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Sir W. С. Greene, British Ambassador at Tokio, to Baron Shimpei Goto, Minister for Foreign
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Affairs.
(Received, June 7, 1918)
British Embassy, Tokyo
June 6, 1918.
No. 214.
Secret.
Monsieur le Ministre,
In obedience to instructions from His Britannic Majesty’s Principal Secretary of State for Foreign Affairs I have the honour to hand to Your Excellency herewith for the Imperial Government the accompanying copy of the proces-verbaux of the Inter-Allied Conference held at Paris on November 29 and December 3, 1917. I am to add that further copies are available if required.
I avail, etc.
(signed)
(£Юи)
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SECRET.
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CONFERENCE DES ALLIES.
La Conference des Allies s’est reunie en seance pleniere le 29 novembre, 1917, au Ministere des Affaires Etrangeres, dans le grand salon de 1’Horloge. Assistaient a la Seance:
Pour la France:
M. Clemenceau, President du Conseil, Ministre de la Guerre.
M. Stephen Pichon, Ministre des Affaires Etrangeres.
M. Georges Leygues, Ministre de la Marine.
M. Klotz, Ministre des Finances.
M. Clementel, Ministre du Commerce.
M. Loucheur, Ministre de 1’Armement.
M. Victor Boret, Ministre du Ravitaillement.
M. Lebrun, Ministre du Blocus.
M. Tardieu, Haut-Commissaire du Gouvernement frangais aux Etats-Unis.
M. Jules Cambon, Ambassadeur de France, Secretaire general du Ministere des Affaires Etrangeres.
M. de Margerie, Ministre plenipotentiaire, Di-
recteur des Affaires politiques et commer-ciales au Ministere des Affaires Etrangeres. M. le General Foch, Chef d’Etat-Major general de I’Armee.
M. 1’Amiral de Bon, Chef d’Etat-Major general de la Marine.
M. le General Weygrand, Representant militaire frangais au Conseil superieur de Guerre.
M. de Bearn, Secretaire d’Ambassade.
Pour la Belgique:
Son Excellence le Baron de Brocqueville, President du Conseil, Ministre des Affaires Etrangeres.
Le Baron de Gaiffier-d’Hestroy, Ministre de Belgique a Paris.
M. le General Rucquoy, Chef d’Etat-Major de I’Armee beige.
Pour le Bresil:
M. O. de Magalhaes, Ministre du Bresil a Paris. Pour la Chine:
M. Hoo Wei Teh, Ministre de Chine a Paris.
M. le General T’ang-Tsai Li, General de division
111	HI-f!
de I’Armee chinoise.
Pour Cuba:
M. le General Carlos Garcia Velez, Ministre de Cuba a Londres.
Pour les Etats-Units:
M. le Colonel House, Chef de Mission.
Son Excellence W. G. Sharp, Ambassadeur des Etats-Unis en France.
M. 1’Amiral W. S. Benson.
M. le General Tasker Bliss.
M. le General Pershing, Commandant les Troupes americaines en France.
M. 1’Amiral Sims.
M. О. T. Crosby, Secretaire-Adjoint du Tresor.
M. Vance McCormick, President de la Commission du Commerce et de Guerre.
M. Bainbridge Colby, Membre de la Commission du Fret.
M. Taylor, Secretaire de la Commission du Commerce de Guerre, Representant de la Direction de 1’Alimentation.
M. T. N. Perkins, Representant de la Commis-
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sion des Munitions.
M. P. Cravath, Conseiller juridique.
Pour la Grande-Bretagne:
Son Excellence M. Lloyd George, President du Conseil.
Son Excellence M. A. J. Balfour, Secretaire d’Etat aux Affaires Etrangeres.
Son Excellence Lord Bertie of Thame, Ambassadeur de Grande-Bretagne en France.
Son Excellence Sir Eric Geddes, Premier Lord de I’Amiraute.
Son Excellence Earl Reading, Lord Chief Justice.
Sir John Jellicoe, Premier Lord naval.
Sir William Robertson, Chef d’Etat-Major de I’Armee Imperiale.
Sir Joseph Maclay, Ministre des Transports maritimes.
Le Vicomte Northcliffe, President de la Mission militaire britannique aux Etats-Unis.
Sir George Clerk, du Foreign Office.
M. le Colonel Sir Maurice Hankey, Secretaire du
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Cabinet de Guerre.
Pour la Grece:
Son Excellence M. Venizelos, President du Conseil.
M. Romanos, Ministre de Grece en France.
M. Diomede, ancien Ministre des Finances, Delegue financier.
M. Argyropoulo, Gouverneur general de la Macedoine, Delegue du Ministere du Ravitaille-ment.
M. le Colonel Phrantzes, Delegue militaire.
M. le Commandant Botassis, Attache naval a la Legation de Grece, Delegue naval.
Pour 1’Italie:
Son Excellence M. Orlando, President du Conseil.
Son Excellence M. Sonnino, Ministre des Affaires Etrangeres.
Son Excellence le Comte Bonin-Longare, Ambassadeur d’ltalie en France.
Son Excellence M. Nitti, Ministre du Tresor.
Son Excellence M. Bianchi, Ministre des Trans-
ports.
Son Excellence le General Dallolio, Ministre des Munitions.
Son Excellence le General Cadorna.
Son Excellence M. Crespi, Commissaire general pour le Ravitaillement.
Son Excellence M. Chiesa, Sous-Secretaire d’Etat pour 1’Aviation.
Pour le Japon:
Son Excellence le Vicomte Chinda, Ambassadeur du Japon en Angleterre.
Son Excellence M. Keishiro Matsui, Ambassadeur du Japon en France.
M. Honda, Conseiller de 1’Ambassade du Japon a Londres.
M. le Contre-Amiral Funakoshi, Attache naval a 1’Ambassade du Japon a Londres.
M. Nagaoka, Conseiller de 1’Ambassade du Japon a Paris.
M. le Colonel Tanaka, Attache militaire a 1’Ambassade du Japon a Londres.
M. le Capitaine de Vaisseau Matsumura, At-
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tache naval a 1’Ambassade du Japon a Paris.
M. le Colonel Nagai, Attache militaire a 1’Ambassade du Japon a Paris.
M. Saburi, Secretaire d’Ambassade de premiere classe.
Pour le Liberia:
Le Baron de San Miguel, Charge d’Affaires du Liberia a Paris.
Pour le Montenegro:
Son Excellence M. Popovitch, President du Conseil, Ministre des Affaires Etrangeres.
Pour le Portugal:
Son Excellence M. Affonso Costa, President du Conseil, Ministre des Finances.
Son Excellence M. Augusto Soares, Ministre des Affaires Etrangeres.
M. Joao Chagas, Ministre du Portugal en France.
M. le Colonel Roberto Baptista, Chef d’Etat-Major du Corps expeditionnaire portugais.
M. le Colonel Ortigao Peres, Attache militaire. Pour la Roumanie :
M. Antonesco, Ministre de Roumanie en France.
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М. le General Iliesco.
Pour la Russie:
M. Sevastopoulo, Charge d’Affaires de Russie a Paris.
M. le General Zankevitch.
Pour la Serbie:
Son Excellence M. Pachitch, President du Con-seil, Ministre des Affaires Etrangeres.
M. Vesnitch, Ministre de Serbie en France.
M. le General Ratchitch.
Pour le Siam:
Le Prince Charoon, Ministre de Siam en France.
La seance est ouverte a 10 heures.
M. Clemenceau, President du Conceil, Ministre de la Guerre, prononce 1’allocution suivante:
“Messieurs,
“An nom de la Republique frangaise, 1’hon-neur m’echoit de vous souhaiter la bienvenue.
“Dans la plus grande guerre, c’est le sentiment d’une supreme solidarite des peuples qui nous reunit a cette heure, pour conquerir, sur les champs de bataille, le droit a une paix qui
soit vraiment d’humanite.
“A ce titre, nous sommes tous, ici, une magnifique rencontre d’esperances, de devoirs, de volontes en accord pour tous les sacrifices que commande une alliance dont aucune intrigue, au-cune defaillance ne pourra jamais rien entamer.
“Les hautes passions qui nous animent, il s’agit de les traduire en actes. Notre ordre du jour est de travailler. Travaillons.”
M. Pichon demande alors la parole pour proposer a I’assemblee une methode de travail.
Le programme de nos travaux comporte, dit-il:
1.	Des questions financieres;
2.	Des questions d’armement, у compris 1’avia-tion, et de munitions;
3.	Des questions relatives aux besoins generaux d’importation des Allies et aux moyens de transports maritimes;
4.	Des questions de ravitallement;
5.	Des questions de blocus.
Le Gouvernement fran^ais propose done la creation de cinq grandes sections correspondant a cha-
cune de ces divisions:
Section des Finances.
Section de 1’Armement et des Munitions.
Section des Importations et Transports maritimes.
Section du Ravitaillement.
Section du Blocus.
Chacune de ces sections pourra, si elle le juge utile, se subdiviser en Commissions speciales pour organiser ses travaux.
Je vous propose, si vous acceptez cette procedure, de suspendre la seance pendant un quart d’heure, pour permettre a chaque pays de designer les dengues qui le representeront dans ces Commissions. Chaque Puissance aura ainsi la possibilite d’exposer ses vues sur les questions qui I’int&ressent.
A la reprise de la seance, nous prendrons note de ces noms, et le Ministre frangais competent se chargera de convoquer les delegues designes pour les seances des sections.
Lorsque ces sections auront termine leurs travaux, nous pourrons nous reunir de nouveau pour
11]	IH-f!
prendre connaissance de leur maniere de voir, et dans une seance finale nous prendrons acte des decisions de I’assemblee.
La suggestion du Ministre des Affaires Etrangeres de la Republique est adoptee a 1’unani-mite, et la seance a 10 heures et demie, M. Pichon appelle chaque delegation, en suivant 1’ordre alpha-betique des Puissances, et le chef de la delegation fait connaitre les noms des delegues charges de representer son Gouvernement dans les differentes sections.
La delegation beige designe pour la representer: Dans la Section de 1’Armement: M. le General Rucquoy.
Dans la Section des Importations et des Transports maritimes: M. le Baron de Gaiffier.
Dans la Section du Ravitaillement: M. le Baron de Brocqueville, M. le Baron de Gaiffier, M. Van de Vyvere.
Dans la Section du Blocus: M. le Baron de Brocqueville, M. le Baron de Gaiffier,
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М. Van de Vyvere.
Le Ministre du Bresil representera son Gou-vernement dans les cinq sections.
Le Ministre de Chine se chargera de representer son Gouvernement dans la Section du Ravitaillement.
M. le General Carlos Garcia Velez exprime le desir de representer le Gouvernement cubain dans la Section des Importations et des Transports mari-times et dans la Section du Blocus.
Les delegues des Etats-Unis seront:
Dans la Section des Finances: M. О. T. Crosby, M. P. Cravath.
Dans la Section de 1’Armement et des Munitions: M. T. N. Perkins, M. le General Williams, M. le Colonel Bolling, M. le Commandant Corse, M. W. R. Burgess.
Dans la Section des Importations et des Transports maritimes:’ M. B. Colby, M. Day, M. V. McCormick.
Dans la Section du Ravitaillement: M. le Docteur Taylor.
Dans la Section du Blocus; M. V. McCor-
VO mick.
La delegation britannique designe pour la representer :
Dans la Section des Finances: Lord Reading, M. J. W. Keynes.
Dans la Section de 1’Armement et des Munitions : M. Winston Churchill, le Vicomte Northcliffe.
Dans la Section des Importations et des Transports maritimes: Lord Reading, Sir J. Maclay.
Dans la Section du Ravitaillement: Lord Rhondda, M. Beale.
Dans la Section du Blocus: Lord Reading, M. Waterlow.
Les delegues de la Grece seront:
Dans la Section des Finances: M. Romanos, M. Diomede.
Dans la Section de 1’Armement et des Munitions: M. Venizelos, M. le Colonel Phrantzes.
Dans la Section des Importations et des
Transports maritimes: M. Venizelos, M. Argyropoulo.
Dans la Section du Ravitaillement: M. Venizelos, M. Argyropoulo.
Dans la Section du Blocus: M. le Commandant Botassis.
L’ltalie sera represente:
Dans la Section des Finances, par M. Nitti.
Dans la Section de 1’Armement et des Munitions, par M. Chiesa, M. le General Dal-lolio.
Dans la Section des Importations et des Transports Maritimes, par M. Nitti, M. Bianchi.
Dans la Section de Ravitaillement, par M. Bianchi, M. Crespi.
Dans la Section du Blocus, par M. le Comte Bonin-Longare, M. Crespi.
Les delegues du Japon seront:
Dans la Section des Finances: M. Honda, M. Saburi.
Dans la Section des Importations et des
11]	ПК
Transports maritimes: M. Honda, M. Saburi.
Dans la Section du Ravitaillement: M. Honda, M. Saburi.
Dans la Section du Blocus: M. Nagaoka, M. le Colonel Nagai.
M. le Charge d’Affaires du Liberia fait savoir que les delegues choisis par le Gouvernement des Etats-Unis seront egalement charges de representer le Liberia dans chacune des sections.
M. Popovitch exprime le desir de representer le Gouvernement montenegrin dans la Section de 1’Armement et des Munitions, et dans la Section du Ravitaillement.
Les delegues du Portugal seronnt:
Dans la Section des Finances: M. Affonso Costa, M. Mello Barreto.
Dans la Section de 1’Armement et des Munitions : M. le Colonel R. Baptista, M. Ivens Ferraz, M. le Colonel O. Peres.
Dans la Section des Importations et des Transports maritimes: M. Affonso v i
11]	H1-F?
Costa, M. A. Soares, M. Armando Na-vano.
Dans la Section du Ravitaillement: M. A. Soares, Joao Chagas, M. Jose d’Abreu.
Dans la Section du Blocus: M. Joao Chagas, M. Mello Barreto.
Les representants de la Roumanie seront:
Dans la Section des Finances: M. Anto-nesco.
Dans la Section de 1’Armement et des Munitions : M. le General Iliesco, M. le General Rudeano.
Dans la Section des Importations et Transports maritimes: M. Antonesco.
Dans la Section du Blocus: M. le General Iliesco, M. le General Rudeano.
La Russie sera representee:
Dans la Section des Finances, par M. Raf-falovich.
Dans la Section de 1’Armement et des Munitions, par M. le General Ignatieff.
Dans la Section des Importations et des
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Transports maritimes, par M. le General Dmitrieff.
Dans la Section du Ravitaillement, par M. le General Ignatieff.
Dans la Section du Blocus, par M. Basily.
Les delegues du Gouvernement serbe seront: Dans la Section des Finances: M. Pachitch. Dans la Section de 1’Armement et des Munitions: M. le General Rachitch.
Dans la Section des Importations et des Transports maritimes: M. Vesnitch, M. le General Rachitch.
Dans la Section du Ravitaillement: M. Vesnitch, M. le General Rachitch.
Dans la Section de Blocus: M. Vesnitch.
Le Ministre de Siam explique qu’il n’y a pas lieu pour son Gouvernement de se faire representer dans les differentes sections.
Les delegues du Gouvernement frangais seront: Pour la Section des Finances: M. Klotz, M. Sergent, M. Tardieu, M. Luquet, M. Octave Homberg, M. Celier, M.
Bouniols, M. Casenave.
Pour la Section de 1’Armement et des Munitions : M. Tardieu, M. Luquet, M. Octave Homberg, M. Celier, M. Bouniols, M. Casenave.
Pour la Section de 1’Armement et des Munitions: M. LoUcheur, M. le General de la Panouse, M. le Colonel Remond, M. le Commandant de Grailly, M. 1’Ingeni-eur en Chef Mercier, M. le Colonel Camus, M. Janne.
Pour la Section des Importations et des Transports maritimes et pour la Section du Ravitaillement: M. Clementel, M. Loucheur, M. Lemery, M. Vilgrain, M. Boret, M. Tardieu, M. Monnet, M. Chasseriaux, M. Berengier, M. Cablat, M. Bletry, M. Gillet, M. Delavaud, M. Seruys, le Commandant Puech, M. Ave-nol, M. Dartiguenave, M. Laroche.
Pour la Section du Blocus: M. Lebrun, M. Homberg, M. de Lasteyrie, M. Chas-
111	Hl-tf
seriaux, M. Laroche, M. le Controleur Gaillard, le Capitaine de Vaisseau de Marguerye, le Commandant Pissard, M. Delavoud, M. Seidoux, M. Seruys, M. A. Ribot, M. de Vitrolles, M. Andre. Des differentes sections se trouvent done com-posees de la maniere suivante:
Section des Finances.
M. Klotz, President.
Bresil: M. 0. de Magalhaes.
Etats-Unis: M. О. T. Crosby, M. P. Cravath. France: M. Klotz, M. Sergent, M. Tardieu, M.
Luquet, M. 0. Homberg, M. Celier, M. Bouniols, M. Casenave.
Grande-Bretagne: Lord Reading, M. J. W. Keynes.
Grece: M. Romanos, M. Diomede.
Italie: M. Nitti.
Japon: M. Honda, M. Saburi.
Portugal: M. Affonso Costa, M. Mello Barreto. Roumanie: M. Antonesco.
Russie: M. Raffalovich.
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Serbie: M. Pachitch.
Section de I’Armement et des Munitions.
M. Loucheur, President.
Belgique: M. le General Rucquoy.
Bresil: M. O. de Magalhaes.
Etats-Unis: M. T. N. Perkins, M. le General Williams, M. le Colonel Bolling, M. le Commandant Corse, M. W. R. Burgess.
France: M. Loucheur, M. le General de la Pa-nouse, M. le Colonel Remond, M. le Commandant de Grailly, M. I’Ingenieur en Chef Mercier, M. le Colonel Comus, M. Janne.
Grande-Bretagne: M. Winston Churchill, le Vicomte Northcliffe.
Grece: M. Venizelos, M. le Colonel Phrantzes.
Italie: M. le General Dallolio, M. Chiesa.
Montenegro: M. Popovitch.
Portugal: M. le Colonel R. Baptista, M. Ivens Ferraz, M. le Colonel C. Peres.
Roumanie: M. le General Iliesco, M. le General Rudeano.
Russie: M. le General Ignatieff.
Serbie: M. le General Ratchitch.
Section des Importations et des Transports maritimes.
M. elemental, President.
Belgique: Baron de Brocqueville, Baron de Gaf-fier d’Hestroy.
Bresil: M. O. de Magalhaes.
Cuba: M. le General Carlos Garcia Velez.
Etats-Unis: M. Colby, M. Day, M. V. McCormick.
France: M. Clementel, M. Loucheur, M. Lemery, M. Vilgrain, M. Tardieu, M. Monnet, M. Chasseriaux, M. Berengier, M. Cablat, M. Bletry, M. Boret, M. Gillet, M. Delavaud, M. Seruys, le Commandant Puech, M. Ave-nol, M. Dartiguenave, M. Laroche.
Grande-Bretagne: Lord Reading, Sir J. Maclay. Grece: M. Venizelos, M. Argyropoulo.
Italie: M. Bianchi, M. Nitti.
Portugal: M. Affonso Costa, M. A. Soares, M. Armando Navarro.
Japon: M. Honda, M. Saburi.
Roumanie: M. Antonesco.
Russie: Commandant Dmitrieff.
Serbie: M. Vesnitch, General Rachitch.
Section du Ravitaillement.
M. elemental, President.
Belgique: Baron de Brocqueville, Baron de Gaiffier d’Hestroy, M. Van de Vyvere.
Bresil: M. O. de Magalhaes.
Chine: M. Hoo Wei Teh.
Etats-Unis: M. le Dr. Taylor.
France: M. Clementel, M. Loucheur, M. Boret, M. Lemery, M. Vilgrain, M. Tardieu, M. Monnet, M. Chasseriaux, M. Berengier, M. Cablat. M. Bletry, M. Gillet, M. Delavaud, M. Seruys, le Commandant Puech, M. Ave-nol, M. Dartiguenave, M. Laroche.
Grande-Bretagne: Lord Rhondda, M. Beale. Grece: M. Venizelos, M. Argyropoulo.
Italie: M. Crespi, M. Bianchi.
Japon: M. Honda, M. Saburi.
Portugal: M. A. Soares, M. A. Chagas, M. J.
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d’Abreu.
Roumanie: M. Antonesco.
Russie: M. le General Ignatieff.
Serbie: M. Vesnitch, M. le General Rachitch. Section du Blocus.
M. Lebrun, President.
Belgique: Baron de Brocqueville, Baron de Gaiffier d’Hestroy, M. Van de Vyvere.
Bresil: M. O. de Magalhaes.
Cuba: M. le General Carlos Garcia Velez. Etats-Unis: M. V. McCormick.
France: M. Lebrun, M. Homberg, M. de Lasteyrie, M. Chasseriaux, M. Laroche, M. le Con-troleur Gaillard, M. le Capitaine de Vaisseau de Marguerye, M. le Commandant Pissard, M. Delavaud, M. Seydoux, M. Seruys, M. A. Ribot, M. de Vitrolles, M. Andre.
Grande-Bretagne: Lord Reading, M. Waterlow. Grece: M. le Commandant Botassis.
Italie: Le Comte Bonin Longare, M. Crespi.
Japon: M. Nagaoka, M. le Colonel Nagai.
Portugal: M. Joao Chagas, M. Mello Barreto.
11]	HI-fJ
Roumanie: M. le General Iliesco, M. le General Rudeano.
Russie: M. Basily.
Serbie: M. Vesnitch.
M. Pichon rappelle qu’il appartient au Ministre frangais dans les attributions duquel se trouvent les questions traitees de convoquer aussitot que possible les delegues designes pour prendre part aux travaux de la section qu’il preside.
Le Ministre des Affaires Etrangeres ajoute que les questions d’ordre militaire et naval feront 1’objet de reunions speciales, dont s’occupent le Ministere de la Guerre et le Ministere de la Marine.
M. Clemenceau demande si quelqu’un a des observations a formuler.
Personne n’ayant demande la parole, la seance est levee a 11 heures 15.
SECRET.
I.C.-35(d).
CONFERENCE DES ALLIES.
LE 3 DECEMBRE, 1917.
LA seance est ouverte a 3 heures.
M. Clemenceau: Je vais donner la parole au president de chaque section pour qu’il rende compte des travaux de la section dont il a dirige les travaux.
La parole est a M. Leygues, Ministre de la Marine.
M. Leygues: J’ai 1’honneur de faire connaitre a la Conference interalliee les resolutions adoptees par le Conseil technique naval. Il a ete decide de constituer un Conseil naval interallie pour assurer un contact plus etroit et une cooperation complete entre les marines alliees.
Cette decision a ete prise a I’unanimite des membres presents. Voici le texte des resolutions qui ont ete adoptees:
1.	Le Conseil est compose presentement des Chefs d’Etats-Major des marines anglaise, frangaise et italienne et d’amiraux designes par le Gouvernement des Etats-Unis et par le Gouvernement japonais; la question de la representation de la Russie dans le Conseil est reservee.
Le Conseil est preside par le Ministre de
la Marine du pays dans lequel le Conseil tient ses seances; les Ministres de la Marine des autres pays sont libres d’y assister.
2.	Le but du Conseil est de veiller sur la con-duite generale de la guerre navale et la coordination de Faction sur mer. Il prepare les projets soumis a la decision des Gouverne-ments, se tient informe de leur execution et en rend compte aux Gouvernements inter-essees suivant les necessites.
3.	Les Etats-Majors generaux de chaque marine et le Commandant en Chef de chaque Puissance charges de la conduite des operations navales restent responsables vis-a-vis de leurs Gouvernements respectifs.
4.	La politique generale maritime suivie par les differentes autorites navales est soumise au Conseil interallie de telle sorte que le Conseil puisse toujours etre informe de la progression generale des evenements, puisse fixer les methodes qui assureront une complete cooperation et determiner la meilleure repar
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tition des forces employees.
5.	Le Conseil naval interallie se reunit normale-ment a Londres. Il peut se reunir en tout autre endroit convenu suivant les circon-stances. Le Conseil se reunit aussi souvent qu’il est necessaire et au moins une fois par mois.
6.	Conseil naval interallie designera tel Comite permanent qui sera juge necessaire pour le mettre a meme de remplir entierement son role. Le Service des Renseignements des Amirautes alliees fournira au Conseil tous les elements d’information qu’il possede.
M. Clemenceau: La parole est a M. Klotz, Ministre des Finances.
M. Klotz: Au cours de la premiere seance ple-niere de la Section financiere, la Ministre frangais des Finances, president, a invite les delegues des diverses Puissances representees a faire connaitre s’il avaient des questions a porter devant la Commission.
Les delegues de la Grece, de 1’Italie, du Portugal, W
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de la Roumanie, de la Russie et de la Serbie declarerent qu’ils etaient dans ce cas, et 1’ordre du jour de la section fut etabli d’apres leurs reponses.
Il fut decide qu’il у aurait lieu de consacrer a 1’examen de chaque question une reunion partielle qui comprendrait, d’une part, les delegues des Etats-Unis, de la Grande-Bretagne, de la France, d’Italie, et d’autre part, les representants de la Puissance interessee dans la question.
Les delegues du Japon avait fait connaitre que sans avoir a formuler ni demandes ni proposition, ils etaient charges de faire savoir que leur Gouverne-ment etait pret a donner son plein concours aux Allies.
Ces reunions partielles eurent lieu les 30 novem-bre, ler et 2 decembre.
Leurs travaux ont abouti notamment a I’etablis-sement d’accords comportant, en faveur de la Grece et de la Roumanie, une aide financiere immediate.
Il fut rendu compte a une seance pleniere tenue dans la soiree du ler decembre des resultats acquis. En les enregistrant, la Section financiere se prononga,
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a I’unanimite pour 1’adoption de la resolution sui-vante:
“Les delegues des Puissances a la Section financiere estiment desirable, en vue de la coordination des efforts, une reunion reguliere pour preparer les solutions relatives aux paie-ments, au credit et au change et assurer ainsi une action concertee.”
M. Crosby a indique que, dans son esprit, la runion reguliere envisagee devrait etre une organisation permanente. M. Klotz a ajoute, au nom du Gouvernement frangais, qu’il partage le meme sentiment.
Posterieurement a la seance pleniere de cloture, les delegues des Etats-Unis, de la Grande-Bretagne, de la France et de la Grece ont ete amenes a examiner des arrangements particuliers interessant le Gouvernement hellenique.
Les resolutions prises, aussi bien que les dispositions manifestoes par les delegues au cours des deliberations de la section, temoignent du sentiment qu’ont les Allies de la solidarite financiere; cette
solidarite devra s’affirmer, dans la pratique, par une coordination methodique des efforts, qui pourra seule assurer 1’utilisation judicieuse des ressources et la meilleure distribution des forces.
M. Clemenceau: La parole est a M. Clementel, Ministre du Commerce, de 1’Industrie, des Postes et des Telegraphes et de la Marine marchande.
M. Clementel: Les Commissions reunies des Importations et des Transports maritimes, et du Ravi-taillement ont pris a I’unanimite certaines resolutions apres avoir examine tous les besoins des Allies et les ressources dont ils disposent pour у faire face. Les delegues de ces sections ont entendu les demandes de certains Etats et ont reconnu qu’il etait possible de donner satisfaction immediate a certaines de ces demandes et, prochainement a presque toutes les autres, lorsque 1’organisme dont la creation a ete decidee sera en etat de fonctionner.
Ces deux sections ont pris plusieurs resolutions importantes, qui contribueront grandement a la vic-toire, mais elles desirent que leurs decisions ne soient pas publiees.
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Ces resolutions comportent en effet, en ce qui concerne 1’utilisation du tonnage neutre ou les mesures a prendre pour obtenir le tonnage neutre disponible, aussi bien qu’en ce qui concerne les restrictions de toutes sortes a mettre en vigueur, certaines dispositions qu’il convient de ne faire connaitre que lorsque 1’organisme dont il est question ci-dessus sera en etat de fonctionner definitivement.
Les delegues de ces deux sections sont arrives a un accord complet et unanime sur le principe que les Allies doivent mettre en commun tous leurs besoins et toutes leurs ressources, et ils ont exprime cette resolution dans la declaration suivante, qui resume leurs travaux:
“Les Allies, considerant que less moyens de transports maritimes a leur disposition, ainsi que les approvisionnements dont ils disposent, doivent etre utilises en commun pour la poursuite de la guerre, ont decide de creer une organisation interalliee en vue de coordonner a cet effect leur action et d’etablir un programme commun constamment tenu a jour permettant,
11]	Hl-f*
en utilisant le maximum de leurs ressources, de restreindre leurs importations afin de liberer le plus de tonnage disponible en vue du transport des troupes americaines.”
M. Clemenceau: La parole est a M. Loucheur, Ministre de 1’Armement et des Fabrications de Guerre.
M. Loucheur: La Section des Armements et de 1’Aviation a pris un certain nombre de resolutions d’ordre technique.
Elie a notamment envisage les points suivants:
1.	Les representants des nations ont reconnu qu’une repartition des fabrications, tenant compte des moyens de production propres a chacune, devrait etre effectuee.
Il est indispensable d’obtenir que toutes les nations ne portent pas en meme temps leurs efforts sur une meme production, mais que le choix des productions a realiser dans un pays soit toujours guide par la consideration du tonnage de bateaux moindre a employer, et par celle des possibilites en main-
<O d’oeuvre plus ou moins experte.
2.	Les representants de la Grande-Bretagne et de la France ont examine, d’accord avec les representants du Gouvernement americain, la question de production de materiel d’artillerie et d’obus et ont constate la possibilite d’arm-er dans de tres bonnes conditions les divisions americaines.
3.	Les representants de la Grande-Bretagne et de la France declarent que les Generaux en Chef des armees de ces nations ont insiste avec la plus grande energie sur le developpe-ment a donner aux fabrications de I’aeronau-tique.
En consequence, les Gouvernements des trois pays ont decide que toutes les fabrications d’aeronautique seraient classees en priorite tant au point de vue de la fourniture des matieres premieres que de la main-d’oeuvre et des transports. Ils pensent utile d’appeler 1’attention du representant du Gouvernement americain sur cette suggestion
des G6neraux en Chef pour que la meme demande puisse etre faite par lui au General Pershing, ne doutant pas que son avis sera conforme.
Dans ce cas, les quatre nations doivent etre d’accord pour qu’une effective priorite soit reconnue, pendant un certain temps, aux fabrications de l’a6ronautique.
4.	Il est constate que la Grande-Bretagne et la France se communiquent deja regulierement tous leurs programmes de fabrication et leurs etats de production et de stocks (arme-ment et aeronautique).
Ces divers renseignements sont concentres dans un Bureau de Statistiques existant a Paris, au Ministere de 1’Armement.
Les trois Gouvernements demandent au Gouvernement am6ricain de vouloir bien communiquer les memes resseignements au Bureau des Statistiques.
Finalement, les representants des quatre nations suggerent que soit cree un comite in	ni-f\
permanent des munitions et de I’aeronau-tique qui siegera e Paris, pompose, si possible, d’un representant ministeriel de chacune des nations pour les armements et les munitions, et d’un representent ministeriel, si possible, pour la fabrication du materiel d’aeronautique.
Il у aura au moins chaque mois une seance du comite permanent.
Dans ce comit£ une section permanente pourra meme etre creee.
5.	Les demandes de materiel present6es par les autres nations ont ete examinees et pourront etre satisfaites dans une tres large mesure.
La section a constate que la situation generale de 1’armement des armees alliees serait satisfaisante au ler avril, 1918.
M. Clemenceau: La parole est a M. Lebrun, Ministre du Blocus et des Regions envahies.
M. Lebrun: La Section du Blocus a examine en premier lieu les conventions des Allies avec la Suisse concernant les questions de blocus.
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Comme conclusion des reunions tenues a Paris entre le 23 et le 30 novembre, 1917, les resultats suivants one ete obtenus:
1. Le pro jet d’arrangement entre les Etats-Unis et la Suisse soumis a la Conference a ete approuve a I’unanimite.
2. Les Etats-Unis nommeront des delegues pour participer aux deliberations de la Commission permanente internationale des Contingents, ainsi qu’a celle de la Commission interalliee de Berne.
La section a fait ensuite I’etude des mesures a prendre pour assurer le ravitaillement des pays en-vahis.
Elie a adopte la resolution suivante:
“Les Allies declarent placer en priorite de tous leurs approvisionnements le ravitaillement des populations beiges et frangaises envahies, sur la base du programme de la C.R.B. tel qu’il a ete precise au cours des Conferences tenues a Londres entre la C.R.B. et le Gouvernement anglais. Ils garantissent le tonnage necessaire
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a I’execution de ce programme, compte tenu des navires que la C.R.B. a presentement a sa disposition et de ceux qu’elle pourrait se procurer dans 1’avenir, soit directement, soit avec le con-cours des Gouvernements allies.”
La section a juge a propos de soumettre a la Conference la declaration generale suivante:
La prolongation de la guerre ayant amene une consommation de produits de toutes sortes hors de proportion avec la production, il est evident que les ressources disponibles soit dans les pays Allies, soit dans les differents pays neutres, sont inferieures aux besoins actuels du ravitaillement.
Il est, par consequent, necessaire d’etendre d’une fagon generale les principes poses des la fin de juillet dernier par le Gouvernement americain.
Dans ces conditions, la Conference demande que les besoins des Allies et ceux des pays envahis soient les premiers servis; que les besoins des pays neutres ne soient pris en consideration qu’en seconde ligne et sous les conditions suivantes:
1.	Autant que possible, les neutres conserveront
pour eux-memes et pour les Allies toutes les ressources de leur propre sol.
2.	Ils ne recevront de produits du dehors, gre-vant les transports des Allies par terre et par mer, qu’en cas de necessite absolue.
3.	Ils donneront aux Allies toutes les garanties demandees de non-reexpedition vers les pays ennemis.
4.	Ils offriront en echange telles contre-parties que les Allies jugeront utile de demander.
M. Clemenceau: La parole est a M. le Colonel House.
M. le Colonel House: M. Clemenceau, President du Conceil de la Republique frangaise, a declare, en souhaitant la bienvenue aux divers delegues a cette Conference, que nous nous reunissions pour tra-vailler. Ses paroles etaient prophetiques: nos reunions ont ete caracterisees par une coordination et une unite de vues qui promettent les meilleurs resultats pour 1’avenir. C’est ma conviction profonde que, par des efforts unifies et concentres, nous pour-rons atteindre le but que nous nous sommes fixes.
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Je desire profiter de la session de cloture pour adresser, au nom de mes collegues, mes remerciments aux personnalites du Gouvernement frangais, et par elles, a la nation frangaise, pour la chaleureuse reception qui nous a ete reservee et les egards qui nous ont ete manifestes. Nous restons sur 1’impres-sion qu’en venant en France nous avons rendu visite a des amis. Depuis la fondation du Gouvernement americain, il a toujours existe entre nous des liens d’interet et de sympathie — sympathie que cette guerre a transformee en une admiration passionnee. L’histoire de la France est une histoire de courage et de sacrifices; les hauts faits qui ont eclaire ces trois dernieres annees ne nous ont done pas surpris en Amerique; nous savions que, lorsqu’elle serait appelee a le faire, la France, par ses exploits, ajoute-rait encore un nouvel eclat a sa gloire.
L’Amerique adresse son salut a la France, a ses fils heroiques, et lui exprime la fierte qu’elle ressent de combattre aux cotes d’une Alliee aussi brave.
M. Clemenceau: Puisqu’il est de mon devoir de prononcer la cloture de cette Conference, permettez-<111
11]	SO
moi d’ajouter quelques paroles a celles que vous venez d’entendre. J’etais venu ici avec 1’intention formelie de garder le silence afin de vous laisser sous 1’impression des belles paroles que vient de pro-noncer mon ami I’eminent Colonel House, qui repre-sente si dignement le noble peuple americain.
En I’ecoutant, je n’ai pu me defendre de penser que s’il у a une legon a tirer des amities historique qui reunissent aujourd’hui dans un glorieux passe les nations frangaise et americaine, il n’y a pas un moindre enseignement dans 1’abolition totale des vieilles inimities.
Dans le passe, nous avons ete amis de I’Ameri-que et ennemis de 1’Angleterre. Frangais et Anglais ont lutte bravement et loyalement les uns contre les autres aussi bien sur terre que sur mer. Les deux peuples aujourd’hui sont tout a Faction de solidarite, d’amitie. Il n’y a plus ici de grandes et de petites nations. Tous les peuples sont grands qui luttent pour le meme ideal de justice et de liberte, et sauront 1’obtenir a force de sacrifices bientot magnifiquement recompenses.
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Si j’en crois les journaux, une lourde voix se serait fait entendre de 1’autre cote des tranchees pour railler cette Conference. Il n’y a pas ici matiere a raillerie. Nos ennemis, qui ne voient rien au dela de la force brutale, ne peuvent nous comprendre.
Nous sommes tous au combat sous les ordres de la conscience humaine. Nous voulons la meme realisation du droit, de la justice et de la liberte. Et nous sommes rassembles pour faire que le droit, toujours promis, devienne realite.
Meme si de 1’autre cote du Rhin on ne veut pas comprendre, le monde attend notre victoire. Il 1’aura. Tous les peuples ici representes s’entr’aident pour le succes de la plus grande cause. Nous travaillons pour conquerir par la force le droit a la paix.
Messieurs la seance est levee.
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