Текст
Институт Латинской Америки
Ю. П. Горохов
ДОМИНИКАНСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
И АМЕРИКАНСКИЙ
г »
ИМПЕРИАЛИЗМ
АКАДЕМИЯ НАУК СССР
Институт Латинской Америки
Ю.П. Горохов
ДОМИНИКАНСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
И
АМЕРИКАНСКИЙ
ИМПЕРИАЛИЗМ
Москва 1970
Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
Борис Иванович Гвоэдарев
Введение
В соответствии с ленинский учением об империализме
между США и Латинской Америкой ненадежны неравноправные от¬
ношения. При проведении своей политики, направленной на за¬
хват новых рынков, источников сырья и сфер приложения капи¬
тала, империализм США в прошлом ваг аа шагом утверждал
свою гегемонию над латиноамериканскими странами, а ныне
стремится сохранить и усилить позиции американских монопо¬
лий в этих странах.
В то время как сущность империалистической политики
оставалась неизменной, формы и средства ее претерпевали
определенные изменения. Смена названий латиноамериканского
курса США свидетельствует лишь о различии методов, иополь-
зуемых американскими правительствами при ооуцеотвлении им¬
периалистической экспансии в Западном полушарии - политика
"большой дубинки" Т.Рузвельта,"дипломатия доллара" У.Тафта,
политика "доброго соседа" Ф.Рузвельта,"доброго партнера"
Д.Эйзенхауэра,"новых рубежей" Д.Кеннеди ("Союз ради прог¬
ресса"), "равного партнера" Р.Никоона.
На рубеже 50-60-х годов в обстановке резкого подъёма
освободительного движения в Латинской Америки, важнейшим
результатом которого явилось появление первого социалисти¬
ческого государства в Западном полушарии, вопрос предупреж¬
дения серьезного оолабленшя или краха эксплуататорского
строя в латиноамериканских странах под напором антиимпери-
3
алистичэской борьбы стал для США задачей первостепенной "
важности.
Международное Совещание коммунистических и рабочих
партий 1969 г. подчеркнуло, что события последнего десяти¬
летия с еще большей силой обнажили облик американского им¬
периализма как мирового екоплуататора и жандарма, неприми¬
римого врага освободительных движений1. В развернутой ха¬
рактеристике, данной Совещанием политике США в Латинской
Америке, в частности,говорится следующее< "Империализм США
усиливает свое экономическое проникновение, а также вмеша¬
тельство в политическую, идеологическую и культурную жизнь
стран Латинской Америки. В союзе о местными реакционными
силами он проводит политику» имеющую целью помещать дру¬
гим народам последовать примеру Кубы. Он противится любым
вегам, направленным на достижение экономической и подлинной
политической независимости.
С этой целью империализм СПА выдвинул план "Союза ради
прогреоса", прибегает к новым, немаскированным формам гос¬
подства. Он ставит на службу своей Политика Организацию
американских государств и межамериканский военный союз, при¬
лагает усилия к со*дани» так называемых "межамериканских
сил мира", стремится присвоить себе право на военное вмеша¬
тельство в любой стране Латинской Америки, как он это сде¬
лал в Доминиканской республике и в Пенена" 2.
Как свидетельствует исторический опыт» американские
правищие круги никогда не снимали с повестки дня междуна¬
родных отношений в Западном полушарии вмешательство во вну¬
тренние дела латиноамериканских стран как средство достиже¬
ния своих целей вообще и водруженное насилие как метод рас-
1 "Задачи борьбы против империализма на современном
этапе и единство действий коммунистических и рабочих пар¬
тий, всех антиимпериалистических сил". М., 1969, стр. 12.
2 Там же, стр. 10-11.
правы с неугодными для него правительствами,в частности.
"Нереалистично ожидать, - заявил йаваотный американский
специалист по Латинской Америке профессор Стамфордского
университета Джонсон, выступая в одной иа подкомиссий оена-
та США, - что США откажутон от овоего права на односторон¬
нее действие, если ил безопасность будет находиться под
угрозой иди если они будут думать, что она находитоя под
угрозой" .
Наиболее грубые и циничные формы ммяериалистичеокой по¬
литики США применяли по отношения н странам Карибского бас¬
сейна. В ходе военио-политмнеомой и экономической экспансии
американского империализма зона Карибского моря отаяа пер¬
вой "сферой влияния" Соединенных Штатов в Западной полуша¬
рия. В первые три десятилетия XX в. американский империа¬
лизм вооруженной силой расчищал почву для уотаяовяоиия ово¬
его господства в этом районе. В этот период обьектом его
агрессивных действий стали Колумбия, Коста-Рика, Гаити,
дважды Куба и Мексика, трижды Никарагуа, пять раз Панама и
Доминиканская Республика, несть раз Гондурас.
Рассматривая Карабокоо Море как свое внутреннее, аме¬
риканские империалисты были намерены увековечить свой конт¬
роль над странами этого бассейна. На протяжении XX в. эти
страны являлись главной мииеНью политики вооруженного вме¬
шательства США в дела Латинской Америки.
В настоящей работе рассматриваются ооцнальяо-политнчео-
кое развитие одной из карибских стран -Доминиканской респуб¬
лики и политика американского империализма в отношении ее
на протяжении. 1930-1966 гГ.
В течение 30 лет (1930 - 1961 гг.) доминнканекяй народ
жил под гнетом диктатуры Р.Трухильо, одной из самых мрачных
тираний новейшего временя в Латинской Америке. К возникно¬
вению этой диктатуры привел целый ряд факторов. Важнейшим
3 "Зигуеу оГ СЬе АШапое Гог Рговгева* НеагАп^в ЪеГоге
Ше ЗиЬсотМССее оп Атег1сап НерыЫ1с АГГа1гв о{ ЪЬе Сот-
ттее оп ГоГвА^п Не1аС1опв 11п1Се<1 ЗЪаСев Запасе. Л1леие*Ь
Сопегеаз,аесоп<1 8евв1оп. РеЪгиагу 27,28,29, МагсЬ Т,Ч-,5 ая4
6, 1965”. ИазМп^оп, Г965, р. 278.
5
иа них являлаоь интервенционистская политика США, одним иа
этапов которой была вооьмилатняя оккупация страны (1916 -
1924 гг,).Трухильо превратил ооаданную им> доминиканокую
армию в орудие осуществления овоих честолюбивых планов.
Народные массы, еще не втянутые в активную политичес¬
кую борьбу в защиту своих насущных требований, не могли
оказать серьезного сопротивления планам установления дик¬
татуры в стране. Доминиканская армия, командный состав ко¬
торой включал немало деклассированных элементов, прошедших
выучку у американских офицеров, оказалась весьма пригодной
для исполнения замыслов Трухильо.
Опираясь на армию, Трухильо оттеснил соперничавшие
группировки местной олигархии от управления страной и ис¬
пользовал государственную власть для концентрации экономи¬
ческой мощи в руках своей семьи. Он видел важнейшую задачу
доикгаиканского государства в защите существовавшей социаль¬
но-экономической структуры, которая отвечала интересам са¬
мой привилегированной части эксплуататорских классов. Одна¬
ко выполнение этой задачи Трухильо сочетал с достижением
своей цели, вызывавшей недовольство олигархии-завоеванием
и упрочением господствующего положения своей семьи и ее
ближайшего окружения во всех сферах жизни страны.
Режим Трухильо нес на себе отпечаток личности самого
диктатора, неразборчивого в средствах честолюбивого полити¬
кана. По сравнению с прочими латиноамериканскими диктатура¬
ми для трухильистского режима было присуще исключительно
широкое применение террора, который являлся для доминикан¬
ского диктатора важнейшим средством не только захвата поли¬
тической власти, но и личного обогащения.
Диктаторские режимы в Латинской Америке стремятся ком¬
пенсировать отсутствие поддержки внутри своих стран поддерж¬
кой извне—Соединенных Штатов. 6 этом отношении трухильист-
ская диктатура не представляла исключения. Она активно под¬
держивала империализм США в сфере межамериканских отноше¬
ний, поощряла приток американского капитала в страну и не
допускала ущемления интересов монополий США в Доминиканс¬
кой Республике.
6
Разрыв Вашингтоном некогда тесных уз с трухильистской
диктатурой обусловлен рядом причин. В частности,он явился
следствием известного пересмотра латиноамериканской поли¬
тики США,нашедшего наиболее полное выражение в президентст¬
во Кеннеди.В обстановке усиления освободительного движения
латиноамериканских народов и антидиктаторской борьбы в Доми¬
никанской реопублике,явившейся частью этого движения,устра¬
нение Трухильо от власти стало для Соединенных Штатов необ¬
ходимостью.
Убийство Р.Трухильо, осуществленное местными заговор¬
щиками при помощи США, и последующее американское вмешатель¬
ство в дела доминиканского народа, включая вооруженную ин¬
тервенцию 1965-1966 гг., были направлены на то, чтобы сор¬
вать борьбу народных масс за социальный прогресс и демокра¬
тизацию политического строя страны и в конечном счете
удержать Доминиканскую Республику в орбите влияния амери¬
канского империализма. Доминиканские традиционные господст¬
вующие клаосы, которые стремились сначала вернуть былые по¬
зиции в управлении страной, утраченные в период трухильиот-
ского режима, а потом удержать влаоть в своих руках любой
ценой,приветствовали вмешательство американского империа¬
лизма.
Приход к власти Х.Боиа в Доминиканской Республике
(февраль 1963 г.) явился не только итогом предыдущего эта¬
па борьбы доминиканского народа за демократию и социальные
преобразования, озиаменовавиегооя определенными успехами,
но и одновременно содействовал дальнейшему развитию етой
борьбы в более благоприятных уоловиях. Изучение периода
президентства Бона имеет прннцинкальиое значение для понима¬
ния процесса социально-политического развития Доминикано-
кой Республики, его тенденций и перспектив.
Олигархические группировки и реакционная военная вер¬
хушка стремились силой оружия задержать движение народных
масс в защиту их насущных требований. Б 1963 г. они органи¬
зовали государственный переворот, в результате которого
правительство Х.Боша было свергнуто после семи месяцев пре-
7
быванип у власти. В 1965 г, они начали вооруженные дейст¬
вия против военнослужащих (конституционалистов), которые,
свергнув реакционный режим (триумвират), провозгласили
Х.Боиа президентом страны и объявили о восстановлении кон¬
ституции 1963 г.,самой прогреосиииой аа вою историю Доми¬
никанской Республики.
На примере домиимкаио-американских отношений в 1961-
1966 гг. наиболее рельефно просматриваются перипетии, сВя-
аанные с осуществлением политического курса Кеннеди в от¬
ношении Латинской Америки, внутренняя эволюция этого курса.
К осуществлению своих планов в отношении Доминиканс¬
кой Республики Соединенные Штаты постоянно привлекали ОАГ.
Как известно, ориентация этой организации на сохранение
господствующих позиций СПА в Западном полушарии вступает
в конфликт о тенденцией к отстаиванию неаависимого разви¬
тия, которую все решительнее выражают страны Латинской
Америки.
Теи не менее в каждом конкретном случае, когда борь¬
ба американского империализма против освободительного дви¬
жения, достигнув критической стадии, делается предметом
рассмотрения в ОАГ, американская дипломатия, опираясь иа
реакционные режимы м испольяун различные средства давления
на других участников этой организации, заставляет послед¬
нюю занимать позицию, в большей или меньшей степени учи¬
тывающую интересы Вашингтона. Немалый интерес поэтому
представляет позиция, занятая ОАГ в связи с вооруженным
вмеиательствои США в Доминиканскую Республику в 1965-
1966 гг.
В книге дается общая характеристика диктатуры Трухи¬
льо (1930-1961 гг.) и отношений доминиканского диктатора
о правящими классами США, анализируется политическое по¬
ложение в стране после убийства Трухильо до восстания
конституционалистов (24 апреля 1965 г.) и особенности
внешнеполитического курса США в оТноиении Доминиканской
Республики в этот период, а также вооруженная интервенция
США, начавшаяся 28 апреля 1965 г., и позиция ОАГ и ООН в
ходе ее осуществления.
8
Автор выражает искреннюю благодарность Е.В.Анановой,
Б.И.Гвоздареву, М.И.Лазареву, А.А.Матлиной, Б.М.Мерину,
Б.С.Никифорову, А.Ф.Шулъговскому, а также научным сотруд¬
никам сектора внешней политики и международных отношений
ИЛА АН СССР,оделаииии ценные аамечания при подготовке кни¬
ги к печати»
' Глава I
ДИКТАТУРА ТРУХИЛЬО
И ПОЛИТИКА АМЕРИКАНСКОГО ИМПЕРИАЛИЗМА
В ОТНОШЕНИИ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1930-1961 гг.)
§ I. Оообмяовп ЫЯИИЯ |0ИИШКЮСК0И Республйни.
вашим» и тишига шшшТщшя
ОЙМЯ ИРЦЯ.РШКШ» ТРЭТМЯМСТОКОГО РС1
В начале 60-х годов новый моментом в отноменвях между
ДоммниканскоК Республикой м США явился откаа Вавмнгтона о?
поддержка трухилвиотской диктатуры м попытка "демократизи¬
ровать" ету меболваув карнбокую отражу. Домвнмканокнй дик¬
татор Рафаалв Леонядао Трухильо, верный еовеннк амерккако-
ккх правяжкх класоов на протяженна 30 лет. был убит в кон¬
це мая 1961 г. группой ааговодохо», действовавших о ведо¬
ма ■ одобрения ОПТ.
Поиски ответа иа вопрос, почему Соедииенвме Штаты со¬
действовали пиалам убмйотма яоиитмчеомого деятеля, прово¬
дившего провмермианежяй курс, ваяокомерно подводят к необ¬
ходимости проаяаливировать не только характер отиоиевай
между Трухляво я анериканокимя правяжлмл классани, но и
основные втапы раавитвя Доияянканокой Республик!, деформи¬
рованного империалистической политикой США.
С оередяны ИХ в., объединившись вокруг овоих вождей
(каудильо), две ооновные группировки, обрааовавшиеоя внут¬
ри домжншсанокой олигархии, начали охеоточеиное ооперни-
чеотво между собой в целях установления контроля на^ отра-
10
ной 1. Именно этн раопри внутри традиционных правящих
классов явнлиоь причиной многих государственных переворот
тов, породив неустойчивость во внутриполитической жизни
Доминиканской Республики» Занятые междоуообныии распрями,
правящие клаосы Доминиканокой реопублики не могли, а под¬
час и не хотели оградить страну от поползновений американ¬
ского империализма.
^прекращающаяся борьба внутри доминиканских правящих
классов и антинациональная политика атих классов, поставнв-
вал страну в зависимость от иностранного капитала, были
использованы империалистическими кругами США в целях уско¬
ренного подчинения экономической и политической жизни Доми¬
никанской Республики интересам американского капитала»
В конце XIX в» доминиканские правящие клаосы приняли
займы у европейских и американских кредиторов на условиях,
гранйчивиих о такими вопиющими ущемлениями суверенитета
страны, как предоставление иностранным банкирам права взи¬
мать таможенные оборы в Доминиканокой Республике в качест¬
ве обеспечения займов или обращаться за помощью к великам
державам для разреиення своих конфликтов о доминиканским
правительством.
Ввиду начавюегося закабаления Доминиканокой Республи¬
ки иностранным капиталом США стремились обеспечить самые
благоприятные условия для деятельности американского капи¬
тала.,
Первая высадка войск США на доминиканской территории
(1898 г») преследовала цель помочь американским дельцам
получить земельные участки под плантации оахарного троотнм-
I Вторая половина XIX в. в Доминиканской Реопублике
пронла под знаком борьбы между двумя каудильо_-Базсом и
Сантаной. Доминиканский исследователь II.Анхель Конклуе,
изучавоий явление кауднлиэма в этой стране, привел к заклю¬
чению, что оба каудильо не имели никакой программы и прово¬
дили политику, противоречиввув национальным интересам.-
■1кие1 Апве1 Мопс1ие. В1 оеи&1111вш> ап Ха НериЪИоа 1)оя1-
п!оапа. Зап*о Ров1пио, 1962, р. 29.
II
ка. В течение пооледущих двух девятилетий США отр^милиоь
вытеснить своих конкурентов, захватить ключевые позиции в
области внешней торговли, финансов и поотавить под свой
контроль вооруженные силы страны. Одним из оерьевнейших
конкурентов США явился немецкий капитал,который к оередине
второго десятилетия XX в. уже контролировал значительную
чаоть банковских операций страны.
В 1901 г. Доминиканская Республика сделала попытку
расторгнуть невыгодное для нее финансовое соглашение с аме¬
риканской "Компанией по развитию Санто-Доминго". В конф¬
ликт вмешалось американское правительство! которое не толь¬
ко защитило интересы компании, но и заложило прочную основу
для непрерывного вмеиательотва во внутренние дела страны.
Обстановка, оложившаяоя в связи о угрозами европейских кре¬
диторов применить вооруженную силу для взимания причитаю¬
щихся с Доминикавокой Республики долгов, была использована
президентом Соединенных Штатов Т.Рузвельтом для формулиро¬
вания овоей доктрины, которая предусматривала вмешательст¬
во США в дела других стран Западного полуиария в случае их
"плохого поведения", например, невыполнения долговых обя¬
зательств перед иностранными кредиторами.
"Если страна, - заявил Т.Рузвельт в овоем послании
конгрессу США б декабря 190% г., - докажет, что она опоооб-
на аффективно и благопристойно разреиать общественные н по¬
литические дела, и если она ооблюдает порядок и выполняет
свои обяеатольотва, ей нечего бояться именательотва США.
Но хроничоокий беспорядок, постоянное беооидие поддерживать
узы, овязывающие цивилизованные народы, могут в Америке,
как в во воякой другой отраве, настоятельно потребовать
вмешательства цнвилиэованвого государства. В Западном по-
лунарин Соединенные Штаты, применимые доктрину Монро, мо¬
гут быть вынукдены, помимо своего желания, в вопиющих во¬
просах, вызванных такими беспорядками или беосилием, взять
на себя роль международной полицейской силы" .
2 Цнт. по Л.И.Зубок. Очерки истории США (1877-1918).
М., 1956, стр. 392.
12
За такими доводами скрывались хищнические устремле¬
ния американских экспансионистских кругов, отстаивавших
"право” на применение всех средств, включая вооруженное
вмешательство, ради достижения своих целей. Под видом "на¬
ведения порядка" СПА были намерены создать в латиноамери¬
канских отравах обстановку, максимально благоприятную для
деятельности американского капитала.
На основании соглавений 1905 и 1907 гг. США постави¬
ли под свой контроль таможни страны и обязали местные вла¬
сти не увеличивать внеиний долг и не уменьшать налоги с
населения в целях скорейшего погашения уже полученных ино¬
странных займов.
В 1914 г. Соединенные Штаты заставили руководство
крупнейших местных партий согласиться с идеей проведения
очередных президентских выборов под наблюдением американс¬
ких представителей. С целью усиления финансовой зависимос¬
ти в начале 1915 г. США потребовали от доювикаиокого пра¬
вительства принять американского советника по финансовым
аонрооам, который должен был участвовать в составлении го¬
сударственного бюджета и контролировать расхода. Под пред¬
логом "обеспечения внутреннего порядка в стране" США выд¬
винули пород правительством Доминиканской Республики еще
одно требование - дать согласие на создание доминиканской
полиции под руководством американских офицеров. Когда в
анреле 1916 г. в стране вспыхнул очередной антиправитель¬
ственный мятеж, США высадили дооаит морокой похоти на до¬
миниканской земле (4 мая) и предложили свою немощь в борь¬
бе против мятежников. Несмотря на то, что доммихканское
правительство отклонило это предложение, СКА вмешались во
внутреннюю борьбу, подвергнув отраиу вооыниетией оккупа¬
ции (1916-1924 гг.).
Американская мореная пехота ооздала спои администра¬
цию для управления оккупированной страной - военно-окку¬
пационное правительство. С одной стороны* оккупационные
власти оказывали содействие американцам в приобретении
больших земельных учаотков, а с другой, осуществляли свои
"цивилизаторскую миссяю” по двум направлениям - по линии
13
создания предынвестиционного климата и развития инфра¬
структуры (широкое строительство дорог, мостов, систем во¬
доснабжения и т.д.), а также по линии формирования Нацио¬
нальной гвардии (Национальная гвардия последовательно пре¬
образовывалась в полицию, бригаду и, наконец, в 1928 г. в
армию); вместо распущенных доминиканских вооруженных сил.
Интервенты рассматривали новую армию как важнейший фактор
стабилизации внутриполитического положения Доминиканской
Республики, а проамериканские взгляды ее офицерского корпу-
са-яемаловажной гарантией того, что этот процесс при всех
обстоятельствах будет благоприятствовать американскому биз¬
несу
В рядах Национальной гвардии, которая помогала амери¬
канской армии расправляться с патриотами, боровшимися с
оружием в руках против оккупантов, оказалось немало деклас¬
сированных элементов, готовых быть исполнителями воли сво¬
их иностранных хозяев.
Перед выводом своих войск из Доминиканской Республики
СПА заставили власти этой страны признать действительнями
акты и постановления американской военной администрации.
Первое доминиканское правительство, созданное в связи с
прекращением оккупации страны в 1924 г., возглавил прези¬
дент Орасио Васкес. Оно не столько заботилось о националь¬
ных интересах страны, сколько в соответствии с традициями
местной олигархии в управлении государством, стремилось ис¬
пользовать пребывание у власти в интересах своей партии.
В правительственном аппарате процветала коррупция, в кон¬
ституцию вносились поправки, имеввие целью обеспечить мак-
3 Подробнее об империалистической политике США в отно¬
шении Доминиканской Республики и военной оккупации этой
страны американской армией см.: Л.И.Зубов. Империалистичес¬
кая политика США в странах Карибского бассейна. М.-Л.,
1948, стр. 347-360; МвГт1п М.Еп±зЫ;. ТЬе ашег1сапа 1п Зал-
♦о 1>оа1пво. Н.Т., 1928| Зитпег НеНеа. НаЪоЪЬ’а ухпеуагй.
ТЬе Ооа1п1сап НериЪИс. 1844-1924, уо1.2. Матагопеск Н.Т. ,
1966.
14
симально долгое пребывание Баскеса на посту президента,
крупные займы, взятые у США, были истрачены на непроизводи¬
тельные цели и т,д,
Задачу обеспечить внутриполитическую стабильность До¬
миниканской Республики при сохранении господствующих пози¬
ций американского империализма в этой стране было суждено
выполнить Рафаэлю Леонидасу Трухильо, будущему диктатору.
Решение этой задачи он совместил с удовлетворением собствен¬
ных честолюбивых помыслов.
Трухильо пришел на службу к американским интервентам.
Вступив в ряды созданной ими Национальной гвардии, он при¬
нимал участие в преследованиях доминиканских патриотов.
Безупречная служба американским хозяевам обеспечила быстрое
продвижение вго по служебной лестнице в вооруженных силах.
Интриганство, беспринципность и неразборчивость в средст¬
вах позволили Трухильо в 1928 г. занять пост главнокоман-
дущего доминиканской армией.
Вражда, вспыхнувшая вновь между двумя соперничащими
группами местной олигархии после ухода американской армии,
помогла Трухильо использовать одну из них, находившуюся в
оппозиции к правительству и возглавлявшуюся сантьягским
юристом Эстрельей Уреньей, против другой в лице правитель¬
ства Орасио Васкеса. Поход из Сантьяго, предпринятый в фев¬
рале 1930 г. сторонниками Уреньи и приведший к падению пра¬
вительства, был инспирирован Трухильо.
Готовясь к новым президентским выборам, назначенным
на август 1930 г.,Трухильо убедил Уренью дать согласие на
разоружение его сторонников, участников антиправительствен¬
ного похода, образовал коалицию партий (конфедерацию пар¬
тий"), выдвинувшую его кандидатуру на пост президента, а
кандидатуру Уреньи на пост вице-президента, использовал
армию и банды уголовников для физической расправы со свои¬
ми политическими противниками по всей стране.
Результаты выборов, состоявшихся в обстановке жесто¬
чайшего террора, были фальсифицированы: число поданных за
15
л
Трухильо голосов превысило число избирателей в стране •
Возводя свои желания и интересы в высший закон стра¬
ны, превратив многочисленную армию и полицию в послушных
исполнителей своей води, уничтожив элементарные демократи¬
ческие свободы,Трухильо придал государственной власти
резко выраженный террористический характер. Правительствен¬
ный курс под его контролем осуществляла кучка новых, привед¬
ших с диктатором, и частично старых хозяев - высших офице¬
ров, высокопоставленных чиновников, крупных предпринимате¬
лей и латифундистов.
Как орудие угнетения трудящихся классов - главная
функция, вытекающая из ее классовой природы,- трухнльистс-
кая диктатура отвечала интересам господствующих классов
Доминиканской Республики и США,
Жестокие репрессии, возведенные трухилъистаким режи¬
мом в норму внутренней жизни страны, гарантировали возмож¬
ность безжалостной эксплуатации народа и национальных бо¬
гатств Доминиканской Республики американскими монополиями
и местной эксплуататорской верхушкой.
Пришедшая вместе о диктатором к управлению отравой
клика под прикрытием и защитой государственной влаотн бы¬
стро проникла во все важнейшие сферы экономики и установила
контроль над значительной частью национального производст¬
ва. Группа лиц, тесно связанных о трухильиотским режимом,
насчитывала около 8,5тно « человек со средним годовым доходом
в 35 тыс.долл. 5.0на сосредоточила в своих руках значитель¬
ную экономическую мощь, оттеснив на второй план другие экс¬
плуататорские группы, иоторые до трухильнотской диктатуры
были главной экономической силой Доминиканской Республики.
Трухильнотсхая камарилья захватила в овою собственность об¬
ширные латифундии, газеты, радиовещательные станции, авиа¬
ционные а страховые компании, сахарные заводы н многие про-
4 "Рарага ге1а*1пв Со СЬо 1оге1®а Не1аС1опв оГ СЬе
ОШСед. 8Сайаа, 1930", то1, II, ИааЫпвСоп, 19*5» Р«723.
5 ”НаС1опа1 0иаг41ап", Лшо 12, 1961.
16
мышленные предприятия - цементные, текстильные, канатные,
мукомольные, мебельные, обувные, табачные, шоколадные, мо¬
лочные, лесопильные и т.д.
Главным результатом вмешательства этой группы в эконо¬
мическую жизнь явилось создание частнокапиталистических мо¬
нополий и лишь побочным результатом - развитие государст¬
венного оектора, который Трухильо превратил в оферу выгод¬
ных для себя сделок с государством.
Наряду с монополиями деятелей трухильиотокого режима
или связанных с ними лиц существовала целая серия учрежде¬
ний и предприятий, которые хотя и фигурировали как собст¬
венность государства (банки, "Доминиканская корпорация
влектричества" и т.д.), на самом деле использовались тру-
хильистской камарильей для осуществления выгодных финансо¬
вых и прочих операций
Резервный банк и Банк промышленного и сельскохозяйст¬
венного кредита превратились в орудие контроля Трухильо над
экономической и политической жизнью страны* Правления обоих
банков принимали к неукоснительному исполнению все указания
диктатора и осуществляли операции только орлицами, находив¬
шийся на"хорошем счету" у тайной полиции ".
Семейство Трухильо сконцентрировало в овоих руках ко¬
лоссальное богатство. Его состояние оценивалось в 500 мяв*-
I млрд, долл.8, Согласно официальным данным, представленным
в октябре 1962 г. Межамериканскому экономическому и соци¬
альному совету ОАГ Государственным советом, правившим До-
миниканокой Республикой с января 1962 по февраль 1963 г.,
оемье диктатора принадлежало 22% банкового капитала, а
также производство сахара - 83%, бумаги - 73%, табака -
72%, цемента - 66,6%, молока - 85%, красок - 86%,
6 Кашоп ОгиНоп. Апбеоейепбеа у регвресЗДтав <1в1 ю-
вепЪо ро11/Ысо <1<т1п1овпо.-"Сиай.вгпов ааег1сапов”, 1962,
N I, епего-ГеЪгего, р. 224.
7 беги ап В.Огпев. Тги^Шо, ЫбЗДе Сааваг о! ЭДв Са-
ПЪЪеап. К.Т., 1959. Р. 70, 71.
в ’Рапогата есопоп1со 1а1;1поатег1сапо,л 1962, П 41, р.&,
17
муки - 68%
Главной сферой экономических интересов семьи Трухильо
являлась сахарная промышленноеть-оонова доминиканской эконо¬
мики.Это обусловило заинтересованность диктатора в сохране¬
нии монокультурного характера экономики страны. В после¬
военный период он построил три новых оахарных завода, в
том числе один из крупнейших в мире - "Рио Айна", а также
выкупил ряд заводов, находившихся в соботвенности иностран¬
ного капитала, в ооновном американского. Для управления
предприятиями, принадлежавшими семье Трухильо, была создана
специальная компания "Доминиканская корпорация сахарных
заводов".
Террор, посредством которого Трухильо проложил себе
путь к президентскому креслу, превратился для диктатора в
главное средство последующего укрепления его позиций в по¬
литической и экономической жизни страны* Конгресс, судебная
власть, печать, профсоюзы были поставлены под контроль дик¬
татора и лишены всяких признаков независимости. Доминикан¬
ское правительство не только уничтожило или загнало в под¬
полье внутреннюю оппозицию, но и перенесло борьбу о против¬
никами трухильистекого режима на территорию других стран.
Наибольший резонанс в мире получило похищение в 1956 г. в
Нью-Йорке и убийство иопанского республиканца Хесуса де
Галиндеса, автора книги "Эра Трухильо1*, в которой разобла¬
чался диктаторский режим.
Обе палаты доминиканского конгресса - сенат и палата
депутатов - являлись послушным орудием в руках доминиканс¬
кого диктатора, в частиооти благодаря процедуре, которой
были обставлены выборы новых конгрессменов и замещение ва¬
кантных мест в конгрессе (до того,как конгрессмен присту¬
пал к исполнению своих обяаанноотей, он представлял Тру-
9 Епг1фк* Ки±2 Оаго1а. Ааег1са Ьа-Ыпа. Аналои!а <1е ипа
геуо1ис1охи Ма(1г1<1, 1966, р. 170) Наго1<1 1(1*оЬе11. Саг1ЪЪе-
ап раТСегпв. А ро11^1оа1 ал! еоопов1с в!гис1у о? ЪНе сопЪвт-
рогагу СагГЬЪеап. Е<НпЪигвЬ-Ьоп<1оп, 1967» р. 88.
18
хильо письменное заявление о своей отставке без указания
даты 10). Это была лишь одна из множества других мер, с
помощью которых Трухильо стремился удержать государствен¬
ную власть в своих руках при любых обстоятельствах. В те
периоды, когда он по тем или иным соображениям не хотел
фигурировать в роли официального руководителя Доминиканс¬
кой Республики, он управлял страной через своих ставленни¬
ков на посту президента - Хасинто Пейнадо (1938-1940гг.),
Мануэля Тронкосо(1940-1942гг#Хсвоего брата Эктора (1952-
1960гг^Хоакина Балагера(1%0-1%1гг.ХПрисвоив себе звание
генералиссинуоа и"верховного руководителя и единственного
директора" "Доминиканской партии" 11, диктатор.обеспечил
оебе постоянное руководство армией и этой партией. Во избе¬
жание возникновения оппозиции ореди узкого круга выоокопо-
ставленных деятелей режима Трухильо производил непрерывные
перемещения внутри правительства, руководства партии и ар¬
мии, приближая к себе одних, удаляя или отстраняя от зани¬
маемых постов других (в отношении некоторых лиц эта проце¬
дура повторялась по несколько раз).
Трухильистский режим использовал террор не только для
борьбы против политической оппозиции, но и для сведения
личных очетов о людьми, которые были неугодны по разным
причинам диктатору или лицам из его окружения.
Разнузданный террор, развязанный трухильистской кама¬
рильей в личных целях, различного рода злоупотребления го¬
сударственной властью и спекуляции на близости к диктатор¬
скому режиму служили основой своеобразной системы внегосу-
дарственного и внеэкономического грабежа. Устанавливая в
равные периоды государственный контроль над экспортом м
импортом страны, группа Трухильо заотавляла национальных
импортеров и экспортеров платить своеобразную дань за не¬
обходимые в этом случае разрешения. Трухильо легализировал
10 ^вив йе ОаИпйег* Ьа вга &• Фги^Шо, ЗапЗДадо,
СЫ1е, 1956, р. 91.
11 (тгевог1о Н.ВивЪааапЪв. бпа ва*гар1а еп в1 Оах±Ъв.
ОиаЪета1а, 1950» Р* 47-48.
19
коррупцию в армии и государственном аппарате, требуя отчис¬
лений в пользу президента страны в размере 10% от суммы,
на которую заключались контракты с частными фирмами 1 •
Члены трухильистской камарильи получали 10-40% прибыли тех
частных предприятий, в которые они дахе не вкладывали ка¬
питала • Доходы, черпаемые из этих источников, дополня¬
ли обширные поступления, которые группа Трухильо извлекала
из сферы производства, контроля над финансовыми и другими
государственными учреждениями, из неограниченного доступа
к кассе "Доминиканской партии" и т.д.
6 годы второй мировой войны экономическое развитие До¬
миниканской Реснублики уокоряетоя.. Возросшая потребность
США в продовольствии, овязанная с их вступлением в войну,
нарушение связей между европейскими колониями в зоне Кариб-
ского моря и их метрополиями . позволили Доминиканской Рес¬
публике расширить экспорт сельскохозяйственных продуктов
(овощи, мясо, рис, бананы) в США, Пуэрто-Рико и голландокие
колонии. В этот же период возникают новые промышленные от¬
расли (цементная, отекольная, текстильная, лакокрасочная
и т.д.) и расширяются или реконструируются "традиционные"
отрасли (сахарная, мясная, молочная и т.д.).
Экономический курс правительства преследовал всемерное
стимулирование производства сельскохозяйственных культур на
экспорт (сахар, кофе, какао, рис, бананы, табак), расшире¬
ние промышленной базы по переработке сельскохозяйственного*
сырья, разработку наиболее перспективных видов полезных ис¬
копаемых (соль, бокситы, железная руда), развертывание об¬
ширного строительства, нацеленного на создание инфраструктур
ры, важного условия увеличения объема экспорта •
12 К*Р*Сгаев«а11аг» ТЬа ПГе ахм& *1тее о* а ОаПЪЪвап
О1о«**ог, N.1., 1966, р. 207-211*
13 ЬапгаВегвви1вг. ТЪе 1ев*еу о? а ИоЭаФог. - "Ьоок”,
«Типе 19* 1962, р. 34.
14 Овгаап Е*Отаа* Тги^Шо, ии1« Саееах оТ ъъе Са-
г1ЪЪеаа, р. 163-1661 8«1<&еп Нойшял. Оо1вчи«уа. А м’вЪогу о?
кЬа Поа±п1сап НероЪ11е.8ааЧ1;1а, 1964, р. 137.
РО
Годы трухильистской диктатуры явились периодом срав¬
нительно быстрого роста капитализма!особенно в 1950-1960гг.
В это десятилетие усилилась концентрация производства (чи¬
сло предприятий уменьшилось о 3*00 до 2*00), выросли чис¬
ленность рабочего класса (с *8.3 до 89.5 тыс.), капитало-
стоимость валового продукта \ив 7цр/ .
В политике Трухильо важную роль играли усилия по вос¬
становлению и укреплению позиций в области национальных
финансов, утраченных правящими классами задолго до 1930 гм
и по мобилизации денежных ресурсов страны на капиталисти¬
ческой основе.В 19*7г. доминиканское правительство полнос¬
тью погасило большой внешний долг,ранее в 19*1г. оно доби¬
лось прекращения контроля СПА над таможнями в доминиканс¬
ких городах, установленного в начале XX в. на основе соот¬
ветствующих американо-доминиканских соглашений, в 19*0-
19*8 гг. создало национальную банковскую оиотеиу (вмеоте о
учреждением национальных денежных знаков), потребность
в которой вызывалась развитием капитализма 17 • Однако раз¬
витие капитализма в Доминикаиокой Республике было замедле¬
но и деформировано господством латифундий в оельокои хозяй¬
стве и проникновением американских монополий в зкоиомику
За короткое время с начала XX в* американокий капитал
в Доминиканской Республике отал хозяином крупнейиих бана¬
новых и сахарных плантаций, морского я воздушного траиспор-
15 "Ве*а&4е1;1оа 1пДиа*г1а1 Да 1а НераЪИоа Вож1п1сапа
1963й* 8ап*о Роа1пко, 1966, р*1.
16 "Оосияеп* о* 1п*ехпа*1опа1 ИопеСаху Тип! апД поС
*ог риЪПо иве. БМ/62/18, ИагоЬ 16, 1962. Воопоа1е в11та1;1-
ои ОТ *Ьа Поа1п1оап НериЪИс”,р,2.
17 У1сеггЪе ТоЮп^Дпо НоЗаа. НааеИа веоиг&1оа,
Ь1аЪбг1оа у ев'ЬаДТаЭДоа Да 1а ВариЪИоа Воа1п1оапа. 01пДаД
Тггц)111о, 195** р*71-73| И.У.Тгопсоао. Ьа ро11'Ь1оа еоош$—
*1са Да Тги^Шо. С1оДаД ТгобПЮ, 1953, р.18.
вложения в промышленность
отравы
21
та, международных телеграфных агентств, захватил в свои ру¬
ки производство и внутреннюю торговлю многими видами нацио¬
нальной продукции, часто совместно с трухильистскими моно¬
полиями, импорт и нродаиу нефти и нефтепродуктов, залежи
полезных ископаемых («влево, бокситы и т.д.).
Американский капитал в большой стеаени определял ха¬
рактер доминиканской экономики* В 1961 г. из обцей суммы
капиталовложений в 306,8 млн*песо 130 млн* составляли
то
иностранные, в основном,американские капиталовложения ♦
Наибольший вред интересам Доминиканской Республики амери¬
канский империализм нанес своей политикой, которая, ориен¬
тируя основные отрасли экономики на экспорт (производство
сахара, кофе, какао, горнорудная яроыыояеннооть), тормозила
создание многоотраслевого хозяйства и развитие промышленно¬
сти в соответствии с потребностями страны*
Латифундиям определял структуру аграрных отношений и
общее состояние сельского хозяйства Доминиканской Республи¬
ки. 70% самодеятельного сельскохозяйственного населения
(585 тыс.чел.) не иыело земли. В 1960 г. эта часть населе¬
ния включала 197 тыс. мелких арендаторов, 140 тыс.батраков,
250 тыс. безработных, занятых лишь в период сбора урожая
риса, кофе и других культур. В то же всеми 30% сельскохо¬
зяйственных земель не использовалось .
Согласно сельскохозяйственной переписи 1960 г*, из 450
тыс.хозяйств 360 тыс. (86%) приходилось на доли хозяйств с
площадью 5 га и менее , которые в доминиканских условиях
обрекали сельского владельца или арендатора на жалкое су¬
ществование. Эти хозяйства располагали только 12% обраба-
18 ХгаиХИп <7,7гапсо* НариЪИса Ооя1п1сааа, с1аееа,
сг1з!з у сошапбов. Ьа НаЪапа, 1966, р. 136.
19 Мапов1 Ма1<1опа(1о-1>еп1а • Нао1а ш еаЪожо 6л 1аа о11-
вагфи^аа ап в! Саг1Ъа Мврапораг1ап-Ьв*-нНву1вЪа Мах1сапа
<1о 8оо1о1ок1ап, уо1* XXIX, пив. I, 1968, р*84*
20 "V сепво пас1опа1 ангоресиаг!о 1960* (БаСов рге11-
в1пагев)п, II рагЬе* 8апСо Бот&пв°» 1962, р*1*
22
тываемой земли 21.
В доминиканской деревне широко использовались отста¬
лые докапиталистичеокие методы эксплуатации крестьян и
сельскохозяйственного пролетариата. Ростовщики, действовав¬
шие в сельском хозяйстве, предоставляли крестьянам кредиты
под очень высокие проценты ио 22%) 22 и часто диктовали им
кабальные условия обыта продукции (продажа урожая *на корню',
получение денежных ссуд эа признание за кредитором права
быть первым покупателем продукции).
Из I млн.117 тыс.человек, занятых в 1960 г. в сельском
хозяйстве, только 130 тыо. получало денежное вознаграждение
эа свой труд. Более 20% (233 тыо.) от общего числа работа¬
вших составляли дети в возрасте младое 14 лет 25.
Лишь 4% пахотной земли обрабатывалось химическими
удобрениями 2\ В 1950 г. 6% хозяйств (17 тыс.) из 276 тыс»
применяло сельскохозяйственную технику 2^. Преобладающими
орудиями труда в оельском хозяйстве были традиционные, ис¬
пользуемые уже на протяжении веков мотыга, мачете и т.д.
Производство продуктов питания, рассчитанных в основ¬
ном на внутреннее потребление» отставало от роста населе¬
ния. В 1950-1959 гг. население выросло на 68%, а производ¬
ство некоторых важнейиих продуктов питания (батат, яйца,
21 И01ВА* 1пчепЬаг1о бв 1а 1п?огпао1бп Ъб>1оа рага 1а
рговгааасЛбп бв1 беваггоНо а&г(ео1а еп 1а Ап6г1оа Ьа01па.
НериЪНоа Бот1п1сапаи. ИавЫлв^оп, 1963, р.2т
22 ** |А^и1, ЗахгЬо Боабпво! Ьа Чегоега риегга вио1а**«
Соа. рог бгевог!о 5е1вег. Виепоа Л1гев, 1966, р»10»
23 "Оопвгево Нао1опа1 ОЪгего. Неао1ис1опев"• ЗапОо Бо-
а!пво, 1967, рЛЗ, 14,
24 "РагЫбо СошипбвЪа Бовбпбсапо» Вгете оигао бв оара-
с1^ас!оп шагх181;а-1еп1п18,1;а« Е1 г(Г^1теп воопотбоо у вос1а1.'
Зап-Ьо Бот1пво, 1967, Ру13*
25 "С1ВА. 1пуепЬаг1о бе 1а 1пГотао1бп Ъ&в1оа рага 1а
рго^гатас1бп с1е1 беааггОИо а^гГсоЬа еп 1а АягёПса Ьа&1па.
НериЪИса рот1п!сапа,,,р.45.
23
мясо, молоко, бананы) даже упало. Не возросло в надлежащей
пропорции к увеличению иаоеления и производство других про¬
дуктов (апельсины менее чем на 10%, фаооль, юкка, кукуруза
менее чем на 20% и т.д.) 26.
В годы диктатуры усилился лроцеоо концентрации земель¬
ной собственности. Лица, связанные о режимом, становились
собственниками земель в плодородных районах, в результате
чего мелкое землевладение оказалось вытесненным в гориотую
27
зону .
Широко используя иантаж и насилне, не останавливаясь
перед убийством землевладельцев, проявлявших упорство в от¬
стаивания своих прав, Трухильо систематически захватывая зе¬
мельные участки, пока не превратился в самого крупного ла¬
тифундиста страны. Его имение "Да Фундасмон" простиралось
на территории нескольких провинции.
лак отмечалось выше, промышленное развитие страдо ха¬
рактеризовалось сравнительно высокими количественными по¬
казателями. Однако в качественной отноиенми оно стояло на
низком уровне.
Многие промышленные предприятия по масштабам производ¬
ства и технической оонаценности представляли собой ремес¬
ленные мастерские. В 1963 г. из 2427 предприятий страны на
1800 работало до 4 чел.,на 230 (9,5%)-от 5 до 9 чел., на
136 (5,6%) - от 10 до 19 чел. С персоналом от 100 до 999
чел. насчитывалось 59. а с персоналом более 999 чел. -
всего 15 предприятий28.
26 РгапкПп «Г. Ргопоо ВериЪИоа Роя1п1оапа, с!ааеа,
ог1в1а у совапДоа, р. 94-95»
27 ”011)1. 1шгехгЬаг1о Да 1а 1п1огаас1оп Ъаа1еа рага 1а
ргоигааао1ба <1е1 ДеааггоНо аег1со1а ею 1а 1мег1оа ЬаЗДпа.
ВериЪИоа Вот1п1оааа”, р. 4, 39,
26 Подсчитано ПО ”НериЪИса 0ов1п1сапа. О^1о1па Иао1-
ова1 Да ВаВаД^аЗДоа, ВвСаД^в'Ыоа 1пДивЪг1а1 Да 1а ВериЪИоа
1>оа1п1сапа. 1963, И 14м. ЗапЪо 1)о&1пво, 1966, р.П.
24
Стремясь несколько огладить остроту противоречий в
деревне, трухильистоков правительство вынуждено было осу¬
ществить некоторые меры по наделению крестьян землей. Одна¬
ко эти меры не остановили процесса разорения крестьянских
масс, ибо аграрная политика Трухильо была ориентирована на
обеспечение интересов крупного землевладения«За годы дикта¬
торского режима многие крестьяне в поисках средств к сущест¬
вованию бежали в города,ооев в ужаоных труиоб«х(иоирамер,
район Гуатулнта в доминиканской отолице)'Соперничающих по
своей нищете о подобными хе районами городской бедноты в
других странах Лвтинекой Америки.
Сущеотвовавиее обцирное социальное законодательство в
основном оставалось на бумаге и не могло облегчить тяжело¬
го положения трудящихся. В 1935 г. был принят закон о выда¬
че денежного жалованья сельскохозяйственный и ироыишленным
рабочим каждые 15 дней,в 1938 г.-закон о восьмичасовом ра¬
бочем дне,в 1944г.- закон о трудовых ооглаиениях,в 1946 г.-
закон о забастовках и рабочих ооюзах и т.д. В 1951 г. вса
ИЮ законодательство было введено в так называемый "Кодеко
Трухильо о труде", оостоявиий яз 693 статей. Однако закон
о восьмичасовом рабочем дне не соблюдался. "Кодекс о труде"
даже официально не получил повсеместного распространения н
ее применялся на предприятиях, принадлежавших самому дикта¬
тору.
Хотя этот кодекс провозглажал труд "социальной функци¬
ей, осуществляемой при защите ■ поддержке правительства",
на самом деле он лииал трудящихся возможности сопротивлять¬
ся произволу хозяев* Предусматривалась обязательная предва¬
рительная процедура примирения в случае возникновения тру¬
довых конфликтов, профсоюзам запрещалось вмешиваться в по¬
литические и религиозные дела (ст. 314) и проводить забас¬
товки по политическим мотивам или в знак солидарности (ст.
373) 29.
29 АтЪгов1о А1таг*ш АуЪаг. 1а ро1^1са аос1а1 бе Тги-
ЗИ1о. С1ибаб Тги;)111о, 1955, Р. 84, 136, 144.
25
Идеологи трухильиэка прилагали усилия к тону, чтобы
посеять в сознании доминиканских трудящихся иллюзию о воз¬
можности "классовой гармонии" между капиталистами и рабо¬
чими, о диктаторском режиме как защитнике интересов рабочее
го класса. Стремясь пресечь все попытки рабочих использо¬
вать свое испытанное оружие - забастовку, Трухильо опреде¬
лял конфликты, порожденные классовой борьбой, как чуждые
"национальным особенностям" доминиканской нации, а вэаимо-<
понимание между трудом и капиталом как "одну из самых проч¬
ны* опор порядка" в обществе^®.
Доминиканскую конфедерацию труда возглавляли ставлен¬
ники Трухильо Х.Бальестер и П.Рамирес. Делегация Всемир¬
ной конфедерации свободных профсоюзов , посетившая Домини¬
канскую Республику в 1958 г., констатировала отсутствие
коллективных соглашений между администрацией предприятий
и рабочими
Налоговая политика правительства больно ударяла но до¬
миниканским труженикам и мало затрагивала латифундистов,
крупную буржуазию и иностранные монополии. Налог с корпо¬
раций был самый низкий в мире. Производство и сбыт продук¬
тов питания внутри страны, экспорт национальной продукт
были подвергнуты высокому галоговоку обложению, что вело
к повышению стоимости жизни и развитию спекуляции.
На основании данных о потреблении продуктов питания
на душу населения, относящихся к 1958 г., было подсчитано,
что количество калорий, содержавшихся в суточном рационе
доминиканца, было нике нормального
Несмотря на существование в стране закона о бесплат¬
ном и обязательном образовании для детей в возрасте до 14
дет в 1961 г. 40% населения в возрасте старше 15 лет,было
30 АтЪгов1о А1уагег АуЪаг.Ъа ро1^Ъхса зос!а1 бе
Тги;)111о,р,173-
31 €каг1вй Ог1аП(1о РогЪвг, НоЪегЬ баскаоп АХехапбег.
ТЪв вЪгивв1в *ог бетосгасу 1п ЬаЪ1п Атег1са. Н.Т., 1961„р.149.
32 "СГОА. 1птеа1;ар1о бв 1а 1пГогшас1оп Ъбз1са раага 1а
ргобгатас!оп бе1 безаггоПо а^гГсоба еп 1а Атегбса ЬаЪбпа.
КериЪИса Бот1п1сапа", р. 3.
26
неграмотно и только 25% детей посещали начальные школы 55.
Беэрабртица в городе и острый земельный голод в дерев¬
не «связанные с ними постоянное недоедание и нукда, отсутст¬
вие медицинской помощи и эффективной системы страхования,
неграмотность, притеснения со стороны предпринимателей и
местных властей - таковы были условия повседневной жизни
подавляющего большинства доминиканских трудящихся.
Общая отсталость страны отрицательно сказывалась на
положении ремесленников, мелких торговцев и производителей,
аначительной части технической интеллигенции и лиц свобод¬
ных профессий. Ремесленное мелкое производство непрерывно
сдавало свои позиции в условиях конкуренции со стороны
крупного иностранного и национального капитала.
Политика диктаторского правительства ущемляла-и инте¬
ресы национальной буржуазии. Вначале эта эксплуататорская
прослойка приветствовала установление диктатуры, рассчиты¬
вая, что последняя создаст условия, содействующие укрепле¬
нию ее позиций в экономике страны . Однако с течением
времени национальная буржуазия столкнулась с серьезными эко-
номическими трудностями в результате эасилия американских
монополий и группы Трухильо, находившихся в привилегирован¬
ном положении. '
Трухильистский режим опирался на армию, правительст¬
венную и партийную бюрократию и церковь. За армией офици¬
ально были сохранены полицейские функции, которые в свое
время отправляла доминиканская Национальная гвардия. Бюд¬
жет армии, который не был урезан даже в самые трудные для
страны годы, совпавшие с мировым кризисом 1929-1933 гг.^,
непрерывно рос. В 1955-1958 гг. официальные расходы на во-
33 НагоЫ МЛЪсЬеН. Саг1ЪЪеап ракета. 1 роНЪЛса!
ап<1 есопотз_с эЪи<1у оГ -ЬЬе сопЪетрогагу Саг1ЪЪеап, р.90.
34 РгапкИп «Г.Ргапсо. КерйЬИса Бот1п1сапа, с1а8ез,
ог1э!д у сот&пйов, р.45.
35 СЬаг1еа А.ТЬовзоп. б1сЬаЬогвЬ.1р 1П ЪЪ.е Бош1п1сап
НериЪИс.-"Рогег^. ро11оу гврогЬэ", 1936, Арг11 15, р.37*
27
оружейные силы и полицию составляли 26,6$ государственного
бюджета . Трухильо превратил военных в самую привилеги¬
рованную прослойку доминиканского общества. Таким образом
он хотел обеспечить неукоснительное повиновение армии сво¬
им приказам и воспитать личную преданность ее себе и чле¬
нам своей семьи, В результате деловых операций часто сом¬
нительного характера офицеры превращались в землевладель¬
цев или акционеров прибыльных предприятий *
Созданная Трухильо в 1931 г, "Доминиканская партия"
была единственной партией, просуществовавшей легально с
начала и до конца трухнльиетдкого режима. Согласно статье
43-Й ее устава,Трухильо имел исключительное право наклады¬
вать вето на партийные решения, утверждать расходы партий¬
ного аппарата, назначать председателя н всех штатных со¬
трудников партии, наказывать ее функционеров за нелояль¬
ность к нему. Одной из ваивеймях вадач партии явиняаоь ор¬
ганизация больших манифестаций о выражением преданности
трухильиотокоыу режиму •
Члены "Доминиканской партии", а ими являлось практи¬
чески все взрослое население страны, уплачивали членение
взносы в размере 10% от своей зарплаты» Крупные денежные
суммы, которыми располагала вартви, возводили Трухильо пре¬
вратить ее в важнайиий инструмент своей соцмально-зкономи-
ческой политики: она была привлечена к реализации программ
по развитию сельского хозяйства и дорожному строительству,
финансировала строительство церквей я т.д, .
36 ГгапкИп У»?гвлео. ИерчаЪНоа Юоа1а1оааа, с1аявв,
ог1а1а у сояаабое, р» 90-91*
37 Оегяаа 1,Огнев» Тги^Шо» Ь1ЗД1в Оаеяаг о? ЪЬя Оа-
гЛЪЪвап, р. 138-1*0, 142-1*3»
Зв 1Ъ14», р.149-150, 154,
39 ВоЪегЗ Р.ОгаявшяНяг, ТЪа 11Уа апб Ъ1тев оГ а Саг1Ъ
Ъеал (ИеСа4ог,р,100»
28
В целях укрепления своего режима Трухильо стремился
привлечь на своп сторону представителей интеллигенции,
буржуазии и землевладельческой знати, в той числе полити¬
ческих и общественных деятелей.
С самого начала своего президентства Трухильо проявил
себя как ревностный поборник католической религии и взял
курс на укрепление связей с католической церковью и Вати¬
каном*
Трухильистское правительство осудило тенденцию к отде¬
лению католической церкви от государства и оекуляризации
ее собственности, особенно сильно проявивиуюоя в период
президентства Орасио Васкеса* Оно вернуло церкви прежние
права, позаботясь об укреплении ее позиций во внутренней
жизни страны, предоотавило ей большие субсидии на строи¬
тельство церквей, монастырей и церковных ижол. Отношения,
существовавшие между католической церковью и государством
во времена трухильистского режима, были юридичеокя оформ¬
лены в 1954 г* конкордатом с Ватиканом
Важную роль во внутренней политике Трухильо играли
социальная демагогия, благотворительность и патернализм,
о помощью которых диктатор строиилоя завоевать симпатии ши¬
роких маоо* Участвуя и обряде крецеяия оотен детей беднякои,
Трухильо вручал их родителям в качестве подарка опреде¬
ленную оумму денег. Такое поведение диктатора должно было
символизировать его "овяаь с народом" и было направлено
к тону, чтобы попытаться связать с режимом личной власти
политически незрелую, забитую часть населения. Тысячи писем
от имени Трухильо направлялись крестьянам, в которых он
предлагал оообщать ему и о притеснениях со отороны крупных
аемлевладельцев, и об общинных потребностях* В них содержа¬
лось расплывчатое обещание, что может быть что-нибудь и
40 УеЪШо <Т*А1?аи Витал* Тги^Шо у. 1а 1в1ев1а ел
ЗалЬо Бот1п§о. Схидай. Тги^Шо, 1960, р.И-Т4| ЛЧЫоуй
МесЬ.ат. СЪигсЬ ап! зЪаЪе 1л Ьа1;1л АаегЛса. СЬаре1 Н111,
1966, р.295-296.
29
удастся одевать в отмт ка зги жалобы ила просьбы
Вавнообраааве благотворвтельные акцан ноокла показ»
вой характер а была рассчитаны яа оамое вврокое афяаврова-
■во "заботы" Трухвльо о доКвяакавцах * Объектов благотво-
ратальиоста была в первую очередь нвзкоовлачвваеыые слов
трудящихся, а также разнообраэние общественные организация,
отдельные вунвцнналвтеты а даже целые райовв страны,
Распределеяае предоотавляваихоя ор ввеаа Трухвльо да¬
ров обычно не обходилось бел ааяравленвя обяагодетельотве-
вааныы лишав "прочувствованных"пноев за нодяасыо самого
двхтатора ^. Дары была еавые разнообразные: инвалид полу¬
чал протез» тяжело больной человек - бесплатный куре лече¬
ная за граилцей, одинокая женвама - ивейму» нашнну, аужда-
вваяея семья - дом, крестьяне - раеоаду, еедьокоховяйотаен¬
ные орудия, бедяякы в городе а деревяе-Фбуаь в волоке, а
вх детм - сладоота, вгрувкв, яриглавеквя ад специально ор¬
ганизованные для них рождеотвенекие уавы а т.д.
Трухильо извлекал а взгериальные ввгеды «а подобной
благотворительиоетв, средства дав вотороВ поставляли госу¬
дарственная казна а насоа "Доывнааансвой картав"• Боовдат-
вое распределеяае волока в обуви среда бедках - зад ооца-
альной яоаоцв, связывевяийся е июлем диктатора - оваачад
для последнего обеепеченае уетейчпвого сбыта во выгодный
щенаа по крайней норе часта иродухаяв иринедлежавянх еау
водочных заводов я обувных фабрик
Правительственная пропаганда раооааяа Трухвльо как
оавого крупного реформатора в «оторви Доввявканокой Рес¬
публики . 8 числе вахнейаях доотяхеяяй Трухвльо она навива¬
ла аокорененио вестнвчоотаа ■ политиканства я замену нх
культов олуженвя родине, формирование здорового общества
41 АгЗиго К»1ара111аЧ« Тг«^Шо1 ЧЬа 1азЧ Оааваг, ОЬ1-
•аво* 1963» р.25.
42 Овгяап 1. Огива. ТгиДПо. ЫЧЪ1е Савваг оТ СЬв Са-
гЬЪЪвап, р«155«
43 1Ъ1<1.,р.157.
30
путей преодоления дурных привычек прошлого и воспитания
чувства гражданского долга у доминиканцев, ооадакие совре¬
менного государства! возвращение под аффективный контрола
доминиканских властей национальной территории в районе гра¬
ницы с Гаити, ускорение экономического развития страны, оу-
цествованне социального законодательства, ликвидацию финан¬
совой зависимости от США и т.д.
Виднейшие деятели всемерно доказывали историческую не¬
обходимость диктатуры Трухильо, рассматривая ее как естест¬
венную Фазу социально-политической эволюции Доминиканской
Республики, Они отрицали возможность существования на доми¬
никанской почве буржуазной демократии в понимании либе¬
ральных кругов гооподотвуюцих клэооов Латинокой Америки
И США,
Так,в пиоьма одному из членов кубинского правительст¬
ва крунный политичесиий деятель и видиейвий идеолог тру-
хяльистского режима Пенья Ваше писал в 1945 г,: "Демок¬
ратия так, как ее понимают и осуществляют некоторые отраш,-
реоиоаь, которую мм на можем себе позволмть” .
и том ее году в письме группе видим! колумбийских об¬
щественных деятелей яыаевмай Президент ДоИиникавской Рео-
нублвки Х,Балагер, в ту веру являвамяоя восланннком в Ко¬
лумбии, отмечал, что "и оценке доманаканокого олучая нельзя
подходить о критерием, исяользуемим для оценки других отрав,
которые также характеризуются комтииумзиом в отправлеиии
государственной власти (т.е. продолжительиыи существованием
В стране диктатуры одного и того но лица ала одной ■ той
■а семьи. - Ю.Г.)".
Реаавиий аргумент в пользу оуцаотвованмя диктатуры
Трухильо он видел в том, что она обеспечивала выживание До-
минмканокой Реопубликя как католичаокои нации о испанскими
традициями ,
44 Мапи«1 А.РаЙа В**11а, Ро\{*1еа Тгм^Шо, С1вДаД
ТгмЛПо, 1954. р.97.
45 "Ье ГгопЪега <!• 1а НериЪПоа Оов1в1оава сов Ив1*1”#
01ш1аЦ Тги^Шо, Х9*6, р.15€, 160.
31
Внешнеполитичеохая деятельность доминиканского прави¬
тельства развивалась по нескольким направлениям - укрепле¬
ние связей о США, борьба против освободительного движения
в зоне Карибского моря, стремление подчинить интересам
трухильистскои верхушки политику Гаити, единственной стра¬
ны^ имеющей сухопутную границу с Доминиканской Республи¬
кой, поддержание и поиски контактов с реакционными и кон¬
сервативными силами за пределами американского континента,
преимущественно в Европе (Во все времена с Ватиканом, в
разные периоды о Италией, Германией и Испанией).
В довоенных связях Доминиканской Республики с Европой
немало внимания уделялось фашистской Германии, идеология
которой импонировала Трухильо. После окончания второй миро¬
вой войны место Германии в доминиканской внешней политике
заняла франкистская Испания, за допуск которой в ООН Доми¬
никанская Республика развернула шумную кампанию.
Диктаторское правительство постоянно разжигало шовинис¬
тические антигаитяиские нестроения, спекулируя на истори¬
ческом факте оккупации Доминиканской республики гаитянами
(1822-1844 гг.) и исходя из расистского положения о непол¬
ноценности своих чернокожих соседей. Опираясь на определен¬
ные преимущества Доминиканской республики над Гаити (более
высокий экономический потенциал, более сильная армия), Тру¬
хильо оказывал непрерывное давление на правящие гаитянские
круги с целью заставить их проводить политику, угодную его
режиму, в том числе не допустить превращения Гаити в базу
антитрухильистской борьбы.
В начале октября 1937 г. по приказу диктатора было
уничтожено около 10 тыс. гаитян ^ из числа тех, которые в
поисках заработка переходили границу и оседали на домини¬
канской земле, нанимаясь на работу обмчяо на крупные сахар¬
ные плантации.
46 Уильям 3.Фостер. Очерк политической истории Америки.
М., 1965, стр. 728.
32
47
Правительство Доминиканокой Республики продолжало и
в дальнейшем придерживаться раоиотокого подхода к решению
проблемы миврации Гаитян через границу. Выступая в 1944 г.,
Трухильо назвал доминикано-гаитянскую границу Транзит¬
ный портом в деле опасного омешения двух культур и двух
различных народов о непримиримо различным образом жизни"
Начиная с 1942 г. правительство стало проводить так
называемую "доминиканизацию" границы. Суть зтой политики
заключалась в том, чтобы "колонизировать и материально
улучшить зоны, оставленные без внимания предыдущими пра¬
вительствами , которые не сумели или не захотели воспрепят¬
ствовать просачиванию гаитян" ^ • С этой целью во вновь
созданной провинции Сан-Рафаэль, включившей пограничные
с Гаити районы, развернулось строительство икол, церквей,
дорог, моотов и т.д.
В политико-идеологичеоком плане диктатура Трухильо
заявила о оебе как о стороннице теории "просвещенного дес¬
потизма", сформулированной на рубеже Х1Х-ХХ вв. группой
доминиканских писателей в историков (Америко Луго, Эмили-
ано Техера, Хоое Рамон Лопес, Франмиоко Энрикес и Карва-
халь)
49
Эта доктрина содержала готовые аргументы, которые
47 Нааоп Решал йе* Ма*о. Тги^111о о 1а ЪгапяПеига-
с!оп (1ош1п1сапа| Мех1со, 1949» Р* 198.
48 "Ьа ГголЬега йе 1а НериЪИеа 1)оа1п1оапа ооп На1-ь4а
Р.78.
49 Основные положения атой "теории"оледующив11)в силу
оообенноотей исторического развития доминиканского народа
к нему не применимы "общие политические теории и социальные
•аконы'Ч2)в отличие от других латиноамериканских наций, на
доминиканскую нацию отрицательное влияние оказало онемение
рао(белой и черной); 3)из-за неоооообиооти доминиканцев к
политической деятельности, прямого результат вмиеуказан-
ного этнического ироцеооа, ими должна управлять просвещеннее
и превосходящие их в расовом отноиеиия клаоом$ 4)в итога
воего"предотавительная демократия" не годятся для доминикан¬
цев, в отраве должно существовать правятсхьотво-опекун дих¬
та торокого типа, которое нутам воспитания народа и соответ¬
ствующей иммиграционной политики должно добитьоя преодоле¬
ния ниэжих в расовом отношении ележеято>«-7гаао1аао Ал5оп±о
АуеИпо.Ьав Неаа ро11Ъ1оаш еп Вап'Ьо 1)Ол1пво• Вап1;о 1)оа1одо,
1966, р.93-94.
33
оправдывали существование трухильистского режима. Некоторые
важнейшие направления во внутренней и внешней политике так
или иначе перекликались с ее основными положениями - тезис
о "несовместимости" явления классовой борьбы с национальны¬
ми особенностями доминиканцев! отстаивание курса на сближе¬
ние с Ватиканом и Испанией как важной гарантии сохранения
чистоты религиозного духа и испанского происхождения домини¬
канской нации, расовое пренебрежение и вражда к гаитянам,
меры по "доминиканиэации" районов, прилегающих к границе
с Гаити, и иммиграционная политика, направленная на привле¬
чение выходцев из других стран, принадлежащих к белой расе.
На протяжении тридцати одного года "эры Трухильо" доми-
никанокий .народ не прекращал борьбы против диктатуры, В
1944 г* в стране в глубоком подполье родилась коммунисти¬
ческая партия (ДКД), которая в период о 1945 по 1965 г.
называлась Доминиканская народно-социалистическая партия
(ДНСП).
В обстановке усиления прогрессивных и демократических
сил во воем мире, вызванного борьбой против фашизма в годы
второй мировой войны, Трухильо был вынужден на короткое вре¬
мя ослабить овой террор. В 1945 г, на оахарных заводах, при¬
надлежавших американским монополиям, развернулось движение
рабочего класса ва повышение заработной платы и улучшение
условий труда.
Пооле непродолжительного времени легальной деятельности
(1945-194? гг.) ДЙСП подверглась репрессиям; многие ее члены
погибли, были брошены в тюрьмы, вынуждены эмигрировать или
уйти в глубокое подполье. Таким образом Трухильо распра¬
вился с коммунистами - единственной организованной оппози¬
ционной силой внутри страны,
В последние годы существования диктаторского режима
страна пережввала серьезный экономический и политический
кризис. В результате хоэяйничания американских монополий и
трухильветскои клики Доминиканская Республика представляла
еобой страну со слаборазвитой экономвкой, обремененной дока-
34
литалистическими пережитками, деформированной монокультур¬
ным производством сахари и полностью зависимой от иностран-
иых рынков сбыта.
Доминиканский экспорт состо. л в основном из сельско-
хозяйственных продуктов, причем на долю тростникового саха¬
ра приходилось более 50% . В сахарной промыпленности бы¬
ло занято около 70% всех промыпленных рабочих. В 1949-
1955 гг. 7 3,5% доминиканского сахара, экспортируемого эа
границу, приходилось на Англию, 5% - на США, остальная
часть-на другие страны (Канаду, Цейлон, Голландию, Марок¬
ко) 51 . Страна импортировала большое количество продоволь¬
ствия и текстиля, производство которых могло быть налажено
внутренними силами. В 1960 г. потребности ее в продуктах
питания и товарах широкого потребления на 44% покрывались
за счет импорта .
Поскольку в силу своего монокультурного характера до¬
миниканская экономика очень чувствительна к кризисным явле¬
ниям в капиталистическом мире, спад производства в СПА и
других крупных капиталистических государствах во второй по¬
ловине 50-х годов обернулся для республики усиженном и без
того серьезных трудностей, вызываемых неуклонным падением
мировых цен на сельскохозяйственную прбдукцию.
За период 1953-1962 гг. индекс стоимости единицы доми¬
никанского экспорта снизился примерно на 41% 53• Это поло-
50 "Конференция Организации Объединенных Наций по вопро¬
сам торговли и развития, шгстаб 64-1194* Заявление предста¬
вителя Доминиканской Республики, е/сонр 46/8ТА/99»
8 Арг11 1964м, 0Тр*3
51 "Ьа 1пйив1;г1а авиоагега 4оайп1оапа «а вагоЬаТ Си1-
йай Тги^ИЮ, 1956, р*29*
52мРаюВА<1© 0ояпт1а$а 0оа1п1сапо« Вгете еагво Ла еара-
с1бас1оп пагх1вСа-1вп1&1вВа.Е1 ге^1авп ееопбв1со у вое1а1мр.в
53 "Конференция Организации Объедннанимх Наций по во¬
просам торговли и развития.Шгстао 64-1194. Заявление пред¬
ставителя Доминиканской Республики. Е/СОИТ 46/8ТА/99, в Ар-
П1 1964м, стр. 3*
35
женив усугублялось тем, что,диктуя через свои монополии за¬
купочные цены на экспортируемую продукцию (рис, кофе, ка¬
као, табак), группа Трухильо присваивала себе часть выруч¬
ки от ее продажи по мировым ценам.
Оба эти фактора были причиной двукратного разорения
производителей кофе и какао во второй половине 50-х годов,
К резкому сокращению производства кофе в 1961 г., помимо не¬
благоприятных условий, привели также низкие закупочные це¬
ны ^ .
Стремясь найти выход из создавшегося положения* прави¬
тельство стало свертывать общественные работы, приступило
к увольнению государственных служащих* повысило налоги. По
признанию официальных властей Доминиканской Республики, в
стране насчитывалось около 300 тыс» безработных ” *
Финансы страны были подорваны ухе В 1955 г.* когда
Трухильо организовал так нааываеиуюмвыотавку ыира и братст¬
ва свободного мира” по случаю 25-летнего существования свое¬
го режима, В 1959 г, был учрежден Национальный фонд оборо-
ны" размером в 50 млй,кеоо, отчисления в Который производи¬
лись в принудительном порядив, путей введении специального
налога 5® , В конце 1959 г», израсходовав валютные резервы,
накопленные во время второй иировой войны, диктаторский ре¬
нии оказался вынужден обратиться о просьбой о займе к Меж¬
дународному валютному фонду.
Осуждение Организацией американских государств домини-?
канского правительства (в авгуоте 1960 г, на У1 консульта-
"
54П0ое«ммаВ о* ХюВвпаВЬоам! МопеВаху Риал апА во* Гог
риЪПо иве, 8М/62/18, МагсЪ 16, 1962» 1соооа±с *1ВиаВ1оп оТ
ЬЬ§ Ооя1п1еаа КвраЪНо", р,в,
55 Яааоа бги11оп, АпВаее&е&Вае у рвгврееВЬгаа Ае1 ао-
ае&Во ро!{В1оо йом1а1сапо,~ "СиаЛвтов Амег1еапоэн, 1962,
I 1, впего-ТеЪгего, р*237-238,
56 "*Ва Т1ж#Й| №1 9, 1961, р,35.
36
тивнок совещании министров иностранных дел, о котором будет
сказано ниже) за провокационные действия против Венесуэлы
привело к определенной изоляции Доминиканской Республики в
западном полушарии. Помимо экономических санкций, вынесен¬
ных ОАГ, это осуждение имело и другие последствия для стра¬
ны: снизились доходы от экспорта сахара в США и от иностраи-
ного туризма*
Усилилась тенденция к бегству национального капитала
за границу. Доминиканское песо обесценивалось. Капиталовло¬
жения в экономику в 1960 г. уменьшились более чем в полтора
раза по сравнению с 1958 г. 7 .
Ухудшение экономического положения страны содейство¬
вало усилению политического и социального недовольства,
вело к усилению антидиктаторского движения, к перегруппи¬
ровке политических сил в результате перехода в оппозицию к
режиму большей части эксплуататорских клаосов* В этой об¬
становке были оозданы различные по своим целям и характеру
подпольные организации, направленные против Трухильо.
Особенно сильный импульс движение против трухильмсто-
кой диктатуры получило после победы кубинской революции, в
результате которой народ сооедней с Доминиканской Республи¬
кой страны дал пример уопевного решения важнейших задач,
аналогичных стоявшим перед доминиканским народом - уничто¬
жил диктаторский режим и приступил к последовательно де¬
мократическим преобразованиям.
"Движение за освобождение Доминиканокой Республики",-
организация,в которой объединилось несколько групп домини¬
канских эмигрантов - осуществило операцию по высадке воору¬
женного десанта н& доминиканской территории 14 июня 1959 г.
Непродолжительные военные действия участников этой операции
сыграли важную роль в усилении и расширении антитрухильист-
ского движения. Ряд подпольных групп объединился• образовав
новую левую партию "Политическая группировка 14 июня" ("Ре¬
волюционное движение 14 июня"), названную в память пав-
57 НериЪИса Ооп1п1оапа еп с1Ггав.ЗапЪо Роа1пво,19б4,
Сцайго 84.
37
них участников вышеупомянутой операции. Она объединила в
своих рядах представителей мелкой городской буржуазии, за¬
житочных крестьян, лиц свободных профессий и студентов
6 январе 1960 г. католическая церковь постаралась от-
| межеваться от трухильистского режима. Впервые за 30 лет выс-
иая католическая иерархия Доминиканской Республики в пастор¬
ском послании верующим страны осудила расправы диктатуры
с оппозицией ^ .
Новая качественная ступень в борьбе доминиканцев про¬
тив диктатуры, первые шаги церкви, направленные на разрыв
ставшего для нее опасным союза о диктатором, ухудшение аме¬
рикано-доминиканских отношений, рост возмущения обществен¬
ного мнения расправами в Доминиканской Республике, факты,
свидетельствующие о том, что внутри ОАГ берут все больше
верх антитрухильистские наотроения - все эти внутренние и
внешние факторы заставили Трухильо маневрировать.
Принимается целый ряд мер, одни иэ которых должны бы¬
ли породить впечатление, что семья Трухильо будто бы дейст-
вительно хочет устраниться от управления страной (объявле-
ние о целой серии отставок членов этой семьи со своих пос¬
тов, начиная с самого диктатора и кончая его племянниками),
другие - ооздать иллюзию, что "либерализация" политического
режима не исчерпывается вывеуказанными мерами (объявление
о проведении "свободный11 выборов в стране, выдача охранных
грамот и паспортов всем Доминиканцам, укрывшимся в иностран¬
ных пооольотвах), третьи - мобилизовать массы в поддержку
существующего строя путем организации массовых манифестаций
и принятия некоторых социально-экономических мер (снижение
квартплаты на 30-40% для лиц с низкими доходами, ускорение
строительства больниц, жилищ и т.д.) 60 *
58 Ргапо1вео АпРоп1с АтеНпо. Ьав 1йеав ро1&1сав еп
8ап*о РолАпво, р.99*
59 'Х.Ь.МеоЬалиСЬигсЬ ал<1 в'ЬаЪе 1п ЪаЫп Ашег1са,р,298»
60 **0опв*авв1опа1 Квсогй", 1960, уо1.106, рагЬ 13,
р. 1?405| НоЪег* О.СгаввигеИег. ТЬе ИГе апд Ышев о* а Са-
г1ЪЪааа <ИсЪа*ог, р.360, 374.
38
Используя трудности диктатуры, левая партия"Доииникан-
ское народное движение” созданная в эмиграции в 1956 г.,
о середины 1960 г. начала открыто действовать в стране.
Таким образом» в конце 50-х годов Доминиканская Рес¬
публика вступила в полосу серьезного кризиса. С одной сто¬
роны, этот кризис отразил общую линию развития страны, ко¬
торая с начала XX в. характеризовалась решающим воздействи¬
ем на ход ее политических и социально-экономических процес¬
сов двух факторов - латифундиэма и зависимости от американ¬
ского империализма. С другой, в пен нашла отражение осо¬
бенность трухильистской диктатуры как средства форсирован¬
ного обогащения уакого круга лиц, связанного с применением
политики систематического террора, в результате чего разви¬
тие Доминиканской Республики по пути капитализма, уже де¬
формированное проявлением двух выпеуказанных факторов, при¬
няло еще более уродливый характер. Эта особенность, выра¬
зившаяся в подчинении политической и экономической жизни
страны интересам сложившейся вокруг диктатора группы, явля¬
лась объективной основой для углубления противоречий между
правящей камарильей и остальной частью доминиканского об¬
щества, включая другие прослойки эксплуататорских клаосов.
Проявление террористической политики режима Трухильо не ог¬
раничилось национальными границами Доииниканокой Республи¬
ки и способствовало изоляции этого режима в сфере междуна¬
родных отношений в Западном полушарии.
§ 2. Характер связей между американскими правящими
кругами и Трухильо. Пересмотр США своей политики в отноше-
щ гт«мииш. ига..
Приход к власти такого проамериканского деятеля, как
Трухильо, при опоре на армию был в немалой отепени подго¬
товлен предыдущей политикой вмешательства США в дела Доми¬
никанской Республики и облегчен в условиях общества, ослаб-
39
ленного борьбой двух олигархических группировок.
Втайне вынашивая планы захвата власти, Трухильо по¬
пользовал оппозицию для того, чтобы овалить правительство
Васкеоа. При посредничестве дипломатической миссии в Доми¬
никанской Республике между правительством и оппозицией в
конце февраля 1930 г. было достигнуто соглашение, по которо¬
му до проведения намеченных на август выборов временным
президентом страны становился руководитель оппозиции Э.Уре-
нья.
В период, последовавший после падения правительства
Васкеса,США руководствовались тремя соображениями. Во-пер¬
вых, независимо от того, какой из кандидатов победил бы на
выборах, американские интересы в Доминиканокой Республике
должны были быть надежно гарантированы. С этой точки зре¬
ния, Трухильо был также приемлим* как и представитель любой
из двух соперничавших политических группировок местной оли¬
гархии. Во-вторых, после подчинения своему влиянию полити¬
ки и экономики страны Ваиингтон свою следующую задачу видел
л том, чтобы содействовать ее внутриполитической стабилиза¬
ции, в которой был заинтересован американский капитал. На¬
конец, в-третьнх, госдепартамент считал целесообразный реа¬
гировать достаточно осторожно на ообмтия в Доминиканской
Республике во избежание дальнейшего оояожиения, без особой
необходимости, отношений ОША со странами Латинской Америки,
переживавших в тот период оерьезнмй кризис. Разумеется, оа»
мо по себе зто соображение не могло превалировать над стрем¬
лением США обеспечить господство американского капитала. Но
в сочетании о уверенностью в том, что и впредь сохранятся
благоприятные условия для деятельности аыериканоких монопо¬
лий, оно оказывало свое действие. Американский посланник в
Санто-Доминго Картис, справедливо возложивший вину за свер¬
жение правительства Васкеоа на Трухильо, высказалсяза то,
чтобы США содействовали отстранению Трухильо от командования
армией .
61 *Раре*в гв1аВ1пв Во ВЬв *огв1вп Яе1аВ1опв оТ ВЬв
Сп1*а4 ЗВаВвв. 1930й, то1. II, р.704-705.
40
Со своей отороны Уренья просил американское прави¬
тельство публично ааявить о том, что оно не прианает Трухи¬
льо в качестве преаидента страны 62 .
Государственный департамент поручил Кертису постарать¬
ся в оаыой дружеской беседе убедить Трухильо исбольаовать
имеющуюся в распоряжении последнего силу для "гарантирова¬
ния свободных и честных выборов" 63 • Вместе с этим внешне»
политическое ввдомствбСША конфиденциально информировало по¬
сланника о своем действительном отнооении к Трухильо! "Де¬
партамент желает, чтобы Вы знали, что он намерен признать
Трухильо или любое другое лицо, которое придет к власти в
результате предстоящих выборов, и будет поддерживать самые
дружественные отношения с ним"
Американские друзья Трухильо из числа офицеров мореной
пехоты, в прошлом его командиров, уверяли его в том, что
оппозиция США его политическим маневрам несерьезна и в око-
ром времени оменится благожелательным отношением* Велновкшж
морской пехоты Р.Каттс, направленный в помощь Кертису дня
переговоров о Трухильо, в частном порядке орветоваи послед¬
нему использовать силу для захвата власти 65 *
До того как официально выдвинуть свои кандидатуру в
президенты, Трухильо черев своего сторонника, доминниаяоко^
го посла в Вашингтоне Враче,заверил исполнявшего обязаннос¬
ти государственного секретаря Коттона я оВоих дружеских
чувствах к США и намерении сотрудничать с госдепартаментом,
Иа встрече 23 апреля 1930 г* о Коттоном Враче упорно добн-
валоя какого-либо "совета или намека" в отношении того, как
следует поступить Трухильо. В ответ овд было ваявлоно, что
госдепартамент*не имеет ничего против генерала Трухильо
лично" 66 . На следующий день пооле указанной беседа дома»
62 "Рарегв ге1аВ1пв Во ВЬе Роге1еп Не1аВ1опв о! ВЬв
бп1Ве<1 ЗВаВеа, 1930", ЧГо1* II, р* 71в*
63 1Ъ1<1ени
64 1Ъ14., р*719.
65 АгВиг© Н*Зара111аВ* Тги^Шос ВЬе 1авВ Оавваг, р*3в*
66 "Рарегв ге1аВ1пв Во №3 Роге 1^0 Ке1аВ1опа о! ВЬе
Пп1Ве<1 ЗВаВеа. 1930", уо1* II, р.722*
41
никанского посла в госдепартаменте было официально объяв*
лено о выдвижении кандидатуры Трухильо в президенты страны.
По словак генерала Артуро Эспайльата, входившего в
узкий круг приближенных диктатора* Трухильо смотрел на США
со смешанным чувотвом отраха и восхищения, никогда не мог
Забыть, чек он был обязан американцам, и всегда стремилоя
угодить ик 67 .
Исходя из признания силы и влияния США в Латинской
Америке, диктатор свою важнейшую внешнеполитическую задачу
видел в поддержании каксикально тесных овязей с американс¬
кими правящими кругами* Только в этом случае он мог рассчи¬
тывать на такое санкционирование США диктатуры в Домнникан- ,
окой Республике, При котором сам режим пользовался бы аме¬
риканской поддержкой, а его глава - свободой рук в реализа¬
ции своих собственных планов, не противоречащих интересам
американского империализма*
Соблюдение трухильистскии режимом экономических инте¬
ресов СПА в Доминиканской Республике отвечало империалисти¬
ческой политике Вашингтона, направленной на обеспечение до-
мшнирушцих позиций американского капитала в странах Латинс¬
кой Америки, и явилось важнейшим фактором, содействовавшим
обливанию диктатуры Трухильо и официальных кругов США*
В первые годы деятельности Трухильо ведущее место
в дошпшпано-амерннанонлх отношениях занимали вопросы, овя-
ееннме о выполнением Доминиканской Республикой овонх обяза-
тельотв но полученным иноотранныы наймам* Куре, пзбраннмй
диктатором для решения этих вопрооов, ониокал ему признание
кап ответственного н аффективного руноводителя страна со
оторонм правящих кругов США, что в итоге помогло ему до¬
биться более выгодных условий погашения займов*
В 1930 г*, когда Доминиканская Республика должна была
начать выплату по иноотранныы займам, она стала яопытывать
резко отрицательное воздействие мирового кризиса, отсутст¬
вие ооботвенной финансово-кредитной системы, а также послед-
67 АгСгиго Й*18ра±11а4* Тга;)111о* СЬе 1авС Саееат,р.13,
14, 77.
42
ствия расточительности правительства Ваокеоа. В довершение
всего стране был причинен больной материальный ущерб урага¬
ном 3 сентября 1930 г., который разрушил больную часть до¬
миниканской столицы. Тем не менее* стремясь выслужиться пе¬
ред Вашингтоном* в отличие от большинства латиноамериканс¬
ких правительств, полностью прекративших выплаты в счет по¬
гашения иностранных займов во время мирового кризиса, пра¬
вительство Трухильо в 1931 г» прекратило лишь отчисления в
амортизационный фонд* продолжая уплату процентов»
Направленный в 1931 г» в Санто-Доминго с целью разра¬
ботки соответствующих рекомендаций для американского прави¬
тельства* Д.Дэвис, будущий посол США в СССР в годы второй
мировой войны* высказался за предоставление доминиканскому
правительству оторочки в погашении займов»
В 1934 г. по соглашению между Доминиканской Республи¬
кой и "Советом по охране прав держателей иностранных обли¬
гаций" (созданным по инициативе правительства Рузвельта в
1933 г« и представлявшим интереоы иностранных иредшторов
Доминиканской Реопублики) отчисления на амортизацию займов
были установлены в меньшем размере на период 1935-1938 гг*
и сроки окончательного погашения займов бМлв передвинутм
на более позднюю дату (ооответотвенно о 1940 и 1942 на
1962 и 1970 гг.).
Характерно, что по соглашению Трухвльо-Хвллз (1940 г»Х
заменившему американо-доминиканскую конвенцию 1924 г»,
правительство Домикнканокой Республики обязалось для упла¬
ты иностранных займов использовать вое поступления в госу¬
дарственную казну, а не только поступленяя от обора тамо¬
женных пошлин 68 .
После постройки своего гигантского сахарного предпри¬
ятия в Рио-Айна (1952 г.) Трухильо начал скупать сахарные
заводы, принадлежавшие иностраниоиу капиталу (американско¬
му, канадскому, пуэрториканскому). При осуществлении этой
68 На1ае1 Ьао&ДДаи Тги3111о» Яеа^ияЗе Да 1а ДаиДа
*ета. 01иДйД Тги^Шо, 1959» р»357*
операции он позаботился о том, чтобы не уценить интересов
владельцев этих предприятий.
Компания "Саут Луэрто-Рико Шугар компани", продавшая
в 1954 г, Трухильо один небольшой завод из числа принадле¬
жавших ей, получила право на строительство и эксплуатацию
совместно о двумя другими американскими компаниями завода
по производству фурфурола, используемого в качестве исход¬
ного материала в химической и парфюмерной промышленности ^
Американская компаний "Вест Индиео Шугар компани" за все
свои четыре завода, проданные в 1956 г.,получила компенса-
70
цмю, выплаченную раньше согласованного орока •
Правительство Трухильо отремилось привлечь американс¬
кие компании к эксплуатации природных богатств страны* С
стой целью законодательство в области горной промышленно¬
сти (1948 и 1955 гг.) предусматривало предоставление ино¬
странному капиталу на выгодных уоловиях концеооий* После
принятия "горного закона" 1955 г.* оовободмвнего иностран¬
ных предпринимателей от некоторых отатей налогового обложе¬
ния, окоио 30 американских компаний подписало оогланевне о
ооздавии смешанных американо-доминиканских предприятий по
разработке полезных ископаемых*
В сфере международных отношений диктатура Трухильо де¬
монстрировала свою готовность идти дальше и решительнее
большинства латиноамериканских стран по пути подчинения
своего внешнеполитического курса основным политический и .
стратегическим задачам Вашингтона» В целом и истории доми-
йнкано-аыернканоких отношений моино выделить два периода
иаибоязз тесного сотрудничества режима Трухильо с правящи¬
ми кругами США в политической и военной областях - 1939-
1944 и 1947-1959 ГГ.
Для правительства Ф.Рузвельта (1933-1945 гг*), делав-
■его большой упор на околачивание военно-политического со¬
юза в Западном полушарии, большую ценность представляли
уоилия доминиканской дипломатии в поддержку американской
69 "1а 1МивТ*1а аяисагега <1от1п1еапа ап тагсЬа", р.2б
НоЪегЪ 1).Сгавй«б11ег. ТЫ» 11Ге апб. Ъ1теэ оГ а Са-
г1ЪЪвап (ИсЪаЪог, р. 254-255*
44
внешней политики*
Дале в правящих кругах США было расценено как беспре- -
цедонтное предложение правительства Доминиканской Республи¬
ки, содержавшееся в телеграмме от 4 декабря 1939 г. на имя
государственного секретаря Корделла Халла, в которой гово¬
рилось, что "оуда и самолеты правительства США, несущие
специальную патрульную службу, могут использовать так часто,
как этого они хотят, и беи выполнения предварительных фор¬
мальностей порты, бухты и территориальные воды Доминикано-
кой Республики, входя в них так часто и на столь долгое
время, как это правительство Вашего превооходительотва со¬
чтет необходимым* 7* •
За два месяца о небольшим до начала войны о Японией
начальник штаба американской армииД.Маршалл подчеркивал
больную важность, которую имело иискреннее сотрудничество
Доминиканской Республики в вопросах вещиты полушария 72 .
Ожесточенные гонения иа прогрессивные и демократичес¬
кие силы, зоологический антикоммунизм снискали Трухильо
благосклонность Белого дома. Принимая в феврале 1959 г. ве¬
рительные грамоты доминиканского посла, Президент США Эй-
венхауэр заявил следующее! *Доминиканская Республика тради¬
ционно занимала не просто сильную позицию, а позицию лидера,
в борьбе против угрозы международного коммунизма" 75 .
Трухильо информировал США об антиамериканских
наотроениях, планах патриотических и левых оил в
разных отранах Латинской Америки, призывая правя¬
щие классы США х усилению борьбы против освободительного
движения на американском континенте* В 1948 г» трухильистс-
кая разведка сообщила Вашингтону о намерений демократичес¬
ких кругов Колумбии организовать демоистрацвш в знак про-
71 П0опв*евв1оп*1 НеоогА", 19*1, То1* ,77, раг1? I, р.
Р.974.
72 Цит*П0 НоЪегЪ О* СгаевееПег* ТЬе 11*е ап<1 Л1аев
о* & СагЮЪеап ИсЪаЪог , р.213-214*
73 "ТЬе Нее Гогк Т1швен, РеЪпхаду 22, 1955*
45
теста против деятельности ОАГ во время проведения в колум-
бийокой столице IX мезамериканской конференции, а в разгар
борьбы кубинского народа против диктатуры Батисты - о пла¬
нах повстанцев похитить американского посла на Кубе. С
1949 г. она отала регулярно доносить о "коммунистическом
проникновении" в Гватемале, несколько ранее взвела досье на
Фиделя Каотро н призывала обратить внимание на личность и
характер деятельности будущего руководителя кубинской рево¬
люции, в 1959 г. предупредила о возможности провала визита
вице-президента США Р.Никсона в Латинскую Америку •
Летом 1954 г., во время своего аосецения США, Трухи¬
льо предоставил в распоряжение одной из подкомиссий палаты
представителей "документы" о "проникновении коммунистов"
в Западное полуиарие 75 . В том же году иа X межамериканс¬
кой конференции доминиканская делегация энергичнее предста¬
вителей всех других стран поддержала предложенную СПА анти¬
коммунистическую резолюцию.
Доминиканская Республика следовала в фарватере США в
вопросе о колониальных владениях в Западном полушария. Она
была единственной отраной в пире, которая, не имея колоний,
поддержала колониальные державы в ООН яря обсуждении в
1960 г. Декларацми о предоставление независимости колони¬
альным народам ■ странам •
На основании американо-домин иканокого соглашения от
26 ноября 1951 г. США получили право яа создание на домини¬
канской территория полигона для испытания управляемых сна¬
рядов на 10 лат. В рамках соглашения о военной пошощи, под¬
писанного б карта 1953 г., амершканокие авиационная н воен¬
но-морская миссия содействовали укрепление аршин Трухильо.
С пошоцью амерякаяеянх военншх советников била созданы до¬
миниканские ВВС с главкой оперативной базой я нтаб-иварти-
74 АгВиго Н.ВвраШаВ. Тги^111о« ВЪе 1&аВ Оаеааг,
р.130-132.
75 бегпап Е.Огнев. Тга^111о. 1<1ВВ1е Саеяаг оГ ЭДе Са-
г1ЪЪеаа, р.260.
46
рой в Сан-Исидро, находящемся вблизи Санто-Доминго. Авиа¬
ционная часть, базировавшаяся на аэродроме Сан-Исидро,
пользовалась особым расположением Трухильо и была задумана
как лейб-гвардия семьи диктатора*
Трухильо стремился извлечь выгоду из таких важнейших
поворотов во внешнеполитическом курсе США, как политика
"доброго ооседа" в период президентства Ф.Рузвельта и анти¬
коммунизм в послевоенную эпоху.
Начав в 1939 г. кампанию за пересмотр американо-доми¬
никанского соглашения 1924 г*, предоотавившего США право
контроля над таможнями Доминиканской Реопублики, Трухильо
подчеркивал, что сохранение в силе этого соглашения проти¬
воречит принципу "континентальной солидарности*, выдвину¬
тому рузвельтовской политикой "доброго соседа"•
В заявлении представителю Аооошиэйтед Пресс в сентяб¬
ре 1939 г* он, о одной стороны, выразил недовольство тем,*
что его попытки покончить о подобной зависимостью Домини¬
канской Республики от США на протяжении 9 лет наталкивались
иа "империалистическую позицию", а о другой - обещал в слу¬
чае вооруженного конфликта действовать вместе о США во имя
"единства и защиты американского континента"
Лозунг борьбы против коммунизма, под которым американ¬
ский империализм вскоре вооле окончания второй мировой
войны перевел в наступление против демократических и про¬
грессивных сил во всей мире, был подхвачен Трухильо и ис¬
пользован им применительно к задачам своего режима, для
оправдания собственной политики террора и репрессий.
Американские правящие круги прекрасно видали "изъяны"
трухильистокого режима и связанные о ними трудности для се¬
бя: единоличная диктатура противоречила требованиям "пред¬
ставительной деиократии", ганготерокие методы управления
Доминиканской Республикой вызвали отвращение и осуждение
мировой общественности.
. 46 НаГае1 Ьвоп1баа ТгиДИо* Йеа^иаСе <1« 1а беиба
ехйегаа, р*330-331*
47
Однако несмотря на это, официальные круги США открыто
проявляли расположение к доминиканскому правительству.
Синтезированным выражением данной тенденции являются извест¬
ные слова президента США Ф.Рузвельта, который,отвечая одно¬
му из ближайших сотрудников, назвавшему Трухильо "сукиным
сыном", оказал! "Он, может быть, и сукин сын, но это наш
сукин сын" 77 ♦
Характерно, что позиция правительства Рузвельта в от¬
ношении Трухильо была не всегда такой. В 1933 г. госдепар¬
тамент США был против того, чтобы удовлетворить просьбу
Трухильо о направлении офицеров американской морской пехо¬
ты в Доминиканскую Реопублику для обучения армии 7® • Ког¬
да в июле 1933 г, в соответствии с пожеланием Трухильо ми¬
нистр военного флота США принял решение командировать для
указанной целн майора Т.Уотсона, непосредственного началь¬
ника Трухильо в период его службы в Национальной гвардии,
госдепартамент настоял на отмене этого ренекня 79 •
Некоторая часть правящих круюв США все же яри любых
условиях была против чрезмерного афиширования тесных отно¬
шений с Трухильо, особенно ввиду всевозможных эксцессов,
характерных для его режима. Она исходила из опасения, что
тенденция благожелательного отношения к диктатору может за¬
пятнать образ США как страны "образцовой демократии". В
этой подчеркнутой заботе о "демократическом облике" США
проявилась точка зрения другой части господствующих классов,
которая связывала возможность при наименьшие помехах укреп¬
лять и расширять позиции американского империализма в Запад¬
ном полушарии с приведением внешнеполитического курса США
в большее соответствие с декларируемой Вашингтоном Привер-
77 Цит. по "От Аляски до Огненней Земли, История и эт¬
нография стран Америки. И., 1967, стр. 43.
78 *У©гв1(5п Пе1аЫопв о? СЬе 17п1Лей ЗЗ&Зев. 01р1оаае1с
рарегв. 1933", хо1. У. ТаеМпв^оп, 1932, р.605.
79 СЬаг1ев А.ТЬоавоп. 1)1о*аЪогвМр 1а еЬе Воа1в1оап
НариЪ11ог"Роге1вп ро11су герогСв", 1936, Арг11 15»Р*40.
48
ценностью принципам свободы и "представительной демократии”
В администрации Ф.Рузвельта сторонником подобного подхода
к проблеме доминикано-американских отноиений был, в частно¬
сти , заместитель государственного секретаря Самнер Уэллео*
Достижение "успешного сотрудничества о США" - главной
цели доминиканской вненней политики - имело колоосальное
значение для диктатуры Трухильо* Во-первых, оно сулило не¬
малый политический выигрыш - уменьшало шансы на уопех доми¬
никанской оппоаиции режиму в отране или аа границей, дела¬
ло неуязвимым его к осуждению со стороны широкой обществен¬
ности Западного полушария, наконец, означало нейтрализацию
недоброжелателей доминиканского правительства в официаль¬
ных кругах Вашингтона, Во-вторых, только в атом случае Тру¬
хильо мог извлекать максимальные материальные выгоды от
своей поддержки американского империализма*
В поисках опоры в правящих кругах США трухильиетокан
камарилья шла по линии установления овяви преимущественно
о наиболее коррумпированной и реакционной их частью*
Американская военщина была в чиоле тех, кто открыто
к больше воего благоволил трухмлькотокоыу режиму* Так, в
своем донесений от 5 октябри 1944 г* госдепартаменту пооол
США в Санто-Доминго отмечая, что американские "военные от¬
носятся с большой оимлатией к президенту Трухильо и его
правительству, которую они чаото ие дают оебе труда окры-
вать" * В одиои из внутренних документов госдепартамента
от 2 оентября 1944 г», подготовленном в связи о выиеуказан¬
ным донесением посла СНА, подтверждалась давиооть такого
отношения военних! "Дружба между Трухильо и нашими военны¬
ми (особенно из морской пехоты) существовала еще до того.
как Трухильо захватил власть в Доминиканской Республике"
&
80 м?оге1вп Ке1а*1епя о± ЪЬе 0ш1*в6 ЭДаСее* О1р1оаа*1о
рарега• 1944м, то1. VII. ИавЫпиВоп, 1967, р*Ю22*
81 ГЬЮ•, р.1026*
49
Трухильо использовал равнообраэные формы подкупа вли¬
ятельных лиц в правительстве и конгрессе СПА - от оплаты
согласованных видов услуг, например, выступлений о речью
в защиту трухильиотского режима, до организации бесплатных
посещений Доминиканской Республики этими лицами или членами
их семей, У него существовала икала оплаты услуг, которые
ему оказывали американские конгрессмены: члены палаты пред¬
ставителей получали 5, председатели некоторых комиосий па¬
латы представителей -15,а председатели наиболее влиятель-..
ных комиссий сената - до 50-75 тыс. долл,
Помимо немалого числа посредников, тайно действовав¬
ших в пользу доминиканского правительства, в Вашингтоне в
период 1955-1960 гг. было официально зарегистрировано око¬
ло 20 агентов этого правительства, имевших ценный опыт ра¬
боты в правительственных учреждениях, К числу их принадле¬
жали такие лица, как генерал-майор Д.Олнотед, в свое время
руководивший программой военной помощи СПА в Доминиканской
Республике, Джеймс Рузвельт, сыя бывнего президента США
Ф.Рузвельта, Д.Фиией, сотрудник Белого дома во время прези¬
дентства Трумена и т.д. В период кампаний по выборам прези¬
дента США Трухильо вносил в фонды обеих главных партий от
100 до 200 тыс.долл.
В задачу "Доминиканского информационного центра" в
Нью-Йорке, руководимого американским журналистом Гарри Клем-
фассом, входило распространение материалов, восхваляющих по¬
литику диктаторского режима. В 1957 г. центр заключил сдел¬
ку с Херстом, главой крупного газетного треста США, который
соглвоилея публиковать в своих газетах материалы, подготов¬
ленные доминиканским посольством
Все упомянутые лица, которые за соответствующее возна¬
граждение использовали в интересах трухнльистского режима
82 АгСиго Н.ЖвраШа*. ТгиДПо! «ха 1авС Савваг,р.81.
85 ЙоЪегС О.СгаввшеПвг. ТЪе 11Гв апй е1твв оГ а Саг1Ъ-
Ъеап ШсСайог, р,323.
84 "ТЪв Нвч Тогк Т1тев", *Ги1у 9, 1963.
50
свои связи или свое положение в официальных кругах Вашинг¬
тона или прочих интересующих этот режим областях внутрен¬
ней жизни США, составляли "доминиканокое лобби". В частно¬
сти, благодаря усилиям лобби было обеспечено принятие аме¬
риканским конгрессом в Т958 г. решения об увеличении в два
раза квоты Доминиканской Республики на экспорт сахара в
США 85 .
По словам американского историка Гарольда Дэвиса, Тру¬
хильо "чувствовал себя в безопасности", проводя политику
"агрессивного антикоммунизма" и затрачивая большие средст¬
ва на поддержание соответствующих контактов в США ^ •
Сака по оебе нли подкрепляемая действиями "доминикан¬
ского лобби" антикоммунистическая Политика Трухильо ониока-
ла ему многочисленных защитников в конгресое США, которые
на протяжении второй половины 50-х годов нейтрализовали оп¬
позицию диктаторскому режиму в сенате (Смаааро, Эллендер,
йстленд, Дженнер, Джонотон, Уайли, Фультоя, Фассел, Моргая)
и в палате представителей (Маккормак, Лонг, Фридель, Дол-
лингер, Анфуао» Флад и др*).
История взаимоотношений между доминиканским диктатором
и Вашингтоном свидетельствует о том, что непременным усло¬
вием их хорошего ооотояяия, помимо экономических выгод,
извлекаемых обеими сторонами ив своего сотрудничества,явля¬
лась заинтересованность Вашингтона в трухильиотокои режиме
как политическом союзнике.
Однако Подобная заинтересованность заметно ила на
убыль в тех случаях, когда близость о Трухильо в свете
"изъянов"его диктатуры превращалась в помеху для достижения
США своих целей я Латинской Америке,и тогда отношения между
обеими странами становились прохладными и даже натянутыми.
85 Подробнее о деятельности "лобби" см. Вл.Жуков, В.Ли¬
стов. "Большая дубинка" над Санто-Доминго,М., 1%9, а также
ТЬе Не» Тогк Т1жев", Ли1у 3, 1962.
86 Наго1б Е.бет1в. Н1в*огу о* ЬаЪ1п Атег1еа* Н.Т.,
1967, р.ТОЬ
51
Наиболее серьезные разноглаоия между ними возникали в ус¬
ловиях подъема оовободительного движения латиноамериканс¬
ких народов, заставлявшего США так или иначе считатьоя с
его требованиями. Так было на последнем атапе второй миро¬
вой войны и в конце 50-х годов*
Вынужденные лавировать, США стремились использовать в
своих интересах ануидиктаторские настроения в Латинской
Америке, усилению которых способствовали демократические
цели второй мировой войны. Они, в частности, приветствова¬
ли предложение министра иностранных дел Уругвая Р.Ларретц
о коллективных мерах против правительств, нарушавших демо¬
кратические принципы (ноябрь 1945 г.)* Принятие этого пред¬
ложения (вопреки надеждам Вашингтона этого не случилось)
открыло бы дорогу к "узаконенному* вмешательству США во вну¬
тренние дела латиноамериканских стран*
Данная тенденция во внешней политике США на том атапе
оказалась на доминикано-американских отношениях • В 1945 г.
в ответ на просьбу трухмльистокого правительства предоста¬
вить ему возможность закупить большую партию оружия в США
государственный департамент вручил доминиканскому послу
памятную записку от 28 декабря, в которой,в частности,гово¬
рилось следующее: "Правительство на протяжении последних
лет наблюдает за ситуацией в Доииниканокой Республике и не
может констатировать, что демократические принципы соблюда¬
ются тая в теории или на практике...Предоставление большого
количества военного снаряжения перед лицом такой системы мо¬
гло бы быть сочтено как вмешательство во внутренние и поли¬
тические дела Доминиканской Республики я как поддержка
уже упомянутой практики" 87 .
Дошннканское правительство вынуждено было приобретать
необходимое военное снаряжение в Бразилии, Аргентине, Кана¬
де и Англин, а также наладить собственное производство лег¬
кого стрелкового оружия, чтобы уменьшить зависимость от
87 Цит. ПО КоЪегк 0*Сгавэ«е11ег. ТЬе 11Те ап4 Ъ1шеа о?
а Оаг1ЪЪеап (ИсЪаЪог, р.215-216*
52
иностранных поставок. Трухильо развернул настоящую кампа¬
нию против С.Брадена, помощника государственного секрета¬
ря по межамериканским делам, называя его коммунистом и об¬
виняя в том, что он дейотвует в ущерб безопасности и един¬
ству континента.
Как указывалось выше, Трухильо был вынужден маневри¬
ровать в 1945-1946 гг» Готовяоь выставить овою кандидатуру
в четвертый раз (1947-1952 гг.) на поот президента, он об¬
ратился к руководителям старых партий, существовавших до
1930 г., возобновить овою деятельность. Только партия до¬
миниканских коммунистов ДНСП воспользовалась кратковремен¬
ной возможностью развернуть легальную деятельность, возгла¬
вив борьбу рабочего клаоса и других слоев населения против
диктатуры.
Перспектива уоилеяия рабочего движения серьезно встре¬
вожила американские монополии в Доминиканской Республике н
местную католическую иерархию, В ответ на их просьбы пред¬
принять необходимые меры Трухильо говорил о невозможности
подобных дейотвий ввиду давления, оказываемого на него Бра¬
деном. Госдепартамент был поставлен в известность о недо¬
вольстве американских предпринимателей а Доминиканской Рес¬
публике состоянием отношений между обеим! странами, и это
обстоятельство сыграло овою роль в изменении их к лучшему88.
Следует подчеркнуть, что позиция США в рассматриваемый
период не представляла какой-либо серьезной угрозы для тру-
хнльистокого ренина. Разногласия внутри госдепартамента по
вопросу о Доминиканокой Республике касались того, какие от¬
ношения с трухияьмстокой диктатурой более целеоообраано СПА
поддерживать - тесные или только корректные*
Б связи с внутренними трудностями трухильиотокого режи¬
ма (голод в стране, действия подпольной оппозиции) в серед»*
не 1944 г. вновь назначенный пооол США в Доминиканской Рес¬
публике Бриггс в ряде донесений в госдепартамент развивал
иыоль о необходимости соблюдать определенную дистанцию в
88 Огевог1о Я.ВиаВавапВе» Ппа ваОгарШ ев е1 Овг1Ъе,
Р.133.
53
отношениях о доииниканоним правительством. В одном из доне¬
сений он писал о том, что США "должны воздерживаться от вы¬
ражения одобрения диктатуре Трухильо или солидарности с
ней" •
Размолвка между Ваииягтоном и Трухильо была кратковре¬
менной: правящие классы США видели в Трухильо своего союз¬
ника в борьбе против коммунизма. В обстановке антикоммуни¬
стической иотерии, разжигаемой США, Трухильо жестоко рас¬
правился о оппозиционными группами, не навлекая на себя
обвинений в нарушении демократических свобод. Но совету
своих американских друзей, в день президентских выборов в
1947 г» Трухильо в заявлении иностранным корреспондентам
сделал особый акцент на то, что основной задачей его нового
правительства будет борьба против коммунизма. Со своей сто¬
роны Вашингтон оказал немаловажную услугу Трухильо. В 1947 г,
по его требованию правительство Кубы интернировало всех
участников зкопедиционной бригады, созданной на кубинской
территории противниками трухильистской диктатуры.
Начавшееся с 1959 г. охлаждение американо-доминиканс¬
ких отноиений и наступившее в 1960 г. самое резкое за всю
историю этих ртноиений изменение курса США были ничем инмм,
как маневром американских правящих кругов, которые ради со¬
хранения своих позиций в Латинской Америке были вынуждены
приспособить свою политику к изменившейся обстановке в За¬
падной полушарии.
Новая оитуация была вызвана победой кубинской револю¬
ции, которая привела к уменьшению вони империалистического
господства США в Латинской Америке. Начав в 1959 г. втяги¬
вать ОАГ в кампанию по оказанию давления иа революционную
Кубу, США столкнулись о фактом усиленного роста аятитру-
кильнотоких настроений внутри втой организации.
Ваиингтоя, один иа главных виновников ототалостм Латин¬
ской Америка, в новых исторических условиях оказался вынуж-
89 **Жоге1ва Йв1аС1опш оГ 1Ьв бп±Ъ*<1 Б*аЪеа. 01р1отаЪ1с
Рарегш. 19*4% го1. VII. ИавЫжцрЬоп, 1967. р.Ю16.
54
денным частично пересмотреть свою внешнюю политику в Запад¬
ной полушарии, стремясь выставить себя поборником свободы
и прогресса народов этой части света* Выступая II июля
1960 г* на пресс-конференции в Ньюпорте (США),президент
Эйзенхауэр заявил,в частности,следующее: “Латинская Амери¬
ка переживает социальную и политическую трансформацию. Дик¬
татуры остаются за пределами дороги. Умеренные группы в по¬
исках организованных реформ борются против как правых, так
И левых диктаторов ... 0 •
Кубинская революция в решающей степени вынудила США
пересмотреть формы и методы своего внешнеполитического кур¬
са в Латинской Америке. По мере роста успехов кубинского
народа в строительстве новой жизни проблема борьбы против
Острова свободы в условиях углубления кризиса внеиией по¬
литики США делала для американских правящих кругов вое бо¬
лее настоятельным делом не только организацию расправн о
Кубинской революцией, но и принятие других мер для срыва
дальнейшего нарастания освободительной борьбы в Западном
полушарии*
Разработанные Вашингтоном планы оказания “акоиомичее-
кой помощи" Латинской Америке (“план Эйзенхауэра** и “Сова
ради прогресса"), несмотря на некоторые различия между ними,
были подчинены одной и той хе задаче - изыскать новые фор¬
мы и методы империалистической политики США, не наменян ее
характера и сущности, и выбрать вовых,более перспективных
союзников. Обе эти программы преследовали одни и те хе цели-
удовлетворить частично требования национальной буржуазии и
националиотических кругов Латинской Америки, выдвинуть про¬
грамму “мирных реформ" в качестве “конкурентоспособной”
альтернативы курсу на последовательную демократизацию вну¬
тренней жизни и практике успешного строительства социализма
на Кубе и убедить народные массы в возможности, а местные
90 ”Атег1сап ?оге1вп роПеу» ОахгвиС боеивеаВа, 1960й*
ВазМпеЪоп, 1964, р.286-287*
55
эксплуататорские классы в необходимости "мирной революции"
во избежание перехода власти в руки трудящихся. Все это
было раосчитаио на то, чтобы ослабить критику грабительс¬
кой политики американского империализма, сузить социальную
базу антиимпериалистического движения, вырвать латиноамери¬
канские народы иа-под влияния кубинской революции.
Очень точно характериауют назначение указанных про¬
грамм, выдвинутых в обстановке усиления освободительного
движения в Западном полушарии, слова В.И.Ленина о том, что
"бывают исторические ситуации, когда реформы, в особенности
же обещания реформ, преследуют исключительно одну цель:
приостановить брожение народа, заставить революционный класс
прекратить или по крайней мере ослабить борьбу" .
Желая нейтрализовать притягательную силу примера ре¬
волюционной Кус5ы, правящие круги СОА принимали меры к тому,
чтобы свои агреооивные действия против Острова свободы пред¬
ставить ^ как часть борьбы США против латиноамериканских ти¬
раний, за аффективное претворение в жизнь принципов "пред¬
ставительной демократии".
По сравнению о прочими формами государственного правле¬
ния в эксплуататорском обществе,"представительная демокра¬
тия" наиболее тонко маскирует социальное неравенство и угне¬
тение" ."Все социалисты, разъясняя классовый характер буржу¬
азной цивилизация, буржуазной демократии, буржуазного пар¬
ламентаризма, - писал В.И.Ленин, - выражали ту мысль, кото¬
рую с наибольшей научной точностью высказали Маркс и Эн¬
гельс словами, что наиболее демократическая буржуазная рес¬
публика есть не что иное, как машина для подавления рабоче¬
го класса буржуазией, массы трудящихся горсткой капяталис-
го»" 92 .
Поскольку американские правящие круги были намерены
вовлечь страны Латинской Америки в борьбу против Кубы и
предупредить возникновение широкого народного движения про-
91 В.И.Ленин. Полное собрание сочинений, т.30,стр.320.
92 В.И.Ленин. Полное собрание сочинений, т.37, стр.^92.
56
до диктатуры в Доминиканской Республике, поворот в тради¬
ционной политике США по отношению к трухильистокому прави¬
тельству стал необходим*
5 синаи о репрессиями, которые доминиканское прави¬
тельство в январе 1960 г* развернуло в стране против участ¬
ников подпольной оппозиции, раскрытой полицией, Венеоузла
предложила рассмотреть вопрос о положении в Доминиканской
реопу блике. Межамериканская комиссия мира, аанижавнаяся
научением етого вопроса, представила 6 июня 1960 г» доклад,
а котором содержалось заключение о том, что напряженность
в Карибеком басоейне "будет усиливаться до тех пор, пока
грубые нарушения прав человека в Доминиканской Республике
будут сохраняться" 9^*
У1 консультативное совещание министров иностранных дел
страи-учаотнкц ОАГ, состоявшееся Во второй половине авгус¬
та 1960 Г* в Саи-Хоое (Коста-Рика), было созвано для рас¬
смотрения вопроса о провокационных действиях трухильистоко-
го режима против Венесуэлы, в том числе учаотжи агентов до¬
миниканского правительства в организации покушения на пре¬
зидента этой страны Р.Бетанкура* Доминиканская Республика
оказалась в изоляция на этом совещании, принятие прото нее
санкции предусматривали разрыв всеми отранами-учзстницами
ОАГ дипломатических.отношений с правительством Трухильо и
прекращение экспорта оружия и военного снаряжения в ату
страну •
Американские представители не без колебания присоеди¬
нились к латиноамериканским странам, единодушно поддержав¬
шим предложение Венесуэлы с вынесении санкций против Доми¬
никанской Республики. Таким образом делегация США очитала
возможным добиться нужного ей решения против революционной
Кубы на предстоявшем УП консультативном совещания, которое
°ткрылось через 48 часов после завершения работы У1 сове-
93 пСопиг«881ста1 НвсогА", 1960, то1* 106,раг* 10,
Р-12741.
94 "Ал©г1сап Гоге1вп ро11су» Сытен* АосшехгЬв, 1960",
Р*2б2.
57
щания и было посвящено рассмотрению так называемого "кубин¬
ского вопроса” (в связи со стремлением кубинского прави¬
тельства добиться рассмотрения в Совете Безопасности ООН
вопроса об агрессивных действиях США) ^ •
"Чтобы сохранить видимооть межамериканского единства я
иметь при обсуждении "кубинокого вопроса" определенный ак¬
тив,- пишет Б.И.Гвоздарев, - глава делегации США прого¬
лосовал за проект резолюции, предложенный Венесуэлой. Более
того, этот шаг американской дипломатии преследовал далеко
идущие цели. Согласившись на применение санкций против ре¬
жима Трухильо, она надеялась воздать своего рода прецедент
и добиться в дальнейшем применения аналогичных мер против
революционного правительства Кубы. Создать прецедент - та¬
кова была одна из главных причин, заставивших делегацию
США присоединиться к предложению Венесуэлы" ^ •
Несколько позже, А января 1961 г., Совет ОАГ принял
решение о распространении санкций на экспорт и реэкспорт
в Доминиканскую Республику нефти, нефтепродуктов, автома¬
шин и запчастей к ним 97 .
США проявляли большую озабоченность тем, как бы тради¬
ционные правящие классы Доминиканской Республики, лишенные
до сих пор решающего голоса в политической жизни страны и
растерявшие прежний опыт государственного управления, не
оказались неспособными подчинить окоему контролю антитру-
хильистское движение. Выражал подобные наотроения, американ¬
ский специалист по Латинской Америке Т.Райт опрашивал: "Не
состоит ли самый мудрый курс в том, чтобы поощрять Трухи¬
льо спокойно через дкпломатичеокхе каналы к организации
мирной передачи. овоеГвлаоти оейчао, прежде чек это ста-
95 Подробнее см..Б.И,Гво8дарев, Эволюция я кризис
иежамериканокой системы. И., 1966, стр. 215, 216*
96 Тан же, стр. 217
97 "018 ОХ1о1а1 ВмокА|« ОошхоИ о? ТЬа Огвап1ваТ1оп
е? 1ааг1оав вТаТаа, Бво1в1опя Такаю аТ ТЪ-ч ■аеТ1ав*. 018
/Звг,б./ III", то1. II. ЛлиахуОаоаяЪа* 1961, р.1-2.
5В
оо
нет слишком поздно?” .
Американские доброжелатели пытались уговорить дикта¬
тора отказаться от своей власти ”по добру по здорову*.
Сенатор Смазерс, посетивший Санто-Доминго в начале февраля
1960 г., прямо заявил Трухильо, что США боятся, как бы ре¬
волюционный взрыв в стране не смел его режим, и для преду¬
преждения этой во зможности убедительно предлагал ему поло¬
сть конец диктаторскому правлению посредством ,торганизо-
ОС
ванной передачи власти” " •
У.Поули, бывший посол США в Перу и Бразилии, числив¬
шийся среди друзей Трухильо, дважды предупреждал диктатора,
что настало время уйти от дел и уехать в Европу .
Наряду с развитием антитрухильиотской кампании внутри
САГ США на протяжении 1960 г. предприняли оо своей стороны
ряд мер, направленных на то, чтобы вынудить Трухильо уйти
от влаоти (переданная через разведку угроза направить во¬
енно-морские силы США к доминиканским берегам уход в
отставку американского посла в Доминиканской Республике,
ааявление о прекращении военной помощи США доминиканскому
правительству с I июля 1960 г, 102)*В ответ на эти акции
со стороны США правительственные радиостанции Доминиканс¬
кой Республики развернули антиамериканскую кампанию, созда¬
вая одновременно в спекулятивных целях видимость сближения
о социалистическими странами и революционной Кубой.
8 -1960 г. Трухильо дважды направлял своих эмиссаров, пыта¬
ясь установить контакты с представителями социалистических
стран. В начале того же года в порядке шантажа официальные
доминиканские круги намекнули на возможность конфискации
американской собственности.
'98 Т.К.ЯГг1вЫ;. Ши.1;е<1 З'ЬаЬев ап<1 ЬаЫп.Аввхасап <Исва—
'ЬогвЫр: ТЬе саве оГ ЗДе ОопшэЛсап НериЪИс. — *^оихпа1 оГ
1пЪегпаЬ1опа1 А1Та1га" 1960, N 2, р.156-157.
99 "СопвгеввхошО. Несогй1”, 1960, тоХ.Юб, рагХ З.р.5445,
100 АгЬиго К.ВараШаЪ* Тги^Шох "Ыхв 1&вЪ Саеааг,р«в,
101 1ЪЫ., р.7-в.
102 пСопбгевэ1опа1 Нвсогй", 1960,уо1.106,рагЪ.7»р.8986.
59
В оонове подобной деятельности трухильистского режима
лежало стремление вернуть себе былую поддержку Соединенных
Штатов. В октябре 1960 г. конгреоо и правительство Домини¬
канской Республики в&явили о том, что внешняя политика стра¬
ны отроится иа солидарности и дружбе о США. Американские
капиталисты в Доминиканской Республике получили личные за¬
верения Трухильо в том, что их собственность будет в полной
бевопаонооти , Диктатор предложил США продлить действие со¬
глашения об американском полигоне для Испытания управляе¬
мых оиарядов после истечения его срока в 1961 г., хотя ра¬
нее ие был намерен рассматривать этот вопроо 103 •
Переомотр американской политики в отношении Доммникаи-
окой Республики в период 1959-1960 гг. сопровождался обо¬
стрением борьбы внутри правящих классов, отравившей разный
подход к одинаково важной для сторонников и противников
Трухильо проблеме оохранения системы империалистического
господотва США в Латинской Америке.
Сторонники Трухильо в конгрессе СОА считали, что отказ
Ваиннгтова от сотрудничества о трухильиотоким правительст¬
вом или принятие мер к его устранению приведут к победе де¬
мократических сил по примеру Кубы, а поэтому оамое большее,
что оиа допускали,-»*© осуществление "демократической траи-
оформащни* диктатуры при учаотмм оамого Трухильо.
Вине уме говорилось о том, какое мнение выражал сена¬
тор Смаееро, посетивший Доминиканскую Республику и феврале
1960 г* А вот отношение к той хе проблеме некоторых кз его
единомышленников в сенате США.
Джоаооя выражал возаушение тек, что государственный
департамент поддерживал "усиливавшуюся критику по адресу
самых сильных ооюзнкков по антикопкункаму, имеющихся у нас
в Латинской Америке, таких как Доминикаиокая Реопублика*.
Далее ои говорил: "Я лично не одобряю диктатуры, где бы
они ни существовали, но еоли вто диктатура, проявляющая
ЮЗ ВоЪаг* Р.СгавтПа*. ТЬв Ше ап4 *1ввв ©Г а 0&-
г1ЪЪвап аЮВаВот, р«429»
60
дружественное отношение в навей отраве, то я думав, что
глупо о нашей стороны участвовать вместе о воммуниотическн-
ыш заговорщиками в свержении такого правительства до тех
пор, пока оно оотаетоя дружественно настроенным к нам" 1 .
9а "организованную опеку руководстве”,я Доминиканской
Реопублике высказался Эллеядер, воохвалявмий антикоммунис¬
те^ и проамериканскую политику правктальотва Трухи-
С другой стороны, конгрессмены, обычно вмотупавиио в
защиту Трухильо, выразили особое недовольство том, что на
УН коноультативиом совещании в обмен на присоединение в
мерам против Трухильо, предложенным лативоаыерикапокими.
отранамм, СПА не сумели добитьоя равноценной акции оо сто¬
роны ОАГ в отношении Кубы
Противники Трухильо призывали правительство ОНА отме-
веватьоя от трухильистокого режима, укашивая, чтог поддер¬
жание СПА оуцествуодих отношений о доминиканским правитель**
ствоы приведет к падению престижа Вашингтона в Западнош по*-
яушарии. Так, паприыер, член палаты представителей Пауэлл,
ставя вопрос в самой общей форме, предупреждая* что поддерж¬
ка диктаторов не только потерпит провал* по и ожесточит
против С1А те оаные оилы, на которые Йепивгтои долюеп опи-
ратьоя в еацкте капиталиотичеокого пира ■ •
Оообенно сильную оппозицию оо. Сторокы защитников Тру¬
хильо в конгрессе правительство Эйвенхаувра встретило в
вопросе о квоте на импорт доштвкаяокого оахара в СНА.
В результате перераспределения пропей кубинской квоты на
104 ”0опвгеев1опа1 Пеоохв”,
Р.13210.
ЮЗ "Оопвгевв1опа1 ВесогО",
р.17404.
106 м0опегеав1опа1 йвсогЛ",
р.18150, 18551-18552, 18714,
107 нСоп§гаав1опа1 Нвсогд",
Р.5074.
1980, ТО1.106» рагВ Ю,
1960, Т01.Ю6, рагС 13,
1960, то1,Ю6, рагВ 14,
195% тв1.103, РлтЬ 3,
61
импорт сахара в США доминиканская квота выросла о 84 в
1959 г* до 130 тыс.тонн в 1960 г.» а согласно поправке от
б июля 1960 г. к сахарному законодательству, должна была
увеличиться еще на 332 тыс.тонн. Правительство Эйзенхауэра
боялось, что повышение доминиканской квоты, которое для
Доминиканской Республики означало сбыт в несколько раз
большего количества сахара по ценам, превышающим мировые,
в условиях резкой критики трухильистского режима в Латинс¬
кой Америке послужит "серьезной помехой для США в их отно¬
шениях со всеми странами полушария" 108 .
Палата представителей конгресса оставила без ответа
прооьбу президента о наделении его правом произвести в дру¬
гих странах закупку сахара в объеме, предоставлявшемся До¬
миниканской Республике согласно указанной поправке, и аме¬
риканское правительство в конце концов наложило штраф на
доминиканский сахар в размере двух центов на фунт,прибли¬
зив тем самым уплачиваемую США цену к существующей на ми¬
ровых рынках 109 ♦
Во исполнение решения У1 консультативного оовещания
США разорвали дипломатические отношения с Доминиканской
Реопублякой, но сохранили консульство в этой стране, а тем
самим каналы для связи о местями правительством.
Наряду о этим Соединенные Втатм содействовали органи¬
зации заговора против Трухильо в ередо лиц* еще недавно
принадлежавшее к близкому окружению диктатора, но лишивших¬
ся его располохеиия по разним причинам, хотя ■ медлили о
одобренном готовившегося ими покушения. В принципе амери¬
канское правительство было ооглаоно, что самый целесообраз¬
ный путь устранения Трухильо - "дворцовый переворот" в той
или иной форма.
108 мОе&в*о*ш1опа1 Кееогб", 1960, то1. 106, раг*. 13,
р.17430.
109 мАяег1оап ?оге1кп ро!1еу| ОшггепЗ бостепЗв,
1960", р. 265*
62
В конце 1960 г, США одобрили разработанный заговорщик
канн план устранения диктатора, выразили согласие с предло¬
женной ими кандидатурой на поот президента страны, обещали
задержать сына диктатора Раыфиса при его возвращении из
Европы в Доминиканскую Республику после известия о покуше¬
нии на отца, а также оказать военную помощь новому прави¬
тельству . ЦРУ доставило оружие заговорщикам *** .
Правительство Кеннеди предприняло последнюю попытку
договориться с Трухильо о его мирном уходе с политической
арены, направив для этого в апреле 1961 г. в Доминиканскую
Республику бившего заместителя государственного секретаря
Роберта Мэрфи .
Посланец американского правительства говорив Трухильо
о тревоге, которую правящие круги США испытывали в связи с
возможностью свержения диктатуры в ходе широкого народного
движения. "Геяераинооимуо, - оказал Мврфи, - мм знаем,
что пока Вы живы, в Доминиканской республике не будет проб¬
лем. № что может произойти. Ваше превосходительство, ког¬
да страна Вас лишится?” 112. Миссия Мэрфи не увенчалась
успехом. 30 мая 1961 г. Трухильо был убит *** .
Таким образом, в условиях подъема освободительного
движения, вызванного победой кубинокой революция, США поло¬
жили конец своему более чем 30-летнему периоду сотрудничест¬
ве о доминиканским агитатором л даже оказалл помощь в его
устранение. Пересмотр прежнего курса в отменена! трухиль-
истоиой диктатуры был вызван двумя причинами. Во-первых,
ПО Агенте Н.Езра111*е, ТгабШ.01 %Ьа 1а*% Оааааг,
РЛ5-16,
111 ВаХДаж Пойми. 0и1ацивуа. А ЫаСожу о? СЬе Оош1-
п1саа НериЪПо, рЛ$6«
112 Цит. по НоЪаг* В.СтаааааХХа*, ТЪа 11Гв ажД ’Ымеа
оГ а Саг1ЪЪеаа «ИеСаСог, р.АЗО.
ИЗ Подробноств осуществления заговора против Трухильо
си. Е.В.Анаяова. Доииниканская трагедия. -"Новая и новейшая
история", 1965, В 4, стр. 50-51.
63
в обстановке уоилвиня антидяктатороких наотроений в Латин*-
окой Акершко оохранение ненавистной диктатуры Трухильо за¬
трудняло для США втягивание Других стран в борьбу против
революционной Кубы. Во-вторых» хотя Трухильо по-прежнему и
соблюдал иитереоы американских монополий, действовавших в
Доммниканокой Республика» его режим окавалоя не в оияах
остановить рост опповиции и тек оамым перестал бмть надежд
иой гарантией против оерьеаных потрясений общества» чрева¬
тых революционным вврывсю.
Г л а в а II
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СТРАНЕ В 1961-1965 ГГ.
§ I. Начало открытой борьбы народа Доминиканской
Рвоптблики за полную ликвидацию диктаторского строя. Манев¬
рирование доминиканской реакции и правительства США. Госу¬
дарственный совет (I января 1962 г. - 27 Февраля 1963 г.)
Убийство диктатора не привело к изменений диктаторской
сущности политического режима в Доминиканской Республике.
Прежняя правящая верхуика во главе со ставленником Трухильо
президентом страны Х.Балагером и старшим сыном убитого дик¬
татора Рамфиоом, назначенным I июня на пост руководителя
объединенной группы начальников штабов вооруженных сил До¬
миниканской Республики, сохранила свои позиции.
Наглядным свидетельством этого явился массовый,неви¬
данный даже во времена покойного диктатора террор. По стра¬
не прокатилась волна репрессий против оппозиционно настро¬
енных лиц, зверские расправы были учинены над непосредст¬
венными участниками убийства Трухильо-отца
Физическое устранение диктатора было воспринято за гра¬
ницей и в стране как первый оерьёзный симптом краха трухиль-
изма.
1 Е.В.Ананова. Доминиканская трагедия, - "Новая и но-
вейшая история", 1965, № б,стр.69;"{7.8.Нете ода Иог1<1 Не-
рогЬ", «Типе 26, 1961, р.58.
65
Сохранение политических и экономических санкций ОАГ, кото¬
рые усугубляли тяжелое аконокическое положение страны, уси¬
ление вмешательства правительства Кеннеди во внутренние де¬
ла Доминиканской Республики, направленное на"нормализацию"
положения внутри этой страны на базе претворения принципов
"представительной демократии", заставляли Балагера и Рам-
фиса лавировать с тем, чтобы,о одной стороны,убедить Ва-
иингтон в своем намерении удовлетворить соответствующие тре¬
бования США, а о другой, сохранить руководство страной в
руках трухильиотской камарильи*
СНА опасались«что в процессе борьбы против диктаторско¬
го отроя демократическая инициатива народных маоо может ока-
ваться сильнее попыток аксплуататороких классов направить
ход событий в нужное для этих клаосов русло* Поэтому амери¬
канское правительство* добиваясь "трансформации" диктатуры в
Доминиканской Республике в режим "представительной демокра¬
тии", стремилось не выпускать втот процесс И8-под своего
контроля, чтобы воспрепятствовать переходу власти в руки
последовательно демократических сил. Так, например, амери¬
канский реакционный журнал "Ю.С. Нмю вид Уорлд Рапорт"
следующим образом наложил ату вадачу политики СНА в Домини¬
канской Республике: "Проблема: как избавить рту отраву от
продолжающейся 31 год диктатуры оемейства Трухильо, ге от¬
крывая дверь коммунистической диктатуре" Это предопреде¬
лило главную тактическую линию США в событиях, проиоходив-
иих в Доминиканской Республике— не допуотить усиления дви¬
жения народных маоо ва демократизацию политической кивни и
удовлетворение вкономическнх требований, сохранить трухиль-
истокую армию, положить начало реиению давно назревших со¬
циально-политических проблем страны путем проведения уре¬
занных реформ при участии правящей клики во избежание серь¬
езных потрясений*
Более конкретно тактические задачи США состояли в
^ "6.8. Не«а апб Иог1б НвроП;", ЙотетЪег 13. Т96Т,
р.7б*
66
следующем: I) добиватьоя от доминиканокого правительства
окорейиего осуществления комплекса мер, которые бы свиде¬
тельствовали о восстановлении "представительной демократии
в Доминиканской Республике; 2) побуждать ОАГ оперативнее
реагировать на изменения в Доминикаяокой Республике в ука-
ванном направлении, чтобы без промедления принять решение о
полной отмене оанкцкй, как только наотупит подходящий мо¬
мент; 3) выступая посредником между правым крылом оппози¬
ции и трухильиотами, не выдвигать перед последними условий,
которые бы поставили их в "безвыходное" положение и толкну¬
ли на подавление оппозиции; 4) оказывая давление на группу
Рамфиса-Балагера, расколоть военно-политическое руководст¬
во трухкльистокой камарильи и добиться удаления ив Домини¬
канской Реопублики одной его наиболее скомпрометировавшей
оебя чаоти (ради облегчения и ускорения "демократизации”
отраны) и сохранения другой (ради привлечения армии на ото-
рону процесса "демократизации” с помощью лиц, пользующихся
её доверием и поддержкой).
Балагер и Рамфио хотели путем незначительных измене¬
ний сохранить существующий в Доминиканской Республике "по¬
рядок" • Доминиканское правительство разработало программу
обоих действий на ближайшее будущее. Указанные в ней меры
по либерализации политического режима и принципы внешней
политики отвечали требованиям США (проведение "свободных
выборов" в авгуоте 1962 г. под наблюдением ОАГ, амнистия и
предоставление права возвращения на родину политическим
эмигрантам, проведение прозападной, антикоммунистической
и антнкубинской политики) \
Рамфио передал в собственность государства ряд пред¬
приятий, нрииадлежавиих его отцу; администрация сахарных
заводов, которые входпи в корпорацию, контролировавшуюся
семейотвом Трухильо, объявила о проведении ряда мер, на¬
правленных на улучшение положения рабочих
А
^ "Вив1пв8в Шеек”, биле 10, 1961, р.99| "Не»в*еек",
Липе 19, 1961, р.19.
4 ”Не*8*еек", ,Ги1у 31* 1961, р.34.
67
Доминиканокое правительство проявляло большую заинте¬
ресованность в отмене санкций ОАГ, стремяоь в результате
втого получить возможность экспортировать большее количес¬
тво сахара в (ЗЛА по существующим там ценам, более высоким,
чем на мировых рынках. Это стремление США использовали в
качестве важнейпего рычага экономического давления на тру-
хильистов.
Целый ряд других мер правительства Домнниканокой Рес¬
публики свидетельствовал о его намерении предупредить не¬
довольство США и ОАГ и овоим поведением ускорить отмену
указанных санкций; было дано ооглаоие на проезд в страну
представителя ОАГ для ознакомления с положением дел на кво¬
те в одном из первых публичных заявлений по возвращении
в отраду Рамфис поспешил еще раз объявить оебя другом
США б; Балагер одобрил появление американского флота у до¬
миниканских берегов после известия об убийотве диктатора7,
а в августе 1961 г, обратился о просьбой к ОАГ направить
специальную миссию для оказания помощи Доминиканской Рес¬
публике в разработке избирательного законодательства о це¬
лью проведения "свободных выборов"
Трухильистская верхушка была вынуждена допубтить дея¬
тельность оппозиционных партий, В страну вернулась группа
видных руководителей реформистской "Доминикаяокой револю¬
ционной партии" (ДРП), созданной в эмиграции в 1939 г* из¬
вестным доминиканским писателем и политическим деятелем
Хуаном Бошем*
Соперничавише о Трухияьистокой камарильей группировки
квотных эксплуататорски! класоов стали создавать свои по-
$ "ДВО" (Ма<1г1<1), 1961, 6 <1е ;)шИо <16 1961, р.38,
6 **Нб»В1Гббки, 19 Липе 1961, р*19*
7 "*Ье ®1л16н, 16 Оипе 1961, р.24.
8”1и?С1»е бв 1а й1в1бп бе ав1б'ЬбПс1а 1;6оп1са бе 1а Огг
вап1аво1бп бе 1ов Кебабов Ашвг1сапов а 1а ВерйЪНса Сот1п1-
оапа еп жаЪег1а е1всЪога1," ИавЬ1п^ог, Г т Атегбеап ТЫол,
1961, р*1*
68
литические организации, самой крупной и самой первой по
времени образования из которых был Национальный гражданс¬
кий союз" (НГС). Руководство ИГО выражало интересы земле¬
владельческой олигархии и буржуазных кругов, которые стре¬
мились овладеть командными выоотами в государстве, отоль
долго узурпировавшимися семейством Трухильо и близкими к
нему лицами, и ограничить все изменения в стране в основ¬
ном захватом влаоти и перераспределением прежней собствен¬
ности трухильиотокой камарильи ореди овоих представителей*
Руководители НГО изображали его как союз всех анти-
трухильистоких сил, спекулируя на политической незрелости
иироких народных масс Доминиканской Реопублики и преследуя
цель использовать под своим контролем поднимавшееся движе¬
ние доминиканокого народа ради достижения овоих собствен¬
ных целей,
8та партия, развертывая свою деятельность под анти-
Трухнльиотокиии лозунгами, не выдвинула конкретной програм¬
мы социально-экономических преобразований в отраве 9.
Выило из подполья"Движение 14 июня"*Наибольиие помехи
к развертыванию легальной деятельности встретила ДНСП в
связи о заявлением правительства о том, что оно не потер¬
пит другой оппозиции, кроме стоящей на антикоммунистичес¬
кой платформе 10,
Борьба доминиканокого народа против диктатуры вступи¬
ла в новую фазу. Его переход к активным выступлениям в
поддержку овоих оначаяа экономических, а затем политичес¬
ких требований, был не только важнейпим результатом измене¬
ния ситуации в Доминиканской Республике, но в овою очередь
сыграл роль решающего фактора в дальнейнем развитии внутри¬
политической борьбы.
^ 71сЬог А1Ъа, НербЪИса бот1п1сала) 1а Ьагепс1а 4е1
’,Вепе^:ас‘Ьо^и»-,,Оиа<1е^ш>0,,, (Р&г1в), 1963, N 62, р,71»
10 "Яеееягеек", 1и1у 17, 1961, р.Зб,
69
Основную цель борьбы хрудяцихоя доминиканские комму¬
нисты видели в уничтожении феодальных пережитков и ликви¬
дации экономической зависимости от США - важнейших причин,
порождающих зкономическую отсталость, нищету народных масс
н деопотичеокяе формы правления* Они указывали на то, что
вту цель можно было достичь только в ходе осуществления
антифеодальной и антиимпериалистической революциями резуль¬
тате прихода к влаоти всех клаосов, объективно заинтере¬
сованных в уничтожении старых порядков, слома аппарата ре¬
акционной влаоти, на основе ооюза рабочих и крестьян при
поддержке воего народа
Судя по первым действиям правительства США, оно при¬
нимало во внимание следующие возможности - приход к влаоти
совершенно новых лиц, проведение трухильистской верхушкой
новой, более "умеренной" политики, вероятнооть того, что
возможная в этих условиях борьба за власть ше ограничится
верхами* а мобилизует нирокие народные массы на решитель¬
ную н полную ликвидацию диктаторского режима* При известии
об убийстве Трухильо СНА направили свой флот к берегам До-
миииканокой Реопублики, чтобы быть готовыми к высадке войск
на доминнканскую территорию в олучае, если этого потребова¬
ли бы интересы американского империализма в связи с выше¬
указанными альтернативами 12 •
Первого нюня США призвали Доминиканскую Республику
"снова занять свой место в межамернканокой системе", а на
следующий день государственный департамент предложил напра¬
вить в ату страну представителей ОАГ в связи о проводимыми
там "крайними репрессивными мерами" *
Хбедивииоь в сравнительной прочности диктаторского ре¬
жима в Доииникаяокой республике, США отвели свой флот от
оотрова, и в стремлении добиться "беокровной демократиза¬
ции” страны начали поиски компромисса о оставшейся у влао-
^"Раг'Ыб.о Рори1аг Зос1а11в1;а Бот±п1сапо* Аггаг^ие-
ШЗВ йе га1* Ха ЗДгаюАя ЪгиЗПИвЪа ", р* 15-17*
^ '*Не1»аеевк”, Липе 12, 1961, р*18*
15 "1Т*8*Пете апй ТСог1<1 Нерог-Ь", Липе 12, 1961, Р*53.
70
ти трухильистской группой в отношении мер по ликвидации по¬
литического кризиса*
Достигнутое в октябре 1961 г* соглашение между США и
трухильистской группой исходило из целесообразности сохра¬
нения Рамфиоа на посту командующего армией и Балагора на
посту главы правительства* Таким образом,США не поддержали
руководство "Национального гражданского ооюэа" (НГС), кото¬
рое, преследуя интересы буржуазно-помещичьей верхушки, на¬
стаивало на реализации требований антитрухильистокого дви¬
жения о выдворении всех членов семейства Трухильо из Доми¬
никанской Реопублнки и передаче власти оппозиционным пар¬
тиям. Соглаоно другим пунктам зтого соглашения,братья по¬
койного диктатора Эктор и Ариоменди должны были покинуть
пределы страны, правительство - гарантировать овободу оп¬
позиционной деятельнооти, урезать права полиции* Со овоей
стороны США обязались добиться отмены оанкций и выделить
Доминиканбкой Республике большую квоту на импорт сахара
На олучай возникновения "беспорядков" было предусмотрено
вооруженное американское вмешательотво
ОАГ и США были одинакового мнения относительно необхо¬
димости некоторых перемен в политической н социальной жиз¬
ни Доминиканской Республики на оонове более полного пре¬
творения в жизнь принципов "представительной демократии”*
Американская дипломатия добивалась быстрой реакции ОАГ на
те доыиникаиокие ообытня, которые можно было бм попользо¬
вать для выражения поощрения иравительстиу Селигера и тем
самым приближения дня отмены оанкций*
В целом в доминиканском вопросе америкаиокое правитель¬
ство использовало ОАГ в хачеотве своего орудия! действия
этой организация, предпринимавшиеся по подоказке американс¬
ких представителей, дополняли действия США, а ев позиция
облегчала вмешательотво Вашингтона в дела Доижнжканокой
Республики, Молчаливое одобрение, которым ОАГ встречала
^ "Явтипгввк", СесвиЪвг А, 1961, р«АЗ.
^ Ога1П С1ягк. ТЪв сот1пв вхр1ов1оп 1п ЬаМп Аш«г1-
ся. ЯД., 1963, р.?9А.
71
многочисленные акты вмешательства США во внутренние дела
докншисаиокого народа, если оама не дополняла их, точно от¬
ражало позицию воех латиноамериканских стран на воем протя¬
жении "доминиканского кризиса" в 1961-1962 гг. Даже появ¬
ление военных кораблей США у доминиканоких берегов в июне
и ноябре 1961 г. не вызвало протестов латиноамериканских
правительств или буржуазных опповиционных партий 16. По
словам Джеральда Кларка, направление американского флота в
ноябре 1961 г. к берегам Доминиканской Республики было при¬
мером "хорошего вмешательства" США, преследоваввего цель
устранения одиозной диктатуры
Подкомиссия "специальной комиссии" ОАГ, ооуществляв¬
ной контроль ва соблюдением ревеннй о санкциях против Доми¬
никанской Республики, трижды выезжала в эту страну (7-15
июня, 12 сентября - I октября, 21-26 ноября 1961 г.).
Во время своего первого посещения Санто-Доминго пред¬
ставители ОАГ советовали Рамфису проявлять "умеренность",
обещая ему за это предоставить возможность покинуть отрану
богатым человеком • Тем ве менее в своём первой отчёте
подкомиссия была вынуждена констатировать, что "ояииком ра¬
но определять степень изменений, которые, возможно, пронзо»
или в характере и методах доминиканского правительства*1*.
Государственный департамент США выразил недовольство
«Г.81а1;вг, ТШ/ЬеС ВЪаЪвв, ЪЬе Огвах*1га‘Ыоп оГ Аве-
г1оап 81;аСев апб 1Я» Рот1а1сап ЕвриЪИс, 1961-1963* - "1п-
,Ьвгпа1;1опа1 ОгвапАгаЗДоп", 1964, N 2, р.268, 285-2841 ТОЛЬ¬
КО правительство Бразилии ве одобрило демонстрацию силы,
предпрннятув СИА у доминиканских берегов в ноябре 1961 г.
Тай Вги1о. ТЬв лг1п<1в оГ гечо1а$1оа. Ьа-Ып Атег1са Ъобау апй
■Ьотоггош, р.222.
С1агк. ТЬе сот±пв ахр1ов1оп 1п ЬаЪ1п Ашег1-
са, р.413.
18 8е1беп Вобшап. йи1вчиеув. А ЫвЪогу оГ Ше Бот1М-
сап НериЪИс, р.15в.
1^*Атег1сап Гоге1еп ро11су: СиггепЪ боситепЪз, 1961Ъ
ТавМпдгЪоп, 1965, р.329.
72
кратковременным пребыванием подкомиссии и Санто-Доминго20,
И в конце августа американский представите» в Совете ОАГ
Моррисон обратился с призывом к "специальной комиссии" как
можно скорее направить ее туда вновь 2*#
Американское правительство преобразовало свое консуль¬
ство в Доминиканской Реопублике в генеральное консульство,
предотавив вто ренеиие как проявление "продолжающейся аа-
интереоованнооти США в программе президента Балагера по де¬
мократизации его отрави11
Заключение о внутреннем положении в Домввмхавожой Рео-
публике, к которому подкомжсоия пришла в результате вторич¬
ного пооещеиил ее,было сформулировано как требовав» о пре¬
доставлении ндоказательства большего нрогреоса11 в качестве
условия пересмотра решения ОАГ и отношении политики домини¬
канского правительства 2 ,
Хотя по-прекивму приемлемый дли Вавиигтоща в роли ио-
маидующего домииккашокой армией* Рамфио, не будучи » вилах
оправитьоя о автитрукильнотсиии движеииам, бил вынужден
уйти о нанимаем» яоотощ рань» назначенного мм еамим вре¬
мени - после ответ санкций, но не раиьве, чей принял меры
и воавращению в страну братьев убвтого днктагера Араомеип
и Эктора Трухильо* Зооледи» воявкляоь в Домашшакекой Рео-
публйма на оледующнй дань посла виотунлепя в "овацвальвой
комиссии" ОАГ 14 ноябри поводят государственного секрета¬
ря по межамернкааоккм делам Вудворта, предяокввюего прив-
пать конструктивными усилия Правительства Валагера и отме¬
нить решение Совета ОАГ от 4 январи 1961 г* о прекращении
рг\
и «Т,8а1Ъег. 11п1^ей ВЪаЬев, ЪЪа ОгвапАиа'Ыоп о? Аае-
Псап 8-Ьа-Ьеа апб ЪЬе Сош1а1сап ВериЪИс, 1961-1963*- И1пЗе*-
паЪ1опа1 Огеап1гаЪ1оп", 1964, N 2, р.274«
*'ТЬе ЦервгЪтепЪ о± ЗЪа-Ье Ви11е1;1п", ВерЗеМЬег 16,
1961, р*500-501.
22 "ТЬв ОерагЪиеггЬ оГ Зъа-Ье Ви11вЫп", вврЗеяЪег 29,
1961» р.523.
2^,,Аяег1сап 1‘оге1$п ро11су: Сигтеп* Аосшп пОв, 1961й,
Р-331.
73
торговли о Доминиканской Республикой некоторыми видами то¬
варов24.
Не намереваясь даровать прощение всем трухильиотским
деятелям без исключения, США заморозили свое предложение,
рекомендовав отложить его рассмотрение на неопределенный
срок25. Стремясь создать впечатление, что США хотят толь¬
ко сорвать попытку Эктора и Арисменди Трухильо захватить
власть, государственный секретарь Дин Раск в своем заяв¬
лении 18 ноября не оставил сомнения в намерении американ¬
ского правительства предпринять очередной акт вмешательст¬
ва в дела доминиканского народа25,
США обеспечили Балагеру поддержку местной армии, не¬
обходимую для противодействия попыткам упрочения власти
семейства Трухильо. Для этого в Доминиканскую Республику
была направлена группа американских офицеров, которые ус¬
тановили необходимые контакты со своими коллегами, обучав¬
шимися в США, и действовали в роли советников яри них
Когда братья убитого диктатора вновь нюдакяись в
борьбу за власть, США направили во второй раз в 1961 г.
свой флот к берегам ДошниканокоЙ республики* Подобная
операция означала полное отделение Балагера от семьи
Трухильо х отражала стремление правительства Кеннеди сор¬
вать усиление политической борьбы,ие дав вонрооу о ставшем
неотвратимом изгнании клана Трухильо из страны превратить¬
ся в основу объединённых действий противников сохранявшей¬
ся диктатуры. Тах, например, американский куриал ист Д.Дже-
расои, расценивший ату ахдаю как резкое изменение тактики
США, объясняет его - и сто наиболее ванко - осознаете»
Вашингтоном того факта, что доминиканские массы несмотря
24 "ТЬе РерагСвепС о? ЗСаСе ВиЦе-Ыа", ВвоешЪег 4, 1961,
Р.929-931.
25 1014, р.9Я.
26 Си. "ТЬе Т1ае", НотеаЪег 24, 1961, р.32.
^ "О.З.Немв ахи! Ког14 КврогС", РвсетЪвг 4, 1961, р.ЗЗ.
на репрессии не "успокоятся" пока не "получат демократии"?®
Доминиканская армия ввдвшула из своей среды "сильного че¬
ловека"-генерала Эчаваррив, который, выступив против семьи
Трухильо, оказал поддержу Балагеру как самому крупному из
числа остававшихся в Доминиканской Республике и пользовав¬
шихся расположением Вашингтона политических наследников
трухильизма и спас его правительство, зашатавшееся под на¬
тиском народной борьбы.
Балагер заявил♦ что хотя он не обращалоя к США о прось¬
бой о помощи, у него нет намерения протестовать против их
действий 29. В свою очередь представитель США в ОАГ назвал
крейсирэваине американских военных кораблей у берегов До¬
миниканской Республики "дружественным присутствием о пол¬
ного ведома конституционных властей и ответственных руко¬
водителей Доминиканской Республики"
Решение США оставить флот у берегов страны в прави¬
тельственных кругах мотивировалось намерением "охранять"
Баяагера до тех пор, пока он ее сумеет создать временного
правительства с участием оппозиция 3*.
Прогрессивная мировая общественность и доминиканские
левые партии разоблачали деятельность американской дшхо-
матии в Санто-Доминго как вмешательство во внутренние дела
доминиканского народа и рас ценяки появление военных кораб¬
лей США у доминиканских берегов в ноябре 1961 г, как угро¬
зу вооружешой интервенции.
Угроза применена! США вооруженной о ют против Доминм-
каяокой Республики явилась предметам рассмотрения ряда
28
<ТоЬп ОегазвА. ТЬе &геа^ ?еаг. ТЬе гевовдиез‘1; о±. Ьа-Ып
АтегЛса Ъу Ьа1;1п АввгЛсапв. Я.У.-Ьопбоп, 1965* р*179*
29 (Ма<1г1<1), 25 <1е поч1вшЪге 4« 1961, р.55*
30
"ТЬе ОерагШеп'Ь оГ ЗЬаЛе Ви11еЪ1а", РесеяЪег 18,1961,
р.1002.
хл
' «7.51а-Ьег. ША-Ьей. 8-Ьа-Ьез, ЪЬе Огяа&Аг&'ЬАоп оТ АяегАсап
бЛаЛез апб ЪЬе БотЛпЛсап КериЫЛс, 1961-1963* -"АхЛегпаЪАо-
па! ОгеапЛгаЛЛоп", 1964-, У01.18, N 2, р.278.
75
заседаний Совета Безопасности (22, 24, 28 ноябри 1961 г.).
Представитель СССР в Совете Бевопаснооти расценил ето как
намерение СОА навивать доминиканскому народу угодный ям
режим, и то бы оовдать прецедент дин подобных произвольных
акций СОА в будущем в отношении других латиноамериканских
народов, в первую очередь против Кубы.
После бегства семейства Трухильо Ив Доминиканской Ре-
опублики правительство Балагера осуществило некоторые меры
о целью снискать себе популярность оредя рааличных кругов
общества (сипение цен на 40-ЗДЕ на ряд потребительски
товаров, передача неюгих предприятий, прежде принадлежав¬
шее членам семьи диктатора, под контроль государства, сни¬
жение на 505* налогов, своевременно не уплаченных предприни¬
мателями! распределение вешки оредя крестьян и т.д.) .
В обстановке кеярекращвпнвйся аятктрухИльиотокой борь¬
бы доминиканского народа, под давлением США Балагер начал
переговоры о НГС (ДРП и'Движение 14 ття*о?яа$аяжоь прини¬
мать в них участие) о создании временного руководящего ор¬
гана в стране, который должен был знаменовать начало пере¬
дачи государственной власти трухкльиотамя традиционная гос¬
пода твупщш кяасоаы.
Хотя руководство НГО призвало ко всеобщей забастовке
28 ноября в целях усиления овоей поэтики на втжх перегово¬
рах, око во влагало основные надежды на вмешательство США
в птереоах овоей партия и уже на второй день поспешило
дать отбой забастовке. Последняя тем не менее приняла ог¬
ретый размах и в итоге ускорила доотяяение компромисса
между правым крылом ентитрухияьиотокого двлнеяия я прави¬
тельством Балагера 33.
1Внеральный консул США в Доминиканской Республике
"б^Ненв.апб Иог1б Нарою*", БесеюЪег 25, 1961, р.32;
"Виа1певв Иеек", БесешЪег 9, 1961, р*76.
33 Оега1Д 01агк. ТЪе сов1юв ехр1оа1оп 1п ЬаЪ.1.п Ашег±оа,
р.288.
76
Джон К,Хилл и заместитель помощника государственного сек¬
ретаря Моралес Каррион активно участвовали в выработке со¬
глашения между трухильиотами и их противниками из буржуаз¬
ного лагеря; на завершающем етапе переговоров приняли учас¬
тие представители латиноамериканских стран (Венесуела,Чили).
Перед Государственным ооветом - новым высшим органом
в Доминиканской Республика, созданным I января 1962 г. по
соглашению между Н1С и Балагером - была поставлена вадача
привести к власти традиционные правящие классы на смену
трухильистской камарилье. В состав ХЬоударотвеивого оовета,
помимо Балагера в качестве президента, вошли представителя
крупной буржуазии, землевладельческой олигархии и выошего
духовенства. Вице-презндентом оовета был назначен Рафааль
Боннадьи, в своё врет занимавший важные посты в правитель¬
стве Трухильо. В его состав вошли также единственные ос¬
тавшиеся в живых участники покушения на диктатора А.ймОерт
Баррерас и Ф. Аммана Тио, епископ Перво Санчес,
Подкомиссия ОАГ представила свой отчет о третьем пове¬
шении Доминиканской Республики уже после того, как отали
извеотны результаты переговоров НЮ о правительством. За-
клтение, к которому она пришла, гласило, что "правитель¬
ство Доминт веской Республики перестало оредотавхять опас¬
ность для мира и безопасшооти Америки"®4, Совет (АГ отаенм
санкции против Доминиканской Реоцублякя 4 января 1962 г Л
а череа день США признали государственный совет
16 января 1962 г., за месяц о небелыми до согласован¬
ного с НЮ ухода Балагера в отставку, генерал Эчеваррия
оовершил военный переворот, стреняоь овладеть положением
в стране и оохранить власть в руках трухяяьябтов, важней¬
шим представителем которых по-прежнему оотавалоя Балагер.
Вмеото распущенного Государственного совета была ооздана
хунта.
04 а
иАтег1сап Гоге1рт ро11оу* СиггеггЬ йосшпеп-Ьв, 1961"
р.?3б,
** тые.; р.?38.
^ "ТЪе ПерагЬтепЪ оТ ЗЪаЪе Ви11вк1п", ^апиегу 26,
1902. а.129-
77
В знак протеста в столице началась всеобщая забастов¬
ка, самая мощная после убийства диктатора. На улицах нача¬
лись столкновения демонстрантов с армией, магазины закры¬
лись, не вышли на работу государственные служащие, стали
выходить в отставку судьи
Генеральный консул США был уполномочен заявить Эча-
в&ррии, что американское правительство не признает его
хунту, передаст другим странам сахарную квоту, предназна¬
ченную для Доминиканской Республики, может опять направить
свой военный флот к берегам республики
Эчаварриа был арестован своими хе офицерами в то вре¬
мя, когда он уже собирался пойти на переговоры с Боннельи,
вице-президентом распущенного Государственного совета Ч
Эта попытка государственного переворота знаменательна
тем, что основная часть военной верхушки не захотела под¬
держать авантюру своего коллеги, предпринятую вразрез о
планами, которые США строили в отношении Доминиканской Ре¬
спублики.40.
Государственный оовет вернулся к власти 10 января
1962г., а его президентом стал Боннельи.
Доминиканская Республика была намечена в качестве свое¬
образной "витрины" ^Союза ради прогресса", и в соответствии
с основным замыслом этой программы должна была первой в
Латинской Америке доказать, что в условиях капитализма и
при помощи США латиноамериканские строим могут добиться
успехов, сопоставимых о теми, которнх добился кубинский
37
38
Ввр$
"Пежвжеек", ?апиагу 29» 1962» р«55*
Ве1беп Нобиап. 0и1вчиеуа. А МвЪогу оС СЪе 1)от1п±сап
Но, р.161. #
"17.8.Яе*0 апб Шог1б НеротЬ", ^впиагу 29» 1962, р,51.
40 Каг1 М,8сЪт1ЪЪ апб Рау1б Р. Витка.
Я.Т.-Ьопбоп, 1963» р.218.
Еуо1оЫоп от СЬаоа.
70
народ в строительстве социалистического общества. Совер¬
шенно очевидна та важность, какую для Вашингтона представ¬
лял пример страны, пережившей более продолжительный период
не менее жестокой диктатуры, чем фба.
Президент Кеннеди видел одно из доказательств эффек¬
тивности "Союза ради прогресоа" в полном восстановлении
"представительной демократии" в Доминиканокой Республике
при поддержке СМ, оказываемой в соответствии о принципами
указанной программы.Американокий посол в Доминиканской Ре¬
спублике Джон Бартлоу Мартин утверждал, что президент СМ
связывал о вой личный престиж о оо зданием "демократии" в
•той небольшой карибской стране
Восстановление влаоти Государственного совета СМ
раоценили как свидетельство определенной стабилизации в
Доминиканокой Республике. 22 января президент Кеннеди зая¬
вил о том, что "правительство Соединенных Штатов удовлетво¬
рено нынешней тендешдой в Доминиканской Республике и таг*»
ми, предпринимаемыми к вооогаяовяению организованных демо¬
кратических процессов в втой отраве" 42.
Нерешенность важнейших политических и ооциально-еко-
хоючеоких проблем о трены в сочетании с отсутствием у мест¬
ной олигархии опыта управлении государством делали иоклю-
чительно шатким положение временного правительства.
Американский журнал кот Твд Пульц - корреспондент газе¬
ты "Нью-Йорк таймо" тая: "За пределами отарой клики
Трухильо не било ни одного человека, достаточно опытного,
чтобы руководить правительством, а тем более направлять
его в сторону демократ. Не существовало специалистов ни
в области ехономаки, ни в обяастж техники, ни в области
планирована!, которые, руководя переменами, могли бн под¬
вести сначала к видниоотж поркдка. а ватам к оовокупноотж
4* Д’.В.МагЫп.ОтегЬакеп Ъу етепЪв. Н,Т., 1966, р,5*
42 "ТЬв ЦерагЬтвп!; о± Б-ЬаЪе Ви11е‘Ып", УвЪгиагу 12,
1962, р.258.
79
социальных и зконоиичеоких реформ, необходимых для того
чтобы поставить Доминиканскую Республику на новый путь"
48
Среди орадотв, использованных американским правитель¬
ством дли укрепления 1Ъсударотвенного совета, ванное место
занимала ахоиомичеохая немощь, которая хлынула в Доминикан¬
ец Республику по различная каналам (Управление международ¬
ного развития госдепартамента США, Экспортно-импортный
банк. Фонд социального развития "Союза ради прогресса",
"Продовольствие для мира") . С тем, чтобы облегчить эко¬
номические трудности страны, правительство Кеннеди выдели¬
ло ей только на первое полугодие 1962 г. невиданно боль¬
шую сахарную квоту в размере 476 тыс.тонн . За оахар, про¬
даваемый в США в пределах выделенной квоты, Доминнканокая
Реопубляка получала 108 доля, за тонну При цене 56 долл,
за тонну, существовавший в тот период на мировом рынке .
Доминжкаиокая Республика попала в число яежогнх стран,
на которые не распространилось решение о сокращении заку¬
пок оахара на основе квот, принятых конгреооом США в оере-
дине 1962 г,, я на предстоящие Два о половиной года её
годовая квота была установлена в размере 391 тыо.тонн оаха¬
ра 4^ США предоставили временному правительству чрезвычай¬
ный кредит в 25 млн.долл., в частности,ввиду критяеского
состояния плетейного баланса страны , создали "фонд для
43
Тай Бхийо. Тги^Шо'в 1ееасу* А йетосга-Ыс уасиит,-
"Не* Тогк Т1шев Мавагйпе”, Вер-ЬешЪег 2, 1962, р.40-41,
Ь«С, ИНвоп. ТЬе Эот1п1сап ро11су ОТ ЪЬе 11п±Ъе<1
в^а-Ьев! ТЬе 111ив1опв оТ есопошйс йв4е1оршепЬ апй е1ес-
-Ыопв, - "Иог1й АГТайгв”, 1965, то1,12В. N 2, р.96.
45 "ТЬе.Не* Тогк Т1шевп, аи1у 2, 1962.
4® "11,8, Ие?гв апй Иог1й НерогЬ", ЗерЪешЪег 10, 1962,р.76.
4^ ИСопвгевв1опа1 Несогй",1962, уо1.108,раг-Ь 10, р.13686;
1963, 401.109, раг* 14, р.18814.
48 »»щ1в РерагШепЬ оГ в'Ьа'Ье Ви11еЪ1пм, РеЪгиагу 12,
1962, р.258.
ВО
диверсификации сельского хозяйства и промылиенности Доми¬
никанской Республики", предназначенный для выплаты крупных
сумм в виде пожертвований на протяжении трех лет 49, объяви¬
ли о предоставлении безвозмездно 22,75 млн.долл, на экономи¬
ческое развитие по линии "Союза ради прогресса" ^ КОнцу
1962 г. в Доминиканской Республике уже работало несколько
десятков добровольцев "корпуса мира", и ожидался приезд
еще более многочисленной группы .
Новый посол США в Доминиканской Республике Джон
Б.Мартин принадлежал, ко второму эшелону лиц из окружения
Кеннеди, связанных с политикой "новых рубежей", ему было
суждено стать проводником нового политического курса США
в Доминиканской Республике.
В специальной программе действий, разработанной аме¬
риканскими дипломатами для 1Ъсударственного совета, преду¬
сматривались ожесточенная травля доминиканских коммунистов,
усиление судебных преследований и применение изощренных
методов полицейской расправы с участниками народных мани¬
фестаций и забастовок. Для того чтобы ослабить народное
движение и переманить на сторону правительства наименее
стойких его участников, авторы этой нрохрамш предлагали
провести несколько судебных процессов над наиболее ском¬
прометировавшими себя наёшдов убийцами, действовавшими
во времена Трухильо, удалить из государственного аппарата
наиболее известных трухкльистов ж одновременно широко
оповестить о намерен» правительства разработать проект
аграрной реформы, прегражу общественных работ для увели¬
чения занятости в стране ж установить новую систему нало¬
гообложения . Этот документ устранял опасения генералитета
домяниканокой армии, что волна аятитрухилъиотоких процес-
49
"ТЬе 1)ераг-Ьтеп1; оГ Б-Ьа-Ье Ви11еЪ1п"# Аи^ив-Ь 6, 1962,
Р.215.
"ТЬе Оераг-ЬтепЪ оГ В-ЬаЪе ЪиНе-Ып',' БесетЪег 24, 1962,
Р.958-959.
^ "Неявнеек", БесешЪег 51» 1962, р.ЗЗ.
81
сов коснется преступников в военной форме: он рекомендо¬
вал Государственному совету издать специальный декрет, со¬
гласно которое только военные трибуналы могли рассматри¬
вать все дела, касающиеся военнослужащих
Ввиду взаимного недоверия, сохранявшегося между воору¬
женными силами и олигархией, американское посольство стре¬
милось исключить всякую вероятность серьезного столкнове¬
ния между ниш: оно производило поиски ключевых фигур, с
помощью которых США могли бы контролировать военный меха¬
низм в Доминиканской Республике, а также путем уговоров хо¬
тело удержать армию от действий против Государственного
совета. . Не без участия самого посла США генеральское
звание получили до того штатские лица Имберт и Амиама, уча¬
стники покушения на Трухильо. Мартин правильно предвидел,
что Вессин и Вессин, начальник учебного центра на военно-
воздушной базе Сан-Иоидро близ Санто-Доминго, будет играть
роль застрельщика в любой крупной вылазке доминиканской во¬
енщины.
Классовые интересы, выражавшиеся 1Ъсударственным сове¬
том, предопределили его общую политику, которая характери¬
зовалась равнодушием к тяжелому положению народных масс,
нежеланием проложить дорогу к прогрессивному решению корен¬
ных проблем страны и проото отсутствием должной прозорли¬
вости и трезвости в государственных делах. Вое крупнейшие
акции этого правительства свидетельствовали о консерватиз¬
ме и реакционности представляемых им сия, в первую очередь
52
«Г.В.МагЫп. ОуегЬакеп Ъу еуеп-Ьв., р.91-92.
53 В апреле 1962 г. Кеннеди уполномочил Мартина в бесе¬
дах о военными повторить предупреждение, сделанное безус¬
пешно военный кругам Перу американским послом в этой стра¬
не Лэбом: - "Соединенным Штатам будет чрезвычайно трудно
признать и почти невозможно помогать любому правительству,
которое возьмет власть силой или угрозой силы". ^в.магЪ1п.
ОуегЬакеп Ъу степсе, р. 121-122.
82
Ц стоявшей за ним такой политической партии, как "Нацио-
Юсударственный совет и правительство Кеннеди были еди-
рш в том, что нельзя трогать репресоивный аппарат, достав¬
шийся республике в наследство от трухильистского режима, и
необходимо поставить его на службу олигархическим классам.
В 1962 г. для военнослужащих и полицейских были открыты
специальные магазины, где они приобретали различные промыш¬
ленные товары по беспошлинным ценам. Закон об автономии
ед
полиции, принятый по настоянию Имберта и Амиамы , отве¬
чал намерению указанных членов 1Ъсударственного совета за¬
ручиться поддержкой этой части вооруженных сил ради осу¬
ществления их собственных планов. Со своей стороны, армия
ревниво охраняла свою независимость и неприкосновенность.
Были сохранены высокие расходы на армию в размере около
50$ национального бюджета 55.
Временное правительство в экономическом отношении в
общем продолжало политику диверсификации сельского хозяй¬
ства, проводившуюся в свое время трухильистохим режимом с
Целью расширения экспортных возможностей страны. Принятый
В Апреле 1962 г. закон об аграрной реформе содержал обеща¬
ния о распределении около 30 тыс.га земли среди крестьян-
врендаторов, создании сельскохозяйственных кооперативов,
обучении землевладельцев современным методам агротехники и
т.д. Однако все эти обещания остались на бумаге. За десять
месяцев о апреля 1962 г. по февраль 1963 г. только 600
крестьянских семей получили землю Но даже этот проект
куцей аграрной реформы, не затронувший крупных латифундий,
гражданский союз"
Ногиап Са11. ТЬе еоо*19 аеа1п,-"Т]1е Иа-Ыоп", РеЪ-
ЗНагу 1964, р. 160-16*1.
5 .ТпЪп Оегавв!. ТЬе егеа1; :Геаг, ТЬв гесоп^ивв!; о!Г
Ьа.Ъл.п ег!са Ъу ЪаЪхп Атег±сапв, р*184*
УгавкИп «Х.Угапсо. НериЪИса 1>от±п1сап&| сгхзХз,
вХавев у сотапйоа, р.180, 161*
83
встретил упорное сопротивление внутри самого 1Ъсударствен-
лого совета, в том числе его вице-президента Рейда Кабраля,
ревностного поборника латифундизма, главу одного из могу¬
щественных "семейных олигархических комплексов4 Доминикан¬
ской Республики - Кабраль-Висини-Бермудес-Таварес.
Более 3($ рабочей силы было охвачено безработицей ^
С помощью так называемых "чрезвычайных планов" 1Ъсударст-
венный совет стремился ослабить недовольство народных масс
путем некоторого повышения временной занятости в стране.
Эта мера носила искусственный характер: она не гарантирова¬
ла постоянной работы и не была подчинена решению первооче¬
редных проблем Доминиканской Республики. Указанные планы
позволили предоставить работу только 23 тыс .безработных,
которые были использованы для сооружения канализации ^8.
Между январем и мартом 1962 г. Государственный совет
принял ряд законов о конфискации собственности семейств
Трухильо и ряда ближайших приспепников диктатора. Однако
в позже принятый "ОбциЙ законе о конфискациях" (закон
* 5924 от 26 мая 1962 г.)'быка включена статья, предоста¬
вившая право лицам, на которых распространялись вышеуказан¬
ные законы, обжаловать принятые решения
Государственный совет затратил впустую громадные сред¬
ства, которые вошки на уплату нереальных или негодных про¬
ектов ооциально-вкоисмического раавиткя страны; поз&лкх
части конфискованных у Трухильо земель уйти из государст¬
венного актива в частную собственность; закяотил контракт
о американскими компаниями о продаже им "на корню" части
будущего урожая доминиканского оахара, игнорировав благо¬
приятную конъюнктуру, складывавшуюся на мировом рынке оаха¬
ра 88-0н добился, при одобрении и поддержке США, выразив-
57
Нопьап Оа11. ТЬе Ра11 о? «Тиап Вовс1и-"ТЪе Па-Ысш",
ОоЪоЪаг 26, 1963, Р*255*
Ьаига Вегвви±81;, ^Ъ® 1евасу о± а «ИсЪаЪог.-"^©]!",
«Гиле 19, 1962, р.34#
60 "Я. Саг1Ъв" (БапЪо Вош±пео), 8 йе аеоа-Ьо йе 1963*
Л’.В.МалгМл. ОчехгЬакеп Ъу еуепЪа, р. 353-355*
шейся во вмешательстве в политическую жизнь страны, отме¬
ны выборов в Учредительное собрание, намеченных на август
1962 г., стремясь, для обеспечения победы своего кандидата-
руководителя Н1С Фиальо, использовать время, оставшееся
до назначенных на декабрь президентских выборов; предпри¬
нял, правда, безуспешно манёвры, направленные на сужение
круга будущих избирателей; поощрял начатую доминиканской
церковью антикоммунистическую истерию, остриё которой бы¬
ло направлено как против левых сил, так и в немалой отепе-
ни против лидера ДРП, Хуана Боша, опасного соперника для
Фиальо.
В правительственном аппарате процветала коррупция.
Часть займа в 25 млн.долл., предоставленного США Доминикан-
окой Республике, была присвоена деятелями нового режима.
Члены Государственного совета использовали свое служебное
положение для предоставления привилегий частным местным
и американским компаниям В интересах буржуазно-помещи¬
чьего блока Юсударс твенный совет предоставил статут авто¬
номных организаций сельскохозяйственному и резервному бан¬
кам Доминиканской Республики выведя их тем самым из-под
контроля государства. В целях поощрения иностранных капи¬
таловложений было принято специальное законодательство
Временное правительство пригласило представителей ми¬
нистерства обороны США посетить страну, чтобы обсудить во¬
прос о "программе военной помощи и сотрудничества"^4.
В ответ на народные манифестации в знак протеста против
61
8е1йеп Нойтап. фи!едиеуа. А МаЪогу о$ ■ЬЪе БотЗ.-
п1сал НериЪИс, р. 162-163.
ЕтуН див Еи.3.2 Сгагс3.а« Ат^г1са Ьа'ЬЗ.па. Апа'ЬотЗ.а (1е
ипа геуо1ис!оп, р.174.
ео Т
"Сопбгезвхопа1 Несогй", 1962, уо1.108, рах-Ь. 9,
р.11839.
"ТЪе Бераг1лпеп1; о± З-Ьа-Ье ВиНе^Ып", РеЪгиагу 12,
1962, р.258-259.
85
переговоров о заключении военного соглашения с США. 1Ъсу-
дарственный совет ввёл чрезвычайное положение (февраль
1962 г.), под прикрытием которого полиция начала громить
прогрессивные организации, преследовать и изгонять за пре¬
делы страны истинных патриотов и демократов
Наиболее характерными чертами внешнеполитического
курса доминиканского правительства являлись антикоммунизм
и всемерная поддержка антикубинской линии США. В период
"карибского кризиса" 1962 г. Государственный совет выделил
два сторожевых корабля для участия в морской блокаде Кубы,
объявленной США, а также выразил намерение присоединиться
к антикубинскому блоку в Карибоком бассейне - идее, выска¬
занной Панамой, но подсказанной правительством США На
основании жалобы Государственного совета Совет ОАГ пору¬
чил "специальной консультативной комиссии по безопасности"
подготовить рекомендации по "защите" Доминиканской Респуб¬
лики в связи с "подрывными передачами" гаванского радио
В результате раскольнм еской деятельности агентов мест¬
ных буржуазных партий и АФТ-КПП (США) реорганизация и об¬
новление профсоюзного движения в Доминиканской Республике,
вызванные к жизни антитрухильистской борьбой, не привели
к единству рядов рабочего икаооа. Возникшее в сентябре
1961 г. крупнейшее профсоюзное объединение "Объединенный
рабочий фронт за ооздание автадоьяых профсоюзов" (ФоУ?1С А)
скоро распалось на две'самостоятельные организации -
"ФОУЛСА - Либре" (позже переименованное в КОНАХРАЛ -
"Доминиканскую конфедерата) свободных трудящихся"), финан¬
сировавшуюся ОРИГ и возглавляющуюся сторонниками НЮ, и
"ФОУПСА-СЕСИГРАДО" ("ФОУЛСА-- Профеовзннй центр доминикан-
65
^ иРо11Ыса" (Мех1со), 1 йе 0±с1етЪге йе 1962, р*$5.
ЛЫш Оегавв1« ТЬв Геаг, ТЪе гесотзиев'Ъ оГ
Ьа-Ып ^рвг!са Ъу Ьа-Ып Ашег1саав, р,182,
СЬаг1ев 0,Решг1ск, ТЪе Огвап1га-Ыоп о± Ашег1сап
б-Ьа-Ьвв, ТЪв. 1п1;аг-чатег1сап гвв±опа1 вз -Ье**, ТСавМпе-Ьоп,
1963, р»24-5-24б«
86
ских трудящихся")."Социально-христианская революционная
партия" (СХРП) сумела повести за собой другую часть рабо¬
чего класса, создав отдельную профсоюзную организацию
•Автономную конфедерацию христианских профсоюзов" (КАСК) 68
Левые партии требовали проведения радикальной аграр¬
ной реформы, отмены чрезвычайного положения и всех реак¬
ционных законов, изданных трухильистским режимом, прекра¬
щения преследования демократов и патриотов, предоставле¬
ния права возвращения на родину всем противникам Трухильо,
строгого наказания трухильистских преступников, отмены за¬
кона о запрещении забастовок и декрета о замораживании зар¬
платы рабочих сахарной промышленности.
Для США были приемлемы обе партии, имевшие наибольшие
шаноы победить на президентских выборах - НГСи ДРП. Нака¬
нуне выборов в Доминиканской Республике государственный
департамент опубликовал заявление, в котором выражал надеж¬
ду, что выбранный президент, кто бы им ни оказался, "бу¬
дет разделять помыслы полушария, выраженные в целях"Союза
ради прогресса” Но из этих двух партий США отдавали
предпочтение Н1С, а ДРП готовили на роль оппозиционной
партии. В августе 1962 г. американский посол пришел к сле¬
дующему выводу относительно кандидатуры Боша: "Мы не можем
доверять Хуану Бощу, Для президента он не подойдет" 70.
Своеобразие внутриполитической обстановки, которая
сложилась в Доминиканской Республике к концу 1962 г. .не¬
возможно понять без более детального ознакомления с деятель¬
ностью ДРП, которой было суждено одержать победу на прези¬
дентских выборах 1962 г.
ДРП была, далеко неоднородна по своему составу, в ней
оо • > , ,
РгапкИп «Г.Ргадсо. НериЪИса 1)оп11п1сапа, с1ааеа,
сгхехд у сотадйоэ, р.129-130; "Яемизтигеек", МагсЪ 26, 1962,
р.4-1.
69 мгр^е БерагЪаеп1; оГ 8-Ьа-Ье Ви11е1;1пм, ^апиа^у 7»
1963, р.8-9.
^ «Т.В.Маг'Ып. Оуег'Ьакеп Ъу еуеп'Ьз, р«201.
87
действовали демократические и реакционные силы. Помимо
крестьян, составлявших основную базу ДРП, ее членами явля¬
лись трудящиеся других категорий - служащие, рабочие, мел¬
кие собственники, а также крупные землевладельцы, скотоводы
и богатые торговцы. Многие руководители среднего звена пар¬
тии занимали демократические позиции по вопросу о граждан¬
ских свободах
Для взглядов Хуана Боша, лидера ДРП,было характерно
сложное переплетение элементов буржуазного реформизма и
мелкобуржуазного радикализма.
С одной стороны, наряду с такими известными реформист¬
скими лидерами Латинской Америки, как Р.Бетанкур, Х.Фиге-
рео, А. Камар го, В.Моралес, Бош принадлежал к так называе¬
мому "антикошунистическому левому крылу", опирающемуся
на идеологию перуанокой ооцйал-реформистской партии АПРА.
Когда в роли идеолога ДРП или на посту президента Домини-
канокой Реопублики он защищал буржуазное государство и
отремилея закрыть путь народным массам к революционным
действиям, он действовал как типичный социал-реформист.
С другой стороны, более реалиотичный подход Боша к
решению коренных проблем Доминиканской Реоцубликй явился
причиной того, что в некоторых вопросах (сохранение "клас¬
сового мира", отношение к деятельности кошуниотов и дру¬
гих левых сил, перспективное решение аграрного вопроса)
его практическая деятельность вызывала опасение в США
своим"излишним радикализмом".
Бош, по происхождению принадлежавший к кругам мелкой
буржуазии, не мог не отразить недовольства этой социаль¬
ной группы политикой трухильиотокого правительства и под¬
держивавших его латифундистов и крупных предпринимателей.
Высшим клаооам страны он отказывал в высоких моральных
принципах, патриотичеоких чувствах и самоотверженности,
71 "Против оектантотва, за укрепление связи с мае са¬
ми .-"Проблею мира и социализма", Прага, 1963,№4,
стр. 57.
88
видя воплощение всех этих достоинств в простых доминикан-
7?
дах .
Бош стремился привлечь на свою сторону крестьянские
массы и беднейшие слоя городского населения. Он резко вы¬
ступал против олигархических классов, заинтересованных в
сохранении полуфеодальных форм эксплуатации и экономиче¬
ской отсталости страны, и поотроил свою избирательную
кампанию на противопоставлении бедняков богачам .
Однако социал-рефорнизм, являвшейся доминирующим эле¬
ментом идеологии Боша, ограничивал действенность его ради¬
кализма: он стремился не допустить сплочения основных тру¬
дящихся классов - рабочих и крестьян и регулировать пове¬
дение народных масс в соответствии о интересами буржуазно¬
го государства, тормозя развитие революционного сознания
доминиканского народа.
Бош как мелкобуржуазный радикал стремился к установ¬
лению режима широкой "политической демократии" для всех
доминиканцев, а Бош-реформиот препятствовал народу исполь¬
зовать эту демократию для борьбы за улучшение своего поло¬
жения, требуя, чтобы он предоставил решение своих основных
проблем на усмотрение буржуазного правительства.
В целом Бош выражал интересы национальной буржуазии,
высказываясь за устранение всех помех к ускоренному разви¬
тию Доминиканской Реснублики по капиталистическому пути и
своевременное облегчение положения доминиканских трудящих¬
ся во избежание революционного взрыва.
Исходя из того, что реакция народов Латинской Амери¬
ки на кубшскую революцию еще не проявилась, Бош призывал
к быстрейшему проведению необходимых реформ, считая воз-
«Т.ВозсЬ. ТЪе ипПп^зЬеб. ехрегЛтехтв. Ретосгасу 1п
•ЬЪе Ботз-иЗ-сап НериЪИс. N,1,, 1965» р.64.
73
Х.П.Куэльо к Н. Йоа Хонде. Революционная борьба в
Доминиканской Республике и ее уроки.—"Проблемы мира и со¬
циализма", 1965, * 12, отр.ПЗ*
89
можным преодолеть тем самым притягательную силу кубинско¬
го примера для латиноамериканцев.
Лидер ДРП расценивал "представительную демократию"
как наиболее аффективное средство, позволяющее заметно ог¬
раничить произвол верхов и существенно облегчить участь ни¬
зов. Забота о сохранении буржуазных институтов - лейтмотив
теории и практики ДРП - не могла сделать Боша и его партию
ни решительными противниками буржуазно-помещичьего блока,
ни последовательными защитниками интересов трудящихся До¬
миниканской Республики .
Выступая за то, чтобы привести социально-экономиче¬
скую структуру Доминиканской Республики в соответствие с
требованиями XX в., ДРП отвергала идею радикальных преоб¬
разований. Тяжелое экономическое положение, острая полити¬
ческая борьба, отсталая социальная структура требовали ,по
шеяию главы етой партии,"постепенной, осторожной и бео-
кровной ликвидации остатков диктатуры"
74 К настоящему времени политические взгляды Бога
претерпели значительную эволюцию: оя отказался от
прежнего своего представлен» о классической "пред¬
ставительной демократии" как панацеи от всех социально-
политических и економических зол в современном буржуазном
обществе и эотал на точку зрения необходимости применения
насилия по отношению к олигархическое меньшинству, вцд-
вяхув в качестве офдин такого принуждения диктатуру,
опирающуюся на народ". О степени преодоления Бошем преж¬
них антикоммунистических предрассудков свидетельствуют
его олова "лучше умереть коммунистом, чем проамериканцем"
(Хосе Куаяьо, Аодрубал Домингес. Доминяканокая Республика:
два года спустя ^Проблемы мира и социализма", 1968, Л 3,
отр. 79-00).
^ У.ВоюоЬ. ТЬв шиГ1п1еПеП ехрег1вепЦ. Оеаосгаеу 1п
ВЬе Оои1п1о«п НвриЪИс, р,9.
90
Партия Боша утверждала, что ее даль заключается в
том, чтобы " организовать широкие масоы народа и вывести
их на политическую арену, где они могли бы потребовать и
получить с помощью демократических процедур то, что они
никогда не имели - свободу и социальную справедливость" ^
На выборах 20 декабря 1962 г. народ голосовал за ДРП
потому, что его привлекали выступления этой партии против
олигархии и ее демократические обещания. Программе домини-
канокой олигархии, основным выразителем которой являлся
Н1С, Бош противопоставил свою программу, которая осуждала
латифундизм, предусматривала сохранение и развитие государ¬
ственного сектора и восстановление светового обучения.
В то время как НГО в своей предвыборной пропаганде делал
упор на грубый антикоммунизм и усиление репрессий,ДРП под¬
хватила требование народа развернуть борьбу против голода
и нищеты, обещала предоставить землю безземельным кресть-
янам и обеспечить свободу для всех ,
Призыв воздержаться от участия в голосовании, о кото¬
рым обратились к избирателям левые партии, не бвд поддер¬
жан.
Кроме президента страны, были выбраны также члены обе¬
их палат конгресса (сенат и палата депутатов) и органа мест¬
ной власти. По избирательному закону члены палаты депута¬
тов должны были образовать учредительное собрание, которо¬
му надлежало разработать проект новой конотитудаи к 27
февраля 1963 г., т.е. но дню вступления на пост нового
президента.
ДРП получила в сенате 22 из 27 мест, а в палате депу¬
татов 48 из 74 мест, Н1С-соответственно 4 и 21.
76
<Г.Во8сЬ« ТЪе ипПхйаЬеб вхрег1доп*. бвшосгасу 1п ЪЬе
Пош1п1сап НериЬНо, р. 16-17,
77
"Против оектантства, за укрепление связи с масса-
ни". - "Проблемы няра и социализма", 1963, * 4, отр.57.
91
В органах местной власти Доминиканской Республики
оказалось определенное число выходцев из широких народных
масо, действовавших в радах ДРП, Проведением выборов закон¬
чился перзый этап борьбы доминиканского народа, начавшийся
с момента убийства Трухильо 30 мая 1961 г. Несмотря на то,
что главная цель этой борьбы - полная ликвидация остатков
и последствий трухильистской диктатуры - была еще не до¬
стигнута, важнейшим результатом этого этапа явилось то,что
антитрухильистокое движение превратилось в крупную полити¬
ческую силу, а народные маосм, главная движущая сила это¬
го движения, прошли юколу политической борьбы. "За истек¬
ший период политическая я экономическая борьба нашего на¬
рода,- говорилось в документе ЦК Домданканской народно-
социалистической партии, посвящённом итогам выборов пре¬
зидента и учредительного собрания,- достигла очень высоко¬
го уровня, выросла антиимпериалистическая сознательность
масс, новые слои народа поняли необходимость глубоких ре¬
волюционных преобразований в социально-экономическом
строе нашей страны"7®.
5 2. Правительство Х.Бошв (27 Февраля- 25 рентам
Ш г.1
Личное послание президента США, направленное 2 янва¬
ря Бону но случаю его победы на выборах, и присутствие
вице-президента США Джонсона на церемония вступления Боша
на пост президента 27 февраля 1963 г. говорили о намерении
Вашингтона поддержать реформистскую политику"Доминиканской
революционной партии!!
Важнейшею мерами партия Боша считала проведение аг¬
рарной реформы, защиту прав трудящихся и преобразование
национальной экономики.
40 щ
"Против сектантотва, за укрепление овязи с массами.-
"Проблемы мира и социализма", 1963, #4, стр. 58,
92
Правительство шдаировало в период 1963-1967 гг, вы¬
делить около 400 тыс. га земли 25 тысячам крестьянских
семей ''Ч Для Боша решение аграрного вопроса не исчерпыва¬
лось наделением крестьян землей. Следующим шагом он счи¬
тал организацию коллективной эксплуатации земли в интере¬
сах самих крестьянских маоо
В числе положений программы ДРП, направленных на обес¬
печение интересов трудящихся классов, фигурировали такие,
как предоставление работы рабочим и аемжи крестьянам,
справедливая оплата труда, организация социального обеспе¬
чения по старости, инвалидности и безработице, участие на¬
рода в разработке профсоюзного н аграрного законодательст¬
ва.
Про греша ДРП предусматривала также создание животно¬
водческих и рыболовецких кооперативов, предоставление им
кредитов дли приобретения необходимой техники н организа¬
ции обита готовой продукции, яередачу пранадлежаввих госу¬
дарству сахарна** заводов в управление кооперативам, образо¬
ваны»! оаяьокохозяйетаевнш» производителями, рабочими и
государстве»»* окупал»», В палях отилулирования промив-
денного развитая Домюииаиокой Реоцубликн предполагалось
освободать воз повыв ородашвняые предприятия па десять
дет от уплаты воах того», кроме предиазввчаванхая для
проведения аграрной реформы, а также разработать кредит¬
ную политику, которая позволяла бн маякяы и среда» оель-
окохозийотвенн!» я проинялеяп!» производителям конкуриро¬
вать о крупными црсммлиеяннкам и латифундистами и полу¬
чать достаточную прибыль.
С традиционной зависимостью Доминжанокой Республи-
79
Ьеоп О.Меагв* 81'Ьаа'Ыоп 1а 1»Ье Вот1я1сап НериЪИс.-
"Яоге^п Аег1си1-Ьигв", 1963, ▼о1.1, Н 39, р*4.
"Зос±а11вЪ 1п-Ьетаа-Ыопа1 1п*ота-Ыопн, 1963,
▼01. ХЩ; N 14, р.212.
93
ки от производства оахара Бош надеялся покончить путем
развития животноводства и разработки природных богатств
страны (нефть, бокоиты, никель и медь) с участием государ¬
ственного и частного национального и иностранного капита¬
ла.
Многие из перечисленных социально-экономических меро¬
приятий были иеоеуществм без радикальных структурных
преобразований,на путях реформизма. Кроме того, оценка со¬
держания той часта программы, которая на самом деле означа¬
ла бы облегчение участи домшшканских трудящихся в случае
своей реализации, не может быть полной без учёта классо¬
вой политики ДН1. Пока эта партия оставалась на позициях
защиты эксплуататоре кого отроя, в её деятельности пробле¬
ма улучшения положения народных масс могла найти своё реше¬
ние только в рамках усовершенствования кашггалистичеоких
отношений в условиях ДомиговсанскоЙ Реопублики, как часть
общей задачи ускорения развития страны но аута капитализ¬
ма.
В своей речи 27 февраля, произнесённой на церемонии
по случаю вступления на пост президента, Бош подчеркнул,
что только успеввое проведение аграрной рефорш может
обеспечить существование в Доминиканской Республике демо¬
кратия. Он выразил удовлетворение тем, что провозглашён¬
ную им "мирную демократическую революцию” есть возмож¬
ность проводить в условиях, более благоприятных во сравне¬
нию о теми, которые млеют место в бохьашетвв мрут лати¬
ноамериканских стран. "Ь других странах Америки,- заявил
Бош,- крупные латафундии находятся в частных рунах, а у
нас саше обширные хозяйства являются собственностью го¬
сударства. Мы соадяним человека о землей в уверенн в том,
что ото произойдет, или в нашей стране не будет демокра-
тп’ И
81
"Роситеп-Ьов" (Сагасав), 1963, N 12, р.256.
94
Бош призывал доминиканцев упорнее работать и давать
больше продукции, поддержать его усилии в проведении режи¬
ма экономии, предложил подвергать публичному осуждению
лиц, виновных в расхищении государственных оредств.
Новый президент обещал народу "конституционную револю¬
цию" или, как он ее называл сам, "революционную демократию?
которая, по его словам, должна была гарантировать всем
гражданам Доминиканской Республики политические свободы,
"социальную и экономическую справедливость"82 -
1Ънри Уэллс, автор статьи о Домнннканокой Республике,
опубликованной в 1966 г. в январоком номере реакционного
журнала "Каррент хиотори", признавая, что "программа со¬
циальных и экономических реформ ДРП Оша фактически не
очень радикальной"Предложения ДН1,- отмечал далее Г.Уахяо,-
во аграрной реформе, усовершенствованию оельояогэ хоаяйот-
ва, мс пользованию налоговой воянтижи для отафлкрсмшн
«дуотриалнвации, развит» турнима, эакоиодательству о
пшнмуме зарплаты и оощюльвсму страхована», хнлидаоцу
строительству, образован» и пр. бмлх действительно умерев-
«63
Бои внотуяаи на "третий путь" развит» отрави - "соб¬
ственные уонпк, цредцршшаемие в обстановке демократии",
отвергая и ооцап* и орлентац» ерши на постоянную
эавнопюоть от яюетракио! помо» . Си ообнралоя принимать
иностранную помо» только в том случае, если она предостав¬
лялась немедленно и на условиях, не оопрякенннх о у»рбсм
для надаснальта втвресов страны. Вомяио помо» но линия
"Оста ради прргреоса", Боа ообжрвлея привлечь и чаотный
82
"8ос1а11вС 1п1;вгп4Ыо11а1 1пУогва-Ыопн , 1963»
▼о1,ХЦ1, Я 14, р,212.
Непгу Ие11в« Фш»о111а ЪЬв 1)оа1п1саХ1 НвриЪИс,-
"СиггепЪ МэЪогу", 1966, то1*50, Н 293# р*17*
Л^ВоасЬ. ТЬе ипПп1в)1е<1 ехрегЗлепй* Бетоогаеу ±п
№е 1)от1х11сап НериЪИс, р*147, 148,
95
капитал в целях окорейшего и планомерного развития домини-
канокой экономики. Доминиканокий президент не проявил же¬
лания вести переговоры по этому вопросу о американскими
банками и международными финансовым! организациями, нахо¬
дящимися под контролем американского монополистического
капитала, ибо не хотел отавнть свою страну в исключитель¬
ную зависимость от помоци США.
Черев дне недели после президентских выборов Бош на¬
правился за грающу в поисках финансовых средств и техниче¬
ской помощи. Он посетил США, Пуэрто-Йосо и несколько за¬
падноевропейских стран (Англия, Голландия, Италия, Франция,
ФРГ, Швейцария). Результатом его переговоров с руководите¬
лями правительств к представителями частного капитала
стран Западной Европы явилось согласование целого комплек¬
са мероприятий, а осуществлении которых вти страны обяза¬
лись помочь Доминиканской Реопублшсецутем финансирования
и оказания технического содействия
В число указанных мероприятий входили постройка круп¬
ного цементного завода, реконструкция порта Санчес, созда¬
ние двух новых благоустроенных зон отдыха (Самана и Игу эй)
для поощрения иностранного туризма, оргвииэадая разведки
нефти и нефтехимического комплекса, дорожное н жкялдеое
етроительотво, осушение заболоченных земель в баосейне
реки Юна, очистка ирригащкишых каналов на северо-западе
и закладка банановых плантаций на юго-западе, расширение
медициною го обслуживания населения за очет создания па¬
латочных госпиталей и оргашкаащш службы скорой помощи в
масштабе воей страны, равштне ветеринарного дела, увели¬
чение поголовья окота я т.д.
В Западной 1Ърмаяжи Боя бия принят президентом Любке,
канцлером Аденауэром и министром хозяйства Эрхардом. ФРГ
согласились поставить Доминиканской Реопублике тракторы
85
ЕазгРохч! И.ЬоБап.На1.-Ы ап<1 -ЬЬе Оот1т.сал НериЪИс,
Ьоп<1оп а.о., 1968, р.76.
96
я автобусы на сушу в 12 млн.марок н направить группу эк¬
спертов, которые долины были изучить возможности экономи¬
ческого развитии страны, уделив особое внимание вопросу
строительства гидроэлектростанций и оросительных сооруже¬
ний.
В Швейцарии Бош заключил соглашение со швейцарским
консорциумом о предоставлении его стране 150 млн. долл,
для выполнения важных проектов, в том числе 90 млн .долл,
на сооружение двух гидротехнических комплексов, строитель¬
ство тепловой электростанции и расширение существовавшей
водопроводной оети в доминиканской столице .
Американские финансовые круги были недовольны тем,
что Бош заключил это соглашение и в очет средств, подлежа-
внос выделению по нему, договорился о привлечении англий¬
ской компании "Дженерал электрик" к выполнению соответст¬
вующих работ .
В переговорах с Бошем, посетившим Вашингтон, предста¬
вители американского правительства заверили будущего пре¬
зидента в твердой ж полной поддержке деятельности '^Доинни-
канокой революционной партии"по претворению в жизнь ее со¬
циально-экономической програшы и подчеркнули, что Доми¬
никанская Республика будет пользоваться исключительным при¬
оритетом при получении помощи но лтт "Союза ради прогрев¬
ов" 88. Кеннеди обещал Вощу помочь расторгнуть в высмей
степени невыгодный для страны контракт о американской ком¬
панией Эооо, заключений 1Ъоударотвешшм советом.
В целях улучшенш финансового положения страны Бош
провел ряд мер по сокращению государственных расходов ж
сбалансированию бюджета - прекратил дейотвие "чрезвычай-
о*
»Г.Вовс1и ТЬе ипХ1п±вЬе<1 ехрег1аеп1». Ветоогасу 1п
•ЪЬе Роп1п1сап НериЪИс, р.153*
87
"ТЬе Есопов^б-Ь", Вер-ЬешЪвг 28, 1963» р*1115*
"Сопитееа1опа1 Несогй", то1.109, рагЪ 3» р*3724.
97
ных планов", начатых во времена государствэнного совета,
сократил жалование всем высокооплачиваемым сотрудникам го¬
сударственного аппарата, в тем числе самому себе. Кроме
того, он стремился ликвидировать коррупцию внутри государ¬
ственного аппарата и вооруженных сил, в результате которой
узкий круг высших чиновников и офицеров незаконно присваи¬
вал колоссальные суммы из государственного бюджета
период непредвиденного повышении мировых цен на оахар Бош
обязал сахарные компании передавать в распоряжение прави¬
тельства ту часть валютной выручки от продажи сахара, кото¬
рая приходилась на разницу между существовавшей на мировых
рынках и так называемой "предельной",установленной в зако¬
нодательном порядке при новом правительстве • Он выразил
желание расторгнуть контракты, заключенные между ГЬсудар-
ственным советом и американскими компаниями желая ис¬
пользовать отмеченное повышение мировых цен на сахар для
увеличении доходов Доминиканской Ресцублдаи,
В соответствии со своей концепцией преобразовании
страны в рамках "представительной демократии" Бош придавал
большое значение окорейшей разработке и провозглашению но¬
вой конституции.
Подготовка проекта конституции проходила в обстановке
ожесточенной борьбы между прогрессившшн силами и местной
реакцией, в частности поддержанной представителем Ватикана
и американским посольством. Советник посольства США Шяауде-
ман пытался оказать давление на председателя палаты депута¬
тов Доминиканской республики Молину Уреиью, чтобы добиться
89
«Г.ВовсЪ ТЬе ипПп±аЬес1 ехрегЛтепЪ. Бегаосгасу а.п -ЬЬе
Бот1п1сап НериЪИс, р,291-292,
90 Х.И.Нуальо и Н.Иса КОнде. Революционная борьба в
Доминиканской ресцуолике и её уроки,- "Проблемы мира и со¬
циализма", 1965, Д 12, отр.НЗ.
91
«7,В,Маг1;1п, Очгег'Ьакеп Ьу еуеп-Ьз, р.353*
98
изменения ряда статей проекта конституции. Папсгаш нун¬
ций в Доминиканской Республике Кларицио и действовавший
в стране американский епископ Рэйлй требовали от Боша,
чтобы он убедил членов своей партии включить в проект кон¬
ституции статью, которая подтверждала бы сохранение в си¬
ле конкордата, заключенного трухильистским режимом с Вати¬
каном в 1954 г,®.
Буржуазно-демократические принципы деятельности доми¬
никанского государства, провозглашенные конституцией 1963г.,
не явились чем-то новым и во многом Повторяли основные за¬
конодательные акты других американских республик.
Так, конституция провозглашала труд "первоосновой со¬
циальной, политической и экономической организации" доми¬
никанской нации и вменяла его в обязанность воем домини¬
канцам (от.2); оговаривала, что частная инициатива не
должна осуществляться в ущерб безопасности, свободе и досто¬
инству человека (от.З)| осуждала латифундию как нерентабель¬
ную форму хозяйства и запрета частные промышленные и тор¬
говые монополии (от,23 и 30}* наделила только доминиканцев
правом на приобретение земии в Домшжнанской Республике
(от,25)* предусматривала участие рабочих в прибылях пред¬
приятий (от.19) г объявляла законным сопротивление попыткам
нарушения политических нрав, в конечном счете попыткам
установления диктатуры (от.79 и 81)| обязывала государст¬
во обеспечить воем доминиканцем возможность получить обра¬
зование, поотроешое на научной основе (от.35 я 37)
Сам Бош считая, что констятуяк 1968 г. "не представ¬
ляла ничего из ряда вся выходящего" и была "робкой ж кон-
^ Л’.В.МагЫп. ОтегЪакеп Ъу етепЬе, р.327>
.ВовсЬ. ТЬе ииГ:1л18Ьес1 ехрег1теггЬ. Бетоогасу ±п
•ЬЬе Вот1п1сап НериЪИс, р.128.
ОЛ
См. ИСоп8-Ы1:ис1оп йе 1а ВериЪИса Бот1п1сапа
ргос1ата<1а е1 29 йе аЪг!1 4е 1963”. ЗапЪо Бот1п(;о, 1963.
99
оервативной по сравнению, например,с кубинской конститу¬
цией 1940 г.^5-
Беоопорно,правительство Боша постоянно прилагало уси¬
лия к топот, чтобы наилучшим образом по своему разумению вы¬
полнить предвыборные обещания о проведении в стране необ¬
ходимых реформ»
Оно в короткий срок реорганизовало институт аграрной
реформы, планировало проведение административных реформ,
разрабатывало закон о кооперативах, который в частности
предусматривал создание кооперативного института и коопера¬
тивного банка.
Соглашения, подписанные между правительством Боша и
управлением международного развития госдепартамента США,
предусматривали оказание помощи Доминиканской Республике
в области образования, труда, общественной безопасности,
в деле руководства сельским хозяйством и совершенствовав
ния работы государственного аппарата путем командирования
соответствующих специалистов и выделения необходимых
средств, С целью привлечения иностранных капиталовложений
в доминиканскую экономику в Санто-Доминго разрабатывался
закон, который во шогом напоминал существуюдай в Пузрто-
Рико, но в отличие от последнего далжш был содержать боль¬
ше льгот для инвесторов •
Правительство приняло меры к установлению твердой
цены на рис, важнейшей продукт питания доминиканцев, зая¬
вило о намерении создать в 1963 г. 200 "народных магазинов"
и обещало довести их число до 500*1000 в 1954 г.,сообщило
о своем намерении не повивать таможенные налоги на импорт¬
ные товары во избежание оовнвеняя их розничных цен.
95
«Г.ВозсЬ. ТЪе ип~Г1п1вЬей ехрегзлаетгЬ. бетосгасу 1п
■ЬЪе 1)ош1п1сап НериЬИс, р* 150-151.
пСопвгевв1опа1 Нвоогй”, 1965, то1.Ю9, рагЪ в,
р.1051*.
100
Общая стоимость программы строительства дорог, мостов
и портовых сооружений, осуществлявшейся в стране, составляла
около 20,5 мин.песо. Из них'около 2,5 млн. песо было выде¬
лено на строительство проселочных дорог, которые должны
были открыть доотуп продукции мелких сельскохозяйственных
производителей на местные рынки. Правительство командирова¬
ло в различные пункты страны специалистов, которые должны
были обучить доминиканских крестьян наиболее эффективным
и рациональным методам выращивания кофе и какао. Впервые
в истории Доминиканской Республики на крестьянских полях
стало работать несколько десятков тракторов и были исполь¬
зованы современные методы борьбы против сельскохозяйст-
вэнных вредителей. По распоряжению правительства на. полу¬
острове Самана была высажена большая партия каучуконосов,
а оушльные пеня для копры, построенные при помощи прави¬
тельства, сделали возможным экспорт этого продукта.
К началу поя был готов к открытию первый "сельский
центр матери и ребенка", в правительство Боша собиралось
до истечения срока своих полномочий создать подобные уч¬
реждения во всех крушых населенных пунктах страны. Поли¬
тика правительства Боша, направленная на стимулирование
роста национальной промышленности и торговли, способство¬
вала созданию новых предприятий (399 за четыре месяца, о
марта по июнь), среди которых преобладали предприятия
лёгкой и шкцевой промышленности.
В Дошшиканской Рвопубдике, являющейся аграрной стра¬
ной, насчитывалось немногим более двух десятков агрономов.
Правительству пришлось заняться вопросом срочной подготов¬
ки специалистов по различным областям промышленности и
сельского хозяйства.
О темпах осуществления аграрной реформы - важнейшей
социально-экономической меры, с которой "Доминиканокая ре¬
волюционная партия связывала успех и сунрооть своей "рево¬
люции” - можно судить по тому» что за 3,5 месяца, с 15
марта по 28 июня, земля была предоставлена лишь 410
101
семьям а всего за время пребывания Боша у власти до кон¬
ца сентября 1963 г. - только 1,5 тыс. безземельный кресть¬
ян
язским семьям .
"Доминиканский институт социального страхования" рас¬
сматривал вопрос об увеличении размера страховых суш, вы¬
плачиваемых рабочим в случае временной или полной потери
трудоспособности, и расширении системы страхования, преду¬
смотрев выплату пособий рабочш семьям, оказавшимся без
средств ксуществованию ,
Значитсяьно расширенная после прихода к власти Боша
программа сельскохозяйственного кредита в Доминиканской
Республике, предназначенная для оказания помощи в основном
мелким крестьянам, стала самой обширной из числа подобных
программ в Латинской Америке (исключая Кубу) *00.
Правительство Боша призвало все палит внес кие партии,
органы печати и радио потребовать от конгресса срочного
принятия закона, который бы не позволил бывшим трухильист-
ским магнатам пользоваться собственностью, налитой на стра-
тлт
даниях и крови доминиканского народа ^ .
Через несколько дней палата депутате® конгресса Доми¬
никанской Республики приняла соответствующий закон. Деяте¬
ли трухильпстского режима и тесно связанные с ним лица,ко¬
торые использовали свое служебное положение и государствен¬
ные средства в целях личного обогащения и получения неза¬
конных экономических привилегий для себя я своих родствен¬
ников и друзей, обвинялись в преступлении против народа,
97
98
"Ьа ЯГас1бп" (БаггЬо Г>оа1пво)» * &е ;)и11а &е 1963*
РгапкИп «З'.Ргапсе. НериЪПса &от1п1сапа, с1абев,
сг±318 у сотапйоз, р.159«
99
100
"Е1 СагхЪе" (ЗапЪо ботЛп^о), 11 йе а@оа1;о бе 1963»
Ьеоп О.Меагб» ЗхЪиа'Ыоп З.П ■ЬЬе бот±п1сап НериЪИс,-
'Рогехеп АегхсиГЬиге", 1963» Уо1.1# N 39, р.5.
"Ьа Касхбп" (Зап-Ьо Боии-П^о), 23 <1е диИо йе 1963»
102
их собственность и собственность подобным образом облагоде¬
тельствованных ими лиц подлежала конфискации. Решения о
конфискации, которые должны были выноситься на совместном
заседании обеих палат доминиканского конгресса, считались
окончательными
Деятельность правительства ДРП в сощвлъно-экономиче-
окой области вызвала недовольство латифундистов, высшего
католического духовенства, торговцев-импортеров, кучки
ростовщиков и посредников, наживавшихся благодаря сущест¬
вованию полуфеодальных форм эксплуатации в деревне и спе¬
куляции в городах, доминиканской военщины, американских
монополий и реакционных кругов США.
Внутренняя политика Боша создавала помеху для удов¬
летворения каждой из этих эксплуататорских прослоек своих
эгоистических интересов. Из этого выросло общее отрешение
указаниях групп добиться свержения правительства или изме¬
нения его политики. Это стремление прикрывалось обвинения¬
ми в "терпимости к коммунизму", выдвигавшимися против пла¬
вы дсяюшиканского кабинета. С тем же намерением прикрыть
действительную даль своего недовольства правительством
эти круги упорно твердили о нарушении им основных свобод,
об отсутствии административных способностей у самого пре¬
зидента и о неэффективности его кабинета в целом. Так, на-
пржер, руководитель буржуазной партии "Социал-демократи¬
ческий альянс" хименес хрульон заявил в августе 1963 г. по
радио о том, что в деятельности правительства Боша проявля¬
ется "тенденция к тоталитаризму, которая, несмотря на заиг¬
рывание с коммунизмом, носит фашистский характер"
Землевладельческая олигархия поншала, что осуществле¬
ние аграрной реформы будет означать конец ее претензиям на
расширение своих владений за счет конфискованной у Трухильо
102
ЮЗ
О'.В.Маг'Ып. Оуег-Ьакеп Ъу еуеп1;8, р.495*
"Е1 Саг1Ъе" (ВапЪо БотЗ-п^о), 11 <1е эдоа-Ьо <1е 1963*
ЮЗ
земли. Римско-католическая иерархия не могла смириться с
отделением церкви от государства, осуществленным консти¬
туцией 1963 г. У местных предпринимателей большое раздра¬
жение вызвал закон о конфискации имущества, незаконно при¬
обретенного во времена трухильистской диктатуры *04.
Согласно одному из заявлений сенатора Морзе в конгрес¬
се США. в октябре 1963 г., американские фирмы оказывали фи¬
нансовую помощь сторонникам государственного переворота.
Часть из шос установила тесные контакты с Вессином. °рна
которого местная реакция возлагала основные наделит в борь¬
бе против Боша.
После принятия закона о "предельных ценах" на сахар
американская компания "Романа корпорейш", действовавшая
в Доминиканской Республике, стала финансировать антипра¬
вительственную деятельность.106 к антикомснистическому
хору в стране присоединилась американская телефонная ком¬
пания, не добившаяся согласия домгаиханского правительства
на повышение платы за предоставляемые ею услуги 107,
По всей стране реакционные силы перешли в наступление
против Боша, координируя своя действия, стремясь заругать¬
ся поддержкой СМ и армии. Шесть правых партий, в том чис¬
ле "Национальный гражданский союз" .образовал и о вой блок под
названием "Революционный фронт демократического оппозици¬
онного действия"*00 и вступили в переговоры с военной вер¬
хушкой.
104 Н.У.ЗаАШ* 3©с*а1 йвго1иМоа 1п ЬаЫп АаегХса,
ТЪе Но1е оГ ЦВИгей 8*а*еа Ро1:1су.-"1пЪегпаЪп.оп&1 АгГаХгз",
1965,. то1.41, Н, р.642«
105 иСеа^е*в1еаа1 Посох*", 1963* то 1.109, раг* 12,
р.175^2.
РгапкНи ^.Ргапсо, НерйЪИса 1)от1п1сала, сХазез,
сг1в±зу сотапйое, р.142.
10? 1Ы<1., р.159.
*0®"БотХп1сап КериЬИс. Е1есЪ1ов Рас^Ъовк." ЛавЫп^^оп,
1966, р.11.
104
Под предлогам борьбы в вшмяу релила был оовдов "По¬
мпе* хриотиансного утведоения". Цель проводимое ям в рае-
лычных городам отравы "христианских манифестаций" ааклляа-
даоь в том, чтобы веревеотн широт* народные мвооы в оппо*
•ятв к правительству Боша и ускорить военный переворот.
На одном ия тала митингов доминиканский хуриалиот Бонилья
Айбар, превративвшйои в анамк местной реакции, обвинил ира-
витедютво в том, что оно "слабо противостоит жидеунвотам",
оодейотвует "бегству нацнонадьного и иностранного капита¬
ла" я призвал бороться против "они меидународного деебом-
ного иошвунжзма" я "проучить тек, кто хочет установить но»
ЧГ» диктатуру" 109.
Уоикеиие религиозной я антихоичунютичеокой нропагая-
ди ореди воеетоояухащих на базе Сан-Исидро - мера, о ко¬
торой поааботшшоь Веооны н грушоровавшеоя вояруг него
ефицврм,-выявило ту платформу, на которой доите било про¬
изойти облтеяяе меиду военной верхушкой и доаашикаяевой
олигархией ради достижения ебцзй дт них задачи - оргааш-
задеж давления на правительство.
Амзршаяехне правящие крутя побуидалх Бема отилвнуть-
ёя на требование домиянканехой реахдеи о развертывании т-
роиях репрессий против левых партий, профосвеоя и патрмо-
тичеот тогроенных домииихандев.
В хонде им 1963 г. председатель аодвомюса но Л*-
тинояой Дйеряке иомюсин паяет нрадотавителей во жоот-
ракным делам А.Сеядев заявил, что Бом *ке противодейотцг-
ет аффективно оодривиезвг цронжиновенш" кошунвотоа в
ДоминжааоиоА Республике * .
Сенатор Г.Хн^ри (виде-презадент США в 2965-1969 пО*
который в иш* 1963 г, ве видел "ияммуюютичеоиой опао-
иооти" в Доминиканской Республике,.11* иеохояыю месяцев
109
НО
».99°5Ш
|.10513.
"XI 0аг1Ъе" (Ваайо Ъоа±п&о)9 12 4е адовЗо Се 1963*
иСоп^гевв1опв1 ЯеоогС", 1963, ▼01.Ю9, рагЬ 8,
"Сопягвев1опа1 Вееогб", 1963, то1.Ю9» рах* в,
105
спустя через американского посла посоветовал Бощу начать
преследование коммунистов **2
Американские военные представители в Доминиканокой Ре^
опублике смотрели на Боша как на прокоммумистически наотроецч
ного политического деятеля и в беседах с доминиканскими
офицерами выокаэывали личное убеждение в неизбежности при¬
знания Вашингтоном нового политического режима, если тако¬
вой по воле доминиканокой военщины придет на смену суще¬
ствующему во паве с лидером ДРП
За спиной правительства Боша американский посол при¬
нял от доминиканского генералитета список членов прави¬
тельственного кабинета и государственных служащих, которых
военная верхушка считала окрытыми коммунистами, н дал
указание провести соответствующую проверку*
Под давлением прогрессивных оих Бош отклонял вое тре¬
бования доминиканокой реакции, в том числе группы высших
офицеров базы Сан-Исидро во паве о Веоошом, о проведе¬
нии тотальных репрессий против демократических и прохрео-
синных оил страны. Своим противникам он указывая на то,
что лишение коммунистов таких овобод приведет к росту сим¬
патий к деятельности коммунистической партии оо стороны
рааличных футов, борющихся за демократию, особенно моло¬
дежи,**4. Вопреки нажиму Картава он отказахоя внести на
рассмотрение домшжанокого конгресса законопроект неподо¬
бно "закона Смита" в США, отклонил предложение американ¬
ского посла о. том, чтобы конгресс Доминиканской Республи¬
ки принял декларацию о несовместимости комуниэма с прин¬
ципами межамериканокой скотомы, а также полностью ие удов-
нОопвгевв1опа1 Квоотй", 1963* ТО1.109, рапг. 15,
р.20830.
Ногтап Оа11* ТЪе Та11 о! ^аапВовсЬ.-"И1в На-Ыоп”,
Ос^оЪег 26, 1963* Р.25^1 "ТЬе Не* Тогк Т±те8", ОсЬоЬег 5,
1963.
б^ВоасЪ. Соттоп1вт апб .бетосгасу 1п /ЬЬе Ротп1р1-
сап ВераЪ11с.-"8а1;игбау Вву1втг**, ЗерЪетЪег 11, 1965» р.14,
15.
106
дотворил неоднократно высказывавшуюся поел см просьбу офи¬
циально эапретить поездки доминиканцев на фбу и наказывать
диц, нарушивших этот запрет.
В то не время подвергаясь непрерывным атакам со сто¬
роны реакционных групп и партий, Бош приказал временно
приостановить работу над проектом конституции, обязался
о обладать условия контрактов на поставку доминиканского
сахара в США, заключенных между государственным советом н
американскими компаниями, в речи перед выпускниками одной
из доминиканских военных школ в подчеркнуто резкой форме
заявил о о во их антикоммунистических убеждениях.
В овязи о принятием закона о конфискации собственнос¬
ти лиц, обогатившихся благодаря своим связям о трухяяьиот-
скям режимом, активизация правых сил была настолько вели¬
ка, что Бош ораву пошел на уступки, едва палата депутатов
одобрила этот закон. Президент обратился к лидеру Нацио¬
нального гражданского союза Фиаяьо о письмом о целью уми¬
ротворить лагерь доминиканской реакции и призвал ассоциа¬
цию юристов шести новый закон о конфискации* Палата депу¬
татов в свою очередь направила ухе принятый ев завой на
научение в один из комитетов конгресса
Доминиканский президент считал невозмоиинм в своей
деятельности опираться на народные массы, стремился не до¬
пустить единства левых партий и даже высказывался за то,
чтобы его собственная партш ДРП прекратила "делать полити¬
ку" и занялась вопросам воспитания и ликвидации неграмот¬
ности *16#
Угрозу, которую представляла для политики обновления
страны дошишканская армия во шаве о трукильиотохим гене¬
ралитетом, лидер Доминиканской революционной партии думал
не устранить, а попытаться "обойти". Основная тактика
тт*}
(ГаВаИат-Ыи. ОуегЪакеп Ъу еуепЬа, р.498.
116 ГЬ14., р.531*
107
доминиканского кабинета я руководства ДРП соотояяа в том,
чтобы не задевать военную вжиту в цадом я заставят* своих
отороннявов придерживаться подобного правила, раоочнтывап
тем оамым превратить ее в овоего ооюзника.
Выступая в оередиве июля на базе Сан-йоидро перед воен,
ними, наотаявавшимя на принятия драконовское мер против
левых они, Бом эаявия: "Демоираялеожое правительство не
может бить демократическим в отношения одних я диктатор¬
ов в отяовення друпа тая же, мах диктатура не может
бит* тмреничеожой по отношению к одним и демократической
по отношение к другим... Во в конце концов м* говорим
вам, если вооруженные ошш наотаивавт на атом» то пуот»
ояж пут себе другого руководителя отравы» потому что л
не хочу возглавлять волную или частичную диктатуру в До-
швякаяской Республике” 117
Ив итого же выступления Боша явствовало, что прези¬
дент бмл бельме озабочен возможностью ”умиротвореяиямре-
аипююнд армейских деятелей» чем организацией дейотвеи-
пого оопротжвженмя прожоишк военинх заговормиков.
В области международных отяоввяжй правительетво Бома
отрешлось зарекомендовать оебл сторсмннком ообладенк
жажпзймих пришило» и норм международного права. Оно пе
оотаамаяооь делать какогенлябо антиубинокого акцента в
овоей тешей политике*
Его глава отклонял прооьбу щбшкохнх яомтрревояяцно-
херов о пемощ в борьбе против правительства Фиделя Каот-
ро**8 и ваохазнвалол против вооруженного вмзмательотва
ОША. в даха латяноамериканоккх народов 118 Через день пос¬
ле подпавашв Московского ооглапвшя о запрещения ядер-
117
ТЬеоДоге Вгарег* ВоасЬ у в1 оошш1впю.- иОиа<1ег-
(Раг1а), 1964„Н 80, р.31.
118 1М4.* 31-32.
119
"Ьа 1ас1бпи (ВыгЬо 1>от1пво)» 8 ^а!1о йе 1963.
108
ных испытаний (5 августа 1963 г.). . Доминиканская Респуб¬
лика заявила о своем присоединении к нему120*
5 мексикано-доминиканском коммюнике, подводившем итог
визиту Боша в Мексику (14-17 сентября 1963 г.) и его пере¬
говорам с президентом этой страны Лопесом Матеосом, защища¬
лось право народов на самоопределение, приветствовалась дея¬
тельность, направленная на обеспечение мира, и выражалось
желание доминиканского правительства присоединиться к де¬
кларации пяти президентов о создании безъядерной зоны в
Латинской Америке *2*.
Бош был противником диктаторских режимов в Латинской
Америке и поэтому в свое время отказался направить пригла¬
шение правительствам Гаити, Гватемалы, Никарагуа и Параг¬
вая для участия в празднествах по случаю своего вступления
в должность президента Доминиканской Республики, В ответ
на нападение гаитянской полиции на посольство Доминикан¬
ской Республики в апреле 1963* г. Бош предпринял ряд акций
против правительства Дювалье. Доминиканский президент по¬
лагал возможным покончить с диктатурой в Гаити без крово¬
пролития, создав видимость того, что Доминиканская Респуб¬
лика готовится совершить вооруженную интервенцию против
своего соседа. Вынужденный привлечь ОАГ для разрешения
своего конфликта с гаитянским диктатором, Бош вскоре убе¬
дился, что эта организация не думала оказать какого-либо
серьезного давления на Дювалье, несмотря на достоверные
свидетельства о массовых убийствах политических противников
диктатуры в Гаити и о попытке гаитянского диктатора орга¬
низовать убийство самого лидера ДРП. Требование Боша о вы¬
несении дипломатических санкций против Гаити повисло в
воздухе.
Комиссия ОАГ по расследованию фактов, относящихся к
”Е1 СагГЪе" (ЗапЪо БотГпво), 8 эдоа-Ьо &е 1963«
121 "Т1етро" (МАх1со), 23 <1е верЗДетЬге <1е 1963»
Р.17.
Г09
гайтан о-доминиканокому конфликту, в числе других пунктов
рекомендовала Совету ОАГ просить гаитянское правительство
выдать охранные грамоты лицам, укрывшимся в доминиканском
посольстве в поисках политического убежища 122.
Перед лицом общих трудностей, о которыми оталкивались
в своей деятельности реформистские деятели различных латино.
американских стран, "Доминиканская революционная партия1 ре¬
шила активизировать и сплотить реформистское движение в
масштабе всей Латинской Америки, стремясь организовать мех.
дународную встречу в Доминиканской Реопублике близких ей
по духу политических партий 123. Осуществление этого замысла
было оорвано государственным переворотом.
Исходя из овоего представления о "взаимосвязанной де¬
мократии" в Западном полушарии. Бои считал невозможным со¬
хранение демократии в Латинской Америке без поддержки Сое¬
диненных Штатов и существование демократии в США в случае
отсутствия ее в латиноамериканских странах. Этот взгляд
Бома иа роль США в Латинокой Америке отразился в его оцен¬
ке "Союза ради прохрвооа"( "Кеннеди действовал в интереса!
Соедиенкых Штатов, когда предложи "Соею ради ярогреооа,*
по он также думай об учаотк демократки в Латинской Аме-
ршмЧ124.
Нуждаясь в американской помощи к припая ее, Бон по
возмоавеоп1 избеган упомпать в своих пубжичиих вЫступле-
ивх "Сова ради прохреоса" и СОА, В свои очередь, американ¬
ское правительство принимало к оведенив опасения доминикан¬
ского президента прослыть проамерикански деятелем ввиду
йфохо распространенных в стране евтнамервсанских наотрое-
122
"ЬгЪегпа-Ыопя! Огвад±ха-Ыоп", 1964, уо1, 18, N 1,
р,211#
ищ Саг1Ъем (ВалгЬо 1><ш1пбо), Аеоа-Ьо 7,8 <1е 1963,
З'.ВоаоЬ, ТЪе шП1в1>ЬеД ехрег1шеп'Ь, Ретосгасу
1п ЪЪв Рош1п1оап ВероЬИо, р,165*
ПО
вий. Так, например, то, что Бош в своей речи 27 февраля
по случаю вступления в обязанности президента не упомянул
о "Союзе ради прогресса", вице-президент Джонсон расценил
как тактический прием с тем, чтобы не дать повода для кри¬
тики "левым экстремистам"
В правительстве Боша была значительная группа проаме¬
рикански настроенных лиц - министр финансов Х.Махлута, ми¬
нистр по делам президента А.Хаар, министр иностранных дел
А.Фрейтес, единственный член кабинета, не принадлежавший
к ДРП, до этого посол Доминиканской Республики в США, ра¬
нее агент компании "Стандард ой л" в Доминиканской Респуб¬
лике, министр обороны Виньяс Роман, начальник полиции и
службы безопасности А.Мерт и др.
Американские правящие круги стремились получит^ неопро¬
вержимые и убедительные доказательства "эффективности” и
"жизненности" реформиотокой концепции "Совав ради прогрес¬
са". О соответствии результатов деятельности реформистских
правительств ожиданиям творцов указанной программы эти кру¬
ги судили по тому, могли ля они в своей внутренней полити¬
ке сохранять классовый "мир”, а во ввеивей политике не соз¬
давать, по крайней мере, значительных помех американскому
империализму в Латинской Америко.
Бош представлял ценность для Вашиютсна как тжп лати¬
ноамериканского руководителя, с нсмоцью которого США пола¬
гали возможным добиться в Лапшовой Америке своевременного
претворения в жизнь реформ, офорвфироваяша в рамках "Со¬
юза ради прогресса”. Признание' Бошем особой роля США в
сохранении демократии в Латинской Лиераке ■ его антжкощу-
ннстяческие взгляды так иля иначе удовлетворяли правитель¬
ство Кеннеди.
Разумеется, США хотели, чтобы Бош отказался от прове¬
дения политики, вызывавшей раздражение привилегированных
классов Доминиканской республики. Но Вашингтон отнюдь ие
ток
"Е1 Саг1Ъеи (ВеигЬо 1>от±пво), 28 <1е ГвЪгего <1е
1965.
III
считал, что доминиканское правительство ведет страну к
"хаосу и коммунизму" 128
Американский посол ратовал за предоставление домини¬
канскому правительству экономической помощи, считая, что
таким образом можно будет заставить Боша изменить внутри¬
политический курс в угоду местной воинствующей реакции.За¬
интересованный в благополучном исходе эксперимента по со¬
зданию режима "представительной демократии" в Доминикан¬
ской Республике, Мартин отнюдь не сбрасывал оо счетов
"озабоченность" местной реакции "коммунистической угрозой?
Высказываясь за более активную поддержку США правительства
Боша, Мартин предлагал компенсировать всякий риск от подоб¬
ного курса усилением деятельности ЦРУ в Доминиканской Респуб¬
лике^**'.
В президентство Боша отношение США к доминиканской
армии не претерпело изменений по сравнению с периодом,
когда страной управлял 1Ъоударственный совет. Помимо воен¬
ных атташе, в Доминиканской Республике находилась того-
численная "консультативная группа по оказанию военной по¬
мощи". Стоимость помощи, предназначенной для непосредст¬
венных нузд армии, составила за период о I июля 1962 г,
по 30 июня 1963 г. не менее 4 мга.долл,128.
Исходя из реформистского характера деятельности пра¬
вительства Боша, США наряду с политикой, направленной на
сохранение и усиление позиций доминиканской армии, стреми¬
лись убедить последнюю взять на оебя роль гаранта пере¬
стройки существующей социально-экономической структуры и
не выходить за рамки етой роли.
ТОЙ
У.Ь,ИесЬаш, А вшпгву оГ ЦпЗ/Ьей З-Ьа^ев-Ьа-Ып
Аваг1сап ге1аЪ1опв, ВовЪоп а,о., 1965, р*291«
127
Л'.В.МагЫп. ОуезгЬаквп Ъу етепЬв, р.415, 471,
"XI Саг1Ъем (БыгЬо Рот1пво), 8 <1е а^ов-Ьо б.е
1963.
112
Незадолго до государственного переворота Мартин разра—
ботал план, в котором предусмотрел ряд альтернатив для США
на случай изменения их позиции в отношении Боша. Он почти
точно предугадал тот ход событий, который в действи¬
тельности имел место после государственного переворота
25 сентября 1963 г.: военный переворот приведет к оозда-
нию гражданской хунты, которая даст обещание провести сво¬
бодные выборы через один-два года. Наиболее вероятной гла¬
вой этой хунты Мартин* считал Рейда Н&браля или Имберта^Э
Одна из насущных задач левых сил заключалась в орга¬
низации борьбы масс за выполнение демократических обепрний,
данных"Доминиканской революционной партией" в ходе предвы¬
борной кампании против планов реакции, направленных на
ликвидацию завоеваний доминиканского народа.
Левые партии разоблачили организаторов христианских
манифестаций как сторонников государственного переворота,
которые, воспользовавшись религиозными верованиями домини¬
канского народа, хотели расколоть его ряды, чтобы облег¬
чить осуществление своих путчистских замыслов.
В ответ на попытку реакции расколоть доминиканцев
по религиозному принципу возник инициативный "Комитет на¬
ционального фронта в защиту конституции и против военного
переворота", поддержанный всеми левыми партиями, многими
профсоюзами, общественными организациями и даже правитель¬
ственными учреждениями.
В период пребывания Боша в Мексике с официальным ви¬
зитом было отмечено резкое усиление активности военных
заговорщиков, которое чуть было не вылилось в государ¬
ственный переворот. 19 сентября 1963 г. , в день своего
возвращения из Мексики,доминиканский президент отверг
документ о мнимых намерениях коммунистов установить ком¬
мунистическое правительство в стране, переданный ему
Шбертом, начальником полиции и службы безопасности.
129
«Т.В.МагЫп. Оуег1;акеп Ъу в'геггЬв,
р.521,522.
ИЗ
Не исключена возможность, что после опубликования домн-
нинано-мексиканского коммюнике 1963 г* военная верхушка
сочла» что заинтересованность ОША в сохранении у власти
кабинета Боша снизилась в результате сближения доыикикан-
окого президента о правительством отравы, политика кото¬
рой в Западном полушарии постоянно вызывает определенное
недовольство американских правящих круге»*
Когда накануне государственного переворота Бош зая¬
вил американскому послу о существовании антиправительст¬
венного заговора в армии» Мартин предложил доминиканскому
президенту наказать ультраправых деятелей при непременном
условии одновременной раоправы е левыми силами, уговари¬
вая в экстренном порядке провести через конгресс репрео-
еивные законы, которые можно было бы использовать для
борьбы против истинных демократов и патриотов.
Под давлением внутренней реакции Бош уха начал отхо¬
дить от прежней точки зрения о недопустимости маооових
судебно-полицейских преследований за политическую деятель¬
ность и отдал распоряжение об изменении некоторых статей
конституции ( от. 70 ж 71 о свободе олова, от. 73 о сво¬
боде передвижения, от. 66 о запрещении депортации).
Он выразил оогласке с предлокэннем Мартина о том,
чтобы США направили авианооец в Доминиканскую Реопублиху
в знак поддержки жми его правительства, но категорически
высказался против высадки солдат американской морокой пе¬
хоты на оотрове.
Б ответ иа запрос Мартина госдепартамент предложил
Бощу самому выходить из создавшегося положения, возложив
на него вину за выступление доминиканской реааджи против
правительства, выразил ооглаоие о мерами, предложенными
Бощу Мартиным, но запретил последнему связывать осущест¬
вление этих мер о какими-либо обязательствами со сторо¬
ны Соединенных Штатов, отклонил идею о вооруженном вме¬
шательстве США ввиду отсутствия "утроен* захвата власти
Ш
коммунистами130,
НВ расовете 25 сентября армия свергла кабинет Боша н
опубликовала заявление, в котором говорилось о восстанов¬
лении конституции 1962 г. Переворот оправдывался намере¬
нием создать правительство "национального единства".
Сверяете Боша оаначало, что попытка осуществления
социально-экономических преобразований в Доминиканской
Республике "мирным путем", вверху, иначе говоря по рецеп¬
ту "Союза ради прогресса", окончилась провалом.
Несмотря на поражение правых сил на выборах 20 декаб¬
ря 1962 гм доминиканская реакция не оставляла шсли и
стремилась любой ценой захватить в овои руки политическое
руководство страной. Игнорируя волю народа, отказавшего
в доверия представителям правых партий, она оумела органи¬
зовать и осуществить свержение законного правительства.
§ 3. Установление реакционного режима в стране.
.Кризис правительства Рейда Кабрадя
В результате государственного переворота в Домини¬
канской республике 25 сентября 1963г. политическая власть
в стране полностью перешла в руки привнлегировашой вер¬
хушки. Бия установлен рваящонный режим, хоторий вовгла-
вих так называемый триумвират, хунта в составе трех чело-
век-времеиный высший правящий орган диктатуры, выражавшей
янтереон доминиканской олигархии, крутой буржуазии, ар-
ип и внсней католической иерархии.
Создание "гражданской хунты* < как еще иначе назе¬
вался триумвират) представлялось реакционным вартш» я
военной верхушке наиболее приеветешш способом разрешения
полжтхчеояого кризиса в отраве.
С одиойсторою, армия, онграввая роль ударной оилы
в свержена Бона, желала отвеотя от себя подозрения в на¬
мерении установить военную диктатуру н потому оразу же
после путча пригласила правее партии собраться и решить
^В.МагЫп. Оуег-Ьакеп Ъу еуепЪа, р.570*
115
вопрос о "гражданском правительстве", создание которого
должно бнло символизировать устранение военных от власти.
НЬ самом деле последние, хотя и поспешили уйти в тень,
сохранили реальную власть в своих руках.
С другой стороны, вряд ли какая-либо правая партия
до выборов захотела бы возглавить режим, получающий
власть из рук армии в результате осуществления антиправи¬
тельственного заговора, опасаясь этим полностью скомпро¬
метировать себя в глазах широких слоев населения.
В дележе министерских портфелей нового кабинета, под¬
чиненного триумвирату, приняли участие руководители шести
правых партий (включая НГС), пять из которых на выборах
1962г. в общей сложности получили 6% поданных голосов*31.
Главой триумвирата был назначен Эмилио да лоо Сан-
тоо, бывший председатель Центрального избирательного со¬
вета, занимавшегося подготовкой президентских выборов
1962г., Виньяс Роман был оотавлен на посту миниотра во¬
оруженных сил, министром иностранных дел стад Рейд Каб-
раль, портфель министра внутренних дел н полиции получил
ультраправый деятель НГС Севере Кабрадь.
Возникшая после сентябрьского переворота ситуация в
Доминиканской Республике в двух отношениях напоминала по¬
ложение, имевшее место в период оуцеотвования Государст¬
венного совета до 20 декабря В62г. Во-первых.контроль
над политической жизнью отравы осуществлял нанбодее кон¬
сервативные группировки господству щи клаооов, во-вто¬
рых, перед триумвиратом отояла задача обеопечить переда¬
чу власти той группировке, которая одержала бы победу на
выбери.
В числе первых мер нового режима было запрещение
деятельности Доминиканской народно-социалистической (ком¬
мунистической) партии. Весмотря ка заверения триумвирата,
Попал ва11* ТЪе РаП.о? Сиап ВовсЬ,- "ТНе Иа-
~Ыоп", ОоЪоЪег 26, 1963, р.256.
116
что это запрещение не распространяется на остальные пар¬
тии, наряду с коммунистами репрессиям подверглись такие
члены других центристских и левых партий ("Доминиканская
революционная партияI"Социал-христианская революционная
партия," 'Движение 14 июня") 1 •
Конгресс был распущен, конституция 1963 г. отменена,
последовало установление цензуры, запрещение уличных де¬
монстраций и забастовок. Сотни лиц оказались арестован¬
ными иди депортированными, начались убийства политичес¬
ких противников нового режима*33 . Систематическое нару¬
шение элементарных буржуазных свобод стало неотъемлемым
элементом внутренней политики триумвирата.
Собравшиеся тайно членн распущенного конгресса при¬
звали доминиканцев выступить против триумвирата, потре¬
бовав немедленного восстановления конституционных поряд¬
ков и провозгласив временным президентом страны председа¬
теля сената Касасноваса Гарридо на основе положений кон¬
ституции 1963г., применимых к сложившейся ситуации.
Из-8а позиции подавляющего большинства доминиканско¬
го офицерского корпуса, поддержавшего организаторов воен¬
ного переворота в отолице, окончилась провалом попытка
По мере того, как прогрессивные и демократические
силы страны, преодолев нервовачальную растерянность, оп¬
ределяли свое отношение к новому правительству, станови¬
лось ясно, что оно не могло раосчитывать на маооовуш под¬
держку, а государственный переворот положи начало ново-
ЛЪ2
«Г.ВовсЪ. Сошшип1вш апй йетоогасу 1п -ЬЪе Вот1М-
бап НериЪИс.-"За-Ьигйау Еву!®»*', АививО.7* 1965* р* 13»
"Т1етро" (Мех1со)* 7 йв осЪиЪге йв 1963.
133 ”Ро1Л1са" (Мбх1со),1 <1© ооШхЪгв <1е 1963,Р.27.
134 пИ1в Тогк Идее", ЕочетЬег 2, 1963*
117
му политическому кризиоу в Домжкикаяокай Республике. с
требованием о росцуоке хунта я возврате к конотитуцнои-
жоотя выступили "Доминиканская гародво-оощиалхстичеекая
партия Г другие левые партии, ДРП и СХРП, а также большинст¬
во профсоюзов, членов ассоциаций лиц свободных профессий,
учащихся и студентов,
В конце ноябри 1963 г."Революционное движение 14 юн
ня-начало партизанскую борьбу против реакционного режима,
поотавив своей задачей не только восстановление консти¬
туционного правления, во к достижение на этой оонове де¬
мократических преобразований (наделение землей крестьян,
принятие широких мер в области социального обеспечения,
отмена действующего трудового законодательства, наказание
участников военного переворота я т.д.)
Из-за отсутствия необходимых социально-политических
уоловий эта борьба потерпела поражение. ПОвотанчеокое дви¬
жение не получило поддержки широких слоев населения! за
методы решения национальных проблем, выдвинутые его участ¬
никами, высказывалась лишь небольшая часть рабочего хяао-
са ж студенчество11*5. Правительственные войска расстреля¬
ли большую группу сдавшихся в плен партизан, в том числе
лидера "Рвволхадонного движения 14 шоня'Т&вареоа Хуото.
В защиту своих зкономическжх требовашсй бастовали
различные отряды доминиканских тружеников - водители об¬
щественного транспорта, преподаватели задних шел, пор¬
товые рабочие, моряки торгового флота, служащие шшиотер-
отва труда, рабочие банановых плантаций. Экономическая
борьба рабочего кяаоса, вое чаще связываемая о волитичео-
хими требованиями, встречала ноддертау оо оторонн етуден-
чеотва, наиболее активного учаотяика движения за граждан¬
ские я яолятичеокяе права.
Большой рееонаво в политической жизни отравы волучи-
ла забастовка водителей городового транспорта я мае 19б4г,
135 "Об уроках вооруженной борьбы в До—ршкаысиой Респуб¬
лике! - "Проблемы мира я социализма*, 3964, Я б,отр21.
118
которые требовали отменить меры» принте в соответствии
о разработанной по рекомендации Международного валютного
фонда прогрвшюй"режю*а суровой экономии"» Эта забастов¬
ка, начавшаяся в Санто-Доминго, распространилась на дру¬
гие города - Сантьяго, Сан-Педро-де-Макорйо и Пузрто-Шв-
та. В внак солидарности о водителями прекратили работу
докеры столичного порта1®5. Федерация университетских
студентов такие заявила е своей солидарности о бастующими
к потребовала возвращения Бону его президентского манда¬
та как единственного средства демократизации внутренней
жизни республики137» фофооюэ рабских сахарной промшплен-
ности предупредил триумвират о своем намерении прюоедн-
киться ^забастовке, если правительство ве примет меры к
реши* волнующих отраву проблем1 .
В авхуоте 1964г. да призыву Автономией конфедера¬
ции христианских профооюесн - профоокяного центра, конт-
ролируемого,'Соцкал-Х1Якотваяс1ЮЙ революционней дартяей *-
бастовало ве менее 76 тис. рабочих в служащих130.
Через нет часов после навеет» о перевороте США
превратили дипломатические етиоиеижя о Домшшхамокой рео-
пубдакой к приостановкам осуществление Щрограмм во оказа¬
нию помощи стране* .
Военшй переворот в Домкикансдай Реопублже бил
вятмщ по счету в Аатююкой Америке а помет вровозглаяе-
кия "Совев рада прогресса* (в 1962г. - т Аргеитииз и Перу,
л 1963г. - л Гватемале и Эквадоре), и во всех зтжх слу¬
чаях яасмльотвеииого оверпеввя датвиоамериваяоких прави¬
тельств, предав ствовевиих сверквяю Боив, ОША после неко-
136
137
138
139
140
"Ко-Ыо1ав бе Ноу", 17 бе ^шНо бе 1964*
ИВ1 Мегоигбо", 5 бе шауо бе 1964,
"Но-Ысбаа бе Ноу*', б бе тауо бе 1964.
"Е1 Мегсиг1он, 22 бе адов-Ьо бе 1964.
"ТЬе Не* Гогк Тбтеа", ВерЪетЪег 26, 196?»
119
торого промедления признавали новые режимы и возобновляли
оказание им экономической помощи.
Теи не менее американские правящие круги расценили
государственный переворот в Санто-Доминго как чувствитель¬
ный удар по "Союзу ради прогресса" ввиду особых надежд,
которые правительство Кеннеди связывало с развитием Доми¬
никанской Республики в рамках буржуазной демократии по пу¬
ти реформизма под знаком указанной программы, рассматри¬
вая подобную эволщию этой страны как антипод социально-
экономических преобразований на Кубе.
Влиятельные органы американской печати осудили свер¬
жение Боша и критически'отнеслись к причинам, которые пут¬
чисты выдвинули для оправдания своего шага, особенно ар¬
гументу о необходимости спасения страны от якобы грозив¬
шей ей "коммунистической опасности".
В конгрессе США раздались голоса в пользу принятия
мер для возвращения Боша к власти, в том числе рекомендо¬
вавшие применение вооруженной силы для достижения эт<й це¬
ли. В сенате Янг поддержал своего коллегу Грюнинга, кото¬
рый предложил направить американский эсминец для перехва¬
та доминиканского судна, вёзшего Боша в эмиграцию, и вер¬
нуть свергнутого президента в Доминиканскую Республику1*.
Морзе высказался за целый комплекс мер, в том числе за то,
чтобы президент и государственный секретарь США публично
потребовали от хунты передать власть Бошу**2.
Второго октября 1963г. 22 американских оенатора на¬
правили Кеннеди телеграмм, в которой они призывали его
не признавать правительств, приведших в результате воен¬
ных переворотов, не оказывать им экономической помощи, а
в конкретном случае Доминиканской Республики отдать рас¬
поряжение об удалении из этой страны всего американского
141
”Соп^геав1ова1 Несогб", 1963, ▼о1.Ю9, рагЪ 13,
р.17391-17392.
142 1Ы<1., р. 17433.
120
оперативного персонала^3.
Блеете с тем, в конгрессе США нашлось и не меньшее
число защитников триумвирата в Доминиканской Реопублже.
Так, например, член палаты представителей Креймер назвал
"верхом идиотизма" предложение о возвращении Боша, считая,
что это может привести к "захвату коммунистами власти" в
Доминиканской Республике
В своих заявлениях президент и государственный секре¬
тарь США по-прежнему утверждали, что американское прави¬
тельство отрицательно относится к военным переворотам и
считает важнейшим элементом "Союза ради прогресса" сохра¬
нение и создание конституционных правительств в Латинской
Америке.
Политике президента Кеннеди, направленной на реализа¬
цию программы "Союз ради прогресса", была присупр внут¬
ренняя противоречивость. Боязнь усиления освободительного
движения в Латинской Америке, которое в условиях убеди¬
тельного проявления социализмом своих преимуществ над ка¬
питализмом имеет наибольшие возможности к перерастанию
в социалистическую революцию в каждом отдельном олучае,
привела правительство Кеннеди к стимулированию двух проти¬
воречивых процессов во внутренней жизни латиноамериканс¬
ких стран.
С одной стороны, США цеплялись за требование "пред¬
ставительной демократии" как условие овоего благожелатель¬
ного отношения к соответствующим отравам вообще и оказания
им помощи по линии "Союза ради прогресса" в частности. Это
требование обнаруживало овою не состоятельность каждый раз,
когда гражданское правительство свергалось в результате
военного переворота, а США раньше или позже признавали
приходившее на его смену другое.
С другой сторон? правительство Кеннеди само подры-
"Сопргевв1опа1 Н*согйи, 1963» чо1.Ю9, раг-Ь.14,
р.18647-18648.
144
"0опегевв1опа1 НесогЛ", 1963» то1.109» рагЪ 1?*
Г.17347.
121
вало позиции буржуазных реформистских партий и реальность
своего требования об укреплении "представительной демокра¬
тии" веб более очешдшм стремлением поддержать военных,
способных взять на себя руководство реформистской пере¬
стройкой общества в соответствии с программой "Союз ради
прогресса"
Положение нового режима вызывало опасение у США, ко¬
торые считали, что без их поддержки он может быстро рух¬
нуть. Это подталкивало Вашингтон к ускоренным поискам при¬
емлема условий признания триумвирата.
В своих переговорах с "гражданской хунтой" правитель¬
ство Кеннеди исходило из признания, что устранение прези¬
дента Бова является вопросом, не подлежащим обсуждению, и,
не желая дискредитировать широко разрекламированные поли¬
тические цели "Союза ради прогресса", шталось убедить дея¬
телей живого режима в Доминиканской Республике безотлага¬
тельно восстановить в тем или ином объеме конституционное
правление в стране, обещая за это признать хунту.
Стоякяувавсь с упрямством триумвирата, не соглаиав-
мегося ни под каким видом разделить власть с ДРП, а с дру¬
гой стороны опасаясь, что промедление с его признанием мо¬
жет способствовать вовлечению широких слоев населения в
борьбу против вновь установленной диктатуры, США снимали
одно за друим свои требования. Сначала в течение непро¬
должительного времени американское правительство хотело
убедить деятелей нового резне одобрить в качестве вре¬
менного глава государства кандидатуру председателя сената
Х.Квсасяоваса Гврридо, члена ДРП1 . Следующее требова¬
ние, обращенное к триумвирату, содержало призыв к вклгче-
вию представителя ДВД в состав триумвирата и членов ДРП и
СЕЛ в состав правительства, удалению за границу иесколь-
жжх наиболее организаторов государстве нвого пере-
145 Подробнее он. А.Ф. Щульговский. Оружие и поли¬
тика в Латинской Америке .-"Международная жизнь", 1967, #5.
"Ям Неч Тогк Т1шевп, ОсЬоЪег 22, 1963.
122
ворота147. Наконец, на преоо-кон$ереяцин II ноября 1963г.
Кеннеди указал на то, что воли бн триумвират пообещал про¬
вести выборы в стране в пределах одного года, США сочли
бы это достаточным условием для признания этого режима.
Неизвестно, сколько времени еще продолжались бы коле¬
бания администрации Кеннеди между очевидным желанием поспе¬
шить на помощь новому реждау и боязнь» свести на нет свои
усилия выказать себя борцом против диктаторских рекшов,
если бн сам президент не бил убит спустя два месяца после
переворота в Доминиканской Республике. Но совершенно оче¬
видно, что задолго до свержения Бона американские правяще
круги заложили в рамках принципов "Союза ради прогресса"
основы для компромиссов о правительотвашк, создававший в
результате государотвенасс переворотов, > вопросах дипло¬
матического признания их я последующего сотрудничества с
ними.
Установление дашюматичесюд отноиею* между Домши-
канокой Республикой я США (14 декабря 2963г.), состоявшее¬
ся уже при другом анержаяском президенте - Додсоне, соп¬
ровождалось возобновлением вводи Дошпжаюмой Республике,
правда, в меньшем масштабе, чем прежде. Свой сдавание
триумвирата США мотияровао тем, что последний принял
декрет о проведении президентских мборов в оередиже 1965г.,
а также офшдольяо дал обещвнае уважать гражданские свобо¬
да, обеспечить свободу деятельности политических партий и
ооблрдать международные обязательства*4®.
Правящие круги США о большее удовлетворением воспри¬
няли извеотие о назначена на поет председателя триумви¬
рата Рейда Кабраля, известного овонмн проамериканскими
взглядами*4®. Новый американский посол в Доминиканской
/*4'7 «Г.В.Маг'Ыл. Оуег-Ьакеп Ъу етехгЬв, р,605, 611, 613,
Л[1 О
"ТЬе БералЬтелЪ оХ ЗЪа-Ье ВиНеЪлл", БесешЪег 30*
1963, р.997.
Бал К иг план. ЗалЬо Бот1л&о: НеуоН; оХ !&• Башлей.
Й.У., 1965, р. 116.
123
Республике Т.Беннетт поддерживал саше тесные связи с ним
и членами его правительства.
Заинтересованные в том, чтобы новый режим в Доминикан¬
ской Республике выполнил поставленную перед ним задачу,
(Ж оказали триумвирату помощь на общую сумму около 100
млн.долл*5^, возобновив осуществление начатых при Боше
программ по линии "Союза ради прогресса”.
Кроме того, по сообщению газеты "Вашингтон пост", ад¬
министрация Джонсона обязалась направить американскую мор¬
скую пехоту в Доминиканскую Республику с тем, чтобы пре¬
дупредить "любое военное усилие по свержению нынешнего
правительства" в этой стране*5*.
По планам триумвирата конституционный режим должен был
быть восстановлен через два года152. Однако обещания Р.
Кабраля о проведении президентских выборов не могли заста¬
вить демократические силы страны прекратить борьбу против
реакционного режима.
Более чем полуторагодовое правление триумвирата было
отмечено дальнейшим осложнением экономического и финансо¬
вого положения Доминиканской Республики.
Ухудшение конъюнктуры для доминиканского экспорта (са¬
хар, кофе и бананы), рост задолженности страны по кратко¬
срочным торговым кредитам*55, высокие расходы на армию и
ТЬеойоге Бгарег. ТЬе Вошхпхсап сг1513. "Сошлеп^а-
гу", 1965» уо1.40, N 6, р.36.
тср "ИаеМпЕ^оп Роа^м, <Ти1у 22, 1964.
Вопреки официальны! позиции США в этом вопросб,
по словам сенатора Ю.Маккарти, который имел возможность
составить свое мнение на основании заявлений официальных
представителей Вашингтона, выступивших в сентябре 1965г.
в сенатской комиссии по иностраншм делам, правительство
Джонсона не проявляло большого интереса к тому, состоятся
или нет назначенные на 1965г. президентские выборы в До¬
миниканской Республике .-”Сопегвзз1опа1 Несогй", 1965,
▼01.111. рагЪ. 19» р.25620.
^ КауГогй 1.Ьокап.На1-Ы ап<1 ОДе Пош1п1сап НериЪИс,
р.77
подняв (40* национального бюджета)!^ увеличение
чеотва бумажник денег в обращения уоугубляян проявленжя
хронического социально- •комошпвового крваяоа в Домжкнкая-
оков Рвопублике.
Импорт продовольствия в предметов внрокого потребле¬
ния вырос о 44* в 1960г. до 57,1* в 1964 г.156, Уровень
беяработицн бел по-преянему висок (ве менее 25* от общего
ввела рабочих)*56.
Чтобы ликвидировать дефицит платежного баланса (45
мяв. долл, в 1964г.), праввтельотво Рейда Кабраля прибег¬
ло к помоцв Международного валютного фонда (МВФ) я иност¬
ранных частних банков. Оно выполняло уоловив, яри котором
МВФ был готов предооташть еаем в 25 млн. доля., присту¬
пив к осуществление программы "оурово* моиомо"* . Эта
програамв правела к уху дни нив положеявя народам маоо.
Тноячн рабочих были уволеш, косвенные нилот бияя ували-
чеш, вироод цены на предают нервов необходпюотн168.
Вопреки национальным ннтересам триумвират ярояввя1
склонность последовать рекомендации МВФ о продаже конфис¬
кованной у Трухялво и его сторонников собственности меот-
пощу я иностранному чаотнощу иапиталу* .
ММ1 Мвгеиг1о" , 15 <&е вауе бе 1964*
^ "РагЫбо 0ояип1а*а Вом1п1сапо« Вгата оигво ба еа-
рас1-Ьао1бп иагх1а1;а-1вп±п1в-Ьа* И г4в1*еп аеовбм1оо у во-
е1а1 бош±п1саш>м» р*в*
^56 «Е1 цвГ0иг1б"# 15 ба аауо ба 1964*
157
МВ1 Мегсиг1о”, 16 ба ;)п11о ба 1964*
^5** м1Адч1, Вапйо 1)оа1пво1 Ьа йегоага доегга аио1а”,
р«150| Рв-ЬвГ ЬогС. ЦВА-ЗлЛегтвггЫой 1п баг Воа1п1кап1аоЬеп
ВериЪ11к*-"1)еи1;воЬе Аиавепро1±-ЫкИ, 1965» НвГЪ 7 (ОД.1),
В,809*
159 Еог1дие На 1г 0аго1а* Аа4г1оа Ьа*1па* АпаФоаба ба
ипа гауо1ис1бп, р* 175-176*
12$
Продолжая линию Государственного оовета, направленную
на ослабление контроля государства над экономикой и финан¬
сами, правительство Р.Кабраля превратило в автономную ор¬
ганизацию "Доминиканскую сахарную корпорацию", которая уп¬
равляла сахарными заводами, в свое время принадлежавшими
Трухильо160. Провозгласив политику "открытых дверей" для
иностранных капиталовложений, оно предоставило налоговые
льготы для них*61.
В период правления триумвирата сложилиоь благоприят¬
ные условия для реабилитация бывших деятелей трухильистско-
го режима, запятнавших себя преступлениями против домини¬
канского народа. В армию вновь вернулась группа офицеров,
которые вскоре после убийства Трухильо покинули пределы
Доминиканокой Республики в страхе перед ответственностью
за свои злодеяния. Подавляющее большинство трухвльистов,
обвинявшихся в незаконном обогащения во времена диктатора,
было оправдано, н нм были возвращены акции предприятий, в
которых они прежде принимали участие162. Принятый закон
об амнистии, на принятии которого настаивали прогрессив¬
ные и демократические силы страны, не распространи»я на
всех лиц репрессированных режимом за действия в защиту
демократических требований. Но освободил от вины военшх,
уничтоживших одевшихся в плен партизан, а также помог тру-
хилыстам, против которых были начаты судабже процессы в
связи о преступлениями! совершенными ими во времена тру-
хильистской диктатур*»1 . Сторожит бывшего президента
Х.Балагера, всё же находившегося в эшграции, начали по¬
литическую деятельность, ооздав "Реформистскую партию".
Коррупция, воегда существовавшая и доминиканских во¬
оружения оялах, приняла еще более широкие размеры. Офице-
160 Ищ Нас1оаа1н (Оагаеав)* 14 бо ^ип!о бе 1964,
”с0ввге8в1опа1 Ноеогб"* 1964* чо1,110, рагЬ 5*
р.6511.
162 «ц0-^1с1ав <1е Ноу"* 9 бе ^оп1о бе 1964,
«1101:10188 бе Ноу"* 4 бе ГеЪгего бе 1965.
126
ры быстро обогащалиоь, вынимаясь контрабандной доставкой
из-за границы на военных судах н самолетах продуктов пита¬
ния и проштденвнх товаров или используя предоставленную
им привилегию приобретать импортные товары в специальных
военных магазинах по беспошлинным ценам* . Стремясь рас¬
ширить возможности обогащения подобным образом, руководст¬
во полиции создало свою торговую компанию, которая,в част¬
ности, должна была осуществлять операщш, связанше с импор¬
том необходимых товаров* .
С ведома я согласия местных властей Доминиканская Рес¬
публика превратилась в оперативную базу для кубинских эми¬
грантов, ведних борьбу против револщиоивой Кубы*66. Нео-
иотрл на отсутствие дипломатических отновений о Венесуэлой,
триумвират полностью поддержал ее обвинения в адрео кубин¬
ского правительства и требование о ооамве И консультатив¬
ного совещания ОАГ для обсуждвшиг вопрооа о санкциях про¬
тив Кубы*67,
"Правяцая команда" в ооотаве членов триумвирата, пра¬
вых партий, нходивиих в правительство, и командования во¬
оруженных сил и полиции расшалясь на несколько ооперничаю-
щих групп, а политическая и социальная база реяв» суви-
лась еще больвв.
Первое время триумвират мог рассчитывать на поддерж¬
ку кли сотрудничество некоторой чаотя служащих, лиц сво¬
бодных профеооий я мелкой и средней буржуазии*66. Оддако
своей последующей внутренней политикой Рейд Кабраль от-
164
Непгу. #е11з*, ?иг*о11 Ю СЬв Ром1в1сап ВериЪИо,-
"СиггепС ЫвСогу", ^ахтагу, 1966, рИ9*
165
166
МВ1 Мвгсиг1ом, 28. бе Зип1о бе 1964.
"Ко-Ысбав бе Ноу", 12 бе ГеЪгего бв 1965*
167 "В1 Мвгсиг1ом, 23 бе аЪг11 бе 1964.
168 "Об уродах вооруженной борьбы в Доминиканской
Республике "-"Проблемы мира и социализма", 1964, X 6, стр.
51-52*
127
толкнул от оебя я ятя одой, лишившись сколько-нибудь 1 на¬
нято львов опоры в обмвотве*6**.
К оеродино 1964г. полвооты) омеяилоя первоначальный
ооотав триумвирата, а висло членов хунты обратилось до
двух человек. Навяачеяяе Рейда Кабралх на поот главк три¬
умвирата, ооуцеотвяенюе в иовдв 29бЭг. при оогдаоии ар¬
мяк, привело к выходу четырех партий ив прежней коалиции,
иаочитнвашвй о начала весть партий, В лагере правых сил не
било в перспективе кандидата на поот президента, вольвую-
щегооя поддержкой большинства.
"ЙэдкодальныЙ гракданокий ооюейи блокирущийоя о ним
"Доминиканский револщиошкй авангард1', предотавителлм ко¬
торых после раооада первоначальной хоалщии правых партий
стали принадлежать вое ииниотерокие вертфеяя в правитель¬
стве Рейда Набрали, не имели опоры в ариш. НГС как самая
крутая правая икры в отраве видела в нроведеяш выбо¬
ров возможность установить свой прочим! вонтроль над госу¬
дарственным аппаратом. "Дамнмяяааоикй револипю*ш1 аван¬
гард" оо своей стороны опасался, что ариш обеояечнт при¬
ход к влшстм овоего кандидата.
С оаиовьв "Рефорюготохой парт* Балагер готовился
отвоевать утрачешше поевши ; в рядах военных действовала
влиятельная группа его отороншосов.
Рейд Кабраль также надеяюя отать дреендентом отраяы.
Группа Имберта я Давний превращалась в одного ив оидькей-
вих кояхуреитов в борьбе ва власть. Иверу отрешив* по¬
ставить ва службу свояы честолюбцам видам напирав, ко¬
торая ростом своего удельного веса в военном вотемрале
Домин канской Геспублвш была обявава и иераув очереда
его уоидмям. Кто ближайше соратник Ашана, равделявиий о
шш етн шиш, яавд на оебв вадачу обеспечить ш полити-
чеокув поддержу, ооедав в конце 1963г. "Эволщмопотоку®
либеральную парт".
Маг1о МопЪвГогЬ® То1е<&о, Ьа НарбЪИоа МШ/Ь&г
Гов1п1еапа,- м8±аяргеи, 4 Се поу!етЪге <1е 1964,
128
Генерал Вессин, глава ультраправой группировки внут¬
ри вооруженных сил, под влиянием которого находился силь¬
нейший оплот доминиканской армии - военно-воздушная база
Сан-Исидро, при поддержке офицеров ВМФ стремился положить
конец конкуренции со стороны группы Имберта в вопросах
строительства вооруженных сил и их воздействия на полити¬
ческую жизнь.
В октябре 1964г. Имберт, имевший за собой поддержку
полиции, сорвал планы команду аде го доминиканской армии
генерала Монтаса Герреро совершить переворот и привести
к власти Балагера1 .
Группировка Вессина свою основную задачу видела в
сохранении овоего доминирующего положения внутри домини¬
канских вооруженных сил, и,исходя из этого, сохраняла
нейтралитет или поддерживала Рейда Кабраля в его усилиях
ликвидировать опасность для своего режима со стороны дру¬
гих группировок.
Перестановки в среде высших офицеров в основном ос¬
лабили «влияние сторонников Имберта и Балагера в вооружен¬
ных силах, не затронув группировку Вессина.
Исходя из важности базы Сан-Исидро в общей структу¬
ре территориальных формирований доминиканских вооружен¬
ных сил, США были намерены также считаться с Вессином. В
свое время на определенном этапе переговоров с триумвира¬
том они собирались потребовать удаления из Доминиканской
Республики его вместе с начальником штаба ВВС генералом
Атилой Луной, видя в них помеху к обеспечению политичес¬
кой устойчивости на базе конституционализма.
США благоприятно относились к деятельности Рейда
Кабраля, направленной на ослабление позиций его полити¬
ческих противников в армии.
В начале 39 65г., опираясь на выраженное группой Вес-
Магхо МопЪеГогЪе То1е<1о. Ьа НерйЪИса МШЪаг
ОотхпЗ.сапа.-'^етрге", 4 <1е поу!етЪге <1е 1964, р*34*
129
сина мнение и по согласованию о командующим южной зоной
США генералом О'Мира, Рейд Кабраль сменил руководство по¬
лиции, связанное с группой Имберта, и ликвидировал ее ав¬
тономию. Одновременно с этими мерами он взял себе порт¬
фель министра вооруженных сил171.
По распоряжению главы триумвирата из армии был уво¬
лен начальник интендатокой службы генерал Нейвар Сейхао,
Г7Р
сторонник Балагера А .
В условиях, сложившихся в Доминиканской Республике
после переворота, ооновшм лозунгом, объединившим боль¬
шинство доминиканского народа, явилось требование о вос¬
становлении демократии, вступление в силу конституции
1963г., уважение политических свобод, прекращение судеб¬
ных к полицейских преследований за ошюэядонную деятель¬
ность, полная амнистия всех политических противников, под¬
вергшихся репрессиям властей* .
В конце января 19ббг. между ДРП и "Социал-христиаи-
окой революционной партией у било подожоаяо соглашение о
сотрудничестве в деде вооетаиовлекия конституционного
правления > Доминиканской Республике. Этот факт свиде¬
тельствовал об определенном сдвиге в политике ДРП, прежде
не жалам»* принимать ка себя каких-либо обязательств во
координации своих действий с продала вертепа без иоклю-
кие и прогреоожвные сиди, виетуввщие против ре&яциошо-
го режима за восстановление демократии в Доаонвиаиской
Республике, и объединению своих решай*7*. С аиалогичгам
171 "1а 8вУ01ис1бв", П Се епего Се 1965*
^72 "Ьа Ргепва", 8 Се ГеЪгего Се 1965*
173 "Об уроках вооруженной борьб» в ДэашвканоиоЙ
Республике". -"Цроблеш мира и еоциалмема",29б4,й6,стр.
52-53.
174 Б.В.Аханова. Домнкиканокая трагедая. -"Новая
ж новейшая ноторня", 1965, й 6, отр. 80.
130
предложением выступила федерация доминиканских студен¬
тов-1-75.
Состоявшийся в Санто-Доминго 6 и 7 марта В 65г. нацио¬
нальный рабочий конгресс одобрил программу борьбы домини¬
канского рабочего класса против политики триумвирата. Ош
выдвигала следующие требования: признание права на заба¬
стовку, свободу вступления в профсоюзы, увеличение зара¬
ботной платы, прекращение увольнений, борьба с триумвира¬
том, восстановление конституции 1963г.17.
В рамках программы "суровой экономии" Р.Кабраль от¬
менил в начале 1965г. таможенные льготы, которыми пользо¬
вались военные, и поставил вопрос о сокращении военного
Т77
бюджетаА . Это привело к тому, что к растущей непопуляр¬
ности режима добавилось недовольство им той части команд¬
ного состава, которая стремилась к сохранению в неприкос¬
новенности привилегий и позиций армии.
В общей сложности в среде офицеров действовало четы¬
ре заговорщических течения. Одно было образовано высшими
офицерами, которые были движимы желанием вернуть посты,
утраченные ими в результате предпринятых правительством
перестановок в командовании вооруженных сил ^7® второе -
младшими офицерами, которые выступали за свержение прави¬
тельства Рейда Кабраля и установление военной хунты в це¬
лях проведения всеобщих выборов в установленный срок ;
третье - группой офвдеров, которые, стремясь к укрепле¬
нию армии как профессионального института, хотели заме¬
нить "гражданскую хунту* любым другим правительством.
^75 »'До1;1с1а8 с1е Ноу", 1 <1е аЪгИ <1е 1965.
"Сопегвво Иас1опа1 ОЪгего* Нево1ис1опвв", р.1.
177
'' Иоггаап ВаНеу. Ьа1;а.п Аювг1са 1п ж>г1<1 роЦ-Ысз.
, 1%7, р*Ю7| НауГогЦ И,Ьо5ап. На±{;1 апс1 ЪЪе Вот1п1-
сап НериЬИс, р.77«
' Бап Кигатап. ВапЪо Ботгл^о: Неуо11; о^ 1:116 Батпеб,
Р.1?3.
131
способным не в пример первому провести основательную чист¬
ку вооруженных сил от коррумпированных или запятнавших се¬
бя какими-либо преступлениями элементов ; четвертое - сто¬
ронниками ДРП, поддерживавшими тайные овязи с руководите¬
лями ДРП и "Социал-христианской революционной партией179"
Последняя из указанных групп планировала своё выступ¬
ление на 26 апреля В 65г. По распоряжению Р.Кабраля, уве¬
домленного о планах этой группы,часть офицеров, входивших
в неё, была арестована 24 апреля. Такой оборот дела за¬
ставил сторонников Боша выступить немедленно, на два дня
раньше намеченного срока. Арестованные офицеры были осво¬
бождены своими единомышленникам! из числа военнослужащих,
которые в свою очередь взяли под стражу начальника штаба
вооруженных сил и ряд его офицеров. По двум столичным ра¬
диостанциям, в том числе правительственной, было передано
сообщение о начале восстания в армии против триумвирата.
179 Х.И.Куэльо, Н.Иса Конде. Револкционная борьба
в Доминиканской Республике и ее уроки. - "Проблемы мира и
социализма", В65, Я 12, р. 116,
ГЛАВА О
АМЕРИКАНСКАЯ ВООРУЖЕННАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ ПРОТИВ
ДОМИНИКАНСКОЙ* РЕСПУБЛИКИ - НОВОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ
ИМПЕРИАЛИЗМА США 1
§ I. Подготовка и осуществление США вооруженной интер¬
венции против Доминиканской Республики. Доктрина Джонсона
Первоначально задуманное и осуществленное как военный
переворот, восстание патриотически настроенных доминикан¬
ских солдат и офицеров 24 апреля 1965 г. в Санто-Доминго
положило начало широкому движению конституционалистов. Эта
часть армии, выступившая с требованием восстановить кон-
1 В наотоящей главе рассматриваются важиейвие моменты
в деятельности СПА й контролируемой ими 0АГ,а также пози¬
ция Совета Безопасности в период американской вооруженной
интервенции. Освещение хода событий в Доминиканской Рес¬
публике на разных этапах или в целом в указанный период
см.: Е.В.Анаиова. Вооруженная интервенция СОА в Доминикан¬
ской Республике.—"Новая и новейшая история", 1963, № 6; „
1969, т I; Вл.Жуков, В.листов."Большая дубинка" над Сан¬
то-Доминго. М., 1969; Б.Никифоров. Интервенция США в Доми¬
никанской Республике, М., 1966; У.В.МагЗДх^ОтегЪакап Ъу
ечгепЪе .N.^.^966; Рал Киггтап ЗапБо Вопйп^о: НетоД/й о! БЪе
Башлей. Ы.Т., 1965; Тай 8ги1с,ТЬе Бошйпйсап Б1агу. Н.Т,
1965.
133
ституцию 1963 г. и вернуть президентские полномочия Хуану
Бошу, явилась тем центром, вокруг которого сплотилооь зна¬
чительное чиоло жителей доминиканской столицы.
К полудню 24 апреля на оторояу восставших перешли
два военных лагеря, находившихся д районе отолицы. Однако
наиболее важный в военном отношении опорный иункт - авиа¬
ционной база Сан-Исидро - была в руках группы реакционных
генералов во главе с Вессинбм, под командой которых нахо¬
дилось около 2,5 тыс. хорошо вооруженных солдат регулярной
армии и 30 танков, что по доминиканским масштаоам представ¬
ляло немалую оилу.
Командование восставших чаотей армии отказалось сло¬
жить оружие, как этого требовал ультиматум Р.Кабраля, и оо
своей стороны призвало население Санто-Доминго выйти на ули¬
цы в знак готовности поддержать движение за установление
конституционного режима. В ответ на этот призыв жители до-
мининансмой отолицы нровели внушительные манифестации.
Основная часть доминиканского флота склонялась к тому,
чтобы поддержать требования конституционалистов. Столичная
полиция уверяла, что она будет о народом. *
.Утром 25 апреля офицеры ВВС оообцяли посольству США
о том, что ояи рассчитывают преодолеть разногласия в ореде
военных ииряым путем, не нрибегая к силе
Офицеры отоличного военного округа, оооравяиеся усрои
25 апреля на совещание, отказали хунте в своей поддержке,
но лишь часть из них высказалась за передачу власти бывше¬
му президенту Х.Бошу \
В соответствии с конституцией 1963 г., сторонники вос¬
становления конституционного режима до возвращения в стра¬
ну Боша временный президентом страны избрали Рафаэля иоли-
ну уреныо, бывшего председателя палаты депутатов домини-
2"Асс1оп <1от1п1сааа - 1965,411гЬегуепс1оп о соорегас1оп?'’
^аяЫпеЪоа, 1966, р.18.
3 ТЬеобоге Сгарог. Бош1п1саа сг1в1я "Г.пттпяп-Ел-пу",
■ :С5, УО1.40, N 6, р.37.
канского конгресса.
Войска и полиция второго по величине города Доминикан¬
ской Республики Сантьяго заявили о своей поддержке консти¬
туционалистов \ Военные власти в ряде других городов
(Бараона, Сан-Педро-де-Макорис и т.д.) приняли некоторые
превентивные меры против местных реакционеров. Однако не¬
смотря на вое этс^ подразделения доминиканских вооруженных
сил, дислоцировавшиеся за пределами столичного военного
округа, занимали выжидательную позицию.
Днем 25 апреля Веснин,командующий ВВС генерал Де Лоо
Сантос Сеопедес, командующий ВМФ коммодор Ривера Каминеро
предъявили конституционалистам ультиматум, требуя ототра-
нить Молину Уреныо от власти и дать согласие на образова¬
ние военной хунты
Как только оаниоидровокая группировка убедилаоь в
твердом намерении конституционалистов обеспечить приход к
власти Боша, она начала военные действия против восстав¬
ших, объявив своих противников коммунистами. К вечеру 25
апреля самолеты, базирующиеся на аэродроме Сан-Исидро, на¬
чали бомбить и обстреливать казармы восставших частей и
президентский дворец, занятый конституционалистами.
Предвидя возможность наступления войск Веооина на
столицу, конституционалисты заблаговременно заняли важней¬
шие стратегические пункты в городе и установили неоколько
орудий у моста Дуарте, взяв под прицел этот единственный
путь, ведущий от базы Сан-Исидро в доминиканокую столицу
Логика борьбы, развернувшейся в Санто-Доминго, заста¬
вила военных-конотитуционэлиотов ваять курс на вооружение
народа. Первые винтовки и автоматы б«ли розданы граждан¬
ским лицам в ночь с 24 на 25 апреля военными, занявшими по-
^ ”Асс1бп бош1п1сап« - 1965* 2 1п-Ьегуепсхоп о соорега-
С10П?” р.26.
5 мТЪе НУавЫпе-Ьоп Ров*", АргИ 27, 1965»
6 РгапкИп (Т.Ргапсо. КериЪИра Бош1п1сапа, с1авеа,
сг1б1з у сош&пйов, р.195» 199-200.
135
эиции около моста Дуарте 7. В оледуклцие несколько дней
силы конституционалистов редко возрооли: в городе уде на¬
считывалось не менее трех о половиной тысяч вооруженных
жителей орлицы, оолдат и офицеров, вступивших в борьбу о
армией, предводительствуемой реакционным генералитетом.
В дальнейшем численность вооруженных конституционалистов
увеличилась еще больше.
Деловой район города превратился в ооновной оплот кон¬
ституционалистов. Чтобы отразить нападение оолдат Веосина,
конституционалисты организовали так называемые командоо,
группы народной самообороны численностью от 5 до 10 чело¬
век каждая, руководителями которых были вооруженные граждан¬
ские лица - члены левых партий, профсоюзов и демократичес¬
ких организаций. Эти группы сыграли важную роль в захвате
полицейских участков отолицы и разоружении полицейских, а
также в штурме штаб-квартиры доминиканокой полиции—крепо-
оти Ооама, когда в разгар ооажения конституционалистов о
войсками Веооина полиция от нейтралитета перешла к враж¬
дебным действиям против вооотавших 8.
К 27 апреля положение конституционалистов значительно
осложнилось в результате того, что проявлявшие нерешитель¬
ность и колебания флот и полиция перешли на оторону реак¬
ционной военной группировки, а новые подразделения армии,
вотупившие в город, отали готовитьоя к действиям в поддерж¬
ку оаниоидровокой группировки. Завязались тяжелые бои на
подступах к столице с танками Веооина. В этих боях тысячи
проотых доминиканцев, до 24 апреля мирные жители, многие
из которых были едва вооружены, оражаяоь вмеоте о конститу¬
ционалистскими офицерами и солдатами, проявили подлинный
героизм.
Сложившаяся неблагоприятно для конституционалистов
военная обстановка привела к серьезному кризису руководст¬
ва движением. Оботрел о воздуха и моря позиций повстанцев,
У УгапкИп >1.?г&псо. квриЪИса Ооа1п1сапа, сЛавев, сгЛ-
а1а у ооюапйоа, р.196.
8 ХЫс1., р.203, 205.
136
вызвавший большое число жертв спеди мирного населения, и
временный успех войск санисидровской группировки, побуди¬
ли конституционалистское руководство искать посредничества
посольства США в деле установления контактов с Веосином в
целях урегулирования кризиса. Убедившись в провале своей
попытки из-за резко отрицательного отношения американского
посла к повстанческой борьбе, некоторые руководители капи¬
тулировали перед его требованием прекратить вооруженное со¬
противление. Временное правительство Молины Уреньи переста¬
ло существовать, когда сам президент и ряд членов его каби¬
нета укрылись в иностранных посольствах вечером 27 апреля.
Воспользовавшись распадом временного конституционного
правительства, группировка Весоина поспешила создать свое
собственное правительство - военную хунту во главе с полков¬
ником Бенойтоы (28 апреля).
В условиях, когда движение конституционалистов лиши¬
лось части своих военных и политических руководителей,
дальнейшую вооруженную борьбу возглавил полковник Фпансис-
ко Кааманьо, а его ближайшим помощником стал Эктор Ариоти,
отличившийся в сражениях против солдат Весоина.
Принятые в ночь с 27 на 28 апреля меры по усилению
обороны города и боеспособности сил конституционалистов
не замедлили сказаться на следующий день: они позволили не
только отразить натиск войск санисидровской группировки,
но и поставить их перед перспективой полного поражения.
Клика Вессина, провозгласившая себя борцом "за спа¬
сение страны от коммунизма", пользовалась симпатиями и под¬
держкой США. По просьбе вновь созданной военной хунты пре¬
зидент Джонсон приказал 28 апреля подразделениям американ¬
ской морской пехоты высадиться в столице Доминиканской Рес¬
публики.
После первых известий о восстании в Санто-Доминго
усилия американского правительства были направлены на то,
чтобы сначала сорвать развитие борьбы доминиканского наро¬
да, а затем лишить его результатов, достигнутых в ожесто¬
ченных боях против армии, руководимой реакционной военной
верхушкой.
137
Американский журналист Филипп Гейелин, имевший наряду
с немногими другими журналистами доступ к секретным доку¬
ментам правительства, указывает, что "о самого начала име¬
ли место согласованные усилия правительства США, если фак¬
тически не настоящее решение^ сорвать мятежное движение
(т.е. конституционалистское движение.- Ю.Г.) любыми сред¬
ствами и любой ценойи^ ,
В первый же день конституционалистского восстания пре¬
зидент США и его советники рассматривали вопрос о целесооб¬
разности вмешательства США в дела Доминиканской Республики.К
доминиканским берегам были направлены американские военные
корабли, в том числе авианосец "Боксер" с 1,5 тыс.солдат
на борту, оогласно официальной версии, на случайнеели обо¬
стрение политического конфликта в Санто-Доминго потребует
срочной эвакуации оттуда американских граждан.
В формировании позиции Вашингтона в отношений домини-
каноких событий руководящая роль принадлежала заместителю
государственного секретаря. США во экономическим вопрооаи
Томасу Нанну. Руководящим принципом при разработке куроа
США была солидарность о позицией оанисидровокой группиров¬
ки. В условиях начавшегося в Доминнканокой Республике раз¬
межевания между сторонниками конституционного правления и
сторонниками сохранения решающего влияния армии в стране
американское правительство сделало недвусмысленный выбор
в пользу последних.
Ооновной целью американских военных советников в Доми¬
никанской Республике о первого для восстания 24 апреля ста¬
ла ликвидация конституционалистского движения.
в заявлении корреспонденту газета "Нью-Йорк тайме"
Х.Бош сказал о том, что авиационный атташе Фивворн и морс¬
кой атташе США Хейвуд уже вечером 24 апреля призвали коман¬
дование авиации и флота й генерала Веооина начать военные
действия против конституционалистов. В частности,Фишворн
Позвонил на базу Сан-Иойдро командующему доминиканской
9 "ТЬе Ва11 ЗОгеЬ* ^0игпа1", Зипе 25* 1965.
138
авиации генералу Де лоо Сантос Сеспедесуи настоятельно про¬
сил его "держать наготове две эскадрильи самолетов, чтобы
начать бомбить город рано утром в воскресенье" 10.
Начиная с 25 аареля они направляют свои усилия на то,
чтобы эаотавить командование авиации и флота включиться в
активную борьбу против конституционалистов и обеспечить ус¬
пех наступления войск оанисидровской группировки.
Инструкции Вашингтона обяаывали американских диплома¬
тов оказывать содействие как в создании военной хунты, идею
которой противники конституционалистов выдвинули в противо¬
вес требованию немедленного восстановления конституции
1963 г, и конституционного режима, так и в прекращении
огня 11 •
Последнее указание,по всей видимости, было сформулиро¬
вано так,чтобы не связывать руки американским представите¬
лям на месте и быке расочитано на случай, если бы представи¬
лась возможность завершить вооружённую борьбу в Санто-Домин¬
го "мирным" финалом за счёт конституционалистов. 27 апреля
посольство США посоветовало Веооину подвергнуть город силь¬
ной бомбардировке, чтобы выиграть время до появления на до¬
ний яка нокой земле американских солдат, которые должны были
помочь войекам оаниоидровокой группировки 1 • Уверенность
в близкой помощи США позволила Вессину отвергнуть предложе¬
ние о начале переговоров, привезённое ему от имени Боша
папокшш нунцием в Доминиканской Республике Э.Кларицио 13.
С другой стороны,США стремились всячески ослабить про¬
тивников Веоонна. Во-первых, они не допустили возвращения
Х^Воша в Доминиканскую Республику ** • Во-вторых, американ-
10 "ТЬа Пен ТоЛ Т1в*в", Мау 7, 1965.
‘И иСопвгввя1опа1 Нвоогй", 1965, ▼©1.111,раПг 18,
р.23857.
12 Нем ТоЛ Т1теа", Нау 7, 1965.
13 "ТЬе Нем ТоЛ Т1шеа", Нау 8, 1965.
11 См. Уиаа Вовок. Ьа Ш.р1оиав1а ИВА а Бапго Вопйпво,-
"Сг1Ъ1са вос!а1оп, 1965, аппо 57, N 16-17. р.118.
139
окне представители хотели склонить конституционалистское
руководство к мысли о бесполезности сопротивления и раско¬
лоть его. Как ухе указывалось выше, 27 апреля американский
посол Беннетт отверг просьбу правительства Молины Уреньи
выступить посредником между воюющими сторонами и потребовал
принять условия группировки Сан-Исидро. В результате этого
требования американского посла одна треть представителей
иДоминиканскоЙ революционной партии"из тех, которые участво¬
вали в конституционалистском правительстве,укрылась в ино¬
странных посольствах. Позже Беннетт отговорил Молину Уренью
от намерения покинуть свое убехище и вернуться к прерванной
политической деятельности, а один из его сотрудников по су¬
ществу вынудил генерального секретаря ДРП призвать населе¬
ние Санто-Доминго сложить оружие 15 •
Соединенные Штаты помогли Вессину за одну ночь (с 27
на 28 апреля) сколотить хунту Бенойта, которая претендова¬
ла на роль законного правительства как единственно сущест¬
вующее в стране. Американское правительство приняло к ис¬
полнению ее просьбу о вооруженном вмешательстве США якобы
с целью гарантировать безопасность американских граждан, а
на самом деле спасти санисидровскую группировку, войска ко¬
торой оказались на грани полного развала. Когда хунта Бе-
нойта обратилась к США с просьбой о направлении их войск
в Доминиканскую Республику для ликвидации квнституциона-
листского движения, будто бы направляемого коммунистами,
американское правительство указало, что оно может удовлет¬
ворить ее ходатайство о вмешательстве при условии мотиви¬
рования его существованием угрозы для жизни иностранных
граждан ^ • В ответ на это глава хунты направил американ¬
скому послу письменную просьбу, в которой,в частности,го¬
ворилось еле,дующее: "В связи со своей просьбой я хочу до¬
бавить, что жизнь американцев находится в опасности, а бес-
15 Кигхтап. Беш^о Бопапео: Науо11; оГ Ше Оашпей,
р.156-157.
16 "Сопвг«вв1оаа1 Квсогй", 1965, уо1.111, раЛ 8,
р.11119; раЛ 18, р.25857.
140
порядки не позволяют оказать им соответствующую защиту.
Поэтому я прошу Вас о временном вмешательстве и помощи в
17
восстановлении порядка в стране”
Для маскировки истинной причины военной оккупации США
доминиканской столицы был призван служить также аргумент о
"коммунистической опасности" для Доминиканской Республики
со стороны конституционалистского движения.
Версия о "коммунистической угрозе" Доминиканской Рес¬
публике стала всерьез разрабатываться сотрудниками госде¬
партамента и разведывательных органов США вскоре после на¬
чала конституционалистского восстания. Судя по свидетельст¬
ву хорошо информированного американского журналиста Тэда
Шульца, толчком к ее разработке мог послужить вывод, к ко¬
торому 25 апреля пришел Т.Манн: приход Боша к власти будет
означать неизбежное "возникновение коммунизма в Доминикан¬
ской Республике не позже, чем через шесть месяцев" .
Столкнувшись с трудностями представить приемлемые до¬
казательства "коммунистического характера" конституциона¬
листского движения, США были вынуждены сначала прибегнуть
к доводу о наличии угрозы для жизни иностранных граждан в
Санто-Доминго, чтобы оправдать свою интервенцию, С утра
30 апреля.стало ясно, что интенсивное наращивание вооружен¬
ных сил США в Доминиканской Республике, начавшееся с высад¬
ки 400 солдат морской пехоты вечером 26 апреля, выходит за
рамки потребностей, связанных с обеспечением безопасности
эвакуации иностранных граждан, а выбор базы Сан-Исидро в
качестве одного ив мест их концентрации ничего общего не
имеет с эвакуацией иностранцев из города на американские
суда.
с этого момента правительство США открыто и усиленно
начинает готовить почву для выдвижения версии об "угрозе"
захвата власти коммунистами в Доминиканокой Респуб-
Цит. ПО "РосшввпЪов** (Сагасав), 1965, N 21, р.136.
18 вТЬб Наш Уогк Т1адв", Нау 15, 1965.
Ш
19
лике 7 .
28 апреля 1965 г. директор ЦРУ Рейборн выоказал пред¬
положение, что максимальное число коммунистов в руковод¬
стве конституционалистского движения,может быть, составляет
восемь человек. Иа следующий день Беннетт заявил американ¬
ским журналистам, что коммунисты установили контроль над
движением конституционалистов, и передал спиоок 53 комму¬
нистов, но его словам,активно участвовавших в движении.
Президент СОА в своем выступлении 30 апреля отметил "призна¬
ки того, что люди, обученные на пределами Доминиканской
Республики, стремятоя захватить власть" , подразумевая
под этими лицами членов левых партий. Наконец, после того,
как бывиий посол США в Доминиканской Республике Джон Б.Пар¬
тин, направленный Белым доном со специальной миссией в Сан¬
то-Доминго, сделал 2 мая вывод об изменении характера кон¬
ституционалистского движения в результате перехода его под
контроль коммунистов, президент США выступил в тот же день
по радио и телевидению, повторив заключение Мартина и сфор¬
мулировав свою доктрину.
В доктрине Джонсона получили далинейное развитие идео¬
логические установки вненнеполитичеокого курса США: в ней
тесно слиты реакционные элементы доктрины Монро, использу¬
емые США для оправдании своего господства в Латинской Аме¬
рике, и агрессивная сущность вослевоемямх доктрин Трумэна
я Эйзенхауэра, которые под предлогом борьбы о коммунизмом
ототаивали право США иа руковедяку* роль во всей мире 21•
19 Х.Бом в специальной телеграиме иа имя Диоиооиа
29 апреля призывал его не идти на поводу у тех, кто, изо¬
бражая иоиотитуциокадиетоиоо движение кии коыиуииотическое,
стремился спровоцировать вооруженное вмешательств© США в
Доыиниканокую Республику .-нТ1*мро"(11*ж1ов), ю а» муо о*
1965, р,27.
20 "ТЬе ОерагЪтепЪ о? В3а*е Ви11вЪ1а",Меу,17,1965.р.742
21 Д.Остапенко. Вооруженная антервеицкя США и Домини¬
ка новой республике .-"правоведение", 1966, М 3, отр. III.
142
Доктрина Джонсона являетоя грубейшим нарушением та¬
ких основополагающих принципов современного права, как мир¬
ное сосуществование, суверенитет, невмешательство во внут¬
ренние дела, самоопределение, территориальная целостность
государств. Она преследует противоправные цело "легализа¬
ции11 вмешательства США во внутренние дела других стран,
чтобы задержать происходящие в мире социальные изменения,
ведущие к сужении оферы господства империализма на венном
шаре.
Антикоммунистическое содержание доктрины Джоноона
было рассчитано на то, чтобы оправдать агрессивный внешне¬
политический курс США, позволить американскому империализ¬
му объединить своих союзников вокруг открыто реакционных и
противоправных действий США.
Речь президента США содержала неоднократные упомина¬
ния о том, что Западнее полушарие вместе о США должно стре¬
миться к соблюдение "великих принципов межамериканской
системы", ■ он стреыилсл доказать, что интервенция в Доюь-
никанокую Республику била яредпрхнята в соответствии с зти-
мш принципами и в их защиту.
Говоря другими оховаки, американский президент поста¬
вил своей целью доказать две вещи: I) если развитие борьбы
народа в какой-либо капиталистической отраве Латинской Аме¬
рики выходит за рамки, совместимые с интересами США, то
цель этой борьбы уже не достижение свободы ■ справедливо¬
сти, а установление "коммунистической тиранки", которая
представляет угреву дли всего Западного полушария; 2) в
таких условиях интервенция против зтой страны ве означает
вмешательства в ее внутренние дела, а лишь служит гаранти¬
ей тоге, что будет исполнена воля народа, которая, по его
мнению, во всех случаях находит свое выражение в "догово¬
рах и соглашениях, составляющих структуру межамериканской
системы" ,
Таким образом, Джонсон своей доктриной подтвердил
давнишнее, неоднократно претворявшееся в конкретных акци-
22"ТЬе РерагЪтепЪ о± ЗЪаЪа Ви11еЪ1п", Мау 1?» 1965,
143
ях стремление правящих кругов США повсюду, куда простира¬
ется влияние американского империализма, подчинить между¬
народное право идеологии антикоммунизма, в частности,в За¬
падном полушарии поставить юридическую систему ОАГ и самую
организацию на службу политике по обеспечению "американс-
кого порядка" в этой части света.
Речь президента Джонсона не только повторяет прежние
установки во внешней политике США, состоящие в использова¬
нии антикоммунизма одновременно для оправдания своей борь¬
бы с освободительным движением в Латинской Америке и для
подталкивания своих партнеров по ОАГ к коллективному вме¬
шательству в дела других народов. Она добавляет к ним но¬
вую установку, которая провозглашает намерение правящих
кругов США проводить политику вооруженных интервенций про¬
тив "бунтующих"народов в одностороннем порядке, не счита¬
ясь даже с позицией своих союзников, под лицемерным пред¬
логом защиты как самого народа, явившегося жертвой америкая-
ского вооруженного вмешательства, так и своих союзников от
"коммунистической опасности". "Американские нации не могут,-
подчеркнул Джонсон, - не должны и не допустят возникнове¬
ния еще одного коммунистического правительства в Западном
полушарии"
Доктрина Джонсона свидетельствовала о новом качест¬
венном этапе в интервенционистской политике американского
империализма по сравнению с эрой "большой дубинки", отме¬
ченной серией вооруженных интервенций США против отрав Ка-
рибского бассейна в первые три десятилетия XX в. Хотя конеч¬
ной целью американской внешней политики в оба периода яв¬
лялось расширение политического, экономического и военно¬
стратегического господства США, непосредственные причины к
вооруженному вмешательству в каждый нэ указанных периодов
различны. В отличие от интервенций в период политики"боль¬
шой дубинки", продиктованных торгово-экономическими интере¬
сами империалистических кругов, нынешний курс Вашингтона
УЗ "ТЬв ОерагЬтепЪ о* ЗЪаЪв Ви11в-Ыпи ,Мау 17И965»Р»7^
на вооруженное выевательство направлен на предупреждение
краха капитализма и победы социалистической революции в ус¬
ловиях усиления освободительного движения и классовой борь¬
бы, растущего превосходства сил социализма над силами ка¬
питализма.
Применение СПА вооруженной силы в Доминиканской Респу*
блике и сам факт провозглашения доктрины Джонсона отвеча¬
ли требованиям американской реакции усилить борьбу против
освободительного движения то всем мире. С именем Джонсона
ассоциируется использование антикоммунизма для оправдания
вооруженного вмешательства США в превентивных целях не
только в Западном полушарии, хотя формально его доктрина
была сформулирована применительно к атой части света.
Доктрина Джонсона' явилась выражением дальнейшего усиденшя
агрессивной политики американского империализма в глобаль¬
ном масштабе. Американская вооруженная интервенция в Доми¬
никанской Республике и грязная война, которую СПА вместе со
своими союзниками ведут во Вьетнаме,-это действия одного
порядка, свидетельствующие о намерении правящих кругов США
задержать силой оружия освободительную борьбу народов в
разных уголках земного шара»
В свое время В. И. Ленин разоблачил американ¬
ский империализм, сорвав маску "поборников демократии" о
правящих кругов СПА. "Идеализированная демократическая рес¬
публика Вильсона, - указывал он, - оказалась на деле фор¬
мой самого бешеного империализма, самого бесстыдного угне¬
тения и удушения слабых и малых народов"^ .
В СПА вооруженную интервенцию одобрили бывший прези¬
дент США Д.Эйзенхауэр, представитель реакционного крыла
республиканской партии Б.Голдуотер, видный американский
журналист .Уолтер Л шитая, многие сенаторы - Смаверс, Лауие,
Тзрмонд, Скотт, Джавитс и др.
Выступая в сенате США,Ф.Гаррис назвал доктрину Джонсо-
24 В.И.Ленин. Полное собрание сочинений, т.37, стр.
192-193.
145
ос
на "ванным уточнением и расширением доктрины Конро" .
Солидаризируясь с неприязнью администрации Джонсона к
Бону, сенатор Истлецд, например«охарактеризовал последнего
"троцкистом" и "коммунистом" в одном лице а сенатор
Хруска - как "прикрытие" для коммунистов
Палата представителей конгресса США резолюцией № 560 •
от 20 сентября 1965г.подняла на щит вооруженную интервенцию
в Доминиканскую Республику и призвала впредь практиковать
подобный метод расправы с освободительным движением под
предлогом предотвращения захвата власти коммунистами .
Часть правящих кругов США выразила несоглаоие с реше¬
нием Джонсона направить американские войска в Доминиканс¬
кую Республику» Она критиковала правительство Джонсона или
за то, что оно "необоснованно" использовало антикоммунисти¬
ческую аргументацию для оправдания своей вооруженной интер¬
венции, или за то, что оно начало интервенцию,не проконсуль¬
тировавшись предварительно с ОАГ. Так,председатель сенат¬
ской комиссии по иностранным делам Фулбрайт считал, что
правительство США совершило оиибку, реиив не допустить по¬
беды конституционалистского движения по причине поддержки
его левыми партиями
В чаотной беседе с послом США по особым поручениям
А.Гарриманом постоянный представитель США в ООН Э.Стивен-
сон сказал о своей уверенности в том, что в Доминиканской
Республике на самом деле не существовало "коммунистичес-
25"Соп@геав1опа1 Еесог<1",1965,тго1.111 ,рагЬ 8,р.10738,
26"Сопегеев 1опа1 НесоГб", 1965*тго1*И1 ,р«гЪ 7,р.9003.
27 1Ы4., р.9005.
28 См. МСолегеев1опа1 НесогЦ”, 1965, то1.111,раП; 18,
р.24347.
29
1Ый., р. 23855-23857
кой угрозы"
Американский журналмст Дрю Пирсон критиковал правил
тельство Джонсона за то, что оно пренебрегло предваритель¬
ной консультацией со своими партнерами по ОАГ. То, что
латиноамериканские правящие круги также стоят на позициях
антикоммунизма, по его мнению, должно было наверняка обес¬
печить их поддержку американской интервенции ^ • Этот же
упрек содержался в следующих словах сенатора Р.Кеннеди:
"Проведение консультаций - это цена, которую мы должны
платить за дополнительную оилу, даваемую нам наиими сою¬
зами" 52*
Тезис о "коммунистической угрозе” в Доминикаяокой Рес¬
публике носил превентивный характер, был выдвинут для того,
чтобы дать Ваиингтону предлог для нанеоения упреждающего
удара по освободительному движению в этой стране*
Официальные представители американского: правительства
в Санто-Доминго стремились создать преднамеренно искажен¬
ную картину действительной ситуации в доминикаяокой столи¬
це. При этом конституционалистам инкриминировались вымыш¬
ленные преступления (нападения на церкви и иноотранные по¬
сольства, убийства взятых в плен противников и т.д.) как
доказательство "коммунистического" характера конституцио¬
налистского движения* Рассчитывая убедить своих союзни¬
ков в "правомерности" вмешательства в дела другой страны,
правительство Джонсона извлекло на свет так навиваемый"спи¬
сок 53 коммунистов”, который сотрудники ЦРУ в Доминикан¬
ской Республике еще до свержения триумвирата составили на
членов левых партиЙ-ДНСП{Доминиканского народного движения"
ииДвижения 14июнДфакт участия коммунистов и представителей
других левых партий в конституционалистском движении амери¬
канские официальные круги стремились с помощью этого списка
30 "1Дчи1, ЗаЙ-Ьо Ботхпео! Ьа Ъегсега диегга аис1«",
Р*51-52.
31 "ТЪе У/авМпБ'Ьоп РовЪ", Мау, 7» 1965*
32 "ТЬе ТСавЫпеЪоп РовЪ’'^ Мау^ 9» 1963»
Г. 4 7
представать как доказательство реващей роли указанных пар¬
тий в этом движении. Характерно, что только 5 мая, когда
США прилагали огромные уоилия заставить латиноамериканские
страны одобрить свой план создания "межамериканских воору¬
женных сил" для Доминиканской Республики, Вашингтон офици¬
ально передал журналистам "описок 55 коммунистов” - изме¬
ненный вариант первоначального списка ^ . Попытка на осно¬
вании этого изготовленного ЦРУ документа доказать "ком¬
мунистический характер" конституционалистского движения
была весьма критически встречена даже некоторыми органами
американской печати. Так, например, американский журнал
"Ньосуик” выражал мнение,что посольству США в Санто-Домин¬
го оказалось не под силу представить какие-либо убедитель¬
ные доказательства того, что несколько десятков левых доми¬
никанских деятелей своим участием в конституционалистском
движении превращает его в коммунистическое •
Правительство Джонсона не питало ни симпатий, ни дове¬
рия к Бону, иотому что в овое время на посту президента
Доминиканской Республики он проявил "недопустимую мягкость”
в отношении левых партий и его реформистская деятельность
была отвергнута и прервана местной олигархией и армией.
Разделяя недовольство доминиканской реакции Бошем, оно при¬
няло и неотступно выполняло свое решение воспрепятствовать
возвращению к власти свергнутого в 1963 г. конституционно¬
го президента.
Отрицательное отношение США к конституционалистскому
движению и его идеологу Х.Бошу привели к вооруженной интер¬
венции против Доминиканской Республики, а оба эти факта
свидетельствовали об определенной внутренней эволюции,
которую о момента своего провозглашения претерпел"Союз ра¬
ди прогресса” как совокупность принципов, отражающих внеш¬
неполитический курс США в Латинской Америке.
33 ТЬеобоге Ггарег. Ьоа ог1е*лез бе 1а сг1в!а ботбпб-
сапа. Раг1а, 1966, р.29.
34 "Нв»в»еекм, Мау 17, 1965, р.ЗО.
148
С точки зрения исследуемого вопроса,важнейшим измене-
0цем явилась замена принципа всемерного стимулирования
представительной демократии11 в Латинской Америке доктри¬
ной Манна , суть которой*сводилась к тому, что США должны
отказаться от попытки проводить различив между диктатура¬
ми и демократическими правительствами"^ .
Эта доктрина явилась результатом начатой еще при жиз¬
ни Кеннеди переоценки роли армии и буржуазных реформистс¬
ких партий в рамках усилий США по удержанию Латинской Аме¬
рики в орбите мирового капитализма в обстановке углубления
политической борьбы и классовых противоречий. Она скрывала
в себе важное последствие пересмотра прежней установки на
преимущественную поддержку "представительной демократии",
пересмотра, вызванного усилившимся страхом США перед воз¬
можностью новых социалистических революций в Латинской Аме¬
рике вслед за кубинской. Вашингтон стал по существу взи¬
рать на армию как единственную силу, которая способна обе¬
спечить осуществление реформ в соответствии с программой
"Союза ради прогресса" в условиях "законности и порядка",
паче говоря, свести до минимума возможность "неожиданнос¬
тей" в социально-политическом развитии Латинской Америки.
После того как американское вмешательство спасло маст¬
ную реакцию от поражения и лишило конституционалистов пре¬
имуществ, которые им давала победа над вессиновской груп¬
пировкой, задачей США было обеспечить консолидацию и усиле¬
ние позиций правых сил, дабы не позволить сторонникам Боша
перенести борьбу внутрь страны н заставить их перейти к
обороне в самой столице, иначе говоря,сделать исходный ус¬
ловием политического урегулирования в Доминиканской Респуб¬
лике новое соотношение сил, вызванное присутствием амери¬
канских войск.
Помимо морской пехоты, которая неходнлаоь на судах
Оперативной группы 44.9 ВМФ США, крейсировавших у берегов
*■—
35 "Страны Латинской Америки в современных международ¬
ных отношениях". М., 1967, стр. 333.
Доминиканской Реопублики,на базе Сан-Исидро высадилась 82-ая
воздушно-десантная дивизия, в задачу которой входило не
допустить захвата конституционалистами воссе, ведущего из
доминикаиокой втелицы на базу Сан-Исидро*
Не данями министерстве обороны США, американская окку¬
пационная армии, высаженная на доминиканской земле,насчиты¬
вала около 22 тис. солдат и офицеров. Кроме того,на 32 ко¬
раблях ВМФ США, сосредоточенных у берегов Доминиканской
Республики, находилось около 10 тыс. человек 56 .
Обычно херомо информированный американский журнал
•В.С. Ввоо вед Уорлд Рияорт* указывал более высокие цяфри-
еоответотвввяо 2А тыс. ■ II тыс. военных и АО кораблей .
В политике США в Деюяякансюй Республике характерным
било поощрение и применение методов военного давления на
моиотвтущюналиетов.
О том, какое решение "домняюсаиеюго кризиса" болью
всего устраивало Вашингтон, писала гаеета "Иьв-йерк тайме",
еовевиваясь иа веказаниях, сдеяая1гнх вмеекеюетавленяыма
сетрудиаиамИ госдепартамента, мнинстерема оборот а ЦП во
второй половине 1965 г. на аалрытмх аасадаииях оеиатокой
юмюеаи во юоотрамямм делам. Газета указывала, что после
зава рае им оворацкк но вмеадко своих вейеа в Сеято-Демюгз
превятельотве США "всерьез рассматривало вопрос о неладенм
на мятежам (т.е. коютпутювалютояю.- Ю.Г.) овт, чтебм
уяячтомать их ..." •
Онираясь на ярмвмв ОАГ к сражанщнмся еторомам и Санто-
Доминго позволить создать мм там навиваемую "иеадумред-
иув зону беаояююета", амормхаюкю юд разделе им мереной
пехоты ■ воадумио-десаятмих войск вместе о деммякамежим
солдатам юд ююядеваямеи меетной военной верхумка еалой
отторгли у конституционалистов территорию, отведеннуи иод
36 См. Вл. Жуков, В Лютое, "Больней дубняка” над Сая-
то-Доинго, стр. 73.
37 "б.З.Ввшя адб 1ог11 Дерет*", Мау 24, 1965, р. У?.
Зв "ТЬв Кем Тог* Т1мвв", ЯочемЬег 14, 19Ь5,
150
зону, а неоколысо позже проложили "коммуникационный кори¬
дор". Этот коридор, который разрезал конституционалистские
силы надвое и соединил "международную зону безопасности"
с базой Сан-Иоидро, был создан в соответствии о намерения¬
ми американского правительства блокировать конституциона¬
листов в деловой части города, являвшейоя их оплотом н рас¬
положенной к югу от города
При самом непосредственном учаотни американской сто¬
роны 7 мая было создано так называемое "правительство на¬
циональной реконструкции" - новая хунта на оману хунте Бе-
иойте, дискредитировавшей себя в глазах пирогах слоев до¬
миниканцев как варварскими обстрелами Санто-Домнвго, тая и
обраценнеы м помощью к СОА,
йкбрав Либерти на роль главы нового "правительства",
СОА рассчитывали, что олава "национального герои", которая,
не их имению, оотажаеь аа ним гак за участником убнйотва
диктатора Трухнльо, поможет привлечь многих доннииханцев
под манена роагаян я внеотн раскол в рядм нонстштуциоиа-
мстокого двигаем.
Постают ймберта у властн, СОА отдали отражу а рука
его яркомягагав я нредостеилн кн юзмонюеть беекакавая-
но нреояедовать к еверога расправлятьоя оо вторанагага
коне тнтуцноналга токего движения,
Командование аиеряпаюиой оккупационной яркая тесна
сотрудничало с Ймбертом, огааявм еяу необходяну* ьоеннуя
вомоць ■ прядоатавав его солдатам нраве бееярёяятетяемего
прохода через расяолеяеняе езоах' войск.
Аяарягаяокяе оолдатм онотематячаекм оботряяявадя но-
зяцяя кокотнтугаояалаотов, янерямгакм озмолетм ■ вертоле¬
ты ируяяяя мд городои,передавая обращение хунта к населе¬
нию бороться против "1оммунвот1чесюй дкктаууря" (так мест¬
ная реакция именована правительство Каамаиво;.
Полиция хунты беспрепятственно действовала в "междуна¬
родной зоне безопасности", где обеспеченно порядка возлага-
39 «Т. В.МагЫп. ОтегЗакеп Ъу етепТе, р«бв*.
151
лос« на американские войска.
Соединенные Штаты оказали большую финансовую помощь
хунте Имберта, предоотавив за 4 месяца ее существования
около 50 млн. долл. Чтобы сделать ее более привлекатель¬
ной в глазах доминиканцев, они ностаралиоь убедить Имберта
выслать в СПА ряд военных, несущих глозную ответственность
за больное число жертв среди мирного населения в резуль¬
тате бомбардировок и обстрелов отолицы 25-28 апреля. Одна¬
ко в США были отправлены не главные виновники трагедии до¬
миниканского народа: Вессин, командующий ВВС генерал Де
лос Сантос Сеспедес и командующий ВМФ коммодор Камикеро ос¬
тались в стране.
Опираясь на поддержку США, Имберт осуществил в пери¬
од 16-22 мая военную операцию, в результате которой пози¬
ции конституционалистов к северу от линии американских
войск были ликвидированы и конституционалисты оказались от¬
резанными от внутренних районов страны и зажатыми в кольцо,
образованное морем и американскими солдатами.
Наряду со стимулированием активности ОАГ в поддержку
своей вооруженной авантюры, США предприняли в мае 1965 г*
некоторые действия независимо от этой организации, пытаясь
закамуфлировать агрессию.
Чтобы найти выход из затруднительиого положения, в ко¬
тором оказались США перед лицом резкой критики в Латинской
Америке их вооруженной интервенции, американское правитель¬
ство пригласило в Вашингтон на помощь своим дипломатам
трех виднейших представителей латиноамериканского реформиз¬
ма-?. Бетанкура, Х.Фигереса и Муньоса Марина, пользовавших¬
ся влиянием в кругах либеральной буржуазии, и начало через
своих эмиссаров переговоры с Бошем и руководством конститу¬
ционалистов в Санто-Доминго о путях прекращения конфликта в
Доминиканской Республике .
40 "ТЬе Нем Тогк Т1аеа", БесетЪег 2, 1965*
41 П0ов1п1саю НериЪИс. А ^ийу 1п ЪЪе Иеиг 1трег1а-
Нет". Н.Т., 1965, Р.47.
152
Предложение о подчинения американской армии в Санто-
Доминго военному-латиноамериканцу, высказанное Бетанкуром,
было немедленно поддержано Джонсоном .
Осуществленное на практике, оно явилось одной из тех
мер, с помощью которых Белый дом добивался того, что¬
бы придать своей оккупационной армии видимость "межамери¬
канских сил"»
Америкаяокое правительство не хотело видеть яа посту
президента Доминиканской Республики Бона или Каамаяьо и
высказало готовность предоставить Молине Уреиье возной¬
ность вновь создать конституционное правительство при усло¬
вии, если Бои публично одобрит вооруженное вмешательство
США и призовет доминиканский народ к прекращению вооружен¬
ной борьбы ^ .
Однако Х.Бом отказался примять это предложение, кото¬
рое 3 мая передал ему Джоя Б.Картин, прщехаваий специально
для встречи е ним из Санто-Доминго в Сан-Хуан (Пуэрто-Ри¬
ко). Посла этого Партии вернулся в Доминиканскую Республи¬
ку к самым активным образом включился в усилия американс¬
кого посольства по сколачиванию хунты под руководством Им-
берта, убеждая известных доминиканских обЩеотвеятх и поли¬
тических деятелей войти и эту хунту.
Ввиду противодействия С1А возвращению Бона 3 нал пол¬
ковник Каанакье отал конституционным президентом Доминикан¬
ской республики до истечения срока президентского мандата,
полученного Бонем ва выборах 20 декабря 1962 г., т.е. до
24 февраля 1967 г.
При посредничестве Х.Фигереса между Вавжнгтонож ж
X.Бошей было достигнуто принципиальное соглашение о созда¬
нии временного правительства во главе о Антонио ГуОманом,
42 “Юоа1п1сап НерцЪИс. А 8Ъи<1у 1п ИЬ« Яеш 1ирвг1а-
11ав", р. 50.
43 1Ъ1а., р. 41, 42.
153
который занимал пост министра сельского хозяйства в кабине¬
те Бока, свергнутом в 1963 г.
Для ведения переговоров с конституционалистами и их
противниками о создании временного правительства американ¬
ское правительство направило в Санто-Доминго И,Банди, спе¬
циального помощника президента СВА по вопросам национальной
безопасности* Однако его миссия не привела к положительно*
му результату. Во время нахождения Банди в Санто-Доминго
Имберт не только отказался уйти от власти в пользу времен¬
ного правительства А«Гусмана, но н провел операции по унич¬
тожению позиций конституционалистов к оеверу от',коммуиика-
цжовного коридора! изолировав тем самым конституционалис¬
тов от остальной чаоти страны. Этим ои устранил опасения до¬
миниканской реакции и военного иомендования СНА, что воору¬
женная борьба может распространиться за пределы столицы.
Со своей стороны,СКА, контролировавшие военное полояеииа
в Санто-Доминго, ничего не сделали, чтобы воспрепятствовать
нас туп ленив войси Имберта на конституционалистов* Объектив¬
но роль миссии Банди свелась к тому» что разговорами о по»
литическом урегулировании и Домииииаиеиой раояублике било
врикрнто пособничество С1А военный действиям Эмбарго,
Кок поклеили переговори Ваиди о обеими отерояеия, мез-
ду последними суиеотвовелн серьезные разногласия я таких
вопросах, них конституциовнма и юридические корим деятельно¬
сти будуиего нравительствз, икры по охране прав и жиаии При¬
верженцев накдой на воввиил второй* Аиераканснне нрадотавн-
тели оо своей второнм бояьаой упор делали на согласование
курса доминиканского правительства в откокаави чжанов новых
партий, настаивая на проведении драконовских мар вплоть до
их высылки из стразы ^ *
Смысл условий, на которых конституционанистиное руно*
водстзо согланалооь с созданием коалиционного правительства,
заключался в том, чтобы добиться восстановления и стране де¬
мократических свобод и закрыть реакционной военщине путь в
44 "ТЪе Нее Тогк Имев", Мау 30, 1963*
154
власти. 8 этом вопросе конституционалист проявили твердое
намерение не идти на уступки, которые граничили бы о отка¬
зом от их принцяниальной позиции.
Вопрос о действиях СОА в ситуации, сложившейся после
вооруженной интервенции, вызвал разногласия внутри прави¬
тельства Джонсона. Об атом писал,например, корреспондент
гавоты "Нью-Йорк тайме" Т.Шульц в своей книге "Доминиканс¬
кий дневник": "Существуют, - свидетельствовал он, - хороио
осведомленные лица в правительстве Соединенных Етатов, ко¬
торые убеждены в том, что основной раскол был между мисте¬
ром Банди, с одной стороны, и заместителем государственно¬
го секретаря Манном, с другой" •
Указанные разногласия в правительстве США особенно за¬
метно проявились во время пребывания Банди в Санто-Доминго,
Решение "доминиканского вопроса", отвечающее интересам
СВА, Маян связывал со способностью хунты Выборга продикто¬
вать свою волю конституционалистам. Путь к досткженню ре-
нения он видел в предоставлении свобода действий хунте и
оказании, если нужно, военного давления на конституциона¬
листов. В ходе военных действий, на ча вняло я в доммникано-
кой столице во второй половине май в результате наведения
войск Имберта на конституционалистские еилн, сторонники
хинин Манна, по словам Т.Шульца, "поощряли "Тонн" Имберта
продолжать военное наступление и намекали ему» что если он
правильно разыграет свои карты, ом сможет в конечном счете
добиться и политической победа" •
Банда, в отличие от Манна, считал необходимый добить¬
ся скорейшего создания коалиционного правительства, не ос-
вожяяя далее обстановки в Санто-Доимиго. С этой цедьм во
время наступления войск хунты ом высказался за создание ко¬
ридора, который бы разъединил омлн реакционной верхуики и
конституционалистов . Видя попытки хунты Имберта сорвать
Та<1 Э*и1с. 1)о*1п1сап С1агу, р.242.
46 1Ы4., р. 230.
4? 11)14., р.242.
155
переговоры о создании временного правительства, Банди пред¬
лагал использовать для оказания давления на Иыберта угрозу
лишения его американской финансовой помощи
После отклонения конституционалистами новых требова¬
ний США, Банди был отозван в Вашингтон. Теперь Ваоингтон
репил добиваться политического урегулирования в Доминикан¬
ской Республике на интересующих его условиях черев Органи¬
зацию американских государств.
§ 2. X консультативное совещание министров иностран¬
ных дел стоан-участниц ОАГ. Деятельность представителей
ОАГ в Доминиканской Республике
В системе органов ОАГ инициативу в обсуждении вопро¬
са о событиях в Доминиканской Республике проявили СКА. По
просьбе американского представителя этот вопрос был впер¬
вые обсужден 27 апреляниекамервканокоЙ комиссией мира",кото
рая прияла к заключению е той, что рааверяувнаяоя в Санто-
Доминго борьба "соответствует внутреннему политическому
процессу, в котором учаотнуют только граждане атой страйк
и которнй,таким образом,находится вод защитой межамерикан¬
ского принципа невмешательства" ^ . Заседание Совета ОАГ,
ооотоявиееоя на следуюцай день,не приняло никакого реиеиия
о положена! в Доминиканской Республике ,
Решив 28.апреля на совещании со своими ближайшими по¬
мощниками направить американские войска в Саято-Доминго,
Джонсон информировал руководителей конгресса о своей реше¬
нии, и только после этого сотрудники госдепартамента сооб¬
щили об этой каждому латиноамериканскому представителю в
ОАГ в отдельности. Со своей стороян американский президент
ев Та4 Бва1с. Оош1п1оап Б1агу, р. 503*
#9 1Аф11, веа*о Ооя±&во1 Ьа.Багсега виегга аис1а”,р*33.
90 "Аее1ва 1оя1п1еааа-19б5• ^1пБег*епс1оп о соорега-
е1оа?". р#57*
1Ьь
нате ОАГ о всех ообм-
обещал, что США будут впредь ниформиро
тиях в Доминиканской Республике 51 .
Сомневаясь в ток, что ОАГ даот достаточно бистро оо-
глаоне на коллектнвное вмеаательотво в Доминиканскую Рес¬
публику, СОА откавалиоь от обращении в этой органиаадни для
согласования совместной акции по спасению реакционной во¬
енной верхуяки: даже простое промедлевие ОАГ в деле опреде¬
ления своего отнонения к событиям в Санто-Доминго могло
означать победу конституционалистов* Располагая внушитель-
ным арсеналом различных средств давления на латиноамери¬
канские правительства, СПА были уверены, что они оумею? при¬
вести к общему знаменателю позицию латиноамериканских стран
в отношении своей военной акции.
Правительства Латинской Америки, которые выразили со¬
гласие придать "многосторонний характер* интервенции С1А,
оказались в большинстве н это определило в конечном счете
позицию ОАГ и поведение ее представителей в Доминиканской
Республике.
Побуждая ОАГ к скорейшему принятию мер интервенцио¬
нистского характера в отношении Доминиканской Республики,
американская дипломатия по этапам добивалась того, чтобы
она прикрыла своим флагом вооруженную интервенцию в СПА и
одобрила создание "межамериканских сил", а затем предоста¬
вила самой себе (практически США) беспрецедентные полномо¬
чия в вопросе создания временного правительства Доминикан¬
ской Республики.
6 ходе трех заседаний Совета ОАГ 29 и 30 апреля был
согласован ряд резолюций, касавиихся прекращения огня, со¬
здания "международной зоны безопасности" и первых иагов
ОАГ в деле "умиротворения" в Санто-Доминго ♦
51 мТЬе БератЬтеп*; о± ВЪаЪе ВиНеЗДп", Нау 17» 1965»
р.738.
52 "ТЬе Боя1п1сап НериЪНс сгхаАв 1965* ВасК^гоши!
рарег апй ргосее<Ипкз оГ ЪЬе п1пЪЬ. Наатагвк^б1й Гогиж".
ИЛ., 1967, р.36.
157
Решение о создании "зоны безопасности" расширило поле
действий вооруженных сил СОА, находившихся в Санто-Доминго,
и предотавляло первый ваг ОАГ по пути "легализации" пребы¬
вания этих сил на доминиканской территории.
Советский ученый Л.А.Моджорян следующим образом харак-
теризует цели, которые американская дипломатия отремилась
достичь о помощью этого решения, "С одной стороны, она пыта¬
лась подвеоти легальную баау под незаконную акцию, выдавая
овои интервенционистские войска за вооруженные оилы, якобы
стоящие на страхе мира и порядка. С другой стороны, поста¬
вив вопрос о событиях в Доминиканской Республике на рассмот¬
рение ОАГ, СОА предполагали избежать его рассмотрения в
Совете Безопасности ООН, в повестку дия которого он был
включен по инициативе Советского Союза1'5* ,
Одно из условий, на которых по прооьбе ОАГ папский
нунций в Доминиканской Республике Кларицио предложил вою¬
щим оторовен прекратить огонь, предусматривало, что роль
арбитра в вопросах, овяваннмх с соблюдением ооглаиении о
прекращении огня, будет прня&длеиать ОАГ 5* . 50 апреля
и Санто-Доминго бил направлен генеральный секретарь ОАГ
Хосе Мора, который должен был наладить сотрудничество с
Кларицио в деле прекращения воениих действий И символизи¬
ровать "присутствие Оргаииаации американских государств",
которого требует серьезное положение и Доинняиеноной Рес-
нубляне" 55 .
53 Л.А.Моджорян, Американские доктрины грабежа ж раз¬
боя: от Монро до Джонооян . - "Советское государство и пра¬
во", 1965, * 9, стр. 62,
5* "ОЛивееивАВ? Сошю11, 0Шо1а1 ПесогОе, ^лгеюТАееь
уеыг. 6ирр1мит* Гот Арх*11, Мау апб ЛЧше 1965м* И.Т. * 1966,
р*133* (ДалееI "1},П« ЗеоигИгу СоопоИ, ОГГ1с1&1 КеоогОе"),
55 мАсс1бп с1оа1п1еапа-1965. <11п1;егтвпс1бп о соорегас!-
бп?н, р.61.
158
Указанные действия ОАГ свидетельствовали о тон, что
она стала орудием пряного вмешательства во все внутренние
дела доминиканского народа.
В первый день своей работы (I мая 1965 г.) X консуль¬
тативное совещание, созванное для рассмотрения "доминикан¬
ского вопроса", одобрило резолюцию США о направлении в Сан¬
то-Доминго "специальной комиссии" ОАГ в ооставе представи¬
телей пяти стран (Аргентина, Бразилия, Гватемала, Колумбам
и Панама). Комиссии вменялось в обязанность "предпринять вое
возмоиное, чтобы обеспечить восстановление мира и нормаль¬
ной обстановки" и "провести изучение всех аспектов слокив-
мейся в Доминиканской Республике ситуации, которые привели
к созыву Совещавия" 56 •
О том, что это был следующий этап в деятельности ОАГ,
направленный на оправдание задним числом американской ин¬
тервенции, красноречиво свидетельствовали следующие олова
представителя Колумбии, передавмие настроение больнмнотва
латиноамериканских делегаций: "Им одобрили данную револю¬
цию, будучи уверены в том, что она является каилучмнм дока¬
зательством того, что коллективные действия осуществляется,
оотласно Уставу Организации американских государств, ибо
•то наилучиий способ перехода от действий одного правитель¬
ства к совместным действиям системы, созданной Уставом Ор¬
ганизации. Мы это одобряли потому, что ато заключительный
этап процесса" 5 ♦ .
Официальные представители США раеиярили определение
миссия американской оккупационной армия в Санто-Доминго,
56 "Огна&1гао1оп 4б 1ов ИаВаДее Аяег1оавоа, 0^е1лш
Аеип1ст бе Сопаи1*а бе М1п1ве*оа 1* Нв1ас1о&ав Жхевг1ог*а,
СосшаепЪов оГ1с1а1ев. ОЕА/Зег.У/ XX| 10 (евраЛо1), Оое.501*
ИавМпе^оп, 1965, Р.З Далее I "ОКА, 0^о1аа ЯеопАоа Не
Соп8и11;а. Бос •••)
57 "ОБА, Рес1та Нвгш±оп бе СопвиНш, Оое.50," р,10.
159
включив в нее задачу по оказанию помощи "специальной комис¬
сии" Организации американских государств 58 , создание ко¬
торой Джонсон квалифицировал как ответную акцию ОАГ на
«угрозу принципам межамериканской системы и мира в Западном
полупарни" .
Американское правительство изображало дело так, что
его оккупационная армия в Доминиканской республике ухе ста¬
жа принимать к исполнению ранения ОАГ (создание"зоны безо-
пасиоотЛ, а ОАГ, в свою очередь, признала, что в этой ка-
рибоной стране существует "угроза" сообществу американских
реопублик.
В правительственных кругах ОВД заговорили о том, что
революция о создания "специальной комиссии" заложит "легаль¬
ную основу для образования иеяамериканснях сил мира, в ко¬
торце войдут американские части, ухе находящиеся в Домини¬
канской Реопублике" . Именно этот тезис и стал главным
козырем в„оправдании"ОАГ интервенции США. Присутствие аме¬
риканских войск н вызванная этим затяжная борьба в Санто-
Доминго отавнлн латиноамериканские правительства перед
своеобразным референдумом, в ходе которого ревался вопрос
о том, предоставить или нет "мекамериканоиий покров" севе¬
роамериканских оккупантам, но результатом которого ни при
каких обстоятельствах не могло быть прекращение интервенции
США. „
Недвусмысленно высказывая намерение оотавить свои вой¬
ска в Доминиканской Республике до тех пор, пока ОАГ ие
разделит с пни ответственность за вооруженную авантюру»
американское правительство оказывало полкткчеокое давление
на вту организацию. Оно указало ей единственную возможность
принять быстрое ревение * принять решенне, которое отвеча¬
ло бы намерениям США. 3 мая Дховоов заявил, что США выве¬
дут свои войска из Санто-Доминго тогда, когда "ОАГ сумеет
разработать план, который приведет к миру на острове" ^
58 "ТЪе Ив» Тогк Т1вев", Нау 3, 1965.
59"ТЪе РерагСшепЪ о* ЗЪаЪе Ви11еС1п'*,Мау 17,1965,Р.7^3.
60 "ТЬе Не» Тогк Т1тее", Мау 2, 1965.
61 "ТЬе ИазМпвЪоп РозС", Мау 4, 1965.
160
В тот ке день на рассмотрение консультативного сове¬
щания США внесли проект создания "межамериканских сил".
Выступая с разъяснением причин, побудивших его правительст¬
во выдвинуть соответствующую резолюцию, Банкер прямо сказал
о том, что США заранее наметили определенное русло, в кото¬
ром должна была протекать работа жоисультативного совеща¬
ния. Он показал, какую роль США отводили "специальной ко¬
миссии" и какие задачи, намеченные ими, должно было решить
консультативное совещание. "Проект резолюции, представлен¬
ный моей делегацией,;- заявил он,- имеет целью обеспечить
межамериканский покров в Доминиканской Республике, которо¬
го мы все добиваемся и поддерживаем. В этом воя суть созы¬
ва данного консультативного совещания и буквально цель, ра¬
ди которой мы направили комиссию из представителей пяти
стран, которая находится сейчао в Доминикаяокой республике,
действуя от вмени этой организации" ^ .
Если резолюция о "специальной комисоии" призвала отра-
ны Западного полушария оказать ей помощь в ее работе в До¬
миниканской Республике, то резолюция США о созданив*межаме-
риканоких сил"под видом "оказания помощи комиссии в выпол¬
нении ее миссии" уже предлагала этим страт "предоставить
в распоряжение консультативного совещания жонтингеитм их
вооруиеннмх сил" .
Это положение американской резолюции было рассчитано
на то, чтобы нредоетавить США "законные" полномочия на про¬
должение уже совместно с ОАГ начатого иш вменательотва в
Доминиканскую Республику и тем саныи полностью избавить
американское правительство от обвинений и одностороннем
действии в нарушение Устава ОАГ. Конечной щелью интервенции
в Доминиканскую Республику провозглашалось опадание прави¬
тельства в зтой стране, а правой реиать вопрос о выводе
"межамериканских сил" наделялось консультативное совещание.
62 "ОЕА. Оес1па Неип1с&1 <1е ОопзиГЬа. Бос* 29," р.15«
63 1ЪЫ., р. 18.
161
Антикоммунистическая шумиха, поднятая вокруг Домини¬
канской республики, помогла американской дипломатии в до¬
стижении ее целей а ОАГ, В то время, когда консультативное
совещание обсуждало предложение СПА о ооздании имежамерикан¬
ских сил", корреспондентам американских гаает в Вашингтоне
был передан первый официальный "список коммунистов" (5 мая).
Вся аргументация, использованная для оправдания воору¬
женного вмешательства США я для обоснования вмешательства
ОАГ в дела доминиканского народа вслед за США, выкристалли¬
зовалась на основа признания оерьеэнооти "коммунистической
опаоностн" и положения о недопустимости "абсолютизаций1
принципа невмевательотва в ущерб воем оотальннм принципам
межамериканской системы. Представитель Коста-Рики в ОАГ
Гоиоало Фаско еще до созыва консультативного совещания за¬
явил о том, что принцип невменательотва^лииь один на прочих
основополагающих принципов ыакамерикаиокой онотемы.
Революция о оо8данннимвжанериканокях оид", одобренная
освещением б мая, наоколько отличалась от первоначального
проекта, внесенного 3 пая;США, но не затрагивала существа
последнего. В ней говорилось, что "создание межамериканс¬
ких сил будет означать 1рво Гао*о превращение оид, находя¬
щихся ва доминиканской территории, в другую оилу, которая
будет принадлежать ие одному государству или группе госу¬
дарств, а международному организму" и что X консультативное
совещание должно принимать меры "для содействия быстрому
вооотановлению демократического порядка в Доминиканокой
Республике" 65 .
ОАГ продемонстрировала истинное отношение к интервен¬
ционистской оущвоотп доктрины Дионоова, выдвинув стиль ра¬
боты X кояоультативногб совещания и характер его реиений в
качеотве постоянной нормы поведения организации в будущей;
нделать все возможное для того, чтобы в ситуациях,подобно
63 яРош1п1 сап КериЪИс • 1 ЗЪийу 1п ЪЬе Не» 1мрег1а-
11вмн, р*51-52*
65 1Ы1вт.
162
наблюдаемой в Доминиканской Республике,создавать оператив¬
ные средства, которые ведут к восстановлению мира и нормаль*
ной демократической обстановки" . Подобное заявление ОАГ
представляло собой "межамериканский дубликат" указанной
доктрины, который в отличие от оригинала требовал многосто¬
роннего вмевательства в дела других народов под предлогом
борьбы против коммунизма.
Принятие ОАГ резолюции о"механериканоких силах"явилооь
еще одним доказательством,что эта организация окончательно
превратилась в орудие империализма США.Как писала американ¬
ская газета"Вашингтон пост",консультативное совещание не
только вывело США из"неловкого положения",которое заключа¬
лось в том,что только их войска находились на доминиканской
зоиле,но и поддержало точку зрения американского правитель- •
отва о том,что интервенция была необходима для предотвраще¬
ния "захвата" коммунистами контроля над "доминиканской ре¬
волюцией" ®' .
На самом дела, одобрив резолюцию о межамериканских ои-
лах, ОАГ совершила двойное предательство по отпожеякю к
доминиканскому народу. Сначала она же потребовала вывода
американских войск из Доминиканской Республики, а затем по
призыву США вмешалась в дела этой отравы 60 .
Представители ОАГ в Доминиканской республике способст¬
вовали политике.проводимой военным командованием и пооольот-
вом США в Санто-Доминго,и воя их деятельность ввелась к тому,
чтобы поддерживать или прикрывать американские действия.
"Специальная комиссии"пренебрегла важной задачей,порученной
ей консультативным совещанием,- "Крепости изучение всех ас¬
пектов существующей в ДоминикаисиоЙ Респубиике ситуации,
которые привели к созыву совещании". Ома оказала ценную
услугу США, когда А мая рекомендовала Совещанию одобрить
66 "ОКА. Р4с1ша Йеип1бп Ае Соней!**. Сое.ЧО'', р.2.
67 "ТЪе ИааМп^Ьоп Рое*", Нау 7, 1965*
/ГО
Детальный анализ этого решения в свете международ¬
ного права см.Д.Остапенко.Вооруженная интервенция США в до¬
миниканской Республикег"Правоведение",1%6,11» 3,отр. 186-187.
163
проект образования "межамериканских оил" , и пыталась
оправдать необходимость создания "коммуникационного коридо¬
ра" в ответ на возражения конституционалистов 70 .
Убедительное доказательство своего "миротворчества"
представителя ОАГ видели в том, что при их содействии кон¬
ституционалисты и хунта Бенойта подписали новое соглашение
о прекращении огня, так называемый "Акт Санто-Доминго"
(5 мая 1965 г.). Значение этого акта было полностью обесце¬
нено тем, что "специальная комиссия" видела гарантию его
соблюдения в обещании США помогать ей в его осуществлении71.
Обещая от имени своей организации осуществлять защиту и бе¬
зопасность населения в "международной зоне безопасности",
комнооня связала присутствие солдат СНА на доминиканокой
земле о осуществлением этого обязательства.
Даже более широкие полномочия, оолучениме комиссией от
консультативного совещания, не изменили ее роли как придат¬
ка посольства и армии США в Доминиканской Реонублике, лн-
венного какого-либо авторитета или ошш.
Особенно это яроявилось в период иайокого наступления
войск Имберта. Правительство СНА отклонило вросьбу личного
представителя генерального секретари ООП Х.МаЙобре в Доми¬
никанской Республике об использовании им своего влияния идя
того, чтобы ааотавяп Имберта прекратить всаииме действия72,
Со своей стороны правительство Имберта игнорировало Попытки
ОАГ добиться прекращения огня . Конституционалисты отказа¬
лись поддерживать контакта с комиссией ОаГ, убедивяяоь в
подлиняем характере ее деятельности. В сломившейся обстанов¬
ке комиссия не могла больше играть роль "миротворца и по¬
средника" и фактически бещала I? мая из Доминиканской Реог-
публики, попроси» консультативное совещание распустить ее.
яу
7 Яогас1о Ь. Уепегоп^Риегеа аШЪаг 1а1;егатег1сапа.
Виепов А1гвв, 1966, р. 125-126.
70 "П.Н* ВесигИту Соипс11.0«1с1а1 Несогйв", р.155.
71 ГЫб., р.1*2.
72 1Ъ1(1 •, р. 152.
75 "Рб1^Ыса 1пЪегпас1опа1" (Ьа НаЪапа), 1965, N 10,
Р.127.
I и и
Вместо распущенной "специальной комиссии" консульта¬
тивное совещание образовало комнооию ай Ьоо, в которую
вошли представители трех стран (США, Бразилии и Сальвадора).
23 мая в Санто-Доминго были созданы "межамериканские
силы мира", в которые воили подразделения вооруженных сил
США, Бразилии, Гондураса, Никарагуа, Сальвадора и Коста-
Рики. Главнокомандующим их был назначен бразильский генерал
Уго Панаско Алвим, а его заместителем-командующий американ¬
скими войокаыи в Доминиканской Республике генерал Брюс Пал¬
мер. Передача командования войсками ОАГ бразильскому гене¬
ралу была символическим актом} на самом деле США по-прежне¬
му оставались полновластным хозяином положения в Санто-До¬
минго. 29 мая Палмер заявил* что в случае возникновения
конфликта между США и ОАГ он будет принимать к исполнению
указания своего правительства .
В результате создания "межамериканских вид мира" и ко¬
миссии аа ьоо в руках США окааалкоь оснсзнме рычаги управ¬
ления ОАГ в "доминиканском вопросе".
В поисках политического урегулирования в Доминиканс¬
кой Республика вопрос о конституции 1963 г» оставался одним
ив важнейших. Накануне создания новой комиссии ОАГ для Доми¬
никанской Республики США предприняли попытку помочь консер¬
вативным силам этой страны в их усилиях не допустить вос-
становлеиия этой ш&отитушш. Всходя на территориального
преимущества, канна благодаря США обладали хунта Шмберта,
государственный секретарь США Дни Гиен в конце мая высказал
мысль о целесообразности проведения а стране референдума
о тем, чтобы узнать, канув конституции Доминиканцы хотят
видеть восстановленной - 1962 г. ИЛИ 1963 г. В условиях,
когда хунта Вмберта осуществляла влаоть почти по всей
стране, исход такого референдума (Алл известен заранее.
В начале июня конституционалисты предложили свой план
мирного урегулирования иэ пяти пунктов: I) восстановление
конституции 1963 г., 2) созыв конгресса, распущенного пое-
74- иНе1а21оп1 1пЪетаж1опа11”, 5 п1и&по, 1965»
Р.548.
165
ле военного переворота 1963 г., 3) образование временного
правительства ив демократически «астроениях лид, 4) созда¬
ние командования доминиканских вооруженных сил из военных -
сторонников конституционного строя, 5) скорейший вывод ино¬
странных войск е доминиканской территории 75 .
Выступление"межамериканских сил мира" против конститу¬
ционалистов, начатое по приказу Вашингтона 15 июня, имело
своей целью оолабить позиции правительства Кааманьо па пе¬
реговорах о прекращении конфликта при "посредничестве" ОАГ,
сделать зто правительство более "восприимчивым" к условиям
"нормализации" обстановки в стране, разработанный комис¬
сией ОАГ. Уничтожение оборонительной системы конституциона¬
листов в ходе двухдневных боев (15 и 16 июня) было лишь ча¬
стичной реализацией планов расправы со сторонниками Х.Бова
(план "Тигр") и аналогичных требований доминиканской резк¬
им» го
ции
Рааработаннме комиссией ьое предложения преду¬
сматривали следующие мероприятия: I) создание временного
правительства, которое должно было обеспечить проведение
выборов и Доминиканской Республике, 2) нормализацию обста¬
нем» а стране (провозглашение всеобщей амнистии, возвраще¬
ние военнослужащих в жх казарма, добровольная сдача оружия
гражданским наеалеяНем комиссии ОАГ), 3) проведение всеоб¬
щих выборов над наблюдением ОАГ через 6-9 месяцев после со¬
здания временного правительства, дальнейшее пребывание
"мекаиеряиаяеках сил жра" в отраве, которые должны были
"дояолнять усилии деимяикампких властей но поддержанию ми¬
ра", А) разработка институционного акта, на ооиоиаиви кото¬
рого действовало бы как временное, так к выборное прави¬
тельство Доминиканской Республики до принятия повой яэнсти-
75 "РолЬлеа" (МвхЛсо), 15 ЗидЛо бв 1965, р.ЗО.
76 <7.ТЬаскгау. ТЬе ВояЛпЛсап МЛ1АЗагу.-нТЬв Не» Не-
риЪ11с", Аи^иеС 7,1965, р.12> Таб бгиЛс. ВетЛпЛсаа ВАаху,
р.302.
166
77
туции стран» учредительным собранней
Хунта Имберта вправила принципиальное оо гласив с пред¬
ложениями комисоии ОАГ при условии, что она явится осно¬
вой временного правительства 78 • Ее дополнения к укаванним
предложениям говорили о намерении раоправитьоя с участника¬
ми коиституциовалистекого движения.
Конституционалисты,со своей стороны,настаивали на вне¬
сении изменений, которые в основном были направлены на то,
чтобы гарантировать максимально быстрое восстановление на¬
ционального суверенитета и демократических свобод и обеспе¬
чение беаопаонооти для овонх сторонников (вывод "межамери¬
канских о ил мире1’ в месячный срои после оседании временного
правительства, передача оружия сторонниками конституциона¬
лист скоро движения из числа гражданского населении времен¬
ному нравительству, а не комиссии ОАГ, распространение ам¬
нистии только на лиц, обвиненных в полнтмчеокнж Преступлени¬
ях ,н т.д.) 79 . Конституционалисты были вынуждены пойти на
компромисс, отказавшись от своего прежнего требования о вос¬
становлении конституции 1963 г. Йре|ложенныЙ конституциона¬
листами проект "Институционного акта” вобрал в себя наибо¬
лее важные положения конституции 1963 г* 80 ♦
9 августа комиссия ОАГ передала обет сторош&н новые
предложения по мирному урегулированию о учетом замечаний,
высказанных втнми сторонами,- "Акт доминиканского примире¬
ния” и "Институционный акт".
В окончательный вариант "Институционного акта”, разра¬
ботанного о участием представителей правительстве Кааиаиьо
и хунты Имберта, не воили положения конституции 1963 г.®,
77 н*Ъв бераИавпВ о* ВЪаВе ВиПв*1аи, Уи1у 19, 1965,
р.132-154.
78 пРо1&1оа" (Мег1со), I 1е ^мПо бе 1965, р.33-34.
79 "РоИ’Ыса" (Мех1со), I бе ^иПо бе 1965, р.33|
"БосшйепЪов" (Сагасав), 1965, I 21, р.52,
80 Ггапс1всо АпЪоабо АчеНпо. Ьав 1беаз ро1&1еаз вп
ЗапОо Бош±пео, р.124-125.
81 1Мб., р.125.
167
Правительство Кааманьо добилось того, чтобы в соответ¬
ствии с его условиями новые предложения комиссии ОАГ по мир¬
ному урегулированию политического конфликта предусматрива¬
ли включение воеянослумащих-конституциояалистов в состав
вооруженных сии реопублики о сохранением их прежних звании,
уполномачиваии конституционалистов провести разоружение его
гражданских сторонников и уже не возлагали на "межамерикан¬
ские силы мира" задачу участвовать в поддержании обществен¬
ного порядка в Санто-Доминго.Суть прочих пунктов "Акта прими¬
рения" сводилась к следующему: I) создавалось единое времен¬
ное правительство, которое обязано было подготовить прове¬
дение всеобщих выборов через девять месяцев; на протяжении
первых нести месяцев указанного срока должно было соблю¬
даться "политическое перемирие", когда запрещалось проведе¬
ние предвыборной кампании, 2) для нормализации обстановки
надлежало армия» ряд мер (вывод военных подразделений кон¬
ституционалистов и хунты Имберта из зон, находящихся под их
контролен; отход "межамериканских сил иира" в районы, кото¬
рые укажет временное правительство; разоружение граиданоких
лиц в зоне конституционалистов; подчинение всех военнослу¬
жащих временному правительству, президент которого стано¬
вился главнокомандующим; опубликование декрета о всеобщей
амнистии) .
Комиссия ОАГ рассмотрела целый ряд кандидатур на пост
президента временного правительства Доминиканской Республи¬
ки, в той числе кандидатуру Х.Балагера, и остановила свой
выбор на Экторе Гарсии Годое, министре иностранных дел в
кабинете Х.Боиа*
Конституционалисты были вынуждены заявить, что они не
возражают против Гарсии Годоя в роли главы будущего времен¬
ного правительства, ибо, по их мнению, в противном случае
комиссия ОАГ могла бм вообще прекратить переговоры, а ре¬
зультатом последнего могла явиться новая акция против удержи-
82 "ТЬе БерагеаепЪ оГ З-Ь&Ъе ВиНе-Ып", ЗерЪетЪег 20,
1965, р.479.
168
ваеиого ики сектора города идя во воякои случае уоядение по¬
зиций клики Шуберта, стремившейся сорвать переговоры 85.
В связи с резко отрицательной реакцией ыирового общест¬
венного мнения на вооруианнув интервенцию СКА Вашингтон был
заинтересован в ускорении достииения соглашения о мирном
урегулировании* Не отказываясь от мысля об ослаблении спо¬
собности конституционалистов и сопротивлению и достигая
этой цели руками своего ставленника Имберта или с цонощью
"межамерикански* сил мира", Вашингтон был вынужден для при¬
ближения даты подписания соответствующего соглашения свивать
давление и на Имберта.
Путь реиения политического конфликта в Доминнканокой
Республике СКА видели и соединяя временного правительства
по соглашению между обеими сторонами. Поена того, нал пер¬
вая попытка в этом направлении (ниосня Банди) и им 1965 г.
провалилась, американское правительство стремилось добиться
своей цели в рейках предложений, выдвинутых комиссией ОАГ.
Под каской посредника, действующего и интересах боль»
шинства доминиканцев, спекулируя ие неуступчивости обеих
оторои, США черев комиссию ОАГ управляли процессом перегово¬
ров между конституционалистами и хунтой Имберта.
Для того чтобы в максимально короткий срои завершить
переговоры о политическом урегулировании яа бане предвеща¬
ний, внесенных 18 нюня 1965 г. комиссией ОАГ, амерннановое
правительство, как говорилось выше, предприняло демонстра¬
цию военной мощи "меламерниенокнх оил мира* протнл консти¬
туционалистов, а когда отчаянно цеплявшийся за власть Им-
берт, который,ие считаясь с положением овоих хозяев, посто¬
янно стремился к уничтожению конституционалистов любой це¬
ной, превратился в помеху на пути осуществления планов СНА,
последние стали стреиитьоя привести его к повиновению.
Хунта Имберта, которая не отмежевалась от главных ви¬
новников гибели сотен мирных граждан доминиканской столи-
83 РгапкИп «Т.Ргалсо. Кврт(Ъ11са Рош1п1еапя< с1авев,
сг1а1а у сошапЛоа, р.209-210.
169
цы, таких как геверал Веосик и командующий ВМФ Доминикано-
кой Республики Ривера Каминеро, была сконпроыетирована в
глазах широких народных масс. Ее престих еще больие упал
после того, как комиссия криминалистов ОДГ, проводившая в
июне 1965 г, расследование в Доминиканской Республике, изо¬
бличила ее в зверских расправах с конституционалистами и
людьми, симпатизировавшими им. На фоне усиления влияния кон¬
ституционалистского движения внутри страны ето также заста¬
вило СВА положить конец политике затягивания переговоров,
применявиейся Яибертом.
13 июля 1965 г. президент США заявил о том, что "на¬
стоятельно необходимо найти реиение и найти быстро" и вы¬
разил удовлетворение тем, что "руководители обеих сторон
готовы устраяиться в пользу нового правительства" 8\ Одна¬
ко, чтобы заставить Имберта согласиться на создание времен¬
ного правительства во главе о Гарсией Годоем, США пришлось
пойти на прекращение финансовой помощи своему ставленнику8^.
29 августа 1965 г. президент СВА осудил промедление с под¬
писанием "Акта примирения*1, представленного комиссией ОАГ86.
Этот акт был подписан 31 августа представителями прави¬
тельства Каамаиьо и командованием базы Сан-Исидро. Последнее
участвовало в подписании вместо хунты Имберта, уиедией в
отставку накануне.
Реализация плана создания временного правительства
означал}, что США удалось добиться успехов в своих усилиях
по дальнейшему ослаблению освободительного движения, пос¬
ле того как вооруженная интервенция не позволила доминиканс¬
кому народу воспользоваться плодами своей победы над местной
84 ”ТЬе ОерагЪтепЪ оГ ЗЪаЪе ВмИеЗДп”, Аи^ие* 2,
1965, р.183.
85 "СопегвЭ81опа1 Неоогб”, 1965, уо1.111, рагЬ 17,
р.25022.
86 пТЬе ВереигЬшеп'Ь о? З-Ьа^Ье ВиНе-Ып", Аи^ивЦ 2,
1965, р.183.
170
реакцией. Во-первых, был полностью снят вопроо о немедлен¬
ной восстановлении конституции 1963 г., а приход к власти
Х.Боша йог быть только результатом новой избирательной кам¬
пании, что уже само по себе не шло ни в какое сравнение с
возможностью возвращения его к управлению страной, существо¬
вавшей на 28 апреля 1965 г., не говоря о том, что условия
политической борьбы стали намного труднее. Во-вторых,'разо¬
ружение гражданских лиц-учаотников конституционалистского
движения означало разоружение народа в условиях, когда ре¬
акционная военная верхушка, благодаря американоким интер¬
вентам сохранившая свои позиции в армии и в стране, стре¬
милась к реванру за поражение, нанесенное ей конституциона¬
листами в апреле 1965 г. В-третьих, наделение X консульта¬
тивного совещания правом решать вопрос о дальнейшем пребы¬
вании "межамериканоких сил мира" означало,что ОМ при под¬
держке ОАГ могли, по желанию, продлить оккупацию Доминикак-
окой Реолублики до тех пор, пока внутреннее положение етей
страны они не сочтут "удовлетворительным".
После образования граненного правительства во главе о
Гарсией Годоем (3 сентября 1965 г.) США сохранили воамож¬
но с ть влиять, на внутреннюю политику страам паи благодари
присутствию "межамериканоких сил жира" и комиооии ОАГ, таи
и оказанию финансовой помощи новому правительству в еще
больиих размерах, чем до атого.
Американскле представители в Доммпяканокой Республике
производили рекогносцировку колитического климата в отраве*
"Специальные силы" США совместно с посольством в Санто-Домин¬
го разработали плав опросе гражданского иаоелепип с целью
определения его политических симпатий (план "Грин чоппер").
По замыслу этот план был тесно свивав с выбором США свое¬
го кандидата на пост преаидента ДомнниквнокоЙ Республики -
лидера Реформистской партии, бывшего ставленника Трухильо
Х.Балагера. Человека, который в свое время ааявмл, что До¬
миниканскую Республику до 1930 г. хранило провидение, а по¬
сле 1930 г. - Трухильо, теперь США выдвигали па роль руково¬
дителя этой отравы.
171
Соединенные Штаты приняли меры для того, чтобы Бала-
гер вернулся в Санто-Доминго раньше, чей его соперник на
предстоящих выборах л.Бои.
Более чем аа месяц до подписания "Акта примирения" в
Санто-Доминго появилось множество плакатов, призывавших го¬
лосовать эа Балагера. В конце ноября Балагер фактически на¬
чинает свое предвыборное турне по стране, хотя это и проти¬
воречило укиааниону акту, предусматривавиему шестимесячное
"политическое перемирие", период, в течение которого запре¬
щалось проводить избирательную кампанию.
Балагер стремился привлечь на свою сторону все слои на¬
селения, обещая им после своего прихода к власти осуществить
интересующие их мероприятия, но особое внимание он уделил
крестьянам. Его программе предусматривала такие меры, как
проведение аграрной рефсрмы, установление минимальной за¬
работной платы, постепенное уменьшение численности вооружен¬
ных сил, свободу профсоювиой деятельности, продажу государ¬
ственных предприятий частному капиталу 87 . ,
Местные господствующие классы сделали ставку на Бала¬
гера как самого сильного противника Бооа, к тому же имев¬
шему в своем активе поддержку США»
США направили в различные районы страны девять групп
по 3-4 человека, которым,наряду с оказанием "помощи граждан¬
скому населению", вменялось в обязанность содействовать об¬
работке населения в надлежащем духе. Разработанная АФТ-КПП
программа подготовки первого контингента организаторов на-
циоиалъяого объединения доминиканских крестьян, в качестве
непременного элемента включала ознакомление их с методами
распознания и борьбы против "коммунистического проникнове¬
ния". 6 мае 1966 г. в Доминиканской Республике находилось
07 ЕГго Ба*гЬог1о. Е1е1соев Ргев1<1епс1аз па НериЪИса
бои±п1саае в аеи зЬзЪета вИЪога1. - "НетгЬзЪа с1е (Игел-Ъо
риЪИсо е с±епс1а роЦ-Ыса", 1966, N 3, р.117»
172
около 900 сотрудников различных ведомств и организаций США -
добровольцы "корпуса мира" агенты ЦРУ и ФБР, солдаты и офи¬
церы "специальных сил" и т.д. 88 .
"Межамериканские силы мира” непрерывно вмешивалиоь во
внутреннею борьбу в Доминиканской Республике: они разгоня¬
ли демонстрантов, требовавших немедленного вывода иностран¬
ных войск, приостанавливали выпуск левых газет, производили
аресты и допросы доминиканоких граждан, зачастую действова¬
ли в разрез с указаниями президента Доминиканской Республи¬
ки 89,
Доминиканская военцина терроризировала население, пре¬
следовала и уничтожала прогрессивных и демократических дея¬
телей, высказывала неповиновение Г.Годов, который по "Акту
примирения" считался главиокомаидувцим вооруженными силами
республики, стремилась всячески отомстить конституционалист
там за свое поражение в апреле 1965 г. Переодетые в граждан¬
скую одежду, военные разъезжали по стране, агитируя в поль¬
зу Балагере «
В обстановке оккупации доминиканской стоящи войсками
США и хозяйничании доминяяияской рвищш в остальной части
страт выборы 1 имя 1966 п. ие могли ие закрепить успеха,
достигнутого последней вед прогрессивными и демократически¬
ми силами страны с помецью американских итыков.
Армия и духовенство в различиях формах запугивали на¬
селение и заставляли его голосовать ва Балагера. Результаты
выборов были фальсифицированы. Били установлены многочислен¬
ные факты изъятия избирательных бюллетеней'Доминиканской
революционной партии* или замены их бюллетенят других пар¬
тий. В ходе голосования военные и полицейские допускали серь¬
езные нарушения избирательного закона 91 .
88 ЗеШеп йойиаа, ТЪу Ва1авиег шоп. - "ТЪе Кеш НериЪ-
11с”, «Типе 11, 1%6, р.16.
89 "ГАчи1, ЗапЪо Сот±гц5о1 Ьа Ъегоега виегга вис1а",
Р .345-345.
90 "ТЪе Иеш Тогк Т1шев", Мау 18, 1966.
91 "ТЪе Есопом1экИ, «Типе 17, 1966, р,1183.
173
Основным содержанием деятельнсти правительства Балаге-
ра, прииеднего к власти I июня 1966 г., является усиление
експлуатации рабочего класса и систематические преследова¬
ния демократов я патриотов, укрепление экономической базы
местной буржуазии за счет государственного сектора, прове¬
дение аграрной реформа при сохранении латнфундизма, широкое
привлечение иностранных капиталовложений и опора на США.
"Доминиканской вползай" ОАГ вписала еце одну позорную
страницу в летопись своей истории. Выступив на стороне куч¬
ки реакционных генералов, зацнщавних интересы крупной бур¬
жуазии и латифундистов, ОАГ, воаглавляеиая США, вступила в
борьбу с доминиканским народом, разделив с американским им¬
периализмом ответственность за вое преступления, совершен¬
ные против Доминиканской Республики. Несмотря на попытки
стать 1 позу "нейтрального посредника" в доминиканских со¬
бытиях,ОАГ ие удалась скрыть того факта, что она помогла
США заставить законное правительство Иааманьо отказаться
от власти и, тем самым, поддержала борьбу американского им¬
периализма против народа, стремящегося выйти на путь соци¬
ального и политического прогресса.
5 3. Поаамя ООН » «Янининоком «опрос». ЗГгауйлтиа
юогаотм» «ОАГ а свив а чтеишалоте! интервенцией
Социалистические страны одними нз первых осудили воору¬
женную интервенцию США и потребовали немедленного вывода
американских войск из Деиияжкаяекой Республики.
В заявлении ТАСС от I мая 1965 г. говорилось, что "вы¬
садив в Доминиканской Республике американской морской нехо¬
тя является ничем иным, как актом прямой агрессии против
народа этой малой страны, грубым вмешательством в ее внут¬
ренние дела, очередной попыткой сохранить у власти реакци¬
онный, угодный Соединенным Штатам антинародный диктаторский
режим, подавить стремление народа к свободе и независимости
92
92 "Известия", I мая 1965 г.
174
По требованию постоянного представителя СССР в ООН
Н.Федоренко, Совет Безопасности приступил 3 пая к рассмотре¬
нию вопроса о вооруженной интервенции США. Выступление пред¬
ставителей СССР и Кубы в Совете Безопасности способствовали
мобилизации мирового общественного мнения против преступле¬
ний американского нмпериаливма в разных частях земного па¬
ра. Н.Федоренко квалифицировал вооруженное вмепательство
США во внутренние дела Доминиканской Республики как "нару¬
шение международного мира ■ действия, несовместимые о обя¬
зательствами, принятыми Соединенными Штатами по Уотаву ООН"95.
6 соответствии с принципиальной позицией СССР в во¬
просе защиты национального суверенитета н права малый на
самоопределение, проект резолюции, внесенный советской деле¬
гацией, осуждал амеркканское правительство за вит империа¬
листического разбоя к требовал вывода всех иностранных
войск е доминиканской территории.
Поставленный на постатейное голосоваяне, он бия откло¬
нен (21 мая 1965 г«). Кроме Иордании, которая поддержала
пункт о выводе войен ма Доминиканской Республики, вое ос¬
тальные члены Совета Безопасности воздержались млн проголо¬
совали против • Отжломенне советской революции означало,
что Совет Беаопасноотн охавался не в состоянии выполнить во¬
зложенную на него ответственность за поддержание междуна¬
родного мира н безопасности - потребовать от амернжакеного
правительства отчета На преступление, совершенное ми про¬
тив доминиканокого парода, и принять мери л немедленному
прекращению оккупации доминиканской столицы вооруженными
93 "Органиаация Обвадяшенных Наций. Совет Бваопасиооти.
Двадцатый год. 1196-е заседание 3 мая 1965 годаВ/Р? 1196м.
Нью-Йорк, 1965, стр. 6 (Далее: "ООН. Совет Безопасности
. . . -е заседание з/РЧ ... м, стр. ).
94 "ООН. Совет Безопасности. 1214-е заседание 21 мая
1965 г. 8/РТ 1214", стр. 15.
силами США и некоторых стран Латинокой Америки.
Несмотря на это, определенную положительную роль в ра¬
зоблачении агрессивных действий США в Латинской Америке
сыграли Иордания, Франция и Уругвай. Каждая из трех стран
в той или иной форме выразила недовольство вооруженной
авантюрой США.
Хотя представитель Франции в ООН Роже Сейду, подобно
представителю Англии Каредону, признал допустимость интер¬
венции ради спасения иностранных граждан, он отрицал за
страной, предпринявшей интервенцию, право продолжать ее
под каким бы то.ни было предлогом по завершении эвакуации
иностранцев 9^ • Ввиду обстоятельств, какими сопровождалась
интервенция США, Франция с самого начала заняла критическую
позицию в отношении ее 96 . В своих действиях в Совете Бе¬
зопасности представитель Иордании Рифаи исходил из того,
что Устав ООН запрещает военные акции, подобно предпринятой.
США ^ . Уругвайский представитель К.Веласкес расценил дей¬
ствия США в Доминиканской республике как противоречащие ие
только международному праву и Уставу ООН, но и Уставу ОАГ
в Рно-де-Жаиейрскому договору 98 .
Ни одна из стран, представленных в Совете Безопаснос¬
ти, не поддержала тезиса о "коммунистической опасности" в
Доминиканской Республике, использованного США для оправда¬
ния своих действий. Более того, одна на капиталистических
стран Латинской Америки -Уругвай -осудила доктрину Джонсо¬
на, наввав ее "доктриной превентивных действий", и выразила
свое беспокойство в связв с возможностью расширенна вмеша¬
тельства американского империализма в дела стран Западного
волунарня под предлогом борьбы с "комкуиистяческой опаснос¬
тью". "Этот печальный эпизод в Доминиканской республике,-
95 "ТЬе НавМп&Ъоп Ров1:и, Мау 5, 1965*
96 "ООН. Совет Беэопасноотн. 1221-е заседание 7 июня
1965 г. 5/РУ 1221", стр. 8.
97 Так ие, стр. 2.
98 ТВи же, стр. 5-7.
О
176
заявил Веласкес,- может послужить предлогом для принятия
политической формулы, которая, прикрывая собой одинаково
туманный и неопределенный принцип многосторонности, может
быть использована для оправдания вмешательства в дела дру-
99
гих”латиноамериканских стран" .
Исходя из своей доктрины "первоочередности рассмотре¬
ния в ОАГ" вопросов, относящихся к Западному полушарию,
США стремились воспрепятствовать участию Совета Безопаснос«-
ти в разрешении доминиканского конфликта, призызая его чле¬
нов позволить 6АГ довести до конца начатое ею дело полити¬
ческого урегулирования в Доминиканской Республике. Продол¬
жая свою традиционную политику, американская дипломатия в
Совете Безопасности пыталась обойти ст. 53 Устава ООН, ко¬
торая запрещает региональным организациям или странам на
основе региональных соглашений предпринимать принудитель¬
ные действия без его разрешения, и с этой целью возражала
против приравнивания действий США и ОАГ в Доминиканской
Республике (высадка американских войск и образование "меж¬
американских сил мира") к принудительным действиям и пред¬
ставляла их как меры, предпринятые для предотвращения "граж¬
данских беспорядков, политического хаоса и междуусобной
борьбы" 100 . В выступлении американского представителя
Э.Стивенсона прозвучали те же самые доводы в оправдание
агрессии, какие США использовали в ОАГ. Так же как и на X
консультативном совещании, в Совете Безопасности США оспа¬
ривали трактовку принципа невмешательства как одного из важу
нейших принципов международного права, подлежащего неукос¬
нительному соблюдению всеми странами мира в качестве гаран¬
тии независимого существования народов.
99 "ООН. Совет Безопасности. 1221-е заседание 7 июня
1965 г. 5/РУ 1221", стр. б.
100 "ТЬе Цошгпхсап КериЪ11.с сг1з1а 1965» Васк^гошк!
рарег алб. ргосеесИп^з оГ ЪЬе Нашшагзк^51с1 Согшп",
Р.59.
177
Перед лицом провокационных действий войск США и Имбер-
та в Санто-Доминго министр иностранных дел конституционно¬
го правительства Доминиканской Республики Хоттин Кури на¬
правил 13 мая 1965 г. генеральному секретарю ООН ^ Тану те¬
леграмму, в. которой содержалась просьба о немедленном вме¬
шательстве Совета Безопасности в целях предотвращения во¬
енной расправы с конституционалистским движением, разруше¬
ния Санто-Доминго и гибели его жителей и говорилось о не¬
способности ОАГ “разрешить доминиканскую ситуацию и проти¬
востоять Соединенным Штатам" . В ходе обсуждения этой
просьбы в Совете ьезопасности была принята 14 .лая резолю¬
ция 203 (1965 г.) , внесенная от имени трех афро-азиатских
стран (Иордания, Берег Слоновой Кости и Малайзия). Она при¬
зывала к неукоснительному соблюдению соглашения о прекра¬
щении огня, уполномачивала генерального секретаря ООН на¬
править своего представителя в Доминиканокую Республику для
получения регулярной информации о существующей там обстанов¬
ке и призывала все заинтересованные стороны в Доминиканской
Республике сотрудничать с этим представителем Личным
представителем генерального секретаря ООН в Санто-Доминго
был назначен исполнительный секретарь Экономической комис¬
сии ООН для Латинокой Америки Хосе Антонио Майобре (Венесу¬
эла), в помощь ему придавалась группа во главе с военным со¬
ветником генерального секретаря ООН генерал-майором Рикхи
(Индия) 105 .
Хотя США голосовали за резолюцию Совета Безопасности
203 (1965 г.), на самом деле они саботировали ее выполнение,
откаэываяоь сотрудничать даже в тех пределах, которые она
предусматривала. В середине мая 1965 г. США отказались ис¬
пользовать свои войска в Санто-Доминго для прекращения воен¬
ных действий, начатых их ставленником, даже после того, как
101 "ООН. Совет Безопасности. 1208-е заседание 14 мая
1965 г. В/РУ 1208" стр. 1-2.
102 "ТЫи ЗесигИгу СоипсИ. ОГПс1а1 Нвсогаз", р.160,
ЮЗ "тип. БесигИгу СоипсИ. ОГГ1с1а1 Несогав", р.127.
179
У Тан обратился с соответствующей просьбой к американскому
правительству в связи с неудачными попытками своего пред¬
ставителя добиться прекращения огня в доминиканской отоли-
це . Месяцем позже^ 15 июня, по приказу американского пра¬
вительства "межамериканские силы мира" напали на зону, конт¬
ролируемую правительством Кааманьо, и в течение двух дней
вели бои с конституционалистскими войсками.
В поддержку усилий Маиобре по сохранению достигнутого
им 21 мая перемирия в Санто-Доминго Совет Безопасности при¬
нял 22 мая 1965 г. предложенную Францией резолюцию 205
(1965 г.), которая призывала "приостановку военных действий
в Санто-Доминго превратить в соглашение о постоянном пре¬
кращении огня" 1 .
Позиция США не только затруднила, но по оуществу обес¬
ценивала работу представителя генерального секретаря ООН в
Доминиканской Республике: как указывалось ранее, в ходе
этих двух наступлений войска Имберта и "Межамериканских сил
мира" добились своих целей. Опираясь на своих союзников в
Совете Безопасности, США прилагали большие уоилия к тому,
чтобы обеспечить во чтобы то ни стало приоритет ОАГ в рас¬
смотрении доминиканского вопроса и блокировать дальнейшие
шаги по расширению участия ООН в политическом урегулировании
в Санто-Доминго, предоставив Совету Безопасности довольство¬
ваться ролью наблюдателя.
Под этим углом зрения США выступили против предложе¬
ния о приглашении представителя конституционалистского
правительства к участию в заседаниях Совета Безопасности,
посвященных рассмотрению положения в Доминиканской Респуб¬
лике . ь отличие от США, СССР и Франция настаивали на
его допуске на заседания Совета Безопасности. В итоге было
104 ’О.И. 8есиг11;у СоипсИ. 0{?1о1а1 Несогбв", р.152.
105"00Н. Совет Безопасности. 1216-е заседание 22 мая
1965 г. 5/РУ 1216", стр. 16.
106 "иОн. совет Безопасност:.. 1207-е заседание 13 мая
1965 г. 5/РУ 1207", стр. 9.
178
принято решение разрешить представителям обеих сторон вы¬
ступать в Совете Безопасности в качестве "частных лиц"
Из-за противодействия США и поддерживавших их стран
усилия Франции, .Уругвая, Иордании, СССР по расширению пол¬
номочий специального представителя генерального секретаря
ООН в Санто-Доминго не увенчались успехом *08. Предложение
СССР провести выездную сессию Совета Безопасности в Санто-
Доминго с целью предоставить его членам возможность непо¬
средственно наблюдать за развитием событий также не было
109
принято .
Советский представитель в Совете Безопасности, положи¬
тельно оценивая резолюции 203 (1965 г.) и 205 (1965 г.) ,
в целом не переставал призывать членов Совета Безопасности,
в соответствии о их прямым долгом, потребовать вывода ино¬
странных войск из Доминиканской Республики в качестве Эффек¬
тивного средства нормализации обстановки в этой стране 111~
Непрекращающееся и все усиливающееся вмешательство
США во внутренние дела доминиканского народа при одновре¬
менном "узаконивании" его ОаГ встречало решительное осужде¬
ние всего мира,
"Необходимо положить конец американской агрессии про¬
тив Доминиканской республики, - говорилось в заявлении Со¬
ветского правительства, - осуществить немедленный вывод от¬
туда вооруженных сил СШя, всех иностранных войск. Необходи¬
мо предотвратить дальнейшее использование Соединенными шта¬
тами организации американских государств для достижения сво-
107 "ТЪе Меж Тогк Т1теам, Ма? 20, 1965.
108 "ООН. Совах Безопасности. 1221-е заседание 7 июня
1-965 года. 8/Р7 1221", стр. 2,8-4, 8-9.
109 ООН. Совет Безопасноети. 1226-е заседание 18 июня
1965 г. 8/ру 1226", стр. 2.
НО "ООН. Совет Безопасности. 1219-е заседание 25 мая
1965 г. в'Р\Г 12219", стр» 5^ "ОпИеб На'Ыопз. "’есигл.'Ьу
СоипсП. ОГГ1с1а1 Несогйа. Тетеп-ЫеЪЬ Уеаг. 1233-гс1 МееЪ1пе:
26 ^1у 1965. 5/РУ 1233", р.3-4
180
их империалистических целей, для вмешательства в дела суве¬
ренных государств'***1 .
В заявлении французского правительства от 26 мая отме¬
чалось, что "растущее иностранное политическое и военное
вмешательство в Санто-Доминго, если оно будет продолжаться
и дальше, может привести только к расширению как на месте,
так и во всем этом районе мира беспбрядков, чреватых опас¬
ностью для международного мира*1 **^ .
Генеральный секретарь ООН У Тан осудил решение ОАГ о
создании "межамериканских сил мира", выступив против идеи
вооруженных сил, предназначенных для действий внутри опре¬
деленного географического региона. Создание подобных сил
означало, по его мнению, провозглашение регионов закрытыми
для какого-либо вмешательства ООН и привело бы к разделению
мира на несколько зон влияния, в каждой из которых проводи¬
лись бы в жизнь желания самой сильной страны соответствую¬
щей региональной системы **^ .
Волной возмущения встретила Латинская Америка известие
о вооруженной интервенции США в Доминиканской Республике и
доктрину Джонсона, выдвинутую для оправдания этой интервен¬
ции.
Во всех латиноамериканских столицах и крупных городах
прошли внушительные демонстрации в знак протеста против раз¬
бойничьего акта американского империализма. С осуждением ин¬
тервенции США и в защиту принципа невмешательства выступи¬
ли главы правительств, законодательные органы,видные полити¬
ки и общественные деятели - правительства Мексики, Венесуэ-
111 "Правда", 5 июня 1965 г.
112 "ТЬе Не* Тогк Т1теа",Мау 27» 1965 * на указанное
заявление государственный секретарь США Д.Раок с раздраже¬
нием ответил, что "это не тот вопрос, за который французс¬
кое правительство несет активную ответственность"<-'1Ъ1<1ет.
ИЗ мКе1а2л.оп1 1ггЬета21опа11", 12 б1и&По, 1965,
Р.. 574.
181
лы, паласа депутатов Аргентины, сенат Перу, сенатокая комио-
овя по явоотраннык делам Колумбии, законодательная асоамб-
лая Сальвадора, председатель палаты депутатов брааильоюга
конграооа и т*д.
СоедияавНне Штаты, воегда отремивииеоя предотавить
свои дейотвия в Латиибяой Америка как выражение общего стре¬
мления всех отрав Валидного полушария, столкнулись о непре¬
одолимой трудностью обеспечить такое "едмяотво*. Различное
основание правительств Латинской Америки к вооруженной
авантюре вылилось в борьбу внутри ОАГ по целому ряду вопро¬
сов, начиная о определения целей соаыва X кн ульсатнвяого
совещания и кончая перспективой ооаданкя постоянного ре¬
прессивного аппарата ОАГ для подавления народных движений.
Наиболее реиивелыюе сопротивление действиям ОАГ, от-
вечаввим устремлениям ОКА замаскировать вооруженную интер¬
венцию, оказали пять стран - Уругвай, Чили, Кексика, Пару
и Эквадор. Позиция бонесузлм была довольно близка к пози¬
ции пятерик, ко менее пооиздоватальвой, особенно в вопросе
создания "межамерикански сил кяраи.
На заседании Оовета ОАГ в ночь о 29 на 30 апреля,
репаввен вопрос о ооамва нояоультативяого совещания
министров иноотраяных дел, одержали верх точка зрения о не¬
допустимости его созыва в роли консультативного органа* Эта
точка зрения аргументировалась тем, что происходившие а До»
навикаяокой Геопублико события (борьба между конституциона¬
листами и реакционной военной группировкой) не предотивляли
угрозы для мира алй'безопаокооти других стран американского
континента. Наиболее знергичиого защитника она явила в лмцз
представителя Чили А.Магяета* Согласно Уставу ОАГ, консуль¬
тативное совещание, решение о созыве ноторого не предусмат¬
ривает его дейотвия в роли консультативного органа, не име¬
ет права принимать меры, указываемые в Рио-де-ЖанеЙрсюм
договоре. (Этот договор, заключенный в 1947 г., явился од¬
ами из важнейших этапов в образовании военно-политического
блока под руководством США в Западном полужарии).
182
Иначе говоря,цель вышеуказанной повнцнн заключалась
1 том, чтобы в условиях господства США в ОАГ, на оонове
соответствующих положений уотава последней!предупредить
принятие предстоящим совещанием решений, которые санкцио¬
нировали бы продолжение или расширение американского вмеша¬
тельства в дела доминиканокого народа или навязали бн ла¬
тиноамериканским странам учаотие в очередном преступлении
американского империаливма.
В работе панамериканского института международного
права "Межамериканская система, ее раавжтие ж укрепление11
также отмечается, что "не действуя в роли консультативного
органа, X совещание приняло н выполнило реиения, особенно
политического и военного характера, которые предполагают
иопояьвование полномочий, явно не предоставляемых ему от.
39 Уотава. В соответствии о дооловныи толкованием от.39
Устава, совещание должно было бм ограничиться "рассмотрением"
ситуации как проблемы "неотложного характера к общего ин¬
тереса для американских государств" *** •
Стремление США навивать свою волю большинству латино¬
американских стран привело к тому, что ОАГ растоптала свой
Устав* важнейшую часть шридячеокой основы межамериканской
системы. В наруиение этого Уотава X консультативное совеща¬
ние приняло все свои реиения, представлявшие вмешательство
ОАГ во внутренние дела доминиканокого народа.
Даже правительства тех стран, которые в оущнооти одоб¬
рили вмешательство США во внутренние дела доминиканокого
народа,не могли на поочитатьоя о негодованием овоих народов,
вывванным вооруженной авантюрой американского империализма.
9та дань чувству воеиущения народных маоо нашла своеобрав-
ное отражение в том, что большинство латиноамериканских
правительств ооглаоилооь на оовыв X консультативного сове¬
щания в соотаве овоих постоянных предотавнтелей в Совете
ОАГ, тем самым ляшив его определенной донн оперативности.
114 "ТЪе 1п1;вг-Ашвг1сап Зувьвя» ГЬи Ввта1оря«пВ апД
81;гепегЬЬеп1п2и. ЭТааЫпв^оп, 1966, р, 206,
183
США хотелось видеть среди членов "специальной комис¬
сии" представителя хотя бы одной из тех стран, которые они
сани превозносят как образец подлинной "представительной
демократии" в Латинской Америке (Чили, Уругвай, Мексика,
Венесуэла). В тот период для них это было тем более важно,
что именно оо стороны этих стран прозвучали самые резкие
слова ооуждения в адрес американского правительства. Ва¬
шингтону не удалось отколоть от указанной группы стран Ве¬
несуэлу, занимавшую менее последовательную позицию: прези¬
дент Леони не дал согласия на участие венесуэльского пред¬
ставителя в "специальной комиссии", отклонив все доводы
эмиооаш Белого дома Т.Москосо, направленного в Каракас с
целью убедить венесуэльское правительство помочь США в дан¬
ной вопросе. В свою очередь Чили воздержалась при голосова¬
нии революции о создании "специальной комиссии", считая,
что одобрение подобного решения было равносильно легализа¬
ции односторонней интервенции США ^ . Инструкции уругвай¬
ского правительства обязывали его представителя в ОАГ вы¬
ступать против подобной.легализации .
Ввиду того, что проект создания "межамериканских сил
мира", внесенный делегацией США на консультативном совеща¬
нии, встретил оерьевную оппозицию, очень резкий характер
приняла в этот период критика "медлительности" ОАГ, являю¬
щейся традиционной мишенью для нападок американской дипло¬
матии. 5 мая 1965 г. вице-президент США Г.Хэмфри обвинил
ОАГ в том» что она "игнорирует реальные факты жизни" и пре¬
дупредил, что "дни роскоии и праздности" для ОАГ прошли на¬
всегда •
Кроме указанного документа, о помощью которого амери¬
канская сторона стремилась навязать нужное ей отношение
ОАГ К вооруженной интервенции США, на рассмотрении совеща¬
ния находились два других - один, представленный Чили, дру¬
гой - Мексикой. Каждый из них преследовал цели, противопоп
115 "ТЬ* Не» Тогк ТЛтвв”, Мау 2, 1965.
116 "Ьа Ггепеа", 50 йе &Ъг11, <1е 1965.
117 ТЪв ЯазМп^оп РоаЪ", Мау 6, 1965.
Ш
ложные целям первого документа, Выдвинугай Чили проект ре¬
золюции предусматривал использование "межамериканских сил"
в Доминиканской республике при непременном условии проев-
бм об этом доминиканского правительства! которое должно бы¬
ло быть создано в соответствии с йоложвнияю! действующей
конституции 118 . Мексиканский проект содержал* прось¬
бу к США о выводе их войск из Доминиканской Республики 1 .
Чтобы добиться необходимого большинства на совещании
при рассмотрении вопроса о "межамериканских силах", Джон¬
сон направил в страны Латинской Америки посла по особым по¬
ручениям А.Гарримана, в задачу которого входило убедить ла¬
тиноамериканские правительства в следующем: США направили
свои войска в Санто-Доминго, чтобы предупредить захват вла¬
сти там коммунистами; эффективные действия ОАГ в ответ на
"коммунистическую опасность" предполагают создание "межаме¬
риканских вооруженных сил*.
Из числа стран-участииц ОАГ, добивавшихся прекращения
американской интервенции, наиболее последовательная крити¬
ка исходила от Уругвая, во время выступления уругвайского
делегата Орибе в мая 1%Ь г. американский представитель по¬
кинул зал заседания. Орибе квалифицировал доктрину Джонсо¬
на как доктрину превентивного действия, которая никогда не
заслужит"одобрения или сочувствия народов Латинской Амери¬
ки" *20.
Необходимое большинство (14 голосов) резолюция о '‘меж¬
американских силах" получила лишь с учетом голоса доминикан¬
ского делегата, представлявшего реакционную военную груп¬
пировку. На самом деле этот голое ве мог считаться дейст¬
вительным хотя бы потому, что ом был подай представителем
одной стороны в политическом конфликте в Доминиканской Гао-
Пять стран (Мексика, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор)
отвергли американский проект создания "межамериканских сия".
118 "ОВД, Бесхпа йеипАоп (1е СопэиЛЪа, Бос* 40", Р*7«
119 "ОЕА. Бес1та НеиаЬоп йе СопаиЗЛа. Бос.26", р»5»
120 "ОЕА. Бесхта НеипЬбп йе Сопзи1Ьа. Бос. 40", р^Т8.
185
одна страна (Венесуэла) воздержалась при его голосовании'
Представители Венесуэлы и Чили неоднократно требовали,
чтобы оовенаяие рассматривало правительство Кааманьо как
конституционное правительство. Они выступали против идеи
оовдания временного правительства в Доминиканской Республи¬
ке, что, по их мнению, означало бы недопустимое распростра¬
нение отатуоа конституционности на правительство Имберта,
Когда "оппозиционная пятерка", выступившая против оовдания
"межамериканоких оил", подняла вопрос о мандате доминикан¬
ского пред тавителя, больоинство участников совещания сор¬
вало принципиальное обсуждение этого вопроса. Мандатная ко¬
миссия консультативного совещания подала в ототавку после
того, как ее предложение пересмотреть вопрос с представи¬
тельстве Доминиканокой Республики на совещании било откло¬
нено, Генеральный секретарь X консультативного совещания
У.Сендрео (США) пошел на прямой подлог, чтобы обеспечить
болыннотво в 2/3 голосов, необходимое для првнятня проек¬
та резолюции о "межамериканских оилах". Такое большинство
било достигнуто лишь потону, что Сандеро утаил от участни¬
ков совещания телеграмму правительства Кааманьо о назначе¬
ния им своего представителя А.Росарио в ОАГ и тем самым
позволил делегату доминиканокой военной хунты проголосовать
за резолюцию США»
Официальное отношение ОАГ к американской интервенции
нашло отражение а ранении этой организации о создании "меж¬
американских сил.". Но несмотря яа одобрение ОАГ плана "ин¬
тернационализация" американских оккупационных войск в Доми-
канокой Республике,лишь немногие латиноамериканские прави¬
тельства предоставили свои войска для "межамериканских сил"
к осмелились теш самым принять участие в фарсе с переодева¬
нием армии США в межамериканскую форму.
В Аргентине дело дошло до конфликта между законодатель¬
ной к исполнительной властью» В ответ на заявление прези¬
дента Ильиа о своем праве послать войска независимо от ре¬
шения конгресса, последний принял специальную резолюцию с
требованием скорейшего вывода войск США с доминиканской тер-
186
ритории и заявил о своем исключительном праве решать вопро¬
сы, связанные с отправкой войск ва пределы национальных
границ 121 . Военное правительство Гватемалы в самый послед¬
ний момент оказалось вынуждено отказаться от отправки в Сан¬
то-Доминго выделенного для этой цели подразделения войок 122
Из общего числа 12 латиноамериканских отран, проголо¬
совавших за резолюцию о "межамериканских силах", только
Бразилия, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор на¬
правили в Доминиканскую Республику контингенты своих войок,
составившие вместе около 1700 солдат и офицеров.
Вооруженная интррвенция США и последовавшие ва ней
усилия американской дипломатии добиться ооэдания "межамери¬
канских сил мира" на постоянной основе содействовали обо¬
стрению отношений между латиноамериканскими странами.
Правые круги Бразилии, приведенные в ярость позицией
Уругвая в ООН и ОАГ, инопирировали антиуругвайокую кампа¬
нию в местной печати и проявили инициативу в деле обсужде¬
ния с командованием аргентинской армии вопроса об оказания
нажима на правительство Уругвая 123. Президент Чили Эдуар¬
до Фрей выразил солидарность о позицией Уругвая и заявил о
своей намерении оказать ему безусловную помощь в защите на¬
ционального суверенитета .
Давление со стороны Бразилии я США заставило уругвай¬
ское правительство изменить свою первоначальную позицию и
заявить о Поддержке усилий ОАГ в поисках решения политичес¬
кого конфликта в Доминиканской Республике.
Несмотря на трудности, о которыми США столкнулись в
своих усилиях сколотить "межамериканские вооруженные силы"
для Доминиканской Республики, американская дипломатия доби¬
валась создания таких сил на поотоянной основе, т.е. всегда
121 ”ВосгипепЪов*’ (Сагасав), 1965* N 21, р.57«
122 "ТЬе Уогк Тхаез", «Ги1у 4, 1965.
123 "ТЪб N6» Уогк Т1М68", «Типа 9, Уипе II, 1965*
124 "Не1а210п1 1пЪегпая1опе 1Iм, «Типа 9» 5 ?1и®ао,
1965, р • 54-9 •
187
готовых к действиям по призыву (Ш*. "Первым шагом на атом
Кути назвал помощник государственного секретаря США по меж¬
американским делам Д.Вон революцию о создании "межамерикан¬
ских оил" на следующий день после ее одобрения консульта¬
тивным совещанием 125 .
План создания постоянных межамериканских вооруженных
сил натолкнулся на упорное сопротивление многих латиноамери¬
канских стран, которые правильно разгадали в нем угрозу
для своего суверенитета. Только Д1в страны Латинской Амери¬
ки- Бравилия и Парагвай направили глав своих внешнеполити¬
ческих ведомств в конце мая 1%5 г. в Вашингтон на встре¬
чу, которую госдепартамент планировал провести с латиноаме¬
риканскими представителями на уровне министров иностранных
дел для обсуждения вопроса е политическом урегулировании в
Доминиканской Реопублике и обравовании постоянных'межамери¬
канских сил!!
Серьезные разногласия на X консультативном совещании,
вызванные разным подходок его участников к определению пози¬
ции ОАГ г свете американской интервенции в Санто-Доминго,
проявление в полную силу таких отрицательных последствий
вмеиательства США и ОАГ в дела доминиканского народа, как
•втяжное состояние войны в столице Доминиканской Республи¬
ки и оторочка на неопределенное время решения важнейших со¬
циально- экономических проблей этой страны,были причинами
двукратного переноса даты начала работы II чрезвычайной кон¬
ференции ОАГ (с мая на август и, наконец, на вторую полови¬
ну ноября 1965 г. )♦ На этой конференции намечалось рассмот¬
реть вопрос о частичной реорганизации ОАГ, улучшении эконо¬
мического сотрудничества и борьбе против "коммунистической"
подрывной деятельности « На обсуждении последнего из ука¬
занных пунктов особенно сильно настаивали ОША и Бразилия,
которая подготовила серию предложений по военной интегра-
125 ”Сопвгва81опа1 Несогб", 1965* ▼о1.Ш, рагЪ 7»
Р.9839.
189
ТР6
ции Латинской Америки .
Доминиканская Республика, где США удалось использовать
"межамериканские силы мира" для прикрытия своей империалис¬
тической политики, являлась наглядным примером того, про¬
тив кого могли быть использованы в будущем "межамериканс¬
кие вооруженные силы11. Это уменьшало шансы поборников ши¬
рокого в оен и о п оли т ичеокоге сотрудничества в рамках ОАГ до-
битьоя оформления обяааиииюта, необходимых для организа¬
ции систематической и коллективной военной расяравы е осво¬
бодительным движением а ЛатинекаЯ Америке. Убедиаяиоь и
возросшей оппозиции проекту постоянных "межамериканских во¬
оруженных сил", США были вынуждены обещать своим партнерам
по ОАГ не настаивать на его обсуждении на конференции 1
Рио-де-Жанейро ; когда все же американская делегация на
этой конференции внесла овсе предложение о выделении стра¬
на ми-учаотница ми ОАГ военных контингентов для операции на
поддержание мира, девять латиноамериканских отрав отверг¬
ли американское предложение, мотнвивун свою позицию привер¬
женностью принципу невмешательства 128.
Касаясь вопроса о "межамериканских силах" в своем вы¬
ступлении на XXI еессии Генеральной Ассамблеи ООН, министр
иностранных дел СССР А,А.Громыко заявил: "Такие силы нахо¬
дились бы в распоряжении узкой группы государств, служим
бы их особым интересны и имели бы мандат на выполнение меж¬
дународных жандармских функций. Определенным кругам очень
по душе эта затея. Советский Союз вместе со всеми государ¬
ствами, которым дороги свобода и независимость народов,
категорически выступает и будет выотупать против любых по¬
добных планов"129 .
126 "Ро1&1са" (Мех1со), I йе зипго йе 1965, р.31-32.
127 "ТЬе Иен» Тогк Т1шеа", ОсЪоЪвг 28, 1965*
128 "ТЬе Ивит Тогк Т1тев”, ПоуеаЪег 27, 1965,
129 "Правда", 25 сентября 1966 Г,
Г 89
С точки зрения непооредотвенно интересующего нас во¬
проса, вторая чрезвычайная межамериканская конференция зна¬
менательна тем, что на ней вопрос об ответственности США
иа вмешательство в дела доминиканского народа был официаль¬
но снят о повестки дня ОЛГ.С общего оогласия резолюция Ко¬
лумбия, критиковавшая "одностороннюю вооруженную интервен¬
цию этого года против Доминиканской Республики", без голо¬
сования была передана иа рассмотрение комитета, занимавше¬
гося выработкой заключительного акта конференции, и тем са¬
мым похоронена я архивах ОАГ 130 •
Когда РА июня 1966 г» в Совете ОАГ была поставлена на
голооовоние резолюции, которая предусматривала вывод "меж¬
американских оил мира" из Доминиканской Республики,Мексика
воздержалась, а пять стран (Венесуэла«Перу, Уругвай, Чили
и Эквадор;, из чиола поддержавших указанную резолюцию,под¬
черкнули, что этот шаг не означает одобрения ими первона¬
чального решения о ооздании этих оил. 21 сентября 1966 г,
"межамериканокие силы" покинули Доминиканскую Республику1
С уходом "межамериканских сил" из Санто-Доминго вмеша¬
тельство США во внутренние дела страны не прекратилось и
приняло размеры, прежде невиданные для мирного времени.
По числу американских официальных лиц в странах Латинской
Америки Доминиканская Республика занимает второе место пос¬
ле Брааялии; американский посол присутствует на заседаниях
доминиканского кабинета, посвященных разработке националь¬
ной политики; в некоторых частях местной армии американс¬
кие советники имеются в каждой роте • По заявлениям оп¬
позиционных партий,в стране насчитывается около 2 тыс.
"зеленых беретов".
В.И.Ленин указывал на то, что для эпохи империализма
типичны "разнообразные формы зависимых стран, политически
.131
130 и!ЕЪе Кем Тогк Т1тев", ЯоуетЬег 27» 1965*
131 НауГогб №.Ьо^ап. НаИ;1 ап<1 ЪЬе 1>отхпАсап НериЪ-
11с, р.81.
132 "Е1 61а”, 28 йе ;}и11о йе 1968.
190
формально самостоятельных, на дела ха опутанных сетями фи¬
нансовой и дипломатической зависимости" 155 .
По-прежнему уделом многих и многих доминиканцев оота-
ютоя голод, нищета, безработица» Правительство Балагера,
опирающееся на поддержку США, выражает интересы олигархи¬
ческих групп и поэтому не споообно предложить реванше неот¬
ложных социально-экономических проблем в соответствии о
национальными интересами страны.
Между различными труп, ами местной олигархии (одну нв
которых возглавляет Балагер) идет ожесточенная борьба за
непосредственный контроль над государственный аппаратом»
Однако несиотрн на эти распри,доминиканская реакция з це¬
лой выступает сплоченным фронтом против прогрессивных и ле¬
вых сил*
В стране систематически совершаются убийства демокра¬
тически настроенных яиц, особенно из числа сражавиихся на
стороне конотнтуционаяиотов в 1965 г*Правительство не пред¬
принимает ничего для выявления и наказания виновных в этих
преступлениях, но использует обстановку террора, возданную
в отраве правыми силами, для дальнейшего наступления на
демократичаоиие права и свободы, уоиления репраооий против
народа, ограничения деятельности демократической оппозиции»
Выступая на съезде шведской социал-демократической пар*
тии в июне 1968 г», Х.Бои следующим образом охарактеризовал
политику Балагера и общую обстановку И отрвне! " ... нынеш¬
нее правительство моей отраны не имеет им малейшего поня¬
тия о социальной справедливости, и Всякий ммолящий наблюда¬
тель сумеет понять, что моя страна идет к революции •
Известия, приходящие из Доминиканской республики, кра¬
сноречиво свидетельствуют о том, что народ этой страны не
прекратит своей мужественной борьбы ва оветлое будущее сво¬
ей родины до полной победы над силами внешней и внутренней
реакции.
133 В.И.Ленин. Полное собрание сочинений, т.27,атр»383,
134 "Е1 >Тас1опа1м (Сагасав), 12 йе Зип1о йе 19^8»
191
ЗА КЛЮЧЕНИЕ
Возникновение) первого социалистического государства
К* американском континенте, борьбе широких народных масс
Против империалистического гнета США и обусловленный ею
кризис латиноамериканской внешней политики Вашингтона -
гго конкретнее проявление всемирно-исторического процесса
перехода от капиталкзма к социализму.
Политика американского империализма в Западном полуша¬
рии В последнее десятилетие характеризуется сочетанием воз¬
росшей агрессивности и отношении прогрессивных и демократи¬
ческих движений с разработкой и реализацией неоколониалист¬
ских программ помощи.
Вооруженная интервенция США в Доминиканской Республике
1965-1966 гг. не являлась каким-либо просчетом или ошибкой
Официального Вашингтона, как говорят некоторые апологеты
американского империализма, я не представляла изолированного
явления. Она органически вытекала из самой сути империализ¬
ма, из предыдущей политики американских правящих кругов в За¬
падном полушарии, из рели защитника '•свободного мира",взя¬
той на себя США как самой еильной капиталистической державы
в условиях резкого ослабления мирового капитализма.
Об атом, например, свидетельствует следующее высказы¬
вание сотрудника института Брукингса (США) Д.Планке:
"Все это теперь история. По это подарки» которая может пов¬
торяться с соответствующими местными вариациям* в других
странах Центральной Америки я Каркбекоге бассейна ... Метод
превентивной интервенции, примененный Соединенными Штатами
в доминиканском случае, может быть использован вновь" .
В политике США в Латинской Америке реакция по всей ли¬
нии, по определению В.И.Ленина, присущая империализму про¬
явилась как во всевозможных агрессивных и провокационных
актах против Кубы и вооруженной интервенции в Доминиканской
I «Т#Н.Р1апк. ТЪе Саг1ЪЪеап: 1пЪегчепС1оп, шРеп апс!
Ьом, ШавЫпкЪоп, 1966, р.58*
192
республике и Панаме, так и в усилиях по превращению ОАГ в
орудие вооруженной борьбы против освободительного движе¬
ния, в. усилиях по укреплению позиций реакционной военщины
во внутренней жизни стран континента, в подталкивании дру¬
гих правительств к расширению репреооий против антиимпериа¬
листического движения, в участии представителей США в воен¬
ных операциях против латиноамериканских партиван и т.д.
В ходе кампании по выборам президента США в 1968 г.
республиканская партия заявила о своем намерении добивать¬
ся неукоснительного соблюдения доктрины Монро , используе¬
мой в наши дни для борьбы против демократических сил и пе¬
редовых идей социализма и коммунизма: "Мы считаем,-говори¬
лось в избирательной программе этой партии,-что принципы
'доктрины Монро должны быть восстановлены. Они должны опре¬
делять общую политику на американском континенте" 2.
Большую тревогу у латиноамериканской общественности
вызвали оодержавииеся в докладе Н.Рокфеллера рекомендации,
которые имеют целью создать условия для более широкого и
оперативного обращения к военно-полицейским средотвам по¬
давления освободительного движения 3. Этот доклад, подготов¬
ленный для Белого дона многочисленной группой зкопертов,
выражает точку зрения руководителей крупнейшие американс¬
ких монополий на проблему отношений между США и Латинской
Америкой.
С провозглашением "плана Эйзенхауэра" в 1960 г. сос¬
тавной частью официального внешнеполитического курса США в
Западном полушарии стало "содействие" социальному и эконо¬
мическому развитию Латинской Америки. Разногласия внутри
американских правящих классов по вопросу о "вкладе" США в
это развитие, особенно оо сменой руководства в Белом доме,
приводят к определенному пересмотру обязательств Вашингто¬
на. Важнейшими этапами в указанном направления после "пла¬
на Эйзенхауэра" являются программа "Союза ради прогресса"
2 "ТЪе М1ат1 Нега1б", ЗерЪешЪег I, 19б8«
3 СМ. "У1з1оп", 1969, Т01.37, N II, р.19.
193
(1961 г,), связанная о впаяем превядента Д.Кеннеди, в нон*
цепция "равного партнера" (1969 г,), выдвинутая нынешним
президентом США Р.Никооном.
Под давденном антиимпериалистической борьбы народных
иаоо Западного подумарвя правительства США в овоях програн-
вых ваявдеияях вынуждены идти на некоторые уступим. Ути
уступки, выдаваемые американской официальной пропагандой
•а проявление "искренней ваботм" ОША о прогреоое латинокой
Америки имеют своей ближаймей целью аамаскировать грабитель¬
скую политику аыериканоких монополий, а своей конечной целью
удержать весь континент на отороне США в обстановке исто¬
рического противоборства сил прогреоое и' реакции, ооциа-
ливма и империализма.
Укаванные декларации-программы американских президен¬
тов, обяванные овоиы появлением резкому ухуднению отноменА
США оо странами Латинокой Америки, призваны проиввеоти впе¬
чатление на как можно более нирокие круги указанных стран.
Поэтому они одобреяи больной дозой демагогии и содержат
оплоиь и рядом положения, выполнение которых или проото не¬
возможно в условиях социально-политической действительнос¬
ти многих стран американского континента или в конечном сче¬
те оказывается не в интересах господствующих классов США и
поэтому откладывается на неопределенный орок.
Суть отношений, которые несмотря на незначительные из¬
менения сохраняются между СПА я латиноамериканскими страна¬
ми, точно определяют олодующяе олова основного Документа
международного Совещания коммунистических и рабочих партий
1969 г.:"Империалисты ... эксплуатируют эти страны путем
вывоза капитала, неравноправных уоловий торговля, манипуля¬
ций ценами и курсами валют, займов, различных Зори так на¬
зываемой "помощи" и давлеявя международных финансовых орга¬
низаций" * .
4"Задачи борьбы против империализма на современном эта¬
пе и единство действий коммунистических и рабочих партий,
всех антиимпериалистических сил". М., 1969, стр. 5.
194
За последние полтора года в Латинской Америке, > об¬
становке нарастающего движения аа радикальные ооцнажъно-
экономические преобразования, демократические овободы и
права, проиаовяи важные ообытня, вотревоживиие правящие
круги ОША.Были национализированы американские нефтяные ком¬
пании в Перу(1968г.) и Боливии(1969г.). Латой 1969 г. оо-
стояжиоь крупные антиамериканские выступления в овяаи о по¬
вадкой личного представителя президента США Н.Рокфеллера,
направленного в Латинскую Америку с целью разработки реко¬
мендаций для Белого доиа. б иае 1969 г. на ааоедаяил Спе¬
циальной комиосии латиноамериканской координации в Виньи*
дель-Мар (Чини) единодушно были принята "Хартия оогяаоия",
в которой отрады Хитиновой Америки потребовали, чтобы США
иаменияи свои вненнеевономичвокую политику в Западном полу-
иирии на основе строгого соблюдения ррннцяпа невмешательст¬
ва в дела других гооударота, учета дейотвательнмх потреб¬
ностей континента, ликвидации обременительных условий предо-
етавления амеряканояой помощи в попах, тормошим развитие
внешней торговли латииоамерииамоких отрав о США * •
Дале авторы доклада Рокфеллера были вынуждены нриа-
нать( "Раотущее во всей 8звидном полуиарии отчаяние, порои-
деииое нищетой и политической иеуотойчивоотью, привело и
тону, что вое возрастающее чиояо людей..* ищет мерноното¬
нне пути решения своих ооциалыш-еконемичееких проблем.
В настоящее время бреди 26 отрея полуиарии на атот путь
отал рдии Кастро, в будущем их колет оиаватьоя иного боль¬
но" б» Подход нынешней республиканской админяотрации и
проблеме отношений США оо странами ХаТннокоЙ Амарина оо-
глаоуетоя о основными целями америкенокого империалиамн в
Западном полушарии.
В своем выступлении 31 октября 1969 г* яа 2$ конфе¬
ренции "Ассоциации межамериканокой печати" Никсон в об»
5 См. "Латинская Америка", 1969, № I, отр» 226, 227.
6 "тъв Пек Тогк Т1твв", ПогетЪег 10* 1969»
195
щях чертах сформулировал политику "равного Партнера", сущ¬
ность которой сводится к демагогическим декларациям об
"'уважении национальной самобытности и национального достоин¬
ства в рамках партнерства, в котором права и обязанности
рааделяет сообщество независимых государств" ^.
Примечательным в "новом" подходе правительства Никсона
к формулированию латиноамериканской политики США является
привнание провала широко разрекламированных целей "Союза
ради прогресса", нашедшее выражение в следующих словах пре¬
зидента США: "Я не предлагаю грандиозных обещаний или пана¬
цей* Я предлагаю действие " 8.
В политическом отношении политика Никсона преследует
цель сохранить "межамериканскую систему", с помощью которой
США направляют в своих интересах развитие международных от¬
ношений в Западном полушарии, центральную организацию этой
системы - ОАГ и политическую изоляцию и экономическую бло¬
каду социалистической Кубы на континенте.
Только при условии своего членства в ОАГ латиноамери¬
канская страна может рассчитывать на благосклонность и по¬
мощь правительства США. "На дипломатическом уровне в своем
общении с правительствами в рамках межамериканской системы,-
подчеркнул Никсон в своей речи 31 октября, - мы должны под¬
ходить к ним реалистически и принимать их такими, какие они
есть"' 9 . Президент дал ясно понять намерение правящих кру¬
гов своей страны и впредь добиваться рассмотрения всех во¬
просов экономического сотрудничества между США и Латинской
Америкой в рамках "межамериканской системы".
Американский империализм продолжает вынашивать планы
удуйения революционной Кубы, подавления антиимпериалистичес¬
кого движения в Латинской Америке, удержания этого района
в орбите своего влияния.
7 "ТЪе Иен» Тогк Т1шез", ЫспгетЪех' I, 1969.
8 1Ы(1ет.
9 ТЪхйет.
1%
Однако его политика сталкивается с большими трудностя¬
ми. Планы создания "межамериканских вооруженных сил" встре¬
тили упорное сопротивление многих стран Западного полуша¬
рия; "Союз ради прогресса" потерпел провал; в Перу и Боли¬
вии пришли к власти правительства, которые приступили к
осуществлению прогрессивных преобразований.
Стремясь вырваться из тисков зависимости от США, ла¬
тиноамериканские страны расширяют свои контакты со страна¬
ми социализма. Об этом свидетельствуют недавние решения об
обмене посольствами между Боливией, Перу, о одной стороны
и СССР, с другой, восстановление дипломатических отношений
между СССР и Венесуэлой, требование ряда латиноамериканских
стран об установлении отношений с Кубой.
К каким бы средствам и ухищрениям не прибегали правя¬
щие круги США, их попытки удержать Латинскую Америку в им¬
периалистической кабале в конце концов будут обречены на
провал,так как они противоречат поступательному ходу исто¬
рии.
Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ
стр.
3
Глава I. Диктатура Трухильо и политика американского
империализма в отношении Доминиканской Рес¬
публики (1930-1961 гг.)
§ I. Особенности развития Доминиканской
Реопублики, приведшие к установлению
диктатуры Трухильо (1930-1961). Об¬
щая характеристика трухильистского
режима ю
§ 2. Характер связей между американ¬
скими правящими кругами и Трухильо.
Пересмотр США своей политики в от¬
ношении трухильистского режима 39
Глава II. Политическая ситуация в стране в 1961-
1965 гг
§ I. Начало открытой борьбы народа До¬
миниканской республики за полную
ликвидацию диктаторского строя.Ма¬
неврирование доминиканской реакции
и правительства США. Государствен¬
ный совет ( I января 1965 г. - 27
февраля 19ьЗ г.) 65
§ 2. Правительство Х.Боша (27 февраля-
25 сентября 1963 г.) 92
§ 3. Установление реакционного режима
в стране. Кризис правительства Рей¬
да Кабралп ИЗ
Глава III. Американская вооруженная интервенция про¬
тив Доминиканской Республики - новое пре¬
ступление империализма США
§ I. Подготовка и осуществление США во¬
оруженной интервенции против Доми¬
никанской Республики. Доктрина Джон¬
сона 153
§ 2. X консультативное совещание минист¬
ров иностранных дел стран-участниц
ОАГ. Деятельность представителей ОЛГ
в Доминиканской Республике 156
§ 3. Позиция ООН в доминиканском вопросе.
Углубление противоречий в ОАГ в
связи с американской интервенцией.. 174
3 а к л ю ч е н и е 192
Юрий Петрович Горохов
Доминиканская Республика и американский
империализм
Ответственный за выпуск А.В.Мигунов
Редактор А.Е.Иванов
Оформление художников Э.Б.Аронова и В.И.Левинсона
Технический редактор Н.Д.Гаврилова
Корректор И.К.Шатуновская
А0/Д88. Подписано в печать 29.У1.1970. Формат бумаги
60x90/16. Бумага офсетная № I. Физгпеч.л. 12.УчгИзд.л.10,5.
Тираж 500. Заказ №125
Цена 35 коп.
Печатно-множительная лаборатория ИЛА АН СССР
Москва Ж-35, Б.Ордынка,21
11 е и а 35 поп