Советское гражданское право. Том 2 - Черепахин Б.Б.

Раздел 4. Обязательное право. Отдельные виды обязательств
Глава 30. Имущественный наем. Юезвозмездное пользование имуществом
Автор: Черепахин Б.Б.
Теги: юриспруденция право
Год: 1971
Похожие
Русское гражданское право. Выпуск 2
Русское гражданское право
Советское гражданское право. Советское семейное право
Учебник русского гражданского права. Том 2
Текст
                    л

t
 r
*
к
f
I'--
Советское
гражданское
.^:, ..	. > -,.		• . лО<л= .
?	"	/ jp:
право
: -У*" '. ,. '
Г ' . '•.  / .	;
* i .
W
? , /. .r

1 < <W-
{
'Г'
- ’W
M -	.
'.. >'-
<*' A >
	4
 i ’
M !

I .	.	. ...'	.« -K,.		.. ‘	' .‘•1<
^чебгИин для юридических институтов и факуЛЪ1^тЬв
I,
ЛЕНИНГРАДСКИЙ
ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени А. А. ЖДАНОВА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Советское
гражданское
право
Допущено Министерством
высшего и среднего
специального образования СССР
в качестве учебника
для юридических институтов
и факультетов
Том
Издательство Ленинградского университета 1971
Печатается по постановлению
Редакционно-издательского совета
Ленинградского университета
Во втором томе учебника по советскому гра-
жданскому праву для юридических вузов осве-
щаются отдельные договоры и другие обязатель-
ства, авторское, изобретательское право, право
на открытие, наследственное право. Наряду с ана-
лизом нормативных актов в книге представлены
судебная и арбитражная практика по гражданским
делам и теоретические воззрения советских уче-
ных по основным проблемам гражданского права.
Книга рассчитана на студентов и преподава-
телей юридических вузов, а также на практических
работников суда, прокуратуры, нотариата, арбит-
ража и хозяйственных организаций.
Учебник написан авторским коллективом
в составе:
О. С. Иоффе — гл. 43; В. Л. Мусин — гл. 37;
Е. Л. Поссе — гл. 42, 50—52; Л. Г. Потюков —
гл. 30—32; В. Т. Смирнов — гл. 35, 36, 44—46;
Л. Л. Собчак — гл. 33; | В. Б. Черепахин |— гл. 38;
4. К. Юрченко — гл. 34, 47—49; В. Ф. Яков-
лева — гл. 26—29, 39—41.
Отв. редакторы: О. С. Иоффе, Ю. К. Толстой,
| Б. В. Черепахин |
1 — 10—2
45—71
Советское гражданское право
Том 2
Редактор Г. Я. Панова
Переплет художника Л. К. Тимошевского
Техн, редакторы Е. Г. Учаева, В. С. Кузина
Корректоры В. К. Измайлович, С. Е. Хазанова
М-09286. Сдано в набор 5/1 19 71 г.
Подписано к печати 13/V 1971 г.
Формат бумаги 60x90*/^- Печ. л. 32,5.
Уч.-изд. л. 34,66. Бум. л. 16,25. Бумага тип. № 3.
Заказ 9. Тираж 3 7000 экз. Цена 1 р. 31 к.
Издательство ЛГУ им. А. А. Жданова
Ленинградская типография № 14 «Красный Печатник»
Главполиграфпрома Комитета по печати
при Совете Министров СССР.
Московский проспект, 91.
РАЗДЕЛ 4. Обязательственное
право. Отдельные виды
обязательств
Глава 26. КУПЛЯ-ПРОДАЖА. ОТЧУЖДЕНИЕ
ЖИЛОГО ДОМА С УСЛОВИЕМ
ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ.
МЕНА. ДАРЕНИЕ
§ 1. Купля-продажа
Понятие договора купли-продажи. В социалистическом обще-
стве существование товарного производства и товарного обра-
щения является объективной необходимостью. Это предопределяет
неизбежность совершения актов обмена товаров. В качестве
наиболее распространенной юридической формы выражения и за-
крепления таких актов выступает договор купли-продажи, кото-
рый по своему характеру принципиально отличается при социа-
лизме от одноименного института в капиталистическом обществе.
При капитализме договор купли-продажи является важнейшим
средством реализации прибавочной стоимости, создаваемой в ре-
зультате эксплуатации наемного труда. При этом стихийное дейст-
вие закона стоимости предопределяет необходимость исполь-
зования этого договора в качестве непосредственного выражения
рыночной стихии, инструмента капиталистической конкуренции
и спекуляции. Всеобщее значение того же закона обусловливает
широкую сферу его действия, в которую могут включаться любые
ценности, в том числе и личные неимущественные блага. Поэтому
договор ^купли-продажи приобретает там всеобъемлющее значе-
ние: его предметом могут быть земля, транспорт, леса, заводы,
оборудование, предметы личного потребления и даже здоровье
человека. В договоре купли-продажи находит также свое вопло-
щение антагонистический характер отношений капиталистиче-
ского хозяйства. «При всякой купле и продаже выступают, сле-
довательно, два человека с абсолютно противоположными инте-
ресами; конфликт этот носит решительно враждебный характер,
потому что каждый знает намерения другого, знает, что наме-
рения эти противоположны его собственным»1.
При социализме товарное производство, базирующееся на
общественной собственности на средства производства, поставлено 1
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочч т. 1, стр. 548.
1*
3
в определенные рамки, а действие закона стоимости сочетается
с действием закона планомерного, пропорционального развития.
Вместе с тем и закон планомерного, пропорционального развития
осуществляется в формах, которые испытывают на себе влияние
закона стоимости. Это обусловливает использование Советским
государством закона стоимости только как закона эквивалентного
обмена, позволяющего учесть потребности граждан и правильно
распределить товары среди населения. Договор купли-продажи
при социализме, отражающий действие не только закона сто-
имости, но и закона планомерного, пропорционального развития,
направлен прежде всего на удовлетворение материальных и куль-
турных потребностей граждан, служит правовым средством целе-
сообразного распределения товаров в социалистическом обществе
и используется преимущественно для реализации предметов
потребления.
Договор купли-продажи применяется очень широко в отноше-
ниях между гражданами и социалистическими организациями,
особенно в розничной торговле. Сфера его применения в отноше-
ниях между гражданами (продажа гражданами друг другу пред-
метов личного пользования, жилых домов, сельскохозяйственной
продукции на колхозных рынках и др.) значительно уже. Опре-
деленную роль этот договор играет и в отношениях между соци-
алистическими организациями (продажа сельскохозяйственной
техники, минеральных удобрений колхозам, совхозам и другим
сельскохозяйственным предприятиям объединениями «Сельхоз-
техники», реализация предприятиями и учреждениями с соблюде-
нием установленных условий излишков сырья, материалов, обо-
рудования, приобретение канцелярских принадлежностей
и других товаров в магазинах розничной торговли, оптовая купля-
продажа без плановых лимитов сырья, материалов, оборудования
и т. п. со складов сбыто-снабженческих организаций).
Источниками правового регулирования договора купли-
продажи являются прежде всего Основы (ст.ст. 39—43) и ГК
(ст.ст. 237—252). Отдельные виды договора регулируются спе-
циальными нормативными актами.2
.. Понятие договора купли-продажи определено в ст. 237 ГК.
Купля-продажа — это договор, по которому продавец обязуется
передать имущество в собственность или оперативное управление
покупателя, а покупатель обязуется принять имущество и упла-
тить за него определенную денежную сумму.
“ Из приведенного определения следует, что купля-продажа —
это консенсуальный, взаимный и возмездный договор.
2 См., например: Постановление Совета Министров СССР от 12 августа
1959 г. «О продаже рабочим и служащим в кредит товаров длительного
пользования» (СП СССР, 1959, № 17, ст. 130) и Инструкцию «О порядке
продажи товаров в кредит», утвержденную постановление^м Совета Минист-
ров РСФСР от 9 марта 1965 г. (СП РСФСР, 1965, № 4, ст. 19).
4
Элементы договора. Сторонами в договоре являются
покупатель и продавец.
Продавцами и покупателями могут быть и граждане и соци-
алистические организации. При совершении внешнеторговых сде-
лок купли-продажи в ряде случаев как сторона в договоре высту-
пает Советское государство в лице своих торговых пред-
ставительств за границей. По общему правилу продавцом может
быть лишь собственник продаваемой вещи либо осуществляющий
оперативное управление продаваемым имуществом (например,
государственный орган, в оперативном управлении которого
находится закрепленное за ним имущество). Из этого правила
существуют малочисленные исключения. Так, при продаже жилого
дома с публичных торгов функции продавца выполняет не соб-
ственник имущества, а компетентное должностное лицо
(ст.ст. 399—402 ГПК). То же наблюдается и при реализа-
ции арестованного имущества должника (ст. 395 ГПК). Не явля-
ются собственниками продаваемого имущества ломбарды (ч. 3 ст.
430 ГК).
Покупателем может быть любое лицо, правоспособность кото-
рого включает в себя способность обладания на праве собствен-
ности или оперативного управления предметом определенного
вида. Например, завод при соблюдении определенных правил
вправе приобрести по договору купли-продажи оборудование,
оказавшееся излишним для другого предприятия. Колхоз может
купить сельскохозяйственные машины. Напротив, гражданин
такое имущество приобрести не может, так как средства произ-
водства, как правило, гражданам не продаются.
Предметом купли-продажи может быть любое имущество,
кроме изъятого из гражданского оборота (земля, ее недра, воды,
леса). Однако общее правило о допустимости купли-продажи
вещей, не изъятых из гражданского оборота, применяется в каж-
дом конкретном договоре с учетом специальных норм, определя-
ющих круг вещей, которые могут включаться в оборот с данным
составом его участников. Так, средства производства, как пра-
вило, не могут приобретаться гражданами, но могут быть пред-
метом договора купли-продажи между социалистическими
организациями (например, продажа сельскохозяйственной тех-
ники колхозам и совхозам). Вместе с тем и в отношениях между
социалистическими организациями значительная часть средств
производства не может быть предметом договора купли-продажи.
Так, предприятия с их основными производственными фондами,
здания, сооружения передаются от одного госоргана другому
или от госоргана кооперативной либо общественной организа-
циям и наоборот не по договорам купли-продажи, а в специально
предусмотренном порядке (см. т. 1, гл. 13).
При приобретении некоторых видов имущества граждане
и социалистические организации должны соблюдать специально
установленные правила. Так, по особым разрешениям и лишь
5
в специальных организациях могут быть приобретены оружие,
летательные, множительные аппараты, сильнодействующие яды,
взрывчатые вещества и т. п. Например, охотничье нарезное Ору-
жие, ружья с нарезным стволом, малокалиберные винтовки гра-
ждане могут приобретать только по разрешению органов милиции,
выдаваемому на определенный срок. Гладкоствольные охотничьи
ружья граждане имеют право приобрести и без разрешения орга-
нов милиции, но по предъявлении охотничьих билетов.
Специальные правила действуют и при совершении купли-
продажи золота, серебра, платины и металлов платиновой группы
в монете, слитках и сыром виде, иностранной валюты и др. Так;
на территории СССР только Госбанку СССР предоставлено право
совершать операции по покупке золота, серебра и других драго-
ценных металлов в монете, слитках, ломе, сыром виде. Исключе-
нием является предоставленное государственным предприятиям
золотой и платиновой промышленности разрешение совершать
операции по скупке драгоценных металлов и сдаче их Министер-
ству финансов СССР. Министерство финансов СССР может уста-
навливать и другие изъятия из указанного правила.
Цена, наряду с предметом, является существенным условием
договора купли-продажи. Продажа товаров государственными,
кооперативными и общественными организациями производится,
как правило, по утвержденным в установленном порядке государ-
ственным (плановым) ценам (ч. 1 ст. 240 ГК) 3. Так, государствен-
ные и кооперативные торгующие организации, осуществляющие
розничную торговлю, продают товары по государственным роз-
ничным ценам как гражданам, так и социалистическим органи-
зациям. При этом одни товары продаются по единым ценам на
всей территории СССР, а другие — по поясным ценам, применя-
емым лишь в пределах данной территории (данного пояса). При
продаже некоторых товаров (овощи, фрукты) используются госу-
дарственные сезонные цены, каждая из которых действует в пре-
делах установленного времени. В случаях, предусмотренных
законодательством Союза ССР, а в установленных им пределах —
республиканским законодательством, при продаже товаров социа-
листическими организациями государственные цены не устанав-
ливаются. Например, цена вещей, продаваемых через комиссион-
ные магазины, определяется соглашением комиссионного магазина
с лицом, сдавшим вещь для продажи, хотя и с соблюдением
определенных правил 4.
3 См. постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. «О по-
рядке установления цен на промышленную и сельскохозяйственную про-
дукцию и тарифов на перевозки и услуги» с изменениями, внесенными Сове-
том Министров СССР в 1961—1967 гг. (СП СССР, 1958, № 10, ст. 85; 1961,
№ 1, ст. 3; 1962, № 9, ст. 76; 1966, № 13, ст. 123; 1967, № 9, ст. 49).
4 См.: Правила торговли в комиссионных магазинах по ^продаже
промышленных товаров. Приказ Министерства торговли РСФСР от 14 апре-
ля 1969 г.
6
Согласно ч. 2 ст. 240 ГК только соглашением сторон опре-
деляются цены в договорах купли-продажи на колхозном рынке,
хотя эти цены и испытывают определенное воздействие со стороны
Советского государства (например, понижение государственных
розничных цен или завоз большого количества товаров в данную
местность вызывают снижение цен на колхозном рынке). Также
лишь по соглашению сторон устанавливаются цены и при продаже
гражданами своего имущества.
Форма договора купли-продажи определяется по общим пра-
вилам о форме совершения сделок. Так, купля-продажа за на-
личный расчет может быть совершена в устной форме без ограни-
чения суммы. Сделки купли-продажи в отношениях граждан
между собой на сумму более 100 рублей, а в отношениях соци-
алистических организаций между собой и с гражданами незави-
симо от суммы, но не исполняемые при самом их совершении,
должны облекаться в письменную форму (например, договор
купли-продажи в кредит, заключаемый гражданином с розничной
торговой организацией). В определенных случаях договор купли-
продажи должен быть нотариально удостоверен. Так, договор
купли-продажи жилого дома (его части), находящегося в городе
или поселке городского типа, подлежит нотариальному удостове-
рению с последующей регистрацией в соответствующем испол-
коме местного Совета.
Срок также является одним из важных условий договора
купли-продажи, хотя для многих сделок (например, купля-про-
дажа за наличный расчет) он не имеет значения. В то же время
в ряде договоров купли-продажи условие о сроке необходимо
практически. Так, при продаже в кредит вещь передается покупа-
телю в момент заключения сделки, а покупная цена в полной
сумме или с рассрочкой платежа вносится по истечении периода
времени, определенного договором.
Права и обязанности несут обе стороны. Важнейшей
обязанностью продавца является передача вещи покупателю.
Поскольку “ договор” купли-продажи взаимный, то, если из
договора или закона не вытекает иное, передача вещи и оплата
имущества должны совершаться одновременно. Поэтому продавец
по общему правилу вправе удерживать проданное имущество
до внесения покупной цены. Но так как это правйло носит дис-
позитивный характер, то либо законом, либо договором может
быть установлено иное (например, стороны могут договориться
о том, что вещь будет передана покупателю лишь после ее пред-
варительной оплаты). Если же ни законом, ни договором отсту-
пления от общего правила ст. 177 ГК не установлено, то отказ
продавца от передачи вещи покупателю рассматривается как
нарушение договора. Такое нарушение дает покупателю право
либо требовать передачи ему проданной вещи, либо отказаться
от исполнения договора также и со своей стороны и требовать
возмещения убытков. При истребовании вещи в натуре покупателю
7
должны быть возмещены убытки, причиненные задержкой
исполнения, а при отказе от договора все убытки, причиненные
его неисполнением. Право выбора любого из этих требований
принадлежит покупателю.
Продавец обязан не только передать врщь, но передать ее
в собственность или оперативное управление покупателя.
В отношениях, в которых государственные организации не
принимают участия, дело ограничивается только переходом права
собственности от продавца к покупателю. Если одним из участни-
ков отношений является государственная организация, то, высту-
пая как покупатель, она приобретает право оперативного управле-
ния имуществом, а государство — право собственности, при
выступлении же ее в качестве продавца имущество выходит из
собственности государства и из оперативного управления про-
давца. Если продавцом и покупателем являются государственные
организации, то имущество передается из оперативного управле-
ния продавца в оперативное управление покупателя, а собственник
в' этом случае не меняется — им было и остается само социалисти-
ческое государство.
В решении вопроса о переходе права собственности (права
оперативного управления) по договору купли-продажи нужно
учитывать, что право оперативного управления осуществляют
также межколхозные, государственно-колхозные и иные госу-
дарственно-кооперативные организации, имущество которых
на праве общей собственности принадлежит их участникам (ч. 2
ст. 117 ГК).
Момент перехода права собственности к покупателю, как и мо-
мент перехода к нему риска случайной гибели вещи, определяется
по правилам ст. 135 ГК (см. т. 1, гл. 12). При этом, поскольку
право собственности (оперативного управления) может в опре-
деленных случаях возникнуть у покупателя ранее передачи ему
вещи продавцом, на последнего возлагается обязанность сохранять
вещь, не допуская ее ухудшения (ст. 242 ГК). Если в качестве
продавца выступает гражданин, он должен проявлять такую же
меру заботливости по обеспечению сохранности проданной вещи,
какую он проявляет в отношении своих собственных вещей. Госу-
дарственные, кооперативные и общественные организации обя-
заны хранить проданную вещь с соблюдением тех же правил,
которые установлены для хранения непроданных вещей.
Обеспечивая сохранность вещи, продавец может понести опре-
деленные ^издержки (расходы по найму помещения, по охране
и т. п.). Нужно, однако, различать необходимые издержки,
без которых сохранность имущества не могла бы быть обеспечена,
и издержки, не являющиеся необходимыми (например, расходы на
поддержание постоянной температуры в помещении, в котором
вещь хранится, хотя ее сохранность была бы обеспечена и без
этих мер). Необходимые издержки покупатель обязан возместить
продавцу только в случаях, когда это предусмотрено договором.
8
Издержки, не являющиеся необходимыми, возмещению не под-
лежат.
Продавец обязан не только передать продаваемую вещь в
собственность (оперативное управление) покупателя. Необходимо
также, чтобы эта вещь была надлежащего качества (ст. 245 ГК).
Если качество продаваемой вещи определено в договоре, над-
лежащим следует считать такое качество, которое соответствует
условиям договора. Если в договоре качество вещи не определено,
надлежащим является такое качество, которое соответствует
обычно предъявляемым требованиям. 1Это означает, что продава-
емая вещь должна быть пригодна к обычному или предусмотрен-
ному договором употреблению.
К качеству вещей, продаваемых социалистическими торговыми
организациями, предъявляются повышенные требования. Ука-
занные организации вправе продавать только такие вещи, качество
которых соответствует государственным стандартам, техниче-
ским условиям или образцам, установленным для вещей данного
рода. Отступления от этого правила допустимы лишь при условии,
когда они вытекают из самого характера данного вида купли-
продажи (например, продажа вещей комиссионными магазинами,
продажа уцененных вещей и т. п.).
Покупатель в случае продажи ему вещи ненадлежащего ка-
чества, недостатки которой не были оговорены продавцом, вправе
по своему выбору предъявить любое из четырех требований, пред-
усмотренных ст. 246 ГК:
а)	требование о замене вещей, определенных в договоре родо-
выми признаками (числом, весом, мерой), вещами надлежащего
качества. Удовлетворение такого требования зависит от того,
имеются ли тождественные предметы у продавца;
б)	требование соразмерного уменьшения покупной цены. Такое
требование покупатель заявляет обычно' в тех случаях, когда
вещь, несмотря на недостатки, пригодна для использования, но
цена определена без учета пониженного качества вещи;
в)	требование о безвозмездном устранении недостатков. Оно
обычно заявляется в случаях, если путем ремонта или доставки
недостающих частей качество вещи может быть восстановлено.
Покупатель и сам вправе устранить недостатки, потребовав воз-
мещения связанных с этим расходов;
. г) требование о расторжении договора и возмещении вызван-
ных его расторжением убытков. Обычно такое требование за-
является, когда у покупателя отпадает надобность в вещи соот-
ветствующего качества, либо когда получить эту вещь от продавца
невозможно. Удовлетворение такого требования ведет к возврату
вещи продавцу, а денежной суммы — покупателю. Кроме того,
продавец возмещает покупателю понесенные им убытки (напри-
мер, стоимость перевозки вещи). Покупатель обязан возвратить
продавцу имущество со всеми извлеченными из него доходами
и отвечает за ухудшение имущества, возникшее по его вине.
9
Продавец же должен возместить не только понесенные покупателем
убытки, но и все необходимые и полезные издержки по содержа-
нию имущества.
Перечисленные требования, кроме возмещения убытков при
расторжении договора, удовлетворяются независимо от вины
продавца, так как он не может настаивать на оставлении вещи
у покупателя только потому, что не знал и не должен был знать
о ее недоброкачественности. Напротив, требование о возмещении
убытков как мера имущественной ответственности применима
лишь к виновному продавцу 5.
По поводу недостатков вещи, оговоренных продавцом до пере-
дачи ее покупателю, у последнего нет оснований для предъявления
каких-либо претензий продавцу. Относительно неоговоренных
продавцом недостатков покупатель вправе предъявить претензию
немедленно по их обнаружении, однако не позже шести месяцев
со дня передачи вещи.
Шестимесячный срок для предъявления претензий установлен
в отношении всех вещей, кроме жилых строений. В отношении
жилых строений претензия о недостатках должна быть заявлена
не позже одного года со дня передачи строения во владение поку-
пателя. Однако если день передачи строения установить невоз-
можно пли строение находилось во владении покупателя и до
заключения договора купли-продажи (например, покупатель
до заключения договора купли-продажи в течение нескольких лет
арендовал тот же дом), годичный срок для предъявления пре-
тензий, связанных с недостатками строения, исчисляется со дня
заключения договора (ст. 247).
Иск по поводу .недостатков проданной вещи может быть предъ-
явлен как в тех случаях, когда продавец оставил заявленную
претензию без удовлетворения, так и тогда, когда покупатель
вовсе не предъявлял претензию или пропустил срок для ее предъ-
явления.
Срок давности по искам о недостатках проданной вещи соста-
вляет шесть месяцев (ст. 249 ГК). Он относится, таким образом,
к разряду сокращенных давностных сроков. Начальный момент
его течения определяется в зависимости от того, что послужило
основанием для предъявления иска. Если иск предъявлен ввиду
непоступления от продавца ответа на претензию покупателя,
шестимесячный срок течет с момента предъявления претензии.
В этом случае давностный срок присоединяется к фактически
истекшему до момента предъявления претензии периоду. Если же
иск предъявляется ввиду пропуска покупателем срока для предъ-
явления претензии пли ее' непредъявления, исковая давность
5 По этому вопросу в литературе существует и иное мнение, а именно,
что любое из четырех требований, перечисленных в ст. 246 ГК, покупатель
вправе заявить лишь при наличии вины продавца в продаже вещп с недо-
статками (см.: Г. М. Степаненко. Договор купли-продажи по совет-
скому гражданскому праву. Изд. Саратовского ун-та, 1965, стр. 15).
10
начинает течь со дня истечения сроков, установленных для предъ-
явления претензий. В этом случае давностный срок присоеди-
няется к установленному в законе претензионному сроку. То же
правило применяется, когда претензия была заявлена, но время
ее предъявления установить невозможно.
Продавец обязан не только передать в собственность (опера-
тивное управление) покупателя вещь надлежащего качества,
но и предупредить его о всех правах третьих лиц на продаваемую
вещь (ст. 241 ГК). Эта'о'бязанность продавца обусловлена тем,
что права на вещь, собственником которой он является, могут
принадлежать и другим лицам, причем некоторые из таких прав
сохраняются и после продажи вещи (права нанимателя, право
залога и т. п.). Права такого характера следуют за вещью,
и обусловленные ими обязанности перед управомоченным
будет нести покупатель как новый собственник (например,
договор найма сохраняет силу для нового собственника — поку-
пателя и после перехода к нему права собственности на сданное
внаем имущество). Во всех случаях следования за вещью име-
ющихся у третьих лиц на нее прав соответственно ограничиваются
возможности использования вещи покупателем. Поэтому если
покупатель не был предупрежден продавцом о существовании
этих прав, он может требовать либо уменьшения цены соответ-
ственно пониженным возможностям использования вещи,
либо расторжения договора с возмещением понесенных убыт-
ков.
Нарушение обязанности продавца по передаче имущества
в собственность или оперативное управление покупателя проис-
ходит в случаях, когда продавец отчуждает не принадлежащее
ему имущество, либо такое имущество, на которое определенные
права (право залога, право найма и т. п.) имеют третьи лица.
При таких нарушениях действительный собственник имущества,
а также те, кому принадлежат в отношении имущества другие
Права, могут предъявить к покупателю иск о его отобрании,
и тогда продавец обязан защитить покупателя от возможного
отсуждения вещи. Эта обязанность называется обязанностью
продавца по защите покупателя от отсуждения (эвикции)
вещи.
Согласно ст. 250 ГК защиту покупателя продавец обязан осу-
ществить, приняв участие в процессе на его стороне, а это воз-
можно лишь при условии, что продавец будет осведомлен о предъ-
явлении иска к покупателю. Поэтому покупатель обязан уведо-
мить продавца о предъявлении иска и привлечь его к участию
в деле. Если процесс закончится отклонением предъявленного
к покупателю иска, то поскольку продавец выполнил лежавшую
на нем обязанность по защите покупателя от отсуждения вещи,
никаких требований к нему предъявлять нельзя. Если же, не-
смотря на участие продавца в процессе, пск об отобрании вещи
будет удовлетворен, то в соответствии со ст. 251 ГК продавец
11
обязан возместить покупателю понесенные убытки. На практике,
однако, может быть и так, что покупатель, к которому предъявлен
иск об отсуждении вещи, не уведомляет об этом продавца, а сам
ведет процесс, который заканчивается отсуждением вещи. В этом
случае продавец освобождается от ответственности перед покупа-
телем, если докажет, что, приняв участие в деле, он предотвратил
бы изъятие проданной вещи (путем, например, представления
данных, бесспорно свидетельствующих о том, что третье лицо
никаких прав на вещь не имеет). Напротив, продавец, привлечен-
ный к участию в деле, но не принявший участия в нем, лишается
впоследствии права доказывать неправильность ведения дела
покупателем и добиваться сложения с себя ответственности по
этим основаниям.
Поскольку договор купли-продажи — взаимный договор,
то не только продавец, но и покупатель несет определенные обя-
занности. Основная обязанность покупателя — принять и опла-
тить купленное имущество, передаваемое продавцом в соответ-
ствии с условиями договора. Неисполнение этой обязанности
дает продавцу право либо требовать принятия вещи покупателем
и уплаты цены, либо отказаться от договора. В первом случае
покупатель возмещает продавцу убытки, вызванные задержкой
исполнения, а во втором — неисполнением договора.
Особенности отдельных видов договора купли-продажи.
Розничная купля-продажа. Систематическое снабжение
населения продовольственными и промышленными товарами осу-
ществляется через розничную торговлю в порядке розничной
купли-продажи. Существует три формы розничной торговли: госу-
дарственная, кооперативная, колхозная. Первые две формы нахо-
дятся под непосредственным плановым воздействием со стороны
Советского государства. В области колхозной торговли государ-
ство не планирует реализацию продукции, а цены на колхозном
рынке складываются на основе спроса и предложения. В то же
время государство оказывает влияние на уровень цен и в сфере
колхозной торговли косвенным путем (например, завозом боль-
шего количества товаров в данную местность, снижением госу-
дарственных розничных цен на соответствующие товары).
Договор розничной купли-продажи, опосредующий совершение
сделок по купле и продаже в розничной торговле, является разно-
видностью купли-продажи, предусмотренной ГК. Так же, как
договор купли-продажи вообще, договор розничной купли-про-
дажи опосредует отношения в сфере товарного обращения и на-
правлен на непосредственное удовлетворение материальных
и культурных потребностей граждан. Однако на юридические
особенности сделок по розничной купле-продаже определенный
отпечаток накладывают организационно-экономические принципы
построения самой розничной торговли как деятельности по по-
стоянному (а не эпизодическому в отличие от бытовой купли-
продажи) удовлетворению непрерывно растущих потребностей
12
граждан в товарах народного потребления.® Поэтому договор
розничной купли-продажи имеет свои особенности и наряду с Ос-
новами и ГК регулируется специальными нормативными актами
(постановлениями Совета Министров СССР 6 7 и союзных республик,
приказами и инструкциями Министерства торговли СССР и союз-
ных республик 8 и т. п.).
В качестве продавцов выступают социалистические торговые
организации. Исключение составляет лишь колхозная торговля,
в сфере которой продавцами могут быть и граждане. Покупате-
лями являются граждане, но в редких случаях ими могут быть
и социалистические организации (например, при приобретении
канцелярских принадлежностей и т. п.).
В зависимости от профиля розничных торговых предприятий
им устанавливается ассортиментный минимум товаров. Товары,
входящие в ассортиментный минимум, должны находиться в мага-
зине непрерывно в течение всего периода его работы. Оповещение
покупателей об имеющихся товарах и ценах на них осущест-
вляется благодаря прейскурантам, витринам и т. п. Продажа
товаров производится чистым весом и полной мерой. Для проверки
правильности веса и меры отпущенных товаров в продоволь-
ственных магазинах, торгующих весовыми товарами, имеются
контрольные весы, а в промтоварных, торгующих метражными
товарами, — контрольный метр.
В качестве офферента в розничной торговле выступает торговое
предприятие, обращающееся путем выставления товара на вну-
тренней витрине, помещения на видном месте прейскуранта и т. п.
с предложением заключить договор ко всем и каждому (публичная
офферта).
Момент заключения договора розничной купли-продажи при-
урочен ко времени отобрания покупателем или по его просьбе
продавцом товара из общей массы однородных вещей.9
В тех случаях, когда отобрание товара происходит до момента
его оплаты, соответственно отдаляется и исполнение договора
покупателем, с возложением на продавца обязанности в течение
определенного времени хранить отобранный товар. Так, Основ-
6 См.: Ю. Я. Львович. Охрана интересов покупателя. М., «Юриди-
ческая литература», 1966, стр. 23.
7 См., например, постановление Совета Министров СССР от 13 марта
1965 г. «Об улучшении торговли и общественного питания в стране» (СП СССР,
1965, № 6, ст. 33).
8 См., например, Основные правила работы магазина, утвержденные
приказом министра торговли РСФСР от 27 ноября 1958 г. (Сб.: Норматив-
ные материалы по советскому гражданскому праву. М., «Юридическая лите-
ратура», 1965, стр. 220—222).
9 В литературе есть иные мнения по этому вопросу (см.: К. А. Граве.
Договор розничной купли-продажи и охрана прав граждан. Уч. зап. ВИЮН,
вып. II, 1941, стр. 182; Б. С. Антимонов. Возникновение права соб-
ственности у покупателя при новых формах розничной торговли в советских
магазинах. Уч. зап. ВИЮН, вып. IX, 1959, стр. 87—98; Ю. Я. Львович.
Охрана интересов покупателя, стр. 92—103).
13
ными правилами работы магазина от 27 ноября 1958 г. для хра-
нения продавцом промышленных товаров, отобранных покупа-
телем, установлен срок в 30 минут, который по разрешению
директора магазина может быть продлен до 2 часов. При неиспол-
нении покупателем в пределах этого времени своей обязанности
по оплате товара продавец вправе в соответствии со ст. 244 ГК
отказаться от договора. Требование о возмещении убытков, пред-
усмотренных ст. 244 ГК, не может быть предъявлено к покупа-
телю ввиду неисполнения им указанной обязанности, ибо это
противоречило бы целям розничной торговли. В тех случаях,
когда продажа товаров осуществляется без предварительного
(до их оплаты) отобрания, момент заключения договора и момент
исполнения покупателем обязанности по оплате совпадают.
Право собственности на купленный товар возникает у поку-
пателя с момента передачи ему (вручения продавцом, а в мага-
зинах самообслуживания контролером-кассиром) ранее отобран-
ной или отобранной в момент оплаты покупателем вещи. Куплен-
ные громоздкие товары (мебель, пианино, стиральные машины
и т. п.) могут быть оставлены в магазине на хранение сроком
до 24 часов.
Качество вещей, продаваемых через розничную торговую сеть,
имеет большое значение для удовлетворения потребностей
граждан в товарах народного потребления.
Торговые организации должны, как правило, продавать только
такие вещи, качество которых соответствует государственным
стандартам, техническим условиям или образцам, установленным
для вещей данного рода.
Иначе, чем по общим правилам ГК, решается для розничной
купли-продажи и вопрос о последствиях продажи вещи не-
надлежащего качества. Осуществление прав, предусмотренных
ч. 1 ст. 246 ГК, лицом, купившим вещь в розничном торговом
предприятии, производится в порядке, определенном специаль-
ными правилами.
В РСФСР этот порядок определен Министерством торговли’
РСФСР для продовольственных товаров в «Основных правилах
работы магазина» от 27 ноября 1958 г. 10 11, а для промышленных
товаров в Правилах обмена промышленных товаров, куплен-
ных в розничной торговой сети, утвержденных приказом министра
торговли РСФСР 13 сентября 1965 г. 11 Проданные продоволь-
ственные товары принимаются обратно магазином, если они
имеют явные или скрытые дефекты или не соответствуют наимено-
ванию и сорту, под которыми они были проданы. В отношении
промышленных товаров Правила от 13 сентября 1965 г. предо-
10 См. сб.: Нормативные материалы по советскому гражданскому праву,
стр. 221.
11 Порядок предъявления претензий по качеству обуви предусмотрен
в приказе министра торговли РСФСР от 11 мая 1966 г. «О порядке обмена
обуви, купленной в розничной торговой сети».
14
ставляют покупателю возможность предъявить продавцу только
два требования по поводу продажи вещи с недостатками: об обмене
недоброкачественного товара на товар надлежащего качества
или о расторжении договора с возвратом покупной цены и воз-
мещением расходов, связанных с транспортировкой неисправной
вещи. Лишь в отношении мебели, как отечественной, так и им-
портной, покупателю предоставляется право предъявить также
и требование о снижении розничной цены. Таким образом, по
сравнению с Основами и ГК, Правила сужают круг требований,
которые покупатель может предъявить продавцу при продаже
вещи с недостатками.12 Правила также устанавливают, что поку-
патель имеет право обменять недоброкачественный товар на товар
надлежащего качества и лишь при отсутствии соответствующего
товара — расторгнуть договор с возвратом покупной цены и воз-
мещением ему расходов, связанных с транспортировкой вещи.
Отсюда следует, что, предусматривая два возможных требования,
Правила не предоставляют покупателю права выбора одного
из них.13	*
По-другому, чем по общим правилам ГК, для розничной купли-
продажи решается и вопрос о сроках предъявления претензий
по поводу недостатков вещи. Ч. 2 ст. 247 ГК предусмотрено, что
республиканское законодательство может устанавливать иные, чем
в ч. 1 этой статьи, сроки для заявления претензий о недостатках
вещей, проданных розничными торговыми организациями. В на-
стоящее время эти сроки для промышленных товаров в РСФСР
установлены Правилами обмена промышленных товаров от 13 сен-
тября 1965 г. При этом Правилами определены разные сроки
для предъявления претензий по поводу явных недостатков, т. е.
таких, которые могут быть обнаружены при обычном ^способе
осмотра вещи, и скрытых, т. е. тех, которые при обычном осмотре
обнаружить нельзя: 14 дней и 3 месяца, не считая дня покупки.
Для сезонных товаров (одежда, меховые изделия) сроки заявления
претензий исчисляются с момента наступления соответствующего
сезона.
На многие вещи, продаваемые через розничные торговые орга-
низации (например, на часы, телевизоры, радиоприемники
и т. п.), установлены гарантийные сроки. Гарантийными
12 Сужение круга требований, которые вправе предъявить продавец,
нельзя признать правильным, поскольку перечень их дан в законе и никаким
ограничениям в подзаконных актах не подлежит. Однако в литературе
имеются высказывания, оправдывающие сокращение такого перечня (см.,
например: А. Ю. Кабалкин. Гражданско-правовые договоры как форма
удовлетворения потребности трудящихся. М.,' Росвузиздат, 1963, стр. 13).
13 В литературе обоснованно отмечалось, что Правила, являясь подзакон-
ными актами, не могут противоречить закону, а потому нуждаются в соот-
ветствующем пересмотре (см., например: В. А. Тархов. Некоторые
вопросы охраны имущественных прав трудящихся по советскому граждан-
скому законодательству. Уч. труды Саратовского юрид. ин-та, вып. 2. «Ком-
мунист», 1965, стр. 100).
15
называются сроки, в пределах которых изготовитель ручается за на-
дежную и безотказную службу проданных предметов при условии
правильной их эксплуатации и надлежащего хранения. Началь-
ным моментом течения этих сроков является день розничной
продажи вещи, на которую установлен гарантийный срок. В пре-
делах гарантийного срока покупатель вправе предъявить про-
давцу претензию по поводу недостатков (и скрытых и явных),
препятствующих нормальному использованию вещи. Но некото-
рые гарантийные сроки не достигают по своей продолжительности
сроков для предъявления претензий в связи с недостатками про-
данной вещи, установленных ст 247 ГК (например, для некоторых
видов обуви гарантийные сроки составляют 30 дней). В этих
случаях покупатель вправе предъявить претензию по поводу не-
достатков вещи в течение сроков, указанных в ст. 247.
Покупатель, обнаруживший недостатки в проданной вещи,
на которую установлен гарантийный срок, и заявивший об этом
претензию продавцу, вправе потребовать от продавца замены ее
вещью надлежащего качества либо безвозмездного устранения
недостатков (обычно такую работу выполняют мастерские гаран-
тийного ремонта), либо возврата уплаченной суммы.14 Продавец
обязан удовлетворить заявленное требование, если не докажет,
что недостатки возникли вследствие нарушения покупателем
правил пользования вещью или ее хранения. При этом Правила
обмена промышленных товаров не предоставляют права выбора
покупателю одного из предусмотренных ст. 248 ГК требований.
Более того, Правила устанавливают, что недоброкачественность
большинства видов товаров (телевизоры, радиокомбайны, ради-
олы, радиоприемники, магнитофоны и др.) влечет их обмен на
доброкачественные только при условии, если выявилась невоз-
можность устранения дефекта магазином или гарантийной мастер-
ской по месту установки изделия. Но даже обмен этих товаров
в связи с неисправностью в них электровакуумных деталей и полу-
проводниковых приборов допускается лишь после трехкратной
замены таких деталей и приборов. Так, гражданин П. в одном
из магазинов Ленкультторга приобрел 7 апреля 1966 г. телевизор,
который 6, 25, 31 августа 1966 г. находился в ремонте по поводу
замены радиоламп. 6 апреля 1967 г. телевизор вновь вышел из
строя. Покупатель, обратившийся 7 апреля 1967 г. в гарантий-
ную мастерскую, от дальнейшего, ремонта отказался и потребовал
замены телевизора. Поскольку в этом случае годичный срок не
был пропущен (время нахождения изделия в ремонте не вклю-
чается в установленный гарантийный срок) и имела место трех-
разовая неисправность электровакуумных деталей в течение
гарантийного срока, продавец удовлетворил заявленную претен-
зию. Ряд товаров (холодильники, стиральные машины и др.)
можно обменять лишь при наличии отметок в паспорте (гарантий-
14 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1970, № 5, стр. 12.
16
ном талоне) о двух ремонтах или в случае, если ремонт по месту
нахождений вещи невозможен.
Шестимесячный срок исковой давности по поводу недостатков
вещи, на которую установлен гарантийный срок, течет со дня
заявления претензии, если она была заявлена, либо с момента
истечения срока гарантии, если претензия не была предъявлена
или срок ее заявления установить невозможно. Гражданин, не
заявивший претензию магазину, вправе в течение срока исковой
давности обратиться в суд. Неправильно поэтому один из рай-
онных народных судов отказал гражданину Т. в приеме искового
заявления по спору с сельпо о взыскании стоимости возвращенного
неисправного телевизора по тем мотивам, что до предъявления
иска истец не заявил претензию торгующей организации 15 16.
При продаже некоторых товаров (верхние швейные изделия,
головные уборы, обувь и др.) покупателю предоставляется право
в течение 14 дней (не считая дня покупки) обменять приобретен-
ные в магазине доброкачественные товары на аналогичные, если
вещь не подошла по форме, фасону, расцветке, размеру и т. п.
Обмен производится при условии, что .вещь не была в употребле-
нии, возвращена в неповрежденном виде и при ней сохранился
фабричный ярлык и товарный или кассовый чек.
Одна из разновидностей розничной купли-продажи — п р о-
дажа товаров в кредит. На этот договор распространя-
ются как нормы ГК о купле-продаже, так и нормативные акты,
регулирующие розничную куплю-продажу. Вместе с тем он
регулируется специальными нормативными актами, в том числе
постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1959 г.
«О продаже рабочим и служащим в кредит товаров длительного
пользования» 18 и инструкцией «О порядке продажи товаров в
кредит», утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР
от 9 марта 1965 г.17
Предметами договора купли-продажи в кредит могут быть
товары длительного пользования. Перечень таких товаров утвер-
ждается Министерством торговли союзной республики. Советы
министров автономных республик, край(обл)исполкомы имеют
право дополнять перечень товаров, продаваемых в кредит, това-
рами, имеющимися в достаточном количестве. В качестве продав-
цов по этому договору выступают специально выделенные для
таких целей магазины. Покупателями могут быть только рабочие,
служащие (в том числе военнослужащие офицерского состава и сер-
жантского состава, находящиеся на сверхсрочной службе) ^ посто-
янно работающие в городе, где находится магазин, аспиранты,
обучающиеся в учебных заведениях данного города, пенсионеры,
15 См.: В. Тархов. Ответственность продавца за ненадлежащее ка-
чество проданных вещей. «Советская юстиция», 1967, № 8, стр. 21.
16 СП СССР, 1959, № 17, ст. 130.
” СП РСФСР, 1965, № 4, ст. 19.
2 Заказ 9	17
имеющие постоянное место жительства в городе, где расположен
магазин. В системе потребительской кооперации покупателями
могут быть рабочие, служащие, колхозники — члены потреби-
тельских обществ. При этом продажа может быть осуществлена
лишь при условии представления покупателем справки устано-
вленного образца с места работы (учебы, отдела социального
обеспечения) о размере среднемесячной (за последние три месяца)
заработной платы, стипендии или пенсии. Повторная справка-
выдается, если за товары, приобретенные по ранее выданной
справке, произведен полный расчет.
Цена на товар, продаваемый в кредит, определяется в договоре
по ценам, действующим на день продажи. Если в период действия
договора произойдет изменение розничных цен на проданный
товар, никаких перерасчетов с покупателем не допускается. Сверх
цены покупатель дополнительно уплачивает определенный про-
цент в пользу торгующих организаций за предоставление кре-
дита 18.
Договор совершается в письменной форме. Покупатель, при-
обретая товар, заполняет и подписывает поручение-обязатель-
ство, подписываемое также заведующим и бухгалтером магазина.
Один экземпляр поручения-обязательства остается в магазине,
другой направляется по месту работы покупателя и в дальнейшем
служит основанием для ежемесячных удержаний из его заработ-
ной платы и перечисления соответствующих денежных сумм
магазину.
Сроки договора купли-продажи в кредит могут быть различ-
ными. Так, в РСФСР при продаже товаров стоимостью до 150 руб.
рассрочка платежа предоставляется до 6 месяцев, стоимостью
свыше 150 руб. — до 12 месяцев, а по некоторым товарам,
перечень которых устанавливается Министерством торговли, —
до 24 месяцев. В момент заключения договора оплачивается 20—
25% стоимости товаров. Остальная часть стоимости должна опла-
чиваться в течение срока договора равными частями по 2 взноса
в месяц. При увольнении рабочего или служащего администрация
обязана удержать с него всю оставшуюся задолженность за при-
обретенные им в кредит товары. Однако сумма всех удержаний
не должна превышать пределов, установленных действующим
законодательством для обращения взыскания на заработную
плату.
Право собственности на товары, продаваемые в кредит, воз-
никает у покупателя в момент передачи ему товара. В отличие
от правил ст. 135 ГК, диспозитивно решающих вопрос о моменте
перехода права собственности, инструкция от 9 марта 1965 г.
в приложенной к ней форме поручения-обязательства предусма-
тривает переход права собственности к покупателю только в мо-
18 См. п. 11 Инструкции от 9 марта 1965 г. (СП РСФСР, 1965, № 4, ст. 19).
18
мент передачи вещи. С этого же момента к покупателю переходит
и риск случайной гибели вещи.
Если покупатель не выполняет своей обязанности по свое-
временной уплате очередных платежей, задолженность с него
взыскивается на основании исполнительной надписи нотариаль-
ных органов.
К у п л я-п родажа по предварительным заказам —
разновидность розничной купли-продажи — применяется при
продаже мебели, холодильников, телевизоров, легковых авто-
машин 19 и т. д. Покупатель адресует магазину заказ, а админи-
страция магазина вносит номер записи заказа в прошнурованную
книгу. Магазин обязуется по мере поступления товаров высылать
в порядке очередности покупателю почтовое извещение о посту-
плении товара в магазин. При неявке покупателя в определенный
со дня отправления извещения срок (например, по предваритель-
ным заказам на мебель в 5-дневный срок) за получением и оплатой
товара договор утрачивает силу.
. /Посылочная торговля как разновидность розничной
купли-продажи характеризуется присоединением ко всем обязан-
ностям продавца еще одной — отправки товара покупателю поч-
той по указанному в заказе^адресу.
; Особые правила установлены для к у п л и-п родажи жилых
домов. Если хотя бы одним из участников договора купли-
продажи жилого дома, находящегося в городе или поселке
городского типа (рабочем, дачном, курортном), является гражда-
нин, договор должен быть нотариально удостоверен и зареги-
стрирован в исполкоме районного (городского) Совета. Это пра-
вило относится к продаже части жилого дома, а также квар-
тиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллек-
тива индивидуальных застройщиков.
Нотариальное удостоверение договоров купли-продажи жилых
домов (части домов) может производиться только по месту нахо-
ждения отчуждаемого дома (или его части). В тех местностях,
где нет нотариальных контор, удостоверение договоров произ-
водится соответствующими исполнительными комитетами посел-
ковых, районных, городских Советов.
Регистрация нотариально удостоверенного договора купли-
продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе пли
поселке городского типа, совершается в исполнительном комитете
районного, городского Совета.
Договор купли-продажи жилого дома (части дома), находя-
щегося в сельском населенном пункте (село, деревня, сельский
19 Купля-продажа легковых автомашин между гражданами может осу-
ществляться лишь в порядке комиссионной торговли через государственные
комиссионные магазины (см.: Правила комиссионной торговли легковыми
автомобилями, утв. приказом по Министерству торговли РСФСР 28 апреля
1961 г., Правила работы торговых предпрпятий п продажи товаров. Сборник
нормативных материалов. М., «Экономика», 1965, стр. 332—334).
2*	19
поселок), должен быть совершен в письменной форме. Однако
по желанию .сторон такой договор может быть нотариально
удостоверен 20. Он должен быть также зарегистрирован в
исполкоме сельского или поселкового Совета депутатов трудя-
щихся.
Как в городской, так и в сельской местности договор купли-
продажи жилого дома считается заключенным с .момента его
регистрации. С того же момента к покупателю переходит и право
собственности на жилой дом.
Договор купли-продажи жилого дома на снос, независимо
от того, расположен ли дом в городе, цоселке городского типа или
сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной
форме. Однако по желанию сторон такой договор может быть
нотариально удостоверен. Регистрация договора купли-продажи
жилого дома на снос не производится. Вместе с тем во избежание
возможного при сносе дома нарушения архитектурной плани-
ровки города, поселка устанавливается, что продажа строений
на снос допустима с разрешения исполкома местного Совета и ор-
ганов архитектурно-строительного надзора.
Правила о форме договора купли-продажи жилого дома рас-
пространяются и на договоры купли-продажи дач.
Невыполнение сторонами правил об облечении договора купли-
продажи жилого дома (части дома), дачи в установленную зако-
ном форму и последующей регистрации этого договора в соот-
ветствующем исполкоме местного Совета влечет его недействи-
тельность. В отдельных случаях, предусмотренных ст. 47 ГК,
суд может признать сделку купли-продажи жилого дома (части
дома), дачи, не облеченную в установленную форму, действи-
тельной 21.
Правила о купле-продаже жилых домов исходят из того, что
обычно потребности в жилье гражданина или семьи, состоящей
из совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних
детей, могут быть вполне удовлетворены, если гражданин или
семья в указанном составе будут иметь один жилой дом (часть,
части дома) 22, предельный размер которого не должен превышать
60 м2. Поэтому ст. 238 ГК устанавливает, что при совершении
сделок купли-продажи жилых домов граждане должны соблюдать
правила закона (ст. 106 ГК) о количестве и предельных размерах
20 См. п. 57 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий
государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной Верхов-
ным судом РСФСР 28 января 1966 г. (Сб.: Положение о государственном
нотариате РСФСР, Инструкция о порядке совершения нотариальных дей-
ствий государственными нотариальными конторами РСФСР и другие руко-
водящие материалы о работе государственных нотариальных контор. М.,
1966, стр. 46).
21 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 6, стр. 4.
22 Однако собственник, имеющий жилой дом в городе, не лишен права
иметь дачу в пригородной местности.
20
домов, которые могут им принадлежать на праве личной соб-
ственности. Отсюда следует, что гражданин или семья, состо-
ящая из совместно проживающих супругов и их несовершенно-
летних детей, не вправе приобрести второй жилой дом или часть
другого жилого дома, если даже жилая площадь первого дома
меньше шестидесяти квадратных метров. Они не вправе также
приобрести и часть (части) одного и того же жилого дома, если
уже имеющаяся у них на праве личной собственности жилая
площадь в этом же доме равна 60 м2. 23 Но гражданин и семья
в названном составе могут приобрести часть (части) того же дома,
в котором они уже имеют на праве личной собственности часть
(части) дома, если жилая площадь занимаемой ими части (частей)
меньше шестидесяти квадратных метров. В многоквартирном
доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных за-
стройщиков совместно проживающие супруги и их несовершенно-
летние дети могут иметь во всех случаях только одну квар-
тиру.
Если супруги проживают раздельно, хотя брак между ними
не расторгнут, один из супругов вправе приобрести жилой дом
на свое имя, несмотря на наличие у него жилого дома на праве
общей совместной собственности, находящегося по месту житель-
ства другого супруга 24.
Наряду с нормами ст. 106 ГК граждане обязаны при купле-
продаже жилых домов соблюдать направленное на борьбу со спе-
куляцией и извлечением нетрудовых доходов специальное пред-
писание ст. 238 ГК. Согласно этому предписанию собственник
(гражданин или совместно проживающие супруги и их несовер-
шеннолетние дети) не имеет права в течение трех лет продавать
более одного дома или части дома.
Применяя указанное правило, судебная практика исходит
из того, что собственник, который впервые приобрел (купил
или построил) жилой дом или часть дома, может продать его
и ранее истечения трехлетнего срока с момента приобретения
дома или части дома. Но если он продает дом не в первый раз,
то необходимо, чтобы между ранее совершенной продажей и про-
дажей вновь приобретенного дома или части дома истек не менее
чем 3-летний срок.
Несоблюдение изложенных правил приводит к признанию
договора недействительным. Эти правила, однако, не распростра-
няются на продажу жилых домов в случаях, предусмотренных
ст. 107 ГК. Например, у супругов С. в личной собственности
оказалось более одного жилого дома в результате их вступления
в брак, т. е. по основаниям, допускаемым законом. При таких
обстоятельствах нотариус вправе был удостоверить договор про-
дажи от имени С. принадлежащей ей половины дома, несмотря
23 Исключения из этого правила предусмотрены ч. 5 ст. 106 ГК.
24 «Советская юстиция», 1966, Я° 22, стр. 31.
21
на то, что с момента предыдущей продажи ею дома трех летний срок
еще не истек.25
Ограничения купли-продажи жилых домов, кроме случаев,
указанных в законе, не допускаются. Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного суда РСФСР признала непра-
вильным отказ нотариуса в удостоверении договора купли-про-
дажи части жилого дома по мотивам, что у покупателя в при-
обретаемом доме окажется менее 9 м2 жилой площади на каждого
члена семьи и что решением исполкома горсовета гражданам этого
города запрещено продавать дома по частям 26.
Продажа гражданам индивидуальных жилых домов, возведен-
ных предприятиями, стройками, учреждениями, а также из су-
ществующего жилого фонда исполкомов местных Советов регу-
лируется специальными правилами.27 Покупателями жилого дома,
принадлежащего местному Совету, могут быть один или группа
нанимателей, проживающих в этом доме. Жилые дома, принад-
лежащие предприятиям и учреждениям, могут быть проданы
их работникам. Договоры, совершенные с нарушением этих пра-
вил, признаются по ст. 48 ГК недействительными.28
Приобретение государственными организациями для своих
нужд жилых домов у граждан допускается лишь в установленном
порядке за счет выделяемых им капиталовложений по ценам,
не превышающим страховой оценки. Кооперативные и обществен-
ные организации могут приобретать дома по цене, не превыша-
ющей инвентаризационной оценки строений, а в местностях, где
инвентаризация не проведена, по цене, не превышающей страхо-
вой оценки 29. Нарушение указанного правила влечет признание
купли-продажи недействительной (ст. 48 ГК).
Например, Судебная коллегия по гражданским делам Вер-
ховного суда РСФСР согласилась с решением Омского областного
суда, которым признан недействительным договор купли-
продажи жилого дома, заключенный гр. Б. с Сельэлектростроем,
так как цена дома была определена в договоре по сметной сто-
имости дома, что значительно превышает страховую оценку 30.
25 «Советская юстиция», 1966, № 5, стр. 32.	'
26 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965, № 3, стр. 4.
27 См. Инструкцию Министерства финансов СССР от 10 января 1949 г.
«Порядок продажи гражданам одно- и двухэтажных жилых домов с числом
комнат от 1 до 5 включительно» (Жилищные законы. М., 1958, стр. 187).
28 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965, № 6, стр. 1—2.
28 См. постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1935 г. «О при-
обретении государственными учреждениями и предприятиями, кооператив-
ными и общественными организациями строений у частных лиц» (СУ РСФСР,
К® 44, ст. 147) с изменениями, внесенными Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 16 декабря 1964 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР,
1964, № 51, ст. 892).
30 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965$ № 3, Стр. 3.
22
§ 2.	Отчуждение жилого дома
с условием пожизненного содержания
Понятие и элементы договора об отчуждении жилого дома
с условием пожизненного содержания. Договор об отчуждении
жилого дома с условием пожизненного содержания продавца —
один из новых институтов советского гражданского права. Встре-
чавшийся на практике и ранее, этот договор впервые получил
нормативное закрепление в новых гражданских кодексах союз-
ных республик, в том числе в ст.ст. 253—254 ГК РСФСР.
По договору об отчуждении дома с условием пожизненного
содержания лицо, нетрудоспособное по возрасту или состоянию
здоровья, — отчуждатель передает в собственность приобрета-
теля жилой дом или часть его, а приобретатель обязуется предо-
ставлять отчуждателю до конца его жизни материальное обеспе-
чение в виде жилища, питания, ухода и необходимой помощи.
Рассматриваемый договор носит характер взаимного, кон-
сенсуального и возмездного договора 31.
Нормы об отчуждении дома с условием пожизненного содер-
жания в ГК РСФСР помещены в главе «Купля-продажа» в отличие
от гражданских кодексов других союзных республик, в которых
они выделены в отдельную главу. ГК РСФСР называет отчужда-
теля дом^ продавцом, а приобретателя — покупателем. Но, не-
смотря на определенное сходство, имеющееся у договора купли-
продажи и договора об отчуждении дома с условием пожизненного
содержания (переход имущества в собственность, возмездность),
последний нельзя считать разновидностью купли-продажи: он
представляет собой, самостоятельный вид договора. Если по до-
говору купли-продажи имущество может быть передано как в соб-
ственность, так и в оперативное управление покупателя, то па
договору об отчуждении дома с условием пожизненного содержа-
ния — только в собственность приобретателя. Сторонами в рас-
сматриваемом договоре могут быть лишь граждане, в то время
как в договоре купли-продажи ими могут быть и граждане и со-
циалистические организации. В договоре купли-продажи цена
определена в виде точно фиксированной денежной суммы. При
отчуждении дома с условием пожизненного содержания в сущ-
ности применяется не цена, а особый способ возмездности, который
не может быть выражен в точной денежной сумме, так как скла-
дывается из расходов по материальному обеспечению отчуждателя
31 Некоторые авторы считают договор пожизненного содержания реаль-
ным и односторонним (см.: Советское гражданское право, т. 2. М., «Юриди-
ческая литература», 1965, стр. 31; Советское гражданское право, т. 2. М.,
«Высшая школа», 1969, стр. 31). Поскольку, однако, для договора купли-
продажи дома с условием пожизненного содержания закон предписывает
нотариальную форму п регистрацию, которым придается конститутивное
значение, договор признается заключенным с момента облечения соглаше-
ния в соответствующую форму, а не с момента передачи дома.
23-
в виде предоставления ему жилища, ухода, питания до его смерти,
либо до расторжения договора по предусмотренным в законе
основаниям.
Сторонами по договору являются граждане. В качестве отчу-
ждателя может выступать только собственник жилого дома или
его части. При этом необходимо, чтобы отчуждатель являлся
в соответствии с нормами пенсионного законодательства нетрудо-
способным либо по возрасту, либо по состоянию здоровья,~тГ е.
инвалидом первой, второй или третьей группы. Отчуждение
на условиях пожизненного содержания дома или его части трудо-
способным лицом не допускается, ибо тогда этот договор был бы
использован как источник паразитического существования. Не
допускается также его заключение от имени детей, не достигших
возраста трудового совершеннолетия, поскольку состояние не-
трудоспособности является у них временным и устраняется с до-
стижением трудового совершеннолетия (16 лет).
Гражданские кодексы некоторых союзных республик пред-
усматривают право сторон установить в договоре, что материаль-
ное обеспечение предоставляется не только отчуждателю, но
и нетрудоспособным членам его семьи пожизненно или до вос-
становления их трудоспособности (например, ст. 432 ГК Эстон-
ской ССР).
Приобретателем может быть любой гражданин, но при’условии
соблюдения требований закона о количестве и предельном раз-
мере жилых домов (ст. 106 ГК).
Предметом договора обычно является жилой дом (его часть),
принадлежащий нетрудоспособному на праве личной собствен-
ности. Но ГК некоторых союзных республик предусматривают,
что наряду с жилым домом предметом договора может быть и иное
ценное непотребляемое имущество, перечень которого в ГК не
приводится (например, ст. 251 ГК Белорусской ССР).
Форма договора подчиняется общим правилам о совершении
сделок купли-продажи жилых домов (см. ст. 239 ГК).
Цена в обыденном смысле в этом договоре вовсе не фигурирует,
а выражается в пожизненном материальном обеспечении отчу-
ждателя, т. е. в предоставлении ему жилища, питания, ухода
и необходимой* помощи. Стороны могут определить своим согла-
шением, в чем должны состоять конкретные виды материального
обеспечения (например, какая комната в доме остается в пользо-
вании отчуждателя, каким — двухразовым, трехразовым и т. п. —
должно быть питание, в какой денежной оценке оно должно вы-
разиться, какой требуется уход за отчуждателем и т. д.). Если
все эти вопросы не нашли в соглашении сторон конкретного раз-
решения, их нужно решать исходя из обычно предъявляемых
к подобным отношениям требований (ч. 1 ст. 168 ГК).
Срок носит здесь своеобразный характер, специфичный лишь
для данного договора в силу его длящегося и притом пожизненного
характера. Срок начинает течь с момента заключения договора
24
и длится до смерти отчуждателя либо расторжения договора
по указанным в законе основаниям.
Права и обязанности сторон. Отчуждатель обязан передать
дом (часть дома) в собственность приобретателя. Право собствен-
ности на дом возникает у приобретателя с момента регистрации
договора в исполкоме местного Совета. С этого же момента при-
обретатель несет риск случайной гибели дома. Это означает, что
приобретатель не освобождается от принятых по договору обя-
занностей в отношении пожизненного содержания отчуждателя,
если дом погибнет даже в результате случая или непреодолимой
силы.
В целях максимальной охраны интересов нетрудоспособного
отчуждателя, особенно на тот случай, если договор впоследствии
будет расторгнут и возникнет вопрос о возврате дома, приобрета-
телю запрещено отчуждать дом при жизни отчуждателя незави-
симо от согласия последнего. В этом смысле право собственности
приобретателя на жилой дом имеет «усеченный» характер, так как
приобретатель во время действия договора ограничен в одном
из важнейших правомочий собственника — в праве распоряжения,
ибо он не может продать, обменять, подарить дом.
Приобретатель обязан доставлять материальное обеспечение
отчуждателю в соответствии с условиями договора.
Особые случаи прекращения договора. Договор может быть
расторгнут по требованию одного из его участников. Расторжение
договора допустимо только в случаях, прямо указанных в законе
(ст. 254 ГК). Другие основания, по которым иногда расторгается
договор купли-продажи (например, ввиду обнаруженных в жилом
строении дефектов и т. п.), к данному договору неприменимы.32
По требованию приобретателя договор может быть расторгнут,
если по независящим от приобретателя обстоятельствам, т. е.
таким, которые он не мог и не должен был предвидеть и пред-
отвратить (например, серьезная болезнь, несчастный случай,
повлекшие стойкую утрату трудоспособности), его материальное
положение существенно изменилось. Существенное изменение
материального положения означает, что приобретатель не в со-
стоянии более предоставлять отчуждателю обусловленное содер-
жание (например, не может обеспечить питание, уход, необходи-
мую помощь и не в состоянии для ухода и необходимой помощи
нанять постороннего человека). Договор также расторгается,
если отчуждатель полностью восстановил свою трудоспособность.
Восстановление трудоспособности продавца (отчуждателя) должно
быть подтверждено соответствующим заключением ВТЭК. Однако
32 В практик© и литературе высказана и иная точка зрения, согласно
которой перечень оснований расторжения договора пожизненного содер-
жания, предусмотренный ст. 254 ГК и соответствующими статьями ГК иных
союзных республик, не является исчерпывающим (см. Бюллетень Верховного
Суда СССР, 1970, № 4, стр. 28—29; Гражданское право, т. 2. М., «Юриди-
ческая литература», 1970, стр. 39—40).
25
для расторжения договора даже по такому основанию необходимо
предъявление соответствующего требования приобретателем.
До тех пор, пока он этого требования не заявит, договор сохраняет
силу, хотя бы трудоспособность отчуждателя и. восстановилась,
z По требованию отчуждателя договор может быть расторгнут,
если приобретатель не исполняет обязанностей, принятых на себя
по договору. Вина приобретателя в неисполнении своих обязан-
ностей для расторжения договора по требованию отчуждателя
значения не имеет. Достаточно самого факта их неисполнения
(например, отсутствие ухода за отчуждателем, непредоставление
ему питания и т. д.).33 Если, однако, им допускались лишь эпи-
зодические невиновные нарушения, не оказавшие существенного
влияния на обеспечение интересов отчуждателя и легко устрани-
мые в будущем, нет серьезных оснований к расторжению договора.
При расторжении договора по основаниям восстановления
трудоспособности отчуждателя, существенных изменений мате-
риального положения приобретателя, а также невыполнения им
принятых на себя обязанностей по договору расходы по содержа-
нию отчуждателя, произведенные приобретателем до расторжения
договора, не возмещаются. В этих случаях, за исключением рас-
торжения договора по причине восстановления трудоспособности
отчуждателя, дом возвращается отчуждателю. Если же договор
расторгается ввиду восстановления трудоспособности отчужда-
теля, последний не вправе требовать возврата дома и сохраняет
лишь право пожизненного безвозмездного пользования помеще-
нием, предоставленным ему по договору.
§ 3.	Мена
Понятие и элементы договора мены. Договор мены — один
из видов договоров о возмездной реализации имущества. Догово-
ром опосредуются отношения товарного обращения, связанные
с эквивалентно-возмездным переходом имущества. Имущество
по договору мены передается в собственность или оперативное
управление.
Рассматриваемому договору в ГК посвящена ст. 255, из текста
которой следует, что по договору мены каждая из сторон обя-
зуется передать имущество в собственность или оперативное
управление другой стороне. Этот договор является возмездным,
взаимным, консенсуальным/
Договор мены имеет много общего с куплей-продажей (воз-
мездность, передача имущества в собственность или оперативное
управление). Кроме того, поскольку в договоре мены в качестве
эквивалента за отчуждаемую вещь должна быть передана иная
вещь, то каждый из участвующих в договоре считается продавцом
33 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1970$ №11, стр. 7—8.
26
имущества, которое он передает, и покупателем имущества, кото-
рое он получает. Еще в большей мере сходство этого договора
с куплей-продажей усиливается при смешанном характере мены,
когда в обмен на одну вещь передается другая вещь вместе с соот-
ветствующей денежной доплатой. Поэтому на договор мены рас-
пространяются многие нормы, относящиеся к купле-продаже.
Так, к договору мены применяются правила ГК о форме договора,
правах и обязанностях продавца и покупателя, моменте возник-
новения права собственности (права оперативного управления),
риске случайной гибели или порчи переданных по договору вещей,
ответственности за недостатки, за отсуждение имущества у при-
обретателя (ст.ст. 237—239, 241—251 ГК).
Вместе с тем договор мены отличается от договора купли-
продажи, так как в обмен на одну вещь, вместо всеобщего экви-
валента — денег, передается другая вещь.
В качестве сторон по договору мены чаще всего выступают
граждане, редко — социалистические организации. Так, договоры
между социалистическими организациями и гражданами могут
совершаться либо в случаях, прямо предусмотренных законом,
либо если такие договоры не противоречат действующему законо-
дательству. Например, специальным мастерским разрешено произ-
водить операции по обмену неисправных часов различных марок
отечественного производства на реставрированные часы той же
марки с оплатой стоимости ремонта.
Договоры мены с участием колхозов, иных кооперативных и
общественных организаций могут быть заключены, если они не
противоречат уставной правоспособности этих организаций, а
с участием государственных организации только в случаях,
предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных
республик (ч. 3 ст. 255 ГК).
Как общее правило, государственным организациям не раз-
решается вступать в отношения по прямому товарообмену, ибо
допущение такого обмена, устраняющего расчеты через банк,
приводило бы к подрыву плановой и финансовой дисциплины.
Однако немногочисленные исключения из этого общего правила
существуют. Например, разрешен отпуск из государственных
ресурсов колхозам и другим хозяйствам сортовых и гибридных
семян зерновых культур (кроме кукурузы) в обмен на зерно одно-
именных культур центнер за центнер в зачетном весе с взиманием
денежной сортовой надбавки, соответствующей качеству отпуска-
емых семян, а также стоимости расходов заготовительных органи-
заций по их приему, хранению и перевозке.
Поскольку субъектами договора мены являются главным
образом граждане, предметом этого договора становятся, как
правило, объекты личной собственности. При этом нужно учиты-
вать специальные правила, регулирующие оборотоспособность
определенных вещей. Например, легковые автомашины не могут
быть предметом договора мены, заключаемого между гражданами,
27
поскольку их продажа должна осуществляться лишь через комис-
сионные магазины, а государственные магазины, осуществля-
ющие продажу автомобилей на комиссионных началах, не вправе
производить обмен автомобилями между гражданами 34. В тех
случаях, когда закон разрешает выступать хотя бы в качестве
одной из сторон договора мены государственной организации,
предмет договора определяется тем же законом.
Содержание договора. Каждая из сторон обязана передать
имущество в обмен на имущество другого контрагента в его соб-
ственность или оперативное управление. Право собствен-
ности на переданную вещь возникает с момента ее передачи.
Если предметом договора является жилой дом (такие договоры
совершаются обычно между гражданами), право собственности
возникает у сторон с момента регистрации договора в соответ-
ствующем исполкоме местного Совета.
§ 4.	Дарение
Понятие и элементы договора дарения. В социалистическом
обществе имущественные отношения, как правило, возмездны.
Вместе с тем определенная группа имущественных отношений
носит при социализме безвозмездный характер. Например, без-
возмездно передаются от одного госоргана другому предприятия,
здания, сооружения с соблюдением при этом установленного
порядка. Земля безвозмездно передается государством на вечное
пользование колхозам. Безвозмездными являются отношения,
связанные с награждением граждан ценными подарками, выдачей
денежных премий, осуществляемой в порядке, предусмотренном
нормами административного и трудового законодательства.
f Многие виды безвозмездных имущественных отношений не
регулируются гражданским правом (например, акты о премиро-
вании коллективов трудящихся или отдельных работников исходят
от соответствующих компетентных органов). Но определенная
их часть приобретает гражданско-правовое значение. Сюда входят
и отношения, оформляемые договором дарения (ст.ст. 256, 257 ГК).
По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно
передает имущество в собственность или оперативное управление
другой стороны (одаряемого).
Поскольку акт дарения — договор, его совершение зависит
от волеизъявления обеих сторон. Если нет согласия одаряемого
на принятие дара, договор дарения не считается заключенным.
В то же время нужно учитывать, что в повседневной жизни дарение
часто совершается без получения предварительного согласия
одаряемого. Однако такое согласие обычно вытекает из действий
одаряемого при принятии дара.
34 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965, № 4, стр. 15«
2S
Дарение — безвозмездный договор, так как даритель, переда-
вая одаряемому имущество, сам не получает никакого встречного
удовлетворения. Поэтому если признак безвозмездности отсут-
ствует, сделка по передаче одной стороной имущества в собствен-
ность другой не может быть признана дарением. Например, пре-
зидиум Московского областного суда, отменяя по одному из дел
определение народного суда, указал, что договор дарения —
безвозмездная сделка, а поскольку сделка, которую хотели заклю-
чить Р. и К., не является безвозмездной, нотариус правильно
отказал сторонам в ее удостоверении как договора дарения.36
Договор дарения является^односторонним, так как у одаря-
емого, получившего имущество в собственность, никаких обязан-
ностей по отношению к дарителю не возникает, а даритель, пере-
давший имущество, не приобретает никаких прав в отношении
одаряемого. Поэтому судебная практика обоснованно не признает
возможность возложения каких-либо обязанностей на одаряемого.
Например, гр-ка 3. предъявила иск к Б. о взыскании 263 руб.
В обоснование иска 3. сослалась на то, что в 1955 г. она произвела
ремонт части домовладения, принадлежавшего ее сестре — Р.,
умершей в 1963 г. Поскольку Р. ей не возместила затрат и перед
смертью подарила свою часть домовладения племяннице, истица
просила взыскать сумму произведенных ею затрат с одаряемой Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда
РСФСР, отменяя все состоявшиеся по делу судебные постановле-
ния и направляя дело на новое рассмотрение, указала, что по
договору дарения одаряемый никаких обязанностей в отношении
дарителя не несет, а потому не может нести никакой ответствен-
ности по долгам дарителя.36
Договор дарения сконструирован в законе как реальный,
ибо момент его заключения приурочен к передаче имущества.
С этого же момента договор считается исполненным.
Признание договора дарения, как правило, реальным более
соответствует правилам социалистической морали, нежели кон-
струирование его как консенсуального. Акт дарения обычно
основывается на определенной нравственной обязанности гражда-
нина, который по тем или иным причинам считает нужным выра-
зить подобным образом другому лицу признательность, благо-
дарность, оказать помощь. Поэтому было бы неэтичным обязывать
гражданина передавать вещь, которую он по каким-либо причи-
нам передумал дарить уже после получения согласия одаряемого.
А такая обязанность на нем бы лежала в случае признания даре-
ния не реальным, а консенсуальным договором.
В то же время, когда закон (см. ч. 3 ст. 257 ГК) предписывает
для договора дарения определенную форму, которой придается
конститутивное значение (например, при дарении дома), договор
36 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965, № 3, стр. 15.
36 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1964, № 12, стр. 3.
29
считается заключенным с момента облечения соглашения в соот-
ветствующую форму. Поэтому в таких случаях договор даре-
ния — консенсуальный, и потому момент его заключения может
не совпасть с моментом исполнения.37
Сторонами в договоре являются, даритель и одаряемый. В ка-
честве дарителя выступает гражданин, притом дееспособный.
Совершение дарения опекуном от имени недееспособного не до-
пускается (ст. 133 Кодекса о браке и семье). Частично дееспособ-
ные, управомоченные на самостоятельное распоряжение своим
заработком (стипендией и т. п.), вправе в этих же пределах совер-
шать и акты дарения.
Одаряемым могут быть гражданин, государственная, коопера-
тивная, общественная организации или самое социалистическое
государство.
Поскольку в качестве дарителя выступает гражданин, пред-
метом договора дарения может быть любое имущество, которое
входит в состав объектов личной собственности (деньги, ценные
бумаги, картины, жилые дома, дачи и т. п.).
Если предметом дарения между гражданами является жилой
дом (его часть), договор в пользу одаряемого может быть совершен
независимо от наличия у него на праве личной собственности
другого жилого дома (его части). Однако одаряемый обязан один
из двух жилых домов отчудить по правилам ст. 107 ГК РСФСР.38
Форма договора дарения на сумму до 100 рублей — устная.
Если дарение совершается на сумму свыше 100 рублей, то договор
должен облекаться по общему правилу в письменную форму,
несоблюдение которой лишает стороны права в случае спора ссы-
латься на свидетельские показания. Из этого общего правила
имеются три исключения: 1) договоры дарения на сумму свыше
500 руб. подлежат нотариальному удостоверению; несоблюдение
нотариальной формы влечет недействительность договора; 2).до-
говоры граждан с государственной, кооперативной, общественной
организациями независимо от суммы должны заключаться в пись-
менной форме; 3) договоры дарения жилых домов, в том числе
и договоры, совершаемые гражданами в пользу государства
или отдельных социалистических организаций, заключаются в но-
тариальной форме с последующей регистрацией в исполкоме
городского Совета, если дом расположен в городской местности,
и в письменной форме с последующей регистрацией в испол-
коме сельского Совета, если дом находится в сельской мест-
ности. Несоблюдение предписанной законом формы влечет не-
действительность договора.	!
Содержание договора. Даритель передает имущество в соб-
ственность или оперативное управление одаряемого. Если гра-
37 По этому вопросу высказано и иное мнение (см.: Гражданское право,
т. 2. М., «Юридическая литература», 1970, стр. 43).
88 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1966, № 6, стр. 3—4.
30
жданин совершает дар в пользу государственной организации,
подаренное имущество переходит в ее оперативное управление,
а также в собственность государства. Право собственности у ода-
ряемого на это имущество возникает с момента передачи вещи,
а при дарении дома — с момента его регистрации на имя одаряемого.
С того же момента на одаряемого переходит риск случайной гибели
или порчи вещи.
Даритель не несет ответственности за недостатки в подаренном
имуществе, но отвечает за ущерб, причиненный имуществу ода-
ряемого по вине дарителя” (например, даритель передал одаря-
емому зерно, зараженное клещом, что привело к порче собствен-
ного зерна одаряемого).
Даритель-гражданин при совершении дарения в пользу госу-
дарства или отдельных социалистических организаций вправе
обусловить в договоре использование подаренного имущества
для определенной общественно полезной цели (например,
использование жилого дома для детских яслей). Если социали-
стическая организация использует имущество не в соответствии
с той целью, ради которой оно было подарено, даритель может
требовать расторжения договора и возврата имущества.
Глава 27. ПОСТАВКА
§ 1. Вводные положения
Понятие договора поставки. Советское государство органи-
зует материально-техническое снабжение предприятий и сбыт
производимой ими продукции как планомерный процесс распре-
деления и движения средств производства от производителей
к потребителям, ибо «социализм немыслим . . . без планомерной
государственной организации». 1
Не менее важное значение имеет также организация планового
снабжения социалистических торговых предприятий товарами
народного потребления, предназначенными для продажи населе-
нию в порядке розничной торговли.
Отношения, складывающиеся в процессе материально-
технического снабжения и сбыта производимой продукции,
а также возникающие в связи со снабжением торговых организа-
ций товарами народного потребления, с экономической точки
зрения представляют собой часть товарного обращения. Этим
отношениям присущ, как и иным меновым отношениям в нашем
обществе, эквивалентно-возмездный характер. Отсюда возни-
кает необходимость в заключении возмездных договоров по отчу-
ждению и приобретению имущества социалистическими хозяй-
ственными организациями — участниками таких отношений.
Процессы материально-технического снабжения и обеспечения
торгующей сети товарами народного потребления характеризуются
постоянством и непрерывностью, а потому и договоры, их опосред-
ствующие, должны заключаться не от случая к случаю, а по-
стоянно и, как правило, на длительные сроки. По тем же при-
чинам эти договоры так или иначе должны предопределяться
планом, учитывающим общие потребности социалистического
народного хозяйства и подлежащие удовлетворению потребности
его отдельных звеньев.
Обычно плановый характер этих отношений зависит от степени
и форм испытываемого ими планового воздействия, что в свою
очередь предопределяется системой и порядком планирования.
Так, сужение сферы централизованного планирования, сокраще-
ние и изменение плановых показателей, утверждаемых выше-
стоящими органами, и иные мероприятия, осуществляемые на
1 См.: В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 210.
32
основе экономической реформы, изменяют характер планового
воздействия на рассматриваемые отношения, но не устраняют его,
поскольку и в новых условиях планирования и экономического
стимулирования промышленного производства план определяет
основные пропорции в развитии народного хозяйства, основные
задания каждого предприятия, цены, схему хозяйственных связей.
Договор должен отразить плановый характер этих отношений
и обеспечить соблюдение установленных плановых пропорций
в деятельности взаимосвязанных предприятий, организаций 2.
Поэтому для опосредствования отношений по материально-тех-
ническому снабжению и обеспечению товарами торгующей сети
обычно применяется не договор купли-продажи 3, а особый
договор — договор поставки.
По договору поставки организация-поставщик обязуется пере-
дать в определенные сроки или срок организации-покупателю (за-
казчику) в собственность или в оперативное управление определен-
ную продукцию согласно обязательному для обеих организаций
плановому акту распределения продукции; организация-покупатель
обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным
ценам.
Договором поставки признается также заключаемый между
организациями не основанный на акте планирования договор,
по которому поставщик обязуется передать покупателю продук-
цию, не распределяемую в плановом порядке, в срок, не совпа-
дающий с моментом заключения договора (ст. 258 ГК).
Из этого определения следует, что договор поставки консен-
суальный, возмездный, взаимный.
Договор поставки имеет много общего с договором купли-
продажи, поскольку оба они опосредствуют меновые отношения
социалистического общества, являющиеся по своей экономической
сущности куплей-продажей. Но некоторые особенности эквива-
лентно-возмездных отношений, регулируемых нормами о договоре
поставки, и характер задач, решаемых благодаря этому институту
Советским государством, предопределяют отличие договора по-
ставки от договора купли-продажи, которое в основном сводится
к следующему.
Договор поставки совершается только между социалисти-
ческими организациями, а договор купли-продажи может связы-
вать как организации, так организации и граждан, а также гра-
ждан друг с другом. Если основанием возникновения обязатель-
ства по купле-продаже, как правило, является только соглашение
сторон, то обязательства по поставке продукции чаще всего
2 См.: О. С. Иоффе. Советское гражданское право. Изд. ЛГУ, 1961,
стр. 32.
3 Осуществление намеченных мероприятий по постепенному переходу
к плановому распределению средств производства путем оптовой торговли
приведет к расширению сферы применения договора купли-продажи в мате-
риально-техническом снабжении.
3 Заказ 9
33
возникают не из соглашения сторон самого по себе, а из сложного
юридического состава — соответствующего планового акта
и заключенного на его основе договора. Когда же поставка не
опирается на акт планирования,, то в отличие от купли-продажи
момент передачи вещи никогда не совпадает с моментом заключе-
ния договора. Предметом договора купли-продажи могут быть
вещи индивидуально-определенные и определенные родовыми
признаками, а в договоре поставки предмет чаще всего опреде-
ляется родовыми признаками, хотя по этому договору может
иногда поставляться и оборудование, изготовленное по индиви-
дуальному заказу 4.-Исполнение договора поставки, как правило,
^происходит по частям7 т^пттроделенным: частным срокам, а не сразу,
’целиком, что характерно для купли-продажи. Договор поставки
заключается в особом порядке, установленном специальными
нормативными актами, в то время как для заключения договора
купли-продажи соблюдение особой процедуры не требуется,
а применяются общие правила о заключении договора, установлен-
ные ГК. Договор поставки является одним из видов хозяйствен-
ных договоров, ибо он всегда направлен на удовлетворение потреб-
ности организации в сырье, материалах, комплектующих
изделиях, товарах и т. д., обусловленной планом ее хозяйственной
деятельности. Договор купли-продажи не является хозяйственным
договором, он может быть заключен организацией и для удовлет-
ворения потребностей, не связанных с хозяйственной деятель-
ностью (например, при расходовании средств поощрительных
фондов для культурно-бытового обслуживания работников пред-
приятия)^
Охарактеризованные юридические особенности договора
поставки позволяют заключить, что он является самостоятельным
договором советского гражданского права, а не разновидностью
договора купли-продажи, как это утверждают некоторые ав-
торы 5 6. Вместе с тем договоры купли-продажи и поставки пред-
ставляют собой разновидности «более широкого понятия,
а именно — понятия обязательства о возмездной реализации
имущества» в. Этим обусловливается определенная общность пра-
вового содержания названных договоров и объясняется тот факт,
что некоторые правила ГК применяются к ним обоим (например,
ст.ст. 135, 138, определяющие момент возникновения права соб-
ственности (оперативного управления) у приобретателя и перехода
к нему риска случайной гибели отчуждаемого имущества).
4 В этом случае обязательство поставки включает в себя и некоторые
элементы подряда.
6 См., например: А. В. Венедиктов. Государственная социали-
стическая собственность. М. — Л., Изд. АН СССР, 1948, стр. 357—360;
3. И. Шкундин. Обязательство поставки товаров в советском праве.
М., Госюриздат, 1948, стр. 74; М. Г. М а с е в и ч. Договор поставки и его
роль в укреплении хозрасчета. Автореф. докт. дисс. Свердловск, 1966, стр. 12.
6 О. С. Иоффе. Советское гражданское право, стр. 36.
34
Значение договора поставки состоит прежде всего в том,
что он является средством реализации планового задания, способом
его конкретизации и детализации. Договор поставки используется
также как инструмент планирования, ибо система договорных
связей создает возможность более полного учета спроса потреби-
телей, выявления неувязок, ошибок, просчетов в планировании.
Он играет большую роль в укреплении хозяйственного расчета
предприятий и организаций, соблюдении договорной дисциплины,
усилении контроля рублем за хозяйственной деятельностью пред-
приятий. Особенно возрастает роль договора поставки в условиях
экономической реформы, когда необходимо обеспечить наиболее
правильное сочетание централизованного государственного пла-
нирования с широкой хозяйственной инициативой предприятий
на основе полного хозяйственного расчета.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 ок-
тября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении
экономического стимулирования промышленного производства»
установлено, что «хозяйственный договор должен являться основ-
ным документом, определяющим права и обязанности сторон
по поставкам всех видов продукции, включая продукцию, рас-
пределяемую в централизованном порядке» 7. Социалистические
организации и предприятия обязаны оформлять свои отношения
по поставкам договорами. Лишь в исключительных случаях,
предусмотренных Советом Министров СССР и советами министров
союзных республик, поставки могут производиться без заключе-
ния договоров (ст. 258 ГК). Так, отношения по поставке продук-
ции на экспорт между промышленным предприятием-изготовите-
лем (поставщиком) и внешнеторговым объединением (покупате-
лем) не оформляются договором. Обязательство по поставке в этом
случае возникает из сложного юридического состава: планового
акта и заказа-наряда, исходящего от внешнеторгового объедине-
ния. Внедоговорное обязательство по поставке может возникать
иногда из планового акта без дополнительных юридических фак-
тов. Например, угольные тресты осуществляют поставку угля
потребителям без заключения договора, на основании плана
распределения угля, который утверждается органом^ ^эышесто-
ящим по отношению к угольному тресту.
Правовое регулирование отношений по по-
ставкам отнесено Основами к ведению союзного законодатель-
ства. Основы выделяют нормы о поставках в самостоятельную главу
(ст. ст. 44—50). Аналогичная по содержанию глава включена в
ГК (ст. ст. 258—266). Основы закрепляют лишь принципиальные,
наиболее стабильные, положения, относящиеся к поставкам. Деталь-
ная регламентация поставок продукции (товаров), как распреде-
ляемых, так и не распределяемых в плановом порядке, содержится
прежде всего в Положении о поставках продукции производственно-
2 СП СССР, 1965, № 19-20, ст. 153.
3*	35
технического назначения 8 и Положении о поставках товаров
народного потребления 9, утвержденных Советом Министров
СССР 9 апреля 1969 г. и введенных в действие с 1 июля 1969 г. 10 11
Положение о поставках продукции распространяется на по-
ставку продукции производственно-технического назначения,
предназначенную только для внерыночного потребления, т. е.
для строительного, транспортного, промышленного и других
видов производственно-хозяйственного использования (напри-
мер, поставка угля электростанции, поставка заводом стеклянной
тары своих изделий предприятиям консервной промышленности).
Положение о поставках товаров распространяет свое действие
на случаи поставки продукции производственно-технического
назначения по рыночному назначению, т. е. предназначенной для
продажи через торговую сеть (например, завод стеклянной тары
поставляет свою продукцию торгующим организациям для продажи
населению). Кроме того, Положение о поставках товаров при-
меняется всегда, если предметом поставки являются товары на-
родного потребления, независимо от того, направляются ли они
по рыночному или по внерыночному назначению, в том числе
и для целей промышленной переработки или потребления. На-
пример, поставка молока розничным торговым организациям
для продажи населению и поставки молока молокозаводу для
изготовления кефира регулируются Положением о поставках
товаров.
Из сферы действия обоих Положений полностью изъяты по-
ставки продукции (товаров) для экспорта и в государственный
резерв, а также отношения по выполнению заказов советских
организаций на импорт продукции (товаров) в СССР.11 Все эти
поставки осуществляются в порядке, устанавливаемом Советом
Министров СССР. Поставка военным организациям продукции
специального назначения регламентируется Основными усло-
виями, посвященными такой поставке. Отношения по поставкам
военным организациям продукции общего назначения и товаров
народного потребления регулируются Положениями, но с учетом
Основных условий поставки для военных организаций.
Положения о поставках содержат общие правила, обязатель-
ные для поставщиков и покупателей продукции (товара). Однако
они не в состоянии отразить особенности поставки отдельных
видов продукции производственно-технического назначения
и товаров народного потребления.-Эта специфика учитывается
в Особых условиях поставки, утверждаемых в порядке, устано-
8 В дальнейшем — Положение о поставках продукции.
9 В дальнейшем — Положение о поставках товаров.
10 СП СССР, 1969, Кг И, ст. 64.
11 Поставка импортной продукции (товаров) на внутреннем рынке про-
изводится в соответствии с Положениями о поставке, за исключением слу-
чаев, предусмотренных специальными правилами.
36
вленном Советом Министров СССР, а в предусмотренных слу-
чаях — советами министров союзных республик (ст. 259 ГК).
Положениями о поставках установлено, что Особые условия по-
ставки продукции утверждаются Государственным Комитетом
Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению
(Госснабом СССР) совместно с Госарбитражем при Совете Мини-
стров СССР, а Особые условия поставки товаров — только Гос-
арбитражем при Совете Министров СССР. 12
Немаловажное значение для регулирования отношений по по-
ставкам имеют инструкции Госарбитража при Совете Министров
СССР. Среди них следует особо выделить Инструкцию о порядке
приемки продукции производственно-технического назначения
и товаров народного потребления по качеству, утвержденную
Госарбитражем при Совете Министров СССР 25 апреля 1966 г.,
и Инструкцию о порядке приемки продукции производственно-
технического назначения и товаров народного йотребления по
количеству, утвержденную Госарбитражем при Совете Мини-
стров СССР 15 июня 1965 г.
Госарбитражу при Совете Министров СССР предоставлено
также право давать разъяснения по применению Положений
о поставках. Эти разъяснения, если они даются не по конкретному
делу, а в виде общих правил, обязательны как для арбитражных
органов, так и для предприятий и хозяйственных организаций.
Все названные нормативные акты распространяют свое дей-
ствие как на договорную, так и на осуществляемую в пределах,
установленных законом, недоговорную поставку.
Организация снабжения в СССР. Перестройка управления про-
мышленностью СССР, осуществленная на основе решений сен-
тябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, вызвала изменения
в организации органов материально-технического v снабжения
и сбыта.13 Действующая система этих органов построена в основ-
ном по территориальному принципу. Так, создана единая вне-
ведомственная система снабженческо-сбытовых органов во главе
с Госснабом СССР. Ведомственная система снабжения сохранена
лишь для предприятий Министерства обороны СССР, железно-
дорожного и воздушного транспорта, морского и речного флота,
связи, энергетики, газовой промышленности, сельского хозяй-
ства, исполкомов местных Советов.
Вневедомственная система снабжения и сбыта состоит из цен-
тральных и территориальных сбыто-снабженческих органов.
12 В предусмотренных законом случаях Особые условия поставки могут
утверждаться и в ином порядке (см. постановление Совета Министров СССР
от 28 июня 1970 г. «О дополнении пункта 4 Положения о поставках про-
дукции производственно-технического назначения» (СП СССР, 1970, № 13,
ст. 108).
13 См. Закон, принятый на 6 сессии Верховного Совета'СССР 6-го созыва
в октябре 1965 г. «Об изменении системы органов управления промышлен-
ностью и преобразовании некоторых других органов государственного
управления»^/Ведомости Верховного Совета СССР, 1965, № 39, ст. 558).
37
Центральным сбыто-снабженческим органом является Гос-
снаб СССР, который руководит материально-техническим снаб-
жением всего народного хозяйства. Это союзно-республиканский
орган. Он содержится за счет бюджетных ассигнований, является
юридическим лицом, выполняет плапово-регулирующие функции
(например, осуществляет реализацию планов материально-тех-
нического снабжения, распределение по потребителям продукции
установленной номенклатуры и т. д.). При Госснабе СССР состоят
и ему подчиняются центральные органы двух видов: а) главные
управления по снабжению и сбыту (Союзглавснабсбыты), б) глав-
ные управления (или тресты) по комплектованию оборудованием,
приборами и другими изделиями строящихся и реконструируемых
предприятий (Союзглавкомплекты). Союзглавснабсбыты органи-
зованы по товарному признаку (Союзглавхим, Союзглавбум,
Союзглавметалл), финансируются, как правило, из государствен-
ного бюджета 14, являются юридическими лицами, выполняют,
как правило, только планово-регулирующие функции (например,
распределяют продукцию по установленной номенклатуре, раз-
мещают заказы по предприятиям-изготовителям, формируют ра-
циональные хозяйственные связи и т. п.). Союзглавкомплекты
выполняют планово-регулирующие и оперативно-хозяйственные
функции, состоят на хозяйственном расчете, являются юриди-
ческими лицами. На Союзглавкомплекты возложена организация
комплектных поставок оборудования и других изделий для стро-
ящихся и реконструируемых предприятий определенных отраслей
промышленности. В то же время они сами заключают договоры
поставки со строящимися предприятиями и с поставщиками ком-
плектующих изделий.
К территориальным органам снабжения и сбыта относятся
Главные управления материально-технического снабжения рес-
публик 15 16 и территориальные управления материально-техниче-
ского снабжения экономических районов РСФСР с сетью подчи-
ненных управлениям контор и баз 1в. Главные, территориальные
управления материально-технического снабжения содержатся за
счет отчислений от прибылей подчиненных им контор и баз, имеют
самостоятельную смету и самостоятельный баланс, а поэтому
являются юридическими лицами (ст. 24 ГК).
Главные и территориальные управления материально-тех-
нического снабжения выполняют планово-регулирующие функции
(например, распределяют между потребителями, расположенными
в районе их деятельности, продукцию по номенклатуре, уста-
14 Лишь некоторые союзглавки являются хозрасчетными (например,
Союзглавуголь), а некоторые финансируются за счет отчислений от прибылей
подчиненных им организаций.
15 В УССР и Казахской ССР образованы управления материально-техни-
ческого снабжения экономических районов этих республик, подчиненные
Главным управлениям материально-технического снабжения.
16 В дальнейшем — Главные, территориальные управления.
33
новленной Госснабом СССР, обеспечивают заключение договоров
на поставку, организуют оптовую торговлю средствами произ-
водства и др.). Подчиненные Главным и территориальным упра-
влениям сбыто-снабженческие специализированные управления,
конторы, базы, склады непосредственно осуществляют хозяй-
ственную деятельность по материально-техническому снабжению.
Они заключают договоры с поставщиками и потребителями про-
дукции, хранят продукцию на складах, производят в необходимых
случаях подсортировку, ведут расчеты с покупателями и поставщи-
ками. Иногда они выполняют и отдельные планово-регулирующие
функции (например, собирают и обобщают заявки потребителей
для выделения им фондов). Эти органы являются хозрасчетными
предприятиями и, как правило, имеют закрепленные за ними
основные и оборотные средства, самостоятельный баланс, а потому
выступают в обороте как юридические лица.
При ведомственной системе снабжения организацией снабже-
ния предприятий данного министерства, ведомства занимаются
обычно главснабы министерств. Оперативно-хозяйственную
снабженческую деятельность осуществляют подчиненные глав-
снабам конторы, базы, склады.
Органами руководства советской торговли являются Мини-
стерство торговли СССР, министерства торговли союзных рес-
публик, местные органы торговли.
Оперативную деятельность по оптовой торговле осуществляют
республиканские оптовые торговые организации (управления,
конторы), подчиненные республиканским министерствам торговли.
Управления и конторы являются хозрасчетными предприятиями,
имеют самостоятельный баланс, выступают в обороте как юриди-
ческие лица. Они выполняют главным образом хозяйствен-
но-оперативные (заключают договоры поставки с изготови-
телями и потребителями), но иногда и планово-регулирующие
функции (например, утверждают планы распределения на де-
централизованно планируемые товары). В своем подчинении
конторы могут иметь базы, которые также иногда состоят на пол-
ном хозрасчете и являются юридическими лицами. Базы выпол-
няют только оперативно-хозяйственные функции.
§ 2. План а договор в отношениях по поставке
Планирование поставок. Процесс планирования поставок про-
дукции производственно-технического назначения и товаров
народного потребления осуществляется в основном в двух фор-
мах. Первая из них детально определяет все стороны этого про-
цесса и завершается обычно выдачей компетентным плановым
органом наряда на поставку продукции, вторая, внедренная в ходе
осуществления экономической реформы, обусловливает лишь об-
щие его направления и выражается в плановом прикреплении
39
покупателей к поставщикам. Так, при детальном планировании
материально-технического снабжения различают три этапа:
1) составление проекта плана материально-технического снаб-
жения, 2) утверждение плана и доведение его до конкретных
исполнителей, 3) организация хозяйственных связей 17.
Начальной стадией первого этапа планирования является
составление предприятием-потребителем заявки и расчета по-
требности на необходимую ему продукцию. Затем заявки подаются
в соответствующие органы (например, министерство, территори-
альное управление), там проверяются, обобщаются и в качестве
сводной заявки направляются для составления проекта плана
в планирующий орган, который осуществляет распределение
продукции данной номенклатуры.
Ла втором этапе планирования происходит утверждение плана
материально-технического снабжения. По централизованно
планируемой продукции план утверждается либо Советом Мини-
стров СССР, либо Госпланом СССР, либо Госснабом СССР или его
Главснабсбытами, а по децентрализованно планируемой продук-
ции — Главными или территориальными управлениями 18. Затем
органы, утвердившие планы, выделяют потребителям фонды,
т. е. установленное планом количество продукции, которое вправе
получить обладатель фонда. Первоначально фонды выделяются
определенной системе (например, министерству), центр которой
(фондодержатель) обязан распределить фонд между нижесто-
ящими звеньями (например, министерство распределяет фонды
между подчиненными ему предприятиями).
Третий этап планирования начинается со стадии специфициро-
вания фондов. Дело в том, что фонд обычно содержит указание
на количество продукции только в укрупненной номенклатуре
(например, металл без указания марок, типов, размеров). Потре-
битель же нуждается в конкретных видах данной продукции
(например, в металле определенной марки). Поэтому потребители,
получив фонд, составляют на его основе специфицированную
заявку, в которой дают расшифровку своей потребности в ресурсах
по развернутой номенклатуре. Специфицированная, как и перво-
начальная, заявка не имеет гражданско-правового значения. Она
порождает только административно-правовые отношения между
предприятием и планирующим органом (например, предприятием
и территориальным управлением). Сводные специфицированные
заявки направляются обычно соответствующим Союзглавснаб-
сбытам.
Заключительная стадия планирования — это загрузка произ-
водства в соответствии со специфицированными заявками. На базе
17 См.: Хозяйственное право. М., «Юридическая литература», 1970,
стр. 355.
18 Изменение порядка планирования привело к значительному сокра-
щению номенклатуры продукции, распределяемой в централизованном
порядке.
40
этих заявок министерства утверждают планы производства своим
предприятиям, а определенные сбыто-снабженческие органы
(например, Союзглавснабсбыты, территориальные управления)
выдают наряды на поставку продукции.
Наряд — это плановый акт органа государственного управле-
ния, предписывающий адресатам вступить на условиях, ука-
занных в акте, в обязательство поставки.19 В наряде обычно
указываются: поставщик и покупатель, количество, номенклатура
продукции, сроки поставки и другие, более детальные данные,
необходимые для осуществления поставки. Если в наряде не ука-
заны конкретные получатели — предприятия и организации, то
ведомства-фондодержатели в течение 20 дней со дня получения
наряда должны довести данные о распределении фондов до поку-
пателей и поставщиков путем выдачи разнарядок. Раз-
нарядка фондодержателя в этих случаях служит непосредственным
основанием заключения договора поставки.
При новой системе планирования первоначально определяются
контрольные цифры. Предприятия-изготовители, исходя из кон-
трольных цифр, заблаговременно договариваются с предпри-
ятиями-потребителями или сбытовыми и торгующими организа-
циями об объеме, ассортименте, качестве и сроках поставки
и формируют портфель заказов. Портфель заказов является осно-
вой для утверждения планирующими органами ’производственного
плана изготовителя, а если продукция (товары) распределяется
по планам снабжения (распределения), то и основой разработки
этих планов.20 При этом контакты изготовителей и покупателей
находятся под определенным плановым воздействием. Оно выра-
жается в разработке и утверждении планов прикрепления
покупателей к поставщикам. 21
При поставках на основе планов прикрепления покупатель
заявляет о своей потребности непосредственно изготовителю,
а не плановому органу, что значительно упрощает процесс пла-
нирования и обеспечивает более тесную увязку планов произ-
водства и распределения продукции, так как заказы покупателей
учитываются при утверждении производственного, а иногда
и снабженческого плана поставщика.
По продукции производственно-технического назначения
порядок составления и утверждения планов прикрепления уста-
навливается Госснабом СССР, а по продукции, производимой
19 О праве сторон отступить от указаний наряда • см. т. 2, стр. 43—44.
20 См. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября
1965» г.
21 См. постановление Совета Министров СССР от 27 января 1967 г.
«О мероприятиях по улучшению организации и планирования материально-
технического снабжения» (СП СССР, 1967, № 4, ст. 13), постановление Совета
Министров СССР от 30 сентября 1968 г. «О мерах по улучшению практики
применения новой системы планирования и экономического стимулирования
производства» (СП СССР, 1968, № 19, ст. 135).
41
и полностью потребляемой предприятиями (организациями) одного
и того же министерства (ведомства) СССР,— соответствующим
министерством (ведомством).
Планы прикрепления обычно утверждаются на длительный
срок (в пределах 5 лет). В них определяются поставщик и покупа-
тель, а также в необходимых случаях объем поставок на пред-
стоящий год. На основе этих планов и в соответствии с годовыми
заданиями по производству продукции, предусмотренными в пер-
спективных планах развития народного хозяйства СССР, покупа-
тели представляют на необходимую им продукцию заказы постав-
щикам. В заказе покупатель сообщает свои требования в отноше-
нии количества, ассортимента, качества, сроков поставки
продукции и др.
Заказ — это чаще всего предложение покупателя заключить
договор (офферта). Но если на основе заказа поставщик составляет
проект договора, значение заказа тождественно роли специфика-
ции с развернутой технической характеристикой продукции,
которая необходима поставщику в определенных случаях и для
составления проекта договора, основанного на наряде.
Планирование поставок товаров народного потребления имеет
свои особенности, обусловленные необходимостью учета промыш-
ленностью быстро меняющегося спроса населения. Основной
формой планирования, используемой в этой сфере отношений,
являются планы прикрепления покупателей к поставщикам и вы-
даваемые на их основе заказы покупателей. Планы прикрепления
разрабатываются в соответствии с установленными годовыми
заданиями перспективного плана развития народного хозяйства
по объему и номенклатуре реализуемых товаров народного по-
требления. Порядок и сроки прикрепления покупателей к постав-
щикам предусматриваются Особыми условиями поставки, а по
товарам, на которые не утверждены Особые условия поставки, —
Министерством торговли СССР совместно с заинтересованными
ведомствами. Прикрепление покупателей к поставщикам произ-
водится на год или на иной период поставки товаров.
Орган, осуществляющий прикрепление покупателей к постав-
щикам, высылает им извещение о прикреплении. В извещении
указываются наименование поставщика и покупателя, общий
объем подлежащих поставке товаров на год, в необходимых слу-
чаях с разбивкой по кварталам, в ассортименте, предусмотренном
годовыми заданиями перспективного плана. При* прикреплении
поставщиков и покупателей на длительный период указанные
данные сообщаются ежегодно. По получении извещения о при-
креплении покупатели представляют поставщикам заказы на
товары, подлежащие поставке в предстоящем году.
Система нарядов используется в определенной степени лишь
при поставке товаров для внерыночного потребления и продукции
производственно-технического назначения для рыночного по-
требления.
42
Планы материально-технического снабжения и распределения
товаров народного потребления — общие плановые предпо-
сылки договора поставки. Наряды и иные документы, их заменя-
ющие, выданные на основе этих планов, а также планы прикре-
пления покупателей к поставщикам являются конкретными пла-
новыми предпосылками для заключения договора поставки.
Наряду с планируемыми договорами поставки, т. е.
такими, которые основаны на плановом акте, обязательном для
обеих сторон, существуют регулируемые договоры по-
ставки, которые заключаются только по усмотрению сторон.
Однако и такие договоры испытывают на себе воздействие плана
(например, производственного, плана хозяйственной деятель-
ности и т. п.). Так, производственный план изготовителя обусло-
вливает возможность предложить продукцию для реализации,
а план товарооборота покупателя предопределяет необходимость
приобретения такой продукции.
В планируемых договорах стороны и основное содержание
договора предопределяются плановым актом, на основании кото-
рого заключается договор.
Стороны вправе отступить от указаний планового акта лишь
в случаях, прямо указанных в законе. Так, если поставщик не
согласен с нарядов по мотиву его выдачи с нарушением устано-
вленного порядка и сроков, в том числе и несоответствия плану
производства, он должен сообщить о своем несогласии в 10-днев-
ный срок с момента получения наряда органу, выдавшему его,
а также покупателю и фондодержателю. Орган, выдавший наряд,
обязан в течение 10 дней после получения такого сообщения из-
вестить поставщика и покупателя об отмене, изменении или под-
тверждении наряда. Если этого плановый орган не сделает, то
отказ поставщика от наряда считается принятым и арбитраж
не вправе понудить поставщика заключить договор.22
Возможность отказа от заключения планируемого договора
у покупателя более широкая.
Так, для договора поставки товаров народного потребления
действует порядок, установленный п. 10 Положения о поставках
товаров, согласно которому покупатель имеет право отказаться
от выделенных ему излишних или ненужных товаров и от заклю-
чения договоров на их поставку. О таком отказе покупатель дол-
жен сообщить поставщику и органу, выделившему товары, не
позднее 10 дней после получения извещения о прикреплении
покупателя к поставщику или наряда. Если покупатель не сообщит
своевременно о своем отказе поставщику и органу, выделив-
е2 В литературе справедливо отмечалось, что при отклонении сбыто-
снабженческим органом отказа поставщика последний вправе обратиться
в арбитраж, который может освободить его от заключения договора, если
признает отказ поставщика обоснованным (см.: И. А. Танчук. Органи-
зация хозяйственных связей по поставкам продукции. «Советское_государ-
ство и право», 1969, № 9, стр. 135).
43
шему товары, заявление поставщика о понуждении покупателя
заключить договор рассматривается арбитражем на общих осно-
ваниях.23 Арбитражи должны проверять обоснованность отказа
и обязывать покупателя заключить договор, если будет уста-
новлено, что покупатель необоснованно отказался от выделенных
ему товаров 24 *.
При поставках продукции производственно-технического
назначения действует иное правило, предусмотренное п. 14 Поло-
жения о поставках продукции. Согласно этому правилу покупа-
тель вправе без каких бы то ни было ограничений полностью или
частично отказаться от выделенной ему продукции и от заклю-
чения договора на поставку такой продукции. При этом о своем
отказе предприятия и организации должны сообщить поставщику,
фондодержателю и органу, выдавшему наряд, не позднее 10 дней
после получения извещения о выделении продукции или наряда.
Если покупатель в нарушение порядка, установленного п. 14
Положения о поставках продукции, не заявит об отказе свое-
временно, заявление поставщика о понуждении покупателя за-
ключить договор рассматривается арбитражем на общих основа-
ниях 2б. Арбитражи не должны проверять мотивы, по которым
покупатель отказался от продукции, и не вправе понуждать его
к заключению договора на поставку этой продукции.26
Таким образом, в планируемых договорах арбитраж, как пра-
вило, может понудить поставщика, а иногда и покупателя к заклю-
чению договора.
В регулируемых договорах их содержание определяется со-
глашением сторон. Арбитраж, как. правило, не может понудить
уклоняющуюся сторону заключить договор. Он вправе это сделать
лишь в случаях, когда одна из сторон без достаточных к тому
оснований намерена прекратить сложившиеся хозяйственно-
целесообразные договорные связи.27
Договорные связи по поставкам. По срокам действия
различают многолетние, годовые, краткосрочные и разовые дого-
воры поставки.
23 См. п. 3 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров
СССР от 19 ноября 1963 г., № И-1-56 (Сб.: Инструктивные указания Гос-
арбитража при Совете Министров СССР. М., «Юридическая литература»,
1964, стр. 92—93).
24 См. п. 10 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров
СССР от 29 июля 1969 г., № И-1-28 (Сборник Инструктивных указаний
Госарбитража при Совете Министров СССР, вып. 29. М., «Юридическая лите-
ратура», 1970, стр. 22).
26 См. п. 11 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров
СССР от 6 октября 1962 г., № И-1-32 (Сб.: Инструктивные указания Гос-
арбитража при Совете Министров СССР, стр. 80—81).
26 См. п. 10 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров
СССР от 29 июля 1969 г., № И-1-28 (Сборник Инструктивных указаний
Госарбитража при<Совете Министров СССР, вып. 29, стр. 22).
27 См. п. 23 Положения о поставках продукции и п. 19 Положения
о поставках товаров.
44
Многолетние договоры заключаются на несколько лет в пре-
делах срока, на который утвержден перспективный план развития
народного хозяйства. Они применяются при постоянных хозяй-
ственных связях между организациями-поставщиками и потреби-
телями. Годовые договоры заключаются сроком на один кален-
дарный год. При постоянных хозяйственных связях стороны могут
продлить на следующий год действие договоров, заключенных
на поставку в текущем году. В этом случае, как и при заключении
многолетних договоров, стороны должны на очередной год заново
согласовать предмет договора, а также уточнить ряд иных его
условий. Краткосрочные договоры оформляют поставку на срок
менее года (например, на сезон). Разовая поставка характери-
зуется единократным исполнением.
Положения предусматривают сроки для заключения догово-
ров (пп. 22—24 Положения о поставках продукции; пп. 18—20
Положения о поставках товаров). В предусмотренные названными
нормами сроки и поставщик и покупатель обязаны совершить
определенные действия по заключению договора 28. За просрочку
заключения планируемого договора или необоснованное уклоне-
ние от его заключения виновная сторона уплачивает другой сто-
роне штраф в размере 50 руб. за каждый день просрочки, но не
более 500 руб. Поставка продукции до истечения срока для за-
ключения договора может производиться лишь с согласия поку-
пателя.
Существуют следующие способы письменного оформления до-
говорных отношений по поставке: 1) составление одного доку-
мента, подписываемого обеими сторонами; 2) обмен письмами,
телеграммами; 3) принятие заказа к исполнению; 4) принятие
наряда к исполнению.
Инициатива заключения планируемого договора поставки,
за исключением случаев принятия заказа к исполнению, исходит,
как правило, от поставщика, но Особыми условиями поставки
может быть установлено иное.
Обычно договор заключается путем составления единого доку-
мента, подписываемого обеими сторонами. В этих случаях постав-
щик не позднее 20 дней после получения наряда, а если договор
заключается на основе заказа покупателя, — не позднее, как
правило, 30 дней после получения заказа обязан выслать покупа-
телю проект договора, который покупатель в течение 10 дней
с момента получения должен подписать и возвратить поставщику.
При несогласии с проектом покупатель составляет протокол
разногласий и прилагает его к возвращаемому экземпляру про-
екта договора. Если поставщик в 20-дневный срок после получения
протокола разногласий не обратится за разрешением спора в ар-
битраж, все предложения покупателя считаются принятыми.
28 См.: пп. 22—25 Положения о поставках продукции; пп. 18—21 По-
ложения о поставках товаров.
45
При оформлении отношений по поставке путем обмена пись-
мами и телеграммами покупатель обязан не позднее 10-дневного
срока с момента получения предложения поставщика ответить
ему письмом, телеграммой.
Принятие к исполнению заказа и наряда являются исключи-
тельными способами оформления отношений по поставке, которые
применяются лишь при наличии определенных условий, пред-
усмотренных Положениями. Так, принятие заказа к исполнению
возможно в случаях заключения планируемого договора лишь
на основании планов прикрепления. Покупатель не позднее
20 дней с момента получения плана прикрепления представляет
заказ поставщику, который обязан в 30-дневный срок (либо
20-дневный, если в качестве поставщиков товаров выступают
предприятия промышленности, заключающие договоры вне ярма-
рок) подтвердить принятие заказа письмом, телеграммой.
Принятие наряда к исполнению допускается в тех случаях,
когда в нарядах, выданных поставщику и покупателю, содер-
жатся все необходимые для осуществления поставки данные
(количество, ассортимент, качество продукции, сроки поставки
и др.). Наряд считается принятым, если в течение 10 дней с мо-
мента его получения заинтересованная сторона не предложит
другой стороне согласовать дополнительные условия поставки или
не заявит органу, выдавшему наряд, и другой стороне о своем
несогласии с нарядом. Принятие наряда к исполнению с граж-
данско-правовой точки зрения безусловно представляет собой
договор, но выражение согласия сторон происходит здесь в особой
форме — в форме молчания.29
Следует учитывать, что в соответствии с п. 20 Положения
о поставках товаров установление договорных отношений путем
принятия к исполнению наряда возможно лишь по поставке
товаров по внерыночному назначению.
Регулируемые договоры поставки также оформляются любым
из охарактеризованных способов, кроме, естественно, принятия
наряда к исполнению, но инициатива заключения таких договоров
может исходить от любой стороны. При этом сторона, получившая
предложение заключить договор, дает ответ другой стороне
в 10-дневный срок после получения предложения. Если регулиру-
емый договор опосредствует длительные хозяйственные связи
и заключается путем принятия заказа к исполнению, заказы
представляются покупателями поставщикам в согласованный
сторонами срок.
Структура договорных связей определяет, какие
хозяйственные организации (на стороне поставщика и по-
купателя) должны заключать и исполнять договор и какая
форма договорных связей при этом используется. Структура
29 См.: И. А. Т а н ч у к. Правовое регулирование материально-техни-
ческого снабжения промышленности. М., «Наука», 1965, стр. 125—127.
46
договорных связей не является застывшей категорией. Она изме-
нялась в соответствии с изменением и совершенствованием си-
стемы управления промышленностью. С 1959 г. в качестве един-
ственной формы договорных связей установлен прямой договор.
Поставщик и покупатель, заключая такой договор, руковод-
ствуются лишь планами распределения и соответствующими
нормативными актами без предварительного заключения договора
их вышестоящими органами.
Существует несколько разновидностей прямого договора:
а) прямой договор, заключаемый непосредственно между изгото-
вителем продукции и ее потребителем; б) прямой договор с уча-
стием сбыто-снабженческих или оптовых торговых организаций
в качестве промежуточного звена между изготовителем и потре-
бителем. При этом возможно участие не только одного, но также
двух или нескольких промежуточных звеньев, которые в отноше-
ниях с изготовителем выступают в роли покупателей, а в догово-
рах с потребителем — в роли поставщиков.
В договорах с участием сбыто-снабженческих организаций
фактическое движение продукции осуществляется одним из двух
способов: 1) прежде чем попасть к потребителю, продукция за-
возится на склад сбыто-снабженческой организации; 2) продук-
ция, минуя склад сбыто-снабженческой организации, по ее ука-
занию направляется изготовителем получателю. В первом случае
поставка именуется складской, а во втором — транзитной. При
транзитной поставке исполнение договора перелагается на третьи
организации, которые между собой в договорных отношениях
не состоят (например, по разнарядке сбыто-снабженческой орга-
низации-покупателя завод-изготовитель по договору направляет
продукцию прямо потребителю).
Наиболее рациональной формой связи является договор, не-
посредственно связывающий изготовителя и потребителя, так как
он позволяет эффективнее учесть требования потребителя, обеспе-
чивает снижение непроизводительных расходов. Однако в ряде
случаев участие в договорных отношениях сбыто-снабженческих,
оптовых торговых организаций необходимо (например, при по-
ставках продукции в незначительных количествах, при необхо-
димости произвести предварительную подсортировку продукции,
прежде чем направить ее потребителю, и др.).
Особой разновидностью прямого договора является долевой
договор. В нем в роли поставщика или покупателя выступают
несколько организаций в качестве дольщиков. Все дольщики
принимают участие в разработке и согласовании условий договора,
в котором определяется, какую часть обязательства по поставке
должен выполнить каждый дольщик (сколько продукции поста-
вить или принять и оплатить). Закон допускает возможность
заключения и подписания договора вышестоящей организацией
от имени всех дольщиков, но по их поручению. За исполнение
договора каждый дольщик отвечает в пределах своей доли. Долевой
47
договор чаще всего применяется в системе потребительской коопе-
рации, когда, например, облпотребсоюз привлекает к долевому
участию в договоре поставки нижестоящие организации (рай-
потребсоюзы).
Своеобразно положение договора кооперированной поставки,
которым опосредствуются отношения по кооперированию между
специализированными предприятиями, совместно участвующими
в изготовлении сложного изделия. В кооперированной поставке
звено, изготовляющее сложный продукт, называется головным
поставщиком, а предприятия, поставляющие ему детали или
узлы, — смежниками (например, головной поставщик завод
имени Лихачева для изготовления автомобилей кооперируется
с многочисленными смежниками, поставляющими ему карбюра-
торы, шины и т. п.).
Кооперированные поставки оформляются только договорами,
непосредственно связывающими изготовителя и потребителя. При
этом связь головного поставщика со смежниками носит ступенча-
тый характер, если деталь, прежде чем попадает к головному
предприятию, проходит последовательную обработку у ряда
смежников.
Особенностью кооперированной поставки является четкое со-
гласование договоров, заключаемых между ее участниками, ответ-
ственность головного поставщика перед заказчиком за вину
смежников и др.
§ 3. Содержание договора поставки
Предмет и сроки поставки. Предметом договора могут
быть главным образом вещи, определенные родовыми признаками
(сырье, материалы, топливо и т. д.). Однако в ряде случаев в этом
качестве выступают индивидуально-определенные вещи (например,
индивидуальное оборудование). Предмет поставки должен быть
точно поименован в договоре. В планируемых договорах предмет,
как правило, предопределен конкретным плановым актом, на
основании которого заключается договор. В регулируемых до-
говорах он определяется соглашением сторон.
Общий срок в планируемых договорах поставки уста-
навливается в соответствии со сроком, указанным^ плановом
задании. В регулируемых договорах срок определяется по усмотре-
нию сторон. Кроме общего срока действия как планируемого,
так и регулируемого договора, стороны должны установить и ча-
стные сроки (периоды) поставки (квартальные, месячные, декад-
ные и др.), определяя их таким образом, чтобы обеспечить бес-
перебойное снабжение покупателей, ритмичность производства,
предотвратить образование сверхнормативных запасов материаль-
ных ценностей у потребителя, влекущих обычно финансовые за-
48
труднения, перегрузку мест хранения, а в ряде случаев и порчу
продукции. При заключении договора путем принятия наряда
к исполнению, если в наряде указан квартальный срок, поставка
продукции производится равномерно по месяцам (п. 29 Положе-
ния о поставках продукции, п. 26 Положения о поставках това-
ров). Это правило носит диспозитивный характер и применяется,
если Особыми условиями поставки или соглашением сторон не
установлены иные внутриквартальные сроки. При этом требо-
вание одной или обеих сторон о согласовании иных внутриквар-
тальных сроков поставки может быть заявлено лишь в течение
10-дневного срока с момента получения наряда, а договорные
отношения в таком случае должны оформляться путем составле-
ния единого документа, подписываемого обоими контрагентами.
Если в продолжение названного срока ни одна из сторон не по-
ставит вопроса о согласовании иных внутриквартальных сроков
либо не заявит о своем несогласии с нарядом органу, выдавшему
наряд (в надлежащих случаях — и фондодержателю), и другой
стороне, договор будет считаться заключенным путем принятия
наряда к исполнению. По такому договору поставка продукции
должна производиться равномерно по месяцам, несмотря на то,
что в наряде указан квартальный срок. 30
Количество и ассортимент. Количество поставляемой
продукции должно быть в договоре определено в денежном и на-
туральном выражении с распределением по родам, группам^
видам (такое распределение дается обычно в спецификации, кото-
рая является неотъемлемой частью договора).
В планируемых договорах количество поставляемой продукции
определяется в соответствии с плановыми актами, на основании
которых эти договоры заключаются, за исключением случаев
полного или частичного отказа покупателя от выделенной
продукции.
Иногда планируемые договоры поставки заключаются до утвер-
ждения планов производства и распределения продукции (на ос-
нове заказов покупателей или нарядов, выданных ц соответствии
с проектом планов). Поэтому после получения утвержденных
плановых заданий стороны при необходимости должны уточнить
количество подлежащей поставке продукции (товаров) с учетом
выделенных покупателю фондов на продукцию и изменений,,
внесенных в распределение товаров.
В регулируемых договорах поставки количество поставляемой
продукции, поскольку оно в этих случаях не определяется плано-
вым актом, устанавливается соглашением сторон.
Ассортимент используется в целях конкретизации
установленного в договоре количества поставляемой продукции
(товара). Под ассортиментом понимается соотношение различных
30 «Советская юстиция». 1971, № 1. Арбитражная практика.
4 Заказ 9
4»
видов, сортов, марок, фасонов, артикулов, расцветок поставля-
емой продукции.
Различают ассортимент групповой и развернутый. Групповой
ассортимент выражает соотношение определенных групп поставля-
емой продукции или товаров (например, ткани костюмные, чисто-
шерстяные, ситцевые и т. д.). Развернутый ассортимент — это
соотношение поставляемой продукции (товаров), входящей в опре-
деленную группу (например, шерстяная ткань «Ударник», «Метро»,
«Креп»; ситец артикул № 6, ситец артикул № 3 и т. д.). Обычно
в плановых актах, на основании которых должны быть заключены
договоры, указывается групповой ассортимент подлежащей по-
ставке продукции. Развернутый ассортимент определяют сами
стороны в договоре. Порядок установления в договоре~асеорПР
мента поставляембйп^родукции урегулирован в п. 22 Положения
о поставках продукции. Продукция должна поставляться в ассор-
тименте, определенном в договоре или в приложенной к нему
спецификации. При^цевозможности согласования спецификации
на весь период действия договора поставщик или покупатель
представляют ее только на один квартал, полугодие или иной
период. Порядок и сроки представления спецификации на после-
дующие периоды предусматриваются в договоре. Положение
о поставках товаров регламентирует порядок определения в до-
говорах ассортимента более подробно. Для наиболее полного
учета спроса населения Положением о поставках товаров пред-
усмотрено, что развернутый ассортимент может уточняться поку-
пателем по согласованию с поставщиком уже во время действия
договора. Если развернутый ассортимент устанавливается на год,
~он~может уточняться покупателем в сроки, обусловленные в до-
говоре или предусмотренные Особыми условиями поставок. Когда
же развернутый ассортимент уточняется ежеквартально, постав-
щик (предприятие промышленности за 45 дней, а оптовая торго-
вая и снабженческо-сбытовая организация за 35 дней до наступле-
ния квартала) обязан выслать покупателю составленную в соот-
ветствии с его заказом спецификацию в двух экземплярах
на следующий квартал, если в договоре не установлены иные
сроки. Покупатель не позднее 10 дней по получении спецификации
обязан рассмотреть ее и один экземпляр подписанной специфика-
ции вернуть поставщику. Покупатель как при согласовании
годовой, так и при уточнении квартальной спецификации вправе
отказаться от товаров, предлагаемых поставщиком в ассорти-
менте, не пользующемся спросом у населения вследствие их не-
высокого качества, устарелости образцов, фасонов, моделей и т. п.
В этом случае поставщик по согласованию с покупателем заменяет
товары другими видами товаров соответствующей ассортиментной
группы, на которые имеется спрос.
Положение о поставках товаров предусматривает еще одну
меру, направленную на обеспечение учета и наиболее полного
удовлетворения спроса населения: по соглашению покупателя
50
с предприятием-поставщиком может быть предусмотрена поставка
в обусловленные договором сроки новых тшдпв товаров, причем
предприятие-поставщик, если^ этому не препятствуют_его~произ-
водственные возможности/не вправе отказываться от изготовления
и поставки этих товаров.
В отличие от планируемых договоров, для которых групповой
ассортимент определяется нередко планом, в регулируемых до-
говорах групповой и развернутый ассортимент устанавливаются
только соглашением сторон.
Качество и комплектность. Качество поставляемой про-
дукции составляет одно из существенных условий договора по-
ставки. В Программе Коммунистической партии Советского Союза
указано, что систематическое повышение качества продукции яв-
ляется обязательным требованием развития экономики. По-
этому качество продукции советских предприятий должно быть
значительно выше, чем на лучших капиталистических пред-
приятиях.31
Качество как правовая категория означает соответствие
свойств продукции комплексу и уровню требований, установлен-
ных государственными стандартами или техническими условиями,
образцами, а также детализированным или повышенным по
сравнению с ними требованиям договора поставки 32.
Качество подлежащей поставке продукции (товаров) должно
соответствовать государственным стандартам (ГОСТам), техни-
ческим условиям (ТУ), образцам. Если на продукцию (товары)
не имеется утвержденных компетентными органами государствен-
ных стандартов, технических условий или образцов, качество
продукции (товаров) должно соответствовать техническим усло-
виям, утверждаемым предприятием-поставщиком по согласо-
ванию с покупателем, или образцам, которые согласовываются
сторонами. В договоре должна быть сделана ссылка либо на номер
стандарта, дату его утверждения (если качество продукции опре-
деляется ГОСТом), либо на номера технических условий, образцов,
а также на дату их утверждения и на наименование организаций,
их утвердивших. Кроме того, необходимо, чтобы технические
условия, образцы (или их описание) были приложены поставщиком
к договору.
Оба Положения предусматривают возможность для сторон
по договору своим соглашением обусловить поставку продукции
более высокого качества по сравнению с требованиями ГОСТов,
технических условий или образцов.
31 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Госполитиздат, 1961, стр. 86.
32 См.: М. Б. Емельянова. О качестве продукции как правовой
категории. Тезисы докладов на научной конференции по экономическим
проблемам повышения качества промышленной продукции. Таллин, 1969,
стр. 62.
4*
51
С целью улучшения качества продукции введена ее государ-
ственная аттестация. Аттестованная продукция обозначается госу-
дарственным знаком качества.33
С установлением в договоре условий о качестве поставляемой
продукции (товаров) неразрывно связан вопрос о гарантий-
ных сроках. Обычно гарантийные сроки устанавливаются
ГОСТами или техническими условиями. Если же на какую-либо
продукцию гарантийный срок не установлен, стороны своим со-
глашением могут такие сроки установить в договоре. Они вправе
также определить в договоре более продолжительные гарантий-
ные сроки, чем предусмотренные ГОСТами или техническими
условиями.
Гарантийный срок следует рассматривать в двух аспектах.
Прежде всего — это срок, в течение которого изготовитель ру-
чается за надежную и безотказную службу изделий при условии
правильной эксплуатации и надлежащего хранения. Кроме того,
гарантийный срок — это срок для установления в надлежащем
порядке скрытых недостатков поставленной продукции, причем
обычно более длительный, чем общие сроки установления скрытых
недостатков, предусмотренные Инструкцией Госарбитража при
Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г.
В течение гарантийного срока поставщик обязан безвозмездно
в согласованный сторонами срок устранить выявленные дефекты
или заменить продукцию, за исключением случаев, когда дефекты
в продукции образовались по вине покупателя.
Комплектность приобретает существенное значение
для ряда договоров поставки. Под комплектностью понимается
наличие в поставляемой продукции (товаре) такой совокупности
*ее составных частей (деталей, запасных частей, принадлежностей),
которая позволяет использовать продукцию в соответствии с ее
назначением. Комплектность определяется ГОСТами, техниче-
скими условиями, прейскурантами. В договоре стороны вправе
при определении комплектности отступить от требований ГОСТов,
технических условий. Так, они могут согласовать условие о по-
ставке продукции (товаров) с дополнительными к комплекту
изделиями (частями), либо без отдельных ненужных покупателю
изделий (частей), входящих в комплект (п. 41 Положения о по-
ставках продукции, п. 39 Положения о поставках товаров).
Если комплектность продукции точно не определена ГОСТами,
техническими условиями или прейскурантами, стороны могут
определить ее в спецификациях или ведомостях комплектности,
прилагаемых к договору.
Маркировка, тара, упаковка. Маркировка продукции
(товара) используется в целях усиления ответственности за выпуск
недоброкачественной продукции, ибо с помощью маркировки
обеспечивается индивидуализация продукции, позволяющая уста-
33 СП СССР, 1969, № 14, ст. 78.
52
новить виновника брака, если последний был допущен.
Поэтому в договоры поставки включаются условия о маркировке.
П. 43 Положения о поставках продукции и п. 41 Положения о по-
ставках товаров предусматривают обязательность маркировки
продукции (товаров). Под маркировкой продукции понимается
указание на изделии,, л ибо на упаковке производственной марки
предприятия, выпустившего это изделие, а также других харак-
теризующих продукцию данных согласно требованиям ГОСТов
или ТУ. Если маркировку невозможно поместить на изделии
или его упаковке, она заменяется удостоверением ОТК, техни-
ческим паспортом, удостоверением о качестве и т. д. Порядок
маркировки продукции (товаров) определен ГОСТами, техни-
ческими условиями, а при отсутствии в них необходимых указа-
ний — договором.
Тара и упаковка определяются в договоре, когда продук-
ция подлежит затариванию. По многим видам товаров и продукции
виды тары и способы упаковки определены государственными
•стандартами и техническими условиями. В этих случаях стороны,
устанавливая условие о таре или упаковке, должны сослаться
в договоре на номера ГОСТов, дату утверждения технических
условий на тару и упаковку, а также указать наименование орга-
низаций, утвердивших технические условия. Если в ГОСТах
и технических условиях нет указаний на то, какими должны быть
чара и упаковка для данной продукции (товара), стороны сами
согласовывают это условие в договоре.
Положение о поставках товаров устанавливает право сторон
предусмотреть в договоре поставку товаров в улучшенной по
сравнению с ГОСТами и техническими условиями упаковке,
а также улучшенное оформление товаров. Тара может предназна-
чаться как для многократного оборота, так и для однократного
использования. Тара, предназначенная для однократного употре-
бления, обычно не подлежит повторному использованию. Однако
стороны вправе обусловить в договоре, что тара, оказавшаяся
по тем или иным причинам пригодной для повторного использо-
вания, должна быть возвращена поставщику. Многооборотная
тара подлежит обязательному сбору и дальнейшему использо-
ванию.
Транспортировка продукции (товаров). Порядок транспорти-
ровки определяется Положениями о поставках, которые устана-
вливают, что поставщик осуществляет отправку продукции
иногородним получателям грузовой скоростью железнодорожным
или водным транспортом, а в случаях, предусмотренных соответ-
ствующими правилами, автомобильным транспортом. Поставщик
отправляет одногородним получателям, как правило, товары
и продукцию в порядке централизованной доставки автомобиль-
ным транспортом (п. 32 Положения о поставках продукции, п. 23
Положения о поставках товаров). Эти правила Положений
носят диспозитивный характер. Стороны вправе предусмотреть
53
в договоре отгрузку продукции (товаров) любым видом транспорта,
либо выборку продукции (товаров) со склада поставщика.
Вместе с тем оба Положения устанавливают императивную
норму, определяющую порядок распределения обязанностей по
погрузке и выгрузке продукции (товаров), если их транспорти-
ровка осуществлялась автомобильным транспортом, в том числе
и в порядке централизованной доставки. Поскольку при центра-
лизованной доставке сдача-приемка продукции происходит
обычно на складе получателя, предусматривается, что погрузка
товаров на транспорт и разгрузка возвратной тары осущест-
вляются силами, средствами и за счет поставщика, а разгрузка
товаров и погрузка возвратной тары — силами и средствами
покупателя.
Цена и денежные расчеты. Цена поставляемой продукции
составляет одно из существенных условий договора поставки.
В Программе Коммунистической партии Советского Союза ука-
зывается, что в коммунистическом строительстве необходимо
полностью использовать товарно-денежные отношения в соот-
ветствии с новым содержанием, присущим им в период социализма,
а поэтрму применение таких инструментов развития экономики,
как цена, себестоимость, хозрасчет и т. д., должно сыграть боль-
шую роль 34.
Цены на поставляемую продукцию (товары) устанавливаются
соответствующими компетентными органами. В договорах сто-
роны определяют цену поставляемой продукции (товара) путем
отсылки к прейскуранту с указанием даты его утверждения,
номера и органа, утвердившего прейскурант.
Если на какую-либо продукцию (товар) нет утвержденных
прейскурантов, но цена установлена каким-то иным актом, в дого-
воре делается ссылка на этот акт. Если на продукцию (товар)
установлена временная цена, в договоре должен быть указан
срок ее действия. В тех случаях, когда на продукцию установлена
лимитная групповая цена («от» и «до»), стороны обязаны опреде-
лить в договоре конкретную цену, но в пределах утвержденных
лимитов. При отсутствии утвержденных цен на продукцию (товар)
данного вида она, как правило, не может быть предметом договора
поставки. По соглашению сторон цена в договоре может уста-
навливаться лишь в тех редких случаях, когда она не утверждается
компетентными органами. Так, в соответствии с п. 74 Положения
о предприятии поставщик вправе по согласованию с предприя-
тием-заказчиком устанавливать цены на отдельные виды продук-
ции, на которые цены не подлежат утверждению вышестоящими
органами. Кроме того, если договором обусловлена поставка
продукции с более высокими потребительскими и эксплуатацион-
ными свойствами, чем те, которые предусмотрены стандартами,
техническими условиями, а утвержденный прейскурант не пре-
34 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза, стр. 89.
54
^усматривает надбавок к цене, стороны вправе согласовать раз-
мер надбавок к установленным ценам.
Расчеты за поставляемую продукцию осуществляются в по-
рядке, установленном постановлениями и распоряжениями Совета
Министров СССР, инструкциями (правилами) Министерства финан-
сов СССР, Госбанка, а также Особыми условиями поставки.
Положения предоставляют сторонам право установить в дого-
воре форму расчетов в зависимости от характера доставляемой
продукции, порядка и места сдачи-приемки продукции и иных
условий исполнения обязательств по договору 35 36.
Помимо рассмотренных, стороны согласовывают и ряд других
условий. Их перечень установлен соответственно в п. 21 Поло-
жения о поставках продукции и п. 15 Положения о поставках
товаров. При этом Положения предусматривают, что условия
о предмете поставки (наименование, количество, ассортимент
и качество) товаров (продукции), сроках поставки, цене подлежат
обязательному включению в договор, при их отсутствии договор
считается незаключенным.
Договор поставки признается совершенным с того момента,
когда стороны достигли соглашения по всем существенным его
пунктам^ либо с момента вынесения решения арбитража по пред-
договорному спору по неурегулированным сторонами между
собой существенным условиям планируемого договора. Заклю-
ченный договор, как правило, не может быть расторгнут или
изменен в одностороннем порядке.
Лишь при поставке некоторых видов продукции покупатель
может односторонне полностью или частично отказаться от их
получения. Порядок и сроки отказа от такой продукции, а также
порядок ее использования определяются Госснабом СССР с уча-
стием заинтересованных министерств и ведомств.
Изменение или расторжение договора поставки допустимо
обычно лишь по соглашению сторон. При этом в случае изменения
или расторжения планируемого договора стороны должны со-
блюсти и определенные требования, предусмотренные законом.
Так, покупатель вправе по согласованию с поставщиком отка-
заться от получения предусмотренной договором продукции
(товаров), но обязан сообщить об этом в 5-дневный срок фондо-
держателю и органу, выдавшему наряд на поставку продукции,
или органу, выделившему товары (п. 27 Положения о поставках
продукции, п. 23 Положения о поставках товаров). Неоснова-
тельный отказ покупателя от получения продукции по договору
поставщик может не принять зв. Предприятие-поставщик вправе
по согласованию с покупателем изменять в необходимых случаях
установленные в договоре ассортимент, сроки и другие условия
поставки и производить досрочную поставку продукции за счет
35 О сущности этих форм расчетов см. т. 2, стр. 38.
36 «Советская юстиция», 1967, № 20, стр. 32.
55
перевыполнения плана производства или за счет продукции, не
выбранной другими потребителями. При этом об изменении ассор-
тимента продукции, установленного плановым заданием, постав-
щик должен сообщить соответствующим плановым органам (п. 67
Положения о предприятии). Изменение договора стороны должны
оформить дополнительным соглашением, подписываемым сторо-
нами, либо путем обмена письмами, телеграммами.
Изменение или расторжение планируемого договора происхо-
дит также, если соответствующий планирующий орган изменяет
плановое задание, на котором основан договор (например, умень-
шает или увеличивает количество выделенной продукции). В этих
случаях стороны должны также оформить изменение договора
своим соглашением (п. 26 Положения о поставках продукции).
§ 4. Ответственность сторон
по договору поставки
Основания и виды имущественной ответственности поставщика
и покупателя. Оба Положения о поставках детально регламен-
тируют ответственность сторон, предусматривая все основные
виды и размеры имущественных санкций. В ст. 220 ГК и Положе-
ниях о поставках установлено правило о недопустимости согла-
шений между социалистическими организациями об ограничении
их ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполне-
ние обязательств по сравнению с условиями и объемом ответствен-
ности, определенными в нормативных актах. Детальная регла-
ментация имущественной ответственности сторон в Положениях
нередко исключает необходимость согласования в договоре усло-
вий об имущественной ответственности.
Сказанное не означает, что условия об имущественной ответ-
ственности никогда не являются предметом согласования при
заключении договора поставки. Так, в соответствии с п. 85 Поло-
жения о поставках продукции и п. 87 Положения о поставках
товаров стороны вправе предусмотреть в договоре санкции за
неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств,'
за нарушение которых действующим законодательством санкции
не установлены. Кроме того, Положения предоставляют сторонам
право по согласованию повышать размеры санкций за нарушение
условий договора, установленные Положениями и Особыми усло-
виями поставки, за исключением размера пени за просрочку
платежа.
Гражданско-правовая ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение договоров поставки наступает при на-
личии определенных оснований: неправомерного
поведения должника, выразившегося в неисполнении или ненад-
лежащем исполнении возложенной на него обязанности по дого-
вору, вины нарушителя, а при возмещении убытков — также
56
причинной связи между противоправным поведением и убытками,
наступившими в результате этого у другой стороны. При этом
отсутствие вины доказывается стороной, нарушившей обязатель-
ство. Так, при рассмотрении Госарбитражем иска Челябинской
конторы Росбакалеи к Уваровскому сахарному заводу о взыска-
нии стоимости полученного недоброкачественного сахара и штрафа
за поставку недоброкачественного товара Уваровский сахарный
завод не смог доказать, что повышенное содержание крошки,
•обусловившее нестандартность сахара, произошло не по его вине,
и потому иск, предъявленный к заводу, был удовлетворен 37.
Формами ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение договоров поставки являются уплата штрафных санк-
ций и взыскание убытков с неисправного виновного контрагента.
Несмотря на тесную взаимосвязь этих двух форм ответственности,
между ними существуют и определенные различия. В частности,
штрафные санкции могут быть применены и в тех случаях, когда
в результате нарушения обязательства убытки не возникли,
в то время как убытки могут быть взысканы лишь тогда, когда
они действительно причинены.
Убытки, вызванные нарушением договора поставки, подлежат
взысканию с виновной стороны в полном объеме (ст. 219 ГК),
т. е. возмещению подлежит как положительный ущерб в имуще-
стве, так и запланированная, реально обеспеченная, но не полу-
ченная плановая прибыль. При этом кредитор должен надлежаще
обосновать размер убытков и, требуя их возмещения, доказать,
что им принимались необходимые меры к предотвращению убыт-
ков или к уменьшению их размера. Однако в хозяйственной и арби-
тражной практике эта форма ответственности используется еще
недостаточно. Иски о взыскании убытков часто предъявляются
лишь в тех случаях, когда размер убытков легко доказать (напри-
мер, иски о взыскании убытков, причиненных тем, что покупа-
тель, опасаясь угрозы полной остановки производства из-за отсут-
ствия сырья ввиду систематической недопоставки сырья постав-
щиками, вынужден давать согласие на перевозку сырья более
дорогостоящим видом транспорта).
Штрафные санкции применяются в договоре поставки в трех
разновидностях: пеня, штраф, неустойка. Пеня, например, преду-
смотрена Положениями о поставках за просрочку исполнения
денежных обязательств: при несвоевременной оплате продукции
покупатель уплачивает поставщику пеню в размере 0,03% суммы
платежа за каждый день просрочки. В остальных случаях за
нарушение договорных обязательств предусмотрено взыскание
неустойки или штрафа.
В договоре поставки неустойка применяется, как правило,
в форме зачетной, при которой убытки могут быть взысканы
только в части, не покрытой неустойкой.Исключительная неустойка
Я «Советская юстиция», 1967, № 8, стр. 31.
I	57
в договоре поставки взыскивается лишь за нарушение денежных,
обязательств (просрочка оплаты продукции). Согласно ст. 266 ГКГ
п. 88 Положения о поставках продукции и п. 90 Положения
о поставках товаров штрафная неустойка может быть применена
только за определенные нарушения условий договора (нарушения
условий о качестве и комплектности поставляемой продукции).
Если сторона по договору одновременно нарушает несколько
условий договора, Положения о поставках, как правило, не до-
пускают суммирования санкций. Обычно взысканию подлежит
лишь та санкция, которая установлена для наиболее значимого
нарушений. Так, при взыскании штрафа за поставку недоброка-
чественной продукции не подлежит начислению штраф за неком-
плектность той же продукции, а также за отсутствие или ненад-
лежащую маркировку продукции и тары, поставку продукции
в ненадлежащей упаковке и таре.
Одним из серьезных нарушений является нарушение условия
договора о количестве и сроке, выражающееся в про-
срочке поставки и недопоставке продукции (ст. 259 ГК). Просрочка
имеет место в тех случаях, когда к обусловленному договором
сроку продукция не была поставлена вовсе. Недопоставка пред-
ставляет собой такое нарушение условий договора, при котором
к обусловленному договором сроку продукция поставлена в мень-
шем количестве, чем предусмотрено договором. Размер санкций
за недопоставку и просрочку в поставке дифференцирован в зави-
симости от длительности просрочки. Так, за просрочку в поставке
до 10 дней с неисправного поставщика взыскивается неустойка
по продукции производственно-технического назначения в размере
3%, а при просрочке свыше 10 дней — дополнительно неустойка
в размере 5% стоимости недопоставленной или непоставленной
в срок продукции по отдельным наименованиям ассортимента.
По товарам народного потребления неустойка установлена в раз-
мере 2% за просрочку до 10 дней, а при просрочке свыше 10 дней —
дополнительно в размере 3% стоимости недопоставленных в срок
товаров по отдельным наименованиям ассортимента. Лишь за
недопоставку и просрочку поставки сельскохозяйственной про-
дукции размер санкций несколько снижен.
Учитывая важность обеспечения своевременного выполнения
обязательств по поставке оборудования для пусковых строек, по
поставке продукции в районы Крайнего Севера и иные районы
досрочного завоза, а также предприятиям с сезонным характером
производства, закон повышает неустойку за просрочку поставки
и недопоставку продукции в этих случаях до полуторного раз-
мера. По товарам народного потребления неустойка в полуторном
размере применяется при поставке товаров в районы Крайнего
Севера и иные районы досрочного завоза, а также в другие союз-
ные республики.
Уплата неустойки не освобождает поставщика от обязанности
исполнить договор в натуре (ст. 191 ГК). Положением о поставках
58
продукции (п. 31) и Положением о поставках товаров (п. 28)
предусмотрено, что количество продукции (товаров), недопостав-
ленное или невыбранное в одном периоде поставки, прибавляется
к количеству продукции (товаров), подлежащему поставке в сле-
дующем периоде. При этом продукция (товары), поставленная
в первые 10 дней текущего периода поставки, засчитывается
в восполнение недопоставки за предыдущий период при условии
выполнения поставки текущего периода.
Восполнение недопоставки может иметь место только в пре-
делах действия планового акта, на основании которого заклю-
чается планируемый договор. В регулируемых договорах воспол-
нение производится в пределах срока действия договора, если иное
в нем не предусмотрено. Требовать восполнения недопоставки —
право покупателя. Он может отказаться от восполнения, известив
об этом своевременно поставщика. Однако продукцию, которую
ему поставщик отгрузил до получения отказа, покупатель обязан
принять и оплатить (ст. 259 ГК).
Нарушение условий о сроках и количестве поставляемой
продукции может иметь место и со стороны покупателя. Это бывает
в тех случаях, когда покупатель необоснованно отказался от
получения продукции или не выбрал продукцию со склада постав-
щика, если по условиям договора эта обязанность лежала на
покупателе. За допущенное нарушение с покупателя взыскивается
неустойка в размере 5% от стоимости невыбранной продукции
производственно-технического назначения и 3%, а по скоропор-
тящимся товарам — 5% от стоимости невыбранных товаров народ-
ного потребления. В соответствии с принципом реального испол-
нения количество, невыбранное в текущем сдаточном периоде,
покупатель обязан выбрать в следующий частный срок, а постав-
щик, помимо взыскания неустойки, вправе потребовать оплаты
стоимости невыбранной (не полученной в срок) продукции (това-
ров), представив гарантии их наличия.
Нарушение ассортимента может выразиться как в недопо-
ставке, так и перепоставке по отдельным ассортиментным пози-
циям в сравнении с договором (ст. 260 ГК). За нарушение условий
об ассортименте первого вида с поставщика может быть взыскана
неустойка в таком же размере, как и за недопоставку продукции
(товаров). При этом Положения не допускают одновременного
взыскания неустойки и за недопоставку продукции по общей сумме
и за недопоставку по отдельным позициям ассортимента 38.
Неустойка за недопоставку взыскивается, как правило, по отдель-
ным наименованиям ассортимента. Лишь в тех случаях, когда
договором не предусмотрена поставка в ассортименте, санкции
за недопоставку исчисляются от общей стоимости недопоставлен-
ной продукции. При поставке продукции сверх установленного
38 См. п. 59 Положения о поставках продукции и п. 60 Положения
о поставках товаров.
59
договором количества по отдельным наименованиям ассортимента
(перепоставка) покупатель вправе отказаться от принятия этой
продукции и взыскать неустойку по продукции производственно-
технического назначения в размере 3%, по товарам народного-
потребления — 2%, а по скоропортящейся продукции — 5%
стоимости перепоставленной продукции 39.
Нарушение условий о качестве поставляемой продукции ГК
рассматривает как поставку продукции ненадлежащего
качества (ст. 261). В рамках этого понятия Положения о по-
ставках различают несколько конкретных видов нарушений
условия о качестве;
1)	поставка недоброкачественной продукции (товаров), т. е.
такой, качество которой ниже требований ГОСТов, технических
условий, образцов. В этом случае покупатель обязан отказаться
от принятия и оплаты продукции и взыскать штраф с поставщика
(изготовителя) в размере 20% стоимости забракованной продук-
ции, а если она уже оплачена, потребовать в установленном
порядке возврата уплаченных сумм 40;
2)	поставка продукции (товаров) пониженного качества по
сравнению с документом, удостоверяющим ее качество. Это нару-
шение имеет место, когда поставленная продукция соответствует
требованиям ГОСТов, ТУ, образцов и т. <д., но ее сорт или иные
качественные показатели (например, твердость) ниже, чем это
указано в удостоверяющих качество документах (паспорте, каче-
ственном удостоверении, сертификате). От получения продукции
пониженного качества покупатель имеет право, но не обязан
отказаться. Он может принять такую продукцию с уценкой.
Независимо от того, принял или отказался от получения такой
продукции покупатель, с поставщика (изготовителя) взыски-
вается штраф в размере 200% от суммы уценки продукции, но
не более 20% ее стоимости до уценки;
3)	поставка продукции (товаров) пониженной сортности по
сравнению с договором. При таком нарушении поставленная
продукция соответствует требованиям ГОСТов, ТУ, образцов
ит. п., а также документу, удостоверяющему ее качество. Однако
сорт поставленной продукции ниже, чем обусловленный догово-
ром (например, вместо первого поставлен второй сорт). При по-
ставке продукции пониженной сортности по сравнению с догово-
ром покупатель может ее принять, но вправе и отказаться от ее
принятия и оплаты. При отказе покупателя от принятия такой
продукции поставщик уплачивает покупателю неустойку: по
39 См. п. 5 Инструктивного письма Госарбитража от 28 декабря 1967 г.
№ И-1-59. Сборник инструктивных указаний Госарбитража при Совете Мини-
стров СССР, вып. 27. М., 1968, стр. 62.
40 Эти санкции не применяются в определенных случаях при поставке
картофеля и плодоовощной продукции с отступлением по качеству от требо-
ваний стандартов или технических условий (см. ч. 4 п. 62 Положения о по-
ставках товаров).
60
продукции производственно-технического назначения — 3%, по-
товарам народного потребления — 2%, а по скоропортящейся
продукции — 5% стоимости непринятой продукции;
4)	поставка продукции (товара) с производственными недостат-
ками. Производственные недостатки возникают по вине изгото-
вителя. Обычно они вызываются недостатками технологического
процесса. Продукция с производственными недостатками не дости-
гает требований ГОСТов, ТУ. Если производственные недостатки
нельзя устранить без возврата продукции поставщику (изгото-
вителю), для него наступают такие же последствия, как и при
поставке недоброкачественной продукции. Если производствен-
ные недостатки можно устранить в месте нахождения продукции
у покупателя, последний вправе или исправить их своими сред-
ствами, но за счет поставщика, или потребовать устранения недо-
статков поставщиком в месте нахождения продукции, а при
поставке товаров народного потребления с производственными
недостатками покупатель может отказаться от приемки и оплаты
таких товаров. За самый факт поставки продукции с производ-
ственными недостатками с поставщика взыскивается штраф: по
продукции производственно-технического назначения — 5%, а по
товарам народного потребления при согласии покупателя на
приемку указанных товаров — 2% их стоимости. Вместе с тем
закон предусматривает взыскание с поставщика штрафа в раз-
мере 20% стоимости продукции, в которой недостатки не были
устранены поставщиком (изготовителем) в кратчайший технически
возможный срок, установленный соглашением сторон.
В таком же размере взыскивается с поставщика штраф, если
покупатель не согласился на принятие товаров с производствен-
ными недостатками;
5)	поставка продукции с конструктивными недостатками.
Конструктивные недостатки, как правило, могут иметь место
только при поставке продукции, изготовляемой в порядке опыт-
ной партии, а также в машинах и оборудовании индивидуального-
исполнения. Эти недостатки вызываются причинами, находящи-
мися вне пределов технологического процесса завода-изготови-
теля, например вследствие недостаточно или неудовлетвори-
тельно разработанной конструкции станка, машины. За поставку
продукции с конструктивными недостатками штраф, предусмотрен-
ный за нарушение условия о качестве, не взыскивается, так как
такие недостатки не являются результатом вины изготовителя
(поставщика). Изготовитель (поставщик) обязан устранить эти
недостатки своими средствами и за свой счет в кратчайший тех-
нически возможный срок, устанавливаемый по соглашению сто-
рон. В случае неустранения конструктивных недостатков изгото-
витель (поставщик) уплачивает неустойку в таком же размерег
как и за недопоставку продукции. Если устранение конструктивных
недостатков окажется технически невозможным, продукция возвра-
щается изготовителю (поставщику), который обязан помина
61
уплаты указанной неустойки возвратить суммы, уплаченные за
продукцию. За поставку продукции, выпускаемой серийно, с кон-
структивными недостатками изготовитель (поставщик) несет такую
же ответственность, как и при поставке продукции с производ-
ственными недостатками;
6)	поставка продукции (товаров), качество которой отвечает
требованиям ГОСТов, ТУ, но не соответствует либо повышенным
требованиям к качеству, предусмотренным договором, либо тре-
бованиям, установленным для продукции государственным знаком
качества, если поставленная продукция (товары) им снабжена.
Размер штрафа за поставку такой продукции устанавливается
сторонами в договоре.
При нарушении условия о комплектности покупатель
обязан: а) потребовать доукомплектования или замены неком-
плектной продукции комплектной в кратчайший технически воз-
можный срок, устанавливаемый по соглашению сторон, заключив-
ших договор; б) впредь до укомплектования или замены некомп-
лектной продукции комплектной отказаться от ее оплаты, а если
продукция уже оплачена, потребовать в установленном порядке
возврата уплаченных за нее сумм; в) взыскать с поставщика (изго-
товителя) штраф в размере 20% стоимости некомплектной про-
дукции, включая стоимость недостающих частей. При неуком-
плектовании поставщиком (изготовителем) продукции в согласо-
ванный сторонами срок покупатель вправе вернуть продукцию
изготовителю.
Положения о поставках предусматривают и ряд других слу-
чаев ответственности поставщика и покупателя по договору
(например, за поставку продукции без тары или упаковки, либо
в ненадлежащей таре и упаковке, за поставку немаркированной
или ненадлежаще маркированной продукции, за несвоевремен-
ное представление отгрузочных разнарядок и т. д.).
Порядок и сроки предъявления претензий и исков. До предъ-
явления иска в государственном арбитраже по спорам, возника-
ющим при исполнении договора поставки, а также об обязанпп
заключить договор сторона, интересы которой нарушены, обя-
зана предъявить другой стороне претензию.
Общий срок для предъявления претензии равен месяцу. По тре-
бованиям, вытекающим из поставки продукции ненадлежащего
качества или некомплектной, а также в связи с количественными
недостачами нормативные акты устанавливают сокращенные сроки
и определенный порядок заявления претензий. В этих случаях
претензию необходимо направить изготовителю (поставщику) не
позднее 10 дней, а покупателями (получателями), находящимися
в районах Крайнего Севера, отдаленных районах и других райо-
нах досрочного завоза — не позднее 20 дней после составления
акта о недостаче или о факте поставки продукции ненадлежащего
качества либо некомплектной. К претензии прилагается акт о ре-
зультатах приемки продукции по количеству либо по качеству
62
или комплектности, а также и некоторые иные документы (напри-
мер, транспортные, акты отбора проб и т. п.). При этом акт приемки
продукции по количеству и качеству должен быть составлен
в определенном порядке, в установленные сроки, в соответству-
ющей форме.
Так, правилами, содержащимися в Инструкции Госарбитража
при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. о порядке приемки
продукции (товаров) по количеству, установлено, что продукция,
поступившая без тары, в открытой таре и в поврежденной таре,
должна быть принята по количеству в момент ее получения от
поставщика или от органов транспорта. То же правило действует
и для продукции, поступившей в исправной таре, если приемку
необходимо произвести лишь по весу брутто и количеству мест.
Если же продукцию, прибывшую в исправной таре, необходимо
принять по весу нетто (т. е. без веса тары) и количеству товарных
единиц в каждом месте, количественная приемка должна быть
осуществлена в момент вскрытия тары, но не позднее 10 дней,
а по скоропортящейся — 24 часов после получения продукции 41.
Выборочная проверка количества продукции с распростране-
нием результатов проверки какой-либо части продукции на всю
партию допускается, когда это предусмотрено ГОСТами, ТУ,
Особыми условиями, договором. Акт должен быть составлен
с участием представителя поставщика, и лишь при его неявке либо
когда вызов представителя иногороднего поставщика необязате-
лен, к составлению акта может быть привлечен представитель
либо общественности предприятия-покупателя, либо третьей не-
заинтересованной организации.
Приемка продукции (товаров) по качеству должна быть осу-
ществлена в определенные сроки в соответствии с требованиями
Инструкции Госарбитража при Совете Министров СССР от 25
апреля 1966 г. о приемке продукции (товаров) по качеству. Так,
при иногородней поставке продукцию необходимо принять по
качеству не позднее 20 дней, а скоропортящуюся — не позднее
24 часов после ее выдачи органом транспорта или поступления ее
на склад покупателя при доставке продукции поставщиком или
при вывозе продукции получателем. При одногородней поставке
продукция должна быть принята не позднее 10 дней, а скоро-
портящаяся — 24 часов после ее поступления на склад получа-
теля 42 *.
В те же сроки должен быть составлен акт о выявленных
явных недостатках продукции. Акт о скрытых недостатках необхо-
димо оформить в течение 5 дней по обнаружении недостатков,
однако не позднее четырех месяцев со дня поступления продукции
41 Для районов Крайнего Севера и других районов досрочного завоза
установлены более длительные сроки приемки по количеству.
42 Для районов Крайнего Севера, отдаленных районов и иных районов
досрочного завоза установлены более длительные сроки приемки по качеству.
63
на склад получателя, обнаружившего скрытые недостатки, если
иные сроки не установлены обязательными для сторон пра-
вилами.
Акт о недостатках по качеству и комплектности составляется
с участием представителя изготовителя. При его неявке в уста-
новленный срок, а также в случаях, когда вызов представителя
иногороднего изготовителя необязателен, акт о результатах
приемки продукции по качеству и комплектности оформляется
при участии представителя соответствующей отраслевой инспек-
ции по качеству продукции, а о недостатках по качеству и ком-
плектности товаров народного потребления — также и эксперта
бюро товарных экспертиз. Лишь при отсутствии соответствующей
инспекции по качеству или бюро товарных экспертиз в месте
нахождения получателя или при их отказе выделить представителя
приемка продукции (товаров) по качеству может быть осуще-
ствлена с участием либо компетентного представителя третьей
организации, либо представителя общественности предприятия-
получателя.
Общий срок для ответа на претензию равен одному месяцу.
На претензию о недостаче изготовитель (поставщик) обязан отве-
тить не позднее 10 дней, а о ненадлежащем качестве, некомплект-
ности — 20 дней с момента получения претензии.
Предъявление претензий к неисправной стороне по договору
поставки обязательно. Поэтому, если истец не предъявит доказа-
тельств принятия им мер к урегулированию в установленном
порядке спора непосредственно с ответчиком, арбитраж отказы-
вает в приеме искового заявления. Однако это не препятствует
вторичному обращению истца в арбитраж на общих основаниях
с тем же заявлением после представления доказательств о при-
нятии мер к урегулированию спорных вопросов непосредственно
с ответчиком.
К искам, вытекающим из нарушений договора поставки (в том
числе и при недостачах), применяется, как общее правило, годич-
ный срок исковой давности, исчисляемый с момента возникнове-
ния права на иск. По искам о взыскании санкций (неустойка,
пеня, штраф) применяется шестимесячный срок исковой давности.
Для исков по поводу поставки продукции ненадлежащего каче-
ства и некомплектной действует также шестимесячный срок иско-
вой давности, исчисляемый со дня составления акта о ненадлежа-
щем качестве, некомплектности продукции, а если акт составлен
несвоевременно, то с того дня, когда он должен был быть состав-
лен43 (ст. ст. 7&, 262 ГК). Иск, вытекающий из поставки про-
дукции ненадлежащего качества или некомплектной, должен быть 48
48 См. п. 14 Инструкции Госарбитража при Совете Министров СССР
от 24 ноября 1952 г. № 70 (сб.: Инструктивные указания Госарбитража
при Совете Министров СССР. М., «Юридическая литература», 1964,
стр. 121).
64
предъявлен одновременно к поставщику и изготовителю, если они
не совпадают в одном лице.
Арбитраж, установивший нарушение покупателем (получате-
лем) установленных сроков и порядка проверки качества продук-
ции, составления акта о ненадлежащем качестве, некомплектности
поставленной продукции или предъявления претензии, взыски-
вает с поставщика штраф в полной сумме. При этом арбитраж
вправе взыскиваемую сумму штрафа полностью или частично
обратить в доход союзного бюджета.
Глава 28. СНАБЖЕНИЕ ЭНЕРГИЕЙ И ГАЗОМ
§ 1. Понятие и элементы, договора
на снабжение энергией и газом
Понятие договора на снабжение энергией и газом. Договоры
на снабжение энергией и газом опосредствуют отношения сферы
материально-технического снабжения. Они заключаются для
возмездной реализации и целевого использования тепловой,
электрической энергии и газа. 1
Общность этих договоров состоит в том, что: а) в обоих слу-
чаях материально-техническое снабжение осуществляется через
присоединенную сеть, б) передаваемые энергия и газ неотделимы
от деятельности передающей организации, в) получение энергии
и газа совпадает с их потреблением. По этим причинам создается
впечатление, что в договорах такого рода вовсе не может возник-
нуть вопрос о переходе права собственности (оперативного управ-
ления), ибо в тот момент, когда предмет потреблен, приобретать
в собственность нечего, но отдельно от потребления газ или энер-
гия и не могли бы поступить к потребителю. Очевидно, однако,
что потребитель потому и вправе потреблять энергию или газ,
что в самый момент потребления он становится их собственни-
ком. Следовательно, чисто техническое совпадение момента при-
обретения энергии или газа в собственность (оперативное управле-
ние) с моментом их потребления не должно искажать правовой
стороны этого процесса, состоящей в том, что и в этих случаях
договоры заключаются с целью передачи соответствующего иму-
щества в собственность или оперативное управление.
Отношения по снабжению энергией и газом планируются.
Планы на снабжение энергией утверждаются советами министров
АССР, исполкомами областных (краевых, городских) Советов
депутатов трудящихся по согласованию с энергосистемами. Кон-
кретной предпосылкой договора на снабжение энергией является
план отпуска энергии определенному потребителю, устанавлива-
ющий предельное количество энергии, которое может быть ему
отпущено. План отпуска энергии относится к числу односторонне
обязательных актов планирования, так как он обязывает заключить
1 См.: С. М. Корнеев. Договор о снабжении электроэнергией.
М., Госюриздат, 1956; О. Н. Садиков. Правовые вопросы газоснаб-
жения. М., Госюриздат, 1961.
66
договор только одну сторону — энергоснабжающую организацию.
У другой стороны — потребителя на основании плана возникает
лишь право (а не обязанность) требовать заключения договора.
В тех случаях, когда мощность энергосистемы превышает спрос
потребителей, отпуск электроэнергии не лимитируется, она от-
пускается по договору с потребителем в количестве, которое
требуется на предусмотренные в договоре цели (освещение, про-
изводственные нужды и пр.).
Планирование снабжения народного хозяйства газом осущест-
вляется в таком же порядке, как и распределение иной продукции
в сфере материально-технического снабжения. План распределе-
ния газа утверждается Госпланом СССР для союзных республик,
министерств и ведомств СССР или Госпланом союзной республики
для потребителей республики в соответствии с государственным
планом добычи га^а. Конкретной предпосылкой заключения дого-
вора на снабжение газом служит фонд на газ, выделенный пред-
приятиям и учреждениям соответствующим органом на местах.
Фонд на газ — двусторонне обязательный плановый акт, порожда-
ющий для каждого из адресатов планирования обязанность всту-
пить в договор и право требовать его заключения.
Таким образом, договоры на снабжение энергией и газом
относятся к числу плановых договоров социалистических органи-
заций, что должно быть учтено при определении понятия этих
договоров.
По договору на снабжение энергией энергоснабжающая органи-
зация в соответствии с обязательным для нее плановым актом
обязуется непрерывно подавать для целевого использования другой
стороне — организации-абоненту определенное количество элек-
трической или тепловой энергии, а абонент обязуется оплатить
принятую энергию, а также соблюдать правила пользования ею.
По договору на снабжение газом поставщик обязуется подавать
в установленные сроки другой стороне — потребителю опреде-
ленное количество газа согласно обязательному для обеих организа-
ций плановому акту распределения газа, а потребитель обя-
зуется принять газ, соблюдать правила пользования им и оплачи-
вать его по утвержденным тарифам.
Договоры на снабжение энергией и газом консенсуальные,
возмездные и взаимные. Они имеют много общего с договором
поставки, поскольку опосредствуют эквивалентно-возмездные отно-
шения сферы материально-технического снабжения. Однако по
сравнению с поставкой рассматриваемые договоры обладают рядом
специфических особенностей, обусловленных в первую очередь их
предметом. В договорах на снабжение энергией и газом в содержа-
ние договора входит обязанность потребителя соблюдать уста-
новленные правила использования предмета договора, в то время
как договор поставки не охватывает подобных вопросов. По дого-
ворам на снабжение энергией и газом расширены в сравнении
с поставкой обязанности потребителя и ограничено определенными
5*	67
рамками действие принципа реального исполнения, ибо на снаб-
жающую организацию, допустившую неполный отпуск энергии
или газа, не возлагается обязанность восполнить недоотпущенное
количество к следующему договорному сроку. Кроме того, дого-
вору на снабжение энергией присуща еще одна особенность:
потребитель вправе принять энергию в меньшем количестве, чем
обусловлено договором.
На договоры по снабжению энергией и газом не распростра-
няется действие норм Основ и ГК о поставке и Положений о по-
ставках. Эти отношения регулируются специальными норматив-
ными актами. Снабжение электрической и тепловой энергией
регламентируется Правилами пользования электрической энер-
гией, утвержденными приказом министра энергетики и электри-
фикации СССР (13 января 1969 г.) и Правилами пользования
тепловой энергией, утвержденными тем же приказом. Отношения
по газоснабжению регулируются Правилами подачи газа магист-
ральным газопроводам и потребителям, утвержденными 31 июля
1961 г. Государственным арбитражем при Совете Министров СССР
по поручению правительства СССР. 2 К отношениям по снабже-
нию энергией и газом применяются также нормы общей части
обязательственного права.
Элементы договора. Стороны в договоре на снабжение
энергией — снабжающая организация и потребитель (абонент).
В качестве энергоснабжающей организации выступает районное
энергетическое управление в лице его сбытового отдела («Энерго-
сбыта»). В качестве потребителей выступают заводы, фабрики,
шахты, промыслы и т. п., а также городские коммунальные
электросети Министерства коммунального хозяйства, отделения
Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства и др. Крупные
(основные) потребители энергии обычно заключают договор не-
посредственно с энергоснабжающей организацией. Мелкие потре-
бители энергии в качестве субабонентов вступают в договорные
отношения с основными потребителями-абонентами (например,
городскими коммунальными электросетями Министерства комму-
нального хозяйства). Сами основные потребители получают энер-
гию по договорам с энергетическими управлениями.
В договорах на снабжение газом участвуют поставщик и по-
требитель газа. В роли поставщиков прежде всего могут высту-
пать промыслы, добывающие газ, заводы, вырабатывающие газ,
пли предприятия, собирающие и перекачивающие газ, а также
газоснабжающие организации (управления магистральных газо-
проводов). Эти последние в свою очередь вступают в договорные
отношения от своего имени с предприятиями промышленности
и сельского хозяйства, если они могут быть непосредственно
подключены к магистральным газопроводам. При отсутствии такой
2 См.: Нормативные материалы по советскому гражданскому праву»
М., «Юридическая литература», 1965, стр. 316 и сл.
68
возможности газоснабжающая организация заключает договоры
с организациями, ведущими газовое хозяйство в городе (управ-
ления газового хозяйства, газовые тресты, конторы), которые из
своих газовых сетей самостоятельно снабжают газом непосред-
ственных потребителей.
Таким образом, ria подачу газа заключаются следующие
договоры:
1)	между поставщиками и газоснабжающими организациями;
2)	между поставщиками и потребителями в тех случаях,
когда поставщики выполняют функции газоснабжающих орга-
низаций;
3)	между газоснабжающими организациями и потребителями.
Предмет договора на снабжение энергией — электри-
ческая или тепловая энергия, предоставляемая потребителям через
присоединенную сеть. В договорах на газоснабжение — это газ,
передаваемый по трубам. Если же газ заключен в какую-либо
тару (цистерны, баллоны), отношения, связанные с его реализа-
цией, опосредствуются договором поставки.
Форма договоров — письменная.
Срок в договоре на снабжение электроэнергией устанавли-
вается только общий — один год. Частные сроки не предусмат-
риваются, так как энергоснабжающая организация обязуется
отпускать энергию бесперебойно в пределах установленной дого-
вором максимальной мощности токоприемников. При снабжении
тепловой энергией для технологических целей и бытовых нужд
стороны согласовывают и частные сроки (суточные и квартальные
графики нагрузки). В договорах на газоснабжение стороны опре-
деляют как общие, так и частные сроки. Общие годовые, а также
частные квартальные сроки предопределены плановым актом.
Частные месячные сроки устанавливает газоснабжающая органи-
зация, а суточные согласовывают сами стороны.
Цена устанавливается в соответствии с тарифами на тепловую
и электрическую энергию и прейскурантами на газ, утвержденными
компетентными органами.
§ 2, Содержание договора
на снабжение энергией и газом
Права и обязанности сторон. Энергоснабжающая (газоснабжа-
ющая) организация обязана подавать потребителю количес/во
энергии или газа, обусловленное договором. В договорах на снаб-
жение энергией годовое количество электроэнергии в киловатт-
часах, тепловой — в гигокалориях определяется соглашением
сторон, но с учетом предельного количества энергии, установлен-
ного планом ее отпуска данному потребителю. Потребитель вправе
частично отказаться от выделенной ему энергии и уменьшить
максимальный предел присоединяемых мощностей против ука-
69
занного в плановом акте. Подача электрической энергии произво-
дится непрерывно, если заключенным с потребителем договором
не предусмотрены перерывы в ее подаче. Если у энергоснабжа-
ющей организации обнаружится дефицит энергии, она вправе
ввести лимитированное потребление. В этих случаях для каждого
потребителя устанавливается предел суточного потребления,
а иногда одновременно и предел потребления энергии в часы
максимальных нагрузок (утром и вечером).
Годовое и квартальное количество газа в кубометрах опреде-
ляется в соответствии с плановыми актами, на основании которых
заключается договор. Потребитель вправе отказаться от заключе-
ния договора на выделенный ему излишний или ненужный газ.
В то же время стороны могут по взаимному согласованию устано-
вить в договоре большее количество газа, чем указанное в фонде,
если у поставщика образовался избыток сверхплановой добычи
или выработки газа. Поэтому месячное количество отпускаемого
газа устанавливается в договоре на базе месячных планов, утвер-
ждаемых газоснабжающей организацией в соответствии с заяв-
ками потребителей, а также с учетом возможностей газодобыва-
ющих и газоперерабатывающих предприятий и пропускной спо-
собности газопроводов.
Поставщик обязан подавать газ равномерно в пределах средне-
суточной нормы потребления, а при необходимости отступле-
ния от нее — по согласованным между сторонами диспетчерским
графикам. Если у газоснабжающей организации обнаружится
нехватка газа (обычно это бывает в зимний период, когда расход
газа возрастает), она вправе самостоятельно изменить норму
суточной подачи, а в определенных случаях частично или пол-
ностью отключить потребителя, своевременно предупредив его
об этом.
Отпускаемые энергия и газ должны быть обусловленного дого-
вором качества. Качество электрической энергии характеризуется
напряжением и частотой тока, тепловой — давлением пара и тем-
пературой горячей воды, газа — давлением и химическим соста-
вом. Качество подлежащей подаче электрической энергии опре-
деляется соглашением сторон, но при этом напряжение тока не
может быть установлено ниже номинального по ГОСТу, а частота
переменного тока должна соответствовать уровню 50 герц с от-
клонением не более чем предусмотрено ГОСТом.
Качество газа, подаваемого в магистральные газопроводы,
определяется техническими условиями, согласованными сторо-
нами, а при подаче газ^ в городские сети его качество должно
соответствовать требованиям ГОСТа.
Потребитель по договору газоснабжения обязан принять, как
правило, количество газа, предусмотренное договором. Лишь в тех
случаях, когда изменение потребности в газе вызвано рационали-
заторскими мероприятиями, экономией расходования или иными
уважительными причинами, потребитель не ^позднее трех дней
70
до начала сокращения приема газа вправе отказаться от приема
предусмотренного договором количества газа.
По договору на снабжение энергией потребитель вправе при-
нять меньшее количество энергии, чем определено в договоре.
Поскольку экономное, расходование электрической и тепловой
энергии поощряется государством 3, потребитель обычно стре-
мится к постоянному сокращению ее потребления.
Потребитель должен использовать энергию и газ для целей,
определенных плановым актом и договором, содержать в надле-
жащем техническом состоянии энергетические и газовые уста-
новки, соблюдать правила техники безопасности. Он обязан
своевременно оплачивать отпущенные ему энергию и газ.
Расчеты за энергию и газ осуществляются по счетам, выписы-
ваемым энергоснабжающей организацией и поставщиком газа.
Счета предъявляются один раз в пять дней, если иная периодич-
ность не установлена договором. Списание денег со счета органи-
зации, получившей по договору энергию или газ, производится
без ее согласия, т. е. в безакцептном порядке.
В случаях, предусмотренных Правилами, нарушение потреби-
телем его обязанностей по договору влечет полное или частичное
прекращение подачи энергии, ограничение отпуска газа. Так,
энергоснабжающая организация вправе, предварительно пре-
дупредив потребителя, прекратить полностью или частично подачу
ему электроэнергии, если потребитель не оплатил счет за электро-
энергию в течение 10 дней со дня его вручения, самовольно при-
соединил новую мощность или увеличил максимальную нагрузку,
израсходовал электроэнергию сверх лимитов, допустил неудовлет-
ворительное состояние электроустановок, угрожающее аварией,
пожаром и др.
Имущественная ответственность. Правила определяют виды
и размер имущественной ответственности за нарушение сторонами
обязанностей, принятых на себя по договору. Единственной фор-
мой ответственности является исключительная неустойка, взыски-
ваемая с неисправной стороны. 4
Так, энергоснабжающая организация платит штраф за недо-
отпуск электрической энергии. Недоотпуск энергии определяется
по счетчикам как разность между величиной среднесуточного
потребления электроэнергии за последние трое суток, предшест-
вовавших ограничению, и фактическим потреблением за те сутки,
когда имел место недоотпуск. Энергоснабжающая организация
3 Ведомости Верховного Совета СССР, 1965, № 13, ст. 166.
4 См.: Гражданское право, т. II. М., «Юридическая литература», 1970,
стр. 96. — Однако в литературе и на практике иногда высказывается мне-
ние, что в договорах на снабжение энергией установлена зачетная
неустойка (см.:~ Б. М. Сейнароев. Споры по договорам на снабжение
электроэнергией. Научно-практический комментарий арбитражной прак-
тики, вып. 2, М., «Юридическая литература», 1969, стр. 96; «Советская
юстиция», 1970, № 19, стр. 33).
71
несет штрафную ответственность за отпуск энергии, не соответ-
ствующей по качеству условиям договора. При этом если наруше-
ние условия о качестве энергии выразилось одновременно в от-
пуске энергии и с пониженным напряжением и с пониженной
частотой, суммирование штрафов не производится.
Газоснабжающие организации и поставщики газа несут ответ-
ственность за недодачу газа: с них взыскивается неустойка, исчис-
ляемая в процентном отношении к стоимости газа, который не был
подан в течение месяца. Установлена ответственность и за
отпуск газа ненадлежащего качества. Газоснабжающие органи-
зации и поставщики газа платят потребителю неустойку в опре-
деленном проценте от стоимости суточной подачи газа за каждый
день, в течение которого было допущено нарушение.
Размер санкций, взыскиваемых за недодачу или подачу газа
ненадлежащего качества, по договорам между поставщиком
и газоснабжающей организацией в 10 раз выше, чем по договору
между газоснабжающей организацией и потребителем.
Потребитель по договорам на энерго- и газоснабжение несет
ответственность за просрочку оплаты счетов, выписанных за
отпущенные энергию и газ. Он отвечает также за неприемку газа,
кроме случаев, когда Правила разрешают ему отказаться от
получения газа.
Для отношений по снабжению газом предусматривается штраф-
ная ответственность сторон .за необоснованный отказ от заклю-
чения договора на подачу или прием газа.
Глава 29. КОНТРАКТАЦИЯ
§ 1. Понятие и элементы
договора контрактации
Понятие договора контрактации. Государственные заготовки
сельскохозяйственной продукции в СССР имеют целью сосредото-
чить в руках государства продукты сельского хозяйства, необхо-
димые для снабжения населения и удовлетворения потребностей
перерабатывающей промышленности. В то же время через канал
заготовок государство создает благоприятные условия для рас-
ширенного воспроизводства в социалистическом сельском хо-
зяйстве.
Сельскохозяйственное производство в СССР носит товарный
характер. Отчуждение сельскохозяйственной продукции, про-
изведенной колхозами, совхозами и другими сельскохозяйствен-
ными предприятиями, а также хозяйствами отдельных граждан,
происходит на возмездных началах. Заготовки осуществляются,
как правило, в двух формах: государственных закупок и комис-
сионной продажи сельскохозяйственных продуктов. 1 Сущ-
ность государственных закупок состоит в том, что заготовители —
социалистические организации — возмездно приобретают про-
дукцию, принадлежащую колхозам, совхозам и гражданам.
При этом опосредование отношений по государственным закупкам
осуществляется, как правило, договором контрактации, иногда —
договором закупки
Договор закупки сельскохозяйственных продуктов — разно-
видность договора купли-продажи с той лишь особенностью, что
в качестве покупателей здесь выступают только заготовительные
организации. Этим договором оформляется продажа заготовитель-
ным организациям продукции, произведенной в своих хозяй-
ствах гражданами, а также собранных ими дикорастущих ягод,
плодов и т. п. 1 2 Договор закупки может применяться и при
реализации сельскохозяйственной продукции подсобными хозяй-
1 См. о комиссионной продаже т. 2, гл. 40.
2 См. п. 20 постановления Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г.
«Об объединении решений Правительства СССР по вопросу организации госу-
дарственных закупок сельскохозяйственной продукции» (СП СССР, 1970,
№ 8, ст. 63).
73
ствами лечебных учреждений, домов отдыха, школ-интернатов
и т. п. 3
Колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия
(опытные, учебно-опытные хозяйства и др.) обязаны отчуждать
свою продукцию, объем производства и закупок которой плани-
руется, только по договорам контрактации.
*• По договору контрактации одна организация-хозяйство
на основе планового акта, обязательного для обеих сторон, обя-
зуется в надлежащие сроки передать в собственность (оператив-
ное управление) другой организации-контрактанту определенное
количество произведенной сельскохозяйственной продукции, а кон-
трактант обязуется оказать хозяйству помощь в производстве
и транспортировке продукции, принять ее и оплатить по дей-
ствующим ценам.
^Договор контрактации — консенсуальный, взаимный и воз-
мездный. Он относится к числу плановых договоров, заключаемых
социалистическими организациями.
Существуют перспективные и годовые планы государственных
закупок. Перспективные планы в целом по стране с разбивкой
по отдельным союзным республикам утверждаются ЦК ТШССГ
и Советом Министров СССР обычно на пять лет. 4 ЦК компартий
союзных республик совместно с советами министров союзных
республик утверждают перспективные и годовые планы закупок
по автономным республикам, краям, областям. Крайкомы и обкомы
партии совместно с советами министров автономных республик,
край(обл)исполкомами устанавливают такие же планы для райо-
нов. Райкомы партии с райисполкомами утверждают перспектив"
ные и годовые планы закупок для отдельных хозяйств. В соответ-
ствии с этими планами колхозы и совхозы разрабатывают пер-
спективные и годовые планы “развития производства. При этом
хозяйства, исходя из необходимости выполнить план госзакупок,
удовлетворения собственных нужд и т. д., самостоятельно
определяют размеры производства той или иной сельскохозяй-
ственной культуры и видов продукции.	’ ~
^Перспективные твердые планы гарантируют осуществление
принципа стабильности в планировании сельского хозяйства.
Они являются общими предпосылками для договоров контракта-
3 См. п. 3 постановления Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г.
(СП СССР, 1970, № 8, ст. 63).
4 Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 апреля
1965 г. «О плане закупок сельскохозяйственных продуктов на 1966—1970 гг.»
(СП СССР, 1965, Яг 8—9, ст. 58) перспективный план закупок утвержден
на пять лет; постановлением Пленума ЦК КПСС от 3 июля 1970 г. установ-
лен на 1971—1975 гг. твердый неизменный план закупок зерна в размере
60 млн. тонн в год. Этим же постановлением предусмотрено, что твердые
планы закупок должны устанавливаться и на другие сельскохозяйствен-
ные продукты на все годы новой пятилетки (см.: «Коммунист», 1970,
Яг 10, стр. 6).
74
ции. Непосредственной—ттродттпгмлкой заключения договоров
контрактации служит годовой план закупок, доводимый до кол-
хозов и совхозов, с одной стороны, и за^товтелеУ^с.^другой.-
Обязательство" по контрактации возникает из сложного юриди-
ческого состава: плановпгп яктд п заключённого на его основе
договора.
Вместе с тем ^равоотпптттп^я по плптрпуфпцптт продукции,
объем производства и сдачи которой не планируется, а также
сверхплановой продукции, т. е. оставшейся у хозяйств после
выполнения плана госзакупок, основываются лишь на соглаше-
нии сторон. Эти правоотношения только в конечном счете пред-
определены плановым актом. Так, объемы сверхплановых заку-
пок сельскохозяйственных продуктов ежегодно определяются
Госпланом СССР совместно с Министерством сельского хозяйства
СССР и Министерством заготовок СССР и утверждаются по стране
в целом и с разбивкой по республикам Советом Министров СССР.
Дополнительные плановые задания по закупкам доводятся только
до затотовптОьны'х дрганизапий. Необхо димбсть выполнения
этих заданий предопределяет заключение заготовительными
организациями договоров контрактации на нужную им про-
дукцию.
Правовое регулирование отношений по государственным закуп-
кам составляет компетенцию Союза ССР. В связи с этим соответ-
ствующие статьи Основ (ст.ст. 51 и 52) лишь воспроизведены в ГК
(ст.ст. 267, 268). Детальное нормирование названных отношений
осуществляется специальными нормативными актами. Эти акты
опираются на решения Пленумов ЦК КПСС по вопросам сель-
ского хозяйства, в частностй мартовского (1965 г.) и июльского
(1970 г.), которыми намечен ряд мероприятий, направленных на
обеспечение дальнейшего увеличения производства и закупок
сельскохозяйственных продуктов, повышение материальной за-
интересованности совхозов и колхозов в производстве отдельных
видов продукции. К таким актам относятся прежде всего поста-
новление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 апреля 1965 г.
«О плане закупок сельскохозяйственных продуктов на 1966—
1970 годы» 5, постановление Совета Министров СССР от 23 апреля
1970 г. «Об объединении решений Правительства СССР по вопросу
организации государственных закупок сельскохозяйственной про-
дукции». 6 Для регулирования отношений по контрактации имеет
также большое значение утвержденный Советом Министров СССР
4 января 1966 г. 7 проект Типового договора контрактации сель-
скохозяйственной продукции с последующими изменениями. 8
5 СП СССР, 1965, № 8-9, ст. 58.
8 СП СССР, 1970, № 8, ст. 63.
7 СП СССР, 1966, №2, ст. И.
8 СП СССР, 1970, № 8, ст. 63.
75
Не менее важное значение для регулирования контрактацион-
ных отношений имеет Положение о порядке заключения и испол-
нения договоров контрактации сельскохозяйственной продук-
ций, утвержденное приказом Министерства заготовок СССР
от 22 октября 1970 г. В соответствии с этим Положением
Министерство заготовок СССР обязано разрабатывать (совместно
с Министерством сельского хозяйства СССР при участии
министерств и ведомств, осуществляющих закупку и приемку
сельскохозяйственной продукции) и утверждать типовые договоры
контрактации. На каждый вид закупаемой продукции утвер-
ждается отдельный Типовой договор.
Контрактация — один из договоров, входящих, наряду с по-
ставкой, куплей-продажей и другими, в группу договоров о воз-
мездной реализации имущества. Всем этим договорам присущи
^некоторые общие черты (например, возмездность. передача иму-
щества в собственность или оперативное управление приобрета-
теля и др.). Вместе с тем названные договоры существенно отлича-
ются друг от друга. Сторонами по договору контрактации в отли-
чие от 1^^и-продажи могут быть лишь социалистические орга-
низации/ Цены вдоговоре контрактации устанавливаются госу-
дарством, а в договоре купли-продажи — в определенных слу-
чаях соглашением сторон. Правоотношения по контрактации
обычно возникают из сложного" юридиче"скбго состава (планового
акта и договора) и весьма редко лишь по соглашению сторон,
в отличие от купли-продажи, где обязательство, как правило,
возникает только из соглашения сторон.
Отличается договор контрактации и от^пдставки. Если дого-
вором поставки опосредствуются разнообразные отношения сферы
обращения, то договор контрактации охватывает отношения лишь
в области товарооборота между городом и деревней. Поставщиком
в договоре поставки может быть как предприятие-изготовитель
продукции, так и сбыто-снабженческая организация, а по дого-
вору контрактации реализовать продукцию вправе лишь ее непо-
средственный производитель (колхоз, совхоз, иное сельскохозяй-
ственное предприятие). Предметом договора поставки может быть
любая продукция, в то время как предмет договора контрак-
тации — это только
водства. ‘	"
Элементы договора.
продукты сельскохозяйственного произ-
Сторонами в договоре контрактации
являются хозяйство и контрактант.
В качестве хозяйств вьГСТупают колхозы, совхозы, другие
сельскохозяйственные предприятия (опытные, учебно-опытные,
опытно-производственные хозяйства научно-исследовательских
учреждений и учебных заведений). Контрактантами могут быть
как заготовительные организации (государственные и кооператив-
ные^ так и промышленные предприятия, перерабатывающие
сельскохозяйственные продукты и сырье, а также торгующие
организации.	*	*
76
С каждым заготовителем соответствующих видов продукции
хозяйства заключают отдельный договор. 9 Единственной формой
договорных связей в отношениях по контрактации является
прямой договор, заключаемый хозяйством либо с непосредствен-
ным потребителем прлдучцтги (промышленным, торговым пред-
приятием), либо с заготовительной организацией. В первом спу,
чае договорная связь соответствует реальному движению продук-
ции от хозяйства к потребителю. Эта форма договорной связи имеет
ряд преимущесдж (уменьшаются транспортные расходы, полнее
обеспечивается учет спроса потребителей и др.). Однако на прак-
тике не всегда возможно использовать непосредственные связи
хозяйств с потребителями. Например, нецелесообразно устанав-
ливать такие связи при дальних расстояниях между хозяйствами
и приемными пунктами предприятий, при трудных условиях
сообщения между ними и др. Поэтому на практике чаще исполь-
зуется прямой договор контрактации, связывающий хозяйство
и заготовительную организацию, а последняя в свою очередь
заключает договоры поставки с потребителями законтрактован-
ной продукции. При этом продукция от хозяйства может либо
поступать на склад заготовительной организации, либо, по ее
указанию, отгружаться хозяйством непосредственному потре-
бителю.
Ijjj е д м е т договора контрактации — продукция шимм,
хозяйственного- производства колхозовт совхозовт других сельско-
•хОУяиственных предприятий (продукты животноводства, растение-
водства, лекарственные культуры, пушно-меховое сырье и т. д.).
По договору контрактации предусматривается сдача, как правило,
не всей произведенной в совхозах или колхозах продукции, al лишь
ее тивдрной части. Но по некоторым культурам (напримерt хло-
пок-сырец) контрактации подлежит весь валовый-урожай продук-
ции за исключением той его части, которая необходима для обес-
печения произволствеинтлу потребностей сдатчиков. Независимо
от особенностей отдельных видов контрактации, в качестве пред-
мета договора всегда выступают вещи, определенные родовыми
признаками.	‘
Ц е н а сдаваемой продукции устанавливается в нормативном
порядке. В соответствии с решениями мартовского (1965 г.)
Пленума ЦК КПСС закупочные цены на основные виды продукции
были значительно повышены. Установлены также надбавки к це-
нам за продукцию, сдаваемую сверх плана. Действующие в насто-
ящее время закупочные цены дифференцированы по природно-кли-
матическим зонам, а также зависят от качества продукции и сро-
ков ее сдачи.
9 См. постановление Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г.
(СП СССР, 1970, №8, ст. 63). См; об этом: X. А. Р а х м а н к у л о в.
Договоры в сфере товарооборота между промышленностью и сельским хозяй-
ством. Ташкент, «ФАН», 1969, стр. 141 — 146.
77
Если продукция доставляется непосредственно В М<11 <ЛОЫМ.ХН ,
предприятия общественного питания, оптовые базы торговых
организаций, детские и лечебные учреждения, она оплачивается
по розничным ценам за вычетом установленных скидок.
Ср о к устанавливается соглашением сторон. По срокам дей-
ствия различают договоры годовые и многолетние. Многолетние
договоры могут заключаться на срок не более чем пять" лет.
Обычно они применяются в тех случаях, когда между сторонами
сложились устойчивые связи. В многолетних договорах стороны
обязаны ежегодно уточнять ассортименту количество продукции,
время ее сдачи и некоторые иные условия. В пределах действия
договора предусматриваются частные сроки сдачи продукции.
Эти сроки определяются в соответствии со сроками, установлен-
ными в плане закупок7 а также с учетом времени созревания куль-
тур и условий производства и хранения продукции.
ДбТоворы контрактации Должны быть заключены до 1 января
наступающего года. Если стороны связаны многолетним догово-
ром, то до этой же календарной даты они обязаны уточнить основ-
ные его условия.
<Форма договора — письменная. Заключение договора про-
изводится непосредственно в хозяйстве, куда заготовитель обязан
своевременно направить надлежаще уполномоченного предста-
вителя^ Договор подписывается руководителем совхоза (колхоза)
и представителем "заготовителя. Продажу сверхпланового коли-
чества продукции стороны вправе оформить либо единым догово-
ром, по которому предусматривается сдача как плановой, так
и сверхплановой продукции, либо отдельным договором только на
контрактацию сверхплановых продуктов.
Преддоговорные споры между совхозами, иными предприя-
тиями сельского хозяйства (кроме колхозов) и контрактантами
рассматриваются арбитражем 10. Разногласия, возникающие при
заключении договоров с колхозами, разрешаются в администра-
тивном порядке органами управления сельским хозяйством.
§ 2. Содержание договора контрактации
Права и обязанности сторон. Хозяйство обязано передать
контрактанту в собственность или оперативное управление обу-
словленное договором количество продукции в установленном
ассортименте и определенного качества. Продукция колхозов,
совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий передается
в собственность при условии, что в качестве контрактанта высту^
10 См.: Инструктивное письмо Госарбитража при Совете Министров
СССР от 20 июня 1966 г., № И-1-22. Сборник инструктивных указаний Гос-
арбитража при Совете Министров СССР, вып. 26. М., 1967, стр. 101.
78
пает кооперативная заготовительная организация. Если контрак-
тант — государственная организация, сельскохозяйственные про-
дукты поступают в jse оперативное управление, а продукция кол-
хоза одновременно и в собственность государства.
Количество продуктов, распределяемых в плановом порядке,
определяется в договоре в соответствии с планом государственных
закупок. Сверхплановое, атакже количество продуктов, распре-
деление которых не планируется, ^РГЛвсавываетсяд^амимидгтро-
нами. Ассортимент закупаемой продукции устанавливается в до-
говоре в соответствии сугланом закупок. Если ассортимент пла-
ном закупок не определен, он определяется только соглашением
сторон. Контрагенты вправе по взаимному соглашению изменять
в прбцессеЪсполнения договора _ассортижят-закупаемой-^федуй
ции. Качество продуктов должно соответствовать ГОСТам, техни-
ческим условиям или установленным кондициям. Лишь в исклю-
чительнИХ случаях по выдаваемым в установленном порядке раз-
решениям допускается сдача продукции, не соответствующей
требованиям ТОСТов,“"технических условий и т. п.
Хюзяйство^обязано сдать продукцию н установленные-договп-
р о мирики. В~тёх случаях, когда стороны согласовали график
достатки, продукция должна быть сдана в соответствии а графи-
ком. Йо согласованию с заготовителем хозяйство вправе сдать
продукцию досрочно. Супщственная^ особенность, договора кон-
трактации состоит в томТчтю^хбзяистао^вправе продать контрак-
танту продукцию сверх обусловленного в дпгпрпря количества,
а заготовитель обязан такое количество принять в сроки, допол-
нитеДБйб согласованные сторонами:
На обязанности хозяйства лежит доставка продукции своим
или привлеченным транспортом на^приемные,„пункты, "ббуслоУ
ленные либо Договором^ либо специальными правилакш. По£рузкаГ
продукции на трэнспор’Т'ПиГ разгрузка ^вбЗвратнои тары осу-
ществляются, как правило, силами, средствами и за счет хозяй-
ства.
"^Контрактант обязан принять доставленную на приемный пункт
продукпшо. Если договором ~была предусмотрена сдача продук-
ции нрпосредственно в хозяйстве, то там и должна быть осуще-
ствлена ее приемка заготовителем. Приемка продукции произво-
дится в присутствии представителя хозяйства. Установлены пре-
дельные "сроки приемки. Например, срок для приемки молока
45 минут, а яиц — 2 часа с момента доставки. Контрактант обязан
на принятую продукцию выдать хозяйству приемную квитанцию,
удостоверяющую сдачу продуктов. Разгрузка продукции в пункте
ее"’ Сдачи ПРОИЗВОДИТСЯ Средствами загптпччтапд тт яя ягп г.чат]
если иное не предусмотрено, договором - или нормативными
актами.
В обязанность контрактанта входит оплата закупаемой про-
дукции. Продукция, принадлежащая колхозам, оплачивается
в два этапа. Вначале выплачивается аванс. Он выдается после
79
заключения договора контрактации. Для_его выдачи устанавли-
вается два, а иногдя три-срока 7 первый изко то рых наступает после
заключения договора контрактации, но не ранее 1 января насту-
пающего года. Размер аванса составляет j0%, а для экономи-
чески слабых колхозов — 40% стоимости сельскохозяйственной
продукции, сдаваемой по договору. Денежные авансы выдаются
от имени заготовителей учреждениямиГосбанка СССР, в которых
открыты текущие счета колхозов, если последние не переведены
на прямое банковское кредитование.
Совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям авансы
не выдаются?' Сдаваемая Э1ими хозяйствами продукция целиком
оплачивается после ее приемки с немедленным производством
"деиожнтлх расчетов Лишь в тех случаях, когда заготовитель
находится на значительном расстоянии от обслуживающего его
банка, продукция может быть оплачена позднее, но в пределах
пятидневного срока после оформления приемо-сдаточных доку-
ментов. Помимо оплаты стоимости продукции, контрактант обя-
зан возместить хозяйству расходы по ее транспортировке, кроме
случаев, когда расчеты с хозяйством производятся по розничным
ценам.
Контрактант обязан оказывать помощь хозяйству в организа-
ции производства. Эта помощь состоит прежде всего в том, что
заготовитель должен ознакомить и обеспечить хозяйства материа-
лами, в которых содержатся действующие ГОСТы, технические
условия и кондиции, правила приемки и оценки закупаемой
продукции. Кроме того, контрактант проводит инструктажи и кон-
сультирует работников хозяйства по вопросам опенки, приемки
продукции и расчетов за нее.
Б некоторых случаях заготовитель обязан снабжать хозяйства
семенами за определенную плату (например, хлопком-сырцом,
табаком), оказывать содействие в борьбе с вредителями сельско-
хозяйственных культур (например, снабжать ядохимикатами
и др.).
Имущественная ответственность. Ответственность по дого-
вору контрактации наступает в соответствии со ст. 222 ГК только
при наличии вины. Отсутствие вины доказывается липом.'1" нару-
шившим обязательство. При , этом проект Типового договора
особо предусматривает освобождение хозяйства от ответствен-
ности за несдачу продукции, если невыполнение обязательства
произошло вследствие стихийных бедствий или вины контрак-
танта.
В качестве форм ответственности по договору контрактации
выступают взыскание неустойки ТТВОЗмещение убытков. По общему
правилу применяется штрафная неустойка. ЛЯШК^в некоторых
случаях используется исключительная неустойка (например, при
просрочке оплаты продукции).	"
Размеры санкций, определенные проектом Типового договора,
стороны не вправе уменьшать, но могут по взаимному соглашению
80
повысить их размер, кроме___размера пени яа просрочку пла-
гежа.
За- просрочку или несдачу продукции в установленные догово-
ром сроки хозяйствр-уплачивает контрактанту пеню в размере
ЭД % за каждый день просрочки. При просрочке свыше 10 дней
начисление пени прекращается и, помимо пени, взыскивается
неустойка в размере 2% стоимости несданной продукции. .Этаком
же размере пеня и неустойка взыскиваются с. хозяйства и за нару-
шение установленного договором ассортимента. Однако не допус-
кается одновременное взыскание санкций и по общей сумме-
несданной в срок продукции и по отдельным наименованиям
ассортимента. Не считается нарушением продажа хозяйством:
продукции в улучшенном по сравнению с договором ассорти-
менте.
В соответствии с принципом реального исполнения уплата пени
и неустойки,.не освобождает хозяйство_ят реального исполнение
договора. Оно обязано досдать несданное количество продукции
в следующем сдаточном периоде (месяце, квартале). При этом,
ОДПакр, контрактанту предоставляется право, уведомив своевре-
менно1 хизяЙСТБи,;_аТ^аззться от приемки продукции, сдача кото-
рой колхозом (совхозом) просрочена. За продажу продуктов
пониженного по сравнению с договором качества хозяйство не
несет штрафной ответственности. Но контрактант имеет право
либо принять продукцию с уценкой, либо отказаться от ее при-
нятия: Нриняхая продукция засчитывается в счет исполнения
Договора, а непринятые продукты хозяйство обязано заменить
доброкачественными. Кроме того, контрактант вправе взыскать
с хозяйства убытки, вызванные сдачей продукции понижен шггп
качества.
.Контрактант несет ответственность за отказ от принятия
продукции и за просрочку в ее приемке. Он уплачивает хозяйству
неустойку в размере 3% стоимости продукции, которая не была,
йм принята или была принята с просрочкой. Одновременно
хозяйству возмещаются расходы по доставке продуктов к месту
сдачи и обратно, а кроме того, и иные убытки, которые понесло
хозяйство (например, потери в весе скота, снижение качества
продукции, простой транспортных средств в ожидании приемки
и др.).
Jlpn отказе от приемки скоропортящейся продукции ответ-
ственность заготовителя увеличивается. Помимо неустойки, кон-
трактант, отказавшийся принять скоропортящуюся продукцию,
оплачивает хозяйству ее полную стоимость- и расходы по
^Ъставке*.
Контрактант несет также ответственность за несвоевременную
оплату принятых продуктом. "Эта ответственность выражается

в виде пени за каждый день просрочки в размере 0,1% стоимости
——пкции. При просрочке свыше 10 дней начисление
пени прекращается и контрактант уплачивает хозяйству сверх
6 Заказ 9
81
начисленной пени неустойку в размере 2 % несвоевременно выпла-
ченной суммы.11
Установлена ответственность контрактанта в виде штрафной
неустойки за необеспечение хозяйства тарой, пррдугм-птрриппй
договором.
В тех случаях, когда за нарушение каких-тшбп.. пбплаия^г.тпй
сторон нормативными актами не установлены санкциит с р^н^вной
стороны могут быть взысканы только убытки в соответствии
со стГ219 ГК 11
11 Указанные в настоящей главе размеры санкций соответственно приме-
няются за просрочку или несдачу, а также за несвоевременную оплату про-
дукции зерновых, масличных и технических культур, продуктов животно-
водства и животноводческого сырья.
За аналогичные нарушения договоров контрактации картофеля, ово-
щей, плодов, ягод, винограда, бахчевых культур, сухофруктов, орехов и
меда Положение устанавливает иные размеры санкций (см. п. 34 Поло-
жения).
Глава 30, ИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЕМ.
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ
§ 1. Имущественный наем
Понятие договора имущественного найма. По договору иму-
щественного найма одна сторона (наймодатель) обязуется пре-
доставить другой (нанимателю) имущество для временного
пользования за плату (ст. 275 ГК).
Договор имущественного найма является консенсуальным,
взаимным и возмездным договором.
Договор имущественного найма необходимо отличать от
смежных договоров. Имущественный наем относится к числу
договоров о предоставлении имущества в пользование. Этим
признаком он отличается от договоров купли-продажи, мены,
дарения, государственной закупки и займа, по которым имущество
переходит в собственность (оперативное управление) приобрета-
теля. Предметом имущественного найма могут быть лишь вещи
индивидуально-определенные и непотребляемые, в отличие от
купли-продажи, мены и дарения, предметом которых могут быть
вещи как индивидуально-определенные, так и определяемые
родовыми признаками, как потребляемые, так и непотребля-
емые.
Значение имущественного найма определяется прежде всего
тем, что при его помощи удается расширить хозяйственные воз-
можности использования имущества лицом, не имеющим на него
права собственности (права оперативного управления). С другой
стороны, собственник при помощи этого договора имеет возмож-
ность наиболее целесообразно и с большей экономической выгодой
для себя эксплуатировать принадлежащее ему имущество, когда
в силу тех или иных причин сам он не извлекает из имущества полез-
ные свойства. Передача имущества во временное пользование
может быть явлением эпизодическим (сдача в аренду 1
другим предприятиям и организациям временно не используемых
оборудования и транспортных средств в соответствии с п. 16
1 Термины «имущественный наем», «аренда», «прокат» равнозначны,
хотя в ряде случаев употребление того пли ино^о термина отражает извест-
ные различия в правовом регулировании отношений по имущественному
найму.
6*
83
Положения о производственном предприятии), системати-
ческим (сдача железной дорогой вагонов владельцам подъезд-
ных путей), а также постоянным и единственным
способом употребления имущества со стороны организации-вла-
дельца (сдача напрокат кинокартин конторами Главкинопро-
ката; деятельность, ателье и пунктов проката по обслуживанию
населения). 2
Отмеченные особенности договора найма в значительной сте-
пени предопределяют и сферу его применения. В отношениях
между гражданами этот договор не имеет широкого распростране-
ния. Потребительский характер права личной собственности
в СССР исключает систематическую сдачу гражданами своего
имущества внаем с целью извлечения постоянных доходов. Более
того, наличие дружеских, товарищеских отношений несовместимо,
как правило, с передачей имущества во временное пользование за
плату. В отношениях между гражданами передача имущества
внаем может быть явлением лишь случайным, но не систематиче-
ским и тем более не постоянным и единственным способом исполь-
зования имущества. Напротив, в отношениях между социалисти-
ческими организациями для осуществления хозяйственной ил~и
иной деятельности систематическое получение соответствующих
предметов во временное пользование встречается довольно часто.
Социалистические организации нередко нуждаются в торговых,
складских, конторских и иных помещениях, пользование которыми
в городах и промышленных пунктах происходит на началах аренды.
Имущественный наем (в отдельных его разновидностях) при-
меняется также в отношениях между социалистическими органи-
зациями и гражданами. Особенно широко распространен договор
бытового проката (см. т. 2, стр. 92).
В Основах и ГК союзных республик имущественному найму
посвящены специальные главы (гл. 5 Основ; гл. 27 ГК),
нормы которых имеют общее значение, т. е. применяются ко всем
разновидностям найма, за изъятиями, установленными специаль-
ными правилами. Среди специальных нормативных актов особое
место принадлежит типовым договорам и правилам 3, которые
определяют основные права и обязанности сторон по соответству-
ющему виду найма.
2	Отдельные виды обязательств. М., Госюриздат, 1954, стр. 134. — По-
дробнее о сфере применения договора имущественного найма в отношениях
между социалистическими организациями см.: М. Г. Пронина. Иму-
щественный наем в отношениях между социалистическими организациями.
Минск, «Наука и техника», 1969, стр. 30—46.
3	Важнейшими из числа действующих типовых договоров и правил
являются: Типовой договор на аренду нежилых помещений (строений) в домах
местных Советов, государственных, кооперативных и общественных органи-
заций. Утвержден приказом по Министерству коммунального хозяйства
РСФСР от 9 октября 1965 г. № 281 (с изменениями и дополнениями согласно
приказу Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 25 ноября 1967 г.
№ 401); Типовой договор на сдачу в аренду отдельным гражданам небольших
84
Элементы договора. С т о р о ны1 в договоре имущественного
найма — наймодатель и наниматель. Наймодатель предоставляет
имущество/ а наниматель — получает имущество во временное
пользование. В качестве нанимателей и наймодателей могут
выступать как граждане, так и социалистические организации
с тем лишь условием, чтобы наймодатель обладал либо правом
собственности, либо правом оперативного управления относи-
тельно имущества, сдаваемого внаем.
Для граждан участие в договоре в качестве наймодателя
носит лишь эпизодический характер. Социалистические же орга-
низации вправе постоянно сдавать имущество внаем, когда совер-
шение подобных действий соответствует их уставной деятель-
ности.
Договор в одних случаях носит плановый, а в других —
внеплановый характер. В отношениях между социалистическими
организациями этот договор, по общему правилу, является плано-
вым. 4 Таковы договоры аренды нежилых помещений, морских
и речных судов, строительного оборудования и т. д. В договорах
имущественного найма между социалистическими организациями
исключается, как правило, свободный выбор контрагента, ибо
он заранее предопределен в соответствующем планово-администра-
тивном акте. В большинстве же иных случаев выбор контрагентов
зависит от усмотрения сторон, а потому неплановым становится
и самый договор.
Предметом договора могут быть только такие индивиду-
ально-определенные вещи, которые не изменяют своих свойств
в процессе использования (за исключением нормального износа),
т. е. вещи непотребляемые. Действующий ГК не содержит подроб-
домов, принадлежащих местным Советам, размером не свыше 60 кв. .и
жилой площади. Утвержден постановлением СНК СССР от 25 ноября 1937 г.
(Жилищные законы. М., Изд. МКХ РСФСР. 1958, стр. 342—343); Типо-
вой договор о предоставлении во временное пользование гражданам
предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов (кроме пианино
и роялей), спортивного инвентаря и другого имущества личного пользования
стоимостью 50 руб. и выше (бытовой прокат); Типовой договор о предоста-
влении во временное пользование гражданам роялей, пианино (бытовой
прокат), утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 1 февраля
1965 г. (СП РСФСР, 1965, № 1, ст. 2); Правила проката кинофильмов на
территории СССР; Правила предоставления во временное пользование гра-
жданам предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов, спор-
тивного инвентаря и другого имущества личного пользования (бытовой
прокат), утверждены приказом начальника Главного управления бытового
обслуживания населения при Совете Министров РСФСР от 28 мая 1965 г.
№ 109 (М., 1965); Правила пользования легковыми автомобилями на усло-
виях проката (без шоферов) на территории РСФСР, утвержденные Министер-
ством автомобильного транспорта п шоссейных дорог РСФСР 17 сентября
1962 г. (см. Сборник законодательства по автомобильному транспорту.
М., «Юридическая литература», 1964, стр. 186—196).
4	Ср.: О. А. К р а с а в ч и к о в, Г. И. П е т р п щ е в а, Е.Д.Ше-
шенин. Договор имущественного найма в советском гражданском праве.
Уч. пособие. Свердловск, 1963, стр. 16—19.
85
ной характеристики тех объектов, которые могут предоставляться
внаем, упоминая лишь о некоторых из них (см., например, чч. 2иЗ
ст. 277). Отсутствие такой характеристики не вызывает, однако,
затруднений в определении предмета найма, тем более что в типо-
вых договорах и правилах, а также иных нормативных актах,
регулирующих соответствующие виды отношений найма, их пред-
мет определяется достаточно конкретно. В тех случаях, когда
договор заключается между социалистическими организациями
и в его основе лежит административный акт, предмет договора
подробно обрисовывается этим актом. Так, в административном
акте о предоставлении организации внаем нежилого помещения
обязательно указываются его местонахождение, размер и некото-
рые другие данные.
Круг предметов найма широк, но не безграничен, ибо неко-
торые объекты в силу прямого указания закона вообще не могут
передаваться внаем (земля и ее недра, предприятия, сады и иные
насаждения и т. д.), а некоторые другие предметы передаются
внаем лишь определенным субъектам (например, колхозы, сов-
хозы и другие сельскохозяйственные предприятия могут получать
напрокат сельскохозяйственные машины, рыболовецкие кол-
хозы — морские рыбопромысловые суда 6 и т. д.).
Форма договора бывает как устной, так и письменной. Дого-
воры на срок свыше одного года независимо от их суммы должны
в отношениях между гражданами заключаться в письменной
форме (ст. 276 ГК). Если же срок договора не превышает одного
года, вопрос о форме решается в соответствии с общими правилами
ст.ст. 44 и 46 ГК. В отношениях между социалистическими орга-
низациями этот договор, как и другие подчиняется правилу п. 1
ст. 44 ГК об обязательности письменного оформления. В специально
предусмотренных случаях договор должен быть заключен в нота-
риальной форме (см., например, § 12 Типового договора на сдачу
в арендное пользование жилого дома размером не свыше 60 кв.
метров жилой площади).
Цена договора, т. е. плата за пользование нанятым имуще-
ством, или наемная плата, определяется либо в договоре,
либо путем отсылки к соответствующему нормативному акту.
Если наймодатель — социалистическая организация, наемная
плата обычно устанавливается в нормативном порядке и не может
быть изменена соглашением сторон. 6 При отсутствии указаний
о наемной плате в соответствующих нормативных актах она опре-
деляется соглашением сторон. Если, однако, гражданин путем
сдачи имущества внаем извлекает нетрудовой доход, применяются
санкции, предусмотренные законом (см. об этом т. 1, гл. 16).
6 СП РСФСР, 1959, № 13, ст. 102.
в См., например, постановление Совета Министров РСФСР от 28 июля
1965 г., № 893, «О ставках арендной платы за нежилые помещения»
(СП РСФСР, 1965, № 17, ст. 105; 1967, № 4, ст. 30; 1969, № 26, ст. 140;
СП СССР, 1967, № 22, ст. 156).
86
Для предотвращения таких действий закон иногда вводит пре-
дельно допустимые ставки наемной платы (например, при сдаче
внаем дачных помещений).
С р о к в договоре имущественного найма — одно из существен-
ных его условий. Это определяется прежде всего тем, что имуще-
ство передается во временное пользование. Кроме того,
в прямой зависимости от установленного срока находится и
форма договора (см. ст. 276 ГК).
Предельно возможный срок предоставления имущества внаем
составляет десять лет (ст. 277 ГК). Продолжительность этого
срока определяется соглашением сторон, а в соответствующих
случаях он сокращается типовыми договорами или иными спе-
циальными правилами в зависимости не только от характера
передаваемых в пользование предметов, но и от иных условий.
Так, выдача предметов проката лицам, имеющим посто-
янную прописку, производится на срок по желанию нани-
мателя, но не свыше одного года, а нанимателям, имеющим
временную прописку, те же предметы предоставляются
на срок не более чем в пределах срока прописки.
Определенное влияние на срок оказывает состав участников
договора. Так, срок заключенного между социалистическими орга-
низациями договора найма строения или нежилого помещения
не должен превышать пяти лет, а договора найма оборудования
и иного имущества — одного года (ч. 2 ст. 277 ГК). Договоры
аренды крупных рыбопромысловых судов заключаются сроком на
один год, а договоры аренды речных судов — на срок не более
одной навигации.
Превышение в договоре предельных сроков, установленных
ст. 277 ГК, не приводит к недействительности договора, а лишь
ограничивает срок его действия соответствующими пределами (де-
сять, пять лет, один год и т. п.).
Договоры найма бывают как срочными, так и бессрочными
(ст. 278 ГК). Договор считается бессрочным не только тогда, когда
в нем отсутствует указание на срок, но также в случаях, если по
истечении срока продолжается использование предмета найма
при отсутствии возражений со стороны наймодателя или с молча-
ливого его согласия. К договорам между социалистическими
организациями, а также к договорам бытового проката это правило
не применяется.7 Бессрочные договоры могут быть прекращены по
желанию контрагентов в любое время, согласно общему правилу,
закрепленному в ст. 172 ГК, которое распространяется и на дого-
воры имущественного найма. Учитывая, однако, взаимные инте-
ресы сторон, закон устанавливает для имущественного найма
более продолжительные, чем в ч. 2 ст. 172 ГК, сроки предупрежде-
ния о намерении прекратить действие договора. Подчеркивая, что
каждая из сторон вправе отказаться от договора во всякое время,
? «Советская юстиция», 1970, № 3, раздел «Арбитражная практика».
87
ч. 1 ст. 278 ГК устанавливает обязательность сообщения об этом
другой стороне за один месяц, а при найме строений или нежилых
помещений — за три месяца.
Хотя действующее законодательство и не исключает возмож-
ности заключения бессрочных договоров найма между социалисти-
ческими организациями, практическое использование этой возмож-
ности ничтожно. Обычно предельные сроки, указанные в типовых
договорах или иных нормативных актах, воспроизводятся как
договорные сроки в заключаемых социалистическими организа-
циями договорах. Если, однако, договор заключен без указания
срока и ни одна из сторон не отказалась от него до истечения сро-
ков, указанных в ч. 2 ст. 277 ГК (соответственно до истечения
пятц лет или одного года), договор по истечении этих сроков
считается прекращенным.
Значение срока в договоре имущественного найма состоит
в том, что по его истечении договор считается прекращенным,
поскольку стороны (кроме указанных исключений) своими факти-
ческими действиями не продлили договор не неопределенный срок.
Однако социалистическая организация, надлежащим образом
выполнявшая принятые на себя обязательства, по окончании
действия договора имеет преимущественное перед другими лицами
право на возобновление договора (ст. 280 ГК). Это означает, что
если наймодатель и впредь намерен сдавать то же самое имущество
внаем, он обязан заключить договор с прежним нанимателем —
социалистической организацией по требованию нанимателя и на
условиях, на которых наймодатель готов вступить в договорные
отношения с третьими лицами.
Права и обязанности сторон носят возмездный
характер. Основная обязанность наймодателя — своевременно
предоставить нанимателю имущество в состоянии, соответству-
ющем условиям договора и назначению имущества (ст. 281 ГК).
Под предоставлением имущества следует понимать его пере-
дачу во владение нанимателя либо допущение нанимателя
к пользованию имуществом, остающимся во владении наймо-
дателя (например, пользование музыкальным инструментом
в ателье проката). Предмет найма должен быть передан нанима-
телю в срок, указанный в договоре, а при отсутствии такого
указания — в срок, соответствующий содержанию и хозяйствен-
ной цели договора (например, предоставление лодки с момента
ухода нанимателя в отпуск). Соответствие Имущества требованиям
договора выявляется на основе включенных в договор условий.
Если какой-либо из связанных с этим вопросов в договоре не
решен, он решается исходя из назначения имущества. Назначе-
ние имущества определяется характером его обычного использо-
вания, а предоставления предмета найма выше обычного уровня
можно требовать, когда это специально обусловлено договором.
По смыслу закона (ч. 3 ст. 281 ГК) наймодатель вправе пере-
давать имущество внаем и с недостатками, которые им были огово-
88
рены при заключении договора. Если дефекты предмета найма
были оговорены, то независимо от их характера наймодатель
ответственности за них не несет. Так, передача в аренду дома,
требующего капитального ремонта, считается правомерной, если
наймодатель оговорил дефекты строения. Оговорка может отно-
ситься как к предмету найма в целом (магнитофон требует ре-
монта), так и к отдельным его неисправностям (в радиоприемнике
следует заменить такие-то лампы).
Нарушение наймодателем обязанности по передаче имущества
внаем дает нанимателю право по своему выбору либо истребовать
от него имущество в соответствии с правилами ст. 217 ГК, либо
отказаться от договора. Кроме того, наниматель вправе требовать
возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения или
неисполнением договора.
Предмет найма в некоторых случаях может оставаться во вла-
дении наймодателя и после заключения договора (например, музы-
кальный инструмент в ателье проката). В таком случае наймода-
тель обязан создать надлежащие условия для его использования
(определенное помещение, освещение, температура, установлен-
ные договором часы работы и т. п.). При нарушении указанных
обязанностей наниматель имеет право расторгнуть договор и
взыскать убытки.
Обязанность производства за свой счет капитального ремонта
сданного внаем имущества лежит на наймодателе, если иное не
предусмотрено законом или договором (ч. 1 ст. 284 ГК). Под ка-
питальным ремонтом принято понимать замену или восстановле-
ние существенных частей имущества, требующих настолько значи-
тельных вложений, что погашение затраченных сумм из доходов
с имущества требует длительного времени. 8
Неисполнение наймодателем обязанности по капитальному
ремонту дает нанимателю право либо самому произвести капиталь-
ный ремонт и взыскать с наймодателя его стоимость или зачесть
ее в счет наемной платы, либо расторгнуть договор и взыскать
убытки, причиненные его неисполнением (ч. 2 ст. 284 ГК).
По окончании действия договора имущество должно быть
принято наймодателем, причем для отдельных разновидностей
договора установлен особый порядок приемки (в ряде случаев
это зависит от характера принимаемого объекта).
Рассмотренным обязанностям наймодателя соответствуют права
нанимателя. Что же касается обязанностей нанимателя, то они
характеризуются следующими моментами.
Поскольку договор является возмездным, наниматель обязан
своевременно вносить плату за пользование имуществом в уста-
новленном размере (ст. 286 ГК). Первоначально установленный
размер наемной платы может быть впоследствии уменьшен. Это
происходит в случаях, когда в силу обстоятельств, за которые
8 Ср.: Отдельные виды обязательств, стр. 166»
89
наниматель не отвечает, т. е. не по его вине, условия пользования,
предусмотренные договором, или состояние имущества существенно
ухудшились (например, необходимость доставлять воду в дачное
помещение вследствие выхода из строя водопровода или перейти
к печному отоплению вследствие отключения парового). Если же
в силу указанных обстоятельств имущество в течение определен-
ного времени вообще нельзя использовать, наниматель полностью
освобождается от внесения наемной платы.
Наниматель обязан пользоваться имуществом в соответствии
с договором и назначением имущества (ст. 285 ГК). Неисполнение
этой обязанности дает наймодателю право требовать досрочного
расторжения договора (ст. 289 ГК). Применение названного пра-
вила в значительной степени зависит от субъектного состава дого-
вора. Так, если внаем сдаются объекты социалистической собствен-
ности, то они должны использоваться лишь по прямому назначе-
нию: железнодорожные вагоны*— только для перевозки опреде-
ленных видов грузов; нежилые помещения — под склады, кон-
торы и т. п., но не под жилье; самолеты, предназначенные для
охраны лесов от пожаров, запрещается использовать для других
видов работ и т. п. При этом должно иметь место использование
не только по прямому назначению, но и с наибольшим экономи-
ческим эффектом. Так, арендатор морского судна обязан исполь-
зовать его в течение круглых суток, не исключая дней отдыха
и праздничных дней.
Ряд обязанностей нанимателя обусловлен фактом нахождения
сданного внаем имущества в его хозяйственной сфере.
В ст. 285 ГК предусмотрено, что наниматель обязан поддер-
живать нанятое имущество в исправном состоянии, производить
за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию
имущества. При этом обязанность, связанная с поддержанием
нанятого имущества в исправном состоянии, возлагается на нани-
мателя во всех случаях. Напротив, обязанность по производству
текущего ремонта лежит на нанимателе, если иное не предусмот-
рено законом или договором. Что касается расходов, связанных
с содержанием имущества, то наниматель их несет лишь по общему
правилу. Так, кроме арендной платы за нежилые помещения
арендатор должен нести общие расходы по эксплуатации, управле-
нию, центральному отоплению и коммунальным услугам. Осво-
бождены же от этих расходов художники-арендаторы нежилых
помещений, используемых под творческие мастерские, а также
организации Художественного фонда РСФСР, через которые эти
помещения арендуются.
По прекращении договора найма наниматель обязан вернуть
наймодателю имущество в том состоянии, в каком онего получил,
с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном
договором (ст. 291 ГК). Эта обязанность нанимателя не зависит
от оснований прекращения договора (истечение срока, досрочное
расторжение, изменение планового задания и др.). Если по вине
90
нанимателя допущено ухудшение имущества, он должен возмес-
тить наймодателю убытки. В договоре бытового проката преду-
смотрена возможность замены предмета проката однородным, если
предмет проката приведен в полную негодность.
Наниматель, надлежащим образом относящийся к получен-
ному внаем имуществу, как правило, не только не ухудшает его,
но иногда вносит в него улучшения, увеличивающие стоимость
имущества. Вопрос о судьбе улучшений, внесенных нанимателем
в имущество, решает ст. 293 ГК.
В тех случаях, когда улучшения произведены с разрешения
наймодателя, наниматель имеет право на возмещение произве-
денных для этой цели необходимых расходов, если иное не пре-
дусмотрено законом или договором. 9 При отсутствии такого раз-
решения судьба улучшений зависит от того, отделимы ли они от
предмета найма (как отделимы, например, вставленные в окна
вторые рамы) или неотделимы (как неотделимо, например,* от
дома установленное в нем печное отопление). Если улучшения
отделимы без вреда для имущества и наймодатель не соглашается
возместить их стоимость, улучшения могут быть нанимателем
изъяты. Улучшения, неотделимые без вреда для имущества,
остаются за наймодателем и их стоимость возмещению не под-
лежит.
Одной из форм использования нанятого имущества является
поднаем, т. е. передача нанимателем всего или части аренду-
емого имущества другому лицу во временное пользование за плату
(ст. 287 ГК). Сдача имущества в поднаем допускается лишь с со-
гласия наймодателя, а по договору бытового проката вообще
не допускается. Поднаниматель вступает в юридические отноше-
ния только с нанимателем, который является, с одной стороны,
наймодателем перед поднанимателем, а с другой — ответственным
перед основным наймодателем как за свои собственные действия,
так и за действия поднанимателя. Вследствие этого прекращение
договора найма автоматически прекращает и действие поднайма,
хотя бы срок последнего не истек.
От поднайма следует отличать перенаем, который означает
передачу нанимателем всех прав и обязанностей по договору
найма третьему лицу, заменяющему в договоре нанимателя.
Перенаем допускается лишь с согласия наймодателя. Но наряду
с заменой нанимателя, происходящей при перенайме, возможна
замена и наймодателя в случаях перехода права собственности
(права оперативного управления) в отношении сданного внаем
имущества от него к другому лицу. Для обеспечения устойчивости
договора имущественного найма в законе установлено, что при
9 Согласно Типовому договору на аренду нежилых помещений в домах
местных Советов, государственных, кооперативных и общественных органи-
заций все улучшения должны быть безвозмездно переданы наймодателю,
если они составляют принадлежности арендуемого помещения и неотделимы
без вреда от конструкций помещения.
91
переходе права собственности (права оперативного управления)
на сданное внаем имущество от наймодателя к другому лицу
договор найма сохраняет силу для нового собственника (чч. 1 и 2
ст. 288 ГК). По смыслу закона на нового наймодателя должны
распространяться и все условия ранее заключенного договора
найма (о сроке, размере оплаты и т. п.), независимо от оснований
перехода имущества (распоряжение планирующих органов, купля-
продажа, наследование, мена и т. п.).
В случаях, предусмотренных законом, наймодатель и нанима-
тель имеют право и на досрочное расторжение договора (ст.ст. 289
и 290 ГК). Наймодатель может требовать досрочного расторжения
договора, если наниматель: 1) пользуется имуществом не в соот-
ветствии с договором или назначением имущества; 2) умышленно
или по неосторожности ухудшает состояние имущества; 3) не вно-
сит наемной платы в течение трех месяцев, а по договору бытового
проката — в течение одного месяца со дня истечения срока пла-
тежа; 4) не производит капитального ремонта, когда по закону
или договору капитальный ремонт лежит на обязанности нани-
мателя.
Наниматель может требовать досрочного расторжения до-
говора, если: 1) наймодатель не производит лежащего на его обя-
занности капитального ремонта имущества; 2) имущество в силу
обстоятельств, за которые наниматель не отвечает, окажется
в состоянии, негодном для пользования.
Перечень оснований для досрочного расторжения договора
не является исчерпывающим. Дополнительные основания могут
быть предусмотрены в специальных нормативных актах, регули-
рующих отдельные разновидности имущественного найма. Так,
в отношениях между социалистическими организациями недоста-
точно эффективное использование нанятого имущества рассматри-
вается как основание для досрочного расторжения договора.
Государственная или общественная необходимость в арендуемом
объекте (например, при аренде нежилых помещений) также может
служить основанием для прекращения действия договора до исте-
чения его срока. Однако в этом последнем случае необходимо
решение компетентных органов (распоряжение правительства,
исполкома местного Совета и т. п.), на котором и основывается
требование о досрочном расторжении договора.
Бытовой прокат. Специальной разновидностью договора иму-
щественного найма является бытовой прокат. В качестве нанима-
телей в нем выступают только граждане, а в качестве наймо-
дателей — специализированные организации (ателье, пункты
проката, автохозяйства и т. п.), созданные для обслуживания
населения и подчиненные в своей деятельности, помимо норм ГК,
особо установленным для них правилам, вводящим по многим
вопросам для нанимателей (клиентов) льготный режим по сравне-
нию с нормами ГК. Среди этих правил особое место занимают
правила типовых договоров, утверждаемые советом министров
92
союзной республики (ст. 294 ГК). По своей юридической природе
типовые договоры являются подзаконными нормативными актами,
определяющими основные права и обязанности по соответству-
ющему виду бытового проката. Отступления от условий тестовых
договоров, ограничивающие права пользователей, недействи-
тельны (ч. 2 ст. 294 ГК).
Применительно к договору бытового проката ГК, типовые
договоры и другие акты устанавливают ряд специальных правил.
Строго определен субъектный состав участников договора.
При этом к гражданам-нанимателям могут быть предъявлены
специальные требования. В частности, для получения напрокат
автомобиля, мотоцикла, мотороллера и мопеда должно быть
предъявлено удостоверение на право вождения. Некоторые кате-
гории абонентов пользуются преимущественным правом на всту-
пление в договорные отношения по прокату (например, члены
потребительской кооперации в отношениях с кооперативной про-
катной организацией; учащиеся музыкальных учебных заведений
и лица, имеющие последних на своем иждивении, — при получе-
нии напрокат клавишных музыкальных инструментов).
Согласно общему правилу ст. 28| ГК наймодатель обязан
предоставить нанимателю имущество в состоянии, соответству-
ющем условиям договора и назначению имущества. Для отноше-
ний по бытовому прокату гарантии, предоставленные нанимателю,
усилены, так как организация, заключающая договор бытового
проката, обязана в присутствии нанимателя проверить исправ-
ность сдаваемого внаем имущества, ознакомить клиента с прави-
лами его технической эксплуатации либо выдать инструкции
о порядке пользования предметами бытовой техники (ч. 2
ст. 281 ГК).
Договор имущественного найма может быть досрочно расторг-
нут нанимателем по основаниям, предусмотренным в пп. 1 и 2
ст. 290 ГК. От договора проката наниматель вправе отказаться
в любое время, не ссылаясь на какие-либо основания. При этом
во всех случаях досрочного расторжения договора проката наймо-
датель возвращает нанимателю соответствующую часть получен-
ной за прокат платы, исчисляя ее со дня, следующего за днем
фактического возвращения предмета проката.
Существенно усиливает защиту интересов клиента правило,
сформулированное в п. 4 Типового договора о предоставлении
гражданам внаем предметов домашнего обихода. Согласно этому
правилу в случае выхода из строя предмета проката наймодатель
обязан в пятидневный срок со дня заявления нанимателя устра-
нить за свой счет повреждения на месте или заменить вышедший
из.строя предмет другим однородным исправным предметом. Иначе
говоря, наймодатель в договоре проката берет на себя производ-
ство не только капитального, по и текущего ремонта. Исключение
сделано лишь для случаев, когда повреждение явилось следствием
нарушения нанимателем правил эксплуатации и содержания
93
предмета, что влечет возложение на него обязанности оплатить
стоимость ремонта и транспортировки.
Практике известны различные формы проката: с взиманием
денежного залога в размере розничной цены с пользователя,
с предоставлением возможности пользоваться соответствующими
предметами в специально оборудованных комнатах при почасовой
или иной оплате и др. Но все эти формы проката следует рас-
сматривать лишь как особые разновидности имущественного
найма с применением к ним общего гражданского законодатель-
ства о договоре имущественного найма и специальных правил,
которые во всякдм случае не могут ухудшать положение нанимате-
лей по сравнению с нормами ГК.
§ 2. Безвозмездное пользование имуществом
Понятие и элементы договора о предоставлении имущества
в безвозмездное пользованиес По договору безвозмездного пользова-
ния имуществом одна сторона обязуется передать или передает
имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне,
а последняя обязуется вернуть то же имущество (ст. 342 ГК).
Из приведенного определения видно, что рассматриваемый договор
является безвозмездным, чем он и отличается от договора иму-
щественного найма. Безвозмездность сближает этот договор с до-
говором дарения, однако в последнем случае имущество предо-
ставляется не во временное пользование, а в собственность.
Договор безвозмездного пользования имуществом в соответ-
ствии с терминологией, сложившейся в юридической литературе,
именуется ссудой, а контрагенты, участвующие в договоре,
соответственно, — ссудодателем и ссудополуча-
телем. Ссудодатель безвозмездно передает имущество во вре-
менное пользование, а ссудополучатель обязуется использовать
полученное имущество по назначению и своевременно возвратить
его в исправном состоянии.
Ссуда относится к категории тех немногочисленных в советском
праве договоров, которые могут выступать в качестве либо реаль-
ных, либо консенсуальных.
Когда участниками договора являются граждане, отношения
между сторонами сводятся к оказанию товарищеской услуги
по предоставлению имущества во временное безвозмездное поль-
зование, что само по себе исключает возможность принудительного
изъятия вещи у ссудодателя только на основе предварительной
договоренности. В этом случае договор считается заключенным
лишь в момент передачи вещи, т. е. является реальным. Реальная
ссуда представляет собой односторонний договор, ибо ссудо-
получатель лишь обязан возвратить вещь к обусловленному сроку,
а ссудодатель лишь управомочен требовать возврата вещи.
94
Но участниками договора ссуды могут быть и социалистиче-
ские организации, которые вправе передавать имущество во вре-
менное пользование другим организациям либо гражданам, осу-
ществляя при этом свои уставные функции по обслуживанию
населения. В свою очередь социалистические организации вправе
на безвозмездных началах пользоваться имуществом граждан
по договору с последними. Договор ссуды с участием социалисти-
ческих организаций может быть как реальным, так и консенсуаль-
ным. Если ссудодателем в договоре является гражданин, то до-
говор ссуды всегда реален. Если же в качестве ссудодателя вы-
ступает социалистическая организация, договор может быть как
реальным, так и консенсуальным. Этот вывод может быть сделан
путем систематического толкования ч. 1 ст. 342 и ст. 344 ГК.
Консенсуальная ссуда — взаимный договор, так как ссудо-
датель не только вправе требовать возврата имущества, но и обя-
зуется предоставить его ссудополучателю.
Роль ссуды значительна в деле осуществления культурно-
просветительных задач. Предоставление книг в пользование через
государственные библиотеки отдельным гражданам и другим
библиотекам по межбиблиотечному абонементу, организация раз-
личного рода выставок (художественных, промышленных и др.)
осуществляются на основании договора ссуды, по которому книги
предоставляются библиотеками, а соответствующие экспонаты —
музеями, заводами, колхозами и отдельными гражданами. Ко-
нечно^ при помощи названного договора могут достигаться и опре-
деленные хозяйственные цели (в особенности, когда и ссудодателем
и ссудополучателем являются социалистические организации).
Но эти отношения нетипичны для рассматриваемого договора,
хотя и имеют определенное распространение.
Договор ссуды урегулирован ст.ст. 342—349 ГК с применением
к нему ряда статей ГК, относящихся к имущественному найму
(см. ч. 2 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ст. 344 и ст. 347). Отдельные разно-
видности отношений ссуды урегулированы специальными норма-
тивными актами-правилами, инструкциями. Например, Мини-
стерством культуры СССР и ВЦСПС 11 мая 1962 г. утверждена
Инструкция о сохранности книжных фондов библиотек. Имеются
также правила пользования книгами в порядке межбиблиотеч-
ного абонемента.
Субъектами договора могут быть и граждане и социали-
стические организации. Если гражданин выступает в качестве
ссудодателя, то по общему правилу он должен быть дееспособным,
хотя возможно выступление в качестве ссудодателя как несовер-
шеннолетних, так и малолетних, которые в соответствии с пра-
вилами о мелких бытовых сделках (ст. ст. 13 и 14 ГК) передают
своим товарищам во временное пользование книги, спортивный
инвентарь и другое имущество. Несовершеннолетние и малолетние
могут выступать и в качестве ссудополучателей (предоставление
спортинвентаря, выдача книг и т. п.).
95
Юридические лица вправе передавать имущество во временное
•безвозмездное пользование другим организациям и гражданам
лишь при условии, что совершение подобных действий пред-
усмотрено их уставами или не противоречит основному направле-
нию их деятельности. В некоторых случаях выступление в ка-
честве ссудополучателей разрешается только организациям, ко-
торые прямо названы в соответствующем нормативном акте.
Например, в п. 17 Положения о производственном предприятии
предусмотрено, что предприятие предоставляет в бесплатное
пользование фабричному, заводскому комитету профсоюза нахо-
дящиеся на балансе предприятия и арендованные им здания,
помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для
ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физ-
культурной и спортивной работы среди работников предприятия
и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения,
сооружения, предназначенные для ведения технической про-
паганды.10
Предмет договора характеризуется теми же общими призна-
ками, что и предмет имущественного найма. Однако круг пред-
метов ссуды значительно шире, чем в договоре найма, ибо безвоз-
мездный характер отношений исключает необходимость приме-
нения тех ограничений, которые характерны для найма. Напри-
мер, сады и иные насаждения нельзя передавать во временное
возмездное пользование, но они адогут быть предоставлены
в бесплатное пользование (см. п. 17 Положения о произ-
водственном предприятии). Предоставление гражданином своего
имущества в бесплатное пользование другим лицам даже при си-
стематическом совершении таких действий не только не противо-
речит потребительскому характеру личной собственности, а, на-
оборот, свидетельствует о солидарности интересов всех членов
социалистического общества.
Форма договора ссуды подчиняется, с одной стороны, общим
правилам о. форме сделок, а с другой — специальным требованиям
ст. 276 ГК о форме имущественного найма. Договор ссуды должен
быть совершен в письменном виде, если его участниками являются
социалистические организации (см. ст. 44 ГК). Между гражданами
ссуда облекается в письменную форму, если срок договора превы-
шает один год. Если же срок договора не превышает одного года,
то вопрос о форме решается в соответствии с общими правилами
ст.ст. 44 и 46 ГК.
Срок определяется либо в самом договоре ссуды, либо на
основе правил закона. Но он тем или иным способом должен
10 Подобная передача несомненно порождает гражданско-правовые отно-
шения, которые следует относить к обязательству безвозмездного пользования
имуществом. Обязательство возникает здесь не из договора, а в силу опре-
деленных, указанных в законе фактов (например, приказа о передаче иму-
щества и др.). Обязательство действует до тех пор, пока сохраняет силу
основание, которое послужило базой для его возникновения.
96
быть определен, так как имущество передается другому лицу
во временное пользование. От срока зависит форма договора.
На допускаемую максимальную продолжительность сроков в зна-
чительной мере влияет состав участников договора.
В отношениях между социалистическими организациями этот
срок не должен превышать одного года, поскольку законодатель-
ством Союза ССР или союзной республики не устайовлено иное.
Если в договоре указан более длительный срок, он считается
заключенным на один год или на иной установленный законом
предельный срок (ч. 1 ст. 343 ГК).
Предельно допустимый срок ссуды с участием граждан в ГК
не определен. Такой договор может быть заключен на любой
срок. При этом если по истечении срока договора, заключенного
с участием граждан, ссудополучатель продолжает пользоваться
имуществом, а ссудодатель против этого не возражает, договор
считается возобновленным на неопределенный срок и каждая
из сторон вправе в любое время отказаться от договора, преду-
предив об этом другую сторону за один месяц, а при пользовании
строениями или нежилыми помещениями — за три месяца (ч. 2
ст. 342 ГК) п.
Содержание договора. Характеристика прав и обязанностей
сторон зависит от того, является ли договор ссуды реальным
пли консенсуальным.
В реальном договоре ссудодатель не несет перед ссудополу-
чателем каких-либо обязанностей. В консенсуальном договоре
социалистическая организация-ссудодатель обязана передать
имущество ссудополучателю в установленный срок. Непредостав-
ление социалистической организацией имущества дает право
ссудополучателю на принудительное его истребование (ст. 282 ГК).
Однако в отличие от нанимателя ссудополучатель, в случае не-
предоставления ему имущества, имеет право на возмещение убыт-
ков не в полном объеме, а лишь тех, которые выразились в про-
изведенных им расходах, утрате или повреждении имущества.
Ссудодатель обязан предоставить имущество в состоянии,
соответствующем условиям договора и назначению имущества
(ч. 2 ст. 342 ГК). Если эта обязанность нарушена, ссудодатель
несет ответственность, но не за любые не оговоренные им недо-
статки, как при имущественном найме, а только за те, которые
он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при
передаче имущества (ст. 345 ГК).
На ссудополучателя возлагается ряд обязанностей, которые
в отличие от обязанностей ссудодателя не зависят от того,
является ли договор ссуды реальным или консенсуальным,
односторонним или взаимным.
11 Иначе этот вопрос решен в ч. 1 ст. 365 ГК Латвийской ССР, которая
устанавливает следующее правило: договор прекращается и имущество
немедленно возвращается собственнику по первому его требованию.
7 Заказ 9
97
Имущество, предоставляемое в ссуду, он должен использо-.
вать по прямому назначению. Цель использования имущества
обычно четко фиксируется в тех случаях, когда в качестве ссудо-
дателя выступает социалистическая организация. Так, в соот-
ветствии с п. 18 Положения о производственном предприятии
последнее предоставляет помещение в бесплатное пользование
столовой или иной организации общественного питания, находя-
щейся на территории или числящейся на балансе предприятия,
и обслуживающей коллектив его работников, именно для целей,
связанных с таким обслуживанием. Возможно, конечно, предо-
ставление имущества и без указания специальной цели его ис-
пользования. Чаще всего это встречается в отношениях между
гражданами. В подобных случаях имущество должно использо-
ваться в соответствии с его рбычным назначением и характером
совершенного договора. Нарушение ссудополучателем обязан-
ности использовать имущество по назначению дает ссудодателю
право на досрочное расторжение договора (ст. 347 ГК).
Ссудополучатель обязан обеспечить сохранность имущества,
включая и правильную его эксплуатацию (своевременная смазка
оборудования, надлежащий уход за животными и т. п.). Однако
в силу прямого указания закона или в результате достигнутого
соглашения ссудополучатель может быть освобожден даже от
эксплуатационных расходов. Так, инвалиды, имеющие специаль-
ные средства для передвижения (автомобили с ручным управле-
нием, мотоколяски, велоколяски), полностью освобождены от
участия в общих расходах по управлению и эксплуатации нежи-
лых помещений, используемых под гаражи12.
Производство текущего и капитального ремонта не может
быть возложено на ссудополучателя, ибо в противном случае
рассматриваемый договор был бы превращен в возмездный. Если
же надобность в ремонтных работах была вызвана неотложной
необходимостью и ссудополучатель их произвел, он имеет право
на возмещение понесенных затрат.
Ухудшение состояния имущества, вызванное нарушением
обязанности по его сохранению, дает право ссудодателю требо-
вать расторжения договора и возмещения убытков (ст. 347 ГК).
В период действия договора у ссудополучателя может возник-
нуть необходимость в передаче предмета ссуды третьему лицу.
В соответствии со ст. 346 ГК такая передача допустима лишь
с согласия ссудодателя, причем ответственным перед ссудодате-
лем остается ссудополучатель. Если передача произведена без
согласия ссудодателя, последний имеет право досрочно расторг-
нуть договор. И только в некоторых договорах ссуды предпола-
гается возможность передачи полученного в пользование имуще-
ства третьему лицу. Например, по договору о межбиблиотечном
обмене книгами библиотека-ссудополучатель берет книги у биб-
12 СП РСФСР, 1965, № 17, ст. 105.
98
лиотеки-ссудодателя с исключительной целью дальнейшей пере-
дачи полученных книг своим читателям 13.
Договор ссуды, помимо общих оснований прекращения обя-
зательств, прекращается также в случае смерти гражданина или
прекращения юридического лица, участвовавших в договоре
(ст. 349 ГК). Это правило, обусловленное характерными для
ссуды чисто личными отношениями, действует в отношении как
ссудодателя, так и ссудополучателя, а также независимо от того,
был ли заключен договор на срок или без указания срока. Переход
права собственности (права оперативного управления) на предо-
ставленное в ссуду имущество от ссудодателя к другому лицу не
прекращает автоматически договора ссуды. Новый собственник
(лицо, получившее имущество в оперативное управление) вправе
расторгнуть лишь договор, заключенный без указания срока.
Если же договор ссуды был заключен на срок, он обязателен
на оставшееся время и для нового собственника.
13 См.: Комментарий к ГК РСФСР. М., «Юридическая литература»,
1970, стр. 527.
Т
Глава 31. НАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
§ 1.	Вводные положения
Понятие жилищного найма. В жизни человеческого общества
отношения, связанные с удовлетворением потребности человека
в жилье (жилищные отношения), всегда имели очень важное
значение. Жилище относится к числу таких потребительских
благ, которые определяют условия существования человека.
«. . .Люди должны иметь возможность жить, чтобы быть в состоя-
нии ,,делать историю“. Но для жизни нужны прежде всего пища
и питье, жилище, одежда и еще кое-что».1 Удовлетворение жилищ-
ных потребностей — одно из условий превращения человека
в активного и сознательного участника общественных процессов.
Систематическое улучшение жилищных условий трудящихся
составляет предмет особой заботы Коммунистической партии
и Советского правительства и одну из важнейших задач коммуни-
стического строительства в нашей стране.
) Жилищное строительство осуществляется главным образом
за Ъчет государственных средств. Вместе с тем в последние годы
Широко развернулось кооперативное жилищное строительство,
которое ведется да счет табсл5ёНйых^средств вдседедия iF'c по-
мощью государственного кредита. Государство предоставляет
жилищно-строительным кооперативам кредит в размере Дй.бШЬх
сметной стоимости строительству на срок 10—15 лет1 2, л-дохаше-
нйем его ежегодно равными долями.
Определенную положительную роль в скорейшем разрешении
жилищной проблемы играет также индивидуальное жилищплр
строительство, особенно широко распространенное в сельской
местности. Проявляя заботу об индивидуальных застройщиках,
государство оказывдех^итудсемерную помощи не только цудш
предббтавлотия кредита 3, но также путем проведения ряда спе-
1 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с. Соч., т. 3, стр. 26.
2 См. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня
1962 г. «Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве»
(СП СССР, 1962, № 12, ст. 93). В соответствии с постановлением Совета
Министров СССР от 19 ноября 1964 г. в ряде случаев государственный кредит
может быть предоставлен в размере до 70% с погашением его ежегодно рав-
ными долями в течение 10—20 лет (СП СССР, 1964, № 25, ст. 147).
3 См., в частности, постановление Совета Министров СССР от 19 февраля
1965 г. «О кредитовании строительства жилых домов для колхозников»
(СП СССР, 1965, № 3, ст. 17).
100
циальных мероприятий, связанных, в частности, с расширением
розничной торговли строадедь§ыми^ санитарно-техническими и
электротехническими материалами, необходимыми для индиви-
дуального жилищного строительства и ремонта домов ,4
Разрешается тдкже строительство многоквартирных жилых
домов по типовым проектам силами индивидуальных застройщи-
ков на началах трудовой взаимодомощи с сохранением права
"личной собственности одного застройщика на одну квартиру.
К числу основных нормативных актов, регулирующих жилищ-
ные отношения, относится Основы (разд. III, гл. 6) и гражданские
кодексы союзных республик (глава «Наем жилого помещения»).
"Многие вопросы жилищных отношений регламентированы спе-
циальными общесоюзными и республиканскими нормативными
актами.
В числе источников жилищного права важное значение имеют
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, советов ми-
нистров СССР и союзных республик. Так, 28 мая 1969 г. при-
нято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О ме-
рах по улучшению качества жилищно-гражданского строитель-
ства» 5 6, 26 августа 1967 г. принято постановление Совета
Министров СССР «О мерах по улучшению эксплуатации жилищ-
ного фонда и объектов коммунального хозяйства» .в Постано-
влением Совета Министров РСФСР от 9 мая 1963 г. установлен
порядок распределения жилой площади и учета граждан, нужда-
ющихся в жилье, а 18 октября 1962 г. утверждены Правила
пользования жилым помещением и Типовой договор найма жи-
лого помещения в доме местного Совета, государственной, ко-
оперативной и общественной организации.7
В деле регулирования жилищных отношений важная роль
принадлежит приказам и инструкциям Министерства коммуналь-
ного хозяйства. Так, Министерством коммунального хозяйства
РСФСР 8 октября 1965 г. утверждена Инструкция о порядке
бронирования жилых помещений 8, а 9 января 1967 г. Инструк-
ция о порядке обмена жилых помещений 9.
Многие нормы жилищного законодательства содержатся в ак-
тах союзных и республиканских органов, регулирующих не только
жилищные, но и иные отношения. Так, Указ Президиума Вер-
ховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. о предоставлении
4 См. постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. «О ме-
рах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммуналь-
ного хозяйства» (СП СССР, 1967, № 22, ст. 156); постановление Совета Мини-
стров РСФСР от 21 мая 1966 г. «Об индивидуальном жилищном строительстве
в РСФСР» (СП РСФСР, 1966, № 15, ст. 79).
6 СП СССР, 1969, № 15, ст. 84.
6 СП СССР, 1967, № 22, ст. 156.
7 СП РСФСР, 1963, № 10, ст. 64; 1965, № 24, ст. 151; 1967, № 15, ст. 77;
СП РСФСР, 1962, № 20, ст. 102.
8 См.: Жилищные права граждан. Ленпздат, 1966, стр. 71—75.
9 «Советская юстиция», 1967, № 6, стр. 31—32.
101
льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и прирав-
ненных к ним местностей, предусматривает сохранение жилой
площади указанных лиц по месту их постоянного жительства.10 11
Важное значение для правильного разрешения жилищных
споров имеют руководящие постановления Пленумов Верховного
Суда СССР и союзных республик п.
Жилищные фонды СССР и порядок управления ими. Основной
жилищный фонд в городах и промышленных пунктах нашей страны
является государственной собственностью, т. е. всенародным
Хостояниеж^ст. ^б Ксгпституцшт СССР). Он образует едицый госу-
дарственный жилой фонд, распадающийся на две составные
части: а) фонд местных Советов и б) фонд государственных пред-
приятий, организаций и учреждений (ведомственный фонд).
Жилищный фонд местных Советов пред на значен для обеспе-
чения жильем граждан, проживающих на подведомственной
данному Совету территории, независимо от места их работы.
УЦдаМевЦё’ЖОМаМИ ЭТОГО фонда осутпестнлятпт.тглпплкрмм мест-
ных Советов через жвдищныа управления. В ряде крупных цент-
ров страны (например, в МосквеТ ^Тенинграде) наряду с жилищ-
ными управлениями существуют отделы учета и распределения
жилой площади на которые воз^бЖбНЙГйбВдйнитёльные функции
^ постановке на учет и предоставлению жилой площади лицам,
имеющим ‘право' на~ее получение. Непосредственное управление
отдельными домами или группой домов осуществляют хозрасчет-
ные жилищно-эксплуатационные конторы и домоуправления,
являющиеся юридическими лицами.	"
В последние годы значительно усилилась роль местных Со-
ветов как в процессе осуществления жилищного строительства,
так и в организации оперативного управления государственным
жилищным фондом. Передачей жилищного строительства в неко-
торых крупных городах в ведение местных 1С65етов_ был сделан
важный шаг в деле дальнейшего сосредоточения в руках местных
10 Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, № 7, ст. 45.
11 См. постановления Пленума Верховного Суда СССР: от 25 марта
1964 г. «О судебной практике по гражданским жилищным делам» (Бюллетень
Верховного Суда СССР, 1964, № 3, стр. 22); от 25 февраля 1967 г. № 3 «О не-
которых вопросах применения законодательства при рассмотрении судами
дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперати-
вами» (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1967, № 2, стр. 16—18); от 18 марта
1963 г. «О практике применения ст. 62 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик» (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1963,
№ 3, стр. 16); см. также постановление Пленума Верховного суда РСФСР
от 20 декабря 1965 г., № 30, «О вопросах, возникших в практике применения
судами некоторых норм ГК РСФСР, регулирующих жилищные отношения»
(Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1966, № 2, стр. 1—2); постановление
Пленума Верховного суда РСФСР от 28 января 1970 г. «О выполнении судами
РСФСР постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1967 г.
,,О некоторых вопросах применения законодательства при рассмотрении
судами дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными коопе-
ративами"» (Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1970, № 5, стр. 4—7).
102
Советов^ BonpSLCQ₽ не только распределения жилой площади,
но и ее, управления и эксплуатации.12
Ведомственный фонд предназначен, по общему правилу, для
обеспечения жильем лицЛ связанньх^сс,предприятиями и учрежде-
ниями трудовыми отношениями. Управление ведомственной пло-
щадью осуществляют"те~ прёдприятия^Згчреждеиия и ведомства,
на балансе крторыхона находится. Для этой цели соответству-
ющие организации образуют жилищный отдел либо жилищный
сектор.
Д Наряду с государственным существует жилищный фонд ко-
оперативных и общественных организапийг в который входят
дома (а в соответствующих случаях жилая площадь) ^принадле-
жащие на праве собственности кооперативным, и. ,общ^твен£ым
организациям (профсоюзам, добровольным обществам, потреби-
тельской кооперации, творческим союзам и т. п.). Этот фонд пред-
назначен дляд2бясде.ч^пия-жняой площадью- рабочих недужащих
названных, организаций, членов соответствующих творческих
союзов и т. д. По своему правШШху^Ж^Гму 'фТш
(кроме ЖСК) и общественных организаций близок ху ведомствен-
ному фонду.
Дома жилищно-строительных ^9перативов7 хотя и входят
в состав названного фонда, подчинены особому правовому^ре^циму.
Право пользования жилым помещением "в'такйхдпмях основыва-
ется на членстве в кооперативе, а не на договоре жилищного найма.
Индйвцдуальный жилищный фонд состоит "из ^хрредмд, пря-
на дл ежащих гражданам на праве собственности. Порядок владе-
№я. пользования и распоряжения, - домами. идЖайдуальнрго
7килищщого_фовда^опред£ляется самими собственниками в соот-
ветствии с законом. В частности, собственнику предоставлено
право передать квартиру или ее часть во временное пользование
другому лицу, что приводит к возникновению жилищных отноше-
ний, регулируемых нормами жилищного законодательства.
§ 2.	Основания возникновения права
пользования жилым помещением
Распределение жилых помещений. Ордер и его юридическое
значение. Распррделяни^^нободной жил цй^пл оща пищ дпмях мрст-
ных Советов производится в плановом порядке. В РСФСР порядок
ра<5й^дёлёнйя~жш1ои”площади*и'’учета граждан, нуждающихся
в жилье, определен постановлением Совета Министров РСФСР
от 9 мая 1963 г. № 591. Во исполнение указанного постановления
Министерством коммунального хозяйства РСФСР 6 февраля
12 См. п. 13 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г.,
№ 807, «О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов
коммунального хозяйства» (СП СССР, 1967, № 22, ст. 156).
103
1964 г. разработаны и одобрены по согласованию с ВЦСПС
примерные Правила учета граждан, нуждающихся^ жилье.13
На местах исполкомами приняты соответствующие инструк-
ции о порядке приема на учет граждан. В названных актах опре-
делен круг лицvкоторые могут^быть_приняты на учет. К ним отно-
сятся, в частности, граждане, не имеющие жилой площади
или проживающие в непригодных к жилью помещениях, либо
обеспеченные жилой площадью менее чем по минимальной норме
и т. д.
Некоторые категории граждан в соответствии с постановле-
ниями правительства имеют право на первоочередное обеспече-
ниеих жилой площадью. К ним относятся, например, офицеры
СГБдённослужащйе сверхсрочной службы, уволенные в запас или
в отставку в соответствии с Законом о сокращении Вооруженных
Сил СССР 14, инвалиды Отечественной войны и семьи военнослу-
жащих, погибших в Отечественную войну 15, а также другие ин-
валиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие
ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР
или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо
вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте 16
и др.17
Споры, связанные с отказом в принятии на учет или снятием
с учета, разрешаются в административном порядке — путем
подачи жалобы в вышестоящий исполком, и суду неподведом-
ственны.
[ТГ Вместе с тем суды вправе рассматривать требования о предо-
ставлении^ жилого помещения, если они основаны на граждан-
ско-правовом обязательстве (предоставление помещения после
капитального ремонта, в связи со сносом дома и т. п.).
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК лредос.талление гражданам
жилой площади в домах местных Советов производится на осно-
вании решения исполкома местного Совета по предложению от-
13 «Социалистическая законность», 1964, № 8, стр. 83—86.
14 СП СССР, 1960, № 3, ст. 15; см. также СП СССР, 1960, № 14, ст. 119;*
СП СССР, 1962, № 1, ст. 2; СП СССР, 1963, № 4, ст. 48.
16 СП СССР, 1965, № 4, ст. 22. — Правительство СССР своим постано-
влением от 14 мая 1970 г. обязало советы министров союзных и автономных
республик, министерства, ведомства и исполкомы местных Советов обеспе-
чить жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий
инвалидов Отечественной войны, а также семьи военнослужащих, погибших
в Отечественную войну, в ближайшие 2—3 года («Известйя», 4 июня, 1970).
16 СП СССР, 1965, № 13, ст. 96.
17 Изолированная жилая площадь должна, например, предоставляться
в первую очередь больным заразными формами туберкулеза. В соответ-
ствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 сентября 1967 г.
«Об установлении дополнительных льгот Героям Советского Союза, Героям
Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы трех
степеней», названные лица обеспечиваются жилой площадью по установлен-
ным нормам в первую очередь (Ведомости Верховного Совета СССР, 1967,
№ 36, ст. 495).
104
дела (управления) учета и распределения жилой площади с уча-
стием и" йод* 'контролем общественной организации — комиссии
по жилищным вопросам (жилищной комиссии) при исполкоме.
Жилая площадь р домах, находящихся в ведении государствен?
ч1Ых7*кЬоперативных и общественных организаций (ведомствен-
ная жилая площадь) 18,распределяется по совместному решению
администрации, и ко ми те та ^пЕоЖсоШа"; которое должно "быть
Утверждено исполкомом местного Совета. Для ведомствендоД жи-
лой площади,Обстроенной за счет	иГррганиза-
ций, на кЪторьпГр^ЩфоГт^^	р'досударственном
предприятий; установлен иной порядок ее распределения. Жилая
площадь в домах, пострб6нЙ1х за счет средствфбндаГпредприяТйя,
а в предприятиях, переведенных на новую систему планирова-
ния и экономического стимулирования, за счет фонда жилищ-
ного строительства, полностью заселяед^я_ лдцами^пр спуску,
утверждаемому совместным" решением администрации предприя-
тия и комитета профсоюза с последующим сообщением исполкому
местного Совета.19 20
Административный ак^.о предоставлении жилой площади дол-
жен быть облечен в надлежащую форму. Такой формой является
документ установленного* образца — орд^р. В бланке ордера ука-
зывается, что он является единственным документом, дающим
право занять определенную квартируй Именно ордер с предшеству-
ющими ему юридическими' фактами порождает наТ^тброне гражда-
нина право яа занятие жилого помещения — субъективное гра-
жданское право Л г	\
Ордер выдается жилищным отделом исполкома независимо
от того, предоставляется ли ^гражданину жилая площадь местного
Совета или ведомственная’^,
Согласно ч. Я 'ст. 296 ГК ордер, выданный с нарушением уста-
новленного порядка, может быть признан судом недействительным.
Порядок выдачи ордера должен считаться нарушенным не только
в случаях нарушения процедуры его выдачи (например, ордер
выдан не по решению исполкома, а по единоличному распоряже-
нию должностного лица), но п в иных случаях (например, ордер
выдан на несвободное жилое помещение или на помещение, ко-
торое является нежилым).
Неправильная выдача ордера по общему правилу приводит
к нарушению жилищных прав других лиц (например, ордер выдан
18 Здесь и в дальнейшем, где говорится о ведомственной жилой площади,
имеется в виду жилая площадь не только государственных предприятий
п учреждений, но также кооперативных (кроме ЖСК) и общественных орга-
низаций.
19 СП СССР, 1965, № 19-20, ст. 153; см. также постановление Совета
Министров СССР от 26 октября 1966 г. «О порядке заселения жилой площади,
построенной за счет средств предприятий и организаций» (СП СССР, 1966,
№ 23, ст. 207).
20 См.: Ю. К. Толстой. Советское жилищное право. Изд. ЛГУ,
1967, стр. 15-16.
105
на площадь временно отсутствующего). В этих случаях заинтере-
сованное лицо имеет право обратиться в суд с иском о признании
ордера недействительным, а при занятии спорного помещения —
и о выселенииw вселившихся по ордеру. Заинтересованные лица
могут обратиться в суд с иском о признании ордера недействитель-
ным во всех тех случаях, когда неправомерная выдача ордера
нарушает их права как пользователей или собственников жилых
и нежилых помещений (например, ордер выдан на помещение,
распоряжаться которым жилищный орган не вправе).
В случае признания ордера недействительным все граждане,
проживающие в помещении, которое было предоставлено им на
основании этого ордера, подлежат выселению без предоставления
другого жилоГо помещения(ст. 335 ГК). Если, однако, граждане,
указанные в ордере; ранее пользовались по договору найма жи-
лым помещением в доме местного Совета или ведомства, им должно
быть предоставлено ранее занимаемое^ ли другое жилое помещение.
Выселение ответчик^^этолГ^случае не ставится в зависимость
от срока предоставления ему другого помещения (ч. 3 п. 2 поста-
новления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г.).
Действующее законодательство устанавливает особый порядок
предоставления гражданам служебных жилых помещений. По
смыШгу^^бмДч? 1~ст.~297 “ГК) к служебным следует относить
помещения, специально предоставляемые для проживания рабо-
чих и служащих, обязанных по роду своей деятельности прожи-
вать по месту работы (коменданты, дворники, швейцары и т. п.),
а также помещения, расположенные в служебных зданиях, т. е.
1гзданиях, предназначенных для размещения самого учреждения,
предприятия или организации, и предоставленные работнику
в связи с трудовыми отношениями (квартира для директора,
квартира при учебных заведениях, музеях, больницах и т. п.).
Кроме того, определенным категориям работников служебные
жилые помещения могут предоставляться в соответствии с законо-
дательством Союза ССР и союзных республик (так называемые
должностные квартиры).
Установление круга работников, которым может предостав-
ляться служебная площадь, зависит от многих постоянно меня-
ющихся причин. Соответственно этому изменяется и перечень
лиц, которым может предоставляться служебная жилая площадь/
На практике перечни таких лиц устанавливаются решениями
обл(край)исполкомов, советов министров автономных республик,
а в городах с районным делением — решениями горисполкомов.21
Жилые помещения . включаются в число служебных решением
исполкома местного Совета. Заселение служебной жилой площади
производится по специальным ордерам, выдаваемым жилищным
21 Перечни лиц, которым предоставляются служебные (должностные)
квартиры, устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных рес-
публик.
106
отделом на имя. гражданина, которому предоставляется служеб-
ное жилое помещение.
Таким образом, жилая площадь может рассматриваться как
служебная лишь при наличии следующих условий: а) помещение
оформлено как служебное до вселения в него работника; б) предо-
ставлено лицу, имеющему право на пользование служебной пло-
щадью; в) для занятия помещения работнику выдан специальный
ордер.
В домах, принадлежащих гражданам на праве личной соб-
ственности, жилые помещения сдаются внаем по усмотрению
собственника дома. Это принципиально важное положение, осно-
ванное на ст. 10 Конституции СССР и закрепленное в ч. 1 ст. 298
ГК, означает, что жилищные органы местных Советов и ведомств
не могут распоряжаться жилой площадью в домах личных соб-
ственников. Ордер, выданный местным Советом на занятие
жилой площади в доме личного собственника, недействителен.
Правовым основанием для занятия наниматёлем жилой площади
в ~доме личного собственника служит договор нанимателя, с XQ.6-
ственнико^лома.
^~Дома ЖСК строятся на средства членов кооператива (с по-
мощью государства)? 'Будучи собственностью кооператива, эти
дома находятся в его распоряжении, а жилая площадь в них
распределяется' по решению высшего кооперативного органа —
общего собрания членов кооператива (п. 29 «г» Примерного
устава ЖСК); Жилищные органы не вправе заселять по своему
усмотрению жилую "площадь в домах ЖСК. Функции, исполкома
ограничиваются здесь лишьксштролем^за правильностью распре-
деления кооперативных квартир (см. п. 16 Примерного устава
ЖСК). Однако и здесь, после того как состоялось решение
общего собрания о предоставлении квартиры члену кооператива,
исполком местного Совета_вь^ает_е^у орд$Р на заселение квар-
тиры. Предоставленная гражданину квартира принадлежит на
праве кооперативной собственности самому кооперативу. Член
кооператива может сдавать предоставленную ему жилую площадь
в возмездной пользование другим лицам лийгь с согласия правле-
ния кооператива. К возникшим между членом кооператива и все-
ленным им лицом правоотношениям в силу прямого указания
закона (ч. 2 ст. 298 ГК) применяются правила о поднайме (см.
ст.ст. 320, 322 ГК). Поскольку, однако, предоставление жилой
площади члену кооператива основано не на договоре найма,
а на членстве, законодатель говорит о сдаче жилой площади внаем
(ч. 2 ст. 298 ГК), хотя отношения, которые складываются между
членом ЖСК и поселенным им лицом, по существу регулируются
нормами j) договоре поднайма.
Договор найма жилого помещения. Пользование жилым по-
мещением в домах местных Советов и ведоКгсТО^ оформляетсядо-
говором "найма жилого помещения с управлением домом. Обязан-
ность управления домом заключить с гражданином договор'
107
основана на административном. ак^е о закреплении определенной
килой площади за л£анк₽&шым~дищш. Поэтому управление до-
ном не вправе отказаться отзак^	с лицом, на
имя которого выдан ордер 7о1Йород^жателем). Отказ домоупра-
вления от выполнения этой обязанности может Ъыть обжалован
как в административном, так^ и в суде^нГпоряд^
сается ордеродержателя, то он лишь"вправе^ ноне обязан посе-
литься в^ДрёДОСТ^летабкГ ему^по ордеру жилом*"помещении.
ВЯёдЙтвйе этого жилищные органы не могут понуждатьтрДжоа-
нн на, отказавшегося от предоставленного ему помещения, к
вступлению в договорные отношения ни в административном,
ни в судебном порядке.
Сторонами^в.дошдор&,являются наймодатель и наниматель.
Наймодателями в домах местных Советов и ведомств могут быть
3№гько юридические .лица* а нанимателями — граждане. Основ-
ная обязанность наймодателя заключается в предоставлении на-
нимателю жилого помещения в пользование, нанимателя — в ис-
пользовании за плату жилого помещения по его целевому назна-
чению.
С учетом изложенного и в соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК договор
жилищного найма определяется как такой договор, в силу которого
одна сторона, наймодатель, предоставляет жилое помещение
в пользование другой стороне, нанимателю, а наниматель обя-
зуется использовать это помещение по его целевому назначению
и вносить наймодателю квартирную плату.
Особенность договора жилищного найма состоит в том, лто.
в качестве его объекта выступдед^вдлое помещение, предоставля-
емое для	найма является взаим-
пы^ п
Форма договора.дадаша быть письменной (ст. 299 ГК). Однако
нарушение ^ письменной форИГ^не'^МлёЭДт^ недействительности
дбТбвора: несоблюдение письменной формы исключает возмож-
ность ссылки на свидетельские показания для установления
взятых на себя сторонами обязательств, которые прямо не выте-
кают из действующих нормативных актов, регулирующих жилищ-
ные отношения.
Срок в договоре может быть как определенным (при найме
жилых помещений государственного и кооперативно-обществен-
ного фонда этот срок определен в ст. 299 ГК в пять лет), так
и неопределенным (ч. 1 ст. 58 Основ). Однако наниматель жилого
п®мёщенЖГ“ЙЛ“ й^тёйении срока договора имеет прайо на его воз-
обновление. ~Это право может быть оспорено наймодателем по
суду лишь в случае систематического невыполнения нанимателем
своих обязанностей по договору (ч. 1 ст. 328 ГК).
Предоставление в пользование служебных жилых помещений
также должно быть оформлено письменным договором. Срок найма
служебных жилых помещений не определен законом и зависит
от длительности трудовых отношеюог^шнГГматёля с организацией,
108
предоставившей ему жилую площадь. Договор на служебное
помещение заключается на все^зремя работы нанимдтедд, в связи
с которой ему предоставлено это помещение (ч. 1 ст. 299 ГК).
Право пользования служебным жилым помещением прекра-
щается, по общему правилу, одновременно с прекргщением^рудо-'
вого договора.	’	—
~ Порядок _ заключения,найма лищмад,
принадлежащих граждддду. в соответствии с ч. 2 ст. 299 уста-
на^ивздуся-е^ляпт^нрем сторон. Это относится ^установлению
не только формы и срока,. но также предмета* договора. Собствен-
ник может заключить договор с нанимателем" лЗббна7)пределен-
ный срок, либо без указания сррка., причем по истечении срока
договора нанимателе имеет право на его возобновление, за исклю-
чением случаев, указанных в законе (ч. 2 ст. 328 ГК) (см. об этом
т. 2, стр. 145).
Поскольку договор жилищного найма по своей юридической
природе имеет много общих черт с имущественным наймом, зако-
нодатель распространил на него некоторые правила гл. 27
раздела III ГК (см. ч. 2 ст. 295 ГК), применять которые необ-
ходимо с учетом особенностей жилищного найма.
Лица, имеющие право постоянного пользования жилым по-
мещением. Наравне с нанимателем жилого помещения члены
его семьи, проживающие' с~ ним совместно, приобретают права
и несут обязанности, „вшеЛ4ЮХЦйе_Одоговори. Это правило от-
носится и_к^ несовершеннолетним членам семьи, которые, поль-
зуясь равными с нанимателем правами",~*ненесут, однако, равных
с ним обязджостей-^.
Равенство всех членов семьи в отношениях по найму жилья
проявляется^прежде всего в том,|)что независимогот возраста,
получения зарплаты, времени совм^естногр проживания, а также
независимЬ от того, на чье ймя открыт в домоуправлении лицевой
счет, все члены семьи пользуются правом постоянного пользо-
вание жилой площадью. Каждый член семьи считается занима-
ющим равную долю в общей ‘площади данной семьи, независимо
от того, в^какой комнате он фактически”проживает (отдыхает, ра-
ботаётПГПр.).
Совершеннолетние члены семьи нанимателя не только имеют
права, но и несут равные с ним обязанности, вытекающие из до-
говора. Убытки, причиненные наймодателю нарушением дого-
ворных обязанностей по вине нанимателя или членов его семьи,
^подлежат возмещению по принципу солидарной ответствен-
ности.
Из числа лиц, проживающих совместно с нанимателем, ч. 3
ст. 301 ГК перечисляет тех, которые признаются членами семьи
при всех обстоятельствах. Ими являются супруг нанимателя,
.............................................
Поскольку только зарегистрированный брак порождает праваи
обязанности супр^тои^!^	"семьи следует адш
109
лишь супруга, состоящего с нанимателем в зарегистрирован-
к зарегистрирован-
ному).
ном браке (либо в браке, приравненном
1£детям по происхождению приравниваются также усыновлен-
ные ~(ст. 108 Кодекса о браке и семье). Аналогичным образом
Должен быть решен вопрос и в отношении жилищных прав детей,
рожденных в браке, который признан впоследствии недействитель-
ным, поскольку права таких детей приравниваются к правам
детей, рожденных в действительном зарегистрированном браке
(ст. 46 Кодекса о браке и семье).
Родители (усыновители) нанимателя, проживающие совместно
с ним, являются бесспорнымй"членами семьи, независимо от их
трудоспособности и наличия самостоятельных средств существо-
вания.
Всё другие родственники могут быть признаны членами
семьи нанимателя не только при условии совместного с нанимате-
лем проживания, но и ведения с ним общего хозяйства.
Лица, проживающие совместно с нанимателем, но не явля-
ющиеся его родственниками, могут быть признаны членами его
семьи, если они: а) нетрудоспособны и сострят ща . полном со-
держании нанимателяЙлй^ЩГлучатйТ от’него помощь, которая
является для них постоянным и одним из основных источни-
ков существования и б) ведут с нанимателем общее хозяйство.
Лица, поселившиеся на площадь нанимателя как члены его
семьи или признанные впоследствии таковыми, в дальнейшем
уже не утрачивают приобретенного ими права на жилую площадь,
если они продолжают на ней проживать. При этом не имеет зна-
чения, что указанные лица перестали быть членами семьи нани-
мателя. *	-
Определенная специфика имеется в правовом положении чле-
нов семьи нанимателя в домах ведомств. И в этих домах члены
семьи	। ГАУ1^	Равные с нанимателем права наТ?пг-
лую площадь. По общему правилу права членов семьи на ведом-
ственную площадь носят самостоятельный характер, т. е. не за-
висят от сохранения этого права самим нанимателем. Однако
в случаях, предусмотренных законом, права членов семьи зави-
сят от того, сохраняет ли сам наниматель право на ведомственную
жилую площадь (см. об этом § 6 настоящей главы).
ГК не только определяет круг членов семьи нанимателя, но
и закрепляет за совершеннолетними членами семьи (наряду
с самим нанимателем) право на вселение других граждан в нанятое
ими жилое помещение (ст. 302 ГК).
Для вселения в нанятое помещение супруга^ детей, родителей,
друтйх^родственников и нетрудоспособных иждивенцев требу-
ется письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи
нанимателя, проживающих в том же помещении; такое согласие
тем более следует получить от других самостоятельных пользо-
вателей жилой площади, не являющихся членами семьи нани-
110
мателя. В целях наиболее полной защиты жилищных прав несо-
вершеннолетних детей ч. 1 ст. 302 ГК в порядке исключения
из общего правила устанавливает, что ца вселение к родителям
их детей, не достигших 18 лет, согласия остальных члёнов^семьи
^^^^женные правила о вселении членов семьи относятся ко
всем жилым помещениям местных Советов и. ведомству в том
-чиеле п к ^лужёГЖмТЧто^жё касается домов, принадлежащих
гражданам на праве личной собственности, то да вселение нани-
мателем новых членов семьи, кроме согласия всех перечисленных*
в^чГ^Т^ст/ 302 лиц'^требуетгея еще и согласие наймодателя, т. е.
собственника, сД^ваемСТб^Тнаем помещеню^^
ника и совместно проживающих членов семьи нанимателя не
тдёбуедхя__лишь для все дения__ несовершеннолетних детей.
Согласия собственника, кроме того, не требуется для вселения
в .^яни^гяемоя-данимятрттдм.	^,пл мащртти ааго
Уупруга^^	,£ОДЦТ^ЖЙ^_(.
^ТЙщаУвседрццые на общую площадь нанимателем или членами
его семьи, приобретают равное с^ ранее^проживавшимгг „на. ядпй
площади лицами, право на _ плоЪадкУлищЬи.	Л?У?
усликй^^о^рвых, если^ вновь поселившиеся граждане при-
знаю тся членами семьи нанимателя и, во-вторых, если при всё-
Ттенйй на оёгцую площадь между этими лицами, нанимателем
и членами его семьи не было соглашения^ о.. предоставлении им
в пользование заранее обусловленной. жилой площади (ч. 3
ст. 302 ГК). '
/ При возникновении спора суд, установив, что порядок поль-
зования жилой площадью был заранее обусловлен соглашением
всех совершеннолетних нанимателей и что граждане, вселенные
на общую площадь, являются членами семьи лишь одного из ее
постоянных пользователей, образуя с ним самостоятельную семью,
но не членами общей семьи нанимателя, может вынести решение
о закреплении за отдельными нанимателями фактически занимае-
мой ими жилой площади, хотя бы по своим размерам она и не пол-
ностью соответствовала их доле в общей жилой площади.22
§ 3.	Предмет договора
Общая характеристика предмета договора. Объектом договора
жилищного найма ВДог^т£
по своему целевому назначению отнесены к категории—жиднх..
Не могут быть предметом договора жилищного найма помещения
торгово-складского, конторско-канцелярского или иного нежилого
22 См. п. 3 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта
1964 г.; см. также Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1963, № 6, стр. 30—31;
1963, №11, стр. 3; Бюллетень Верховного Суда СССР, 1966, № 4, стр. 25.
111
назначения, помещения, находящиеся на лестничных клетках,
чердаках, оборудованные с нарушением строительных и про-
тивопожарных правил и т. д.
В соответствии с ч. 1 ст. 300 ГК в домах местных Советов
и ведомств по договору найма может быть сдано лишь изолирован-
ное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной Йли*не-^
скольких комнат. Изолйрйваяйнм считается помещениедШГ^ОДеё
Мбд’из передней или коридора и не служащее проходом в другие
ТОХГЙДТыГ ь Одомах местныхСоветов 'n^e^oAiCTB не может' 6htV
предметом самостоятельного договора ^смежная комната, т. е.
такая, которая связана с другой комнатой или с несколькими дру-
гими комнатами общим входом. Предметом самостоятельного до-
говора в этих домах не могут быть и части комнат. Если в одной
комнате проживают дна "или"несколько нанимателей, имеющих
самостоятельные финансово-лицевые счета (документы, имеющие
лишь учетное значение для исчисления квартирной платы, оп-
латы коммунальных услуг и т. п.), то с каждым из них как с со-
арендатором (или сонанимателем) заключается один общий
договор с указанием в нем размера жилой площади, сдаваемой
сонанимателю. В случае выезда одного из сонанимателей его
часть комнаты поступает в распоряжение оставшихся в этой ком-
нате лиц.
Подсобные^цомещения (кухни, коридоры, кладовые, ванные
комнаты ит. п.) имеют особое целевое назначение и не предназна-
чены для проживания. Поэтому ч. 2 ст. 300 ГК исключает возмож-
ность заключения договора найма жилого помещения в отношении
всех видов подсобных помещений. При использовании подсоб-
ного помещения под жилье на основании ордера, выданного жи-
лищным органом, такой ордер должен признаваться недействи-
тельным, а наниматёлТ>^тгпдтгежит выселению с предоставлением
другой жилой площади, если он обязан освободить все зани-
маемое им в квартире помещение. В случае самовольного засе-
ления подсобных помещений выселение производится без предо-
ставления другой жилой площади.
При сдаче внаем помещений в домах, принадлежащих гражда-
накГПГЭГ праве личной собственности, некоторые из ограничений,
установленные законом для домов местных Советов и ведомств,
не применяются: собственник дома может сдать нанимателю
внаем не только изолированное, н(Г*1Г неизолированное жилое
помещение, не только отдельную квартиру или комнату, но и
4асти комнат. Не‘исключается сдача внаем и других, в том числе
тодсо^вд^^омещений. Однако в последнем случае отношения
между собственником дома и нанимателем регулируются соответ-
ствующими нормами о договоре,имущественного найма.
Норма жилой площади и право на дополнительную площадь.
Отсутствие в настоящее время необходимых условий для полного
удовлетворения потребностей всех граждан в жилье вынуждает
государство к установлению определенных норм жилой площади.
112
По своему целевому назначению и размеру эти нормы различны.
Одни из них установлены для принятия на учет, другие — для
обеспечения жильем граждан, третьи применяются при исчисле-
нии излишков жилой площади и т. д.
Придавая особое значение так называемой жилищно-санитар-
ной норме, законодатель счел необходимым закрепить ее специ-
ально. Согласно ч. 1 ст. 59 Основ норма жилой площади устанавли-
вается законодательством союзных республик щде может быть
менееЧ>-квт лг на однбТб Человека.	л жчдуптип-г.аиитяд-
нои^норме
й ведомств, Для домов, принадлежащих гражданам на праве, лич-
ной собственности, и домов ЖСК жилищно-санитарные нормы
не^ установлены. В РСФСР и большинстве других союзных рес-
публик жилищно-санитарная норма установлена в размере
9 кв. лг на одного человека (ч. 5 ст. 316 ГК).
4 Установление жилищно-санитарной нормы не означает, что
нанимателю не может быть предоставлено жилое помещение по
размеру большее или меньшее, чем полагается по норме. Юриди-
ческое значение жилищно-санитарной нормы состоит, в частности,
в том, что нанимателю гарантируетсяпользование .жилым поме-
щением в.хгрёдедах установленйой^нормы: жилая площадь в пре-
делах жилищно-санитарной нормы ни при каких обстоятельствах
не М9жехим«ш>^	23.
В соответствии с ч. 5 ст. 316 ГК для некоторых категорий
нанимателей в законе может быть закреплено _право на дрпрлни-
тельную жилую площадь. Такое право устанавливается законо-
дательством ’как*СЬюзаХ2СР, так и союзных республик. К компе-
тенции правительства РСФСР (ч. 5 ст. 316 ГК) отнесено не только
установление определенного предельного размера дополнитель-
ной жилой площади (нормы дополнительной жилой площади),
но и решение всех вопросов, связанных с условиями, порядком
предоставления и пользования дополнительной жилой площадью.
Предоставление права пользования дополнительной жилой
площадью означает,_что наниматели, получившие такое право,
могут пользоваться жилым помещением, превышающим по размеру
жтглищно-санитарную норму. Если гражданин, имеющий право
на дополнительную жилую площадь, фактически ею пользуется,
она не может быть у него изъята. Свое право на дополнительную
жилую площадь граждане могут использовать в домах местных
Советов и ведомств.
Право пользования дополнительной жилой площадью предо-
ставляется гражданам, имеющим особые заслуги дедех,Радидой,
а также в силу особенностей их работы или с учехом.хяжестп за-
болевания. Этим правом пользуются, в частности, Герои Совет-
скЬТо'Союза,.,Герои Социалистического Тру донаучные работники,
23 Жилищно-санитарная норма учитывается также при вселении под-
нанимателя, обмене жилой площади и т. д.
8 Заказ 9	113
имеющие ученые степени или звания, лица творческого труда,,
являющиеся членами соответствующих объединений (художники,
композиторы, писатели, архитекторы и др.), персональные пен-
сионеры, граждане, страдающие определенными хроническими
заболеваниями, и т. д. 24 *
Дополнительная площадь предоставляется в виде отдельной
комйаты^ -а- приютсутствии ее—в размере 10 кв. м. Некоторые
категории граждан имеют право на дополнительную площадь
в размере не менее 20 кв. м (научные работники, писатели, ком-
позиторы, художники, архитекторы, скульпторы и др'.). При этом
следует иметь в виду, что наличие в составе семьи нескольких
лиц, имеющих право на дополнительную площадь, не дает права
на получецде более одной комнаты или же дополнительной плр-
щади, полагающейся по закону двум лицам. Одинокие наниматели
иЗ^йсла имеющих право на Дополнительную площадь в размере
Нё'Тйенее 20 кв. м могут его реализовать лишь тогда, когда их основ-
ная площадь не достигает 28 кв. м.
Вопрос о предоставлении дополнительной площади
решается в административном порядке. Судебным органам такие
ТЩла''неподведомственны 2б. Споры же по'поводу использо-
вания уже имеющейся у нанимателя дополнительной жилой
площади могут рассматриваться судом.
—И^лтттки^Жи лой"площади. Излишней жилой площадью счита-
ется разница между фактическим размером площади жилого по-
мещения, занимаемого нанимателем, и размером жилой площади,
Иолагающейсяито^жил^на^санита^^й^нарме ^цдм^телю и ^Сов-
местно с ним проживающим членам его семьи, а также полага-
ющейся им по закону дополнительной площади. Прд исчислении
излишков должны учитываться все члены семьи .нанимателя,
в том числе и временйо отсутствующие^ за которыми сохраняется
право на жилую площадь. При определёнйй излййков следует
учитывать также постоянных пользователей жилой площади,
не являющихся Членами семьи нанимателя. Учитывается и дом-
работница, хотя она и проживает без самостоятельного права
на площадь.
Излишки бывают внутрикомнатными и в виде изолированных
комнат. К внутрикомнатным приравниваются излишки в виде
неизолированных КОДШМт (проходной или смежной с проходной).
При*определенных условиях закон приравнивает к внутрикомнат-
ным образующиеся у нанимателя излишки в виде изолированной
24 Основными нормативными актами, закрепляющими право на допол-
нительную площадь и порядок пользования ею, являются: постановление
ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. «О праве пользования дополни-
тельной жилой площадью»; Жилищные законы. М., Изд. МКХ РСФСР,
1958, стр. 364—368; постановление ЦИК и СНК СССР от 27 марта 1933 г.
«Об улучшении жилищных условий научных работников». Жилищное законо-
дательство. М., Госюриздат, 1950, стр. 234—235.
26 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 1, стр. 13.
114
комнаты. Ст. 316 ГК устанавливает, что излишки жилой площади
в виде отдельной изолированной комнаты приравниваются к^внут-
рикомнаТйыМ излишкам, если эта' комната по своему,,размеру
менее 9 кв. л^2в, а такЖе если в результате изъятия комнаты при-
шлось бы либо поселить в одной комнате лиц разного дола, крайе
супругов, либо расселить-хулругов.
Внутрикомнатные излишки, а также приравненные к ним из-
лишки в виде отдельных комнат (неизолированных и изолирован-
ных) независимо от их размера изъятию у нанимателя не под-
лежат.
При образовании излишков жилой площади в виде изолирован-
ной комнаты, которая не приравниваетсяГК^гаугрикомнатным
излишкам, ее изъятие в судебном порядке в домах местных Сове-
тов может производиться лишь в случае, если наниматель не за-
селит эту комнату по своему усмотрению в течение трех месяцев
после письменного предупреждения жилищных органов. Право
на заселение излишков наниматель приобретает не с момента вру-
чения ему письменного предупреждения жилищных органов
о заселении комнаты, а с момента образования у него излишков.
Однако до тех пор, ппцажилищные органы.неипредъявдли нани-
мателю требования о необходимости заселения излишней изолиро-
ванной комнаты, вся площадь может использоваться нанимателем
по своему усмотрению.
Наниматель может выбрать себе соседа не только из _числа
лицу—соетеящйх на учете по предоставлению жилой площади.
Он может поселить в образовавшуюся у него излишнюю изолиро-
ванную комнату любое лицо (см. подпункт «б» п. 1 постановле-
ния Пленума Верховного суда РСФСР от 20 декабря 1965 г.).
Лицо, поселяемое нанимателем, становится самостоятельным
пользователем жилой площади и жилищные органы обязаны
заключить с ним договор жилищного найма. Отказ жилищных
органов заключить договор с поселяемым нанимателем лицом
может бы^ь оспорен в судебном порядке (см. чч. 3 и 4 п. 8 поста-
новления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г.).
Наниматель может не заселять излишнюю изолированную
комнату после сделанного ему письменного предупреждения жи-
лищных органов, если за это время произойдут изменения в со-
ставе его семьи (рождение ребенка, вселение новых членов семьи
26 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965, № 9, стр. 6.
27 В. Ф. Маслов полагает, будто установленное законом право выбора
соседа «необходимо понимать в том смысле, что наниматель свободен засе-
лить излишек любым лицом, но обязательно состоящим на квартирном
учете* (курс. мой. — Авт.) (см.: В.Ф. Маслов. Защита жилищных прав
граждан. Изд. Харьковского ун-та, 1970, стр. 76—77). Такое понимание
ст. 59 Основ и ст. 316 ГК РСФСР не только противоречит тексту закона,
но ошибочно и по существу. Ограничение выбора соседа только из числа
лиц, состоящих на учете, означало бы практически сведение к нулю льгот,
предоставленных нанимателю законом.
81
115
и т. д.), а также если наниматель или члены его семьи приобре-
Tyjrjn£aBojHa дополнительную площадь, в результате чего у нани-
мателя не окажется излишней изолированной комнаты.
Дополнительные гарантии установлены для тех семей в домах
местных Советов, которые уже в настоящее время обеспечены
отдельными квартирами: они не утрачивают этого права в силу
изменения состава семьи и образования в связи с этим излишков
жилой площади. Именно поэтому ч. 3 ст. 316 ГК устанавливает
право теме», пользующихся отдельной квартирой, по своему
выбору \тибо ^ДСелйть Ьбразовавшиеся излишки в течение 3-ме-
сячного срока с момента письменного предупреждения жилищных
органов о необходимости такого заселения, либо требовать пере-
селения в отдельную квартиру меньшего размера. Наниматель
может требовать предоставления ему отдельной квартиры мень-
шего размера только в административном порядке. Однако до тех
пор, пока жилищные органы не предоставят новую квартиру
меньшего размера нанимателю и членам его семьи, последние
вправе занимать прежнюю квартиру, включая излишнюю изоли-
рованную комнату. Отказ нанимателя и членов семьи от пересе-
ления в отдельную "квартиру меньшего размера и от самостоятель-
ного заселения излишков дает право жилищным органам требо-
вать”у ~нанимателя изъятия излишков в судебном порядке,
но не переселения его в отдельную квартиру меньшего раз-
мера.
' Изложенные правила не распространяются на жилую площадь,
находящуюся в распоряжении ведомств. Если у нанимателя,
зайтаающего такую площадь, образовалась излишняя изолирован-
ная комната, она подлежит сдаче в распоряжение жилищных ор-
ганов. При отказе нанимателя добровольно освободить комнату
она изымаетгй~у~него по иску ведомства в судебном порядке.
^Шниматель не пользуется льготами и тогда, когда излипГняя
изолированная комната образовалась у него в отдельной квар-
тире;- -
Если в квартире, в которой проживает наниматель, освободи-
лась комната, не изолированная от занимаемого им жилого поме-
щения и смежная с ним, эта комната подлежит передаче в его поль-
зование.
Однако согласно ш 9 постановления Пленума Верховного
Суда СССР от 25 марта 1964 г. освободившаяся комната не под-
лежит передаче нанимателю при следующих условиях: 1) если тех-
нически ее можно превратить в изолированную, 2Vесли врезуль-
тате переплавГировки не будут ухудшены жилищные условия
ни одПоТо^ из нанимателей, проживающих в данной квартире,
и 3) если она по своему размеру является излишней для нанима-
теля смежной комнаты.
Нормы жилой площади для определения излишков установлены
законом для домов местных Советов и ведомств. Соответственно
этому в домах ЖСК и в домах личных собственников излишки
116
жилой площади образоваться не могут. Поэтому изложенные
выше правила о правовом режиме излишков жилой площади
на дома ЖСК и дома личных собственников не распространяются.
§ 4. Права и обязанности сторон
Обязанности наймодателя. Основной обязанностью наймо-
дателя является предоставление нанимателю обусловленного;
договором жилого помещения в исправном состоянии.
Ндймодатель^д>£язад -лроизводить капитальней ремонт жилого
помещения, если иное не предусмотрено законом или договором
(ст. 284 ГК). Типовой договор (п. 4 «б») относит к капитальному
ремонту замену ^следствие нормального износа: основных кон-
струкций дома, дверей, окон, полов, перекладку^ печей, ремонт
центрального’^отопления, водопровода, канализации/ ванного
оборудования и мусоропровода 28.
Производство капитального ремонла.жи л ого помещения пред-
полагает, как правило, его освобождение от нанимателей вгчлёнбК
'их ^семей?"г1Таййддатель обязан’предоставить щдселяемым_ нани~
мателямна период ремонта другое жилое помещение. Изложенное
правило не относится, однако, к^дамам. личных собственников,
йбо собственник не имеет другого помещения для переселения
нанимателя. Нельзя в этих случаях по суду возлагать обяаан.-
ность предоставления выселяемым жилых помещений на жилищ-
йые органы, ибо, такое решение означало бы вмешательство суда
в деятельность административных органов. по предоставлению
жилой площади.
Необходимость производства капитального ремонта закон
рассматривает как основание лишь для временного выседория
нанимателя. Договор жилищного найма в этом случае сохраняет
силу, однакб’его действие приостанавливается на время произ-
водства ремонтных работ. Если в результате капитального ре-
монта жилое помещение сохраняется в прежнем виде, наниматель
имеет право требовать возврата того помещения, которое он за-
нимал. Однако в результате капитального ремонта жилое поме-
щение может вовсе не сохраниться^ либо увелит1иться.или._умень-
шиться в своем размере^ Ст. 319 ГК определяет условия, при ко-
торых наниматель может требовать ранее занимаемое или другое
жилое помещение. В тех случаях, когда после капитального*
ремонта прежнее .жилое помещение не сохранилось или суда&т:вён-
нГг уменьшилось в размере, наймодатель обязан предоставить
нанимателю и членам его семьи другое жилое помещение в соот-
28 Более подробно о понятии капитального ремонта, его видах и право-
вых последствиях см.: Б. С. Лесин. Изменение договора жилищного-
найма при капитальном ремонте. Сб.: Вопросы гражданского права и про-
цесса. Изд. ЛГУ, 1969, стр. 84—103.
117
ветствии с требованиями ст. 331 ГК 29. Если помещение умень-
шилось несущественно, наниматель не вправе требовать предо-
ставления’ ему другого помещения. Если в результате капиталь-
ного ремонта прежнее жилое помещение увеличилось, наймо-
датель обязан возвратить его нанимателю и членам его семьи при
отсутствии с их стороны возражений.
При производстве капитального ремонта должна повышаться
и благоустроенность жилья 30. Поэтому даже в тех случаях, когда
размер прежнего помещения сохранился, но жилищные условия
нанимателя существенно ухудшены (значительно снизилась ос-
вещенность комнаты, сильно увеличилось проникновение шумов
сверх допустимых норм и т. п.), наймодатель обязан предоставить
другое жидое^ помещение в соответствии с требованиями ст. 331
ГК либо устранить в установленный судом срок дефекты ремонта.
Предоставление нанимателю после капитального ремонта не
прежней, а другой жилой площади по иным мотивам, например,
вследствие того, что ранее он имел излишки жилой площади,
Является незаконным 31. Споры о характере произведенных изме-
нений в жилой площади, степени ухудшения жилищных условий
и другие вопросы разрешаются в судебном порядке с учетом кон-
кретных обстоятельств дела.
Наймодатель обязан, кроме того, в соответствии с Типовым
договором исправлять повреждения оборудования в квартире не
позднее трёх дней с момента заявления нанимателя, а в случае
аварии — немедленно. Невыполнение наймодателем этих обязан-
ностей дает нанимателю право самому произвести необходимые
исправления и взыскать поне'бённые’расхбды по сметной стоимо-
сти с наймодателя.
Обязанности нанимателя. В соответствии с Типовым договором
ндццАьатель^обязан:а) пользоваться предоставленным помещением
й его оборудованием по Ъ^яШ^^азначению, т. е. для прожива-
ния в нем вместе с членами своей семьи; б) содержать занимаемое
помещение в надлежащем состоянии, производить за свой счет
его текущий,.7ШЙ0Нт; в) не делать в помещении никаких пере-
планировок, переоборудования или перестановки находящегося
в ттем оборудования без письменного разрешения наймодателя;
г) соблюдать Правила пользования жилым помещением; д) воз-
мещать наймодателю все убытки от повреждения квартиры, дома
и их оборудования,' происшедшие по вине нанимателя или лиц,
совместно с ним проживающих; е) при выезде из жилого помеще-
ния на другое постоянное место жительства со всей семьей осво-
29 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 5, стр. 3—4.
30 Это требование прямо предусмотрено в постановлении Совета Минист-
ров СССР от 25 марта 1959 г. «О мерах по улучшению эксплуатации и сохра-
нению государственного жилого фонда» (СП СССР, 1959, № 6, ст. 39).
31 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1964, № 3, стр. 30—32; Бюллетень
Верховного суда РСФСР, 1966, № 4, стр. 3.
118
бодить и сдать наймодателю помещение и его оборудование по
акту в исправном состоянии.
К числу основных обязанностей нанимателя относятся свое,-
вре^еййбе внесениедквартирной платы, а также оплата.коммуналь-
ных^услуги расхода^^^да	КвартгфйЯй
платой называется цена, взимаемая наймодателем с жильцов за
Пользование ими в течение установленного в законе срока я<илым
пб^мещёнйем'. ПосйгШЯОГ ставки квартирной платы не включают
в себя сборы за коммунальные услуги, наниматель обязан допол-
нительно вносить платежи за центральное отопление, водоснабже-
ние, горячую воду, электричество, газ, радио и т. д.
Обязанность по своевременному взносу платы за квартиру
относится в равной мере ко всем членам семьи нанимателя, име-
ющим самостоятельный заработок32.
К компетенции законодательства Союза ССР отнесены лишь
вопросы определения размера квартирной платы (ч. 3 ст. 303).
Все иные вопросы (основания и порядок исчисления квартплаты,
надбавки и скидки в зависимости от благоустроенности жилого
помещения и т. п.) могут регулироваться и законодательством
союзных республик.
Начиная с 1926 г., вопросы квартирной платы регулируются
общесоюзным законом — постановлением ЦИК и СНК СССР
от 4 июня 1926 г. «О квартирной плате и мерах к урегулированию
пользования жилищами в городских, поселениях» 33. В развитие
этого постановления в РСФСР изданы законодательные акты,
в которых определены основания и порядок начисления квартир-
ной платы. К их числу относятся постановление ВЦИК и СНК
РСФСР от 14 мая 1928 г. «Об оплате жилых помещений в городах
и рабочих поселках», инструкция НКВД и НКЮ РСФСР от
23 июня 1928 г. «Об оплате жилых помещений в городах и рабочих
поселках» и др. 34
Правильное исчисление квартирной платы зависит от размера
основной ставки квартирной платы за 1 кв. м жилой площади
в данном городе, расценки 1 кв. м жилой площади жданном доме,
расценки 1 кв. м жилой площади в данном помещений, став?®
кв. м жилои площади для данного нанимателя. Б по-
давляющем большинстве случаев~квартирная плата равна 13,2 коп»
за один квадратный метр.	'	1
Для некоторых категорий граждан плата за пользование жи-
лым помеп^енцем исчисляется в о собой, дюрадке. К ним относятся
персональные пенсионеры, офицеры и генералы кадрового со-
става, военнослужащие срочной и сверхсрочцой служры и др.
Работники народного образования, культуры, здравоохранения
и некоторые другие специалисты, проживающие в сельской
32 СП РСФСР, 1940, № 17, ст. 72, п. 2.
33 СЗ СССР, 1926, № 44, ст. 312 с последующими изменениями.
34 См.: Жилищные законы, стр. 408 и сл.
119
местности и рабочих поселках, пользуются бесплатными кварти-
и- освещение).
^ Оплата производится в одинарном размере за всю жилую пло-
щадь, занимаемую нанимателем, членами его семьи и домработ-
Шгцей в пределах жилищно-санитарной нормы. Для рабочих
и служащим и- 'приравненных к ним категорий нанимателей при-
меняется дополнительная льгота: jiacTb излишней жилой площади
также опЛТГЧивае’тся’в" дДИНар&ом размере (в РСФСР — 4,5 кв. м).
Все шлищКйТвё^^становленной нормы в РСФСР оплачиваются
нанимателями в тройном размере, кроме нанимателей, пользу-
ющихся правом на дополнительную жилую площадь, которые
оплачйваю^^Т одйнарном размере и дополнительную площадь 35.
В одинарщш ^рджерр оплачивается вся дополнительная пло-
щадь/ а также сверх того излишняя жйлая'длощадь в "размере
да 15 кв. ле, на которую имеют право персональные пенсионеры
й члены их семей, Герои Советского Союза, Герои Социалистиче-
ского Труда и лица, награжденные орденами Славы трех сте-
пеней зв.
Наниматели, проживающие в домах местных Советов и ведомств,
в силу ч. 2 ст. 303 ГК обязаны вносить квартирную плату, не
позднее десятого числа месяца, следующего за прожитым., При
нарушении этого срока наступает просродцд.должника, приводя-
щая к начислению в. сббтвётствйи с действующим законодатель-
ством пени в размере, ОД %, аа. каждый день просрочки, от суммы
просроченного платежа.
За просрочку внесения квартирной платы наниматель и про-
живающие с ним члены семьи, имеющие самостоятельный зара-
боток, несут солидарную ответственность. При отсутствии спора
об основаниях начисления и о размере квартплаты сумма задол-
женности может быть взыскана по исполнительной надписи но-
тариальной конторы. Во всех остальных случаях взыскание платы
за квартиру производится в судебном порядке в пределах общего
срока исковой давности.
Плата за пользование жилыми помещениями в домах, принад-
лежащих гражданам на праве личной собственностиг определя-
ется соглашением сторон, но не,’может превышать предельных
ставок, установленных для этих домов постановлением Совета
Министров РСФСР от 9 августа 1963 г. № 381 37. В соответствии
с ч. 2 ст. 304 ГК стороны сами могут определить сроки внесения
квартирной платы. Однако при отсутствии соглашения сторон
86 Определенные категории нанимателей, имеющих право на дополни-
тельную площадь, обязаны оплачивать ее в повышенном размере (например,
частнопрактикующие врачи).
36 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 сентября 1967 г.
«Об установлении дополнительных льгот Героям Советского Союза, Героям
Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы трех
степеней» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, № 36, ст. 495).
37 СП РСФСР, 1963, № 15, ст. 102.
120
применяются правила ч. 2 ст. 303 ГК, т. е. квартплата должна
быть внесена не позднее десятого числа месяца, следующего за
прожитым. Что же касается других правил, определяющих
основания, размер и порядок начисления квартплаты в домах
местных Советов и ведомств, то они на дома личных собственни-
ков не распространяются.
В случае сдачи членом ЖСК жилого помещения в кооператив-
ном доме в пользование другим лицам размер платы устанавли-
вается соглашением^сторон^ но не может'превышать эксплуада-
ционных расходов, падающих на сдаваемое помещение (ст. 305 ГК).
Право на обмен жилого помещения. Обмен представляет со-
бой соглашение нискольких нанимателей^б^’взаимной передаче
прав и обязанностей по договору жилищного найма. В результате
обменаХаждыи из его участников утрачивает право на помещение,
которое он ранее занимал, и приобретает право на помещение,
получаемое по обмену. При обмене действие договора жилищного
найма, заключенного в свое время каждой из обменивающихся
сторон, не прекращается, но наниматели в этих договорах заме-
няются.
Право на обмен принадлежит как нанимателю, так и прожи-
вающим совместна с ним членам его семьи, имеющим самостоя-
тельное право на жилую площадь.
Предметом обмена может быть отдельная квартира либо одна
пли несколько комнат, в том числе и смежных. В обмене может
участвовать любое число нанимателей, проживающих как в од-
ном доме, так и в разных домах, как в одном городе, так и в раз-
ных городах, рабочих, курортных, дачных поселках и других
населенных пунктах (п. 2 Инструкции о порядке обмена).
Условия обмена зависят от того, к какому фонду принадлежит
обмениваемое помещение.
Для обмена жилых помещений в домах ведомств и в домах,
принадлежащих гражданам на праве личной собственности, необ-
ходимо, со^^^ наймодателя (ч. 2 ст. 325 ГК). Однако отказ
в согласии на обмен ведомственной жилой площади может быть
оспорен нанимателем в судебном порядке. Отказ личного собствен-
ника дать согласие на обмен нельзя ocnop^rTffl^t!W66B®^"^®
в административном порядке (смТч. 3 п. 7 Инструкции об обмене).
Для обмена жилых помещений в домах местных Советов со-
гласия наймодателя^нё'/требуется,. однако щилищные органы
вправе, а в случаях, предусмотренных законом, — обязаны воз-
ражать против обмена. В частности, обмен жилой площади не
может быть произведён, если он носит спекулятивный .или фик-
тивный характер (п. 2 ст. 326 ГК). ~	"
Право на обмен имеет и член жилидшо-стрлительнпго коопе-
ратива (п. 19 «г» Примерного устава ЖСК РСФСР). Для произ-
водства обмена требуется принятие в кооператив лица, с которым
производится о омен к дотёр ативно ц площадц, а также согласие
исполкома местного Совета. Кооперативную жилую площадь
121
можно обменять не только на другую кооперативную же площадь,
но такж$"и на площадь местных Советов, ведомств и личных соб-
ственников (в этом последнем случае обмен может иметь место
лишь с нанимателями жилых помещений, но не с собственниками).
Для обмена жилого помещения независимо от того, к какому
фонду помещение относится, требуется письменное согласие
проживающих с нанимателем совершеннолетних членов семьи,
в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется
право на жилую площадь (ст.ст. 306 и 308 ГК). Отсутствие такого
согласия влечет признание обмена недействительным. Однако
отсутствие только письменного согласия на обмен со сто-
роны членов семьи не может служить основанием для признания
обмена недействительным, если действия члена семьи свидетель-
ствовали о его согласии на обмен 88.
Обмен жилых помещений существенным Образом затрагивает
жилищные права лиц, проживающих в смежных комнатах. По-
этому для обмена смежных комнат или хотя бы одной из них тре-
буется письменное согласие всех проживающих в них нанимате-
лей и совершеннолетних членор цх семей (см. ч. 5 ст. 325 ГК).
При обмене жилых помещений лиц, находящихся под опекой,
ил it лиц, над которыми установлено попечительство, требуется
письменное согласие органа опеки и попечительства.
Отказ члена семьи в согласии на обмен может быть обжало-
ван нанимателем и другими членами семьи в суд, который,
установив необоснованность отказа, может вынести решение
о производстве обмена. Обращение в суд в указанных случаях
возможно при обмене жилых помещений не только в домах мест-
ных Советов и ведомств, но и в домах личных собственников.
В судебном порядке можно оспорить также отказ членов
семьи пользователей смежных комнат либо органов опеки и по-
печительства дать согласие на обмен.
Действующее законодательство, закрепляя право на обмен,
устанавливает вместе с тем случаи, когда обмен не допускается.
Эти случаи установлены в ст. 326 ГК, а также в Инструкции
о порядке обмена. Обмен не допускается, если к нанимателю предъ-
явлен иск о расторжении или изменении договора, если обмен
носит спекулятивный или фиктивный характер. Под спекулятив-
ньгм Об^гетгом^^ледует-понимать такую взаимную уступку прав
на жилую площадь, которая производится за деньги или в целях
получения иных имущественных выгод. Довольно часто внешним
признаком спекулятивного обмена служит явная неравно-
ценность обмениваемых помещений. Однако один лишь факт не-
равноценности обмениваемой площади, при отсутствии корыст-
ной заинтересованности, не может служить доказательством спе-
кулятивного обмена 38 39. Обмен считается фиктивным, если под
38 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1966, № 1, стр. 4—5.
39 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1960, № 5, стр. 1—2} Бюллетень
Верховного суда РСФСР, 1962, № 2, стр. 3.
122
видом обмена производится переуступка площади без реального
пользования площадью, полученной по обмену40.
Специальные! огрдццценияуетацовлены законом для обмена
ведомственной площади (п. 3 ст. 326 ГК). Если, однако, нани-
матель получил ведомственную площадь не в связи с трудовыми
отношениями, то Он имеет upatTo обменять ее на общих основаниях.
Сложнее обстоит дело с разрешением на обмен в тех случаях,
когда ведомственная жилая площадь предоставлена в связи
с трудовыми отношениями. Возможность производства обмена
зависит здесь от правового режима ведомственной площади.
Если организация, предоставившая гражданину жилую площадь,
не пользуется особыми правами по выселению (ст. 334 ГК), то
наниматель может произвести обмен на общих основаниях. Такое
же право принадлежит тем нанимателям, которые, хотя и про-
живают на ведомственной площади с особым правовым режимом,
но не могут быть выселены без предоставления жилой площади
(см., например, ч. 2 ст. 334 ГК). Если же одно из обмениваемых
помещений находится в доме предприятия или учреждения, ука-
занных в ч. 1 ст. 334 ГК, а наниматель другого обмениваемого
помещения не состоит с этим предприятием или учреждением
в трудовых отношениях, обмен жилого помещения не допускается.
Не допускается обмен жилого4 помещения, находящегося
в доме, который грозит обвалом или подлежит сносу. Объектом
обмена не могут быть также служебные жилые помещения и по-
мещения, находящиеся в общежитиях.
Обмен жилых помещений считается совершенным с момента
получения обменивающимися сторонами обменных ордеров (п. 11
Инструкций о порядке обмена). Поэтому сторона, уклоняющаяся
в дальнейшем от исполнения договора, может быть принуждена
к его исполнению в судебном порядке.
^бмепны^ рррер^ выдается жилищным органом ^дацад^ома
местного Совета, в рай&не которого на£одй¥ся"одно из обуенивае-
по выбору нанимателей, за исключением неко-
тор’ых^случаев иногороднего обмена (см. п. 10 Инструкции о по-
рядке обмена).
Поднаем жилого помещения. По договору поднайма«<данима-
тель предоставляет во временное пользование поднанимателю
всю или част^своего жилого помещения за плату.
Заключение договора" поднайма возможно лишь при соблюде-
нии условий, предусмотренных в ст. 320 ГК. Для сдачи жилой
площади в поднаем необходимо согласие совершеннолетних чле-
нов семьи нанимателя. При этом не имеет ЙТач^ЖгГсдается ли
в поднаем отдельная изолированная, проходная или смежная
комната, часть комнаты или, как это имеет место при временном
выезде, все занимаемое помещение.
Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1961, № 2, стр. 3—4.
123
Для заключения договора поднайма необходимо также согла-
сие наймодателя. Сдача помещения в ААднаём не допускается,
Т результате вселения поднанимателя размер жилой пло-
щади, приходящейся на каждого проживающего, окажется менее
установленной нормы.
Отказ наймодателя разрешить нанимателю сдачу жилой пло-
щади в поднаем может быть оспорен как в административном,
так и в судебном порядке. Отказ личного собственника разре-
шить сдачу жилой площади в поднаем оспариванию не подлежит.
Договор поднайма не влияет на отношения между наймода-
телем и нанимателем, поскольку, последний остается, полностью
ответстйейПйым перед наймодателем за выполнение всех условий
договора жилищного найма. Поднаниматель ни в каких юриди-
ческих отношениях с наймодателем., не состоит.
Поднаниматель обязан вносить плату за пользование предо-
ставленным помещением. Размер платы устанавливается согла-
шением сторон. Однако наниматель во всяком случае не может
взимать с поднанимателя плату, превышающую по размеру ту,
которую сам наниматель уплачивает за сданное в поднаем поме-
щение наймодателю (ст. 321 ГК).
Предельная ставка может удваиваться в тех случаях, когда
поднаниматель" наряду с жилым помещением получает от нани-
мателя во временное пользование мебель и другие предметы до-
машней обстановки.
Договор поднайма может быть заключен как на срок, так и
без указания срока.
Поднаниматели не приобретают самостоятельного права на
занимаемое ими жил ре помещение независимо от времени прожи-
вания в нем/ По ..требованию нанимателя жилое помещение под-
нанимателем должно быть освобождено, если истек срок договора
поднайма. Возобновление договора зависит от усмотрения сторон.
Если договор поднайма заключен без указания срока, нанима-
тель обязан предупредить поднанимателя о прекращении договора
за три месяца.
Поднаниматель, отказавшийся добровольно освободить зани-
маемое им жилое помещение по истечении срока договора (или
по истечении трех месяцев с момента предупреждения), подлежит
выселению в судебном порядке без предоставления другой жилой
площади.
При систематической сдаче нанимателем в поднаем отдельной
изолированной комнаты в целях извлечения нетрудового дохода
эта комната на основании ст. 5 ГК может быть изъята у нани-
мателя в судебном порядке по иску наймодателя или прокурора
(ч. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от
25 марта 1964 г.).
Кроме поднанимателей на площади нанимателя и членов его
семьи могут проживать так называемые временные жцлыда. Под
временными жильцами следует понимать лиц, которые с общего
124
согласия нанимателя и членов его семьи пользуются жилым поме-
щением безвозмездно и без заключения договора. К временным
жильцам относятся, в частности, родственники или знакомые,
дриехавшие в гости, находящиеся проездом или поселившиеся
на данной площади до подыскания другого жилья.
Для поселения временных жильцов согласия наймодателя
не требуется. Соблюдение нормы жилой площади в 9 кв. 'м
требуетсялишьтГ случае поселения временных жильцов на срок
более полутора месяцев (ч. 2 ст. 323 ГК)Т временные жильцы,
независимо от срока проживания на площади нанимателя, не
приобретают на нее самостоятельного права. Они обязаны осво-
бодить жилое помещение по первому требованию нанимателя
или членов его семьи. В случае отказа временных жильцов от
добровольного освобождения занимаемой ими жилой площади
они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления
другой жилой площади.
На основании ст. 324 ГК с прекращением договора найма
жилого помещения одновременно прекращается и договор под-
найма, и поднаниматель, а также временные жильцы в случае
отказа освободить помещение подлежат выселению в судебном
порядке без предоставления другого жилого помещения 41. При
этом не имеет значения, по каким основаниям прекращается до-
говор жилищного найма с нанимателем (добровольное оставление
нанимателем жилой площади, выселение по основаниям, преду-
смотренным законом, смерть нанимателя и т. п.).
Особую группу временных жильцов составляют лица^^дожи^
вающие на площади нанимателя в качестве опекунов и попечи-
телей. Их вселение на площадь подопечного может иметь место
лишь с разрешения органов опеки и попечительства. Как и другие
временные жильцы, опекуны и попечители, независимо от срока
своего проживания на площади подопечного, не приобретают на
нее самостоятельного права (см. п. 6 постановления Пленума
Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г.). С прекращением
опеки и попечительства указанные лица подлежат выселению
без предоставления другого жилого помещения, если только за-
нимаемое помещение не закреплено за ними в установленном
порядке.
Сохранение жилой площади за временно отсутствующими.
В качестве объекта договора жилищного найма выступает жилое
помещение, предоставленное для проживания. В условиях не-
41 Изъятие установлено для семей военнослужащих и партизан, погибших
или пропавших без вести на фронтах Отечественной войны, а также для
инвалидов Отечественной войны, вселившихся до 1 января 1948 г. в качестве
поднанимателей и временных жильцов на площадь нанимателей в домах
местных Советов. В случае выбытия нанимателя исполкомы местных Советов
обязаны закреплять за ними жилую площадь (см. п. 2 постановления
Совета Министров СССР от 15 августа 1948 г. «О жилищных льготах семьям
военнослужащих и партизан, погибших на фронтах Отечественной войны».
Жилищные законы, стр. 389).
125
хватки жилья необходимо, чтобы наниматель предоставленным
ему жилым помещением фактически пользовался.
Жилая площадь сохраняется за нанимателем и членами его
семьи в течение установленных в законе сроков лишь в случае
их временного отсутствия. При выезде нанимателя и членов его
семьи на постоянное жительство в другое жилое помещение до-
говор найма считается расторгнутым со дня выезда (ч. 2 ст. 329
ГК) 42 * * *.
Наниматели жилых помещений и члены их семьи в случае вре-
менного отсутствия сохраняют право на занимаемую ими жилую
площадь в течение шести месяцев (ст. 306 ГК), независимо от при-
чин выезда ц без какого бы то ни было специального оформления.
При отсутствии нанимателя или членов его семьи свыше шести
месяцев по уважительным причинам срок, в течение которого
право на жилую площадь сохраняется за временно отсутствую-
щим, может быть продлен наймодателем, а в случае спора —
судом.
В специально предусмотренных законом случаях жилая пло-
щадь сохраняется за ^нанимателем и на □более. длительный срок.
Тогда шестимесячный срок начинает течь не со дня выезда, а со
дня окончания льготного срока сохранения жилой площади за
временно отсутствующим. Такие специальные случаи перечислены
в пн. 1—5 ч. 3 ст. 306 ГК. Их перечень является исчерпывающим.
Жилая площадь сохраняется: а) за военнослужащими срочной
службы на все время прохождения ими военной службы; б) за
лицами, временно выехавшими из постоянного места жительства
по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники гео-
логических и других экспедиций) либо в связи с обучением (сту-
денты, аспиранты и т. п.); в) за детьми, помещенными на воспи-
тание в государственное детское учреждение, к родственникам
или опекуну, если в жилом помещении, из которого выбыли дети,
остались проживать члены их семьи. Если в жилом помещении,
из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи
и помещение предоставлено другим гражданам, то по окончании
срока пребывания детей в государственном детском учреждении
они обеспечиваются жилой площадью исполкомом местного Со-
вета. В тех же случаях, когда ребенок помещается не в детское
учреждение, а к родственникам или опекуну (попечителю) и на
прежней площади никто из родственников не остается, за ребен-
ком должно быть по общему правилу сохранено ранее занимаемое
помещение; г) за лицом, находящимся в лечебном учреждении,
на весь период лечения. Жилая площадь не сохраняется, однако,
за гражданами, помещенными в больницы хроников (дома инва-
42 См. также ч. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР
от 25 марта 1964 г.; чч. 2 и 3 п. 4 постановления Пленума Верховного суда
РСФСР от 20 декабря 1965 г.; Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1966,
№ 5, стр. 2—3.
126
лидов); д) за лицами, заключенными под стражу, на все время
нахождения их под следствием или судом. В случае осуждения
к лишению свободы, ссылке или высылке на срок свыше шести
месяцев, если в жилом помещении не остались проживать члены
семьи осужденного, договор жилищного найма считается рас-
торгнутым с момента приведения приговора в исполнение 43.
Если в жилом помещении остались проживать члены семьи лица,
осужденного к лишению свободы на срок свыше шести месяцев,
последний утрачивает право на площадь лишь по истечении шести
месяцев с момента приведения приговора в исполнение 44.
Члены семьи временно выбывшего лица вправе пользоваться
всем занимаемым ими помещением на прежних основаниях, при
этом они осуществляют все права и несут обязанности по договору
ж^лищйоттг’,^йма. ~ Жилая площадь, право пользования ко-
торой сохраняется зТГ врЕМёнйхГ отсутствующим, не считается
излишком (ст. 311 ГК).	”	7 .."
Порядок использования жилого помещения, освобожденного
лицом, призванным на срочную военную службу, зависит от
того, остался ли кто-нибудь из членов семьи проживать на ука-
занной площади или нет. Если цризванный на срочную службу
занимал жилую площадь по самостоятельному договору, она мо-
жет быть использована наймодателем по своему усмотрению, в том
числе и путем передачи другим гражданам по договору найма
на все время прохождения призванным военной службы. Наймо-
датель имеет право заселить полностью освободившуюся жилую
площадь только по истечении трех месяцев со дня призыва нани-
мателя. В свою очередь наниматель после демобилизации вправе
требовать немедленная .освобождения занятого помещения в су-
дебном порядке независимо от срока предоставления выселяемым
другого жилого помещения. Такое требование демобилизованный
имеет право заявить в течение шести месяцев со дня увольнения
(включая время для переезда с места службы к прежнему месту
жительства). 48
48 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1968, № 10, стр. 6—7.
44 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 1, Отр. 2. В литературе
дается и иное толкование п. 5 ст. 306 ГК РСФСР. См., например: Ю. К. Т о л -
стой. Советское жилищное право, стр. 147—148. — По мнению В. Ф. Мас-
лова, правила ГК союзных республик об утрате права на жилую площадь
лицами, осужденными к лишению свободы, ссылке пли высылке на срок
свыше шести месяцев, рассчитаны на те случаи, когда гражданин осужден
в полном соответствии с законом. Если же акт об осуждении впоследствии
отменен и гражданин реабилитирован, то, как йолагает В. Ф. Маслов,
гражданин уже и по действующему законодательству имеет право требовать
в судебном порядке возврата того помещения, которое он ранее занимал
(см.: В. Ф. Маслов. Защита жилищных прав граждан, стр. 133—134).
Представляется, однако, наиболее целесообразным сохранение существу-
ющего порядка, при котором реабилитированные граждане обеспечива-
ются другой жилой площадью в первую очередь. Такое решение вопроса
предпочтительнее, несомненно, и с точки зрения интересов нанимателей,
вселенных на спорную площадь.
127
Если же гражданин, призванный на срочную военную службу,
проживал вместе с семьей, то вся жилая площадь независимо от
ее размера и характера образовавшихся излишков остается
в, пользовании семьи.
В ряде случаев в связи с особым характером причин, вызвав-
ших длительное отсутствие нанимателя, возникает необходимость
в специальном бронировании жилой площади за нанимателем
или соответственно за членами его семьи. При выезде на работу
нанимателя вместе с семьей бронируется вся занимаемая ими пло-
щадь. При выезде отдельного члена семьи за ним бронируется
только полагающаяся ему доля общей площади, а при согласии
остальных членов семьи — вся площадь.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Мини-
стров СССР от 1 апреля 1958 г., №416, «О бронировании жилой
площади» 45, а также ст. 308 ГК жилая площадь за лицами, ко-
мандированными на работу за границу, бронируется на все время
пребывания их за границей. Жилая площадь бронируется на весь
период действия трудового договора' в случае" выезда на работу
в“ районы Крайнего Севера или в приравненные к ним отдаленные
местности46. Жилое помещение может быть забронировано и
в других случаях, предусмотренных законодательством Союза
ССР и союзных республик47.
Порядок бронирования и правовой режим забронированной
жилой площади определяются не только нормами ГК, но и Ин-
струкцией МКХ РСФСР от 8 октября 1965 г. № 275, введенной
в действие с 1 декабря 1965 г. В соответствии с п. 2 Инструк-
ции забронировать жилую площадь могут наниматели, прожива-
ющие в домах местных Советов и ведомств, в том числе и в домах,
принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а
также члены ЖСК и члены их семей.
Бронирование жилой площади оформляется выдачей доку-
мента определенного образца —	свидетельства. Отказ
в его выдаче может быть оспорен в суде.
Жилая площадь не бронируется за временными жильцами
и поднанимателями, за проживающими на служебной жилой
площади, а также за нанимателями в домах ЖСК (п. 4 Инструк-
ции от 8 октября 1965 г.). Жилая площадь не бронируется, если
предъявлен иск о расторжении или изменении договора жилищ-
ного найма.
Бронирование жилой площади является лишь одним из спо-
собов охраны уже существующего у нанимателя и членов его
45 СП СССР, 1958, № 6, ст. 59.
46 Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
утвержден постановленпем Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г.
№ 1029 (СП СССР, 1967, № 29, ст. 203).
47 Постановлением Совета Министров РСФСР предусмотрено брониро-
вание площади за работниками Союзгосцирка, находящимися в постоянных
гастрольных разъездах (СП РСФСР, 1959, № 4, ст. 42).
128
семьи права на жилую площадь. При этом наниматель продол-
жает пользоваться правом, предоставленным ему по договору
жилищного найма, в том числе и правом сдачи временно осво-
бодившейся жилой площади в поднаем или поселения на ней
временных жильцов.
Поднаниматели и временные жильцы самостоятельных прав
на забронированное помещение не приобретают, их права про-
изводны от прав нанимателей и ограничены сроком действия
брони (ст. 310 ГК). В тех случаях, когда наниматель или члены
его семьи возвращаются на забронированную площадь по окон-
чании срока брони либо вследствие ^е досрочного аннулирования
(например, если броня была выдана незаконно или отпали осно-
вания ее выдачи), забронированное жилое помещение должно
быть немедленно освобождено. При отказе от добровольного
освобождения забронированной площади поднаниматели и вре-
меные жильцы подлежат выселению в судебном порядке без предо-
ставления другой жилой площади по иску нанимателя или членов
его семьи (ч. 2 ст. 310 ГК).
Общие правила о сохранении за временно отсутствующими
жилой площади в течение шести месяцев распространяются также
и на лиц, жилая площадь которых забронирована. Если в течение
шестимесячного срока по окончании действия брони наниматель
и члены его семьи не поселятся в помещении или не предъявят
требований о его возврате, договор жилищного найма считается
расторгнутым. Обращения наймодателя в суд для расторже-
ния договора, в отличие от общего правила, предусмотренного
в ч. 2 ст. 306 ГК> в данном случае не .требуется.
§ 5. Изменение договора
Общие положения. В период действия договора жилищного
найма его сугцественные^условия не могут быть по общему пра-
вилу изменены в одностороннем порядке ни наймодателем, ни
нанимателем. В этом находит одно из своих проявлений устойчи-
вость договора жилищного найма.
Однако изменение условий договора бывает иногда необходимо
и вызывается различными причинами: изменением состава семьи,
образованием новой семьи и т. д. Поскольку изменение условий
договора приводит в большинстве случаев к изменению прав
и .обязанностей не только наймодателя и нанимателя, но и членов
семьи нанимателя, ст. 312 установлено, что для изменения
условий договора требуется согласованное волеизъявление наймо-
дателя, нанимателя и совершеннолетних членов его семьи. В изъя-
тие из общего правила ст. 312 ГК в законе установлены исклю-
чения, когда для изменения условий договора достижение со-
гласованного волеизъявления наймодателя, нанимателя и членов
его семьи необязательно и в случае спора вопрос решается судом
(см. ст.ст. 313—316 ГК).
9 Заказ	129
Замена нанимателя (ст. 315 ГК). Для изменения условий
договора вследствие признания нанимателем другого члена
семьи, тЛе. замены нанимателя, необходимо соблюдение ряда
условий .'Во-первых, требование о замене нанимателя может быть
заявлено лишь совершеннолетним членом семьи, который имеет
самостоятельный и притом постоянвсый источник средств существо-
вания (заработная плата, пенсия и т. п.).* Во-вторых, замена
первоначального нанимателя может иметь место только при со-
гласии на то прежнего нанимателя, совершеннолетних' членов
его семьи и наймодателя. Если вопрос о замене нанимателя во-
зник после смерти прежнего нанимателя или утраты им права
на площадь по другим причинам, согласие на замену необходимо
получить от наймодателя и членов семьи выбывшего нанимателя.
При отсутствии спора вопрос о замене нанимателя решается
в административном порядке.
Против замены нанимателя может возражать не только наймо-
датель, но и совершеннолетние члены семьи. В судебном порядке
можно оспорить отказ в замене нанимателя со стороны не только
наймодателя, но и других членов семьи, а также прежнего нани-
мателя, если последний сохраняет право на площадь.
Изложенные правила о замене нанимателя в силу прямого
указания закона^. 3 ст. 297 ГК) не распространяются на слу-
жебные жилые помещения. Требование о замене нанимателя не
может быть удовлетворено и тогда, когда помещение находится
в домах предприятий и учреждений, указанных в ч. 1 ст. 334 ГК,
за исключением случаев, когда наниматель и члены его семьи
не могут быть выселены без предоставления им другого жилого
помещения (например, в случае смерти первоначального нани-
мателя), либо когда замена нанимателя не оказывает влияния
на правовой режим жилой площади (например, новый нанима-
тель также состоит в трудовых отношениях с наймодателем).
Замена нанимателя возможна и в домах, принадлежащих
гражданам на праве личной собственности, однако лишь с согла-
сия всех лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 315 ГК. При возникнове-
нии спора вопрос о замене нанимателя разрешается судом.
Выделение члена семьи нанимателя. Для изменения условий
договора по требованию желающего выделиться члена семьи
нанимателя необходимы условия, перечисленные в ч. 1 ст. 313 ГК.
Во-первых, член семьи должен достигнуть 18 лет, во-вторых, иметь
самостоятельный источник существования и, в-третьих, требуется
наличие такого жилого помещения, которое может быть выделено
члену семьи в соответствии с приходящейся на его долю жилой
площадью в качестве предмета самостоятельного договора жилищ-
ного найма.
Практически выделить изолированное помещение в точном
соответствии с причитающейся члену семьи долей бывает довольно
трудно. Судебная практика при разрешении подобного рода
споров исходит из того, что возможно закрепление жилой пло-
130 '
щади за выделяющимся и не в точном соответствии с причита-
ющейся ему долей, если порядок пользования жилым помещением
был обусловлен соглашением нанимателя и всех членов его
семьи. 48
При отсутствии возражений со стороны членов семьи и наймо-
дателя вопрос о разделе жилой площади должен решаться в адми-
нистративном порядке посредством подачи всеми членами семьи
соответствующего заявления в домоуправление, которое обязано
открыть выделяющемуся члену семьи отдельный лицевой счет
и заключить с ним отдельный договор жилищного найма. Во всех
остальных случаях независимо от того, возражают ли против
раздела члены семьи или наймодатель, спор решается судом
(ч. 2 ст. 313 ГК).
В разделе жилой площади должно быть отказано не только
по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 313 ГК (несовершенно-
летие, отсутствие самостоятельного источника существования,
отсутствие изолированного помещения для выдела в соответствии
с приходящейся долей), но и по другим основаниям. В частности,
в разделе жилой площади должно быть отказано,;если этот раз-
дел направлен на достижение противозаконных целей (например,
на уменьшение платежей по квартплате, сокрытие образовавшихся
излишков, переуступку цшлой площади и др.).
Правила ст. 313 ГК распространяются на жилые помещения
домов местных Советов и Ведомств, за исключением тех, которые
находятся в домах предприятий и учреждений, подпадающих под
действие ч. 1 ст. 334 ГК. Но если наниматель и члены его семьи,
проживающие в этих домах, не могут быть выселены без предо-
ставления жилой площади, выдел члена семьи допускается на
общих основаниях.
Для выдела члена семьи нанимателя в домах личных собствен-
ников, помимо согласия членов семьи нанимателя, безусловно
необходимо согласие и самого собственника.
Раздел служебного жилого помещения не допускается (ч. 3
ст. 297 ГК).
Объединение нанимателей в одну семью. Если наниматели,
проживающие в одной квартире и занимающие жилую площадь
по самостоятельным договорам, объединяются в одну семью, то
они имеют право требовать заключения одного договора жилищ-
ного найма на все занимаемое ими помещение (ст. 314 ГК).
При отказе наймодателя в заключении одного договора сдор
может быть разрешен судом, который для удовлетворения иска
должен установить по крайней мере следующие обстоятельства:
требование заявлено лицами, проживающими в одной квартире;
на отдельные помещения заключены самостоятельные договоры;
48 См. п. 3 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта
1964 г.; Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1963, № 11, стр. 3; 1965, № 7,
стр. 13—14; 1966, № 2, стр. 5—6; 1966, № 6, стр. 6—7.
9*	131
все проживающие в квартире наниматели пользуются всей пло-
щадью сообща и по фактически сложившимся отношениям уже
составляют единую семью.
Изложенные правила об изменении договора при объединении
нанимателей распространяются и на ведомственную площадь.
Если речь идет о ведомственной площади, подчиняющейся осо-
бому правовому режиму (ч. 1 ст. 33 \ ГК), заключение одного
договора допускается лишь тогда, когда в результате этого право-
вой режим жилой площади не изменится (например, объединиться
желают совместно проживающие наниматели, получившие жилую
площадь не в связи с трудовыми отношениями, а в порядке обмена).
Переустройство и перепланировка жилого помещения. Измене-
ние условий договора вследствие переустройства и переплани-
ровки может иметь место не только при соблюдении требований
ст. 312 ГК, но и при получении письменного разрешения испол-
кома местного Совета. Согласно ст. 317 ГК переустройство и пере-
планировка квартиры допускаются при одновременном соблюде-
нии следующих условий: обязательное повышение благоустрой-
ства квартиры; разрешение исполкома местного Совета; наличие
согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и най-
модателя.
Для квалифицированного рассмотрения заявлений и просьб
граждан и организаций о выдаче разрешений на переустройство
и перепланировку при исполкомах городских (районных) Советов
организуются междуведомственные комиссии. Решение между-
ведомственной комиссии о разрешении перепланировки или об
отказе в ней может быть обжаловано в исполком местного Совета.
Споры между отдельными нанимателями, возникшие в связи
с перепланировкой и переустройством, могут рассматриваться
в судебном порядке. Аналогичным образом рассматриваются
и споры между нанимателем и наймодателем. Рассматривая такие
дела, суды должны учитывать, что при отсутствии разрешения
исполкома местного Совета на перепланировку или переустройство
никакое переоборудование жилых и подсобных помещений не
допускается (п. 2 постановления Пленума Верховного суда
РСФСР от 20 декабря 1965 года). 49 Изложенные правила распро-
страняются и на дома, принадлежащие гражданам на праве
личной собственности.
Переоборудование жилого помещения в доме личного собствен-
ника не должно ухудшать жилищных условий нанимателей или
приводить к расторжению с ними договора вследствие ликвида-
ции соответствующих помещений. Вместе с тем следует учитывать,
49 Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 2 декабря
1969 г. по иску Чикваидзе к Коринтелп и к жилуправлению разъяснил,
что споры о перепланировке квартиры между членами семьи нани-
мателя при наличии разрешения на перепланировку исполкома местного
Совета подведомственны суду (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1970, № 2,
стр. 25—27).
132
что для какого-либо переустройства в домах личных собственни-
ков необходимо не только разрешение исполкома, но и согласие
собственника, отказ которого в разрешении на перепланировку
нельзя обжаловать ни в судебном, ни в административном по-
рядке.
Наниматели жилого помещения, допустившие самовольное
переустройство и перепланировку жилых помещений и мест общего
пользования, обязаны привести помещение в прежнее состояние
за свой счет.
§ 6.	Прекращение договора
и выселение из жилого помещения
Общая характеристика. Потребность граждан в жилье носит
постоянный характер. Именно поэтому договор жилищного найма
в домах местных Советов и ведомств является по существу бес-
срочным, так как добросовестные наниматели имеют право возоб-
новить его на новый срок (ст. 328 ГК). Однако при постоянной
нуждаемости в жилье у нанимателя может и отсутствовать потреб-
ность в данном жилом помещении. Наниматель может выехать
на постоянное жительство в другой город, ему может быть предо-
ставлена другая жилая площадь и т. д. Во всех этих случаях
договор жилищного найма расторгается по одностороннему
заявлению нанимателя.
В тех случаях, когда из жилого помещения выбывает только
наниматель или вместе с ним лишь некоторые члены его семьи,
то для оставшихся проживать на прежней площади договор сохра-
няет силу. Если нанимателю в порядке улучшения жилищно-быто-
вых условий предоставляется другая жилая площадь, члены его
семьи обязаны освободить занимаемую ими площадь, если, во-пер-
вых, все совершеннолетние члены семьи дали жилищным органам
письменное обязательство освободить эту площадь и переехать
на новую и, во-вторых, все члены семьи включены в ордер на
право занятия новой жилой площади 50.
Договор жилищного найма может быть расторгнут нанимате-
лем в любое время и по любым мотивам. Напротив, наймодатель
может требовать расторжения договора и выселения нанимателя
и членов его семьи лишь в случаях и порядке, установленных
законом (ст. 330 ГК).
Выселение представляет собою принудительное изъятие жилой
площади.
Потребность в освобождении занимаемой нанимателем жилой
площади вызывается различными причинами (изменение целе-
вого назначения соответствующей площади, снос дома в связи с
60	Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965t № 4, стр. 2; Бюллетень
Верховного Суда СССР, 1970, № 4, стр. 26.
133
застройкой района и т.п.), но основанием для выселения нани-
мателя могут быть только такие обстоятельства, которые
прямо предусмотрены законом.
Выселение нанимателя производится, как правило, в судеб-
ном и в исключительных случаях, предусмотренных ст. ст. 337 —
341 ГК, — в административном порядке.
Выселение нанимателя в судебном порядке может иметь место
либо с предоставлением либо без предоставления другой жилой
площади. При этом суд в своем решении устанавливает также
срок для выселения, который в исключительных случаях он
вправе продлить.
Выселение в административном порядке, когда оно допускается
в виде исключения, также производится как с предоставлением,
так и без предоставления другой жилой площади.
Досрочное расторжение договора и выселение в судебном
порядке. Выселение в судебном порядке как с предоставлением,
так и без предоставления жилой площади осуществимо лишь при
наличии оснований, предусмотренных законом. В случае выселе-
ния нанимателя с предоставлением другого жилого помещения из
домов местных Советов и ведомств закон и судебная практика
четко определяют условия, которым это помещение должно удов-
летворять (см. ст. 331 ГК и п. 11 постановления Пленума Верхов-
ного Суда СССР от 25 марта 1964 г.).
Предоставляемое нанимателю другое жилое помещение должно
находиться в черте того же города (населенного пункта), что
и помещение, из которого производится выселение. Помещение
должно находиться в доме капитального типа и быть не просто
пригодным к жилью, а благоустроенным применительно к усло-
виям данного населенного пункта. Помещение должно быть при-
годным для проживания данного нанимателя и членов его семьи
(с учетом их возраста, состояния здоровья, условий труда
и так далее) 51.
По своим размерам предоставляемое помещение должно быть
не менее того, которое занимал выселяемый. Если в занимаемом
помещении имелись излишки жилой площади, помещение предо-
ставляется в пределах жилищно-санитарной нормы, установлен-
ной для данной местности (в РСФСР — 9 кв. .и). При этом учиты-
вается право нанимателя и членов его семьи на дополнительную
площадь, если, проживая в помещении, из которого производится
выселение, они фактически пользовались этой площадью. Если
в помещении, из которого производится выселение, на каждого
члена семьи приходится жилой площади менее, чем по установлен-
ной в данной местности норме для заселения жилых помещений,
жилое помещение предоставляется ‘ из расчета этой нормы 52.
61	«Социалистическая законность», 1967, № 2, стр. 86; Бюллетень Вер-
ховного суда РСФСР, 1970, № 9, стр. 2.
б2	Бюллетень Верховного Суда СССР, 1968. № 5, стр. 10.
134
Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной
комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдель-
ная квартира или помещение, состоящее из того же числа комнат.
В случае предъявления иска о выселении нанимателя с пре-
доставлением другой жилой площади, в исковом заявлении должно
быть указано, какое именно жилое помещение будет предостав-
лено выселяемому с обозначением улицы, номера дома и квартиры.
То же указание должно содержаться и в резолютивной части
судебного решения об удовлетворения иска. 53
Изложенные правила не распространяются на выселение из
домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
На личного собственника ни при каких обстоятельствах нельзя
возлагать обязанность обеспечения выселяемых нанимателей
другой жилой площадью. Обеспечение выселяемых осуществ-
ляется в этих случаях на общих основаниях из фонда местного
Совета или ведомства.
Основания выселения нанимателя в судебном порядке
с предо став лением другого жилого помещения
предусмотрены ст. 332, ч. 2 ст. 334, ч. 3 ст. 339 и ч. 3 ст. 340 ГК.
Одним из таких случаев является выселение из домов, подле-
жащих сносу. Ст. 332 ГК, а также постановления Совета Министров
СССР от 15 декабря 1961 г., № 1131, и от 16 августа 1966 г.,
№ 651, 54 устанавливают порядок выселения граждан из таких
домов и условия обеспечения выселяемых жилой площадью.
Этот порядок состоит в следующем. Если дом, в котором нахо-
дится жилое помещение, предоставленное по договору найма,
предназначен к сносу в связи с отводом земельного участка для
государственных или общественных надобностей, договор жилищ-
ного найма при наличии спора может быть расторгнут только
судом. Нанимателю и членам его семьи, независимо от времени
проживания в сносимом доме, предоставляется другое благоустро-
енное жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 331 ГК.
Если же наниматели и члены их семей проживают в подлежа-
щем сносу доме личного собственника, они пользуются правом на
получение другой жилой площади лишь при условии проживания
в этом доме не менее года ко времени предъявления иска об их
выселении (п. 7 постановления Пленума Верховного суда РСФСР
от 20 декабря 1965 г.) 55.
63	См. ч. IV п. 19 постановления Пленума Верховного Суда СССР от
25 марта 1964 г.; «Социалистическая законность», 1966, № 1, стр. 88—89;
1966, № 5, стр. 88—89.
64	СП СССР, 1961, № 20, ст. 146; 1966, № 18, ст. 162.
55	При сносе домов, принадлежащих гражданам на праве личной соб-
ственности, собственникам выплачивается стоимость сносимых строений
и устройств или по желанию собственников им самим и членам их семей
предоставляются отдельные квартиры в соответствии с установленными
жилищно-санитарными нормами (в РСФСР — 9 кв. м). (Бюллетень Верхов-
ного суда РСФСР, 1965, № 6, стр. 2).
135
При сносе строений, принадлежащих местным Советам или
ведомствам, другое жилое помещение должно быть предоставлено
выселяемым той организацией, которой отводится земельный
участок. Предоставление жилой площади при сносе строений,
принадлежащих гражданам на праве личной собственности,
зависит от того, какой именно организации отводится земельный
участок, на котором находится подлежащее сносу строение.
Если земельный участок отводится государственной организации,
которой выделяются капитальные вложения на жилищное строи-
тельство, обязанность предоставления новой жилой площади
возлагается на эту организацию. Во всех прочих случаях эта
обязанность в соответствии со ст. 332 ГК возлагается на местный
Совет 56.
Законодательство РСФСР и большинства других союзных
республик (кроме Казахской, Литовской, Эстонской и Узбекской)
прямо не предусматривает выселения нанимателя с предоставле-
нием другого жилого помещения в тех случаях, когда по решению
компетентного органа изменяется целевое назначение занимаемого
нанимателем помещения. Выселение по такому основанию преду-
смотрено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда СССР
от 25 марта 1964 г.: если по решению соответствующего компе-
тентного органа жилое помещение в доме местного Совета или
ведомства предназначено для государственных пли общественных
надобностей, наниматель может быть выселен по суду с предостав-
лением другого благоустроенного помещения (ст. 331 ГК). 66 67
Действующее законодательство устанавливает возмож-
ность выселения нанимателя без предостав-
ления др у гой'жилой площади как меру исклю-
чительную, подробно регламентируя условия, при доказанности
которых такое выселение возможно (ст. 333 ГК).
66 См.: Постановление Совета Министров СССР от 15 декабря 1961 г.
«О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им строений,
сносимых в городах, поселках городского типа и других населенных пунктах
в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных
надобностей» (СП СССР, 1961, Кз 20, ст. 146) и Постановление Совета Мини-
стров СССР от 16 августа 1966 г* «О некоторых вопросах, связанных с при-
менением постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1961 г.,
№ 1131 «О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им
строений, сносимых в городах, поселках городского типа и других населен-
ных пунктах в связи с отводом земельных участков для государственных
и общественных надобностей» (СП СССР, 1966, № 18, ст. 162); Постановление
№ 5 Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1970 г. «О некоторых во-
просах, возникающих в практике рассмотрения судами дел по спорам в связи
со сносом домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности,
при отводе земель для государственных и общественных надобностей» (Бюл-
летень Верховного Суда СССР, 1970, № 3, стр. 21—24).
67 При рассмотрении в соответствующих местах настоящей главы иных
оснований к выселению характеризуются связанные с ними другие случаи
выселения в судебном порядке с предоставлением жилой площади.
136
Выселение может иметь место, если наниматель или члены
его семьи систематически разрушают или портят жилое помеще-
ние. Для выселения по указанному основанию нужно доказать,
что помещение разрушено или испорчено нанимателем или чле-
нами его семьи, а не в результате неправомерных действий самого
наймодателя, который, например, не произвел своевременно
капитального ремонта. Для выселения по этому основанию необ-
ходимо доказать систематичность неправомерного поведения нани-
мателя или членов его семьи, которая свидетельствовала бы о зло-
стном нарушении правил пользования жилым помещением, а также
значительность произведенных разрушений. Наниматель или
члены его семьи подлежат выселению лишь при виновном разру-
шении жилого помещения и только прп условии, если меры
предупреждения и общественного воздействия оказались безре-
зультатными.
Выселение виновных может производиться по требованию как
наймодателя, так и других заинтересованных лиц, например,
проживающих совместно в квартире.
Независимо от удовлетворения иска о выселении наниматель
обязан возместить наймодателю все убытки от повреждения квар-
тиры и дома и их оборудования, происшедшие по вине нанимателя
или лиц, совместно с ним проживающих (п. «е» ст. 2 Типового
договора).
Одной из основных конституционных обязанностей советских
граждан является соблюдение правил социалистического обще-
жития, нарушение которых иногда проявляется в быту. Борьба
с этими нарушениями ведется не только мерами воспитательного
характера, но и методами правового воздействия на нарушителей.
Ч. 1 ст. 333 ГК допускает выселение нанимателя или членов его
семьи, если они своим поведением создают условия, невозможные
для совместного проживания. Для удовлетворения иска о выселе-
нии необходимо доказать, что нарушения правил социалисти-
ческого общежития носят систематический характер, имеют место
в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и
общественного воздействия оказались безрезультатными. Недозво-
ленное поведение нарушителя должно быть виновным. Если же оно
вызвано какими-то иными причинами, например болезнью 58,
выселение по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 333 ГК,
не допускается.
Выселение за невозможностью совместного проживания
является крайней мерой и применяется только к злостным нару-
шителям правил социалистического общежития. В судебной
практике применяются и иные меры воздействия, которые не
связаны с выселением без предоставления другой жилой площади,
но тем не менее обеспечивают всем нанимателям нормальные усло-
вия для проживания. К таким мерам относятся, в частности,
58 «Советская юстиция», 1966, № 12, стр. 8.
137
предупреждение правонарушителя и принудительный обмен жилой
площади. При принудительном обмене суд обязывает произвести
в определенный срок обмен занимаемого нанимателем жилого
помещения на другое, если заинтересованная сторона укажет
суду другое годное для жилья помещение, на которое может быть
произведен обмен. В случае отказа виновного в создании обста-
новки невозможности совместного проживания от обмена он
может быть выселен без предоставления другого жилого помеще-
ния (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от
25 марта 1964 г.).
Иски о выселении за невозможностью совместного проживания
могут предъявляться либо проживающими совместно в одной
квартире или доме нанимателями, либо наймодателем. Поднанима-
тели и временные жильцы, как не имеющие самостоятельного
права на жилую площадь, не вправе требовать выселения нани-
мателя или членов .его семьи по указанным основаниям.
В условиях недостатка жилой площади неиспользование нани-
мателем жилого помещения или использование его лишь частично
недопустимо. Наниматель не может ограничиться исправным вы-
полнением своих обязанностей по договору (своевременно вносить
квартплату, производить текущий ремонт и пр.), необходимо
также, чтобы наниматель осуществлял свое право, т. е. факти-
чески пользовался предметом найма.
В силу указанных причин наймодателю предоставлено право
требовать расторжения договора с нанимателем в случаях отсут-
ствия нанимателя и членов его семьи сверх сроков, указанных
в ст. ст. 306 и 308 ГК.
Для удовлетворения подобного рода исков необходимо, чтобы
жилое помещение было освобождено не только нанимателями, но
и членами их семей, ибо в противном случае может быть по-
ставлен лишь вопрос об изъятии образовавшихся излишков жи-
лой площади; указанные лица отсутствовали на спорной площади
более шести месяцев непрерывно, а причины их отсутствия
относились к числу неуважительных (ст. ст. 306 и 308 ГК). При
этом начальный момент течения шестимесячного срока, как уже
было отмечено, должен исчисляться по-разному для случаев,
предусмотренных ст. 306 ГК, и для тех случаев, когда истек
срок, на который жилая площадь была забронирована (ст. 308 ГК)
(см. об этом т. 2, стр. 126).
Иск о расторжении договора жилищного найма по указанным
основаниям может быть предъявлен наймодателем. Если же на
площади остались проживать члены семьи нанимателя или иные
постоянные пользователи, то ими также может быть поставлен
вопрос о признании отсутствующего свыше установленного зако-
ном срока утратившим право на площадь.
Наличие собственного дома само по себе не является доста-
точным основанием для выселения нанимателя из жилого помеще-
ния в доме местного Совета или ведомства. Иск о выселении нани-
138
мателя по этим основаниям может быть удовлетворен только при
наличии условий, предусмотренных ч. 2 ст. 333 ГК. К их числу
закон относит нахождение дома, принадлежащего нанимателю
на праве личной собственности, в том же населенном пункте, где
наниматель имеет жилую площадь в доме местного Совета или
ведомства. Наличие собственного дома в другом населенном пункте,
хотя и тесно связанном (экономически, транспортными средст-
вами и т. п.) с тем, где гражданин пользуется жилой площадью
как наниматель, не может служить основанием для удовлетворе-
ния иска о выселении 59.
Для удовлетворения иска необходимо также доказать, что
собственный дом пригоден для постоянного проживания, т. е.
является домом капитального типа, в котором можно проживать
круглый год. Наниматель должен иметь реальную возможность
поселиться в собственном доме. Законодатель не конкретизирует
этого последнего условия, учитывая, что здесь имеют значение
самые различные факторы, которые невозможно подвергнуть
законодательной регламентации. Занятость жилого помещения
лицами, которые не могут быть выселены из дома (например,
членами семьи собственника), недостаточность жилой площади
в собственном доме (менее установленной для государственного
фонда нормы), состояние здоровья выселяемых и их возраст,
требующие особых бытовых удобств, — все эти и многочисленные
другие обстоятельства должны быть учтены судом при рассмотре-
нии конкретного дела.
Особые случаи выселения из домов предприя-
тий и учреждений предусмотрены ст. 334 ГК. По общему
правилу выселение нанимателей из домов ведомств допускается
по тем же основаниям, что и из домов местных Советов. Вместе
с тем закон допускает в порядке исключения выселение без пре-
доставления другой площади из домов предпритий и учрежде-
ний лиц, прекративших по указанным в законе основаниям
трудовые отношения с соответствующими организациями.
Согласно ст. 334 ГК Советом Министров СССР и Советом Мини-
стров республики могут быть установлены списки предприятий
и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдель-
ных ведомств, из домов которых допускается выселение в судебном
порядке без предоставления жилой площади рабочих и служащих,
прекративших трудовые отношения в связи с увольнением по
собственному желанию-, за нарушение трудовой дисциплины
или за совершение преступления.
Однако без предоставления жилой площади и в этом случае
не могут быть выселены инвалиды войны всех групп, инвалиды
труда I и II группы, пенсионеры по старости, персональные пен-
сионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных
69 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1962, № 4, стр. 31—32; 1970, № 5,
стр. 13.
139
Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан, погиб-
ших или пропавших без вести при защите СССР или при исполне-
нии иных обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 334 ГК предприятия и учреждения
вправе требовать выселения только из принадлежащих им или
арендуемых ими домов. Лица, получившие от предприятий и учре-
ждений в связи с трудовыми отношениями жилую площадь,
выделенную этим предприятиям и учреждениям в домах местных
Советов или в домах других ведомств, выселению в порядке
ст. 334 ГК не подлежат. 60
Для выселения по ст. 334 ГК жилая площадь должна быть
получена гражданином в связи с трудовыми отношениями с пред-
приятием или учреждением. Если же площадь гражданином
была получена не в связи с трудовыми отношениями, а по иным
основаниям (например, в связи с прохождением военной службы,
обменом), то выселение в порядке ст. 334 ГК не может иметь
места. 61 62 Необходимо также установить, что организации предоста-
влено право на выселение нанимателей по ст. 334 ГК. Для этого
следует обратиться к соответствующим спискам, устанавливаемым
Советом Министров СССР и Советами Министров союзных респуб-
лик. Если же организация, предоставившая работнику жилую
площадь, не включена в список, выселение в порядке ст. 334 ГК
не допускается в2.
Лица, прекратившие трудовые отношения в связи с увольне-
нием по собственному желанию после 1 января 1962 г., могут
быть выселены из жилых помещений лишь в том случае, если они
откажутся возвратиться по месту прежней работы. Отказ адми-
нистрации в приеме рабочего или служащего, пожелавшего воз-
вратиться к прежнему месту работы, или непредоставление ему
работы по специальности (но необязательно в соответствии с
ранее занимаемой им должностью) также исключает возможность
выселения работника, ранее уволившегося по собственному же-
ланию. 63
Суды должны учитывать и иные обстоятельства, препятству-
ющие возвращению рабочего и служащего по месту прежней
работы (например, необходимость ухода матери за малолетним
ребенком и пр.).
Если работник, которому в связи с трудовыми отношениями
была предоставлена жилая площадь, уволен по основаниям,
дающим право на выселение, но на том же предприятии работает
60 См. ч. 2 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18
марта 1963 г.; Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965, № 1, стр. 8; 1968,
№ 4, стр. 4.
61 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1965, № И, стр. 5; 1967,
№ 10, стр. 15—16.
62 «Советская юстиция», 1966, № 17, стр. 4, Бюллетень Верховного суда
РСФСР, 1969, № 12, стр. 3—4.
63 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 9, стр. 3—4.
140
кто-либо из совместно проживающих с ним членов семьи, выселе-
ние этой семьи без предоставления другой жилой площади не
допускается.
Для некоторых категорий лиц установлены льготы по состоя-
нию их здоровья, ввиду особых заслуг перед государством и т. д.
Эти льготы состоят в то!^,’ что перечисленные в ч. 2 ст. 334 ГК
лица не могут быть выселены без предоставления другой жилой
площади даже в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 334 ГК.
Для решения вопроса о применении льгот к указанным в ч. 2
ст. 334 лицам не имеет значения, кому принадлежит право на
соответствующую льготу: нанимателю или кому-либо из прожи-
вающих совместно с ним членов его семьи.
К требованиям о выселении по основаниям, предусмотренным
ст. 334 ГК РСФСР, применяются общие сроки исковой давности.
Административное выселение. Административное выселение
граждан из жилых помещений допускается лишь в виде исключе-
ния. Административное выселение допускается законом либо
в целях обеспечения безопасности граждан (выселение из домов,
грозящих обвалом), либо с учетом специфики предоставленного
в пользование жилого помещения (выселение из служебных жилых
помещений, общежитий, гостиниц), либо, наконец, в целях наибо-
лее оперативного пресечения противоправных действий отдель-
ных граждан, незаконно занявших помещение (выселение лиц,
самоуправно занявших помещение).
По общему правилу выселение в административном порядке
производится без предоставления выселяемым другой жилой пло-
щади. Только в случаях, специально предусмотренных законом,
выселение производится с предоставлением другого благоуст-
роенного жилого помещения (ст. 337 ГК). Определенные катего-
рии лиц не подлежат по общему правилу административному вы-
селению, а могут быть выселены лишь в судебном порядке с предо-
ставлением другого благоустроенного жилого помещения (ч» 3
ст. 339, ч. 2 ст. 340 ГК).
Административное выселение может иметь место как из домов
местных Советов и ведомств, так и из домов, принадлежащих
ЖСК и гражданам. Если граждане, подлежащие выселению
в административном порядке, отказываются добровольно осво-
бодить занимаемое помещение, то организации и граждане, из
домов которых производится выселение, должны получить в про-
куратуре санкцию (разрешение) на административное выселение.
Санкция прокурора на административное выселение гражданина
означает предварительную проверку прокурором законности
выселения. Такую санкцию нельзя рассматривать как акт органа
государственного управления по выселению граждан, так как
прокурор не выселяет, а лишь предварительно проверяет закон-
ность действий по выселению.
Санкция на административное выселение может быть дана лишь
в результате тщательной и всесторонней проверки конкретных
141
обстоятельств дела с обязательным вызовом сторон, провер-
кой документов, всех представленных материалов и при установ-
лении бесспорных законных оснований для выселения. Постано-
вление о даче санкции или об отказе в ней может быть обжаловано
заинтересованной стороной в вышестоящую прокуратуру. Отказ
прокурора в даче санкции на административное выселение не
исключает возможности обращения организации или лица, про-
изводящих выселение, в суд с иском о выселении, если мотивом
отказа послужила необходимость судебной проверки обстоятельств
дела. Если же в санкции на выселение отказано ввиду недоста-
точности оснований, то исключается возможность последующего
предъявления иска о выселении в судебном порядке по тем же
основаниям. 64
Граждане, выселяемые в административном порядке, должны
освободить занимаемое ими жилое помещение в установленный
законом срок. В исключительных случаях с учетом состава семьи,
материального положения выселяемых, состояния здоровья и т. д.
выселение может быть отсрочено ^прокурором.
Лица, отказавшиеся освободить занимаемое ими помещение
после разрешения прокурора на административное выселение
и истечения установленных сроков, выселяются при содействии
органов милиции (а при самоуправном занятии помещения —
органами милиции).
Поскольку установленные законом случаи административного
выселения имеют свои особенности, целесообразно рассмотреть
каждый из них в отдельности.
Выселение из домов, грозящих обвалом
(ст. 337 ГК). Если дом, в котором проживает наниматель, угро-
жает обвалом, договор найма расторгается и нанимателю предостав-
ляется другое благоустроенное жилое помещение по решению
исполкома местного Совета либо соответствующей государствен-
ной, кооперативной или общественной организации. Организа-
ции, производящие выселение, должны предоставить выселяемым
транспортные средства для перевозки имущества. При отказе
добровольно освободить аварийный дом выселение производится
в административном порядке. В таком же порядке разрешаются
и споры, связанные с предоставлением выселяемым другого жилого
помещения. Судебным органам дела по таким спорам неподве-
домственны. 65
Лица, перечисленные в ч. 2 ст. 334 ГК, выселяются из ава-
рийных домов также в административном порядке.
Изложенные правила распространяются и на тех нанимателей,
которые проживают в домах, принадлежащих гражданам на праве
личной собственности. Что же касается самих собственников,
которые проживают в домах, грозящих обвалом, то их выселение
64 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1966, № 7, стр. 5.
65 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1968, № 1, стр. 17.
142
производится также в административном порядке, однако предо-
ставление собственнику другого благоустроенного жилого поме-
щения может быть возложено на жилищные органы местных
Советов только тогда, когда угроза обвала не вызвана противо-
правными действиями самого собственника (например, неправиль-
ной эксплуатацией дома, приводящей к его разрушению, нежела-
нием его ремонтировать и т. п.). 66
Выселение самоуправно занявших помещение
(ст. 338 ГК). Граждане, самоуправно занявшие жилое или не-
жилое помещение для проживания в нем, также подлежат высе-
лению в административном порядке. Под самоуправным занятием
помещения следует понимать вселейие лица на площадь без вся-
ких на то оснований. Если, например, занятие пустующей жилой
площади имело место по распоряжению определенного должно-
стного лица, то, независимо от законности такого распоряжения,
заселение площади не будет считаться самоуправным, и воз-
никший жилищный спор может быть разрешен только судеб-
ными органами. 67
Лица, самоуправно занявшие жилую площадь в домах мест-
ных Советов и ведомств, а также в домах ЖСК и личных собствен-
ников, подлежат выселению в административном порядке без
предоставления другой площади. Выселение производится в семи-
дневный срок со дня дачи прокурором санкции на административ-
ное выселение. При отказе от добровольного освобождения само-
вольно занятой жилой площади граждане должны быть выселены
органами милиции немедленно.
Лица, перечисленные в ч. 2 ст. 334 ГК, никакими льготами
при выселении из самоуправно занятых помещений не пользу-
ются, т. е. во всех случаях подлежат административному высе-
лению без предоставления жилой площади.
Выселение из служебного жилого помещения
(ст. 339 ГК). Право пользования служебным жилым помещением,
предоставленным работнику в связи с условиями работы, пре-
кращается одновременно с прекращением трудового договора.
Прекративший трудовые отношения работник подлежит выселе-
нию в административном порядке со всеми проживающими
66 В литературе высказано мнение, что действие норм Основ и ГК о по-
рядке выселения из домов, угрожающих обвалом, не распространяется
на дома, принадлежащие гражданам на праве личной собственности (см.:
Ю. К. Толстой. Советское жилищное право, стр. 207—208).
67 Изложенный здесь взгляд разделяется в литературе многими авторами.
См., в частности: В. Ф. Ч и г и р. Советское жилищное право, ч. III. Минск,
изд. «Высшая школа», 1964, стр. 169; Ю. Г. Б а с и н, И. И. П о п о в.
О жилищных правах советских граждан. Алма-Ата, изд. «Казахстан»,
1966, стр. 22—23. Другие авторы рассматривают любое вселение без ордера
как самоуправное. См.: В. Р. С к р и п к Q, И. Б. М а р т к о в и ч,
П. Г. Соловьев. Жилищное законодательство в СССР и РСФСР. М.,
Стройиздат, 1965, стр. 207.
143
с ним лицами без предоставления другого жилого помещения
через месяц после предупреждения наймодателя.
Однако граждане, указанное в ч. 2 ст. 334 ГК, а также члены
семьи умершего работника, которому было предоставлено слу-
жебное помещение, могут быть выселены лишь в судебном порядке
с предоставлением им другого благоустроенного жилого помеще-
ния, соответствующего требованиям ст. 331 ГК (ч.1 п. 9 постанов-
ления Пленума Верховного суда РСФСР от 20 декабря 1965 г.).
Санкция на административное выселение может быть дана
лишь при доказанности того, что спорная жилая площадь действи-
тельно является специальным жилым помещением, что она пре-
доставлена нанимателю в связи с трудовым договором, что трудо-
довой договор прекращен и что сам наниматель и члены его семьи
не имеют каких-либо прав на предоставление им жилищных
льгот (ч. 3 ст. 339 ГК).
Выселение из общежития (ст. 340 ГК). Общежития —
это помещения, предназначенные для совместного проживания
нескольких лиц, которые работают в одной организации или
обучаются в одном учебном заведении. 68 При наличии условий,
предусмотренных в ч. 1 ст. 340 ГК, выселение из общежитий
независимо от их ведомственной принадлежности осуществляется
в административном порядке без предоставления другой жилой
площади.
Без предоставления жилой площади могут быть выселены из
общежития сезонные и временные работники, прекратившие
трудовые отношения с организацией, предоставившей им место
в общежитии, а также граждане, проживающие в общежитиях
учебных заведений, — в случае выбытия из учебного заведения,
предоставившего им место в общежитии.
Административному выселению из общежитий подлежат также
рабочие и служащие, принятые на постоянную работу и получив-
шие место в общежитии, если они уволены по собственному жела-
нию за нарушение трудовой дисциплины или за совершение
преступления.
В ч. 3 ст. 340 ГК подчеркивается, что не могут быть выселены
без предоставления жилой площади постоянные работ-
ники, пользующиеся льготами, установленными ч. 2 ст. 334 ГК.
Следовательно, сезонные и временные работники, а также граж-
дане, проживающие в общежитии учебного заведения, такими
льготами не пользуются и подлежат выселению в административ-
ном порядке без предоставления другого жилого помещения,
даже если они относятся к лицам, перечисленным в ч. 2 ст. 334 ГК.
68 См.: Примерное положение об общежитиях, утвержденное постано-
влением Совета Министров РСФСР от 30 марта 1967 г. № 229 (СП РСФСР,
1967, Ks 5, ст. 39). См. также постановление Совета Министров СССР от
3 октября 1966 г., № 801, <Об улучшении жилищно-бытовых условий прожи-
вающих в общежитиях» (СП СССР, 1966, № 21, ст. 194).
144
Административное выселений из общежитий производится
через месяц после сделанного наймодателем предупреждения.'
fВыселение из гостиниц (ст. 341 ГК) Выселение
может иметь место, если граждане проживают в гостиницах
сверх сроков, установленных МКХ ^СФСР, либо не уплатили
за пользование помещениями, либо нарушили установленные для
гостиниц правила внутреннего распорядка.
Гостиницами считаются здания или отдельные части зданий
с меблированными, обслуживаемыми комнатами (номерами), пред-
назначенными для кратковременного проживания приезжих. Спе-
циальное назначение указанных помещений предопределяет и осо-
бый порядок их освобождения от лиц, в них проживающих.
Выселение производится в административном порядке без
предоставления жилой площади, причем лица, перечисленные
в ч. 2 ст. 334 ГК, никакими льготами не пользуются.
Особенности выселения из жилых домов, принадлежащих
гражданам на праве личной собственности. Помимо общих осно-
ваний прекращения жилищных правоотношений существуют спе-
циальные основания для выселения из жилых домов, принадле-
жащих гражданам на праве личной собственности. Такие спе-
циальные основания сформулированы в ч. 2 ст. 328 ГК, устанав-
ливающей условия, при которых наниматель, несмотря на выпол-
нение им всех обязанностей по договору, не имеет права на его
возобновление и может быть выселен по иску собственника в судеб-
ном порядке без предоставления жилой площади.
Собственник вправе отказать нанимателю в возобновлении
договора на новый срок, если с нанимателем был заключен кратко-
срочный (на срок не более одного года) договор, причем нанима-
тель принял на себя специальное обязательство освободить зани-
маемое помещение по истечении срока договора.
Наниматель не имеет права на возобновление договора и в тех
случаях, когда собственник в судебном порядке докажет, что
помещение необходимо для личного пользования самого собствен-
ника и членов его семьи. Факты, подтверждающие такую необхо-
димость, могут быть самыми различными: увеличение количества
членов семьи, выделение отдельных членов семьи, желание
объединиться с родителями, детьми или другими членами семьи
и т. п. При этом собственник не должен доказывать, что потреб-
ность в использовании жилья для собственных нужд возникла
или возросла после заключения договора с нанимателем, она
могла существовать и ранее. Важно доказать лишь нуждаемость
в жилом помещении для проживания самого собственника и членов
его семьи. 69 При этом нуждаемость должна быть наличной, а не
ожидаемой, реальной, а не мнимой.
Недопустимо выселение нанимателя в тех случаях, когда
будет установлено, что собственник дома, ссылаясь на нуждаемость
69 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1963, № 3, стр. 3—4.
10 Заказ 9
145
в жилом помещении, в действительности требует выселения нани-
мателя, чтобы сдать помещение внаем другому лицу или продать
дом. 70
При заключении договора найма жилого помещения в доме
личного собственника на йеопределенный срок собственник при
наличии действительной нуждаемости в жилом помещении может
ставить вопрос о выселении нанимателя независимо от продолжи-
тельности проживания его в этом помещении (ч. 3 п. 16 постановле-
ния Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г.). Иск
собственника дома о выселении нанимателя, вселенного в ком-
нату, занимаемую непосредственно самим собственником или чле-
нами его семьи, подлежит удовлетворению независимо от срока
проживания нанимателя в этой комнате.
Специальным основанием для расторжения договора с нани-
мателем, проживающим в доме личного собственника, является
также систематический неплатеж нанимателем квартирной платы
без уважительных причин (ч. 2 ст. 333 ГК). Под систематическим
неплатежом следует понимать неуплату нанимателем квартирной
платы за три месяца подряд. 71 Выселение не может иметь места,
если обязанность по внесению квартирной платы была нарушена
по обстоятельствам, которые наступили без вины нанимателя
(длительная болезнь, увольнение с работы и т. п.). Недопустимо
также выселение нанимателя, если он возражает против внесения
наймодателю квартирной платы в суммах, превышающих предель-
ные ставки (ч. 1 ст. 304 ГК).
70 Ч. 2 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта
1964 г.; Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1963, № 8, стр. 14.
71 Указание на необходимость трехмесячной просрочки содержится
в ст. 317 ГК Казахской ССР.
Глава 32. ПОДРЯД
§ 1. Понятие и элементы договора подряда
Понятие договора подряда. Договором подряда называется дого-
вор, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязана выполнить
определенную работу по заданию другой стороны (заказчика),
а заказчик обязан принять и оплатить выполненную работу
(ст. 350 ГК).
Договор подряда — консенсуальный, взаимный и возмездный
договор.
Договор подряда имеет известное сходство с другими догово-
рами. Внешне он сходен с трудовым договором, ибо подрядные
отношения, как и трудовые, связаны с трудовой деятельностью
их участников. Однако по трудовому договору работником может
быть только гражданин', а по договору подряда подрядчиком может
быть и, как правило, является социалистическая организация.
По трудовому договору работник выполняет определенную работу
в соответствии с его должностью и квалификацией, а предметом
договора является трудовая деятельность работника^ тогда как
в договоре подряда предметом считается результат, который должен
быть достигнут при выполнении работ? Рабочий или служащий,
работая по трудовому договору, вступает в коллектив предприятия
(учреждения) и подчиняется установленным правилам внутрен-
него трудового распорядка. В договоре подряда цодрядчик само-
стоятелен по отношению к заказчику — он сам организует
работы, сам руководит ими.
От купли-продажи подряд отличается тем, что вещь, пере-
даваемая заказчику в собственность, должна быть изготовлена
самим подрядчиком и всегда является индивидуально-определен-
ной, тогда как в договоре купли-продажи не имеет юридического
значения, кто вещь изготовил, а сама она может быть как индиви-
дуально-определенной, так и определенной родовыми призна-
ками. 1
Область применения подрядных отношений весьма обширна
и распространяется не только на хозяйственные отношения между
социалистическими организациями, но также на сферу удовлетво-
рения индивидуальных запросов граждан.
1 См.: Отдельные виды обязательств. М., Госюриздат, 1954, стр. 233—
236; М. И. Бару. Переход права собственности при кооперировании про-
изводства («Советское государство и право», 1957, № 8).
10*	- '	147
Социалистические организации прибегают к этому договору
в тех случаях, когда недоХ°Димо удовлетворить потребности
организации в изделиях специального назначения, либо когда
собственная производственная база не дает возможности выпускать
соответствующую продукцию. Согласно ст. 355 ГК социалистиче-
ские организации вправе в порядке, установленном союзным
и республиканским законодательством, выдавать свои материалы
и оборудование предприятиям для изготовления продукции по
договору подряда. Такой договор, по которому одна социалисти-
ческая организация для изготовления нужной ей продукции
передает материалы и оборудование другой социалистической орга-
низации, называется договором переработки давальческого сырья
й^является^"особой разновидностью договора ’подряда. Б ст. 1>4
Положения о производственном предприятии указано, что «пред-
приятие имеет право передавать другим предприятиям и органи-
зациям фонды или выдавать им из своих ресурсов материалы
и комплектующее оборудование по установленным нормам для
изготовления по договорам необходимой данному предприятию
продукции».
Кроме того, социалистические организации нередко заклю-
чают договоры подряда для производства капитального ремонта
зданий, сооружений, оборудования. Рыболовецкие колхозы осу-
ществляют ремонт рыбопромысловых судов, двигателей и промысло-
вых механизмов, заключая договоры подряда с судоремонтно-тех-
ническими станциями. Организации заключают и иные подряд-
ные договоры, обеспечивающие удовлетворение их потребностей
в производстве отдельных видов работ, например, пошив формен-
ной одежды для служащих, стирка, дезинфекция и пр.
Особое место принадлежит договору подряда в обслуживании
бытовых потребностей граждан. В постановлении ЦК КПСС
й Совета Министров СССР от 6 марта 1959 г. «О’мерах по улучше-
нию бытового обслуживания населения» подчеркивалось, что
вопросы коренного улучшения бытового обслуживания населения
приобретают теперь особо важное значение. 2 О пристальном вни-
мании к этим вопросам свидетельствуют также постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 сентября 1967 г.
«О мерах по дальнейшему развитию бытового обслуживания насе-
ления» и Совета Министров СССР от 19 декабря 1969 г. «О мерах
по дальнейшему развитию материально-технической базы и улуч-
шению бытового обслуживания населения» 3.
Участвуя в отношениях по договору подряда, граждане удов-
летворяют своп индивидуальные потребности не только в тех
случаях, когда иным способом эти потребности удовлетворить
нельзя (например, изготовление какой-либо вещи специалистом),
но и тогда,^ когда при помощи подрядных отношений можно полу-
чить вещь в соответствии с индивидуальными вкусами, запросами
2 СП СССР, 1959, № 5, ст. 30.
з СП СССР, 1967, № 23, ст. 160; СП СССР, 1970, № 1, ст. 5.
148
привычками и т. п., ибо нормы о договоре подряда как раз и регу-
лируют имущественные' отношения, связанные с производством
различных работ (создание вещей, их починка, реставрация или
переработка, перенос вещей и др.).
Источниками правового регулирования рассматриваемых отно-
шений являются ст.ст.^350—367_ГК. Названные статьи имеют
общее значение, т. е. распространяются на все договоры подряда.
Что же касается отдельных разновидностей этого договора, то их
правовое регулирование обеспечивается не только при помощи
соответствующих статей ГК, но и путем издания специальных
нормативных актов. Таковы, например, правила о правовом
регулировании договора переработки давальческого сырья,^Поло-
жение о порядке и условиях ремонта промысловых судов рыбо-
ловецких колхозов 4 * и т. д.
В дополнение к ГК для регулирования отношений по договору
^ытового заказа издан ряд нормативных актов. Такова, например,
Инструкция о порядке приема предприятиями бытового обслужи-
вания населения заказов на индивидуальный пошив одежды
с оплатой материалов ателье и мастерских в кредит, утвержден-
ная постановлением Совета Министров РСФСР 24 октября 1962 г.6
Особое место среди нормативных актов, регулирующих подряд-
ные отношения, занимают Типовые договоры, утверждение
которых отнесено к компетенции союзтшх'рёспуЙлик. Они опре-
деляют основные правц и обязанности по соответствующему
виду бытового заказа. Типовые договоры должны соответствовать
нормам ГК в том смысле, что они^не ^могут ограничивать права
заказчиков по сравнению с их цранамит^предусмотреннь1ми ГК.
Вместе с тем в Типовой договор может быть включена любая
норма, направленная на расширение'прав заказчика.
Элементы 'догдвЪра"7ю1Гряда^С тпо„р он ы в договоре — заказ-
чик и подрядчик. Заказчиками и подрядчиками “могут бытьгпкак
гражданет так и социалистические организации. Последние
выступают как подрядчики чаще всего в договорахгго обслужива-
ншо_6йтовых потребностей граждан (пошив и ремонт одежды,
обуви, уборка и ремонт квартир, ремонт принадлежащих гражда-
нам на праве личной собственности домов силами городских
и районных ремонтно-строительных организаций 6 и т. п.), а иногда
4 4 СП РСФСР, 1959, № 12, ст. 102.
6 СП РСФСР, 1962, № 22, ст. 107.
6 См. постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. «О ме-
рах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммуналь-
ного хозяйства» (СП СССР, 1967, № 22, ст. 156, п. 17). См. также постано-
вление Совета Министров РСФСР от 29 января 1966 г. «Об улучшении обслу-
живания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам» (СП РСФСР,
1966, № 1, ст. 10). Подрядные работы для граждан могут выполнять и такие
социалистические организации, для которых этот род деятельности не яв-
ляется основным. См., например, постановление Совета Министров РСФСР
от 18 июня 1966 г. «О развитии подсобных предприятии п промыслов в сель-
ском хозяйстве» (СП РСФСР, 1966, № 18, ст. 96).
149
в договорах, обеспечивающих удовлетворение хозяйственных,
производственных и других нужд социалистических организа-
ций, не связанных с капитальным строительством.
Граждане обычно выполняют функции заказчиков и лишь
изредка (при эпизодическом выполнении заказов в свободное от
работы в социалистических организациях время либо при выполне-
нии заказов кустарями) подрядчиков. Выступая в качестве под-
рядчиков, граждане вправе выполнять подрядные работы только
лично без привлечения^Третьтпглиц для выполнения работы в це-
лом или даже в какой-либо части (ст. 351 ГК). Иное противоре-
чило бы законодательному запрещению использовать в производ-
ственных целях наемную рабочую силу в хозяйстве граждан
и представляло бы собою скрытую эксплуатацию чужого труда.
Некоторые виды подрядных работ, которые относятся к запре-
щенным для граждан промыслам, они вообще не имеют права
производить (например, перерабатывать скупленное и даваль-
ческое зерно, коноплю, лен, хлопок-сырец и др.)» а для система-
тического выполнения подрядных работ, не относящихся к запре-
щенным промыслам, граждане должны получить в местных финан-
совых органах регистрационные удостоверения на право занятия
незапрещенным промыслом. 7
В соответствии с постановлением СНК СССР от 10 мая 1939 г.
запрещено сдавать отдельным лицам работы по составлению
проектов и смет по всем видам капитального строительства, осу-
ществляемого учреждениями, предприятиями и организациями 8.
Йо если такие работы выполняются не по договору, а.в порядке
конкурса (см. ст.ст. 439—443 ГК) или хотя бы и по договору,
но для колхозов, а также изобретателем в связи с внедрением его
изобретения, указанный запрет не применяется. Положение о про-
изводственном предприятии разрешает привлекать своих специа-
листов для составления проектов реконструкции цехов, участков,
отделений, ферм или изменения технологических процессов и для
выполнения работ по привязке типовых проектов с оплатой их
труда в порядке, установленном для работников проектных
организаций (см. ст. 54 Положения).
Др efl м едм договора подряда является результат, который
должен быть достигнут в ходе выполнения работы. JDn должен
точно соответствовать полученному от заказчика заданию. Сущ-
7	См.: Правила регистрации некооперированых кустарей и ремесленников,
утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1949 г.
(Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово-хозяйствен-
ным вопросам, 1958, № 6, стр. 7); СП РСФСР, 1965, № 18, ст. НО; см.
также постановление Совета Министров РСФСР от 6 февраля 1962 г.
ч<0 запрещении отдельных видов промысла кустарей и ремесленников»
(СП РСФСР, 1962, № 1, ст. 14); СП РСФСР, 1970, № 2—3, ст. 11.
8	СП СССР, 1939, № 31, ст. 210; см. также постановление № 1 Пленума
Верховного Суда СССР от 24 марта 1959 г. «О судебной практике по искам
о взыскании вознаграждения за составление проектов и смет по капиталь-
ному строительству» (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1959, № 3, стр. 6).
150
ность заказа (задания) излагается либо в самом договоре, либо
в прилагаемых к нему документах (например, в заданйи на проекти-
рование по заказу гражданина индивидуального жилого строе-
ния). Результат, полученный подрядчиком в ходе выполнения
заказанной работы, выражается в создании какой-либо вещи
либо в оказании услуг. В тех случаях, когда деятельность под-
рядчика направлена на изготовление вещи, последняя становится
индивидуально-определенной.
.Ji) о р ма договора подряда должна соответствовать общим пра-
вилам о форме сделок (ст.ст. 42—47 ГК). Вместе с тем следует
учитывать, что типовые договоры на отдельные виды подрядных
работ содержат не только характеристику условий таких догово-
ров, но и указания на их форму. Поскольку большинство подряд-
ных отношений носит длящийся характер, важно зафиксировать
сделку в письменной форме. Именно поэтому в договоре под-
ряда письменная форма широко распространена. Соцралисти-
ческие организации, основной деятельностью которых является
обслуживание потребностей населения, выступая в качестве
подрядчиков в отношениях с гражданами, обязаны выдавать
заказчикам квитанции. Правовое значение квитанции состоит
в том, что она, с одной стороны, фиксирует факт совершения сделки,
и с другой — является письменным доказательством заключения
договора на условиях, в ней указанных.
JU^ena договора,^, е. стоимость работ, определяется в самом
договорён Если подрядчик — социалистическая организация, стои-
мость работ определяется- по общему правилу^на основании
утвержденных в надлежащем порядке ценников, прейскурантов,
расценокЛ Прй' выполнении подрядных работ гражданином их
стоимость определяется соглашёнй'ей'сторой. В^цхговоре подряда,
связанном с Производством больших по объему и сложных по
характеру работ, их стоимост1Г может быть определена в смете,
которую обычно как специалист составляет подрядчик и которая
вступает в силу с момента одобрения ее заказчиком (ст. 352 ГК).
Смета представляет собою документ, в котором цена подряда
определяется путем суммирования ценностных показателей отдель-
ных элементов выполняемой работы. Этот документ иногда име-
нуется сметной калькуляцией или проста калькуляцией.
Принято различать твердую и приблизительную смету. Если
стоимость работ определена в твердой смете, никакие отступления
от расходов, предусмотренных сметой, в сторону их увеличения
не допускаются. Подрядчик, превысивший твердую смету, незави-
симо от его виновности в этом не имеет права на возмещение*
сверхсметных расходов. В тех случаях, когда трудно заранее
9	Цены на выполнение работ по бытовым заказам мастерскими колхозов,
совхозов и межколхозных организаций устанавливаются названными органи-
зациями. См. постановление Совета Министров РСФСР от 18 июня 1966 г.
«О развитии подсобных предприятий и промыслов в сельском хозяйстве»
(СП РСФСР, 1966, № 18, ст. 96).
151
с предельной точностью определить стоимость работ, предусмот-
ренных договором, стороны вправе составить приблизительную
смету, которая в дальнейшем может уточняться. Если в силу объ-
ективных причин подрядчик незначительно отступает от сметы в
сторону ее удорожания, заказчик обязан возместить подрядчику
сверхсметные расходы. Но когда объективные причины вызывают
необходимость значительно превысить смету, заказчик вправе
отказаться от договора, возместив подрядчику те расходы, кото-
рые он уже фактически понес ко времени расторжения договора.
Для осуществления заказчиком такого права требуется, чтобы
подрядчик своевременно, т. е. сразу же после того, как ему стало
известно о необходимости значительного превышения приблизи-
тельной сметы уведомил об „атом, заказчика. Если же подрядчик
эту свою обязанность не выполнит, он должен произвести преду-
смотренную договором работу, которая будет оплачена в пре-
делах сметы, без возмещения превышающих ее расходов.
Вопрос о том, значительно или незначительно превышена
смета, в случае спора должен решаться судом или арбитражем
с учетом конкретных особенностей каждого дела.
Если приблизительная смета превышена по вине подрядчика,
он обязан выполнить работы, предусмотренные договором, не
требуя возмещения сверхсметных расходов. Если же сверхсметные
расходы обусловлены виною заказчика, то даже при значитель-
ности таких расходов он не вправе расторгнуть договор и обязан
возместить подрядчику все произведенные им расходы.
С рок _ выполнения работы — одно из важнейших условий
договора подряда. Этот срок либо устанавливается соглашением
сторон, либо зависит от обязательного для сторон планового
задания, если речь идет о договорах между организациями,
^установленный срок заказчик должен принять изготовленный
подрядчиком предмет, ^ подрядчиц. в~	работу.
Если срок не установлен, То принятие (одобрение) работы должнй
последовать немедленно' после сообщения подрядчика о ее готов-
ности. Так, п. 11 типового договора на ремонт жилого помещения
Устанавливает, что заказчик должен принять работы в день их
завершения. Подрядчик вправе сдать работу и досрочно, если иное
не вытекает из закона, договора или существа обязательства.
В отношениях между социалистическими организациямиладшщоч-
ное исполнение'догбвор'аподряда требуется согласие заказчика
(см. ч. 2 ст. 173 ГК).	.............
Нарушение сроков исполнения и принятия работы рассматри-
вается как просрочка. Но при решении вопроса об ответственности
за просрочку следует руководствоваться как общими положениями
обязательственного права, так и специальными правилами, отно-
сящимися к отдельным видам договора подряда. Так, просрочка
в принятии работы заказчиком приводит к общим последствиям,
установленным на случай просрочки кредитора (см. ст. 227 ГК).
Для договора бытового заказа установлены специальные правила
52
относительно последствий неявки заказчика за получением выпол-
ненной работы (см. ст. 366 ГК).
В большинстве договоров подряда важно определить лишь
окончательный срок исполнения, ибо заказчика интересует прежде
всего результат труда подрядчика. Вместе с тем для некоторых
видов работ имеют значение и промежуточные сроки исполненияТ
поскольку они дают возможность обеспечить контроль за ходом
выполнения работ. Такие сроки устанавливаются, например,
в договорах бытового заказа, заключаемых с ателье индивидуаль-
ного пошива (для одной или двух примерок и т.п.). Для некоторых
видов подрядных работ имеет особое значение установление началь-
ного срока (например, если работы выполняются по месту нахож-
дения заказчика или объекта, подлежащего ремонту).. В этих
случаях несвоевременное начало работы рассматривается как
нарушение условий договора.
§ 2. Содержание договора подряда
Права и обязанности сторон. В договоре подряда каждый из
его участников имеет права и несет обязанности, получая за их
выполнение" встречное удовлетворение от другой стороны: под-
рядчик — в виде получаемой от заказчика оплаты, а заказчик —
в виде выполненной работы. Основная обязанность подрядчика —
выполнение заказанной ему работы — обладает рядом специфи-
ческих черт. Прежде всего подрядчик выполняет работу за свой
риск (ст. 350 ГК). Поскольку он хозяйственно самостоятелен по
отношению к заказчику, дцобой риск, связанней с различного рода
случайностями, до передачи работ заказчику несет подрядчик.
Случайные Обстоятельства могут привести либо к гибели предмета
подряда (например, в результате пожара), либо к невозможности
завершить начатые работы (например, вследствие уничтожения
части материалов, из которых работа производилась, при отсут-
ствии тождественных заменителей). .Риск, возлагаемый на под-
рядчика, в обоих случаях будет заключаться в,.ТОМ» что он де
вправе требовать от заказчика вознаграждения за работы, уже
выполненные к моменту гибели предмета подряда или к моменту
наступления невозможности окончить'начатые работы (ст. 363 ГК).
На подрядчика возлагается риск с л у ч а й н о й гибели
работы. Но работа может погибнуть не случайно, а по вине другого
участника договора — заказчика, который допустил, например;
просрочку в принятитг“вы1голненной работы, погибшей во время
просрочки. Если гибель или невозможность завершения начатой
работы произошли по вине заказчика, подрядчик сохраняет^граво
на вознаграждение, хотя работа либо не может быть уже передана
заказчику ввиду ее гибели, либо не может быть завершена. Размер
вознаграждения должен исчисляться соответственно фактически
выполненному. Не исключается й взыскание с заказчика-убытков
153
(см. ст. 219 ГК), которые по его вине понес подрядчик вследствие
гибели предмета подряда или наступившей невозможности завер-
шить начатую работу.
^Обеспечение работ материалами и иными средствами (оборудо-
ванием, приспособлениями и т. д.), в том числе и рабочей силой,
возлагается по общему правилу на подрядчика (ст. 353 ГК). Это
означает, что только в случаях, прямо предусмотренных законом
пли договором, обязанность предоставления материалов и иных
средств может быть возложена на заказчика.
Ответственность за недоброкачественность доставляемых под-
рядчиком материалов лежит целиком на подрядчике и может быть
на него возложена лишь при наличии его вины (ст. 222 и ч. 3
ст. 187 ГК). Если же подрядчик не знал и не должен был знать
о недоброкачественности материалов, он обязан лишь устранить
дефекты или заменить ранее доставленные материалы доброка-
чественными.
Работа может полностью или частично выполняться из мате-
риала заказчика, если это предусмотрено законом или договором
(ст. 353 ГК). В этом случае подрядчик обязан экономно и пра-
вильно использовать предоставленный заказчиком материал.
По выполнении работы подрядчик обязан представить заказчику
отчет об израсходованных материалах и возвратить остатки мате-
риала (ст. 354 ГК)., Если подрядчик по своей вине неправильно
израсходовал материалы либо не возвратил их остаток, он должен
возместить убытки, причиненные заказчику (ст. 219 ГК).
В соответствии со ст. 356 ГК подрядчик обязан принять все
меры к обеспечению сохранности вверенного ему заказчиком
имущества и несет ответственность за всякое упущение, повлек-
шее за собою утрату или повреждение этого имущества. Под вве-
ренным подрядчику имуществом следует понимать не только
переданные ему заказчиком материалы, инструмент и т. п., но
и такое имущество, которое, находясь во владении заказчика,
подвергается воздействию со стороны подрядчика (ремонт авто-
машины в гараже собственника, ремонт жилого дома).
Подрядчик, принявший имущество от заказчика, обязан сохра-
нять это имущество от порчи и утраты. Выполняемая подрядчиком
обязанность по сохранению имущества — не главная, а вспомога-
тельная. Но так как договор подряда носит возмездный характер,
то к сохранению имущества заказчика подрядчик должен прини-
мать такие же меры, как и хранитель по возмездному договору
хранения (ч. 1 ст. 425 ГК). Однако поскольку в законе (ст. 356 ГК)
говорится, что подрядчик отвечает только за упущения, повлекшие
гибель или повреждение вверенного ему имущества, необходимым
условием ответственности подрядчика является его вина любой
степени, так как речь идет об ответственности «за всякое упу-
щение». Вина подрядчика в случае утраты или повреждения вве-
ренного ему имущества предполагается, т. е. он считается винов-
ным, если не будет доказано обратное.
154
По общему правилу риск случайной гибели вещи несет ее
собственник. Если материал в результате случая, а равно непре-
одолимой силы погиб или испорчен, все возникшие убытки несет
сторона, доставившая материал, как его собственник (ст. 357 ГК).
При выполнении работ из материалов подрядчика, которые хра-
нятся у него, вопрос о том, произошла ли гибель материала по
вине подрядчика или случайно, лишен практического значения,
так как в обоих случаях возникшие последствия целиком падают
на подрядчика. Напротив, при выполнении работы из материалов
заказчика важно установить, погибли ли они случайно или по
вине подрядчика, так как лишь в последнем случае на подряд-
чика возлагается ответственность.
Подрядчик как специалист в определенной сфере хозяйствен-
ной деятельности обязан проверить, доброкачествен ли достав-
ленный заказчиком материал, и о выявленных недостатках пре-
дупредить заказчика своевременно, т. е. либо при получении
материалов, либо немедленно по обнаружении недостатков.
Такая же обязанность на него возлагается и в отношении исходя-
щих от заказчика указаний.
Являясь хозяйственно самостоятельным субъектом, подряд-
чик тем не менее обязан исполнять указания заказчика, каса-
ющиеся того, каким должен быть изготовленный предмет (объект).
При этом заказчик не вправе вторгаться в хозяйственную сферу
подрядчика. Если, однако, указания заказчика грозят прочности
или годности работы, то закон (ст. 358 ГК) возлагает на подряд-
чика обязанность своевременно предупредить об этом заказчика.
На прочность 'и годность работы могут повлиять и иные обстоя-
тельства (например, недостаточное количество материала для
изготовления изделия, непрочность грунта, на котором предпо-
лагается соорудить строение, и т. п.). О наличии таких обстоя-
тельств подрядчик также обязан своевременно предупредить
заказчика. При невыполнении перечисленных обязанностей под-
рядчик становится ответственным за возникшие убытки (ст. 358 ГК).
Заказчик, своевременно получивший от подрядчика предупреж-
дение об обстоятельствах, грозящих годности или прочности
работы, обязан заменить недоброкачественный или непригодный
Материал на годный или доброкачественный; изменить указания
о способе выполнения работы; устранить иные обстоятельства,
грозящие годности или прочности работы.
Срозд: для выполнения требований подрядчика зависят от
характера этих требований. Если они касаются изменения указа-
ний заказчика, последний обязан выполнить их немедленно или
9 кратчайший возможный срок. При замене же материала срок
должен быть соразмерным, т. е. достаточным в условиях сущест-
вующего хозяйственного оборота для совершения подобных
действий.
Если заказчик не выполнит обоснованных требований подряд-
чика, последний вправе отказаться от договора. Невыполнение
155
заказчиком требований подрядчика может произойти как по вине
заказчика (например, при отказе изменить данные им указания
6 выполнении работы), так и без его вины (например, при невоз-
можности заменить дефектные материалы доброкачественными).
В первом случае подрядчик, помимо расторжения договора,
вправе требовать также возмещения убытков, а во втором —
только расторгнуть договор. Но он может, не отказываясь от
договора, выполнить его, не неся никакой ответственности за
недостатки, которые будут обусловлены дефектностью материала,
а также указаниями заказчика и иными неустраненными им
обстоятельствами, грозившими прочности или годности работы.
В целях повышенной охраны социалистической собственности
установлено, что в договорах между социалистическими органи-
зациями"подрядчик обязан при таких обстоятельствах отказаться
от договора и вправе взыскать понесенные по вине заказчика
убытки (ст. 359 ГК). В противном случае ответственность возла-
гается на обе стороны по правилам ст. 224 ГК.
Основная обязанность заказчика состоит е уплате подрядчику
обусловленного вЬзнаграждёййя. По общему правилу выполнен-
ная работа оплачивается после ее сдачи заказчику (ст. 362 ГК).
Однако законом или договором может быть предусмотрено и иное.
При этом для взаимоотношений между социалистическими орга-
низациями вследствие запрещения выдачи авансов и задатков
должно быть прямое указание о возможности предварительных
платежей. 10 В^отношениях же между гражданами или с их учас-
тием в качестве заказчиков предварительные платежи возможны
в форме как аванса, так и задатка (см. ст. 209 ГК).
Оплате работы предшествует ее принятие, которое также
лежит на обязанности заказчика (ст. 361 ГК).
Под принятием работы следует понимать одобрение ее
заказчиком. Чтобы договор считался выполненным, необходимо
не только фактическое исполнение работы подрядчиком, но также
и сдача ее заказчику.. Способы сдачи и приемки предмета подряда
зависят от характера иЪбъема работ. В одних случаях достаточно
принять заказанную работу без замечаний (например, при полу-
чении заказанпои обуви' платья и т. П . >; в других, например при
приемке технически сложных объектов, необходимы осмотр, опро-
бование., составление акта приемки и т. п. Иногда процесс приемки
проходит по отдельным частям (этапам). В этом случае сдача
сЧИтается'законченной по окончании принятия всех частей слож-
ного объекта. Учитывая многообразие способов приемки и сдачи,
закон не определяет их, предоставляя суду и арбитражу в случае
спора решить вопрос, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Заказчик должен принять изготовленный подрядчиком предмет
подряда в установленный срок, если досрочная сдача заказа
1(\См. постановление ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной
реформе» (СЗ СССР, 1930, № 8, ст. 98).
156
исключается в силу закона, договора или существа обязательства.
Принимая работу, заказчик обязан осмотреть ее, чтобы устано-
вить, соответствует ли выполненная работа договору. Такой
осмотр необходим, чтобы предотвратить последующее предъявле-
ние заказчиком претензий по поводу недостатков, относительно
которых трудно сказать, явились ли они результатом плохого
выполнения работы или неправильного хранения и использования
предмета самим заказчиком.
Заказчик, обнаруживший в работе отступления от договора,
ухудшившие работу, или иные недостатки, должен сообщить
об этом подрядчику. Сроки, в пределах которых это должно быть
•сделано, зависят от того, являются ли недостатки я в н ы м и
или скрытыми. Явными называются недостатки, которые
можно заметить при обычном способе приемки, т. е. уже при
внешнем осмотре вещи. Скрытые — это такие недостатки^ которые
могут быть обнаружены лишь с помощью специальных методов
приемки или в процессе эксплуатации вещи.
И о скрытых и о явных недостатках заказчик должен заявить
подрядчику немедленно, т. е. в минимально короткий срок по их
обнаружении. Но обнаружение явных недостатков должно после-
довать уже в момент приемки вещи,э а скрытых может последовать
и после приемки, в процессе эксплуатации вещи. Если такое
заявление в установленные сроки не. доследует, заказчик лишается
права ссылаться на недостатки, и все связанные с ними убытки
ложатся на заказчика.
Во время приемки выполненных работ могут быть выявлены
допущенные подрядчиком отступления от договора. ’Отступления,
а также иные недостатки бывают несущественными, т. е.
такими, которые не^влияют на основное назначение издали^ и мо-
гут быть устранены без особого ущерба для интересов заказчика,
и су щ ест в енными, т. е. такими, которые препятствуют
использованию изготовленного предмета по его назначению
и либо вовсе не могут быть устраненц^либо для своего устранения
Ч^бузах^ольших затрат труда и времени/В первом случае нет
оснований для расторжения договора, и заказчик вправе посвоему.*
Выбору предъявить к подрядчику одно из двух ^требований:
aj~o безвозмездном исправлении недостатков в соразмерный срок,
б) 6~ соответственном уменьшении вознаграждения зд . работу,
если заказчик готов принять ее без каких-либо исправлений.
Право выбора любого из этих требований предоставляется заказ-
чику в силу прямого указания закона. Кроме того, если это было
заранее обусловлено в договоре, заказчик по своему выбору
вправе воспользоваться и третьей возможностью — устранить
недостатки самостоятельно, своими силами и средствами, отнеся
за счет подрядчика связанные с этим расходы (ст. 364 ГК).
При расторжении договора вследствие обнаружения в работе
существенных недостатков заказчик вправе требовать также
возмещения понесенных убытков.
157
Для предъявления исков по поводу отступлении от условий
договора, ухудшивших работу, или иных недостатков установлены
сокращенные сроки исковой давности (см. ст. 365 ГК). Продол-
жительность сроков исковой давности установлена в зависимости
от характера недостатков. В отношении явных недостатков иск
может быть предъявлен в течение 6 месяцев, а в отношении скры-
тых недостатков — в течение года со дня принятия работы.
По спорам о скрытых недостатках в строениях и сооружениях,
если одной из сторон является гражданин, применяется трех-
годичный срок исковой давности, исчисляемый со дня принятия
работы. 11
В договоре подряда может быть предусмотрен гарантийный
срЪКГТГ" таких случаях начало течения срока исковой давности
определяется в зависимости от участвующих в договоре субъектов.
ЕслиГхотя бы одной из сторон в договоре является гражданин,
течение исковой давности начинается со дня заявления
о'недостатках в пределах гарантийного срока. . Если сторонами
являются социалистические организации, исковая давность начи-
нает течь со дня обнаруже ни я в пределах гарантийного
срока недостатков в работе. Установление различных правил
исчисления сроков исковой давности в зависимости от участву-
ющих в договоре субъектов объясняется, с одной стороны, необхо-
димостью предоставления больших гарантий заказчикам-гражда-
нам, а с другой, обязанностью социалистических организаций
фиксировать обнаруженные недостатки путем составления акта,
что обеспечивает возможность точно установить момент их обна-
ружения.
Заказчик не вправе вмешиваться в хозяйственную деятель-
ность подрядчика, но он вправе наблюдать за ходом выполнения
работ с точки зрения как своевременности, так и доброкачествен-
ности их выполнения (ст. 360 ГК). По общему правилу, для
заказчика важно соблюдение подрядчиком конечного срока —
Орока завершения и сдачи выполненных работ. Однако на соблю-
дение этого срока может повлиять одно из двух обстоятельств:
а) приступил ли подрядчик к выполнению работ своевременно
и б) выполняет ли он их с должной быстротой. Если подрядчик
не приступает своевременно к исполнению договора или выпол-
няет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку
становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от
договора. Об отказе от договора он должен уведомить подрядчика,
который по получении уведомления обязан приостановить работы.
Все, что подрядчик сделает после такого уведомления, остается
на его ответственности, за исключением случаев, в отношении
которых подрядчик сможет доказать, что отказ заявлен заказчи-
11 В ГК некоторых союзных республик установлены сроки исковой
давности’иной продолжительности. См., например, ст. 352 ГК Казахской ССР,
ст. 365 ГК Армянской ССР.
158
ком без достаточных оснований и что работа могла быть выполнена
в срок.
Право на расторжение договора принадлежит заказчику,
независимо от того, вызвана ли допущенная подрядчиком задержка
его виной или независящими от него обстоятельствами. Вина
подрядчика имеет значение лишь для возложения на него ответ-
ственности за убытки, понесенные заказчиком вследствие задержки
выполнения работ. При расторжении договора подрядчик дол-
жен вернуть заказчику^пбЛученный аванс и остатки материалов,
если они принадлежат заказчику, а также возместить стоимость
израсходованных материалов, удержав за собой ту часть работ,
которая уже была выполнена к моменту последовавшего от заказ-
чика уведомления. Но по желанию заказчика ему может быть
передана выполненная часть работы, которая должна быть опла-
чена независимо от расторжения договора.
В процессе контроля за ходом выполнения работы заказчик
может обнаружить, что порученная подрядчику работа будет
выполнена, хотя и в срок, но с существенными недостатками/
В подобного рода случаях он имеет право, не дожидаясь наступ-
ления установленного срока исполнения, предупредить подряд-
чика и назначить ему соразмерный, т. е. необходимый в данных
конкретных условиях, срок для устранения недостатков. При их
неустранении в назначенный срок заказчик по своему выбору
вправе либо отказаться от договора и потребовать возмещения
убытков, либо поручить исправление работы третьему лицу за счет
подрядчика*. Если исправление работы передается третьему лицу,
договор межДу подрядчиком и заказчиком в соответствии с ч. 2
ст. 360 расторгается. Из вознаграждения, причитающегося под-
рядчику, подлежит вычету стоимость исправлений, произведенных
третьим лицом, а если стоимость исправлений окажется выше
суммы такого вознаграждения, разница взыскивается с подряд-
чика.
Заказчику предоставлено право отказаться от договора не
толЪКо/в случае неисправности подрядчика. В соответствии с ч. 3
ст. 360 ГК, сославшись на уважительные причины, заказчик во вся-
кое время вправе отказаться от договора даже и при полной исправ-
ности подрядчика. Однако такая возможность предоставляется
заказчику лишь в отношении работы, еще не завершенной под-
рядчиком. Если работа уже завершена, то хотя бы заказчик в ней
и не был заинтересован, право на отказ от договора за ним не
признается.
Вопрос о том, какие обстоятельства следует считать уважи-
тельными, должен решаться с учетом особенностей каждого кон-
кретного случая, но при всех условиях это должны быть такие
обстоятельства, которые с необходимостью приводят к отпаде-
нию интереса заказчика в выполнении работы (например, надоб-
ность в упаковке домашних вещей отпадает вследствие отмены
назначения, ранее полученного заказчиком, и т. п.).
159
При отказе от договора по уважительным причинам заказчик
обязан выплатить подрядчику вознаграждение за выполненную
часть работы, а также возместить ему убытки, вызванные расторже-
нием договора (ст. 363 ГК). Однако из причитающихся подряд-
чику сумм заказчик вправе удержать то, что подрядчик сберег
вследствие расторжения договора (например, стоимость той части
впоследствии проданной подрядчиком вещи, которая изготовлена
из материалов заказчика к моменту расторжения договора).
Особенности договора бытового заказа. Специальной разно-
видностью договора подряда является договор бытового заказа.
В качестве заказчика в нем выступают преимущественно граждане
й лишь изредка социалистические организации^ а в качестве
подрядчиков — специальные мастерские, ателье и т. п., создан-
HEIHTVnr “обслуживания населения и подчиненные в своей деятель-
ности, помимо норм ГК, особо установленным для них правилам,
вводящим по многим вопросам для заказчиков более льготный
режим по сравнению с нормами ГК.
Подчиняясь в целом общим правилам, установленным .ГК
для отношений по договору подряда, бытовой заказ регулируется
также рядом иных нормативных актов7 особое место среди которых
занимают типовые договоры.
В настоящее вромя ~в РСФСР действует лишь Типовой договор
подряда на ремонт жилого помещения, утвержденный постанов-
лением Совета Министров РСФСР от 1 февраля 1965 г. 12. Однако
и иные акты, регулирующие отнойГёнйй по'"бытовому заказу,
принятые до издания ГК, должны соответствовать требованиям
ГК и до их пересмотра могут применяться лишь в части, не про-
тиворечащей ГК.
Применительно к договору бытового заказа ГК устанавливает
ряд специальных правид (см. ст.ст. 353, 354, 362, 364, 366, 367).
Так, в договорах бытового заказа щэи их заключении должен быть
решен вопрос об оплате материалов подрядчика, если работа
выполняется йОго материалов. Этот вопрос решается н.а основа-
нлй'тйповых договоров,^которые могут предусматривать обязан-
ность заказчика при заключении договора оплатить материалы
полностью пли частично. В последнем случае окончательные
расчеты производятся в момент получения заказчиком выполнен-
ной работы. Кроме тогд, для удобства населения допускается
прием заказов на индивидуальный пошив одежды с оплатой пред-
ставленных ателье и мастерскими материалов в кредит. 13
При предоставлении подрядными организациями материалов
в 'Кредит они оплачиваются в относительно длительный период
врёМёнй, в течение-"которого цены на отпущенные материалы
могут ТГыть изменены. Для обеспечения в таких случаях стабиль-
ности цены договора установлено, что последующее изменение
12 СП РСФСР, 1965, № 1, ст. 2.
13 СП РСФСР, 1962, № 22, ст. 107; № 25, ст. 126; 1967, № 22, ст. 143.
16«
цен на материалы не влечет за собой никаких перерасчетов: работы
должны быть произведены по цене', действовавшей в момент за-
ключения договора.
В договорах бытового заказа работы могут производиться из
материалов как подрядчика, так и заказчика. В последнем случае
в квитанции необходимо точно указать^ наименование материала
и егб~бценку. Оценка материала устанавливается по соглашению
сторон, но не может быть выше установленной государственной
цены, если на данный материал существует утвержденная цена.
Стоимость работ определяется в договоре бытового заказа
в соответствии с'йадлвжаще утверждёнными ценниками и прейску-
рантами. При этом в одних случаях работа подлежит полной оплате
при заключении договора, тогда как в других оплата приурочена
к двум срокам (при заключении договора выдается аванс, а окон-
чатёльныи рЗ^ет. производится по окончании работы). В соответ-
ствии с Типовым договором подряда на ремонт жилого помещения
заказчик имеет право оплатить предоставленный подрядчиком
материал в размере не менее 50% его стоимости при заключении
договора с окончательным расчетом после приемки работ, если
стоимость материала составляет не менее 10 руб..
Правила ст. 364 ГК о правах заказчика в случае нарушения
договора подрядчиком распространяются на любые договоры
подряда, в том числе и на договоры,^бытового заказа. Однако
когда заказ выполняется из материалов „заказчику, не исключена
его особая заинтересованность в том, чтобы был сохранен именно
предоставленный им^мдтериал. В связи с этим 3<L заказчиком при-
знано право при обнаружении ^выполненной, рц^оуе существен-
ных недостатков вместе расторжения договора и возмещения
убытков потребовать изготовления другой вещи из однородного
материала такого же качества.
В целях предоставления повышедных гарантий правам граж-
дан закон (ст. 366 ГК) предусматривает, что вещь, изготовленная
по договору бытового заказа, но не принятая заказчиком в срок,
определенный договором, хранится подрядчиком в течение шести
месяцев со дня, когда она должна быть сдана заказчику. Через
Шесть месяцев подрядчик вправе, реализовать вещь в установлен-
ном порядке. Однако такое право у подрядчика возникает^ лишь
в том случае, если по наступлении срока сдачи работы он дважды
предупредил заказчика о необходимости получить изготовленную
вёщь. По смыслу закона оба предупреждения должны быть сде-
ланы в пределах указанного шестимесячного срока. Вырученные
от реализации вещи суммы, за вычетом тех платежей, которые
причитаются подрядчику (стоимость работы, стоимость материала
или его части, если вещь изготовлена из материала подрядчика^
й т. п.), последний должен внести в депозит нотариальной кон-
торы на имя заказчика (см. ст. 185 ГК).
11 Заказ 9
161
Глава 33. ПОДРЯД НА КАПИТАЛЬНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО
§ 1. Вводные положения
Понятие договора подряда на капитальное строительство.
Капитальное строительство — это особая отрасль мятр.риаль-
ного производства, в рамках которой осуществляется создание
новых, реконструкция и расширение действующих предприятий,
здании и сооружении как производственного, так и непроизвод-
ственного назначения. Ошгявляётся важнейшим условием расши-
ренного социалистического воспроизводства.
’ Капитальное строительство ведется специализированными стро-
ительными ор1аниЪалиями/)по заказам промышленных, транспорт-
ных и иных организаций (подрядный способ строительствами са-
мими хозяйственными пргяпияяпиямит для которых предназначен
строящийся объект (хозяйственный способ строительства). В от-
дельных случаяхуприменяется также смешанный способ ^троитель-
ства, когда часть работ выполняется хозяйственным способом,
а-чйсть — подрядным,4]либо особый способ, при котором для со-
оружения объектов особой технической или иной сложности
(гидроэлектростанций, каналов и др.) образуется управление
строительства, объединяюптея в себе функции заказчика и основ-
ного производителя работ.
Положение о предприятии (п. 49) разрешает выполнение строи-
тельных работ предприятиями хозяйственным способом лишь
в случаях, _когда применение подрядного способа экономически
нецелесообразно. Иначё~чтгворщ~подрядному способу придается
значение основного способа выполнения строительных работ1.
При выполнении строительных работ подрядными организа-
циями достигается повышение качества строительства, сокращение
его сроков и снижение стоимости. Тем самым обеспечивается воз-
можность индустриализации строительства, постоянное совершен-
ствование его методов и внедрение новой техники, т. е. успешное
решение задач, поставленных в области капитального строитель-
ства Программой КПСС 1 2. К тому же при возведении новых пред»
1 В п. 44 Общего положения о министерствах СССР, утв. постановлением
Совета Министров СССР 10 июля 1967 г., № 640 (СП СССР, 1967, № 17,
ст. 116), также указано, что «капитальное строительство ведется, как правило,
подрядным способом».
2 См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Госполитиздат, 1967, стр. 71.
162
приятий хозяйственный способ вообще неприменим, а при выпол-
ненийГ^абот по реконструкции и расширению действующих пред-
приятий он отвлекает предприятия от их основной деятельности,
в связи с чем применяется лишь при небольшом объемеГстрои-
тельных работ, либо при отсутствии в данной местности специали-
зированных строительных организаций.
Ведение строительных работ хозяйственным способом не нуж-
дается в особом договорном оформлении, так как происходит
ТГрамках одного предприятия. Иное дело, когда работы ведутся
на подрядных началах строительными организациями. В этом
случае отношения носят эквивалентно-возмездный характер и
офо рмлЛются договорами.	"
— Регулирование рассматриваемых отношений осуществляется
в рамках договора подряда на капитальное строительство.
I—По договору подряда на капитальное строительство органи-
зация-подрядчик—обязуется своими силами и средствами по-
строить и сдать организации-заказчику предусмотренный пла-
ном объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной до-
кументацией и в установленный срок, а заказчик обязуется предо-
ставить подрядчику строительную площадку, передать ему
утвержденную прпект.нп^мртиую документацию} обеспечить гдпр.-
временное финансирование строительства, принять законченные
строительством объекты и оплатить их (ст. Зб8 ГК). ~~
Договор подряда на капитальное строительство относится
к числу консенсуальных, взаимных и возмездных. Он является
самостоятельным видом гражданско-правового договора, который
нужно отличать _от обычного договора подряда.
Участниками договора подряда на капитальное строительство
могут быть только социалистические организации. Отношения
сторон по договору носят длящийся характер, взаимные обязатель-
ства являются плановыми, а в процессе правового регулирования
отношений по капитальному строительству определяются не
только их гражданско-правовые, но и административно-правовые
обязанности^ Указанные черты позволяют отнести изучаемый
договор к категории хозяйственных договоров^
* Вместе с тем он отличается от други* хпяяйстярппых догово-
ров, так как предметом его является продукция строительного
производства (законченные и подготовленные к вводу в эксплуа-
тацию Вновь построенные или реконструированные строительные
объекты — предприятия, здания, сооружения), которая харак-
теризуется своей неподвижностью, прикрепленностью к земель-
ному участку s. В частности, именно этим объясняются такие
чер ты^д ого вора, как недопустимость ни при каких условиях
3 См.: Экономическая энциклопедия. Промышленность и строительство.
М., «Советская энциклопедия», 1966, т. 3, стр. 235, а также в кн.: Договоры
в социалистическом хозяйстве. М., «Юридическая литература», 1964,
стр. 224—225 (глава написана Ю. К. Толстым).
И*	4Я2
отказа сторон от выполнения взаимных обязательств, безусловное
поощрение досрочного окончания строительства, контроль за-
казчика.за ходом строительства и его обязанности 'пб-прёдбстав-
лению строительной площадки, проектно-сметной документации
и др.
^Указанные особенности позволяют отграничигь.рассматривае-
мыи договброт другйх'хбзяйственных договоров и, в частности,
дэт__сходного с ним по содержанию договора на изготовление и
монтаж индивидуального оборудования. Поскольку основное
значение для договора на изготовление индивидуальпогп оборудо-
Пвания имеет передача (перемещение) продукции от “изготовителя
к заказчику, он представляет собой разновидность не подряда,
а поставки 4.
С то р о н ы в договоре — заказчик и подрядчик.
В* роли заказчиков выступают государственные предприятия
и учреждения^ кооперативные и общественные организации, для
которых предназначен предусмотренный планами капитального
строительства объект. При административном, коммунальном
и жилищном (включая жилищно-строительную кооперацию) строи-
тельстве функции заказчика выполняются управлениями (отде-
лами) капитального строительства при советах министров авто-
номных республик, краевых (областных), городских исполкомах^
При строительстве новых предприятий заказчиками являются
дирекции строящихся предприятий, специально создаваемые для
организаций-’й финансирования строительства, осуществления
контроля за ним и подготовки строящегося предприятия к пуску
в эксплуатацию 5 6. В остальных случаях в роли заказчика высту-
пают те организации, которым средства для строительствавыде-
лены в централи36ванйОМ~ттирядке по плану капитальных вложе-
ний, либо организации, получившие эти средства в результате
Мобилизации внутренних ресурсов (за счет фонда развития про-
изводс^тв^ фойда ширцотрёба И др.) или за счет банковских кре-
дитов.
При строительстве объектов, об^пих для группы предприятий
(вспомогательных' производств й7 хозяйств, инженерных сооруже-
4 Заказ на изготовление и монтаж индивидуального оборудования может
быть оформлен как одним, так и несколькими договорами (на изготовление
и поставку этого оборудования, на его монтаж, на производство пуско-нала-
дочных работ). Однако в новых условиях планирования и экономического
стимулирования строительного производства монтаж оборудования, как
правило, осуществляется заводами-поставщиками путем заключения с заказ-
чиками единого договора (смешанного типа), предусматривающего выпол-
нение различных по правовой природе обязательств (См. п. 9 и 25 поста-
новления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г., № 389;'
СП СССР, 1969, № 15, ст. 82).
6 См. Положение о дирекции строящегося предприятия, утв. приказом
Госстроя СССР от 8 декабря 1956 г., № 337 (Законодательство о капиталь-
ном строительстве, вып. 2. М., «Юридическая литература», 1969, стр. 146—
150).
164
ний и коммуникаций и т. п.), соответствующим министерством
(ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики
^твсджд^^тгя г ° л^в н о й _а_адктр.о.й щ а к из числа наиболее
круппьту предприятий группы, которому ^УГие^^предприятия
^ядолевых началах передают средства на строительство эти£
ЪКъёкгбвТ
—-^фуньщии подрядчика выполняются специализированными стро-
ительными^ строительно-монтажными оргадизациямй~Трайониро-
ванными строительными трестами и управлениями, трестами-
площадками, домостроительными комбинатами и т. привходящими
в состав строительных либо иных министерств и ведомств.
Организация капитального строительства в СССР. Фбщее
руководство капитальным строительством осуществляет Совет
Министров СССР. Он определяет размеры капитальных вложений
и распределение их между различными отраслями народного хо-
зяйства, а также по союзным республикам и устанавливает общие
объемы строительных работ по каждому строительному мини-
стерству.
Важные функции по организации и управлению капитальным
строительством выполняют государственные комитеты Совета
Министров СССР и советов министров союзных республик по де-
лам строительства (Госстрой) и строительные министерства.
Госстрой СССР является междуведомственным органом, обес-
печивающим проведение единой технической политики в области
строительства7. Он разрабатывает и утверждает указания по
вопросам экономики и планирования строительно-монтажных
работ; строительные нормы и правила (СНиП); государственные
стандарты на стройматериалы и другие акты, обязательные для
всех строительных и хозяйственных организаций. Сходные функ-
ции в республиканских масштабах выполняет Госстрой союзной
республики.
Производственно-хозяйственной деятельностью строительных
организаций руководят строительные министерства. В соответ-
ствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 21 января 1967 г., №57, «Об улучшении организации управления
строительством» образован ряд союзно-республиканских строи-
тельных министерств, а ранее существовавшие республиканские
строительные министерства преобразованы в соответствующие
союзно-республиканские министерства 8. При образовании новых
8 См. постановление Совета Министров СССР от 19 марта 1970 г. № 177,
«О порядке планирования и финансирования строительства объектов, общих
для группы предприятий» (СП СССР, 1970, № 5, ст. 36). При разногласиях
в определении головного застройщика он утверждается Госстроем СССР
по согласованию с Госпланом СССР и советом министров союзной республики,
на территории которой находится группа предприятии.
3 См. Положение о Государственном Комитете Совета Министров СССР
по делам строительства (Госстрое СССР), утв. постановлением Совета Минист-
ров СССР 26 января 1968 г., № 60 (СП СССР, 1968, № 3, ст. 14).
8 СП СССР, 1967, № 5, ст. 19.
165
строительных министерств использован как отраслевой, так и
территориальный принцип управления, ибо на каждое из них
возложено строительство всех объектов производственного и
непроизводственного назначения (независимо от того, к каким
отраслям народного хозяйства они относятся) в определенных
областях, краях и республиках с учетом того, какое строительство
преобладает на соответствующей территории.
Особое место в системе государственных органов, осуществля-
ющих управление капитальным строительством, занимает Все-
союзный банк финансирования капитальных вложений (Строй-
банк СССР). Учреждения Стройбанка СССР осуществляют основ-
ные операции по финансированию капитального строительства,
контролируя при этом правильность и эффективность использо-
вания капиталовложений, выполнение планов капитального строи-
тельства и соблюдение участниками строительства его сметной
стоимости, плановой и финансово-платежной дисциплины 9.
Отношения по капитальному строительству регулируются
общесоюзным законодательством (ст. 3 Основ). Законодательством
союзных республик могут разрешаться лишь те вопросы в области
капитального строительства, которые прямо отнесены к их ве-
дению общесоюзным законодательством.
Планирование капитального строительства и финансирование
капитальных вложений осуществляется по правилам и в порядке,
устанавливаемом постановлениями Совета Министров СССР 10,
указаниями Госплана и Госстроя СССР, инструкциями и распо-
ряжениями Стройбанка, а также нормативными актами,
издаваемыми строительными министерствами. Заключение и ис-
полнение подрядных договоров на строительство регламентиру-
ется Основами (ст.ст. 67—71) и Правилами о договорах подряда
на капитальное строительство, утверждаемыми Советом Мини-
стров СССР, либо в установленном им порядке. Ныне действующие
Правила о договорах подряда на капитальное строительство
утверждены постановлением Совета Министров СССР от 24 де-
кабря 1969 г., № 973 п.
Законодательство о капитальном строительстве направлено
на обеспечение максимальной эффективности капитальных вло-
жений, что достигается индустриализацией строительства и кон-
центрацией финансовых, людских и материальных ресурсов
на важнейших и пусковых объектах. Важной особенностью пра-
вового регулирования капитального строительства является уста-
новление жесткого государственного и банковского контроля
за распределением капитальных вложений, своевременной сдачей
• Устав Стройбанка СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР
от 1 октября 1964 г., № 822 (СП СССР, 1964, № 19, ст. 122).
10 Правила финансирования строительства (в дальнейшем — Правила
финансирования), утв. 8 октября 1965 г. (СП СССР, 1965, № 11, ст. 156).
11 СП СССР, 1970, № 2, ст. И. В дальнейшем — Правила о договорах
подряда.
166
строительных объектов в эксплуатацию и финансированием их
в процессе строительства.
Для дальнейшего повышения экономической эффективности
капитальных вложений постановлением ЦК КПСС и Совета Ми-
нистров СССР от 28 мая 1969 г., № 389 «О совершенствовании
планирования капитального строительства и об усилении эконо-
мического стимулирования строительного производства»12 на
капитальное строительство были распространены основные прин-
ципы хозяйственной реформы.
Хозяйственная реформа в капитальном строительстве осуще-
ствляется в двух направлениях: во-первых, по линии совершен-
ствования планирования строительства и организации строи-
тельного производства; во-вторых, по линии укрепления договор-
ных начал во взаимоотношениях между заказчиками и. подряд-
ными организациями, а также усиления их ответственности за
выполнение взаимных обязательств.
В новых условиях планирования и экономического стимулиро-
вания строительного производства расширяются права и само-
стоятельность строительных организаций. Это выражается в со-
кращении перечня утверждаемых им показателей плана и пере-
ходе к оценке их работы по конечным результатам: вводу в дей-
ствие производственных мощностей, объектов строительства и
прибыли. При успешном выполнении плановых заданий строитель-
ные организации получают право на образование фондов эконо-
мического стимулирования. Одновременно повышается значение
генерального договора подряда как основного документа, регу-
лирующего взаимоотношения между заказчиком и подрядной
организацией, и значительно усилена ответственность за его на-
рушение.
£ 2. План и договор в отношениях
по капитальному строительству
Планирование капитального строительства. Обязательства по
капитальному строительству всегда носят плановый характер.
Правила финансирования строительства (п. 7) запрещают произ-
водить работы и затраты по объектам, не включенным в планы
капитального строительства. Одновременно запрещается (п. 1
Правил о договорах подряда, п. 18 Правил финансирования)
осуществление и финансирование строительно-монтажных работ
при отсутствии договора подряда.
Основанием возникновения гражданско-правовых обязательств
по капитальному строительству является сложный юридический
состав, в который входят план и договор. Соотношение плана
12 СП СССР, 1969, № 15, ст. 82. В дальнейшем — постановление
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г., Яг 389.
167
и договора как обязательных предпосылок возникновения рас-
сматриваемого обязательства характеризуется наиболее широким
(по сравнению с другими хозяйственными договорами) подчине-
нием договора плану. Договор подряда на капитальное строитель-
ство заключается на основе плана и в полном соответствии с ним.
При помощи договора обеспечивается необходимая конкретиза-
ция планового задания, уточнение обязанностей участников
строительства и установление взаимного контроля и ответствен-
ности за надлежащее и своевременное исполнение этих обязан-
ностей 18.
Планирование капитального строительства охватывает ши-
рокий круг вопросов и включает в себя планирование капиталь-
ных вложений, подрядных работ, материально-технического снаб-
жения строительства, обеспечение его проектно-сметной доку-
ментацией. Но к числу плановых предпосылок договора подряда
на капитальное строительство могут быть отнесены только те
акты планирования, которые служат непосредственным основа-
нием возникновения у заказчика и подрядчика гражданско-пра-
вового обязательства заключить договор. Правила о договорах
подряда (п. 2) к ним относят: 1) план капитального строительства;
2) титульные списки строек.
На основе показателей народнохозяйственного плана мини-
стерства (ведомства) СССР и советы министров союзных республик
утверждают пятилетние планы капитального .строительства.
В них по каждой стройке определяются задания по вводу в дей-
ствие мощностей и основных фондов, а также объемы капитальных
вложений и строительно-монтажных работ на весь срок строитель-
ства с распределением по годам в соответствии с нормами продол-
жительности строительства.* Эти планы доводятся до каждой
стройки и строительно-монтажной организации соответствующим
министерством (ведомством) и служат для них рабочими планами.
Конкретизация и уточнение заданий пятилетнего плана произ-
водятся в годовых планах. Уточненные объемы капитальных вло-
жений на планируемый год сообщаются Госпланом СССР мини-
стерствам, ведомствам и союзным республикам не позднее мая
года, предшествующего планируемому.
Включением стройки в план капитального строительства
определяются будущие участники договора подряда на капиталь-
ное строительство, между которыми возникает обязательство
заключить договор.
Иное значение имеет включение объекта строительства в ти-
тульный список. Включение стройки в титульный список с право-
вой точки зрения означает разрешение на ведение строительства 13 * *
13 См. об этом подробнее: О. С. Иоффе. План и договор в условиях
хозяйственной реформы. «Советское государство и право», 1967, № 7, стр. 47—
50.
168
и одновременно предписание вышестоящего органа приступить
к нему 14.
Титульным списком называется поименный перечень строящих-
ся и реконструируемых (расширяемых) предприятий, зданий
и сооружений, включаемых в план капитальных затрат, в котором
дается их краткая экономико-техйическая характеристика. В нем
указываются следующие сведения: наименование стройки и место
строительства, проектная мощность и сметная стоимость, объем
капитальных вложений и задания по вводу в действие производ-
ственных мощностей и основных фондов на весь период строитель-
ства с разбивкой по годам. Проекты титульных списков строек
разрабатываются заказчиками по согласованию с генеральными
подрядчиками, после чего представляются на утверждение в вы-
шестоящие организации, а в случаях, предусмотренных п. 50
Положения о предприятии, утверждаются директором предприя-
тия-заказчика.
В связи с переводом строительного производства на новые
условия планирования и экономического стимулирования по
вновь начинаемым стройкам производственного назначения уста-
новлен новый порядок планирования, при которрм титульные
списки строек должны являться неизменными пла-
новыми документами на весь период строительства 15 16.
Это значит, что на протяжении всего периода строительства
объекта запрещается вносить в титульные списки изменения,
касающиеся сметной стоимости, заданий по вводу в действие
объектов и производственных мощностей, объемов строительно-
монтажных работ и сроков строительства, кроме случаев, прямо
предусмотренных в законе.
В титульные списки включаются лишь такие стройки, по ко-
торым проведена необходимая подготовительная работа и имеется
реальная возможность начать строительство. В частности, стройка
включается в титульный список при условии, что на 1 сентября
года, предшествующего планируемому, она обеспечена утвержден-
ными в установленном порядке техническим (техно-рабочим)
проектом, рабочими чертежами и сметами на годовой объем работ.
Кроме того, должны быть размещены заказы на необходимое
оборудование и другие материалы и изделия, которыми обязан
снабжать строительство заказчик, либо оборудование и материалы
должны быть выделены в натуре 1в.
14 Кроме случаев, предусмотренных п. 50 Положения о предприятии,
в которых право утверждать титульные списки определенных строек, ве-
дущихся предприятием, предоставлено директору предприятия.
16 П. 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая
1969 г., № 389 (СП СССР, 1969, № 15, ст. 82).
16 См. п. 4 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 октя-
бря 1961г. «О мерах по более эффективному использованию капитальных
вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предпри-
ятий» (СП СССР, 1961, № 16, ст. 126).
169
Утверждение титульных списков строек производится по об-
щему правилу вышестоящими органами (исполкомами, министер-
ствами, ведомствами, советами министров), а в случаях, преду-
смотренных Положением о производственном предприятии, —
руководителем соответствующего предприятия-заказчика. Опре-
деление органа, по решению которого конкретная стройка вклю-
чается в титульный список, зависит от: 1) характера строитель-
ства (вновь начинаемые, переходящие стройки и стройки, осуще-
ствляемые по иностранным лицензиям и на базе комплектного
импортного оборудования); 2) сметной стоимости строительства;
3) назначения строительства (стройки производственного, жилищ-
ного, административного и культурно-бытового назначения);
4) источников финансирования (финансирование за счет средств
государственного бюджета, собственных средств организаций
и банковских кредитов); 5) подчиненности организации-заказ-
чика (союзного, союзно-республиканского, республиканского или
местного подчинения).
Так, титульные списки на вновь начинаемые стройки произ-
водственного назначения сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше
утверждаются Советом Министров СССР по представлению Гос-
плана СССР 17. Положение о производственном предприятии
(п. 50) наделяет директора предприятия правом утверждать ти-
тульные списки на строительство всех объектов, осуществляемое
за счет средств фонда предприятия и фонда ширпотреба, а также
титульные списки на строительство жилых домов и объектов куль-
турно-бытового назначения, на работы по обеспечению охраны
труда, техники безопасности и производственной санитарии, осу-
ществляемые за счет централизованных капитальных вложений.
После утверждения титульных списков на их основе заключа-
ются договоры подряда, выделяются фонды на материально-тех-
нические ресурсы, осуществляется непрерывное финансирование
и предоставляются кредиты банка.
Для конкретизации плановых заданий по отдельным объектам
и затратам на каждом строительстве ежегодно составляется го-
довой внутрипостроечный титульный список, утверждаемый"
заказчиком по согласований)"'6 ГёНиидрядчишж.
Внутрипостроечный (годовой) титульный список определяет
объем и направления капитальных вложений, объемы строительно-
монтажных работ, задания по вводу в действие производственных
мощностей и основных фондов и сроки их ввода, благодаря чему
См. об этом: постановление Совета Министров ССЙР от 1 июля 1967 г.,
№ 643 *0 порядке планирования централизованных капитальных вложений
и утверждения титульных списков строек» (СП СССР, 1967, Кг 17, ст. 119),
а также постановление Совета Министров РСФСР от 10 августа 1967 г.,
№ 600, «О порядке планирования централизованных капитальных вложений
и утверждения титульных списков строек» (СП РСФСР, 1967, № 20, ст. 103)
с последующими изменениями, внесенными постановлением Совета Минист-
ров СССР от 22 октября 1970 г., № 873 (СП СССР, 1970, № 19, ст. 150).
170
служит основанием организации всех взаимоотношений участни-
ков строительства (финансирования стройки, оперативного пла-
нирования строительных работ, обеспечения строительства тех-
нической документацией, фронтом работ и т. д.).
В соответствии с Правилами финансирования внутрипостроеч-
ный титульный список представляется заказчиком в учреждение
Стройбанка и при соответствии его показателям плана капиталь-
ного строительства и титульного списка, в который включена
стройка, служит одним из важнейших оснований для финанси-
рования строительства. Кроме того, заказчик должен передать
его генподрядчику (в числе других обязательных документов)
для составления последним проекта генерального или годового
договора, а также дополнительного соглашения к генеральному
договору.
Необходимой составной частью процесса планирования капи-
тального строительства является разработка и утверждение про-
ектно-сметной документации. Подготовка к строительству начи-
нается с выбора места строительства, обоснования технической
возможности и экономической целесообразности строительства,
т. е. с разработки проектно-сметной документации. Как и само
строительство, разработка проектно-сметной документации осу-
ществляется в плановом порядке.
Проектирование предприятий, зданий и сооружений может
осуществляться в две стадии — технический проект и рабочие
чертежи, или в одну стадию — техно-рабочий проект (техни-
ческий проект, совмещенный с рабочими чертежами). По объектам,
строительство которых предполагается осуществлять по типовым
проектам и по повторно применяемым экономичным индивидуаль-
ным проектам, а также по технически несложным объектам, про-
ектирование должно осуществляться в одну стадию 18.
После изготовления проектно-сметной документации она про-
ходит государственную экспертизу, осуществляемую госстроями
Союза ССР и союзных республик, министерствами и ведомствами
СССР, и затем утверждается вышестоящими государственными
органами в зависимости от сметной стоимости строительства 19.
Утверждению подлежат техно-рабочий проект со сводной сме-
той (при одностадийном проектировании) или технический проект
со сводной сметой (при двухстадийном проектировании). Смета
имеет значение основного и неизменного документа на весь пе-
риод строительства. На ее основе осуществляется планирование
капитальных вложений, финансирование и расчеты между участни-
ками строительства. Смета до утверждения должна предваритель-
но согласовываться заказчиком с подрядными организациями
18 См. п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая
1969 г., № 390, «Об улучшении проектно-сметного дела» (СП СССР, 1969,
•№ 15, ст. 83).
19 См. п. 13 того же постановления.
171
и приниматься ими до начала строительства 20. После приемки
сметы подрядными организациями утвержденная стоимость строи-
тельства объектов является окончательной, а экономия, достиг-
нутая против сметы по строительно-монтажным работам'(включая
резерв на непредвиденные работы и затраты), после завершения
строительства в соответствии с проектом и принятия готового
объекта заказчиком, остается у подрядных организаций, выпол-
нявших работы 21.
Утвержденная проектно-сметная документация служит одним
из условий включения стройки в титульный список, а в последу-
ющем при заключении договора передается заказчиком наряду
с другими документами (титульным списком, актом об отводе зе-
мельного участка и т. д. 22) подрядчику, который использует
ее для составления проекта договора.
После заключения договора проектно-сметная документация
служит основой выполнения строительно-монтажных работ и их
оплаты. Согласно п. 6 Правил финансирования строительства,
финансирование объектов и затрат, не обеспеченных проектно-
сметной документацией, не производится.
Договорные связи по капитальному строительству. Планиро-
вание капитального строительства создает необходимые условия
для заключения договора подряда на капитальное строитель-
ство между указанными в плане социалистическими организа-
циями.
К моменту заключения договора заказчик должен обеспечить
включение стройки в титульный список, утверждение проектно-
сметной документации и размещение заказов на необходимые
материалы и оборудование; финансирование стройки, т. е. выде-
ление на нее потребных капиталовложений; отвод земельного
участка под строительство. Строительная организация, в план ра-
бот которой включена стройка, обязана провести подготовительные
мероприятия по .созданию соответствующей строительной базы.
Включение стройки в план капитального строительства,
с одной стороны, и в титульный список, с другой — порождает
гражданско-правовое обязательство заказчика и подрядчика за-
ключить между собой договор. При отказе заключить договор
или нарушении одной из сторон установленных сроков его заклю-
чения другая сторона может обратиться в арбитраж с иском о
понуждении ее к заключению договора и взыскать штраф в раз-
мере 50 руб. за каждый день просрочки 23.
20 Споры, возникающие между заказчиком и подрядными организациями
при согласовании сметы, должны разрешаться теми же органами, которыми
утверждается проектно-сметная документация по данной стройке, т. е.
в административном порядке.
21 См. п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая
1969 г., Кг 389.
22 См. п. 14 Правил о договорах подряда.
23 П. 60 Правил о договорах подряда.
172
Необходимая устойчивость во взаимоотношениях участников
строительства обеспечивается заключением генерального
договора подряда на весь период строительства и на
весь планируемый объем работ. Если плановый срок строитель-
ства не выходит за пределы календарного года, в котором начато
строительство, а также при строительстве, расширении или рекон-
струкции только отдельных цехов, зданий и сооружений на
действующих предприятиях стороны заключают не генеральный,
а годовой договор подряда.
В генеральном договоре стороны определяют сроки сдачи
в эксплуатацию производственных мощностей и объектов; объемы
строительно-монтажных работ и их стоимость; согласовывают
особые условия оказания взаимных услуг в период строительства,
порядок передачи материалов и оборудования, а также решают
другие вопросы, прямо не предусмотренные в действующем законо-
дательстве.
В случаях заключения генерального договора подряда конкре-
тизация взаимных обязанностей сторон и внесение изменений,
обусловленных итогами выполнения плана за предыдущий год,
обеспечиваются заключением сторонами ежегодно (кроме первого
года строительства) дополнительных соглашений
к генеральному договору. В дополнительных
соглашениях стороны уточняют перечни объектов, подлежащих
строительству в планируемом году; объемы строительно-монтаж-
ных работ на предстоящий год; определяют календарный план про-
изводства работ в данном году и решают иные вопросы, прямо
не разрешенные в генеральном договоре. При заключении допол-
нительных соглашений сроки ввода в действие производственных
мощностей и объектов в предстоящем году устанавливаются в со-
ответствии с титульным списком стройки и генеральным договором.
В тех случаях, когда заключается годовой договор подряда,
решение аналогичных вопросов осуществляется в особых условиях,
дополнительно согласовываемых сторонами и прилагаемых к
договору.
Генеральный и годовой подрядные договоры, а также допол-
нительные соглашения к генеральному договору заключаются
на основе типовых генерального и годового подрядных договоров,
типового дополнительного соглашения к генеральному договору,
утверждаемых Госстроем СССР совместно со Стройбанком СССР 24.
На выполнение работ по монтажу оборудования заказчик мо-
жет заключить договор либо с генеральным подрядчиком, либо
с поставщиком оборудования. Согласия генподрядчика на заклю-
чение заказчиком прямого договора с поставщиком оборудования
не требуется. В остальных случаях заказчик может заключать
24 Типовой генеральный и годовой договоры подряда на капитальное
строительство, а также типовые дополнительные соглашения к генеральному
договору, утв. постановлением Госстроя СССР и Стройбанка СССР от 9 ян-
варя 1970 г., № 311.
173
прямые (без. участия генподрядчика) договоры со специализи-
рованными строительно-монтажными организациями на выполне-
ние монтажных и иных специальных работ только с согласия ген-
подрядчика (ч. 3 ст. 369 ГК).
Договоры подряда на капитальное строительство (как генераль-
ные, так и годовые, а также дополнительные соглашения к гене-
ральному договору) заключаются в 2-месячный срок после утвер-
ждения годового плана развития народного хозяйства. Проекты
генеральных (годовых) договоров и дополнительных соглашений
к генеральному договору разрабатываются генеральным подряд-
чиком. Для составления подрядчиком проекта договора заказчик
в 15-дневный срок со дня утверждения государственного плана
развития народного хозяйства обязан передать ему необходимые
документы (титульный список стройки, утвержденную проектно-
сметную документацию в двух экземплярах, акт об отводе зе-
мельного участка под строительство, внутрипостроечный титуль-
ный список на первый год строительства и др.) 2б.
Подрядчик в месячный срок со дня получения указанной до-
кументации обязан составить проект договора (дополнительного
соглашения к генеральному договору) и передать его заказчику.
Заказчик в 10-дневный срок со дня получения проекта договора
(дополнительного соглашения) обязан подписать его и возвратить
подрядчику. При наличии возражений по проекту договора за-
казчик должен составить протокол разногласий и направить
его подрядчику вместе с подписанным договором (дополнительным
соглашением).
Последний обязан в 10-дневный срок либо урегулировать раз-
ногласия, либо передать споров арбитраж. Если разногласия
возникли по внутрипостроечному титульному списку, спор пере-
дается на разрешение министерств (ведомств), которым подчинены
заказчик и подрядчик и которые обязаны в 15-дневный срок после
получения протокола разногласий разрешить спор и сообщить
сторонам согласованное решение.
Договорные связи в капитальном строительстве характеризу-
ются применением системы генерального подряда.
Суть ее состоит в том, что выполнение всего комплекса строительно-
монтажных работ по объекту передается одной строительной ор-
ганизации — генеральному подрядчику. В порядке исключения
при строительстве крупных производственных, жилых и культур-
но-бытовых комплексов, а также некоторых иных объектов (ка-
налов, дорог, линий связи и т. п.) по совместному решению ми-
нистерств (ведомств) — заказчика и подрядчика — допуска-
ется заключение заказчиком договоров подряда с двумя и более
генеральными подрядчиками, каждому из которых поручается
строительство определенной части объекта или комплекса, напри-
мер одного из цехов комбината или участков канала, и т. п.
26 П. 14 Правил о договорах подряда. При отсутствии указанных до-
кументов стороны не вправе заключать договоры подряда.
174
Генеральный подрядчик сам ведет все общестроительные
работы, а выполнение специальных строительных и монтажных
работ поручает специализированным строительно-монтажным ор-
ганизациям, с которыми заключает договоры субподряда. Так как
генеральный порядчик принимает на себя по договору с заказчи-
ком выполнение всего объема работ по строительству определен-
ного объекта, то он несет перед заказчиком ответственность за
выполнение всех работ, производимых как им самим, так и суб-
подрядчиками (ст. 369 ГК в редакции Указа Президиума Верхов-
ного Совета РСФСР от 22 июня 1970 г. и п. 8 Правил о договорах
подряда в редакции постановления Совета Министров СССР
от 12 июня 1970 г.) 2в.
Поручая субподрядчикам выполнение специальных работ,
генподрядчик тем самым частично перепоручает им исполнение
своего обязательства перед заказчиком, что и служит основанием
для его ответственности за неисполнение или ненадлежащее испол-
нение этих работ по вине субподрядчиков (ст. 223 ГК). При такой
системе договорных отношений генподрядчик по отношению
к субподрядным организациям сам выступает в качестве заказчика.
Генподрядчик является руководителем и организатором всех
работ на стройке, в силу чего он координирует работу всех суб-
подрядчиков и утверждает по согласованию с ними графики про-
изводства работ, обязательные для всех организаций, участву-
ющих в строительстве. ,
§ 3. Содержание договора подряда
на капитальное строительство
Общая характеристика. Содержанием договора ^подряда на
капитальное строительство является совокупность прав и обязан-
ностей заказчика и подрядчика. Взаимный характер прав и обя-
занностей участников рассматриваемого договора дает возможность
при характеристике его содержания проанализировать обязан-
ности каждой из сторон, имея в виду, что им соответствуют права
другого участника договора.
Особенностью этого вида договора является то, что он опреде-
ляет права и обязанности сторон не только по непосредственному
осуществлению строительства, но и по созданию необходимых
материально-технических (снабжение стройки оборудованием, ма-
териалами и т. п.) и правовых (получение требуемых для строи-
тельства разрешений от соответствующих органов государствен-
26 См. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, № 28, ст. 585, а также
СП СССР, 1970, №11, ст. 87. Взаимоотношения генеральных подрядчиков
с субподрядными организациями регулируются специальным Положением
о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субпод-
рядными организациями, утв. Госстроем СССР и Госпланом СССР 31 июля
175
ного управления, отвод земельного участка и т. п.)_услдвян для
ведения строительства. Для удобства изложения все обязанности
участников договора могут быть условно цазбиты на ^етыре
группы:/} по снабжению строительстваjzbo производству работ;
по расчётам за выполненные работы ц&Ьо сдаче-приемке выпол-
ненных работ.
Снабжение строительства. j06n3aHH0CTH по снабжению строи-
тельства материалами, оборудованием, различными видами энер-
гии и т. д. действующим законодательством -Возложены каь>з>нд
подрядчика, так и на заказчика,. Согласносч. 2 ст. 368'ГК ищ. 21
•Правил ТГдоговоразГподряда подрядчик обязан обеспечить строи1
тельство всеми необходимыми материалами, а заказчик — техно-
алогическим, эпоргвтическим, электротехническим и общезаводским
оборудояанием пг аппаратурой. Однако специальными постановле-
ниями может“Быть предусмотрено и иное распределение этих
обязанностей (ч. 2 ст. 368 ГК);.
В соответствии с таким распределением обязанностей строится
и планирование материально-технического снабжения строитель-
ства. Так, поскольку на заказчика возлагается обязанность обес-
печить снабжение строительства такими материалами, как прокат
и изделия из цветных металлов и нержавеющих сталей, различ-
ными видами трубг технологическими изделиями из стального,
цветного и чугунного литья и т. п.27, ему же выделяются фонды
'насоответствующую продукцию по планам материально-техниче-
ского снабжения. Плановый характер материально-технического
снабжения ограничиваёт~~пределы распределения обязанностей
*по снабжению стройки между ее участниками по их усмотрению.
Например, подрядчик не может требовать^чтобы заказчик снабжал
стройку такими материалами, фонды на которые выделяются са-
мому подрядчику. Но с согласия подрядчика допускается передача
ему	ФОНДО® на материалы и оборудование, которые
Были выделены заказчику, для их последующей реализации.
Поэтом случае заказчик возмещает подрядчику заготовительно-
складские и другие расходы по действующим "нормам.
Заключая договор," стороны^должны предусмотреть порядок
и сроки передачи заказчиком материалов и оборудования подряд-
чику. Оборудование передается подрядчику на ответственное хра-
нё'ййе и оплате . не подлежит. Подрядчик возмещает стоимость
Облучённых от заказчика материалов' по утвержденным ценам
(^учетом расходов заказчика по заготовке, транспортировке и хра-
нению материалов и изделии, но не выше сметных цен 28. Возло-
2* См. Положение о порядке обеспечения капитального строительства
материалами, изделиями и оборудованием, утв. постановлением Совета
Министров СССР от 28 сентября 1970 г.. № 810 (СП СССР, 1970, № 18, ст. 141).
28 Если цены на материалы и изделия выше сметных, то разница между
ними покрывается заказчиком за счет средств на непредвиденные работы
и затраты, выделяемых в сметах на строительство (п. 26 Правил о договорах
подряда).
176
жение н^подвддотка всех материальных расходов по строитель-
ству' (кроме расходов на приобретение подлежащего установке
технологического, общезаводского и иного оборудования) объяс-
няется темх что они включаются в .стоимость строительно-монтаж2
ных работ, которая оплачивается заказчиком- Если бы было иначе ’
то заказчик оплачивал бы материалы дважды: первый раз — при
их приобретении у поставщиков; "вторично'— при оплате подряд-
чику стоимости выполненных работ.
1 [ри участии в строительстве су бподря дчик о в генеральный
подрядчик должен обеспечить их массовыми общестройТёЛКЖЕШг
материалами^кроме случаев, когда фонды" йй ЭТИ материалы выде-
ляются непосредственно субподрядчику. Если *же выполнение
строительно-монтажных работ производится (щедиадизированными
строительными организациями по прямым договорам с заказчиком,
то обеспечение их материалами и оборудованием возлагается на
заказчика.	*
В договоре определяются также обязанности сторон по оказа-
нию различных услуг в ходе строительства. Так, прй наличШТ
у заказчика жйернод^	собственного водопароэнер-
госнабжения и других ^вспомогательных устройств он обязан пре-
доставить подрядчику возможность пользоваться ими с оплатой
по государственным целШй^а^арифам. Однако jtee услуги не ока-
зываются подрядчику, если их предоставление может„првредвдь
выполнению производственной программы, закаачлка. Указанные
услуги не предоставляются подрядчику также в случаях, когда
заказчик вообще не располагает возможностями по их оказанию^
Тогда .прдаядчик^^^	подачу наГ строэтельствр_воды,
пара, газа', электроэнергии и~т. д. с отнесением всех расходов
ni заказчика, ЙО ЦТОЛёДНИЙ/если строительство ведется в пределах
города или иного населенного пункта, обязан передать подрядчику
не позднее чем за месяц до начала работ документы о разрешении
соответствующих организацгшТСа пользование водой, газом, паром
иэдектр о энергией от существующих источников.
Для ббесцечёнйя производственных нужд, подрядчик а в период
строительства в титульных списках строек предусматривается
возведение временных зданий и сооружений,, которые подрядчик
использует до окончания строительства. Кроме того, подрядчику
предоставляется право в период до полной отделки и сдачи заказ-
чику возводимых им зданий временно и без оплаты занимать их
для производственных нужд при условий сдачУ указанных зда-
нии в эксплуатацию в полной исправности и в установленные
Сртки1”Прйспосо5ление этих зданий для нужд подрядчика прбиз-
водится за счет заказчика в пределах сумм, предусмотренных к,сме-
тах. на эти цели или на строительство временных зданий и соору-
жений.
Заказчик передает подрядчику на условиях аренды также при-
надлёжгЗТЙй^*ему здания и сооружения, котбри^Т^утЛзыть исполь-
зованы для нужд^стройтВльства.
12 Заказ 9
177
Правила о договорах подряда (раздел IV) предусматривают
оказание заказчиком в период строительства и иных услуг подряд-
чику (обеспечение работников подрядных организаций жильем,
культурно-бытовым обслуживанием; предоставление в пользова-
ние мастерских и других подсобных производств заказчика
ит. д.).
Кроме того, в договоре стороны могут предусмотреть оказание
различных взаимных услуг в процессе осуществления строитель-
ствау еслй^порядотГЖх оказания не регламентирован действующим
законодательством.
Производство работ. Организация и выполнение предусмотрен-
ных договором строительно-монтажных работ — основная обязан-
ность подрядчика. Принятые на себя по договору общестроитель-
ные и специальные строительно-монтажные работы подрядчик
должен выполнить своими силами и средствами (своими кадрами
и материально-техническими средствами).
Строительные работы ведутся подрядчиком в полном соответ-
ствии с надлежаще утвержденной проектно-сметной документацией
и действующими строительными нормами и правилами (СНиП).
Контроль и технцческий надзор за соответствием объема и качества
выполненных подрядчиком работ проектам, сметам и рабочим
чертежам осуществляет заказчик. Он имеет право в любое время
прюверять ход и качество выполнения работ, а также качество
применяемых подрядчиком строительных материалов, не вмеши-
ваясь, однако, в его оперативно-хозяйственную деятельность.
*В случае обнаружения дефектов в выполненных поДрядчиком~рабо-
тах заказчик обязан отказаться от приемки работ до „переделки
их подрядчиком, а подрядчик должен устранить выявленные
недостатки за свой счет.
Если в процёссе строительства выполняются работы, не учтен-
ные в смете и рабочих чертежах, либо устанавливаются ошибки
В проектно-сметной документации, которые вызывают увеличение
или уменьшение утвержденной сметной стоимости работ, подряд-
чик обязан известить об этом заказчика и согласовать с ним вопрос
и дальнейшем ходе строительства. В этих случаях заказчик обязан
в‘15-дневный срок уточнить сметную стоимость отдельных объектов
й работ и выделить необходимые средства для производства допол-
нительных" работ (за счет сумм на непредвиденные работы и за-
траты или за счет уменьшения сметной стоимости других объектов),
не превышая, однако, общей сметной стоимости строительства.
В тех случаях, когда заказчик вносит необходимые изменения
в переданную подрядчику проектно-сметную документацию, он
обязан не позднее чем за 15 дней до начала производства работ
дополнительно передать подрядчику требуемое количество экзем-
пляров вмененной документации и перечень аннулированных
чертежей. Одновременно он обязан возместить ему все затраты
й убытки, связанные с изменением проектно-сметной документа-
ции, например, оплатить работы по переделке ранее выполненных
178
работ, принять от подрядчика и оплатить материальные ценности,
оказавшиеся ненужными, и т. п.
В Правилах о договорах подряда не содержится прямых указа-
ний о том, как должен поступить подрядчик, если заказчик в уста-
новленный срок не внес необходимых исправлений в проектно-
сметную документацию. Но не вызывает сомнений, что. если
обнаруженные подрядчиком ошибки в проектно-сметной докумен-
таций при дальнейшем продолжений работ отрицательно скажутся
на качестве, строительствато подрядчик в силу принципа эконо-
мичности /ст. 168 ГКУ” обязан немедленно приостановить работы.
Дальнейшее веденйе Ътрбйтельных работ по явно дефектной проект-
ной документации повлечет возложение на подрядчика обязан;
ности переделать соответствующие работы за“ qJohJ ^чет.
Производство дополнительных работ, стоимость которых выхо-
дит за пределы общей сметной стоимости строительства, недопус-
Кается и^озможно лишь в исключительных случаях по получении
заказчиком ^дополнительных ассигнований, что потребует внесе-
ния изменений в сметы и титульные списки, а это, по общему
правилу, запрещается. Вместе с тем, когда в процессе строитель-
ства возникает необходимость мелких отступлений от проекта,
не „меняющих принципов ^принятого решения и не влияющих на
прочность и эксплуатанионныеKgfeeffi^	, при условии,
что "они не удорожают стоимости работ, подрядчиквправе осуще-
ствить их без получения~согласия^аТГ&зчика, но должен зафикси-
ровать эти отступления в рабочих чертежах, которые передаются
по окончании строительства объекта заказчику.
В процессе строительствалодря/угик может изменять методы
проведеццд^адбш^ а с согласия заказчика гзамендть материалы,
изменять конструкции и другие технические решения, если
эти мероприятия удещевляют строительство без снижения проч-
ности" й эксплуатационных качеств сооружений. В целях повы-
шения материальной заинтересованности подрядчиков в удеше-
влении строительства расчеты за выполненные работы в указан-
ных случаях производятся по их сметной стоимрсти, т. е. эко-
номию от проведения рационализаторских мероприятий (разницу
между сметной и фактической стоимостью) ролучает подрядчик.
Додрядчик-должен завершить строительно-монтажные работы
и сдать законченные строительством объекты в установленные
срйкй. Эт^^е^оки^рррёдйдшотся- при. заключении, генерального,
й годовых подрядных договоров.в соответствии со сроками, ука-
занными в титульном списке стройки и определяемыми на основе
действующих сроков продолжительности строительства, которые
утверждаются Госстроем СССР 29. К генеральному договору сто-
29 См. СНиП Ш-АЗ-66. Нормы продолжительности строительства пред-
приятий, очередей, пусковых комплексов, цехов, производств, установок,
зданий и сооружений, утв. Госстроем СССР 21 июля 1966 г., № 121, по согла-
сованию с Госпланом СССР (сб. Законодательство о капитальном строи-
тельстве, вып. 5. М., «Юридическая литература», 1969, стр. 29).
12*	179
роны должны приложить список объектов строительства^ с указа-
нием сроко в^нача ла и окончания работ (по годам) по основным
объектам/ а к дополнительному соглашению к генеральному
договору — список ^вбёТ^Тбъектов, предусмотренных строитель-
сТЕггкгв соотвётствующёмгоду, с указанием сроков начала и окон-
чания работы по каждому из нихГКонкрётИЗ'ащГОГСроков и после-
довательности выполнения работ ''производится ТГ календарных
графиках ведения работ, утверждаемых подрядчиком по согласо-
вангтюс^заказчикбм Вг них определяет^'объСКГ'строительно-мон-
тажных работ (в тыс. руб.) с помёся^нымуй пообъектным распре-
делением.
Соблюдение установленных сроков продолжительности строи-
тельства — одна из важнейших обязанностей подрядчика. Вся-
чрски^пофщряется досрочное завершение и сдача заказчику ^строи-
тельных_оДъакхол^ В отличие от других хозяйственных договоров
•^капитальном строительстве не требуется согласия другой стороны
(заказчика) на "досрочное "выполнение подрядчиком принятых
на себя по договору обязанностей.	*
ТГо всем работам, скрываемым последующими работами и кон-
стр^КЦВямй (возведение фундаментов, устройство гидроизоляции
и др.), подрядчик должен с участием заказчика составить акты
освидететГЁсТЬованйя этих" р1Гбот. При неявке предстдкиделя..заказг
чикаГв указанныиЪодрядчиком срок для составления акта подряд-
чик составляет односторонний акт и вскрытие работ в этом случае
по требованию заказчика производится за его^щет.
" ЦенаГй денежные расчеты. Согласно ст{ 368/ГК важнейшей
обязанностью заказчика является обеспечеМе своевременного
-финансирования строительства й Оплата выполненных подрядчи-
ком работ.'~ л	-
' Общая стошюст^стро^
которых^пбручается по договору подряда на капитальное строи-
тельство подрядной строительной организации, составляет цену
договора. Она определяется сводной сметой^ к техническому или
техно-рабочему проекту^за“вычетом из нее стоимости работ, вы-
полняемых поставщиками Оборудования илих строительно-монтаж-
ньШй организациями по прямым договорам с заказчиком.
“ Стоимость строительётва/‘Определенная по смете, включается
в титульдые.-СШ1Ски_ и является максимальным пределом (сметным
лимитом) фпнансирбвац^ст рбйтёЛ ьства^ й оплаты банком выпол-
ненных подрядчиком работ.
Ежегодно по каждой стройке определяется годовой план финан-
сирования^ капитальных вложении" с пбква'ртальной дзазбивкой.
который^сообщается вышестоящей организацией заказчика" (ми-
нистерством, главком, трестом и т. п.) соответствующему учрежде-
нию Стройбанка СССР. Вместе с тем в новых условиях планирова-
ния строительного производства осуществляется переход к непре-
рывному финансированию, строительства', т, ё. выделению средств
на оплату ётрёйтельном^юнтежных работ в меру фактической по-
180
требцрсти„установленных. планом размеров финансирова-
ния (в основном за счет предоставляемых заказчику банковских
кредитов) 30.
Как уже указывалось (см. § 1 настоящей главы), финансирова-
ние капитального строительства осуществляется за счет либо
ассигнований из государственного бюджета, либо собственных
срёдстЖ^пр^дприятий/(амортизациоиного фонда, фонда развития
производства и др.) и кредитов банка. Средства, направляемые
на капитальное строительство избюджета, имеют ^строго целевое
назначение и отделены от эксплуатационных и иных срёдстТпред-
йрйятия. Поэтому хранение и расходование этих средствв‘ основ-
ном осуществляется через специальный банк финансирования капи-
тал ьйыттабжетш^	СССР). Финанрцррд^дае, ЛДЦ^ецито-
вание некоторых видов строительства, осуществляют-УЗДОЖДШия
ГосбанкаСС!^®^Так, Госбанк производит операции по финансиро-
ванию и кредитованию капиталовложений ^сельское хозяйство.
Все расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные
по договору работы .производятся через учреждения Стройбанка,
в которых заказчикам открываются^особые ддеха финансирования
капитальнотТУ ст^дй^ёлТСТваТ "а подрядчикам — расчетные, счета?
Для открытия заказчику счета^финансирования и производства
расчетов по нему он должен представить в учреждение Стройбанка
справки о б утверждении в установленном порядке проёктнб-смет-
ной документации Г копию^ сводной^внутрипостроечньгй
титульный список, генеральный,. дли годовой договоры подряда
на капитальное строительство ^необходимыми приложениями
(Особыми условиями, перечнем объектов и т. д.), а вышестоящие
организации заказчика (министерства, ведомства, исполкомы)
представляют в Стройбанк утвержденные ими пданы капитального
строительства и титульные списки строек.
Бюджетные ассигнования, предназначенные на финансирова-
ние капитальных вложений, перечисляются на счета Стройбанка
органами Министерства финайсоИ“€Се₽хйли союзной республики,
а собственные средства^ предприятий_д__организаций„ леречии-
ляются ими либо непосредственно учрелхдениям.Стро-йбАнк^^иша
в централизованном порядке через министерства, ведомства, их
главки, тресты;^ комбпнатвт~тт упрамёния '(отделы) исполкомов
местных Сойотов. *  -— ——— — • -
_0плятя-11зф7Гйтельно-монтяжяых работ производится
подрядчиков, акцептованным заказчиком.^сновноУФормой рас-
четов в новых условиях планирования и экономического стимулй-
рования строительного производства становятся расчеты заказчи-
ков с генподрядчиками за полностью законченные строительством
объекты или этапы работ, без промежуточных платежей, а ген-
подрядчиков с субподрядными организациями — за полностью
80 См. п. 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая
1969 г., № 389 (СП СССР, 1969, № 15, ст. 82).
31 См. пп. 30-35 Устава Госбанка СССР (СП СССР, 1960, № 18, ст. 160).
181
законченные комплексы соответствующих видов монтажных и спе-
циаЛьныхГстроительных работ по объектам или этапам, вклю-
чаемым в планы генподрядчиков 32.
Этапом работ, за который производятся расчеты, считается
технологически законченный комплекс строительно-монтажных
работ, выделяемый в смете на строительство. Порядок определения
атапов работ ~в—проектах на строительство устанавливается Гос-
строем СССР 33.
В связи с введением расчетов за полностью законченные
строительством объекты или этапы работ заказчики, согласно
постановлению Совета Министров СССР от 24 декабря 1969 г.,
№ 976, обязаны передавать подрядным организациям, переведен-
ным на новый порядок расчетов, во временное’ пользование (в виде
авансов) средства в размерах, соответствующих объему незавер-
шенного производства строительно-монтажных работ на конец
года 34. Авансирование подрядчиков имее.т целью обеспечить их
денежными средствами на период до пблного завершения и сдачи
объектов заказчику, т. е. до момента их оплаты последним.
На отдельных стройках в виде исключения до полного перехода
на расчеты, производимые после завершения всех работ по строя-
щемуся объекту в целом или по этапам работ, в настоящее время
применяются расчеты с дододьз.оданием промежуточных платежей.
Tipомежуточные платежи осуществляются по законченным укруп-
ненным конструктивным элементам и видам работ или их частям
{фундаменты, штукатурные работы и др.), либо по проценту техни-
ческой готовности конструктивных элементов (й пределах до95%
0Х сметной стоимости). Они производятся по декадным, месячным
и квартальным счетам подрядчика, акцептованным заказчиком.
Расчеты по законченным конструктивным элементам и видам
работ или их частям производятся на основе актов приемки выпол-
ненных строительно^-монтажных работ” которые составляются
подряд чиним и заказчиком одйн р~аз~~БПКвартал. При расчетах по
проценту техйичёской готовности конструктивных элементов такие
актысоставляются один раз вмесяц. При оплате месячных счетов
засчитываются оплаченные заказчиком декадные счета, а при
квартальных платежах — ранее произведенные платежи по месяч-
ным счетам.	’ — —
При расчетах що завершению строительства в целом после
окончания отдельных этапов ра^от~^по законченным укрупненным
32 См. п. 22 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
28 мая 1969 г., № 389, и п. 6 Временных методических указаний по переводу
строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и эко-
номического стимулирования строительного производства («Экономическая
газета», 1969, № 46).
33 См. Временные указания о порядке определения этапов работ в про-
ектах на строительство объектов, утв. Госстроем СССР 26 сентября 19&9 г.
(Законодательство о капитальном строительстве, вып. 5. М., «Юридическая
литература», 1969, стр. 517).
34 СП СССР, 1970, № 2, ст. 12.
182
конструктивным элементам и видам работ оплата производится
по их сметной стоимости 8б. Если же расчеты производятся по
отдельным конструктивным элементам и видам работ либо их
частямГразмер оплаты определяется по средней сметной стоимости
~^а единицу работ (один кубический метр фундаментов, один Квад-
'ратный метр штукатурных работ и т. п.) либо пое циничным ряг-
ценкам за соответствующие работы споследующим перерасчетом
по сметной стоимости, производимытйГприокончательном расчета
по законченному строительством объекту.
По законченным строительством объектам не позднее 15 днрй
после их приемки заказчиком производится окончательный расчет
в соответствии со сводной сметой. При производстве окончатель-
ного расчета по объекту засчитываются все ранее произведенные
ТваказчШПШ платежи (п. 20 Правил финансирования). Экономия,
полученная подрядными организациями (определяемая как раз-
ница между плановой и фактической сметной стоимостью выпол-
ненных работ), полностью остается в их распоряжении.
Сдача-приемка выполненных работ. После завершения всех
работ по строительству определенного объекта либо окончания
отдельных очередей строительства или пусковых комплексов под^
рядчик предъявляет их к сдаче яякяапику, а заказчик обязан
произвести приемку этих объектов. Сдача-приемка законченных
строительством объектов и смонтированного оборудования про-
изводится рабочей приемочной комиссией с участием представите-
заказчика, генподрядчика и субподрядных орг-аттияяпийт
а также их^вышестоящих организаций. 1Триемка рабпт7 пктттшГпч-
емых субподрядчиками, производится генеральным подрядчиком,.
который сдает эти работы заказчику в общем составе законченных
строительством объектов.
Акты сдачи-приемки выполненных работ составляются также
после завершения отдельных этапов работы (подземной части,
тадзё'мой части, итдвлочятг работ и др.) й"по зякпттпеппым укруп-
ненным конструктивным эттрмеитяуг и видам работ или их частям
(один раз в квартал). Но эти акты носят промежуточный характер
и служат основанием для производства финансовых расчетов
между заказчиком и подрядчиком.
^Заказчщц принявший от подрядчика законченные строитель-
ством объекты, в свою очередь должен подготовить ит к эксплуата-
ции и предъявить к сдаче государственной приемочной комиссии^
назначаемой вышестоящими органами. В соответствии с действу-
ющим законодательством назначение- государственных комиссий
по приемке н эксплуатацию вновь построенных или реконструирТР"
ванных предприятий, зданий и сооружений в зависимости от их
35 Сметная стоимость конструктивных элементов и видов работ опре-
деляется по прейскурантам, утв. министерствами (ведомствами) СССР
и советами министров союзных республик по согласованию с Госпланом
СССР. См. п. 7 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая
1969 г., № 390 «Об улучшении проектно-сметного дела».
18;
важности, сметной стоимости и назначения производится Cqbataaj
Министров СССР, советами министров союзных республик, мини-
стерствами и ведомствами СССР, исполкомами городских (район-
ных) Советов 36.
В состав государственной приемочной комиссии^ включаются
представители заказчика, генерального подрядчика, генерального
проектанта, органов государственно го. санитарного и ш)жарно го
надзора-,“технической инспекцииjcorator профсоюзов, профсоюзной
организации заказчика и финансирующего банка.
Приемка выполненных работ "должна сопровождаться освиде-
тельствованием их в натуре, установлением соответствия их дого-
вору, утвержденной проектно-сметной документации и требова-
ниям Строительных норм и правил. Кроме того, производится
опробование, испытание и проверка оборудования с целью уста-
новления возможности” выпуска продукции, предусмотренной
проектом, а по законченным строительством зданиям и сооруже-
ниям проверяется возможность их нормальной эксплуатации.
Объекты производственного назначения принимаются “в эксйдуата-
цию только в том случае, если на установленном оборудовании
начат выпуск предусмотренной~проёктбмЪрю^кцйи7
_Не допекается "1пшР1>^^~эксп1Гуатацию объектов с недодел-
ками, препятствующими их нормальной эксплуатации и ухудша-
ющими санитарно-гигиенические условия и безопасность труда
работающих, _(Г отступлениями от утвержденного--проекта или
состава пускового комплекса (например, без очистных сооруже-
ний), а также> без опробования, испытания и проверки работы
всего установленного оборудопания и мех^низмов. Мелкие недо-;
делки, не препятствующие нормальной эксплуатации готового
объектап акте с указанием технически^зможного
срока их устранения.	’
ТТри установлении отклонений вводимых в действие производ-
ственных мощностей и фактической стоимости строительства объ-
екта пт. утвержденного проекта государственная комиссия должна
проанализировать причины возникновения этих отклонений и пред-
ставйть^сбЪтветствующие предложения органу, в компетенцию кото-
рого входйтугвёрждёниеакта приемкиобъе1тС вЪксплуатацию 37.
38 См. постановление Совета Министров СССР от 22 января 1966 г.,
№ 57, «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством
объектов производственного назначения» (СП СССР, 1966, № 3, ст. 29)
и постановление Совета Министров СССР от 13 июля 1970 г. № 538, «О порядке
приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-
гражданского назначения» (СП СССР, 1970, №11, ст. 90) с изменениями,
внесенными в порядок приемки объектов производственного назначения по-
становлением Совета Министров СССР от И декабря 1970 г., № 983 (СП СССР,
1971, № 1, ст. 3).
37 Однако если рабочая или государственная приемочные комиссии
установили необходимость производства дополнительных работ, не преду-
смотренных проектом и рабочими чертежами, то это не может служить пре-
пятствием к производству расчетов с подрядчиком за законченные строитель-
ством объекты.
184
Акты приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооруже-
нии утверждаются органами, назначившими государственные при-
емочные комиссии, не позднее чем в месячный срок, а по объектам
жилищно-гражданского назначения не позднее_чем в недельный
срок после их подписания комиссиейПГри этом датой ввода в экс-
плуатацию объектов производственного' и жилищно-гражданского
назначения считается дата подписания—акта государственной
приемочной комиссией.
Так кТк ввод в эксплуатацию вновь построенных и реконструи-
рованных предприятий, зданий и сооружений разрешается лишь
после приемки^ государственными приемочными комиссиями, то
надо 'признать, что договорные отношения между подрядчиком
и заказчиком прекращаются именно в этот момент, а не в момент
подписания акта приемки объекта рабочей приемочной комиссией.
Одшт^рёмгетпто" сп~"сдячей Уотового объекта подрядчик обязан
передать заказчику всю проектную, документяттйтл й рабочие чер-
тёжй с дтражёнйём is них изменений, допущенных в процессе про-
изводства работ.
Договорные отнашения в области капитального строительства
прекращаются не только в результате завершения строительства
тг'сдачиготовогообъекта^заказчику, но иногда вследствие консер-
вации стройки либо ее прекращения (в целом или по отдельным
объектам) на основе решения соответствующего вышестоящего
органа.
В случае консервации или прекращения строительства заказу
чик обязан принять от подрядчика в согласованный ими срок,
тга~пе~по1Щнее~двух месяцев со дня	работ, объекты,
по которым работы приостановлены либо прекращены. Подрядчик
передает ему также тё _ма1ерйальны~ё^ценности, которые он не
может использовать на строительстве других объектов. Кроме
того, в этот же срок заказчик должен возместить подрядчику
расходы, связанные с перевозкой материальных ценностей (строй-
материалов, конструкций и т.п.) на другие ,стройки, и иные
убытки, понесенные им в связи с консервацией или прекращением
строительства. Все необходимые работы по обеспечению сохран-
ности объектов, строительство которыхзаконсервироваио, подряд-
чик выполняет по согласованной с заказчикомхмете.за счет средств,
предусмотренных в сводной смете строительства на непредвиден-
ные работы и затраты (п. 47 Правил о договорах подряда) ё
Иначе, чем в отношениях по обычному подряду, в капитальном
строительстве определяются	гибели вы-
полненных работ, материалов и оборудования. При__.гибе ли_.от.
стихийного бедствия выполненных подрядчиком строительно-
монтажных работ заказчик обязан оплатить их стоимость и заклю-
чить с последним соглашение на выполнение работ шГвосстановле.-
нию и капитальному ремонту объектов, поврежденных в резуль-
тате стихийного бедствия. Восстановительные работы осуще-
ствляются_ gftjcngT. .средств^ Предусмотренных в сводной смете
185
строительства, на. неЕфедвиденныеработы-л затраты. В случае
^достаточности этих средств заказчик может получить необ-
ходимые средства либсиза счет резерва министоргтпя
ния финансовой помощи предприятиям, либо за счет-нового финан-
сирования, выделенного в установленном порядке (п. 48 Правил
о договорах подряда).
Убытки от случайной гибели или повреждения материалов
и оборудования, не вошедших в стоимость выполненных работ,
должна нести та организация, в собственности или в оперативном
Управлении которой они находидискща^1Рм^нт,дорчи.илт[ повре-
ждения. (стГТ38 ГК).
§ 4. Ответственность сторон по договору
подряда на капитальное строительство
Основания и виды имущественной ответственности подрядчика
и заказчика. За нарушение принятых на себя по договору подряда
на капитальное строительство обязанностей виновная сторона
несет перед другим участником договора имущественную ответ-
ственность.	‘	“
Основания и объем имущественной ответственности по договору
подряда на капитальное строительство определяются в соответ-
ствии с общими правилами о гражданско-правовой ответствен-
ности (ст.ст. 221^-22.3 ГК), за исключением случаев*, когда зако-
нодательство о капитальном строительстве содержит специальные
изъятия из этих правил.
~ Имущественную ответственность заказчика и подрядчика необ-
ходимо^рассматривать как санкццю_аа виновное противоправное
нарушение условий договора. Так же, как и в других договорах,
в договоре подряда на капитальное строительство основной формой
имущественной ответственности является возмещениеубыпюв,
понесенных потерпевшей стороной. Однако, в изъятие из общих
правил о гражданско-правовой ответственности, участники дого-
вора подряда на капитальное строительство отвечают друг перед
ДРУГОМ ТОЛЬКО За убыТКИ В ВИДе ПОЛОЖЦТельплгл ущррбя н иму-
ществе. Что же касается неполученных доходов, на получение
ТГоТорых стороны могли рассчитывать при нормальной хозяйствен-
ной деятельности, то они возмещению не подлежат (см. ст. 371 ГК,
п. 68 Правил о договорах подряда).
Перевод строительству на новые условия планирования и эко-
номического стимулирования потребовал повышения взаимной
материальной ответственности участников строительства за нару-
шение принятых на себя договорных обязательств. Правила о до-
говорах подряда 1969 г. существенно повысили размеры штрафных
санкций, взыскиваемых за нарушение договора, а также преду-
смотрели взыскание штрафных санкций за такие нарушения,
которые согласно прежнему законодательству не влекли приме-
186
нения штрафной ответственности. Так, за уклонение от заключе-
ния договора подряда либо нарушение сроков яйключрния дого-
вора установлен штраф в размере 50 руб. за каждый день про-
срочки, который виновная сторона уплачивает другой стороне.
Кроме того, в Правилах прямо указано, что при_заключении
договора подряда стороны могут предусмотреть санкции за неиспол-
нение таких обязательств, за нарушение которых.действующим
заГконбДй^ельсТВТПйГ^анкцйй^нё установлены (п. 67) 38.
Пбвышёниёэффективностй имущественной ответственности обес-
печивается также новым порядком взыскания штрафов и убытков,
при котором	относятся вгя рРлулыгАТЫ ОСНОВНОЙ Деятель-
ности заказчика (если им является действующее предприятие),
а по новому^ строцтелъстну^-^аа резерв министерства заказчика
для оказания финансовой помощи предприятиям.
Наиболее важный случай имущественной ответственности под-
рядчика — ответственность за недоброкачественное выполнение
строи тел ьно-монтажных~работ (брак в строительстве).	~~	‘
При недоброкачественном выполнении работ подрядчик обязан
за свой счет устранить обнаруженные дефекты.^Взыскание штраф-
ных санкций за недоброкачественное выполнение работ законам
не предусмотрено. Однако за задержку устранения недоделок
и исправления допущенных дефектов против установленных сро-
ков подрядчик уплачивает за*а эпику штраф в размере, 100 руб.
за каждый день просрочки. Сроки устранения недоделок и испра-
вления допущенных дефектов предусматриваются либо в актах
рабочих и государственных приемочных комиссий (при обнаруже-
нии дефектов в момент сдачи-приемки законченного объекта),
либо в актах, составляемых самими сторонами (при обнаружении
дефектов в процессе эксплуатации построенных объектов в тече-
ние определенных в Правилах о договорах подряда гарантийных
сроков, например по общестроительным работам— в течение
одного года со дня передачи зданий и сооружений в эксплуа-
тацию) .
Рассмотрение обязанности подрядчика устранить брак, допу-
щенный по его вине, в качестве одной из форм его имущественной
ответственности перед заказчиком встретило в литературе возра-
жения. Указывалось, в частности, на то, что устранение дефектов
строительства самим подрядчиком следует рассматривать как
выполнение им своей обязанности в натуре, а не как меру ответ-
ственности 39. Для правильной юридической квалификации
38 См. также п. 2 Инструктивного письма Госарбитража при Совете
Министров СССР от 20 июня 1970 г., № И-1-20, «О рассмотрении органами
арбитража споров, возникающих при заключении и исполнении договоров
подряда на капитальное строительство».
39 В. К. Р а й х в р. Правовые вопросы договорной дисциплины в СССР.
Изд. ЛГУ, 1958, стр. 72, а также Ю.К. Толстой в кн.: Договоры в со-
циалистическом хозяйстве, стр. 292—293.
187
указанной обязанности подрядчика необходимо различать^ва слу-
чая: 1) когда дефекты выявлены до приемки выполненных~~рДбот
заказчиком; 2ркоТдадефекть1 обнаруживаются после приемки
объекта заказчикомл в прогрессе его эксплуатации. В первом слу-
чае отказ заказчика от приемки и оплаты недоброкачественно
выполненных работ и обязанность подрядчиков переделать их за
свой счет действительно не являются_применением мер ответствен-
ности, а служат средством понуждения подрядчика к исполнению
обязательства в натуре^ Во втором случае т на протии, обязанность
подрядчика является формой его ответственности, так как вместо
выполненной подрядчиком договорной обязанности построить
и сдать заказчику предусмотренный планом объект здесь возникает
дополнительная обязанность иного характера: устранить за свой
счет допущенные при строительстве дефекты.
Имущественная ответственность участников договора выра-
жается не только в виде возмещения убытков, но и в форме взьь
скания штрафных санкций. Для новых Правил о договорах подряда
характерно повышение размера штрафных санкций в зависимости
от длительности нарушения (просрочки) сторонами своих обязан-
ностей.
/Гак, подрядчик, нарушивший сроки выполнения работ, упла-
чивает заказчику~штрафные санкцйй:"1)за нарушение "промежу-
точных сроков выполнения" этанов работ пеню в размере 0Дб%
за каждый^день просрочки, а за просрочку свыше 30 дней^ — по-
мимо пени, неустойку вразмере/2% сметной стоимости таких ра-
бот; 2) за^нарушЖй^ё^ротТОВ/окончания строительства объекта
в целом или его отдельной	пеню
в размере 0,05% сметной стоимости работ за каждый день про-
(фПчки, но не свыше 500” руб. в ^ень.
^Заказчик в свою очередь отвечает"~за нарушение гр акай пере-
дачи подрядчику проектно-сметной документации, оборудования,
материалов и изделий, а также необходимьтх ja ^решений на веде-
ние стр о ите л ьных~рабпт. Размеры его ответственности в этих слу-
чаях определеныТТравйлами о договорах подряда (раздел VII) сле-
дующим образом: 1) за просрочку передачи оборудования для
монтажа, материалов и изделий до 10 дней заказчик уплачивает
неустойкув размёре 3%, а за просрочку свыше Ю дней — допол-
нительно неустойку в размере^?? стоимо"стиОде~п^ереданноТд всрок"
оборудования^ по отдельным наименованиям либо стоимости (по
прейскуранту) не переданных в срок материалов и изделий;
2) j?a нарушение сроков передачи чертежей на монтаж оборудова-
ния/заводских инструкций, технических паспорговоборудования,
а также необходимых для производства работ разрешений от ком-
петентных органов (на производство работ в зоне линий электро-
передач, полосе отвода железной дороги, в местах прохождения
подземных коммуникаций и т. п.) он уплачивает неустойку в раз-
мере_100 руб, за каждый день просрочки; 3) при просрочке плате-
жей за выполненные работы, переданные материалы отгяяяцньте
188
услуги заказчик уплачивает пеню вразмере 0,03 % от__суммы^
просроченного платеж# 40.
При передачёподрядчику для монтажа некомплектного обору-
дования заказчик уплачивает штраф в размере 20% стоимости
некомплектного оборудования, включая стоимость недостающих
частей.
Правила повысили ответственность заказчика за задержку
приемки предъявленного к сдаче объекта. Если заказчик задержи-
вает начало приемки объекта, построенного подрядчиком _в_ соот-
ветствии с проектом, рабочими чертежами и техническими усло-
виями производства работ, сверх 5 дней со дня предъявления его
к сдаче, то он уплачивает подрядчику пеню в размере 0,05% смет-
ной стоимости строительно-монтажных работ по объекту за каж-
дый день просрочки, но не свыше 500 руб, в день. Лаллдаржку
приемки заканчеиных-этапов работ свыше 3 дней со дня предъяв-
ления их подрядчиком к сдаче заказчик уплачивает ему пеню
в размере 0.05% за каждый день просрочки, а дли просрочке
свыше 30 дней. — ПОМИМО пени, неустойку к размере ?.% сметной
стоимости работ, предъявленных к сдаче.
Однако указанные последствия для заказчика ле наступают
при обнаружении в процессе приемки,.что строительство выпол-
Штрафные санкции в договоре подряда на капитальное строи-
тельство отнесены законом к числу зачетных^неустоект так как,
согласно ст. 371 ГК и п. 68 Правил о договорах подряда, ответствен-
ная за нарушение обязательства сторона возмещает другой сто-
роне положительный ущерб в имуществе в сумме, не покрытой
неустойкой.
Важной особенностью имущественной ответственности участ-
ников договора подряда на капитальное строительство является
широкое применение ответственности за чужую вину, что объяс-
няется использованием в капитальном строительстве системы гене-
рального подряда. Как уже отмечалось, генеральный подрядчик
отвечает перед заказчиком не только ла.нарушения, допущенные
им самим, но и за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обя-
зательства по вине субподрядных организаций.
Порядок и сроки предъявления претензий и исков. Для предъ-
явления к подрядчику требований о безвозмездном устранении
им допущенных при строительстве дефектов Правилами о догово-
рах подряда (п. 65) установлены гарантийные сроки, продолжи-
тельность которых зависит от того, по каким видам работ допу-
щены дефекты? Так, подрядчикобязан устранить дефекты по обще-
ст роите л ьнымработам, еслионцобнаружены заказчиком л -тече-
ние одного Тода со дня передачи зданий или сооружений в экс-
плуатацию; по системам центрального отопления — в течение
40 Аналогичную ответственность несет и подрядчик, просрочивший
оплату счетов заказчика (п. 63 Правил).
189
одного отопительного периода: по законченному монтажом обору-
дованию, промышленным проводкам и электромонтажным рабо-
там — вс течение 6 месяцев со дня передачи их в эксплуата-
цию и т. д.
Наличие дефектов, требующих устранения, устанавливается
актами за подписями заказчика и подрядчика. Акты составляются
в следующем порялкеГ^аказчик, обнаруживший дефекты после
сдачи объекта в эксплуатацию, должен вызвать представителя
подрядчика для актирования их. В случае неявки представителя
подрядчика в течение 5 дней по получении им вызова заказчик
составляет односторонний акт о выявленных недостатках, копию
которого направляет подрядчику и его_вышестоящей организаций.
ДТрй~нёустряпрнии подрядчиком дефектов* в установленные актом
сроки заказчик вправе^устранить дефекты, допущенные по вине
подрядчика, за его счет и,"кроме того, взыскать с подрядчика не-
устойку в размере 50% стоимости работ по устранению дефектов.
~ Лскй~ о "в зыск ании убытков во всех случаях должны быть за-
явлены в арбитраж в течение годичного срока (ст. 16 Основ,
ст. 78 ГК), исчисляемого со дня окончательной сдачи объекта
в эксплуатацию, тд е. со дняПдодписания акта государственной
приёмочнои“комиссией по приемке жилых, производственных
и иных зданий и сооружений. Претензии и деки о взыскании
штрафных еяпкпий в отношениях по капитальному строительству,
как и в иных хозяйственных договорах ^-предъявляются в течение
ш§стимесячного срока исковой давности, исчисляемого со дня,
следующего за последним днем, когда соответствующее обязатель-
ство должно было быть выполнено 41.
§ 5. Особенности осуществления капитального
строительства в колхозах
Источники правового регулирования капитального строитель-
ства в колхозах. Этот вид капитального строительства имеет ряд
особенностей, обусловленных тем, что в качестве заказчиков здесь
выступают колхозы и строительство ведется не на государствен-
ные, а на их собственные средства. К тому же строительные ра-
боты выполняются для колхозов не только государственными,
но й межколхозными строительными организациями.
Издание особых правил о договорах подряда на капитальное
строительство в колхозах Основы (ст. 71) относят к компетенции
союзных республик. В РСФСР эти правила утверждаются в по-
рядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР (ч. 2 ст. 372
ГК). В настоящее время действуют Особые правила о договорах
подряда на капитальное строительство в колхозах, утвержденные
41 См. п. 27 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Минист-
ров СССР от 20 июня 1970 г. № И-1-20.
190
Госстроем РСФСР 12 апреля 1965 г. Этими правилами регули-
руются отношения колхозов с государственными и межколхозными
подрядными строительными организациями.
При строительстве в колхозах животноводческих помещений,
электростанций, производстве работ по электрификации и радио-
фикации, а также осуществлении капитального строительства
в колхозах передвижными механизированными колоннами (ПМК)
применяются специальные правила 42.
Права и обязанности сторон. Правила о договорах подряда
на капитальное строительство в колхозах содержат ряд отступле-
ний от общих положений законодательства о капитальном строи-
тельстве. Прежде всего, расширен круг вопросов, оставляемых
на усмотрение участников договора и разрешаемых по их согла-
шению. В частности, по соглашению сторон осуществляется снаб-
жение строительства материалами и оборудованием, определяется
порядок выполнения работ и оказания услуг, а также порядок
расчетов за выполненные работы. Кроме того, учитывая специфи-
ческие условия строительства в сельской местности. Особые пра-
вила возлагают на заказчиков (колхозы) ряд дополнительных
обязанностей, обычно не встречающихся в договорах подряда
на капитальное строительство.
К ним относятся: 1) выделение колхозом подрядчику строи-
тельных рабочих из числа колхозников для выполнения строитель-
ных и специальных кработ (в основном неквалифицированного
характера) в количестве, определяемом соглашением сторон;
2) предоставление колхозом подрядчику за особую плату име-
ющихся у него транспортных средств, кузниц и механизмов, необ-
ходимых для осуществления работ; 3) содержание колхозом дорог
и подъездов к строительству в состоянии, обеспечивающем нор-
мальное производство работ; 4) уплата колхозом подрядной орга-
низации аванса в размере до 15% от годовой договорной суммы
подрядных работ, перечисляемого в 10-дневный срок с момента
подписания договора43; 5) обеспечение работникам подрядных
организаций необходимых бытовых условий и снабжение их
колхозными продуктами по рыночной цене.
Имущественная ответственность. Известной спецификой отли-
чается и регулирование имущественной ответственности сторон.
Особые правила не предусматривают взыскания штрафных санк-
ций за нарушение условий договора.Однако штрафные санкции
могут быть установлены в договоре по соглашению сторон.
42 См. об этом: П. Мухитдинов. Правовые основы хозяйственной
деятельности межколхозных строительных организаций. «Казахстан», 1968,
стр. 131—135.
43 Правила о договорах подряда (и. 59) установили, что во всех слу-
чаях, когда строительство ведется на средства кооперативных и обществен-
ных организаций, они предоставляют подрядчику аванс в размере до 15%
годовой договорной стоимости подрядных работ.
191
Хотя взыскание убытков прямо предусматривается Особыми
правилами лишь в случаях простоя, возникшего у подрядчика
в связи с непредоставлением заказчиком стройматериалов, транс-
портных средств, инструментов и оборудования, в соответствии
с общими положениями об ответственности сторон по договору
подряда на капитальное строительство (ч. 1 ст. 371 ГК) убытки,
выразившиеся в положительном ущербе в имуществе, могут быть
взысканы и во всех других случаях нарушения договора.
На заказчика (колхоз) возлагается также обязанность возме-
стить подрядчику убытки, связанные с перевозкой строительных
материалов и конструкций, которые не могут быть использованы
на строительстве в связи с заменой заказчиком отдельных видов
работ или сокращением их объемов.
Глава 34. ДОГОВОРЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ.
ДОГОВОРЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
§ 1. Договоры на проведение научно-
исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических
работ
Понятие договора. Одной из правовых форм установления
связи науки с производством являются договоры на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологи-
ческих работ, заключаемые научно-исследовательскими, конструк-
торскими и технологическими организациями с заказчиками.
Выполнение этих работ производится на основе договоров во всех
случаях, когда оплата работ осуществляется за счет средств
заказчика. Если же работы финансируются за счет бюджетных
средств, выделяемых непосредственно исполнителям, они догово-
рами не оформляются.
Научно-исследовательские, конструкторские и технологические
работы по своему содержанию не совпадают, хотя и тесно связаны
между собой.
Для научно-исследовательской работы характерны теоретиче-
ские изыскания и обоснование принципиальной возможности по-
становки и решения той или иной практической задачи (напри-
мер, научное обоснование разработки новой технологии, получе-
ния вещества с новыми свойствами, создания нового вида машин,
приборов, оборудования и т. п.). Конструкторская и техно-
логическая работа представляет собой основанное на научных
данных решение практических задач, воплощаемое в проектирова-
нии и создании опытных образцов новых изделий (конструктор-
ская работа) либо в новом технологическом процессе (технологиче-
ская работа).
Несмотря, однако, на эти различия, договорные отношения
по выполнению указанных работ регулируются в основном оди-
наково, вследствие чего и договоры на их проведение рассматри-
ваются как единый вид договора.
13 Заказ 9	193
По договору на проведение научно-исследовательской, опытно-
конструкторской и технологической работы организация-исполни-
тель обязуется выполнить в обусловленный срок и в соответствии
с согласованными или утвержденными требованиями предусмот-
ренную планом работу и передать ее результаты организации-
заказчику, а заказчик обязуется сотрудничать с исполнителем,
принять и оплатить результаты выполненной работы.1
Этот договор является консенсульным, взаимным и возмездным.
По своей юридической природе он относится к группе подрядных
договоров, поскольку одна сторона (исполнитель) обязуется вы-
полнить определенную работу по заданию другой стороны (заказ-
чика), а последняя обязуется принять и оплатить выполненную
работу. Однако рассматриваемый договор нельзя считать подвидом
(разновидностью) договора подряда.
Специфика предмета договора, обусловливающая особенности
определения в соглашении сторон ожидаемого результата работы,
условий сдачи-приемки работ, стоимости работ и имущественной
ответственности сторон, — все это свидетельствует о том, что
в группе подрядных правоотношений договор на научно-исследо-
вательские, опытно-конструкторские и технологические работы
занимает самостоятельное место 1 2. Указанные специфические
черты позволяют отграничить его от смежных с ним договоров п
в первую очередь от других договоров подрядной группы (под-
ряда и подряда на капитальное строительство). Основное различие
между ними заключается в разнородности предметов договора,
с которой связаны также различия в содержании прав и обязан-
ностей, имущественной ответственности сторон и др.
Если предметом договора на научно-исследовательские, опытно-
конструкторские и технологические работы является результат
творческой работы (например, разработка новой конструкции
вещи), то предметом договора подряда — результат обычной тру-
довой деятельности, не содержащей элементов новизны (например,
переделка и ремонт вещи или изготовление новой вещи на основе
уже произведенных конструктивных разработок и т. п.). По до-
говору подряда сторонам известно заранее, какой результат будет
достигнут вследствие выполнения подрядчиком своих обязанностей
и имеется возможность заранее точно определить стоимость под-
рядных работ. В договоре подряда на капитальное строительство
на объект строительства имеется утвержденная проектно-сметная
документация, в которой содержатся решения необходимых тех-
нических и организационно-хозяйственных вопросов и определена
стоимость строительства. Обязанностью подрядчика является
выполнение работы (строительство объекта) в соответствии с утвер-
жденной документацией (подробнее см. т. 2, гл. 33).
1 См.: М. П. Ринг. Договоры на научно-исследовательские и кон-
структорские работы. М., «Юридическая литература», 1967, стр. 21—22.
2 См. там же, стр. 14—16.
194
Существенно иным является задание заказчика в договорах
на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструктор-
ских и технологических работ. Перед исполнителем таких работ
ставится требующая своего решения творческая задача. Поэтому
в задании заказчика формулируются лишь основные технические
требования (условия), которым должно отвечать решение. Каким
окажется самое решение (ожидаемый результат), стороны не знают,
как они не могут знать, какие затраты понесет исполнитель на
выполнение заданных работ. Поэтому при заключении договора
на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и техноло-
гические работы стоимость их определяется ориентировочно.
Договор на выполнение опытно-койструкторской работы вклю-
чает обязанность исполнителя, помимо разработки и изготовления
опытных образцов, также и передачу их заказчику. В связи с тем,
что в ряде случаев опытные образцы являются предметом договора
поставки, исполнение конструкторской организацией своей обя-
занности по их передаче сходно с исполнением соответствующей
обязанности по договору поставки.
Однако органы арбитража в своей практике исходят из того,
что Положения о поставках не распространяются на конструктор-
ские работы 3. Законодательство о поставках не применяется
к отношениям между отправителем и получателем опытных образ-
цов, если правовым основанием их получения служит не договор
поставки, а договор на выполнение опытно-конструкторских
работ.
Договорные отношения исполнителей с заказчиками на прове-
дение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и тех-
нологических работ регулируются специальными нормативными
актами. К ним, в частности, относятся: постановление ЦК КПСС
и Совета Министров СССР «О мероприятиях по повышению эффек-
тивности работы научных организаций и ускорению использова-
ния в народном хозяйстве достижений науки и техники» от 24 сен-
тября 1968 г.4; Типовое положение о порядке заключения хозяй-
ственных договоров и выдачи внутриминистерских заказов на
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, утвержденное Государственным комите-
том Совета Министров СССР по науке и технике от 5 августа
1969 г. К Типовому положению приложен Типовой договор на
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ.
Основы, как и ГК, не содержат специальных норм о договорах
на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и техноло-
гические работы. На эти договоры распространяются, однако,
нормы Общей части (о юридических лицах, сделках, исковой
3 См.: Я. Б. Бараш. Договоры на выполнение научно-исследова-
тельских и конструкторских работ. М., Госюрпздат, 1962, стр. 16—17.
4 СП СССР, 1968, № 18, ст. 122.
13*	195
давности и т. д.), а также общие положения обязательственного
права Основ и ГК.
Рассматриваемые договоры носят плановый характер и отно-
сятся к числу хозяйственных договоров. Они заключаются во ис-
полнение планов, обязательных для обеих сторон или для одной
из них. Планы научно-исследовательских работ и внедрения науч-
но-технических достижений в народное хозяйство, утверждаемые
Советом Министров СССР и советами министров союзных респуб-
лик, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке
и технике, а также планы министерств и ведомств, которым под-
чинены обе стороны, обязательны для обеих сторон. Заключение
договора на проведение научно-исследовательских, опытно-кон-
структорских и технологических работ между организациями,
указанными в плане, в этом случае обязательно. Если же план
обязателен лишь для одной стороны (например, утвержденные
разными ведомствами тематические планы научно-исследователь-
ских институтов, конструкторских организаций и вузов; планы
новой техники предприятий), заключение договора с тем или иным
контрагентом зависит от усмотрения сторон.
Сторонами в договоре на проведение научно-исследователь-
ских, опытно-конструкторских и технологических работ являются
социалистические организации — исполнитель и заказчик.
В качестве исполнителей выступают научно-исследовательские,
конструкторские и технологические организации, вузы, научные
учреждения Академии наук СССР и академий наук союзных
республик, институты отраслевых академий наук. Исполнителями
работ могут быть также предприятия, имеющие научно-исследова-
тельские и конструкторские подразделения.
Заказчик — это организация, для которой выполняется научно-
исследовательская, опытно-конструкторская или технологиче-
ская работа по определенной теме. Если работы, выполненные
научно-исследовательскими, конструкторскими и технологиче-
скими организациями, имеют непосредственное значение только
для отдельных предприятий и организаций, то в качестве заказчи-
ков выступают соответствующие предприятия и организации.
Когда же работы могут представлять интерес для группы предприя-
тий и организаций, заказчиками являются соответствующие
министерства и ведомства, их главные управления и управления.
Они выступают также в качестве заказчиков работ по общегосу-
дарственным, межотраслевым и важнейшим комплексным научно-
техническим проблемам.
По действующему законодательству научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы могут прово-
диться на основе внутриминистерских (внутриведомственных)
заказов, которые выдаются министерствами и ведомствами находя-
щимся в их ведении исполнителям. В таких случаях договоры
между заказчиками и исполнителями не заключаются. Граждан-
ско-правовое обязательство на проведение работы возникает из
196
административного акта-заказа, который порождает между заказ-
чиком и исполнителем как административное правоотношение,
в силу которого исполнитель обязан принять заказ к исполнению,
так и гражданское, устанавливающее между сторонами взаимные
права и обязанности по выполнению заказа.
Предмет договора составляет результат, который дол-
жен явиться следствием поисковой творческой деятельности испол-
нителя. Работа, не носящая творческого характера, а связанная,
например, с оказанием технической помощи, изготовлением и пере-
дачей материалов на ранее выполненное научное исследование,
конструкторскую или технологическую разработку, договорами
данного вида не оформляется. Результат работы исполнителя
должен представлять собой творческое решение поставленной
заказчиком научной или технической проблемы. При определен-
ных обстоятельствах обязанность исполнителя может считаться
выполненной, когда теоретически или экспериментально доказана
невозможность достижения поставленной перед ним задачи, т. е.
когда достигнут так называемый отрицательный эффект.
С отмеченной спецификой предмета договора неразрывно свя-
зана и другая его особенность — невозможность заранее опреде-
лить с достаточной точностью и полнотой конкретный результат,
который будет достигнут вследствие выполнения работы. При за-
ключении договора стороны определяют лишь основные технико-
экономические требования, которым должен отвечать ожидаемый
результат. Поисковый характер работ обусловливает широкий
простор для творческой мысли коллектива-исполнителя.
Методы выполнение научно-исследовательских, опытно-кон-
структорских и технологических разработок определяются само-
стоятельно исполнителем, который в ходе творческого процесса
может их менять, дополнять, видоизменять, добиваясь получения
наиболее эффективных экономических решений поставленных задач.
Содержание договора. По договору на проведение научно-иссле-
довательских, опытно-конструкторских и технологических работ
обе стороны имеют права и несут соответствующие им обязанности.
Организация-исполнитель принимает на себя обязанность
выполнить работу в соответствии с согласованными сторонами тех-
ническим заданием, техническими, научными, экономическими
и другими требованиями. Содержание, объем и сроки выполнения
работы в целом и по этапам (разделам) определяются прилагаемыми
к договору согласованными сторонами техническим заданием,
программой и календарным планом.
В договорах на проведение научно-исследовательских работ
обычно выделяются следующие этапы: 1) подготовительный;
2) теоретическая разработка; 3) проектирование; 4) эксперимен-
тирование; 5) обобщение результатов и составление научно-тех-
нического отчета.
Выполнение конструкторских работ разбивается на следующие
основные этапы: 1) подбор материалов; 2) эскизный проект;
197
3) технический проект; 4) рабочий проект; 5) изготовление опыт-
ного образца и проведение лабораторных (заводских) испытании.
Если во время производства работ возникает необходимость
изменить содержание работ того или иного этапа в пределах
данной темы, такая замена осуществима лишь с письменного согла-
сия обеих сторон.
Исполнитель обязан выполнить работы в установленные сроки.
В договоре предусматриваются два вида сроков: общий для выпол-
нения всей работы и поэтапные (промежуточные) для выполнения
работ по каждому отдельному этапу. Поэтапное выполнение работ
обеспечивает возможность тесного сотрудничества исполнителя
с заказчиком, позволяя заказчику своевременно делать необходи-
мые замечания, выявлять и ставить перед исполнителем дополни-
тельные задачи и т. п.
Продолжительность общего и поэтапных сроков выполнения
работ в договорах, основанных на обязательном для исполнителя
и заказчика плановом задании, предопределена плановым зада-
нием, и стороны не могут их ни превышать, ни сокращать. Если же
в плановом задании не содержится разбивки работ по этапам,
а стороны при заключении договора такую разбивку предусма-
тривают, то сроки выполнения работ по каждому этапу опреде-
ляются соглашением сторон в пределах общего планового срока
выполнения работ по теме в целом.
При заключении договора, не основанного на обязательном
для сторон плановом задании, общий и поэтапные сроки выполне-
ния работ устанавливаются соглашением сторон. При этом учиты-
вается сложность темы и характер каждого этапа ее разработки,
объем работы, обеспеченность исполнителя материальными и тру-
довыми ресурсами и т. д.
Вследствие творческого характера научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ сроки, пред-
усмотренные планом или договором для их выполнения, в ряде
случаев оказываются недостаточными. Для завершения всего
объема договорных работ может возникнуть необходимость в уста-
новлении дополнительных сроков. Сроки выполнения работ по
этапам и всей работы в целом по плановым договорам могут быть
продлены лишь органом, утвердившим плановое задание. Во-
просы изменения общего и поэтапных сроков по внеплановым дого-
ворам решаются самими сторонами, а в случае спора — арбитражем.
Исполнитель обязан выполнить работы доброкачественно.
Качество работ должно соответствовать заданным научным и тех-
ническим требованиям.
Если в процессе выполнения работы выясняется неизбежность
получения отрицательного результата или нецелесообразность
дальнейшего проведения работы, исполйитель вправе приостано-
вить ее, поставив об этом в известность заказчика в трехдневный
срок после приостановления работы. При таких обстоятельствах
стороны обязаны в обусловленный срок рассмотреть вопрос о целе-
198
сообразности продолжения работ и в случае необходимости войти
с ходатайством в соответствующие организации о прекращении
работ (п. 5 Типового договора).
В обязанности организации-исполнителя входит не только
выполнение работы, но и сдача ее заказчику.
В соответствии с Типовым договором исполнитель обязан уве-
домить заказчика об окончании выполнения каждого этапа ра-
боты, а также всей работы в целом, после чего стороны составляют
двусторонний акт сдачи-приемки работы. Следовательно, сдача-
приемка научно-исследовательских и конструкторских работ про-
изводится по законченным этапам, а не по их готовности в процент-
ном отношении к объему работ (так называемым процентовкам).
По завершении научно-исследовательской работы исполнитель
представляет заказчику научно-технический отчет о выполненной
работе, заключения экспертов и другие документы, предусмотрен-
ные договором.
Исполнитель научно-исследовательской работы обязан по тре-
бованию заказчика произвести необходимые исправления в выпол-
ненной работе без дополнительной оплаты при условии, что они
не выходят за пределы программы работ и темы.
Сдача-приемка результатов опытно-конструкторских или техно-
логических работ производится сторонами по согласованной
программе. При обнаружении несоответствия изготовленного
образца установленным техническим требованиям или несоответ-
ствия чертежей и технической документации представленному
образцу. необходимые исправления и доработки производятся
исполнителем за его счет. Перечень необходимых доработок офор-
мляется сторонами в двустороннем акте. Если при сдаче-приемке
образца будет выявлена необходимость доработки или конструк-
тивных изменений отдельных узлов и опытного образца в отличие
от первоначальных требований, эти работы производятся по допол-
нительному соглашению с указанием срока исполнения и стои-
мости.
Заказчик обязан предоставить исполнителю для выполнения
работы техническое задание, научные, экономические и другие
исходные данные, которые предварительно согласовываются с ис-
полнителями (п. 5 Типового положения). Иногда на заказчика
возлагается обязанность обеспечения исполнителя материалами,
оборудованием, испытательным стендом и т. п. Просрочка со сто-
роны заказчика в исполнении этих обязанностей отодвигает как
частные сроки, так и общий срок выполнения работ.
На обязанности заказчика лежит также принятие и оплата
выполненной работы.
Приемка работ производится либо представителем заказчика,
либо назначенной в установленном порядке комиссией. Как уже
указывалось, приемка каждого этапа работ оформ'ляется двусто-
ронним актом. Заказчик обязан приступить к приемке работ не
позже определенного срока, исчисляемого с момента уведомления
199
о готовности работ к сдаче. Срок этот обычно устанавливается
в договоре. Если заказчик в течение указанного срока не обеспе-
чит приемку работ, исполнитель вправе составить односторонний
акт, который является основанием для расчетов. Научно-техниче-
ская разработка в целом считается законченной и принятой, когда
произведены соответствующие испытания и приемка новых изде-
лий или технологических процессов ведомственными или между-
ведомственными комиссиями (или заказчиками) и даны необходи-
мые рекомендации по их освоению и использованию в народном
хозяйстве.
В соответствии с Типовым положением стоимость научно-иссле-
довательских, опытно-конструкторских и технологических работ
определяется сметными расчетами (калькуляциями) исполнителя,
согласованными с заказчиками при заключении договора. При этом
предусматривается авансирование'работ в пределах до 25% их
стоимости с последующим зачетом при оплате выполненных работ
по степени готовности и при окончательных расчетах.
Имущественная ответственность. За нарушение договора сто-
роны несут имущественную ответственность на общих основаниях
(см. 222 ГК). Так, ответственность за несвоевременное выполнение
работы и за имеющиеся в ней недостатки наступает лишь при нали-
чии вины. Исполнитель не отвечает, если будет доказано, что его
постигла творческая неудача. Последствия творческого риска
возлагаются на заказчика. Исполнитель не отвечает также, если
неисполнение обязательства обусловлено действиями заказчика
(например, представлением заказчиком неправильных исходных
данных). Как в тех случаях, когда исполнителя постигла творче-
ская неудача, так и в тех, когда невозможность исполнения обу-
словлена действиями заказчика, проведенная исполнителем работа
должна быть оплачена Заказчиком.
Если в проектно-технической документации или в опытном об-
разце выявлены дефекты, то независимо от того, обнаружены ли
они в момент сдачи-приемки работ или в процессе освоения и экс-
плуатации новых изделий, исполнитель по требованию заказчика
обязан: а) устранить обнаруженные дефекты в кратчайший техни-
чески возможный срок; б) при неустранении дефектов в срок, со-
гласованный сторонами, уплатить заказчику неустойку в размере
4% стоимости работ, подлежащих исправлению; в) возместить
заказчику убытки, причиненные ненадлежащим качеством работ,
в сумме, не покрытой неустойкой, но не более предусмотренной
договором стоимости этих работ 5 б.
5 См.: Постановление Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г*
«О материальной ответственности предприятий и организаций за невыпол-
нение заданий и обязательств» (СП СССР, 1967, № 26, ст. 186); Постано-
вление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. «О меро-
приятиях по повышению эффективности работы научных организаций и
ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и тех-
ники» (СП СССР, 1968, № 18, ст. 122).
200
За нарушение сроков выполнения отдельных этапов или работы
в целом исполнитель уплачивает заказчику за просрочку до одного
месяца неустойку в размере 1 %, а при просрочке свыше одного
месяца — дополнительно неустойку в размере 2% стоимости
невыполненной в срок работы.
В форме уплаты штрафа или пени заказчик несет имущественную
ответственность перед исполнителем за несвоевременную приемку
выполненных работ по этапам или в целом, за просрочку перечисле-
ния аванса или оплаты счета. Так, за несвоевременную приемку
результатов отдельных этапов и работы в целом заказчик уплачи-
вает исполнителю штраф в размере 50 руб. за каждый день про-
срочки, но не более 500 руб.
Установленные в Типовом положении размеры неустойки
(штрафа, пени) за нарушение условий договора или заказа могут
быть изменены в договоре, но лишь в сторону их повышения.
Возникающие между сторонами споры разрешаются органами
арбитража за исключением споров научного и технического харак-
тера, которые разрешаются вышестоящими организациями сторон.
§ 2. Договоры на выполнение проектных
и изыскательских работ
Понятие договора. Строительство новых предприятий, зданий,
сооружений, реконструкция действующих промышленных и не-
промышленных объектов может осуществляться только после
того, как будут проведены соответствующие проектно-изыскатель-
ские работы. Проектирование является предпосылкой капиталь-
ного строительства.
Отношения между социалистическими организациями по по-
воду выполнения проектно-изыскательских работ оформляются
договором на выполнение проектных и изыскательских работ.
По договору на выполнение проектных и изыскательских работ
организация-проектант обязуется выполнить в установленный
срок предусмотренные планом проектные и изыскательские ра-
боты и передать результаты этих работ организации-заказчику,
а заказчик обязуется сотрудничать с проектантом, принять
и оплатить выполненные работы.
Рассматриваемый договор относится к числу консенсуальных,
взаимных и возмездных.
Договор на выполнение проектных и изыскательских работ тесно
связан с договором подряда на капитальное строительство. Проек-
тирование и строительство имеют одинаковое конечное назначе-
ние. В то же время нельзя не видеть существенных различий между
этими договорами. Различен их предмет: предметом договора под-
ряда на капитальное строительство является создание овеществ-
ленного объекта, а договора на проектирование — воплощение в до-
кументах решений технического, экономического, архитектурно-
201
планировочного характера, по которым впоследствии будет
вестись строительство. Специфика выполнения проектных и строи-
тельных работ обусловливает также различия в порядке исполне-
ния обязательств, приемки и оплаты работ и др. Договоры по
проектированию и капитальному строительству — самостоятель-
ные виды договоров в. Отношения по проектированию и строи-
тельству регулируются различными нормативными актами.
Основными нормативными актами, регулирующими отношения
по проектированию, являются постановление Совета Министров
СССР от 28 мая 1969 г. «Об улучшении проектно-сметного дела» 7
и Правила о договорах на выполнение прректных и изыскатель-
ских работ, утвержденные Госстроем СССР, Госпланом СССР
и Министерством финансов СССР 25 мая 1959 г.8
Договор на проектирование носит плановый характер.
Он заключается на основе ежегодно утверждаемых планов проект-
но-изыскательских работ для строительства будущих лет, которые
связаны с планами капитального строительства и доводятся до
заказчиков и проектных организаций.
Плановыми предпосылками договора на проектирование яв-
ляются: на стороне проектной организации — годовой план дан-
ной проектной организации; на стороне заказчика — титульные
списки изыскательских и проектных работ для строительства буду-
щих лет, кодовые внутрипостроечные титульные списки и лимит
финансирования 9. Если проектирование выполняется для обще-
ственной или кооперативной организации, то договор заключается
на основе строительного плана или плана кредитования коопера-
тивного строительства.
Сторонами в договоре могут быть только социалистические
организации. Организация, принимающая на себя обязанности
по выполнению работ, называется проектантом, а органи-
зация, по заданию которой работы выполняются, — заказ-
чиком.
В качестве заказчиков выступают организации, которые
являются распорядителями средств, выделенных в установленном
порядке на проектно-изыскательские работы. Заказчиками могут
• См.: Ю. Г. Басин. Правовые вопросы проектирования в строи-
тельстве. М., Госюриздат, 1962, стр. 55—57; В. А. Р а с с у д о в с к и й.
Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном
строительстве. М., Изд. АН СССР, 1963, стр. 153—157.
Ряд авторов считает, что договор на проектирование является раз-
новидностью договора подряда на капитальное строительство (см., например:
Советское гражданское право, т. 2. М., Госюриздат, 1961, стр. 181—183;
О. С. Иоффе. Советское гражданское право. Курс лекций, ч. 2. Изд.
ЛГУ, 1961, стр. 184—186).
7	СП СССР, 1969 г., № 15, ст. 83.
8	См.: Нормативные материалы по советскому гражданскому праву.
М., «Юридическая литература», 1965, стр. 394—399.
9	См.: В. А. Рассудовский. Договор на выполнение проектных
и изыскательских работ в капитальном строительстве, стр. 49.
202
быть государственные предприятия, стройки, общественные и ко-
оперативные организации (в том числе колхозы), министерства,
ведомства, исполкомы местных Советов, их главные управления,
управления и отделы.
В тех случаях, когда в качестве заказчика выступает главное
управление или отдел министерства (ведомства), или исполкома
местного Совета, а в качестве исполнителя — организация, нахо-
дящаяся в подчинении заказчика, проектные и изыскательские
работы выполняются на основании выданного исполнителю наряда-
заказа без заключения договора. Наряд-заказ — это администра-
тивный акт, порождающий как административное, так и граждан-
ское правоотношение между органом, выдавшим наряд, и проек-
тантом. Наряды-заказы выдаются также проектной или изыска-
тельской организацией подчиненным ей филиалам и отделениям
по работам, подлежащим выполнению для этой организации.
В роли проектанта выступают отраслевые и специализирован-
ные проектные организации. Первые из них выполняют общестрои-
тельную и технологическую часть проектирования, а вторые —
проектирование электротехнических, сантехнических и других
специальных работ.
В проектировании широко распространена система генераль-
ного подряда как правовое средство осуществления специализа-
ции и производственного кооперирования проектных органи-
заций.
Договор на выполнение всех видов работ, как правило, заклю-
чается с ведущей проектной организацией — генеральным проек-
тантом,.который привлекает в случае необходимости для выполне-
ния отдельных видов работ, разделов и частей проектов специали-
зированные проектные и изыскательские организации — субпро-
ектантов. Последние отвечают за разработку порученной им части
проекта перед генеральным проектантом. Специализированные
проектные организации могут привлекаться к выполнению отдель-
ных видов работ непосредственно заказчиком. Однако договоры
на выполнение отдельных видов проектных и изыскательских
работ (разделов или частей проектов), относящихся к комплексу
проектных и изыскательских работ, по которому имеется ведущая
проектная организация (генеральный проектант), могут заклю-
чаться непосредственно между заказчиком и специализированной
проектной организаций только с согласия генерального проек-
танта.
Предметом договора является результат работы, выража-
ющийся в разработке всех проектно-сметных материалов, необхо-
димых для строительства или реконструкции объекта. При выпол-
нении работ проектант обязан использовать достижения отече-
ственной и зарубежной науки и техники в проектировании.
Поэтому предмет договора может содержать как творческие разра-
ботки самой проектной организации, так и использование ею
передового опыта.
203
Изыскательские работы — это составная часть проектирования.
Они проводятся с целью технико-экономического обоснования
выбора района и места строительства, определения мощности
и характера сооружаемого объекта. Доброкачественно проведен-
ные изыскания (топографические съемки местности, метеорологи-
ческие, геологические, инженерные) предотвращают ошибки в про-
ектировании, бросовые работы и как результат этого — произ-
водство дополнительных затрат.
Содержание договора. По договору стороны принимают на себя
определенные обязанности.
Проектант обязан разработать и изготовить обусловленную
заданием заказчика техническую документацию. При этом проек-
тант должен в процессе проектирования широко использовать
типовые проекты, руководствоваться утвержденными техниче-
скими нормами, стандартами, инструкциями. Проектные доку-
менты оформляются в соответствии с принятыми нормами и стан-
дартами.
На проектанте лежит также обязанность выполнить работы
в установленный срок. Сроки бывают общими и частными. Они
определяются соглашением сторон в соответствии с плановыми
заданиями и нормативами.
Следующая обязанность проектанта — сдать выполненные ра-
боты заказчику. Результаты работ в виде технической документа-
ции передаются заказчику по накладной. Субпроектанты передают
выполненные ими работы ведущему проектанту либо по его поруче-
нию непосредственно заказчику-застройщику.
Проектант, кроме того, обязан проводить защиту выполненных
проектов в утверждающих инстанциях. Проектная организация,
не согласная с принятым проектным решением, вправе его обжало-
вать органу, которому подчинена утверждающая инстанция.
Окончательное решение по проекту может быть принято Госстроем
союзной республики или Госстроем СССР.
Наконец, проектант обязан вносить по требованию утвержда-
ющей инстанции и в установленные ею сроки изменения в предста-
вленную на утверждение документацию. Эти требования выпол-
няются проектантом без дополнительной оплаты, если они
являются результатом его упущений, и за особую плату по допол-
нительному соглашению или наряду-заказу, если предъявляются
в дополнение или в отступление от указанной документации.
Проектант бесплатно исправляет и те допущенные в проектной
документации ошибки, которые могут быть выявлены после ее
приемки.
Указанным обязанностям проектной организации соответ-
ствует право заказчика требовать, чтобы проектные работы были
доброкачественно выполнены и своевременно ему переданы.
В связи с этим заказчик вправе проверять ход и качество работ
без вмешательства в оперативную деятельность проектной орга-
низации. Качество работ проверяется как на стадии проектирова-
204
ния, проведения экспертизы и утверждения проекта, так и в про-
цессе осуществления по проекту строительства.
В свою очередь заказчик обязан предоставлять проектной
организации необходимые для проектирования исходные данные
в объеме и в сроки, предусмотренные договором (задание на проек-
тирование, документы об отводе земельных участков, о праве
на производство потрав, вырубок леса и т. п.).
Он обязан также оказывать проектной организации помощь
в материальном обеспечении работ. Предоставление проектной
организации рабочей силы, необходимой для производства изы-
скательских работ, строительных материалов, средств транспорта,
помещений для хранения изыскательских инструментов и материа-
лов оплачивается по установленным ценам и тарифным ставкам.
Заказчик должен своевременно принять выполненные работы.
Для проверки качества выполненных работ он представляет проект
на экспертизу, а после положительного заключения экспертизы —
обеспечивает утверждение проектно-сметных документов. О пред-
стоящем рассмотрении проектной документации утверждающей
инстанцией необходимо поставить в известность проектную орга-
низацию с тем, чтобы она могла защищать проект при его утвер-
ждении.
Одна из главных обязанностей заказчика — оплата выполнен-
ных работ. Согласно постановлению Совета Министров СССР
от 28 мая 1969 г. «Об улучшении проектно-сметного дела» расчеты
за проектные и изыскательские работы с 1 января 1971 г. произво-
дятся заказчиками, как правило, за законченные проекты и изыска-
ния в целом за объект или за этапы проектных и изыскательских
работ (п. 9).
О прекращении или приостановлении работ (ввиду изменения
планового задания, распоряжения компетентного органа, которому
подчинены обе стороны) заказчик уведомляет проектанта. В этом
случае заказчик обязан возместить проектной организации,
помимо стоимости выполненных и прекращенных работ, дополни-
тельные затраты, связанные с прекращением или приостановле-
нием проектных и изыскательских работ (п. 15 «и» и «к» Правил
о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ).
Имущественная ответственность. Стороны несут ответствен-
ность за нарушение договора. Ответственность может быть возло-
жена на сторону, нарушившую договор, лишь при наличии ее
вины. Если же имел место случай, то ответственность не наступает,
а убытки остаются на балансе той организации (заказчика или
проектанта), которая их понесла. 10
Проектная организация отвечает перед заказчиком за выполне-
ние как условий договора, так и дополнительного соглашения
к нему.
10 См.: Ю. Г. Басин. Правовые вопросы проектирования в строи-
тельстве, стр. 148.
205
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 27 октября
1967 г. проектная организация обязана по требованию заказчика
устранить своими средствами и за свой счет допущенные по ее
вине дефекты в проектной документации. Для устранения дефектов
Стореры устанавливают кратчайший технически возможный срок.
В случае неустранения дефектов в срок, согласованный сторонами,
проектная организация уплачивает заказчику неустойку в раз-
мере 4% стоимости проектных работ, подлежащих исправлению
(п. 26).
Кроме того, проектная организация обязана возместить заказ-
чику убытки, причиненные ненадлежащим качеством проектной
документации, в сумме, не покрываемой неустойкой. Однако раз-
мер взыскиваемых убытков не может превышать предусмотренной
договором стоимости работ по составлению проектов на строи-
тельство отдельных цехов, зданий и сооружений, в которых допу-
щены дефекты (п. 27).
Проектная организация несет имущественную ответственность
и за несвоевременное выполнение договорных работ. При наруше-
нии установленных договором сроков ведущая проектная органи-
зация (генеральный проектант) уплачивает заказчику за каждый
просроченный день (но не свыше 30 дней) пеню в размере 0,01 %
от стоимости работ, не выполненных в срок. При просрочке
свыше 30 дней дальнейшее начисление пени прекращается, и про-
ектная организация уплачивает заказчику неустойку в размере
1% от стоимости невыполненных работ (п.22 Правил о договорах
на выполнение проектных и изыскательских работ). Такую же
ответственность несет субпроектант перед генеральным проек-
тантом.
Заказчик отвечает перед проектной организацией за несвоевре-
менное представление исходных данных для проектирования, а
также за просрочку платежей.
При нарушении предусмотренных договором сроков выдачи
исходных данных для проектирования заказчик уплачивает проект-
ной организации за каждый просроченный день (но не свыше
30 дней) пеню в размере 0,01 %, а при просрочке свыше 30 дней —
неустойку в размере 1% от стоимости задержанных работ. Кроме
того, задержка исходных данных влечет за собой соответствующее
отдаление сроков выполнения работ, а при задержке свыше 30
дней — установление сроков заново соглашением сторон (п. 11
Правил).
В случае просрочки платежей заказчик уплачивает проектной
организации за каждый просроченный день пеню в размере 0,03%
от суммы просроченного платежа.
Глава 35. ПЕРЕВОЗКА
§ 1. Вводные положения
Организация транспортной деятельности в СССР. Транспорт —
это особая отрасль материального производства. В отличие от
других отраслей он не создает овеществленной продукции, так как
его продукцией являются сами перевозки, т. е. территориальное
перемещение людей, грузов, багажа и почты. Эта продукция
потребляется по мере проиавопства и вне процесса производства
не существует. Однако, не создавая новых материальных ценно-
стей, транспорт тем не менее участвует в создании материальных
богатств общества, ибо без транспорта общественно-производ-
ственный процесс был бы совершенно невозможен или происходил
Ъы лишь в незавершенном видё~Т
К основным видам транспорта в СССР относятся: а) железно-
дорожный, б) морской, в) внутренний водный, г) автомо]Щ2БШ№-
д) воздушный и е) особый вид транспорта, = хрубгГпр о водный. Все
они образуют единую транспортную систему СССР и тесно свя-
зны друг и другом npiT осуществлении перевозочного процесса.
Вместе с тем каждый вид транспорта обладает своими как технико-
экономическими, так и организационными особенностями.
Управление железнодорожным транспортом"осуще-
ствляется Министерством путей сообщения СССР (МПС). Основ-
ной хозяйственной организацией на железнодорожном транспорте
"является железная дорога, которая находится на хозрасчете
и признается юридическим лицом.
Дорога включает в свой состав такие хозяйственные (линей-
ньГе) единицы, как отделения дороги, которые организуют выпол-
нение плана перевозок, обеспечивают^точное соблюдение Правил"
технической эксплуатации железных дорог и безопасность дви-
жения на участках дороги, входящих в состав отделения. Всю
оперативную работу и непосредственную связь с клиентурой
_в процессе выполнения перевозок груялв, пассажиров и багажа
осуществляют железнодорожные станции.
M olTc кой т р а нс по р т возглавляется Министерством
морсКОГО флота Ссиг (ММФ)" Основным звеном оперативного
и хозяйственного руководства на морском транспорте являются
организованные как хозрасчетные юридические лица — морские
1 См.: К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с. Соч., т. 23, стр. 191.
207
пароходства. Именно они выступают как участники договора
перевозки грузов, пассажиров и багажа. Особое положение в сис-
теме органов управления морским транспортом занимают мор-
ские торговые порты. Порт — это, с одной стороны, орган госу-
дарственного управления, ' осуществляющий административный
Игадзор за горговытог'мореплаванием, а с другой — организация,
выполняющая хозяйственные функции по обслуживанию морских
'судов, организации погрузочно-разгрузочных и перевалочных
работ, хранению грузов и т. д.2 Порты обслуживают также пас-
сажиров через пассажирские вокзалы, городские станции и билет-
ные кассы. В административном отношении порты подчиняются
пароходствам, но как хозяйственные организации действуют
независимо от последних 'ТРявляются^самостоятельными юриди-
ческими лицами.
В о з ду ш н ы й транспорт управляется Министерством гра-
жданской^ авиации СССР. Общее руководство, организация и
осуществление перевозок на воздушных линиях возлагается на
территориальные управления и объединенные авиаотряды как
самостоятельные хозрасчетные подразделения, признанные юри-
дическими лицами. Все оперативно-хозяйственные функции, не^
посредственно связанные с организацией полетов и обслужива-
нием клиентуры, выполняют городские агентства и авияппрты
^аэровокзалы).
Управлений внутренним в о> д н ы м транспортом осу-
ществляется децентрализованно: к~РСФСР~— Министерством реч-
ного флота (МВФ), в других союзных республиках — главными
управлениями или Управлениями речного флота, главными упра-
влениями речных пароходств при советах министров союзных
республик.
Основным оперативно-хозяйственным звеном на внутреннем
водном транспорте являются переведенные на хозрасчет и при-
знанные юридическими лицами пароходства, которым подчинены
порты (пристани) как их первичные хозяйственные единицы^
непосредственно выполняющие операции по перевозкам грузов,
пассажиров и багажа.
-Автомобильный транспорт по своему целевому назна-
чению^делится на транспорт о бще Fo пользования, призван-
ный обслуживать клиентуру независимо от ее ведомственной
подчиненности, и ведомственный, который обеспечивает
потребности в перевозках только данного ведомства.
Управление автотранспортом общего пользования осущест-
вляется республиканскими министерствами: автомобильного транс-
порта —_в- РСФСР, автомо б и льного транспорта и шоссейный
дорог — в других союзных республиках. На местах имеются упра-
2 О правовом положении порта и его функциях см.: Ю. X. Джавад,
А. К. Ж у д р о, П. Д. Самойлович. Морское право. М., «Морской
транспорт», 1964, стр. 37, 106 и сл.
208
вления автомобильным транспортом, организующие и осуще-
ствляющие автомобильные перевозки. Управлениям подчинены
авто трее ты, а также состоящие на хозрасчете и признаваемые
Юридическими лицами автохозяйства и предприятия, которые
вместе с входящими в "состав автотрестов и действующими на
началах хозрасчета автопарками или автоколоннами осуще-
ствляют и выполняют непосредственную работу по эксплуатации
автотранспортных средств.
Т р у б о п р о в о д н ы й т ранено рт — специализиро-
вавГНЫЙ^ВИД транспорта. Он состоит в основной из магистральных
газопроводов и нефтепроводов, которые находятся соответственно
в ведении Министерства газовой промышленности СССР и респу-
бликанских органов нефтеснабженин?На м~естах имеются террито-
риальные управления магистральных трубопроводов, тресты и
конторы, которые и заключают соответствующие договоры как
с поставщиками, так и с потребителями газа и нефти 3.
Виды перевозок. В зависимости от вида транспорта,перевозки
делятся на железнодорожные, морские, внутренневодные (реч-
ные) , воздушные и автомобильные. По, террит^иа льному цри-
знаку перевозки делятся на|^нутригосудяретненные (перевозки
в^пределах СССР) и^междунафолные (перевозки, осуществляемые
за пределы или из-за пределов территории СССР).
Цо^ характеру ^пёво^и^щго объекта различаются перевозки
грузов^ пассаЗкирови?рагажа, а с^учетом количества транспорт-
ц^1х организ_ащ1щи.видов трансдорца, участвующих_в перевозке.—
перевозки в местном,2дтрямом и^нрямснГ^мешанном сообщении.
Перевозка, осуществляемая 'одним транспортным предприя-
тием В пределах территориальных границ его деятельности (между
подведомственными ему пунктами), называется местной (напри-
мер, перевозка из Ленинграда в Москву или в Мурманск в пре-
делах одного транспортного предприятия — Октябрьской желез-
ной дороги). На внутренневодном и морском транспорте под мест-
ными понимаются перевозки, осуществляемые на судах данного
порта в пределах прикрепленного к нему района. Если перевозка
выполняется несколькими транспортными предприятиями одного
и того же вида транспорта по единому транспортному документу.
то она именуется перевозкой в прямом сообщении (например,
железнодорожная перевозка из Ленинграда в Одессу, связанная
с участием в ней нескольких железных дорог). Перевозка, в кото-
рой участвует не менее двух видов транспорта и которая основы-
вается на одном документе (например, накладной), ^называется
перевозкой в прямом смешанном сообщении (например, перевозка
груза из Ленинграда в Волгоград с выполнением самим транспор-
том перевалки в Москве с железной дороги на водный транспорт).
3 О договоре снабжения газом см. т. 2, гл. 28. В дальнейшем будут осве-
цены вопросы, связанные только с собственно перевозками — железнодорож-
1ыми, морскими, речными, воздушными и автомобильными.
14 Заказ 9	209
Возможны такие смешанные перевозки, как железнодорожно-
речные , железнодорожно-морские или^железнодорожно-речные-
морские, либо с участием других видов транспорта (воздушного
и автомобильного)^ Особенно существенна классификация мор-
ских перевозок, в пределах которых различают: (а)2 перевозки
Ъ малом каботаже" (между советскими портами одного моря);
^брперевозки в большом каботаже (между советскими портами раз-
ных морей, например из Ленинграда в Одессу)4; /§Утперевозки
в заграничном сообщении (перевозки между советсшгми и^гност-
ранными портами одного или разных морей). Кроме тогсССвыде-
ляется особый способ перевозки грузов — контейнерные пере-
возки. Контейнеры применяются на всех видах транспорта и ис-
пользуются при перевозках ирбптткшиу партий наиболее ценных
jpv3ob(преимущественно товаров народного потребления), тре-
бующих специальных мер по обеспечению их сохранности при
транспортировке или перевозимых без применения тары. Специ-
фика перечисленных видов и способов перевозки грузов опреде-
ляет и особенности их правового регулирования.
Правовое регулирование перевозок всех видов обеспечивается
Основами, которые, однако, включают лишь наиболее существен-
ные, относящиеся к перевозкам, положения (плановые основания
перевозок, соотношение плана и договора перевозки, принципы
о тветствениости й“'др.): Ппсшм кку пегулнрпнямир—bg&jl—вид о в
перевозок, кроме автомобильных, отнесено к ведению Союза
ССР. ГК лишь воспроизводит нормы Основ, конкретизируя те из
них, которые касаются автомобильных перевозок. Детальное же
регулирование отношений по перевозкам осуществляется при
помощи транспортных уставов и кодексов.
Кодексы действуют на морском транспорте — Кодекс торго-
вого мореплавания СССР (утвержден Указом Президиума Вер-
ховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г.) и на воздушном —
Воздушный кодекс Союза ССР^ (утвержден Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 26 декабря 1961 г.). На железнодорож-
ном, внутреннем водном и автомобильном транспорте действуют
уставы Устав железных порог Слтл.чя ССР утвержден постано-
влением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г., а Устав вну-
треннего водного транспорта Союза ССР — его же постановле-
нием от 15 октября 1УЬ5 г. Устав автомобильного транспорта
РСФСР утвержден постановлением Совета Министров РСФСР
от 8 января 1969 г.
Кроме уставов и кодексов для правового регулирования пере-
возок большое значение имеют «Основные положения о годовом,
и квартальном планировании перевозок грузо_в» 1970 г.^щщста-
новленйя Совета Министров СССР и советов министров союзных
4 При этом рассматриваются как одно море: а) Черное и Азовское;
б) Белое море и Северный Ледовитый океан; в) Японское, Охотское и Берин-
гово моря (см. ст. 2 КТМ).
210
республик по отдельным вопросам деятельности транспорта, а
также действующие на всех видах тр а нспо р та Правила перевозе к
(и дополняющие их приказы и инструкции), в которых детально
регулируются все вопросы и особенности перевозок отдельных
видов грузов, пассажиров и багажа 5.	"
Единообразие судебной и арбитражной практики по делам,
связанным с перевозками, обеспечивается инструктивными пись-
мами и указаниями Государственного арбитража при Совете
Министров. СССР, а также постановлениями Пленума Верхов-
ного Суда СССР 6.
§ 2. План и договор в отношениях
по перевозке грузов
Планирование грузовых перевозок. Воздействие плана на
организацию грузовых поррнлзок проявляется в двух формах:
в одних случаях перевозки непосредственно опираются на акты
планово-регулирующих органов, предопределяющих транспор-
тировку грузов, в других —7 осуществление перевозок зависит от
усмотрения сторон и лишь в, конечном итоге определяется плано-
выми потребностями социалистических организаций. В соответ-
ствии с этим перевозки делятся на плановые и неплановые.
От неплановых следует отличать сверхплановые перевозки,
применяемые в условиях, когда к перевозке предъявляется боль-
шее количество груза, чем предусмотрено планом. Неплановые
и сверхплановые перевозки допускаются с разрешения началь-
ника дороги (пароходства) без ущерба для плана и осуществляются
lio специальным заявкам^
В зависимости от длительности периодов, охватываемых пла-
нированием? планы перевозок др.лятсй~на перспективные (пятилет-
ние), текущие (годовые) и оперативные (квартальные и месячные).
Перспективные планы перевозок разрабатываются в том же
порядке и на те же сроки, что и народнохозяйственные планы,
определяя контрольные цифры работы всех видов транспорта
"на каждый год. На основе уточненных годовых заданий перспек-
тивного плана транспортные министерства и ведомства соста-
.вляют годовые с поквартальной разбивкой планы перевозок,
которые определяют количественные и качественные показатели
5 См., например: Правила перевозок грузов. МПС СССР: М., «Транс-
порт», 1967.
/	6 См., в частности, Инструктивное письмо Госарбитража при Совете
Министров СССР от 29 марта 1968 г. «О практике разрешения споров, воз-
никающих из перевозок грузов по железной дороге» (Сборник инструктивных
указаний Госарбитража, № 27, 1968, стр. 79); см. также постановление
Пленума Верховного Суда СССР от И апреля 1969 г. «О некоторых вопросах
применения судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих
из перевозки грузов и багажа» (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1969,
№ 3).
14*	211
работы данного вида транспорта по грузовым перевозкам на пред-
стоящий год.
Установленные в годовых планах показатели получают даль-
нейшую детализацию и конкретизяттию п- го слагая немых "пя их
основе квартальных планах. Последние разрабатываются на
основе заявок (проектов планов перевозок), представляемых
грузоотправителями в соответствующее транспортное министер-
ство йЛи его' территориальные органы.
Сущеетвует два порядка квартального планирования пере-
возок: а) централизованное планирование и б) ^планирование.
осуществляемое на местах (децентрализованное).
При централизованном порядке квартальное планирование
пе'ревозок грузов осуществляется транспортными министерствами
на основе сводных~заявок (проектов планов перевозок), предста-
"вляемых ведомствами-грузоотправителями после выявления тпГ
‘требностей в перевозках подчиненных им предприятий и органи-
заций, которые эти потребности выражают также в подаваемых
ими заявках. Такой порядок составления квартальных планов
установлен для перевозок в прямом смешанном сообщении, а так-
же на морском транспорте для всех видов перевозок, jia^исключе-
нием перевозок в местном сообщении, и в отношении большей
части грузов на железнодорожном и внутренневодном транс-
порте.
При децентрализованном порядке квартальное с распределе-
нием по месяцам планирование осуществляется на местах упра-
влениями соответствующих видов транспорта на основе заявок,
подаваемых грузоотправителями и по согласованию с ними.
В_ такомТЛорядке планируются перевозки некоторых грузов
железнодорожным и внутренневодным транспортом, а также
перевозки в местном сообщении на морском транспорте.
Составной частью квартального плана являются месячные пла-
ны перрилзлк необходимых случаях по ходатайствам грузоот-
правителей они^огут корректироваться и уточняться. Уточнен-
ный месячный план, доведенный до непосредственных его испол-
нителей, и служит основанием возникновения между ними право-
отношении, связанных с организацией выполнения и осуществле-
ниемПдлана пе'ревозок. "
Правовыми формами органияяпытт птлрпттнрния плана пере-
возок^ являются: а) заявки (применяются на железнодорожном,
внутренневодном, автомобильном и на воздушном транспорте),
б) графики (применяются на морском, иногда на внутренневодном
и на автомобильном транспорте). Кроме того, на некоторых
^идах транспорта, главным образом там, где планирование не
цосит достаточно детального характера, в качестве правовой
формы организации вьщрлнения^лдана перевозок применяются
длительные (головые, навигационные) договоры.
~~ При системе заявок предложения о порядке выполнения
месячного^ плана перевозок исхоп^т^от грузоотправителей, *пред-
212
ставляющих заявки с календарным расписанием перевозок по
частным срокам в пределах месяца.
На железнодорожном транспорте конкретизации порядка вы-
полнения месячного плана перевозок служат декадные заявки,
которые подаются начальнику отделения дороги через началь-
ника станции за 3 дня до наступления каждой декады. В соответ-
ствии с этими заявками и планом перевозок начальник отделения
дороги объявляет станциям задание на подачу вагонов на каждые
сутки по родам грузов и дорогам назначения, а начальник стан-
ции за сутки до наступления декады уведомляет каждого грузо-
отправителя о размерах подачи вагонов по дням декады, по родам
Трузов и дорогам назначения”
Аналогичный порядок установлен и на внутреннем водном
транспорте. Заявки подаются грузоотправителями через началь-
ника порта (пристани) в управления речных пароходств за пять
дней до наступления каждой декады и выполняют ту же роль,
Что й~ декадные заявки на железнодорожном транспорте.
Система заявок, именуемых заказами, применяется и на авто-
мобильном транспорте. Ilo основным грузам при большом количе-
стве^ равномерности предъявления их к перевозкё вместо заявок
иногда применяются графики в форме приказа-наряда на пере-
возку грузов в течение определенного периода (обычно месяца
с~расписанием объема перевозок по дням и клиентам), который
согласовывается автотранспортными предприятиями с клиен-
турой.
JHa воздушном транспорте выполнение плана перевозок обеспе-
чиваетсязаключением воздушно-транспортными предприятиями
специальных договоров с грузоотправителями или подачей послед-
ними разовых заявок на каждую отдельную перевозку.
" На морском транспорте правовой формой организации выпол-
нения плана грузовых перевозок в заграничном сообщении и
в большом каботаже является график расстановки (подачи) судов/
11ри~перевозках в заграничном сообщении он утверждается ММФ,
МВТ СССР, Государственным Комитетом Совета Министров
СССР по_ннёптним экономическим связям и Центросоюзом йе
позднее чем за 10 дней по начала планируемого месяца и содержит
в себе все показатели каждой будущей разовой перевозки. График
как административно-правовой акт, адресованный вышестоящим
органом нижестоящим, обязателен для послёднихТТТо соглаше-
нию сторон графики могут быть применены и на внутреннем вод-
ном транспорте (ст. 61 УВВТ).
Длительные (годовые, навигационные) договоры применяются
на автомобильном, речном, морском и воздушном транспорте.
Их~ ЦеЛЬ — урегулировать ОТНОШеНИЯ СТОрптг шг пргяпп^пип
перевозок с учетом главным^бразом местных особенностей работы
транспорта^ не! получшшшх достаточного нормативного отраже-
дия, и обеспечить выполнение плана грузовых перевозок на пред-
стоящий период.
213
^✓/Обязательства, возникающие из плана перевозок грузов.
План грузовых перевозок в отличие от других актов планиро-
вания порождает для его исполнителей не только общую обязан^
ность заключить договор, но и гражданско-правовую обязанность
совершить конкретные оперативно-хозяйственные действия, непо-
средственно направленные на реализацию плана перевозок и слу-
жащие заключению договора? К числу действий, совершаемых
непосредственно на основе плана, относятся! для перевозчика —
предоставление перевозочных средств под погрузку и 21 л я грузо-
отправителя — предъявление груза к перевозке в количестве т
установленном планом. Кроме того, если погрузка осуществляется
грузоотправителем, последний обязан рационально использовать
предоставленные ему перевозочные средства, т. е. в установлен-
ные сроки загрузить их ДО полной вместимости или грузоподъем-
ности предусмотренными планом грузами.
Транспортная организация обязана подать перевозочные сред-
ства в соответствующем количестве, в установленный срок и
в определенное место, в исправном и пригодном для перевозки
соответствующего груза состоянии.
ТГ'сГл и ч е с т в о подлежащих подаче перевозочных средств
определяется планом (графиком), заявками грузоотправителей
либо (при неплановых перевозках) "соглашением сторон.
На железнодорожном, внутренневодном и морском (при пере-
возках в малом каботаже) транспорте допускаются отклонения
от установленной нормы подачи перевозочных средств по частным
срокам в пределах декады (месяца). Они могут выражаться в пре-
вышении установленной нормы, т. е. сгущении подачи перевозоч-
нЫх средств, либо в подаче их в меньшем против плановой нормы
количестве, ^последнем случае транспортная организация обя-
зана восполнить недоданное количество перевозочных средств
в установленные сроки?	’
’ Условия, при которых допускается сгущение подачи пере-
возочных средств (тоннажа) на указанных видах транспорта,
имеют некоторые различия. Так, на железнодорожном транспорте
подача вагонов (контейнеров) в ^порядке сгущения допускается
"лишь по согласованию с грузоотправителем в целях создания
маршрутов и укрупнения перевозок, а также для восполнения
имевших ранее место недогрузов (ст. 31 УЖД). В отличие от этого
^речные и морские пароходства в пределах 25% декадной нормы
отправки грузов имеют право производить обязательное для грузо-
отправйтеля сгуЩёние подачи тоннажа при наличии у него груза
и способности его погрузочных пунктов обеспечить загрузку
соответствующего количества тоннажа. В тех же случаях, когда
сгущение погрузки превышает 25% декадной нормы или когда
Ж перевозке предназначаются скоропортящиеся грузы, ^ода^а
тоннажа в порядке сгущения и на "этих ВйДах "транспорта
Еюжет иметь место только с согласия грузоотправителя (ст. 62
214
Cj) о к и подачи перевозочных средств (тоннажа) определя-
ются в нормативном порядке или соглашением сторон.
На железнодорожном транспорте условия и время подачи
вагонов под погрузку устанавливаются в зависимости от того,
будет ли погрузка производиться на подъездных путях или на
путях общего пользования. Время подачи вагонов на подъездные
пути .определяется договором на эксплуатацию подъездных путей
или на подачу и уборку вагонов с учетом размеров среднесуточ-
ной погрузки или выгрузки. Подача вагонов под погрузку сред-
ствами грузоотправителя на пути общего пользования произво-
дится по предварительным уведомлениям или через установлен-
ные интервалы времени.
На внутренневодном транспорте речные пароходства не позд-
нее чем за двое суток до наступления декады сообщают грузоот-
Цравигелям о приеме к исполнению декадных заявок с указанием
дней погрузки и грузоподъемности подаваемых судов. Подача
тоннажа под погрузку производится либо по расписанию (при~
перевозках на грузовых линиях постоянного действия), дибо
путем уведомлений о сроках подачи, либо по календарному гра-
фику, если’это обусловлено соглашением сторон.
При морских перевозках в малом каботаже порядок и сроки
подачи судов под погрузку определяются, как правило, навига-
ционными договорами. При перевозках грузов в большом кабо-
таже и в заграничном сообщении подача судов под погрузку
производится в гмтцдтнтниггпс ИёСЯИным графиком расстановки
судов, в котором, кроме других сведений о судне, указывается
срок "(дата) его подачи. Время подачи судна под погрузку уточ-
няется путем направления капитаном судна грузоотправителю
специального документа —В нотисе ^указывается
время готовности судна к грузовым Операциям, которое и счи-
тается временем подачи судна. 7
О предполагаемом сгущении подачи перевозочных средств,
когда это допускается без предварительного согласования, транс-
портная организация обязана уведомить грузоотправителя^ в
сроки, определенные транспортным законодательством: на речном
тдаясплрте----еутун дп начала пятидневки об обшем объеме
сгущения, намеченном на данную пятидневку, и не позднее чем
"за 24 часа до начала подачи тоннажа в счет сгущенной нормы
(ст. 62 УВВТ); на морском транспорте о намеченном на предсто-
ящую декаду сгущении подачи тоннажа — за двое суток до насту-
пления декады. а о дне подачи тоннажа в счет сгущенной нормы —
не позднее 14 часов кануна дня подачи. Перевозочные средства,
поданные сверх плановой нормы с нарушением установленного
порядка или без уведомления грузоотправителя и не загруженные
им, не засчитываются в выполнение плана.
7 При отсутствии в нотисе такого указания время подачи судна и го-
товности его к грузовым операциям определяется временем подачи нотиса.
215
На автомобильномтря пспор тс сроки подачи автомобилей
определяются принятым транспортной организацией заказом
клиента, в котором среди других данных указывается: время
прибытия первого автомобиля в пункт погрузки или время подачи
автомобилей при пользовании автомобилями из почасового рас-
чета.
Установленное первоначально время подачи перевозочных
средств может быть изменено по соглашению сторон.
Место подачи перевозочных средств зависит от особен-
ностей их эксплуатации и технических возможностей перевоз-
чика^" илй грузоотправителя.
На воздушном транспорте таким местом будет место нахожде-
ния аэродрома или специально оборудованной на лётно-посадочной
площадки 8, тогда как на автомобильном транспорте, где имеются
технические возможности подать перевозочные средства непо-
средственно к складам клиентуры, местом их подачи всегда
является склад грузоотправителя или иной пункт, указанный
в его заказе. При перевозках грузов железнодорожным и внутрен-
неводным транспортом перевозочные средства подаются либо
на станций (пристани, причалы) общего пользования, либо в соот-
ветствии с договором на эксплуатацию подъездных путей — на
подъездные пути (причалы, пристани), находящиеся в ведении
предприятий и организаций.
Особые правила определения места подачи судов действуют
на морским траигттлрте. При плановых перевозках грузов в боль-
шом каботаже и в заграничном сллбитрпии место подячтГЪудон
определяется графиком, а при неплановых — договором. Иногда
(при перевозках в заграничном сообщении) указывается несколько
портов или географический район порта погрузки (например,
один из портов Бельгии). В последующем порт погрузки (отпра-
вления) уточняется путем номинирования (названия) его грузо-
отправителем. При перевозках в малом каботаже порягдп^ д-мёстр
подачи судна устанавливаются навигационными дпгпипрятии^ л при
наличии соответствующего соглашения — графиком.
Место подачи перевозочных средств под погрузку (пункт отпра-
вления) можетГбыть изменено по письменным заявлениям грузо-
отправителей и допускается начальником железной дороги (а в пре-
делах отделения дороги — начальником отделения) или соответ-
ственно начальником пароходства и автотранспортной организа-
ции с соблюдением установленных на этот счет правил.
Перевозочные средства должны подаваться очищенными от
остатков груза и мусора (в необходимых случаях промытыми
ирОДеЗйнфицированными) и бытк-дсправпыми. Они должны
быть исправными прежде всего в техническом отношении, т. е.
находиться в таком состоянии, которое отвечает требованиям
8 При использовании вертолетов для перевозки некоторых грузов
место подачи перевозочных средств определяется местом нахождения груза.
216
Правил технической эксплуатации соответствующего вида транс-
порта. Кроме того, необходимо, чтобы эти средства были исправны
в коммерческом отношении, т. е. прйгодны для перевозки данного
груза и обеспечивали его сохранность в процессе транспорти-
ровки. Коммерческая исправность определяется с учетом харак-
тера, свойств груза, а также условий перевозки и особенностей
отдельных видов транспорта.
Для морской перевозки грузов большое значение имеет море-
ходность судна, обнимающая как техническую, так и коммерче-
скую его характеристику (пригодность судна к плаванию вообще
и пригодность для перевозок данного груза в данных конкретных
условиях)9. Подача перевозочных средств, неисправных в тахиича-
ском или коммерческом отношении (судов в немореходном состоя-
нййУ,^приравнивается к их неподаче со всеми вытекающими отсюда
последствиями.
Z Плановой обязанности перевозчика предоставить перевозоч-
ные средства соответствует плановая обязанность грузоотправи-
теля по предъявлению груза к перевозке. Условия сдачи груза
к перевозке бывают п б щ и м м (подлежащими выполнению во
всех случаях, независимо от особенностей груза) йс пениаль-
ными (устанавливаемыми для отдельных видов грузов с уче-
том их специфических свойств и условий перевозки). Общие усло-
вия касаются вида и наименования груза, определения его веса»
тары (упаковки) груза, его маркировки и объявления ценности
^руза.
^ Количество и род груза, который подлежит сдаче
к перевозке, определяются планом, а при неплановых перевоз-
ках — соглашением сторон (специальным договором ИЛй приня-
той к исполнению заявкой грузоотправителя). Замена одного
груза другим допускается с согласия перевозчика9 10 и лишь
в~прёДёЛах идной И той же группы, предусмотренной номенкла-
турой плана, поскольку учет выполнения плана перевозок ведется
не только по количеству, но и по каждому роду грузов в отдель-
ности.
Предъявляемый к перевозке груз должен быть правильна
поименован. Грузы, нуждающиеся в таре для предохранения их
от утраты, недостачи, порчи и повреждения при перевозке.
должны предъявляться к перевозке в исправной таре, соответ-
ствующей государоттшттгоют г/гяплгартямт я грузы, для которых
‘требования, предъявляемые к таре и упаковке, стандартами не
9 См.: В. Т. Смирнов, Т. А. Фаддеева. Требования, предъ-
являемые к мореходности судна по советскому морскому праву. (Морское
право и практика. Информационный сборник, № 35. М., 1967).
10 При перевозках экспортных и импортных грузов морским транспортом
отправителю предоставлено право замены груза без предварительного согла-
сия перевозчика при условии предупреждения последнего о такой замене
не позднее чем за двое суток до даты прихода судна под погрузку.
217
установлены, — в исправной таре, обеспечивающей их полную
сохранность.
Перевозчик отвечает за сохранность груза с момента принятия
его~к перевозке. Если при наружном осмотре тары или упаковки
предъявленного к перевозке груза будут замечены недостатки,
которые вызывают опасения утраты, порчи или повреждения
грузд^по этой причине, грузоотправитель обязан по требованию
перевозчика привести тару или упаковку в состояние, отвеча-
ющее условиям, которые сформулированы в Правилах перевозки
грузов. При невыполнении этого требования транспортная орга-
низация отказывает в приеме груза к перевозке.
Груз~7~~по усмотрению грузоотправителя, может быть сдан
к перевозке с объявленной ценностью. Однако в отношении двух
групп грузов установлено, что грузоотправитель либо обязан.
либо не вправе объявлять их ценность. К первой группе относятся
грузы, действительную стоимость которых в случае их утраты
невозможно или трудно установить (например, драгоценные
металлыЪ изделия из них, предметы искусства и т. д.)^или грузы,
на которые не установлены государственные цены. Во вторую
группу грузов (объявление ценности которых не допускается)
входят* нспщдоянывт—ылсыпные, наливные грузы, скоропортя-
щиеся и опасные грузы и т. д. Правовое значение объявления
ценности заключается в том, что оно предопределяет объем ответ-
ственности перевозчика в случае утраты груза. Объявленная
ценность не должна превышать действительной стоимости груза.
~~ Одним из условий, обеспечивающих сохранность и индивидуа-
лизацию груза в процессе перевозки, является его марки -
р о в к а, т. е. нанесение на груз определенных надписей и услов-
ных знаков дл^ определения принадлежности груза, его особен-
ностей, сорта, необходимых при его перевозке мер предосторож-
ности (например, «верх», «не кантовать») и т. д.
Данные маркировки должны соответствовать сведениям, ука-
занным в перевозочных документах, за правильность которых
отвечает грузоотправитель. Грузы, не замаркированные отправи-
телем в установленном порядке, к перевозке не принимаются.
После приема груза к перевозке транспортная организация нано-
сит свою маркировку, ко то р ая с л ужит средством учета и контроля
при перевозка^. выполненйи Грузовых работ и выдаче груза полу
чателю.
Вес груза может быть определен: а) путем взвешивания
(на воздушном транспорте и в отношении большинства грузов —
на других видах транспорта); б) по трафарету (весу, указанному
на каждом грузовом месте); в) по стандарту (при перевозке гру-
зов, упакованных в тару стандартной вместимости); г) расчетным
путем (например, по обмеру, по осадке судна и т. д., “т. е. путем
перевода установленного объема груза по особым таблицам в весо-
вые единицы); д) условно, так как взвешивание ряда грузов
нецелесообразно (например, вес животных, упакованного обору-
218
дования, автомобилей и т. д.). Некоторые грузы при приеме их
к перевозке подлежат обязател^йбму Цзвешиптптию либо грузо-
отправителем, либо перевозчиком, либо ими совместно. Другие
грузы, наоборот, не подлежат взвешиванию и принимаются
к перевозке по весу, объявленному отправителем. Если иное
не установлено законом, вес груза определяет тот, кто произ-
водит погрузку. Во всех случаях, когда вес груза определен и
указан грузоотправителем, транспортная организация имеет
право произвести его проверку.
Транспортировка некоторых грузов требует соблюдения спе-
циальных условий, влияющих и на условия предъявления их
к перевозке^ Перевозка скоропортящихся грузов, например,
требует соблюдения в процессе их транспортировки определенного
температурного режима, предельных сроков перевозки и т. д.
Поэтому состояние предъявляемого к перевозке скоропортяще-
гося груза и его транспортабельность определяются качествен-
ными удостоверениями, сертификатами или другими документами,
которые грузоотправитель обязан предъявить транспортной орга-
низации вместе с накладной (погрузочным ордером или экспорт-
ным поручением).
Обязанности по погрузке и выгрузке распреде-
ляются в.Зависимости от-моота перрузки На местах общего поль-
зования погрузка и выгрузка грузов осуществляются транспорт-
ными организациями; на местах необщего пользования — силами
и средствами соответственно грузоотправителя или грузополуча-
теля и за их счет. Обязанности сторон по погрузке и выгрузке
отдельных грузов определяются специальными правилами. Так,
на железнодорожном транспорте независимо от места погрузки
и выгрузки опасных, скоропортящихся и некоторых других гру-
зов их погрузка и выгрузка должны производиться грузоотпра-
вителем и грузополучателем. По осойым соглашениям с клиенту-
рой транспортная организация может принять на себя выполне-
ние тюгрузо-разгрузочных работ, если обязанность их производ-
ства лежит на грузоотправителе или грузополучателе.
Правовым последствием ненадлежащего исполнения обязан-
ности погрузки цвляется ответственность за несохранность пере-
возимогоТщ^а. Транспортная организация не несет ответствен-
ности за несохранность прррп^^тшиу гру?п? р случаях, когда
утрата, повреждение и порча груза произошли вследствие обстоя-
тельств, связанных с погрузкой, если последняя производилась
грузоотправителем. Лишь при морских перевозках ответствен-
ность за правильное размещение, крепление и сепарацию грузов
на судно Нёсёт' его администрация.
Грузоотправители обязаны загружать перевозочные средства,
соблюдая все правила погрузки, не ниже технических норм,
а если эти нормы не установлены, то до полного использования
вместимости (габарита) перевозочных средств, но не выШё их
грузоподъемности. Несоблюдение этого требования (недогруз
219
или перегруз перевозочных средств) дает транспортной организа-
ции право на взыскание с грузоотправителя соответствующего
^трафа, а в некоторых случаях и убытков, вызванных перегру-
зом перевозочных средств. 11
Погрузка и выгрузка грузов средствами грузоотправителя
(грузополучателя) должны быть закончены в обязательные для
них сроки. Сроки эти на всех видах транспорта устанавливаются
в нормативном порядке. Лишь на морском транспорте при обра-
ботке, судов в иностранных портах продолжительность сроков
погрузки и выгрузки, именуемых^ стял^цдым временем (или ста-
лиёи)~^определяется соглашением сторон, а при его отсутствии
применяются сроки, обычно принятые в соответствующих портах
(ст. 134 КТМ). Кроме того, в отличие от других видов транспорта,
при морских перевозках стороны могут по соглашению_устяповить
дополнительный по окончании сталии срок обойдя ни я судна
под грузовыми операциями — контрсталийное время (или контр-
сталию) . За простой судна в течение этого срока устанавливается
и особая плата — демередж. Если грузовые операции не могут
быть закончены и "В контрсталийное время, перевозчик- вправе
либо отправить судно в рейс (хотя бы погрузка груза и не бт
завершена), либо предоставить грузоотправителю сверхконтр-
сталийное время (n^rggjreg). В_ эдрм случае грузоотправитель
"оплачивает пёревозчику не только расходы по содержанию судна.
но и убытки, которые могут возникнуть у судовладельца из-за
задержки судна под грузовыми операциями (например, убытки?
которые возникли вследствие невыполнения договора перевозки,
заключенного с другим грузоотправителем).
Сроки погрузки-и ныгрузки исчисляются с момента подачи
перевозочных средств под погрузку и выгрузку до получения
ТраНСПОртнОЙ Организацией от груялатпр^яител я (грузополуйя-
теля) уведомления о готовности поля пшат перрвозочтткгх средств
у уборке Продолжительность сроков погрузки и выгрузки опре-
деляется в соответствии с нормами, установленными для произ-
водства этих операций в зависимости от способа (механизирован-
ного и немеханизированного) производства работ.
Если погрузка или выгрузка не будут закончены в устано-
вленные сроки, наступает простой перевозочных средств, заикото-
рыи с грузоотправителя (при погрузке) или с грузополучателя
ПТри выгрузке) взыскивается штраф. При досрочной погрузке
(выгрузке), напротив, грузоотправителю (грузополучателю) на
некоторых видах транспорта выплачивается премия (при морских
перевозках — диспач). Основанием для расчетов по выплате пре-
мий и взысканию штрафов в указанных случаях служит акт
учета стояночного времени на морском и внутренневодном (дан-
ные вагонного листа — на железнодорожном) транспорте, в кото-
11 См. п. 23 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г.
(СП СССР, 1967, № 26, ст. 186); ст. 47 и 162 УЖД; ст. 79 и 204 УВВТ.
220
рых фиксируется время, фактически затраченное на производство
грузовых и других операций.
В целях предупреждения возможности доступа к грузу и обес-
печения arfL^C£LXIlaHTTnpTTT а процессе перевозки грузовые помеще-
"нйя_(трюмы судов, крытые вагоны, цистерны и др.) должны быть
опломбированы.
На железнодорожном транспорте пломбы на вагоны (цистерны)
навешивает тот, кто производит погрузку. Контейнеры всегда
пломбируются грузоотправителем. Но домашние вещи, а также
сельскохозяйственная продукция, предъявляемая колхозами и
колхозниками в контейнерах, перевозятся за пломбами железной
дороги или транспортно-экспедиционной организации. Пере-
возка грузов за двумя пломбами (грузоотправителя и железной
дороги) на железнодорожном транспорте не производится.
Аналогичный порядок пломбирования судовых грузовых поме-
щений установлен и на внутреннем водном транспорте с тем отли-
чием, что перевозка некоторых грузов (в частности, мяса и мясо-
продуктов, сахара, животных жиров, молока и др.) осуществляется
за двумя пломбами — грузоотправителя и пароходства.
При перевозке грузов морским транспортом пломбирование
судовых помещений (трюмов) производится либо портом, либо
по требованию пароходства (судна, порта) грузоотправителем
в спёЦйДльно предусмотренных случаях.
Договор перевозки грузов. По договору перевозки грузов транс-
портная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный
ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомо-
ченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель
обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату
(ст. 373 ГК).
Договор перевозки является, таким образом, взаимным
и возмездным. Договор перевозки считается заключенным
лишь после передачи (вверения) груза перевозчику и, следова-
тельно, относится к числу реальных договоров 12. Лишь
на морском транспорте при перевозках грузов с условием
12 В литературе этот вопрос спорен. Одни авторы (А. Г. Гусаков.
Железнодорожное право по законодательству СССР. М., «Транспечать»,
1929, стр. 47; Г.-С. Гуревич. К вопросу о правовой природе договора
перевозки грузов. Уч. зап. Кишиневского гос. ун-та, т. 67, 1964, стр. 42)
полагают, что договор перевозки грузов является всегда консенсуальным.
Другие (О. С. И о ф ф е. Советское гражданское право, курс лекций, т. 2.
Изд. ЛГУ, 1961, стр. 273; X. И. Шварц. Правовое регулирование пере-
возок на автомобильном транспорте. М., «Юридическая литература», 1966,
стр. 48) к числу консенсуальных договоров перевозки относят, кроме чар-
тера (применяемого на морском транспорте), и договор автомобильной пере-
возки. Наконец, третьи (М. К. Александров-Дольник. Дого-
воры советского транспортного права. Автореф. докт. дисс. М., 1963, стр. 20;
М. А. Тарасов. Договор перевозки. Изд. Ростовского ун-та, 1965,
стр. 93) отстаивают реальный характер всех договоров о грузовых перевоз-
ках.
221
предоставления всего судна, части его или определенных судовых
помещений договор перевозки является консенсуальным.
Субъекты договора перевозки грузов именуются перевоз-
чиком и грузоотправителем. В качестве грузо-
отправителя могут выступать как социалистические организации,
так и граждане. Напротив, перевозчиком может быть лишь транс-
портная организация, т. е. только та социалистическая органи-
зация — юридическое лицо, для которой осуществление грузо-
перевозочной деятельности является элементом ее специальной
правоспособности. Перевозки, осуществляемые другими социали-
стическими организациями (например, колхозами, рыболовец-
кими организациями и т. д.), не подпадают под действие транспорт-
ных уставов и кодексов.
Если перевозка осуществляется в пределах одного транспорт-
ного предприятия, а получателем груза является сам грузоотпра-
витель, то круг участников обязательства по перевозке этим и
ограничивается. Чаще всего, однако, в качестве грузополучателя
выступает другое лицо, своеобразие положения которого состоит
в том, что, не участвуя в заключении договора перевозки,
оно тем не менее приобретает права и несет перед транспортной
организацией определенные обязанности. Для выяснения право-
вого положения грузополучателя в этом случае необходимо учесть
особенности грузоперевозочного правоотношения.
Иногда говорят, что грузополучатель и грузоотправитель
составляют одну сторону в договоре перевозки 13, а в качестве
контрагента им противостоит транспортная организация, но при
этом не объясняют, почему, будучи одной стороной, грузоотпра-
витель и грузополучатель обладают разными правами и обязан-
ностями, а также несут перед перевозчиком самостоятельную и
притом различную ответственность. '
Другие авторы 14 квалифицируют договор перевозки как дого-
вор об исполнении третьему лицу — грузополучателю. Но усло-
вие об исполнении третьему лицу не дает последнему принадле-
жащего грузополучателю права требовать исполнения, не говоря
уже об обязанностях, которые на такое лицо вовсе не возлагаются
перед исполнителем. Перевозка грузов служит достижению
целей, определяемых договорами поставки, капитального строи-
тельства, другими договорами и лежащими в их основе плано-
выми актами. Следовательно, договор перевозки — это одно
из средств исполнения обязанностей, вытекающих для грузо-
отправителя и грузополучателя из указанных договоров. Заклю-
13 См.: Я. И. Рапопорт. Правовое положение грузополучателя
в договоре железнодорожной перевозки (Науч. зап. Харьковского ин-та со-
ветской торговли, вып. IV, 1957, стр. 171 — 173); М.К. Александров-
Дольник. Споры, вытекающие из отношений сторон в железнодорожных
грузовых операциях. М., Госюриздат, 1955, стр. 22.
14 См.: К. К. Я п ч к о в. Договор железнодорожной перевозки гру-
зов по советскому праву. М., Изд. АН СССР, 1958, стр. 144.
222
чая эти договоры, покупатель продукции (впоследствии получа-
тель груза по договору перевозки) принимает на себя обязан-
ность получить ее, а в договоре определяется и способ ^доставки
продукции получателю. Стало быть, будущий получатель зака-
занной продукции уже в процессе заключения соответствующего
договора (поставки, купли-продажи), во-первых, дает согласие
на заключение договора перевозки, в котором он будет значиться
получателем, и, во-вторых, обязуется не только принять груз
от транспортной организации, но и совершить другие действия,
вытекающие из договора перевозки.
В свою очередь грузоотправитель (поставщик, продавец),
заключая договор перевозки, поручает транспортной организа-
ции исполнить его обязанность по передаче продукции (груза)
получателю (покупателю), согласие которого на это уже полу-
чено при заключении соответствующего договора. В, этом и со-
стоит смысл принятия транспортной организацией на себя обязан-
ности выдать груз лицу, управомоченному на его получение
(грузополучателю).
Следовательно, требуя от транспортной организации выдачи
груза, получатель осуществляет свое право, возникшее из соот-
ветствующего договора, во исполнение которого был заключен
договор перевозки. Правда, в целях быстрейшего освобождения
перевозочных средств грузополучатель обязывается принять при-
бывшие в его адрес даже не заказанные им грузы. Но эта обязан-
ность на него возлагается не договором, а в силу закона, и потому
не должна учитываться при определении его положения как гру-
зополучателя именно по договору. Сказанное позволяет прийти
к выводу, что грузополучатель — это особый субъект обязатель-
ства по перевозке — третье лицо, в пользу которого договор
перевозки заключается 15. Участие грузополучателя в грузопере-
возочном правоотношении в качестве третьего лица основано
как на действиях грузоотправителя, заключающего договор в его
пользу, так и на волеизъявлении самого грузополучателя, выра-
женном им при заключении с грузоотправителем договора по-
ставки или иного хозяйственного договора.
Договор перевозки заключается с одним транспортным пред-
приятием. Но обязанности перевозчика нередко выполняют не-
сколько предприятий одного (при прямых перевозках) или даже
различных (при прямых смешанных перевозках) видов транспорта.
15 См.: Б. Б. Черепахин. Ответственность по требованию из
договора железнодорожной перевозки грузов. Иркутск, 1927, стр. 21;
Л. Г. Гусаков. Железнодорожное право по законодательству СССР. М.,
«Транспечать», 1929, стр. 47; П. Д. Самойлович. Договор морской
перевозки по советскому праву. М., «Морской транспорт», 1952, стр. 30;
А. Н. И з в о л е н с к и й. Правовые вопросы железнодорожных пере-
возок. М., Трансжелдориздат, 1955, стр. 42; О. С. Иоффе. Советское
гражданское право (курс лекций). Изд. ЛГУ, 1961, т. 2, стр 276;
X. И. Шварц. Правовое регулирование перевозок на автомобильном
транспорте. М., «Юридическая литература», 1966, стр. 29.
223
В таких случаях возникает обязательственное правоотношение
по перевозке с множественностью должников-соперевозчиков,
каждый из которых, принимая груз от предыдущей транспортной
организации, исполняет свою обязанность по перевозке на
соответствующем участке движения груза, возникшую из дого-
вора, который был заключен первоначальным транспортным
предприятием. Заключая договор перевозки, транспортное пред-
приятие пункта отправления выступает как от своего имени, так
и от имени всех других участвующих в исполнении обязательства
по перевозке транспортных предприятий, которые и становятся
субъектами правоотношения по перевозке. Согласие на их уча-
стие в договоре перевозки грузоотправитель дает, подписывая
накладную, в которой указывается путь следования груза и
пункты перевалки. 16
Форма договора перевозки всегда письменная. Для заклю-
чения договора перевозки грузов в советском праве применяется
система единого документа, подлежащего обязательному запол-
нению при перевозках на транспорте данного вида.
Договор перевозки грузов — строго формальный: он может
быть заключен лишь в форме, прямо предписанной законом,
которым определяются также все важнейшие условия перевозок,
равные для всех.
Для оформления договора перевозки грузов используется:
а) систёма накладной (на железнодорожном, внутренневодном,
воздушном, автомобильном и в некоторых случаях на морском
транспорте); б) система коносамента (на морском транспорте)
и в) система чартера (на морском транспорте при заграничных
перевозках) (см. подробно § 3 настоящей главы).
Предметом договора перевозки являются услуги по
доставке вверенных перевозчику материальных ценностей (гру-
зов) в пункт назначения. Эти услуги включают в себя не только
собственно транспортировку грузов, но и иные действия, в част-
ности погрузку и выгрузку, хранение, выдачу груза получателю
и др. Каждое из таких действий, взятое в отдельности, напоми-
нает предмет некоторых других гражданско-правовых договоров.
Так, оказание услуг по транспортировке груза, а также выполне-
ние погрузочно-разгрузочных работ сближает договор перевозки
16 Иначе считают О. С. Иоффе и ряд других авторов, по мнению которых
при заключении договора перевозки транспортное предприятие пункта
отправления действует от собственного имени и от имени транспортного
предприятия пункта назначения. Что же касается промежуточных транс-
портных предприятий, то они являются третьими лицами, па которых
закон (устав) возлагает исполнение обязательства по перевозке, но сами
его участниками не становятся (см.: О. С. Иоффе. Советское гражданское
право, курс лекций, т. 2, стр. 280). Авторы этой точки зрения не учитывают
наличия в ряде случаев прав и обязанностей у промежуточных транспорт-
ных предприятий, с одной стороны, и грузоотправителя или грузополуча-
теля, с другой — и, следовательно, наличия между ними определенной
правовой связи.
224
с договором подряда 17. Поскольку перевозочные средства в пе-
риод перевозки фактически используются в интересах клиентуры,
наблюдается сходство отношений перевозки с имущественным
наймом. Обязанность перевозчика обеспечить хранение груза
свидетельствует о наличии здесь моментов, характерных для
договора хранения. Выдача транспортной организацией груза
получателю по указанию грузоотправителя напоминает действия
поверенного по договору поручения.
Сказанное, однако, не означает, что договор перевозки — это
конгломерат, составленный из других договоров. И погрузка,
и выгрузка груза, его хранение и выдача получателю сопутст-
вуют цели, которая ставится при заключении договора перевозки.
Но сущность или юридическая природа любого договора опреде-
ляется его основной целью, а не сопутствующими последней мо-
ментами 18. Такой целью в договоре перевозки является доставка
(транспортировка) грузов (пассажиров) в пункт назначения,
а выполнение всех других указанных выше действий, — лишь
условия надлежащего исполнения этой основной обязанности.
Именно она и обусловливает выделение договора перевозки
в качестве самостоятельного типа в системе гражданско-правовых
обязательств по советскому праву.
Цена в рассматриваемом договоре эквивалирует транспорт-
ную продукцию и выражается в провозной плате. Она носит
плановый характер и устанавливается в нормативном порядке
путем утверждения тарифов на перевозку грузов (т. е. ставок
провозной платы и других сборов за оказываемые транспортной
организацией услуги). Лишь на морском транспорте при пере-
возке грузов с участием иностранных судовладельцев или грузо-
владельцев провозная плата определяется по соглашению сторон
применительно к условиям мирового фрахтового рынка.
Срок договора — это срок действия договорных обязательств
транспортной организации по перевозке груза. Различаются
длительные и разовые договоры перевозки. Срок действия дли-
тельных договоров определяется соглашением сторон (обычно
заключаются годовые и навигационные договоры). Срок действия
разового договора определяется сроком доставки груза.
17 В свое время А. Г. Гусаков рассматривал договор перевозки как
особую разновидность договора подряда (см. его работу «Железнодорожное
право по законодательству СССР», стр. 46), с чем, однако, нельзя согласиться.
Предметом договора подряда является результат труда, который обычно
выражается в какой-то овеществленной форме и всегда приводит к увеличению
материальных или духовных богатств общества, поскольку достигается несу-
ществующий в природе на момент заключения договора результат. Здесь
потребительная стоимость труда выражается в его результате. Перевозка
грузов не увеличивает материальных богатств общества. Ее результат выра-
жается в территориальном перемещении груза, а потребительная стоимость
выражается в самих услугах по его перемещению, которые и составляют
предмет договора перевозки.
18 См.: О. С. Иоффе. Советское гражданское право (курс лекций),
т. 2, стр. 267.
.15 Заказ 9	225
Обязательства, возникающие из договора грузовой перевозки.
Содержание этих обязательств дано в самом определении договора
грузовой перевозки. Они заключаются в обязанностях транспорт-
ной организации: а) перевезти (доставить) вверенный ей груз
в пункт назначения и б) выдать*его управомоченному на получение
груза лицу (грузополучателю), а грузоотправителя — внести
установленную плату. Исполнение этих обязанностей на отдель-
ных видах транспорта обладает своей спецификой, требующей
специального рассмотрения.
§ 3. Особенности отдельных видов договоров
грузовой перевозки. Буксировка
Железнодорожная перевозка. По договору железнодорожной
перевозки грузов перевозчиком признается железная дорога.
Договор оформляется накладной, которая является основным
перевозочным документом. Она сопровождает груз на всем пути
его следования и на станции назначения выдается грузополуча-
телю вместе с грузом (грузосопроводительный документ). Наклад-
ная имеет юридическое и расчетно-кассовое значение. Ее юриди-
ческое значение состоит в том, что, будучи обязательным средст-
вом письменного оформления договора перевозки, накладная
служит доказательством как самого факта заключения договора,
так и его содержания, легитимируя предъявление данным лицом
претензий и исков к транспортной организации, вытекающих
из ненадлежащего исполнения договора перевозки. Расчетное
значение накладной состоит в том, что ее данные служат основа-
нием для производства расчетов с железной\дорогой по провоз-
ным платежам и другим сборам.
Накладная составляется грузоотправителем, который отвечает
за все последствия неправильности, неточности или неполноты
указанных в ней сведений. Железная дорога вправе (но не обя-
зана) проверять эти сведения. Лишь в отношении веса груза, ука-
зываемого грузоотправителем, на дорогу возложена обязанность
обеспечить систематическую его проверку путем выборочного
взвешивания.
Договор считается заключенным, когда груз сдан к перевозке
вместе с накладной, что фиксируется наложением на накладную
календарного штемпеля. В удостоверение приема груза к пере-
возке железная дорога выдает грузоотправителю грузовую квитан-
цию. Последняя имеет доказательственное значение в отношении
факта заключения договора перевозки (но не его содержания)
и служит основанием для предъявления требований к железной
дороге в случае утраты груза и накладной.
Кроме указанных документов, при железнодорожной пере-
возке составляется дорожная ведомость, совпадающая по своему
содержанию с накладной и служащая внутренним учетным и рас-
226
четным документом. Она имеет также доказательственное значение,
поскольку на станции назначения получатель расписывается
в дорожной ведомости в получении груза, т. е. в исполнении
железной дорогой договора перевозки.
При сдаче груза к перевозке грузоотправитель обязан внести
все причитающиеся железной дороге платежи за перевозку гру-
зов — провозную плату и другие сборы. Провозная плата при
перевозке грузов взимается за расстояние по кратчайшему напра-
влению. В случаях, предусмотренных тарифами, провозная плата
взыскивается за фактически пройденное расстояние. Нарушение
обязанности ло внесению платежей влечет за собой взыскание
штрафа в размере 1% от суммы платежей за каждый день про-
срочки, а отправление груза может быть задержано до внесения
платежей. Кроме того, взыскивается плата за сверхнормативное
хранение груза до момента его отправки.
Окончательные расчёты за перевозку грузов производятся
с грузополучателем на станции назначения при выдаче груза.
Эти расчеты могут выражаться в получении с грузополучателя
недоборов провозной платы, в выплате ему переборов провозных
платежей и др. До внесения грузополучателем всех причита-
ющихся с него платежей выдача груза может быть задержана.
После выдачи груза получателю взыскание недобора не произво-
дится 19. При выявлении станцией назначения перебора провоз-
ных платежей он возвращается грузополучателю.
Железная дорога обязана доставить груз в пункт назначения
в установленный срок. Сроки доставки зависят от расстояния,
вида отправки, скорости перевозки и других условий. Различа-
ются перевозки грузовой и большой скоростью, а также перевозки
пассажирскими поездами и грузо-багажом. t
Груз считается доставленным в срок, если на станции назна-
чения он выгружен средствами железной дороги или если вагон
(контейнер) с грузом подан под выгрузку средствами грузополу-
чателя до истечения установленного срока доставки. При задержке
подачи вагона (контейнера) под выгрузку по причинам, зависящим
от грузополучателя, груз считается доставленным в срок, если
он прибыл на станцию назначения до истечения установленного
срока доставки (ст. 57 УЖД).
В процессе исполнения перевозки заключенный договор может
подвергнуться двоякого рода изменению. Во-первых, грузоотпра-
вителю предоставляется право изменить указанного в накладной
грузополучателя без изменения станции назначения. Исполнение
этого требования дорогой обусловлено представлением ей грузо-
вой квитанции либо копии письменного или телеграфного уведо-
мления в адрес первоначального грузополучателя о таком измене-
нии и может иметь место, если груз еще не выдан грузополучателю.
19 Это правило не распространяется на перевозки, когда грузоотправи-
телями или грузополучателями являются граждане.
15*	227
Во-вторых, допускается изменение станции назначения груза,
т. е. его переадресовка. Заявление о переадресовке груза может
быть подано грузоотправителем, грузополучателем, а также
министерством или ведомством, в систему которого входит
грузополучатель. В отличие от изменения грузополучателя пере-
адресовка груза (как с изменением, так и без изменения грузо-
получателя) допускается в исключительных случаях и только
с согласия дороги. Повторная переадресовка и переадресовка
грузов в обратных направлениях вообще не допускается. Пере-
возка грузов после переадресовки обычно оформляется новой
накладной, составляемой станцией переадресовки. Срок доставки
груза при этом увеличивается.
Во всех случаях изменения грузополучателя или станции
назначения груза ответственность перед первоначальным адреса-
том за последствия этих изменений несет организация, по заявле-
нию которой изменение произведено. Она же обязана урегулиро-
вать и расчеты между грузоотправителем, первоначальным адре-
сатом и фактическим грузополучателем.
Доставленный в пункт назначения груз должен быть выдан
его адресату. Железная 'дорога обязана уведомить грузополуча-
теля о прибытии в его адрес груза в день прибытия, но во всяком
случае не позднее 12 часов следующего дня. Нарушение этой
обязанности освобождает грузополучателя от ответственности
за простой вагонов (контейнеров) и от уплаты сбора за хранение
груза до посылки уведомления о прибытии груза (ст. 58 УЖД).
Грузополучатель обязан принять и вывезти со станции груз
в установленные сроки. При доставке получателю незаказанного
им груза последний поступает на ответственное хранение грузо-
получателя, а дальнейшая судьба груза определяется грузоотпра-
вителем. Грузополучатель может отказаться от принятия груза
лишь в том случае, когда качество груза вследствие порчи или
повреждения изменилось настолько, что исключается возмож-
ность полного или частичного его использования (ст. 63 УЖД).
До выдачи получателю дорога обязана хранить груз в течение
суток (не считая дня прибытия) бесплатно, а сверх этого срока
за определенную плату по тарифу. Грузополучатель несет ответ-
ственность за порчу и повреждение груза, вызванные несвоевре-
менным его получением, вывозом со станции или выгрузкой.
Вместе с тем и железная дорога не освобождается от ответствен-
ности, если ею будут нарушены правила хранения груза.
Если в районе станции назначения груза не окажется полу-
чателя, дорога поступает с грузом по указанию грузоотправи-
теля, который обязан дать такое указание в трехсуточный срок
со дня вручения ему уведомления. При неполучении указаний
грузоотправителя до истечения установленного срока хранения
груза последний как невостребованный передается другим орга-
низациям для реализации. Реализации подлежат и бездокумент-
ные грузы, а также грузы, которые невозможно доставить или
228
выдать получателю вследствие возможной порчи или утраты при
дальнейшей перевозке. Вырученные при этом суммы, за вычетом
сумм, причитающихся железной дороге, перечисляются грузо-
получателю при оплате им стоимости груза и грузоотправителю
во всех остальных случаях. Если невозможно перечислить выру-
ченную от реализации груза сумму грузополучателю или грузо-
отправителюг_она по истечении срока, установленного на предъ-
явление претензии за недоставленные по назначению грузы,
перечисляется в доход союзного бюджета. Возместив впоследствии
грузоотправителю или грузополучателю стоимость реализован-
ного груза, дорога приобретает право зачесть соответствующие
суммы при очередном перечислении в бюджет. Суммы, выручен-
ные от реализации бездокументных грузов, перечисляются на
покрытие убытков по оплате не прибывших по назначению
грузов.
Речная перевозка. Перевозчиком является пароходство. Сис-
тема документов, их правовое значение и порядок заключения
договора перевозки на внутреннем водном транспорте по суще-
ству ничем не отличаются от оформления перевозки на железно-
дорожном транспорте. Аналогично с железнодорожной перевозкой
решаются и вопросы исполнения сторонами своих обязанностей
по договору речной перевозки. Основное же различие между
ними состоит в следующем. Прежде всего, для речных перевозок
установлены сроки приема груза к перевозке. Далее, при невне-
сении грузоотправителем платы за перевозку окончательные
расчеты с грузополучателем в порту назначения могут произво-
диться не только до, но и после выдачи груза с тем, что пароход-
ство назначения обязано в 15-дневный срок по выявлении пере-
бора провозных платежей возвратить грузополучателю излишне
полученную сумму за перевозку, не ожидая предъявления пре-
тензий. Грузополучатель в свою очередь в 15-дневный срок с мо-
мента получения накладных или требования пароходства об
уплате недобора провозных платежей обязан перечислить соот-
ветствующую сумму на счет пароходства. Неуплаченные суммы
переборов и недоборов провозных платежей могут быть взысканы
в исковом порядке.
Если груз адресован в пункт, где у пароходства нет помеще-
ний, пригодных для хранения данного груза, а грузополучатель
к моменту прибытия груза за ним не явился, хотя и был своевре-
менно извещен, груз может быть доставлен пароходством за счет
грузополучателя в ближайший пункт, где имеются необходимые
складские помещения. При отсутствии такой возможности паро-
ходство обязано уведомить по телеграфу грузоотправителя о не-
явке грузополучателя и потребовать указаний о том, как посту-
пить с грузом. За время ожидания судном выгрузки и приема
груза, а также за время ожидания распоряжения грузоотправи-
теля с него взыскивается штраф за простой судна, а в случае
доставки груза в другой пункт — расходы по выгрузке, сборы
229
за хранение груза в пункте вынужденной выгрузки, а также
расходы по дополнительной перевозке и реализации груза (ст. 99
УВВТ).
Морская перевозка. Отношения сторон при морских перевоз-
ках в значительной мере определяются диспозитивными нормами,
а потому договор приобретает здесь особое значение.
Перевозчиком является пароходство, а при перевозках порто-
вым флотом — порт.
Договор морской перевозки грузов может быть заключен:
а) с условием предоставления для перевозки всего судна, части
его или определенных судовых помещений (трюмов) и б) без
такого условия. В первом случае заключается договор фрахто-
вания судна (чартер или цертепартия), плата судовладельцу име-
нуется фрахт, а стороны соответственно — фрахтовщик (судовла-
делец) и фрахтователь (грузоотправитель). Во втором случае
договор оформляется коносаментом.
Чартер применяется при перевозках больших партий или
массовых грузов в заграничном сообщении; коносамент — при
перевозках в каботажном плавании и небольших партий или
штучных грузов в заграничном сообщении.
Коносамент как форма договора перевозки служит
доказательством принятия перевозчиком указанного в нем груза
к перевозке и определяет отношения между перевозчиком и грузо-
получателем. Коносамент составляется перевозчиком на основа-
нии погрузочного ордера (т. е. письменного объявления грузо-
отправителя о сдаваемом к перевозке грузе), подписывается капи-
таном судна или его агентом и выдается грузоотправителю.
Вместе с тем коносамент — это ценная бумага — именная, ордер-
ная или предъявительская (во внутригосударственных перевозках
в советской практике применяются только именные коносаменты).
В отличие от накладной коносамент является товарораспоряди-
тельным документом и распоряжение им равнозначно распоряже-
нию самим грузом, благодаря чему он широко применяется во
внешнеторговых сделках. При этом условия (реквизиты) коноса-
мента делятся на обязательные (перечисляются в законе —
ст. 124 КТМ) и необязательные (включаются по соглашению
сторон). Документ, не содержащий хотя бы одного из обязатель-
ных условий, не считается коносаментом. Следовательно, коноса-
мент, как товарораспорядительный документ, одновременно и
строго формальный документ.
Коносамент составляется в двух экземплярах, один из кото-
рых остается у перевозчика и следует с грузом, а другой выдается
грузоотправителю и служит основанием для получения груза.
По желанию грузоотправителя ему может быть выдано несколько
экземпляров коносамента тождественного содержания с отметкой
на каждом из них о количестве составленных коносаментов.
После выдачи груза по одному из них остальные коносаменты
теряют силу.
230
Чартер (или цертепартия) — договор, который заключается
при перевозке грузов на условиях предоставления всего судна,
части судна или отдельных судовых помещений (трюмов). Чартер —
консенсуальный договор. Поскольку его заключение не свиде-
тельствует о приеме груза к перевозке и не дает возможности
распорядиться грузом, при чартерных перевозках выписывается
и коносамент. В этом случае отношения между перевозчиком
(фрахтовщиком) и грузоотправителем (фрахтователем) определя-
ются чартером, а отношения между перевозчиком и грузополуча-
телем — коносаментом, если в нем нет иной оговорки со ссылкой
на чартер.
Чартер может быть заключен на один рейс (рейсовый чартер),
для перевозки грузов между отдельными портами (простой рейс)
либо на несколько последовательных рейсов'(сложный рейс).
От рейсового чартера отличается договор фрахтования судна
на время — тайм-чартер. Тайм-чартер применяется как при пере-
возке грузов или пассажиров, так и для достижения других
целей, в Частности, для проведения научных экспедиций, эксплуа-
тации морских, рыбных и иных богатств, оказания помощи судам,
терпящим бедствие на море, для проведения экскурсий и отдыха
туристов и т. д. При определении понятия договора тайм-чартер
в закона (ст. 178 КТМ) употребляются слова «арендатор», «аренд-
ная плата», что может создать впечатление о том, что это договор
аренды. Но это не вытекает из смысла закона. В ст. 178, 184,
185 КТМ эти термины употребляются в целях упрощения и крат-
кости законодательной техники и отнюдь не меняют существа
дела. По этому договору фрахтователю предоставляется на время
судно, надлежащим образом снаряженное и укомплектованное
экипажем для выполнения одной из указанных выше задач.
Иными словами, судно передается здесь как производственная
единица, а не как имущество 20. Предметом тайм-чартера является
оказание транспортных услуг в течение определенного проме-
жутка времени. Поэтому его следует считать особым транспорт-
ным договором, а не разновидностью договора перевозки или
договора имущественного найма21.
Провозная плата (фрахт) может определяться либо по твердо
установленной ставке (тарифу), либо по соглашению сторон
(при заключении договора с иностранным контрагентом). В слу-
чаях, предусмотренных соглашением отправителя (фрахтователя)
с перевозчиком, а при перевозках в каботаже — действующими
20 От тайм-чартера следует отличать димайз-чартер (договор аренды
судна), по которому фрахтователю передается во временное пользование
судно как имущество, не снаряженное и не укомплектованное экипажем, —
«голое судно».
21 Такие точки зрения высказаны в нашей литературе. См., например:
А.-Д. Кейлин. Морское право. М., Водтрансиздат, 1954, стр. 163;
А. Л. Маковский. Правовое регулирование морских перевозок гру-
зов. М., «Морской транспорт», 1961, стр. 103.
231
на морском транспорте правилами допускается перевод платежей
на получателя. При несвоевременном внесении провозных пла-
тежей с грузоотправителя взыскивается штраф в размере 1 %
с просроченной суммы за каждый день просрочки, но в отличие
от других видов транспорта отправка груза по этой причине не
может быть задержана. Окончательные расчеты за перевозку
производятся с грузополучателем. При этом переборы и недоборы
провозных платежей и других сборов могут быть взысканы и
после выдачи груза, аналогично тому, как решается этот вопрос
на внутренневодном транспорте.
Сроки доставки груза устанавливаются в нормативном по-
рядке или соглашением сторон. Если сроки доставки не уста-
новлены, перевозчик считается выполнившим свою обязанность
в отношении срока при условии, что после погрузки судно
сразу же вышло в рейс и двигалось с обычной для него ско-
ростью, обычным путем, которым пользуются торговые суда
при аналогичных перевозках. Отклонение в пути (девиация)
в целях спасания на море человеческих жизней, судов и грузов,
а равно иное разумное отклонение, если оно не вызвано непра-
вильными действиями перевозчика, не считается нарушением
договора (ст. 150 КТМ).
По прибытии груза в порт назначения пароходство (порт)
обязано послать о том извещение получателю не позднее 12 часов
следующего дня, хотя бы груз прибыл и ранее истечения срока
доставки. При нарушении этой обязанности пароходство ли-
шается права на взимание платы за хранение груза в течение
просроченных дней. В случае невозможности вручить извещение
получателю перевозчик извещает об этом отправителя.
Прибывшие в порт назначения грузы хранятся в течение суток
(не считая дня прибытия) бесплатно, а остальное время — за
плату по тарифу. Если в результате и по причине несвоевремен-
ного вывоза груза произошла его порча или повреждение, ответст-
венность лежит на грузополучателе. В случае неявки грузополу-
чателя или его отказа от принятие груза последний сдается капи-
таном судна на хранение в склад или иное надежное место и (за
исключением скоропортящихся грузов) хранится в течение двух
месяцев со дня прихода судна в порт выгрузки. При неуплате
отправителем всех причитающихся перевозчику сумм по данной
перевозке груз реализуется в установленном порядке (ст. 157
КТМ).
В изъятие из общего правила о недопустимости одностороннего
отказа от исполнения договора КТМ перечисляет условия, при
которых договор морской перевозки может быть расторгнут воле-
изъявлением одной стороны с уплатой либо даже без уплаты соот-
ветствующего вознаграждения другой стороне (ст.ст. 143—145
КТМ). При определенных обстоятельствах договор перевозки
вообще прекращается без отказа сторон и без обязанности вы-
платы вознаграждения друг другу (ст.ст. 147 КТМ). За пределами
232
этих случаев всякий отказ от исполнения договора не допу-
скается.
Автомобильная перевозка. В качестве перевозчиков обычно
выступают состоящие на полном хозрасчете автохозяйства (авто-
парки, автобазы, автоколонны). Наиболее значимые в хозяйствен-
ном отноошении, а также длительные договоры перевозки заклю-
чаются территориальными управлениями автомобильного транс-
порта или автотрестами.
Для договора автомобильной перевозки характерно условие
о том, кем (грузоотправителем или перевозчиком) будут экспеди-
роваться грузы, т. е. сопровождаться, оформляться документы
на грузы при выдаче их грузополучателю, сдаче на другие виды
транспорта и т. п. Это условие всегда отражается в заказе.
Сдача груза к перевозке оформляется товарно-транспортной
накладной, которая выполняет те же функции, что и железно-
дорожная накладная. По общему правилу, на каждую отправку
груза заполняется отдельная накладная.
Плата за перевозку грузов определяется системой единых
тарифов.
Плата за перевозку начисляется по кратчайшему расстоянию,
а если груз должен следовать кружным путем, о чем грузоотпра-
витель был поставлен в известность, то за фактическое расстояние
перевозки. Все расчеты за перевозку производятся заказчиками
автотранспорта, в качестве которых могут выступать как грузо-
отправители, так и грузополучатели. За указанными в законе
изъятиями провозная плата должна быть внесена до сдачи груза
к перевозке. В противном случае автотранспортные предприятия
вообще не принимают грузы к перевозке.
Сроки доставки грузов установлены только для перевозок
в междугородном сообщении и исчисляются с 24 часов дня приема
грузов и оплаты стоимости перевозки, а по срочным заказам —
с момента приема груза и оплаты стоимости перевозки.
Перевозка грузов должна осуществляться по кратчайшему
маршруту, открытому для движения автомобильного транспорта,
за исключением случаев, когда по дорожным условиям более
рациональна перевозка с увеличением пробега. В этих случаях
автотранспортное предприятие при приеме заказа обязано поста-
вить в известность заказчика об увеличении расстояния пере-
возки. „
Выдача груза производится на складе получателя или в ином
указанном в заказе на перевозку месте. Обязанность грузополу-
чателя получить доставленный в его адрес груз, в том числе
и незаказанный, установлена лишь при перевозках в междугород-
ном сообщении, а также при централизованном вывозе грузов
со станций железных дорог, из портов (с пристаней) и аэропортов.
Он может отказаться от принятия груза, лишь когда его качество
вследствие порчи или повреждения, за которые отвечает авто-
транспортное предприятие, изменилось настолько, что исключается
233
возможность полного или частичного использования груза
по прямому назначению. При городских и пригородных перевоз-
ках грузополучатель может отказаться от получения груза не
только по указанной причине, но и в других случаях. О причине
отказа в принятии груза он должен указать в товарно-транспарт-
ноп накладной.
Воздушная перевозка. В качестве перевозчика выступают
территориальные управления и объединенные авиаотряды гра-
жданской авиации. Договор оформляется грузовой накладной
в 4 экземплярах. Первый, именуемый «накладная отправителя»,
заполняется грузоотправителем на имя определенного грузо-
получателя. Три других заполняются перевозчиком и именуются
соответственно «грузовая накладная», «грузовая квитанция» и
«корешок грузовой накладной». Грузовая накладная вместе с на-
кладной грузоотправителя сопровождают груз в пути следова-
ния. Последняя из них выдается грузополучателю в пункте назна-
чения вместе с грузом, а грузовая накладная остается в аэропорту
назначения. Грузовая квитанция выдается грузоотправителю
в удостоверение заключения договора перевозки. Корешок грузо-
вой накладной хранится в делах аэропорта отправления. Грузо-
отправитель отвечает за правильность сведений, указанных им
в накладной, и обязан возместить перевозчику или третьим лицам
ущерб, возникший вследствие неправильности, неточности или
неполноты этих сведений (ст. 94 ВК). Грузоотправитель вправе 4
изменить указанного в грузовой накладной грузополучателя
до выдачи груза. Он может также получить груз обратно до его
отправления или иным способом распорядиться грузом, возместив
перевозчику все расходы, вызванные осуществлением этого права,
а также оплатив все предусмотренные Правилами сборы.
Провозная плата определяется тарифами и взимается за
расстояние по кратчайшему маршруту перевозки в соответ-
ствии с действующим расписанием. В случаях, предусмотренных
Правилами применения тарифов, прйвозная плата взимается
за фактическое расстояние перевозки. Прием груза к перевозке
производится только после внесения грузоотправителем всех
платежей. Перевозка грузов в кредит или с оплатой наложенным
платежом не допускается.
Срок доставки груза определяется расписанием движения
самолетов по маршруту от аэропорта отправления до аэропорта
назначения и исчисляется с 00 часов суток, следующих за
днем приемки груза, за исключением случаев, когда соглаше-
нием сторон будет установлен иной срок отправки грузов.
Груз считается доставленным в срок, если перевозчик не позд-
нее 12 часов по истечении установленных сроков доставки напра-
вил грузополучателю извещение о прибытии груза. В случае
перерыва или прекращения движения воздушных судов перевоз-
чик обязан поставить об этом в известность грузоотправителя
и грузополучателя и испросить их распоряжения. Перевозчик
234
обязан информировать грузополучателя о времени отправки
груза и о месте его нахождения, если срок доставки истек. О при-
бытии груза в аэропорт назначения грузополучатель уведомляется
не позднее 12 часов (при перевозке скоропортящихся и опасных
грузов не позднее 1 часа) с момента прибытия груза телеграммой,
телефонограммой или письмом.
Выдача груза производится на складе аэропорта назначения.
Грузополучатель вправе отказаться от приемки лишь повреж-
денного или . испорченного груза, если будет установлено, что
качество груза изменилось настолько, что он не может быть
использован полностью или частично по его первоначальному
назначению.
Прибывшие грузы хранятся в аэропорту назначения в течение
24 часов (не считая дня прибытия) бесплатно, а сверх указанного
срока — за особую плату по тарифу. Максимальный срок хране-
ния составляет 30 суток со дня уведомления грузополучателя
о прибытии груза, после чего груз считается невостребованным
и подлежит реализации в установленном порядке (ст. 99 ВК).
Скоропортящиеся грузы могут быть реализованы и ранее при нали-
чии заключения экспертизы о невозможности дальнейшего хра-
нения груза.
Буксировка. Морские и речные суда могут использоваться
и для территориального перемещения каких-либо плавучих
объектов (в том числе грузов) иным способом. Так происходит,
например, когда судно тянет за собой (или толкает впереди себя)
баржу или плоты. С помощью вспомогательных судов в морских
портах осуществляется швартовка или перестановка океанских
пароходов от одного причала к другому. Подобное явление, когда
территориальное перемещение тех или иных объектов осущест-
вляется не путем их перевозки, а с помощью тяги (толкания),
называется буксировкой. Ее участниками являются владелец
буксира (тягача) или буксировщик и владелец буксируемого
объекта. Возникающие между ними отношения и оформляются
договором буксировки.
Посредством буксировки нередко выполняются государствен-
ные планы перевозок грузов. Транспортировку такогоI’pyза как,
например, древесина, экономически более выгодно осуществлять
путем формирования плотов и их буксировки. Буксировка может
применяться и при перевозке других грузов (например, лихте-
рами или баржами на буксирной тяге). Такая буксировка носит
плановый характер (см. ст. 53 УВВТ). Напротив, если букси-
ровка не преследует транспортировку грузов, а направлена на
перемещение других объектов (например, плавучих кранов,
доков и т. д.), она определяется лишь производственными пла-
нами, но не планом перевозок.
Специальному правовому регулированию отношения nd
буксировке подвергаются только на морском и внутренневод-
ном транспорте. Поэтому о договоре буксировки принято
235
говорить применительно лишь к указанным видам транс-
порта.
Чаще всего буксировка применяется в целях перемещения
тягой судна или плота до определенного пункта, но она может
преследовать и другие цели. В частности, буксировщик может
принять на себя обязанность буксировать судно или другой пла-
вучий объект лишь на определенном участке (например, при про-
хождении шлюзов, перекатов или под мостами) или в течение
определенного времени (например, при проведении каких-либо
научно-исследовательских или киносъемочных работ). Задача
буксировщика может состоять также в выполнении определенного
маневра (например, разворот и перестановка судна у причала).
В соответствии с этим договор буксировки определяется
как договор, в силу которого одна сторона — буксировщик обязана
за установленную плату буксировать (тянуть или толкать)
плот, судно либо другой плавучий объект до определенного пункта,
в течение определенного времени, или для выполнения определенного
маневра, а другая сторона (владелец буксируемого объекта) —
выплатить обусловленное вознаграждение.
Из этого определения следует, что договор буксировки является
взаимным и возмездным. Что же касается вопроса о том, к ка-
кой категории сделок — реальных или консенсуальных — нужно
отнести договор буксировки, то ответ на него неоднозначен.
Договор на буксировку плотов и судов носит реальный характер,
поскольку он признается заключенным в момент предъявления
плота или судна к буксировке. Напротив, договор на выполнение
других буксировочных операций относится к числу консенсуаль-
ных договоров.
Сторонами в договоре являются владелец буксиру-
ющего судна (буксировщик) и владелец буксируемого объекта,
обычно именуемый клиентом. В качестве буксировщика может
выступать пароходство, порт (морской или речной) или пристань.
Клиенты в договоре буксировки — это почти всегда социалистиче-
ские организации — владельцы буксируемых объектов. Участни-
ком договора буксировки может быть и третье лицо — грузо
(плото)получатель. Его правовое положение характеризуется
теми же особенностями, что и в договоре перевозки груза.
Форма договора буксировки может быть различной. КТМ
(ст. 189) допускает заключение договора в устной форме незави-
симо от его суммы. На внутреннем водном транспорте, напротив,
для его заключения установлена обязательная письменная фор-
ма — накладная, которую при предъявлении плота или судна
к буксировке его владелец обязан представить пароходству.
В обмен на нее пароходство выдает квитанцию (ст. 128 УВВТ).
Договоры буксировки на выполнение других заданий заключа-
ются в форме заказа (заявки) и выдаваемого на его основе наряда.
Предмет договора составляет оказание услуг по переме-
щению какого-либо плавучего объекта с помощью тяги или толка-
236
ния. Эти услуги настолько специфичны, что не позволяют рас-
сматривать договор буксировки ни как разновидность договора
перевозки, ни как разновидность договора подряда или имущест-
венного найма, хотя такие точки зрения и были высказаны в на-
шей литературе.22
Правовое регулирование буксировки обладает своей специфи-
кой. На морском транспорте договор буксировки регулируется
КТМ (гл. XI), нормами Общих правил перевозок (гл. 5) и специ-
альными Правилами буксировки леса в плотах. На внутренне-
водном транспорте этому вопросу посвящены гл. 6 УВВТ (ст. 126—
140), а также Правила буксировки плотов. Кроме того, на отно-
шения по буксировке распространяется по аналогии большинство
норм об ответственности за нарушение договора перевозки грузов.
Содержание договора буксировки определяется особен-
ностями каждого вида договора буксировки и прежде всего его
объекта. Поскольку закон специально выделяет буксировку
судов и буксировку плотов, именно этим видам буксировки и сле-
дует уделить внимание.
Все обязанности буксировщика и владельца буксируемого
объекта (судна, плота) могут быть разбиты на две группы. Одни
из них должны быть выполнены сторонами до подачи тяги и при-
нятия судна пли плота к буксировке, а другие — в процессе
самой буксировки и после ее завершения.
К первой группе относятся следующие обязанности владельца
буксируемого плота или судна: а) привести плот или судно,
предъявляемые к буксировке, в состояние, годное для безопасного
плавания и буксировки; б) укомплектовать судно или плот эки-
пажем, когда это предусмотрено Правилами буксировки, а при от-
сутствии такого условия — назначить проводника; в) внести плату
за буксировку (ст. 127 УВВТ, ст. 116 Общих правил);
г) при предъявлении судна или плота к буксировке представить
пароходству накладную и другие предусмотренные Правилами
документы. Кроме того, закон устанавливает ряд специальных
требований, которые должны быть соблюдены при предъявлении
к буксировке плота его владельцем23.
Буксировщик до приема судна или плота к буксировке обя-
зан: а) предоставить в надлежащем месте и в обусловленное время
паро(тепло)ход в качестве тяги (толкача) для буксировки, обо-
рудованный всем необходимым для безопасного плавания и букси-
ровки, а также укомплектованный соответствующим экипажем;
б) произвести осмотр судна или плота, проверку документов
и оборудования, а при буксировке плота, кроме того, проверку
соответствия наличного такелажа количеству, которое указано
в документах, приложенных к накладной, и соответствия состо-
22 Критику этих взглядов см,: О. С. Иоффе. Советское гражданское
право (курс лекций), т. 2, стр. 237. См. также: М. К. Петров. Правовые
вопросы буксировки. М., Водтрансиздат, 1954, стр. 10—11.
23 См. ст. 128 УВВТ; ст. 115 Общих правил морской перевозки.
237
яния плота техническим условиям сплотки и формирования пло-
тов; в) проверить габариты плота (его длину, ширину, осадку
и их соответствие установленным на данный период требованиям),
а также объем плота, количество сплоточных единиц и соответ-
ствие крепления и оборудования плота правилам и 'техническим
условиям формирования плотов (ст. 132 УВВТ). Результаты
осмотра фиксируются в накладной (при морской буксировке)
или в специальном техническом акте (при речной буксировке).
При обнаружении каких-либо дефектов владельцу плота предо-
ставляется время для их устранения, после чего производится
вторичный осмотр плота, и если дефекты устранены, плот считается
годным к буксировке.
За задержку буксирующего парохода сверх установленного
времени стоянки в ожидании сдачи плота к буксировке с владельца
плота взыскивается ш'Граф в размере, определяемом тарифами.
Характеризуя вторую группу обязанностей сторон, относя-
щуюся к самому процессу буксировки и стадии его завершения,
необходимо отметить, что экипаж буксируемого плота в оператив-
ном отношении всегда подчиняется экипажу буксирующего судна.
Что же касается буксировки судов, то на внутреннем водном транс-
порте их экипаж подчиняется экипажу буксирующего судна;
в отношениях по морской буксировке этот вопрос решается по со-
глашению сторон (ст.ст. 189, 192—193 КТМ).
Основная обязанность буксировщика (пароходства) в самом
процессе буксировки состоит в том, чтобы доставить в целости
и сохранности буксируемый объект (судно или плот) в пункт
назначения. Он обязан принимать все зависящие от него меры
к обеспечению безопасности буксировки и оказывать необходи-
мую помощь команде буксируемого судна или плота. Эта общая
обязанность буксировщика на морском транспорте конкретизи-
руется условиями договора, содержание которого определяется
в основном соглашением сторон.
Законодательство в области речной буксировки более детально
формулирует обязанности буксировщика в ст.ст. 135 и 139 УВВТ.
В соответствии с ним буксировщик обязан: а) принимать меры
к обеспечению сохранности груза, такелажа и другого имущества,
находящегося на буксируемом плоту или судне, и к предупрежде-
нию повреждений плота и судна; б) при необходимости произ-
водить текущий ремонт судна или плота в пути, а в случае аварии
принимать меры к ее ликвидации. Поскольку команда буксиру-
емого судна или плота в оперативном отношении подчиняется
капитану буксирующего судна, начальник плотокоманды или эки-
пажа буксируемого судна обязан точно и своевременно выполнять
все указания капитана буксирующего судна по управлению пло-
том или судном. В этих целях он обязан обеспечить постоянную
вахту для выполнения распоряжений капитана буксирующего
судна, а также для наблюдения за состоянием плота или судна
и подачи установленных сигналов. На обязанности плотовладельца,
238
кроме того, лежит выполнение работ по расчалке, счаливанию
или спариванию плотов в пунктах их переформирования. Если
необходимость выполнения указанных операций возникла в пути
для прохода отдельных затруднительных участков (мосты, пере-
каты, шлюзы), они производятся под руководством капитана
буксирующего судна командой последнего и плотокомандой.
Может иметь место переадресовка плотов, которая допускается
в случаях и в порядке, предусмотренных для переадресовки
грузов.
Обязанности владельца буксируемого судна при морской бук-
сировке определяются условиями договора в зависимости от того,
кому поручено общее управление буксировкой. Во всяком случае
на нем лежит обязанность принимать все меры к сохранению судна
и находящегося на нем имущества, предупреждению аварий
и столкновений. Соглашением сторон в значительной мере опре-
деляются и обязанности плотовладельца при буксировке плотов
морем. Но некоторые из них установлены в нормативном порядке
и по своему содержанию не отличаются от соответствующих обя-
занностей плотовладельца при речной буксировке.
Доставленный в пункт назначения плот выдается получателю,
который обязан обеспечить надлежащее оборудование причаль-
ных устройств и круглосуточный прием извещений буксировщика
о прибытии плотов.
Если плот доставлен без повреждений, получатель после оформ-
ления акта об окончании буксировки обязан подтвердить полу-
чение плота распиской в дорожной ведомости. При наличии по-
вреждений производится подсчет сплоточных единиц, прибывших
в исправном состоянии, и они перечисляются в акте об окончании
буксировки с указанием количества древесины в них по специ-
фикациям (приложенным к накладной) без пересчета бревен,
а количество древесины в поврежденных единицах указывается
ориентировочно. Окончательная сдача и приемка древесины
из поврежденных сплоточных единиц производится при выкатке
на берег, а в пунктах переформирования — на воде после пере-
счета бревен.
Максимальный срок, в течение которого получатель обязан
Закончить прием аварийной древесины, составляет 6 суток с мо-
мента подписания акта об окончании буксировки плота. На весь
недостаток древесины и такелажа составляется акт, который вы-
дается получателю (ст. 140 УВВТ).
£ 4. Ответственность сторон по грузовым
перевозкам
Общая характеристика. Имущественная ответственность участ-
ников грузоперевозочного правоотношения опирается на общие
положения о гражданско-правовой ответственности, закрепленные
в гл. 1 раздела III Основ и гл. 19 ГК РСФСР. Вместе с тем она
239
подчиняется специальным правилам и обладает рядом особен-
ностей по сравнению с общей ответственностью за нарушение
договоров. Эти особенности в свою очередь урегулированы как
общими нормами гражданского права (ст.ст. 73, 74, 77 Основ;
ст.ст. 376, 377, 382, 283 ГК), так и специальными нормами транс-
портных уставов и кодексов и сводятся к следующему, ро-первых,
в области перевозок не применяется принцип полного возмещения
убытков. Ответственность сторон, по общему правилу, ограни-
чивается высканием штрафа, носящего характер исключительной
неустойки. Взыскание убытков может иметь место только в слу-
чаях и пределах, прямо предусмотренных законом. Во-вторых,
ответственность нормируется в строго императивном порядке.
Стороны не вправе предусмотреть договорную неустойку, д вся-
кие соглашения перевозчика с грузоотправителем или грузо-
получателем, имеющие целью изменить или устранить ответствен-
ность сторон/признаются недействительными24. В-третьих, раз-
мер штрафных санкций определяется уставами ? клдрклямст Лишь
ЩПГ~морских перевозках с участием иностранных контрагентов
размер санкций иногда может быть установлен соглашением сто-
рон. ТТ. наконец, в-четвертых, в отличие от других планово-до-
Гбворных обязательств в отношениях по перевозке имущественные
санкции взыскиваются не за нарушение общей ооязанности сто-
рон заключить договор перевозки, а за неисполнение или не-
надлежащее исполнение ими конкретных обязанностей, выте-
кающих из плана перевозок грузов, в процессе исполнения кото-
рых происходит заключение договора. Тем самым такие санкции
обеспечивают и исполнение сторонами обязанности заключить
договор перевозки.
Условия применения имущественных санкции, их размер и ха-
рактер, 7Г~также обстоятельства, исключающие ответственность
сторон при нарушении обязанностей, вытекающих непосредственно
Яз плана перевозок и порождаемых договором перевозки, не сов-
падают. Поэтому их целесообразно рассмотреть раздельно в отно-
шении каждой из указанных групп обязательств.
тшш in шпат
Ответственность за нарушение плана перевозок грузов. На-
рушения сторонами обязанностей, вытекающих из плана пе^ево-
‘ЭОК грузов, могут выражаться в двоякой, не совпадающей по своим
Последствиям форме: в неисполнении и в ненятщежапум исполне-
нйТГэтих обязанностей. В первом случае ответственность заклю-
ЧТГОтся во взыскании штрафаТносяшего характер исключительной
неустойки, а во втором, в завиСиЕШСТИ от характера нарушения,
дийо взыскивается штраф. либо предусматривается возмещение
причиненного ущерба.
Невыполнение плана перевозок заключается в неподаче пере-
возочных средств^тоннажа) транспортной организацией и в не-
24 Исключение составляет лишь правило ст. 160 КТМ, которое допу-
скает соглашение сторон об ответственности, но лишь за время от принятия
груза до погрузки его на судно и после выгрузки до сдачи груза.
240
^предъявлении груза к перевозке или отказе от поданных (нодле-
"жащих подаче) перевозочных средств грузоотправителем. JL-ШЦ
рушению месячного плана перевоапк приравнивается и невыполне-
циё обязательств по неплановой и сверхплановой перевозке
по заявкам грузоотправителей,, принятым транспортной органи-
зацией (ст. 144 УЖД, ст. 180 УВВТ).
Основанием для начисления штрафа за невыполнение плана
перевозок <

ЩННые"учета и контроля за выполнением ме-
сячного плана перевозок (данные учетной карточки, а на морском
транспорте при перевозках в большом каботаже и в заграничном
сообщении — график подачи судов под погрузку). В законе уста-
новлен перечень обстоятельств, при наступлении которых стороны
освобождаются от ответственности за неподачу перевозочных
средств и непредъявление груза к перевозке. Этот перечень
является исчерпывающим25. Это_ означает, что здесь возможна
ответственность не только за вину, но и за случаи, если он
выходит за пределы установленного перечня обстоятельств,
исключающих отвртстврнпостт,
Санкции (штраф) за невыполнение плана перевозок взыски-
ваются либо в твердо установленном размере за учетную плановую
единицу (например, по одному рублю с тонны, или по 15 рубГ
за учетный вагон на железнодорожном транспорте), либо в про-
центном отношении к провозной плате (например, в размере 100%,
25% и 20% провозной платы за непредъявленное или невывезенное
количество груза соответственно на морском, внутренневодном
и автомобильном транспорте). В некоторых случаях размер штрафа
за невыполнение плана перевозок может быть снижен. На желез-
подорожном транспорте, например, если грузоотправитель пре-
дупредит станцию о неиспользовании вагонов (контейнеров) це
Тиенёе чем за двое суток до дня погрузки, сумма штрафа уменьшается
на одну треть (ст. 145 УЖД). На внутренневодном транспорте
снижение штрафа ня 50% предусмотрено в случаях восполнения
в течение месяца непредъявленных по графику в отдельные де-
кады или пятидневки грузов (плотов), а также тоннажа или тяги.
Помимо взыскания штрафов на всех видах транспорта (за исклю-
ченйем воздушного), перевозчик Обязывается к реальному испол-
нению плана. Железная дорога, не подавшая перевозочных средств
для выролншяетгмосппттлгл плана перевозок по своей вине, обя-
зана по требованию грузоотправителя выделить недоданные пе-
ревозочные средства в течение следующего месяца данного квар-
тала. а перевозочные средства, не поданные в последнем месяце
квартала, -- в первом месяце следующего квартала. речном
и морском транспорте восполнение недогруза производится в пре-
делах навигационного периода. Порядок выделения перевозоч-
ных средств для восполнения недогруза' устанавливается по
26 См. ст.ст. 145, 146 УЖД; ст.ст. 183, 184 УВВТ; ст. 131 УАТ РСФСР;
пп. 131, 132 Общих правил морской перевозки.
16 Заказ 9	241
согласованию между перевозчиком и грузоотправителем. При на-
рушении согласованного порядка перевозчик за неподачу пере-
возочных средств и грузоотправитель за непреттьяпление грузов
к перевозке несут ответственность, установленную за невыполне-
ние плана перевозок.26 * 28	'—
Ответственность за нарушение договора грузовых перевозок.
Нарушение перевозчиком своих договорных обязательств мо-
жет выразиться ^необеспечении сохранности перевозпмктт гру-
зов, задержке их доставки в пункт назначения или невыдаче*
груза получателю.	’	---
Несобранность груза означает его утрату (полную или частич-
ную, которая именуется недостачей), порчу или повреждение.
Под утратой понимается невозможность для перевозчика выдать
груз получателю в течение установленных сроков. Так, при же-
лезнодорожных, внутренневодных и морских перевозках, а такжо
междугородных перевозках автомобильным транспортом грузо-
отправитель или грузополучатель вправе считать груз утрачен-
ным, если он не был выдан в пределах 30 дней по истечении срока
доставки, а при перевозках в прямом смешанном сообщении —
по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке27. При го-
родских и пригородных перевозках грузов автомобильным транс-
портом этот срок составляет 10 дней со дня приема груза, а при пе-
ревозках воздушным транспортом — 10 дней по истечении срока
доставки28.
Невозможность выдачи груза далеко не всегда связана с его-
фактической гибелью, и, если по истечении указанных сроков
Труз~прибудет в пункт назначения, грузополучатель обязан при-
нять груз и возвратить выплаченную ему перевозчиком сумму
за утрату груза. На железнодорожном, внутренневодном и воз-
душном транспорте это правило действует без каких-либо огра-
ничений в сроке. При морских перевозках указанная обязанность
для грузополучателя сохраняется лишь в пределах шести меся-
цев с момента, когда груз признается утраченным. При автомо-
бильных перевозках такой обязанности грузополучателя вообщо
не установлено, но за ним признается право требовать выдачи
груза (ст. 140 УАТ РСФСР).
Под частично й^утра той или недостачей груза понимается раз-
ница в весе или количестве груза, принятого к перевозке и сдан-
ного грузополучателю по одной накладной (коносаменту).ДТорча
груза означает несоответствие качества прибывшего в пункт на-
значения груза его первоначальному качеству, указанному в транс-
портных документах.
26 См. п. 18 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г.
«О материальной ответственности предприятий и организаций за невыпол-
нение заданий и обязательств» (СП СССР, 1967, № 26, ст. 186).
См. ст. 154 УЖД; ст. 190 УВВТ; п. 139 Общих правил морской
перевозки; ст. 139 УАТ РСФСР.
28 См. § 203 Правил перевозки по воздушным линиям СССР.
242
Общим услппттрм лтрот(>тпрпПОСт™ Трчпсплрттттге  Организации
за несохранность перевозимых грузов является вина, которая
предполагается (презюмируется). Это положение закреплено iTTK
всех союзных республик (ст. 382 ГК РСФСР) и в транспортном
законодательстве. ^Исключение составляет лишь правило ст. 161
КТМ, в силу которого при перевозках в заграничном сообщении
перевозчик не отвечает за утрату, недостачу или повреждение
груза, если докажет, что они произошли хотя бы и по вине, но
вследствие таких действий упущений капитана, других лиц
судового экипажа илодмапа, которые относятся к судовождению
или управлению судном (так называемые навигационные ошибки).
"В указанных отношениях "перевозчик отвечает только за упуще-
ния перечисленных лип, допущенные при пр^че гру^ к чоре-
щбзке, его погрузке^ размещении на судне, хранении, выгрузке
и выдаче (так называемые коммерческие ошибки)?
Вместе с тем транспортное законодательство перечисляет
лбстоятольстпя7 ултлрт,тп оспобоп^дптлт^перевозчика от ответствен-
Пости. Правовое значение этих обстоятельств различно: одни при-
водят к освобождению перевозчика от ответственности^за несо-
хранность "груза при одной лишь ^ссылке на них, если не будет
доказан^аРт-совершенно1и нерсвозчикем правонарушения? а дру-
Тие — только при доказанности того факта, что утрата, порча
или ттовреждёнйе груза явились результатом именно этих обхшЫ
ятельств, а не вины перевозчика.
—К^первой группе относятся: а) прибытие груза в исправном
вагоне (судне, контейнере), за исправными пломбами грузоотпра-
вителя; б) перевозка груза на открытом подвижном составе (на плат-
форме, на палубе), если такая перевозка допускается правилами;
в) перевозка груза в сопровождении проводника грузоотправи-
теля или грузополучателя; г) естественная убыль груза в преде-
лах установленных норм29. Кроме того, внутренневодное зако-
нодательство, например, в числе подобных обстоятельств указы-
вает погрузку и выгрузку груза средствами грузоотправителя
и гру^бполутатедя; применений тлрД но соотрртствуюптнй: гвои4-
Инак^руза*(ст^ 192 УВВТ), и др.
Вторая группа обстоятельств охватывает такие тракты, как
а) ^особьщ-Встествсппые свойства грузам вызвавшие его поломку,
ржавчину, внутреннюю порчу и т. п. последствия; б) недостатки
тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наруж-
ному виду при приеме груза к перевозке; в) сдача груза к пере-
возке без указания в накладной его особых свойств, требующих'
особых^ условий или мер предосторожности для сохранения груза
при перевозке или храпении; г) сдача к перевозке, груза) влаж-
ность которого превышает установленную норму30. В числе
29 См. ст. 149 УЖД; ст. 92, 193 УВВТ; ст. 162 УТМ, ст.ст. 103, 104 ВК
и пп. «г», «д» и «е» § 201 Правил перевозки по воздушным линиям СССР.
30 См. ст. 148 УЖД; ст. 191 УВВТ; п. 133 Общих правил морской
перевозки.
16*	243
обстоятельств этого же рода транспортные уставы и кодексы назы-
вают вину грузоотправителя или грузополучателя. Однако вина
клиентуры может служить основанием как для полного освобожде-
ния транспортной организации от ответственности, так и для при-
менения принципа смешанной ответственности. Объем ответствен-
ности перевозчика за сохранность перевозимых грузов ограничен.
На всех видах транспорта установлено, что перевозчик отвечает:
а) за утрату и недостачу груза в размере действительной стоимости
утр^^гешгого илй~~недостающего груза; б) за утрату груза, сдан-
ного к перевозке с объявленногГцённостью, — в размОре бОъявлен-
ноц ценности, если не докажет, что объявленная ценность груза-
превышает его действительную стоимость31, в) за порчу и поврежде-
гше--лфу^^_в суммё,^на которую понизилась его стоимость.
Наряду с возмещением ущерба в указанных пределах в случае*
уТрАты или недостачи груза перевозчик-(в том числе мирскои~па-
-рохбдство при каботажных Перевозках)" возвращает провознукх
плату, если она не входит в цену утраченного или недостающего,
грузаь	~~	-------
Изложенные правила подвергаются, однако, двоякого рода,
исключениям. Во-первых^при железнодорожных, внутренневод-
ных и автомобильных пербЁозках в случае использования дорогой
(парехндсгвом; автотранспортным предприятием) каких-либ<К
грузив, Принятых к перевозке, возмещается стоимость груза-
в двойном размере, а лица, виновные в этом, привлекаются~~к~Г)т-
ветственности. Во-вторых, в области морских перевозок устано-
вл ены максимальные пределы ответственности судовладельца
за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора пере-
возки. Эта ответственность ограничена суммой, равной произ-
ведению 20 руб. на число регистроьых тонн валовой вместимости
тсудна, а по коносамёнтным перевозкам грузов в заграничном со-~
"общении, если стоимость груза не была объявлена и включена
Ъ коносамент, возмещение" за утраченное или поврежденное мест»
или обычную единицу груза не может превышать 250 руб, (ст: 27&
и 165 КТМ).	--------------—
Особым видом нарушения перевозчиком своих договорных обя-
занностей является ЩУоирггчкаГ В этом случае перевозчик упла-
чивает штраф^которби^тосит характер исклютитель*™™ кеустлйки
и исчислЯёТсяв процентном отношении к провозной плате в зави-
симости ОТ длительности прлгрТТпкгг н ДЛСТЯЙКС груза.
’ Обшей предпосылкой ответственности за просрочку в доставке
груза является вина перевозчика, которая предполагается (пРе~
зюмируется). Вместе с тем на некоторых видах транспорта в нор-
мативных актах приводится перечень обстоятельств, освобожда:
ющих перевозчика от ответственности за просрочку в доставке
31 Исключение составляют перевозки автомобильным транспортом,
при которых грузоотправителю (грузополучателю) предоставлено право
доказывать, что объявленная ценность груза штже действительной стои-
мости.
244
грузов32. В их числе особо выделяется несвоевременное получение
и вывоз прибывшего с просрочкой груза получателем.
Просрочк авдоставке груза может явиться причиной е го
порчи или дажегибели.Тогда,Згроме возмещения ущерба7~пери-
то зч и к обязан упЛсГгйтьи штраф^за просрочку в доставке33"' ко-
тирыи~будеТ~~нисить уже" характер штрафной неустойки.
• (Эт имущественной ответственности за ненадлежащее исполне-
ние обязательства по перевозке нужно отличать распределение
между участниками грузоперевозочного правоотношения убытков,
возникших в процессе перевозки, которое не является мерой
ответственности. К числу таких случаев, кроме общего для всех
видов транспорта правила о риске случайной гибели (повреждения)
груза или перевозочных средств в процессе перевозки, в области
морских перевозок относится специальное понятие — авария.
Под аварией в морском праве понимаются убытки, возникшие
в результате наступления тех или иных обстоятельств в процессе
перевозки. В зависимости от причин, обусловивших возникнове-
ние этих убытков, различается общая и частная авария.
Общая авария характеризуется прежде всего тем, что убытки
причиняютгяиАмереипымп действиями п интересах всех участии-
ков перевозЗйгТотсюпа название"^общая авария). Эти убытки
могут выражаться: а) в уничтожении части груза или судового
имущества (например, в целях форсирования хода судна, полу-
чившего повреждение в условиях шторма, сжигается сверх пол-
ного запаса топлива еще часть груза или судовой инвентарь);,
б) в каких-либо расходах (например, расходы, вызванные вы-
нужденным заходом судна в место убежища из-за несчастного
случая); в) в иных пожертвованиях (например, в целях снятия
с мели судна, находящегося в опасном положении, менее ценная
часть груза выбрасывается за борт) и т. д. Но такие убытки при-
знаются общей аварией лишь при условии, если соответствующие
расходы или пожертвования носят чрезвычайный характер и по-
несены вследствие намеренных и разумных действий в целях
спасения судна, груза и фрахта от общей для них опасности.
При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий
авария признается частной. Если, например, при перевозке скота
заболевшее животное в целях предотвращения распространения
эпизоотии уничтожается, это будет частная авария, так как опас-
ность грозила только грузу, но не судну. Перерасход топлива
для преодоления встречного штормового ветра, предпринятый
для более быстрого достижения порта назначения, также не со-
ставит общей аварии, поскольку эти расходы не являются
чрезвычайными, а связаны с обычными опасностями на море и
32 См. ст. 189 УВВТ; п. 138 Общих правил морской перевозки, § 203
Правил перевозки по воздушным линиям Союза ССР.
83 См. п. 21 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г.
(СП СССР, 1967, № 26, ст. 186).
245
предусматриваются правилами эксплуатации судов (штормовой
запас топлива) и т. д.
Правовые последствия общей и частной аварии различны.
Убытки, составляющие частную аварию, относятся на счет того,
кто их понес (судовладельца, перевозчика или грузовладельца).
Расходы или пожертвования, отнесенные к общей аварии, распре-
деляются между всеми участниками перевозки пропорционально
стоимости подвергшегося опасности имущества (судна, груза
и фрахта). Убытки по общей аварии распределяются между всеми
участниками перевозки и в том случае, если опасность, вызвавшая
чрезвычайные расходы или пожертвования, возникла по вине
третьего лица или одного из участников договора морской пере-
возки. Такое распределение, однако, не лишает участников общей
аварии права на взыскание с ответственного лица понесенных
убытков (ст. 239 КТМ). Расчет, составляемый в целях распределе-
ния убытков по общей аварии, называется диспашей34 * 36, а общая
стоимость имущества, участвующая в покрытии общей аварии, —
контрибуционным капиталом.
Претензии и иски. Отличительной особенностью предъявления
клиентурой к органам транспорта требований, вытекающих из на-
рушения ими плановых и договорных обязательств по грузовой
перевозке, .является обязательное соблюдение претензионного
порядка (ст. 76 Основ). Сущность его в том, что до предъявления
иска необходимо заявить претензию непосредственно транспорт-
ной организации и только цосле полного или частичного отклоне-
ния ею претензии, либо неполучения в течение установленного
срока ответа на нее можно предъявить иск. Нарушение порядка
предъявления претензии к перевозчику влечет за собой отказ
в приеме иска к рассмотрению.?6 Претензия — это обращенное
к транспортной организации письменное требование об уплате
штрафа или о возмещении ущерба в связи с ненадлежащим ис-
полнением обязательства по перевозке. Субъектом, управомочен-
ным на предъявление претензии, а затем и иска при взыскании
штрафа за неподачу перевозочных средств, может быть только
грузоотправитель, которому утвержден план перевозок. Во всех
остальных случаях право на предъявление претензий (в соответству-
ющих случаях исков) имеют: а) при полной утрате груза — гру-
зоотправитель и грузополучатель в зависимости от того, кто из
них представит грузовую квитанцию (коносамент); б) при недостаче,
порче или повреждении груза, а также в случае просрочки в его
доставке или задержки выдачи — грузополучатель при условии
предъявления накладной (коносамента); в) при переборе провоз-
ных платежей (на тех видал транспорта, где взыскание их допу-
34 Диспаша составляется специальными лицами — диспашерами, со-
стоящими при Всесоюзной торговой палате. Решение диспашера может быть
обжаловано в Московский городской суд.
36 См. указания Госарбитража при Совете Министров СССР от 14 июля
1968 г., № И-7-5 («Советская юстиция», 1968, № 21, стр. 32).
246
скается в пековом порядке),— грузоотправитель или грузополу-
чатель в зависимости от того, кто представит накладную (коно-
самент)36.
Передача другим организациям или гражданам права на предъ-
явление претензии (иска) не допускается, за исключением случаев
передачи такого права грузоотправителем грузополучателю или на-
оборот, а также любым из них своей вышестоящей (на воздушном
и внутренневодном транспорте — и нижестоящей) организации
или транспортно-экспедиционной организации, а на морском транс-
порте п страховой организации.
Право на предъявление претензии (иска) должно быть обосно-
вано приложением установленных документов, среди которых
необходимым и обязательным является коммерческий акт либо
в подлежащих случаях акт общей формы. Порядок и случаи со-
ставления указанных актов определяются транспортными уста-
вами (кодексами) и Правилами составления этих актов. Следует
лишь отметить, что коммерческий акт составляется перевозчиком
либо самостоятельно при наличии к тому оснований, либо по^тре-
бованию и при участии заявителя (грузополучателя или грузо-
отправителя). Отказ в составлении коммерческого акта может
быть обжалован только в административном порядке вышестоящей
'транспортной организации. Вместе с тем такое обжалование не-
обходимо, ибо если при предъявлении претензии (иска), когда
приложение коммерческого акта обязательно, выяснится, что
отказ в его составлении обжалован не был, претензия, как и предъ-
явленный впоследствии иск, не будут приняты к рассмотрению.
В таком случае иск не может быть предъявлен и к грузоотправи-
телю, ибо если получатель продукции не обжаловал необоснован-
ный отказ органа транспорта от составления коммерческого акта,
то на отправителя не может быть возложено возмещение убытков,
которые получатель мог бы взыскать с органа транспорта. 36 37
Претензия с приложением к ней необходимых документов
должна быть заявлена в установленные сроки, а именно: об уплате-
штрафов и премий в течение 45 дней и в течение 6 месяцев во всех
Остальных случаях. Эти сроки едины для всех видов транспорта.
На них не распространяются правила о приостановлении и пе-
рерыве, а в случае пропуска (независимо от причин) они не могут
быть восстановлены арбитражем (судом). Указанные сроки ис-
числяются: а) при взыскании штрафа за невыполнение плана пе-
ревозок — по окончании пятидневного срока, установленного
для уплаты штрафа;38 б) во всех остальных случаях — со дня
36 См. ст. 169 УЖД; ст. 219 УВВТ; п. 154 Общихправил морской пере-
возки.
3? Дело Госарбитража при Совете Министров СССР № 7/12 за 1966 г.
(«Советская юстиция», 1967, № 2, стр. 32).
38 См. указания Госарбитража при Совете Министров СССР по делу
№ Н-1/517 п делу № Н-1/518 за 1968 г. («Советская юстиция», 1969, № 22,
стр. 33).
247
наступления события, послужившего основанием для предъявле-
ния требований (ст. 174 УЖД; ст. 224 УВВТ).
Претензии об уплате штрафов за невыполнение плана пере-
возок предъявляются к отделению железной дороги, а на других,
видах транспорта — к соответствующему транспортному пред-
приятию (управлению пароходства, территориальному управле-
нию гражданской авиации или объединенному авиаотряду,
автотранспортному предприятию) места отправления груза.
Претензии и иски, вытекающие из ненадлежащего исполне-
ния договора перевозки грузов, включая перевозки в прямом
смешанном сообщении, предъявляются к транспортному пред-
приятию (дороге, пароходству и т. д.) места назначения груза,
я при перевозках на судах портового флота — к управлению
порта.
Транспортное предприятие,получившее претензию, обязано рас-
смотреть ее, но если будет установлено, что в нарушении договора
виновно транспортное предприятие пункта перевалки, претензия
пересылается последнему. О результатах рассмотрения претензии
перевозчик обязан уведомить заявителя в течение трех месяцев,
а в отношении претензии по перевозке в прямом смешанном со-
общении — в течение шести месяцев и претензии об уплате штрафа
или премии — в течение 45 дней со дня получения претензии.
Если претензия отклонена или ответ на нее в указанные сроки
не получен, заявитель вправе обратиться с иском в арбитраж
или в суд по подведомственности.
Для предъявления иска на всех видах транспорта, за исключе-
нием морских перевозок в заграничном сообщении, установлен
2-месячный срок исковой давности. Этот срок исчисляется со дня
получения ответа на претензию или истечения срока, установлен-
ного для ответа. На морском транспорте при перевозках в загра-
ничном сообщении к требованиям советских государственных,
кооперативных и общественных организаций и граждан приме-
няется годичный, а по требованиям, вытекающим из договора
морского страхования, — двухгодичный срок исковой давности
{ст. 305 КТМ). Эти сроки удлиняются до трех лет в случаях, когда
судно, к которому относится требование, не могло быть в течение
•срока давности застигнуто в водах СССР (ст. 308 КТМ). К дей-
ствующим на транспорте срокам исковой давности применяются
общие правила о перерыве, приостановлении и восстановлении
исковой давности.
Иной порядок установлен для удовлетворения требований
транспортных организаций к клиентуре. Некоторые из них (как,
например, взыскание штрафов за простой перевозочных средств
у клиентуры под грузовыми операциями) транспортные организа-
ции осуществляют самостоятельно в бесспорном порядке путем
взыскания соответствующих сумм через банк. В остальных слу-
чаях длй осуществления своих требований транспортные организа-
ции предъявляют иски непосредственно к клиентуре с соблй)-
248
дением общего порядка разрешения споров между хозорга-
нами.39
Для исков перевозчиков к грузоотправителям и грузополуча-
телям установлен шестимесячный срок исковой давности, который
исчисляется во всех случаях со дня наступления события, по-
служившего основанием для предъявления иска.
§ 5. Перевозка пассажиров и багажа
Перевозка пассажиров. Одной из задач транспорта является
удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевоз-
ках. Возникающие при этом отношения оформляются договором,
в силу которого одна сторона — перевозчик обязуется перевезти
пассажира в пункт назначения, а другая сторона — пасса-
жир обязуется уплатить за проезд установленную плату
(ст. 374 ГК РСФСР).
.Из этого определения видно, что договор перевозки пассажира
является взаимным, возмездным и консенсуальным. Исходные
положения, относящиеся к договору перевозки пассажиров,
закреплены в Основах (ст. ст. 72 и 77) и ГК союзных республик
(ст. ст. 374, 375, 378, 381, 385 ГК РСФСР). Кроме того, пере-
возка пассажиров регулируется транспортными уставами и кодек-
сами, а также действующими на всех видах транспорта Правилами
перевозки пассажиров.
Договор перевозки пассажира оформляется выдачей проезд-
ного билета. На всех видах транспорта (за исключением воздуш-
ного) проездные билеты выдаются без указания имени приобрета-
теля, и, следовательно, на момент начала исполнения договора
перевозки являются предъявительскими документами: транспорт-
ная организация обязана исполнить договор перевозки в отноше-
нии всякого пассажира, предъявившего билет при посадке.
Но после начала перевозки передача проездного билета не до-
пускается. В противном случае билет аннулируется й стоимость
его не возвращается. При воздушных перевозках пассажирам
выдаются именные билеты, что исключает возможность их пере-
дачи даже до начала перевозки, хотя перевозчик может и не
требовать от пассажира представления доказательств принадлеж-
ности ему проездного билета.
Утраченный билет не восстанавливается, а внесенная по нему
плата за проезд не возвращается.
Договоры перевозки пассажира могут быть разовые (для одно-
кратного проезда) и длительные. Последние применяются при пе-
ревозках городским и пригородным транспортом и заключаются
путем приобретения абонементного билета (именного или на
88 См. указания Госарбитража при Совете Министров СССР от 14 марта
1967 г., № И-7-5 («Советская юстиция», 1967, № 19, стр. 32).
24$
предъявителя, когда это допускается). В пределах срока действия
этого билета пассажир имеет право на неограниченное число по-
ездок. Разовые договоры могут заключаться для проезда в од-
ном, а иногда и в обратном направлении («туда» и «обратно»)
и имеют установленный срок действия (срок годности) в зависи-
мости от расстояния проезда, в пределах которого пассажир
вправе делать остановки в пути, т. е. прерывать перевозку. Срок
действия разового билета может быть продлен. При этом, если
билет не был использован по уважительной причине (например,
по болезни пассажира в пути), перевозчик обязан, а в остальных
случаях вправе продлить срок годности билета.
Проездная плата определяется тарифами в зависимости от рас-
стояния перевозки, рода (типа) перевозочных средств и категории
(класса) занимаемого в них места.
Существуют общие и льготные (для некоторых пассажиров,
например студентов и учащихся) тарифы. Провозная плата вно-
сится при заключении договора. Исключение составляют пере-
возки в таксомоторах (немаршрутных), при которых расчеты
за перевозку производятся после ее завершения.
Основная обязанность пассажира — уплата провозных плате-
жей. Приобретение проездного билета означает исполнение пас-
сажиром этой обязанности. Пассажир обязан хранить билет
до окончания поездки (а в случае возникновения претензии —
до ее разрешения) и предъявлять его в пути следования по пер-
вому требованию должностных лиц, уполномоченных на проверку
проездных документов. Пассажир, обнаруженный в поезде (на суд-
не, в самолете) без билета или с билетом, не дающим права на проезд
в данном поезде (судне, самолете), обязан уплатить штраф в уста-
новленном размере и, кроме того, стоимость проезда до ближай-
шей крупной станции (порта). Затем он либо приобретает билет
для дальнейшего следования, либо удаляется из поезда (сни-
мается с рейса). Пассажиры обязаны соблюдать установленные
правила перевозок.
Прайва, которые принадлежат пассажиру, неоднородны по сво-
ему характеру и могут быть связаны: а) с заключением и исполне-
нием договора перевозки; б) изменением первоначально заклю-
ченного договора и в) отказом от его исполнения.
Пассажир имеет право занять место в соответствии с приобре-
тенным билетом и занимать его в течение всего следования до стан-
ции (пристани, порта, аэропорта) назначения. В случае непре-
доставления пассажиру места согласно билету перевозчик обязан
предоставить ему место хотя бы и более высокой категории без взи-
мания доплаты. При согласии пассажира занять место меньшей
стоимости ему возвращается разница. Если пассажир отказывается
от предложенной замены, перевозчик возвращает стоимость про-
езда. Кроме того, пассажир вправе провозить с собой бесплатно
одного ребенка в возрасте до 5 лет (в городских и пригородных
автобусах и маршрутных такси до 7 лет), если он не занимает
250
отдельного места. Другие следующие с пассажиром дети, а также
дети в возрасте от 5 до 10 лет (в указанном случае от 7 до 10 лет,
а на воздушном транспорте от 5 до 12 лет) провозятся по детским
билетам с предоставлением отдельного места. Пассажир может
также провозить с собой бесплатно вещи (ручную кладь) в пределах
установленных весовых норм, а сверх этих норм — за дополни-
тельную плату; сдавать к перевозке багаж по установленному
тарифу; делать остановку в пути (предупредив о том перевозчика)
с продлением срока годности билета на установленное время,
а в случае болезни (по представлении справки лечебного учрежде-
ния) на все время болезни.
Далее, пассажир имеет право: а) изменить один раз в течение
поездки маршрут, указанный в билете, не изменяя станции (порта)
назначения; б) занять в пути следования свободное место в ва-
гоне (каюте) более высокой категории с доплатой разницы сто-
имости проезда; в) выехать (вылететь) поездом (судном, самоле-
том), отходящим ранее того, на который взят билет, сделав на нем
необходимую отметку в кассе станции (вокзала).
. Наконец, пассажир вправе отказаться от договора до начала
перевозки или в пути следования. Отказ может быть вынужденным
(ввиду болезни, отмены или задержки поезда, рейса, указанных
в билете и т. д.) и добровольным. При вынужденном отказе пас-
сажиру возвращаются деньги по неиспользованному полностью
или частично билету. Последствия добровольного отказа зависят
от времени отказа. Так, при возврате проездных документов
в кассу железнодорожной станции не позднее чем за 6 часов
до отправления поезда пассажир имеет право получить полную
стоимость проезда, а позднее этого срока, но до отправления по-
езда — стоимость проезда за вычетом стоимости спального
места.
В случае прекращения договора в пути следования пассажиру
возвращается стоимость проезда (кроме стоимости спального
места) за непроследованное расстояние. Возврат стоимости про-
езда производится только по тем билетам, срок годности которых
позволяет доехать до станции назначения. Во всех случаях воз-
врата проездных документов с пассажира взыскивается установлен-
ный сбор.
При опоздании на поезд (кроме пригородного) в течение 3 ча-
сов, а вследствие болезни или несчастного случая — в течение
3 суток с момента отправления поезда, на который был приобре-
тен билет, пассажир имеет право возобновить без дополнительной
оплаты проездные документы (кроме доплаты за спальное место)
на другой поезд или получить обратно с разрешения начальника
станции стоимость проезда за вычетом стоимости спального места
(п. «к» ст. 128 УЖД). Аналогичное правило установлено и на ав-
томобильном транспорте с тем отличием, что здесь в случае во-
зобновления по указанным причинам проездных документов пас-
сажир обязан доплатить 25%, а при возврате ему провозных
251
платежей с него удерживается 25% стоимости билета (ст. 81 УАТ
РСФСР).
Транспортная организация, за исключением случаев, указан-
ных в законе, не может отказать пассажиру в заключении до-
говора перевозки и обязана выдать ему билет до названного им
пункта назначения (станции, пристани, порта, аэропорта), откры-
того для пассажирских перевозок, с наименьшим числом пере-
садок или по маршруту, удобному по времени. В пути следования
и в пунктах пересадки транспортные организации обязаны обес-
печивать полную безопасность пассажиров, создавать им необ-
ходимые удобства некультурно обслуживать их, требуя одновре-
менно соблюдения пассажирами всех правил перевозок.
Перевозчик, по общему правилу, не несет материальной от-
ветственности за нарушение срока доставки пассажира в пункт
назначения или причиненные ему убытки, вызванные прекращением
договора перевозки. Лишь на морском транспорте установлено,
что перевозчик, отказавшийся от продолжения перевозки по при-
чинам, перечисленным в законе, обязан за свой счет доставить
пассажира по его требованию в порт отправления либо возместить
убытки, причиненные расторжением договора (ст. 173 КТМ).
За вред, причиненный увечьем и смертью пассажира (в том
числе и безбилетного), перевозчик отвечает по правилам ст. 385
ГК (а при перевозках воздушным транспортом — по правилам
ст. 101 ВК).
За утрату или повреждение ручной клади перевозчик отве-
чает лишь при доказанности его вины. Бремя доказывания допу-
щенных им нарушений лежит на пассажире.
Перевозка багажа. Багажом признаются вещи пассажира, ко-
торые вверяются транспортной организации для перевозки на
основе проездного билета и перевозятся одновременно с пасса-
жиром.
По договору перевозки багажа перевозчик обязуется доставить
сверенный ему пассажиром багаж в указанный пункт и выдать
его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир
обязуется уплатить за провоз багажа установленную плату.
Следовательно, договор перевозки багажа является взаимным,
возмездным, но в отличие от договора перевозки пассажира всегда
реальным, так как считается заключенным в момент сдачи вещей
(багажа) к перевозке.
Обязанность перевозки багажа для транспортной организации
вытекает из договора перевозки пассажира, но оформляется она
специальным соглашением, которое носит дополнительный (прида-
точный) характер по отношению к договору пассажирской пере-
возки. Багаж принимается к перевозке только при предъявлении
проездного билета. Он может быть сдан как в пункте отправления,
так и в пути. Прекращение договора перевозки багажа допустимо
ранее окончания срока действия договора перевозки пассажира
и не оказывает никакого влияния на действие последнего. До-
252
говор перевозки багажа заключается только с тем лицом, которому
принадлежит право проезда по предъявленному при сдаче багажа
билету.
Перевозка багажа оформляется выдачей пассажиру багажной
квитанции, по которой впоследствии выдается багаж, а на проезд-
ном билете ставится штемпель. В отличие от грузовой накладной
багажная квитанция является документом на предъявителя
и потому право на получение багажа принадлежит всякому дер-
жателю квитанции.	।
К перевозке багажом принимаются только такие вещи и пред-
меты, которые по своим размерам, упаковке и свойствам могут
быть без затруднений погружены и размещены в багажном поме-
щении и не причинят вреда багажу других пассажиров. Некоторые
вещи (например, взрывчатые, опасные, легковоспламеняющиеся
и т. п. вещества) к перевозке багажом вообще не принимаются.
Перевозчик вправе потребовать вскрытия багажа для проверки
•его содержания. При обнаружении в сдаваемом багаже вещей,
запрещенных к перевозке, владелец багажа уплачивает штраф
в установленном размере, а в подлежащих случаях привлекается
к уголовной ответственности.
Плата за перевозку багажа взыскивается в момент принятия
-его к перевозке по установленным тарифам. На некоторых видах
транспорта, например воздушном, установлены нормы перевозки
багажа без внесения дополнительной платы. Перевозка багажа
сверх норм осуществляется за плату по тарифу.
Багаж может быть сдан к перевозке с объявленной ценностью,
за что взимается дополнительный сбор.
Багаж перевозится, как правило, в том же поезде (на том же
судне, самолете), в котором следует пассажир. При невозмож-
ности такой отправки багажа он должен быть отправлей ближай-
шим поездом (рейсом) соответствующего назначения. По жела-
нию пассажира багаж может быть отправлен по другому маршруту
или другим поездом (рейсом). Срок доставки багажа определяется
временем следования до пункта назначения перевозочных средств,
которыми он был отправлен.
В пункте назначения багаж выдается предъявителю багажной
квитанции. Однако пассажир вправе потребовать выдачи багажа
в любом промежуточном пункте (станции, порту, аэропорту) сле-
дования. В случае утери багажной квитанции (или отрывного
талона багажной бирки на воздушном транспорте) багаж выдается
при условии, если лицо, претендующее на багаж, представит до-
статочные доказательства своего права на его получение. В таком
случае багаж выдается по акту.
Прибывший в пункт назначения багаж хранится бесплатно
в течение суток, считая с 00 часов суток, следующих за днем при-
бытия. За последующее время хранения взимается плата по та-
рифу. Багаж, не востребованный в течение 30 дней, подлежит
реализации. Предъявитель багажной квитанции имеет право
253
в течение шестимесячного срока получить вырученные от реализа-
ции багажа деньги за вычетом причитающихся перевозчику суммг
в частности за хранение багажа.
В случае неприбытия багажа в пункт назначения в течение
установленных сроков пассажир вправе считать багаж утра-
ченным и потребовать возмещение его стоимости.
Перевозчик несет ответственность за сохранность принятого
к перевозке багажа, а также за просрочку в доставке его, если
не докажет, что утрата, недостача, порча или повреждение, а также
просрочка произошли не по его вине.
При утрате багажа, принятого к перевозке с объявленной
ценностью, пассажиру возмещается сумма объявленной ценности,
а если перевозчик докажет, что объявленная ценность превышает
действительную стоимость — возмещение производится по дей-
ствительной стоимости. В случае недостачи или повреждения
такого багажа возмещение определяется соответственно объявлен-
ной ценности каждого места, а при общей оценке всех мест —
пропорционально весу утраченной или поврежденной части ба-
гажа.
При утрате, недостаче, порче или повреждении багажа, при-
нятого к перевозке без объявленной ценности, ущерб возмещается
в размере, установленном тарифами, а если предъявитель требо-
вания докажет действительную стоимость недоставленного, по-
врежденного либо испорченного багажа — исходя из действи-
тельной его стоимости.40
За просрочку в доставке багажа перевозчик уплачивает штраф.
Если вследствие просрочки в доставке произошла порча багажа,
возмещение его стоимости производится независимо от уплаты
штрафа за просрочку.
Все требования, возникающие из перевозки пассажиров и ба-
гажа, могут быть предъявлены в претензионном порядке к транс-
портной организации пункта отправления или пункта назначе-
ния по усмотрению заявителя. При этом обращение с заявлением
о розыске или возмещении стоимости утраченного (поврежденного)
багажа приравнивается к предъявлению претензии.
Претензии и иски должны быть заявлены в сроки, предусмот-
ренные ст. 384 ГК (и соответствующими статьями транспорт-
ных уставов и кодексов). На иски о возмещении вреда, причинен-
ного увечьем (иным повреждением здоровья) или смертью пас-
сажира, претензионный порядок не распространяется, а срок
исковой давности для этих случаев определяется в три года.
40 См. п. 12 постановления Пленума Верховного Суда СССР от И апреля
1969 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства при
рассмотрении споров, возникающих из перевозки грузов и багажа» (Бюл-
летень Верховного Суда СССР, 1969, № 3).
Глава 36. ЭКСПЕДИЦИЯ
$ 1. Понятие и элементы договора
экспедиции
Понятие договора экспедиции. Перевозка грузов — процесс
сложный. Кроме собственно транспортировки, составляющей
предмет договора перевозки, он включает в себя целый комплекс
операций, связанных с отправкой и получением грузов. Когда
грузоотправителем (грузополучателем) является гражданин
или социалистическая организация, для которой перевозки гру-
зов носят эпизодический характер и осуществляются в неболь-
ших объемах, все эти операции без большой затраты времени
и средств могут выполняться ими самими. Но положение резко
меняется, когда перевозки грузов осуществляются системати-
чески, а количество отправляемых организацией или следующих
в ее адрес грузов достигает значительных размеров. Выполнение
в таких случаях многочисленных и сложных операций самими
грузовладельцами обременительно и экономически не оправдано.
С большей эффективностью это могут сделать специальные орга-
низации, которые по договорам с грузоотправителями и грузо-
получателями принимают на себя отправку и получение грузов,
а также выполнение всех или части вспомогательных операций
в пунктах отправления или назначения грузов. Последние вы-
ступают как бы в роли посредников между транспортными'орга-
низациями и их клиентами, а их деятельность называется экс-
педиционной (от лат. expeditio — отправление) и опосредствуется
договором на экспедиционное обслуживание, т. е. договором экс-
педиции.
Договор экспедиции неразрывно связан с договором пере-
возки, заключается для исполнения обязанностей клиентуры транс-
портных организаций, вытекающих из плана и договора пере-
возки, но не заменяет последнего. Этим определяется сфера при-
менения договора экспедиции и функции его контрагентов — экс-
педитора и клиента. Он используется там, где возникают отноше-
ния по грузовой перевозке1, и применяется для того, чтобы с мень-
1 В советской юридической литературе некоторые авторы различают
два вида экспедиции — транспортную и почтовую и соответственно два вида
договора — договор транспортной и договор почтовой экспедиции (см.:
Г. Н. Ч у б. Договор о предоставлении услуг почтовой и телеграфной связи.
Вестник МГУ, серия X, «Право», 1962, № 3).
255
шими затратами, наиболее эффективно и рационально выполнять
операции, связанные с отправкой и получением грузов. Основная
функция экспедитора заключается в том, чтобы по поручению
клиента отправлять от его или от своего имени грузы по желез-
нодорожным, водным или иным путям сообщения, либо получать
прибывшие в адрес клиента грузы. Основная функция клиента
состоит в предоставлении экспедитору груза в целях его отправки
указанным видом транспорта или в принятии грузов, полученных
для него экспедитором от органов транспорта, и в вознаграждении
экспедитора за оказанные услуги. Соответственно этим функциям
определяется понятие договора экспедиции.
По договору экспедиции одна сторона {экспедитор) обязуется
за счет и от имени другой стороны {клиента) либо от своего
имени отправлять грузы по железнодорожному, водному или иному
пути сообщения, либо принимать грузы, прибывшие в адрес кли-
ента, а клиент обязуется передавать для отправки и принимать
полученные экспедитором грузы с выплатой ему обусловленного
вознаграждения.
Следовательно, договор экспедиции относится к числу кон-
сенсуальных, взаимных и возмездных договоров.
Экспедитор оказывает определенные услуги клиенту, в чем
обнаруживается сходство экспедиции с такими отношениями, как
поручение и комиссия2 (см. т. 2, гл. 39, 40). Но в отличие от послед-
них экспедиция предполагает строго определенную деятельность —
обслуживание клиентуры транспорта путем совершения действий
по отправке и получению грузов, к которым иногда присоеди-
няется выполнение вспомогательных операций, предшествующих
отправке или завершающих перевозку. Поскольку экспедицион-
ное обслуживание нередко связано с выполнением тех или иных
работ или хранением материальных ценностей, находящихся
во владении экспедитора, договору экспедиции могут быть при-
сущи элементы, составляющие соответственно предмет договора
подряда и договора хранения. С другой же стороны, доставка
грузов от склада клиента до станции (порта, пристани, аэропорта)
отправления либо, наоборот, на склад клиента после получения
груза от органов транспорта сближает договор эспедиции с до-
говором перевозки. Сказанное, однако, не означает, что договор
экспедиции — разновидность одного из названных договоров3
или их конгломерат. Выполнение тех или иных работ или хране-
ние груза — все это фактические действия, сопутствующие экс-
2 М. Е. Ходунов считает договор экспедиции разновидностью договора
комиссии (см.: М. Е. Ходунов. Договоры о транспортно-комиссионных
и вспомогательных транспортных операциях. «Советское государство
и право», 1953, № 4, стр. 131 и сл.).
3 См. также: Е.М. Ворожейки н. Обязательство по транспортно-
экспедиционному обслуживанию. М., Госюриздат, 1957, стр. 104;
Е. Д. Шешенин. Советское гражданское право (учебник под редакцией
О. А. Красавчикова), т. 2. М., «Высшая школа», 1969, стр. 270.
256
педиции, ио не составляющие обязательного ее элемента. Что же
касается юридических действий по оформлению или реализации
отношений клиента с транспортными организациями, то они свя-
заны только с договором экспедиции и выходят за пределы всех
других договоров. Так как договор экспедиции всегда или почти
всегда сопряжен с услугами по транспортировке груза, в хозяй-
ственной практике и в законодательстве его нередко именуют
как договор транспортно-экспедиционного обслуживания.
Правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятель-
ности не опирается на какой-либо единый нормативный акт в мас-
штабе не только страны, но и отдельных союзных республик.
Гражданские кодексы большинства союзных республик не регу-
лируют этих отношений. Лишь в ГК Азербайджанской, Казахской,
Молдавской и Узбекской ССР содержатся главы, посвященные
транспортно-экспедиционному обслуживанию, которые, однако, не
отличаются необходимой полнотой и детальностью. Рассматри-
ваемые отношения регулируются в основном постановлениями
советов министров союзных республик и другими республикан-
скими нормативными актами, издаваемыми по отдельным связан-
ным с экспедицией вопросам.
Поскольку экспедиционные отношения тесно соприкасаются
с деятельностью транспорта, отдельные правила по поводу транс-
портно-экспедиционного обслуживания включены в транспортные
уставы и кодексы (например, ст. 68 УЖД, ст. 78 УВВТ,
разд. VIII У АТ РСФСР). К урегулированию вопросов, не по-
лучивших специального нормативного разрешения, применяются
также общие положения об обязательствах ГК РСФСР и ГК
других союзных республик.
Элементы договора экспедиции. Субъектами договора
являются клиент и экспедитор.
Так как экспедиционная деятельность направлена на обслу-
живание грузоотправителей и грузополучателей, в качестве ко-
торых выступают все участники гражданского оборота, клиентами
по договору экспедиции могут быть как социалистические органи-
зации, так и граждане.
Напротив, в качестве экспедитора выступает только социали-
стическая организация — юридическое лицо, но не гражданин.
Последний может выполнять отдельные операции, входящие в функ-
ции экспедитора, лишь на основании доверенности, выданной
ему доверителем (см. ст. 396 ГК РСФСР). Соглашение, по ко-
торому гражданин принимает на себя обязанности экспедитора,
хотя бы и по отношению к социалистической организации, ли-
шено юридической силы.4 Единой системы органов транспортно-
экспедиционного обслуживания не существует. По общему
4 Имеется в виду гражданско-правовой, а не трудовой договор, по кото-
рому выполнение функций экспедитора возлагается на конкретного работ-
ника организации.
17 Заказ 9
257
правилу транспортно-экспедиционные операции осуществляют
предприятия железнодорожного, внутренневодного и автомо-
бильного транспорта, в системе которых нередко создаются
специализированные хозрасчетные подразделения — транспортно-
экспедиционные конторы (ТЭК). Иногда создаются специализиро-
ванные транспортно-экспедиционные организации, подчиненные
исполкомам местных Советов. Таково, например, Управление
автомобильного транспорта и экспедиционного обслуживания
Московского транспортного узла (Мострансэкспедиция). В си-
стеме Министерства морского флота экспедиционное обслуживание
клиентуры осуществляет порт.
Предмет договора составляет экспедиционное обслужи-
вание (полное или частичное). При полном экспедитор выступает
перед органами транспорта обычно от собственного имени
и принимает на себя выполнение всех операций, начиная от дви-
жения груза со склада отправителя и кончая сдачей его получа-
телю. Частичное экспедиционное обслуживание означает, что
на экспедитора возлагается выполнение лишь некоторых опера-
ций (например, хранение, выгрузка и т. п.). При неполном экс-
педиционном обслуживании экспедитор выступает не от своего
имени, а от имени клиента.
Форма договора всегда письменная. Это обусловлено глав-
ным образом необходимостью точно определить предмет договора,
укрепить позиции сторон и сделать их предельно четкими. При мно-
гообразии услуг, оказываемых экспедитором клиенту, и недоста-
точной нормативной урегулированности этих отношений письмен-
ный договор нередко является единственным источником опреде-
ления прав и обязанностей сторон.
Срок договора определяется характером взаимоотношений
сторон. Для выполнения разовых экспедиционных поручений,
требующих единократного совершения каких-либо операций
(например, отправки или получения партии груза), заключаются
разовые договоры экспедиции. Отношения сторон в этом случае
оформляются путем подачи клиентом заявки и принятия ее к'ис-
полнению транспортно-экспедиционной организацией. При по-
стоянных хозяйственных связях, требующих систематического
и регулярного обслуживания, заключаются длительные (обычно
годовые или на период навигации) договоры транспортно-экспе-
диционного обслуживания. Такие договоры носят плановый ха-
рактер. Поскольку их исполнение относится к будущему времени,
в них наряду с определением объема, характера и сроков выполне-
ния отдельных операций разрешаются вопросы организации ра-
боты экспедитора и клиента. Длительные договоры экспедиции
заключаются в том же порядке, что и любой другой хозяйствен-
ный договор, включая допустимость преддоговорного арбитража.
Цена (сумма) в договоре экспедиции составляет одно из его
существенных условий. Под ценой понимается вознаграждение,
которое клиент обязуется выплатить экспедитору за оказанные
258
услуги. Размер вознаграждения определяется в нормативном по-
рядке путем утверждения тарифов и такс, т. е. системы ставок
за выполнение тех или иных операций, входящих в функции
экспедитора. При отсутствии тарифов или такс размер платы оп-
ределяется по соглашению сторон.
§ 2. Содержание договора экспедиции
Обязанности экспедитора. Содержание и объем обязанностей
экспедитора зависят от принятых им на себя функций. Можно,
однако, выделить выполняемые экспедитором главные операции,
имеющие общее значение, поскольку с ними связан любой договор
экспедиции, и привходящие или частные, наличие которых опре-
деляется индивидуальными особенностями каждого конкретного
договора и зависит от усмотрения сторон.
Содержание общих обязанностей экспедитора предопределено
самой сущностью предмета договора. Они связаны с выполнением
операций по отправлению и получению груза. Так как экспедитор
осуществляет фактическую сдачу или приемку груза, он приобре-
тает права и несет обязанности соответственно грузоотправителя
или грузополучателя, на что прямо указывает ст. 68 УЖД.
К отношениям железной дороги и экспедитора в этих случаях
применяются нормы ст. ст. 53, 54, 65 УЖД и Правила перевозок
грузов по железным дорогам.
Содержание частных или привходящих обязанностей экспеди-
тора определяется характером вспомогательных операций, вы-
полняемых им при отправлении или получении грузов. К их
числу относятся, например, обязанности по производству расче-
тов с органами транспорта за перевозку грузов, по уведомлению
клиента о прибытии в его адрес груза и т. д.
В конкретных договорах круг общих и частных обязанностей
экспедитора может быть определен по-разному. Но типичными
являются следующие обязанности.
Выполняя работу по отправлению грузов, экспедитор: а) пред-
ставляет железной дороге декадные заявки клиента на погрузку
вагонов по государственному плану или сверхплановому разре-
шению; б) проверяет правильность заполнения клиентом транс-
портных накладных, сдает их на железнодорожные станции
и в порты для визирования, получает разрешение (визу) на за-
воз груза к отправлению и сообщает об этом клиенту; в) прини-
мает груз на складе клиента по завизированной накладной и сдает
ее к отправлению органам транспорта; г) оплачивает за клиента
провозные платежи, получает квитанцию за принятый к отпра-
влению груз и доставляет ее клиенту; д) ведет за клиента учет-
ные карточки по выполнению плана перевозок по железной до-
роге.
Выполняя работы, связанные с прибытием груза, экспедитор:
а) уведомляет клиента о прибытии груза; б) раскредитовывает
17*
259
перевозочные документы на прибывший груз с оплатой всех при-
читающихся платежей и сборов; в) принимает от станции или порта
грузы и речные контейнеры и сдает их клиенту по указанному
адресу; г) принимает участие в составлении коммерческого акта
на недостачу груза, обнаруженную в момент приема его от стан-
ции или порта.
Транспортно-экспедиционное обслуживание широко приме-
няется при организации централизованного завоза и вывоза гру-
зов с железнодорожных станций, морских, речных и авиацион-
ных портов автомобильным транспортом. В таких случаях экс-
педитор принимает на себя также обязанности по доставке груза
от склада клиента на станцию (в порт) отправления и со станции
(порта) назначения на склад получателя. При этом порядок вы-
полнения транспортно-экспедиционной организацией своих обя-
занностей по отправлению и получению грузов от органов транс-
порта определяется договором на централизованную переработку
и перевозку грузов, заключаемым экспедитором с соответствующей
станцией или портом.
Обязанности клиента. Обязанности клиента также могут быть
разбиты на две группы: общие и частные. К общим относятся обя-
занности клиента передавать грузы экспедитору для последующей
их сдачи органам транспорта к перевозке; принимать полученные
для него грузы от экспедитора и уплачивать последнему возна-
граждение. Кроме того, на клиенте лежит обязанность возместить
экспедитору все расходы, понесенные им в связи с отправкой
и получением грузов. Оплата расходов, равно как и вознагражде-
ние за оказанные услуги, производится по утвержденным тари-
фам и таксам, а при отсутствии последних — по соглашению сто-
рон.
Содержание частных обязанностей клиента зависит от особен-
ностей отношений сторон и определяется договором. Они могут
относиться к организации и условиям выполнения основных
обязанностей (например, организовать работу на своих складах
по приему и выдаче грузов в определенные часы в течение всей
недели без перерыва на обед или обеспечить прием — выдачу
грузов только в одном месте без сбора или развоза по ‘кладовым)
либо к выполнению самостоятельных вспомогательных операций
(например, передавать в установленные сроки заявку на визиро-
вание накладных; предоставлять в пунктах погрузки и разгрузки
представителям экспедитора телефонную связь для служебного
пользования и т. д.).
Кроме указанных, в договорах экспедиции обычно предусмат-
риваются обязанности сторон, связанные с оформлением доку-
ментов, которые подтверждают надлежащее исполнение ими тех
или иных операций и, следовательно, имеют доказательственное
значение (например, расписка шофера-экспедитора в наряде-
счете о приеме груза или, наоборот, расписка клиента в получе-
нии груза; обязательное участие представителя экспедитора в со-
260
ставлении коммерческих актов или актов общей формы и т. д.).
Нарушение сторонами своих обязанностей по договору экс-
педиции влечет за собой имущественную ответственность. Так,
за несвоевременное перечисление , экспедитору предусмотренных
договором платежей клиент уплачивает пеню в размере 0,03%
от суммы очередного платежа за каждый день просрочки. Если
же по вине экспедитора будет допущен простой перевозочных
средств, он обязан возместить клиенту убытки, которые вырази-
лись в сумме штрафа, взысканного с последнего транспортной
организацией.
На отношения сторон по договору транспортной экспедиции
распространяются общие положения обязательственного права
об ответственности, в силу которых последняя наступает лишь
при наличии вины, кроме случаев, предусмотренных законом
или договором (ст. 222 ГК). Если, например, экспедитор выпол-
няет функции хранителя имущества контрагента, то в соответствии
со ст. 427 ГК он отвечает за несохранность этого имущества
и при случайной его гибели. В договоре могут быть предусмотрены
и иные случаи, когда ответственность сторон наступает без вины.
Поскольку экспедиционное обслуживание тесно соприкаса-
сается с выполнением транспортных операций, ответственность
сторон за несохранность переданных для экспедирования грузов
или за совершение других нарушений, связанных с перевозкой,
определяется соответствующими нормами транспортных уставов
и кодексов, а также действующих на том или ином виде транспорта
правил. В частности, при нарушении планов перевозки ответствен-
ность определяется в соответствии с правилами, применяемыми
на том или ином виде транспорта. В силу этих же обстоятельств
размер ответственности сторон по договору транспортной экспе-
диции по общему правилу ограничен по сравнению с размером
ответственности, предусмотренным общими нормами гражданского
законодательства (ст. 219 ГК).
Глава 37. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ
§ 1. Вводные положения
Организация государственного страхования в СССР. В хо-
зяйственной жизни в силу различного рода факторов иногда
возникают те или иные материальные потери. Лица, имущество
которых уничтожается или повреждается в результате этих по-
терь, испытывают потребность в их возмещении.
С другой стороны, имущественные потребности могут воз-
никать и при отсутствии убытков, а в связи с наступлением иных
обстоятельств (например, достижение известного возраста).
Если убытки причинены гражданским правонарушением, по-
терпевший в принципе располагает юридической возможностью
возместить их за счет имущества правонарушителя. При обра-
зовании убытков по вине самого потерпевшего он вообще лишается
возможности переложить их на кого бы то ни было.
Иногда, однако, убытки возникают вследствие случайных
причин (стихийные бедствия, вызвавшие убытки чьи-либо не-
виновные действия). При подобных обстоятельствовах, если иное
специально не предусмотрено законом, все отрицательные иму-
щественные последствия остаются невозмещенными в хозяйствен-
ной сфере потерпевшего, невзирая на то, что его поведение не ме-
нее безупречно, чем действия других лиц. Впрочем, и в случаях
правонарушений, когда потерпевший имеет юридическую воз-
можность взыскать убытки с причинителя, эта возможность
не всегда реализуема фактически ввиду, например, отсутствия
средств у причинителя или их недостаточности.
Во всех подобных случаях на помощь заинтересованному лицу
приходит институт страхования.
Цель страхования состоит в возмещении убытков или в удовлет-
ворении иных имущественных потребностей, возникающих от оп-
ределенных причин в хозяйственной сфере тех или иных лиц,
путем их разложения между как можно более широким кругом
субъектов.
В силу государственной монополии страхового дела в СССР
указанные функции возлагаются на специально созданные
для этой цели органы — госстрахи союзных республик, а в не-
которой части — на Госстрах СССР. Подчиняясь в организацион-
ном отношении республиканскому Министерству финансов, Гос-
262
страх союзной республики в то же время «является юридическим
лицом, действующим на началах хозяйственного расчета, осу-
ществляемого в целом по союзной республике» (ст. 3 Типового
положения об органах государственного страхования в союзных
республиках, утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 25 октября 1958 г., № 11187). 1
Местными органами Госстраха являются областные (краевые)
управления. Им подчинены районные (городские) страховые
инспекции, непосредственно выполняющие страховые операции.
Функции Госстраха не исчерпываются, однако, участием в стра-
ховых правоотношениях, а аккумулируемый им страховой фонд
расходуется не только на выплату страхового возмещения. Гос-
страх, кроме того, участвует в финансировании мероприятий
по предотвращению уничтожения и повреждения имущества,
подлежащего страхованию. Таковы, например, мероприятия по
предупреждению пожаров, падежа скота, гибели сельскохозяй-
ственных культур и т. п.
Методическое руководство работой органов государственного
страхования союзных республик и координацию их деятельности
осуществляет хозрасчетное Главное управление Государствен-
ного страхования (Госстрах СССР), образованное при Мини-
стерстве финансов СССР. В обязанности Госстраха СССР входит,
далее, страхование пассажиров на железнодорожном транспорте
и страхование работников за счет средств предприятий союзного
подчинения (п. 8 постановления Совета Министров СССР от
28 августа 1967 г., № 814) 1 2.
В составе Министерства финансов СССР имеется также Управ-
ление иностранного страхования (Ингосстрах), действующее на
началах хозяйственного расчета и совершающее операции по
страхованию экспортных, импортных, каботажных и транзит-
ных грузов, судов, фрахта и других имущественных интересов,
связанных с перевозкой, а также страхование советского имуще-
ства, находящегося за границей. Ингосстрах, кроме того, прини-
мает на страхование принадлежащие иностранцам средства авто-
транспорта и гражданскую ответственность за вред, причиненный
при их эксплуатации.
В силу ст. 3 Основ отношения по государственному страхо-
ванию регулируются общесоюзным законодательством. Кроме
ст.ст. 78—82 Основ (ст.ст. 386—390 ГК), к числу нормативных
актов, имеющих особо важное значение для страховых обяза-
тельств, следует отнести Указ Президиума Верховного Совета
СССР «О государственном обязательном страховании имущества
колхозов» от 28 августа 1967 г. и принятое в тот же день
по указанному вопросу постановление Совета Министров СССР;
1 СП СССР, 1958, № 17, ст. 137; СП РСФСР, 1969^ № 26, ст. 143.
2 СП СССР, 1967, № 22, ст. 157.
263
гл. XII КТМ «Договор морского страхования», а также утвер-
жденные Министерством финансов СССР Правила транспорт-
ного страхования грузов от 20 октября 1958 г., Правила добро-
вольного страхования домашнего имущества от 12 ноября 1968 г.,
Правила смешанного страхования жизни от 3 декабря 1967 г.,
Правила страхования от несчастных случаев от 1 июля 1964 г.
и другие правила страхования, утверждаемые в установленном
порядке (ст. 390 ГК).
Что касается республиканского законодательства, то оно
может разрешать лишь такие вопросы страхования, которые
отнесены общесоюзным законом к ведению союзных республик.
Так, в соответствии со ст. 17 уже упоминавшегося Указа Пре-
зидиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 г. Совету
Министров РСФСР предоставлено право частично или полностью
освобождать от уплаты страховых платежей колхозы в районах
Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Край-
него Севера. В соответствии с этим правом Совет Министров РСФСР
освободил полностью от платежей по государственному обяза-
тельному страхованию животноводческие колхозы, расположен-
ные на островах Северного Ледовитого океана и на некоторых
других территориях (см. п. 3 постановления Совета Министров
РСФСР от 30 декабря 1967 г.). 3
Виды страхования. Страхование, исторически возникнув на
почве обеспечения от ущерба, причиняемого стихийными бедстви-
ями, развивалось в дальнейшем в двояком направлении: во-
первых, увеличивался круг обнимаемых им конкретных причи-
няющих ущерб случаев с распространением страхования также
на опасности и случайности, не относящиеся к явлениям при-
роды, а исходящие от самого человека, и, во-вторых, расширялся
круг предметов страховой охраны, т. е. тех благ, которые
могут быть застрахованы на случай причинения им ущерба. Стра-
ховая охрана начинает охватывать наряду с имуществом также
п рабочую силу человека. Вследствие указанного расширения
предметов страховой охраны под его действие подпадают оба
элемента производительных сил: рабочая сила человека и средства
производства. Различие между этими элементами производитель-
ных сил лежит в основе деления страхования на личное и имуще-
ственное. 4 При этом имущественное страхование распростра-
няется не только на средства производства, но и на различные
предметы потребления. В зависимости от предмета страховой
охраны >в имущественном страховании различаются такие разно-
видности, как страхование строений, сельскохозяйственных куль-
тур, транспортное страхование и т. д. В пределах личного страхо-
вания также по предмету страховой охраны можно различить
3 СП РСФСР, 1968, № 1—2, ст. 2.
4 См.: В. К. Райхе р. Общественно-исторические типы страхования.
М. — Л., Изд. АН СССР, 1947, стр. 6.
264
страхование жизни и трудоспособности (на срок или пожизненно),
а также смешанное страхование, в котором страхование жизни
и трудоспособности сочетается с выплатой денежной суммы при
дожитии лица до определенного возраста.
Как имущественное, так и личное страхование имеет своей
целью возмещение случайно возникшего имущественного ущерба,
который при личном вреде выражается в утрате трудоспособности
и, значит, заработка потерпевшего или утрате источника ижди-
вения третьими лицами, назначенными для получения страхо-
вого возмещения, в случае смерти гражданина, жизнь которого
застрахована в их пользу. Вместе с тем личное страхование бази-
руется на более общей идее. 5 Иногда оно обеспечивает денежные
выплаты тому, кто никаких потерь от наступления несчастного
случая не несет, например, назначенному застрахованным на
случай своей смерти третьему лицу, которое не состояло на его
иждивении. 6
Помимо предмета страховой охраны, страхование классифи-
цируется по другому критерию, с точки зрения оснований возник-
новения страховых правоотношений. Под этим углом зрения про-
водится разграничение между добровольным и обязательным
страхованием (ст. 386 ГК). Основанием добровольного страхо-
вания служит договор, а обязательное страхование, при наличии
предусмотренных в законе условий, осуществляется либо вообще
независимо от соглашения сторон, либо при помощи договора,
от заключения которого стороны не вправе уклониться. Оба эти
вида страхования подчиняются неодинаковому правовому режиму.
Специфика правового режима страхования зависит также
от субъектного состава страховых правоотношений, т. е. от того,
устанавливаются ли они с участием граждан, колхозов, других
кооперативных и общественных организаций, а в соответству-
ющих случаях (например, при транспортном страховании) —
с участием госорганов.
£ 2. Понятие и элементы обязательства
по страхованию
Понятие обязательства по страхованию. Уже отмечалось,
что основная идея страхования состоит в разложении убытков,
понесенных одним лицом, между лицами относительно обширного
круга, принимающими участие в страховании с учетом возмож-
6 Там же, стр. 212; К. А. Граве, Л. А. Л у н ц. Страхование. М.,
Госюриздат, 1960, стр. 8.
6 В настоящей главе рассматриваются только такие страховые правоот-
ношения, которые устанавливаются с участием Госстраха. Что касается
социального страхования, сосредоточенного в ведении профсоюзных органи-
заций, то оно изучается наукой трудового права.
265
ности возникновения ущерба и у них вследствие аналогичных
опасностей (например, участие в страховании имущества от по-
жара многочисленных собственников имущества). Отсюда выте-
кают две общие черты страхового обязательства:
а)	возникающая при наступлении предусмотренных страхо-
ванием событий обязанность одного лица — страховщика по
производству в пользу другого лица — страхователя или ука-
занного им третьего лица определенных денежных выплат — стра-
хового возмещения при имущественном и страховой суммы при
личном страховании;
б)	возникающая в момент установления страхового правоот-
ношения обязанность страхователя вносить Страховые платежи,
которые и становятся источником образования страхового фонда.
С учетом этих черт определяется понятие страхового обяза-
тельства.
В силу обязательства по страхованию одна сторона — страхо-
ватель обязуется уплачивать страховые платежи в установленных
размерах и в обусловленные сроки, а другая сторона — страхов-
щик обязуется при наступлении предусмотренного события
выплатить страхователю или иному управомоченному лицу
страховое возмещение (страховую сумму).
Страховое обязательство, как это вытекает из его определения^
носит взаимный и возмездный характер.
Если страховое обязательство возникает в результате договора
(например, при добровольном страховании), то согласно действу-
ющим правилам вступление договора в силу происходит обычна
в момент уплаты страхователем первого страхового платежа. Сле-
довательно, в таких случаях договор страхования является реаль-
ным. Когда же страховое обязательство для своего возникнове-
ния не нуждается в договоре (например, при обязательном страхо-
вании имущества колхозов), оно вообще выходит за пределы де-
ления договоров на реальные и консенсуальные и вступает в силу
при наличии указанных в законе обстоятельств вне зависимости
от уплаты страховых платежей (ст. 9 Указа Президиума Верхов-
ного Совета СССР от 28 августа 1967 г. «О государственном обя-
зательном страховании имущества колхозов». 7).
В определении страхового обязательства также подчерки-
вается, что обязанность страховщика по производству денежных
выплат страхователю вступает в действие лишь с наступлением
определенного события. Страхование, однако, не является услов-
ной сделкой.
Сущность страхования состоит в несении страховщиком риска
гибели или повреждения застрахованного блага. Эту обязанность
он выполняет в течение всего срока обязательства независимо
от того, имел ли место страховой случай. Наступление последнего
является условием лишь для выплаты страхового возмещения
? Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, Кг 35, ст. 481.
266
по уже существующему обязательству и соответственно отсутствие
страхового случая вовсе не означает недействительности страхо-
вого обязательства и не дает страхователю права требовать воз-
врата внесенных им страховых платежей. Вот почему обязатель-
ство по страхованию носит безусловный характер.
Элементы обязательства по страхованию. Сторонами
страхового обязательства являются страховщик и стра-
хователь. В качестве страховщика ввиду монополии страхо-
вого дела в СССР может выступать только Госстрах (в надлежащих
случаях — Ингосстрах). Страхователями могут быть как гра-
ждане, так и юридические лица: кооперативно-колхозные, межкол-
хозные общественные организации, а в отношении внешнеторго-
вых, каботажных грузов и морских судов — также и госорганы.
Некоторые государственные организации при известных условиях
страхуют своих работников по договорам личного страхования.
Страхование преследует цель возмещения убытков. Необхо-
димую предпосылку страхового обязательства (во всяком случае
при имущественном страховании) составляет возможность на-
ступления убытков, а значит, и лицом, нуждающимся в страхо-
вой охране, является лишь тот, кто может эти убытки понести
и кто, таким образом, заинтересован в их предотвращении или
компенсации. Возможные при страховании убытки именуются
страховым интересом. 8
Не исключено также заключение страхования в пользу но-
сителя страхового интереса каким-либо другим лицом. Например,
в предусмотренных законом случаях арендатор государственного
имущества обязан страховать его в пользу государства. В таких
случаях нужно различать страхователя как субъекта, заключив-
шего договор страхования, и лицо, управомоченное на получе-
ние страхового возмещения, т. е. субъекта, в пользу которого
договор страхования заключен.
Однако ни в пользу страхователя, ни в пользу другого лица,
если у них отсутствует страховой интерес, не может быть устано-
влено имущественное страхование. Нельзя также осуществить
страхование сверх интереса, т. е. свыше убытков, которые у за-
интересованного лица могут возникнуть. Эти правила («нет ин-
тереса — нет страхования» и «страхование не свыше интереса»)
имеют незыблемое значение для советского законодательства
в области имущественного страхования, исключая тем самым воз-
можность его использования в целях наживы. К личному страхо-
ванию они уже неприменимы, ибо хотя и личное страхование
введено в принципе в целях имущественного обеспечения, закон
не запрещает страхования жизни в пользу любых лиц.
Предметом страхового обязательства являются, во-первых,
платежи, вносимые страховщику страхователем, и, во-вторых,
8 По вопросу о понятии страхового интереса в советской юридической
литературе высказаны и другие мнения (см., например: В. К. Райхе р.
Общественно-исторические типы страхования, стр. 217).
267
сумма, которую страхователю обязан выплатить страховщик
при наступлении соответствующих условий. Что же касается
застрахованных имущественных ценностей или личных благ,
то они представляют собой не объект страхового обязательства,
а объект страховой охраны.
Форма договора страхования — письменная во всех случаях.
При этом страхователь подает страховщику заявление установлен-
ного образца, после принятия которого страховщиком в удосто-
верение заключенного договора выдается документ, именуемый
страховым свидетельством (страховым полисом). При обязатель-
ном имущественном страховании, не оформляемом договором,
страховое свидетельство выдается после выявления органами
Госстраха имущества, подлежащего* обязательному страхованию,
и его оценки, а также исчисления размеров платежей, следуемых
со страхователя. Для некоторых случаев, например для обя-
зательного страхования пассажиров, вовсе не предусматривается
выдача страхового свидетельства. Но здесь в этом и нет необхо-
димости, так как пассажир считается застрахованным ввиду на-
личия у него проездного билета.
Правовое значение свидетельства состоит в том, что оно фик-
сирует основные условия страхования и что его предъявление
в принципе необходимо для получения причитающихся от стра-
ховщика платежей. Вместе с тем право на получение указанных
платежей в имущественном страховании может принадлежать
лишь носителю страхового интереса. Поэтому и свидетельство
выписывается на имя последнего (например, на имя госоргана,
имущество которого страхуется арендатором). Свидетельства,
как правило, именные. Иногда, однако, по самому характеру
совершаемой экономической операции в момент заключения стра-
хования будущий носитель интереса неизвестен. Например, на
имущество, перевозимое морским путем, выдан предъявитель-
ский коносамент, продажа которого равносильна продаже самого
имущества. Заключая относительно того же имущества договор
страхования, держатель коносамента не знает, кто его приобре-
тет и в пользу какого именно лица должен быть заключен договор
страхования. В таких случаях и именно в области морского
страхования применяются полисы на предъявителя..
Предъявительский полис передается приобретателю имуще-
ства, сохраняя силу для последнего. Именные свидетельства
передаче не подлежат, а при отчуждении застрахованного
имущества страхование и вместе с ним полис утрачивают
силу.
С р о к в договоре добровольного страхования определяется по
соглашению сторон с учетом указаний, содержащихся в правилах
страхования, и может исчисляться как истечением определенного
времени (6 месяцев, год и т. д.), так и путем приурочения его
начала и окончания к наступлению или прекращению тех или
иных обстоятельств. Например, при транспортном страховании
268
грузов ответственность страховщика продолжается «в течение
всей перевозки» (§ 3 Правил).
В обязательном страховании срок действия страхового право-
отношения определяется императивными нормами закона. Так,
пассажиры дальнего следования считаются застрахованными «с мо-
мента объявления посадки» и до момента «оставления пассажиром
территории станции, пристани или аэродрома в пункте конечного
назначения» (§5 Правил), а действие обязательного имуществен-
ного страхования длится до тех пор, пока имущество принадлежит
застраховавшему его лицу.
В страховом правоотношении, помимо общего срока его дей-
ствия, устанавливаются также сроки выполнения сторонами
отдельных обязанностей. Таковы, например, сроки внесения
страхователями страховых платежей, сроки уведомления страхов-
щика о возникших убытках и т. д.
Права и обязанности сторон — важнейший элемент
страхового обязательства, образующий содержание последнего.
Наиболее существенной обязанностью страховщика является
выплата при наступлении определенных условий известной суммы
страхователю или иному управомоченному лицу.
Страховое обязательство обеспечивает охрану имущества или
личных благ не от всех вообще угрожающих им опасностей, а
только от их известного круга, определяемого при возникновении
обязательства. Опасность, ввиду которой устанавливается обяза-
тельство по страхованию, называется страховым риском,
а охватываемые ею и фактически наступившие обстоятельства,
которые приводят к гибели или повреждению предмета страховой
охраны, — страховым случаем. Именно к наступлению
страхового случая и приурочивается вступление в действие
обязанности страховщика по производству денежных выплат,
именуемых при имущественном страховании страховым
возмещением, а при личном страховании — страховой
суммой.
Если, однако, страховой случай обусловлен виной страхова-
теля в виде умысла или грубой неосторожности, указанная обя-
занность страховщика в имущественном страховании вовсе от-
падает. Когда же страховой случай наступает в результате винов-
ного поведения других лиц, потерпевшему (страхователю или
соответственно лицу, управомоченному на получение страхового
возмещения) предоставляется выбор 9 между иском к причини-
телю о возмещении вреда и обращением к страховщику за полу-
чением страхового возмещения. Если потерпевший воспользовался
первой возможностью, то с получением им компенсации от при-
чинителя отпадает право на истребование страхового возмещения,
9 В случае застрахования предмета в полной стоимости. Если предмет
застрахован частично, получение страхового возмещения от страховщика
не препятствует взысканию с причинителя сумм в возмещение убытков,
непокрытых страхованием.
269
так как возмещать уже собственно нечего. Лишь в отношениях
по личному страхованию выплата страховой суммы не зависит
от получения сумм по государственному социальному страхова-
нию, социальному обеспечению и в порядке возмещения вреда
(ст. 388 ГК). Если же потерпевший решил получить страховое
возмещение, то его уплата обусловливает передачу страховщику
правопритязания, которое потерпевший мог бы предъявить к при-
чинителю вреда (ст. 389 ГК). Иными словами, страховщик, упла-
тивший страховое возмещение потерпевшему, становится на место
последнего в его правоотношении с правонарушителем.
Страховое возмещение также не подлежит выплате, если при-
чиной гибели или повреждения застрахованного предмета послу-
жили военные действия. Кроме того, КТМ и Правила транспорт-
ного страхования грузов освобождают страховщика от обязанности
возместить убытки, происшедшие вследствие прямого или косвен-
ного воздействия атомного взрыва, радиации или радиоактивного
заражения, связанного с любым применением атомной энергии
и использованием расщепляемых материалов.
При установлении обязательства уточняется сумма, в пределах
которой тот или иной объект считается застрахованным (стра-
ховая сумма). При обязательном страховании она устана-
вливается в соответствии с указаниями закона, при добровольном
личном страховании — по желанию страхователя, а при добро-
вольном имущественном страховании объявляется страхователем
в пределах стоимости застрахованного имущества.
При страховании имущества на полную его стоимость убытки,
выразившиеся в гибели или повреждении застрахованного иму-
щества, возмещаются в полном объеме. Иногда, однако, имущество
страхуется не в полной его стоимости. Если такое имущество
погибает целиком, то страховое возмещение равно страховой
сумме и, разумеется, не достигает размера убытков от гибели
застрахованного имущества. В том же случае, когда имущество,
застрахованное не в полной стоимости, утрачивает свою стоимость
лишь частично, размер суммы возмещения зависит от той
системы, по которой производится ее исчисление.
f Различаются пропорциональная система и сис-
тема первого риска. При пропорциональной системе стра-
ховое возмещение уплачивается в том проценте, в каком было
застраховано имущество. Например, при стоимости имущества
1000 руб., застрахованного на 500 руб. (на 50%), если ущерб
составляет 800 руб., возмещение будет выплачено в размере 50%
ущерба, т. е. 400 руб. При системе первого риска страховое
возмещение равняется убытку, но не может превысить страховую
сумму. Поэтому в том же примере страховое возмещение соста-
вило бы 500 руб. Согласно ст.ст. 387—388 ГК, значение общего
правила имеет пропорциональная система, а система первого
риска применяется только в случаях, предусмотренных прави-
лами страхования.
270
В обязательствах по личному страхованию страховая сумма
подлежит выплате в полном объеме лицу, управомоченному на
ее получение, в случае смерти застрахованного лица. При дожитии
этого лица до определенного возраста или при полной утрате им
общей трудоспособности 10 11 право на получение полной страховой
суммы приобретает сам застрахованный. Ему же в случае частич-
ной утраты трудоспособности выплачивается часть страховой
суммы, пропорциональная проценту утраченной трудоспособ-
ности.
Страхователь обязан прежде всего уведомить страховщика
обо всех обстоятельствах, существенных для степени риска.
Умышленное умолчание об этих обстоятельствах или сообщение
заведомо неверных сведений дают страховщику право отказать
в выплате страхового возмещения (страховой суммы).
Страхователь, далее, обязан вносить установленные стра-
ховые платежи11 (ст.ст. 387, 388 ГК), иногда называемые
страховой премией (ст. 194 КТМ), причем до уплаты
платежа, а если он уплачивается по частям, то до первого взноса
договор страхования не вступает в силу. Просрочка в уплате
последующих взносов приводит в одних случаях к прекращению
договора, в других — к его изменению по сроку, размерам при-
читающихся от страховщика выплат и т. д., применительно к уже
уплаченным взносам. По правилам транспортного страхования
грузов страховщик всегда освобождается от возмещения убытков,
если страховой случай наступит до уплаты просроченной премии.
В обязательном страховании, вступающем в силу независимо
от внесения страховых взносов, страховщик не вправе ссылкой
на их неуплату или просрочку сложить с себя обязанность по
выплате страхового возмещения и может лишь взыскать про-
сроченные суммы в принудительном порядке или зачесть их при
определении размера приходящегося с него платежа.
При наступлении страхового случая страхователь должен
в определенный, обычно весьма короткий, срок известить об этом
страховщика и принять все меры к спасению застрахованного
имущества и уменьшению размера убытков, сообразуясь по воз-
можности с указаниями страховщика, если они последуют.
В силу прямого указания закона (ст. 389 ГК) к страховщику
переходят все права требования к третьим лицам о возмещении
убытков, вызванных причинением вреда застрахованному объ-
екту, в связи с чем страхователь обязан передать страховщику
все удостоверяющие эти права документы и доказательства.
10 В обязательствах по страхованию принимается во внимание только
общая, а не профессиональная трудоспособность.
11 Страхователю по договору личного страхования предоставляется
право дать письменное поручение организации, в которой он работает,
о перечислении на счет Госстраха страховых платежей из причитающейся
ему заработной платы (п. 1 постановления Совета Министров СССР от 30 ап-
реля 1968 г. СП СССР, 1968, № 9, ст. 53).
271
§ 3.	Обязательное страхование
Обязательное имущественное страхование. Обязательному
имущественному страхованию подлежит прежде всего имущество
колхозов, а именно:
1)	урожай сельскохозяйственных культур (кроме урожая сено-
косов). Он страхуется на случай гибели или повреждения этих
культур в результате засухи, вымокания, заморозка, бури и ряда
иных стихийных бедствий, в результате «других необычных Для
данной местности метеорологических или иных природных усло-
вий», а также от болезней, вредителей растений и пожара (ст. 2
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа
1967 г.). Страховое возмещение выплачивается в размере 50%
понесенного ущерба;
2)	сельскохозяйственные животные, домашняя птица, кролики,
пушные звери и семьи пчел. Они считаются застрахованными
на случай гибели (падежа, вынужденного забоя или уничтожения)
в результате стихийных бедствий, инфекционных болезней и по-
жара (ст. 3 Указа). Страховое возмещение составляет 70% ущерба;
3)	здания, сооружения, силовые, рабочие и другие машины,
транспортные средства, оборудование, ловецкие суда, орудия
лова, инвентарь, продукция, сырье и материалы. Они обеспечи-
ваются страховой охраной на случай гибели или повреждения
в результате бури, урагана, обвала, действия подпочвенных вод,
пожара, взрыва и аварии (ст. 4 Указа);
4)	многолетние насаждения. Они страхуются на случай гибели
в результате тех же бедствий, что здания, сооружения и т. п.,
а также в результате засухи, мороза, болезней и от вредителей
растений.
В двух последних случаях страховое возмещение составляет
100% причиненного ущерба.
Сроки внесения страховых платежей устанавливаются Сове-
том Министров союзной республики с тем, чтобы последний срок
наступал не позднее 1 ноября каждого года.
На тех же условиях производится страхование имущества
межколхозных предприятий, организаций и объединений (ст. 18
Указа).
В имуществе граждан обязательному страхованию от анало-
гичных рисков, согласно закону от 4 апреля 1940 г., подлежат,
во-первых, строения и, во-вторых, сельскохозяйственные живот-
ные. Размер страхового возмещения в первом случае совпадает
с величиной убытков (в пределах страховой оценки строения),
а во втором выражается в виде определяемой по специальным
ставкам твердой суммы за каждое погибшее животное.
В рассмотренных случаях страхование является обязательным
и вступает в действие автоматически, а страховые взносы могут
быть Госстрахом взысканы в принудительном порядке. Иногда,
однако, страхование подлежит обязательному договорному офор-
272
млению. Например, арендующие государственное имущество не-
государственные организации или граждане обязаны страховать
его в пользу государства. Такое страхование требует договорного
оформления и без договора никаких прав и обязанностей для
Госстраха не создает.
Обязательное личное страхование. Наиболее распространен-
ная разновидность обязательного личного страхования —
обязательное страхование пассажиров воздушного, железнодорож-
ного (кроме пригородного сообщения), водного и автомобильного
транспорта общего пользования (кроме внутриобластных и внутри-
республиканских маршрутов в республиках, не имеющих обла-
стного деления). Обязательное страхование распространяется
на всех пассажиров. Страховой сбор взимается при продаже
проездных билетов, а лица, имеющие право на бесплатный проезд,
считаются застрахованными бесплатно. Право на получение
страховой суммы (300 руб.) принадлежит самому пассажиру при
полной утрате им трудоспособности и соответствующей части
этой суммы — при частичной утрате трудоспособности. В случае
смерти пассажира указанная сумма в полном размере выплачи-
вается его наследникам.
§ 4.	Добровольное страхование
Добровольное имущественное страхование. Иногда доброволь-
ное имущественное страхование выступает в качестве дополни-
тельного к обязательному страхованию. Выше отмечалось, на-
пример, что при обязательном страховании строений, принадле-
жащих гражданам, убытки возмещаются в пределах страховой
оценки строения. Но указанная оценка составляет в среднем
не более половины фактической стоимости строения.12 В связи
с этим гражданам предоставляется право сверх обязательного
страхования принадлежащих им строений застраховать их в добро-
вольном порядке с тем, однако, чтобы общая страховая сумма
по обязательному и добровольному страхованию,не превышала
80% оценки строения, установленной для добровольного страхо-
вания. Таким образом, не менее 20% стоимости строения остается
в этих случаях на риске страхователя, что побуждает последнего
относиться к застрахованному имуществу с должной заботли-
востью.
До недавнего времени предметом добровольного страхования
могли быть сельскохозяйственные культуры и животные колхозов
•. (в дополнение к обязательному страхованию), а также иное кол-
хозное имущество (например, сельскохозяйственная техника и ме-
ханизированные средства транспорта), которое обязательным
страхованием вовсе не охватывалось. Поскольку, однако, Указ
12 См.: В. Ф. Коньшин. Государственное страхование в СССР.
М., «Финансы», 1968, стр. 168.
18 Заказ 9	273
Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 г. зна-
чительно расширил страховую охрану колхозного имущества
в порядке обязательного страхования, решено «прекратить с 1 ян-
варя 1968 г. проведение добровольного страхования имущества
колхозов» (п. 6 постановления Совета Министров СССР от 28 ав-
густа 1967 г.).
Вместе с тем отмеченное положение относится только к кол-
хозам. Что касается других кооперативных и общественных
организаций, то они вправе, а иногда и обязаны заключить до-
говор страхования принадлежащего им имущества. Так, в соот-
ветствии с п. 17 Правил кредитования кооперативного жилищного
строительства от 12 июня 1965 г. жилищно-строительный коопе-
ратив обязан застраховать выстроенный с помощью банковской
ссуды дом «в сумме, не меньшей чем задолженность по ссуде».
Предметом договора в этих случаях становится все имущество
соответствующей организации (здания, сооружения, транспорт-
ные средства и др.) за определенными исключениями. В круг
страховых рисков входят пожар, взрыв, удар молнии, буря,
оползень, наводнение, землетрясение, ураган, ливень, град и об-
вал, а применительно к транспортным средствам — также гибель
или повреждение вследствие аварии. Имущество страхуется на
один год в размере его восстановительной стоимости, т. е. балан-
совой оценки без скидки на износ (Правила 1956 г.).
По договору добровольного страхования могут быть также
застрахованы домашняя обстановка и средства транспорта (авто-
мобили, мотоциклы, мотороллеры, мотоколяски, моторные и па-
русные лодки), принадлежащие гражданам. При этом указанное
имущество страхуется на срок от 2 до 6 месяцев и на 1 год на слу-
чай его гибели или повреждения в результате пожара, удара
молнии, взрыва, наводнения, землетрясения, бури, урагана,
ливня, града, обвала, оползня, аварии отопительной системы,
водопроводной и канализационной сетей, а средства транспорта,
кроме того, — на случай гибели или повреждения в результате
аварии, короткого замыкания тока, падения или опрокидывания.
Страховая сумма объявляется страхователем, но не может
превышать стоимости имущества по государственным розничным
ценам.
Из числа других видов добровольного имущественного стра-
хования большое значение имеет договор морского страхования,
в первую очередь страхование перевозимых морским путем гру-
зов. Одна из особенностей морского страхования состоит в том,
что ено может быть оформлено так называемым генеральным
полисом, по которому считаются застрахованными все или изве-
стного рода грузы, получаемые страхователем или отправляемые
им в течение определенного срока (стр. 208 КТМ). Применение
генерального полиса вызвано потребностями внешнеторговых
органиваций, которые, осуществляя в широких масштабах
приемку и отправление многочисленных партий грузов, пере-
274
возимых морским путем, лишены возможности заключать отдель-
ные договоры страхования по каждой партии груза. А генераль-
ный полис как раз и представляет собой для страхователя
своеобразный «страховой абонемент», благодаря которому все
отправляемые или получаемые им грузы считаются автоматически
застрахованными. Тем самым страхователь гарантирован от слу-
чайного незастрахования той или иной партии грузов, об отправке
которой ему, быть может, стало известно после начала рейса или
даже после того, как убытки уже возникли. Генеральный полис
действует бессрочно, но каждой стороне предоставляется право
за 2 месяца до истечения календарного года подать письменное
заявление о его пересмотре или прекращении.
Добровольное личное страхование. Наиболее простой вид
добровольного личного страхования — страхование от несча-
стных случаев. По этому договору, заключаемому на срок от 1 года
до 5 лет без врачебного освидетельствования, гражданин считается
застрахованным на случай смерти или постоянной (полной или
частичной) утраты общей трудоспособности в результате взрыва,
обвала, ожога, ушиба, удара молнии, действия электрического
тока, обмораживания, замерзания, внезапного отравления (кроме
алкогольного), нападения злоумышленника, нападения живот-
ного, а также когда застрахованный утонул, либо если несчастный
случай произошел при движении средств транспорта, при работе
на машинах, пользовании оружием и инструментами. Страховая
сумма выплачивается целиком в случае смерти застрахованного
или полной утраты трудоспособности и в соответствующей части,
если трудоспособность утрачена частично.
При добровольном личном страховании выплата в связи с утра-
той трудоспособности не исключает последующих выплат по тому
же договору в случае смерти застрахованного.
Страхователями по договорам страхования от несчастных
случаев могут, однако, быть не только граждане, но и организа-
ции, работники которых по роду своей деятельности подвергаются
повышенной опасности (верхолазы, пожарники, работники поляр-
ных станций, взрывники и т. п.). Тогда сами работники выступают
уже в качестве не страхователей, а застрахованных лиц.
Такие договоры заключаются с разрешения Правительства
СССР или союзной республики. Указанными органами опреде-
ляются и размеры страховых сумм. Работники считаются застра-
хованными от перечисленных несчастных случаев вообще. Но
по желанию страхователя круг страховых рисков может быть
ограничен несчастными случаями при исполнении служебных
обязанностей. Договор заключается на срок от 1 месяца до 1 года.
Право на получение страховой суммы (полностью и в части) при-
обретает застрахованный работник при полной или частичной
утрате им общей трудоспособности, а в случае его смерти страхо-
вая сумма выплачивается указанному им лицу и при отсутствии
такого указания — его наследникам.
18*	275
Действующее законодательство предусматривает также стра-
хование на случай смерти и утраты трудоспособности, которое
может быть пожизненным или временным (на срок от 1 года
до 20 лет). При этом гражданин считается застрахованным на
случай смерти от любой причины, а также при утрате им общей
трудоспособности в результате несчастного случая. Лицо, жела-
ющее застраховаться, подвергается врачебному освидетельство-
ванию, а страховые платежи взимаются исходя из заявленной им
страховой суммы с учетом его возраста и состояния здоровья.
Страховая сумма выплачивается самому застрахованному пол-
ностью или частично при полной или соответственно частичной
утрате им общей трудоспособности, а в случае его смерти право
на получение страховой суммы приобретает назначенное им лицо.
Если, однако, смерть застрахованного наступила вследствие
совершенного им преступления или умысла лица, назначенного
для получения страховой суммы, либо застрахованный умер
в течение первых двух лет действия договора от скрытой им бо-
лезни, которой он страдал при заключении договора, в выплате
страховой суммы может быть отказано.
Наиболее широкая страховая охрана жизни и здоровья гра-
ждан предусмотрена смешанным страхованием жизни. По этому
догдвору Госстрах обязывается к выплате страховой суммы в слу-
чаях: а) смерти застрахованного от любой причины (за пере-
численными выше исключениями); б) постоянной (полной или
частичной) утраты трудоспособности от несчастных случаев, проис-
шедших во время движения транспорта, работы на машинах,
пользования оружием, инструментами или в результате взрыва,
ушиба, удара молнии и некоторых других причин; в) дожития
застрахованного до установленного возраста. В смешанном стра-
ховании, следовательно, объединяются три вида страховых слу-
чаев: 1) на дожитие, 2) на случай смерти, 3) от несчастных случаев.
Договор может быть заключен на срок 10 лрт.
Страхователь по договору смешанного страхования жизни
может: а) по договору, действовавшему не менее двух лет, —
досрочно прекратить действие договора и получить выкупную
сумму, составляющую часть внесенных им платежей и исчисля-
емую по специальной шкале; б) прекратить уплату страховых
взносов и сохранить страхование в уменьшенной сумме (так назы-
ваемая редукция страхования), если взносы уплачены не менее
чем за два года, а при договоре, заключенном на пять лет, —
не менее чем за один год; в) получить ссуду по договору, оплачен-
ному взносами не менее чем за 5 лет.
Договор смешанного страхования жизни, заключенный с вра-
чебным освидетельствованием, может быть дополнен соглашением,
по которому Госстрах принимает на себя обязанность выплачивать
назначенному застрахованному лицу в случае смерти застрахо-
ванного ежегодную пенсию в размере 10% страховой суммы,
предусмотренной по договору страхования жизни.
276
Применяется также страхование пенсий как особый вид лич-
ного страхования по самостоятельному договору. По такому
договору страхователь единовременно вносит Госстраху платеж
в установленной сумме, а Госстрах обязуется выплачивать стра-
хователю или иному указанному им лицу ежемесячные пенсии
в обусловленном размере до истечения определенного срока или
пожизненно. В этом случае, наряду с полисрм, соответствующему
лицу выдается пенсионная книжка, согласно которой и произ-
водится ежемесячная выплата пенсионных платежей.
Договор страхования пенсий подлежит заключению в обя-
зательном порядке, если юридическое лицо — причинитель увечья
или смерти ликвидируется либо если увечье или смерть при-
чинены .иностранцем (например, иностранным морским судном).
Благодаря договору страхования пенсий потерпевшему обеспе-
чивается в таких случаях возмещение утраченного им заработка
или иждивения, несмотря на ликвидацию юридического лица —
причинителя или последующую невозможность исполнения судеб-
ного решения, вынесенного против причинителя — иностранца.
Новым видом страхования, введенным с 1 января 1968 г.,
является страхование детей. Договор заключается родителями
или другими родственниками ребенка, не достигшего определен-
ного возраста. Срок договора устанавливается в зависимости
от возраста ребенка с тем, однако, чтобы этот срок не выходил
за пределы достижения ребенком 18 лет. Размер месячного стра-
хового взноса устанавливается с учетом возраста ребенка, срока
страхования и страховой суммы. В пользу одного ребенка может
быть заключено несколько договоров страхования. Страховая
сумма выплачивается застрахованному при достижении 18 лет.
Глава 38. РАСЧЕТНЫЕ И КРЕДИТНЫЕ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
§ 1j Вводные положения
Понятие расчетных и кредитных правоотношений. Договорные
обязательства, включающие обязанность одной из сторон упла-
тить определенную денежную сумму (денежные обязательства),
приводят к соответствующим денежным расчетам.
Исполнение денежного обязательства может быть произведено
уплатой наличными деньгами непосредственно кредитору (про-
давцу, наймодателю, подрядчику, хранителю и т. п.). В этцх
случаях производятся расчеты, но не создается специальных
расчетных правоотношений, обособленных от исполняемого таким
платежом денежного обязательства. Специальное расчетное право-
отношение устанавливается, лишь когда денежное обязательство
исполняется через банк или сберегательную кассу. Именно вслед-
ствие использования посреднических услуг банка или сберега-
тельной кассы от денежного обязательства отделяется направлен-
ное на его исполнение, но не совпадающее с ним расчетное
правоотношение.
Расчетные правоотношения — это система правоотношений,
которые опосредствуют исполнение денежных обязательств через
банк или иное кредитное учреждение, обслуживающее производ-
ством расчетов как плательщика, так и получателя платежа.
Основное применение эти правоотношения получают при
расчетах между социалистическими организациями. Их значение
в таких случаях состоит не только в том, что они направлены
на организацию исполнения денежных обязательств в порядке
безналичных расчетов через банк, но и в том, что благодаря им
банк осуществляет контроль за законностью и соответствием
производимых расчетов плановым предписаниям (см., например,
от. 2, пп. «ж» и «з» ст. 66 Устава Госбанка СССР;1 ст.ст. 2, 19
и 34 Устава Стройбанка СССР 1 2).
Возможны расчетные правоотношения также между социали-
стическими организациями и гражданами (наиример, при пере-
числении на счет гражданина в Государственном банке или сбе-
регательной кассе причитающихся ему заработной платы, пенсии,
1 СП СССР, 1960, № 18, ст. 160.
2 СП СССР, 1964, № 19, ст. 122.
278
авторского гонорара 3). Но по общему правилу соответствующие
платежи в пользу гражданина производятся наличными деньгами
непосредственно получателю платежа или переводом по почте
(телеграфу). Лишь по его особому заявлению причитающийся
ему платеж производится путем перечисления с расчетного счета
плательщика в Госбанке на счет получателя платежа в Госбанке'
пли в сберкассе в порядке безналичных расчетов.
Напротив, для отношений между социалистическими органи-
зациями законодательством о кредитной реформе 1930—1931 гг.4 *
установлена обязательность системы безналичных расчетов, произ-
водимых через банк. Расчеты наличными деньгами допускаются
лишь на сумму до 100 руб., а в некоторых случаях — до 25 руб.
При этом, поскольку выдача банком владельцу счета наличных
денежных знаков строго ограничена, плательщик зачастую груп-
пирует мелкие платежи в пользу одной организации, чтобы иметь-
возможность произвести их путем перечисления через банк (рас-
четы с учреждениями связи за посылки с наложенным платежом,.
«Союзпечати» — за подписку на журналы и газеты и т. п.).
Помимо расчетных, самостоятельными являются также кре-
дитные правоотношения.
Граждане расходуют денежные средства для удовлетворения
своих материальных и культурных потребностей за счет трудовых
доходов и сбережений. Иногда, однако, возникает необходимость
в расходах, которые не могут быть покрыты текущими трудовыми
доходами: приобретение дорогостоящих предметов (например,
автомашины), строительство дома и т. п. В этих случаях возможно
привлечение средств других лиц или организаций в порядке
кредитования. Кредитные отношения между гражданами регу-
лируются нормами о договоре займа (ст.ст. 269—271 ГК). Кре-
дитные отношения между гражданами и социалистическими орга-
низациями, выступающими в роли кредиторов, предусмотрены
ст.ст. 273—274 ГК и специальным законодательством о банков-
ском кредитовании, о деятельности ломбардов, касс общественной
взаимопомощи и фондов творческих союзов. Заемные операции
государственных трудовых сберегательных касс предусмотрены
ст. 272 ГК и детально урегулированы специальным законода-
тельством.
Хозрасчетные предприятия и организации покрывают свои
производственные затраты за счет поступлений от реализации
продукции и другой уставной деятельности. Наряду с этим даже
у хорошо работающих предприятий возникает необходимость
в производстве затрат, которые выходят за пределы их оборотных
средств и текущих поступлений. В этих случаях они нуждаются
в привлечении заемных средств. Такая потребность удовлетво-
ряется банковским кредитованием социалистических организаций.
8 См.: Т. Е р е м е е в а, А. И л и н и ч, Г. Т к а ч е н к о. рсновы
сберегательного дела. М., «Финансы», 1965, стр. 43 и сл.
4 СЗ СССР, 1930, № 8, ст. 96; 1931, № 4, ст. 52 и № 18, ст. 166.
, 279,
Кредитные правоотношения — это правоотношения, в силу
которых денежные средства или иные вещи, определенные родовыми
признаками, которые были получены одним лицом от другого
на определенное время, подлежат возврату в том же количестве
к установленному сроку или по востребовании.
Организация кредитования и расчетов в СССР. Система креди-
тования и расчетов, применяемых в отношениях между соци-
алистическими организациями в СССР, была создана в результате
проведения кредитной реформы 1930—1931 гг.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кре-
дитной реформе» 5 отменило коммерческое кредитование соци-
алистическими организациями друг друга (отпуск товаров и услуг
в кредит, досрочная оплата товаров и услуг) и ввело прямое бан-
ковское их кредитование. В настоящее время краткосрочное
кредитование социалистических организаций осуществляется Го-
сударственным банком 6, а долгосрочное кредитование (кредитова-
ние капиталовложений) — частично Госбанком и преимуще-
ственно — Стройбанком СССР.7
Законодательство о кредитной реформе установило также,
что все расчеты между социалистическими организациями должны
производиться в безналичном порядке через Госбанк, являющийся
единым расчетным центром. И только денежные расчеты по капи-
тальному строительству производятся по общему правилу через
Стройбанк, а денежные расчеты с теми колхозами и сельскими
Советами, счета которых открыты в сберкассе, осуществляются
также через сберкассу.
В Основах гражданского законодательства расчетным и кре-
дитным отношениям посвящены ст.ст. 83—87 главы 11 раздела III
(Обязательственное право). Поскольку регулирование кредитных
и расчетных отношений с участием банка или других кредитных
учреждений отнесено к ведению СССР, гражданские кодексы
союзных республик (см. ст.ст. 391—395 ГК РСФСР) воспроиз-
водят без каких-либо дополнений соответствующие нормы Основ.
В регулировании расчетных и кредитных отношений большую
роль играют совместные постановления ЦК КПСС и Совета Ми-
нистров СССР и постановления Правительства СССР. Из числа
этих постановлений особо должны быть отмечены: а) постановле-
ния Совета Министров СССР об утверждении уставов банков:
Госбанка, Стройбанка и Внешторгбанка; б) постановление Совета
Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. «О роли и за-
6 СЗ СССР, 1930, № 8, ст. 98.
в См.: Устав Государственного банка СССР, утв. постановлением Совета
Министров СССР от 29 октября 1960 г., № 1146 (СП СССР, 1960, № 18, ст. 160)
с изменениями, утв. постановлением Совета Министров СССР от 29 мая
1963 г. (СП СССР, 1963, № 10, ст. 105).
7 См.: Устав Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений
(Стройбанка СССР), утв. постановлением Совета Министров СССР от 1 октя-
бря 1964 г. (СП СССР, 1964, № 19, ст. 122).
280
дачах Госбанка СССР»; в) постановления Совета Министров СССР
от 25 декабря 1963 г., № 1245, «О мерах по улучшению расчетов
в народном хозяйстве» и от 3 апреля 1967 г., № 280, «О мерах по
дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном
хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании
производства».8
Большая роль в организации кредитования и расчетов при-
надлежит инструкциям Госбанка СССР, в частности инструкции
№ 2 от 28 мая 1960 г. «О безналичных расчетах и кредитовании
по операциям, связанным с расчетами», введенной в действие
с 1 января 1961 г. и затем дополненной другими актами Госбанка
в связи с проводимой в стране экономической реформой. В част-
ности, изменения и уточнения в порядок кредитования и расчетов
внесены письмом Госбанка СССР от 29 апреля 1967 г., № 1596г
о мероприятиях по выполнению постановления Совета Министров
СССР от 3 апреля 1967 г. «О мерах по дальнейшему улучшению
кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли
кредита в стимулировании производства».9
§ 2. Договор займа
Понятие договора займа. Простейшей кредитной сделкой
является договор займа, который лежит в основе всех прочих
(специальных) сделок, опосредующих кредитные отношения, в том
числе отношения банковского кредитования.
По договору займа одна сторона (займодавец) передает другой
стороне (заемщику) в собственность или оперативное управление
деньги или вещи, определенные, родовыми признаками, а заемщик
обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег или
равное количество вещей того же рода и качества (ч. 1 ст. 269 ГК).
Договор этот является реальным, односторонним и, по общему
правилу, безвозмездным. Начисление процентов в принципе
законом запрещено (ст. 176 ГК). Заем становится процентным
и, следовательно, возмездным только в случаях, прямо допуска-
емых законодательством Союза ССР (например, при совершении
внешнеторговых сделок), а также при совершении заемных опера-
ций кассами общественной взаимопомощи и городскими лом-
бардами (ст. 270 ГК).
Договор займа существенно отличается от договора о без-
возмездном пользовании имуществом (ст.ст. 342—349 ГК), хотя
8 См.: СП СССР, 1960, № 18, ст. 160; СП СССР, 1964, № 19, ст. 122;
СП СССР, 1962, № 16, ст. 129; Постановления ЦК КПСС и Совета Минист-
ров СССР по вопросам промышленности и строительства. М., Госполитиздат,
1956, стр. 69—88; СП СССР, 1963; № 22, ст, 218; СП СССР, 1967, № 10, ст. 56.
9 См.: Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу
предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему
планирования и экономического стимулирования. М., «Экономика», 1967,
стр. 151»198.
281
и имеет с ним некоторое сходство, которое заключается в том,
что и тот и другой договор обеспечивает пользование имуществом.
Но в договоре займа речь идет о пользовании в экономическом
смысле, а юридически собственником предмета займа становится
заемщик. Наоборот, в договоре о безвозмездном пользовании
это последнее оформляется предоставлением именно права поль-
зования. В связи с этим заемщик обязывается возвратить не те же
самые, а такие же вещи, тогда как получивший вещь в безвоз-
мездное пользование обязан возвратить ту же самую индиви-
дуально-определенную вещь, которую получил.
Элементы договора займа. Стороны в договоре займа
занимают неодинаковое положение. Займодавец, который передал
при заключении договора денежную сумму или определенное
количество родовых вещей, вправе требовать возврата данного
взаймы, а заемщик обязан возвратить в обусловленный срок
полученное им взаймы. Следовательно, займодавец является
только кредитором, а заемщик — только должником в заемном
обязательстве.
Сторонами договора займа могут быть граждане и социалисти-
ческие организации. Последние вправе заключать этот договор
лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом (например,
предоставление взаймы семян одним колхозом другому).
Предметом договора займа являются определяемые
.родовыми признаками заменимые вещи, относящиеся в то же время
к разряду потребляемых вещей. Именно заменимость и потребля-
емость предмета займа обусловливает возможность и необходи-
мость возвращения не тех же самых, а таких же других вещей.
Отмеченные признаки наиболее ярко проявляются в деньгах,
которые поэтому чаще всего и являются предметом зайдеа. Они
характерны и для продуктов питания, топлива, горючего, раз-
личных материалов, которые также могут быть предметом займа.
Из числа его возможных предметов исключены вещи непотребля-
емые, предназначенные для более или менее длительного
пользования.
Поскольку потребляемые вещи уничтожаются (или отчу-
ждаются) в процессе однократного использования, заемщику
необходимо получить не только право владения и пользования,
но и право распоряжения ими, а следовательно, ему должно быть
передано право собственности (оперативного управления). Именно
это дает основание отнести договор займа к договорам, направ-
ленным на предоставление вещи в собственность (оперативное
управление), к договорам об отчуждении имущества наряду
с куплей-продажей, меной, дарением, поставкой и государствен-
ной закупкой сельскохозяйственной продукции у колхозов и сов-
хозов. Этим объясняется помещение в большинстве ГК норм о до-
говоре займа непосредственно вслед за названными договорами.
Для договора займа на сумму свыше 50 руб. установлена
обязательная письменная форма (ч. 2 ст. 269 ГК). При не-
282
соблюдении этой формы наступают последствия, предусмотренные
ст. 46 ГК и ст. 54 ГПК. Письменное оформление договора займа
обычно выражается в изготовлении и передаче займодавцу заем-
щиком заемной расписки. В заемной расписке должно быть ука-
зано основание принятия на себя заемщиком обязательства уплаты
определенной денежной суммы. Заемная расписка, как правило,
выдается займодавцу при получении от него суммы (предмета^
займа. Возможны, однако, случаи, когда расписка выдается
до получения заемщиком обозначенной в ней суммы. Если лицо,
указанное в расписке в качестве займодавца, предъявило требо-
вание об уплате долга, заемщик вправе оспаривать договор займа
по его безденежности, доказывая, что деньги или вещи в действи-
тельности не получены от займодавца или получены в меньшем
количестве, чем указано в договоре. Когда договор должен быть
совершен в письменной форме (ч. 2 ст. 269 ГК), оспаривание era
по безденежности путем свидетельских показаний, за исклю-
чением случаев уголовно наказуемых деяний, не допускается
(ст. 271 ГК).
Содержание договора займа, как одностороннего до-
говора, заключается в обязанности заемщика возвратить взятую
взаймы сумму в обусловленный договором срок, а при отсутствии
указаний на срок в договоре — по востребовании займодавцем.
В последнем случае заемщик обязан исполнить обязательства
в семидневный срок со дня предъявления требования займодавцем,
если обязанность немедленного исполнения не вытекает из закона
пли договора (см. ст. 172 ГК). Заемщик вправе также уплатить
долг досрочно (ст. 173 ГК).
Место исполнения договора займа может быть указано в до-
говоре. При отсутствии такого указания исполнение должна
последовать в месте жительства займодавца в момент возникнове-
ния обязательства, а если последний к этому моменту переменил
место жительства и известил об этом заемщика, сумма займа
должна быть переведена займодавцу по его новому адресу с отне-
сением за его счет расходов по переводу. Сказанное не относится
к исполнению договора займа, предметом которого являются
не денежная сумма, а иные вещи, определяемые родовыми при-
знаками (продукты питания, материалы, топливо, горючее и т. п.).
Такие договоры подлежат исполнению в месте жительства долж-
ника (ст. 174 ГК).
Проценты по денежному займу между гражданами не допу-
скаются (ст. 270 ГК), а соглашение об уплате процентов недей-
ствительно (ст. 48 ГК). Взимание процентов по договору займа
допускается только в случаях, когда оно предусмотрено законом
для специальных видов займа. Однако, если заемщик просрочил
исполнение по денежному займу, он обязан уплатить за время
просрочки 3% годовых с просроченной суммы, поскольку законом
(для специальных видов займа) или договором не установлен
иной размер процентов за просрочку исполнения (ст. 226 ГК).
283
§ 3. Расчетные правоотношения между
социалистическими организациями
Договоры расчетного и текущего счета. Правоотношения,
направленные на организацию исполнения денежных обязательств
между социалистическими организациями в порядке безналичных
расчетов, осуществляются через Госбанк (Стройбанк), выступа-
ющий как посредник в этих расчетах. Правоотношения между
каждым из участников расчетов (предприятиями, организациями,
учреждениями) и банком основываются на договоре расчетного
(текущего 10 11) счета.
Договор расчетного счета является консенсуальным, взаимным
договором, в силу которого клиент (владелец счета) обязуется
хранить свои денежные средства в данном учреждении банка
и с соблюдением банковских правил распоряжаться ими, а банк
обязуется осуществлять кассово-расчетное обслуживание владельца
счета.
Договор этот включает общее поручение клиента банку об
инкассировании (принятии) платежей в его пользу с зачислением
их на расчетный счет и производстве платежей с расчетного счета,
в том числе путем оплаты чеков (чековый договор).
Договор заключается путем подачи органом вновь возникшей
социалистической организации заявления в соответствующее учре-
ждение банка об открытии данной организации расчетного счета
с приложением установленных документов (устава или положения
юридического лица, приказа о назначении или протокола об из-
брании его органа и др.). Заявление является предложением
(оффертой) о заключении договора расчетного счета. Резолюция
управляющего учреждением банка об открытии расчетного счета
означает принятие (акцепт) этого предложения.
При открытии расчетных и текущих счетов Госбанк СССР
осуществляет контроль за соблюдением действующего законо-
дательства при создании, реорганизации и ликвидации пред-
приятий, организаций и учреждений.11
По общему правилу лишь сами организации распоряжаются
денежными средствами, хранящимися на их счетах в кредитных
учреждениях, и распоряжения владельца счета находящимися
на нем суммами обязательны для банка. Списание средств, нахо-
дящихся на счете, без согласия его владельца допускается лишь
в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР (см.
чч. 3 и 4 ст. 84 Основ). Так, на основании ст. 160 УЖД взы-
10 Расчетные счета открываются хозяйственным организациям п пред-
приятиям, а текущие счета — учреждениям, находящимся на бюджетном
финансировании, и колхозам. Права и обязанности сторон по договорам
расчетного и текущего счетов практически не отличаются друг от друга.
11 Ч. 2 ст. 38 Устава Госбанка СССР.
284
скание штрафов, предусмотренных ст.ст. 51, 156, 157 и 159, произ-
водится в бесспорном порядке через кредитные учреждения.
Денежные требования, предъявленные к владельцу счета,
оплачиваются в порядке очередности. Средства, необходимые для
выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей,
выдаются со счета организации независимо от наличия каких-либо
претензий к владельцу счета. Изъятия из этого правила могут
-быть установлены Советом Министров СССР (ч. 2 ст. 84 Основ).
Вслед за этим выплачиваются налоговые и неналоговые платежи
в бюджет. Последующая очередность такова: взносы амортиза-
ционных отчислений и прибылей на капитальное строительство
и капитальный ремонт, затем платежи в погашение банковских
ссуд и, наконец, все другие платежи.
Расчеты наличными деньгами допускаются только на сумму
до 100 руб. в иногородних отношениях, а в одногородних —
до 10 руб. Банк вправе повысить этот лимит до 500 (50) руб.
Владелец счета вправе и эти платежи производить в безналич-
ном порядке. Наличные деньги со счета выдаются только по чекам.
Имущественная ответственность сторон в договоре расчетного
счета за нарушение своих обязанностей и порядка осуществления
прав выражается в уплате штрафов, предусмотренных Положе-
нием о штрафах за нарушение правил документооборота. Эти
штрафы носят характер исключительной неустойки, и только
в случае неправильной выдачи денежных средств или неправиль-
ного зачисления их на счета банк обязан возместить ущерб, при-
чиненный клиентам, в пределах неправильно выданных или
зачисленных денежных сумм, если не будет установлено, что такие
выдачи или зачисления средств произошли по вине клиентов.
Претензии к Госбанку СССР предъявляются в течение общего
срока давности — одного года.12
Относительно природы договора расчетного (текущего) счета
выдвинуты три различные теории.
Некоторые авторы рассматривают этот договор как совокуп-
ность трех договоров — займа, хранения и поручения.13
Е. А. Флейшиц усматривает ё нем единое правоотношение, рас-
падающееся на две составные части — хранение и поручение.14 *
Наконец, 3. И. Шкундин и О. С. Иоффе 16 считают этот договор
самостоятельным, порождающим единое длящееся правоотноше-
ние, причем акты его исполнения в свою очередь являются сдел-
ками — односторонними и взаимными.
12 См. ст.ст. 81—83 Устава Госбанка СССР от 29 октября 1960 г.
(СП СССР, 1960, № 18, ст. 160).
13 См.: Гражданское право, ч. 2. М., Юриздат, 1938, стр. 337.
14 См.:Е. А. Флейшиц. Расчетные и кредитные правоотношения.
М., Госюриздат, 1956, стр. 75—84.
16 См.: 3. И. Шкундин. Договор расчетного счета. Советское
государство и право, 1950, № 5, стр. 33—45; О. С. Иоффе. Советское
гражданское право, т. II. Изд. ЛГУ, 1961, стр. 397.
285
Представляется правильной именно эта последняя точка зре-
ния, хотя она мало отличается от конструкции Е. А. Флейшиц,
поскольку и у нее речь идет о едином правоотношении. Но отме-
ченный Е. А. Флейшиц для договора расчетного счета элемент
хранения едва ли может быть принят, так как передача денежных
сумм в оперативное управление банка с обязанностью возврата
по востребованию значительно ближе к займу, нежели к хра-
нению.
Формы расчетов. Одна из существенных обязанностей вла-
дельца расчетного (текущего) счета состоит в производстве денеж-
ных расчетов через банк в соответствии с установленными им
правилами и с использованием определенных им форм расчетов.
Существует несколько таких форм: акцепт, аккредитив, особый
счет и т. п. Каждая из них должна быть рассмотрена специально.
Акцептная форма расчетов. Среди форм расче-
тов, используемых в отношениях между социалистическими орга-
низациями, решающее место занимает акцептная форма расчетов.
Она применяется как в иногородних отношениях, т. е. когда
плательщик и кредитор находятся в разных городах, так и в одно-
городних отношениях, т. е. когда плательщик и кредитор нахо-
дятся в одном и том же городе.
Для изучения акцептной, как и любой иной формы расчетов,
нужно представить себе какую-либо конкретную хозяйственную
операцию, в связи с которой производятся расчеты. В виде при-
мера воспользуемся договором поставки. При акцептной форме
расчетов поставщик выписывает платежное требование и сдает
его на инкассо обслуживающему его учреждению банка. Пла-
тежное требование включает в себя счет-фактуру, т. е. документ,
удостоверяющий сдачу (отправку) товара покупателю. Требования
принимаются банком на инкассо на сумму не ниже 25 руб. (ТАСС
и общества «Знание» — не ниже 10 руб.). При этом обычно пла-
тежное требование выписывается одновременно с тем, как товар
отправлен (выдан) покупателю, но во всяком случае не позднее
месяца после отгрузки товара. Поскольку, однако, при всех
обстоятельствах платежное требование исходит от того же контр-
агента, который отправил товар, можно констатировать, что
движение расчетных документов при акцептной форме расчетов
(документооборот) совпадает с товарооборотом.
Для оплаты счета — платежного требования — плательщик
должен выразить свое согласие, которое и называется акцептом,
означающим признание правильности предъявленного платеж-
ного требования, принятие его к оплате и приказ банку списать
сумму требования с расчетного счета плательщика.
Различается акцепт положительный и отрицательный, пред-
варительный и последующий.
При положительном акцепте плательщику посылается банком
извещение о поступившем требовании. Если в течение пятна-
дцати дней не последует положительного принятия требования,
286
последнее считается неакцептованным. Такой акцепт применяется
только к платежам сельских Советов. Для всех остальных орга-
низаций, учреждений и предприятий применяется отрицательный
акцепт, при котором требование считается акцептованным, если
в течение установленного срока не последует со стороны платель-
щика полного или частичного отказа от акцепта с надлежащей
мотивировкой.
Срок на акцепт установлен в 3 рабочих дня (не считая дня
поступления требования) при иногородних расчетах, 2 рабочих
дня при одногородних расчетах, а при последующем акцепте
в тех и других расчетах — 3 рабочих дня.
При системе предварительного акцепта требование признается
акцептованным, если плательщик не заявит обслуживающему его
учреждению банка полного или частичного отказа от акцепта
по иногородним расчетам в течение 3 рабочих дней и при одно-
городних расчетах в течение 2 рабочих дней после получения
требования этим учреждением банка. Оплата производится после
акцепта. Предварительный акцепт применяется: а) ко всем ино-
городним требованиям, кроме требований за товары, принятые
по приемо-сдаточному акту (документу) на месте у поставщика
или покупателя, и требований, оплачиваемых в безакцептном
порядке; б) к одногородним и иногородним требованиям по расче-
там с внешнеторговыми объединениями, а также с бюджетными
организациями и стройками, проектными организациями, кол-
хозами.
При системе последующего акцепта поступившие требования
оплачиваются немедленно по мере их поступления в банк, обслу-
живающий плательщика, но за плательщиком сохраняется право
заявить последующий отказ от акцепта иногородних и одногород-
них требований в течение 3 рабочих дней после их поступления
в банк плательщика, не считая дня поступления. Если поступит
такой последующий отказ от акцепта, уплаченная поставщику
сумма восстанавливается на счете плательщика. Последующий
акцепт применяется, по общему правилу, ко всем требованиям
по одногороднему обороту, а также к иногородним требованиям
за товары и услуги, принятые по приемо-сдаточному акту на месте
у поставщика или покупателя, кроме указанных выше требований
по расчетам, к которым применяется только предварительный
акцепт.
Срок на акцепт для отдельных плательщиков при последу-
ющем акцепте может быть удлинен управляющим банком до 7
и даже до 10 дней 18 с учетом отдаленности от учреждения банка
и других обстоятельств.
16 См. п. 14 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г.,
№ 280, «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в на-
родном хозяйстве и повышении роли кредита в стимулированпи производ-
ства» (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56).
287
О поступлении счетов-платежных требований банк посылает
извещения только сельским Советам. Все остальные владельцы
расчетных и текущих счетов обязаны следить за поступающими
требованиями по перечням, составляемым ежедневно банком.
Отказ от акцепта должен быть обоснованным. Необоснованный
или неправильно обоснованный отказ от акцепта банк не при-
нимает. В этих случаях, как и при отсутствии отказа, требование
считается акцептованным (п. 24 Инструкции № 2).
Полный отказ от акцепта допускается в случаях, предусмо-
тренных в п. 18 Инструкции № 2, в частности в случаях — предъ-
явления требования за незаказанные товары или за непреду-
смотренные договором услуги; отгрузки товара по ненадлежа-
щему адресу; досрочной поставки товара без согласия покупателя
(получателя); предъявления требования за ранее оплаченный
товар или услуги и т. д. Этот перечень для отдельных отношений
уточняется специально посвященными им нормативными актами —
Положениями о поставках, Правилами о договорах подряда на
капитальное строительство и др.
Частичный отказ от акцепта, также уточняемый в названных
актах, допускается в случаях, предусмотренных п. 19 Инструк-
ции № 2, в частности при превышении в счете установленных
цен на ювар и тару; отгрузке товара в количестве, превышающем
заказанное, или, наряду с заказанным товаром, товара, который
не заказан; при обнаружении арифметической ошибки и т. д.
Отказ от акцепта признается необоснованным, если он вовсе
не мотивирован или мотив его явно противоречит закону или
правилам Госбанка, а также если в необходимых случаях нет
ссылки на закон. Так, банк не принимает отказа от акцепта, если
в качестве мотива плательщик указывает на отсутствие средств,
неприбытие товара и т. д.
Банк проверяет, соответствуют ли мотивы отказа от акцепта
установленным правилам, но не проверяет (за исключением ариф-
метической ошибки и бестоварности счета), были ли в действитель-
ности допущены поставщиком те нарушения, на которые ссылается
плательщик.
За неосновательный отказ от акцепта плательщик несет мате-
риальную ответственность перед поставщиком по решению арби-
тража либо по решению суда, если одной из сторон в споре яв-
ляется колхоз. Никаких споров между поставщиком и платель-
щиком по существу мотивов отказа от акцепта банк не
рассматривает.
Со счетов всех плательщиков (кроме сельсоветов) оплачи-
ваются без акцепта требования за коммунальные услуги (газ,
вода, канализация), абонементная плата за телефон, электро-
и теплоэнергию, отпускаемую потребителям по установленным
тарифам, и другие требования, перечисленные в п. 31 Инструкции
№ 2. Кроме того, безакцептный порядок применяется в ряде
случаев по соглашению сторон.
288
При отсутствии на расчетном счете плательщика средств, доста-
точных для оплаты счета-платежного требования, последнее при
системе предварительного акцепта — с момента акцепта, при
системе последующего акцепта и при безакцептной оплате —
с момента поступления приобретает силу исполнительного доку-
мента, а потому помещается в картотеку № 2 и оплачивается
в порядке очереди по мере поступления средств на расчетный
счет плательщика (пп. 150—159 Инструкции № 2).
В случаях оплаты товаров, оказавшихся недоброкачествен-
ными или некомплектными, Госбанк принимает у покупателей
(получателей) в последующем порядке — в течение 10 дней после
составления в установленные сроки акта о качестве либо ком-
плектности — платежные требования на списание в безакцептном
порядке с расчетных счетов поставщиков (изготовителей) излишне
уплаченных сумм.17
Использование прибывших товаров возможно и до их оплаты,
но покупатель в этом случае лишается прада отказаться от ак-
цепта в полной сумме (п. 34 Инструкции № 2). Если покупатель
отказался от акцепта требования, то прибывшие по этому требова-
нию товары (за исключением подлежащих реализации скоро-
портящихся) не могут быть им использованы, а поступают на его
ответственное хранение. Проверка их сохранности производится
банком, если товар находится в том же населенном пункте, где
и банк (пп. 36—40 Инструкции № 2).
С другой стороны, в случаях неоднократной отгрузки постав-
щиком продукции, не соответствующей по качеству и сортности
условиям договора (когда это установлено актом приемки про-
дукции), покупателю предоставлено право оплачивать стоимость
ее лишь после приемки по качеству (в пределах установленных
сроков приемки) с предварительным извещением об этом постав-
щика и соответствующих учреждений банка. Такой порядок
расчетов может вводиться на срок до 6 месяцев.18
При расчетах по акцепту моментом платежа следует считать
момент списания суммы платежа с расчетного счета плательщика,
так как банк выступает при производстве-инкассировании пла-
тежа в качестве представителя не только плательщика, но также
и получателя платежа, который передал требование на инкассо
обслуживающему его учреждению банка. Этому положению отнюдь
не противоречит отмеченная выше возможность обратного спи-
сания.
Расчеты по аккредитиву. В иногородних расчетах
применяется также аккредитивная форма расчетов, при которой
17 См. п. 7 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г.
«О материальной ответственности предприятий и организаций за невыпол-
нение заданий и обязательств» (СП СССР, 1967, № 26, ст. 186).
18 См. п. 13 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г.,
№ 280.
19 Заказ 9
289
оплата товаров производится по поручению покупателя в банке,
обслуживающем поставщика, под контролем банка из сумм,
переведенных плательщиком.
Аккредитив представляет собой приказ банка покупателя
иногороднему банку поставщика производить оплату счетов по-
ставщика за отгруженный товар или оказанные услуги на усло-
виях, предусмотренных в аккредитивном поручении покупателя
(п. 274 Инструкции № 2).
Аккредитивная форма расчетов применяется, в частности,
когда эта форма расчетов установлена для отдельных отраслей
народного хозяйства постановлениями и распоряжениями пра-
вительства или Особыми условиями поставок; когда прием товаров
покупателем должен производиться в месте нахождения постав-
щика; когда поставщик применяет санкции к покупателю, за-
держивающему платежи по акцептной форме расчетов.19
Каждый аккредитив выставляется по заявлению плательщика
для расчетов только с одним поставщиком и не может быть пере-
адресован. Срок действия аккредитива устанавливается по ука-
занию покупателя в пределах до 25 дней, а с разрешения упра-
вляющего банком — до 45 дней, если это вызывается условиями
поставки или отгрузки. Покупатель может распорядиться через
обслуживающий его банк о досрочном закрытии аккредитива,
об изменении его условий и срока действия. Неиспользованный
остаток средств на аккредитиве возвращается выставившему его
покупателю.
Оплата счетов с аккредитива производится под контролем
банка, причем покупатель может обусловить оплату счетов лишь
с акцептом его уполномоченного. Контроль банка выражается
прежде всего в проверке отгрузки товара по транспортным доку-
ментам, а если выплата средств по аккредитиву должна быть
произведена против счета-реестра без акцепта уполномоченного
покупателя, разрешается включать в заявление о выставлении
аккредитива также дополнительные условия (отгрузка товара
в определенные пункты назначения; представление документов,
удостоверяющих качество продукции, и др.).
Особый счет. Этот счет открывается по поручению
покупателя при постоянных расчетах с одним или несколькими
иногородними поставщиками в учреждении банка, обслужива-
ющем поставщиков, для оплаты акцептованных уполномоченным
покупателя счетов поставщиков за отгруженные покупателю
товары или оказанные услуги. При наличии черт сходства с расче-
тами по аккредитиву особый счет имеет следующие отличия от
последнего: а) с особого счета могут оплачиваться счета не только
19 При систематической задержке платежей (независимо от длитель-
ности задержки) поставщик имеет право переводить неисправного иногород-
него плательщика на аккредитивную форму расчетов, а одногороднего
плательщика — на предварительную оплату продукции (см. п. 13 постано-
вления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г., № 280).
290
одного, но и нескольких поставщиков; б) срок действия особого
счета не ограничивается, хотя при отсутствии по нему операций
в течение месяца особый счет закрывается, а остаток средств
переводится обратно на счет покупателя; в) в месте выставления
особого счета должен находиться постоянный уполномоченный
покупателя, который акцептует счета-реестры поставщиков;
г) с разрешения управляющего банком с особого счета могут быть
оплачены товары, оставленные на ответственном хранении
у поставщика; д) допускается в определенных случаях выдача
с особого счета наличных денег уполномоченному на расходы
по приемке и отгрузке товаров и т. д.; е) сумма особого счета
может пополняться покупателем, тогда как сумма аккредитива
не может быть увеличена.
Платежные поручения (переводы). Платеж-
ное поручение представляет собой приказ предприятия, органи-
зации или учреждения обслуживающему его банку о перечислении
определенной суммы со своего счета на счет другого предприятия,
организации или учреждения в том же или другом одногороднем
или иногороднем учреждении банка (п. 351 Инструкции № 2).
Область применения платежных поручений (переводов) очень
широка. Они принадлежат к преимущественным формам расчетов
по одногородним поставкам, а также в иногородних расчетах
за материальные ценности и услуги, принятые по приемо-сдаточ-
ным документам.20 При помощи платежных поручений (пере-
водов) может быть погашена кредиторская задолженность, опла-
чены претензии по качеству, а также об уплате неустойки, штрафа
и пени за невыполнение или ненадлежащее выполнение обяза-
тельств и др.
Поручения по перечисленным расчетам, кроме поручений
бюджетных учреждений, партийных, комсомольских, профсоюз-
ных и иных общественных организаций, принимаются банком
к исполнению независимо от наличия средств на счете платель-
щика. При отсутствии средств или их недостаточности такие
поручения помещаются в картотеку № 2. Однако, если на счете
плательщика имеются средства для оплаты платежных поручений,
они могут быть предъявлены плательщиком в банк для акцепта.
Акцепт банка означает, что платежные поручения будут им опла-
чены при всех обстоятельствах. Поэтому выдача акцептованного
банком платежного поручения равносильна реальному платежу.
Акцептованные поручения применяются: а) при расчетах
с предприятиями связи за переводы, совершаемые через почту,
за пересылку почтовых посылок и в оплату наложенных платежей;
б) при разовых расчетах с транспортными организациями
за групповые перевозки пассажиров и их багажа. Сумма
20 См. п. 12 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967г.,
№ 280.
19*
291
акцептованного поручения снимается со счета плательщика и за-
числяется на особый банковский счет.
Акцептованные поручения могут быть предъявлены к оплате
в течение 3 месяцев и 10 дней со дня их выписки. При непредъ-
явлении в указанный срок сумма поручения зачисляется на особый,
так называемый балансовый счет и в дальнейшем по истечении
срока исковой давности перечисляется в доход союзного
бюджета.
Расчеты в порядке плановых платежей.
При равномерных постоянных поставках товаров и оказании
услуг покупатели могут рассчитываться с поставщиками в по-
рядке плановых платежей. Плановые платежи могут применяться
по одногородним и иногородним отгрузкам (п. 414 Инструкции
№ 2). Плановые платежи, в частности, предусматриваются в до-
говорах о поставке городским торговым предприятиям хлебо-
булочных и кондитерских изделий, овощей, молочных продуктов
и т. п. Плановые платежи производятся в установленной точной
сумме в строго определенные сроки, независимо от фактической
поставки товаров или оказания услуг.
Суммы каждого планового платежа устанавливаются сторо-
нами на предстоящий месяц, исходя из объема закупок или оказа-
ния услуг по договорам и нарядам регулирующих органов или
фактической поставки за предыдущий период.
Платежи могут производиться ежедневно или укрупненно —
один раз в три — пять дней. Для расчетов в порядке плановых
платежей покупатель представляет банку отдельные поручения
на каждый платеж. При относительно равных суммах платежей
плательщик может передать банку или поставщику заблаго-
временно все поручения на предстоящие платежи за 10—15 дней.
К исходу каждого установленного периода, если сумма произ-
веденных платежей не совпадает с фактическим объемом поставок
и оказанных услуг, производятся окончательные расчеты с учетом
уплаченных сумм и фактического объема поставок или оказанных
услуг.
Расчеты путем зачета взаимных требо-
ваний. Зачет как способ прекращения обязательств (ст.ст. 229—
232 ГК) применяется и в расчетах между социалистическими
организациями, осуществляемых в безналичном порядке через
банк, обеспечивая их своевременность и ускорение оборачива-
емости средств.
В порядке расчетов посредством зачетов взаимных требований
оплачиваются отпущенные или отгруженные товары и оказанные
услуги по основной деятельности, включая признанные претензии
и рекламации. Зачеты взаимных требований осуществляются
независимо от имеющихся первоочередных претензий к участни-
кам зачета.
Расчеты, основанные на зачете взаимных требований хоз-
органов, проводятся банком путем постоянно действующих и разо-
292
вых зачетов. Разовые зачеты — явление случайное. Они при-
меняются, когда в банк представлены два взаимных требования
двух организаций друг к другу. Постоянные зачеты — такая
система расчетов, которая применяется как постоянная по за-
явлению организаций, желающих принять в ней участие.
Постоянно действующие зачеты выступают как децентрализо-
ванные зачеты взаимных требований, если несколько предпри-
ятий связаны «по цепочке» следующих друг за другом хозяйствен-
ных операций, причем на расчетном счете каждого из таких пред-
приятий учитываются причитающиеся с него платежи, а затем
эти платежи по той же «цепочке» подвергаются последовательно
зачету. В результате выявляется одно из предприятий (или не-
сколько предприятий), оказавшееся после всех зачетов должни-
ком, и другое предприятие (или несколько предприятий), оказав-
шееся после всех расчетов кредитором. Денежные расчеты произ-
водятся между ними по остаточной сумме.
Постоянно действующими зачетами являются также пе-
риодические расчеты по сальдо встречных
требований, которые производятся между двумя хоз-
органами, состоящими в постоянных хозяйственных отношениях
по взаимному отпуску товаров или оказанию услуг. Эти расчеты
строятся на основе контокоррентных отношений, предусмотренных
Положением о договоре контокоррента от 23 июля 1930 г.21 Суть
их состоит в том, что расчеты производятся не за каждую отдель-
ную поставку или услугу, оказанную одним предприятием дру-
гому, а по общим итогам (сальдо) определенного периода. Про-
должительность такого периода определяется соглашением сторон,
но сальдо выводится не реже, чем один раз в два месяца.
Предприятие или организация, на которые возложено произ-
водство расчетов, обязаны не позже чем на следующий день по
истечении расчетного периода вывести сальдо по счету встречных
требований за расчетный период и с приложением выписки из
счета за последний период сообщить его другой стороне. Если
сумма сальдо причитается в пользу другой стороны, то сторона,
ведущая расчеты, должна в тот же день дать платежное поручение
учреждению банка о перечислении с ее счета следуемой суммы
на счет контрагента. Если сумма сальдо причитается в пользу
хозоргана, на который возложено ведение расчетов, он выписывает
требование на следуемую ему сумму и сдает его вместе с копией
выписки из счета встречных требований учреждению банка на
инкассо в общем порядке. Если сумма сальдо расчетов ниже
25 руб., она относится к расчетам следующего периода.
В описанной расчетной операции сочетаются два способа пре-
кращения обязательства — зачет и новация. При выведении
сальдо прекращаются обязательства в пределах взаимопокрывае-
мой суммы, а сумма сальдо является новым и притом абстрактным
21 СЗ СССР, 1930, № 38, ст. 409.
293
обязательством, т. е. обязательством, действительность которого
не зависит от того основания, которое было признано к мо-
менту выведения сальдо.
Чек. Расчеты чеками. Нераздельной частью до-
говора расчетного (текущего) счета является чековый договор,
согласно которому банк обязуется оплачивать чеки, выданные
владельцем счета из сумм, имеющихся на счете.
В соответствии с Положением о чеках, утвержденным поста-
новлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г.,22 чек — это
письменное предложение чекодателя плательщику (банку, сбер-
кассе) произвести платеж определенной денежной суммы чеко-
держателю и списать эту сумму со счета чекодателя.
Чек должен быть выписан на формуляре из выданной банком
чековой книжки и содержать ряд точно установленных реквизи-
тов: число, месяц (прописью) и год выдачи; место выдачи; обозна-
чение плательщика (банка, сберкассы); указание счета, с которого
должна быть произведена уплата; безусловное предложение произ-
вести уплату определенной суммы денег (прописью); наименова-
ние документа чеком (чековая метка) на том языке, на котором
выписан чек; подпись чекодателя. При отсутствии хотя бы одного
из перечисленных реквизитов документ не считается чеком (см.
ст. 1 Положения).
Чек является абстрактной ценной бумагой, так как в нем
отсутствуют указания на основания его выдачи. Такой же аб-
страктный характер присущ и чековому обязательству чекодателя
и банка (см. ст. 31 Положения). Чек может быть выдан на имя
определенного лица (именной), на имя определенного лица или
его приказу (ордерный) и на предъявителя (предъявительский
чек). В настоящее время применяются именные и предъявитель-
ские чеки. В связи с тем, что ордерные чеки вышли из употребле-
ния, потеряли значение для чеков и правила об индоссаменте
(об уступке чека по передаточной надписи другому лицу).
Различаются чеки платежные (обыкновенные), по которым
оплата производится наличными деньгами, и расчетные, оплата
которых производится только путем перечисления суммы чека
со счета чекодателя на счет чекодержателя. Расчетные чеки при-
меняются в отношениях между социалистическими организа-
циями. Обыкновенные чеки являются единственными докумен-
тами, по которым банк выплачивает наличные деньги с расчетного
(текущего) счета (см. ст. 10 Положения), в том числе са-
мому владельцу счета (например, для выплаты заработной
платы).
Чек подлежит оплате по предъявлении в течение 10 дней
со дня его выдачи (см. ст. 11 Положения). Чековый договор яв-
ляется договором об исполнении третьему лицу, а не договором
в пользу третьего лица. Поэтому чекодержатель не имеет само-
2а СЗ СССР, 1929, № 73, ст. 697.
294
стоятельного права требования к банку. При отказе последнего
в оплате своевременно предъявленного чека чекодержатель вправе
требовать уплаты от чекодателя. Именно поэтому, если в уплату
долга вместо денег выдан или передан чек, то, поскольку стороны
не обусловили иное, долг считается погашенным лишь с момента
оплаты чека (см. ст. 32 Положения). Чек выдается не в уплату,
а для уплаты долга. Он является средством платежа лишь в тех
случаях, когда это особо оговорено сторонами.
С другой стороны, чек может быть до выдачи чекодержателю
предъявлен чекодателем в банк для акцепта в пределах десяти-
дневного срока действительности чека. Акцепт чека обозначается
надписью «акцептован» с указанием даты совершения акцепта
(ст. 13 Положения). Акцепт чека должен быть безусловным и рас-
пространяется на всю сумму чека (ст. 14 Положения). Акцепт
чека обязывает банк перед чекодержателем оплатить чек при
условии предъявления в пределах десятидневного срока (ст. 15
Положения). Таким образом, при наличии акцепта чекодер-
жатель имеет самостоятельное право требования к банку и че-
ковый договор приобретает характер договора в пользу третьего
лица.
Банк принимает чек для акцепта, если на счете чекодателя
имеется достаточный остаток средств. Сумма акцептованного чека
снимается со счета чекодателя и депонируется в банке на особом
счете. На сумму акцептованного чека не может быть наложен
арест и обращено взыскание по претензиям к чекодателю (см.
пп. 437—440 Инструкции № 2).
Чек до его оплаты может быть отменен чекодателем письмен-
ным заявлением банку-плательщику. Отмена акцептованного чека
допускается не иначе, как при предъявлении самого чека (см.
ст. 3 Положения). В этом последнем случае сумма чека восста-
навливается на счете чекодателя.
Хозорган, которому выдана банком чековая книжка, отвечает
за неправильное использование чеков, за убытки, происшедшие
вследствие передачи чековой книжки другому лицу, или утраты
либо похищения чековой книжки или отдельных чеков, а равно
вследствие злоупотребления со стороны лиц, уполномоченных
на подписание чеков (п. 429 Инструкции № 2).
Убыток, происшедший от оплаты банком утраченного или
похищенного чека, несет чекодатель, если не будет доказано,
что чек был оплачен вследствие умысла или неосторожности
работников банка (см. ст. 29 Положения). При предъявлении
иска к банку о восстановлении на счете суммы, выплаченной
по подложному чеку, возможна также смешанная ответ-
ственность при наличии вины на стороне как чекодателя, так и
банка.
Расчеты чеками являются одной из преимущественных форм
расчетов по одногородним поставкам, а также по иногородним
отношениям при оплате материальных ценностей и услуг,
295
принятых по приемо-сдаточным документам.23 Для этой цели при-
меняются только именные расчетные чеки (п. 428 Инструк-
ции № 2).
При этом используются акцептованные и неакцептованные
расчетные чеки, а также чеки из лимитированных и нелимитиро-
ванных чековых книжек.
При выдаче лимитированной чековой книжки на ней указы-
вается лимит, т. е. предельная сумма, на которую могут быть
выписаны чекодателем и подлежат оплате банком чеки из данной
лимитированной книжки. Чеки, выписанные после исчерпания
лимита, недействительны.
Для обеспечения платежей по чекам из лимитированных
чековых книжек банк депонирует у себя собственные средства
хозоргана или выдаваемые для этого ссуды в сумме лимита по
чековой книжке. Добавление лимита при недоиспользовании
чеков по одной и той же чековой книжке может быть сделано
банком не более четырех раз. Лимит по каждой лимитированной
книжке не может быть менее 100 руб., в том числе и при добавле-
нии лимита.
Оплата чеков из лимитированных книжек обеспечивается
банком в такой же мере, как и в отношении акцептованных им
чеков.
Чеки из лимитированных книжек применяются: а) при одно-
городних расчетах за полученные товары и услуги, при ино-
городних расчетах за принятые покупателем на месте и вывезенные
товары, а также за услуги, оказанные иногородними хозорганами;
б) при постоянных расчетах с организациями транспорта и связи.
Кроме лимитированных применяются также нелимитирован-
ные книжки для постоянных расчетов с транспортными организа-
циями за тариф (фрахт и услуги) как по отгружаемым, так и по
прибывающим грузам, а также с предприятиями связи за пере-
сылку почтовых посылок. Такие книжки выдаются за счет бан-
ковского кредита. Оплата чеков из нелимитированных книжек
обеспечивается банком (см. п. 445 Инструкции № 2).
Срок действия лимитированных и нелимитированных кни-
жек — шесть месяцев. Чеки, выписанные после истечения ука-
занного срока, к расчетам не принимаются.
$ 4. Банковское кредитование
социалистических организаций
Краткосрочное кредитование социалистических организаций.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кре-
дитной реформе» введена система прямого банковского
23 См. п. 14 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г.,
№ 280.
296
кредитования, носящего плановый, срочный, воз-
вратный и целевой характер.24
Кредитование социалистических организаций является пря-
мым, поскольку банк предоставляет кредит непосредственно той
организации, которая в нем нуждается, в отличие от применяв-
шегося в прошлом косвенного кредитования, при котором пред-
приятие отпускало своему контрагенту товары в кредит в обмен
на вексель, а затем уже получало на сумму векселя кредит от банка
(учет векселей).
Плановый характер кредита заключается в планировании всех
активных и пассивных кредитных операций банков и установле-
нии определенных плановых предпосылок для заключения до-
говоров банковской ссуды. На основании утвержденных Советом
Министров СССР кредитных планов (годовых и квартальных)
банк утверждает кредитные лимиты для отдельных предприятий
и хозяйственных организаций. Кредитный лимит является пре-
делом допустимой выдачи данному хозоргану банковского кре-
дита.
Лимитирование кредитования производится либо путем уста-
новления твердого лимита, выделенного определенной организа-
ции в определенной сумме, либо в виде контрольной цифры кре-
дитования, являющейся условным пределом, рассчитанным
на обычные условия и допускающим некоторые отклонения, либо
путем выделения банку общей суммы, из которой учреждение
банка по своему усмотрению вправе предоставить ссуду тому
или другому предприятию в той или иной сумме на тот или иной
срок.
В настоящее время применяются и нелимитируемые ссуды,
обычно выдаваемые со специальных ссудных счетов без ограни-
чения определенным лимитом в зависимости от движения мате-
риальных ценностей, затраты по приобретению которых ими
покрываются. Такие ссуды выдаются банком в пределах общей
суммы, установленной на соответствующую цель в кредитном
плане, и в этом смысле тоже являются плановыми для банка.25
Установление кредитного лимита— это административный акт,
служащий по общему правилу предпосылкой заключения договора
банковской ссуды. Однако в случае отказа банка от выдачи пред-
усмотренной лимитом кредитования денежной суммы его действия
могут быть оспорены не в арбитраже, а лишь путем принесения
жалобы вышестоящему учреждению банка.
Срочный характер банковского кредитования означает, что
всякая ссуда выдается на срок, определяемый периодом времени,
и иногда под отменительным условием. При определенных обсто-
ятельствах банк может по просьбе клиента продлить (пролонги-
24 См. ст. 22 Устава Госбанка СССР (СП СССР, 1960, № 18, ст. 160).
26 См.: Е. С. Компанеец, Э. Г. Полонский. Применение
законодательства о кредитовании и расчетах. М., «Юридическая литература»,
1967, стр. 101 и сл.
297
ровать) срок ссуды. В зависимости от продолжительности срока
различаются краткосрочные и долгосрочные ссуды.
Срочность ссуды находится в неразрывной связи с ее возврат-
ностью, чем всякое кредитование отличается от безвозвратного
финансирования (например, от финансирования капитального
строительства по государственному бюджету).
Банковские ссуды всегда имеют целевой характер. Различаются
целевые условные ссуды, предоставляемые для осуществления
затрат на определенную цель (например, на закупку сырья) и це-
левые компенсационные ссуды, предназначенные на возмещение
уже произведенных затрат оборотных средств (например, на пла-
новое сезонное накопление сырья).
Названные и иные цели, для которых предоставляются ссуды,
являются объектом кредитования и его обеспечением в эконо-
мическом смысле. В некоторых случаях требуется также обеспе-
чение ссудного обязательства и в юридическом смысле, например
путем установления залогового права или предоставления гаран-
тии со стороны вышестоящей организации.
Договор банковской ссуды (независимо от срочности) — особая
разновидность договора займа в широком смысле, в котором банк
выступает в роли кредитора (займодавца), а ссудополучатель —
должника (заемщика).
Для заключения этого договора ссудополучатель подает за-
явление о выдаче ссуды, являющееся договорной оффертой, обра-
щенной к банку. В заявлении указывается сумма и объект креди-
тования, а также обязательство возвратить ссуду в определенный
срок и подчиниться правилам банка. Резолюция управляющего
учреждением банка о выдаче ссуды является акцептом договорной
офферты, а выдача ссуды завершает заключение договора банков-
ской ссуды.
Договор банковской ссуды является реальным, односторонним
и возмездным договором. Его реальный характер явствует из того,
что обязанность надлежащего использования и своевременного
возврата ссуды возникает с момента предоставления ссуды, а не
на основании одного только соглашения сторон. Возмездный
характер договора банковской ссуды выражается в начислении
процентов на выдаваемую денежную сумму (в размере 1%, 2%
или иного процента в зависимости от объекта кредитования).2*
Ссуда либо зачисляется на расчетный счет ссудополучателя,
либо проводится по открываемому для нее специальному ссудному
счету по мере поступления и оплаты товаров, на приобретение
которых ссуда выдана.
Краткосрочные ссуды выдаются на различные цели и при
наличии различных обстоятельств. Во всех случаях они служат
26 См.: Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу
предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему
планирования и экономического стимулирования, стр. 175.
298
пополнению собственных оборотных средств кредитуемого хоз-
органа.
Широкое применение имеют ссуды, связанные с расчетными
отношениями и имеющие целью устранить неблагоприятные фи-
нансово-хозяйственные последствия, вызываемые для той или
другой стороны отдельными формами расчетов. Таковы ссуды
под расчетные документы в пути, выдаваемые поставщику при
представлении им на инкассо в обслуживающее его учреждение
банка расчетных документов (счетов-фактур) впредь до оплаты
этих документов покупателями; ссуды на открытие аккредитивов
и особых счетов, выдаваемые покупателю (заказчику), для кото-
рого, таким образом, снимается необходимость изъятия этих
сумм из собственных оборотных средств. Такое же значение имеют
ссуды на покупку лимитированных чековых книжек для расчетов
с органами транспорта и связи или с поставщиками.
В числе других краткосрочных ссуд следует назвать креди-
тование: а) под сезонные и другие сверхнормативные запасы
товарно-материальных ценностей, накопление которых вы-
текает из планов производства и реализации продукции; б) на за-
траты по образованию нормативных запасов товарно-материаль-
ных ценностей и на заработную плату у предприятий несезонных
отраслей промышленности на условиях долевого участия в этих
затратах собственными оборотными средствами предприятий и бан-
ковского кредита; в) на сезонные затраты, связанные с произ-
водством и заготовкой продукции; г) на временное восполнение
недостатка собственных оборотных средств предприятий и орга-
низаций и на другие цели, вытекающие из хода производства
и реализации продукции.
Предельные сроки, на которые выдаются краткосрочные ссуды,
в зависимости от объекта кредитования установлены до 30 дней,
до 60 дней, до 3 и до 6 месяцев, но, как правило, не более чем
на 12 месяцев. Ссуды на срок свыше 12 месяцев выдаются в слу-
чаях, предусмотренных постановлениями Правительства СССР.
Долгосрочное кредитование социалистических организаций.
В отличие от краткосрочных ссуд, направляемых в оборотные
средства предприятий и хозяйственных организаций, долгосроч-
ное кредитование направляется в основные фонды.
Создание и расширение бсновных фондов государственных
предприятий и хозяйственных организаций происходит как за счет
их собственных средств и безвозвратного финансирования, так
и за счет сумм, предоставленных в порядке долгосрочного бан-
ковского кредита. Создание и расширение основных фондов коопе-
ративных и общественных организаций производятся на собствен-
ные средства этих организаций и за счет долгосрочного
банковского кредитования. В государственных организациях
строительство новых предприятий, которые могут окупить себя
в пределах пятилетнего срока эксплуатации, осуществляется
за счет долгосрочных банковских кредитов.
299
Госбанк и Стройбанк предоставляют обслуживаемым ими
государственным предприятиям всех отраслей народного хозяй-
ства ссуды: а) на затраты по внедрению новой техники и другие
мероприятия по техническому совершенствованию и улучшению
организации производства, на затраты по научной организации
труда — на срок до 6 лет; б) на затраты по расширению и орга-
низации производства товаров народного потребления и улучше-
нию их качества — на срок до 6 лет; в) на затраты по улучшению
бытового обслуживания населения — на срок до трех лет; 2) на
мероприятия по выпуску новой продукции, повышению качества,
надежности и долговечности изделий — на срок до одного года
при условии окупаемости затрат и погашения ссуд в течение этого
срока за счет прибыли, получаемой от реализации указанной
продукции; д) на строительство сооружений, необходимых для
осуществления мероприятий по организации платных форм обслу-
живания населения в местах отдыха трудящихся (устройство
аттракционов, спортивных и танцевальных площадок, прокатных
лодочных станций и др.) — на срок до двух лет при условии
окупаемости затрат и погашения кредита за счет прибыли от про-
ведения данного мероприятия. Названные сроки исчисляются
со дня выдачи первой ссуды.
Кредит в основные фонды предприятий и хозяйственных орга-
низаций предоставляется в пределах общего лимита, устанавли-
ваемого на эту цель, за исключением ссуд на расширение киносети,
которые выдаются за счет отдельных лимитов. Эти кредиты могут
предоставляться независимо от наличия просроченной задолжен-
ности по ссудам.
Стройбанк предоставляет также долгосрочный кредит жи-
лищно-строительным кооперативам на строительство жилых домов
(ст. 25 Устава Стройбанка).
Госбанк предоставляет колхозам долгосрочный кредит на
проведение мероприятий, предусмотренных производственно-фи-
нансовыми планами колхозов, при условии соблюдения колхозами
установленного порядка образования, хранения и расходования
денежных фондов и своевременного возврата ранее полученных
ссуд. Долгосрочный кредит предоставляется под срочные обяза-
тельства колхозов и обеспечивается имуществом, приобретаемым
за счет этого кредита, и денежными доходами колхозов (ст. 33
Устава Госбанка).
Банковские поощрения и санкции. Осуществляя контрольные
функции при производстве расчетных и кредитных операций для
социалистических предприятий и хозяйственных организаций,
Госбанк и соответственно Стройбанк имеют возможность выяснить
положительные и отрицательные черты в их финансово-хозяй-
ственной деятельности. Властные полномочия, которыми наделены
эти банки в силу их уставов и специальных постановлений Пра-
вительства СССР, дают им возможность воздействовать на обслу-
живаемые предприятия и организации системой мер поощрений
300
и санкций в целях поощрения хорошо работающих и устранения
недостатков в деятельности плохо работающих предприятий
и организаций.
Поощрительные меры, а также часть мер принуждения (санк-
ций) в настоящее время носят экономический характер. И те
и другие направлены на совершенствование хозяйственной и фи-
нансовой деятельности обслуживаемых предприятий и органи-
заций.
Система применения мер поощрения и банковских санкций
определена постановлением Совета Министров СССР от 3 апреля
1967 г., № 280, «О мерах по дальнейшему улучшению кредитова-
ния и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита
в стимулировании производства».27
Госбанку предложено обеспечить при кредитовании дифферен-
цированный подход к предприятиям и организациям в зависимости
от выполнения утвержденных им планов реализации продукции
и планов накоплений, а также от сохранности собственных обо-
ротных средств.
В целях создания необходимых финансовых условий хорошо
работающим хозорганам, выполняющим названные показатели
оценки их деятельности, Госбанк может предоставлять им следу-
ющие преимущества при кредитовании: 1) выдавать при времен-
ных финансовых затруднениях ссуды сроком на 60 дней на по-
требности, возникающие в ходе производства и реализации про-
дукции, без получения сведений о наличии обеспечения,
независимо от лимита кредитования и без проверки в дальнейшем
целевого использования выданной ссуды, а также независимо
от наличия у хозоргана просроченной задолженности банку;
2) выдавать ссуды для выплаты заработной платы сроком
до 30 дней, независимо от наличия у хозоргана просроченной
задолженности по ссудам банка.
Кредитные санкции применяются к плохо работающим хоз-
органам, не выполняющим названных выше показателей. Они
заключаются в установлении банком особого режима кредитова-
ния, который влечет за собой: а) повышение на 20% размера
процентной ставки за пользование кредитами, включая и про-
сроченные кредиты; б) выдачу ссуд на временное восполнение
недостатка собственных оборотных средств только под гарантию
вышестоящей организации; в) прекращение кредитования по
2? СП СССР, 1967, № 10, ст. 56. См. также письмо председателя Пра-
вления Госбанка СССР от 29 апреля 1967 г., № 1596 «О мероприятиях по
выполнению постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г.»
(Сборник указаний и инструктивных материалов по переводу предприятий,
объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования
и экономического стимулирования, стр. 151—193) и Инструктивное письмо
Госарбитража при Совете Министров СССР от 29 апреля 1967 г. № И-1-17
«О работе органов арбитража в связи с постановлением Совета Министров
СССР от 3 апреля 1967 г. № 280» (Сборник инструктивных указаний
Госарбитража, вып. 27. М., «Юридическая литература», 1968).
301
отдельным видам ссуд, кроме ссуд для расчетов со сдатчи-
ками сельскохозяйственной продукции и с внешнеторговыми
организациями.
Для плохо работающих предприятий и хозяйственных орга-
низаций, которые не улучшили свою хозяйственно-финансовую
деятельность по истечении шести месяцев со дня перевода их
на особый режим кредитования, могут вводиться дополнительные
меры экономического воздействия: а) полное прекращение
кредитования, при котором не прекращается выдача ссуд для
расчетов со сдатчиками сельскохозяйственной продукции
и с внешнеторговыми организациями, а также кредитование
предприятий по обороту — в пределах изъятой у них суммы
собственных оборотных средств; б) предъявление ранее выданных
ссуд к досрочному взысканию, а при отсутствии.средств на рас-
четном счете хозоргана — перенесение задолженности на счет
просроченных ссуд; в) направление непосредственно на погашение
задолженности по просроченным и срочным ссудам Госбанка,
обеспеченным залогом товарно-материальных ценностей, выручки
от реализации этих ценностей.
§ 5. Расчетные и кредитные отношения
с участием граждан
Денежные вклады граждан в кредитных учреждениях. Государ-
ственные трудовые сберегательные кассы и Государственный
банк СССР принимают, хранят и выдают вклады граждан, обеспе-
чивая этим надежное, удобное и общественно полезное хранение
их трудовых доходов и сбережений. Сохранность денежных сумм
и ценностей, вверяемых государственным трудовым сберегатель-
ным кассам и Государственному банку, гарантируется прави-
тельством СССР.28
Вкладная операция представляет собой договор между вклад-
чиком, который внесением вклада выражает желание заключить
этот договор, и сберегательной кассой, которая приемом вклада
изъявляет согласие на его заключение.
Природа этого договора вызывает споры. Некоторые считают,
что вкладная операция представляет собой договор иррегуляр-
ного хранения, опираясь, в частности, на терминологию ст. 87
Основ, ст. 395 ГК и Устава государственных трудовых сбере-
гательных касс. Другие считают эту операцию договором займа
28 См. п. 3 Устава государственных трудовых сберегательных касс,
утв. постановлением Совета Министров СССР от 20 ноября 1948 гч № 4399
(СП СССР, 1948, № 7, ст. 89; 1964, № 4, ст. 31), п. 5 Устава Государственного
банка СССР.
302
до востребования.29 Эту последнюю точку зрения следует при-
знать правильной.
Действительно, признание вкладной операции договором хра-
нения с обезличиванием (иррегулярным хранением) привело бы
к ошибочному утверждению о поступлении всех вкладов в общую
долевую собственность вкладчиков, поскольку особого соглашения
о переходе вкладов в собственность государства (оперативное
управление сберегательных касс) не заключается (см. ст. 432 ГК30).
Но такой вывод противоречит тому, что к вкладам не могут при-
меняться нормы о владении, пользовании и распоряжении по
согласию всех участников (ст. 117), о распределении между ними
расходов по содержанию общего имущества (ст. 118) и др.
Не может быть признано наличие иррегулярного хранения
и по ГК тех республик, которые в виде общего правила уста-
навливают переход переданных на хранение вещей в собственность
хранителя. При таком решении иррегулярное хранение отли-
чается от займа по цели. Для выяснения последней, как правильно
указывает О. С. Иоффе, следует учитывать, что не вкладчик
платит за хранение, а сберегательная касса уплачивает за поль-
зование вложенными суммами.31 В полном соответствии с при-
знанием этой операции договором займа все поступившие на
вклады денежные суммы становятся собственностью государства,
а у вкладчиков возникают обязательственные требования к сбе-
регательной кассе. При такой конструкции риск случайной ги-
бели (утраты) принятых ею вкладов сберегательная касса при-
нимает на себя. Наоборот, признание вкладной операции до-
говором иррегулярного хранения означает возложение этого
риска на вкладчиков.
Договор денежного вклада является договором односторон-
ним, поскольку из него возникает у вкладчика только право,
а у сберегательной кассы — только обязанности, реальным, так
как для его заключения необходима передача вклада, возмездным,
так как по всем вкладам сберегательная касса выплачивает вклад-
чикам доход в форме процентов или выигрышей.
Вкладчиком признается лицо, на имя которого оформлен
вклад и выдана сберегательная (или расчетная) книжка. Вклад-
чиком может быть гражданин СССР или иностранный гражданин,
независимо от дееспособности. Если вклад внесен на имя другого
лица, последнее считается вкладчиком. Одно лицо может оформить
несколько вкладов на любые суммы (каждый вклад должен быть
не менее 50 коп.). Один вклад не может быть открыт на имя двух
29 См.: Г. Еремеева, А. Илинич, Г. Ткаченко. Основы
сберегательного дела, стр. 38—46.
30 Так же: ст. 430 ГК Бел. ССР; ст. 444 ГК Лит. ССР;' Обратное общее
правило устанавливают ГК УССР (ст. 423), Каз. ССР (ст. 430), Турк. ССР
(ст. 433), Аз. ССР (ст. 431), Латв. ССР (ст. 431), Эст. ССР (ст. 430), Узб. ССР
(ст. 473), Молд. ССР (ст. 411), Тадж. ССР (ст. 428), Арм. ССР (ст. 435).
31 См.: О. С. Иоффе. Советское гражданское право, т. II, стр. 367.
303
или нескольких лиц, в том числе и тогда, когда он составляет
их общее имущество (например, совместное имущество супругов).
Сберегательные кассы принимают от граждан вклады: до вос-
требования, срочные, условные, выигрышные и на текущие
счета. Вклады до востребования принимаются как на имя опре-
деленного лица (именные вклады), так и на предъявителя, а вклады
всех других видов — только на имя определенного лица.
Деньги по вкладам до востребования могут
быть получены в любое время полностью или частично. В любое
время вклад может быть увеличен дополнительно внесенной
денежной суммой. По таким вкладам сберегательные кассы вы-
плачивают доход в размере 2 % годовых.
Срочные вклады принимаются на срок не менее шести
месяцев. Они считаются срочными и в течение любого последу-
ющего времени их хранения По срочному вкладу открывается
отдельный счет и выдается отдельная сберегательная книжка.
По ним выплачивается 3% годовых. Вкладчик вправе получить
свой вклад и ранее шести месяцев, но в этом случае вклад считается
вкладом до востребования, за все время хранения которого вы-
плачивается 2% годовых. По срочным вкладам не производится
частичная выдача вклада и не принимаются дополнительные
взносы, но по ним вкладчик вправе получить проценты, начислен-
ные по 1 января текущего года или за предшествующие годы.
По условному вкладу вкладчик может распоря-
жаться вкладом только при наступлении предусмотренного усло-
вия (окончание средней школы, вуза и т. д.). Для распоряжения
условным вкладом вкладчик должен предъявить документы,
подтверждающие выполнение условия (аттестат об окончании
школы, диплом об окончании вуза и т. д.). С письменного раз-
решения лица, внесшего условный вклад, вкладчик может рас-
поряжаться им и до наступления условия. Вкладом, внесенным
на имя несовершеннолетнего, до выполнения условия может
распоряжаться внесшее вклад лицо, но с письменного согласия
родителей, опекуна или попечителя несовершеннолетнего вклад-
чика. По условным вкладам выплачивается 2% годовых.
По выигрышным вкладам доходы выплачиваются
в форме выигрышей, размеры которых определяются из общего
расчета 2% годовых в целом по всем выигрышным вкладам. Ти-
ражи выигрышей производятся два раза в год. В этих тиражах
принимают участие все выигрышные вклады, не закрытые ко дню
проведения тиража.
Вклады граждан на текущие счета отличаются от
обычных вкладов до востребования тем, что вкладчику вместо
сберегательной книжки выдаются расчетная и чековая книжки.
В расчетную книжку сберегательная касса записывает только
взносы на текущий счет, а суммы расходных операций заносит сам
вкладчик (на основании выданных чеков). Выплаты с текущего
счета сберегательная касса производит по выписанным чекодате-
304
лем — владельцем текущего счета чекам — именным или на
предъявителя. Вкладчику предоставляется право производить
платежи безналичным путем, сделав на чеке пометку «расчетный».
По вкладам на текущий счет выплачивается 2% годовых.
Сберегательные кассы и Государственный банк обязаны соблю-
дать тайну вкладов. Справки о вкладе и операциях по нему вы-
даются, кроме вкладчика и его обязательных представителей
(родителей, опекунов): а) судам, органам предварительного след-
ствия и органам дознания по находящимся в их производстве
уголовным делам и делам, по которым может быть применена
конфискация имущества, а также судам по находящимся в их
производстве гражданским делам, вытекающим из уголовных дел;
б) судам по находящимся в их производстве гражданским делам
о взыскании алиментов (при отсутствии заработка или иного
имущества, на которое можно обратить взыскание) либо о разделе
вклада, являющегося совместным имуществом супругов. Ни-
каким другим органам сберегательные кассы таких справок
не выдают.32
Соответственно ограничивается обращение взыскания на
вклады граждан в государственных трудовых сберегательных
кассах и Государственном банке СССР (ч. 4 ст. 87 Основ, ч. 4
ст. 395 ГК, ч. 3 ст. 6 Устава Госбанка).
По вкладам (за исключением вкладов на предъявителя) могут
производиться также безналичные расчеты: по перечислению
сумм (авторский гонорар, зарплата и т. п.) на счета вкладчиков
и перечислению денег по распоряжению вкладчиков с их счетов
в уплату за квартиру и коммунальные услуги, газ, электричество,
телефон и т. д.
Вкладчик может дать поручение сберегательной кассе пере-
вести его вклад или часть вклада в любую другую сберегательную
кассу СССР на его имя или на имя другого лица для зачисления
в этой кассе на имеющийся лицевой счет или на вновь открыва-
емый счет. Перевод может быть сделан также для выдачи его
наличными деньгами определенному лицу. Любая сберегательная
касса принимает наличные деньги для зачисления их (путем пере-
вода) на счет вкладчика, открытый в другой сберегательной кассе.
Особой операцией сберегательных касс является выдача
и оплата аккредитивов. Аккредитивы — именные цен-
ные бумаги, по которым денежная сумма, внесенная в сберега-
тельную кассу, может быть получена в сберегательной кассе
любого города или района СССР (ст. 12 Устава) в пределах 4 меся-
цев со дня их выдачи. Аккредитив состоит из двух документов:
собственно аккредитива и контрольного листа к нему, кото-
рые рекомендуется хранить отдельно, так как выдача денег
32 См. п. 23 Устава государственных трудовых сберегательных касс
(в редакции от 25 мая 1963 г. — СП СССР, 1963, № 10, ст. 105); ч. 3 ст. 8
Устава Госбанка СССР.
20 Заказ 9
305
производится сберегательной кассой только по предъявлении обоих
документов. Аккредитивы выдаются на сумму до 100 руб., в 300*
и 500 руб. Количество аккредитивов, выдаваемых одному лицу,
не ограничено. За каждый аккредитив берется плата в размере
10 коп. Аккредитив выписывается по предъявлении паспорта
или иного документа, удостоверяющего личность.
Банковские ссуды гражданам. Ссуды гражданам выдаются
банками СССР в случаях и порядке, определяемых законодатель-
ством Союза ССР (ст. 86 Основ, ст. 394 ГК). Важнейший из этих
случаев — банковское кредитование индивидуального жилищного
строительства.
Как и другие виды банковского кредитования, договор долго-
срочной банковской ссуды на индивидуальное жилищное строи-
тельство основан на плановых предпосылках.
На основе кредитных планов, утверждаемых Советом Мини-
стров СССР, кредиты на индивидуальное жилищное строительство
выделяются министерствам (ведомствам) СССР и советам мини-
стров союзных республик. В двухнедельный срок со дня утвер-
ждения кредитных планов министерства (ведомства) распределяют
выделенные им кредиты на указанную цель между подчиненными
предприятиями, учреждениями и организациями, а советы ми-
нистров союзных республик — по автономным республикам,
краям и областям, а также по республиканским министерствам
(ведомствам). Советы министров автономных республик, край(обл)
исполкомы, республиканские министерства (ведомства) обязаны
в двухнедельный срок по получении выделенных им кредитов
распределить их между подведомственными предприятиями, учре-
ждениями, организациями и исполкомами местных Советов.
Предприятие, учреждение или организация по согласованию
с профсоюзной организацией составляет список застройщиков,
который направляется банку и служит основанием для выдачи
ссуд. Условиями для включения застройщика в этот список яв-
ляются нуждаемость застройщика в жилье, отвод ему в устано-
вленном порядке земельного участка под строительство, наличие
у застройщика проекта строительства.
При наличии этих предпосылок может быть заключен договор
долгосрочной банковской ссуды, причем кредитование индивидуаль-
ного жилищного строительства в городах и поселках городского ти-
па производится Стройбанком, а в сельской местности—Госбанком.
Договор ссуды с застройщиком — работником бюджетного учре-
ждения заключается банком непосредственно. В тех случаях,
когда застройщик работает в хозрасчетном предприятии или
организации, либо в кооперативной организации, банк заключает
договор ссуды с организацией, а последняя выдает ссуду застрой-
щику. Таким образом, имеются два договора ссуды, причем банк
не находится в договорных отношениях с застройщиком.
Обеспечением своевременного возврата застройщиком полу-
ченной ссуды является залоговое право ссудодателя на возводимое
306
и возведенное строение, осложненное запрещением всякого от-
чуждения заложенного имущества до полного погашения ссуды.
Застройщик обязан осуществить строительство дома в точном
соответствии с проектом, в установленный срок, вложив в стро-
ительство также собственные средства (деньгами, материалами
или трудом). С учетом этого размер выдаваемой ссуды, по общему
правилу, не может превышать 50% стоимости возводимого стро-
ения. Лишь врачам и учителям городских школ ссуда выдается
в размере 70%, а учителям сельских школ — в размере 100% 33
стоимости возводимого дома. Срок погашения ссуды, как правило,
устанавливается до 7 лет. По ссуде уплачивается 2 %, а при про-
срочке — 3% годовых за время просрочки.
Кредит в том же порядке предоставляется на ремонт жилых
домов.
В случае, если застройщик использовал ссуду не по назначе-
нию или просрочил на шесть месяцев очередные платежи, банк
или хозрасчетное предприятие (организация) вправе досрочно
взыскать всю задолженность по ссуде с начислением процентов
в установленном размере.
Госбанк предоставляет Также колхозникам, рабочим и служа-
щим, не имеющим коров, долгосрочный кредит сроком на 5 лет
на приобретение коров или телок. Эти ссуды выдаются соответ-
ственно через колхозы, совхозы, предприятия и организации.34
Иные кредитные правоотношения. Краткосрочные ссуды пре-
доставляются гражданам ломбардами, кассами общественной вза-
имопомощи, фондами творческих союзов.
Ломбарды предоставляют гражданам ссуды под залог
предметов домашнего обихода и личного пользования. Отношения
между ломбардом и ссудополучателем регулируются нормами ГК
о займе и залоге (ст.ст. 273, 192—202 ГК) и Типовым уставом
ломбарда.35 * * 38
В случае передачи в залог вещи незаконным владельцем,
собственник вправе истребовать ее по решению суда от ломбарда.
При этом он обязан внести ломбарду все платежи, причитающиеся
последнему от ссудополучателя (ст. 8 Типового устава ломбарда).
Таким образом, в изъятие из правила ст. 193 ГК ломбард при-
обретает залоговое право также и в тех случаях, когда залого-
датель неуправомочен на распоряжение закладываемой вещью.
Ссуды выдаются ломбардом на срок до 3 месяцев. Размер вы-
даваемой ссуды не может превышать 75% оценки закладываемых
33 См. п. 4 Правил кредитования индивидуального жилищного строи-
тельства, утв. министром финансов СССР 16 мая 1955 г. (Источники совет-
ского гражданского права. М., Госюриздат, 1961, стр. 737—740).
84 См. постановление Совета Министров СССР от 18 декабря 1964 г.
«О выдаче колхозникам, рабочим и служащим кредитов Госбанка СССР
на приобретение коров или телок» (СП СССР, 1965, № 1, ст. 6).
38 См.: Типовой устав городского ломбарда, утв. постановлением Совета
Министров РСФСР от 7 июня 1968 г., № 358 (СП РСФСР, 1968, № 10, ст. 54).
20*	307
вещей, а под залог драгоценных металлов и изделий из них —
90% оценки. Предельный размер ссуды, выдаваемой на одну
залоговую квитанцию, не может превышать 100 руб.
При оформлении ссуд выдаются именные залоговые билетыг
которые предъявляются при возврате ссуды и получении обратно
предмета залога. Передача права на его получение другому лицу
допускается по письменному заявлению владельца билета адми-
нистрации ломбарда.
Кассы общественной взаимопомощи при фабрич-
ных, заводских и городских комитетах профсоюзов предоставляют
своим членам долгосрочные и краткосрочные ссуды. Кассы обще-
ственной взаимопомощи в колхозах выдают ссуды колхозникам.
Фонды творческих союзов выдают ссуды объединяемым
ими творческим работникам литературы и искусства. Кассы
взаимопомощи пенсионеров при отделах социального обеспечения
исполкомов районных, городских Советов выдают ссуды объеди-
няемым ими пенсионерам.
Сроки и условия выдачи ссуд определяются типовыми (при-
мерными) уставами касс общественной взаимопомощи и фондов
творческих союзов.36
В отличие от ломбардного кредитования, обеспеченного зало-
гом с передачей владения закладываемой вещью, кассы взаимо-
помощи и фонды творческих союзов предоставляют личный
кредит, не обеспечиваемый залогом.
Кассы взаимопомощи при комитете профсоюза выдают своим
членам в случае их нуждаемости краткосрочные и долгосрочные
ссуды, а в отдельных случаях и безвозвратные пособия.37 С другой
стороны, облегчено взыскание просроченной задолженности. По-
следняя взыскивается по нотариальной исполнительной надписи
либо в судебном порядке на общих основаниях.
§ 6. Вексель
Понятие и виды векселя. Отношения по векселю регулируются
Женевской конвенцией от 7 июня 1930 г., к которой СССР при-
соединился 25 ноября 1936 г. В соответствии с этой конвенцией
ЦИК и СНК СССР утвердили 7 августа 1937 г. 38 Положение 38
38 См.: Типовой устав кассы взаимопомощи при комитете профсоюза,
утв. Президиумом ВЦСПС 20 февраля 1959 г. (Нормативные материалы
по советскому гражданскому праву. М., «Юридическая литература», 1965,
стр. 146); Примерный устав кассы общественной взаимопомощи в колхозе,
утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 января 1958 г.
(СП РСФСР, 1958, № 6, ст. 68 или «Нормативные материалы», стр. 98);
постановление СНК СССР от 28 июля 1934 г. «О Литературном фонде СССР»
(СЗ СССР, 1934, № 39, ст. 311; 1940, № 18, ст. 447); Устав Литературного
фонда Союза ССР, утвержденный СНК СССР 20 февраля 1934 г. (СЗ СССР
1935, № 4, 2 отд., ст. 26).
37 См. § 2 Типового устава.
38 Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г., № 104/1341
(СЗ СССР, 1937, № 52, ст. 221).
308
о переводном и простом векселе. Вексель находит применение
во внешней торговле и других связанных с элементами кредита
внешних отношениях.
Вексель — основанное на односторонней сделке одностороннее
абстрактное долговое денежное обязательство, выраженное в уста-
новленной письменной форме.
Выдача векселя — это односторонняя сделка, а основанное
на векселе обязательство является односторонним, порождающим
для одной стороны право требовать, а для другой — обязанность
произвести платеж. Обязательство по векселю носит абстрактный
характер, так как в векселе отсутствует упоминание об основании
выраженного в нем обязательства. Вексельное обязательство
абстрактно в отношениях с третьим лицом — добросовестным при-
обретателем (ст. 10 Положения), против которого обязанное
по векселю лицо не вправе предъявлять возражения, связанные
с основанием его выдачи (ст. 17 Положения). Такие возражения
могут быть, однако, противопоставлены первоначальному при-
обретателю векселя. Так, если вексель выдан без всяких основа-
ний (например, под влиянием угрозы или насилия), векселедатель
освобождается при доказанности этого факта от уплаты лицу,
которому он выдал вексель, но не третьему добросовестному при-
обретателю, к которому вексель перешел от первоначального
обладателя.
Вексельное обязательство всегда имеет своим предметом опре-
деленную денежную сумму. Вексель должен быть выражен в пись-
менной форме, включающей обязательные реквизиты.
Различаются два вида векселя — переводный и про-
стой, причем основное место в Положении занимает переводный
вексель, а простой вексель является как бы упрощением пере-
водного.
Переводный вексель (тратта) — ничем не обусловленное пред-
ложение одного лица (векселедателя, трассанта) другому лицу
(плательщику, трассату, акцептанту) уплатить определенную
денежную сумму третьему лицу (векселедержателю, ремитенту)
или его приказу в срок, указанный в векселе.
Формализм переводного векселя заключается в требовании
определенных реквизитов, обязательных элементов содержания
векселя как письменного документа.
Эти реквизиты следующие (ст. ст. 1—2 Положения): 1) век-
сельная метка — наименование документа векселем; 2) простое
и ничем не обусловленное предложение уплатить определенную
денежную сумму (ср. : ст. 6); 3) наименование плательщика (ср. :
ч. 2 ст. 3); 4) срок платежа (ср. : ч. 2 ст. 2 и ст. 33); 5) место
платежа (ср. : ч. 3 ст. 2); 6) наименование ремитента (кому или
чьему приказу должен быть совершен платеж (ср. : ч. 4 ст. 2);
7) указание даты и места составления векселя; 8) подпись векселе-
дателя. Отсутствие хотя бы одного из этих реквизитов лишает
документ вексельной силы. Но вексель может быть выписан на
.309
любом листе бумаги, так как специальных вексельных бланков
Положение не требует.
Простой вексель — ничем не обусловленное обязательство одного
лица (векселедателя) уплатить определенную денежную сумму
другому лицу (векселедержателю) или его приказу в срок, указан-
ный в векселе.
Реквизиты простого векселя (ст.ст. 75, 76): 1) вексельная
метка; 2) простое и ничем не обусловленное обещание уплатить
определенную денежную сумму; 3) срок платежа; 4) место пла-
тежа; 5) наименование векселедержателя («кому или приказу кого
платеж должен быть совершен»); 6) дата и место составления
и 7) подпись векселедателя.
Таким образом, если по переводному векселю произвести пла-
теж предлагается третьему лицу, то по простому векселю произ-
водство его оплаты принимает на себя сам векселедатель.
Вексельное правоотношение и его элементы. Участниками пра-
воотношения по переводному векселю являются векселедатель
(трассант), плательщик (трассат, акцептант) и векселедержатель
(ремитент). Векселедатель является с момента выдачи векселя
единственным обязанным лицом — должником по векселю,
векселедержатель — кредитором по векселю. Эти два лица
связаны вексельным обязательством с момента его возникно-
вения.
Иное положение занимает плательщик (трассат). Он связан
с векселедателем обязательственным правоотношением, находя-
щимся за пределами вексельного обязательства. В этом обяза-
тельстве плательщик является должником, а векселедатель —
кредитором. Существующее между ними обязательство и дает
основание возложить на плательщика оплату векселя и та-
ким образом предоставить ему возможность оплатой векселя
векселедержателю уплатить свой долг (или его часть) векселе-
дателю.
Но это обязательство находится вне вексельного обязательства,
а потому переводный вексель дает векселедержателю право предъ-
явить плательщику вексель к оплате, но не управомочивает требо-
вать его оплаты. Для возложения на плательщика защищенной
иском обязанности оплаты векселя последний должен быть акцеп-
тован плательщиком.
Акцепт векселя — принятие на себя плательщиком (трассатом)
простого и ничем не обусловленного обязательства по векселю
{ст.ст. 21—29). Для получения акцепта векселедержатель вправе
предъявить вексель плательщику. В некоторых случаях векселе-
датель может воспретить предъявление векселя к акцепту вообще
или до определенного срока (ст. 22). Обязательство плательщика
(трассата, акцептанта) возникает с момента возвращения им век-
селя с акцептом векселедержателю (ремитенту). С этого. момента
плательщик называется акцептантом и становится основным обя-
занным лицом по переводному векселю.
310
Отказ в акцепте (полный или частичный), если он удостове-
рен у нотариуса (протест векселя), дает право векселедер-
жателю на досрочное взыскание по векселю с векселеда-
теля.
Вексель является ордерной ценной бумагой, а потому
и при отсутствии ордерной оговорки («или его приказу») он может
передаваться по передаточной надписи. Но ордерный характер
векселя может быть снят особой пометкой («не приказу»). В этом
случае вексель становится именной ценной бумагой
и может быть передаваем лишь путем обычной уступки требования
(цессии). Без такой пометки вексель может передаваться путем
передаточной надписи, учиненной на его оборотной стороне, —
индоссамента (ст. 11 Положения).
Индоссамент может быть двух видов: а) именной, содержащий
указание, кому передается вексель, и подпись передающего (индос-
санта), б) бланковый, содержащий одну подпись индоссанта
на обороте векселя или с пометкой: «заплатите предъявителю
этого векселя». После совершения бланкового индоссамента век-
сель становится ценной бумагой на предъявителя, но последу-
ющим именным индоссаментом ему может быть возвращен именной
характер.
Индоссант может передать вексель только целиком и без вся-
ких условий (ст. 12 Положения). Количество индоссаментов
не ограничено. В случае заполнения всей оборотной стороны век-
селя к нему прикрепляется добавочный лист.
Индоссант отвечает за отказ плательщика от акцепта, если он
передал вексель до его акцепта плательщиком, и за оплату, если
он не оговорил противное («без оборота на меня»). Он может также
запретить последующий индоссамент. Это, собственно, не исклю-
чает передачи векселя, но освобождает сделавшего такую ого-
ворку от ответственности перед последующими векселедержате-
лями (ст. 15 Положения).
В ответственности индоссанта за оплату векселя состоит основ-
ное отличие индоссамента от уступки требования (цессии), ибо
цедент отвечает лишь за действительность переданного требования,
но не за его исполнимость (ч. 2 ст. 212 ГК).
Помимо индоссамента, на векселе может быть совершена над-
пись о вексельном поручительстве (аваль) с указанием, за кого
дается аваль. Если авалисту пришлось оплатить переводный или
простой вексель, он приобретает права, вытекающие из векселя,
против того, за кого он дал гарантию, и против тех, которые
в силу векселя обязаны перед этим последним (ст. 32, Поло-
жения).
Аваль дается на векселе или на добавочном листе с указанием
места его выдачи. Он выражается словами: «считать за аваль»
или иною равнозначной формулой и подписывается авалистом.
Для аваля достаточно одной подписи авалиста на лицевой сто-
роне векселя. В авале указывается, за чей счет, т. е. за кого из
311
обязанных по векселю лиц он дан. При отсутствии такого указания
аваль считается данным за векселедателя (ст. 31 Положения).
Вексель предъявляется к платежу в день, когда он должен
быть оплачен, либо в один из следующих двух рабочих дней.
Плательщик вправе требовать передачи ему векселя и расписки
в платеже.
Векселедержатель не может отказаться от принятия частичной
оплаты. При частичной оплате делается отметка на векселе, оста-
ющемся у векселедержателя, и выдается расписка в произведен-
ном платеже (ст.ст. 38 и 39 Положения).
При оплате векселя плательщик обязан проверить правиль-
ность последовательного ряда индоссаментов, но не подписи ин-
доссантов (ст. 40 Положения).
Все лица, выдавшие, акцептовавшие, индоссировавшие пере-
водный вексель (или поставившие на нем аваль), являются соли-
дарно обязанными перед векселедержателем (ст. 47 Положения).
Такое же право принадлежит каждому оплатившему переводный
вексель по отношению ко всем, до него подписавшим или над-
писавшим вексель, а потому обязанным перед ним по данному
векселю лицам. Иск, предъявленный к одному из обязанных лиц,
не препятствует предъявлению иска к другим, так как все они
являются солидарными должниками по векселю.
Ввиду абстрактности вексельного обязательства лица, к кото-
рым предъявлен иск по переводному векселю, не могут противо-
поставить векселедержателю возражения, основанные на их лич-
ных отношениях с векселедателем или с предшествующим векселе-
держателем, если только векселедержатель, приобретая вексель,
не действовал сознательно в ущерб должнику.
Исковые требования векселедержателя погашаются специаль-
ной исковой давностью (ст.ст. 70, 71, 77 Положения) следующей
продолжительности: а) три года со дня срока платежа — против
акцептанта переводного векселя и против векселедателя простого
векселя; б) один год со дня протеста, совершенного в установлен-
ный срок, или со дня срока платежа при оговорке «оборот без
издержек» — против индоссантов и против векселедателя перевод-
ного векселя; в) шесть месяцев со дня, в который индоссант опла-
тил вексель, или со дня предъявления к нему иска — для требо-
ваний индоссантов друг к другу и к векселедателю переводного
векселя.
Течение указанных сроков может быть прервано в случаях,
указанных в ст. 86 ГК, причем перерыв имеет силу лишь в отно-
шении того, против кого было совершено действие, прерывающее
давность (ст. 71 Положения).
В целях получения досрочного платежа по векселю последний
может быть предъявлен к учету в банк, кредитующий векселе-
держателя. Учетом векселя называется платеж векселедержателю
банком вексельной суммы до срока за вычетом учетного процента
(дисконда) за время, остающееся до срока.
312
Банк выступает в этой операции в качестве дисконтера, а предъ-
являющий к учету — дисконтанта. Последний совершает индос-
самент в пользу банка и таким образом в качестве индоссанта ста-
новится обязанным по векселю лицом, а банк становится векселе-
держателем. Именно дисконтанту открывает вексельный кредит
банк, принимающий к учету векселя известных ему местных пред-
приятий.
В целях увеличения обеспеченности открываемого таким обра-
зом кредита к учету принимаются векселя с не менее чем двумя
подписями (в Англии и Франции — тремя).
Глава 39. ПОРУЧЕНИЕ
§ 1.	Понятие и элементы договора поручения
Понятие договора. Нередко участники гражданского оборота
по тем или иным причинам лишены возможности самостоятельно
совершить определенные юридические действия (заключить
договор, принять наследство и т. п.) и потому поручают их совер-
шение другим лицам, заключая с ними договор поручения. Напри-
мер, гражданин, уезжающий в длительную'командировку, пору-
чает своим родственникам либо знакомым управлять принадлежа-
щим ему домом, получить за него заработную плату и т. п.
Договор поручения применяется в отношениях между гражда-
нами, между ними и социалистическими организациями, а также
в отношениях между самими социалистическими организациями.
Так, договорами поручения оформляются отношения граждан
с коллегией адвокатов, принимающей на себя ведение их дел
в суде. Применяется договор поручения и при совершении рознич-
ной купли-продажи в кредит: организация, в которой работает
покупатель, приняв поручение-обязательство к исполнению, всту-
пает тем самым в отношения по договору поручения со своим ра-
ботником. Между социалистическими организациями договор
поручения также применяется довольно ширбко. Например, Все-
союзное объединение по фрахтованию судов «Совфрахт» по пору-
чению внешнеторговых организаций заключает договоры с ино-
странными судовладельцами о фрахтовании иностранных судов.1
Жилищно-строительные кооперативы могут поручать соответству-
ющим отделам исполкомов местных Советов заключение с подряд-
ными организациями договоров подряда на строительство дома.
Договору поручения в ГК посвящена специальная глава
(ст. 396—403). В соответствии со ст. 396 ГК по договору поручения
одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет
другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.
Вознаграждение причитается поверенному, если его уплата
предусмотрена законом или договором.
Поручение — консенсуальный договор. Он предполагается без-
возмездным и становится возмездным только при наличии об этом
специального соглашения сторон или прямого указания закона.
Возмездный договор поручения всегда взаимный, безвозмездный
может быть и односторонним и взаимным. Если безвозмездное
поручение связано с определенными расходами (например, по по-
.314
грузке приобретенного для доверителя имущества, его упаковке
и т. д.), которые доверитель обязан возместить, договор стано-
вится взаимным либо уже в момент его заключения, либо после
того, как выявится необходимость производства таких расходов.
Если же характер безвозмездного поручения таков, что выполне-
ние его вовсе не требует каких-либо расходов, такой договор
является односторонним.
По договору поручения поверенный действует от имени и за
счет доверителя и своими действиями, совершенными в пределах
полномочий, создает права и обязанности для доверителя. Следо-
вательно, договор поручения — это договор о представительстве,
а потому общие положения гражданского кодекса о представи-
тельстве распространяются и на этот договор. Например, поверен-
ный в соответствии со ст. 62 ГК не может совершать сделки от
имени доверителя ни в отношении себя лично, ни в отношении
другого лица, представителем которого он одновременно является.
Будучи договором о представительстве, самый договор опре-
деляет лишь внутренние отношения доверителя и поверенного.
Третьи лица, с которыми поверенный вступает в правоотношения,
выполняя поручение доверителя, могут даже и не знать о суще-
ствовании такого договора. Но чтобы они могли вступать в отно-
шения с доверителем через поверенного, положение последнего
в качестве представителя доверителя должно быть узаконено
(легализовано). Это достигается обычно путем выдачи поверенному
доверенности, которая позволяет ему действовать от имени дове-
рителя, а также определяет объем полномочий поверенного.
Договор поручения имеет некоторое сходство с договором
подряда, поскольку поверенный, осуществляя поручение довери-
теля, выполняет тем самым для него какую-то работу. Однако
между этими договорами имеется и существенное различие, так
как подрядчик выполняет фактические, а поверенный главным
образом юридические действия.
Элементы договора поручения. Стороны в договоре — до-
веритель и поверенный.
В качестве доверителя могут выступать дееспособные граждане
и юридические лица. Поверенными, как и доверителями, могут
быть также дееспособные граждане. При этом граждане, заключая
договоры поручения, не имеют права выступать в качестве пове-
ренных с целью осуществления коммерческого посредничества
в виде промысла или для обогащения. Юридические лица могут
быть поверенными, если договором поручения предусматривается
совершение таких действий, которые не выходят за рамки их спе-
циальной правоспособности.
Предмет договора поручения в первую очередь составляет
совершение поверенным юридических, т. е. таких действий, кото-
рые направлены либо на осуществление субъективных прав и обя-
занностей другого лица (доверителя), либо на их приобретение
для доверителя. При этом на поверенного может быть возложена
315
обязанность по приобретению или осуществлению субъективных
прав доверителя не только в области гражданских (например,
приобретение жилого дома по договору купли-продажи с третьим
лицом), но и иных правоотношений (процессуальных, трудовых,
земельных). Не могут быть предметом поручения такие юридиче-
ские действия, которые по своему характеру или на основании
прямого указания закона должны быть совершены только лично,
а не через представителя (например, заключение или расторжение
брака, осуществление родительских прав и т. п.). Не может быть
предметом договора и совершение неправомерных юридических
действий.
Иногда поверенному в процессе исполнения поручения при-
ходится совершать и отдельные фактические действия (поездки,
осмотры вещей, которые хотел бы приобрести доверитель, упа-
ковка товара и пр.). Такие действия также становятся предметом
договора поручения.1
Однако поскольку основной целью данного договора является
совершение юридических действий, то возложение на поверенного
в некоторых случаях обязанности совершить определенные фак-
тические действия может иметь значение лишь дополнительного,
но не основного и единственного предмета договора.
Срок в договоре поручения определяется в зависимости
от характера поручения. Если природа порученных действий та-
кова, что они могут и должны быть совершены в точно обозначен-
ный срок (например, в дни выдачи заработной платы, если поверен-
ному доверено ее получение), он определяется указанием соответ-
ствующих календарных дат. Если поверенный обязуется
совершить такие юридические действия (например, купить для
доверителя жилой дом), точный срок совершения которых устано-
вить невозможно, стороны устанавливают в договоре лишь период,
в границах которого эти действия должны быть совершены.
Обычно его продолжительность определяется сроком выданной
поверенному доверенности.
Форма договора поручения подчиняется общим правилам
о форме сделок. Так, в отношениях между социалистическими орга-
низациями, а также между ними и гражданами договор поручения
должен быть заключен в письменной форме, поскольку законом
не установлено иное. Договор поручения между гражданами
на сумму более 100 руб. должен быть облечен в письменную форму.
При этом сумму договора поручения следует определять не только
по размеру установленного вознаграждения, но и по цене совер-
шаемой во исполнение поручения сделки, а в безвозмездных дого-
ворах — только по цене такой сделки. К тому же решающее зна-
1 В. А. Рясенцев считает, что фактические действия вследствие своего
подсобного значения не составляют предмета договора поручения (см.:
Советское гражданское право, т. 2. М., «Юридическая литература», 1965,
стр. 277).
316
тение для выбора надлежащей формы имеет цена сделки, совер-
шаемой поверенным от имени доверителя, поскольку цена ее
всегда превышает размер вознаграждения, причитающегося по-
веренному.
§ 2.	Содержание договора поручения
Права и обязанности сторон. Основной обязанностью поверен-
ного является выполнение поручения доверителя в точном соот-
ветствии с его указаниями (ст. 397 ГК).
Указания о способе выполнения поручения могут содержаться
в самом договоре поручения или в отдельных инструкциях. Если
поверенный при выполнении поручения столкнулся с обстоятель-
ствами, которые не были учтены в указаниях доверителя (напри-
мер, отсутствие в продаже имущества, которое поручено при-
обрести), он должен сообщить об этом доверителю и потребовать
дополнительных указаний. Поверенный может отступить от ука-
заний доверителя, лишь получив оу него предварительное разре-
шение. Без разрешения доверителя это осуществимо только при
условии, что такая необходимость вызвана интересами доверителя,
а поверенный не мог предварительно запросить его либо не полу-
чил своевременно ответа на свой запрос. О допущенных отступле-
ниях при таких условиях поверенный обязан уведомить довери-
теля, как только уведомление станет возможным. Например, по-
веренный, обнаружив, что скоропортящийся продукт начинает
гнить, и не получив в течение нескольких дней ответа на свой за-
прос от доверителя, решает в целях предотвращения еще больших
убытков продать товар по цене, ниже указанной, с извещением
об этом доверителя.
Поверенный в соответствии с требованием ст. 398 ГК обязан
исполнить данное ему поручение лично. Такая обязанность обус-
ловлена лично-доверительным характером договора. Поверенный,
как правило, не вправе заменить себя другим лицом. Однако в ис-
ключение из этого общего правила он может передать исполнение
поручения другому лицу, когда такое право поверенного преду-
смотрено выданной ему доверенностью или когда он вынужден
к этому силою обстоятельств для защиты интересов доверителя.
В обоих случаях поверенный обязан известить доверителя о пере-
даче исполнения заместителю и сообщить о нем все необходимые
сведения. Доверитель в соответствии с правилом ч. 3 ст. 398 ГК
может в любой момент отвести заместителя.
При перепоручении исполнения заместителю с соблюдением
указанных условий поверенный отвечает перед доверителем лишь
за выбор заместителя (например, за его надлежащую квалифика-
цию, если она необходима для исполнения поручения), но не за ис-
полнение заместителем самого поручения. Так, если поверенный
добросовестно отнесся к выбору заместителя, но заместитель
317
виновно не выполнил или ненадлежаще выполнил поручение, перед
доверителем будет отвечать сам заместитель. Напротив, поверен-
ный, не известивший доверителя о передаче исполнения поруче-
ния и не сообщивший сведения о заместителе, отвечает за его дей-
ствия, как за свои собственные (ст.ст. 68, 398 ГК).
От заместителя следует отличать помощников поверенного
т. е. лиц, которые могут помогать поверенному выполнять чисто
технические, вспомогательные действия (например, взвешивание,
упаковка, погрузо-разгрузочные работы и т. д.). Для выполнения
вспомогательных действий поверенный вправе привлечь третьих
лиц, не запрашивая от доверителя специального разрешения
(ст. 171 ГК). За действия таких лиц поверенный несет ответствен-
ность перед доверителем в соответствии с правилами ст. 223 ГК.
Поверенный обязан сообщать доверителю по его требованию
все сведения о ходе исполнения поручения (п. 1 ст. 399 ГК).
Соблюдение этого правила дает возможность доверителю быть
в курсе дел, ведение которых он поручил другому лицу, оказывать
влияние на деятельность поверенного в процессе осуществления
поручения с тем, чтобы при ненадлежащем его исполнении свое-
временно принять меры по защите своих интересов. По исполне-
нии поручения поверенный на основании п. 2 ст. 399 ГК обязан
без промедления представить доверителю независимо от его требо-
вания отчет с приложением оправдательных документов (например
счетов, удостоверяющих сумму и основания понесенных расходов
при исполнении поручения). Однако представление отчета не обя-
зательно для всех договоров поручения. Такая обязанность воз-
лагается на поверенного, если это требуется по характеру поруче-
ния, т. е. обычно при исполнении больших и сложных поручений.
Поверенный в соответствии с правилом п. 3 ст. 399 ГК обязан
передать доверителю все полученное в связи с исполнением пору-
чения (например, имущество, приобретенное поверенным для до-
верителя, остаток неизрасходованного аванса и т. п.).
Доверитель обязан без промедления принять от поверенного
все исполненное последним в соответствии с договором (ст. 400 ГК).
В силу этой обязанности доверитель должен принять от поверен-
ного имущество, приобретенное им во исполнение поручения,
деньги и т. д. Функции доверителя по принятию сделанного для
него поверенным представляют собой кредиторскую обязанность.
Поэтому, если доверитель уклоняется от принятия исполненного,
наступает просрочка кредитора со всеми вытекающими отсюда
последствиями, предусмотренными ст. 227 ГК.
Обязанностью по принятию исполненного исчерпываются кре-
диторские обязанности доверителя в одностороннем договоре по-
ручения. Во взаимном договоре доверитель несет и обязанности
должника. Так, в силу п. 1 ст. 400 ГК он обязан, если иное не
предусмотрено договором, обеспечить поверенного средствами,
необходимыми для исполнения поручения, т. е. выдать ему аванс.
Кроме того, поскольку поручение осуществляется не только от
318
имени, но и за счет доверителя, он в соответствии с п. 2 ст. 400 ГК
обязан, если иное не предусмотрено договором, возместить пове-
ренному все издержки, необходимые для исполнения поручения
(например, стоимость имущества, приобретенного для довери-
теля, стоимость проезда к месту покупки и обратно, стоимость
упаковки и т. п.). При возмездности договора поручения довери-
тель обязан также уплатить поверенному установленное возна-
граждение (п. 3 ст. 400 ГК).
Прекращение договора поручения. Помимо общих оснований
договор поручения в силу его лично-доверительного характера
может быть прекращен вследствие особых оснований. Так, в ис-
ключение из общего правила о недопустимости одностороннего
расторжения договора доверитель в силу ст. 401 ГК вправе от-
менить поручение, а поверенный отказаться от него в любое время
и без указаний мотивов. Приведенное правило является импера-
тивным, стороны не могут своим соглашением отменить или изме-
нить его. Единственное ограничение в праве отказа от поручения
для поверенного установлено ч. 3 ст. 401 ГК. Оно состоит в том,
что поверенный, отказавшийся от договора в условиях, когда
доверитель лишен возможности иначе обеспечить свои инте-
ресы, обязан возместить причиненные прекращением договора
убытки.
Специфика договора поручения состоит не только в его лично-
доверительном характере, но и в том, что его предметом является
прежде всего совершение юридических действий. К их соверше-
нию способны лишь дееспособные лица. Поэтому смерть довери-
теля или поверенного, признание того или другого недееспособ-
ным или безвестно отсутствующим ведут к прекращению договора
поручения. Если одна из сторон в договоре — юридическое лицо,
его ликвидация также влечет прекращение договора поручения.
При прекращении договора поручения до того момента, когда
поручение исполнено полностью, доверитель, согласно ст. 402 ГК,
обязан возместить поверенному понесенные при исполнении пору-
чения издержки, а когда поверенному причитается вознагражде-
ние, то также уплатить ему вознаграждение соразмерно выполнен-
ной работе. Право на возмещение издержек и соответственно
на вознаграждение поверенный имеет за исполнение поручения
до момента, когда он узнал или должен был узнать о прекращении
поручения. До этого момента его действия считаются законно
совершенными и он сохраняет право на возмещение расходов
и получение вознаграждения, а третьи лица не утрачивают в этом
случае прав, приобретенных ими по договору с поверенным. На-
пример, если поверенный не знал и не должен был знать о смерти
доверителя, договор продажи принадлежавшего доверителю дома,
заключенный уже после смерти доверителя, остается в силе, а по-
веренный вправе предъявить требование к правопреемникам дове-
рителя о возмещении издержек и выплате вознаграждения, если
оно ему причиталось.
319
В соответствии с правилом ст. 403 ГК в случае смерти поверен-
ного его наследники, а при ликвидации юридического лица, быв-
шего поверенным, — ликвидационная комиссия обязаны изве-
стить доверителя о прекращении договора поручения и принять
меры, необходимые для охраны имущества доверителя (например,
передать имущество доверителя на сохранение третьим лицам
и т. п.).
§ 3.	Деятельность в интересах другого лица
без поручения
Источники правового регулирования. Деятельность в интере-
сах другого лица без его поручения — явление сравнительно ред-
кое. Это происходит обычно в случаях, когда чьим-либо интере-
сам угрожает опасность, заинтересованный по тем или иным
причинам не может сам ее предотвратить или поручить ее предотвра-
щение другому лицу, но другое лицо совершает необходимые
действия в его интересах по собственной инициативе. В связи
с этим может возникнуть обязательство по возмещению расходов
данному лицу тем, в чьих интересах он действовал. Обязательства
такого рода отличаются от обязательств по договору поручения
не только отсутствием поручения, но и вообще отсутствием связы-
вающего его участников договора. Они регламентируются ГК не-
которых союзных республик (Казахской, Латвийской, Таджик-
ской и др.). В РСФСР к этим обязательствам могут применяться
правила ст. 63 ГК, если деятельность в интересах другого лица
выражается в сделках, получивших впоследствии его одобрение.
При отсутствии одобрения, а также когда деятельность выра-
жается не в юридических, а в фактических действиях, следует
применять к порожденным такой деятельностью обязательствам
по аналогии (см. ст. 4 ГК и ст. 10 ГПК) нормы, регламентиру-
ющие обязательства, которые возникают из неосновательного при-
обретения или сбережения имущества.
Условия возникновения и содержание обязательства. Обяза-
тельство из ведения дел в‘интересах другого лица без поручения
возникает при следующих условиях: а) действия должны быть
направлены на предотвращение ущерба, угрожающего интересам
другого лица (например, замена разбитых во время урагана окон-
ных стекол новыми в доме собственника, выехавшего в команди-
ровку), либо на уменьшение ущерба, который уже был нанесен
другому лицу; б) совершение для предотвращения ущерба дей-
ствий, которые при данных условиях были необходимы; в) лицо,
действующее без поручения, не имеет возможности снестись с за-
интересованным лицом и получить от него согласие на предприни-
маемые в защиту его интересов действия.
Наличие всех перечисленных условий порождает для лица,
действующего без поручения, право требовать от лица, чьи ин-
320
тересы защищались, возмещения произведенных им необходимых
расходов. При этом такое право сохраняется даже если, несмотря
на предпринятые целесообразные, нужные в данных условиях дей-
ствия, не удалось охранить имущественные или неимущественные
интересы другого лица. ГК Таджикской ССР (см. ст. 397) устана-
вливает, что размер понесенных расходов не может превышать
стоимости имущества, для охраны которого действия были совер-
шены.
Действующий в интересах другого без поручения обязан при
первой возможности уведомить об этой деятельности лицо, в ин-
тересах которого он действует. Это лицо может одобрить его дей-
ствия^ и тогда к возникшим правоотношениям должны приме-
няться правила о договоре поручения. При невозможности уведо-
мления заинтересованного лица начатые действия должны быть
доведены до конца с принятием всех возможных мер по предотвра-
щению ущерба и с передачей заинтересованному лицу всего полу-
ченного в результате совершенных действий, а также с предоста-
влением отчета об этом (см. ст. 442 ГК Казахской ССР).
Действующий без поручения обязан возместить убытки, при-
чиненные умышленно или по грубой неосторожности лицу, в ин-
тересах которого действия осуществлялись. Если заинтересован-
ное лицо не было уведомлено, хотя такая возможность имелась,
или действующий без поручения, несмотря на запрет заинтересо-
ванного лица, продолжал свою деятельность, он обязан возме-
стить вызванные этим убытки, независимо от своей вины (см.
ст. 399 ГК Таджикской ССР).
21 Заказ 9
Глава 40. КОМИССИЯ
§ 1. Понятие и элементы договора комиссии
Понятие договора комиссии. Договор комиссии связан с отно-
шениями по оказанию торговых услуг путем совершения сделок
одним лицом для другого (торговое посредничество).
Нередко к этому присоединяются услуги по хранению приня-
той на комиссию продукции, по ее упаковке, транспортировке
к месту реализации и т. п. Договор комиссии имеет сравнительно
широкую сферу применения во внутреннем торговом обороте.
Он заключается, например, комиссионными магазинами с гражда-
нами на продажу в порядке розничной торговли предметов широ-
кого потребления и легковых автомашин, организациями потре-
бительской кооперации с колхозами на продажу излишков сель-
скохозяйственной продукции. Применяются также договоры о
реализации на комиссионных началах излишних и не используемых
на предприятиях и в организациях материалов, оборудования
и др. Комиссионная форма отношений используется и во внешне-
торговом обороте, когда советские внешнеторговые объединения
выполняют комиссионные поручения социалистических хозорга-
нов по закупке для них импортных товаров за границей.
Понятие договора комиссии определено в ч. 1 ст. 404 ГК.
По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по по-
ручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить
для комитента одну или несколько сделок от своего имени.
Договор комиссии — консенсуальный \ взаимный и возмезд-
ный. У комиссии имеются черты сходства с поручением. Так,
внутренние правоотношения комиссионера и комитента по своему
содержанию в принципе тождественны отношениям по договору
поручения, ибо целью комиссии, как и поручения, является совер-
шение сделки в интересах одного лица посредством действий дру-
гого. Вместе с тем внутренние правоотношения участников комис-
сии непосредственно связаны с внешними правоотношениями од-
ного из них (комиссионера) с третьими лицами, которые устана-
вливаются в результате совершения с ними сделок во исполнение
1 В литературе было высказано мнение о том, что комиссия — реальный
договор (см.: Б. Комаров. Договор комиссии по советскому граждан-
скому праву. Изд. МГУ, 1961, стр. 4). Это мнение не получило поддержки.
322
договора комиссии. При этом права, вытекающие из таких сделок,
возникают у комиссионера, который обязан передать их коми-
тенту. Между тем у поверенного перед доверителем такая обязан-
ность не возникает и не может возникнуть. Это и понятно,
поскольку в отличие от поверенного, который действует от
имени доверителя, комиссионер в договоре с третьими лицами
выступает от своего имени, хотя за счет и в интересах коми-
тента. Не менее существенным отличительным признаком комис-
сии является обязанность уплаты вознаграждения комиссионеру.
Договор же поручения предполагается безвозмездным.
Договор комиссии регламентирован ст.ст. 404—421 ГК. От-
дельные виды комиссионной деятельности регулируются специаль-
ными нормативными актами 2.
Элементы договора комиссии. Сторонами в договоре
являются комитент, для которого совершаются указанные
в договоре сделки, и комиссионер, которым эти сделки
должны быть совершены. Комиссионерами и комитентами могут
быть и граждане и юридические лица. Поскольку граждане
не могут заниматься в виде промысла комиссионной деятель-
ностью, их выступление в качестве комиссионеров носит единич-
ный, эпизодический характер. В подавляющем большинстве слу-
чаев комиссионерами являются социалистические организации,
уставы которых разрешают им заниматься комиссионной деятель-
ностью. В качестве комитентов выступают главным образом гра-
ждане, но в ряде случаев, если это прямо предусмотрено норматив-
ными актами, ими могут быть и социалистические организации
(например, колхозы, сдающие на комиссию излишки своей продук-
ции организациям потребительской кооперации, и т. д.).
П р е д м е т договора — совершение комиссионером по
поручению комитента и для него одной или нескольких сделок
с третьими лицами. В кодексе не дается перечня таких
сделок.
Тем самым допускается совершение любых не запрещенных
законом сделок. Однако в настоящее время комиссионные дого-
воры, как правило, имеют своей целью совершение с третьими
лицами сделок по купле-продаже.
Предмет договора комиссии не следует смешивать с предметом
сделок, совершаемых комиссионером по поручению комитента
с третьими лицами. В этих сделках предметом чаще всего бывают
вещи (например, в сделках по купле-продаже). При нтом перечень
вещей, которые могут быть приняты на комиссию для их последу-
ющей реализации, обычно устанавливается нормативными актами,
регулирующими данный вид комиссионной деятельности.
2 См., например: Правила торговли в комиссионных магазинах по
продаже промышленных товаров. Приказ Министерства торговли РСФСР
от 14 апреля 1969 г., № 135.
21*
323
Форма договора определяется ст. 405 ГК. Договор комис-
сии всегда заключается в письменной форме. Несоблюдение требо-
вания ст. 405 ГК лишает стороны права в случае спора ссылаться
в подтверждение договора на свидетельские показания.
§ 2. Содержание договора комиссии
Права и обязанности сторон. Одна из основных обязанностей
комиссионера состоит в выполнении данного ему комитентом
поручения точно в соответствии с указаниями комитента
(ст. 408 ГК). Если такие указания формулированы исчерпывающе,
им и должен следовать комиссионер при выполнении поручения.
В остальных случаях он обязан исполнить поручение со всей не-
обходимой заботливостью и осмотрительностью. Но независимо
от наличия или отсутствия исчерпывающих указаний комитента,
комиссионер при всех обстоятельствах обязан руководствоваться
общим принципом — обеспечить выполнение принятого поруче-
ния на условиях, наиболее выгодных для комитента. Комиссио-
нер вправе отступить от указаний комитента только в тех же слу-
чаях, в каких, согласно ст. 397 ГК, поверенный имеет право от-
ступить от указаний доверителя, т. е. если по обстоятельствам
дела это необходимо в интересах комитента и комиссионер не мог
предварительно запросить комитента либо не получил своевре-
менно ответа на свой запрос. Например, в целях предотвращения
гибели скоропортящихся продуктов, не реализуемых по назна-
ченной комитентом цене, комиссионер, лишенный возможности
немедленно связаться с комитентом и получить от него новые ука-
зания, вправе сам снизить продажную цену. Отступая от указа-
ний комитента, комиссионер обязан уведомить его о допущенных
отступлениях, как только уведомление станет возможным.
Поскольку предметом комиссии чаще всего является соверше-
ние комиссионером с третьими лицами сделок по купле-продаже,
то для комитента экономический интерес сосредоточен главным
образом на цене, по которой для него продается или покупается
вещь комиссионером. Поэтому закон особенно детально регламен-
тирует условия, при которых комиссионер вправе отступить
от назначенной комитентом цены, и последствия, наступающие
при этом для комиссионера.
Обычно цена продаваемой или приобретаемой комиссионером
для комитента вещи устанавливается в договоре комиссии согла-
шением сторон, хотя в определенных случаях и с соблюдением
соответствующих правил3. Если обусловленная цена была обозна-
чена «от» и «до», продажа комиссионером имущества по любой
3 См. Правила торговли в комиссионных магазинах по продаже про-
мышленных товаров от 14 апреля 1969 г.
324
цене в обусловленных пределах будет считаться надлежащим
исполнением комиссионного поручения.
Отклонения от установленной цены возможны в нескольких
вариантах.
1.	Комиссионер заключает сделку на условиях, более выгод-
ных, чем те, которые указаны комитентом. В этом случае вся
выгода поступает комитенту (ст. 408 ГК).
2.	Комиссионер продает имущество по цене, ниже назначенной
комитентом. Это допустимо, если: а) комиссионер не мог продать
имущество по назначенной цене, б) продажа по низшей цене
предупредила еще большие убытки для комитента и в) комиссио-
нер не мог предварительно запросить комитента либо не получил
своевременно ответа на свой запрос. Не доказав наступление
хотя бы одного из этих условий, комиссионер обязывается возме-
стить комитенту разницу в ценах (ст. 409 ГК).
3.	Комиссионер приобретает имущество по ценам, выше ука-
занных комитентом. О таком превышении цен комиссионер обя-
зан немедленно известить комитента, а комитент, если он не желает
принять подобную покупку, должен заявить комиссионеру об
этом без промедления по получении от него извещения. В против-
ном случае покупка признается принятой комитентом.
Комиссионер, который приобрел имущество по цене, выше
обусловленной, может взять разницу в ценах на свой счет. В таком
случае комитент не несет никаких убытков от превышения цен
и потому не вправе отказаться от заключенной для него сделки
(ст. 409 ГК).
В договорах комиссии, имеющих целью совершение для коми-
тента сделок по купле-продаже, многие обязанности комиссио-
нера связаны с обеспечением сохранности приобретаемого для ко-
митента или реализуемого по его .указанию имущества. Так,
ст. 412 ГК устанавливает, что комиссионер, который принял иму-
щество от комитента или приобрел имущество для него, обязан
сохранять это имущество от порчи и утраты. За утрату и повре-
ждение имущества комиссионер отвечает в форме возмещения
убытков, но лишь при наличии вины. Чтобы освободить себя от от-
ветственности, комиссионер должен доказать, что утрата или порча
имущества произошли не по его вине. Поскольку согласно ст. 407
ГК право собственности на имущество, поступившее к комиссио-
неру от комитента либо приобретенное комиссионером для коми-
тента, принадлежит последнему, риск случайной гибели или
порчи этого имущества несет комитент, а не комиссионер.
Принимая имущество от комитента для последующей реализа-
ции либо приобретая имущество от третьего лица для комитента,
комиссионер обязан внимательно осмотреть имущество, т. е. про-
верить его количество и качество. Если при наружном осмотре
будут обнаружены повреждения или недостачи, комиссионер
должен принять все меры к охране интересов комитента, собрать
необходимые доказательства (например, составить соответствующий
325
акт осмотра, совершить иные действия, диктуемые подобными
обстоятельствами) и известить без промедления обо всем этом
комитента. Такие же действия обязан совершить комиссио-
нер, если имуществу комитента, находящемуся у комиссионера,
причинен кем-либо ущерб (например, по вине жильцов дома, где
расположен комиссионный магазин, произошел пожар, от которого
пострадали вещи, находившиеся в комиссионном магазине). Если
комиссионер не выполнит перечисленных обязанностей, он дол-
жен возместить комитенту убытки.
На комиссионера может быть возложена обязанность страхо-
вания имущества (ч. 3 ст. 412 ГК). Если комиссионер этого не
сделает, а имущество погибнет или испортится от случайных
обстоятельств, он обязан возместить комитенту убытки в той сумме,
какую органы Госстраха выплатили бы за погибшее или повре-
жденное имущество, если бы оно было застраховано.
Поскольку в правоотношениях с третьими лицами комиссио-
нер выступает от своего имени, он должен пополнить все обязан-
ности, а также осуществить все права, которые вытекают из сде-
лок с третьими лицами. При этом комиссионер, как правило, отве-
чает только за действительность, но не за исполнение таких сде-
лок. Однако в соответствии со ст. 411 ГК по особому соглашению
за специальное вознаграждение комиссионер может принять на себя
ручательство за исполнение третьим лицом заключенной сделки.
Такое ручательство именуется делькредере и приобретает
практическое значение во внешнеторговых комиссионных сделках.
Поскольку комиссионер выступает в обороте от своего имени,
носителем прав и обязанностей по совершенной с третьими лицами
сделке всегда остается комиссионер. Закон (ст. 411 ГК) требует,
чтобы в случае нарушения третьим лицом сделки комиссионер
без промедления уведомил об этом комитента, собрал и обеспечил
необходимые доказательства (например, получил нужные справки,
акты и т. п.). Комитент, извещенный комиссионером о нарушении
сделки третьим лицом, вправе требовать, чтобы комиссионер пере-
дал ему свои претензии к данному лицу.
После выполнения комиссионного поручения комиссионер в со-
ответствии со ст. 413 ГК обязан передать комитенту все получен-
ное по исполненному поручению (например, вещи, если поручение
состояло в приобретении вещей, деньги, если поручение касалось
реализации имущества), а также по требованию комитента пере-
дать ему все права в отношении третьего лица, которые вытекают
из сделки, совершенной комиссионером с третьим лицом. Кроме
того, комиссионер обязан представить отчет о выполнении комис-
сионного поручения. Вручение отчета комитенту не равнозначно
его принятию. Комитент имеет право по ознакомлении с отчетом
его оспорить. Однако, если комитент не заявит о своих возраже-
ниях комиссионеру в течение трех месяцев со дня получения от-
чета, то при отсутствии иного соглашения сторон отчет считается
принятым.
326
Согласно ст. 417 ГК комиссионер вправе удержать причита-
ющиеся ему по договору комиссии суммы из всех сумм, поступив-
ших к нему за счет комитента (например, из сумм, вырученных
от реализации сданного комитентом имущества). Это не что иное,
как признание за комиссионером права зачета, ибо комиссионер
управомочен на получение от комитента определенной денежной
суммы, а встречное требование комитента направлено также на
получение денежных сумм. Право зачета распространяется на все
суммы, причитающиеся по договору комиссионеру. К ним, в част-
ности, относятся комиссионное вознаграждение и вознаграждение
за делькредере, а также компенсация всех расходов комиссионера
по выполнению комиссионного поручения. Вычету из передавае-
мых комитенту сумм подлежит также аванс, если он был выдан
комитенту.
Обязанности комитента принять исполненное по поручению
в соответствии со ст. 414 ГК сводятся к следующему:
а)	после совершения предусмотренной договором комиссии
сделки комитент обязан принять от комиссионера все исполнен-
ное по ней — деньги, вещи и т. п.;
б)	комитент должен осмотреть полученное от комиссионера
имущество, т. е. проверить его количество и качество, и об обнару-
женных недостатках сообщить комиссионеру без промедления.
Претензии о недостатках, которые не могли быть обнаружены
при обычном осмотре вещи, заявляются немедленно по их обнару-
жении, но в пределах сроков (например, в пределах гарантийного
срока, если он установлен), достаточных для последующего предъ-
явления претензий к третьему лицу самим комиссионером;
в)	поскольку сделка совершается в интересах комитента, он
должен освободить комиссионера от обязанностей, требующих
исполнения перед третьими лицами (например, переоформить
на свое имя долг, возникший из кредитной сделки).
Комитент обязан уплатить комиссионеру комиссионное воз-
награждение (ст. 415 ГК).
Размер комиссионного вознаграждения, а также вознагражде-
ния за делькредере, если оно предусмотрено, обычно определяется
соглашением сторон или в нормативном порядке.
Определение размера вознаграждения может быть осуще-
ствлено различными способами: в твердой сумме либо в виде
процента от суммы сделки, которую совершает комиссионер. За-
прещено, однако, определять вознаграждение в виде разницы или
части разницы между назначенной комитентом ценой и той, более
выгодной (т. е. более высокой при продаже и пониженной при по-
купке) ценой, по которой комиссионер фактически совершит
сделку. Отступления от этого правила, направленного на пресе-
чение искусственного завышения или необоснованного занижения
цен, возможны только в отношениях по внешней торговле.
Комиссионер, выполняя комиссионное поручение, может
понести различные расходы (по транспортировке, упаковке,
327
разгрузке, погрузке, переработке продукции при комиссион-
ной продаже сельскохозяйственной продукции и т. п.). Ком-
пенсировать такие расходы обязан комитент. При этом воз-
мещению подлежат лишь расходы, необходимые для исполнения
комиссионного поручения.
По общему правилу комиссионер не имеет права на возмеще-
ние расходов по хранению находящегося у него имущества коми-
тента, однако законом или договором может быть установлено
иное. Например, при комиссионной продаже сельскохозяйствен-
ной продукции расходы по ее хранению у комиссионера несет ко-
митент, возмещающий их комиссионеру по действующим тарифам
и нормам.
Прекращение договора комиссии возможно в любое время путем
отказа от договора со стороны комитента. При этом комитент
не ограничен в праве на отказ как от поручения в целом, так
и его части. Он может отказаться от договора как до того момента,
когда комиссионер совершит одну или несколько сделок с тре-
тьими лицами во исполнение комиссионного поручения, так
и после совершения части сделок. В первом случае комиссионер
не вправе требовать комиссионного вознаграждения, но имеет
право на возмещение тех расходов, которые он понес в связи с при-
готовлением к заключению сделок (например, расходы по транс-
портировке имущества к месту продажи). Во втором случае комис-
сионер вправе получить комиссионное вознаграждение за совер-
шенные сделки (пропорционально их цене или в соответствии с их
удельным весом в комиссионном поручении), а также возмещение
всех расходов, понесенных им до отмены поручения.
Комиссионер по общему правилу ст. 419 ГК не вправе отка-
заться от исполнения принятого поручения. Такое право он при-
обретает лишь в одном из трех случаев: а) если это предусмотрено
договором (однако во внутриторговом обороте, когда в качестве
комиссионера выступает социалистическая организация, подоб-
ное правило не применяется); б) если это вызвано наступившей
невозможностью исполнения поручения (например, вследствие не-
согласия комитента на изменение цены соответственно снизив-
шемуся реальному уровню цен); в) если это обусловлено наруше-
нием договора со стороны комитента (например, нарушение колхо-
зом установленных в длительном договоре сроков сдачи сельско-
хозяйственной продукции для продажи на комиссионных началах).
Отказываясь от исполнения поручения, комиссионер обязан
письменно уведомить об этом комитента, чтобы дать ему возмож-
ность обеспечить свои интересы. В тех же целях закон устанавли-
вает, что договор комиссии сохраняет силу в течение двух недель
со дня получения комитентом уведомления об отказе комиссио-
нера от исполнения поручения. Расходы по хранению имущества
в течение этого срока лежат, как правило, на комиссионере, если
договором не предусмотрено, что вообще все расходы по хранению
несет комитент.
328.
Если комиссионер отказывается от исполнения принятого пору-
чения по причине невозможности исполнения, он не вправе требо-
вать от комитента какой бы то ни было компенсации понесенных
расходов, поскольку иное не предусмотрено законом или догово-
ром. Однако при отказе от договора вследствие нарушения
его комитентом комиссионер вправе получить как возмеще-
ние понесенных расходов, так и комиссионное вознаграж-
дение.
Комитент, уведомленный об отказе комиссионера от договора,
должен в течение месяца со дня уведомления распорядиться нахо-
дящимся у комиссионера имуществом, т. е. принять его от комис-
сионера либо предложить комиссионеру передать это имущество
названному комитентом третьему лицу. Поскольку, однако, в те-
чение двух недель с момента отказа комиссионера договор со-
храняет силу, комиссионер в продолжение этого срока должен
надлежащим образом выполнять все свои договорные обязан-
ности.
После истечения двухнедельного срока, но до момента пока
не истек со времени отказа месячный срок, комиссионер обязан
только обеспечивать сохранность находящегося у него имущества
комитента. По цстечении же месячного срока, если не поступит
никаких распоряжений об имуществе со стороны комитента, ко-
миссионер может либо сдать имущество на хранение другому лицу
за счет комитента, либо в целях покрытия своих возникших из до-
говора комиссии требований к комитенту (например, расходов
по сохранению имущества) продать имущество по возможно более
выгодной для комитента цене.
Такие же права комиссионер приобретает в случаях, когда
комиссионное поручение отменяет сам комитент, не распорядив-
шийся, однако, имуществом в течение месяца со дня произведен-
ной им отмены.
Договор комиссии сохраняет силу и после прекращения юриди-
ческого лица-комитента, смерти комитента-гражданина, а равно
признания его безвестно отсутствующим, недееспособным или
ограниченно дееспособным. Комиссионер в соответствии со
ст. 418 ГК обязан продолжать исполнять данное ему поручение
в точном соответствии с условиями договора до поступления указа-
ний от правопреемников комитента (в случае смерти гражданина
или ликвидации юридического лица) либо его представителей
(назначенных к недееспособным или ограниченно дееспособным
опекунов и попечителей; лиц, осуществляющих опеку над иму-
ществом безвестно отсутствующего). По получении от этих лиц
указаний, отменяющих договор комиссии, его действие прекра-
щается.
Особенности отдельных видов договора комиссии. Комис-
сионная торговля через комиссионные
магазины урегулирована как нормами ГК, так и специаль-
ными нормативными актами, в частности Правилами торговли
329
в комиссионных магазинах по продаже промышленных товаров
(приказ Министерства торговли РСФСР от 14 апреля 1969 г.).4
В качестве комиссионеров в этом договоре выступают только
специализированные государственные и кооперативные комис-
сионные магазины, которые вправе осуществлять лишь комис-
сионную деятельность и не могут совершать какие-либо иные
сделки (например, скупку вещей). Комитентами могут быть
только советские граждане. Лишь специально выделенным комис-
сионным магазинам разрешаемся принимать от соответствующих
организаций конфискованное, выморочное, бесхозяйное и тому
подобное имущество. В целях предупреждения различных
злоупотреблений запрещается выступление в качестве коми-
тентов работникам данного комиссионного магазина, а также
членам их семей.
Предметом договора являются сделки по розничной продаже
как новых, так и бывших в употреблении товаров широкого по-
требления, домашнего обихода, художественных изделий, анти-
кварных вещей, изделий прикладного искусства, а также легко-
вых автомашин. Однако некоторые вещи не могут быть приняты
на комиссию. Так, Правилами запрещается прием на комиссию
огнестрельного оружия (кроме охотничьих ружей), холодного
оружия, армейского снаряжения, форменного обмундирования,
множительных аппаратов, изделий из драгоценных металлов
и камней, кожи, пряжи, шерсти без фабричного клейма, мото-
циклов отечественных марок без технических паспортов, материа-
лов производственно-строительного назначения.
Форма договора письменная. Комиссионные магазины выдают
комитенту при приеме вещей на комиссию квитанцию установлен-
ного образца.
Срок договора — 45 дней, но по соглашению сторон он может
быть заключен на любой и даже неопределенный срок.
Продажная цена вещи, сдаваемой на комиссию, определяется
соглашением сторон, но с соблюдением определенных правил.
Так, продажная цена на новые вещи не может быть выше государ-
ственных розничных цен. Вещи, бывшие в употреблении, но
хорошо сохранившиеся, без изъянов, принимаются на комиссию
и продаются комиссионными магазинами со скидкой против
соответствующих цен на новые вещи; при наличии износа, а также
устарелости фасона размер скидки может быть увеличен до 50%.
На антикварные предметы, произведения искусства, старинную
мебель, музыкальные инструменты, предметы особо высокой цен-
ности и т. п. товары цены определяются оценщиками с учетом
индивидуальных качеств и ценности данной вещи. Комитент
в любой момент может потребовать снижения продажной цены.
Комиссионер без согласия комитента не имеет права снижать про-
дажную цену. Однако стороны в договоре могут предусмотреть
4 В дальнейшем —* Правила.
330
право комиссионера на двукратное снижение цены без получения
специального разрешения комитента. Снижение продажной цены
в третий раз может быть произведено* только по специальному
согласованию с комитентом.
Комитент вправе в любое время потребовать возврата сданной
им на комиссию для продажи и еще не проданной вещи, возместив
по установленным ставкам расходы по ее хранению. Обязанность
уплатить за хранение вещи возникает у комитента и в случаях,
когда вещь не была реализована, а потому возвращена гражданину.
По выполнении комиссионного поручения комиссионер обязан
на третий день после продажи вещи (не считая дня продажи)
выплатить комитенту вырученные от продажи суммы. Комитент
обязан уплатить комиссионное вознаграждение в размере 7%
от продажной цены вещи и возместить расходы по реставрации
вещи, если комиссионер их произвел.
Определенные особенности имеет продажа гражда-
нам легковых автомобилей на комиссион-
ных началах6.
В договорах комиссии на продажу легковых автомашин комис-
сионерами могут быть только специализированные комиссионные
магазины, а в городах и рабочих поселках, где таких магазинов
нет, — другие промтоварные магазины по особому перечню.
На комиссию принимаются автомобили как отечественных, так
и иностранных марок в пределах автономной республики, края,
области, Ленинграда, Москвы, на территории которых легковые
автомобили зарегистрированы в органах Госавтоинспекции.
Снижение согласованной продажной цены на автомобиль
должно быть обязательно произведено, если он не будет реализо-
ван в течение 30 дней. При этом комиссионный магазин должен
обязательно вызвать комитента и получить его согласие на сниже-
ние цены. Если комитент не согласен на снижение цены, автома-
шина ему возвращается и он уплачивает за хранение комиссион-
ному магазину 0,5% от продажной цены автомобиля.
Комиссионная торговля сельскохозяй-
ственными продуктами введена с 1953 г. Ее цель —
обеспечить колхозам реализацию излишков произведенной ими
сельскохозяйственной продукции, освободив их при этом от не
свойственных им торговых функций.
Договор комиссионной продажи сельскохозяйственных продук-
тов регулируется, наряду с нормами ГК, рядом специальных нор-
мативных актов, в частности постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 25 февраля 1961 г. «Об улучшении организации
сбыта излишков сельскохозяйственных продуктов колхозниками
6 См.: Правила комиссионной торговли легковыми автомобилями,
утв. приказом по Министерству торговли РСФСР 28 апреля 1961 г. (Сб.
Правила работы торговых предприятий и продажи товаров. М., «Экономика»,
1965, стр. 332-334).
331
и колхозами». 6 Примерным договором на прием организацией
потребкооперации от колхоза на комиссию излишков сельско-
хозяйственных продуктов, утвержденным постановлением Цен-
трокоопсбытсекции от 25 декабря 1961 г. 7
По договору комиссии на продажу сельскохозяйственных про-
дуктов колхоз (комитент) поручает организации потребительской
кооперации (комиссионеру) продать излишки сельскохозяйствен-
ных продуктов, оставшихся после выполнения колхозом обяза-
тельств по продаже сельскохозяйственной продукции государству
(ч. 2 ст. 404 ГК). Этот договор может быть заключен организацией
потребкооперации только с колхозом, находящимся в районе ее
деятельности. При этом комиссионер обязан принять сельхозпро-
дукты, которые колхоз сдает на комиссию с соблюдением устано-
вленных правил.
В качестве комиссионеров по договору выступают организа-
ции потребкооперации (сельпо, райзаготконторы, автономные хоз-
расчетные коопсбытсекции при райпотребсоюзах, горкоопторги).
Комитентами могут быть только колхозы.
Срок договора может быть как длительным (год, иногда полу-
годие), так и кратким (например, разовая сдача продукции на ко-
миссию). В длительных договорах помимо общего срока их дей-
ствия предусматриваются частные сроки, к которым комитент
обязуется сдать продукцию.
Форма договора всегда письменная. Письменное оформление
разового договора совершается путем выдачи накладной колхозу
организацией потребительской кооперации, принявшей продукты
на комиссию. В накладной должны быть отражены все необходи-
мые реквизиты договора (наименование продуктов, дата их приема,
кем сданы продукты, их количество и качество, продажная цена,
устанавливаемая соглашением сторон, сроки расчета). Длитель-
ный договор заключается в письменной форме, подписывается
обеими сторонами. Наличие письменного договора, заключенного
на длительный срок, не устраняет обязанности комиссионера
по выдаче накладной на каждую партию продукции, сдаваемую
для реализации во исполнение договора.
Предмет договора — соверщение сделок по реализации излиш-
ков сельскохозяйственной продукции колхозов. Под излишками
понимается та часть продукции, которая остается у колхоза
после выполнения обязательств по договорам контрактации и удо-
влетворения внутриколхозных нужд (например, засыпки семен-
ных, фуражных и других фондов). На комиссию не могут быть
приняты такие продукты, которые в полном объеме продаются
в порядке госзакупок (например, хлопок, шерсть).
6 СП СССР, 1961, № 4, ст. 22.
1 См.: Нормативные материалы по советскому гражданскому праву
М., «Юридическая литература», 1965, стр. 525—528.
332
Цена продаваемых сельскохозяйственных продуктов опре-
деляется соглашением сторон. Однако во всяком случае она не
должна быть выше рыночной. Продажная цена может быть сни-
жена лишь по соглашению сторон. Без согласия комитента комис-
сионер вправе продать продукцию по пониженной цене, если реа-
лизовать ее по установленной в договоре цене не представляется
возможным, а колхоз, запрошенный о согласии на снижение цены,
не дает ответа в установленные нормативными актами сроки.
В этом случае переоценка сельскохозяйственных продуктов произ-
водится комиссией в составе представителей кооперативной орга-
низации, местного Совета или его отдела торговли и администра-
ции колхозного рынка.
В изъятие из общего правила о выполнении принятого на себя
поручения лично комиссионер-организация потребительской ко-
операции, принявшая сельскохозяйственную продукцию от кол-
хоза для комиссионной продажи, при необходимости ее реализа-
ции за пределами района своей деятельности вправе перепоручить
продажу другой организации потребительской кооперации,
в районе деятельности которой продукты должны быть реализо-
ваны. Отношения между этими двумя кооперативными организа-
циями тоже носят комиссионный характер, но так как они произ-
водны от основного договора комиссии, их именуют субкомиссией
(ч. 3 ст. 408 ГК). В результате комиссионер по основному договору
становится субкомитентом, а организация, которой он перепору-
чил исполнение основного договора, — субкомиссионером. Коми-
тент по основному договору не вступает, как правило, в непосред-
ственные правоотношения с субкомиссионером. За исполнение
комиссионного поручения ответственность перед комитентом несет
его комиссионер, а не субкомиссионер.
Основная обязанность комиссионера — выполнение поруче-
ния комитента о продаже сданной на комиссию сельскохозяйствен-
ной продукции. К этой обязанности нередко присоединяется ряд
других. Так, комиссионер обязан произвести количественную
и качественную приемку продуктов в пункте их сдачи, а если про-
дукты, отгруженные колхозом, доставляются транспортной орга-
низацией — на станции (пристани) назначения. Если по согла-
шению сторон продукты завозятся на склад комиссионера задолго
до времени их реализации (например, завоз картофеля зимой
для продажи его в весеннее время), на комиссионера возлагается
обязанность складского хранения. За особую плату комиссионер
может принять на себя выполнение погрузо-разгрузочных работ,
а также переработку сданной на комиссию сельскохозяйственной
продукции.
Комиссионер обязан выплатить колхозу аванс в размере
до 75% обусловленной стоимости продуктов. После выполнения
поручения комиссионер обязан составить расчет сумм, подлежа-
щих выплате колхозу за реализованные продукты. При составле-
нии окончательного расчета кооперативная организация учитывает
333
аванс, выданный колхозу, комиссионное вознаграждение, раз-
мер которого определяется в соответствии с утвержденными
нормами, а также расходы, произведенные комиссионером за счет
колхоза. Копия расчета направляется колхозу, который при не-
согласии с расчетом вправе заявить комиссионеру претензии.
Не позднее трех дней после реализации продуктов колхозу пере-
числяется окончательно причитающаяся ему сумма.
Формами ответственности по договору являются возмещение
убытков и уплата зачетной неустойки. Однако зачетная неустойка
применяется лишь за несдачу колхозом продуктов в установлен-
ный договором срок и за несвоевременную оплату комиссионером
принятых и реализованных сельскохозяйственных продуктов.
В остальных случаях с виновной стороны могут быть взысканы
только убытки.
Реализация на комиссионных началах из-
лишних и не используемых на предприятиях
и в организациях материалов, оборудова-
ния, транспортных средств и других мате-
риальных ценностей, а также готовой
продукции, не имеющей сбыта по нарядам,
регулируется Типовым договором, утвержденным Государствен-
ным комитетом Совета Министров СССР по материально-техниче-
скому снабжению 20 августа 1966 г.8 Комиссионерами в этом
договоре являются специальные организации материально-тех-
нического снабжения, на которые возложена работа по выявле-
нию, учету и реализации излишних и неиспользуемых материаль-
ных ценностей. Комитентами могут быть государственные пред-
приятия и организации.
Форма договора письменная. Срок устанавливается соглаше-
нием сторон, причем договоры могут быть разовыми и длитель-
ными. Предметом договора являются сделки по реализации из-
лишних материальных ценностей и готовой продукции, не име-
ющей сбыта по нарядам. Цена реализуемой продукции опреде-
ляется соглашением сторон, но не может быть выше утвержден-
ных в установленном порядке оптовых цен, а по продукции, реа-
лизуемой по розничным ценам, — розничных цен за вычетом тор-
говой скидки. Снижение определенной сторонами цены допу-
скается только с согласия предприятия-комитента, но в договоре
может быть предусмотрено право комиссионера при невозмож-
ности реализовать продукцию по согласованной цене снижать
продажную цену до 25% без дополнительного согласования.
Комитент обязан уплатить комиссионеру комиссионное воз-
награждение по установленным нормам, а также складскую на-
ценку в установленных размерах, если материальные ценности
реализуются со склада комиссионера. Комиссионер обязан пере-
числить полученные от реализации материальных ценностей
8 См.: «Материально-техническое снабжение», 1966, № 5, стр. 90.
334
суммы на расчетный счет предприятия в течение пяти дней после
их поступления, но не позднее чем в месячный срок со дня от-
грузки (сдачи) материальных ценностей покупателю. Стороны
несут ответственность за виновное нарушение условий договора
в двух формах: 1) возмещение убытков, 2) выплата зачетной не-
устойки. Так, ответственность в форме зачетной неустойки уста-
навливается для комитента за отказ от передачи проданных ко-
миссионером материальных ценностей, за несвоевременную их
доставку на склад комиссионера, за несвоевременный вывоз со
склада комиссионера нереализованных материальных ценностей.
Комиссионер уплачивает неустойку за отказ принять материаль-
ные ценности, доставленные комитентом на склад комиссионера
в установленный срок, за несвоевременное перечисление сумм
за реализованную продукцию. В других случаях нарушения уста-
новленных договором обязанностей с виновной стороны могут быть
взысканы только убытки.
Глава 41. ХРАНЕНИЕ
§ 1. Понятие и элементы договора хранения
Понятие договора хранения. Отношения, связанные с хране-
нием имущества, широко распространены. Они возникают между
гражданами, между гражданами и социалистическими организа-
циями (например, ломбардами, камерами хранения и т. п.), а
также между организациями (например, хранение, осуществляе-
мое холодильниками, элеваторами и т. п.). В ГК РСФСР договору
хранения посвящена специальная глава (37). Аналогичные главы
содержатся и в ГК других союзных республик.
Согласно ч. 1 ст. 422 ГК договор хранения — это договор,
по которому одна сторона (хранитель) обязуется хранить иму-
щество, переданное ей другой стороной (поклажедателем)1, и воз-
вратить это имущество в сохранном состоянии.
Хранение — реальный договор, поскольку он считается заклю-
ченным лишь в момент передачи хранителю вещей поклажедате-
лем. Однако между социалистическими организациями договор
хранения может строиться и как консенсуальный, если организа-
ции предусмотрели своим соглашением обязанность хранителя
принимать на хранение имущество от поклажедателя (ч. 2 ст. 422
ГК) * 2. Передача имущества на хранение в этих случаях предста-
вляет собой исполнение обязанности, возникшей у поклажедателя
в силу договора хранения. Так, по договорам государственных
холодильников с обслуживаемыми ими организациями последним
выделяются определенные емкости, для заполнения которых орга-
низации в предусмотренные сроки обязаны сдавать, а холодиль-
ники принимать имущество (мясо, рыбу и пр.) на хранение.
По общему правилу договор хранения безвозмездный (ч. 3)
ст. 422 ГК). Его возмездность может быть установлена либо дого-
вором, либо законом (например, Типовым уставом ломбарда пре-
Термин «поклажедатель» ГК не употребляет. Однако ни ГК, ни иные
нормативные акты не предлагают другого термина, которым можно было бы
обозначить субъекта договора, сдающего вещь на хранение. Не выработали
такого термина советская правовая наука и практика. Поэтому приходится
пользоваться термином «поклажедатель», который существовал в русском
дореволюционном праве.
2 В некоторых ГК не содержится указаний о возможности заключения
между социалистическими организациями консенсуального договора хра-
нения (ст. 462 ГК Уз. ССР).
336
дусмотрено взимание платы за хранение принятых от граждан
вещей) 3.
В отношениях между гражданами договор хранения обычно
безвозмездный, ибо функции хранителя граждане чаще всего при-
нимают на себя с целью оказания товарищеской услуги и лишь
изредка за специальное вознаграждение.
Социалистические организации также осуществляют иногда
безвозмездное хранение (прием верхней одежды на хранение
в гардероб предприятия или учреждения, сдача вещей в камеру
хранения гостиницы и др.). Однако, если нормативным актом пре-
дусмотрено взимание социалистической организацией платы за хра-
нение, договор, заключенный с нею, должен быть только возмезд-
ным (например, сдача вещей в камеру хранения на транспорте,
хранение имущества элеваторами, холодильниками и др.).
Договор хранения может быть и односторонним и взаимным.
Реальный безвозмездный договор — односторонний, так как хра-
нитель в этом договоре несет только обязанности, а поклажеда-
тель имеет только права. Однако договор хранения, заключенный
как односторонний, может в силу определенных причин при-
обрести черты взаимного договора. Так, если при безвозмездном
хранении хранитель понес расходы, необходимые для сохранения
имущества, то поклажедатель обязан эти расходы возместить.
Возмездный реальный договор хранения всегда будет взаим-
ным, так как в этом случае обе стороны несут обязанности и имеют
права: хранитель обязан сохранить и возвратить имущество,
а поклажедатель — уплатить обусловленное вознаграждение. Вза-
имным является также консенсуальный договор хранения: по-
клажедатель обязан сдать (или сдавать) имущество на хранение,
а хранитель — принять (или принимать) и сберегать вверенное
ему имущество.
В зависимости от вида вещей, сданных на хранение, разли-
чаются договоры регулярного и иррегулярного
хранения. По договорам регулярного хранения на хранение пере-
даются вещи, определенные индивидуальными признаками. В до-
говорах иррегулярного хранения вещи определяются родовыми
признаками и обезличиваются у хранителя среди вещей такого
же рода.
По основаниям возникновения договоры хранения подразде-
ляются на обычные и чрезвычайные4. Обычные
договоры хранения заключаются в нормальных условиях оборота.
Договоры хранения, заключаемые в силу необходимости, обусло-
вленной чрезвычайными обстоятельствами (пожар, наводнение,
землетрясение и т. д.), называются чрезвычайными (ч. 3 ст. 423).
Типовой устав ломбарда, утв. Советом Министров РСФСР 7 июня
1968 г. (СП РСФСР, 1968, № 10, ст. 54).
4 Иногда их именуют вынужденным хранением (см.: О. С. Иоффе,
Ю. К. Толстой. Новый Гражданский кодекс РСФСР. Изд. ЛГУ, 1965,
стр. 346).
22 Заказ 9
337
Договор хранения имеет черты сходства с договорами имуще-
ственного найма и ссуды, так как во всех этих случаях имущество
одного субъекта поступает во временное владение другого лица.
Однако если по договорам ссуды и имущественного найма поль-
зование переданным имуществом составляет основную цель догово-
ров, то в договоре хранения хранитель, как правило, не вправе
пользоваться переданным имуществом. Такое право ему может
быть предоставлено лишь по прямому указанию договора (прак-
тически только в отношениях между гражданами). Но и при та-
ких обстоятельствах пользование вещью лишь сопутствует глав-
ной обязанности хранителя — сберегать переданное имущество,
а по существу представляет собой форму оплаты услуг хранителя.
По договору имущественного найма плата за пользование взи-
мается с нанимателя особо, а в договоре ссуды пользование вещью
осуществляется безвозмездно.
Договор хранения близок к договору на осуществление сторо-
жевой охраны. Оба договора направлены на достижение одной
и той же цели — обеспечение сохранности имущества. Вместе
с тем они существенно отличаются друг от друга. По договору
на осуществление охраны 5 социалистические организации (торго-
вые, промышленные, строительные) поручают органам вневедом-
ственной сторожевой охраны осуществлять ежедневно после окон-
чания работы до начала следующего рабочего дня наружную
охрану определенных объектов (помещений, участков местности,
где находятся товаро-материальные ценности этих организаций).
Тем самым охраняемый объект не переносится в хозяйственную
сферу органа, осуществляющего охрану. По договору хранения,
напротив, вещь переходит из сферы поклажедателя в сферу хра-
нителя, поступая во временное владение последнего. Кроме того,
участниками договора сторожевой охраны могут быть только со-
циалистические организации, а договора хранения — также и гра-
ждане.
Иррегулярное хранение с переходом права собственности
на хранимые объекты к хранителю имеет сходство с договором
займа. Как в том, так и в другом договоре вещи передаются в соб-
ственность должника, который обязан возвратить равное полу-
ченному количество вещей того же рода и качества. Однако если
договор займа заключается в интересах заемщика с целью по-
требления переданных ему вещей, то договор хранения совер-
шается в интересах поклажедателя и имеет целью сохранить пере-
данные им родовые вещи.
Сфера применения договора хранения сравнительно широка.
Нередко этот договор заключается между гражданами в целях
оказания товарищеской услуги. Социалистические организации 6
6 Типовой договор об охране объектов подразделениями вневедомствен-
ной охраны при органах милиции введен в действие с 1 октября 1967 г.
(см.: Сборник инструктивных указаний Госарбитража при Совете Министров
СССР. вып. 27, М., «Юридическая литература», 1968, стр. 40—48).
338
осуществляют функции хранения либо как дополнительные к ос-
новной деятельности (например, принятие на хранение вещей
в банях, бассейнах, камерами хранения гостиниц), либо как со-
ставляющие одну из целей деятельности юридического лица (лом-
барды, камеры хранения на транспорте, элеваторы).
Договоры хранения, заключаемые социалистическими органи-
зациями в сфере обслуживания граждан, весьма распространены.
Между социалистическими организациями договор хранения при-
меняется реже. Объясняется это тем, что обычно крупные про-
мышленные, строительные предприятия, торговые организации
хранят свои товаро-материальные ценности на принадлежащих
им складах. В отдельных случаях организации, имеющие свобод-
ные складские помещения или холодильные емкости, заключают
договоры хранения товаров, принадлежащих другим юридиче-
ским лицам.
Договоры хранения, заключаемые между социалистическими
организациями, могут быть плановыми и неплановыми. Плано-
вый договор хранения основан на обязательном для храни-
теля плановом акте компетентного органа, где указывается,
в каком объеме выделяются поклажедателю складские площади
(холодильные емкости). Разрешение споров, связанных с пону-
ждением заключить плановый договор хранения или о его содер-
жании, входит в компетенцию арбитража. При наличии свобод-
ных складских помещений (холодильных емкостей), не распре-
деляемых в плановом порядке, социалистические организации
по своему усмотрению могут заключить неплановый договор
хранения.
Договор хранения регламентирован ст.ст. 422—433 ГК. Ре-
гулирование отношений по хранению осуществляется и специаль-
ными нормативными актами, которые обычно относятся к какой*-
либо одной разновидности хранения и охватывают лишь опре-
деленный круг вопросов.®
Обязательство по хранению может возникать не только из до-
говора, но и в силу наступления определенных обстоятельств,
указанных в законе. Так, найденные вещи, сданные в милицию,
хранятся там в течение шести месяцев, безнадзорный или при-
гульный скот передается ближайшему колхозу или совхозу без
заключения с ним договора хранения (см. ст. 147 ГК). Обяза-
тельство по хранению возникает при передаче нотариусом наслед-
ственного имущества одному из наследников или постороннему
лицу в связи с охраной наследства (ст.ст. 555, 556 ГК), а также
при передаче по определению суда на хранение имущества, на ко-
торое наложен арест в связи с действиями суда по обеспечению
иска (ст. 134 ГПК).
в См., например, Инструкцию о порядке оформления операций по при-
ему, хранению, отпуску и учету товаров на холодильниках (базах), утв.
Министерством финансов СССР, Центральным статистическим управлением
при Совете Министров СССР 25 декабря 1963 г. (М., 1964).
22*
339
Внедоговорное обязательство хранения может возникать и
между социалистическими организациями. Так, неоплаченные
грузы поступают на ответственное хранение покупателя при от-
казе с его стороны от акцепта платежного требования за товаро-
материальные ценности, систематической задержке расчетов с по-
ставщиком и др.7
Во всех случаях, когда обязательство хранения возникает
в результате наступления обстоятельств, указанных в законе,
к нему применяются нормы главы 37 ГК, а при наличии специаль-
ных правил — эти правила, если они не совпадают с названными
нормами. Например, отношения, связанные с режимом ответствен-
ного хранения, регулируются в основном специальными правилами.
Функции хранителей иногда возлагаются и на участников
иных правоотношений. Так, комиссионер обязан сохранять по-
ступившее к нему от комитента имущество от утраты, недостачи,
повреждения (ст. 412 ГК). Подрядчик обязан сохранять вверен-
ное ему имущество заказчика (ст. 356 ГК), перевозчик — грузо-
отправителя (ст. 382 ГК) и т. п.
Во всех этих случаях содержание обязанности по хранению
имущества и ответственность за ее нарушение определяются нор-
мами, регламентирующими основное обязательство (комиссию,
перевозку, подряд), а не хранение.
К рассмотренным случаям относится и хранение, предусмотрен-
ное ст. 429 ГК. В соответствии с этой нормой гостиницы, санато-
рии, дома отдыха и т. п. организации (например, бани, бассейны)
отвечают за сохранность имущества граждан, находящегося в от-
веденных им помещениях, хотя бы это имущество, кроме денег
и драгоценностей, и не было особо сдано на хранение. В таких слу-
чаях обязанность организаций обеспечить сохранность имущества
граждан возникает с момента фактического внесения гражданами
вещей в отведенное помещение и независимо от согласия админи-
страции хранить это имущество. Например, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного суда РСФСР в одном из своих
определений указала: «То обстоятельство, что похищенные у истца
вещи (костюм, плащ, транзисторный приемник) находились в об-
щем номере гостиницы и не были сданы в камеру хранения, не мо-
жет освободить гостиницу от ответственности за утрату имущества
истца» 8.
Элементы договора хранения. Стороны в договоре —
хранитель и поклажедатель. Ими могут быть
и граждане и юридические лица. Граждане вправе выступать
в качестве хранителей по возмездным договорам лишь эпизоди-
чески, но не в виде промысла. В безвозмездных договорах хране-
7 См. постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему
улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению
роли кредита в стимулировании производства» от 3 апреля 1967 г. (СП СССР,
1967, № 10, ст. 56).
8 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 6, стр. 4.
340
ния граждане могут принимать на себя функции хранителей бес-
препятственно. Юридические лица вправе быть хранителями
при условии, что уставы этих организаций предусматривают хра-
нение в качестве их основной деятельности либо сопутствующей
основной. Поклажедателями являются и граждане и социалисти-
ческие организации. При этом обычно поклажедатель — либо соб-
ственник, либо осуществляющий оперативное управление иму-
ществом. Не исключается, однако, сдача на хранение имущества
и иными лицами (перевозчиком, нанимателем и др.)» имеющими
юридический интерес в том, чтобы было сохранено имущество,
находящееся в их обладании.
Предмет договора — услуги по хранению, которые выра-
жаются в деятельности, направленной на обеспечение сохран-
ности имущества.
На хранение могут быть переданы переносимые вещи, т. е.
такие, которые способны к перемещению из сферы поклажедателя
в сферу хранителя. Поэтому нельзя, например, сдать на хра-
нение жилой дом, неснятый урожай фруктового сада, огорода.
Охрана этих объектов осуществляется путем заключения иных
договоров (например, подряда, трудового договора). Вместе с тем
по прямому указанию закона возможно существование обяза-
тельства хранения, по которому имущество оказывается в сфере
хранителя, хотя и не выбывает из сферы поклажедателя (напри-
мер, хранение гостиницами в отведенных для проживания помеще-
ниях имущества граждан, кроме денег и драгоценностей).
Обычно на хранение сдаются вещи индивидуально-определен-
ные, ибо на хранителе лежит обязанность возвратить ту же самую
вещь. Не исключена, однако, возможность передачи на хранение
вещей, определяемых родовыми признаками, т. е. обезличиваемых
у хранителя среди вещей того же рода (хранение зерна в элевато-
рах, жидкого горючего на складах общего пользования и др.).
По правилу ч. 1 ст. 432 в этих случаях возникает общая долевая
собственность поклажедателей, причем доля каждого из них
определяется в соответствии с количеством сданных на хра-
нение вещей. Хранитель обязан вернуть не те же самые вещи,
а то же количество вещей того же рода и качества. В момент вы-
дачи хранителем таких вещей прекращается право общей долевой
собственности с участием данного поклажедателя. Правило ч. 1
ст. 432 ГК является диспозитивным. Соглашением сторон может
быть установлено, что переданные на хранение вещи поступают
в собственность хранителя, а у поклажедателей возникает обяза-
тельственное право требования о возврате равного или обусло-
вленного количества вещей того же рода и качества 9 (ч.2ст. 432 ГК).
9 ГК большинства других союзных республик устанавливают, что при
отсутствии иного соглашения сданные на хранение вещи, определенные
родовыми признаками, переходят в собственность или оперативное управле-
ние хранителя (например, ст. 423 ГК УССР, ст. 427 ГК Уз. ССР, ст. 411
ГК Молд. ССР и др).
341
Риск случайной гибели сданных на хранение вещей несет их
собственник. Исключение составляют случаи, когда закон возла-
гает ответственность на хранителя без его вины. Хранитель, для
которого хранение — основная цель его деятельности (ломбарды,
элеваторы и т. п.), в соответствии с ч. 1 ст. 427 ГК несет риск
случайной гибели хранимых вещей и при условии, что их собствен-
ником оставался поклажедатель. Такого хранителя может освобо-
дить от ответственности не случай, а только непреодолимая сила.
Форма договора зависит от стоимости сдаваемого иму-
щества, срока и субъектов договора. Между социалистическими
организациями договор хранения всегда подлежит письменному
оформлению. Договоры хранения, в которых обеими или одной
стороной являются граждане, должны быть облечены в письмен-
ную форму, если стоимость сдаваемого на хранение имущества
превышает 100 руб. (ч. 1 ст. 423 ГК). Однако при сдаче вещей
на краткосрочное хранение в гардеробы учреждений, предприятий
и организаций письменное оформление договора заменяется выда-
чей хранителем номера или жетона (знака легитимации). Номер
или жетон удостоверяют, что договор хранения заключен с кон-
кретным хранителем, а поклажедателем является владелец знака
легитимации. Хранитель не обязан проверять права предъявителя
номера или жетона на получение вещи. Наличие такого права
у обладателя легитимационного знака предполагается.
Несоблюдение требования о письменной форме договора вле-
чет невозможность в случае спора доказывать сам факт заключения
договора при помощи свидетельских показаний. В подтверждение
этого факта стороны вправе приводить лишь письменные доказа-
тельства. Однако иногда бывает, что, несмотря на несоблюдение
письменной формы, стороны не отрицают факта заключения до-
говора, но ^порят об идентичности вещей, принятых на хранение
и возвращаемых хранителем. Для подтверждения этого факта
допускаются и свидетельские показания (ч. 2 ст. 423 ГК).
В чрезвычайных договорах хранения поклажедатель обычно
лишен возможности широкого выбора хранителя и соблюдения
требуемой процедуры заключения договора. Поэтому закон (ч. 3
ст. 423) разрешает заключать такие договоры в устной форме
и предусматривает право сторон доказывать факт их заключения
при помощи свидетельских показаний, независимо от стоимости
вещей, сданных на хранение.
Срок в договоре устанавливается не всегда. Различают
договоры, заключенные на определенный срок (срочные) и без ука-
зания срока (бессрочные). В срочных договорах хранитель не
вправе до истечения срока предъявлять требование к поклажеда-
телю о получении им вещи. Напротив, поклажедатель в любое
время может истребовать вещь от хранителя.
В бессрочных договорах не только поклажедатель, но и храни-
тель вправе прекратить обязательство в любое время. При этом
хранитель, потребовавший от поклажедателя принятия имущества,
342
обязан предоставить ему достаточный при данных обстоятельствах
срок для принятия имущества обратно (ч. 2 ст. 424 ГК). Такой
срок в каждом конкретном случае должен определяться с учетом
целого ряда обстоятельств (наличие транспортных средств для
перевозки имущества, отдаленность места жительства поклаже-
дателя от склада хранителя и т. п.).
Право хранителя на отказ в любое время от хранения вещей,
сданных на хранение без определения срока, не распространяется
на плановые договоры хранения и на режим ответственного хра-
нения грузов.
§ 2. Содержание договора хранения
Права и обязанности сторон. Основная обязанность хранителя
состоит в принятии всех мер, предусмотренных договором или не-
обходимых для сохранения имущества (ч. 1 ст. 425 ГК).
Характер и объем мер, которые хранитель должен предприни-
мать для сохранения имущества, предопределен целями договора.
Если договор преследует цель сохранения имущества от порчи,
то меры, предпринимаемые хранителем, должны быть иными, чем
в случаях, когда имущество необходимо сберечь только от хище-
ния. Вместе с тем и в пределах установленной цели характер этих
мер может быть различным. Такие меры могут определяться дого-
вором. При отсутствии указания на них в договоре хранитель
обязан предпринять все меры, необходимые при данных условиях
для сохранения имущества. Например, в тех случаях, когда хра-
нение осуществляет профессиональный хранитель, он обязан
сделать все необходимое для обеспечения сохранности вверенного
ему имущества. Так, ломбард обязан предотвратить порчу вещей
от сырости, моли и т. п. Холодильник должен обеспечить сохран-
ность продуктов в соответствии с инструкциями по хранению
имущества и санитарными правилами.
Только в безвозмездных договорах хранения, заключенных
между гражданами, от хранителя нельзя требовать проявления
больших мер заботливости, чем он проявляет их в отношении соб-
ственного имущества (ч. 2 ст. 425 ГК). Поэтому, если хранитель
не принимает специальных мер по сохранению своего собствен-
ного имущества (например, проветривание, засыпка нафталином),
от него нельзя требовать применения этих мер и к имуществу,
принятому на хранение.
Хранитель не вправе пользоваться переданным на хранение
имуществом, если иное не установлено в договоре (ч. 3 ст. 425 ГК).
Соглашение о пользовании сданным на хранение имуществом
практически может иметь место лишь в отношениях между гра-
жданами.
Хранитель обязан возвратить имущество по истечении срока
хранения или по требованию, заявленному поклажедателем,
343
в любое время. Вещь, приносящая плоды, возвращается вместе
с плодами (например, отелившаяся корова с теленком), если
соглашением не предусмотрено, что плоды оставляются храни-
телю в виде платы за хранение.
Поклажедатель по любому договору хранения обязан прежде
всего своевременно получить имущество от хранителя, т. е. полу-
чить его в срок, установленный договором, а при бессрочном
хранении — по первому требованию хранителя в пределах доста-
точного для этого времени. При просрочке исполнения этой обя-
занности хранитель вправе продать хранимые предметы, а выру-
ченные деньги вернуть поклажедателю за вычетом подлежащих
возмещению сумм (расходы, связанные с хранением и реализа-
цией имущества, а в возмездном договоре — и вознаграждение).
При этом, если хранитель — гражданин, то для продажи храни-
мого им невостребованного имущества он должен обратиться с со-
ответствующим требованием в суд, а самая продажа производится
в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Если хранителем является социалистическая организация, то
в соответствии с правилом ч. 2 ст. 430 ГК продажа невостребован-
ного имущества производится в порядке, предусмотренном в ее
уставе (положении). Например, ломбард по Типовому уставу го-
родского ломбарда обязан хранить невостребованные вещи в тече-
ние трех месяцев после наступления срока. Затем эти вещи про-
даются государственным или кооперативным организациям по
цене соответственно оценке, указанной в сохранной квитанции.
Если действительная цена вещей окажется выше или ниже оценки,
ломбард продает это имущество по существующим ценам скупоч-
ных организаций. Вырученные от реализации вещей суммы, за вы-
четом причитающихся ломбарду, хранятся в течение трех лет
после продажи, а по истечении этого срока зачисляются в соб-
ственные средства ломбарда.
Поклажедатель по возмездному договору хранения обязан
уплатить хранителю вознаграждение. Размер вознаграждения
определяется утвержденными в установленном порядке таксами,
ставками, тарифами, а при их отсутствии — соглашением сторон
(ч. 1 ст. 426 ГК). Так, за хранение (и страхование) вещей в лом-
барде взимается 4,8% в год от суммы оценки вещей, принятых
на хранение. Уплата вознаграждения производится в момент за-
ключения договора за весь обусловленный срок хранения. Согла-
шением размер вознаграждения за хранение определяется в отно-
шениях между гражданами, а также в случаях выступления в ка-
честве хранителя социалистических организаций, не занима-
ющихся хранением систематически и постоянно.
Поклажедатель по безвозмездному договору обязан возместить
хранителю расходы, которые были необходимы для сохранения
имущества (ч. 2 ст. 426 ГК). Обязанностью поклажедателя
является также возмещение убытков, причиненных свойствами
сохраняемого имущества, если хранитель, принимая имущество,
344
не знал и не должен был знать об этих свойствах (ст. 431 ГК).
Например, на хранение совхозу была передана больная овца,
которая заразила стадо овец хранителя. Поскольку хранитель,
принимая овец, не знал и не должен был об этом знать, он
приобретает право на возмещение убытков за счет поклажедателя.
Если о подобных свойствах сдаваемого на хранение имущества
не знали и не должны были знать ни поклажедатель, ни хранитель,
убытки, вызванные хранением таких вещей, также подлежат
возмещению поклажадателем хранителю.
Ответственность за сохранность имущества. Хранитель отве-
чает за утрату, недостачу или повреждение имущества, сданного
ему на хранение. При этом вина хранителя в непринятии им всех
необходимых мер для сохранности вверенного имущества пред-
полагается.
Социалистическая организация, для которой хранение соста-
вляет основную цель ее деятельности, несет повышенную ответ-
ственность за сохранность имущества. Она отвечает не только
за виновную, но и случайную утрату, порчу, повреждение иму-
щества. Освобождение от ответственности такой организации мо-
жет иметь место, если будет доказано, что вред наступил вслед-
ствие непреодолимой силы (ч. 1 ст. 427 ГК).
Сужение ответственности хранителя наступает при просрочке
исполнения обязанности поклажедателя по принятию имущества
обратно. Если поклажедатель не принял имущество от хранителя
в срок, обусловленный договором, а при бессрочном хранении —
по первому требованию хранителя в пределах достаточного для
этого времени, хранитель освобождается от ответственности за
утрату, недостачу или повреждение имущества, происшедшие слу-
чайно или при простой неосторожности хранителя (ч. 2 ст. 427 ГК).
Изложенное правило распространяется на хранение любого вида.
Размер ответственности хранителя определяется в соответ-
ствии с диспозитивным правилом ч. 1 ст. 428 ГК. Это правило
устанавливает, что возмещение всех убытков (положительного
ущерба в имуществе и неполученных доходов), вызванных порчей,
повреждением, недостачей имущества, возможно лишь в тех слу-
чаях, когда это прямо установлено договором или предусмотрено
законом. При отсутствии в договоре или законе таких указаний
размер ответственности хранителя определенным образом ограни-
чивается. Так, за утрату и недостачу имущества хранитель отве-
чает только в размере стоимости утраченного или недостающего
имущества, а за повреждение — в размере суммы, на которую
понизилась его стоимость (ч. 1 ст. 428 ГК). Если, однако, иму-
щество повреждено настолько значительно, что не может быть
использовано по первоначальному назначению, то поклажедатель
вправе от его получения отказаться и требовать возмещения его
стоимости.
Когда при сдаче имущества на хранение производится его
оценка, которая фиксируется в договоре или ином документе,
345
выданном хранителем (расписка, квитанция и т. п.), то макси-
мальный размер ответственности хранителя ограничивается сум-
мой оценки (ч. 2 ст. 428 ГК). Тем самым хранитель вправе доказы-
вать, что действительная стоимость имущества ниже оценки и при
установлении этого факта он будет отвечать в размере действитель-
ной стоимости вещей. Но поскольку сумма оценки — максималь-
ный предел ответственности хранителя, то поклажедатель не мо-
жет доказывать, что оценка имущества занижена против его дей-
ствительной стоимости, и настаивать на возмещении ущерба в раз-
мере подлинной цены имущества 10.
10 ГК некоторых союзных республик (Украинской, Узбекской, Таджик-
ской, Туркменской) такое право поклажедателю предоставляют.
Глава 42. СОВМЕСТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
§ 1. Понятие и элементы договора
о совместной деятельности
Понятие договора о совместной деятельности. Согласно ст.
434 ГК по договору о совместной деятельности двое или несколько
лиц обязуются друг перед другом соединить свои вклады и сов-
местно действовать для достижения общей хозяйственной цели.
Договор о совместной деятельности отличается от других дого-
воров тем, что в нем могут участвовать более чем две стороны.
Стороной здесь является каждый участник договора, обязанный
перед всеми прочими участниками вносить свой вклад для дости-
жения общей цели и управомоченный требовать от последних
внесения приходящегося на них вклада. Тем самым этот договор
может выступать не только как двусторонний, но и как много-
сторонний.
Вторая его особенность состоит в том, что участники договора
преследуют не противоположные цели (один продать — другой
купить, один сдать — другой получить имущество в платное поль-
зование), а общую цель — построить сообща дом, сооружение
и т. п. Закон говорит об общей хозяйственной цели. Термин «хо-
зяйственная цель» следует, однако, понимать в широком смысле,
имея в виду не только производственные, но и достигаемые при
помощи хозяйственной деятельности социалистических органи-
заций культурные цели (например, совместное строительство клуба
или кинотеатра), а также обеспечиваемое таким способом удовлет-
ворение бытовых потребностей граждан. В то же время единство,
а не противоположность целей субъектов договора приводит
к тому, что их обычно именуют не кредитором и должником,
а участниками договора.
Третья особенность состоит в том, что этот договор не может
быть ваключен с одновременным участием как граждан, так и со-
циалистических организаций. Поскольку для достижения его цели
предполагается объединение имущественных вкладов, а имущество
граждан и организаций подчиняется разным правовым режимам,
в договоре могут участвовать либо только граждане, либо только
организации — как кооперативно-колхозные, так и государ-
ственные. Граждане, например, иногда заключают такой договор
для совместного строительства жилого дома, а организации —
для строительства предприятия или учреждения, возведения
347
водохозяйственных сооружений или устройств, строительства до-
рог, спортивных сооружений, школ, родильных домов, жилых
строений и т. п. После возведения организациями перечисленных
объектов для их эксплуатации могут быть созданы специальные
межколхозные или государственно-колхозные юридические лица,
в оперативное управление которых эти объекты поступают (так,
например, эксплуатируются межколхозные электростанции).
Если же специальное юридическое лицо не создается (как, напри-
мер, при образовании межколхозных пионерских лагерей), то
и эксплуатация указанных объектов основывается на договоре
совместной деятельности.
Договор о совместной деятельности является возмездным,
поскольку каждый из участников, кроме обязанности действовать
для достижения общей цели, несет обязанность произвести взнос
деньгами, иным имуществом или личным трудом (ч. 1 ст. 436 ГК)
и имеет право требовать выполнения аналогичной обязанности
другими участниками. Иногда договор считают безвозмездным
на том основании, что его участники не получают друг от друга
встречного удовлетворения, а действуют сообща для достижения
общей цели х. Но такой взгляд неправилен, так как он не учиты-
вает, что каждый участник, внося свой денежный или иной иму-
щественный вклад, при достижении общей хозяйственной цели
получает также выгоду от вкладов и деятельности других участ-
ников договора 2.
Другие общие признаки этого договора в литературе сомне-
ний не вызывают. Он относится к числу взаимных и консенсуаль-
ных.
Элементы договора. Субъектами в договоре о совмест-
ной деятельности могут быть либо социалистические организации,
либо граждане. Смешанный состав субъектов, т. е. участие в нем
граждан и социалистических организаций, не допускается (ч. 3
ст. 434 ГК).
Поскольку участие в рассматриваемом договоре предполагает
не только внесение вкладов, но и совместную деятельность, его
участниками могут быть только дееспособные граждане, а за-
ключение такого договора гражданами допускается лишь для
удовлетворения их личных нужд — в жилье и т. п. (ч. 2
ст. 434 ГК).
Иногда для заключения договора гражданами необходимы
дополнительные предпосылки. Так, при совместном строительстве
дома несколькими застройщиками им должен быть отведен в уста-
новленном порядке земельный участок с заключением между ними
и отделом коммунального хозяйства исполкома местного Совета
договора о предоставлении участка под индивидуальное жилищ-
1 См.: О. С. Иоффе. Советское гражданское право, т. 2. Изд. ЛГУ,
1961, стр. 457.
19652 СР * з°звтское гражданское право, т. 2. М., «Юридическая литература»,
348
ное строительство. Лишь после этого для урегулирования внут-
ренних взаимоотношений между застройщиками по поводу уча-
стия трудом и средствами в строительстве дома заключается до-
говор о совместной деятельности. Но чаще всего никаких допол-
нительных предпосылок не требуется. Например, в сельской
местности рассматриваемый договор используется при органи-
зации гражданами совместной пастьбы принадлежащего им скота.
Граждане совместно нанимают пастуха, выплачивают ему за-
работную плату, предоставляют питание, жилье и т. д. За потравы
или повреждения насаждений скотом ответственность перед по-
терпевшим несут владельцы скота, которые вправе затем в порядке
регрессного иска переложить ее на пастуха как действительного
виновника ущерба 8.
Юридические лица могут заключить лишь такой договор о сов-
местной деятельности, который не выходит за пределы их специ-
альной правоспособности. Для заключения договора колхозом
или иной кооперативной организацией требуется решение общего
собрания ее членов (собрания уполномоченных); государственное
предприятие может участвовать в договоре при наличии у него
специальных средств для соответствующей цели, а государствен-
ное учреждение — с разрешения своего вышестоящего органа.
Объект договора о совместной деятельности — это, с одной
стороны, тот результат, для достижения которого договор заклю-
чен, а с другой стороны, взнос или вклад, который производят
его участники в виде денег, другого имущества или услуг, предо-
ставляемых для общих целей (ч. 1 ст. 436 ГК). Однако если взнос
вносится сразу же после заключения договора или в процессе его
действия, то результат достигается либо к моменту прекращения
договора, либо ко времени его перехода в новую стадию — стадию
совместного управления возведенным объектом.
Форма договора определяется в зависимости от состава его
участников. В отношениях между социалистическими организа-
циями он должен быть облечен в письменную форму. Если в ка-
честве участников договора выступают граждане, его форма
подчиняется общим правилам о форме сделок.
С р о к в договоре зависит от его цели. Срок либо вовсе не ука-
зывается, и договор сохраняет силу впредь до достижения цели,
либо определяется с учетом поставленной цели. Поскольку, на-
пример, земельный участок выделяется коллективу индивидуаль-
ных застройщиков с оформлением договора, в котором устанав-
ливается срок завершения строительства, то такой же срок вклю-
чается и в договор о совместной деятельности. Договор может быть
заключен и как постоянно действующий (например, в межкол-
хозных отношениях). Тогда его действие прекращается лишь
с общего согласия всех участников.
8 См.: В. Панюгин. Материальная ответственность пастухов по
трудовому договору. «Социалистическая законность», 1956, № 8.
349
§ 2. Содержание договора
Права и обязанности участников договора. В договоре о сов-
местной деятельности все участники пользуются равными пра-
вами в руководстве совместной деятельностью независимо от раз-
мера взноса. Ведение общих дел осуществляется по общему со-
гласию всех участников (ч. 1 ст. 435 ГК). В случае разногласий
возможен либо выход из договора в установленном порядке, либа
разрешение разногласия судом.
Участники договора, объединяясь для совместной деятельно-
сти, не образуют единого субъекта права — юридического лица.
Но они могут по взаимному соглашению поручить руководство
совместной деятельностью одному из участников, на которого
возлагается также ведение общих дел (заключение договоров
с третьими лицами, производство с ними расчетов и т. д.). Для
ведения общих дел ему выдается доверенность, подписанная ос-
тальными участниками договора (ст. 435 ГК). Так, в межкол-
хозных отношениях обычно в этих целях выделяется колхоз-
организатор или образуется межколхозный совет, который не
является юридическим лицом и действует по уполномочию со-
здавших его колхозов.
Участники договора обязаны также совместно действовать
для достижения общей хозяйственной цели. Конкретные виды
таких действий могут быть самыми разнообразными, например
охрана заготовленных для строительства материалов, выполне-
ние какой-либо конкретной работы, совершение определенных
юридических актов (договоров, необходимых для достижения
общей цели) и т. п. Но без непосредственного участия в совмест-
ной деятельности в той или иной форме невозможно и участие
в самом договоре.
Основной обязанностью, которую участники несут друг перед
другом, является внесение имущественного взноса для достиже-
ния общей хозяйственной цели.
Размер взноса каждого участника определяется договором.
При отсутствии в договоре прямых указаний все участники до-
ставляют равные по величине взносы. В качестве взносов могут
предоставляться не только деньги, но и имущество, например
помещения, подсобные предприятия, оборудование и другое иму-
щество, принадлежащее социалистическим организациям. Как
взнос рассматривается и трудовое участие гражданина в осуще-
ствлении совместной деятельности (например, если участник-
штукатур выполняет при совместндм строительстве дома штука-
турные работы). Внесенное имущество или вложенные трудовые
затраты засчитываются во взнос в денежном их выражении. Если
произведенная денежная оценка превышает установленный до-
говором размер взноса, излишек должен быть возмещен в сроки
и порядке, предусмотренные договором.
350
Имущество, переданное в счет взноса, становится общей соб-
ственностью участников договора (ч. 2 ст. 436 ГК). Иногда, од-
нако, имущество передается не в общую собственность, а лишь
в пользование (например, предоставление колхозом-участником
в пользование всех участников транспортных средств). Тогда во
взнос засчитывается не стоимость имущества, а цена его исполь-
зования 4 *. Помимо переданного в виде взноса имущества, объек-
том общей собственности участников договора становится имуще-
ство, созданное или приобретенное в результате их совместной
деятельности (ч. 2 ст. 436 ГК).
По своей юридической природе эта собственность является
общей долевой собственностью. Однако при коллективном строи-
тельстве многоквартирных домов отдельные квартиры становятся
индивидуальной собственностью каждого из застройщиков, а в
общую собственность поступают фундамент, крыша, лестничные
клетки и другие части многоквартирного дома, обслуживающие
все квартиры, а также инвентарь и другое имущество, приобре-
тенное жилищно-строительным коллективом.
Если субъектами договора являются колхозы, то вносимое
ими имущество, а также приобретаемые объекты становятся
общей межколхозной собственностью б. Это означает, что по своей
социальной сущности такая собственность есть социалистическая
колхозная собственность. По юридической же ее структуре —
это не односубъектная, а многосубъектная собственность. Юри-
дический характер объединенного имущества как общей собствен-
ности не меняется и тогда, когда в качестве субъектов договора
о совместной деятельности выступают, кроме колхозов, иные
кооперативные или государственные организации, хотя участие
государственных организаций влияет на социальную сущность
такой собственности, носящей уже смешанный характер, т. е.
выступающей как государственно-колхозная (кооперативная) соб-
ственность.
Управление общей собственностью, как - и осуществление
самой совместной деятельности, производится с общего согласия
ее участников. Такое согласие выражается различными спосо-
бами. Оно может быть выражено выдачей доверенности одному
из участников всеми другими участниками на управление общим
имуществом от их имени. Но, например, для сдачи в аренду меж-
колхозной электростанции требуется решение общих собраний
колхозов — участников совместной деятельности, а текущее уп-
равление общим межколхозным имуществом может быть поручено
4 См.: Комментарий к ГК РСФСР. М., «Юридическая литература»,
1970, стр. 653.
6 См.: И. В. П а в л о в, Л. Н. Б а х о вк ина. Право колхозной
собственности в СССР. М., Изд. АН СССР, 1957, стр. 141—147; 3. С. Бе-
ляева. Правовое положение межколхозных организаций. М., Госюр-
издат, 1962, стр. 37—55.
351
специально созданному для этого всеми колхозами-участни-
ками совету.
Будучи долевой собственностью, общая собственность участ-
ников совместной деятельности имеет свою специфику, отлича-
ющую ее от обычной общей долевой собственности. В частности,
согласно ст. 120 ГК, участник общей долевой собственности может
в любое время распорядиться своей долей с соблюдением лишь
принадлежащего другим сособственникам права на преимущест-
венную покупку отчуждаемой доли. Напротив, распоряжение
Долей в общем имуществе участником совместной деятельности
всегда ставится в зависимость от согласия остальных участников
договора. Без такого согласия доля вообще не может быть отчу-
ждена, хотя бы другие участники от ее покупки отказались (ч. 3
ст. 436 ГК). Эта особенность обусловлена тем, что участники
совместной деятельности связаны между собой не только отно-
шениями общей собственности, но и договором, предполагающим
более тесные личные контакты, чем обычная общая долевая соб-
ственность. Отчуждение доли здесь означало бы и замену субъекта
договора как кредитора и должника одновременно. А так как
замена должника без согласия кредитора недопустима (ч. 1
ст. 215 ГК), то без согласия других участников совместной дея-
тельности неосуществимо и отчуждение доли одним из ее участ-
ников.
Колхоз, выбывающий из отношений по совместной деятель-
ности, не вправе требовать выдела доли в натуре, и ему выдается
лишь денежная компенсация. В отличие от обычной общей доле-
вой собственности, личные кредиторы колхоза не вправе обратить
взыскание на его долю в межколхозном имуществе, которое, та-
ким образом, обособляется от имущества каждого колхоза-участ-
ника. Если же для управления межколхозной собственностью
создается межколхозная организация в качестве самостоятельного
юридического лица, она выступает в договорных отношениях
с третьими лицами от собственного имени и самостоятельно от-
вечает по своим обязательствам.
Отмеченная специфика как раз и свидетельствует о том, что
развертывание межколхозных связей и укрепление межколхоз-
ной собственности — одно из средств, содействующих постепен-
ному слиянию колхозной собственности со всенародным достоя-
нием в. Преобразуя коллективное имущество в межколлективное,
межколхозная собственность по сути дела перерастает рамки
обычной колхозной собственности.
Распределение доходов, расходов и убытков. Совместная дея-
тельность может приносить доходы. Граждане не вправе заклю-
чать договоры о совместной деятельности в целях извлечения
доходов, тогда как совместная межколхозная деятельность не-
• См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1968, стр. 83—84.
352
редко приносит доходы. Если межколхозная деятельность оформ-
лена образованием юридического лица, остающиеся после покры-
тия всех расходов доходы используются обычно для его собствен-
ных нужд. Если юридическое лицо не образуется, доходы,
остающиеся после покрытия расходов, распределяются между
колхозами-участниками пропорционально их взносам. Величина
взносов учитывается также при определении доли пользования
каждого из участников совместной деятельности. Так, в зависи-
мости от величины взноса ставится выделение каждому из кол-
хозов-участников путевок в межколхозные пионерские лагеря
и т. и.
С другой стороны, осуществление совместной деятельности
для достижения определенной хозяйственной цели связано с про-
изводством различных расходов, а иногда и с образованием убыт-
ков. Порядок покрытия расходов, вызванных осуществлением
совместной деятельности, и возмещения возникших убытков обычно
определяется в самом договоре (ч. 1 ст. 437 ГК). Если в до-
говоре отсутствуют необходимые указания, покрытие расходов
и возмещение убытков производится за счет общего имущества
участников договора, а недостающие суммы раскладываются
между ними пропорционально взносам каждого из нйх (ч. 2
ст. 437 ГК). Такой порядок применяется в условиях, когда сов-
местная деятельность осуществляется в целях возведения опре-
деленного объекта, и потому никаких доходов не приносит. Но
если совместная деятельность связана с эксплуатацией уже воз-
веденного объекта и приносит определенные доходы, указанный
порядок видоизменяется. Так, в межколхозных домах отдыха
расходы и возникшие убытки покрываются в первую очередь
за счет доходов от реализации путевок и лишь в пределах недоста-
ющих средств распределяются между колхозами-участниками по
согласованию или пропорционально взносам. Однако при всех
условиях ответственность носит долевой, а не солидарный или
субсидиарный характер.
Когда же межколхозная организация осуществляет свою
деятельность на началах хозяйственного расчета и признается
юридическим лицом, она обязана все расходы покрывать за счет
получаемых доходов. Однако и в этих случаях Положением об
организациях данного вида или конкретным уставом данной ор-
ганизации может быть предусмотрена дополнительная ответствен-
ность по ее долгам колхозов-участников.
Особые случаи прекращения договора. Глава 38 ГК, посвя-
щенная договору о совместной деятельности, не определяет ос-
нований его прекращения. Практически, однако, важнейшим
таким основанием служит достижение участниками поставленной
цели. Так, если целью договора, заключенного несколькими кол-
хозами, являлось строительство школы с последующей ее пере-
дачей в ведение органов народного образования, то с завершением
строительства прекратится действие договора. Колхозы, оставаясь
23 Заказ 9
353
участниками общей собственности, обязаны пропорционально
своим долям нести расходы по ремонту здания школы и т. п.
Но это уже отношения, связанные только с общей собственностью,
а не с договором о совместной деятельности. Договор прекра-
щается также ввиду выявившейся невозможности достижения его
цели. Например, договор нескольких граждан о совместном строи-
тельстве жилого дома прекращается, если последует изъятие
ранее отведенного для строительства земельного участка. 1
Договор может быть прекращен по взаимному соглашению
его участников. Однако, если один из участников договора отчу-
дил свою долю третьему лицу с согласия всех других, договор
сохраняет силу для остальных участников и вступающего в от-
ношения по совместной деятельности приобретателя доли. Для
прекращения договора требуется, чтобы согласие об этом было
достигнуто между всеми его участниками.
В связи с прекращением договора о совместной деятельности
за счет общего имущества пропорционально взносам каждого
участника покрываются расходы и убытки, связанные с совмест-
ной деятельностью, а оставшееся имущество в той же пропорции
распределяется между участниками договора.
В случае смерти одного из участников договора по наследству
переходит только право на долю, но не право на участие в дого-
воре. Если наследник не желает вступить в договор или если про-
тив этого возражают прочие участники, они должны либо согла-
ситься на продажу доли, либо компенсировать наследнику ее
стоимость.
Глава 43. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКАЮЩИЕ
ИЗ ПУБЛИЧНОГО ОБЕЩАНИЯ НАГРАДЫ.
КОНКУРС
§ 1. Понятие и виды публичного обещания
награды
Понятие публичного обещания награды. Граждане или органи-
зации, нуждающиеся в производстве для них какой-либо работы,
обычно заключают с конкретными лицами договор о ее выполне-
нии. Иногда, однако, бывает целесообразно привлечь к ней вни-
мание широкого круга лиц, чтобы обеспечить ускоренное дости-
жение необходимого результата, высокое его качество и т. и. Так,
в* высокогорье Кавказского хребта во время бурана затерялась
отара овец. Ее поиски можно было поручить специально выделен-
ной группе работников совхоза, которому отара принадлежала.
Но тогда и исход поисков зависел бы всецело от усилий одной лишь
выделенной группы. Совхоз избрал поэтому другой путь и обра-
тился по местному радио с призывом к жителям близ расположен-
ных селений принять участие в поисках отары, установив сумму
денежного вознаграждения для того, чьи поиски увенчаются
успехом. Подобное обращение и представляет собой не что иное,
как публичное обещание награды.
Поскольку такое обещание адресуется не конкретному субъ-
екту, а неопределенному кругу лиц и поскольку откликнуться
на него может любой и каждый, но вознаграждение будет причи-
таться лишь тому, кто добьется необходимого успеха, публичное
обещание награды следует рассматривать в качестве односторон-
ней сделки, а не предложения заключить договор. Особенности
этой сделки состоят в том, что субъект, ее совершающий, заинте-
ресован в достижении определенного результата и обязуется
уплатить установленное вознаграждение тому, кем такой резуль-
тат будет достигнут.
Публичное обещание награды и можно определить как одно-
стороннюю сделку, в силу которой одно лицо обязуется уплатить
установленное вознаграждение любому другому лицу, достигшему
указанного в сделке результата.
Эта сделка, будучи совершенной, порождает юридическую свя-
занность для лица, ее совершившего: сделанное обещание не может
быть отозвано и сохраняет силу по отношению к неопределенному
23*
355
кругу лиц до тех пор, пока либо кто-нибудь из них достиг-
нет нужного результата, либо истечет установленный в обещании
срок. При отсутствии срока отмена обещания осуществима лишь
с соблюдением правила ст. 172 ГК, т. е. путем предоставления
заинтересованным лицам семидневного срока в публичном уве-
домлении об отмене ранее данного обещания.
Но юридическая связанность сама по себе еще не становится
гражданско-правовым обязательством. Оно может быть установ-
лено только между конкретными субъектами. А такой конкрет-
ный субъект, перед которым будет нести соответствующие обязан-
ности тот, кто публично обещал награду, появляется лишь
в момент представления кем-либо достигнутого результата. Пред-
ставление-этого результата, как преследующее вполне определен-
ную юридическую цель — получить обещанное вознаграждение,
также является односторонней сделкой.
Следовательно, обязательство возникает здесь не из единич-
ного акта, а из сложного юридического состава — двух следу-
ющих одна за другой односторонних сделок: публичного обеща-
ния награды и представления соответствующего условиям обеща-
ния результата. Но так как публичное обещание награды является
в этом составе первичным фактом, оказывающим определяющее
влияние на характер последующих фактов и на самую природу
устанавливаемых таким способом обязательственных правоотно-
шений, последние принято называть обязательствами из публич-
ного обещания награды.
Виды публичного обещания награды. Результат, ради которого
прибегают к публичному обещанию награды, бывает двоякого
рода. В одних случаях мыслимо достижение разными лицами са-
мостоятельно и независимо друг от друга нескольких однопоряд-
ковых результатов, сопоставимых по качеству (например, напи-
сание на заданную тему литературного произведения, создание
учебника, разработка проекта памятника, архитектурного ан-
самбля и т. п.). В других же случаях (как в примере с поисками
затерявшейся отары) нужный результат вообще ни с чем несопо-
ставим, так как он может быть достигнут только один раз и лишь
одним лицом или группой лиц из числа многих, стремившихся
к его достижению. Поэтому публичное обещание награды как об-
щее (родовое) понятие предполагает выделение такого особого
его вида, как конкурс, объявляемый в целях не просто достиже-
ния обусловленного, но именно такого результата, который мо-
жет быть оценен как лучший среди достигнутых.
Специальное выделение конкурса важно не только ввиду особой
значимости целей, которым он служит (поощревйие высоких до-
стижений в области науки, литературы, искусства и в других сфе-
рах общественной деятельности), но и потому, что регулирование
связанных с ним отношений порождает целый ряд вопросов
(порядок представления работ на конкурс, их оценка и т. п.),
вовсе не возникающих при публичном обещании награды других
356	'
видов. Вместе с тем гражданские кодексы союзных республик
содержат нормы только о конкурсе, а общих положений о публич-
ном обещании награды вообще не формулируют. Лишь в ГК
Молдавской ССР имеется одна норма (ст. 474), которая придает
юридическую силу публичному обещанию награды, исходящему
от граждан и не составляющему объявления конкурса.
Это, однако, не означает, что с точки зрения ГК других рес-
публик публичное обещание нагр’ады, не подпадающее под поня-
тие объявления конкурса, лишено юридической силы. Основания
установления обязательственных правоотношений не определены
в виде исчерпывающего перечня. Напротив, разрешено устанавли-
вать обязательства и при помощи таких действий, которые хотя
и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла
гражданского законодательства должны влечь за собой соответ-
ствующие юридические последствия (ст.ст. 4 и 158 ГК). Поэтому,
если со стороны гражданина или организации последует публич-
ное обещание награды за совершение каких-либо действий не в по-
рядке конкурса, а для достижения единичного, неповторимого
и ни с чем не сопоставимого по качеству результата и если это
не связано с нарушением требований закона, правил социалисти-
ческого общежития и принципов коммунистической морали, сде-
ланное обещание будет иметь юридическое значение. Его следует
рассматривать как одностороннюю сделку, обязывающую: а) ожи-
дать представления результата в пределах установленного срока;
б) выплатить обещанное вознаграждение тому, кем такой резуль-
тат будет представлен.
Но, поскольку в нормах ГК РСФСР и других союзных респуб-
лик, кроме Молдавской ССР, закреплены лишь правила, относя-
щиеся к конкурсу, только этот вид публичного обещания награды
и будет в дальнейшем рассмотрен.
§ 2. Обязательства, возникающие из конкурса
Конкурс. Условия и порядок его объявления. В ГК РСФСР
конкурсу посвящены ст.ст. 439—443. Принятые до издания ГК
подзаконные нормативные акты относительно отдельных видов
конкурса (например, об открытых конкурсах по архитектуре)
сохраняют силу лишь в той мере, в какой они не противоречат
кодексу.
Общее понятие конкурса охватывает ряд сменяющих друг
друга юридических актов: объявление конкурса, представление
работ на конкурс, оценка представленных работ, выплата возна-
граждения за победившие на конкурсе работы. Все эти акты тесно
связаны друг с другом, но наступление каждого из них вызывает
свои, вполне определенные юридические последствия. Исходным
пунктом установления и последующего развития образующихся
в этих случаях правоотношений служит самое объявление конкурса.
357
Лицо, объявившее конкурс, именуется устроителем
конкурса. Конкурс может быть объявлен только юридиче-
ским лицом, но не гражданином. В то же время конкурс вправе
объявить не любое, а лишь такое юридическое лицо, специальная
правоспособность которого, закрепленная в Уставе или Положе-
нии, включает в себя действия подобного рода. Право на объявле-
ние конкурса может быть предоставлено юридическому лицу
и по специальному указанию общесоюзного законодательства
или постановления Совета Министров союзной республики.
Обычно конкурсы объявляются научными центрами страны и ре-
спублик (Академия наук СССР, отраслевые академии), органами
государственного руководства наукой и культурой (Министер-
ство высшего и среднего специального образования, Министерство
культуры СССР и союзных республик), творческими союзами,
органами по руководству печатью, радио, телевидением, а также
журналами, газетами и т. п. Чаще всего конкурс используется
для стимулирования к созданию высококачественных произведе-
ний науки, литературы и искусства или к разработке ценных
технических предложений. Но стимулирование творческой дея-
тельности — отнюдь не обязательная цель конкурса. Проводятся,
например, конкурсы на лучшее озеленение дворов, скорость
стрижки овец и т. п.
Чтобы объявление конкурса имело юридическую силу, при-
даваемую ему нормами Гражданского кодекса, должны быть со-
блюдены предусмотренные ГК условия и порядок его объявления.
Во-первых, объявление конкурса есть публичное обе-
щание вознаграждения. Публичность же присуща только откры-
тому, т. е. такому конкурсу, в котором может участвовать либо
вообще любой и каждый, либю любое лицо в пределах ограничен-
ного круга возможных участников (например, проведение кон-
курса среди работников данного предприятия или учреждения).
Закрытые конкурсы, к участию в которых допускаются конкрет-
ные специально приглашенные лица, не содержат признака
публичности, и потому отношения, с ними связанные, ст.ст. 439—
443 ГК не регулируются.
Во-вторых, конкурс объявляется не вообще на выполнение,
а на лучшее выполнение определенной работы. Речь может
поэтому идти лишь о работе, характер которой допускает парал-
лельное ее выполнение разными лицами и представление не един-
ственно возможного, а множества сопоставимых по качеству ре-
зультатов.
В-третьих, по конкурсу должно быть обещано специаль-
ное вознаграждение в виде денежной или вещевой премии.
Не будет конкурса в гражданско-правовом смысле, если обещано
не специальное, а общее вознаграждение (в виде, например, обыч-
ного гонорара за издание победившего на конкурсе произведения),
либо если премия носит не денежный или вещевой, а иной харак-
тер (например, присуждение грамоты).
358
Объявление о конкурсе как публичном мероприятии доводится
тем или иным способом (публикация в газетах или журналах,
сообщение по радио или телевидению, издание специальной бро-
шюры или листка) до всеобщего сведения или до сведенияzвсех
членов коллектива, в границах которого конкурс проводится.
Закон предусматривает обязательные для объявления реквизиты:
изложение задания (характер работы,‘основные предъявляемые
к ней требования), срок выполнения (время сдачи работы в гото-
вом виде), размер вознаграждения (денежная сумма, вещевое
вознаграждение), место представления работы (точный адрес
и наименование организации, в которую работа должна быть
представлена), порядок и сроки сравнительной оценки работ
(оценка в жюри, назначаемом одновременно с объявлением кон-
курса, или оценка руководством объявившей конкурс организа-
ции; производство оценок в несколько туров или в один тур;
время, к которому должно быть принято оценочное решение,
и время прохождения каждого тура и т. п.). Объявление может
содержать и другие, необязательные условия (например, о том,
что победившее на конкурсе произведение будет опубликовано,
и т. п.). Но если отсутствует какое-либо из обязательных условий,
объявленный конкурс недействителен.
Обязательства, возникающие из объявления конкурса и уча-
стия в нем. Объявленный конкурс юридически связывает его
устроителя. Эта связанность проявляется, во-первых, в том, что
нельзя отменить конкурс, объявление о котором уже сделано,
и, во-вторых, в том, что изменение условий объявленного конкурса
допустимо лишь в пределах первой половины срока, установлен-
ного для представления работ (например, в пределах первых
шести месяцев при общем годичном сроке). Но изменение, даже
осуществленное в пределах указанного срока, должно касаться
не существа конкурса (его темы, назначения и т. п.), а лишь
некоторых условий (например, объема произведения, подлежа-
щего использованию в нем материала и т. п.) и вызываться дей-
ствительной необходимостью (например, изменением учебного
плана при создании учебников, места запроектированного строи-
тельства при разработке архитектурных проектов и др.). Опове-
щение участников конкурса об изменении его условий произво-
дится в том же порядке, в каком конкурс был объявлен. Любые
акты отмены объявленного конкурса или незаконного изменения
его условий юридически ничтожны, и участники могут продолжать
выполнение работы так, как если бы эти акты вообще не были
совершены, а по представлении фактического результата доби-
ваться в судебном порядке выполнения устроителем конкурса
принятых на себя обязательств.
Самое же обязательство устроителя конкурса перед конкретными
лицами возникает после представления ими выполненной работы.
Порядок представления работ зависит от характера конкурса
и его условий. Возможны такие способы представления работ,
359
как сдача достигнутого результата в материализованном виде
(рукопись, модель, проект и т. п.), непосредственное исполнение
определенных действий перед жюри участниками конкурса (пев-
цами, декламаторами, чтецами и др.) или третьими лицами (на-
пример, исполнение оркестром, хором или солистами произведе-
ний участвующих в конкурсе композиторов) и т. д. Необходимо
лишь, чтобы работа была представлена не позже установленного
срока и с соблюдением установленного порядка. Так, в конкурсах
на лучшее произведение литературы обычно требуется, чтобы
было представлено законченное произведение, в определенном
количестве экземпляров, за подписью автора или под девизами
(зашифрованными обозначениями, позволяющими раскрыть фа-
милию автора после оценки произведения) и др. При проведении
конкурса исполнителей обязательно личное исполнение перед
жюри или иным оценивающим органом с соблюдением порядка
подачи заявок, их предварительного отбора и т. п.
Работа, не соответствующая условиям конкурса (по теме,
объему и др.), а также представленная с нарушением установлен-
ных порядка и срока, к участию в конкурсе не допускается,
и сдача ее никаких обязанностей на устроителя не возлагает.
Напротив, при соблюдении условий^ порядка и сроков объявлен-
ного конкурса лица, представившие работу, становятся участни-
ками обязательственного правоотношения, на второй стороне
которого выступает устроитель конкурса. Однако на этой стадии
содержание возникшего обязательства ограничивается лишь тем,
что каждый участник имеет право на оценку своей работы, а
устроитель обязан такую оценку произвести.
По условиям конкурса оценка может производиться либо
самим устроителем (руководством организации, объявившей его,
специально выделенной из числа работников этой организации
комиссией), либо особым жюри, образованным устроителем путем
привлечения крупных специалистов независимо от места их ра-
боты. Но устроитель обязан обеспечить оценку представленной
работы и сообщить о принятом решении в точном соответствии
с порядком и сроками, указанными в объявлении о конкурсе
(путем помещения публикации в журнале или газете, оповещения
по радио или телевидению, либо путем направления письменного
извещения участникам конкурса непосредственно). Поскольку
решение о выплате вознаграждения (премии) неразрывно связано
с оценкой работ, это решение принимается одновременно с оцен-
кой и вместе с оценочными выводами доводится до сведения
участников конкурса.
Принятое решение судебному обжалованию не подлежит,
кроме случаев, когда возникает спор по поводу соблюдения в про-
цессе его принятия условий конкурса. Не исключается, однако,
принесение жалоб по административной линии (в вышестоящий
орган устроителя или самому устроителю, утверждающему ре-
шение жюри). Но если последующее утверждение решения жюри
360
условиями конкурса не предусмотрено, решение считается окон-
чательным и не может быть отменено устроителем конкурса.
Развитие обязательства в связи с принятым по конкурсу
решением. В результате принятия решения по конкурсу ранее
возникшие обязательства распадаются на две группы.
К первой группе относятся обязательства устроителя с теми
участниками конкурса, работы которых не удостоены премии.
При определенном характере представленной работы (например,
исполнительская деятельность) решение, не удостоившее ее пре-
мии, приводит к прекращению обязательства с данным участником.
Но по поводу таких работ, которые получили определенное ма-
териальное воплощение (рукописи, чертежи, рисунки и т. п.),
возникает обязанность по их возврату. Такая обязанность лежит
на устроителе во всех случаях, если иное не установлено услови-
ями конкурса, а, стало быть, обязательство с соответствующими
участниками конкурса прекращается только в момент возвраще-
ния им работы.
Во вторую группу входят обязательства устроителя с теми
участниками конкурса, работы которых удостоены премий. Обя-
зательства с этими лицами не прекращаются, а изменяются в ре-
зультате принятого решения. Если раньше они имели право
на оценку, то теперь им принадлежит право требовать, выдали
предусмотренной решением премии. Право на получение прису-
жденной премии, как и любое другое субъективное гражданское
право, может быть осуществлено в принудительном порядке,
путем предъявления иска, если устроитель конкурса уклоняется
от исполнения лежащей на нем обязанности. Так, на одном из
заводов был объявлен конкурс по внесению изменений в техно-
логический процесс. Но после принятия положительного решения
по одному из внесенных предложений администрация отказалась
выплатить премию до тех пор, пока авторы не произведут допол-
нительных видов работы. Такое требование не обоснованно,
и авторы вправе получить премию независимо от его выполнения.
Определение и выплата премии зависят от условий конкурса
и его результатов.
В объявлении о конкурсе премия может быть определена двумя
способами: установление призовых мест с указанием размера
премий, но без ограничения их числа по каждому месту (напри-
мер, I, II и Ш места, сколько бы работ ни заняло каждое из этих
мест); установление призовых мест с указанием размера и числа
премий по каждому месту (например, I место — одна премия
размером 5 тыс. руб., II место — три премии размером 2 тыс. руб.
каждая, III место — пять премий размером 1 тыс. руб. каждая).
При первом варианте (практически редко используемом) устро-
итель обязан выплатить в указанном размере столько премий
по каждому месту, сколько выявится победителей в результате
произведенной оценки представленных работ. При втором ва-
рианте (имеющем наиболее широкое применение) возможно
361
несколько несовпадающих ситуаций: а) число победителей равно
числу премий по каждому призовому месту или даже не дости-
гает этого числа, — тогда каждый победитель получит прису-
жденную премию полностью; б) число победителей превышает
число премий по данному призовому месту (например, на II место
с тремя премиями в сумме 2 тыс. руб. каждая вышли четыре по-
бедителя), — тогда все установленные по этому месту премии
делятся между победителями в равных долях (в приведенном
примере 6 тыс. руб. нужно разделить между четырьмя победите-
лями с уплатой каждому из них по 1 500 руб.). Иногда к премиям
за призовые места добавляются определенные по числу и размеру
поощрительные премии, которыми вознаграждаются работы, не
занявшие призовых мест, но достаточно доброкачественные,
чтобы вознаградить труд их создателей. Выплата этих премий
производится в том же порядке, что и премий за призовые
места.
Прекращение обязательств, связанных с конкурсом. Если
с лицами, работы которых не удостоены премий, обязательства
прекращаются в момент принятия оценочного решения и воз-
врата представленных работ (поскольку иное не предусмотрено
условиями конкурса), то с теми участниками, работы которых
премированы, правоотношения считаются прекращенными со
времени уплаты назначенного вознаграждения. Тем самым пра-
воотношение, связанное с конкурсом, на всех стадиях своего
развития носит односторонний характер: участникам конкурса,
представившим работы, принадлежат только права (вначале
право на оценку работы и затем на присужденное вознаграждение),
а на устроителя возлагаются только обязанности (оценить ра-
боты и выдать премии согласно принятому решению).
Иное положение складывается при объявлении конкурса
на создание произведений науки, литературы и искусства. В этих
случаях у устроителя возникает двустороннее (взаимное) обяза-
тельство с участниками-победителями: он обязан уплатить уста-
новленное вознаграждение, но приобретает право использовать
премированные произведения способом, предусмотренным в объяв-
лении о конкурсе. Так, если зрелищная организация объявила
конкурс на сценическое произведение с правом его постановки
на сцене, у этой организации возникает право именно постановки
произведения, но не его издания, распространения иными спо-
собами и т. п.
По общему правилу, выплата премии не лишает автора права
получить за использование его произведения гонорар в соответ-
ствии с общеустановленными ставками. Но в условиях конкурса
может быть предусмотрено, что использование премированного
произведения особой оплате не подлежит. Нельзя, однако, опре-
делять вознаграждение по конкурсу с подобной оговоркой в мень-
шем размере, чем действующие ставки авторского гонорара,
ибо тогда право на разницу все равно сохранится за автором,
362
произведение которого использовано, а для того, чтобы конкурс
мог выполнить свою стимулирующую роль, премия, выплата
которой исключает получение гонорара, должна быть больше
суммы авторского вознаграждения.
Если условиями конкурса предусмотрено использование устро-
ителем произведения науки, литературы или искусства, удо-
стоенного премии, обязательство с участником конкурса, заняв-
шим призовое место, прекращается в момент, когда будет
полностью исчерпано право устроителя на использование его
произведения.
Глава 44. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА,
ВОЗНИКАЮЩИЕ ВСЛЕДСТВИЕ
ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА
§ 1. Понятие и элементы обязательств,
возникающих вследствие причинения
вреда
Понятие обязательств из причинения вреда. Советский гра-
жданский закон, охраняя интересы граждан и организаций,
в - случаях, когда им причиняют вред, обеспечивает влямр.щр.пи^
этого вреда.
** Вред может явиться результатом нарушения уже существу-
ющего между сторонами обязательства, возникшего из догб~-
вора, административного акта и т. п. Тогда обязанность его
возмещения выступает в качестве санкции за нарушение этого обя-
зательства.
Иначе обстоит дело при причинении вреда одним лицом дру-
гому вне и независимо от ранее существовавших между ними
обязательственных отношений. Здесь уже сам фацт причинения
вреда при наличии других предусмотренных законом условий
служит оенппятттгрти^нояникппвения обязательства, в силу кото-
рого потерпевший вправе требовать от причинителя возмещения
ущерба. Ущерб этот носит имущественный характер, хотя может
быть причинен либо имуществу^непосредственно в результате,
напримерТподжога, разрушения и~т. п.), либо личности потер-
певшего (в результате, например, причинения увечья, влекущего
утрату трудоспособности и потерю заработка потерпевшим).
Обязательством из причинения вреда и называется обязатель-
ство , в силу которого лицо, причинившее вред личности или иму-
ществу гражданина или организации, обязано этот вред воз-
местить.
Возложение обязанности возместить причиненный вред явля-
ется мерой гражданско-правовой—ответственности.
В зависимости от оснований возникновения этой обязанности
принято ^различать договорную и внедоговорную птпт деликтную
(от латинского delictum — правонарушение) ответственность, До-
говорная ответственность — это ответственность, за _„ндЬушение
йалйчниго;—тГе: утке существующего между сторонами обящ-
TgrgciM. В~ отличие от этого при причинении Ярёда вне существу-
364
ющих между сторонами обязательственных отношений причи-
нитель нарушает не конкретную свою обя.чяпплг.тк перед потер-
певшим, а общую для всех обязанность воздерживаться от пося-
гатильства на блага, принадлежащие другим лицам. Специфика
внедоговорной или деликтной ответственности в том и состоит,
что она наступает как следствие нарушения абсолютного право-
отношения и потому регулируется, помимо общих положений
о гражданско-правовой ответственности, специальными нормами
о деликтной лтплтгтпппноети (ст.ст. 444—471—FK).------------
Иски из причинения вреда необходимо отличать от виндика-
ционных исков.^В иске из причинения вреда (деликтном иске)
речь ИдеТ 0 гражданско-правовой ответственности, когда право-
нарушителя лишают части принадлежащих ему имущественных
прав в целях возмещения потерпевшему причиненного вреда.
Напротив^ в случае предъявления рппдиуаттппттттлгл иск^ речь
идет не о лишении незаконного владельца права на истребуемую
вещь, поскольку никаких прав на эту вещь у него нет, а о воз-
врате вещи тому, кто имеет на нее право. Именно поэтому истре-
бование вещи по виндикационному иску, хотя бы незаконный
владелец вещи и был недобросовестен, не может квалифициро-
ваться как мера гражданско-правовой ответственности.
Обязательства по возмещению вреда выполняют тгхрапитплт.
н уюфу нкцию. обеспечивая защиту признаваемых законом иму-
Щёбтвенных прав и интересов от всяких посягательств на них.
Соблюдение социалистической законности в области имущест-
венных отношений немыслимо без строгого и последовательного
проведения в жизнь общего правила о том,, что всякий ущерб,
причиненный правонарушением, должен быть отнесен на счет
совершившего его лица. Должная защита интересов потерпев-
шего как раз и достигается с помощью обязательств по возмеще-
нию вреда, целевое назначение которых в том и состоит, чтобы
устранить имущественные последствия правонарушения за счет
придинителя вреда.
Обеспечивая устранение имущественных последствий право-
нарушения, обязательства из причинения вреда тем самым вы-
полняют восстановительную функцию. Вместе с тем они выпол-
няют задачу общей и специальной'превенции (предупреждения),
что составляет содержание другой — воспитательной функции
указанных обязательств.
Элементы обязательства по возмещению вреда. С у б ъ е к -
т а м и обязательств по возмещению вреда могут быть и граждане,
и организации. Как и в других обязательствах, они называются
кредиторами и должниками.
_ Кредитором и^енуёт^я" лицо, которому причинен вред (по-
терпевший). Им может быть любой гражданин (а также иностра-
нец либо лицо без гражданства) независимо от его возраста и
дееспособности. Им может быть и социалистическая организация—
юридическое лицо.	~
365
Должником именуется лицо, ответственное за вред. Как пра-
вил^, им Является непосредственный причинитель вреда, реже
лицо, которое отвечает за епГ действия. В качестве обязанного
субъекта (должнийа) может выступать ^только деликтоспособное
лицо, т. е. лицо, способное отвечать за свои действия. Такими
лицами являются граждане СССР, достигшие 15-летнего возраста,
а также юридические лица. Иностранцы, а также лица без гра-
жданстваглтвечают за причиненный вред наравне с советскими
гражданами.
Для возложения на организацию (юридическое лицо) ответ-
ственности необходимо, чтобы вред был причинен ее работником
при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей
(стг'445“ГК).“При этом не имеет значения, кем причиняется
вред — должностным лицом (администрацией) или рядовым ра-
б_отником.~~Служебные действия любого работника рассматрива-
ются как действия самой организации, ибо в них проявляется
ее деятельность. Поэтому и вред, причиненный служебными дей-
ствиями рабочих и служащих (а также членов кооперативных
и общественных организаций), рассматривается как вред, причи-
ненный самой организацией, которая несет за него ответствен-
ность. Работник же, служебными действиями которого причи-
няется вред, отвечает не перед потерпевшим, а только перед своей
организацией по правилам трудового законодательства (ст. 49
Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде).
Организация несет ответственность, если вред причинен ее
работником не только во время исполнения, но и в связи с испол-
нением им своих трудовых (служебных) обязанностей. Круг
действий, которые относятся к исполнению этих обязанностей,
определяется либо должностными инструкциями, либо харак-
тером самой работы, выполняемой данным лицом в той или иной
организации. Если же вред причинен работником, хотя и во время
исполнения своих трудовых обязанностей, но действием, которое
не является служебным, организация за него не отвечает.
Содержание данного обязательства определено са-
мим законом. «Вред, причиненный личности или имуществу гра7
жданина, а также вред, причиненный организации, — указы7
вается в ст. 444 ГК, — подлежит возмещению в полном объеме».
Из этого вытекает, что содёржаДишгобязательства по возмещению
вреда являются право потерпевшего (кредитора) требовадъ-вос-
становления его имущественной сферы в том состоянии, в ко то ром
она находилась до правонарушения, и обязанность лица, ответ-
ственного за причинение вреда (должника), совершить указанные
действия.
О б ъ е к т о м обязательства из причинения вреда являются
действия должника, направленные на устранение имущественных
последствий правонарушения — возмещение вреда в установлен-
ном законом порядке. Как и в других гражданско-правовых обя-
зательствах , должник обязащ совершить эти действия независимо
366
от об ращени^по терпевшего за защитой своего права. Стороны
внраве также заключить соглашение о порядке и срока?* возме-
'Тцения причиненного потерпевшемуущерба, что.юднако, не ис-
-чглючаетчзозмижиоСти принудительного осуществления по тер не ш
шим своего права.
§ 2. Общие условия ответственности
за причинение вреда
Вред. К общим условиям ответственности за причинение вреда
относятся: а) наступление вреда; б) противоправность поведения
причинившего	в) наличие причинной связи между этим
поведением и наступившим вредом и г) вина правонарушителя
(ст. 444 ГК). Для возникновения обязательства из причинения
вреда наличие этих условий необходимо во всех случаях, посколь-
ку иное не установлено самим законом.
На первое место среди них поставлено самое наступление
вреда, так как если вред не причинен, то и возмещать нечего,
а потому не возникает и обязательство по возмещению вреда.
Понятие вреда не является однозначным и строго определен-
ным. О вреде говорят как при повреждении или уничтожении иму-
щества, так и при причинении смерти или увечья, даже когда
последнее не повлекло за собой утрату трудоспособности и зара-
ботка. Говорят также об имущественном и моральном вреде.
Во всех этих случаях имеются в виду те отрицательные послед-
ствия, которые наступают при ущемлении имущественных или
неимущественных благ потерпевшего. В таком широком смысле
под вредом понимается всякое умаление охраняемого правом
блага. Однаков качестве условия возникновения рассматриваемого
Обязательства вред всегда. даджен_рыражатьсявформе и му щ е -
с т в eja^HjD г б^ущербаздли убытков. При повреждении или унич-
тожении имущества та^ои характер возникающего вреда сомне-
ний не вызывает. Цо имущественный вред может нляттиять и при
ущемлении неимущественных^лаг, а если он не возникает, то,
несмотря на их ущемление, не устанавлияядфля ™ грдждядскл-
Тфавовое обязательство по возмещению вреда. Это и понятно,
ибо, поскольку речь идет о возмещении вреда, последний должен
быть однороден тому, чем он возмещается. Но причинение увечья
или иного неимущественного вреда не подлежит денежной оценке.
Следовательно, такой вред не может быть и возмещен путем при-
суждения потерпевшему какой-то денежной суммы, а потому
сам по себе не порождает рассматриваемых обязательств. В этих
случаях укязядные обязательства возникают, рсли плтррпрчшии
понес и определенный имущественный ущерб (в виде, например,
расходов на Лечение, утраты заработка и~т7“й.). Стало быть, когда
закон говорит о вреде, причиненном личности или имуществу
гражданина (ст. 444 ГК), он имеет в виду не два вида вреда,
367
а два вида благ, нарушением которых причиняется ущерб потер-
певшему: имущественные и неимущественные блага. Понятие же
вреда всегда остается единым, так как предполагается причине-
ние именно имущественного вреда, т. е. отрицательных послед-
ствий в имущественной сфере потерпевшего.
Объем вреда (ущерба), подлежащего возмещению, общим об-
разом определен в ст. 219 ГК и включает в себя не только факти-
чески понесенные имутттрг.тнрпнктр потяри, по и то дпулдкт^ которые
потерпевший получил бы, если бы не было правонарушения.
4 Бред не только условие, но и мера отнетс.тнр.ппог.ти Размер
возмещения определяется размером причиненного* потерпевшему
ущерба.
Противоправность поведения. Противоправным признается
всякое поведение, не соответствующее требованиям закона, нару-
шающее правовые нормы и защищаемые ими субъективные права
граждан или организаций. Противоправное поведение может
выражаться в форме действия или" бездействия:
* Действие противоправно, если, совершая его, лицо на-
рушает общий или специальный запрет, установленный законом.
Без д е й с т в и е противоправно лишь при условии, что допу-
скается лицам на котором лежит правовая обязанность совер-
шения определенного действия. Примерами такого бездействия
могут служить несоблюдение администрацией правил по технике
безопасности, вызвавшее несчастный случай на производстве;
неоказание капитаном судна помощи лицам или другим судам,
терпящим^ бедствие на море, и т. д Для признания бездействия
противоправным необходимо, чтобы бездействующее лицо не
только должно было по и мп г л^о, т е имело фактическую
возможность, совершить предписанное ему действие.
Гражданское законодательство о деликтах построено по си-
_стеме так называемого генерального деликта, в соответствии с ко-
торой причинение вреда признается противоправным и плечет
за собой обязанность^возместить его во всех случаях, если иное
Hg установлено самим законом.
Поскольку^закон не перечисляет не только запрещаемых, но
и допускаемых^им действии, вотгротго характере~поведени^гТкак
“противоправного или правомерного) в каждом конкретном случае
решается еудом (арбитражем). Вопрос о правомерности или не-
правомерности поведения причинителя вреда решается на основе
правовых норм. В целях выявления их содержания в необходимых
случаях привлекаются соответствующие правила социалистиче-
ского общежития или нормы, социалистической моралть
Вред может быть^дричинен-не только противоправными, но
и правомерными действиями (например, уничтожением насажде-
нии и посевов при изъятии земельного участка для государствен-
ных и общественных надобностей; сносом в тех же целях строений;
уничтожением заболевших животных с целью пресечения эпизоотии
и т. д.). Правомерным считается и причинение вреда при осуще-
368
ствлении права или исполнении обязанности, если это не было
связано со специальным намерением причинить вред другому.
Вред иногда причиняется с согласия потерпевшего. Но такое7
согласие исключает противоправность поведения причинителя
вреда лишь в том случае, если самое ущемляемое право (благо)
не представляет большой ценности для общества и потерпевший
может свободно им распоряжаться- Например, причинение увечья
или смерти с согласия потерпевшего всегда противоправно, как
противоправно уничтожение жилого дома, культурных ценно-
стей и т. д. даже с согласия их собственника. Обязанность воз-
местить вред возлагается и на того, кто причинил его своими пра-
вомерными действиями, но лишь в случаях, прямо указанных
в законе.
Особый случай возложения такой обязанности предусмотрен
правилами ст. 449 ГК о крайней необходимости. Понятие край-
ней необходимости, как и необходимой обороны (ст. 448 ГК),
имеет значение не только для уголовного, но и для гражданского
права. При этом гражданский закон не определяет этих понятий,
а Использует их в том же смысле, в каком они определеикг угплпп-
нш! законом (см. ст.ст. 13, 14 УК). Но применение этих катего-
рий в гражданском праве обладает своей спецификой.
Причинение вреда при необходимой обороне не является проти-
воправным, поско льку сами "ДЕЙСТВИЯ обороняющегося право -
мерны: они направлены на защиту охраняемых законом интересов
от посягательств на ни%. Причинение вреда в этом случае обуслов-
лено тем, что потерпевший своими неправомерными действиями
сам создает возможность причинения ему вреда. Поэтому закон
й освобождает причинителя вреда от ответственности. _Но вред,
причиненный в состоянии необходимой обороны^ не подлежит
возмещению лишь при условии, что он причинен самому по-
сягавшему на защищаемые интересы. Если в связи с необходимой
обороной вред причиняется третьим лицам, он подлежит возме-
щению на общи;Г~основаниях^ При превышении же пределов не-
обходимой обороны причинител¥о^язь(Вается R Возмещению вреда
в полном объеме или частично с учетом вины потерпевшего (см.
4 этой главы).	~	* 4
Иначе решается вопрос о возмещении вреда, причиненного
в состоянии крайней необходимости. Б отличие от уголовного
законодательства, которое исключает ответственность и в этом
случае, гражданский закон, по общему правилу, обязывает воз-
местить Вред того, кто действовал в силу крайней необходимости.
При этом закон учитывает, что при крайней необходимости защита
интересов, которым угрпжартлттл сипеть. длг.тттгяатся яа счет
ущемления интересов лиц, вообще не причастных к возникшей
опасности. Поэтому и былоЛ1ЕгнеспрИБедливо лиш?гттгтг^1травэ
на возмещение вреда зЗ счет лица, причинившего вред, хотя и
в состоянии крайней необходимости, но в целях защиты своих
собственных интересов. Не исключено вместе с тем, что, причиняя
24 Заказ 9	369
вред в состоянии крайней необходимости, лицо действует не в
своих, а в чужих интересах. С учетом обстоятельств, при которых
был иричпнётг вред, суд может возложить его возмещение на
третье лицо, в интересах котого дейг.ткпиял причинитель, либо
освободить "от обязанности возмещения вреда полностью или
частично как причинителя^ так и третье лицо.
Причинная связь. Необходимым условием возникновения рас-
сматриваемого обязательства является причинная связь между
неправомерным поведением причинителя и наступившим вре-
дом.
Общие -положения о причинной связи (см. гл. 23) распростра-
няются и на обязательства из причинения вреда. Необходимо
лишь напомнить, что при причинении увечья обязательство воз-
местить вред возникает только при наличии у потерпевшего иму-
щественного вреда. Но такой вред не всегда вызывается причинен-
ным увечьем. В таких случаях необходимо установить наличие
причинной связи а) между противоправным поведением _и
увечьем йб) между увечьем и утратой потерпевшим трудо-
способности. Только при положительном ответе на оба эти
вопроса ’можно возложить ответственность на правонаруши-
теля.
Вина. Поскольку гражданская (как и любая другая) ответ-
ственность строится на осуждении лица, совершившего правона-
рушение, последнее должно включать в себя элемент, характери-^
зующи^й отношение самого правонарушителе К Своему повелению"
тг нарушаемому им праву или благу другого лица. Таким эле-
ментом является вина причинителя вреда, которая и характери-
зует правонарушение уже не с объективной, а с субъективной
стороны.	"	—-—  — — —
' Положение о вине как необходимом условии ответственности
за причинение вреда в действующем законодательстве выражено
дегятиттп «Причинивший вред освобождается от его возмещения.
если докажет, что вред причинен не по его вине» (ст. 444 ГК).
В этой формулировке выражена и презумпция (предположение)
вины причинителя вреда, который считается виновным до тех
пор Г пока не установлена его невиновность.
Таким образом, принцип ответственности за вину сохраняет
свое значение и в области деликтных обязательств. Поэтому об-
щие положения о вине распространяются и на рассматриваемые
обязательства. Вместе с тем в области внедоговорной ответствен-
ности принцип ответственности за вину приобретает поготор^гю
специфику. "
' ^обязательствах из причинения вреда исключены соглашения
сторон о возложении ответственности паяявдсимо от вины ^по-
скольку обязательство возникает из правонарушения, а не^иТ
Договорат~Втесто~(Гтем^для определенной^ категории обяяятелкг.ттГ
из причинения вреда ответственность независимо от шатл уста-
новлена самим законом (ст. 454 ГК, ст. 101 ВК).
370
Кроме того, поскольку обязательство из причинения вреда
возникает только при наличии вреда^вина правонарушителя
должна выражаться в определенном психическом отношении также
и ^"возможности наступления Кбеда. Будучи общим условием
возникновения обязательств из причинения вреда, вина является
необходимым условием ответственности не только граждан, но
и юридических лиц. Высказанное в литературе мнение, что в этом
случае юридическое лицо отвечает за «чужую» вину 1 (вину ра-
ботника), ошибочно, ибо при выполнении своих служебных обя-
занностей работник не противостоит юридическому лицу в ка-
честве отличного от него субъекта: из суммирования служебных
действий рабочих и служащих или действий членов кооператив-
ных и общественных организаций в связи с осуществлением их
членских обязанностей и слагается деятельность юридического
лица как единого целого.1 2 Но если служебные действия рабочих
и служащих не являются для юридического лица «чужими», то
и вина, проявляющаяся в этих действиях, не может признаваться
«чужой» для него. Это вина самого юридического лица.
При причинении вреда виновными служебными действиями
любого работника юридическое лицо отвечает как за свои дей-
ствия, так и за свою вину. В то же время в области деликтной
ответственности, в отличие от ответственности договорной,вина
юридического лица всегда проявляется в виновном поведении
конкретных его работников.3
§ 3. Специальные случаи ответственности
за причинение вреда
Ответственность государственных организаций за вред, при-
чиненный актами власти. Имущественный вред может быть при-
чинен исходящими от государственных организаций неправиль-
ными актами власти (незаконная реквизиция или конфискация
имущества и т. д.). Правила об ответственности за такие акты
определены ст. 446 ГК.
Характерная особенность актов власти состоит в том, что
все лица (граждане и организации), которым адресованы эти
1 Впервые это мнение было высказано М. М. Агарковым (см.
М.М. Агарков. К вопросу о договорной ответственности. В кн.: Вопросы
советского гражданского права. М., 1945, стр. 148—149), а затем поддержано
рядом других авторов (см.: «Советское государство и право», 1954, № 8,
стр. 113—115).
2 См.: С. Н. Братусь. Субъекты гражданского права. М., Госюр-
пздат, 1950, стр. 211.
8 Иначе считает Г. К. Матвеев, по мнению которого в деликтных обя-
зательствах вина юридического лица может проявляться в поведенпп неопре-
деленного круга лиц и по своему содержанию быть отличной от вины конкрет-
ного работника (см.: Г. К. Матвеев. Основания гражданско-правовой
ответственности. М., «Юридическая литература», 1970, стр. 234 и сл.)
24*	371
акты, обязаны подчиняться им. Примерами таких актов могут
служить действия по изъятию земельного участка, по сносу
жилого строения как самовольно возведенного и т. д. Обязанность
возместить вред по правилам ст. 446 ГК наступает, лишь когда
вред причиняется в сфере административно-управленческой дея-
тельности, при осуществлении которой причинитель и потер-
певший связаны отношениями власти и подчинения.
По ст. 446 ГК государственное учреждение отвечает не за
любые виновные действия своих работников, а лишь за те, которые
относятся к актам власти. Подобные действия может совершать
не всякий работник учреждения, хотя бы и относящегося к ор-
ганам власти, а лишь тот, который наделен соответствующими
полномочиями (функциями) как его должностное лицо. В этом
качестве выступают лица, которые в силу своего служебного
положения (занимаемой должности) обладают властными полно-
мочиями или временно наделены ими и потому имеют право изда-
вать (отдавать) обязательные для других распоряжения
(акты).
Если актами этих лиц причинен имущественный ущерб, он
подлежит возмещению лишь при условии, что соответствующие
акты совершены неправильно, т. е. неправомерно, в нарушение
закона (например, превышение власти, применение администра-
тивной санкции без достаточных к тому оснований и т. д.). Для
возложения ответственности не требуется, чтобы совершенные
акты были предварительно признаны неправильным^ в админи-
стративном или в судебном порядке. Они могут быть признаны
таковыми судом или арбитражем и непосредственно при рассмот-
рении иска о возмещении вреда.
Субъектом ответственности за вред, причиненный неправиль-
ными действиями должностного лица в области административного
управления, признается организация, работником которой яв-
ляется данное должностное лицо или по специальному уполномо-
чию которой это лицо выполняет свои обязанности. Решающим
для применения правил ст. 446 ГК является не тип социалисти-
ческой организации (предприятие, учреждение или организация),
а характер деятельности, причинившей вред. Это должна быть
деятельность по осуществлению административных функций
в области управления. Поэтому ответственность по правилам
ст. 446 ГК может нести не только учреждение, но и предприятие
или организация, если их должностные лица причиняют вред
при осуществлении актов административного управления.
Выделяя из числа причиняющих вред действий акты власти,
закон исходит из следующих основных положений. За вред,
причиненный действиями, которые не относятся к актам власти,
юридическое лицо отвечает на общих основаниях (ст. 444 ГК)
независимо от того, причинен ли вред гражданину или органи-
вации. Когда же вред причиняется актом власти, закон учитывает,
кому причинен вред — гражданину или организации.
372
При причинении вреда гражданину ответственность также
наступает, как правило, на общих основаниях (ст. 444 ГК).
Следовательно, если потерпевшим является гражданин, для воз-
ложения на учреждение ответственности обычно йе имеет значения
ни характер деятельности (административная или хозяйственно-
техническая), которой был причинен вред, ни занимаемая причи-
нителем вреда должность. Но из этого правила для актов власти
могут быть сделаны исключения в специальном законе. Одной из
таких специальных норм является правило ст. 447 ГК об ответ-
ственности за вред, причиненный должностными лицами органов
дознания, следствия, прокуратуры и суда. Ответственность за
такой вред подчиняется особым правилам и наступает лишь
в случаях, специально предусмотренных законом, которым должен
определяться и объем ответственности указанных органов. К на-
стоящему времени закон об ответственности перечисленных орга-
нов еще не издан. По общему правилу органы дознания, предва-
рительного следствия, прокуратуры и суда не отвечают за вред,
причиненный неправильными служебными действиями их долж-
ностных лиц.4
Но это общее правило применимо лишь тогда, когда вред
причинён служебными действиями должностных лиц органов
дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при
осуществлении специфических для них функций именно в ка-
честве указанных органов.
Когда же вред является результатом осуществления других
властных функций этих органов (например, выселение в админи-
стративном порядке, запрещение проживать в, определенной
местности и т. д.), их ответственность определяется ст. 446, а не
по ст. 447 ГК и, следовательно, возникает на общих основаниях.
За вред, причиненный актами власти не гражданину, а органи-
зации, ответственность наступает только в порядке и в случаях,
прямо предусмотренных специальными законами. К ним отно-
сятся:	*
а)	Сводный закон о реквизиции и конфискации имущества,
утвержденный постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 28 марта
1927 г.5 Организации, потерпевшие имущественный ущерб от
незаконной реквизиции или конфискации, вправе требовать его
-возмещения с учреждения, должностными лицами которого были
совершены соответствующие действия;
б)	постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 16 января 1928 г.
«Об* ответственности за убытки, причиненные незаконным вме-
шательством органов власти в деятельность кооперативных орга-
низаций».6 Согласно ст. 4 орган власти обязан возместить убытки,
4 Это правило распространяется не только на специальные органы
дознания, но и на другие органы, на которые по ст. 117 УПК возложено
осуществление дознания при совершении преступления.
6 СУ РСФСР, 1928, № 38, ст. 248.
6 СУ РСФСР, 1928, № 11, ст 101.
373
причиненные кооперативным организациям такими действиями.
Но эта обязанность наступает, если ответственность соответ-
ствующих должностных лиц будет установлена в уголовном или
дисциплинарном порядке;
в)	Положение о государственных морских лоцманах, утвер-
жденное постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1934 г.7
В соответствии со ст. 7 этого Положения за аварии, причиненные
по вине государственных морских лоцманов, отвечает государ-
ство (в лице порта, к которому приписан лоцман) с тем, однако,
что эта. ответственность ограничивается размерами аварийного
фонда по данному порту, образуемого из 10% отчислений от сумм
лоцманского сбора.
Ответственность за вред, причиненный недееспособными и не-
совершеннолетними. Необходимым условием возложения ответ-
ственности является вина причинителя, которая предполагает
способность понимать значение своих действий и руководить
ими. Лица, не обладающие такой способностью, не могут призна-
ваться виновными, а следовательно, и нести ответственность
за причиненный ими вред.
К числу таких лиц относятся прежде всего лица, которые
страдают тяжелым психическим заболеванием или слабоумием
и признаны в установленном порядке недееспособными. Над ними
устанавливается опека, а нередко они помещаются в специальные
лечебные учреждения или иные организации, которые, как и опе-
куны, обязаны осуществлять за ними надзор. При этом предпо-
лагается, что при осуществлении должного надзора за поведением
таких лиц вред ими не был бы причинен. Исходя из такого пред-
положения, ст. 452 ГК возлагает ответственность за вред, при-
чиненный недееспособным, на его опекунов или организации,
обязанные нести за ним надзор. Опекуны, а также указанные
организации привлекаются к ответственности и в тех случаях,
когда вред был причинен недееспособным в состоянии «светлых
промежутков», т. е. при временном появлении у него способности
осознавать своп действия и руководить ими. Но при всех обсто-
ятельствах необходимым условием их ответственности является
вина, выразившаяся в неосуществлении должного надзора за
недееспособными. Вина опекунов и указанных организаций
презюмируется, а потому они освобождаются от ответственности
лишь при условии, если докажут, что вред возник не по их вине,
т. е., что с их стороны не было упущений в надзоре за недееспособ-
ным и они не могли предотвратить вреда'.
При отсутствии таких доказательств они обязаны за свой
счет возместить потерпевшему причиненный недееспособными вред
в полном объеме, если бы даже сам недееспособный обладал
имуществом, достаточным для возмещения вреда. Возложенная
7СЗСССР, 1934, №53, ст. 410.
374
•ответственность с них не снимается п в случае последующего
признания гражданина дееспособным с отменой опеки (ст. 15 ГК).
От признанных в установленном порядке недееспособными
следует отличать лиц, вполне дееспособных, но в силу различных
причин (сильного душевного волнения, обморочного состояния
и т. п.) находившихся в момент причинения вреда в таком состо-
янии, когда они не могли понимать значения своих действий или
руководить ими. Поскольку, однако, действия этих лиц не могут
быть поставлены им в вину, они также не отвечают за причинен-
ный ими вред (ст. 453 ГК). Но доказывание условий, освобожда-
ющих их от ответственности, возлагается на самих этих лиц. При
доказанности любого из этих условий их ответственность исклю-
чается, и в отличие от недееспособных за совершенные ими дей-
ствия не могут быть привлечены к ответственности какие-либо
.другие лица.
В то же время ответственность за вред, причиненный лицом
в таком состоянии, исключается лишь при условии, что обстоя-
тельства (причины), вызвавшие это состояние, не могут быть
поставлены в вину причинителю. Когда же причинитель употре-
блением алкоголя, наркотиков или иным подобным способом сам
приводит себя в состояние, при котором утрачивается способность
понимать значение своих действий или руководить ими, он несет
всю полноту ответственности за причиненный им вред перед
потерпевшим.
Отсутствие сознательной воли может быть обусловлено и воз-
растом причинителя. Закон исходит из того, что дети, не достигшие
15-летнего возраста (обычно именуемые малолетними), не могут
действовать с полным знанием дела, а потому не могут призна-
ваться виновными и отвечать за свои поступки (ст. 450 ГК).
Надзор за малолетними обязаны осуществлять прежде всего
их родители и назначаемые в необходимых случаях опекуны.
Во время пребывания малолетних в учебном заведении, воспи-
тательном или лечебном учреждении обязанность надзора за
ними несут эти заведения и учреждения. Предполагается, что
при надлежащем надзоре вред не был бы причинен. Поэтому
закон устанавливает, что за вред, причиненный малолетним,
отвечают лица, обязанные нести за ними надзор. Однако это общее
правило по-разному применяется к названным заведениям или
учреждениям, с одной стороны, и к родителям — с другой.
Учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения
отвечают лишь за вред, причиненный малолетними в то время,
когда они состояли под надзором этих заведений или учреждений.
При этом ответственность несут сами учреждения {заведения) как
юридические лица, а не их должностные лица или иные работники,
непосредственно осуществляющие функции по надзору за мало-
летними (воспитатели, педагоги и т. п.). Напротив, родители
и опекуны отвечают за вред, причиненный детьми, даже в случаях,
когда в момент причинения вреда дети находились не под их
375
надзором, а под надзором лиц, которые в порядке товарищеской
услуги либо по специальному договору (например, няни, дом-
работницы) приняли на себя такую обязанность.
Основанием ответственности всех перечисленных лиц является
их вина. Они освобождаются от ответственности лишь если до-
кажут свою невиновность. При этом вина родителей и опекунов
может проявляться как в ненадлежащем надзоре за малолетними,
так и в ненадлежащем их воспитании. Что же касается заведений
и учреждений, под надзором которых находились малолетние
в момент причинения вреда, то основанием их ответственности
может служить лишь вина в ненадлежащем надзоре за послед-
ними8. Поэтому при отсутствии вины указанных учреждений
в необеспечении должного надзора за малолетними к ответствен-
ности привлекаются родители или опекуны, кроме случаев,
когда их нельзя упрекнуть в недостатках воспитания, вызвавших
нричинение вреда.
Лица, обязанные к возмещению вреда, причиненного малолет-
ними, несут ответственность даже тогда, когда у малолетнего
имеется достаточное для его возмещения имущество. Они не осво-
бождаются от этой обязанности и по достижении малолетним
совершеннолетия, поскольку они отвечают за свою вину. Сам же
малолетний не отвечает и по достижении совершеннолетияп по-
скольку он был невиновен в причинении вреда.
Иначе решается вопрос об ответственности за вред, причинен-
ный несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет (ст. 451 ГК).
Они признаются полностью деликтоспособными, т. е. способными
не только виновно причинять вред другим лицам, но и отвечать
за него.
Основанием ответственности несовершеннолетних является их
вина, которая по своему содержанию обнимается общим поня-
тием вины и так же, как и в других случаях, предполагается,
пока не будет доказано ее отсутствие.
Несовершеннолетние отвечают за причиненный вред своим
имуществом. Нередко их собственное имущество (заработок
работающих подростков, иные доходы) в полной мере обеспечи-
вает возмещение причиненного вреда. Но закон учитывает, что
зачастую сам несовершеннолетний возместить причиненный вред
не в состоянии. Поэтому ст. 451 ГК устанавливает, что кроме
самих несовершеннолетних ответственность за причиненный ими
вред несут также их родители или попечители. При этом речь
идет только о родителях или попечителях. В отличие от малолет-
них, за вред, причиненный несовершеннолетними, не отвечают
8 См. п. 5 постановления Пленума Верховного суда РСФСР от 7 февраля
1967 г. «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при приме-
нении норм ГК РСФСР, регулирующих возмещение вреда» (Бюллетень
Верховного суда РСФСР, 1967, № 4, стр. 7). Исключение составляют детские
дома, вина которых может проявляться также и в ненадлежащем воспитании
детей.
376
учебные заведения, лечебные и другие учреждения, в которых
они находились в момент причинения вреда. Исключение соста-
вляют лишь детские воспитательные учреждения, в которые
помещены несовершеннолетние и которые несут ответственность
за причиненный несовершеннолетними вред во время пребывания
в этих учреждениях. Однако ответственность родителей и попечи-
телей за вред, причиненный несовершеннолетними, носит допол-
нительный (субсидиарный) характер. Родители или попечители
возмещают вред в той части, в которой он не может быть возмещен
за счет имущества самого несовершеннолетнего. Если же
у несовершеннолетнего вообще нет имущества, вред в полном
объеме должны возместить указанные лица.
При причинении вреда совместными действиями нескольких
несовершеннолетних, принадлежащих разным родителям, сами
несовершеннолетние отвечают солидарно. Ответственность же
родителей (попечителей) определяется по принципу долевой
ответственности: каждый из родителей (попечителей) отвечает
в доле ущерба, падающей на их несовершеннолетних детей (подо-
печных) .
За вред, причиненный несовершеннолетними, родители и по-
печители несут ответственность, если не докажут, что вред воз-
ник не по их вине. Вина родителей и попечителей может выра-
жаться в ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего, неосу-
ществлении надзора за его поведением или в непринятии должных
и возможных мер по предотвращению вреда.
Возможны три не совпадающих по своим правовым послед-
ствиям ситуации причинения вреда несовершенно летними: а) вред
причинен несовершеннолетним по своей вине, но при отсутствии
вины родителей (попечителей). Обязанность возмещения вреда
может быть возложена в этом случае только на самого несовер-
шеннолетнего; б) вред причинен несовершеннолетним не по своей
вине, а по вине его родителей (попечителей). Ответственность
за вред должны нести только родители (попечители); в) вред
причинен по вине как самого несовершеннолетнего, так и по вине
его родителей (попечителей). И в таких случаях основная ответ-
ственность возлагается на несовершеннолетнего, а на родителей —
лишь субсидиарная ответственность.
При поступлении на работу (что допускается с достижением
16-летнего возраста) несовершеннолетний наравне с другими
рабочими и служащими приобретает все права и несет соответ-
ствующие обязанности, вытекающие из трудового договора.
Поэтому за вред, причиненный им при исполнении служебных
(трудовых) обязанностей, родители и попечители ответственности
не несут. В этом случае возникший вред рассматривается как
причиненный самим предприятием (учреждением, организацией),
которое и отвечает по правилам ст. 445 ГК.
Обязанность родителей и попечителей возмещать вред, при-
чиненный их несовершеннолетними детьми (подопечными),
377
прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетияг
т. е. 18 лет. При этом не имеет значения, есть ли у причини-
теля, достигшего совершеннолетия, имущество, достаточное для
возмещения вреда, или нет. Родители и попечители освобождаются
от этой обязанности и в том случае, когда у несовершеннолетнего
причинителя до достижения им совершеннолетия появляется
имущество, достаточное для возмещения вреда.
Ответственность за вред, причиненный источником повышен-
ной опасности. Под источником повышенной опасности (ст. 454 ГК)
понимаются объекты (вещи), которые в процессе использования
в силу естественных или приданных им человеком свойств спо-
собны причинить вред, несмотря на самую высокую вниматель-
ность и осмотрительность лиц, их применяющих.®
К числу этих объектов относятся все виды технических
средств, использование которых требует применения специальных
мер по технике безопасности и которые в процессе их использо-
вания не поддаются полному контролю со стороны человека
(например, все средства механизированного транспорта, сельско-
хозяйственные и другие машины, станки и т. п. агрегаты, в кото-
рых используется электрическая или механическая энергия).
К источникам повышенной опасности относятся также взрывчатые,
отравляющие и само- легковоспламеняющиеся или радиоактивные
вещества, т. е. предметы (объекты), в которых заключена хими-
ческая или другая энергия. Кроме того, источником повышенной
опасности признаются дикие животные. Домашние животные,
какую бы степень буйности и непослушания человеку они ни
проявляли, не считаются источником повышенной опасности,
а потому за вред, причиненный этими животными, ответственность
их владельцев определяется по общим правилам ст. 444 ГК.
Использование источников повышенной опасности предста-
вляет собой деятельность, связанную с повышенной опасностью
для окружающих, поскольку в процессе ее осуществления со-
здается большая степень вероятности причинения даже случайного
вреда. Независимо оттого, какое место в деятельности организации
или гражданина (основное или вспомогательное) занимает исполь-
зование источника повышенной опасности, ответственность за
вред, причиненный этим источником, определяется в соответ-
• Такое понимание источника повышенной опасности, однако, не яв-
ляется общепризнанным. Некоторые авторы под источником повышенной
опасности понимают определенного рода деятельность. Принципиальные
различия этих точек зрения в значительной мере сглаживаются тем, что
сторонники «деятельности» как источника повышенной опасности всегда
привязывают ее к определенному объекту. Сторонники же теории «объекта»
при решенпи вопроса об ответственности всегда связывают его с определенной
деятельностью. Но это не устраняет существенных различий между назван-
ными теориями. Подробное изложение различных точек зрения по этому
вопросу и их критика даны в работе О. А. Красавчикова «Возмещение вреда,
причиненного источником повышенной опасности» (М., «Юридическая лите-
ратура», 1966).
378
ствии с особыми правилами ст. 454 ГК. Специфика этих правил
проявляется в определении субъектов п условии
ответственности.
Субъектами ответственности за причиненный вред являются
владельцы источников повышенной опасности, т. е. органи-
зации и граждане, осуществляющие деятельность, которая связана
с повышенной опасностью для окружающих.
Закон устанавливает лишь примерный перечень таких субъ-
ектов. Это прежде всего транспортные организации, промышлен-
ные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т. п. Но
перечисленные организации и предприятия признаются субъек-
тами ответственности по ст. 454 ГК не как таковые, а лишь по-
скольку они в своей деятельности используют источник повышен-
ной опасности и вред причиняется этим источником., Если же,
например, транспортная организация причиняет вред, но иной
деятельностью (например, заболевание пассажира вследствие того,
что вагон не отапливался), она отвечает по общим правилам
ст. 444 ГК. С другой стороны, если вред причиняется источником
повышенной опасности, принадлежащим не перечисленным,
а иным организациям (например, зрелищным предприятиям,
содержащим диких животных), они отвечают по особым правилам
ст. 454 ГК.
Владельцами источников повышенной опасности признаются
как собственники, так и любые другие лица, в фактическом обла-
дании которых находятся указанные объекты, эксплуатирующие
их от своего имени, в частности организации и граждане, исполь-
зующие автомашины по договору аренды (проката) или по до-
веренности, а также в силу распоряжения компетентных органов
о передаче организации во временное пользование источника
повышенной опасности.10 Владельцами источников повышенной
опасности являются и хранители отравляющих и взрывчатых
или легковоспламеняющихся веществ, а также держатели диких
животных (например, зоопарк или цирк). Возмещать вред по
правилам ст. 454 ГК обязаны и лица, неправомерно завладевшие
этими источниками (например, лицо, угнавшее автомашину
и совершившее наезд на пешехода). При этом правомерный вла-
делец освобождается от ответственности, если докажет отсут-
ствие своей вины в утрате владения источником. Если же противо-
правному завладению источником повышенной опасности содей-
ствовало виновное поведение ого правомерного владельца (напри-
мер, нарушение правил оставления машины на стоянке, откуда
она была угнана), за причиненный правонарушителем вред соли-
дарно с ним отвечает и сам правомерный владелец, который,
однако, в случае возмещения вреда приобретает право регрессного
10 П. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР №16 «О судебной
практике по искам о возмещении вреда» от 23 октября 1963 г. (Бюллетень
Верховного Суда СССР, 1963, № 6).
379
требования к его фактическому причинителю. Лица, осущест-
вляющие управление источником повышенной опасности или
контроль за его деятельностью по трудовому договору с право-
мерным владельцем этого источника (например, шоферы, в том
числе у личных собственников автомашин, вожатые трамвая,
машинисты и др.), не признаются владельцами источников повы-
шенной опасности и не отвечают за вред, причиненный в процессе
их эксплуатации. Надлежащим ответчиком в таких случаях
является владелец (собственник) источника повышенной опас-
ности, а указанные лица отвечают лишь перед владельцем этого
источника по нормам трудового законодательства (ст. 49 Основ
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде).
Со стороны условий ее возникновения ответственность за вред,
причиненный источником повышенной опасности, характеризуется
тем, что она наступает даже при доказанной невиновности
владельцев источников повышенной опасности в причинении
вреда. Иными словами, они отвечают не только за виновное, но
и за случайное причинение вреда. Но ответственность владельцев
источников повышенной опасности не безгранична. Они отвечают,
если,вред причинен именно источником повышенной опасности.
Если же вред причинен хотя и в процессе осуществления деятель-
ности, связанной с повышенной опасностью для окружающих,
но не источником повышенной опасности, ответственность его
владельца исключается. Так, железная дорога на отвечает за
вред, причиненный машинисту (или пассажиру) брошенным
во время движения поезда со стороны твердым предметом.11 Если,
однако, вред причинен хотя и по вине третьих лиц, но источником
повышенной опасности, владелец последнего отвечает.
Владелец источника повышенной опасности освобождается
от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие
непреодолимой силы или умысла потерпевшего (а в некоторых
случаях и грубой неосторожности последнего).11 12
Понятие непреодолимой силы рассмотрено в гл. 23. В таком же
виде это понятие применяется и при постановке вопроса об осво-
бождении владельца источника повышенной опасности от ответ-
ственности, если вред возник вследствие непреодолимой силы
(например в результате землетрясения автомашина опрокинулась
и причинила увечье пассажиру или пешеходу).
В изъятие из ст. 454 ГК ст. 101 ВК устанавливает, что воз-
душно-транспортное предприятие отвечает даже и при непреодо-
лимой силе за смерть, увечье или иное повреждение здоровья,
причиненное пассажиру при старте, полете или посадке воздуш-
ного судна, а также при посадке пассажира на судно и высадке
11 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1962, № 4, стр. 28.
12 Подробно см. § 4 наст. гл. и п. 7 названного постановления Пленума
Верховного суда РСФСР от 7 февраля 1967 г. (Бюллетень Верховного суда
РСФСР, 1967, № 4, стр. 7).
380
из него. Воздушно-транспортное предприятие освобождается от
ответственности в перечисленных случаях, лишь если докажет, что
возникновению или увеличению вреда содействовали умысел
или грубая неосторожность самого потерпевшего (ст. 101 В К).
Понятно также, что если причинение вреда любым источником
повышенной опасности под воздействием непреодолимой силы
наступило по вине его владельца, последний не может ссылаться
на непреодолимую силу как обстоятельство, исключающее его
ответственность.
Помимо непреодолимой силы от ответственности за причинение
вреда владелец источника повышенной опасности освобождается
при умысле потерпевшего. Ст. 454 ГК говорит только об умысле.
Но согласно ст. 458 ГК, формулирующей общее правило об учете
вины потерпевшего, допущенная им грубая неосторожность
также может исключать ответственность владельца источника
повышенной опасности. Различие состоит лишь в том, что умысел
потерпевшего всегда исключает ответственность причинителя,
а при грубой неосторожности потерпевшего суд может либо
полностью освободить причинителя от ответственности, либо
только уменьшить ее объем с отнесением части ущерба на счет
самого виновного потерпевшего.
Если вред причиняется потерпевшему в результате столкнове-
ния двух или нескольких источников повышенной опасности
(например, автомашин), их владельцы отвечают перед потер-
певшим солидарно (ст. 455 ГК). Если даже будет установлена
виновность одного из владельцев и невиновность другого или
других, их ответственность перед потерпевшим все равно будет
солидарной, но при последующих расчетах между самими причини-
телями она целиком перелагается на виновного причинителя.
§ 4. Объем ответственности за причинение
вреда
Принцип полного возмещения. Объем ответственности за
причиненный вред определяется ПО принципу Пплттпгп рпаюготттоттттст
Сущность ЭТОГО принципа В ТОМ И ОПГ.тптат] чтп прярпттлруптптрпк
(УбПзан возместить причиненный ущерб в полном объеме. Являясь
общим для гражданско-правовой ответственности, этот принцип
в области обязательств ия_причинения вреда получйл законода-
тельное закрепление в двух нормах: в ст. 444 ГК, в силу которой
«вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также
вред, причиненный организации, подлежит возмещению^ддшлном
объеме липом, причинившим вред», и в ст. 457 ГК, которая «обя-
зывает лицо, ответственное за вред, возместить его в натуре ..
или полностью возместить причиненные убытки (ст. 219 ГК)».
Последняя норма определяет вместе с тем и способы или формы.
381
возмещения вреда: он должен быть возмещен дибо r и я т у р.е(
либо путем компенсации причиненных убытков.
Возмещение в натуре означает предоставление потерпевшему
в собственность вепти того же Йода и качества, какой была
уничтоженная вещь, или____восстановление самим причинителем
поврежденной им вещи в первоначальном состоянии (исправление,
ремонт и т. п.). В отдельных случаях возмещение в натуре
с согласия потерпевшего может быть обеспечено путем"предостав-
ления ему равно цен ной веши другого рода. При отсут-
ствии такого согласия потерпевшему возмещаются убытки.
^ацрн нр—устанавливает, какой из двух названных способов
возмещения вреда является основным. В некоторых случаях,
правда, судам предписывается взыскивать причиненные убытки
ЛИШЬ при условии невозможности_____вл.амртпщтпст причиненного
вреда в натуре. Такое указание содержится, например, в п. 6
постановления Пленума Верховного Суда СССР от 6 октября
1970 г. «О применении судами законодательства при разрешении
споров, одной из сторон в которых является колхоз». -Постано-
вление обязывает суды удовлетворять—иски—клдуляпв о взы-
скании в натуре урожая или сена, самовольно снятых лицами
и организациями с колхозных'угодий,, и лишь при невозможности
взыскания в натуре — присуждать их стоимость.13 При отсут-
ствии подобных указаний выбор способа возмещения вреда при-
надлежит суду (арбитражу), который в каждом конкретном слу-
чае, учитывая обстоятельства дела, потребности потерпевшего
и возможности причинителя, может возложить на последнего
обязанность возместить вред либо в натуре, либо путем компен-
сации причиненных убытков.
Убытки, подлежащие возмещению, включают в себя как
расходы, произведенные потерпевшим, утрату или повреждение
его имущества, так и не полученные им походы, которые он полу-
чил бы, если бы не имело место правонарушение. Из этого общего
правила имеются три группы исключений. I
L К первой группе относятся случаи, когда закон, учитывая
особую значимость нарушаемых интересов и серьезность совершае-
мых правонарушений, обязывает причинителя вреда воямастдтк
убытки в повышенном по сравнению с причиненным им вредом
размере. Гак, в соответствии с постановлением Совета Министров
СССР от 17 февраля 1954 г. лица, виновные в хищении крупного
рогатого скота, свиней, лкрт^и клат а также ллптядр.йг принадле-
жащих ко л хо зам и совхозам, несут ответственность в размере
полуторной СТОИМОСТИ^рхищеппктх ЖИВОТНЫХ.14
7 Вторая групшГ31сключений охватывает случаи, когда ответ-
ственно сть о гр аничи в ае тся возмещением потерпевшему только
произведенных Йм затрат (расходов) или стоимости уничтоженного
13 См. Бюллетень Верховного Суда СССР, 1970, № 6, стр. 13.
14 См.: Сборник законодательства по сельскому хозяйству, т. 2. М.,
Юриздат, 1955, стр. 169.
382
(поврежденного) имущества. Такова, в частности, ответственность
лиц, в том чисйе колхозников" виновных в гибели скота колхо-
зов и совхозов. Как указано в постановлении Совета Минист-
ров СССР от 17 февраля 1954 г., эти лица отвечают только1
в пределах стоимости погибших животных по установленным
ценам и, следовательно, не должны, возмещать доходов, не по-
лученных в результате гибели животных их владельцами.
2/ К третьей группе исключений относятся случаи, когдес размер
возмещения, право на которое имеет потерпевший, может
быть уменьшен судом с учетом тех или иных обстоятельств.
Один из этих случаев предупмотреч ст 45Я ГКТ в силу которой
«суд может уменьшить размер возмещении вредя, причиненного
гражданином, в зависимости от его имущественного положения».
Правило настоящей статьи применяется при причинении вреда
гражданином не только другому гражданину, но и социалисти-
ческой организации. На это прямо указывает Пленум Верховного
(Туда СССР, который в том же постановлении от 6 октября 1970 г.
обращает внимание судов на необходимость при определенйи
размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного кол-
хозником колхозу, учитывать конкретную обстановку, в которой
был причинен уще^М, а также имущественное положение колхоз-
ТГика. Более того, суд обязан обсудить вопрос о
снижения размера Подлежащего возмещению ущерба с учетом
материального положения причинителя вреда —гражданина даже
тогда, когда материальный ущерб социалистической организации
причинен преступными действиями.15 В то же время имушестнен-
Ъое положение причинителя вреда —гражданина ни при каких
обстоятельствах не должно служить основанием для полного
освобождения его от обязанности возместить причиненный
вред.
Учет вины потерпевшего. Если поведение потерпевшего без-
упречно, то о но, е с те стве нноне может влиять на ответственность
причинителя вреда. Нолвред может явиться результатом виновного
поведения не только его причинителя, но и самого потерпевшего.
Возложение прц таких обстоятельствах всей ответственности
на причинителя вреда было бы не только несправедливым, но
и противоречило бы основному принципу деликтной ответствен-
ности — ответственности за вину. Поэтому в последнем случае
применяется правило об учете вины потерпевшего, которое в лите-
ратуре И па практике получило название «принципа смешанной
вины»? Это правило закреплёпо В ч. 1 ст. 4б8 ГК, где говорится:
«Если грубая неосторожность самого потерпевшего содлйгтппчптн»
возникновению или увеличению вреда.то в зависимости от степени
16 См. п. 8 постановленпя Пленума Верховного Суда СССР от 28 мая
1954 г. № 6 «О судебной практике по взысканию материального ущерба,
причиненного преступлением» (Судебная практика Верховного Суда СССР,
1954, № 5, стр. 1—6).
385
вины потерпевшего (а при вине причинителя вреда — ив зависи-
мости от степеШГ его вины) размер возмещения должен быть
уменьшен либо в возмещении вреда- должно быть отказано».
Следовательно, вина потерпевшего может быть условием не только
снижения объема ответственности, но и основанием к полному
освобождению от ответственности причинителя вреда.
Вина потерпевшего учитывается при причинении вреда как
гражданам, таки юридическим лицам. Принимается вп внимание
вина ^граждан не только полностью дееспособных, но и несовер-
шеннолетних (подростков в возрасте от 1b до 1ЁГлет) ввиду наличия
у них деликтоспособяисти. Что же касается случаев причинения
вреда несовершеннолетнему_в возрасте до 15 лет, то ни его вина,
ни вина лиц, обязанных иметь за ним надзор, не подлежит учету
при решении вопроса о возмещении вреда потерпевшему мало-
летнему. рина ЛИП, обязанных иметь яя ним пядяпр, мо-1ТГпдь-б*Н№.
учтена В Случае ПОСЛедутпптагп предъявления ИСКЯ прпиппита-ту
вреда^> впямрстившим его, к этим лицам.
В отличие от вины причинителя вреда, которая всегда пре-
зюмируется (предполагается), вина потерпевшего должна быть
доказана ответчиком. Закон учитывает вину потерпевшего лишь
начиная с грубой неосторо ж~н ости, которая может
содействовать как в о з н и к н о в е н и ю вреда (например, пре-
небрегая опасностью, лицо перебегает дорогу перед близко идущим
транспортом и терпит увечье), так и его увеличени ю (на-
пример, лицо, получившее увечье, не обращается к врачу и тем
обостряет болезнь, удлиняет срок лечения, а следовательно,
и связанные с этим расходы).
Простая неосторожность потерпевшего не влияет на ответ-
ственность причинителя вреда и на объем возмещения, в то время
как умысел, потерпевшего во всех случаях освобождает причинив-
шего вред от обязанности его возмещения. Чтр же касает^я^рубой
Неосторожности, то она учитывается во всех случаях. Однако
с~"учетом степени грубой неосторожности потерпевшего и соотно-
шения ее с тяжестью вины причините лясуд может либо уменьшить
объем ответственности последнего, либо полностью освободить его
qt ответственности. Если же вред причинен источником повышен-
ной опасности, а его владелец невиновен, грубая неосторожность,
допущенная потерпевшим, оценивается судом самостоятельно,
и в зависимости от ее тяжести владелец источника повышенной
опасности либо полностью освобождается от ответственности,
либо она уменьшается.
Объем ответственности при совместном причинении вреда. При
причинении вреда совместными действиями нескольких
лир невозможно определить, какая часть вреда причинена ка-
ждым ИЗ НИХ, ЧТО чаше всего бывлр^ ттрп ппрСртттСтттт1т уктлтттттпнппгп
преступления (например, групповое хищение). Но вред может
быть’приЧИНвн совместным поведением двух или нескольких лиц
и при отсутствии состава преступления, причем не только.умыш-
.384
ленно, но и по неосторожности. Например, при производстве
подрядных работ один из рабочих получил увечье в результате
несоблюдения правил по технике безопасности со стороны как
подрядчика, так и заказчика. В таких случаях лица, совместными
действиями (бездействием) которых причинен вред, отвечает
перед потерпевшим солидарно (ст. ГК). гПотерпевший может
предъявить иск о возмещений вреда в полном объеме как ко всем
причинителям одновременно, так и к любому из них в отдель-
ности, как В полном объеме, так и в любой части причиненного
вреда.
* ^Возмещение ущерба в полном объеме одним из сопричинителей
ПРИВОДИТ к тгрокрятттрттша	пкг тиа ттдррд ПОТеРПеВШИМ
не только возместившего уптербт но и всех остальных причинителей
вреда. Вопрос о расчетах между самими сопричцнителями вреда
разрешается на основе ст. 183 ГК, в силу которой «должник,
исполнивший солидарную обязанность,,имеет право обратного
требования К остальным должника юг п ряшттлу плпяу. если иное
не установлено законом ипи договором» Разложение ответствен-
ности между сопричинителями вреда нр всегда осуществляется
jo принципу равенства долей. На решение этого вопроса оказы-
вает влияние степень виновности каждого из них, что прямо
предусмотрено Кодексом торгового мореплавания. ^Если столкно-
вение судов вызвано виной всех столкнувшихся^ судов, то за
убытки, происшедшие вследствие причинения смерти или повре-
ждения здоровья третьим лицам, суда отвечают перед потер-
певшими солидарно, а между собою «соразмерно степени вины»
(ст. и КГМ). И только в тех случаях, когда по обстоятель-
ствам дела эта соразмерность не может быть установлена или
степень вины одинакова, ответственность распределяется в равных
долях. Из этого Исходит судебно-арбитражная практика и во всех
другйх случаях.
Для возникновения солидарной ответственности необхо-
димо, чтобы вред явился ед иным не р\а здельным
результатом совместных действий (бездействия) несколь-
ких лиц.
Совместное причинение вреда не предполагает обязательную
нераздельность и одновременность совершения действий (беЭДёй3
ствия), которыми причиняется единый результат — вред. Действия
могут быть и раздельными, как это имеет место при групповом
хищении, когда внешне раздельные и даже разновременные
действия преступников (исполнителей и пособников) объединены
общим умыслом, т. е. сознанием и желанием достижения единой
цели. Поэтому для возникновения солидарной ответственности
важно, чтобы единый результат — вред — находился в причинной
связи с поведением всех сопричинителей.
25 Заказ 9
385
§ 5 . Имущественная ответственность
за причинение увечья и смерти
Условия ответственности за причинение увечья и смерти.
Реальность права на материальное обеспечение в случае утраты
трудоспособности и потери кормильца гарантирована суще-
ствующей в СССР самой совершенной в мире системой социального
страхования. Лица, подлежащие государственному социальному
страхованию и полностью или частично утратившие трудоспособ-
ность вследствие увечья или какого-либо заболевания, получают
материальное обеспечение в виде пособия или пенсии прежде
всего от Советского государства в лице органов социального
страхования или социального обеспечения. В случае смерти
потерпевшего материальное обеспечение в виде пенсии в связи
с потерей кормильца получают лица, указанные в Законе о госу-
дарственных пенсиях от 14 июля 1956 г.
Наряду с этим охрана прав и интересов граждан обеспечи-
вается и другими правовыми нормами, в частности нормами
об имущественной ответственности за причинение увечья или
смерти (ст.ст. 459—471 ГК).
Причинение увечья или смерти обычно влечет за собой опре-
деленные имущественные потери (расходы на лечение, утрату
заработка или средств существования, которые доставлял погиб-
ший своим иждивенцам, расходы на погребение и т. д.). На воз-
мещение этих потерь и направлены нормы об имущественной
ответственности за причинение увечья или смерти.
Условия ее наступления зависят прежде всего от того, является
ли потерпевший (погибший) лицом, застрахованным или он не
застрахован в порядке государственного социального страхова-
ния, а также от того, кто причинил вред застрахованному: лицо,
обязанное уплачивать за потерпевшего (погибшего) страховые
взносы (страхователь потерпевшего, погибшего), или лицо, не
обязанное такие взносы уплачивать, (т. е. лицо, не являющееся
его страхователем). Кроме того, необходимо учитывать, причинены
ли увечье или смерть лицу в процессе его работы или вне этого
процесса.
Если увечье или смерть причинены незастрахованному или
хотя и застрахованному лицу, но не его страхователем, условия
ответственности причинителя определяются по общим правилам
ст.ст. 444—445 ГК при причинении вреда обычной деятель-
ностью и по специальны правилам ст. 454 ГК — при причинении
вреда источником повышенной опасности — только за вину в пер-
вом случае и независимо от вины во втором. Этими же прави-
лами определяется ответственность за вред, причиненный жизни
и здоровью застрахованного лица, хотя и его страховате-
лем, но не в процессе выполнения потерпевшим (погибшим)
своих трудовых (служебных) обязанностей, т. е. не в связи
с работой.
386
И лишь в тех случах, когда увечье или смерть причиняются
застрахованному лицу его страхователем, т. е. рабочему или
служащему в процессе их работы, условия ответственности за
причиненный вред отличаются существенными особенностями.
Все рабочие и служащие, независимо от места, времени и харак-
тера выполняемой работы, подлежат обязательному страхованию
за счет тех организаций (в соответствующих случаях — граждан),
с которыми они состоят в трудовых отношениях. Уплачивая
страховые взносы, организации (граждане)-страхователи осво-
бождают себя от ответственности за случайное (без их вины)
причинение вреда своим рабочим и служащим в процессе их ра-
боты, хотя бы вред и был причинен источником повышенной
опасности. Страхование не может освободить их от ответствен-
ности только за вред, причиненный работнику при исполнении
его трудовых (служебных) обязанностей по вине страхователя.
В результате вина рассматривается как необходимое условие
ответственности страхователя, хотя бы вред был причинен не
обычной деятельностью, а источником повышенной опасности.
Вина страхователя проявляется в нарушении его обязанности
принимать все необходимые меры для предотвращения несчастных
случаев и заболеваний рабочих и служащих. Непринятие необ-
ходимых и при данных условиях возможных мер для предотвра-
щения несчастных случаев, т. е. невыполнение требований,
вытекающих из общей обязанности администрации предприятий
(в соответствующих случаях — граждан) обеспечить здоровые
и безопасные условия труда, квалифицируется как противоправное
бездействие и является одним из условий для возложения на стра-
хователя обязанности по возмещению причиненного работнику
ущерба.
Вред рабочим и служащим в процессе работы может быть при-
чинен: а) увечьем, которое характеризуется физическим повре-
ждением организма человека (ушиб, перелом, сотрясение, утрата
частей тела и т. д.), наступающим в результате несчастного случая
под воздействием каких-то внешних факторов (механических,
электрических сил и т. д.) либо б) иным повреждением здоровья,
под которым понимаются профессиональные, а также иные (общие)
заболевания.
Профессиональные заболевания всегда связаны с работой
и возникают обычно при отсутствии каких-либо нарушений правил
охраны труда, под влиянием систематического и длительного
воздействия на организм человека вредных условий производства
(труда) либо специфических для данной профессии факторов.
Такие заболевания, по общему правилу, относятся к страховым
случаям (поскольку наступают без вины страхователя), и потому
у потерпевшего (заболевшего) не возникает права на возмещение
вреда. Он получает лишь пенсию или пособие в порядке социаль-
ного обеспечения или социального страхования. Если же заболе-
вание — общее или даже относящееся к профессиональным —
251
387
возникло в результате виновного нарушения правил охраны труда
страхователем, последний обязан возместить потерпевшему вред,
поскольку иное не установлено законодательством Союза ССР.
В настоящее время единственное изъятие из приведенного правила
установлено для случаев заболеваний, относящихся к группе
пневмокониоза (силикозы, антрацитосиликозы и др.). В соответ-
ствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня
1959 г. рабочие и служащие, утратившие трудоспособность в связи
с заболеванием пневмокониозом (независимо от причин его на-
ступления), получают пенсии в повышенном по сравнению с дру-
гими случаями размере 16 без права на возмещение не компенси-
руемой пенсией части утраченного заработка за счет предприятия
или организации, по вине которых вред наступил.
Увечье или заболевание связаны с работой, если они являются
результатом производственной деятельности страхователя и на-
ступили в сфере, где последний обязан обеспечить здоровые
и безопасные условия работы, а именно: а) на территории пред-
приятия, учреждения, организации независимо от того, причинен
ли вред работнику непосредственно на его рабочем месте при
исполнении им своих служебных (трудовых) обязанностей или при
иных обстоятельствах (например, во время перерыва в работе, при
переходе из цеха в цех, до или после работы и т. д.); б) вне тер-
ритории предприятия, учреждения, организации при выполнении
рабочими и служащими своих трудовых обязанностей, если на
страхователе лежала обязанность обеспечить им здоровые и без-
опасные условия в месте работы (например, при заготовке местных
строительных материалов, при выполнении погрузо-разгрузочных
и иных работ вне территории предприятия, при проведении
геологоразведочных работ и т. д.); в) во время следования к месту
работы и с работы на транспорте предприятия, учреждения,
организации.
За причинение смерти работнику его страхователь отвечает
при наличии тех же условий, что и за причинение увечья или
иного повреждения здоровья.
Объем возмещения при причинении увечья. В рассматриваемых,
как и в других случаях причинения вреда, применяется принцип
полного его возмещения. Самый же ущерб при причинении увечья
может выражаться в утрате (полной или частичной) заработка
(доходов), вызванной потерей трудоспособности или уменьшением
ее, а также в расходах, связанных с восстановлением здоровья
или необходимостью постороннего ухода за потерпевшим
и т. д.
Ущерб в заработке, понесенный потерпевшим в связи с увечьем,
определяется на основе двух показателей: а) степени утраты
трудоспособности и б) среднемесячного заработка потерпевшего
до увечья.
18 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 26, ст. 146.
388
Различается временная и стойкая утрата трудоспособности.
При временной утрате трудоспособности, которая устанавли-
вается лечебным учреждением по месту жительства или месту
работы потерпевшего, последний считается временно полностью
нетрудоспособным, и, следовательно, в этот период он вообще не
имеет заработка. Стойкая утрата трудоспособности определяется
в процентах врачебно-трудовой (в случаях причинения увечья
рабочим и служащим в процессе работы) или судебномедицинской
экспертной комиссией (в остальных случаях) и может быть полной
или частичной. При этом различается утрата общей трудоспособ-
ности (способности к неквалифицированному труду) и профес-
сиональной трудоспособности (способности к труду по своей
профессии). Если в результате увечья потерпевший частично
утратил профессиональную трудоспособность, то степень (процент)
утраты общей трудоспособности во внимание не принимается,
и понесенный им ущерб составит та часть заработка, которой
он лишился вследствие утраты профессиональной трудоспособ-
ности в соответствующем проценте. Степень (процент) утраты
общей трудоспособности учитывается лишь при полной (100%)
утрате профессиональной трудоспособности. Понесенный потер-
певшим ущерб в таком случае будет составлять разность между
полной суммой заработка по профессии (полностью утраченной)
и той частью заработка неквалифицированного рабочего, которая
соответствует проценту сохранившейся у потерпевшего общей
трудоспособности.
Средний заработок определяется различно в зависимости от
того, является ли потерпевший рабочим (служащим) или лицом
так называемой свободной профессии, не имеющим постоянного,
твердого заработка (художником, композитором, писателем
и т. д.), либо вообще не работает.
При стойкой утрате трудоспособности среднемесячный зарабо-
ток рабочих и служащих, в том числе работающих в колхозе
по трудовому договору, определяется, исходя из их заработка
за 12 календарных месяцев, предшествующих увечью. Однако
если нетрудоспособность наступила не в момент несчастного
случая, а значительно позднее, то при исчислении размера возме-
щения ущерба нужно исходить из среднего заработка потерпев-
шего ко времени утраты трудоспособности.17 При этом в зара-
боток, из которого исчисляется возмещение ущерба, включаются
все виды заработной платы, на которые по действующим правилам
начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверх-
урочную работу, за совместительство и всякого рода выплат
единовременного характера. Так, в частности, не учитываются
премии и вознаграждения за рационализаторские предложения.
17 Последующее изменение заработной платы работников соответ-
ствующей специальности, хотя бы и установленное в законодательном по-
рядке, не служит основанием для перерасчета.
389
Процентные надбавки и единовременное вознаграждение за вы-
слугу лет, а также премии, которые определены системой оплаты
труда в данном предприятии, учреждении, организации, незави-
симо от периодов их выплаты (ежемесячно, ежеквартально, еже-
годно, по определенным этапам работы, по окончании работы
и т. д.), включаются в заработок, из которого исчисляется возме-
щение.18 Совокупный заработок (с учетом названных выплат)
за указанный период, независимо от места и характера выполня-
емой потерпевшим работы, делится на 12. Полученный результат
и составит средний заработок потерпевшего.
Если потерпевший на момент несчастного случая (утраты
трудоспособности) работал по определенной специальности, а до
этого — учеником, то время работы потерпевшего в качестве
ученика при исчислении среднего заработка исключается. Кроме
того, при исчислении среднего заработка месяцы, в течение кото-
рых потерпевший не работал или проработал неполное количество
рабочих дней, независимо от причины (болезнь, отпуск, увольнение
с работы и т. д.), исключаются из подсчета и заменяются другими
непосредственно предшествовавшими месяцами с тем, однако,
что общий срок, из которого исчисляется среднемесячный зара-
боток потерпевшего, не должен превышать двух лет. Неполные
месяцы работы в течение указанного периода по желанию потер-
певшего должны учитываться. Если за 2 последних года перед
увечьем или иным повреждением здоровья потерпевший проработал
в общей сложности менее 12 месяцев, либо если он вообще про-
работал менее года, размер возмещения исчисляется исходя
из среднемесячного заработка за все полные фактически прора-
ботанные месяцы. Если же потерпевший проработал менее одного
полного месяца, то заработок за все проработанное время делится
на количество проработанных дней, и полученная сумма умно-
жается на число рабочих дней в месяц, исчисленное в среднем
за год. Но в этом случае заработок, исходя из которого исчис-
ляется размер возмещения, не может превышать полуторной
тарифной ставки данного работника (п. 12 Правил от 22 декабря
1961 г.). Изложенный порядок определения размера возмещения
применяется (по желанию потерпевшего) и в тех случаях, когда
ущерб причиняется лицу, получающему ученическую ставку,
но имевшему до обучения постоянный, устойчивый заработок
по другой профессии, специальности или должности. Если же
ущерб причинен лицу, получающему ученическую ставку и не
имевшему до обучения постоянного, устойчивого заработка по
другой профессии (специальности, должности), то размер возме-
щения определяется исходя из тарифной ставки рабочего-сдель-
18 См.: Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организа-
циями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем, либо иным
повреждением здоровья, связанным с их работой, утв. 22 декабря 1961 г.
(Бюллетень Верховного Суда СССР, 1962, № 1).
390
щика низшего разряда, работающего на данном предприятии по
специальности (профессии), которой обучался потерпевший.
При временной утрате трудоспособности среднемесячный зара-
боток рабочих и служащих для определения размера возмещения
исчисляется из их заработка за два календарных месяца, пред-
шествующих несчастному случаю.
Средний заработок потерпевших, не относящихся к рабочим
и служащим (лица свободных профессий, кустари и т. п.)»
во всех случаях исчисляется путем деления на 12 суммы годового
дохода за предшествующий год (с 1 января по 1 января года,
в котором причинено увечье). Если в течение двух лет, пред-
шествовавших несчастному случаю (утрате трудоспособности),
потерпевший не имел определенных источников дохода, размер
возмещения определяется исходя из минимума заработной платы,
установленного законом для данной местности.
Аналогично определяется и средний заработок потерпевшего
члена колхоза с той лишь разницей, что на 12 делится сумма
годового дохода, начисленного потерпевшему за предшествующий
хозяйственный год. Учитываются лишь доходы, полученные
членом колхоза ат работы в общественном хозяйстве колхоза.
Побочные заработки, не связанные с работой в колхозном хозяй-
стве, в том числе доходы, получаемые от приусадебного участка,
не учитываются. Исходя из определенного таким путем средне-
месячного дохода колхозника и степени утраты им трудоспособ-
ности и исчисляется размер возмещения. При этом должны быть
учтены суммы пособий или пенсий, которые выплачиваются потер-
певшему в связи с увечьем (иным повреждением здоровья).
Возмещение ущерба колхознику производится в денежных сум-
мах или в натуре (продуктами), но не в трудоднях.
Иначе определяется размер ущерба (и соответственно размер
возмещения), связанного с утратой трудоспособности лицами,
вообще не работающими (домохозяйки, учащиеся высших и сред-
них специальных учебных заведений, пенсионеры и др.). Разли-
чаются два случая: а) когда потерпевший не имеет специальности
и до несчастного случая нигде не работал, а потому и не утратил
профессиональной трудоспособности; б) когда потерпевший, нигде
не работающий, имеет специальность и, следовательно, у него
может быть установлена утрата не только общей, но и профес-
сиональной трудоспособности.
Если иное не предусмотрено законом, то в первом случае
размер возмещения определяется, исходя из заработка неквалифи-
цированного рабочего в данной местности. При причинении
увечья студентам высших и средних специальных учебных заве-
дений размер возмещения определяется исходя из среднего зара-
ботка работника той специальности, которой обучался потер-
певший. Во втором случае размер возмещения исчисляется
исходя из среднего заработка работника соответствующей спе-
циальности и квалификации.
391
Лица, подлежащие государственному социальному страхова-
нию, в случае утраты трудоспособности получают либо пособие
по временной нетрудоспособности, либо — при наличии к тому
необходимых оснований — пенсию по инвалидности. Пособия
почти всегда (а иногда и пенсии) полностью возмещают потер-
певшему потери в заработке, вызванные несчастным случаем,
и тогда не возникает основания для возмещения утраченного
заработка. Поэтому потерпевший не может получить удовлетворе-
ния своих требований о возмещении потерянного заработка,
пока не будет разрешен вопрос о том, имеет ли он право на полу-
чение пособия по временной нетрудоспособности или пенсии по
инвалидности в связи с увечьем. Ответственность за вред, при-
чиненный застрахованному лицу, носит дополнительный к пен-
сионному обеспечению потерпевшего характер. Она наступает лишь,
поскольку потерпевший не получает полного возмещения вреда
от органов социального страхования (социального обеспечения)
в виде пособия или пенсии, и причинитель вреда обязан возме-
стить потерпевшему вред только в той части, в какой он не покры-
вается суммой пособия или пенсии. При этом учету подлежит
только пенсия, назначенная потерпевшему после увечья (незави-
симо от основания ее назначения), и лишь в сумме, фактически
им получаемой. Любая пенсия, назначенная потерпевшему до
увечья (независимо от основания ее назначения), учету не под-
лежит. Если же потерпевший получал пенсию (по любому осно-
ванию) до увечья, а после увечья получает пенсию по инвалидности
в связи с увечьем, то учету подлежит разность между суммой факти-
чески получаемой пенсии по увечью и суммой пенсии до увечья.
Поясним это примерами.
1.	В результате несчастного случая потерпевший утратил
профессиональную трудоспособность на 80% и общую — на 50%.
При среднемесячном заработке потерпевшего до увечья 100 руб.
и получаемой им пенсии по увечью 50 руб. размер возмещения
составит 30 руб. из расчета: потеря заработка равна
80 руб. (80% от 100 руб.), а так как часть понесенного им
ущерба возмещается получаемой пенсией (50 руб.), размер пла-
тежей в возмещение другой части ущерба составит 30 руб.
(80-50).
2.	Если при тех же данных потерпевший утратит профессио-
нальную трудоспособность на 100%, то размер возмещения соста-
вит 20 руб. из расчета: при 50% сохранившейся у него общей
трудоспособности потеря заработка равна 70 руб. (из среднемесяч-
ного заработка потерпевшего в сумме 100 руб. нужно вычесть
50% минимального заработка неквалифицированного работника,
т. е. 30 руб.), но так как потерпевший получает пенсию по увечью
в сумме 50 руб., то потеря в заработке должна быть уменьшена
на сумму этой пенсии, и размер подлежащего возмещению ущерба
будет равен 20 руб. (70—50).
3.	Если при указанных условиях потерпевший получал до
392
увечья пенсию (независимо от основания ее назначения) в 30 руб.,
а после увечья стал получать пенсию по увечью 50 руб., то размер
подлежащего возмещению ущерба определяется следующим обра-
зом: потеря в заработке при 80% утраты профессиональной трудо-
способности составит 80 руб., но из этой суммы нужно вычесть,
разность между суммой пенсии, которую потерпевший получал
до увечья (30 руб.), и пенсией, получаемой им после увечья (в на-
шем примере 50 руб.), т. е. 20 руб., а потому размер возмещения
составит 60 руб. (80—20).
4.	При установлении смешанной вины размер возмещения
утраченного потерпевшим заработка соответственно уменьшается.
Например, установлено 80% вины причинителя вреда и 20%
вины (в форме грубой небрежности) самого потерпевшего. При
среднем заработке последнего 100 руб., утрате им профессиональ-
ной трудоспособности на 80% и сумме получаемой пенсии по
увечью 50 руб. размер возмещения составит 14 руб.: 80 руб.
(весь утраченный заработок — 80% от 100 руб.) — 16 руб. (20%
от 80 руб. — часть заработка, утраченная по собственной вине) =
= 64 руб. — 50 руб. (пенсия).
Могут быть случаи, когда пособие по временной нетрудоспособ-
ности потерпевшему — застрахованному лицу не выплачивается.
Причиненный вред в таких случаях в полном объеме возмещает
причинитель.
Если после увечья потерпевший работает и его фактический
заработок превышает заработок, соответствующий степени сохра-
нившейся у него и учитываемой при определении объема возме-
щения трудоспособности, разность между ними учитывается при
выплате возмещения (так называемый «зачет заработка»). Так,
средний заработок до увечья составлял 100 руб. Профессиональ-
ная трудоспособность утрачена на 50%. Потерпевший продолжает
работать, и его фактический заработок составляет 60, а не 50 руб.,
как можно было бы предполагать по проценту сохраненной им
трудоспособности.
При назначении пенсии по увечью в размере 30 руб. размер
возмещения составит 10 руб. из расчета: потеря в заработке в со-
ответствии со степенью утраты трудоспособности — 50 руб.
(50% от 100руб.), асучетом получаемой пенсии (30руб.)—20руб.
Казалось бы, эта сумма и подлежит возмещению, но так как фак-
тическая утрата в заработке не 50, а только 40 руб., то разность
между фактическим (60 руб.) и учтенным возможным заработком
(50 руб.), т. е. 10 руб., подлежит учету при выплате возмещения,
которое и составит не 20, а 10 руб.
При изменении после решения суда условий, влияющих на
определение размера подлежащего возмещению вреда (изменение
степени утраты трудоспособности, размера выплачиваемой пен-
сии и т. п.), как потерпевший, так и причинитель могут обра-
титься в суде иском об увеличении или уменьшении размера при-
сужденных сумм.
393
Одной из форм возмещения вреда, причиненного рабочим и
служащим увечьем, является обучение потерпевшего новой про-
фессии в соответствии с рекомендацией ВТЭК. Такое обучение
по просьбе потерпевшего обязана обеспечить администрация пред-
приятия (учреждения, организации) за счет предприятия с выпла-
той потерпевшему за время обучения, но не более, чем в течение
трех месяцев, среднего заработка по прежней работе (выплата
возмещения в этот период не производится). По истечении трех
месяцев, если обучение новой профессии продолжается, потерпев-
шему выплачивается возмещение вреда на общих основаниях
(п. 18 Правил от 22 декабря 1961 г.). Если по характеру увечья
потерпевший не может выполнять работу по специальности и
в соответствии с заключением лечебного учреждения переводится
на другую, нижеоплачиваемую работу, он имеет право на возме-
щение разницы в заработной плате по прежней и по новой работе
до восстановления трудоспособности.
Лица, прекратившие работу в связи с переходом на пенсию
по старости, в случае причинения им увечья имеют право на воз-
мещение в соответствии со степенью утраты ими трудоспособности
не более, чем в пределах двухмесячного их прошлого заработка
(без учета пенсии по старости) один раз в год, поскольку по дей-
ствующему законодательству такие лица имеют право работать
два месяца в году и получать за это время заработную плату
сверх выплачиваемой им пенсии по старости. Если же потерпев-
ший относится к категории работников, которые, продолжая
работать, сохраняют право на получение 100 либо 50% пенсии
по старости, возмещение за причиненный вред выплачивается
на общих основаниях.
Кроме потери заработка потерпевшему возмещаются понесен-
ные в связи с увечьем расходы. Они выражаются обычно в затра-
тах на дополнительное питание, протезирование, посторонний
уход за потерпевшим, специальное (в том числе санаторно-
курортное) лечение и т. д. Расходы возмещаются лишь в том слу-
чае, если потерпевший по заключению ВТЭК признан нуждающим-
ся в соответствующих видах помощи или лечения и не получает
их бесплатно от предприятий, учреждений и организаций. Все
расходы (кроме расходов на посторонний уход) возмещаются по-
терпевшему, если он фактически их произвел. Размер их опреде-
ляется по справкам и счетам соответствующих органов (торговых
предприятий, лечебных учреждений и т. п.). Возмещаются и не-
обходимые затраты на проезд к месту лечения как самому потер-
певшему, так и сопровождающему его лицу (если потерпевший
нуждается в сопровождении). Расходы на посторонний уход
подлежат возмещению независимо от того, кем осуществляется
уход за потерпевшим и понесены ли эти расходы фактически 19.
19 См. п. 17 постановления Пленума Верховного суда РСФСР от 7 фев-
раля 1967 г. (Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 4, стр. 8).
394
В исключительных случаях, когда по заключению ВТЭК потерпев-
ший признан не поддающимся протезированию, суд может обязать
причинителя возместить потерпевшему расходы на приобретение
мотоколяски. Расходы на приобретение путевки для прохождения
санаторно-курортного лечения, мотоколяски или на протезирова-
ние могут быть взысканы в предварительном порядке путем пере-
числения соответствующих сумм организации, предоставляющей
путевку, протез или мотоколяску. При определении размера до-
полнительных расходов не допускается уменьшение размера
возмещения в зависимости от степени вины потерпевшего.
В случае причинения увечья гражданину, не достигшему
пятнадцати лет, возмещаются, по общему правилу, только расходы
на лечение и уход (включая расходы на обучение, вызванное,
например, необходимостью приглашения репетитора и т. п.). По-
скольку дети в этом возрасте нетрудоспособны, вопрос о возмеще-
нии утраченного ими заработка, естественно, не ставится. Если,
однако, по достижении потерпевшим пятнадцати лет у него уста-
навливается утрата или уменьшение трудоспособности в связи
с причиненным ранее увечьем, лица, ответственные за вред, обя-
заны возместить и этот ущерб. Размер возмещения определяется
исходя из среднего заработка неквалифицированного рабочего
в данной местности 20.
Однако лица, не достигшие пятнадцати лет, могут иметь
заработок и даже квалификацию (например, закончившие ре-
месленные и профессионально-технические училища). При при-
чинении им увечья возмещаются не только расходы, связанные
с восстановлением их здоровья, но и утраченный заработок.
Возмещение ущерба определяется исходя из того заработка, ко-
торый потерпевший имел до причинения увечья. Но если полу-
чаемый потерпевшим заработок ниже минимального заработка
неквалифицированного рабочего в данной местности, вред возме-
щается исходя из этого минимального заработка.
Объем возмещения при причинении смерти. Право на возме-
щение вреда в этом случае имеют нетрудоспособные лица, которые
а) фактически состояли на иждивении погибшего и для которых
основным источником существования были средства, доставля-
вшиеся им погибшим независимо от родственной близости и срока
иждивения или б) хотя и не состояли на иждивении погибшего,
но имели ко дню его смерти право на получение от него содержания
(например, ребенок от первого брака или нетрудоспособные ро-
дители, которым погибший обязан был доставлять содержание);
в) ребенок умершего, родившийся после его смерти. Кроме того,
право на возмещение приобретает супруг или один из родителей
умершего, независимо от возраста и трудоспособности, если они
не работают и заняты уходом за детьмщ внуками, братьями или
сестрами умершего, не достигшими восьми лет.
20 См. там же, п. 12.
395
Нетрудоспособными признаются несовершеннолетние (до 16
лет), инвалиды всех групп, а также мужчины старше 60 лет и
женщины старше 55 лет.
Право указанных лиц на возмещение ущерба, причиненного
смертью кормильца, не зависит от наличия или отсутствия у них
других средств к существованию. Когда возмещается фактически
утраченное иждивение, нужно установить величину помощи,
которую погибший действительно оказывал иждивенцу (по де-
нежным переводам и другим данным). Если же иждивенец жил
с погибшим одной семьей и сумму фактических расходов на его
содержание установить невозможно, следует исходить из того,
что на него расходовалась такая же доля заработка погибшего,
как и на других членов семьи, включая самого погибшего. На-
пример, после смерти кормильца остались трудоспособная жена,
сын 12 лет и дочь 10 лет. Заработок умершего составлял 160 руб.
Право на возмещение имеют сын и дочь умершего. Но так как кроме
них на иждивении умершего фактически находилась и его жена,
то, хотя она и не имеет права на возмещение, заработок умершего
делится на четыре части, каждая из которых равна 40 руб. Эта
сумма и должна выплачиваться как сыну, так и дочери. Но если
им назначена пенсия по случаю потери кормильца, допустим,
по 20 руб. на каждого, то размер возмещения составит 20 р.
(40—20), которые и будут выплачиваться сыну и дочери.
Если возмещение взыскивается в пользу лиц, не состоявших
на иждивении погибшего, но имевших ко дню его смерти право
на получение от него содержания, объем возмещения в их пользу
определяется исходя из той суммы, которую умерший обязан был
выплачивать этим лицам. Так, если у погибшего была нетрудоспо-
собная мать, на содержание которой он должен был выплачивать
алименты, но фактически их не выплачивал, суд обязан опреде-
лить размер алиментов по правилам семейно-брачного законода-
тельства и определенную им сумму присудить с причинителя
смерти в пользу матери погибшего. Из этой суммы должна быть
исключена пенсия, назначенная матери в связи с гибелью сына.
Сказанное не относится к детям погибшего, которые во всех
случаях (независимо от того, выплачивал ли погибший им али-
менты) приравниваются к фактическим иждивенцам.
При смешанной вине причинителя вреда и самого погибшего
размер возмещения соответственно уменьшается.
Кроме того, при причинении смерти возмещаются необходи-
мые расходы на погребение, а также на лечение, если оно пред-
шествовало смерти погибшего.
Возмещение за вред, причиненный смертью кормильца, выпла-
чивается: несовершеннолетним — до достижения шестнадцати
лет, а учащимся — до 18 лет; инвалидам — на срок инвалидности
или пожизненно; женщинам старше 55 лет и мужчинам старше
60 лет — пожизненно; супругу или одному из родителей умершего,
независимо от возраста и трудоспособности, не работающему
396
и занятому уходом за детьми, внуками, братьями или сестрами
умершего, не достигшими 8 лет,—до достижения ими 8-летнего
возраста. Расходы на лечение и погребение выплачиваются
лицам, фактически понесшим эти затраты.
Возмещение ущерба при причинении как увечья, так и смерти
выплачивается ежемесячными платежами со дня причинения
вреда (со дня утраты трудоспособности, а в случае причинения
смерти — со дня смерти). Если, однако, требование предъявлено
по истечении трех лет со дня причинения вреда (со дня смерти
кормильца), возмещение выплачивается со дня обращения к ад-
министрации предприятия с заявлением о выплате возмещения —
в случаях причинения увечья или смерти рабочим и служащим
в процессе работы и со дня обращения в суд с иском — в осталь-
ных случаях.
При повторном обращении потерпевшего (после истечения
срока, на который установлена утрата трудоспособности) возме-
щение выплачивается со дня окончания предыдущих платежей.
За прошлое время возмещение выплачивается лишь в том случае,
если заключением ВТЭК за весь период с момента окончания пре-
дыдущих платежей подтверждается утрата трудоспособности по-
терпевшим.
Возмещение других расходов (не связанных с утратой заработ-
ка) производится в зависимости от их характера в виде единовре-
менных выплат (на санаторно-курортное лечение, на погребение
и др.) или периодически по мере производства расходов (на до-
полнительное питание, протезирование и т. д.).
Порядок рассмотрения споров, связанных с причинением
увечья и смерти. Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 2 октября 1961 г. «О порядке возмещения предприятиями,
учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим
и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, свя-
занным с их работой» 21 и изданными на его основе Правилами
от 22 декабря 1961 г. введен специальный порядок рассмотрения
этих споров. Согласно этому порядку требования потерпевших,
связанные с причинением увечья, рассматриваются администра-
цией предприятия-причинителя по их письменному заявлению.
Решение администрации об удовлетворении требования оформ-
ляется приказом, копия которого вручается заинтересованному
лицу в 10-дневный срок со дня подачи заявления. В те же сроки
ему сообщается мотивированный отказ в удовлетворении предъяв-
ляемого требования.
При несогласии с решением администрации или неполучении
от нее ответа в срок заинтересованное лицо вправе обратиться
в ФЗМК, который должен рассмотреть спор в 10-дневный срок
со дня подачи заявления в присутствии заявителя и представителя
администрации. Как заявитель, так и администрация, если они
21 Ведомости Верховного Совета CCCPf 1961, № 41, ст. 420.
397
не согласны с постановлением ФЗМК, могут обратиться в народ-
ный суд: администрация в течение 10-дневного срока со дня полу-
чения ею постановления ФЗМК, а заявитель — в любое время.
В остальных случаях требования о возмещении ущерба, при-
чиненного увечьем или смертью, рассматриваются путем обраще-
ния с иском непосредственно в народный суд. Потерпевший вправе
обратиться непосредственно в суд и тогда, когда вред ему причи-
нен совместными действиями страхователя и другого лица, не яв-
ляющегося его страхователем.
Обратное взыскание выплаченных потерпевшему сумм допус-
кается лишь при условии, что постановление ФЗМК или решение
суда вынесены на основе представленных заинтересованными
лицами подложных документов или сообщенных ими заведомо
ложных сведений.
В случае реорганизации юридического лица, причинившего
увечье или смерть, соответствующее требование может быть
предъявлено к его правопреемнику, а если оно удовлетворено
ранее, правопреемник обязывается к выплате присужденных
сумм.
При ликвидации юридического лица причитающиеся потер-
певшему платежи капитализируются путем заключения договора
между ликвидируемым юридическим лицом и Госстрахом о стра-
ховании в пользу потерпевшего пенсии в сумме, равной величине
возмещаемого ущерба. Но капитализация применяется лишь
при условии, что ликвидируемое юридическое лицо уже обязано
в установленном порядке перечислять платежи в пользу потер-
певшего. В остальных же случаях потерпевший вправе обратиться
с требованиями к вышестоящей организации ликвидированного
юридического лица 22.
Регрессные иски в обязательствах из причинения вреда.
Обращение с регрессными исками возможно в связи с обязатель-
ствами из причинения вреда различных видов. Таковы регресс-
ные иски юридического лица к причинившему вред работнику,
одного из совместных причинителей, возместившего вред, к дру-
гим сопричинителям и т. д.
Но наибольшее практическое значение имеют регрессные иски
органов социального страхования и социального обеспечения
о возмещении им причинителем увечья и смерти сумм, выплачен-
ных. в виде пособий или пенсий потерпевшему.
Регрессные иски указанных органов удовлетворяются при на-
личии тех же условий, которые служат основанием ответственно-
сти причинителя вреда перед самим потерпевшим. Причинитель,
являющийся страхователем потерпевшего, отвечает по регресс-
ному иску лишь при наличии своей вины, а причинитель, не явля-
ющийся страхователем потерпевшего и причинивший ему вред
22 См., в частности^ ст. 111 Положения о предприятии.
398
источником повышенной опасности, отвечает и независимо от
своей вины.
Объем регрессного требования органов социального страхова-
ния (социального обеспечения) к причинителям определяется
суммой, фактически выплаченной ими потерпевшему. Но он не
может превышать размера ущерба, за который причинитель во-
обще отвечает. Поэтому, если пенсия, выплачиваемая потерпев-
шему по инвалидности в связи с увечьем либо членам его семьи
по случаю гибели кормильца, превышает размер ущерба, за ко-
торый причинитель вообще отвечает, объем регрессного требования
ограничивается размером причиненного ущерба.
В то же время в порядке регресса можно взыскать любые за-
траты, произведенные за счет средств социального страхования
для оказания помощи потерпевшему или членам его семьи в
связи с причиненным увечьем или смертью. К таким затратам
относятся не только суммы пособия, выплаченного потерпевшему
по временной нетрудоспособности или пенсии по инвалидности,
но и иные выплаты (на санаторно-курортное лечение, дополни-
тельное питание, протезирование, посторонний уход за потерпев-
шим, на погребение погибшего и т. д.).
По этим же правилам предъявляются регрессные иски, свя-
занные с выплатой пенсий колхозникам в случае утраты ими тру-
доспособности в результате увечья, а также членам их семей
при гибели кормильца.
Суммы пособий, выплаченные профсоюзом рабочему или
служащему по временной нетрудоспособности в связи с увечьем
либо профессиональным заболеванием, которые наступили в ре-
зультате нарушения администрацией правил охраны труда и тех-
ники безопасности, взыскиваются с предприятий (учреждений,
организаций) в бесспорном порядке по обязательному для админи-
страции постановлению комитета профсоюза о возмещении этих
сумм (п. 11 Положения о правах фабричного, заводского, мест-
ного комитета профессионального союза). В остальных случаях
регрессные требования органов социального страхования (социаль-
ного обеспечения) рассматриваются Госарбитражем, если требо-
вание превышает 100 руб., а ответчиком является государственное
предприятие, учреждение или обществеиная организация. Требо-
вания на сумму до 100 руб. рассматриваются в административном
порядке вышестоящей по отношению к ответчику организацией.
Иски о взыскании указанных сумм, предъявляемые к колхозам
или гражданам, рассматриваются судом независимо от суммы
иска.
Глава 45. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА,
ВОЗНИКАЮЩИЕ ВСЛЕДСТВИЕ
СПАСАНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
ИМУЩЕСТВА
§ 1. Понятие и элементы обязательств,
возникающих вследствие спасания
социалистического имущества
Понятие обязательств, возникающих вследствие спасания
социалистического имущества. Забота об охране и укреплении
социалистической собственности является одной из конституцион-
ных обязанностей советских граждан (ст. 131 Конституции СССР)
и одним из высоких нравственных принципов морального кодекса
строителей коммунизма. Не будучи обеспеченной какими-либо
гражданско-правовыми санкциями, эта обязанность восприни-
мается советскими людьми как гражданский и общественный
долг.
Советское государство не только всемерно поощряет заботу
и действия граждан, направленные на охрану социалистического
имущества, но и максимально защищает их имущественные
интересы, если при его спасании они понесут какой-либо имуще-
ственный ущерб.
Несчастный случай, происшедший при выполнении граждани-
ном СССР своего долга по охране социалистической собствен-
ности, признается связанным с работой. Поэтому, если при спаса-
нии социалистического имущества в результате увечья либо
иного повреждения здоровья рабочий или служащий временно
утратит трудоспособность, пособие по социальному страхованию
ему будет выплачено в том же размере, что и при несчастных слу-
чаях, связанных с работой. Всем гражданам, ставшим инвали-
дами при выполнении долга по охране социалистической собствен-
ности, выплачивается пенсия так же, как и при инвалидности,
наступившей вследствие трудового увечья. Если же назначенные
потерпевшему пособие или пенсия не возмещают полностью утра-
ченного заработка или если спасавший понес иной имуществен-
ный ущерб, вопрос о возмещении такого ущерба разрешается
на основе гражданско-правовых норм об обязательствах, возни-
кающих вследствие спасания социалистического имущества.
В силу этого обязательства вред, понесенный гражданином при спа-
400
сании социалистического имущества от угрожавшей ему опас-
ности, должен быть возмещен той организацией, имущество
которой спасал потерпевший.
Основы гражданского законодательства, а вслед за ними ГК
всех союзных республик придали нормам, регулирующим эти
обязательства, значение самостоятельного института советского
гражданского права (гл. 41 ГК РСФСР).
Элементы обязательства. Субъектами обязательства яв-
ляются, с одной стороны, лицо, имеющее право на возмещение
понесенного вреда (потерпевшийили кредитор), и лицо, обязанное
возместить этот вред (должник), — с другой.
Право требования о возмещении вреда, понесенного при спа-
сании социалистического имущества, принадлежит спасателю.
Им может быть только гражданин (в том числе иностранец и лицо
без гражданства) независимо от возраста и дееспособности. Ор-
ганизации (юридические лица), хотя бы они и принимали участие
в спасании социалистического имущества, такого права не имеют,
за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Од-
нако и гражданин приобретает право на возмещение вреда по пра-
вилам рассматриваемых обязательств лишь при условии, что
он принимал участие в спасании социалистического имущества,
выполняя свой долг гражданина СССР, а не в порядке выполне-
ния специальной обязанности, вытекающей из трудовых или член-
ских отношений (например, работники пожарных или спасатель-
ных команд, вахтеры и др.). В последнем случае вопрос о воз-
мещении вреда разрешается на основе ст. 460 ГК. В случае смерти
спасателя кредиторами становятся лица, имеющие право на воз-
мещение вреда, причиненного смертью кормильца. Круг этих лиц
определяется по нормам об обязательствах из причинения вреда
(см. чч. 2* и 3 ст. 460 ГК).
Должником может быть только социалистическая организация-
юридическое лицо. Обязанность возместить ущерб возникает
у той организации, имущество которой спасал потерпевший.
Такой организацией может быть любой собственник спасаемого
имущества (например, колхоз или иная кооперативная органи-
зация) либо организация, за которой это имущество закреплено
на праве оперативного управления. Указанные организации обя-
заны возместить вред, понесенный гражданином при спасании
принадлежащего им имущества и в тех случаях, когда это имуще-
ство в момент спасания находилось у другой организации или
у гражданина по договору хранения, подряда, проката, перевозки
и т. д. Последние могут отвечать только в порядке регресса перед
организацией, возместившей ущерб потерпевшему, и лишь когда
опасность, от которой потерпевший спасал социалистическое иму-
щество, наступила по их вине. Если имущество принадлежало
двум или нескольким организациям, то вред, понесенный гражда-
• нином при его спасании, должен быть возмещен ими солидарно
(см. ст. 455 ГК).
26 Заказ 9
401
Содержание гражданско-правового обязательства из спаса-
ния социалистического имущества составляют право потерпев-
шего спасателя (в случае его гибели — других лиц) требовать
возмещения понесенного им (ими) вреда и обязанность органи-
зации-должника возместить этот вред. Объектом обязательства
являются действия должника по возмещению понесенного спа-
сателем (другими лицами) вреда.
§ 2. Условия возникновения обязательств,
связанных со спасанием
социалистического имущества, и объем
возмещения вреда потерпевшему
Условия возникновения обязательств, связанных со спаса-
нием социалистического имущества. Обязанность социалистиче-
ской организации, имущество которой спасал потерпевший, воз-
местить понесенный им вред по правилам ст. 472 ГК возникает
при наступлении вреда, понесенного вследствие совершения дей-
ствий, направленных на спасание социалистического имущества,
над которым нависла опасность, если при этом между мерами,
предпринятыми для спасания социалистического имущества, и
понесенным спасателем вредом имеется причинная связь.
Вред, понесенный гражданином, может выражаться в повре-
ждении или уничтожении принадлежащего ему Имущества, в рас-
ходах, связанных с восстановлением здоровья, в утрате заработка
(иных трудовых доходов), вызванных понижением или потерей
трудо спо со бно сти.
В случае смерти потерпевшего вред выражается в утрате
средств к существованию, которые доставлял или обязан был
доставлять погибший своим иждивенцам, в расходах на лечение,
если оно предшествовало смерти потерпевшего, а также на его
погребение. Вред этот ничем не отличается от вреда, служащего
условием деликтной ответственности (ст.ст. 444—471 ГК).
Действия потерпевшего могут состоять в принятии мер по
предотвращению грозящей опасности либо в ликвидации уже
наступивших вредоносных факторов в целях предотвращения
или уменьшения ущерба, который организация может понести.
Но в чем бы ни выражались эти действия, они должны быть на-
правлены на спасание социалистического имуществах. Вред,
понесенный при спасании личного имущества граждан или их
1 Под имуществом понимаются объекты права собственности (права
оперативного управления) социалистических организаций. Вред, понесенный
при защите имущественных прав, составляющих предмет обязательственных
требований социалистических организаций, не порождает для последних
обязанности его возмещения по правилам ст. 472 ГК (Бюллетень Верховного
Суда СССР, 1964, № 6, стр. 31—32).
402
жизни и здоровья от угрожавшей им опасности, не порождает обя-
занности по его возмещению а.
Если, однако, во владении социалистической организации
по договору перевозки, хранения, договору комиссии и т. д. ока-
зывается имущество, принадлежащее гражданам, вред, понесен-
ный гражданином-спасателем при его спасании, возмещается
организацией-владельцем имущества. В случае повреждения или
уничтожения указанного имущества определенные отрицательные
последствия могут возникнуть и для социалистической органи-
зации, в частности на нее может быть возложена обязанность
возместить собственнику ущерб. Следовательно, принимая меры
по спасанию такого имущества, гражданин тем самым действует
и в интересах охраны социалистической собственности.
Для возложения на организацию обязанности возместить вред,
понесенный гражданином, результат, достигнутый спасателем,
значения не имеет. Основанием возникновения такой обязанности
является не спасение, а сами действия по спасанию и понесенный
при этом вред. Не учитывается также и степень целесообразности
предпринятых спасателем мер * 3. Высказанное в литературе мне-
ние, что явное и резкое несоответствие между возникшей опас-
ной ситуацией и мерами, принятыми в целях ее предотвращения,
может оправдать сложение с организации обязанности по возме-
щению вреда, понесенного гражданином4, ошибочно. Нельзя
пренебрегать обстановкой, в которой действует потерпевший
и которая характеризуется необходимостью принятия неотлож-
ных мер по спасанию имущества в условиях, порой исключающих
даже осознание той опасности, которой подвергает себя спасатель.
Не могут приниматься во внимание и мотивы, по которым гра-
жданин принимает участие в спасании социалистического иму-
щества, а также по чьей инициативе он такое участие принял —
8 Здесь нет, однако, пробела закона, служащего основанием применения
аналогии права. В условиях социалистического общества, в котором отноше-
ния между людьми характеризуются как отношения товарищества и братства,
оказание помощи человеку, попавшему в беду, со стороны других членов
общества является нормой общежития. Действия по оказанию помощи дру-
гому полностью соответствуют высоким моральным принципам нашего обще-
ства. Но из этого вовсе не вытекает обязанность гражданина, чья жизнь или
имущество находились в опасности, возместить ущерб, понесенный спаса-
телем (см.: О. С. Иоффе. Новое обязательство в советском гражданском
праве. Вестник ЛГУ, № И, 1962, стр. 97). В литературе высказана и противо-
положная точка зрения (см.: Н. С. Малеин. Правовое регулирование
обязательств по возмещению вреда. «Советское государство и право», 1962,
№ 10, стр. 76; Л. А. М а й д а н и к, Н. 10. Сергеева. Материальная
ответственность за повреждение здоровья. М., «Юридическая литература»,
1968, стр. 141 —145).
3 См. п. 28 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября
1963 г. «О судебной практике по искам о возмещении вреда».
4 См.: В. Г. Бердников, А. Ю. Кабалкин. Возмещение вреда,
понесенного гражданином при спасании социалистического имущества. М.,
Госюриздат, 1963, стр. 20—21.
26*	403
по собственной, по просьбе администрации соответствующей
организации или других лиц.
Далее, для возникновения обязанности возместить вред не-
обходимо, чтобы действия по спасанию были предприняты лицом
в условиях, когда имуществу грозит опасность гибели,
повреждения или утраты. Такая опасность может быть вызвана
различными причинами и исходить как от сил природы (наводне-
ние, пожар от удара молнии, нападение диких животных и т. д.),
так и от людей (поджог, хищение либо иное посягательство на
социалистическую собственность и т. д.).Она не должна исходить
лишь от самого потерпевшего. В противном случае он не имеет
права на возмещение понесенного вреда, даже если опасность
была вызвана его невиновным поведением.
Опасность должна быть реальной, а не мнимой, наличной,
а не вероятной. Опасность реальна, если она объективно, дей-
ствительно существует в сложившейся ситуации. Мнимой при-
знается опасность, являющаяся следствием неправильного пред-
ставления действовавшего лица о фактической обстановке, его
заблуждения в характере происходящих событий, при полном
отсутствии в действительности какой бы то ни было угрозы для
социалистического имущества или появлении угрозы, вызванной
в определенных целях правомерными и преднамеренными дей-
ствиями. Если, однако, потерпевший принимает меры по спаса-
нию социалистического имущества от мнимой опасности под влия-
нием заблуждения, вызванного виновным поведением третьих
лиц, он имеет право требовать возмещения вреда виновными лицами
по правилам ст. 444 ГК. Наличная опасность характери-
зуется тем, что она уже возникла, существует в момент принятия
срочных мер по ее предотвращению. Такая опасность потому
и вызывает необходимость принятия указанных мер, что, уже
возникнув и создав реальную угрозу социалистическому имуще-
ству, она вынуждает действовать незамедлительно, с определен-
ным риском для действующего лица в условиях, исключающих
возможность получить на этот счет какие-либо указания. При
этом реальную опасность не следует смешивать с я в н о й, т. е..
такой, которая не вызывает ни у кого сомнений, очевидна для
каждого. Опасность реальна и тогда, когда она, не будучи оче-
видной для других, обнаружена потерпевшим или иным лицом,
обладающим специальными познаниями. Но реальная угроза
может быть как наличной, так и вероятной, т. е. такой, которая
в зависимости от конкретных обстоятельств может и не возникнуть.
При такой опасности обязанность возмещения понесенного спа-
савшим ущерба не возникает, поскольку она, относясь к будущему
времени, не вызывает необходимости принятия неотложных мер,
а в связи с этим и риска понести ущё]эб при спасании имущества.
Такого обязательства не возникает и в том случае, если действия
потерпевшего предприняты им в условиях, когда опасность, гро-
зившая социалистическому имуществу, уже миновала.
404
Наконец, для возникновения обязанности возместить вред
необходимо, чтобы вред был причинен мерами по спасанию имуще-
ства. Иными словами, необходимо, чтобы между мерами, предпри-
нятыми для спасания социалистического имущества, и понесен-
ным спасателем вредом была причинная связь.
Обязательства по возмещению вреда, понесенного при спаса-
нии социалистического имущества, сходны с деликтными обяза-
тельствами. Но между ними имеются и существенные различия.
Первые не являются мерой гражданско-правовой ответственно-
сти 5. Для их возникновения не имеют значения такие условия,
как противоправность поведения и вина обязанной к возмещению
вреда организации. Напротив, вторые представляют собой санк-
цию за совершенное причинителем вреда правонарушение и имеют
своим основанием все элементы состава правонарушения, преду-
смотренные законом. Если, однако, вред, понесенный спасателем,
является следствием борьбы с опасностью, вызванной чьими-
либо противоправными действиями, организация, возместившая
ущерб, вправе переложить его на лицо, создавшее опасность.
Когда же спасателю ущерб причиняется действиями правонару-
шителя, посягавшего на социалистическое имущество, он вправе
по своему выбору взыскать возмещение либо с причинителя,
либо с организации, в интересах которой принимал меры по спа-
санию.
На возникновение обязанности возместить вред, понесенный
при спасании, не оказывает влияние и вина (кроме, конечно,
умысла) потерпевшего, ибо, во-первых, если он и нарушает какие-то
правила поведения (что при других обстоятельствах могло бы
быть поставлено ему в вину), то делает это в интересах всего
общества в целях спасания социалистического имущества; во-вто-
pbix, от лица, действующего с риском для себя, нельзя требовать
должной внимательности и осмотрительности в условиях, которые
исключают такую возможность в силу их чрезвычайного характера;
и, в-третьих, иное положение не стимулировало бы граждан
к проявлению самоотверженности и риска при спасании социали-
стического имущества, к беззаветному выполнению своего патрио-
тического долга гражданина СССР.
Обязательство из спасания социалистического имущества яв-
ляется внедоговорным даже в тех случаях, когда меры, направлен-
ные на спасание имущества организации, были предприняты спа-
сателем по просьбе ее должностных лиц. Обязанность возместить
вред, понесенный при спасании социалистического имущества,
возникает в силу самого факта участия потерпевшего в спасании
и понесенного при этом ущерба.
Объем возмещения вреда потерпевшему. Характер вреда, поне-
сенного потерпевшим при спасании социалистического имущества,
6 Иначе считает В. Ф. Маслов (см.: В. Ф. Маслов. Обязательства
пз причинения вреда. Харьков, 1969, стр. 43).
405
а также интересы, во имя которых он понесен, определяют
и принцип его возмещения. Таковым является принцип полного
возмещения, что достигается путем либо возмещения понесенного
ущерба в натуре, либо денежной компенсации возникших убытков,
как и в обязательствах из причинения вреда. К обязательствам
из спасания социалистического имущества при определении
объема, форм и порядка возмещения, а также круга лиц, име-
ющих право на возмещение при гибели спасателя, применяются
соответственно правила ч. 1 ст. 444, ст.ст. 455, 457, 459,
чч. 2 и 3 ст. 460, ст.ст. 461, 462 и 464—471 ГК.
Возмещение вреда, понесенного гражданином при спасании
социалистического имущества от угрожавшей ему опасности,
производится: в бесспорных случаях по решению руководящего
органа той организации, имущество которой спасал потерпевший,
а при возникновении спора — по решению суда в.
6 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1962, № 25, ст. 379.
Глава 46. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКАЮЩИЕ-
ИЗ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ПРИОБРЕТЕНИЯ
ИЛИ СБЕРЕЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВА
§ 1. Понятие и элементы обязательств,
возникающих из неосновательного
приобретения или сбережения имущества
Понятие обязательств, возникающих из неосновательного
приобретения или сбережения имущества. Приобретение имуще-
ства гражданином или организацией всегда должно опираться
на определенное правовое основание. Таким основанием могут
быть планово-административные акты, договоры, наследование
и любые другие, установленные законом способы перехода права
собственности (права оперативного управления) на имущество
от одного лица к другому.
Не исключены, однако, случаи приобретения либо сбережения
имущества при отсутствии к тому правовых оснований. Так,
по договору поставки покупатель по ошибке дважды оплатил
одну и ту же продукцию; застройщик купил похищенные строи-
тельные материалы и использовал .их при строительстве дома;
в погашение несуществующего долга один гражданин по ошибке
уплачивает другому сумму денег; ввиду отсутствия одного из
нанимателей жилого помещения его сосед по квартире вносит
за него квартирную плату и т. д. Во всех этих и других подобных
случаях происходит либо получение недолжного (повторного
платежа при поставке, суммы несуществующего долга), либо сбере-
жение того, что должно быть утрачено (суммы долга по квартплате,
погашенного соседом по квартире). В результате имущество од-
ного лица либо увеличивается в своем объеме (хотя при нормаль-
ных условиях оно не должно было увеличиться), либо, наоборот,
не уменьшается, но должно было уменьшиться. Поскольку такое
увеличение (сбережение) имущества не опирается на какое-либо
правовое основание, оно противозаконно и потому порождает
обязанность возвратить неосновательно приобретенное (передать
сбереженное) тому, за счет кого приобретено (сбережено) имуще-
ство, а при отсутствии у последнего права на получение имуще-
ства — передать его в доход государства.
Обязательства из неосновательного приобретения или сбе-
режения имущества относятся к числу внедоговорных, хотя
407
приобретение или сбережение имущества и может соприкасаться
с договором. Так, перебор провозных платежей признается не-
основательным их приобретением. Но он связан с исполнением
договора перевозки и является следствием ошибочного исчисле-
ния провозной платы либо других сборов по этому договору.
В большинстве же случаев неосновательное приобретение и сбере-
жение имущества не только не связаны с наличием между сто-
ронами договора, но и не соприкасаются с ним.	\
Обязательства из неосновательного приобретения или сбере-
жения имущества регулируются ст.ст. 473—474 ГК и иными
нормативными актами.
Элементы обязательства. Субъектами обязательства явля-
ются лицо, которое неосновательно приобрело либо сберегло иму-
щество (должник), и тот, кто имеет‘право на получение неосно-
вательно приобретенного или сбереженного (кредитор). И тем
и другим субъектом может быть как гражданин, так и юридиче-
ское лицо. Обычно кредитор — это лицо, за счет которого про-
изошло приобретение или сбережение имущества. Если, однакоу
в силу закона он лишен права на истребование имущества, полу-
ченного или сбереженного за его счет, кредитором становится
государство.
Содержание обязательства состоит в праве кредитора
требовать и обязанности должника возвратить неосновательно
приобретенное или сбереженное. Соответственно этому в качестве
объекта обязательства выступают действия должника, напра-
вленные на удовлетворение требований кредитора по передаче (воз-
врату) неосновательно приобретенного или сбереженного иму-
щества.
§ 2. Условия возникновения обязательств
из неосновательного приобретения или
сбережения имущества и объем
возмещения
Условия возникновения обязательств из неосновательного
приобретения или сбережения имущества. Эти обязательства
возникают при следующих условиях: а) приобретение или сбе-
режение имущества одним лицом должно произойти за счет дру-
гого, б) при отсутствии к тому законных оснований или последу-
ющем их отпадении, если при этом в) со стороны приобретателя
не было допущено вины.
Приобретение имущества одним лицом характеризуется тем,
что оно связано с соответствующим уменьшением имущества
другого, или, иными словами, плюс в имуществе одного означает
минус в имуществе другого. Неосновательное приобретение
408
имущества может иметь место в двух случаях: а) вследствие такого
видоизменения вещи ее владельцем, при котором она утрачивает
свои индивидуальные особенности, характеризующие ее как объект
права собственности, в результате чего первоначальный собствен-
ник этой вещи теряет право собственности на нее. Это происходит,
в частности, при неотделимости неосновательно приобретенного
от того, что принадлежало приобретателю (например, вмонтиро-
вание в дом чужих строительных материалов); б) вследствие того,
что имущество, принадлежавшее одному, оказалось так или иначе
потребленным другим лицом (например, находившееся на со-
седних участках сено, принадлежавшее двум колхозам, по ошибке
было вывезено одним из них и частично израсходовано на корм
скоту, а частично роздано колхозникам).
Неосновательность приобретения имущества может явиться
результатом различных обстоятельств: совершения определенных
действий (сделок) как приобретшим имущество, так и самим
потерпевшим (например, вторичная уплата долга или уплата
долга не тому лицу и т. д.), а также третьими лицами (например,
вручение посланцем имущества или органами связи денежного
перевода однофамильцу адресата); явлениями природы (например,
лес в штабелях, принадлежавший одной организации, во время
половодья был смыт и прибит к лесу другой организации) и т. п.
Во всех таких случаях неосновательно приобретенное имущество
подлежит возврату тому, за счет кого оно приобретено.
Но неосновательность приобретения может явиться результа-
том и противоправных действий либо лица, за счет которого иму-
щество приобретено, либо также и самого приобретателя, в част-
ности при совершении некоторых противозаконных сделок (на-
пример, договора купли-продажи имущества, подлежащего кон-
фискации за совершенное преступление, о чем покупателю было
известно, и т. д.). Тогда приобретенное имущество взыскивается
в доход государства. В доход государства взыскивается и такое
неосновательно приобретенное за счет другого лица имущество,
которое получено не по сделке, но в результате совершения дру-
гих действий, заведомо противных интересам социалистического
государства и общества, если при этом полученное не подлежит
конфискации. Таково взыскание доходов от занятий запрещенным
промыслом; сумм, полученных в результате знахарского лечения
или гадания. Как неосновательно приобретенное взыскивается
в доход государства полученное по взятке, если деньги или иные
ценности, переданные в виде взятки, не были обнаружены хи т. д.
Различаются два варианта неосновательности при-
обретения: во-первых, когда основание отсутствовало с самого
начала (например, получение несуществующего долга); во-вторых,
когда первоначально существовавшее основание впоследствии
отпало (например, получение имущества по завещанию, признан-
1 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1966, № 7, стр. 13.
409
ному затем недействительным). Но и в том и в другом случае
приобретение имущества лишено основания, а потому наступают
последствия, предусмотренные ст. 473 ГК.
В отличие от приобретения, которое всегда означает увеличе-
ние наличного имущества приобретателя, при неосновательном
сбережении объем его имущества остается неизменным, но должен
был бы уменьшиться, если бы не произошло сбережение при от-
сутствии или последующем отпадении основания.
Неосновательность сбережения тем и характеризуется, что лицо
сберегает то, что должно было израсходовать, но не израсходовало
либо потому, что вместо него соответствующие расходы произвело
другое лицо, либо по иным юридически не оправданным причинам.
А так как сбережение имущества одним лицом в таком случае
связано с соответствующим уменьшением имущества у другого
и произошло за счет последнего без законных оснований, насту-
пают те же последствия, что и при неосновательном приобретении
имущества.
Вместе с тем обязательство из неосновательного приобретения
или сбережения имущества (даже при наличии перечисленных
условий) возникает лишь тогда, когда отсутствует хотя бы одно
из условий возникновения деликтного обязательства (нет вины
или приобретатель не совершает каких-либо противоправных
действий). В противном случае применяется не ст. 473,' а ст. 444
ГК. Разграничение этих обязательств имеет значение для опре-
деления объема возмещения, так как в деликтных обязательствах
применяется принцип полного возмещения убытков, а в рассмат-
риваемых обязательствах возвращается только приобретенное
или сбереженное имущество.
Объем возмещения. В рассматриваемых (обязательствах в ос-
нове требований кредитора лежит принцип реального возмещения,
т. е. возврат (передача) в натуре того, в чем выразилось приобре-
тение или сбережение (суммы денег, вещей и т. д.). При невозмож-
ности натурального возмещения кредитору должна быть возме-
щена стоимость неосновательно приобретенного имущества, опре-
деляемая на момент его приобретения (ч. 3 ст. 473 ГК). Возврат
неосновательно приобретенного в натуре не означает, однако,
возврата той же самой вещи. Если бы вещь сохранилась в натуре,
то это означало бы, что она не вошла в состав имущества приобре-
тателя, а потому не произошло неосновательное приобретение
имущества, он не стал ее собственником. В то же время действи-
тельный ее собственник не утратил своего права на вещь и может
истребовать ее по правилам о виндикации (ст.ст. 151—155 ГК).
Поэтому речь идет о передаче кредитору не той же самой, а такой
же (того же рода и качества) вещи. В соответствии с этим под не-
возможностью возврата неосновательно приобретенного имуще-
ства в натуре понимается отсутствие однородных вещей. 'Един-
ственным способом удовлетворения требований кредитора в таком
случае является денежная компенсация неосновательно приобре-
ло
тенного. Это, конечно, не исключает предоставления кредитору
с его согласия другого равноценного имущества.
Неосновательно приобретенное имущество может приносить
доходы либо при определенном его использовании приобретате-
лем (например, приплод или иной доход от скота, других домаш-
них животных и птицы), либо в результате совершения граждан-
ско-правовых сделок (например, сдачи имущества в наем). Закон
признает извлечение доходов неосновательным лишь при условии,
что приобретатель имущества знал или должен был знать о не-
основательности его приобретения. В противном случае всякий
приобретатель был бы поставлен в условия, исключающие воз-
можность нормального хозяйственного использования находя-
щегося в его распоряжении имущества. Над ним постоянно ви-
села бы опасность возврата или возмещения всех полученных
от имущества доходов. С другой стороны, неиспользование при-
обретенного имущества в ряде случаев приводило бы к нецеле-
сообразному исключению его из гражданского оборота или даже
ухудшению, что могло бы отрицательно сказаться и на интересах
того, за чей счет имущество приобретено. Поэтому лицо, неосно-
вательно получившее имущество, обязано возвратить или воз-
местить все доходы, которые оно извлекло или должно было из-
влечь, лишь с того момента, когда узнало или должно было узнать
о неосновательности своего приобретения (ч. 5 ст. 473 ГК).
То же правило распространяется и на случаи неосновательного
сбережения имущества.
Имущество, не подлежащее возврату. Получение недолжного
порождает обязанность возвратить полученное лишь при условии,
что имущество получено за счет другого. Бывает, однако, что
лицу передается хотя и недолжное, но все же его имущество.
В таких случаях обязанность возвратить полученное не возни-
кает, поскольку нет потерпевшего, т. е. лица, за счет которого
имущество получено. В частности, имущество не подлежит истребо-
ванию как неосновательно приобретенное, если оно передано
во исполнение обязательства до наступления срока исполнения
или по истечении исковой давности.
Передача имущества во исполнение обязательства до наступле-
ния срока фактически не приводит к получению недолжного,
ибо, передавая имущество кредитору, должник исполняет свою,
вытекающую из закона или договора обязанность перед креди-
тором. Если должник исполнил обязательство (передал имущество)
досрочно, то состав его имущества не уменьшился (исполненное
все равно подлежало передаче кредитору), и потому он не вправе
требовать исполненное обратно, хотя бы и не знал о досрочное™
исполнения произведенного.
При передаче имущества во исполнение обязательства по
истечении срока исковой давности также нет получения недолж-
ного. Хотя закон и лишает такое обязательство исковой защиты,
но не исключает возможности его добровольного исполнения (см.
411
т. 1,гл. 11). Возвращая имущество кредитору по истечении давно-
сти, должник передает не свое, а его (кредитора) имущество. Такая
передача не влечет уменьшения имущества должника. Обязатель-
ство исполняется не за его (должника) счет, а потому и нет осно-
ваний для возврата переданного имущества. Но имущество, пере-
данное во исполнение обязательства по истечении срока исковой
давности, не может быть истребовано как неосновательно полу-
ченное лишь в случаях, когда такое исполнение допускается
законом (см. ст. 89 ГК). Помимо этого, в п. 3 ст. 474 ГК преду-
смотрены случаи, когда денежные суммы, недолжно полученные
гражданами от социалистических организаций, не подлежат
истребованию в качестве неосновательно приобретенного. В со-
ответствии с указанной нормой не может быть истребовано обратно
выплаченное излишне или по отпавшему впоследствии основа-
нию авторское вознаграждение или вознаграждение за открытие,
изобретение или рационализаторское предложение, если выплата
произведена организацией добровольно, при отсутствии счетной
ошибки с ее стороны и недобросовестности со стороны получателя.
При тех же условиях, в соответствии с п. 4 ст. 474 ГК, не под-
лежат возврату излишне выплаченные суммы в возмещение вреда
в связи с повреждением здоровья или смертью. Приведенный
в ст. 474 ГК перечень денежных выплат, не подлежащих истре-
бованию в качестве неосновательно полученных, не является
исчерпывающим. В частности, не подлежат возврату суммы,
излишне выплаченные рабочим и служащим по трудовому до-
говору или по временной нетрудоспособности, если их выплата
не является результатом счетной ошибки или злоупотребления
со стороны работника. Не могут быть взысканы обратно и суммы,
выплаченные в большем размере или повторно по алиментным
обязательствам. В соответствии с п. 178 Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий суммы пенсий,
излишне выплаченные пенсионеру, могут быть взысканы обратно,
если эти выплаты произведены вследствие злоупотребления
с его стороны.
Иски из неосновательного приобретения или сбережения иму-
щества необходимо отличать от таких внедоговорных исков, как
иск из причинения вреда (гл. 40 ГК) и виндикационный иск (гл. 14,
ст.ст. 151-155 ГК).
В иске из причинения вреда (деликтном иске) речь идет о гра-
жданско-правовой ответственности за совершенное правонару-
шение, необходимым условием которой является, по общему пра-
вилу, вина причинителя. Напротив, иск из неосновательного
приобретения или сбережения имущества может быть предъявлен
и при отсутствии неправомерных действий или вины ответчика.
Далее, при возложении ответственности по правилам об обяза-
тельствах из причинения вреда правонарушителя в целях воз-
мещения потерпевшему причиненного вреда лишают части иму-
щества, принадлежащего ему на законном основании. По иску
412
же, вытекающему из ст. 473 ГК, ответчик лишается лишь того
имущества, которое он приобрел или сберег без всяких основа-
ний. Наконец, если по иску из причинения вреда последний под-
лежит возмещению в полном объеме (ст. 219 ГК), то по правилам
ст. 473 ГК возвращается только то имущество (в том объеме),
которое было неосновательно приобретено (сбережено) ответчиком.
По виндикационному иску истребуется индивидуально-опреде-
ленная вещь, которая принадлежит истцу на праве собственности
и тем самым обособлена от имущества ответчика. В случае же
удовлетворения иска по ст. 473 ГК у ответчика изымается имуще-
ство, определенное родовыми признаками и тем самым обезличен-
ное. С другой стороны, незаконный владелец вещи, к которому
предъявляется виндикационный иск, может быть как добросовест-
ным, так и недобросовестным. Между тем иск о возврате неоснова-
тельно приобретенного или сбереженного имущества предъявля-
ется к невиновному лицу.
РАЗДЕЛ 5. Правоотношения,
связанные с продуктами
творческой деятельности
Г л а в а 47. АВТОРСКОЕ ПРАВО
§ 1.	Понятие и принципы советского
авторского права
Понятие авторского права. Авторское право регулирует отно-
шения, связанные с продуктами творческой деятельности людей.
Для его применения важно поэтому знать, какие результаты
человеческой деятельности являются творческими.
Если человек воспроизводит, т. е. повторяет, копирует то,
что уже создано другими, он не творит, а продукты его труда
не содержат новых мыслей, идей, образов. Но человек не мог бы
развиваться, покорять природу и удовлетворять растущие духов-
ные и материальные потребности, если бы его деятельность ограни-
чивалась одними актами воспроизводства того, что уже есть.
Человек активен. Опираясь на достигнутое, он все глубже и пол-
нее познает объективную действительность, создавая средства,
которые позволяют ему овладеть этой действительностью и преоб-
разовывать ее.
Благодаря творчеству раскрываются новые стороны объектив-
ной действительности, создаются новые понятия, новые худо-
жественные образы. Свое воплощение творческая деятельность
получает в создании творческих произведений. К их числу отно-
сятся произведения науки, литературы, искусства.
Творческие продукты, в отличие от других продуктов труда
человека, не обезличиваются. Они индивидуализируются в лице
их создателя. Вследствие этого по поводу произведения между его
автором и всеми другими лицами возникают личные неимуществен-
ные отношения. Оплата творческого труда порождает имуществен-
ные отношения, которые, как и личные неимущественные, име-
нуются авторскими отношениями, регулируются нормами автор-
ского права.
Авторское право есть система норм, регулирующих личные
неимущественные и имущественные отношения, которые возни-
кают в связи с созданием и использованием произведений науки,
литературы и искусства.
414
Основная часть норм авторского права кодифицирована в Ос-
новах гражданского законодательства (IV разд.) и в гражданских
кодексах союзных республик (ст.ст. 475—516 ГК РСФСР). Не-
которые вопросы, в частности вопросы оплаты труда авторов,
решаются в постановлениях Совета Министров СССР и советов
министров союзных республик. Существенное значение для регу-
лирования авторских отношений имеют типовые авторские дого-
воры и другие подзаконные акты.
Принципы советского авторского права. В основе правового
регулирования авторских отношений лежат общие принципы
советского права. В авторском праве особенно ярко проявляются
такие принципы, как сочетание личных и общественных интересов,
равенство прав и обязанностей, гарантированность прав граждан.
Использование произведения допускается, по общему правилу,
с согласия автора. Однако в общественных интересах разрешается
в случаях, предусмотренных законом, использование произведе-
ния и без согласия автора (перевод на другой язык, воспроизведе-
ние выпущенных в свет произведений в газетах, кино, по радио
и телевидению и др.). При определенных условиях допускается
выкуп авторского права государством и т. д.
Авторские правоотношения в СССР строятся на основе юриди-
ческого равенства сторон. Взаимоотношения автора с организа-
цией, использующей его произведение, складываются на основе
соглашения, которое должно соответствовать законодательству.
Условия заключенного с автором договора, ухудшающие его
положение по сравнению с положением, установленным в законе
или в типовом договоре, недействительны (ст. 506 ГК).
Государство гарантирует авторам осуществление их авторских
прав посредством развития издательской базы, увеличения сети
культурно-просветительных и зрелищных организаций, радио,
кино, телевидения. Советским авторским правом охраняется
всякое произведение независимо от его достоинства (ч. 1
ст. 475 ГК). Однако это не означает, что всякое произведение
без учета его достоинств и идейно-политической направленности
подлежит беспрепятственному распространению. Воспроизведению
и распространению подлежат произведения, отвечающие запросам
советского человека — строителя коммунизма. Советский закон,
регулирующий авторские отношения, призван охранять как инте-
ресы авторов, так и общественные интересы, интересы советских
людей, нуждающихся в высококачественных произведениях науки,
литературы и искусства. Из этих именно задач советское законо-
дательство об авторстве исходило и исходит на всем протяжении
его развития.1
Напротив, в эксплуататорском обществе авторское право
возникло и действует поныне как право издателей и книготор-
1 Об истории развития'советского авторского права см.: Б. С. Анти-
монов, Е. А. Ф ле й ш и ц. Авторское право. М., Госюриздат, 1957,
стр. 22—40.
415
говцев, право зрелищных и других предприятий; жестоко эксплу-
атирующих труд авторов.2
Нормы буржуазного авторского права ориентированы на за-
щиту заинтересованности капиталистических предприятий
в извлечении прибыли путем использования продуктов твор-
ческой деятельности. Ядром правовых норм, регулирующих
отношения по использованию произведений интеллектуального
творчества, является закрепление исключительного (монопольного)
права на использование данного произведения. Распоряжаться
и извлекать выгоды из использования того или иного произ-
ведения может тот, кому принадлежит право на данное произве-
дение.
Формально исключительное право на произведение может
принадлежать не только капиталистическим предприятиям, но
и автору. На деле же, в силу экономической зависимости авторов
от частнопредпринимательской деятельности издательских, зре-
лищных и иных организаций, авторы вынуждены отчуждать им
свои произведения с предоставлением широких прав на внесение
в произведение различного рода изменений и дополнений. Нередко
авторы вынуждены наниматься к капиталисту на работу (напри-
мер, по написанию сценариев) и не только продавать рабочую
силу, но и подчинять свою творческую самостоятельность целиком
и полностью растленной идеологии буржуазного общества. «В об-
ществе, основанном на власти денег, — говорил В. И. Ленин, —
в обществе, где нищенствуют массы трудящихся и тунеядствуют
горстки богачей, не может быть «свободы» реальной и действитель-
ной... Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя.
Свобода буржуазного йисателя, художника, актрисы есть лишь
замаскированная (или лицемерно маскируемая) зависимость от
денежного мешка, от подкупа, от содержания». 3 Авторское право
капиталистических стран на первый план выдвигает охрану инте-
ресов имущих классов, а не культурные интересы общества и тем
более не интересы личности автора. Борьба авторов за защиту
своих интересов встречает стойкое сопротивление издателей-капи-
талистов и других капиталистических предприятий. Если под
влиянием творческих и иных демократических организаций
и появляются в ряде случаев нормы, запрещающие предприятиям
изменять или дополнять без согласия автора его произведение,
то такие нормы сопровождаются всякого рода оговорками, кото-
рые предоставляют предпринимателю право вносить в произведе-
ние изменения и без согласия автора, если это вызывается «необ-
2 К. Маркс писал, что в буржуазном обществе «писатель является
производительным работником не потому, что он производит идеи, а потому,
что он обогащает книгопродавца, издающего его сочинения, т. е. он произ-
водителен постольку, поскольку является наемным работником какого-
нибудь капиталиста» (К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 26, ч. I,
стр. 139).
3 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 12, стр. 103—104.
416
ходимостью» или соответствует «доброй совести». Сопровождение
запретительной нормы подобного рода оговорками по существу
сводит ее на нет.
§ 2.	Объекты авторского права
Признаки объекта авторского права. Объектом авторского
права является произведение, под которым понимается система
идей, мыслей и образов, получивших объективное выражение
в доступной для восприятия человека конкретной форме.4
Произведение — это нематериальное благо, хотя оно и может
быть объективно выражено в вещественных предметах (рукопись,
книга, картина, скульптура и т. п.). Объект авторского права
не следует отождествлять с объектом права собственности. Одно
и то же произведение, являясь объектом авторского права, может
быть воплощено во множестве экземпляров, каждый из которых —
самостоятельный объект права собственности. У автора может
не быть ни одного экземпляра его книги; созданное по заказу
произведение изобразительного искусства переходит в собствен-
ность заказчика с момента его создания, поскольку иное не преду-
смотрено договором (ч. 1 ст. 513 ГК) и т. д. Однако во всех этих
случаях приобретатели чужого произведения не становятся
носителями авторского права. Последнее принадлежит автору
произведения. Приобретатель произведения, которое существует
в единственном экземпляре, вправе владеть, пользоваться и рас-
поряжаться им как собственник, но не он, а автор признается
творцом мыслей, идей, образов, выраженных в данном произве-
дении.
Произведение как объект авторского права должно обладать
необходимыми признаками, а именно: 1) явиться результатом
творческой деятельности автора и 2) быть выражено в определен-
ной объективной форме (см. ч. 2 ст. 475 ГК).
Показателем творческого характера произведения служит
его новизна, которая может относиться к содержанию и форме
или только к форме изложения материала. Если кто-либо лишь
воспроизводит уже существующие как содержание, таки форму его
выражения, такая работа не становится творческой, как бы ма-
стерски она ни была выполнена. Не считается творчеством, на-
пример, снятие копии с произведения живописи.
Всякое произведение воплощает внутреннее единство содер-
жания и формы. Человек не может создавать новое содержание
в отрыве от формы (например, содержание художественного
произведения в отрыве от образной речи). Но такая форма
4 См.: М. В. Гордон. Советское авторское право. М., Госюриздат,
1955, стр. 59; В. И. Серебровский. Вопросы советского авторского
права. М., Изд. АН СССР, 1956, стр. 32.
27 Заказ 9
417
(в философской науке ее именуют внутренней) сама по себе еще не
делаетпроизведение достоянием общества. В такой же форме выра-
жаются произведения, которые пока еще существуют лишь в го-
лове самого творца и остаются неизвестными другим лицам.
Однако общественное значение могут иметь только такие резуль-
таты творческой деятельности, которые выражаются в объективной
форме, обеспечивающей возможность их восприятия (например,
письменная, устная форма и т. п.). Подобная форма, с точки зре-
ния философской науки внешняя, не входит в самую ткань про-
изведения, а только обеспечивает его общедоступность. Но без
этой формы нет произведенйя как объекта авторского права.
Вместе с тем согласно требованиям закона, для охраны произве-
дения в качестве объекта авторского права оно должно быть выра-
жено в такой объективной форме, которая допускает как восприя-
тие, так и воспроизведение его без помощи автора. Если, например,-
художественный образ, созданный артистом, воспринимается лишь
в процессе его выступления и без участия автора исполнение вос-
произвести невозможно, подобные творческие результаты не отно-
сятся к числу объектов авторского права. Чтобы исполнительская
деятельность (артиста, пианиста и т. п.) приобрела качества объекта
авторского права, она должна быть записана на пленку или выра-
жена в иной объективной форме, обеспечивающей ее воспроизведе-
ние без помощи самого исполнителя.6 Так, объектом авторского
права признаются не всякие хореографические произведения и
пантомимы, а лишь те, «в отношении постановки которых имеются
указания, изложенные письменно или иным способом» (ст. 475 ГК).
Конкретные формы внешнего выражения произведения раз-
нообразны. Произведение может быть выражено в устной форме,
в виде рукописи, чертежа, записи на пленке, публичного испол-
нения и т. п. Различны и способы его воспроизведения (письмен-
ный, типографский и т. п.). Какой бы, однако, эта форма ни была,
если результат творческой деятельности благодаря избранной
форме его выражения может быть воспроизведен, созданное
произведение охраняется как объект авторского права.
Закон охраняет произведение независимо от его назначения
и достоинства (ч. 1 ст. 475 ГК); Так, рисунок может быть предна-
значен для использования его в промышленности или в качестве
иллюстрации к книге. Характер назначения произведения, равно
как и общественная полезность произведения, его научная и ху-
дожественная ценность не влияют на признание такого произ-
6 Этого не учитывают авторы, которые полагают, что признание авторских
прав за исполнителями не следует ставить в зависимость от реальной воз-
можности воспроизведения исполнительской деятельности без помощи самого
исполнителя (см., например: Н. А. Райгородский. Авторское право
на кинематографическое произведение. Изд. ЛГУ, 1958, стр. 45—53;
В. Я. И о н а с. Критерий творчества в авторском праве и судебной прак-
тике. М., «Юридическая литература», 1963, стр. 74—76).
418
ведения объектом авторского права. Смысл охраны произведения
независимо от его достоинства состоит в том, что благодаря ей
никто не может присвоить чужое произведение, изменить или опу-
бликовать его в части или целиком без согласия автора.6 Однако
при решении вопроса об использовании произведения с согласия
автора в интересах общества должны учитываться все его особен-
ности и прежде всего идейные и научные или художественные
достоинства.
Если произведение удовлетворяет признакам объекта автор-
ского права, оно обеспечивается охраной независимо от того,
выпущено ли произведение в свет (т. е. обнародовано, доведено
до сведения неопределенного круга лиц) или нет. Только для
распространения авторского права на фотографические произве-
дения и произведения, полученные способами, аналогичными
фотографии (например, фотолитография), требуется соблюдение
формальных требований: на каждом экземпляре произведения
должны быть указаны имя автора, место и год выпуска произве-
дения в свет, что обеспечивает надлежащую охрану прав авторов
данного вида произведений.
Виды произведении, охраняемых авторским правом. Авторское
право распространяется на произведения науки, литературы
или искусства. В научных произведениях объективный мир отра-
жается в форме понятий, в произведениях литературы — в худо-
жественных образах, в произведениях искусства — в звуках,
красках, движениях, объемном оформлении и других выразитель-
ных средствах.
Произведения науки, литературы и искусства могут быть выра-
жены в различной внутренней и внешней форме. Так, научные про-
изведения могут выступать в словесной форме (устной и письмен-
ной) и в виде планов, чертежей, математических формул, географи-
ческих и геологических карт и т. п.; произведения художественной
литературы выступают в виде художественной прозы, поэзии,
литературного сценария. К литературно-художественным про-
изведениям относятся литературно-критические, литературовед-
ческие и искусствоведческие работы, научно-популярная литера-
тура для детей и др. Произведения искусства подразделяются
на произведения, выражаемые в сочетании красок (произведения
живописи, декоративно-прикладного искусства), объемном офор-
млении (произведения скульптуры), в сочетании линий (произ-
ведения графики), в планах, чертежах (произведения архитек-
туры), в телодвижении и мимике (хореографические произведения
и пантомимы) и др. Выразительными средствами содержания
• По этим соображениям и в новом гражданском законодательстве
не воспринято предложение отдельных авторов о введении в понятие объекта
авторского права признака общественной полезности произведения (см.:
М. В. Гордон. Советское авторское право, стр. 61, В. И. Корецкий.
Авторские правоотношения в СССР. Душанбе, 1959, стр. 250—251).
27*	419
музыкального произведения (симфонии, сонаты, романса, песни
и т. п.) являются мелодия, гармония и ритм.
Самостоятельным объектом авторского права признаются му-
зыкально-драматические произведения, представляющие собой
сочетание музыки и текста (опера, оперетта) или музыки и танца
(балет), кинофильмы, телевизионные фильмы, радио- и телеви-
зионные передачи, являющиеся синтезом творческих результатов
многих работников различных профессий.
К числу самостоятельных объектов авторского права отно-
сятся также перевод (ст.ст. 489 и 490 ГК) и сборники (ст. 487 ГК).
Перевод произведения на другой язык требует соответствующей
литературной, творческой работы, в результате которой создается
новая словесная и художественная форма, наиболее точно отра-
жающая на другом языке содержание и форму оригинала. Если
перевод сводится к простой замене слов оригинала словами пере-
вода (так называемый подстрочный перевод), он, за отсутствием
элементов творчества, не считается объектом авторского
права.
Сборники становятся объектом авторского права при условии,
что включаемые в них произведения и материалы подвергаются
самостоятельной обработке или систематизации. При этом для
включения в сборник произведений и материалов, не являющихся
объектом чьего-либо авторского права (нормативные акты, судеб-
ные решения, древние акты и памятники, а также иные произве-
дения, не охраняемые авторским правом), не требуется получать
у кого-либо согласие. Для включения же в сборник произведений,
являющихся объектом авторского права, необходимо получить
согласие их авторов (ч. 4 ст. 487 ГК). Поскольку авторское
право составителей сборников признается только на системати-
зацию или обработку, но не на самый текст систематизируемых
и обрабатываемых произведений, постольку оно не препятствует
другим лицам подвергать те же произведения новой системати-
зации и обработке.
Переводы и сборники относятся к группе научных или худо-
жественных произведений в зависимости от того, являются ли
их предметом соответственно научные или художественные произ-
ведения.
Содержащийся в ст. 475 ГК перечень произведений науки,
литературы и искусства как возможных объектов авторского
права не является исчерпывающим. Объектом авторского права
могут быть и другие произведения, если они отвечают сформули-
рованным в законе общим требованиям.
Вместе с тём авторское право не распространяется на такие
творческие результаты, как нормативные акты, судебные решения,
служебные инструкции и другие официальные акты, носящие
обязательный характер. Такие акты должны восприниматься
как исходящие от официальных компетентных органов, а не от
отдельных авторов, и в установленном порядке они могут отме-
420
пяться, изменяться, дополняться без согласия их авторов.7 Не
являются объектом авторского права и произведения народного
творчества.
§ 3.	Субъекты авторского права
Автор. Субъектом авторского права является автор, т. е.
лицо, в результате творческой деятельности которого создано про-
изведение. На признание создателя произведения субъектом автор-
ского права не влияет его возраст. Творить, а следовательно,
и становиться носителем авторских прав можно уже в раннем
возрасте. Авторы в возрасте от 15 до 18 лет осуществляют свои
авторские права самостоятельно (ч. 2 ст. 13 ГК). За недееспособ-
ных авторские права осуществляют от их имени родители, усы-
новители или опекуны (ст. 14 ГК).
На признание создателя произведения субъектом авторского
права не влияет и то, что произведение создано автором в порядке
выполнения служебного задания. В этом случае может быть уста-
новлен лишь иной порядок использования произведения и огра-
ничены права автора на вознаграждение (ст. 483 ГК) 8.
Субъектом авторского права может быть как гражданин СССР,
так и иностранец. За гражданами СССР авторское право при-
знается независимо от того, появилось ли их произведение впервые
на территории СССР или за границей. Иностранец или лицо
без гражданства становится носителем авторских прав по совет-
скому закону при условии, что его произведение впервые выпу-
щено в свет на территории СССР либо не выпущено в свет, но
находится на территории СССР в какой-либо объективной форме
(ст. 477 ГК).
Если автором произведения является иностранец или лицо
без гражданства и произведение впервые появляется в свет на
территории иностранного государства или находится там в какой-
либо объективной форме, авторские права такого лица обеспечи-
ваются охраной на территории СССР лишь на основании и в пре-
делах международных соглашений об охране авторских прав,
заключаемых СССР с соответствующими государствами (ч. 2 ст. 475
ГК). В настоящее время такое соглашение заключено между СССР
и Венгерской Народной Республикой 9.
Соавторство. Произведения науки, литературы и искусства
нередко создаются не одним, а двумя или несколькими лицами.
7 См.: М. В. Г ордон. Советское авторское право, стр. 64; О. С. Иоффе
Советское гражданское право. Курс лекций, т. 3. Изд. ЛГУ, 1965, стр. 20.
8 Так, в ГК Казахской ССР установлено, что автор произведения,
созданного в порядке выполнения служебного задания, в течение первых
двух лет с момента создания произведения может решать вопрос об издании
или ином использовании произведения только по согласованию с организа-
цией, от которой он получил соответствующее задание (ч. 2 ст. 481).
9 Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик
и Венгерской Народной Республикой о взаимной охране авторских прав
от 17 ноября 1967 г. (СП СССР, 1967, № 30, ст. 213).
421
В таких случаях единое произведение охраняется в лице всех
его создателей, называемых соавторами. Для возникновения со-
авторства не имеет значения, осуществлялась ли совместная твор-
ческая деятельность с самого начала работы над произведением
или другое лицо включилось в нее позднее, например, уже после
того, как работа была закончена, но.ввиду недостатков нуждалась
в доработке, произведенной другим лицом. Поскольку создано
единое произведение и создано оно творческим трудом нескольких
лиц, все они — соавторы.
Совместная работа по созданию коллективного произведения
обычно основывается на предварительном соглашении соавторов.
Однако соглашение об участии того или иного лица в работе над
произведением может состояться на любом этапе творческого
процесса, в том числе и после завершения работы, когда возни-
кает необходимость внести в произведение изменения творческого
характера. Иногда отношения соавторства возникают в резуль-
тате совместного труда творческой группы (бригады), специально
образованной для разработки научной проблемы или создания
того или иного вида произведения литературы или искусства.
В ряде случаев отношения соавторства могут возникать и при
отсутствии соглашения между соавторами. Так, автор текста не
может запретить композитору написать музыку (см. п. 3 ст. 495
ГК) и тем самым вызвать соавторство на коллективное произведе-
ние (оперу, песню). При творческой доработке любого произве-
дения отсутствие предварительного соглашения не может явиться
основанием для признания кого-либо одного из создателей про-
изведения его единственным автором, как и поводом для отказа
в охране такого коллективного произведения10.
Работа, не носящая творческого характера, а сводящаяся
к оказанию автору только технической помощи (проведение экс-
перимента, составление диаграмм, редактирование, консульта-
ции, сообщение о фактах и т. п.), не порождает соавторства.
Авторское право на коллективное произведение принадлежит
всем соавторам сообща, независимо от степени творческого уча-
стия каждого соавтора и характера коллективного произведения
(ч. 1 ст. 482 ГК). Необходимо, однако, различать: а) нераздель-
ное соавторство, когда каждый из соавторов является субъектом
авторского права на произведение в целом и ни у кого из них
не возникает авторского права на какую-либо его часть; б) раз-
дельное соавторство, когда каждому соавтору, помимо авторского
права на произведение в целом, принадлежит еще самостоятель-
ное (раздельное) авторское право на созданную им часть коллектив-
10 На иной позиции стоит Пленум Верховного Суда СССР (см. постано-
вление Пленума Верховного Суда СССР «О практике рассмотрения судами
Споров, вытекающих из авторского права» от 19 декабря 1967 г. Бюллетень
Верховного Суда СССР, 1968, № 1, стр. 13); см. также: Б. С. Антимо-
нов, Е. А. Флейшиц. Авторское право, стр. 66.
422
ного произведения, имеющую самостоятельное значение (чч. 2
и 3 ст. 482 ГК).
От соавторства необходимо отличать сотрудничество. Так,
журнал, научный сборник, энциклопедический словарь и т. п. —
соединение произведений различных авторов и в то же время но-
вое произведение как результат творческой работы по подборке
и систематизации материала, по формированию журнала, сбор-
ника, энциклопедии и т. п. как единого произведения. В этой
творческой работе отдельные авторы участия не принимают,
и в отношении такого произведения они являются лишь сотруд-
никами, а авторское право на единое произведение принадлежит
соответствующей организации (ст. 485 ГК).
Юридические лица как субъекты авторского права. Юриди-
ческие лица могут быть субъектами авторских правоотношений,
возникающих в связи с использованием произведений, когда
автором произведения является гражданин. В ряде случаев
авторское право на произведение возникает у юридического лица
непосредственно. Однако юридические лица в силу присущей им
специальной правоспособности могут быть субъектами авторского
права не на общих основаниях, а лишь в случаях, установ-
ленных законодательством Союза ССР и Гражданским кодексом
(ст. 484 ГК).
По действующему законодательству авторское право при-
знается за юридическим лицом на периодические и другие изда-
ния (ст. 485 ГК), кинофильмы, телевизионные фильмы, радио- и
телевизионные передачи (ст. 486 ГК).
Авторское право на периодические и другие издания в целом
принадлежит научно-исследовательским организациям, учебным
заведениям, библиотекам, музеям и другим организациям, которые
осуществляют работы по формированию выпуска в свет этих изда-
ний. При этом не имеет значения, выпускают ли указанные орга-
низации издания в свет самостоятельно или при посредстве изда-
тельства. К периодическим и другим изданиям относятся научные
сборники (периодические и спорадические), энциклопедические
словари, журналы, бюллетени, газеты и другие издания, представ-
ляющие собой объединение по определенной системе (принципу)
произведений отдельных авторов. Авторы произведений, включен-
ных в такое издание, не приобретают авторских прав на издание
в целом, а организация не приобретает авторского права на про-
изведения этих авторов.
Авторское право на кинофильм или телевизионный фильм
признается за предприятием, осуществившим его съемку. Такими
предприятиями являются киностудии и телестудии художествен-
ных, научно-популярных, документальных, хроникальных, муль-
типликационных и других фильмов п.
11 Авторское право на любительский фильм, т. е. на фильм, созданный
автором-любителем вне кинопроизводственного предприятия, признается
за его создателем.
423
Субъектом авторского права на радио- и телевизионную пере-
дачу в целом признается радио- и телевизионная организация.
Авторское право на самостоятельные произведения (сценарии,
музыку, тексты песен и др.)» вошедшие составной частью в фильм
или в радио- и телевизионную передачу, принадлежит их авторам.
Во всех указанных случаях авторское право, принадлежащее
организации, возникает на самостоятельный объект, являющийся
результатом ее творческой деятельности. При этом юридическое
лицо не присваивает чье-либо авторское право. Периодические
и другие издания, кинофильмы, и т. п. произведения являются
результатом творческой деятельности организации как определен-
ным образом организованного коллектива людей. Юридическое
лицо становится носителем авторского права на указанные виды
произведений, поскольку им выполнена творческая работа, не-
обходимая для объединения самостоятельных произведений от-
дельных авторов в единое произведение. Поэтому и авторское
право на него признается за юридическим лицом.
Объявление произведения достоянием государства и прину-
дительный выкуп авторского права. Субъектом авторского права
может быть Советское государство. Оно становится им в случаях
объявления произведения достоянием государства, принудитель-
ного выкупа авторского права, а также в случае ликвидации
юридического лица, являвшегося носителем авторского права
(ст. 498 ГК).
Произведения, в отношении которых истекли сроки авторских
прав (см. ст. 496 ГК), могут представлять повышенный обществен-
ный интерес и нуждаться в проявлении к ним особого внимания
в целях охраны наследия автора и обеспечения распространения
его произведений. В таких случаях произведение может быть
объявлено достоянием государства, что влечет за собой признание
государственной монополии в осуществлении авторских прав
на такое произведение. Субъектом авторского права становится
союзная республика, объявившая произведение достоянием госу-
дарства (см. ч. 1 ст. 502 ГК).
В соответствии с ч. 2 ст. 502 ГК Совет Министров РСФСР
своим постановлением может объявить монополией (в данном слу-
чае монополией РСФСР) право перевода на русский язык произве-
дений, которые выпущены в свет на иностранных языках, причем
не имеет значения, где это произведение выпущено в свет —
в РСФСР или за ее пределами. Однако закрепление таким обра-
зом исключительного права РСФСР на перевод произведений ино-
странных авторов на русский язык не препятствует свободному
их переводу на языки других национальностей, если другие со-
юзные республики также не объявили монополией государства
перевод тех же произведений на язык соответствующей националь-
ности.
Принудительный выкуп авторского права государством воз-
можен в тех исключительных случаях, когда автор или его наслед-
424
ники не пожелают публиковать и распространять произведение,
представляющее значительный интерес для общества, или когда
осуществление авторского права превращается в источник извле-
чения сверхгонораров.
Авторское право может быть выкуплено на опубликованное
и неопубликованное произведение, на все или только на отдельные
способы его использования (например, только на издание) по осо-
бому в каждом отдельном случае постановлению Совета Мини-
стров союзной республики (ст. 501 ГК). Выкупленное авторское
право переходит к государству на срок не более жизни автора
и 15 лет после его смерти. По истечении этого срока авторское
право прекращается и произведение могут свободно использовать
все лица, если не последует объявления данного произведения
достоянием государства.
Авторское право наследников. После смерти автора субъектом
авторского права становятся его наследники (ст. 496 ГК). Наследо-
вание авторского права может осуществляться по закону и по
завещанию. При наследовании по закону авторское право пере-
ходит только к гражданам, которые по закону являются наслед-
никами умершего автора (ст. 532 ГК). По завещанию авторское
право может быть оставлено любому гражданину или отдельным
государственным, кооперативным и общественным организациям
(см. ст.ст. 534 и 552 ГК). Авторское право переходит к наслед-
никам независимо от их гражданства при условии, однако, что
по советскому закону оно признавалось за самим автором (см.
ст.ст. 477, 478 ГК).
Авторское право переходит по наследству не в полном объеме,
а лишь в пределах, установленных законом. Так, к наследникам
не переходят право авторства, право на неприкосновенность
произведения. Наследники не вправе, например, изменять содер-
жание произведения. Они управомочены лишь на охрану непри-
косновенности произведения автора и его имени. По наследству
переходят право на вознаграждение и право на опубликование, вос-
произведение и распространение произведения, пределы осущест-
вления которых уже пределов, установленных для самого автора.
Авторское право, принадлежащее авторам, называется пер-
воначальным авторским правом, а принадлежащее другим
лицам — производным.
§ 4.	Личные неимущественные
и имущественные права автора
Неимущественные права автора. Автору произведения при-
надлежат личные неимущественные (т. е. обеспечивающие личные,
не имеющие экономической ценности, интересы) и имущественные
права.
К личным неимущественным правам автора относятся: а) право
авторства, б) право на имя, в) право на опубликование,
425
воспроизведение и распространение произведения, г) право на
неприкосновенность произведения (ст. 479 ГК).
Право авторства это юридически обеспеченная воз-
можность лица считаться автором произведения и вытекающая
из этого возможность требовать соответствующего поведения
от других лиц. Такое право может принадлежать только творцу
произведения, а не кому-либо другому. Возникновение этого права
не зависит от того, опубликовано ли произведение, выполнено
ли оно в порядке служебного задания или нет, имеется ли осно-
вание для получения вознаграждения. Достаточно облечь создан-
ное произведение в такую форму, которая обеспечивает его вос-
произведение, чтобы возникло право авторства. По своей природе
право авторства является личным, не подлежащим имуществен-
ной оценке и неотделимым от автора правом. Творческая природа
произведения обусловливает возможность индивидуализации
права авторства и не допускает его перехода к другим лицам ци
при жизни автора, ни после его смерти.
С правом авторства неразрывно связано право на автор-
ское имя, которое по существу является конкретизацией
права авторства. Авторство лица требует своего обозначения.
Автор может выпустить произведение в свет под своим действитель-
ным именем, под условным именем (псевдонимом) или отказаться
от такого обозначения авторства и выпустить произведение ано-
нимно. Право на авторское имя и означает право избирать способ
обозначения авторства.
Для ознакомления общества с содержанием произведения
автор наделяется правом на его опубликование, вос-
произведение и распространение.
Под правом на опубликование (выпуск произведения в свет)
понимается предоставленная автору возможность самому решать
вопрос о зрелости, готовности произведения для передачи его
на суд общественности. Опубликование (выпуск произведения
в свет) может происходить различными способами. Так, для худо-
жественной, научной, политической и другой литературы наиболее
распространенным способом обнародования произведений является
их издание, для драматических и музыкальных произведений —
публичное исполнение, для произведений изобразительного ис-
кусства — публичный показ. Ряд произведений допускает их об-
народование путем передачи по радио, телевидению и другими
способами.
Выпуск произведения в свет влечет за собой определенные
последствия, в том числе возможность в некоторых случаях ис-
пользовать произведение без согласия автора. Нужно поэтому
установить, при каких условиях произведение может считаться
выпущенным в свет.
Чтобы произведение считалось выпущенным в свет, оно должно
быть сообщено неопределенному кругу лиц (ч. 1 ст. 476 ГК).
Исполнение или показ произведения в семейном кругу или пред-
426
варительные просмотры в кругу специалистов с участием общест-
венности не считаются выпуском произведения в свет, так как
в указанных случаях произведение сообщается строго определен-
ному кругу лиц.
Не считается выпуском произведения в свет информация о
произведении с изложением его содержания, которая служит
лишь средством публичного сообщения о характере созданного
произведения без воспроизведения его содержания в авторском
изложении.
Постановлениями Совета Министров республики могут преду-
сматриваться случаи, когда произведение, доведенное до сведения
неопределенного круга лиц, не считается выпущенным в свет
(опубликованным), если оно размножено с пометкой «на правах
рукописи» (ч. 2 ст. 476 ГК). Так, Советом Министров РСФСР
установлено, что «размножение отделом распространения Все-
союзного управления по охране авторских прав неизданных дра-
матических и эстрадных произведений на правах рукописи с со-
гласия их авторов с целью снабжения театров репертуарными
новинками не рассматривается как выпуск этих произведений
в свет»12.
Под воспроизведением понимается повторение однажды уже
выраженного в объективной форме произведения, под распро-
странением — ознакомление более или менее широкого круга
людей с его содержанием.
Выпуск произведения в свет зависит прежде всего от усмотре-
ния самого автора. Однако опубликование, воспроизведение
и распространение произведения изобразительного искусства,
в котором изображено другое лицо, допускается лишь с согласия
изображенного, а после его смерти — с согласия его детей и пере-
жившего супруга. Это ограничение прав автора произведения
установлено в целях охраны интересов изображенного лица.
Вместе с тем в ст. 514 ГК установлено, что произведение, в котором
изображено другое лицо, может быть опубликовано и без его со-
гласия, если это делается в государственных или общественных
интересах либо изображенное лицо позировало автору за плату.
Принадлежащие автору правомочия на опубликование, вос-
произведение и распространение произведения обычно реализу-
ются одновременно. Однако возможны случаи их раздельного
осуществления. Например, помещение на выставке произведения
изобразительного искусства является реализацией права на опуб-
ликование и распространение, но не права на воспроизведе-
ние. Реализация права на опубликование относится к произведе-
ниям, не выпущенным в свет. Право же на воспроизведение и
12 См. п. 62 Инструкции по применению постановления Совета Минист-
ров РСФСР от 27 июля 1966 г., № 623 «Об авторском вознаграждении за дра-
матические и музыкальные произведения» (СП РСФСР, 1966, № 23—24,
ст. 116).
427
распространение произведения относится и к опубликованным
произведениям.
Использование произведения по общему правилу допускается
только с разрешения автора, которое оформляется договором
с ним, а после смерти автора — с его наследниками (ст. 488 ГК).
Однако в ряде случаев воспроизведение и распространение про-
изведения осуществимы независимо от усмотрения автора.
В целях беспрепятственного обмена культурными и научными
ценностями между народами СССР в авторском праве предусмат-
ривается свобода перевода чужого произведения на другой язык.
Но это допускается только в отношении изданных произведений
с обязательным уведомлением автора, а также сохранением це-
лостности и смысла произведения (ст. 489 ГК). При наличии
в переводе нарушений целостности и искажений смысла произве-
дения автор, а после его смерти наследники или другие указанные
в ст. 481 ГК лица имеют право требовать внесения соответству-
ющих исправлений в перевод вплоть до запрещения выпуска
произведения в свет, а если оно уже выпущено в свет, то прекра-
щения его распространения (ст. 499 ГК).
За издание в переводе на русский язык произведения, впервые
опубликованного на другом национальном языке, автору ориги-
нала выплачивается гонорар в размере 60% ставки первого изда-
ния на языке оригинала, а за издание в переводе на одном из
языков народов РСФСР произведения, впервые опубликованного
на русском языке, гонорар в размере 60% исчисляется от мини-
мальных ставок за соответствующий вид литературно-художе-
ственного произведения без учета тиражей.
Другие случаи использования чужого произведения подразде-
ляются на две группы: 1) использование без согласия автора и
без уплаты авторского вознаграждения и 2) использование без
согласия автора, но с выплатой ему авторского вознаграждения.
Первую группу образуют случаи, предусмотренные в ct.cj. 492,
493 и 515 ГК. К ним относятся: 1) возможность использования
чужого изданного произведения для создания нового, творчески
самостоятельного произведения, кроме переработки повествова-
тельного произведения в драматическое либо в сценарий и наобо-
рот, а также переработки драматического произведения в сценарий
и наоборот (п. 1 ст. 492 ГК). Авторское право на вновь созданное
произведение принадлежит лицу, его создавшему (ст. 494 ГК);
2) воспроизведение в научных и критических работах, учебных
и политико-просветительных изданиях отдельных изданных про-
изведений науки, литературы и искусства и отрывков из них
в пределах, установленных правительством союзной республики
(п. 2 ст. 492 ГК); 3) информация в периодической печати, кино,
по радио и телевидению о выпущенных в свет произведениях ли-
тературы, науки и искусства (п. 3 ст. 492 ГК); 4) воспроизведе-
ние в газетах, кино, по радио и телевидению публично произне-
сенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведе-
428
ний литературы, науки и искусства. Воспроизведением считается
также транслирование по радио и телевидению публично исполня-
емых произведений непосредственно из места их исполнения (п. 4
ст. 492 ГК). Изложенные правила не распространяются на про-
изведения, которые создаются по специальному заказу для радио,
телевидения, кино и газеты. В этом случае взаимоотношения между
автором и указанными организациями складываются на основе
соглашения; 5) воспроизведение каким-либо способом, кроме
механически-контактного копирования, произведений изобрази-
тельного искусства, находящихся в местах, открытых для сво-
бодного посещения, за исключением выставок и музеев (п. 5
ст. 492 ГК). Механически-контактное копирование произведения
скульптуры не допускается, ибо оно может привести к повреждению
оригинала; б) воспроизведение или иное использование чужого
выпущенного в свет произведения в целях личного потребления
(ст. 493 ГК). Передача или снятие копий для нужд организации
относятся к использованию в общественных интересах, а потому
требуют разрешения автора; 7) передача заказчиками для исполь-
зования третьим лицам или воспроизведение в печати выполнен-
ных по их заказам архитектурных, инженерных и иных техни-
ческих планов, чертежей и рисунков (ст. 515 ГК).
Ко второй группе дозволенного использования чужого произ-
ведения относятся случаи, предусмотренные ст. 495 ГК: 1) пуб-
личное исполнение выпущенных в свет произведений. Однако,
если плата с посетителей не взимается, автор имеет право на воз-
награждение лишь в случаях, установленных законодательством
союзных республик (см., например, п. 5 Инструкции от 27 июля
1966 г.); 2) запись в целях публичного воспроизведения или рас-
пространения выпущенных в свет произведений на пленку, маг-
нитную ленту или иное устройство. Исключение составляет ис-
пользование записи произведений в кино, по радио или телеви-
дению, за которое автору не выплачивается вознаграждение (п. 4
ст. 492 ГК); 3) использование композитором изданных литера-
турных произведений для создания музыкальных произведений
с текстом. Вознаграждение композитору и автору текста выплачи-
вается организацией, использующей такое произведение; 4) ис-
пользование произведений изобразительного искусства, а также
фотографических произведений в промышленных изделиях. При
использовании произведений изобразительного искусства в пред-
метах потребления, а также в средствах производства указание
фамилии автора не обязательно. Во всех остальных случаях ис-
пользование чужого произведения без согласия автора допу-
скается с обязательным указанием его фамилии (ст.ст. 492, 495 ГК).
Право на неприкосновенность означает, что при
использовании произведения никто не вправе без разрешения авто-
ра вносить какие-либо изменения ни в самое произведение, ни в его
заглавие, снабжать произведение иллюстрациями, предисло-
виями, послесловиями, комментариями и другими пояснениями
429
или дополнениями (ст. 480 ГК). Без согласия автора недопу-
стимы какие бы то ни было изменения, хотя бы, по мнению изда-
тельства или зрелищного предприятия, они и улучшали произ-
ведение.
Имущественные права автора. Имущественным является право
автора на вознаграждение.
Авторское вознаграждение нормировано и устанавливается
законодательством Союза ССР и союзных республик. Если за ис-
пользование того или иного вида произведения ставки авторского
вознаграждения не установлены, размер вознаграждения опре-
деляется соглашением сторон. Так, соглашением сторон определяет-
ся вознаграждение автора за произведения живописи и графики,
заказываемые и приобретаемые для выставки. Для большинства
произведений ставки авторского гонорара устанавливаются ак-
тами советов министров союзных республик.
В РСФСР ставки авторского вознаграждения за произведения
политической, научной, производственно-технической, учебной
и другой литературы (кроме художественной) установлены поста-
новлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1962 г., №326 13,
а также постановлением Совета Министров РСФСР, от 31 марта
1967 г., № 233, «Об авторском гонораре за произведения обще-
ственно-политической литературы».14 15
Авторское вознаграждение за художественную литературу
определяется на основании постановления Совета Министров
РСФСР «Об авторском гонораре за литературно-художественные
произведения» от 7 апреля 1960 г. 16 и постановления Совета
Министров РСФСР «О дополнении и частичном изменении поста-
новления Совета Министров РСФСР от 7 апреля 1960 г. № 530»,
принятого 9 сентября 1968 г. 16 Постановление Совета Министров
РСФСР от 9 сентября 1968 г. принято во исполнение постановле-
ния Совета Министров СССР «О внесении изменений в ставки
авторского гонорара за литературные произведения» от 25 апреля
1968 г. 17. На основании постановления от 25 апреля 1968 г.
во всех союзных республиках устанавливаются единые по стране
ставки авторского гонорара за литературно-художественные про-
изведения.
Экономическим основанием вознаграждения является затрата
творческого труда автором произведения. Творческий характер
труда накладывает свой отпечаток на измерение трудовых затрат.
Творческий труд автора, в результате которого создано произве-
дение, не повторяется, воспроизведение и распространение про-
изведения не являются повторением творческого пути автора при
его создании. Поэтому определить количество труда, необходи-
18 СП РСФСР, 1962, Кг 3, ст. 19.
14 СП РСФСР, 1967, № 5, ст. 41; № 17, ст. 91.
15 СП РСФСР, 1960, Кг 16, ст. 64.
18 СП РСФСР, 1968, № 17, ст. 90.
1Т СП СССР, 1968, № 9, ст. 52.
430
мого для создания того или иного произведения, невозможно.
В авторском праве применяются свои специфические показатели
учета количества и качества труда автора. Количественными
показателями служат установленные в законе единицы оплаты.
Так, единицей оплаты литературных произведений в прозе явля-
ется авторский лист (40 тыс. печатных знаков), поэзии — строка,
драматических произведений (пьес) — количество актов. Таким
образом, размер авторского вознаграждения так или иначе зави-
сит от объема произведения.
Одинаковые по объему и жанру произведения (например, ху-
дожественная проза, опера, балет и т. п.) могут быть разными
по своим качественным данным. Для определения размера автор-
ского вознаграждения с учетом качества произведения в законе
устанавливаются несколько ставок, выбор одной из которых
производится по соглашению сторон. Например, ставки едино-
временного авторского вознаграждения за создание оперы преду-
смотрены в размере 3000, 4500, 6000, 8000 руб., за балет — 2000,
3000, 4000, 5000 руб. Для некоторых видов произведений закон
устанавливает минимум и максимум ставки гонорара (например,
от 150 до 300 руб. за печатный лист научных произведений), а
в этих границах конкретная сумма гонорара определяется согла-
шением сторон.
На размер авторского вознаграждения оказывают также влия-
ние объем и длительность использования произведения. Например,
при издании произведений художественной литературы подлежит
учету тираж* издания (обычный, массовый), а также повторность
издания. Авторы сценических произведений получают вознаграж-
дение в виде процентных отчислений от суммы поспектакльных
сборов и т. д.
Право автора на вознаграждение возникает при условии ис-
пользования его произведения (ч. 3 ст. 479 ГК). По общему пра-
вилу использование произведения допускается не иначе, как на
основании договора с автором или его наследниками (см. ст.ст. 488,
504, 516 ГК). Право на авторское вознаграждение может также
возникнуть и в случаях бездоговорного — дозволенного (ст. 495
ГК) и недозволенного (ст. 500 ГК) использования произведения
автора. Использование произведения без выплаты автору возна-
граждения допускается лишь как исключение в случаях и порядке,
прямо предусмотренных законом (см. ст.ст. 483, 491, 492 ГК).
Авторское вознаграждение за использование драматических,
музыкальных и музыкально-драматических произведений опре-
деляется в двух формах: а) в виде единовременного вознагра-
ждения за выполнение заказа на создание произведения для пуб-
личного исполнения или за передачу для первого публичного ис-
полнения уже готового, но неопубликованного произведения;
б) в виде процентных отчислений от поспектакльных сборов. Еди-
новременное договорное вознаграждение выплачивается только од-
ним учреждением по договору с автором в пределах установленных
431
ставок. Например, ставки единовременного вознаграждения
за многоактные пьесы установлены в размере 800, 1500, 2200,
3000 руб. При заключении договора стороны согласуют одну из
указанных ставок в зависимости от идейно-художественной цен-
ности произведения, его объема и сложности работы. Авторское
вознаграждение в процентах от поспектакльных сборов на-
числяется всеми театрально-зрелищными организациями, осуще-
ствляющими публичное исполнение, и выплачивается авторам
исключительно через Всесоюзное управление по охране авторских
прав Союза писателей СССР (ВУОАП), которое выступает в ка-
честве обязательного представителя авторов.
Право на вознаграждение переходит по наследству. Однако
к наследникам оно переходит не в полном объеме, а в пределах,
установленных законодательством союзных республик. Эти пре-
делы не могут превышать 50% вознаграждения, которое причи-
талось бы самому автору. В РСФСР выплата авторского возна-
граждения наследникам установлена в размере 50% той суммы,
которая причиталась бы автору, за исключением произведений
политической, научной, производственно-технической, учебной
и другой литературы (кроме художественной), за издание которых
авторское вознаграждение выплачивается наследникам в раз-
мере 20%.
Правила об ограничении авторского вознаграждения, выплачи-
ваемого наследникам, применяются ко всем платежам, право на
получение которых возникло после смерти автора. Авторское
вознаграждение, причитавшееся автору при его жизни, но по ка-
ким-либо причинам не полученное им, переходит к наследникам
в полном размере. Если авторское вознаграждение выплачивается
по частям, право на получение которых возникло в отношении
одной части при жизни автора, а другой — после его смерти,
первая часть выплачивается наследникам полностью, а вторая —
в размере 50 или 20 процентов той суммы, которая причиталась бы
автору.
Срок действия авторского права. Авторское право на произве-
дения науки, литературы и искусства действует в пределах уста-
новленного срока, по истечении которого оно утрачивается, и со-
ответствующее произведение относится к числу не охраняемых
авторским правом.
Авторское право, принадлежащее авторам-гражданам, дейст-
вует пожизненно, если законодательством союзной республики
для отдельных видов произведений не установлены сокращенные
сроки действия авторского права 18. В РСФСР авторское право
на все виды произведений принадлежит автору пожизненно
(ч. 1 ст. 496 ГК).
18 На фотографические произведения в некоторых союзных республиках
установлены сокращенные сроки действия авторского права (см., например,
ст. 493 ГК УССР, ст. 498 ГК Армянской ССР).
432
После смерти автора авторское право на его произведение
переходит к наследникам сроком на 15 лет, считая с первого ян-
варя года смерти автора. По истечении этого срока авторское
право на произведение прекращается и, если оно не объявлено*
достоянием государства, может быть свободно использовано без.
чьего-либо согласия и без выплаты вознаграждения.
Если произведение создано творческим трудом двух или не-
скольких лиц (коллективное произведение), каждому соавтору
авторское право принадлежит пожизненно. После смерти каждого
из соавторов его авторское право переходит к наследникам, а
при их отсутствии — авторское право в его доле прекращается.
Наследники каждого соавтора пользуются авторским правом
в течение 15 лет, считая с первого января года его смерти. По
истечении 15-летнего срока принадлежащее умершему‘соавтору
и перешедшее к наследникам право на долю вознаграждения
за использование коллективного произведения прекращается
(ст. 497 ГК). Истечение срока действия авторского права для
наследников одного из соавторов не препятствует открытию на-
следства в пользу наследников других соавторов.
В отличие от авторского права граждан, которое действует
пожизненно, а после смерти автора переходит к наследникам на
15 лет, авторское право организации действует бессрочно. В слу-
чае реорганизации принадлежавшее ей авторское право пере-
ходит к правопреемнику, а в случае ликвидации — к государству.
§ 5.	Авторские договоры
Общая характеристика авторского договора. Использование
произведений обществом осуществляется, как правило, на осно-
вании договора, заключаемого между автором и организацией.
Произведения науки, литературы и искусства могут воспроизво-
диться и распространяться путем их издания, сценические про-
изведения — публичного исполнения, сценарии — Посредством
постановки по ним фильма, произведения изобразительного ис-
кусства — путем публичного выставления и т. д. В таких случаях
между автором и организацией заключаются авторские договоры,
соответственно называемые издательским, постановочным, сценар-
ным договором и договором художественного заказа и т. д. (см.
ст. 504 ГК).
Встречающиеся на практике договорные формы использова-
ния произведений различны и определяются характером произ-
ведения (литературное, произведение изобразительного искусства
и т. д.), а также способом его использования (издание, постановка,
публичное выставление и т. п.). Однако наряду с различиями они
имеют общие черты и единство цели, что и позволило законодателю
объединить их в единый тип договорных отношений под общим
наименованием «авторский договор».
28 Заказ 9
433
В ст. 503 ГК авторский договор определяется как такой дого-
вор, по которому автор передает или обязуется создать и в уста-
новленный договором срок передать свое произведение организации
для использования обусловленным по договору способом, а организа-
ция обязуется осуществить или начать это использование в уста-
новленный договором срок, а также уплатить автору вознагражде-
ние, кроме случаев, указанных в законе.
Сторонами в договоре являются автор и соответствующая
социалистическая организация (издательство, зрелищное пред-
приятие, киностудия и т. д.), которая в пределах своей специаль-
ной правоспособности вправе издавать, ставить, показывать пли
иным способом использовать произведение автора. В отдельных
случаях авторский договор может заключаться и между гражда-
нами (например, договор художественного заказа).
В качестве предмета договора выступает литературное, музы-
кальное или иное произведение, которое по своему содержанию,
объему, назначению должно отвечать условиям договора. Автор-
ский договор может быть заключен на готовое произведение и на
произведение, которое еще должно быть создано (договор заказа).
В договорах заказа предмет договора определяется одобренными
другой стороной проспектом будущего произведения, творческой
заявкой, либретто сценария, в которых излагаются основная
идея, сюжетный замысел, характеристика главных действующих
лиц и другие характерные черты подлежащего созданию произ-
ведения. Договоры заказа наиболее распространены в области
изобразительного искусства, создания сценариев, пьес, музыки.
Авторский договор — взаимный, консенсуальный и, по общему
правилу, возмездный.
Основная обязанность автора состоит в передаче или создании
и передаче произведения организации для использования, а обя-
занность организации — в осуществлении в установленный до-
говором срок использования произведения обусловленным по
договору способом. Так, издательство обязано издать и принять
меры к распространению произведения, театр обязан публично
исполнить произведение, радиоорганизация — передать произ-
ведение в эфир и т. п. Использование произведения должно быть
начато или осуществлено в установленный договором срок, ко-
торый для всех видов авторских договоров не может, однако, пре-
вышать двух лет со дня одобрения организацией произведения
(ст. 510 ГК). Обязанность по использованию не распространяется
на организацию, заключившую сценарный договор или договор
художественного заказа (ч. 2 ст. 510 ГК). По указанным дого-
ворам принятое и одобренное организацией произведение по
производственным причинам может остаться неиспользованным,
находиться в числе резервных и ждать наступления условий для
его использования. В этих случаях договорные отношения автора
с организацией исчерпываются принятием произведения и выпла-
той автору вознаграждения.
434
Права и обязанности сторон по авторскому договору возникают
в момент соглашения независимо от момента передачи произве-
дения. Передача автором своего произведения организации для
ознакомления с ним не порождает договорных прав и обязан-
ностей до тех пор', пока стороны не выразят своего согласия всту-
пить в договорные отношения на согласованных ими условиях.
Авторский договор является возмездным. Использование про-
изведения автора на договорных началах без уплаты авторского
вознаграждения допускается лишь в случаях, указанных в законе
(например, авторское вознаграждение не выплачивается сотруд-
никам научно-исследовательских институтов и высших учебных
заведений за плановые работы, выполненные в порядке служеб-
ного задания, за исключением учебников и учебных пособий).
Авторский договор любого вида (договор заказа или на готовое
произведение) должен быть облечен в письменную форму (ст. 505
ГК). Несоблюдение письменной формы лишает стороны права
в случае спора ссылаться в подтверждение договора на свидетель-
ские показания, но не лишает их права приводить письменные
доказательства (ст. 46 ГК). Если произведение использовано,
то несоблюдение письменной формы не может служить основа-
нием для отказа автору или его наследникам в выплате вознаграж-
дения 19. Письменная форма необязательна для договоров об
опубликовании произведения в периодических изданиях (газетах,
журналах и т. п.) и энциклопедических словарях (ч. 2 ст. 505 ГК).
На практике в подобных случаях договоры заключаются в устной
форме либо соглашение достигается путем переписки автора с
соответствующей организацией.
Конкретные авторские договоры заключаются в соответствии
с законом и типовыми договорами, носящими нормативный ха-
рактер (ч. 1 ст. 506 ГК). В авторском договоре, заключаемом
на основе типового договора, конкретизируются отдельные усло-
вия последнего. В нем могут содержаться также условия, не преду-
смотренные типовым договором. Однако условия заключенного
с автором договора, ухудшающие его положение по сравнению
с положением, установленным в законе или в типовом договоре,
недействительны и заменяются условиями, установленными за-
коном или типовым договором (ч. 2 ст. 506 ГК).
Авторский договор, помимо сроков, установленных для испол-
нения сторонами своих обязанностей друг перед другом, имеет
общий срок действия, т. е. срок, в течение которого
организация вправе использовать произведение автора, не предо-
ставляя такой возможности другим организациям. Общий срок
действия авторского договора устанавливается типовыми дого-
ворами, но он не может превышать трех лет со дня одобрения
10 См. ч. 2 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 19
декабря 1967 г. (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1968, № 1, стр. 13).
28*	435
произведения организацией (ст. 509 ГК). Из этого следует
что любой авторский договор, в том числе и не предусмотренный
типовым договором, может заключаться на срок не более трех
лет. При заключении договора на более длительный срок, чем
предусмотренный в типовом договоре, или без указания срока дого-
вор сохраняет силу, но лишь в пределах срока, установленного
в типовом договоре или в ГК.
Ответственность сторон за нарушение условий договора. В за-
конодательстве неодинаково решается вопрос об имущественной
ответственности автора и организации за нарушение условий до-
говора.
Ответственность автора основывается на общем принципе от-
ветственности за вину и выражается в форме возврата полученного
по договору вознаграждения.
Выплаченное по авторскому договору вознаграждение может
быть взыскано с автора при условии расторжения договора по
следующим предусмотренным в ст. 511 ГК основаниям: а) не-
представление автором по его вине произведения в установленный
договором срок. Однако, как разъясняется в постановлении Пле-
нума Верховного Суда СССР от 19 декабря 1967 г., пропуск ав-
тором срока представления произведения не является основанием
для расторжения договора, если произведение принято к рассмот-
рению, в частности, направлялось организацией на рецензию
или в отношении этого произведения организация проводила
иную подготовительную работу, связанную с последующей оцен-
кой; б) выполнение заказанной работы не в соответствии с усло-
виями договора (например, с отступлением от темы, жанра, объема
и т. д.); в) выполнение заказанной работы недобросовестно (на-
пример, искажение документальных и исторических фактов,
неправомерное использование чужих произведений, искажение
оригинала при переводе и т. д.); г) отказ автора от внесения ис-
правлений, предложенных ему в порядке и пределах, установлен-
ных договором. Предложение организации о внесении в произве-
дение исправлений не должно выходить за пределы творческой
заявки, в соответствии с которой автор обязан выполнить работу;
д) нарушение автором обязанности лично создать произведение.
Если автор без согласия организации передает исполнение пору-
ченной ему работы другим лицам или для выполнения своей обя-
занности приглашает другое лицо в соавторы, организация имеет
право отказаться от договора и взыскать с автора полученное
вознаграждение; е) нарушение автором условий о запрещении
ему во время действия договора передавать произведение для ис-
пользования третьим лицам (ст. 509 ГК). Например, издательство,
заключившее с автором договор на издание его произведения,
в случае передачи автором произведения другому издательству,
может расторгнуть с автором договор на любом этапе его действия
(как до, так и после выпуска произведения в свет) с взысканием
всех сумм выплаченного автору вознаграждения.
-436
Автор освобождается от ответственности, если договор расторг-
нут без вины с его стороны. Так, в случае отклонения произве-
дения по непригодности и недоказанности по суду недобросовест-
ности автора, полученное по договору вознаграждение сохраня-
ется за ним в целом или в части, определяемой типовыми догово-
рами. Во всяком случае эта часть не может быть меньше 25%
суммы договора (ч. 2 ст. 511 ГК).
Ответственность организации наступает за неисполнение обя-
занности осуществить или начать использование произведения
в установленный договором срок и выражается в выплате автору
обусловленного договором вознаграждения полностью. В этом
случае автор вправе также отказаться от договора и потребовать
возврата переданных по договору экземпляров произведения
(ст. 512 ГК).
Обязанность организации уплатить автору вознаграждение
полностью ввиду нарушения договора об использовании про-
изведения наступает как при наличии ее вины, так и в том случае,
если одобренное ею произведение не было выпущено в свет в уста-
новленный срок по независящим от организации обстоятельствам,
например, вследствие изменения профиля организации, плана
ее работы и др. (см. п. 7 постановления Пленума Верховного
Суда СССР от 19 декабря 1967 г.).
Организация освобождается от ответственности, если докажет,
что одобренное ею произведение не было использовано по об-
стоятельствам, зависящим от автора (ч. 2 ст. 512 ГК). Например,
автор отказался внести в одобренное произведение необходимые
поправки и исправления. В типовых издательских договорах
устанавливается также, что если одобренное издательством про-
изведение невозможно выпустить в свет по обстоятельствам, не
зависящим от сторон, но оно может быть сделано пригодным к из-
данию путем доработки или исправления, автор обязан доработать
произведение или внести в него исправления. Отказ автора от
указанной доработки или исправлений рассматривается в каче-
стве обстоятельства, зависящего от автора. Организация не
отвечает также, если одобренное ею произведение не будет вы-
пущено в свет по мотивам, связанным с соблюдением государ-
ственной тайны.
Освобождение организации от ответственности выражается
в том, что она не обязана выплачивать автору ту часть вознагра-
ждения, которую он мог бы получить после начала использования
произведения. По издательскому договору эта часть равна 40%,
по постановочному договору — 25% суммы договора.
Издательский договор. Издание является одним из самых рас-
пространенных способов выпуска произведений в свет. Путем
издания подлежат распространению не только произведения на-
уки, литературы (словесные), но и произведения искусства (на-
пример, издание альбома репродукций произведений архитек-
туры, живописи и т. п.). Отношения автора с издательством
437
по поводу использования произведения путем его издания и пере-
издания оформляются издательским договором. Комитетом по-
печати при Совете Министров СССР 10 апреля 1967 г. утверждены
два типовых издательских договора: договор на литературно-
художественные произведения и на произведения научной, поли-
тической, производственно-технической и другой литературы.
По издательскому договору одна сторона (автор) передает
или обязуется создать и передать в установленный договором
срок свое произведение другой стороне (издательству) для издания
и переиздания, а другая сторона обязуется не позднее установлен-
ных сроков издать произведение и выплатить автору вознагра-
ждение.
Стороны в договоре — автор и издательство. Посредством дого-
вора автор реализует принадлежащее ему право на опубликование,
воспроизведение и распространение произведения, а общество
получает тем самым возможность использовать данное произве-
дение. Однако автор не обладает и в условиях социалистического
общества не может обладать техническими средствами реализации
этого права. Для этого создаются специализированные социалисти-
ческие организации, которые обеспечивают опубликование, вос-
произведение и распространение произведений издательскими
средствами, Наличие субъективного права на стороне автора
и специальной правоспособности по его реализации на стороне
организации и приводит к заключению между ними договора,
в результате которого организация получает от автора не голое
согласие (разрешение) на использование его произведения, а право
в течение определенного срока воспроизводить и распространять
данное произведение. В этом и проявляется осуществление право-
мочий автора на опубликование, воспроизведение и распростра-
нение произведения.
В течение действия издательского договора может произойти
замена как автора, так и издательства. В случае смерти автора
на его стороне в определенных пределах могут выступить наслед-
ники. С согласия издательства и самого автора может быть привле-
чено другое лицо в качестве соавтора. Что же касается замены
другой стороны, то согласно типовым договорам предусмотренные
конкретным договором права и обязанности издательство вправе
передавать полностью или частично другим государственным
или общественным организациям, не испрашивая согласия автора.
Стороны по издательскому договору наделяются взаимными
правами и обязанностями. Автор обязан передать, а при договоре
литературного заказа создать и передать издательству обуслов-
ленное в договоре произведение, которое должно отвечать про-
спекту (заявке), виду, жанру, объему и другим условиям договора.
Рукопись, иллюстративный и другой материал к ней автор обя-
зан представить комплектно в годном для печати виде в двух эк-
земплярах, напечатанных на машинке по установленным правилам.
При заключении договора на коллективное произведение послед-
438
нее должно быть подписано всеми соавторами и представлено
издательству в целостном виде. Представление рукописи в неком-
плекте или с нарушением внешнего оформления дает издательству
право вернуть рукопись с указанием срока для приведения ее
в порядок. Если издательство решило воспользоваться этим
правом, оно должно осуществить его в кратчайший срок, исчисля-
емый из расчета один день на один авторский лист фактического
объема рукописи, но не более 10 дней со дня ее поступления.
Обязанностью автора является представление издательству
рукописи в установленный договором срок. Учитывая, однако,
что при договоре литературного заказа автор может в него не уло-
житься, типовыми договорами автору предоставляется для сдачи
рукописи дополнительный срок в один месяц при договорном объ-
еме произведения до 10 авторских листов и два месяца, если до-
говорный объем произведения превышает 10 авторских листов.
Автор обязан однократно читать авторскую корректуру своего
произведения, а издательство в свою очередь обязано предоста-
вить ему такую возможность. Задержка автором корректуры
сверх установленного по согласованию сторон срока или укло-
нение от возврата корректуры дает право издательству напечатать
произведение без авторской корректуры или отсрочить выпуск
его в свет на срок задержки корректуры.
В течение трехгодичного срока действия договора автор не
вправе издавать свое произведение или части его без предваритель-
ного письменного согласия издательства. До выпуска издатель-
ством произведения в свет автор вправе опубликовать его только
в газетах, журналах и «Роман-газете».
Основной обязанностью издательства является издание пере-
данного ему произведения. Но ее осуществлению предшествует
выполнение издательством ряда других обязанностей. Издатель-
ство обязано принять и рассмотреть полученную рукопись. В ре-
зультате рассмотрения рукопись может быть одобрена, отклонена
или направлена на доработку. На рассмотрение произведения
издательству предоставляется 30 дней с добавлением по 4 дня
на каждый авторский лист, считая со дня получения произведе-
ния.
При направлении рукописи на доработку автору предоставля-
ется достаточный срок, определяемый соглашением сторон.
Доработанное и исправленное произведение издательство обя-
зано рассмотреть заново. Если в течение половинного срока,
установленного для одобрения первого варианта произведения,
издательство не сделает автору письменного предложения о до-
полнительной доработке либо о внесении новых поправок или
не последует письменного отказа в принятии рукописи, исправлен-
ная рукопись считается одйбренной. Издательские договоры на
готовое произведение нередко заключаются после одобрения ру-
кописи. В этом случае в договоре должно быть указано, что про-
изведение автором представлено и одобрено издательством.
439
Издательство, приняв и одобрив произведение, обязано вы-
пустить его в свет в установленный договором срок, который
согласно типовым договорам не может превышать одного года
при объеме произведений до 10 авторских листов и двух лет при
объеме произведений свыше 10 авторских листов. Эти сроки ис-
числяются со дня одобрения произведения.
Обязанностью издательства является также выплата автору
в установленные сроки гонорара. Авторский гонорар подлежит
выплате по одобрении рукописи в размере 60% по предваритель-
ному подсчету фактического объема труда, а остальная сумма
выплачивается по фактическому объему выпускаемого произве-
дения после подписания последнего листа корректуры произве-
дения 20. При заключении договора литературного заказа автору
выплачивается также аванс в случаях и размерах, предусмотрен-
ных постановлениями об авторском гонораре.
В течение всего срока действия договора издательство имеет
право переиздавать произведение либо отказаться от его пере-
издания. Письменный отказ издательства от переиздания дает
автору право досрочно прекратить действие договора и распоря-
диться произведением по своему усмотрению.
Если издательство принимает решение о переиздании, оно
обязано каждый раз письменно сообщать об этом автору с тем,
чтобы в случае необходимости он мог заявить о своем намерении
внести в произведение изменения. Неполучение от автора в те-
чение двух недель соответствующего уведомления дает издатель-
ству право переиздать произведение без изменений. В случае
внесения в произведение изменений его переиздание оформляется
заключением нового договора.
Постановочный договор. По постановочному договору осуще-
ствляется использование неопубликованных драматических, музы-
кальных и музыкально-драматических произведений путем пу-
бличного исполнения их на сцене. Выпущенные в свет произве-
дения могут исполняться без заключения с автором договора.
Постановочный договор может быть заключен как на готовое
неопубликованное произведение, так и на будущее произведение,
которое должно быть создано в соответствии с договором. Заклю-
чая постановочный договор, автор реализует право на опублико-
вание, воспроизведение и распространение произведения, а также
право на получение вознаграждения, а театр или иная зрелищная
организация приобретает право первым поставить и исполнять
данное произведение.
Договорные отношения автора с театрально-зрелищными ор-
ганизациями, помимо норм ГК, регулируются постановлением
Совета Министров РСФСР «Об авторском вознаграждении за дра-
20 Гонорар подлежит выплате в полном объеме и в том случае, когда
издательство выпускает произведение в свет в сокращенном объеме без
согласия автора (см. Бюллетень Верховного Суда СССР, 1968, № 2, стр. 7).
440
матические и музыкальные произведения» от 27 июля 1966 г.,
Инструкцией по его применению, Типовым договором, утвержден-
ным Министерством культуры СССР 24 марта 1956 г., и рядом
ведомственных нормативных актов.
В силу постановочного договора одна сторона (автор) обязуется
передать или создать и передать неопубликованное произведение
другой стороне (театрально-зрелищной организации), а другая
сторона обязуется в установленный договором срок осуществить
публичное исполнение и выплатить автору вознаграждение.
Субъекты постановочного договора — автор и театр или
иная зрелищная организация (филармония, цирк, клуб и т. д.).
В ряде случаев на стороне организации выступает Управление
Министерства культуры СССР, которое по постановочному дого-
вору приобретает право публичного исполнения произведения
автора во всех театрально-зрелищных организациях страны,
а автор в течение действия договора не вправе без письменного
согласия Управления передавать это произведение другим орга-
низациям.
Основная обязанность автора состоит в передаче, а при дого-
воре сценического заказа — создании и передаче обусловленного
договором произведения для его публичного исполнения. Зака-
занное автору произведение должно соответствовать творческой
заявке, утверждаемой театрально-зрелищной организацией. Ав-
тор обязан сдать произведение в обусловленный договором срок
под расписку в трех перепечатанных на машинке экземплярах
и по требованию организации вносить в произведение поправки
и изменения, необходимость которых выявляется при рассмотре-
нии произведения либо в процессе его .постановки.
Автор не вправе заключать несколько постановочных дого-
воров на одно и то же произведение с получением по каждому
из них единовременного вознаграждения. Он обязуется также
впредь до первой постановки произведения или впредь до истече-
ния срока на его постановку не передавать произведение для пуб-
личного исполнения иной организации того же города без пись-
менного соглашения другой стороны, хотя бы такая передача и не
сопровождалась выплатой единовременного вознаграждения
(ст. 509 ГК, п. 12 Типового постановочного договора).
На театрально-зрелищную организацию возлагается обязан-
ность оказывать автору творческую помощь в создании произве-
дения (ознакомление с составом труппы и с технической частью
театра, консультации, обсуждение предварительных вариантов
произведения). Она обязана принять и рассмотреть представленное
автором произведение и письменно сообщить автору о принятии
произведения к постановке или о необходимости внести в него
поправки и изменения, или об отклонении произведения с указа-
нием мотивов. Письменное сообщение должно быть направлено
автору не позднее 30 дней со дня сдачи произведения, а при рас-
смотрении исправленного произведения — 15 дней. При пропуске
441
этих сроков произведение считается одобренным. Театрально-
зрелищная организация обязана осуществить первую постановку
принятого произведения не позднее установленного в договоре
срока, который не может превышать одного года со дня сдачи
автором рукописи драматического произведения и двух лет —
для музыкально-драматических произведений.
Договорной обязанностью организации является выплата ав-
тору единовременного вознаграждения в следующие сроки: аванс
в размере 25% — при подписании договора, 50% — по принятии
произведения, остальная часть (25%) — после первого спектакля ,
(премьеры). Поспектакльный гонорар за публичное исполнение
произведения выплачивается автору независимо от наличия до-
говора всеми театрально-зрелищными организациями, использу-
ющими данное произведение, через Всесоюзное управление по
охране авторских прав.
Сценарный договор. Он опосредствует отношения автора и ор-
ганизации по использованию литературного произведения (сцена-
рия) в художественном, научно-популярном, учебном, докумен-
тальном или видовом фильме. Сценарный договор заключается
на основе соответствующего типового договора на неопубликован-
ное произведение (Типовой сценарный договор для художествен-
ных фильмов утвержден Министерством культуры СССР 22 февраля
1956 г.). Чаще всего сценарные договоры заключаются на еще
не созданные сценарии. По сценарному договору происходит пере-
дача студии специально созданного литературного произведения
для постановки по нему кинокартины. Однако, в отличие от из-
дательского и постановочного договоров, по сценарному договору
студия приобретает лишь право на использование сценария, но
не обязана ставить по нему фильм.
Сценарный договор определяется как договор, в силу
которого одна сторона (автор) обязуется передать или создать
и передать другой стороне (студии) сценарий для по-
становки по нему фильма, а другая сторона за предоставленное
право на использование сценария обязуется уплатить обусловлен-
ное вознаграждение.
Субъекты сценарного договора — автор и студия. Автор обя-
зан передать или написать и передать студии литературный сце-
нарий, который должен соответствовать утвержденной студией
творческой заявке. Сценарий должен содержать полное и последо-
вательное описание действия, диалоги, титры и представлять со-
бой законченное кинодраматургическое произведение. Он сдается
не позднее установленного в договоре срока в трех экземплярах
под расписку начальника сценарного отдела студии.
По требованию студии автор обязан вносить в сценарий исправ-
ления и переделки, в том числе и такие, надобность в которых
возникла при подготовке сценария к запуску в производство.
Студия обязана обеспечить автору творческую помощь в виде
консультаций, просмотра фильмотечного материала, представле-
442
яия необходимой литературы из библиотеки студии. При запуске
сценария в производство автору обеспечивается возможность
принимать участие в обсуждении сценария художественным
советом студии и в утверждающих инстанциях, участвовать
в работе съемочной группы для дачи консультаций.
С автором согласовываются режиссерский сценарий, канди-
датуры исполнителей главных ролей, возможные изменения
сценария в процессе съемок и монтажа фильма. Разногласия
по этим вопросам, возникающие между режиссером-
постановщиком и автором, разрешаются директором студип.
Студия обязана рассмотреть представленный автором сценарий
и письменно известить его о принятии сценария, либо об откло-
нений с надлежащей мотивировкой или о необходимости внести
в сценарий исправления. Извещение о необходимых испра-
влениях направляется автору не позднее 15 дней со дня
сдачи сценария, а извещение о результатах рассмотрения сцена-
рия после внесения в него всех исправлений — не позднее
25 дней для киностудий союзного подчинения и 30 дней для
киностудий республиканского подчинения. Требования студии
о внесении в сценарий исправлений и переделок должны быть
изложены в письменном виде с точным указанием существа
необходимых изменений и могут быть предъявлены не более
двух раз.
Студия обязана за написание сценария и предоставленное
ей право на постановку по нему фильма выплатить автору обу-
словленное вознаграждение в следующие сроки: а) при подпи-
сании договора — 25% (аванс); б) после окончательного при-
нятия (одобрения) сценария директором студии — 75%. В случае,
когда сценарий направляется автору па внесение в него исправле-
ний и переделок, студия выплачивает автору при первом направле-
нии сценария на доработку — 10%, а при втором —15% вознагра-
ждения. Остальная часть (50%) вознаграждения выплачивается
после окончательного принятия директором студип сценария
со всеми исправлениями и переделками.
Другие авторские договоры. В зависимости от способа исполь-
зования произведения и характера самого произведения, помимо'
издательского, постановочного и сценарного договора, заклю-
чаются и другие авторские договоры. Таковы договоры об исполь-
зовании неопубликованного произведения в радио- пли телеви-
зионной передаче. Самостоятельные договоры заключаются с ком-
позиторами по написанию ими музыки к кинофильму или сцени-
ческому произведению.
На практике применяется заключение договора художественного
заказа о создании произведения изобразительного искусства для
публичного его выставления, об использовании произведений деко-
ративно-прикладного искусства в промышленных изделиях, таких,
как ткани, ковры, обои, посуда, игрушки и т. п. Могут заклю-
чаться авторские договоры об использовании произведения и иным
44 3
способом. Таковы договоры о переработке одного вида произве-
дения в другой (ст. 516 ГК), о воспроизведении оригинала в ко-
пиях и др.
§ 6.	Защита авторских прав
Защита личных неимущественных прав автора. Охрана автор-
ских прав осуществляется методами административного права,
в частности путем рассмотрения жалоб авторов на неправильные
действия отдельных должностных лиц. В случаях присвоения
авторства на чужое произведение (плагиат), незаконного вос-
произведения или распространения чужого произведения или
принуждения к соавторству к правонарушителю могут быть
применены меры уголовной ответственности (ст. 141 УК РСФСР),
Однако права автора обеспечиваются наиболее полно и эффективно
при помощи методов гражданского права, направленных на за-
щиту как личных неимущественных, так и имущественных инте-
ресов автора.
Личные неимущественные права автора могут быть нарушены
в случаях: а) использования произведения без согласия автора,
когда такое использование допускается не иначе, как на основе
договора с автором или с его наследниками (ст. 488 ГК); б) несо-
блюдения установленных законом условий использования чужого
произведения без согласия автора (ст.ст. 489, 492, 495 ГК);
в) нарушения неприкосновенности произведения, присвоения ав-
торства или нарушения способа обозначения авторства. Требова-
ние об устранении допущенных нарушений может быть предъ-
явлено автором, а после его смерти — наследниками или лицом,
специально указанным автором, а также организациями, на кото-
рые возложена охрана авторских прав (ст. 481 ГК). Право автор-
ства может быть оспорено по требованию любого лица.
Правовыми средствами защиты личных неимущественных прав
являются требования о восстановлении нарушенных прав, либо
о запрещении выпуска произведения или прекращении его рас-
пространения (ст. 499 ГК). Восстановление нарушенного права,
как правило, предполагает внесение соответствующих исправле-
ний в произведение, его заглавие или титульный лист (восстановле-
ние авторского текста, указание имени автора и т. д.). Если
таким способом восстановить нарушенное право невозможно
вследствие того, например, что произведение распродано, автор
вправе требовать публикации в печати о допущенных нарушениях.
Личные неимущественные права авторов (право авторства,
право на неприкосновенность и др.) восстанавливаются или иным
путем защищаются независимо от вины правонарушителя, а также
независимо от нарушения имущественных интересов. На требо-
вания, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав,
не распространяется исковая давность (ч. 1 ст. 90 ГК).
444
Защита имущественных прав автора. Неправомерным исполь-
зованием произведения или иным способом могут быть нарушены
не только личные, но и имущественные интересы автора. Защита
имущественных прав автора осуществляется в форме возмещения
убытков (ст. 500 ГК). С учетом требований ст. 219 ГК автор вправе
требовать возмещения расходов, понесенных им вследствие на-
рушения его авторских прав (например, затраты на устранение
искажений произведения), а также неполученных доходов. При
нарушении авторских прав убытки обычно выражаются в неполу-
ченном гонораре, который авто получил бы при отсутствии нару-
шения. Размер подлежащих возмещению убытков надлежит исчис-
лять по действующим ставкам гонорара с учетом качества и объема
работы, и он должен составить сумму, равную той, которую автор
получил бы при наличии договора. Если ставки авторского гоно-
рара для какого-либо вида произведения или способа его исполь-
зования не установлены, размер убытков, причиненных автору
неправомерным использованием произведения, определяется с уче-
том качества произведения и ставок гонорара, предусмотренных
для аналогичных произведений или способов их использования
(п. 8 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 19 декабря
1967 г.). Убытки, понесенные автором вследствие утраты его
произведения, определяются стоимостью восстановления данного
произведения.
Требование о возмещении убытков не зависит от осуществления
автором требований по защите его личных неимущественных прав.
Например, требование автора о прекращении распространения
его произведения не препятствует взысканию причиненных при
этом убытков. Однако если личные неимущественные права автора
подлежат защите независимо от вины правонарушителя и в любое
время, то требование о возмещении убытков основывается на
общих условиях. ответственности за вину и осуществимо лишь
в пределах общих сроков исковой давности.
Глава 48. ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
§ 1.	Понятие и значение советского
изобретателъского права
Понятие советского изобретательского права. Творческая дея-
тельность человека обширна и многогранна. Человек благодаря
своим способностям к творческому мышлению делает открытия,
создает новые произведения науки, литературы, искусства, изобре-
тает новые вещества, машины, приборы и т. п. Изобретательское
право регулирует общественные отношения, которые возникают
в связи с созданием и использованием продуктов изобретатель-
ского творчества (изобретений и рационализаторских предложе-
ний).
Изобретательское творчество выражается в преобразовании
существующих методов работы, в создании новых, более прогрес-
сивных технических средств, которые без вмешательства человека
вообще не могли бы появиться. С другой стороны, человек не
может создать техническое устройство, противоречащее законам
природы (безуспешны, например, попытки создать «вечный дви-
гатель»), а самое изобретательское творчество сообразуется с по-
требностями общества: изобретается то, что способно удовлетво-
рить социальные запросы. На учете природной и общественной
обусловленности изобретательства основана охрана нормами изо-
бретательского права технически осуществимых (работоспособ-
ных) и нужных для общества решений технических задач.
Изобретательское право представляет собой систему норм,
регулирующих личные и имущественные отношения, возникающие
в связи с созданием и использованием изобретательских предло-
жений.
Изобретательское творчество тесно связано с научной деятель-
ностью, оно опирается на развитие науки, а наука в своем пре-
успевании во многом обязана развитию техники.
Отличие изобретательской деятельности от научной состоит
в том, что первая направлена на создание новых методов
работы, а вторая — на открытие и объяснение
явлений материального мира. Результатом научного творчества
может явиться и решение практической задачи, не относящейся
к объектам изобретательского права (например, выработка нового
математического правила, приема и т. п.). Изобретательство
выделяется в самостоятельный вид творчества по его направлен-
446
ности на изменение вещей или способов их
изготовления. Изобретательское творчество, как правило,
связывается с решением технических задач. В силу того, что
изобретательские предложения являются решением технической
задачи, они всегда содержат техническую возможность их осу-
ществления в реальной действительности, тогда как объект автор-
ского права может содержать искаженное представление о дей-
ствительности. В литературе и искусстве можно представить
и создать фантастический образ, которого в действительности
не было и быть не может. В изобретательстве создание нереального
предмета не представляется возможным.
Объекты авторского права при самостоятельном, независимом
творчестве других лиц, как правило, неповторимы. Совпадения
могут встречаться в трактовке лишь отдельных положений,
в получении одинаковых выводов. Но и в этих случаях форма
изложения, имеющая в авторском праве существенное правовое
значение, оказывается различной.
Для изобретательской деятельности, напротив, характерна
широкая возможность так называемого параллельного творчества,
т. е. создания тождественных предложений несколькими лицами
независимо друг от друга. Форма изложения решения (словесная,
чертеж, модель) на охрану самого решения не влияет. Поэтому
в области изобретательства нередко встречаются случаи создания
предложений, которые являются новыми только для самого
субъекта (субъективная новизна) или для предприятия (органи-
зации), но известны другим лицам и организациям.
Отмеченные специфические черты изобретательского творче-
ства обусловливают самостоятельное (отдельное от авторского
права) правовое регулирование отношений, связанных с продук-
тами изобретательского труда. Советское изобретательское право
призвано на основе наиболее полного использования моральных
и материальных стимулов к труду способствовать дальнейшему
развитию творческой деятельности советских тружеников, на-
правлять усилия изобретателей и рационализаторов на развитие
новой техники, которое «будет использовано для коренного
улучшения и облегчения условий труда советского человека,
сокращения рабочего дня, благоустройства быта, ликвидации
тяжелого физического труда, а затем и всякого неквалифицирован-
ного труда».1
Принципы советского изобретательского права. Йравовое регу-
лирование изобретательских отношений основывается на прин-
ципах, присущих изобретательству в социалистическом обще-
стве.
В противоположность буржуазному обществу, где развитие
изобретательства протекает в условиях бесплановой хозяйственной
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., Полит-
издат, 1964, стр. 67.
447
жизни, а созданные изобретения используются для извлечения
избыточной прибыли, в связи с чем на изобретение устанавли-
вается монополия либо его использование засекречивается от
конкурентов, в социалистическом обществе научно-технические
достижения становятся общенародным достоянием, а развитие
изобретательства строится на началах плановости, массовости,
широкого обмена опытом, морального и материального поощрения
технического творчества.
Планирование изобретательства в СССР выражается в соста-
влении годовых и перспективных планов создания новой техники,
в направлении творческой мысли целых коллективов на решение
заранее поставленных государством технических проблем. На
предприятиях составляются «темники задач», представляющие
собой перечень наиболее важных задач, в решении которых ну-
ждается предприятие. Работы по внедрению изобретений и рацио-
нализаторских предложений в зависимости от их важности и зна-
чения включаются в планы развития народного хозяйства СССР
и союзных республик, в планы министерств, предприятий и орга-
низаций.2 Кроме того, на предприятиях изобретения и рационали-
заторские предложения используются по плану оргтехмеропри-
ятий.
Изобретательство в СССР носит подлинно массовый характер.
Из года в год растет число рационализаторов и изобретателей.
В социалистическом обществе, в котором каждый трудится на
благо народа, а тем самым и на себя, обеспечиваются реальные
возможности для проявления творческой инициативы всеми
трудящимися. Советское изобретательское право ставит своей
целью не утверждать профессиональное изобретательство, а во-
влекать в это дело самые широкие слои трудящихся.
Для изобретательства в СССР характерен широкий обмен опы-
том. В условиях социализма каждое предприятие, автор предложе-
ния и общество в целом одинаково заинтересованы в использовании
изобретения и рационализаторского предложения на всех участ-
ках, где оно только может быть применено. С этой целью советское
изобретательское право исходит из принципа свободного исполь-
зования изобретений и рационализаторских предложений всеми
предприятиями и организациями. В соответствии с п. 65 Поло-
жения об открытиях, изобретениях и рационализаторских пред-
ложениях 3 предприятие, принявшее к внедрению рационализа-
2 См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая
1960 г. «О мерах по улучшению внедрения в народное хозяйство изобретений
и рационализаторских предложений» (СП СССР 1960, № 11, Ст. 74); Поста-
новление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. «О меро-
приятиях по повышению эффективности работы научных организаций и уско-
рению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники»
(СП СССР, 1968, № 18, ст. 122).
3 Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских пред-
ложениях, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 24 ап-
реля 1959 г. (СП СССР, 1959, № 9, ст. 59). В дальнейшем — Положение.
448
торское предложение отраслевого или межотраслевого значения,
обязано в трехмесячный срок опубликовать или сообщить выше-
стоящей организации сведения о результатах использования
этого предложения с целью внедрения его на других предприятиях
(в организациях). Министерства (ведомства) обязаны принять
меры к наиболее полному использованию указанных предложений.
Большую роль в распространении технических новинок играют
общественные организации (Общество изобретателей и рациона-
лизаторов, советы новаторов, Дома научно-технической пропа-
ганды) .
Развитие массовости изобретательства в нашей стране и широ-
кого обмена опытом увязывается с моральным и материальным
поощрением труда по созданию и внедрению в производство
изобретений и рационализаторских предложений. В законода-
тельстве предусматривается выплата, авторам за внедренные изо-
бретения и рационализаторские предложения вознаграждения,
а лицам, содействующим внедрению или проявившим инициативу
в использовании этих предложений в порядке обмена опытом,—
премий. За изобретения, вносящие наиболее существенный вклад
в развитие технического прогресса, присуждаются Ленинские
премии, за успешную работу в области изобретательства при-
сваиваются почетные звания «Заслуженный изобретатель респу-
блики» и «Заслуженный рационализатор республики».
Указанные принципы, свойственные изобретательству в СССР,
находят преломление и закрепление в советском законодательстве
и становятся принципами самого изобретательского права.
Изобретательские отношения регулируются союзным законо-
дательством. К числу важнейших источников изобретательского
права относятся: а) Основы, содержащие разд. VI «Изобрета-
тельское право», который воспроизведен в ГК союзных республик
(ст.ст. 520—526 ГК РСФСР); б) Положение об открытиях, изо-
бретениях и рационализаторских предложениях и Инструкция
о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализатор-
ские предложения, утвержденные постановлением Совета Минист-
ров СССР от 24 апреля 1959 г.; в) Инструкция по подсчету экономии
от внедрения изобретений и рационализаторских предложений,
утвержденная Комитетом по делам изобретений и открытий при
Совете Министров СССР по согласованию с Госпланом СССР,
Министерством финансов СССР и ВЦСПС 22 декабря 1959 г.4;
г) указания и разъяснения Комитета по делам изобретений и от-
крытий (разъяснение «О признаках рационализаторского предло-
жения и порядке отнесения предложений к категории рационали-
заторских» от 14 мая 1964 г., «О применении пп. 35 и 36 Положе-
ния об открытиях, изобретениях и рационализаторских предло-
жениях» от 29 апреля 1965 г. и др.); д) постановление Пленума
4 См.: Сборник законодательных актов и постановлений по пзобрета-
гельству и рационализации, изд. третье, исправленное и дополненное.
М., ЦНИИПИ, 1965, стр. 261.
29 Заказ 9
449
Верховного Суда СССР «О судебной практике по изобретательским
и рационализаторским делам» от 4 марта 1961 г.* 6
На всем протяжении своего развития советское изобретатель-
ское право исходило и исходит из задачи охраны интересов изо-
бретателей и всемерного удовлетворения общественных потреб-
ностей, связанных с техническим прогрессом.6
В буржуазном законодательстве общественные отношения,
связанные с изобретениями, регулируются нормами патентного
права, обеспечивающими предпринимателю монопольное право
на использование изобретения.
Патентное право выступает как одно из важнейших средств
конкурентной борьбы капиталистических предприятий за извле-
чение максимальной прибыли. Известно, что снижение издержек
производства за счет увеличения рабочего дня и снижения зара-
ботной платы имеет свои пределы. Эти пределы ограничены не
только физическими возможностями рабочего, но и положениями
закона. В результате классовых боев рабочим удалось добиться
законодательного закрепления максимальной продолжительности
рабочего дня. Иногда рабочим удается вынудить предпринимателя
к повышению заработной платы или сохранению ее на прежнем
уровне. Но снижение издержек производства может быть достиг-
нуто за счет совершенствования методов работы, повышения
производительности труда на базе внедрения новой техники.
Однако для разработки и внедрения новых изобретений требуются
большие затраты. Промышленник, понесший эти затраты, должен
быть уверен в том, что конкуренты не воспользуются без разреше-
ния разработанным им изобретением, что ему будет предоставлено
преимущественное право на извлечение выгод из применения
изобретения. Юридическое закрепление такого превосходства
обеспечивается выдачей на изобретение патента.
Патент предоставляет его владельцу исключительное (моно-
польное) право на производство и сбыт продукции с использова-
нием запатентованного изобретения. Наличие патента на изобре-
тение устраняет возможность использования этого изобретения
в течение длительного времени (15—20 лет) другими капиталисти-
ческими предприятиями. Патентная форма охраны изобретении
особенно выгодна предпринимателю в тех случаях, когда приме-
нение данного изобретения не может быть сохранено в секрете.
В результате охраны изобретений патентовладельцу обеспечи-
вается не только возмещение расходов, понесенных на разработку
и внедрение изобретения, но и получение прибыли.
6 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1961, № 3, стр. 18—20; см. также
Обзор судебной практики по искам изобретателей и рационализаторов, опу-
бликованный в Бюллетене Верховного Суда СССР, 1967, № 1, стр. 31—42.
6 Об истории развития советского изобретательского права см.:
Б. С. Антимонов, Е. А. Флейшиц. Изобретательское право. М.,
Госюриздат, 1960, стр. 37—54; Патентоведение. Учебное пособие. Под ред.
В. А. Рясенцева. М., «Машиностроение», 1967, стр. 7—11.
450
В период империализма патенты выступают как одно из орудии
власти капиталистических монополий, которые финансируют раз-
работку новой техники с целью подчинить обширные области
промышленности своему господству. Патенты, сосредоточива-
ющиеся в руках крупных монополий, могут быть реализованы
с извлечением больших прибылей, а могут быть положены «под
сукно», если это выгодно в конкретно сложившихся условиях
конкурентной борьбы.
Как и авторское право, патентное право капиталистических
стран является правом предпринимателей, т. е. оно охраняет
интересы патентовладельцев, которыми являются монополии.
По законодательству капиталистических стран патент может
быть выдан изобретателю или его правопреемнику. В действитель-
ности же владельцами патентов являются капиталистические
фирмы, так как многие изобретения становятся достоянием пред-
принимателя в силу того, что по трудовому договору работник
заранее обязался все создаваемые им изобретения передавать
предпринимателю. Но даже если изобретение создано не в связи
со службой у предпринимателя, отсутствие средств для покрытия
расходов, связанных с патентованием и внедрением изобретения,
вынуждает изобретателей переуступать свое право на получение
патента капиталистической фирме.
Ярким свидетельством игнорирования интересов авторов
является также отсутствие в законодательстве капиталистических
стран охраны таких видов научного и технического творчества
как рационализаторские предложения и научные открытия.
Интересы предпринимателя в области рационализации произ-
водства обеспечиваются охраной «производственного секрета».
Научные открытия, как известно, не допускают их монополиза-
ции. Поэтому, исходя из интересов монополий, а не интересов
авторов произведений научного и технического творчества, зако-
нодательство капиталистических стран не вводит специальной
охраны указанных видов творчества.7
§ 2.	Объекты изобретательского права
Общая характеристика объектов изобретательского права. По
действующему законодательству объектами изобретательского пра-
ва являются изобретения и рационализатор-
ские п р е д л о ж е н и я. В силу существующей между ними
общности отношения, связанные с изобретениями и рационали-
заторскими предложениями, регулируются нормами единого изо-
бретательского права. Возникающие правоотношения называются
7 О патентном законодательстве см.: Патентное законодательство зару-
бежных стран, т. 1 п 2. Под ред. Е. А. Флейпшц. М., «Прогресс», 1964;
Патентоведение, стр. 183—196.
29*	451
изобретательскими, а их объекты — изобретательскими предло-
жениями.
Изобретения и рационализаторские предложения — продукт
творческой деятельности человека. Если трудовой процесс не
содержит элементов творчества, он сопровождается известными,
привычными приемами и методами работы. Однако устоявшиеся
способы изготовления той или иной вещи или конструкции самой
вещи могут не удовлетворять человека. Тогда ставится задача
их изменения, внесения в них усовершенствований. Творчество
изобретателя и рационализатора в процессе создания предложения
и состоит в том, что они ищут и находят иную, новую последо-
вательность обработки детали, иное сочетание вещей, иное соот-
ношение компонентов вещества и т. п., в результате чего по-
является более совершенный способ изготовления данной детали,
улучшенная или качественно новая вещь, вещество.
Изобретательское предложение представляет собой творческое
решение практической (утилитарной) задачи, создание нового
правила работы машины, механизма, прибора и т. п. К числу
объектов изобретательского права относятся, главным образом,
решения технических задач, связанные с изменением средств
труда и способов их использования, а также иных вещественных
объектов (материалов труда, предметов потребления и др.).
Творческое решение практической (технической) задачи озна-
чает, что создано предложение, которое осуществимо, ново и при-
водит к определенному эффекту.
Изобретательское предложение обязательно должно содер-
жать обоснованное решение .задачи, т. е. должно быть
создано осуществимое (работоспособное) практическое средство.
Если это качество отсутствует, задача не решена. Постановка
задачи (например, разработать проект бестурбинной электростан-
ции) или выдвижение идеи без конкретных указаний на практи-
ческое средство достижения поставленной цели, а равно предло-
жение, содержащее произвольное сочетание отдельных элементов,
не охраняются законом.
Изобретательское предложение, поскольку оно возникает в ре-
зультате творческого труда, всегда является новым. В ре-
зультате осуществления трудовой деятельности, по меткому
выражению Маркса, «процесс угасает в продукте». Если процесс
труда носит творческий характер, то и его результаты в объекти-
вированном виде содержат элементы творчества. Именно новизна
является объективным показателем творческого характера пред-
ложения. В области технического творчества возможно получение
одинаковых решений различными авторами при их самостоятель-
ной работе над одной и той же проблемой. Изобретения и рацио-
нализаторские предложения как практические правила, методы
работы в принципе повторимы. Поэтому в ряде случаев творче-
ское решение задачи может оказаться новым только для самого
автора (субъективная новизна). Для охраны предложения необ-
452
ходимо, чтобы оно обладало объективной новизной, т. е. было ново
либо для мировой техники, либо хотя бы для данного предприятия
(организации).
Решение любой технической задачи влечет за собой получение
определенного эффекта, который, однако, может не отвечать прак-
тическим потребностям. К изобретательскому предложению предъ-
является требование, чтобы оно давало положительный эффект,
конкретную пользу при его применении.
Под положительным эффектом понимается реальная возмож-
ность получения полезного технического (увеличение скорости,
грузоподъемности и т. п.) или иного (повышение заниматель-
ности детской игрушки и т. п.) эффекта. Положительный эффект
налицо как в том случае, когда применение предложения дает
новый полезный эффект, так и в случае получения уже известного
эффекта, но новыми средствами. Однако, если достижение того же
самого результата предлагается получить путем применения
более сложного и экономически неэффективного средства, такое
предложение не может рассматриваться как дающее положитель-
ный эффект и потому не считается изобретательским.
Наряду с общими чертами, присущими изобретению и рацио-
нализаторскому предложению, каждое из них обладает специфи-
ческими признаками, которые нуждаются в самостоятельном
рассмотрении.
Изобретение. В соответствии с п. 3 Положения изобретением
признается отличающееся существенной новизной решение техни-
ческой задачи в любой области народного хозяйства, культуры,
здравоохранения или обороны страны, дающее положительный
эффект. .
Для признания внесенного предложения изобретением тре-
буется, чтобы оно отвечало трем признакам: 1) являлось решением
технической задачи; 2) обладало существенной новизной; 3) да-
вало положительный эффект.
В качестве решения технической задачи изобретение может
относиться к любой области народного хозяйства, культуры,
здравоохранения или обороны страны. Решения технических
задач не подлежат охране лишь при наличии об этом прямого
указания в законе. Так, не охраняются в качестве изобретений
вещества, полученные химическим путем (ч. 2 п. 4 Положения).
Для охраны других видов решений практических задач, не отно-
сящихся к области техники, требуется специальное указание
закона. Советское изобретательское право относит к числу охра-
няемых объектов новые способы лечения болезней, выведение
селекционным путем новых пород скота, птицы, новых сортов
семян (п. 5 Положения), хотя эти объекты и не составляют ре-
зультата решения технической задачи.
Второй признак изобретения — наличие в “нем сущест-
венной новизны. Советское изобретательское прав >
требует, чтобы охраняемое изобретение обладало абсолютной
453
новизной, т. е. на день подачи заявки не было известно мировой
технике. С этой целью устанавливается перечень источников
(авторские свидетельства, патенты, ранее поданные заявки, оте-
чественная и зарубежная литература, сведения о применении
изобретения и др.), которые могут быть противопоставлены
заявке на предполагаемое изобретение (см. пп. 35 и 36 Положе-
ния). Поданной заявке могут быть противопоставлены также све-
дения, основанные на предварительном разглашении сущности
данного предложения. Авторское свидетельство выдается только
в тех случаях, когда автор подал заявку не позднее четырех
месяцев со дня подписания акта или отчета о начале внедре-
ния изобретения или со дня утверждения отчета о научно-исследо-
вательской, проектно-конструкторской, опытной работе автора,
содержащей сведения об изобретении, а также со дня опублико-
вания данных об изобретении в ведомственных документах слу-
жебного пользования (п. 36 Положения в редакции постановления
Совета Министров СССР от 27 декабря 1962 г.).8 Однако установле-
ние новизны изобретения не сводится к одному лишь сличению
заявки с соответствующими источниками, так как соблюдение
этой формальной стороны исследования не может решить вопроса
о том, имеется ли в данном решении «существенная новизна»,
ибо не все новое, содержащееся в предложенном решении, можно
признать существенно новым.
Существенная новизна изобретения есть новизна его сущности.9
Когда речь идет о сущности предмета, всегда имеется в виду,
что предмет богаче свой сущности, что он имеет отдельные стороны,
свойства, не относящиеся к его сущности. Изменение таких сторон
в предлагаемом решении не является изменением сущности пред-
мета. Поэтому для установления существенной новизны всегда
приходится выяснять, какие признаки, свойства, стороны пред-
мета подверглись изменению и какие изменения составляют
новую сущность, новую качественную определенность предмета.
Существо предмета составляют те черты, стороны, которые носят
устойчивый характер и внутренне присущи предмету, определяют
все остальные его свойства, а потому без них данный предмет
перестает быть самим собой. Изменение сущности есть изменение
коренного порядка. Именно такие изменения (при условии, что
они неизвестны мировой технике) и необходимы для изобретения.
Третий признак изобретения — возможность получения по-
ложительного эффекта — означает, что советское изо-
бретательское право охраняет не всякие новые решения, а только
такие, которые способны принести народному хозяйству конкрет-
ную пользу. Охране подлежат как изобретения, осуществимые
в настоящее время, так и перспективные изобретения, применение
8 СП СССР, 1962, № 21, ст. 177.
° См.: В. Я. И о и а с. Изобретательское правоотношение в советском
гражданском праве. Автореф. канд. дисс. Л., 1955, стр. 8; Б. С. Антимо-
нов, Е. А. Флейшиц. Изобретательское^право, стр. 83—84.
451
которых станет возможным лишь в будущем, когда для этого
появятся необходимые условия.
Виды изобретений. В зависимости от направленности решае-
мой задачи на изменение устройства, способа или вещества раз-
личают три вида изобретений: а) конструктивные изобретения;
б) способы; в) вещества.
Конструктивные изобретения касаются изменения
машин, механизмов, приборов и т. п.
Способы выражаются в определенной последователь-
ности операций, приемов, введении новых приемов, определении
места, которое занимает новый прием по отношению к другим
приемам известного способа, и в других преобразовательских
действиях. Способы направляются на совершенствование произ-
водственного процесса, его технологии. К изобретениям, ка-
сающимся способов, относятся способы получения веществ,
в том числе веществ, получаемых химическим путем. В области
сельского хозяйства изобретениями могут быть способы обработки
земли, посева, уборки урожая и т. п.; в медицине и ветеринарии —
способы лечения болезней, хирургические операции, способы
профилактики*, исследования и определения диагноза.
Вещества,в отличие от других видов изобретений, харак-
теризуются определенным составом компонентов (ингредиентов)
или их новым соотношением. К веществам относятся изобретения
пищевых и кормовых продуктов (горчица, ваниль, напитки идр.),
изобретения лечебных веществ (например, препарат викалин),
изобретения веществ производственно-технического назначения
(смазочные вещества, материалы, краски и др.). Одни вещества
могут быть получены химическим путем, другие — физико-меха-
ническим. На самые вещества, полученные химическим путем,
авторские свидетельства и патенты не выдаются. Патенты могут
быть выданы лишь на новые способы изготовления таких ве-
ществ.
Положение (пп. 50—53) различает основные и допол-
нительные изобретения. Дополнительное изобре-
тение должно отвечать всем общим требованиям, предъявляемым
к изобретениям. Дополнительным оно считается вследствие того,
что является усовершенствованием другого (основного) изобре-
тения и без его применения не может быть использовано (п. 50
Положения). Но и в этом случае оно становится дополнительным
лишь при условии, если на основное изобретение выданы автор-
ское свидетельство или патент и со дня регистрации авторского
свидетельства прошло не более 15 лет. Если основное изобретение
вовсе не оформлено или если со дня регистрации основного изо-
бретения прошло более 15 лет, дополнительное изобретение
считается самостоятельным (п. 51 Положения).
Изобретениями могут быть предложения, направленные на
применение известного объекта по новому назначению, и комби-
национные предложения.
455
Особенность изобретений, выражающихся в применении
известного объекта по новому назначению,
состоит в том, что они решают техническую задачу, не меняя
существенных признаков известных объектов. Благодаря отыска-
нию для известных объектов новой направленности, новой функ-
ции они в конкретной ситуации придают последним качества
новых предметов. Так, предложение об использовании порошко-
образного стеарата натрия в качестве технологической смазки
свидетельствует о том, что стеарату натрия придана новая функ-
ция, в результате чего появился новый вид технологической
смазки.
Комбинационные изобретения представляют собой
соединение (комбинацию) известных элементов таким образом,
что действие одного элемента обусловливает действие другого,
а их система образует качественно новый способ или устройство.
Примером комбинационного изобретения может служить электро-
силовая установка, содержащая двигатель со свободно движу-
щимися поршнями с использованием их как генератора газа,
паровой регенеративный котел, газовую турбину и электрический
генератор с распределительным устройством. Для подогрева
газа предназначен поверхностный подогреватель, установленный
в паровом котле. В этой комбинации все ее элементы известны,
но их единство образует новизну потому, что они связаны между
собою таким образом, когда действие одного из них оказывает
непосредственное влияние на другие.
Рационализаторское предложение. Как и изобретение, рациона-
лизаторское предложение является результатом творческого ре-
шения практической задачи, обладающего признаками новизны
и положительного эффекта. Основное различие между ними
состоит в характере изменений объекта. Решения могут содержать
систему элементов, одни из которых относятся, а другие не отно-
сятся к числу существенных. Если новыми оказываются несуще-
ственные элементы, то такое решение не признается выполненным
на уровне изобретения. Однако оно может быть признано рацио-
нализаторским предложением. Кроме того, для охраны предло-
жения в качестве изобретения необходимо, чтобы элементы, от-
носящиеся к числу существенных, были новыми для мировой
техники. Для охраны рационализаторских предложении доста-
точно местной новизны, т. е. неизвестности для того предприятия,
в котором они поданы.
Рассмотрим требования, которым должны удовлетворять ра-
ционализаторские предложения, и особенности их охраны.10
10 Эти требования установлены Положением 1959 г. и разъяснением
Комитета по делам изобретений и открытий от 14 мая 1964 г. «О признаках
рационализаторского предложения и порядке отнесения предложений к ка-
тегории рационализаторских» («Информация по изобретательству», 1964,
456
В соответствии с п. 7 Положения «рационализаторскими
предложениями считаются предложения по усовершенствованию
применяемой техники (машин, приборов, инструментов, приспо-
соблений, аппаратов, агрегатов и т. д.), усовершенствованию
выпускаемой продукции, технологии производства, способов конт-
роля, наблюдения и исследования, техники безопасности и охраны
труда или предложения, позволяющие повысить производитель-
ность труда, более эффективно использовать энергию, оборудова-
ние, материалы».
К рационализаторским Положение относит два вида предло-
жений: 1) предложения, направленные на усовершенствование
применяемой техники, выпускаемой продукции и т. д. (техни-
ческие предложения). Для них характерно изменение способов
производственного процесса и вещей, созданных трудом человека;
2) предложения, позволяющие повысить производительность
труда, более эффективно использовать энергию, оборудование,
материалы, т. е. предложения, дающие положительный эффект
без внесения каких-либо конструктивных или технологических
изменений в применяемую технику (организационно-производ-
ственные предложения). Примером таких предложений может
служить предложение иначе расположить в цехе оборудование,
в результате чего может быть повышена производительность
труда, оздоровлены условия труда, сэкономлена энергия.
Рационализаторское предложение должно быть новым
для предприятия (организации), в котором оно подано. Поэтому
новизна рационализаторского предложения является отно-
сительной (местной). Поступившее на предприятие пред-
ложение исследуется на новизну только с точки зрения извест-
ности или неизвестности для данного предприятия. В разъяснении
Комитета от 14 мая 1964 г. указывается, что предложение при-
знается рационализаторским, если оно не повторяет то, что ранее
использовалось и используется, разработано, предложено или
предусмотрено действующими нормативами (техническими усло-
виями, нормалями и т. п.) на предприятии (организации), прини-
мающем предложение, или рекомендовано вышестоящей органи-
зацией. Этот перечень источников не является исчерпывающим.
Предложению могут противопоставляться и другие источники
при условии, что содержащиеся в них решения стали известны
предприятию раньше подачи аналогичного предложения (на-
пример, решения, предложенные на производственном совещании,
описанные в заводской многотиражке и т. д.).
Рационализаторское предложение должно давать поло-
жительный эффект. Предложение признается рациона-
лизаторским, если оно может быть использовано на предприятии,
т. е. может принести ему ту или иную пользу (повысить произ-
водительность труда, улучшить качество обработки детали и т. п.).
Полезность рационализаторского предложения определяется с уче-
том производственно-технического уровня предприятия. Однако
457
действующее законодательство не предусматривает перспективных
рационализаторских предложений. Предложение должно созда-
вать возможность его целесообразного использования в данное
время. Предложения, рассчитанные на применение их только
после проведения предстоящей модернизации предприятия, его
цехов и т. п., на практике либо отклоняются и рассматриваются
заново при наступлении условий для внедрения, либо прини-
маются и числятся в графе невнедренных предложений до тех пор,
пока не наступят условия для их использования.
Таким образом, рационализаторское предложение должно:
1) решать техническую или иную указанную в законе задачу;
2) быть новым для того предприятия (организации), в котором
оно подано; 3) давать положительный эффект.
Не все творческие решения практических задач охраняются
в качестве рационализаторских предложений.
В Положении указывается, что его действие не распростра-
няется на предложения по улучшению организации работы и упра-
вления хозяйством (упорядочение штатов и структуры, упрощение
или улучшение учета и отчетности, документации, снабжения,
сбыта и т. п.).
Эти предложения по своему содержанию являются организаци-
онными и относятся к хозяйственной деятельности. Организаци-
онно-хозяйственные предложения надлежит отличать от охраня-
емых организационно-производственных предложений. Предложе-
ния организационно-производственного характера реализуются
непосредственно в производственном процессе, тогда как органи-
зационно-хозяйственные применяются за пределами непосред-
ственного процесса по изготовлению продукта (предложения
о централизации складского хозяйства, графиках работы и др.).
Поэтому первые охраняются как рационализаторские предложет
ния, а вторые такой охраной не обеспечиваются.
Положение не распространяется также на предложения
(кроме изобретений) инженерно-технических работников научно-
исследовательских, проектных и конструкторских организаций,
относящиеся к разрабатываемым проектам, конструкциям и
технологическим процессам (ч. 3 п. 7 Положения в редакции
постановления Совета Министров СССР от 30 января 1962 г. и).
Это правило не подлежит распространительному толкованию
и применяется только к предложениям инженерно-технических
работников научно-исследовательских, проектных и конструк-
торских организаций при условии, что их предложения относятся
к разрабатываемым в этих организациях проектам, конструк-
циям и технологическим процессам. Следовательно, предложе-
ния других работников этих организаций (слесаря, водопровод-
чика и др.) или работников других (сторонних) организаций
(в том числе и инженерно-технических), или предложения инже-
1! СП СССР, 1962, № 2, ст. 19.
458
нерно-технических работников данной организации, но не отно-
сящиеся к разрабатываемым в ней проектам, конструкциям и тех-
нологическим процессам, признаются рационализаторскими на
общих основаниях. По разъяснению Комитета от 14 мая 1964 г.
действие ч. 3 п. 7 Положения должно также распространяться
на предложения инженерно-технических работников научно-
исследовательских институтов, проектных, конструкторских и
технологических отделов (бюро), являющихся структурными
подразделениями предприятий. При этом необходимо, чтобы ука-
занные подразделения выполняли те же функции, что и органи-
зации, перечисленные в п. 7 Положения, а внесенные предло-
жения относились к разрабатываемым этими подразделениями
новым (впервые выполняемым в данной организации) проектам,
конструкциям и технологическим процессам в период их раз-
работки.
§ 3.	Субъекты изобретательского права
Автор. Субъектами изобретательских прав являются прежде
всего авторы изобретений и рационализаторских предложений.
Но ими могут быть не авторы, а государство, отдельные органи-
зации, наследники, которые в определенных пределах приобре-
тают изобретательские права в силу закона или договора.
Автором является лицо, чьим творческим трудом создано пред-
ложение, а субъектом изобретательского права оно становится
при условии признания в установленном порядке данного пред-
ложения объектом изобретательских прав.
Авторами изобретательских предложений могут быть как
граждане, так и коллективные образования (юридические лица).
Граждане СССР могут быть авторами изобретательских пред-
ложений независимо от их возраста и дееспособности. Однако
самостоятельно осуществлять свои изобретательские права могут
только лица, достигшие 15-летнего возраста (ст. 13 ГК). За авто-
ров, не достигших 15 лет или объявленных в установленном по-
рядке недееспособными, изобретательские права осуществляют
их родители или опекуны.
Наравне с гражданами СССР субъектами изобретательского
права могут быть также иностранцы. Иностранные граждане —
авторы изобретений и рационализаторских предложений поль-
зуются на территории СССР правами наравне с гражданами СССР
на началах взаимности (п. 14 Положения), т. е. при условии,
что предложения советских граждан получают охрану в соответ-
ствующем иностранном государстве наравне с предложениями
его граждан.
Соавторство. Если изобретательское предложение создано
двумя или более лицами, возникает соавторство (см. п. 9 Поло-
жения), т. е. авторами единого объекта правовой охраны при-
знается несколько лиц, каждое из которых пользуется всеми пра-
вами наравне с другими авторами.
459
Объективным условием соавторства является создание изо-
бретательского предложения в результате объединенных, совмест-
ных творческих усилий нескольких лиц. Для совместного твор-
чества не имеет значения степень участия каждого лица в твор-
ческом разрешении задачи. Необязательно также, чтобы все
соавторы принимали участие в разработке предложения на всех
стадиях.Разработка предложения может быть начата одним лицом,
а окончательное принятие решения состояться лишь при творче-
ской его доработке другим лицом. Совместное творчество нельзя
сводить только к случаям, когда решение задачи несколькими
лицами осуществляется на основе предварительного между ними
соглашения. Оно может быть также обусловлено приказом адми-
нистрации предприятия о поручении группе работников разра-
ботки той или иной технической проблемы либо усовершенство-
ванием одним лицом окончательно еще не принятого предложе-
ния другого лица.
Не считаются соавторами лица, оказавшие изобретателю
или рационализатору техническую помощь в виде изготовления
чертежей и образцов, выполнения расчетов (ч. 2 п. 9 Положения).
От соавторства, основывающегося на совместном творческом
труде, следует отличать возникновение права соавторства при
параллельном творчестве, т. е. когда создаются одинаковые
предложения разными лицами самостоятельно, независимо друг
от друга.
В последнем случае нет совместного творчества как объектив-
ной основы для соавторства и нет оснований для отклонения ка-
кого-либо предложения, поскольку они поданы в изобретатель-
ские органы одновременно. Поэтому при тождественности пред-
ложений, разработанных разными авторами независимо друг
от друга, если ни у одного из них нет приоритета перед другим
в силу одновременной подачи заявок, имеются основания для
охраны таких предложений как единого предложения с призна-
нием за всеми авторами прав соавторства.
Юридические лица как субъекты изобретательского права.
Изобретательское предложение может быть разработано на пред-
приятии (организации) в результате коллективного творчества
при таких условиях, когда трудно установить, кто из принимав-
ших участие в творчестве формулировал решение задачи, ставшее
объектом правовой охраны. Труд членов коллектива в ряде слу-
чаев настолько Переплетается, что определить состав авторов,
разработавших решения, не представляется возможным 12. В та-
ких случаях объектом правовой охраны становится продукт
12 Отдельные авторы полагают, однако, что проблема «заводских» пред-
ложений возникает скорее в теоретическом, чем практическом плане, и пред-
лагают во всех случаях устанавливать конкретный авторский состав. См.,
например: Е. П. Торкановский. Проблемы правового регулирования
изобретательства п рационализации в СССР. Автореф. докт. дисс. Куйбышев,
1965, стр. 19.
460
коллективного творчества, который обособляется в лице пред-
приятия, института, организации, выступающих в качестве носи-
телей изобретательских прав как авторы созданных предложе-
ний 13.
Охрана изобретений в лице предприятия предусмотрена п. 10
Положения. Относительно охраны рационализаторских предло-
жений подобных указаний в Положении нет. Охрана коллектив-
ных («заводских») рационализаторских предложений предусмот-
рена Положением об отделе (бюро) по изобретательству и рациона-
лизации на предприятиях (в организациях), рекомендованным
Комитетом.
Субъектом изобретательского права является Советское госу-
дарство, которому принадлежит право на использование изобре-
тения, защищаемого авторским свидетельством. В силу этого
права государство может использовать изобретение внутри страны,
передать его для использования другим социалистическим госу-
дарствам или запатентовать в капиталистических странах. Вместе
с тем государство берет на себя заботу о реализации изобретения
с учетом целесообразности wего внедрения (ст. 521 ГК).
Наследники. В случае смерти автора субъектами изобретатель-
ского права становятся его наследники. Права наследников
производны от прав автора. К ним переходят не все права автора,
а лишь те, которые обеспечивают наследникам возможность полу-
чения вознаграждения за использование изобретательского пред-
ложения. По наследству переходят право на вознаграждение
и обеспечивающее его реализацию право на получение авторского
свидетельства (патента) на изобретение или удостоверения на
рационализаторское предложение. В случае получения на изо-
бретение патента к наследникам переходит исключительное право
на использование такого изобретения.
В отличие от авторского права, устанавливающего ряд ограни-
чений в получении наследниками сумм авторского гонорара, изобре-
тательское право подобных ограничений не знает. К наследникам
изобретателей и рационализаторов право , на вознаграждение
переходит в полном объеме во всех случаях. При этом они имеют
право на вознаграждение как в том случае, когда оно возникло
при жизни автора, но автор умер, не успев его получить, так и
в случае использования изобретательского предложения после
смерти автора.
13 Некоторые авторы, напротив, полагают, что авторское право не может
принадлежать юридическому лицу. См. по этому поводу: Гражданское право.
Учебник для юрид. вузов, т. 2. М., Госюриздат, 1951, стр. 340; Н. А. Рай-
городский. Юридическое лицо как субъект авторского права. Сб.:
Очерки по гражданскому праву. Изд. ЛГУ, 1957, стр. 203.
461
§ 4.	Порядок оформления прав на изобретение
Подача заявки и принятие ее к рассмотрению. Создание изо-
бретения или рационализаторского предложения само по себе
не порождает их правовой охраны нормами изобретательского
права, пока они не будут р установленном порядке оформлены
в качестве объектов изобретательского права. Оформление прав
на изобретение осуществляется путем выдачи на него авторского
свидетельства или патента. Основное различие между ними за-
ключается в том, что при избрании такого способа охраны изобре-
тения как авторское свидетельство за автором закрепляется право
авторства и другие предусмотренные законом права, а право
на использование изобретения возникает у государства, которое
беспрепятственно внедряет его во всех отраслях народного хозяй-
ства. При выдаче патента за автором изобретения, кроме автор-
ства, признается также исключительное право на изобретение
(ст. 520 ГК). Использование такого изобретения происходит
на договорных началах с патентовладельцем.
Оформление прав на изобретение путем выдачи на него автор-
ского свидетельства проходит три основные стадии: а) подача
заявки и принятие ее к рассмотрению; б) исследование заявки;
в) выдача авторского свидетельства.
Заявка на выдачу авторского свидетельства подается в Коми-
тет. Авторы, которые работают, подают заявки, как правило,
через свое предприятие или организацию. Предприятие обязано
оказать авторам помощь в оформлении заявок. Если изобретение
создано в порядке выполнения служебного задания, руководи-
тели предприятий (организаций) обязаны оформлять заявки
на выдачу авторских свидетельств на имя предприятия (органи-
зации) с указанием автора изобретения. Но в этом случае автор-
ское свидетельство выдается также изобретателю.	*
Организация обязана в месячный срок направить оформлен-
ную заявку в Комитет с приложением к ней заключения о полез-
ности, о новизне по имеющимся у предприятия источникам,
возможности внедрения и патентования изобретения за гра-
ницей.
Не работающие на предприятиях (в организациях) авторы
изобретений могут подавать заявки через местные органы ВОИР,
которые обязаны оказать авторам необходимую помощь в оформле-
нии заявок и направить все материалы в Комитет в 10-дневный
срок.
Авторы или их наследники имеют право и на самостоятельную
подачу заявок непосредственно в Комитет (за исключением изо-
бретений, разработанных в порядке служебного задания).
Правильно оформленные заявки (после их предварительной
проверки) принимаются к рассмотрению, о чем заявителю выда-
ется справка в 10-дневный срок. Эта справка, помимо подтвер-
462
ждения факта принятия заявки к рассмотрению, удостоверяет
также приоритет заявки. Поэтому она называется прио-
ритетной справкой. Согласно п. 33 Положения, дата
приоритета изобретения устанавливается со дня поступления
заявки в Комитет, а при наличии спора — со дня сдачи заявки
на почту, и в случаях подачи заявки через предприятие (органи-
зацию) — со дня ее подачи предприятию, организации или учреж-
дению. Для иностранцев приоритет изобретения в соответствии
с международным соглашением, в котором участвует СССР, уста-
навливается по дате приоритета первой правильно оформленной
заявки, поданной в стране, также участвующей в этом соглашении,
если заявка в СССР подана до истечения 12 месяцев после этой
даты (в редакции постановления Совета Министров СССР от
17 марта 1965 г.) 14. Приоритет изобретений, которые использу-
ются в экспонатах, помещенных на организуемых в СССР между-
народных выставках, устанавливается по дате помещения экспо-
ната на выставке, если заявка подана не позже 6 месяцев после
этой даты (п. 79 Положения).
Автору основного изобретения предоставляется льгота для
закрепления приоритета на дополнительное изобретение. Если
заявка на дополнительное изобретение подается автором основ-
ного изобретения до истечения 6 месяцев со дня подписания к пе-
чати бюллетеня «Открытия, изобретения, промышленные образцы,
товарные знаки», в котором произведена публикация об основном
изобретении, она пользуется приоритетом перед заявкой на
такое же изобретение, поданной в течение этого срока другим
лицом.
Исследование заявки. Принятые к рассмотрению Комитетом
заявки исследуются на наличие в предполагаемом изобретении
признаков существенной новизны и полезности. Экспертиза но-
визны изобретения проводится созданным при Комитете Все-
союзным научно-исследовательским институтом государственной
патентной экспертизы. Исследование заявки на полезность осу-
ществляется по поручению Комитета соответствующими социа-
листическими организациями. Заявки, поданные через пред-
приятие с приложением к ним заключений о полезности и целе-
сообразности внедрения, на дополнительную проверку в другие
организации, как правило, не направляются.
Рассмотрение заявки должно завершиться принятием решения
о выдаче или об отказе в выдаче авторского свидетельства. Коми-
тет обязан сообщить автору о своем решении не позднее чем в трех-
месячный срок со дня принятия к рассмотрению заявки, направлен-
ной предприятием, с заключением о полезности и возможности
внедрения предполагаемого изобретения, и не позднее чем
в шестимесячный срок со дня принятия к рассмотрению заявки,
14 СП СССР, 1965, № 7, ст. 40.
463
поступившей через местные органы ВОИР или непосредственно
от автора (п. 39 Положения).
Выдача авторского свидетельства. В решении о выдаче автор-
ского свидетельства, сообщаемом заявителю, приводится пред-
мет изобретения (формула изобретения). В формуле изобретения
отмечаются известные и те новые признаки, которые появились
в решении технической задачи благодаря разработанному изобре-
тению. Ее правовое значение состоит в том, что она точно опре-
деляет объект правовой охраны, а следовательно, и предметные
пределы действия прав изобретателя.
После установления формулы изобретения Комитет вносит
изобретение в Государственный реестр изобретений СССР, про-
изводит публикацию о выдаче авторского свидетельства в бюл-
летене «Открытия, изобретения, промышленные образцы, товар-
ные знаки», издает описание изобретения и выдает автору
авторское свидетельство. Оформление прав на изобретение пу-
тем выдачи авторского свидетельства, а равно оказание автору
помощи в оформлении заявки производятся безвозмездно.
Оформление прав на секретные изобретения производится
с соблюдением специальных правил (пп. 58—60 Положения).
Секретными признаются изобретения, относящиеся к обороне
страны, а также предложения, сохранение которых втайне
необходимо в интересах государства. Решение о признании изо-
бретения секретным принимает Комитет или любой другой
орган, которому подано соответствующее предложение, о чем
немедленно сообщается автору (заявителю) и заинтересованным
органам. Вместе с тем сам автор, полагая, что его предложение
может иметь секретный характер, обязан принять все зави-
сящие от него меры к ограждению своего предложения от раз-
глашения и передать его государственному предприятию (органи-
зации) для направления в соответствующие органы. Предприятие
(организация) в свою очередь обязано предоставить специальное
помещение для разработки принятых к внедрению секретных
предложений, запретив работу над этими предложениями в домаш-
ней обстановке.
Заявки на секретные и совершенно секретные изобретения
принимает и рассматривает Комитет, за исключением заявок
на совершенно секретные изобретения, относящиеся к новым сред-
ствам вооружения, боевой технике и их тактическому применению,
которые принимает и рассматривает Министерство обороны
СССР.
Однако регистрация указанных изобретений и выдача на них
авторских свидетельств производятся Комитетом на основании
извещения Министерства обороны СССР без представления автор-
ских материалов и описаний изобретений.
464
§ 5.	Порядок оформления прав
на рационализаторское предложение
Подача предложения. Согласно п. 54 Положения рационализа-
торское предложение подается непосредственно тому предприя-
тию (организации), к деятельности которого это предложение
относится. В случаях, когда предложение может быть использо-
вано на нескольких предприятиях, оно подается в министерство,
ведомство, исполнительный комитет местного Совета. Рационали-
заторское предложение подается в форме заявления с кратким
описанием сущности предложения и с приложением в необходи-
мых случаях чертежей, схем, эскизов.
Заявление на предложение, если оно относится к разряду
рационализаторских и связано с деятельностью предприятия,
в которое заявление подано, регистрируется в журнале бюро
по изобретательству и рационализации (БРИЗ) с указанием
даты его поступления. Регистрация предложения означает, что
предложение принято к рассмотрению, о чем заявителю (по его
требованию) в течение пяти дней по поступлении предложения
выдается или высылается справка. Регистрация предложения
имеет важное значение для закрепления приоритета на рационали-
заторское предложение. Днем приоритета считается день посту-
пления предложения в сооответствующий изобретательский орган,
а в случае спора — день сдачи предложения на почту. Если
предложение .внедрено раньше подачи на него заявления в БРИЗ
предприятия, днем первенства считается день внедрения. За лицом,
первым подавшим предложение, приоритет признается и в том
случае, когда первоначально поданное предложение было откло-
нено, а действия руководителя предприятия (организации),
отказавшего заявителю во внедрении его предложения, заявитель
не обжаловал (п. 56 Положения).
Рассмотрение предложения. Принятие предложения к рассмот-
рению4 обязывает предприятие проверить новизну и полезность
внесенного предложения и вынести определенное решение. С этой
целью БРИЗ предприятия направляет предложение на заключение
соответствующих служб предприятия (конструкторское, техно-
логическое бюро, лаборатория и т. д.) и на основе поступившего
заключения подготовляет соответствующее решение.
Рационализаторские предложения должны рассматриваться
на предприятиях (в организациях) в пятнадцатидневный срок,
а в министерствах, ведомствах, исполкомах местных Советов —
в полуторамесячный срок со дня поступления этих предложений.
В те же сроки заявителю должно быть сообщено о результатах
рассмотрения предложения.
Предложение либо принимается, либо отклоняется. Решение
о принятии предложения к внедрению или о его отклонении при-
нимается руководителем предприятия (организации), а если
30 Заказ 9
465
предложение имеет отраслевое или межотраслевое значение. —
руководителем министерства, ведомства, его заместителем, ис-
полкомом местного Совета (см. п. 55 Положения).
Выдача удостоверения. Оформление прав на рационализатор-
ское предложение завершается выдачей автору (авторам) удосто-
верения (см. ст. 523 ГК). Юридическое значение этого документа
в том, что он удостоверяет факт официального признания автор-
ства лица, указанного в документе, квалификацию предложения
как рационализаторского, а также определяет сферу действия
авторских прав на данное рационализаторское предложение путем
указания органа, принявшего предложение к использованию.
В тех случаях, когда предложение принято к внедрению не-
сколькими предприятиями, удостоверение на рационализаторское
предложение выдается предприятием (организацией), которое
первым приняло предложение к внедрению (см. п. 8 Положения).
Следовательно, на одно и то же предложение может быть выдано
только одно удостоверение. Однако использование предложения
другими предприятиями влечет за собой соответствующее расши-
рение сферы действия прав автора на данное предложение. 15
Заявки на секретные рационализаторские предложения при-
нимаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном для
всех рационализаторских предложений несекретного характера,
но с соблюдением условий о государственной тайне (см. пп. 58—
61 Положения).
$ 6. Права изобретателя, получившего
авторское свидетельство, и права
рационализатора
Права, возникающие в связи с созданием предложения. Не все
права авторов изобретений и рационализаторских предложений
возникают одновременно. Одни из них возникают в связи с со-
зданием предложения и признанием его изобретательским, а для
возникновения других требуется также внедрение предло-
жения.
В связи с созданием предложения, выраженного в объективной
форме, возникают две группы прав: а) авторские права и б) права,
направленные на признание предложения изобретательским.
Творческое решение задачи, воплощенное в форму статьи, чертежа,
схемы и т. п., может охраняться нормами авторского права в ка-
честве произведения производственно-технического характера.
Для охраны творческого результата нормами изобретательского
права необходимо признание его в установленном порядке изо-
бретением или рационализаторским предложением. Для этого
16 См. по этому вопросу: Правовые вопросы научно-технического про-
гресса в СССР. М., «Наука», 1967, стр. 312.
466
автору предложения предоставляются следующие права: а) право»
на подачу заявки (предложения), б) право на закрепление при-
оритета, в) право на официальное оформление предложения.
Право на подачу з а я в к и — предоставление автору
возможности самому решать вопрос об ознакомлении общества
с содержанием созданного им предложения. Для возникновения
изобретательских прав предложение должно быть доведено до
общества в форме подачи заявки в установленном порядке. Этим
право на подачу заявки отличается от права на опубликование
произведения науки, литературы или искусства. Кроме того,
характерно, что, подавая заявку, автор одновременно обра-
щается к официальному органу за признанием его предложения
объектом изобретательских прав и выдачей на него соответству-
ющего документа.
Право приоритета — это притязание на закрепление
факта подачи заявки одним автором раньше других. Введе-
ние такого права обусловлено возможностью создания раз-
ными лицами тождественных предложений, а также недопусти-
мостью охраны на территории страны нескольких тождественных
изобретений или охраны на одном и том же предприятии несколь-
ких тождественных рационализаторских предложений.
Приоритет закрепляется днем подачи предложения (п. 33
Положения). Момент создания предложения не учитывается, так
как ранее созданное, но позднее заявленное предложение не явля-
ется новым для предприятия или мировой техники, а потому и не
пользуется первенством.
Право на официальное оформление предложе-
ния заключается в требовании выдачи специального доку-
мента, удостоверяющего возникновение изобретательских прав
(п. 1 Положения). Если предложение признается изобретением,
права автора оформляются выдачей ему авторского свиде-
тельства, которое официально удостоверяет состоявшуюся ква-
лификацию предложения как изобретения с точным указанием
объекта правовой охраны и авторство лица, разработавшего
данное изобретение. Удостоверение, выдаваемое на рационализа-
торское предложение, помимо официального установления автор-
ства и квалификации предложения, подтверждает также факт
принятия предложения к использованию.
Официальное оформление прав на изобретательские предло-
жения обусловлено спецификой объекта правовой охраны, по-
требностью в строгой индивидуализации предложений для ох-
раны прав пх авторов, а также для государственного их учета
в целях использования в народном хозяйстве.
Права, возникающие в связи с признанием предложения
изобретением или рационализаторским предложением. Квалифи-
кация предложения как изобретения или рационализаторского
предложения — необходимое условие распространения на данное
предложение норм изобретательского права. С актом квалифи-
30*	467
кации прежде всего связывается признание права автор-
ства на изобретательское предложение, т. е. права считаться
автором именно изобретения или рационализаторского предло-
жения и в связи с этим требовать соответствующего поведения
от других лиц.
Право авторства — это личное, не подлежащее имущественной
оценке право. Оно обладает свойством исключительно-
сти и неотчуждаемости, так как никто, кроме самого
автора, и ни при каких обстоятельствах не может считаться
творцом данного предложения. Право авторства защищается
против всех и каждого, т. е. является абсолютным. Право автор-
ства по изобретательскому праву обозначается собственным
именем автора, которое указывается в авторском свидетельстве
или в удостоверении.
Изобретателю предоставляется также право требовать,
чтобы его изобретению было присвоено имя ав-
тора или какое-либо специальное название. Это
право может быть реализовано при условии подачи автором
заявления в Комитет до выдачи *ему авторского свидетельства.
Присвоенное изобретению имя или название указывается
в авторском свидетельстве, а также в технической документации
на данное изобретение, на изделиях или на их упаковке (п. 11
Положения).
Изобретателям и рационализаторам принадлежит правое на
участие в осуществлении работ по внедрению их предложений.
Предприятия (организации) обязаны во всех случаях извещать
автора о начале внедрения его предложения. Автору должна
быть предоставлена возможность во внеурочное время или с ос-
вобождением от основной работы лично принять участие во вне-
дрении предложения в любой стадии — на стадии разработки
технической документации, изготовления и испытания опытных
образцов и организации производства (см. п. 13 Положения).
Закон не только управомочивает, но и обязывает автора участво-
вать во внедрении предложения. Они, в частности, обязаны
представлять предприятиям, (организациям), внедряющим их
предложения, все имеющиеся у них материалы, а также давать
объяснения и консультации (см. ст. 524 ГК, п. 12 Положе-
ния).
Права, возникающие в связи с внедрением изобретения или
рационализаторского предложения. Внедрение предложения —
последний юридический факт, с наступлением которого завер-
шается процесс возникновения всего комплекса изобретательских
прав. С этой стадией связано возникновение права на получение
вознаграждения (ч. 3 ст. 521, ст. 523 ГК, п. 72 Положения,
п. 1 «б» Инструкции).
Предложение считается внедренным, когда все работы по вне-
дрению закончены и промышленность начала его использовать.
День внедрения фиксируется в акте о внедрении.
468
В случае выдачи авторских свидетельств на изобретения,
созданные в порядке выполнения служебного задания, министер-
ствам и ведомствам разрешено выплачивать авторам, указанным
в авторском свидетельстве, единовременное поощрительное воз-
награждение в размере от 20 до 200 руб. за изобретение, но не
более 50 руб. одному лицу. За изобретения, которые созданы
в организациях, работающих на общественных началах (кон-
структорские бюро, лаборатории, бригады и т. п.), единовре-
менное поощрительное вознаграждение выплачивается в тех же
размерах Комитетом. 16 Указанное вознаграждение засчиты-
вается в счет авторского вознаграждения, выплачиваемого
предприятиями и организациями за внедренные изобретения.
Право на вознаграждение за изобретательское предложение
носит трудовой характер. Однако в отличие от заработной платы,
являющейся формой оплаты затраченного труда, который в ко-
нечном счете измеряется рабочим временем, авторское вознагра-
ждение является платой за труд, измеряемый эффективностью
его результата. Это обусловлено спецификой творческого труда.
Труд автора изобретательского предложения является разовым,
не нуждающимся в повторении ни самим автором, ни другими
лицами. Вследствие этого измерить количество труда, затрачен-
ного на создание изобретательского предложения, подобно изме-
рению времени, необходимого для изготовления продукции ма-
териального производства, практически невозможно. Право на
вознаграждение за изобретательское предложение возникает не
из самого факта передачи предложения обществу или затраты
живого труда на его разработку, а из факта использования
предложения в народном хозяйстве.
Размер вознаграждения за изобретения и рационализаторские
предложения зависит от объема и эффективности их использова-
ния. Если при использовании предложения достигается экономия,
размер вознаграждения определяется в зависимости от годовой
экономии (п. 7 Инструкции). Установлена доплата вознагражде-
ния, если в последующие годы использования предложения будет
получена большая экономия, чем в первом году: по изобретениям —
в течение последующих 4 лет, а по рационализаторским предло-
жениям — за второй год использования предложения (п. 17
Инструкции).
Вознаграждение за предложения, если их внедрение не дает
экономии или она не поддается подсчету, но применение предложе-
ний весьма полезно (улучшение качества продукции, условий труда,
техники безопасности и т. д.), устанавливается руководителем
внедрившего их предприятия (организации) в соответствии с дей-
ствительной ценностью предложения (п. 9 Инструкции).
16 См. п. 2 постановления Совета Министров СССР от 26 марта 1964 г.
«Об авторском вознаграждении за изобретения, созданные в порядке выпол-
нения служебного задания» в редакции постановления Совета Министров
СССР от 28 декабря 1967 г. (СП СССР, 1967, № 2-3, ст. 8).
46 9
Суммы вознаграждения не могут быть менее 10 руб. и более
5 тыс. руб. за одно рационализаторское предложение и менее
20 руб. и более 20 тыс. руб. за одно изобретение.
В ряде случаев важные и ценные для народного хозяйства
предложения дают, однако, незначительную экономию, что влияет
на размер авторского вознаграждения. Поэтому руководителям
министерств, ведомств, исполкомам местных Советов разрешено
повышать размер вознаграждения: а) за изобретения, которые
приводят к созданию новых видов производств, а также за изобре-
тения новых видов ценных материалов, машин или изделий и ле-
чебных средств (п. 10 Инструкции); б) за изобретения и рациона-
лизаторские предложения, которые не могут быть реализованы
в массовом масштабе, а используются в небольших масштабах
или при индивидуальном изготовлении продукции (п. 11 Инструк-
ции). В первом случае размер вознаграждения может быть повы-
шен не более чем в два раза, во втором — не более чем в три разаг
и в обоих случаях не должен превышать установленных законом
максимальных размеров.
Автор изобретения имеет также право на вознаграждение-
в случае продажи лицензий, т. е. выдачи разрешений на исполь-
зование его изобретения за границей. Вознаграждение исчисля-
ется и выплачивается Комитетом в советской валюте в размере
до 3% сумм, полученных от продажи лицензий, но не свыше
максимальной суммы, предусмотренной п. 7 Инструкции, вклю-
чая и сумму вознаграждения, выплаченную за внедрение этого
изобретения в СССР (ч. 2 п. 9 Инструкции).
В Инструкции предусматривается также возможность оплаты
труда автора за техническую разработку сложных изобретений
и рационализаторских предложений при условии, что эта работа
не оплачена в форме заработной платы. Оплата работы по техниче-
ской разработке предложения производится в форме повышения
размера авторского вознаграждения: за представление техниче-
ского проекта — до 10%, за представление рабочих чертежей —
до 20%, за представление модели — до 30% (п. 12 Инструкции).
Вознаграждение за изобретение и рационализаторское пред-
ложение выплачивается автору независимо от занимаемой долж-
ности, а также от того, что предложение создано в порядке
выполнения служебного задания (см. п. 18 Инструкции). Долж-
ность автора оказывает лишь влияние на порядок выплаты воз-
награждения за рационализаторское предложение, относящееся
непосредственно к участку работы автора. Вознаграждение,
причитающееся руководителям и главным инженерам, главным
технологам, главным металлургам, главным механикам, главным
энергетикам, главным конструкторам предприятий, руководите-
лям трестов, комбинатов, главных управлений и отраслевых упра-
влений, а также их заместителям выплачивается по распоряжению
руководителя вышестоящей организации, а начальникам цехов,
бюро и отделов предприятий (организаций) и их заместителям —
470
по распоряжению руководителя предприятия или организации
(п. 18 Инструкции).
Авторское вознаграждение выплачивается тем предприятием
(организацией), которое использует предложение. Если предло-
жение внедрено на нескольких предприятиях (организациях),
вознаграждение выплачивается вышестоящей по отношению к ним
организацией (трестом, комбинатом, управлением или министер-
ством, ведомством, исполкомом). Если предложение внедрено на
предприятиях (организациях) нескольких министерств (ведомств),
вознаграждение начисляется и выплачивается министерством
(ведомством), предприятия которого первыми внедрили предло-
жение (п. 4 Инструкции). Авторское вознаграждение выплачи-
вается организацией, использовавшей предложение, и в тех слу-
чаях, когда экономия или иной положительный эффект от внедре-
ния образуется не в процессе изготовления, а при использовании
продукции (см. п. 5 Инструкции). 17
Вознаграждение должно быть начислено независимо от по-
дачи автором заявления и выплачено в следующие сроки: а) в раз-
мере до 200 руб. — в месячный срок со дня утверждения плана
внедрения предложения; б) свыше 200 руб. — в размере 25%
(но не менее 200 руб.) в тот же срок, а остальная часть — по фак-
тическому объему внедрения не позднее двух месяцев после
окончания первого года использования предложения (п. 16
Инструкции). Доплата за большую экономию последующих лет
производится по истечении года, к которому относится перерас-
чет вознаграждения (п. 17 Инструкции).
Автор утрачивает право на начисленное, но не полученное
вознаграждение, если последнее не будет получено им в течение
трех лет со дня вручения ему извещения о начислении вознагра-
ждения. При наличии уважительных причин это срок может
быть продлен судом (п. 21 Инструкции).
Льготы. Положение устанавливает ряд льгот для авторов
изобретений и рационализаторских предложений. Так, о внедрен-
ных изобретениях и рационализаторских предложениях и выпла-
ченном за них вознаграждении делается отметка в, трудовой книжке
автора (п. 73); при переходе автора на временную работу на дру-
гое предприятие в связи с внедрением его предложения за ним
сохраняется непрерывный стаж и связанные с этим льготы и пре-
имущества, установленные по основному месту работы (п. 74);
вознаграждение до 1 тыс. руб. не облагается подоходным налогом,
а вознаграждение, превышающее эту сумму, облагается налогом за
вычетом 1 тыс. руб. (п. 75); авторам изобретений предоставляется
преимущественное право при прочих равных условиях за-
нимать должности научных работников в соответствующих
17 Это правило применяется в судебной практике. См., например, опре-
деление Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСФСР
по спору Бендер и Полухина с предприятием о взыскании авторского
вознаграждения (Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1968, № 12, стр. 6—7).
471
научно-исследовательских учреждениях и на опытных предприя-
тиях (п. 76); авторы изобретений и рационализаторских пред-
ложений, чьи предложения признаны ценными для народного
хозяйства, имеют право на дополнительную жилую площадь
наравне с научными работниками (п. 77).
g 7. Порядок выдачи патента и права,
вытекающие из патента
Условия выдачи патента. Правила выдачи патента не совпадают
с правилами, установленными для получения авторского свиде-
тельства. Поскольку закрепляемое патентом исключительное право
на использование изобретения может серьезно нарушить инте-
ресы государства, Положение (пп. 4 и 5) не допускает выдачу
патентов на такие жизненно важные объекты, как лечебные,
вкусовые и пищевые вещества, полученные нехимическим путем,
новые способы лечения болезней, на полученные селекционным
путем новые и улучшенные породы сельскохозяйственных живот-
ных и птиц, породы тутового и дубового шелкопряда, сорта сель-
скохозяйственных культур. На эти объекты могут быть выданы
только авторские свидетельства. Кроме того, авторское свиде-
тельство, а не патент выдается в случае, когда изобретение со-
здано в связи с работой изобретателя в социалистическом пред-
приятии (организации) или по его заданию, или в случае полу-
чения изобретателем денежной или иной материальной помощи
от социалистической организации для разработки изобретения
(п. 49 Положения).
Заявка на выдачу патента может быть подана самим изобре-
тателем или его правопреемником (п. 47 «а» Положения). При
выдаче патента правопреемнику в патенте обязательно указы-
вается имя действительного автора (п. 48 «а» Положения). По
советскому законодательству патент выдается на 15 лет, считая
со дня подачи заявки (п. 48 «г» Положения).
По делу о выдаче патента и по выданному патенту взимается
государственная пошлина (п. 47 «в» Положения) 18. Комитет
по требованию заявителя высылает ему копии патентных мате-
риалов, на основании которых вынесено решение по заявке г
но только за счет заявителя (п. 47 «б» Положения).
Права, вытекающие из патента. Патент удостоверяет автор-
ство лица, создавшего изобретение, и предоставляет исключитель-
ное право на изобретение. Право авторства принадлежит уолько
изобретателю, тогда как вытекающее из патента исключительное
право на изобретение принадлежит владельцу патента. Патенто-
обладатель имеет исключительное право на изобретение, а по-
тому без его согласия никто не может изобретение использовать.
18 См.: постановление Совета Министров СССР «О пошлинах за патенто-
вание изобретений и промышленных образцов и регистрацию товарных
знаков» от 27 октября 1967 г. (СП СССР, 1967, № 26, ст. 184).
472
Поскольку в условиях социалистического общества патентообла-
датель лишен возможности организовать частное производство
и лично применять изобретение, его исключительное право на
изобретение сводится, как правило, к выдаче разрешений (ли-
цензий) на использование изобретения социалистическим органи-
зациям или к переуступке права на патент (см. ч. 1 ст. 522 ГК).
По лицензионному соглашению за вознаграждение приобре-
тается право на использование изобретения в продолжение всего
•срока действия патента или части этого срока. В лицензии может
быть предусмотрено право на изготовление продукции или также
и на ее продажу, на совершение этих действий только в пределах
СССР или же и за границей. Заключение лицензионного соглаше-
ния с одним контрагентом, при условии соблюдения его прав,
не лишает патентообладателя права заключения лицензионных
соглашений с другими контрагентами. Вместе с тем право на ис-
пользование изобретения принадлежит только тому контрагенту,
с которым заключено лицензионное соглашение.
Переуступка патента влечет за собой переход исключитель-
ного права на изобретение к новому патентообладателю. Однако
ранее выданные лицензии сохраняют силу в пределах сроков,
на которые они выданы, и после уступки права на патент. При-
обретение патента Советским государством либо государственной
или иной социалистической организацией открывает возможность
для свободного использования изобретения на территории СССР.
Такие же последствия в пределах срока действия лицензии на-
ступают в случае ее выдачи не отдельной социалистической орга-
низации, а самому Советскому государству.
Договор или иной документ о передаче патента или о выдаче
лицензии должен быть под страхом недействительности зареги-
стрирован в Комитете (п. 48 «в» Положения).
При определенных условиях предприятие (организация) при-
знается преждепользователем и потому имеет право
использовать изобретение без разрешения патентообладателя
и без выплаты ему вознаграждения. Для этого необходимо, чтобы
организация до подачи заявки на изобретение независимо от
изобретателя применила в пределах СССР тождественное изобре-
тение или сделала все необходимые к этому приготовления (ч. 2
ст. 522 ГК, п. 48 «е» Положения).
' Действие патента и вытекающее из него исключительное право
на изобретение ограничено определенным сроком (п. 48 «г» По-
ложения). Действие патента может быть прекращено и раньше
установленного срока по заявлению патентообладателя или
вследствие неуплаты в установленный срок ежегодной пошлины
(п. 48 «б» Положения). Изобретатель или его правопреемники,
если они никому не переуступили патента или не выдали на
него лицензии (п. 48 «д» Положения), имеют право в течение
всего срока действия патента ходатайствовать об обмене патента
на авторское свидетельство и приобрести в результате этого
473
все права и льготы, вытекающие из авторского свидетельства.
Однако льготы, предусмотренные для изобретателей, которые
получили авторские свидетельства, не распространяются на лпцг
имеющих на одни изобретения авторские свидетельства, а на дру-
гие — патенты (п. 48 «з» Положения).
Возможность принудительного выкупа патента или выдачи
лицензии. Поскольку патентообладатель может, злоупотребляя
своим правом, отказывать социалистическим организациям в при-
обретении лицензии, закон устанавливает право государства
на выдачу организации принудительной лицензии либо на осуще-
ствление принудительного выкупа патента. Это право может
быть осуществлено государством, когда изобретение имеет особо
важное значение для государства, но с патентообладателем не
достигнуто соглашение об уступке патента или о выдаче лицензии.
Принудительный выкуп патента или принудительная выдача
лицензии производится по рещению Совета Министров СССР
с вознаграждением патентообладателя (ч. 3 ст. 522 ГК).
§ 8. Защита прав изобретателей
и рационализаторов
Споры, рассматриваемые в судебном порядке. В целях обеспе-
чения наиболее эффективной защиты личных и имущественных
прав изобретателей и рационализаторов действующее законо-
дательство устанавливает три порядка разрешения споров: су-
дебный, административный и административно-судебный.
В судебном порядке рассматриваются споры: об авторстве
(соавторстве); присвоении изобретению имени автора или специ-
ального названия; об использовании предложения; о распреде-
лении вознаграждения между авторами и соавторами; по поводу
нарушения прав патентообладателя.
Споры об авторстве (соавторстве) — это споры о
том, кто действительный создатель (творец) изобретения или
рационализаторского предложения. При споре об авторстве
истец оспаривает авторство ответчика полностью, т. е. доказы-
вает, что спорное предложение целиком создано им, истцом. 19
Если же доказывается, что предложение создано не только ответ-
чиком, но и истцом, возникает спор о соавторстве.
Иски об авторстве (соавторстве) могут быть предъявлены как
до, так и после выдачи авторского свидетельства или удостове-
рения. Однако в соответствии с постановлением Пленума Верхов-
ного Суда СССР от 4 марта 1961 г. суд может рассмотреть такой
иск по существу только после состоявшегося признания предло-
жения изобретением или рационализаторским предложением.
19 См., например, определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного суда РСФСР по спору между Кудрявцевым и Лемперт, Требу-
хиным и др. о признании его автором изобретения, авторское свидетельства
на которое выдано ответчикам (Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1968 г
№ И, стр. 10).
474
Если в суд поступает исковое заявление до квалификации пред-
ложения. производство по делу приостанавливается впредь до
получения извещения о состоявшейся квалификации. В случае
получения извещения об отклонении предложения, суд прекра-
щает производство по делу (см. пп. 2, 3 постановления Пленума
Верховного Суда СССР от 4 марта 1961 г. «О судебной практике
по изобретательским и рационализаторским делам» 20.
Оспаривание авторства (соавторства) на изобретение допу-
скается в течение одного года со дня публикации о выдаче автор-
ского свидетельства, а в тех случаях, когда публикация не про-
йзводилась, — со дня внесения изобретения в Государственный
реестр изобретений СССР (п. 44 Положения). Авторство лица,
получившего патент, может быть оспорено в течение всего срока
действия патента (п. 48 «г» Положения). В Положении нет ука-
заний, в течение какого срока может быть оспорено авторство
(соавторство) на рационализаторское предложение. Следовательно,
в отношении рационализаторских предложений действует правило
ч. 1 ст. 90 ГК о том, что на требования, вытекающие из нару-
шения личных неимущественных прав, кроме случаев, преду-
смотренных законом, исковая давность не распространяется.
Споры по поводу присвоения изобретению
имени автора или специального названия могут
возникать в тех случаях, когда отдельные лица пли организации
искажают или вовсе не указывают присвоенное изобретению
имя или название в технической документации на данное
изобретение, на изделиях или на их упаковке (см. п. 11 Поло-
жения). Эти споры разрешаются в судебном порядке.
Споры об использовании предложения возни-
кают5 когда автор считает, что предприятие использует его изо-
бретение или рационализаторское предложение, а предприятие
отрицает этот факт. Подобные споры требуют установления то-
ждества между предложением истца и применяемым ответчиком
методом работы. При этом для признания изобретения внедрен-
ным не имеет значения, было ли знакомо предприятие с автор-
ским свидетельством истца и по чьей инициативе оно применило
данное новшество 21.
Для споров об использовании предложения характерно, что
ответчик не оспаривает установленную квалификацию предло-
жения истца и его авторство. Он отрицает лишь факт использо-
вания предложения истца, факт, с которым связано возникнове-
ние права на вознаграждение. В случае же установления факта
использования предложения истца на предприятии ответчика
между ними может и не быть спора о вознаграждении. Поэтому
споры об использовании предложения являются самостоятельным
видом споров и рассматриваются в общеисковом порядке.
20 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1961, № 3, стр. 18.
21 См.: Обзор судебной практики по искам изобретателей и рационали-
заторов (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1967, № 1, стр. 36).
475
К спорам о распределении вознаграждения
между авторами (соавторами) относятся: споры о распре-
делении вознаграждения между соавторами изобретения или раци-
онализаторского предложения (п. 6 Инструкции); споры между
автором основного и дополнительного изобретений, если эти изо-
бретения приняты к внедрению одновременно (п. 20 Инструкции);
споры между авторами самостоятельных предложений, внедря-
емых совместно, если вследствие невозможности определения
эффективности от внедрения каждого предложения в отдельности
авторское вознаграждение начисляется по суммарному эффекту
от всех изобретений или рационализаторских предложений (п. 13
Инструкции). Во всех этих случаях начисленное вознаграждение
распределяется между авторами или соавторами по их соглаше-
нию. При возникновении спора вопрос разрешается судом.
В судебном порядке рассматриваются споры, возника-
ющие из нарушения прав п а те н т о о б л а д.а т е л я. Он
вправе в судебном порядке требовать прекращения нарушений его
прав, а также взыскивать убытки, причиненные неправомерным
использованием изобретения, охраняемого патентом.
Споры, рассматриваемые в административном порядке. Многие
споры связаны с обжалованием властных действий администра-
ции и поэтому рассматриваются, как правило, в административ-
ном порядке. К ним относятся споры: о приоритете, новизне
и формуле изобретения, о признании изобретения основным
или дополнительным, о квалификации предложения как рациона-
лизаторского, о внедрении и участии автора во внедрении его
предложения и др.
Спор о приоритете — это спор либо о неправильном уста-
новлении даты подачи заявки (предложения), либо о том, кто из
спорящих авторов подал свое предложение раньше. Споры о прио-
ритете не следует отождествлять со спорами об авторстве. Если
в спорах об авторстве оспаривается творческая самостоятельность
ответчика в создании предложения, то при спорах о приоритете
признается творческая самостоятельность каждого автора, но
утверждается, что один из них подал свое предложение раньше
другого. В административном порядке рассматриваются лишь
споры о приоритете на изобретение. Они разрешаются Комитетом.
Споры о новизне изобретения возможны тогда, когда
Комитет необоснованно отклоняет заявку или, напротив, выдает
авторское свидетельство или патент на уже известное решение.
При отказе в выдаче авторского свидетельства или патента
обоснованность решения Комитета проверяется по жалобе самого
автора, которая должна быть подана в месячный и рассмотрена
Комитетом в двухмесячный срок. Решение по этому вопросу,
принятое председателем Комитета или его заместителем, является
окончательным (п. 41 Положения). Правильность выдачи автор-
ского свидетельства или патента по тому основанию, что изобре-
тение не ново, могут оспаривать любые лица и организации.
476
Оспаривание новизны изобретения, на которое выдано авторское
свидетельство, допускается в течение года со дня публикации
о выдаче авторского свидетельства, а в тех случаях, когда публи-
кация не производилась, — со дня внесения изобретения в Госу-
дарственный реестр (п. 44 Положения). Патент может быть оспо-
рен в течение всего срока его действия (п. 48 «г» Положения).
Споры о новизне изобретения окончательно разрешаются Коми-
тетом. Если устанавливается, что предмет изобретения не нов,
Комитет аннулирует неправильно выданное авторское свиде-
тельство или патент, о чем производит публикацию в бюллетене
«Открытия, изобретения, промышленные образцы, товарные знаки».
Споры о новизне тесно связаны со спорами о приоритете, ибо
новизну предложения можно оспорить ссылкой на то, что оно
подано позднее другого такого же предложения. Различие между
ними в том, что при споре о новизне лицо оспаривает квалифика-
цию предложения и добивается аннулирования авторского сви-
детельства, выданного другому лицу, но не утверждения в связи
с этим самого себя в правах на это предложение. При споре о при-
оритете, напротив, квалификация предложения признается пра-
вильной, и именно на этом основании возбуждается спор о том,
кто по праву первенства должен быть утвержден в правах на дан-
ное предложение.
Споры о формуле изобретения связаны с требова-
ниями самого автора или других заинтересованных лиц об уточ-
нении объекта правовой охраны, сужении или расширении при-
знаков, характеризующих предмет изобретения. Такие споры
рассматриваются в том же порядке, что и споры о новизне.
Споры о признании изобретения основным или
дополнительным по своему существу являются спорами
о квалификации. Поэтому, несмотря на отсутствие в законе
указания о порядке их рассмотрения, они рассматриваются
Комитетом в общем порядке, установленном для обжалования
любых его решений о квалификации предложения.
Споры о квалификации предложения как ра-
ционализаторского прежде всего рассматриваются на том
предприятии (в организации), которое приняло решение о квали-
фикации предложения. Жалобы рационализаторов на отклонение
их предложений рассматриваются руководителем предприятия
(организации) совместно с фабричным (заводским, местным) коми-
тетом профсоюзной организации. Если автор работает на данном
предприятии, жалоба рассматривается обязательно в его присут-
ствии. Решение руководителя предприятия, вынесенное совместно
с фабрично-заводским (местным) комитетом, может быть обжало-
вано в вышестоящую организацию, которая должна рассмотреть
жалобу в месячный срок со дня ее поступления. Решение министра
(руководителя ведомства) или его заместителя, а также исполкома
областного (краевого) Совета или руководителя кооперативного
центра является окончательным (см. пп. 55, 57 Положения).
477
Споры по поводу внедрения и участия автора
во внедрении его предложения связаны с обжалова-
нием действий администрации тех предприятий и организаций, на
которых лежит обязанность внедрения предложения и обеспече-
ния автору возможности принять личное участие во внедрении.
Эти споры разрешаются в административном порядке. Жалобы
авторов предложений на действия отдельных должностных лиц
могут быть поданы руководителю предприятия (организации),
на котором работает данное должностное лицо. Решение руко-
водителя предприятия (организации), принятое поэтому вопросу,
может быть обжаловано в организацию, которой подчинено
данное предприятие.
В административном порядке рассматриваются и другие споры
(по поводу присвоения изобретению имени автора или иного
специального названия, о повышении размера вознаграждения,
жалобы на задержку выдачи авторского свидетельства (патента)
иди удостоверения и др.).
Споры, рассматриваемые в административно-судебном по-
рядке. Ряд споров может разрешаться в суде только после пред-
варительного их рассмотрения в административном порядке.
В таком порядке рассматриваются споры: о приоритете на рацио-
нализаторское предложение, по вопросам размера, порядка
исчисления и сроков выплаты вознаграждения, а также по
поводу оплаты работ за техническую разработку предложе-
ния.
Споры о приоритете на рационализаторское
предложение, в отличие от споров о приоритете на изобре-
тение, могут разрешаться судом. Однако для этого они должны
быть предварительно рассмотрены на предприятии (в организации)
по месту внедрения предложения (см. ч. 1 ст. 526 ГК, п. 56 Поло-
жения). Для обращения в судне требуется, чтобы решение, при-
нятое на предприятии (в организации), было обжаловано в вы-
шестоящую организацию.
Споры о вознаграждении рассматриваются в следу-
ющем порядке. Жалоба автора предложения рассматривается
прежде всего администрацией совместно с фабричным (заводским,
местным) комитетом профессионального союза на предприятии
(организации), внедряющем его предложение. Если автор не
согласен с принятым решением, он может обжаловать его руко-
водителю вышестоящей организации, который должен рассмот-
реть жалобу в месячный срок. При несогласии с решением выше-
стоящей организации автор вправе обратиться в суд (см. ч. 2
ст. 526 ГК, п. 19 Положения). 22
23 См., например, определение Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного суда РСФСР от 10 марта 1967 г. по спору между Липецким,
Чиркиным и Салаватским заводом железобетонных конструкций о взыска-
нии 2000 руб. вознаграждения (Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967,
№ И, стр. 8)«
478
В случае, когда авторское вознаграждение обязана выплачи-
вать вышестоящая организация (трест, комбинат, управление,
министерство, ведомство), не требуется, чтобы ее руководитель
рассматривал жалобу автора совместно с профсоюзной организа-
цией своего аппарата. В подобных случаях действия руково-
дителя подлежат обжалованию в вышестоящую организацию,
а затем в суд. По спорам, по которым в качестве ответчика вы-
ступает министерство, ведомство, исполком местного Совета,
автор вправе обращаться непосредственно в суд.
Споры по поводу оплаты работ за техническую
разработку предложения могут касаться размера и
оснований компенсации понесенных автором материальных и тру-
довых затрат. Эти споры подлежат рассмотрению применительно
к п. 19 Положения в административно-судебном порядке.
Защита прав изобретателей и рационализаторов мерами ад-
министративного и уголовного права. Охрана интересов авторов
изобретательских предложений не ограничивается восстановле-
нием нарушенных прав. За нарушение прав автора, за бюрокра-
тизм и волокиту при рассмотрении и внедрении предложений,
за преднамеренно неправильное определение размера вознагра-
ждения и другие нарушения виновные лица привлекаются к от-
ветственности в порядке, определяемом законодательством союз-
ных республик (см. пп. 17 и 18 Положения). Лицо, допустившее
правонарушение, при определенных условиях может быть при-
влечено к дисциплинарной или уголовной ответственности. Вос-
становление нарушенных прав автора не устраняет возможности
наложения на правонарушителя дисциплинарного взыскания
вплоть до отстранения от занимаемой должности, а последнее
не препятствует привлечению его к уголовной ответственности,
если в совершенных им действиях имеется состав преступления.
В ч. 2 ст. 141 УК РСФСР уголовная ответственность преду-
сматривается за оглашение изобретения до заявки без согласия
изобретателя, за присвоение авторства на чужое изобретение
пли рационализаторское предложение и за принуждение к соав-
торству на изобретение. 23 Кроме того, должностные лица, обя-
занные содействовать изобретательству, могут быть привлечены
к уголовной ответственности за злоупотребление властью или слу-
жебным положением, или допущенную халатность (см. ст.ст. 170,
172 УК РСФСР).
В деле борьбы за соблюдение законодательства об изобретатель-
стве и рационализации, в обеспечении защиты прав авторов и за-
конных интересов предприятий (организаций) большую роль
играют профсоюзы и организации Всесоюзного общества изобре-
тателей и рационализаторов (ВОИР).
23 В УК некоторых других республик признаки состава этого престу-
пления очерчены несколько иначе (см., например, ст. 137 УК УССР, ст. 129
УК КазССР).
Глава 49. ПРАВО НА ОТКРЫТИЕ
§ 1.	Понятие и значение права на открытие
Понятие права на открытие. Научная деятельность весьма
многогранна и может выражаться в различных формах. Ее ре-
зультаты — выводы, теории, гипотезы, объяснение того или
иного явления природы и общества и т. п. В процессе научной
деятельности открываются новые закономерности или явления
материального мира. Отношения, связанные со сделанными от-
крытиями, регулируются специальными нормами права, полу-
чившими название «право на открытие».
Открытие как результат научной деятельности, если оно
выражено в объективной форме, доступной для восприятия
и воспроизведения (в чертеже, схеме и т. п.), приобретает форму
научного произведения и охраняется нормами авторского права.
Однако охрана открытий только нормами авторского права
недостаточна. Нормы авторского права не обеспечивают официаль-
ного признания того или иного результата научной деятельности
именно как открытия и связанного с этим официального призна-
ния прав автора на открытие. Поэтому и возникла необходимость
в специальной правовой охране научных открытий. К тому же
положения, которые носят характер открытия, обычно не сразу
воспринимаются как достоверные. Чтобы убедиться в наличии
открытия, иногда требуется значительное время для его проверки
и подтверждения. В целях ускорения этого процесса и наиболее
полной защиты интересов авторов открытий, а также интересов
государства советское законодательство устанавливает систему
государственной проверки и регистрации научных открытий.
Это позволяет также вести государственный учет сделанных
открытий и содействовать своевременному их принятию на воору-
жение развивающейся науки и техники. Одновременно за автором
официально признается субъективное право на открытие.
Правовые нормы, регулирующие личные и имущественные
отношения, которые возникают в связи с открытиями, образуют
право на открытие.
Основное ядро права на открытие как определенного юриди-
ческого института образуют гражданско-правовые нормы. Наряду
с ними в состав института права на открытие входят и другие
нормы, в частности административно-процессуальные (нормы,
устанавливающие порядок проверки и регистрации открытий).
480
Право на открытие в системе гражданского права занимает само-
стоятельное место. Оно не входит ни в авторское, ни в изобрета-
тельское право, хотя и тесно с ними связано.
Значение правовой охраны научных открытий. Введение спе-
циальной правовой охраны научных открытий обусловлено осо-
бым значением открытий среди других результатов научной
деятельности. Научные открытия играют исключительно важную
роль в продвижении вперед науки и техники. На базе новых
открытий развиваются новые научные и производственные напра-
вления в различных отраслях народного хозяйства, обеспечи-
вающие плодотворное решение практических задач. Советское
государство усиливает роль права в регулировании отношений,
складывающихся в связи с созданием и использованием научных
достижений. Это проявляется в том, что правовая охрана открытий
по советскому праву производится на основе их государственной
проверки и регистрации. В результате такой проверки официально
устанавливается наличие в заявленном положении открытия,
закрепляется за автором и Советским государством приоритет
в его создании, существенно облегчаются учет и отбор открытий
для использования их в области науки и техники. При-
знание научного открытия влечет за собой официальное удо-
стоверение авторства лица, его сделавшего.
Значение правовой охраны научных открытий проявляется
в обеспечении интересов не только государства, но и личных
и имущественных интересов авторов.
Правовая охрана научных открытий получила свое закрепле-
ние в ст. 107—109 Основ, которые в соответствии со ст. 3 Основ
без каких-либо дополнений воспроизведены в республиканских
гражданских кодексах (ст. 517—519 ГК РСФСР). Наиболее Пол-
ное свое выражение эта охрана находит в Положении об откры-
тиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, а также
в Инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и ра-
ционализаторские предложения, утвержденных постановлением
Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г.
§ 2.	Объект и субъект права на открытие
Открытие и условия его правовой охраны. В результате твор-
ческой деятельности могут быть познаны объективно существу-
ющие закономерности, свойства или явления материального мира.
При этом имеется в виду выявление того, что существует объек-
тивно, т. е. независимо от сознания человека, и именно установле-
ние того, что объективно существует, а не простое предположение
(гипотеза) о существовании чего-либо. Такой результат научной
деятельности и называется открытием.
Содержание открытия могут составить познание объективно
существующих закономерностей материального мира (например,
31 Заказ 9
481
периодический закон химических элементов, открытый Д. И. Мен-
делеевым), либо выявление новых свойств (например, обнару-
жение Н. И. Кабановым, что радиоволны, отраженные от ионо-
сферы, при падении на землю частично рассеиваются ее поверх-
ностью, причем некоторая доля рассеянной энергии возвращается
к источнику излучения, где и может быть зарегистрирована),
или установление учеными Института элементоорганических сое-
динений новых свойств азота или новых явлений (например,
обнаружение явления обособления протоплазмы в растительных
клетках при переходе их в состояние покоя).
Для правовой охраны необходимо, чтобы открытие было
подтверждено теоретическими или экспериментальными дока-
зательствами (п. 27 Положения), чтобы оно явилось объективно
новым, т. е. неизвестным ни в СССР, ни в других странах мира,
и, наконец, чтобы оно было выражено в объективной форме (опи-
сание, чертеж), позволяющей другим лицам воспринимать его
без помощи автора.
В литературе новизна открытия характеризуется как «сущест-
венная новизна». При этом либо понятие существенной новизны
отождествляется с неизвестностью открытия мировой науке1,
либо делается вывод о том, что специальная правовая охрана
должна применяться не ко всем, а лишь к крупным, фундаменталь-
ным открытиям.1 2 Это не соответствует п. 2 Положения, в котором
сказано, что «открытием признается установление не известных
ранее объективно существующих закономерностей, свойств и явле-
ний материального мира». Действующее законодательство не делит
открытия на новые и «существенно» новые. Охране подлежит
установление любых новых закономерностей, свойств и явлений
материального мира. Другое дело, что открытие новой законо-
мерности, свойства или явления материального мира означает
не что иное, как познание их сущности, их внутренне необходимых
связей, качественно отличающих их от других явлений. Обнару-
жение единичных предметов материального мира (нового острова,
новой звезды и т. п.), сущность которых либо уже известна,
либо еще требует своего раскрытия, нельзя рассматривать как
выявление новой закономерности, свойства или явления матери-
ального мира. Оно и не обеспечивается специальной охраной.3
Специальная охрана, предусмотренная Положением (ч. 2 п. 2),
не распространяется на географические, археологические и палеон-
тологические открытия, открытия месторождений полезных иско-
1 См., например: Советское гражданское право. Учебник ВЮЗИ под
редакцией В. А. Рясенцева, т. 2. М., «Юридическая литература», 1965,
стр. 418; Правовые вопросы научно-технического прогресса в СССР. Под
общей редакцией М. М. Богуславского. М., «Наука», 1967, стр. 212.
2 См.; В. И. Серебровский. Правовая охрана научных открытий
в СССР. М., Изд. АН СССР, 1960, стр. 33.
3 Примерный перечень положений, которые не принимаются в качестве
заявок на открытия, содержится в п. 4 Указаний Комитета от И июня 1968 г.
(«Вопросы изобретательства», 1968, № 12, стр. 53).
482
паемых, а также на открытия в области общественных наук,
так как они не являются научными предпосылками для создания
изобретений. Согласно же существующим требованиям, в заявке
на открытие должны быть указаны научные и технические про-
блемы, которые могут быть решены на его основе. Практическое
разрешение таких проблем достигается разработкой изобретений.
Но так как на базе перечисленных открытий изобретение не может
быть разработано, они и не становятся объектом специальной
правовой охраны.
Таким образом, для признания научного достижения откры-
тием необходимо установить, что оно: 1) представляет собой
обнаружение объективно существующей закономерности, свой-
ства или явления материального мира; 2) обладает объективной
новизной и 3) выражено в объективной форме. Как на признак
открытия обычно указывается еще на его творческий характер.
Но такое указание излишне, так как новизна, свойственная
всякому открытию, служит достаточным объективным показа-
телем того, что соответствующее достижение получено в резуль-
тате творческой деятельности.
Субъект права на открытие. Носителем права на научное от-
крытие является его автор, т. е. лицо, в результате творчества
которого открытие сделано.
Субъектами права на открытие могут быть: а) граждане СССР,
которые приобретают право на открытие независимо от занимаемой
должности, квалификации, а также от того, что открытие сделано
при выполнении служебного задания; б) юридические лица, когда
открытие сделано в результате коллективного творчества и не-
возможно установить авторство отдельных лиц (п. 10 Положе-
ния); в) иностранцы, которые пользуются правами на открытие,
предусмотренными советским законодательством, наравне с граж-
данами СССР на началах взаимности (п. 14 Положения).
Соавторство. Научное открытие может явиться результатом
творческой деятельности не одного, а нескольких лиц. В этом
случае возникает соавторство на открытие.
Для соавторства требуется совместное творчество, т. е. откры-
тие должно быть результатом творческого труда нескольких лиц.
Сопутствует ли совместному творчеству соглашение соавторов,
распоряжение администрации научного учреждения или другое
обстоятельство — значения не имеет.4 Не могут признаваться
соавторами открытия те, кто оказывает автору лишь техническую
помощь, а также авторы произведений, в которых описывается
и теоретически обосновывается сделанное открытие. В равной
мере и автор открытия не становится соавтором научного произ-
ведения, в котором описано его открытие. Каждый из них является
автором самостоятельно достигнутого научного результата.
4 См. также: О. С. И о ф ф е. Советское гражданское право. Курс лекций,
т. 3. Изд. ЛГУ, 1965, стр. 160.
31*	483
Оформление права на открытие. Право на открытие оформ-
ляется в установленном порядке путем выдачи автору диплома.
Если открытие явилось результатом творчества не одного, а не-
скольких лиц (соавторов), каждый из них имеет право получить,
диплом на открытие с указанием в нем имени, отчества и фамилии
всех соавторов (п. 9 Положения). Заявка о выдаче диплома на
открытие подается в Комитет по делам изобретений и открытий 5
самим автором, а в случае смерти автора — его наследниками.
По поручению автора заявка может быть подана предприятием
(организацией), в котором он работает. Если открытие является
результатом коллективного творчества, когда не представляется
возможным установить авторство отдельных лиц, заявка подается
от имени предприятия (организации), где открытие сделано.
На каждое открытие подается отдельная заявка, которая
должна содержать заявление о выдаче диплома на открытие,
описание предполагаемого открытия, а также чертежи или другие
иллюстрирующие открытие материалы (фото, графики, схемы
и т. п.), если они необходимы. В заявлении указываются фамилия,
имя, отчество автора (авторов), его адрес, место работы, а также
наименование предполагаемого открытия. В описании открытия
излагаются результаты исследований или наблюдений, на основе
которых сделано открытие, теоретические или экспериментальные
доказательства достоверности заявленных положений, соображе-
ния автора о возможной области научного и практического исполь-
зования открытия, а также сведения о том, когда и где оно опубли-
ковано. В описании должна быть предложена формула открытия,
т. е. сжато, четко и исчерпывающе выражено существо обнаружен-
ных заявителем не известных ранее объективно существующих
закономерностей, свойств или явлений материального мира.
Заявление о выдаче диплома подается в одном экземпляре, а опи-
сание, чертежи и другие иллюстративные материалы — в трех.
Все заявочные документы должны быть подписаны автором (авто-
рами) или руководителем предприятия (организации), если
заявка подается от имени предприятия (организации).
Если заявка не удовлетворяет предъявляемым требованиям,
Комитет направляет в десятидневный срок заявителю письмо
с предложением дополнить заявку недостающими материалами,
для чего заявителю предоставляется месячный срок. Правильно
оформленная заявка в десятидневный срок со дня ее поступления
принимается Комитетом к рассмотрению, о чем заявителю выдается
приоритетная справка (пп. 27, 32 Положения).
Приоритет (первенство) в формулировании открытия опреде-
ляется днем, когда открытие фактически было сделано. Для этого
необходимо представить заверенный государственной органи-
зацией документ, свидетельствующий о том, когда впервые было
сформулировано положение, заявленное в качестве открытия. 6
6 В дальнейшем — Комитет.
484
Если такой документ не представлен, приоритет открытия опре-
деляется датой поступления заявки в Комитет.
Таким образом, заявка может быть подана и на опубликован-
ные открытия. Однако многие открытия имеют не только теорети-
ческое, но и важное практическое значение, открывая возможность
разработки изобретений. В таких случаях публикация открытий
до подачи заявки может затруднить или даже вовсе исключить
возможность выдачи авторских свидетельств на изобретения»
а также патентование за границей изобретений, основанных
на открытии.
Принятая Комитетом заявка в зависимости от характера от-
крытия направляется в Академию наук СССР, либо в другие ака-
демии и в ведущие научно-исследовательские институты, которые
обязаны в трехмесячный срок представить в Комитет заключение
о наличии или отсутствии открытия.
Получив положительное заключение, Комитет по согласованию
с автором утверждает окончательную формулу открытия, устана-
вливает дату приоритета, регистрирует открытие и помещает
публикацию о нем в бюллетене Комитета «Открытия, изобрете-
ния, промышленные образцы, товарные знаки» и в соответству-
ющем журнале Академии наук СССР (п. 28 Положения).
В течение года со дня подписания к печати бюллетеня 6 любая
организация или гражданин могут оспорить правильность реги-
страции открытия, доказывая, что открытие не ново или что его
автором является другое лицо. Если в течение года не поступит
протест против регистрации открытия или протест будет отклонен,
автору открытия выдается диплом.
§ 3.	Права автора на открытие и их защита
Содержание права на открытие. В отличие от научного произ-
ведения, которое охраняется нормами авторского права как един-
ство формы и содержания или только в качестве новой формы
изложения известного материала, открытие подлежит охране
в виде нового содержания. Форма его выражения (литературная,
чертеж и т. п.) не имеет юридического значения. Это обстоятель-
ство существенно влияет на природу права на открытие.
Автор открытия, как и автор произведения науки, литера-
туры или искусства, имеет право авторства, которое никому,
кроме него, не может принадлежать. Никто помимо и без со-
гласия автора не вправе опубликовать его открытие. В этом
сходство права на открытие с правами на все другие творческие
достижения. 6
6 См.: Разъяснение Комитета по делам изобретений и открытий при
Совете Министров СССР от 17 марта 1962 г. «О порядке исчисления срока
для опротестования регистрации открытия» (Сборник законодательных актов
и постановлений по изобретательству и рационализации. ЦНИИПИ. Изд.
третье. М., 1965, стр. 123—124).
485
Право на открытие не является исключительным
правом. Опубликованное открытие может свободно развиваться
и дополняться другими лицами, быть использовано для научных
и практических целей. С научным открытием третьи лица могут
поступать так, как они поступают с содержащимися в научных
произведениях выводами, теориями, практическими рекоменда-
циями и т. п. При использовании таких творческих результатов
требуется только, чтобы в необходимых случаях делались ссылки
на их авторов и не искажалась сущность их достижений.
В связи с тем, что для специальной правовой охраны открытия
необходимо официальное признание его достоверности, которое
проходит через определенные этапы, последние влияют на самый
процесс формирования авторских прав на открытие.
На первом этапе, т. е. с момента создания открытия и выраже-
ния его в объективной форме, у автора возникают право авторства,
право на опубликование и право на неприкосновенность в том
смысле, что всем другим лицам запрещено излагать сущность
открытия в искаженном виде. Кроме того, у автора предполагае-
мого открытия имеется право обращения за официальным призна-
нием достоверности сделанного открытия, которое реализуется
в форме подачи заявки в Комитет. Если заявка не подается,
открытие охраняется лишь нормами авторского права как научное
достижение, воплощенное в том или ином произведении. Напротив,
при подаче заявки автор требует официально признать его автор-
ство и приоритет в открытии (ч. 1 ст. 517 ГК). Он вправе также
требовать присвоения открытию его имени или специального
названия (п. И Положения).
На втором этапе, т. е. когда заявленное положение в устано-
вленном порядке признано открытием, к нему применяется спе-
циальный режим правовой охраны. За автором официально
закрепляются права авторства и приоритета, что свидетельствует
о государственном признании его заслуг как первого в мировой
науке, сделавшего данное открытие. При наличии заявления
автора открытию присваивается его имя или специальное назва-
ние. Закрепление названных прав оформляется выдачей автору
диплома (ст. 517 ГК, п. 1 Положения).
Право автора открытия на вознаграждение. Автор открытия,
получивший диплом, имеет право на вознаграждение (ч. 2
ст. 517 ГК, пп. 15, 72 Положения), которое выплачивается ему
Комитетом вместе с выдачей диплома. При выдаче диплома на
открытие на имя организации вознаграждение выплачивается
организации для поощрения лиц, содействовавших открытию.
Вознаграждение за открытие носит единовременный, поощри-
тельный характер и назначается независимо от использования
открытия в народном хозяйстве. Размер вознаграждения, выпла-
чиваемого автору или всем соавторам, определяется с учетом
важности открытия и не может превышать 5 тыс. руб. (пп. 1 «а»,
3 Инструкции). Распределение вознаграждения между соавторами
486
осуществляется по их соглашению (п. 6 Инструкции). Вознагра-
ждение за открытие выплачивается автору независимо от полу-
чения им авторского гонорара за произведение, в котором изло-
жена сущность открытия, или различных видов премий (академи-
ческая, университетская, Ленинская и т. д.).
После смерти автора право на вознаграждение за открытие
переходит к его наследникам. Наследники имеют право на воз-
награждение как в том случае, когда оно возникло при жизни
автора, но автор умер, не успев его осуществить, так и в случае при-
знания заявленного положения открытием после смерти автора.
По наследству переходит также право получить диплом умершего
автора (см. ст. 518 ГК, п. 16 Положения).
Льготы, предоставленные авторам открытий. Положение наде-
ляет авторов открытий, получивших дипломы, рядом льгот.
Об открытиях, на которые выданы дипломы, и о выплаченном
за них вознаграждении делается отметка в трудовой книжке автора
(п. 73); вознаграждение за открытие в размере не более 1 тыс. руб.
освобождается от обложения подоходным налогом, а в случае,
если оно превышает 1 тыс. руб., налог исчисляется со всей суммы
вознаграждения за вычетом 1 тыс. руб. (п. 75); авторы открытий
имеют при прочих равных условиях преимущественное право
занимать должности научных работнйков в соответствующих
научно-исследовательских учреждениях и на опытных предпри-
ятиях (п. 76); за ними признается также право на дополнительную
площадь (п. 77). Указанные льготы могут быть осуществлены
только автором открытия, по наследству они не переходят.
Защита прав автора на открытие. В связи с осуществлением
автором прав на открытие могут возникать споры, одни из которых
рассматриваются в административном, другие — в судебном по-
рядке. Если порядок рассмотрения того или иного спора в законе
не установлен, то спор рассматривается в административном или
в судебном порядке в зависимости от того, вытекает ли он из
административного или гражданского правоотношения.
"В административном порядке рассматриваются:
1)	споры о новизне. Новизна открытия может быть
оспорена любой организацией и гражданином в течение года
со дня помещения публикации о регистрации открытия (п. 44
Положения). Однако споры о новизне чаще возникают, когда
автору отказывают в признании открытия с указанием на то,
что в выдвинутом им положении не содержится новизны. Автор
заявки, не согласный с мотивировкой отказа в выдаче диплома,
может в месячный срок со дня получения решения подать
в Комитет мотивированное возражение, которое должно быть
рассмотрено в двухмесячный срок. Решение, принятое предсе-
дателем Комитета или его заместителем, является окончательным;
2)	споры о формуле открытия. Они возникают
в случаях, когда оспаривается новизна не открытия в целом,
а лишь его определенной части. Поэтому такие споры сводятся
487
к спорам о формуле открытия. Эти споры возникают по поводу
разногласий между автором и третьими лицами или между ним
и Комитетом о том, как должна быть определена сущность откры-
тия, и рассматриваются в таком же порядке и в те же сроки, что
и споры о новизне (п. 41 Положения);
3)	споры о приоритете. Такие споры могут возни-
кать между двумя или несколькими авторами, самостоятельно
сделавшими одно и то же открытие и подавшими на него
в Комитет заявки. Не исключается возможность спора автора
открытия с Комитетом об установлении даты фактического при-
оритета. В обоих случаях спор рассматривается Комитетом;
4)	споры о присвоении открытию имени
автора или специального названия. Комитет
может не согласиться с предлагаемым заявителем специальным
названием открытия. Но он не вправе отказать автору назвать
открытие его именем или присвоить какое-либо другое специаль-
ное название. Эти споры рассматриваются в Комитете;
5)	споры о начислении и размере воз-
награждения. Размер поощрительного вознаграждения за
открытие не нормирован и определяется Комитетом с учетом его
действительной ценности. Если автор считает, что сумма назначен-
ного вознаграждения занижена, не соответствует важности сделан-
ного им открытия, он может представить мотивированное возра-
жение, которое рассматривается Комитетом.
В судебном порядке разрешаются споры об авторстве (соавтор-
стве) и споры о распределении вознаграждения между соавторами.
Споры об авторстве возникают в случае присвоения одним
лицом авторства другого. В спорах о соавторстве доказывается,
что в создании открытия творчески участвовали и другие лица.
Споры об авторстве (соавторстве) могут возникать как
на предполагаемые, так и на зарегистрированные открытия. Если
иск по спору об авторстве (соавторстве) предъявлен до публикации о
регистрации открытия, Комитет выполняет действия, необходимые
для выдачи диплома на открытие, но регистрирует и публи-
кует открытие после решения спора судом. Диплом выдается
лицу, признанному в решении суда автором открытия, по исте-
чении года со дня публикации о регистрации открытия. Если спор
об авторстве (соавторстве) возникает после публикации о реги-
страции открытия, но до выдачи заявителю диплома, последний
выдается лицу, признанному судом автором открытия. Споры
об авторстве (соавторстве) после выдачи диплома, т. е. по исте-
чении годичного срока, установленного для оспаривания реги-
страции открытия, возможны, если суд признает уважительной
причину пропуска этого срока (ст. 87 ГК).
Если соавторы не пришли к соглашению о распределении
вознаграждения, Комитет задерживает выплату возна-
граждения до разрешения возникшего между ними спора судом.
488
РАЗДЕЛ 6. Наследственное право
Глава 50. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1. Понятие наследственного права
Определение наследственного права. При наследовании про-
исходит переход имущества умершего к другому лицу или лицам
в установленном порядке. Существует поэтому тесная связь
между наследованием и собственностью как исторически сложив-
шейся системой имущественных отношений.
Различные типы собственности порождают и разные формы
наследования. В результате закрепления в законе исторически
обусловленных форм наследования образуется право наследова-
ния, или наследственное право. Оно появляется одновременно
с возникновением частной собственности как юридический способ
увековечения последней. Этим определяется значение права
наследования в эксплуататорском обществе, где оно «оставляет
за наследником то право, которым покойный обладал при жизни,
а именно право при помощи своей собственности присваивать
продукты чужого труда».1
В «связи с отмеченной ролью права наследования в эксплуа-
таторском обществе некоторые социалисты-утописты и анархисты
утверждали, будто одной только отменой этого права можно
добиться коренных общественных преобразований. В действи-
тельности, однако, «как и все гражданское право вообще, законы
о наследовании являются не причиной, а следствием, юридическим
выводом из существующей экономической организации общества,
которая основана на частной собственности на средства произ-
водства».1 2 Поэтому не отмена права наследования, а такое соци-
альное переустройство, которое упразднит самую частную соб-
ственность на средства производства, составляет решающее
условие утверждения высших форм организации отношений между
людьми.3
В то же время победа социалистического строя означает отмену
не любой индивидуальной, а только частной собственности.
При социализме появляется новый тип индивидуальной собствен-
1 К. Маркой Ф. Энгельс. Соч., т. 16, стр. 383.
2 Там же, стр. 383.
3 См. там же, стр. 383 и 384.
489
ности — личная собственность. Б переходе такой собственности
по наследству заинтересованы не только граждане, но и социали-
стическое государство в целом. Ввиду этого создается новое,
социалистическое наследственное право.
Уже в первые месяцы после победы Великой Октябрьской
социалистической революции в нашей стране было отменено
наследование капиталистической собственности. При этом, однако,
не произошла отмена наследования вообще, а были лишь уста-
новлены его пределы путем введения максимальной суммы до-
пускаемого наследования, вполне достаточной для обеспечения
заинтересованности трудящихся в передаче своего имущества
по наследству.4 * Дальнейшее упрочение новых общественных
отношений создало возможность отмены этого ограничения
(1926 г.) 6 и расширения во многих других направлениях наслед-
ственных прав граждан (1928 г.) в: расширение круга лиц, которые
могут наследовать имущество умершего, предоставление права
завещать имущество в пользу как граждан, так и государства,
а также государственных учреждений и предприятий, коопера-
тивных и общественных организаций. Еще более широкие воз-
можности в области наследования были предоставлены гражданам
в 1945 г., когда произошло существенное расширение круга
возможных наследников и свободы завещательного распоряжения
личным имуществом.7
Новой вехой в развитии советского наследственного права
явилось издание Основ гражданского законодательства 1961 г.
и принятие в соответствии с ними новых республиканских гра-
жданских кодексов. Исходя из того, что поднятие жизненного
уровня трудящихся, дальнейшее развитие и укрепление личной
собственности составляет одну из программных задач КПСС8,
новое законодательство о наследовании в целях всемерной охраны
права личной собственности граждан еще более расширило круг
возможных наследников, а также закрепило более последова-
тельное осуществление принципа свободы завещания. В соответ-
ствии со ст. 10 Конституции СССР право наследования личной
собственности граждан охраняется законом.
В связи со смертью гражданина его имущественные права.
а^также личные npapQj ^опбуптт^ые для осуществления имущест-
венных прав, переходят к другим лицам, указанным в законе
4 См.: Декрет ВЦИК от 27 (14) апреля 1918 г. «Об отмене наследования»
(СУ РСФСР, 1918 г., № 34, ст. 456).
6 См. постановление ЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1926 г. (СЗ СССР,
1926, .№ 6, ст. 37).
8 См. постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1928 г.
(СУ РСФСР, 1928 г., № 47, ст. 355).
7 См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г.
«О наследниках по закону и по завещанию». (Ведомости Верховного Совета
СССР, 1945 г., № 15).
8 См. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.,
Политиздат, 1961, стр. 90—92.
490
или в распоряжении умершего. Такой^пепеход имущественттых
1Г определенных личных неимущестяяпныу_____прав охватывается
Понятием правопреемства (см. т. I, гл. 3). Приобретение прав
в связи со смертью гражданина, но не в порядке правопреемства
(например, на страховую сумму в случае смерти застрахованного),
не является наследованием. Вместе с тем правопреемство, связан-
ное со смертью гражданина и именуемое наследственным право-
преемством, обладает рядом особенностей.
Во-первых, единственным юридическим Фактом, способным^
породить наследственное правопреемство, является смерть гра-
жданина или объявление его умершим в установленном порядке
(ст. 21 fR). Пока гражданин жив, ни у кого наследственных прав
не возникает и возможные будущие наследники не могут притя-
зать на его имущество, ссылаясь на свои наследственные права.
Вместе с тем не может влиять на объем наследственных прав
наследника то обстоятельство, что наследодатель при жизни пра-
вомерно отчудил ему часть своего имущества.9
Во-вторых, наследственное правопреемство — один из видов
не частичного (сингулярного), а общего (универсального) право-
преемства.10 11 К наеледникампереходит не какое-либо единичное
право, а вся совокупность прав и обязанностей умершего, которые
способны быть объектом няедедопянист. Если ятпгп нет, тп нет
и наследования, хотя бы причиной правопреемства являлась
смерть гражданина. Например, право гражданина решить вопрос
об опубликовании своих дневников после его смерти переходит
к пережившему супругу и детям умершего, если даже они лишены
наследства по завещанию. Но здесь отсутствует наследование
ввиду частичного, а не общего правопреемства.
В-третьих, для наследственного преемства характерно при-
обретение прав и обязанностей непосредственно после умершего,
а не от других лиц, которые их первоначально приобретают.
Так, если наследство перешло к одному лицу, которое по завещанию
обязано содержать в пределах стоимости полученного имущества
другое лицо, это последнее не становится наследником, так как не-
посредственно от умершего к нему какие-либо права не пере-
ходят.
Таким образом, наследственное право — это совокупность
правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие
в связи со смертью гражданина и направлены на непосредственный
общий переход к другим лицам принадлежавших умершему иму-
щественных и передаваемых личных неимущественных прав и обя-
занностей п.
9 См.: Определение Судебной коллегии Верховного Суда СССР от
30 декабря 1966 г. (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1967, № 6, стр. 34).
10 См.: Б. Б. Черепахин. Правопреемство по советскому граждан-
скому праву. М., «Юридическая литература», 1962, стр. 19.
11 Ср.: О. С. Иоффе. Советское гражданское право, т. 3. Изд. ЛГУ,
1965, стр. 283.
491
Приведенное определение в основных своих чертах совпадает
с теми, которые выдвигаются и другими авторами.12 Но если
обычно признаки наследственного правопреемства как общего
и непосредственного в определениях не приводятся, а лишь
учитываются в конкретном анализе наследственно-правовых норм
и правоотношений, то в данном случае указание на них включено
в самое определение.
Не указав в определении на непосредственный и общий харак-
тер наследственного правопреемства и сведя его лишь к тому,
что наследование — это приобретение прав и обязанностей в связи
со смертью гражданина, было бы невозможно отграничить наследо-
вание от других приведенных выше случаев приобретения прав
и обязанностей в силу того же самого юридического факта (смерти
гражданина). В то же время отмеченные характерные для наслед-
ственного правопреемства моменты имеют определяющее значение
для выявления сущности правового регулирования наследствен-
ных отношений.
Источники правового регулирования наследственных отно-
шений. Наиболее существенные нормы наследственного права
сосредоточены в разд. VII Основ (ст. 117—121), а их детализации
и развитию посвящен особый раздел ГК союзных республик
(ст.ст. 527-561 ГК РСФСР).
Отдельные вопросы наследственного права разрешены в спе-
циальных нормативных актах. Так, Положение о государственном
нотариате, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 30 сентября 1965 г.13, и Инструкция о порядке совер-
шения нотариальных действий государственными нотариальными
конторами РСФСР, утвержденная Верховным судом РСФСР 28 ян-
варя 1966 г.14 *, определяют порядок совершения нотариальных
действий при оформлении завещаний, принятии мер по охране
наследственного имущества и т. п.
Поскольку наследственные правоотношения тесно связаны
с семейными, так как наследниками обычно становятся супруг, дети
и другие родственники умершего, для правового регулирования
наследственных отношений имеют определенное значение нормы
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке
и семье, а также нормы кодексов о браке и семье союзных респу-
блик.
12 В. И. Серебровский. Очерки советского наследственного
права. М., Изд. АН СССР, 1953, стр. 14; Б. С. А н т и м о н о в, К. А. Граве.
Советское наследственное право. М., Юриздат, 1955, стр. 46; 3. Г. Кры-
лова. XXVII гл. учебника «Советское гражданское право», т. 2. М., «Юри-
дическая литература», 1965, стр. 458.
13 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1965, № 40, ст. 991.
14 Положение о государственном нотариате РСФСР, Инструкция о по-
рядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными
конторами РСФСР и другие руководящие материалы о работе государствен-
ных нотариальных контор (см. в сб.: Верховный суд РСФСР. Отдел нотари-
ата. М., 1966, стр. 120).
492
Кроме того, обеспечению единообразия судебной практики
по применению законодательных норм о наследовании содей-
ствуют руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР,
в частности его постановление от 1 июля 1966 г. «О судебной
практике по делам о наследовании»16.
§ 2. Элементы правоотношения
по наследованию
Состав наследственного правоотношения. Наследственное пра-
воотношение устанавливается между определенными субъек-
тами. Законодательство о наследовании различает насле-
додателя и наследника.
Наследодатель — это лицо, после смерти которого осущест-
вляется наследственное правопреемство. Наследодателем может
быть только гражданин, но не юридическое лицо. Наследовать
можно после смерти как дееспособного, так и недееспособного,
как советского гражданина, так и иностранца, а также лица
без гражданства. Однако сам наследодатель субъектом наслед-
ственного правоотношения не является, так как наследственное
правоотношение возникает лишь после его смерти.
Наследник — лицо, могущее получить наследство в связи
со смертью наследодателя. Наследником может быть любой гра-
жданин, указанный в законе или завещании. Необходимо лишь,
чтобы он находился в живых к моменту смерти наследодателя.
Дети, зачатые при жизни наследодателя, но родившиеся после
его смерти, а при наследовании по завещанию — указанные в нем
любые наследники, зачатые при жизни наследодателя, но родив-
шиеся после его смерти, также могут выступать в качестве наслед-
ников (ст. 530 ГК). Тем самым обеспечивается охрана будущих
субъектов наследственного права, если на момент открытия наслед-
ства они окажутся в живых. Так же, как на выступление в роли
наследодателя, на участие в качестве наследника в наследственном
правоотношении не оказывает влияния ни дееспособность лица,
ни его гражданство. Лишь недостойное поведение в отношении
наследодателя приводит к исключению данного лица из числа
наследников.
Согласно ч. 2 ст. 531 ГК, из числа наследников по закону
исключаются родители, лишенные на момент открытия наследства
родительских прав, а также родители после детей и совершенно-
летние дети после родителей, если они злостно уклонялись от
лежавших на них в силу закона обязанностей по алиментиро-
ванию наследодателя. Но для применения этого правила необ-
ходимо, чтобы лишение родительских прав было произведено
16 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1966, № 4, стр. 21.
493
в установленном порядке, а факт злостного уклонения от алимент-
ных обязанностей был установлен судом16.
Наследование как по закону, так и по завещанию запрещено
лицам, совершившим противоправные умышленные действия про-
тив наследодателя, кого-либо из наследников, либо против
осуществления последней воли завещателя. При этом для исклю-
чения из числа наследников необходимо, чтобы именно совершен-
ные противоправные действия способствовали призванию их
к наследованию, а факт совершения этих действий был подтвер-
жден приговором суда 17. Имеются в виду такие действия, как,
например, умышленное убийство наследодателя, понуждение его
при жизни к составлению определенного завещания и т. п. Не-
умышленные действия (например, убийство наследодателя невме-
няемым наследником), как и любые действия, хотя и неправо-
мерные, но не способствовавшие призванию к наследованию
данного лица (например, попытка присвоить часть наследствен-
ного имущества), сами по себе не приводят к исключению его
из числа наследников.
Наследниками могут быть не только граждане, но и юриди-
ческие лица (государственные, кооперативно-колхозные, общест-
венные), а также государство. Государство выступает в качестве
наследника либо по завещанию, либо ввиду того, что наследство
не может перейти ни к какому другому наследнику. Юриди-
ческие лица могут быть наследниками только по завещанию.
Наследник — один из субъектов наследственного правоот-
ношения. Пока он не принял наследства, ему принадлежит не
право на имущество наследодателя, а только право на принятие
наследства. На первый взгляд может показаться, что такому праву
не противостоит чья-либо обязанность. Но тогда не было бы право-
отношения, а значит и самого права наследования. В действитель-
ности же право наследования существует как субъективное аб-
солютное право. Поэтому наследнику противостоят как обязанные
все третьи лица, которые должны воздерживаться от каких бы
то ни было посягательств на его права.
Объект наследственного правоотношения именуется н а-
следственной массой. Наследственная масса — это сово-
купность прав и обязанностей наследодателя, переходящих по
наследству. В ее состав входят право собственности и другие
правомочия, принадлежавшие наследодателю, — обязательствен-
ные, авторские, изобретательские и т. п., а также имущественные
обязанности — долги наследодателя по денежным и иным обяза-
тельствам.
Основную часть наследственной массы составляют имуществен-
ные права и обязанности. Личные неимущественные правомочия
переходят к наследникам только в случаях, предусмотренных
16 См. там же, стр. 23 (п. 10 Постановления от 1 июля 1966 г.).
17 См. там же.
494 1
законом (например, право на воспроизведение и распространение
авторских произведений, право на оформление изобретений,
рационализаторских предложений и т. п.). По наследству не
переходят все другие личные, а также некоторые имущественные
права и обязанности. К числу не переходящих по наследству
имущественных прав и обязанностей относятся те, которые и при
жизни наследодателя не могли быть им кому-либо переданы
(например, право пользования жилым помещением), а также те,
которые неразрывно связаны с его личностью (например, право
на возмещение вреда, причиненного увечьем или гибелью кор-
мильца, обязанность выполнить договор поручения, обязанность
по договору литературного или художественного заказа и др.).
В особом положении как наследственная масса находится
имущество колхозного (единоличного крестьянского) двора. В слу-
чае смерти одного из членов двора наследство в имуществе двора
не открывается и доля умершего из совместного имущества не
выделяется, а остается в составе совместной собственности осталь-
ных членов двора. Наследство открывается только в отношении
личного имущества умершего члена двора. Лишь смерть послед-
него (единственного) члена двора открывает наследство как на
лично принадлежавшее ему, так и на все имущество двора
(ст. 560 ГК).18 Так как после смерти оставшегося единственного
члена двора имущество двора переходит по наследству, собствен-
ник и при жизни может распорядиться всем этим имуществом
путем составления завещания. В остальных случаях такая воз-
можность исключается.
Специальный режим установлен также для денежных вкла-
дов, внесенных в сберегательную кассу или в Государственный
банк. Распорядиться вкладом на случай смерти можно без соста-
вления особого завещания посредством надписи на лицевом счете
или путем подачи заявления в кредитное учреждение. Вклад,
переходящий по завещанию или указанному распоряжению,
не входит в состав наследственного имущества (ст. 561 ГК),
и получатель его не отвечает по долгам наследодателя-вкладчика.
Если получатель вклада одновременно призывается к наследова-
нию в другом имуществе наследодателя, полученный вклад не
учитывается при определении размера его наследственной доли.
Однако при отсутствии завещания или сделанного вкладчиком
распоряжения сберегательной кассе (иному кредитному учрежде-
нию) вклад входит в состав наследственной массы на общих
основаниях (ч. 4 ст. 561 ГК).
Так, Гражданская судебная коллегия Верховного Суда СССР
признала неправильным отказ в выдаче гр-ке Д. вклада, в отно-
шении которого не было распоряжения вкладчика, а имелось
18 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1964, № 4, стр. 30—32; «Советская
юстиция», 1964, № 18, стр. 30—31.
495
завещание о передаче ей всего имущества умершего. Признавая
право на вклад за гр-кой Д., Верховный Суд подчеркнул, что,
поскольку в завещании предусмотрена передача ей всего наслед-
ственного имущества, в состав последнего должен входить и вне-
сенный в сберегательную кассу вклад, относительно которого не
было сделано распоряжения.19
В ряде нормативных актов, например в Инструкции Министер-
ства финансов СССР от 20 июня 1949 г., № 901 20, сделанное
вкладчиком распоряжение сберкассе именуется завещательным
распоряжением. Как специальный вид завещания оно характери-
зуется иногда и в литературе.21 Поскольку, однако, в таких
случаях вклад не входит в наследственную массу и не подчи-
няется другим правилам наследственного законодательства, нужно
признать правильной позицию авторов, которые считают, что
получение вклада на основе таких распоряжений не является
наследованием, а само распоряжение представляет собою договор
в пользу третьего лица.22
Содержание наследственного правоотношения образуют
права и обязанности его участников. В момент открытия наслед-
ства у наследника появляется право на принятие наследствакото-
рое носит абсолютный характер и которому противостоит обязан-
ность всех третьих лиц не совершать действий, препятствующих
надлежащему осуществлению этого права наследником. После
принятия наследства наследник вступает в те же самые правоот-
ношения. участником которых раньше был наследодатель (право-
отношения собственности, обязательственные и т. п.). Но он всту-
пает в эти правоотношения только в пределах, установленных
законодательством о наследовании, например, отвечает не по
всем долгам наследодателя, а лишь в размере стоимости получен-
ного имущества. Отсюда вытекает, что при замене наследодателя
наследником в конкретном правоотношении последнее подчи-
няется как нормам о правоотношении соответствующего вида
(о праве собственности, о договоре и т. п.), так и нормам наслед-
ственного права.
Открытие наследства. Возникновение наследственного право-
отношения называется открытием наследства. Открытие наслед-
ства связывается с фактом смерти наследодателя или объявления
его в установленном законом порядке умершим (ст. 21 ГК). Этот
факт определяется по времени и месту его наступления.
19 «Советская юстиция», 1962, № 16, стр. 23.
20 Законодательство о нотариате. М., Госюриздат, 1960, стр. 120.
21 См.: Б. Б. Черепахин. Правопреемство по советскому граждан-
скому праву, стр. 21; В. К. Райхер. Рецензия на книгу Е. А. Флейшиц
«Кредитные и расчетные правоотношения». «Советское государство и право»,
1957, № 12, стр. 138; М. В. Гордон. Наследование по закону и по заве-
щанию. М., «Юридическая литература», 1967, стр. 44—46.
22 В. И. Серебровский. Очерки советского наследственного
права, стр. 40; Б. С. Антимонов, К. А. Граве. Советское наслед-
ственное право, стр. 91.
496
Значение времени открытия наследства состоит в том, что
к этому моменту устанавливается круг наследников, выявляется
состав наследственной массы, исчисляются сроки для принятия
наследства и т. п. Временем открытия наследства признается
день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим —
день, указанный в ч. 3 ст. 21 ГК (ст. 528 ГК).
Исходя из правила о том, что именно день смерти определяет
время открытия наследства, должен решаться вопрос о коммориен-
тах, т. е. об умерших примерно в одно и то же время лицах,
которые могли бы наследовать один после другого (муж и жена,
отец и сын и т. п.). Если смерть этих лиц произошла в один и тот
же день, они не могут быть признаны наследниками друг после
друга, так как считаются умершими одновременно.23 Если же
один пережил другого и скончался хотя бы на следующий
день, наследство открывается в пользу позднее умершего лица.24
Для охраны открывшегося наследства, оформления наследствен-
ных прав, рассмотрения споров по наследственным делам большое
значение имеет точное определение места открытия наследства.
Местом открытия наследства признается город или населен-
ный пункт, в котором умерший имел последнее постоянное место
жительства (ст. 17 ГК), хотя бы он умер и в другом месте. При
неизвестности или невозможности определения последнего места
жительства наследодателя местом открытия наследства считается
место нахождения наследственного имущества. Если имущество
умершего находится в разных местах, во внимание принимается
место нахождения основной части имущества (по стоимости,
хозяйственному значению 25 и т. п.).
В соответствии с изложенными правилами, например, местом
открытия наследства после смерти студентов, обучающихся
в техникумах или вузах, которые находятся вне места постоян-
ного жительства, а также после смерти военнослужащих срочной
службы следует считать то место, где они постоянно проживали
до поступления в учебное заведение или до призыва на срочную
службу. Если наследодатель скончался в доме престарелых, куда
он был помещен пожизненно, местом открытия наследства призна-
ется место нахождения этого учреждения. Местом открытия наслед-
ства после лица, умершего в заключении, является последнее по-
стоянное место его жительства до ареста, а не место заключения.26
Виды наследования. Действующее законодательство разли-
чает два вида наследования — наследование по закону и
по завещанию. Каждый из них подчиняется особому
правовому режиму и требует специального изучения.
23 «Советская юстиция», 1967, № 12, стр. 10.
24 «Советская юстиция», 1964, № 10, стр. 32.
25 См.: А. И. Барышев. Приобретение наследства в СССР. М.,
Госюриздат, 1960, стр. 10.
26 «Советская юстиция», 1962, № 15—16, стр. 63.
32 Заказ 9
Глава 51. НАСЛЕДОВАНИЕ
ПО ЗАКОНУ И ЗАВЕЩАНИЮ
§ 1. Наследование по закону
Понятие наследования по закону^ Согласно ч. 3 ст. 527 ГК
наследование по закону — это наследование в соответствии с усло-
виями. определенными в законе и не измененными завещанием.
Наследование по закону возникает в случаях, когда: а) насле-
додатель не оставил завещания; б) вне завещания осталась часть
имущества, которая поэтому должна наследоваться по закону;
в) наследник по завещанию умер раньше наследодателя или все
наследники по завещанию отказались от наследства; г) завещание
полностью или в определенной части признано недействительным;
д) в завещании указано только на лишение наследственных прав
одних наследников без упоминания о других наследниках, которые
тем самым могут наследовать по закону.
Помимо этого для наследования по закону необходимо, чтобы
имелись лица, обладающие правом такого наследования. Круг
этих лиц определяется самим законом, и они поэтому именуются
законными наследниками.
Законные наследники и порядок их призвания к наследованию..
Исчерпывающий перечень наследников по закону установлен
ст. 532 ГК. К ним относятся: переживший супруг, дети, в том
числе усыновленные, родители (усыновители), братья и сестры,
дед и бабка, внуки и правнуки, иждивенцы, а также ребенок
умершего, родившийся после его смерти. Перечисленные лица
признаются законными наследниками в силу самого факта род-
ственной или указанной иной близости к наследодателю незави-
симо от того, проживали ли они раздельно или совместно с ним.
Переживший супруг, т. е. супруг, остающийся в живых после
смерти наследодателя, считается законным наследником, если он
состоял в браке с наследодателем до момента смерти последнего.
Бывший супруг, брак с которым расторгнут, или лицо, состоявшее
с наследодателем в браке, который должен быть признан недей-
ствительным или вообще не имеющим силы как совершенный без
соблюдения установленных требований, законным наследником
не является.
Дети после смерти матери всегда признаются законными наслед-
никами, а после смерти отца—при условии, что отцовство имеет юри-
дическое значение, т. е. оформлено как основанное на зарегистри-
498
рованном браке либо признанное самим отцом, либо установлен-
ное в судебном порядке. Считаются также законными наследни-
ками дети, рожденные в браке, который был затем признан не-
действительным (ч. 6 ст. 46 Кодекса о браке и семье РСФСР).
Усыновленные, приравненные законом к родным детям
по происхождению, становятся наследниками по закону после
смерти усыновителя и его родственников. Но они, как и их по-
томство, не наследуют после смерти родителей усыновленного
и других его кровных родственников, а последние утрачивают
право наследования после смерти усыновленного и его потомства
(ст. 532 ГК, чч. 1 и 2 ст. 108 Кодекса о браке и семье РСФСР,
п. 3 "постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля
1966 г.). С отменой усыновления или признанием его недействи-
тельным отпадает и правовое основание для наследования по за-
кону в отношении лиц, которые ранее были связаны актом
усыновления, и восстанавливаются правовые основания для
наследования после родителей и других кровных родствен-
ников.
Внуки и правнуки входят в число наследников по закону
после смерти деда и бабки (прадеда и прабабки) как со стороны
отца, так и со стороны матери. Однако они наследуют лишь при
условии, если ко времени открытия наследства не окажется
в живых того из их родителей, который сам был бы наследником.
Такой порядок наследования именуется наследованием п о
праву представления.
Братья и сестры наследодателя также являются законными
наследниками, но при этом имеются в виду лишь родные братья
и сестры, включая как полнородных, так и неполнородных (име-
ющих общую мать при разных отцах или общего отца при разных
матерях) г.
Иждивенцы становятся законными наследниками независимо
от родственных связей с наследодателем при одновременном на-
личии трех условий: а) нахождение на полном содержании насле-
додателя или получение от наследодателя регулярной помощи,
которая была для иждивенца основным и постоянным источником
существования, хотя бы он имел и другие доходы (пенсию и т. п.);
б) пребывание на иждивении наследодателя непрерывно не менее
года до его смерти; в) нетрудоспособность на момент открытия
наследства либо по состоянию здоровья (инвалиды I, II, III
групп), либо по возрасту (женщины — в возрасте 55 лет, муж-
чины — 60 лет и дети, не достигшие 16 лет, а учащиеся —
18 лет).1 2
Для призвания к наследованию закон устанавливает опре-
деленную очередность, различая две очереди'наследников (ст. 532
1 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1968, № 3, стр. 5.
2 П. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г.
32*	499
ГК) 3. В первую очередь входят дети, в том числе усыновленные,
переживший супруг и родители (усыновители), а также ребенок
умершего, родившийся после его смерти. Во вторую очередь
включаются братья и сестры умершего, его дед и бабка.
Очередность призвания к наследованию заключается в том,
что после открытия наследства к наследованию призываются
только наследники первой очереди. Если отсутствуют все наслед-
ники первой очереди либо никто из них не принял наследства,
либо все они были правомерно лишены наследственных прав
завещанием или по основаниям, указанным в ст. 531 ГК, к на-
следованию призываются наследники второй очереди 4.
В первую очередь законных наследников входят также внуки
и правнуки наследодателя. Хотя в законе об этом прямо и не
сказано, но такой вывод вытекает из того, что при отсутствии
всех остальных наследников первой очереди, если право на насле-
дование имеют внуки, наследники второй очереди к наследова-
нию не призываются. Но так как внуки наследуют по праву
представления, замещая своего родителя, умершего до открытия
наследства, а значит, не всегда призываются к наследованию,
закон не упоминает о них при перечислении наследников первой
очереди. Наследование по праву представления выражаетсй
не только в том, что внуки замещают своего ранее умершего ро-
дителя, но и в том, что они получают долю, которую получил
бы их родитель, если бы он был в живых к моменту открытия на-
следства. Например, если Ольга, у которой было двое детей,
умерла раньше своего отца Захарова, ее дети (внуки Захарова)
получат и разделят между собой в равных частях долю в оставшемся
после Захарова имуществе, которую получила бы при жизйи
их мать — Ольга 5.
Особое положение в числе законных наследников занимают
иждивенцы. Они не входят ни в одну из очередей и наследуют
с той очередью наследников, которая призвана к наследованию,
занимая в ней равноправное положение с другими наследниками.
При наличии хотя бы одного наследника первой очереди вместе
с ним к наследованию призывается и иждивенец наследодателя.
При отсутствии наследников первой очереди и призвании к насле-
дованию второй очереди иждивенец наследует с наследниками
этой очереди. Если нет наследников ни первой, ни второй очереди,
наследство целиком переходит к иждивенцу.
3 В некоторых республиках этот вопрос решается иначе. Так, ГК Казах-
ской ССР установил три очереди законных наследников, отнеся нетрудоспо-
собных братьев и сестер умершего ко второй, а трудоспособных к третьей
очереди наследников (ст. 526).
4 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 2, стр. 7.
6 Если в РСФСР по праву представления наследуют только внуки
п правнуки, то по ст. 580 ГК УзССР этот порядок распространяется
и на вторую очередь законных наследников — племянниц и племянников,
если их родитель (брат или сестра наследодателя) умер раньше наследодателя.
500
Доли наследников по закону. Приобретателем всего наследства
может оказаться единственный законный наследник. Тогда вопрос
о долях не возникает. Если же наследство принимается несколь-
кими законными наследниками данной очереди, наследственное
имущество становится их общим имуществом на долевых на-
чалах.
Законные наследники, принявшие наследство, обладают пра-
вом на равные в нем доли. Равная доля сохраняется и в пользу
зачатого, но еще не родившегося наследника, но она включается
в общее имущество других законных наследников и подлежит
разделу между ними, если рождение не последует или зачатый
наследник окажется мертворожденным. И только внуки (правнуки),
как уже отмечалось, получают каждый в отдельности не равную
с другими наследниками долю, а лишь приходящуюся на каждого
из них часть такой доли.
При определении долей законных наследников особые пра-
вила применяются к той части наследственного имущества, ко-
торая относится к предметам обычной домашней обстановки
и обихода (ст. 533 ГК).
Предметами обычной домашней обстановки и обихода принято
считать вещи, назначение которых связано с обслуживанием
повседневных потребностей каждой семьи: мебель, посуда, до-
машняя утварь и т. и. Не включаются в предметы обычной до-
машней обстановки и обихода предметы и орудия профессиональ-
ного труда, антикварные и иные ценные вещи, а также жилые
строения в. Если никто из наследников не проживал совместно
с наследодателем, эти предметы входят в общую наследственную
массу и учитываются при определении доли каждого из наслед-
ников. Иначе должно быть в случаях, когда кто-либо из наслед-
ников (как первой, так и второй очереди, как призываемых, так
и не призываемых к наследованию) проживал совместно с наследо-
дателем не менее года до его смерти.|В этих условиях предметы
обычной домашней обстановки и обихода в общий раздел не по-
ступают, а передаются только указанным наследникам, причем
передаются сверх доли, которую на равных основаниях с другими
наследниками они могут получить из остальной части наслед-
ственного имущества. Подобным преимуществом пользуются за-
конные наследники, проживавшие совместно с наследодателем
в одной квартире, комнате и фактически пользовавшиеся ука-
занными предметами для удовлетворения повседневных бытовых
нужд (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от
1 июля 1966 г.).
6 См.: Сборник постановленийГПленума и определений коллегий Вер-
ховного Суда СССР за 1942 г. М., Юриздат, 1947, стр. 211.
501
§ 2. Наследование по завещанию
Понятие наследования по завещанию. Сущность наследования
по завещанию состоит в том, что благодаря завещанию наследо-
вание осуществляется на условиях, определенных не непосред-
ственно законом, а самим наследодателем в пределах и порядке,
которые законом допускаются.
Завещание — это совершенное в предписанной законом форме
распоряжение наследодателя на случай смерти относительно
своего имущества.
Не всякое распоряжение гражданина на случай смерти при-
знается завещанием. Например, договор страхования жизни
в пользу третьего лица является распоряжением страхователя
на случай смерти, но его нельзя считать завещанием, так как
страхователь распоряжается не своим, а таким имуществом,
право на которое возникает только после его смерти и ни при
каких обстоятельствах не могло бы принадлежать самому за-
вещателю. Не будет также завещанием распоряжение, определя-
ющее лицо, которому поручается раздел наследства, если никаких
других указаний в этом распоряжении нет, ибо и здесь отсутствует
тот имущественный элемент, который необходим для завещания.
Завещание — распорядительный акт, притом акт о распоря-
жении имуществом, о распоряжении им на случай смерти заве-
щателя, акт, преследующий цель породить не какое-либо другое,
а именно универсальное наследственное правопреемство. Как
распорядительный акт завещание представляет собой односто-
роннюю сделку, для совершения которой достаточно волеизъяв-
ления наследодателя и не требуется волеизъявление будущих
наследников. Завещание относится к числу личных и формальных
сделок, совершить которую может только сам наследодатель
с соблюдением формы и порядка, предписанных законом (ст.ст.
540—542 ГК).
Поскольку завещание представляет собой гражданско-пра-
вовую сделку, к нему предъявляются общие требования, соблю-
дение которых необходимо для действительности сделок: требо-
вания относительно воли, волеизъявления, законности содержа-
ния и т. п. Однако завещание может оказаться ничтожным не
только ввиду его противозаконности, но и вследствие его неиспол-
нимости на момент открытия наследства. Если, например, кому-
либо завещается жилой дом, а затем этот дом продается, и к мо-
менту смерти завещателя в его имуществе дома не окажется,
завещание утратит силу ввиду отсутствия имущества, на распоря-
жение которым оно было направлено. Однако при оформлении
завещания в нотариате не проверяется ни наличие имущества,
распоряжение о котором в нем содержится, ни наличие наслед-
ников, в пользу которых завещание составлено. Все эти факты
устанавливаются после открытия наследства. Нотариус обязан
502
лишь разъяснить наследодателю содержание закона, но не может
отказать в удостоверении завещания по таким мотивам (ст. 83
Инструкции о нотариате).
Особые требования предъявляются к дееспособности завеща-
теля и к форме завещания. Завещателем может быть только дее-
способный. Недееспособные и частично дееспособные лица не
могут совершать завещаний. После их смерти возможно лишь
наследование по закону. Поскольку завещание носит строго
личный характер, не допускается составление его через пред-
ставителя 7.
Для завещания обязательна нотариальная форма (ст.ст. 540—
541 ГК). К ней приравнены некоторые другие, именуемые в лите-
ратуре 8 специальными формами завещания: а) удостоверенные
командованием соответствующей воинской части завещания во-
еннослужащих; б) удостоверенные во время плавания капитаном
судна завещания советских граждан, которые находятся на мор-
ских или речных судах, плаваюших под флагом СССР; в) удосто-
веренные главным, старшим или дежурным врачом завещания
граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях,
санаториях и других стационарных лечебных учреждениях,
а также в домах инвалидов; г) удостоверенные начальником экс-
педиции завещания граждан, находящихся в разведочных, аркти-
ческих и т. п. экспедициях 9. По ГК ряда республик завещания
заключенных удостоверяет начальник места лишения свободы
(см., например, ст. 582 ГК Литовской ССР).
Завещание, оформленное одним из перечисленных способов,
имеет такую же силу, как и завещание, удостоверенное в но-
тариальном порядке.
Завещание составляется и подписывается собственноручно
наследодателем (ст. 540 ГК). Завещатель, не имеющий воз-
можности подписать завещание из-за физических или иных не-
достатков, вправе поручить подписать его другим лицам, не явля-
ющимся наследниками по подписываемому завещанию. Один из
двух составленных экземпляров завещания хранится в органах
нотариата, а другой — вручается под расписку завещателю.
^Несоблюдение требований относительно формы’ и порядка
составления завещания влечет ^Гего недействительность.
Наследники по завещанию. Обязательная доля. Наследниками
по завещанию называются лица, указанные как наследники
в самом завещании.
Советское наследственное право исходит из принципа свободы
завещательных распоряжений, сущность которого заключается
в том, что при составлении завещания наследодатель не связан
наличием законных наследников (ст.534 ГК). Он может оставить
7 Ст. 41 Положения о государственном нотариате РСФСР.
8 См.: М. В. Гордон. Особые формы завещания jno новым граждан-
ским кодексам. «Правоведение», 1965, № 3, стр. 53.
9 Иного мнения М. В. Гордон (см. там же).
503
завещание в пользу любого из законных наследников, лишить
наследства любых из законных наследников, изменить размер
их доли или очередность призвания к наследованию. Он может
также наряду с законными наследниками или минуя их на-
значить наследником любое другое лицо. При этом наследниками
по завещанию могут быть не только граждане (в том числе зачатые
при жизни наследодателя — ст. 530 ГК), но и государство, а также
государственные, кооперативно-колхозные и общественные ор-
ганизации.
Завещательная свобода наследодателя ограничена только в од-
ном отношении — признанием некоторых из числа законных
наследников необходимыми наследниками. К ним относятся:
несовершеннолетние и нетрудоспособные дети наследодателя
(в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг,
родители (усыновители) и нетрудоспособные иждивенцы умер-
шего (ст. 535 ГК). Иными словами, необходимыми наследниками
являются нетрудоспособные иждивенцы и все нетрудоспособные
законные наследники первой очереди, за исключением внуков
и правнуков, наследующих по праву представления10 11.
Значение признания некоторых наследников необходимыми
состоит в предоставлении им права на обязательную
долю. Обязательная доля — это та доля в наследственном иму-
ществе, которой необходимые наследники не могут быть лишены
посредством завещания. Обязательная доля составляет не менее
двух третей доли в наследственном имуществе, которая причита-
лась бы необходимому наследнику при наследовании по закону.
Для определения ее размера необходимо поэтому вначале выявить
всех законных наследников, которые призывались бы к наследо-
ванию, если бы не было завещания п, затем на общее их число
разделить наследство, рассматриваемое как единица, и вычислить
от полученного результата две трети. Так, при наличии 6 закон-
ных наследников, призываемых к наследованию, доля каждого
составит г/в^ и» значит, обязательная доля будет равна г/9 (х/в X
X 2/з)12.
При определении размера обязательной доли учитывается
общая стоимость наследственного имущества, включая предметы
обычной домашней обстановки и обихода, несмотря на наличие
законных наследников, проживавших совместно с наследодателем,
хотя бы сам необходимый наследник не проживал с наследо-
дателем.
Завещание, лишающее кого-либо из необходимых наследни-
ков наследства или оставляющее ему наследство в меньшем раз-
10 «Советская юстиция», 1963, № 1, стр. 31; № 12, стр. 31; 1964, № 21,
Стр. 32.
11 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 2, стр. 4.
12 См. также раздел «Судебная практика» в журнале «Советская юсти-
ция», 1962, № 13, стр. 31.
504
мере, чем обязательная доля, в соответствующей части признается
недействител ьным.18
Содержание завещания. В содержании завещания существен-
ное значение имеет распоряжение о назначении наследников
и определение завещанных им долей в наследственном имуществе,
которые, однако, считаются равными, если в самом завещании
их размер не указан.
Это требование считается выполненным и в тех случаях, когда
никто не назначается наследником, а указываются только лиша-
емые наследства законные наследники, все или некоторые из них.
Лишить наследства можно также путем указания на одних на-
следников и умолчания о других законных наследниках. Однако
указание о лишении наследства и неупоминание о праве наследо-
вания конкретных законных наследников влекут разные правовые
последствия. Наследник, прямо лишенный наследства, не имеет
права даже на имущество, не принятое другими наследниками
или оставшееся вне завещательного распоряжения. Напротив,
законный наследник, которого, наследодатель в завещании не
упомянул, приобретает право на получение соответствующей
части из наследственного имущества, оставленного вне завещания
или освобождающегося ввиду отказа от него кого-либо из наслед-
ников по завещанию. При отсутствии в завещании распоряжения
о назначении наследников или о лишении наследственных прав
нет и завещания. Но если соответствующее распоряжение сде-
лано, в завещание могут быть включены и некоторые другие рас-
поряжения.
Одним из них является подназначение наслед-
ника (субституция). Сущность его состоит в том, что,
назначая наследника, завещатель может указать лицо, к которому
должно перейти наследственное имущество, если умрет до откры-
тия наследства первоначально назначенный наследник или если
он откажется принять завещанное в его пользу имущество
(ст. 536 ГК). Подназначенным, как и первоначальным наследником,
может быть не только наследник по закону, но и любое вообще
лицо.
Завещанием могут быть также установлены завещательный
отказ (легат) и возложение.
Завещательным отказом (легатом) называ-
ется распоряжение завещателя, в силу которого на наследников
по завещанию возлагается определенная имущественная обя-
13 Вопрос о праве необходимого наследника на обязательную долю
в зависимости от того, проживал ли он совместно с наследодателем или от-
дельно от него, в законодательстве четко не разрешен, а в теории спорен
(см.: О. С. Иоффе. Советское гражданское право, т. 3, Изд. ЛГУ, 1965,
стр. 316—318, а также: М. В. Гордон. Наследование по закону и по
завещанию, стр. 65—68. Ю. К. Толстой. Определение обязательной
доли при наследовании. «Советское право». Изд. Юридической комиссии при
Совете Министров Эстонской ССР, 1969, № 6, стр. 368—369).
505
занность в пользу одного или нескольких лиц — отказополуча-
телей (легатариев), приобретающих право требовать исполнения
этой обязанности (ст. 538 ГК). Например, завещая наследнику
дом, наследодатель обязывает его передать дом целиком или часть
дома в пожизненное пользование другому лицу. Тогда это лицо
как отказополучатель приобретет право пользования жилым
домом или определенной его частью и сохранит свое право поль-
зования домом при последующем переходе права собственности
на дом к другим лицам (ч. 2 ст. 538 ГК).
Отказополучатель (легатарий) приобретает в связи со смертью
наследодателя определенные имущественные права не в порядке
наследственного правопреемства, а на условиях обязательствен-
ного правоотношения, в котором на стороне кредитора выступает
отказополучатель (легатарий), а на стороне должника — наслед-
ник, обремененный легатом. Но отказополучатель — это кредитор
особого рода, так как свое кредиторское право он приобретает
в силу завещания, а не вследствие правоотношений, в которые
он вступил с наследодателем при его жизни. Поэтому право
требования отказополучателя удовлетворяется наследником из
полученного им по завещанию имущества только за вычетом па-
дающих на наследника долгов наследодателя (ч. 3 ст. 538 ГК).
Но перед наследником отказополучатель никаких обязанностей
не несет и, не будучи сам наследником, по долгам наследодателя
не отвечает.
Отказополучателями могут быть любые лица — как входящие,
так и не входящие в круг наследников по закону. Однако если
установленный завещанием отказ ущемляет права необходимых
наследников, он признается в соответствующей части недействи-
тельным. В частности, если наследник, на которого возложено
исполнение завещательного отказа, имеет право на обязательную
долю в наследстве, он исполняет завещательный отказ лишь
в пределах той стоимости полученного имуществал которая пре-
вышает размер его обязательной доли (ч. 4 ст. 538 ГК).
В случае смерти наследника, обремененного завещательным
отказом, до открытия наследства или непринятия им наследства
исполнение завещательного отказа возлагается на других наслед-
ников, получивших его долю (ч. 5 ст. 538 ГК). Если же от легата
откажется легатарий, соответствующее имущество остается на-
следнику, обремененному легатом.
Возложение существенно отличается от легата. Посред-
ством возложения завещатель обязывает наследника исполнить
какие-либо действия, направленные на осуществление общепо-
лезных целей. Возложение отличается от завещательного отказа
тем, что юно может носить неимущественный характер и устанав-
ливается не в интересах отдельного лица, а для достижения обще-
полезной цели. Например, завещая наследнику дом и детскую
библиотеку, наследодатель предписывает организовать ’ в доме
выдачу книг и читальный зал для детей.
506
Наследник, принявший по завещанию наследство, обязан
выполнить возложение. В случае отказа от его исполнения к на-
следнику может быть предъявлен иск прокурором или другими
наследниками умершего. Если возложение предусматривает вы-
полнение действий имущественного характера, то в отношении
наследников, обязанных к их исполнению, применяются такие
же правила, как и при легате (ст.ст. 538, 539 ГК).
Отмена, изменение и недействительность завещания. Заве-
щание составляется наследодателем на случай его смерти и вы-
ражает его последнюю волю. Однако наследодатель, составивший
завещание, не связан своим завещательным распоряжением и
может изменить или даже отменить его в любой момент и.
Изменение завещания совершается посредством составления
наследодателем нового завещания, в котором может быть указано,
какие изменения он вносит в ранее составленное завещательное
распоряжение. При отсутствии в новом завещании соответству-
ющих прямых указаний нужно руководствоваться правилом
ч. 2 ст. 543 ГК, согласно которому завещание, позднее составлен-
ное, отменяет противоречащее ему предыдущее завещание пол-
ностью или в части 14 15 1б. Таким образом, если имеются противоре-
чия между двумя или несколькими завещаниями, приобретают
силу те распоряжения, которые составлены позднее. Распоряже-
ния ранее составленного завещания, которые не противоречат
указаниям составленного позднее, остаются в силе.
Отмена завещания осуществима одним из двух способов:
а) подача завещателем заявления в нотариальную контору об
отмене ранее составленного завещания; б) составление нового
завещания, полностью расходящегося с предыдущим 1в. В лите-
ратуре принято называть первую отмену прямой, а вторую —
косвенной 17 18. Но если вновь составленное завещание затрагивает
ранее составленное завещание лишь частично, то в остальной
части сохранит силу прежнее завещание.
Завещание может быть признано недействительным. Объявле-
ние завещания недействительным производится судом по требо-
ванию прокурора или заинтересованных лиц: наследников по
закону, наследников по другим завещаниям. Недействительность
завещания выявляется в соответствии с общими правилами о не-
действительности сделок. Так, недействительны завещания, стра-
дающие пороками воли (составленные под влиянием угрозы lg,
насилия, обмана, заблуждения и т. п.), формы, содержания
(например, завещание в пользу организации, не являющейся
социалистической), а также составленные недееспособными
лицами.
14 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 12, стр. 5.
15 «Советская юстиция», 1964, № 12, стр. 32.
16 «Советская юстиция», 1964, № 16, стр. 32.
17 См.: О. С. Иоффе. Советское гражданское право, т. 3, стр. 312.
18 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 1, стр. 5.
507
В случае признания завещания недействительным вступает
в действие ранее составленное завещание, а при его отсутствии
происходит наследование по закону. Аналогичные последствия
в соответствующих пределах наступают, когда завещание при-
знается недействительным лишь частично.
Исполнение завещания. Путем исполнения завещания реали-
зуется воля наследодателя, выраженная в завещании. Завещание
исполняется самими наследниками или иным дееспособным лицом,
не являющимся наследником по данному завещанию, но назна-
ченным в завещании его исполнителем (ст. 544 ГК).
Исполнитель совершает необходимые для исполнения заве-
щания действия безвозмездно и имеет право лишь на возмещение
из стоимости наследства расходов, понесенных по охране наслед-
ственного имущества и управлению им.
В обязанность исполнителя входит: управление наследствен-
ным имуществом и охрана его до передачи наследникам; раздел
и передача наследникам имущества в соответствии с завещанием;
выявление состава наследства, оставленного по завещанию;
предъявление исков об истребовании наследственного имущества
и т. д. Исполнитель также выступает в случае необходимости
в качестве истца или ответчика по спорам, связанным с наслед-
ственным имуществом. При несогласии наследников с действиями
исполнителя они вправе в судебном порядке оспорить эти дей-
ствия, а в случае недобросовестности по отношению к наслед-
никам — просить об устранении исполнителя завещания 19. По
требованию наследников исполнитель обязан представить отчет
о своих действиях (ст. 545 ГК) 20.
19 См.: В. И. Серебровский. Очерки советского наследствен-
ного права. М., Изд. АН СССР, 1953, стр. 146.
20 О правовом положении исполнителя завещания см.: Комментарий
к ГК РСФСР. М., «Юридическая литература», 1970, стр. 794; В. И. Сере-
бровский. Очерки советского наследственного права, стр. 145—146.
Глава 52. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ
§ 1. Принятие наследства и отказ от него
Принятие наследства. Для приобретения наследником на-
следства необходимо его принятие (ст.ст. 546—547 ГК). При-
нятие наследства — это волеизъявление, свидетельствующее о
согласии наследника вступить в права наследования. Оно яв-
ляется, таким образом, односторонней сделкой наследника. Если
наследник не проживает в месте открытия наследства или по иным
причинам не может принять его лично, он вправе это сделать
через поверенного. За недееспособных наследство принимают
их законные представители — родители (усыновители) или опе-
куны. Несовершеннолетние (от 15 до 18 лет) принимают наследство
только с согласия родителей (усыновителей) или попечителей.
Наследство может быть принято: 1) посредством подачи в но-
тариальную контору по месту открытия наследства заявления
о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на
наследство; 2) посредством фактического вступления во владение
наследственным имуществом х. Подача заявления в нотариальную
контору есть прямое выражение воли принять наследство. Факти-
ческое вступление в управление или владение наследственным
имуществом выражается в таких действиях наследника, которые
свидетельствуют о его намерении принять наследство (уплата на-
логов, производство необходимого ремонта, предъявление иска
к другим наследникам или третьим лицам, незаконно завладев-
шим наследственным имуществом, об истребовании последнего
и т. д.).
Любое из указанных действий должно быть совершено в пре-
делах 6-месячного срока с момента открытия наследства. В слу-
чае пропуска этого срока он может быть продлен по требованию
наследника судом, если суд признает уважительными причины
его пропуска. Без обращения в суд наследство может быть при-
нято по истечении 6-месячного срока лишь с согласия всех осталь-
ных наследников, принявших наследство. При продлении про-
пущенного по уважительной причине срока для принятия наслед-
ства, принятого другими наследниками или перешедшего к госу-
дарству, для выделения такому наследнику доли используется
1 Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1968, № 12, стр. 8,
509
имущество, сохранившееся в натуре, а также вырученные от его
реализации денежные средства 2.
Лица, для которых право наследования возникает лишь
в случае непринятия наследства другими наследниками, могут
заявить о своем согласии принять наследство в течение остав-
шейся части 6-месячного срока для принятия наследства, а если
эта часть менее трех месяцев, то она удлиняется до трех меся-
цев (ч. 4 ст. 546 ГК). В подобном положении могут оказаться,
например, наследники второй очереди (братья и сестры, дед
и бабка) при наличии наследников первой очереди, подназначен-
ный наследник, если основной наследник не принимает наследства.
Возможны как принятие наследства, так и отказ от него. На-
следники считаются не принявшими наследство и утратившими
на него права как в случае подачи об этом заявления в нотариаль-
ную контору по месту открытия наследства в пределах 6-месяч-
ного срока, так и в случае, если в течение того же срока они не
вступили в фактическое владение и управление наследствен-
ным имуществом или не подали заявления о его принятии 3.
Принятие наследства и отказ от него, будучи односторонними
сделками, обладают своими юридическими особенностями.
Возможны либо принятие наследства целиком, либо полный
отказ от него, но нельзя принять только часть наследства или от-
казаться лишь от его части. Как принятие наследства, так и отказ
от него должны быть безоговорочными и безусловными. * При
отказе от наследства можно выдвинуть лишь одно условие —
о передаче доли, от которой наследник отказался, другим наслед-
никам по закону или по завещанию, Советскому государству
или какой-либо социалистической организации.
При выборе лиц, в пользу которых происходит отказ от на-
следства, наследник не связан очередностью призвания наслед-
ников к наследованию 4. Отказ от наследства в пользу внука
или правнука наследодателя допускается при условии, если они
являются наследниками по закону или по завещанию 5.
И принятие и отказ от наследства бесповоротны: нельзя при-
нять наследство, а затем отказаться от него, или отказаться от
наследства, а затем заявить о его принятии. Но если наследство
было принято путем вступления в фактическое владение или
управление им, допускается отказ от наследства в форме подачи
об этом заявления в 6-месячный срок со дня открытия наследства
в нотариальную контору. Как принятие, так и отказ от наследства
е оговорками, условиями или частично имеют юридическую силу
акта принятия наследства.
Наследственная трансмиссия. Бывают случаи, когда призван-
ное к наследованию лицо, не успев принять наследство или отка-
2 См.: «Советская юстиция», 1964, № 8, стр. 31.
3 См.: «Советская юстиция», 1964, № 2, стр. 32.
4 Ср. ст. 553 ГК УССР.
6 См.: «Социалистическая законность», 1966, № 11, стр. 10 и сл.
510
заться от него, умирает до истечения срока, установленного для
принятия наследства. Тогда неосуществленное им право наследо-
вания перейдет к его наследникам в. Это называется наследствен-
ной трансмиссией (ст. 548 ГК). Например, пять месяцев спустя
после смерти Герасимова умерла его дочь Мария, не успев принять
наследство. Несмотря на то, что у Герасимова имелись и другие
наследники, доля, не принятая Марией, перейдет не к остальным
наследникам Герасимова, а к наследникам Марии.
Право умершего наследника может быть осуществлено его
наследниками на общих основаниях в течение оставшейся части
срока для принятия наследства. Если оставшаяся часть срока
менее трех месяцев, она удлиняется до трех месяцев (ст. 548 ГК).
Наследование в порядке наследственной трансмиссии отли-
чается от наследования по праву представления. Наследование
по праву представления происходит только при наследовании
по закону, а в порядке наследственной трансмиссии — как па
закону, так и по завещанию. В порядке наследственной транс-
миссии могут' наследовать все наследники умершего, не успев-
шего принять открывшееся в его пользу наследство или отка-
заться от него, а по праву представления — только прямые
нисходящие, т. е. внуки и правнуки наследодателя. В первом
случае наследник умирает после открытия еще не принятога
им наследства, а во втором — до открытия наследства, т. е.
раньше наследодателя. Наконец, при наследственной трансмиссии
наследник получает имущество, в которое уже вошло право на
получение наследства в виде актива и пассива, принадлежавшего-
предшествующему наследодателю. Поэтому в пределах получен-
ного имущества он отвечает по долгам как своего, так и предшест-
вующего наследодателя. Напротив, при наследовании по праву
представления внуки получают наследственное имущество после
деда или бабки независимо от ранее перешедшего к ним по наслед-
ству имущества отца или матери. Они поэтому не отвечают па
долгам отца (матери) имуществом, полученным в порядке права
представления после смерти деда (бабки).
Оформление наследственных прав. Лица, призванные к насле-
дованию по закону или по завещанию, могут требовать от нота-
риальной конторы по месту открытия наследства выдачи им
свидетельства о праве на наследство (ст. 557 ГК).
Правовое значение свидетельства состоит в том, что оно явля-
ется правоустанавливающим документом, подтверждающим объем
прав наследника на наследственное имущество.
Получение свидетельства необязательно. В то же время для
оформления права на некоторые приобретаемые по наследству
объекты, например для регистрации в соответствующем государ-
ственном органе строений и автомашин, для получения пае-
вых взносов из кооперативных организаций и незавещанных
6 См.: «Советская юстиция», 1962, № И, стр. 32; 1965, № 15, стр. 32»
50
денежных вкладов в сберегательных кассах на сумму свыше 100 руб.
и т. д., получение свидетельства необходимо. Для осуществления
наследодателем многих других наследственных прав (например,
для получения из наследственного имущества вещей, оставшихся
после смерти наследодателя в больнице, а также денег и иных
ценностей, не превышающих 30 руб., денежных вкладов в сбере-
гательных кассах в сумме не свыше 100 руб., заработной платы
не свыше 30 руб., предметов домашнего обихода и личного по-
требления) предъявления свидетельства о праве на наследство
не требуется.
Свидетельство выдается по истечении 6 месяцев со дня откры-
тия наследства. Если нотариальная контора располагает дан-
ными о том, что кроме обратившихся с заявлением о выдаче
свидетельства других наследников нет, свидетельство может быть
выдано и ранее истечения этого срока. Свидетельство может быть
выдано как на наследственную массу в целом, так и на часть ее,
причитающуюся данному наследнику 7. Получение свидетельства
одним из наследников на часть имущества не лишает других
наследников права требовать выдачи свидетельства на оставшееся
наследственное имущество 8. Свидетельство о праве на наследство
выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности,
в зависимости от их желания (ст. 104 Инструкции).
Свидетельство о праве на наследство выдается также госу-
дарству, однако во всех случаях не ранее истечения 6 месяцев
юо дня открытия наследства (ст. 558 ГК).
Охрана наследственного имущества. В момент и в месте от-
крытия наследства не всегда присутствуют все наследники, что
может привести к расхищению наследства, сокрытию его посто-
ронними лицами или присутствующими наследниками. Для пред-
отвращения такой возможности принимается ряд мер. В частности,
наследнику, вступившему в фактическое владение наследством,
не дожидаясь явки других наследников, запрещено распоряжаться
наследственным имуществом до истечения 6 месяцев со дня откры-
тия наследства или получения свидетельства о праве на него.
Он вправе лишь за счет наследственного имущества покрыть
расходы по уходу за наследодателем до его смерти и на похороны,
по предоставлению содержания лицам, находившимся на ижди-
вении наследодателя, по претензиям, связанным с заработной
платой, а также по охране наследственного имущества и управле-
нию им (ст. 549 ГК).
Вместе с тем могут быть приняты специальные мерь^ по охране
наследственного имущества (ст.ст. 555—556 ГК). Эти меры при-
нимаются нотариальными конторами, а в местностях, где их нет, —
исполкомами местных Советов по месту открытия наследства.
В порядке принятия соответствующих мер нотариус производит
опись имущества и опечатание документов, передавая их по описи
7 См.: «Советская юстиция», 1962, № 6, стр. 31.
8 См.: «Советская юстиция», 1962, № 7, стр. 30.
512
на хранение избранному им лицу. Если имущество по своему
характеру требует управления (жилой дом, подсобное хозяйство
и т. п.) или если кто-либо из кредиторов наследодателя предъ-
являет иск до принятия наследства наследниками, нотариус назна-
чает хранителя имущества, а в местностях, где нет нотариальных
контор, исполком местного Совета назначает над наследствен-
ным имуществом опекуна с такими же функциями, как и у хра-
нителя. Хранителем (опекуном) назначается один из присутству-
ющих наследников либо постороннее лицо. Если наследодателем
назначен исполнитель завещания, то его же целесообразно на-
значить хранителем (опекуном) имущества 9.
Свою деятельность хранитель и опекун осуществляют, как
правило, безвозмездно, получая возмещение лишь за произве-
денные ими расходы, связанные с обеспечением сохранности
имущества и его управлением (производство неотложного ремонта
и т. д.). При выполнении своих обязанностей хранитель (опекун)
должен проявлять такую же степень заботливости, какую он
проявляет о своих собственных делах. За случайную гибель
хранимого имущества он не отвечает. Нотариус, передавая наслед-
ственное имущество хранителю, предупреждает последнего об
уголовной ответственности за растрату, отчуждение пли сокрытие
наследственного имущества (ст. 185 УК РСФСР) и об имуществен-
ной ответственности за причиненные убытки (ст. 444 ГК).
Охрана наследственного имущества продолжается до приня-
тия наследства всеми наследниками, но не долее 6-месячного
срока, установленного для принятия наследства (ч. 3 ст. 546 ГК).
Переход наследственного имущества к государству. Государ-
ство может быть наследником по завещанию. Тогда наследование
происходит по общим правилам за изъятиями, установленными
законом. Но государство может выступать и в качестве наслед-
ника особого рода, когда по тем иди иным причинам имущество
не переходит ни к одному из других наследников, в том числе
и к государству в порядке наследования по завещанию (ст. 552 ГК).
Советский закон рассматривает такой вид наследования как
подлежащий применению лишь в крайнем случае. Он принимает
поэтому меры к тому, чтобы, как правило, имущество переходило
по наследству к наследникам по закону или по завещанию. Важ-
нейшая из этих мер — правило ст. 551 ГК о приращении
наследственных долей. Сущность указанного пра-
вила состоит в том, что если кто-либо из наследников по закону
или по завещанию отпадает, соответствующая часть наследствен-
ного имущества переходит на равных правах и основаниях к дру-
гим наследникам, как бы «прирастая» к доле каждого из них
и тем самым увеличивая их долю.
Приращение наследственных долей для наследников по за-
кону происходит: а) когда кто-либо из законных наследников
9 См.: Г. М. Степаненко. Наследственное право РСФСР. Изд.
Саратовск. ун-та, 1965, стр. 17.
33 Заказ 9	513
не принимает наследство или не приобретает права наследования
по основаниям, указанным в ст. 531 ГК; б) в случае лишения
завещателем наследственных прав кого-либо из законных наслед-
ников без передачи по завещанию всего своего имущества другим
наследникам; в) в случае прямого отказа со стороны законного
наследника от наследства без указания лица, в пользу которого
этот отказ совершен; г) если часть имущества наследуется по
закону, а другая — по завещанию, но кто-либо из наследников
или все наследники по завещанию либо отказались от принятия
наследства, либо были лишены права на его принятие по основа-
ниям ст. 531 ГК. Для наследников по завещанию приращение
наследственных долей происходит, если наследодатель завещал
все свое имущество назначенным им наследникам, но кто-либо
из них отказался от наследства или был лишен права на наслед-
ство. Приращение доли законных наследников происходит в оди-
наковых размерах, а наследников по завещанию — пропорцио-
нально их завещательным долям 10.
Приращение наследственной доли исключается, когда наслед-
ник отказывается от наследства в пользу других лиц, указанных
в ст. 550 ГК, либо когда отпавшему наследнику подназначен
другой наследник, изъявивший согласие принять наследство.
Несмотря, однако, на правило о приращении долей, у наслед-
ственного имущества или его части может не оказаться наслед-
ников. Это служит основанием для перехода наследственного
имущества к государству. Наследственное имущество по этому
основанию переходит к государству в следующих случаях: а) если
у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;
б) если все законные наследники лишены права наследования
без назначения наследников по завещанию; в) если все наслед-
ники отказались от наследства или ни один из них не принял
наследство; г) если у наследодателя отсутствуют законные на-
следники, а завещание составлено только относительно части
наследственного имущества, и потому другая его часть переходит
к государству.
Наследование, осуществляемое государством, обладает не-
которыми особенностями, даже когда оно основывается на заве-
щании. Например, унаследованное государством авторское право
не сохраняется за ним, а вовсе прекращается (ч. 4 ст. 552 ГК).
В данном же случае это наследование приобретает еще одну
существенную особенность: в отличие от наследования по заве-
щанию, государство не вправе отказаться от наследства, перехо-
дящего к нему по рассмотренному основанию.
В качестве непосредственного участника наследственного пра-
воотношения государство выступает через финорганы, которым
выдается свидетельство о праве государства на наследство. Они
10 В. ИЛСеребровский предлагает иное (см.: В. И. Серебров-
с к и й. Очерки советского наследственного права. М., Изд. АН СССР, 1953,
стр. 205).
514
рассчитываются с кредиторами и взыскивают долги с должников
наследодателя, а также выполняют обременяющие наследство
легат и возложение. На них возлагаются учет и обеспечение
сохранности наследственного имущества до момента оформления
наследственных прав государства, как и реализация имущества
в установленном порядке после перехода его к государству.
§2. Правовые последствия принятия
наследства
Право на приобретенное наследство и раздел наследства.
В результате принятия наследства оно приобретается наследни-
ками, которые становятся носителями переходящих по наследству
всех гражданских прав и обязанностей, ранее принадлежавших
наследодателю. В частности, наследник приобретает право тре-
бовать у третьих лиц имущество, принадлежавшее наследодателю
и оказавшееся у них в незаконном владении, а также все причи-
тавшееся наследодателю от его должников.
Если наследственное имущество переходит к нескольким
наследникам, они становятся его общими собственниками —
в равных долях при наследовании по закону и в соответствующих
долях при наследовании по завещанию. При этом следует учиты-
вать специальные правила закона о наследовании предметов
обычной домашней обстановки и обихода (ст.ст. 533 и 535 ГК).
Наследники, ставшие сособственниками наследственного иму-
щества, вправе произвести его раздел или потребовать выдела
причитающейся им доли (ст. 559 ГК). В случае спора раздел
или выдел производятся судом по правилам ст.ст. 119—121 ГК.
Обязательному разделу подлежит наследственное имущество,
ставшее общей собственностью граждан и социалистических ор-
ганизаций или государства (ст. 123 ГК).
При разделе наследства учитываются интересы зачатого,
но еще не родившегося наследника, которому выделяется и
бронируется его доля с привлечением в этих случаях предста-
вителя органов опеки и попечительства (ч. 2 ст. 559 ГК). Но
если рождение не последует или ребенок родится мертвым, его
доля по праву приращения перейдет к другим наследникам.
При разделе наследства следует учитывать, что пережившему
супругу должна быть выделена его доля из общесупружеского
имущества как собственнику (ст. 20 Кодекса о браке и семье).
Остальное имущество распределяется между наследниками, вклю-
чая и пережившего супруга, если он не лишен наследства.
Ответственность наследников по долгам наследодателя. В силу
универсального характера наследственного преемства, наслед-
ники отвечают по долгам наследодателя (ст. 553—554 ГК).
Поскольку наследство представляет собой совокупность как 4
прав, так и обязанностей наследодателя, наследник, принявший
33’
515
наследственное имущество, тем самым становится преемником
не только прав, но и обязанностей наследодателя.
Кредиторы наследодателя предъявляют в течение 6 месяцев
со дня открытия наследства свои претензии принявшим наслед-
ство наследникам либо исполнителю завещания или нотариаль-
ной конторе по месту открытия наследства. В пределах того же
срока кредиторы вправе предъявить иск к наследственному имуще-
ству. При этом претензии должны быть предъявлены независимо от
наступления срока исполнения соответствующих требований.
Несоблюдение этих правил влечет за собой утрату кредиторами
принадлежащих им прав.
Наследник, принявший наследство, отвечает по долгам на-
следодателя только в пределах стоимости полученного им наслед-
ства. Это правило распространяется на любых наследников —
как на граждан, так и на организации, а также на государство,
независимо от оснований, по которым наследство к нему перешло.
В случае принятия наследства несколькими наследниками
применяется долевая ответственность, при которой они отвечают
по долгам наследодателя пропорционально полученной каждым
из них доле. Солидарная ответственность, наследников возникает,
если они унаследовали неделимое имущество (ст. 180 ГК). Наслед-
ник, выполнивший солидарное обязательство, вправе предъявить
регрессное требование к другим наследникам, которые отвечают
перед ним пропорционально полученной ими доле.
Стоимость наследственного имущества определяется на момент
открытия наследства, хотя бы наследодатель при жизни не успел
получить то, что ему причиталось. Так, кроме стоимости налич-
ного имущества учитывается заработная плата, авторское возна-
граждение и иные причитавшиеся наследодателю платежи, кото-
рые он не успел получить до открытия наследства и которые
вправе получить наследники. Стоимость предметов обычной
домашней обстановки и обихода включается в общую сумму при
определении стоимости наследственного имущества, перешедшего
к тому из наследников, которому переданы и эти предметы.
В состав долгов, подлежащих оплате наследниками, помимо
прочих обязательств, входят денежные суммы, предназначенные:
а) на покрытие затрат по уходу за наследодателем во время его
болезни, а также на его похороны; б) на удовлетворение имев-
шихся к наследодателю претензий по заработной плате и претен-
зий, приравненных к ним; в) на расходы по вызову наследников,
по охране наследственного имущества и управлению им.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
РАЗДЕЛ 4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ....................................'........... 3
Глава 26. Купля-продажа. Отчуждение жилого дома с условием
пожизненного содержания. Мена. Дарение ....
§ 2.	Отчуждение жилого дома с условием пожизненного
содержания ........................................ 23
§ 3.	Мена	................................. 26
§ 4.	Дарение....................................... 28
Глава 27.	Поставка...................................... 32
§ 1.	Вводные	положения ............................. —
§ 2.	План и договор	в	отношениях по поставке ...	39
\ / /	§ 3. Содержание договора поставки ................. 48
V Т	§ 4, Ответственность сторон по 'договору поставки . .	56
Глава 28. Снабжение энергией и газом....................... 66
§ 1. Понятие и элементы договора на снабжение энергией
к газом............................................. —
§ 2. Содержание договора на снабжение энергией и га-
зом г .  .................................... 69
Глава 29.	Контрактация............................ 73
§ 1.	Понятие и элементы договора контрактации	...	—
§ 2.	Содержание договора контрактации........ 78
Глава 30. Имущественный наем. Безвозмездное пользование
имуществом..................................... 83
§ 1.	Имущественный наем....................... —
§ 2.	Безвозмездное пользование имуществом	....	94
Глава 31у	Наем жилого помещения ...................... 100
§ 1.	Вводные положения ............................ —
§ 2.	Основания возникновения права пользования жи-
лым помещением.................................... 103
§ 3.	Предмет договора............................. 111
§ 4.	Права и обязанности сторон................... 117
t	§ В.	Изменение договора.......................... 129
§ 6. Прекращение договора и выселение из жилого поме-
у	щения ....................................... 133
Глава 32.	Подряд.....................................  147
§	1.	Понятие и элементы договора подряда........... —
§	2.	Содержание договора подряда................. 153
Глава	33.	Подряд на капитальное строительство......... 162
л	§	1.	Вводные положения............................. —
'	§ 2. План и договор в отношениях по капитальному
строительству................................. 167
517
§ 3.	Содержание договора подряда на капитальное стро-
ительство ......................................... 175
§ 4.	Ответственность сторон по договору подряда на ка-
питальное строительство............................ 186
§ 5.	Особенности осуществления капитального стро-
ительства в колхозах............................... 190
Гл а в а 34. Договоры на проведение научно-исследовательских,
Опытно-конструкторских и технологических работ.
Договоры на выполнение проектных и изыскатель-
ских работ.................................................. 193
§ 1.	Договоры на проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ —
§ 2.	Договоры на выполнение проектных и изыскатель-
ских работ......................................... 201
Г л^а’в а 35. Перевозка ..................................... 207
§ 1.	Вводные положения ............................... —
§ 2.	План и договор в отношениях по перевозке грузов 211
§ 3. Особенности отдельных видов договоров грузовой
-г перевозки. Буксировка ............................... 226
§ 4.	Ответственность сторон по грузовым перевозкам	239
§ 5.	Перевозка пассажиров и багажа........... 249
Глава 36.	Экспедиция .................................... 255
§ 1.	Понятие и элементы договора экспедиции	....	—
§ 2.	Содержание договора экспедиции.......... 259
Глава 37.	Государственное страхование............. 262
§ 1.	Вводные положения........................ —
§ 2.	Понятие п элементы обязательства по страхованию	265
§ 3.	Обязательное страхование................ 272
§ 4.	Добровольное страхование................ 273
Глава 38.	Расчетные и кредитные правоотношения	....	278
§ 1.	Вводные положения........................ —
§ 2.	Договор займа........................... 281
§ 3.	Расчетный правоотношения между социалистиче-
А, скими организациями .................................. 284
'	§ 4. Банковское кредитование социалистических орга-
низаций ........................................... 296
§ 5.	Расчетные и кредитные отношения с участием гра-
ждан .............................................. 302
§ 6.	Вексель ....................................... 308
Глава 39.	Поручение ..................................... 314
§ 1.	Понятие п элементы договора поручения............ —
§ 2.	Содержание договора поручения.................. 317
§ 3.	Деятельность в интересах другого лица без пору-
чения ............................................. 320
Глава 40.	Комиссия....................................... 322
§ 1.	Понятие и элементы договора комиссии............. —
§ 2.	Содержание договора комиссии................... 324
Глава 41.	Хранение....................................... 336
§ 1.	Понятие и элементы договора хранения............. —
§ 2.	Содержание договора хранения................... 343
518
Глава 42. Совместная деятельность . ........................... 347
§ 1.	Понятие и элементы договора о совместной деятель-
фсти................................................. —
§ 2.	Содержание договора ............................. 350
Глава 43. Обязательства, возникающие из публичного обе-
щания награды. Конкурс ....................................... 355
§ 1.	Понятие и виды публичного	обещания	награды	—
§ 2.	Обязательства, возникающие	из	конкурса	....	357
Глава 44. Обязательства, возникающие вследствие причине-
ния вреда..................................................... 364
§ 1. Понятие и элементы обязательств, возникающих
вследствие причинения вреда ....................... —
§ 2. Общие условия ответственности за причинение
/ вреда.................................................. 367
/	§ 3. Специальные случаи ответственности за причинение
вреда............................................ 371
§ 4. Объем ответственности за причинение вреда ...	381
\У § 5. Имущественная ответственность за причинение
увечья и смерти..................................... 386
Глава 45. Обязательства, возникающие вследствие спасания
социалистического имущества................................... 400
§ 1. Понятие и элементы обязательств, возникающих
вследствие спасания социалистического имущества
т § 2. Условия возникновения обязательств, связанных
со спасанием социалистического имущества, и объем
возмещения вреда потерпевшему.................. 402
Глава 46. Обязательства, возникающие из неосновательного
приобретения или сбережения имущества ....	407
§ 1. Понятие и элементы обязательств, возникающих из
неосновательного приобретения или сбережения
имущества...........................................
§ 2. Условия возникновения обязательств из неосно-
вательного приобретения или сбережения иму-
щества и объем возмещения ...................... 408
РАЗДЕЛ 5. ПРАВООТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОДУКТАМИ
ТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ................................... 414
Глава 47.	Авторское право.................................. —
§ 1.	Понятие и принципы советского авторского права —
§ 2.	Объекты авторского права....................... 417
§ 3.	Субъекты авторского права...................... 421
§ 4.	Личные неимущественные и имущественные права
автора ............................................. 425
§ 5.	Авторские договоры ............................ 433
§ 6.	Защита авторских прав ......................... 444
Глава 48.	Изобретательское право......................... 446
§ 1.	Понятие и значение советского изобретательского
права................................................. —
§ 2.	Объекты изобретательского права ............... 451
§ 3.	Субъекты изобретательского права .............. 459
§ 4.	Порядок оформления прав на изобретение . . .	462
§ 5.	Порядок оформления прав на рационализаторское
предложение ........................................ 495
519
§ 6.	Права изобретателя, получившего авторское сви-
детельство, и права рационализатора............... 466
§ 7.	Порядок выдачи патента и права, вытекающие из
патента......................................... 472
§ 8.	Защита прав изобретателей и рационализаторов	474
Глава 49.	Право на открытие ........................... 480
§ 1.	Понятие и значение права на открытие........ —
§ 2.	Объект и субъект права на открытие......... 481
§ 3.	Права автора на открытие и их защита....... 485
РАЗДЕЛ 6. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО ................................ 489
Глава 50.	Обшие положения • • • » ................... —
£	§	1.	Понятие наследственного права ................... —
4“	§	2.	Элементы правоотношения по наследованию	.	.	.	493
Глава 51.	Наследование по закону и завещанию........ 498
§ 1.	Наследование по закону..................... —
§ 2.	Наследование по завещанию ................... 502
Глава 52.	Осуществление наследственных прав ........... 509
§ 1.	Принятие наследства и отказ от него........ —
5 2.	Правовые последствия принятия наследства	...	515