Часы бытовые.
Газовая аппаратура бытовая.
Ружья охотничьи, винтовки и карабины малокалиберные и спор-
тивные. Боеприпасы к ним.
Духи, одеколон, мыло туалетное и хозяйственное.
Синтетические моющие средства.
Изделия из золота и других драгоценных металлов, кроме ювелир-
ных изделий, вырабатываемых предприятиями Министерства приборо-
строения, средств автоматизации и систем управления.
Натуральные эфирные масла.
Табачные изделия, ферментированный табак. Спички.
Б. ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
И ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ СЫРЬЯ ДЛЯ ИХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ
Продовольственное зерно и зернофураж. Отруби, зерновые и мель-
ничные отходы, за исключением отходов, содержащих менее 10 процентов
зерна. Комбикорма (кроме комбикормов, вырабатываемых по временным
рецептам).
Мука, макаронные изделия, крупа, рис и бобовые культуры.
Хлеб и хлебные изделия (кроме пирогов, пирожков, пончиков, штуч-
ных сдобных хлебобулочных изделий развесом до 200 граммов включи-
тельно).
Соль (включая расчетные цены).
Сахар.
Какао в порошке, какао-масло и какао тертое. Кофе натуральный.
Чай и чайное сырье.
Цитрусовые.
Мясо (говядина, баранина, свинина). Мясо птицы. Жиры животные
пищевые и технические, свиной шпик. Консервы мясные (из говядины,
баранины, свинины, мяса птицы, кроликов и субпродуктов). Мясо суше-
ное. Живой скот.
Яйцо.
Масло животное, маргариновая продукция, масло растительное.
Молоко, консервы молочные, включая сушеные молочные продукты.
Сыры твердые.
Спирт этиловый из пищевого сырья. Коньячный спирт. Водка и лике-
ро-водочные изделия. Коньяки. Шампанское. Виноградные и плодово-
ягодные вина. Виноматериалы.
Рыба и рыботовары, сельдь, икра, рыбные консервы. Морепродукты,
изделия и консервы из морепродуктов. Жир морских млекопитающих и
рыб. Кормовая рыбная мука.
Примечание. Розничные цены на сельскохозяйственную продукцию,
закупаемую у колхозов, совхозов, других хозяйств и у населения в районах Край-
него Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в порядке, опреде-
ляемом Советом Министров РСФСР.
354
В. ПРОДУКЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
НА КОТОРУЮ (В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ ТОРГОВОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ)
УТВЕРЖДАЮТСЯ РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ
Прокат черных и цветных металлов. Трубы и метизы.
Цемент. Изделия листовые асбестоцементные и трубы асбестоцемент-
ные. Стекло оконное.
Лесоматериалы круглые. Пиломатериалы. Паркет. Фанера. Плиты
древесные. Стандартные дома и детали для домов со стенами из местных
строительных материалов (кроме стандартных домов и деталей произ-
водства предприятий республиканских министерств и исполкомов Сове-
тов народных депутатов). Бумага.
Нефтепродукты.
Продукция шинной промышленности (кроме шинок для детских
велосипедов и колясок).
Приборы электровакуумные и полупроводниковые. Радиодетали об-
щего применения и для бытовой аппаратуры. Источники тока, трансфор-
маторы и стабилизаторы напряжения для бытовой аппаратуры. Электро-
провода установочные, кабели и кабельные изделия.
Детали и узлы (запасные части) к товарам длительного пользования,
перечисленным в разделе «А» настоящего приложения.
ПРИЛОЖЕНИЕ А? 4
к постановлению Совета Министров СССР
от 10 августа 1972 г. № 630
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАРЫ, ОПТОВЫЕ И В НЕОБХОДИМЫХ СЛУЧАЯХ
ЗАЛОГОВЫЕ ЦЕНЫ НА КОТОРУЮ УТВЕРЖДАЮТСЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ СССР ПО ЦЕНАМ
Транспортная тара (все виды), изготовляемая по стандартам, незави-
симо от подчиненности предприятий-изготовителей.
Стеклянные бутылки, бутылки и банки для пищевой и молочной
промышленности, изготовляемые по стандартам, независимо от подчи-
ненности предприятий-изготовителей.
Комплекты деталей деревянной ящичной тары, деревянных бараба-
нов и катушек для электрических кабелей, проводов и стальных канатов,
независимо от подчиненности предприятий-изготовителей.
Тканевые мешки продуктовые, для сахара и свекловичных семян,
изготовляемые по стандартам, независимо от подчиненности предприя-
тий-изготовителей.
Держаная транспортная тара из-под импортных товаров, являющих-
ся предметами постоянного импорта.
23 *
Свод законов СССР, том 5
355
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к постановлению Совета Министров СССР
от 10 августа 1972 г. № 630
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ, ОПТОВЫЕ ЦЕНЫ НА КОТОРУЮ
УТВЕРЖДАЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ МИНИСТЕРСТВАМИ,
ВЕДОМСТВАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ СССР 1
Министерство гражданской авиации
Цены на ремонт самолетов, вертолетов и другой авиационной техни-
ки, производимый на подведомственных предприятиях, а также цены
на выпускаемые подведомственными предприятиями запасные части
к самолетам, вертолетам и двигателям, аэродромное оборудование и обо-
рудование радиосвязи, не предусмотренные в прейскурантах, утвержден-
ных Государственным комитетом СССР по ценам.
Министерство машиностроения для легкой и пищевой
промышленности и бытовых приборов
Оптовые цены на игольно-платинные изделия для текстильной, три-
котажной, текстильно-галантерейной и кабельной промышленности.
Министерство медицинской промышленности
Оптовые цены (по согласованию с Министерством здравоохранения
СССР) на медикаменты, витамины, медицинские изделия из стекла, а так-
же на другие аптекарские товары по перечню, устанавливаемому Госу-
дарственным комитетом СССР по ценам, оптовые цены на медицинский
инструмент, приборы, аппараты и оборудование и на лекарственное
растительное сырье.
Оптовые цены разрабатываются с участием других министерств
и ведомств — изготовителей и утверждаются независимо от ведомствен-
ной подчиненности предприятий-изготовителей.
Министерство морского флота
Цены на ремонт судов, осуществляемый подведомственными предприя-
тиями.
Министерство приборостроения, средств автоматизации
и систем управления
Оптовые цены (разрабатываемые с участием соответствующих мини-
стерств и ведомств — изготовителей) на посуду лабораторную, аппараты,
оборудование из стекла и фарфора, сильфоны, станки часовые и камне-
обрабатывающпе, на приборы и изделия для механизации и автоматиза-
ции инженерного и управленческого труда, на камни полудрагоценные
1 Абзацы десятый, одиннадцатый, сто второй и сто третий не приводятся, как
не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
356
граненые и камни поделочные, стекла граненые, камни часовые и техни-
ческие, корпуса и футляры для часов производства предприятий и орга-
низаций системы министерств и ведомств СССР.
Оптовые цены на импортные стекла граненые и бусы.
Оптовые цены на вырабатываемые подведомственными предприя-
тиями ювелирные изделия (в порядке, согласованном с Государственным
комитетом СССР по ценам).
Министерство путей сообщения
Оптовые цены на балластные материалы производства подведомствен-
ных предприятий, а также предприятий Министерства транспортного
строительства (по согласованию с ним).
Оптовые цены на аппаратуру СЦБ и связи, аппаратуру электропод-
вижного состава и тепловозов, на механизмы, оборудование и стрелочную
продукцию, на сварку рельсов и крестовин, на сигнальные принадлеж-
ности, концы и подбивочные материалы, на консистентные смазки и пасты,
на учебно-наглядные пособия, производимые подведомственными пред-
приятиями для внутрисистемного потребления, при отсутствии цен на
эту продукцию в прейскурантах, утвержденных Государственным коми-
тетом СССР по цепам.
Оптовые цены на изделия и детали из пластических масс, производи-
мые подведомственными предприятиями для внутрисистемного потребле-
ния.
Оптовые цены на ремонт и модернизацию подвижного состава и дру-
гой техники, выполняемые на подведомственных предприятиях как для
железных дорог, так и для предприятий и организаций других мини-
стерств и ведомств.
Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности
Оптовые цены на основные и вспомогательные формовочные материа-
лы производства предприятий системы министерств и ведомств СССР.
Министерство строительного, дорожного и коммунального
маш нностроения
Оптовые цены (разрабатываемые с участием соответствующих мини-
стерств-изготовителей) на рукава металлические, валы гибкие, плетенки
и другие металлорукавные изделия, инструмент строительный (за исклю-
чением электрического и пневматического) производства предприятий
системы министерств и ведомств СССР.
Министерство химического и нефтяного машиностроения
Оптовые цены на пресс-формы для изделий резиновой промышлен-
ности и изделий из пластических масс производства предприятий системы
министерств и ведомств СССР.
Оптовые цены на инструмент буровой (за исключением долот и зам-
ков бурильных), геологоразведочный, для добычи нефти и газа и приспо-
собления к этому инструменту производства предприятий системы мини-
стерств и ведомств СССР.
Свод законов СССР, том 5
357
Министерство высшего и среднего специального образования СССР
Оптовые цены на учебно-лабораторное оборудование (кроме мебели)
и технические средства обучения производства предприятий системы Ми-
нистерства.
Министерство геологии СССР
Оптовые цены на геологические карты, издаваемые предприятиями
системы Министерства.
Министерство заготовок СССР
Отпускные цены на новые и бывшие в употреблении брезенты бунто-
вые из парусины брезентовой, льняной и полульняной (отечественной
и импортной), используемые на предприятиях системы Министерства.
Министерство здравоохранения СССР
Оптовые цены на бактерийные и вирусные препараты, травматоло-
гические изделия (включая инструмент) и наглядные пособия, изготов-
ляемые предприятиями и организациями системы Министерства.
Министерство культуры СССР
Оптовые цены на театральную аппаратуру, производимую пред-
приятиями системы Министерства, а также на театральную аппаратуру,
производимую предприятиями других министерств и ведомств (по согла-
сованию с нпмп).
Оптовые цены па граммофонные пластинки, независимо от подчи-
ненности предприятий-изготовителей.
Оптовые цены па репродукцию скульптур из гипса производства
предприятий системы Министерства.
Министерство легкой промышленности СССР
Расчетные цены (по согласованию с Государственным комитетом
СССР по ценам и Министерством финансов СССР) на меховые шкурки
для расчетов с сырейно-красильными производствами и на детские мехо-
вые изделия.
Оптовые цены на колодки, каблуки и штампованные детали из кожи,
резины, обувных картонов и других материалов, изготовляемые пред-
приятиями системы Министерства.
Оптовые цены (по согласованию с Министерством здравоохранения
СССР) на медицинские марлевые изделия и вату медицинскую (фасован-
ную), изготовляемые предприятиями системы Министерства.
Оптовые цены (по согласованию с Министерством обороны или дру-
гими заказчиками) на швейные изделия, знаки различия, фурнитуру,
предметы снаряжения и меховые изделия специального заказа.
Оптовые цены на вспомогательные изделия для легкой промышлен-
ности, изготовляемые предприятиями системы Министерства.
358
Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности СССР
Оптовые цены на древесные отходы предприятий системы Министер-
ства, используемые для производства щепы технологической и другой
промышленной продукции, цены на которую утверждаются Государст-
венным комитетом СССР по ценам.
Министерство мясной и молочно л промышленности СССР
Расчетные цены (по согласованию с Государственным комитетом
СССР по ценам п Министерством финансов СССР) на молоко и сливки
для предприятий молочной промышленности союзного подчинения,
а также скидки с оптовых цен на высокорентабельную продукцию указан-
ных предприятий.
Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности СССР
Оптовые цены (разрабатываемые с участием министерств и ведомств —
изготовителей) на катализаторы, присадки, регенерат, сажу и техниче-
ские изделия из кожполуфабрикатов производства предприятий системы
министерств и ведомств СССР.
Министерство промышленного строительства СССР
Оптовые цепы па антисептические и огнезащитные работы, произво-
димые предприятиями системы Министерства для предприятий и органи-
заций других министерств и ведомств.
Министерство рыбного хозяйства СССР
Оптовые цены на новые виды технической продукции рыбной про-
мышленности, кроме жиров морских млекопитающих и рыб, шкур мор-
ского зверя и кормовой рыбной муки, по согласованию с заказчиками.
Оптовые цены на рыбопосадочный материал и производителей, пред-
назначенных для зарыбления водоемов и реализации рыбоводными хозяй-
ствами предприятиям системы Министерства и другим предприятиям и
организациям.
Цены (по согласованию с Государственным комитетом СССР по це-
нам и Министерством финансов СССР) па готовую продукцию, вырабаты-
ваемую рыболовецкими колхозами и продаваемую предприятиям системы
Министерства.
Расчетные цены на рыботовары, икру, рыбные консервы и морепро-
дукты для расчетов между предприятиями системы Министерства и сбы-
товыми организациями.
Оптовые цены на сети рыболовные жаберные и неводные, на сете-
снастные материалы и орудия лова производства предприятий системы
Министерства.
Министерство сельского хозяйства СССР
Оптовые цены (разрабатываемые с участием министерств и ве-
домств — изготовителей) на оборудование и инструмент и другие виды
Свод законов СССР, том 5
359
продукции ветеринарного и зоотехнического назначения, на лечебные
средства и биологические препараты, не применяемые в медицинской
практике, производства предприятий системы министерств и ведомств
СССР.
Оптовые цены на изделия конно-спортивного инвентаря производст-
ва предприятий системы Министерства.
Министерство торговли СССР
Оптовые цены на киоски, павильоны, прилавки, горки, торговый
инвентарь, рекламную продукцию и ремонт торговой техники производ-
ства предприятий системы Министерства.
Министерство угольной промышленности СССР
Оптовые цены на горноспасательную аппаратуру и оборудование про-
изводства предприятий системы Министерства.
Министерство финансов СССР
Оптовые цены на продукцию предприятий Гознака (по согласованию
с заказчиками), за исключением бумаги промышленных сортов, бриллиан-
тов и другой продукции, цены на которую устанавливаются Государст-
венным комитетом СССР по ценам.
Размеры комиссионных вознаграждений внешнеторговым объеди-
нениям.
Министерство химической промышленности
Оптовые цены на следующие виды продукции (независимо от подчи-
ненности предприятий-изготовителей): на химические реактивы и препа-
раты, па стеклянную тару для химической продукции и аэрозольную
упаковку, на тару из полимерных синтетических материалов, за исключе-
нием ящиков и бочек, на промежуточные продукты для красителей.
Оптовые цены на изделия из пластических масс производственно-
эксплуатационного назначения производства подведомственных пред-
приятий, за исключением изделий из пластических масс для автомобилей,
тракторов, сельскохозяйственных машин и труб из пластических масс.
Оптовые цены (по согласованию с Госкомсельхозтехникой СССР)
на опытные партии новых видов химических средств защиты растений^
предназначенных для применения в сельском хозяйстве.
Оптовые цены на промышленные отходы подведомственных предприя-
тий, за исключением промышленных отходов, цены на которые устанав-
ливаются Государственным комитетом СССР по ценам.
Министерство цветной металлургии СССР
Расчетные цены на драгоценные металлы в рудах, концентратах, шла-
мах и других полупродуктах цветной металлургии.
Стоимость переработки лома п отходов драгоценных металлов.
360
Министерство черной металлургии СССР
Оптовые цены (разрабатываемые с участием министерств и ве-
домств — изготовителей) на валки чугунные прокатные металлургические
и неметаллургические производства предприятий системы министерств
и ведомств СССР.
Министерство энергетики и электрификации СССР
Расчетные тарифы на электрическую энергию при отпуске ее одной
энергосистемой другой энергосистеме Министерства.
Государственный комитет СССР по лесному хозяйству
Оптовые цены на древесные отходы предприятий системы Комитета,
используемые для производства щепы технологической и другой промыш-
ленной продукции, цены на которую утверждаются Государственным
комитетом СССР по ценам.
Государственный комитет СССР по профессионально-техническому образованию
Оптовые цены на учебно-наглядные пособия, классно-лабораторное
оборудование и изделия для производственного обучения учащихся про-
фессионально-технических учебных заведений, изготовляемые на пред-
приятиях системы Комитета.
Государственный комитет СССР по стандартам
Оптовые цепы па приборы контрольно-измерительные, изготовляе-
мые на подведомственных предприятиях, по перечню, согласованному
с Государственным комитетом СССР по ценам.
Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению
сельского хозяйства
Оптовые цены (по согласованию с Министерством сельского хозяй-
ства СССР) на капитальный ремонт комбайнов и других сельскохозяйст-
венных машин, двигателей, узлов, агрегатов к ним, осуществляемый
предприятиями и организациями системы Госкомсельхозтехники СССР
для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и
организаций.
Оптовые цены (по согласованию с Министерством сельского хозяй-
ства СССР) на восстановленные предприятиями и организациями системы
Госкомсельхозтехники СССР детали и узлы к тракторам и сельскохозяй-
ственным машинам, на техническое обслуживание автомобилей и других
машин для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприя-
тий и организаций.
Наценки к оптовым ценам на запасные части, ремонтные и другие
материалы, отпускаемые из торговой сети Госкомсельхозтехники СССР
для производственных нужд районных объединений, отделений и других
предприятий системы Госкомсельхозтехники СССР.
Свод законов СССР, том 5
361
Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию
Оптовые цены на телевизионные фильмы, сюжеты, очерки и другую
продукцию на кинопленке, используемую в телевизионных програм-
мах.
Государственный комитет СССР по кинематографии
Оптовые цены на фильмокопии (кроме реализуемых в торговой сети),
а также оптовые цены на специальную фильмотару, кинорекламу и вспо-
могательную продукцию для киносъемок производства предприятий
системы Комитета.
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли
Оптовые цены (разрабатываемые с участием министерств и ве-
домств — изготовителей) на полиграфическую продукцию, полиграфи-
ческие краски и шрифты.
Главное управление микробиологической промышленности
при Совете Министров СССР
Оптовые цены (разрабатываемые с участием министерств и ве-
домств — изготовителей и Министерства сельского хозяйства СССР) на
витамины немедицпнские, премиксы, ферментные препараты и аминокис-
лоты, микробиологические средства защиты растений, производные
лигнина, многоатомные спирты и их производные производства предприя-
тий системы министерств и ведомств СССР.
Главное управление геодезии и картографии
при Совете Министров СССР
Оптовые цены на географические карты и атласы, издаваемые подве-
домственными предприятиями.
Агентство печати «Новости»
Цены (по согласованию со Всесоюзным объединением «Международ-
ная книга» Министерства внешней торговли) на печатные периодические
и непериодические издания Агентства, выходящие за рубежом.
Центросоюз
Порядок установления оптовых цен на продукцию производственно-
технического назначения, вырабатываемую предприятиями потребитель-
ской кооперации для внутрисистемного потребления.
ДОСААФ СССР
Оптовые цены:
на продукцию производственно-технического и спортивного назначе-
ния, учебно-наглядные пособия, тренажеры, классно-лабораторное обору-
362
дование и изделия для обучения контингента добровольного общества,
вырабатываемые предприятиями ДОСААФа для внутрисистемного потреб-
ления, не предусмотренные в прейскурантах, утвержденных органами
ценообразования;
на ремонт учебных самолетов, вертолетов, авиадвигателей и другой
авиационной техники, производимый на авиаремонтных предприятиях
ДОСААФа.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к постановлению Совета Министров СССР
от 10 августа 1972 г. Л? 630
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ УСЛУГ, РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ И ТАРИФЫ НА КОТОРЫЕ
УТВЕРЖДАЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ МИНИСТЕРСТВАМИ,
ВЕДОМСТВАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ СССР
Министерство приборостроения, средств автоматизации
и систем управления
Розничные цены (в порядке, согласованном с Государственным ко-
митетом СССР по ценам) на вырабатываемые подведомственными пред-
приятиями ювелирные изделпя.
Министерство здравоохранения СССР
Розничные цены на медикаменты, витамины, медицинские изделия
из стекла, а также на другие аптекарские товары по перечню, устанавли-
ваемому Государственным комитетом СССР по ценам (независимо от
подчиненности предприятий-изготовителей). Розничные цены утвержда-
ются по согласованию с Министерством медицинской промышленности.
Розничные цены на указанные товары, ввозимые из-за границы.
Примечание. Розничные цены на новые виды медикаментов, витаминов
и других аптекарских товаров (включая импортные) устанавливаются применительно
к розничным ценам на аналогичные или взаимозаменяемые товары, а если нет тако-
вых,— исходя из оптовых цен, с применением установленных наценок.
Министерство культуры СССР
Цены на билеты в театры, концертные залы и музеи, непосредственно
подчиненные Министерству, на выставки, проводимые этим Министерст-
вом, и на цирковые представления.
Розничные цены на граммофонные пластинки (независимо от подчи-
ненности предприятий-изготовителей).
Министерство легкой промышленности СССР
Скидки с действующих розничных цен за пониженное качество тка-
ней учебной выработки, выпускаемых производственными лаборатория-
ми техникумов текстильной промышленности.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г,	363
(22-Д. т. 4)
Министерство связи СССР
Цены на реализуемые внутри страны филателистические ценности.
Министерство торговли СССР
Порядок калькулирования цен на продукцию государственных пред-
приятий общественного питания (независимо от подчиненности пред-
приятий).
Государственный комитет СССР по кинематографии
Цены на билеты в кинотеатры совместно с Министерством финансов
СССР и цены на билеты по киносети культурно-просветительных учреж-
дений профсоюзов совместно с Министерством финансов СССР и ВЦСПС
в пределах уровня цен, установленного Советом Министров СССР.
Списки кинофильмов для бесплатного показа.
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
Номиналы (розничные цены) на книги, ноты, изобразительную и дру-
гую издательскую продукцию (включая ввозимую из-за границы) по со-
гласованию с Государственным комитетом СССР по ценам.
Каталоги-прейскуранты на покупку и продажу букинистических и
антикварных изданий (с учетом их научной и художественной ценности,
внешнего оформления, сохранности, редкости) и условия применения
цен на букинистические и антикварные издания.
Комитет по физической культуре и спорту при Совете
Министров СССР
Цены на билеты для посещений всесоюзных и международных спор-
тивных состязаний, проводимых по планам, утверждаемым Комитетом.
Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР
Розничные цены на географические карты и атласы, издаваемые под-
ведомственными предприятиями, а также розничные цены па географи-
ческие карты и атласы, издаваемые предприятиями системы министерств
и ведомств СССР, по согласованию с ними.
ВЦСПС
Цены на путевки в санатории и другие лечебные п оздоровитель-
ные учреждения, подведомственные профсоюзам, в пределах уровня цен,
установленного Советом Министров СССР, а на путевки в дома отдыха
(пансионаты отдыха) и на туристские базы, подведомственные проф-
союзам,— по согласованию с Государственным комитетом СССР по це-
нам н Министерством финансов СССР.
Цены на путевки для лечения в поликлиниках и для питания в дие-
тических столовых на курортах.
364
Тарифы на услуги по туристско-экскурсионному обслуживанию насе-
ления, оказываемые туристско-экскурсионными учреждениями профсою-
зов (кроме тарифов на бытовые и коммунальные услуги).
Центросоюз
Порядок калькулирования цен на продукцию общественного пита-
ния и размеры предельных наценок по предприятиям общественного пи-
тания потребительской кооперации.
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
к постановлению Совета Министров СССР
от 10 августа 1972 г. № 630
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРЕВОЗОК И ДРУГИХ УСЛУГ, ТАРИФЫ И СБОРЫ
ЗА КОТОРЫЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
МИНИСТЕРСТВАМИ, ВЕДОМСТВАМИ
И ОРГАНИЗАЦИЯМИ СССР
Министерство гражданской авиации
Тарифные расстояния по воздушным линиям и тарифы па перевозки
самолетами пассажиров, багажа, грузов и почты по воздушным линиям
на основе системы тарифов, утвержденной Государственным комитетом
СССР по ценам.
Тарифы на международные перевозки и обслуживание иностранных
самолетов п вертолетов в аэропортах и на воздушных линиях СССР.
Льготные и сезонные тарифы на перевозки самолетами пассажиров
и грузов по незагруженным воздушным линиям.
Тарифы на перевозки пассажиров и грузов вертолетами.
Размеры сборов за хранение и объявление ценности багажа, груза
и за другие услуги.
Тарифы на все виды нетранспортных авиационных работ в народном
хозяйстве, на обслуживание самолетов и вертолетов других министерств
и ведомств в аэропортах Министерства гражданской авиации.
Тарифы на пользование специально выделяемыми самолетами и вер-
толетами.
Министерство морского флота
Тарифы и сборы за отдельные виды перевозок и услуг в соответствии
с Кодексом торгового мореплавания Союза ССР, а также другие тарифы
и сборы в порядке и по перечню, согласованным с Государственным коми-
тетом СССР по ценам.
Повышенные тарифы на перевозки и обработку грузов в зпмний
период по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам.
Портовые сборы для покрытия дополнительных расходов по эксплуа-
тации флота и портов в зимних условиях.
Тарифы на докование судов на судоподъемных сооружениях судоре-
монтных заводов Министерства и на морские дноуглубительные и рефу-
лерные работы.
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
(22*)
365
Министерство путей сообщения
Тарифы и сборы, предусмотренные Уставом железных дорог Союза
ССР, а также тарифы на перевозку грузов с одного подъездного пути на
другой подъездной путь с выходом на пути общего пользования в преде-
лах одной станции.
Министерство транспортного строительства
Тарифы и сборы за перевозку грузов, пассажиров и багажа по строя-
щимся железнодорожным линиям, открытым для временной эксплуатации.
Министерство связи СССР
Временные тарифы (на срок до одного года) на вновь вводимые услу-
ги связи.
Тарифы на дополнительные услуги связи.
Льготные тарифы на междугородные телефонные разговоры на неза-
груженных линиях связи, на поздравительные телеграммы и фототеле-
граммы, заблаговременно подаваемые к праздничным дням.
Пониженную плату за аренду телефонных каналов на радиорелейных,
кабельных и воздушных линиях связи, взимаемую с министерств, ве-
домств, предприятий, организаций и учреждений, принимавших долевое
участие в сооружении этих линий пли безвозмездно передавших пред-
приятиям связи свои средства связи, а также на другие услуги связи, ока-
зываемые по переданным ими средствам связи, за исключением понижен-
ной абонементной платы за телефонные аппараты, используемые непо-
средственно для обслуживания предприятий, учреждений и организаций,
передавших свои телефонные станции в систему Министерства связи
СССР.
Тарифы и сборы (по согласованию с Государственным комитетом
СССР по ценам и Министерством финансов СССР) в советской валюте
за услуги международной связи в пределах такс, установленных между-
народными конвенциями и соглашениями.
По соглашению с администрацией связи соответствующих стран из-
меняет на началах взаимности действующие таксы в пределах максиму-
мов, установленных международными конвенциями.
Государственный комитет СССР по стандартам
Тарифы на услуги, оказываемые Всесоюзным информационным фон-
дом стандартов и технических условий.
Тарифы на прокат средств измерения и приборов и проведение изме-
рений, производимые учреждениями, подведомственными Комитету, для
научно-исследовательских учреждений, проектных, конструкторских и
технологических организаций, предприятий и высших учебных заведений.
Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию
Тарифы на использование низкочастотного тракта радиовещания и
телевидения, на запись радиопрограмм и телевизионных программ на
магнитную лепту и па изготовление магнитокопий и видеокопий радио-
программ и телевизионных программ, а также на использование для
3G6
радиовещания, телевидения и киносъемок специально оборудованных
автомобилей.
Тарифы на рекламу и объявления, передаваемые по радио и телеви-
дению.
Государственный комитет СССР по кинематографии
Тарифы па прокат кинофильмов.
Государственный комитет СССР по делам изобретений
и открытий
Тарифы на все услуги, связанные с выдачей патентов, регистрацией
товарных знаков и промышленных образцов, а также подготовкой на
основе патентных материалов экспертных заключений, информаций,
справок и на другие патентные услуги, выполняемые организациями,
подведомственными Комитету, по просьбам организаций и лиц (кроме
услуг, за которые взимаются пошлины).
Тарифы на микрофильмы патентных материалов.
Агентство печати «Новости»
Размер оплаты за информации, передаваемые Агентством как зару-
бежным, так и советским агентствам, редакциям газет и другим органи-
зациям и лицам, по согласованию с заказчиком.
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОПТОВЫХ ЦЕН II ТАРИФОВ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 июля 1979 г. № 697
[Извлечение]
11. В целях обеспечения стабильности оптовых цен п тарифов устано-
вить. что их пересмотр должен осуществляться, как правило, не чаще
одного раза в пять лет.
Для регулирования уровня рентабельности разрешить Государст-
венному комитету СССР по ценам вводить по согласованию с Госпланом
СССР и Министерством финансов СССР новые оптовые цены на отдельные
виды продукции только для изготовителей этой продукции при сохране-
нии действующих оптовых цен для потребителей.
В тех случаях, когда возникает необходимость изменения действую-
щих оптовых цен как для поставщиков, так и для потребителей, новые
цены вводятся после согласования с заинтересованными министерствами
и ведомствами, с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР изме-
нений показателей плана и взаимоотношений с бюджетом поставщиков
и потребителей продукции, иа которую изменяются цены.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
3G7
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР1
ЗАКОН СССР
от 5 июля 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 28, ст. 436)
Пункт 5 статьп 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР
ПО ЦЕНАМ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 14 июня 1971 г. № 379
(СП СССР, 1971 г., № 11, ст. 87; 1981 г., № 2, ст. 3)
Совет Мпнпстров Союза ССР постановляет:
1.	Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
СССР по ценам.
1 См. том 1, стр. 131.
2 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
368
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 14 июня 1971 г. Л? 379
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ЦЕНАМ
1.	Государственный комитет СССР по ценам является союзно-рес-
публиканским органом, осуществляющим руководство работой по це-
нообразованию и обеспечивающим единство политики цен в стране и
контроль за соблюдением государственной дисциплины в этой области.
Государственный комитет СССР по ценам несет ответственность за
проведение в жизнь политики Партии и Правительства в области цен, за
организацию и состояние работы по ценам в стране, а также за обосно-
ванность утверждаемых им цен и тарифов.
2.	Главными задачами Государственного комитета СССР по цепам
являются:
проведение единой политики цен во всех звеньях народного хозяй-
ства;
совершенствование системы оптовых, розничных, закупочных и дру-
гих цен, а также методов ценообразования, более точное отражение в це-
нах общественно необходимых затрат труда, усиление воздействия цен
на технический прогресс, на повышение качества и надежности продук-
ции и обновление ее ассортимента, на обеспечение оптимальных пропор-
ций в развитии отдельных отраслей производства и на снижение издер-
жек производства и обращения в народном хозяйстве;
анализ действующих соотношений между закупочными, оптовыми
и розничными ценами, а также между ценами и тарифами в народном
хозяйстве и разработка необходимых предложений по этим вопросам;
обеспечение планомерности в практике ценообразования, необхо-
димой стабильности цен и тарифов и своевременного пересмотра их по ме-
ре изменения условий производства и реализации отдельных видов про-
дукции и услуг; устранение необоснованного множества цеп па однород-
ную продукцию и разнобоя в ценах на одинаковые изделия;
укрепление государственной дисциплины в области установления и
применения цен и тарифов, повышение эффективности государственного
и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов;
методологическое руководство работой по установлению и примене-
нию цен и тарифов в народном хозяйстве, а также координация деятель-
ности министерств и ведомств СССР, республиканских и местных органов
по вопросам ценообразования и контроля за соблюдением государствен-
ной дисциплины в этой области.
3.	Государственный комитет СССР по ценам в соответствии с возло-
женными на него задачами:
а)	изучает и обобщает практику установления цен и тарифов во всех
отраслях народного хозяйства, разрабатывает совместно с Госпланом
СССР и Министерством финансов СССР и с участием других министерств
и ведомств и представляет в Совет Министров СССР предложения об
основных направлениях совершенствования оптовых, розничных, заку-
почных и других цен, а также проекты перспективных планов изменения
и совершенствования цен и тарифов.
Предложения об основных направлениях совершенствования рознич-
ных цен на товары и тарифов на услуги, оказываемые населению, и
Свод законов СССР, том 5, И полугодие 1987 г.
369
проекты перспективных планов изменения их разрабатываются с участием
и ВЦСПС;
б)	утверждает в пределах предоставленных ему прав оптовые, роз-
ничные, закупочные п другие цены, тарифы на электрическую п тепловую
энергию, перевозки и другие услуги, оказываемые народному хозяйству
и населению, а также наценки и скидки;
в)	осуществляет в установленном порядке пересмотр утвержденных
им цен, тарифов, наценок и скидок по мере изменения условий про-
изводства и реализации отдельных видов продукции и оказания услуг.
Изменения цен, тарифов, наценок и скидок, вызывающие потери
для государственного бюджета, производятся Комитетом с согласия
Совета Министров СССР;
г)	разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик и утверждает обязательные для всех ми-
нистерств, ведомств, предприятий и организаций методические и инструк-
тивные указания по вопросам установления (пересмотра) и применения
цеп, тарифов, наценок п скидок, а также необходимые для их установле-
ния нормативы;
д)	принимает участие в разработке мероприятий по совершенствова-
нию калькулирования издержек производства и обращения;
е)	обеспечивает координацию деятельности министерств п ведомств
СССР, а также республиканских п местных органов в области ценообразо-
вания и контроля за установлением и применением цен и тарифов;
ж)	разрабатывает и осуществляет совместно с министерствами, ве-
домствами, кооперативными и общественными организациями мероприя-
тия по повышению эффективности государственного и общественного
контроля за ценами, проверяет постановку ведомственного контроля за
ценами и правильность установления и применения цен, тарифов, наценок
и скидок министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями,
анализирует причины нарушений, выявленных в этой области, и при-
нимает совместно с соответствующими министерствами, ведомствами,
кооперативными п общественными организациями меры к их устра-
нению;
з)	разрабатывает совместно с Министерством внешней торговли пред-
ложения об общих принципах и методах определения цен в торговле со
странами — членами Совета Экономической Взаимопомощи и об основ-
ных направлениях совершенствования этих цеп, а также дает заключения
но уровню внешнеторговых цен, предусматриваемых в проектах соглаше-
ний и договоров о специализации и кооперировании производства между
СССР и другими странами — членами СЭВа, и по уровню внешнеторговых
цен на важнейшие виды товаров;
и)	обеспечивает проведение подведомственными организациями науч-
но-исследовательских работ в области цен и тарифов и координирует сов-
местно с Академией наук СССР научно-исследовательскую работу по
проблемам ценообразования, осуществляемую научно-исследовательски-
ми организациями и высшими учебными заведениями;
к)	обеспечивает внедрение в практику ценообразования научно обос-
нованной методологии, а также математических методов и электронно-вы-
числительной техники в целях повышения оперативности и качества ра-
боты по установлению цен и тарифов и по анализу их применения;
370
л)	разрабатывает и осуществляет мероприятия по сокращению сроков
утверждения цен и тарифов;
м) издает в установленном порядке прейскуранты, бюллетени цен и
тарифов, справочники, методические указания и другие материалы по воп-
росам ценообразования, определяет порядок своевременного доведения их
до министерств, ведомств, предприятий и организаций, а также обеспечи-
вает утверждаемыми им прейскурантами министерства, ведомства и рес-
публиканские, краевые и областные органы управления торговлей в ко-
личествах, необходимых для подведомственных этим органам предприятий
и организаций.
4.	Государственному комитету СССР по ценам предоставляется право:
а)	давать министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям
указания о пересмотре в соответствии с установленным порядком утверж-
денных ими цен и тарифов на продукцию и услуги, по которым сложилась
необоснованно высокая рентабельность, а также в случае необходимости
приведения цен и тарифов в соответствие с ценами и тарифами на анало-
гичные виды продукции и услуг и усиления воздействия цен и тарифов па
повышение качества продукции и услуг, на стимулирование технического
прогресса, на увеличение производства продукции и на расширение
сферы услуг;
б)	получать в установленном порядке от ЦСУ СССР, а также в поряд-
ке, согласованном с ЦСУ СССР, от министерств и ведомств и в необходи-
мых случаях непосредственно от предприятий и организаций отчетные
данные для разработки и установления цен и тарифов, осуществления
контроля за правильностью их установления и применения и за уровнем
себестоимости продукции и рентабельности производства;
в)	заслушивать на заседаниях Комитета доклады министерств и ве-
домств по вопросам состояния работы по ценообразованию и соблюдения
цен и тарифов в системе министерства, ведомства;
г)	отменять цены и тарифы, утвержденные министерствами, ведомст-
вами, предприятиями и организациями с нарушением требований дейст-
вующего законодательства о ценообразовании;
д)	принимать решения об изъятии у предприятий и организаций всей
суммы дополнительной выручки, полученной в результате нарушения
действующего порядка установления или применения цен и тарифов, в до-
ход соответствующего бюджета (в зависимости от подчиненности пред-
приятия, организации);
е)	поручать министерствам и ведомствам разработку проектов прей-
скурантов цен, тарифов, наценок и скидок, проектов методических указа-
ний и нормативов по их установлению и применению, а также получать
от министерств и ведомств или по согласованию с ними от подведомствен-
ных предприятий и организаций материалы, необходимые для обоснова-
ния представляемых проектов цен, и заключения по проектам прейску-
рантов цен, тарифов, наценок и скидок и проектам методических указаний
и нормативов;
ж)	поручать министерствам, ведомствам, предприятиям и организа-
циям по согласованию с ними решение отдельных вопросов установления
цен, тарифов, наценок и скидок, входящих в компетенцию Комитета, ис-
ходя из установленных им нормативов;
з)	рассматривать разногласия по вопросам установления цен, тари-
фов, нацепок и скидок, возникающие между министерствами и ведомства-
ми СССР, и принимать по ним окончательные решения;
и)	привлекать по согласованию с министерствами и ведомствами науч-
ных работников и специалистов подведомственных им предприятий и ор-
ганизаций для разработки отдельных вопросов методологии ценообразо-
24*
Свод законов СССР, том 5
371
вапия, а также для консультации и экспертизы проектов цен, тарифов,
наценок, скидок и для участия в отдельных случаях в проверках правиль-
ности их установления и применения;
к)	поручать государственным комитетам союзных республик по
ценам, а также местным органам ценообразования проведение проверок
правильности установления и применения цен, тарифов, нацепок и ски-
док предприятиями и организациями союзного подчинения;
л)	давать министерствам, ведомствам, государственным, кооператив-
ным и общественным предприятиям и организациям разъяснения дейст-
вующего законодательства о порядке установления и применения цен,
тарифов, наценок и скидок;
м) поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетен-
цию. государственным комитетам союзных республик по ценам.
5.	Государственный комитет СССР по цепам, государственные коми-
теты союзных республик по ценам, отделы цеп Советов Министров авто-
номных республик и отделы цен исполкомов краевых, областных и город-
ских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов
составляют единую систему органов ценообразования в стране.
Государственные комитеты союзных республик по ценам находятся
в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик
и Государственного комитета СССР по ценам.
Положения о государственных комитетах союзных республик по
ценам, их структура и численность работников центрального аппарата
утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию
с Государственным комитетом СССР по ценам.
0. Государственный комитет СССР по ценам в своей деятельности
руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Сове-
та СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обес-
печивает правильное применение законодательства в системе органов
ценообразования и в подчиненных Комитету организациях.
При осуществлении функций, связанных с деятельностью подчинен-
ных организаций, Государственный комитет СССР по ценам руковод-
ствуется Общим положением о министерствах СССР.
Государственный комитет СССР по ценам обобщает практику приме-
нения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию,
разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодатель-
ства и вносит их в Совет Министров СССР.
7.	Государственный комитет СССР по ценам образуется в составе
Председателя Комитета, назначаемого в соответствии с Конституцией
СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Прези-
диумом Верховного Совета СССР, заместителей Председателя и членов
Комитета, назначаемых Советом Министров СССР.
8.	Государственный комитет СССР по ценам па своих регулярно про-
водимых заседаниях рассматривает основные вопросы совершенствования
ценообразования, установления и применения цен и тарифов, обсуждает
вопросы практического руководства работой органов ценообразования,
проверки исполнения, совершенствования организации и механизации
труда, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты важнейших
прейскурантов, методических указаний и других нормативных докумен-
тов по ценам, заслушивает доклады руководителей государственных
комитетов союзных республик по ценам и руководящих работников Ко-
митета, а также рассматривает другие важные вопросы, входящие в его
компетенцию.
372
9.	Государственный комитет СССР по ценам в пределах своей компе-
тенции издает постановления об утверждении цен, тарифов, наценок
и скидок, методических указаний и других нормативных документов
по ценам, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомст-
вами, предприятиями и организациями.
Председатель Государственного комитета СССР по ценам издает прика-
зы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения органами
ценообразования и организациями, подчиненными Комитету.
10.	В целях повышения экономической обоснованности устанавливае-
мых оптовых цен на новую продукцию и обеспечения квалифицированного
рассмотрения разногласий между министерствами и ведомствами по уров-
ню цен на уникальное оборудование при Государственном комитете СССР
по ценам образуется экспертный совет из высококвалифицированных
специалистов.
Состав экспертного совета и положение о нем утверждаются Государ-
ственным комитетом СССР по цепам.
11.	Для рассмотрения отдельных вопросов совершенствования мето-
дологии ценообразования, а также прейскурантов цен на отдельные виды
продукции в Государственном комитете СССР по ценам создается научно-
методический совет из видных ученых и высококвалифицированных спе-
циалистов в области ценообразования.
Состав научно-методического совета и положение о нем утверждаются
Государственным комитетом СССР по ценам.
12.	Государственный комитет СССР по ценам имеет в своем распоря-
жении специальный фонд текущего регулирования оптовых цен, размер
которого определяется Советом Министров СССР, а порядок использо-
вания — Государственным комитетом СССР по ценам по согласованию
с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР.
13.	Председатель Государственного комитета СССР по ценам воз-
главляет Комитет и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень
ответственности заместителей Председателя, членов Комитета, начальни-
ков отделов и руководителей других подразделений Комитета за руковод-
ство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу
подчиненных организаций.
14.	Председатель Государственного комитета СССР по ценам назна-
чает на должность и освобождает от должности руководящих работников
центрального аппарата Комитета и подчиненных Комитету организаций,
утверждает положения об отделах и других структурных подразделе-
ниях Комитета, а также положения (уставы) о непосредственно подчи-
ненных ему организациях.
15.	Структура и численность работников центрального аппарата
Государственного комитета СССР по ценам утверждаются Советом Мини-
стров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Государственного коми-
тета СССР по ценам утверждается Председателем Комитета.
16.	Государственный комитет СССР по ценам имеет печать с изобра-
жением Государственного герба СССР и со своим наименованием.
Свод законов СССР, том 5
373
ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ КРАЕВЫХ,
ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ,
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ
ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ 1
ЗАКОН СССР
от 25 июня 1980 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1980 г., № 27, ст. 526)
Пункт G статьи 10
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ II ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 1 9 марта 1 971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г.,— Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 795, 810)
Пункт 25 статьи 8
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 3
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г.,— Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 796, 810)
Пункт 19 статьи 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР 4
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 16 февраля 1971 г. № 105
(СП СССР, 1971 г., № 4, ст. 28)
Подпункт «ж» пункта 6
1 См. том 1, стр. 267.
2 См. том 1, стр. 285.
3 См. том 1, стр. 296.
4 См. стр. 391.
374
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВАХ СССР *
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 июля 1967 г. № 640
(СП СССР, 1967 г., № 17, ст. 116)
Пункт 32
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВСЕСОЮЗНОМ И РЕСПУБЛИКАНСКОМ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 марта 1973 г. № 140
(СП СССР, 1973 г., № 7, ст. 32)
Пункт 104
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ) *
ЗАКОН СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Абзац второй пункта 4 статьи 2, абзац шестой пункта 1 статьи 9,
пункт 2 статьи 11, пункты 6—11 статьи 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ) 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. 38)
Пункты 26 и 129
1 См. том 1.
2 См. том 6.
3 См. стр. 6-5.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
375
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. № 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
Пункты 25 и 128
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 155)
Пункт 74
О КООПЕРАЦИИ В СССР3
ЗАКОН СССР
от 26 мая 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 22, ст. 355)
Статья 19
1 См. том 3.
2 См. том 6.
3 См. стр. 6-34-10,
376
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ СССР И ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г., № 8, ст. 38)
Пункты 30. 33, 54 и 55
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ
СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИРМ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Пункт 26
1 См. том 9.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
376-2
§ 7. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИИ, ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ ПЕРЕДАЧИ
ПРЕДПРИЯТИИ, ОБЪЕДИНЕНИИ, ОРГАНИЗАЦИИ,
УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗДАНИИ И СООРУЖЕНИИ
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
377
378
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР1
ЗАКОН СССР
от 5 июля 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 28, ст. 436)
Статья 6
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ) 1 2
ЗАКОН СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Пункт 4 статьи 4. абзацы третий, пятый, шестой пункта 1, пункт 3
статьи 21 и статья 23
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ II ЛИКВИДАЦИИ
ПРЕДПРИЯТИИ, ОБЪЕДИНЕНИИ, ОРГАНИЗАЦИЙ
II УЧРЕЖДЕНИИ3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 сентября 1982 г. № 816
(СП СССР, 1982 г., № 25, ст. 130)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования законодательства, регулирующего порядок создания,
реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций
и учреждений. Совет Министров СССР постановляет:
1.	Утвердить прилагаемое Положенно о порядке создания, реорга-
низации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и уч-
реждении.
2.	Рекомендовать кооперативным и другим общественным организа-
циям производить создание, реорганизацию и ликвидацию входящих
в их систему предприятий, объединений, организаций и учреждений
с соблюдением требований Положения, утвержденного настоящим поста-
новлением.
3.	Министерству финансов СССР. Министерству юстиции СССР. Гос-
плану СССР, Госбанку СССР и ЦСУ СССР разработать и утвердить инст-
рукцию по применению Положения, утвержденного настоящим постанов-
лением.
1 См. том 1.
~ См. стр. 6-5.
3 Пункты 4 и 5 пе приводятся, как но содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5. II полугодие 19S9 г.
379
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 2 сентября 1982 г. Л? 816
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ1
1.	Создание предприятий, производственных, научно-производствен-
ных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений (ком-
бинатов), организаций и учреждений союзного подчинения производит-
ся министерствами, государственными комитетами и ведомствами
СССР.
Решения о создании указанных предприятий, объединений, органи-
заций и учреждений принимаются министерствами, государственными
комитетами и ведомствами СССР после предварительного рассмотрения
этих вопросов с Советами Министров соответствующих союзных рес-
публик 1 2 3.
2.	Создание предприятий, производственных, научно-производст-
венных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений
(комбинатов), организаций и учреждений республиканского и местного
подчинения производится Советами Министров союзных республик или
в порядке, ими устанавливаемом. При этом решения о создании предприя-
тий, объединений, организаций п учреждений, подведомственных союзно-
республиканским министерствам, государственным комитетам, ведомст-
вам союзной республики, которым показатели плана устанавливаются
союзно-республиканскими министерствами, государственными комите-
тами, ведомствами СССР, должны быть согласованы с соответствующим
министерством, государственным комитетом или ведомством СССР.
Решения о создании предприятий, объединений, организаций и
учреждений одной союзной республики па территории другой союзной
республики принимаются по согласованию между Советами Министров
соответствующих союзных республик 2>3.
3.	Создание предприятий, объединений, организаций и учреждений
производится государственными органами в пределах выделенных им фи-
нансовых и материальных ресурсов, планов по труду, бюджетных ассиг-
нований и других установленных лимитов и нормативов 2.
4.	Создание научно-исследовательских, проектных, конструкторских
и технологических организаций (в том числе входящих в состав произ-
водственных, научно-производственных, строителыю-моптажных и дру-
гих аналогичных объединений), в зависимости от их подчиненности, про-
изводится министерствами, государственными комитетами, ведомствами
СССР и Советами Министров союзных республик с разрешения Совета
Министров СССР. Представления о создании указанных организаций
1 Положение дополнено пунктом 15 постановлением Совета Министров СССР
от 21 декабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16).
2 Пункты 1—3 признаны утратившими силу постановлением Совета Министров
СССР от 21 декабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16) в части производст-
венных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных
объединений (комбинатов).
3 См. также постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа
1986 г. № 971 (том 6).
380
вносятся в Совет Министров СССР Государственным комитетом СССР по
науке и технике или Госстроем СССР по предложениям министерств, го-
сударственных комитетов, ведомств СССР и Советов Минпстров союзных
республик 1.
5.	Создание не входящих в систему Министерства внешней торговли
и систему Государственного комитета СССР по внешним экономическим
связям объединений и других организаций, осуществляющих внешнеэко-
номическую деятельность, заповедников союзного подчинения, а также
высших учебных заведений и киностудий, независимо от их подчинен-
ности, производится Советом Министров СССР.
Предложения о создании указанных организаций вносятся в Совет
Министров СССР заинтересованными органами по согласованию:
а)	объединений и других организаций, осуществляющих внешнеэко-
номическую деятельность,— с Министерством внешней торговли или
с Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям,
а также с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР;
б)	заповедников — с Советом Министров соответствующей союзной
республики, Министерством сельского хозяйства СССР, Академией паук
СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госпланом
СССР, а создаваемых на землях государственного лесного фонда — также
с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству;
в)	высших учебных заведений — с Министерством высшего и средне-
го специального образования СССР, Госпланом СССР п Министерством
финансов СССР;
г)	киностудий — с Министерством культуры СССР и Министерством
финансов СССР.
6.	Создание в г. Москве и Московской области предприятий, объеди-
нений, организаций и учреждений (за исключением создаваемых для не-
посредственного обслуживания населения, для нужд жилищного строи-
тельства п других нужд хозяйства города и области) производится с раз-
решения Совета Министров СССР. Предложения о создании указанных
предприятий, объединений, организаций и учреждений вносятся в Совет
Министров СССР после предварительного согласования этих вопросов
с исполнительным комитетом соответственно Московского городского
или Московского областного Совета народных депутатов.
Решения о создании в г. Москве и Московской области предприятий,
объединений, организаций и учреждений для непосредственного обслу-
живания населения, для нужд жилищного строительства и других нужд
хозяйства города и области принимаются министерствами, государствен-
ными комитетами и ведомствами по согласованию с исполнительным ко-
митетом соответственно Московского городского или Московского област-
ного Совета народных депутатов.
Создание в г. Москве и Московской области в соответствии с Законом
СССР «О государственном предприятии (объединении)» производственных,
научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогич-
ных объединений (комбинатов) производится по согласованию с исполни-
тельным комитетом соответственно Московского городского пли Москов-
ского областного Совета народных депутатов 1 2.
1 См. также постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа
1986 г. К? 970 (том 6) и от 13 марта 1987 г. № 326 (том 3).
2 Пункт 6 дополнен абзацем постановлением Совета Министров СССР от 21 де-
кабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16).
381
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
7.	Создание следующих предприятий, объединений, организаций и
учреждений производится по согласованию:
а)	объединений, управлений, отделений, трестов, торгов, инспекций,
контор и других организаций с управленческими функциями — с Ми-
нистерством финансов СССР
б)	снабженческих и сбытовых организаций — с Госснабом СССР и
Министерством финансов СССР;
в)	органов научно-технической информации — с Государственным
комитетом СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР;
г)	информационно-вычислительных и машиносчетных станций —
с ЦСУ СССР или с ЦСУ союзной республики, вычислительных (информа-
ционно-вычислительных) центров и вычислительных центров коллек-
тивного пользования независимо от их ведомственной принадлежно-
сти — с Государственным комитетом СССР по вычислительной технике
и информатике, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР 1 2;
д)	изыскательских организаций — с Госстроем СССР и Госпланом
СССР;
е)	управлений и отделов рабочего снабжения — с Министерством тор-
говли СССР и Министерством финансов СССР3;
ж)	средних специальных учебных заведений — с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР, а совхозов-техни-
кумов или лесхозов-техникумов — кроме того, соответственно с Мини-
стерством сельского хозяйства СССР, Министерством плодоовощного
хозяйства СССР, Министерством пищевой промышленности СССР или Го-
сударственным комитетом СССР ио лесному хозяйству;
з)	отраслевых и межотраслевых институтов и курсов повышения ква-
лификации — с Министерством высшего и среднего специального об-
разования СССР и Министерством финансов СССР;
и)	внешкольных учреждений — с исполнительными комитетами соот-
ветствующих районных (городских) Советов народных депутатов, а в слу-
чае создания внешкольных учреждений, не предусмотренных утверж-
денной номенклатурой,— также с Министерством просвещения СССР
и Министерством финансов СССР;
к)	издательств, полиграфических и штемпельно-граверных пред-
приятий — с Государственным комитетом СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли или с соответствующим государственным
комитетом союзной республики, а полиграфических и штемпельно-гра-
верных предприятий — также с органами внутренних дел;
л)	театрально-зрелищных предприятий — с Министерством культу-
ры СССР;
м) заповедников республиканского подчинения — с Министерством
сельского хозяйства СССР, Государственным комитетом СССР по науке
и технике и Госпланом СССР, а создаваемых на землях государственного
лесного фонда — также с Государственным комитетом СССР по лесному
хозяйству.
Предложения о создании предприятий, объединений, организаций
и учреждений вносятся в Министерство финансов СССР министерствами,
1 Подпункт «а» пункта 7 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 14 мая 1987 г. № 577.
2 Подпункт «г» пункта 7 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 21 апреля 1987 г. № 456 (СП СССР, 1987 г., № 29, ст. 101).
3 Подпункт «е» пункта 7 признан утратившим силу постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 12 июня 1989 г. № 454 (СП СССР, 1989 г., № 25, ст. 92) в части согла-
сования с Министерством торговли СССР и Министерством финансов СССР создания
отделов рабочего снабжения.
382
государственными комитетами, ведомствами СССР и Советами Министров
союзных республик \
8.	Создание санаторно-курортных учреждений производится с разре-
шения Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС по согласованию
с Советами Министров соответствующих союзных республик.
9.	Создание общеобразовательных школ-интернатов спортивного про-
филя, независимо от их подчиненности, производится по совместному реше-
нию Министерства просвещения СССР и Комитета по физической культуре
и спорту при Совете Министров СССР, согласованному с Министерством фи-
нансов СССР и Советом Министров соответствующей союзной республики.
10.	Производственные, научно-производственные, строительно-мон-
тажные и другие аналогичные объединения (комбинаты) создаются на
добровольных началах предприятиями по пх инициативе либо по инициа-
тиве вышестоящего органа.
Создание предприятий (организаций) на базе структурных единиц,
вышедших из состава объединений, осуществляется по решению трудо-
вых коллективов этих структурных единиц без соблюдения условий,
предусмотренных пунктами 1—7 настоящего Положения.
Создание филиалов, отделений и других обособленных подразде-
лений предприятий, объединений, организаций и учреждений произво-
дится в порядке, установленном в пунктах 1—9 настоящего Положения
для создания предприятий, организаций и учреждений 1 2.
И. Уставы (положения) предприятий, объединений, организаций и
учреждений утверждаются их вышестоящими органами.
Уставы (положения) предприятий (организаций), которые создаются
на базе структурных единиц, вышедших из состава объединения, утверж-
даются вышестоящим по отношению к объединению органом 3.
12.	Реорганизация предприятий, объединений, организаций и учреж-
дений производится в порядке, установленном для создания соответствую-
щих предприятий, объединений, организаций и учреждений.
13.	Ликвидация предприятий, объединений, организаций и учрежде-
ний производится теми органами, по решению которых они созданы. При
этом решения о ликвидации предприятий, объединений, организаций
и учреждений, подведомственных союзно-республиканским министерст-
вам, государственным комитетам, ведомствам союзной республики, кото-
рым показатели плана устанавливаются союзно-республиканскими мини-
стерствами, государственными комитетами, ведомствами СССР, должны
быть согласованы с соответствующим министерством, государственным
комитетом или ведомством СССР х.
14.	О создании, реорганизации и ликвидации предприятий, объеди-
нений, организаций и учреждений сообщается органам государственной
статистики.
15.	Настоящее Положение не распространяется на создание, реорга-
низацию и ликвидацию концернов, консорциумов, межотраслевых госу-
дарственных объединений, государственных производственных объедине-
ний, ассоциаций и других крупных организационных структур, а также
совместных предприятий, создаваемых в соответствии со статьями 5 и 21
Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)».
1 Пункты 7 и 13 признаны утратившими силу постановлением Совета Министров
СССР от 21 декабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16) в частп производ-
ственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных
объединении (комбинатов).
2 Пункт 10 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 21 декабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16).
3 Пункт 11 дополнен абзацем постановлением Совета Министров СССР от 21 де-
кабря 1989 г. № 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2, ст. 16).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
382-1
382-2
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗДАНИЙ II СООРУЖЕНИЙ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 16 октября 1979 г. № 940
(СП СССР, 1979 г., № 26, ст. 172)
В связи с постановлением Президиума Верховного Совета СССР от
12 декабря 1977 г. «Об организации работы по приведению законода-
тельства Союза ССР в соответствие с Конституцией СССР» и постанов-
лением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Минист-
ров СССР от 23 марта 1978 г. № 229 «Вопросы Свода законов СССР» п
в целях дальнейшего совершенствования законодательства, регулирую-
щего порядок передачи предприятий, объединений, организаций, учреж-
дений, зданий и сооружений. Совет Министров СССР ноет а и о в-
л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке передачи предприя-
тий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений.
2. Поручить Министерству финансов СССР и Госплану СССР разра-
ботать и утвердить в (i-месячный срок инструкцию о порядке расчетов
за передаваемые предприятия, объединения, организации, учреждения,
здания и сооружения, а также о порядке использования средств, полу-
ченных государственными органами от кооперативных и других общест-
венных организаций за переданное нм государственное имущество.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 46 октября 4979 г. А? 940
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗДАНИЙ II СООРУЖЕНИЙ1 2
1. Передача государственных предприятий, производственных, науч-
йо-производствепных, производственно-аграрных, строительно-монтаж-
ных и других аналогичных объединений (комбинатов), а также организа-
ций и учреждений производится:
а) из союзного подчинения в республиканское и местное подчинение:
предприятий, объединений, организаций п учреждений — Советом
Министров СССР по предложениям Советов Министров союзных респуб-
лик, согласованным с соответствующим министерством, государственным
комитетом и ведомством СССР, Госпланом СССР и Министерством фпнан-
1 Пункт 3 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
2 Подпункт «б» пункта 1 и абзацы второй и третий пункта 2 признаны утратив-
шими силу постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1989 г. № 817 (СП
СССР, 1989 г.. № 33, ст. 151).
Дополнено пунктом 14 постановлением Совета Министров СССР от 8 октября
1987 г. № 1123.
383
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
сов СССР, а в системе одного и того же министерства, государственного
комитета и ведомства СССР — соответствующим министерством, государ-
ственным комитетом и ведомством СССР по согласованию с Советом Ми-
нистров соответствующей союзной республики (пли, по его поручению,
с иным государственным органом республики), с последующим сообще-
нием Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР;
предприятий торговли, общественного питания, коммунального хо-
зяйства и бытового обслуживания населения, лечебных и культурно-про-
светительных учреждений, а также дошкольных, внешкольных и других
детских учреждений и общеобразовательных школ — министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР по согласованию
с Советом Министров соответствующей союзной республики (или, по его
поручению, с иным государственным органом республики), с последую-
щим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ
СССР;
в)	из подчинения однпх министерств, государственных комитетов и
ведомств СССР в подчинение других министерств, государственных коми-
тетов и ведомств СССР — по решениям этих министерств, государствен-
ных комитетов, ведомств СССР, с последующим сообщением Госплану
СССР, Министерству финансов СССР, ЦСУ СССР и Совету Министров
соответствующей союзной республики;
г)	из ведения одного государственного органа в ведение другого
государственного органа, находящегося в подчинении того же министер-
ства, государственного комитета, ведомства СССР,— по решению этого
министерства, государственного комитета, ведомства СССР.
2.	Передача структурных подразделений государственных пред-
приятий, объединений, организаций и учреждений (производственных
единиц, цехов, участков, филиалов, отделений и т. и.) производится
в порядке, установленном настоящим Положением для передачи
соответствующих государственных предприятий, объединений, орга-
низаций и учреждений.
3.	Передача зданий и сооружений производится:
министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР
республиканским и местным государственным органам — по решению
этих министерств, государственных комитетов, ведомств СССР, предва-
рительно согласованному с Советом Министров соответствующей союзной
республики (или, но его поручению, с иным государственным органом
республики);
республиканскими и местными государственными органами мини-
стерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР — по реше-
нию Совета Министров соответствующей союзной республики (или, по его
поручению, ппого государственного органа республики), предваритель-
но согласованному с заинтересованными министерствами, государст-
венными комитетами и ведомствами СССР;
одними министерствами, государственными комитетами и ведомст-
вами СССР другим министерствам, государственным комитетам и ведом-
ствам СССР — по решениям этих министерств, государственных комите-
тов, ведомств СССР;
одними предприятиями, объединениями, организациями и учрежде-
ниями союзного подчинения другим предприятиям, объединениям, орга-
низациям и учреждениям союзного подчинения одного и того же мини-
стерства, государственного комитета, ведомства СССР — по решению
этого министерства, государственного комитета, ведомства СССР.
4.	Порядок передачи предприятий, объединений, организаций, уч-
реждений, зданий и сооружений одними государственными органами дру-
384
гпм государственным органам одной и топ же союзной республики опре-
деляется законодательством союзной республики.
Передача предприятий, объединений, организаций, учреждений,
зданий и сооружений государственными органами одной союзной респуб-
лики государственным органам другой союзной республики произво-
дится по решениям Советов Министров соответствующих союзных респуб-
лик. О передаче предприятий, объединений, организаций и учреждений
сообщается Госплану СССР, Министерству финансов СССР п ЦСУ
СССР.
Решения о передаче предприятий, объединений, организаций и учреж-
дений, входящих в систему союзно-республиканского министерства, госу-
дарственного комитета илп ведомства союзной республики, в подчинение
иного государственного органа одной и той же союзной республики или
другой союзной республики предварительно согласовываются с соответ-
ствующим министерством, государственным комитетом или ведомством
СССР.
5.	При передаче предприятий, объединений, организаций и учрежде-
ний из ведения одного государственного органа в ведение другого госу-
дарственного органа все их имущество передается безвозмездно. Передача
отдельных зданий и сооружений одними государственными органами
другим государственным органам производится также безвозмездно.
G. Передача предприятий, объединений, организаций и учрежде-
ний из ведения одних государственных органов в ведение других госу-
дарственных органов производится со всеми их активами и пассивами,
с утвержденными для них планами производства, капитального строи-
тельства, материально-технического снабжения, развития науки и тех-
ники, планами по труду, с финансовыми планами, предельными ассиг-
нованиями на содержание аппарата управления, фондами персональных
надбавок к должностным окладам, а также с другими установленными
лимитами, заданиями и нормативами, а при передаче не законченных
строительством объектов — также и с проектно-сметной документацией.
Передача зданий и сооружений одними государственными органами
другим государственным органам производится с необходимыми для их
обслуживания фондами, лимитами и ассигнованиями, а передача не за-
конченных строительством зданий и сооружений — с планами капи-
тального строительства и финансирования, фондами на материалы и обо-
рудование и с проектно-сметной документацией.
7.	Министерства, государственные комитеты, ведомства и исполни-
тельные комитеты местных Советов народных депутатов передают коопе-
ративным и другим общественным организациям (по согласованию с цент-
ральными органами этих организаций) и принимают от них предприятия,
объединения, организации и учреждения с разрешения Совета Мини-
стров СССР или Совета Министров союзной республики в зависимости
от подчиненности участвующего в передаче государственного органа.
Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР имеют
право передавать кооперативным и другим общественным организациям
(по согласованию с центральными органами этих организаций) и прини-
мать от них здания и сооружения.
Министерства, государственные комитеты и ведомства республик
п исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов пере-
дают кооперативным и другим общественным организациям и принимают
от них здания и сооружения в порядке, установленном Советом Минист-
ров соответствующей союзной республики.
8.	При передаче предприятий, объединений, организаций п учреж-
дений, а также зданий и сооружении государственными органами коопе-
385
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
ратпвным и другим общественным организациям или кооперативными
и другими общественными организациями государственным органам
все имущество предприятий, объединений, организаций и учреждений,
а также отдельные здания и сооружения передаются за плату, если зако-
нодательством СССР не установлен иной порядок.
Государственные органы передают кооперативным и другим общест-
венным организациям безвозмездно имущество предприятий, объедине-
ний, организаций и учреждений, а также отдельные здания и сооруже-
ния, ранее приобретенные кооперативными и другими общественными
организациями за счет собственных средств, а затем переданные ими
безвозмездно государственным органам.
Имущество предприятий, объединений, организаций и учреждений,
а также отдельные здания и сооружения, передаваемые кооперативными
и другими общественными организациями государственным органам,
оплачиваются лишь в той части, которая была создана или приобретена
кооперативными и другими общественными организациями за счет соб-
ственных средств.
9.	Оплата стоимости имущества предприятий, объединений, органи-
заций и учреждений, а также отдельных зданий и сооружений, переда-
ваемых государственными органами кооперативным и другим обще-
ственным организациям, производится в годичный срок со дня пере-
дачи.
Советы Министров союзных республик могут допускать в необхо-
димых случаях на срок до 5 лет рассрочку оплаты стоимости имуще-
ства предприятий, объединений, организаций и учреждений республи-
канского и местного подчинения, а также отдельных зданий и сооруже-
ний, передаваемых кооперативным и другим общественным органи-
зациям.
Оплата стоимости имущества предприятий, объединений, организа-
ций и учреждений, а также отдельных зданий и сооружений, переда-
ваемых кооперативными и другими общественными организациями госу-
дарственным органам, производится в пяти летний срок, если соглаше-
нием соответствующих государственных органов с центральными орга-
нами кооперативных и других общественных организаций не установлен
более короткий срок.
Товарно-материальные ценности, относящиеся к оборотным средствам
передаваемых предприятий, объединений, организаций, состоящих па
хозяйственном расчете, и материальные запасы организаций и учрежде-
ний, состоящих на бюджете, оплачиваются в месячный срок со дня их
фактической передачи.
10.	Вся дебиторская и кредиторская задолженность, числящаяся по
предприятиям, объединениям, организациям п учреждениям, а также
зданиям и сооружениям, передаваемым государственными органами коо-
перативным и другим общественным организациям пли кооперативными
и другими общественными организациями государственным органам,
остается у передающей организации (органа).
И. При передаче предприятий, объединений, организаций, учрежде-
ний, зданий и сооружений государственными органами кооперативным
и другим общественным организациям или кооперативными и другими
общественными организациями государственным органам кредитные уч-
реждения обязаны пересмотреть сроки погашения передающей органи-
зацией (органом) полученных ссуд па капитальные затраты в соответст-
вии со сроками выплаты принимающей организацией (органом) стоимости
имущества переданных предприятий, объединений, организаций и учреж-
дений, а также отдельных зданий и сооружений.
386
12.	Порядок передачи зданий и сооружений, установленный настоя-
щим Положением, применяется также при передаче нс законченных строи-
тельством зданий и сооружений.
13.	Расходы, связанные с оплатой стоимости относящегося к основ-
ным фондам имущества предприятий, объединений, организаций н уч-
реждений, а также стоимости отдельных зданий и сооружений, принятых
государственными органами от кооперативных и других общественных
организаций, производятся за счет ассигнований на капитальные вложе-
ния, а товарно-материальных ценностей, относящихся к оборотным сред-
ствам, — за счет ассигнований на финансирование прироста собственных
оборотных средств.
14.	Предприятия, объединения и организации, переведенные на
полный хозяйственный расчет п самофинансирование, имеют право пе-
редавать (продавать) здания и сооружения самостоятельно.
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ.
ОРГАНИЗАЦИЙ II УЧРЕЖДЕНИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
II МЕСТНОГО ПОДЧИНЕНИЯ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 5 октября 1989 г. № 817
(СП СССР, 1989 г., № 33, ст. 151)
В связи с принятием Закона СССР от 31 июля 1989 г. «О признании
утратившим силу Указа Президиума Верховного Совета СССР «О поряд-
ке передачи предприятий и объединений из республиканского и мест-
ного подчинения в союзное» Совет Министров СССР и о с т а и о в л я е т:
Установить, что впредь до принятия Закона СССР о собственности
передача государственных предприятий, объединений, организаций,
учреждений и их структурных подразделений из республиканского и
местного подчинения в веденпе других государственных органов произ-
водится Советами Министров союзных республик по предложениям
этих органов. Предложения о передаче подготавливаются с учетом мне-
ния трудовых коллективов соответствующих государственных предпрпя
тпй, объединений, организаций, учреждений и их структурных подразде-
лений.
Передача государственных предприятий, объединении, организации,
учреждений и их структурных подразделений производится в порядке,
предусмотренном пунктами 5 п G Положения о порядке передачи пред-
приятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 октября
1979 г. Nt 940 -. 1 2
1 Абзац четвертый не приводится, как не содержащий норм, подлежащих вклю-
чению в ('вод законов СССР.
2 См. стр. 383.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 19S9 г.
387
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
II ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ И ОРГАНИЗАЦИЙ СССР
II ДРУГИХ СТРАН ЧЛЕНОВ СЭВ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г, № 8, ст. 38)
Абзацы первый п второй пункта 3. пункты 4, 9, абзацы первый и вто-
рой пункта 14, пункты 61 и 63
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
II ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ
СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ II ФИРМ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Абзац первый пункта 1, пункты 2, 9, абзац первый пункта 16, пунк-
ты 19, 51 и 53
1 См. том 9.
388
§ 8. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ
И ВНЕДРЕНИЮ В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СРЕДСТВ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
388-1
388-2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ СССР ПО ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКЕ
И ИНФОРМАТИКЕ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 21 апреля 1987 г. № 456
(СП СССР, 1987 г., № 29, ст. 101)
В связп с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
20 марта 1986 г. № 361 «Об улучшении координации работ в области вы-
числительной техники и о повышении эффективности ее использования»
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
СССР по вычислительной технике и информатике.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 21 апреля 19S7 г. № 456
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР
ПО ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКЕ И ИНФОРМАТИКЕ
1.	Государственный комитет СССР по вычислительной технике и ин-
форматике (ГКВТИ СССР) является общесоюзным органом государствен-
ного управления, осуществляющим руководство развитием работ в этой
области в целях обеспечения ускорения научно-технического прогресса
и повышения эффективности общественного производства.
На Государственный комитет СССР по вычислительной технике и ин-
форматике возлагается ответственность за проведение единой технической
политики, состояние, дальнейшее развитие и координацию работ в обла-
сти вычислительной техники и информатики, включая работы, проводи-
мые в рамках сотрудничества со странами — членами СЭВ.
2.	Главными задачами Государственного комитета СССР по вычисли-
тельной технике и информатике являются:
коренное повышение технического уровня средств вычислительной
техники, организация совместно с министерствами и ведомствами произ-
водства этих средств (включая программные средства), улучшение пх
использования в отраслях народного хозяйства, организация и совершен-
ствование работ в области информатики;
определение основных направлений развития вычислительной техни-
ки и информатики с учетом их приоритетности, контроль за выполне-
нием решений Партии и Правительства по вопросам, касающимся разви-
тия вычислительной техники и информатики;
обеспечение комплексного развития производственной и научно-
технической базы вычислительной техники и информатики в стране и
решение межотраслевых задач в целях наиболее полного удовлетворения
1 Пункты 2 и 3 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
и Свод законов СССР.
«Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
388-3
потребностей народного хозяйства в средствах вычислительной техники
и информационно-вычислительных услугах;
дальнейшее совершенствование организации работ в области вычис-
лительной техники, координация работ по созданию комплектующих
изделий (включая изделия электронной техники) и специальных мате-
риалов для вычислительной техники.
3.	Государственный комитет СССР по вычислительной технике и ин-
форматике в соответствии с главными задачами, возложенными на него,
осуществляет:
а)	координацию и научно-методическое руководство разработкой
целевых программ по повышению эффективности использования вычисли-
тельной техники и автоматизированных систем в народном хозяйство
и контроль за их выполнением, подготовку и утверждение научно-мето-
дической документации для формирования этих программ, методическое
руководство и координацию деятельности межотраслевых научно-техни-
ческих комплексов в области вычислительной техники и информатики;
б)	утверждение по представлению министерств и ведомств комплекс-
ных программ фундаментальных исследований, научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ в области вычислительной техники и
информатики и совместно с Государственным комитетом СССР по стан-
дартам — программ по стандартизации и унификации технических и
программных средств вычислительной техники, а также определение
критериев оценки технического уровня создаваемых средств вычислитель-
ной техники и информатики, участие в аттестации этих средств и в разра-
ботке соответствующих проектов государственных стандартов;
в)	анализ совместно с министерствами и ведомствами использования
средств вычислительной техники общего назначения и информатики,
учет этих средств и прогнозирование потребности в них народного хо-
зяйства;
г)	подготовку совместно с министерствамп и ведомствами — изгото-
вителями средств вычислительной техники общего назначения, в том
числе программных средств, и представленпе в установленном порядке
предложений по проектам пятилетиях и годовых планов производства
этих средств, а также контроль за выполнением этих планов;
д)	подготовку совместно с министерствами и ведомствами — изгото-
вителями средств вычислительной техники общего назначения предложе-
ний по распределению капитальных вложений на развитие научно-техни-
ческой и производственной базы вычислительной техники и инфор-
матики;
е)	подготовку совместно с министерствами и ведомствами СССР и Со-
ветами Министров союзных республик и представление в установленном
порядке предложений к проектам пятилетних и годовых планов приме-
нения вычислительной техники (включая задания по экономической
эффективности) и контроль за выполнением этих планов, а также подго-
товку предложений по повышению эффективности использования вычис-
лительной техники в народном хозяйстве;
ж)	подготовку на основе предложений министерств и ведомств СССР
и Советов Министров союзных республик по созданию средств вычисли-
тельной техники и информатики и представление в установленном порядке
сводных предложений для включения их в проекты пятилетних и годовых
государственных планов экономического и социального развития СССР;
з)	подготовку предложений о специализации министерств и ведомств
на разработке и производстве средств вычислительной техники, а также
об определении головных министерств и ведомств по реализации комплек-
сных программ в области вычислительной техники и информатики;
388-4
п) совершенствование в стране сети научно-исследовательских, про-
ектных, конструкторских и технологических организаций в области вы-
числительной техники и информатики;
к) выполнение функций генерального заказчика средств вычислитель-
ной техники общего назначения, вычислительных и информационных си-
стем коллективного пользования, территориальных вычислительных се-
тей (в части технического руководства работами по их созданию), в том
числе связанных с согласованием с ним соответствующих технических за-
даний, технических условий на средства вычислительной техники и ин-
форматики и особых условий их поставки, а также утверждение состава
государственных комиссий по приемке выполненных работ;
л) комплексное централизованное обслуживание средств вычислитель-
ной техники, вычислительных перфорационных и клавишных машин,
пишущих машин и копировально-множительной техники, выпускаемых
отечественной промышленностью и закупаемых за границей, а также
вычислительных комплексов, создаваемых на базе этих средств;
м) систематический контроль за качеством выпускаемых средств вы-
числительной техники и информатики в порядке, согласованном с Государ-
ственным комитетом СССР по стандартам;
н) распределение средств вычислительной техники общего назначения
(в том числе закупаемых в социалистических странах), включая запасные
части к ним и технические носители информации, предназначенных для
использования в народном хозяйстве, выдачу нарядов на их поставку,
а также разработку и утверждение балансов и планов распределения
этих средств;
о) проведение и дальнейшее развитие работ по созданию и совершен-
ствованию программных средств, внедрение индустриальных методов
их создания, организацию и руководство общегосударственной системой
производства, учета, хранения и поставки этих средств как продукции
производственно-технического назначения;
п) развитие мощностей по производству программных средств, изго-
товлению оборудования для их тиражирования, ремонту средств вычис-
лительной техники, производству технических носителей информации
на бумажной основе, изготовлению сервисного (диагностического) обору-
дования и инструментов, а также оборудования для хранения, транспор-
тировки носителей информации и другого технологического оборудования;
р) производство программных средств общего назначения и предостав-
ление услуг по их использованию;
с) проведение и координацию работ в области информатики, в том
числе по созданию баз данных и знаний, предоставлению информационно-
вычислительных услуг;
т) руководство работами по созданию и эксплуатации в стране вычи-
слительных (информационно-вычислительных) центров и вычислитель-
ных центров коллективного пользования независимо от их ведомственной
принадлежности, рассмотрение представляемых на согласование предло-
жений о создании этих центров;
у) комплексирование технических и программных средств вычисли-
тельной техники общего назначения в соответствии с типовой докумен-
тацией, а также комплектную поставку этих средств в соответствии с до-
кументацией на автоматизированные системы различного назначения;
ф) проведение и координацию работ по подготовке и переподготовке
специалистов в области вычислительной техники и информатики;
х) координацию научно-технических связей в области вычислитель-
ной техники и информатики с зарубежными странами и международными
организациями;
388-5
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
ц) координацию проводимых в стране работ по обеспечению сотруд-
ничества стран — членов СЭВ в области вычислительной техники и ин-
форматики и подготовку вопросов для Советской части Межправительст-
венной комиссии по сотрудничеству социалистических стран в области
вычислительной техники;
ч) рассмотрение заявок министерств и ведомств СССР и Советов Ми-
нистров союзных республик на закупку за рубежом (независимо от источ-
ников финансирования закупки) лицензий, технической документации
и средств вычислительной техники, включая программные средства, а так-
же комплектного специализированного оборудования для производства
этой техники п выдачу заключения о целесообразности данных закупок;
ш) координацию работ по созданию комплектующих изделий, вклю-
чая пзделпя электронной техники, и специальных материалов для вычис-
лительной техники;
щ) формирование в установленном порядке резерва материальных,
финансовых и трудовых ресурсов Комитета для организации и проведения
новых и непредвиденных работ в области вычислительной техники п
информатики.
4.	Государственному комитету СССР по вычислительной технике п
информатике предоставляется право:
а)	осуществлять контроль за выполнением министерствами и ведом-
ствами и подведомственными им предприятиями, учреждениями и органи-
зациями решений Партии и Правительства по вопросам разработки, про-
изводства и использования средств вычислительной техники;
б)	заслушивать на заседаниях коллегии сообщения представителей
министерств и ведомств, руководителей предприятий, учреждений и орга-
низаций о ходе выполнения планов создания п использования средств
вычислительной техники и по другим вопросам, входящим в компетен-
цию Комитета;
в)	получать от ЦСУ СССР статистические данные, а от министерств,
ведомств, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их
ведомственной подчиненности,— необходимые материалы по вопросам,
относящимся к компетенции Комитета;
г)	привлекать по согласованию с руководителями соответствующих
организаций к разработке и рассмотрению отдельных проблем в области
вычислительной техники и информатики, а также для проведения кон-
сультаций и экспертиз ученых, специалистов министерств и ведомств,
предприятий, учреждений и организаций;
д)	образовывать межведомственные советы, комиссии, экспертные со-
веты и группы, созывать в установленном порядке конференции и совеща-
ния по вопросам вычислительной техники и информатики;
е)	формировать и утверждать общесоюзные научно-технические про-
граммы работ по важнейшим проблемам в области вычислительной тех-
ники и информатики;
ж)	рассматривать разногласия, возникающие между министерствами
п ведомствами по вопросам, связанным с развитием вычислительной тех-
ники и информатики;
з)	принимать постановления и распоряжения, утверждать инструк-
ции, правила и методические указания по вопросам, входящим в ком-
петенцию Комитета, обязательные для всех министерств, ведомств, пред-
приятий, учреждений и организаций;
и)	награждать в установленном порядке лучших работников системы
Комитета нагрудными значками и почетными грамотами.
5.	Государственный комитет СССР по вычислительной технике и ин-
форматике в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует
388-6
подведомственные предприятия, учреждения и организации, а также
утверждает положения (уставы) об этих предприятиях, учреждениях
и организациях.
Государственный комитет СССР по вычислительной технике и инфор-
матике и подведомственные ему предприятия, учреждения и организации
составляют систему Комитета.
6.	Государственный комитет СССР по вычислительной технике и ин-
форматике в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными
решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями
и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением,
другими нормативными актами, а также обеспечивает правильное приме-
нение действующего законодательства на предприятиях, в учреждениях
и организациях, подведомственных Комитету.
Государственный комитет СССР по вычислительной технике и инфор-
матике обобщает практику применения законодательства по вопросам,
входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совер-
шенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров
СССР, осуществляет меры по улучшению правовой работы на предприя-
тиях, в учреждениях и организациях системы Комитета.
7.	Государственный комитет СССР по вычислительной технике и ин-
форматике при осуществлении функций по обеспечению деятельности
подведомственных предприятий, учреждений и организаций в области
планирования, науки и техники, капитального строительства, материаль-
но-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработ-
ной платы, а также в области экономических, научно-технических и куль-
турных связей с зарубежными странамп руководствуется Общпм положе-
нием о министерствах СССР.
8.	Государственный комитет СССР по вычислительной технике п ин-
форматике образуется в составе Председателя Комитета, назначаемого
в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в пе-
риод между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с после-
дующим представлением па утверждение Верховного Совета СССР, за-
местителей Председателя, назначаемых Советом Министров СССР, и чле-
нов Комитета из числа ведущих ученых, руководителей промышленности
и работников системы Комитета.
На заседаниях Комитета, которые проводятся по мере необходи-
мости, но не реже двух раз в год, рассматриваются важнейшие проблемы
осуществления единой технической политики, улучшения координации
и развития в стране работ в области создания и производства средств вы-
числительной техники, повышения эффективности их использования, тех-
нического уровня, качества и надежности, развития работ в области ин-
форматики, а также обеспечения технического перевооружения отраслей
народного хозяйства и ускорения научно-технического прогресса на осно-
ве применения вычислительной техники и автоматизированных систем.
9.	В Государственном комитете СССР по вычислительной технике
и информатике образуется коллегия в составе Председателя Комитета
(председатель коллегии) и заместителей Председателя Комитета по долж-
ности, а также других членов Комитета.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя про-
изводится Председателем Государственного комитета СССР по вычис-
лительной технике и информатике.
Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров СССР.
10.	Председатель Государственного комитета СССР по вычислитель-
ной технике и информатике песет персональную ответственпость за вы-
полнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
388-7
степень ответственности заместителей Председателя и руководителей
структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руко-
водство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу
предприятий, учреждений и организаций системы Комитета.
11.	Председатель Государственного комитета СССР по вычислитель-
ной технике и информатике в пределах компетенции Комитета издает
приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения пред-
приятиями, учреждениями и организациями системы Комитета, и прове-
ряет их исполнение.
Председатель Государственного комитета СССР по вычислительной
технике п информатике в необходимых случаях издает с министрами и
руководителями ведомств СССР совместные приказы и инструкции.
12.	Коллегия Государственного комитета СССР по вычислительной
технике и информатике на своих регулярно проводимых заседаниях рас-
сматривает основные вопросы развития вычислительной техники и ин-
форматики, практического руководства предприятиями, учреждениями
и организациями системы Комитета, проверки исполнения и укрепления
дисциплины, подбора, подготовки, использования и повышения квалифи-
кации кадров, обсуждает проекты нормативных и других важных доку-
ментов, вносимых на рассмотрение вышестоящих органов, важнейших
приказов и инструкций, заслушивает доклады и отчеты структурных
подразделений центрального аппарата Комитета, а также подведомствен-
ных предприятий, учреждений и организаций.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Председателя Комитета.
В случае разногласий между Председателем Комитета и коллегией
Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях в Совет Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь,
могут сообщить в Совет Министров СССР свое мнение.
13.	Для подготовки предложений по важнейшим проблемам в обла-
сти вычислительной техники и информатики в Государственном комитете
СССР по вычислительной технике и информатике создается научно-тех-
ническпй совет с включением в его состав генеральных и главных конст-
рукторов средств вычислительной техники и автоматизированных систем,
а также ведущих специалистов и видных ученых в области вычислитель-
ной техники и информатики, новаторов производства, представителей на-
учно-технических обществ и других организаций.
Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются
Председателем Комитета.
14.	В Государственном комитете СССР по вычислительной технике
и информатике имеется арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров
между предприятиями, учреждениями и организациями системы Ко-
митета.
15.	Структура и численность работников центрального аппарата
Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информа-
тике утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Комитета и положения
о его структурных подразделениях утверждаются Председателем Ко-
митета .
16.	Государственный комитет СССР по вычислительной технике и ин-
форматике имеет печать с изображением Государственного герба СССР
и со своим наименованием.
388-8
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ЦЕНАМ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 14 июня 1971 г. № 379
(СП СССР, 1971 г., № И, ст. 87; 1981 г., № 2, ст. 3)
Подпункт «к» пункта 3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ СССР 3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 22 декабря 1986 г. № 1510
(СП СССР, 1987 г., № 3, ст. 15)
Подпункт «м» пункта 3
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО
ДЕЛА И ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ И АВТОРСКОГО
НАДЗОРА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 28 января 1985 г. № 96
(СП СССР, 1985 г., № 7, ст. 26)
Абзац восьмой пункта 7 п абзац второй пункта 21
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО ДЕЛА 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 марта 1981 г. № 312
(СП СССР, 1981 г., № 14, ст. 84)
Абзацы четвертый — шестой пункта 4
1 См. стр. 369.
2 См. том 6.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
388-9
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВСЕСОЮЗНОМ И РЕСПУБЛИКАНСКОМ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 марта 1973 г. № 140
(СП СССР, 1973 г., № 7, ст. 32)
Абзац первый пункта 50
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)1 2
ЗАКОН СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Абзац третий пункта 1 статьи 22
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ)1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. 38)
Абзац одиннадцатый пункта 4 и пункт 104
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. № 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
Пункт 100
1 См. том 6.
2 См. стр. 6-5.
3 См. том 3.
388-10
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ
ТЕХНИКЕ И ИНФОРМАТИКЕ НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 28 июля 1988 г. № 915
Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь ре-
шений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке
управления экономикой, реализации положений Закона СССР о государ-
ственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет
перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйствен-
ный расчет п самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности
предприятиям, объединениям и организациям Государственного коми-
тета СССР по вычислительной технике и информатике для повышения
эффективности их деятельности и интенсификации производства, обеспе-
чивают дальнейшую демократизацию управления отраслью, всемерную
активизацию человеческого фактора и на этой основе — ускорение соци-
ально-экономического развития.
Совет Министров СССР пос т а н о в л я е т:
1.	Государственному комитету СССР по вычислительной технике
п информатике во исполнение постановления ЦК КПСС п Совета Минист-
ров СССР от 11 июня 1987 г. № 665 1 2 перевести с 1 января 1989 г. все под-
ведомственные предприятия, объединения и организации на полный
хозяйственный расчет п самофинансирование, обеспечить условия их
деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о го-
сударственном предприятии (объединении).
При этом исходить из того, что перевод па полный хозяйственный
расчет п самофинансирование научно-исследовательских, проектных,
конструкторских и технологических организаций Комитета осуществ-
ляется в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 30 сентября 1987 г. № 1102 3.
Государственному комитету СССР по вычислительной технике и ин-
форматике!, используя в полной мере преимущества повой системы хозяй-
ствования, обеспечить в отрасли ускорение научно-технпческого прогресса
и повышение эффективности производства, удовлетворение потребностей
народного хозяйства в средствах вычислительной техники, автоматизи-
рованных системах п централизованном их обслуживании, создание в
стране индустрии производства программных средств, широкой сети
центров предоставления информационно-вычислительных услуг в сфере
народного хозяйства п для населения.
2.	Госплану СССР доводить до Государственного комитета СССР
по вычислительной технике и информатике, а Комитету — до подведомст-
венных предприятий (объединений) в качестве основы для формирования
планов:
1 Абзац девятый пункта 3 и пункт 9 призваны утратившими силу постановле-
нием Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. 1123 (СП СССР, 1990 г., № 2,
ст. 16).
Абзац одиннадцатый пункта 2 и пункт 10 не приводятся, как не содержащие
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2 См. стр. 6-31-2.
3 См. том 3.
□ Свод законов СССР, том 5, II полугодие 19S9 г.	388-11
42 Д. 4
а)	контрольные цифры по следующим показателям:
производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении
(расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка;
обобщающие показатели научно-технического прогресса;
рост производительности труда;
показатели развития социальной сферы;
б)	государственные заказы;
в)	лимиты государственных централизованных капитальных вложе-
нии, строительно-монтажных и подрядных работ для развития меж-
отраслевых производств, нового строительства, проведения крупно-
масштабных мероприятий по реконструкции действующего производ-
ства и решения других особо важных задач в соответствии с перечнем
предприятий и объектов, включенных в государственный план, а также
лимиты централизованно распределяемых материально-технических ре-
сурсов с учетом экономии.
3.	Утверждать предприятиям (объединениям) Государственного ко-
митета СССР по вычислительной технике и информатике следующие эко-
номические нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые, природные ре-
сурсы;
отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный
(в том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от аморти-
зации, предназначенной на полное восстановление основных фондов,
в централизованный фонд развитая производства, науки и техники и
резервы Комитета;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда валютных отчислений;
предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на
рубль объема реализации продукции, работ и услуг (па 1989 и 1990 годы);
(Абзац десятый) Предприятиям (объединениям), применяющим форму
хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении при-
были, утверждаются также нормативы образования фонда материального
поощрения и общего фонда заработной платы.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды мате-
риального поощрения и социального развития для указанных пред-
приятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым
с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей,
и предусматриваются в планах экономического и социального развития
отдельно.
4.	В целях своевременного и качественного определения эконо-
мических нормативов по предприятиям, объединениям и организациям
Государственного комитета СССР по вычислительной технике и инфор-
матике Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести в 10-
дневный срок до указанного Комитета основные показатели, необхо-
димые для разработки и установления этих экономических нормати-
вов на 1989 и 1990 годы, а Комитету утвердить и довести до 1 сен-
тября 1988 г. экономические нормативы до подведомственных предприя-
тий, объединений и организаций.
388-12
При разработке экономических нормативов обеспечить соответствие
между размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработ-
ной платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям,
объединениям, организациям и Комитету в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как основы хоз-
расчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Го-
сударственного комитета СССР по вычислительной технике и инфор-
матике на необходимость обеспечения их стабильности и обосно-
ванности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию
предприятиями, объединениями и организациями производственных
ресурсов.
5.	Государственному комитету СССР по вычислительной технике
и информатике на базе интеграции науки с производством коренным
образом перестроить деятельность научно-исследовательских, проект-
ных, конструкторских и технологических организаций отрасли, нацелить
их на достижение высокого уровня исследований и разработок, созда-
ние новейшей техники и технологии, расширение масштабов обновления
выпускаемой продукции.
При переводе на полный хозяйственный расчет и самофинансирова-
ние научно-исследовательских, проектных, конструкторских и тех-
нологических организаций отрасли обеспечить прямую зависимость
развития этих организаций и оплаты труда их работников от эффек-
тивности деятельности, повышения качества и технического уровня
разработок, а также использования пх в производстве.
Освободить научные организации Государственного комитета СССР
по вычислительной технике и информатике от платы за производствен-
ные фонды в части, приходящейся на стоимость специальных стендов
и уникального научного оборудования. Перечень указанных стен-
дов и оборудования утверждается Государственной комиссией Совета
Министров СССР по представлению Государственного комитета СССР
по вычислительной технике и информатике.
Установить следующий порядок финансирования научно-исследова-
тельских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых научны-
ми организациями Государственного комитета СССР по вычислитель-
ной технике и информатике:
опытно-конструкторские работы по созданию образцов продукции
(комплексов, систем) и прикладные научно-исследовательские работы,
выполняемые по заказам Министерства обороны СССР и других за-
казчиков, проводятся по договорам головных исполнителей с заказчиками
и финансируются за счет средств заказчиков;
важнейшие опытно-конструкторские работы по созданию средств
вычислительной техники общего назначения, вычислительных сетей
общесоюзного и межотраслевого назначения, выполняемые в интересах
народного хозяйства и обороны страны, а также фундаментальные и
поисковые исследования, проводимые по решениям Правительства
СССР, Государственной комиссии Совета Министров СССР и Государ-
ственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике,
финансируются за счет средств государственного бюджета, выделяе-
мых Комитету.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусматривать
для этих целен в проектах планов экономического и социального раз-
вития СССР выделение Государственному комитету СССР по вычис-
лительной технике и информатике необходимых ресурсов.
ООО 4 Q
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.	ООО 1О
42*
6.	Образовывать в Государственном комитете СССР по вычислите-
льной технике п информатике централизованный фонд развития про-
изводства, науки п техники и резервы за счет отчислений предприя-
тий, объединений и организаций от прибыли (дохода) и амортизации,
предназначенной на полное восстановление основных фондов, по ста-
бильным нормативам.
Средства указанных фонда и резервов направляются в основном
на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотрас-
левого характера, финансирование планово-убыточных и малорен-
табельных предприятий, объединений и организаций по устанавли-
ваемым в планах лимитам дотаций с учетом их сокращения, оказа-
ние временной финансовой помощи предприятиям, объединениям и
организациям, а также на осуществление природоохранных меро-
приятий.
7.	Государственному комитету СССР по вычислительной технике
и информатике обеспечить планомерное развитие внешнеэкономиче-
ского сотрудничества, оказывать активное содействие подведомствен-
ным предприятиям, объединениям и организациям в установлении
прямых связей с предприятиями и организациями стран — членов
СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм сотруд-
ничества, как совместные предприятия, международные объединения
и организации.
8.	Установить, что при выполнении предприятиями (объединениями)
Государственного комитета СССР по вычислительной технике и ин-
форматике обязательств по поставкам продукции (работ, услуг) па 100
процентов фонд материального поощрения увеличивается на 15 про-
центов, а за каждый процент невыполнения — уменьшается на 3 про-
цента. Па предприятиях (в объединениях), применяющих форму
хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении
дохода, фонд оплаты труда соответственно увеличивается на 1,5 про-
цента и уменьшается на 0,3 процента. Увеличение фонда материаль-
ного поощрения (фонда оплаты труда) производится за счет хоз-
расчетного дохода предприятия (объединения) пли централизован-
ного фонда развития производства, науки и техники и резервов Ко-
митета.
11. Государственному комитету СССР по вычислительной технике
и информатике организовать работу по переводу подведомственных
предприятий, объединений и организаций на новые формы хозяйство-
вания в соответствии с развернутыми программами, создавать необ-
ходимые условия для всестороннего применения Закона СССР о госу-
дарственном предприятии (объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий, объединении и организаций
к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них пока-
зателей, нормативов и лимитов;
организовать контроль за подготовкой предприятий, объединений
и организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета
и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь
в решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
предприятий отрасли, широко использовать передовой опыт предприя-
тий, работающих в условиях хозяйственного расчета и самофинанси-
388-14
рования. Особое внимание уделить развитию и углублению внутри-
производственного хозяйственного расчета, максимально использовать
подрядные принципы хозяйствования при переводе предприятий,
объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и само-
финансирование, нацелить экономические рычаги и стимулы па дости-
жение высоких конечных результатов.
388-15
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
388-16
О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР 1
ЗАКОН СССР
от 5 июля 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 28, ст. 436)
Статья 10
1 См. том 1, стр. 131.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(13*)
390-1
О ПЕРЕСТРОЙКЕ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА И ПОВЫШЕНИИ
РОЛИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 819
(СП СССР, 1987 г., № 36, ст. 119)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
выполнение решении XXVII съезда партии, июньского (1987 г.) Пленума
ЦК КПСС по коренной перестройке управления экономикой требует осу-
ществления принципиально новой финансовой политики, проведения ра-
дикальной реформы финансового механизма, усиления его воздействия
на ускорение социально-экономического развития страны, рост эффектив-
ности общественного производства и укрепление фипапсов государства,
расширение хозяйственной самостоятельности и повышение ответствен-
ности предприятий (объединений).
Имевшая ранее место недооценка финансовой системы, экономиче-
ских методов управления, товарно-денежных отношений, ослабление
хозрасчетных начал в организации хозяйственной деятельности отрица-
тельно сказались на финансовых результатах народного хозяйства, при-
вели к неустойчивости финансов отраслей, объединений и предприятий.
Из поля зрения многих министерств, ведомств, Советов Министров союз-
ных республик, хозяйственных руководителей практически выпал важ-
нейший участок их деятельности — финансово-экономическая работа.
Они больше занимались решением текущих вопросов производства и мало
внимания уделяли укреплению экономики и финансов, сокращению
издержек производства. На всех уровнях хозяйствования была приниже-
на ответственность за рачительное ведение хозяйства, выполнение фпнан*
совых планов и обязательств перед государством. В народном хозяйстве
ухудшилась финансовая дисциплина, увеличилось количество предприя-
тий, не выполняющих задания по прибыли и снижению себестоимости
продукции.
Недопустимо возросли убыточность и размеры дотаций. Многие ру-
ководители стали рассматривать их как вполне нормальное и терпимое
явление.
Существенно ослабло воздействие финансового механизма на интере-
сы предприятий в деле экономии и бережного использования ресурсов,
повышения качества продукции и снижения себестоимости.
Не обеспечивалась увязка отраслевого и территориального финансо-
вого планирования. Финансовый механизм не создавал заинтересованности
Советов Министров союзных республик и местных органов в улучшении
деятельности всех предприятий, расположенных на их территории. Фор-
мирование расходов союзных республик и местных Советов народных
депутатов осуществлялось независимо от развития хозяйств регионов и
их вклада в укрепление экономики страны.
Ослабла роль бюджета как основного финансового плана государства.
Министерство финансов СССР не давало объективной оценки финансового
положения, мало уделяло внимания разработке предложений, связанных
с долговременной финансовой политикой государства, совершенствова-
нием финансового планирования и повышением действенности финансово-
го механизма. Формы и методы его работы по существу не менялись и не
способствовали воздействию на повышение эффективности производства.
390-2
Неоправданно возросли масштабы финансовой регламентации, которая
нередко носила мелочный характер и сковывала инициативу предприятий,
организаций, местных органов и министерств. Работа финансовых учреж-
дений по обеспечению доходов осуществлялась в основном административ-
ными методами. Много недостатков накопилось в организации налогооб-
ложения, в деле государственного страхования.
Главный недостаток в области финансов и денежного обращения
заключается в отрыве оборота финансовых и кредитных ресурсов, де-
нежных средств от движения материальных ценностей, перенасыщении
народного хозяйства платежными средствами. Нынешний рубль не в пол-
ной мере выполняет свою роль активного инструмента финансового конт-
роля за состоянием экономики.
В целях проведения активной финансовой политики в соответствии
с современными требованиями развития народного хозяйства и превраще-
ния финансового механизма в действенный инструмент экономической
стратегии партии Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1.	Считать главной задачей перестройки финансовой системы уси-
ление ее воздействия на ускорение социально-экономического развития
страны, обеспечение неуклонного роста национального дохода, прибыли
п других финансовых ресурсов государства, укрепление хозяйственного
расчета во всех звеньях общественного производства. Положить в основу
перестройки принципиально новые подходы к организации финансовых
взаимоотношений в народном хозяйстве, опирающиеся на требования
Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и обеспечи-
вающие всемерное развитие хозяйственной инициативы предприятий и
объединений, усиление их ответственности за конечные результаты ра-
боты, выполнение обязательств перед государством. Нацелить финансо-
вый механизм на стимулирование снижения издержек производства и об-
ращения, рациональное использование материальных, трудовых и финан-
совых ресурсов, ликвидацию потерь.
Повысить действенность государственного управления финансами
на основе усиления централизованных начал в сочетании с широким
внедрением экономических методов руководства, расширением самостоя-
тельности предприятий (объединений), Советов народных депутатов
в производственном и социальном развитии. Строить финансовые взаимо-
отношения предприятий (объединений) с государственным бюджетом и
вышестоящими органами управления на основе долговременных стабиль-
ных экономических нормативов и финансовых норм, перекрыть все воз-
можности получения доходов без конечной реализации товаров.
Укреплять финансовую базу Советов Министров союзных республик,
исполкомов Советов народных депутатов. Перейти к экономическим ме-
тодам управления финансами регионов, положив в их основу долговре-
менные нормативы, устанавливающие зависимость бюджетов местных
Советов от результатов деятельности предприятий (объединений), распо-
ложенных на их территории.
Последовательно укреплять общегосударственные финансы, повы-
сить устойчивость доходной частп государственного бюджета СССР,
его роль в усилении социальной ориентации развития общественного
производства, повышении эффективности. Превратить платежи пред-
приятий за используемые ресурсы в основной источник доходов бюджета
от социалистических предприятий. Обеспечить наиболее рациональное
и экономное использование денежных ресурсов государства. Усилить воз-
действие финансового механизма на обеспечение стоимостной сбаланси-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
390-3
рованности государственных планов экономического и социального раз-
вития.
Перестройка финансово-бюджетного планирования в условиях
полного хозрасчета и самофинансирования
2.	Обеспечить комплексную перестройку системы финансовых планов,
существенно поднять их роль на всех уровнях управления народным хо-
зяйством как одного из важнейших инструментов планового руководства
экономикой и реализации долгосрочных, пятилетних и текущих планов
экономического и социального развития.
Усилить роль перспективного финансового планирования. В составе
Концепции и Основных направлений экономического и социального раз-
вития СССР на 15-летний период предусматривать важнейшие пути осу-
ществления финансовой политики.
Считать необходимым перейти к разработке пятилетнпх финансовых
планов как органической составной части государственных планов эко-
номического и социального развития народного хозяйства, его отраслей,
комплексов и регионов.
Перестроить финансовое и бюджетное планирование на базе системы
стабильных долговременных нормативов, обеспечивающих проведение
единой финансовой политики государства, расширение прав предприятий
(объединений) и Советов народных депутатов в планировании и использо-
вании финансовых ресурсов. Исходить пз того, что экономические норма-
тивы, регулирующие финансовые отношения, должны обеспечивать:
равнонапряженные требования государства к использованию пред-
приятиями производственных, трудовых и природных ресурсов;
создание финансовых условий для формирования структуры про-
изводства, его интенсификации, ускорения научно-технического про-
гресса;
сбалансированность потребностей государства, регионов, вышестоя-
щих органов управления и предприятий (объединений) в финансовых
ресурсах для реализации заданий перспективных и текущих планов
экономического и социального развития;
взаимосвязь размеров денежных средств, направляемых на производ-
ственное п социальное развитие предприятий (объединений) и регионов,
с эффективностью хозяйствования и конечными результатами их деятель-
ности;
оптимальное сочетание в распределительных отношениях общегосу-
дарственных, коллективных и личных интересов;
стимулирование увеличения денежных накоплений за счет интенсив-
ных факторов их роста;
финансирование расходов по развитию производства, удовлетворению
социальных потребностей и материальному поощрению трудовых коллек-
тивов за счет заработанных ими средств.
Изъятие и перераспределение прибыли и других финансовых ресур-
сов предприятия сверх установленных нормативов, норм и ставок, а также
в случаях, не предусмотренных законодательством, запрещается.
Считать несовместимыми с новым хозяйственным механизмом попытки
установления экономических нормативов по исходной базе, дробление по
годам и статьям расходов, подмену заданиями по объемам.
Завершить в двенадцатой пятилетке разработку научно обоснован-
ных экономических нормативов во всех отраслях народного хозяйства,
имея в виду обеспечить составление проектов плана на тринадцатую
пятилетку на основе этих нормативов.
390-4
Установить, что финансовые пятплетние планы с распределением
по годам содержат укрупненные показатели хозяйственно-финансовой
деятельности на соответствующих уровнях управления и хозяйствования,
составляются на основе контрольных цифр, государственных заказов,
лимитов и долговременных экономических нормативов и служат для
увязки общего объема финансовых ресурсов с пх источниками и направле-
ниями расходованпя.
3.	Для повышения роли финансового планпрования в интенсифика-
ции общественного производства п обеспечения единства систем финан-
совых планов на всех уровнях управления установить, что:
предприятия (объединения) самостоятельно разрабатывают и утверж-
дают финансовые планы, в которых определяются плановые пропорции
распределения прибыли и доходов, а также объемы расходов, включая
платежи бюджету и вышестоящей организации. При этом они руковод-
ствуются финансовыми нормами, определенными в установленном по-
рядке. Размеры прибыли и платежей в бюджет сообщаются финансовым
органам для контроля;
министерства, ведомства СССР и союзных республик на основе фи-
нансовых планов предприятий (объединений) составляют финансовые
планы отрасли для сбалансирования всех видов финансовых и кредит-
ных ресурсов с показателями экономического и социального развития
министерства, ведомства. В указанных планах определяются размеры
централизованных фондов и резервов и направления их использования
с учетом общеотраслевых задач;
Советы Министров союзных республик разрабатывают на основе
финансовых планов подведомственных министерств и ведомств финансо-
вые планы республик, в которых устанавливаются основные виды дохо-
дов и направления пх использования, исходя из планов экономического
и социального развптпя республики. При этом сумма средств, поступаю-
щих в распоряжение союзной республики из общегосударственных до-
ходов, определяется по стабильному нормативу, установленному для дан-
ной союзной республики.
Госплан СССР с участием Министерства финансов СССР па основе
государственного плана экономического и социального развития СССР,
финансовых планов союзных республик, министерств и ведомств СССР
составляет сводный финансовый баланс государства на пятилетку с раз-
бивкой по годам.
4.	Повысить значение государственного бюджета СССР как цент-
рализованного фонда денежных ресурсов и его роль в спстеме финан-
совых планов народного хозяйства, усилить его социальную направлен-
ность. Формирование доходов и расходов бюджета производить на основе
показателей и долговременных нормативов, предусмотренных в планах
экономического и социального развития и финансовых планах. Опреде-
лять расчетно укрупненные показатели централизованных доходов и рас-
ходов государства па пятилетие.
Установить, что предприятия (объединения), реализуя принцип
самофинансирования, в обязательном порядке участвуют на основе ста-
бильных нормативов в формировании доходов государственного бюджета
СССР для обеспеченпя своевременного и бесперебойного финансирования
общегосударственных мероприятий, увеличения общественных фондов
потребления, укрепления обороноспособности страны и удовлетворения
других потребностей государства.
В целях превращения экономических нормативов в основной регу-
лятор взаимоотношений предприятий (объединений) с государственным
бюджетом и повышения пх роли в формировании централизованных
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
390-5
финансовых ресурсов государства перестроить с учетом специфики отрас-
лей систему распределения прибыли (дохода) и расчетов с бюджетом
на основе повсеместного внедрения нормативных платежей за производст-
венные фонды, трудовые п природные ресурсы, а также применения
механизма налогообложения дохода предприятий, остающегося после
внесения первоочередных платежей за ресурсы и уплату процентов за
кредит.
Совершенствовать порядок взимания всех указанных платежей, рас-
сматривая их как важный инструмент воздействия на повышение фондо-
отдачи, ресурсосбережение, обновление активной части производствен-
ного потенциала, эффективное использование общенародной собствен-
ности.
При этом исходить из необходимости последовательного внедрения
единой нормы платы за производственные фонды для всех предприятий
отрасли, а в дальнейшем — для всех отраслей. Допускать возможность ее
временной отмены или снижения для убыточных и малорентабельных
предприятий.
Через плату за трудовые ресурсы, дифференцированную по регионам
страны в зависимости от напряженности баланса трудовых ресурсов,
возмещать расходы государства на подготовку рабочей силы, социально-
культурное и коммунально-бытовое обслуживание работников.
Через плату за природные ресурсы (землю, воду, полезные иско-
паемые) изымать дифференциальную ренту, возникающую из-за различий
в естественной продуктивности этих ресурсов.
Наряду с платежами в бюджет за ресурсы применять налогообложе-
ние дохода предприятий, остающегося после платежей за ресурсы и
уплаты процентов за кредит.
В условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования
средства государственного бюджета СССР должны быть сосредоточены
прежде всего на структурной перестройке экономики, финансировании
комплексных целевых программ, наращивании научно-технического по-
тенциала, ускорении социального развития, укреплении обороноспособ-
ности страны.
Установить, что проект государственного бюджета СССР разрабаты-
вается Министерством финансов СССР исходя из показателей государст-
венного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР
на соответствующий год, финансовых планов союзных республик, свод-
ного финансового баланса государства и не позднее чем за 5 месяцев до
начала очередного года представляется в Совет Министров СССР одно-
временно с проектом доклада Госплана СССР о ходе выполнения пяти-
летпего плана экономического и социального развития СССР и мерах
по обеспечению плановых заданий на очередной год пятилетки.
Министерствам и ведомствам на основе экономических методов уп-
равления финансами обеспечить глубокую проработку и обоснованность
утверждаемых предприятиям (объединениям) экономических нормати-
вов, их стабильность и своевременное доведение.
5.	В целях обеспечения улучшения финансовой обстановки пере-
хода на новые условия хозяйствования:
министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик в 3-месячный срок подготовить предложения по оздоровле-
нию финансов отраслей народного хозяйства;
Министерству финансов СССР, Госплану СССР совместно с Госбан-
ком СССР в 1987 году разработать специальную программу финансового
оздоровления народного хозяйства в целом.
390-6
6.	Министерствам и ведомствам повысить ответственность за состоя-
ние финансов и результаты работы отрасли, оказывать предприятиям
(объединениям) помощь в улучшении постановки финансово-экономиче-
ской работы, принимать меры по укреплению их финансового поло-
жения и ликвидации убыточности, обеспечению выполнения планов при-
были и обязательств по платежам в государственный бюджет в целом
по отрасли.
Запретить министерствам и ведомствам вмешиваться в оперативную
финансовую деятельность предприятии (объединений), которые несут
полную ответственность за результаты хозяйствования, обеспечение рен-
табельной, безубыточной работы, эффективное использование ресурсов,
за формирование и сохранность собственных оборотных средств.
7.	Повысить экономическую ответственность предприятий (объеди-
нений) за выполнение обязательств перед государственным бюджетом,
соблюдение государственной финансовой дисциплины и достоверность
отчетов о результатах деятельности. В случае преднамеренного укрытия
доходов или их занижения в результате отнесения на издержки произ-
водства и обращения не связанных с ними затрат предприятия уплачи-
вают в бюджет всю сумму заниженной прибыли.
8.	Министерству финансов СССР изменить систему финансирования
деятельности бюджетных учреждений, имея в виду повысить научную
обоснованность планирования расходов на их содержание, исходя из ста-
бильных долговременных экономических нормативов и финансовых норм,
ориентированных на конечные результаты деятельности. Шире использо-
вать методы экономического стимулирования качества работы этих учреж-
дений и рационального использования выделяемых им бюджетных ассиг-
нований. Предоставить бюджетным учреждениям право направлять на
социальные и производственные нужды сэкономленные против установ-
ленных норм ассигнования по смете расходов при условии выполнения
показателей деятельности. Прекратить практику изъятия у этих органи-
заций сэкономленных средств и уменьшения им на эту сумму ассигнова-
ний на следующий плановый период. Министерству финансов СССР опре-
делить конкретные размеры, порядок образования и использования ука-
занных средств по видам учреждений, имея в виду не допустить при
этом ухудшения качества социально-культурного обслуживания на-
селения.
Последовательно внедрять хозрасчетные формы финансирования
предприятий, организаций и учреждений социально-культурной сферы
в тесной увязке с конечными результатами их работы.
Совершенствование территориального финансово-бюджетного
планирования
9.	В целях расширения прав и повышения ответственности Советов
Министров союзных и автономных республик, Советов народных депута-
тов в формировании и использовании финансовых ресурсов для обеспе-
чения комплексного производственного и социального развития регионов
осуществить перестройку территориального финансово-бюджетного пла-
нирования, усилив зависимость местных бюджетов от финансовых резуль-
татов хозяйственной деятельности предприятий (объединений), располо-
женных на соответствующей территории.
Установить, что финансовая база Советов народных депутатов фор-
мируется за счет отчислений от прибыли (дохода) предприятий (объеди-
нений) по стабильным нормативам — основного источника всех бюдже-
тов, других закрепленных за ними доходов и части общегосударственных
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
390-7
налогов и доходов, передаваемых по утвержденным на пятилетку стабиль-
ным нормативам.
Признать необходимым, чтобы предприятия (объединения) всех
министерств и ведомств участвовали в формировании доходов местного
бюджета, предназначенных на финансирование развития инфраструктуры
и благоустройства территорий.
Расширить использование укрупненных экономических нормативов
длительного действия в планировании доходов и расходов для определе-
ния размера средств, направляемых на производственное и социальное
развитие соответствующих территорий, в том числе на строительство и
содержание автомобильных дорог, развитие коммунального хозяйства,
производство местных строительных материалов и другие нужды. Госпла-
ну СССР и Министерству финансов СССР с участием Советов Министров
союзных республик определить перечень указанных затрат и порядок
формирования ресурсов, направляемых па эти цели. Предусмотреть, что
нормативы формирования местных бюджетов за счет прибыли предприятий
(объединений) определяются с участием Советов Министров союзных
республик.
Осуществить постепенный перевод формирования финансовых ресур-
сов отдельных регионов на основе долговременных нормативов. С тринад-
цатой пятилетки такой порядок распространить повсеместно.
10.	Советы Министров автономных республик и местные Советы
народных депутатов, исходя из контрольных цифр, показателей плана
экономического и социального развития, лимитов, экономических норма-
тивов и финансовых норм, утверждаемых Советами Министров союзных
республик, самостоятельно определяют доходы и расходы по соответст-
вующим бюджетам на планируемый год. Нс допускать изъятия и перерас-
пределения между бюджетами дополнительно изысканных и сэкономлен-
ных Советами народных депутатов при исполнении бюджетов средств, не
предусмотренных законодательством. При невыполнении плана поступ-
ления доходов в бюджеты Советы народных депутатов обеспечивают фи-
нансирование плановых расходов в пределах полученных доходов и имею-
щихся в пх распоряжении финансовых резервов.
11.	Усилить заинтересованность и ответственность Советов народных
депутатов в удовлетворении потребностей населения в товарах народ-
ного потребления, осуществить коренные меры по совершенствованию
практики взимания налога с оборота.
Установить прямую зависимость роста доходов местных бюджетов
от налога с оборота, поступающего от производства на данной территории
товаров народного потребления, и выполнения плана розничного товаро-
оборота государственной и кооперативной торговли. При этом платель-
щиками налога с оборота являются, как правило, непосредственно пред-
приятия — изготовители продукции. Производить отчисления от налога
с оборота в местные бюджеты в фиксированных ставках (процентах)
к объему розничного товарооборота государственной и кооперативной
торговли.
Совершенствование валютно-финансового планирования
внешнеэкономической деятельности
12.	Обеспечить повышение эффективности внешнеэкономических свя-
зей, их роли в формировании финансовых и валютных ресурсов госу-
дарства. Усилить воздействие финансовой системы на укрепление и рас-
ширение внешнеэкономических связей, создание условий для широкого
внедрения в народном хозяйстве валютной самоокупаемости и самофпнан-
390-8
сированпя. При этом исходить из необходимости приоритетного развития
на взаимовыгодной основе валютно-финансовых отношений со странами —
членами СЭВ.
В этих целях повысить роль и ответственность Министерства финан-
сов СССР в организации валютно-финансового планирования, возложив
на него:
разработку совместно с Госпланом СССР, Госбанком СССР проектов
сводного валютного плана (платежного баланса), валютных планов мини-
стерств п ведомств и планов поступлений и платежей по расчетам СССР
с зарубежными странами, а также методическое руководство в области
валютного планирования;
планирование валютных поступлений и платежей по неторговым опе-
рациям п осуществление контроля за выполнением этих планов;
участие в проведении мероприятий по повышению валютной эффек-
тивности внешнеэкономических связей, в прогнозировании внешнеэко-
номических связей с зарубежными странами, а также в финансовом обо-
сновании проектов международных договоров и соглашений;
разработку предложений по улучшению структуры экспорта и импор-
та, выявлению и мобилизации дополнительных валютных поступлений,
рациональному использованию и экономии иностранной валюты, по соз-
данию необходимых валютных и товарных резервов.
13.	Считать важными направлениями в деятельности Министерства
финансов СССР по совершенствованию валютно-финансовых отношений
с иностранными государствами, и в первую очередь со странами социали-
стического содружества:
подготовку предложений по улучшению механизма экономического
стимулирования предприятий в увеличении экспорта, развитии новых,
прогрессивных форм сотрудничества с зарубежными странами, включая
создание совместных предприятий, международных объединений п орга-
низаций;
участие в реализации мероприятий по углублению социалистической
экономической интеграции, прежде всего по линии производственной и
научной кооперации, развитие прямых производственных и научно-тех-
нических связей и деятельности совместных предприятий на основе пол-
ного хозяйственного расчета, валютной самоокупаемости и самофинан-
сирования;
разработку предложений по совершенствованию расчетно-кредитного
и валютно-финансового механизма экономической интеграции стран со-
циалистического содружества в целях повышения заинтересованности
его участников в активном использовании преимуществ международного
разделения труда;
обеспечение действенного контроля за валютно-финансовой деятель-
ностью советских организаций, осуществляющих коммерческие операции
с иностранными организациями в СССР и за границей, и координацию
ведомственного контроля со стороны министерств и ведомств за деятель-
ностью этих организаций.
Улучшение форм и методов работы Министерства финансов СССР
и его органов на местах
14.	Осуществить меры по перестройке деятельности Министерства
финансов СССР и его органов на местах, обеспечивающие концентрацию
усилий на стратегических направлениях совершенствования финансов
и финансово-экономической работы в народном хозяйстве.
390-9
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
Установить, что Министерство финансов СССР как центральный
финансово-экономический орган страны организует общее руководство
финансами, проводит в жизнь единую финансовую политику государства,
обеспечивает разработку и исполнение государственного бюджета СССР,
широкое использование в практике финансового планирования долговре-
менных экономических нормативов.
Министерству финансов СССР усилить взаимодействие с центральны-
ми экономическими ведомствами, отраслевыми министерствами в после-
довательном проведении курса на повышение эффективности производ-
ства и увеличение денежных накоплений, рациональное использование
материальных, трудовых и финансовых ресурсов, углубление полного
хозяйственного расчета и самофинансирования во всех звеньях народ-
ного хозяйства, установление более тесной связи финансово-кредитных
рычагов с другими элементами нового хозяйственного механизма, обес-
печивать подлинный контроль рублем за эффективностью хозяйство-
вания.
15.	Для повышения роли Министерства финансов СССР в формиро-
вании и проведении финансовой политики, обеспечении роста финансо-
вых ресурсов государства, их концентрации на приоритетных направле-
ниях научно-технического прогресса, совершенствовании отраслевой и
территориальной структуры экономики, развитии социальной сферы,,
улучшении функционирования хозяйственного механизма:
установить, что Министерство финансов СССР наряду с Госпланом
СССР несет ответственность за состояние сводной планово-финансовой
работы, обеспечение стоимостной сбалансированности государственных
планов экономического и социального развития СССР;
предусмотреть, что сводный финансовый баланс государства, баланс
денежных доходов и расходов населения, сводный валютный план разра-
батываются Госпланом СССР с активным участием Министерства финан-
сов СССР. Обеспечивать тщательную и глубокую проработку указанных
сводных балансов, заблаговременно докладывать Совету Министров
СССР о намечаемых доходах и расходах государства и населения, а также
о необходимых мерах по обеспечению их сбалансированности.
Министерству финансов СССР усилить взаимодействие с Госпланом
СССР в вопросах формирования прибыли как основного источника фи-
нансирования централизованных расходов государства, производствен-
ного п социального развития предприятий (объединений). Установить,
что планирование прибыли по всем отраслям народного хозяйства и видам
деятельности осуществляется Госпланом СССР при участии Министерства
финансов СССР.
16.	Министерству финансов СССР, исходя из требований перестройки,,
осуществлять:
совместно с Госпланом СССР и Госбанком СССР меры по укреплению
денежного обращения, совершенствованию форм и методов планового ре-
гулирования денежного оборота по всей совокупности денежных ресур-
сов, приведению его в соответствие с оборотом материальных ценностей,
усилению воздействия финансово-кредитных методов на производство
с целью достижения сбалансированности спроса и предложения, повыше-
ния покупательной способности рубля;
проведение в жизнь налоговой политики государства в целях стиму-
лирования кооперативных и общественных организаций, индивидуальной
трудовой деятельности для более полного удовлетворения потребностей
населения в товарах и услугах, увеличения их вклада в формирование
доходов государства, а также совершенствования системы налогов, взи-
390-10
маемых с населения, при соблюдении принципа социальной справедли-
вости;
совершенствование практики налогообложения в условиях новых ме-
тодов хозяйствования в направлении повышения стимулирования деятель-
ности предприятий (объединений) и укрепления государственных фи-
нансов;
методическое руководство постановкой бухгалтерского учета в на-
родном хозяйстве как важнейшего средства контроля за эффективным
и рациональным расходованием всех видов ресурсов, достоверностью от-
четных данных, сокращением документооборота.
17.	Министерству финансов СССР обеспечить коренное совершенст-
вование государственного страхования в интересах удовлетворения со-
циальных потребностей населения. Деятельность органов Госстраха
СССР осуществлять на основе повсеместного использования принципов
полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
Улучшить качество услуг, оказываемых страховыми учреждениями,
повышать культуру обслуживания, активно внедрять новые перспектив-
ные виды страхования и развивать страховое дело непосредственно в тру-
довых коллективах.
Преодолеть в кратчайшие сроки различия в обеспеченности населе-
ния услугами страховых органов в больших и малых городах, в различ-
ных регионах страны.
Министерству финансов СССР разработать и представить в Совет Ми-
нистров СССР соответствующие предложения, предусматривающие
существенное улучшение и развитие государственного страхования в
стране.
18.	Министерству финансов СССР, его органам на местах усилить
действенность финансового контроля за соблюдением режима экономии,
сохранностью социалистической собственности, совершенствовать эко-
номическую и контрольно-ревизионную работу. Не допускать мелочной
финансовой регламентации и излишней опеки предприятий (объединений),
строго соблюдать их права, установленные Законом СССР о государст-
венном предприятии (объединении). Осуществлять постоянный контроль
за проведением министерствами и ведомствами мер, связанных с повыше-
нием качества и эффективности ведомственной контрольно-ревизион-
ной работы. Оказывать методическую и практическую помощь в органи-
зации финансово-экономической работы на предприятиях (объедине-
ниях).
19.	В условиях расширения хозяйственной самостоятельности пред-
приятий (объединений) в планировании расходов на содержание аппарата
управления Министерству финансов СССР усилить экономическую и ана-
литическую работу по совершенствованию организации управленческого
аппарата. Вырабатывать на этой основе предложения по улучшению орга-
низационной структуры аппарата управления и удешевлению его содер-
жания, использовать их при разработке нормативов образования фонда
заработной платы.
Министерству финансов СССР совместно с Государственным комите-
том СССР по статистике представлять ежегодно в Совет Министров СССР
доклад о состоянии и тенденциях развития управленческого аппарата,
расходах на его содержание и мерах по удешевлению аппарата.
20.	В целях расширения прав и повышения ответственности Мини-
стерства финансов СССР признать целесообразным:
осуществлять контроль за экономической обоснованностью и ста-
бильностью устанавливаемых предприятиям (объединениям) нормативов
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
390-11
платежей и отчислений из прибыли (дохода) в бюджет, в централизован-
ные фонды и резервы министерств, ведомств;
вносить совместно с банками СССР для рассмотрения министерствами,
ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик предложе-
ния о ликвидации или реоргаппзации в установленном порядке предприя-
тий (объединений), длительное время не обеспечивающих рентабельную
работу и не выполняющих своих обязательств перед бюджетом, банками,
предприятиями и хозяйственными организациями.
21.	Повысить теоретический уровень, качество и практическую
значимость научных исследований в области финансов, кредита, денеж-
ного обращения, всей совокупности товарно-денежных отношений. Ми-
нистерству финансов СССР укрепить связь с научно-исследовательскими
институтами экономического профиля для выработки конкретных пред-
ложений, направленных на более эффективное использование в практике
управления народным хозяйством всего комплекса экономических рыча-
гов и стимулов.
22.	В соответствии с новыми задачами и функциями пересмотреть
организационную структуру центрального аппарата Министерства фи-
нансов СССР. При этом исходить из необходимости существенного повыше-
ния роли сводных управлений и отделов, уйти от узкоотраслевой направ-
ленности структуры аппарата.
Усилить методическое руководство финансовой работой министерств
финансов союзных и автономных республик, финансовых управлений
(отделов) исполкомов Советов народных депутатов, а также финансо-
вых служб министерств и ведомств. Пересмотреть изданные Министер-
ством финансов СССР методические указания, имея в виду привести их
в соответствие с требованиями нового хозяйственного механизма и Зако-
на СССР о государственном предприятии (объединении), отменить необос-
нованные ограничения прав министерств, ведомств, предприятий (объеди-
нений) и местных органов.
23.	Министерству финансов СССР коренным образом перестроить
стиль, методы и формы работы центрального аппарата и финансовых
органов в новых условиях хозяйствования. Осуществить меры по улуч-
шению подбора, расстановки и воспитания кадров в финансовой системе.
Повысить ответственность специалистов за порученное дело. Совершенст-
вовать экономические методы стимулирования работников финансовых ор-
ганов, усилить их заинтересованность в повышении эффективности работы
предприятий (объединений), росте прибыли (доходов) и рентабельности
производства, рациональном использовании ресурсов.
Обеспечить повышение профессионального уровня работников в обла-
сти финансов, кредита, денежного обращения, бухгалтерского учета и
контрольно-ревизионной работы, улучшение подготовки специалистов
в вузах и финансово-кредитных техникумах.
24.	Парткому Министерства финансов СССР настойчиво бороться за
претворение в жизнь экономической стратегии партии, последовательно
утверждать в партийной работе ленинские принципы и нормы, перестраи-
вать стиль партийного руководства в духе требований январского и июнь-
ского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС. Усилить авангардную роль партий-
ных организаций в перестройке финансов, в работе с кадрами, воспиты-
вать у них политический, государственный подход к делу, умение рабо-
тать в условиях углубляющейся демократии, широкой гласности, кри-
тики и самокритики, подъема общественной и трудовой активности
людей.
25.	ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горко-
мам и райкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам
390-12
Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых,
областных, городских и районных Советов народных депутатов, руковод-
ствуясь решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, всемерно
содействовать укреплению финансово-экономической работы на всех уча-
стках народного хозяйства, повышению роли финансовых органов в реа-
лизации задач экономического и социального развития страны и пре-
вращению их в активных проводников экономической политики
партии.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
390-13
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ БАНКОВ В СТРАНЕ
И УСИЛЕНИИ ИХ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 821
(СП СССР, 1987 г., № 37, ст. 121)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,
что осуществляемая в соответствии с решениями XXVII съезда партии
и июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС коренная перестройка хозяйст-
венного механизма для реализации экономической стратегии партии
на современном этапе развития народного хозяйства страны требует ради-
кальной реформы финансово-кредитной системы.
Воздействие денежно-кредитной политики на повышение эффективности
производства, укрепление хозяйственного расчета, соблюдение режима
ресурсосбережения в последний период развития экономики значительно
ослаблено. Банковская система стала крайне неповоротливой, недостаточ-
но учитывает специфику и особенности отраслей и сфер экономики.
Кредитные рычаги и стимулы фактически перестали выполнять функ-
ции инструмента управления расширенным воспроизводством и контроля
за рациональным использованием производственного потенциала и ре-
сурсов. Широкие масштабы приобрела порочная практика предоставле-
ния кредитов без должного экономического обоснования, вовлечения их
в покрытие убытков и длительных финансовых прорывов объединений,
предприятий и организаций, не выполняющих плановые задания и до-
пускающих бесхозяйственность. Ухудшились платежная дисциплина
и состояние денежного обращения. Каналы денежного оборота наполня-
лись избыточными платежными средствами, что осложняло достижение
натурально-вещественной и финансовой сбалансированности экономики.
Низкая эффективность воздействия кредитно-денежных отношений
во многом является следствием крупных недостатков и упущений в ра-
боте Госбанка СССР и Стройбанка СССР, всей финансовой системы.
Организация кредитования и расчетов все еще не отвечает требованиям
современного этапа экономического развития, принципам полного
хозяйственного расчета и самофинансирования, не учитывает прогрессив-
ные направления совершенствования хозяйственного механизма в отрас-
лях экономики, изменения в инвестиционной политике и управлении на-
роднохозяйственными комплексами. В условиях, когда основная хозяй-
ственная деятельность и инвестиции объединений, предприятий и орга-
низаций органически взаимоувязаны между собой, финансирование и
кредитование их различными байками ограничивает эффективность нового
хозяйственного механизма.
Учреждения банков не проявляют должной активности в осущест-
влении мер, связанных с обновлением производственного аппарата,
недостаточно действенно и оперативно решают вопросы кредитно-расчет-
ного обслуживания, их деятельность не сосредоточена на достижении
объединениями, предприятиями и организациями максимума конечных
хозяйственных результатов.
Работа учреждений Госбанка СССР и Государственных трудовых
сберегательных касс СССР по обслуживанию населения не отвечает
его возрастающим потребностям. Неудовлетворительно и неполно пс-
390-14
пользуются новые прогрессивные формы п методы кредитного и кассового
обслуживания граждан.
Необходима серьезная перестройка всей кредитной системы, с тем
чтобы поднять роль кредита, в полной мере восстановить силу его актив-
ного воздействия на хозяйственную жизнь страны.
В целях выполнения решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС
по осуществлению радикальной реформы управления экономикой, реа-
лизации задач ускорения социально-экономического развития страны,
активизации в этих целях товарно-денежных отношений, значительного
усиления роли кредита и денежного обращения Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1.	Признать необходимым повысить роль кредита и денежного обра-
щения в деле претворения в жизнь экономической стратегии партии, уси-
лить их воздействие на динамичное и пропорциональное развитие народ-
ного хозяйства и повышение его эффективности в тесной взаимосвязи
с решением социальных проблем, более полной сбалансированности ма-
териально-вещественных и стоимостных пропорций общественного вос-
производства, денежных доходов и расходов населения, усилении госу-
дарственной плановой и договорной дисциплины. Превратить кредит
в один из важнейших инструментов, обеспечивающих органическое
включение товарно-денежных отношений в механизм планового управ-
ления экономикой.
Сосредоточить кредитные ресурсы банков прежде всего на развитии
наукоемких отраслей и хозяйственных комплексов, определяющих науч-
но-технический прогресс, стимулировании обновления производственных
фондов и осуществлении крупных народнохозяйственных программ.
2.	Коренным образом изменить направления и формы деятельности
банков, повысить их ответственность, превратить в активных и заинтере-
сованных участников перестройки управления экономикой. Учреждения
банков в центре и на местах должны активно проводить линию на уско-
рение научно-технического прогресса, организацию новых прогрессив-
ных форм и методов хозяйствования, перевод отраслей, объединений,
предприятий и организаций на полный хозрасчет и самофинансирование,
расширение их социалистической предприимчивости и повышение эконо-
мической ответственности за достижение высоких конечных результатов.
3.	Для усиления воздействия банков на ускорение экономического
развития страны и укрепления связи кредитного механизма с конечными
результатами расширенного воспроизводства считать целесообразным
реорганизовать действующие и образовать новые специализированные
банки с учетом особенностей деятельности народнохозяйственных комп-
лексов, решения крупных социальных задач и более полного удовлетво-
рения потребностей населения в кредитно-расчетном обслуживании, соз-
дав систему банков в следующем составе:
Государственный банк СССР (Госбанк СССР);
Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк
СССР);
Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР);
Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР);
Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития
СССР (Жилсоцбанк СССР);
Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сбере-
гательный банк СССР).
4.	Банкам СССР в своей деятельности исходить из принципа общей
экономической заинтересованности и ответственности за эффективное
использование кредитов, обеспечение высоких хозяйственных результатов
объединений, предприятий и организаций.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.	390-15
Установить с учетом специализации основные направления и сферы
деятельности банков СССР в народном хозяйстве страны:
Госбанк СССР осуществляет централизованное плановое управле-
ние денежно-кредитной системой страны и проведение единой кредитной
политики государства, координацию деятельности банков СССР и орга-
низацию расчетов между ними, обеспечивает организацию и укрепление
денежного обращения, кассовое исполнение государственного бюджета
и участвует в формировании сводного валютного плана страны х;
Внешэкономбанк СССР обеспечивает организацию и проведение расче-
тов по экспортно-импортным и неторговым операциям, кредитование
объединений, предприятий и организаций, осуществляющих внешнеэко-
номические связи, контроль за исполнением сводного валютного плана,
рациональное и экономное использование валютных ресурсов страны,
осуществление операций на международных валютных и кредитных рын-
ках, а также связанных с наличной валютой и валютными ценностями.
Возложить проведение прогрессивной кредитной политики, повыше-
ние эффективности всей системы кредитования основной деятельности,
финансирование и кредитование капитальных вложений, а также осущест-
вление необходимых расчетов:
на Промстройбанк СССР — в промышленности, строительстве, на
транспорте и связи, в системе Госснаба СССР, Академии наук СССР х;
на Агропромбанк СССР — в агропромышленном комплексе страны
и потребительской кооперации х;
на Жилсоцбанк СССР — в отраслях непроизводственной сферы,
жилищно-коммунальном хозяйстве, государственной торговле, бытовом
обслуживании, легкой и местной промышленности, в хозяйстве, подве-
домственном местным Советам народных депутатов, а также в сфере
кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности х;
Сберегательный банк СССР обеспечивает организацию сберегатель-
ного дела в стране, безналичных расчетов и кассового обслуживания
населения, а в необходимых случаях — организаций и учреждений,
распространение и погашение облигаций государственных займов, креди-
тование потребительских нужд граждан, обслуживание всех категорий
пенсионеров х.
5.	Считать важнейшими задачами банков СССР:
радикальное совершенствование кредитного механизма, приведение
его в соответствие с требованиями перестройки управления народным
хозяйством;
экономическое стимулирование посредством кредита и других бан-
ковских рычагов достижения высоких конечных результатов в деятель-
ности всех звеньев народного хозяйства;
широкое использование кредитных ресурсов для ускорения научно-
технического прогресса, увеличения производства и реализации товаров
народного потребления и оказания платных услуг населению;
всемерное укрепление денежного обращения и повышение устойчи-
вости и покупательной способности советского рубля, усиление контроля
за расходованием фонда оплаты труда, соблюдением нормативных соотно-
шений между темпами прироста средней заработной платы и производи-
тельности труда, улучшение кассового обслуживания народного хозяй-
ства и населения;
организацию и широкое применение наиболее экономичных и прогрес-
сивных форм кредитования и расчетов, способствующих ускорению пла-
1 Абзацы третий, шестой — девятый пункта 4 — с изменениями, внесенными по-
становлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 августа 1988 г. № 953.
390-16
тежей и оборачиваемости оборотных средств в народном хозяйстве, пре-
дотвращению необоснованного роста запасов товарно-материальных цен-
ностей;
обеспечение более рационального использования ссудного фонда госу-
дарства, усиление ответственности за максимальную мобилизацию кре-
дитных ресурсов;
укрепление расчетной, финансовой и кредитной дисциплины в на-
родном хозяйстве и контроль за ее соблюдением;
повышение эффективности финансирования и кредитования капи-
тальных вложений, содействие ускорению ввода в действие производ-
ственных мощностей и объектов материально-технической базы социаль-
но-культурной сферы;
совершенствование валютно-финансовых и кредитно-расчетных отно-
шений с зарубежными странами, активное участие в увеличении валютных
ресурсов страны, развитии экспортных производств, приоритетном расши-
рении сотрудничества со странами социалистического содружества;
применение и развитие на местах новых видов вкладов и кредитов,
прогрессивных форм расчетно-кредитного и кассового обслуживания
граждан, расширение безналичных расчетов с торговыми, коммунальными,
бытовыми и другими организациями за товары и услуги;
улучшение стиля и методов работы банковского аппарата, развитие
инициативы и творческой активности, деловитости и ответственности за
порученное дело;
повышение уровня руководства банковской деятельностью на осно-
ве расширения использования современных организационно-технических
средств и автоматизированных систем управления банковскими опера-
циями;
осуществление контроля рублем за хозяйственно-финансовой дея-
тельностью объединений, предприятий и организаций.
Считать недопустимым вмешательство местных органов в деятель-
ность учреждений банков путем указаний и требований, не соответствую-
щих их уставам и нормативным актам в области кредитования, финан-
сирования и расчетов.
6.	Повысить роль Госбанка СССР как главного банка страны в обес-
печении централизованного планового управления денежно-кредитной
системой, единой политики в области валютных операций, координации
деятельности банков, выполнении функций единого эмиссионно-кассо-
вого и расчетного центра, организатора и координатора кредитных отно-
шений в народном хозяйстве.
Установить, что Госбанк СССР на основе показателей проектов го-
сударственного плана экономического и социального развития СССР,
государственного бюджета СССР и проектов планов специализированных
банков СССР разрабатывает сводные кредитные планы и планы распре-
деления ресурсов и кредитных вложений по банкам СССР, представляет
их на утверждение в Совет Министров СССР.
Считать целесообразным обеспечить активное участие Госбанка СССР,
других банков СССР в разработке государственного плана экономиче-
ского и социального развития СССР, формировании плана экспорта и
импорта товаров, сводного валютного плана страны.
Предоставить Госбанку СССР право совместно с банками СССР опре-
делять на единой методологической основе обязательные для всех банков
СССР состав объектов кредитования, условия выдачи и погашения креди-
тов, льготы при кредитовании, меры кредитного воздействия на ссудо-
заемщиков и условия их применения, устанавливать правила расчетов
и ведения кассовых операций в народном хозяйстве, порядок ведения уче-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.	390“17
42—Д. 1
та и отчетности в банках, а также по согласованию с Госпланом СССР
и Министерством финансов СССР — процентные ставки за пользование
кредитами. Госбанку СССР осуществлять координацию проводимой бан-
ками СССР работы по совершенствованию методологии, организации и
практики кредитного планирования в условиях повышения самостоятель-
ности в хозяйственной деятельности объединений, предприятий и органи-
заций и расширения прав Советов народных депутатов.
Сохранить за Госбанком СССР предоставленные ему ранее права в об-
ласти установления официальных курсов иностранных валют к советско-
му рублю, осуществления связей с центральными банками других стран
и решения иных вопросов внешнеэкономической деятельности в пределах
его компетенции.
7.	В целях проведения государственной политики в области денеж-
ного обращения и кредита, решения на единой методологической основе
задач совершенствования деятельности банков образовать Совет банков
СССР. Указанный Совет является координационным органом, рассматри-
вает проекты и ход выполнения сводных кредитных планов, а также
важнейшие проблемы укрепления денежного обращения и совершенство-
вания кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве.
Совет банков СССР возглавляется Председателем Правления Гос-
банка СССР. В состав Совета входят председатели правлений банков
СССР, а также могут входить представители других центральных эконо-
мических ведомств.
8.	Банки СССР образуют в союзных республиках соответствующие
республиканские банки с прямым подчинением банкам СССР, в авто-
номных республиках, краях и областях управления банков. В городах
и районах при необходимости образуются отделения специализирован-
ных банков СССР. В тех случаях, когда учреждения специализирован-
ных банков СССР, обслуживающие определенные отрасли народного
хозяйства, на местах не образуются, кредитно-расчетное обслуживание
производится учреждениями других специализированных банков СССР
на основе корреспондентских отношений или через уполномоченных
Республиканские банки пользуются правами министерств союзных
республик.
9.	Банкам СССР строить кредитные отношения банков с объедине-
ниями, предприятиями и организациями на строгом соблюдении обще-
государственных интересов, принципов кредитования — планово-целе-
вого характера, материальной обеспеченности, срочности, возвратности
п платности кредитов, широко использовать принципиально новые формы
кредитных отношений.
Установить, что все вопросы, связанные с планированием, выдачей
и погашением кредитов, уменьшением или увеличением размеров про-
центных ставок, объединения, предприятия и организации решают в мест-
ных учреждениях банков на основе кредитных договоров, определяющих
взаимные обязательства и экономическую ответственность сторон.
Учреждениям банков глубоко изучать финансовое положение креди-
туемых объединений, предприятий и организаций, всемерно способство-
вать развитию их инициативы и хозяйственной предприимчивости, не до-
пускать мелочного вмешательства в их производственную деятельность,,
отказаться от множественности видов и условий предоставления ссудг
упростить систему и повысить оперативность кредитования.
Считать недопустимым использование кредита для покрытия длитель-
ных финансовых прорывов, бесхозяйственности и убытков объединений^
1 Абзац первый пункта 8 — с изменениями, внесенными постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 3 августа 1988 г. № 953.
390-18
предприятий и организаций. Прекращать выдачу новых кредитов при
систематическом нарушении сроков погашения ссуд.
Банки СССР уплачивают объединениям, предприятиям и организа-
циям проценты за временно привлекаемые в качестве кредитных ресур-
сов средства фонда развития производства, науки и техники, фонда соци-
ального развития и других фондов аналогичного назначения.
В целях повышения ответственности банков СССР за рациональное
использование кредитов ввести плату за привлекаемые ими из других
банков кредитные ресурсы.
10.	Для усиления воздействия процентной политики на хозрасчетную
заинтересованность объединений, предприятий и организаций, повышения
их ответственности за эффективное использование кредитных ресурсов
Госбанку СССР расширить по согласованию с Госпланом СССР и Мини-
стерством финансов СССР дифференциацию процентных ставок за креди-
ты в зависимости от целей их использования (на плановые, сверхплановые
и непредвиденные потребности), а также от своевременности возврата
кредита.
Предоставить право руководителям учреждений банков на местах в
пределах установленных размеров процентных ставок понижать либо повы-
шать эти ставки в зависимости от соблюдения объединениями, предприя-
тиями и организациями плановых размеров запасов товарно-материаль-
ных ценностей, ускорения оборачиваемости и сохранности оборотных
средств, выполнения обязательств перед банками по возврату кредитов.
11.	Для повышения эффективности кредитной политики банков и ко-
ренного улучшения методов их работы перевести систему банков СССР
на принципы полного хозрасчета и самофинансирования.
Установить, что главным показателем результатов деятельности уч-
реждений банков является прибыль, из которой по долговременным
экономическим нормативам формируются фонды производственного и
социального развития и материального поощрения, а также осуществля-
ются отчисления в централизованные фонды республиканских банков
и банков СССР. Средства фондов экономического стимулирования направ-
ляются на финансирование мероприятий по развитию и укреплению мате-
риальной базы, приобретение современной вычислительной и организаци-
онной техники для учреждений банков, строительство подведомственных
им объектов производственного и социального назначения, а также на
материальное поощрение работников.
Определить в качестве основного хозрасчетного звена в системе бан-
ков СССР управления банков автономных республик, краев и областей.
Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хо-
зяйственного механизма в 3-месячный срок утвердить для системы банков
СССР нормативы образования фондов экономического стимулирования на
1988—1990 годы, порядок их использования с учетом особенностей дея-
тельности и предельные размеры отчислений в централизованные фонды
республиканских банков и банков СССР.
12.	В целях расширения возможностей объединений, предприятий
и организаций в решении задач ускорения научно-технического прогрес-
са предоставить право банкам СССР выдавать наряду с кредитами на
отдельные мероприятия долгосрочный кредит на организацию выпуска
новой продукции по полному циклу от научно-исследовательских раз-
работок и создания опытных образцов до ее серийного производства.
Погашение этого кредита осуществлять за счет фонда развития произ-
водства, науки и техники.
Разрешить банкам СССР в случаях низкой экономической эффектив-
ности проектов на техническое перевооружение, реконструкцию и расши-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.	390-19
42*
рение действующих производств требовать от министерств и ведомств
проведения государственной экспертизы наиболее крупных проектных
решений. При выявлении экспертизой проектов, не отвечающих новей-
шим достижениям науки и техники, банки могут приостанавливать фи-
нансирование и кредитование таких объектов до внесения в проекты про-
грессивных решений.
13.	В связи с возрастающим значением в условиях новых методов
хозяйствования платежной дисциплины, своевременности и полноты
расчетов установить, что все платежи со счетов объединений, предприятий
и организаций, включая отчисления в бюджет и выплату заработной
платы, осуществляются в порядке календарной очередности поступления
в банк расчетных документов (наступления сроков платежа).
При отсутствии у объединений, предприятий и организаций собствен-
ных средств для расчетов за продукцию (услуги, работы) и права на полу-
чение кредита банка вышестоящий орган выделяет им средства за счет
соответствующих централизованных фондов и резервов на условиях воз-
вратности. При недостатке указанных средств этим органам хозяйственно-
го управления могут быть предоставлены кредиты банка.
Учреждениям банков на местах объявлять неплатежеспособными
объединения, предприятия и организации, которые систематически до-
пускают убытки, несвоевременно рассчитываются с бюджетом, банками
и поставщиками (с сообщением об этом основным поставщикам товарно-
материальных ценностей, а также в печати), и переводить такие объеди-
нения, предприятия и организации на особый режим кредитования и
расчетов. Банкам СССР совместно с Министерством финансов СССР вно-
сить при необходимости для рассмотрения министерствами и ведомствами
СССР и Советами Министров союзных республик предложения о ликви-
дации или реорганизации в установленном порядке объединений, пред-
приятий и организаций, не устраняющих длительное время указанные
нарушения.
14.	Советам Министров союзных и автономных республик, исполко-
мам Советов народных депутатов усилить внимание к вопросам укрепле-
ния денежного обращения и обеспечения безусловной сбалансированно-
сти денежных доходов и расходов населения. В этих целях признать
необходимым:
утверждать в составе государственных планов экономического и со-
циального развития союзных республик балансы денежных доходов и рас-
ходов населения;
утверждать кассовые планы союзных и автономных республик, краев,
областей, городов и районов;
обеспечить меры по ускорению темпов роста производства, расшире-
нию ассортимента высококачественных товаров народного потребления
и развитию сферы услуг;
учреждениям банков активно способствовать созданию кооперативов
по производству товаров народного потребления, оказанию различных
услуг населению и других кооперативов, а также индивидуальной тру-
довой деятельности, развитию хозяйственной инициативы предприятий
в использовании кредитов на осуществление высокоэффективных меро-
приятий по увеличению выпуска товаров народного потребления и ока-
занию платных услуг населению.
15.	Усилить роль банков СССР в создании условий для широкого
внедрения в народном хозяйстве валютной самоокупаемости и самофинан-
сирования.
Внешэкономбанку СССР направить деятельность на обеспечение
потребностей внешнеэкономического оборота в кредитных ресурсах,
390-20
экономное и рациональное использование валютных средств, повышение
рентабельности банковских операций и улучшение качества предостав-
ляемых банками услуг.
При осуществлении кредитно-расчетных и валютных операций отда-
вать приоритет решению задач расширения экспортного потенциала стра-
ны, улучшения структуры экспорта и импорта товаров и услуг, увели-
чения валютных поступлений и обеспечения сбалансированности платеж-
ных и расчетных отношений с иностранными государствами, способство-
вать развитию новых форм экономического сотрудничества с зарубеж-
ными странами.
Усилить ориентацию кредитно-финансовой деятельности на обеспе-
чение всемерного углубления экономической интеграции со странами
соцпалистического содружества, прежде всего на развитие научно-техни-
ческих, прямых кооперационных связей, па создание совместных пред-
приятий, международных объединений и организаций на основе принци-
пов хозяйственного расчета и взаимной выгоды.
16.	Банкам СССР и их учреждениям на местах осуществить неотлож-
ные меры по устранению недостатков в работе с кадрами, совершенство-
ванию стиля и методов работы, повысить требования к подбору, расста-
новке и воспитанию кадров, квалификации и профессиональной подго-
товке работников, улучшить условия их труда и быта.
17.	ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горко-
мам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных
Советов народных депутатов всемерно содействовать дальнейшему повы-
шению роли банков в реализации задач экономического и социального
развития страны, превращению их в активных проводников экономиче-
ской политики партии.
О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
СТРУКТУРЕ БАНКОВ СССР *
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 6 октября 1987 г. № 1118
Совет Министров СССР отмечает, что реализация выработанных
июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС направлений по перестройке
деятельности и созданию специализированных банков в стране имеет
важное значение в осуществлении курса партии на ускорение социаль-
но-экономического развития народного хозяйства и повышение эффек-
тивности общественного производства.
В условиях проведения радикальной реформы финансово-кредитной
системы банки СССР и их учреждения на местах, используя в полной
мере преимущества нового хозяйственного механизма, должны стать
активными проводниками экономических методов управления, заинтере-
сованными участниками внедрения принципов полного хозяйственного
расчета и самофинансирования в основном звене народного хозяйства,
расширения самостоятельности и развития социалистической предприим-
чивости объединений, предприятий и организаций.
В практической работе банки должны руководствоваться основ-
ными положениями, определенными постановлением ЦК КПСС и Сове-
1 Пункты 9,10, 12, 14 — 18 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих
включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
390-21
та Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 821 х, другими решениями
Партии и Правительства о коренной перестройке управления экономи-
кой. Банкам необходимо устранить мелочную опеку деятельности объе-
динений и предприятий, сосредоточить внимание на повышении конечных
результатов хозяйствования, подчинить кредитную и расчетную деятель-
ность требованиям рационального использования производственного
потенциала, внедрению прогрессивных форм и методов кредитования,
расчетов и кассового обслуживания. Новым задачам и формам деятель-
ности банков должны соответствовать сверху донизу их организацион-
ные структуры.
В целях практической реализации мер по созданию эффективной си-
стемы банков и организации их работы в условиях перестройки управле-
ния экономикой Совет Министров СССР постановляет:
1. Госбанку СССР, Внешэкономбанку СССР, Промстройбанку СССР,
Агропромбанку СССР, Жилсоцбанку СССР и Сберегательному банку
СССР сосредоточить практическую деятельность на последовательном
осуществлении комплекса мер, обеспечивающих усиление роли кредита
и денежного обращения в решении задач интенсификации экономики и
повышения эффективности общественного производства.
В этих целях:
осуществить коренную перестройку кредитных отношений для обес-
печения успешного функционирования нового хозяйственного механизма,
укрепления хозяйственного расчета и экономики предприятий в соот-
ветствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии
(объединении). Развивать и стимулировать прогрессивными методами
кредитования инициативу предприятий в повышении технического уров-
ня производства, наращивании выпуска новых высокоэффективных
видов продукции и оказании разнообразных услуг населению;
при проведении кредитной политики исходить из необходимости
обеспечения органического сочетания интересов трудовых коллективов
с общегосударственными интересами как важного условия динамичного
и пропорционального развития экономики единого народнохозяйствен-
ного комплекса страны и его регионов;
повысить научную обоснованность кредитного планирования, по-
стоянно совершенствовать его формы и методы. Предусматривать прио-
ритетное направление кредитных ресурсов на реализацию мероприятий,
обеспечивающих значительное ускорение научно-технического прогресса,
достижение качественно нового уровня развития производства;
возложить ответственность на банки СССР и их учреждения за ор-
ганизацию денежного обращения в регионах, реализацию совместно
с Советами Министров союзных и автономных республик, исполкомамп
местных Советов народных депутатов практических мер по его укреп-
лению, обеспечение сбалансированности денежных доходов и расходов
населения, денежного оборота в целом как одного из условий стиму-
лирования высокоэффективной работы трудящихся;
способствовать развитию экспортного потенциала страны, увеличе-
нию валютных поступлений, рациональному и экономному их расходо-
ванию, внедрению принципов валютной самоокупаемости и самофинан-
сирования в народном хозяйстве.
2. В целях повышения роли и ответственности Госбанка СССР как
главного банка страны в проведении единой эффективной кредитной
политики, управлении денежно-кредитной системой, координации дея-
1 См. стр. 390-14,
390-22
При осуществлении кредитно-расчетных и валютных операций отда-
вать приоритет решению задач расширения экспортного потенциала стра-
ны, улучшения структуры экспорта и импорта товаров и услуг, увели-
чения валютных поступлении и обеспечения сбалансированности платеж-
ных и расчетных отношении с иностранными государствами, способство-
вать развитию новых форм экономического сотрудничества с зарубеж-
ными странами.
Усилить ориентацию кредитно-финансовой деятельности на обеспе-
чение всемерного углубления экономической интеграции со странами
социалистического содружества, прежде всего на развитие научно-техни-
ческих, прямых кооперационных связей, на создание совместных пред-
приятий, международных объединений и организаций на основе принци-
пов хозяйственного расчета и взаимной выгоды.
16. Банкам СССР и их учреждениям на местах осуществить неотлож-
ные меры по устранению недостатков в работе с кадрами, совершенство-
ванию стиля и методов работы, повысить требования к подбору, расста-
новке и воспитанию кадров, квалификации и профессиональной подготов-
ке работников, улучшить условия их труда и быта.
17. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горко-
мам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных рес-
публик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Сове-
тов народных депутатов всемерно содействовать дальнейшему повы-
шению роли банков в реализации задач экономического и социального
развития страны, превращению их в активных проводников экономиче-
ской политики партии.
О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
СТРУКТУРЕ БАНКОВ СССР1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 6 октября 1987 г. № 1118
Совет Министров СССР отмечает, что реализация выработанных
июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС направлений по перестройке
деятельности и созданию специализированных банков в стране имеет
важное значение в осуществлении курса партии на ускорение социаль-
но-экономического развития народного хозяйства и повышение эффек-
тивности общественного производства.
В условиях проведения радикальной реформы финансово-кредитной
системы банки СССР и их учреждения на местах, используя в полной
мере преимущества нового хозяйственного механизма, должны стать
активными проводниками экономических методов управления, заинтере-
сованными участниками внедрения принципов полного хозяйственного
расчета и самофинансирования в основном звене народного хозяйства,
расширения самостоятельности и развития социалистической предприим-
чивости объединений, предприятий и организаций.
В практической работе банки должны руководствоваться основ-
ными положениями, определенными постановлением ЦК КПСС и Сове-
1 Пункты 9, 10, 12,
щих включению в Свод
14 — 18 не приводятся, как не содержащие норм, подлежа-
законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
390-21
та Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 821 \ другими решениями
Партии и Правительства о коренной перестройке управления экономи-
кой. Банкам необходимо устранить мелочную опеку деятельности объе-
динений и предприятий, сосредоточить внимание на повышении конечных
результатов хозяйствования, подчинить кредитную и расчетную деятель-
ность требованиям рационального использования производственного
потенциала, внедрению прогрессивных форм и методов кредитования,
расчетов и кассового обслуживания. Новым задачам и формам деятель-
ности банков должны соответствовать сверху донизу их организацион-
ные структуры.
В целях практической реализации мер по созданию эффективной си-
стемы банков и организации их работы в условиях перестройки управле-
ния экономикой Совет Министров СССР постановляет:
1.	Госбанку СССР, Внешэкономбанку СССР, Промстройбанку СССР,
Агропромбанку СССР, Жилсоцбанку СССР и Сберегательному банку
СССР сосредоточить практическую деятельность на последовательном
осуществлении комплекса мер, обеспечивающих усиление роли кредита
и денежного обращения в решении задач интенсификации экономики и
повышения эффективности общественного производства.
В этих целях:
осуществить коренную перестройку кредитных отношений для обес-
печения успешного функционирования нового хозяйственного механизма,
укрепления хозяйственного расчета и экономики предприятий в соот-
ветствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии
(объединении). Развивать п стимулировать прогрессивными методами
кредитования инициативу предприятий в повышении технического уров-
ня производства, наращивании выпуска новых высокоэффективных
видов продукции и оказании разнообразных услуг населению;
при проведении кредитной политики исходить из необходимости
обеспечения органического сочетания интересов трудовых коллективов
с общегосударственными интересами как важного условия динамичного
и пропорционального развития экономики единого народнохозяйствен-
ного комплекса страны и его регионов;
повысить научную обоснованность кредитного планирования, по-
стоянно совершенствовать его формы и методы. Предусматривать прио-
ритетное направление кредитных ресурсов на реализацию мероприятий,
обеспечивающих значительное ускорение научно-технического прогресса,
достижение качественно нового уровня развития производства;
возложить ответственность на банки СССР и их учреждения за ор-
ганизацию денежного обращения в регионах, реализацию совместно
с Советами Министров союзных и автономных республик, исполкомами
местных Советов народных депутатов практических мер по его укреп-
ленпю, обеспечение сбалансированности денежных доходов и расходов
населения, денежного оборота в целом как одного из условий стиму-
лирования высокоэффективной работы трудящихся;
способствовать развитию экспортного потенциала страны, увеличе-
нию валютных поступлений, рациональному и экономному их расходо-
ванию, внедрению принципов валютной самоокупаемости и самофинан-
сирования в народном хозяйстве.
2.	В целях повышения роли и ответственности Госбанка СССР как
главного банка страны в проведении единой эффективной кредитной
политики, управлении денежно-кредитной системой, координации дея-
1 См. стр. 390-14.
390-22
тельности специализированных банков СССР возложить на Госбанк
СССР:
разработку с участием специализированных банков СССР проектов
сводных кредитных планов, планов распределения кредитных вложений
по банкам СССР. Активно участвовать в подготовке предложений к проек-
там государственного плана экономического и социального развития
СССР, государственного бюджета СССР, сводного финансового баланса
государства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного
валютного плана страны;
составление совместно с Госпланом СССР, Министерством финан-
сов СССР и Советами Министров союзных республик проектов кассовых
планов в целом по СССР и союзным республикам;
проведение систематического анализа хода выполнения кредитных
и кассовых планов в народном хозяйстве и подготовку на его основе
предложений о повышении эффективности использования ресурсов;
подготовку и осуществление совместно с Госпланом СССР, Минис-
терством финансов СССР и с участием специализированных банков
СССР мероприятий по укреплению денежного обращения в стране п по-
вышению покупательной способности советского рубля;
разработку совместно со специализированными банками СССР на
единой методологической основе условий кредитования, мер экономиче-
ского воздействия на получателей кредитов, правил расчетов и ведения
кассовых операций в народном хозяйстве, порядка ведения учета и от-
четности в банках;
установление с участием специализированных банков СССР и по
согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР раз-
меров процентных ставок за пользование кредитами;
проведение совместно со специализированными банками СССР работ
по автоматизации и механизации банковских операций, имея в виду
обеспечить в течение 1988—1989 годов централизованное обслуживание
всех банков СССР через единую вычислительную систему;
осуществление в централизованном порядке регулирования денеж-
ного обращения, монопольного права выпуска в обращение на террито-
рии СССР билетов Государственного банка СССР, государственных каз-
начейских билетов СССР и металлической монеты, организацию их изго-
товления, перевозки и хранения;
создание в учреждениях специализированных банков СССР резерв-
ных фондов билетов Государственного банка СССР, государственных
казначейских билетов и металлической монеты. Ответственность за пол-
ную сохранность всех ценностей в резервных фондах и кассах несут
руководители соответствующих учреждений банков СССР;
организацию и осуществление инкассации наличных денег в системе
банков. Ответственность за инкассацию в городах и районах несут ру-
ководители соответствующих учреждений специализированных банков;
организацию взаимных расчетов между банками СССР. В райо-
нах, городах такие расчеты выполняют отделения специализированных
банков;
осуществление кассового исполнения государственного бюджета
СССР через свои республиканские банки, областные (краевые) управ-
ления, а также районные и городские отделения специализированных
банков. Госбанку СССР по согласованию с Министерством финансов
СССР в месячный срок установить порядок совершения операций по
кассовому исполнению государственного бюджета СССР;
контроль по всем основным направлениям деятельности специализи-
рованных банков СССР, анализ проводимых мер по перестройке работы
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
390-23
банков и их учреждений в новых условиях хозяйствования. Госбанку
СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по стати-
стике установить перечень отчетности, представляемой специализирован-
ными банками в центре и на местах Госбанку СССР.
3.	Установить, что специализированные банки СССР как государст-
венные банки страны несут полную ответственность за проведение про-
грессивной кредитной политики, эффективность воздействия кредитно-
расчетного механизма на конечные результаты расширенного воспро-
изводства, укрепление платежной дисциплины в отраслях народного
хозяйства, за денежное обращение и кассовое исполнение государствен-
ного бюджета СССР на соответствующих территориях.
Для решения возложенных задач специализированные банки СССР
осу ществл яют:
кредитование основной деятельности, финансирование и кредитова-
ние капитальных вложений, организацию и проведение расчетов в от-
раслях народного хозяйства;
кредитование и финансирование затрат, связанных с внешнеэконо-
мической деятельностью объединений, предприятий и организаций,
расчеты по их прямым связям с иностранными партнерами, а также не-
торговые операции по обслуживанию советских и иностранных органи-
заций и граждан;
разработку проектов и исполнение кредитных и кассовых планов
соответствующих регионов, кассовое обслуживание объединений, пред-
приятий, организаций и учреждений соответствующих отраслей народ-
ного хозяйства;
проведение глубокого анализа экономики народнохозяйственных
комплексов, его отраслей, объединений, предприятий и организаций
с целью выявления внутрихозяйственных резервов и вовлечения их в
производство для повышения его эффективности и роста прибыли;
разработку и реализацию мер по усилению кредитного воздействия
на финансовое состояние объединений и предприятий, своевременность
возврата кредитов и укрепление платежной дисциплины;
развитие и укрепление экономических отношений с объединениями,
предприятиями и организациями на основе взаимной заинтересованности
и ответственности за эффективное использование кредитов и обеспечение
высоких конечных хозяйственных результатов.
Возложить комплексное кредитно-расчетное обслуживание объеди-
нений, предприятий, организаций и учреждений:
на Промстройбанк СССР — в промышленности, строительстве, на
транспорте и связи, в системе Госснаба СССР, Академии наук СССР,
а также полевых учреждений;
на Агропромбанк СССР — в агропромышленном комплексе страны
и потребительской кооперации;
на Жилсоцбанк СССР — в отраслях непроизводственной сферы,
жилищно-коммунальном хозяйстве, государственной торговле, бытовом
обслуживании, легкой и местной промышленности, в хозяйстве, подве-
домственном местным Советам народных депутатов, а также в сфере коо-
перативной и индивидуальной трудовой деятельности.
Установить, что Сберегательный банк СССР несет полную ответст-
венность за эффективную организацию сберегательного дела в стране,
обеспечивает внедрение прогрессивных форм расчетно-кредитного и
кассового обслуживания населения, расширение безналичных расчетов,
распространение и погашение облигаций государственных займов, кре-
дитование потребительских нужд граждан, обслуживание всех катего-
рий пенсионеров. Деятельность Сберегательного банка СССР должна
390-24
быть направлена на коренное улучшение обслуживания населения как
по месту их работы, так и по месту жительства.
4.	В области внешнеэкономических связей:
Внешэкономбанк СССР обеспечивает организацию и проведение
расчетов в валюте по экспортно-импортным и неторговым операциям,
принимает меры к повышению их эффективности, производит на основе
принципов хозяйственного расчета и валютной самоокупаемости кре-
дитование объединений, предприятий и организаций, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность, контроль за исполнением сводного
валютного плана.
Внешэкономбанк СССР проводит операции на международных ва-
лютных и кредитных рынках, обеспечивает потребности внешнеэконо-
мического оборота страны в кредитных ресурсах, экономное и рациональ-
ное использование валютных средств, разрабатывает и осуществляет
совместно со специализированными банками меры по увеличению ва-
лютных поступлений, ускорению получения экспортной выручки, содей-
ствует созданию совместных предприятий, международных объедине-
ний и организаций, развитию в целях всемерного углубления экономи-
ческой интеграции со странами социалистического содружества прямых
кооперационных связей.
Кредитование в иностранной валюте предприятий и организаций,
занимающихся внешнеэкономической деятельностью, а также совместных
предприятий может осуществляться также специализированными бан-
ками по согласованию с Внешэкономбанком СССР. Платежи за границу
производятся через Внешэкономбанк СССР по поручениям объедине-
ний, предприятий и организаций, а также специализированных банков.
По согласованию с Внешэкономбанком СССР такие платежи могут про-
изводиться специализированными банками.
Госбанк СССР обеспечивает проведение единой валютной политики
государства, устанавливает официальные курсы иностранных валют к
советскому рублю и осуществляет аккредитацию в СССР представи-
тельств иностранных банков. Совместно с Госпланом СССР, Министер-
ством финансов СССР и с участием специализированных банков разра-
батывает проект сводного валютного плана страны.
Установить, что интересы страны в отношениях с центральными бан-
ками других государств представляет Госбанк СССР, а в международ-
ных финансово-кредитных организациях также и специализированные
банки СССР.
5.	Госбанк СССР, специализированные банки СССР, их учреждения
на местах составляют единую государственную систему банков.
Установить, что банки СССР образуют:
в	союзных республиках соответствующие республиканские банки с
прямым подчинением банкам СССР;
в	автономных республиках, краях и областях управления банков;
в	городах и районах при необходимости отделения специализирован-
ных банков, отделения Госбанка СССР при этом не образуются.
При создании отделений специализированных банков исходить из
принципа их организации с учетом преобладающего отраслевого профи-
ля хозяйства конкретного региона. Обеспечить строгое соблюдение по-
ложения Закона СССР о государственном предприятии (объединении)
о том, что все вопросы кредитно-расчетного обслуживания предприятия
решаются в одном банке.
Возложить на отделения специализированных банков комплексное
обслуживание всех объединений, предприятий, организаций и учрежде-
ний, расположенных на данной территории, независимо от их ведом-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
390-25
ственной подчиненности, а при необходимости на основе корреспондент-
ских отношений или через уполномоченных.
Управления Внешэкономбанка СССР образуются в случаях эконо-
мической целесообразности с учетом объема внешнеторговых операций
объединений, предприятий и организаций, осуществляющих внешне-
экономическую деятельность.
В городах Москве, Ленинграде, столицах союзных республик могут
создаваться управления банков СССР, а также межрайонные отделения
специализированных банков при наличии достаточных объемов работ.
Отделения Жилсоцбанка СССР создаются в городах, численность
населения которых превышает 50 тыс. человек.
Сберегательный банк СССР организует в городах и районах отделе-
ния, в подчинении которых могут находиться филиалы пли агентства,
приближенные к наиболее удобным для населения местам их нахожде-
ния. Учитывая роль Сберегательного банка СССР в удовлетворении
социально-экономических нужд населения, сохранить подчинение его
учреждений своим вышестоящим органам и одновременно соответствую-
щим Советам Министров союзных (автономных) республик, исполко-
мам местных Советов народных депутатов.
Предоставить право Госбанку СССР при необходимости вводить
должности уполномоченных областного (краевого) управления Госбанка
СССР в городских и районных отделениях специализированных банков
для осуществления контроля за выполнением заданий по денежному
обращению и исполнению кассовых планов соответствующих территорий.
Разрешить специализированным банкам СССР в случаях экономи-
ческой целесообразности создавать при крупных объединениях предста-
вительства отделений банков для комплексного оперативного кредитно-
расчетного обслуживания всех сфер деятельности этих объединений,
в том числе в вопросах внешнеэкономических связей.
6.	Определить в качестве основного хозрасчетного звена в системе
банков СССР управления банков автономных республик, краев и об-
ластей, а в Сберегательном банке СССР — отделения указанного банка.
Банкам СССР, Комиссии по совершенствованию управления, пла-
нирования и хозяйственного механизма осуществить в 1988 году перевод
управлений (отделений) банков на принципы полного хозяйственного
расчета и самофинансирования.
Положить в основу хозрасчетной деятельности управлений и отделе-
ний банков их прибыль как главный источник производственного и со-
циального развития и материального стимулирования.
В целях повышения эффективности использования кредитных ре-
сурсов и усиления воздействия кредитного механизма на конечные ре-
зультаты работы объединений, предприятий и организаций учреждениям
банков на местах строить свои отношения с ними на основе кредитных
договоров, определяющих взаимные обязательства и экономическую
ответственность сторон. Не допускать при этом формализма и подмены
живого дела излишним бумаготворчеством, мелочного вмешательства
в производственную деятельность объединений, предприятий и органи-
заций.
Установить, что взаимоотношения между банками СССР и их учреж-
дениями па местах в вопросах использования кредитных ресурсов строят-
ся на принципах платности. За привлекаемые из других банков ресурсы
вносится плата в размерах и порядке, определяемых Госбанком СССР
совместно со специализированными банками СССР. Привлеченные ре-
сурсы сверх сумм, установленных в кредитном плане, оплачиваются
банками в повышенном размере.
390-26
Максимально улучшить систему кредитования, финансирования и
расчетов, сделать ее более мобильной и гибкой, значительно повысить
оперативность при решении этих вопросов.
7.	Для решения узловых вопросов кредитно-денежной политики
и контроля за ее осуществлением в низовых звеньях банковской системы
считать целесообразным создание советов банков на республиканском,
краевом и областном уровнях.
Указанные советы рассматривают вопросы укрепления денежного
обращения и совершенствования кредитно-расчетных отношений, проекты
кредитных планов банков и кассовых планов соответствующих регионов,
определяют меры по их выполнению, обобщают практику банковской дея-
тельности и разрабатывают предложения по ее улучшению.
Советы банков являются координационным органом, возглавляются
руководителем соответствующего учреждения Госбанка СССР, в его
состав входят руководители учреждений специализированных банков.
8.	В целях повышения научного уровня руководства кредитно-денеж-
ной системой, изучения и прогнозирования тенденций развития кре-
дитно-денежных отношений создать при Госбанке СССР в г. Москве
кредитно-финансовый научно-исследовательский институт банков СССР.
Организацию указанного института осуществить в пределах численности
работников предприятий, организаций и учреждений банков СССР, рас-
положенных в г. Москве.
Сосредоточить в Госбанке СССР руководство средними специаль-
ными учебными заведениями, готовящими специалистов для банков
СССР. ‘
11.	Госбанку СССР и Промстройбанку СССР передать в 1987 году
в установленном порядке специализированным банкам СССР соответст-
вующие активы и пассивы с тем, чтобы вновь образованные банки обес-
печили выполнение возложенных на них функций с 1 января 1988 г.
Установить, что годовые отчеты за 1987 год представляются бан-
ками СССР в порядке, предусмотренном для отчета за 1986 год, с одно-
временным представлением разделительных балансов.
В дальнейшем Госбанку СССР составлять сводный баланс банков
СССР.
13. Предоставить право председателям правлений банков СССР
утверждать штатные расписания центрального аппарата банков без
учета установленных норм и соотношений численности руководящих
работников и специалистов и устанавливать работникам этого аппарата
должностные оклады без учета средних окладов по схеме должностных
окладов в пределах численности и фонда заработной платы работников
центрального аппарата.
В таком же порядке руководители республиканских банков, крае-
вых, областных управлений, городских и районных отделений банков
утверждают штатные расписания соответствующих учреждений банков
в пределах утвержденного вышестоящим органом фонда заработной
платы.
Отменить с 1 января 1988 г. для краевых, областных управлений
и городских, районных отделений банков лимитирование общей числен-
ности работников аппарата управления и общих размеров предельных
ассигнований на их содержание, а также регистрацию штатов централь-
ного аппарата банков и их учреждений в финансовых органах.
Содержание аппарата вновь созданных банков СССР и их учрежде-
ний на местах в 1987 году осуществляется за счет средств Госбанка СССР,
Стройбанка СССР и Внешторгбанка СССР.
 Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
32-Д. 2
О ПЕРЕВОДЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
БАНКОВ СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 31 марта 1989 г. № 280
(СП СССР, 1989 г„ № 21, ст. 64)
Совет Министров СССР отмечает, что перевод предприятий, объеди-
нений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансиро-
вание, развитие арендных отношений и кооперативного движения, рас-
ширение внешнеэкономических связей, необходимость финансового оздо-
ровления экономики страны требуют повсеместной активизации деятель-
ности банковских учреждений.
Образование системы государственных специализированных бан-
ков СССР, организация их работы на договорной основе усиливает воз-
действие кредитного механизма на рост эффективности общественного про-
изводства, способствует укреплению платежной дисциплины и денежного
обращения, создает необходимые предпосылки для улучшения кредитно-
расчетного обслуживания, развития инициативы и предприимчивости
предприятий и организаций, расширения банковских услуг, совершенст-
вования стиля и методов работы кредитных учреждений. Формируются
новые типы этих учреждений в виде кооперативных, отраслевых и других
банков, работающих на коммерческой основе.
Вместе с тем процесс перестройки кредитных отношений и превраще-
ния банковских учреждений на деле в равноправных и заинтересованных
партнеров предприятий и организаций требует введения эффективного
механизма хозяйствования банков, необходимых организационных и
правовых основ их деятельности в условиях развития и углубления ради-
кальной экономической реформы, активизации процентной политики,
определения роли и места коммерческих банков в банковской системе
СССР.
В целях дальнейшего совершенствования банковского дела, корен-
ного улучшения деятельности государственных банков СССР и их учреж-
дений на местах, повышения их заинтересованности и усиления ответст-
венности за проведение прогрессивной кредитной политики, укрепление
платежной дисциплины в отраслях народного хозяйства и денежного
обращения в стране Совет Министров СССР постановляет:
1.	Перевести в 1989 году государственные специализированные
банки СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование,
положив в основу деятельности банков прибыль (доход) как обобщающий
показатель эффективности работы и главный источник укрепления и
развития банковских учреждений, социального развития и материального
стимулирования их коллективов.
2.	Установить, что основным хозрасчетным звеном в системе Пром-
стройбанка СССР, Агропромбанка СССР, Жилсоцбанка СССР п Сбере-
гательного банка СССР является отделение или другое учреждение этих
банков, осуществляющее непосредственное кредитное и расчетное обслу-
живание предприятий, организаций, кооперативов и населения.
Внешэкономбанк СССР действует на принципах полного хозяй-
ственного расчета и самофинансирования в целом.
’ Абзац седьмой пункта 7 признан утратившим силу постановлением Совета
Министров СССР от 21 декабря 1989 г. № 1123.
Абзац десятый пункта 7, абзац второй пункта 11 п пункт 15 не приводятся,
как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
390-28
Банкам СССР и их учреждениям на местах, используя в полной мере
преимущества нового хозяйственного механизма и предоставленные
им права, решительным образом улучшить и активизировать свою кре-
дитную и расчетную деятельность в реализации задач радикальной эко-
номической реформы, организации прогрессивных форм п методов креди-
тования, совершенствовании расчетов и кассового обслуживания пред-
приятий, организаций, кооперативов и населения.
При этом исходить из того, что хозрасчетные взаимоотношения
банков с клиентами и друг с другом строятся на принципах надежного
и заинтересованного партнерства в соответствии с основными положе-
ниями Закона СССР о государственном предприятии (объединении),
Закона СССР о кооперации в СССР, а также действующим банковским за-
конодательством.
3.	Определить, что ресурсами хозрасчетных учреждений банков для
кредитования служат их фонды, остатки средств предприятий, организа-
ций и кооперативов на их расчетных и текущих счетах, депозиты пред-
приятий, организаций и кооперативов, а также вклады населения на
счетах, открытых в учреждениях специализированных банков СССР.
Свободные средства государственного бюджета СССР, а также сред-
ства, находящиеся в расчетах, являются централизованными кредитными
ресурсами государства и используются в соответствип с утверждаемыми
сводными кредитными планами СССР для краткосрочного и долгосрочного
кредитования. Средства населения во вкладах на счетах в Сберегатель-
ном банке СССР полностью используются за плату на цели, определяемые
Советом Министров СССР.
Централизованные кредитные ресурсы выделяются государственным
специализированным банкам СССР за плату, устанавливаемую Госбан-
ком СССР.
Установить, что за кредитные ресурсы, направляемые па временное
возмещение задолженности бюджета по выплате разницы в ценах на сель-
скохозяйственную продукцию, уплачиваются проценты за счет средств
бюджетов союзных республик по поставкам указанной продукции в рес-
публиканский фонд и за счет средств союзного бюджета — по поставкам
продукции в общесоюзный фонд.
4.	Хозрасчетные учреждения банков осуществляют кредитование
предприятий, организаций, кооперативов и населения в основном за счет
мобилизуемых ими на местах кредитных ресурсов. Свободные суммы
этих ресурсов учреждения банков могут передавать (за плату) своим
вышестоящим учреждениям или другим банкам, включая коммерческие
и кооперативные банки.
При недостатке мобилизуемых на местах кредитных ресурсов хоз-
расчетные учреждения банков могут привлекать для краткосрочного и
долгосрочного кредитования дополнительные ресурсы (за плату) от
своих вышестоящих учреждений, других государственных банков, а также
от коммерческих и кооперативных банков.
Размер платы за ресурсы, передаваемые банками друг другу, опре-
деляется ими на договорной основе, но не может повышаться более чем
на 20 процентов размера платы за централизованные ресурсы.
Для усиления экономической заинтересованности и ответственности
банковских учреждений в увеличении объемов кредитных ресурсов, ра-
циональном их использовании и ускорении оборачиваемости признать
необходимым устанавливать этим учреждениям нормативы участия мо-
билизуемых пми кредитных ресурсов в краткосрочных и долгосрочных
кредитных вложениях.
Возложить утверждение таких нормативов и контроль за их соблю-
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,	390-29
32*
дением: для учреждений специализированных банков — па правления
специализированных банков СССР, для коммерческих и кооперативных
банков — на Правление Госбанка СССР.
5.	В целях дальнейшего развития экономических методов управле-
ния кредитной системой, повышения эффективности использования кре-
дитных ресурсов, концентрации их на решении приоритетных общегосу-
дарственных программ и задач, обеспечивающих достижение высоких
конечных финансовых результатов работы народного хозяйства, его
отраслей и регионов, создать фонд регулирования кредитных ресурсов
банковской системы СССР.
Установить, что указанный фонд образуется в Госбанке СССР на
нормативной основе за счет части привлеченных банками ресурсов и депо-
зитов. На средства, направляемые в этот фонд, проценты не начисля-
ются. Размеры фонда и нормативы привлекаемых средств определяются
Правлением Госбанка СССР по согласованию с Госпланом СССР и Мини-
стерством финансов СССР.
6.	Госбанку СССР доводить до государственных специализирован-
ных банков СССР, а этим банкам — до своих хозрасчетных учреждений
в качестве основы для формирования планов контрольные цифры по
следующим показателям:
объем кредитных ресурсов (кроме Внешэкономбанка СССР и Сбе-
регательного банка СССР);
размер привлечения средств населения (для Сберегательного банка
СССР);
объем поступлений и платежей в иностранной валюте по банковским
операциям (для Внешэкономбанка СССР).
7.	Утверждать хозрасчетным учреждениям банков следующие эко-
номические нормативы:
отчислений от прибыли (дохода) в государственный (в том числе
в местный) бюджет;
отчислений от прибыли (дохода) в централизованные фонды и ре-
зервы вышестоящего органа;
образования фонда производственного и социального развития;
образования фонда материального поощрения;
образования фонда валютных отчислений;
(абзац, восьмой) участия мобилизуемых кредитных ресурсов в крат-
косрочных и долгосрочных кредитных вложениях.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) хозрасчетных учрежде-
ний банков образуется по утвержденным нормативам от их доходов, по-
лученных от проведения банковских операций (оказываемых услуг),
и используется на оплату труда работников этих учреждений, включая
выплату им надбавок, вознаграждений и доплат.
(Абзац одиннадцатый) При утверждении нормативов отчислений от
прибыли (дохода) в фонд производственного и социального развития
предусмотреть средства, необходимые для ускоренного оснащения банков-
ской системы современной вычислительной техникой.
8.	Установить, что прибыль хозрасчетных учреждений банков, опре-
деляемая как разница между полученными от проведения банковских
операций (оказываемых услуг) доходами и произведенными расходами,
используется в следующей очередности:
отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчисления в централизованные фонды и резервы вышестоящего ор-
гана.
Остающаяся после указанных отчислений прибыль увеличивается
390-30
(уменьшается) на сумму полученных (уплаченных) учреждением банка
штрафов, неустоек и иных экономических санкций и направляется по
установленным нормативам в фонд производственного и социального
развития и фонд материального поощрения учреждения банка.
Госбанку СССР совместно с государственными специализированны-
ми банками СССР в месячный срок определить состав доходов и расходов,
порядок их учета и расчета прибыли (дохода) хозрасчетных учреждений
банков. При этом исходить из того, что:
доходы учреждения банка, полученные за счет уплаты клиентами
процентов по просроченным ссудам (в доле повышенной процентной
ставки), в прибыль банка не включаются и подлежат зачислению в обра-
зуемый на уровне областного (краевого) звена (в республиках, не имею-
щих областного деления — на уровне республиканского звена) государ-
ственных специализированных банков СССР специальный фонд для креди-
тования дополнительных мероприятий по разработке и внедрению новой
техники, расширению производства продуктов питания и товаров народ-
ного потребления, ресурсосбережению, развитию экспортных произ-
водств. Указанный фонд может пополняться за счет средств резервных
фондов государственных специализированных банков СССР. Предоста-
вить право учреждениям банков использовать часть средств указанного
специального фонда для участия в создании и деятельности предприятий
(производств) в отраслях народного хозяйства;
размеры комиссионного вознаграждения за оказываемые объеди-
нениям, предприятиям, организациям, кооперативам и населению по их
просьбе дополнительные платные услуги, не входящие в прямые обя-
занности банка, определяются хозрасчетным учреждением банка на
основе договоров с клиентами;
размеры комиссионного вознаграждения за обслуживание клиентов
на основе корреспондентских связей устанавливаются на договорной
основе между соответствующими учреждениями банков.
9.	Предусмотреть, что государственные специализированные банки
СССР, республиканские банки, областные (краевые) управления банков
направляют средства образованных по установленным нормативам цент-
рализованных фондов и резервов на финансирование капитальных вло-
жений и важнейших научно-исследовательских работ общебанковского
характера, оказанпе временной финансовой помощи подведомственным
учреждениям, пополнение уставных фопдов и резервов правлений госу-
дарственных специализированных банков СССР, а также па финансиро-
вание операционных расходов соответствующих органов управления
специализированных банков и на другие цели, связанные с их деятель-
ностью, включая стимулирование труда работников этих органов.
10.	Расширить хозяйственную самостоятельность государственных
банков СССР в вопросах развития и укрепления банковской системы.
Признать необходимым:
предоставить право государственным специализированным банкам
СССР создавать, реорганизовывать, ликвидировать хозрасчетные учреж-
дения банков, исходя из экономической целесообразности вне зависимости
от наличия на данной территории хозрасчетных учреждений других бан-
ков, а хозрасчетным учреждениям банков независимо от их местонахож-
дения — создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои подразде-
ления (филиалы, агентства);
предоставить право предприятиям, объединениям и организациям
самостоятельно определять хозрасчетные учреждения банков для своего
кредитно-расчетного обслуживания. Госбанку СССР определить порядок
реализации на практике указанного права;
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
390-31
разрешить хозрасчетным учреждениям банков применять по согласо-
ванию с вышестоящим органом управления форму хозяйственного рас-
чета, основанную на распределении дохода.
11.	В связи с последовательным развитием внешнеэкономических
связей банкам СССР принять меры по радикальному улучшению бан-
ковского обслуживания предприятий, организаций и кооперативов, осу-
ществляющих экспортно-импортные операции.
12.	Повысить роль кредитного договора как основного документа,
определяющего взаимные обязательства и экономическую ответствен-
ность сторон, включая конкретные размеры процентных ставок и платы
за предоставляемые на договорной основе дополнительные услуги. Уста-
новить, что вопрос о предоставлении кредита решается исключительно
хозрасчетным учреждением банка с учетом выполнения предприятиями,
организациями и кооперативами взятых на себя обязательств по услови-
ям кредитного договора, качества продукции, производимой заемщиком,
и потребностей в ней народного хозяйства.
В целях усиления воздействия процентной политики па конечные
результаты работы предприятий и организаций учреждениям специали-
зированных банков дифференцировать процентные ставки за кредит
в пределах установленных размеров этих ставок в зависимости от на-
правлений использования кредита, длительности пользования заемщи-
ком ссудой и своевременности ее возврата. Устанавливать в необходимых
случаях льготные процентные ставки за кредит, в первую очередь пре-
доставляемый на затраты по реализации общегосударственных программ.
Строго руководствоваться постановлением ЦК КПСС и Совета Ми-
нистров СССР от 17 июля 1987 г. № 821 х, запрещающим республиканским
и местным органам, а также другим организациям вмешиваться в опера-
тивную деятельность хозрасчетных учреждений банков, которые несут
всю полноту ответственности за проведение прогрессивной кредитной
политики и обеспечение соответствия между предоставляемыми кредитами
и имеющимися кредитными ресурсами.
13.	Установить, что коммерческие и кооперативные банки входят
в единую банковскую систему страны, руководствуются в своей деятель-
ности законодательством СССР, правилами по кредитованию, ведению
расчетных и кассовых операций, устанавливаемых Госбанком СССР.
Коммерческие и кооперативные банки обязаны обеспечивать в установ-
ленном порядке контроль за выдачей средств на выплату заработной пла-
ты в случаях, если такая выдача средств обслуживаемой клиентуре ими
осуществляется.
Возложить па Госбанк СССР регистрацию уставов коммерческих и
кооперативных банков, а также контроль за их деятельностью.
14.	В целях повышения роли Госбанка СССР как главного банка
страны, осуществляющего централизованное плановое управление еди-
ной денежно-кредитной системой, проведение государственной кредитной
политики, организацию и координацию кредитных отношений в народном
хозяйстве, освободить Госбанк СССР от оперативной деятельности в об-
ласти кредитно-расчетного обслуживания.
Сохранить за Госбанком СССР кредитно-расчетное обслуживание
отдельных организаций, определенных, в порядке исключения, ранее
принятыми Советом Министров СССР решениями.
1 См. стр. 390-14.
390-32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 16 февраля 1971 г. № 105
(СП СССР, 1971 г., № 4, ст. 28; 1981 г., № 2, ст. 3)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
I. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов
СССР.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 16 февраля 1971 г. № 105
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР
1.	Министерство финансов СССР в соответствии с Конституцией СССР
является союзно-республиканским министерством.
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
391
Министерство финансов СССР обеспечивает проведение в жизнь
финансовой политики Советского государства и осуществляет общее
руководство организацией государственных финансов в стране.
Министерство финансов СССР составляет проект Государственного
бюджета СССР и несет ответственность за исполнение Государственного
бюджета СССР как по доходам, так и по расходам, а также за организа-
цию работ по мобилизации финансовых ресурсов на общегосударственные
нужды и обеспечению необходимыми денежными средствами мероприятий,
предусматриваемых в Государственном плане экономического и социаль-
ного развития СССР, и других мероприятий, финансируемых по Государ-
ственному бюджету СССР.
2.	Главными задачами Министерства финансов СССР являются:
обеспечение активного использования финансов в целях повышения
эффективности общественного производства, увеличения социалистиче-
ского накопления в народном хозяйстве СССР и роста национального
дохода страны;
совершенствование форм финансовых взаимоотношений предприятий,
учреждений и организаций с государством, а также разработка мер по
обеспечению перспективного роста финансовых ресурсов страны;
мобилизация денежных средств и направление их в соответствии
с утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию
народного хозяйства СССР, дальнейшему повышению материального и
культурного уровня жизни народа, обеспечению обороноспособности
страны и созданию необходимых государственных резервов;
экономически обоснованное планирование доходов и расходов Госу-
дарственного бюджета СССР, планомерное распределение финансовых
ресурсов государства, проведение мероприятий по обеспечению своевре-
менного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в Госу-
дарственном бюджете СССР, и экономного и целевого расходования
средств, выделяемых из Государственного бюджета СССР;
контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины,
за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями финан-
совых обязательств перед государством.
3.	Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных
республик, подчиненные им органы государственного страхования и дру-
гие учреждения, предприятия и организации, министерства финансов
автономных республик, а также финансовые отделы (управления) испол-
нительных комитетов Советов народных депутатов составляют единую
систему Министерства финансов СССР.
4.	Мпнпстерство финансов СССР руководит работой входящих в его
систему учреждений, предприятий и организаций, как правило, через
министерства финансов союзных республик и управляет учреждениями,
предприятиями п организациями союзного подчинения непосредственно
или через создаваемые им органы.
Руководство работой органов государственного страхования союзных
республик Министерство финансов СССР осуществляет как через мини-
стерства финансов союзных республик, так и через Главное управление
государственного страхования СССР (Госстрах СССР), возглавляющее
систему органов государственного страхования.
5.	Мпнпстерство финансов СССР в своей деятельности руководству-
ется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР,
постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими
нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, а так-
же настоящим Положением и обеспечивает правильное применение дей-
392
ствующего законодательства в учреждениях,на предприятиях и в орга-
низациях системы Министерства.
Министерство финансов СССР обобщает практику применения зако-
нодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает
предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их
на рассмотрение Совета Министров СССР.
6.	Министерство финансов СССР наряду с осуществлением функций,
предусмотренных Общим положением о министерствах СССР:
а)	осуществляет методическое руководство в области финансово-
бюджетного планирования и финансирования народного хозяйства, изу-
чает экономику и финансы отраслей народного хозяйства СССР в целях
выявления и мобилизации материальных и денежных резервов, обеспе-
чения режима экономии и укрепления хозяйственного расчета;
б)	организует работу по составлению проекта Государственного бюд-
жета СССР на предстоящий год в порядке, устанавливаемом Советом Ми-
нистров СССР, принимает участие в работе Госплана СССР по составле-
нию баланса финансовых ресурсов страны, составляет проект Государ-
ственного бюджета СССР и представляет его в Совет Министров СССР,
устанавливает правила составления и исполнения Государственного
бюджета СССР, утверждает совместно с Госпланом СССР формы плановых
балансов доходов и расходов (финансовых планов) и инструкции по их
составлению;
в)	обеспечивает исполнение Государственного бюджета СССР, состав-
ляет роспись доходов и расходов союзного бюджета, утвержденного Вер-
ховным Советом СССР, и исполняет союзный бюджет, проводит мероприя-
тия по обеспечению поступления всех предусмотренных в Государствен-
ном бюджете СССР доходов, по экономному расходованию бюджетных
средств строго по целевому назначению и в меру выполнения производ-
ственных и финансовых планов, в установленном порядке осуществляет
взаимные расчеты союзного бюджета с государственными бюджетами
союзных республик и вносит изменения в отдельные статьи балансов до-
ходов и расходов (финансовых планов) и смет министерств и ведомств
СССР;
г)	осуществляет контроль за точным и неуклонным исполнением
Государственного бюджета СССР министерствами и ведомствами СССР,
союзных и автономных республик, другими бюджетными учреждениями
и хозяйственными организациями и предприятиями, за соблюдением уч-
реждениями Госбанка СССР установленных правил кассового исполнения
Государственного бюджета СССР, а также за финансированием Строй-
банком СССР и Госбанком СССР в соответствии с утвержденными планами
капитальных вложений1 и других мероприятий, осуществляемых за счет
ассигнований из бюджета и собственных средств учреждений, предприя-
тий и организаций;
д)	составляет отчет об исполнении Государственного бюджета СССР
за истекший год и представляет его в Совет Министров СССР;
е)	определяет на основе действующего законодательства порядок
исчисления и уплаты государственных и местных налогов и сборов, взи-
маемых с учреждений, предприятий, организаций и населения, платежей
из прибыли государственных предприятий и организаций, налога с обо-
рота и других платежей в бюджет, организует работу по взиманию плате-
жей в бюджет и руководит ею;
ж)	принимает в установленном порядке участие в разработке Госу-
дарственным комитетом СССР по ценам оптовых, розничных, закупочных
1 В настоящее время — планы капитального строительства.
Свод законов СССР, том 5
393
и расчетных цен, тарифов, размеров торговых, заготовительных,сбытовых
и снабженческих скидок и наценок, а также предложений по определению
уровня цен и тарифов;
з)	осуществляет контроль за правильным и экономным расходова-
нием средств на содержание аппарата управления и за недопущением
перерасхода предельных ассигнований, устанавливаемых на эту цель,
разрабатывает предложения по удешевлению аппарата управления учреж-
дений, предприятий и организаций, осуществляет контроль за соблюде-
нием установленных действующим законодательством порядка утверж-
дения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления,
а также размеров окладов и ставок заработной платы, участвует в разра-
ботке систем оплаты труда и премирования в народном хозяйстве;
и)	рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы министерств и
ведомств СССР, проверяет выполнение финансовых обязательств перед
государством учреждениями, предприятиями и организациями, предъяв-
ляет министерствам и ведомствам СССР требования по устранению недо-
статков, выявленных в их финансовой деятельности, в необходимых слу-
чаях докладывает Совету Министров СССР о финансово-хозяйственной
деятельности министерств и ведомств СССР и вносит предложения об уве-
личении доходов Государственного бюджета СССР на основе проведения
мероприятий по устранению непроизводительных расходов, повышению
рентабельности и осуществления других мероприятий по укреплению
финансовой дисциплины и хозяйственного расчета;
к)	осуществляет контроль за соблюдением государственной финансо-
вой дисциплины учреждениями, предприятиями и организациями, за
правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных
средств, проверяет правильность и своевременность доведения министер-
ствами и ведомствами СССР до подведомственных им предприятий, учреж-
дений п организаций планов платежей в бюджет и финансирования из
бюджета;
л)	рассматривает представляемые министерствами и ведомствами
СССР на согласование инструкции о порядке проведения ревизий произ-
водственной и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных
им предприятий, учреждений и организаций с учетом особенностей их
работы, проводит периодические проверки состояния контрольно-ревизи-
онной работы в министерствах и ведомствах и дает им необходимые реко-
мендации по совершенствованию финансового контроля;
м)	изучает валютно-финансовые проблемы, связанные с международ-
ным экономическим сотрудничеством, вносит предложения по совершен-
ствованию валютно-финансовых отношений с иностранными государст-
вами, по увеличению валютных ресурсов страны и экономному расходова-
нию валюты, принимает участие в разработке финансовых условий меж-
дународных договоров СССР;
н)	определяет совместно с Госпланом СССР методологию составле-
ния валютных планов и отчетов об их исполнении, составляет проект
валютного плана по неторговым операциям и представляет его в Госплан
СССР, совместно с Госпланом СССР рассматривает проекты валютных
планов министерств и ведомств, составляет на их основе и исходя из не-
обходимости максимального выявления валютных резервов проект свод-
ного годового валютного плана (платежного баланса СССР) по всем ва-
лютным операциям с иностранными государствами и представляет ука-
занный проект в Совет Министров СССР на утверждение;
о)	осуществляет исполнение валютного плана по неторговым опера-
циям, составляет отчет об исполнении этого плана, осуществляет контроль
394
за исполнением министерствами и ведомствами валютных планов, состав-
ляет и представляет в Совет Министров СССР: заключения по отчетам ми-
нистерств и ведомств об исполнении валютных планов, совместно с Гос-
планом СССР отчет об исполнении сводного годового валютного плана
(платежного баланса СССР) и совместно с Госпланом СССР и Госбанком
СССР расчетный баланс СССР;
п) осуществляет наблюдение за состоянием денежного обращения,
разрабатывает предложения по улучшению денежного обращения, по
выпуску и размещению государственных внутренних займов и денеж-
но-вещевых лотерей, организует проведение тиражей выигрышей и пога-
шения государственных внутренних займов, принимает участие в разра-
ботке годовых и перспективных балансов денежных доходов и расходов
населения и осуществляет наблюдение за их исполнением;
р)	представляет в Совет Министров СССР заключения по кассовым
планам Госбанка СССР, кредитным планам Госбанка СССР и Стройбан-
ка СССР, а также по их годовым отчетам, изучает совместно с кредитными
учреждениями состояние расчетных и кредитных связей в народном хо-
зяйстве и разрабатывает предложения по их совершенствованию;
с)	разрабатывает и представляет совместно с Госпланом СССР на ут-
верждение в Совет Министров СССР проекты планов отпуска драгоцен-
ных металлов и драгоценных камней и планов сдачи в государственный
фонд министерствами и ведомствами драгоценных металлов и драгоцен-
ных камней в виде лома и отходов, организует прием, хранение и от-
пуск драгоценных металлов, драгоценных камней и других ценностей,
составляющих государственный фонд, производит сортировку и предва-
рительную обработку поступающих в государственный фонд алмазов
с целью рационального и эффективного использования их в народном
хозяйстве, ведет учет ценностей государственного фонда и производит
расчеты за ценности, поступающие в этот фонд, составляет отчет о дви-
жении и запасах этого фонда и представляет этот отчет в установленном
порядке в Совет Министров СССР, осуществляет контроль за извлечени-
ем, переработкой, рациональным использованием, учетом и хранением
драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятиях, в учреж-
дениях и организациях, осуществляет пробирный надзор на территории
СССР;
т) осуществляет общее руководство проведением государственного
страхования в стране, определяет виды добровольного личного страхо-
вания, утверждает правила и инструкции по всем вопросам государст-
венного страхования и по согласованию с Министерством сельского хо-
зяйства СССР инструкции о порядке обязательного страхования имуще-
ства колхозов, представляет в Совет Министров СССР проекты сводных
планов доходов и расходов по государственному страхованию, осущест-
вляет руководство операциями по иностранному страхованию;
у) устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составле-
ния отчетности по исполнению Государственного бюджета СССР и утверж-
дает формы учета и отчетности, устанавливает совместно с ВЦСИС поря-
док ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по государ-
ственному социальному страхованию, совместно с Госбанком СССР
устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению Госу-
дарственного бюджета СССР, осуществляет общее методологическое руко-
водство бухгалтерским учетом и отчетностью государственных, коопера-
тивных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций,
утверждает по согласованию с ЦСУ СССР типовые планы счетов и типовые
формы бухгалтерского учета для предприятий и организаций (кроме
колхозов) и инструкции по их применению, а также утверждает совместно
Свод законов СССР, том 5
395
с ЦСУ СССР формы бухгалтерской отчетности предприятий и организа-
ций (кроме колхозов);
ф) устанавливает по согласованию с ВЦСПС, Министерством связи
СССР и Советами Министров союзных республик порядок выплаты госу-
дарственных пенсий и по согласованию с Министерством связи СССР и
Советами Министров союзных республик порядок выплаты государст-
венных пособий одиноким и многодетным матерям, организует работу
финансовых органов по взиманию отчислений колхозов в централизован-
ный союзный фонд социального обеспечения колхозников, дает разъяс-
нения о порядке применения Положения о централизованном союзном
фонде социального обеспечения колхозников и по согласованию с Госбан-
ком СССР определяет порядок учета средств этого фонда, устанавливает
порядок возмещения колхозам расходов по выплате пособий по бере-
менности и родам женщинам — членам колхозов;
х) обеспечивает изготовление Гознаком денежных билетов, металли-
ческих монет, орденов, медалей и других знаков отличия, ценных бумаг,
знаков почтовой оплаты и бланков строгой отчетности по образцам, ут-
вержденным в установленном порядке, а также изготовление специальных
видов бумаги, обеспечивает выполнение Гознаком других заданий, отно-
сящихся к его производственной деятельности;
ц) в установленном порядке награждает лучших работников учреж-
дений, предприятий и организаций системы Министерства почетными
грамотами и значками «Отличник финансовой работы», а передовые кол-
лективы системы Министерства почетными грамотами и применяет другие
меры поощрения.
7.	Министерство финансов СССР имеет право:
а)	получать от учреждений, предприятий и организаций материалы,
необходимые для составления проекта Государственного бюджета СССР
и исполнения Государственного бюджета СССР, бухгалтерские отчеты
и балансы, а также другие материалы и отчетные данные, необходимые
для финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществле-
ния контроля за выполнением учреждениями, предприятиями и органи-
зациями финансовых обязательств перед государством и за соблюдением
государственной финансовой дисциплины, а также для выполнения дру-
гих функций, возложенных на Министерство; получать от кредитных
учреждений в соответствии с их уставами сведения об операциях и счетах
учреждений, предприятий и организаций;
б)	ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финан-
сирование из Государственного бюджета СССР учреждений, предприятий
и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими
средств, а также при непредставлении отчетов об израсходовании ранее
отпущенных средств и другой установленной отчетности, с уведомлением
об этом руководителей соответствующих министерств и ведомств;
в)	производить в установленном порядке взыскание с плательщиков
не уплаченных ими в срок налогов и неналоговых платежей в Государст-
венный бюджет СССР, а с колхозов также отчислений в централизован-
ный союзный фонд социального обеспечения колхозников;
г)	производить ревизии и проверки финансовой деятельности учреж-
дений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии и про-
верки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организа-
ций, состоящих на хозяйственном расчете, производить по первичным до-
кументам учреждений, предприятий и организаций проверку правильно-
сти платежей в бюджет и расчетов на получение средств из бюджета,
требовать при ревизиях и проверках предъявления наличных денежных
сумм, ценных бумаг, регистров бухгалтерского учета, отчетов, смет и пла-
396
нов, получать от других учреждений, предприятий и организаций необ-
ходимые сведения и копии документов, связанные с операциями прове-
ряемых учреждений, предприятий и организаций, давать руководителям
проверяемых учреждений, предприятий и организаций обязательные для
них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дис-
циплины;
д)	устанавливать для учреждений, предприятий и организаций по-
рядок получения п использования драгоценных металлов и драгоценных
камней в соответствии с действующим законодательством и осущест-
влять контроль за их извлечением, переработкой, использованием, уче-
том и хранением;
е)	осуществлять контроль за своевременным и правильным рассмот-
рением в министерствах и ведомствах СССР бухгалтерских отчетов и ба-
лансов учреждений, предприятий и организаций, вносить предложения
о необходимых исправлениях в отчетах и балансах, а также проверять,
какие приняты меры для осуществления этих предложений.
Министерство финансов СССР наряду с правами, указанными в на-
стоящем пункте Положения и предусмотренными Общим положением
о министерствах СССР, имеет также другие права, предоставленные
Министерству (Министру) финансов СССР действующим законодатель-
ством.
8.	Министерство финансов СССР возглавляет Министр, назначаемый
в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в пе-
риод между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с после-
дующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.
Министр финансов СССР имеет заместителей, назначаемых Советом
Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Ми-
нистра производится Министром финансов СССР.
9.	В Министерстве финансов СССР образуется коллегия в составе
Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также
.других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров
СССР.
10.	Министр финансов СССР несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанав-
ливает степень ответственности заместителей Министра, начальников
главных управлений, управлений, отделов и других подразделений Мини-
стерства за руководство отдельными областями деятельности Министер-
ства и за роботу учреждений, предприятий и организаций системы Мини-
стерства.
11.	Министр финансов СССР в пределах компетенции Министерства
издает на основании и во исполнение действующих законов, а также
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инст-
рукции и дает указания, обязательные для исполнения министерствами
финансов союзных и автономных республик, местными финансовыми
органами и другими учреждениями, предприятиями и организациями
•системы Министерства, п проверяет их исполнение.
Приказы, инструкции и указания Министра финансов СССР по воп-
росам методики финансово-бюджетного планирования и финансирования
народного хозяйства, порядка исчисления и взимания платежей в бюд-
жет, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по испол-
нению Государственного бюджета СССР и по другим вопросам, входя-
щим в компетенцию Министерства, являются обязательными для испол-
нения всеми министерствами и ведомствами, а также предприятиями,
«Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
397
учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной
подчиненности.
Министр финансов СССР в необходимых случаях издает с руководи-
телями других министерств и ведомств СССР совместные приказы и ин-
струкции.
12.	Коллегия Министерства финансов СССР на своих регулярно про-
водимых заседаниях рассматривает основные вопросы организации рабо-
ты по составлению проекта и исполнению Государственного бюджета
СССР и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы
практического руководства учреждениями, предприятиями и организа-
циями системы Министерства, проверки исполнения, подбора и исполь-
зования кадров, проекты важнейших приказов, правил и инструкций,,
заслушивает доклады министров финансов союзных республик, отчеты
главных управлений, управлений и отделов Министерства, учреждений,
предприятий и организаций системы Министерства.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сооб-
щить свое мнение в Совет Министров СССР.
13.	Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики
финансово-бюджетного планирования и финансирования народного хо-
зяйства, методологии бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях,
в учреждениях и организациях (кроме колхозов) в Министерстве финан-
сов СССР в случае необходимости создаются методические (методологи-
ческие) советы по соответствующим вопросам из высококвалифицирован-
ных специалистов, видных ученых, представителей научных обществ и
других организаций.
Состав методических (методологических) советов и положения о них
утверждаются Министром.
14.	Структура и численность работников центрального аппарата-
Министерства финансов СССР утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также:
положения о главных управлениях, управлениях п отделах Министерства
утверждаются Министром финансов СССР.
15.	Министерство финансов СССР имеет печать с изображением:
Государственного герба СССР и со своим наименованием.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ГОСБАНКА СССР *
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 1 сентября 1988 г. № 1061
(СП СССР, 1988 г., № 32, ст. 91)
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Утвердить прилагаемый Устав Госбанка СССР.
1 Пункты 2 и 3 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих вклю-
чению в Свод законов СССР.
398
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров СССР
от 1 сентября 1988 г. № 1061
УСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
1.	Государственный банк Союза Советских Социалистических Рес-
публик (Госбанк СССР) является главным банком страны, единым
эмиссионным центром, организатором кредитных и расчетных отноше-
ний в народном хозяйстве.
Госбанк СССР подведомствен Совету Министров СССР.
Госбанк СССР обеспечивает централизованное плановое управле-
ние денежно-кредитной системой страны, регулирует деятельность
спецпалпзировапных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков
и других кредитных учреждений в СССР, осуществляет проведенпе единой
политики государства в области денежного обращенпя, кредитования,
финансирования, расчетов и кассовых операций, всемерно содействует
соблюдению общегосударственных интересов, развитию инициативы и
предприимчивости предприятий, объединений и организаций, укреплению
хозяйственного расчета, осуществлению их прав, предусмотренных Зако-
ном СССР о государственном предприятии (объединенпи) п Законом
СССР о кооперации в СССР.
2.	Главными задачами Госбанка СССР являются:
повышение эффективности использования общегосударственных
кредитных ресурсов в целях достижения высоких конечных результатов
в работе народного хозяйства страны и ее регионов, внедрение дей-
ственного противозатратного кредитного механизма на основе строгого
соблюдения принципов кредитования (материальная обеспеченность,
срочность, возвратность и платность кредитов);
всемерное укрепление денежного обращения в страпе, повыше-
ние устойчивости п покупательной способности советского рубля;
внедрение наиболее экономичных и прогрессивных форм кредитования
п расчетов, способствующих ускорению оборачиваемости оборотных
средств, повышению фондоотдачи и рентабельности производства, ук-
реплению платежной дисциплины в народном хозяйстве;
анализ денежно-кредитных отношений в народном хозяйстве и их
прогнозирование;
координация деятельности банков в СССР, осуществление контроля
по всем основным направлениям деятельности специализированных
банков СССР, а также анализ проводимых ими мер по перестройке
работы в новых условиях хозяйствования;
применение в деятельности банков СССР автоматизированной
системы управления банковскими операциями на основе использования
современных средств вычислительной техники.
3.	Госбанк СССР в соответствии с возложенными на него задачами:
а)	участвует в разработке проектов государственного плана эконо-
мического и социального развития СССР, государственного бюджета
СССР, сводного финансового балапса государства, баланса денежных
доходов и расходов населения, сводного валютного плана страны;
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
399
б)	разрабатывает с участием специализированных банков СССР
и представляет в Совет Министров СССР на утверждение проекты свод-
ных кредитных планов СССР;
в)	концентрирует кредитные ресурсы, образуемые за счет, средств
государственного бюджета СССР и средств, находящихся в расчетах,
и передает их за плату другим банкам для кредитования;
образует резерв в размерах, определяемых сводным кредитным
планом СССР на соответствующий год. Этот резерв используется им
для удовлетворения дополнительных потребностей в денежных сред-
ствах, возникающих в ходе выполнения государственного плана эко-
номического и социального развития СССР;
образует фонд регулирования кредитных ресурсов банковской си-
стемы СССР за счет части привлеченных банками ресурсов и депози-
тов. Размеры привлекаемых средств определяются Правлением Гос-
банка СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством фи-
нансов СССР;
г)	составляет с участием Советов Министров союзных республик
и представляет совместно с Госпланом СССР и Министерством финан-
сов СССР в Совет Министров СССР на утверждение проект квартального
сводного кассового плана СССР и эмиссионные результаты по союз-
ным республикам, определяет порядок разработки кассовых планов
союзных и автономных республик, краев, областей, автономных обла-
стей, автономных округов, городов и районов; подготавливает и осущест-
вляет совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР,
Советами Министров союзных республик и с участием специализирован-
ных банков СССР мероприятия по укреплению денежного обраще-
ния в стране и повышению покупательной способности советского
рубля;
д)	осуществляет в централизованном порядке регулирование де-
нежного обращения в стране, монопольное право выпуска в обра-
щение на территории СССР в размерах, определяемых Советом Мини-
стров СССР, билетов Государственного банка СССР, государственных
казначейских билетов СССР и монет, организует их изготовление,
перевозку и хранение, создает в своих учреждениях и в учреждениях
специализированных банков СССР резервные фонды билетов Госу-
дарственного банка СССР, государственных казначейских билетов СССР
и монет, устанавливает размеры этих фондов и распоряжается ими;
е)	организует и совместно со специализированными банками СССР
осуществляет инкассацию наличных денег в системе банков СССР;
ж)	определяет совместно со специализированными банками СССР на
единой методологической основе обязательные для всех учреждений
банков состав объектов кредитования, условия выдачи и погашения
кредитов, льготы при кредитовании, меры кредитного воздействия па
ссудозаемщиков и условия их применения, устанавливает правила рас-
четов и ведения кассовых операций в народном хозяйство, порядок
ведения учета и отчетности в банках СССР, размер и порядок внесения
платы за привлекаемые из других банков ресурсы;
з)	устанавливает с участием специализированных банков СССР
и по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР
размеры процентных ставок за пользование кредитами;
и)	организует п осуществляет через свои республиканские банки
и через свои управления на местах, а также через районные и городские
отделения специализированных банков СССР кассовое исполнение госу-
дарственного бюджета СССР, устанавливает по согласованию с Мини-
400
стерством финансов СССР порядок совершения операций по кассовому
исполнению государственного бюджета СССР;
к)	обеспечивает проведение единой валютной политики государства.
В этих целях разрабатывает совместно с Внешэкономбанком СССР об-
щие для всех банков СССР порядок и правила осуществления операций
в иностранной валюте. Устанавливает официальные курсы иностран-
ных валют к советскому рублю, обязательные для применения на всей
территории СССР, и публикует эти курсы в печати, осуществляет ак-
кредитацию в СССР представительств иностранных банков и иных кредит-
ных организаций, представляет интересы СССР в отношениях с централь-
ными банками других государств, в международных банках и иных
финансово-кредитных организациях; имеет право получать у иностран-
ных и международных банков и у других финансово-кредитных орга-
низаций кредиты, размещать займы, предоставлять кредиты и займы
иностранным и международным банкам, кредитным и другим органи-
зациям, принимать средства на счета и во вклады от этих банков и орга-
низаций, заключать с ними корреспондентские и иные договоры,
принимать на себя поручительства и выдавать гарантии по денежным
обязательствам советских и иностранных юридических лиц, а также
международных организаций;
дает разрешения на создание совместных с банками других стран
финансово-кредитных организаций на территории СССР, может в уста-
новленном порядке участвовать в капитале акционерных или иных об-
ществ за границей и на территории СССР, решает другие вопросы внешне-
экономической деятельности в пределах своей компетенции;
л)	проводит совместно со специализированными банками СССР ра-
боты по автоматизации и механизации банковских операций, обеспе-
чивает централизованное обслуживание всех банков СССР через еди-
ную вычислительную систему;
м)	устанавливает по согласованию с Государственным комитетом
СССР по статистике перечень отчетности специализированных банков
в СССР;
н)	составляет сводный баланс банков СССР;
о)	осуществляет подготовку кадров для системы банков СССР
и средних специальных учебных заведениях Госбанка СССР;
п) осуществляет контроль за проведением специализированнымп
банками СССР прогрессивной кредитной политики, эффективным
воздействием кредитно-расчетного механизма на конечные результаты
расширенного воспроизводства, соблюдением платежной дисциплины
в народном хозяйстве, разработкой и выполнением мероприятий по ук-
реплению денежного обращения, кассовым исполнением государствен-
ного бюджета СССР на соответствующих территориях, правильным и
единообразным применением всеми банками СССР и их учреждениями
нормативных актов Госбанка СССР по вопросам банковской деятель-
ности;
р)	рассматривает подлежащие согласованию с ним проекты нор-
мативных актов специализированных банков СССР, обязательные для
их клиентуры или затрагивающие вопросы деятельности других бан-
ков СССР;
с)	регистрирует уставы коммерческих, акционерных, кооперативных
банков и других кредитных учреждений, создаваемых на территории
СССР.
4.	Госбанку СССР предоставляется право:
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
401
а)	издавать обязательные для всех специализированных, коммер-
ческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреж-
дений, а также их клиентуры нормативные акты, определяющие пра-
вила по составлению и исполнению кредитных и кассовых планов, ор-
ганизации денежного обращения, кредитованию, финансированию,
расчетам, ведению кассовых операций, учету и отчетности, контролю
за расходованием фондов оплаты труда (фондов заработной платы)
и по другим основным вопросам банковской деятельности; давать в пре-
делах своей компетенции указания специализированным банкам СССР
и другим банкам и кредитным учреждениям, обязательные для испол-
нения;
б)	получать от специализированных, коммерческих, акционерных,
кооперативных банков и других кредитных учреждений отчетные и иные
материалы, необходимые для составления проектов сводных кредит-
ных, кассовых и валютных планов, анализа хода исполнения этих планов
и осуществления единой государственной политики в области денежного
обращения, кредитования, расчетов и валютных операций;
в)	получать от министерств и ведомств, исполкомов краевых и об-
ластных Советов народных депутатов плановые и отчетные материалы,
необходимые для составления кассовых планов;
г)	получать в установленном порядке от Государственного комитета
СССР по статистике, республиканских и местных органов государствен-
ной статистики в соответствии с действующей государственной отчет-
ностью данные, необходимые для анализа денежно-кредитных отноше-
ний, исполнения кредитных и кассовых планов;
д)	устанавливать для учреждений специализированных банков СССР,
осуществляющих кассовое обслуживание предприятий, объединений,
организаций и учреждений, лимит остатка денег в оборотной кассе;
е)	устанавливать признаки и порядок определения платежности
билетов Государственного банка СССР, государственных казначей-
ских билетов СССР и монет.
Госбанк СССР наряду с правами, указанными в настоящем Уставе,
имеет также другие права, предоставленные ему в соответствии с за-
конодательством СССР.
5.	Госбанк СССР в своей деятельности руководствуется законами
СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума,
постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоя-
щим Уставом, обеспечивает соблюдение законодательства всеми своими
учреждениями, а также подведомственными предприятиями и орга-
низациями, обобщает практику применения законодательства по воп-
росам, входящим в компетенцию банков СССР, разрабатывает предло-
жения по его совершенствованию и вносит их в Совет Министров
СССР.
Госбанк СССР и его учреждения не вправе выполнять указания и тре-
бования, не соответствующие действующему законодательству, настоя-
щему Уставу и нормативным актам Госбанка СССР в области кредитова-
ния, финансирования и расчетов.
6.	Госбанк СССР проводит свою работу на основе сочетания кол-
легиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов
по руководству деятельностью Банка.
В Госбанке СССР образуется Правление в составе Председателя
Правления, назначаемого Верховным Советом СССР, а в период между
сессиями Верховного Совета СССР — Президиумом Верховного Сове-
та СССР, заместителей Председателя, назначаемых Советом Министров
402
СССР, а также членов Правления, утверждаемых Советом Минист-
ров СССР.
Правление Госбанка СССР находится в г. Москве.
Председатель Правления Госбанка СССР включается в установ-
ленном порядке в состав Совета Министров СССР и пользуется пра-
вами, предоставленными министрам СССР. Председатель Правления
Госбанка СССР возглавляет Совет банков СССР.
7.	Председатель Правления Госбанка СССР руководит всей дея-
тельностью Госбанка СССР и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Госбанк СССР задач.
Председатель Правления Госбанка СССР:
а)	на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Вер-
ховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР издает приказы и другие указания по вопросам
деятельности Госбанка СССР, а также постановления и иные норма-
тивные акты, направленные на обеспечение единой государственной
политики в области денежного обращения, кредитования, финансирова-
ния и расчетов в народном хозяйстве;
б)	разрешает в пределах эмиссионного результата, утвержденного
кассовым планом, временный выпуск денег в обращение по отдельным
союзным республикам сверх предусмотренного им кассовым планом
эмиссионного результата или уменьшение установленного задания по
изъятию денег из обращения за счет свободных кассовых ресурсов дру-
гих союзных республик либо увеличения им задания по изъятию денег
из обращения;
в)	распоряжается в соответствии с действующим законодательством
всем имуществом и средствами Госбанка СССР, выдает доверенности,
устанавливает порядок подписания обязательств и выдачи доверен-
ностей от имени Госбанка СССР, а также осуществляет представитель-
ство в СССР и за границей по всем вопросам деятельности Госбанка
СССР;
г)	создает, реорганизует и ликвидирует учреждения Госбанка СССР,
а также подведомственные предприятия и организации;
д)	утверждает штатное расписание центрального аппарата Гос-
банка СССР, типовую структуру республиканских банков и управ-
лений Госбанка СССР на местах;
е)	утверждает фонды оплаты труда работников республиканских
банков Госбанка СССР;
ж)	назначает должностных лиц Госбанка СССР согласно утвержден-
ной номенклатуре и увольняет их, устанавливает в соответствии с дей-
ствующим законодательством должностные оклады, поощряет отличив-
шихся работников, налагает дисциплинарные взыскания;
з)	утверждает положения о структурных подразделениях централь-
ного аппарата и об учреждениях Госбанка СССР;
и)	распределяет обязанности между заместителями Председателя
Правления Госбанка СССР, устанавливает степень ответственности
своих заместителей и руководителей структурных подразделений централь-
ного аппарата Госбанка СССР за состояние дел на порученном участке
работы.
Председатель Правления Госбанка СССР может поручать решение
отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, своим заместителям,
руководителям структурных подразделений центрального аппарата Гос-
банка СССР, а также руководителям республиканских банков и управ-
лений Госбанка СССР на местах.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
403
8.	Правление Госбанка СССР на своих заседаниях рассматри-
вает:
основные вопросы организации и осуществления единой политики
в области кредитования, расчетов, денежного обращения, учета и от-
четности, банковского контроля и другие вопросы деятельности бан-
ков СССР;
пр	оекты сводных кредитных планов СССР, сводных кассовых пла-
нов СССР, а также меры по обеспечению выполнения этих планов;
воп	росы деятельности республиканских банков и управлений Госбанка
СССР на местах, а также подведомственных предприятий и органи-
заций;
воп	росы подбора, расстановки, воспитания, подготовки и перепод-
готовки кадров;
про	екты важнейших приказов, постановлений и других норма-
тивных актов Госбанка СССР;
год	овой отчет и баланс Госбанка СССР, годовой отчет о работе
государственной системы банков СССР и сводный баланс байков
СССР;
отчеты руководителей республиканских банков и управлений Гос-
банка СССР на местах, структурных подразделений центрального
аппарата Госбанка СССР.
Решения Правления Госбанка СССР проводятся в жизнь, как пра-
вило, постановлениями и приказами Председателя Правления Гос-
банка СССР. В случае разногласий между Председателем и Правле-
нием Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о воз-
никших разногласиях Совету Министров СССР, а члены Правления, в
свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
9.	Госбанк СССР со всеми своими учреждениями является единой
централизованной системой.
Госбанк СССР образует в союзных республиках республиканские
банки с прямым подчинением Госбанку СССР, а в автономных респуб-
ликах, краях, областях, автономных областях, городах Москве, Ле-
нинграде и столицах союзных республик — управления Госбанка СССР.
Республиканские банки Госбанка СССР возглавляют председатели
правлений, а управления Госбанка СССР — начальники, назначаемые
Председателем Правления Госбанка СССР.
В республиканских банках Госбанка СССР образуются правле-
ния в составе председателя правления, а также его заместителей и чле-
нов правления, назначаемых Председателем Правления Госбанка СССР.
Функции правления республиканского банка Госбанка СССР определя-
ются Председателем Правления 'Госбанка СССР.
Республиканские банки и управления Госбанка СССР на местах
обеспечивают проведение единой политики государства в области де-
нежного обращения, кредитования, расчетов, кассовых операций,
осуществляют координацию деятельности учреждений специализирован-
ных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредит-
ных учреждений на соответствующих территориях и контроль за деятель-
ностью этих банков и учреждений.
Республиканские банки и управления Госбанка СССР на местах
в пределах предоставленных им Госбанком СССР прав распоряжаются
закрепленными за ними средствами и имуществом и заключают от имени
Госбанка СССР договоры с другими организациями.
Председатели правлений республиканских банков Госбанка СССР
и начальники республиканских (АССР), краевых, областных и городских
управлений Госбанка СССР возглавляют советы банков, в которыевхо-
404
дят руководители соответствующих учреждений специализированных
банков СССР и представители других экономических ведомств, управле-
ний (отделов) исполкомов местных Советов народных депутатов.
10.	Численность и фонд оплаты труда работников центрального
аппарата Госбанка СССР утверждаются Советом Министров СССР.
11.	Взаимоотношения Госбанка СССР со специализированными, ком-
мерческими, акционерными, кооперативными банками и другими кредит-
ными учреждениями в вопросах использования кредитных ресурсов
строятся на принципах платности.
12.	Госбанк СССР является юридическим лицом и действует на
принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
Государство пе несет ответственности по обязательствам Госбанка
СССР, так же как и Госбанк СССР не несет ответственности по обяза-
тельствам государства, за исключением случаев, когда такая ответствен-
ность возлагается на него Правительством СССР или когда он примет
па себя такую ответственность.
13.	Главным показателем хозрасчетной деятельности Госбанка СССР
является прибыль.
Прибыль по долговременным нормативам, утвержденным в уста-
новленном порядке, направляется в государственный бюджет СССР,
а также на образование фондов экономического стимулирования и по-
полнение уставного и резервного фондов Госбанка СССР.
14.	В Госбанке СССР создаются следующие фонды:
а)	уставный фонд;
б)	резервный фонд;
в)	фонд долгосрочного кредитования;
г)	фонд основных средств;
д)	фонд производственного и социального развития;
е)	фонд материального поощрения;
ж)	фонд валютных отчислений.
С разрешения Совета Министров СССР Госбанк СССР может иметь
и другие фонды.
Уставный фонд определяется в сумме 1500 млн. рублей и служит
обеспечением обязательств Госбанка СССР.
Резервный фонд предназначается для покрытия возможных убытков
по операциям Госбанка СССР. Отчисления в резервный фонд произ-
водятся за счет прибыли Госбанка СССР до достижения им размера
уставного фонда. Если резервный фонд частично или полностью будет
израсходован на покрытие убытков, то отчисления в этот фонд возоб-
новляются и производятся впредь до достижения им установленного
размера.
Фонд долгосрочного кредитования образуется за счет прибыли
Госбанка СССР, а также средств, выделяемых для этих целей. Размер
этого фонда ежегодно определяется Советом Министров СССР при ут-
верждении кредитного плана Банка.
Фонд основных средств состоит из принадлежащих Госбанку СССР
зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося
к основным средствам.
Положения о порядке образования и использования фондов эконо-
мического стимулирования Банка утверждаются Госбанком СССР по со-
гласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и
ВЦСПС.
15.	Госбанк СССР осуществляет ревизию деятельности своих уч-
реждений, а в необходимых случаях также проверку специализирован-
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
405
ных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредит-
ных учреждений.
Госбанк СССР вправе получать от специализированных банков СССР
и других банков и кредитных учреждений, а также от министерств,
ведомств, предприятий, объединений и организаций материалы, необхо-
димые для контрольно-ревизионной работы.
16.	В установленные сроки Госбанк СССР представляет на утвержде-
ние в Совет Министров СССР годовой отчет о работе государственной
системы банков СССР и сводный баланс банков СССР.
17.	Госбанк СССР и его учреждения освобождаются от уплаты го-
сударственных и местных налогов и сборов и государственной пошлины.
18.	Госбанк СССР и его учреждения имеют печать с изображением
Государственного герба СССР и со своим наименованием.
406
О Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
407- 413
43 —Д.1
О ПЕРЕСТРОЙКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ II ПОВЫШЕНИИ РОЛИ
ГОСПЛАНА СССР В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 816
(СП СССР, 1987 г., № 33, ст. 115)
Подпункт «а», абзацы первый и второй подпункта «б», абзацы пер-
вый и четвертый подпункта «в», абзацы первый — третий подпункта <>г»
пункта 6, абзац первый пункта 18, абзацы первый и третий пункта 33,
абзац первый пункта 34, абзац первый пункта 42, абзац первый пункта.
47 и пункт 51
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 14 ноября 1985 г. № 1114
Пункт 17
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СССР
И ДРУГИХ СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г., № 8, ст. 38)
Пункты 34, 35, 41 и 42
1 См. стр. 6-69.
2 См. том 7.
3 См. том 9.
414
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г.,
№ 49, ст.ст. 795, 810)
Часть первая статьи 2, статья 4, пункты 5—10 статьи 8, абзац вось-
мой части первой статьи 9 и абзац четвертый части пятой статьи 10
1 См. том 1, стр. 285.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г,
414-1
414-2
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ
СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ П ФИРМ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Пункт 28 п раздел V
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОВЫХ
УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 сентября 1987 г. № 1074
Пункты 8, 14, абзацы первый и третий пункта 15, пункты 16, 17,
абзацы второй п третий пункта 18, абзацы первый п четвертый пункта 19
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 824
(СП СССР, 1987 г., № 39, ст. 124)
/Хбзацы второй, четвертый и пятый пункта 3, пункт 5, абзац четвер-
тый пункта 8, пункт 17, абзацы первый, третий и четвертый пункта 21,
абзацы второй, четвертый и шестой пункта 24
1 См. том 9.
2 См. стр. 6-36.
415
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ КРАЕВЫХ,
ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ,
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ
И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ 1
ЗАКОН СССР
от 25 июня 1980 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1980 г., № 27, ст. 526)
Часть первая статьи 5, части третья, четвертая статьи 6, статья 10,
пункты 9, 10 статьи 28 и часть третья статьи 31
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г.,
№ 49, ст. ст. 795, 810)
Часть
мой части
первая статьи 2, статья 4. пункты 5—10 статьи 8, абзац вось-
первой статьи 9 и абзац четвертый части пятой статьи 10
1 См. том 1,
416
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 19 марта 1971 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 796, 810)
Часть первая статьи 2, статья 4, пункты 5—8 статьи 7, статья 8, ча-
сти вторая, пятая статьи 9, абзац восьмой части первой статьи 11 и абзац
третий части пятой статьи 12
ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ II ОБЯЗАННОСТЯХ
ПОСЕЛКОВЫХ II СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 8 апреля 1968 г.
(В редакции Указа от 28 ноября 1978 г., утвержденного Законом
от 30 ноября 1978 г., — Ведомости Верховного Совета СССР,
1978 г., № 49, ст. ст. 797, 810)
Часть первая статьи 2, пункты 2—4 статьи 4, абзац четвертый
части первой статьи 8, абзацы пятый и шестой части пятой статьи 9
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВАХ СССР 3
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 июля 1967 г. № 640
(СП СССР, 1967 г., № 17, ст. 116)
Пункты 4, 56—62
1 См. том 1, стр. 296.
2 См. том 1, стр. 307.
3 См. том 1, стр. 193.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
416-1
51*
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВСЕСОЮЗНОМ И РЕСПУБЛИКАНСКОМ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ 1
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 марта 1973 г. № 140
(СП СССР, 1973 г., № 7, ст. 32)
Пункт 2, абзацы третий, девятый пункта 4, пункты 29—34, под-
пункты «а», «б» пункта 35, пункты 97—105
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ (КОМБИНАТЕ) 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 марта 1974 г. № 212
(СП СССР, 1974 г., № 8, ст. ЗВ)
Пункт 2, абзацы третий, одиннадцатый пункта 4, пункты 38—42,
абзацы второй, третий пункта 45, пункты 50, 51, 123—135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 декабря 1975 г. № 1062
(СП СССР, 1976 г., № 2, ст. 13)
Пункты 5, 6, 12 —14 постановления, а также пункт 2, абзацы вось-
мой, двенадцатый пункта 3, пункты 38—42, абзацы второй, третий пункта
45, пункты 50—52, 119 —134 утвержденного этпм постановлением Поло-
жения о научно-производственном объединении
1 См. том G, стр. 282.
2 См. том R, стр. 307.
3 См. том 3, стр. 522.
416-2
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ) 1
ЗАКОН СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 385)
Пункт 2 статьи 2, статья 3, пункты 1,3, 4 статьи 4, пункты 4,5 и абзац
третий пункта 6 статьи 5, абзац третий пункта 4 статьи 6, абзацы седь-
мой и девятый пункта 1 статьи 7, пункт 2, абзац первый пункта 3, абзацы
первый и второй пункта 4 и пункт 5 статьи 9, пункт 2 статьи 11,
пункт 2 статьи 12, абзацы второй и третий пункта 3, абзацы второй, тре-
тий и девятый пункта 4 статьи 13, абзацы первый и второй пункта 4
и пункт 5 статьи 14, пункты 1 — 5 и 8 статьи 17, статья 18, абзац первый
пункта 1 и пункты 5 — 7 статьи 19, пункт 2 статьи 20, абзацы первый,
пятый, шестой пункта 1, пункты 2 и 3 статьи 22
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 731
(СП СССР, 1965 г., № 19—20, ст. 155)
Пункты 11—15, абзацы второй, третий пункта 21, пункты 71—80
О ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ
И ПОВЫШЕНИИ ИХ РОЛИ В УПРАВЛЕНИИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ3
ЗАКОН СССР
от 17 июня 1983 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1983 г., № 25, ст. 382)
Статья 14
1 См. стр. 6-5.
См. том 6, стр. 340.
3 См. том 1, стр. 370-1.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
416-3
416-4
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗПОННОП
РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВАХ, ВЕДОМСТВАХ
II ДРУГИХ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 апреля 1981 г. № 325
(СП СССР, 1981 г., № 15, ст. 89)
Совет Министров СССР отмечает, что в осуществлении контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, ор-
ганизаций и учреждений продолжают иметь место серьезные недостатки.
Проводимые министерствами, ведомствами и другими органами
управления ревизии и проверки все еще малоэффективны и не в полной
мере отвечают требованиям дальнейшего укрепления государственной
дисциплины, предупреждения бесхозяйственности и обеспечения сохран-
ности социалистической собственности. Ревизии и проверки нередко носят
поверхностный, формальный характер и не оказывают должного воздей-
ствия на улучшение работы объединений, предприятий, организаций и
учреждений, они, как правило, никем не координируются, что порож-
дает параллелизм и дублирование в работе.
Учитывая, что усиление контроля является неотъемлемой частью
совершенствования управления экономикой страны и в целях дальней-
шего улучшения контрольно-ревизионной работы в министерствах,
ведомствах и других органах управления, Совет Министров СССР
постановляет:
1.	Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
и автономных республик, исполнительным комитетам Советов народных
депутатов:
б)	обеспечить качественное проведение ревизий и проверок финансо-
во-хозяйственной деятельности объединений, предприятий,организаций
и учреждений, опираясь на трудовые коллективы, общественные орга-
низации, группы и посты народного контроля, привлекая к этой работе
специалистов, хорошо знающих планирование и организацию производ-
ства, вопросы организации труда и заработной платы, финансов, бухгал-
терского учета и другие вопросы экономики. Своевременно рассматривать
материалы ревизий и проверок, принимать необходимые меры по каж-
дому факту злоупотреблений, хищений, бесхозяйственности п других на-
рушений государственной дисциплины;
в)	улучшить работу по подбору и подготовке кадров для контрольно-
ревизионных служб, укрепить их квалифицированными специалистами,
обеспечить систематическое повышение квалификации этих работников.
2.	Признать целесообразным преобразовать (пли создать) контроль-
но-ревизионные службы министерств, ведомств, управлений (отделов)
исполнительных комитетов Советов народных депутатов и других органов
управления в самостоятельные структурные подразделения (управления,
отделы, группы), подчинив их непосредственно руководителям указан-
ных органов.
Преобразование (или создание) указанных подразделений произве-
сти в пределах численности работников и ассигнований на содержание
центрального аппарата соответствующего министерства, ведомства или
аппарата другого органа управления.
1 Подпункт «а» пункта 1 п пункт 8 не приводятся, как не содержащие норм,
подлежащих включению в Свод законов СССР.
ф 27 Свод законов СССР, том 5
417
В необходимых случаях указанные подразделения могут быть цент-
рализованы в единую контрольно-ревизионную службу соответствую-
щего министерства, ведомства или другого органа управления, с возло-
жением на нее обязанностей по проведению ревизий и проверок финансо-
во-хозяйственной деятельности подведомственных объединений, пред-
приятий, организаций и учреждений.
3.	Установить, что руководитель контрольно-ревизионного подразде-
ления министерства или ведомства назначается на должность и освобож-
дается от должности министром пли руководителем ведомства, а руко-
водитель контрольно-ревизионного подразделения другого органа управ-
ления — соответствующей вышестоящей организацией по представлению
руководителя этого органа и руководителя контрольно-ревизионной
службы вышестоящей организации.
Рекомендовать Советам Министров союзных республик ввести началь-
ников контрольно-ревизионных управлений (отделов) министерств и ве-
домств союзных республик в состав коллегий (комитетов) указанных
органов.
4.	Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных
республик и местным финансовым органам усилить контроль за состоя-
нием контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и дру-
гих органах управления.
Предоставить право Министерству финансов СССР и министерствам
финансов союзных республик заслушивать на заседаниях коллегий ми-
нистерств финансов отчеты руководителей соответствующих министерств,
ведомств и других органов управления по вопросам состояния контроль-
но-ревизионной работы и давать им обязательные указания по устране-
нию выявленных недостатков в этой работе.
5.	Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик докладывать Совету Министров СССР не реже одного раза
в год о состоянии контрольно-ревизионной работы, о наиболее серьез-
ных нарушениях плановой и финансовой дисциплины, выявленных на
подведомственных предприятиях и в организациях, и о принятых мерах.
6.	Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле за
финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, ор-
ганизаций и учреждений.
7.	Рекомендовать Правлению Центросоюза и центральным органам
общественных организаций установить порядок осуществления ведомст-
венного контроля в подведомственных организациях применительно к По-
ложению, утвержденному настоящим постановлением.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 2 апреля 1981 г. № 325
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДОМСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ФИНАНСОВО-
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
1.	Основными задачами ведомственного контроля являются осущест-
вление контроля за выполнением плановых заданий, экономным исполь-
зованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью социали-
418
стической собственности, правильностью постановки бухгалтерского уче-
та, состоянием контрольно-ревизионной работы, а также пресечение фак-
тов приписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода из-
лишеств.
2.	Организация и осуществление ведомственного контроля за финан-
сово-хозяйственной деятельностью входящих в систему министерств
и ведомств объединений, предприятий, организаций и учреждений возла-
гаются на соответствующие министерства, ведомства, исполнительные
комитеты Советов народных депутатов и другие органы управления.
3.	Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности осу-
ществляются контрольно-ревизионными подразделениями:
а)	министерств и ведомств СССР и союзных республик — в их глав-
ных управлениях (управлениях), во всесоюзных и республиканских объе-
динениях, а также в непосредственно подчиненных этим министерствам
и ведомствам производственных и научно-производственных объедине-
ниях, на предприятиях, в организациях и учреждениях;
б)	главных управлений (управлений) министерств и ведомств СССР
и союзных республик, всесоюзных и республиканских объединений —
в подчиненных им производственных и научно-производственных объеди-
нениях, па предприятиях, в организациях и учреждениях;
в)	министерств и ведомств автономных республик, управлений (отде-
лов) краевых, областных и городских исполнительных комитетов Советов
народных депутатов — на непосредственно подведомственных им пред-
приятиях, в организациях и учреждениях, а также на предприятиях,
в организациях и учреждениях местного подчинения.
В союзных республиках, не имеющих областного деления, ревизии
и проверки на предприятиях, в организациях и учреждениях местного
подчинения осуществляются контрольно-ревизионными службами соот-
ветствующих министерств и ведомств союзных республик.
4.	Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности объе-
динений, предприятий, организаций и учреждений назначаются в каж-
дом отдельном случае руководителем соответствующего вышестоящего
органа и проводятся в объединениях, па предприятиях и в организациях,
состоящих на хозяйственном расчете, комплексно один раз в год, а в дру-
гих организациях и учреждениях — один раз в два года.
Руководители министерств и ведомств СССР, Советы Министров со-
юзных и автономных республик и исполнительные комитеты Советов
народных депутатов разрешают в отдельных случаях проведение комп-
лексных ревизий финансово-хозяйственной деятельности отдельных объе-
динений, предприятий и организаций, состоящих па хозяйственном рас-
чете, один раз в два года.
5.	Контрольно-ревизионные подразделения проверяют:
а)	состояние экономики объединений, предприятий, организаций
и учреждений, выполнение установленных производственных и финансо-
вых планов, соблюдение государственной дисциплины и законности со-
вершаемых операций, сохранность денежных средств и материальных
ценностей;
б)	эффективность использования материальных, финансовых и тру-
довых ресурсов, своевременность документального оформления хозяй-
ственных операций, полноту выявления и мобилизации внутрихозяйст-
венных резервов, причины образования непроизводительных расходов
и потерь;
в)	правильность и достоверность ведения бухгалтерского учета
и отчетности, финансовых, кредитных и расчетных операций, своевремен-
ность выполнения обязательств перед бюджетом;
27* Свод законов СССР, том 5
419
г)	соблюдение действующего порядка установления и применения
цен и тарифов, а также своевременность внесения в доход соответствую-
щего бюджета (в зависимости от подчиненности объединения, предприя-
тия, организации, учреждения) всей суммы дополнительной выручки,
полученной в результате нарушения действующего порядка установления
или применения цен и тарифов;
д)	выполнение указаний ио устранению недостатков, выявленных пре-
дыдущей ревизией или проверкой.
6.	Срок проведения ревизий и проверок не может превышать 30 дней.
Продление этого срока допускается с разрешения руководителя органа,
назначившего ревизию или проверку.
7.	Результаты ревизии или проверки оформляются актом за подпи-
сями руководителя ревизионной группы (ревизора), руководителя и глав-
ного бухгалтера объединения, предприятия, организации, учреждения,
где проводилась ревизия или проверка.
Если руководитель или главный бухгалтер объединения, предприя-
тия, организации, учреждения имеет возражения или замечания по акту
ревизии или проверки, то он должен подписать акт и одновременно при-
ложить к нему свои письменные возражения или замечания.
8.	В тех случаях, когда необходимо принять срочные меры к устра-
нению выявленных ревизией или проверкой нарушений или злоупотреб-
лений и привлечь к ответственности виновных лиц, в ходе ревизии или
проверки составляется отдельный (промежуточный) акт, а материалы ре-
визии или проверки направляются руководителю вышестоящего органа,
назначившему ревизию или проверку, с передачей соответствующих мате-
риалов следственным органам. Руководитель объединения, предприятия,
организации, учреждения обязан принять меры к устранению выявлен-
ных нарушений, не ожидая окончания ревизии или проверки, о чем де-
лается соответствующая запись в акте ревизии.
9.	Руководитель организации, назначивший ревизию или проверку,
обязан не позднее чем в 2-недельный срок рассмотреть результаты реви-
зии или проверки и принять необходимое решение по устранению нару-
шений и недостатков, возмещению материального ущерба, привлечению
к ответственности виновных лиц, устранению причин и условий, способ-
ствующих нарушению государственной дисциплины, и по разработке
необходимых предложений по их предупреждению, а также обеспечит!»
контроль за выполнением решений, принятых по результатам ревизии
или проверки.
10,	Ревизор имеет право:
проверять в объединениях, на предприятиях, в организациях и уч-
реждениях планы, сметы, денежные, бухгалтерские и другие документы,
наличие денег и ценностей, а при обнаружении подделок, подлогов и
других злоупотреблений изымать в установленном порядке необходимые
документы;
проверять правильность списания сырья, материалов, топлива, элек-
троэнергии и других материальных ценностей на издержки производства,
полноту оприходования готовой продукции и требовать от руководителей
ревизуемых объединений, предприятий, организаций и учреждений про-
ведения контрольных обмеров выполненных работ;
требовать проведения инвентаризации основных фондов, товарно-
материальных ценностей, денежных средств и расчетов, в необходимых
случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, кладовые,
архивы;
получать от других объединений, предприятий, организаций, учреж-
420
дений справки и копии с документов, связанных с операциями ревизуе-
мых объединений, предприятий, организаций и учреждений;
получать от должностных лиц письменные объяснения по вопросам,
возникающим в ходе проведения ревизий и проверок.
И. Ревизор обязан:
строго руководствоваться в своей работе действующим законода-
тельством. а также приказами и инструкциями соответствующих мини-
стерств и ведомств и другими нормативными актами;
при проведении ревизий и проверок опираться на трудовые коллек-
тивы, общественные организации, органы народного контроля;
принимать участие в выработке предложений по устранению выяв-
ленных в результате ревизий и проверок нарушений, по усилению конт-
роля за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприя-
тий, организаций и учреждений, за соблюдением ими государственной
дисциплины и обеспечением сохранности социалистической собствен-
ности.
12. Организация и порядок проведения ревизий и проверок финан-
сово-хозяйственной деятельности объединений, предприятий, организа-
ций и учреждений определяются инструкциями, утверждаемыми мини-
стерствами и ведомствами СССР по согласованию с Министерством фи-
нансов СССР, а республиканскими министерствами и ведомствами союз-
ных республик — по согласованию с министерствами финансов этих
республик, если иное не установлено действующим законодательством.
13. Акты ревизий и проверок представляются Министерству финан-
сов СССР, министерствам финансов союзных и автономных республик
и местным финансовым органам по их требованию.
421
Свод законов СССР, том 5

§ 2. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Свод законов СССР, том 5
423

О БЮДЖЕТНЫХ ПРАВАХ СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК 1
ЗАКОН СССР
от 30 октября 1959 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1959 г., № 44, ст. 221)
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственный бюджет СССР является основным финан-
совым планом образования и использования общегосударственного фонда
денежных средств Советского государства. В Государственном бюджете
СССР сосредоточивается часть национального дохода Советского Союза,
направляемая на планомерное развитие промышленности, сельского хо-
зяйства, транспорта, торговли и других отраслей народного хозяйства, па
повышение материального благосостояния и культурного уровня трудя-
щихся, на оборону страны, на содержание органов государственной влас-
ти и органов государственного управления.
Средства Государственного бюджета СССР образуются преимущест-
венно за счет доходов от социалистического хозяйства, постоянно расту-
щих на основе непрерывного расширения и совершенствования социали-
стического производства. В образовании доходов Государственного бюд-
жета СССР принимают участие граждане СССР своими личными доходами
путем уплаты налогов, установленных законодательными актами СССР, и
добровольного взноса средств.
В процессе составления и исполнения Государственного бюджета
СССР осуществляется контроль за финансовой и хозяйственной деятель-
ностью предприятий и организаций и за выполнением ими заданий Госу-
дарственного плана экономического и социального развития СССР.
1 Закоя дополнен статьей 26 1 Указом от 27 июня 1969 г. (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1969 г., № 27, ст. 234) и статьей 301 Указом от 5 августа 1983 г. (Ведомо-
сти Верховного Совета СССР, 1983 г., № 32, ст. 499).
Статья 42 признана утратившей силу Указом от 5 августа 1983 г. (Ведомости Вер-
ховного Совета СССР, 1983 г., № 32, ст. 493). Теми же Указами в Закон внесены и дру-
гие изменения.
Свод законов СССР, том 5
425
Статья 2. Бюджетное устройство СССР определяется национально-
государственным устройством Союза Советских Социалистических Респуб-
лик как единого союзного многонационального государства, образованного
на основе принципа социалистического федерализма, в результате сво-
бодного самоопределения наций и добровольного объединения равноправ-
ных Советских Социалистических Республик. В соответствии с этим
Государственный бюджет СССР объединяет союзный бюджет и государст-
венные бюджеты союзных республик.
На основе объединения в Государственном бюджете СССР союзного
бюджета и государственных бюджетов союзных республик обеспечивается
финансирование мероприятий, предусматриваемых Государственным
планом экономического и социального развития СССР, участие союзных
республик в осуществлении мероприятий, имеющих общесоюзное значе-
ние, всестороннее развитие экономики и культуры союзных республик
и их взаимная помощь.
Статья 3. Составление, утверждение и исполнение Государственного
бюджета СССР и разграничение его доходов и расходов между союзным
бюджетом и государственными бюджетами союзных республик осущест-
вляются на основе принципа демократического централизма, обеспечиваю-
щего соблюдение суверенных прав союзных республик, прав автономных
республик, местных Советов народных депутатов и единство бюджетной
системы и финансовой политики Советского социалистического государства.
При составлении Государственного бюджета СССР учитываются на-
казы избирателей.
Статья 4. Государственный бюджет СССР утверждается Верховным
Советом СССР сроком на один год — с 1 января по 31 декабря включитель-
но. Утвержденный Государственный бюджет СССР является законом.
Министерства, государственные комитеты и ведомства, предприятия,
организации и учреждения обязаны точно и неуклонно выполнять Госу-
дарственный бюджет СССР, полностью и своевременно вносить в бюджет
установленные платежи и соблюдать строгую экономию в расходовании
государственных средств.
Статья 5. Каждая Советская Социалистическая Республика имеет
государственный бюджет союзной республики, утверждаемый Верховным
Советом союзной республики.
Государственные бюджеты союзных республик объединяют республи-
канские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автоном-
ных республик и местные бюджеты.
Статья 6. Каждая Автономная Советская Социалистическая Респуб-
лика имеет государственный бюджет автономной республики, утверждае-
мый Верховным Советом автономной республики.
Государственные бюджеты автономных республик объединяют респуб-
ликанские бюджеты автономных республик и местные бюджеты.
Статья 7. Каждый край, область, автономная область, автономный
округ, район, город, поселковый Совет и сельский Совет имеет местный
бюджет, утверждаемый соответствующим Советом народных депутатов.
Бюджет края объединяет краевой бюджет, бюджеты автономных
областей, автономных округов, районов и городов краевого подчинения.
Бюджет области объединяет областной бюджет, бюджеты автономных
округов, районов и городов областного подчинения.
Бюджет автономной области объединяет областной бюджет, бюджеты
районов и городов областного (автономной области) подчинения.
426
Бюджет автономного округа объединяет окружной бюджет и бюджеты
районов и городов окружного подчинения, а если автономный округ не
имеет районного деления — поселковые и сельские бюджеты.
Бюджет района объединяет районный бюджет, бюджеты городов
районного подчинения, поселковые и сельские бюджеты.
Бюджет города, имеющего районное деление, объединяет городской
бюджет и бюджеты районов, входящих в состав города.
В случаях, когда территория поселков и сельских населенных пунк-
тов находится в административном подчинении городского или районного
в городе Совета народных депутатов, поселковые и сельские бюджеты
объединяются соответственно в бюджете города или бюджете района в
городе.
Статья 8. В Государственный бюджет СССР включается бюджет го-
сударственного социального страхования.
Бюджет государственного социального страхования составляется
Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов и испол-
няется органами профессиональных союзов.
Статья 9. Социальное страхование рабочих и служащих осуществля-
ется в СССР за счет государства.
Средства государственного социального страхования образуются за
счет взносов предприятий, организаций, учреждений на государственное
социальное страхование, поступлений за путевки в санаторно-курортные
учреждения и учреждения отдыха и прочих сумм, зачисляемых в соответст-
вии с законодательством СССР в бюджет государственного социального
страхования.
Средства государственного социального страхования направляются
на выплату пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, по беремен-
ности и родам, на приобретение путевок в санаторно-курортные учрежде-
ния и учреждения отдыха и на другие затраты по материальному обеспе-
чению и культурно-бытовому обслуживанию трудящихся.
Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ СССР
Статья 10. Государственный бюджет СССР составляется по доходам
и расходам в соответствии с Государственным планом экономического и
социального развития СССР в целом по СССР и по союзным республикам.
Статья 11. В доходы Государственного бюджета СССР включаются:
а) часть доходов предприятий и хозяйственных организаций в виде
налога с оборота и платежей из прибыли;
б)	подоходный налог с колхозов, подоходный налог с кооперативных
и других общественных организаций;
в)	налоги с населения;
г)	другие доходы, предусмотренные законодательством СССР.
Статья 12. Платежи государственных предприятий и организаций,
колхозов, других кооперативных и иных общественных организаций, меж-
хозяйственных предприятий и организаций и населения, поступающие
в Государственный бюджет СССР, устанавливаются законодательными ак-
тами СССР и постановлениями Совета Министров СССР.
Налоги с населения устанавливаются только законодательными
актами СССР.
Свод законов СССР, том 5
427
Статья 13. В Государственный бюджет СССР включаются расходы:
а) на народное хозяйство;
б)	на социально-культурные мероприятия и науку;
в)	на оборону страны;
г)	на содержание органов государственной власти и органов государ-
ственного управления, суда и прокуратуры;
д)	на образование государственных материальных и финансовых
резервов;
е)	на другие мероприятия, предусмотренные законодательством СССР.
Статья 14. В Государственном бюджете СССР предусматриваются
резервные фонды Совета Министров СССР и Советов Министров союзных
республик для покрытия неотложных расходов по народному хозяйству,
социально-культурным и другим мероприятиям, которые не могли быть
предусмотрены при утверждении Государственного бюджета СССР и госу-
дарственных бюджетов союзных республик.
Статья 15. Совет Министров СССР организует работу по составлению
проекте! Государственного бюджета СССР.
Для составления проекта Государственного бюджета СССР на очеред-
ной год:
а)	Советы Министров союзных республик на основе показателей,
включенных в проекты Государственного плана экономического и социаль-
ного развития СССР и государственных планов экономического и социаль-
ного развития союзных республик на планируемый год, составляют проек-
ты государственных бюджетов союзных республик и представляют их в
Министерство финансов СССР для рассмотрения и включения в проект
Государственного бюджета СССР;
б)	министерства, государственные комитеты и ведомства СССР на осно-
ве заданий, предусматриваемых проектом Государственного плана экономи-
ческого и социального развития СССР, составляют проекты финансовых
планов и смет и представляют пх в Министерство финансов СССР для
составления проекта союзного бюджета;
в)	Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов состав-
ляет проект бюджета государственного социального страхования и пред-
ставляет его в Министерство финансов СССР для рассмотрения и включе-
ния в проект Государственного бюджета СССР;
г)	Министерство финансов СССР предварительно рассматривает:
пр	оекты государственных бюджетов союзных республик с участием
представителен союзных республик;
пр	оект бюджета государственного социального страхования с уча-
стием представителей Всесоюзного Центрального Совета Профессиональ-
ных Союзов;
проекты финансовых планов и смет министерств, государственных
комитетов и ведомств СССР с участием их представителей.
По рассмотрении указанных проектов Министерство финансов СССР:
составляет проект союзного бюджета;
на основании проектов союзного бюджета, государственных бюдже-
тов союзных республик и бюджета государственного социального страхо-
вания составляет проект Государственного бюджета СССР и представ-
ляет его в Совет Министров СССР вместе с докладом о предварительном
рассмотрении проектов государственных бюджетов союзных республик и
проекта бюджета государственного социального страхования.
Статья 16. Совет Министров СССР рассматривает проект Государст-
венного бюджета СССР и представляет в Верховный Совет СССР:
428
а)	Государственный бюджет СССР — в общей сумме доходов, с выде-
лением основных доходных источников, и — в общей сумме расходов, с
выделением ассигнований на финансирование народного .хозяйства, со-
циально-культурных мероприятий, на оборону страны, на содержание
органов государственной власти, органов государственного управления,
суда и прокуратуры;
б)	союзный бюджет — в общей сумме доходов, с выделением основных
доходных источников, п — в общей сумме расходов, с выделением основ-
ных видов расходов, а также с распределением платежей в бюджет и ассиг-
нований по отдельным министерствам, государственным комитетам и ве-
домствам СССР;
в)	государственные бюджеты союзных республик и бюджет государст-
венного социального страхования, включенные в Государственный бюджет
СССР;
г)	предложения о размерах отчислений от общесоюзных государст-
венных налогов и доходов в государственные бюджеты союзных рес-
публик.
Статья 17. Государственный бюджет СССР, представленный Советом
Министров СССР в Верховный Совет СССР, предварительно рассматрива-
ется в постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей
Верховного Совета СССР.
Статья 18. Постоянные комиссии Совета Союза и Совета Националь-
ностей Верховного Совета СССР:
а)	при рассмотрении Государственного бюджета СССР заслушивают
доклады министерств, государственных комитетов и ведомств СССР по их
финансовым планам и сметам, доклады Советов Министров союзных рес-
публик по доходам и расходам государственных бюджетов союзных рес-
публик, доклад Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных
Союзов по доходам и расходам бюджета государственного социального
страхования, а также рассматривают внесенные министерствами, госу-
дарственными комитетами и ведомствами СССР, Советами Министров союз-
ных республик и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональ-
ных Союзов предложения, касающиеся изменения доходов и расходов
Государственного бюджета СССР.
б)	составляют и представляют Верховному Совету СССР заключения
по Государственному бюджету СССР.
Статья 19. Верховный Совет СССР рассматривает Государственный
бюджет СССР по докладу Совета Министров СССР, заключениям и содок-
ладам постоянных комиссий Совета Союза и Совета Национальностей, а
также рассматривает предложения депутатов Верховного Совета СССР,
внесенные при обсуждении Государственного бюджета СССР.
Статья 20. Верховный Совет СССР утверждает:
а)	Государственный бюджет СССР — в общей сумме доходов, с выде-
лением основных доходных источников, и— в общей сумме расходов, с
выделением ассигнований:
на финансирование народного хозяйства;
на социально-культурные мероприятия, в том числе по бюджету
государственного социального страхования;
на оборону страны:
на содержание органов государственной власти, органов государст-
венного управления, суда и прокуратуры;
б)	союзный бюджет;
Свод законов СССР, том 5
429
в)	размеры отчислений от общесоюзных государственных налогов и
доходов в государственные бюджеты союзных республик.
Государственные бюджеты союзных республик устанавливаются в
Государственном бюджете СССР в общей сумме доходов и в общей сумме
расходов по каждой союзной республике.
Статья 21. Закон о Государственном бюджете СССР публикуется для
всеобщего сведения.
Статья 22. Совет Министров СССР организует исполнение Государст-
венного бюджета СССР через Министерство финансов СССР, министерст-
ва, государственные комитеты и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик.
Министерство финансов СССР, министерства, государственные ко-
митеты и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспе-
чивают выполнение всех предусмотренных по бюджету доходов, эконом-
ное расходование бюджетных средств строго по целевому назначению и в
меру выполнения производственных и финансовых планов.
Кассовое исполнение Государственного бюджета СССР осуществляет-
ся Государственным банком СССР.
Статья 23. Отчет об исполнении Государственного бюджета СССР
составляется Министерством финансов СССР и представляется Совету Ми-
нистров СССР в порядке и в сроки, устанавливаемые Советом Министров
СССР.
Отчет об исполнении бюджета государственного социального стра-
хования составляется Всесоюзным Центральным Советом Профессио-
нальных Союзов и включается Министерством финансов СССР в отчет об
исполнении Государственного бюджета СССР.
Статья 24. Совет Министров СССР представляет в Верховный Совет
СССР отчет об исполнении Государственного бюджета СССР.
Статья 25. Постоянные комиссии Совета Союза и Совета Националь-
ностей Верховного Совета СССР рассматривают отчет об исполнении Госу-
дарственного бюджета СССР, составляют заключения по отчету и представ-
ляют их Верховному Совету СССР.
Статья 26. Верховный Совет СССР по докладу Совета Министров СССР,
заключениям и содокладам постоянных комиссий Совета Союза и Совета
Национальностей рассматривает и утверждает отчет об исполнении Госу-
дарственного бюджета СССР, включающий отчеты об исполнении союзного
бюджета, государственных бюджетов союзных республик и бюджета госу-
дарственного социального страхования.
Постановление Верховного Совета СССР по отчету об исполне-
нии Государственного бюджета СССР публикуется для всеобщего све-
дения.
Статья 26 Ч Предварите.!ьное рассмотрение Государственного бюд-
жета СССР и отчета об исполнении Государственного бюджета СССР, пред-
ставленных Советом Министров СССР в Верховный Совет СССР, составле-
ние и представление Верховному Совету СССР заключений по Государст-
венному бюджету СССР и отчету об исполнении Государственного бюдже-
та СССР производятся постоянными комиссиями Совета Союза и Совета
Национальностей в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а
также Регламентом Верховного Совета СССР и Положением о постоянных
комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета
СССР.
430
Статья 27. Контроль за исполнением Государственного бюджета
‘СССР осуществляется Министерством финансов СССР в порядке, устанав-
ливаемом Советом Министров СССР.
Раздел III
СОЮЗНЫЙ БЮДЖЕТ
Статья 28. Союзный бюджет обеспечивает необходимыми денежными
•средствами финансирование имеющих общесоюзное значение мероприя-
тий в области экономического и социального развития, а также обороны
•страны.
Через союзный бюджет осуществляется перераспределение части
финансовых ресурсов между союзными республиками в целях всемерного
развития их экономики как неотъемлемой части единого народнохозяйст-
венного комплекса страны, обеспечения роста материального благосостоя-
ния и культурного уровня жизни народов союзных республик.
Статья 29. В союзный бюджет включаются доходы:
а)	налог с оборота с предприятий и хозяйственных организаций, за
исключением части, передаваемой в государственные бюджеты союзных
республик;
б)	платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйствен-
ных организаций союзного подчинения;
в)	подоходный налог с кооперативных и других общественных орга-
низаций, уплачиваемый их общесоюзными органами и подчиненными им
предприятиями и организациями;
г)	подоходный налог с населения, за исключением части, передавае-
мой в государственные бюджеты союзных республик;
д)	доходы от внешней торговли;
е)	налог с владельцев транспортных средств (автомобилей, мотоцик-
лов) и других самоходных машин и механизмов на пневмоходу; другие
.доходы, предусмотренные законодательством СССР *.
Статья 30. В союзный бюджет включаются расходы:
а)	на финансирование предприятий и хозяйственных организаций
•союзного подчинения;
б)	на финансирование осуществляемых учреждениями и организация-
ми союзного подчинения мероприятий по просвещению, науке, культуре,
здравоохранению, физической культуре, а также на выплату пенсий и на
.другие мероприятия по социальному обеспечению;
в)	на образование государственных материальных и финансовых ре-
зервов;
г)	на оборону страны;
д)	на содержание органов государственной власти и органов государ-
ственного управления СССР, Верховного Суда СССР и прокуратуры;
е)	на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с законода-
тельством СССР из союзного бюджета.
В соответствии со статьей 14 настоящего Закона в составе союзного
бюджета образуется резервный фонд Совета Министров СССР.
Статья 301. Средства, дополнительно поступившие в союзный бюд-
жет, и средства, образовавшиеся в результате экономии в расходах союз-
1 Пункт «е» статьи 29 — с изменениями, внесенными Указом от 21 марта 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 12, ст. 186).
-Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
431
ного бюджета, могут быть использованы по решению Совета Министров:
СССР.
Статья 31. Союзный бюджет исполняется по росписи доходов и расхо-
дов, составляемой Министерством финансов СССР в соответствии с бюдже-
том, утвержденным Верховным Советом СССР.
Раздел IV
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ БЮДЖЕТЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Статья 32. Государственные бюджеты союзных республик обеспечи-
вают необходимыми денежными средствами финансирование мероприя-
тий в области экономического и социального развития, осуществляемых
органами государственной власти и органами государственного управле-
ния союзных республик.
Статья 33. Бюджетное устройство союзных республик определяется
их национально-государственным и административно-территориальным
устройством и устанавливается Верховными Советами союзных республик
в соответствии с настоящим Законом.
Каждая союзная республика обладает равными правами по составле-
нию, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюд-
жета республики.
Статья 34. В случае издания после утверждения Государственного-
бюджета СССР законодательных актов СССР или постановлений Совета.
Министров СССР, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или
уменьшаются доходы государственных бюджетов союзных республик,,
этим бюджетам, в процессе исполнения Государственного бюджета СССР,
возмещаются средства из союзного бюджета; при уменьшении расходов-
или увеличении доходов государственных бюджетов союзных республик*
соответствующие суммы передаются в союзный бюджет.
Статья 35. В государственные бюджеты союзных республик поступа-
ют следующие доходы:
а)	платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйствен-
ных организаций республиканского и местного подчинения;
б)	лесной доход, подоходный налог с колхозов, а также подоходный
налог с кооперативных и других общественных организаций, уплачивае-
мый их республиканскими и местными органами и подчиненными им пред-
приятиями и организациями;
в)	сельскохозяйственный налог;
г)	отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 про-
центов, за исключением случаев, когда законодательством СССР предус-
мотрено иное1;
д)	отчисления от поступлений по реализации государственных внут-
ренних выигрышных займов в размере 50 процентов;
е)	государственная пошлина, налог с доходов от демонстрации кино-
фильмов, местные налоги;
ж)	другие доходы, устанавливаемые в порядке, предусматриваемом
законодательством СССР.
1 Пункт «г» статьи 35 — с изменениями, внесенными Указом от 14 марта 1988 г._
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 11, ст. 174).
432
Статья 36. В государственные бюджеты союзных республик сверх:
доходов, предусмотренных в статье 35 настоящего Закона, передаются:
а) средства государственного социального страхования на выплату
пенсий;
б) отчисления от налога с оборота и других общесоюзных государст-
венных доходов в размерах, предусматриваемых в Государственном бюд-
жете СССР.
Статья 37. В государственные бюджеты союзных республик включа-
ются расходы:
а)	на финансирование предприятий и хозяйственных организаций
республиканского и местного подчинения;
б)	на финансирование осуществляемых учреждениями и организация-
ми союзных республик мероприятий по просвещению, науке, культуре,
здравоохранению физической культуре, на выплату пенсий, пособий
многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социаль-
ному обеспечению;
в)	на содержание органов государственной власти и органов государ-
ственного управления союзных республик, судов союзных республик, а
также нотариальных контор;
г)	на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с законода-
тельством СССР и союзных республик из государственных бюджетов со-
юзных республик.
В соответствии со статьей 14 настоящего Закона в составе государст-
венных бюджетов союзных республик образуются резервные фонды Сове-
тов Министров союзных республик.
Статья 38. Разграничение доходов и расходов государственных бюд-
жетов союзных республик между республиканскпмп бюджетами союзных
республик, государственными бюджетами автономных республик и мест-
ными бюджетами определяется законодательством союзных республик,
за исключением случаев, когда законодательством СССР предусмотрена
иное1.
Статья 39. Верховные Советы союзных республик при утверждении
государственных бюджетов союзных республик могут увеличивать общую
сумму доходов и общую сумму расходов, установленные в соответствии са
статьей 20 настоящего Закона для союзной республики в Государственном
бюджете СССР, без изменения размеров отчислений от общесоюзных госу-
дарственных налогов и доходов, предусмотренных в Государственном
бюджете СССР для государственного бюджета союзной республики.
Статья 40. В государственных бюджетах союзных республик сверх
предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за
счет остатков средств по указанным бюджетам на начало планируемого-
года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утвержде-
нии государственных бюджетов союзных республик.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использо-
вана на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восста-
новлена в том же году до размеров, установленных при утверждении
бюджета.
Статья 41. Доходы, дополнительно полученные при исполнении госу-
дарственных бюджетов союзных республик, а также суммы превышения
доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевы-
1 Статья 38 — с изменениями, внесенными Указом от 14 марта 1988 г. (Ведомос-
ти Верховного Совета СССР, 1988 г., № 11, ст. 174).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
432-1
полпенни доходов пли экономии в расходах, остаются в распоряжении со-
юзных республик и направляются Советами Министров союзных и авто-
номных республик и исполнительными комитетами местных Советов на-
родных депутатов в соответствии с законодательством СССР и союзных рес-
публик на финансирование народного хозяйства, социально-культурных
мероприятий и других расходов, включая капитальные вложения.
Порядок расходования ассигнований по государственным бюджетам
союзных республик, не использованных на финансирование государствен-
ных капитальных вложений, определяется Советом Министров СССР, за
исключением ассигнований, не использованных на государственные ка-
питальные вложения по поселковым и сельским бюджетам, остающихся в
распоряжении поселковых и сельских Советов народных депутатов.
Статья 43. Отчеты об исполнении государственных бюджетов союзных
республик утверждаются Верховными Советами союзных республик.
Статья 44. Контроль за исполнением государственных бюджетов со-
юзных республик осуществляется в порядке, определяемом законодатель-
ством СССР и союзных республик.
Статья 45. Верховные Советы союзных республик в соответствии с
настоящим Законом определяют бюджетные права автономных республик
и местных Советов народных депутатов.
Статья 46. Совет Министров СССР устанавливает порядок утвержде-
ния Правил составления и исполнения Государственного бюджета СССР.
ОБ УСИЛЕНИИ ЗАВИСИМОСТИ РАЗМЕРОВ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ ОТ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 3 августа 1984 г. № 834
(СП СССР, 1984 г., № 30, ст. 172)
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И УСИЛЕНИЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЗА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXVII СЪЕЗДА КПСС 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС,
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 июля 1986 г. № 876
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., № 31, ст. 593;
СП СССР, 1986 г., № 27, ст. 151)
Пункт 20
1 См. том 1.
432-2
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР
НА 1988 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 октября 1987 г. № 1121
[Извлечение]
22. В целях расширения прав и повышения ответственности Советов
Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов
местных Советов народных депутатов в мобилизации финансовых ресур-
сов, усиления их заинтересованности в эффективном ведении хозяйства
всеми предприятиями, объединениями и организациями, расположенны-
ми на соответствующей территории, независимо от ведомственной под-
чиненности, всемерной мобилизации резервов для развития производства
и комплексного решения социальных задач установить, что начиная с
1989 года доходы государственных бюджетов союзных и автономных
республик, а также местных бюджетов формируются за счет закрепления
за ними доходных источников, отчислений от прибыли (дохода) пред-
приятий вышестоящего подчинения, общегосударственных доходов и
налогов по долговременным стабильным нормативам.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР
НА 1989 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР	•
от 21 октября 1988 г. № 1251
[Извлечение]
If). Установить, что начиная с 1989 года предельные суммы расходов
на содержание центрального аппарата министерств и ведомств СССР (кро-
ме фонда оплаты труда, определенного соответствующими постановления-
ми Совета Министров СССР) утверждаются их руководителями по согла-
сованию с Министерством финансов СССР с учетом принятых решений по
совершенствованию организационных структур и удешевлению содержа-
ния аппарата управления.
Рекомендовать Советам Министров союзных республик установить
аналогичный порядок утверждения предельных сумм расходов на содер-
жание центрального аппарата министерств и ведомств союзных республик.
20. Установить, что начиная с 1 января 1989 г. суммы административ-
ных штрафов, ранее поступавшие в доход союзного бюджета, зачисляются
в бюджеты союзных республик, за исключением штрафов, налагаемых ор-
ганами внутренних дел (милиции), Государственного пожарного надзора,
органами железнодорожного, морского и воздушного транспорта, органа-
ми Госгортехнадзора СССР и Госатомэнергонадзора СССР, органами инс-
пекции Министерства машиностроения СССР и Министерства среднего
машиностроения СССР, таможенными органами, органами Министерства
обороны СССР, медицинскими службами Министерства обороны СССР,
Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопас-
ности СССР, осуществляющими санитарный контроль, органами, осу-
ществляющими пробирный надзор.
433
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
РЕГЛАМЕНТ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1
ПРИНЯТ СЪЕЗДОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
20 декабря 1989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 29, ст. 565)
Раздел X
V	ПОЛО Ж Е Н И Е
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА СОЮЗА И СОВЕТА
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1
УТВЕРЖДЕНО ЗАКОНОМ СССР
от 12 октября 1967 г.
(В редакции Закона от 19 апреля 1979 г.—
Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 17, ст. 273)
Пункты 2—G статьи 12 п пункт 3 статьн 13
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР
НА 1966 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 20 ноября 1965 г. № 976
[Извлечение]
12. Установить, что в тех случаях, когда Советами Министров союз-
ных республик, министерствами и ведомствами СССР вносятся в Совет
Министров СССР предложения, уменьшающие накопления и платежи в
См. том 1.
434
бюджет или увеличивающие ассигнования из бюджета подведомственным
предприятиям и организациям, одновременно должны представляться
предложения, направленные на восполнение доходов бюджета или сокра-
щение его расходов.
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 26 июня 1980 г. № 526
(СП СССР, 1980 г., № 19, ст. 112)
В связи с подготовкой п изданием Свода законов СССР п в целях
дальнейшего совершенствования финансового законодательства Совет
Министров СССР постановляет:
1. Предоставить Министерству финансов СССР право определять
по согласованию с Госбанком СССР порядок закрытия по окончании года
не использованных кредитов по государственному бюджету СССР и зачис-
ления доходов бюджета истекшего года, поступивших в учреждения Гос-
банка СССР в новом году, а также решать другие вопросы, касающиеся
порядка заключения государственного бюджета СССР.
2. Установить для предприятий, учреждении и организаций, распо-
ложенных на островах Северного Ледовитого океана п его морей, в Ненец-
ком, Ханты-Мансийском, Таймырском, Ямало-Ненецком и Эвенкийском
автономных округах, в Якутской АССР, Камчатской, Магаданской п Са-
халинской областях, месячный льготный срок действия кредитов по союз-
ному бюджету и республиканскому бюджету РСФСР, а также использо-
вания средств местных бюджетов соответствующих административно-тер-
риториальных единиц.
Бюджетные средства в течение указанного льготного срока могут быть
использованы для расчетов за приобретенные товарно-материальные цен-
ности, выполненные работы и оказанные услуги, если эти операции
произведены в истекшем году.
4. Настоящее постановление ввести в действие с 1 января 1981 г.
О ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВАХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ
НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 26 июня 1980 г. № 527
(СП СССР, 1980 г., № 20, ст. 117)
В связи с подготовкой и изданием Свода законов СССР и в целях
дальнейшего совершенствования финансового законодательства Совет Ми-
нистров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о внебюджетных средствах
учреждений, состоящих на государственном бюджете СССР.
1 Пункт 3 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 Пункт 3 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
28* Свод законов СССР, том 5
435
2. Министерству финансов СССР разработать и утвердить инструкцию
о порядке планирования, использования и учета внебюджетных средств,
а также отчетности по ним.
4. Настоящее постановление ввести в действие с 1 января 1981 г.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 26 июня 1980 г. Л° 627
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВАХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ
НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Внебюджетными средствами являются средства, получаемые бюд-
жетными учреждениями помимо ассигнований, выделяемых им из госу-
дарственного бюджета СССР. Внебюджетные средства расходуются строго
по целевому назначению.
Внебюджетные средства не включаются в государственный бюджет
СССР, если иное не установлено законодательством СССР.
2.	Относящиеся к внебюджетным средствам специальные средства,
суммы по поручениям и депозитные суммы образуются и используются
в порядке, установленном настоящим Положением. Указанные внебюджет-
ные средства хранятся на отдельных текущих счетах.
Порядок использования других внебюджетных средств, образуемых
в соответствии с законодательством Союза ССР и в устанавливаемых им
пределах законодательством союзных республик, определяется Министер-
ством финансов СССР.
3.	Распорядителями внебюджетных средств являются руководители
бюджетных учреждений, которым предоставлено право распоряжаться
бюджетными ассигнованиями.
4.	Общее руководство организационной и методической работой
по внебюджетным средствам осуществляется Министерством финансов
СССР.
II.	СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА
5.	Специальными средствами являются доходы бюджетных учрежде-
ний, получаемые от реализации продукции, выполнения работ, оказания
услуг или осуществления иной деятельности.
Специальные средства образуются только при наличии разрешений.
Разрешения на образование специальных средств с установлением источ-
ников доходов иопределением целей, на которые они могут расходоваться,
даются:
учреждениям, состоящим на союзном бюджете,— Министерством
финансов СССР;
учреждениям, состоящим на республиканских или местных бюд-
жетах,— Советами Министров союзных республик либо по их поручениям
министерствами финансов союзных республик.
436
Право иметь специальные средства предоставляется при условии, если
отсутствует возможность организовать на началах хозяйственного расче-
та реализацию продукции, выполнение работ, оказание услуг или осуще-
ствление иной деятельности, а также если расходы, связанные с осуществ-
лением указанной деятельности, полностью обеспечиваются получаемы-
ми доходами.
Упразднение специальных средств производится органами, которым
предоставлено право давать разрешения на их образование.
6.	Бюджетному учреждению открывается один текущий счет на все
виды специальных средств.
7.	Бюджетные учреждения, имеющие специальные средства, состав-
ляют ежегодно сметы по каждому виду специальных средств в порядке и
по формам, устанавливаемым Министерством финансов СССР.
На основе смет специальных средств бюджетных учреждений выше-
стоящие органы составляют сводные сметы специальных средств.
Порядок утверждения смет (сводных смет) специальных средств
устанавливается:
по учреждениям, состоящим на союзном бюджете,— Министерством
финансов СССР;
по учреждениям, состоящим на республиканских или местных бюд-
жетах,— Советами Министров союзных республик.
8.	Расходование специальных средств до утверждения смет специаль-
ных средств воспрещается.
В случае неутверждения до 1 января сметы специальных средств,
представленной бюджетным учреждением в установленном порядке на
утверждение, ему разрешается впредь до утверждения сметы, по не позд-
нее 1 апреля, производить расходы в пределах сумм, исчисленных в
представленной смете, но не свыше одной двенадцатой части годовой сум-
мы расходов ежемесячно.
9.	Бюджетные учреждения обязаны расходовать специальные средст-
ва в пределах утвержденных смет и фактического поступления доходов по
каждому виду специальных средств.
Передвижение сметных назначений из сметы одного вида специаль-
ных средств в смету другого вида специальных средств не допускается.
Действие смет специальных средств прекращается 31 декабря.
Остатки специальных средств, образовавшиеся к концу года на те-
кущем счете, переносятся в доходную часть сметы соответствующего
вида специальных средств будущего года.
10.	Установленные по утвержденным сметам специальных средств
суммы превышения доходов над расходами вносятся бюджетнымп учреж-
дениями в доход соответствующего бюджета, если законодательством
СССР не установлено иное направление этих сумм.
Порядок взноса бюджетными учреждениями сумм превышения дохо-
дов над расходами по сметам специальных средств в доход бюджета опре-
деляется Министерством финансов СССР.
III.	СУММЫ ПО ПОРУЧЕНИЯМ
11.	Суммами по поручениям являются средства, получаемые бюджет-
ными учреждениями от предприятий, учреждений и организаций для
выполнения определенных поручений.
После выполнения поручения бюджетное учреждение обязано выслать
предприятию, учреждению, организации, давшим поручение, отчет об
Свод законов СССР, том 5
437
израсходованных средствах и вернуть неиспользованный остаток получен-
ных сумм.
Бюджетные учреждения, получившие суммы по поручениям от дру-
гих бюджетных учреждений и не использовавшие их по назначению в те-
кущем году, обязаны не позднее 31 декабря возвратить полученные сум-
мы учреждениям, перечислившим эти суммы.
IV.	ДЕПОЗИТНЫЕ СУММЫ
12.	Депозитными суммами являются средства, поступающие во вре-
менное распоряжение бюджетных учреждений и подлежащие по наступ-
лении определенных условий возврату вносителям или передаче по назна-
чению.
13.	Средства со счетов по депозитным суммам выдаются по именным
чекам илп перечисляются по платежным поручениям на имя тех лиц илп
организаций, которым эти суммы подлежат выдаче.
14.	Хранение на текущих счетах депозитных сумм ограничивается
следующими сроками:
а)	депозитные суммы, подлежащие передаче гражданам, хранятся
в течение трех лет;
б)	депозитные суммы, подлежащие передаче предприятиям, органи-
зациям п учреждениям (кроме бюджетных учреждений), хранятся в те-
чение одного года.
Течение сроков, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта,
исчисляется со дня направления извещения лицу или предприятию, орга-
низации, учреждению, на имя которых внесены депозитные суммы, о вне-
сении соответствующих сумм в депозит, а для сумм, внесенных в депозит
по нерешенным судебным делам,— со дня вынесения решения судом.
Если лицо или предприятие, организация, учреждение, на имя
которых внесены депозитные суммы, находятся за границей и для распоря-
жения этими суммами необходимо получить разрешение, то течение этих
сроков исчисляется со дня получения такого разрешения;
в)	депозитные суммы, подлежащие передаче бюджетным учреждениям,
хранятся до 31 декабря того года, в котором эти суммы были внесены, а
суммы, внесенные в депозит по нерешенным судебным делам, хранятся
до 31 декабря того года, в котором судом было вынесено решение.
15.	Невостребованные депозитные суммы по истечении указанных в
пункте 14 настоящего Положения сроков их хранения подлежат перечис-
лению по распоряжению бюджетного учреждения, на текущем счете кото-
рого хранятся эти суммы, в доход соответствующего бюджета.
16.	Порядок хранения и использования бюджетными учреждениями
депозитных сумм в иностранной валюте, находящихся как на территории
СССР, так и за границей, устанавливается министерствами и ведомствами
СССР, которым подчинены эти учреждения, по согласованию с Министер-
ством финансов СССР.
438
§ 3. ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
439
Свод законов СССР, том 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О НАЛОГЕ С ОБОРОТА 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 июня 1975 г. № 572
(СП СССР, 1975 г., № 17, ст. 108)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о налоге с оборота.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 30 июня 1975 г. № 572
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАЛОГЕ С ОБОРОТА 1 2
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	В соответствии с Законом о бюджетных правах Союза ССР
и союзных республик налог с оборота поступает в союзный бюджет, за
исключением той его части, которая передается в государственные бюдже-
ты союзных республик в размере, определяемом при утверждении Госу-
дарственного бюджета СССР.
2.	Налог с оборота уплачивают государственные предприятия, ор-
ганизации и производственные объединения (комбинаты), предприятия
общественных, кооперативных (кроме колхозов) и межхозяйственных ор-
ганизаций, действующие на основе хозяйственного расчета, имеющие са-
мостоятельный баланс и расчетный счет в банке 3.
3.	Налог с оборота уплачивается при реализации товаров, а также
при отпуске их внутри предприятия, организации или производственного
объединения по розничным ценам или оптовым ценам промышленности.
4.	Налог с оборота исчисляется:
а)	в виде разницы:
между розничными ценами за вычетом соответствующих скидок и
оптовыми ценами предприятий (без налога с оборота);
между оптовыми ценами промышленности (с налогом с оборота)
и оптовыми ценами предприятий (без налога с оборота);
б)	по ставкам:
в процентах к обороту;
в твердых суммах с единицы товара.
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 Признаны утратившими силу: пункты 7 и 9 — постановлением Совета Минист-
ров СССР от 28 июня 1986 г. № 773 (СП СССР, 1986 г., № 26, ст. 150); пункт 8 — по-
становлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1982 г. № 1050 (СП СССР, 1983 г.,
№ 3, ст. 8).
3 Пункт 2 изменен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
1 сентября 1983 г. № 854, пункт 6 (см. том 7, стр. 198).
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
441
И. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ СТАВОК НАЛОГА С ОБОРОТА
5.	Ставки налога с оборота утверждаются:
а)	на товары (кроме новых), вырабатываемые предприятиями, произ-
водственными объединениями союзного подчинения,— Министерством фи-
нансов СССР;
б)	на товары (кроме новых), вырабатываемые предприятиями, произ-
водственными объединениями республиканского (союзных республик)
подчинения,— министерствами финансов союзных республик;
в)	на товары, вырабатываемые предприятиями, производственными
объединениями республиканского (АССР), краевого, областного, городско-
го и районного подчинения, а также на все новые товары — министерства-
ми финансов союзных республик, не имеющих областного деления, мини-
стерствами финансов автономных республик, финансовыми отделами ис-
полкомов краевых, областных и городских (городов республиканского
подчинения) Советов народных депутатов \
В таком же порядке в случае необходимости производится пересмотр
действующих ставок налога с оборота, независимо от того, кем они были
ранее утверждены.
Ставки налога с оборота утверждаются (пересматриваются) на пяти-
летку и размеры их в течение этого периода изменению не подлежат, за
исключением случаев, когда уточнение ставок будет вызвано изменением
в установленном порядке цен и тарифов.
Ставки налога с оборота на новые товары вводятся в действие со дня
начала реализации этих товаров по утвержденным ценам 1 2.
6.	При утверждении (пересмотре) ставок налога с оборота на новые
товары предприятиям, производственным объединениям должна обеспе-
чиваться рентабельность производства этих товаров (прибыль в процентах
к полной себестоимости) выше средней по данному предприятию, произ-
водственному объединению, но не менее 15 и не более 30 процентов, на ос-
тальные товары — в размере 15—17 процентов и на группы однородных
товаров — в размере до 20 процентов.
При утверждении (пересмотре) ставок налога с оборота на товары,
вырабатываемые подсобными предприятиями и промыслами совхозов и
других государственных сельскохозяйственных предприятий, должна обе-
спечиваться рентабельность в размере 25 процентов.
Для утверждения (пересмотра) ставок налога с оборота предприятия,
организации, производственные объединения, министерства и ведомства
представляют соответствующим финансовым органам расчеты рентабель-
ности и другие необходимые материалы.
10.	Порядок исчисления налога с оборота по импортным товарам уста-
навливается Министерством финансов СССР по согласованию с заинтере-
сованными министерствами и ведомствами.
1 Подпункт «в» пункта 5 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 8 декабря 1982 г. № 1050 (СП СССР, 1983 г., № 3, ст. 8).
2 Пункт 5 дополнен абзацами постановлением Совета Министров СССР от
28 июня 1986 г. № 773 (СП СССР, 1986 г., № 26, ст. 150).
442
III.	ПОРЯДОК И СРОКИ УПЛАТЫ НАЛОГА С ОБОРОТА
11.	Налог с оборота уплачивается:
а)	по каждому оплаченному счету в сумме, выделяемой в счетах постав-
щиков отдельной строкой;
б)	ежедневно, на третий день по совершении оборота;
в)	исходя из фактического оборота за каждую истекшую пятидневку,
декаду, месяц или квартал в сроки, устанавливаемые Министерством
финансов СССР.
Министерство финансов СССР может устанавливать по согласованию
с заинтересованными министерствами и ведомствами порядок исчисления
текущих платежей, исходя из оборота за предыдущий месяц.
12.	Днем совершения оборота считается:
а)	при расчетах платежными требованиями, платежными поруче-
ниями и чеками — день поступления денег на расчетный (спецссудный)
счет;
б)	при расчетах наличными деньгами — день поступления выручки
в кассу;
в)	при расчетах посредством плановых платежей, а также при отпуске
товаров внутри предприятия, организации, производственного объедине-
ния — день отпуска товаров.
13.	Условия применения порядка уплаты налога с оборота, предусмот-
ренного в пункте 11 настоящего Положения, устанавливаются Министер-
ством финансов СССР.
14.	Если сумма налога с оборота, исчисленная по месячному отчету,
превысит сумму, исчисленную к уплате ежедневными, пятидневными или
декадными платежами, а также по каждому оплаченному счету, соответ-
ствующая разница вносится плательщиками в бюджет не позднее сро-
ка, установленного для представления месячного отчета по налогу с
оборота.
В случае же, когда сумма налога с оборота, исчисленная по месячно-
му отчету, окажется меньше суммы, исчисленной к уплате в указанном
порядке, разница засчитывается плательщику в очередные платежи или
возвращается по его письменному заявлению.
15.	Платежи по налогу с оборота, не внесенные в установленные сро-
ки, взыскиваются по распоряжению финансовых органов в порядке, пред-
усмотренном Положением о взыскании не внесенных в срок налогов
и неналоговых платежей \
16.	Советы Министров союзных республик могут в исключительных
случаях производить списание недоимок по налогу с оборота за счет бюд-
жета республики.
IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ НАЛОГА С ОБОРОТА
17.	Исчисление и уплата налога с оборота возлагаются непосредствен-
но на плательщиков — предприятия, организации, производственные
объединения.
’ Пункт 15 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 8 декабря 1982 г. № 1050 (СП СССР, 1983 г., № 3, ст. 8),
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
443
18.	Плательщики налога с оборота представляют соответствующим
финансовым органам отчетность по налогу с оборота в сроки и по формам,
устанавливаемым Министерством финансов СССР.
19.	Руководители и главные (старшие) бухгалтеры предприятий, орга-
низаций и производственных объединений несут ответственность за пра-
вильное исчисление и своевременную уплату налога с оборота, за пра-
вильное составление и своевременное представление финансовым органам
установленной отчетности по налогу с оборота.
20.	Плательщики налога с оборота, не представившие финансовым
органам в установленный срок отчет за соответствующий отчетный пе-
риод, обязаны впредь до представления отчета уплачивать НО процентов
суммы налога, исчисленной за предыдущий отчетный период.
21.	Суммы налога с оборота, не внесенные в установленные сроки,
уплачиваются с начислением пени в размере 0,05 процента суммы недоим-
ки за каждый день просрочки.
22.	Плательщики налога с оборота обязаны предъявлять финансовым
органам по их требованию все документы, необходимые для проверки
правильности исчисления и своевременности уплаты налога. В случае
неполноты или неясности представленных отчетов финансовым органам не
позднее чем в десятидневный срок представляются необходимые допол-
нительные материалы.
23.	В случае представления соответствующим финансовым органам
расчетов рентабельности и других материалов, необходимых для утверж-
дения (пересмотра) ставок налога с оборота или скидок с этих ставок, с
завышением затрат директора предприятий, организаций и производст-
венных объединений, их заместители по экономическим вопросам (глав-
ные экономисты), начальники плановых подразделений и главные (стар-
шие) бухгалтеры привлекаются к строгой ответственности, а вся сумма
прибыли, полученной в связи с этим завышением затрат, подлежит взыс-
канию в государственный бюджет в виде налога с оборота.
24.	Плательщики налога с оборота имеют право обжаловать неправиль-
ные действия должностных лиц соответствующих финансовых органов,
допущенные ими при взыскании налога с оборота. Жалобы подаются в
тот финансовый орган, которому эти лица непосредственно подчинены или
по распоряжению которого производится взыскание. Эти жалобы рассмат-
риваются и решения по ним выносятся в пятидневный срок со дня поступ-
ления жалобы.
Решения по жалобам могут быть обжалованы в месячный срок непо-
средственно в вышестоящий орган.
Подача жалобы не приостанавливает взыскание налога с оборота.
Споры по налогу с оборота пе подлежат рассмотрению в органах госу-
дарственного арбитража и судебных органах.
V. ПРАВА П ОБЯЗАННОСТИ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ
25.	Финансовые органы осуществляют контроль за правильным исчис-
лением и своевременной уплатой предприятиями, организациями и произ-
водственными объединениями налога с оборота.
26.	Финансовым органам предоставляется право:
а)	требовать представления плательщиками налога с оборота уста-
444
новленной отчетности, а также дополнительных материалов в случае
неполноты или неясности представленной отчетности;
б)	производить на предприятиях, в организациях и производствен-
ных объединениях проверку правильности исчисления и своевременно-
сти уплаты налога с оборота.
VI	. ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ С ОБОРОТА
27.	От уплаты налога с оборота освобождаются:
а)	вновь организованные государственные промышленные предприя-
тия районного, городского, областного, краевого и республиканского
(АССР) подчинения, подсобные предприятия системы Министерства
торговли СССР, предприятия орсов всех министерств и ведомств, пред-
приятия потребительской кооперации и обществ глухих, вырабатываю-
щие товары народного потребления из местного сырья и отходов (кроме
водки, водочных изделий, вина, пива, алкогольной браги, табака, табач-
ных изделий и парфюмерно-косметических изделий с содержанием спир-
та),— па два года со дня ввода в действие этих предприятий.
Настоящая льгота предоставляется при условии, если стоимость пол-
ноценных материалов и сырья, используемых на выработку товаров, не
превышает 25 процентов общей стоимости сырья и материалов, расходуе-
мых на производство данного товара;
б)	вновь организованные предприятия и цехи народных художест-
венных промыслов — по реализации изготовленных ими художествен-
ных изделий, на два года со дня организации этих предприятий и цехов;
в)	мастерские учебных заведений и учебные заведения системы про-
фессионально-технического образования, школы и детские учреждения,
находящиеся в ведении министерств просвещения (народного образова-
ния), министерств здравоохранения и министерств социального обеспече-
ния союзных республик, воспитательно-трудовые колонии для несовер-
шеннолетних системы Министерства внутренних дел СССР, лечебно-произ-
водственные мастерские психоневрологических больниц, психиатрических
колоний и диспансеров, лечебно-трудовые мастерские противолепрозных
и противотуберкулезных учреждений, мастерские домов инвалидов, интер-
натов, профшкол-интернатов и профессионально-технических училищ для
инвалидов, учебно-производственные предприятия обществ слепых и
учебно-производственные предприятия для слепых, находящиеся в веде-
нии министерств социального обеспечения союзных республик,— по реа-
лизации продукции собственного производства.
Учебно-производственным предприятиям обществ слепых и учебно-
производственным предприятиям для слепых, находящимся в ведении
органов социального обеспечения союзных республик, настоящая льгота
предоставляется при условии привлечения ими полноценной рабочей силы
в количестве, не превышающем 50 процентов общей численности лиц, ра-
ботающих на этих предприятиях;
г)	предприятия и организации Архитектурного, Музыкального, Лите-
ратурного и Художественного фондов СССР, Союза писателей СССР
и Союза журналистов СССР — по реализации продукции собственного
производства;
д)	бюро пропаганды советского киноискусства Союза кинематогра-
фистов СССР — по реализации продукции собственного производства,
популяризирующей советское кино
1 Подпункт «д» пункта 27 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 31 декабря 1975 г. № 1060 (СП СССР, 1976 г., № 4, ст. 17).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
445
е)	предприятия и производственные объединения, вырабатывающие
повые виды товаров бытовой химии, на период первого года серийного
производства этих видов товаров — в размере 40 процентов сумм налога
с оборота, исчисленных в соответствии с порядком, установленным на-
стоящим Положением.
Указанная льгота предоставляется при постановке на серийное про-
изводство новых видов товаров бытовой химии, образцы которых утверж-
дены по каждому предприятию и производственному объединению эксперт-
ным советом Общесоюзного объединения по внедрению в производство
новых товаров х;
ж)	предприятия и производственные объединения молочной, мясной
и птицеперерабатывающей промышленности системы Госагропрома
СССР — по реализации всей вырабатываемой ими продукции, а также го-
сударственные предприятия и производственные объединения других ми-
нистерств и ведомств — по реализации всех видов вырабатываемой ими
мясной и молочной продукции 1 2;
з)	предприятия и производственные объединения, вырабатывающие
товары из нестандартного кожевенного, пушно-мехового и шубно-мехо-
вого сырья,— в размере 40 процентов сумм налога с оборота, исчислен-
ных в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением х.
28.	Дополнительные льготы по налогу с оборота, а также изъятия из
настоящего Положения для отдельных плательщиков или групп платель-
щиков налога устанавливаются Министерством финансов СССР,
в
*
29.	Инструкция по применению Положения о налоге с оборота издает-
ся Министерством финансов СССР.
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ
И УСИЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 октября 1965 г. № 729
(СП СССР, 1965 г., № 19 —20, ст. 153)
Пункты 21 и 24
1 Подпункты «о», «з» пункта 27 — с изменениями, внесенными постановлени-
ем Совета Министров СССР от 8 декабря 1982 г. № 1050 (СП СССР, 1983 г., № 3,
ст. 8).
2 Подпункт «ж» пункта 27 — с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 28 июня 1986 г. № 773 (СП СССР, 1986 г., К» 26,
ст. 150).
3 См. стр. 7.
446
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В ОТДЕЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВАХ
И ВЕДОМСТВАХ, ОБЪЕДИНЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЯ КОТОРЫХ
РАБОТАЮТ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 октября 1986 г. № 1209
Абзацы первый и четвертый пункта 1
О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 3 августа 1989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 215)
Учитывая сложившееся в стране положение с денежным обращением
и исключительное значение проблем сдерживания инфляционных про-
цессов, в соответствии с решениями Съезда народных депутатов СССР
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Осуществить в IV квартале 1989 года и в 1990 году реализацию
мер, направленных на стабилизацию денежного обращения.
Обеспечить начиная с 1990 года сбалансированность текущих денеж-
ных доходов и расходов населения, добиться коренных сдвигов в положе-
нии дел на потребительском рынке. Совету Министров СССР предусмот-
реть для этого необходимые мероприятия в проектах Государственного
плана экономического и социального развития СССР и Государственного
бюджета СССР на 1990 год.
2. Отменить с IV квартала 1989 года утверждение предприятиям
(объединениям) норматива соотношения между приростом средней зара-
ботной платы и приростом производительности труда.
Ввести начиная с 1 октября 1989 года порядок налогового регулиро-
вания средств государственных предприятий (объединений), направлен-
ных на оплату труда, независимо от применяемых форм хозяйственного
расчета. Установить, что с прироста средств, направляемых на оплату
труда сверх 3 процентов, предприятия (объединения) уплачивают в госу-
дарственный бюджет налог за счет средств фонда оплаты труда (фонда
материального поощрения) по шкале ставок согласно приложению.
В целях стимулирования наращивания производства товаров народ-
ного потребления и объемов реализации услуг населению установить,
что указанный порядок налогообложения не применяется в отношении
прироста средств, направляемых на оплату труда, вызванного увеличе-
нием производства и реализации этих товаров и услуг.
Совету Министров СССР утвердить порядок и условия предоставле-
ния предприятиям (объединениям) других налоговых льгот.
1 См. том 6.
2 Пункты 3 и 4 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
446-1
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Верховного Совета СССР
от 3 августа 1989 г.
ШКАЛА
СТАВОК РЕГУЛИРУЮЩЕГО НАЛОГА НА ПРИРОСТ СРЕДСТВ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОПЛАТУ ТРУДА
Прирост средств, направляемых па оплату труда (в процентах)	Взнос в государственный бюджет налога (в рублях за каждый рубль прироста оплаты труда)
до 3	не взимается
свыше 3 до 5	1
свыше 5 до 7	2
свыше 7	3
О ПОРЯДКЕ И ЛЬГОТАХ ПО НАЛОГОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
(ОБЪЕДИНЕНИЙ) 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 21 сентября 1989 г. № 762
(СП СССР, 1989 г., № 32, ст. 144)
В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 3 авгу-
ста 1989 г. «О налогообложении фонда оплаты труда государственных пред-
приятий (объединений)» Совет Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что налоговому регулированию подлежат средства,
направляемые на оплату труда государственными предприятиями (объе-
динениями) и организациями, на которые распространяется действие
Закона СССР о государственном предприятии (объединении), независимо
от применяемых форм хозяйственного расчета.
2.	В прирост средств, направляемых на оплату труда и подлежащих
налогообложению, включаются все выплаты из фонда заработной платы
и фонда материального поощрения (фонда оплаты труда), определяемых
в соответствии с установленными нормативами.
Не подлежит налогообложению прирост средств, направляемых
на оплату труда, связанный с увеличением производства товаров на-
родного потребления и объемов реализации услуг населению.
3.	Освободить от налогообложения следующие виды расходов пред-
приятий (объединений) и организаций:
прирост выплат в связи с осуществлением в 1989—1990 годах по
решениям Правительства СССР соответствующих мероприятий в преде-
лах сумм, выделяемых на их реализацию;
1 Пункты 7 и 8 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих вклю-
чению в Свод законов СССР-
446-2
прирост средств на оплату труда в связи с увеличением объемов про-
изводства и реализации продукции растениеводства и животноводства;
прирост средств на оплату труда, вызванный ростом объемов работ
по строительству и капитальному ремонту жилых домов и объектов со-
циально-культурного назначения;
средства на оплату труда инвалидов и лиц с ограниченной тру-
доспособностью;
выплаты из фонда оплаты труда на оказание помощи семьям по-
гибших на производстве, денежные компенсации сверх установленных
пенсий и выплаты лицам, получившим увечье или профессиональное
заболевание на производстве.
4.	Не подлежат налогообложению расходы по оплате труда на вновь
вводимых в действие предприятиях, объектах и в организациях, осу-
ществляемые в пределах средств, выделенных на эти цели министерст-
вами, ведомствами и другими вышестоящими органами.
5.	Установить, что прирост средств, направляемых на оплату тру-
да в IV квартале 1989 г., определяется по сравнению с фактическим уров-
нем IV квартала 1988 г. Начиная с 1990 года прирост таких средств ис-
числяется поквартально (нарастающим итогом с начала года) по сравне-
нию с соответствующим периодом предыдущего года.
При определении базового уровня оплаты труда за квартал фак-
тические расходы за соответствующий период предыдущего года умень-
шаются на сумму выплат разового характера, предназначенных для
стимулирования труда работников.
Госплану СССР и Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам установить перечень выплат разового характера.
Установить, что предприятия (объединения) и организации выпол-
няют свои обязательства перед банковскими учреждениями по возме-
щению полученных ими за январь — сентябрь 1989 г. средств на оп-
лату труда сверх причитавшихся по действовавшим нормам и усло-
виям образованпя и использования фонда заработной платы, фонда
материального поощрения (фонда оплаты труда) в сроки, установлен-
ные указанными обязательствами.
6.	Исчисление и уплата регулирующего налога на прирост средств,
направляемых на оплату труда, возлагаются непосредственно на
предприятия (объединения) и организации, которые несут ответствен-
ность за своевременное и полное его перечисление в бюджет.
Контроль за правильностью уплаты налога возлагается на финансо-
вые органы п банковские учреждения по месту нахождения предприятий
(объединений) и организаций. В случае сокрытия (занижения) налога
с предприятий (объединении) и организаций взыскивается вся сумма
сокрытого (заниженного) налога, а также штраф в размере этой суммы.
Взыскание платежей и штрафов производится в бесспорном порядке
за счет средств фонда оплаты труда (фонда материального поощ-
рения).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
446-3
О ПОРЯДКЕ П УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КООПЕРАТИВАМ
ЛЬГОТ ПО НАЛОГОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ПРИРОСТА
СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОПЛАТУ ТРУДА 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 октября 1989 г. № 856
(СП СССР, 1989 г., № 34, ст. 157)
В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 26
сентября 1989 г. «О мерах по регулированию прироста средств, нап-
равляемых на оплату труда кооперативами в сферах производства
и услуг, организациями арендаторов и предприятиями других об-
щественных организаций» Совет Министров СССР постанов-
ляет:
1. Установить, что кооперативам в сферах производства и услуг
наряду с льготами по налогообложению прироста средств, направляе-
мых на оплату труда, вызванного увеличением производства товаров
народного потребления и реализации услуг населению, предоставляются
следующие льготы в виде понижения суммы налога, исчисляемого по
уставовленной шкале ставок:
на 20 процентов — кооперативам, реализующим свою продукцию,
работы и услуги по ценам и расценкам не выше государственных;
на 30 процентов — кооперативам по производству и переработке
сельскохозяйственной продукции, строительным кооперативам и коопе-
ративам по производству строительных материалов, принявшим на се-
бя исполнение государственных заказов и реализующим ироизведен-
ные по этим заказам продукцию, работы и услуги по ценам и расцеп-
кам ниже государственных;
на 50 процентов — кооперативам, создаваемым на базе ликвиди-
руемых убыточных государственных предприятии и выполняющим госу-
дарственный заказ;
на 80 процентов — кооперативам, в которых работает не менее 50
процентов лиц с ограниченной трудоспособностью (инвалиды всех ка-
тегорий, пенсионеры по старости).
Освобождаются от уплаты налога с прироста средств, направляемых
на оплату труда, кооперативы по оказанию услуг милосердия.
3. Контроль за правильностью уплаты налога возлагается на фи-
нансовые органы по месту нахождения кооперативов.
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
446-4
О ПЛАТЕЖАХ В БЮДЖЕТ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
СИСТЕМЫ ГОСАГРОПРОМА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 января 1987 г. № 42
(СП СССР, 1987 г., № 7, ст. 33)
Совет Министров СССР постановляет:
Установить, что строительные организации системы Госагропрома
СССР, включая предприятия и организации государственно-кооператив-
ных (кооперативно-государственных) строительных объединений, начи-
ная с 1987 года производят платежи в бюджет за с,чет прибыли (дохода) по
стабильным по годам пятилетки нормативам, установленным с учетом обе-
спеченности основными фондами и трудовыми ресурсами. При разработке
нормативов исходить из фактического уровня платежей в бюджет в 1985
году.
Министерству финансов СССР и Госагропрому СССР установить по-
рядок определения указанных нормативов и внесения платежей в бюджет.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФИКСИРОВАННЫХ ПЛАТЕЖАХ В БЮДЖЕТ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 11 ноября 1966 г. № 870
(СП СССР, 1966 г., № 23, ст. 211)
Совет Министров Союза ССР п о с т а п о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о фиксированных платежах в бюд-
жет и ввести его в действие с 1 января 1967 г.
1 Признано утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 8 ок-
тября 1987 г. № 1123 в части предприятии, объединений и организации, переведенных
па полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
447
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 19S9 г.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 11 ноября 1966 г. № 870
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИКСИРОВАННЫХ ПЛАТЕЖАХ В БЮДЖЕТ
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Фиксированные платежи в бюджет устанавливаются для предприя-
тий, у которых в силу особо благоприятных природных п транспортных
условий образуется дифференциальный чистый доход, и для предприятий,
у которых рентабельность выше, чем в среднем по отрасли, в силу других
технико-экономпческих условий производства, не зависящих от их дея-
тельности, если в отношении этих предприятий не применяются расчетные
цены. Введение фиксированных платежей не должно приводить к сниже-
нию материальной заинтересованности предприятий в повышении техни-
ческого уровня и улучшении работы их.
2.	Фиксированные платежи вносятся в бюджет за счет прибыли.
Предприятия добывающих отраслей промышленности вносят фиксирован-
ные (рентные) платежи в твердых суммах с единицы продукции, а пред-
приятия обрабатывающих и перерабатывающих отраслей промышленно-
сти вносят фиксированные платежи в процентах от стоимости реализован-
ной! продукции в оптовых ценах, в твердых суммах или в процентах от
прибыли С
Размер фиксированных платежей в бюджет исчисляется исходя из ко-
личества продукции (в натуральном выражении или в оптовых ценах),
реализованной на сторону либо переданной внутри данного предприятия
для переработки.
3.	При определении размера фиксированных платежей в бюджет
предприятию должна обеспечиваться рентабельность не ниже среднеот-
раслевой.
Размеры фиксированных платежей в бюджет в твердых суммах с еди-
ницы продукции устанавливаются и пересматриваются Государственным
комитетом СССР по ценам по согласованию с Министерством финансов
СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами, а также госу-
дарственными комитетами союзных республик по ценам по согласова-
1 Абзац первый пункта 2 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 6 февраля 1969 г. № 107 (СП СССР, 1969 г., № 6, ст. 33).
448
нию с министерствами финансов этих республик и заинтересованными ми-
нистерствами и ведомствами в порядке, установленном для утвержде-
ния цен.
Размеры фиксированных платежей в бюджет в процентах от стоимости
продукции в оптовых ценах, в твердых суммах или в процентах от прибы-
ли устанавливаются и пересматриваются х:
по предприятиям союзного подчинения — Министерством финансов
СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам и
заинтересованными министерствами и ведомствами;
по предприятиям республиканского и местного подчинения — ми-
нистерствами финансов союзных республик по согласованию с государст-
венными комитетами союзных республик по ценам и заинтересованными
министерствами и ведомствами этих республик.
4.	Размеры фиксированных платежей в бюджет устанавливаются, как
правило, на ряд лет и вводятся с 1 января следующего за текущим года,
а при установлении или изменении оптовых цен — с момента введения
этих цен.
При необходимости изменения установленных размеров фиксирован-
ных платежей в бюджет (кроме случаев изменения их в связи с установле-
нием или изменением оптовых цен) эти размеры должны быть определены
до 1 мая текущего года. Измененные размеры этих платежей вводятся в
действие с начала следующего за текущим года.
И. ПЛАТЕЛЬЩИКИ ФИКСИРОВАННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
5.	Плательщиками фиксированных платежей в бюджет являются го-
сударственные предприятия, состоящие на хозяйственном расчете, имею-
щие самостоятельный баланс, а также расчетный счет в учреждении банка.
В случаях, когда предприятие не имеет расчетного счета, фиксирован-
ные платежи вносятся в бюджет вышестоящей организацией, в ведении
которой находится данное предприятие.
III.	СРОКИ УПЛАТЫ ФИКСИРОВАННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ
6.	Взносы в бюджет фиксированных платежей производятся:
а) при среднемесячной сумме платежей 250 тыс. рублей и выше —
ежедневно;
б) при среднемесячной сумме платежей от 5 тыс. до 250 тыс. рублей —
ежедекадно:
13 числа текущего месяца — за первую декаду;
23 числа текущего месяца — за вторую декаду;
3 числа следующего месяца — за третью декаду.
Декадные платежи за декабрь месяц вносятся:
13 числа — за первую декаду;
23 числа — за вторую декаду;
29 числа — за третью декаду;
в)	при среднемесячной сумме платежей до 5 тыс. рублей — один раз
в месяц, не позднее 23 числа следующего за отчетным месяца.
Министерству финансов СССР предоставляется право изменять по
согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами для
отдельных предприятий указанные сроки уплаты фиксированных плате-
жей в бюджет.
1 Абзац третий пункта 3 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 6 февраля 1969 г. № 107 (СП СССР, 1969 г., № 6, ст. 33).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.	“449
(15*)
IV.	ОБЯЗАННОСТИ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
7.	Исчисление сумм фиксированных платежей в бюджет возлагается
на плательщиков этих платежей.
Предприятия, уплачивающие в бюджет фиксированные платежи,
представляют соответствующим финансовым органам отчеты о причитаю-
щихся бюджету суммах этих платежей в сроки и по формам, устанавли-
ваемым Министерством финансов СССР по согласованию с ЦСУ СССР.
Предприятия обязаны предъявлять финансовым органам по их требова-
нию документы, необходимые для проверки правильности исчисления и
своевременности уплаты в бюджет фиксированных платежей.
8.	Предприятия несут ответственность за правильное исчисление и
своевременную уплату в бюджет фиксированных платежей, а также за
правильное составление и своевременное представление финансовым орга-
нам установленной отчетности.
V.	ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ
9.	На финансовые органы возлагается ведение учета плательщиков
фиксированных платежей в бюджет, составление проектов планов поступ-
ления в бюджет этих платежей, проверка своевременности и правильно-
сти составления предприятиями установленной отчетности, а также осу-
ществление контроля за правильностью исчисления и своевременностью
уплаты фиксированных платежей в бюджет.
10.	Фиксированные платежи, не поступившие в бюджет в установ-
ленные сроки, взыскиваются финансовыми органами в бесспорном поряд-
ке с начислением пени в размере 0,05 процента с суммы недоимки за каж-
дый день просрочки платежа, начиная со следующего дня после наступ-
ления срока уплаты, по день уплаты включительно.
11.	Инструкция по применению настоящего Положения издается
Министерством финансов СССР по согласованию с Государственным коми-
тетом СССР по ценам.
О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ с колхозов1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 10 апреля 1965 г.
(В редакции Указа от 10 июня 1987 г., утвержденного Законом
от 30 июня 1987 г.,— Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г.,
№ 24, ст. 337; № 26, ст. 390)
I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1. Колхозы, в том числе рыболовецкие, уплачивают подоходный
налог.
П. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СУММЫ НАЛОГА
И СРОКИ УПЛАТЫ НАЛОГА
2. Подоходный налог с колхозов исчисляется;
1)	из доходов, полученных от всех видов деятельности, по нормати-
вам, определенным с учетом экономической оценки земли, обеспеченно-
1 Указ в новой редакции вводится в действие начиная с итогов хозяйственной
деятельности колхозов за 1987 г.
450
сти основными фондами и трудовыми ресурсами (производственного
потенциала). Разработка и утверждение нормативов осуществляется в
порядке, определяемом Советом Министров СССР;
2)	по устанавливаемым Советом Министров СССР ставкам к части
фонда оплаты труда колхозников, превышающей среднемесячный зара-
боток в расчете на одного работающего в хозяйстве колхозника, равный
минимальному размеру заработной платы рабочих и служащих.
3.	Суммы подоходного налога, исчисленные по нормативам, установ-
ленным с учетом экономической оценки земли, обеспеченности основными
фондами и трудовыми ресурсами, уплачиваются колхозами один раз в год
в 15-дпевпый срок со дня, установленного для представления годовых бух-
галтерских отчетов вышестоящим организациям, но не позднее 5 февра-
ля следующего за отчетным года.
4.	Подоходный налог с облагаемой части фонда оплаты труда колхоз-
ников уплачивается колхозами в течение года, ежеквартально, с факти-
чески начисленного фонда оплаты труда колхозников.
Исчисление суммы подоходного налога с облагаемой части фонда
оплаты труда колхозников, подлежащей уплате за I, II, III и IV квар-
талы текущего года, производится исходя из общего фонда оплаты труда
колхозников по отчету за соответствующий квартал на основе процента,
определяемого как отношение суммы подоходного налога, исчисленной
с облагаемой части фонда оплаты труда колхозников за предшествующий
год, к сумме общего фонда оплаты труда колхозников, начисленной за
этот же год.
Сумма подоходного налога с облагаемой части ожидаемого за год
фонда оплаты труда колхозников, подлежащая уплате в IV квартале,
исчисляется с зачетом платежей предыдущих кварталов. Окончательный
расчет подоходного налога с облагаемой части фонда оплаты труда кол-
хозников производится по данным годового отчета колхоза, исходя из
фактически начисленного фонда оплаты труда колхозников за год и сред-
негодового числа работающих в общественном хозяйстве колхозников.
Подоходный налог с облагаемой части фонда оплаты труда колхоз-
ников уплачивается колхозами в следующие сроки:	
к 25 апреля	— в сумме, исчисленной с облагаемой части об- щего фонда оплаты труда колхозников по от- чету за I квартал;
к 25 июля	— в сумме, исчисленной с облагаемой части общего фонда оплаты труда колхозников по отчету за II квартал;
к 25 октября	— в сумме, исчисленной с облагаемой части общего фонда оплаты труда колхозников по отчету за III квартал;
к 1 декабря	— в сумме, исчисленной с облагаемой части ожидаемого за год общего фонда оплаты труда колхозников, с зачетом платежей заI, II и III кварталы;
к 5 февраля	— в сумме, исчисленной исходя из облагаемой
следующего за	части фонда оплаты труда колхозников, фак-
отчетным года	тически начисленного за отчетный год, с за- четом платежей за 1^ II, III и IV кварталы.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
451
Если сумма подоходного налога с облагаемой части фонда оплаты тру-
да колхозников, исчисленная по данным годового отчета колхоза, меньше
суммы платежей за I, II, III и IV кварталы, излишне уплаченная сумма
засчитывается в очередной платеж текущего года или возвращается фи-
нансовым органом колхозу по его требованию.
Ш. ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ
5.	Министерству финансов СССР совместно с Государственным аг-
ропромышленным комитетом СССР предоставляется право устанав-
ливать порядок предоставления льгот по подоходному налогу с кол-
хозов.
6.	Советы Министров союзных республик могут предоставлять
отдельным колхозам отсрочки платежей по подоходному налогу и про-
изводить в необходимых случаях списание с колхозов недоимок по нало-
гу за счет государственного бюджета союзной республики.
Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деле-
ния, Советы Министров автономных республик, исполнительные ко-
митеты краевых и областных Советов народных депутатов по ходатайст-
вам районных и городских Советов народных депутатов могут предостав-
лять отдельным колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсроч-
ки платежей по подоходному налогу, а также в необходимых случаях
полностью пли частично освобождать эти колхозы от уплаты налога за
счет соответствующих бюджетов.
7.	Колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий (гибель посевов
сельскохозяйственных культур, многолетних плодовых насаждений или
основного имущества вследствие градобития, необычного для данной мест-
ности снегопада, наводнения, урагана, ливня, пожара, землетрясения, об-
вала, оползня и гибель скота), по решениям исполнительных комитетов
районных и городских Советов народных депутатов могут предоставлять-
ся в пределах текущего года отсрочки уплаты налога.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ НАЛОГА
8.	Ответственность за правильное исчисление и своевременную упла-
ту подоходного налога несут председатель колхоза и главный бухгалтер.
Колхоз обязан представлять в соответствующий финансовый орган
по формам, утвержденным Министерством финансов СССР:
1)	расчеты подоходного налога с облагаемой части фонда оплаты
труда колхозников, исчисленного с общего фонда оплаты труда колхоз-
ников за I, II и III кварталы текущего года. Одновременно с расчетом сум-
мы подоходного налога с облагаемой части фонда оплаты труда колхоз-
ников за III квартал колхозы обязаны представить расчет суммы подо-
ходного налога за IV квартал, исходя из ожидаемого общего фонда оплаты
труда колхозников и суммы налога за год;
2)	расчеты производственного потенциала, облагаемого чистого
дохода, части фонда оплаты труда колхозников, подлежащей обложению,
и суммы подоходного налога за год, исходя из фактических доходов за
отчетный год.
9.	На финансовые органы возлагается контроль за правильным ис-
числением и своевременной уплатой подоходного налога с колхозов.
Финансовые органы проверяют составленные колхозами кварталь-
ные п годовые расчеты подоходного налога по данным квартальных финан-
совых отчетов и годовых бухгалтерских отчетов и балансов, а также по
соответствующим документам колхозов.
452
В случае установления неправильного определения суммы подоход-
ного налога производится соответствующий перерасчет суммы налога,
но не более чем за один год, предшествующий отчетному.
10.	Подоходный налог колхозы уплачивают в первоочередном поряд-
ке. За просрочку платежа взимается пеня в размере 0,05 процента за каж-
дый день просрочки.
Взыскание сумм налога, не уплаченных колхозами в установленные
сроки, производится в соответствии с Положением о взыскании не внесен-
ных в срок налогов и неналоговых платежей.
11.	Жалобы на неправильные действия должностных лиц финансовых
органов, допущенные при исчислении и взимании подоходного налога с
колхозов, подаются колхозами в тот финансовый орган, по распоряже-
нию которого производится взыскание. Подаваемые колхозами жалобы
рассматриваются и решения по ним выносятся в 5-дневный срок со дня
подачи жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в вышестоя-
щий финансовый орган.
Подача заявлений и жалоб не приостанавливает взыскания налога.
В тех случаях, когда вынесено решение в пользу колхоза, неправиль-
но поступившие суммы возвращаются колхозу не позднее 10 дней с мо-
мента вынесения решения.
12.	Инструкция по применению настоящего Указа издается совмест-
но Министерством финансов СССР и Государственным агропромышлен-
ным комитетом СССР.
О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА
С ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА КОЛХОЗНИКОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 июля 1982 г. № 654
(СП СССР, 1982 г., № 21, ст. 108)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что подоходный налог с части фонда оплаты труда кол-
хозников, превышающий 70 рублей в месяц в среднем на одного работаю-
щего в хозяйстве колхозника в расчете на год, в размере 8 процентов
исчисляется начиная с обложения доходов колхозов за 1982 год.
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
453
О ПОРЯДКЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ КОЛХОЗОВ ОТ УПЛАТЫ
ПОДОХОДНОГО НАЛОГА И РЫБОЛОВНОГО СБОРА,
А ХОЗЯЙСТВ КОЛХОЗНИКОВ И ДРУГИХ ГРАЖДАН
ОТ УПЛАТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ
ОТДАЛЕННЫХ МЕСТНОСТЯХ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 26 марта 1957 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1957 г., № 8, ст. 218)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Установить, что освобождение колхозов от уплаты подоходного нало-
га и рыболовного сбора, а хозяйств колхозников, рабочих, служащих и
членов промартелей от уплаты сельскохозяйственного налога в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях произво-
дится Советом Министров РСФСР.
1 Признан утратившим силу Указами от 10 июня 1987 г. (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1987 г., № 24, ст. ст. 337, 338) в части освобождения колхозов от уплаты
подоходного налога и рыболовного сбора.
454
О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С КООПЕРАТИВНЫХ
И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 1 марта 1979 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 10, ст. 156)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 19 апреля 1979 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 17, ст. 276)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1.	В соответствии с настоящим Указом подоходным налогом обла-
гаются фактическая балансовая прибыль от хозяйственной деятельности,
осуществляемой кооперативными (кроме производственных кооперати-
вов, их союзов и объединений, а также межхозяйственных предприятий
и организаций в сельском хозяйстве и их объединений) и общественными
организациями, и суммы превышения доходов над расходами от проведе-
ния ими платных мероприятий.
Налог уплачивается в размере 35 процентов облагаемого дохода.
Общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-про-
изводственные предприятия и объединения освобождаются от обложения
подоходным налогом 1 2.
2.	Плательщиками подоходного налога являются:
а)	предприятия и хозяйственные органы кооперативных и общест-
венных организаций, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие само-
стоятельный баланс и расчетный счет в кредитном учреждении,— по об-
лагаемым доходам от всех видов деятельности.
Министерству финансов СССР предоставляется право по согласова-
нию с Центросоюзом привлекать в качестве плательщиков подоходного
налога по прибыли, получаемой предприятиями и хозяйственными орга-
нами потребительской кооперации, их вышестоящие органы;
б)	не состоящие на хозяйственном расчете органы кооперативных и
общественных организаций, имеющие счета в кредитных учреждениях,—
по облагаемым доходам от проведения платных мероприятий и доходам
подчиненных хозяйственных подразделений, не выделенных на самостоя-
тельный баланс.
3.	Исчисление и уплата подоходного налога возлагаются непосред-
ственно на плательщиков налога.
Исчисление подоходного налога производится ежеквартально, исходя
из суммы фактической балансовой прибыли и суммы превышения доходов
над расходами за время, истекшее с начала года 3.
1 Пункт «в» статьи 2, часть вторая статьи 8 и статья 15 признаны утратив-
шими силу Указом от 23 февраля 1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1989 г.,
№ 9, ст. 62).
2 Статья 1 — с изменениями, внесенными Законом от 2 августа 1989 г. (Ведо-
мости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 202).
3 Часть вторая статьи 3 — с изменениями, внесенными Указом от 23 февраля
1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 62).
455
 Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
33-Д. 2
Размер очередного платежа определяется как разность между суммой
налога, исчисленной за время, истекшее с начала года, и суммой налога,
исчисленной за предшествующие кварталы.
4.	Уплата подоходного налога производится один раз в квартал, не
позднее пятого числа второго месяца квартала.
5.	В зависимости от подчиненности плательщика подоходный налог
зачисляется в союзный бюджет или в государственные бюджеты союзных
республик.
6.	Плательщики налога представляют соответствующим финансовым
органам квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы в сроки,
установленные действующим законодательством, а также расчеты сумм
налога по форме, устанавливаемой Министерством финансов СССР.
В случае неполноты или неясности представленных отчетов и балан-
сов плательщики налога обязаны по требованию финансовых органов
представить в 10-дневный срок необходимые дополнительные материалы.
7.	Плательщики подоходного налога, не имеющие к установленным
срокам уплаты налога бухгалтерских отчетов и балансов за соответствую-
щий отчетный период, уплачивают 110 процентов суммы налога, исчи-
сленной за предыдущий отчетный период.
8.	Суммы подоходного налога, не внесенные в установленные сроки,
взыскиваются по распоряжению финансовых органов в бесспорном поряд-
ке с начислением пени в размере 0,05 процента суммы недоимки за каждый
день просрочки.
9.	Руководители и главные (старшие) бухгалтеры предприятий и хо-
зяйственных органов кооперативных и общественных организаций несут
ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты
подоходного налога, а также за правильность составления и своевремен-
ность представления финансовым органам бухгалтерских отчетов и ба-
лансов, а также расчетов по налогу.
10.	Плательщики подоходного налога имеют право обжаловать не-
правильные действия финансовых органов, связанные со взысканпем на-
лога. Жалобы подаются в тот финансовый орган, по распоряжению которого
производится взыскание. Эти жалобы рассматриваются, и решения по
ним выносятся в 5-дневный срок со дня поступления жалобы.
Решения по жалобам могут быть обжалованы в месячный срок в вы-
шестоящий финансовый орган.
Подача жалобы не приостанавливает взыскание налога.
11.	Контроль за правильностью исчисления и своевременностью упла-
ты подоходного налога с кооперативных и общественных организаций осу-
ществляется финансовыми органами.
Плательщики налога обязаны предъявлять финансовым органам по
их требованию все документы, необходимые для проверки правильности
определения размера облагаемого дохода и суммы налога.
12.	Совету Министров СССР предоставляется право устанавливать
льготы по подоходному налогу для отдельных категорий плательщиков.
13.	Инструкция по применению настоящего Указа издается Минис-
терством финансов СССР.
14.	Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 1979 года.
456
О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С КООПЕРАТИВОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 23 февраля 1989 г.
(В редакции Закона от 2 августа 1989 г. —
Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 212)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1.	Установить, что производственные кооперативы (кроме колхозов),
а также их союзы и объединения, получающие доходы от хозяйственной
деятельности, далее именуемые «кооперативы», уплачивают в бюджет
подоходный налог из выручки от реализации продукции (работ, услуг)
и других поступлений за вычетом стоимости израсходованных сырья и
материалов, платы за услуги сторонних организаций, транспортных рас-
ходов, амортизационных отчислений, сумм арендной платы за основные
фонды, процентов за пользование краткосрочным кредитом банка, факти-
ческих расходов на приобретение основных средств, подготовку кадров
и других расходов (кроме расходов на оплату труда), связанных с произ-
водством и реализацией продукции (работ, услуг), а также сумм упла-
ченных налогов и других обязательных платежей в бюджет по основной
деятельности, включая взносы на государственное социальное страхова-
ние.
Не подлежит налогообложению часть дохода, вносимая в Советский
детский фонд имени В. И. Ленина, Советский фонд мира, Советский фонд
культуры, Советский фонд милосердия и здоровья, другие аналогичные
фонды и на иные благотворительные цели, а также часть дохода, израсхо-
дованная на охрану окружающей среды.
2.	Размеры ставок налога определяются законодательством союзных
республик исходя из необходимости всемерного развития кооператив-
ного движения, учета местных и национальных особенностей, создания
условий для экономической состязательности кооперативов с государст-
венными предприятиями и проведения эффективной налоговой политики.
Ставки могут дифференцироваться в зависимости от впдов кооперативов,
целей пх деятельности, актуальности в удовлетворении потребностей
населения, условий материально-технического снабжения и реализации
продукции (работ, услуг), ценообразования и уровня доходности коопе-
ративов, доли труда непосредственно членов кооператива в общих трудо-
вых затратах. Максимальные размеры ставок налога не должны превы-
шать 25 процентов от облагаемого налогом дохода кооператива, реализую-
щего свою продукцию (работы, услуги) по ценам не выше государствен-
ных, и 35 процентов — во всех остальных случаях, за исключением тор-
гово-закупочных, общественного питания, посреднических, зрелищных
(кроме театральных и художественных) кооперативов.
При определении соотношения числа членов кооператива и лиц,
работающих по трудовому договору, в целях исчисления подоходного
налога, не должны учитываться работающие по договору инвалиды,
пенсионеры, студенты, учащиеся, многодетные матери.
Кооперативы по производству и переработке сельскохозяйственной
продукции (кроме колхозов), строительные кооперативы, а также коопе-
ративы по производству строительных материалов полностью освобож-
1 Статьи 10, 12 и 13 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих вклю-
чению в Свод законов СССР.
Свод заколов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
33*
456-1
даются от уплаты подоходного налога в первые два года работы. Коопе-
ративы всех других видов в первый год работы уплачивают подоходный
налог в размере 25 процентов от утвержденной для соответствующего ви-
да кооператива ставки налога, а во второй год 50 процентов. При прекра-
щении деятельности кооператива до истечения трехлетнего срока сумма
налога исчисляется в полном размере, установленном для этого вида
кооператива, за весь период его деятельности.
В целях стимулирования производства необходимой населению и
народному хозяйству продукции (работ, услуг) и снижения на нее цен
(тарифов) исполнительный комитет местного Совета народных депутатов,
на территории которого зарегистрирован кооператив, на основании реше-
ния местного Совета народных депутатов пли по заключению специальной
депутатской комиссии может па определенный срок понижать ставки на-
лога или освобождать отдельные кооперативы от обложения налогом.
Право на получение льгот предоставляется кооперативам, в которых
работает не менее 50 процентов лиц с ограниченной трудоспособностью
(инвалиды всех категорий, пенсионеры по старости, учащиеся), а также
использующим местное и вторичное сырье, занимающимся производством
и переработкой собственной сельскохозяйственной продукции, изготов-
лением товаров специального назначения для инвалидов и престарелых
и оказанием услуг милосердия, осваивающим новую продукцию высокого
качества, связанную с повышенными издержками производства.
Филиалы (отделения) кооперативов, расположенные вне места его
нахождения и имеющие самостоятельный либо отдельный баланс и счет
в учреждении банка, уплачивают подоходный налог по месту своего
нахождения в соответствии с законодательством союзной республики, на
территории которой они осуществляют свою деятельность.
3.	Кооперативы обязаны представлять финансовым органам дек-
ларацию о доходах не позднее 15 числа месяца, следующего за истечением
квартала. Порядок и форма представления декларации устанавливаются
Министерством финансов СССР.
4.	Уплата подоходного налога производится кооперативом раз в
квартал, не позднее 20 числа месяца, следующего за истечением квартала.
Исчисление и уплата налога производятся самим кооперативом.
5.	Кооператив несет ответственность за правильность исчисления и
своевременность уплаты подоходного налога. В случае сокрытия или
занижения доходов, подлежащих налогообложению, с кооператива взы-
скивается в бюджет вся сумма сокрытого (заниженного) дохода, незави-
симо от времени его получения, а также штраф в размере этой суммы.
При повторном сокрытии (занижении) кооперативом своего дохода штраф
взыскивается в двукратном размере. Сумма сокрытого (заниженного)
дохода и штраф уплачиваются в пятидневный срок с момента выявления
нарушения.
6.	Установить, что на суммы подоходного налога с кооперативов, не-
своевременно уплаченные в бюджет, начисляется пеня в размере 0,05 про-
цента суммы недоимки за каждый день просрочки.
Сумма налога, а также сокрытые (заниженные) доходы и штраф
за сокрытие (занижение) дохода, не внесенные в установленные сроки,взы-
скиваются по распоряжению финансовых органов в бесспорном порядке.
7.	Суммы подоходного налога, суммы сокрытых (заниженных) доходов
и штраф за сокрытие (занижение) доходов зачисляются в бюджет района
или города, исполнительным комитетом Совета народных депутатов ко-
торого зарегистрирован устав кооператива, а суммы этих платежей, вно-
симые союзами и объединениями кооперативов,— в бюджет района или
города по месту их нахождения.
456-2
8.	Контроль за правильностью исчисления и своевременностью упла-
ты подоходного налога с кооперативов, правильностью составления и
своевременностью представленпя деклараций осуществляется финансо-
выми органами. Кооперативы по требованию финансовых органов долж-
ны предъявлять все документы, необходимые для проверки правильности
определения размера облагаемого дохода и суммы налога.
9.	Обжалование неправильных действий должностных лиц финан-
совых органов, допущенных ими при взимании подоходного налога с коо-
перативов, производится в порядке, установленном Положением о взы-
скании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей, утверж-
денным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981
года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981 г., № 5, ст. 122)1.
11. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1989 г.
О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ
В КООПЕРАТИВАХ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ И ОКАЗАНИЮ УСЛУГ,
А ТАКЖЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ
ПАТЕНТОВ НА ЗАНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 14 марта 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 11, ст. 174)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 31 июля 1989 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 202)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
2. Виды индивидуальной трудовой деятельности, на которые граж-
дане могут приобретать патенты, и размеры ежегодной платы за патент
устанавливаются в порядке, определяемом Советами Министров союзных
республик. При этом исполнительным комитетам местных Советов народ-
ных депутатов может быть предоставлено право в случае необходимости
уменьшать плату за патент для отдельных граждан, а также освобождать
их от платы за патент.
3. Сумма подоходного налога с доходов членов кооперативов по про-
изводству и реализации продукции и оказанию услуг, а также с заработ-
ка граждан, работающих в этих кооперативах по трудовому соглашению
или по договору подряда, суммы платы за патент и подоходного налога
с доходов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятель-
ностью, зачисляются в бюджеты районов или городов, исполнительными
комитетами Советов народных депутатов которых зарегистрированы уста-
вы кооперативов, выданы патенты или регистрационные удостоверения.
6. Настоящий Указ ввести в действие с 1 апреля 1988 г.
1 См. стр. 502.
2 Статья 4 признана утратившей силу Указом от 23 февраля 1989 г. (Ведомости
Верховного Совета СССР, 1989 г., № 9, ст. 212).
Статьи 1, 5 и 7 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
456-3
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ КООПЕРАТИВНОЙ
И ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 14 марта 1988 г. № 326
(СП СССР, 1988 г., № 15, ст. 41)
Совет Министров СССР отмечает, что Советы Министров союзных и ав-
тономных республик, министерства и ведомства, исполкомы местных Со-
ветов народных депутатов активизировали в последнее время работу по
развитию кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности насе-
ления. Увеличивается количество кооперативов, возрастает их вклад в
удовлетворение потребностей советских людей в разнообразных товарах
и услугах. Создаются условия для более широкого участия населения в
увеличении выпуска товаров за счет использования местного сырья и от-
ходов производства.
Вместе с тем в организации кооперативной и индивидуальной трудо-
вой деятельности имеются недостатки. В ряде мест допускается недооцен-
ка их роли в решении задач насыщения рынка товарами и улучшения об-
ед ужи вания населения. Местные органы, предприятия в организации,
при которых создаются кооперативы, не осуществляют необходимого
контроля за пх работой, не оказывают им должной помощи. В отдельных
кооперативах неудовлетворительно ведется учет доходов, нарушаются
достоверность и сроки представления отчетности.
Требует совершенствования работа правоохранительных и финансо-
вых органов по контролю за соблюдением кооперативами действующего
законодательства.
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Советам Министров союзных и автономных республик, министер-
ствам п ведомствам, исполкомам местных Советов народных депутатов,
объединениям, предприятиям и организациям принять меры к ускорению
создания кооперативов в целях увеличения выпуска продукции, пользую-
щейся спросом у населения, расширения ее ассортимента, роста объема
оказываемых услуг и повышения их качества. В этой работе руководство-
ваться положением о том, что развитие кооперативных форм деятельно-
сти — это долговременная государственная политика, направленная на
ускорение темпов роста благосостояния народа, использование больших
потенциальных возможностей кооперативного движения.
Систематически анализировать деятельность кооперативов. Всемерно
содействовать расширению кооперативного движения, направляя работу
кооперативов прежде всего на более полное удовлетворение потребностей
населения в дефицитных товарах и услугах, организацию досуга людей,
предоставление населению спортивно-оздоровительных и других услуг.
Существенно усилить контроль за финансово-хозяйственной деятель-
ностью кооперативов.
2.	Юридическим документом, в котором должны отражаться полно-
стью доходы кооператива, личные доходы его членов, а также граждан,
1 Абзац четвертый пункта 1 и пункт 6 признаны утратившими силу постанов-
лением Совета Министров СССР от 13 апреля 1989 г. № 314 (СП СССР, 1989 г., № 21,
ст. 67).
456-4
работающих в нем по трудовому договору, является декларация о дохо-
дах. Кооперативы по производству и реализации продукции и оказанию
услуг обязаны предоставлять декларацию, а также другую необходи-
мую документацию должностным лицам финансовых и банковских орга-
нов, осуществляющим проверку документов для определения полноты и
правильности сведений о доходах, а также использования кредитов банка
по целевому назначению г.
3.	Установить, что налог с доходов кооперативов и лиц, занимающих-
ся индивидуальной трудовой деятельностью, взимаемый по утвержденным
ставкам, зачисляется в бюджет района или города, исполком Совета на-
родных депутатов которого зарегистрировал устав кооператива^.
4.	Кооперативы и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой
деятельностью, укрывшие доходы, подлежащие налогообложению, при-
влекаются к ответственности. С них взыскивается в бюджет вся сумма
скрытого (заниженного) дохода, а также взимается штраф в размере 10
процентов от этой суммы. При повторном укрытии (занижении) коопера-
тивами своего дохода по решению исполкома Совета народных депутатов,
зарегистрировавшего их устав, их деятельность может быть прекращена 1 2.
5.	Считать необходимым образовать налоговые инспекции в составе
районных, районных в городах и городских (городов без районного деле-
ния) финансовых управлений (отделов). Предусмотреть в составе налого-
вых инспекций должности главных налоговых ревизоров-инспекторов,
старших налоговых ревизоров-инспекторов и налоговых ревизоров-ин-
спекторов.
Ввести в министерствах финансов автономных республик, в краевых,
областных, окружных и городских (городов с районным делением) финан-
совых управлениях (отделах) должности главных налоговых ревизоров-
инспекторов, старших налоговых ревизоров-инспекторов и налоговых ре-
визоров-инспекторов.
Поручить Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам установить совместно с ВЦСПС и по согласованию с Министер-
ством финансов СССР должностные оклады работников указанных кате-
горий.
Министерству финансов СССР утвердить положение о налоговых ин-
спекциях районных и городских финансовых управлений (отделов), имея
в виду сосредоточить в этих инспекциях практическую работу по контро-
лю за взиманием налогов и соблюдением порядка осуществления коопера-
тивной и индивидуальной трудовой деятельности граждан.
1 Пункт 2 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 30 декабря 1988 г. № 1485 (СП СССР, 1989 г., № 6, ст. 18) в части представления
декларации должностным лицам банковских органов.
2 Пункты 3 и 4 признаны утратившими силу постановлением Совета Министров
СССР от 13 апреля 1989 г. № 314 (СП СССР, 1989 г., № 21, ст. 67) в частп кооперативов.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
456-5
456-6
О ЛЬГОТАХ ПО ПОДОХОДНОМУ НАЛОГУ
С КООПЕРАТИВНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 1 марта 1979 г. № 208
(СП СССР, 1979 г., № 7, ст. 40)
В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта
1979 г. «О подоходном налоге с кооперативных и общественных организа-
ций» Совет Министров СССР постановляет:
1.	Сохранить для предприятий и хозяйственных органов профессно-
1 Пункт 5 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
457
нальных союзов пониженную ставку подоходного налога в размере 25
процентов облагаемого дохода.
2.	Установить, что от уплаты подоходного налога освобождаются:
а)	Дома и Дворцы культуры, клубы и другие культурно-просвети-
тельные учреждения общественных организаций;
б)	санатории, дома отдыха, пансионаты, курортные поликлиники,
бальнео-фпзиотерапевтические объединения, водогрязелечебницы, диет-
столовые, другие санаторно-курортные учреждения и альпинистские ла-
геря профсоюзов, а также учреждения, организации и предприятия
Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС (кроме подведом-
ственных ему промышленных предприятий, автотранспортных, строи-
тельных, ремонтно-строительных и проектных организаций) х;
в)	стадпоны, плавательные бассейны, водные станции и другие спор-
тивные предприятия общественных и кооперативных организаций — по
доходам от проведения платных спортивных мероприятий;
г)	вновь организованные предприятия (отдельные цехи) потребитель-
ской кооперации, а также обществ слепых и глухих, производящие товары
народного потребления из отходов и местного сырья (включая сельскохо-
зяйственное сырье, заготовленное по закупочным ценам), кроме вина,
водочных изделий, табака, табачных изделий и парфюмерно-косметиче-
ских изделий с содержанием спирта,— на два года со дня ввода в действие
этих предприятий (цехов).
Настоящая льгота предоставляется при условии, если стоимость пол-
ноценных материалов и сырья, используемых на выработку товаров, не
превышает 25 процентов общей стоимости сырья и материалов, расходуе-
мых на производство данного товара 1 2;
д)	общества Красного Креста и Красного Полумесяца союзных рес-
публик, Союз этих обществ, а также их предприятия и учреждения — по
доходам, используемым на осуществление задач, возложенных на эти
общества;
е)	общество «Знание» и его организации — по доходам от проведения
публичных лекций и других научно-просветительных мероприятий;
ж)	Союз архитекторов СССР, Союз журналистов СССР, Союз компо-
зиторов СССР, Литературный фонд, Художественный фонд, а также их
предприятия п хозяйственные органы, Союз кинематографистов СССР,
Союз художников СССР, Союз писателей СССР и издательство «Совет-
ский писатель»;
з)	Бюро пропаганды советского киноискусства Союза кинематогра-
фистов СССР — по доходам от проведения публичных лекций по вопросам
киноискусства с показом художественных фильмов прежних выпусков,
научно-популярных, хроникально-документальных и учебных кинофиль-
мов, а также фрагментов советских и зарубежных художественных филь-
мов; от платпых творческих вечеров мастеров кино с показом их произве-
дений; концертов, даваемых силами артистов кино; производственно-тех-
нического обслуживания кинолюбителей путем оказания платных услуг
по обработке кинопленок, обеспечения кипофотоматериалами и проведе-
ния консультаций; от издания п распространения па территории СССР фо-
тооткрыток и других изданий, популяризирующих советское кино;
1 Подпункт «б» пункта 2 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 16 декабря 1980 г. № 1161 (СП СССР, 1981 г., № 2, ст. 6).
2 Подпункт «г» пункта 2 признан утратившим силу постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 16 сентября 1983 г. № 904 в части освобождения от уплаты подоход-
ного налога вновь организованных предприятий потребительской кооперации, произ-
водящих товары народного потребления из отходов.
458
и)	предприятия и хозяйственные органы, находящиеся в ведении пар-
тийных и комсомольских организаций.
3.	Предоставить право Советам Министров союзных республик осво-
бождать от обложения подоходным налогом суммы прибыли, добровольно
передаваемые общественными организациями на государственные нужды,
4.	Установить, что у предприятий и хозяйственных органов потре-
бительской кооперации не подлежат обложению подоходным налогом п
используются на расширение подсобных хозяйств:
а)	разница между продажной ценой и себестоимостью продукции,
получаемой от откорма скота, в том числе и от свинооткорма, от молочного
животноводства, птицеводства и огородничества;
б)	прибыль от реализации рыбы собственного улова.
ОБ УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТВОРЧЕСКИХ
СОЮЗОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 14 февраля 1987 г. № 213
Пункт 29
ВОПРОСЫ СОВЕТСКОГО ФОНДА МИЛОСЕРДИЯ И ЗДОРОВЬЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 октября 1988 г. № 1193
(СП СССР, 1988 г., № 35, ст. 99)
Абзац восьмой пункта 1
1 См. том 3.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 р.
458-1
458-2
О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С НАСЕЛЕНИЯ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 30 апреля 1943 г.
(В редакции Указа от 20 октября 1983 г., утвержденного Законом
от 29 декабря 1983 г.,— Ведомости Верховного Совета СССР,
1983 г., № 43, ст. 653; 1984 г., № 1, ст. 18)
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Граждане СССР, получающие доходы на территории СССР, упла-
чивают подоходный налог с населения.
Действие настоящего Указа не распространяется на колхозников, по-
лучающих доходы от работы в колхозах, членами которых они состоят,
в отношении сумм этих доходов.
2.	От уплаты подоходного налога освобождаются:
1)	рабочие, служащие и приравненные к ним по налогообложению
граждане, получающие заработную плату, другие виды денежного воз-
награждения и стипендию, не превышающие 70 рублей в месяц;
2)	военнослужащие действительной срочной военной службы и при-
званные на учебные или поверочные сборы военнообязанные — по денеж-
ному довольствию, суточным и другим суммам, получаемым по месту
службы либо за время пребывания на учебных или поверочных сборах;
3)	лауреаты Ленинских премий, Государственных премий СССР,
премий Совета Министров СССР и премий Ленинского комсомола — по
суммам этих премий;
4)	пенсионеры — по получаемой ими пенсии;
5)	Герои Советского Союза, лица, награжденные орденом Славы трех
степеней, инвалиды Великой Отечественной войны либо другие инвалиды
из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, кон-
тузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении
иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, свя-
занного с пребыванием на фронте, инвалиды из числа бывших партизан, а
также другие инвалиды, приравненные по пенсионному обеспечению
к указанным категориям военнослужащих,— по всем получаемым ими
доходам 1 2;
6)	инвалиды из числа лиц начальствующего и рядового состава орга-
нов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии
или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей,— по
всем получаемым ими доходам;
7)	граждане — по доходам от индивидуальной трудовой деятельно-
сти в сферах кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания
населения, народных художественных промыслов и в социально-культур-
ной сфере, не превышающим в среднем в месяц размер не облагаемого на-
логом установленного месячного минимума заработной платы рабочих
и служащих 3;
8)	мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет,— по
доходам от индивидуальной трудовой деятельности, если хозяйства
1 Признаны утратившими силу: часть вторая статьи 18 Указом от 6 августа
1985 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985 г., № 33, ст. 599) и статья 22
Указом от 23 апреля 1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17,
ст. 224).
2 Пункт 5 статьи 2 — с изменениями, внесенными Указом от 13 августа 1984 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1984 г., № 45, ст. 790).
3 Пункт 7 статьи 2 — с изменениями, внесенными Указом от 23 апреля
1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
459
этих граждан освобождены от уплаты сельскохозяйственного налога х;
9)	граждане — по другим доходам, не превышающим 300 рублей в год,
кроме доходов, получаемых от предприятий, учреждений и организаций.
3.	Участникам гражданской и Великой Отечественной войн, других
боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших
службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав
действующей армии, и бывших партизан предоставляется скидка по подо-
ходному налогу в размере 50 процентов по всем получаемым ими доходам.
4.	Для рабочих, служащих и приравненных к ним по налогообложе-
нию граждан, имеющих на иждивении четырех и более человек, размер
подоходного налога, взимаемого по месту основной работы, понижается
на 30 процентов.
5.	В облагаемый подоходным налогом доход не включаются:
1)	пособия по государственному социальному страхованию и государ-
ственному социальному обеспечению, кроме пособий по временной не-
трудоспособности, беременности и родам и по уходу за ребенком;
2)	суммы вознаграждений, не превышающих 1000 рублей за каждое
открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышлен-
ный образец, выплачиваемые авторам открытий и изобретений, на которые
выданы авторские свидетельства, и рационализаторских предложений и
промышленных образцов, на которые выданы свидетельства;
3)	алименты;
4)	суммы, получаемые в возмещение вреда при утрате трудоспособ-
ности, связанной с увечьем или иным повреждением здоровья, а также в
связи с потерей кормильца;
5)	суммы заработной платы и другие суммы, получаемые гражданами
СССР от советских предприятий, учреждений и организаций в иностран-
ной валюте в связи с их командированием на работу за границу;
6)	суммы, полученные в результате продажи имущества, принадле-
жащего на праве личной собственности;
7)	суммы, полученные в результате наследования и дарения, за исклю-
чением сумм авторского вознаграждения, получаемых наследниками
(правопреемниками) авторов произведений науки, литературы и искус-
ства ;
8)	выигрыши по облигациям государственных займов СССР и по ло-
тереям;
9)	проценты и выигрыши по вкладам в учреждения Госбанка СССР
и сберегательные кассы;
10)	суммы, выплачиваемые по государственному обязательному и
добровольному страхованию;
11)	суммы начислений по паевым взносам.
6.	Совет Министров СССР имеет право определять отдельные виды
доходов граждан, подлежащие исключению полностью или частично из
дохода, облагаемого подоходным налогом.
7.	Министерство финансов СССР и Министерства финансов союзных
республик имеют право полностью освобождать отдельных плательщиков
и группы плательщиков от обложения подоходным налогом, а также пони-
жать для отдельных плательщиков и групп плательщиков размеры налога.
Министерства финансов автономных республик, финансовые управле-
ния (отделы) исполнительных комитетов краевых, областных Советов
народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей
и автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов
народных депутатов имеют право полностью освобождать отдельных пла-
1 Пункт 8 статьи 2 — с изменениями, внесенными Указом от 23 апреля 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
460
тельщиков от обложения подоходным налогом, а также понижать для от-
дельных плательщиков размеры налога.
8.	Доходы, получаемые за границей гражданами СССР, постоянно
проживающими на территории СССР, облагаются подоходным налогом
в соответствии с настоящим Указом.
Иностранные граждане и лпца без гражданства облагаются подо-
ходным налогом в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета
СССР от 12 мая 1978 года «О подоходном налоге с иностранных юридиче-
ских и физических лиц» 1 и настоящим Указом.
П. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ
9.	Подоходный налог с заработной платы рабочих, служащих и с дру-
гих денежных и натуральных выплат, связанных с выполнением ими тру-
довых обязанностей и получаемых по месту основной работы, взимается
в следующих размерах:
Размер месяч- ного дохода	Сумма налога	Размер месячного дохода	Сумма налога
71 руб.	25 коп.	81 руб.	3 руб. 75 коп.
72 руб.	59 коп.	82 руб.	4 руб. 09 коп.
73 руб.	93 коп.	83 руб.	4 руб. 43 коп.
74 руб.	1 руб. 30 коп.	84 руб.	4 руб. 77 коп.
75 руб.	1 руб. 65 коп.	85 руб.	5 руб. 11 коп.
76 руб.	2 руб. 00 коп.	86 руб.	5 руб. 45 коп.
77 руб.	2 руб. 39 коп.	87 руб.	5 руб. 79 коп.
78 руб.	2 руб. 73 коп.	88 руб.	6 руб. 13 коп.
79 руб.	3 руб. 07 коп.	89 руб.	6 руб. 47 коп.
80 руб.	3 руб. 41 коп.	90 руб.	6 руб. 81 коп.
		91 руб.	7 руб. 12 коп.
		от 92 до 100 руб.	7 руб. 12 коп. + 12%
			с суммы, превышающей
			91 руб.
		от 101 руб. п выше	8 руб. 20 коп. + 13%
			с суммы, превышающей
			100 руб.
10.	В состав облагаемого подоходным налогом месячного дохода ра-
бочих и служащих включаются суммы, начисленные по месту основной
работы, в том числе за совместительство по месту основной работы.
11.	В состав облагаемого подоходным налогом месячного дохода рабо-
чих и служащих не включаются:
1)	выходные пособия, выплачиваемые при увольнении;
2)	суммы, выплачиваемые в виде единовременной помощи;
3)	компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законо-
дательством, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск
при увольнении работника;
4)	суммы, выплачиваемые в соответствии с действующим законода-
тельством отдельным категориям работников взамен предоставления им
бесплатно жилых помещений и коммунальных услуг;
5)	стоимость всякого рода натурального довольствия, выдаваемого на
основании соответствующих решений Правительства СССР, суммы, выпла-
чиваемые предприятиями, учреждениями и организациями рабочим и
1 См. стр. 485.
Д Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(16-Д. 5)
461
служащим взамен этого довольствия, а также стоимость вещевых премий
(подарков).
12.	К лицам, приравненным по обложению подоходным налогом к ра-
бочим и служащим, относятся:
1)	лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужа-
щие сверхсрочной службы — по денежному довольствию;
2)	студенты высших учебных заведений, учащиеся средних специаль-
ных учебных заведений, аспиранты и ординаторы — по получаемой сти-
пендии;
3)	адвокаты — по вознаграждению, получаемому за работу в юриди-
ческих консультациях;
4)	члены кооперативов по производству продукции и оказанию ус-
луг — по доходам, полученным за работу в этих кооперативах х.
13.	Подоходный налог с заработной платы рабочих, служащих и
с других выплат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей
и получаемых по месту основной работы, удерживается предприятиями,
учреждениями и организациями, производящими эти выплаты.
14.	Предприятия, учреждения и организации одновременно с полу-
чением из учреждений Госбанка СССР средств на выдачу заработной пла-
ты перечисляют в бюджет суммы подоходного налога, подлежащие удер-
жанию с рабочих и служащих.
Организации, не имеющие счетов в учреждениях Госбанка СССР,
удержанные с рабочих и служащих суммы налога вносят в эти учрежде-
ния па следующий день после выдачи заработной платы.
Ш. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН ПО ДОХОДАМ,
ПОЛУЧАЕМЫМ ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ НЕ ПО МЕСТУ ОСНОВНОЙ РАБОТЫ
15.	С заработной платы и других денежных и натуральных выплат,
получаемых гражданами от предприятий, учреждений и организаций не
по месту основной работы за работу по совместительству, выполнение
разовых работ, сдачу пушно-мехового сырья, продуктов охоты, за изго-
товление на дому изделий, сдаваемых предприятиям, учреждениям и орга-
низациям в соответствии с заключенными договорами, и за работы,
выполняемые в качестве внештатных работников, налог взимается в сле-
дующих размерах:
Размер месячного дохода	Сумма налога
до 15 руб. от 15 до 20 руб. от 21 до 30 руб. от 31 до 40 руб. от 41 до 50 руб. от 51 до 70 руб. от 71 до 100 руб. от 101 руб. и выше	1,5% с суммы дохода 22 коп. + 5,5% с суммы, превышающей 15 руб. 50 коп. -|- 6,0% с суммы, превышающей 20 руб. 1 руб. 10 коп. + 7,0% с суммы, превышающей 30 руб. 1 руб. 80 коп. + 8,0% с суммы, превышающей 40 руб. 2 руб. 60 коп. + 10,0% с суммы, превышающей 50 руб. 4 руб. 60 коп. + 12,0% с суммы, превышающей 70 руб. 8 руб. 20 коп. + 13,0% с суммы, превышающей 100 руб.
1 Статья 12 дополнена пунктом 4 Указом от 23 апреля 1987 г. (Ведомости Вер-
ховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
462
По этим же ставкам налог взимается с авторов открытий и изобрете-
ний, на которые выданы авторские свидетельства, рационализаторских
предложений и промышленных образцов, на которые выданы свидетель-
ства, получающих вознаграждение, превышающее 1000 рублей за каждое
открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышлен-
ный образец. Налог исчисляется и взимается со всей суммы вознаграж-
дения (за вычетом 1000 рублей) отдельно по каждому открытию, изобре-
тению, рационализаторскому предложению и промышленному образцу.
16.	Подоходный налог с заработков граждан, перечисленных в статье
15 настоящего Указа, удерживается предприятиями, учреждениями и ор-
ганизациями, выплачивающими эти суммы.
IV. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН ПО ДОХОДАМ,
ПОЛУЧАЕМЫМ ЗА ИЗДАНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ ИНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРОИЗВЕДЕНИИ НАУКИ, ЛИТЕРАТУРЫ И ИСКУССТВА
17.	С сумм авторского вознаграждения за издание, исполнение или
иное использование произведений науки, литературы и искусства подо-
ходный налог взимается в следующих размерах:
1) с сумм, выплачиваемых советским и другим авторам за использо-
вание их произведений на территории СССР, с сумм, поступающих из-за
границы советским авторам за произведения (в том числе переводы),
специально созданные для использования в установленном порядке за
пределами СССР:
Размер годового дохода	Сумма налога
до 180 руб. от 181 до 240 руб. от 241 до 360 руб. от 361 до 480 руб. от 481 до 600 руб. от 601 до 840 руб. от 841 до 1200 руб. 1201 руб. и выше	1,5% с суммы дохода 2 руб. 70 коп. + 5,5% с суммы, превышающей 180 руб. 6 руб. 00 коп. 4- 6% с суммы, превышающей 240 руб. 13 руб. 20 коп. + 7% с суммы, превышающей 360 руб. 21 руб. 60 коп. + 8% с суммы, превышающей 480 руб. 31 руб. 20 коп. 4- 10% с суммы, превышающей 600 руб. 55 руб. 20 коп. 4“ 12% с суммы, превышающей 840 руб. 98 руб. 40 коп. 4-13% с суммы, превышающей 1200 руб.
По этим же ставкам взимается подоходный налог с других доходов
литераторов и работников искусств, кроме заработной платы по месту
основной работы, а также с доходов граждан, не являющихся членами
творческих союзов, реализующих оригинальные произведения живописи,
скульптуры, графики и других видов искусства, а также изделий декора-
тивно-прикладного искусства через выставки-продажи, специально учреж-
даемые государственными, кооперативными и другими общественными
организациями \
2) с сумм авторского вознаграждения, поступивших из-за границы
советским либо другим авторам, постоянно проживающим в СССР, за
1 Последний абзац пункта 1 статьи 17 — с изменениями, внесенными Указом
от 23 апреля 1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(16*)
463
исключением поступающих из-за границы советским авторам сумм за
произведения (в том числе переводы), специально созданные для исполь-
зования в установленном порядке за пределами СССР:
Размер годового дохода	Сумма налога
до 500 руб. от 501 до 1000 руб. от 1001 до 3000 руб. от 3001 до 5000 руб. от 5001 руб. и выше	30% с суммы дохода 150 руб. 4-45% с суммы, превышающей 500 руб. 375 руб. 4“ 55% с суммы, превышающей 1000 руб. 1475 руб. 4“ 65% с суммы, превышающей 3000 руб. 2775 руб. 4“ 75% с суммы, превышающей 5000 руб.
С сумм авторского вознаграждения, выплачиваемых советским либо
другим авторам, постоянно проживающим в СССР, за использование
в установленном порядке их произведений в социалистических стра-
нах, налог взимается по ставкам, пониженным на 50 процентов, если сум-
ма указанного вознаграждения не превышает 1000 рублей в год. В тех
случаях, когда годовая сумма такого вознаграждения составляет более
1000 рублей, налог в пониженном размере взимается только с первой
тысячи получаемого вознаграждения.
По ставкам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, взимается
также подоходный налог с правопреемников авторов (кроме наследников
авторов).
18.	С сумм авторского вознаграждения, выплачиваемых наслед-
никам советских и других авторов за использование произведений
науки, литературы и искусства, подоходный налог взимается в следую-
щих размерах:
Размер годового дохода	Сумма налога
до 500 руб. от 501 до 1000 руб. от 1001 до 3000 руб. от 3001 до 6000 руб. от 6001 до 10 000 руб. от 10 001 до 15 000 руб. от 15 001 руб. и выше	60% с суммы дохода 300 руб. 4" 65% с суммы, превышающей 500 руб. 625 руб. 4“ 70% с суммы, превышающей 1000 руб. 2025 руб. 4- 75% с суммы, превышающей 3000 руб- 4275 руб. 4“ 80% с суммы, превышающей 6000 руб. 7475 руб. 4“ 85% с суммы, превышающей 10 000 руб. 11 725 руб. 4- 90% с суммы, превышающей 15 000 руб. 1
С сумм авторского вознаграждения, выплачиваемых наследникам
советских и других авторов: лицам, не достигшим 16-летнего возраста,
учащимся до 23-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60 лет, женщи-
нам, достигшим 55 лет, и гражданам, получающим пенсию по инвалид-
ности,— подоходный налог взимается в размерах, предусмотренных насто-
ящей статьей, с понижением на 50 процентов, если сумма вознаграждения
не превышает 1000 рублей в год. В тех случаях, когда годовая сумма та-
1 Часть первая статьи 18 — с изменениями, внесенными Указом от 6 августа
1985 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985 г., № 33, ст. 599).
464
кого вознаграждения составляет более 1000 рублей, налог в пониженном
размере взимается только с первой тысячи получаемого вознаграждения х.
19.	Подоходный налог с сумм авторского вознаграждения, посту-
пающих из-за границы, сумм, подлежащих переводу за границу, а также
с сумм, выплачиваемых правопреемникам (в том числе и наследникам)
советских и иностранных авторов, исчисляется и удерживается Всесоюз-
ным агентством по авторским правам. Налог с других сумм авторского
вознаграждения, выплачиваемых в СССР, а также с иных доходов литера-
торов и работников искусств (кроме заработной платы по месту основной
работы) и с доходов граждан, не являющихся членами творческих сою-
зов, реализующих оригинальные произведения живописи, скульптуры,
графики и других видов искусства, а также изделий декоративно-приклад-
ного искусства через выставки-продажи, специально учреждаемые госу-
дарственными, кооперативными и другими общественными организа-
циями, исчисляется и удерживается непосредственно по каждому месту
выплаты. При каждой последующей выплате производится перерасчет
налога по общей сумме выплат, произведенных в текущем году по данному
месту выплаты. Перечисленные в данном разделе доходы облагаются на-
логом без применения установленного настоящим Указом необлагаемого
минимума доходов 1 2.
V. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН, ЗАНИМАЮЩИХСЯ
ДРУГИМИ ВИДАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
20.	С доходов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой
деятельностью в сферах кустарно-ремесленных промыслов, бытового об-
служивания населения, народных художественных промыслов и в соци-
ально-культурной сфере, налог взимается в следующих размерах:
Размер годового
дохода
Сумма налога
до 3000 руб., если
среднемесячный до-
ход превышает не
облагаемый нало-
гом месячный зара-
боток рабочих и
служащих по месту
основной работы
от 3001 до 4000 руб.
от 4001 до 5000 руб.
от 5001 до 6000 руб.
от 6001 руб. и выше
в размере, равном сумме налога, уплачиваемого за соответст-
вующее число месяцев рабочими и служащими по ставкам,
установленным для налогообложения заработка по месту
основной работы
332 руб. 40 коп. 4- 20% с суммы, превышающей 3000 руб.
532 руб. 40 коп. -f- 30% с суммы, превышающей 4000 руб.
832 руб. 40 коп. -}- 50% с суммы, превышающей 5000 руб.
1332 руб. 40 коп. -}- 65% с суммы, превышающей 6000 руб.2
21.	С доходов граждан, не перечисленных в статьях 9, 15, 17, 18 и
20 настоящего Указа, подоходный налог взимается в следующих раз-
мерах 3:
1 Указом от 6 августа 1985 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985 г.,
№ 33, ст. 599) установлено часть третью статьи 18 считать частью второй.
2 Статьи 19 и 20 — с изменениями, внесенными Указом от 23 апреля 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
3 Абзац первый части первой статьи 21 — с изменениями, внесенными Указом
от 23 апреля 1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
465
Размер годового Дохода	Сумма налога
от 301 до 360 руб.	15 руб. 00 коп. 4- 10,0% с суммы, превышающей 300 руб.
от 361 до 480 руб.	21 руб. 00 коп. + 14,0% с суммы, превышающей 360 руб.
от 481 до 600 руб.	37 руб. 80 коп. 4- 19,0% с суммы, превышающей 480 руб.
от 601 до 840 руб.	60 руб. 60 коп. 4" 23,5% с суммы, превышающей 600 руб.
от 841 до 1200 руб.	117 руб. 00 коп. + 29,0% с суммы, превышающей 840 руб.
от 1201 до 1800 руб.	221 руб. 40 коп. 4- 33,5% с суммы, превышающей 1200 руб.
от 1801 до 2400 руб.	422 руб. 40 коп. + 40,0% с суммы, превышающей 1800 руб.
от 2401 до 3000 руб.	662 руб. 40 коп. 4" 46,5% с суммы, превышающей 2400 руб.
от 3001 до 5000 руб.	941 руб. 40 коп. + 52,5% с суммы, превышающей 3000 руб.
от 5001 до 7000 руб.	1991 руб. 40 коп. 4- 59,0% с суммы, превышающей 5000 руб.
от 7001 руб. и выше	3171 руб. 40 коп. 4" 69,0% с суммы, превышающей 7000 руб.
По этим же ставкам взимается налог с доходов служителей религиоз-
ных культов, доходов членов исполнительных органов религиозных объе-
динений от религиозной деятельности, а также с доходов других граждан
от совершения религиозных обрядов либо от участия в них.
23.	Облагаемым доходом считается разность между валовым доходом
(в денежной и натуральной форме) и расходами, связанными с извлече-
нием дохода.
24.	Налогообложение производится финансовыми органами по месту
жительства плательщика, а если деятельность осуществляется в другом
месте — по месту осуществления деятельности, но с обязательным сооб-
щением финансовому органу по месту жительства плательщика о разме-
рах дохода и налога.
Налог исчисляется по общему годовому доходу отдельно по видам
деятельности, перечисленным в статьях 20 и 21 настоящего Указа г.
25.	Подоходный налог уплачивается в следующие сроки: к 15 марта,
к 15 мая, к 15 августа и к 15 ноября.
26.	Подоходный налог уплачивается в следующем порядке:
1)	в каждом квартале плательщики вносят по 25 процентов годовой
суммы налога, исчисленной по доходам за предыдущий год, а плательщи-
ки, впервые привлекаемые к уплате налога, — по 25 процентов суммы, ис-
численной по предположительному доходу за текущий год.
В случае значительного увеличения или уменьшения в течение года
дохода плательщика может быть произведен перерасчет сумм налога по
ненаступившим срокам уплаты налога;
2)	по истечении года или прекращении существования источника дохо-
да годовая сумма налога исчисляется по фактически полученному доходу,
и разница между этой суммой и уплаченными в течение года суммами под-
лежит взысканию с плательщиков или возврату им в 15-дневный срок.
27.	Учет плательщиков и их налогообложение осуществляются на
основании:
1)	деклараций плательщиков о фактически полученных в течение года
доходах, представляемых к 15 января следующего года.
При возникновении источника дохода в течение года граждане пода-
ют декларацию в 5-дневный срок по истечении месяца со дня возникно-
вения источника дохода, в которой указывают размер фактического
дохода за первый месяц деятельности и размер предположительного до-
хода до конца текущего года.
1 Часть вторая статьи 24 — с изменениями, внесенными Указом от 23 апреля
1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
466
При прекращении существования источника дохода декларация по-
дается в 5-дневный срок со дня прекращения \
2)	сведений, представляемых финансовым органам предприятиями,
учреждениями и организациями о выплаченных отдельным гражданам
суммах, которые в соответствии с настоящим Указом подлежат налогооб-
ложению непосредственно финансовыми органами, а также сведений,
представляемых органами управления жилищным фондом и владельцами
строений в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством финансов
СССР;
3)	материалов производимых финансовыми органами обследований
деятельности граждан и других имеющихся сведений о доходах платель-
щиков.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
28.	В целях обеспечения полноты выявления подлежащих налого-
обложению доходов должностным лицам финансовых органов предостав-
ляется право:
1)	проверки документов предприятий, учреждений и организаций по
исчислению и удержанию налога, а также по перечислению в бюджет
удержанных сумм налога;
2)	проверки соответствующих документов предприятий, учреждений
и организаций, представляющих финансовым органам согласно статье
27 настоящего Указа сведения, необходимые для налогообложения;
3)	проверки осуществления гражданами индивидуальной трудовой
деятельности.
Граждане, осуществляющие индивидуальную трудовую деятельность,
обязаны беспрепятственно допускать должностных лиц финансовых
органов в помещения, где осуществляется такая деятельность, для про-
верки соответствия этой деятельности полученному разрешению, озна-
комления с соответствующими документами, осмотра запасов сырья, ма-
териалов, оборудования и готовых изделий х.
29.	Своевременно не удержанные предприятиями, учреждениями и
организациями суммы налога с заработной платы рабочих и служащих
и с доходов других граждан, перечисленных в статьях 12 и 15 настоящего
Указа, могут быть удержаны не более чем за три месяца, а возврат излиш-
не удержанных сумм налога допускается не более чем за один год до обна-
ружения неправильного удержания.
Своевременно не удержанные суммы налога с доходов, получаемых
за издание, исполнение или иное использование произведений науки, ли-
тературы и искусства, могут быть взысканы не более чем за год, в котором
обнаружено неправильное удержание, а также за предшествующий год.
За этот же период производится возврат излишне удержанных сумм
налога.
С других категорий плательщиков, своевременно не привлеченных к
уплате подоходного налога либо неправильно обложенных налогом, взы-
скание либо возврат подоходного налога производится не более чем за
два предшествующих года.
Суммы подоходного налога, не взысканные в результате уклонения
плательщика от налогообложения, взимаются за все время уклонения.
1 Пункт 1 статьи 27 и пункт 3 статьи 28 — с изменениями, внесенными Указом
от 23 апреля 1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
467
30.	За просрочку платежа подоходного налога взимается пеня в раз-
мере 0,2 процента с суммы недоимки за каждый день просрочки.
При уклонении от подачи декларации, несвоевременной подаче дек-
ларации, включении в нее заведомо искаженных данных и при уклоне-
нии от уплаты налога применяются меры ответственности, предусмотрен-
ные законодательством Союза ССР и союзных республик х.
VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИИ
ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ
31.	Жалобы на действия должностных лиц финансовых и других орга-
нов, производивших исчисление и взимание подоходного налога, подаются
в финансовые отделы исполнительных комитетов районных, городских
и районных в городах Советов народных депутатов, и решения по ним
выносятся в сроки, установленные законодательством СССР для рассмот-
рения жалоб и заявлений граждан.
Решения указанных финансовых отделов могут быть обжалованы
в месячный срок в высшестоящий финансовый орган.
Подача жалоб не приостанавливает уплату подоходного налога.
Финансовый орган, рассматривающий жалобу, имеет право приоста-
новить взимание причитающихся с плательщика сумм налога до разре-
шения жалобы.
VHI. ПОРЯДОК ИЗДАНИЯ ИНСТРУКЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ НАСТОЯЩЕГО УКАЗА
32.	Инструкция по применению настоящего Указа издается Министер-
ством финансов СССР.
О ДОХОДАХ ГРАЖДАН, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ
ОБЛОЖЕНИЮ ПОДОХОДНЫМ НАЛОГОМ
С НАСЕЛЕНИЯ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 29 сентября 1983 г. № 954
(СП СССР, 1983 г., № 29, ст. 165)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего совер-
шенствования финансового законодательства Совет Министров СССР
постановляет:
1.	В облагаемый подоходным налогом с населения доход не вклю-
чаются:
1 Часть вторая статьи 30 — с изменениями, внесенными Указом от 23 апреля
1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
2 Пункты 2 и 3 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
468
доходы колхозников, рабочих, служащих п других граждан от реа-
лизации продукции подсобного сельского хозяйства;
заработная плата и другие выплаты, полученные рабочими, служа-
щими, студентами, учащимися и другими гражданами, направленными
на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и иные сельскохозяй-
ственные предприятия за выполнение этих работ;
заработная плата и другие выплаты, получсппые охотппками-промыс-
ловиками от предприятий и организаций, в штате которых опи состоят;
доходы граждан от сдачи по договорам предприятиям и организациям
добытого охотой пушно-мехового сырья, а также доходы граждан от сдачи
заготовительным организациям и звероводческим хозяйствам пушно-ме-
хового сырья, получаемого от разводимых ими пушных зверей, и от реа-
лизации мяса разводимых нутрий;
доходы граждан от сдачи шкурок крота, а также суслика, хомяка и
других грызунов — вредителей сельскохозяйственных культур;
доходы граждан от сдачи лекарственных растений, ягод, грибов,
орехов, других дикорастущих плодов, семян, а также ивового корья
и пихтовой живицы;
выплаты учащимся профессионально-технических училищ, произво-
димые этими училищами, за выполненные ими работы;
вознаграждения, выплачиваемые за доставку и распространение ло-
терейных билетов;
доходы граждан, постоянно проживающих в районах Крайнего Се-
вера и местностях, приравненных к этим районам, полученные от занятий
индивидуальной трудовой деятельностью г;
премии, выплачиваемые за открытие месторождений золота, платины,
олова, вольфрама, молибдена и редких металлов;
доходы членов артелей старателей по добыче золота, платины, олова,
вольфрама, молибдена, редких металлов и других полезных ископаемых
по перечню, определяемому Министерством цветной металлургии СССР;
доходы старателей-слюдянпков, получаемые за работы, связанные со
старательской деятельностью.
4. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 1984 г.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПО ВОПРОСАМ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН * 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 23 апреля 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224)
Статья 2
1 Абзац десятый пункта 1 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 17 апреля 1987 г. № 466 (СП СССР, 1987 г., № 28, ст. 100).
2 См. том 2, стр. 754-1.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
468-1
468-2
О НАЛОГЕ НА ХОЛОСТЯКОВ, ОДИНОКИХ И БЕЗДЕТНЫХ
ГРАЖДАН СССР1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 21 ноября 1941 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1941 г., № 42)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Статья 1. Установить с 1 октября 1941 года налог на одиноких и без-
детных граждан СССР.
Статья 4. С рабочих и служащих и приравненных к ним по обложению
подоходным налогом граждан налог исчисляется предприятиями, учреж-
дениями и организациями по их заработку за прошлый месяц и удержи-
вается из заработной платы за первую половину текущего месяца в сле-
дующих размерах 1 2.
Статья 5. С литераторов и работников искусства налог исчисляется
предприятиями, учреждениями и организациями в размере 5 процентов
их заработной платы и удерживается при каждой выплате заработка.
1 Признан утратившим силу Указом от 7 мая 1952 г. в части платежей налога с
колхозников, единоличников и других граждан, входящих в состав хозяйств, подле-
жащих обложению сельскохозяйственным налогом.
Статьи 2 и 3 признаны утратившими силу Указом от 8 августа 1957 г. (Ведомости
Верховного Совета СССР, 1957 г., № 17, ст. 446).
Изменен Указом от 8 июля 1944 г., статья 16 (см. том 3, стр. 138).
Пункты «а», «б» статьи 4, пункт <в& статьи 6 и статья 10 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2 Размер налога изменен Указом от 8 июля 1944 г. (см. том 3, стр. 138), Указом
от 25 декабря 1972 г. (см. стр. 471) и постановлением Совета Министров СССР от 25
декабря 1972 г. № 882 (см. стр. 471).
469
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
Статья 6. С остальных граждан (кроме предусмотренных статьями 4 и
5 настоящего Указа) налог взимается:
а)	с граждан, привлекаемых к обложению подоходным налогом, в раз-
мере 5 процентов их дохода, облагаемого подоходным налогом в текущем
году;
б)	с граждан, входящих в состав хозяйств колхозников и единолич-
ных крестьянских хозяйств,— в размере 100 руб. 1 в год;
Статья 7. Граждане, имеющие кроме заработка от работы по найму
и от занятий литературой и искусством, другие облагаемые подоходным
налогом доходы, независимо от обложения по месту работы, облагаются
налогом в порядке статьи 6 настоящего Указа.
Статья 8. Обложение налогом в порядке статьи 6 производится район-
ными (городскими) финансовыми отделами по месту жительства платель-
щика, а если плательщик облагается подоходным налогом в другом райо-
не (городе), то по месту обложения подоходным налогом.
Статья 9. Плательщики, перечисленные в статье 6, уплачивают налог
равными долями в четыре срока: к 1 апреля, к 1 июля, к 1 октября и к
15 декабря.
Статья И. При рождении детей у граждан, привлеченных к обложе-
нию налогом, взимание налога прекращается, начиная со следующего
срока платежа после рождения ребенка.
Статья 12. Инструкция по применению настоящего Указа издается
НКФ СССР.
ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ
БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ, МНОГОДЕТНЫМ И ОДИНОКИМ
МАТЕРЯМ, УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА,
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ВЫСШЕЙ СТЕПЕНИ ОТЛИЧИЯ - ЗВАНИЯ
«МАТЬ-ГЕРОИНЯ» И УЧРЕЖДЕНИИ ОРДЕНА
«МАТЕРИНСКАЯ СЛАВА» И МЕДАЛИ «МЕДАЛЬ МАТЕРИНСТВА» 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 8 июля 1944 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1944 г,, № 37)
Статья 16, пункт «а» статьи 17, пункты «а» — «в», «е», «ж» статьи 18
1 Ставка налога приведена в масштабе цен, действовавшем до 1 января 1961 г.
2 См. том 3, стр. 138.
470
О ПРЕКРАЩЕНИИ ВЗИМАНИЯ НАЛОГОВ
С ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ
В РАЗМЕРЕ ДО 70 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ И СНИЖЕНИИ
СТАВОК НАЛОГОВ С ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
ДО 90 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 25 декабря 1972 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1972 г., № 52, ст. 518)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 19 июля 1973 г.
(ведомости Верховного Совета СССР, 1973 г., № 30, ст. 395)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1.	В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС] по пятилетнему
плану развития народного хозяйства СССР на 1971 —1975 годы:
а)	прекратить взимание подоходного налога и налога на холостяков,
одиноких и малосемейных граждан СССР с рабочих и служащих, полу-
чающих по месту основной работы заработную плату до 70 рублей в ме-
сяц включительно;
б)	снизить ставки подоходного налога и налога на холостяков, оди-
ноких и малосемейных граждан СССР с рабочих и служащих, получающих
по месту' основной работы заработную плату от 71 до 90 рублей в месяц
включительно, в среднем на 35,5 процента.
2.	Установить, что настоящий Указ распространяется также на воен-
нослужащих, учащихся и других граждан, облагаемых подоходным нало-
гом па одинаковых основаниях с рабочими и служащими.
3.	Поручить Совету Министров СССР утвердить в соответствии с на-
стоящим Указом пониженные ставки налогов с заработной платы.
4.	Установить, что настоящий Указ вводится в действие постепенно
по районам СССР одновременно с повышением в соответствующем районе
минимальной заработной платы до 70 рублей в месяц для рабочих и слу-
жащих производственных отраслей народного хозяйства.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОНИЖЕННЫХ СТАВОК
ПОДОХОДНОГО НАЛОГА И НАЛОГА ПА ХОЛОСТЯКОВ,
ОДИНОКИХ И МАЛОСЕМЕЙНЫХ ГРАЖДАН СССР
ДЛЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ, ПОЛУЧАЮЩИХ ЗАРАБОТНУЮ
ПЛАТУ ОТ 71 ДО 90 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 декабря 1972 г. № 882
(СП СССР, 1973 г., № 1, ст. 2)
Совет Министров Союза. ССР постановляет:
1. Утвердить пониженные ставки подоходного налога и налога на
холостяков, одиноких п малосемейных граждан СССР для рабочих и слу-
1 Указ признан утратившим силу Указом от 20 октября 1983 г. (Ведомости Вер-
ховного Совета СССР, 1983 г., № 43, ст. 653) в части подоходного налога.
2 Постановление признано утратившим силу постановлением Совета Министров
СССР от 29 сентября 1983 г. № 954 (СИ СССР, 1983 г., № 29, ст. 165) в части взимания
подоходного налога.
Свод законов СССР, том 5
471
жащих, получающих по месту основной работы заработную плату от 71
до 90 рублей в месяц включительно, в размерах согласно приложению.
2. Поручить Министерству финансов СССР издавать указания о по-
рядке применения утвержденных настоящим постановлением ставок нало-
гов с заработной платы рабочих и служащих.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Совета Министров СССР
от 25 декабря 1972 г. Л? 882
СТАВКИ
ПОДОХОДНОГО НАЛОГА И НАЛОГА НА ХОЛОСТЯКОВ,
ОДИНОКИХ И МАЛОСЕМЕЙНЫХ ГРАЖДАН СССР
ДЛЯ РАБОЧИХ И СЛУ5КАЩИХ, ПОЛУЧАЮЩИХ
ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ ПО МЕСТУ ОСНОВНОЙ РАБОТЫ
ОТ 71 ДО 90 РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ
	Месячная сумма	
Месячный заработок в рублях	подоходного налога без скидки на иждивенцев (руб. коп.)	налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР (руб. кон.)
71	0—25	0—20
72	0—59	0—47
73	0—93	0—74
74	1—30	1—01
75	1—65	1—28
76	2—00	1—55
77	2—39	1—82
78	2—73	2—09
79	3—07	2—36
80	3—41	2—63
81	3—75	2—90
82	4—09	3—17
83	4-43	3—44
84	4-77	3—71
85	5-11	3-98
86	5-45	4-25
87	5—79	4-52
88	6—13	4—79
89	6—47	5—06
90	6—81	5—33
Примечание. Настоящие ставки распространяются также на военнослу-
жащих, учащихся и других граждан, облагаемых подоходным налогом на одинако-
вых основаниях с рабочими и служащими.
472
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛЬГОТАХ ПО НАЛОГУ НА ХОЛОСТЯКОВ,
ОДИНОКИХ И МАЛОСЕМЕЙНЫХ ГРАЖДАН СССР
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 13 января 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 2, ст. 34)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 390)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Освободить от обложения налогом на холостяков, одиноких и
малосемейных граждан СССР лиц, вступивших в брак, на период одного
года со дня регистрации брака.
2. Настоящий Указ ввести в действие с 1 февраля 1987 года.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
472-1
472-2
О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ НАЛОГЕ1
ЗАКОН СССР
от 8 августа 1953 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1953 г., № 7)
Верховный Совет Союза ССР постановляет:
Установить с 1 июля 1953 года обложение сельскохозяйственным на-
логом хозяйств колхозников по твердым ставкам с одной сотой гектара
приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного
двора, независимо от размера общей суммы доходов хозяйств колхозников,
получаемых ими от личного хозяйства, предусмотрев значительное умень-
шение сельскохозяйственного налога.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сельскохозяйственный налог уплачивают:
1) хозяйства членов колхозов, в том числе рыболовецких;
2) хозяйства других граждан, которым предоставлены земельные
участки на территории сельских Советов народных депутатов.
Статья 2. Налог исчисляется с каждого хозяйства по площади земель-
ного участка, находящегося в его пользованип.
При определении размера налога из общей площади земельного участ-
ка исключаются земли, занятые постройками, а также кустарниками, ле-
сами, дорогами общественного пользования, оврагами и балками.
И. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ХОЗЯЙСТВ ЧЛЕНОВ
КОЛХОЗОВ И ДРУГИХ ГРАЖДАН
Статья 3. С хозяйств колхозников и других граждан налог исчисляет-
ся по ставкам с одной сотой гектара земельного участка в расчете на год.
Для союзных республик устанавливаются следующие средние и пре-
дельные ставки налога:
Союзные республики	Ставки налога с одной сотой гектара		
	Средняя ставка по республике	Предельные ставки	
		наименьшая ставка	наибольшая ставка
Р С Ф С Р	85 коп.	30 коп.	1 руб. 40 коп.
Украинская ССР: восточные области	85 коп.	50 коп.	1 руб. 20 коп.
западные области	40 коп.	20 коп.	60 коп.
Белорусская ССР: восточные области	60 коп.	30 коп.	90 коп.
западные области	30 кои.	20 коп.	50 коп.
Узбекская ССР: поливные земли	2 руб. 20 коп.	—	—
1 С изменениями, внесенными Указом от 22 декабря 1983 г. (Ведомости Верхов-
ного Совета СССР, 1983 г., № 52, ст. 802).
473
Свод законов СССР, том 5
Продолжение
Союзные республики			Ставки налога с одном сотой гектара		
	Средняя ставка по республике	Предельные ставки	
		наименьшая ставка	наибольшая ставка
неполивные земли	80 коп.	—		
Казахская ССР	77 коп.	40 icon.	1 руб. 30 коп.
Грузинская ССР	1 руб. 30 коп.	40 коп.	2 руб. 50 коп.
Азербайджанская ССР	1 руб. 20 коп.	60 коп.	1 руб. 80 коп.
Литовская ССР	30 коп.	—		
Молдавская ССР:			
левобережные районы	80 коп.	—		
правобережные райо-			
ны	40 коп.	—	—
Латвийская ССР	40 коп.	—	—
Киргизская ССР	90 кон.	40 коп.	1 руб. 30 коп.
Таджикская ССР:			
поливные земли	2 руб. 20 коп.	—	—
непол пвные земл и	80 коп.	—	—
Армянская ССР	1 руб. 30 коп.	—	—
Туркменская ССР:			
поливные земли	2 руб.	—		
неполивные земли	80 коп.	—		
Эстонская ССР	40 коп.	—	—
Совет Министров СССР может в необходимых случаях изменять ука-
занные в настоящей статье ставки налога по отдельным союзным респуб-
ликам.
Статья 4. Советы Министров союзных республик, имеющих областное
деление, исходя из средних ставок налога, установленных статьей 3 на-
стоящего Закона по союзным республикам, устанавливают средние ставки
налога по отдельным автономным республикам, краям, областям с изме-
нениями в сторону увеличения или уменьшения в указанных пределах, в
зависимости от экономических особенностей автономной республики, края,
области.
Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деле-
ния, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты
краевых и областных Советов народных депутатов, исходя из средних
ставок налога, установленных по республике, краю, области, устанавли-
вают ставки налога по отдельным районам, а в необходимых случаях и по
отдельным сельским населенным пунктам. Ставки налога устанавли-
ваются с учетом размеров дохода хозяйств, урожайности отдельных
сельскохозяйственных культур и экономических особенностей местности.
Статья 5. Учет плательщиков и исчисление налога производятся фи-
нансовыми органами по состоянию на 1 июня каждого года.
Суммы исчисленного налога уплачиваются равными долями к 15
августа и к 15 октября.
474
ш. льготы ПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ НАЛОГУ
Статья 6. Освобождаются от уплаты налога:
1)	хозяйства, в состав которых входят лпца, находящиеся на дейст-
вительной военной службе, если в хозяйстве нет других трудоспособных,
кроме жены или матери военнослужащего, имеющих детей в возрасте
до 8 лет;
2)	хозяйства, в состав которых входят Герои Советского Союза, лица,
награжденные орденом Славы трех степеней, инвалиды Великой Отечест-
венной войны либо другие инвалиды из числа военнослужащих, ставших
инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при
защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы,
либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, хо-
зяйства инвалидов из числа бывших партизан, а также хозяйства других
инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным
категориям военнослужащих.
В случае смерти перечисленных в настоящем пункте лиц предостав-
ленная хозяйству льгота сохраняется до конца года1;
3)	хозяйства, в состав которых входят инвалиды труда I или II груп-
пы, при отсутствии трудоспособных — полностью, а при наличии тру-
доспособных — на 50 процентов.
В случае отнесения инвалида труда I или II группы в течение года
к III группе инвалидности, а также в случае смерти инвалида предостав-
ленная хозяйству льгота сохраняется до конца года;
4)	хозяйства, в состав которых входят Герои Социалистического
Труда,— на 50 процентов1;
5)	хозяйства, глава которых достиг возраста — мужчины 60 лет,
женщины 55 лет, если в хозяйстве не принимают участие личным трудом
другпе трудоспособные члены хозяйства.
Статья 7. Освобождаются от уплаты налога хозяйства, главой ко-
торых являются:
1)	учителя сельских школ (в том числе учителя этих школ, перешед-
шие па пенсию), преподаватели сельских профессионально-технических
училищ, воспитатели школ-интернатов, школ с продленным днем и групп
продленного дня, заведующие и воспитатели детских дошкольных учреж-
дений, директора, заместители директоров по учебно-воспитательной час-
ти, воспитатели и инструкторы по труду детских домов, старшие пионер-
ские вожатые школ, детских домов и интернатов, находящихся в сельской
местности;
2)	агрономы, зоотехники, гидротехники, землеустроители, мелио-
раторы, ветеринарные врачи и фельдшеры, медицинские врачи, фарма-
цевты, средний медицинский персонал, государственные санитарные
инспектора, имеющие специальное образование и работающие по специ-
альности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящих-
ся в сельской местности;
3)	председатели и заместители председателей колхозов, директора
и заместители директоров совхозов, конных заводов, государственных
плодопитомников, агропромышленных предприятий, межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, машинно-животновод-
ческих, машиноиспытательных, лугомелиоративных и других специали-
зированных станций, а также иных сельскохозяйственных объединений
(предприятий), находящихся в сельской местности;
1 Пункты 2 и 4 статьи 6 — с изменениями, внесенными Указом от 13 августа
1984 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984 г., № 45, ст. 790).
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
475
4)	инженеры, техники и механики колхозов, совхозов, конных за-
водов, государственных плодопитомников, агропромышленных предприя-
тий, межхозяйственных предприятии (организаций) в сельском хозяйст-
ве, машинно-животноводческих, машиноиспытательных, лугомелиора-
тивных и других специализированных станций, а также иных сельскохо-
зяйственных объединений (предприятий), находящихся в сельской мест-
ности, при условии работы указанных лиц непосредственно в этих долж-
ностях или иных должностях по своей специальности.
Льготы для хозяйств работников специализированных станций пре-
доставляются и в тех случаях, когда эти станции расположены в черте го-
родов и поселков городского типа, но обслуживают предприятия и орга-
низации, находящиеся в сельской местности;
5)	экономисты, плановики и бухгалтеры, имеющие высшее и среднее
специальное образование и работающие в колхозах, совхозах, на агро-
промышленных предприятиях, межхозяйственных предприятиях (орга-
низациях) в сельском хозяйстве и на других сельскохозяйственных пред-
приятиях, а также в управлениях сельского хозяйства исполнительных
комитетов местных Советов народных депутатов в этих должностях,
если эти предпрпятпя (организации) и управления находятся в сель-
ской местности.
Статья 8. Хозяйства, пострадавшие от стихийных бедствий (гибель
посевов сельскохозяйственных культур, многолетних плодовых насажде-
ний или основного имущества в результате пожара, взрыва, удара мол-
нии, наводнения, землетрясеппя, бури, урагана, цунами, ливня, града,
обвала, оползня, паводка, селя, выхода подпочвенных вод, необычных
для данной местности продолжительных дождей, весенних заморозков и
обильного снегопада; падеж крупного рогатого скота), могут в зависи-
мости от размеров понесенного ущерба освобождаться полностью илп
частично от уплаты сельскохозяйственного налога по решению исполни-
тельных комитетов поселковых, сельских Советов народных депутатов,
принятому по предварительному заключению финансовых органов.
В таком же порядке могут освобождаться от уплаты налога хозяйства
в случаях смерти или длительной тяжелой болезни основного работника
в семье, а также хозяйства, испытывающие временные материальные зат-
руднения.
В тех случаях, когда хозяйство членов колхоза расположено непосред-
ственно на террпторпи городского (города окружного, областного, крае-
вого, республиканского подчинения) илп районного в городе Совета народ-
ных депутатов, вопрос о льготах по налогу, предусмотренных настоящей
статьей, решается исполнительным комитетом соответствующего городско-
го, районного в городе Совета народных депутатов, а в городе районного
подчинения — исполнительным комитетом городского Совета народных
депутатов по предварительному заключению финансовых органов.
Статья 9. При предоставлении льгот по сельскохозяйственному на-
логу к числу нетрудоспособных относятся инвалиды I и II групп инвалид-
ности.
Прп предоставлении льгот члены семьи, достигшие в текущем кален-
дарном году — мужчины 60 лет, женщины 55 лет, и дети до 16 лет (вклю-
чительно), а также военнослужащие и учащиеся учебных заведений со
сроком обучения не менее года в числе трудоспособных не учиты-
ваются.
Статья 10. Совету Министров СССР предоставляется право устанав-
ливать дополнительные льготы по сельскохозяйственному налогу.
476
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ II ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ
Статья 11. Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате
сельскохозяйственного налога, уплачивают этот налог не более чем за
два предшествующих года.
Пересмотр неправильно пропзведенного налогообложения допуска-
ется также не более чем за два предшествующих года.
Статья 12. В случае привлечения плательщиков к уплате налога за
предшествующие годы в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего
Закона, уплата налога производится равными долями в два срока: через
месяц по вручении платежного извещения и через три месяца после пер-
вого срока.
Статья 13. В случае неуплаты в установленный срок налога начисля-
ется пеня в размере 0,2 процента с суммы недоимки за каждый день про-
срочки.
В случае уклонения от уплаты налога к виновным лицам применяют-
ся меры, предусмотренные Положением о взыскании не внесенных
в срок налогов и неналоговых платежей.
Статья 14. Жалобы на действия должностных лиц финансовых орга-
нов, производивших исчисление и взимание налога, подаются в финан-
совые отделы исполнительных комитетов районных, городских и район-
ных в городах Советов народных депутатов, и решения по ним выносятся
в сроки, установленные законодательством СССР для рассмотрения жа-
лоб и заявлений граждан.
Решения по указанным жалобам могут быть обжалованы в месячный
срок в вышестоящий финансовый орган.
Статья 15. Подача жалоб не приостанавливает уплаты п взыскания
налога. Финансовый орган, рассматривающий жалобу, имеет право
приостановить взыскание причитающихся с плательщика сумм налога
до разрешения жалобы.
Статья 16. Инструкция по применению настоящего Закона издается
Министерством финансов СССР.
О ЛЬГОТАХ ПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ НАЛОГУ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 1 декабря 1983 г. № 1128
(СП СССР, 1984 г., № 3, ст. 12)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования финансового законодательства Совет Министров СССР
постановляет:
1.	Освобождаются полностью от уплаты сельскохозяйственного на-
лога:
а)	находящиеся на Дальнем Востоке, в Сибири, Архангельской, Во-
1 Подпункт «а» пункта 2 признан утратившим силу постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 14 сентября 1984 г. № 970 (СП СССР, 1984 г., № 29, ст. 162).
Пункт 6 не приводится, как пе содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
477
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
логодской, Пермской, Свердловской, Кировской, Костромской и Мурман-
ской областях, Коми АССР и Карельской АССР хозяйства работников
лесозаготовительных и сплавных предприятий, независимо от их ведом-
ственной подчиненности, и химлесхозов, если хозяйства имеют земельный
участок только на землях, находящихся в пользовании указанных пред-
приятий.
На тех ;ке условиях освобождаются от уплаты налога хозяйства ра-
ботников лесхозов Министерства лесного хозяйства РСФСР, находящихся
в указанных местностях, если эти работники непосредственно заняты на
работах по заготовке, трелевке, вывозке и сплаву леса, по перечню про-
фессий и должностей, утверждаемому Советом Министров РСФСР;
б)	хозяйства, в состав которых входят лица, постоянно занятые
на подземной работе на предприятиях угольной, сланцевой и горноруд-
ной промышленности.
Хозяйствам, в состав которых входят колхозники, работающие в
порядке организованного набора на подземной работе на указанных пред-
приятиях, эта льгота предоставляется при условии заключения договора
о работе на срок не менее одного года;
в)	хозяйства семей военнослужащих и партизан, погибших или про-
павших без вести на фронтах Великой Отечественной войны, а также хо-
зяйства, в состав которых входили лица, умершие вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных прп защите СССР или при исполне-
нии иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания,
связанного с пребыванием на фронте1.
2.	Освобождаются частично от уплаты сельскохозяйственного на-
лога:
б)	хозяйства лиц, работающих на предприятиях и в организациях,
перечисленных в подпункте «а» пункта 1 настоящего постановления, нахо-
дящихся в Ленинградской, Новгородской, Горьковской, Челябинской и
Рязанской областях, Краснодарском крае, Башкирской АССР, Удмурт-
ской АССР, Марийской АССР, Чувашской АССР и Татарской АССР, а
также в отдельных районах Калининской, Псковской и Липецкой об-
ластей (по перечню, утверждаемому Советом Министров РСФСР), если
они имеют земельный участок только на землях, находящихся в пользова-
нии этих предприятий,— на 50 процентов.
Работникам лесхозов Министерства лесного хозяйства РСФСР ука-
занная льгота предоставляется с учетом условий, предусмотренных аб-
зацем вторым подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления;
в)	хозяйства, в состав которых входят колхозники, работающие в по-
рядке организованного набора по договорам, заключенным на срок не
менее одного года, на лесозаготовках па предприятиях, находящихся в
местностях, перечисленных в абзаце первом подпункта «а» пункта 1 на-
стоящего постановления,— на 50 процентов.
3.	Освобождаются полностью от уплаты сельскохозяйственного на-
лога:
а)	хозяйства лиц, переселившихся в колхозы и совхозы, в местах
вселения переселенцев — на срок 8 лет, включая год переселения;
б)	хозяйства лиц, переселившихся пз зон затопления водохранилищ,—
на срок 3 года, включая год переселения.
4.	Советы Министров союзных республик имеют право освобождать
от уплаты сельскохозяйственного налога на срок до 3 лет, включая год
переселения, хозяйства колхозников, работников совхозов и других граж-
1 Пункт 1 дополнен подпунктом «в» постановлением Совета Министров СССР
от 14 сентября 1984 г. № 970 (СП СССР, 1984 г., № 29, ст. 162).
478
дан, переселившихся с хуторов и иных малонаселенных пунктов в другие
населенные пункты.
5.	Не исчисляется сельскохозяйственный налог с земельных участ-
ков, выделенных в установленном порядке хозяйствам граждан для сено-
кошения, выращивания кормовых культур и фасоли, а также с земельных
участков, выделенных гражданам в коллективных п индивидуальных ого-
родах и садах.
7.	Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 1984 г.
О МЕСТНЫХ НАЛОГАХ И СБОРАХ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 26 января 1981 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1981 г., № 5, ст. 121)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 24 июня 1981 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1981 г., № 26, ст. 840)
В связи с подготовкой Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования финансового законодательства Президиум Верховного
Совета СССР постановляет:
1.	Утвердить Положение о местных налогах.
2.	Установить, что законами союзных республик, указами Президиу-
мов Верховных Советов союзных республик и постановлениями Со-
ветов Министров союзных республик могут вводиться местные сборы с
граждан за предоставляемые им услуги, связанные с организацией тури-
зма, отдыха и экскурсий, любительского рыболовства и охоты, и за
другие виды услуг для частичного возмещения расходов на указанные
цели.
3.	Поручить Президиумам Верховных Советов союзных республик
установить до 1 июля 1981 года размер, порядок исчисления и взимания
разового сбора на колхозных рынках, имея в виду, что эти средства пол-
ностью направляются на строительство, расширение, благоустройство и
эксплуатацию колхозных рынков.
4.	Установить, что порядок проведения самообложения сельского
населения определяется законодательством союзных республик. Прп этом
размеры платежей по самообложению не должны превышать 4 рублей в
год на одно хозяйство.
6. Настоящий Указ вводится в действие с 1 июля 1981 года, а в отно-
шении самообложения сельского населения — с 1 января 1984 года.
1 С изменениями, внесенными Указом от 5 марта 1983 г. (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1983 г., № 10, ст. 154).
Статья 5 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению в Свод
законов СССР.
47Q
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,	"х • и
39*
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президиума
Верховного Совета СССР
от 26 января 1981 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНЫХ НАЛОГАХ
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	На основании настоящего Положения взимаются следующие мест-
ные налоги:
1)	налог с владельцев строений;
2)	земельный налог;
3)	налог с владельцев транспортных средств1.
Организация работы по исчислению и взиманию местных налогов
в краях, областях, автономных областях, автономных округах, в районах,
городах, районах в городах осуществляется соответствующими Советами
народных депутатов.
2.	Налог с владельцев строений уплачивают:
1)	кооперативные предприятия, учреждения и организации за нахо-
дящиеся в их собственности строения любого рода, а также за строения,
предоставленные им в пользование государственными и общественны-
ми (кроме кооперативных) предприятиями, учреждениями и организа-
циями;
2)	граждане СССР, иностранные юридические и физические лица и
лица без гражданства за находящиеся в их собственности на территории
СССР строения.
3.	Земельный налог уплачивается кооперативными предприятиями,
учреждениями и организациями, гражданами СССР, иностранными юри-
дическими и физическими лицами и лицами без гражданства за земельные
участки, отведенные им в пользование в установленном порядке, а также
за земельные участки, необходимые для содержания строений, предостав-
ленных кооперативным предприятиям, учреждениям и организациям в
пользование государственными и общественными (кроме кооперативных)
предприятиями, учреждениями и организациями.
4.	Налог с владельцев транспортных средств уплачивается гражда-
нами СССР, иностранными юридическими и физическими лицами и лицами
без гражданства за имеющиеся в их собственности автомобили, мотоцик-
лы, мотосани и моторные лодки (катера, яхты)1.
II.	ЛЬГОТЫ ПО МЕСТНЫМ НАЛОГАМ
5.	От налога с владельцев строений и земельного налога освобожда-
ются:
1)	колхозы;
2)	граждане СССР, иностранные физические лица и лица без граждан-
ства, хозяйства которых в соответствии с действующим законодательст-
вом СССР подлежат обложению сельскохозяйственным налогом;
1 Пункт 3 статьи 1, статья 4 признаны утратившими силу Указом от 21 марта
1988 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 12, ст. 186) в части налога с
владельцев автомобилей и мотоциклов.
480
3)	производственные объединения и межхозяйственные предприятия
(организации) в сельском хозяйстве, а также межхозяйственные предприя-
тия и организации с участием рыболовецких колхозов;
4)	Герои Советского Союза, лица, награжденные орденом Славы трех
степеней, инвалиды Великой Отечественной войны либо другие инвали-
ды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ране-
ния, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при испол-
нении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания,
связанного с пребыванием на фронте, инвалиды из числа бывших парти-
зан, а также другие инвалиды, приравненные по пенсионному обеспече-
нию к указанным категориям военнослужащих, или члены их семей,
проживающие совместно с ними
5)	солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы и
члены их семей;
6)	пенсионеры — собственники строений, равно как п пользо-
ватели земельных участков;
7)	члены семей пенсионеров — собственники строений, равно как и
пользователи земельных участков, если они проживают совместно с пен-
сионером и при этом в семье не имеется других доходов, кроме пенсии,
стипендии, доходов от личного подсобного сельского хозяйства, от сдачи
внаем строений;
8)	члены старательских артелей по добыче и переработке золота, пла-
тины, олова и других редких металлов, а также совместно проживаю-
щие с ними члены семей;
9)	Герои Социалистического Труда и члены их семей — в размере 50
процентов от суммы исчисленного налога Ч
6.	От земельного налога также освобождаются:
1)	кооперативные предприятия, учреждения и организации, граждане
СССР, иностранные физические лица и лица без гражданства — за зе-
мельные участки, отведенные им для сельскохозяйственного использо-
вания, включая земельные участки, предоставленные для сенокошения и
выпаса скота;
2)	кооперативные предприятия, учреждения и организации: за пре-
доставленные им в пользование незастроенные лесные территории, входя-
щие в состав земель государственного лесного фонда; за незастроенные
участки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
предоставленные для добычи и разработки строительных материалов, а
также участки, предоставленные для добычи торфа; за незастроенные зем-
ли, занятые садами, парками, детскими площадками, стадионами и други-
ми культурно-бытовыми и спортивными объектами.
7.	От налога с владельцев транспортных средств освобождаются:
1)	Герои Советского Союза, лица, награжденные орденом Славы
трех степеней, инвалиды Великой Отечественной войны либо другие
инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие
ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при
исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболе-
вания, связанного с пребыванием на фронте, инвалиды пз числа бывших
партизан, а также другие инвалиды, приравненные по пенсионному обес-
печению к указанным категориям военнослужащих х.
1 Пункты 4 и 9 статьи 5, пункт 1 статьи 7 — с изменениями, внесенными Указом
от 13 августа 1984 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984 г. № 45,
ст. 790).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г,
481
2)	члены старательских артелей по добыче и переработке золота, пла-
тины, олова и других редких металлов г.
8.	Верховные Советы союзных и автономных республик, Советы
Министров союзных и автономных республик, краевые, областные Сове-
ты народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей
и автономных округов, районные, городские, районные в городах Советы
народных депутатов и их исполнительные комитеты имеют право понижать
ставки и устанавливать дополнительные льготы по местным налогам как
для групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков.
Поселковые, сельские Советы народных депутатов и их исполни-
тельные комитеты могут предоставлять льготы по местным налогам для
отдельных плательщиков.
9.	В тех случаях, когда в иностранном государстве с аналогичных
категорий имущества, принадлежащего гражданам и организациям СССР,
налоги взимаются по более высоким либо более низким нормам (ставкам),
чем те, которые установлены настоящим Положением, эти более высокие
или более низкие нормы (ставки) могут быть применены и при налогооб-
ложении в СССР граждан и организаций соответствующего государства.
Указания об этом даются Министерством финансов СССР по согласова-
нию с Министерством иностранных дел СССР.
10.	Настоящее Положение не затрагивает установленных в соответ-
ствии с международными договорами СССР, а также с законодательством
СССР налоговых привилегий иностранных дипломатических и консуль-
ских представительств, других приравненных к ним в отношении налого-
вых привилегий учреждений и организаций иностранных государств и
международных организаций, глав дипломатических представительств,
членов дипломатического персонала и сотрудников соответствующих
представительств, учреждении и организаций, а также членов их семей.
III.	НАЛОГ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ СТРОЕНИИ
11.	Налог с владельцев строений взимается в следующих раз-
мерах:
1)	за строения жилищного фонда кооперативных предприятий, уч-
реждений и организаций и иностранных юридических лиц — в размере
0,5 процента стоимости строений;
2)	за остальные строения — в размере одного процента стоимости
строений.
12.	Налог с владельцев строений, уплачиваемый кооперативными
предприятиями, учреждениями и организациями, исчисляется непосред-
ственно этими предприятиями, учреждениями и организациями.
Исчисление налога производится исходя из балансовой стоимости
строений (без вычета износа) по состоянию на 1 января текущего года.
По вновь возведенным строениям налог уплачивается начиная с меся-
ца, в котором эти строения приняты в установленном порядке в эксплуа-
тацию.
13.	Кооперативные предприятия, учреждения и организации ежегод-
но, не позднее 1 февраля, представляют в финансовые отделы исполни-
тельных комитетов районных, городских и районных в городах Советов
народных депутатов расчет причитающегося с них налога с владельцев
1 Статья 7 признана утратившей силу Указом от 21 марта 1988 г. (Ведомости
Верховного Совета СССР, 1988 г., № 12, ст. 186) в части налога с владельцев авто-
мобилей и мотоциклов.
482
строений в текущем году с указанием суммы налога отдельно по каждому
домовладению.
По вновь возведенным строениям расчет представляется в тече-
ние месяца с момента принятия их в установленном порядке в эксплуа-
тацию.
14.	Финансовые отделы исполнительных комитетов районных, город-
ских и районных в городах Советов народных депутатов проверяют рас-
четы налога с владельцев строений, составленные кооперативными пред-
приятиями, учреждениями и организациями, и имеют право требо-
вать от них представления документов, необходимых для проверки рас-
четов.
15.	Кооперативные предприятия, учреждения и организации упла-
чивают налог с владельцев строений равными долями в четыре срока:
15 февраля, 15 мая, 15 августа и 15 ноября.
16.	Исчисление налога с владельцев строений, принадлежащих граж-
данам СССР, иностранным юридическим и физическим лицам и лицам без
гражданства, производится финансовыми отделами исполнительных коми-
тетов районных, городских и районных в городах Советов народных де-
путатов.
Налог исчисляется на основании данных органов коммунального хо-
зяйства об инвентаризационной оценке строений на 1 января каждо-
го года, а при отсутствии ее —по оценке, применяемой для исчисления
платежей по государственному обязательному страхованию этих
строений.
17.	По вновь возведенным гражданами СССР, иностранными юриди-
ческими и физическими лицами и лицами без гражданства строениям на-
лог уплачивается с начала года, следующего за их возведением.
18.	Платежные извещения об уплате налога с владельцев строений
вручаются гражданам СССР, иностранным юридическим и физическим
лицам и лицам без гражданства финансовыми отделами исполнительных
комитетов районных, городских и районных в городах Советов народных
депутатов ежегодно не позднее 1 марта.
Уплата налога производится указанными лицами равными долями
в два срока: к 15 июня и к 15 августа.
IV.	ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
49.	Ставки земельного налога устанавливаются за квадратный метр
•земельного участка в расчете на год в зависимости от класса населенных
пунктов в следующих размерах: первый класс — 1,8 копейки, второй
класс —1,5, третий класс —1,2, четвертый класс —0,9, пятый класс —
0,6 и шестой класс — 0,4 копейки.
Распределение населенных пунктов по классам производится Советами
Министров союзных республик в зависимости от численности населения,
уровня развития промышленности, сельского хозяйства, торговли и от
других социально-экономических факторов.
20.	Земельный налог с кооперативных предприятий, учреждений и ор-
ганизаций исчисляется начиная с месяца, следующего за месяцем предо-
ставления им земельного участка.
С граждан СССР, иностранных юридических и физических лиц и лиц
без гражданства земельный налог исчисляется начиная с 1 января года,
следующего за годом предоставления им земельного участка.
21.	Земельный налог исчисляется и уплачивается в том же порядке
и в те же сроки, что и налог с владельцев строений.
•Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
482-1
V. НАЛОГ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ’
22.	Налог с владельцев транспортных средств взимается ежегодно в-
следующих размерах (в копейках):
Наименование объектов
обложения
Автомобили, мотосани и моторные лодки (катера, яхты) в зависимо- сти от мощности мотора: с каждой лошадиной силы	25	20	15	10
либо с каждого киловатта мощности	34	27,2	20,4	13,6
Мотоциклы в зависимости от мощ- ности мотора: с каждой лошадиной силы	15	10	7	5
либо с каждого киловатта мощности	20,4	13,6	9,5	6,8
С указанных в настоящей статье транспортных средств, приобре-
тенных во втором полугодии, налог взимается в половинном размере.
23.	Уплата налога с владельцев транспортных средств производится
до регистрации, перерегистрации или ежегодного технического осмотра
транспортных средств. В связи с этим владельцы транспортных средств
обязаны предъявлять квитанции об уплате налога соответствующим орга-
нам, осуществляющим регистрацию, перерегистрацию или технический
осмотр транспортных средств.
24.	Сроки уплаты налога с владельцев транспортных средств устанав-
ливаются исполнительными комитетами районных, городских и районных
в городах Советов народных депутатов.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ
И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
25.	В случаях неуплаты в установленный срок кооперативными
предприятиями, учреждениями и организациями и иностранными юри-
дическими лицами местных налогов начисляется пеня в размере 0,1 про-
цента с суммы недоимки за каждый день просрочки.
В случае неуплаты в установленный срок местных налогов граждана-
ми СССР, иностранными физическими лицами и лицами без гражданства
начисляется пеня в размере 0,2 процента с суммы недоимки за каждый
день просрочки.
1 Раздел V признан утратившим силу Указом от 21 марта 1988 г. (Ведомости Вер-
ховного Совета СССР, 1988 г., № 12, ст. 186) в части налога с владельцев автомобилей
и мотоциклов.
482-2
26.	В случае уклонения от уплаты местных налогов к виновным лицам
применяются меры, установленные для взыскания не внесенных в срок
налогов и неналоговых платежей.
27.	Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате мест-
ных налогов, уплачивают эти налоги не более чем за два предшествую-
щих года.
Пересмотр неправильно произведенного налогообложения допус-
кается также не более чем за два предшествующих года.
28.	Жалобы на неправильные действия должностных лиц, допущен-
ные при исчислении и взимании местных налогов, подаются в финансовые
отделы исполнительных комитетов районных, городских и районных в
городах Советов народных депутатов.
Жалобы, подаваемые кооперативными предприятиями, учреждения-
ми и организациями, а также иностранными юридическими лицами, рас-
сматриваются и решения по ним выносятся в пятидневный срок со дня по-
дачи жалобы, а жалобы, подаваемые гражданами СССР, иностранными
физическими лицами и лицами без гражданства,— в сроки, установ-
ленные законодательством СССР для рассмотрения жалоб и заявлений
граждан.
Решения по указанным жалобам могут быть обжалованы в месячный
срок в вышестоящий финансовый орган.
Подача жалоб не приостанавливает уплату местных налогов. Одна-
ко орган, рассматривающий жалобу, имеет право приостановить взима-
ние причитающейся с плательщика суммы налога до разрешения жалобы.
29.	Инструкция о порядке применения настоящего Положения изда-
ется Министерством финансов СССР.
О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ И ДРУГИХ САМОХОДНЫХ МАШИН И МЕХАНИЗМОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 21 марта 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 12, ст. 186)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 26 мая 1988 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 22, ст. 361)
В целях упорядочения налогообложения граждан — владельцев
транспортных средств, а также привлечения дополнительных средств
предприятий, организаций и населения на строительство и ремонт ав-
томобильных дорог Президиум Верховного Совета СССР постанов-
ляет:
1.	Установить, что юридические и физические лица (в том числе ино-
странные), имеющие транспортные средства (автомобили, мотоциклы,
мотороллеры, тракторы) и другие самоходные машины и механизмы на
пневмоходу, ежегодно уплачивают налог с владельцев транспортных
средств и других самоходных машин и механизмов.
1 Статья 10 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
483
Налог не взимается с владельцев машин и механизмов на гусеничном
ходу, а также зерноуборочных и специальных комбайнов с двигателями х.
2.	Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных
машин и механизмов взимается в следующих размерах:
Наименование объектов обложения	Размеры налога
Автомобили легковые в зависимости от мощности мотора с каждой лошадиной силы либо с каждого киловатта мощности Мотоциклы и мотороллеры в зависимости от мощности мотора с каждой лошадиной силы либо с каждого киловатта мощности Автомобили грузовые и другие самоходные машины и	50 кон. 68 кон. 30 коп. 40,8 коп.
механизмы на пневмоходу в зависимости от мощности мотора с каждой лошадиной силы либо с каждого киловатта мощности	1 руб- 1 руб. 36 коп.1
3.	Установить, что налог с владельцев транспортных средств и дру-
гих самоходных машин и механизмов вносится в доход союзного бюд-
жета.
4.	Уплата налога с владельцев транспортных средств и других само-
ходных машин и механизмов производится до регистрации, перереги-
страции или ежегодного технического осмотра транспортных средств. В
связи с этим владельцы транспортных средств обязаны предъявлять
квитанции, платежные поручения об уплате налога соответствующим
органам, осуществляющим регистрацию, перерегистрацию или техниче-
ский осмотр транспортных средств.
5.	Сроки уплаты налога с владельцев транспортных средств и других
самоходных машин и механизмов устанавливаются исполнительными
комитетами районных, городских и районных в городах Советов народ-
ных депутатов.
6.	От налога с владельцев транспортных средств и других самоход-
ных машин и механизмов освобождаются:
а)	предприятия автотранспорта общего пользования, осуществляю-
щие перевозки пассажиров в городах;
б)	инвалиды Великой Отечественной войны либо другие инвалиды
из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения,
контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении
иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, свя-
занного с пребыванием на фронте, инвалиды из числа бывших партизан,
а также другие инвалиды, приравненные по пенсионному обеспечению
к указанным категориям военнослужащих;
в)	инвалиды, имеющие мотоколяски и автомобили с ручным управле-
нием;
г)	учреждения и организации, состоящие на государственном бюд-
жете 1 2.
7.	Министерство финансов СССР и министерства финансов союзных
республик имеют право полностью освобождать отдельных плателыци-
1 Статьи 1 и 2—с изменениями, внесенными Указом от 28 марта 1989 г. (Ведомости
Верховного Совета СССР. 1989 г., № 13, ст. 92).
2 Статья 6 дополнена пунктами «в» и «г» Указом от 28 марта 1989 г. (Ведомости
Верховного Совета СССР, 1989 г., № 13, ст. 92).
484
ков и группы плательщиков от уплаты налога с владельцев транспорт-
ных средств и других самоходных машин и механизмов, а также понижать
для отдельных плательщиков и групп плательщиков размеры налога.
Министерства финансов автономных республик, финансовые управ-
ления (отделы) исполнительных комитетов краевых, областных Советов
народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей
и автономных округов, районных, городских, районных в городах Сове-
тов народных депутатов имеют право полностью освобождать отдельных
граждан от уплаты налога с владельцев транспортных средств и других
самоходных машин и механизмов, а также понижать для отдельных граж-
дан размеры этого налога х.
8.	Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате налога
с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и ме-
ханизмов, уплачивают его пе более чем за два предшествующих года.
Пересмотр неправильно произведенного налогообложения допус-
кается также не более чем за два предшествующих года.
9.	Инструкция о порядке применения настоящего Указа издается
Министерством финансов СССР.
11. Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 1989 года.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ II УСИЛЕНИЮ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЗА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ XXVII СЪЕЗДА КПСС1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС,
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 июля 1986 г. № 876
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., № 31, ст. 593;
СП СССР, 1986 г., № 27, ст. 151)
Пункт 20
1 Статья 7 дополнена частью второй Указом от 28 марта 1989 г. (Ведомости Вер-
ховного Совета СССР, 1989 г., № 13, ст. 92).
2 См. том 1.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г«
484-1
484-2
О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С ИНОСТРАННЫХ
ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 12 мая 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 20, ст. 313)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 6 июля 1978 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1978 г., № 28, ст. 442)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1.	Доходы, получаемые иностранными юридическими лицами от осу-
ществления на территории СССР как непосредственно, так п через свои
представительства разрешенной в установленном порядке деятельности,
подлежат обложению подоходным налогом в размере 40 процентов.
2.	Подоходный налог с иностранных юридических лиц исчисляется
Министерством финансов СССР или по его поручению местными финансо-
выми органами на основании представляемых иностранными юридически-
ми лицами налоговых деклараций.
В тех случаях, когда иностранные юридические лица получали под-
лежащие обложению налогом доходы на протяженип всего календарного
года, налоговые декларации представляются не позднее 1 февраля года,
следующего за тем, в котором доходы были получены.
Прп прекращении в течение календарного года деятельности, доходы
от которой подлежат обложению налогом, декларации должны быть
представлены в месячный срок со дня прекращения получения таких
доходов.
3.	При определении суммы облагаемого подоходным налогом дохода
иностранных юридических лиц из валового дохода исключаются расходы,
связанные с осуществлением деятельности этих юридических лиц на тер-
ритории СССР, включая управленческие и общеадминистративные расходы.
Размер таких расходов показывается в налоговых декларациях,
представляемых в соответствии со статьей 2 настоящего Указа.
4.	Уплата подоходного налога иностранными юридическими лицами
производится с суммы дохода, фактически полученного за истекший ка-
лендарный год, не позднее 15 марта следующего года. Основанием для
уплаты налога является платежное извещение Министерства финансов
СССР.
В случае прекращения в течение календарного года деятельности
иностранных юридических лиц, доходы от которой подлежат обложению
налогом, уплата налога производится с суммы фактически полученного
дохода. Сроки уплаты налога в этих случаях устанавливаются Министер-
ством финансов СССР.
За просрочку платежа налога взимается пеня в размере 0,05 процента
за каждый день просрочки.
В случае уклонения от уплаты налога применяются меры, предусмот-
ренные законодательством СССР.
5.	Подоходный налог с иностранных юридических лиц подлежит за-
числению в доход союзного бюджета.
1 Статья 14 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5
485
6.	Доходы иностранных физических лиц и их правопреемников, полу-
чаемые от осуществления на территории СССР разрешенной в установлен-
ном порядке деятельности, подлежат обложению подоходным налогом
в порядке и размерах, предусмотренных законодательством СССР для
обложения подоходным налогом доходов советских граждан.
Иностранные физические лица привлекаются также к уплате других
налогов и сборов в соответствии с законодательством СССР.
В тех случаях, когда в иностранном государстве с сумм аналогичных
категорий доходов, получаемых гражданами СССР в данном государстве,
налоги взимаются по более высоким либо более низким нормам (ставкам),
эти более высокие или более низкие нормы (ставки) могут бытьприменены
и при налогообложении в СССР граждан соответствующего государства.
Такой же порядок применяется и в отношении налогообложения доходов
иностранных юридических лиц. Указания об этом даются Министер-
ством финансов СССР по согласованию с Министерством иностранных дел
СССР.
7.	Установить, что в целях устранения двойного налогообложеция
либо взаимного освобождения от налогов и сборов взимание их с иност-
ранных юридических и физических лиц может быть прекращено или огра-
ничено в соответствии с соглашениями, заключенными СССР с иностран-
ными государствами.
Взимание налогов и сборов может быть прекращено или ограничено
также и в тех случаях, когда в соответствующем иностранном государстве
такие же меры применяются в отношении советских юридических и физи-
ческих лиц. В частности, на основе взаимности могут быть освобождены
от обложения подоходным налогом:
а)	суммы, выплачиваемые советскими внешнеторговыми организа-
циями иностранным юридическим и физическим лицам по внешнеторговым
сделкам;
б)	заработная плата, получаемая физическими лицами от направив-
ших их на работу в СССР иностранных организаций;
в)	суммы, выплачиваемые иностранным юридическим и физическим
лицам за выступления в СССР артистических коллективов и отдельных
исполнителей, а также за постановку спектаклей и программ;
г)	проценты, получаемые иностранными юридическими лицами от
проведения банковских операций в СССР.
Указания о порядке применения настоящей статьи даются Министер-
ством финансов СССР по согласованию с Министерством иностранных
дел СССР и с соответствующими заинтересованными министерствами и
ведомствами.
8.	Положения настоящего Указа не затрагивают установленных в
соответствии с международными договорами и соглашениями, в которых
участвует СССР, а также с законодательством СССР налоговых привиле-
гий иностранных дипломатических и консульских представительств, дру-
гих приравненных к ним в отношении налоговых привилегий учреждений
и организаций иностранных государств и международных организаций,
глав дипломатических представительств, членов дипломатического персо-
нала и сотрудников соответствующих представительств, учреждений и
организаций, а также членов их семей.
Эти привилегии распространяются на представителей иностранных
государств, членов парламентских и правительственных делегаций, а так-
же, на основе взаимности, на сотрудников делегаций иностранных госу-
дарств, которые приезжают в СССР для участия в межгосударственных
переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими
официальными поручениями.
486
9.	Если иностранные юридические и физические лица считают, что
налогообложение их доходов не соответствует положениям настоящего
Указа, заявления этих лиц рассматриваются и решения по ним выносятся
Министерством финансов СССР не позднее 3-месячного срока со дня пос-
тупления заявлений.
В тех случаях, когда заявление будет признано обоснованным, Ми-
нистерство финансов СССР или по его поручению местные финансовые
органы обязаны возвратить переплаченные суммы или предоставить нало-
говые льготы, если заявление было подано до истечения годичного срока
со дня уплаты налога.
Решения Министерства финансов СССР по этим заявлениям являются
окончательными.
Подача заявлений, предусмотренных настоящей статьей, не приоста-
навливает взимания налога.
10.	Положения настоящего Указа распространяются также на лиц
без гражданства.
И. Установить, что для целей настоящего Указа употребляемые в
нем термины имеют следующее значение:
а)	«иностранное юридическое лицо» — означает компанию, фирму,
корпорацию, а также любую другую организацию, учрежденную по зако-
нам и правилам иностранного государства;
б)	«представительство» — означает открываемые на территории СССР
иностранными юридическими лицами на основании законодательства
СССР бюро, агентство и т. п. либо ту советскую организацию, которая
представляет на территории СССР интересы иностранного юридическо-
го лица;
в)	«иностранное физическое лицо» — означает гражданина (поддан-
ного) соответствующего иностранного государства, независимо от факти-
ческого места нахождения или проживания этого лица;
г)	«доходы» — означает:
применительно к иностранным юридическим лицам и их представи-
тельствам — денежные суммы, получаемые от выполнения работ, оказа-
ния услуг, использования авторских прав, прав на изобретения, промыш-
ленные образцы, процессы или формулы и других подобных прав, а также
от осуществления на территории СССР иных видов разрешенной в уста-
новленном порядке деятельности;
применительно к иностранным физическим лицам — заработную пла-
ту, вознаграждения, стипендии и любые другие денежные суммы, получае-
мые от осуществления на территории СССР разрешенной в установленном
порядке деятельности, в том числе суммы, получаемые в связи с работой
этих лиц по найму, учебой, стажировкой, использованием авторских
прав, прав на изобретения, промышленные образцы, процессы или фор-
мулы и других подобных прав, а также денежные суммы, получаемые от
продажи, обмена, сдачи в аренду или иного использования принадле-
жащего им имущества, либо денежные суммы, получаемые в результате
наследования и дарения.
12.	Инструкция о порядке применения настоящего Указа, включая
порядок представления иностранными юридическими лицами налоговых
деклараций, другой информации и отчетности, а также порядок их про-
верки, издается Министерством финансов СССР по согласованию с Ми-
нистерством иностранных дел СССР.
13.	Обложение подоходным налогом, предусмотренное настоящим
Указом, производится с доходов, полученных иностранными юридически-
ми и физическими лицами начиная с 1 июля 1978 года,
Д Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(17 — Д. 5)
486-1
Налог может взиматься также и с доходов, полученных до вступле-
ния в силу настоящего Указа, но не более чем за два предшествующих года.
Указания о взимании налога в таких случаях даются Министерством фи-
нансов СССР по согласованию с Министерством иностранных дел СССР.
О ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОВМЕСТНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ С УЧАСТИЕМ СОВЕТСКИХ И ИНОСТРАННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ФИРМ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 13 января 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 2, ст. 35)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 19В7 г., № 26, ст. 390)
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СССР
И ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г., № 8, ст. 38)
Пункт 39, раздел V и пункт 60
1 См. том 9, стр. 50-27.
а См. том 9, стр. 50-9.
486-2
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ С УЧАСТИЕМ
СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИРМ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
II РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Пункт 31, раздел IV п пункт 50
1 См. том 9, стр. 50-20.
Свод законов СССР, том 5, 1 полугодие 1987 г.
486-3
(17*)
486-4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ И КОНСУЛЬСКИХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАХ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
НА ТЕРРИТОРИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК 1
УТВЕРЖДЕНО УКАЗОМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 23 мая 1966 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1966 г., № 22, ст. 387)
УКАЗ УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 3 августа 1966 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1966 г., № 32, ст. 701)
Статьи 10, 11, 14—17, 26—31
О СБОРЕ ЗА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОТКРЫТИЕ
И ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СССР
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ФИРМ, БАНКОВ
И ОРГАНИЗАЦИЙ
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 7 января 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 2, ст. 32)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 30 июня 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 26, ст. 390)
Президиум Верховного Совета СССР постанов л я е т:
1.	Установить, что за выдачу разрешений на открытие в СССР пред-
ставительств иностранных фирм, банков и организации взимается сбор
в размере 500 рублей, а за выдачу разрешений на продление срока их дея-
тельности в СССР — в размере 250 рублей.
2.	Сбор уплачивается иностранной фирмой, банком пли органи-
зацией до выдачи разрешения на открытие или продление срока деятель-
ности в СССР их представительств.
Уплата сбора осуществляется через учреждения Государственного
банка СССР по месту нахождения представительства, а если представи-
тельство имеет текущий счет в Банко для внешней торговли СССР, то
путем перечисления с этого счета.
3.	В случае отказа в выдаче разрешения на открытие или продление
срока деятельности в СССР представительства иностранной фирмы, банка,
организации уплаченная сумма сбора подлежит возврату.
4.	Установить, что в целях взаимного освобождения от сборов взима-
ние их может быть прекращено пли ограничено в соответствии с между-
народными договорами СССР.
1 См. том 9, стр. 42.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
487
Взимание сборов может быть прекращено или ограничено и в тех слу-
чаях, когда в соответствующем иностранном государстве такие же ме-
ры применяются в отношении представительств советских органи-
заций.
5.	Сборы, взимаемые за выдачу разрешений па открытие и продление
срока деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков
и организаций, подлежат зачислению в доход союзного бюджета.
6.	Инструкция о порядке применения настоящего Указа издается
Министерством финансов СССР.
7.	Настоящий Указ вводится в действие с 1 апреля 1987 года.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 29 июня 1979 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 28, ст. 477)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 30 ноября 1979 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., № 49, ст. 849)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Статья 1. Государственная пошлина взимается:
1)	с исковых заявлений, с заявлений (жалоб) по делам особого произ-
водства, подаваемых в суды, с кассационных жалоб на решения судов, а
также за выдачу судами копий документов;
2)	с исковых заявлений, подаваемых в органы государственного ар-
битража, а также с заявлений о пересмотре решений органов государст-
венного арбитража;
3)	за совершение нотариальных действий нотариальными конторами
и исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сель-
ских Советов народных депутатов, а также за выдачу дубликатов нотари-
ально удостоверенных документов; за составление указанными органами
проектов сделок и заявлений; изготовление копий документов и выписок
из них;
4)	за регистрацию актов гражданского состояния, а также за выда-
чу гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского
состояния и свидетельств в связи с изменением, дополнением, исправле-
нием и восстановлением записей актов гражданского состояния;
5)	за выдачу документов на право выезда за границу и приглашение
в СССР лиц из других стран, за внесение изменений в эти документы;
за регистрацию и за продление сроков регистрации иностранных пас-
портов или заменяющих их документов; за выдачу или продление видов
на жительство; за выдачу визы к иностранному паспорту или заменяюще-
му его документу на право выезда из СССР и въезда в СССР, а также с за-
явлений о приеме в гражданство СССР и о выходе из гражданства
СССР;
6)	за прописку граждан СССР;
1 Статьи 10 и 11 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
488
7)	за выдачу регистрационных удостоверений и патентов на занятие
индивидуальной трудовой деятельностью 1;
8)	за выдачу разрешений на право охоты;
9)	за выплату гражданам СССР сумм по денежным переводам, посту-
пающим из-за границы.
Статья 2. Ставки государственной пошлины устанавливаются Советом
Министров СССР.
Статья 3. Освобождаются от уплаты государственной пошлины:
1)	истцы — рабочие и служащие — по искам о взыскании заработной
платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотноше-
ний; колхозники — по искам к колхозам об оплате труда и по другим
требованиям, связанным с трудовой деятельностью;
2)	истцы — по искам, вытекающим из авторского права, а также из
права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и
промышленные образцы;
3)	истцы — по искам о взыскании алиментов;
4)	истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или
иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
5)	органы социального страхования и органы социального обеспече-
ния — по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм посо-
бий и пенсий, выплаченных потерпевшему, а органы социального обеспе-
чения — также по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий
и пенсий;
6)	истцы — по искам о возмещении материального ущерба, причинен-
ного преступлением;
61) стороны — по спорам, связанным с возмещением ущерба, причи-
ненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением
к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры
пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением адми-
нистративного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
7)	граждане — с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;
8)	граждане, предприятия, учреждения и организации — за выдачу
им документов в связи с уголовными делами и делами по алиментам;
9)	граждане — за выдачу или за свидетельствование верности копий
документов, необходимых для получения государственных пособий и пен-
сий, а также по делам опеки и усыновления (удочерения);
10)	государственные и общественные органы, предприятия, учрежде-
ния, организации и граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных
действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и
интересов других лиц;
11)	граждане — за регистрацию рождения, смерти, усыновления
(удочерения) и установления отцовства, за выдачу им свидетельств при
изменении, дополнении и исправлении записей актов о рождении в случаях
установления отцовства, усыновления (удочерения), а также в связи с
ошибками, допущенными при регистрации актов гражданского состояния;
12)	граждане, населяющие районы Крайнего Севера и местности,
приравненные к этим районам, — за выдачу им разрешений на право
охоты;
13)	граждане — за удостоверение их завещаний и договоров дарения
имущества в пользу государства, а также в пользу предприятий, учрежде-
ний и организаций;
1 Пункт 7 статьи 1 — с изменениями, внесенными Указом от 23 апреля 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
489
14)	финансовые органы — за выдачу им свидетельств о праве государ-
ства на наследство, а также за подачу в суд заявлений по делам особого
производства;
15)	предприятия, учреждения и организации — за выдачу им свиде-
тельств о праве на наследство на имущество, переходящее им по завеща-
нию;
16)	граждане — за выдачу им свидетельств о праве на наследство:
на имущество лиц, погибших при защите СССР, в связи с выполне-
нием иных государственных или общественных обязанностей либо в
связи с выполнением долга гражданина СССР по спасению человеческой
жизни, охране социалистической собственности и социалистического пра-
вопорядка;
на жилой дом или пай в жилищно-строительном кооперативе, если
они проживали п продолжают проживать в этом доме (кооперативной
квартире) после смерти наследодателя;
на вклады в Государственные трудовые сберегательные кассы СССР
и в другие кредитные учреждения, на страховые суммы по договорам
личного и имущественного страхования, облигации государственных зай-
мов, суммы заработной платы, авторское право, суммы авторского гоно-
рара п вознаграждений за открытие, изобретение, рационализаторское
предложение и промышленные образцы;
17)	граждане, входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению
сельскохозяйственным налогом, занимающиеся индивидуальной трудо-
вой деятельностью,— за выдачу регистрационных удостоверений на за-
нятие индивидуальной трудовой деятельностью х;
18)	граждане СССР — за выдачу дипломатических, служебных пас-
портов и паспортов моряка, а также граждане СССР, выезжающие за
границу по линии общественных организаций или в качестве туристов,—
за выдачу общегражданских заграничных паспортов;
19)	граждане СССР — за выдачу им документов на выезд за границу,
если выезд связан со смертью или посещением могил близких родственни-
ков, а также за выдачу документов на приглашение в СССР лиц, про-
живающих в социалистических странах, в связи со смертью или тяжелой
болезпью близких родственников;
20)	иностранцы, которым СССР предоставил право убежища, и лица,
приравненные к ним, члены их семей и их дети — за выдачу им документов
на выезд за границу;
21)	граждане социалистических стран, приезжающие в СССР для вре- •
менного пребывания,— за выдачу и продление видов на жительство, ре-
гистрацию и продление срока регистрации иностранных паспортов или
заменяющих их документов, а также за выдачу документов на приглашение
в СССР лиц из социалистических стран. На условиях взаимности от упла-
1 Пункт 17 статьи 3 — с изменениями, внесенными Указом от 23 апреля 1987 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 17, ст. 224).
490
ты государственной пошлины освобождаются в соответствующих случаях
и граждане (подданные) всех остальных стран;
22)	лица, не достигшие 16-летнего возраста, — за выдачу им доку-
мента на выезд за границу;
23)	иное трапные туристы — за регистрацию иностранных паспортов С
Статья 4. Совет Министров СССР вправе устанавливать дополнитель-
ные льготы по государственной пошлине.
Министерства финансов союзных п автономных республик, краевые,
областные и окружные финансовые отделы, а также финансовые отделы
городов республиканского (союзных республик) подчинения имеют право
устанавливать дополнительно льготы по государственной пошлине для
отдельных плательщиков и групп плательщиков, а районные и городские
финансовые отделы — для отдельных плательщиков.
Освобождение отдельных плательщиков и групп плательщиков от
уплаты пошлины, предусмотрен нои пунктом 9 статьи 1 настоящего Указа,
производится Министерством финансов СССР.
Статья 5. Государственная пошлина уплачивается наличными день-
гами, пошлинными марками, а также путем перечислений со счета платель-
щика в кредитном учреждении. Порядок уплаты государственной пошли-
ны устанавливается Министерством финансов СССР.
Статья 6. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату
частично пли полностью в случаях:
1)	внесения пошлины в большем размере, чем требуется по действую-
щем у з а к о 11 о да те л ь с т в у;
2)	возвращения заявления (жалобы) или отказа в его принятии, а так-
же отказа нотарпальных контор пли исполнительных комитетов районных,
городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов в совер-
шении нотарпальных действии;
3)	прекращения производства по делу или оставления иска без рас-
смотрения, если дело не подлежит рассмотрению в суде либо в органах
государственного арбитража, а также когда истцом пе соблюден установ-
ленный для данной категории дел порядок предварительного разрешения
спора либо когда иск предъявлен недееспособным лицом;
4)	внесения пошлины за регистрацию расторжения брака, производи-
мого по взаимному согласию супругов, пе имеющих несовершеннолет-
них детей, если расторжение брака не производилось в связи с примире-
нием супругов или неявкой одного из нпх;
л) отказа в выдаче общегражданского заграничного паспорта;
6) в иных случаях, определяемых Министерством финансов СССР.
Статья 7. Руководители учреждений, взимающих государственную
пошлину, несут ответственность за правильность взимания пошлины,
а также за своевременность и полноту внесения ее в государственный
бюджет.
Контроль за действиями учрежден и п, взимающих пошлину, осуществ-
ляется их вышестоящими органами.
Статья 8. Министерство финансов СССР, министерства финансов союз-
ных и автономных республик и местные финансовые органы обязаны про-
изводить ревизии правильности взимания государственной пошлины, а
также своевременности и полноты внесенпя ее в государственный бюджет.
Статья 9. Инструкция по применению настоящего Указа издается
Министерством финансов СССР.
1 Статья 3 дополнена пунктом 6* Указом от 18 мая 1981 г. (Ведомости Верхов-
ного Совета СССР, 1981 г., № 21, ст. 741).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
491
Статья 12. Настоящий Указ вводится в действие с 1 июля 1979 года.
О СТАВКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 29 июня 1979 г, № 648
(СП СССР, 1979 г., № 20, ст. 122)
В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня
1979 г. «О государственной пошлине» Совет Министров СССР поста-
новляет:
1. Утвердить прилагаемые ставки государственной пошлины и ввести
их в действие с 1 июля 1979 г.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров СССР
от 29 июня 1979 г. № 648
СТАВКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ
Наименование документов и действий, за которые
взимается пошлина
1.	С заявлений и жалоб, подаваемых в суд, и за
выдачу судом копий документов:
а)	с исковых заявлений, в том числе по спорам
колхозов и межколхозных организаций с го-
сударственными, кооперативными и иными
общественными предприятиями, организация-
ми и учреждениями, а также между собой,
при цене пека:
до 100 рублей
свыше 100 рублей до 500 рублей
свыше 500 рублей до 1000 рублей
свыше 1000 рублей
б)	с жалоб на неправомерные действия органов
государственного управления и должностных
лиц, ущемляющие права граждан
в)	с исковых заявлений о расторжении брака
с исковых заявлений о расторжении повтор-
ного брака
в случае раздела имущества при расторже-
нии брака
Размер ставки
5 рублей
6 процентов цепы иска
8 процентов цепы пека
10 процентов цены иска1 2
10 рублей 2
30 рублей
50 рублей
пошлина определяется по пене
иска в соответствии с под-
пунктом «а»
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 Подпункты «а» и «б» пункта 1 — с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 10 февраля 1990 г. № 143 (см. стр. 496-2).
492
Продолжение
Наименование документов и действий, за которые
взимается пошлина
Размер ставки
г)	с исковых заявлений о расторжении брака с
лицами, признанными в установленном поряд-
ке безвестно отсутствующими или недееспо-
собными вследствие душевной болезни или
слабоумия, либо с лицами, осужденными
к лишению свободы на срок не менее трех лет
д)	с исковых заявлении об изменении или рас-
торжении договора найма жилых помещений,
о продлении срока принятия наследства, об
освобождении имущества от ареста и с дру-
гих исковых заявлений неимущественного
характера (или не подлежащих оценке)
е)	с заявлений (жалоб) по делам особого произ-
водства
ж)	с исковых заявлений по преддоговорным спо-
рам колхозов и межколхозных организаций
с государственными, кооперативными п ины-
ми общественными предприятиями, а также
между собой
з)	с кассационных жалоб на решения судов
и) за повторную выдачу копии судебного реше-
ния, приговора, определения п другого поста-
новления суда
2. С заявлений, подаваемых в органы государствен-
ного арбитража:
а)	с исковых заявлений имущественного харак-
тера
б)	с исковых заявлений неимущественного ха-
рактера, в том числе с заявлений предприя-
тий и объединений о признании актов выше-
стоящих органов недействительными пол-
ностью или частично; с заявлений кооперати-
вов о признании актов органов государствен-
ного управления пли кооперативных органов
недействительными полностью или частично
в)	с исковых заявлений по спорам, возникающим
при заключении, изменении или расторжении
хозяйственных договоров, подлежащих рас-
смотрению:
в Государственном арбитраже СССР
в государственных арбитражах. союзных рес-
публик
в других органах государственного арбитража
5 рублей
10 рублей
10 рублей
25 рублей
50 процентов ставки, подле-
жащей уплате при подаче
искового заявления, другого
заявлепия и жалобы, а по
имущественным спорам —
ставки, исчисленной исхо-
дя из оспариваемой суммы 1
3 рубля и, кроме того, 60 ко-
пеек за каждую изготовлен-
ную страницу 2
10 процентов цепы иска, но не
менее 50 рублей
300 рублей
1000 рублей
500 рублей
300 рублей
1	Подпункт «з» пункта 1 — 6 изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 10 февраля 1990 г. № 143 (СП СССР, 1990 г., № 7, ст. 35).
2	Пункт 1 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 25 октября 1989 г. № 894 (СП СССР, 1989 г., № 35, ст. 161).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
493
Продолжение
Наименование документов и действий, за которые
взимается пошлина
Размер ставки
г) с заявлений о пересмотре решений государ-
ственного арбитража
3. За нотариальные действия, совершаемые нота-
риальными конторами п исполнительными коми-
тетами районных, городских, поселковых и сель-
ских Советов народных депутатов:
а)	за удостоверение договоров, связанных с пре-
доставлением в бессрочное пользование зе-
мельных участков под строительство жилых
домов
б)	за удостоверение договоров отчуждения жи-
лых домов:
детям, супругу, родителям
другим гражданам
в)	за удостоверение договоров дарения автомо-
билей и мотоциклов:
детям, супругу, родителям
другим гражданам
г) за удостоверение прочих договоров, подлежа-
щих оценке
д) за удостоверение договоров раздела имущест-
ва, договоров поручительства и других сделок,
не подлежащих оценке
с) за удостоверение завещании
ж) за выдачу свидетельств о праве на наследство
па сумму:
до 100 рублей
свыше 100 до 300 рублей
свыше 300 до 500 рублей
свыше 500 до 1000 рублей
свыше 1000 рублей:
наследникам первой очереди:
супругу, родителям
совершеннолетним детям
наследникам второй очереди
остальным наследникам
50 процентов ставки, подлежа-
щей уплате при подаче заяв-
ления для рассмотрения спо-
ра в первой ппстаицпп, а по
спорам имущественного ха-
рактера — ставки, нечислен-
ной исходя из оспаривае-
мой суммы 1
50 рублей
3 процента суммы договора,
по не менее 30 рублей
10 процентов суммы договора,
но не мепее 100 рублей
3 процента, исходя из действи-
тельной стоимости автомо-
биля, мотоцикла
7 процентов, исходя из дей-
ствительной стоимости авто-
мобиля, мотоцикла
5 процентов суммы договора,
но не менее 10 рублей
10 рублей
10 рублен
2 рубля
5 рублей
10 рублей
3 процента суммы наследства
3 процента суммы наследства
5 процентов суммы наследства
10 процентов суммы наслед-
ства
20 процентов суммы наслед-
ства
1 Пункт 2 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 10 февраля 1990 г. № 143 (СП СССР, 1990 г., № 7, ст. 35).
494
Продолжение
Наименование документов и действий, за которые взимается пошлина		Размер ставки
з)	за выдачу супругам свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом во время брака	5 рублей
и)	за удостоверение доверенностей на право пользования и распоряжения имуществом и совершение кредитных операций: детям, супругу, родителям другим гражданам	5 рублей 15 рублей
к)	за удостоверение доверенностей на право пользования п распоряжения автомототранс- портными средствами: детям, супругу, родителям другим гражданам	15 рублей 50 рублей
•’О	за удостоверение прочих доверенностей	2 рубля
м)	за принятие мер к охране наследственного имущества	25 рублей
и)	за совершение морского протеста	50 рублей
о)	за свидетельствование верности перевода доку- мента с одного языка на другой (за страницу)	5 рублей
п)	за совершение исполнительных надписей	2 процента взыскиваемой сум- мы, но пе менее 50 копеек
Р)	за свидетельствование верности конин докумен- тов и выписок из них (со страницы), за свиде- тельствование подлинности подписи на доку- ментах, в том числе подлинности подписи переводчика (за каждый документ)	1 рубль
с)	за передачу заявлений граждан, государствен- ных учреждений, предприятий п организаций, колхозов, иных кооперативных и других об- щественных организаций другим гражданам, государственным учреждениям, предприятиям и организациям, колхозам, иным кооператив- ным и другим общественным организациям и совершение других нотариальных действий, кроме указанных в подпунктах «а» — «р» на- стоящего пункта	5 рублей
т)	за выдачу дубликатов нотариально удостове- ренных документов	3 рубля 1
Примечание. За нотариальные действия, совершаемые вне помещения нота-
риальной конторы, пошлина взимается в двойном размере и, кроме того, должны
быть оплачены фактически произведенные расходы, связанные с выездом для со-
вершения этих действий.
4. За совершение актов гражданского состояния:
а) за регистрацию брака
б) за регистрацию расторжения брака:
но взаимному согласию супругов, не имею-
щих несовершеннолетних детей
на основании решения суда, если оба супру-
га состоят в первом браке
па основании решения суда, если один из
супругов состоит в повторном браке
15 рублей
100 рублей
от 100 до 200 рублей (с одного
или обоих супругов)
от 200 до 300 рублей (с од-
ного или обоих супругов)
1 Пункт 3 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 25 октября 1989 г. № 894 (СП СССР, 1989 г., № 35, ст. 161).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
495
Продолжение
Наименование документов и действий, за которые взимается пошлина	Размер ставки
с лицами, признанными в установленном по- рядке безвестно отсутствующими или недее- способными вследствие душевной болезни пли слабоумия, либо с лицами, осужденны- ми за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет в)	за регистрацию перемены фамилии, имени и отчества г)	за выдачу свидетельств в связи с изменением, дополнением, исправлением п восстановлени- ем записей о рождении, браке, расторжении брака и о смерти д)	за выдачу повторных свидетельств о регистра- ции актов гражданского состояния 5. За совершение иных действий: а)	за выдачу гражданам СССР и лицам без граж- данства документов на право выезда за гра- границу: в социалистические страны в другие страны б)	за внесение каких-либо изменений в выдан- ные документы на выезд из СССР советских граждан и лиц без гражданства в)	за выдачу визы к иностранному паспорту или заменяющему его документу на выезд из СССР: с граждан стран, не состоящих с СССР в дип- ломатических отношениях с граждан других стран г)	за выдачу визы к иностранному паспорту пли заменяющему его документу на выезд из СССР п въезд в СССР: с граждан стран, не состоящих с СССР в дип- ломатических отношениях с граждан других стран д)	за внесение каких-либо изменений в визу на выезд из СССР е)	за выдачу документов гражданам СССР, ли- цам без гражданства и иностранным гражда- нам о приглашении в СССР: лиц из социалистических стран лиц из других стран ж)	за выдачу или продление иностранным граж- данам вида па жительство, за регистрацию иностранных паспортов или заменяющих их документов и продление срока регистрации: с граждан стран, пе состоящих с СССР в дип- ломатических отношениях с граждан других стран з)	за выдачу лицам без гражданства вида на жи- тельство	5 рублей 50 рублей 3 рубля 5 рублей 1 30 рублей 200 рублей 5 рублей 5 рублей 50 копеек 10 рублей 1 рубль 50 копеек 5 рублей 15 рублей 5 рублей 1 руб. 50 коп. 1 рубль
1 Пункт 4 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 25 октября 1989 г. № 894 (СП СССР, 1989 г. № 35 ст. 161).
496
Продолжение
Наименование документов и действий, за которые		Размер ставки
	взимается пошлина	
и)	за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство взамен утерянного	10 рублей
к)	с заявлений о приеме в гражданство СССР	50 копеек
Л)	с заявлений о выходе из гражданства СССР:	
	лиц, проживающих в СССР и имеющих на- мерение выехать в последующем в социали- стические страны	50 рублей
	лиц, проживающих в СССР и имеющих наме- рение выехать в последующем в другие страны	500 рублей
м)	за прописку граждан СССР	30 копеек
н)	за выдачу регистрационных удостоверений и патентов на занятие индивидуальной трудо- вой деятельностью	5 рублей 1
о)	за выдачу разрешений па право охоты	1 рубль
И)	за выплату гражданам СССР сумм по денеж- ным переводам, поступающим из-за границы: пенсий, поступающих от международных ор- ганизаций на имя бывших советских сотруд- ников этих организаций, а также на имя чле- нов их семей, не имеющих права на получе- ние государственных пенсий, на сумму:	
	до 350 рублей	70% Суммы перевода
	свыше 350 до 500 рублей	245 руб.+90% с суммы, превы- шающей 350 руб.
	свыше 500 рублей пенсий, поступающих от международных ор- ганизаций на имя имеющих право па получе- ние государственных пенсий членов семей бывших советских сотрудников этих организа- ций, на сумму:	380 руб.+ 95 % с суммы, пре- вышающей 500 рублей
	до 160 рублей	пошлина пе взимается
	свыше 160 до 650 рублей	90% с суммы, превышающей 160 руб.
	свыше 650 рублей	441 руб.+ 95 % с суммы, пре- вышающей 650 руб.
	других сумм	30% суммы перевода1 2 3
1 Подпункт «н» пункта 5 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 17 апреля 1987 г. № 466 (СП СССР, 1987 г., № 28, ст. 100).
2 Подпункт «п» пункта 5 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 8 апреля 1987 г. № 420 (СП СССР, 1987 г., № 30, ст. 105).
43 —Д. 4
□ Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
496-1
О НЕКОТОРЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ОТ 29 ИЮНЯ 1979 г. №648
«О СТАВКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ» 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 10 февраля 1990 г. № 143
(СП СССР, 1990 г., № 7, ст. 35)
2.	Установить, что по делам, рассматриваемым в судах п органах
государственного арбитража, от уплаты государственной пошлины осво-
бождаются:
а)	истцы -- Государственный комитет СССР по охране природы,
государственные комитеты союзных республик но охране природы и их
органы на местах — по делам о взыскании средств в возмещение ущерба,
причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерацио-
нальным использованием природных ресурсов;
б)	истцы — Государственный комитет СССР по ценам, государст-
венные комитеты союзных республик но цепам и их органы па местах —
по делам о взыскании в бюджет дохода, необоснованно полученного
кооперативами в результате нарушения дисциплины цеп, и соответствую-
щего штрафа.
3.	Ввести в действие предусмотренную подпунктом «а» пункта 1
настоящего постановления ставку государственной пошлины с жалоб
на неправомерные действия органов государственного управления и долж-
ностных лиц, ущемляющие права граждан, с 1 июля 1990 г.
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН. КОЛЛЕКТИВНОГО
САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 19 сентября 1987 г. № 1079
(СП СССР, 1987 г., № 46, ст. 153)
Абзац шестой пункта 4.
1 Пункт 1 па приводится, как по содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 См. том 7.
496-2
О ПОШЛИНАХ ЗА ПАТЕНТОВАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЙ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБРАЗЦОВ И ЗА РЕГИСТРАЦИЮ
ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 сентября 1982 г. № 852
(СП СССР, 1982 г., № 26, ст. 132)
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что заявочная патентная пошлина взимается:
а)	за каждую заявку на выдачу патента иа изобретение — в размере
150 рублей. Если заявка относится к группе изобретений, связанных
между собой настолько, что они образуют единый общий изобретательский
замысел, то за каждое изобретение свыше одного дополнительно взимает-
ся по 75 рублей. Если заявка содержит отчет о патентном поиске или зак-
лючение экспертизы, которые проведены одним из международных поис-
ковых органов в соответствии с Договором о патентной кооперации от
19 июня 1970 г., или подана из страны — участницы Соглашения о взаим-
ном признании авторских свидетельств и иных охранных документов на
изобретения от 18 декабря 1976г., то за каждую заявку на выдачу патента
на изобретение взимается пошлина в размере 120 рублей и за каждое
изобретение свыше одного дополнительно взимается по 60 рублей;
б)	за каждую заявку на выдачу патента на промышленный образец —
« размере 75 рублей. Если заявка содержит несколько вариантов художе-
ственно-конструкторского решения, то за заявку, включающую до 10 ва-
риантов, дополнительно взимается 35 рублей, за заявку, включающую
свыше 10 вариантов,— 75 рублей. Эти пошлины взимаются также за каж-
дую заявку на варианты художественно-конструкторского решения, по-
данную в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим
законодательством.
Заявочные патентные пошлины взимаются с заявителей при подаче
ими указанных заявок.
В случае разделения первоначальной заявки на выдачу патента па
изобретение или промышленный образец на несколько самостоятельных
заявок каждая из вновь подаваемых самостоятельных заявок оплачивается
заявителем заявочной патентной пошлиной. При этом ранее внесенная
сумма пошлины засчитывается, если указанные заявки поданы заявителем
в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законо-
дательством.
Если в ходе государственной экспертизы устанавливается, что упла-
ченная сумма пошлины не соответствует числу изобретений, которые
образуют единый общий изобретательский замысел и за которые долж-
на быть уплачена пошлина, доплата производится в 2-месячный срок
со дня получения заявителем уведомления органа, осуществляющего
экспертизу.
2.	При подаче возражения на решение об отказе в выдаче патента на
изобретение илп при внесении изменений в формулу изобретения по пред-
ложению органа, осуществляющего государственную экспертизу, заяви-
тель уплачивает патентную пошлину в размере 50 рублей.
При подаче возражения на решение об отказе в выдаче патента на
промышленный образец заявитель уплачивает патентную пошлину в раз-
мере 25 рублей.
1 Пункт 14 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Ф 32 Свод законов СССР, том 5
497
Жалоба на решение, принятое по возражению, или протест на реше-
ние о признании патента на изобретение или промышленный образец
недействительным, подаваемые заявителем в Контрольный совет научно-
технической экспертизы Государственного комитета СССР по делам изоб-
ретений и открытий, оплачиваются патентной пошлиной в размере 100 руб-
лен по изобретениям и 50 рублей по промышленным образцам.
3.	Установить, что пошлины уплачиваются также за следующие опе-
рации, связанные с патентованием изобретений или промышленных об-
разцов:
а)	за выдачу патента на изобретение или промышленный образец —
в размере 60 рублей. Эта пошлина уплачивается заявителем в течение двух
месяцев со дня получения им решения о выдаче патента;
б)	за продление срока действия патента на промышленный образец —
в размере 20 рублей.
4.	Установить, что годовые патентные пошлины взимаются в следую-
щих размерах:
по патентам на изобретения: за первый, второй и третий годы действия
патента — по 50 рублей в год; за четвертый год — 75 рублей; за пятый
год — 100 рублей; за шестой и седьмой годы — по 125 рублей в год; за
восьмой, девятый и десятый годы — по 150 рублей в год; за одиннадца-
тый — пятнадцатый годы — по 300 рублей в год;
по патентам на промышленные образцы: за первый, второй и третий
годы действия патента — по 25 рублей в год; за четвертый год — 40 руб-
лен: за пятый год — 50 рублей; за шестой год — 65 рублей; за седьмой
и восьмой годы — по 75 рублей в год; за девятый п десятый годы — по
100 рублей в год.
Годовая патентная пошлина исчисляется со дня подачи заявки на
выдачу патента на изобретение или промышленный образец.
Дополнительный патент на дополнительное изобретение оплачивает-
ся пошлиной как патент на основное изобретение.
5.	Первый взнос годовой патентной пошлины уплачивается заявите-
лем одновременно с уплатой пошлины за выдачу патента на изобретение
или промышленный образец.
Годовая патентная пошлина за каждый последующий год уплачива-
ется в течение последних двух календарных месяцев текущего года дейст-
вия патента.
6.	За переоформление заявки на выдачу патента на изобретение или
промышленный образец пли уже выданного патента в связи с изменением
наименования заявителя, патентообладателя или по иным основаниям
взимается патентная пошлина в размере 30 рублей.
7.	По патентам на изобретения и промышленные образцы, обмененным
на авторские свидетельства па изобретения или свидетельства на промыш-
ленные образцы, взимание патентной пошлины прекращается со дня пода-
чи заявления об указанном обмене.
8.	Установить ношлины за следующие операции, связанные с регист-
рацией товарных знаков:
а)	за подачу заявки на регистрацию товарного знака или заявления
о продлении срока действия свидетельства на товарный знак — в размере
60 рублей за один класс товаров и дополнительно 30 рублей за каждый
класс, товаров свыше одного;
б)	за подачу возражения на решение об отказе в регистрации то-
варного знака и выдаче свидетельства на товарный знак — в размере
50 рублей;
498
в)	за регистрацию товарного знака и выдачу свидетельства на товар-
ный знак — в размере 30 рублей. Эта пошлина уплачивается заявителем
в течение двух месяцев со дня получения им решения о выдаче свидетель-
ства на товарный знак. При неуплате пошлины в установленный срок ре-
шение о выдаче свидетельства на товарный знак аннулируется;
г)	за внесение изменений в свидетельство на товарный знак в связи
с изменением наименования владельца товарного знака пли перечня това-
ров и услуг, для обозначения которых зарегистрирован товарный знак,
или по иным основаниям — в размере 30 рублей за каждый вид изменений;
д)	за подачу протеста против регистрации товарного знака — в разме-
ре 70 рублей.
9.	За регистрацию документа об уступке другим лицам прав по заяв-
ке на выдачу патента на изобретение или промышленный образец либо
свидетельства на товарный знак, а также прав по уже выданному патенту
на изобретение или промышленный образец либо свидетельству на товар-
ный знак взимается пошлина в размере 60 рублей.
За регистрацию документа о выдаче лицензии взимается пошлина в
размере 30 рублей.
10.	В случае уплаты пошлины за продление срока действия патента
на промышленный образец, годовой патентной пошлины или пошлины за
подачу заявления о продлении срока действия свидетельства на товарный
знак, предусмотренных настоящим постановлением, после установленных
сроков, но не позднее шести месяцев после их истечения, патентооблада-
тель или владелец товарного знака уплачивает пошлины с увеличением
на 50 процентов.
Пошлина за подачу заявления о продлении срока действия свидетельст-
ва па товарный знак уплачивается с увеличением на 50 процентов также
в случае представления в Государственный комитет СССР по делам изоб-
ретений и открытий документов, необходимых для продления срока дей-
ствия свидетельства на товарный знак, после установленных сроков, но
не позднее шести месяцев после их истечения.
При просрочке уплаты пошлины за продление срока действия патента
на промышленный образец, годовой патентной пошлины, пошлины за по-
дачу заявления о продлении срока действия свидетельства на товарный
знак или просрочке представления в Государственный комитет СССР по
делам изобретений и открытий документов, необходимых для продления
срока действия свидетельства на товарный знак, свыше шести месяцев
действие патента на изобретение или промышленный образец, а также
действие свидетельства на товарный знак прекращается.
11.	Суммы пошлин, уплаченные в соответствии с настоящим постанов-
лением, подлежат зачислению в доход союзного бюджета в порядке, уста-
новленном Министерством финансов СССР.
Иностранные граждане и юридические лица, соответственно прожи-
вающие или имеющие постоянное местонахождение за границей, уплачи-
вают пошлины, предусмотренные настоящим постановлением, путем пере-
вода соответствующих сумм в иностранной валюте во Внешторгбанк
СССР.
Уплаченные пошлины за патентование изобретений и промышленных
образцов и за регистрацию товарных знаков возврату не подлежат. В тех
случаях, когда уплата пошлины произведена неправильно, уплаченная сум-
ма может быть возвращена по ходатайству заявителя, патентообладателя
или владельца товарного знака за вычетом фактических затрат, если они
имели место.
12.	Разрешить Государственному комитету СССР по делам изобрете-
ний и открытий давать по согласованию с Министерством финансов СССР
32*
Свод законов СССР, том 5
499
обязательные для исполнения указания и разъяснения по применению
настоящего постановления.
13.	Ввести в действие настоящее постановление с 1 января 1983 г.
По пошлинам, уплаченным до 1 января 1983 г., перерасчет не производится.
ОБ ОТМЕНЕ НАЛОГА СО ЗРЕЛИЩ
И О НАЛОГЕ С ДОХОДОВ
ОТ ДЕМОНСТРАЦИИ КИНОФИЛЬМОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 4 апреля 1975 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1975 г., № 15, ст. 243)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 9 июля 1975 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1975 г., № 29, ст. 438)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1.	Отменить налог со зрелищ, сохранив взимание налога с доходов от
демонстрации кинофильмов.
2.	Налог с доходов от демонстрации кинофильмов уплачивается госу-
дарственными, кооперативными и общественными предприятиями, орга-
низациями и учреждениями, осуществляющими показ кинофильмов за
плату.
3.	Налог с доходов от демонстрации кинофильмов исчисляется пла-
тельщиками налога по следующим ставкам в процентах к сумме валового
сбора от продажи билетов:
а)	кинотеатрами, киноустановками и кинопередвижками в городах
и поселках городского типа (в том числе рабочих и курортных) — в раз-
мере 55 процентов;
б)	кинотеатрами (кинозалами, киноплощадками), построенными, ре-
конструированными и переоборудованными за счет ссуд Госбанка СССР,—
в размере 10 процентов до погашения выданной ссуды;
в)	кинотеатрами, киноустановками и кинопередвижками в сельской
местности — в размере 10 процентов.
4.	От налога с доходов от демонстрации кинофильмов освобождаются 
специализированные детские кинотеатры, а также киносеансы для уча-
щихся в общеобразовательных школах.
Совету Министров СССР предоставляется право устанавливать до-
полнительные льготы по этому налогу.
5.	Советы Министров союзных республик могут в исключительных
случаях производить списание недоимок по налогу с доходов от демонст-
рации кинофильмов.
6.	Налог с доходов от демонстрации кинофильмов зачисляется в дохо-
ды государственных бюджетов союзных республик.
7.	Порядок и сроки уплаты налога с доходов от демонстрации кино-
фильмов устанавливаются Министерством финансов СССР.
8.	Инструкция по применению настоящего Указа издается Министер-
ством финансов СССР.
1 Статья 9 не приводится, как но содержащая норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
500
ПРАВИЛА
ОТПУСКА ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ В ЛЕСАХ СССР 1
УТВЕРЖДЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 октября 1981 г. № 1045
(СП СССР, 1981 г., № 33, ст. 184)
Абзац второй пункта 32, абзац первый пункта 59 и пункт 66
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ 1 2
УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 марта 1968 г. № 144
(СП СССР, 1968 г., № 5, ст. 24)
/\бзац третий пункта 19, пункт 20 и абзац второй пункта 27
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС СОЮЗА ССР 3
УТВЕРЖДЕН УКАЗОМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 5 мая 1964 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1964 г., № 20, ст. 242)
УКАЗ УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 1 5 июля 1 964 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1964 г., № 29, ст. 349)
Статьи 19, 62, 63, 79-96, 115, 118 п 119
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА СССР 4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 27 апреля 1981 г. № 394
(СП СССР, 1981 г., № 17, ст. 101)
1 См. том 4, стр. 395
2 См. том 4, стр. 371.
3 См. том 9. стр. 140.
4 См. том 9, стр. 158.
Свод законов СССР, том 5
501
КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК 1
УТВЕРЖДЕН УКАЗОМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 25 июня 1976 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., № 27, ст. 404)
УКАЗ УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 29 октября 1976 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., № 44, ст. 633)
Глава XV
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЗЫСКАНИИ НЕ ВНЕСЕННЫХ В СРОК НАЛОГОВ
II НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 26 января 1981 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1981 г., № 5, ст. 122)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 24 июня 1981 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1981 г., № 26, ст. 840)
В связи с подготовкой Свода законов СССР п в целях дальнейшего
совершенствования финансового законодательства Президиум Верхов-
ного Совета СССР постановляет:
1.	Утвердить Положение о взыскании не внесенных в срок налогов и
неналоговых платежей.
-4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1981 года.
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президиума
Верховного Совета СССР
от 26 .января 1981 г.
II О Л О Ж Е Н II Е
О ВЗЫСКАНИИ НЕ ВНЕСЕННЫХ В СРОК НАЛОГОВ
II НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	В порядке, предусмотренном настоящим Положением, производит-
ся взыскание не внесенных в установленные сроки:
1 См. том 9, стр. 24.
2 Статьи 2 и 3 не приводятся, как по содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
502
1)	налогов и других платежей в государственный бюджет СССР, если
для этих платежей законодательством Союза ССР ие предусмотрены спе-
циальные правила взыскания;
2)	платежей по самообложению сельского населения, по государственно-
му обязательному страхованию, взносов на государственное социальное стра-
хованпе и отчислений колхозов и межколхозных предприятий и организаций
в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников.
Настоящее Положение не распространяется на взыскание штрафов,
налагаемых в административном порядке.
2.	Органами взыскания платежей, указанных в статье 1 настоящего
Положения, являются:
1)	по налогам и другим платежам в государственный бюджет СССР —
финансовые органы и иные государственные органы, которым действую-
щим законодательством предоставлено право взыскания этих платежей
либо на которые возложено исчисление соответствующего платежа или
контроль за его уплатой;
2)	по платежам по самообложению сельского населения — исполни-
тельные комитеты поселковых и сельских Советов народных депутатов;
3)	по платежам по государственному обязательному страхованию —
органы государственного страхования;
4)	по взносам на государственное социальное страхование — органы
профессиональных союзов;
5)	по отчислениям колхозов и межколхозных предприятий и органи-
заций в централизованный союзный фонд социального обеспечения кол-
хозников — финансовые отделы исполнительных комитетов районных,
городских п районных в городах Советов народных депутатов.
3.	Руководство работой по взысканию налогов и других платежей в
государственный бюджет СССР, платежей по самообложению сельского
населения, по государственному обязательному страхованию п отчисле-
ний колхозов и межколхозных предприятий и организаций в централи-
зованный союзный фонд социального обеспечения колхозников осущест-
вляется Министерством финансов СССР, а работой по взысканию взносов
на государственное социальное страхование — ВЦСПС.
4.	По истечении установленных сроков уплаты соответствующих пла-
тежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начисле-
нием пени, если законодательством Союза ССР не установлено взыскание
недоимки по отдельным платежам без начисления пени.
Пеня начисляется с сумм недоимки за каждый день просрочки в раз-
мере, установленном законодательством Союза ССР.
Если законодательством Союза ССР применительно к отдельным ви-
дам платежей размер пени не установлен, начисление пени на сумму недо-
имки производится в следующих размерах:
1)	по платежам предприятий, учреждений и организаций, а также
иностранных юридических лиц — 0,05 процента;
2)	по всем другим платежам — 0.1 процента.
5.	За несвоевременное зачпсление платежей по випе кредитных уч-
реждений в доход государственного бюджета СССР, па счета органов
государственного страхования, органов профессиональных союзов илп в
централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников
кредитное учреждение уплачивает пеню за каждый день просрочки в раз-
мере 0,05 процента суммы платежей.
За несвоевременное внесение в кредитные учреждения для зачисле-
ния в доход государственного бюджета СССР сумм платежей кассы спе-
цпальных сборщиков уплачивают пеню в размере 0,05 процепта несвоевре-
менно внесенной суммы за каждый день просрочки.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
503
6.	Органы взыскания имеют право проверять на предприятиях, в уч-
реждениях (в том числе кредитных) п организациях правильность, свое-
временность и полноту перечисления и зачисления соответствующих
платежей на счета получателей, а также требовать в кредитных учрежде-
ниях предоставления справок о состоянии счетов предприятий, учрежде-
ний и организаций.
7.	При поступлении сумм в уплату недоимки в первую очередь пога-
шается недоимка, а затем — пеня.
При взыскании недоимки в первую очередь покрываются расходы по
ее взысканию.
II.	ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ ПРЕДПРИЯТИИ,
УЧРЕЖДЕНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ
8. Суммы недоимки по платежам, причитающимся с предприятий,
учреждений и организаций, взыскиваются в бесспорном порядке по рас-
поряжению органов взыскания.
Распоряжения о бесспорном взыскании сумм недоимки не выдаются,
если предприятиями, учреждениями и организациями своевременно сда-
ны в кредитные учреждения платежные поручения на перечисление причи-
тающихся платежей.
Предприятия, учреждения и организации после истечения срока
уплаты причитающихся платежей не могут без согласия соответствующе-
го органа взыскания отзывать из кредитных учреждений неисполненные
платежные поручения на перечисление этих платежей.
9. К предприятиям, учреждениям и организациям применяются сле-
дующие меры бесспорного взыскания недоимки:
1)	списание в доход государственного бюджета СССР, на счета орга-
нов государственного страхования, органов профессиональных союзов или
в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозни-
ков сумм, имеющихся на расчетном (текущем) счете недоимщика в кредит-
ном учреждении и на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет не-
доимщика;
2)	обращение взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его
дебиторов;
3)	обращение взыскания на суммы, выделяемые предприятиям, учреж-
дениям и организациям в порядке бюджетного финансирования, и на
другие суммы, подлежащие выплате недоимщику из государственного
бюджета СССР, кроме сумм, выделяемых из государственного бюджета
СССР и иных источников на финансирование государственных капиталь-
ных вложений и капитального ремонта.
Порядок выдачи распоряжений о погашении недоимки за счет сумм,
выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям из государст-
венного бюджета СССР, устанавливается Министерством финансов СССР;
4)	обращение взыскания на суммы, имеющиеся на счетах вышестоя-
щих органов, в пределах сумм, причитающихся недоимщику в порядке
перераспределения средств по финансовому плану х;
5)	обращение взыскания на суммы, имеющиеся на счетах предприя-
тии, учреждений и организаций, для погашения недоимки, образовав-
шейся у пх вышестоящих органов, в пределах сумм, причитающихся этим
органам от подчиненных им предприятий, учреждений и организаций по
их финансовым планам.
1 Пункт 4 статьи 9 признан утратившим силу Указом от 2 декабря 1987 г. (Ве-
домости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 49, ст. 791) в части предприятий и
организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
504
10.	Недоимка и пеня по платежам по государственному обязательно-
му страхованию могут быть удержаны органами государственного страхо-
вания из сумм страхового возмещения.
11.	При наличии претензий нескольких кредиторов недоимка по пла-
тежам, подлежащим взысканию в соответствии с настоящим Положением,
погашается в очередности, установленной законодательством Союза ССР.
Ш. ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ
ГРАЖДАН СССР, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, А ТАКЖЕ
ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
12.	Взыскание с граждан СССР, лиц без гражданства п иностранных
физических лиц недоимки по налогам, самообложению сельского населе-
ния и государственному обязательному страхованию, а также взыскание
недоимки по налогам и другим платежам с иностранных юридических
лиц может быть произведено органами взыскания только по решению
суда.
13.	До подачи в суд заявления о взыскании недоимки по налогам и
другим платежам, указанным в статье 12 настоящего Положения, органа-
ми взыскания налагается арест на имущество недоимщика, который со-
стоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоря-
жаться им.
Одновременно недоимщику вручается предупреждение о передаче
дела в суд, если недоимка не будет погашена в течение десяти дней с мо-
мента наложения ареста на имущество.
Опись имущества граждан СССР, лиц без гражданства и иностранных
физических лиц производится обязательно в присутствии недоимщика
(при его отсутствии — одного из совершеннолетних членов его семьи)
п двух понятых.
Опись имущества иностранного юридического лица производится обя-
зательно в присутствии лица, уполномоченного соответствующим иност-
ранным юридическим лицом представлять его интересы в СССР, и ответ-
ственного сотрудника того министерства, государственного комитета пли
ведомства СССР, по линии которого в установленном порядке осуществ-
ляется на территории СССР деятельность соответствующего иностранного
юридического лица.
Об описи имущества составляется акт по форме, устанавливаемой
Министерством финансов СССР.
При наличии у иностранного юридического лица счета в кредитном уч-
реждении, расположенном на территории СССР, судья по просьбе органа
взыскания в целях обеспечения заявленного требования может наложить
арест на денежные суммы, находящиеся на этом счете.
14.	Описанное имущество передается на хранение недоимщику, а при
отказе недоимщика принять это имущество на хранение или невозмож-
ности передачи ему имущества оно передается на хранение другому лицу
по усмотрению органа взыскания. Валютные ценности сдаются на хране-
ние в учреждения Госбанка СССР.
15.	По требованию органов взыскания предприятия, учреждения,
организации, а также иностранные юридические лица обязаны сообщить
сведения о том, имеется ли у них имущество недоимщика и причитаются ли
недоимщику от них какие-либо суммы.
16.	При обращении взыскания на имущество для покрытия числя-
щихся за гражданами СССР, лицами без гражданства и иностранными фи-
зическими лицами недоимок взыскание не может быть обращено на пму-
Свод законов СССР, том 5
505
щество, на которое в соответствии с законодательством союзных респуб-
лик не обращается взыскание по исполнительным документам.
Взыскание недоимки по платежам иностранных юридических лиц
обращается на любое их имущество, находящееся на территории СССР.
17.	Заявление о взыскании с граждан СССР, лиц без гражданства
и иностранных физических лиц недоимки по налогам, самообложению
сельского населения и государственному обязательному страхованию по-
дается соответственно финансовым отделом исполнительного комитета
районного, городского или районного в городе Совета народных депутатов,
либо исполнительным комитетом поселкового пли сельского Совета народ-
ных депутатов, либо органом государственного страхования в суд по мес-
ту жительства недоимщика или месту нахождения его имущества.
Заявление о взыскании с иностранных юридических лиц недоимки
подается Министерством финансов СССР или по его поручению финансо-
вым органом в суд по месту нахождения на территории СССР представи-
тельства соответствующего иностранного юридического лица или его иму-
щества.
18.	Если при рассмотрении дела у суда возникнут сомнения в пра-
вильности исчисления размера платежа, он своим определением приоста-
навливает производство по делу и направляет материал органу взыскания
для проверки. Производство по делу возобновляется после перерасчета
платежа органом взыскания либо подтверждения заявления о взыскании
его вышестоящим органом, а в отношении иностранных юридических
лиц — Министерством финансов СССР.
19.	Суд, установив, что требование о взыскании недоимки в отношении
граждан СССР, лиц без гражданства и иностранных физических лиц яв-
ляется законным, выносит решение об изъятии у недоимщика имущества
согласно представленному в суд акту описи, а при отсутствии имущества
или недостаточности этого имущества для погашения недоимки — об
обращении взыскания на денежные суммы, причитающиеся недоимщику
от других лиц.
Если в акт описи включено имущество, на которое по закону не может
быть обращено взыскание, суд снимает арест с этого имущества.
При удовлетворении заявленного требования о взыскании недоимки
в отношении иностранных юридических лиц суд выносит следующие ре-
шения:
1)	об обращении взыскания на суммы, находящиеся на счетах, откры-
тых недоимщику в кредитных учреждениях, а также на суммы, причи-
тающиеся недоимщику от других лиц;
2)	о принудительном удовлетворении претензий за счет наличных де-
нежных сумм недоимщика;
3)	об изъятии у недоимщика имущества согласно представленному
в суд акту описи имущества.
20.	Опись имущества и обращение взыскания на имущество, принад-
лежащее иностранному государству и находящееся на территории СССР,
в покрытие недоимки по платежам юридических лиц этого государства
допускается лишь в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 61
Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик.
21.	Обращение взыскания на заработную плату, иной заработок, пен-
сию или стипендию недоимщика в случае отсутствия пли недостаточности
у него необходимого имущества, на которое по закону может быть обра-
щено взыскание, допускается в размере не более двадцати процентов сум-
мы, причитающейся к выплате недоимщику.
22.	Лица, претендующие на имущество, на которое обращено взыска-
ние, доказывают свои права на это имущество в судебном порядке.
506
23.	Исполнение решения суда о взыскании недоимки производится
соответствующим органом взыскания.
Для исполнения своего решения суд выдает органам взыскания ис-
полнительный лист.
24.	Изъятие описанного имущества граждан СССР, лиц без граждан-
ства и иностранных физических лиц производится органом взыскания
в присутствии недоимщика (в случае его отсутствия — одного из совер-
шеннолетних членов его семьи) и двух понятых.
Изъятие описанного имущества иностранных юридических лиц произ-
водится Министерством финансов СССР в присутствии лиц, указанных
в части четвертой статьи 13 настоящего Положения.
Об изъятии имущества составляется акт по форме, устанавливаемой
Министерством финансов СССР.
25.	Если до изъятия описанного имущества сумма недоимки умень-
шится, орган взыскания обязан, исходя из стоимости описанного имущест-
ва недоимщика, обратить взыскание только на ту часть имущества, кото-
рая необходима для погашения причитающейся с недоимщика суммы не-
доимки, пени, а также расходов по реализации имущества, которое будет
изъято, и расходов по хранению имущества в случае, если оно передава-
лось на хранение другому лицу.
В случае полного погашения недоимки и пени после вынесения реше-
ния суда, но до изъятия описанного имущества, с недоимщика взыскивают-
ся суммы, подлежащие выплате лицу, принявшему описанное имущество
на хранение.
Указания недоимщика о том, на какие предметы в первую оче-
редь следует обратить взыскание, учитываются органом взыскания, если
эти указания не затрудняют надлежащего исполнения судебного ре-
шения.
26.	Реализация изъятого у недоимщика имущества производится по
государственным розничным ценам с учетом износа этого имущества.
Продажа скота, птицы и сельскохозяйственной продукции осущест-
вляется по государственным закупочным ценам.
Продажа строений производится по оценке, определяемой исходя
из оценочных норм, принятых для оценки строений по государственному
добровольному страхованию. Если ввпду отсутствия покупателей строе-
ния окажутся непроданными, они безвозмездно передаются исполнитель-
ным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народ-
ных депутатов или исполнительным комитетам поселковых и сельских
Советов народных депутатов. При этом недоимка списывается в размере
суммы оценки строения1.
Порядок реализации имущества, изъятого у недоимщика, устанав-
ливается Министерством финансов СССР.
27.	Органы внутренних дел, а также жилищно-эксплуатационные кон-
торы и другие органы, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда,
обязаны оказывать содействие органам взыскания при производстве ими
описи имущества и его изъятии.
28.	Разъяснения о порядке применения положений настоящего раз-
дела в отношении иностранных юридических и физических лиц даются
Министерством финансов СССР по согласованию с Министерством ино-
странных дел СССР.
1 В соответствии с Указом от 2 октября 1981 г. (см. стр. 650) оценка строений
производится, исходя пз оценочных норм, принятых для оценки строений по государ-
ственному обязательному страхованию с учетом их износа.
Свод законов СССР, том 5
507
IV. ОТСРОЧКА И РАССРОЧКА ПЛАТЕЖЕЙ, СЛОЖЕНИЕ
(СПИСАНИЕ) НЕДОИМКИ ПО ПЛАТЕЖАМ И ВОЗВРАТ
ИЗЛИШНЕ ПОСТУПИВШИХ СУММ
29.	В исключительных случаях плательщику может быть предоставле-
на отсрочка или рассрочка платежей.
Отсрочку и рассрочку платежей могут предоставлять органы взыс-
кания, их вышестоящие организации, а также другие органы, которым
это право предоставлено законодательством Союза ССР и союзных рес-
публик.
30.	Отсроченные и рассроченные суммы уплачиваются с начислением
пенив полном или пониженном размере либо без начисления пени в соот-
ветствии с решением органа, предоставившего отсрочку пли рассрочку
платежа. Если в решении об отсрочке или рассрочке платежа не указано,
что на отсроченные или рассроченные суммы должна начисляться пеня,
последняя не начисляется.
31.	Заявления плательщиков об отсрочке пли рассрочке платежа
рассматриваются соответствующим органом в десятидневный срок.
Подача заявлений об отсрочке или рассрочке платежа не приостанав-
ливает взыскания. Однако орган, рассматривающий эти заявления, может
приостановить взыскание впредь до разрешения вопроса об отсрочке или
рассрочке платежа.
32.	В случае невозможности взыскания недоимки по платежам тако-
вая слагается (списывается). Сложение (списание) недоимки производится
органами взыскания или их вышестоящими организациями.
Сложение (списание) недоимки по платежам может быть произведено
другими органами, которым это право предоставлено законодательством
Союза ССР и союзных республик.
33.	Суммы платежей, излишне поступившие в результате неправиль-
ного их исчисления либо нарушения установленного порядка взимания,
подлежат возврату либо зачету в счет других причитающихся с платель-
щика сумм, если не истек годичный срок со дня их поступления.
Подача заявления о возврате излишне поступивших сумм платежей
прерывает течение указанного срока.
34.	При пересмотре неправильно произведенного взимания налогов
и других платежей, по которым в соответствии с действующим законода-
тельством Союза ССР такой пересмотр допускается более чем за один год,
суммы, выявившиеся в результате пересмотра, подлежат возврату пла-
тельщику за то время, за которое допускается пересмотр.
Суммы, поступившие в бюджет по решениям суда, подлежат возврату
по заявлению лица, с которого они взысканы, если не истек шестимесяч-
ный срок со дня отмены в установленном порядке указанных решений.
35.	Порядок отсрочкп и рассрочки сумм платежей, сложения (списа-
ния) недоимки по платежам органами взыскания, а также возврата или
зачета излишне поступивших сумм платежей устанавливается Министер-
ством финансов СССР, а в отношении взносов на государственное со-
циальное страхование — ВЦСПС.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ ВЗЫСКАНИЯ
36.	Жалобы на неправильные действия должностных лиц органов
взыскания, допущенные ими прп взыскании платежей, подаются в орган,
по распоряжению которого производится взыскание.
508
Эти жалобы рассматриваются и решения по ним выносятся в пяти-
дневный срок.
Указанные решения могут быть обжалованы в месячный срок в вы-
шестоящий по отношению к органу взыскания орган.
Жалобы иностранных юридических лиц (их представительств в СССР)
рассматриваются Министерством финансов СССР и решения по ним выно-
сятся не позднее месячного срока с момента подачи жалобы.
Предусмотренный настоящей статьей порядок обжалования действий
должностных лиц органов взыскания не применяется, если законода-
тельством Союза ССР по отдельным видам платежей установлен иной
порядок обжалования этих действий.
* *
*
37.	Инструкция по применению настоящего Положения издается
Министерством финансов СССР, а в отношении взносов на государствен-
ное социальное страхование — ВЦСПС.
Свод законов СССР, том 5
509

§ 4. ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ, КРЕДИТОВАНИЯ
И РАСЧЕТОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
511
Свод законов СССР, том 5

основы
ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК1
УТВЕРЖДЕНЫ ЗАКОНОМ СССР
от 8 декабря 1961 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1961 г., № 50, ст. 525)
Статьи 83—85
ОБ УЛУЧШЕНИИ НОРМИРОВАНИЯ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 января 1962 г. № 85
(СП СССР, 1962 г., № 2, ст. 18; 1981 г., № 2, ст. 3)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1.	Установить, что при нормировании оборотных средств государст-
венных предприятий и организаций необходимо исходить в первую оче-
редь из заданий плана экономического и социального развития и обеспе-
чения наиболее эффективного использования материальных и финансовых
ресурсов.
Нормирование оборотных средств должно осуществляться непосред-
ственно па предприятиях и в организациях в соответствии со сметами за-
трат на производство (эксплуатационных расходов, издержек обращения
и т. д.), с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей,
предусмотренными в планах производства, материально-технического
снабжения и сбыта продукции, а также с условиями транспортировки п
расчетов.
1 См. том 2, стр. 6.
2 Пункты 4—6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
513
2.	Утвердить прилагаемые Основные положения о нормировании обо-
ротных средств государственных предприятий и организаций.
3.	Поручить Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Госбан-
ку СССР утвердить в месячный срок типовую инструкцию о нормировании
оборотных средств государственных промышленных предприятий.
7. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и
ведомства СССР разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие
утверждение, начиная с 1963 года, для каждого предприятия и организа-
ции нормативов собственных оборотных средств, способствующих наибо-
лее рациональному и эффективному использованию материальных и фи-
нансовых ресурсов, ускорению оборачиваемости оборотных средств, осу-
ществлению бесперебойного процесса производства и реализации продук-
ции и проведению в установленные сроки расчетов за поставленные то-
варно-материальные ценности и оказанные услуги 1.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров СССР
от 30 января 1962 г. № 85
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О НОРМИРОВАНИИ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
1.	Главная задача нормирования оборотных средств состоит в разра-
ботке непосредственно на каждом предприятии и в организации экономи-
чески обоснованных нормативов собственных оборотных средств, обеспе-
чивающих, при минимальном размере средств, бесперебойный процесс
производства и реализации продукции и осуществление расчетов в уста-
новленные сроки.
При разработке нормативов оборотных средств необходимо исходить
в первую очередь из заданий плана экономического и социального разви-
тия и обеспечения наиболее эффективного использования материальных
и финансовых ресурсов.
Нормирование оборотных средств должно осуществляться в соответст-
вии со сметами затрат на производство (эксплуатационных расходов, из-
держек обращения и т. д.) и на непроизводственные нужды, с нормами
расхода и запасов товарно-материальных ценностей, предусмотренными в
планах производства, материально-технического снабжения и сбыта про-
дукции, с планами организационно-технических мероприятий по дальней-
шему совершенствованию производства, планами реализации продукции,
товарооборота и условиями расчетов.
2.	Расчеты нормативов собственных оборотных средств производятся
в соответствии с настоящими Основными положениями и на основе инст-
рукций о нормировании оборотных средств, утверждаемых Госпланом
СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР, а по строитель-
ным, проектным и геологическим организациям также и Стройбанком
СССР Ч
1 Пункт 7 постановления и пункт 2 Основных положений признаны утратившими
силу постановлением Совета Министров СССР от 8 октября 1987 г. № 1123 в части
предприятий, объединений и организаций, переведенных на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование.
514
3.	Нормативы собственных оборотных средств устанавливаются пред-
приятиям и организациям в размере их минимальной потребности в
средствах для образования необходимых для выполнения планов произ-
водства и реализации продукции запасов сырья, материалов, топлива, ма-
лоценных и быстроизнашивающихся предметов, незавершенного произ-
водства, готовых изделий (товаров), на расходы будущих периодов, а так-
же для осуществления расчетов в установленные сроки.
Нормативы собственных оборотных средств должны учитывать пот-
ребность предприятий и организаций в средствах не только для их основ-
ной деятельности, но и для капитального ремонта, осуществляемого хо-
зяйственным способом, для подсобных и вспомогательных производств,
для жилищно-коммунального и других непромышленных хозяйств, но сос-
тоящих на самостоятельном балансе.
4.	Заемные оборотные средства предоставляются предприятиям и
организациям в установленном порядке в форме банковского кредита.
5.	Норматив собственных оборотных средств каждого предприятия и
организации определяется:
а)	объемом производства (работ, услуг, реализации товаров), то
есть количеством производимой продукции (реализуемых товаров и т. д.),
количеством видов изделий (работ, услуг), а также видов материальных
ценностей, применяемых в производстве;
б)	затратами на производство продукции (работ, услуг), ценой едини-
цы применяемых в производстве материальных ценностей, транспортными
и другими расходами по доставке, хранению и реализации товарно-матери-
альных ценностей;
в)	нормами оборотных средств по отдельным видам (группам) товар-
но-материальных ценностей и затрат, выраженными в днях, процентах
или других относительных величинах.
6.	Нормы оборотных средств по отдельным видам (группам) товарно-
материальных ценностей и затрат, выраженные в относительных величи-
нах, определяются следующими условиями работы каждого предприятия
и организации:
а)	длительностью периода производства продукции (работ, услуг,
периода реализации) и распределением этого периода между заготовитель-
ными, обрабатывающими и сборочными цехами;
б)	периодичностью запуска материалов в производство;
в)	временем, необходимым для придания материалам свойств (вида),,
обеспечивающих их нормальное потребление в производстве (придание
товарного вида — в торговле);
г)	отдаленностью поставщиков от потребителей;
д)	условиями снабжения и сбыта, предусмотренными в договорах:
частотой, равномерностью и комплектностью поставок, размером постав-
ляемых партий и качеством материалов;
е)	скоростью перевозок и регулярностью работы транспорта;
ж)	системой и формой расчетов, скоростью документооборота.
7.	Нормативы собственных оборотных средств предприятий промыш-
ленности разрабатываются по следующим элементам оборотных средств
(применительно к статьям бухгалтерского баланса):
а)	сырье, основные материалы, покупные полуфабрикаты, комплек-
тующие изделия;
б)	вспомогательные материалы;
в)	топливо;
г)	тара;
д)	малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;
е)	запасные части;
33*
Свод законов СССР, том 5
515
ж)	незавершенное производство и полуфабрикаты собственного изго-
товления;
з)	расходы будущих периодов;
и)	готовые изделия на складе (включая продукцию, отгруженную, но
не оформленную документами в пределах установленного срока).
В зависимости от специфики производства на отдельных предприя-
тиях перечень элементов оборотных средств может быть расширен или
сокращен.
Перечень элементов оборотных средств предприятий и организаций
других отраслей народного хозяйства определяется применительно к осо-
бенностям этих отраслей.
8.	Нормативы собственных оборотных средств должны обеспечи-
вать систематическое ускорение оборачиваемости оборотных средств за
счет:
а)	сокращения норм расхода материальных ценностей, применения
более дешевых материалов, сокращения транспортных и других расходов,
без ухудшения качества и внешнего вида продукции и без повышения ее
себестоимости;
б)	сокращения длительности производственного цикла;
в)	ускорения отгрузки и реализации продукции, а также документо-
оборота.
9.	Для разработки норм оборотных средств на каждом предприятии
и в организации создается под председательством директора (руководи-
теля) предприятия или организации комиссия из руководителей важней-
ших отделов (служб) и цехов.
Разработка норм оборотных средств производится методом прямого
подсчета по каждому элементу оборотных средств, исходя из расхода
каждого вида товарно-материальных ценностей, предусмотренного в сме-
те затрат на производство (эксплуатационных расходов, издержек обра-
щения и т. д.), с учетом условий, указанных в пункте 6 настоящих Основ-
ных положений.
10.	Нормы оборотных средств применяются для расчета нормативов
собственных оборотных средств в течение ряда лет, если изменение этих
норм не вызывается условиями производства, снабжения и сбыта
продукции.
Нормы оборотных средств уточняются по отдельным видам материаль-
ных ценностей и затрат при составлении годовых финансовых планов в
случаях существенного изменения технологии и организации производст-
ва, номенклатуры изделий, планов материально-технического снабжения
и сбыта продукции и других плановых показателей.
Исходя из норм оборотных средств, уточненных в указанном выше
порядке, в годовых финансовых планах предприятий и организаций пре-
дусматриваются нормативы собственных оборотных средств в денежном
выражении.
11.	Предложения об уточнении норм оборотных средств представля-
ются предприятиями и организациями в вышестоящие организации одно-
временно с проектом годового финансового плана.
12.	Министерства, ведомства, исполкомы местных Советов народных
депутатов и другие вышестоящие организации утверждают предприятиям
и организациям нормы оборотных средств, действующие в течение ряда
лет, и в соответствии с ними ежегодно устанавливают общий размер нор-
матива собственных оборотных средств в целом и по укрупненным груп-
пам (производственные запасы, незавершенное производство, готовые
изделия) применительно к особенностям отдельных отраслей народного
хозяйства.
516
В годовых балансах доходов и расходов предприятий и организаций
предусматривается прирост пли сокращение оборотных средств Ч
13.	На основе утвержденного норматива собственных оборотных
средств директор (руководитель) предприятия илп организации утверж-
дает нормативы по элементам оборотных средств и сообщает их вышестоя-
щей организации, финансовым органам и банкам.
На предприятиях и в организациях нормативы оборотных средств
доводятся до отдельных подразделений и применяются для контроля за
состоянием и использованием оборотных средств цехами, отделами (служ-
бами) этих предприятий и организаций х.
14.	Контроль за использованием предприятиями и организациями
оборотных средств осуществляют министерства, ведомства, исполнитель-
ные комитеты местных Советов народных депутатов и другие вышестоя-
щие организации, в ведении которых имеются предпрпятпя и организа-
ции, состоящие на хозяйственном расчете, а также финансовые органы и
банки.
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕЗЕРВА ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ И ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 19 августа 1983 г. № 811
(СП СССР, 1983 г., № 23, ст. 130)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования порядка образования и использования резерва для ока-
зания финансовой помощи объединениям, предприятиям и хозяйственным
организациям Совет Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что министерства и ведомства СССР образуют резерв
для оказания финансовой помощи объединениям, предприятиям и хозяй-
ственным организациям союзного подчинения, а министерства и ведомства
союзных республик — объединениям, предприятиям и хозяйственным
организациям республиканского подчинения за счет их прибыли (кроме
совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий)
в пределах норм согласно приложению.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных рес-
публик в исключительных случаях могут увеличивать по согласованию
с Министерством финансов СССР указанные нормы до 4 процентов.
Для оказания финансовой помощи совхозам и другим государствен-
ным сельскохозяйственным предприятиям в указанный резерв перечис-
ляется часть собственных оборотных средств этих предприятий в размере
до 3 процентов установленных для них нормативов.
2.	Отчисления средств в резерв министерств и ведомств для оказания
финансовой помощи объединениям, предприятиям и хозяйственным
организациям производятся от балансовой прибыли за вычетом прибыли,
1 Пункты 12 и 13 признаны утратившими силу постановлением Совета Минист-
ров СССР от 8 октября 1987 г. № 1123 в частя предприятий, объединении и организа-
ций, переведенных на полный хозяйственный расчет п самофинансирование.
2 Пункт 10 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
517
которая в соответствии с решениями Совета Министров СССР имеет це-
левой характер и используется в особом порядке.
3.	Разрешить, в виде исключения, Министерству угольной промыш-
ленности СССР образовывать резерв для оказания финансовой помощи
производственным объединениям промышленности и промышленным пред-
приятиям в размере 1 процента от норматива собственных оборотных
средств.
4.	Отчисления средств в резерв министерств и ведомств для оказания
финансовой помощи объединениям, предприятиям и хозяйственным орга-
низациям предусматриваются в финансовых планах в размерах, установ-
ленных министерством, ведомством. При этом в целом по министерству,
ведомству размер указанного резерва, включая остатки его на начало
планируемого года, не должен превышать размера резерва, исчисленного
по установленным нормам.
5.	Резерв министерств и ведомств для оказания финансовой помощи
объединениям, предприятиям и хозяйственным организациям исполь-
зуется:
для выдачи объединениям, предприятиям и хозяйственным органи-
зациям, испытывающим временные финансовые затруднения, возвратных
ссуд на срок до одного года при условии разработки мероприятий, обеспе-
чивающих устранение причин, вызвавших финансовые затруднения;
для возмещения потерь, образующихся у объединений, предприятий
и хозяйственных организаций в результате изменения в установленном
порядке планов этих объединений, предприятий и организаций;
для возмещения расходов в случаях, предусмотренных решениями
Совета Министров СССР.
6.	Установить, что в случаях, когда управлениям всесоюзных и рес-
публиканских промышленных объединений вышестоящим органом разре-
шено образовывать резерв для оказания финансовой помощи объедине-
ниям, предприятиям и хозяйственным организациям, указанный резерв
образуется и используется применительно к порядку, предусмотренному
настоящим постановлением для министерств и ведомств.
В целях оперативного решения вопросов оказания финансовой по-
мощи объединениям, предприятиям и хозяйственным организациям
предоставить министерствам и ведомствам право выделять часть средств
этого резерва в распоряжение главных управлений (управлений), а также
управлений всесоюзных и республиканских промышленных объединений,
которым не разрешено образовывать резерв для оказания финансовой по-
мощи подчиненным объединениям, предприятиям и хозяйственным орга-
низациям.
7.	Советы Министров союзных республик вправе решать вопрос о
создании резерва для оказания финансовой помощи объединениям, пред-
приятиям и хозяйственным организациям, подведомственным Советам
Министров автономных республик и исполнительным комитетам местных
Советов народных депутатов, в размере до 3 процентов прибыли произ-
водственных строительно-монтажных объединений (трестов) и организа-
ций и в размере до 2 процентов прибыли других объединений, предприя-
тий и хозяйственных организаций.
8.	Рекомендовать центральным органам кооперативных и других
общественных организаций образовывать и использовать резерв для ока-
зания финансовой помощи подведомственным объединениям, предприя-
тиям и хозяйственным организациям применительно к порядку, предус-
мотренному настоящим постановлением для министерств и ведомств.
9.	Министерству финансов СССР в 4-месячный срок разработать и
утвердить совместно с Госпланом СССР и Госбанком СССР положение о
518
порядке образования, использования и учета резерва министерств и ве-
домств для оказания финансовой помощи объединениям, предприятиям и
хозяйственным организациям.
11. Настоящее постановление ввести в действие с 1 января 1984 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Совета Министров СССР
от 19 августа 1983 г. ЛЗ 811
НОРМ ы
ОБРАЗОВАНИЯ РЕЗЕРВА МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ОБЪЕДИНЕНИЯМ,
ПРЕДПРИЯТИЯМ И ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
	В процентах от прибыли
Производственные объединения промышленности и промышлен- ные предприятия системы: Минхимпрома		3,3
Минприбора		2,7
Миннефтехимпрома СССР		2,0
Минлегпрома СССР		2,5
Минживмаша, Минлегпищемаша, Минмедпрома		2,4
Минстройдормаша, Минстанкопрома		2,3
Минудобрений		
Минавтопрома, Минмясомолпрома СССР		2,1
Мипэлектротехпрома		2
Мпнхпммаша, Мпнэнергомаша, Минпищепрома СССР, Минлес- бумпрома СССР 		1,9
Мпнстройматериалов СССР		1,7
Минтяжмаша, Минэнерго СССР, Главмпкробиопрома		1,4
Мингазпрома		1,3
Минрыбхоза СССР, Мипцветмета СССР, Минчермета СССР . . .	1,1
Мпннефтепрома		0,3
других министерств и ведомств 		1,5
Производственные строительно-монтажные объединения (тресты) и строительно-монтажные организации системы: Мпнмонтажспецстроя СССР п Мпнводхоза СССР		2*
Мипсельстроя СССР		4*
других министерств п ведомств 		3*
Предприятия транспорта и связи 		1
Геологические организации системы Мпнгео СССР и топографо- геодсзичсские предприятия ГУГКа		2
Снабженческо-сбытовые организации системы Госснаба СССР	4
Объединения, предприятия п хозяйственные организации систе- мы Мпнплодоовощхоза СССР		4
Проектно-изыскательские организации		1,5
Другие объединения, предприятия и хозяйственные организации	1
* Норма отчислений установлена от суммы прибыли и экономии от снижения
себестоимости и плановых накоплений в незавершенном производстве строительно-
монтажных работ.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
52 - Д. 1
518-1
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В ОТДЕЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВАХ
И ВЕДОМСТВАХ, ОБЪЕДИНЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЯ КОТОРЫХ
РАБОТАЮТ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 октября 1986 г. № 1209
Абзац первый пункта 1, пункты 2 и 4
О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
СФЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 июля 1987 г. № 823
(СП СССР, 1987 г., № 38, ст. 122)
Абзацы первый и четвертый пункта 7
ОБ УТОЧНЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
САНКЦИЙ К ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ
И ОРГАНИЗАЦИЯМ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕСТРОЙКИ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 сентября 1987 г. № 1064
(СП СССР, 1987 г., № 45, ст. 150)
1 См. том 6, стр. 204-13
2 См. стр. 6-56.
3 См. стр. 6-66-1.
518-2
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА
И УСИЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ДЛЯ ТРУДЯЩИХСЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС,
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
И ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
от 22 декабря 1987 г. № 1457
(СП СССР, 1988 г., № 5, ст. 13)
Пункт 19
О ПРОЦЕНТНЫХ СТАВКАХ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
БАНКОВСКИМ КРЕДИТОМ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 21 апреля 1980 г. № 323
(СП СССР, 1980 г., N9 13, ст. 89)
Совет Министров СССР постановляет:
2.	Установить ставку пени по просроченным платежам за поставленные
товарно-материальные ценности, оказанные услуги и выполненные работы
в размере 0,04 процента для колхозов — 0,03 процента суммы просрочен-
ного платежа за каждый день просрочки, если иное но предусмотрено зако-
нодательством 3.
1 См. том 2.
2 Пункт 1 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 8 октября 1987 г. № 1123.
Пункт 5 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод
законов СССР.
8 Абзац первый пункта 2 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888 (СП СССР. 1988 г., № 24—25, ст. 70).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
519
В таких же размерах взыскивается пеня с грузополучателя за за-
держку представления им в банк платежного поручения при расчетах
за товарно-матерпальные ценности, длительность транспортировки кото-
рых не превышает одних суток Ч
3.	Расходы по уплате заказчиками в установленных случаях повы-
шенных процентов за пользование банковским кредитом, полученным на
капитальные вложения и на оплату оборудования, а также процентов
за пользование банковским кредитом, полученным на оплату счетов
подрядных организаций за выполненные работы, относятся по дейст-
вующим предприятиям на результаты финансовой деятельности, а по
вновь строящимся предприятиям производятся за счет централизованных
фондов и резервов промышленных объединений пли других соответст-
вующих органов хозяйствеппого управления и при отсутствии или не-
достаточности их — за счет централизованных фондов и резервов мини-
стерств и ведомств.
Проценты за пользование банковским кредитом, предоставляемым на
затраты при перевыполнении плана капитального строительства в теку-
щем году вновь строящимся и действующим предприятиям, уплачиваются
за счет централизованных фондов и резервов промышленных объединений
или других соответствующих органов хозяйственного управления и при
отсутствии илп недостаточности их — за счет централизованных фондов
и резервов министерств и ведомств.
4.	Расходы внешнеторговых организаций по оплате процентов за
пользование банковским кредитом производятся начиная с 1 января
1981 г. за счет пх прибыли.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
О РАСЧЕТАХ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ СССР 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 16 сентября 1983 г. № 911
(СП СССР, 19ВЗ г., № 27, ст. 155)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования финансового законодательства Совет Министров СССР
постановляет:
2.	Утвердить прилагаемое Положение о штрафах за нарушение пра-
вил совершения расчетных операций.
3.	Поручить Внешторгбанку СССР, Госбанку СССР, Министерству
финансов СССР и Министерству иностранных дел СССР разработать и
утвердить порядок расчетов за товарно-матерпальные ценности, выпол-
ненные работы и оказанные услуги дипломатическим и другим иностран-
ным представительствам советскими предприятиями, объединениями,
организациями и учреждениями.
1 Пункт 2 дополпеп абзацем вторым постановлением Совета Министров СССР от
16 сентября 1983 г. № 911 (СП СССР, 1983 г., № 27, ст. 155).
2 Пункт 1 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 8 октября 1987 г. № 1123.
Пункты 4 и 5 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
520
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 16 сентября 1983 г. М 911
ПОЛОЖЕНИЕ
О ШТРАФАХ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
СОВЕРШЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ОПЕРАЦИЙ 1
I. ШТРАФЫ, УПЛАЧИВАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ, КООПЕРАТИВНЫМИ
И ДРУГИМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1. За предъявление к оплате через банки платежного требования,
реестра товарно-транспортных документов при аккредитивной форме
расчетов или другого расчетного документа, выписанного поставщиком
(грузоотправителем), при полном или частичном отсутствии реальной от-
грузки (отпуска) товарно-материальных ценностей илп фактического ока-
зания услуг поставщик (грузоотправитель, организация, оказывающая
услуги) уплачивает в пользу банка штраф в размере 4 процентов той
Суммы документа, в которой он неправильно предъявлен 1 2.
За выдачу платежного поручения илп чека на оплату товарно-мате-
риальных ценностей илп оказанных услуг (кроме платежного поручения
па предварительную оплату в предусмотренных правилами банка случа-
ях) при полном или частичном отсутствии реальной отгрузки (отпуска)
товарно-материальных ценностей или фактического оказания услуг пла-
тельщик (чекодатель) уплачивает в пользу банка штраф в размере 4 про-
центов той суммы платежного поручения или чека, в которой они непра-
вильно выданы 2.
В случае, когда указанное поручение или чек выданы па основании
неправильного (бестоварного) счета поставщика (грузоотправителя),
штраф взыскивается поровну с плательщика и поставщика (грузоотпра-
вителя).
2. За завышение объемов п стоимости выполненных строительно-
монтажных работ (в том числе стоимости оборудования, включенного
в объем капитальных вложений, но фактически не сданного в монтаж),
проектно-изыскательских, буровых, геологоразведочных, ремонтно-строи-
тельных и пусконаладочных работ в документах, служащих основанием
для получения денежных средств, строительные, монтажные и другие
организации, выполняющие указанные работы, уплачивают банку штраф
в размере 7 процентов сумм завышений 2.
Указанный штраф при выполнении работ подрядным способом взы-
скивается поровну с заказчика и подрядчика.
II. ШТРАФЫ, УПЛАЧИВАЕМЫЕ БАНКАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ,
КООПЕРАТИВНЫМ И ДРУГИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ
ПРЕДПРИЯТИЯМ, ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ
7. За несвоевременное (позднее следующего дпя после получения
соответствующего документа) пли неправильное списание средств со счета
1 Пункты 3—6, 8, 10—12 признаны утратившими силу постановлением Совета
Министров СССР от 30 июля 1988 г. № 929 (СП СССР, 1988 г., № 28, ст. 77).
2 Абзацы первый, второй пункта 1 и абзац первый пункта 2 — с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 30 июля 1988 г. № 929 (СП
СССР, 1988 г., № 28, ст. 77).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
521
владельца, а также за несвоевременное или неправильное зачисление
банком сумм, причитающихся владельцу счета, банк уплачивает в поль-
зу владельца счета штраф в размере 0,5 процента несвоевременно или
неправильно зачисленной (списанной) суммы за каждый день задержки.
9. За неоплату банком расчетных документов по капитальному строи-
тельству, капитальному ремонту, буровым, геологоразведочным и проект-
но-изыскательским работам на следующий день после истечения срока
оплаты, если у заказчика имеется свободный лимит финансирования и
указанные в документах работы, товарно-материальные ценности или ока-
занные услуги подлежат оплате в соответствии с законодательством о
финансировании и кредитовании строительства, банк уплачивает в поль-
зу подрядчика (поставщика) штраф в размере 0,3 процента суммы расчет-
ного документа за каждый день просрочки.
III. ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ1
Порядок взыскания штрафов, предусмотренных настоящим Положе-
нием, устанавливается Госбанком СССР и Министерством финансов СССР
совместно со специализированными банками СССР.
О ВЫПУСКЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ЦЕННЫХ БУМАГ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 октября 1988 г. № 1195
(СП СССР, 1988 г., № 35, ст. 100)
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
II ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СССР
И ДРУГИХ СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г., № 8, ст. 38)
Пункты 20-22, 26, 34, 51 и 52
1 Раздел III — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 4 июня 1988 г. № 713.
2 См. стр. 6-33.
3 См. том 9.
522
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ
СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИРМ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН ’
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Пункты 6, 27 и 29
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 мая 1986 г. № 575
(СП СССР, 1986 г., № 21, ст. 121)
Абзац первый пункта 10
1 См. том 9.
2 См. том 10,
•О Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
523-552-1
44—Д. 1
552-2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЧЕКАХ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
от 6 ноября 1929 г.
(СЗ СССР, 1929 г., № 73, ст. ст. 696, 697)
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комис-
саров Союза ССР постановляют:
1. Утвердить положение о чеках и ввести его в действие с 15 января
1930 года.
2. Предложить правительствам союзных республик:
б) предусмотреть исполнительные надписи или судебные приказы
по требованиям, основанным на чеке, независимо от того, кто является
ответчиком по указанным требованиям;
ПОЛОЖЕНИЕ О ЧЕКАХ 1 2
1.	Чеком признается письменное предложение чекодателя платель-
щику произвести платеж определенной суммы денег чекодержателю, со-
держащее:
а)	число, месяц и год выдачи;
1 Пункт «а» статьи 2 призпап утратившим силу Указом от 19 января 1961 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1961 г., № 4, ст. 35).
Пункт «в>> статьи 2 и статья 3 пе приводятся, как пе содержащие норм, под-
лежащих включению в Свод законов СССР.
2 Статьи 5, 22 и 26 признаны утратившими силу постановлением Совета
Министров СССР от 25 октября 1*986 г. № 1272 (СП СССР, 1986 г., № 35,
ст. 183).
Часть вторая статьи 2 и часть третья статьи 13 не приводятся, как пе содер-
жащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
553
б)	место выдачи;
в)	обозначение плательщика (ст. 2);
г)	указание счета, с которого должна быть произведена уплата;
д)	не обусловленное никакими оговорками предложение произвести
уплату определенной суммы денег;
е)	наименование документа чеком, выписанное на том же языке,
как и текст чека;
ж)	подпись чекодателя.
Месяц выдачи чека (и. «а») и сумма чека (п. «д») должны быть означены
прописью, причем сумма должна быть написана от руки. Сумма копеек
может быть написана цифрами.
Никакие поправки в тексте чека не допускаются.
Документ, не удовлетворяющий правилам настоящей статьи, не счи-
тается чеком.
2.	Плательщиком по чеку может быть только кредитное учреж-
дение.
(Часть третья) Чекодатель не может быть плательщиком по чеку.
3.	Выраженное в чеке предложение уплатить указанную в нем сумму
может быть отменено чекодателем.
Отмена акцептованного чека допускается не иначе, как при представ-
лении самого чека.
4.	Чек может быть выдан или на предъявителя (предъявительский
чек), или по приказу определенного лица (ордерный чек), или на
имя определенного лица (именной чек). Чек может быть выдан прика-
зу или на имя чекодателя. Если в чеке не указано, что он выдан приказу
или на имя определенного лица, чек считается выданным на предъяви-
теля х.
6.	Передача ордерного чека совершается посредством передаточной
надписи на обороте чека. Надпись должна содержать обозначение лица,
которому чек передан, и подпись передающего лица (именная передаточ-
ная надпись) или же одну только подпись передающего лица (бланковая
надпись). Если последняя надпись на обороте бланковая, чекодержатель
может: а) превратить бланковую надпись в именную на свое имя или на
имя другого лица, б) передать чек другому лицу посредством новой пере-
даточной именной или бланковой надписи, в) передать чек другому лицу
посредством простого вручения.
Передаточная надпись на имя плательщика имеет значение расписки
в платеже.
Зачеркнутая передаточная надпись считается не написанной.
Поправки в передаточной надписи считаются не сделанными.
7.	Переход прав по именному чеку может иметь место лишь в общем
порядке перехода прав по долговым требованиям, установленном граж-
данским законодательством.
8.	Держатель ордерного чека может посредством препоручительной
надписи на обороте чека уполномочить другое лицо на осуществление прав
по чеку. Препоручительная надпись должна содержать в себе выражение
полномочия, обозначение лица, которому дано полномочие, и под-
1 Статья 4 признана утратившей силу постановлением Совета Министров СССР
от 25 октября 1986 г. №. 1272 в части предъявительских чеков (СП СССР, 1986 г.,
№ 35, ст. 183),
554
пись препоручителя. Лицо, уполномоченное препоручительной над-
писью, может получить платеж по чеку, а также совершать все действия,
необходимые для охраны и осуществления прав по чеку, в частности
предъявлять иски по чеку и получать исполнительные надписи (судебные
приказы). Лицо, уполномоченное препоручительной надписью, может
передать чек другому лицу лишь по новой препоручительной надписи,
если притом в предшествующей препоручительной надписи не оговорено
воспрещение дальнейшей передачи.
Полномочие по препоручительной надписи не прекращается ни смер-
тью преноручителя, ни прекращением юридического лица, от имени кото-
рого совершена препоручительная надпись, ни каким бы то ни было изме-
нением правового положения преноручителя (объявление несостоятель-
ным и др.).
Зачеркнутая препоручительная надпись считается не написанной.
Поправки в препоручительной надписи считаются не сделанными.
9. Чек, на лицевой стороне которого проведены две параллельные
линии (общее перечеркивание), независимо от того, проведены ли они
чекодателем или кем-либо из чекодержателей, может быть оплачен только
кредитному учреждению.
Чек, лицевая сторона которого перечеркнута двумя параллельными
линиями, если между ними вписано наименование кредитного учреждения
(специальное перечеркивание), может быть оплачен лишь поименованному
кредитному учреждению. Проведение линий, а также вписание наимено-
вания кредитного учреждения, может быть сделано как чекодателем,
так и каждым чекодержателем. Кредитное учреждение, означенное меж-
ду параллельными линиями, может заменить себя другим кредитным
учреждением посредством нового специального перечеркивания. В этом
случае между параллельными линиями кроме наименования заместителя
должна быть помещена также и подпись замещаемого.
Кроме случая, предусмотренного во второй части настоящей статьи,
на чеке может быть только одно перечеркивание (общее или специальное).
В случае нарушения этого правила плательщик должен отказать в оплате
чека.
Уничтожение или изменение общего или специального перечеркива-
ния не допускается. Направленные на такое уничтожение илп изменение
поправки или оговорки считаются не сделанными.
Плательщик, оплативший чек вопреки настоящей статье, отвечает
за происшедшие от этого убытки, однако в размере, не превышающем
суммы чека.
10.	На лицевой стороне чека чекодатель, а равно и каждый чекодер-
жатель может сделать пометку «расчетный». В этом случае плательщик
не вправе платить по чеку наличные деньги, а может лишь переписать
сумму чека со счета на счет. Если к этой пометке добавлено указание сче-
та, то плательщик может переписать сумму чека лишь на указанный счет.
Указание счета может быть сделано как лицом, сделавшим пометку «рас-
четный», так и каждым последующим чекодержателем.
Уничтожение пометки «расчетный», равно как и уничтожение указа-
ния счета, не допускается. Направленные на это поправки считаются не
сделанными.
Плательщик, оплативший чек вопреки настоящей статье, отвечает
за происшедшие от этого убытки, однако в размере, не превышающем
суммы чека.
11.	Чек подлежит оплате по предъявлении. Чек должен быть предъ-
явлен к оплате в течение десяти дней со дня его выдачи. При исчислении
срока день выдачи чека в расчет не принимается.
Свод законов СССР, том 5
555
Если окончание срока для предъявления чека падает на нерабочий
день, то последним днем срока считается следующий рабочий день.
По истечении указанного в настоящей статье срока чек оплате не
подлежит. Однако, если чек предъявлен к платежу на следующий день
после истечения срока через нотариальный орган, чек должен быть оп-
лачен.
12.	Предъявление чека для расчета в расчетное учреждение при Госу-
дарственном Банке Союза ССР 1 заменяет собой предъявление чека к пла-
тежу, если оно произведено с соблюдением правил, установленных в рас-
четном учреждении для предъявления чеков.
13.	Государственный Банк Союза ССР может акцептовать выписан-
ные на него чеки. Чек может быть предъявлен для акцепта чекодателем
или чекодержателем до истечения срока предъявления чека к платежу.
Акцепт чека означается особой надписью на чеке, которая должна
содержать в себе слово «акцептован», число, месяц и год совершения
акцепта.
(Часть четвертая) Зачеркнутая надпись об акцепте считается пе на-
писанной.
Поправки в надписи об акцепте считаются не сделанными.
14.	Акцепт чека должен быть безусловным и распространяться па
всю сумму чека.
15.	Акцепт чека обязывает плательщика перед каждым чекодержа-
телем оплатить чек, при условии предъявления чека к платежу в установ-
ленный ст. 11 срок.
16.	На сумму акцептованного чека в течение срока действительности
чека (ст. 11) не может быть наложен арест и обращено взыскание ни по
каким претензиям к чекодателю.
17.	Плательщик обязан перед чекодателем оплатить чек при наличии
между ними соглашения о распоряжении счетом посредством чеков и в со-
ответствии с этим соглашением.
Чек может быть оплачен плательщиком лишь при наличии полного
покрытия. Покрытием может быть или денежная сумма на счете чекода-
теля или кредит, открытый чекодателю в согласии с уставом кредитного
учреждения (плательщика). Не соответствующее этому правилу согла-
шение сторон недействительно.
18.	Плательщик обязан удостовериться:
а)	при оплате ордерного чека, на обороте которого нет надписей —
в тождестве предъявителя чека с лицом, приказу которого чек выдан;
б)	при оплате ордерного чека, на обороте которого последняя надпись
именная передаточная или препоручительная — в непрерывности ряда
надписей и в тождестве предъявителя с лицом, указанным в последней
надписи;
в)	при оплате ордерного чека, на обороте которого последняя надпись
бланковая — в непрерывности ряда передаточных надписей;
г)	при оплате именного чека — в тождестве предъявителя чека с ли-
цом, на имя которого чек выдан.
19.	Объявление чекодателя после выдачи чека несостоятельным,
если оно стало известно плательщику, обязывает последнего к отказу
в оплате чека. Настоящее правило не применяется в случае акцепта чека,
произведенного плательщиком до того, ка.к ему стало известно объявле-
ние чекодателя несостоятельным.
1 См. пункт 72 Устава Госбанка СССР, утвержденного постановлением Совета
Министров СССР от 18 декабря 1980 г. № 1167 (стр. 398).
556
Никакие другие изменения в правовом положении чекодателя, а
также ликвидации юридического лица, выдавшего чек, или смерть чекода-
теля не дают плательщику права отказывать в оплате чека.
20.	Чекодатель несет перед чекодержателем ответственность за оп-
лату чека. Ответственность эта сохраняется и в том случае, если отказ
в оплате последовал вследствие отмены чекодателем выраженного в чеке
предложения (ст. 3).
21.	Лица, сделавшие передаточные надписи на оборотной стороне
ордерного чека, несут перед последующими чекодержателями солидарную
как между собой, так и с чекодателем ответственность за оплату чека.
Надписатели могут освободить себя от ответственности посредством вклю-
чения в передаточную надпись оговорки «без оборота на меня». Лицо, сде-
лавшее препоручительную надпись, не несет ответственности за опла-
ту чека.
23.	Указанная в ст. ст. 20—22 ответственность чекодателя и надписа-
телей перед чекодержателем наступает лишь в случае предъявления
чека к платежу в срок, установленный в ст. И, и неоплаты чека платель-
щиком.
Предъявление чека к оплате и неоплата его должны быть удосто-
верены:
а)	или плательщиком путем надписи па чеке с указанием дня предъяв-
ления чека;
б)	или нотариальным органом;
в)	или расчетным учреждением путем надписи па чеке, удостоверяю-
щей, что чек был предъявлен в расчетное учреждение в установленный
срок и не был оплачен Ч
24.	Ответственные в порядке ст. ст. 20—22 по чеку лица, а равно
плательщик, не оплативший акцептованного им чека, обязаны по требова-
нию чекодержателя уплатить ему сверх суммы чека проценты в размере
шести годовых, считая со дня предъявления чека к платежу, а также пеню
в размере одного процента с суммы чека х.
25.	Надписатель (ст. 21), оплативший чек, имеет обратное требование
к предшествующим ему надписателям и чекодателю, которые отвечают пе-
ред ним солидарно.
27.	Если подпись на чеке окажется подложной или необязательной
для того лица, которым или от имени которого она совершена, то этим
не устраняется ответственность других лиц, сделавших надпись на чеке.
Лицо, подписавшее от имени другого лица без надлежащего полномочия,
отвечает за неоплату чека, как если бы оно сделало подпись от своего
имени.
28.	В случае подлога в чековой сумме, заключающегося в ее увеличе-
нии, лица, сделавшие надпись на обороте ордерного чека, а также лица,
поставившие свои подписи на обороте предъявительского чека, отвечают
в увеличенной сумме, если не будет доказано, что они сделали надпись
или поставили подпись до совершения подлога Ч
29.	Убыток, происшедший .от оплаты плательщиком утраченного
или похищенного чека, несет чекодатель, если не будет доказано, что
чек был оплачен вследствие умысла или неосторожности платель-
щика.
1 Статьи 23, 24 п 28 признаны утратившими силу постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 25 октября 1986 г. № 1272 в части предъявительских чеков
(СП СССР, 1986 г., № 35, ст. 183).
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
557
30.	Убыток, происшедший от оплаты плательщиком чека с подлож-
ной подписью чекодателя или хотя бы подписанного чекодателем, но с
подложным содержанием, несет:
а)	по чеку, выписанному на формуляре, выданном плательщиком,—
чекодатель, если не будет доказано, что чек был оплачен вследствие умыс-
ла или неосторожности плательщика;
б)	по чеку, выписанному не на формуляре, выданном плательщи-
ком,— плательщик, если не будет доказано, что чек был оплачен вслед-
ствие умысла или неосторожности чекодателя.
31.	Ответственное по чеку лицо не может противопоставить требованию
чекодержателя возражения, основанные на своих личных отношениях к
чекодателю или к кому-либо из предшественников чекодержателя, если
только не будет доказана недобросовестность чекодержателя при приобре-
тении им чека.
32.	Если в уплату по долгу вместо денег выдан или передан чек,
то, поскольку стороны не обусловили иное, долг считается погашенным
лишь с момента оплаты чека.
33.	Право требования чекодержателя погашается в отношении всех
ответственных по чеку лиц истечением трех месяцев со дня отказа платель-
щика оплатить чек.
Право обратного требования лица, сделавшего надпись на обороте
ордерного чека, или лица, поставившего свою подпись на обороте предъя-
вительского чека, погашается в отношении всех ответственных перед ними
лиц истечением трех месяцев со дня произведенной им оплаты. По исте-
чении трех лет со дня отказа плательщика оплатить чек прекращаются все
права требования по чеку *.
34.	Настоящее положение применяется к чекам, выданным за гра-
ницей с платежом в пределах Союза ССР с нижеследующими изъ-
ятиями:
а)	формы чека и обязательств по чеку определяются законом места
выдачи чека или установления соответствующего обязательства; однако
достаточно, чтобы указанные формы соответствовали настоящему поло-
жению;
б)	чек должен быть предъявлен к оплате в теченпе 6 месяцев со дня
его выдачи.
35.	Если чек выдан в пределах Союза ССР с платежом за границей,
способность лица быть плательщиком по чеку определяется законом места
платежа. Форма такого чека и обязательств по чеку определяется настоя-
щим положением. Однако достаточно, чтобы указанная форма соответство-
вала закону места платежа.
36.	Право лица обязываться по чеку определяется законом того
государства, гражданином которого оно является. Если закон этого госу-
дарства отсылает к закону другого государства, то имеет применение
последний.
Лицо, не имеющее право обязываться по закону своего государст-
ва, признается обязанным по чеку, если оно приняло это обязательство
в пределах государства, по закону которого оно может обязываться
по чеку.
1 Статья 33 признана утратившей силу постановлением Совета Министров СССР
от 25 октября 1986 г. № 1272 в части предъявительских чеков (СП СССР, 1986 г.,
№ 35, ст. 183).
558
О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ИЗГОТОВЛЕНИЯ,
УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ БИЛЕТОВ, ТАЛОНОВ
И ДРУГИХ ЗНАКОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ
ДЛЯ РАСЧЕТОВ НАСЕЛЕНИЯ ЗА УСЛУГИ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 12 июля 1973 г. № 486
(СП СССР, 1973 г., № 17, ст. 92)
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что все виды билетов, талонов, абонементов и других
знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги, оказывае-
мые предприятиями коммунального хозяйства и транспорта, театрально-
зрелищными, спортивными и иными организациями, должны печататься
по образцам, утвержденным соответствующими министерствами и ведом-
ствами СССР и союзных республик по согласованию соответственно с Ми-
нистерством финансов СССР или министерством финансов союзной респуб-
лики, с обязательным указанием их серии, номера и нарицательной стои-
мости.
2.	Установить, что отпуск пищи столовыми, кафе, ресторанами и дру-
гими предприятиями общественного питания должен производиться толь-
ко по расчетным кассовым чекам, счетам или абонементам (разовым тало-
нам). предварительно реализованным этими предприятиями.
Министерству торговли СССР по согласованию с Министерством фи-
нансов СССР, Госбанком СССР и Советами Министров союзных республик
в 2-месячпый срок разработать и утвердить единую форму абонементов
(разовых талонов) на питание в столовых, кафе, ресторанах и других
предприятиях общественного питания, а также инструкцию по их изго-
товлению, учету, хранению и реализации. Стоимость абонементов (разо-
вых талонов) должна указываться предприятиями общественного пита-
ния согласно калькуляции.
3.	Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изда-
тельств, полиграфии и книжной торговли определить по согласованию
с Советами Министров союзных республик перечень типографий, в кото-
рых могут изготовляться билеты на посещение театров, концертных за-
лов, стадионов и иных зрелищных организаций, на проезд на всех видах
городского и междугородного пассажирского транспорта, абонементы
на питание, а также талоны и другие знаки, предназначенные для расче-
тов населения за услуги, запретив всем остальным типографиям (включая
ведомственные) печатание такого рода знаков, и установить порядок их
учета, хранения и транспортировки.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик ежегодно определять потребность в этих знаках и представ-
лять соответствующие заявки в Государственный комитет Совета Минист-
ров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
4.	Установить, что ущерб, причиненный недостачей всех видов биле-
тов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи
предприятиями общественного питания) и других знаков, предназначен-
ных для расчетов населения за услуги, исчисляется исходя из номиналь-
ной стоимости недостающих знаков.
1 Пункты 5, 6, абзац последний пункта 7 и пункт 8 не проводятся, как не со-
держащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5
559
Учет указанных билетов, талонов, абонементов и других знаков,
предназначенных для расчетов населения за услуги, должен осущест-
вляться на предприятиях, в организациях п учреждениях в порядке,
установленном для бланков строгой отчетности.
7. В целях улучшения обслуживания пассажиров и упорядочения
билетного хозяйства на местном транспорте, а также обеспечения боль-
шей полноты поступления выручки обязать исполкомы местных Советов
депутатов трудящихся:
организовать широкую продажу через предприятия государственной
и кооперативной торговли, Союзпечати и сберегательные кассы проезд-
ных билетов длительного пользования, а также билетов па проезд на
городском пассажирском транспорте, подлежащих погашению компо-
стерами, установленными в салонах автобусов, троллейбусов и трамваев.
Лицам, привлекаемым к продаже этих билетов, выплачивать возна-
граждение в размере 2 процентов стоимости проданных билетов;
9. Комитету народного контроля СССР, Министерству финансов СССР
и Госбанку СССР обеспечить строгий контроль за соблюдением уста-
новленного настоящим постановлением порядка изготовления и учета
билетов, талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для
расчетов населения за услуги, и привлекать к ответственности долж-
ностных лиц, допускающих нарушения этого порядка.
560
§ 5. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
© 36 Свод законов СССР, том 5
561

О ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПАРТИЙНЫХ, СОВЕТСКИХ
И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
ЗА СОСТОЯНИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ТОВАРООБОРОТА НЕОБХОДИМЫМИ ТОВАРНЫМИ ФОНДАМИ
И УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФОНДОВ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 января 1959 г. № 24
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР поста-
новляют:
1.	Установить, что квартальные кассовые планы Госбанка СССР,
а также эмиссионные результаты по союзным республикам утверждаются
Советом Министров СССР.
Госбанк СССР подготавливает проект квартального кассового плана
совместно с Советами Министров союзных республик и представляет его
на утверждение Совета Министров СССР.
Советы Министров союзных республик обязаны систематически конт-
ролировать ход выполнения кассовых планов Госбанка СССР и прини-
мать меры к увеличению товарооборота, расширению деятельности пред-
приятии, оказывающих платные услуги населению, и экономии государ-
ственных средств с тем, чтобы обеспечить выполнение кассового плана,
установленного для каждой республики.
Сохранить за Госбанком СССР централизованный порядок регулиро-
вания денежного обращения в пределах общего эмиссионного результата,
утверждаемого в кассовом плане по стране в целом.
1 Признаны утратившими силу: подпункт «в» пункта 3 — постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. № 1326 (СП СССР, 1959 г.,
№ 20, ст. 160); пункт 4 — постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
27 апреля 1988 г. № 527; пункт 7 — постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 8 декабря 1987 г. № 1398; пункт 9 — постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 23 мая 1969 г. № 381 (СП СССР, 1969 г., № 14, ст. 75).
Абзац второй пункта 6 и абзац третий пункта 8 не приводятся, как не содер-
жащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
563
Установить, что Госбанк СССР в пределах эмиссионного результата,
утвержденного по квартальному или месячному плану по союзным рес-
публикам, имеет право временно разрешать выпуск денег в обращение
по отдельным республикам сверх установленного им кассовым планом
эмиссионного результата или уменьшать установленное по республике
изъятие денег из обращения за счет свободных кассовых ресурсов других
союзных республик или увеличения им задания по изъятию денег из обра-
щения.
2.	Обязать Госплан СССР совместно с Советами Министров союзных
республик, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР разраба-
тывать, начиная с 1960 года, на каждый год расчеты баланса денежных
доходов и расходов населения по союзным республикам, а Госбанк
СССР — годовые расчеты по кассовому плану в разрезе союзных респуб-
лик п представлять их на утверждение Совета Министров СССР.
3.	Обязать Советы Министров союзных и автономных республик,
крайисполкомы и облисполкомы Советов депутатов трудящихся:
а)	периодически рассматривать расчеты балансов денежных доходов
и расходов населения по республике, краю, области и обеспечивать не-
обходимое соответствие между доходами и расходами населения, пла-
нами товарооборота и товарными фондами;
б)	при превышении против плана фондов заработной платы по хозяй-
ству республики, края или области, а также других денежных доходов
населения устанавливать задания по увеличению розничного товарообо-
рота за счет дополнительного производства товаров народного потребле-
ния из местных ресурсов, а также принимать меры к расширению плат-
ных услуг, оказываемых населению, не создавая необходимости в допол-
нительной эмиссии;
5. Обязать Госплан СССР с участием Госбанка СССР, Министерства
финансов СССР и ЦСУ СССР, начиная с 1959 года, определять по союз-
ным республикам размеры всего фонда заработной платы, выплачиваемого
на территории республик, с выделением планового фонда зарплаты по
республиканскому и местному хозяйству.
Госплану СССР при изменении показателей народнохозяйственного
плана союзных республик в процессе года вносить одновременно необ-
ходимые изменения в планы по труду, а также в фонды заработной платы.
6. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик,
крайкомы п обкомы партии, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы и облисполкомы, министерства, ведомства и совнархозы
навести должный порядок в расходовании фондов заработной платы на
предприятиях, стройках и хозяйственных организациях, не допускать
перерасходов фондов заработной платы. Лиц, допустивших перерасход
фондов зарплаты относительно выполненного плана производства, строго
наказывать как нарушителей государственной дисциплины; улучшить
планирование производительности труда и заработной платы по пред-
приятиям, обеспечив необходимое опережение темпов роста производи-
тельности труда по сравнению с ростом заработной платы.
8.	Установить, что при перевыполнении плана по выпуску продукции
п объема строительно-монтажных работ предприятия и стройкп обязаны
обеспечивать установленное для них соотношение между ростом произ-
водительности труда и увеличением средней заработной платы.
Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ве-
домства, совнархозы, крайисполкомы и облисполкомы Советов депутатов
трудящихся осуществлять постоянный контроль за соблюдением подчи-
ненными им предприятиями и стройками этого требования.
564
10.	Обязать Госбанк СССР с января 1959 г. ввести контроль за расхо-
дованием фондов заработной платы учреждений, находящихся на бюд-
жете. Порядок осуществления контроля устанавливается Госбанком СССР
по согласованию с Министерством финансов СССР.
11.	Обязать Советы Министров союзных республик систематически
контролировать строительство, осуществляемое за счет специальных
источников сверх государственного плана капитальных вложений; не
допускать использование в качестве источника для финансирования этого
строительства оборотные средства предприятий, их фонд заработной пла-
ты, фонд капитального ремонта.
565-573
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
574
§ 6. ВАЛЮТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Свод законов СССР, том 5
575

О СДЕЛКАХ С ВАЛЮТНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИ СССР1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 30 ноября 1976 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., № 49, ст. 712)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 17 июня 1977 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1977 г., № 25, ст. 389)
В целях дальнейшего совершенствования порядка обращения валют-
ных ценностей на территории СССР Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
1.	Установить, что на территории СССР операции по покупке у орга-
низаций и граждан, а также по продаже им валютных ценностей совер-
шаются Внешэкономбанком СССР или по его поручению другими специа-
лизированными банками СССР и иными организациями 1 2.
Валютными ценностями являются:
а)	иностранная валюта (банкноты, казначейские билеты, монеты);
б)	платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие) и
фондовые ценности (акции, облигации и другие) в иностранной валюте;
в)	банковские платежные документы в рублях (чеки и другие), при-
обретаемые за иностранную валюту с правом обращения их в такую ва-
люту;
г)	драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы пла-
тиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом ви-
де и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий
из этих металлов и лома таких изделий;
д)	природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алма-
зы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры, а также жемчуг), за исклю-
1 Статьи 5 п 6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 Часть первая статьи 1 — с изменениями, внесенными Указом от 25 февраля
1988 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 9, ст. 137).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
577
чением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома та-
ких изделий.
Действие части первой настоящей статьи не распространяется на опе-
рации по скупке драгоценных металлов и драгоценных камней предприя-
тиями золото-платиновой и алмазной промышленности, на операции
Министерства финансов СССР с драгоценными металлами и драгоценны-
ми камнями и на внешнеторговые сделки, а также на сделки купли-про-
дажи и обмена единичных экземпляров монет в случаях, предусмотренных
частью второй статьи 2 настоящего Указа.
2.	Сделки с валютными ценностями между гражданами, находящими-
ся на территории СССР, не допускаются, кроме случаев:
а)	дарения валютных ценностей супругу, детям, родителям, внукам,
деду, бабке, родным братьям и сестрам.
Дарение таких ценностей в иных случаях допускается только с разре-
шения Министерства финансов СССР.
Дарение валютных ценностей на сумму свыше пятидесяти рублей под-
лежит обязательному нотариальному удостоверению;
б)	завещания и прпобрстенпя по праву наследования валютных
ценностей.
Допускаются между гражданами сделки купли-продажи, обмена и
дарения в целях коллекционирования единичных экземпляров монет,
являющихся валютной ценностью, в порядке, устанавливаемом Мини-
стерством культуры СССР по согласованию с Министерством финансов
СССР.
3.	Производство и прием платежей в иностранной валюте и иными
валютными ценностями на территории СССР допускаются:
а)	при расчетах по внешнеэкономическим связям и других междуна-
родных расчетах СССР
б)	при оплате товаров и услуг в магазинах и иных организациях,
которым предоставлено право принимать платежи в иностранной валюте
п иными валютными ценностями, — в порядке, устанавливаемом Советом
Министров СССР;
в)	в других случаях, предусмотренных законодательством СССР.
Производство и прием платежей в иностранной валюте п иными
валютными ценностями при расчетах по внешнеэкономическим связям
и других международных расчетах СССР осуществляются через Внеш-
экономбанк СССР илп по согласованию с ним через другие специализи-
рованные банки СССР
По внешнеторговым сделкам, денежные обязательства по которым
выражены в иностранной валюте, платежи в валюте СССР допускаются
в случаях, когда это предусмотрено в условиях сделки.
4.	Сделки с валютными ценностями, не соответствующие требова-
ниям настоящего Указа, недействительны.
Скупка, продажа и обмен валютных ценностей либо использование
таких ценностей в качестве средства платежа, совершенные в нарушение
установленных настоящим Указом правил обращения валютных ценно-
стей, влекут за собой административную или уголовную ответственность
в соответствии с законодательством СССР.
1 Пункт «а» и часть вторая статьи 3 — с изменениями, внесенными Указом от
25 февраля 1988 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 9, ст. 137).
578
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВВОЗЕ, ВЫВОЗЕ,
ПЕРЕСЫЛКЕ II ПЕРЕВОДЕ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ И ЗА ГРАНИЦУ
СОВЕТСКОЙ ВАЛЮТЫ, ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ, ИНЫХ
ВАЛЮТНЫХ И ДРУГИХ ЦЕННОСТЕЙ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 31 марта 1989 г. № 266
(СП СССР, 1989 г., № 18, ст. 58)
В связи с расширением торгово-экономических, научно-технических
и культурных связей с зарубежными странами, а также в целях дальней-
шего совершенствования порядка ввоза, вывоза, пересылки и перевода
из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных
валютных и других ценностей Совет Министров СССР постанов-
ляет:
1.	Утвердить прилагаемое Положение о ввозе, вывозе, пересылке
и переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной
валюты, иных валютных и других ценностей.
2.	Предприятия, объединения, кооперативы и другие советские
организации и органы, совершающие операции с участием иностранных
контрагентов, обязаны зачислять всю иностранную валюту, поступающую
в их распоряжение в результате осуществления этих операций, на счета
Внешэкономбанка СССР или на открытые по согласованию с ним счета
других банков.
Средства, переводимые из СССР советским организациям, а также
средства дипломатических, торговых и иных официальных представи-
тельств СССР за границей могут храниться на их собственных счетах в
иностранных банках, открытых по согласованию с Внешэкономбанком
СССР.
3.	Установить, что операции по привлечению от иностранных и
международных банков средств в иностранной валюте в форме кредитов
пли в иных формах, применяемых в международной банковской практи-
ке, осуществляются Внешэкономбанком СССР или в исключительных слу-
чаях с его согласия другими советскими банковскими и иными организа-
циями, а также в установленном порядке находящимися на территории
СССР совместными предприятиями.
4.	Внешэкономбанку СССР, руководствуясь действующим законо-
дательством, проводить с компетентными органами стран — участниц
соглашений о расчетах по неторговым платежам переговоры о нормах
обмена наличной валюты этих стран и подписывать соответствующие
соглашения.
1 Пункт 5 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
579
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 31 марта 1989 г. № 266
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВВОЗЕ, ВЫВОЗЕ, ПЕРЕСЫЛКЕ И ПЕРЕВОДЕ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ
И ЗА ГРАНИЦУ СОВЕТСКОЙ ВАЛЮТЫ, ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ,
ИНЫХ ВАЛЮТНЫХ И ДРУГИХ ЦЕННОСТЕЙ
I.	Общие вопросы
1.	В соответствии с настоящим Положением осуществляются:
а)	ввоз, вывоз и пересылка из-за границы и за границу:
советской валюты (билетов Государственного банка СССР, государст-
венных казначейских билетов и монет) и платежных документов в этой
валюте;
иностранной валюты (банкнот, казначейских билетов, монет) и иных
валютных ценностей:
платежных документов (чеков, векселей, аккредитивов и других) и
фондовых ценностей (акций, облигаций и других) в иностранной валюте,
банковских платежных документов в рублях (чеков и других), приобре-
таемых за иностранную валюту с правом обращения их в такую валюту;
драгоценных металлов — золота, серебра, платины и металлов пла-
тиновой группы (палладия, иридия, родия, рутения и осмия) в любом
виде и состоянии и природных драгоценных камней в сыром и обработан-
ном виде (алмазов, бриллиантов, рубинов, изумрудов, сапфиров, а также
жемчуга);
других ценностей:
ювелирных и иных бытовых изделий из указанных драгоценных
металлов, драгоценных камней и лома таких изделий;
документов, включая доверенности, на распоряжение средствами
в советской и иностранной валютах, иными валютными ценностями и
другим имуществом;
б)	перевод иностранной валюты из-за границы и за границу.
2.	Порядок пропуска советской валюты, иностранной валюты, иных
валютных и других ценностей, ввозимых и пересылаемых в СССР, а так-
же вывозимых и пересылаемых за границу, определяется в соответствии с
Таможенным кодексом Союза ССР.
Пересылка валютных и других ценностей из-за границы и за границу
производится через Внешэкономбанк СССР, а также через предприятия
связи СССР.
Перевод из-за границы и за границу и продажа для вывоза за гра-
ницу иностранной валюты производятся Внешэкономбанком СССР и
и по его разрешению другими специализированными банками СССР.
Уплата денежных сумм, оказание услуг или предоставление каких
бы то ни было имущественных ценностей в СССР с последующим полу-
чением денежного эквивалента за границей, а также получение денеж-
ных сумм в СССР в качестве эквивалента за уплату иностранной валюты,
оказание услуг или предоставление каких бы то ни было имущественных
ценностей за границей допускаются лишь с разрешения Министерства
финансов СССР.
3.	Порядок ввоза, вывоза, пересылки и перевода из-за границы и
за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и
других ценностей совместными предприятиями, международными объе-
580
динениями и организациями, находящимися на территории СССР, опре-
деляется действующим законодательством и международными договора-
ми СССР.
II.	Вывоз, ввоз и пересылка за границу и из-за границы советской
валюты и платежных документов в этой валюте
4.	Вывоз, ввоз и пересылка за границу п из-за границы советской
валюты запрещаются, за исключением следующих случаев:
а)	вывоза советскими гражданами, выезжающими временно за гра-
ницу, зарегистрированной таможенными органами наличной советской
валюты без права расходования ее за границей с обязательным ввозом
обратно в СССР х;
б)	ввоза въезжающими в СССР гражданами наличной советской
валюты, полученной в банках стран, заключивших с Госбанком СССР
пли Внешэкономбанком СССР соглашения о взаимном обмене нацио-
нальных валют;
в)	вывоза находившимися временно в СССР гражданами наличной
советской валюты, ввезенной в СССР в соответствии с подпунктом «б»
настоящего пункта, но не израсходованной во время пребывания их в
СССР, для сдачи се в банки этих стран;
г)	вывоза и ввоза гражданами находящихся в обращении на тер-
ритории СССР монет на сумму до 5 рублей, за исключением монет из
драгоценных металлов. Порядок вывоза и ввоза находящихся в обраще-
нии на территории СССР монет из драгоценных металлов устанавливается
Министерством финансов СССР по согласованию с Госбанком СССР и
Главным управлением государственного таможенного контроля при Со-
вете Министров СССР;
д)	пересылки Внешэкономбанком СССР наличной советской валюты
банкам стран, с которыми заключены соглашения о взаимном обмене на-
циональных валют.
5.	Нормы ввоза из-за границы и вывоза за границу гражданами
наличной советской валюты устанавливаются Министерством финансов
СССР по согласованию с Госбанком СССР и Внешэкономбанком СССР.
Вывоз, ввоз п пересылка за границу и из-за границы платежных
документов в советской валюте допускаются в порядке, устанавливае-
мом Министерством финансов СССР по согласованию с Госбанком СССР
и Внешэкономбанком СССР.
Вывоз, ввоз и пересылка за границу и из-за границы облигаций
государственных займов СССР и акций советских предприятий и орга-
низаций в рублях запрещаются.
III.	Ввоз п пересылка из-за границы иностранной валюты,
иных валютных и других ценностей
6.	Ввоз и пересылка из-за границы иностранной валюты, иных ва-
лютных и других ценностей производятся беспрепятственно, с соблю-
дением правил таможенного контроля и почтовых правил.
Министерству финансов СССР разрешается по согласованию с Гос-
банком СССР, Внешэкономбанком СССР и Главным управлением госу-
дарственного таможенного контроля при Совете Министров СССР запре-
щать или ограничивать ввоз и пересылку из-за границы отдельных видов
валютных и других ценностей.
1 Подпункт «а» пункта 4 — с изменениями, внесенными постановлением Со-
вета Министров СССР от 7 декабря 1989 г. № 1093 (СП СССР, 1990 г., № 1, ст. 9).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
581
IV.	Перевод, вывоз и пересылка советскими организациями
за границу иностранной валюты, иных валютных и других ценностей
7.	Разрешается советским организациям:
а)	перевод за границу иностранной валюты, осуществляемый в пре-
делах ассигнований, предусмотренных сводным валютным планом (пла-
тежным балансом СССР), и в порядке, установленном для исполнения
этого плана, если Советом Министров СССР не предусмотрено иное, а
также за счет средств валютных фондов, образуемых в установленном
порядке;
б)	перевод, вывоз и пересылка за границу иностранной валюты,
иных валютных и других ценностей, осуществляемые Внешэкономбан-
ком СССР и по его разрешению другими специализированными банка-
ми СССР;
в)	вывоз и пересылка за границу в случаях, предусмотренных ус-
ловиями внешнеторговых сделок, драгоценных металлов и драгоценных
камней, ювелирных и других бытовых изделий из этих металлов и
камней;
г)	вывоз и пересылка за границу документов, указанных в послед-
нем абзаце подпункта «а» пункта 1 настоящего Положения;
д)	пересылка за границу через Внешэкономбанк СССР и по его раз-
решению через другие специализированные банки СССР платежных до-
кументов при осуществлении операций по внешней торговле, экономичес-
кому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.
Вывоз советскими организациями за границу платежных докумен-
тов, а также пересылка ими этих документов помимо Внешэкономбанка
СССР допускаются в порядке, устанавливаемом Внешэкономбанком
СССР по согласованию с Главным управлением государственного тамо-
женного контроля при Совете Министров СССР, Министерством связи
СССР и Госбанком СССР.
V.	Вывоз и пересылка гражданами за границу иностранной валюты,
иных валютных и других ценностей
8.	Разрешается гражданам:
а)	вывоз иностранной валюты, иных валютных и других ценностей,
указанных в абзацах четвертом и восьмом подпункта «а» пункта 1 настоя-
щего Положения, если они ранее были ввезены в СССР с соблюдением
правил таможенного контроля.
Вывоз за границу иностранной валюты гражданами, постоянно
проживающими в СССР, разрешается в течение одного года со дня ввоза
ими этой валюты в СССР с соблюдением правил таможенного контроля;
б)	вывоз иностранной валюты и платежных документов, полученных
во Внешэкономбанке СССР и других специализированных банках СССР в
случаях, указанных в пунктах 13—18 настоящего Положения;
в)	вывоз сберегательных книжек и других документов, удостове-
ряющих сдачу па хранение денег, валютных ценностей и другого имуще-
ства, при условии, что эти документы выписаны на имя выезжающего
за границу гражданина или подтверждают принадлежность ему имуще-
ства. В остальных случаях вывоз и пересылка за границу указанных до-
кументов, в том числе доверенностей на распоряжение имуществом, на-
ходящимся за границей, могут иметь место с разрешения Министерства
финансов СССР.
9.	Разрешается пересылка за границу именных платежных доку-
ментов, которые могут быть вывезены за границу в случаях, указан-
582
них в подпунктах «а» и «б» пункта 8 настоящего Положения, при от-
сутствии на них передаточных надписей.
VI. Вывоз и пересылка за границу драгоценных металлов,
драгоценных камней и изделий из них
10.	Вывоз и пересылка за границу драгоценных металлов и драго-
ценных камней запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных
в подпунктах «б» и «в» пункта 7 и в пункте 11 настоящего Положения.
11.	Допускается вывоз за границу драгоценных металлов, драго-
ценных камней, ювелирных и других бытовых изделий из этих металлов
и камней, если они были ранее ввезены в СССР с соблюдением правил та-
моженного контроля либо приобретены во Внешэкономбанке СССР или
в магазинах, которым предоставлено право принимать платежи в ино-
странной валюте.
В остальных случаях вывоз за границу ювелирных и других бытовых
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней разрешается
по нормам, устанавливаемым Министерством финансов СССР по согласо-
ванию с Главным управлением государственного таможенного контроля
при Совете Министров СССР.
VII. Перевод из-за границы и за границу иностранной валюты
12.	Перевод из-за границы иностранной валюты производится бес-
препятственно, с соблюдением правил, принятых в международной бан-
ковской практике.
13.	Разрешается перевод (вывоз) за границу:
а)	гражданам, постоянно проживающим за границей, и иностранным
организациям иностранной валюты, ввезенной ими в СССР с соблюде-
нием правил таможенного контроля, а также переведенной или перес-
ланной им из-за границы через Внешэкономбанк СССР;
б)	гражданам, постоянно проживающим за границей, иностранной
валюты, полученной ими при обмене не израсходованной в период их
временного пребывания в СССР советской валюты, ранее приобретенной
в установленном порядке за иностранную валюту;
в)	иностранной валюты со счетов в этой валюте и других счетов в
случаях, когда режим таких счетов допускает перевод (вывоз) иностран-
ной валюты за границу.
14.	В страны — участницы соглашений о расчетах по неторговым
платежам перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты за счет
личных средств граждан в советской валюте разрешается:
гражданам, постоянно проживающим в этих странах:
а)	заработной платы, стипендий и других сумм, выплачиваемых
гражданам, прибывшим в СССР для работы или обучения в организациях
и учебных заведениях;
б)	сумм, выплачиваемых работникам науки, артистам, спортсменам
и другим лицам, приглашенным в СССР из указанных стран для чтения
лекций, докладов, гастрольных выступлений и на соревнования;
в)	заработной платы, получаемой работниками дипломатических,
торговых и других официальных представительств указанных стран в
СССР и работниками международных организаций, находящихся на тер-
ритории СССР;
г)	сумм, выплачиваемых в связи с осуществлением прав и обяза-
тельств граждан, вытекающих из государственного имущественного и
личного страхования;
too
 Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,	UOO
34—Д. 2
д)	авторских гонораров, а также авторских вознаграждений за от-
крытия, изобретения, промышленные образцы и рационализаторские
предложения;
е)	сумм, подлежащих выплате по приговорам, решениям и опре-
делениям советских судов, в том числе алиментных сумм на содержа-
ние несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей и дру-
гих лпц;
ж)	алиментных сумм, выплачиваемых в добровольном порядке на
содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных роди-
телей;
з)	сумм, подлежащих выплате по решениям администрации орга-
низации в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья;
и)	сумм, полученных от реализации имущества, принадлежащего
гражданам, постоянно проживающим в указанных странах, и их вкла-
дов в кредитных учреждениях СССР, образовавшихся за счет средств,
вырученных от реализации имущества, и сбережений, связанных с тру-
довой деятельностью этих граждан в СССР;
к)	наследственных сумм и сумм, полученных от реализации наслед-
ственного имущества;
гражданам, постоянно проживающим в СССР:
л)	вкладов и других сумм, принадлежащих гражданам, выезжа-
ющим из СССР в указанные страны на постоянное жительство;
м) средств граждан, предназначенных для оказания помощи род-
ственникам, постоянно проживающим в указанных странах.
15.	Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты в стра-
ны — участницы соглашений о расчетах по неторговым платежам за
счет личных средств в советской валюте осуществляется по заявлениям
граждан, постоянно проживающих в СССР и выезжающих в указанные
страны:
а)	в командировку, на работу;
б)	по туристским путевкам, по путевкам в дома отдыха, санато-
рии и другие лечебные учреждения;
в)	для посещения родственников, работающих в советских учрежде-
ниях за границей и международных организациях;
г)	для посещения родственников и знакомых, постоянно прожи-
вающих в этих странах;
д)	вместе с главой семьи, направляемым в командировку;
е)	для посещения мест захоронения родных;
ж)	для лечения в лечебных учреждениях, когда выезжающие не
имеют путевок;
з)	по приглашениям организаций указанных стран в случаях, ког-
да выезжающие не обеспечиваются иностранной валютой советской пли
иностранной организацией.
16.	Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты в Китайскую
Народную Республику за счет личных средств в советской валюте осуще-
ствляется в случаях, предусмотренных пунктом 18, за исключением под-
пункта «з», и подпунктами «л» и «м» пункта 14 настоящего Положения.
17.	Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты в Социа-
листическую Федеративную Республику Югославию за счет личных
средств в советской валюте осуществляется в случаях, предусмотрен-
ных пунктом 14, за исключением подпунктов «ж» и «и», и подпунктами
«г»—«ж» пункта 18 настоящего Положения.
18.	Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты в страны,
не указанные в пунктах 14 — 17 настоящего Положения, за счет лич-
ных средств граждан в советской валюте разрешается:
584
гражданам, постоянно проживающим в этих странах:
а)	алиментных сумм, подлежащих выплате по решениям и опреде-
лениям советских судов на содержание несовершеннолетних детей и не-
трудоспособных родителей;
б)	сумм, подлежащих выплате по приговорам, решениям и опреде-
лениям советских судов в возмещение вреда, причиненного здоровью илп
имуществу лиц, постоянно проживающих в этих странах, или повлек-
шего смерть такого лица, если вред был причинен во время пребыва-
ния потерпевших в СССР;
в)	наследственных сумм и сумм, вырученных от реализации наслед-
ственного имущества;
гражданам, постоянно проживающим в СССР и выезжающим в эти
страны:
г)	для посещения родственников и знакомых, постоянно прожи-
вающих в этих странах;
д)	в туристские поездки;
е)	вместе с главой семьи, направляемым в командировку;
ж)	для посещения мест захоронения близких родственников;
з)	на постоянное жительство.
19.	Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты в случа-
ях, указанных в подпунктах «г», «л», «м» пункта 14, подпунктах «а»—«г»
пункта 15, подпунктах «г» и «з» пункта 18 настоящего Положения, осу-
ществляется по нормам, предусмотренным для соответствующих стран
в приложении к настоящему Положению.
20.	Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты в случаях,
указанных в подпунктах «д»—«з» пункта 15, подпунктах «д»—«ж» пунк-
та 18, осуществляется по нормам, устанавливаемым Министерством фи-
нансов СССР по согласованию с Госбанком СССР и Внешэкономбанком
СССР.
21.	Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты в слу-
чаях, предусмотренных в подпунктах «г», «д», «е», «з», «и», «к» пункта
14 и подпунктах «а», «б», «в» пункта 18 настоящего Положения, произ-
водится на основе взаимности со стороны соответствующего иностран-
ного государства.
VIII. Заключительные положения
22.	В случаях, не предусмотренных настоящим Положением, ввоз,
вывоз, пересылка и перевод из-за границы и за границу иностранной
валюты, иных валютных и других ценностей могут иметь место лишь с
разрешения Министерства финансов СССР.
Перевод за границу средств, принадлежащих гражданам, в случа-
ях, не предусмотренных разделом VII настоящего Положения, допуска-
ется с разрешения Министерства финансов СССР в пределах до 10 000 руб-
лей
23.	Нарушение правил, установленных настоящим Положением,
влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим зако-
нодательством.
24.	Правила перевода (продажи для вывоза) за границу средств,
принадлежащих гражданам, издаются Министерством финансов СССР
и Внешэкономбанком СССР по согласованию с Госбанком СССР.
' Абзац второй пункта 22 — с изменениями, внесенными постановлением Со-
вета Министров СССР от 28 октября 1989 г. № 922 (СП СССР, 1989 г., № 35, ст. 163).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.	584_1
34*
Порядок зачисления средств в советской и иностранной валютах,
принадлежащих иностранным организациям и гражданам, на счета и
во вклады во Внешэкономбанке СССР и других специализированных бан-
ках СССР, а также порядок распоряжения средствами, находящимися
на этих счетах, определяются Внешэкономбанком СССР по согласованию
с Министерством финансов СССР.
Инструкция по применению настоящего Положения издается Мини-
стерством финансов СССР по согласованию с Госбанком СССР и Внеш-
экономбанком СССР.
584-2
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о ввозе, вывозе, пересылке
и переводе из-за границы и за границу
советской валюты, иностранной валюты,
иных валютных и других ценностей,
утвержденному постановлением
Совета Министров СССР
от 31 марта 1989 г. № 266
НОРМЫ
ПЕРЕВОДА (ПРОДАЖИ ДЛЯ ВЫВОЗА) ИНОСТРАННОЙ
ВАЛЮТЫ ЗА СЧЕТ ЛИЧНЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАН
В СОВЕТСКОЙ ВАЛЮТЕ1
Пункты Положения,
в которых предусмотрены
основания перевода (продажи
для вывоза) иностранной
валюты
Страна, в которую
осуществляется перевод
(продажа для вывоза)
иностранной валюты
Норма перевода
(продажа для
вывоза)
Пункт 14, подпункт	«г»	СФРЮ	до 240 рублей		
Пункт 14, подпункт	«л»	КНР и СФРЮ	ДО	240 рублей	
Пункт 14, подпункт	«м»	страны — участницы ний о расчетах по вым платежам КНР и СФРЮ	соглаше- до петорго- ДО	200 рублей 60 рублей в	в год год
Пункт 15, подпункты «а» — «в»		ВНР, ГДР и НРБ	до СРВ, МНР, ПНР и СРР	до Республика Куба	до НСРА, КНДР и ЧССР	до		500 рублей 300 рублей 150 рублей 100 рублей	
Пункт 15, подпункт	«г»	страны — участницы ний о расчетах по вым платежам	соглаше- до 500 рублей петорго- (ЧССР — до 250 рублей) в год неза- висимо от количе- ства выездов		
Пункт 18, подпункт	«г»	Страны, не указанные тах 14 —17	в пупк- до 200 рублей в год независимо от ко- личества выездов		
Пункт 18, подпункт «3»	Страны, не указанные в пупк- до 90 рублей тах 14 —17
Примечание. Перевод (продажа для вывоза) иностранной валюты по нор-
мам, указанным в настоящем приложении, производится на одно лицо. На детей в воз-
расте до 16 лет в случаях, предусмотренных подпунктами «б» — «г» пункта 15 Положе-
ния, иностранная валюта продается в размере 50 процентов установленных норм.
‘Изменены постановлениями Совета Министров СССР от 28 октября 1989 г.
№ 922 (см. стр. 584-4), от 7 декабря 1989 г. № 1093 (см. стр. 584-5) и от 13 декабря
1989 г. № 1108 (см. стр. 584-6).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
584-3
43*
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ВВОЗЕ, ВЫВОЗЕ,
ПЕРЕСЫЛКЕ II ПЕРЕВОДЕ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ И ЗА ГРАНИЦУ
СОВЕТСКОЙ ВАЛЮТЫ, ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ,
ИНЫХ ВАЛЮТНЫХ II ДРУГИХ ЦЕННОСТЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 28 октября 1989 г. № 922
(СП СССР, 1989 г., № 35, ст. 163)
В связи с введением с 1 ноября 1989 г. специального курса рубля
Совет Министров СССР постановляет:
В частичное изменение Положения о ввозе, вывозе, пересылке и
переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной
валюты, иных валютных и других ценностей, утвержденного постанов-
лением Совета Министров СССР от 31 марта 1989 г. № 266 (СП СССР,
1989 г., № 18, ст. 58)1 , принять предложения Министерства финансов
СССР, Госбанка СССР и Внешэкономбанка СССР:
а)	о предоставлении Министерству финансов СССР права разре-
шать перевод за границу средств, принадлежащих гражданам, в случаях,
не предусмотренных разделом VII Положения, в пределах до 10 000 руб-
лей. В связи с этим в абзаце втором пункта 22 Положения слова: «в пре-
делах до 1000 рублей» заменить словами: «в пределах до 10 000 рублей»;
б)	об установлении норм перевода (продажи для вывоза) иностран-
ной валюты за счет личных средств граждан в советской валюте (вме-
сто норм, предусмотренных в приложении к Положению):
в КНР: в случаях, указанных в подпункте «л» пункта 14 Положе-
ния,— до 2400 рублей; в случаях, указанных в подпункте «м» пункта 14
Положения, — до 600 рублей в год:
в страны, не указанные в пунктах 14—17 Положения,— до 2000 руб-
лей в год независимо от количества выездов в случаях, предусмотренных
подпунктом «г» пункта 18 Положения, и до 900 рублей в случаях, пред-
усмотренных подпунктом кз» пункта 18 Положения.
1 См. стр. 580.
584-4
О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА СССР И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ПРИ
ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ СССР
СОВЕТСКОЙ ВАЛЮТЫ И ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 7 декабря 1989 г. № 1093
(СП СССР, 1990 г., № 1, ст. 9)
В целях стабилизации потребительского рынка СССР, предупрежде-
ния злоупотреблении при вывозе советской валюты в социалистические
страны и предотвращения спекуляции товарами народного потребления
Совет Министров СССР постановляет:
1.	В частичное изменение Положения о ввозе, вывозе, пересылке и
переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной
валюты, иных валютных и других ценностей, утвержденного постановле-
нием Совета Министров СССР от 31 марта 1989 г. № 266 (СП СССР, 1989 г.,
№ 18, ст. 58)1 2, принять предложения Госбанка СССР и Внешэкономбанка
СССР:
а)	об установлении с 1 января 1990 г. норм перевода (продажи для
вывоза) иностранной валюты за счет личных средств в советской валюте
граждан, постоянно проживающих в СССР и выезжающих в страны —
участницы соглашений о расчетах по неторговым платежам (вместо норм,
предусмотренных в приложении к Положению):
до 100 рублей (на одно лицо) на каждую поездку — в случаях, ука-
занных в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 15 Положения;
до 250 рублей (на одно лицо) в год независимо от количества выездов—
в случаях, указанных в подпункте «г» пункта 15 Положения;
б)	об обязательном ввозе в СССР советской валюты в сумме до 30
рублей (на одно лицо), вывозимой советскимп гражданами, временно вы-
езжающими в НРБ, ВР, ГДР, ПНР, СРР, ЧССР и МНР.
(Абзац четвертый) Ввести в действие порядок, предусмотренный
абзацами первым — третьим настоящего подпункта, с 1 января 1990 г.
2.	Органам, осуществляющим руководство иностранным туризмом
в СССР, принять меры по временному приостановлению транзитных поез-
док через территорию СССР организованных туристических групп граж-
дан социалистических стран.
3.	Главному управлению государственного таможенного контроля
при Совете Министров СССР и Комитету государственной безопасности
СССР обеспечить координацию и взаимодействие с таможенными и други-
ми компетентными органами социалистических стран в целях предотвра-
щения незаконных валютных операций, вывоза крупных партий товаров
народного потребления, а также ввоза таких товаров для спекулятивной
продажи на внутреннем рынке СССР.
Главному управлению государственного таможенного контроля при
Совете Министров СССР обеспечить неукоснительное соблюдение запретов
и ограничений, установленных постановлением Совета Министров СССР
от 30 августа 1989 г. № 702 «О мерах по регулированию вывоза из СССР
товаров народного потребления» (СП СССР, 1989 г., № 30, ст. 134) 3.
1 Абзацы второй п третий подпункта «б» пункта 1 и пункты 5—7 не приводятся,
как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
3 См. стр. 580.
3 См. том 9.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
584-5
4.	Рекомендовать Совету Министров Украинской ССР и Совету Ми-
нистров Белорусской ССР передать до 1 июля 1990 г. на баланс Главного
управления государственного таможенного коптроля при Совете Минист-
ров СССР расположенные на территории этих республик пункты упрощен-
ного пропуска через государственную границу СССР и пункты пропуска,
через которые осуществляется международное автомобильное сообщение,
включая финансовые, материальные и кадровые ресурсы по содержанию
таких пунктов.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ВВОЗЕ, ВЫВОЗЕ,
ПЕРЕСЫЛКЕ И ПЕРЕВОДЕ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ II ЗА ГРАНИЦУ
СОВЕТСКОЙ ВАЛЮТЫ, ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ, ИНЫХ
ВАЛЮТНЫХ И ДРУГИХ ЦЕННОСТЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 декабря 1989 г. № 1108
(СП СССР, 1990 г., № 1, ст. 10)
В связи с распространением с 18 декабря 1989 г. порядка применения
специального курса рубля по неторговым платежам на операции с налич-
ными югославскими динарами и платежными средствами в югославских
динарах и долларах США по клиринговым расчетам с СФРЮ Совет Ми-
нистров СССР постановляет:
В частичное изменение Положения о ввозе, вывозе, пересылке и пе-
реводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной ва-
люты, иных валютных и других ценностей, утвержденного постановле-
нием Совета Мпнпстров СССР от 31 марта 1989 г. № 2GG (СП СССР, 1989 г.,
№ 18, ст. 58) С принять предложеппе Министерства финансов СССР, Гос-
банка СССР и Внешэкономбанка СССР об установлении норм перевода
(продажи для вывоза) в СФРЮ иностранной валюты за счет личных
средств граждап в советской валюте (вместо норм, предусмотренных в
приложении к Положению):
до 2400 рублей — в случаях, указанных в подпунктах «г» п «л»
пункта 14 Положения;
до 600 рублей — в случаях, указанных в подпункте «м» пункта 14
Положения.
О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫВОЗА ИЗ СССР
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 августа 1989 г. № 702
(СП СССР, 1989 г., № 30, ст. 134)
1 См. стр. 580.
2 См. том 9.
584-6
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СССР
И ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г., № 8, ст. 38)
Пункты 2S, 40 и 53
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ
СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИРМ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Пункты 13, 25 и 32
1 См. том 9.
Свод загонов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
584-7
584-8
Сяод законов СССР, том 5, I полугодие 1987. г.
585
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПЕРЕВОДНОМ И ПРОСТОМ ВЕКСЕЛЕ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
от 7 августа Т937 г. № 104/1341
(СЗ СССР, 1937 г., № 52, ст. 221)
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комисса-
ров СССР постановляют:
1. Ввиду присоединения Союза ССР к Международной конвенции о
векселях, ввести в действие с 25 февраля 1937 года прилагаемое Положе-
ние о переводном и простом векселе.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению ЦИК и СНК СССР
от 7 августа 1937 г. № 10411341
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЕРЕВОДНОМ И ПРОСТОМ ВЕКСЕЛЕ
Раздел I
О ПЕРЕВОДНОМ ВЕКСЕЛЕ
Глава I
О СОСТАВЛЕНИИ И О ФОРМЕ ПЕРЕВОДНОГО ВЕКСЕЛЯ
1.	Переводный вексель должен содержать:
1)	наименование «вексель», включенное в самый текст документа и
выраженное на том языке, па котором этот документ составлен;
2)	простое п ничем не обусловленное предложение уплатить опреде-
ленную сумму;
3)	наименование того, кто должен платить (плательщика);
4)	указание срока платежа;
5)	указание места, в котором должен быть совершен платеж;
6)	наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть
совершен;
7)	указание даты и места составления векселя;
8)	подпись того, кто выдает вексель (векселедателя).
2.	Документ, в котором отсутствует какое-либо из обозначений, ука-
занных в предшествующей статье, не имеет силы переводного векселя, за
исключением случаев, определенных в следующих ниже абзацах:
Переводный вексель, срок платежа по которому не указан, рассмат-
ривается как подлежащий оплате по предъявлении.
1 Статья 2 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
586
При отсутствии особого указания, место, обозначенное рядом с наиме-
нованием плательщика, считается местом платежа и, вместе с тем, местом
жительства плательщика.
Переводный вексель, в котором не указано место его составления,
признается подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием
векселедателя.
3.	Переводный вексель может быть выдан приказу самого векселеда-
теля.
Он может быть выдан на самого векселедателя.
Он может быть выдан за счет третьего лица.
4.	Переводный вексель может подлежать оплате в месте жительства
третьего лица, или в том же месте, где находится место жительства пла-
тельщика, илп в каком-либо другом месте.
5.	В переводном векселе, который подлежит оплате сроком по предъ-
явлении илп во столько-то времени от предъявления, векселедатель
может обусловить, что на вексельную сумму будут начисляться проценты.
Во всяком другом переводном векселе такое условие считается ненапи-
санным.
Процентная ставка должна быть указана в векселе; при отсутствии
такого указания условие считается ненаписанным.
Проценты начисляются со дня составления переводного векселя, если
не указана другая дата.
6.	Если сумма переводного векселя обозначена и прописью и цифра-
ми, то в случае разногласия между этими обозначениями вексель имеет
силу на сумму, обозначенную прописью.
Если в переводном векселе сумма обозначена несколько раз, либо
прописью, либо цифрами, то в случае разногласия между этими обозначе-
ниями вексель имеет силу лишь на меньшую сумму.
7.	Если на переводном векселе имеются подписи лиц, неспособных
обязываться по переводному векселю, подписп подложные или подписи
вымышленных лиц, или же подписи, которые по всякому иному основанию
не могут обязывать тех лиц, которые их поставили, или от имени которых
он подписан, то подписи других лиц все же не теряют силы.
8.	Каждый, кто подписал переводный вексель в качестве представи-
теля лица, от имени которого он не был уполномочен действовать, сам
обязан по векселю и, если он уплатил, имеет те же права, которые имел
бы тот, кто был указан в качестве представляемого. В таком же положе-
нии находится представитель, который превысил свои полномочия.
9.	Векселедатель отвечает за акцепт и за платеж.
Он может сложить с себя ответственность за акцепт; всякое условие,
по которому он слагает с себя ответственность за платеж, считается нена-
писанным.
10.	Если переводный вексель, не заполненный к моменту выдачи, был
заполнен в противоречии с состоявшимися соглашениями, то несоблюде-
ние этих соглашений не может быть противопоставлено векселедержа-
телю, если только он не приобрел переводный вексель недобросовестно
пли же, приобретая его, не совершил грубой неосторожности.
Глава II
ОБ ИНДОССАМЕНТЕ
11.	Всякий переводный вексель, даже выданный без прямой оговорки
о приказе, может быть передан посредством индоссамента.
Если векселедатель поместил в переводном векселе слова «не при-
587
Свод законов СССР, том 5
казу» или какое-либо равнозначащее выражение, то документ может быть
передан лишь с соблюдением формы и с последствиями обыкновенной
цессии.
Индоссамент может быть совершен даже в пользу плательщика, не-
зависимо от того, акцептовал ли он вексель или нет, либо в пользу вексе-
ледателя, либо в пользу всякого другого обязанного по векселю лица.
Эти лица могут в свою очередь индоссировать вексель.
12.	Индоссамент должен быть простым и ничем не обусловленным.
Всякое ограничивающее его условие считается ненаписанным.
Частичный индоссамент недействителен.
Индоссамент на предъявителя имеет силу бланкового индоссамента.
13.	Индоссамент должен быть написан на переводном векселе пли на
присоединенном к нему листе (добавочный лпст). Он должен быть подпи-
сан индоссантом.
Индоссамент может не содержать указания лица, в пользу которого
оп сделан, илп он может состоять из одной подписи индоссанта (блан-
ковый индоссамент). В этом последнем случае индоссамент для того, чтобы
иметь силу, должен быть написан на обороте переводного векселя или на
добавочном листе.
14.	Индоссамент переносит все права, вытекающие из переводного
векселя. Если индоссамент бланковый, то векселедержатель может:
1)	заполнить бланк или своим именем или именем какого-либо дру-
гого лица;
2)	индоссировать в свою очередь вексель посредством бланка пли на
имя какого-либо другого лица;
3)	передать вексель третьему лицу, не заполняя бланка и пе совершая
индоссамента.
15.	Индоссант, поскольку не оговорено обратное, отвечает за акцепт
и за платеж.
Оп может воспретить новый индоссамент; в таком случае он пе несет
ответственности перед темп лицами, в пользу которых вексель был после
этого индоссирован.
16.	Лицо, у которого находится переводный вексель, рассматривает-
ся как законный векселедержатель, если оно основывает свое право на
непрерывном ряде индоссаментов, даже если последний индоссамент яв-
ляется бланковым. Зачеркнутые индоссаменты считаются при этом нена-
писанными. Когда за бланковым индоссаментом следует другой индосса-
мент, то лицо, подписавшее последний, считается приобретшим вексель
по бланковому индоссаменту.
Если кто-либо лишился владения векселем в силу какого бы то ни
было события, то лицо, у которого вексель находится и которое обосновы-
вает свое право порядком, указанным в предыдущем абзаце, обязано от-
дать вексель лишь в том случае, если оно приобрело его недобросовестно
илп же, приобретая его, совершило грубую неосторожность.
17.	Лица, к которым предъявлен иск по переводному векселю, не могут
противопоставить векселедержателю возражения, основанные па их
личных отношениях к векселедателю или к предшествующим векселедер-
жателям, если только векселедержатель, приобретая вексель, не действо-
вал сознательно в ущерб должнику.
18.	Если индоссамент содержит оговорку «валюта к получению»,
«на инкассо», «как доверенному» или всякую иную оговорку, имеющую
в виду простое поручение, векселедержатель может осуществлять все пра-
ва, вытекающие из переводпого векселя, но индоссировать его он может
только в порядке препоручения.
588
Обязанные лица могут, в таком случае, заявлять против векселедер-
жателя только такие возражения, которые могли бы быть противопостав-
лены индоссанту.
Поручение, которое содержится в препоручительном индоссаменте, пе
прекращается вследствие смерти препоручителя или наступления его
недееспособности.
19.	Если индоссамент содержит оговорку «валюта в обеспечение»,
«валюта в залог», или всякую иную оговорку, имеющую в виду залог, век-
селедержатель может осуществлять все права, вытекающие из перевод-
ного векселя, но поставленный им индоссамент имеет силу лишь в качестве
препоручительного индоссамента.
Обязанные лица не могут заявлять против векселедержателя возра-
жений, основанных на их личных отношениях к индоссанту, если только
векселедержатель, получая вексель, не действовал сознательно в ущерб
должнику.
20.	Индоссамент, совершенный после срока платежа, имеет те же по-
следствия, что и предшествующий индоссамент. Однако индоссамент,
совершенный после протеста в неплатеже, или после истечения срока, ус-
тановленного для совершения протеста, имеет последствия лишь обыкно-
венной цессии.
Поскольку обратное пе будет доказано, недатированный индоссамент
считается совершенным до истечения срока, установленного для соверше-
ния протеста.
Глава III
ОБ АКЦЕПТЕ
21.	Переводный вексель может до наступления срока платежа быть
предъявлен векселедержателем или даже просто лицом, у которого век-
сель находится, для акцепта плательщику в месте его жительства.
22.	Во всяком переводном векселе векселедатель может обусловить,
что вексель должен быть предъявлен к акцепту, с назначением или
без назначения срока.
Он может воспретить в векселе предъявление его к акцепту, если толь-
ко дело не идет о переводном векселе, который подлежит оплате у третье-
го лица, или о векселе, который подлежит оплате в ином месте, чем место
жительства плательщика, или о векселе, который подлежит оплате через
определенный срок по предъявлении.
Он может также обусловить, что предъявление к акцепту пе может
иметь место ранее назначенного срока.
Каждый индоссант может обусловить, что вексель должен быть
предъявлен к акцепту, с назначением срока или без его назначения, если
только вексель не объявлен векселедателем не подлежащим акцепту.
23.	Переводные векселя, подлежащие оплате в определенный срок
от предъявления, должны быть предъявлены к акцепту в течение одного
года со дня их выдачи.
Векселедатель может сократить этот последний срок или обусловить
срок более продолжительный.
Эти сроки могут быть сокращены индоссантами.
24.	Плательщик может потребовать, чтобы вексель был вторично ему
предъявлен на следующий день после первого предъявления.
Заинтересованные лица могут ссылаться на то, что это требование не
было выполнено, только в том случае, если об этом требовании было упо-
мянуто в протесте.
Свод законов СССР, том 5
589
Векселедержатель не обязан передавать плательщику вексель,
предъявленный к акцепту.
25.	Акцепт отмечается на переводном векселе. Он выражается словом
«акцептован» или всяким другим равнозначащим словом; он подписыва-
ется плательщиком. Простая подпись плательщика, сделанная на лицевой
стороне векселя, имеет силу акцепта.
Если вексель подлежит оплате в определенный срок от предъявления
или если он должен быть предъявлен к акцепту (в определенный срок)
в силу особого условия, то акцепт должен быть датирован днем, в который
он был дан, если только векселедержатель не потребует, чтобы он был
датирован днем предъявления. В случае отсутствия даты, векселедержа-
тель, чтобы сохранить свои права против индоссантов и против век-
селедателя, должен удостоверить это упущение своевременным соверше-
нием протеста.
26.	Акцепт должен быть простым и ничем не обусловленным; однако
плательщик может ограничить его частью суммы.
Всякое иное изменение, произведенное акцептом в содержании пере-
водного векселя, равносильно отказу в акцепте. Однако акцептант отве-
чает согласно содержанию своего акцепта.
27.	Если векселедатель указал в переводном векселе место плате-
жа иное, чем место жительства плательщика, не указав при этом третьего
лица, у которого платеж должен быть совершен, то плательщик может ука-
зать такое лицо при акцепте. При отсутствии такого указания предпо-
лагается, что акцептант обязался произвести платеж сам в месте пла-
тежа.
Если вексель подлежит оплате в месте жительства плательщика, по-
следний может указать в акцепте какой-либо адрес в том же месте, в ко-
тором должен быть произведен платеж.
28.	Плательщик посредством акцепта принимает на себя обязатель-
ство оплатить переводный вексель в срок.
В случае неплатежа векселедержатель, даже если он является вексе-
ледателем, имеет против акцептанта прямой иск, основанный на пе-
реводном векселе, в отношении всего того, о чем может быть предъявлено
требование согласно статей 48 и 49.
29.	Если плательщик, который поставил на переводном векселе над-
пись о своем акцепте, зачеркнул таковую до возвращения векселя, то счи-
тается. что в акцепте было отказано. Поскольку иное не будет доказано,
считается, что зачеркивание было сделано до возвращения документа.
Однако если плательщик письменно сообщил о своем акцепте век-
селедержателю или кому-либо из подписавшихся, то он является обязан-
ным перед ними согласно условиям своего акцепта.
Глава IV
ОБ АВАЛЕ. (ВЕКСЕЛЬНОЕ ПОРУЧИТЕЛЬСТВО)
30.	Платеж по переводному векселю может быть обеспечен полностью
или в части вексельной суммы посредством аваля.
Это обеспечение дается третьим лицом или даже одним из лиц, под-
писавших вексель.
31.	Аваль дается на переводном векселе или на добавочном листе;
он может быть дан и на отдельном листе, с указанием места его выдачи.
Он выражается словами «считать за аваль» или всякой иной равно-
значной формулой; он подписывается тем, кто дает аваль.
Для аваля достаточно одной лишь подписи, поставленной авалистолх
590
на лицевой сторопе переводного векселя, если только эта подпись не пос-
тавлена плательщиком или векселедателем.
В авале должно быть указано, за чей счет оп дан. При отсутствии та-
кого указания он считается данным за векселедателя.
32.	Авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал аваль.
Его обязательство действительно даже в том случае, если то обяза-
тельство, которое оп гарантировал, окажется недействительным по како-
му бы то ни было основанию, иному, чем дефект формы.
Оплачивая переводный вексель, авалист приобретает права, вытека-
ющие из переводного векселя, против того, за кого он дал гарантию, и
против тех, которые в силу переводного векселя обязаны перед этим пос-
ледним.
Глава V
О СРОКЕ ПЛАТЕЖА
33.	Переводный вексель может быть выдан сроком:
по предъявлении;
во столько-то времени от предъявления;
во столько-то времени от составления;
на определенный день.
Переводные векселя, содержащие либо иное назначение срока, либо
последовательные сроки платежа, недействительны.
34.	Переводный вексель сроком по предъявлении оплачивается при
его предъявлении. Он должен быть предъявлен к платежу в течение одного
года со дня его составления. Векселедатель может сократить этот срок или
обусловить срок более продолжительный. Эти сроки могут быть сокраще-
ны индоссантами.
Векселедатель может установить, что переводный вексель сроком по
предъявлении пе может быть предъявлен к платежу ранее определенного
срока. В таком случае срок для предъявления течет с этого срока.
35.	Срок платежа по переводному векселю, составленному во столь-
ко-то времени от предъявления, определяется либо датой акцепта, либо
датой протеста.
При отсутствии протеста, недатированный акцепт считается в отноше-
нии акцептанта сделанным в последний день срока, предусмотренного для
предъявления к акцепту.
36.	Срок платежа по переводному векселю, выданному сроком на один
или на несколько месяцев от составления или от предъявления, наступает в
соответствующий день того месяца, в котором платеж должен быть произ-
веден. При отсутствии в данном месяце соответствующего дня, срок плате-
жа наступает в последний день этого месяца.
Если переводный вексель выдан сроком в полтора месяца илп в не-
сколько месяцев с половиной от составления или от предъявления, то
надлежит сначала отсчитывать целые месяцы.
Если срок платежа назначен на начало, середину (середина января,
середина февраля и т. п.) или на конец месяца, то под этими выражения-
ми понимаются первое, пятнадцатое или последнее число месяца.
Выражение «восемь дней» или «пятнадцать дней» означает не одну
или две недели, а сроки в полные восемь или пятнадцать дней.
Выражение «полмесяца» означает срок в пятнадцать дней.
37.	Если переводный вексель подлежит оплате в определенный день
в каком-либо месте, где принят календарь иной, чем в месте выдачи, то
срок платежа считается назначенным по календарю места платежа.
Свод законов СССР, том 5
591
Если в месте выдачи и в месте платежа по переводному векселю, выс-
тавленному сроком во столько-то времени от составления, действуют раз-
личные календари, то устанавливается соответствующая дню выдачи дата
по календарю места платежа, и в зависимости от этого, определяется срок
платежа.
Сроки на предъявление переводных векселей исчисляются соответст-
венно правилам предшествующего абзаца.
Эти правила неприменимы, если какая-либо оговорка, сделанная в
переводном векселе, или даже просто содержание документа указывают на
намерение принять иные правила.
Глава VI
О ПЛАТЕЖЕ
38.	Держатель переводного векселя сроком на определенный день
или во столько-то времени от составления или от предъявления должен
предъявить переводный вексель к платежу либо в день, когда он должен
быть оплачен, либо в один из двух следующих рабочих дней.
39.	Плательщик может при оплате переводного векселя потребовать,
чтобы он был вручен ему векселедержателем с распиской в получении
платежа.
Векселедержатель не может отказаться от принятия частичного пла-
тежа.
В случае частичного платежа плательщик может потребовать отметки
о таком платеже на векселе и выдачи ему в этом расписки.
40.	Векселедержатель пе может быть принужден принять платеж по
переводному векселю до наступления срока.
Плательщик, который платит до наступления срока, делает это за свой
страх и риск.
Тот, кто уплатит в срок, свободен от обязательства, если только с его
стороны не было обмана или грубой неосторожности. Он обязан прове-
рять правильность последовательного ряда индоссаментов, но не подписи
индоссантов.
41.	Если переводный вексель выписан в валюте, не имеющей хожде-
ния в месте платежа, то сумма его может быть уплачена в местной валюте
по курсу на день наступления срока платежа. Если должник просрочил
платеж, то векселедержатель может по своему усмотрению потребовать,
чтобы сумма переводного векселя была выплачена в местной валюте по
курсу, либо на день наступления срока платежа, либо на день платежа.
Курс иностранной валюты определяется согласно обыкновениям, дейст-
вующим в месте платежа. Однако векселедатель может обусловить,
что подлежащая платежу сумма будет исчислена по курсу, обозначенному
в векселе.
Указанные выше правила не применяются в случае, когда векселеда-
тель обусловил, что платеж должен быть совершен в определенной, ука-
занной в векселе, валюте (оговорка эффективного платежа в какой-либо
пностранной валюте).
Если сумма переводного векселя обозначена в валюте, имеющей в
стране выдачи и в стране платежа одинаковое наименование, по разный
курс, предполагается, что имелась в виду валюта места платежа.
42.	В случае непредъявления переводного векселя к платежу в срок,
указанный в статье 38, каждый должник имеет право внести сумму векселя
в депозит компетентному органу власти за счет, риск и страх векселедер-
жателя.
592
Глава VII
ИСК В СЛУЧАЕ НЕАКЦЕПТА ИЛИ НЕПЛАТЕЖА
43.	Векселедержатель может обратить свой иск против индоссантов,
векселедателя и других обязанных лиц:
При наступлении срока платежа:
если платеж не был совершен.
Даже раньше наступления срока платежа:
1)	если имел место полный или частичный отказ в акцепте;
2)	в случае несостоятельности плательщика, независимо от того,
акцептовал ли он вексель или пет, в случае прекращения им платежей,
даже если это обстоятельство не было установлено судом, или в случае
безрезультатного обращения взыскания на его имущество;
3)	в случае несостоятельности векселедателя по векселю, не подлежа-
щему акцепту.
44.	Отказ в акцепте или в платеже должен быть удостоверен актом,
составленным в публичном порядке (протест в неакцепте или в неплатеже).
Протест в неакцепте должен быть совершен в сроки, установленные
для предъявления к акцепту. Если в случае, предусмотренном в первом
абзаце статьи 24, первое предъявление имело место в последний день срока,
то протест еще может быть совершен на следующий день.
Протест в неплатеже переводного векселя сроком на определенный
день или во столько-то времени от составления или предъявления должен
быть совершен в один из двух рабочих дней, которые следуют за днем, в ко-
торый переводный вексель подлежит оплате. Если дело идет о векселе сро-
ком по предъявлении, протест должен быть совершен в порядке, ука-
занном в предыдущем абзаце для совершения протеста в случае неак-
цепта.
Протест в неакцепте освобождает от предъявления к платежу и от
протеста в неплатеже.
В случае прекращения платежей плательщиком, независимо от того,
акцептовал ли он вексель или нет, или в случае безрезультатного обра-
щения взыскания на имущество плательщика, векселедержатель может
осуществлять принадлежащие ему права лишь после предъявления вексе-
ля плательщику для оплаты и после совершения протеста.
В случае объявления несостоятельным плательщика, независимо от
того, акцептовал ли он вексель или нет, а также в случае объявления не-
состоятельным векселедателя по векселю, не подлежащему акцепту, для
осуществления векселедержателем принадлежащих ему прав достаточно
предъявления судебного определения об объявлении несостоятельности.
45.	Векселедержатель должен известить своего индоссанта и векселе-
дателя о неакцепте или о неплатеже в течение четырех рабочих дней,
следующих за днем протеста или, в случае оговорки «оборот без издержек»,
за днем предъявления. Каждый индоссант должен в течение двух рабочих
дней, которые следуют за днем получения им извещения, сообщить своему
индоссанту полученное им извещение, с указанием наименований и адре-
сов тех, кто послал предшествующие извещения и так далее, восходя до
векселедателя.
Указанные выше сроки текут с момента получения предшествующего
извещения.
Если в согласии с предшествующим абзацем будет послано извещение
кому-либо, поставившему свою подпись на переводном векселе, то такое
же извещение должно быть послано в тот же срок тому, кто дал за него
аваль.
® 38 Свод законов СССР, том 3
593
В случае, если кто-либо из индоссантов не указал своего адреса или
указал его неразборчивым образом, то достаточно, чтобы извещение было
послано тому индоссанту, который ему предшествует.
Тот, кто должен послать извещение, может сделать это в какой угод-
но форме, даже путем простого возвращения переводного векселя.
Он должен доказать, что он послал извещение в установленный срок.
Будет считаться, что срок соблюден, если письмо, содержащее извещение,
отправлено по почте в указанный срок.
Тот, кто не пошлет извещения в указанный выше срок, не теряет свое-
го права; он несет ответственность за ущерб, могущий произойти от его
небрежности, с тем однако, что размер возмещаемых убытков не может
превысить суммы переводного векселя.
46.	Векселедатель, индоссант или авалист могут посредством включен-
ной в документ и подписанной оговорки «оборот без издержек», «без про-
теста» или всякой иной равнозначащей оговорки освободить векселедер-
жателя от совершения, для осуществления его прав регресса, протеста
в неакцепте или в неплатеже.
Эта оговорка не освобождает векселедержателя ни от предъявления пе-
реводного векселя в установленные сроки, ни от посылки извещения. До-
казательство несоблюдения сроков лежит на том, кто ссылается на это
обстоятельство в споре с векселедержателем.
Если оговорка включена векселедателем, то она имеет силу в отноше-
нии всех лиц, подписавших вексель; если она включена индоссантом или
авалистом, то она имеет силу лишь в отношении его самого. Если, несмотря
на включенную векселедателем оговорку, векселедержатель совершает
протест, то издержки по протесту лежат на нем. Если оговорка исходит от
индоссанта или от авалиста, то издержки по протесту, если таковой
был совершен, могут быть истребованы от всех лиц, поставивших свои
подписи.
47.	Все выдавшие, акцептовавшие, индоссировавшие переводный век-
сель или поставившие на нем аваль, являются солидарно обязанными
перед векселедержателем.
Векселедержатель имеет право предъявления иска ко всем этим лицам,
к каждому в отдельности и ко всем вместе, пе будучи принужден соблюдать
при этом последовательность, в которой они обязались.
Такое же право принадлежит каждому, подписавшему переводный
вексель, после того как оп его оплатил.
Иск, предъявленный к одному из обязанных, не препятствует предъ-
явлению исков к другим, даже если они обязались после первоначального
ответчика.
48.	Векселедержатель может требовать от того, к кому он предъяв-
ляет иск:
1)	сумму переводного векселя, не акцептованную или не оплачен-
ную. с процентами, если они были обусловлены;
2)	проценты, в размере шести, со дня срока платежа;
3)	издержки по протесту, издержки по посылке извещения, а также
другие издержки;
4)	пеню, в размере трех процентов, со дня срока платежа.
Если иск предъявляется до наступления срока платежа, то из век-
сельной суммы удерживается учетный процент. Этот учетный процент
исчисляется согласно официальной учетной ставке (банковой ставке),
существующей в месте жительства векселедержателя на день предъявле-
ния иска.
49.	Тот, кто оплатил переводный вексель, может требовать от ответст-
венных перед ним лиц:
594
1)	всю уплаченную им сумму;
2)	проценты на указанную сумму, исчисленные в размере шести, на-
чиная с того дня, когда он произвел платеж;
3)	понесенные им издержки.
50.	Каждое обязанное лицо, к которому предъявили или могут предъя-
вить иск, может потребовать вручения ему, против оплаты, переводного
векселя с протестом и с распиской в платеже.
Каждый индоссант, оплативший переводный вексель, может зачерк-
нуть индоссамент свой и следующих за ним индоссантов.
51.	В случае осуществления регресса после частичного акцепта, тот,
кто уплачивает сумму, на которую вексель не был акцептован, может
потребовать отметки этого платежа на векселе и выдачи ему в том распис-
ки. Векселедержатель обязан, сверх того, передать ему засвидетельство-
ванную копию с векселя и акт протеста для того, чтобы он мог осуществить
последующий регресс.
52.	Каждое лицо, имеющее право предъявить иск, может, поскольку
не оговорено иное, получить платеж посредством нового векселя (обрат-
ной тратты), выданного сроком по предъявлении па одного из ответствен-
ных перед ним лиц, с платежом по месту жительства этого лица.
Обратная тратта включает кроме сумм, указанных в статьях 48 и 49,
также и куртаж и все установленные сборы по обратной тратте.
Если обратная тратта выдана векселедержателем, то сумма ее уста-
навливается по курсу для переводных векселей сроком по предъявлении,
выданных на место жительства ответственного лица, в месте платежа по
первоначальному векселю. Если обратная тратта выдана индоссантом, то
сумма ее устанавливается по курсу для переводных векселей сроком по
предъявлении, выданных на место жительства гарантирующего лица в
месте жительства векселедателя по обратной тратте.
53.	По истечении сроков, установленных:
для предъявления переводного векселя сроком по предъявлении или
во столько-то времени от предъявления;
для совершения протеста в неакцепте или в неплатеже;
для предъявления к платежу в случае оговорки «оборот без из-
держек»,
векселедержатель теряет свои права против индоссантов, против
векселедателя и против других обязанных лиц, за исключением
акцептанта.
В случае непредъявления к акцепту в срок, обусловленный векселе-
дателем, векселедержатель лишается принадлежащих ему прав, возникаю-
щих как вследствие неплатежа, так и вследствие неакцепта, если только
из содержания условия не вытекает, что векселедатель предполагал осво-
бодить себя только от ответственности за акцепт.
Если срок на предъявление обусловлен в индоссаменте, то ссылаться
на него может только индоссант.
54.	Если предъявлению переводного векселя или совершению про-
теста в установленные сроки мешает непреодолимое препятствие (законо-
дательное распоряжение какого-либо государства или другой случай
непреодолимой силы), то эти сроки удлиняются.
Векселедержатель обязан без задержки известить своего индоссанта
о случае непреодолимой силы и сделать на переводном векселе или на
добавочном листе отметку об этом извещении, указав его дату и поста-
вив свою подпись; в остальном применяются правила статьи 45.
После прекращения действия непреодолимой силы векселедержатель
должен без задержки предъявить вексель к акцепту или к платежу и, если
будет нужно, совершить протест.
38* Свод законов СССР, том 5
595
Если действие непреодолимой силы продолжается свыше тридцати дней
после срока платежа, то для осуществления регресса не являются необ-
ходимыми ни предъявление векселя, ни совершение протеста.
Для переводных векселей сроком по предъявлении или во столько-то
времени от предъявления тридцатидневный срок течет с того дня, в ко-
торый векселедержатель известил своего индоссанта о непреодолимой
спле; это извещение может последовать и до истечения срока для предъяв-
ления векселя; для переводных векселей сроком во столько-то времени
от предъявления тридцатидневный срок увеличивается на срок от предъ-
явления, указанный в переводном векселе.
Непреодолимой силой не считаются обстоятельства, касающиеся лич-
но векселедержателя или того, кому он поручил предъявление векселя или
совершение протеста.
Глава VIII
О ПОСРЕДНИЧЕСТВЕ
1.	Общие положения
55.	Векселедатель, индоссант или авалист могут указать какое-либо
лицо для акцепта или платежа на случай надобности.
Переводный вексель может быть принят или оплачен на условиях,
установленных ниже, лицом, действующим в качестве посредника за
кого-либо из должников, обязанных в порядке регресса.
Посредником может быть третье лицо, даже плательщик, или какое-
либо лицо, уже обязанное в силу переводного векселя, за исключением
акцептанта.
Посредник должен в течение двух рабочих дней известить о своем
посредничестве того, за кого он выступил. В случае несоблюдения
этого срока, он отвечает в соответствующих случаях за ущерб, причи-
ненный его небрежностью, с тем, однако, что убытки подлежат возмеще-
нию в размере не свыше вексельной суммы.
2.	Акцепт в порядке посредничества
56.	Акцепт в порядке посредничества может иметь место во всех тех
случаях, когда у векселедержателя переводного векселя, подлежащего
акцепту, возникает право на регресс до наступления срока платежа.
Если в переводном векселе, на случай надобности, было указано лицо
для акцепта или для платежа в месте платежа, то векселедержатель мо-
жет, до наступления срока платежа, осуществлять свое право регресса
против того, кто сделал это указание, и против лиц, поставивших свои
подписи после того, как это указание было сделано, но все это лишь при
условии, что он предъявил переводный вексель указанному лицу и что
в случае отказа последнего в акцепте этот отказ был удостоверен про-
тестом.
В других случаях посредничества векселедержатель может отклонить
акцепт в порядке посредничества. Однако, если он допустит акцепт, он
теряет право на регресс, до наступления срока платежа против того, за
счет которого акцепт был дан, и против тех лиц, которые поставили свои
подписи после пего.
57.	Акцепт в порядке посредничества отмечается на переводном век-
селе; акцепт подписывается посредником. В нем указывается, за чей счет
596
он совершается; при отсутствии такого указания акцепт считается сде-
ланным за векселедателя.
58.	Акцептант в порядке посредничества обязывается в отношении
векселедержателя и в отношении индоссантов, сделавших надписи после
того лица, за счет которого он выступил в качестве посредника, на одина-
ковых основаниях с этим лицом.
Несмотря на акцепт в порядке посредничества, то лицо, за счет кото-
рого он был сделан, а также лица, за него ответственные, могут требовать
от векселедержателя против уплаты суммы, указанной в статье 48, вруче-
ния векселя, протеста и в соответствующем случае счета с распиской об
уплате.
3.	Платеж в порядке посредничества
59.	Платеж в порядке посредничества может иметь место во всех
случаях, когда либо при наступлении срока платежа, либо до наступления
срока платежа у векселедержателя возникло право на регресс.
Платеж должен покрыть всю сумму, подлежащую уплате тем, за кого
платеж производится.
Он должен быть произведен самое позднее на следующий день по-
сле последнего дня, предоставленного для совершения протеста в неп-
латеже.
60.	Если переводный вексель был акцептован посредниками, имею-
щими место своего жительства в месте платежа, или в случае, если лица,
имеющие там же место своего жительства, были указаны для платежа на
случай надобности, то векселедержатель должен предъявить вексель
всем этим лицам и в соответствующих случаях совершить протест
в неплатеже самое позднее на следующий день после последнего дня, пре-
доставленного для совершения протеста.
Если протест не будет совершен в этот срок, то тот, кто указал лицо
для платежа на случай надобности, или тот, за счет которого вексель
был акцептован, а также последующие индоссанты перестают быть обя-
занными.
61.	Векселедержатель, отказавшийся от платежа в порядке посред-
ничества, теряет свое право на регресс против тех, которые были бы осво-
бождены от ответственности.
62.	Платеж в порядке посредничества должен быть удостоверен рас-
пиской, совершенной на переводном векселе с указанием того лица, за
которое платеж произведен. При отсутствии такого указания считается,
что платеж сделан за векселедателя.
Переводный вексель и протест, если таковой был совершен, должны
быть вручены тому, кто произвел платеж в порядке посредничества.
63.	Лицо, произведшее платеж в порядке посредничества, приобретает
права, вытекающие из переводного векселя против того, за кого он упла-
тил, и против тех, кто обязан перед этим последним по переводному век-
селю. Однако он не может вновь индоссировать переводный вексель.
Индоссанты, следующие за лицом, которое поставило свою подпись
на векселе и за которое был произведен платеж, освобождаются от ответст-
венности.
В случае стечения нескольких предложений об уплате в порядке
посредничества, предпочтение отдается тому, кто освобождает от ответст-
венности наибольшее количество лиц. Посредник, знающий о том, что
он нарушает это правило, теряет свое право на регресс к тем, которые
оказались бы освобожденными от ответственности.
Свод законов СССР, том 5
597
Глава IX
О МНОЖЕСТВЕННОСТИ ЭКЗЕМПЛЯРОВ И О КОПИЯХ
1.	Множественность экземпляров
64.	Переводный вексель может быть выдан в нескольких тождествен-
ных экземплярах.
Эти экземпляры должны быть снабжены последовательными номера-
ми в самом тексте документа; в противном случае каждый из них рассмат-
ривается как отдельный переводный вексель.
Если в векселе не указано, что он выдан в единственном экземпляре,
то векселедержатель может требовать выдачи ему за его счет нескольких
экземпляров. Для этого он должен обратиться к своему непосредственному
индоссанту, который обязан оказать ему содействие в отношении своего
индоссанта и так далее, восходя до векселедателя. Индоссанты обязаны
воспроизвести индоссаменты на новых экземплярах.
65.	Платеж, произведенный по одному экземпляру, освобождает от от-
ветственности, даже если не было обусловлено, что платеж этот погашает
другие экземпляры. Однако плательщик продолжает отвечать по каждому
акцептованному им и не возвращенному ему экземпляру.
Индоссант, который передал экземпляры различным лицам, а также
и последующие индоссанты, обязаны по всем экземплярам, на которых
имеется их подпись и которые не были возвращены.
66.	Тот, кто послал один из экземпляров для акцепта, должен указать
на других экземплярах наименование того лица, на руках которого этот
экземпляр находится. Это последнее обязано вручить его законному дер-
жателю другого экземпляра.
Если оно отказывается это сделать, векселедержатель может осу-
ществлять право иска лишь после удостоверения протестом того:
1)	что экземпляр, посланный для акцепта, не был ему передан, не-
смотря на его требование;
2)	что акцепт или платеж не могли быть получены по другому экземп-
ляру.
2.	Копин
67.	Каждый держатель переводного векселя имеет право снимать
с пего копии.
Копия должна в точности воспроизводить оригинал с индоссаментами
и со всеми другими отметками, которые па нем находятся. Она должна
указывать, до какого места она доведена.
Она может быть индоссирована и авалирована в том же порядке и с
теми же последствиями, как и подлинник.
68.	В копии должно быть указано лицо, в руках которого находится
подлинный документ. Последнее обязано вручить указанный документ
законному держателю копии.
Если оно отказывается это сделать, векселедержатель может осуществ-
лять право иска против индоссантов или авалистов лишь после удостове-
рения протестом того, что подлинник не был ему передан, несмотря на его
требование.
Если на подлинном документе после последнего индоссамента, сде-
ланного до снятия копии, имеется оговорка: «начиная отсюда индоссиро-
вание действительно лишь на копии» или всякая иная равнозначащая фор-
мула. то индоссамент, поставленный после этого па подлиннике, является
педействпте л ьпы м.
598
Глава X
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ
69.	В случае изменения текста переводного векселя, лица, поста-
вившие свои подписи после этого изменения, отвечают в соответствии с со-
держанием измененного текста; лица, поставившие свои подписи до этого,
отвечают в соответствии с содержанием первоначального текста.
Г лава XI
О ДАВНОСТИ
70.	Исковые требования, вытекающие из переводного векселя против
акцептанта, погашаются истечением трех лет со дня срока платежа.
Исковые требования векселедержателя против индоссантов и против
векселедателя погашаются истечением одного года со дня протеста, со-
вершенного в установленный срок или со дня срока платежа, в случае
оговорки об обороте без издержек.
Исковые требования индоссантов друг к другу и к векселедателю по-
гашаются истечением шести месяцев, считая со дня, в который индоссант
оплатил вексель, или со дня предъявления к нему иска.
71.	Перерыв давности имеет силу лишь в отношении того, против
кого было совершено действие, прерывающее давность.
Глава XII
ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
72.	Платеж по переводному векселю, срок которого падает на установ-
ленный по закону нерабочий день, может быть потребован лишь в первый
следующий рабочий день. Равным образом все другие действия, относя-
щиеся к переводному векселю, в частности предъявление к акцепту и про-
тест, могут быть совершены лишь в рабочий день.
Если какое-либо из этих действий должно быть совершено в течение
определенного срока, последний день которого является установленным
по закону нерабочим днем, то такой срок пролонгируется до ближайшего
после истечения срока рабочего дня. Нерабочие дни, падающие на время
течения срока, идут в счет срока.
73.	В сроки, установленные законом или в векселе, не включается
день, от которого срок начинает течь.
74.	Никакие грационные дни, ни по закону, ни судебные, не допуска-
ются.
Раздел II
О ПРОСТОМ ВЕКСЕЛЕ
75.	Простой вексель содержит:
1)	наименование «вексель», включенное в самый текст и выраженное
па том языке, па котором этот документ составлен;
2)	простое и ничем не обусловленное обещание уплатить определенную
сумму;
3)	указание срока платежа;
4)	указание места, в котором должен быть совершен платеж;
Свод законов СССР, том 5
599
5)	наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть
совершен;
6)	указание даты и места составления векселя;
7)	подпись того, кто выдает документ (векселедателя).
76.	Документ, в котором отсутствует какое-либо из обозначений,
указанных в предшествующей статье, не имеет силы простого векселя, за
исключением случаев, определенных в следующих ниже абзацах.
Простой вексель, срок платежа по которому не указан, рассматри-
вается как подлежащий оплате по предъявлении.
При отсутствии особого указания место составления документа счи-
тается местом платежа и вместе с тем местом жительства векселедателя.
Простой вексель, не указывающий место его составления, рассматри-
вается как подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием
векселедателя.
77.	К простому векселю применяются, поскольку они не являются не-
совместимыми с природой этого документа, постановления, относящиеся
к переводному векселю и касающиеся:
индоссамента (статьи 11 — 20);
срока платежа (статьи 33—37);
платежа (статьи 38—42);
иска в случае неакцепта или неплатежа (статьи 43—50, 52—54);
платежа в порядке посредничества (статьи 55, 59—63);
копий (статьи 67 и 68);
изменений (статья 69);
давности (статьи 70—71);
нерабочих дней, исчисления сроков и воспрещения грационных
дней (статьи 72, 73 и 74).
К простому векселю применяются также постановления, относящиеся
к переводному векселю, подлежащему оплате у третьего лица, илп в месте
ином, чем место жительства плательщика (статьи 4 и 27), условие о процен-
тах (статья 5), разногласия в обозначениях подлежащей уплате суммы
(статья 6), последствия помещения какой-либо подписи в условиях, пред-
усмотренных в статье 7, последствия подписи лица, которое действует
без полномочий или с превышением своих полномочий (статья 8), и к блан-
ку переводного векселя (статья 10).
Равным образом к простому векселю применяются постановления
относительно аваля (статьи 30—32); в случае, предусмотренном в послед-
нем абзаце статьи 31, если в авале не указано, за кого он поставлен,
считается, что он поставлен за векселедателя по простому векселю,
78.	Векселедатель по простому векселю обязан так же, как и акцеп-
тант по переводному векселю.
Простые векселя сроком во столько-то времени от предъявления
должны быть предъявлены векселедателю для отметки в сроки, указанные
в статье 23. Срок от предъявления течет со дня отметки, подписанной век-
селедателем на векселе. Отказ векселедателя поставить датированную
отметку удостоверяется протестом (статья 25), дата которого служит на-
чальным моментом для течения срока от предъявления.
600
ТАМОЖЕННЫЙ кодекс СОЮЗА ССР 1
УТВЕРЖДЕН УКАЗОМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 5 мая 1964 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1964 г., № 20, ст. 242)
УКАЗ УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 15 июля 1964 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1964 г., № 29, ст. 349)
Статьп 56, 93, пункты «г», «д» статьи 100
1 См. том 9, стр. 140.
Свод законов СССР, том 5
601

§ 7. СБЕРЕГАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
Свод законов СССР, том 5
603

основы
ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК 1
УТВЕРЖДЕНЫ ЗАКОНОМ СССР
от 8 декабря 1961 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1961 г., № 50, ст. 525)
Абзац четвертый статьи 17 и статья 87
О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 10 апреля 1962 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1962 г., № 15, ст. 156)
Статья 10
1 См. том 2, стр. G.
2 См. том 2, стр. 43.
Свод законов СССР, том 5
605
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРУДОВЫХ
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС СССР1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 11 июля 1977 г. № 623
(СП СССР, 1977 г., № 21, ст. 131)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Устав Государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров СССР
11 июля 1977 г. № 623
УСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРУДОВЫХ
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС СССР1 2
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР (Гоструд-
сберкассы СССР) являются единым общесоюзным кредитным учрежде-
нием 3.
2.	Главной задачей Государственных трудовых сберегательных касс
СССР является развитие сберегательного дела в стране, предоставление
населению возможности надежного хранения денежных средств, содейст-
вие накоплению денежных сбережений и использованию их в интересах
развития народного хозяйства СССР.
Для выполнения этой задачи Государственные трудовые сберегатель-
ные кассы СССР принимают вклады, размещают государственные внут-
ренние займы СССР и осуществляют расчетно-кассовое обслуживание
населения.
3.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР в своей
деятельности руководствуются законами СССР, указами Президиума
Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров СССР, настоящим Уставом, приказами и инструкциями Гос-
банка СССР.
4.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР являются
юридическим лицом и действуют на началах хозяйственного расчета.
1 Пункт 4 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 18 декабря 1980 г. № 1167 (СП СССР, 1981 г., № 3, ст. 12).
Пункты 2 и 3 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 Дополнен статьей 37 1 постановлением Совета Министров СССР от 26 марта
1982 г. № 233 (СП СССР, 1982 г., № 9, ст. 50).
3 Статья 1 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 2 июня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68).
606
Названия «сберегательная касса» и «сберегательная книжка» принад-
лежат исключительно Государственным трудовым сберегательным кас-
сам СССР и выдаваемым ими документам по вкладам.
5.	Сохранность денежных средств и других ценностей, вверенных
Государственным трудовым сберегательным кассам СССР, тайна вкладов
и выдача их по первому требованию вкладчиков гарантируются государ-
ством.
6.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР имеют пра-
во пользоваться свободной денежной наличностью предприятий связи,
торгующих и других организаций в порядке, устанавливаемом Госбанком
СССР по согласованию с соответствующими министерствами и ведом-
ствами.
Пересылка денежных средств и других ценностей между сберегатель-
ными кассами через предприятия связи оплачивается по льготному тари-
фу, устанавливаемому в соответствии с действующим законодательством.
7.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР освобож-
даются по совершаемым ими операциям от государственных налогов и го-
сударственной пошлины. В отношении арендной платы, взимаемой за
помещения, Государственные трудовые сберегательные кассы СССР при-
равниваются к учреждениям, состоящим на государственном бюджете \
8.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР имеют
печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наиме-
нованием,
II.	ОПЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРУДОВЫХ
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС СССР
9.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР принимают
от населения вклады: до востребования, срочные, условные, выигрышные
и на текущие счета. Вклады до востребования принимаются как на имя
определенного лица, так и на предъявителя, а вклады других видов —
только на имя определенного лица. С разрешения Госбанка СССР Госу-
дарственные трудовые сберегательные кассы СССР могут принимать иные
виды вкладов.
Государственные трудовые сберегательные кассы СССР производят
по поручениям вкладчиков переводы вкладов из одних сберегательных
касс в другие.
Размеры процентных ставок по вкладам до востребования, срочным,
условным, выигрышным и на текущие счета устанавливаются Советом
Министров СССР, а по иным видам вкладов — Госбанком СССР по согла-
сованию с Министерством финансов СССР 1 2.
10.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР осуществ-
ляют безналичные расчеты между населением и предприятиями, орга-
низациями и учреждениями путем зачисления по желанию трудящихся
во вклады средств из причитающихся им от предприятий, организаций и
учреждений денежных доходов, перечисления по поручениям вкладчиков
в пользу предприятий, организаций и учреждений различных платежей
и выдачи населению чеков для расчетов в установленном порядке за това-
ры и услуги. По указанию Госбанка СССР могут быть введены другие
формы безналичных расчетов.
1 Пункт 7 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР
от 29 декабря 1989 г. № 1172 (СП СССР, 1990 г., № 3, ст. 21) в части размера аренд-
ной платы.
2 Статья 9 дополнена абзацем третьим постановлением Совета Министров СССР
от 2 июня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
607
11.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР разме-
щают государственные внутренние займы СССР, производят продажу и
покупку облигаций согласно условиям выпуска соответствующих займов,
выплату выигрышей по ним, оплату нарицательной стоимости облигаций,
которые вышли в тиражи погашения пли по которым наступил срок выку-
па, а также принимают облигации на хранение.
12.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР по реше-
ниям Совета Министров СССР принимают участие в проведении лотерей и
выплачивают выигрыши по лотерейным билетам.
13.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР выдают
именные аккредитивы. Деньги, внесенные на аккредитивы, выплачивают-
ся сберегательными кассами во всех городах и районах СССР.
14.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР произво-
дят прием платежей от населения в доход государственного бюджета и в
пользу предприятий, организаций и учреждений, выплачивают по их
поручениям наличные деньги населению, а также в соответствии с дейст-
вующим законодательством, приказами и инструкциями Госбанка СССР
осуществляют расчетно-кассовое обслуживание предприятий, организа-
ций и учреждений и выполняют другие операции.
15.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР открывают
в случаях и в порядке, устанавливаемых Госбанком СССР, организациям
и учреждениям текущие счета и совершают по ним операции.
III.	ПРАВА ВКЛАДЧИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРУДОВЫХ
СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС СССР
16.	Вкладчиками Государственных трудовых сберегательных касс
СССР могут состоять граждане СССР, иностранные граждане и лица без
гражданства.
17.	Вклады принимаются Государственными трудовыми сберега-
тельными кассами СССР без ограничения предельного размера. Мини-
мальный размер первоначального взноса устанавливается пять рублей.
Вкладчик имеет право хранить вклад в Государственных трудовых
сберегательных кассах СССР неограниченный срок.
18.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР выдают
вклады по первому требованию вкладчика частями или полностью. Вклад-
чик имеет право распоряжаться вкладом как лично, так и через представи-
теля.
19.	Вкладчиком по именному вкладу считается лицо, на имя которого
сберегательной кассой принят вклад и выдана сберегательная книжка.
Вклад может быть внесен в сберегательную кассу на имя другого ли-
ца, которое в этом случае становится вкладчиком.
Вкладчиком по вкладу па предъявителя считается каждый, предъявив-
ший вкладные документы «на предъявителя». Прием и выдача вклада на
предъявителя производятся по предъявлению документа, удостоверяющего
личность вкладчика илп соответственно получателя денег, с записью
данных, содержащихся в этом документе, в лицевой счет по вкладу \
20.	Вкладами, внесенными кем-либо на имя несовершеннолетних, рас-
поряжаются:
а)	до достижения несовершеннолетними 15 лет — родители или иные
законные представители несовершеннолетних;
б)	по достижении несовершеннолетними 15 лет — сами несовершенно-
летние, но с согласия своих родителей или иных законных представителей.
1 Часть третья статьи 19 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 2 июня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68).
608
Несовершеннолетний, который сам внес на свое имя вклад в сберега-
тельную кассу, распоряжается этим вкладом самостоятельно.
21.	Вкладчик имеет право указывать сберегательной кассе лиц. которым
вклад должен быть выдан в случае смерти вкладчика, в порядке, устанав-
ливаемом Правлением Государственных трудовых сберегательных касс
СССР.
Вклад может быть завещан одному или нескольким лицам, как входя-
щим, так и пе входящим в круг наследников по закону, а также государст-
ву или отдельным государственным, кооперативным и общественным пред-
приятиям. организациям и учреждениям.
22.	Вклад, по которому пе сделано завещательное распоряжение, сбе-
регательная касса в случае смерти вкладчика выдает наследникам в по-
рядке, установленном законом. При этом суммы не свыше 200 рублей вы-
даются без представления наследником свидетельства о праве на наследст-
во в порядке, устанавливаемом Правлением Государственных трудовых
сберегательных касс СССР.
23.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР выплачи-
вают вкладчикам доход в виде процентов или выигрышей1.
Проценты, причитающиеся вкладчику за год, причисляются по окон-
чании года к сумме вклада.
По всем видам вкладов, остаток которых в течение календарного года
не превышал 10 рублей, а также по вкладам (независимо от суммы), пол-
ностью востребованным ранее двух месяцев со дня открытия счета но
вкладу, доход пе выплачивается.
24.	Доходы по вкладам (проценты пли выигрыши) пе подлежат обло-
жению государственными налогами. Все документы, связанные с пере-
ходом вкладов к наследникам, свободны от оплаты государственной пош-
линой.
25.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР сохраняют
в тайне сведения о вкладчиках и других клиентах, о совершаемых ими опе-
рациях и состоянии счетов по вкладам.
Справки о вкладчике и об операциях по вкладу, а также справки
о других клиентах и совершаемых ими операциях в Государственных тру-
довых сберегательных кассах СССР выдаются кроме самих клиентов и их
законных представителей:
а)	судам, органам предварительного следствия и органам дознания по
находящимся в их производстве уголовным делам и делам, по которым
в соответствии с законом может быть применена конфискация имущества,
а также судам по находящимся в их производстве гражданским делам, вы-
текающим из уголовных дел;
б)	судам по находящимся в их производстве гражданским делам о
взыскании алиментов (при отсутствии заработка пли иного имущества, на
которое можно обратить взыскание) либо о разделе вклада, являющегося
совместным имуществом супругов. В этих случаях справки выдаются той
сберегательной кассой, в которой, согласно имеющимся у суда сведениям,
может храниться вклад на имя ответчика. При отсутствии у суда сведений
о местонахождении вклада розыск его Государственными трудовыми сбе-
регательными кассами СССР не производится;
в)	государственным нотариальным конторам по находящимся в их
производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков.
1 Абзац первый статьи 23 — с изменениями, внесенными постановлением Со-
вета Министров СССР от 2 нюня 1983 г. № 490 (СП СССР. 1983 г., № 14, ст. 68). Тем
же постановлением статья 23 дополнена абзацем третьим.
® 39 Свод законов СССР, том 5
609
Никаким другим органам Государственные трудовые сберегательные
кассы СССР таких справок не выдают.
Лица, работающие в Государственных трудовых сберегательных кас-
сах СССР или производящие ревизии и обследования Государственных
трудовых сберегательных касс СССР, а также должностные лица судов,
органов предварительного следствия, органов дознания и государствен-
ных нотариальных контор, нарушившие требования, предусмотренные
в настоящей статье, привлекаются к ответственности в установленном
порядке.
20.	Справки о счетах организаций и учреждений и о совершаемых по
ним операциях могут выдаваться этим организациям и учреждениям и их
вышестоящим органам, а также судам, органам предварительного следст-
вия, органам дознания и финансовым органам с соблюдением установ-
ленного порядка.
27.	На вклады, внесенные в Государственные трудовые сберегатель-
ные кассы СССР, может быть наложен арест только на основании:
а)	постановлений судов, органов предварительного следствия и орга-
нов дознания по находящимся в их производстве уголовным делам, а так-
же в предусмотренных законом случаях рассмотрения дел о конфискации
имущества;
б)	постановлений судов, в производстве которых находятся граждан-
ские дела, вытекающие из уголовных дел, дела о взыскании алиментов (при
отсутствии заработка или иного имущества, на которое можно обратить
взыскание) либо о разделе вклада, являющегося совместным имуществом
супругов.
Взыскание на вклады может быть обращено на основании приговора
или решения суда, которым удовлетворен гражданский иск, вытекающий
из уголовного дела, или решения суда по иску о взыскании алиментов (при
отсутствии заработка или иного имущества, на которое можно обратить
взыскание) либо о разделе вклада, являющегося совместным имуществом
супругов. Конфискация вкладов граждан может быть произведена на осно-
вании вступившего в законную силу приговора или вынесенного в соот-
ветствии с законом постановления о конфискации имущества.
В случае обращения взыскания на вклад Государственные трудовые
сберегательные кассы СССР не несут материальной ответственности за
выплату вклада, произведенную ранее на законных основаниях, в том чис-
ле и в соответствии с распоряжением, сделанным вкладчиком на случай
своей смерти,
28.	Правила, изложенные в статьях 18, 20, 21, 22, 24, 25 и 27 настоя-
щего Устава, распространяются на операции с облигациями, сданными
гражданами на храпение в Государственные трудовые сберегательные
кассы СССР.
IV. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ТРУДОВЫХ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС СССР
29.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР возглав-
ляются Правлением.
Правление Государственных трудовых сберегательных касс СССР
находится в г. Москве.
30.	В союзных республиках Государственные трудовые сберегатель-
ные кассы СССР имеют свои республиканские главные управления, в авто-
номных республиках, краях, областях, округах и городах, имеющих
610
районное деление, — соответственно республиканские (АССР), краевые,
областные, окружные и городские управления, в районах и в городах,
не имеющих районного деления,— центральные сберегательные кассы.
31.	Операции, предусмотренные настоящим Уставом, а также приказа-
ми и инструкциями Госбанка СССР и Правления Государственных трудо-
вых сберегательных касс СССР, выполняются центральными сберегатель-
ными кассами, сберегательными кассами первого и второго разрядов и
агентствами сберегательных касс.
Порядок открытия и ликвидации указанных сберегательных касс и
агентств сберегательных касс устанавливается Правлением Государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР.
32.	Агентства сберегательных касс организуются при предприятиях
связи и других предприятиях, организациях и учреждениях.
Все операции, возложенные на агентства, выполняются работниками
предприятий, организаций и учреждений, при которых эти агентства ор-
ганизованы. Соответствующие работники выделяются администрацией
предприятия, организации или учреждения и назначаются приказом
заведующего центральной сберегательной кассой. Указанным работ-
никам за выполнение операций Государственных трудовых сберега-
тельных касс СССР выплачивается вознаграждение в установленном
порядке.
V. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТРУДОВЫМИ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫМИ
КАССАМИ СССР
33.	Общее руководство деятельностью Государственных трудовых сбе-
регательных касс СССР осуществляет Госбанк СССР.
Госбанк СССР:
а)	определяет общее направление развития сберегательного дела в
стране и деятельности Государственных трудовых сберегательных касс
СССР;
б)	утверждает по представлению Председателя Правления Государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР:
сводные годовые планы доходов и расходов Государственных трудовых
сберегательных касс СССР и годовые (с поквартальным распределением)
планы привлечения вкладов населения в целом по СССР и союзным рес-
публикам;
планы по труду и сметы расходов на содержание Государственных
трудовых сберегательных касс СССР;
сводные годовые отчеты и балансы Государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР;
перечень операций, за выполнение которых Государственные трудо-
вые сберегательные кассы СССР взимают комиссионное вознаграждение,
и размер этого вознаграждения, кроме операций, размер вознаграждения
за выполнение которых установлен Советом Министров СССР;
структуру и штат центрального аппарата Государственных трудовых
сберегательных касс СССР;
в)	контролирует соблюдение. Государственными трудовыми сберега-
тельными кассами СССР действующего законодательства, приказов и инст-
рукций Госбанка СССР.
Республиканские, краевые, областные, окружные, городские конторы
и отделения Госбанка СССР:
координируют работу учреждений Госбанка СССР и Государственных
трудовых сберегательных касс СССР по вопросам денежного обращения
39* Свод законов СССР, том 5
611
и расчетно-кассового обслуживания населения, предприятий, организа-
ций и учреждений;
оказывают содействие Государственным трудовым сберегательным
кассам СССР в развитии сберегательного дела и организации расчетно-
кассового обслуживания населения, предприятий, организаций и учреж-
дений.
34.	Правление Государственных трудовых сберегательных касс
СССР образуется в составе Председателя, заместителей Председателя и
членов Правления, утверждаемых Советом Министров СССР.
35.	Председатель Правления Государственных трудовых сберегатель-
ных касс СССР непосредственно руководит всей деятельностью Государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР и осуществляет мероприятия
по обеспечению выполнения возложенных на них задач.
Председатель Правления Государственных трудовых сберегательных
касс СССР:
а)	издает на основании и во исполнение законов СССР, указов Пре-
зидиума Верховного Совета СССР, постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР, настоящего Устава, а также указаний Госбанка СССР
приказы и инструкции по вопросам деятельности Государственных трудо-
вых сберегательных касс СССР и проверяет их исполнение;
б)	распоряжается имуществом и средствами Государственных трудо-
вых сберегательных касс СССР, выдает доверенности, осуществляет
представительство по делам Государственных трудовых сберегательных
касс СССР в государственных органах СССР;
в)	утверждает структуру, штаты и сметы расходов главных управле-
ний и структуру управлений Государственных трудовых сберегательных
касс СССР, а также планы по труду и сметы расходов на содержание Госу-
дарственных трудовых сберегательных касс СССР по союзным респуб-
ликам;
г)	утверждает планы развития сети сберегательных касс по союзным
республикам по согласованию с Советами Министров соответствующих
союзных республик *;
д)	устанавливает перечень операций, выполняемых сберегательными
кассами отдельных типов;
е)	назначает и увольняет должностных лиц по установленной номен-
клатуре. поощряет отличившихся работников, налагает дисциплинарные
взыскания;
ж)	утверждает положения об управлениях и отделах центрального
аппарата Государственных трудовых сберегательных касс СССР, а также
по согласованию с Советами Министров союзных республик — положения
об учреждениях системы Государственных трудовых сберегательных касс
СССР
36.	Правление Государственных трудовых сберегательных касс СССР
осуществляет контроль за соблюдением учреждениями системы Государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР действующего законодатель-
ства, настоящего Устава, приказов и инструкций Госбанка СССР и Прав-
ления Государственных трудовых сберегательных касс СССР.
Правление Государственных трудовых сберегательных касс СССР
рассматривает:
а)	вопросы руководства деятельностью Государственных трудовых
сберегательных касс СССР;
1 Пункты «г», «ж» статьи 35 — с изменениями, внесенными постановлением Со-
вета Министров СССР от 26 марта 1982 г. № 233 (СП СССР, 1982 г., № 9, ст. 50).
612
6)	проекты сводных годовых планов доходов и расходов Государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР;
в)	проекты планов привлечения Государственными трудовыми сбере-
гательными кассами СССР вкладов населения;
г)	проекты планов по труду и смет расходов на содержание Государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР;
д)	проекты планов развития сети сберегательных касс;
е)	сводные годовые отчеты и балапсы Государственных трудовых сбе-
регательных касс СССР;
ж)	вопросы внедрения наиболее целесообразных и удобных форм
расчетно-кассового обслуживания населения;
з)	результаты ревизий деятельности учреждений системы Государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР;
и)	вопросы подбора, расстановки и подготовки кадров;
к)	вопросы организации бухгалтерского и статистического учета, ме-
ханизации учетно-вычислительной и операционной работы, а также науч-
ной организации труда;
л)	отчеты начальников управлений и отделов центрального аппарата
и руководителей учреждений системы Государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР;
м) проекты распределения фонда развития сберегательного дела,
а также фонда жилищного строительства и материального поощрения ра-
ботников.
Решения Правления Государственных трудовых сберегательных
касс СССР оформляются приказами и инструкциями, подписываемыми
Председателем Правления Государственных трудовых сберегательных
касс СССР.
В случае разногласий между Председателем и Правлением Государ-
ственных трудовых сберегательных касс СССР Председатель Правления
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Госбанку СССР, а члены Правления, в свою очередь, могут сообщать свое
мнение в Госбанк СССР.
37.	Руководство деятельностью Государственных трудовых сберега-
тельных касс СССР на территории союзных республик осуществляют
соответствующие главные управления Государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР, автономных республик, краев, областей, округов
и городов, имеющих районное деление,— управления Государственных
трудовых сберегательных касс СССР, районов и городов, не имеющих рай-
онного деления,— центральные сберегательные кассы.
Главные управления и управления Государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР и центральные сберегательные кассы подчиняются
вышестоящему учреждению системы Государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР и соответственно Совету Министров союзной или
автономной республики, исполнительному комитету Совета народных де-
путатов.
Главные управления и управления Государственных трудовых сбере-
гательных касс СССР возглавляются начальниками, центральные сберега-
тельные кассы п сберегательные кассы первого разряда — заведующими,
сберегательные кассы второго разряда и агентства сберегательных касс —
контролерами.
Руководители и заместители руководителей учреждений системы
Государственных трудовых сберегательных касс СССР назначаются па
должность п освобождаются от должности вышестоящим учреждением
этой системы. Порядок назначения на должность и освобождения от долж-
ности указанных лиц устанавливается Правлением Государственных тру-
Свод законов СССР, том 5
613
довых сберегательных касс СССР по согласованию с Советами Министров
союзных республик х.
37 Советы Министров союзных и автономных республик и исполни-
тельные комитеты Советов народных депутатов направляют деятельность
сберегательных касс:
а)	утверждают учреждениям системы Государственных трудовых сбе-
регательных касс СССР, исходя из установленных сводных показателей,
планы привлечения вкладов населения и задания по безналичным рас-
четам;
б)	обеспечивают рациональное размещение сети сберегательных касс,
укрепление их материально-технической базы и укомплектование квалифи-
цированными кадрами;
в)	определяют режим работы сберегательных касс;
г)	осуществляют другие мероприятия, направленные на совершенство-
вание работы сберегательных касс по обслуживанию населения.
38.	Ревизия деятельности учреждений системы Государственных
трудовых сберегательных касс СССР осуществляется ревизионным аппара-
том Государственных трудовых сберегательных касс СССР.
Организация ревизионного аппарата, его подчиненность, порядок и
периодичность ревизий устанавливаются Правлением Государственных
трудовых сберегательных касс СССР.
VI. СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРУДОВЫХ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС СССР
39.	Государственные трудовые сберегательные кассы СССР имеют:
а) уставный фонд;
б)	фонд основных средств;
в)	запасный фонд;
г)	фонд амортизации;
д)	фонд развития сберегательного дела;
е)	фонд материального поощрения 1 2;
ж)	фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства 2.
40.	Уставный фонд Государственных трудовых сберегательных касс
СССР определяется в сумме 100 млн. рублей и служит обеспечением их
обязательств. Изменение размера уставного фонда производится по ре-
шению Совета Министров СССР.
41.	Фонд основных средств Государственных трудовых сберегательных
касс СССР состоит из принадлежащих им зданий, сооружений и дру-
гого имущества.
42.	Запасный фонд, фонд развития сберегательного дела, фонд мате-
риального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и
жилищного строительства образуются путем отчислений от прибыли Го-
сударственных трудовых сберегательных касс СССР и предназначаются:
а)	запасный фонд — для покрытия возможных убытков Государствен-
ных трудовых сберегательных касс СССР.
Если в каком-либо году убытки по операциям Государственных
трудовых сберегательных касс СССР превысят запасный фонд, то недоста-
ющая сумма покрывается за счет доходов Госбанка СССР.
1 Статья 37 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 26 марта 1982 г. № 233 (СП СССР, 1982 г., № 9, ст. 50).
2 Пункт «е» статьи 39 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 2 июня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68). Тем же
постановлением статья 39 дополнена пунктом «ж».
614
Отчисления в запасный фонд производятся до достижения им размера,
равного уставному фонду, после чего эта часть прибыли направляется по
решению Совета Министров СССР на увеличение уставного фонда Госу-
дарственных трудовых сберегательных касс СССР илп перечисляется в
союзный бюджет. Если запасный фонд частично или полностью будет из-
расходован на покрытие указанных убытков, то отчисления в этот фонд
возобновляются и производятся впредь до достижения им установленного
размера;
б)	фонд развития сберегательного дела — для строительства и обору-
дования помещений и денежных кладовых Государственных трудовых
сберегательных касс СССР, механизации пх работы, приобретения обору-
дования, инвентаря, средств транспорта п на другие цели, связанные
с осуществлением операций Государственных трудовых сберегательных
касс СССР;
в)	фонд материального поощрения — для премирования работников
Государственных трудовых сберегательных касс СССР и оказания им еди-
новременной помощи;
г)	фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строитель-
ства — для строительства жилых домов и объектов культурно-бытового
назначения и удовлетворения социальных и культурных нужд работников
Государственных трудовых сберегательных касс СССР.
Положения о фонде развития сберегательного дела, фонде материаль-
ного поощрения и фонде социально-культурных мероприятий и жилищ-
ного строительства утверждаются Госбанком СССР х.
43.	Доходы Государственных трудовых сберегательных касс СССР
образуются за счет:
а)	процентов, выплачиваемых Госбанком СССР по средствам, хра-
нящимся на счетах Государственных трудовых сберегательных касс
СССР;
б)	комиссионного вознаграждения, получаемого Государственными
трудовыми сберегательными кассами СССР от предприятий, организаций
и учреждений за прием в их пользу денежных платежей и оказание им
других услуг;
в)	средств, получаемых из государственного бюджета в возмещение
расходов, связанных с выполнением Государственными трудовьшп сбере-
гательными кассами СССР операций по государственным внутренним
займам СССР и денежно-вещевым лотереям;
г)	комиссионного вознаграждения за услуги, оказываемые Государ-
ственными трудовыми сберегательными кассами СССР населению.
Расходы Государственных трудовых сберегательных касс СССР па
выплату процентов по вкладам, а также административно-хозяйственные
и операционные расходы, амортизационные отчисления производятся за
счет получаемых ими доходов.
44.	Прибыль Государственных трудовых сберегательных касс СССР
распределяется следующим образом: 25 процентов прибыли перечисляет-
ся в союзный бюджет, 25— в государственные бюджеты союзных респуб-
лик, 5 — в запасный фонд, 25 — в фонд развития сберегательного дела,
12 — в фонд материального поощрения, 8 — в фонд социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства х.
1 Абзац первый, пункт «в», последний абзац статьи 42 и статья 44 — с изме-
нениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 2 июня 1983 г.
№ 490 (СП СССР, 1983 г., № 14. ст. 68). Тем же постановлением статья 42 допол-
нена после пункта «в» пунктом «г».
Свод законов СССР, том 5
615
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО ДЕЛА
И ОРГАНИЗАЦИОННОМУ УКРЕПЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ТРУДОВЫХ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 4 мая 1972 г. № 330
(СП СССР, 1972 г., № 10, ст. 50)
В целях дальнейшего развития сберегательного дела в стране, расши-
рения услуг, оказываемых сберегательными кассами населению и органи-
зациям, а также укрепления хозяйственного расчета в системе государст-
венных трудовых сберегательных касс СССР и улучшения их деятельности
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1.	Обязать Госбанк СССР:
б)	принять меры к дальнейшему развитию в сберегательных кассах
безналичных расчетов, п в первую очередь такой пх формы, как пере-
числения во вклады в добровольном порядке средств из денежных
доходов, причитающихся трудящимся от государственных, кооперативных
и общественных предприятий, организаций и учреждений. Разрабаты-
вать и внедрять наиболее целесообразные и удобные для населения формы
расчетно-кассового обслуживания и, в частности, расчеты чекамп сберега-
тельных касс за товары и услуги.
2.	Установить, что доходы государственных трудовых сберегательных
касс СССР, как единого общесоюзного кредитного учреждения, образуются
за счет:
а)	процентов, выплачиваемых Госбанком СССР по средствам, хра-
нящимся на счетах сберегательных касс, в размере 2,7 процента го-
довых .
Предоставить Госбанку СССР право повышать по согласованию с Ми-
нистерством финансов СССР размер указанной процентной ставки в слу-
чае увеличения в общей сумме вкладов удельного веса срочных
вкладов;
б)	комиссионного вознаграждения, выплачиваемого сберегательным
кассам предприятиями, учреждениями и организациями за прием в их
пользу денежных платежей и оказание других услуг, в размере 7 копеек
за каждую операцию.
Разрешить Госбанку СССР устанавливать по согласованию с соответст-
вующими министерствами, ведомствами и другими центральными учреж-
дениями размер указанного комиссионного вознаграждения не за коли-
чество операций, а в зависимости от суммы оборота пли исходя из других
показателей;
в)	средств, получаемых из Государственного бюджета СССР в возме-
щение расходов, связанных с выполнением сберегательными кассами
операций по государственным займам и денежно-вещевым лотереям.
Сумма этих средств определяется ежегодно Министерством финансов
СССР и Госбанком СССР;
г)	комиссионного вознаграждения за услуги, оказываемые сберега-
тельными кассами населению. Сохранить действующие в настоящее время
размеры этого вознаграждения: за выдачу аккредитивов — 10 копеек за
1 Пункты 3—7 признаны утратившими силу постановлением Совета Министров
СССР от 2 нюня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68).
Подпункт «а» пункта 1 и пункт 8 не приводятся, как не содержащие норм, под-
лежащих включению в Свод законов СССР.
616
каждые сто рублей; за перевод вкладов — 2 копейки за рубль переводимой
суммы (с предоставлением действующих льгот вкладчикам); за хранение
облигаций государственных займов — 0,1 копейки за каждый лист в ме-
сяц; за храпение сертификатов Внешпосылторга — 0,2 процента стоимости
сертификатов в месяц.
Размер комиссионного вознаграждения, выплачиваемого сберегатель-
ным кассам предприятиями, учреждениями, организациями и граждана-
ми за выполнение для них вновь вводимых услуг, устанавливается Гос-
банком СССР.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО
ДЕЛА И ЗАКРЕПЛЕНИЮ КАДРОВ В СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ
КАССАХ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 июня 1983 г. № 490
(СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68)
В целях дальнейшего развития сберегательного дела и совершенство-
вания форм обслуживания населения сберегательными кассами в соответ-
ствии с решениями XXVI съезда КПСС Совет Министров СССР п о с т ft-
но в л я с т:
1. Госбанку СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Ми-
нистров союзных и автономных республик и исполкомам Советов народ-
ных депутатов осуществлять меры но дальнейшему расширению практики
выплаты заработной платы рабочим п служащим и заработков колхозни-
кам через сберегательные кассы.
Переход на выплату заработной платы рабочим и служащим и зара-
ботков колхозникам через сберегательные кассы производить на добро-
вольных началах на основе договоров с предприятиями, организациями,
учреждениями и колхозами.
Для обеспечения выполнения указанной работы:
предприятия и организации предоставляют сберегательным кассам
необходимые служебные помещения;
министерства и ведомства передают Госбанку СССР для сберегатель-
ных касс лимиты численности рабочих и служащих, фонды заработной
платы, лимиты численности работников аппарата управления и ассигнова-
ния на содержание этого аппарата;
предприятия, организации, учреждения и колхозы выполняют пору-
чения рабочих, служащих, колхозников и других граждан по перечисле-
нию денежных доходов во вклады.
2. Установить, что с 1 июля 1984 г. бланки платежных документов за
квартиру, коммунальные и другие услуги должны изготовляться соответ-
ствующими организациями по образцам, разработанным Государствен-
ными трудовыми сберегательными кассами СССР и утвержденным сов-
местно Государственным комитетом СССР по стандартам и ЦСУ СССР.
1 Пункт 5 признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от
9 января'1989 г. № 18 (СП СССР, 1989 г.. № 11, ст. 31).
Пункты 3, 4, 7, 9 и 10 не приводятся, как не содержащие норм, подлежа
щпх включению в Свод законов СССР.
617
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
6. Распространить с 1 января 1984 г. па работников учреждений
Государственных трудовых сберегательных касс СССР действие постанов-
ления Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. № 1369 (СП СССР,
1959 г., № 20, ст. 165).
8.	Установить, что с 1 января 1984 г.:
срочные вклады принимаются Государственными трудовыми сбере-
гательными кассами СССР и Госбанком СССР на срок не менее одного года
с выплатой вкладчикам дохода из расчета 3 процента годовых. Сохранить
действующий порядок выплаты доходов по срочным вкладам, внесенным
до 1 января 1984 г.;
по всем видам вкладов, остаток которых в течение календарного го-
да не превышал 10 рублей, а также по вкладам (независимо от суммы),
полностью востребованным ранее 2 месяцев со дня открытия счета по
вкладу, доход не выплачивается.
О ПРОЦЕНТНЫХ СТАВКАХ ПО ВКЛАДАМ НАСЕЛЕНИЯ
В СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ КАССЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР
И ПО СЧЕТАМ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ
БАНКЕ СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 августа 1954 г. № 1572
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1.	Установить с 1 января 1955 г. по вкладам населения в государст-
венные трудовые сберегательные кассы и Государственный банк СССР
следующие процентные ставки:
а)	по вкладам до востребования, условным и на текущие счета —
2% годовых;
б)	по срочным вкладам на срок не менее 1 года — 3% годовых 1 2;
2.	Доходы по выигрышным вкладам населения в сберегательные
кассы выплачивать в форме выигрышей из расчета 2% годовых. В каждом
тираже, проводимом, начиная с 1 апреля 1955 г., на 1000 номеров счетов
установить следующие 25 выигрышей: 1 выигрыш в размере 200%, 2 выиг-
рыша по 100%, 2 выигрыша по 50% и 20 выигрышей по 25% среднего ос-
1 Заголовок постановления — с изменениями, внесенными постановлением Со-
вета Министров СССР от 2 июня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68).
Пункты 3 и 5 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 Подпункт «б» пункта 1 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 2 июня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., № 14, ст. 68).
618
татка вклада за истекшее полугодие по счету, на который выпал выигрыш.
Тиражи выигрышей проводить 2 раза в год в порядке, определяемом
Министерством финансов СССР.
4.	Установить по счетам организаций в Государственном банке СССР
процентные ставки в следующих размерах:
а)	по расчетным и текущим счетам колхозов и других кооперативных
организаций — 0,5% годовых;
б)	по специальному счету управлений государственного страхования
союзных республик, на котором хранятся суммы резерва взносов по инди-
видуальному страхованию жизни,— 3% годовых х.
О ВЫПУСКЕ СЕРТИФИКАТОВ СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО БАНКА СССР 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 20 августа 1987 г. № 977
В целях дополнительного привлечения средств населения для исполь-
зования в интересах развития народного хозяйства страны Совет Минист-
ров СССР постановляет:
1. Разрешить Сберегательному банку СССР начиная с 1988 года
выпускать сертификаты Сберегательного банка СССР на предъявителя.
Сертификаты предназначаются для хранения денежных сбережений
в течение 10 лет, с выплатой дохода дифференцированно в зависимости
от продолжительности срока хранения денежных средств. При соблюде-
нии 10-летнего срока хранения доход выплачивается из расчета 4 про-
центов годовых.
Установить, что сертификаты Сберегательного банка СССР и доходы
по ним освобождаются от обложения государственными налогами.
2. Сберегательному банку СССР по согласованию с Госбанком СССР
разработать и утвердить условия выпуска сертификатов Сберегательного
банка СССР на предъявителя.
1 Пункт 4 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 2 июня 1983 г. № 490 (СП СССР, 1983 г., А° 14, ст. 68).
2 Пункт 3 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5. II полугодие 1987 г.
619
О ВКЛАДАХ НАСЕЛЕНИЯ НА ДЕТЕЙ В СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ
БАНК СССР 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 20 августа 1987 г. № 980
(СП СССР, 1987 г., № 43, ст. 140)
В целях расширения возможностей граждан в хранении денежных
сбережений Совет Министров СССР постановляет:
1. Разрешить Сберегательному банку СССР начиная с 1988 года при-
нимать от граждан целевые вклады на детей в возрасте до 16 лет незави-
симо от их родственных отношений.
Лицам, достигшим 16 лет и более, доход выплачивать из расчета
4 процентов годовых при условии хранения вклада в течение 10 лет.
При оставлении вклада на хранении в учреждении Сберегательного
банка СССР по истечении 10-летнего срока хранения и достижении вклад-
чиком 16 лет, а также в случае досрочной выдачи вклада вносителю доход
выплачивать в размере, установленном по вкладам до востребования.
2. Сберегательному банку СССР по согласованию с Госбанком СССР
разработать и утвердить условия приема целевых вкладов на детей.
1 Пункты 3—5 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
620
§ 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ
Свод законов СССР, том 5
621

основы
ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК 1
УТВЕРЖДЕНЫ ЗАКОНОМ СССР
от 8 декабря 1961 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1961 г., № 50, ст. 525)
Статьи 78—82
О ПЕРЕДАЧЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОССТРАХА СССР
В ВЕДЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ ФИНАНСОВ
СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 17 апреля 1958 г. № 417
(СП СССР, 1958 г., № 6, ст. 61)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Принять предложение Министерства финансов СССР и Советов
Министров союзных республик о передаче местных органов Госстраха
СССР в ведение министерств финансов союзных республик.
8. Установить, что договоры личного страхования действуют на всей
территории СССР, независимо от места их заключения. Порядок выплаты
страховых п других сумм в случаях переезда застрахованных лпц в дру-
гую союзную республику устанавливается Министерством финансов СССР.
1 См. том 2, стр. 6.
2 Признаны утратившими силу: пункт 2 — постановлением Совета Министров
СССР от 6 мая 1969 г. № 323 (СП СССР, 1969 г., № 12, ст. 67); пункты 3—6 — поста-
новлением Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. № 932 (СП СССР, 1984 г.,
№ 28. ст. 155).
Пункты 7, 9—12 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5. 1985 г.
623
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ
В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 25 октября 1958 г. № 1187
(СП СССР, 1958 г., № 17, ст. 137; 1981 г., № 2, ст. 3)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об органах государ-
ственного страхования в союзных республиках.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 25 октября 1958 г. № 1187
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ
В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ 1 2
L ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Органами государственного страхования в союзной республике
являются — главное управление государственного страхования союз-
ной республики и подчиненные ему управления государственного стра-
хования и инспекции государственного страхования.
Организация управления и инспекций государственного страхова-
ния в соответствии с административно-территориальным делением произ-
водится в порядке, определяемом Советом Министров соответствующей
союзной республики.
2.	Главное управление государственного страхования союзной рес-
публики со всеми его органами на местах является единой организацией
союзной республики (госстрах республики), находится в ведении Министер-
ства финансов союзной республики и входит в состав союзно-республикан-
ской системы органов государственного страхования СССР.
Методологическое руководство работой органов государственного
страхования в союзных республиках, координация работы этих органов и
контроль за пх деятельностью осуществляются Главным управлением госу-
дарственного страхования СССР при Министерстве финансов СССР.
3.	Главное управление государственного страхования союзной рес-
публики со всеми его органами (госстрах республики) является юридичес-
ким лицом, действующим на началах хозяйственного расчета, осущест-
вляемого в целом по союзной республике.
1 Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
2 Типовое положение об органах государственного страхования в союзных рес-
публиках — с изменениями, внесенными постановлениями Совета Министров СССР
от 6 мая 1969 г. № 323 (СП СССР, 1969 г., № 12. ст. 67), от 8 февраля 1977 г. № 111
(СП СССР, 1977 г., № 8, ст. 50) и от 30 августа 1984 г. № 932 (СП СССР, 1984 г.,
№ 28, ст. 155).
624
4.	Основными задачами органов государственного страхования явля-
ются:
проведение обязательного страхования имущества колхозов, межхо-
зяйственных предприятий (организации) в сельском хозяйстве, совхозов
и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы
Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодо-
овощного хозяйства СССР, добровольного страхования имущества коопе-
ративных и других общественных организаций;
пр	оведение обязательного и добровольного страхования имущества,
принадлежащего гражданам, а также личного страхования;
оп	ределение суммы страхового возмещения и выплата ее в случае
гибели, уничтожения, утраты или повреждения застрахованного иму-
щества;
оп	ределение и выплата страховых сумм по личному страхованию;
ос	уществление мероприятий по дальнейшему развитию п совершен-
ствованию государственного страхования;
участие в разработке мероприятий по предупреждению гибели и пов-
реждения имущества, подлежащего страхованию.
5.	Государственное страхование в союзных республиках проводится
па основании законодательства Союза ССР, законодательства союзных
республик по вопросам, отнесенным к их ведению законодательством
Союза ССР, а также по правилам и инструкциям, издаваемым Министер-
ством финансов СССР.
6.	Органы государственного страхования отвечают по своим опе-
рациям и обязательствам тем принадлежащим им имуществом, на которое
согласно действующему законодательству может быть обращено взыска-
ние. Государственный бюджет по операциям и обязательствам органов го-
сударственного страхования ответственности не песет.
Органы государственного страхования в союзных республиках пе
отвечают по обязательствам Главного управления государственного стра-
хования СССР, а последнее не отвечает по обязательствам органов госу-
дарственного страхования в союзных республиках.
7.	Органы государственного страхования освобождаются от уплаты
государственной пошлины по всем делам, связанным с операциями обяза-
тельного и добровольного страхования.
Выплачиваемые органами государственного страхования суммы стра-
хового возмещения и суммы по личному страхованию не подлежат обло-
жению налогами и сборами и с этих сумм не взыскивается государственная
пошлина.
8.	Органам государственного страхования предоставляется право
взыскания платежей по обязательному страхованию в порядке, установ-
ленном для взыскания налогов и неналоговых платежей в бюджет.
9.	Все органы государственного страхования имеют печать с изобра-
жением Государственного герба союзной республики.
П. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
СТРАХОВАНИЕМ В СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
10.	Руководство и контроль за деятельностью органов государствен-
ного страхования в союзной республике осуществляет министерство фи-
нансов союзной республики, которое:
а)	дает указания по проведению государственного страхования; рас-
сматривает разработанные главным управлением государственного стра-
хования союзной республики мероприятия по развитию и совершенствова-
нию государственного страхования;
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
625
б)	рассматривает планы доходов и расходов по государственному стра-
хованию и представляет их на утверждение Совета Министров союзной
республики; утверждает квартальные планы поступления страховых пла-
тежей в целом по республике;
в)	рассматривает и утверждает годовые отчеты и балансы по государ-
ственному страхованию;
г)	утверждает структуру и штатное расписание главного управления
государственного страхования союзной республики, а также структуру
управлений государственного страхования;
д)	представляет в Совет Министров союзной республики на утверж-
дение предложения о перечне проводимых за счет отчислений от страховых
платежей мероприятий по предупреждению гибели и повреждения иму-
щества, подлежащего страхованию, а также предложения о порядке рас-
ходования указанных средств. Эти средства включаются в доходную часть
бюджета союзной республики и расходуются лишь на указанные цели.
Порядок учета поступлений средств, отчисляемых от страховых пла-
тежей, и расходов, произведенных за счет этих средств, а также их хра-
нения устанавливается Министерством финансов СССР;
е)	рассматривает заявления п жалобы па действия органов государст-
венного страхования.
11.	Министры финансов автономных республик, начальники (за-
ведующие) краевых, областных, окружных, районных, городских и
районных в городах финансовых управлений (отделов) исполнительных
комитетов Советов народных депутатов осуществляют контроль за соблю-
дением соответствующими органами государственного страхования зако-
нодательства Союза ССР и союзных республик по государственному стра-
хованию, правил и инструкций по всем видам страхования, а также за
выполнением планов поступления страховых платежей и выплатой стра-
хового возмещения и страховых сумм.
Главное управление государственного страхования союзной республики
12.	На главное управление государственного страхования союзной
республики возлагается:
а)	организация работы органов государственного страхования в
республике; осуществление контроля за деятельностью местных органов
государственного страхования и обеспечение выполнения планов поступ-
ления платежей по каждому виду обязательного п добровольного страхо-
вания;
б)	утверждение в установленном порядке штатных расписаний работ-
ников аппарата управления для управлений и инспекций государственного
страхования, непосредственно подчиненных главному управлению госу-
дарственного страхования союзной республики, а также для подведомст-
венных ему организаций;
в)	организация бухгалтерского и статистического учета по установ-
ленным правилам и формам документации и контроль за ведением этого
учета; составление сводных отчетов и балансов по органам государствен-
ного страхования республики и представление их в установленном поряд-
ке министерству финансов союзной республики;
г)	организация и проведение разъяснительной и рекламной работы для
популяризации государственного страхования;
д)	представление Главному управлению государственного страхова-
ния СССР утвержденных годовых планов доходов п расходов п кварталь-
ных планов поступления страховых платежей, установленной статисти-
ческой и бухгалтерской отчетности, балансов и других необходимых ма-
териалов;
626
е)	отчисление в межреспубликанский запасной фонд по страхованию
имущества колхозов и межхозяйственных предприятий (организаций)
в сельском хозяйстве и в межреспубликанские запасные фонды по стра-
хованию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйст-
венных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и
системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР по 5,5 процента
страховых платежей и 50 процентов сумм превышения доходов над рас-
ходами по этим видам страхования, образующихся у органов государствен-
ного страхования в союзной республике на конец года;
ж)	отчисление в централизованный фонд развития государственного
страхования, централизованный фонд материального поощрения и цент-
рализованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства средств в размере до 10 процентов суммы указанных фондов
органов государственного страхования союзной республики
13.	Главному управлению государственного страхования союзной
республики предоставляется право:
а)	в установленном порядке назначать и освобождать работников
аппарата главного управления и работников подчиненных органов госу-
дарственного страхования и подведомственных организаций;
б)	привлекать в установленном порядке для заключения договоров
страхования н приема платежей по добровольному страхованию кредит-
ные и другие учреждения и организации;
в)	определять для органов государственного страхования союзной
республики численность нештатных страховых агентов в пределах их
общей численности, установленной для союзной республики;
г)	заключать в установленных случаях с предприятиями, учрежде-
ниями и организациями договоры страхования от несчастных случаев ра-
бочих и служащих, занятых на работах с повышенной опасностью для
жизни и здоровья;
д)	производить ревизию деятельности местных органов государствен-
ного страхования и подведомственных организаций;
е)	открывать и закрывать в учреждениях Госбанка СССР и других
кредитных учреждениях счета как для главного управления, так и для
других органов государственного страхования союзной республики и
подведомственных организаций; распоряжаться в соответствии с дейст-
вующим законодательством средствами и имуществом и заключать догово-
ры для осуществления возложенных на госстрах республики функций;
выдавать в установленном порядке доверенности; вести дела в суде, ар-
битраже н иных органах;
ж)	в установленном порядке получать возвратные ссуды из межрес-
публиканского запасного фонда по страхованию имущества колхозов и
межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, из
межреспубликанских запасных фондов по страхованию имущества сов-
хозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий сис-
темы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства
плодоовощного хозяйства СССР в те годы, когда средств, имеющихся
в распоряжении органов государственного страхования в союзной респуб-
лике, будет недостаточно для выплаты указанным сельскохозяйственным
предприятиям страхового возмещения;
з)	в установленном порядке получать безвозвратно средства из цент-
рализованного фонда развития государственного страхования, централи-
зованного фонда материального поощрения и централизованного фонда
1 См. также постановление Совета Министров СССР от 6 ноября 1980 г. № 995
(стр. 644).
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
627
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, когда
экономические показатели работы страховых органов союзной республи-
ки временно ухудшились по независящим от них причинам.
14.	Главное управление государственного страхования союзной рес-
публики возглавляется начальником, утверждаемым Советом Министров
союзной республики по представлению министра финансов союзной рес-
публики.
При Главном управлении государственного страхования союзной
республики создается совет по вопросам страхования имущества колхо-
зов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйст-
ве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных пред-
приятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы
Министерства плодоовощного хозяйства СССР с участием представителей
заинтересованных министерств и ведомств.
Управление государственного страхования
15.	На управление государственного страхования возлагается:
а)	организация работы по проведению государственного страхования
и осуществление контроля за деятельностью страховых органов, непосред-
ственно подчиненных управлению государственного страхования, а также
обеспечение выполнения планов поступления платежей по каждому виду
обязательного и добровольного страхования;
б)	подбор и подготовка кадров;
в)	участие в разработке планов мероприятий по предупреждению
гибели и повреждения подлежащего страхованию имущества, проводимых
за счет отчислений от страховых платежей; контроль за целевым направ-
лением указанных средств;
г)	ведение бухгалтерского и статистического учета страховых опе-
раций и представление установленной отчетности, а также осуществление
контроля за постановкой этого учета в инспекциях государственного
страхования;
д)	утверждение в установленном порядке штатных расписаний работ-
ников аппарата управления для органов государственного страхования,
непосредственно подчиненных управлению государственного страхования.
16.	Управлению государственного страхования предоставляется
право:
а)	в установленном порядке назначать п освобождать работников
управления и работников инспекций государственного страхования;
б)	производить ревизию деятельности подчиненных органов государ-
ственного страхования;
в)	заключать с разрешения главного управления государственного
страхования союзной республики с предприятиями, учреждениями и ор-
ганизациями договоры страхования от несчастных случаев рабочих и слу-
жащих, занятых на работах с повышенной опасностью для жизни и здо-
ровья;
г)	распоряжаться счетами, открытыми для управления в учрежде-
ниях Госбанка СССР и других кредитных учреждениях; заключать в со-
ответствии с действующим законодательством договоры, необходимые для
осуществления функций, возложенных на управление; выдавать в уста-
новленном порядке доверенности; вести дела в суде, арбитраже и иных
органах.
17.	Управление государственного страхования периодически докла-
дывает соответствующему Совету Министров автономной республики,
исполнительному комитету Совета народных депутатов о выполнении плана
628
поступления страховых платежей, о проведении обязательного страхова-
ния имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организа-
ций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельско-
хозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства
СССР п системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР и граждан,
о развитии добровольного имущественного и личного страхования, о сос-
тоянии работы по выплате страхового возмещения и страховых сумм,
о выявленных фактах бесхозяйственного содержания застрахованного
имущества и о нарушениях страхователями противопожарных, ветери-
нарных и других правил.
18.	Управление государственного страхования возглавляется началь-
ником, назначаемым в порядке, устанавливаемом министерством финан-
сов союзной республики.
Инспекция государственного страхования
19.	На инспекцию государственного страхования возлагается:
а)	непосредственное осуществление операций по обязательному и
добровольному страхованию;
б)	обеспечение дальнейшего развития государственного страхования;
выполнение планов поступления платежей по каждому виду обязательного
и добровольного страхования;
в)	определение и выплата в порядке, установленном правилами и
инструкциями, страхового возмещения по имущественному страхованию
и страховых сумм — по личному страхованию;
г)	обеспечение сохранности государственных страховых средств, а
также правильное и экономное их расходование;
д)	руководство работой нештатных страховых агентов и осуществле-
ние контроля за их деятельностью;
е)	контроль за правильным взиманием и своевременным перечисле-
нием организациями воздушного, морского, внутреннего водного и авто-
мобильного транспорта страховых платежей по страхованию пассажиров;
ж)	ведение массово-разъяснительной работы по государственному
страхованию;
з)	ведение бухгалтерского и статистического учета страховых опера-
ций и делопроизводства; представление установленной отчетности.
20.	Инспекции государственного страхования предоставляется
право:
а)	производить учет подлежащего обязательному страхованию иму-
щества, принадлежащего гражданам, исчисление и взимание в установ-
ленном порядке платежей по обязательному страхованию имущества,
принадлежащего гражданам, имущества колхозов, межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других го-
сударственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерст-
ва сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хо-
зяйства СССР;
б)	производить для целей государственного страхования в установ-
ленном порядке оценку строений, находящихся в сельских местностях;
осуществлять контроль за производством для этих целей оценки строений
в городских местностях органами коммунального хозяйства;
в)	заключать договоры добровольного имущественного и личного
страхования и принимать от страхователей-граждан страховые пла-
тежи;
г)	производить осмотр и оценку как предложенного к страхованию,
так и застрахованного имущества, а также проверку наличия и состояния
Свод законов СССР, том 5. 1985 г.
629
имущества, застрахованного по обязательному и добровольному страхо-
ванию;
д)	знакомиться с бухгалтерскими книгами, документами и запися-
ми, относящимися к учету застрахованного имущества;
е)	инструктировать лиц, принимающих участие в составлении актов
о гибели животных, и контролировать проведение этой работы;
ж)	инструктировать работников исполнительных комитетов поселко-
вых или сельских Советов народных депутатов и других лиц, производя-
щих прием страховых платежей, и контролировать их работу в этой части.
21.	Начальнику инспекции государственного страхования предостав-
ляется право:
в установленном порядке назначать и освобождать работников инс-
пекции, а также нештатных страховых агентов;
распоряжаться в установленном порядке счетами, открытыми для ин-
спекции государственного страхования в учреждениях Госбанка СССР и
других кредитных учреждениях; заключать в установленном порядке до-
говоры, необходимые для осуществления возложенных на инспекцию
функций; выдавать доверенности; вести дела в суде, арбитраже и иных
органах.
22.	В случае несоблюдения страхователями противопожарных, вете-
ринарных и других правил, нарушение которых может повлечь за собой
гибель, уничтожение, утрату или повреждение застрахованного имущест-
ва, инспекция государственного страхования должна предлагать стра-
хователям устранить выявленные нарушения, а при неустранении пх
сообщать исполнительным комитетам Советов народных депутатов для
принятия соответствующих мер; по добровольному страхованию, в необ-
ходимых случаях, с разрешения вышестоящего управления инспекция
государственного страхования может расторгать договоры страхования.
23.	Инспекция государственного страхования периодически докла-
дывает соответствующему исполнительному комитету Совета народных де-
путатов о выполнении плана поступления страховых платежей, о прове-
дении государственного обязательного страхования имущества колхозов,
межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве,
совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий
системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства
плодоовощного хозяйства СССР и граждан, о развитии добровольного иму-
щественного и личного страхования, о состоянии работы по выплате стра-
хового возмещения и страховых сумм, о выявленных фактах бесхозяйствен-
ного содержания застрахованного имущества и о нарушениях страхова-
телями противопожарных, ветеринарных и других правил.
24.	Инспекция государственного страхования возглавляется началь-
ником инспекции, назначаемым в порядке, устанавливаемом министерством
финансов союзной республики.
24	К В районах, городах и районах в городах с разрешения минис-
терства финансов союзной республики могут создаваться участковые ин-
спекции государственного страхования.
Участковые инспекции государственного страхования осуществляют
свою деятельность под руководством инспекции государственного стра-
хования в пределах прав и обязанностей, установленных настоящим По-
ложением для инспекций государственного страхования.
Ш. СРЕДСТВА ГОССТРАХА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
25.	Средства госстраха союзной республики состоят из:
а)	фонда основных средств;
630
приятии (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государ-
ственных сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома
СССР:
в)	50 процентов сумм превышения доходов над расходами по страхо-
ванию имущества колхозов и межхозяйственных предприятий (организа-
ций) в сельском хозяйстве;
г)	50 процентов сумм превышения доходов над расходами по страхо-
ванию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйствен-
ных предприятий системы Госагропрома СССР;
е)	резерва взносов по страхованию жизни;
ж)	текущих поступлений по страховым операциям;
з)	фонда развития государственного страхования;
и)	фонда материального поощрения;
к)	фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строи-
тельства.
26.	Фонд основных средств состоит из принадлежащих органам го-
сударственного страхования зданий, сооружений и другого имущества,
относящегося к основным средствам.
27.	Запасной фонд предназначается для выплаты страхового возме-
щения по имущественному страхованию (кроме обязательного страхова-
ния имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций)
в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяй-
ственных предприятий системы Госагропрома СССР) и страховых сумм по
личному страхованию в тех случаях, когда они не покрываются текущи-
ми поступлениями по операциям этих видов страхования данного кален-
дарного года.
Средства запасного фонда хранятся в учреждениях Госбанка СССР
на особом счете. Расходование средств запасного фонда производится
главным управлением государственного страхования союзной республики
с разрешения министра финансов союзной республики.
Суммы превышения доходов над расходами по страхованию имуще-
ства колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском
хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий системы Госагропрома СССР предназначаются только для
выплаты указанным сельскохозяйственным предприятиям и организаци-
ям страхового возмещения в годы, когда платежей текущего года будет
для этого недостаточно, а также для своевременного погашения ссуд,
полученных соответственно из межреспубликанского запасного фонда по
страхованию имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (ор-
ганизаций) в сельском хозяйстве, из межреспубликанских запасных фон-
дов по страхованию имущества совхозов и других государственных сель-
скохозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР. Указанные
суммы хранятся на особых счетах главного управления государственного
страхования союзной республики в учреждениях Госбанка СССР.
28.	Резерв взносов по страхованию жизни образуется путем отчисле-
ний пз сумм поступлений по отдельным видам страхования жизни соглас-
но правилам, утверждаемым Министерством финансов СССР.
28	Ч Средства фонда развития государственного страхования, фонда
материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий
и жилищного строительства хранятся в учреждениях Госбанка СССР на
текущих счетах. Расходование средств указанных фондов производится
в соответствии с положением о порядке образования и расходования
этих фондов, утверждаемым Министерством финансов СССР по согласо-
ванию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопро-
сам и ВЦСПС.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г,
631
29.	Прибыль, исчисленная по общим годовым результатам операций
государственного страхования (кроме операций по обязательному стра-
хованию имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (органи-
заций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельско-
хозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР), по утвержде-
нии министерством финансов союзной республики годового отчета и ба-
ланса направляется:
80 процентов — в бюджет союзной республики;
5 процентов — в запасной фонд по всем видам страхования (кроме
государственного обязательного страхования имущества колхозов, меж-
хозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхо-
зов и других государственных сельскохозяйственных предприятий сис-
темы Госагропрома СССР);
5 процентов — в фонд развития государственного страхования;
6 процентов — в фонд материального поощрения;
4 процента — в фонд социально-культурных мероприятий и жилищ-
ного строительства.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРАХОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА РАБОТЫ
СТРАХОВЫХ ОРГАНОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 30 августа 1984 г. № 932
(СП СССР, 1984 г., № 28, ст. 155)
Совет Министров СССР постановляет:
1.	Советам Министров союзных и автономных республик, исполко-
мам краевых, областных, окружных, районных, городских и районных
в городах Советов народных депутатов усилить контроль за работой стра-
ховых органов, больше оказывать им практической помощи в дальнейшем
развитии государственного страхования, укреплении материально-тех-
нической базы и в обеспечении надлежащих условий труда и быта работ-
ников органов государственного страхования.
2.	Министерству финансов СССР разработать и осуществить меро-
приятия, направленные на дальнейшее развитие государственного страхо-
вания, совершенствование действующих и введение новых видов добро-
вольного личного и имущественного страхования, отвечающих потребнос-
тям населения, широкое внедрение средств вычислительной техники и ав-
томатизированной обработки страховой информации, улучшение пропа-
ганды добровольного страхования, повышение качества работы органов
государственного страхования и культуры обслуживания трудящихся.
4.	Министерству высшего и среднего специального образования
СССР и Советам Министров союзных республик расширить подготовку
в высших учебных заведениях специалистов для органов государственно-
го страхования.
1 Признаны утратившими силу: пункт 5 — постановлением Совета Министров
СССР от 4 июня 1988 г. № 712; пункт 6 и абзац первый пункта 7 — постановлением
Совета Министров СССР от 14 марта 1989 г. № 22.3.
Пункт 3, абзац второй пункта 7, пункты 10 п 11 не приводятся, как не содержа-
щие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
632
Госплану СССР предусматривать в планах на 1985 год и последующие
годы увеличение выделения указанных специалистов Министерству фи-
нансов СССР для органов государственного страхования.
8. Установить, что прибыль Главного управления государственного
страхования СССР от проведения централизованных операций направляет-
ся в размере 95 процентов в союзный бюджет, 1 процента в фонд развития
государственного страхования, 0,1 процента в фонд материального поощ-
рения и 3,9 процента в фонд социально-культурных мероприятий и жи-
лищного строительства.
9. Разрешить Главному управлению государственного страхования
СССР создать централизованный фонд развития государственного стра-
хования, централизованный фонд материального поощрения и централи-
зованный фонд социально-культурных мероприятий п жилищного строи-
тельства в размере до 10 процентов суммы соответствующих фондов орга-
нов государственного страхования каждой союзной республики.
Средства указанных централизованных фондов используются для
пополнения соответствующих фондов органов государственного страхова-
ния союзных республик в тех случаях, когда экономические показатели
работы страховых органов союзной республики временно ухудшились
по независящим от пих причинам.
О Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1988 г.
40 —Д, 4
633
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ
ИМУЩЕСТВА КОЛХОЗОВ 1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 28 августа 1967 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1967 г., № 35, ст. 481)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 12 октября 1967 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1967 г., № 42, ст. 542)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
Установить, что с 1 января 1968 года государственное обязательное
страхование имущества колхозов проводится на следующих условиях:
I.	ИМУЩЕСТВО КОЛХОЗОВ, ПОДЛЕЖАЩЕЕ СТРАХОВАНИЮ,
И СОБЫТИЯ, НА СЛУЧАЙ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ СТРАХОВАНИЕ
1.	Государственному обязательному страхованию подлежит следую-
щее имущество колхозов:
а)	урожай сельскохозяйственных культур (кроме урожая сено-
косов);
б)	сельскохозяйственные животные, домашняя птпца, кролики, пуш-
ные звери и семьи пчел;
в)	здания, сооружения, передаточные устройства, силовые, рабочие-
и другие машины, транспортные средства, оборудование, ловецкие суда,,
орудия лова, инвентарь, продукция, сырье, материалы, многолетние на-
саждения.
2.	Урожай сельскохозяйственных культур считается застрахованным
на случай гибели или повреждения их в результате засухи, недостатка
тепла, излишнего увлажнения, вымокания, выпревания, заморозка,
вымерзания, града, ливня, бури, урагана, наводнения, селя, безводья или
маловодья в источниках орошения и в результате других необычных для
данной местности метеорологических или иных природных условий, а
также от болезней, вредителей растений и пожара.
3.	Сельскохозяйственные животные, домашняя птпца, кролики, пуш-
ные звери и семьи пчел считаются застрахованными:
а)	крупный рогатый скот, овцы и козы в возрасте от 6 месяцев, свиньи:
в возрасте от 4 месяцев, лошади, верблюды, мулы, ослы и олени в возрасте
от 1 года —на случай гибели (падежа, вынужденного забоя или уничто-
жения) в результате стихийных бедствий, инфекционных болезней и пожа-
ра. Животные, записанные в государственную племенную книгу, считают-
ся застрахованными также на случай гибели в результате неинфекцион-
ных болезней и несчастных случаев;
б)	домашняя птица и пушные звери в возрасте от 6 месяцев, кролики
в возрасте от 4 месяцев и семьи пчел — на случай гибели (падежа, вынуж-
денного забоя или уничтожения) в результате стихийных бедствий, ин-
фекционных болезней и пожара;
в)	животные, домашняя птица, кролики и пушные звери, не достиг-
шие возраста, указанного в пунктах «а» и «б», — на случай гибели (падежа,.
1 Статья 21 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению в;
Свод законов СССР.
634
вынужденного забоя или уничтожения) в результате стихийных бедствий
и пожара.
Перечни стихийных бедствий и инфекционных болезней, на случай
гибели от которых считаются застрахованными сельскохозяйственные
животные, домашняя птица, кролики, пушные звери и семьи пчел, уста-
навливаются Министерством финансов СССР и Государственным агропро-
мышленным комитетом СССР 1.
4.	Здания, сооружения и другое имущество, перечисленное в пункте
«в» статьи 1 (кроме ловецких, транспортных и других судов и орудий лова,
находящихся в эксплуатации), считаются застрахованными на случай ги-
бели или повреждения в результате наводнения, бури, урагана, ливня,
града, необычного для данной местности обильного снегопада, обвала,
оползня, действия подпочвенных вод, селя, удара молнии, землетрясения,
просадки, пожара, взрыва и аварий, а многолетние насаждения — на
случай гибели их в результате перечисленных выше бедствий, а также за-
сухи, мороза, болезней и вредителей растений
Здания, сооружения и другое имущество считаются застрахованными
также и на тот случай, когда в связи с пожаром или при внезапной угрозе
стихийного бедствия необходимо было их разобрать или перенести на новое
место.
Ловецкие, транспортные и другие суда и орудия лова, находящиеся
в эксплуатации, считаются застрахованными на случай гибели или пов-
реждения их в результате бури, урагана, шторма, тумана, наводнения,
пожара, удара молнии, взрыва, аварии, повреждения льдом, а также на
случай пропажи без вести или посадки судов на мель вследствие сти-
хийных бедствий.
II.	ВЫПЛАТА СТРАХОВОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ КОЛХОЗАМ
5.	В случае гибели или повреждения застрахованного имущества
колхозов в результате событий, предусмотренных в статьях 2—4 настояще-
го Указа, страховое возмещение выплачивается колхозам по страхованию
урожая сельскохозяйственных культур в размере 60 процентов, по стра-
хованию сельскохозяйственных животных, домашней птицы, кроликов,
пушных зверей и семей пчел — в размере 70 процентов и по страхованию
зданий, сооружений и другого имущества — в размере 100 процентов сум-
мы ущерба х.
6.	При гибели или повреждении сельскохозяйственных культур
размер ущерба определяется исходя из стоимости количественных потерь
урожая основной продукции культуры (группы культур) на всей площади
посева (посадки) в колхозе, исчисленной по разнице между стоимостью
урожая на 1 га в среднем за последние 5 лет и данного года по действующим
государственным закупочным цепам. В случае пересева или подсева сель-
скохозяйственных культур учитывается средняя стоимость затрат па пере-
сев (подсев) и средняя стоимость урожая вновь посеянных или подсеянных
культур.
7.	При гибели сельскохозяйственных животных, домашней птицы,
кроликов, пушных зверей и семей пчел размер ущерба определяется ис-
ходя из их балансовой (инвентарной) стоимости (рабочего скота с учетом
амортизации) на день гибели. При этом в случае вынужденного забоя
ущерб определяется с учетом стоимости мяса, годного в пищу, а при вы-
1 Часть вторая статьи 3, часть первая статьи 4 и статья 5 — с изменениями, вне-
сенными Указом от 15 сентября 1986 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г.,
№ 38, ст. 814).
Свод законов СССР, том 5, 198G г.
635
ну ж денном забое или падеже пушных зверей и кроликов учитывается
также стоимость шкурки.
8.	В случае гибели или повреждения зданий, сооружений, переда-
точных устройств, силовых, рабочих и других машин, транспортных
средств, оборудования, ловецких судов, орудий лова, инвентаря, много-
летних насаждений размер ущерба определяется исходя из балансовой
(инвентарной) стоимости с учетом амортизации, а продукции, сырья и ма-
териалов — исходя из балансовой (инвентарной) стоимости на день гибе-
ли или повреждения. В сумму ущерба включаются также расходы по спа-
санию имущества и приведению его в порядок после бедствия.
9.	Страховое возмещение выплачивается независимо от того,
уплачены колхозом или нет ко дню гибели (повреждения) имущества
страховые платежи.
10.	Колхоз обязан в течение трех суток со дня гибели или поврежде-
ния имущества (либо со дня, когда можно было установить факт гибели
или повреждения) в результате события, на случай которого данное иму-
щество застраховано, сообщить об этом в инспекцию государственного
страхования.
Советом Министров СССР могут быть установлены иные порядок и
сроки представления колхозами сообщений о гибели сельскохозяйствен-
ных животных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных
к районам Крайнего Севера.
Органы государственного страхования имеют право отказать в вы-
плате страхового возмещения, если колхоз не заявил, имея к тому воз-
можность, в установленный срок о гибели или повреждении застрахован-
ного имущества.
11.	Органы государственного страхования имеют право предъявить
иск о взыскании выплаченной суммы страхового возмещения с лиц, ви-
новных в гибели или повреждении застрахованного имущества.
III.	СТРАХОВЫЕ ПЛАТЕЖИ КОЛХОЗОВ
12.	Страховые платежи уплачиваются колхозами по ставкам, уста-
навливаемым для страхования отдельных видов имущества Советами Ми-
нистров союзных республик по согласованию с Министерством финансов
СССР и Государственным агропромышленным комитетом СССР г.
Размер ставок устанавливается с таким расчетом, чтобы в целом по
союзной республике они соответствовали среднему уровню выплаты кол-
хозам страхового возмещения, исчисленного исходя из ущерба, нанесен-
ного колхозам в результате событий, указанных в статьях 2—4 настояще-
го Указа: по страхованию сельскохозяйственных культур и многолетних
насаждений — за 10 лет, а сельскохозяйственных животных, зданий, соо-
ружений и другого имущества — за 5 лет, предшествовавших году, когда
устанавливаются ставки. При определении размера ставок должны также
учитываться и другие расходы по страхованию имущества колхозов, пре-
дусмотренные настоящим Указом.
Ставки страховых платежей не реже одного раза в пять лет должны
уточняться с учетом изменения уровня выплаты колхозам страхового
возмещения и других расходов по страхованию.
13.	Страховые платежи для каждого колхоза исчисляются органами
государственного страхования один раз в год по данным учета и отчетности
колхоза:
1 Часть первая статьи 12 — с изменениями,- внесенными Указом от 15 сентяб-
ря 1986 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., Л?! 38, ст. 814).
636
по страхованию урожая сельскохозяйственных культур — с полной
стоимости его, исчисленной исходя из средней урожайности за последние
пять лет и действующих государственных закупочных цен, в расчете на
площадь, которая была занята в колхозе культурами в предыдущем году
(озимыми культурами и многолетними сеяными травами — под урожай
текущего года);
по страхованию сельскохозяйственных животных, домашней птицы,
кроликов, пушных зверей, семей пчел — с полной балансовой (инвен-
тарной, стоимости (рабочего скота с учетом амортизации) на 1 янва-
ря данного года;
по страхованию зданий, сооружений, передаточных устройств, си-
ловых, рабочих и других машин, транспортных средств, оборудования,
ловецких судов, орудий лова, инвентаря, многолетних насаждений — с
полной балансовой (инвентарной) стоимости с учетом амортизации, а по
страхованию продукции, сырья и материалов — с полной балансовой
(инвентарной) стоимости на 1 января данного года.
Перерасчет страховых платежей в связи с изменением в течение дан-
ного года состава и стоимости имущества колхоза, в том числе размера пло-
щадей посева (посадки) сельскохозяйственных культур, не производится.
14.	Сроки уплаты страховых платежей устанавливаются Советами
Министров союзных республик, причем последний из них — не позднее
1 ноября каждого года.
Страховые платежи колхозы уплачивают в первоочередном порядке.
В случае неуплаты их в установленные сроки неуплаченные суммы спи-
сываются с текущих счетов (кроме особых текущих счетов) в порядке,
предусмотренном для государственных и кооперативных предприятий и
организаций по платежам в бюджет.
За просрочку платежа взимается пеня в размере 0,05 процента за каж-
дый день просрочки.
15.	Из суммы причитающегося колхозу страхового возмещения удер-
живаются только страховые платежи, не уплаченные колхозом в установ-
ленный срок, а также ближайший очередной платеж.
16.	От платежей по страхованию имущества колхозов производятся
следующие отчисления:
на финансирование мероприятий по предупреждению гибели и повреж-
дения сельскохозяйственных культур, животных и другого имущества,
подлежащего страхованию;
на образование межреспубликанского запасного фонда по страхо-
ванию имущества колхозов;
на содержание органов государственного страхования, массово-разъ-
яснительную работу и другие расходы по проведению страхования имуще-
ства колхозов.
Размер указанных отчислений устанавливается Советом Министров
СССР.
17.	Предоставить право Совету Министров РСФСР частично или пол-
ностью освобождать от уплаты страховых платежей колхозы в районах
Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Се-
вера.
* *
*
18.	Страхование урожая сельскохозяйственных культур, животных и
другого имущества межколхозных предприятий, организаций и объеди-
нений проводится на условиях и в порядке, установленных настоящим
Указом для страхования такого же имущества колхозов.
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
637
19.	Установить, что инструкции по применению настоящего Указа
издаются Министерством финансов СССР по согласованию с Государствен-
ным агропромышленным комитетом СССР х.
20.	Установить, что за озимые и многолетние сельскохозяйственные
культуры, погибшие или поврежденные, начиная с осени 1967 года стра-
ховое возмещение выплачивается в соответствии с настоящим Указом.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ
ИМУЩЕСТВА КОЛХОЗОВ 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 28 августа 1967 г. № 814
(СП СССР, 1967 г., № 22, ст. 157; 1981 г., № 2, ст. 3)
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от
28 августа 1967 г. «О государственном обязательном страховании имуще-
ства колхозов» Совет Министров Союза ССР постановляет:
1.	Установить, что, начиная с 1968 года, суммы превышения доходов
над расходами по государственному обязательному страхованию имуще-
ства колхозов используются только для выплаты колхозам страхового
возмещения в последующие годы, когда платежей текущего года будет
недостаточно.
2.	Установить, что межреспубликанский запасной фонд по страхова-
нию имущества колхозов создается для выдачи из него по решению Мини-
стерства финансов СССР, согласованному с Госагропромом СССР, возврат-
ных ссуд органам государственного страхования союзных республик в те
годы, когда имеющихся в их распоряжении средств будет недостаточно
для выплаты колхозам страхового возмещения 3.
Установить, что в межреспубликанский запасной фонд по страхова-
нию имущества колхозов направляются отчисления от платежей по го-
сударственному обязательному страхованию имущества колхозов в разме-
рах, предусмотренных настоящим постановлением, и 50 процентов сумм
превышения доходов над расходами по этому страхованию, образующихся
у органов государственного страхования союзных республик на конец
года 4.
3.	Сохранить действующий порядок образования запасных фондов
органов государственного страхования союзных республик для проведе-
ния государственного страхования, кроме государственного обязатель-
ного страхования имущества колхозов.
Остающиеся в распоряжении органов государственного страхования
союзных республик 50 процентов сумм превышения доходов над расхода-
ми по страхованию имущества колхозов хранятся на особых счетах глав-
1 Статья 19 — с изменениями, внесенными Указом от 15 сентября 1986 г. (Ве-
домости Верховного Совета СССР, 1986 г., № 38, ст. 814).
2 Абзац третий пункта 2, абзац второй пункта 6 и пункт 10 не приводятся,
как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
3 Абзац первый пункта 2 — с изменениями, внесенными постаповлепием Со-
вета Министров СССР от 3 сентября 1986 г. № 1052 (СП СССР, 1986 г., № 33.
ст. 174).
4 Абзац второй пункта 2 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 30 августа 1984 г. № 932 (СП СССР, 1984 г., № 28. ст. 155).
См. также постановление Совета Министров СССР от 6 ноября 1980 г. № 995
(стр. 642),
638
пых управлений государственного страхования союзных республик в уч-
реждениях Госбанка СССР 1>2.
Погашение ссуд, выдаваемых из межреспубликанского запасного фон-
да по страхованию имущества колхозов, производится органами государ-
ственного страхования союзных республик за счет остающихся в их рас-
поряжении сумм превышения доходов над расходами по этому страхо-
ванию.
4.	Установить следующие размеры отчислений от платежей по госу-
дарственному обязательному страхованию имущества колхозов:
а)	на финансирование мероприятий по предупреждению гибели и
повреждения сельскохозяйственных культур, животных и другого иму-
щества, подлежащего страхованию,— 2 процента. Перечень этих меро-
приятий и порядок расходования указанных средств устанавливаются
Советами Министров союзных республик г;
б)	на образование межреспубликанского запасного фонда по страхо-
ванию имущества колхозов — 5,5 процента г;
в)	на содержание органов государственного страхования, массово-
разъяснительную работу и другие расходы по проведению страхования
имущества колхозов — 1,5 процента 1>1 2.
5.	Установить, что начиная с 1 января 1968 г. страховое возмещение
за гибель или повреждение сельскохозяйственных культур, животных и
другого имущества выплачивается колхозам по актам, составленным ин-
спекцией государственного страхования с обязательным участием пред-
ставителей правления колхоза и исполнительного комитета местного
(сельского, поселкового, районного, городского) Совета народных депу-
татов.
Сохранить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отда-
ленных местностях сроки и порядок представления колхозам сообщений
о гибели животных и составления актов для получения страхового возме-
щения, установленные пунктом 10 приложения к постановлению ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 16 марта 1957 г. № 300.
При выплате страхового возмещения органы государственного стра-
хования руководствуются также заключениями органов Госагропрома
СССР, Министерства внутренних дел СССР, Государственного комитета
СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и других ми-
нистерств и ведомств о причинах и обстоятельствах гибели или поврежде-
ния имущества колхозов 3.
6.	В связи со значительным расширением государственного обязатель-
ного страхования имущества колхозов прекратить с 1 января 1968 г. про-
ведение добровольного страхования имущества колхозов.
7.	В целях усиления централизованного руководства государствен-
ным страхованием и контроля за его проведением образовать при Мини-
стерстве финансов СССР Главное управление государственного страхова-
ния СССР — Госстрах СССР (на хозяйственном расчете). В связи с этим
упразднить в составе центрального аппарата Министерства финансов
СССР Отдел государственного страхования.
Создать при Главном управлении государственного страхования
СССР, главных управлениях государственного страхования союзных рес-
1 Абзац второй пункта 3, подпункты «а», «б», «в» пункта 4 — с изменениями, вне-
сенными постановлением Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. № 932
(СП СССР, 1984 г., № 28, ст. 155).
2 См. также постановление Совета Министров СССР от 6 ноября 1980 г. № 995
(стр. 643).
3 Абзац третий пункта 5 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 3 сентября 1986 г. № 1052 (СП СССР, 1986 г., № 33, ст. 174).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
639
публик советы по вопросам страхования имущества колхозов с участием
представителей заинтересованных министерств и ведомств г.
8.	Возложить на Главное управление государственного страхования
СССР:
осуществление методологического руководства работой органов го-
сударственного страхования союзных республик, координацию работы
этих органов и контроль за их деятельностью;
рассмотрение планов доходов и расходов по государственному стра-
хованию союзных республик и составление сводных планов доходов и рас-
ходов по государственному страхованию;
контроль за своевременным поступлением средств в межреспубликан-
ский запасной фонд по страхованию имущества колхозов, выдачу в уста-
новленном порядке ссуд из этого фонда органам государственного страхо-
вания союзных республик и контроль за своевременным погашением их.
Средства межреспубликанского запасного фонда хранятся на особом сче-
те Главного управления государственного страхования СССР в Госбанке
СССР;
осуществление операций по страхованию пассажиров на железнодо-
рожном транспорте и по страхованию работников за счет средств пред-
приятий союзного подчинения;
ведение учета и составление отчетности и балансов по операциям, осу-
ществляемым непосредственно Главным управлением государственного
страхования СССР, а также составление сводных по СССР отчетов и ба-
лансов по операциям государственного страхования.
9.	Поручить Министерству финансов СССР в 2-месячпый срок утвер-
дить Положение о Главном управлении государственного страхования
СССР.
1 Абзац второй пункта 7 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 3 сентября 1986 г. № 1052 (СП СССР, 1986 г., № 33, ст. 174).
640
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА ВОЗМЕЩЕНИЯ ПОТЕРЬ
СОВХОЗОВ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ И ИНЫХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС
И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 1 июня 1978 г. № 499
(СП СССР, 1978 г., № 17, ст. 101)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поста-
новляют:
1.	Государственное обязательное страхование имущества совхозов
и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы
Госагропрома СССР проводится на условиях, установленных действую-
щим законодательством для колхозов 1 2 3.
2.	Установить, что государственному обязательному страхованию
подлежит следующее имущество совхозов и других государственных сель-
скохозяйственных предприятий:
а)	урожаи сельскохозяйственных культур (кроме урожая сенокосов);
б)	сельскохозяйственные животные, домашняя птпца, кролики, пуш-
ные звери и семьи пчел;
в)	здания, сооружения, передаточные устройства, силовые, рабочие
и другие машины, транспортные средства, оборудование, ловецкие суда,
орудия лова, инвентарь, продукция, сырье, материалы и многолетние на-
саждения.
3.	Страховые платежи уплачиваются совхозами и другими государст-
венными сельскохозяйственными предприятиями за счет пх средств по
ставкам, установленным для страхования соответствующих видов имуще-
ства колхозов в данном районе, области, крае, республике.
1 Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 434
(СП СССР, 1982 г., № 17, ст. 90) действующий для совхозов порядок финансирования
за счет средств государственного бюджета плановых затрат на уплату страховых пла-
тежей распространен на колхозы, недостаточно оснащенные основными фондами и
не располагающие собственными средствами для осуществления расширенного вос-
производства.
Порядок государственного обязательного страхования имущества, установлен-
ный действующим законодательством для совхозов и других государственных сель-
скохозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР, с уплатой этими пред-
приятиями страховых платежей за счет собственных средств по ставкам, установлен-
ным для страхования соответствующих видов имущества совхозов и других государ-
ственных сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР, находя-
щихся в данном районе, области, крае, республике, распоряжением Совета Министров
СССР от 2 июня 1987 г. № 1233 распространен с 1 января 1988 г. на совхозы и другие
государственные сельскохозяйственные предприятия Минводхоза СССР.
Абзац пятый пункта 5 признан утратившим силу постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301.
Абзац второй пункта 6 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих
включению в Свод законов СССР.
3 Пункт 1 — с изменениями, внесенными постаповлением Совета Министров
СССР от 3 сентября 1980 г. № 1052 (СП СССР, 1986 г., № 33, ст. 174).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
641
Низкорентабельные и убыточные хозяйства системы Госагропрома
СССР, включенные в перечни, утверждаемые Советами Министров союз-
ных республик в соответствии с пунктом 2 постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 20 ноября 1973 г. № 857 \ вносят страховые
платежи за счет ассигнований йз бюджета 1 2.
Министерству финансов СССР предусматривать ежегодно в госу-
дарственном бюджете СССР указанным низкорентабельным и убыточным
хозяйствам ассигнования для уплаты ими страховых платежей в сумме
1 млрд, рублей.
4.	В случае гибели или повреждения застрахованного имущества сов-
хозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий им
возмещается: по страхованию урожая сельскохозяйственных культур —
60 процентов, по страхованию сельскохозяйственных животных, домаш-
ней птицы, кроликов, пушных зверей и семей пчел — 70 процентов и по
страхованию зданий, сооружений и другого имущества — 100 процентов
суммы ущерба 2.
5.	В совхозах и других государственных сельскохозяйственных
предприятиях системы Госагропрома СССР создается резервный
фонд 3-4.
Установить, что резервный фонд образуется за счет отчисления 20
процентов распределяемой прибыли этих хозяйств и используется на по-
крытие не возмещаемых Госстрахом СССР убытков от стихийных бедствий
или недобора продукции из-за неблагоприятных условий для производст-
ва, на погашение необеспеченной задолженности Госбанку СССР и на вос-
полнение недостатка собственных оборотных средств 4.
Предоставить право Совету Министров РСФСР и Совету Министров
Казахской ССР увеличивать размер указанных отчислений до 30 процен-
тов, а Советам Министров других союзных республик уменьшать по согла-
сованию с Госагропромом СССР и Министерством финансов СССР их раз-
мер, с тем, однако, чтобы общая сумма отчислений обеспечивала восполне-
ние недостатка оборотных средств и погашение необеспеченной задолжен-
ности по ссудам Госбанка СССР в целом по хозяйствам соответствующих
агропромышленных комитетов 3>4.
Установить, что до 50 процентов общей суммы отчислений в резерв-
ный фонд (по определению соответствующего агропромышленного комите-
та, исходя из климатических условий отдельных зон) остается в распо-
ряжении совхозов и других государственных сельскохозяйственных пред-
приятий, а остальная сумма перечисляется в централизованный фонд
агропромышленного комитета по подчиненности этих хозяйств. Не ис-
пользованные в течение трех лет средства резервного фонда изымаются
у совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприя-
тий в централизованный фонд соответствующего агропромышленного ко-
митета в размере одногодичных отчислений 3-4,
1 СП СССР, 1973 г., № 25, ст. 140.
2 Абзац второй пункта 3 и пункт 4 — с изменениями, внесенными постановле-
нием Совета Министров СССР от 3 сентября 1986 г. № 1052 (СП СССР, 1986 г., № 33,
ст. 174).
3 Абзацы первый, третий, четвертый пункта 5 — с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 3 сентября 1986 г. № 1052 (СП СССР,
1986 г., № 33, ст. 174).
« Абзацы первый — четвертый пункта 5 признаны утратившими силу постанов-
лением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 ноября 1987 г. № 1301 в части сов-
хозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, переведенных
на полный хозяйственный расчет и самофинапсирование5
642
6.	Возложить проведение работы по государственному обязательному
страхованию имущества совхозов и других государственных сельскохозяй-
ственных предприятий системы Госагропрома СССР на Госстрах СССР1.
7.	Инструкция о порядке проведения государственного обязательного
страхования имущества совхозов и других государственных сельскохо-
зяйственных предприятий системы Госагропрома СССР утверждается Ми-
нистерством финансов СССР по согласованию с этим Комитетом Ч
8.	Положение о резервном фонде совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР утверж-
дается Госагропромом СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком
СССР \
ОБ ИЗМЕНЕНИИ РАЗМЕРА ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ПЛАТЕЖЕЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
ИМУЩЕСТВА КОЛХОЗОВ, А ТАКЖЕ СОВХОЗОВ И ДРУГИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
СИСТЕМЫ ГОСАГРОПРОМА СССР 1 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 6 ноября 1980 г. № 995
(СП СССР, 1980 г., № 28, ст. 167)
Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить следующие размеры отчислений от платежей по госу-
дарственному обязательному страхованию имущества колхозов и от пла-
тежей по государственному обязательному страхованию имущества сов-
хозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий
системы Госагропрома СССР:
на финансирование мероприятий по предупреждению гибели и пов-
реждения сельскохозяйственных культур, животных и другого имущест-
ва, подлежащего страхованию,— по 2 процента;
на образование межреспубликанского запасного фонда по страхова-
нию имущества — по 5,5 процента;
на содержание органов государственного страхования, массово-разъ-
яснительную работу и другие расходы по проведению страхования — по
1,5 процента.
1 Абзац первый пункта 6, пункты 7 и 8 — с пзмепеппямп, внесенными поста-
новлением Совета Министров СССР от 3 сентября 1986 г. «К? 1052 (СП СССР, 1986 г.,
№ 33, ст. 174).
2 Заголовок и текст постановления — с изменениями, внесенными постановле-
нием Совета Министров СССР от 3 сентября 1986 г. № 1052 (СП СССР, 1986 г., № 33,
ст. 174).
Порядок государственного обязательного страхования имущества, установлен-
ный действующим законодательством для совхозов и других государственных сель-
скохозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР, с уплатой этими пред-
приятиями страховых платежей за счет собственных средств по ставкам, установлен-
ным для страхования соответствующих видов имущества совхозов и других государст-
венных сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР, находящих-
ся в данном районе, области, крае, республике, распоряжением Совета Министров
СССР от 2 июня 1987 г. № 1233 распространен с 1 января 1988 г. на совхозы и другие
государственные сельскохозяйственные предприятия Минводхоза СССР.
Пункт 3 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в
Свод законов СССР.
 Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.	64:3
53 — Д. 1
2. Установить, что в межреспубликанский запасной фонд по страхо-
ванию имущества колхозов и в межреспубликанский запасной фонд по
страхованию имущества совхозов и других государственных сельскохо-
зяйственных предприятий системы Госагропрома СССР кроме отчисле-
ний, указанных в пункте 1 настоящего постановления, направляется так-
же 50 процентов сумм превышения доходов над расходами по этим видам
страхования, образующихся у органов государственного страхования со-
юзных республик на конец года.
Остающиеся в распоряжении органов государственного страхования
союзных республик 50 процентов сумм превышения доходов над расхода-
ми по страхованию имущества колхозов и 50 процентов сумм превышения
доходов над расходами по страхованию имущества совхозов и других го-
сударственных сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома
СССР хранятся на особых счетах главных управлений государственного
страхования союзных республик в учреждениях Госбанка СССР.
Суммы превышения доходов над расходами, остающиеся в распоряже-
нии органов государственного страхования союзных республик, исполь-
зуются только для выплаты колхозам, а также совхозам и другим госу-
дарственным сельскохозяйственным предприятиям системы Госагропрома
СССР страхового возмещения в последующие годы, когда платежей теку-
щего года будет недостаточно, и на погашение ссуд, полученных из меж-
республиканского запасного фонда по страхованию имущества.
4. Настоящее постановление ввести в действие с 1 января 1981 г.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАХОВАНИИ ИМУЩЕСТВА
ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
от 3 февраля 1938 г. № 111
(СЗ СССР, 1938 г., № 7, ст. 46)
[Извлечение]
2. Органы государственного страхования в союзных республиках
проводят добровольное страхование имущества кооперативных и других
общественных организаций по правилам и инструкциям, издаваемым
Министерством финансов СССР.
Виды государственного добровольного страхования имущества коо-
перативных и других общественных организаций определяются Министер-
ством финансов СССР.
От страховых платежей производятся отчисления в размере 8—10
процентов на финансирование мероприятий по предупреждению гибели
и повреждения имущества, принадлежащего кооперативным и другим
общественным организациям.
Перечень этих мероприятий, а также порядок расходования указан-
ных средств устанавливаются Советами Министров союзных республик1.
4. Установить, что имущество учреждений, состоящих на бюджете
Союза ССР и на бюджетах союзных республик, а также находящихся в их
ведении предприятий и организаций, обязательному страхованию не
подлежит и не может страховаться в добровольном порядке.
1 Пункт 2 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 15 апреля 1982 г. № 307 (СП СССР, 1982 г., № 13, ст. 71).
644
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ П ОРГАНИЗАЦИЙ СССР
И ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 48
(СП СССР, 1987 г., № 8, ст. 38)
Абзац третпй пункта 10
1 См. том 9, стр. 50-9.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
644-1
53*
644-2
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СССР
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ С УЧАСТИЕМ
СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ II ФИРМ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 13 января 1987 г. № 49
(СП СССР, 1987 г., № 9, ст. 40)
Пункт 14
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
СТРАХОВАНИИ ИМУЩЕСТВА, ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО ГРАЖДАНАМ 1 2
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 2 октября 1981 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1981 г., № 40, ст. 1111)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 19 ноября 1981 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1981 г., № 47, ст. 1241)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего совер-
шенствования законодательства о государственном страховании Прези-
диум Верховного Совета СССР постанов л я е т:
1.	Установить, что государственному обязательному страхованию
подлежат находящиеся в личной собственности граждан:
строения (жилые дома, садовые домики, дачи, хозяйственные по-
стройки);
животные (крупный рогатый скот в возрасте от 6 месяцев, лошади
п верблюды — от 1 года).
1 См. том 9, стр. 50-20.
2 Статья 20 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1987 г.
(18*)
645
Не подлежат государственному обязательному страхованию ветхие
строения, если они не используются для каких-либо хозяйственных нужд,
а также строения, принадлежащие гражданам, место пребывания которых
неизвестно.
2.	Государственное обязательное страхование строений проводится
на случай их уничтожения или повреждения в результате пожара, взры-
ва, удара молнии, наводнения, землетрясения, бури, урагана, цунами,
ливня, града, обвала, оползня, паводка, селя, выхода подпочвенных вод,
необычных для данной местности продолжительных дождей и обильного
снегопада, аварии отопительной системы, водопроводной и канализацион-
ной сетей, а также когда для прекращения распространения пожара
или в связи с внезапной угрозой какого-либо стихийного бедствия, ука-
занного в настоящей статье, было необходимо разобрать строения или пе-
ренести их на другое место.
3.	Государственное обязательное страхование животных проводится
на случай их гибели в результате болезней, несчастных случаев и стихий-
ных бедствий, а также вынужденного убоя, если с животным произошел
несчастный случай и ему угрожала неминуемая гибель, либо вынужден-
ного убоя или уничтожения по распоряжению специалиста ветеринарной
службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или
в связи с неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего
использования животного.
4.	Страховая сумма по государственному обязательному страхова-
нию строений устанавливается в размере 40 процентов их стоимости.
Порядок исчисления стоимости (оценки) строений для целей государ-
ственного обязательного страхования определяется Советом Министров
СССР.
5.	Страховая сумма по государственному обязательному страхованию
животных устанавливается Советом Министров союзной республики для
автономных республик, краев, областей, автономных областей, автоном-
ных округов, районов и городов на животное каждого вида и возрастной
группы в размере 40 процентов их средней стоимости по государственным
закупочным ценам.
Совет Министров союзной республики может поручить Советам Ми-
нистров автономных республик, исполнительным комитетам краевых,
областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов авто-
номных областей и автономных округов устанавливать страховые суммы
по государственному обязательному страхованию животных для районов
и городов.
6.	Установить ставки страховых платежей со 100 рублей страховой
суммы в следующих размерах в год (в рублях):
а) по страхованию строений
	сельская местность	городская местность
во всех союзных республи-		
ках	0,35	0,30
б) по страхованию живот-	крупный	лошади
ных	рогатый	и верблю-
	скот	ды
РСФСР	2,90	5,00
Украинская ССР	2,00	7,00
<646
крупный		лошади
	рогатый	и верб-
	скот	люды
Белорусская ССР	2,80	7,00
Узбекская ССР	3,00	3,00
Казахская ССР	4,00	3,00
Грузинская ССР	6,00	8,00
Азербайджанская ССР	6,00	8,00
Литовская ССР	2,50	7,00
Молдавская ССР	3,50	6,00
Латвийская ССР	2,50	5,00
Киргизская ССР	3,00	4,00
Таджикская ССР	3,00	3,00
Армянская ССР	4,50	8,00
Туркменская ССР	4,00	5,00
Эстонская ССР	2,50	5,00
Страхователи обязаны ежегодно вносить страховые платежи, нечис-
ленные исходя из установленных размеров ставок, органам государст-
венного страхования.
7.	Предоставить право:
а)	Советам Министров союзных республик, имеющих областное де-
ление, устанавливать для автономных республик, краев, областей, авто-
номных областей и автономных округов, а Советам Министров союзных
республик, не имеющих областного деления,— для районов и городов
ставки страховых платежей в размерах не более чем на 30 процентов выше
пли ниже ставок, указанных в статье 6 настоящего Указа, при сохране-
нии в среднем по союзной республике установленных для нее размеров
ставок;
б)	Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых, областных Советов народных депутатов, Советов на-
родных депутатов автономных областей и автономных округов устанав-
ливать для районов и городов ставки страховых платежей в размерах не
более чем на 30 процентов выше или ниже ставок, установленных Советом
Министров союзной республики для автономных республик, краев, обла-
стей, автономных областей и автономных округов, при сохранении в сред-
нем по автономной республике, краю, области, автономной области и
автономному округу установленных для них размеров ставок;
в)	Совету Министров РСФСР освобождать полностью пли частично от
уплаты страховых платежей страхователей в районах Крайнего Севера
и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
8.	Учет имущества, подлежащего государственному обязательному
страхованию, и исчисление страховых платежей производятся инспек-
циями государственного страхования один раз в год по состоянию на
1 января. После исчисления страховых платежей страхователям вруча-
ются страховые свидетельства.
При изменении в течение данного года состава и стоимости имущества,
подлежащего государственному обязательному страхованию, перерасчет
страховых платежей не производится.
Свод законов СССР, том 5
647
Неуплаченные пли излишне уплаченные страховые платежи вслед-
ствие неправильного учета или оценки имущества подлежат соответст-
венно взысканию без начисления пени или возврату не более чем за два
года, не считая года, в котором обнаружена ошибка.
9.	Сроки уплаты страховых платежей устанавливаются Советами
Министров союзных республик: один или два срока, причем последний
из них — не позднее 1 октября каждого года.
10.	По истечении установленных сроков уплаты страховых платежей
невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением
пени в размере 0,1 процента суммы недоимки за каждый день просрочки.
11.	Исполнительные комитеты районных, городских, районных
в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов могут
освобождать полностью или частично от уплаты страховых платежей
отдельных страхователей по их заявлениям. Инспекция государственного
страхования по каждому заявлению обязана представлять письменное
заключение.
12.	От страховых платежей производятся следующие отчисления:
на финансирование мероприятий по предупреждению гибели и по-
вреждения строений и другого имущества, принадлежащего гражданам;
на массово-разъяснительную работу и поощрение лиц, активно
содействующих на общественных началах проведению страхования.
Размер указанных отчислений от страховых платежей устанавли-
вается Советом Министров СССР.
Перечень мероприятий по предупреждению гибели и повреждения
строений и другого принадлежащего гражданам имущества, финанси-
руемых за счет средств, отчисляемых от страховых платежей, и порядок
расходования этих средств устанавливаются Советами Министров союз-
ных республик.
13.	Выплата страхового возмещения производится инспекциями го-
сударственного страхования.
Страховое возмещение выплачивается независимо от того, уплачены
или нет страховые платежи ко дню уничтожения или повреждения строе-
ний, гибели, вынужденного убоя или уничтожения животных.
14.	Страховое возмещение выплачивается в следующих размерах:
в случае уничтожения строений — в размере страховой суммы, за
вычетом 40 процентов стоимости остатков строений, годных для строитель-
ства, а при повреждении строений — в размере части страховой суммы,
пропорциональной степени их повреждения. Страховое возмещение в пре-
делах страховой суммы увеличивается на сумму расходов по спасанию
строений, а также приведению в порядок строений или их остатков;
в случае гибели или уничтожения животных — в размере страховой
суммы, а при вынужденном убое — в размере страховой суммы, за выче-
том 40 процентов стоимости мяса, годного в пищу.
Из суммы страхового возмещения удерживаются недоимка по стра-
ховым платежам, пеня и платеж за текущий год.
15.	В случае уничтожения или повреждения строений, гибели, вы-
нужденного убоя или уничтожения животных в результате событий,
указанных в статьях 2 и 3 настоящего Указа, страхователь, а в его отсут-
ствие совершеннолетний член семьи (колхозного двора) обязан в суточный
срок заявить об этом:
в городской местности — в инспекцию государственного страхования;
в сельской местности — в исполнительный комитет поселкового
или сельского Совета народных депутатов. Исполнительный комитет
поселкового пли сельского Совета народных депутатов обязан не позднее
следующего дня сообщить в инспекцию государственного страхования
648
о поступивших заявлениях об уничтожении или повреждении застрахо-
ванных строений.
16.	Органы государственного страхования имеют право отказать
в выплате страхового возмещения, если страхователь, а в его отсутствие
совершеннолетний член семьи (колхозного двора), имея к тому возмож-
ность, не заявил в порядке и в сроки, предусмотренные в статье 15 настоя-
щего Указа, об уничтожении илп повреждении строений, гибели, вынуж-
денном убое или уничтожении животных.
17.	Страховое возмещение не выплачивается, если уничтожение или
повреждение строений, гибель, убой или уничтожение животных явились
следствием умышленных действий страхователя либо совершеннолетнего
члена его семьи (колхозного двора), а также если страхователем предна-
меренно не были выполнены указания специалиста ветеринарной службы.
18.	Об уничтожении пли повреждении строений, гибели, вынужден-
ном убое илп уничтожении животных составляется акт по форме, уста-
новленной Министерством финансов СССР.
Акты составляются:
об уничтожении или повреждении строений — инспекцией государ-
ственного страхования не позднее трех суток со дня получения заявления;
о гибели, вынужденном убое или уничтожении животных в городской
местности — инспекцией государственного страхования, а в сельской
местности — исполнительным комитетом поселкового или сельского Со-
вета народных депутатов в суточный срок со дня получения заявления.
Исполнительный комитет поселкового или сельского Совета народных
депутатов обязан безотлагательно переслать составленный акт в инспек-
цию государственного страхования.
Указанные акты составляются при обязательном участии страхова-
теля либо совершеннолетнего члена его семьи (колхозного двора) и двух
свидетелей; акт об уничтожении или повреждении строений в сельской
местности составляется, кроме того, с участием представителя поселково-
го или сельского Совета народных депутатов.
К акту прилагаются документы компетентных органов о месте, вре-
мени и причине гибели или повреждения имущества, а также об иных
обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о выплате стра-
хового возмещения.
Специалисты ветеринарной службы обязаны давать заключения о при-
чинах заболевания и гибели, вынужденного убоя или уничтожения жи-
вотных.
Совет Министров РСФСР может увеличивать для районов Крайнего
Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, сроки
составления актов о гибели, вынужденном убое илп уничтожении живот-
ных.
19.	Инструкции по применению настоящего Указа издаются Мини-
стерством финансов СССР.
21. Настоящий Указ вводится в действие с 1 января 1983 года.
649
Свод законов СССР, том 5
О ГОСУДАРСТВЕННОМ обязательном страховании
ИМУЩЕСТВА, ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО ГРАЖДАНАМ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 октября 1981 г. № 961
(СП СССР, 1981 г., № 28, ст. 165)
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от
2 октября 1981 г. «О государственном обязательном страховании имуще-
ства, принадлежащего гражданам»1 2 Совет Министров СССР поста-
н о в л я е т:
1.	Установить, что исчисление стоимости (оценка) строений для це-
лей государственного обязательного страхования производится по оце-
ночным нормам с учетом износа строений.
Оценочные нормы для оценки строений в сельской местности разра-
батываются органами государственного страхования, а в городской мест-
ности — органами коммунального хозяйства па типичные для данной
местности строения исходя из их стоимости, исчисляемой по государст-
венным розничным ценам на строительные материалы, тарифам на пх пе-
ревозку и ставкам заработной платы работников, занятых в строительстве.
Оценочные нормы утверждаются Советами Министров союзных рес-
публик или по их поручению Советами Министров автономных респуб-
лик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных
депутатов. Советов народных депутатов автономных областей и авто-
номных округов.
2.	Оценка строений в сельской местности производится органами го-
сударственного страхования, а в городской местности — органами комму-
нального хозяйства.
Оценка производится с обязательным участием страхователя либо
совершеннолетнего члена его семьи (колхозного двора), а в сельской мест-
ности, кроме того, с участием представителя поселкового илп сельского
Совета народных депутатов и утверждается исполнительным комитетом
соответствующего Совета.
Переоценка строений производится не реже одного раза в 5 лет.
3.	Порядок разработки оценочных норм и проведения оценки строе-
ний устанавливается Министерством финансов СССР.
4.	При решении вопроса о выплате страхового возмещения за уничто-
женные илп поврежденные строения, погибших, уничтоженных или за-
битых животных органы государственного страхования используют
кроме актов, составленных в соответствии со статьей 18 Указа Президиу-
ма Верховного Совета СССР от 2 октября 1981 г. «О государственном
обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам»2,
заключения органов внутренних дел, сельского хозяйства, гидрометеоро-
логической службы и других компетентных органов. Эти органы по за-
просам пнспекций государственного страхования выдают им необходимые
документы о месте, времени и причине гибели пли повреждения имуще-
ства, а также об иных обстоятельствах, имеющих значение для решения
вопроса о выплате страхового возмещения.
5.	Установить следующие размеры отчислений от страховых платежей:
1 Пункты 6 п 7 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
2 См. стр. 645.
650
на финансированпе мероприятий по предупреждению гибели и по-
вреждения строений и другого имущества, принадлежащего гражданам,—
4 процента;
на массово-разъяснительную работу и поощрение лиц, активно содей-
ствующих на общественных началах проведению страхования,— 0,5
процента.
8.	Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 1983 г.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ
ПАССАЖИРОВ ВОЗДУШНОГО, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, МОРСКОГО,
ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО И АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА1
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
от 4 июня 1982 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1982 г., № 23, ст. 412)
УТВЕРЖДЕН ЗАКОНОМ СССР
от 24 ноября 1982 г.
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1982 г., № 48, ст. 896)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования законодательства о государственном страховании Пре-
зидиум Верховного Совета СССР постановляет:
1.	Установить, что пассажиры воздушного, железнодорожного, мор-
ского, внутреннего водного и автомобильного транспорта подлежат госу-
дарственному обязательному страхованию от несчастных случаев на время
поездки (полета) или пребывания на вокзале, в порту, на станции, при-
стани.
Государственное обязательное страхование не распространяется на
пассажиров:
всех видов транспорта международных сообщений:
железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного
транспорта пригородного сообщения;
морского и внутреннего водного транспорта на прогулочных и экс-
курсионных линиях;
внутреннего водного транспорта внутригородского сообщения и пе-
реправ;
автомобильного транспорта на городских маршрутах и междугород-
ных маршрутах в пределах одной области, края, автономной республики
и союзной республики, не имеющей областного деления.
2.	Страховой платеж включается в стоимость билета и взимается
с пассажира транспортной организацией в сумме:
на линиях воздушного транспорта — 25 копеек;
на линиях железнодорожного, морского, внутреннего водного и авто-
мобильного транспорта — до 25 копеек. Конкретный размер страховых
платежей устанавливается Министерством финансов СССР в зависимости
от дальности поездки.
1 Статья 6 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5
651
Пассажиры, пользующиеся правом бесплатного проезда в соответст-
вии с действующим законодательством, подлежат государственному обя-
зательному страхованию без уплаты ими страхового платежа.
Страховые платежи, полученные от пассажиров, перечисляются транс-
портными организациями органам государственного страхования.
3.	Пассажиры считаются застрахованными с момента объявления по-
садки в воздушное, морское или речное судно, в поезд, автобус или иное
транспортное средство до момента оставления вокзала, порта, станции,
пристани назначения.
4.	Застрахованному пассажиру при полной постоянной утрате им
общей трудоспособности в результате несчастного случая на транспорте
инспекция государственного страхования выплачивает страховую сумму
в размере 1000 рублей. При частичной постоянной утрате общей трудоспо-
собности выплачивается часть указанной суммы, соответствующая про-
центу утраченной трудоспособности.
В случае гибели застрахованного пассажира страховая сумма в раз-
мере 1000 рублей выплачивается его наследникам.
Страховая сумма по государственному обязательному страхованию
пассажиров выплачивается независимо от выплаты суммы по государст-
венному социальному страхованию, социальному обеспечению и в по-
рядке возмещения вреда.
5.	Транспортная организация о каждом несчастном случае, происшед-
шем на транспорте с застрахованным пассажиром, обязана составить акт
и вручить его пассажиру или наследникам.
7.	Настоящий Указ ввести в действие с 1 января 1983 года.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОБРОВОЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ
ИМУЩЕСТВА, ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО ГРАЖДАНАМ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 15 апреля 1982 г. № 307
(СП СССР, 1982 г., № 13, ст. 71)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования законодательства о государственном страховании Совет
Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что по государственному добровольному страхованию
может быть застраховано имущество, находящееся в личной собственности
граждан.
Виды государственного добровольного страхования имущества, при-
надлежащего гражданам, определяются Министерством финансов СССР.
2.	Государственное добровольное страхование имущества, принадле-
жащего гражданам, проводится на случай его уничтожения, гибели,
утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, несчастных
случаев и иных событий, перечень которых устанавливается Министер-
ством финансов СССР.
3.	Страховые суммы по государственному добровольному страхованию
имущества, принадлежащего гражданам, не могут превышать:
1 Пункты 10 и И не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включе-
нию в Свод законов СССР.
652
по строениям —разницы между их стоимостью (с учетом износа),
исчисляемой по оценочным нормам, применяемым для целей государст-
венного обязательного страхования, и страховой суммой по государст-
венному обязательному страхованию строений;
по животным, подлежащим государственному обязательному страхо-
ванию,— разницы между средней стоимостью животного каждого вида
и возрастной группы, исчисляемой для целей государственного обяза-
тельного страхования, и страховой суммой по государственному обяза-
тельному страхованию животных;
по животным, не подлежащим государственному обязательному
страхованию,— средней стоимости животного каждого вида и возраст-
ной группы, определяемой исходя из государственных закупочных цен
министерствами финансов союзных республик либо по их поручению орга-
нами государственного страхования для автономных республик, краев,
областей, автономных областей, автономных округов, районов и городов;
по транспортным средствам, домашнему и другому имуществу — его
стоимости (с учетом износа), исчисляемой исходя из государственных
розничных цен.
Максимальные размеры страховых сумм (в процентах к стоимости
имущества) и ставки страховых платежей устанавливаются Министерст-
вом финансов СССР.
4.	В случае уничтожения, гибели, утраты или повреждения застрахо-
ванного имущества страхователь, а в его отсутствие совершеннолетний
член семьи (колхозного двора) обязан в суточный срок заявить об этом
в инспекцию государственного страхования, а в отношении строений и
животных в сельской местности — в исполнительный комитет поселко-
вого или сельского Совета народных депутатов.
Исполнительный комитет поселкового или сельского Совета народ-
ных депутатов обязан не позднее следующего дня сообщить в инспекцию
государственного страхования о поступивших заявлениях об уничтоже-
нии или повреждении застрахованных строений.
5.	Об уничтожении, гибели, утрате или повреждении застрахованного
имущества составляется акт по форме, установленной Министерством фи-
нансов СССР.
Акты составляются:
о гибели, вынужденном убое или уничтожении животных в городской
местности, а также об уничтожении, утрате или повреждении строений,
транспортных средств, домашнего и другого имущества — инспекцией
государственного страхования;
о гибели, вынужденном убое или уничтожении животных в сельской
местности — исполнительным комитетом поселкового пли сельского Со-
вета народных депутатов. Исполнительный комитет поселкового или сель-
ского Совета народных депутатов обязан безотлагательно переслать со-
ставленный акт в инспекцию государственного страхования.
Порядок и сроки составления актов определяются правилами госу-
дарственного добровольного страхования.
Специалисты ветеринарной службы обязаны давать заключения
о причинах заболевания и гибели, вынужденного убоя или уничтоже-
ния животных.
6.	При решении вопроса о выплате страхового возмещения за уничто-
женное, погибшее, утраченное или поврежденное имущество, принадле-
жащее гражданам, органы государственного страхования используют
кроме актов, составленных в соответствии с пунктом 5 настоящего поста-
новления, заключения органов внутренних дел, сельского хозяйства,
гидрометеорологической службы и других компетентных органов. Эти
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г,	653
44*
органы по запросам инспекций государственного страхования выдают
им необходимые документы о месте, времени и причине уничтожения, ги-
бели, утраты или повреждения имущества, а также об иных обстоятель-
ствах, имеющих значение для решения вопроса о выплате страхового
возмещения. В необходимых случаях при решении указанного вопроса
используются также копии документов органов прокуратуры и судов.
7.	Выплата страхового возмещения производится инспекцией госу-
дарственного страхования.
Органы государственного страхования имеют право отказать в вып-
лате страхового возмещения полностью или частично, если уничтожение,
гибель, утрата или повреждение застрахованного имущества явились
следствием предусмотренных в правилах государственного доброволь-
ного страхования умышленных или иных виновных действий страхо-
вателя или совершеннолетнего члена его семьи (колхозного двора), а так-
же если указанные лица не выполнили обязанностей, установленных пра-
вилами страхования.
8.	От страховых платежей производятся отчисления в размере 4 про-
центов на финансирование мероприятий по предупреждению гибели и
повреждения строений и другого имущества, принадлежащего гражда-
нам. Эти средства включаются в доходную часть бюджета союзных рес-
публик и расходуются государственными органами лишь на указанные
цели.
Перечень этих мероприятий, а также порядок расходования указан-
ных средств устанавливаются Советами Министров союзных республик.
9.	Правила государственного добровольного страхования имущества,
принадлежащего гражданам, утверждаются Министерством финансов
СССР.
12. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 1983 г.
654
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОБРОВОЛЬНОМ
ЛИЧНОМ СТРАХОВАНИИ *
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
от 2 сентября 1982 г. № 815
(СП СССР, 1982 г., № 27, ст. 138)
В связи с изданием Свода законов СССР и в целях дальнейшего со-
вершенствования законодательства о государственном страховании Совет
Министров СССР постановляет:
1.	Установить, что государственное добровольное личное страхование
граящан проводится на случай смерти, постоянной полной илп частичной
утраты ими общей трудоспособности в результате несчастного случая и
других причин, указанных в правилах страхования, а также осуществля-
ется в иных случаях, предусмотренных Министерством финансов СССР.
Виды государственного добровольного личного страхования опреде-
ляются Министерством финансов СССР.
2.	Размеры страховых сумм по государственному добровольному
личному страхованию устанавливаются по соглашению между страхова-
телями и органами государственного страхования, за исключением слу-
чаев, предусмотренных пунктом 6 настоящего постановления.
Минимальные размеры страховых сумм и ставки страховых платежей
устанавливаются Министерством финансов СССР.
3.	При постоянной полной или частичной утрате застрахованными
гражданами общей трудоспособности выплата страховых сумм произво-
дится на основании результатов врачебно-страховой экспертизы, орга-
низуемой и проводимой органами государственного страхования.
Порядок организации и проведения врачебно-страховой экспертизы
устанавливается Министерством финансов СССР по согласованию с Мини-
стерством здравоохранения СССР.
4.	Учреждения здравоохранения и органы внутренних дел выдают
инспекциям пли управлениям государственного страхования, по пх за-
просам, документы, требующиеся для решения вопроса о выплате стра-
ховых сумм но государственному добровольному личному страхованию.
В необходимых случаях при решении указанного вопроса использу-
ются также копии документов органов прокуратуры и судов.
5.	Выплата страховых сумм по государственному добровольному лич-
ному страхованию производится пнспекцией государственного страхо-
вания.
Органы государственного страхования имеют право отказать в вып-
лате страховой суммы, если смерть или постоянная полная или частичная
утрата общей трудоспособности застрахованного гражданина явились
следствием предусмотренных правилами государственного добровольного
личного страхования умышленных или иных виновных действий страхо-
вателя или застрахованного гражданина.
6.	Установить, что Министерство финансов СССР и министерства
финансов союзных республик могут предоставлять соответственно мини-
стерствам и ведомствам СССР и союзных республик право производить
страхование от несчастных случаев рабочих и служащих, занятых на ра-
ботах с повышенной опасностью для жизни и здоровья. Страхование ра-
бочих и служащих производится, как правило, предприятиями, учрежде-
1 Пункт 10 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
655
пиями и организациями, подведомственными указанным министерствам
и ведомствам, за счет средств этих предприятий, учреждений и органи-
заций.
Размеры страховых сумм по этому виду страхования определяются
Министерством финансов СССР или министерствами финансов союзных
республик.
7.	Министерству здравоохранения СССР установить порядок предо-
ставления учреждениями здравоохранения органам государственного
страхования, осуществляющим врачебно-страховую экспертизу, обору-
дованных врачебных кабинетов для освидетельствования застрахованных
граждан, а также для проведения в процессе освидетельствования необ-
ходимых рентгенологических и других исследований.
8.	Порядок оплаты труда врачей, приглашаемых органами государ-
ственного страхования в качестве врачей-экспертов и консультантов
при освидетельствовании застрахованных граждан, устанавливается Ми-
нистерством финансов СССР по согласованию с Министерством здравоох-
ранения СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социаль-
ным вопросам.
9.	Правила государственного добровольного личного страхования
утверждаются Министерством финансов СССР.
11.	Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 1983 г.
О ВВЕДЕНИИ ДОБРОВОЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ ДЛЯ РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ
И КОЛХОЗНИКОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
И ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
от 20 августа 1987 г. № 976
(СП СССР, 1987 г., № 43, ст. 139)
Придавая важное социально-экономическое значение повышению
пенсионного обеспечения трудящихся и усилению заботы о материальном
положении ветеранов труда, Совет Министров СССР и Всесоюзный Цент-
ральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. Министерству финансов СССР ввести с 1 января 1988 г. новый вид
добровольного личного страхования — страхование дополнительной пен-
сии для рабочих, служащих и колхозников (страхователи).
Источником для выплаты дополнительной пенсии является страхо-
вой фонд, образуемый в равных долях за счет личных взносов страхова-
телей и средств государственного бюджета СССР.
2. Установить размер дополнительной пенсии, выплачиваемой стра-
хователю, 10, 20, 30, 40 или 50 рублей в месяц в соответствии с договором
добровольного страхования.
Дополнительная пенсия выплачивается гражданам пожизненно
после достижения ими пенсионного возраста, по окончании срока стра-
1 Пункт 3 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
656
хования и при условии уплаты всех причитающихся по договору страхо-
вания страховых взносов *.
Средства страхового фонда, образуемого за счет личных взносов
страхователей, хранятся в Госбанке СССР на специальном счете Госстра-
ха СССР с начислением 3 процентов годовых и использованием их на по-
полнение страхового фонда.
4. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам
местных Советов народных депутатов, советам и комитетам профсоюза
оказывать практическую помощь органам Госстраха СССР в проведении
добровольного страхования дополнительной пенсии, укреплении их ма-
териально-технической базы и обеспечении надлежащих условий труда
и быта работников этих органов.
5. Утвердить прилагаемые Основные условия добровольного страхо-
вания дополнительной пенсии.
Министерству финансов СССР утвердить по согласованию с Государ-
ственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС
правила добровольного страхования дополнительной пенсии.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров СССР
и ВЦСПС
от 20 августа 1987 г. № 976
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ПЕНСИИ
1.	Договоры добровольного страхования дополнительной пенсии
могут заключать рабочие, служащие и колхозники (страхователи): муж-
чины в возрасте от 25 до 65 лет и женщины — от 20 до 60 лет.
Срок страхования равен разнице между соответственно 60 годами
для мужчин и 55 годами для женщин и фактическим возрастом на день
заключения договора страхования. Для мужчин в возрасте 56—65 лет и
для женщин — 51—60 лет срок страхования составляет 5 лет 1 2.
2.	Страхователь имеет право заключать договор добровольного стра-
хования на получение дополнительной пенсии в размере 10, 20, 30, 40
или 50 рублей в месяц. В период действия договора страхователь может
увеличить или уменьшить размер дополнительной пенсии. Общий размер
дополнительной пенсии не может превышать 50 рублей в месяц.
Страховые взносы устанавливаются в зависимости от возраста стра-
хователя, срока страхования и размера дополнительной пенсии согласно
таблице.
3.	Страховые взносы подлежат уплате, как правило, путем без-
наличных расчетов через бухгалтерию по месту работы страхователя.
Дополнительная пенсия подлежит выплате пожизненно после
достижения страхователем пенсионного возраста, по окончании срока
страхования и при условии уплаты всех причитающихся по договору
страхования страховых взносов 2.
1 Абзац второй пункта 2 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г. № 1464 (СП СССР, 1989 г., № 5, ст. 15).
2 Пункты 1 и 3 — с изменениями, внесенными постановлением Совета Минист-
ров СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г. № 1464 (СП СССР, 1989 г., № 5, ст. 15).
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1988 г.
656-1
к. Страхователю предоставляется право получать дополнительную-
пенсию ежемесячно или ежегодно.
В случае смерти страхователя до окончания срока страхования
возвращаются уплаченные им страховые взносы, а при наступлении
смерти страхователя, получавшего дополнительную пенсию, выплачи-
вается разница между суммой семи годичных пенсий и фактически
выплаченной ему суммой. При этом взносы или невыплаченные суммы
дополнительной пенсии выплачиваются любому лицу или нескольким
лицам, указанным в завещательном распоряжении страхователя. Если
страхователь при заключении договора страхования (в течение срока
страхования) или возникновении права на дополнительную пенсию не-
сделал такого завещательного распоряжения, страховые взносы или
недополученная сумма пенсии выплачиваются пережившему супругу, а
при его отсутствии — наследникам страхователя. При наступлении
смерти страхователя после получения им семи годичных пенсий
какие-либо суммы по страхованию дополнительной пенсии не выпла-
чиваются Ч
5. Страхователь вправе в любое время до истечения срока страхова-
ния досрочно прекратить договор страхования и получить уплаченные
им взносы за вычетом расходов органов госстраха по проведению этого
вида страхования. По истечении срока страхования такого права у него
не возникает, поскольку ему выплачивается дополнительная пенсия.
6. Порядок выплаты дополнительной пенсии страхователям, выехав-
шим за границу на постоянное жительство, определяется Министерством
финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социаль-
ным вопросам применительно к условиям выплаты в аналогичных случаях,
государственных пенсий.
1 Абзац второй пункта 4 — с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г. № 1464 (СП СССР, 1989 г., № 5, ст. 15)..
656-2
n w о							Таблица	
s я о я о w n О О •и 1 ел Я О а		к Основным условиям добровольного стра- хования дополнительной пенсии, утверж- денным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 августа 1987 г. <№ 976 (в редакции постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г. № 1464) РАЗМЕР МЕСЯЧНЫХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПО ДОГОВОРАМ СТРАХОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИЙ						
О £ о	Возраст страхователя (полных лет)		Срок уплаты взносов		Ежемесячные страховые взносы (в рублях и копейках) при дополнительной пенсии в размере			
								
оа 00	мужчины	женщины	(лет)	10 рублей	20 рублен	30 рублей	40 рублей	50 рублей
	25	20	35	0—98	1—96	2-94	3—92	4-90
	26	21	34	1-10	2-20	3—30	4-40	5-50
	27	22	33	1—22	2-44	3—66	4—88	6—10
	28	23	32	1—34	2—68	4—02	5-36	6-70
	29	24	31	1-47	2—94	4—41	5—88	7—35
	30	25	30	1-59	3-18	4—77	6-36	7-95
	31	26	29	1-71	3—42	5-13	6-84	8-55
	32	27	28	1—83	3—66	5—49	7—32	9—15
<зэ Си	33	28	27	1—95	3—90	5—85	7—80	9—75
ст>								
1 со	34	29	26	2—07	4-14	6—21	8-28	10-35
G5G-4
П р о д о л ж е нио
Возраст страхователя (полных лет)		Срок уплаты взносов (лет)	Ежемесячные страховые взносы (в рублях и копенках) при дополнительной пенсии в размере				
мужчины	женщины		10 рублей	20 рублей	30 рублей	40 рублей	50 рублей
35	30	25	2—20	4—40	6—60	8—80	11—00
36	31	24	2—34	4—68	7—02	9-36	11—70
37	32	23	2—48	4—96	7-44	9—92	12—40
38	33	22	2—64	5—28	7-92	10—56	13-20
39	34	21	2—82	5—64	8-46	11-28	14-10
40	35	20	3-01	6-02	9-03	12—04	15—05
41	36	19	3-23	6-46	9-69	12—92	16-15
42	37	18	3-47	6-94	10-41	13—88	17-35
43	38	17	3-74	7-48	11-22	14-96	18-70
44	39	16	4-04	8-08	12-12	16-16	20-20
45	40	15	4—38	8—76	13-14	17-52	21—90
46	41	14	4-78	9-56	14—34	19—12	23-90
47	42	13	5-23	10-46	15-69	20-92	26—15
48	43	12	5-76	11—52	17—28	23-04	28—80
49	44	11	6—39	12—78	19—17	25-56	31-95
50	45	10	7—15	14—30	21—45	28-60	35-75
1 Свод							Продолжение	
Cfl оэ	Возраст страхователя				Ежемесячные страховые взносы (в		рублях и копейках)	
о №	(поли	>1Х лот)	Срок уплаты		при дополнительной пенсии в размере			
			113 и 0 сО Н					
о о	мужчины	женщины	(лет)	10 рублей	20 рублей	30 рублей	j 40 рублей	50 рублей
								
3 в сл	51	46	9	8-07	16—14	24-21	32-28	40-35
	52	47	8	9—22	18—44	27—66	36-88	46-10
и								
о	53	48	7	10—71	21-42	32-13	42-84	53-55
р S л>	54	49	6	12—68	25-36	38-04	50-72	63—40
<0 оа 00	55	50	5	15-46	30—92	46-38	61-84	77—30
з	56	51	5	15-09	30—18	45-27	60-36	75-45
	57	52	5	14-73	29-46	44—19	58-92	73—65
	58	53	5	14-37	28-74	43-11	57-48	71-85
	59	54	5	14-00	28—00	42-00	56-00	70-00
	60	55	5	13-64	27-28	40-92	54-56	68—20
	61	56	5	13-26	26-52	39-78	53-04	66—30
	62	57	5	12-88	25—76	38-64	51—52	64—40
	63	58	5	12-50	25-00	37-50	50—00	62—50
О СЛ	64	59	5	12—13	24-26	36—39	48-52	60-65
05 । СЛ	65	60	5	11-76	23—52	35-28	47-04	58—80
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УСЛОВИЙ ДОБРОВОЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ ДЛЯ РАБОЧИХ,
СЛУЖАЩИХ И КОЛХОЗНИКОВ 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
И ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
от 28 декабря 1988 г. № 1464
(СП СССР, 1989 г., № 5, ст. 15)
Учитывая пожелания трудящихся и в целях совершенствования
условий добровольного страхования дополнительной пенсии для
рабочих, служащих и колхозников, Совет Министров СССР и Все-
союзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постанов-
ляют:
1.	Установить, что договоры страхования дополнительной пен-
сии могут заключать рабочие, служащие, колхозники, члены ко-
оперативов (страхователи): мужчины в возрасте от 25 до 65 лет
включительно и женщины в возрасте от 20 до 60 лет включительно.
2.	Разрешить заключать на общих основаниях договоры стра-
хования дополнительной пенсии женщинам, воспитывающим двух
или более детей в возрасте до 16 лет и в связи с этим не работающим.
3.	Установить, что дополнительная пенсия выплачивается граж-
данам пожизненно после достижения ими пенсионного возраста,
по окончании срока страхования и при условии уплаты всех при-
читающихся по договору страхования страховых взносов.
4.	Предоставить право Министерству финансов СССР по согла-
сованию с Государственным комитетом СССР по труду и социаль-
ным вопросам и ВЦСПС вносить в правила добровольного страхо-
вания дополнительной пенсии необходимые изменения и дополнения
с учетом практики их применения.
1 Пункт 5 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению
в Свод законов СССР.
656-6
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ, ПОМЕЩЕННЫХ В ТОМЕ
1 9 2 9 год
Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. «Об утверждении Поло-
жения о чеках» ........................................................
Стр.
553
1 9 3 0 год
Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 сентября 1930 г. № 45/454 «О переносе
начала хозяйственного года с 1 октября на 1 января»........... 67
1931 год
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 17 августа 1931 г. № 721
«Об ответственном хранении покупателями неоплаченных грузов» . . а 192
1 9 3 7 год
Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341 «О введении
в действие Положения о переводном и простом векселе»................ 586
1 9 3 8 год
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 3 февраля 1938 г. № 111
«О государственном страховании имущества предприятий, учреждений и
организаций», пункты 2 и 4 (извлечение)................... 644
19 4 1 год
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. «О налоге на
холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР»............................ 469
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1987 г.
657
1943 год
Стр.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 г. «О подоходном
налоге с населения»............................................ 459
1 9 4 4 год
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении
государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким
матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей
степени отличия — звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материн-
ская слава» и медали «Медаль материнства», статья 16, пункт «а» статьи 17,
пункты «а» — «в», «е», «ж» статьи 18 (отсылка)................. 470
19 5 1 год
Постановление Совета Министров СССР от 23 января 1951 г. № 178 «О невост-
ребованных грузах на железнодорожных станциях, пристанях и в
портах»........................................................ 193
Постановление Совета Министров СССР от 3 ноября 1951 г. № 4354 «Об улуч-
шении статистики бюджетов рабочих, служащих и колхозников» ....	317
1 9 5 3 год
Закон СССР от 8 августа 1953 г. «О сельскохозяйственном налоге». 473
1 9 5 4 год
Постановление Совета Министров СССР от 2 августа 1954 г. № 1572 «О процент-
ных ставках по вкладам населения в сберегательные кассы и Государствен-
ный банк СССР и по счетам организаций в Государственном банке СССР» 618
1 9 5 7 год
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1957 г. «О порядке
освобождения колхозов от уплаты подоходного налога и рыболовного
сбора, а хозяйств колхозников и других граждан от уплаты сельскохозяй-
ственного налога в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отда-
ленных местностях»............................................. 454
1 9 5 8 год
Постановление Совета Министров СССР от 17 апреля 1958 г. № 417 «О передаче
местных органов Госстраха СССР в ведение министерств финансов союзных
республик»..................................................... 623
Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1958 г. № 1187 «Об ут-
верждении Типового положения об органах государственного страхования
в союзных республиках»......................................... 624
658
1 9 5 9 год
Постановление ЦК КПСС п Совета Министров СССР от 2 января 1959 г. № 24
«О повышении ответственности партийных, советских и хозяйственных
органов союзных республик за состояние денежного обращения, обеспе-
чение товарооборота необходимыми товарными фондами и усилении контро-
ля за использованием фондов заработной платы» ...	........... 5G3
Закон СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных
республик».......................................................... 425
19 6 1 год
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г. № 440
«О мерах по предотвращению фактов обмана государства и по усилению
контроля за достоверностью отчетов о выполнении планов и обязательств». . 320
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик,
утвержденные Законом СССР от 8 декабря 1961 г.:
статьи	44—50	(отсылка)..................................... 122
статьи	83—85	(отсылка)......................................... 513
абзац четвертый статьи 17 и статья 87 (отсылка)................. 605
статьи	78—82	(отсылка)......................................... 623
1 9 6 2 год
Постановление Совета Министров СССР от 30 января 1962 г. № 85 «Об улучше-
нии нормирования оборотных средств государственных предприятий и орга-
низаций» ....................................................... 513
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1962 г. «О порядке
введения в действие Основ гражданского законодательства и Основ граж-
данского судопроизводства», статья 10 (отсылка)................. 605
1 9 6 3 год
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1963 г.
№ 1028 «Об уточнении состава экономических районов СССР»......... 63
1 9 6 4 год
Устав железных дорог Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 6 апреля 1964 г. № 270, статьи 15 и 110 (отсылка) . . . 262-1
Таможенный кодекс Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верхов-
ного Совета СССР от 5 мая 1964 г.:
статьи 19, 62, 63, 79—96, 115, 118 и 119 (отсылка).............. 501
статьи 56, 93, пункты «г», «д» статьи 100 (отсылка)  ........... 601
1 9 6 5 год
Постановление Совета Министров СССР от 11 января 1965 г. № 16 «Об улучше-
нии работы по стандартизации в стране».......................... 247
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1965 г. «О подоходном
налоге с колхозов».............................................. 450
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
659
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 г. № 728
«Об улучшении управления промышленностью», пункты 11—19 (извлече-
ние) .................................................................. 87
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729
♦О совершенствовании планирования и усилении экономического стимули-
рования промышленного производства»..................................... 7
Пункты 21 и 24 (отсылка).............................................. 446
Положение о социалистическом государственном производственном предприя-
тии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 октября
1965 г. № 731 (отсылка).............................................6-34-7
Пункты 2, 43—47, 98 и 102 (отсылка).................................... 83
Пункты 28—30, 51, 52, 61—70 (отсылка)................................. 122
Пункты 24 и 58 (отсылка).............................................. 262
Пункт	32	(отсылка)................................................ 290-1
Пункт	74	(отсылка).................................................. 376
Пункты И—15, абзацы второй, третий пункта 21, пункты 71—80 (от-
сылка).............................................................. 416-3
Постановление Совета Министров СССР от 20 ноября 1965 г. № 976 «О Государ-
ственном бюджете СССР на 1966 год», пункт 12 (извлечение)............. 434
1 9 6 6 год
Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных
государств на территории Союза Советских Социалистических Республик,
утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая
1966 г., статьи 10, 11, 14—17, 26—31 (отсылка)............................ 487
Постановление Совета Министров СССР п ВЦСПС от 9 августа 1966 г. № 621
«О дальнейшем улучшении обеспечения рабочих и служащих специаль-
ной одеждой, специальной обувью и предохранительными приспособ-
лениями».................................................................. 222
Постановление Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 717 «О даль-
нейшем улучшении статистики бюджетов рабочих, служащих и колхоз-
ников» ............................................................... 319
Постановление Совета Министров СССР от 11 ноября 1966 г. № 870 «Об утверж-
дении Положения о фиксированных платежах в бюджет».........................448
1 9 6 7 год
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Совета
Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640 (отсылка).....................6-56
Пункты 2, 3, 9, 25—31 и 76 (отсылка)................................... 81
Пункты 50—55 (отсылка)................................................ 121
Пункт 39 (отсылка).................................................... 261
Пункты 33, 61 и 62 (отсылка).......................................... 290
Пункт 32 (отсылка).................................................... 375
Пункты 4, 56—62 (отсылка)............................................416-1
Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774 «О работе
предприятии, переведенных на новую систему планирования и экономиче-
ского стимулирования, и мероприятиях по дальнейшему переводу отрас-
лей промышленности на новую систему»....................................... 24
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 г. «О государст-
венном обязательном страховании имущества колхозов»....................... 634
Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1967 г. № 814 «О государ-
ственном обязательном страховании имущества колхозов»..................... 638
Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национально-
стей Верховного Совета СССР, утвержденное Законом СССР от 12 октября
1967 г.:
статьи 12 и 13 (отсылка)................................................... 67
пункты 2—6 статьи 12 и пункт 3 статьи 13 (отсылка).................... 434
660
Стр.
1 9 6 8 год
Положение о колхозных лесах, утвержденное постановленном Совета Министров
СССР от 4 марта 1968 г. № 144, абзац третий пункта 19, пункт 20 и абзац
второй пункта 27 (отсылка)...................................... 501
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 г. «Об основных пра-
вах и обязанностях поселковых и сельских Советов народных депутатов»:
статьи 2, 4, 8 и 9 (отсылка)..................................... 81
пункты 1 и 2 статьи 4 (отсылка)................................. 290
часть первая статьи 2, пункты 2—4 статьи 4, абзац четвертый части пер-
вой статьи 8, абзацы пятый п шестой части пятой статьи 9 (отсылка) . . . 416-1
Постановление Совета Министров СССР от 15 апреля 1968 г. № 247 «О мерах
по улучшению повторного пспользованпя тары в народном хозяйстве и об
увеличении производства экономичных видов тары»................. 229
Постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778 «О мерах
по улучшению практики применения новой системы планирования и эконо-
мического стимулирования производства»........................... 27
1 9 6 9 год
Постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1969 г. № 242 «О распрост-
ранении на снабженческо-сбытовые организации Госснаба СССР действия
Положения о социалистическом государственном производственном пред-
приятии» .......................................................... 120
Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1969 г. № 352 «Об утвержде-
нии Положения о Госснабе СССР»..................................... 101
Постановление Совета Министров СССР от 23 сентября 1969 г. № 761 «О рас-
пространении на снабженческо-сбытовые организации министерств и ве-
домств СССР и союзных республик, Главного управления снабжения и
сбыта при Совете Мпнпстров РСФСР п Главного управления по снабжению
местного хозяйства и сбыта при Совете Министров Казахской ССР действия
Положения о социалистическом государственном производственном пред-
приятии» .......................................................... 120
1 9 7 0 год
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержден-
ные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 96 (отсылка)......... 83
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1970 г. № 937
«О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой про-
дукции» ..........................?............................. 243
19 7 1 год
Постановление Совета Министров СССР от 16 февраля 1971 г. № 105 «Об утверж-
дении Положения о Министерстве финансов СССР»................... 391
Подпункты «и», «у» пункта 6, подпункты «а», «б», «е» пункта 7 Положения
(отсылка)....................................................... 290
Подпункт «ж» пункта 6 Положения (отсылка)....................... 374
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
661
Стр.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях районных Советов народных депутатов»:
статьи 2, 8—10 (отсылка)............................................. 80
пункты 1, 11 и 32 статьи 8 (отсылка)................................ 289
пункт 25 статьи 8 (отсылка)......................................... 374
часть первая статьи 2, статья 4, пункты 5—10 статьи 8, абзац восьмой
части первой статьи 9 и абзац четвертый части пятой статьи 10 (отсыл-
ка) ................................................................ 416
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных
депутатов»:
статьи 2, 7—9, И и 12 (отсылка).......................................... 81
пункты 1 и 26 статьи 7, статьи 8 и 9 (отсылка)...................... 289
пункт 19 статьи 7 (отсылка)......................................... 374
часть первая статьи 2, статья 4, пункты 5—8 статьи 7, статья 8, части вто-
рая, пятая статьи 9, абзац восьмой части первой статьи 11 и абзац третий
части пятой статьи 12 (отсылка)....................................416-1
Постановление Совета Министров СССР от 14 июня 1971 г. № 379 «Об утвержде-
нии Положения о Государственном комитете СССР по цепам»............. 368
Подпункт «к» пункта 3 Положения (отсылка)......................... 388-9
Постановление Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413 «О некоторых
мерах по улучшению планирования и экономического стимулирования
промышленного производства».......................................... 29
Положение о правах профсоюзного комитета предприятия, учреждения, орга-
низации, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 27 сентября 1971 г., статья 3 (отсылка)........................... 84
1 9 7 2 год
Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1972 г. № 330 «О мерах по даль-
нейшему развитию сберегательного дела и организационному укреплению
государственных трудовых сберегательных касс СССР».................. 616
Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1972 г. № 630 «О дальней-
шем совершенствовании порядка установления и применения цен на про-
мышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также тарифов па пе-
ревозки и другие услуги, оказываемые народному хозяйству и населе-
нию» ................................................................... 327
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1972 г. «О прекраще-
нии взимания налогов с заработной платы рабочих и служащих в размере
до 70 рублей в месяц и снижении ставок налогов с заработной платы до
90 рублей в месяц»...................................................... 471
Постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1972 г. № 882 «Об утверж-
дении пониженных ставок подоходного налога и налога на холостяков,
одиноких и малосемейных граждан СССР для рабочих и служащих, полу-
чающих заработную плату от 71 до 90 рублей в месяц»..................... 471
1 9 7 3 год
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140:
пункты 39—48 (отсылка)................................................... 82
пункты 74—80 (отсылка).............................................. 121
пункт 55 (отсылка).................................................. 262
662
Стр.
пункты 106—108 (отсылка)............................................ 290
пункт 104 (отсылка)................................................. 375
абзац первый пункта 50 (отсылка)..................................388-10
пункт 2, абзацы третий, девятый пункта 4, пункты 29—34, подпункты «а»,
«б» пункта 35, пункты 97—105 (отсылка).............................416-2
Постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1973 г. № 486 «О мерах
по упорядочению изготовления, учета и хранения билетов, талонов и дру-
гих знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги» ....	559
Постановление Совета Министров СССР от 17 сентября 1973 г. № 677 «Об утверж-
дении Положения о Государственном комитете СССР по стандартам» ....	252
1 9 7 4 год
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное по-
становлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212 (от-
сылка) ............................................................ 6-34-7
Пункты 56—65 (отсылка)............................................... 82
Пункты 87, 89, 92—102 (отсылка)..................................... 121
Пункты 72 и 74 (отсылка)............................................ 262
Пункт 136 (отсылка)............................................... 290-1
Пункты 26 и 129 (отсылка)........................................... 375
Абзац одиннадцатый пункта 4 и пункт 104 (отсылка).................388-10
Пункт 2, абзацы третий, одиннадцатый пункта 4, пункты 38—42, абзацы
второй, третий пункта 45, пункты 50, 51, 123—135 (отсылка).....  .	416-2
1 9 7 5 год
Постановление Совета Министров СССР от 21 марта 1975 г. № 238 «О мерах
по обеспечению выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих
из Конвенции о применении стандартов Совета Экономической Взаимопо-
мощи» ................................................................ 251
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1975 г. «Об отме-
не налога со зрелищ и о налоге с доходов от демонстрации кинофиль-
мов» .............................................................. 500
Постановление Совета Министров СССР от 30 июня 1975 г. № 572 «Об утверж-
дении Положения о налоге с оборота»................................ 441
Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062 «Об утверж-
дении Положения о научно-производственном объединенпи»:
Положение (отсылка)..............................................6-34-9
Пункт 4 постановления, а также пункты 3, 15, 25, 33, 35, 57, 59—65, 87
и *120 Положения (отсылка)........................................... 82
Пункты 85, 87, 90—98 Положения (отсылка)............................ 122
Пункты 72 и 74 Положения (отсылка).................................. 262
Пункт 135 Положения (отсылка)..................................... 290-1
Пункты 25 и 128 Положения (отсылка)................................. 376
Пункт 100 Положения (отсылка).....................................388-10
Пункты 5, 6, 12—14 постановления, а также пункт 2, абзацы восьмой,
двенадцатый пункта 3, пункты 38—42, абзацы второй, третий пункта 45,
пункты 50—52, 119—134 Положения (отсылка)..........................416-2
Постановление Совета Министров СССР от 31 декабря 1975 г. № 1057 «О мерах
по улучшению организации сбора и использования отработанных нефтепро-
дуктов» .........................................................   214
1 9 7 6 год
Консульский устав Союза Советских Социалистических Республик, утверж-
денный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г.,
глава XV (отсылка)................................................. 502
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
663
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 г. «О сделках
с валютными ценностями на территории СССР»........................... 577
1 9 7 7 год
Постановление Совета Министров СССР от 11 июля 1977 г. № 623 «Об утверж-
дении Устава Государственных трудовых сберегательных касс СССР» . . .	606
1 9 7 8 год
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 мая 1978 г., «О подоходном
налоге с иностранных юридических и физических лиц»................... 485
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1978 г. № 499
«О совершенствовании порядка возмещения потерь совхозов п других
государственных сельскохозяйственных предприятий от стихийных бед-
ствий п иных неблагоприятных условий»................................. 641
Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете Министров СССР» (отсылка) . . . .6-34-9
Статьи	9	и 16 (отсылка)........................................... 68
Пункт	4	статьи 9	(отсылка).................................... 280-1
Пункт 5 статьи 10 (отсылка)....................................... 368
Статья	6	(отсылка)............................................... 379
Статья	10 (отсылка)............................................ 390-1
1 9 7 9 год
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта 1979 г. «О подоходном на-
логе с кооперативных и общественных организаций».................. 455
Постановление Совета Министров СССР от 1 марта 1979 г. № 208 «О льго-
тах по подоходному налогу с кооперативных и общественных органи-
заций» ........................................................... 457
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государствен-
ной пошлине»...................................................... 488
Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1979 г. № 633 «Об утвержде-
нии Положения	о	бухгалтерских отчетах и балансах»........... 291
Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1979 г. № 648 «О ставках
государственной	пошлины».......................................... 492
Постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 697 «О совершен-
ствовании оптовых цен и тарифов в промышленности», пункт 11 (извлече-
ние) ............................................................. 367
Постановление Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. № 940 «О порядке
передачи предприятий, объединений, организаций, учреждении, зданий
и сооружений»..................................................... 383
Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О народном контроле в СССР», статья 3 (от-
сылка) ............................................................ 84
Постановление Совета Министров СССР от 6 декабря 1979 г. № 1079 «О мерах
по расширению на предприятиях системы Госснаба СССР услуг по подготов-
ке продукции к производственному потреблению»......................... 210
664
1 9 8 0 год
Постановление Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59 «О мерах по
совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его
роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудо-
вых и финансовых ресурсов».............................................  307
Постановление Совета Министров СССР от 25 января 1980 г. № 65 «О мерах
по дальнейшему улучшению использования вторичного сырья в народном
хозяйстве»........................................................... 211
Постановление Совета Министров СССР от 15 февраля 1980 г. № 143 «О мерах по
дальнейшему улучшению организации сбора и использования отработанных
нефтепродуктов»...................................................... 216
Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1980 г. № 323 «О процент-
ных ставках за пользование банковским кредитом»...................... 519
Закон СССР от 25 июня 1980 г. «Об основных полномочиях краевых, областных
Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автопомных
областей и автономных округов»:
статьи 5, 6, 9, 25, 26, 28 и 31 (отсылка)................................ 80
пункт 10 статьи 9 (отсылка).......................................... 289
пункт 6 статьи 10 (отсылка).......................................... 374
часть первая статьи 5, части третья, четвертая статьи 6, статья 10, пункты 9,
10 статьи 28 и часть третья статьи 31 (отсылка)...................... 416
Постановление Совета Министров СССР от 26 июня 1980 г. № 526 «О порядке
заключения государственного бюджета СССР»............................ 435
Постановление Совета Министров СССР от 26 июня 1980 г. № 527 «О внебюд-
жетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете
СССР»................................................................ 435
Постановление Совета Министров СССР от 24 октября 1980 г. № 925 «О порядке
исчисления времени на территории СССР»............................... 271
Постановление Совета Министров СССР от 6 ноября 1980 г. № 995 «Об измене-
нии размера отчислений от платежей по государственному обязательному
страхованию имущества колхозов, а также совхозов и других госуда-
рственных сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома
СССР»................................................................... 643
19 8 1 год
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981 г. «Об утвержде-
нии Положения о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых
платежей»............................................................ 502
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981 г. «О местных
налогах и сборах».................................................... 479
Постановление Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. № 310 «О дальней-
шем совершенствовании деятельности Государственной службы времени
и частоты СССР».......................................................... 276
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. № 312
«О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела», абзацы чет-
вертый — шестой пункта 4 (отсылка)..................................... 388-9
Постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. № 325 «О мерах по
улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах
и других органах управления» ............................................ 417
Постановление Совета Министров СССР от 27 апреля 1981 г. № 394 «Об утверж-
дении Таможенного тарифа СССР» (отсылка)..............................501
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. № 612
«Об усилении работы по экономил и рациональному использованию сырье-
вых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов» ....	194
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
665
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 31 июля 1981 г. № 732 «О порядке
реализации сверхнормативных и неиспользуемых материальных цен-
ностей» ............................................................. 233
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1981 г. «О государ-
ственном обязательном страховании имущества, принадлежащего граж-
данам» .............................................................. 645
Постановление Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. № 961 «О государ-
ственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражда-
нам» ................................................................ 650
Правила отпуска древесины на корню в лесах СССР, утвержденные постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 октября 1981 г. № 1045, абзац второй
пункта 32, абзац первый пункта 59 и пункт 66 (отсылка)............... 501
1 9 8 2 год
Постановление Совета Министров СССР от 15 апреля 1982 г. № 307 «О государ-
ственном добровольном страховании имущества, принадлежащего гражда-
нам» ................................................................ 652
Постановление Совета Министров СССР от 19 апреля 1982 г. № 321 <<О мерах по
обеспечению потребности народного хозяйства в экономичных видах тары
в 1982—1985 годах»................................................... 226
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1982 г. «О государст-
венном обязательном страховании пассажиров воздушного, железно-
дорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспор-
та» ................................................................. 651
Постановление Совета Министров СССР от 17 нюня 1982 г. № 544 «Об утвержде-
нии Положения о Государственном плановом комитете СССР (Госплане
СССР)»................................................................ 68
Постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1982 г. № 654 «О порядке
исчисления подоходного налога с фонда оплаты труда колхозников» . . .	453
Постановление Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. К» 815 «О госу-
дарственном добровольном лпчном страховании»......................... 655
Постановление Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816 «О порядке
создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, орга-
низаций и учреждений»................................................ 379
Постановление Совета Мпнистров СССР от 13 сентября 1982 г. № 852 «О пошли-
нах за патентование изобретений и промышленных образцов и за регист-
рацию товарных знаков»............................................... 497
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1982 г. № 895
«Об усилении режима экономии и сокращении потерь в сфере обслужи-
вания» .............................................................  204
Постановление Совета Министров СССР от 4 ноября 1982 г. № 965 «Об улуч-
шении использования промышленных (деловых) отходов черных ме-
таллов» ............................................................  209
1 9 8 3 год
Постановленпе Совета Министров СССР и ВЦСПС от 1 марта 1983 г. № 186 «О ме-
рах по дальнейшему улучшению обеспечения трудящихся специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной за-
щиты» ..............................................................  224
Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1983 г. № 273 «Об обеспече-
нии единства измерений в стране»..................................... 263
Постановление Совета Министров СССР от 2 июня 1983 г. № 490 «О мерах по
дальнейшему развитию сберегательного дела и закреплению кадров в сбе-
регательных кассах».................................................. 617
666
Стр.
Закон СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли
в управлении предприятиями, учреждениями, организациями».’
статья	6 (отсылка).................................................. 83
статья	8 (отсылка)................................................. 122
статья	14 (отсылка)...............................................416-3
Постановление Совета Министров СССР от 19 августа 1983 г. № 811 «О порядке
образования и использования резерва для оказания финансовой помощи
объединениям, предприятиям и хозяйственным организациям»............... 517
Постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1983 г. № 911 «Об
утверждении Основных положений о расчетах в народном хозяйстве
СССР».................................................................. 520
Постановление Совета Министров СССР от 28 сентября 1983 г. № 936 «О госу-
дарственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР» . . .	266
Постановление Совета Министров СССР от 29 сентября 1983 г. № 954 «О дохо-
дах граждан, не подлежащих обложению подоходных! налогом с насе-
ления» ................................................................ 468
Постановление Совета Министров СССР от 1 декабря 1983 г. № 1128 «О льготах
по сельскохозяйственному налогу»....................................... 477
1 9 8 4 год
Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1984 г. № 404 «Об усилении
ответственности за нерациональное использование материальных ре-
сурсов» ............................................................. 202-1
Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1984 г. № 834 «Об усиле-
нии зависимости размеров доходов местных бюджетов от эффективности
работы объединений, предприятий и организаций, расположенных па
территории соответствующих Советов народных депутатов» (отсылка) . . . 432-2
Постановление Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. № 932 «О мерах
по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению
качества работы страховых органов»..................................... 632
1 9 8 5 год
Постановление Совета Министров СССР от 7 января 1985 г. № 13 «Об организа-
ции работы по стандартизации в СССР»................................... 250
Постановление Совета Министров СССР от 28 января 1985 г. № 96 «О дальней-
шем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспер-
тизы и авторского надзора в строительстве», абзац восьмой пункта 7 п аб-
зац второй пункта 21 (отсылка)....................................... 388-9
Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1985 г. № 299 «О допол-
нительных мерах по совершенствованию бухгалтерского учета в народном
хозяйстве» ...........................................................314-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669
«О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении
их воздействия на ускорение научно-технического прогресса».............. 32
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 г.
№ 1114 «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышлен-
ным комплексом», пункт 17 (отсылка).................................... 414
1 9 8 6 год
Порядок разработки и согласования технической документации при создании п
постановке на производство новой (модернизированной) продукции маши-
ностроения, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от
14 января 1986 г. № 65, пункты 5 и 7 (отсылка)....................... 262-1
□ Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.	667
44 — Д. 4
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 27 марта 198G г. № 398 «О переводе
объединений, предприятии и организаций отдельных министерств и ве-
домств на материально-техническое снабжение в порядке оптовой тор-
говли» ..................................................................... 89
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1986 г. № 540
«О мерах по коренному повышению качества продукции», пункт 17 (от-
сылка) ................................................................ 168
Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. № 575 «О мерах по
усилению борьбы с нетрудовыми доходами», абзац первый пункта 10 (от-
сылка) ................................................................ 523
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июня 1986 г. № G72
«О повышении ответственности объединений, предприятий п организаций
за выполнение договоров поставки продукции и товаров».................. 168
Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР п Совета Ми-
нистров СССР от 25 июля 1986 г. № 876 «О мерах по дальнейшему повы-
шению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за
ускорение социально-экономического развития в свете решении XXVII
съезда КПСС» (отсылка)...................................................... G3
Пункт 10 (отсылка)....................................................212-2
Пункт 20 (отсылки)............................................. 432-2;	484-1
Постановленпе Совета Министров СССР от 12 октября 1986 г. № 1209 «О допол-
нительных мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в от-
дельных министерствах и ведомствах, объединения и предприятия которых
работают в новых условиях хозяйствования»:
абзацы первый и четвертый пункта 1 (отсылка)............................. 446-1
абзац первый пункта 1, пункты 2 и 4 (отсылка).........................518-2
Постановление Совета Министров СССР от 28 ноября 1986 г. № 1425 «О мерах
по сокращению запасов товарно-материальных ценностей в народном хо-
зяйстве» ............................................................ 232-1
Положение о Государственном строительном комитете СССР, утвержденное
постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. № 1510:
подпункты «м», «о», «щ» пункта 3 (отсылка)............................. 261
подпункт «м» пункта 3 (отсылка)...................................... 388-9
1 9 8 7 год
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 января 1987 г. «О сборе за вы-
дачу разрешений па открытие и продление срока деятельности в СССР
представительств иностранных фирм, банков и организаций».................. 487
Постановление Совета Министров СССР от 12 января 1987 г. № 42 «О платежах
в бюджет строительных организаций системы Госагропрома СССР» ....	447
Постановленпе Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР п деятельностп совместных предприятий, меж-
дународных объединений и организаций СССР п других стран — членов
СЭВ»:
пункт 23 (отсылка)........................................................ 291
пункты 30, 33, 54 и 55 (отсылка).................................... 376-1
абзацы первый и второй пункта 3, пункты 4, 9, абзацы первый и второй
пункта 14, пункты 61 и 63 (отсылка)................................... 388
пункты 34, 35, 41 п 42 (отсылка)...................................... 414
пункт 39. раздел V п пункт 60 (отсылка)............................. 486-2
пункты 20—22, 26, 34, 51 и 52 (отсылка)............................... 522
пункты 28, 40 и 53 (отсылка)........................................ 584-7
абзац третий пункта 10 (отсылка).................................... 644-1
668
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР п деятельности совместных предприятий
с участием советских организаций и фирм капиталистических и развиваю-
щихся стран»:
пункт 45 (отсылка)............................................................291
пункт 26 (отсылка)..................................................... 376-1
абзац первый пункта 1, пункты 2, 9, абзац первый пункта 16, пункты 19,
51 п 53 (отсылка)........................................................ 388
пункт 28 п раздел V (отсылка)............................................ 415
пункт 31, раздел IV и пункт 50 (отсылка)............................... 486-3
пункты 6, 27 и 29 (отсылка).............................................. 523
пункты 13, 25 п 32 (отсылка)........................................... 584-7
пункт 14 (отсылка) ...................................................... 645
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О дополнитель-
ных льготах по налогу на холостяков, одиноких и малосемейных граждан
СССР».................................................................. 472-1
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О вопросах,
связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных
предприятий, международных объединений и организаций с участием совет-
ских и иностранных организаций, фирм и органов управления» (отсылка) 486-2
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 февраля 1987 г. № 213
«Об улучшении условий деятельности творческих союзов», пункт 29 (от-
сылка) .............................................................. 458-1
Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1987 г. № 456 «Об утверж-
дении Положения о Государственном комитете СССР по вычислительной
технике и информатике»............................................... 388-3
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 апреля 1987 г. «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам
налогообложения граждан», статья 2 (отсылка)......................... 468-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от И июня 1987 г. № 665
«О переводе объединений, предприятий и организаций отраслей народ-
ного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирова-
ние» ................................................................... 6-34-2
Постановление Верховного Совета СССР от 30 июня 1987 г. «О перестройке уп-
равления народным хозяйством на современном этапе, экономического
развития страны» ...................................................... 6-1
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объедине-
нии)» ................................................................. 6-5
Пункт 1 статьи 2, абзацы второй и четвертый пункта 5 статьи 6, абзацы
второй и четвертый пункта 1 статьи 7, абзац третий пункта 1 и пункт 5
статьи 9, статья 10 (отсылка)........................................... 81
Пункт 3 статьи 11 и пункт 4 статьи 15 (отсылка)........................ 261
Абзац первый пункта 8 статьи 17, пункт 1 статьи 22 (отсылка)......... 290-1
Абзац второй пункта 4 статьи 2, абзац шестой пункта 1 статьи 9, пункт 2
статьи 11, пункты 6—11 статьи 17 (отсылка)............................. 375
Пункт 4 статьи 4, абзацы третий, пятый, шестой пункта 1, пункт 3 статьи
21 п статья 23 (отсылка)............................................... 379
Абзац третий пункта 1 статьи 22 (отсылка)........................... 388-10
Пункт 2 статьи 2, статья 3, пункты 1, 3, 4 статьи 4, пункты 4, 5 и абзац
третий пункта 6 статьи 5, абзац третий пункта 4 статьи 6, абзацы седьмой и
девятый пункта 1 статьи 7, пункт 2, абзац первый пункта 3, абзацы пер-
вый и второй пункта 4, пункт 5 статьи 9, пункт 2 статьи И, пункт 2 статьи
12, абзацы второй и третий пункта 3, абзацы второй, третий и девятый пункта
4 статьи 13, абзацы первый и второй пункта 4 п пункт 5 статьи 14. пунк-
ты 1—5 и 8 статьи 17, статья 18-, абзац первый пункта 1 п пункты 5—7
статьи 19, пункт 2 статьи 20, абзацы первый, пятый, шестой пункта 1,
пункты 2 и 3 статьи 22 (отсылка).......................................416-3
Постановление Верховного Совета СССР от 30 июня 1987 г. «О порядке введе-
ния в действие Закона СССР «О государственном предприятии (объедине-
нии)» .................................'..................................6-32-5
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
44*
Стр.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 816
«О перестройке планирования п повышении роли Госплана СССР в новых
условиях хозяйствования».................................................. 6-69
Подпункт «а», абзацы первый и второй подпункта «б», абзацы первый п
четвертый подпункта «в», абзацы первый — третпп подпункта «г» пунк-
та 6. абзац первый пункта 18, абзацы первый и третий пункта 33, аб-
зац первый пункта 34. абзац первый пункта 42, абзац первый пункта 47
и пункт 51 (отсылка)................................................... 414
Постановленпе ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 пюля 1987 г. Ks 818
«О перестройке материально-технического обеспечения п деятельности
Госснаба СССР в новых условиях хозяйствования».......................... 92
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 пюля 1987 г. № 819
«О перестройке финансового механизма и повышении роли Министерства
финансов СССР в новых условиях хозяйствования»....................... 390-2
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 пюля 1987 г. № 820
«Об основных направлениях перестройки системы ценообразования в
условиях нового хозяйственного механизма»............................ 326-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 821
«О совершенствовании системы банков в стране п усилении их воздей-
ствия на повышение эффективности экономики»....................... 390-14
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 822
«О мерах по коренному улучшению дела статистики в стране».......... 280-2
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 823
«О перестройке деятельности министерств п ведомств сферы материально-
го производства в новых условиях хозяйствования».....................6-56
Абзацы первый и четвертый пункта 7 (отсылка)........................518-2
Постановленпе ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 824
«О совершенствовании деятельности республиканских органов управле-
ния» ............................................................... 6-36
Абзацы второй, четвертый п пятый пункта 3, пункт 5. абзац четвертый
пункта 8, пункт 17, абзацы первый, третий п четвертый пункта 21, абзацы
второй, четвертый п шестой пункта 24 (отсылка)....................... 415
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 августа 1987 г. № 976
«О введении добровольного страхования дополнительной пенсии для ра-
бочих, служащих и колхозников»....................................... 656
Постановление Совета Министров СССР от 20 августа 1987 г. № 977 «О выпуске
сертификатов Сберегательного банка СССР»............................. 619
Постановление Совета Министров СССР от 20 августа 1987 г. № 980 «О вкладах
населения на детей в Сберегательный банк СССР»....................... 620
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 сентября 1987 г.
№ 1064 «Об уточнении порядка применения экономических санкций к
объединениям, предприятиям и организациям в условиях перестройки
управления экономикой» .......................................... 6-66-6
Постановление (отсылка).............................................518-2
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 сентября 1987 г.
№ 1074 «О дополнительных мерах по совершенствованию внешнеэконо-
мической деятельности в повых условиях хозяйствования», пункты 8, 14,
абзацы первый и третий пункта 15, пункты 16, 17, абзацы второй и тре-
тий пункта 18, абзацы первый и четвертый пункта 19 (отсылка) . . .	415
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 г.
№ 1079 «О дополнительных мерах по развитию лпчпых подсобных хозяйств
граждан, коллективного садоводства и огородничества», абзац шестой
пункта 4 (отсылка)................................................. 496-2
Постановление Совета Министров СССР от 6 октября 1987 г. № 1118 «О перест-
ройке деятельностп и организационной структуре банков СССР» . . . 390-21
Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1987 г. № 1121 «О Го-
сударственном бюджете СССР на 1988 год», абзац первый пункта 22 (извле-
чение) .................................................................. 433
668-2
Стр.
Постановленпе Совета Министров СССР от 8 декабря 1987 г. № 1396 «Об утвер-
ждении Положения о Государственном комитете СССР по статистике» . . 281
Постановленпе ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря
1987 г. № 1457 «Об обеспечении эффективности занятости населения, со-
вершенствовании системы трудоустройства и усилении социальных гаран-
тии для трудящихся», пункт 19 (отсылка).................................. 519
Постановление Совета Министров СССР от 26 декабря 1987 г. № 1471 «О порядке
и сроках применения Закона СССР о государственном предприятии (объ-
единении) к предприятиям, объединениям и организациям, не переведенным
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, а также к орга-
низациям непроизводственной сферы».......................................6-33
1 9 8 8 год
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 января 1988 г. № 34
«О введении показателя валового национального продукта в практику
экономических расчетов» . . . ,....................................... 315
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1988 г. «О налогооб-
ложении граждан, работающих в кооперативах но производству и реали-
зации продукции и оказанию услуг, а также об изменении порядка вы-
дачи патентов на занятие индивидуальной трудовой деятельностью» . . . 456-3
Постановленпе Совета Министров СССР от 14 марта 1988 г. Л» 326 «О не-
которых вопросах кооперативной и индивидуальной трудовой деятель-
ности» .......................................................... 456-4
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 г. «О налогообло-
жении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и
механизмов»........................................................<483
Постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1988 г. № 400 «Вопросы
формирования государственных производственных объединении» . . . 6-34-8
Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР»....................6-34-10
Статья 32 (отсылка).................................................29U-2
Статья 19 (отсылка).................................................. 376
Постановление Верховного Совета СССР от 26 мая 1988 г. «О порядке введения
в действие Закона СССР «О кооперации в СССР»..........................6-34-48
Постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888 «Об утверж-
дении Положения о поставках продукции производственно-технического
назначения, Положения о поставках товаров народного потребления и
Основных условий регулирования договорных отношении при осущест-
влении экспортно-импортных операций»..................................... 123
Постановление Совета Министров СССР от 28 июля 1988 г. № 915 «О переводе
предприятий, объединений п организаций Государственного комитета
СССР по вычислительной технике и информатике на полный хозяйствен-
ный расчет и самофинансирование»...................................... 388-11
Постановление Совета Министров СССР от 30 июля 1988 г. № 929 «Об упоря-
дочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых
к предприятиям, объединениям и организациям»...........................6-66-1
Постановление Совета Министров СССР от 1 сентября 1988 г. № 1061 «Об ут-
верждении Устава Госбанка СССР».......................................398
Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1988 г. № 1193 «Воп-
росы Советского фонда милосердия и здоровья», абзац восьмой пункта 1
(отсылка).......................................................... 458-1
Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1988 г. № 1195 «О вы-
пуске предприятиями и организациями	ценных бумаг»...........6-32-5
Постановление (отсылка).............................................. 522
Постановление Совета Министров СССР от 21 октября 1988 г. № 1251 «О Го-
сударственном бюджете СССР на 1989 год», пункты И, 16 и 20 (извлечение) 433
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
668-3
Стр.
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г. № 1464
«О совершенствовании условий добровольного страхования дополнитель-
ной пепсин для рабочих, служащих и колхозников»......................... 656-6
Постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1988 г. № 1468 «О регу-
лировании отдельных видов деятельности кооперативов в соответствии с
Законом о кооперации в СССР».........................................6-34-49
1 9 8 9 год
Постановление совета Министров СССР от 5 января 1989 г. № 26 «О мерах по
устранению недостатков в сложившейся практике ценообразования» . . 326-11
Постановление Совета Министров СССР от 9 января 1989 г. № 21 «О расшире-
нии самостоятельности предприятий, объединений и организаций в реше-
нии вопросов производства непродовольственных товаров народного по-
требления» .......................................................... 6-34
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 февраля 1989 г. «О подоход-
ном налоге с кооперативов» ......................................... 456-1
Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 г. № 266 «Об утвержде-
нии Положения о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за границы и за
границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других
ценностей»............................................................ 579
Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 г. № 280 «О переводе
государственных специализированных банков на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование»....................................... 390-28
Постановление Совета Министров СССР от 22 апреля 1989 г. № 343 «Об особен-
ностях применения Закона СССР «О государственном предприятии (объеди-
нении)» к предприятиям и организациям Министерства обороны СССР п
Комитета государственной безопасности СССР»...........................6-34
Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1989 г. .N® 373 «Об особенно-
стях применения статьи 17 Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) на предприятиях и в организациях железнодорожного транс-
порта, энергетики, торговли и снабженческо-сбытовой деятельности» . . 6-33
Постановление Совета Министров СССР от 12 июня 1989 г. № 464 «Об особен-
ностях применения Закона СССР «О кооперации в СССР» в артелях стара-
телей», пункты 1—3 (отсылка)..........................................6-34-51
Постановление Верховного Совета СССР от 3 августа 1989 г. «О налогообло-
жении фонда оплаты труда государственных предприятий (объединений)» 446-1
Постановление Сонета Министров СССР от 30 августа 1989 г. № 702 «О мерах
по регулированию вывоза из СССР товаром народного потребления» (от-
сылка) ................................................................. 584-6
Постановление Совета Министров СССР от 21 сентября 1989 г. № 762 «О поряд-
ке и льготах по налоговому регулированию фонда оплаты труда государ-
ственных предприятий (объединений)»..................................... 446-2
Постановление Верховного Совета СССР от 26 сентября 1989 г. «О мерах по ре-
гулированию прироста средств, направляемых на оплату труда коопера-
тивами в сферах производства и услуг, организациями арендаторов и пред-
приятиями других общественных организаций».............................6-34-52
Постановление Совета Министров СССР от 5 октября 1989 г. № 817 «О порядке
передачи предприятий, объединении, организации и учреждений из рес-
публиканского п местного подчинения»...................................... 387
Постановление Верховного Совета СССР от 17 октября 1989 г. «Об упорядо-
чении торгово-закупочной деятельности кооперативов и регулировании
цен на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению и органи-
зациям» .............................................................. 6-34-53
Постановление Совета Министров СССР от 17 октября 1989 г. № 856 «О порядке
и условиях предоставления кооперативам льгот по налоговому регулирова-
нию прироста средств, направляемых на оплату труда»..................... 446-4
668-4
Стр.
Постановленпе Совета Министров СССР от 28 октября 1989 г. № 922 «О внесении
изменений в Положение о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за гра-
ницы и за границу советской валюты, иностранной валюты, пных валют-
ных и других ценностей»................................................. 584-4
Закон СССР от 27 ноября 1989 г. «Об экономической самостоятельности Ли-
товской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР»...........................6-34-55
Постановленпе Совета Министров СССР от 7 декабря 1989 г. № 1093 «О мерах
по защите внутреннего потребительского рынка СССР и предупреждению
злоупотреблений при перемещении через государственную границу СССР
советской валюты и товаров народного потребления»....................... 584-5
Постановление Совета Министров СССР от 13 декабря 1989 г. № 1108 «О вне-
сении изменений в Положение о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за
границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валют-
ных и других ценностей»................................................. 584-6
Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, при-
нятый Съездом народных депутатов СССР 20 декабря 1989 г., раздел X
(отсылки) .............................................................64; 434
Постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1989 г. № 1178 «О вы-
пуске и порядке распространения государственных казначейских обя-
зательств СССР».........................................................6-32-8
1 9 9 0 год
Постановленпе Совета Министров СССР от 10 февраля 1990 г. № 143 «О неко-
торых изменениях и дополнениях постановленпя Совета Министров СССР
от 29 июня 1979 г. № 648 «О ставках государственной пошлины» .... 49G-2
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
668-5
668-6
АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
К АКТАМ, ПОМЕЩЕННЫМ В ТОМЕ
А
АВАНС
—	прекращение выдачи А. па затраты по незавершенному производству строитель-
но-монтажных работ — 49
АВТОМАТИЗАЦИЯ
—	А. и механизация складских операции — 91
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
—	порядок доставки продукции и товаров А. Т.— 98, 139, 172
—	создание в управлениях материально-технического снабжения организаций
А. Т.— 98
АКАДЕМИЯ НАУК СССР
—	предложения А. Н. по стандартизации продукции — 250 — 3
—	разработка А. Н. программ научно-технического прогресса и решения научно-
технических проблем — 33, 39
АККРЕДИТИВ
—	выдача именных А. сберегательными кассами — 608
—	порядок выставления А. при поставке продукции — 149
—	порядок выставления А. при поставке товаров — 183
—	штраф в случае неиспользования А.— 155, 189
АКЦЕПТ
—	А. векселя — 587, 589, 596
—	А. в порядке посредничества — 596, 597
—	А. чека — 556
—	порядок отказа от А. платежного требования при поставке продукции — 148
—	порядок отказа от А. платежного требования при поставке товаров — 182, 183
—	санкции за систематический необоснованный отказ от А. платежного требова-
ния — 183, 184
АМОРТИЗАЦИОННЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ
—	использование А. О.— 13, 55
—	распределение А. О.— 55
АРБИТРАЖ
—	А. Госстандарта СССР — 260
—	ведомственный А. Госкомнефтепродукта СССР — 119
—	ведомственный А. Госснаба СССР — 112
669
 Свод законов СССР, том 5, 1985 г,
(26 - Д. 4)
—	право органов А. взыскивать со стороны неустойку, штраф, пеню — 157, 190,
191
АССОРТИМЕНТ
—	порядок уточнения А. товаров — 170
—	А. продукции — 41
Б
БАЗА
—	создание Б. и складов в районах потребления — 100
—	создание на Б. запасов материалов — 98
БАЛАНС
—	Б. трудовых ресурсов — 43
—	выделение на отдельный Б. производственных единиц — 293
—	отражение в Б. капитальных вложений — 293, 294, 298
—	отражение в Б. расходов и доходов будущих периодов и резервов предстоящих
расходов и платежей — 297
—	отражение в Б. расчетов с дебиторами и кредиторами — 297
—	отражение в Б. сданных работ, оказанных услуг, незаконченных работ по ка-
питальному ремонту — 296
—	отражение в Б. сырья, материалов, готовой продукции и товаров — 296
—	отражение в Б. убытков от ликвидации основных средств — 300
—	отражение в Б. штрафа, пени, неустойки — 298
—	порядок отражения в Б. основных средств — 294, 295
—	представление Госпланом СССР сводного финансового Б. и баланса денежных
доходов и расходов населения — 43, 44
—	разработка Б. денежных доходов и расходов — 34, 395, 564
—	разработка Б. материальных ресурсов — 40, 41
—	разработка отчетного топливно-энергетического Б. — 316
—	разработка Б. в составе пятилетнего плана — 34
—	списание с Б. дебиторской задолженности — 301
—	списание с Б. долга, признанного безнадежным к получению — 301
—	списание с Б. затрат, имущества, ценностей и потерь — 299—302, 314—2,
314 — 3
—	сроки инвентаризации статей Б. — 298
—	см. также Бухгалтерский отчет и баланс
БАНК
—	выплата Б. процентов за использование фонда развития производства — 62 — 6
—	контроль Б. за финансово-хозяйственной деятельностью при кредитовании —
527
—	определение Б. мер экономического воздействия — 528, 529
—	право Б. по контролю за ответственным хранением груза — 193
—	право Б. по рассмотрению данных учета и отчетности — 306
—	предоставление Б. кредитов — 20, 21, 57, 231, 236, 521, 642
—	предоставление учреждениям Б. выписки из плана технического перевооруже-
ния и сметы на виды работ и затрат — 62 — 7
—	см. также Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк СССР), Госбанк
СССР, Стройбанк СССР
БАНК ДЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СССР (ВНЕШТОРГБАНК СССР)
—	пересылка, перевод в Б. Д. В. Т. валюты — 580 — 585
БАНКОВСКИЙ КРЕДИТ
—	основные положения о Б. К. — 520—539
—	процентные ставки за пользование Б. К.— 16, 539 — 544
БУХГАЛТЕР
—	компетенция главного Б. — 312 — 314
—	контроль, осуществляемый главным Б.— 311
—	меры по повышению квалификации Б. — 309
670
—	назначение и освобождение от должности главных Б.— 309, 310
—	обязанности главного Б.— 310 — 312
—	ответственность Б. за нарушение организации бухгалтерского учета п отчет-
ности — 314, 314—1
—	ответственность Б. за правильность внесения сумм в бюджет — 349
—	ответственность Б. за представление заведомо неправильных отчетных дан-
ных — 293
—	ответственность главного Б. за уплату подоходного налога — 457
—	Положение о главных Б.— 309 — 314—1
—	прием и сдача дел при назначении и освобождении главного Б.— 310
—	разрешение разногласий между главным Б. и руководителем предприятия —312
БУХГАЛТЕРСКАЯ СЛУЖБА
—	выделение Б. С. из состава других подразделений — 314 — 2
БУХГАЛТЕРСКИЙ ОТЧЕТ И БАЛАНС
—	виды Б. О. и Б.— 292
—	дата представления Б. О. и Б.— 305
—	компетенция Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР по руководству Б.О.
и Б. — 303 - 307
—	компетенция рассмотрения и утверждения сводных Б. О. и Б. — 305—307
—	органы и учреждения, которым представляются Б. О. и Б.— 303
—	подписание Б. О. и Б.— 305
—	Положение о Б. О. и Б.— 292 — 307
—	порядок исправления данных Б. О. и Б.— 307
—	порядок представления и утверждения Б. О. и Б.— 302 — 307
—	порядок согласования и разрешения разногласий по Б. О. и Б.— 305—307
—	право министерств и ведомств участвовать в совещаниях по рассмотрению го-
довых Б. О. и Б.— 306
—	условия составления Б. О. и Б.— 293
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
—	компетенция Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР по руководству Б. У.
и О. — 292, 293, 395, 396
—	меры по совершенствованию организации Б. У. и О.— 308, 309, 314—1
—	ответственность бухгалтера за нарушение организации Б. У. и О.— 314,
314-1
—	ответственность подразделений предприятия за организацию Б. У. и О. — 313
—	порядок регулирования расхождений фактического наличия ценностей против
данных Б. У. и О.— 300
—	см. также Отчет, Отчетность, Учет
БЮДЖЕТ
—	внебюджетные средства, выделяемые из государственного Б. СССР — 436
—	доходы государственного Б. СССР и союзной республики — 427, 432
—	зависимость размеров доходов местных Б. от эффективности работы пред-
приятий — 432 — 2
—	задачи ЦСУ СССР в области статистики Б. рабочих, служащих и колхозников—
317 — 320
—	изъятие в Б. сумм, полученных предприятиями и организациями в результате
нарушения порядка применения цеп и тарифов — 349
—	обследование Б. рабочих, служащих и колхозников — 317
—	платежи в Б. от прибыли по стабильным нормативам — 62—11
—	Положение о фиксированных платежах в Б. — 448 — 450
—	порядок заключения государственного Б. СССР — 435
—	порядок отчислений из прибыли предприятий в Б.— 15, 16
—	премирование работников, проводящих обследование Б.— 319
—	рассмотрение и утверждение государственного Б. СССР — 428 — 430, 432—2
—	расходы государственного Б. СССР и союзной республики — 428, 433
—	расходы и доходы союзного Б.— 431
—	рентные платежи в Б.— 15, 16
—	сроки и порядок проведения обследования Б.— 318, 319
—	сроки уплаты фиксированных платежей в Б.— 449
—	утверждение в пятилетних планах суммы отчислений в Б. и ассигнований из
него — 55
—	финансирование ЦСУ СССР обследований Б.— 319
Свод законов СССР, том 5, 1985 г«
(26*)
в
ВАЛЮТА
—	платеж В. по векселю — 592
— Положение о ввозе, вывозе, переводе и пересылке из-за границы и за границу
В. — 579 — 585
—	пропуск В. через государственную границу СССР — 601
—	функции Министерства финансов СССР в области В. — 394, 580
ВАЛЮТНЫЕ ЦЕННОСТИ
—	операции Госбанка СССР с В. Ц.— 407, 408
—	перечень В. Ц.— 577, 578
—	сделки с В. Ц.— 578
ВЕДОМСТВО
—	см. Министерство
ВЕКСЕЛЬ
—	акцепт В.— 587, 589, 596
—	передача В. посредством индоссамента — 587
— платеж валюты по В.— 592
— Положение о простом и переводном В.— 586 — 600
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
— предварительное рассмотрение планов в В. С.— 67, 429, 434
—	рассмотрение государственного бюджета СССР постоянными комиссиями
В. С. - 429, 434
—	утверждение В. С. государственного бюджета СССР — 429, 434
ВКЛАД
—	виды В. в сберегательные кассы — 607
—	завещание В.— 609
—	нераспространение исковой давности на В.— 605
—	обращение взыскания на В.— 605
—	органы, которым выдаются справки о В. в сберегательные кассы — 609,
610
—	освобождение В. от налога — 609
—	основания наложения ареста на В.— 610
—	процентные ставки по В.— 609, 618, 619
—	распоряжение В. несовершеннолетних — 608, 609
—	тайна В.— 605, 607
—	условия приема выигрышных В. — 619, 620
ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
—	расходы В. О. по оплате процентов за пользование банковским кредитом —
540
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
—	кредитование и расчеты по В. Т.— 407
ВРАЧЕБНО-СТРАХОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА
—	выплата страховых сумм по добровольному личному государственному страхо-
ванию по результатам В. Э.— 655
—	порядок проведения В. Э. — 655
ВРЕМЯ
—	задачи министерств, государственных комитетов и ведомств по обеспечению
проведения работ по измерению В. и частоты в СССР — 276, 277
—	организация государственной службы В. и частоты в СССР — 277
—	порядок исчисления В. на территории СССР — 271
—	функции Государственной комиссии единого В. и эталонных частот СССР —
271, 272
672
ВТОРИЧНОЕ СЫРЬЕ
—	вносимые в планы показатели использования В. С.— 211
—	контроль Госснаба СССР за сбором, хранением и обработкой В. С.— 201,
213
—	единый фонд по заготовке и обработке В. С.— 213
—	заготовка и переработка В. С. на кооперативной основе — 216—1—217
—	меры по улучшению использования В. С. в народном хозяйстве — 210 —
214
— планы использования В. С.— 211, 212
—	премирование работников за выполнение работ по сбору, хранению, сдаче
и отгрузке В. С.— 213
—	стимулирование более полного использоваппя В. С.— 200, 201, 213
ВТОРИЧНЫЕ РЕСУРСЫ
—	распределение прибыли в целях усиления экономических стимулов и более
полном использовании В. Р.— 200
—	сбор, реализация и переработка В. Р.— 197, 201, 202
Г
ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК
—	Г. С. на продукцию производственно-технического назначения — 142
—	установление Г. С. на товары — 176
—	устранение недостатков, выявленных в продукции в течение Г. С.— 143
—	устранение недостатков, выявленных в товарах в течение Г. С.— 176
ГОСБАНК СССР
—	виды операций Г.— 402—408
—	исключительное право Г. на операции с валютными ценностями — 407
—	контроль Г. за расходованием фонда заработной платы — 22
—	контроль за соблюдением кассовой дисциплины Г.— 573
—	операции Г. по расчетам в народном хозяйстве — 405, 406
—	порядок финансирования строек Стройбанком СССР и Г.— 50
—	право Г. перераспределять кредиты — 522
—	предоставление Г. и Стройбанком СССР кредита на строительство и реконструк-
цию тароремонтных предприятий — 231
—	предоставление Г. кредита на оплату материальных ценностей — 236
—	предоставление Г. кредита на техническое перевооружение и реконструкцию —
62-6
—	принудительная продажа Г. и Стройбанком СССР сверхнормативных и неис-
пользуемых материальных ценностей — 236
—	регулирование Г. денежного обращения — 563
—	управление Г.— 410—413
—	Устав Г.— 399—413
—	фонды Г.— 401, 402
—	функции Г. в области ввоза и вывоза, пересылки из-за границы п за границу
валюты и валютных ценностей — 580—585
—	эмиссионные операции Г,— 402
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУК-
ТАМИ
—	задачи Г. К.— 113
—	коллегия Г. К.— 119
— Положение о Г. К.— 113—120
—	система органов Г. К.— 114
—	функции Г. К.— 114—118, 214
Свод законов СССР, том 5, 198G г.
673
ГОССТРАХ СССР
—	государственное страхование имущества совхозов Г.— 641
— Г. союзной республики — 624—632
—	образование Г.— 640
—	руководство Г.— 392
—	функции Г.— 640
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА
—	взимание Г. П.— 488, 489
—	возврат уплаченной Г. П.— 491
—	ставки Г. П.— 492—496
—	юридические и физические лица, освобождаемые от уплаты Г. П.— 489—491
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ
—	виды Г. С,— 623
—	возмещение потерь при порче или гпбели застрахованного имущества совхо-
зов по обязательному Г. С.— 641, 642
*	- выплата страхового возмещения по обязательному Г. С. имущества колхозов —
635, 636
—	выплата страховых сумм по добровольному личному Г. С. по результатам вра-
чебно-страховой экспертизы — 655
—	Г. С. имущества граждан — 645—650
—	исчисление страховых сумм по добровольному Г. С. имущества, принадлежа-
щего гражданам — 652
—	категории пассажиров, не подлежащих обязательному Г. С.— 651
—	компетенция органов Г. С,— 626—628
—	личная собственность граждан, подлежащая обязательному Г. С, — 645
—	обязательное Г. С. имущества совхозов — 641, 643
—	отчисления в межреспубликанский запасной фонд ио страхованию имущества
колхозов и совхозов от платежей по Г. С.— 627, 638, 639, 644
—	отчисления от страховых платежей ио обязательному Г. С. имущества граж-
дан — 648
—	пеня за просрочку страховых платежей по обязательному Г. С.— 637, 648
—	положение об органах Г. С. в союзных республиках — 624—632
—	проведение добровольного личного Г. С. граждан — 654
—	развитие Г. С.— 632
—	размер ставок страховых платежей по обязательному Г. С. колхозов — 636
—	размер ставок страховых платежей по обязательному Г. С. строений и жи-
вотных — 646
—	размер страхового возмещения по Г. С. имущества граждан — 648
—	размер страховой суммы по обязательному Г. С., выплачиваемому пассажирам
при утрате общей трудоспособности или гибели — 652
•	— размер централизованного фонда развития Г. С.— 633, 634
—	размеры отчислений от платежей по обязательному Г. С. имущества колхозов
и совхозов — 637, 639, 644
—	распределение прибыли, исчисленной по общим годовым результатам опера-
ций Г. С.— 632
—	руководство органами Г. С.— 392, 625
—	создание межреспубликанского запасного фонда по Г. С. имущества колхо-
зов — 638
—	страховые платежи при обязательном Г. С. пассажиров — 651, 652
—	учет имущества, подлежащего Г. С.— 647
—	фонды органов Г. С.— 633, 634
—	функции Главного управления Г. С. СССР — 633, 640
—	функции органов Г. С.— 624 — 630
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЦЕНАМ
—	компетенция Советов Министров союзных республик и Г. К. в области уста-
новления оптовых цен — 330, 631
—	продукция, оптовые цены на которую устанавливаются Советами Министров
союзных республик п Г. К.— 330—332
—	розничные цены, тарифы п наценки, утверждаемые Советами Министров союз-
ных республик и Г. К.— 339—342
—	тарифы и цены на перевозку и оказание услуг, утверждаемые Советами Мини-
стров союзных республик и Г. К.— 345
674
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (ГОССТРОЙ
СССР)
—	ответственность Г. К. за проведение единой технической политики — 47
—	разработка Г. К. комплексных программ научно-технического прогресса — 33
—	функции Г. К. в области стандартов — 250, 250 — 1, 250 — 2, 250 — 3,
250 —4, 261
—	функции Г. К. в области учета в планах экономического и социального развития
достижений науки и техники — 39
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ
СНАБЖЕНИЮ (ГОССНАБ СССР)
—	арбитраж Г. К.— 112
—	задачи Г. К. в области экономии материальных ресурсов — 201, 315, 316
—	задачи и функции Г. К. по производству тары — 226 — 229
—	заключение договоров союзглавснабсбытамп при Г. К.— 132, 134, 135
—	компетенция Г. К.— 104 — 111
—	компетенция Г. К. по распределению и реализации сверхнормативных и неис-
пользуемых материальных ценностей — 233 — 236, 238
—	компетенция Г. К. по решению вопросов материально-технического снабже-
ния — 41, 42, 62—8, 88 — 101, 217, 218
—	меры по расширению на предприятиях системы Г. К. услуг по подготовке про-
дукции к производственному потреблению — 210
—	обязанности Г. К. по использованию черных металлов — 209
—	обязательность распоряжений и указаний Г. К. для министерств, ведомств
и предприятий — 88, 97
— Положение о Г. К.— 104 — 112
—	функции Г. К. по удовлетворению потребностей сферы обслуживания — 206, 207
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ
—	предложения Г. К. по стандартизации продукции — 250 — 3
—	разработка Г. К. комплексных программ научно-технического прогресса п
основных направлений развития науки и техники — 33
—	функции Г. К. в области повышения качества продукции — 40
•	— функции Г. К. в области учета в планах экономического и социального раз-
вития достижений науки и техники — 8, 39
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАНДАРТАМ
—	арбитраж Г. К.— 260
—	государственная метрологическая служба Г. К.— 263
—	задачи Г. К. — 253
—	компетенция Г. К.— 250, 250 — 4, 253 — 258
—	поверка, осуществляемая подвижной поверочной лабораторией Г. К.— 264
— Положение о Г. К.— 253 — 261
—	право Г. К. решать вопросы, связанные со стандартами СЭВ — 250 — 4, 251,
252, 257
—	развитие Г. К. эталонной базы времени — 276
—	рассмотрение Г. К. проектов государственных стандартов СССР — 254
•	— регистрация в органах Г. К. решений об утверждении стандартов и технических
условий — 250 — 4, 255
—	Центральный фонд стандартов и технических условий Г. К.— 250 — 4
—	руководство Г. К. испытаниями продукции — 40
—	руководство Г. К. государственной службой стандартных справочных дан-
ных — 249, 255
—	функции Г. К. по обеспечению единства измерений в СССР — 263 — 265
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ П СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
—	право Г. К. вводить повышенные расценки в производственных объединениях —
60
—	представление Г. К. предложений и расчетов к балансам трудовых ресурсов —
43
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ЦЕНАМ
—	введение Г. К. новых оптовых цен при регулировании уровня рентабельно-
сти — 367
—	компетенция Г. К. в области установления оптовых цен — 328 — 330, 337
•	— перечень продукции производственно-технического назначения, оптовые цены
на которую утверждаются Г. К.— 351, 352
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
675
—	перечень продукции, розничные цены на которую утверждаются Г. К.— 355
—	перечень тары, оптовые и залоговые цены на которую утверждаются Г. К.—
355
—	перечень товаров народного потребления, сырья и продукции, розничные и
оптовые цены на которые утверждаются Г. К.— 353—355
—	Положение о Г. К.— 369 — 373
—	розничные цены и тарифы на услуги, утверждаемые Г. К.— 338, 339, 341
—	утверждение Г. К. закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию —
343, 344
—	утверждение Г. К. тарифов и цен на перевозки и на другие услуги —
344—346
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР (ГОСПЛАН СССР)
—	задачи Г. П. К. в области экономии материальных ресурсов — 196, 197, 200,
201, 315, 316
—	задачи Г. П. К. по использованию отходов черных металлов — 209
—	компетенция и функции Г. П. К.— 69 — 74
—	Положение об уполномоченном Г. П. К. по экономическому району — 76 — 80
—	Положение о Г. П. К.— 68 — 76
—	представление Г. П. К. балансов трудовых ресурсов и финансового баланса —
43
—	представление Г, П. К. планов подрядных работ — 45, 46
—	функции Г. П. К. по материально-техническому снабжению — 62 — 8, 62 — 9,
91 — 98, 217
—	функции Г. П. К. по размещению производительных сил — 45
—	функции и задачи Г. П. К. при составлении планов — 32 — 35, 41, 43, 45, 46
ГРУЗ
—	обязанности покупателя по отношению к получателю Г., не являющемуся пла-
тельщиком — 193
—	обязанности покупателя, принявшего Г. на ответственное хранение — 192
—	обязанности руководителей предприятий и организаций по приемке невостре-
бованных Г.— 193
—	ответственность за неотгрузку или неправомерность использования Г., при-
нятого на ответственное хранение — 193
—	право поставщика и банка по контролю за ответственным хранением Г.— 193
—	утверждение тарифов п цен на перевозку Г,, пассажиров, багажа и другие
услуги, утверждаемые Государственным комитетом СССР по ценам —344—346
д
ДЕБИТОР
—	отражение в балансе расчетов с Д.— 297
ДЕБИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ
—	списание с баланса Д. 3.— 301
ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
—	представление Госпланом СССР баланса Д. Д. и Р. населения — 43
—	разработка баланса Д. Д. и Р. населения — 395, 564
ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
—	наблюдение за Д. О. в стране — 395
—	операции Госбанка СССР по организации и регулированию Д. О.— 563, 579
ДЕНЬГИ
—	выдача, хранение и расходование Д.— 566
—	выпуск и изъятие Д. из обращения — 564
ДЕПОЗИТНАЯ СУММА
—	образование Д. С.— 438
—	хранение Д. С. — 438
ДОБРОВОЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
—	Д. С. имущества граждан — 623, 652
676
—	Д. С. имущества кооперативных и других общественных организации -  645
—	прекращение Д. С. имущества колхозов — 639
ДОГОВОР НА ПОСТАВКУ
—	возмещение убытков, причиненных в результате нарушения Д. Н. П. товаров
и продукции — 158, 191
—	Д. Н. П. продукции производственно-технического назначения — 62—9, 125
•	— Д. Н. П. товаров народного потребления — 159
—	заключение Д. Н. П. на ярмарках — 168
—	заключение Д. Н. П. товаров путем принятия наряда к исполнению — 169
—	изменение или расторжение Д. Н. П. продукции производственно-техниче-
ского назначения — 137
•	— ответственность за невыполнение обязательств по Д. Н. П. продукции — 126
—	ответственность за невыполнение обязательств по Д. Н. П. товаров народного
потребления — 160, 161
—	повышение ответственности за выполнение Д. Н. П. продукции и товаров —
190-2—191
—	ответственность за поставку товаров, пе соответствующих требованиям к ка-
честву, предусмотренному Д. Н. П.— 187
—	отказ от заключения или изменения Д. Н. П. продукции производственно-
технического назначения — 130, 131
—	порядок заключения Д. Н. П. продукции — 133—138
—	порядок заключения Д. И. П. товаров, не распределяемых в плановом поряд-
ке — 169
—	порядок отгрузки товаров получателю по Д. Н. П., не являющемуся покупа-
телем — 174
—	порядок отказа поставщика от заключения или изменения Д. Н. П. товаров
по мотиву выдачи планового акта пли извещения о его изменении — 163
—	порядок перераспределения и реализации товаров в случае отказа покупателя
от них или заключения Д. Н. П. товаров — 165
—	порядок разрешения разногласий по Д. Н. П. товаров — 169
—	порядок согласования спецификации, содержащейся в Д. Н. П. товаров — 167
—	порядок установления цены в Д. Н. П. продукции производственно-техниче-
ского назначения — 145
—	правила установления санкций за нарушение условий Д. Н. Г1. продукции и
товаров путем соглашения сторон — 157, 190
—	разрешение разногласий по Д. Н. П. продукции производственно-техниче-
ского назначения — 136
—	содержание Д. Н. П. продукции производственно-технического назначения —
134
—	содержание Д. Н. П. товаров — 167
—	сроки, на которые заключается Д. Н. П. товаров — 166, 167
—	субъекты Д. Н. П. продукции производственно-технического назначения — 133
—	субъекты Д. Н. П. товаров народного потребления — 166
—	указание в Д. Н. П. продукции производственно-технического назначения
качества поставляемой продукции — 122
—	указание в Д. Н. П. стандартов, технических условий и образцов — 175
—	цены, по которым исчисляются санкции за нарушение Д. Н. П. продукции —
158
—	см. также Штраф
ДОКУМЕНТАЦИЯ
—	нормативно-техническая Д.— 250
—	передача имущества и Д. при передаче предприятий, объединений, организа-
ций и учреждений — 386
—	проектно-сметная Д.— 62—6
—	разработка проектной Д. для строительства предприятий сферы обслужива-
ния — 206
ДОЛГ
—	списание с баланса Д. по недостаче ценностей — 301
—	списание с баланса Д., признанного безнадежным к получению — 301
ДОСТАВКА
—	порядок Д. продукции и товаров автомобильным транспортом — 98, 139, 172
—	штраф за нарушение Д. товаров или продукции — 151, 185
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
677
ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ II КАМНИ
—	вывоз и пересылка за границу Д. М. и К.— 582
—	право Министерства финансов СССР устанавливать порядок получения и ис-
пользования Д. М. и К.— 397
— проекты планов отпуска и сдачи Д. М. и К.— 395
Ж
ЖАЛОБА
— Ж. на должностных лид, допустивших неправильные взыскания платежей —
508
— Ж., связанная со взысканием подоходного налога — 468
— Ж. по взысканию местного налога — 484
— Ж. по сельскохозяйственному налогу — 477
3
ЗНАК КАЧЕСТВА
— аттестация продукции и присвоение государственного 3. К.— 8, 58, 59
— цены, надбавки при присвоении 3. К.— 58
И
ИЗМЕРЕНИЕ
—	задачи министерств, государственных комитетов и ведомств по обесценению
единства И.— 263
—	обеспечение единства И. в СССР — 263—266
—	функции Госстандарта СССР по обеспечению единства И.— 263—265
ИЗОБРЕТЕНИЕ
—	размер пошлины, уплачиваемой за операции, связанные с патентованием И.
и промышленных образцов — 497
—	тарифы, утверждаемые Государственным комитетом СССР по делам И. и от-
крытий — 367
ИМУЩЕСТВО
—	государственное страхование И. колхозов — 634—640, 644
—	государственное страхование И. совхозов — 641—644
— II. и документация, передаваемые при передаче предприятий, объединений,
организации, учреждений — 386
—	• оплата И. при передаче предприятий, объединении, организаций, учреждений,
зданпп и сооружений — 386, 387
—	порядок погашения стоимости И., не входящего в состав основных средств —•
295
—	расходы по оплате стопмостп II. передаваемых предприятий, объединений, ор-
ганизаций, учреждений, зданий п сооружений — 387
—	списание с баланса негодного И,— 299, 300
—	страхование И. граждан — 645—650, 652—654
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ
—	компетенция Министерства финансов СССР по проведению И.—• 299
—	сроки И. статей баланса — 298. 299
—	сроки рассмотрения материалов И.— 314—2
ИНДОССАМЕНТ
—	передача векселя посредством И.— 587, 605
678
ИНОСТРАННОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО
— подоходный налог, уплачиваемый И. Ю. Л.— 485
— сроки уплаты подоходного налога И. 10. Л.— 485
К
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
—	см. Строительство
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
—	обеспечение лимитами К. В. строительства объектов непроизводственного наз-
начения — 62—7
—	осуществление К. В. в промышленности — 20
—	отражение в балансе К. В.— 294
—	планирование лимитов К. В. по предприятиям на территории союзной рес-
публики — 62—1
—	предусмотрение К. В. в планах — 36, 46, 62—7
—	разработка мер по повышению эффективности К. В.— 46
—	финансирование К. В.— 26, 51
КАССОВАЯ ОПЕРАЦИЯ
—	Положение о ведении К. О.— 565—574
КАЧЕСТВО
—	аттестация К. продукции — 8, 58, 62—4
—	меры по повышению К. продукции — 39, 62 — 3, 62 — 6, 62 — 11, 244 —
246
—	ответственность за поставку товаров более низкого К.— 62 — 11, 187,
188
—	ответственность за поставку товаров, пе соответствующих повышенным требо-
ваниям к К., предусмотренному договором — 187
—	порядок расчетов при систематической отгрузке товаров, не соответствующих
по К. и сортности — 184
—	штраф за забракованную продукцию высшего К.— 152
—	штраф за поставку продукции, не соответствующей по К.— 151, 152
—	штраф за поставку продукции низкого К.— 154
—	штраф за поставку товаров без документов, удостоверяющих К.— 188
КОЛХОЗ
—	выплата страхового возмещения по обязательному государственному стра-
хованию имущества К.— 635, 636
—	исчисление подоходного налога с К.— 451, 452
—	обложение подоходным налогом К.— 450, 451
—	освобождение К. от уплаты подоходного налога — 452
—	отчисления в межреспубликанский запасной фонд по страхованию имущества
К.— 628, 638, 639, 644
—	пеня за просрочку страховых платежей по обязательному государственному
страхованию К.— 637
—	прекращение добровольного страхования имущества К.— 639
—	размер ставок страховых платежей по обязательному государственному стра-
хованию имущества К.— 636, 637
—	размеры отчислений от платежей по обязательному государственному страхо-
ванию имущества К.— 637, .639, 644
—	создание межреспубликанского запасного фонда по государственному страхо-
ванию имущества К.— 638
—	сроки уплаты подоходного налога с К.— 451, 452
КОМПЛЕКТНОСТЬ
—	К. поставки продукции производственно-технического назначения — 143
—	определение К. товаров — 177
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
679
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ СЛУЖБА
—	преобразование К. С.— 417
—	функции К. С.— 419, 420
КООПЕРАТИВНАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
—	льготы по подоходному налогу с К. и О. О.— 457, 458
—	пеня при взыскании сумм подоходного налога с К. и О. О.— 457
—	разработка К. и О. О. технических условий на продукцию — 250 — 1, 250 — 2
КРЕДИТ
—	выдача К. на оплату оборудования — 21, 51
—	долгосрочный К.— 525, 526, 535 — 539
—	краткосрочный К.— 522 — 525
— К. производственным объединениям (предприятиям) — 62— 6, 62 — 7
— Основные положения о банковском К.— 520 — 539
—	погашение К.— 20, 21, 28, 31
—	предоставление банками К, на строительство и реконструкцию тароремонт-
ных предприятий — 231
—	предоставление К. для выпуска продукции повышенного качества — 21
—	предоставление К. для резервного фонда — 642
—	предоставление К. на оплату материальных ценностей — 236
—	предоставление К. на развитие науки и техники — 57
—	предоставление К. поставщику оборудования — 52
—	предоставление К. прп недостатке средств фонда развития производства — 20,
21
—	проценты за пользование банковским К.— 16, 21
—	размер резерва нераспределенных К. министерств, ведомств, колхозов, пред-
приятий п организаций — 521, 522
КРЕДИТОВАНИЕ
— К. по внешней торговле — 407, 408
—	К. предприятий несезонных отраслей промышленности — 21
—	К. строительно-монтажных организаций — 49
—	льготы прп К.— 527
—	операции Госбанка СССР по К. народного хозяйства — 404
—	перевод на особый режим К.— 527
—	перечень объектов долгосрочного К.— 535 — 539
—	перечень объектов краткосрочного К.— 529 — 534
—	права Госбанка СССР в области К. при нарушении обязательств предприятия-
ми, объединениями и организациями — 409
КРЕДИТОР
— отражение в балансе расчетов с дебиторами и К.— 297
Л
ЛИЦЕНЗИЯ
— размер пошлины за регистрацию документа о выдаче Л.— 499
ЛЬГОТА
— Л. по государственной пошлине — 489, 490
— Л. по местным налогам — 480, 481, 481—1
— Л. по налогам с колхозов — 452
— Л. по подоходному налогу — 452, 453, 455, 457, 458, 458—1, 471, 472
— Л. по сельскохозяйственному налогу — 475—477
— Л. при кредитовании — 527
680
м
МАРКИРОВКА
— М. продукции производственно-технического назначения — 144
— М. товаров — 177
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
—	министерства — распорядители М. Р.— 87
—	обеспечение М. Р. работ, выполняемых хозяйственным способом — 62—8
—	порядок обеспечения М. Р. работ, осуществляемых подрядным способом—
62-9
—	распределение М. Р. через оптовую торговлю — 96
—	руководство Госпланом СССР нормированием М. Р.— 92
—	сроки предварительного доведения Госпланом фондов на М. Р. по широкой
номенклатуре — 62—3
—	увязка М. Р. с балансами и планами — 94
—	улучшение реализации фондов на М. Р.— 90
—	утверждение нормативных запасов М. Р.— 91, 98
—	уточнение фондов М. Р.— 94, 95
—	экономия М. Р.— 92
—	см. также Материальные ресурсы
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ
—	главные управления по М. С.— 88
—	задачи территориальных органов М. С.— 99
—	компетенция Советов Министров союзных республик по М. С,— 92—94
—	организация в системе М. С. торговли на комиссионных началах — 90
—	М. С. в порядке оптовой торговли — 100—1—100—4
—	организация М. С.— 87
—	органы М. С. в экономических районах — 87
—	ответственность министерств и ведомств за М. С. предприятий — 87
—	перевод органов М. С. на новую систему планирования и экономического сти-
мулирования — 100
—	передача управлениям М. С. союзных республик права распределять отдель-
ные виды продукции — 89
—	подготовка специалистов для органов М. С.— 101
—	показатели и нормативы по М. С., предусмотренные в планах — 38
—	премирование работников органов М. С.— 61
—	разработка планов М. С.— 62—8
—	создание в управлениях М. С. автотранспортных организаций — 98
—	улучшение учета и отчетности М. С. — 98
—	функции Госплана СССР и Госснаба СССР по М. С. народного хозяйства — 41
42, 62—8, 89-101
	— функции Государственного комитета по М. С.— 88, 105—111
—	функции министерств и ведомств СССР по М. С.— 87—101
МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
—	государственная отчетность о величине экономии М. Р.— 202
—	задачи Госплана СССР, Госснаба СССР и ЦСУ СССР в области экономил
М. Р.— 196—202, 315
—	меры по улучшению учета за расходованием М. Р.— 315—317
—	меры по учету в планах М. Р.— 45
—	обеспечение М. Р. работ по техническому перевооружению — 62—8
-	г- образование Межведомственной комиссии по экономии и рациональному ис-
пользованию М. Р.— 201
—	опубликование информации о М. Р.— 90
—	ответственность за нерациональное использование М. Р.— 202—2
—	повышение роли науки в решении задач эффективного использования М. Р.—
196, 197
—	повышение роли норм и нормативов по экономии М. Р.— 197
—	порядок разработки баланса М. Р.— 40, 41
—	пропаганда рационального использования М. Р.— 202—1
—	расширение премирования за экономию М. Р.— 202—1
—	усиление роли стандартов и технических условий по повышению качества про-
дукции и экономии использования М. Р.— 198
—	» см. также Материально-технические ресурсы
Свод законов СССР, том 5, 1986 г.
681
МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ
—	безвозмездная реализация М. Ц.— 237, 238
—	вознаграждение за содействие в реализации М. Ц.— 238
—	кредит по обороту М. Ц.— 21
—	материалы, относящиеся к сверхнормативным и неиспользуемым М. Ц.— 234
—	отчетность по сверхнормативным и неиспользуемым М. Ц.— 234
—	порядок определения цеп, по которым производится реализация, закупка и
продажа сверхнормативных и неиспользуемых М. Ц.— 236
—	предоставление Госбанком СССР кредита на оплату М. Ц.— 236
—	принудительная продажа Госбанком СССР и Стройбанком СССР сверхнорматив-
ных и неиспользуемых М. Ц.— 236, 237
—	распределение сумм, полученных от продажи М. Ц.— 238
—	реализация М. Ц., распределяемых в плановом порядке — 236
—	штраф за нарушение установленного порядка продажи М. Ц.— 238, 239
МЕСТНЫЙ НАЛОГ
—	см. Налог
МЕТАЛЛ
—	меры по улучшению использования отходов черных М.— 209
МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
*	— головные базовые организации М. С. министерств, государственных комитетов
и ведомств — 264
—	обеспечение единства измерений М. С.— 263
МИНИСТЕРСТВО
•	— задачи государственных комитетов, М. и ведомств СССР по организации ра-
бот по стандартизации — 62—4, 245, 250—1, 250—2, 250—3, 250—4, 261
	— задачи М., государственных комитетов и ведомств по обеспечению единства
измерений — 263
—	задачи М., государственных комитетов и ведомств по обеспечению проведения
работ по измерению времени и частоты в СССР — 276
—	задачи М. и ведомств в области приема, хранения и отгрузки отработанных
нефтепродуктов — 214—217
—	задачи М. и ведомств в области улучшения учета и отчетности по расходова-
нию и экономии материальных ресурсов — 315—317
—	задачи М. по улучшению использования отходов черных металлов — 209
—	изменение М. планов производства — 93, 94
—	обязанности М. и ведомств по контролю за учетом и отчетностью — 290, 307—
309, 314—2
—	обязанности М. по обеспечению выпуска продукции по новым стандартам —
245
—	обязанности М. по удовлетворению потребностей сферы обслуживания —
205—208
—	освобождение ЦСУ СССР и М. от распределения средств вычислительной тех-
ники — 218
—	ответственность М. за заготовку и сдачу вторичного сырья — 212
—	ответственность М. за удовлетворение потребностей в продукции — 41
—	передача М. главных управлений по комплектованию оборудованием строя-
щихся предприятий — 88
—	перечень перевозок и других услуг, тарифы и сборы за которые утверждаются
отдельными М., ведомствами и организациями СССР — 365, 366
—	перечень продукции, оптовые цены на которую утверждаются отдельными М.,
ведомствами и организациями СССР — 332—335, 356—363
—	перечень товаров народного потребления, а также отдельных видов услуг,
розничные цены и тарифы на которые утверждаются отдельными М., ведомст-
вами и организациями СССР — 341, 363—365
—	показатели плана, утверждаемые для промышленных М.— 35—37
—	показатели по строительному производству, утверждаемые в пятилетних
планах М. и ведомств, осуществляющих строительно-монтажные работы —
48
682
—	помощь М. предприятиям, переведенным на новую систему планирования и
экономического стимулирования — 26
—	порядок передачи объединений, организаций, учреждений и предприятии пз
подчинения одних М., в подчинение других — 384 — 386
—	порядок установления расчетных цен М. и ведомствами СССР — 334
—	размер резерва нераспределенных кредитов М. и ведомств — 521, 522
—	разработка планов и внесение М. и ведомствами изменений в планы — 39,
45 - 47
—	резервы М. для оказания финансовой помощи — 518
—	создание в М. единого фонда развития науки и техники — 56
—	создание в М. резервов по фондам экономического стимулирования — 25, 30
—	создание М. строительно-монтажных организации — 51
—	установление М. нормативов затрат заработной платы — 30
—	установление М. нормативов отчислений в фонд развития производства — 25
—	установление М. платы за основные фонды и оборотные средства — 15
—	установление М. размеров отчислений в фонд материального поощрения — 62—
10
—	утверждение М. отраслевых научно-технических программ по повышению ка-
чества экспортируемой продукции — 62 — 5
—	установление оптовых цен М. и ведомствами СССР — 332 — 337
—	функции М. в области планирования — 62 — 7, 62 — 8, 62 — 13, 81
—	функции М. в области цен и тарифов — 375
—	функции М. и ведомств СССР по материально-техническому снабжению — 87,
121
—	функции М. по разработке проектов планов и смет на строительство — 46, 47
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ СССР
—	тарифы, плата и сборы, утверждаемые М. С.— 363—366
—	функции М. С. по измерению времени и частоты в СССР — 276
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
—	издание М. С. X. инструкции по подоходному налогу с колхозов — 453
—	утверждение М. С. X. положения о резервном фонде совхозов — 642
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
—	компетенция М. Ф.— 393 — 397
—	контроль М. Ф. за состоянием контрольно-ревизионной работы — 421
—	определение М. Ф. правил и видов страхования — 633, 645, 652, 654,
655
— Положение о М. Ф.— 391 — 398
—	права М. Ф. по вопросам заключения государственного бюджета — 435
—	представление М. Ф. расчетов к сводному балансу — 44
—	руководство М. Ф. работой по внебюджетным средствам — 436
—	руководство М. Ф. бухгалтерским учетом — 290, 292, 293, 314 — 3
—	утверждение М. Ф. порядка уплаты налогов — 442 , 446 . 500
—	участие М. Ф. в разработке цен, тарифов — 334, 343, 344, 367
—	функции М. Ф. в области валюты — 394, 580
МИНИСТР
—	компетенция М. финансов СССР — 397, 398
—	ответственность М. и руководителей ведомств за установление и применение
цен и тарифов — 348
—	права М. в области заработной платы — 62 — 12
н
НАЛОГ
—	взимание и освобождение от уплаты Н. на холостяков, одиноких и бездетных
граждан — 469 — 472
—	взыскание Н. и платежей — 502, 503
—	виды местных Н. — 479, 480
—	доходы граждан, не облагаемые подоходным Н.— 468, 469
—	исчисление Н. с дохода от демонстрации кинофильма — 500
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
683
—	категории граждан, освобожденных от уплаты подоходного Н.— 459, 460
—	льготы по местным Н.— 480, 481, 481—1
—	льготы по подоходному Н. с кооперативных и общественных организаций —
457, 458, 458—1
—	льготы по подоходному Н. с населения — 459
—	Н. с оборота — 433, 442, 445, 446
—	освобождение Госбанка СССР от уплаты Н.— 401
—	освобождение от Н. членов иностранных представительств — 488
—	освобождение от уплаты сельскохозяйственного Н.— 455
—	освобождение сберегательных касс от Н.— 607
—	ответственность за неуплату подоходного Н.— 453
— пеня при взыскании сумм подоходного Н. с кооперативных и общественных
организаций — 457
— Положение о взыскании не внесенных в срок Н. и неналоговых платежей —
502 — 509
— Положение о местных Н. — 480—484
— Положение о Н. с оборота — 441 — 446
—	прекращение и сокращение взимания Н. с заработной платы рабочих и слу-
жащих — 471
—	размер земельного Н.— 483
—	сроки уплаты подоходного Н. иностранными юридическими лицами — 485
—	см. также Подоходный налог
НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ
—	задачи и направления деятельности органов Н. К.—83
—	задачи Н. К. в области экономии материальных ресурсов — 202
—	привлечение Н. К. к контрольно-ревизионной работе — 417
НАРЯД
—	выдача Н. поставщикам и покупателям — 99, 129
—	заключение договора на поставку продукции путем принятия Н. к исполне-
нию — 136
—	изменение Н. на поставку продукции производственно-технического назна-
чения — 130
—	порядок заключения договора на поставку товаров путем принятия Н. к ис-
полнению — 169
НАУКА
—	повышение роли Н. в решении задач эффективного использования материаль-
ных ресурсов — 197
—	создание в министерствах единого фонда развития Н. и техники — 56
—	учет в планах достижений Н. и техники — 39
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
—	перевод Н. О. на систему хозрасчета — 56
—	премирование работников Н. О., создание фонда материального поощрения и
перевод на новую систему расчетов — 57
—	установление производственными мастерскими Н. О. оптовых цен — 335
—	утверждение тарифов и сборов на транспортные услуги и услуги, оказываемые
Н. О. и учебными заведениями — 346
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС
—	воздействие хозяйственного механизма на ускорение Н. П.— 62—3
НЕДОИМКА
—	порядок взыскания Н.— 504 — 507
— списание Н. по налогу от демонстрации кинофильмов — 500
НЕУСТОЙКА
— Н. в случае невозвращения излишне полученных денежных сумм при расчетах
за продукцию — 156, 157
— Н. за невыборку продукции или за неосновательный отказ от ее получения —
156
— Н. за невыборку товаров или отказ от их получения — 190
— Н. за поставку продукции и товаров без согласия покупателя — 151, 186
684
— Н. за просрочку поставки или недопоставку продукции и товаров — 150, 151,
185
— II. за просрочку и недопоставку оборудования, входящего в комплектную по-
ставку — 62 — 9
— Н. прп пеустранепии конструктивных недостатков в продукции — 153
— отражение в балансе штрафа, пеип, Н.— 298
—	право органов арбитража взыскивать со стороны, нарушившей обязательства
Н., штраф, пеню — 157, 190, 191
НЕФТЕПРОДУКТ
—	задачи министерств и ведомств в области сбора, приема, храпения и отгрузки
отработанных Н.— 217
—	задачи Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств в об-
ласти сбора, хранения и отгрузки отработанных Н.— 214 — 217
— Положение о Государственном комитете СССР по обеспечению Н.— 113 — 120
—	премирование за сбор, хранение и транспортировку отработанных Н.— 216
—	функции объединения по сбору, регенерации и рациональному использованию
отработанных II.— 215, 216
НОВАЯ ТЕХНИКА
—	затраты по подготовке выпуска Н. Т.— 62 — 5
—	планирование задаппй по изготовлению основных впдов Н. Т.— 62 — 3,
62 - 12
—	премии за создание и внедрение Н. Т.— 62 — 12
НОРМАТИВ
— Н. отчислений от прибыли — 17, 25
—	определение Н. собственных оборотных средств предприятии и организации —
515
—	повышение роли норм и Н. по экономии и рациональному использованию мате-
риальных ресурсов — 197
—	показатели п Н., предусмотренные в планах экономического и социального раз-
вития — 35 — 38
—	разработка прогрессивных Н.— 10
—	стабильный Н. платежей в бюджет от прибыли — 62 — 11
—	установление Н. собственных оборотных средств предприятиями и организа-
циями — 515
—	утверждение Н. материально-технических ресурсов на базах п складах — 98
—	утверждение Н. отчислений от прибыли в фонды экономического стимулиро-
вания — 27
О
ОБЛИГАЦИИ
—	операции с О.— 610
—	продажа и покупка О., принятие их на хранение — 607, 608
ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА
—	восполнение недостатка О. С.— 14
—	определение норм О. С. предприятий и организации — 61, 515
—	разработка нормативов собственных О. С. предприятии промышленности — 515
—	распределение сумм, относящихся к О. С. — 238
—	установление нормативов собственных О. С. предприятиями и организация-
ми — 515
—	форма предоставления заемных О. С. предприятиями и организациями — 515
ОБОРУДОВАНИЕ
—	выдача кредита на оплату О.— 51
—	заказ на поставку О.— 52
—	неустойка за просрочку и недопоставку О., входящего в комплектную постав-
ку — 62 — 9
—	технические условия на поставку О. — 62 — 9
 Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
(27 - Д. 4)
ОБРАЗЕЦ
—	см. Стандарт
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
—	см. Кооперативная п общественная организация
ОБЪЕДИНЕНИЕ
—	внесение изменений в планы О. — 39
—	заказы на изготовление О. продукции шефам, колхозам — 203
—	контроль банков за О.— 527
—	материальная ответственность производственных О. за соблюдение договорных
обязательств — 61
—	новые условия хозяйствования производственных О.— 62 — 12, 62 — 13
—	образование и использование резерва для оказания финансовой помощи О.—.
517 — 520
—	ответственность О. за нерациональное использование материальных ресурсов —.
202 — 2 — 202 — 4
—	отпуск О. неиспользуемых материальных ценностей — 202 — 4
—	оценка результатов деятельности О.— 52
—	показатели плана О.— 37
—	право О. на выплату надбавок к ставкам и окладам — 59
—	право руководителей О. по техническому перевооружению п реконструкции
предприятий — 51, 62 — 5, 62 — 6
—	прямые хозяйственные связи между О.— 41
—	разработка паспорта на производственное О.— 35
—	распределение амортизационных отчислений в производственном О.— 55
—	расширение прав О.— 53
—	самостоятельная реализация О. неиспользуемых материальных ценностей,
распределяемых в плановом порядке — 236
—	техническое перевооружение предприятия, осуществляемое О.— 62 — 5,
62 — 6, 62 — 7
—	усиление ответственности О. за нарушение договорных обязательств — 42
—	функции О. в области материально-технического снабжения — 121, 122
—	функции О. в области планирования — 81, 82
—	функции О. в области стандартов — 261, 262
—	функции О. в области учета и отчетности — 291
—	функции О. в области цен и тарифов — 375
—	функции О. но сбору, регенерации и рациональному использованию отрабо-
танных нефтепродуктов — 215, 216
ОПТОВАЯ ЦЕНА
—	изменение действующих О. Ц.— 347, 367
—	компетенция Государственного комитета СССР по ценам в области установления
О. Ц.— 328 — 330, 337
—	компетенция Советов Министров союзных республик и государственных коми-
тетов союзных республик по цепам в области установления О. Ц.— 330 — 332
—	надбавки и скидки к О. Ц.— 58, 62 — 4, 62—5, 62 — 10, 336
—	пересмотр О. Ц.— 367
—	перечень продукции производственно-технического назначения, на которую
утверждаются временные О. Ц.— 336
—	порядок определения, утверждения, регистрации временных О. Ц.— 336 — 338
—	порядок согласования О. Ц.— 337, 347
—	порядок установления О. Ц. на новую продукцию производственно-техничес-
кого назначения — 328, 329
—	сохранение О. Ц.— 61
—	сроки действия временных О. Ц.— 337
—	сроки утверждения и введения в действие новых О. Ц., розничных цен — 346,
347
—	установление О. Ц. на продукцию, изготовляемую по разовым заказам — 335,
336
—	установление О. Ц. на продукцию, впервые осваиваемую на предприятиях —
336, 338
—	установление О. Ц. предприятиями и организациями — 62 — 10, 335
—	см. также Государственный комитет СССР по ценам, Министерство, Цена
686
ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА
—	имущество, пе входящее в состав О. С.— 295
—	порядок отражения в балансе О. С.— 294
—	порядок погашения балансовой стоимости О. С.— 295
—	порядок погашения стоимости имущества, не входящего в состав О. С.— 295
ОТВЕТСТВЕННОЕ ХРАНЕНИЕ
—	обязанности покупателя, принявшего груз па О. X.— 141, 174, 175, 192
—	ответственность за задержку распоряжения об использовании продукции,
принятой на О. X.— 154, 155
—	ответственность за пеотгрузку пли пеправомерпое использование груза, при-
нятого на О. X.— 193
—	пеня за задержку распоряжения об использовании товаров, принятых поку-
пателем на О. X.— 188, 189
—	порядок принятия груза на О. X.— 192
—	порядок принятия п реализации продукции производственно-технического
назначения, принимаемой на О. X.— 141
—	порядок принятия товаров на О. X.— 174, 175, 192
—	право поставщика и банка по контролю за О. X. груза — 193
—	штраф в случае невыполнения покупателем требования поставщика об отгруз-
ке продукции, принятой па О. X.— 157
—	штраф в случае невыполнения покупателем требования поставщика об отгруз-
ке товаров, принятых на О. X.— 190
ОТГРУЗОЧНАЯ РАЗНАРЯДКА
—	О. Р. на поставку продукции — 138
—	сроки представления О. Р. на отгрузку товаров — 171
—	штраф за несвоевременное представление О. Р.— 156, 189
ОТХОДЫ
—	задачи министерств и ведомств по использованию О. черных металлов — 209
— распределение прибыли, полученной от реализации товаров, изготовленных
из О.— 200
ОТЧЕТ
— О. о выполнении государственных бюджетов — 430
— О. о движении тары — 232
—	уплата налога с оборота плательщиками, не представившими О.— 444
—	см. также Бухгалтерский отчет и баланс, Бухгалтерский учет и отчетность
ОТЧЕТНОСТЬ
—	государственная О. о величине экономии материальных ресурсов и о снижении
норм расхода сырья и материалов — 202
—	задачи министерств и ведомств в области улучшения учета и О. и по расходова-
нию и экономии материальных ресурсов — 315 — 317
—	меры по усилению контроля за О.— 320 — 323
—	обязанности министерств и ведомств по контролю за О.— 322
— О. о ходе работы производственных объединений — 62 — 13
—	функции головной организации по методологии и мехапизацип учета и О.—
314 - 3
—	О. по сверхнормативным неиспользуемым материальным ценностям — 234
—	право финансовых органов, органов государственной статистики и учреждений
банков по рассмотрению данных О.— 306
—	учет и О. Госбанка СССР — 413
—	см. также Учет
п
ПАТЕНТ
—	уплата пошлины за продление сроков действия П.— 499
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
687
(27*)
ПЕНЯ
— отражение в балансе штрафа, П., неустойки — 298
— П. за задержку оплаты расчетных документов — 21, 22
— П. за задержку распоряжения об использовании товаров, принятых покупате-
лем па ответственное хранение — 188, 189
— П. за невнесение в срок платы за заготовку древесины — 501
— П. за просрочку страховых платежей по обязательному государственному
страхованию колхозов — 637
— П. на сумму недоимки по платежам и налогам, не внесенным в срок — 503
— П. по просроченным платежам за поставленные товарно-материальные ценнос-
ти — 539
— П. при взыскании сумм подоходного налога с кооперативных и общественных
организаций — 457
— П. при несвоевременной оплате товаров — 190
— П. при несвоевременной уплате местных налогов — 484
—	право органов арбитража взыскивать со стороны, нарушившей обязательства,
неустойку, штраф, П.— 157, 190, 191
ПЕРЕВОЗКА
—	возмещение стопмости П. товаров, не отгруженных по вине поставщика — 174
—	меры по совершенствованию порядка установления и применения цеп на про-
мышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также тарифов на П. и дру-
гие услуги, оказываемые народному хозяйству и населению — 327 — 349
—	перечень П. п других услуг, тарифы п сборы за которые утверждаются отдель-
ными министерствами, ведомствами и организациями СССР — 365 — 367
— тарифы и цены на П. и оказание услуг, утверждаемые Советами Министров
союзных республик и государственными комитетами союзных республик по
ценам — «344, 345
—	тарифы на П. грузов, пассажиров, багажа п другие услуги, утверждаемые
Государственным комитетом СССР по ценам — 344
ПЛАН
—	включение в П. балансов трудовых ресурсов — 43
—	впесепие изменений в П. предприятий — 39
—	внесение пзмененнй в П. производства товаров — 165
—	задания по освоению изделий новой техники в П.— 62 — 3
—	задачи Госплана СССР по составлению проектов П.— 62 — 3, 69 — 74
—	задачи министерств и ведомств при разработке П.— 33, 35, 39, 40, 44, 62 — 3
—	задачи по материально-техническому снабжению при разработке П.— 94
—	кассовый П.— 563
—	контроль за ходом выполнения П.— 46, 83
—	меры по предотвращению обмана государства и по усилению контроля за досто-
верностью отчетов о выполнении П.— 320 — 323
—	образование фондов материального поощрения при невыполнении П. пред-
приятиями — 31
—	определение в пятилетием П. затрат па научно-исследовательские работы — 56
—	перечень показателей П., устанавливаемых предприятиям — 9
—	Перечень продукции, остающейся в распоряжении Советов Министров союз-
ных республик при перевыполнении П.— 102, 103
—	П. использования вторичного сырья — 211
—	П. производства тары — 226
—	П. прикрепления покупателей к поставщикам — 126, 127
—	П. технического перевооружения производства — 62 — 6
—	П., утверждаемые в составе пятилетних П.— 39, 43, 44
—	показатели годовых П. министерств, объединений и предприятий — 37, 38
—	показатели и нормативы по материально-техническому снабжению, преду-
смотренные П. экономического и социального развития — 37, 38
—	показатели ускорения научно-технического прогресса в государственном П.—
62 — 3
—	показатели по строительному производству, утверждаемые в пятилетиях П.
министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные рабо-
ты, и строительно-монтажным организациям — 48
—	порядок внесения поправок в П. — 10, 11
—	порядок разработки балансов материальных ресурсов и П. их распределения —
40, 41
—	порядок составления перспективных П. экономического и социального раз-
вития — 33
688
.	— представление П. капитального строительства — 46
—	предусмотренные в П. меры по совершенствованию стандартов — 244, 245
—	пятилетние и годовые П. стандартизации — 250 — 2, 250 — 3
—	разработка в П. разделов по социальному развитию — 39
—	разработка и реализация П. по экономил и рациональному использованию
материальных ресурсов — 97
—	разработка П. государственной стандартизации — 250 — 2
—	рассмотрение П. на заседаниях Совета Министров СССР — 68
—	составление годовых П.— 34, 35
—	сроки представления поставщиками проектов П. производства товаров народ-
ного потребления — 161, 162
—	установление в П. нормативных соотношений прироста средней заработной
платы и производительности труда — 62 — 12
—	утверждение в П. перечня строек — 49
—	утверждение в пятилетних П. отчислений от прибыли в бюджет — 55
—	утверждение перечня показателей П.— 9
—	утверждение П. Советами народных депутатов — 80, 81
—	утверждение П. товарооборота — 42
—	функции Госплана СССР при составленип перспективных П. экономического
и социального развития — 32 — 35, 41, 42 — 47, 52, 62
—	функции Государственного комитета СССР по науке и технике п Госстроя
СССР в области учета в П. экономического и социального развития достиже-
ний науки и техники — 39
ПЛАНИРОВАНИЕ
—	задачи Советов народных депутатов в областп П.— 62 — 1, 63
—	меры по улучшению П.— 27—62
—	меры по улучшению П. материально-технического снабжения — 89 — 94
—	П. производительности труда — 48
—	П. территориальное — 62 — 1
—	полномочия Совета Министров СССР в областп П.— 68
—	права предприятий и объединений в области П.— 9, 10, 62— 13, 81, 82
—	сочетание отраслевого и территориального П.— 44
—	функции министерств в области П.— 81
ПЛАНОВЫЙ АКТ
—	выдача П. А. на поставку продукции или товаров — 130, 163
—	П. А. на поставку продукции производственно-технического назначения —
126, 127
—	П. А. на поставку товаров народного потребления — 162
—	порядок заключения договоров на основании II. А. на поставку продукции —
135
—	порядок отказа поставщика от заключения илп изменения договора по мотивам
нарушения порядка выдачи П. А.— 163
—	сроки прикрепления покупателей к поставщикам на основании П. А.— 162
—	установление хозяйственных связей на основе П. А. на поставку товаров — 162
—	штраф в случае возврата илп невыдачи П. А. на поставку продукции — 155,
156
—	штраф в случае невыдачи, возврата илп изменения П. А. на поставку товаров —
189
ПЛАТЕЖ
—	взыскание недоимок по налогам и П.— 502
—	внедрение расчетов между подрядчиком и заказчиком без промежуточных
П. 49
—	органы взыскания налогов и неналоговых П.— 503
—	отражение в балансе расходов и доходов будущих периодов п резервов пред-
стоящих расходов и П.— 297
—	отчисления от страховых П.— 637, 639, 644, 645, 648
—	очередность П.— 547
—	П. в порядке посредничества — 597
— П. по векселю — 592, 597, 599
—	Положение о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых П.— 502 —
509
—	порядок П. по договорным обязательствам — 62
—	размеры ставок страховых П. по обязательному государственному страхова-
нию колхозов — 646, 647
Свод законов СССР, том 5. 1985 г.
689
—	страховые П. колхозов — 636 — 638
—	страховые П. на транспорте — 651, 652
ПЛАТЕЖНОЕ ТРЕБОВАНИЕ
—	П. Т. на списание в безакцептном порядке излишне уплаченной суммы — 184
—	порядок отказа от акцепта П. Т. при поставке продукции или товаров — 147 —
149, 181 — 183
—	порядок перевода формы расчета поставщиком при неосновательных отказах
от акцепта П. Т.— 150
—	штраф за невысылку в срок копии П. Т.— 155, 189
—	штраф за неосновательный отказ от акцепта П. Т.— 156, 190
—	см. также Акцепт
ПЛАТЕЛЬЩИК
—	обязанности П. по чеку — 556
— обязанность покупателя по отношению к получателю груза, не являющемуся
П.-193
— П. платежей в бюджет — 450
— П. подоходного налога — 459—467
ПОВЕРКА
—	плата за П. средств измерения — 265
— П., осуществляемая подвижной поверочной лабораторией Госстандарта СССР—
264
—	производство и П. рабочих эталонов, средств измерения и поверочных уста-
новок — 264
ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ
— взимание П. Н. с колхозов — 450—454
— П. Н. с граждан, занимающихся кустарно-ремесленным промыслом — 465
— П. Н. с граждан, занимающихся частной практикой — 465
— П. Н. с сумм, получаемых работниками науки, литературы, искусства — 463,
464
—	сроки уплаты П. Н. колхозами — 452
—	ставки П. Н. на холостяков, одиноких и малосемейных граждан — 471, 472
— см. также Налог
ПОДРЯДЧИК
—	внедрение расчетов между П. и заказчиками без промежуточных платежей —
49
ПОКУПАТЕЛЬ
—	неустойки за поставку товаров без согласия П.— 186
—	обязанности П., принявшего груз на ответственное хранение — 141, 174, 175,
192
—	отказ П. от выделенной ему продукции пли товаров — 131, 165
—	порядок восполнения количества товаров, недопоставленных поставщиком пли
невыбранных П.— 172
—	порядок выставления аккредитивов П. продукции — 149
—	порядок отгрузки продукции и товаров П., не являющемуся получателем —
140, 141, 174
—	порядок перераспределения и реализации товаров в случае отказа П. от них
или от заключения договора на их поставку — 165
—	порядок платежа по договорным обязательствам при временном отсутствии
средств у П.— 62
—	см. также Штраф
ПОСТАВКА
—	заказы на П. оборудования — 51
—	изменение нарядов на П. продукции производственно-технического назначе-
ния — 130
—	комплектность П. продукции — 62— 9, 122, 143
—	меры по улучшению П. черных металлов п металлоизделий — 99, 100
—	особые условия П. продукции производственно-технического назначения —
122, 125
690
—	особые условия П. товаров народного потребления — 122, 160
—	ответственность за невыполнение обязательств по договорам П. продукции
производственно-технического назначения — 61, 62, 122, 126
—	ответственность за невыполнение обязательств по договорам П. товаров народ-
ного потребления — 122, 160, 161
—	ответственность за П. некомплектной продукции — 153
—	ответственность за П. немаркированной или ненадлежаще маркированной про-
дукции — 154
—	ответственность за П. товаров, в которых обнаружены производственные недо-
статки — 186
—	ответственность за П. товаров низкого качества — 62— 10, 187
—	отгрузочные разнарядки на П. продукции производственно-технического наз-
начения — 138
—	перечень продукции, подлежащей П.— 131, 132
—	Положение о П. продукции производственно-технического назначения — 123 —
158
— Положение о П. товаров народного потребления — 158—191
—	порядок выставления аккредитива при П. товаров — 183
—	порядок заключения договоров на П. товаров путем принятия наряда к испол-
нению — 169
—	порядок представления заказов на П.— 130
—	П. продукции в районы Крайнего Севера — 98, 99
—	санкции за П. забракованной продукции и товаров — 151, 152
—	П. продукции на экспорт — 62—5
—	содержание долгосрочного договора на П. продукции производственно-техни-
ческого назначения — 134, 186
—	сроки и количество П. продукции и товаров — 138. 171, 172
—	технические условия на II. оборудования — 62— 9
—	транспортные расходы на П. продукции производственно-технического назна-
чения — 140
—	уточнение П. продукции в планах — 91
—	см. также Договор на поставку, Плановый акт, Штраф
ПОСТАВЩИК
—	возмещение стоимости перевозки товаров, не отгруженных по вине П.— 174
—	планы прикрепления покупателей к П. продукции производственно-техни-
ческого назначения — 127
—	повышение ответственности П.— 91
—	порядок восполнения количества товаров, недопоставленного П. или невыбран-
ного покупателем — 172
—	порядок отказа П. от заключения или изменения договоров на поставку —
130, 163
—	порядок перевода форм расчета П. при неосновательных отказах от акцепта
платежного требования — 150
—	право П. и банка по контролю за ответственным хранением груза — 193
—	сроки представления П. проекта плана производства товаров народного потреб-
ления — 161, 162
ПОШЛИНА
—	взимание государственной П.— 488—496
—	возврат уплаченной государственной П.— 491
—	освобождение от уплаты П.— 489—491, 607, 626
—	размер заявочной патентной П.— 497
—	размер П. за операции, связанные с регистрацией товарных знаков и патенто-
ванием — 497—500
—	размер П. за регистрацию документа о выдаче лицензии — 499
—	ставки государственной П.— 492—496
—	таможенная П.— 501
—	см. также Патент
ПРЕДПРИЯТИЕ
—	возмещение недостатка оборотных средств П.— 14, 15
—	выплата вознаграждения работникам П. за улучшение итогов работы — 19
—	задачи П. по повышению качества продукции — 244
—	контроль банка за деятельностью П. при кредитовании — 527—529
—	материально-техническое снабжение П.— 87 — 94
—	новые условия хозяйствования П.— 62 — 12, 62—13
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
691
—	образование фондов П.— 12
—	образование фондов материального поощрения при невыполнении плана П.— 31
—	определение норматива собственных оборотных средств П. и организаций —
515
—	организация на П. работы по стандартизации — 250—3, 250— 4
—	перечень показателей плана, устанавливаемых П.—9
—	ответственность П. за нерациональное использование материальных ресур-
сов — 202— 2
—	П. и организации, обязанные сдавать тару — 230
—	плата за фонды П.— 15
—	погашение кредитов, полученных на строительство новых П.— 20
—	погашение ссуд П.— 28
— Положение о порядке передачи П., объединений, организаций, учреждений,
зданий и сооружений — 383—387
—	порядок передачи структурных подразделений П., объединений, организаций
и учреждений — 385
—	порядок распределения прпбылп, получаемой П.— 16, 30
—	порядок реорганизации и ликвидации П., объединений, организаций п уч-
реждений — 382, 383
—	порядок создания П., объединений, организаций, учреждений в г. Москве и
Московской областп — 381
—	права руководителей П.— 62— 5, 62— 6
—	развитие длительных связей между П.— 91, 95
—	разработка паспорта П.— 35
—	резервы для оказания финансовой помощи П.— 517
—	реконструкция П.— 62— 5, 62— 6
—	самостоятельная реализация П. неиспользуемых материальных ценностей —
236
—	сохранение задолженности при передаче П.— 387
—	установление оптовых цен П. и организациями — 335
—	установление тарифов за услуги П. и организациями — 345
—	функции П. в областп установления цен и тарифов — 376
—	функции П. в области учета и отчетности — 291
—	экономическое стимулирование П.— 12—16, 30, 31
—	см. также Государственное страхование
ПРЕМИРОВАНИЕ
—	показатели и размеры П.— 62—11, 62—12
—	показатели п условия П.— 18, 62
—	П. за повторное использование тары — 232
—	П. за техническое перевооружение предприятий — 51
—	П. за экономию материальных ресурсов — 199
—	П. по итогам работы за год — 26
—	П. работников научных организаций — 57
—	П. работников органов материально-технического снабжения — 61
ПРЕМИЯ
—	выплата П. прп перерасходе фонда заработной платы — 19
—	лишение П. за нарушения расчетной дисциплины — 551
—	лишение П. за перерасход фонда заработной платы — 564
—	повышение размеров П. за ввод объектов в действие — 52
ПРИБЫЛЬ
—	отражение в балансе П. и убытков — 298
—	отчисления от П.— 15, 17, 25, 53, 54
—	передача части платежей из П. в местный бюджет — 432— 2
—	изъятие П. в доход союзного бюджета — 202—2, 202 — 3
—	платежи в бюджет от П.— 62 — 11
—	погашение кредитов банка за счет П.— 62— 6
—	распределение дополнительной П.— 58
—	распределение П. Госбанка СССР — 401, 402
—	распределение П. органов государственного страхования — 633
—	распределение П., полученной от реализации товаров, изготовленных из от-
ходов производства — 200
—	распределение П., полученной предприятиями 16, 30, 31
—	распределение П. сберегательных касс — 615
G92
ПРОДУКЦИЯ
—	аккредитивная форма расчетов за П. производственно-технического назначе-
ния — 147
—	акцептная форма расчетов за П. производственно-технического назначения —
147, 148
—	ассортимент, качество и комплектность П.— 8, 39, 40, 122, 142—144
—	гарантийные сроки на П. производственно-технического назначения — 142,
143
—	доставка П. со складов и баз — 98
—	использование П., вырабатываемой и изготавливаемой сверх плана — 101 —
103
—	исправление дефектов и санкция за низкое качество П.— 62— 10
—	каталоги П.— 97, 98
—	необходимость соответствия П. требованиям стандарта — 250— 4
—	маркировка П. производственно-технического назначения — 144
—	меры по совершенствованию порядка установления и применения цен на про-
мышленную и сельскохозяйственную П.— 327—349
—	ответственность министерств за удовлетворение потребностей в П.— 41
—	отгрузка П. производственно-технического назначения — 138—140
—	порядок установления и применения оптовых цен на П. производственно-тех-
нического назначения — 328—338
—	поставка продукции на экспорт — 62— 5, 62— 12
—	совершенствование оптовых цен на П.— 367
—	составление балансов по важнейшим видам П.— 40, 41
—	сроки предварительного доведения Госпланом СССР задании по производству
П. в натуральном выражении — 62— 3
—	установление и утверждение розничных цен на П. подсобных предприятии
и промыслов — 342
—	устранение недостатков, выявленных в П. в течение гарантийного срока — 143
—	фонды на П. производственно-технического назначения — 128
—	функции Государственного комитета СССР по пауке и технике в области повы-
шения качества TL— 40
—	функции Государственного комитета СССР по стандартам в области повышения
качества П.— 39, 40
—	см. также Неустойка, Плап, Поставка, Штраф, Цена
ПРОЕКТИРОВАНИЕ
—	П. строительства предприятий — 47
ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
—	расчеты и затраты П. О.— 47
ПРОМЫСЕЛ
—	подоходный налог с граждан, занимающихся кустарно-ремесленным П.— 465
—	снятие ограничений на занятие некоторыми видами кустарно-ремесленных
П.- 433
—	установление и утверждение розничных цен на продукцию подсобных пред-
приятий и П.— 342
—	утверждение розничных цен на изделия народно-художественных П.— 342
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
—	капитальные вложения в П. — 20
—	мероприятия по совершенствованию планирования и экономического стиму-
лирования в отраслях П.— 32 — 62
—	определение рентабельности в. обрабатывающих отраслях П.— 61
ПРОМЫШЛЕННЫЙ ОБРАЗЕЦ
—	размер пошлины, выплачиваемой за операции, связанные с патентованпем
изобретений или П. О.— 497 — 500
ПРОФСОЮЗНЫЙ КОМИТЕТ
—	участие П. К. в разработке планов — 83
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
693
р
РАСЧЕТЫ
— развитие безналичных Р. в сберегательных кассах — 616
— Р. в народном хозяйстве — 545—553
— Р. за продукцию, товары и услуги — 146, 180, 181
— Р. между заказчиками н проектно-изыскательскими организациями — 47
РЕВИЗИЯ
— осуществление Р. при ведомственном контроле — 419, 420
— право Министерства финансов СССР проводить Р. и проверки — 396, 397
— Р. деятельности сберегательных касс — 614
— Р. кассы — 573, 574
— Р. правильности взимания пошлин — 491
— Р. учреждений Госбанка СССР — 413
—	сроки и акты Р.— 420, 421
РЕВИЗОР
—	права и обязанности Р.— 420, 421
РОЗНИЧНАЯ ЦЕНА
—	см. Цена
С
СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА
—	агентства С. К. — 611
—	доходы С. К.— 615, 616
—	прибыль С. К. — 615
—	процентные ставки по вкладам в С. К.— 618
—	структура С. К.— 610, 611
— Устав С. К.— 606—615
СБОР
—	консульский С.— 502
—	освобождение от С. органов государственного страхования — 625
—	освобождение от С. членов иностранных представительств — 488
—	рыболовный С.— 454, 455
—	С. с иностранных физических и юридических лиц — 486
—	таможенный С.— 501
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ
— Закон о С. Н.— 473 — 477
—	обложение С. Н.— 473
—	освобождение от уплаты С. Н.— 475, 477, 478
—	ответственность за неуплату С. Н.— 477
—	рассмотрение жалоб на порядок обложения С. Н.— 477
СКЛАД
—	см. База
СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
—	ответственность С. О. за реализацию фондов на материальные ресурсы — 99
—	распространение на С. О. действия Положения о социалистическом государст-
венном производственном предприятии — 120
СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
—	деятельность С. М. С. Р. в области составления планов — 44. 45, 93, 94
—	задачи С. М. С. Р. в области сбора, хранения и отгрузки отработанных нефте-
продуктов — 214, 217
694
—	задачп С. М. С. Р. в областп строительства — 46. 47, 62— 8
—	изменение С. М. С. Р. размеров отчисления в резервный фонд — 642
—	направление С. М. С. Р. деятельности сберегательных касс — 614
—	образование в С. М. С. Р. резерва нераспределенных кредитов — 522
—	обязанности С. М. С. Р. по улучшению использования отходов черных метал-
лов — 209
—	оптовые цены, утверждаемые С. М. С. Р.— 330—332
—	перечни и титульные списки строек, утверждаемые С. М. С. Р.— 49, 50
—	право С. М. С. Р. дпфференцпровать нормативы отчислений — 25
—	розничные цены, утверждаемые С. М. С. Р.— 339— 342
—	сельскохозяйственная продукция, закупочные цены на которую утверждаются
С. М. С. Р.— 343, 344
—	создание С. М. С. Р. предприятий, объединений, организаций, учреждений —
380
—	тарифы и цены на услуги, утверждаемые С. М. С. Р.— 344, 345
—	установление С. М. С. Р. нормативов затрат заработной платы — 30
—	установление С. М. С. Р. ставок страховых платежей — 646, 647
—	функции С. М. С. Р. в области государственного страхования — 624
—	функции С. М. С. Р. в области контроля за бухгалтерским учетом — 314— 2
—	функции С. М. С. Р. в области стандартизации — 250— 4
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
-	• вопросы, рассматриваемые на заседаниях С. М.— 68
—	компетенция С. М. в области создания, реорганизации и ликвидации предприя-
тий. объединений, организаций и учреждений - 379 -381
—	компетенция С. М. в области ценообразования и тарифов — 327. 328, 347, 350,
386
—	передача С. М. предприятий, объединений, организаций, учреждений — 384 —
386, 388
—	перечень сырья и продукции, закупочные цены на которые устанавливаются
С. М.—350
—	перечни строек, утверждаемые С. М.— 49, 50
—	полномочия С. М. в областп учета и статистики — 281
полномочия С. М. в области финансов — 391
—	утверждение С. М. кассовых планов — 563
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
	- задачп С. Н. Д. в области планирования — 45, 62 — 7, 63, 80, 81
—	контроль С. Н. Д. за работой страховых органов — 633
—	направление С. Н. Д. деятельности сберегательных касс — 614
—	определение С. Н. Д. местного бюджета — 433
—	освобождение С. Н. Д. от уплаты страховых платежей — 648
—	полномочия С. Н. Д. в области бюджетно-финансовой работы и цен — 375,
414, 41 5
—	полномочия С. Н. Д. в областп учета и отчетности — 289, 290
—	полномочия С. Н. Д. в области строительства - -62 - 8
—	усиление контрольных функций С. II. Д. в области управления — 432— 2
—	установление С. 11. Д. ставок страховых платежей — 646, 647
—	утверждение С. Н. Д. ставок налога с оборота — 442
СОЮЗГЛАВСНАБСБЫТ
—	выдача нарядов С.— 129
—	заключение договоров С. при Госснабе СССР — 132
—	перевод С. на новую систему хозрасчета — 100
ССУДА
—	взимание повышенных процентов за пользованпе С.— 51, 52
—	взыскание просроченной задолженности по С.— 409
—	выдача С. Госбанком СССР — 403
—	погашение задолженности по С.— 62, 236, 524
—	погашение С.— 28, 639
—	порядок кредитования при наличии просроченной задолженности по С.— 524
СТАНДАРТ
—	впды С.— 250. 250 — 1
—	всесоюзный фонд С.— 248
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
695
—	государственное хранение С.— 250 — 4
—	задачи министерств и ведомств по разработке С.— 39, 40, 62— 4, 244, 245,
250— 1, 250— 2, 250— 3
—	компетенция Государственного комитета СССР по С.— 62— 4, 245, 250— 1,
250— 2, 253—261
—	издание С.— 250— 4
—	обязательная государственная регистрация С.— 250 — 4
—	обязательное применение С. СЭВ — 251, 252
—	расширение экономических санкций за нарушение С.— 199
—	совершенствование С.— 198, 250 — 3
—	С. в планах заданий по освоению новой продукции — 250— 3
—	указание С. в договоре — 142, 176
—	С. на группы однородной продукции — 250— 1
—	финансирование работ по С.— 250 — 4
—	функции Госстроя СССР в области С.— 250— 1, 250— 3, 261
—	функции лаборатории государственного надзора за С.— 248, 249
—	функции предприятий (объединении) в области С.— 261, 262
—	центральный фонд С.— 250 — 4
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
—	международная С.— 250 — 4
—	пятилетние и годовые планы С.— 250 — 2
—	создание ВНИИ С.— 248
—	управление С.— 250 — 2
СТРОЙБАНК СССР
—	меры, применяемые С. для погашения задолженности по ссуде — 236
—	порядок финансирования строек С.— 50, 51
—	право С. контролировать кассовую дисциплину — 573
—	право С. перераспределять кредиты — 522
—	предоставление С. кредита на строительство тароремонтных предприятий —
231, 232
—	предоставление С. кредитов на техническое перевооружение, реконструкцию —
62 — 6
—	перевод С. на комплексное снабжение — 51, 52
—	перечни С.— 49
—	порядок финансирования С.— 50, 51
—	титульные списки С.— 50
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
—	оплата труда и премирование в С. О.— 51
—	оценка деятельности С. О.— 48
—	плановые показатели С. О.— 48
—	создание С. О. в составе объединений — 51
—	строительство предприятий за счет кредита подрядной С. О.— 49
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ
—	планирование С. Р. по предприятиям на территории союзной республики —
62 — 1
СТРОИТЕЛЬСТВО
—	обеспечение непрерывности капитального С.— 49
—	переход на двух-трехзвенную систему управления С.— 52
—	планирование С. предприятий и объектов — 47 — 50, 62 — 8
—	разработка документации на С. предприятий сферы обслуживания — 206
—	списание с баланса затрат по прекращенному С.— 302
—	С. объектов непроизводственного назначения — 62 — 8
— С. предприятий за счет кредита подрядной строительно-монтажной организа-
ции — 49
—	С. предприятий по переработке вторичного сырья — 212
—	функции министерств и ведомств по планированию С.— 46, 47, 49
СЫРЬЕ
—	государственная отчетность об экономии и о снижении норм расхода С.— 202
—	единый фонд по заготовке и обработке вторичного С.— 213
696
—	меры по улучшению использования С. в народном хозяйстве — 210 — 214, 308
—	отражение С. в балансе — 296
—	премирование работников за выполнение работ по сбору, хранению вторичного
С. — 213
СЭВ
—	перевод валюты в страны — члены С. — 583
—	применение стандартов С.— 250 — 4, 251, 252
т
ТАРА
—	задачи Госснаба СССР по производству Т.— 226, 228, 229
—	меры по улучшению повторного использования Т.— 229
—	отчеты о движении Т. — 232
—	перечень Т., цепы па которую утверждаются Государственным комитетом СССР
по цепам — 355
— премирование за повторное использование Т.— 232
— Т. п упаковка продукции — 144
— Т. и упаковка товаров — 178
—	функции Всесоюзного научно-исследовательского п экспериментально-конст-
рукторского института Т. и упаковки — 231
—	штраф за невозврат пли отказ от приема Т.— 232
—	штраф за поставку продукции и товаров в ненадлежащей Т,— 154, 188
ТАРИФ
—	перечень перевозок и других услуг, Т. на которые утверждаются министерст-
вами, ведомствами и организациями СССР — 365 — 367
—	порядок изменения Т.— 347
—	совершенствование Т. в промышленности — 367
— Т., утверждаемые Государственным комитетом СССР по ценам — 344, 345
—	Т., утверждаемые Советами Министров союзных республик — 345
—	установление Т. на услуги предприятиям и организациям — 345
—	установление Т. на услуги, оказываемые населению — 344, 345
—	таможенные Т.— 501
—	функции Совета Министров СССР в области ценообразования и Т.— 327, 328,
350, 386
—	см. также Цена
ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ
—	утверждение планов Т. П.— 62—6
—	финансирование затрат на Т. П.— 62 — 5
—	утверждение проектно-сметной документации и титульных списков па Т. П.—
62 — 6
ТОВАР
—	аккредитивная и акцептная форма расчетов за Т.— 181, 182
—	возмещение стоимости перевозки Т., не отгруженных по вине поставщика —
174
—	выпуск и реализация Т. народного потребления — 62 — 5, 62 — 10, 62 — И
—	материальное поощрение за выпуск новых Т. улучшенного качества — 62 — 11
—	маркировка Т.— 177
—	определение комплектности Т.— 177
—	отражение Т. в балансе — 296
—	пеня за задержку распоряжения об использовании Т., принятых па ответст-
венное хранение — 188, 189
—	пеня при несвоевременной оплате Т.— 190
—	порядок внесения изменений в планы производства Т.— 165
—	порядок восполнения недопоставленных Т.— 172
—	порядок отгрузки Т.— 172
—	порядок принятия Т. на ответственное хранение — 174, 175, 192
—	порядок расчетов при систематической отгрузке Т., не соответствующих по
качеству и сортности — 184
697
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
—	расчеты за Т.— 180, 181
—	сроки представления отгрузочных разнарядок на отгрузку Т.— 171
—	сроки представления планов производства Т.— 161, 162
—	тара и упаковка Т.— 178
—	транспортные расходы по отправке Т.— 180
—	установление гарантийного срока на Т.— 176
—	установление и изменение цены на Т.— 179, 180
—	см. также Неустойка, Поставка, Цена, Штраф
ТОРГОВЛЯ
—	меры по развитию оптовой Т. продукцией — 96
—	ответственность предприятий Т. за наличие ассортиментного минимума това-
ров — 42, 43
ТРАНСПОРТ
—	порядок доставки продукции и товаров автомобильным Т.— 98, 139, 172, 173
—	сохранение действующих систем снабжения предприятий Т.— 88
ТРУДОВОЙ коллектив
—	права Т. К.— 62 — 5, 62 — 10
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
—	балансы Т. Р.— 43
—	предоставление Госпланом СССР балансов Т. Р.— 43
У
УБЫТОК
—	возмещение У., причипеппых в результате нарушения договора — 158
—	возмещение У., причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением
обязательств по договору — 191
—	отражение в балансе прибылей и У.— 298
—	отражение в балансе У. от ликвидации основных средств — 300
УПАКОВКА
—	см. Тара
УЧЕТ
—	введение системы У. и отчетности по внедрению стандартов — 245
—	контроль ЦСУ СССР за У. и отчетностью — 245, 282 — 286
—	обязанности министерств и ведомств по контролю за У.— 290
—	полномочия Совета Министров СССР в области У. и отчетности — 281
—	полномочия Совета народных депутатов в области У. и отчетности — 289, 290
—	проверки У.— 308
—	совершенствование системы У.— 98
—	функции предприятий, организаций и учреждений в области У.— 291
—	см. также Бухгалтерский отчет и баланс, Бухгалтерский учет и отчетность,
Отчетность
УЧРЕЖДЕНИЕ
—	см. Предприятие
Ф
ФИНАНСИРОВАНИЕ
—	меры по улучшению Ф. мероприятий по техническому прогрессу — 28
—	операции Госбанка СССР по Ф. народного хозяйства — 51, 404
—	порядок Ф. строек — 50
698
— приостановление Ф. предприятий — 396
— Ф. затрат по техническому перевооружению — 62— 5, 62— 7
— Ф. капитальных вложений малорентабельных предприятий — 26
— Ф. мероприятии по предупреждению гибели имущества — 645
— Ф. научно-исследовательских работ — 56
— Ф. работ по стандартизации — 250— 4
—	централизованные источники Ф. строительства объектов непроизводственного
назначения в планах министерств — 62— 7
ФИНАНСОВЫЙ ОРГАН
—	права и обязанности Ф. О.— 450
—	права Ф. О. по рассмотрению данных учета и отчетности — 306
ФИНАНСЫ
—	см. Министерство финансов СССР
ФОНД
—	амортизационные отчисления для восстановления основных Ф.— 55
— Всесоюзный информационный Ф. стандартов и технических условий — 248,
249
—	выплата премий при экономии Ф. заработной платы — 19
—	единый Ф. по заготовке и обработке вторичного сырья — 213
—	использование амортизационного Ф.— 14
—	контроль за Ф. заработной платы — 22, 408, 564
—	межреспубликанский запасной Ф. по страхованию имущества колхозов — 627,
638, 644
—	нормативы платы за производственные Ф.— 60
—	обновление основных производственных Ф.— 62—5
—	образование резервного Ф. совхозов — 642
—	образование Ф. в научно-исследовательских организациях — 57
—	отчисление в Ф.— 16, 17, 25, 27, 30
—	размер и освобождение от платы за производственные Ф.— 15, 26, 31, 60
—	размеры Ф. развития государственного страхования — 632, 633
—	создание резервов по Ф. экономического стимулирования — 30
—	специальные Ф. развития и строительства в системе органов государственного
страхования — 633
— уточнение Ф. на материально-технические ресурсы — 95
— Ф. Госбанка СССР — 401
— Ф. материального поощрения — 16, 17, 18, 28, 31, 53, 54, 62, 62— 4, 62— 5,
62—10
— Ф. на продукцию производственно-технического назначения — 128
— Ф., находящиеся в распоряжении предприятия — 12
— Ф. развития науки и техники — 56, 62— 3
— Ф. развития производства — 12, 13, 25, 30, 53, 54, 62— 5, 62— 6, 62— 7
— Ф. сберегательных касс — 614
— Ф. социально-культурных мероприятий и жилищного строительства — 12, 16,
20, 25, 28, 53, 54
— Ф. страховых органов — 633
— Ф. экономического стимул и рованпя — 12, 27, 29, 30, 53, 199
X
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
—	внутрипроизводственный X. Р.— 62—11
—	меры по развитию X. Р.— 12,. 52
—	перевод научно-исследовательских, конструкторских и других организаций
на X. Р.— 56
—	перевод на X. Р. органов материально-технического снабжения — 61
— X. Р. органов государственного страхования — 624, 625
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
699
ц
ЦЕНА
—	введение Государственным комитетом СССР по Ц. новых цен при регулирова-
нии уровня рентабельности — 367
—	изъятие в бюджет сумм, полученных в результате нарушения порядка при-
менения Ц.— 349
—	компетенция Совета Министров СССР в области Ц.— 327, 328, 347, 350, 386
—	меры по совершенствованию порядка установления и применения Ц.— 327 —
349
—	меры по улучшению действующих оптовых Ц.— 22 — 24
—	ответственность министров и руководителей ведомств, главных бухгалтеров
и руководителей предприятий за применение Ц.— 348
—	условия отмены надбавки к розничным Ц. па товары улучшенного качества —
62— 10
—	перечень товаров народного потребления и услуг, розничные Ц. на которые
утверждаются отдельными министерствами и ведомствами СССР — 341, 363 —
365
—	перечень товаров, сырья и продукции, розничные и оптовые Ц. на которые
утверждаются Государственным комитетом СССР по ценам — 353
—	порядок определения Ц., по которым производится реализация сверхнорма-
тивных и неиспользуемых материальных ценностей — 236
—	порядок установления закупочных Ц.— 343, 350
—	порядок установления расчетных Ц. минпстерствами и ведомствами — 334,
343
—	порядок установления, согласования и утверждения Ц. на товары, ввозимые
из-за границы — 343
—	продукция, оптовые Ц. па которую устанавливаются Советами Министров
союзных республик и государственными комитетами союзных республик но
ценам — 330 — 332
—	продукция, оптовые Ц. па которую утверждаются минпстерствами и ведомст-
вами — 332, 356
—	розничные Ц., утверждаемые Государственным комитетом СССР по ценам —
338
—	сельскохозяйственная продукция, закупочные Ц. на которую утверждаются
Советами Министров союзных республик — 344, 350
—	сроки действпя временных оптовых Ц.— 337
—	сроки утверждения и введения в действие новых оптовых и розничных Ц.—
347, 348
—	товары народного потребления, розничные Ц. на которые утверждаются Сове-
тами Министров союзных республик и государственными комитетами союзных
республик по цепам — 339
—	установление розничных Ц. па продукцию подсобных предприятий и промыс-
лов — 342
—	установление Советом Министров СССР закупочных Ц.— 350
— установление Ц. па продукцию и товары при заключении договора — 145,
179
— Ц. на сельскохозяйственную продукцию — 343
— Ц. на товары народного потребления, снятые с производства — 62— 10
— Ц. на перевозку и оказание услуг, утверждаемые Советами Министров союзных
республик и государственными комитетами союзных республик по ценам — 344
— Ц., по которым исчисляются санкции за нарушение договора — 158, 191
—	см. также Оптовая цепа, Продукция
ЦСУ СССР
—	главные задачи Ц. С. У. — 282
—	задачи Ц. С. У. в области статистики бюджетов рабочих, служащих и кол-
хозников — 317
—	задачи Ц. С. У. в области экономии материальных ресурсов — 316
—	компетенция Ц. С. У. по руководству бухгалтерским учетом и отчетностью —
292, 293, 302 — 305, 314— 3
—	обработка Ц. С. У. страховой информации — 633
—	Положение о Ц. С. У.— 281— 289
—	система и структура Ц. С. У.— 288
—	финансирование Ц. С. У. обследований бюджетов — 319
700
ЧЕК
— Положение о Ч.— 553 — 560
ш
ШТРАФ
—	права органов арбитража взыскивать со стороны, нарушившей обязательства,
неустойку, III., пеню — 157, 190, 191
—	увеличение III. за недопоставку товаров детского ассортимента — 42
— уплата Ш. за нарушение таможенных правил — 601
— Ш. в случае возврата планового акта на поставку продукции — 156
— III. в случае выявления товаров с устранимыми производственными недостат-
ками — 186, 188
— III. в случае невыдачи планового акта на поставку товаров — 189
— III. в случае невыполнения требований об отгрузке продукции, принятой на
ответственное храпение, или в случае использования продукции до ее оплаты —
157
— Ш. в случае неиспользования аккредитива — 155
— Ш. за безакцептное списание средств со счета — 190
— Ш. за возврат планового акта на поставку товаров — 189
— Ш. за забракованную продукцию высшего качества — 152
— III. за нарушение графика отгрузки продукции и товаров — 151, 155, 185
— Ш. за нарушение порядка продажи материальных ценностей — 238
— ПТ. за нарушение правил расчетных операций — 551—553
—	1П. за невозврат или отказ от приема тары — 232
—	1П. за невозвращение излишне полученных денежных сумм — 156, 157, 190
— Ш. за невыполнение заявки на доставку товаров — 185
—	1П. за невысылку в срок копий платежного требования об отгрузке товаров
или продукции — 155, 189
— 111. за некомплектность поставки — 188
— Ш. за неосновательное безакцептное списание средств со счета — 157
— Ш. за неосновательный отказ от акцепта платежного требования — 156, 190
— IH. за непредоставление спецификаций — 156, 189
— Ш. за несвоевременное представление данных о распределении фондов по по-
купателям — 155
— III. за песвоевременное представление отгрузочных разнарядок — 156, 189
— Ш. за отгрузку товаров или продукции, распределяемых в плановом порядке
покупателю, которому товары или продукция не выделены — 155, 189
— Ш. за поставку немаркированных или ненадлежаще маркированных товаров —
188
— Ш. за поставку продукции, отгрузка которой запрещена органами государст-
венного надзора — 153
— III. за поставку продукции без предусмотренных документов — 154
— III. за поставку продукции без согласия покупателя — 151
— Ш. за поставку продукции низкого качества — 154
— Ш. за поставку товаров без документов, удостоверяющих качество — 188
— Ш. за поставку товаров пониженной сортности — 187
— 111. за поставку товаров с нарушением стандартного веса — 188
э
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН
— Положение об уполномоченном Госплана СССР по Э. Р.— 76 — 80
ЭКСПЕРТИЗА
— научно-техническая и правовая Э. стандартов и технических условий на про-
дукцию — 250 — 3
 Свод законов СССР, том 5, 1985 г,
(28 - Д. 4)
701
702
СПРАВКА
О РАСПРОСТРАНЕНИИ ДЕЙСТВИЯ НЕКОТОРЫХ
АКТОВ (СТАТЕЙ, ПУНКТОВ), ПОМЕЩЕННЫХ В ТОМЕ
(28*)
Свод законов СССР, том 5, 1985 г.
703
704
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 24 ОКТЯБРЯ 1980 г. № 925
«О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ НА ТЕРРИТОРИИ СССР»
Постановлением Совета Министров СССР от 18 февраля 1982 г. № 126
«О частичном изменении постановления Совета Министров СССР от 24 ок-
тября 1980 г. № 925 «О порядке исчисления времени на территории СССР»
на территории Дагестанской АССР, Кабардино-Балкарской АССР, Кал-
мыцкой АССР, Коми АССР, Марийской АССР, Мордовской АССР, Северо-
Осетинской АССР, Татарской АССР, Удмуртской АССР, Чечено-Ингушс-
кой АССР, Чувашской АССР, Краснодарского края, Ставропольского
края, Архангельской области, Владимирской области, Вологодской об-
ласти, Воронежской области, Горьковской области, Ивановской области,
Костромской области, Липецкой области, Пензенской области, Ростовской
области, Рязанской области, Тамбовской области, Тюменской области,
Ярославской области, Ненецкого автономного округа, Таймырского (Дол-
гано-Ненецкого) автономного округа, Хатангского района, Эвенкийского
автономного округа восстановлен с 1 апреля 1982 г. порядок исчисления
поясного времени, действовавший до 1 октября 1981 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 4 января 1988 г. № 5
«Об изменении исчисления времени на территориях Волгоградской и Са-
ратовской областей» (СП СССР, 1988 г., № 7, ст. 18) установить с послед-
него воскресенья марта 1988 года на территориях Волгоградской и Са-
ратовской областей порядок исчисления поясного времени, действующий
для второго часового пояса.
Постановлением Совета Министров СССР от 14 марта 1989 г. № 227
«Об изменении исчисления времени на территориях Литовской ССР, Лат-
вийской ССР и Эстонской ССР, Астраханской, Калининградской, Киров-
ской, Куйбышевской и Уральской областей» (СП СССР, 1989 г., № 16, ст. 51)
установить с последнего воскресенья марта 1989 г. на территориях:
а)	Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР и Калинин-
градской области время второго часового пояса без добавления одного
часа (московское время минус 1 час);
б)	Астраханской, Кировской, Куйбышевской и Ульяновской облас-
тей порядок исчисления времени, действующий для второго часового
пояса (московское время);
в)	Уральской области порядок исчисления времени, действующий
для третьего часового пояса (московское время плюс 1 час).
Свод законов СССР, том 5, I полугодие 1989 г.
705
706
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
О НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
§ 1.	УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Стр.
Постановление Верховного Совета СССР от 30 июня 1987 г. «О перестройке
управления народным хозяйством на современном этапе экономического
развития страны».........................................t ...	.	6-1
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объеди-
нении)»	...................................................... .....	6-5
Постановление Верховного Совета СССР от 30 июня 1987 г. «О порядке введе-
ния в действие Закона СССР «О государственном предприятии (объ-
единении)» ............................................................ 6-32-5
Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1988 г. № 1195 «О вы-
пуске предприятиями и организациями ценных бумаг».......................6-32-5
Постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1989 г. № 1178 «О выпуске
и порядке распространения государственных казначейских обязательств
СССР»...................................................................6-32-8
Постановление Совета Министров СССР от 26 декабря 1987 г. № 1471 «О поряд-
ке и сроках применения Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) к предприятиям, объединениям и организациям, не переве-
денным на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, а также к
организациям непроизводственной сферы»....................................6-33
Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1989 г. № 373 «Об особенно-
стях применения статьи 17 Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) на предприятиях и в организациях железнодорожного тран-
спорта, энергетики, торговли и снабженческо-сбытовой деятельности» .	. 6-33
Постановление Совета Министров СССР от 22 апреля 1989 г. № 343 «Об особен-
ностях применения Закона СССР «О государственном предприятии (объеди-
нении)» к предприятиям и организациям Министерства обороны СССР и Ко-
митета государственной безопасности СССР».........................4	6-34
Постановление Совета Министров СССР от 9 января 1989 г. № 21 «О расшире-
нии самостоятельности предприятий, объединений и организаций в решении
вопросов производства непродовольственных товаров народного потребле-
ния» .............................................................. .....	6-34
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. № 665
«О переводе объединений, предприятий и организаций отраслей народного
хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование» .	. 6-34-2
Свод законов СССР, том 5. II полугодие 1989 г.
707
Стр.
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1924 г. № 212 (отсылка) 6-34-7
Постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1988 г. № 400 «Вопросы
формирования государственных производственных объединений»	• 6-34-8
Положение о научно-производственном объединении, утвержденное постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062 (отсылка) 6-34-9
Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете Министров СССР» (отсылка) .	. 6-34-9
Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР».....................6-34-10
Постановление Верховного Совета СССР от 26 мая 1988 г. «О порядке введе-
ния в действие Закона СССР «О кооперации в СССР».......................6-34-48
Постановление Совета Министров СССР от 29 декабря 1988 г. № 1468 «О регу-
лировании отдельных видов деятельности кооперативов в соответствии с
Законом о кооперации в СССР»...........................................6-34-49
Постановление Совета Министров СССР от 12 июня 1989 г. № 464 «Об особен-
ностях применения Закона СССР «О кооперации в СССР» в артелях стара-
телей», пункты 1—3 (отсылка)...........................................6-34-51
Постановление Верховного Совета СССР от 26 сентября 1989 г. «О мерах по
регулированию прироста средств, направляемых на оплату труда коопера-
тивами в сферах производства и услуг, организациями арендаторов и пред-
приятиями других общественных организаций».............................6-34-52
Постановление Верховного Совета СССР от 17 октября 1989 г. «Об упорядоче-
нии торгово-закупочной деятельности кооперативов и регулировании цен
на товары (услуги), реализуемые кооперативами населению и организа-
циям» .	................................................... 6-34-53
Закон СССР от 27 ноября 1989 г. «Об экономической самостоятельности Ли-
товской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР»...........................6-34-55
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 824
«О совершенствовании деятельности республиканских органов управления» 6-36
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Со-
вета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640 (отсылка)....................6-56
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 823
«О перестройке деятельности министерств и ведомств сферы материаль-
ного производства в новых условиях хозяйствования»........................6-56
Постановление Совета Министров СССР от 30 июля 1988 г. № 929 «Об упорядо-
чении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к
предприятиям, объединениям и организациям»..............................6-66-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 сентября 1987 г. № 1064
«Об уточнении порядка применения экономических санкций к объедине-
ниям, предприятиям и организациям в условиях перестройки управления
экономикой».............................................................6-66-6
§ 2.	ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 816
«О перестройке планирования и повышении роли Госплана СССР в новых
условиях хозяйствования» ...................... .	.................... 6-69
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729
«О совершенствовании планирования и усилении экономического стимули-
рования промышленного производства»......................................... 7
Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774 «О работе
предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономиче-
ского стимулирования, и мероприятиях по дальнейшему переводу отраслей
промышленности на новую систему»............................................24
Постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778 «О мерах
по улучшению практики применения новой системы планирования и эконо-
мического стимулирования производства»......................................27
Постановление Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413 «О некото-
рых мерах по улучшению планирования и экономического стимулирования
промышленного производства» ................................................29
708
Стр.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669
«О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их
воздействия на ускорение научно-технического прогресса»......................32
Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Ми-
нистров СССР от 25 июля 1986 г. № 876 «О мерах по дальнейшему повыше-
нию роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за уско-
рение социально-экономического развития в свете решений XXVII съезда
КПСС» (отсылка)..............................................................63
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1963 г.
№ 1028 «Об уточнении состава экономических районов СССР» ....	63
Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 сентября 1930 г. № 45/454 «О переносе
начала хозяйственного года с 1 октября на 1 января»......................67
Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, приня-
тый съездом народных депутатов СССР 20 декабря 1989 г., раздел X (от-
сылка) ..................................................................67
Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей
Верховного Совета СССР, утвержденное Законом СССР от 12 октября 1967 г.,
статьи 12 и 13 (отсылка).................................................67
Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете Министров СССР», статьи 9 и 16
(отсылка)................................................................68
Постановление Совета Министров СССР от 17 июня 1982 г. № 544 «Об утверж-
дении Положения о Государственном плановом комитете СССР (Госпла-
не СССР)»................................................................68
Закон СССР от 25 июня 1980 г. «Об основных полномочиях краевых, областных
Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных об-
ластей и автономных округов», статьи 5, 6, 9, 25, 26, 28 и 31 (отсылка)	80
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях районных Советов народных депутатов», статьи 2,
8—10 (отсылка)...........................................................80
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных
депутатов», статьи 2, 7—9, 11 и 12 (отсылка).............................81
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 г. «Об основных
правах и обязанностях поселковых и сельских Советов народных депутатов»,
статьи 2, 4, 8 и 9 (отсылка).............................................81
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Сове-
та Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640, пункты 2, 3, 9, 25—31 и 76
(отсылка)....................................................................81
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объедине-
нии)», пункт 1 статьи 2, абзацы второй и четвертый пункта 5 статьи 6, аб-
зацы второй и четвертый пункта 1 статьи 7, абзац третий пункта 1 и пункт 5
статьи 9, статья 10 (отсылка)................................................81
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140, пункты 39—48 (отсылка)........................................82
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212, пункты 56—
65 (отсылка).................................................................82
Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062 «Об ут-
верждении Положения о научно-производственном объединении», пункт 4
постановления, а также пункты 3, 15, 25, 33, 35, 57, 59—65, 87 и 120 Поло-
жения (отсылка)..............................................................82
Закон СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли
в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», статья 6
(отсылка)....................................................................83
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержден-
ные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 96 (отсылка).....................83
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
709
Стр.
Положение о правах профсоюзного комитета предприятия, учреждения, орга-
низации, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от
27 сентября 1971 г., статья 3 (отсылка).................................84
Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О народном контроле в СССР», статья 3
(отсылка)...............................................................84
§ 3.	МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 г. № 728
«Об улучшении управления промышленностью», пункты 11—19 (извле-
чение) .................................................................87
Постановление Совета Министров СССР от 27 марта 1986 г. № 398 «О пе-
реводе объединений, предприятий и организаций отдельных министерств
и ведомств на материально-техническое снабжение в порядке опто-
вой торговли»...............................................................89
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 818
«О перестройке материально-технического обеспечения и деятельности Гос-
снаба СССР в новых условиях хозяйствования».................................92
Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1969 г. № 352 «Об утвержде-
нии Положения о Госснабе СССР».............................................101
Постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1969 г. № 242 «О распрост-
ранении на снабженческо-сбытовые организации Госснаба СССР действия
Положения о социалистическом государственном производственном пред-
приятии» ..................................................................120
Постановление Совета Министров СССР от 23 сентября 1969 г. № 761 «О рас-
пространении на снабженческо-сбытовые организации министерств и ве-
домств СССР и союзных республик, Главного управления снабжения и сбы-
та при Совете Министров РСФСР и Главного управления по снабжению
местного хозяйства и сбыта при Совете Министров Казахской ССР действия
Положения о социалистическом государственном производственном пред-
приятии» ..................................................................120
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Сове-
та Министров СССР от 10 июля 1967 г. N2 640, пункты 50—55 (от-
сылка) ................................................................121
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140, пункты 74—80 (отсылка)..................................121
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212, пункты 87,
89, 92—102 (отсылка)...................................................121
Положение о научно-производственном объединении, утвержденное постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062, пункты 85,
87, 90—98 (отсылка)................................................... 122
Закон СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли
в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», статья 8
(отсылка)..............................................................122
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик,
утвержденные Законом СССР от 8 декабря 1961 г., статьи 44—50 (от-
сылка) ................................................................122
Постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888 «Об утвержде-
нии Положения о поставках продукции производственно-технического на-
значения, Положения о поставках товаров народного потребления и Основ-
ных условий регулирования договорных отношений при осуществлении
экспортно-импортных операций»..............................................123
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1986 г. № 540
«О мерах по коренному повышению качества продукции», пункт 17 (отсылка) 168
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июня 1986 г. № 672
«О повышении ответственности объединений, предприятий и организаций за
выполнение договоров поставки продукции и товаров».........................168
710
Стр.
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 17 августа 1931 г. № 721
«Об ответственном хранении покупателями неоплаченных грузов» .	.	192
Постановление Совета Министров СССР от 23 января 1951 г. № 178 «О невост-
ребованных грузах на железнодорожных станциях, пристанях и в портах» 193
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. № 612
«Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырье-
вых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов»	.	194
Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1984 г. № 404 «Об усилении
ответственности за нерациональное использование материальных ресурсов» 202-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1982 г.
№ 895 «Об усилении режима экономии и сокращении потерь в сфере об-
служивания» ...........................................................204
Постановление Совета Министров СССР от 4 ноября 1982 г. № 965 «Об улуч-
шении использования промышленных (деловых) отходов черных металлов» 209
Постановление Совета Министров СССР от 6 декабря 1979 г. № 1079 «О мерах
по расширению на предприятиях системы Госснаба СССР услуг по подго-
товке продукции к производственному потреблению».......................210
Постановление Совета Министров СССР от 25 января 1980 г. № 65 «О мерах
по дальнейшему улучшению использования вторичного сырья в народном
хозяйстве».............................................................211
Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Ми-
нистров СССР от 25 июля 1986 г. № 876 «О мерах по дальнейшему повы-
шению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за
ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съез-
да КПСС», пункт 10 (отсылка)............................................212-2
Постановление Совета Министров СССР от 31 декабря 1975 г. № 1057 «О ме-
рах по улучшению организации сбора и использования отработанных нефте-
продуктов» .............................................................  214
Постановление Совета Министров СССР от 15 февраля 1980 г. № 143 «О мерах
по дальнейшему улучшению организации сбора и использования отрабо-
танных нефтепродуктов»....................................................216
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 9 августа 1966 г. № 621
«О дальнейшем улучшении обеспечения рабочих и служащих специальной
одеждой, специальной обувью и предохранительными приспособлениями» 222
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 1 марта 1983 г. № 186
«О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения трудящихся специ-
альной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуаль-
ной защиты»...............................................................224
Постановление Совета Министров СССР от 19 апреля 1982 г. № 321 «О мерах
по обеспечению потребности народного хозяйства в экономичных видах
тары в 1982—1985 годах»................................................226
Постановление Совета Министров СССР от 15 апреля 1968 г. № 247 «О мерах
по улучшению повторного использования тары в народном хозяйстве и об
увеличении производства экономичных видов тары»........................229
Постановление Совета Министров СССР от 28 ноября 1986 г. № 1425 «О ме-
рах по сокращению запасов товарно-материальных ценностей в народном
хозяйстве».......................................................... 232-1
Постановление Совета Министров СССР от 31 июля 1981 г. № 732 «О порядке
реализации сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей» 233
§ 4.	СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ИЗМЕРИТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1970 г. № 937
«О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой
продукции».............................................................243
Постановление Совета Министров СССР от 11 января 1965 г. № 16 «Об улуч-
шении работы по стандартизации в стране» ............................. 247
Постановление Совета Министров СССР от 7 января 1985 г. № 13 «Об органи-
зации работы по стандартизации в СССР».................................250
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
711
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 21 марта 1975 г. № 238 «О мерах по
обеспечению выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих из
Конвенции о применении стандартов Совета Экономической Взаимопомощи» 251
Постановление Совета Министров СССР от 17 сентября 1973 г. № 677 «Об ут-
верждении Положения о Государственном комитете СССР по стандартам» 252
Положение о Государственном строительном комитете СССР, утвержденное по-
становлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. № 1510, под-
пункты «м», «о», «щ» пункта 3 (отсылка)................................261
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Совета
Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640, пункт 39 (отсылка) ....	261
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объедине-
нии)», пункт 3 статьи 11 и пункт 4 статьи 15 (отсылка).................261
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140, пункт 55 (отсылка)......................................262
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное по-
становлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212, пункты 72
и 74 (отсылка).........................................................262
Положение о научно-производственном объединении, утвержденное постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062, пункты 72
и 74 (отсылка).........................................................262
Положение о социалистическом государственном производственном предприя-
тии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 октября
1965 г. № 731, пункты 24 и 58 (отсылка)................................262
Порядок разработки и согласования технической документации при создании и
постановке на производство новой (модернизированной) продукции маши-
ностроения, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 14 ян-
варя 1986 г. № 65, пункты 5 и 7 (отсылка)............................... 262-1
Устав железных дорог Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 6 апреля 1964 г. № 270, статьи 15 и 110 (отсылка) . 262-1
Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1983 г. № 273 «Об обеспе-
чении единства измерений в стране».....................................263
Постановление Совета Министров СССР от 28 сентября 1983 г. № 936 «О госу-
дарственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР» 266
Постановление Совета Министров СССР от 24 октября 1980 г. № 925 «О поряд-
ке исчисления времени на территории СССР»..............................271
Постановление Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. № 310 «О дальней-
шем совершенствовании деятельности Государственной службы времени
и частоты СССР»........................................................276
§ 5.	УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете Министров СССР», пункт 4 статьи 9
(отсылка)........................................................... 280-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 822
«О мерах по коренному улучшению дела статистики в стране»	280-2
Постановление Совета Министров СССР от 8 декабря 1987 г. № 1396 «Об ут-
верждении Положения о Государственном комитете СССР по статистике» 281
Закон СССР от 25 июня 1980 г. «Об основных полномочиях краевых, област-
ных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автоном-
ных областей и автономных округов», пункт 10 статьи 9 (отсылка) .	.	.	289
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях районных Советов народных депутатов», пункты 1,
11 и 32 статьи 8 (отсылка).................................................289
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных
депутатов», пункты 1 и 26 статьи 7, статьи 8 и 9 (отсылка) .	, .	, .	289
712
Стр.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 г. «Об основных
правах и обязанностях поселковых и сельских Советов народных депута-
тов», пункты 1 и 2 статьи 4 (отсылка).....................................290
Положение о Министерстве финансов СССР, утвержденное постановлением Со-
вета Министров СССР от 16 февраля 1971 г. № 105, подпункты «и», «у» пунк-
та 6, подпункты «а», «б», «е» пункта 7 (отсылка)..........................290
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Со-
вета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640, пункты 33, 61 и 62 (от-
сылка) .................................................................  290
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140, пункты 106—108 (отсылка)...................................290
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)»,
абзац первый пункта 8 статьи 17, пункт 1 статьи 22 (отсылка) .... 290-1
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212, пункт 136
(отсылка).............................................................. 290-1
Положение о научно-производственном объединении, утвержденное постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062, пункт 135
(отсылка).............................................................. 290-1
Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР», статья 32 (отсылка) . 290-2
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, меж-
дународных объединений и организаций СССР и других стран — членов
СЭВ», пункт 23 (отсылка)..................................................291
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развиваю-
щихся стран», пункт 45 (отсылка)..........................................291
Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1979 г. № 633 «Об утвержде-
нии Положения о бухгалтерских отчетах и балансах».........................291
Постановление Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59 «О мерах по
совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его ро-
ли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и
финансовых ресурсов» .................................................... 307
Постановление Совета Министров СССР от 11 апреля 1985 г. № 299 «О дополни-
тельных мерах по совершенствованию бухгалтерского учета в народном
хозяйстве»..............................................................314-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 января 1988 г. № 34
«О введении показателя валового национального продукта в практику эко-
номических расчетов»......................................................315
Постановление Совета Министров СССР от 3 ноября 1951 г. № 4354 «Об улуч-
шении статистики бюджетов рабочих, служащих и колхозников» .	.	,	317
Постановление Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 717 «О дальней-
шем улучшении статистики бюджетов рабочих, служащих и колхозников» 319
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г. № 440
«О мерах по предотвращению фактов обмана государства и по усиле-
нию контроля за достоверностью отчетов о выполнении планов и обя-
зательств» .............................................................  320
§ 6.	ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕН
И ТАРИФОВ
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 820
«Об основных направлениях перестройки системы ценообразования в усло-
виях нового хозяйственного механизма».................................. 326-1
Постановление Совета Министров СССР от 5 января 1989 г. № 26 «О мерах по
устранению недостатков в сложившейся практике ценообразования» .	.326-11
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
713
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1972 г. № 630 «О даль-
нейшем совершенствовании порядка установления и применения цен на про-
мышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также тарифов на пере-
возки и другие услуги, оказываемые народному хозяйству и населению» 327
Постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 697 «О совершен-
ствовании оптовых цен и тарифов в промышленности», пункт 11 (извлечение) 367
Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете Министров СССР», пункт 5 статьи 10
(отсылка).................................................................368
Постановление Совета Министров СССР от 14 июня 1971 г. № 379 «Об утвержде-
нии Положения о Государственном комитете СССР по ценам» ....	368
Закон СССР от 25 июня 1980 г. «Об основных полномочиях краевых, областных
Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных об-
ластей и автономных округов», пункт 6 статьи 10 (отсылка) ....	374
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях районных Советов народных депутатов», пункт 25
статьи 8 (отсылка)........................................................374
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных
депутатев», пункт 19 статьи 7 (отсылка)...................................374
Положение о Министерстве финансов СССР, утвержденное постановлением Со-
вета Министров СССР от 16 февраля 1971 г. № 105, подпункт «ж» пункта 6
(отсылка).................................................................374
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Сове-
та Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640, пункт 32 (отсылка) .	.	.	375
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140, пункт 104 (отсылка)........................................375
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объедине-
нии)», абзац второй пункта 4 статьи 2, абзац шестой пункта 1 статьи 9, пункт 2
статьи 11, пункты 6—11 статьи 17 (отсылка)................................375
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212, пункты 26
и 129 (отсылка)...........................................................375
Положение о научно-производственном объединении, утвержденное постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062, пункты 25
и 128 (отсылка)...........................................................376
Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР», статья 19 (отсылка) 376
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, меж-
дународных объединений и организаций СССР и других стран — членов
СЭВ», пункты 30, 33 54 и 55 (отсылка).................................. 376-1
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развиваю-
щихся стран», пункт 26 (отсылка)....................................... 376-1
§ 7.	ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ ПЕРЕДАЧИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете Министров СССР», статья 6 (отсылка) 379
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объедине-
нии)», пункт 4 статьи 4, абзацы третий, пятый, шестой пункта 1, пункт 3
статьи 21 и статья 23 (отсылка)...........................................379
714
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 816 «О поряд-
ке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, орга-
низаций и учреждений» .....................................................379
Постановление Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. № 940 «О поряд-
ке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий
и сооружений» .	............................................ .	.	383
Постановление Совета Министров СССР от 5 октября 1989 г. № 817 «О порядке
передачи предприятий, объединений, организаций и учреждений из респуб-
ликанского и местного подчинения»..........................................387
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, меж-
дународных объединений и организаций СССР и других стран — членов
СЭВ», абзацы первый и второй пункта 3, пункты 4, 9, абзацы первый и вто-
рой пункта 14, пункты 61 и 63 (отсылка)....................................388
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающих-
ся стран», абзац первый пункта 1, пункты 2, 9, абзац первый пункта 16,
пункты 19, 51 и 53 (отсылка)...............................................388
§ 8.	ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ И ВНЕДРЕНИЮ
В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СРЕДСТВ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1987 г. № 456 «Об утвер-
ждении Положения о Государственном комитете СССР по вычислительной
технике и информатике».................................................. 388-3
Положение о Государственном комитете СССР по ценам, утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 14 июня 1971 г. № 379, подпункт «к»
пункта 3 (отсылка)...................................................... 388-9
Положение о Государственном строительном комитете СССР, утвержденное по-
становлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. № 1510, под-
пункт «м» пункта 3 (отсылка)............................................ 388-9
Постановление Совета Министров СССР от 28 января 1985 г. № 96 «О дальней-
шем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспер-
тизы и авторского надзора в строительстве», абзац восьмой пункта 7 и аб-
зац второй пункта 21 (отсылка).......................................... 388-9
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. № 312
«О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела», абзацы чет-
вертый — шестой пункта 4 (отсылка)...................................... 388-9
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140, абзац первый пункта 50 (отсылка)........................ 388-10
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объедине-
нии)», абзац третий пункта 1 статьи 22 (отсылка)....................... 388-10
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212, абзац один-
надцатый пункта 4 и пункт 104 (отсылка)................................ 388-10
Положение о научно-производственном объединении, утвержденное постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062, пункт 100
(.отсылка)............................................................. 388-10
Постановление Совета Министров СССР от 28 июля 1988 г. № 915 «О переводе
предприятий, объединений и организаций Государственного комитета СССР
по вычислительной технике и информатике на полный хозяйственный рас-
чет и самофинансирование».............................................. 388-11
71
П Свод законов СССР, том .=>, II полугодие 1989 г.	* 1,7
45 — Д. 4
ГЛАВА 2. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ
§ 1.	ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
Стр.
Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете Министров СССР», статья 10 (отсылка) 390-1
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 819
«О перестройке финансового механизма и повышении роли Министерства
финансов СССР в новых условиях хозяйствования».......................... 390-2
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 821
«О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия
на повышение эффективности экономики»............................... 390-14
Постановление Совета Министров СССР от 6 октября 1987 г. № 1118 «О пере-
стройке деятельности и организационной структуре банков СССР» . 390-21
Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 г. № 280 «О переводе
государственных специализированных банков на полный хозяйственный рас-
чет и самофинансирование».............................................. 390-28
Постановление Совета Министров СССР от 16 февраля 1971 г. № 105 «Об утвер-
ждении Положения о Министерстве финансов СССР».............................391
Постановление Совета Министров СССР от 1 сентября 1988 г. № 1061 «Об ут-
верждении Устава Госбанка СССР»............................................398
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 816
«О перестройке планирования и повышении роли Госплана СССР в новых
условиях хозяйствования», подпункт «а», абзацы первый и второй подпунк-
та «б», абзацы первый и четвертый подпункта «в», абзацы первый — третий
подпункта «г» пункта 6, абзац первый пункта 18, абзацы первый и третий
пункта 33, абзац первый пункта 34, абзац первый пункта 42, абзац первый
пункта 47 и пункт 51 (отсылка).............................................414
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 г. № 1114
«О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комп-
лексом», пункт 17 (отсылка)................................................414
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, меж-
дународных объединений и организаций СССР и других стран — членов
СЭВ», пункты 34, 35, 41 и 42 (отсылка).....................................414
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающих-
ся стран», пункт 28 и раздел V (отсылка)...................................415
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 сентября 1987 г.
№ 1074 «О дополнительных мерах по совершенствованию внешнеэкономи-
ческой деятельности в новых условиях хозяйствования», пункты 8, 14, абза-
цы первый и третий пункта 15, пункты 16, 17, абзацы второй и третий пунк-
та 18, абзацы первый и четвертый пункта 19 (отсылка)....................415
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 824
«О совершенствовании деятельности республиканских органов управления»,
абзацы второй, четвертый и пятый пункта 3, пункт 5, абзац четвертый пунк-
та 8, пункт 17, абзацы первый, третий и четвертый пункта 21, абзацы второй,
четвертый и шестой пункта 24 (отсылка).....................................415
Закон СССР от 25 июня 1980 г. «Об основных полномочиях краевых, областных
Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных обла-
стей и автономных округов», часть первая статьи 5, части третья, четвертая
статьи 6, статья 10, пункты 9, 10 статьи 28 и часть третья статьи 31 (отсылка)	416
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях районных Советов народных депутатов», часть пер-
вая статьи 2, статья 4, пункты 5—10 статьи 8, абзац восьмой части первой
статьи 9 и абзац четвертый части пятой статьи 10 (отсылка) ....	416
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. «Об основных
правах и обязанностях городских и районных в городах Советов народных
депутатов», часть первая статьи 2, статья 4, пункты 5—8 статьи 7, статья 8,
части вторая, пятая статьи 9, абзац восьмой части первой статьи 11 и абзац
третий части пятой статьи 12 (отсылка)....................................416-1
716
Стр.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 г. «Об основных
правах и обязанностях поселковых и сельских Советов народных депутатов»,
часть первая статьи 2, пункты 2—4 статьи 4, абзац четвертый части первой
статьи 8, абзацы пятый и шестой части пятой статьи 9 (отсылка) .	.	. 416-1
Общее положение о министерствах СССР, утвержденное постановлением Со-
вета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640, пункты 4, 56—62 (от-
сылка) ..................................................................416-1
Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объедине-
ниях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 2 марта
1973 г. № 140, пункт 2, абзацы третий, девятый пункта 4, пункты 29—34, под-
пункты «а», «б» пункта 35, пункты 97—105 (отсылка).......................416-2
Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное поста-
новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212, пункт 2, аб-
зацы третий, одиннадцатый пункта 4, пункты 38—42, абзацы второй, третий
пункта 45, пункты 50, 51, 123—135 (отсылка)..............................416-2
Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. № 1062 «Об ут-
верждении Положения о научно-производственном объединении», пункты 5,
6, 12—14 постановления, а также пункт 2, абзацы восьмой, двенадцатый пунк-
та 3, пункты 38—42, абзацы второй, третий пункта 45, пункты 50—52, 119—
134 Положения (отсылка)..................................................416-2
Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объедине-
нии)», пункт 2 статьи 2, статья 3, пункты 1, 3, 4 статьи 4, пункты 4, 5 и аб-
зац третий пункта 6 статьи 5, абзац третий пункта 4 статьи 6, абзацы седь-
мой и девятый пункта I статьи 7, пункт 2, абзац первый пункта 3, абзацы
первый и второй пункта 4, пункт 5 статьи 9, пункт 2 статьи 11, пункт 2
статьи 12, абзацы второй и третий пункта 3, абзацы второй, третий и девя-
тый пункта 4 статьи 13, абзацы первый и второй пункта 4 и пункт 5 статьи 14,
пункты 1—5 и 8 статьи 17, статья 18, абзац первый пункта 1 и пункты 5—7
статьи 19, пункт 2 статьи 20, абзацы первый, пятый, шестой пункта 1, пунк-
ты 2 и 3 статьи 22 (отсылка)............................................416-3
Закон СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли
в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», статья 14
(отсылка)...............................................................416-3
Постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. № 325 «О мерах по
улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и
других органах управления» .............................................. 417
§ 2.	БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Закон СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союз-
ных республик»..........................................................  425
Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1984 г. № 834 «Об усиле-
нии зависимости размеров доходов местных бюджетов от эффективности
работы объединений, предприятий и организаций, расположенных на терри-
тории соответствующих Советов народных депутатов» (отсылка)	. 432-2
Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Ми-
нистров СССР от 25 июля 1986 г, № 876 «О мерах по дальнейшему повы-
шению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за
ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съез-
да КПСС», пункт	20 (отсылка)....................................... 432-2
Постановление Совета Министров СССР	от	15 октября 1987	г. № 1121	«О	Го-
сударственном бюджете СССР на 1988	год», абзац первый пункта	22	(из-
влечение) 	433
Постановление Совета Министров СССР	от	21 октября 1988	г. № 1251	«О	Го-
сударственном бюджете СССР на	1989 год», пункты	11, 16 и	20	(из-
влечение) 	433
Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, приня-
тый Съездом народных депутатов СССР 20 декабря 1989 г., раздел X (отсылка) 434
Свод затонов СССР, том 5, II полугодие 198У г.	71/
45*
Стр.
Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей
Верховного Совета СССР, утвержденное Законом СССР от 12 октября
1967 г., пункты 2—6 статьи 12 и пункт 3 статьи 13 (отсылка).................434
Постановление Совета Министров СССР от 20 ноября 1965 г. № 976 «О Государ-
ственном бюджете СССР на 1966 год», пункт 12 (извлечение) ....	434
Постановление Совета Министров СССР от 26 июня 1980 г. № 526 «О порядке
заключения государственного бюджета СССР»...................................435
Постановление Совета Министров СССР от 26 июня 1980 г. № 527 «О внебюд-
жетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете
СССР».......................................................................435
§ 3.	ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Постановление Совета Министров СССР от 30 июня 1975 г. № 572 «Об утвер-
ждении Положения о налоге с оборота»........................................441
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729
«О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулиро-
вания промышленного производства», пункты 21 и 24 (отсылка) .	446
Постановление Совета Министров СССР от 12 октября 1986 г. № 1209 «О допол-
нительных мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в отдель-
ных министерствах и ведомствах, обьединения и предприятия которых рабо-
тают в новых условиях хозяйствования», абзацы первый и четвертый пунк-
та 1 (отсылка)......................................................... 446-1
Постановление Верховного Совета СССР от 3 августа 1989 г. «О налогообло-
жении фонда оплаты труда государственных предприятий (объеди-
нений)» ............................................................... ,	446-1
Постановление Совета Министров СССР от 21 сентября 1989 г. № 762 «О по-
рядке и льготах по налоговому регулированию фонда оплаты труда госу-
дарственных предприятий (объединений)»	........................ 446-2
Постановление Совета Министров СССР от 17 октября 1989 г. № 856 «О порядке
и условиях предоставления кооперативам льгот по налоговому регулирова-
нию прироста средств, направляемых на оплату труда»...................... 446-4
Постановление Совета Министров СССР от 12 января 1987 г. № 42 «О платежах
в бюджет строительных организаций системы Госагропрома СССР» .	.	447
Постановление Совета Министров СССР от 11 ноября 1966 г. № 870 «Об утвер-
ждении Положения о фиксированных платежах в бюджет».........................447
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1965 г. «О подоход-
ном налоге с колхозов»......................................................450
Постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1982 г. № 654 «О порядке
исчисления подоходного налога с фонда оплаты труда колхозников»	453
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1957 г. «О порядке ос-
вобождения колхозов от уплаты подоходного налога и рыболовного сбо-
ра, а хозяйств колхозников и других граждан от уплаты сельскохозяйствен-
ного налога в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных
местностях»...............................................................454
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 марта 1979 г. «О подоходном
налоге с кооперативных и общественных организаций»........................455
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 февраля 1989 г. «О подоход-
ном налоге с кооперативов»............................................. 456-1
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1988 г. «О налогообло-
жении граждан, работающих в кооперативах по производству и реализации
продукции и оказанию услуг, а также об изменении порядка выдачи патен-
тов на занятие индивидуальной трудовой деятельностью» ................. 456-3
Постановление Совета Министров СССР от 14 марта 1988 г. № 326 «О некоторых
вопросах кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности»	456-4
Постановление Совета Министров СССР от 1 марта 1979 г. № 208 «О льго-
тах по подоходному налогу с кооперативных и общественных органи-
заций» ...................................................................457
718
Стр.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 февраля 1987 г. № 213
«Об улучшении условий деятельности творческих союзов», пункт 29 (от-
сылка) .............................................................. 458-1
Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1988 г. № 1193 «Вопросы
Советского фонда милосердия и здоровья», абзац восьмой пункта 1 (отсылка) 458-1
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 г. «О подоход-
ном налоге с населения» ............................................... 459
Постановление Совета Министров СССР от 29 сентября 1983 г. № 954 «О дохо-
дах граждан, не подлежащих обложению подоходным налогом с населения» 468
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 апреля 1987 г. «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам
налогообложения граждан», статья 2 (отсылка)......................... 468-1
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. «О налоге на
холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР»..........................469
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении
государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким
матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей
степени отличия — звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материн-
ская слава» и медали «Медаль материнства», статья 16, пункт «а» статьи 17,
пункты «а» — «в», «е», «ж» статьи 18 (отсылка).............................470
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1972 г. «О прекраще-
нии взимания налогов с заработной платы рабочих и служащих в размере
до 70 рублей в месяц и снижении ставок налогов с заработной платы до
90 рублей в месяц» ........................................................471
Постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1972 г. № 882 «Об ут-
верждении пониженных ставок подоходного налога и налога на холостяков,
одиноких и малосемейных граждан СССР для рабочих и служащих, полу-
чающих заработную плату от 71 до 90 рублей в месяц»........................471
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О дополни-
тельных льготах по налогу на холостяков, одиноких и малосемейных граж-
дан СССР»..........................................................   472-1
Закон СССР от 8 августа 1953 г. «О сельскохозяйственном налоге» .	.	473
Постановление Совета Министров СССР от 1 декабря 1983 г. № 1128 «О льготах
по сельскохозяйственному налогу»........................................477
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981 г. «О местных на-
логах и сборах».........................................................479
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 г. «О налогообло-
жении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и
механизмов».............................................................483
Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Мини-
стров СССР от 25 июля 1986 г. № 876 «О мерах по дальнейшему повыше-
нию роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за
ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съез-
да КПСС», пункт 20 (отсылка)............................................ 484-1
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 мая 1978 г. «О подоходном
налоге с иностранных юридических и физических лиц»..........................485
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О вопросах,
связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных
предприятий, международных объединений и организаций с участием совет-
ских и иностранных организаций, фирм и органов управления» (отсылка) 486-2
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, меж-
дународных объединений и организаций СССР и других стран — членов
СЭВ», пункт 39, раздел V и пункт 60 (отсылка)............................ 486-2
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающих-
ся стран», пункт 31, раздел IV и пункт 50 (отсылка) ....... 486-3
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
719
Стр.
Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных
государств на территории Союза Советских Социалистических Республик, ут-
вержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г.,
статьи 10, 11, 14—17, 26—31 (отсылка).....................................487
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 января 1987 г. «О сборе за вы-
дачу разрешений на открытие и продление срока деятельности в СССР пред-
ставительств иностранных фирм, банков и организаций»...................487
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государст-
венной пошлине»........................................................488
Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1979 г. № 648 «О ставках
государственной пошлины»...............................................492
Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1990 г. № 143 «О некото-
рых изменениях и дополнениях постановления Совета Министров СССР от
29 июня 1979 г. № 648 «О ставках государственной пошлины» .... 496-2
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 г.
№ 1079 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств
граждан, коллективного садоводства и огородничества», абзац шестой
пункта 4 (отсылка)..................................................... 496-2
Постановление Совета Министров СССР от 13 сентября 1982 г. № 852 «О пош-
линах за патентование изобретений и промышленных образцов и за реги-
страцию товарных знаков»..................................................497
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1975 г. «Об отмене на-
лога со зрелищ и о налоге с доходов от демонстрации кинофильмов» 500
Правила отпуска древесины на корню в лесах СССР, утвержденные постанов-
лением Совета Министров СССР от 30 октября 1981 г. № 1045, абзац вто-
рой пункта 32, абзац первый пункта 59 и пункт 66 (отсылка) ....	501
Положение о колхозных лесах, утвержденное постановлением Совета Минист-
ров СССР от 4 марта 1968 г. № 144, абзац третий пункта 19, пункт 20 и
абзац второй пункта 27 (отсылка).......................................501
Таможенный кодекс Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 5 мая 1964 г., статьи 19, 62, 63, 79—96, 115, 118 и 119
(отсылка)..............................................................501
Постановление Совета Министров СССР от 27 апреля 1981 г. № 394 «Об утвер-
ждении Таможенного тарифа СССР» (отсылка)..............................501
Консульский устав Союза Советских Социалистических Республик, утвержденный
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г., гла-
ва XV (отсылка)........................................................502
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981 г. «Об утверж-
дении Положения о взыскании не внесенных в срок налогов и неналого-
вых платежей»..........................................................502
§ 4.	ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ, КРЕДИТОВАНИЯ
И РАСЧЕТОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ут-
вержденные Законом СССР от 8 декабря 1961 г., статьи 83—85 (отсылка) 513
Постановление Совета Министров СССР от 30 января 1962 г. № 85 «Об улуч-
шении нормирования оборотных средств государственных предприятий и
организаций» ............................................................ 513
Постановление Совета Министров СССР от 19 августа 1983 г. № 811 «О поряд-
ке образования и использования резерва для оказания финансовой помощи
объединениям, предприятиям и хозяйственным организациям» .	.	517
Постановление Совета Министров СССР от 12 октября 1986 г. № 1209 «О до-
полнительных мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в
отдельных министерствах и ведомствах, объединения и предприятия кото-
рых работают в новых условиях хозяйствования», абзац первый пункта 1,
пункты 2 и 4 (отсылка)..................................................518-2
720
Стр.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 823
«О перестройке деятельности министерств и ведомств сферы материально-
го производства в новых условиях хозяйствования», абзацы первый и чет-
вертый пункта 7 (отсылка)................................................518-2
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 сентября 1987 г.
№ 1064 «Об уточнении порядка применения экономических санкций к объ-
единениям, предприятиям и организациям в условиях перестройки управ-
ления экономикой» (отсылка)..............................................518-2
Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г.
№ 1457 «Об обеспечении эффективности занятости населения, совершенст-
вовании системы трудоустройства и усилении социальных гарантий для тру-
дящихся», пункт 19 (отсылка)...............................................519
Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1980 г. № 323 «О про-
центных ставках за пользование банковским кредитом».....................519
Постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1983 г. № 911 «Об ут-
верждении Основных положений о расчетах в народном хозяйстве СССР» 520
Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1988 г. № 1195 «О вы-
пуске предприятиями и организациями ценных бумаг» (отсылка)	522
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий,
международных объединений и организаций СССР и других стран — членов
СЭВ», пункты 20—22, 26, 34, 51 и 52 (отсылка)...........................522
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающих-
ся стран», пункты 6, 27 и 29 (отсылка).....................................523
Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. № 575 «О мерах
по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», абзац первый пункта 10
(отсылка)..................................................................523
Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. «Об утверждении Поло-
жения о чеках».............................................................553
Постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1973 г. № 486 «О мерах по
упорядочению изготовления, учета и хранения билетов, талонов и других
знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги» ....	559
§ 5.	ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 января 1959 г. № 24
«О повышении ответственности партийных, советских и хозяйственных орга-
нов союзных республик за состояние денежного обращения, обеспечение
товарооборота необходимыми товарными фондами и усилении контроля за
использованием фондов заработной платы» .................................. 563
§ 6.	ВАЛЮТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 г. «О сделках с
валютными ценностями на территории СССР»...................................577
Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 г. № 266 «Об утвер-
ждении Положения о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за границы и
за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и дру-
гих ценностей».............................................................579
Постановление Совета Министров СССР от 28 октября 1989 г. № 922 «О внесе-
нии изменений в Положение о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за
границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валют-
ных и других ценностей»................................................. 584-4
Постановление Совета Министров СССР от 7 декабря 1989 г. № 1093 «О мерах
по защите внутреннего потребительского рынка СССР и предупреждению
злоупотреблений при перемещении через государственную границу СССР
советской валюты и товаров народного потребления»....................... 584-5
Свод .законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.
721
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 13 декабря 1989 г. № 1108 «О вне-
сении изменений в Положение о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за
границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валют-
ных и других ценностей»...........................-	...... 584-6
Постановление Совета Министров СССР от 30 августа 1989 г. № 702 «О мерах
по регулированию вывоза из СССР товаров народного потребления» (отсылка) 584-7
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий,
международных объединений и организаций СССР и других стран — чле-
нов СЭВ», пункты 28, 40 и 53 (отсылка).................................. 584-4
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающих-
ся стран», пункты 13, 25 и 32 (отсылка)................................. 584-7
Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341 «О введении
в действие Положения о переводном и простом векселе» ....	586
Таможенный кодекс Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховно-
го Совета СССР от 5 мая 1964 г., статьи 56, 93, пункты «г», «д» статьи 100
(отсылка)...............................................................601
§ 7.	СБЕРЕГАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ут-
вержденные Законом СССР от 8 декабря 1961 г., абзац четвертый статьи 17
и статья 87 (отсылка)...................................................605
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1962 г. «О порядке
введения в действие Основ гражданского законодательства и Основ граж-
данского судопроизводства», статья 10 (отсылка).........................605
Постановление Совета Министров СССР от 11 июля 1977 г. № 623 «Об утвер-
ждении Устава Государственных трудовых сберегательных касс СССР»	606
Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1972 г. № 330 «О мерах по
дальнейшему развитию сберегательного дела и организационному укрепле-
нию государственных трудовых сберегательных касс СССР» ....	616
Постановление Совета Министров СССР от 2 июня 1983 г. № 490 «О мерах по
дальнейшему развитию сберегательного дела и закреплению кадров в сбе-
регательных кассах»	..........................................617
Постановление Совета Министров СССР от 2 августа 1954 г. № 1572 «О процент-
ных ставках по вкладам населения в сберегательные кассы и Государствен-
ный банк СССР и по счетам организаций в Государственном банке СССР» 618
Постановление Совета Министров СССР от 20 августа 1987 г. № 977 «О выпуске
сертификатов Сберегательного банка СССР»................................619
Постановление Совета Министров СССР от 20 августа 1987 г. № 980 «О вкла-
дах населения на детей в Сберегательный банк СССР»......................620
§ 8.	ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвер-
жденные Законом СССР от 8 декабря 1961 г., статьи 78—82 (отсылка)	623
Постановление Совета Министров СССР от 17 апреля 1958 г. № 417 «О переда-
че местных органов Госстраха СССР в ведение министерств финансов со-
юзных республик»........................................................623
Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1958 г. № 1187 «Об ут-
верждении Типового положения об органах государственного страхования
в союзных республиках»..................................................624
Постановление Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. № 932 «О мерах
по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению ка-
чества работы страховых органов» ...................................... 632
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 г. «О государст-
венном обязательном страховании имущества колхозов» .....	634
722
Стр.
Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1967 г. № 814 «О госу-
дарственном обязательном страховании имущества колхозов» ....	638
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1978 г. № 499
«О совершенствовании порядка возмещения потерь совхозов и других госу-
дарственных сельскохозяйственных предприятий от стихийных бедствий и
иных неблагоприятных условий» ........................................ 641
Постановление Совета Министров СССР от 6 ноября 1980 г. № 995 «Об измене-
нии размера отчислений от платежей по государственному обязательному
страхованию имущества колхозов, а также совхозов и других государствен-
ных сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома СССР» .	643
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 3 февраля 1938 г. № 111
«О государственном страховании имущества предприятий, учреждений и
организаций», пункты 2 и 4 (извлечение)................................644
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 48 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, меж-
дународных объединений и организаций СССР и других стран — членов
СЭВ», абзац третий пункта 10 (отсылка).............................. 644-1
Постановление Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. № 49 «О порядке
создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с
участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающих-
ся стран», пункт 14 (отсылка)..........................................645
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1981 г. «О государст-
венном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам» 645
Постановление Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. № 961 «О государ-
ственном обязательном страховании имущества, принадлежащего граж-
данам» ................................................................650
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1982 г. «О государствен-
ном обязательном страховании пассажиров воздушного, железнодорожно-
го, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта» .	.	651
Постановление Совета Министров СССР от 15 апреля 1982 г. № 307 «О государ-
ственном добровольном страховании имущества, принадлежащего граж-
данам» ................................................................652
Постановление Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г. № 815 «О государ-
ственном добровольном личном страховании»..............................655
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 августа 1987 г. № 976
«О введении добровольного страхования дополнительной пенсии для рабо-
чих, служащих и колхозников»...........................................656
Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г. № 1464
«О совершенствовании условий добровольного страхования дополнитель-
ной пенсии для рабочих, служащих и колхозников»..................... 656-6
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ, ПОМЕЩЕННЫХ В ТОМЕ ....	657
АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ К АКТАМ, ПОМЕЩЕННЫМ В ТОМЕ	669
СПРАВКА О РАСПРОСТРАНЕНИИ ДЕЙСТВИЯ НЕКОТОРЫХ АКТОВ (СТАТЕЙ,
ПУНКТОВ), ПОМЕЩЕННЫХ В ТОМЕ............................................703
Свод законов СССР, том 5, II полугодие 1989 г.	*
СВОД ЗАКОНОВ СССР
том 5
М., «Известия», 1984, 768 стр.
„ 12030(10000-051	„	|ПО/
С —,	---—------Свод пл. подписных изд., 1934
th 4(02) — 84
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ИЗВЕСТИЯ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР»
ПБ 788 Подписано в иечшь 17.07.84.
Цена 10 р>б.
Заказ 1.333
Ордена Трудового Красного Знамени московская т ипография .V 2
Союзподшрафпрома при Государственном комитете СССР по дедам издательств,
но.ин рафии и книжной торговли 129301, Москва, проспект Мира, 10.’»
Обновленный материал Свода законов СССР
для замены к тому 5, II полугодие 1939 г. (дополнение восьмое], на листах (стр. 114)
М., «ИЗВЕСТИЯ», 1990 г.
Подписано в печать 31.08 90.
Цепи 55 коп.
Заказ 2474
Набрано и ('.матрицировано в ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового
Красного Знамени МПО «Первая Образцовая типография» Государственного комитета СССР
по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. 113054. Москва. Валовая, 28.
Отпечатано в ордена Трудового Красного Знамени московской типографии № 2
Государственного комитета СССР по печати.
129301. Москва, проспект Мира, 105