ЭКОНОМИКА
ПЛАНИРОВАНИЕ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Спецкурс академика А.И. Анчишкина
1989


МОСКОВСКИЙ государственный университет им. М.В. ЛОМОНОСОВА
Экономический факультет
ПЛАНИРОВАНИЕ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Спецкурс академика А.И. Анчишкина
Под редакцией Э.Н. Крылатых
Издательство Московского университета 1989


ББК 65.9(2)-2
П 37
Рецензенты: академик С.С. Шаталин,
доктор экономических наук В.Л. Тамбовцев
Печатается по постановлению
Редакционно-издательского совета
Московского университета
Планирование народного хозяйства?
П 37 Спецкурс академика А.И. Анчишкина/Под ред. Э.Н. Крылатых.
- М.: Изд-во МГУ, 1989. - 103 о.
ISBN 5-2II-0I4I9-7.
Конспекты лекций включают разделы "Планирование темпов и пропорций развития народного хозяйства" и "Планирование рационального использования производственных ресурсов". В лекциях раскрываются методологические основы прогнозирования и планирования народного хозяйства, факторы повышения эффективности производства, рассматриваются достижения и недостатки практики планирования. Конспекты сделаны на базе обобщения записей лекций, прочитанных А.И. Анчишкиным в I98I-I986 гг. на отделении планирования и экономической кибернетики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Конспекты лекций представляют интерес для студентов, аспирантов, преподавателей экономических факультетов вузов.
077(02)-89 - заказное
БЕК 65.9(2)-2
ISBN 5-2II-0I4I9-7
© Издательство Московского университета, 1989 г.
2


ВВЕДЕНИЕ
Выдающийся советский ученый академик А. И. Анчишкин много лет преподавал на экономическом факультете МГУ. Его лекции по курсу "Планирование народного хозяйства** оказали сильное воздействие на формирование у студентов основ глубокого понимания экономических процессов, методологии прогнозирования и планирования народного хозяйства. Широчайшая эрудиция Александра Ивановича, его талант лектора, глубокое знание предмета превращали его лекции в незабываемое явление педагогичес1сого творчества. Обычно студенты, слушавшие курс "Планирование народного хозяйства”, вели детальные конспекты. На лекции А. И. Анчишкина часто приходили аспиранты и преподаватели, которые также делали записи. Эти конспекты, а также личные записи Александра Ивановича, которые он использовал при подготовке к лекциям, стали основой для этой публикации.
Намерение выпустить конспекты лекций было высказано Александром Ивановичем в 1984 г. Тогда же он приступил к работе на основе магнитофонных записей курса, прочитанного в 1984-1985 гг. Однако работа была прервана в связи с переходом А.И. Анчишкина в Академию наук, когда он возглавил Институт экономики и прогнозирования научно-технического прогресса.
Смерть безжалостно погасила яркое и плодотворное научнопедагогическое творчество академика А.И. Анчишкина. Но его лекции остались в записях, в воспоминаниях студентов.
Готовя издание по конспектам лекций, рабочая группа кафедры понимала всю сложность и ответственность предпринятого дела. Конспекты не могут восстановить живые интонации речи А.И. Анчишкина, его неповторимую способность завораживать слушателей. Но удалось главное - сохранить и передать логику построения материала, доказательства, живые примеры, приводимые для иллюстрации отдельных положений.
Лекции, прочитанные несколько лет назад, не утратили актуальности. Удивительной особенностью всего лекционного курса, как и многих научных трудов академика А.И. Анчишкина, является предвидение будущих изменений, которые назревали з экономике и обществе в начале 80-х гг. Особенно это относится к обоснованию необходимости прогрессивных структурных сдвигов в экономике.
•>


прогнозированию направлений ресурсосбережения на основе ЮЛ.
Кафедра уверена в том, что конспекты лекций А.И. Анчишкина будут еще долго служить в процессе преподавания основ народнохозяйственного планирования. Они помогут сохранить память о замечательном ученом и педагоге.
Конспекты лекций подготовлены группой в составе: профессора Э.Н. Крылатых, доцентов В.Т. Галынского, А.М. Заго- родневой, младшего научного сотрудника Е.А. Кувшиновой, аспиранта Д. Субботина. Техническую работу выполняли ст. инженер Г.А. Ивлиева, лаборанты С.И. Маркова, С.И. Лобанова.
Научный редактор-член-корр. ВАСХНИЛ,профессор Э.Н. Крылатых.


РАЗДЕЛ I. ПЛАНИРОВАНИЕ ТИЛЛОВ И ПРОПОРЦИЙ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТЫЛА I. ПЛАНИРОВАНИЕ ТИЛЛОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
I.I. 	Понятие темпов экономического роста
Количественную оценку темпов экономического роста дают показатели конечного общественного продукта и национального дохода, использованного на потребление и накопление, исчисленный в неизменных ценах.
Соотнесение национального дохода .двух соседних лет даст годовой темп роста национального дохода: , (* )
где Yt - национальный доход в году t , Например, темп роста национального дохода ( /*/ ) может быть равен 1,03, или 103 %. Может возникнуть вопрос: почему мы написали ? Для полу¬
чения ответа на этот вопрос раскроем смысл у <, Он представляет собой отношение Ьг я ^2^ = у и носит название годового темпа прироста национального дохода. В примере, иллюстрирующем первый показатель, темп прироста составит 0,03, или 3 %.
Если темп роста с течением времени не изменяется, то имеет место равномерный экономический рост. В непрерывном случае рост идет по экспоненте Yt • Ytevt. В дискретном случае мн получаем геометрическую прогрессию. Из соотношения (* ) получим, что Yt* (Y*y) Yt.f . Повторяя эту формулу t раз, получим, что национальный доход года t будет равен Yt- (/+{/)* Y, , где Y, - национальный доход в базисном году. Отсюда следует, что , ИЛИ Y-^w 4+у . При этом,
исходя из’предложения о росте национального дохода по геометрической прогрессии, можно определить среднегодовой темп роста национального дохода по формуле: Yt » Yo (Y+ у)( .
Однако предположение о равномерном экономическом росте является условным. В действительности развитие происходит гораздо сложнее. Для правильного его отражения необходим глубокий экономический анализ.
В овладении культурой экономического анализа первым вагам является корреляционный анализ. Рекомендую прочитать следующие книги до эконометрии: Тинтнер Г. "Введение в эконометрию" W.. Статистика, 1965 г.).
Г


Корреляционный анализ дает возможность провести исследование одного и того же ряда с помощью большого количества функций. Существует большой класс временных функций, которые являются описаниями различных типов динамики. Их следует знать, так как от этого зависит умение наиболее точно подобрать временную функцию для определения временного ряда. Наша цель состоит в том, чтобы выявить закономерности реально протекающих, процессов.
Рассмотрим самые распространенные виды используемых времен-
ных функций.
I. Геометрическая прогрессия:
- дискретный случай,
- непрерывный случай. значения функций I и 2 равны.
yt =
2. Экспонента:
К ~
При малых значениях у
3, Линейная функция:
Уе « (Yt-у) - в этом случае абсолютные
приросты более или менее стабильны по годам.
Ряд отраслей развивается по линейному закону (например, сельское хозяйство). Динамика национального дохода в СССР сейчас ближе к линейному развитию, чем к экспоненциальному.
4. 	Полином:
Yt = а* + a.t + aat*+ ...
(линейная функция является частным случаем полинома).
Для подбора полинома используется универсальный прием- анализ разностей1. Сначала определяются разности 1-го порядка, затем 2-го порядка и т.д. В какой-то момент окажется, что разность определенного (допустим п+1 ) порядка близка к 0, т.е. нет трендовой составлявшей в разности п -го порядка. Это и будет основанием считать п -й порядок порядком полинома.
тактически наилучшее приближение достигается с помощью параболической функции, т.е. когда п = 2. Но может возникнуть вопрос: что является наилучшим асимптотическим приближением: Функция, которая приближается к точкам или которая определяет пгспесс?
Справочник по математике для экономистов. №., Высшая школа, Z987. С.281.


Если исходить as увеличения степени полинома, это позволит все больше подходить к экономическим явлениям, но удаляться от
Поэтому при подборе временных функций нужно помнить: главное - отыскание генеральной тенденции развития, а не простое описание характера развития.
Динамике экономических процессов зачастую присуще немонотонное развитие. Могут иметь место точки перегиба. В таких случаях процессы экономического роста могут описываться с помощью
другой разновидности временных функций - функций насыщения, или
логистических ’функций (рис. 2)*
верхняя асимптота
нижняя асимптота
В качестве примеров таких процессов можно привести: изменение обеспеченности телевизорами на 100 семей в СССР; эффективность внесения удобрений в почву в сельском хозяйстве.
Таким образом, исходным пунктом планирования темпов экономического роста является статистическое изучение его закономерностей в период, предшествующий плановому.
1.2. 	Методы планирования темпов экономического роста
Динамика национального дохода зависит от динамики производственных ресурсов и эффективности их использования.
Что входит в понятие производственные ресурсы?


меряется показателями: среднегодовой численности занятых, численности среднегодовых работников, а также в человеко-часах рабочего времени. Показатель количества реально занятых работников отличается от показателя количества среднегодовых работников (среднесписочных работников). Количество среднесписочных работников меньше количества физических лиц, реально занятых.
2. Основные фонды. Основные производственные фонды непосредственно влияют на экономический рост. Они измеряются в неизменных ценах по первоначальной стоимости.
3. Природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот. К этому виду ресурсов относятся в сельском хозяйстве - земля, пресная вода; в промышленности - залежи полезных ископаемых. Измерение их ведется в натуральных показателях.
4. Научно-технический прогресс как специфический ресурс, проявляющий свое действие через повышение эффективности других ресурсов.
Что подразумевается под эффективностью использования производственных ресурсов?
Эффективность использования производственных ресурсов - отношение результата процесса производства к производственным ресурсам.
При измерении результата производства в масштабе народного хозяйства речь идет о величине национального дохода (конечного общественного продукта), приходящегося на единицу затрат у- . Это общее выражение эффективности производства. Помимо этого существуют частные показатели эффективности производства. В этом случае берется отношение результатов производства к одному из видов производственных ресурсов-.
A. Показатель общественной производительности труда «
= национальный доход (произведенный) .
численность занятых в материальном производстве
По отдельным отраслям этот показатель рассчитывается так:  в.ЗДовад.,прадукция отрасли численность занятых в производстве по отрасли
Б. Показатель трудоемкости является обратным показателю производительности труда.
B. Показатель фондоотдачи в масштабе народного хозяйства =
ж национальный доход
стоимость основных производственных фондов
8


Иногда для аналитических расчетов используется такая форма этого показателя: национальный доход
стоимость основных и оборотных производственных фондов
По отдельным отраслям показатель фондоотдачи рассчитывается также, но вместо показателя национального дохода берется показатель валовой продукции отрасли*
Г* Показатель фондоемкости является обратным показателю фондоотдачи.
Примером частного показателя является один из наиболее важных показателей сельскохозяйственного производства - урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота.
Помимо деления показателей эффективности на общие и частные, существует также подразделение их с точки зрения динамики общественного производства. Существует три группы показателей, характеризующих динамику общественного производства.
А. Средние показатели эффективности: , где Yt - национальный доход в году t . Xt - вид производственных ресурсов в году t . Они характеризуют среднюю эффективность на всем
наблюдаемом интервале. у
Б. Приростные показатели эффективности:
Они характеризуют прирост эффективности ресурса за какой-то момент времени (например, приростная фондоотдача, приростная производительность труда). Тогда « &ХХ" *
В. Предельные показатели эффективности: .
Они характеризуют прирост результатов производства на бесконечно малый прирост затрат, т.е. предельную эффективность (эффективность в точке). Тогда & « f• ct
Кроме перечисленных групп следует выделить еще две разновидности показателей эффективности - факторные и суммарные.
Факторные показатели используются в случае, когда прирост продукции является функцией нескольких видов затрат: где Х< и Х2 - ресурсы. Они характеризуют прирост результатов производства на единицу данного, вида ресурса при предположении, что объемы других видов ресурсов остаются неизменными.
• где * предельные
^факторные эффективности, a otX,9 dX2 - приросты соответствующих видов затрат. Например, предельная эффективность затрат основных производственных фондов при предположении, что затраты живого труда нс изменяются.
9


Существуют попытки соизмерить результаты производства с затратами разных производственных ресурсов. Подобные расчеты проводятся с помощью показателей суммарной или совокупной экономической эффективности. Эти показатели вычисляются с помощью метода редуцирования - приведения к одному знаменателю затрат живого и овеществленного труда:
Прежде чем непосредственно перейти к методам перспективных расчетов темпов экономического роста я рекомендую прочитать книгу М. Брауна "Теория и измерение технического прогресса" (М., Статистика, 1971 г.), где излагается метод макроэкономических производственных функций. Дальнейшее изложение материала предполагает осмысление этого метода.
1.3. 	Перспективные расчеты темпов экономического роста . на основе динамики и эффективности использования ресурсов
Предполагается, что исходными производственными ресурсами являются: основные производственные фонды ( К ) и трудовые ре-
А - фонд накопления, С - фонд потребления.
. (рис. з).
Существуют три подхода к изучению возможных темпов экономического роста на перспективный период.
I. 	Определение возможной динамики национального дохода на основе динамики затрат труда в сфере материального производства и динамики его производительности.
П. Определение возможной динамики национального дохода на основе динамики основных производственных фондов и изменения фондоотдачи.
10


Ш. Обоснование роста национального дохода в зависимости от динамики совокупных затрат живого и овеществленного труда и изменения их суммарной экономической эффективности.
Подробнее рассмотрим каждый из подходов.
Национальный доход рассматривается как
Я ЗД29ГР
ТЩЗЛ е£0.1^оиз.води.т.е^ности.
Объем национального дохода может быть представлен как
Yt = Pf Lt , (1.3.1)
где Pt - производительность труда в году t >
Lt - численность занятых в материальном производстве в году t ,
" национальный доход в году t .
Пример. Производительность труда в народном хозяйстве в 1980 г. составила 4,75 тыс.р./человек. Численность занятых в отраслях материального производства в 1980 г. - 98 млн человек. Таким образом, национальный доход в 1980 Г. составил 436,5 млрд.р
Будем исходить из предположения, что каждый показатель изменяется по геометрической прогрессии, т.е.
Pt • Ро (^Р)\ .
Запишем выражение (1.3 Л) с использованием показателей среднегодовых темпов прироста:
Yt-Pf ^t-, (1.3.2) отсюда
У-p+t• (1-3.3) Следовательно, среднегодовой темп прироста национального дохода равен сумме среднегодовых темпов прироста производительности труда, численности занятых в материальном производстве и величины р£ - темпов прироста производительности труда,дополнительно вовлеченных в материальное производство (ввиду малого значения величиной р£ в реальных расчетах можно пренебречь). Тогда
У « р + е-. (1.3.3а)
Для определения возможного среднегодового темпа прироста национального дохода необходимо провести прогнозные расчеты среднегодовых темпов прироста численности занятых в материальном производстве и производительности их труда.
11


Рассмотрим логику и последовательность этих расчетов.
Определение возможного темпа прироста численности занятых в сфере материального производства.
Расчеты осуществляются в четыре этапа.
1 этап. Прогноз естественного прироста населения.
Основанием для прогноза естественного прироста населения служат данные демографических прогнозов. Для этого необходимо знать: коэффициенты рождаемости и смертности, Орутто-и нетто-ко- эффициенты воспроизводства населения.
В начале 80-х гг. коэффициент рождаемости составлял 18°/оо. В дореволюционной России он равнялся 50 °/оо. В развитых странах он составляет сейчас 10-20 °/оо, а в развивающихся - 50°/оо. Коэффициент смертности в СССР - около Ю°/оо. Таким образом, естественный прирост составит 8°/оо, или 0,8 % в год1.
Нетто-коэффициент воспроизводства означает общее число рождений девочек у матерей. Брутто-коэффициент воспроизводства означает число смертей девочек, не доживших до возраста матери. Если нетто-коэффициент меньше единицы, то имеет место суженный процент воспроизводства. если больше единицы - расширенный процесс воспроизводства. Величина этого коэффициента значительно колеблется по районам страны.
При расчетах используется также метод передвижки возрастов, т.е. вероятность дожития до следующего возраста. До года у нас доживают 970 из 1000 младенцев. Определяются коэффициенты дожития по возрастам, коэффициенты смертности по возрастам. Прогноз численности населения осуществляется по территории. Прогнозы такова» что повышение рождаемости не предвидется и возможно ее снижение. Политика в этой сфере состоит в поощрении рождаемости.
2 этап. Определение контингента в трудоспособном возрасте.
У нас трудоспособный возраст с 16 до 59 лет - для мужчин, до 54 - для женщин. В 1980 г. все население составляло 265 млн человек. Из них трудоспособное - 155 млн (58 , дотрудоспособ-
По данным переписи 1989 г.,коэффициенты рождаемости в СССР составляли 20°/оо, смертности 9,8°/оо, естественного прироста населения 10,2°/оо. (Здесь и далее в сносках примечание редактора).
12


ное - 80 млн (29 %), послетрудоспособное - 30 млн (13 Снижение уровня рождаемости, дает снижение доли населения в трудоспособном возрасте. Доля послетрудоспособных возрастов возрастает - постарение населения. Этот процесс в нашей стране только начался. Доля послетрудоспособного населения должна расти.
3 	этап. Определение численности трудовых ресурсов и занятого населения.
Этот этап осуществляется с помощью баланса трудовых ресурсов. Для определения численности трудовых ресурсов из общей численности трудоспособного населения следует вычесть численность незанятого населения: учащихся, студентов (16 млн человек); неработающих инвалидов трудоспособного возраста; трудоспособного населения, занятого в домашнем хозяйстве (это преимущественно женщины - примерно 10 млн человек, а в 50-х гг. - 30 млн человек было занято в домашнем хозяйстве). В генеральной перспективе количество занятых в домашнем хозяйстве будет возрастать, так как предполагается увеличение продолжительности отпусков по родам, далее следует исключить численность военнослужащих .Вместе с тем следует добавить работающих пенсионеров. Сейчас из 50 млн пенсионеров трудятся около 7 млн . Есть тенденция к росту их численности. Предпосылки для этого: физические возможности людей, а также система оплаты труда пенсионеров. При расчете численности пенсионеров учитываются помимо социальных и демографические факторы. Из мужчин I92I-I924 гг. рождения 97 % погибли. Это вызвало в 80-х гг. тенденцию спада занятости мужчин пенсионного возраста. К числу занятых следует отнести также работающих подростков - их немного. В расчете на среднегодовую занятость они составляют 500 тыс. человек (в основном в сельском хозяйстве).
В результате балансовых расчетов получим, что из всего трудоспособного населения (155 млн человек) занятое население составляет 135 млн человек (155-20=135 млн - данные на 1980 г.), .
В 1989 г. численность населения СССР 286,7 млн человек, из них 56 % трудоспособное, 27 % дотрудоспособное,
17 % послетрудоспособное.
13


т.е. уровень занятости трудоспособного населения составляет около 90 Отсюда возникает проблема рациональной занятости. Примером нерешенности этой проблемы является высокий уровень занятости женщин в народном хозяйстве. В частности, в строительстве женщины составляют 50-55 % всех занятых. Существует ориентация на снижение уровня занятости женщин.
В целом занятое население будет расти медленнее, чем все трудоспособное население.
4 	этап. Распределение занятых в народном хозяйстве между производственной и непроизводственной сферами.
Сейчас в материальном производстве занято около 100 млн человек (73 %), а в непроизводственной сфере - 35 млн человек (27 %). Расчеты показывают, что общая численность занятых будет расти на 2 % в год. И в связи с этим встает вопрос - куда направить этот прирост? Решение этого вопроса требует прежде всего учета и анализа исторически долговременных тенденций динамики занятости, общих закономерностей повышения доли занятых в непроизводственной сфере. Исследования последних лет свидетельствуют о том, что доля занятых в непроизводственной сфере постоянно растет.
Годы
1940
1965
1970
80-е
Доля занятых в непроизводственной сфере
12 %
20 %
23 %
27-28 %
Через 10 лет доля занятых в непроизводственной сфере составит 28-30 Причины этой тенденции в следующем.
1. С повышением уровня экономического развития создаются материальные возможности для улучшения развития отраслей непроизводственной сферы - здравоохранения, финансово-кредитной системы, страхования, управления, просвещения.
2. В современных условиях решающее значение имеет тот факт, что чем эффективнее развитие непроизводственной сферы, тем быстрее развивается все общество, в том числе и материальное производство, ибо в условиях НТР экономическое развитие определяется уровнем развития техники, квалификации работников и здоровьем населения.
14


Чем лучше развита сфера образования, тем выше производительность общественного труда. Правда, трудно установить точную количественную связь между факторами образовательного и квалификационного уровня трудящихся, с одной стороны, и ростом производительности труда, - с другой. Эта связь не прямая, а опосредованная. По расчетам американских экономистов, 25 % прироста национального дохода в США объясняется ростом образовательного уровня и квалификации. У нас примерно 20-25 % прироста производительности труда связано с повышением образовательного уровня и квалификации.
Развитие здравоохранения повышает эффективность производства. Низкий уровень развития здравоохранения всегда являлся тормозом общественного развития. Так, в первые годы советской власти потери в результате эпидемических заболеваний могли сравниться лишь с потерями в результате великих войн (только в 1918-1919 гг. от "испанки" умерло свыше 20 млн человек, тогда как в результате первой мировой войны потери составили 10 млн человек) .
При определении перспективной численности занятых в непроизводственной сфере следует исходить таете из выявления потребностей в приросте занятых в отраслях непроизводственной сферы. Для этого вначале определяются перспективные нормативы обеспеченности услугами непроизводственной сферы. Они делаются по каждому виду услуг (например, число врачей на 10 тыс. человек; сейчас - более 40 Брачей на 10 тыс. человек). Помимо нормативов обслуживания существуют контингенты обслуживания. На основе полученных нормативов и контингентов обслуживания определяется потребность в приросте занятых в отраслях непроизводственной сферы. При этом необходимо обеспечивать рациональный уровень занятости.
В конечном итоге уже на предварительной стадии разработки плана оценивается возможная динамика занятых в отраслях материального производства. Сейчас СССР находится на этапе демографического замедления роста уровня занятости в материальном про-г изводстве. Расчеты показывают, что и в будущем он будет снижаться. Так, если в 70-е гг. занятость росла с темпом 1-1,5 % в год, в 80-е гг. растет с темпом 0,5 % в год, то к 90-м гг. перестанет расти совсем.
Снижение прироста численности занятых в отраслях материаль- 18


кого производства вовсе не означает, что рост производительности труда должен быть ниже, чем рост национального дохода. Напротив, с учетом необходимости дальнейшего развития непроизводственной сферы требуется опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом национального дохода. Задача увеличения объема национального дохода, в этих условиях, достижима лишь при наличии качественных изменений характера экономического развития.
Проиллюстрирую решение вышеуказанной проблемы на примере городов Москвы и Ленинграда. В Москве ежегодный естественный прирост населения в 70-е гг. составлял 25-30 тыс. человек. Потребность в увеличении только численности научных работников и научного обслуживания примерно такая же - 25-30 тыс. человек. Прирост производства достигался за счет ежегодного набора работников по лимиту (до 100 тыс. человек). В Ленинграде эту проблему решили за счет перестройки структуры занятых, а именно за счет молодежи - 50 % выпускников школ направили в ПТУ.
Подводя итог всему сказанному, необходимо подчеркнуть, что при анализе фактора использования живого труда в перспективных расчетах темпов экономического роста наиболее важным является эффективность использования этого фактора - производительность труда.
Опенка возможного 00013 уровня производительности труда.
На первом этапе расчетов возможного роста уровня производительности труда возможен экстраполяционный подход, т.е. анализ сложившихся тенденций в движении этого показателя и составление прогноза на плановый период.
!1966-1970 -I97I-I975 ; 1976-1980 ;1984-1985
; гг. >
| гг.
! г14
j гг.
Среднегодовые темпы прироста производительности труда ( % )
5-6
4-5
3-4
2-3


в год1. А темп прироста производительности труда 2,5-3 % в год в расчете по использованному национальному доходу и эта величина имеет явную тенденцию к снижению. Стоит задача повысить этот уровень как минимум до 4 % в год?
На этом же этапе используются и другие подходы. Один из них основан на оценке соотношения между ростом фондовооруженности и ростом производительности труда. Следует подчеркнуть, что фондовооруженность труда является главным фактором проста производительности труда.
Коэффициент эластичности темпов прироста фондовооруженности по отношению к производительности труда выглядит так:
Откуда путем преобразований получим другое выражение этого коэффициента yrf (1.3.4), где к - темп прироста основных производственных фондов; в - темп прироста численности занятых в отраслях материального производства; у - темп прироста национального дохода. Подставив в выражение (1.3.4) числовые значения, получим «2,5 (1976-1980 гг.). Это озна¬
чает: для того, чтобы поднять производительность труда на I %, нужно поднять фондовооруженность труда на 2,3 %.
Непосредственно с динамикой производительности труда коррелирует и рост энерговооруженности труда. Перспективные расчеты идут параллельно. Чем больше труд вооружен электроэнергией, тем выше его производительность. Связь очень тесная. В промышленности эта связь близка I (коэффициент корреляции равен I), т.е. на I % прироста производительности труда приходится примерно I % роста энерговооруженности.
По аналогии с (1.3.4) можно записать коэффициент эластичности энерговооруженности труда по отношению к производительности труда: (1.3.5), где Э - темп прироста энерго¬
вооруженности труда. Подстанив" числовые значения в (1.3.5), получим * *0,8, т.е. чтобы поднять производительность
труда на I необходимо поднять энерговооруженность труда на 0,8 %.
Пытаются учитывать возможный рост производительности труда в зависимости от образовательно-квалификационного уровня трудяV В 1986 г. - 6.1 тыс.р., в 1987 г. - 6,3 тыс.р.
• Среднегодовые текста прироста пр-та труда в н/х в I98I-I985 гг.
- 3,1 1986-1988 гг• — 3.6 Ь.
17


щихся. Установить связь между этими показателями, как уже говорилось, трудно. Она не прямая, а опосредованная.
Пытаются учитывать социальные факторы и стимулы повышения производительности труда:
. А. Характер занятости. Необходимо внедрение таких форм научно-технического прогресса, которые бы экономили ручной труд. Сейчас в материальном производстве около 50 млн человек заняты ручным трудом. Особенно широко ручной труд используется в животноводстве, в строительстве, машиностроении. В каждом пятилетии механизируется труд примерно 5 млн человек.
Б. Влияние на уровень производительности труда форм и уровня его оплаты. Более высокий уровень производительности труда требует более высокого-уровня его оплаты. Решение этой проблемы у нас затруднено тем, что существует предел фонда заработной платы, так как не решены проблемы материального покрытия доходов. Кроме того, в оплате труда нередко действует принцип "выводилов- ки”. Необходим дифференцированный подход к этой проблеме: в одних случаях это подтягивание, в других - сдерживание роста оплаты. От способа получения денег зависит рост производительности труда. Примером может служить бригадная форма организации оплаты труда. Сейчас широкое распространение получает переход на оплату труда по конечному результату.
. П. ..Рв^а напиона^дого
на. основа-динамики ося^ша производственна Фондов и возможогб изменения Фондоотдачи.
Объем национального дохода может быть представлен как Кг - Ef , (1.3.6)
где Yt - объем национального дохода в году t ,
Kt - объем производственных фондов в году t ,
£t - фондоотдача в году t .
Пример. Объем основных производственных фондов в народном хозяйстве в 1980 г. составил 1150 млрд р. Фондоотдача за период о 1978 по 1980 г. составляла в среднем 0,38 р./р.1. Таким образом, национальный доход, представленный как произведение этих двух показателей, составит 440 млрд р.
В 1986 г. основные производственные фонды составили
1651 млрд р., фондоотдача 0,37 p./р., в 1987 г. - соответственно 1736 мцрд.р., 0,36 р./р.
18


Как и при первом подходе исходим из предположения, что каждый показатель развивается по геометрической прогрессии. Тогда выражение (1.3.6) запишем в среднегодовых темпах роста:
(1.3.7)
где к - среднегодовой темп прироста основных производственных фондов;
£ - среднегодовой темп изменения фондоотдачи;
*•£ - малая величина.
Поэтому выражение (1.3.7) можно записать как
(1.3.8).
>
Сейчас соотношение (1.3.8) таково: 4 » -5+7 .
Перед нами стоит задача определить:
1) возможный рост основных производственных фондов К*.
2) возможный рост уровня фондоотдачи Et .
Источником роста физического объема основных производственных фондов является та часть национального дохода, которая направляется на производственное накопление ( At ). Накопление, В свою очередь, зависит от объема национального дохода. Значит, динамику основных фондов можно определить, исследуя динамику национального дохода.
Запишем выражение (1.3.6) в приростном виде
откуда
приростная фондоотдача. Из (1.3.9) видно, что прирост национального дохода зависит от прироста основных производственных фондов при неизменной фондоотдаче. ,
доходе. Обозначим эту величину через а . Пока предполагается, что Тогда, подставив а в выражение (113.10), получим
у- Е*-а. (1.3.II), т.е. темп прироста национального дохода выражается с помощью нормы накопления и его эффективности.
Пример. За период с 1976 по 1980 г. прирост национального дохода составил: 440 - 364 =. 76 (млрд р.). Прирост основных производственных фондов за этот же период - 350 млрд.р. Таким обра-
зом
0,22. Норма накопления составила 0,18. Тогда
прирост национального дохода будет равен 0,04 » 0,22 • 0,18. (4 £ - ный среднегодовой прирост национального дохода).
19


Определение возможной динамики основных производственных фондов требует обоснования возможного распределения национального дохода на потребление и накопление: Yt =Ct + At ,
где Ct - фонд потребления в году t , а А( - производственное накопление года t . При этом важно подчеркнуть, что в процессе этого обоснования закладывается главная пропорция народнохозяйственного плана - соотношение между экономическим ростом и ростом уровня жизни.
Подставим выражение темпа прироста национального дохода из (1.3.II) в формулу роста национального дохода года t :
К ” и получим YtА)*. Отсюда видно, что при
неизменной фондоотдаче объем национального дохода планируемого года тем больше, чем выше норма накопления а . Увеличение объема национального дохода ведет к увеличению фонда потребления.
Фонд потребления планового периода Сс . Подставив
гада полученные ранее зависимости, получим
-Л - Yt (/-*) - Ya (1.3.12)
где /-аг - норма потребления в году t .
В зависимости (1.3.12) хорошо видна связь между потреблением, накоплением и темпами экономического роста. С одной стороны, чем выше норма производственного накопления, тем больше величина ?ациснальнох’о дохода и тем больше объем фонда потребления. Но с Другой стороны, чем выше норма накопления, тем ниже норма потребления. Следовательно, повышение нормы накопления снижает норму потребления и фонд-потребления, т.е. норма накопления носит противоречивый характер. Но это объясняется тем, что она отражает противоречия между необходимостью устойчивого роста накопления с одной стороны, и необходимостью постоянного роста потребления, — с другой.
Иными словами, норма накопления связана с соизмерением потребления настоящего и будущего. Накопляя сегодня, мы уменьшаем потребление сегодняшнего дня, но в то же время увеличиваем возможности потребления завтрашнего дня. В связи с этим возникает проблема предпочтения потребления во времени (сегодняшнего или будущего).
Критерии оптимального распределения национального, дохода на потребление и накопление.
I. Максимум фонда потребления планового года: тал С.. Практически это означает, что мы вынуждены пойти на временное
20


снижение уровня жизни в "начальные" годы (снижение потребления при повышении нормы, накопления) во имя увеличения фонда потреб¬
ления в "конечные" годы (рис. 4).
здесь нужно получить max
Такая политика осуществлялась в годы индустриализации в СССР. С 1928 г. норма накопления повысилась на 20 пунктов. Имели место исключительно высокие темпы роста, а уровень жизни абсолютно снижался.
Таким образом, критерий максимизации фонда потребления будущих периодов означает повышение нормы накопления, высокие темпы роста, увеличение национального дохода с тем, чтобы в дальнейшем перераспределить его, увеличив фонд потребления.
2. Максимум суммарного объема потребления: max f • С экономической точки зрения нас интересует не только конечная точка, но и весь объем потребления. Поэтому критерий максимум суммарного объема потребления за период, исчисленный нарастающим итогом, является более обоснованным. Он означает равномер¬
ное поддержание фонда потребления в течение всего срока (рис. 5).
максимизация заштрихованной площади
Но на практике максимум потребления может быть достигнут в разных ситуациях. Например, этот критерий может служить оправданием неравномерных темпов экономического роста. В этом отношении он неприемлем.


Зе max Г Ct ft • где вектор предпочтения потребления во времени, взвешивающий объемы потребления разных лет.
В реальной действительности решаются вполне определенные задачи потребления. В связи с этим возникают вопросы предпочтения. Экономическая политика учитывает предпочтение потребления во времени - насущность задач тех или иных видов потребления. Потребление одного и того же объёма в разное время имеет для потребителя разную ценность. Чем выше уровень жизни, тем в большей мере повышается ценность будущего потребления. Чем он ниже, тем ценнее для человека нынешнее потребление.
Задача экономической политики состоит в том, чтобы дифференцировать темпы роста потребления во времени.
Пример. В Венгрии уже в течение четырех лет не повышается жизненный уровень, он не будет повышаться до 1985-1986 гг. Это сделано в плановом порядке, так как в этой стране существует большой внешнеэкономический долг. Ставится задача ликвидировать его за счет торможения динамики роста фонда потребления.
Наша страна отдает предпочтение сегодняшнему уровню потребления. Сейчас у нас основное звено решения этой проблемы реализация продовольственной программы.
Таким образом, критерий максимума фонда потребления с учетом предпочтения потребления во времени означает максимизацию фонда потребления при неравномерных темпах роста национального дохода. Причем эта неравномерность задается в плановом порядке.
Обоснование возможного изменения уровня Фондоотдачи. Это наиболее трудная задача, так как она связана с учетом многих факторов, действующих часто в противоположных направлениях.
Факторы, влияющие на динамику фондоотдачи..
А. Структурный Фактор. Уровень фондоотдачи зависит от изменений отраслевой и территориальной структуры основных производственных фондов и капиталовложений. Практически это вопрос о том, каким отраслям, республикам, регионам будут выделены капиталовложения.
Проанализируем величину показателя удельных капитальных затрат ~ , где У - объем инвестиций, аХ - прирост
продукции, вызванный инвестициями, на примере отдельных отраслей.
22


капиталовложения (р./р.)
Сельское хозяйство
Добывающая промышленность Обрабатывающая промышленность
Химическое машиностроение
Легкая и пищевая промышленность
10 - 12
6-8
1,5 - 2
2-3
0,5 - 1,5
Как показывает сравнение, самый высокий уровень удельных капитальных затрат отмечается в сельском хозяйстве. И тем не менее капиталовложения в эту отрасль составляют сейчас 27 % всех капиталовложений в народное хозяйство, так как это отвечает задачам современного этапа экономического развития в нашей, стране.
Надо отметить значительные колебания показателя удельных капитальных затрат в связи с изменениями условий производства по территории страны. В СССР условия развития одной и той же отрасли в разных местах различны. Так, смещение производительных сил на Север и Восток привело к. существенному снижению показателя фондоотдачи в силу того, что удельные капитальные затраты там выше в 2-3 раза (тяжелые климатические условия). Примером может служить добыча нефти: в 50-60-х гг. весь прирост нефти приходился на Татарию и Башкирию, а со второй половины 6О-х гг. -на Тюмень. В связи с этим себестоимость нефти за последние 10 лет увеличилась в два раза. Данные прогнозов свидетельствуют о том, что к 2000 г. себестоимость нефти возрастет примерно в 4 раза.
Когда речь идет о структурном факторе, необходимо учитывать его влияние на уровень фондоотдачи в прошлом, а также оценивать его влияние в будущем. Сейчас примерно 1/3 общего снижения фондоотдачи объясняется влиянием структурного фактора. В перспективе структурный фактор будет отрицательно сказываться на динамике фондоотдачи, ибо мы должны будем увеличивать вло- г жения в топливно-сырьевые отрасли, а также в сельское хозяйство.
Б. Уровень экстенсивной и интенсивней загрузки основных производственных Фондов. Основным показателем, характеризующий уровень экстенсивной загрузки действующих основных производственных фондов, является коэффициент сменности. Он выражается
23


отношением об^е. производстве с ейчас коэф_
отношением число занятых в наибольшую смену • Ли<*^
фициент сменности составляет 1,35. 15 лет назад он равнялся
1,45. Снижение коэффициента сменности происходит из-за недостаточного уровня материально-технического снабжения, плохой организации производства, несоответствия численности рабочей силы производственным мощностям, лимитирования фонда заработной платы и т.д. В планах предусматривается повышение коэффициента сменности, так как для этого есть резервы.
Помимо фактора экстенсивной загрузки фондов (коэффициента сменности) существует фактор интенсивного использования фондов. В отличие от коэффициента сменности он отражает реальную нагрузку оборудования.
Пример. Работа электромоторов в году на полную мощность составляет 1700 час. Вели учесть, что нормально они должны работать 4000 час., то уровень их интенсивной нагрузки равен 40
Подобных примеров в народном хозяйстве можно привести много. Все это ведет к распылению капиталовложений и снижению фондоотдачи. Поэтову особенно актуальна задача развития за счет интенсивного использования имеющегося производственного аппарата.
В. Компенсирующая роль основных производственных фондов. По- говение уровня экономического развития означает замену живого труда овеществленным. Чем больше масштаб этой замены, тем выше компенсирующая роль основных производственных фондов, тем ниже фондоотдача1,
Существуют различные этапы замены живого труда овеществленным:
I этап - первичная механизация: ручной труд
заменяется в основных рабочих Комп-
процессах. . лекс-
П этап - ручной труд заменяется во вспомога- ная
тельных процессах. меха-
111 этап - автоматизация: ручной труд заменя- низа-
ется в процессах управления и иля
контроля.
х* Это положение носит дискуссионный характер, динамика фондоотдачи при увеличении компенсирующей функции фондов зависит от стоимости а производительности фондов, а также производительности замещаемого труда.
24


Стоимость основных производственных фондов, необходимая для высвобождения одного занятого в производстве, варьирует по отраслям народного хозяйства от 1000 р. до 100 тыс.р.
Сейчас у нас в народном хозяйстве занято ручным трудом около 50 млн человек. Ручной труд концентрируется: в животноводстве, во вспомогательных работах в промышленности, в строительстве (отделочные работы) - 60 %, на погрузочно-разгрузочных работах (грузчики составляют 8 млн человек).
Обычно за пятилетку механизируется труд около 4-5 млн человек.
Использование машин вместо человека без учета НТП снижает фондоотдачу, т.е. фондоотдача замещающего фактора - орудия труда - ниже, чем замещаемого. Когда соотношение между живым и овеществленным трудом постоянно, то фондоотдача должна расти.
Г. Научно-технический прогресс. Научно-технический прогресс является главным фактором, обеспечивающим повышение уровня фондоотдачи.
НТП призван способствовать снижению стоимости единицы мощности (полезного эффекта) машин и оборудования и тем самым способствовать повышению фондоотдачи. Сейчас действует тенденция к повышению стоимости единицы мощности на 1-3 % в год по всем отраслям народного хозяйства-, что объясняется, главным образом, несовершенством ценообразования. Новая техника поступает в народное хозяйство по временным ценам, включающим издержки ее освоения. Среднее удорожание единицы мощности составляет около 2% в год. Для решения проблемы снижения стоимости единицы мощностей необходимо, чтобы введение новых мощностей происходило быстрее возрастания их стоимости.
Плановые расчеты свидетельствуют о том, что за счет влияния фактора научно-технического прогресса можно уменьшить снижение фондоотдачи к 1990 г. до I % (по сравнению с 3 % в настоящее время).
д. Лостаздасть^зсачество. и характер использования природных ресурсов. В последнее время все больше требуется затрат основных производственных фондов для компенсации ухудшающихся условий добычи и переработки, так как сейчас уже нет легкодоступных запасов полезных ископаемых. За 40 лет глубина скважины возросла вдвое. Снизился дебит нефти до 30 т в сутки, тогда как в
25


Саудовской Аравии он составляет несколько сот тонн в сутки. Медные руда добываются из отвалов послевоенных лет. Содержание железа в железной руде составляет 35 а ранее было свыше 50 %. Для сравнения можно привести Бразилию, там аналогичный показатель составляет 70 %.
Кроме того, существует проблема поддержания экологического равновесия. Решение этой проблемы требует, чтобы часть капиталовложений направлялась на мероприятия по охране окружающей среды. Сейчас у нас 1,5 % всех капиталовложений идет на охрану окружающей среда, в Японии же эта величина составляет 15 %. Возрастание доли капитальных затрат на усиление охраны окружающей среды ведет к снижению показателя фондоотдачи. Процесс снижения фондоотдачи вероятно будет иметь место еще в течение 10-15 лет. Задача состоит в том, чтобы замедлить темпы снижения этого показателя с помощью факторов научно-технического прогресса, совершенствования организации производства.
Ш. Обоснование возможных темпов поста национального дохода
нз оснрве динамо
jx затрат живого и овеществленного труда.
В рассматриваемых выше подходах допускалось предположение, что динамика национального дохода зависит от динамики объема и эффективности использования одного из факторов, принимающих участие в его создании. При этом использовались однофакторные производственные функции.
В одном случае предполагалось, что темпы роста национального дохода есть функция от динамики производственных фондов и фондоотдачи1: ■
Yt - А ■ Kt , (I.3.I3)
где - национальный доход в году t ,
Kt - объем основных производственных фондов в году t , в( - коэффициент, характеризующий эффективность использования основных производственных фондов,
А - const
В условиях равномерного (экспоненциального) роста указанная зависимость выглядит следующим образом:


(Здесь мы абстрагируемся от фактора живого труда).
Отсюда у = ©< • к , где у и к - соответственно темпы прироста национального дохода и производственных фондов.
В другом случае динамика национального дохода являлась функцией от динамики численности занятых в материальном производстве и производительности общественного труда:
К - Л • Lt (1.3.15)
где Yt - численность занятых в материальном производстве в году t
J*> - коэффициент, характеризующий эффективность использования живого труда.
В условиях равномерного (экспоненциального) роста указанная зависимость выглядит следующим образом: A-lW* .
Отсюда У»/ •6 (здесь мы абстрагируемся от фактора основных производственных фондов).
Однако процесс общественного производства основан на одновременном участии живого труда и производственных фондов, находящихся в определенных количественных соотношениях.
Подход, в основу которого положена функциональная зависимость динамики национального дохода одновременно от динамики объема и эффективности использования живого труда и производственных фондов, является многофакторным. Реализация данного подхода в проведении перспективных расчетов темпов экономического роста осуществляется с помощью аппарата макроэкономических производственных функций.
Пусть Y - f(K,L) (1.3.16). Тогда полный дифференциал этой функции будет отражать пофакторный рост национального дохода1 ЭУ
ЪК 'btClL ' (1.3.17)
Конкретной формой функции (1.3.16) является производственная функция типа Кобба-Дугласа: У*» AK^L* (1.3.18). При
предположении экспоненциального роста всех элементов функции (1.3.18) среднегодовые темпы прироста национального дохода могут быть представлены в виде: (I.3.I9). Равенства (1.3.1
И (1.3.19) ЯВЛЯЮТСЯ ТОЖДествеННЫМИ формами выражения одной и то* же зависимости.
I.


ък s с( означает прирост национального дохода, приходящийся на I % прироста основных производственных фондов, при предположении, что затраты живого труда неизменны.
=■ J3 означает прирост национального дохода, приходящийся на I % прироста затрат труда, при предположении, что объем основных фондов неизменен.
Другими словами, и уЬ - показатели эластичности национального дохода от соответствующих факторов.
Возможны различные количественные соотношения коэффициентов и уб .
1. f> = I .
Обозначим оС через J* . Соответственно уЗ станет равно Тогда функция (1.3.18) примет вид: (1.3.20).
Из зависимости (1.3.20) видно, что увеличение затрат основных производственных фондов и живого труда в п раз дает прирост национального дохода также в п раз. Более подробно это выглядит так: п Vt - А (пК)^(пЬУ^ , .
Таким образом, в этом случае национальный доход растет в меру роста затрат живого и овеществленного труда, т.е. имеет место экстенсивный экономический рост.
2. </ + / > I .
Сохраняем обозначения, используемые в первом случае. Тогда функциональная зависимость (1.3.18) примет вид:
= Л •ЛГ . (1.3.21)
где - индекс роста, характеризующий меру опережения национального дохода по отношению к затратам живого и овеществленного труда. В этом случае увеличение затрат основных производственных фондов и живого труда более, чем в п раз, дает увеличение национального дохода более, чем в п раз.
Запишем выражение (1.3.21) в среднегодовых темпах прироста:
Л , где Л >0 . (1.3.22)
По аналогии с логикой первого случая получаем, что во втором случае национальный доход растет быстрее увеличения затрат живого к овеществленного труда, т.е. имеет место интенсивный экономический рост.
Сумма в выражении (1.3.22) характеризует
рост национального дохода при условии одинакового роста затрат 28


живого и овеществленного труда, Л * среднегодовой темп прироста национального дохода в результате повышения суммарной эффективности живого и овеществленного труда. Все эти параметры определяются эмпирически на основе анализа динамических рядов.
Обозначим сумму уик через £ . Тогда у и у
будут характеризовать соответственно вклад экстенсивных и интенсивных факторов в рост национального дохода.
3. 	сС + < I .
Проводя рассуждения аналогично первым двум случаям, имеем:
у * Л , где Х<0 . (1.3.23)
В этом случае рост затрат основных производственных фондов и живого труда опережает рост национального дохода.
Проиллюстрируем меру влияния интенсивных и экстенсивных факторов на прирост национального дохода. Для этого подставим в выражение (1.3.22) числовые значения среднегодовых темпов прироста соответствующих показателей за период с 1976-1980 гг.: 4,0 = 0,35 х 7,0 + 0,65 х 1,0 + 0,9 = 2,45 + 0,65 + 0,9 ,
где слагаемые представляют собой: первое (2,45 %) - прирост национального дохода, вызванный ростом затрат овеществленного труда; второе (0,65 %) - прирост национального дохода, вызванный ростом затрат живого труда; третье (0,9 %) - прирост национального дохода, вызванный ростом суммарной эффективности живого и овеществленного труда.
Таким образом, мера интенсивности экономического роста составляет 0.9, а мера экстенсивности 3,1.
Интенсификация производства означает повышение доли растущей суммарной эффективности живого и овеществленного труда.
В настоящее время доля интенсивных факторов в росте национального дохода составляет около 25 %. Целевая установка на будущее заключается в увеличении коэффициента у и доведении его в последующем до 50 и более процентов.
Сравним уровни экстенсивных и интенсивных факторов в различных подходах к планированию темпов экономического роста, используя данные среднегодовых темпов прироста за период с 1976- 1960 гг.
1-й подход: у=£+р , или в числовом выражении 4 = 1 + 3.
Уровень интенсивных факторов составит у = 0,75 . Уровень экстенсивных факторов составит у = 0,25 .
29


Как видно, имеет место интенсивный рост экономики.
Д-й подход: у ~ К + € » или в числовом выражении
4 = 7+ (-3) •
Уровень интенсивных факторов составит = - 0,75 .
Уровень экстенсивных факторов составит у* = 1,75 .
С точки зрения П-го подхода интенсивного роста экономики нет вообще.
Ш-й подход: или в числовом выражении 4=3,1 + 0,9.
Уровень интенсивных факторов составит 4- = 0,2 .
Уровень экстенсивных факторов составит = 0,9 . Представим полученные данные в табл. I.
Таблица I
—г . —
; Доля интенсивных ;Доля экстенсивных
; факторов
i факторов
I. С точки зрения живого труда и его эффективности
0,75 .
0,25
П. С точки зрения овеществленного
труда и его эффективности
-0,75
1,75
Ш. С точки зрения взвешенной эффективности живого и овеществленного труда
0,2
0,9
Из анализа двухфакторной функции роста национального дохода очевидно, что плановая величина темпа роста национального дохода может быть достигнута при разных комбинациях величин численности занятых в материальном производстве и объема основных производственных фондов. Для выбора оптимального варианта развития в практике экономических исследований используются такие понятия как коэффициент замещения факторов производства и коэффициент эластичности замещения факторов производства.
Коэффициент замещения факторов производства характеризует, ? какой мере един вид затрат в состоянии заменить другой, т.е. способность овеществленного труда замещать живой труд. Но для того, чтобы замещать друг друга, они должны иметь одинаковый эффект.
30


Коэффициент замещения выражается как ,
где - предельная эффективность использования основных производственных фондов; - предельная эффективность использо¬
вания живого труда.
Сам характер замещения определяется технологической и отраслевой структурой производства.
Поскольку ~ , а , то
ък : * ~а7? (1.3.24). Подставив значения
= 0,7 и ft = 1,1' > 1 , так как суммарная эффективность производства повышается), получим ^4-= ~ =
7 U&AOB&K В. МЛРД г.
~i2~Yb7c д'— * означает, что при сложившихся условиях в народном хозяйстве для замещения единицы живого труда нужно увеличить основные производственные фонды на 15 тыс.р.
Изокванта - это кривая, характеризующая способность производить. один и тот же национальный доход при разных соотношениях- живого труда и основных производственных фондов.
Предположим, мы хотим сократить численность занятых на
5 млн человек, т.е, довести его до 95 млн человек. Нам потребуются основные производственные фонды в размере 75 млрд р. (5 млн человек х 15 тыс.р,).
Взаимозаменяемость производственных ресурсов означает потерю эффективности для того ресурса, который замещает, и выигрыш в эффективности для того ресурса, который, замещают. Но при этом нужно различать потерю в эффективности того или иного ресурса и потерю в его относительной эффективности. Эти понятия не тождественны друг другу. Например, если имеет место рост фондовооруженности труда, то при прочих равных условиях относительная эффективность по отношению к труду снижается.


Отдавая предпочтение тому или иному варианту развития, необходимо установить зависимость между относительной эффективностью ресурсов и относительной динамикой самих ресурсов. Для этого рассчитывается другой вариант коэффициента замещения производственных ресурсов - коэффициент эластичности замещения производственных ресурсов. Он представляет собой, отношение между относительной динамикой предельной, эффективности ресурсов и относительной динамикой самих ресурсов:
э _ &(*/*') ь/к
3 ' (&/W ■ (1-3-25’
Графически коэффициент эластичности замещения производственных ресурсов представляет собой угловой коэффициент касатель-
Из -графика видно, что в т. 2 отношение между К и Д -const (угловой коэффициент - const ), в т. I , в т. 3
X Ко L Lo
Lt Lt •
Таким образом, в практике плановых и прогнозных обоснований темпов экономического роста применяется разнообразный инструментарий, включающий одно- и многофакторные модели, коэффициенты замещения факторов и коэффициенты эластичности замещения факторов производства.
32


ТЕМА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Обоснование структуры народного хозяйства на предваритель- ной стадии разработки плана предполагает решение трех групп проблем:
1) определение отраслевой структуры совокупного общественного продукта (СОП), т.е. объема и темпов роста валовой продукции отраслей материального производства, межотраслевых производственных связей, поставок, потоков продукции;
2) межотраслевое распределение капитальных вложений (отраслевая структура капвложений);
3) межотраслевое распределение рабочей силы (отраслевая структура рабочей силы).
На этой стадии расчеты осуществляются в разрезе 20 отраслей: промышленности, в том числе топливной, производства энергии, черной металлургии, цветной металлургии, химической, нефтехимической, производства минеральных удобрений, производства стройматериалов, машиностроения и металлообработки, легкой промышленности, пищевой промышленности и прочих отраслей; сельского хозяйства, в том числе растениеводства, животноводства, транспорта, связи, торговли, общественного питания, материально-технического снабжения, заготовок.
Планирование осуществляется по следующим принципам:
а) 	чистой отрасли; б) хозяйственной отрасли; в) административной отрасли (министерства).
Существует необходимость планировать структуру производства также по группам взаимосвязанных отраслей:
- АПК (агропромышленный комплекс),
- ТЭК - топливно-энергетический комплекс (комплекс отраслей по добыче и транспортировке всех видов энергии и топлива),
- комплекс конструкционных материалов,
- машиностроительный комплекс,
- строительный комплекс (производство строительных материалов плюс строительство),
- инфраструктурный комплекс.
33


2.1. 	Факторы, учитываемые при планировании отраслевой структуры производства
I. Зависимость ст конечного спроса или конечных обществен* них потребностей (структуры потребления населения) и структуры, связанной с воспроизводством основных фондов, т.е. конечного общественного продукта (КОП) в его материально-вещественном наполнении.
2» Масштабы и ограничения первичных производственных ресурсов (экзогенные ограничения):
а) основные производственные фонды и их отраслевая структура к началу планируемого периода;
б) ограничения возможного притока рабочей силы;
в) возможные запасы топливно-энергетических ресурсов, определяющие развитие добывающих отраслей и обрабатывающих отраслей.
За Состояние, особенности, закономерности развития производственной базы отдельных страстей. божившаяся структура материализована в своих основных фондах, она предопределяет структуру будущего. Отдельные отрасли имезт свои законы развития. Например, сельское хозяйство. Здесь главные средства производства - эамдя и животные. Технстстические процессы носят биологический характер. Имеет место большая подверженность климатическим колебаниям.
4, Возможности и направления научно-технического прогресса. Структурная политика отражает необходимость концентрации
ресурсов в отраслях. где будет наибольший экономический эффект- НТП создает новые отрасли, и вслед за этим меняется структура производства, а, следовательно, меняются приоритеты в планировании. Примерами новых производств могут служить: атомная злектроэнергетика. порошковая металлургия, космические средства связи, робототехника.
Ио отраслевой структуре развитой экономики присуща .инерционность. Потребность в изменении отраслевой структуры ограничивается связанностью накопленного аппарата и кадров. для советской экономики необходимы две-три пятилетки для изменения структуры основных средств производства. Чудес не бывает..
5. Ваешнеэкономические факторы.


Влияние внешне экономических факторов двоякое. Углубляется международное разделение труда. В этот процесс вовлекаются все страны. Появляется возможность удовлетворения внутренних способностей страны за счет импорта, а не за счет собственного развития, Импорт смягчает неэластичность» инерционность отраслевой структуры производства. Приведем два примера.
А. Отдельные продукты продовольствия в силу климатических условий не могут выращиваться на территории нашей страны (мы имеем субтропические зоны, но нет тропических зон). Поэтому понятно, что эти продукты могут в полной мере удовлетворять спрос на них только за счет импорта. Вместе с тем в кормовой базе животноводства большой удельный вес составляет импортируемое зерно, для производства которого наша страна располагает всеми необходимыми условиями. В промышленности некоторые виды продукции целиком производятся за счет импорта оборудования и материалов из других стран. В рамках СЭВ, например, это ведет к углублению разделения труда между странами -членами СЭВ.
Б. Некоторые отрасли способны в больших масштабах экспортировать свою продукцию, В СССР отраслями, связанными с экспертом, являются: нефтедобывающая, газовая, алмазная и т^д. В отдельные периода из СССР экспортировалась третья часть добываемой нефти.
6. 	Существуют помимо прочих конечные потребности разного рода, Они различным образом сказываются на отраслевой структуре производства. Например, потребности, связанные с укреплением обороноспособности страны, решением проблем экологии.
Другой важной компонентой планирования структуры народного хозяйства является планирование территориальной структуры производства. Когда мы говорим о территориальной структуре производства, то имеем в виду распределение производства валовой продукции, капиталовложений, численности рабочих до союзным республикам, экономическим районам и крупным регионам. Но исходным при этом является отраслевая структура производства, а территориальная является производной от нее. Я&хяс заметить, что в признании первенства отраслевого планирования над территориальным есть некоторый перегиб
В современных условиях значительно возрастает роль комплексноного развития каждого региона в общей системе народного хозяйства. В этой связи усиливается территориальный аспект народнохозяйственного планирования.
35


2.2. 	Методы планирования отраслевой структуры производства
Универсальным методом планирования отраслевой структуры производства является баланс народного хозяйства (БНХ) - балансовый метод.
Существует две схемы баланса народного хозяйства. Раньше использовалась схема баланса совокупного общественного продукта (СОП). Баланс совокупного общественного продукта отражает движение совокупного общественного продукта по стадиям процесса воспрои зводства.
Схема баланса совокупного общественного
продукта
Отраслевой разрез
~f ". г
|Произ- f jBoacTBoi г- "
!
! : I I ! ! |
I I I ! !
1 2
Использование
ВП
(Фонд (Фонд потребле- (Фонд накопле- }ВОЗ- ; , „„„НИД , i ШД.. _
!Лич—(Обще—jMa— Юс- (Обо- (Пр< 5«ята 5 ное -ствен(тери!нов—jpoT- (чи< !?Го^Г1пот-!ное (аль-!ные iHue ( jPJJ^Iped-JnoT- (ные !фон-(фон- i !«***• Iwa _ ! ISO— t rrrt ♦ VTTT •
(аль-!ные (ные
• rrtry • pvu— iUVl” jnxxo .UJVJX— 1ле- !реб- ,за- !ды (да
!ние !ле- (тра-! i
| !иие ;та в! (
! ■ | ! -обще!
j I
!ств.,! !фон-! !де !
! ! !
! !
!
! »
I разрез
Отрасли народного хозяйства
а) отрасли материального производства
- промышленность
— строительство
- сельское хозяйство
транспорт и связь, обслуживающие производство


Продолжение схемы
I 1 2 Л 3! 4 1,5 ! 6 ! ? ! 8 ! 9
- материально-
техническое
снабжение и заготовки
- торговля и
общественное
питание
• прочие отрасли
материального производства (буровые и геологоразведочные работы)
П-Цразрез
Распределение сово¬
купного общественного
продукта (СОП) на средства производства и предметы потребления
(на I и П подрезы)
Ш. Социальные
секторы
Государственный сектор
Кооперативно-колхозный
сектор
Население
| —| —F I - <!
Эта схема была разработана еще в 20-х it. Она является не столько расчетным инструментом, сколько способом сведения, агрегирования частных, детальных (прежде всего отраслевых) расчетов. Баланс СОП разрабатывался в ценах производителя, а может разрабатываться и в ценах потребителя. Схема баланса СОП использовалась десятилетия и в основном на заключительной сталии разработки плана. Для использования его на предварительной стадии был разработан межотраслевой баланс производства и распределения совокупного общественного продукта (МОБ). МОБ является конкретизацией баланса совокупного общественного продукта. Инструментом плановых расчетов МОБ стал в 60-х гг. (хотя как модель он был построен в 30-х хт.).


■&ека МОБ. / =
Сейчас используется два типа МОБ: I) открытая статическая ~v: стоимостная модель, она состоит из трех квадрантов; 2) модель межотраслевого баланса (МОБ) в натуральной форме (натуральный МОБ), она имеет два квадранта.
• Отчетный стоимостной МОБ имеет размерность 250 х 250 (указываются отрасли, подотрасли, виды производства). Отчетный натуральный МОБ имеет размерность 400 х 400. Подробнее остановимся па открытой статической стоимостной модели МОБ (рис. 8).
• >*•
4 а
*.
7~ТТТ7Г
I
V С
*■4
- & Xi
/
J
V
V
Рис. 8
Почему существуют такие названия МОБ?
Стоимостной модель называется потому, что все показатели даны в рублях, за основу берется понятие валовой продукции. Статической - потому, что фиксирует межотраслевые связи на данный момент времени (например, в данном году). Структура данного года не связана с предыдущим состоянием. Открытая модель * потому, что имеет автономно обосновываемый конечный общественный продукт (КОП). Дня закрытия схемы надо, чтобы показатели КОП были эндогенными, а не экзогенными.
Е схеме баланса СОП фонд возмещения - вектор, а в МОБ - матрица. Поэтому главное отличие МОБ в том, что в нем представлены межотраслевые потоки.
Каждый из квадрантов МОБ отражает органически взаимосвязанные моменты процесса общественного воспроизводства: I квадрант - межотраслевые связи текущего производства; П квадрант - использование конечного общественного продукта; Ы квадрант - амортизация основных производственных фондов, а* также процесс распределения национального дохода в отраслевом разрезе.
38


Схема МОБ является наложением двух таблиц: одной - горизонтальной (I и П квадранты), другой - ьертикальной (I и Ш квадранты).
Подробнее остановимся на структуре квадрантов.
В I квадранте отражены межотраслевые связи текущего производств?.. Он представляет собой шахматную таблицу, в которой одинаковое количество отраслей, производящих продукцию, и отраслей, потребляющих продукцию. Элементы строк I квадранта показывают распределение продукции каждой отрасли на нужды производственного потребления в отраслях материального производства. Элементы столбца I квадранта - это суммы текущих материальных затрат на производство продукции данной отрасли. Показатели, находящиеся на пересечении строк и столбцов, представляют собой межотраслевое потоки продукции «Z;y . Они характеризуют объем поставок; идущих из с -й отрасли на производственное потребление в отрасль у .
Особое значение в МОБ имеют диагональные коэффициенты 1 кэа- дргита. которые отражают внутриотраслевой оборот данной отрасли. Например, в ^зшинозтроении 60 % валовой продукции попадает во внутриотраслевой оборот (в диагональные коэффициенты) и только 40 % уходит за пределы машиностроения. Понятия объема, роста производства зависят от диагональных коэффициентов. Конечная продукция отрасли равна валовой продукции минус диагональный коэффициент.
Может возникнуть вопрос: равны ли суммы одноконных строк и столбцов I квадранте? Ответ: как правиле, не Призером
может служить отрасль строительства. По строке здесь куль, так гпк эта отрасль не Нормирует текущие затраты, а ио столбцу - материальные затраты.
Во П квадранте баланса показывается структура конечного продукта ( У; ), за счет которого обеспечивается личное и общественное потребление, возмещается выбытие основных произвол- ответных фондов, образуются фонды накопления, возмещаются потери, осуществляются внешнеэкономические связи.
Важно знать, что в МОБ дс горизонтали, т.е. в I и П квадранта:, показано распределение валовой продукции на стадии использования, а по вертикали, т.е. в I и S квадрантах, - формирование стоимости валовой продукции на стадии производства.
99


Данные I и П квадрантов дают возможность определить удельный вес промежуточной и конечной продукции по каждому виду продукции. Так, например, в черной металлургии подавляющую часть продукции (около 90 %) составляют текущие материальные затраты и лишь в пределах 10 % продукция идет на экспорт и прирост запасов. В сельском хозяйстве пропорция аналогичная - около 90 % продукции идет на текущие материальные затраты и только 10 % остается во П квадранте.
В Ш квадранте МОБ показывается, как в процессе производства в сумме текущих материальных затрат по каждой отрасли (I квадрант) добавляется амортизация и вновь созданная стоимость (необходимый и прибавочный продукт - оплата труда, прибыль и налог с оборота), т.е. показано формирование стоимости конечного продукта на стадии производства.
Статическая открытая модель МОБ в стоимостной форме представляет собой следующую систему линейных уравнений:
e ^Z/^y *... * Gin ^n * Ус »
где слева - вектор валовых выпусков (валовых продукций отраслей); справа - матрица коэффициентов , прямых затрат и вектор конечного продукта.
В матричной форме статическая открытая модель МОБ выглядит
так:
где А ~ матрица коэффициентов прямых затрат. Отсюда Y = X- АХ , или Y»(E-A)-X , X=(E-AY'-Y .
где £ - единичная матрица. Таким образом, вектор валовых выпусков равен вектору обратной матрицы, помноженному на вектор конечного продукта.
Эта система называется технологической матрицей В. Леонтьева. Если есть плановый вектор конечного продукта и плановая матрица прямых затрат, то всегда можно определить векторы валовых выпусков. При этом структура получается сбалансированной.


Элементами матрицы Леонтьева являются коэффициенты полных затрат ( Vij ), они получаются путем добавления к прямым затратам всех косвенных. Коэффициенты полных (материальных) затрат - это затраты валовой продукции отрасли I по всей цепи народнохозяйственных связей на единицу конечного продукта.
Сравним величины коэффициентов прямых и полных материальных затрат на примере: а) затрат электроэнергии на производство кабеля (p./р.); б) затрат электроэнергии на производство стали (кВт.ч/т).
Затраты электроэнергии на производство кабельных
изделий (р./р.)
Прямые
Полные
1959 г.
0,009
0,071
1975 г.
0,012
0,078
Затраты электроэнергии на производство I т стали
(кВт.ч/т)
283
1959 г.
50
1972 г.
96
345
В первом случае полные затраты в 6 раз (1975 г.) больше прямых (цветные металлы очень электроемкие). Во втором случае полные затраты почти в 4 раза (1972 г.) больше прямых. В среднем же по народному хозяйству коэффициенты полных материальных затрат превосходят коэффициенты прямых материальных затрат в 1,5-2 раза.
2.3. Методы разработки планового межотраслевого
баланса
Разработка планового МОБ состоит в определении: 1) объема и отраслевой структуры конечного общественного продукта ( Y )
на плановый период и 2) плановых коэффициентов прямых материальных затрат {Oij ).
1. 	Планирование отраслевой cti
ы КОП,
Отраслевая структура КОП включает два главных элемента:
41


I) фонд потребления и 2) капиталовложения У « <?* J ,
(2.3.1)
где С - фонд потребления, * - капиталовложения.
На стадии перспективных расчетов темпов экономического роста определяется общая величина темпов накопления. Для фонда потребления на этой стадии расчетов необходимо определить, за счет каких отраслей должна формироваться его материально-вещественная структура.
Представши равенство (2.3.1) в векторной форме ,
где £< - отраслевые фонды потребления, Ji - капиталовложения.
Фонд потребления и его отраслевая структура обосновывается с помощью ряда методов. Большое значение при этом ш^ет понятие коэффициента эластичности. Эластичность - это приращение функции на единицу приращения аргумента.
I. Первый метод основан на зависимости структ; -ж потребления от его объема и от уровня жизни;
где С - отраслевые фонда потребления,
Ci - зависимость структуры потребления от его объема, -уровень .низнз (среднедушевой уровень потребления), Л' - •численность населения.
Функция уровня жизни может- быть определен? как функция эластичности (2.3.2) . Она показывает, в какой мере возра¬
стает группа потребления по мере прироста потребления на душу населения.
Анализ проводится по следующим группам ас -рзеоительских
благ.
ки).
I. Продовольственные товары (не включая алкогольные напит* . 2. Алкогольные напитки.
3. Промышленные товар! текущего использования (сдеада, обувь).
4. Предметы длительного пользования.
5. Платные услуги.
Наивысшими темпами растет потребление платных услуг. .


ди прочит потребительских благ.
На втором месте по росту потребления - предметы длительного пользования. Потребление промышленных товаров сейчас на одном и ток же уровне (в отдельные периода наблюдается рост). Доля потребления продовольственных товаров у нас в среднем составляет 45 % от всего потребления и систематически снижается.. И эта тенденция носит устойчивый характер по мере повышения уровня жизни, т.е. чем выше уровень доходов, тем ниже доля расходов на продовольственные товары. Эта зависимость называется "кривая Энгеля". „
СССР США Развивающиеся
страны
Доля продовольственных товаров в фонде потребления ( % )
50 20
2. 	Второй метод предполагает исследование структуры потребления, как функции доходов.
Существует зависимость фондов потребления от денежных доходов населения и от их распределения по доходным группам.
• (2.3.3) - структура потребления как функция доходов (Daxj- доход).
У населения с разным уровнем доходов разная структура потребления. Бвдкетнай статистика систематически обследует 60 тыс. семей с разным уровнем доходов в разных регионах и разным социальным положением (в СССР самая большая бюджетная статистика). Семьи группируются по доходным группам. Статистика выделяет девять доходных групп. Разные доходные группы имеют разную структуру потребления.
- менее 50 р. в месяц в семье на одного человека. В этой группе доля продовольственных товаров в общем объеме потребительских благ составляет 90 %.
- более 200 р. в месяц в семье на одного человека. В этой группе доля продовольственных товаров составляет 20-25 %.
Низшая доходная группа
Высшая доходная группа
43


При одном и том же суммарном росте денежных доходов они могут распределяться в разных пропорциях между группами населения* В соответствии с этим по-разному формируется структура потребления. 2/3 прироста денежных доходов в конце 60-х гг. было направлено на прирост доходов малооплачиваемым категориям трудящихся, В этой группе подавляющая часть спроса приходится на качественные продукты питания и в первую очередь на мясо* А это в определенном смысле усугубляет проблему нехватки мяса в нашей стране. Сейчас у нас потребление мяса составляет 57 кг на душу населения в год. От политики распределения денежных доходов зависит отраслевая структура материального потребления. Прирост доходов может быть одинаков, а распределяется по-разному и, соответственно, формировании спроса идет по-разному.
Эластичность спроса от доходов * количественное выражение зависимости спроса на отдельное товаре от уровня доходов.
- коэффициент эластичности опроса от доходов (процент изменения спроса на данный предает потребления в расчета на I % изменения дохода).
Эластичность спроса от доходов может быть положительной» отрицательной» единичной или нулевой, Вели спрос на какой-либо товар растет быстрее доходов, то эластичность * положительна и больше I. Если спрос растет в меру роста доходов (параллельно доходам), то эластичность равна I. Если с увеличением уровня дохода спрос на товар уменьшается, то эластичность меньше 0 (хлеб, картофель, черно-белые телевизоры). Если спрос не реагирует на изменение доходов, то эластичность равна 0 (неэластичен). Пример изменения коэффициента эластичности спроса на отдельные трвары от доходов у двух групп населения:
Рабочие и служащие Колхозники
Продукта питания
0,73
0/79
Промышленные товары
1,11
1,2
Платные услуги
1,21
1,09
У колхозников коэффициент 0,79 (больше, чем у рабочих) объясняется снижением доли личного подсобного хозяйства в доходах колхозников. Спрос на промышленные товары растет быстрее доходов/ Что касается платных услуг, то здесь разница в коэффи44


циентах эластичности объясняется тег.?, что на селе плохо развита сфера услуг.
3. Учет перекрестной эластичности.
Существует зависимость спроса на одни группы товаров от спроса на другие группы товаров:
^/? ~ (£&) * 12.3.4)
где С л - спрос на товар z? , С#? •* спрос на товар /т? ,
Эта зависимость может быть двоякой:
а) когда товары взаимозаменяемы: если перекрестная эластичность < О • то товар /? замешается товаром т ,
например, спрос на животное масло зависит от спроса на растительное: аналогично взаимозаменяемсыми являются: различные ряды мяса, мясо и рыба, рыба и водка.
б) когда товары дополняют друг друга: если перекрестная
эластичность >0 ♦ например, появление квартиры ровдает
спрос на мебель, а это в сбою очередь вызывает спрос на книги
и пр.
4. Зависимость структуры потребления (спроса) от цен (эла-
етячпг<ть спроса от цен): Q*. (2.3.5)
Структура потребления (спроса) внутренне зависима от. цен. Чем вчше цена, тем ниже спрос на товар при прочих разных условиях к наоборот. Эластичность спроса от цены может быть меньше О, больше 0 и равна 0. Например, а) спрос на молоке и хтеб ие зависит от цен на них, следовательно, в этом случае эластичность равна 0; б) при росте цен на легковые автомобили спрос на них растет, но до размеров пены, ограничивающей спрос, т.е. эластичность в данном случае находится в интервале 0 < эластичность<1, сейчас эластичность спроса от цен на легковые автомобили становится < 0,
Политика ценообразования должна соответствовать нашей политике в области структуры потребления. При учете спроса цен необходимо помнить, кроме всего прочего, что цены призваны сбалансировать спрос и предложение, а также, что соотношение между ценами и спросом должно быть таково, чтобы спрос был равен производству. Все эти методы (подхода) определения структуры потребления основываются на сложившихся закономерностях, которые необходимо регулировать. Они используются при планировании на пяти45


летний нерв од. Но не все сложившиеся закономерности соответствуют социальны?' потребностям. Поэтому в целях рационализации потребления разрабатывается рациональный потребительский бюджет (РПБ). .Он служит плановым инструментом при долгосрочном планировании. РПБ является способом отражения социальных требований к структуре потребления.
РПБ представляет собой научно обоснованные душевые нормы потребления всех видов товаров, предметов длительного пользования и услуг (плата и бесплатно) , которые соответствуют современным представлениям рационального потребления.
Расчет РПБ производится по следующим признакам: национальному составу, возрастным группам, характеру труда, регионам страны, в зависимости от коэффициента семейности, по распределе¬
вю дохода.
душевое
Рациональная
Фактический
потребление
норма
уровень потребления
(в год)
(на душу)
з 1980 г.1
Мясо
82 кг
58 кг
Молоко
400-410 кг
314 кг .
Сахар
40 кг
44,4 кг
Картофель
90-100 кг
120 га-
Фрукты и ягода
II0-II5 га-
38 кг
Хлебопродукты
-
(в пересчете на муку)
ПО кг
140 кг
на калорийности мы уже превзошли рациональный уровень. Но это достигается за счет потребления так называемых "тяжелых** продуктов.
К 1990 г. мы должны достигнуть по мясу - 70 кг, по молоку * - 330-340 кг, по сахару - 45,6 кг, по фруктам и ягодам - 60-70 кг. Рациональный уровень потребления продовольственных товаров определяется через потребление калорий, белков животного и растительного происхождения, жиров, углеводов, микроэлементов. В настоя-
L* Фактическое потребление в 1987 г.: мясо - 64,1кг, молоко - - 341 кг, сахар - 47,2 кг, картофель - 105 кг, фрукты и ягоды - 100 кг, хлебопродукты - 135 кг на душу населе¬
ния.
4в


щее время животные белки мы недопотребляем, а растительные - перепотребляем. Проблема рационального потребления продовольственных товаров неотделима от такого понятия как культура потребления. Существуют статьи потребления, которые не ьпи^ываются в концепцию рационализации: табак и алкоголь. Ставится вопрос об изживании такого рода потребления. Так, в Швеции к 2000 г. курящих вообще не будет.
Обеспеченность предметами длительного пользования
Телевизоры
Холодильники Жилье ( м^) (общая площадь)
Автомобили
на 100 семей
. РЕЕ
120
НО
, 18-20
(на I человека)
15
I960 г.1
80
75
13 (на I человека)
35-50
Наиболее важной, компонентой в потреблении этой группы товаров является уровень сбеспечепности жильзм. Сейчас он составляет 13 общей площади или около 9 жилой площади на одного чело- зека. Рациональная норма составляет 13-20 при посемэйном заселении с числом комнат не меньше числа членов семы. Эту величину мн сможем достигнуть лишь через 20-30 лет. Жилье - сакая трудная проблема.
Анализ структуры потребления но основе ращчонатъкого потребительского бвдкетз позволяет сделать выводы*
I* Общий уровень рационального пстрвблеиия на одного человека в год должен составлять 2400-2600 р*? я фактически на зегод- яжиий день он составляем 1200 р., т.е. необходимо повысить существующий уровень з 2-2,5 раза (с учетом изменения структуры потребления) . * ’ .
2. Необходимо изменить структуру потребляемых блат, их качественный и ассортиментный состав. Структура потребления. особенно продовольственных товаров, должна меняться в. сторону улучшения
В 1987 г. обеспеченность этими предметами составила: телевизоры 101 шт. , холодильники - 92 шт., автомобили - 17 шт.


качественных характеристик и ассортиментного состава последних. Так, например» у нас высокий уровень потребления сахара, поскольку не хватает фруктов и ягод; необходимо повышать уровень потребления растительного масла по сравнению со сливочным.
Неизбежно должна решаться проблема круглогодичного потребления свощей и фруктов. Сейчас около 70 % потребляемых овощей и фруктов приходится на Ш квартал.
Решение этих и других проблем невозможно без соответствующих изменений в области ценообразования.
3. Достижение в среднем на душу дохода в 2,5 тыс.р. в год не означает, что это будет относиться к каждому жителю страны. Необходимо 20-25 лет для достижения рационального уровня потребления для всех. При этом надо поднимать уровень доходов малообеспеченных категорий за счет общественных фондов потребления.
Таким образом, при подходе к планированию с двух сторон: со стороны сложившихся закономерностей и со стороны рациональных норе, № определяем, что достижимо и что рационально. Эти подходы позволяют определить продуктовую и отраслевую структуру фонда потребления.
Вторая главная функциональная часть КОП - капитальные вложения. Отраслевая структура капиталовложений состоит из двух элементов - продукции машиностроения и строительства. При расчете отраслевой структуры капитальных вложений главным является определение соотношения между: I) оборудованием и 2) строительно-монтажными работами. Существует также 3) прочие работы - буровые и т.д. Это соотношение обычно называется технологической структурой капитальных вложений.
На стадии перспективных расчетов учитывается общая тенденция изменения технологической структуры капитальных вложений.
С повышением уровня экономического развития происходит рост доли оборудования, доли отраслей машиностроения в структуре капитальных вложений. Так как машиностроение создает активную долю основных фондов, а строительно-монтажные - пассивную, то при прочих равных условиях чем выше доля машин и оборудования, тем выше эффективность капитальных вложений. Сейчас у нас соотношение активной и пассивной частей составляет 40 % к 60 %. В США - наоборот, 60 % к 40 %. Нам необходимо повышать долю активной части. Здесь может быть много различных путей. Так, 48


большое значение имеет качество проектных решений. При этом можно предусмотреть, например, меньшее использование бетона, снос оборудования производить вместе со зданием, использовать облегченные здания. Кроме того, большая часть производства может быть размещена на открытом воздухе. В планах предусматривается систематическое повышение доли оборудования на 1-2 пункта за пятилетку.
Отраслевая структура капитальных вложений влияет на соотношение оборудования и строительно-монтажных работ в отраслях материального производства и непроизводственной сферы. Так, в отраслях непроизводственной сферы доля оборудования составляет 5 %, а доля строительно-монтажных работ - 95 %. В добывающей промышленности доля оборудования составляет 70-80 %. Но общая тенденция состоит в повышении доли оборудования< В перспективе через 20 лет соотношение должно быть примерно 50:50.
При расчетах соотношения между оборудованием и строительномонтажными работами учитывается соотношение между реконструкцией и модернизацией и новым строительством. Реконструкция и модернизация - это смена оборудования на тех же производственных площадях, в тех же помещениях, т.е. замена активной части. Чем выше доля капитальных вложений на реконструкцию и модернизацию, тем выше доля машин и оборудования. Сейчас доля реконструкции составляет примерно 25 % капитальных вложений*. При прочих равных условиях это должно вести к росту доли оборудования, Но пока это не происходит, так как имеют место большие затраты на демонтаж.
При данных расчетах учитывается также изменение сроков службы активной и пассивной частей. Существует общая тенденция, которая выражается в том, что сокращение сроков службы активной части происходит быстрее, чем пассивной, так как технический прогресс требует быстрой замены активной части. Сейчас у нас этот срок составляет 15-17-лет, для пассивной части - 40 лет. При той же величине пассивной части может ускоряться оборот активной части, вследствие чего происходит повышение доли оборудования. А это в свою очередь ведет к изменению технологической структуры капитальных вложений.
В 1987 г. доля кшшт&льных вложений на реконструкцию составила 44 %.
49


Учитывается также ценностной фактор. А именно то, что оборудование дорожает быстрее, чем строительно-монтажные работы. Для формирования отраслевой структуры конечного общественного продукта - наряду с его главными элементами - фондом потребления и капитальными вложениями - рассчитывается также отраслевая структура и других его элементов: капитального ремонта, экспорта и импорта, прироста запасов, а также прочих расходов. Для того, чтобы перейти от варианта расчета КОП к сбалансированному варианту расчета плана, надо иметь матрицу прямых материальных затрат.
2.4. 	Определение плановых коэффициентов прямых материальных- затрат (межотраслевых потоков)
,, Существует два подхода к планированию коэффициентов прямых материальных затрат: I) коэффициенты прямых материальных затрат планируются на основе технико-экономических расчетов; 2) изучаются закономерности формирования межотраслевых потоков и коэффициентов прямых затрат (эконометрический подход).
Рассмотрим эти подходы.
I. 	Вначале из всего числа коэффициентов определяются значимые, малозначимые н нулевые. Так, например, в матрице 29 х 20 из общего числа коэффициентов (150) лишь 20-30 - значимые, а остальные - нулевые и малозначимые, для матрицы 100 х 100 - лишь 200-300 - значимые. Это объясняется тем, что существуют связи и потоки - существенные и несущественные. Несущественные коэффициенты, как правило, стабильны. При определении значимых потоков используется метод технико-экономического обоснования будущих производств. Сущность этого метода заключается в определении коэффициентов материальных затрат, характеризующих будущую технологию производства (внедрение новых технологий и нового оборудования влвчет за собой изменение коэффициентов затрат). Расчеты делаются в проектных институтах. В основе этих расчетов лежат технико-экономические нормативы, характеризующие будущее производство ж затраты этого производства. Они формируются в Госплане СССР.


планированию коэффициентов прямых материальных затрат на основе технико-экономических нормативов. Но этот метод экономически недостаточно обоснован, так как рассматривает коэффициенты материальных затрат как самостоятельные и независимые друг от друга величины. На самом деле существуют реальные взаимосвязи между межотраслевыми потоками. Эти связи необходимо исследовать.
2. 	Исследование закономерностей потоков и коэффициентов прямых материальных затрат (эконометрический подход).
Реализация этого подхода возможна лишь при наличии ряда межотраслевых балансов (около 20) за длительные промежутки времени.
Идею о разработке модели межотраслевых взаимодействий в нашей стране осуществлял Ю.В. Яременко (на Западе - Алман). Она состоит в том, что каждый межотраслевой поток ( Хлгп) есть функция, зависящая от ряда факторов: Хпт = (2.4.1)
где валовая продукция производящей отрасли - металлургии,
валовая продукция потребляющей отрасли - машиностроения,
Кпт- поставки металла в машиностроение,
Xnj ~ поставки металла в у -ю отрасль - строительство,
Xim- поставки в машиностроение продукции химической промышленности (пластмасс, конкурирующих с металлом).
Определение потока поставок, в данном случае продукции металлургической промышленности в машиностроении ( Хпт ), предопределяется рядом моментов:
а) ресурс металла определяет возможность поставок ( /„ );
б) существующая в настоящее время нехватка металла ведет к "конкуренции” между машиностроением и строительствам (борьба за металл); в этой ситуации машиностроение часто отбирает металл у строительства (особенно у. сельского);
в) рост поставок продукции химической промышленности, в частности, пластмасс в машиностроение ведет к снижению потребности в металле у машиностроения (т.е. увеличение потока Х^ должно уменьшать поток Хпт» корреляция между ними меньше 0).
Подобным образом описываются все потоки, а затем на их основе определяются валовые выпуски отраслей. В результате для каждого варианта экономического развития получается своя система коэффициентов прямых затрат.
51


Несмотря на то, что второй подход позволяет более содержательно определить ац , необходимо согласовывать оба подхода между собой. Таким образом, исходя из того, что определена плановая матрица прямых затрат, можно определить полные затраты и затем сбалансированный валовый выпуск.
В СССР современная межотраслевая модель для планирования рассчитывается в разрезе: а) 20 отраслей народного хозяйства
- укрупненный МОБ; б) около 100 отраслей народного хозяйства
- развернутый МОБ.
Помимо рассмотренной модели МОБ существует еще рад межотраслевых моделей, в частности, натурально-стоимостная модель МОБ, дака?лическая модель МОБ.
В отличие ст стоимостной модели натурально-стоимостная имеет лишь два квадранта. Природа этих двух квадрантов та же самая, что и в стоимостном МОБ. А отсутствие Щ квадранта объясняется тем, что нельзя складывать разнохарактерные по^сазатели. Что касается техники расчетов, то она та же самая.
2.5. 	Динамическая модель межотраслевого баланса
Необходимость поиска модели, которая смсх-ла бы связывать состояния экономики разных лет, вызвали появление динамической модели МОБ. В ней будущее состояние является производным от прошлых состояний.
Динамическая модель МОБ в стоимостном выражении отработана меньше, чем статическая. Главная ее идея состоит в том, что конечный общественный продукт расщепляется на две стадии, а капиталовложения рассматриваются одновременно как издержки и как источник прироста продукции.
Если основным уравнением статической модели было:
“ At * Y-t ,
где Xt - вектор валовых выпусков, Yt - вектор конечного продукта, At - матрица коэффициентов прямых материальных затрат.
То основным уравнением динамической модели является
Y_t
# * At Л ^1!*Г ■* Yt ,
где Yt - конечный продукт нетто - КОП за вычетом капиталовложений, т.е. - сумаа фонда потребления ( Ct )1 и 52


прочие затраты (оборонные расхода, экспортное и импортное сальдо и др*), конечный продукт брутто,
* прирост продукции, вызванный затратами капиталовложений через г лет (если равна I, то это продукция следующего года),
Т - разрыв во времени (временной лаг) между затратами капиталовложений и приростом продукции, которые они дают.
Инвестиции ( 7г>^) .представлены здесь как матрица удельных капитальных затрат, умноженная на прирост продукции за Т лет, вызванный капиталовложениями: 3nv-j - бу • (i + t:) ,
коэффициент капиталоемкости. Он показывает, сколько единиц капиталовложений отрасли I должно быть затрачено на единицу прироста валовой продукции отрасли j .
Динамическая стоимостная модель МОБ (в отличие от статической стоимостной МОБ) выражает зависимость прироста продукции от капиталовложений и от периода времени, за который рассматри¬
вается этот прирост.
Таким образом, капиталовлскения осуществляют связь продукции данного года и последующих лет. Схематично это выглядит следующим образом:
Таким образом, мы видим, что алгоритм счета в динамической модели-сложнее.
1. Вначале задается конечный общественный продукт нетто
( ) с помощью методов, рассмотренных выше.
2. Одновременно определяется матрица коэффициентов прямых материальных затрат ( A ij ) и матрица удельных капитальных затрат ( В у
3. Затем ставится задача: определить вектор валовых выпусков Лг , опираясь на гипотезу возможного прироста валовой продукции в году ( t+T ). На этом этале нет строгой последовательности расчетов. Они носят итеративный характер.
53


Тагам образом, в динамической модели МОБ нельзя получить сбалансированный вариант для одного года, а только для ряда последующих лет, так как связаны ввода фондов и прирост продукции. Решение этого года дает сбалансированное решение для последующего года и т.д.
Следует также заметить, что и статическая и динамическая модели МОБ не решают проблему нахождения оптимального варианта народнохозяйственного плана. Поэтому последнее время ведется работа над оптимизацией МОБ. МОБ есть частный случай задачи линейного программирования, когда одна отрасль производит лишь один продукт и один продукт производится только одной отраслью. Когда появляется возможность выбора, тогда есть возможность оптимизации, т.е. когда каждый вид продукции может производиться несколькими технологическими способами. В этом случае количество столбцов матрицы будет многократно превышать количество строк,и в результате матрица становится прямоугольной.
54


РАЗДЕЛ П. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ
ТЕМА 3. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО И ЕГО СТРУКТУРА
Национальное богатство представляет собой накопленные средства производства и предметы потребления, используемые в процессе производства и потребления. Оно имеет две формы: I) вещественное национальное богатство и 2) невещественное национальное богатство.
К вещественному национальному богатству относятся: I) основные производственные и непроизводственные фонды; 2) оборотные фонда; 3) трудовые ресурсы; 4) природные ресурсы (используемые); 5) имущество населения (накопленные предметы длительного пользования сроком больше I года); эту статью можно считать частью I), но у нас она не учитывается и в I) не включается.
К невещественному национальному богатству относятся: I) накопленные знания (з основном научные) и производственный опыт;
2) технология (т.е. каким образом знания связываются с производственным опытом - " Know how** " знаю как "): 3) организация управления производством; 4) совокупное здоровье населения (хотя это вопрос спорный).
Американские экономисты считает. что у них больше половины национального богатства составляет невещественное богатство. Примеры и других крупных держав, в‘частности Японии, свидетельствуют о том, что их мощь все в большей мере определяется невещественной частью национального богатства.
Все форды национального богатства имеют два направления использования: производственное и непроизводственное. Часть национального богатства, которая используется для простого и расширенного воспроизводства, называется производственной, или производственными ресурсами. Часть национального богатства, предназначенная для потребления, является элементом планирова- , ния уровня жизни.
Сама группировка национального богатства осуществляется по реальному использованию.
Что является производственным ресурсом?


водственный ресурс является ограниченным.
Планированием охвачены в основном четыре вида производственных ресурсов: I) трудовые ресурсы; 2) основные и оборотные фонда, капиталовложения; 3) йртродные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот; 4) научно-технический прогресс.
Включение научно-технического прогресса в разряд основных планируемых видов производственных ресурсов связано с тем, что он непосредственно влияет на экономию ресурсов производства. Существуют две концепции научно-технического прогресса.
1. Концепция материализованного НТП. Материализация научно- технического прогресса состоит в том, что используются эффективное оборудование, квалифицированные кадры, новые виды ресурсов.
В этом случае НТП является способом повышения взаимозаменяемости отдельных видов ресурсов.
2. Концепция нематериализованного НТП состоит в том, что научно-технический прогресс стоит как бы рядом с производственными ресурсами, но выполняет при этом особую роль.
Сложность планирования научно-технического прогресса состоит помимо всего прочего в том, что существуют такие аспекты НТП, которые не могут быть материализованы привычным способом (информация).
В процессе развития отдельные вида ресурсов находятся в определенной связи между собой, Тип этих связей двоякий, т.е. ресурсы могут заменять и дополнять друг друга.
Взаимозаменяемость имеет место тогда, когда одни и те же объем и структура производства могут быть достигнуты при использовании разных ресурсов, вследствие их взаимозаменяемости. При этом, как правило, более ограниченный вид производственных ресурсов заменяется менее ограниченным. Например, трудовые ресурсы замещаются основными фондами, нефть - газом и т.д. Одна из главных функций научно-технического прогресса состоит в ускорении процесса замещения ресурсов друг другом.
Дополняемость имеет место тогда, когда один вид ресурсов н'' может функционировать без существования в определенных масштабах других видов ресурсов (рабочая сила и основные фонда).
Все эти положения находят отражение в процессе планирования народного хозяйства.
5*


ТЕМА 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ.
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В рамках указанной задачи принято выделять четыре основных этапа:
4.1. 	Обоснование стоимостных (финансовых) и материальных источников капитальных вложений
На уровне народного хозяйства главным стоимостным источником капитальных вложений является фонд накопления в национальном доходе. За счет него обеспечивается 3/4 капиталовложений. Другой источник * сумма амортизационных отчислений (перенесенная стоимость основных фондов). Доля этого источника в финансировании капитальных вложений, составляет около 1/4. Соответственно, чем больше объем накопленных основных фондов, тем больше доля перенесенной стоимости в стоимости совокупного общественного продукта, тем больше стоимостные источники капиталовложений.
Укажем, что средства амортизационного фонда используются по двум направлениям: на капитальный ремонт и на реновацию (замену выбывших основных фондов). На капитальный ремонт направляется до 75 % капиталовложений, формируемых за счет амортизационного фонда (соответственно, на реновацию - около 25 %). Капитальный ремонт фондов, увеличивая их стоимость, не приводит, в отличие от реновации, к увеличению их физического объема. Отметим, что реновация основных фондов за счет средств амортизационного фонда позволяет обеспечить нб только простое воспроизводство (т.е. компенсировать выбытие), но и расширенное воспроизводство основных фондов, поскольку выбытие основных фонд св (пример57


но 3 % в год) всегда меньше нормы амортизационных отчислений на реновацию (3,5 % в год).
К числу конкретных финансовых источников капиталовложений относятся:
а) финансирование из государственного бюджета; это централизованный источник капитальных вложений; формируется за счет
.отчислений от прибыли предприятий, налога с оборота, налогов с кооперации и населения и т.д.;
б) собственные средства предприятий, колхозов и населения (финансовые средства, остающиеся после отчислений от прибыли♦ уплаты налогов й т.д.);
в) кредитование (возвратное финансирование); Стройбанк выдает долгосрочные ссуды для осуществления капиталовложений; при своевременном погашении задолженности взимается I % годовых, если задолженность просрочена, ссудный процент увеличивается до
2 (для сравнения укажем, что плата за кредит в развитых капиталистических странах, как правило, превышает 8 % годовых).
Определенную роль в финансировании капиталовложений играют внешнее кредитование и внешние займы. Закупки крупных партий машин и оборудования осуществляются, как правило, за счет кредита, предоставляемого поставщиком.
В настоящее время происходит увеличение доли капитальных вложений за счет собственных средств (самофинансирования) и использования банковского кредита. Уменьшение дели государственного бюджета в общем объеме капиталовложений сопровождается концентрацией бюджетных средств на финансировании крупных государственных программ, новых предприятий и отраслей.
К числу материальных источников капиталовложений относятся строительно-монтажные работы и инвестиционные поставки машиностроения.
Строительно-монтажные работы могут выполняться двумя способами: подрядным (работы осуществляются специализированными строительно-монтажными организациями) или хозяйственным (выполнение работ собственными силами предприятия). В плановой практике проводится обоснование мощностей строительно-монтажных организаций и объема выполняемых, ими работ. Мощности строительно-монтажных
В новых условиях хозяйствования плата за кредит составляет
3 % годовых.
58


организаций и объем подрядных работ зависят от следующих факторов: а) обеспеченности рабочей силой; б) уровня производительности труда; в) поставок строительных материалов, узлов;
г) 	технологии строительных работ; д) уровня индустриализации строительных работ.
Численность занятых в строительстве уже превысила II млн человек. Дальнейшее развитие отрасли может происходить только за счет роста производительности труда на основе механизации строительных работ (в настоящее время ручной труд в строительстве составляет около 60 %). Механизация строительных работ базируется на индустриализацию всего процесса строительства при высокой фабричной готовности поставляемых деталей и узлов.
К числу других важнейших задач развития отрасли относятся: повышение мобильности строительно-монтажных организаций, развитие вахтенно-экспедиционного метода строительства (Восточная Сибирь), удешевление строительных материалов и узлов.
В ближайшие годы будет происходить увеличение объема строительных работ, выполняемых хозяйственным способом. Это связано, прежде всего, с повышением удельного веса затрат на модернизацию оборудования и реконструкцию действующих предприятий в общем объеме капитальных вложений. Будет развиваться практика технической реконструкции предприятий хозяйственным способом (т.е. проведение связанных с технической реконструкцией строительномонтажных работ своими силами, без привлечения специализированных строительных организаций) за счет временной остановки или сокращения производства.
Важнейшим материальным источником капиталовложений являются инвестиционные поставки машиностроения, составляющие 20-25 % валовой продукции отрасли. В планы развития машиностроения включаются показатели производства и поставок продукции для целей капитального строительства.
Достижение сбалансированности финансовых и материальных источников является одной из главных задач планирования капитальных вложений.
4.2. 	Планирование структуры капитальных вложений
В плановой практике принято выделять технологическую, воспроизводственную, отраслевую и территориальную структуру кали-
59


тельных вложений.
Под технологической .структурой (она определяется в отраслевом разрезе) понимается соотношение между* затратами на строитель* но-монтажные работы и затратами на оборудование в общей величине капиталовложений. Затраты на строительно-монтажные работы составляют в настоящее время около 60 %t стоимость оборудования * около 40 % от общего объема капитальных вложений^. Ставится задача изменения технологической структуры: повышения удельного веса затрат на оборудование до 50 %t что будет содействовать снижению капитальных затрат на единицу создаваемых производственных мощностей.
Под воспроизводственной структурой капиталовложений понимается соотношение между затратами на расширение основных фондов и их простое воспроизводство. В настоящее время 75 % капиталовложений направляются на новое строительство; доля модернизации и технической реконструкции составляет 25 Изменение воспроизводственной структуры капитальных вложений происходит в сторону увеличения удельного веса модернизации и техничесхсой реконструкции действующих предприятий, что позволит поднять их эффективность.
Отраслевая структура характеризует распределение капитальных вложений по отраслям народного хозяйства. Исходным моментом планирования отраслевой структуры капиталовложений является анализ использования действующих производственных мощностей и выявление факторов его улучшения; решение этой задачи осуществляется на основе разработки баланса производственных мощностей.
Уровень использования производственных мощностей в настоящее время составляет около '85 % (15 % - "резервные" - неиспользуемые мощности). Особенно плохо используются производствэнные мощности в машиностроении - коэффициент использования менее 50 Коэффициент сменности работы оборудования, на основе которого рассчитывается коэффициент использования производственных мощностей в среднем по машиностроению равен 1,4 (т.е. оборудование работает в среднем 1,4 смены в сутки)*  2. Анализ использования действующих В 1986 г. доля оборудования составила 44 %.
2* В 1985-1986 гг. переход на двух- и трехсменную работу позволил поднять коэффициент сменности работы оборудования в машиностроении до 1,57. .
во


производственных мощностей позволяет определить возможности увеличения выпуск» продукции без ввода дополнительных мощностей.
Следующим этапом планирования отраслевой структуры капитальных вложений является сопоставление плана производства продукции (в стоимостном и натуральном выражения::' с возможностями получения продукции с действующих производственных мощностей. Если наличные производственные мощности не позволяют достичь планового объема производства, возникает потребность в капитальных вложениях для обеспечения необходимого прироста мощностей.
При расчетах необходимой величины капитальных вложений используются показатели двух типов.
I. Показатель удельных капитальных затрат на единицу прироста производства продукции в стоимостном выражении ( /V ):
к ~ КВ /X 9
где /63- величина капиталовложений, необходимых для увеличения производства продукции на X единиц в стоимостном выражении. Показатель удельных капитальных затрат значительно колеблется по отраслям народного хозяйства: в сельском хозяйстве он составляет 12-15 р.ш в обрабатывающей лроржигенньсти - 1,5-2 р., в добывающей - С -8 р., в легкой - I р. на рубль прироста производства продукции.
Если известны необходимый прирост продукции за счет введения новых мощностей и удельные капитальные затраты, можно рассчитать требуемый объем капиталовложеНхгй:
Основной проблемой, возникающей при использовании этого метода, является хорошс обоснованный расчет показателя удельных капитальных затрат на единицу прироста производства продукции.
2. Показатель удельных капитальных затрат на единицу прироста производственной мощности. Производственные мощности всегда оцениваются в натуральном выражении, поэтому показатели величины действующих производственных мощностей и прироста производственных мощностей соответствуют плану производства продукции в натуральном выражении.


где КВ - капитальные вложения, необходимые для прироста производственных мощностей ( ПМ).
В отличие от показателя удельных капитальных затрат на единицу прироста продукции ( К ) показатель Км характеризует капитальные затраты на единицу прироста производственной мощности, т.е. потенциальной продукции.
В настоящее время происходит рост удельных капитальных затрат на единицу прироста производственной мощности (примерно на 2 % в год в среднем по народному хозяйству), что приводит к снижению фондоотдачи и удорожанию продукции. Задача снижения удельных капитальных затрат на единицу вводимых мощностей ложится на научно-технический прогресс, который, должен обеспечить не только стабилизацию фондоотдачи, но и ее рост.
На основе отраслевого коэффициента удельных капитальных затрат на единицу прироста производственных мощностей и планируемого прироста производственных мощностей рассчитывается необходимый объем капитальных вложений в отрасль:
КВ * МП * Км ,
На основе таких расчетов происходит распределение капиталовложений по отраслям народного хозяйства. Серьезная проблема заключается в том, что, как правило, происходит удорожание производственных мощностей (рост коэффициента Хм) в плановом периоде что, однако, не учитывается в плане.
В результате расчетов определяются лимиты (верхние пределы) капиталовложений по отраслям (план должен выполняться по вводу производственных мощностей, при этом не обязательно должен использоваться весь объем выделенных отрасли капиталовложений).
Территориальная структура является производной от отраслевой структуры капитальных вложений и характеризует их распределение по республикам и регионам страны.
Таким образом, в плановом практике выделяются четыре структурных "среза” капитальных вложений. Среди них ведущую роль играет отраслевая структура - распределение капиталовложений по отраслям народного хозяйства.
62


4.3. 	Планирование капитального строительства
Капитальное строительство представляет собой процесс превращения капитальных вложений ь основные фонды. Понятие ’’капитальные вложения" не тождественно понятию "капитальное строительство". Первое представляет собой ресурсы, второе - процесс формирования основных фондов. Кроме того, не все капитальные вложения проходят через этап капитального строительства (не- монтируемоо оборудование - например, сельскохозяйственная техника; немонтируемое оборудование составляет около 25 % всех затрат на оборудование).
Основу планирования капитального строительства составляют разработка и обоснование титульных списков. Титульные списки представляют собой перечень планируемых строек, включенных в государственный план. В титульные списки включаются наиболее крупные стройки (производственные, сметная стоимость которых превышает 3 млн р., и непроизводственные сметной стоимостью свыше I млн р.^.В настоящее время в народно?» хозяйстве ведется около 500 тыс. строек, примерно 1/8 из них включены в титульные списки. Отметим, что включенные в титульные списки стройки поглощают около 90 % всех капиталовложений.
Титул - это наименование объекта, включенного в список. При этом определяется профиль предприятия (тип выпускаемой продукции), его мощность в натуральном выражении, место строительства, полная сметная стоимость объекта (стоимость готового объекта к моменту ввода), сроки строительства, распределение капиталовложений по годам строительства, объем строительномонтажных работ и объем завоза и монтажа оборудования, промежуточные вводы (ввод мощностей по годам, если возможно).
Если сложить сметную стоимость всех объектов, включенных в титульные списки, со с.метнсй стоимостью строек, не вошедших в государственный план, получим полную стоимость всех строящихся объектов. Точная статистика не ведется, в настоящее вре-
В соответствии с новыми условиями планирования в титульные списки включаются производственные объекты стоимостью свыше 4,5 млн р. и непроизводстветаые стоимостью свыше 1,5 млн р.
вз


мя этот показатель составляет примерно 6G0 млрд р.
Огромное число строек отражает распыленность капиталовложений, что приводит к увеличению сроков строительства. Для достройки всех строящихся сейчас объектов необходимо 8-9 лет! Длительные сроки строительства приводят к удорожанию строящихся объектов, омертвлению на значительное время огромных средств, устареванию объектов уже к моменту ввода их в эксплуатацию. Необходимо уменьшить объем вновь начинаемого строительства, что 'позволит добиться ускорения работ на уже строящихся объектах.
При планировании капитального строительства используется ряд временных характеристик этого процесса. Строительный лаг - это время от начала до конца строительства. Средний срок строительства по народному хозяйству составляет 5 лет. Срок оборота капиталовложений (инвестиционный лаг) - это средний срок пребывания капиталовложэний ь процессе капитального строительства (зависит от строительного лага и от распределения капиталовложений по годам строительства). Приведем пример расчета инвестиционного лага:
срок строительства (строительный лаг) - 4 года; сметная стоимость объекта - I млн р.
Распределение капиталовложений по годам строительства:
I год 2 год 3 год 4 год всего
0,1 млн р. 0,1 млн р. 0,2 млн р. 0,6 млн р. I млн р.
Для капиталовложений первого года средний срок пребывания в процессе строительства 3,5 года, для капиталовложений второго года - 2,5 года, третьего * 1,5, четвертого - 0,5 года. Инвестиционный лаг составляет:
0,1 • 3,5 + 0,1 • 2,5 +>0,2 • 1,5 - 1,2 (года).
При выборе вариантов строительства нэобходимо приведение различных вадов затрат к одному знаменателю. С этой целью используется формула приведенных затрат:
Зпр^ОЕн-КВ . (4.3.1)


стоимость), так и объем единовременных затрат (капитальные вложения) . Смысл коэффициента £ и заключается в установлении нижнего предела плановой рентабельности капиталовложений.
Для пояснения сказанного обратимся к методу производственных функций: ”‘яЛ
У « Л • L* (функция Кобба-Дугласа),
где У - объем произведенного национального дохода, К - величина основных фондов, L - объем трудовых ресурсов, параметры производственной функции (константы). Величина К (основные фонды) является функцией капиталовложений ( i ):
Прирост продукции на единицу капиталовложений приблизительно равен производной функции У по i :
где предельный продукт основных фондов ( К ).
Величина Ук в 1980 г, составила 0.14 (таким образом, на каждый рубль прироста основных фондов национальный доход увеличивался на 0,14 р.).
Если на уровне народного хозяйства в качестве эффекта капитальных вложений рассматривается прирост национального дохода, то на уровне предприятия таким показателем является прирост прибыли. Отношение размера прибыли к стоимости основных производственных фондов в средне*/! по народному хозяйству составляет 0,11-0,12.
Нормативность коэффициента Е„ означает фиксацию нижнего предела эффективности капиталовложений. Те варианты капиталовложений, которые имеют эффективность ниже нормативной ( Ен ), не могут рассматриваться в качестве приемлемых. Отметим, что предпринимательская прибыль в США составляет в среднем 14-15 % от объема затрат на основной капитал. Нормативный коэффициент эффективности капиталовложений в СССР ( Ен =0,12) количественно близок к этому показателю.
Основным источником роста производства продукции является в настоящее время снижение ее себестоимости на действующих предприятиях, что, как правило, требует дополнительных капи65


тальных затрат. & качестве эффекта в этом случае выступает снижение себестоимости или (что то же самое) прирост прибыли (4.3.1). ’’Рентабельность” капиталовложений (П/КВ) не должна быть ниже нормативной ( Е„). При нормативной эффективности капиталовложений срок окупаемости составляет 8,5 лет (величина, обратная нормативному коэффициенту эффективности). Таким образом, в течение каждого года должна окупаться (за счет прироста прибыли) примерно 1/8 часть капитальных вложений.
Формула приведенных затрат позволяет сравнивать различные варианты капиталовложений. Среди набора вариантов выбирается тот, которому соответствует меньшая величина приведенных затрат:
С + Ен • КВ •—•* min
Сопоставление вариантов позволяет определить сравнительную эффективность капиталовложений. После отбора лучших вариантов встает задача оценки этих вариантов по абсолютному уровню. При решении этой задачи используется коэффициент дисконтирования (норма процента), учитывается срок строительства и распределение капиталовложений по годам строительства. Вернемся к уже использованному нами (при определении понятия "инвестиционный лаг") примеру:
срок строительства (строительный лаг) - 4 года; сметная стоимость объекта - I млн р.;
распределение капиталовложений по годам строительства:
I год 2 год 3 год 4 год всего
0,1 млн р. 0,1 млн р. 0,2 млн р. 0,6 млн р. I млн р.
Если сумма капиталовложений первого года была бы положена в банк, то за отрезок времени, соответствующий периоду пребывания в процессе капитального строительства, она увеличилась бы в ( I + D ) * 3,5 раз и составила бы КВ ( I ) • (I +D) * 3,5 млн р. Коэффициент дисконтирования зафиксирован в настоящее время на уровне 0,08 (8 %). Таким образом, полная дисконтированная стоимость объекта к концу строительства составит:
Д/*/,05 *3,5* 1.03-2.5+0,24,08-1,5+0,6*1,06-0,5* 1,29 .


омертвления средств в процессе капитального строительства (недополучение потенциальной прибыли). Чем больше срок строительства, тем больше, при прочих равных условиях, потери потенциальной прибыли. Естественно, эти потери неизбежны, однако столь же естественно и стремление свести их к минимуму за счет выбора наиболее рационального варианта строительства, включенного в план объекта.
Коэффициент дисконтирования не учитывается при определении сметной стоимости объекта - это расчетная величина, которая позволяет сравнивать различные варианты строительства, различающиеся по срокам строительства и распределению капиталовложений по годам. При переходе к полному хозрасчету определение сметной стоимости объекта должно осуществляться на основе дисконтирования капитальных затрат.
Нормативный коэффициент эффективности капиталовложений ( Ен = 0,12) превышает коэффициент дисконта ( D = 0,08). В условиях капитализма эта разница выступает как разница между предпринимательским доходом х нормой ссудного процента, являясь своеобразной "платой за риск". При социализме, *в условиях полного хозрасчета, эта разница имеет примерно такой же смысл. Коэффициенты Ен и D являются. мощным инструментом хозяйственной политики. Первый из них.- нормативный коэффициент эффективности капиталовложений ( Ен ) - являясь нижней границей эффективности капитальных вложений, "отсекает" относительно менее эффективные варианты. Чем выше Е„ , тем жестче требования к эффективности капиталовложений. Повышение коэффициента Ен может происходить в условиях ограниченности ресурсов капиталовложений в народном хозяйстве, что требует повышения эффективности их использования.
При осуществлении капиталовложений, связанных с использованием достижений НТП, коэффициент эффективности должен быть выше, чем в среднем по народному хозяйству. Для новой техники коэффициент эффективности Ен равен 0,15 (для АСУ - 0,33).
Чем меньше разница между Е# и D (коэффициентом дисконта), тем меньше стимулов к инвестированию, и тем больше побудительных мотивов хранить денежные средства в банке. В условиях современного капитализма норма процента является основным средством регулирования инвестиционной активности. После прихода к
67


власти администрация Рейгана провела меры по повышению нормы ссудного процента (в 1981 г. она достигла 20 % годовых). Такая политика преследовала цель повышения эффективности производства за счет ликвидации малоэффективных рабочих мест и проектов. Одновременно повышение нормыссудного процента обеспечило приток огромного количества капиталов из Европы, поскольку выплачивав- мый вкладчикам процент в США превысил корму прибыли на капитал в Европе (по оценкам, прилив капитала из Западной Европы в США составил за три года - I98I-I983 - 150-200 млрд дол.).
4.4. Планирование воспроизводства основных фондов и производственных мощностей
Процесс капитального строительства завершается вводом основных фондов. В процессе воспроизводства основных фондов выделяются три этапа: ввод основных фондов, их использование и выбытие. Основным инструментом планирования воспроизводства .является баланс основных фондов (по остаточной и первоначальной стоимости).
Отраслевой баланс основных фондов по первоначальной стоимости включает следующие позиции.
1. Основные фонды на начало года (по первоначальной стоимости).
2. Ввод основных фондов в течение года (по первоначальной
стоимости). .
3. Выбытие основных фондов (по первоначальной стоимости).
4. Передача основных фондов другим отраслям (по первоначальной стоимости).
5. Основные фонды на конец года (по первоначальной стоимости )>
(На уровне народного хозяйства пункт 4 исключается).
Баланс основных фондов по остаточной стоимости содержит следующую информацию.
1. Основные фонды на начало года (по остаточной стоимости).
2. Ввод основных фондов в течение года (по первоначальной стоимости).
3. Затраты на капитальный ремонт основных фондов.
4. Амортизационные отчисления.
бв


5. Передача основных фондов другим отраслям (по остаточно! стоимости).
6. Основные фонды на конец года (по остаточной стоимости)»
Прирост основных фондов по первоначальной стоимости определяется как разница между вводом и выбытием по первоначальной стоимости. Прирост основных фондов по остаточной стоимости равен сумме ввода основных фондов и затрат на капитальный ремонт за вычетом суммы амортизационных отчислений:
ОФ = Всф * - А
где ОФ - прирост основных фондов по остаточной стоимости, ЛР - сумма затрат на капитальный ремонт основных фондов (приводит к восстановлению части первоначальной стоимости и, таким образом, увеличению остаточной стоимости), А - сумма амортизационных отчислений (отражает утрату части стоимости основных фондов в результате из: износа), Пор ~ ввод основных фовдоз в течение года.
При данной величине основных фондов объем выбытия тем больше. чем меньше сроки их службы. В среднем по народному хозяйству срок службы основных фондов составляет 24-25 лет, норма выбытия - 2,5 %. Для активной части основных фондов (машины и оборудование) средний срок службы равен 15-17 годам, норма выбытия несколько выше - около 3 %. Динамика выбытия основных фондов может быть проиллюстрирована при помощи следующего графика, отражающего зависимость между объемом выбытия и возрастом основных фондов, введенных в году Т •
; объем выбытия
I
I
I
В условиях роста общего объема основных фондов величина, обратная норме выбытия, несколько превышает средний срок их
ее


службы.
Динамика выбытия , различна по разным группам основных фондов. Различие в движении активной (машины и оборудование) и пассивной (здания, сооружения и'др.) частей основных фондов отражает следующий график:
Кривая (I) соответствует активной, кривая (2) * пассивной части основных фондов.
С ускорением научно-технического прогресса срок службы основных производственных фондов сокращается, норма выбытия - увеличивается. В настоящее время ставится задача увеличить норму выбытия активной части основных производственных фондов до 5-6 % и сократить средний срок службы пассивной части на 2,5-3 %, а активной части основных фондов на 3-5 %.
К числу основных характеристик процесса воспроизводства основных фондов относится стоимость капитального ремонта и сумма амортизационных отчислений.
Капитальный ремонт позволяет продлить срок службы основных фондов и является альтернативой их выбытию. Чем больше, при прочих равных условиях, объем капитального ремонта, тем ниже норма выбытия. Объем возможного выбытия основных фондов зависит, прежде всего, от выпуска продукции машиностроения, поэтому огромный объем капитального ремонта в экономике СССР может рассматриваться в качестве "платы" за недостаточный уровень развития отраслей машиностроительного комплекса. В настоящее время объем капитального ремонта составляет 3-3,5 % от стоимости производственных основных фондов (вместе с другими видами ремонта - около 5 %). В черной металлургии затраты на капитальный ремонт превышают объем капиталовложений, что приводит к консервации технической 70


отсталости отрасли, поскольку капитальный ремонт означает восстановление изношенных, часто уже устаревших производственных фондов, вместо замены их новыми, Фактически в черной металлургии в настоящее время действующие мощности поддерживаются в более или менее пригодном к эксплуатации состоянии. Сказанное выше иллюстрируют следующие данные об удельном весе мартеновской стали (устаревший способ производства) в общем объеме сталелитейного производства:
СССР США
I960 г. 88 % 80 %
1980 г. 63 % 10 %
Таким образом, высокий уровень затрат на капитальный ремонт оказывает негативное влияние на процесс воспроизводства основных фондов. Необходимо добиться снижения нормы затрат на капитальный ремонт и на этой основе увеличения нормы выбытия и нормы затрат на реновацию.
Планирование амортизационных отчислений осуществляется на основе нормы амортизационных отчислений, составляющей (в среднем по народному хозяйству) 7 % от первоначальной стоимости основных фондов. Норма амортизационных отчислений включает две составляющие: норму затрат на финансирование капитального ремонта (3,5 %) и норму отчислений на реновацию (замену выбывших основных фондов новыми).
Планирование капитальных вложений и капитального строительства в целом направлено на формирование интенсивного типа воспроизводства основных фондов, что, в свою очередь, влияет на проведение технической реконструкции народного хозяйства и реализацию ресурсосберегающей инвестиционной политики.
71


ТЕЛА о. ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
На уровне народного хозяйства планирование трудовых ресурсов включает четыре основных этапа:
прогнозирование демографических процессов
планирование трудовых ресурсов и занятости населения (баланс трудовых ресурсов)
межотраслевое и территориальное распределение занятых
гнганирпядяиа ПОДГОТОВКИ И распределения квалифицированной рабочей силы
(I)
(2) (3)
(4)
5»1. Разработка демографических прогнозов (прогноз демографической ситуации)
Особенностью демографических прогнозов, лежащих в основе планирования трудовых ресурсов, является расчет всех показателей в территориальном разрезе.
Демографический прогноз представляет собой расчет численности населения на основе прогноза его естественного и механического прироста. Естественный прирост населения равен разности мевду числом родившихся и числом умерших. Прогноз рождаемости выполняется на основе следующей информации:
- прогноза численности женщин фертильного (детородного) возраста (в эту группу включаются женщины в возрасте от 16 до 49 лет);
- распределения женщин фертильной ipynnn по возрастам;
- прогноза коэффициента фертильности для женщин фертильной группы по каждому возрасту;
- обоснования факторов, которые будут оказывать влияние на рождаемость в прогнозируемом периоде.
В результате определяется коэффициент рождаемости (количество родившихся на тысячу человек населения) в прогнозируемом периоде.
Прогноз смертности населения включает:
- прогноз детской смертности;
П


- прогноз средней вероятности дожития для каждого возраста живущих (выполняется методом передвижки возрастов); для каждой возрастной группа вероятность умереть равна еди-
... нице минус вероятность дожития:
By * / * 9
где Зу * вероятность умереть, Вд - вероятность дожития. На основе этих данных рассчитывается средняя продолжительность жизни для родившихся в начале прогнозируемого периода:
- расчет среднего возраста умерших и среднего возраста живущих (определяется как средневзвешенная возрастов и их долей соответственно в общем количестве умерших и общей численности живущих);
- обоснование факторов, которые будут оказывать влияние на смертность населения в прогнозируемом периоде.
В рамках прогноза смертности населения определяется коэффициент смертности (количество умерших на тысячу человек). Коэффициент естественного прироста* равен разности между коэффициентами рождаемости и смертности.
Результатом этих расчетов является прогноз естественного прироста населения по отдельным территориям и в целом по СССР. Кроме естественного прироста- на численность населения по регионам (территориям) страны существенное влияние оказывает механический прирост (миграция населения). Абсолютный прирост населения в регионе равен алгебраической сумме естественного и механического прироста. Для большинства регионов страны абсолютный прирост населения больше 0, однако в некоторых районах (например, во многих районах РСФСР) имеет место отрицательный абсолютный прирост (суженный режим воспроизводства населения).
Общим итогом расчетов ла этапе прогнозирования демографических процессов является прогноз численности населения, его половой и возрастной структуры, а также прогноз численности трудоспособного населения.
В рамках прогноза демографической ситуации помимо перечисленных показателей определяется также средняя продолжительность предстоящей трудовой деятельности (составляющая в настоящее время около 40 лет), средний возраст начала трудовой деятельности и средний, возраст ее окончания (в настоящее время 18 и 60 лет соответственно).
73


5.2. 	Планирование трудовых ресурсов и занятости населения
Основным инструментом планирования трудовых ресурсов и занятости населения является плановый баланс трудовых ресурсов, составляемый как в целом по населению страны, так и раздельно по городскому и сельскому населению. Сводный баланс трудовых ресурсов рассчитывается на основе прогноза демографической ситуации и включает следующие позиции (по ряду позиций в скобках приведены данные, соответствующие одиннадцатой пятилетке).
I. 	Численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет).
,Л2. Неработающие инвалиды первой и второй группы из числа лиц трудоспособного возраста.
3. Работающие пенсионеры (6,5 млн человек).
4. Работающие подростки (0,5 млн человек).
5. Трудовые ресурсы - всего (I - 2 + 3 + 4).
6. Учащиеся с отрывом от производства из числа лиц трудоспособного возраста (16 млн человек).
7. Военнослужащие (численность Вооруженных Сил СССР).
8. Занятые в домашнем хозяйстве из числа лиц трудоспособного возраста (10 млн человек) .
9. Занятые в народном хозяйстве (включая занятых в личном подсобном хозяйстве) - всего (5 - 6 - 7 - 8) (135 млн человек).
10. Занятые в личном подсобном хозяйстве (4 млн человек).
11. Занятые в общественном хозяйстве (131 млн человек) .
Кроме указанной информации, сводный баланс трудовых ресурсов содержит данные о распределении занятого населения пс социальным группам (рабочие, служащие, колхозники), распределении занятых по регионам страны и агрегированную информацию о распределении занятых по отраслям народного хозяйства.
♦ Из общего числа занятых в народном хозяйстве:
1) численность занятых в материальном производстве, в том числе:
а) в промышленности,
б) в сельском хозяйстве,
в) в строительстве,
г) на транспорте,
д) в торговле и заготовках;
2) численность занятых в непроизводственной сфере.
74


Сводный баланс трудовых ресурсов разрабатывается по отдельным территориям и в целом по СССР. На основе баланса трудовых ресурсов определяется лимит (верхний предел) численности занятых в общественном хозяйстве (с определенными оговорками его можно считать эквивалентным общему лимиту капиталовложений).
Важнейшей характеристикой использования трудовых ресурсов является показатель уровня занятости (рассчитываемый как отношение численности занятых к общей численности трудоспособного населения), достигший в одиннадцатой пятилетке 93 % (один из самых высоких уровней занятости в мире). Весьма актуальной является проблема достижения рационального уровня занятости (рациональный уровень не равен максимальному). Достигнутый к середине 80-х гг. уровень занятости близок к максимальному, но далек от рационального уровня. По оценкам специалистов, рациональный уровень занятости значительно превышен, в особенности это касается занятости женщин в Москве (например, занятость женщин трудоспссос. возраста составляет 95-96 %). Необходимо снижение уровня занятости за счет» увеличения числа лиц, обучаемых с отрывом от производства, а также за счет предоставления женщинам трехлетнего отпуска после рождения ребенка, а затем возможности работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Эти меры позволят поднять качество подготовки рабочей силы и улучшить режим воспроизводства населения.
Планируется развитие и других форм использования трудовых ресурсов: предоставление возможности работать по совместительству (в настоящее время численность лиц, работающих по совместительству, составляет 2,5 млн человек), более активное использование надомного труда (сейчас надомным трудом занято 270 тыс. человек).
Для обеспечения рационального уровня занятости необходимы активные меры в области создания новых и ликвидации старых {малоэффективна) рабочих мест - необходимо добиться сбалансированности между числом рабочих мест’и рациональным уровнем занятости населения (в одиннадцатой пятилетке несмотря на то, что уровень занятости значительно превысил рациональную норму, в народном хозяйстве остались незанятыми около 3 млн рабочих мест).
75


5.3. 	Отраслевая структура занятости и планирование межотраслевого распределения рабочей силы
Планирование межотраслевого распределения рабочей силы основывается на сводном балансе трудовых ресурсов и системе частных балансовых расчетов, среди которых важнейшее значение имеет плановый баланс дополнительной потребности в рабочей силе по отраслям народного хозяйства. При его разработке учитываются следующие группы факторов.
1. Данные сводного баланса трудовых ресурсов, которые выступают в роли ограничений сверху, лимитов.
2. Уровень использования действующих производственных мощностей и оценка необходимого , прироста мощностей в плановом периоде. Прирост производственных мощностей и активизация использования действующих мощностей (повышение коэффициента сменности) непосредственно влияют на изменение числа рабочих мест в отрасли. Динамика числа рабочих мест определяет потребность отрасли
в дополнительной рабочей силе.
3. Соотношение между планом производства продукции и планом роста производительности труда. При заданном объеме производства Продукции потребность в приросте рабочей силы тем меньше, чем больше рост производительности труда. Если темп роста объема производства равен темпу роста производительности труда, то потребность в дополнительной рабочей силе отсутствует. В настоящее время ставится задача обеспечить развитие в таком режиме (т.е. при нулевом приросте рабочей силы) крупнейших городов страны - Москвы и Ленинграда. Е дальнейшем планируется абсолютное высвобождение рабочей силы в промышлейности и ее перераспределение
в другие отрасли народного хозяйства, прежде всего в непроизводственную сферу (этот процесс начнет развиваться сначала в Москве и Ленинграде, а затаи станет характерным для большинства регионов страны).
При обосновании источников дополнительной рабочей силы используется баланс дополнительной потребности в рабочей силе, который содержит следующую информацию.


Факторы уменьшения численности работников ( - )
1. Естественная убыль (уход на пенсии или смерть).
2. Уход по собственному желанию (текучесть кадров. 3 XI пятилетке текучесть кадров в пршышленкости составила 10-11 %).
3. Переход на учебу с отрывом от производства.
4. Призыв в Вооруженные Силы.
5. Убыль рабочей силы - всего
(I + 2 + 3 + 4)
Источники прироста численности занятых ( + )
1. Выпускники школ и ПТУ.
2. Организованный набор и общественный призыв.
3. Набор рабочей силы непосредственно предприятиями и учреждениями (обратная сторона текучести кадров).
4. Демобилизация из Вооруженных Сил.
5. Приток рабочей силы - всего (I + 2 + 3 + 4).
Приток рабочей силы должен превышать величину чистого прироста занятых в отрасли, поскольку за счет него осуществляется также компенсация убыли работников.
Из четырех указанных выше источников пополнения рабочей силы основным являются выпускники школ и ПТУ (до 40 % приходящей на производство молодежи - выпускники профессионально-технических училищ. В перспективе их даты будет продолжать расти).
Организованный набор используется, главным образом, для обеспечения рабочей силой крупных строек, однако в некоторых регионах разновидность организованного набора - контрактная система - является основной формой Hafea рабочей силы (районы Крайнего Севера и др.).
В рамках задачи планирования отраслевой структуры занятости определяются масштабы межотраслевого и (на этой основе) межтерриториального перераспределения рабочей силы. До сих пор межотраслевые и межрегиональные потоки рабочей силы были однонаправленными: из аграрного сектора - в другие отрасли экономики, из г западных районов страны - в Сибирь и на Дальний Восток. В будущем решающее значение будет иметь "взаимный обмен” между отраслями рабочей силой.различных специальностей и квалификации.
В настоящее время осуществляются попытки разработки межотраслевого баланса перераспределения рабочей силы на основе мат-


рицы межотраслевых потоков занятости:
А(1,1) А(1,2)
А(1,К)
А(К,1) А(К,2) < ♦...*А(К,К) ,
где А(1,2) поток рабочей силы из отрасли I в отрасль 2 и т.д. Разработка такого баланса (укажем, что аналогичные расчеты проводятся и по межрегиональным потокам рабочей силы) позволит усовершенствовать систему методов планирования отраслевой структуры занятости, а также расширить применение математических методов и ЭВМ.
5.4. 	Планирование подготовки квалифицированной
рабочей силы
Планирование подготовки квалифицированной рабочей силы является весьма сложным вопросом, непосредственно затрагивающим, помимо экономических, серьезные социальные проблемы (например, престижность одних профессий и непопулярность других). В настоящее время наряду с острым дефицитом специалистов целого ряда профессий (математическое обеспечение ЭВМ, механизаторы в сельскохозяйственном производстве и др.) имеет место перепроизводство кадров по некоторым другим, прежде всего традиционным специальностям (некоторые виды инженерных профессий). Накопившиеся диспропорции в подготовке квалифицированной рабочей силы требуют активных мер по изменению (сложившейся ситуации.
Основу планирования подготовки квалифицированной рабочей силы образует баланс дополнительной потребности в рабочей силе. Иэ общего баланса выделяется часть наиболее классных профессий, требующих длительной специальной подготовки; по этим профессиям разрабатывается система частных балансов. Основными методами подготовки квалифицированных рабочих является обучение в ПТУ (ежегодный выпуск - около 2 млн человек), а также обучение на курсах повышения квалификации на самих предприятиях. Развитие форм автоматизации производства предъявляет повышенные требова78


ния к организации подготовки квалифицированных работников.
Таким образом, планирование трудовых ресурсов, их распределение по формам занятости и отраслям народного хозяйства составляет важнейшую часть системы народнохозяйственного планирования.
ТЫЛА 6. ПЛАНИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРД1Щ
Применительно к природным ресурсам было бы правильнее говорить о планировании их рационального комплексного использования. К сожалению, в народнохозяйственном плане нет пока сводного раздела, отражающего эту необходимость, В 1974 г. появился раздел "Охрана окружающей средн".
Сводное планирование природных ресурсов затруднено отсутствием общих стоимостных оценок природных ресурсов.
Возникает вопрос: можно ли дать стоимостную оценку природным ресурсам? В условиях капитализма такая оценка формируется на оспоез анализа капитализации земельной ренты. В условиях социализма природные ресурсы являются общенародным достоянием, поэтому аналогия с капитализмом невозможна.
Долгое время в политической экономии социализма отрицалась возможность стоимостной оценки природных ресурсов. Аргументировалось зто тем, что природные ресурсы не являются результатом труда. Ио в последнее время признается, что природные ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот, являются результатом приложения труда, не отрицается возможность их стоимостной оценки.
Существуют попытки дать по крайней мере ценностную оценку природным ресурсам. Это связывается с дифференциальной рентой или дифференциальным эффектом.
Цена природных ресурсов определяется на основе того вклада в прирост национального дохода, который дает увеличение соответствующих природных ресурсов. Чем больше объем природных ресурсов и чем они качественнее (при прочих равных условиях), тем больше возможности расширения производства. Существует множество методик, которыми пользуются для расчета стоимостной оценки природных ресурсов. Разработаны методики оценки водных ресур71


сов и платы за их использование. Существуют методики оценки сельскохозяйственных угодий и других земельных ресурсов. В Проекты строительства . ГЭС. вводится оценка используемых земельных угодий, рассчитываемая как производная от урожая, который при этом теряется (предпочитаются проекты с малым затоплением земельных площадей).
Для целей планирования рационального использования природных ресурсов сейчас крайне необходима их объективная стоимостная оценка.
Что является объектом планирования во всем многообразии природных ресурсов? Все ли ресурсы или некоторые из них?
Необходимыми условиями для планирования природных ресурсов являются: I) ограниченность природных ресурсов (изменение объемов этих ресурсов прямо влияет на результат хозяйственной деятельности); 2) вовлеченность природных ресурсов в хозяйственный оборот (не вовлеченные в хозяйственный оборот природные ресурсы включаются в геологические прогнозы, но не в планы производства) .
Виды планируемых природных ресурсов: I) земля и ее использование; 2) лесные ресурсы и их использование; 3) биологические ресурсы (воспроизводимые), кроме лесных ресурсов; 4) запасы полезных ископаемых (в основном нефть и марганцевые руды); 5) использование запасов пресной воды (в условиях, когда она является ограниченной); 6) использование ресурсов мирового океана (рыбные и другие биологические ресурсы).
Что касается последней статьи - использование ресурсов мирового океана - то нужно подчеркнуть, что пока планируется и прогнозируется в основном использование рыбных ресурсов. Другие же из этого вида ресурсов только начинают использоваться.
К перечисленным видам ресурсов относятся также и климатические ресурсы (температурный и водный режим, осадки). Но они не планируются, так как количественно их трудно оценить. Хотя, скажем, для сельского хозяйства было бы чрезвычайно важно наличие подобных плановых оценок. Сельское хозяйство зависит от среднегодовой температуры, а значит и ст периода вегетации. Зона рискованного земледелил составляет 60-70
80


6.1. 	Земля и ее использование
1. В народнохозяйственном плане находит отражение размер площади сельскохозяйственных угодий, в том числе посевных площадей. Площадь земель сельскохозяйственного использования составляет 1050 млн га, площадь сельскохозяйственных угодий (выпасы, пастбища, естественные сенокосы) - 600 млн га, посевные площади - 230 млн га, из них зерновые - 130 млн га. Площади сельскохозяйственных угодий и посевные планируются и в целом, и по территории, и по видам культур, что связано с разработкой балансов валовых ресурсов сельскохозяйственной продукции.
Значительная часть сельхозугодий выбывает в связи с эрозией почвы, с промышленным строительством и др.
В нашей стране формы ведения сельскохозяйственного производства были и остаются преимущественно экстенсивными, длительное время происходила распашка новых земель. Для сравнения можно привести пример США. Размер посевных площадей там составляет 140 млн га и постоянно уменьшается.
Изменение размера сельскохозяйственных угодий и посевных площадей является результатом форм ведения сельскохозяйственного производства.
2. В народнохозяйственном плане определяются размеры отчуждения земель под промышленное и городское строительство.
Под промышленным строительством подразумевается: строительство гидроэлектростанций, линий электропередач, собственно промышленных предприятий. Величина в целом не столь велика. Под промышленное и городское строительство отчуждается около 5 % земель. Проблема состоит в том, что зачастую отчуждаются плодородные земли.
При строительстве высоковольтных линий, например, полоса отчуждения составляет 1,5-2 км.
Планируется отчуждение сельскохозяйственных земель также под жилищное и непроизводственное строительство. Цена одного га городской.земли составляет 300 тыс. р.
Ежегодно отчуждается под промышленное строительство 1-2 млн га сельскохозяйственных угодий. За последние 20 лет в нашей стране под промышленное строительство было отведено 30 млн га. для рационального использования отчужденных земель $1


необходимо в проекты строительства включать стоимостную оценку земли.' Важно учитывать каждый квадратный метр земли.
*3. В народнохозяйственный план включаются задания по орошению и осушению земель (мелиорация). К настоящему времени в нашей стране осушено и обводнено 30 млн га земли.
Необходимо создание большого числа зон гарантированного земледелия. За счет этого можно сократить общую посевную площадь. Планируются масштабы и средства защиты почв от ветровой» водной, селевой эрозий. Необходимое создание такой сельскохозяйственной техники и таких форм земледелия, которые бы предупреждали эрозию.
Сейчас создается сельскохозяйственная техника, давление которой на почву соответствует виду почвы. Создаются также системы обработки почвы, предохраняющие землю от эрозии: безотвальная вспашка, фрезерная вспашка. В Западной Европе уже давно используется безотвальная технология при вспашке земли.
Все эти мероприятия необходимы для того, чтобы сохранить плодородие земли. Необходимо помнить» что плодородные земли являются ограниченным видом природных ресурсов. Естественное плодородие не восстанавливается.
6.2. 	Лесные ресурсы я их использование
В этом разделе народнохозяйственного плана определяются: а) нормы вырубки (т.е. в каких местах, сколько и какого лёса необходимо ежегодно вырубать), б) посев и посадка лесов (с помощью семян и саженцев).
При определении норм вырубки основным является территориальный аспект. Сейчас вырубается в нашей стране 30-40 % годового прироста древесины, но вырубки ведутся преимущественно в освоенных районах. Так, например, в Карелии мы вырубаем больше, чем составляет весь естественный прирост леса.
В целом в нашей стране имеет место тенденция к снижению вырубки древесины на производственные цели. Сейчас эта величина составляет 400 млн м3 деловой древесины в год. Но есть районы страны, где норма вырубки должна быть высокой. В противном случав лес будет портиться. Это касается районов Сибири и Дальнего Востока.
82


Норма вырубки рассчитывается таким образом, чтобы объем вырубки компенсировался приращением от посева и посадки лесов. Устанавливаются следующие показатели: I) площади посева и посадки лесов, 2) скорость выращивания леса до товарного вида.
Для сравнения можно сказать, что в 'Западной Европе (в Германии. Франции) лесные ресурсы имеются только на базе искусственно посаженных лесов. Там создана система посева скороспелых лесов. Высаживаются преимущественно те виды деревьев, которые пригодны для хозяйственного использования через сравнительно небольшой срок (сосна). В Европейской части СССР условия для этого уже созданы.
6.3. 	Запасы полезных ископаемых
Одна из главных составляющих планирования запасов полезных ископаемых - планирование геолого-разведочных работ.
Плановая тактика выделяет следующие категории запасов полезных ископаемых: А, В, Cj, С2.
А и В - оконтуренные (точно известно место залегания, и оно очерчено (контур), а также известен объем запасов в полезном веществе) запасы, подготовленные к производственной эксплуатации. Подготовка к производственной эксплуатации осуществляется путем сплошного бурения: шурфы располагаются в шахматном порядке.
C-j- - прогнозные запасы. По этой категории запасов осуществляется только общёе оконтуривание запасов, которое делается на основе выборочного бурения. Выборочное бурение проводится с целью установления места залегания запасов и мощности пласта.
С2 - гипотетические запасы. Эта категория запасов устанавливается на основе пробных бурений, аэрофотосъемки, с помощью спутника, а также в результате научных предсказаний. При этом с большой вероятностью определяется наличие полезных ископаемых в этих запасах.
А, В и Cj - балансовые запасы. Они утверждаются Министерством геологии СССР и включаются в плановые расчеты.
С2 - забалансовые запасы. Они в плане не учитываются.
Каждый год в плановом порядке осуществляется перевод из одной категории запасов в другую: С2 Cj А + В.
83


В планировании используются показатели обеспеченности отраслей добывающей промышленности балансовыми запасами.
Для каждой отрасли добывающей промышленности установлен норматив обеспеченности балансовыми запасами. Так, например, для черной металлургии - 20-25 лет, пветной металлургии - 30-40 лет, золотых приисков - 15-20 лет, угольной промышленности - в зависимости от мощности шахт: (1-4 ниш т) - 50-60 лет, (открытая добыча в карьере - 3 млн т в год) - 40-50 лет, нефтяной промышленности - 35-40 лет, газовой промышленности - 25-30 лет.
Планирование запасов полезных ископаемых затрагивает не только геологические, но и технико-экономические проблемы. Так, дорогостоящие объекты по добыче и использованию полезных ископаемых должны обеспечиваться техникой и технологией более высокого уровня. Отсутствие этих условий ведет к снижению эффективности производства. В частности, острой проблемой является низкий уровень извлекаемости запасов полезных ископаемых из пластов. В первую очередь это касается добычи нефти и руд цветных металлов. Так, в настоящее время уровень извлекаемости нефти составляет 30-40 %, а исследования показывают, что он может достигнуть 80 %.
6.4. 	Использование запасов пресной воды
Планирование использования водных ресурсов включает два аспекта: оценку запасов веды и водопотребление.
I. Запасы пресной воды планируются на базе оценки ресурсов воды в разрезе закрытых водоемов.и напорных плотин на ГЭС; оцениваются запасы воды для орошения.
В частности, когда речь идет о запасах воды в бассейне реки Лены, то при этой имеются в виду прогнозные оценочные запасы. Это понятно, так как при неограниченных запасах вода в целом применительно к какому-либо конкретному району может быть дана лишь прогнозная оценка запаса.
Планирование запасов воды в водохранилищах ГЭС играет существенную роль, так как существуют, например, маловодные года и ГЭС не работают на полную мощность. Для подобных и многих других случаев, связанных с нехваткой воды, необходимо иметь накопленные запасы воды. Роль таких накопителей выполняют ГАЭС (аккуму-
84


Запасы прессой воды, планируются на территориях Донбасса, всей Украины, так как там они ограничены.
Запасы пресной еоды для орошения планируются в Средней Азии.
2. 	Водопотребление. Планируется общее недопотребление пресной воды на производстве и в быту. Сейчас объем потребления вода в нашей стране составляет 300 км3 в год.
В рамках обшего водопотребления планируется возвратное потребление (экономия воды). Сейчас оно составляет 125-130 км3 в год из общего объема водопотребления. Остальной объем воды - 170-180 км2 приходится на безвозвратное потребление.
Первое место среда водопотребителей занимают отрасли сельского хозяйства (орошение).
В планировании водопотребления можно наделить две глазные проблемы: планирование обеспеченности водой водоемких производств (черной металлургии, электроэнергетики, химической промышленности); переход от безвозвратного водопотребления к возвратному (создание замкнутых водяных циклов с тем, чтобы повышать уровень возвратного водопотребления).
6.5. 	использование ресурсов мирового океана
В настоящее.время СССР относится к странам, потребляющим большое количество рыбы (16-17 кг на душу в год). Но имеет место тс-иданция к снижению этого уровня. При разработке данного раздела плана прогнозируются запасы рыбы. Прогноз рыбных ресурсов охватывает их объем в пределах территориальных вод и вод мирового океана, Прогнозы показывают, что запасы рыбы снижаются из года в год. Одной из причин этого является введение 200-километровой зоны всеми странами..
Планируются рыбные ресурсы внутренних водоемов.
В последнее время все больший упор делается на искусствен- * пое разведение рыбы. При эффективном ведении хозяйства снимается 15-20 ц рыбы с I га прудов и водоемов. Средняя же величина составляет 10 ц с I га.
Пока планирование ресурсов мирового океана помимо раздела по планированию добычи рыбных ресурсов включает лишь еще один раздел - планирование запасов и добычи нефти на шельфах. Но
85


очевидно, что круг проблем не ограничивается этими двумя. Энергетические ресурсы мирового океана огромны. В перспективе планируется вести разработку полезных ископаемых на дне мирового океана. Огромный потенциал содержат в себе биологические ресурсы мирового океана (водоросли, организмы и др.).
6.6. 	Планирование охраны окружающей среды
Планированию охраны окружающей среда с каждым годом уделяется все больше внимания, так как нарушение экологического равновесия может привести к серьезным последствиям.
В рамках этого раздела планируется:
1) предельно допустимые концентрации всевозможных выбросов в атмосферу (насчитываются десятки тысяч наименований таких выбросов: различные формы радиации, химические выбросы, отходы производств, газы и др.);
2) внедрение технологий и фильтров, способствующих сокращению выбросов;
3) создание менее загрязняющих технологий (фиксируется в проектах).
Мероприятия 2) и 3) планируются для тех районов, где нормы предельно допустимой концентрации либо достигнуты, либо превышены.
В настоящее время в нашей стране на природоохранные мероприятия отчисляется в среднем около 2 % всех капиталовложений. В десятой‘пятилетке эта величина составила 15 млрд р. В перспективе она будет расти, что связано с усилением социальной ориентации в планировании народного хозяйства.


ТЕМА 7. ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
Мы рассматриваем эту тему в рамках раздела "Планирование производственных ресурсов", ибо научно-технический прогресс, его результаты материализуются в срудияхтруца, новой технологии, предметах труда, новых средствах связи и т.д. Помимо этого НТП материализуется ь новом уровне знаний, квалификации ладей. Являясь движущей основой роста производительных сил, НТП имеет вполне конкретные материальные формы выражения. Таким образом, рассмотрение научно-технического прогресса вне производственных ресурсов невозможно.
НТП обеспечивает экономию производственных ресурсов, т.е. снижение их затрат на единицу продукции. Тем самым преодолевается ограниченность производственных ресурсов. Эффективность производства, переход на интенсивный путь развития связаны с экономией производственных ресурсов, а это в свою очередь связано с материализацией НТП.
НТП повышает степень взаимозаменяемости производственных ресурсов и меру эластичности их взаимозамещения. Чем более ограничен тот или иной вид производственных ресурсов, тем в большей мере существует объективная потребность заменить его менее ограниченным видом ресурсов.
НТП является источником новой продукции и новых ресурсов. Динамика экономического развития во все большей мере зависит от того, как возникающие в ходе научно-технического прогресса новые потребности удовлетворяются новыми видами продукции.
Планирование НТП как система пока не существует. Уровень развития системы планирования НТП можно представить, разбив систему планирования народного хозяйства на три сферы: I) планирование производства; 2) социальное планирование; 3) планирование НТП.
Наиболее развитой является сфера планирования производства, на порядок ниже - социальное планирование. Что касается планирования НТП, то оно находится в зачаточном состоянии.
87


7.1. 	Особенности долгосрочного и среднесрочного планирования НТП
Планирование научно-технического прогресса охватывает весь цикл "наука - производство", т.е. с момента возникновения идеи до массового производства готовой продукции. Он охватывает следующие стадии: проведение фундаментальных исследований; проведение прикладных исследований; осуществление опытно-конструкторских разработок; организация опытного производства.
Строго говоря, реально цикл "наука - производство" начинается с того момента, когда научная идея превращается в прикладную идею, так как на стадии фундаментальных исследований очень трудно программировать ход этих исследований. Затем следует созревание прикладной идеи в некую конкретную идею, обоснованную наличием материалов, конструированием и т.д. Американцы называют этот процесс экономизацией идеи.
Цикл проектирования и конструирования предшествует тесовому производству. Он составляет примерно 2-3 года.
На завершающей стадии цикла "наука. - производство" осуществляются: освоение новых мощностей и новых технологий; массовое внедрение достижений науки и техники (нововведений) в народное хозяйство; снятие устаревших образцов с производства.
Вследствие множественности стадий цикла "наука - производство" и частых разрывов между ними планирование НТП охватывает длительные временные интервалы. Длина каждого такого интервала составляет несколько пятилетий (обычно 10-15 лет).
Пример. Первая АЭС была построена в 1955 г. Весомой частью нашего энергетического баланса АЭС стали лишь в десятой пятилетке, т.е. прошло 20-25 лет.
При разработке среднесрочных планов исходят из того, что достижения науки и техники уже известны. И это понятно, так как в .конкретном планируемом пятилетии не может возникнуть из ничего и найти массовое применение та или иная научная идея. Следовательно, в рамках среднесрочного планирования научно-технический прогресс является экзогенным (заданным извне) по отношению к ссциально-экон’эмическому развитию. При этом рассматриваются вопросы, связанные с результатами, социально-экономическими последствиями НТП.
*8


В рамках долгосрочной перспективы существует возможность охватить весь цикл "наука - производство". В этом случае планирование научно-технического прогресса может осуществляться исходя из социально-экономических целей и задач развития общества. Другими словами, в рамках долгосрочного ^планирования научно-технический прогресс может рассматриваться как эндогенный фактор, т.е. производный от параметров социально-экономического развития.
Таким образом, в рамках долгосрочного планирования, в отличие от среднесрочного, имеется возможность подчинить развитие науки и техники социально-экономическим целям и задачам развития и планомерно воздействовать на научно-технический прогресс. Но при этом важно подчеркнуть, что исходя только из социально-экономических задач и целей развития нельзя развивать научно-технический прогресс. Существуют и другие импульсы для его развития.
7.2. 	Единая научно-техническая политика и метода ее обоснования, метода планирования НТП
Единая научно-техническая политика социалистического государства в области науки и техники охватывает все формы планирования науки и техники. Она является формой управления и регулирования НТП в социалистическом государстве и включает следующие основные элементы:
1) обоснование, социально-экономических целей и задач НТП, определение перспективных задач развития, решение которых требует определенного уровня развития науки и техники;
2) планирование ресурсов развития науки;
3) определение основных направлений НТП (выбор приоритетов);
4) планирование внедрения результатов развития науки и техники в народное хозяйство. •
1-й элемент. Обоснование социально-экономических целей и задач НТП, определение перспективных задач развития, решение которых требует определенного уровня развития науки и техники.
Это - исходный пункт планирования НТП. Существуют три источника формирования целей и задач развития НТП.
Первый источник - это устранение узлов напряженности и несбалансированности народного хозяйства на основе использования
89


достижений науки и техники.
В ходе социально-экономического развития страны постоянно возникают задачи, решение которых невозможно на уровне существующей техники и технологии, возникают своеобразные "узлы" несбалансированности. Разрешение проблем такого рода призван обеспечить научно-технический прогресс, при этом сам процесс выявления "узлов несбалансированности" может рассматриваться одновременно как процесс формирования "заказов" науке со стороны общества.
К числу таких задач относится, например,- проблема переброски огромных количеств топлива с востока на запал страны (подавляющая часть потребления топлива сосредоточена западнее Урала, а основная часть его добычи - восточнее Уральских гор). По оценкам, к 2000 г. из восточных районов СССР в западные будет переброшено около 2 млрд т топлива; в одном лишь Каяско-Ачинском бассейне будет добываться 700-800 млн т угля в год ( в одиннадцатой пятилетке весь объем добычи угля в стране составил несколько более 700 млн т в год). Увеличение объемов Перес-осеки топлива с востока на запад при существующих методах и средствах транспортировки потребует отвлечения огромных материальных и трудовых ресурсов, что приведет к резко отрицательным последствиям в развитии экономики. Необходимы, таким образом, новые, нетрадиционные методы переброски топлива и. энергии на большие расстояния. Задача разработки таких методов ложится на научно-техничиокий прогресс.
Нехватка трудовых ресурсов в народном хозяйстве также обусловливает необходимость научно-технических новинок: процессы ликвидации ручного труда, автоматизация производства ставят перед наукой и техникой целый ряд сложнейших задач.
Решение продовольственной проблемы также требует вмешательства науки (воздействие на биологическую природу животных и растений и т.п.).
Особо острой является проблема белковой недостаточности кормов. Возможны два направления ее решения: развитие микробиологической промышленности; производство и внесение в качестве добавок высокобелковых культур (например, сои). Наша страна пошла по первому пути, тогда как Западная Европа - пс второму.
ее


Выбрав первый путь развития, мы уже сталкиваемся с негативными последствиями применения продуктов микробиологической промышленности.
Второй источник формирования целей и задач НТП - выявление точек роста, которые обещают особый социально-экономический эффект. Точкой роста в нашей, экономике несомненно является электроника. Очень актуальным в этой области является создание систем, которые позволяли бы иметь систему обратных связей с результатами процесса производства. Например, слежение за процессом плавки при помощи электроники (пока этого нет).
Третий, источник определения целей НТП - социальные ориентиры и ограничения. Развитие науки и техники подчинено социальным целям и ограничениям. Многие направления НТП прямо ориентированы на человека. Поэтому возникают требования НТП, связанные с ростом благосостояния. Например, для решения проблемы повышения социальной мобильности населения необходимо, как минимум, повысить транспортную мобильность населения.
Когда речь идет о социальных ограничениях, предъявляемых к развитию НТП, имеется в виду в первую очередь то, что научно- технический прогресс не должен допускать нанесения вреда человеку. Например, рост производства продукции земледелия базируется у нас на внесении минеральных удобрений в почву. При этом необходимо строго соблюдать пределы их допустимой концентрации в почве, так как превышение этого уровня неблагоприятно сказывается на здоровье людей. То же относится к проблеме использования пестицидов (ядов). Для борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур помимо этих существуют и многие другие проблемы, связанные с социальными ограничениями, предъявляемыми к развитию НТП Г
2-й элемент. Планирование ресурсов развития науки. Оно имеет конкретную форму - развитие сети научных учреждений. В нашей стране функционирует 5 тыс. научно-исследовательских и несколько тысяч проектно-конструкторских организаций. Главной их задачей является развитие соответствующих направлений в науке. При реализации этой задачи возможно создание новых научных учреждений, а также переориентация старых.
Планирование ресурсов развития науки осуществляется в пятилетием и годовом планах. При этом речь идет о той части нацио-
91


нального дохода, которая может быть выделена на развитие науки.
Развитие науки требует привлечения значительной массы материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Этим объясняется то, что затраты на развитие науки растут быстрее, чем национальный доход. Так, в одиннадцатой пятилетке затраты на развитие науки составили в среднем 5 % от общей величины национального дохода и достигли 26-27 млрд р. в год. Численность занятых в сфере науки и научного обслуживания превысила 4,5 млн человек, в том числе численность собственно научных работников - 800 тыс. человек, численность занятых научным и научно-педагогическим трудом - I млн 400 тыс. человек.
Наука стала одной из главных отраслей народного хозяйства, а планирование ресурсов науки - одной из важнейших задач планирования социально-экономического развития.
Долгое время наука в СССР развивалась экстенсивным путем, т.е. за счет наращивания численности занятых (в 60-70-е гг. численность занятых в сфере науки и научного обслуживания увеличивалась на 8-10 % в год; численность научных сотрудников в СССР достигла 1/4 от общей численности научных сотрудников в мире). В дальнейшем численность занятых в сфере науки будет расти, но более низкими темпами, а в отдельных случаях (в ряде направлений) будет происходить стабилизация и даже уменьшение численности занятых в этой отрасли. Ото означает переход к интенсификации научных исследований. При этом делается акцент на обеспечение средствами научного поиска - научны™ приборами, оборудованием, т.е. планируется значительное повышение уровня технической оснащенности науки и, прежде всего, приборовоору- женности научного труда, которая в середине 80-х гг. была в 4-5 раз ниже приборовооруженности научного труда в США.
Таким образом, планирование ресурсного обеспечения науки в ближайшем будущем будет основываться на повышении приборово- оруженности научного труда и возможном сокращении численности занятых, что позволит поднять эффективность труда научных работников.
Когда речь вдет об этажах науки, то имеется ввиду распределение ресурсов науки между тремя ее сферами следующим образом.
92


I. Фундаментальные исследования
2. Прикладные
' исследования
3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР)
15 %
25 %
60 %
Такое процентное соотношение между сферами в целом является рациональным» Примерно такое же соотношение имеет место и в (Ж.
Наиболее трудоемкими являются прикладные исследования и НИОКР.
Планирование распределения ресурсов науки означает распределение ресурсов по соответствующим ведомствам. Это обусловлено тем, что научные учреждения в нашей стране подчинены разным ведомствам. Чтобы понять это, рассмотрим организационную структуру учреждений науки в нашей стране. Она включает академический сектор, отраслевой сектор, вузовскую науку и заводскую науку.
Академический сектор. В его состав входят: АН СССР, АН союзных республик, отраслевые академии - Академия Медицинских наук, Академия Педагогических наук. ВАСХНИ71. Всего в нашей стране насчитывается 14 академий наук. РСФСР своей республиканской академии не имеет и входит в состав АН СССР. В РСФСР существует ряд научных центров, имеющих уровень рэспуч^канской академии наук; Сибирское отделение АН, Дальневосточное отделение АН.
Академическая наука связана прежде всего с проведением фундаментальных исследований. Однако в рамках академического сектора проводится также значительная часть хгршетадных исследований. Главный источник финансирования - Государственный бюджет СССР, бюджеты союзных республик.
Отраслевой сектой. В его состав входят научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, которые подчиняются министерствам и ведомствам.
Усилия отраслевой науки сконцентрированы на проведении прикладных исследований и осуществлении опытно-конструкторских разработок. Планирование ее развития и финансирование осуществляют соответствующие министерства и ведомства*. Отсюда возникает по- *• В новых условиях хозяйствования отраслевые НИИ и проектные институты переводятся на хозрасчет, по договорам с заказчи- ' ками финансируются конкретные разработки.
93


нятие наукоемкости отраслей. Координация планов развития и распределение ресурсов отраслевой науки возложено на Государственный Комитет по науке и технике (ГКНТ СССР).
Вузовская наука о В. системе минвузов страны функционирует около 150 научных организаций,. В них занято около половины всех докторов и кандидатов наук. Однако используется этот потенциал крайне неэффективно. Вузовская наука испытывает острый недостаток в материальном снабжении. В эту сферу направляется лишь около 6 % ресурсов науки.
Планирование вузовской науки осуществляет Минвуз СССРХ. Финансирование осуществляется как за счет Государственного бюджета, так и за счет организаций-заказчиков (хоздоговорные исследования). Каждый из указанных выше источников финансирования обеспечивает примерно половину средств вузовской науки. Общие затраты на содержание вузовской науки составляют около 1,5 млрд р. в год.
Заводская наука. Лаборатории по исследованиям технологического и прикладного характера существуют почти на каждом крупном и мелком предприятии и объединении. Общая численность занятых в заводском секторе науки составляет около 1,7 млн человек, в том числе научных работников - более 400 тыс. человек. На некоторых крупных объединениях численность работников, занятых в сфере научных исследований и разработок, достигает несколько тысяч (в объединении Уралмаш - 7 тыс. человек).
Особенностью заводской науки является то, что в этой сфере финансируется не наука, а производство, а уже затем предприятие выделяет часть средств для развития заводской науки.
3-й элемент. Распределение ресурсов науки по направлениям НТП. Определение основных направлений НТП (выбор приоритетов). Распределение ресурсов науки имеет адресный характер и кроме того оно привязано к определенным направлениям.
Наша плановая практика придерживается принципа приоритетности, т.е. концентрации ресурсов на важнейших направлениях развития науки.
Существует ряд факторов, на основе которых определяются приоритеты в области развития науки.
1‘ В настоящее время Государственный комитет СССР по народному образованию.


1. ОсноБЯне цели и задачи социально-экономического развития страны.
Для решения перспективных задач социально-экономического развития необходимо в первую очередь решить проблему ликвидации "узких" мест в развитии экономики.
Примеры.
А. За последние 20 лет в нашей, стране выросла смертность на 3 Продолжительность жизни не растет. Какой она была 15 лет назад, такой и осталась ( ^70 лег).
Б. Одна из основных проблем развития животноводства - проблема белковой недостаточности кормов. Основную часть кормов составляет фуражное зерно, содержание белка в котором на превышает 15 %. Укажем, что, например, в США основную массу кормов составляют концентрированные корма и соя. содержание белка в которой достигает 40 %. Экспорт сои из США превышает объем экспорта электроники. Для решения проблемы белковой недостаточности кормов необходимо: ускоренное развитие микробиологической промышленности; увеличение более чем в 2-5 раза производства лизина, потребность в котором составляет около 4 млн т в год.
2. Наличие соответствующих научно-технических заделов,
Под научно-техническим заделом понимается наличие научных школ, традиций участия в разработке того или иного направления, накопленная научная информация и разработки.
Наличие сильной научной школы часто является тем фактором, который определяет приоритетность того или иного направления в науке. Американцы в свое время оценивали потенциал фундаментальной науки в мире в 500 лидеров.
Научные школы в нашей стране всегда пользовались заслуженным авторитетом в мире. К сожалению, судьба некоторых из них в отдельные периоды.истории решалась той политической ситуацией, которая тлела место. Например. в 40-е гг. была разгромлена совет ¬ ская школа генетики во главе с Н.И.Вавиловым, который был отстранен от руководства биологической наукой.
3. Участие в меадународнем разделении труда б сфере науки.
Очевидно, что движение научных знаний не имеет границ. Научные направления в данной стране формируются как часть мировой науки.
Существует мировое разделение труда-в сфере науки, которое
9£


оказывает влияние на определение приоритетности научных направлений. Особенно это актуально дан малых и средних стран, которые не обладают (ввиду ограниченности ресурсов) необходимым научно- техническим потенциалом, позволяющим обеспечить достижение высшего мирового уровня по всем основным направлениям развития науки и техники. Эти страны вынуждены концентрировать ресурсы на ограниченном круге основных направлений НТП и на этой основе участвовать в международном научно-техническом обмене. Для СССР эта задача формулируется следующим образом: достижение высшего мирового уровня практически по всем важнейшим направлениям НТП, что позволит участвовать в международном научно-техническом разделении труда на соответствующем уровне.
В народнохозяйственном плане экономического развития нашей страны существует раздел "Основные направления в развитии науки”. Но реализация принципа приоритетности в нем довольно слабая.
Если в фундаментальных исследованиях прагматический аспект является одним из главных в реализации принципа приоритетности, то в прикладной науке существенным является фактор целей и задач социально-экономического развития страны.
В двенадцатой пятилетке было выделено 15 наиболее приоритетных направлений в развитии научно-технического прогресса. Укажем несколько наиболее важных из них.
1. Первое место отводится развитию электроники и всего комплекса связанны:: с ней наук (физика твердого тела, теория информатики, создание нового поколения ЭВМ)* Электроника лежит в основе процесса автоматизации и механизации производства. На ее основе будет осуществляться переход к системам автоматизированного проектирования (САПР), автоматизации научных экспериментов и т.д.
2. Наука о живой материи (биология, селекция, биотехнология, генетика). Это направление связано с решением двух групп проблем: а) повышением продуктивности сельского хозяйства (определяется агробиологическими факторами); б) решением важнейших вопросов охраны здоровья населения (увеличение продолжительности жизни, снижение коэффициента смертности, достигшего 10,5 промилле борьба с развитием новых массовых типов заболеваний).
В 1986 г. коэффициент смертности составил 9,8 °/оо.
9в


3. 	Развитие прикладной социологии и экономической науки, связанной с планированием народного хозяйства и планированием НТП.
Важность этого направления определена необходимостью значительного повышения эффективности науки, ^перераспределения ее ресурсов прежде всего в пользу комплекса наук о живой природе. Нужно отметить, что в США такое перераспределение ресурсов науки уже завершено. Важность этого направления связана также с обеспечением принципа научности в планировании развития сети научных организаций и институтов.
4-й элемент. Планирование внедрения и распространения результатов развития науки (новой техники и новой продукции) в народное хозяйство.
Этот элемент обоснования единой научно-технической политики включает четыре основных подраздела:
- планирование мероприятий по внедрению достижений НТП в народное хозяйство;
- планирование цен на новую технику;
- планирование стандартизации;
- планирование продажи и закупки лицензий.
Планирование мероприятий по внедрению достижений НТП в народное хозяйство связано с выполнением заданий Двух типов.
А. Внедрение новой техники и новой продукции (количество новых видов оборудования и изделий, осваиваемых в производстве). При этом устанавливается срок и масштаб внедрения. Сейчас в среднем в год осваивается производство около 5 тыс. новых видов оборудования.
Б. Задания по снятию с производства устаревших видов продукции и техники. Ежегодно снимается с производства от 2 до 3 тыс. видов продукции и техники. .
Перечень новых видов продукции и техники, которые должны быть освоены в производстве в плановом периоде, а также снимаемых с производства утверждается в плане социального и экономического развития.
Процесс внедрения нововведения в народное хозяйство включает два этапа: начальное внедрение (появление нововведения в экономике) и распространение (диффузия) прогрессивных (передовых) методов во все более широких масштабах. На этапе начального внедрения 97


нововведения анализируются его технические параметры и полезно- стные свойства; технико-экономические показатели (затраты труда, энергетических и материальных ресурсов на единицу полезного эффекта).
Технико-экономические показатели проверяют экономичность технического прогресса (например, для авиации это расход топлива на единицу работы).
Суть планирования распространения нововведений заключается в планомерном распределении новой техники (лазерной, космической, медицинской и т.д.) по отраслям народного хозяйства, а также в масштабах ее тиражирования. Технический прогресс эквивалентен распространению техники выше среднеотраслевого технического уровня.
Главное требование, предъявляемое к внедрению нововведения в производство, заключается в том, чтобы на сопоставимые полез- ностные свойства затраты снижались. Если этого нет, тс внедрение новой техники лишено оснований. Но существуют исключения из этого принципа. Например, часто внедрение новой техники дает новый полезный эффект, принципиально новый., не сопоставимый с прежним, что требует дополнительных затрат. Помимо этого существуют и социальные ограничения, которые связаны с экологией охраной труда. В этой ситуации новая техника и продукция будут относительно дороже.
Внедряя то или иное нововведение,необходимо помнить, что использование научной идеи, которая была положена в его основу, имеет свой предел, что через определенное гремя возникает необходимость перехода к принципиально новой технике и технологии. Например, несмотря на внедрение кислородно-конверторного метода и производства стали в электропечах, отечественная черная металлургия остается в целом технически отсталой, поскольку основная масса стали (более 60 %) производится мартеновским способом. В Японии отрасль была коренным образом преобразована, и в настоящее время более 80 % стали производится в конверторах.
В конечном счете технологическая структура производства (соотношение технологий) порождает определений уровень эффективности производства.
Планирование цен на новую технику является таким элементом хозяйственного механизма, который призван обеспечить максимально 98


благоприятные условия реализации достижений научно-технического прогресса; <Для этого необходимо обеспечить выполнение следующего требования: цена единицы эффекта для новой техники должна быть ниже, чем для старой. На практике часто имеет место обратная ситуация, что приводит к невыгодности процесса внедрения и консервации технической отсталости, т.е. хозяйственный механизм невосприимчив к НТП.
Планирование стандартизации призвано фиксировать народнохозяйственные требования к техническим параметрам техники и свойствам продукции. Наши стандарты очень отсталые. Необходимо, чтобы они были более динамичны. С целью развития системы стандартов происходят их постоянные пересмотры (ГОСТов и ОСТов) в сторону ужесточения. Долговременным ориентиром в этой области является складывающаяся (на основе унификации деталей и узлов ) единая мировая система стандартов.
Планирование покупки и продажи лицензий призвано обеспечить планомерное регулирование процесса обмена научно-технической информацией с зарубежными странами. Оно осуществляется внешнеторговым объединением ИНЛИЦЕНЗИ0НТ0РГ. Объем обмена научно-технической информацией постоянно возрастает и в перспективе станет одним из важнейших источников валютных поступлений (укажем, что США уже сейчас продают лицензий на 4-5 млрд Дол. в год).
7.3. 	Основные формы планирования научно-технического прогресса . *
Выше были рассмотрены основные логические блоки планирования НТП, теперь мы перейдем к анализу конкретных форм планирования научно-технического развития. К их числу относятся.
I. 	Долгосрочное планирование (прогнозирование), которое осуществляется на основе Комплексной Программы' научно-технического прогресса СССР, разрабатываемой на двадцатилетний период. КП НТП СССР обновляется каждые пять лет. Первый вариант ее был разработан в 1972-1974 гг. на 15 лет до 1990 г. Второй вариант был разработан в 1976 г. до 2000 г. Принятый в настоящее время вариант Комплексной программы на 1991-2000 гг. Комплексная программа НТП - это документ не имеющий директивного характера. Зто долгосрочный прогноз НТП страны и его социально-экономиче99


ских последствий.
Ответственными за подготовку Комплексной программы являются АН СССР, ГКНТ АН СССР, Госстрой при участии отраслевых академий и министерств.
В рамках Комплексной програгжы НТП решаются следующие основные задачи: определение основных направлений НТП в перспективном периоде; определение предпосылок развития приоритетных направлений НТП; оценка социально-экономических результатов научно-технического прогресса.
КП НТП СССР представляет собой документ, состоящий из примерно 60 томов и включающий пять основных разделов;
Раздел I. Перспективы развития науки. Раздел состоит из подразделов: I.I. Развитие фундаментальной науки.
1.2. Развитие прикладной науки.
1.3. Ресурсы науки.
1.4. Подготовка научных кадрсв.
1.5. Международное научно-техническое сотрудничество.
1.6. Паука в регионах.
Раздел 2. Научно-технический прогресс в отраслях народного хозяйства. Раздел состоит из 20 подразделов, в числе которых:
- развитие топливно-энергетического комплекса,
- развитие агропромышленного комплекса,
- автоматизация средств связи, транспорта, систем хранения продукции,
- экологические проблемы НТП.
Раздел 3. Социально-экономические аспекты НТП. Раздел включает характеристику влияния научно-технического прогресса на эффективность производства, его структуру и темпы развития. Отдельные подразделы посвящены связи НТО с социальны!® процессами и проблемами благосостояния, развитию непроизводственной сферы и жилищного строительства, проблемами образования и т.п.
Раздел 4. Региональный аспект НТП. Раздел отражает специфику научно-технического развития в регионах страны (ориентация науки на проблемы конкретных регионов, создание техники с учетом местных особенностей нашей страны).
Раздел 5. Международный аспект НТП. Раздел посвящен проблемам развития социалистической экономической интеграции, развитию научно-технического сотрудничества с развитыми капиталистиче-
100


сними и с развивающимися странами.
2. Среднесрочное планирование (планы развития науки и тех-* ники как часть пятилетнего плана). В числе разделов плана, непосредственно связанных с планированием научно-технического прогресса, укажем следующие: планирование технической реконструкции действующих предприятий; планирование подготовки кадров; определение плановых масштабов экономии трудовых и материальных ресурсов.
Отметим, что планы научно-технического развития образуют сердцевину отраслевого цианирования.
3. Целевые научно-технические программы. Перечень этих программ определяется на завершающей стадии разработки комплексной программы. Целевые научно-технические программы разрабатываются для решения важнейших комплексных проблем, требующих целевой разработки. Число важнейших целевых научно-технических программ в одиннадцатой пятилетке, разрабатываемых Госпланом СССР совместно с ГКНТ СССР, достигло 40. Они посвящены приоритетным проблемам, которые определяются при разработке КП НТК.
В их число входят программа ликвидации белковой недостаточности кормов, программа развития ядерной техника, программа развития порошковой металлургии ч др. По каждой программе утверждается головное министерство или ведомство., ответственное за ее выполнение; программа?/. придан статус государственных плановых доку- центов, они обеспечиваются фондами • (материальными ресурсами) я отражаются в государственных планах ссциальнс-зкэномического развития.
Для решения отдельных межотраслевых научно-технических проблем Государственным Комитетом по науке и технике СССР разработано около 120 программ более частного характера. Таким образом, в одиннадцатой пятилетке к исполнению было принято более 160 целевых комплексных научно-технических программ, призванных обеспечить разрешение узловых проблем развития НТПХ.
4. Программы научных исследований. Для координации планов развития различных отраслей науки разрабатываются междисциплинарные программы научных исследований, призванные обеспечить решение проблем, стоящих на стыке нескольких наук.
I. В двенадцатой пятилетке число утвержденных программ несколько сократилось. Их общее число около Г46 программ.
Ю1


СОДЕРЖАНИЕ
«•*' * * 5#*
В в е д е н и е^.......... .. .....
Раздел первый.
Тема I.
ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕМПОВ И ПРОПОРЦИЙ
РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА .
Планирование темпов экономического роста
5
5
1.1. Понятие темпов экономического роста .... 5
1.2. Метода планирования темпов экономического роста 7
1.3. Перспективные расчеты темпов экономического роста на основе динамики и эффективности использования ресурсов ... Ю
Тема 2. Планирование структуры народного хозяйства 33
2.1. Факторы, учитываемые при планировании
отраслевой структуры производства 34
2.2. Метода планирования отраслевой структуры
производства . . 36
2.3. Метода разработки планового межотраслевого баланса 41
2.4. Определение плановых коэффициентов
прямых материальных затрат (межотраслевых потоков) ........ 30
2.5. Динамическая модель межотраслевого
баланса 52
Раздел второй. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ 55
Тема 3. Национальное богатство и его структура .. 55
Тема 4. Планирование воспроизводства основных фондов, капитальных вложений и капитального строительства 57
4.1. 	Обоснование стоимостных (финансовых)
и материальных источников капитальных
вложений 37
102


4.2. Планирование структуры капитальных
вложений 59
4.3. Планирование капитального строитель¬
ства 63
4.4. Планирование воспроизводства основных
фондов и производственных мощностей 68
Тема 5. Планирование трудовых ресурсов 72
5.1. Разработка демографических прогнозов
(прогноз демографической ситуации) 72
5.2. Планирование трудовых ресурсов и
занятости населения 74
5.3. Отраслевая структура занятости и планирование межотраслевого распреде¬
ления рабочей силы . . 76
5.4. Планирование подготовки квалифициро¬
ванной рабочей силы 78
Тема 6. Планирование использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды . 79
6.1. Земля и ее использование 81
6.2. Лесные ресурсы и их использование ........ 83
6.3. Запасы полезных ископаемых 83
6.4. Использование запасов пресной воды ....... 84
6.5. Использование ресурсов мирового океана ... 85
6.6. Планирование охраны окружающей среди ..... 86
Тема 7. Планирование научко-техяического
прогресса 87
7.1. Особенности долгосрочного и средне¬
срочного планирования НТП ................ 88
7.2. йлиная научно-техническая политика и
методы ее обоснования, методы
планирования НТП ^.... 89
7.3. Основные формы планирования научно-
технического прогресса 99
163


ПОЛИРОВАНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
СПЕЦКУРС АКАДЕШКА А.И.АНЧИШКИЕА
Зав. редакцией Н. А.Рябикина
Редактор Т.Г.Трубицына
Художественный редактор Н.Ю .Калмыкова
Технический редактор ГЛ.Б.Терентьева
ИД
Подписано в печать li.GS.9O. Л-14205. Формат 60x90/16. Бумага офс. £ 2. Офсетная печать. Усл.печ.л. 6,5. Уч.- изд.л. 5,93. Тираж 500 экз. Заказ YellZTU Изд. J5 1246.
Цена 20 коп. Заказное, ф-ка «Картолнтографияэ, ул. Зорге, 15
Ордена "Знак Почета" издательство Московского университета. 103009, Москва, ул.Герцена, 5/7.
Типография ордена "Знак Почета" изд-ва МГУ.
II989S, Москва, Ленинские горн


Цеаа 20 коп.