ЧЭНЬ юнь
ИЗБРАННЫЕ
ПРОИЗВЕДЕНИЯ
ТОМ I
(1949 — 1956)


ПРОЛЕТАРИИ
ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ


ЧЭНЬ юнь
ИЗБРАННЫЕ
ПРОИЗВЕДЕНИЯ
том п
(1949- 1956)
Перевод выполнен сотрудниками Бюро по переводу произведений Маркса — Энгельса — Ленина Сталина при ЦК КПК
ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛИТЕРАТУРЫ НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ ПЕКИН


Первое издание 1997
Настоящий перевод сделан по тексту второго издания «Избранных произведений» Чэнь Юня, выпущенного на китайском языке издательством «Жэньминь чубаньшэ» в мае 1995 года в Пекине.
ISBN 7-119-01719-5
Издательство литературы на иностранных языках
КНР 100037, Пекин, ул. Байваньчжуан, 24 Пекинская типография «Вайвэнь» КНР, Пекин, ул. Чэгунчжуансилу, 19 Распространитель: Китайская компания международной книжной торговли (ГОЦЗИ ШУДЯНЬ) КНР, 100044 Пекин, п/я N0 399 Напечатано в Китайской Народной Республике


ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ
Избранные произведения Чэнь Юня за период с 1949 по 1956 год вышли в 1984 году. С согласия автора выходит их второе издание, но в виде второй книги трехтомника «Избранные произведения».
При подготовке второго издания в тексты некоторых документов внесены отдельные стилистические и пунктуационные поправки. Внесены поправки и в примечания.
Комиссия Центрального Комитета Коммунистической партии Китая по редактированию документов
Февраль 1995 года


ПРЕДИСЛОВИЕ К ИЗДАНИЮ
В настоящее издание вошло 52 важнейших произведения товарища Чэнь Юня за период с августа 1949 года по июль 1956 года. Большинство их ранее не публиковалось.
С момента образования Китайской Народной Республики в 1949 году и до 1956 года, Коммунистическая партия Китая возглавляла многонациональный народ страны в постепенном осуществлении великого исторического поворота от новой демократии к социализму и одержала блестящие победы на всех участках работы. Произведения товарища Чэнь Юня за этот исторический период отражают опыт успехов, накопленный Китаем в процессе быстрого восстановления народного хозяйства, развертывания планового экономического строительства и завершения в основном социалистического преобразования частной собственности на средства производства, а также выдающийся вклад самого автора.
Настоящее издание подготовлено по поручению ЦК Исследовательским сектором при Секретариате ЦК КПК. В сверке и просмотре текста принимал участие Сектор по изучению документов при ЦК КПК. Хронологически данный том следует за уже изданным первым томом (1926—1949). Подготовка к печати велась аналогичными с первым томом методами.
Все работы, включенные в настоящее издание, просмотрены автором.
Комиссия Центрального Комитета Коммунистической партии Китая по редактированию документов
Апрель 1984 года


НА ПРЕОДОЛЕНИЕ СЕРЬЕЗНЫХ ФИНАНСОВО- ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРУДНОСТЕЙ
(8 августа 1949 года)
В настоящий момент страна переживает финансово-экономические трудности. Но особенно трудно приходится на южном фронте1. Трудности эти возникли на пути к победе и, следовательно, коренное разрешение их зависит от полной победы в войне.
Освободительная война все еще идет в обширных районах. Средства на нее и на содержание 6 с лишним миллионов людей, оторванных от производства, мы получаем преимущественно за счет эмиссии бумажных денег. На конец июля общая масса пущенных в обращение банкнот жэньминьби составляла 280 миллиардов юаней2. Притом больше всего средства уходят на питание и одежду. Шанхай — крупный промышленный город, и он переживает сейчас огромные трудности. Однако следует знать, что положение дел будет постепенно улучшаться. Если не случится ничего непредвиденного, то зимой этого и весной будущего года
* С 27 июля по 15 августа 1949 года в Шанхае под председательством товарища Чэнь Юня состоялось совещание руководителей финансовых и экономических ведомств пяти районов Китая — Восточного, Северного, Центрального, Северо-Восточного и Северо-Западного. Созванное накануне образования КНР финансово-экономическое совещание имело важное значение. Здесь публикуется речь, произнесенная на нем товарищем Чэнь Юнем. В то время товарищ Чэнь Юнь состоял членом Политбюро ЦК КПК и кандидатом в секретари Секретариата ЦК КПК, руководил работой Финансово-экономического комитета ЦК КПК.


ЧЭНЬ юиь
мы освободим всю страну, кроме Тайваня, Тибета, Сикана3, Синьцзяна и части Цинхая4, население освобожденных районов превысит 440 миллионов человек. Это надо иметь в виду. Нам нужно не только следить за преодолением нынешних трудностей, но и думать над разрешением финансово-экономических вопросов в масштабах всей страны. Не то национальная экономика понесет ущерб, а жизнь народа ухудшится.
Прежде всего мне хотелось бы остановиться на нынешних трудностях в Шанхае и сказать, как их разрешить.
1. О вражеской блокаде. Мы должны готовиться на случай длительной империалистической блокады. Причем не только к такой, как сегодня, осуществляемой при помощи военных кораблей, авиации и подводных мин, но и к экономической, когда империалисты не будут покупать наши товары и продавать нам то, что нужно. Конечно, им не удастся заблокировать нас наглухо. Кое-что можно будет вывозить и привозить через Сянган. С освобождением Гуанчжоу на юге образуется проход. Между империалистическими странами существуют противоречия, которые мы можем использовать: ты не торгуешь с нами, ну и не надо, а он торговать будет. На севере тоже есть проходы. Товары можно вывозить через города Тяньцзинь, Далянь и Маньчжурию. Кое- что не мешало бы дать на комиссию зарубежным коммерсантам. Нам надо готовиться к убыткам. Почему они будут? Потому что цены на наши экспортные товары зависят от международного рынка, а не от себестоимости производства внутри страны. В целях поддержания сельской экономики необходимо закупать — насколько позволяют финансовые возможности — главные виды экспортных материалов на селе. Это принесет крестьянам огромную пользу.


ПРЕОДОЛЕТЬ ФИН. - ЭКОНОМ. ТРУДНОСТИ
точки зрения, например, снабжения сырьем, текстильную фабрику вполне можно перевести в хлопководческий район. Однако, чтобы она заработала, ей нужны соответствующие фабричные помещения, взаимодействие со стороны энергетических, машиностроительных и других предприятий. В хлопководческих же районах все это не обязательно есть. Главную часть шанхайской промышленности, мне думается, нельзя переводить в другое место, и сейчас нужно постараться, чтобы она продолжала работать.


10
ЧЭНЬ юиь
ной части провинции Аньхой уже собран, и цены на него ниже, чем в Шанхае. Если рис из этих районов удастся транспортировать сюда, а через 40 дней к нему вдобавок поступит рис из района Чанчжоу — Цзясина, то продовольственный вопрос можно будет считать решенным. Даже если рис из названных районов не сумеем привезти, выход все равно найдется. Сейчас мы собираемся взять 120 миллионов цзиней риса и муки у Северо- Востока, Центрального и Восточного Китая. В сентябре и октябре оттуда придет по 60 миллионов цзиней. Судя по нормированной продаже и состоянию рынка за последние два месяца, 60 миллионов цзиней на месяц хватит. В Восточном Китае нельзя запрещать транспортировку риса в Шанхай. Говорят, в северной части провинции Аньхой, в районах Чаншу, Уси и других местах запрещают вывозить продовольствие. Если это действительно так, то от такой практики надо отказаться. Центральному Китаю тоже нельзя отгораживаться от Восточного Китая. Все районы должны открыть пути для вывоза продовольствия, пускать его в свободный оборот и гарантировать снабжение Шанхая. В будущем году планируется сконцентрировать 600 — 800 миллионов цзиней риса в районе Чанчжоу — Цзясин для своевременного удовлетворения потребностей Шанхая. Но если в будущем году наводнение окажется серьезным, то нам поможет продовольствием Северо-Восток.


ПРЕОДОЛЕТЬ ФИН. - ЭКОНОМ. ТРУДНОСТИ
11
ней. В Восточном Китае можно закупить 180 тысяч даней, в Северном — 100 тысяч даней и в Северо-Западном — 30 тысяч даней. Итого 796 тысяч даней. План закупки хлопка нового урожая скоро будет спущен. Надеемся, что хлопок мы начнем получать с конца ноября. Мы собираемся в будущем году сократить женское ручное прядение в деревне, чтобы заменить его машинным, и возместить убытки крестьян за счет снижения цен на ткани. По предварительным подсчетам, в Северном, Центральном и Северо-Западном Китае можно будет закупить 3 миллиона даней хлопка, а в самом Восточном Китае — 1,8 миллиона даней, итого 4,8 миллиона даней хлопка. Если мы сумеем закупить столько хлопка, то прядильным фабрикам в будущем году не придется работать меньше, чем в этом. Объемы закупок назначит Центральный финансово-экономический комитет11 и общественные предприятия12 всех районов вместе с частными предприятиями начнут закупать хлопок. Организация закупок хлопка — тяжелая задача, но общими усилиями ее можно выполнить. Все районы страны обязаны всемерно помогать Восточному Китаю. Получив хлопок, надо еще иметь в виду, что пряжу и ткань в будущем году, возможно, не удастся вывезти. Внутренний сбыт тоже, вероятно, окажется под вопросом. Но над этим мы подумаем потом.


12
ЧЭНЬ юиь
сократить расстояния для движения поездов с малой скоростью и развода встречных составов, увеличить число разъездов на железнодорожных станциях, удлинить железнодорожные ветки, прибавить оборудования связи, ускорить темпы погрузки и разгрузки, чтобы по возможности уменьшить время стоянки поездов. Железнодорожные диспетчеры должны быть людьми оперативными, поскольку диспетчерскую работу весьма затрудняет тот факт, что грузы идут с разных концов, а единой системы управления нет. ФЭК Восточного Китая полагается придавать транспорту важнейшее значение и серьезно заниматься организационной стороной дела, учредив специальный орган для руководства этой работой. Восточнокитайскому бюро ЦК предстоит специально обсудить этот вопрос. Далее. Противовоздушная оборона тоже очень важна. Надо, с одной стороны, запасаться противовоздушным оружием, а с другой — производить целесообразное рассредоточение составов, чтобы их не скапливалось слишком много в каком-либо одном месте. Словом, транспорт чрезвычайно важен. И если транспортный вопрос не разрешить, то Шанхаю придется худо с углем, продовольствием и хлопком.
6. О промышленном производстве. Здесь надо постараться, чтобы главные отрасли шанхайской промышленности (текстильная, красильно-набивная, табачная и другие) продолжали работать на две трети своей мощности. Сигареты, изготовляемые в Восточном Китае, можно сбывать в других районах страны, чтобы возобновить по возможности работу табачных фабрик Шанхая и увеличить налоговые поступления. Мукомольные заводы могут продолжать работать. Заводов металлических изделий много, но на них занято только 10 с лишним тысяч рабочих. Эти предприятия можно использовать при строительстве железных дорог и в корабельном деле. Высказанные соображения необязательно осуществимы, но можно попробовать. Нельзя, чтобы продолжались вещи, характерные для старого Шанхая, — хищения и спекуляция, совершаемые госслужащими в сговоре с купцами. Главной задачей преобразования старого Шанхая является возобновление и ровное развитие производства.


ПРЕОДОЛЕТЬ ФИН. - ЭКОНОМ. ТРУДНОСТИ
13
к югу от Великой стены введены единые знаки14. Рассматривая вопросы денежного обращения, необходимо учитывать обстановку в целом. Повышение цен в одном районе обязательно скажется на других, и жаловаться тут бесполезно. Кое-где прибегли к «самообороне», то есть подняли цены, чтобы сдержать утечку материальных ресурсов. Но этого делать нельзя. Единственное, что можно, так это обеспечивать свободное обращение материальных ресурсов и стабильность цен. Районированность финансов на определенное время сохранится в довольно большой мере. Однако если все районы станут думать только о себе и начнут действовать разрозненно, то с нынешней ситуацией не справиться. Сосредоточить все резервы сейчас тоже невозможно, но главные необходимо использовать в едином порядке, планомерно и рационально. Предлагают в провинциях Гуандун и Гуаней, а также на Юго-Западе ввести другие денежные знаки, чтобы, как объясняют, пойти навстречу тылу, принести ему выгоду. Однако выдержит ли это фронт? Если соотносительная стоимость новых банкнот будет такой же, что и у жэньминьби, то тогда это будут одни и те же денежные знаки. А если их стоимость начнет часто меняться, то возникнут огромные трудности для материального снабжения фронта. Сейчас все зависит от успешных действий нашей армии, а потому вся наша работа должна служить завоеванию победы в войне. Воюем мы сейчас крупными войсковыми соединениями, и банкнот выпускать требуется много. Масштабы тут совсем не те, что в годы антияпонской войны. Поэтому если в те времена эмиссия нескольких видов денежных знаков давала выгоду как тылу, так и фронту, то сейчас эта мера уже не годится.
Ниже остановлюсь на том, как этой осенью преодолеть финансово-экономические трудности в стране и улучшить финансово-экономическое положение в будущем году.


14
ЧЭНЬ юиь
Эмиссия предназначается главным образом для выдачи средств на военные расходы и восстановление имеющихся железных дорог. Вложения в промышленность и закупки сельскохозяйственных продуктов пока в расчет не принимаются. В ноябре и декабре кроме средств на военные расходы нужны еще будут и средства на закупку хлопка и экспортных материалов. Ежемесячную эмиссию 169,2 миллиарда юаней по обеим этим статьям мы запланируем отдельно. Возможно ли снизить индекс повышения цен? В силу расширения освобожденных районов, поступления на рынок сельхозпродуктов, возобновления промышленного производства, сбыта пряжи, тканей, а также и по другим причинам индекс повышения цен к зиме, возможно, понизится. По минимальным подсчетам, примерно на 20 процентов. Таким образом, цены поднимутся, вероятно, только на 40 процентов. Можно ли сократить расходы? Нет, нельзя. Прежде всего нельзя сокращать военные расходы, так как в таком случае не удастся удовлетворить потребности армии. Потом, нельзя сокращать выпуск бумажных денег для закупки хлопка и экспортных материалов, ибо это создаст трудности для сельскохозяйственного и промышленного производства. Конечно, мы должны поощрять экономию, она позволит сократить расходы, хотя, правда, ненамного.
Что делать при таких обстоятельствах? У нас два пути: один — продолжить денежную эмиссию, второй — выпустить заем. Когда мы были в Бэйпине, то говорили об этом, и ЦК разрешил нам самим посовещаться и решить. Центральный Китай уже высказался за заем, притом за довольно большой16. Поскольку сейчас ответственные товарищи из всех крупных административных районов17 уже согласились на небольшой заем, то вы, пожалуйста, еще раз взвесьте все это. Если пойти по первому пути и продолжить увеличивать выпуск бумажных денег, то возникнет инфляция и все окажутся в убытке. Фактически богатые не держат у себя много наличных денег, и самый большой ущерб понесут прежде всего те люди в городе, которые живут на зарплату, затем армия и работники партийных и административных учреждений. Ну а если денег выпускаешь мало, то давай заем.


ПРЕОДОЛЕТЬ ФИН. - ЭКОНОМ. ТРУДНОСТИ
15
На какую сумму выпускать заем? По предварительным подсчетам, на 120 миллионов серебряных юаней18 или на 200 миллиардов юаней жэньминьби. Некоторые товарищи за то, чтобы выпустить побольше, но я лично склоняюсь к займу на сумму 240 миллиардов юаней жэньминьби19 (принимая в расчет закупки золота и инвалюты). Распространяться займы будут главным образом в городах, а также в определенном количестве в сельских поселках новых освобожденных районов с целью содействия распространению жэньминьби. Китай настолько огромен, что заем на 120 миллионов серебряных юаней не выглядит большим. У Чан Кайши остался совсем небольшой район, но он все равно выпустил заем на 200 миллионов серебряных юаней. Он всегда прибегал к этой мере, когда попадал в безвыходное положение. На Северо-Востоке 40 миллионов населения, а удельный вес частного сектора гораздо ниже, чем в районах к югу от Великой стены. Здесь было решено выпустить двухразовый заем на сумму 12 миллионов серебряных юаней20, причем первая часть займа выполнена в срок. В районах к югу от Великой стены, где частный сектор имеет гораздо больший удельный вес, чем на Северо-Востоке, объем займа можно наметить побольше.


16
ЧЭНЬ юиь
но, погашать. Срок погашения первого займа лучше покороче — с рассрочкой на три года, чтобы возвращать ежегодно по одной трети. Можно ли выпустить заем не в этом году, а в будущем? По-видимому, нельзя24. Если в будущем, то нам не справиться с нынешними трудностями. Конечно, заем тоже не снимает всех проблем. Поэтому нужно постараться упорядочить налогообложение, обеспечить соблюдение режима экономии, урегулировать материальное снабжение и т. д.
Что касается приходно-расходной сметы на будущий год, то мы из того расчета, что население освобожденных районов увеличится до 445 миллионов человек, предварительно намечаем:
Приход. Продналог25 составит 19,3 миллиарда цзиней (в том числе рис — 10,5 миллиарда цзиней и чумиза — 8,8 миллиарда цзиней). Распределение по районам: Восточный Китай — 6,5 миллиарда цзиней (рис — 4,5 миллиарда цзиней, чумиза — 2 миллиарда цзиней), Северный Китай — 3 миллиарда цзиней чумизы, Центральный Китай — 4,5 миллиарда цзиней (рис — 3 миллиарда цзиней, чумиза — 1,5 миллиарда цзиней), Гуандун и Гуаней — 1 миллиард цзиней риса, Юго-Запад — 3 миллиарда цзиней (рис — 2 миллиарда цзиней, чумиза — 1 миллиард цзиней), Северо-Запад— 1,3 миллиарда цзиней чумизы.
Налоговые поступления в товарных ценах на конец июля составят 1750,2 миллиарда юаней. Их порайонное распределение: Восточный Китай — 710 миллиардов юаней ( в том числе Шанхай, который равняется таким пяти городам, как Тяньцзинь, — 350 миллиардов юаней), Северный Китай — 180 миллиардов юаней, Центральный Китай — 220 миллиардов юаней, Юго-Запад — 180 миллиардов юаней, Северо-Запад — 48 миллиардов юаней, Гуандун и Гуаней — 180 миллиардов юаней.
Эти подсчеты сделаны на основе налоговых поступлений в Тяньцзине и количества населения в каждом данном районе. На Северо-Востоке применяются другие денежные знаки26, и его поэтому не представляется возможным включить в единые подсчеты. В будущем году планируется перебросить с Северо-Востока в районы к югу от Великой стены 200 тысяч тонн риса, 100 тысяч тонн соевых бобов, 500 тысяч тонн круп, 200 тысяч тонн стали и


ПРЕОДОЛЕТЬ ФИН. - ЭКОНОМ. ТРУДНОСТИ
17
1,5 миллиона кубометров шпал.
Расходы. Для 9 миллионов работников, освобожденных от участия в производстве, требуется в год 9 миллиардов цзиней из расчета по 3 тысячи цзиней чумизы на каждого, треть которых выдается натурой. Остальные две трети выплачиваются деньгами из расчета 150 юаней за 1 цзинь риса и 60 юаней за 1 цзинь чумизы. Итого 2316 миллиардов юаней. Кроме того, на деловые расходы требуется 746 миллиардов юаней.
Из сопоставления указанных продналоговых поступлений и расходов видно, что остаток составит 10, 3 миллиарда цзиней, или 1023 миллиарда юаней. После покрытия денежных расходов, составляющих 3062 миллиарда юаней, за счет налоговых поступлений и остатка продовольствия все еще будет дефицит в 288,8 миллиарда юаней.
Вы можете сказать, что такой бюджет страдает изъяном. То есть, что он предполагает дефицит и к тому же не предусматривает резервные средства. Да, это так. Но если постараться, то эти проблемы можно будет снять. В настоящий момент самое главное в том, чтобы, во-первых, как следует собрать продналог и, во-вторых, упорядочить налогообложение. Продналог в старых освобожденных районах довольно большой, и народ надеется на его понижение. В новых же освобожденных районах для работы еще нет базы и, значит, там нельзя взимать продналог по нормам старых освобожденных районов. Поэтому в нынешнем году облегчения старым освобожденным районам не будет. Если мы снизим налог в старых освобожденных районах, а в новых его не соберем, то дело будет плохо.


18
ЧЭНЬ юиь
ться довести их до 50 процентов. Отсюда видно, что когда есть крупные города, это уже не то, когда их нет. Раньше мы говорили, что враг, занявший города, экономически сильнее нас, находящихся в деревне, именно потому, что доходы в городе больше, чем в деревне. Нам необходимо постепенно увеличить удельный вес налоговых поступлений. Тщательное взимание налогов — мера для ликвидации финансового дефицита, а выпуск бумажных денег — еще одна. Меры эти не идентичные и дают разные результаты. В принципе выпустить денег следует столько, сколько нужно, и притом пораньше. Возьмем Северо-Восток. Вслед за относительной стабилизацией цен многие вложения из сферы торговли перекочевали в сферу производства. В то же время усилились и сберегательные свойства бумажных денег. В результате денежный оборот замедлился, на рынке почувствовалась нехватка мобильных средств, и, стало быть, возникла необходимость в эмиссии. Эмиссия была проведена, но цены из-за этого нисколько не повысились. До антияпонской войны денежная масса, находившаяся в обращении (включая местные денежные знаки), превышала в стране 2 миллиарда серебряных юаней. 12 лет войны27 вывели производство и денежное обращение из нормального состояния, и эмиссия должна быть небольшой. Но даже если сократить ее в 4 раза, все равно еще останется свыше 500 миллионов серебряных юаней. Тем не менее мы сейчас выпускаем жэньминьби лишь на 100 — 120 миллионов серебряных юаней, а это очень мало. Объем налогообложения у нас тоже невелик. Незначительное повышение налогов, особенно в период развития, не создаст серьезных затруднений. Если дефицит окажется небольшим, то мы постараемся в основном сбалансировать доходы и расходы за счет повышения налогов и вывести нашу экономику на путь здорового развития. К тому времени валюта стабилизируется, денежная эмиссия не будет вызывать повышения цен и мы сможем сделать многое. Рост массы денег в обращении28 даст стимул развитию производства и в то же время увеличит налоговые поступления. Таким образом у нас появятся резервные средства и средства для вложения в промышленность.


ПРЕОДОЛЕТЬ ФИН. - ЭКОНОМ. ТРУДНОСТИ
19
лизации крестьянства.
Искоренение бандитизма и мобилизация крестьянства играют большую роль в выполнении финансово-экономических задач, и нашей партии, правительству и армии предстоит как следует за это дело взяться. Конечно, торговля и налогообложение тоже требуют неослабного внимания. Я очень одобряю направление кадровых работников в деревню. Нужно еще проследить и за тем, чтобы отправлять на село материальные ресурсы. Сейчас обмен в деревне чаще всего ведется на основе цен на чумизу. Если мы уничтожим бандитов и мобилизуем крестьянство, то позиции сельской экономики расширятся и жэньминьби смогут занять рынок. Политику и экономику нужно как следует увязывать друг с другом.
В будущем году у нас появится сплошная территория с населением 440 миллионов человек. Такого никогда не было со времени Китайской Республики. Военная обстановка развивается стремительно, и нам нужно держать себя в состоянии полной моральной готовности. Не то во всей своей работе мы отстанем от развития ситуации и окажемся в невыгодном положении.


ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, ЗАСЛУЖИВАЮЩИЕ ВНИМАНИЯ *
(15 августа 1949 года)
Наше совещание тянется долго, сегодня уже двадцатый день. И я еще раз остановлюсь на том, что обсуждалось до и во время него, в частности, на тех вопросах, которые заслуживают внимания товарищей финансистов и экономистов.
1. 	О выпуске займов. ЦК не раз думал над тем, как быть, если займы приведут к дефляции и тем самым скажутся на восстановлении и развитии промышленности и торговли. Здесь можно пойти на следующие меры:
Во-первых, на регулирование денежной массы. При выпуске займа печатать деньги, в нужный момент изымать их из обращения. Изымать и выпускать. Надо учиться этому. Не мешает хорошенько подумать, когда и сколько денег пускать в обращение и изымать из него. Кроме того, нужно рассмотреть соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и обеспечить его рациональность. Например, в момент дефляции можно увеличивать эмиссию бумажных денег для закупки материальных ресурсов, регулируя в то же время соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Во-вторых, на количественное регулирование займов. Надо гибко регулировать месячный объем займов в зависимости от обстоятельств. Займы могут быть как долгосрочными, так и краткосрочными, а по объему — крупными и малыми. Например, когда на рынок поступает зерно нового урожая, жэньминьби устремляются в деревню29 и возникает нехватка бумажных денег, * Заключительное слово на Шанхайском финансово-экономическом совещании.


ВОПРОСЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
21
нужно следить за тем, сколько займа выпускать для города и для деревни.
В-третьих, на регулирование скупки золота и американских долларов. Сколько золота и американских долларов скупать, зависит от конкретных обстоятельств. Это тоже одна из мер. При стабильности цен и нехватке бумажных денег в обращении можно больше скупать золота и американских долларов.
Мы должны умело применять эти три меры и подчинять их тому, чтобы удерживать финансы и цены в желательном для нас хорошем состоянии, гарантировать снабжение продовольствием и важнейшими видами материалов.
2. О работе прядильных фабрик. Нужно решить, переводить ли шанхайские прядильные фабрики в другое место. Если да, то на новом месте должны быть фабричные помещения, электроэнергия и дополняющие отрасли промышленности. После перевода здешние рабочие останутся без работы, а там фабрики не смогут работать в течение полугода. Поэтому мы решили их не переводить, а всеми силами поддерживать производство. Поддерживать сейчас его хоть и трудно, но условия для этого все же есть. Думаю, число имеющихся веретен можно уменьшить на 15 процентов (это нормально), а потом еще на 20, чтобы фабрики работали по пять суток в неделю. Но насколько, в конце концов, поддерживать производство, сегодня еще нельзя решить. Когда соберем хлопок, будет видно. Как быть, если пряжа и ткани5 не найдут сбыта? Здесь нужно предусмотреть две меры. Во-первых, продажу в убыток и сознательную организацию экспорта для того, чтобы взамен получать то, что нам нужно. И, во-вторых, если американский империализм нас заблокирует и экспорт наладить не удастся, то следует больше выпустить бумажных денег, а пряжу и ткани отправить на склады. Об остановке фабрик думать нужно только в том случае, когда оба эти пути окажутся закрыты. Можно, конечно, еще будет посмотреть, есть ли какой- нибудь другой выход. А теперь надо определиться и организовать работу на основании этого курса.
3. О заготовке местных продуктов и о денежных средствах. Прежде всего требуется, чтобы товарищи из районных финансо-


22
ЧЭНЬ юиь
во-экономических комитетов и торговых компаний гибко использовали средства. Вовремя закупали и как можно быстрее выбрасывали на рынок то, что нужно. Вообще-то были бы только товары, а раз надо выбрасывать, так давайте выбрасывать. Раньше большинство товарищей не хотели расставаться с добытыми материальными ресурсами. Такие вещи происходили из-за многолетней нестабильности цен. Сейчас же надо следить за тем, что и когда выгодно выбрасывать на рынок. Если то, что нужно выбросить, не выбрасывается, цены взлетают вверх и нельзя не увеличивать выпуск бумажных денег, то частично это, может быть, и выгодно, но в целом вредно. Надо готовиться к тому, чтобы выбрасывать на рынок товары с целью стабилизации цен.
Нужна единая компания по хлопку, пряже и тканям30, которой бы непосредственно руководил Центральный финансово- экономический комитет11. В Восточном Китае есть прядильные фабрики, и было бы лучше всего менять пряжу и ткани на хлопок. Товарищи из Восточного Китая говорят, что если центр не станет осуществлять единое управление, то у них там вряд ли будут давать пряжу и ткани либо бумажные деньги за хлопок, а некоторые фабрики, может быть, вообще продавать пряжу и ткани не станут, а оставят их про запас. Эти товарищи предлагают передать пряжу и ткани в единое распоряжение центра, чтобы центр в едином порядке осуществлял снабжение хлопком. Именно поэтому и нужно создать компанию по хлопку, пряже и тканям, которая бы функционировала под непосредственным руководством ЦФЭК. Кроме того, такая компания сможет гарантировать успешное изъятие денег из обращения.


ВОПРОСЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
23
нуждаются и у каждого ведомства свой список необходимых товаров. С созданием единой компании по экспорту местных товаров можно будет эффективно сосредоточивать и использовать валюту, исходя из общегосударственных интересов.
4. Об осуществлении в стране переводных операций и создании единого эмиссионного органа. Северо-Запад малонаселен и беден, войск там много, а потому и эмиссия большая. Такой нагрузки одному Северо-Западу не выдержать. Она у него очень и очень нелегкая, армия и народ могут зароптать. Но Северо-Запад должен морально готовиться к тому, чтобы взять на себя 90 процентов всей ноши. Восточному, Центральному и Северному Китаю нужно идти ему на выручку. Теперь, когда денежные знаки еще не унифицированы, одной из форм оказания помощи является переход к внутренним переводным операциям, в результате которых купцы станут подвозить товары для продажи. Переводные операции нужно начинать не только на Северо-Западе, но и на южном фронте1. Они позволят поддержать безденежные районы за счет денежных, а фронт — за счет тыла. С широким введением переводных операций встанет вопрос об управлении бумажными деньгами. Поскольку эмиссия бумажных денег, возможно, возрастет, необходимо будет создать единый эмиссионный орган. При переходе к переводным операциям, необходимо покончить с той 12-летней практикой, когда каждый район выпускает деньги по собственному усмотрению31, и отделить эмиссионные отделы от операционных банковских касс. Беря в расчет финансовое состояние новых освобожденных районов, здесь можно назначить известную мобильную величину, в пределах которой они бы сначала действовали, а потом докладывали.


24
ЧЭНЬ юиь
бых обстоятельств на местах допустимы исключения, но, главное, должна быть централизация.
Крупный экспорт поваренной соли в количестве 50 тысяч тонн и больше должен осуществляться в едином порядке через ЦФЭК, поскольку это касается внешней политики. По мнению Ли Чжучэня32, экспортировать мытую соль выгодно. Вывозить такую соль, разумеется, неплохо. Но если сделать этого нельзя, то при подходящих ценах можно и немытую. Цены на вывозную соль должны назначаться ЦФЭК в едином порядке. Что касается того, откуда и какую соль вывозить, мы потом рассмотрим конкретно, ведь дальность перевозок и качество соли неодинаковы. Нужно проследить за тем, чтобы не дать лазеек торговцам.
6. 	О свободе внутренней торговли. Товарищи из Восточного Китая говорят, что зерно из района Чанчжоу не разрешают транспортировать в Шанхай. В северо-восточной части провинции Цзянси наложено эмбарго на вывоз в Ханчжоу. Очень многие и притом коммунисты считают, что все это делается «в интересах государства и народа». По их словам, вывезешь зерно — крестьянам нечего станет есть. Но они неправы. На свете нет таких несообразительных крестьян, которые бы продавали все зерно без остатка и дожидались голодной смерти. Крестьяне не глупцы, они знают, что деньги могут обесцениться и не продают зерно до тех пор, пока они им не нужны. Люди эти вдобавок утверждают, вывезешь зерно — поднимутся цены, а значит, пострадает экономика страны, ухудшится жизнь народа. На самом же деле там, где запрещена свободная торговля зерном, крестьяне не могут продавать его по высоким ценам, а в городах из-за дороговизны продовольствия растет себестоимость промышленной продукции, которая ведет к повышению цен на промтовары. В результате увеличиваются ножницы цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Выгодно ли это крестьянам? Им от этого один ущерб, а не выгода. Выгодно ли это крупным городам? Конечно, нет, так как миллионы тружеников, живущих на зарплату, не могут получить нужное им продовольствие. Отсюда видно, что такая блокировка вредна и для крестьян, и для городских трудящихся, и для экономического строительства в стране.


ВОПРОСЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
25
Она выгодна только населению средних и мелких городов тех районов, где действует эмбарго на вывоз зерна. Ибо оно может питаться дешевым продовольствием. Эта часть населения численно заметно меньше по сравнению с широкими слоями крестьян, городских рабочих и служащих. Так кому же мы должны, в конце концов, служить — большинству или меньшинству? Разумеется, в первую очередь большинству. Что касается государства, то ему это тоже невыгодно, так как из-за удорожания продовольствия невозможно поддерживать промышленное производство в городах. Насчет этого партия и правительство издадут указ, а печать опубликует ряд статей, чтобы толком объяснить что к чему.


26
ЧЭНЬ юиь
мы освобождали Шэньян33, некоторые хотели уходить. А теперь наоборот — люди хотят вернуться, а не уходить. Некоторые видные личности из реакционного лагеря тоже собираются перейти на нашу сторону. Сейчас мы управляем государством и отвечаем за то, есть ли у народа чем прокормиться. В этом вопросе нужна осмотрительная политика. Служащих старого типа надо переучивать, переделывать и привлекать к работе. Нельзя сбрасывать этот груз и думать только о финансах.
8. Об отношениях между полевыми армиями34 и районами, которым они первоначально подчинялись. Каждая полевая армия хочет иметь свой «дом», так как в новых освобожденных районах из-за экономических трудностей нельзя полностью решить вопрос о материальном снабжении и приходится полагаться на район, которому она раньше подчинялась. Например, ватное обмундирование для 4-й ПА35 поставляется Северо-Востоком. При такой практике перерасходы неизбежны. Что же делать? Вообще материальная поддержка, которую районы оказывают первоначально подведомственным им полевым армиям, должна распределяться центром в едином порядке. В случаях, когда материальное снабжение полевых армий в новых освобожденных районах оказывается недостаточным, оно дополняется центром. Если полевым армиям нужны в небольшом количестве бумага, оборудование связи и т. д. из районов первоначальной подчиненности, то последние обязаны максимально идти на выручку. Однако поддержка в крупных размерах должна осуществляться через центр.


ВОПРОСЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
27
вать. Но не скажется ли это тогда на нашей работе? По-моему, нет, так как в каждом крупном административном районе17 теперь есть финансово-экономические комитеты, которые фактически являются там представительствами ЦФЭК.
Во-вторых, крупное материальное фондирование все районы должны осуществлять через ЦФЭК. Например, 200 тысяч тонн риса, которые Северо-Восток дал Шанхаю, фондированы через ЦФЭК. Что касается незначительного обмена отдельных видов материальных ресурсов, то он осуществляется по непосредственной договоренности обеих сторон.
В-третьих, главные виды материалов, которые хранятся у производственных предприятий разных районов в Шанхае, в принципе возвращаются им Восточным Китаем. Третейское решение по спорам двух сторон выносится ЦФЭК. Представители районов, прибывающие в Восточный Китай за своими материалами, должны проявлять «благородство» и мелочь не требовать.
10. 	О гарантированном снабжении Шанхая. Шанхаю предстоит бросить огромные силы на организацию перевозок, особенно речных. Все крупные суда Коммерческой вербовочной конторы36 мы собираемся выделить для освобождения Тайваня. Перевозкой гражданских грузов займутся преимущественно небольшие пароходы и деревянные лодки с реки Сучжоу. Мощность у них незначительная, скорость не ахти какая, себестоимость высокая, но это все же лучше, чем ничего. Использовать их надо полностью. Мало того, предстоит еще выделить деньги на строительство таких судов. Они экстренно нужны не только сейчас, они пригодятся и в будущем. В Шанхае сейчас дело упирается в то, есть ли рис и хлопок, и ключ к разрешению этого вопроса в наличии транспорта, который доставит их в Шанхай.


28
ЧЭНЬ юиь
4,4 миллиона. А за вычетом 400 тысяч, которые уехали в родные края после освобождения города, его сейчас фактически менее 4 миллионов. Из среднего расчета в месяц на человека по 22 цзиня риса 3 миллионов цзиней в день достаточно. А это именно то самое количество, которым мы в силах снабжать. Кроме того, мы должны видеть, что «риса на черный день»6 не мало. Имея в руках продовольствие, мы можем особенно не беспокоиться насчет обуздания шанхайских цен. В Шанхае было 200 — 300 тысяч спекулянтов, которые наживались за счет того, что «подкидывали мячи» и «срывали шапки»37. Они занимались спекуляцией в сговоре с чиновниками, вместе с ними обделывали темные делишки. Все плохое шло от правительства. А мы не нарушаем закон в своекорыстных целях и не берем взятки. Более того, мы строго наказываем тех, кто этим занимается, и раздолью спекулянтов наступил конец. Взяв в свои руки продовольствие, мы добьемся успехов в управлении.
Северный, Восточный и Центральный Китай должны гарантировать выполнение плана заготовок хлопка.
Транспорт — рычаг всей экономики страны. Придавая большое значение водным перевозкам, мы должны поддерживать восстановление и развитие железнодорожного транспорта. Железнодорожная линия Тяньцзинь — Пукоу восстанавливается главным образом силами провинции Шаньдун. Восстановление Пинханьс- кой железнодорожной линии38чрезвычайно важно, и, чтобы гарантировать выполнение этой задачи, не надо жалеть ни людские силы, ни финансовые средства.
11. О полном использовании управлений связи. В целях сохранения тайны мы сейчас пользуемся только собственными радиостанциями и очень мало принятыми в свое ведение управлениями связи. В дальнейшем прием и отправку обычных отправлений можно осуществлять через управления связи, а секретных — через свою радиостанцию.


ВОПРОСЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
29
товки хлопка; ценовое совещание для обсуждения политики цен, но самое главное — для обсуждения соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Это соотношение по сути дела есть вопрос об отношениях между народной властью, руководимой пролетариатом, с одной стороны, и крестьянством, с другой. На этот счет мы на Северо-Востоке извлекли урок. Так, в позапрошлом году 12 цзиней зерна мы приравняли к 1 цзиню хлопка, и крестьяне отказались сеять хлопок. В прошлом году мы внесли коррективы и к 1 цзиню хлопка приравняли 13 цзиней зерна, а вдобавок дали указание освобождать от продналога25 хлопкоробов, и крестьяне активно взялись за сев хлопка. Это говорит о большой важности политики и необходимости серьезно ее изучать.
Кроме того, предстоит созвать совещание для обсуждения плана промышленного производства. В Шанхае много металлических мастерских, которые схожи с ремонтными цехами на машиностроительных заводах. Их восстановление и развитие взаимосвязано с восстановлением и развитием всей промышленности. Шанхайским металлическим мастерским с их высоким техническим мастерством нужно искать выход из положения по нескольким направлениям. Весьма перспективно, например, производство стальной проволоки. Можно изготовлять также детали для крупных машин. Государственные и частные предприятия могут всюду организовывать выставки-продажи для сбыта своих изделий либо устанавливать контакты с заводами других районов и налаживать взаимные посещения.
13. 	О двух требованиях к районным финансово-экономическим комитетам, финансистам и экономистам.
Во-первых, главное внимание надо уделять развитию экономики. Необходимо следить за сокращением расходов, но еще больше — за увеличением доходов. Соблюдать режим экономии очень важно, но еще важнее изыскивать новые источники поступлений. Эти новые источники поступлений кроются в развитии экономики.


30
ЧЭНЬ юиь
час они состоят из нескольких человек, а это не годится. В ФЭК должны быть специальные организации по отраслям работы, например, валютные, финансово-торговые и другие отделы. Для кое-какой работы можно учредить секретаря или члена комитета, например, секретаря по промышленности, члена комитета по планированию и т. д. , которые бы просматривали соответствующие материалы, ломали голову, обдумывали вопросы. Здесь нельзя полагаться на одни нижестоящие оперативные органы. Сейчас, когда круг работы чрезвычайно широк и задачи тяжелы, без специальных исследовательских органов никак не обойтись. Откуда брать людей? Сверху посылать некого, брать нужно из оперативных органов. Притом работников первоклассных, а не второклассных и не третьеклассных. Ранее учрежденные органы совершенно не отвечают нынешним потребностям, прошлый опыт не поможет справиться с нынешним положением дел. Теперь нам предстоит не только разрешать внутренние проблемы, но и вращаться в кругу международной экономики. Поэтому надо, чтобы коммунисты и некоммунисты сплачивались. Нам нужны и товарищи из опорных баз, и бывшие подпольщики, и люди, прибывшие из других районов, и местные работники. Ни без кого из них не обойтись. Словом, ныне нам предстоит управлять огромной страной, население которой составляет не одну сотню миллионов человек, а потому необходимо привлекать для совместной работы всех знающих людей, как членов, так и не членов нашей партии.


рабочий класс должен
ПОВЫШАТЬ СВОЮ ПОЛИТИЧЕСКУЮ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ *
(25 авгус та 1949 года)
Изменилось ли политическое положение шанхайского рабочего класса после образования КНР? Да, изменилось, притом не в мелочах, а по существу, ибо из угнетенного класса он стал руководящим. Тот, кто не видит этого, наделает ошибок. Некоторые говорят: «Ведь рабочие теперь все равно работают за плату». Однако надо знать, что на государственных предприятиях уже нет эксплуатации и рабочие стали хозяевами. На частных предприятиях рабочие, с одной стороны, все еще эксплуатируются капиталистами, а с другой, являются представителями руководящего класса Нового Китая. Эпоха стала другой, изменилось положение рабочего класса, а потому наша боевая задача уже не свержение господства империализма, феодализма и бюрократического капитализма, а укрепление своей власти, интенсивное развитие производства, оказание поддержки фронту. Подавляющее большинство рабочих видит эти перемены, но часть людей их пока еще не осознает. Поэтому нам нужно терпеливо вести среди них разъяснительную работу.
* Фрагменты из речи на расширенном совещании Подготовительного комитета Шанхайской федерации профсоюзов. Автор тогда работал по совместительству председателем Всекитайской федерации профсоюзов. Текст речи опубликован газетой «Жэньминь жибао» 30 августа 1949 года.


32
ЧЭНЬ юиь
В настоящий момент война еще не закончилась и противник блокирует нас. Победа в масштабах страны сомнений не вызывает, она уже не за горами. Вражеская блокада хотя и создает нам трудности, но в итоге побуждает быстрее опираться на собственные силы. Конечно, мы должны смотреть не только в будущее, но и в сегодняшний день. А на сегодня остатки вражеских сил еще не ликвидированы. Вражеская блокада создает нам трудности с сырьем, сбытом и транспортом. Хлопок большей частью привозится из Центрального и Северного Китая, уголь — из Северного Китая, зерно — из Центрального и Северо-Восточного Китая. Из-за нехватки железнодорожных составов, из-за того, что остались одни мелкие суда и нужно еще остерегаться воздушных налетов, перевозки осуществляются только по ночам. И грузы подвезти вовремя нельзя. Вдобавок рынок не налажен и сбыт совсем небольшой. Поэтому многие заводы и фабрики не могут работать на полную мощность, а некоторые приходится даже закрывать.


РАБ. КЛАСС ДОЛЖЕН ПОВЫШАТЬ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ
33
зит временная безработица. Часть заводов и фабрик, которые еле держатся и вот-вот закроются, мы должны постараться поддержать, чтобы они не закрылись. Некоторые говорят: «Ну что ж, пусть закрываются! Лучше раньше, чем позже». Такой подход не серьезен. Рабочим иметь работу, пусть даже она и тяжелая, все-таки лучше, чем быть безработными. Рабочим, профсоюзам и капиталистам тех заводов и фабрик, которые должны закрыться, нужно хорошенько договориться, как помочь безработным рабочим преодолеть трудности. Профсоюзным товарищам надо подго- товиься к этим трудностям и помочь правительству их преодолеть. Первый год после освобождения Харбина39 ежемесячный заработок рабочих не составлял и 200 цзиней продовольствия, притом это были на треть кукуруза, на треть чумиза и на треть гаолян. Только через полгода, когда мы, стиснув зубы, отбились от врага, заработок поднялся до 250 цзиней. В прошлом году был освобожден Шэньян33, и месячная зарплата рабочих тяжелой промышленности выросла в среднем до 150 единиц40(еди- ница равна 2,5 цзиня). Наряду с этим было введено страхование труда. Это показывает, что после того, как мы преодолеваем трудности, жизнь рабочих улучшается из года в год.


34
ЧЭНЬ юиь
преодолевать трудности. Рабочим не мешает хорошенько подумать, что сделал Гоминьдан за 22 года своего господства. А теперь давайте сами поуправляем несколько лет и посмотрим, кто в конце концов улучшил жизнь рабочих.
Как оценивать частные заводы и фабрики, как относиться к ним? Частный капитал — неотъемлемая часть китайской экономики новодемократического периода. Рабочие частных заводов и фабрик должны повышать продуктивность труда, увеличивать производство. Но не значит ли это помогать капиталистам наживаться? Да, это так. Но что лучше с точки зрения всей страны: когда производится больше или, наоборот, когда меньше? Конечно, когда производится больше. Рабочим нельзя смотреть на вещи только с личной точки зрения, надо видеть общие интересы. Рабочие частных предприятий вправе требовать обеспечения интересов труда и капитала, заставлять капиталистов уважать демократические права рабочих и соблюдать декреты народного правительства. Но у рабочих есть и обязанности. Они состоят в том, чтобы выполнять производственный план, соблюдать контракты, заключенные между трудом и капиталом, декреты правительства об охране частных предприятий. Мы должны не только давать рабочим полностью использовать свои права, но и воспитывать их в том духе, чтобы они выполняли и свои обязанности. Приучить рабочих к исполнению обязанностей труднее, чем к использованию прав, но мы обязательно это сделаем.


РАБ. КЛАСС ДОЛЖЕН ПОВЫШАТЬ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ 35
лить врагов от друзей, правильное от неправильного.
Словом, нам нужно смотреть в лицо нынешним производственным трудностям. Если рабочий класс и правительство станут вместе искать выход из положения, то трудности будут преодолены .


НА СТРОИТЕЛЬСТВО НОВОЙ НАРОДНОЙ ТАМОЖНИ *
(Сентябрь 1949 года)
1. Поставить таможню, которой около сотни лет заправляли империалисты, на службу народу, сделать ее полностью самостоятельной на благо развития экономики страны и улучшения народной жизни в новодемократический период. Это будет крупным коренным преобразованием. В процессе осуществления этого преобразования следует действовать осмотрительно, обдуманно. У старой таможни нужно брать все, что годится при новой демократии, — например, опыт освидетельствования, досмотра и другой оперативно-технической и управленческой работы.
2. Таможня тесно связана с внешней торговлей. Народное правительство желает на основе равенства и взаимной выгоды восстанавливать и развивать торговые отношения с правительствами и народами разных стран.
3. Нынешняя децентрализация в таможенном управлении — временное явление. Полагается постепенно переходить к централизации.
4. Новые и старые таможенные работники должны сплотиться и общими усилиями строить новую народную таможню.
* Тезисы речи на Всекитайском совещании представителей работников таможни. Опубликованы в газете «Жэньминь жибао» 26 октября 1949 года.


НОВЫЕ И СТАРЫЕ КАДРЫ ДОЛЖНЫ СПЛАЧИВАТЬСЯ *
(8 ноября 1949 года)
Людские и материальные ресурсы надо регулировать с учетом общих интересов. Сейчас все крупные административные районы17 хотят обзавестись собственным комплексом, но этого делать нельзя. Нам необходимо исходить из реальности: средств и машин у нас совсем немного, и начинать надо с тех районов, которые располагают хорошими условиями и хорошей базой. Чрезвычайно необходимо отличать важное от менее важного и срочное от менее срочного, в противном случае будут игнорироваться общие интересы. После проведенного обследования все уже в известной мере поняли это. С другой стороны, было бы неправильно брать на заметку только важное и срочное и забывать о менее важном и менее срочном. Что касается фондирования машин, то Центральный финансово-экономический комитет11 и Министерство тяжелой промышленности41 пошлют людей в районы для проведения обследования и руководства их распределением. Изменения в личном составе будут большими. Инженерно-технические кадры, работающие на юге, будут переброшены на север. На
* Отрывок из речи на собрании в честь обследовательской группы, вернувшейся с Северо-Востока. Автор работал в то время заместителем премьера Административного совета Центрального народного правительства и по совместительству председателем Финансово-экономического комитета.


38
ЧЭНЬ юиь
Северо-Востоке ощущается острая нехватка инженеров и техников.
Товарищи, приехавшие на Северо-Восток из Восточного Китая, считают, что на Северо-Востоке неправильно используют кадры. А товарищи, приехавшие в Восточный Китай с Северо - Востока, то же самое думают про Восточный Китай. Здесь дело главным образом во взаимоотношениях между новыми и старыми кадрами. Новые кадры боятся, что старые им не будут доверять, а старые опасаются, что новые ненадежны.
С точки зрения материализма, формирование того или иного явления идет по своим собственным причинам. Здесь нелишне оглянуться на процесс нашего общения с инженерно-техническими работниками. На первой стадии после освобождения Харбина42 немало людей, придавленных грузом беспочвенных ортодоксальных взглядов, питало иллюзии насчет Гоминьдана, инженерно-технические работники испытывали тревогу. На наших железных дорогах и в угольных шахтах часто возникали неполадки, и тогда приходилось полагаться исключительно на рабочих. На второй стадии, начавшейся с освобождения Сыпина43, наше военное положение упрочилось, вдобавок мы стали проводить правильную политику по отношению к инженерно-техническим работникам, и они, перестав выжидать, выразили желание работать. После освобождения Шэньяна33 люди на Северо-Востоке успокоились, а приехавшие в Шэньян из северной Маньчжурии44 для его приемки стали старыми кадрами. Работа на Северо-Востоке развернулась именно таким образом.


КАДРЫ ДОЛЖНЫ СПЛАЧИВАТЬСЯ
39
без изменения. Мало того, эти люди стали работать и в высших звеньях. Это говорит о том, что политическая сознательность у людей связана с общим положением на фронтах Освободительной войны.
Из вышеизложенного ясно, что за последние годы вслед за расширением освободительного дела инженерно-технический персонал постепенно сближается с нами. Таков процесс исторического развития, и нам нельзя при рассмотрении вопросов отмахиваться от прошлого. Товарищи ветераны не должны считать Восточный Китай таким же, как Северо-Восток несколько лет тому назад, а товарищи из Восточного Китая — по-старому смотреть на Северо-Восток.
Товарищи ветераны должны доверять инженерно-техническим работникам, работавшим в бывших гоминьдановских районах, а если в этом плане сделано недостаточно, то и выправить положение дел. Теперь, когда сложилась новая обстановка, следует действовать по новому уставу. Надо видеть, инженерно- технические работники в подавляющем большинстве хотят служить народу и идейно переделываться, многие из них могут потом стать коммунистами. Мы должны использовать этих людей, а не отгораживаться от них. Конечно, среди них есть и твердолобые, но таких единицы.
У инженерно-технических работников, работавших во времена господства Гоминьдана, есть и свои недостатки. Помочь им осознать эти недостатки значило бы облегчить их идеологическое перевоспитание.
Во-первых, подавляющее большинство инженерно-технических работников получило англо-американское буржуазное образование и не общалось с коммунистами, а часть их слепо преклоняется перед капиталистическими странами, питая по отношению к ним неоправданные иллюзии. Нужно, чтобы они поняли: хотя техника у Англии и Америки действительно неплохая, но она в руках меньшинства, притом враждебного, которое помогать нам не станет. Помочь нам сейчас может только Советский Союз.


40
ЧЭНЬ юиь
тику как на пустую болтовню и считали, что только техника служит обществу. Нужно, чтобы они поняли, что нельзя абстрактно говорить о служении обществу. В старом гоминьдановском Китае и в капиталистических странах техника служила и служит капиталистам, приносит им прибыль. Только в нашей народной республике она обслуживает подавляющее большинство. Разумеется, чтобы инженерно-технические работники могли действительно хорошо служить народу, им требуется пройти через идеологическую перестройку. При капитализме инженерно-технические работники в большинстве своем вынуждены ради куска хлеба продавать свой труд капиталистам, становиться под их начало, подвергаться эксплуатации с их стороны. Их рост как специалистов серьезно сдерживается. По-моему, самая большая радость для человека — участие в революции, борьба за интересы народа. Дарования человека полностью раскрываются только с развитием дела революции.
В-третьих, раньше многие инженерно-технические работники свысока смотрели на рабочих, и это плохо. Создание Нового Китая изменило отношения между людьми. В старом обществе капиталисты эксплуатировали и угнетали рабочих, создавали конфронтацию между ними и инженерно-техническими работниками, хотя и те и другие находились в положении эксплуатируемых. Теперь уже другие времена. Рабочие и инженерно-технические работники должны не конфронтировать, а сотрудничать друг с другом. Им нужно сплотиться и общими усилиями наладить производство. Как без рабочих, так и без инженерно-технических работников производство не наладить.
Выше я упомянул о трех недостатках инженерно-технических работников. Если бы я этого не сделал, то не выполнил бы свой долг перед вами. Нет ничего странного в том, что есть немного индивидуализма. Ведь у многих наших коммунистов он тоже есть. Все дело в том, что индивидуализм нужно и можно преодолеть в длительной революционной борьбе, хоть это и болезненно.


КАДРЫ ДОЛЖНЫ СПЛАЧИВАТЬСЯ
41
тельно, чтобы они снесли стену взаимной отчужденности, больше знали друг друга, хорошенько сотрудничали и играли более значительную роль в экономическом строительстве Нового Китая. Товарищи ветераны должны доверять новым товарищам, давать им работать с развязанными руками и одновременно помогать им в преодолении недостатков. Новые товарищи должны уважать ветеранов, вооружать их общеобразовательными и техническими знаниями. Только тогда, когда те и другие поймут это и сблизятся во взглядах, они смогут более успешно сотрудничать.


ОСТАНОВИТЬ РЕЗКИЙ ПОДЪЕМ ЦЕН
(13 ноября 1949 года)
1. Начиная с 15 октября сначала в Шанхае и Тяньцзине, затем в Центральном и Северо-Западном Китае, а потом и по всей стране деньги значительно обесценились и цены стремительно поднялись. Если взять за исходную дату конец июля, то на сегодня средний индекс цен возрос в Пекине и Тяньцзине в 2,8 раза, в Шанхае — в 2,5 раза и в Центральном и Северо-Западном Китае приблизительно во столько же раз. Если не считать особых причин в отдельных районах (в Шанхае, например, хлопок дорог, а хлопчатобумажная пряжа быстро расходится, в районах Северного Китая, пострадавших от стихийных бедствий, и хлопководческих районах дорого продовольствие), то нынешний рост цен произошел главным образом из-за значительного увеличения денежной эмиссии. К концу июля она достигла 280 миллиардов юаней2, к концу сентября — 810 миллиардов юаней, к концу октября — 1100 миллиардов юаней, а на сегодня — 1600 миллиардов юаней. Масса выпущенных денег возросла почти в 6 раз, в результате они значительно обесценились, цены стремительно поднялись.
2. С конца июля в силу расширения нашей территории, направления денежного потока в деревню , наступления сезона закупок сельхозпродукции, восстановления промышленности и торговли и других причин, масса денег, пущенных в обращение,
* Директива, подготовленная для Финансово-экономического комитета Администра¬
тивного совета.


ОСТАНОВИТЬ РЕЗКИИ ПОДЪЕМ ЦЕН
43
возросла. На конец июля она составила 280 миллиардов юаней, что в натуральном пересчете по тогдашним ценам равняется 10 миллионам штук хлопчатки или 2 миллиардам цзиней зерна (рис наполовину с чумизой). В настоящий момент масса выпущенных денег составляет 1600 миллиардов юаней, что в натуральном пересчете по нынешним ценам равно 20 миллионам штук хлопчатки или 4 миллиардам цзиней зерна. Денежное обращение идет весьма быстрыми темпами, которые сейчас в основном такие же, что и в конце июля. Территория, занятая нашими денежными знаками, как предполагается, увеличилась в 2 раза. В связи с этим ожидается рост цен в стране в среднем почти в 3 раза по сравнению с концом июля. Согласно этому уровню цен, в районах к югу от Великой стены потребуется 1600 миллиардов юаней. Поэтому теперь уже есть возможность стабилизировать цены. Полмесяца назад желание стабилизировать их на том уровне, что был в конце сентября, сказалось нереальным. Ибо с начала октября и по сей день выпущено около 800 миллиардов юаней, а у нас на руках не имелось материальных ценностей на столь огромную сумму и, следовательно, нельзя было бы изъять эти миллиарды из обращения или свести их на нет. Если бы мы, не учитывая этого обстоятельства, постарались осуществить стабилизацию цен при незначительном наличии материальных ценностей, то неизбежно бы израсходовали ресурсы, а цены так и не стабилизировали. Теперь, когда цены утроились, возможность стабилизации уже есть, и все районы должны бросить на это максимум сил. В целях этого постановляем:
1) Добиваться того, чтобы цены повышались только в 3 или в 3,2 раза, притом критерием здесь должен быть средний индекс цен в Шанхае и Тяньцзине на конец июля.
2) С 15 по 30 ноября Северо-Востоку надлежит ежедневно отправлять по 10 — 12 миллионов цзиней зерна в районы к югу от Великой стены для удовлетворения нужд Пекина и Тяньцзиня. Торговым компаниям Северо-Востока, Пекина и Тяньцзиня следует всячески гарантировать погрузку и разгрузку, а Министерству железных дорог — возвращение порожних составов.


44
ЧЭНЬ юиь
винций Хунань и Гуандун пряжей и тканями5, необходимо командировать Цянь Чжигуана46 сначала в Шанхай, а потом в Ханькоу, поручив ему надлежащим образом отрегулировать там запасы пряжи и тканей в интересах дальнейшей работы. Одновременно следует поторопить Центральный Китай с отправкой хлопка на восток.
4) Северо-Западному финансово-экономическому комитету предстоит командировать людей для срочной доставки в Сиань пряжи и тканей, скопившихся в районах вдоль Лунхайской железнодорожной линии.
5) Министерство финансов должно 16 —-30 ноября передать Министерству торговли47 210 миллионов цзиней зерна, внесенного в качестве продналога25 в районах к северу от железной дороги Дэчжоу — Шицзячжуан и в провинции Пинъюань48, чтобы обеспечить его продажу в хлопководческих районах.
6) С момента получения телеграммы Главная контора и главные отделения Народного банка прекращают выдачу всех кредитов, за исключением тех, которые санкционированы Центральным финансово-экономическим комитетом11 и финкомами крупных административных районов17 с учетом особых нужд. За этот период необходимо востребовать кредиты, которые по договору полагается погасить. О возобновлении кредитования будет дано указание.
7) Все крупные города должны примерно с 25 ноября приступить к взиманию тех налогов, которые помогут сократить массу денег в обращении.
8) Со дня получения телеграммы финкомы крупных административных районов отвечают за временное прекращение выдачи средств на нужды капиталовложений в промышленные и горнодобывающие предприятия и производства закупок, за исключением случаев, санкционированных Центральным финансово-экономическим комитетом.


ОСТАНОВИТЬ РЕЗКИИ ПОДЪЕМ ЦЕН
45
тайным, административным и военным властям предупредить руководящих товарищей из тыловой армейской службы, чтобы они не включались в коммерцию.
10) Из ассигнований на местные нужды все, что можно отсрочить на полмесяца или 20 дней, нужно отсрочить на этот срок.
11) В настоящий момент местным торговым компаниям пока нельзя выбрасывать в большом количестве главные виды материальных ресурсов на рынок кроме того, что необходимо для поддержания розничного сбыта. Им необходимо к 25 (но не позже, чем к 30) ноября сосредоточить главные виды материальных ресурсов из разных мест в главных пунктах. Эти виды ресурсов намечено одновременно выбросить в продажу в конце ноября и начале декабря во всех главных городах страны. Для того чтобы можно было держать нас в курсе дел насчет подготовки на местах и избежать подъемов и спадов в выброске ресурсов, места должны докладывать о ходе подготовительной работы ЦФЭК, который назначит срок для единых в основном действий.
12) На этот раз надо соответствующим образом проучить спекулянтов. Для этого:
а) Теперь, в момент покупательного ажиотажа, нужно, пользуясь случаем, сбросить спекулянтам застойные товары49, но не давать им главные виды материальных ресурсов.
б) Когда масса денег в обращении сократится, цены стабилизируются и торговцы станут выбрасывать на рынок главные виды материальных ресурсов, нам нужно начать их скупку, не упуская момента.
Прошу обсудить на местах вышеизложенные меры и подготовиться к их проведению. Замечания сообщайте телеграфом. Все, что делается в процессе подготовки, не подлежит оглашению в газетах.


НЕСКОЛЬКО СООБРАЖЕНИЙ О КОНТРОЛЕ НАД РЫНОЧНЫМИ ЦЕНАМИ
(16 ноября 1949 года)
1) В конце июля в Шанхае штука ткани марки «Голова дракона»50 стоила 27 тысяч юаней2, а тюк пряжи № 20 марки «Золотой город»1—- 600 тысяч юаней. По тогдашнему общекитайскому уровню цен это слишком низкие, ненормальные цены. Такое положение сложилось в силу уменьшения массы денег в обращении28, затоваривания и плохого сбыта. По сегодняшнему общекитайскому индексу повышения цен штука ткани в конце июля в Шанхае должна была стоить 30, а тюк пряжи — 700 тысяч юаней. На основе такого расчета 12 ноября в Шанхае цены на ткани и пряжу составили соответственно 77 и 1850 тысяч юаней, то есть повысились в 2 с лишним раза. Центральный финансово- экономический комитет11 уже дал разъяснения по этому вопросу 13 ноября в телеграмме52 финансово-экономическим комитетам крупных административных районов17.
2) 12-го числа в Пекине и 13-го в Тяньцзине на рынке царил крайний хаос. Некоторые торговцы запрашивали за зерно цены, в 5 — 6 раз превышавшие цены на конец июля. Но за последние два дня положение нормализовалось, и цены на зерно и ткани стали спускаться к предполагавшемуся индексу повышения цен в
* Телеграмма товарищу Дэн Цзыхуэю и финансово-экономическим комитетам Восточного, Северо-Западного и Южного Китая за подписью товарища Чэнь Юня и товарища Бо Ибо. Текст составлен Чэнь Юнем.


СООБРАЖЕНИЯ О КОНТРОЛЕ НАД ЦЕНАМИ
47
3 — 4 раза. Как представляется, в последние день-два повсеместной волны удорожания цены, возможно, поднимутся далеко не в 3 раза, но столь аномальное явление будет временным, и они вообще начнут постепенно снижаться. Вместе с тем вероятно, что цены на некоторые виды материальных ресурсов так и останутся высокими в силу несбалансированности денежной эмиссии и особых причин в области спроса и предложения таких ресурсов.
3) В будущем во всех отчетах с мест о товарных ценах, особенно в период их резкого повышения, следует ясно указывать как наши («официальные») бросовые цены, так и рыночные (на «черном» рынке) цены, а также соотношение обоих видов цен в общем объеме товарооборота. Это прежде всего требуется от Шанхая и Тяньцзиня, чтобы Северный, Центральный и Южный Китай, а в будущем и Юго-Западный могли более уверенно чувствовать себя в осуществлении контроля за местными ценами.
4) При подсчете среднего индекса цен, соответствующего как местным, так и всекитайским условиям, на местах необходимо учитывать, насколько район обеспечен теми или иными видами материальных ресурсов, а также влияет ли, и если да, то опять насколько, колебание шанхайских, тяньцзиньских и т. д. цен на те или иные виды материальных ресурсов на местные цены аналогичных ресурсов (например, шанхайская цена пряжи и тканей5 значительно сказывается на их цене в Ханькоу, в то время как влияние шанхайской цены риса на ханькоускую невелико).
5) Вполне вероятно, что на шанхайском и ханькоуском рынках возникнет такой же хаос, который можно было наблюдать 12 — 13 ноября в Пекине и Тяньцзине. Однако не исключено, что он не будет столь серьезным. Даже в случае крупного хаоса на рынке нам не следует поддаваться панике, если только мы действительно сумеем сократить денежную эмиссию, а индекс цен повысится в 3 раза. В этот момент в розничной продаже должно быть столько же зерна, масла, соли и других продуктов, сколько в обычное время. Чрезмерно увеличивать их количество нет необходимости.


48
ЧЭНЬ юиь
дают. Как только нечто подобное произойдет в Шанхае и Ханькоу, нынешней волне вздорожания товаров придет конец. Можно предположить, что к 25 ноября, после того как масса денег в обращении повсеместно сократится и цены в Шанхае и Ханькоу на пряжу и ткани поднимутся до отказа, в стране произойдет стабилизация. Такая возможность реальна. Однако, осторожности ради, необходимо на основе телеграммы от 13 ноября без малейшего ослабления усилий продолжать всемерно создавать запасы материальных ресурсов на местах.
7) О ценах в Ханькоу надлежит ежедневно сообщать ЦФЭК и Минторгу47.
8) В Восточном Китае ожидается повышение цен на 4 основных вида материальных ресурсов: рис, ткани, масла и уголь в 3, 5 — 4 раза против цен на конец июля. Местным органам это желательно иметь в виду. Но приходить к решению следует в зависимости от тех цен, которые установятся в Шанхае примерно 21 ноября.


О ВЫПУСКЕ ГОСЗАЙМА ДДЯ ПОКРЫТИЯ ФИНАНСОВОГО ДЕФИЦИТА *
(2 декабря 1949 года)
Обесценение денег и повышение цен, начавшиеся с середины октября, нанесли огромный ущерб всему народу, но особенно нескольким миллионам воинов и трудящимся, живущим на зарплату
Девальвация и рост цен на этот раз произошли главным образом потому, что было выпущено слишком много денег из-за колоссального финансового дефицита, образовавшегося у правительства.
Народно-освободительная армия разбила вдребезги остатки гоминьдановских бандитов на материке, освободила обширную территорию. Это несказанно радует. Однако победа намного увеличила финансовые расходы правительства. Число воинов, работников партийных и административных учреждений, а также учебных заведений уже перевалило за 7 миллионов, а в следующем году их станет еще больше. Бюджетные доходы в этом году намного отстают от потребностей в расходах. Старые освобожденные районы, пережившие длительную войну, до сих пор снабжают фронт и города новых освобожденных районов огромным количеством зерна и других видов материальных ресурсов.
* Доклад на 4-м заседании Центрального народного правительственного совета, посвященный вопросу цен и выпуску госзайма. Опубликован 4 декабря 1949 года в газете « Жэньминь жибао».


50
ЧЭНЬ юиь
Продналог в новых освобожденных районах начал взиматься только в отдельных местах. Налоговые поступления в городах тоже весьма небольшие. Ибо военные действия закончились в новых освобожденных районах совсем недавно, бандитизм еще не ликвидирован, отремонтировать железные дороги нелегко и для восстановления обмена между городом и деревней требуется время. В итоге у правительства образовался огромный разрыв между финансовыми расходами и доходами. А для покрытия дефицита пока нельзя обойтись без эмиссии бумажных денег. Это и привело к денежной девальвации и резкому повышению цен.
Надо сказать, наши руководящие финансисты и экономисты к тому же по неопытности сделали промашки в работе. Повышения цен, скажем, трудно избежать, но все же нужно было сделать все от нас зависящее, чтобы предотвратить их резкий взлет за несколько дней. Если бы в полосе Пекин — Тяньцзинь мы побольше увеличили запасы зерна, то спекулянты не смогли бы мутить воду, а городское население не мучилось бы в те дни от страха, что снабжение зерном уменьшится.
Близится 1950 год, до него остался лишь один месяц. Каковы будут финансовые доходы и расходы у правительства в будущем году? Произойдет ли улучшение по сравнению с нынешним годом? Это заботит всех. Центральный финансово-экономический комитет11 разработал проект сметы финансовых расходов и доходов на 1950 год, и товарищ Бо Ибо даст по нему разъяснения53. Поскольку ряд районов освобожден не так давно, а ряд предстоит освободить и мы все еще живем в условиях войны, в доходную и расходную части сметы будут определенно внесены кое-какие коррективы. В общем, о состоянии финансовых дел у правительства в будущем году можно сказать следующее: оно намного улучшится по сравнению с нынешним годом, но дефицит по-прежнему будет большим. Перед нами стоит вопрос: продолжать ли покрывать этот дефицит за счет одного увеличения денежной эмиссии или же попытаться найти что-нибудь другое, получше?


О ВЫПУСКЕ ГОСЗАЙМА
51
народного правительства, возникшим в Освободительную войну. Но он в то же время надеется, что правительство даже и при наличии трудностей постарается более или менее стабилизировать денежное обращение и цены. Такое желание вполне понятно. Ведь народ 10 с лишним лет страдал от злокачественной инфля- 54
ции при реакционном господстве японских захватчиков, национальных предателей и гоминьдановцев. Учитывая желания народа, правительство в своих финансовых мероприятиях не может полагаться на одну денежную эмиссию и должно искать иной выход. Ныне оно предпринимает энергичные меры для упорядочения налогообложения и увеличения доходов. Наряду с этим в правительственных учреждениях и воинских частях решено ввести строгий режим экономии, обеспечить увеличение производства. При проведении курса на увеличение производства и соблюдение режима экономии пока еще нельзя улучшить и без того более чем скромное обеспечение воинов, работников партийных и административных учрежений, а также учебных заведений. Тыловым воинским частям, учреждениям и учебным заведениям следует по мере возможности вести производство, чтобы можно было обеспечить себя частично зерном и овощами. Заниматься при наличии возможностей сельскохозяйственным и промышленным производством должны и те воинские части, которые непосредственно не выполняют боевых заданий. Надо сокращать все какие только можно расходы.


52
ЧЭНЬ юиь
крытия финансового дефицита. Подписка на заем, когда страна переживает экономические трудности, — бремя для народа. Однако это бремя меньше того ущерба, который бы принесли ему увеличение денежной эмиссии и девальвация. Ибо при девальвации обесценившаяся часть денег целиком утрачивается, а подписка на заем хотя одно время и ложится бременем, но ущерба не наносит, так как заем в конечном счете погашается с выплатой процентов. Если уменьшение дефицита за счет выпуска госзайма улучшит в следующем году положение со стоимостью денег и товарными ценами по сравнению с нынешним годом, то это будет выгодно не только для живущих на зарплату трудящихся, для воинов, работников партийно-административных учреждений и учебных заведений страны, но и для нормального функционирования промышленности и торговли. Поэтому с точки зрения интересов всего народа в целом выпуск государственного займа будет лучше, чем дополнительная денежная эмиссия.
Надо доложить Правительственному совету и о том, что хотя после выпуска госзайма бюджетный дефицит в следующем году и уменьшится, но с финансами по-прежнему будет трудно. Ибо заем не ликвидирует дефицит, который все равно будет обозначаться немалой цифрой. Тем более что стремительное развитие Освободительной войны, и рост военно-административного персонала новых освобожденных районов влекут за собой быстрое, притом значительное увеличение расходов, в то время как финансовые доходы растут медленно и не на много. Вообще, для того чтобы направить работу в новых освобожденных районах в нормальное русло, потребуется немало времени. То же самое относится и к финансовой работе. К тому же, у многих наших руководящих финансистов и экономистов не хватает опыта. Поэтому обеспечить желаемый рост финансовых доходов будет весьма трудно.


О ВЫПУСКЕ ГОСЗАЙМА
53
чания войны это бремя начнет спадать и жизнь народа страны станет улучшаться изо дня в день. Освобождение всей страны уже не за горами. После освобождения всего Китая нас по-прежнему ждет масса трудностей. Нам нужно будет пережить тяжелый период восстановления и развития народного хозяйства. Но это уже будут трудности иного рода. К тому времени наше финансово-экономическое положение будет улучшаться из года в год.


ПЛАН ВЫПУСКА ЗАЙМА И ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ *
(16 декабря 1949 года)
1. 	ПЛАН ВЫПУСКА ЗАЙМА
а) По данным Шанхая, Ханькоу, Тяньцзиня, Пекина и Тайюаня, рабоче-крестьянские трудовые массы и государственные служащие в общем положительно относятся к выпуску займа, притом рабочие активно готовятся к подписке. Среди промышленников и торговцев вообще не отмечается возражений либо нежелания подписываться на заем. Госзаем, по мнению некоторых добропорядочных промышленников и торговцев, значительно стабилизирует стоимость денег и цены, является полезным для осуществления нормальной коммерческой деятельности. Большинство промышленников и торговцев боится, во-первых, что часть средств «заморозится» в займе и, во-вторых, что уменьшение массы денег в обращении28 вызовет резкое падение цен. А меньшинство опасается, как бы с займом не вышло то же самое, что при гоминьдановцах, когда он выпускался без погашения.
б) Положения о выпуске первой очереди займа в размере 100 миллионов долей56 утверждены Административным советом55 16 декабря. Облигации займа уже печатаются. 5 января будущего года начнется его размещение, а крупные суммы от продажи об* Доклад составлен товарищем Чэнь Юнем и направлен ЦК КПК за его подписью и подписью товарища Бо Ибо.


ПЛАН ВЫПУСКА ЗАЙМА И ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ
55
лигаций станут поступать, как предполагается, примерно в марте месяце. По нынешнему уровню цен, стоимость каждой доли займа равна примерно 12 тысячам жэньминьби2. В ответ на опасения промышленников и торговцев мы приняли меры: наряду с выпуском займа разумно увеличиваем денежную эмиссию во избежание чрезмерной дефляции, чтобы, с одной стороны, можно было распространять заем и изымать деньги из обращения, а с другой — избегать падения цен и появления трудностей у промышленников и торговцев. При соблюдении запрета на использование в обращении облигаций госзайма взамен денег, заклад их в госбанке и спекуляцию ими, не запрещается (да это и невозможно сделать) законная уступка облигаций их держателями или заклад облигаций в частном банке. Соотносительное размещение госзайма по крупным административным районам17: Восточный Китай — 45 процентов, Центрально-Южный — 30 процентов, Северный — 15 процентов, Юго-Западный — 7 процентов и Северо-Западный — 3 процента. В старых районах размещение займа ограничивается городами, а в новых осуществляется главным образом в городах и на незначительную сумму среди помещиков и кулаков. Способ размещения: конференции народных представителей различных кругов распределяют соответствующие суммы займа между городами и отраслями экономики с последующим демократическим утверждением в каждой данной отрасли. Тут следует больше убеждать, избегая принуждения. Применительно к рабочим и служащим разрабатывается особый способ подписки. Лучше всего, конечно, когда сразу уплачивается вся сумма, на которую сделана подписка. Но допустима и разовая подписка с последующей выплатой зарегистрированной суммы по месяцам путем удержаний из зарплаты.


56
ЧЭНЬ юиь
облигаций госзайма. Во-вторых, при сокращении массы денег в обращении меньше торопить с покупкой облигаций, а при ее росте, наоборот, больше. В-третьих, при сокращении количества денег в обращении Министерство торговли48 может больше закупать главные виды материальных ресурсов (хлопок, хлопчатобумажную пряжу, хлопчатобумажные ткани, зерно), а при его росте — меньше. Однако превалировать здесь должны закупки наличной продукции и заказы товаров, хотя в отдельных случаях допустимо и предоставление срочных кредитов в натуральном вычислении23.
2. 	ПЛАН ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ
На.конец ноября выпущено 1890 миллиардов юаней (к концу декабря эта цифра возрастет до 2670 миллиардов юаней). На трехмесячные расходы — в декабре нынешнего, январе и феврале следующего года — требуется 3140 с лишним миллиардов. Доходы за этот же период составят, как предполагается, 640 с лишним миллиардов юаней. Дефицит, таким образом, 2500 миллиардов юаней. Дефицит этот нужно и можно полностью покрыть за счет денежной эмиссии в течение трех указанных месяцев. Основания для этого следующие:


ПЛАН ВЫПУСКА ЗАЙМА И ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ
57
гидромелиорацию и транспорт. В-третьих, полученное по продналогу зерно продавать в настоящий момент нельзя, поскольку сейчас сезон крестьянской продажи зерна. Если правительство начнет конкурировать с крестьянами, то из-за подешевления зерна нанесет им ущерб, да и само вынуждено будет продавать полученное по продналогу зерно по низким ценам. Внакладе, таким образом, останутся и государство, и частные лица. Поскольку зерно, полученное по продналогу, продавать нельзя, финансовые доходы будут незначительными, а дефицит — большим.
б) К концу февраля следующего года общий объем выпуска денег достигнет 4400 миллиардов юаней. В марте по госзайму вернется 1200 миллиардов. За вычетом 30 процентов этой суммы, которые подписчики уплачивают золотом и американскими долларами, фактические поступления составят 840 миллиардов, или 19 процентов общего объема эмиссии, составляющей 4400 миллиардов. Такой процент изъятия денег из обращения сам по себе не является низким (на Северо-Востоке в мае — июне этого года госзаймом было изъято из обращения только 12 процентов выпущенного тогда количества денег) и обещает, вероятно, серьезную дефляцию. Но если уменьшить еще и эмиссию, то трудно будет разместить заем. Поэтому сейчас остается только денежная эмиссия по изложенному плану.


58
ЧЭНЬ юиь
миллиардов. Если к концу декабря 1949 года будет выпущено 2670 миллиардов, то в следующем году — в 4 раза больше, поэтому и цены, по всей вероятности, поднимутся тоже в 4 раза. В силу же расширения в будущем году освобожденной территории, снижения темпов денежного обращения и других факторов масштабы повышения цен могут сократиться. Однако трудно ручаться за то, что расходы не увеличатся, а доходы не уменьшатся, так как действительно существуют такие факторы, как повышение цен из-за недостаточного снабжения зерном. Поэтому надо учитывать возможность удорожания товаров в 4 раза, но работать как можно лучше, чтобы цены росли меньше.
Предполагая возможность роста цен в будущем году в 4 раза, мы ставим своей задачей дать им постепенно, а не сразу и резко подняться вверх. Надо иметь в виду и то обстоятельство, что с настоящего момента у нас впереди три дефляционных рубежа — новый год по солнечному календарю, новый год по лунному календарю и выпуск займа для изъятия денег из обращения. И если мы заранее не примем соответствующие меры, то вполне вероятно, что в первом полугодии следующего года цены будут расти совсем мало или даже вообще не поднимутся, но зато во втором полугодии сразу вырастут в 3 — 4 раза. Поэтому наши меры должны предусматривать частичный рост цен в первом полугодии во избежание их резкого повышения за короткий срок во втором полугодии. Надо сделать так, чтобы с января следующего года цены росли ежемесячно примерно на 10 процентов и к концу года повысились в 3, 1 раза. Поэтому помимо денежной эмиссии следует держать в резерве 500 миллиардов юаней для закупки хлопка, хлопчатобумажной пряжи, хлопчатобумажных тканей и зерна в момент денежной дефляции и стабилизации цен. Центральный финансово-экономический комитет11 отпустил Восточному Китаю 50 миллиардов юаней на предоставление капиталистам кредитов, необходимых для выполнения госзаказов.


ПЛАН ВЫПУСКА ЗАЙМА И ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ 59
поддерживать ежемесячный рост цен во избежание их резкого повышения за короткий срок во втором полугодии и, в-третьих, можно будет закупить главные виды материальных ресурсов во время нормализации цен, что позволит не только «купить подешевле, а продать подороже», но и оказать поддержку промышленноторговым кругам через товароснабжение.


ТЕЛЕГРАММА МА ИНЬЧУ
59*
(17 декабря 1949 года)
1. Мы вновь обменялись мнениями с Премьером Чжоу Энь- лаем относительно Компании гражданской авиации «Дахуа»60 и подтверждаем незыблемость того принципа, что авиационное дело подлежит ведению государства. Однако у нас в стране среди частных лиц и китайцев, проживающих за границей, действительно есть желающие вложить в него капитал, и Китайской ави-
« 61
ационнои компании не мешает привлечь часть нашего частного капитала. Что касается порядка производства частных вложений, то частным лицам не требуется предварительно учреждать новые компании для последующего инвестирования Китайской авиационной компании, ибо допустимы прямые вложения капитала. Если желающих инвестировать гражданскую авиацию потом окажется много, Китайская авиационная компания может в определенное время специально обратиться с призывом для привлечения частных паев. Поскольку аппаратура, необходимая для авиации, приобретается за границей, частные паи должны вноситься в Китайскую авиационную компанию инвалютой.
2. Из Северного и Восточного Китая докладывают, что в нынешнем году там за засухой последовали наводнения и в следующем году будет ощущаться большой недостаток зерна. Административный совет55 принял вчера директиву об оказании помо* Составлена товарищем Чэнь Юнем и отправлена за его подписью и подписью товарища Бо Ибо.


ТЕЛЕГРАММА МА ИНЬЧУ
61
щи пострадавшим от стихийных бедствий62, а Центральный финансово-экономический комитет11 проводит сейчас совещания о сельском хозяйстве, о зерне и о снабжении городов. Несмотря на различия в доложенной с мест обстановке, в Восточном и Северном Китае, как минимум, недостает соответственно 1,1 миллиарда цзиней и 1,8 миллиарда цзиней, а в сумме —- 2,9 миллиарда цзиней. ЦФЭК решил перебросить из Северо-Восточного Китая 1, 5 миллиарда цзиней, а из Центрального — 1,1 миллиарда цзиней, итого 2,6 миллиарда цзиней. Насчет недостающих 300 миллионов цзиней сейчас телеграфом запрашивается провинция Сычуань о собранном ею урожае и количестве зерна, которое она может вывезти в будущем году. Если Сычуань сумеет дать 300 — 400 миллионов цзиней, то в следующем году будет возможность восполнить нехватку зерна. Мы держим курс на всемерное предотвращение голодных смертей. Провинция Гуандун тоже ощущает большую нехватку зерна, и мы собираемся поддержать ее зерном из провинции Хунань. Кроме того, мы приветствуем всех частных коммерсантов в стране и оставшихся в Сянгане деятелей, которые желают на собственную инвалюту закупить зерно и отправить его нам. В центре работы по ликвидации последствий стихийных бедствий — организация пострадавших на самоспасение путем возобновления производства и оказания взаимной помощи. Предстоит энергично налаживать транспортировку зерна, фондируемого ЦФЭК, чтобы оно вовремя доставлялось туда, где нужно. Словом, нехватка зерна в следующем году будет весьма серьезной, и надо бросить все силы для ее разрешения.
3. Положения о займе63 вчера утверждены Административным советом и скоро появятся в печати. По отзывам, выпуск займа — неплохой шаг, хотя экономика в настоящий момент и переживает трудности. О реакции на заем в Шанхае и Ханчжоу просьба сообщить в удобное для Вас время.


62
ЧЭНЬ юиь
снабжения, металлургии, почтовой связи и т. д. В скором времени состоятся совещания по вопросам финансов, машиностроения, цветной металлургии, электроэнергетики, нефти, бумаги, телеграфного сообщения и т. д. Самым важным из всех этих совещаний является финансовое64. Поскольку крупным административным районам17 требуется собраться и обсудить смету, утвержденную Центральным народным правительством, совещание руководителей финансово-экономических органов крупных административных районов, созываемое ЦФЭК, следует провести в третьей декаде января65. Лучше всего, если бы Вы в это время приехали на него в Пекин. О главных решениях специальных совещаний Вам будет постоянно сообщаться.
5. 	Восстановление железных дорог идет довольно быстро. 15-го числа этого месяца отремонтирована железная дорога Пекин — Ханькоу. 25-го будет соединена железная дорога Гуанчжоу — Ханькоу. Восстановлена железная дорога Датун — Пуч- жоу на участке от Синьсяня на севере до Юньчэна на юге, и в этом же году она будет отремонтирована до Фэнлинду. В этом же году закончится и восстановление железной дороги Хэнъян — Гуйлинь. По всем этим линиям в конце года начнется сообщение. Восстановление моста через реку Ганьцзян намечено закончить в январе следующего года, а тогда откроется и прямое сообщение между Шанхаем и Гуанчжоу. Успехи, достигнутые в нынешнем году в восстановлении железных дорог, оказались больше, чем ожидалось в начале года. Они явились результатом совместных усилий рабочих и служащих, помощи со стороны советских специалистов. В следующем году задачи по восстановлению железных дорог все еще будут огромными. На дорогах, срочно отремонтированных сейчас, в будущем году следует произвести дополнительные работы. 2000 с лишним временных мостов в будущем году необходимо большей частью перестроить в долговременные сооружения.
Выше изложены основные моменты финансово-экономической работы после Вашего отъезда из Пекина. Надеемся, что Вы своевременно сообщите нам свои соображения относительно работы ЦФЭК и отзывы о ней южан.


ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ — НЕЗАМЕНИМАЯ СИЛА В ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ СТРАНЫ
(25 декабря 1949 года)
Наше совещание по вопросам черной металлургии66 идет с большим успехом. Все решили, что Северо-Восточный Китай должен стать центром металлургического строительства и что вы- пларку чугуна в стране нужно довести в 1950 году до 880 тысяч тонн. Дело это имеет огромное значение. Советские специалисты предлагали более высокие показатели, но, по-моему, нынешние задачи и без того довольно тяжелы. Дальнейшая работа будет направлена на то, чтобы выполнить и перевыполнить задачи, поставленные нашим совещанием, и мы надеемся на общие усилия.
Разумеется, у нас не может не быть трудностей. Трудно, например, в централизованном порядке использовать технические кадры, которых в стране наперечет, нелегко мобилизовать специалистов на участие в новом экономическом строительстве Северо- Восточного Китая. Эти трудности возникают в трех аспектах.
Прежде всего, Северный, Центральный и Восточный Китай, а также другие районы не так уж хотят давать свои кадры. И совещание должно обязательно решить этот вопрос. Теперь, когда у государства такие финансовые трудности, принятие решения о создании на Северо-Востоке черной металлургии приобрета-
* Часть заключительного слова на Всекитайском совещании по вопросам черной металлургии.


64
ЧЭНЬ ЮИЬ
ет огромное государственное значение. Руководствоваться здесь одними местническими соображениями значило бы идти против общих интересов, а потому этого делать нельзя.
Далее. Смогут ли на Северо-Востоке надлежащим образом устроить кадры, присланные из разных районов страны, тоже под вопросом. Насколько мне известно, промышленных рабочих в Китае не более 3 миллионов, а инженерно-технических и управленческих работников — около 300 тысяч. Инженерно-технические и управленческие работники хотят работать на своих постах и при наличии правильного руководства могут принести пользу. Эти люди — наше «государственное богатство», незаменимая сила в индустриализации страны, и их надо как следует использовать. За последние годы они намного изменились в идейно-политическом плане, и на них нельзя смотреть по-старому. Товарищи из Всекитайской обследовательской группы вернулись с Северо- Востока и сказали мне, что там инженерно-технические работники ценятся меньше, чем в Шанхае. Это заслуживает внимания. Инженерно-техническим работникам надо доверять. Им нужно также создавать необходимые материальные условия для того, чтобы избавить от домашних забот.
Далее о том, как самим инженерно-техническим работникам относиться к материальному обеспечению и служебному положению. В нынешних условиях материальное обеспечение почти везде одинаково, разница между районами к северу и югу от Великой стены всего в 100 — 200 цзиней чумизы58. Так что это не составляет большой проблемы. Что касается служебного положения, то тут, мне кажется, возможны два подхода. При одном после приезда на Северо-Восток директором предприятия на первых порах не становятся. Сначала помогают людям работать, потому что стать директором не поздно и тогда, когда твои способности проявятся в полную силу. При другом стараются освободить для себя чужое директорское кресло, не считаются с чужими успехами, хотя и сами вряд ли умеют работать. А может получиться совсем некрасиво, если дело в конец развалишь и придется покинуть сцену. Я бы предпочел выбрать первое.


ТЕХПЕРСОНАЛ — НЕЗАМЕНИМАЯ СИЛА
65
широких слоев народа, необходимо развивать промышленность, а для этого нужны технические знания. Очень хорошо, что у нас есть боевая смелость и отвага. Но одного этого мало. Нужно еще овладевать наукой и техникой, развивать лучшие традиции китайской культуры. Мы полагаемся главным образом на себя, дружно работаем на имеющейся у нас базе. И хотелось бы, чтобы после нашего совещания большая партия инженерно-технических работников с радостью поехала на работу в Северо-Восточный Китай.
Вообще через несколько месяцев страна объединится. Те факторы, которые раньше мешали объединению, уже не существуют. Объективно требуется, чтоб мы перешли к осуществлению единого руководства. Сейчас освобожденные районы страны в основном слились в сплошную территорию, возобновляется железнодорожное сообщение, денежные знаки, за исключением Северо-Востока, унифицированы, и развитие обстановки продолжает идти вперед. Как только после полного окончания Освободительной войны стабилизируется стоимость денег, «северо-восточные банкноты»26 унифицируются с жэньминьби. Всесторонняя унификация — лишь вопрос времени, притом не далекого, а очень близкого. ЦФЭК11 собирается созвать целый ряд совещаний, чтобы распланировать эту работу. Так давайте же работать вместе в направлении унификации.


О НЕОБХОДИМОСТИ единого УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ и экономикой*
(28 декабря 1949 года)
1) 	Сейчас многие регионы стали новыми освобожденными районами, единое в основном управление финансами, налогообложением, продналогом25, торговлей и вообще всеми главными отраслями экономики вводится там довольно быстро, а это неизбежно влечет немало трудностей. Однако, если смотреть объективно, без единого в основном управления трудностей и вреда будет больше. Это объясняется тем, что:
а) расходы на содержание 5 — 6 миллионов полевых войск и войск, непосредственно подчиненных крупным административным районам17, производятся за счет ежемесячных ассигнований из центра (через крупные административные районы), причем и по сей день главным образом на основе денежной эмиссии;
б) доходы от продовольственного и других налогов находятся в руках уездов, городов и провинций, и центр не может точно знать, в каком количестве и когда они поступают. А продажа продналогового зерна67 и взимание налогов наличными как раз те * Телеграфный ответ Финансово-экономическому комитету Восточного Китая, разосланный также финансово-экономическим комитетам Центрально-Южного, Юго-Западного, Северо-Западного и других крупных административных районов страны. Составлен автором и дан от его имени и имени товарища Бо Ибо.


О НЕОБХОДИМОСТИ ЕДИНОГО УПРАВЛЕНИЯ
67
главные инструменты, которые позволяют обеспечить в дальнейшем ежемесячное и ежеквартальное изъятие денег из обращения;
в) 	поскольку во внутренних районах страны денежная система уже унифицирована14, валютный обмен возобновился и началось сообщение, появившаяся где-либо волна хаоса в денежном обращении и товарных ценах неизбежно захлестнет всю страну. От нее, кроме Северо-Востока, никому не отгородиться.
На основе вышеизложенного анализа мы считаем, что единое управление создаст меньше трудностей и окажется менее вредным, чем волна хаоса в денежном обращении и товарных ценах, которая возникнет за его неимением. Поэтому следует преодолевать незначительные трудности, возможные при введении единого управления, во избежание таких больших трудностей, как ценовой хаос, который появляется, когда нет такого управления.
2) Вы совершенно правы, когда предполагаете, что с переходом к единому в основном управлению финансами и экономикой товарищи из нижестоящих инстанций, возможно, на одно время перестанут думать о доходах и протянут руку к вышестоящим инстанциям. Но пассивные настроения у нижестоящих вполне реально предотвратить и преодолеть, если только мы не раз разъясним плюсы централизации и минусы децентрализации, напомним о революционном долге и гарантируем нижестоящим инстанциям средства на расходы. И мы горячо надеемся, что на нынешнем финансовом совещании Восточного Китая вы убедите товарищей с мест, с одной стороны, поступиться правами и интересами, а с другой, смело взять на себя ответственность, чтобы можно было таким образом сообща одолеть трудности.
3) Согласно вышеизложенной установке, мы в финансовых отношениях Восточного Китая с подчиненными ему районами стоим за то, чтобы не делать процентных отчислений от продналога и местных налогов68. Конкретно:
а) 	Неплохо передать местам часть налогов, за исключением
69


68
ЧЭНЬ юиь
бора сдавать центру, а недобор восполнять в какой-то мере за счет дотаций из центрального госбюджета. Из перебора местам можно отчислять от 50 до 70 процентов.
б) За исключением местных надбавок71, санкционированных центром либо крупными административными районами и поступающих в распоряжение мест, все остальные продналоговые доходы целиком переходят в распоряжение центра или крупных административных районов. Центр и крупные административные районы раз в год либо в полгода выделяют местам пищевое зерно согласно годовым или полугодовым планам его провинциального и городского потребления. Однако выделение зерна, сверх пищевого, на финансовые расходы должно производиться по предварительному согласованию КАР с центром. Зерно нельзя использовать рассредоточенно, по собственному усмотрению. Его нужно использовать в централизованном порядке для регулирования снабжения в КАР и крупных городах, притом в качестве главного средства изъятия в дальнейшем денег из обращения. Зерно, которым должен распоряжаться центр, фондируется им в едином порядке, а места отвечают за его хранение. В управленческой работе следует держаться принципа приоритета общегосударственных интересов перед местными. Это позволит избежать напрасных потерь в управлении зерном.
в) Будет ли снабжение армии осуществляться в едином порядке через Тыловой отдел Военного совета, решается сейчас на совещании по вопросам тыловой службы. До принятия окончательного решения снабжение полевых и местных войск осуществляется исключительно через тыловые отделы военных округов с последующей оплатой расходов крупными административными районами.
г) Все вложения в крупные объекты (например, на нужды железных дорог, промышленности, гидромелиорации и т. д.), которые находятся в непосредственном ведении центральных министерств, производятся под их непосредственным руководством. Те же, что относятся к ведению крупных административных районов, производятся под руководством КАР.


О ПОЛОЖЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОТОРГОВЫХ КРУГОВ ШАНХАЯ *
(1 января 1950 года)
Телеграмму от 30 декабря получил. Докладываю:
1) За исключением отраслей, производящих предметы роскоши, положение на шанхайских промышленно-торговых
72
предприятиях заметно улучшилось по сравнению с июнем — июлем. Это признается в Шанхае как государственной, так и частной стороной. Улучшение произошло потому, что из внутренних районов страны в Шанхай стало поступать сырье, а вдобавок к этому открылись каналы для сбыта в Центральный и Южный Китай. После освобождения Юго-Запада73 дела пойдут еще лучше.
2) В телеграмме Шанхайского горкома от 3 декабря говорилось, что у немалого числа крупных и средних предприятий большие долги, они еле держатся и просят кредитов. Если кредитов не дать, то огромное число их окажется на грани банкротства. В настоящий момент это действительно так, но это — временное явление, которое существенно отличается от того, что было в июне — июле.
3) Трудности на этот раз у шанхайских промышленно-торговых предприятий возникли потому, что в период с 1 5 октяб* Телеграфный ответ товарищу Мао Цзэдуну.


70
ЧЭНЬ юиь
ря по 25 ноября, когда цены в стране резко подскочили74, они в своих прогнозах завысили степень ценового колебания и сочли, что жэньминьби обесценятся еще больше и рост процентов не угонится за ростом цен, а тем самым обнаружили непомерную алчность. Спекулянты начали занимать деньги на закупку товаров. Владельцам обычных предприятий стало предпочтительнее делать расходы (например, выплачивать зарплату н т. д.) за счет займов, но не продавать товар. Проценты по займам поднялись и стали составлять в месяц на каждый юань2 по 2 юаня. С 25 ноября, когда цены против их ожидания не только стабилизировались, но и пошли на снижение, они стали спешно выбрасывать товар и погашать долги. Но чем больше выбрасывалось на рынок товаров, тем дешевле они становились, и их труднее было сбывать. Все больше людей стало спешно делать новые займы для уплаты старых долгов. Поэтому хотя цены и упали, но дефляция28 по-прежнему продолжается и проценты остаются высокими. И многие промышленно-торговые предприятия без конца жалуются на трудности с оборотом. В шанхайской телеграмме от 3 декабря отражается именно эта ситуация.
4) 8 декабря мы отпустили Восточному Китаю 50 миллиардов юаней. Большая часть их пойдет на закупку товаров шанхайских предприятий и меньшая — на выдачу ссуд. Мы собираемся также выдать ему еще 100 миллиардов юаней. Это поставило нас в весьма выгодное положение на собрании народных представителей различных кругов Шанхая75. Как явствует из заявления Финкома Восточного Китая от 22 декабря, мы спасли промышленно-торговые круги Шанхая от кризиса, затратив на это всего 20 миллиардов юаней.


О ПОЛОЖЕНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ТОРГОВЫХ КРУГОВ
71
мическими мерами. По общему мнению, из-за того что во время последнего колебания цен большинство шанхайских коммерсантов сочло, будто жэньминьби обесценятся так же силь- но, как и «цзиньюаньцюань» («золотой юань») , аппетит у них на спекулятивный риск необычайно разыгрался. Тяньцзиньские же коммерсанты, напротив, пережив после образования КНР трехкратные колебания и трехкратную стабилизацию цен79, стали многоопытными и не пошли на чрезмерный риск. Они знают меру и не понесли поэтому больших убытков.
В начале декабря шанхайские промышленно-торговые круги подняли крик и для того, чтобы поплакаться на свою бедность и поменьше подписаться на заем. Но тогда была дефляция, оборот шел туго и это действительно являлось главным. Они считают, что бойкотировать заем нельзя, и внешне его поддерживают, но хотят, во-первых, поменьше на него подписаться и, во-вторых, обменять золото по разумной цене. Мы решили удовлетворить их второе желание и строго следим за тем, чтобы не усугублять дефляцию, а поддерживать ее в разумной мере.


ДВА ДЕКАДНЫХ ДОКЛАДА О ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДЕЛАХ *
(22 января и 1 февраля 1950 года)
I
Настоящим докладываем о наиболее важных финансово-экономических делах за последнюю декаду.
1. 	По разным сообщениям, число людей, оторванных от производства, уже перевалило в стране за 9 миллионов и достигло 9,42 миллиона человек. В Восточном Китае оно составляет 2,75 миллиона, в Центральном — 2,4 миллиона, на Юго-Западе — 1,9 миллиона, на Северо-Западе — 1,02 миллиона, в Северном Китае — 800 тысяч и на Северо-Востоке — 550 тысяч человек. Новому пополнению следует выдавать зарплату с января месяца. На совещании тыловиков решено поднять уровень военных расходов и довести их до 4 с лишним тысяч цзиней чу- мизы в год на каждого военнослужащего. Только по одной этой статье годовые расходы по стране увеличиваются на 1,1 миллиарда цзиней чумизы. После освобождения Тайваня, острова Хайнань и Тибета число людей, оторванных от производства, выйдет, как предполагается, за 10 миллионов. Расходы на освобождение Тайваня, Хайнаня и других островов, подразумевающее * Подготовлены товарищем Чэнь Юнем и представлены ЦК КПК за его подписью и подписью товарища Бо Ибо.


ДВА ДЕКАДНЫХ ДОКЛАДА
73
форсирование морских проливов, составят не менее 2 миллиардов цзиней чумизы. По этим расчетам смету в нынешнем году следует увеличить на 7,1 миллиарда цзиней чумизы (4 миллиарда — на содержание нового миллиона людей, 2 миллиарда — на военные операции по форсированию морских проливов и 1,1 миллиарда — на повышение норм армейских расходов). В настоящий момент, когда народу живется невероятно трудно, покрытие столь огромных расходов за счет одного банковского онколя и чрезмерно большой эмиссии неизбежно приведет к серьезным последствиям. Поэтому, чтобы выйти из положения, следует заранее изыскать средства. Мы пошли на следующие меры:
а) На налоговом и продиалоговом совещаниях решили увеличить налоговые сборы на 5 миллиардов цзиней. Из них прод- налоговый сбор на Юго-Западе — на 2 миллиарда цзиней, а налоговые сборы по стране вообще — на 3 миллиарда цзиней. Если на 5 миллиардов не получится, то, по крайней мере, на 4 миллиарда цзиней.
б) Через инвентаризацию складов увеличиваем поступления на 1, 5 миллиарда цзиней, часть которых пойдет в продажу, а часть — на замену заграничных заказов. По докладам работников, командированных ЦФЭК11 в Шанхай для инвентаризации складов, сейчас материальных запасов у нас немало, и если их не взять как можно раньше на учет, они будут растрачены в результате беспланового распределения и использования.
в) Приведенная выше цифра 9,42 миллиона человек выведена на основе различных предположений. Она значительно завышена за счет преувеличений или даже очковтирательства. Мы хотим ее уточнить и тем самым сбросить (но не сократить!) число людей на 200 — 300 или даже на 500 тысяч, а это экономит от 1 до 2 миллиардов цзиней чумизы.
г) Мы выступили за экономию, за сокращение канцелярских и других расходов, что дает 500 миллионов цзиней чумизы. Дело это весьма важно, и хотя названная сумма невелика, но помогает изменить атмосферу.


74
ЧЭНЬ юиь
ственными организациями, коммунистами и беспартийными. В целях реализации изложенных требований на февральском Всекитайском финансовом совещании64 будут созданы две комиссии: одна — для инвентаризации складов, другая — для проверки штатов и введения строгого режима экономии. Их возглавят по отдельности Чэнь Юнь и Бо Ибо53.


ДВА ДЕКАДНЫХ ДОКЛАДА
75
незначительных зерновых запасов чувствует себя неуверенно и боится выбрасывать на рынок большие партии зерна. Цены на него, естественно, стали бросаться в глаза. Дороговизна зерна и дешевизна пряжи и тканей напоминают прошлогоднюю июльско-августовскую ситуацию с резким колебанием цен7 , хотя, правда, с той разницей, что колебания эти небольшие. Такое положение дел невыгодно шанхайским производственным предприятиям. Для того чтобы можно было противостоять дороговизне зерна и дешевизне пряжи и тканей, а также сосредоточенному штурму «кочующим» капиталом лишь одной точки, мы должны в этом году наращивать одновременно свою мощь как в смысле пряжи и тканей, так и в смысле зерна. Поэтому нам следует, не меняя плана импорта хлопка, дополнительно закупить за границей 400 миллионов цзиней риса, что вместе с гуандунскими закупками по первоначальному плану 200 миллионов цзиней риса составит 600 миллионов цзиней. Инвалюта на закупку риса поступит частично из гуандунских запасов сянганских долларов и частично — из инвалютных средств, изыскиваемых Минторгом ЦНП47. Экстренные меры по зерновой проблеме в Шанхае включают прежде всего доставку продналогового зерна по двум линиям: Шанхай — Нанкин и Шанхай — Ханчжоу и одновременно — форсированную переброску зерна в Шанхай из Центрального и Северо-Восточного Китая. Таким образом будет покончено с дороговизной зерна и дешевизной пряжи и тканей.


76
ЧЭНЬ юиь
ной обстановки, на период с третьей декады января и до Нового года по лунному календарю (16 февраля) нельзя ожидать больших поступлений наличными от продажи облигаций займа. Наши расходы и денежная эмиссия в первой половине февраля возрастут. Это дает основания предполагать, что за период с сегодняшнего дня и до Нового года по лунному календарю средний индекс цен по стране увеличится, возможно, на 30 процентов.
3. О сборе продналога. В Южном и Юго-Западном Китае он только начался, в Северном уже закончен, а в центральнокитайских провинциях Хэнань, Хубэй, Хунань, Цзянси и восточнокитайских провинциях Шаньдун, Аньхой, Цзянсу закончится к концу января. Продналог во всем Северном и Северо-Западном Китае взимается в большем размере, чем в Восточном и Центральном. И тем не менее поголовно все помещики Восточного и Центрального Китая плачутся и просят пораньше провести аграрную реформу. Ибо во многих местах крестьяне стали меньше платить за аренду земли или вообще не платят, а размер взимаемого с помещиков продналога нельзя уменьшить. Центр уже распорядился, чтобы на местах после выполнения в основном заданий по продналогу оказывалась материальная помощь тем помещикам, которым действительно трудно. Восточный и Центральный Китай уже ответили по телеграфу, что собираются действовать именно в этом духе. Перед нами теперь большая проблема — как преодолеть кризис с весенней пахотой, возникший из-за неопределенности права собственности на землю и выразившийся в том, что у помещиков пропал интерес к земледелию, а крестьяне не хотят удобрять поля. Дело это важно, и мы сейчас вместе с заинтересованными органами собираем мнения и разрабатываем контрмеры.


ДВА ДЕКАДНЫХ ДОКЛАДА
77
вленческими работниками заинтересованных сянганских учреждений и их заместителями. Им будет поручено сохранять на время существующее положение, чтобы затем можно было в зависимости от сдвигов в наших дипломатических делах с Англией и по приказу центра предпринять надлежащие меры.
5. 	После специальных совещаний промышленно-торговых органов глубоко ощущается количественный недостаток и нерациональное размещение инженерно-технических работников. Ань- шань и Бэньси производят 80 процентов черных металлов в стране, но там всего 25 процентов общего числа техников. В районах же к югу от Великой стены выплавляется 20 процентов черных металлов, а техников — 75 процентов. На Северо-Востоке больше, чем где-либо, предприятий угольной и энергетической промышленности, а техников опять-таки меньше, чем в районах к югу от Великой стены. Поэтому нужен приказ об урегулировании и о борьбе против местничества. Наряду с этим на Северо-Востоке следует увеличить зарплату техникам и расставить их на подходящие посты. Во времена марионеточного государства «Мань- чжоуго»82 на промпредприятиях Северо-Востока подавляющее большинство составляли японские техники, китайских было единицы. После капитуляции Японии почти все японские техники уехали, и, если смотреть с точки зрения перспектив восстановления и развития промышленности, мы будем остро ощущать нехватку инженерно-технических работников. Поэтому ЦФЭК сформировал специальную комиссию, которая подсчитает, сколько на будущие годы требуется инженерно-технических работников, а затем договорится с Минпросом о количестве студентов для технических и гуманитарных вузов и их соотношении.
II
Настоящим докладываем о наиболее важных финансово-экономических делах за последнюю декаду.


78
ЧЭНЬ юиь
жеты, в процессе восстановления экономики и планирования строительства хотят браться за все, не думая об очередности, о степени важности и срочности. Из-за того, что снабжение на передовой зачастую трудно гарантировать, армейские кадры ворчат: «Раз мы бедны, так нечего содержать 9 с лишним миллионов! » Местные кадры жалуются на «чрезмерно тяжелые продна- логовые и налоговые задания». Кадры из отдельных провинций, имеющих излишки зерна, считают, что «отправлять продналого- вое зерно в крупные города нецелесообразно», и требуют оставлять его в своей провинции. Все это правильно с одной стороны, но с точки зрения интересов дела нереально и неразумно. Они не понимают финансово-экономического положения главным образом потому, что мы о нем им не докладывали. Поэтому мы будем их информировать, для чего раз в декаду, полмесяца или месяц начнем выпускать бюллетень, в котором будут все важные новости по финансам и экономике. Зная финансово-экономическое положение, военные и местные руководители станут обмениваться мнениями, приходить к единству взглядов, сообща преодолевать трудности.
2. Жэньминьби с того самого момента, когда они начали выходить , и до сегодняшнего дня выпущено на сумму 4,1 триллиона юаней. Из расчета ежемесячного выпуска новых денег и тогдашнего уровня цен это равняется стоимости 21,4 миллиарда цзиней чумизы. Вследствие девальвации эти 4, 1 триллиона юаней равнозначны теперь стоимости лишь 4,9 миллиарда цзиней чумизы. Иначе говоря, в ходе денежной девальвации население потеряло 16,5 миллиарда цзиней чумизы, что равняется 825 миллионам серебряных юаней18 до войны Сопротивления японским захватчикам. Только за год такие огромные потери, такая астрономическая цифра! Это — конкретные данные о снижении жизненного уровня населения. Если дела пойдут и дальше в таком духе, населению будет трудно продержаться.


ДВА ДЕКАДНЫХ ДОКЛАДА
79
ших размерах, а вдобавок к этому из-за того, что после проведенной в декабре прошлого года общекитайской финансово-налоговой унификации83 в течение последних трех месяцев, включая февраль нынешнего года, доходы от продовольственного и других налогов могли поступать в центр только после обеспечения мест средствами на расходы, наши расходы и эмиссия еще больше выросли. Это было необходимо, но только на три месяца, растягивать сроки нельзя. Не то все поступления по продовольственному и другим налогам останутся в руках провинций и уездов, центр будет только давать, ничего не получая, и в денежном обращении и ценах неизбежно возникнет огромный хаос. Доходы от продовольственного и других налогов, взимаемых центром в едином порядке (местные налоговые поступления68 частично оставляются местам), прежде всего идут на снабжение полевых армий34. Что касается средств, необходимых войскам, непосредственно подчиненным центру и крупным административным районам17, а также местным органам провинциальной и ниже ступени, то никто от голода не помрет, если их отпустить на полмесяца или месяц позже. В марте месяце произвести в недавно освобожденных районах единое в основном продналотовое, налоговое и финансовое планирование будет трудно. Однако, если сделать это раньше, то трудностей и вреда будет мало. И наоборот, если мы станем тянуть с унификацией, то трудностей и вреда будет много. Поэтому крупным административным районам необходимо во всех уездах и городах, куда прибыли наши войска, выделить работников для создания к концу февраля государственных казначейств, куда можно было бы ежедневно или каждые три- пять дней сдавать налоговые поступления. За создание казначейств отвечает главным образом Народный банк. Все казначейства подведомственны его филиалам или уездным правительствам и гарантируют поступление налоговых доходов в казну с начала марта. За это дело необходимо взяться. Оно стало главным пунктом повестки дня предстоящего февральского совещания по финансовым вопросам. Все крупные административные районы должны немедленно приступить к подготовительной работе.


80
ЧЭНЬ юиь
гообложение и уменьшать эмиссию или же, наоборот, уменьшать налогообложение и увеличивать эмиссию? Перед нами только эти два пути. Уменьшение налогообложения неминуемо ведет к увеличению эмиссии. Хочешь меньше выпускать бумажных денег — увеличивай налогообложение, а не хочешь увеличивать нало- гооблажение — больше выпускай бумажных денег. Ничего другого, кроме этого, нет. Кое-кто требует недостижимого — поменьше облагать и в то же время стабилизировать цены. Если сравнить налоги с эмиссией, то от увеличения их в пределах возможного вреда будет меньше, чем от увеличения самой эмиссии. Разумеется, повышение налогов несколько усугубит финансовую нагрузку промышленности и торговли, но в законной своей деятельности они выиграют от стабилизации цен. И наоборот, при резком колебании цен никто не захочет вкладывать деньги в промышленность, денежные средства начнут скапливаться в виде материальных ценностей либо оставаться на руках, а вслед за этим без работы окажутся и труженики. Возникшие таким образом залеживание средств и простои рабочей силы серьезно скажутся на производстве. Те, кто считает, что «умеренное» повышение цен может стимулировать производство, по-моему, неправы. Ценовые колебания ничего хорошего не дадут. Они ударят по производству, вызовут застой в экономике. Это будет отступлением. А из-за уменьшения эмиссии и повышения налогов финансовая нагрузка хотя несколько и возрастет, но стабилизация цен и постепенное развитие экономики станут мерой продвижения вперед.


ДВА ДЕКАДНЫХ ДОКЛАДА
81


82
ЧЭНЬ юиь
цзиней риса в порядке оказания помощи Шанхаю.
6. 	В Пекине и Тяньцзине госзаем распределен по всем отраслям. Из Шанхая и Центрального Китая докладов еще не поступило. Шанхайские промышленно-торговые круги вроде бы выжидают. В силу нынешнего состояния финансов все крупные города, за исключением городов Юго-Запада, должны закончить распределение займа по отраслям и среди населения до 16 февраля, чтобы в третью декаду февраля можно было получить выручку от продажи части облигаций, а в марте их продажу в основном закончить.


ФИНАНСИСТАМ И ЭКОНОМИСТАМ
НУЖНО ПОВЫСИТЬ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ
(13 февраля 1950 года)
В настоящий момент мы все еще живем в условиях войны и экономических трудностей. Империализм и гоминьдановские реакционеры против нас. Как наши враги они хотят, чтоб мы потерпели крах. В прошлом году они заблокировали Шанхай, а теперь бомбят город и кричат, что бомбежки эффективны и «если станут регулярными, то поколеблют господство КПК». Мы перед лицом суровой борьбы. Эта борьба будет выражаться не столько в военном плане, сколько все больше и больше в экономическом.
У нас все еще есть недовольные и выжидающие. Прогрессивно настроенных помещиков мало. Подавляющее большинство землевладельцев недовольно нами. Часть буржуазии выжидает. Переведя свой капитал в Сянган или США, она требует от правительства инвестиций и ссуд. Другая же часть идет против нас. По словам шанхайских капиталистов, «Компартия сдает военный экзамен на 100 баллов, политический — на 80 и финансово- экономический — на ноль». Они хотят потягаться с нами в области экономики.
После создания Народного правительства много доброжелателей, включая рабочих, студентов, демократических деяте* Фрагмент из речи на Всекитайском финансовом совещании.


84
ЧЭНЬ юиь
лей, очень беспокоится за нашу экономику. «Сможете ли вы наладить ее?» — спрашивают они. Словом, это их глубоко тревожит.
Народ нас поддерживает. Он одобряет свержение гоминьдановских реакционеров и проведение аграрной реформы85. Но народ смотрит на нас не только с военной и политической, но и с экономической точки зрения: удастся ли нам стабилизировать цены и будут ли люди продолжать умирать с голоду. Все это заботит народ и в то же время служит для нас испытанием.
Сегодня наша работа идет не в одном районе и не в одной воинской части, а по всей огромной стране с богатыми природными ресурсами, население которой насчитывает 475 миллионов человек. Мы победили, и от того, как пойдет вся наша работа, зависит не только судьба этих 475 миллионов. Это будет иметь немаловажное значение и для дела освобождения народов всего мира. Без ясного представления об этом не уяснишь себе свой долг.
Для преодоления временных финансовых трудностей и продвижения вперед при наличии отсталой и бедной экономической базы необходимо максимально сосредоточить финансово-материальные ресурсы и использовать их в едином порядке. Да, у нас есть трудности, но у нас есть и перспективы. Если мы сосредоточим силы и станем использовать их там, где они нужны, то вполне сумеем сделать ряд важных дел. Впадать в близорукость и делать что-либо без плана, в суматохе ни в коем случае нельзя.


ПОВЫСИТЬ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ
85
прежде всего проявлять сознательность и приучать товарищей финансистов и экономистов к подчинению локальных и текущих интересов интересам общим и перспективным, утверждать в них идею общности интересов, не давать им увязать в локализме и местничестве. Без всего этого навредишь делу, испортишь людей. Никому из руководителей местных финансово-экономических органов не позволяется заниматься утаиванием, сообщать заниженные сведения, так как в противном случае нельзя будет делать точные расчеты и в использовании средств возникнет огромное расточительство. А расточительство — серьезная ошибка. Мы не должны требовать от финансистов и экономистов только того, чтоб они не тащили казенное добро. Это — критерий старого общества. По нашим критериям недопустимо не только казнокрадство, но и расточительство. Иными словами, государственными материально-финансовыми ресурсами нужно распоряжаться обязательно по-умному. А это значит правильно решать вопрос о том, как их использовать: позже или раньше, в большем или меньшем количестве, сначала или потом, разом или не сразу. Поэтому требуется учитывать интересы дела в целом.
У руководителей финансово-экономической работы возможны и неизбежны ошибки. Страна у нас настолько огромна, обстановка у нас настолько сложна, а мы вдобавок настолько ее не знаем, что не промахнуться просто невозможно. Поэтому нам нужно быть осторожными и предусмотрительными, стараться меньше делать ошибок или, по крайней мере, не допускать серьезных. Только таким образом мы сумеем успешно преодолеть нынешние трудности.


О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
(3 марта 1950 года)
В настоящий момент наше финансово-экономическое положение отличается тем, что: 1) Число воинов, работников партийно-административных учреждений и учебных заведений приближается в стране, по сообщениям крупных административных районов17, к 9 миллионам. 2) Хотя продналог25 с прошлогоднего осеннего урожая большей частью уже собран, но в ряде районов эта работа еще не закончена, притом в ней возникли кое-какие отклонения. Реальная сумма других налоговых поступлений расходится с плановой. 3) Раньше государственные ассигнования производились большей частью Центральным народным правительством за счет увеличения денежной эмиссии, а теперь продовольственный и другие налоги перешли преимущественно в ведение народных правительств крупных административных районов, провинций, городов и уездов. Если такая финансовая децентрализация и разрыв между органами, ведающими доходами и расходами, будет продолжаться, то придется дополнительно увеличить выпуск бумажных денег. 4) Поскольку континентальная часть Китая, за исключением Тибета, уже полностью ос-
* Текст «Постановления о централизации финансово-экономической работы в стране». Составлен автором для Административного совета, принят на 22-м заседании АС и опубликован в газете «Жэньминь жибо» 4 марта 1950 года.


О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ФИНАН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
87
вобождена, инфляционные колебания денежной стоимости и товарных цен будут уже охватывать не какой-либо один район, а всю страну Но народу живется очень туго после 12 лет войны27 и появления инфляции, которую нам нужно постараться остановить.
Если не покончить срочно с несбалансированностью доходов и расходов, а также с разрывом между органами, ведающими доходами и расходами, то мы не только окажемся перед опасностью превышения финансовой сметы на 1950 год, но и значительно усугубим трудности народа всей страны из-за вызванного этим колебания стоимости денег и товарных цен. И тем не менее следует отметить, что финансовое положение сейчас лучше, чем в прошлом году, и что уже есть возможность снова уменьшить несбалансированность доходов и расходов, предотвратить резкие колебания денежной стоимости и товарных цен. Ключ к этому в сокращении расходов, упорядочении доходов, централизации управления финансовыми доходами и расходами. Для достижения поставленной цели Административный совет55 Центрального народного правительства принял специально следующее постановление:


ЧЭНЬ юиь
нию со стороны Всекитайского и местных комитетов по штатам. В случаях, когда ведомствам и предприятиям требуются люди, следует сначала по получении санкции соответствующего органа подавать заявку Всекитайскому комитету по штатам и лишь тогда, когда заявка полностью не удовлетворяется, подбирать работников по другим каналам, но опять-таки с санкции соответствующего органа. Политика содержания прежнего персонала и прежних войск остается без изменения. Однако не следует продолжать звать обратно тех, кто ушел до прихода наших войск. Нет необходимости удерживать людей, которые просятся домой. А к взятым на содержание нельзя подходить пассивно, обеспечивая только питанием. Их надо постепенно перевоспитывать и разумно использовать.
2. Создать Всекитайский комитет по инвентаризации и распределению складских материальных запасов. Председателем ВКИР назначается Чэнь Юнь, а его заместителем Ян Лисань87. Во всех крупных административных районах, провинциях, городах и уездах, во всех отделах тыловой службы и на торгово-промышленных предприятиях создаются комитеты по инвентаризации и распределению складских материальных запасов. Начальствующие лица всех ступеней обязаны, взяв эту работу под свою ответственность и правильно ориентируя инвентаризацию складов, к концу июня этого года выяснить все складские товарные запасы и без утайки о них доложить по инстанциям в ВКИР. Их нельзя ни скрывать, ни переводить в другое место по собственному усмотрению. Все складские запасы материальных ценностей подлежат единому распределению и разумному использованию через ФЭК АС11 в целях уменьшения в нынешнем году финансовых расходов и заказов за рубежом.


О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ФИНАН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
89
держивания материалов. Все государственные хозяйственные организации обязаны повышать оборачиваемость средств, беречь машины и другое имущество, создавать охранную систему и строго наказывать работников за казнокрадство и расточительство. Следует сократить в стране все, какие только можно, расходы и отсрочить все, какие только можно, дела, чтобы сосредоточить финансовые средства для военного уничтожения остатков противника и восстановления главных объектов экономики.
4. Все собранное в стране продналоговое зерно, за исключением местных надбавок71, распределяется и используется в едином порядке Минфином ЦНП. Провинциальным, городским, уездным и районным народным правительствам не разрешается трогать его без распоряжения Продовольственного управления. Вместе с тем провинциальным, городским, уездным и районным народным правительствам вменяется в обязанность хранение продналогового зерна, предотвращение его потерь и порчи, оказание содействия в его перевозке. Ввиду того, что ряд районов пострадал в прошлом году от неурожая, а крупным городам требуется огромное количество продовольствия, нужно, чтобы ФЭК АС составил план распределения зерна в масштабах всей страны с целью разумного его использования. Местам запрещается, если нет на то разрешения, использовать на оплату расходов продналоговое зерно, остающееся за вычетом зерновых пайков, фуражных норм и зерна, которое сосредоточивается для выдачи дополнительного питания инвалидам войны и оказания им помощи, а также для обеспечения детей. Провинции не вправе отказываться от вывоза своего продналогового зерна в другие провинции или районы в порядке оказания помощи после распоряжения, отданного Минфином ЦНП, установившего имеющуюся у них такую возможность на основе тщательных расчетов. Зерно, предназначенное для других районов, должно быть хорошего качества и посылаться из близлежащих мест. Минфину ЦНП поручается разработать правила выдачи, хранения и перевозки продналогового зерна.
5. За исключением утвержденного к взиманию местного на-
68
лога , все поступления по другим налогам — таможенному, со-


90
ЧЭНЬ юиь
69 70
ляному, товарному и промышленно-торговому — регулируются и используются в едином порядке Минфином ЦНП. Всем крупным городам и уездам страны, которые к концу февраля еще не создали у себя государственные казначейства, полагается создать их в марте и взять на себя исполнение местных казначейских операций. С марта месяца все налоги станут постепенно поступать в казну. Поселки, расположенные далеко от казначейств, обязаны сдавать налоговые поступления в сроки, устанавливаемые местными финансово-экономическими комитетами. Отсрочивать сдачу налоговых поступлений в казну и брать их на время в долг запрещается. Налоговые поступления — один из главных видов финансовых доходов, самый крупный источник наличных денежных средств, идущих на оплату финансовых расходов и восстановление экономики страны. Для того чтобы можно было справиться с работой по взиманию налогов, народные правительства всех крупных городов и уездов страны должны назначать на посты начальников налоговых управлений лучших кадровых работников.
Размер продовольственного налога и местного дополнительного продналога, о которых говорится в пунктах 4 и 5, а также налоговые правила, перечни и ставки утверждаются к исполнению АС ЦНП по представлению Минфином ЦНП. Без полученного на то разрешения местные народные правительства не вправе их увеличивать и уменьшать, подвергать изменениям.


О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ФИНАН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
91
торговыми предприятиями и кооперативами, с другой, осуществляются на началах нормального хозрасчета в хозяйственной деятельности. Задерживать торговым органам оплату товаров под предлогом нехватки финансовых средств запрещается. Во всех деловых связях хозяйственных организаций следует строго держаться принципа коммерческого доверия и в случаях его нарушения контрагентом подавать в суд. Государственные торговые органы, подведомственные Минторгу ЦНП, обязаны ежедневно сдавать в казну ежедневную наличную выручку от торговли. Использовать ее не по назначению и оттягивать внесение в казну запрещается. Местным торговым органам, за исключением получивших санкцию Минторга ЦНП, не разрешается брать у государственных казначейств средства на торговлю. Все воинские части и военные учреждения обязаны строго соблюдать приказ Председателя Мао Цзэдуна и не заниматься торговлей88.
7. Все государственные предприятия делятся на три группы: непосредственно подчиненные министерствам Центрального народного правительства; принадлежащие Центральному народному правительству89, но временно подчиненные местным народным правительствам либо военным органам; переданные в ведение местных народных правительств либо военных органов. ФЭК АС поручается на основе таких критериев разграничить функции управления всеми видами госпредприятий и разработать правила их инвестирования и кредитования90. Все общественные предприятия12 и кооперативы обязаны в срок выплачивать налоги, предусмотренные Минфином ЦНП. Все предприятия, находящиеся в ведении Центрального народного правительства и местных правительств, обязаны в установленные сроки сдавать часть амортизационных средств и прибыли Минфину ЦНП и местным правительствам. Общая сумма выплат, а также сумма выплат по срокам устанавливаются ФЭК АС и местными правительствами в зависимости от обстоятельств.


92
ЧЭНЬ ЮИЬ
ного управления со стороны Народного банка. Все валютные заявки государственных хозяйственных ведомств и учреждений рассматриваются ФЭК АС. Частные заявки на валюту оформляю- тся по-старому . Все наличные средства военно-административных органов и государственных предприятий, за исключением тех, которые нужны в ближайшие сроки, хранятся в госбанках. Их нельзя давать в кредит частным лицам и помещать в частные банки. Нарушители будут наказываться. Государственные банки должны максимально привлекать денежные вклады государственного и частного секторов, но при использовании их на нужды своей собственной оперативной работы не вправе выходить за рамки, установленные ФЭК АС.


О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ФИНАН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
93
расходы, Минфин ЦНП осуществляет строгое управление налоговыми поступлениями, выдачей продналогового зерна, обращением натурального продналога в наличные средства67, доходами от продажи облигаций госзайма, прибылью, сдаваемой госпредприятиями, амортизационными средствами и т. д. , чтобы все это вовремя поступало в казну.
10. 	По мнению АС ЦНП, строгое выполнение всех вышеизложенных указаний даст возможность преодолеть финансово-экономические трудности в стране, гарантировать ассигнования на военные и административные расходы, предотвратить резкие колебания денежной стоимости и товарных цен. Поэтому их надо целиком и полностью строго проводить в жизнь. Всякое неосуществление, неисполнение названных указаний будет рассматриваться как нарушение интересов народа, государственных законов и дисциплины. Центральное народное правительство составит соответствующие правовые нормы для того, чтобы можно было надлежащим образом карать правонарушителей и гарантировать строгую реализацию перечисленных указаний.


94
ЧЭНЬ ЮИЬ
товарищей, работающих на местах, не должен держаться пассивно и безответственно. Наоборот, в дальнейшей финансово-экономической работе всем нужно проявлять больше активности и ответственности. Таковы наши требования, таков и долг товарищей, работающих на местах.


ПОЧЕМУ НУЖНА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ *
(10 марта 1950 года)
3 марта Административный совет Центрального народного правительства55 принял Постановление о централизации финансово-экономической работы в стране. Оно является крайне важным шагом в улучшении финансово-экономического управления. Принятие Постановления не раньше и не позже, а именно в этот момент, имеет свои причины.
Финансово-экономическая работа все 12 военных лет, начиная с антияпонской войны и вплоть до 1949 года, велась децентрализованно. Военное время делится на два периода: первый охватывает 1937 — 1948 годы, то есть И лет, и второй — 1949 год. Теперь начинается новый период. Первые И лет финансово- экономическая работа в освобожденных районах была совершенно децентрализованной. Каждый район выпускал свои денежные знаки и сам ведал своими доходами и расходами, централизация была лишь в одном — в единых для всех установках. Только в последние один-два года появилась возможность распределять небольшое количество предметов военного назначения и материальных ресурсов между освобожденными районами. Политика полной децентрализации отвечала тогдашней разобщенности * Редакционная статья для газеты «Жэньминь жибао».


96
ЧЭНЬ ЮИЬ
освобожденных районов и дала поэтому огромнейшие результаты. В прошлом году победа в Освободительной войне стала стремительно расти. За год мы освободили и всю континентальную часть Китая, за исключением Тибета, она превратилась в освобожденный район. Это обстоятельство увеличило масштабы и степень централизации финансово-экономической работы. Прежде всего произошла унификация денежных знаков. Жэньминьби стали употребляться во всех районах страны, за исключением Северо-Востока. С освобождением Шанхая и Уханя централизации лишь в пределах единых установок, как это было в первый период, оказалось уже недостаточно. Финансово-экономические органы всех районов страны единодушно потребовали единых указаний, планов и управления по ряду вопросов. Сюда относятся налоговые правила, перечни и ставки, производственные планы, источники поставок сырья и сбыт продукции госпредприятий, заготовка материальных ресурсов на экспорт и распределение иностранной валюты, распределение материальных ресурсов для внутренней торговли и управление ценами, рациональное использование железнодорожного и водного транспорта, управление почтово-телеграфной связью и т. д. Все это подлежало централизации, и все это было одно за другим централизовано. Однако финансово-экономическая работа, если говорить о ней в целом, велась в основном по-прежнему децентрализованно, так как еще не было единого управления финансовыми доходами. Централизовались только расходы, а доходы — нет. Но это для того времени было неизбежно. Ибо, во-первых, территория освобожденных районов расширялась чрезвычайно быстро и финансовыми доходами и расходами в новых освобожденных районах могли ведать лишь местные органы приемки, а, во-вторых, осенний сбор продналога25, который составляет главную часть финансовых доходов страны, закончился в большинстве новых освобожденных районов только в январе-феврале нынешнего года, притом во многих местах он собран еще не полностью. Упорядочение налогообложения в новых освобожденных районах продвигается тоже не очень быстро. Следовательно, положение в прошлом году было таково, что децентрализация сохранялась, но в этой децентрализации быстро


ПОЧЕМУ НУЖНА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
97
росла централизация. Теперь наступил новый период. Уже собрана большая часть продовольственного налога. Опубликованы единые налоговые правила, единый налоговый перечень и единые налоговые ставки. С освобождением материковой части страны выросли по сравнению с прошлым годом и налоговые поступления. И перед нами встает вопрос: остановиться на прошлогоднем этапе или же идти дальше? Всекитайское финансовое совещание64, Постановление АС ЦНП92 и ЦК КПК в своих призывах93 дали ответ: идти дальше, а не стоять на месте. Иначе говоря, в финансово-экономической работе надо продвигаться вперед и от превалирующей децентрализации переходить к централизованному в основном управлению. Другими словами, элементы децентрализации сохранятся, но превалировать станет централизованное управление. Такая перемена будет соответствовать тому обстоятельству, что территория страны уже объединена, централизованы транспорт и материальный обмен, унифицированы денежные знаки в районах к югу от Великой стены.


98
ЧЭНЬ юиь
учебные заведения и предприятия должны в зависимости от состояния своей работы и производственной деятельности установить число работников и нормы личной выработки, соблюдать режим экономии и откладывать пока все, что только можно, а не браться за все сразу. Надо сосредоточить финансовые ресурсы для военного уничтожения остатков противника и восстановления главных объектов народного хозяйства. Кроме того, право на распределение денежных средств и материальных ресурсов государственных торговых организаций сосредоточивается в руках Минторга ЦНП47. Все военные и административные учреждения, учебные заведения, народные организации и государственные предприятия помещают свои наличные средства в государственные банки за исключением тех, которые используются в ближайшие сроки. В этом главное содержание централизованного управления. Без такой централизации сегодня уже никак нельзя. Децентрализованное использование государственных доходов, производство государственных ассигнований без единого порядка, несоблюдение принципа экономии, распыление наличных денежных средств неизбежно ведет к финансовым перерасходам и усугублению инфляции. А это отрицательно скажется не только на обеспечении нужд войны, снабжении военнослужащих и работников административных учреждений, но и на экономике страны, жизни населения.


ПОЧЕМУ НУЖНА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
99
распоряжении мест. После установления государством на основе налоговых правил, перечня и ставок размеров продовольственного и других налогов местные органы власти — при условии строгого соблюдения ими государственных указов — тщательно выявляют неуплаченные налоговые суммы и большую часть отчисляют себе. В то же время централизованное управление финансово-экономической работой страны совсем не означает, что после сдачи государству поступлений от продовольственного и других налогов, местным органам власти нельзя и не следует интересоваться работой по сбору налогов, хранению и перевозкам, справляться о предприятиях, которые находятся в ведении министерств Центрального народного правительства. Наоборот, местные органы власти несут полную ответственность за сбор продовольственного и других налогов, за хранение и перевозки. Они обязаны курировать, поддерживать и контролировать подведомственные центру предприятия в выполнении плановых заданий компетентных органов. Без такой работы местных правительств эти предприятия просто не смогут выполнять плановые задания. Кроме того, чтобы Северо-Восточный административный район мог лучше оказывать финансово-экономическую поддержку другим районам страны, Центральное народное правительство решило пока оставить без изменения северо-восточные банкноты26, а в смысле финансов пойти лишь на временную переброску оттуда материальных ресурсов.


100
ЧЭНЬ юиь
телефонной связью. Ответ на телеграфный запрос можно получить за несколько часов, а ответ на телефонный — за несколько минут. Железнодорожное сообщение уже полностью восстановлено, начнет работать и воздушное. Сейчас министерства Центрального народного правительства уже могут ежедневно получать отчеты с мест о состоянии работы и данные о доходах и расходах. Значит, сейчас уже нет отделенных друг от друга освобожденных сельских районов, страна объединена, все передовые средства сообщения и связи перешли в руки народа, и трудности, которые были раньше, теперь не существуют. Поэтому появилась возможность для преждевременного осуществления централизации. Нам нельзя из-за боязни мелких трудностей, возникающих в связи с централизацией управления финансово-экономической работой, создавать крупные трудности для экономики страны и жизни народа. Надо преодолевать мелкие трудности во избежание крупных.
Не уменьшается ли маневренность мест при такой централизации? По сравнению с прошлым она, конечно, намного уменьшается. Однако, как мы знаем, в настоящий момент у нас в стране не избыток финансовых средств, а финансовый дефицит, наличных денег и материальных ресурсов для маневрирования очень мало. Если столь незначительные мобильные средства не сосредоточить в руках Центрального народного правительства, а раздать местным органам власти, то мы в результате потеряем их все без остатка, страна в целом и все мы, что неизбежно, не сможем маневрировать. Здесь, как на войне: рассредоточишь мобильные силы — потерпишь крупное поражение либо не одержишь полной победы.


ПОЧЕМУ НУЖНА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
101
ления на органах среднего и нижнего звена по-прежнему лежит огромная ответственность. От каждого из них непосредственно зависит, как будет выполнено — хорошо или плохо — то или иное дело в стране. Совершенно неправильно думать, что это не касается тебя и что можно поэтому держаться в стороне.
Как низовым органам обеспечивать себя средствами на расходы при обесценении бумажных денег, раз у них заберут поступления от продовольственного налога и станут взамен ежемесячно выдавать банкноты жэньминьби? Опасения эти лишние. Во-первых, одним из прямых результатов централизации финансово- экономической работы страны будет сдерживание инфляции. Во- вторых, ряду районов сегодня по-прежнему будет выдаваться часть поступлений от продналога в качестве средств на расходы. И, в-третьих, даже если бумажные деньги и обесценятся, госбанки все равно будут, как это предусмотрено Постановлением АС, оформлять для всех военно-административных органов и предприятий общественного сектора сберегательные вклады в натуральном вычислении23. Тем самым стоимость средств на различные расходы будет в основном гарантирована.


102
ЧЭНЬ юиь
финансово-экономических вопросов служит не только непричастность к коррупции и неподкупная честность. Коррупция преступна, а неподкупность обязательна. Поэтому главный критерий все же в том, есть ли расточительство. Речь тут идет не о простом транжирстве и мотовстве, а преимущественно о таких случаях, когда деньги расходуются без учета важности и срочности дела, а общегосударственные интересы приносятся в жертву локальным. Иными словами, деньги тратятся не наиболее рационально, не на то, что всего важнее, а по-глупому выбрасываются на второстепенные вещи. После сдачи местными органами поступлений от продовольственного и других налогов в казну центр обязан гарантировать отпуск средств на местные расходы. Но здесь не мешает предупредить, что случайной задержки на 10 — 15 дней трудно полностью избежать. Сейчас по-прежнему идет война, и предпочтение фронту и армии перед тылом и местными органами продолжает оставаться основным принципом в наших финансовых ассигнованиях. Даже если выдача содержания задержится на 10 — 15 дней, работники низовых органов власти все равно не будут из-за этого голодать. Мы выдержали партизанскую войну с ее круглосуточными боями, подпольную работу в условиях вражеского господства, когда нечего было есть. Теперь страна освобождена, питание гарантировано и случайная задержка с выдачей содержания на 10 — 15 дней не вызовет особых трудностей.
Первое время после централизации управления низовым органам придется трудновато. Но трудности эти по степени и последствиям будут гораздо легче тех, которые бы создали резкие колебания денежной стоимости и товарных цен в силу сохранения децентрализованного финансово-экономического управления в стране. Во избежание больших трудностей нам приходится мириться с мелкими. Мы обязаны соблюдать принцип подчинения локальных интересов общегосударственным и мест — центру.


ПОЧЕМУ НУЖНА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
103
и жизни народа. Централизация финансово-экономической работы в стране не только поможет преодолеть нынешние финансовые трудности, но и создаст необходимые предпосылки для своевременного развертывания хозяйственного строительства в будущем.


О ПОЛОЖЕНИИ С
ФИНАНСАМИ И ЗЕРНОМ
(13 апреля 1950 года)
Первый вопрос, о котором я на этот раз докладываю Правительственному совету, — это нынешнее положение с финансами и предложения по улучшению финансово-экономической работы.
За четыре месяца после того, как 2 декабря 1949 года на 4-м заседании Центрального народного правительственного совета была принята смета государственных доходов и расходов на 1950 год, финансовое состояние страны улучшилось. Свыше 70 про-
- 25
центов осенних поступлении по продналогу сдано государству. В подавляющей части районов страны продналог уже собран. На Юго-Западе, из-за того что он освобожден довольно поздно73, сбор продналога идет в настоящий момент. Постепенно растут налоговые поступления в районах, освобожденных в прошлом году сравнительно рано. От продажи облигаций первой очереди займа в нынешнем году56 получено 72 процента общей суммы. Составляются штатные расписания для партийно-административных учреждений и учебных заведений. Общая численность партийно-административных работников, и преподавателей и армии не превысит в стране сметной цифры. Более того, она, возможно, несколько уменьшится. За этот период финансово-экономиче-
* Доклад на 7-м заседании Центрального народного правительственного совета. Опубликован 15 апреля 1950 года в газете «Жэньминь жибао».


О ПОЛОЖЕНИИ С ФИНАНСАМИ И ЗЕРНОМ
105
ские органы Центрального народного правительства провели ряд специальных совещаний, на которых более конкретно разработали оперативные и финансовые планы на этот год. Часть госбюджетных поступлений уже действительно получена. Причем благодаря освобождению Юго-Западного Китая годовые доходы оказались больше предусмотренных сметой, составленной в декабре прошлого года. Что касается расходов, то их размеры после проделанных расчетов стали более точными, чем во время принятия сметы. При сопоставлении доходов и расходов хотя по-прежнему и есть дефицит, но он сократился на две пятых против предусмотренного в смете на 1950 год. Первые два месяца нынешнего года шла подготовка к централизации финансово-экономического управления, и дефицит по-прежнему был немалым. Однако за следующие 10 месяцев, считая с марта, он значительно сократится. По средним расчетам, доходы и расходы можно будет почти сбалансировать. Если удастся выполнить намеченный план по налогам и займу, изъять часть денег из обращения за счет частичной реализации продналогового зерна и своевременного сбыта продукции госпредприятий, если в государственных доходах и расходах не произойдет существенных изменений и увеличение денежной эмиссии, нужной для бюджетных ассигнований, можно будет свести до минимума, то положение в стране с денежной стоимостью и товарными ценами начнет, возможно, улучшаться. Наш народ вдоволь вкусил горечь инфляции. Пресечение инфляции, стабилизация денежной стоимости и товарных цен отвечают чаяниям народа, потребностям государства в восстановлении экономики. И долг народного правительства сделать все для осуществления этого.


106
ЧЭНЬ юиь
на госзаем. Без общих усилий нам бы не удалось почти сбалансировать доходы и расходы, обеспечить относительную стабильность денежной стоимости и товарных цен. И мы надеемся, что весь народ страны, все работники партийных, административных, военных учреждений и учебных заведений будут и впредь бороться с трудностями в целях осуществления общих чаяний, дальнейшего улучшения финансов и экономики, дальнейшей стабилизации денежной стоимости и товарных цен.


О ПОЛОЖЕНИИ С ФИНАНСАМИ И ЗЕРНОМ
107
буется небольшая ежемесячная эмиссия, то в основном не для покрытия бюджетного дефицита. В этом коренная разница с прошлым годом.
Как народ страны, так и промышленно-торговые круги минувшие 12 лет жили в обстановке инфляции54, к которой они не могли не приспосабливаться в своем образе жизни и методах работы. Однако следует видеть, что ситуация уже начала и будет продолжать меняться. Конечно, такие перемены сопряжены с известными трудностями. Из-за 12 лет войны27 покупательная способность населения намного упала, а часть промышленных и торговых предприятий долгое время жила спекуляцией. Поэтому хотелось бы, чтобы промышленно-торговые круги увидели происходящие перемены и заранее сделали необходимые приготовления для того, чтобы совместными с правительством усилиями преодолеть трудности в процессе трансформации обстановки и еще больше ее улучшить. Тем же, кто спекулировал на инфляции, рекомендуем порвать с прошлым и заняться честной работой, чтобы не вредить ни государству, ни самим себе. Мы также надеемся, что народ выдержит нынешние трудности и будет усиленно восстанавливать и развивать производство. Словом, экономическое положение сейчас улучшается и трудности носят лишь временный характер.


108
ЧЭНЬ юиь
вать принцип учета государственных и частных интересов через практические установки и конкретные меры. Улучшить отношения между рабочими и капиталистами на частных предприятиях. Улучшить управление общественными промпредприятиями12. Уменьшить анархию и постепенно усилить плановый характер производственно-хозяйственной деятельности предприятий как общественного, так и частного сектора. И т. д. и т. п. Первые шесть месяцев существования Центрального народного правительства в центре внимания ФЭК АС11 была финансовая работа. Мы сбалансировали доходы и расходы, стабилизировали цены. И это было совершенно необходимо. В последующие месяцы наряду с неуклонным проведением всех правильных курсов и установок относительно финансовой работы и преодолением возникших в ней недостатков предстоит созвать ряд необходимых совещаний, разработать ряд необходимых указов, перенести центр тяжести работы на упорядочение промышленности и торговли94 и добиться притом успехов.
Второй вопрос, о котором я хочу доложить на этот раз Правительственному совету, — это прошлогодние стихийные бедствия, подготовительная продовольственная работа и борьба с последствиями стихийных бедствий в нынешнем году.


О ПОЛОЖЕНИИ С ФИНАНСАМИ И ЗЕРНОМ
109
мере пострадали 127,95 миллиона му сельскохозяйственных угодий и 40 миллионов человек. Притом наиболее сосредоточенно, крупными массивами оказалось затоплено свыше 28 миллионов му, а больше всего из пострадавшего населения нуждается в материальной помощи около 7 миллионов человек. С прошлой зимы как Центральное, так и местные народные правительства стали всячески помогать пострадавшим в преодолении трудностей. Сейчас стоит две проблемы: во-первых, хватит ли зерна в нынешнем году для обеспечения страны и не возникнут ли крупные затруднения? И, во-вторых, сможет ли пострадавшее население пережить нынешнюю голодную весну?
Здесь мне хотелось бы сравнить прошлогодние стихийные бедствия с крупными наводнениями, возникшими в 1931 году во всем Китае. По данным, содержащимся в отчетах Комитета по оказанию помощи пострадавшим от наводнений при лженациональном правительстве за 1932 год, в 1931 году было затоплено 157,87 миллиона му полей в 8 провинциях, в том числе: в Цзянсу — 41,78 миллиона, в Аньхой — 32,82 миллиона, в Хубэе — 17,28 миллиона, в Хунани — 10,79 миллиона, в Хэнани
— 29,32 миллиона, в Шаньдуне — 17,16 миллиона, в Цзянси
— 5,47 миллиона и в Чжэцзян — 3,25 миллиона му. Пострадавшее население составило 52,71 миллиона человек. Стало быть, в 1949 году от наводнения пострадало полей примерно на 30 миллионов му и населения на 12 миллионов человек меньше, чем в 1931 году.


по
ЧЭНЬ юиь
тонн зерна, из Сычуани — 0,2 миллиона тонн, из районов, прилегающих к Чжэцзян-Цзянсийской и Гуанчжоу-Ханькоуской железным дорогам, — около 0,3 миллиона тонн. В случае необходимости ввоз зерна с Северо-Востока во внутреннюю часть страны можно будет увеличить. Наряду с этим мы собираемся, когда это станет нужно, закупить часть зерна еще и за границей. Количество зерна, которое поступит только из вышеуказанных трех районов, уже немногим разнится с количеством зерна, использованным для помощи пострадавшим в 1932 году. Этот разрыв станет еще меньше, если вывоз зерна с Северо-Востока увеличится, а импорт заграничного зерна не натолкнется на препятствия. Таковы результаты сравнения в смысле продовольственной подготовки. А если учесть то обстоятельство, что затопило в прошлом году полей примерно на 30 миллионов му меньше, чем в 1931 году, а зерна собрано на 3 с лишним миллиона тонн больше, то можно сказать, что с продовольственным снабжением в этом году будет совсем не хуже, чем в 1932 году.
Следует учесть, что после 12 лет войны урожайность полей в стране снизилась, а запасы зерна у населения оскудели. Но следует также учитывать и то, что в силу 12-летней инфляции городское население, стараясь уменьшить ущерб от девальвации денег, большей частью запаслось в известной мере зерном. А если взять само потребление зерна, то бедность, порожденная многолетней войной, приучила людей к эластичным нормам: когда зерно дорого, то каши варятся обычно из грубых круп и пожиже.
Для обеспечения населения продовольствием правительство сейчас производит переброску зерна. С одной стороны, из тех районов, где сообщение неудобно, но есть зерновые излишки, продналоговое зерно теми или иными способами подвозится во внушительном количестве к линиям коммуникаций. В то же время из районов, собравших в прошлом году хороший урожай и вывозящих ежегодно излишки зерна, оно вывозится в количестве, не превышающем ежегодный объем вывоза, в помощь районам и крупным городам, потерпевшим стихийные бедствия.


О ПОЛОЖЕНИИ С ФИНАНСАМИ И ЗЕРНОМ
111
Но немалая часть столь огромных расходов пришлась на жителей самих пострадавших районов и излишнюю рабочую силу на селе. Такие перевозки зерна нужны не только государству. Они выгодны и крестьянам тех районов, где есть излишки зерна. Если из районов, имеющих излишки зерна, продналоговое зерно не вывозить, а продавать на месте по конкурентным ценам, то это приведет к резкому падению зерновых цен и тем самым ударит по хлеборобам. С другой стороны, нехватка зерна в крупных городах неизбежно обернется повышением себестоимости промышленной продукции. В результате не только населению крупных городов заживется труднее, но и крестьяне тех районов, где есть излишки зерна, понесут ущерб из-за его дешевизны и удорожания промышленных товаров. Производя переброску зерна, правительство имеет целью подвезти хлебные излишки из отдаленных районов к линиям сообщения, благодаря чему можно маневрировать — ввозить и вывозить. Только при таком регулировании и планировании можно обеспечить потребности страны в зерне.
Такие крупные приморские города, как Шанхай, Тяньцзинь и Гуанчжоу, которые долгое время зависели от импортного зерна, в этом году будут снабжаться отечественным. Из-за блокады морских портов многие опасаются продовольственного кризиса в крупных городах. Мы считаем, что за исключением отдельных морских портов, которые, возможно, будут ощущать временную нехватку зерна из-за неудобства сообщения во внутренних районах страны и временной блокады, все остальные крупные города, такие, как Пекин, Тяньцзинь, Шанхай, Гуанчжоу, Ухань, Нанкин и так далее, а также все провинциальные города получат зерно в нужном количестве. В этом году только одного проднало- гового зерна, в том числе и собранного после уборки пшеницы, поступит в продажу 9 миллиардов цзиней, или 4, 5 миллиона тонн (не включая Северо-Востока). У нас городского населения не более 90 миллионов человек, и такого количества хватит трети горожан на целый год. Впервые в истории Китая государство выделяет столько зерна для городского снабжения.


112
ЧЭНЬ юиь
ных бедствий пострадало 12 миллионов му полей и 2,6 миллиона человек, и Северо-Восточное народное правительство оказывает сейчас необходимую помощь пострадавшему населению. Центральное народное правительство в этом году будет всячески помогать пострадавшим в районах к югу от Великой стены, отпуская зерно: на питание — 340,4 миллиона цзиней, на гидротехнические работы96— 345,64 миллиона цзиней, на сельскохозяйственные ссуды — 94, 8 миллиона цзиней, на инвестирование кооперации97— 120 миллионов цзиней, на оплату зерноперевозок силами пострадавших — 200 миллионов цзиней, на закупку у пострадавших домотканой материи — 126,35 миллиона цзиней, на предоставление в долг крестьянам (с возвратом после сбора летнего урожая) — 145 миллионов цзиней (грубого зерна) и на поддержку мест — 160 миллионов цзиней. Общее количество зерна, предоставляемого в помощь пострадавшим по 8 вышеназванным статьям, превышает 1532 миллиона цзиней, или 766 тысяч тонн. При необходимости его можно соответственно увеличить. Из отчета Комитета по оказанию помощи пострадавшим от наводнений при лженациональном правительстве, опубликованного в «Китайском экономическом ежегоднике», явствует, что в 1932 году пострадавшим было предоставлено зерна на питание 320, 4 миллиона цзиней и на ирригацию 600 миллионов цзиней, а также семян в виде сельскохозяйственной ссуды 100 миллионов цзиней. Итого — 1020,4 миллиона цзиней, или 510,2 тысячи тонн. Согласно этому же источнику, из названного количества зерна, как минимум, 300 миллионов цзиней, или 150 тысяч тонн не было завезено в районы наводнения. В этом году пострадавших на 12 миллионов меньше, чем в 1932 году, но зерна, выделенного в порядке помощи, на 255,8 тысячи тонн больше, причем оно будет полностью завезено в районы бедствий. В годы реакционного господства Гоминьдана зерно для пострадавших еще и растаскивалось, а при народной власти это категорически запрещается.


О ПОЛОЖЕНИИ С ФИНАНСАМИ И ЗЕРНОМ
113
не превращаться лишь в выдаваемое пособие, не имеющее никакого отношения к производству. Если как следует поработать, то можно вполне помочь пострадавшим перенести голодную весну.
Пострадавшим от стихийных бедствий приходится очень туго, да и вообще народу живется пока нелегко. Таковы последствия империалистической агрессии и реакционного господства Гоминьдана. Вот почему после победы над японским империализмом китайский народ решил как можно скорее свергнуть реакционный гоминьдановский режим и установить свою, народную власть. Победа в народно-освободительной войне, образование центрального и местных народных правительств создали необходимые предпосылки для преобразования национальной экономики. Это понимает весь народ. Он стоит вместе с правительством и заодно с ним добивает остатки врага, восстанавливает экономику, преодолевает трудности.
Империалисты злорадствуют, жалкая кучка реакционеров, сбежавшая на остров, уповает на то, что на континенте возникнет продовольственный кризис. Ну и пусть себе уповает! В Северо- Восточном и Северном Китае, в провинциях Хэнань и Шаньдун (за исключением Цзяодуна) повсеместно прошли весенние дожди. Они сулят богатый урожай пшеницы. Крестьяне по всей стране приступили к весенней пахоте. Злопыхателям, мечтающим о наступлении у нас продовольственного кризиса, придется разочароваться. Вопреки их предсказаниям, мы справимся с последствиями стихийных бедствий. Более того, мы стабилизируем цены на зерно и создадим ситуацию, которой не было многие годы.


о дальнейшей стабилизации ДЕНЕЖНОЙ СТОИМОСТИ И ТОВАРНЫХ ЦЕН*
(5 мая 1950 года)
После стабилизации цен в марте — апреле скорость движения денег резко упала. Изъятие их из обращения значительно уменьшилось (в марте план выполнен всего на 40 процентов, а в апреле — всего на 20), а сберегательные вклады в банках резко возросли и достигли 5000 миллиардов юаней2. Притом 20 процентов названной суммы составляют вклады частных лиц. Эти вклады мы обменяли на довольно крупную сумму американских долларов, большая часть которых была выдана в качестве кредита Торговой компании. Одна из особенностей денежного движения в марте — апреле — огромное влияние банковских вкладов на денежный и торговый оборот. Вполне возможно, что увеличение суммы вкладов в банках явление положительное. Однако недостаток опыта в этом отношении заставляет смотреть на него прежде всего с негативной стороны, чтобы заранее снять возможную опасность. Опасность же заключается в том, что при резком скачке цен вкладчики могут начать спонтанное изъятие своих денег из банков. А поскольку эти суммы банки уже ссудили Торговой компании либо обменяли на американские доллары, нам при* Краткое сообщение о финансово-экономическом положении, подготовленное товарищем Чэнь Юнем и отправленное за его подписью и подписью товарища Бо Ибо.


СТАБИЛИЗАЦИЯ ДЕН. СТОИМОСТИ И ЦЕН
115
дется для экстренных выплат по вкладам намного увеличить эмиссию. Повышенный по этой причине выпуск бумажных денег и рыночный ажиотаж вызовут, вероятно, более серьезные колебания цен. Поэтому для предотвращения такой опасности нужны заблаговременные меры по обеспечению стабильности цен. Это затрагивает не только интересы большинства населения, но и престиж Центрального народного правительства. Предотвратить такую опасность нужно еще и по другой причине: позиции жэньминьби в настоящий момент расширились пока не на много (хотя на рынках в Северном Китае крестьяне их уже признают), и большинство людей все еще не верит в стабилизацию цен. Вообще надеяться на то, что после 12-летней инфляции54 психология у людей изменится за какие-нибудь два-три месяца, было бы абсолютно наивно. Для предотвращения указанной опасности намечен ряд меры.


116
ЧЭНЬ юиь
готовок хлопка и расширения заказов на текстиль Восточному Китаю и Шанхаю будет сообщено после дополнительных расчетов. От осуществления намеченного выиграет не только государство, но и частные текстильные фабрики Шанхая, причем как рабочие, так и предприниматели.
2. Нужно будет расширить сферу обращения жэньминьби. Хотя рынок обращения жэньминьби сейчас и расширяется, но, как показывают факты, совсем не на много. Помимо имеющейся у госбанков наличности, в рыночном обращении фактически около 4000 миллиардов юаней. Суммы, выпущенные на рынок в апреле через финансирование и закупки, быстро вернулись в качестве госбанковских вкладов. Это говорит о том, что сфера обращения жэньминьби расширяется в ограниченных пределах и охватывает главным образом ряд крупных и средних городов. Поиск путей расширения сферы обращения денег — одно из средств предотвращения волны денежной девальвации и роста товарных цен. И мы обращаемся к товарищам руководителям партийных и административных органов провинций недавно освобожденных территорий: возьмите на себя руководство и помогите государственным торговым органам наладить в важнейших городах части уездов продажу товаров на жэньминьби по единым таксационным ценам Торговой компании, используя для этого существующие кооперативы, подыскивая комиссионные и открывая государственные магазины. Гарантировать быстрое расширение позиций бумажных денег и стабилизацию товарных цен можно будет только тогда, когда во многих городах и поселках появятся кооперативные и государственные магазины, которые торгуют только на жэньминьби по единым таксационным ценам.


СТАБИЛИЗАЦИЯ ДЕН. СТОИМОСТИ И ЦЕН
117
шем девальвационно-ценовые потрясения не будут продолжительными, их, по нашим предположениям, удастся ликвидировать за один-два раза.
4. 	Если в момент стремительного наступления девальвационно-ценовой волны снять опасность одними вышеупомянутыми мерами не удастся, мы прибегнем к последнему средству. Конкретно, мы отсрочим выдачу денег на военно-административные расходы дней на 15 — 20 и наряду с этим ограничим для всех учреждений, государственных предприятий и кооперативов суммы изымаемых банковских сбережений, заморозив на время большую часть вкладов (в таком случае общественные предприятия12 могут обратиться к своим рабочим и служащим с просьбой дать согласие на отсрочку выдачи зарплаты на 15 — 20 дней). Это — наиболее сильная мера по осуществлению краткосрочной денежной дефляции. К ней можно прибегать лишь в самый критический момент и притом не стричь все под одну гребенку, а делать различия между тем, что важно и срочно, а что — нет. Такова предполагаемая нами мера. Нынешнее положение пока не обещает кризиса на ближайшие один-два месяца и, следовательно, необходимости в ней нет. Однако нам хотелось бы получить разрешение у товарищей из центра и с мест на эту крайнюю меру при возникновении кризиса.
Кризиса вообще можно избежать, если выправить искривления в налогообложении, постепенно покончить с коррупцией, с неуплатой и недоплатой налогов, продолжать удерживать государственные доходы и расходы у черты сбалансированности, принять вдобавок вышеназванные меры и неустанно двигаться вперед, несмотря на отсутствие опыта.


118
ЧЭНЬ юиь
изучаться вопросы урегулирования отношений между государством и частным сектором. Наряду с этим мы собираемся расширить госзаказы частным предприятиям на переработку полуфабрикатов и сырья, изготовление готовой продукции, пустить в обращение соответствующие суммы денег для закупки сельхозпродукции, а также пряжи и тканей у шанхайских частных предпринимателей. Уже сделанные нами закупки в основном остановили сейчас падение цен, охватившее всю страну. Но падения цен на пшеницу трудно будет избежать, если этот год окажется урожайным. В таком случае мы можем в обмен на нее выбросить на рынок часть запасов грубого зерна и товаров широкого потребления. Чтобы цены на пшеницу не слишком упали, допустимы также ее небольшие закупки. Но вообще при поступлении на рынок большого количества пшеницы и слабых закупочных возможностях удержать цены на пшеницу от падения будет, как предполагается, трудно. Если же государство намного увеличит эмиссию для скупки пшеницы, то мы хотя и запасемся ею в достатке, но «кочующий» капитал, атакуя нас в результате значительного роста массы бумажных денег, скорее всего набросится на пряжу и ткани, а не на зерно. Увеличение выпуска бумажных денег приведет, таким образом, к относительному сокращению запаса тканей, создаст у нас уязвимое место. Развитие ситуации в этом направлении заслуживает пристального внимания.


ПОКОНЧИТЬ С ЗАТОВАРЕННОСТЬЮ
(25 мая 1950 года)
Главная трудность сейчас у промышленников и торговцев состоит в затоваренности. Из-за нее закрываются промпредприятия и магазины, растет безработица. Это явление носит повсеместный характер. Оно наблюдается не только в Шанхае, Тяньцзине и других крупных городах, но и во многих средних и небольших городах.
По предположениям Всекитайской федерации профсоюзов, в марте — апреле нынешнего года в ряды безработных влилось еще около 100 тысяч человек. Из них 50 тысяч — в Шанхае, 25 тысяч — в Ухане и 14 тысяч — в Тяньцзине. На деле же это не все. Безработного населения в крупных городах от 380 до 400 тысяч человек. Общее число безработных в стране уже достигло 1,17 миллиона (включая 125 тысяч на Северо-Востоке).
По подсчетам, сделанным на нашем совещании начальников промышленно-торговых управлений98, в первые четыре месяца нынешнего года в 14 городах закрылось 2945 фабрик и заводов, в 16 городах — 9347 магазинов. Если говорить о величине трудностей, то крупным городам приходится труднее, чем некрупным. Шанхаю, например, труднее, чем остальным городам, а промы-
* Фрагмент из отчета на совещании начальников промышленно-торговых управлений преимущественно 7 крупных городов — Шанхая, Тяньцзиня, Уханя, Гуанчжоу, Пекина, Чунцина и Сианя.


120
ЧЭНЬ юиь
шлейным предприятиям труднее, чем торговым. Чем крупнее завод, тем больше у него трудностей. А если посмотреть по отраслям, то труднее всего приходится оптовой торговле зерном и тканями, промышленности потребительских товаров высшего класса.
Затоваренность и перепроизводство обусловлены многими причинами. Главная из них — быстрое исчезновение фиктивной покупательной способности, вызванной 12-летней инфляцией54. Все другие причины — снижение покупательной способности населения, влияние сезона, выпуск госзаймов и т. д. имеют второстепенное значение.


ПОКОНЧИТЬ С ЗАТОВАРЕННОСТЬЮ
121
Китае около 10 миллионов помещиков. Как предполагается, минимум у 2 миллионов из них уровень потребления сейчас снизился по сравнению с прошлым. Кроме того, в городах около 500 тысяч преподавателей начальной, средней и высшей школы. Около 500 тысяч человек занималось спекуляцией. Итого 6, 6 миллиона. Если жизненный уровень каждого отдельно взятого человека снизится в месяц в среднем на 300 цзиней чумизы, то снижение в общем составит 1980 миллионов цзиней в месяц и 23 — 24 миллиарда цзиней в год. Реальная покупательная способность городского населения до образования КНР составляла, по нашим предположениям, примерно 140 миллиардов цзиней чумизы в год. Сейчас она снизилась до 110 с лишним миллиардов цзиней, то есть на 20 процентов. Это факт. Восстановить покупательную способность сразу невозможно, а в некоторых отношениях и не следует.


122
ЧЭНЬ юиь
сти вырастет на 62 миллиарда цзиней чумизы, а это в 2, 5 раза больше нынешней покупательной способности крестьян, которая равняется 40 миллиардам цзиней чумизы. Только для этого нужно время.
Меры по преодолению нынешних трудностей в области промышленности и торговли сводятся к тому, чтобы:
1. Поддерживать работу важнейших промышленных отраслей. Наиболее важной в Восточном Китае является текстильная промышленность, и там решено пойти на такую меру, как предоставление государством сырья частным предприятиям для переработки. В ряде отраслей, например, в машиностроении, каучуковой и частично бумажной промышленности, на частных предприятиях будут размещаться государственные заказы. По сделанному сейчас в Восточном Китае указанию 1, 62 миллиона веретен частных фабрик обрабатывают пряжу для государства, притом 1,36 миллиона из них приходится на Шанхай. Заказы на машиностроительную продукцию выражаются суммой 900 миллионов цзиней чумизы и охватывают предприятия как общественного, так и частного секторов, причем даже таких отдаленных городов, как Сиань, Чунцин и т. д. Заказанные машины предназначены не для нынешнего года, а для поддержания производства. Объем заказов для каучуковой промышленности (например, на резиновую обувь) будет в общих чертах определен Минторгом ЦНП47, а конкретным их размещением займутся места.
2. Открыть пути для сбыта промышленной продукции. Притом сделать это в двух направлениях: во-первых, повысить покупательную способность крестьян за счет закупки у них сельскохозяйственной продукции и, во-вторых, на льготных условиях, предоставляемых правительством, организовать экспорт тех видов промышленной продукции, которым еще трудно найти себе сбыт за границей.
3. Организовать оборот денежных средств объединенными силами общественного и частного секторов.
4. Помочь частным заводам и фабрикам улучшить оперативное управление.


ПОКОНЧИТЬ С ЗАТОВАРЕННОСТЬЮ
123
порядке.
Указанные меры должны осуществляться параллельно с политикой стабилизации денежной стоимости. Сейчас правительство несет, так сказать, «коромысло с двумя корзинами яиц», ни одну из которых нельзя уронить. Стабилизация денежной стоимости выгодна как для промышленно-торговых кругов, так и для подавлюяющего большинства народа.
Нужно надлежащим образом проинформировать всю страну о том, в каких отраслях промышленности возникло перепроизводство и в каких производство продукции уже достигло точки насыщения, чтобы не делать здесь ненужных вложений.


ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И ЧАСТНЫМ СЕКТОРАМИ И НАЛОГОВОМ УПОРЯДОЧЕНИИ *
(6 июня 1950 года)
Сначала об урегулировании отношений между государственным и частным секторами.
Это тот самый вопрос, о котором говорил товарищ Мао Цзэдун, касаясь единого планирования со всесторонним учетом при- менительно к пяти экономическим укладам . 1оворя конкретнее, надо руководствоваться 26-й статьей «Общей программы»101. Эту статью должны иметь в виду все наши кадры. Теперь, когда некоммунисты знают ее на зубок, некоторые наши товарищи партийцы о ней позабыли. Сейчас каждому работнику финансово-экономических органов выдана «Общая программа», и ее нужно не только как следует проштудировать, но и претворять в жизнь.
Что лучше — учитывать или не учитывать интересы всех пяти секторов? Конечно, их лучше учитывать. Так как частные промпредприятия помогут тогда увеличить производство, а част* Фрагмент выступления на 3-м пленуме ЦК КПК 7-го созыва. Пленум включил товарища Чэнь Юня в состав Секретариата ЦК на время лечения заболевшего товарища Жэнь Биши, а в октябре 1950 года товарищ Чэнь Юнь официально стал секретарем Секретариата ЦК кпк.


ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИИ
125


126
ЧЭНЬ ЮИЬ
питалисты, прослышав о намечавшемся судостроительстве, закупили огромные партии сырья, и государство в итоге понесло ущерб. Капиталисты думают только о личной выгоде. Все, что они предлагают на совещаниях, связано с их частными интересами. На это не мешает обратить особое внимание.
Как же поступать с частными предприятиями? Планомерно организовывать у них производство и сбыт через госзаказы на переработку сырья и полуфабрикатов, изготовление продукции. Мы собираемся сейчас два раза в год собирать заказы армейских, правительственных и других органов и учреждений и размещать их по районам. Раньше общественное производство было бесплановым. Мы же вводим плановость, чтобы сосредоточить все, что можно, для организации заказов. Эта мера предназначается для постепенной ликвидации анархии. Таким способом мы притащим их в социализм. Это хотя и очень хлопотно, но нужно. Заказы между государственными и частными предприятиями должны распределяться в соответствующей пропорции, но в общем с учетом интересов и тех и других. Это о промышленности.
Отношения между государственным и частным секторами в области торговли включают, во-первых, политику цен. Она является одним из тех важнейших аспектов, от которого зависят наши отношения с частной торговлей, их слаженность. Разница между оптовыми и розничными ценами должна быть разумной, чтобы частные торговцы имели прибыль. Если оптовые и розничные цены будут одинаковыми, если, скажем, и те и другие будут 100 тысяч юаней2, то частной торговле не развернуться. Главная задача наших универмагов в стабилизации рыночных цен, а не в изъятии денег из обращения. Во-вторых, закупки сельхозпродукции и продукции подсобного хозяйства необходимо осуществлять на основе разделения труда. Можно ли нам все и вся закупать? Конечно, нельзя. Ибо время закупок тогда затянется, да и складов не хватит. В то же время деревни у нас отстоят друг от друга далеко, а страна большая, производство ведется мелкими разрозненными хозяйствами, продукция которых рассредоточивается по отдельным крестьянским дворам. Так что в материальном обмене между городом и деревней целиком полага-


ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИИ
127
ться на государственные торговые компании не приходится. Не то погубим крестьян. (Товарищ Мао Цзэдун: а также Компартию и Народное правительство). Крестьяне требуют немного поднять цены на сельхозпродукцию, но сделать это очень трудно. Продажные цены должны быть приемлемыми для потребителя. Например, гуандунские бананы совсем неплохие, но если они слишком дороги, их не покупают и они гниют. С другой стороны, надо, чтобы и торговцам была выгода. Если оба эти момента учитываются, то пути для сбыта открыты. На многие виды продукции сельскохозяйственного и подсобного производства уходит немало труда. И затраты непомерно возросли бы, если бы к ним прибавились еще издержки перевозок. Но крестьяне перевозят продукцию на ослах. Скот они держат сами. Его все равно надо кормить, даже если он и не используется для перевозок. Сами перевозя продукцию, крестьяне больше получают доходов, это им выгоднее. В-третьих, импорт надо взять под строгий контроль, а диапазоны экспорта расширить. Экспортировать нужно все, что можно, даже малосущественное. Таким образом мы захватим инициативу.
Государственные банки должны руководить частными банками и конторами. В частных банках вкладов немного, и мы обязаны всячески использовать эти вклады, чтобы они могли обращаться. Золоту и белым юаням18, которые сейчас в значительной степени заморожены, надо найти применение. Когда именно, зависит от стабильности жэньминьби. В этом году, на мой взгляд, по всей вероятности, нельзя. Когда наши силы серьезно возрастут, мы приступим к планомерной скупке американских долларов, золота и белых юаней. Сначала — американских долларов, затем — золота и только потом — белых юаней. Золота в обществе не может быть слишком мало. Говорят, наберется 5 миллионов лянов. Ну пусть даже не пять, а полтора, это все равно в американских долларах превысит 100 миллионов. Для скупки в этом году и американских долларов, и золота, и белых юаней у нас нет возможностей.
Далее, о налогах, зерне, государственном займе и других вопросах.


128
ЧЭНЬ юиь
Во всей этой работе немало изъянов. (Товарищ Мао Цзэдун: в ней прежде всего достижения, их много). В чем же изъяны, если иметь в виду товарищей из руководящих финансово- экономических органов различных ступеней? Один выражается в невысоком политическом уровне, другой — в отсутствии специальных знаний. Раньше в налоговой работе мало следили за тем, не выходят ли налоговые ставки за рамки посильного для народа, то есть мало думали о рациональности их размеров. С крупных партий товаров, например, с пряжи и тканей5, табака и т. д. налог надо брать, а вот с мелочей — совсем необязательно. Между тем из-за того, что за этим не проследили, вышел анекдот: пошлинную марку стали наклеивать буквально на каждое яйцо. Налоги взимаются по налоговым ставкам и налоговым перечням. Налоговые ставки опубликованы, а перечень налогов — нет. Когда при взимании налогов люди спрашивают, облагается ли то-то или то-то налогом, наши низовые товарищи не могут толком ответить и заглядывают в «Правила», а там говорится: подлежит обложению то-то и то-то «и тому подобные товары». Вот и приходится взимать налог и с того, и с другого. В налогообложении нужны не только налоговые ставки и перечни, но и налоговые правила и порядки. А у нас, не имея даже порядка исчисления и взимания налогов, только кричат: «Нужны налоги ! » Это ведь абсолютное незнание дела!
Финансистам и экономистам необходимо постоянно помнить о политике. У людей, занятых финансово-экономической работой, в голове одни цифры. Их мысль все время вращается вокруг проблем самой финансово-экономической работы, об остальном они думают очень мало. Им нужно регулярно напоминать о политической стороне дела, о том, что из-за забвения масс и политики легко допускаются промахи.


ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИИ
129
жело, это во-первых. Во-вторых, при создании нового государства полагается по старой традиции относиться к народу получше. (Смех в зале). У нас теперь особое государство. Это — не Великая Цинская империя и не государство северных милитаристов103 или Чан Кайши. И к народу тем более надо относиться, конечно, получше. В-третьих, в целях урегулирования экономики страны требуется разрешить целый ряд проблем, связанных, например, с безработицей среди рабочих, закрытием магазинов и т. д. На урегулирование нужно время, поэтому налоги на часть товаров в последующие годы можно будет немного снизить. Налоговых поступлений в будущем году будет, по прогнозам, не меньше, чем в этом. Ибо производство восстанавливается, сфера налогообложения расширяется, уклонений от уплаты налогов становится меньше. С постепенным восстановлением производства будут из года в год постепенно расти и доходы. За несколько лет политической и экономической стабильности в такой аграрной стране, как Китай, все добьются подъема производства, и доходы государства определенно вырастут.
Однако при нынешнем состоянии финансовых доходов и расходов двух вещей не удастся избежать. Во-первых, надо будет намного сократить расходы госучреждений. Сейчас военные расходы составляют 40 с лишним процентов бюджета, а административные — 23 процента. Мобильные средства, равные 10 процентам, большей частью опять-таки идут на военно-административные нужды. Эти три статьи расходов составляют три четверти бюджета. Во-вторых, в предстоящие годы нельзя надеяться на большие вложения в промышленность, так как неоткуда взять столько денег. Вложения увеличатся только тогда, когда возрастут доходы, а аппарат уменьшится. Сейчас промышленные капвложения можно производить только в выборочном порядке.


130
ЧЭНЬ юиь
бобов, чумизы и т. д. в совокупности и не станет расти в случае увеличения производства104. Разведение кур и овец, продажа нескольких штук яиц обложению не подлежат. Таким образом можно будет поощрять крестьян на многоотраслевое производство.


ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИИ
131
вас есть заслуги, но ошибки обязательно исправьте. Словом, надо поднять у них ответственное отношение к работе.
В нынешнем году выпущен госзаем на 100 миллионов долей56. Он сыграл положительную роль в изъятии денег из обращения и стабилизации цен. Но для одного раза это слишком много. Было бы лучше разделить его на несколько раз. Нецелесообразно сразу делать такой большой заем, притом одновременно с взиманием налогов. Столь синхронное изъятие огромной массы денег из обращения, судя по его нынешнему состоянию, тоже нецелесообразно. И недодобранную часть налогов нужно взимать с тех, кто в состоянии их уплатить. С тех же, кто сделать этого не может, взимание налогов прекратить. Второй очереди госзайма в этом году не будет.
Китай — аграрная страна, и средства на индустриализацию нельзя не брать у сельского хозяйства. Для вложений в промышленность нужны средства, а они ниоткуда, кроме как из сельского хозяйства, прийти не могут. В то же время, однако, ни в коем случае нельзя не думать и о самом сельском хозяйстве, которое составляет почти 90 процентов всего народного хозяйства. Нельзя бросать его на произвол судьбы, чтобы специально заниматься промышленностью.
Что нужно потом экспортировать — хлопок или зерно? Все зависит от спроса на мировом рынке. Если зерно не требуется, вывозить его нельзя, а хлопок можно, тогда в Северном Китае надо больше сеять хлопок, а в других районах — зерно. Тут тоже нужны единое и всестороннее планирование, тщательный подсчет. Иначе посадишь в неведении хлопок, а продать его не сумеешь. В экономической работе надо все обдумывать с разных сторон, базироваться на едином планировании с учетом всех моментов. Сейчас мы строим свои расчеты на зерне и хлопке. Китай ввозит из-за границы зерно, хлопок и нефть еще со времен Великой Цинской империи. И если мы сейчас будем продолжать тратить всю валюту на них, то денег на машины для индустриального строительства не окажется. Поэтому надо прежде всего разрешить проблему с хлопком и зерном.


132
ЧЭНЬ юиь
но производить лишь по выбору, в важнейшие отрасли, чтобы в первую очередь решить вопрос о нефти, затем об электроэнергии и железных дорогах, а затем о всем остальном. Создавая промышленность, необходимо иметь стратегический кругозор. При выборе, например, места строительства нельзя не считаться с наличием ресурсов, не обдумывать тщательно, где размещать объекты. Промышленное строительство нельзя также делить на нынешний и следующий год, либо в этом году его вести, а в следующем останавливать и переходить к сельскому хозяйству. Районы южнее Великой стены отличаются от Северо-Востока во многих отношениях. На Северо-Востоке есть и заводы, и оборудование, и рабочие. С появлением средств производство моментально восстанавливается. Иное дело внутренние районы страны. Чтобы открыть здесь предприятие, нужно время. На заказ оборудования и его монтаж уходит, как правило, от 3 до 5 лет. Ну какой, скажите, завод построишь за год? Разве что почти такой, как в яньань- ских пещерах. Требовать от промышленности фондоотдачи в один и тот же год с вложениями вообще нереально. В экономическом строительстве полагается готовиться в этом году к будущему году, планировать объем вложений на нынешний и следующий год, а также не забывать о плане будущих вложений. Все это как раз и обсуждается теперь на различных совещаниях. Ввиду крайнего недостатка у нас в Китае статистических данных, финансовая смета составлялась в декабре прошлого года лишь на основе предположений. Ну а что, кроме этого, оставалось делать? Возможно, в дальнейшем сметы будут более точными.


НЫНЕШНЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ, УРЕГУЛИРОВАНИЮ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ *
(15 июня 1950 года)
С момента образования Центрального народного правительства прошло восемь месяцев. За это время Административный совет55 и Финансово-экономический комитет11 проделали известную работу в области финансов и экономики. Притом часть сделанного касается страны в целом, широких масс народа. Я имею в виду осуществление единого управления и руководства финансово- экономической работой страны106. Затем взимание продовольственного25 и других налогов, выпуск госзайма в целях сбалансирования бюджетных доходов и расходов, стабилизации валюты и товарных цен. Приемку, создание и начало работы по восстановлению государственных промышленно-торговых предприятий, банковского дела. Вложение средств в транспорт, гидромелиорацию, сельское хозяйство и ряд отраслей промышленности. Урегулирование общественно-частных отношений и отношений между трудом и капиталом. Переброску зерна для снабжения круп* Доклад на 2-й сессии Всекитайского Комитета НПКСК 1-го созыва относительно экономического положения, упорядочения промышленности и торговли, урегулирования налогообложения. Опубликован в газете «Жэньминь жибао» 19 июня 1950 года.


134
ЧЭНЬ юиь
ных городов. Выделение зерна и денежных средств в помощь пострадавшим от стихийных бедствий и безработным. И т. д. Кое-что уже дало заметные результаты, а кое в чем результаты только-только начинают проглядывать. Успехи во всей нашей работе достигнуты исключительно благодаря поддержке, содействию и усилиям широких народных масс, работников правительственных органов, демократических деятелей различных кругов страны. Недостатки и ошибки, которые в ней имеются, объясняются прежде всего незнанием обстановки, недостатком опыта и сейчас исправляются. Отныне предстоит твердо удерживать, расширять и закреплять достигнутые победы и успехи, обобщать опыт, анализировать обстановку, приучать кадры к осмотрительности и старательности, в соответствии с общенародными чаяниями постепенно осуществлять финансово-экономические задачи, предусмотренные «Общей программой»101, вести борьбу за коренное улучшение финансово-экономического положения в целом. Доклад, который я теперь представляю 2-й сессии Всекитайского Комитета НПКСК, посвящен общему положению на экономическом фронте в настоящий момент, упорядочению промышленности и торговли и урегулированию налогообложения. Все эти три вопроса вызывают общий интерес.
ОБ ОБЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКОМ ФРОНТЕ В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ
Наша экономика переживает теперь важный исторический перелом. Это тот самый исторический перелом, который означает переделку в общекитайских масштабах полуколониальной, полуфеодальной экономики в самостоятельную, независимую, новодемократическую экономику, переход от отсталости к прогрессу, от плохого состояния к хорошему.


ЭКОНОМ. ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
135
ровать экономику, навести порядок на рынке, поставить общественное производство и обращение на рельсы нормального развития. А это первая и чрезвычайно важная ступень в создании нами новодемократического экономического порядка и преобразовании народного хозяйства в общекитайских масштабах. Сейчас можно сказать, что в данном плане уже достигнуты первые успехи. Разумеется, мы не имеем никаких оснований для самодовольства: наше великое дело еще впереди, у нас еще немало тяжелых задач на экономическом фронте. Нам предстоит постепенно освободить народ от многих бед, которые обрушились на него в результате господства империализма и гоминьдановской реакции, залечить раны, нанесенные войной. Народу живется пока очень и очень плохо. Притом у нас нет опыта хозяйственной работы. Опыт постепенно придет лишь в процессе самой этой работы. И тем не менее нужно признать: мы уже достигли целого ряда успехов — централизовали финансово-экономическую работу, подвели к черте сбалансированности бюджетные доходы и расходы, начали стабилизировать валюту и товарные цены. Все это, несомненно, является правильным и засвидетельствовало начавшееся улучшение экономического положения в стране. Самые широкие слои народа уже видят и начинают получать пользу от стабилизации валюты и товарных цен. Немало дальновидных капиталистов-патриотов из числа национальной буржуазии тоже уже чувствуют, какие выгоды обещает им такая стабилизация.


136
ЧЭНЬ юиь
только старые запасы товаров будут распроданы, отношения предложения и спроса сразу нормализуются. Во-вторых, некоторые отрасли промышленности и торговли поднялись раньше потому, что отвечали интересам колониальной и полуколониальной экономики. А теперь, когда в Китае свергнуто господство империализма, уничтожены феодализм и бюрократический капитализм, многие виды товаров потеряли рынок. Кроме того, есть также немало товаров, которые не нужны народу. В силу этого обстоятельства часть промышленно-торговых предприятий закрылась и часть рабочих, следовательно, потеряла работу. Потребовалось оказать им материальную помощь, найти другую работу. В-третьих, у многих частных предприятий громоздкий аппарат, неправильные методы хозяйствования, высокая себестоимость, а прибыли мало. Вдобавок некоторые из них являются убыточными. Это тоже привело к свертыванию работы на многих промышленно-торговых предприятиях и даже к их закрытию. Единственный выход из положения в серьезном их упорядочении. В-четвертых, анархия в экономике, слепая конкуренция внутри одной и той же отрасли, межрегиональная дисгармония предложения и спроса также ведут к сокращению и прекращению производства на многих предприятиях, к их закрытию. Что касается серьезного снижения покупательной способности населения из-за длительной войны и вызванной этим депрессии в промышленности и торговле, то об этом все знают.


ЭКОНОМ. ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
137
вает реорганизацию»107. Именно в этом и состоят нынешние перемены. Эти перемены пока действительно сопряжены с мучениями и трудностями, но с такими, которые встречаются на пути к возрождению, к перестройке, к процветанию. Вообще, мучения и трудности носят временный характер. Они имеются, говорил Председатель Мао Цзэдун, анализируя положение в старых и новых освобожденных районах, лишь в последних, а в старых уже или скоро будут устранены. Вместе с тем Председатель Мао Цзэдун привел три условия, необходимые для устранения таких мучений и трудностей: 1) завершение аграрной реформы85, 2) рациональное упорядочение существующей промышленности и торговли и 3) значительное сокращение расходов на содержание госаппарата108. Все это мы постараемся реализовать в общекитайских масштабах примерно за три года. Ни для какого пессимизма в экономическом вопросе нет оснований. Таков наш краткий анализ общего положения на экономическом фронте в Китае в настоящий момент.
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
Упорядочение промышленности и торговли охватывает большой круг вопросов. Сюда относятся: упорядочение отношений между общественными12 и частными предприятиями, между самими общественными и самими частными предприятиями, между промышленностью и торговлей, между банками, с одной стороны, и промышленностью и торговлей, с другой, между городом и деревней, между регионами страны, внутри предприятий, между экспортом и импортом и т. д. Я остановлюсь здесь главным образом на установках и мерах Народного правительства относительно упорядочения общественно-частных отношений.


138
ЧЭНЬ юиь
рования ими. В промышленно отсталом Китае развитие промышленности силами национальной буржуазии в течение известного отрезка времени, ее инвестиции на это дело носят прогрессивный характер, полезны государству и народу. Что касается китайского торгового капитала, то хотя он и разбух непомерно в крупных городах, но в такой огромной стране, как Китай, где преобладает распыленное мелкое производство, существование частной торговли является неизбежным. В целях развития товарного обмена государство позволяет частному капиталу заниматься торговлей. Это тоже полезно для государства и народа. Народное правительство охраняет интересы всех капиталистов, которые приносят пользу государству и народу. В то же время оно выступает против всех и всяких действий тех, кто им вредит, занимаясь спекуляцией и строя козни. Государственный сектор — руководящая сила среди всех экономических секторов общества. Таковы основные посылки нашей сегодняшней работы по упорядочению общественно-частных отношений.
Основная установка Народного правительства насчет общественно-частных отношений весьма ясно, весьма удачно формулируется 26-й статьей «Общей программы». «Государство, — указывается в ней, — обязано регулировать отношения между государственным сектором, кооперативным сектором, единоличным сектором крестьян и ремесленников, частнокапиталистическим сектором и госкапиталистическим сектором экономики, касающиеся сфер хозяйствования, снабжения сырьем, рынка сбыта, условий труда, технического оборудования, финансовой и валютной политики и т. д. , с тем чтобы различные общественноэкономические уклады под руководством госсектора могли на основе разделения труда и сотрудничества играть подобающую им роль в целях содействия развитию всей экономики общества в целом». Отсюда видно, что под общественно-частными отношениями имеются в виду отношения между всеми пятью общественноэкономическими укладами. Сегодня я не буду подробно останавливаться на всем, что касается этих отношений. Я остановлюсь только на том, что мы теперь должны и можем разрешить.


ЭКОНОМ. ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
139
зации общественно-частных отношений и уменьшения трудностей, возникших сейчас, в момент исторического перелома в нашей экономике, Народному правительству нужно пойти на следующие меры.
1. В области промышленности.
1) Правительству и госпредприятиям надлежит при первой же возможности давать частным предприятиям заказы на переработку сырья и полуфабрикатов, на изготовление продукции. ФЭК АС организует в едином порядке заполнение формуляров таких заказов для госпредприятий, учреждений и воинских частей. Желательно, чтобы заполненные формуляры дважды в год распределялись среди государственных и частных предприятий, которые бы стали на договорной основе организовывать по плану производство.
2) Правительство закупит часть сельхозпродукции и создаст льготные условия для тех видов промпродукции, которые пока трудно, но все же можно постараться вывезти, чтобы расширить рынок их сбыта внутри и вне страны.
3) Необходимо организовать оборот промышленных средств объединенными силами государственного и частного секторов.
4) Призвать частные предприятия к улучшению методов хозяйствования и отношений между трудом и капиталом, к преодолению имеющихся у них трудностей общими усилиями.
5) В целях упорядочения отношений между государственными и частными предприятиями правительство намерено в плановом порядке объединить и упорядочить, исключая отсюда госпредприятия, разрозненную производственную деятельность учреждений, воинских частей и организаций, с тем чтобы она гармонировала, а не конфронтировала с частными предприятиями, кустарной промышленностью и подсобным хозяйством крестьян.
6) Необходимо вовремя оповещать страну, в каких производственных отраслях временное перепроизводство и в каких производство достигло точки насыщения, чтобы люди знали, чего не стоит делать, и уменьшали тем самым вред от действий вслепую.


140
ЧЭНЬ юиь
нуждающимся, насколько возможно организовывать безработных на участие в строительстве общественного назначения, например, в гидротехническом, городском коммунальном и другом строительстве.
2. 	В области торговли.
1) Согласно 37-й статье «Общей программы», «органы государственной торговли отвечают за регулирование предложения и спроса, стабилизацию товарных цен, оказание поддержки делу народного кооперирования». Тут нужно, чтобы правительство в зависимости от состояния экономики своевременно разрабатывало надлежащую ценовую политику, сохраняло надлежащую разницу между оптовыми и розничными, а также региональными ценами. Причем разница эта должна давать известную выгоду розничным торговцам и торговцам, приезжающим из дальних мест, стимулировать бесперебойность торговли, отвечать интересам восстановления и развития производства.
2) Розничных и универсальных магазинов органы госторговли должны открывать ровно столько, сколько требуется для стабилизации розничных рыночных цен и обуздания спекулянтов, дезорганизующих рынок. Розничные магазины занимаются продажей только таких видов товаров первой необходимости, как
w 5
зерно, каменный уголь, пряжа и ткани , пищевое масло, пищевая соль и керосин. Государственная оптовая компания отвечает за изъятие денег из обращения и стабилизацию оптовых цен.
3) Сбыт сельскохозяйственной продукции, а также его темпы представляют большую важность для жизни народа. В настоящий момент закупки органов госторговли пока что охватывают лишь главные виды сельхозпродукции, экспортные товары и часть продукции крестьянских подсобных хозяйств. На закупки всего остального следует поощрять кооперативы и частных торговцев.


ЭКОНОМ. ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
141
опять-таки выгоды для крестьян.
5) В целях ускорения товарообмена между городом и деревней, что выгодно как крестьянам, так и городскому населению, местные народные правительства должны создавать частным торговцам все удобства в смысле оформления перевозок и сбыта, а также в смысле транспорта, идти в надлежащей мере им навсре- чу в налоговой политике и в порядке взимания налогов.
3. В области банковского дела.
Сейчас можно сказать одно: государственным банкам полагается и впредь поддерживать общественные и частные банки и конторы в совместной выдаче ссуд и постепенно расширять их операции на имеющейся базе.
4. Относительно промышленно-торговых организаций.
В целях упорядочения отношений между государственными и частными предприятиями и своевременного согласования соответствующих вопросов желательно, чтобы государственные и частные промышленно-торговые предприятия совместно организовали отраслевые общества109 либо ассоциации промышленников и но торговцев .
Часть перечисленных мер уже осуществляется, к осуществлению остальных идет подготовка. Причем наиболее важной как для народного хозяйства в целом, так и для частных пром- предприятий является первая мера в области промышленности, согласно которой правительство и госпредприятия будут поручать частным предприятиям переработку сырья и полуфабрикатов, заказывать им изготовление продукции. Проведение этой меры, на наш взгляд, предполагает два момента.


142
ЧЭНЬ юиь
предприятия дают заказы на переработку сырья и полуфабрикатов либо на изготовление тех или иных видов продукции не для собственных нужд, а исключительно для того, чтобы поддержать частные предприятия, не дать им остановиться, то в целях уменьшения финансовой нагрузки правительства и госпредприятий плата за выполнение заказов частными предприятиями должна в таких случаях устанавливаться ниже обычной нормальной платы. Однако на все цены на переработку сырья и полуфабрикатов, на изготовление продукции, на все условия для сдачи товаров должно быть согласие обеих договаривающихся сторон, сделки заключаются на добровольных началах.
Во-вторых, в целях разумного распределения заказов на переработку сырья и полуфабрикатов и изготовление продукции среди государственных и частных предприятий все заказы правительства и госпредприятий распределяются через промышленноторговые управления местных народных правительств при содействии местных организаций — ассоциаций промышленников и торговцев, федераций профсоюзов, отраслевых обществ, производственных профсоюзов. Это нужно для того, чтобы гарантировать исполнение договора. Сдача продукции и расчеты должны производиться одновременно на основе договорных сроков, количества и качества.
Мы уверены, что успешное проведение всех изложенных мер поможет промышленности и торговле страны преодолеть нынешние трудности.
Кроме того, поступило предложение, чтобы правительство разработало либо правила инвестирования либо закон о компаниях. Мы сочли это необходимым и сейчас работаем над их составлением .
Вот все, что я хотел теперь сказать об упорядочении отношений между общественным и частным секторами экономики.
ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ


ЭКОНОМ. ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
143
жилась новая обстановка — бюджетные доходы и расходы приблизились к черте сбалансированности. В силу того, что в марте, апреле и мае мы почти их сбалансировали, финансовый дефицит стал небольшим и бумажных денег было выпущено мало, денежная стоимость и цены на товары стабилизировались. Однако в нашей работе возникли и кое-какие отклонения. Отклонения и промахи имели место при взимании сельскохозяйственного и промышленно-торгового налогов70, при выпуске займа. И народ из-за них недоволен. Мы обязаны выправить эти отклонения и промахи. В продналоговой работе к ним относятся, например, крайности в размерах обложения, когда в одних районах налог устанавливается слишком большим, а в других — слишком маленьким, а также аномалии с кругом обложения, из-за узости которого у части населения образуется налоговая перегрузка. Такие же крайности наблюдаются и в городских налогах. Случаи намеренного уклонения от налогов тоже есть. Налоговый перечень слишком большой, одни статьи повторяются, другие даются в неясной формулировке. Исчисление налогов не унифицируется с калькуляцией товаров, многие процедуры отличаются большой сложностью. За все эти изъяны отвечают главным образом верхи, компетентные финансово-экономические органы. Налоговых работников тут винить нельзя.


144
ЧЭНЬ юиь
лись от дурного старого стиля. Наряду с этим обнаружено также небольшое число взяточников и разложенцев. Все эти нездоровые явления появились главным образом потому, что мы среди налоговых работников недостаточно вели воспитательную работу. Проведя ее в полном объеме и упорядочив стиль, мы сумеем устранить эти нездоровые явления.
В результате проделанного за прошлый период мы накопили довольно богатый опыт. Он дает нам уверенность в том, что мы неплохо справимся с налоговой работой. Для того чтобы наша налоговая работа целиком и полностью велась на основе указаний «Общей программы» о налоговой политике: «налоговая политика государства должна брать за принцип обеспечение снабжения революционной войны, учет потребностей восстановления и развития производства, осуществляемого государством строительства, предусматривать упрощение налоговой системы и назначение разумной нагрузки», Народному правительству надлежит планомерно провести нижеследующие меры.
1. Применительно к сельхозналогу.
1) Взимать налог только с главных видов сельхозпродукции, а сбор всех прочих налогов, которые тормозят развитие сельскохозяйственного производства, крестьянского подсобного хозяйства и животноводства, прекратить.
2) Надлежащим образом уменьшить ставку сельхозналога, считаясь с нынешним состоянием экономики села и стимулируя производственную активность крестьян. Взимать его по установленным нормам, не повышая и не понижая.
3) При исчислении сельхозналога за постоянный критерий берется обычный урожай. Все то, что получено крестьянами сверх обычного урожая в результате тщательного выполнения земледельческих работ, от налога освобождается в целях поощрения их производственной активности.
4) Для взимаемого в деревне налога на сделки105 необходимо установить разумную исходную точку обложения. Им облагать нужно лишь наиболее крупные товарные сделки, а мелкие сделки крестьян от него освобождать.
2. Применительно к промышленно-торговому налогу.


ЭКОНОМ. ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
145
1) Продолжать политику меньшего обложения промышленности и товаров широкого потребления и большего обложения торговли и предметов роскоши.
2) Взимать налоги в размерах, не превышающих установленные налоговые ставки.
3) Упростить налоговый перечень. Предполагается сократить его на 200 с лишним статей, а еще 200 с лишним упростить и объединить (так, хлопчатобумажные трикотажные изделия объединяются с хлопчатобумажной пряжей, а шерстяные — с шерстяной пряжей для разового обложения). В итоге сокращение на 500 с лишним статей.
4) Уменьшить соляной налог в пользу широких слоев потребителей .
5) Унифицировать исчисление налогов и калькуляцию товаров, дать им единое реалистическое толкование.
6) В соответствии с региональной разницей в уровне развития промышленности и торговли и бухгалтерских системах взимание промышленно-торгового налога производить по тарифам тремя способами. Во-первых, на промышленно-торговых предприятиях с нормальной бухгалтерской системой, которая может служить источником точных данных для взимания налога, налог взимать в размере указанной самими предприятиями суммы с одновременной проверкой счетов. Во-вторых, на тех предприятиях, которые не имеют названных условий, взимать налог на основе демократических оценок, но все равно по тарифу. В-третьих, с мелкой промышленности и торговли, а также с небольших городов и поселков, где проверка счетов и организация демократических оценок трудноосуществимы, взимание налога производить в установленные сроки и в установленных размерах.
7) Создать в крупных городах комиссии по повторному рассмотрению налоговых дел в составе представителей налогового управления, промышленно-торгового управления и промышленно-торговой ассоциации для повторного рассмотрения размеров налогов и штрафов.
3. 	Применительно к налоговым работникам.


146
ЧЭНЬ юиь
нимание установок и необходимые налоговые знания, а также хороший стиль работы, для того чтобы все они как один строго соблюдали действующие установки в сотрудничестве с народом и не вызывали у него недовольство, чтобы они живали бюрократизм и голое администрирование, перекрывали пути уклонениям от налогов и были неподкупно честными и преданными делу, Народному правительству необходимо усилить среди них воспитательную работу, которая должна дать практические результаты уже летом, осенью и зимой нынешнего года.
Таковы мои соображения относительно экономического положения, упорядочения промышленности и торговли, урегулирования налогообложения. Прошу сессию рассмотреть их целесообразность.
За последние три месяца Министерство труда Центрального правительства провело совещание начальников трудовых управлений провинций и городов. ФЭК АС совещание начальников ~ 98
промышленно-торговых управлении крупных городов , а Минфин Центрального правительства — совещание начальников налоговых управлений крупных городов. На этих совещаниях обстоятельно обсуждались вопросы отношений между трудом и капиталом, упорядочения промышленности и торговли, урегулирования налогообложения. Притом при участии представителей частной промышленности и торговли. И я изложил сейчас общее в основном мнение и выводы, сделанные на этих совещаниях.
У нашего государства и народа еще немало трудностей. В целях успешного выполнения экономических и финансовых задач нам хотелось бы, чтобы все воины, все работники партийно-административных учреждений и учебных заведений, все рабочие и служащие, прониклись чувством ответственности, строго соблюдали режим экономии и сокращали все, какие можно, расходы. Чтобы штаты военно-административных органов были надлежащим образом упорядочены, а все, кто получил направление на работу в другой район, срочно отправлялись туда и тем самым сокращали для государства перерасходы людских ресурсов и денежных средств. Чтобы была проведена радикальная инвентаризация складов. И, наконец, чтобы на основе всемерного упорядо-


ЭКОНОМ. ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ
147
чения хозяйственной деятельности госпредприятий были выполнены задачи по сдаче всех взносов в казну. Вместе с тем мы хотим, чтобы промышленно-торговые круги страны исправно платили налог по установленным правилам и изжили случаи его неуплаты. Надеемся, что все местные профсоюзы, ассоциации промышленников и торговцев, отраслевые общества, все рабочие и служащие будут помогать налоговым работникам в выполнении государственных задач по сбору налогов. Мы поставили себе целью восстановление и развитие народного хозяйства и одновременно с этим — сокращение и ликвидацию бюджетного дефицита. Мы уверены, что общими усилиями правительства и народа поставленной цели можно будет достичь и что у нашей страны безграничные перспективы.


КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПОСЛЕ НАЧАЛА ВОЙНЫ ПРОТИВ АМЕРИКАНСКОЙ АГРЕССИИ, ЗА ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ КОРЕЕ111*
(15 и 27 ноября 1950 года)
I
Перед финансовым совещанием сейчас стоит три вопроса. Первый — о курсе финансово-экономической работы на будущий год. Второй — смете на будущий год. И третий — это ряд конкретных вопросов финансово-экономической работы. Они охватывают предложение и сбыт пряжи и тканей5, закупки продукции сельского хозяйства и местных промыслов, урегулирование ножниц цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, установление финансовых порядков и финансово-экономической дисциплины, планирование работы торговли и т. д.
Сегодня я коснусь только первого вопроса — о курсе финансово-экономической работы на будущий год. По своему характеру он относится к политическим вопросам финансово-экономической работы, и его нужно уяснить прежде всего. Я это поясню в нескольких аспектах.
* Часть I — доклад на 2-м Всекитайском финансовом совещании, часть II — речь на его закрытии.


КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАБОТЫ
149
НА ЧЕМ ДОЛЖЕН БАЗИРОВАТЬСЯ КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА БУДУЩИЙ ГОД
Американский империализм расширяет сейчас военную агрессию против корейского народа, и развитие обстановки, по нашим предположениям, пойдет в одном из трех возможных направлений. Во-первых, война останется за нашими пределами, нас не тронут. Во-вторых, война останется за нашими пределами, но нас начнут бомбить. И, в-третьих, военные действия будут идти за нашими пределами, но противник высадится в наших морских портах и вся страна втянется в войну. Наши контрмеры пока основываются на втором предположении. Основное положение дел не меняется от того, когда начнется бомбежка — раньше или позже и будет ли она сильной или слабой. С развитием обстановки по первому варианту мы справимся без труда. В случае ее развития по третьему варианту финансово-экономические контрмеры придется обдумать особо. Но в настоящий момент в основу кладется второй вариант, и это не противоречит тем контрмерам, которые будут приниматься в связи с развитием обстановки по третьему варианту. Короче говоря, курс финансово-экономической работы на будущий год должен базироваться на войне против американской агрессии, за оказание помощи Корее, а совсем не на восстановлении народного хозяйства в мирных условиях, на котором он базируется в нынешнем году. В области финансов это будет выражаться в увеличении военных и других, связанных с войной, расходов, и одновременно — в неизбежном сокращении доходов. Такова суть контрмер в связи с развитием обстановки по второму варианту.
ОБ ОЧЕРЕДНОСТИ В ПЛАНИРОВАНИИ ФИНАНСОВОЙ РАБОТЫ


150
ЧЭНЬ ЮИЬ
втором и что — на третьем месте. Никогда раньше такой спор не возникал и не мог возникнуть. На втором месте, по-моему, должно быть сохранение стабильности рынка, предотвращение сильных колебаний денежной стоимости и товарных цен. И лишь на третьем — инвестиционные ассигнования на экономику и культуру.


КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАБОТЫ
151
стабильности рыночных цен.
Далее. Наша экономика пока еще не имеет прочного фундамента и очень слаба, материальных запасов тоже крайне мало. Вражеская бомбежка в любой момент может вызвать волну повышения цен. А поскольку у нас на руках нет материальных ресурсов, их рост не удастся сдержать. Это политически будет весьма невыгодно и скажется на военных делах. Увидя столь уязвимое место и ухватившись за него, противник начнет нас прижимать. С ростом цен сократятся налоговые поступления, снизятся доходы общественных предприятий12, а значит, нельзя не будет пойти на увеличение денежной эмиссии. Но выпущенные, скажем, 100 миллиардов юаней2 не сравняются по стоимости со 100 миллионами цзиней чумизы58, и выпуск денег пойдет безостановочно. Резкие колебания цен в прошлом году74 нанесли огромный вред. Из-за них пострадало городское население, застопорился обмен между городом и деревней, нарушился нормальный финансовый, денежный и торговый оборот. В марте нынешнего года мы централизовали финансы. Доходы и расходы подошли к черте сбалансированности. Стабилизировалась денежная стоимость. Упорядочены промышленность и торговля. Осенью вдобавок собран богатый урожай, и покупательные способности крестьян возросли. В сентябре и октябре нынешнего года города ожили. Активизировалась промышленность и торговля, увеличились налоговые поступления. Бумажные деньги сохраняют свою стоимость, стабилизировались рыночные цены. Рабочие больше не нуждаются в дотациях, а промышленники и торговцы снова возглашают: «Да здравствует Председатель Мао!» Все это показывает, что широкие слои народа, большинство промышленников и торговцев за стабилизацию рыночных цен. Финансово-экономиче- 106


152
ЧЭНЬ юиь
восполнение его за счет увеличения эмиссии. Только таким образом рыночные цены действительно стабилизируются.
Возможно ли поддерживать стабильность рыночных цен в условиях войны? Насчет этого ничего определенного сказать пока нельзя. Ибо даже если финансы и будут сбалансированы, а денежная стоимость стабильна, но материальное снабжение и транспорт дадут осечку, то рыночные цены все равно заколеблются. Противоречия между производством и потребностями, расхождения между ними во времени легко возникают в военную пору. И тем не менее стабильность финансов, денежной стоимости служит фундаментом для стабильности рыночных цен. Если с денежной стоимостью и материальным снабжением выйдет осечка, то цены заколеблются сильнее, и их будет еще труднее сдерживать. Поэтому нам надо максимально избегать финансовых факторов, вызывающих колебания цен. Иными словами, нам надо стараться как можно больше увеличивать статью доходов и сокращать статью расходов в финансовых сметах, делая их бесдефицитными. Невозможность устранения дефицита может мотивироваться только срочными военными нуждами. Дефицит недопустим за исключением тех случаев, когда ничего иного не остается. Нет средств — изволь прекратить дело или отложить его. Когда финансы не сбалансированы, можно брать займы у других стран. Но они предоставляются в небольшом количестве да и то с трудом. Выпуск же своих госзаймов, как показал опыт первого полугодия, тоже мало что дает и навлекает вдобавок большое недовольство промышленников и торговцев. Следовательно, выход один — денежная эмиссия. Но выпуск большой массы бумажных денег во время войны чреват огромной опасностью и сразу сказывается на ценах. Стало быть, наше «урезывание» расходов и «выдаивание» доходов будет полезным как в финансовом, так и в экономическом отношении.


КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАБОТЫ
153
удастся сохранить стабильность рыночных цен? Тут ничего не поделаешь, ибо война на первом месте. Только после удовлетворения первостепенных потребностей можно переходить к удовлетворению второстепенных, а по удовлетворении их обеих — к удовлетворению третьестепенных. Поступать здесь как вздумается нельзя.
В финансовых расходах надо отличать главное от неглавного, нельзя ассигновывать все и вся. Если на все отпускать средства, ничего не получится. Мы должны сосредоточивать силы и использовать финансовые средства на самое главное, на разрешение наиболее важных проблем. Здесь действует тот же принцип, что и на войне. Финансовая смета, предложенная на Всекитайском финансовом совещании в феврале нынешнего года64, была с огромным дефицитом, который потом решено было сократить. Трудности мы преодолели, и от голода никто не умер. Недавно было решено заморозить сберегательные вклады госпредприятий. Все пошли на это и, не взирая на массу трудностей, добились своего. Сейчас нашей экономике приходится пока что трудно. Революция продолжалась 20 с лишним лет, и трудности на одно время останутся. Нагрузка у крестьян не только не уменьшится, а наоборот, несколько возрастет. Но это вынужденная мера.


154
ЧЭНЬ юиь
простым их списанием. Значит, военные нужды можно будет удовлетворить лишь тогда, когда, с одной стороны, мы поставим войну на первое место, а с другой, когда будем расходовать средства по плану, по порядку.
В финансах всегда существует противоречие между больше и меньше, между раньше и позже. Это в порядке вещей. Такое противоречие есть противоречие между локальными и общими интересами. При окончательном решении требуется подчинять первые последним.
О СОКРАЩЕНИИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В инвестировании экономического строительства нужно брать за принцип удовлетворение потребностей в капвложениях тех отраслей военной промышленности, которые имеют непосредственное отношение к войне, а также всего того, что непосредственно приносит пользу государственным финансам и тесно связано со стабилизацией рынка. Все остальное инвестирование надлежит сокращать и свертывать.


КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАБОТЫ
155
это полностью расходится с целями нашего экономического строительства.
Предстоит также намного сократить постоянные расходы на культуру, просвещение, здравоохранение, коммунальное хозяйство, на армейские и административные нужды. О сумме вложений в строительство нужно иметь ясное представление. Что значат вложения в размере 100 миллионов цзиней чумизы? Это 70 тысяч лянов золота, или 5 миллионов гладких юаней18. А что значат 100 миллионов юаней жэньминьби? До антияпонской войны это равнялось 5 тысячам гладких юаней, или 70 лянам золота. Раньше крестьянство мечтало на Новый год получить 10 тысяч лянов золота, а это всего 14 миллионов цзиней чумизы.
ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ФИНАНСОВЫХ ДОХОДОВ


156
ЧЭНЬ ЮИЬ
ся. Раньше за тонну зерна давали только 0,8 штуки материи, потом — 2 штуки, в начале года — 2,8 штуки, а сейчас, после урегулирования цен, — 2,5 штуки. А в районах южнее Великой стены, например в Тяньцзине, за тонну зерна дают 6 штук материи, гораздо больше, чем в районах к северу от Великой стены. Все это говорит о том, что к крестьянам можно обратиться за помощью.
Правительствам и налоговым органам всех ступеней необходимо усилить взимание налогов. На местах налоговая недоплата составляет от 15 до 30 процентов, и мы не преувеличиваем. Проверка в городе Ханькоу показала, что ежемесячно, как правило, недоплачивается 30 процентов налоговой суммы. Надо постараться заткнуть эту дыру. Заткнем — вернем себе значительную часть доходов. Поэтому нужно усилить работу налоговых органов, повысить деловые качества налоговых работников.
На ряд предметов народного потребления, например на пряжу и ткани5, можно ввести централизованные закупки и сбыт. Если гарантировать капиталистам известную часть прибыли, рационально осуществлять в зависимости от конъюнктуры централизованные закупки и нормированную продажу по установленным ценам и увеличить налог на централизованный сбыт114, то государство опять получит немалую часть доходов.
II
С курсом, который наше совещание взяло в финансово-экономической работе на будущий год после проведенного обсуждения, ЦК уже в основном согласился. Для реализации взятого курса не мешает как следует подумать над двумя вопросами. Во- первых, можно ли взять у крестьян зерна больше на несколько миллиардов цзиней, выдержат ли они такую нагрузку? И, далее, удастся ли нам, ставя национальную оборону на первое место, удержать рынок в состоянии стабильности и не вызвать серьезной девальвации?
Остановлюсь на первом вопросе. Меры по увеличению доходов, намеченные нашим совещанием, например повышение допо-


КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАБОТЫ
157
115 ~ 116
лнительного продналога , введение актовой пошлины , соразмерное увеличение налогов на ряд товаров, а также импортноэкспортных и других налогов дают нам в общем несколько миллиардов цзиней чумизы. Меры эти ложатся преимущественно на крестьян. Вызовет ли такой оборот дела у них недовольство? Это не мешает иметь в виду. Чтобы нагрузка оказалась посильной для крестьянского плеча, нужно проделать одну работу: наладить обмен с близлежащими районами, по всей стране и с заграницей, дать крестьянам возможность сбывать сельхозпродукцию, продукцию подсобного хозяйства и местных промыслов. Если сбыт этой продукции наладится, то нагрузка окажется для них посильной. Скажем, крестьянин получает от курицы-несушки в год 200 штук яиц. Если эти яйца продать по 250 юаней за штуку (а в городе одно яйцо стоит 500 юаней), то выручка составит 50 тысяч юаней, или 50 цзиней чумизы. Вычесть из этих 50 цзиней чумизы 10 с лишним цзиней в пользу государства вполне возможно. Оказание помощи крестьянам в сбыте сельхозпродукции, продукции подсобного хозяйства и местных промыслов — предпосылка для получения государством доходов от налогов.


158
ЧЭНЬ юиь
между городом и деревней. Налицо целая цепочка положительных результатов. Именно поэтому мы и говорим, что расширение закупок и сбыта сельхозпродукции, продукции подсобного хозяйства и местных промыслов имеет в настоящий момент первостепенное значение для китайской экономики.
Наше слабое место в недостатке денежных средств и специальных знаний. Раньше эта работа велась нами за счет привлечения сберегательных вкладов в госбанках. В октябре месяце нынешнего года источник этот иссяк, и мы были вынуждены поэтому в ноябре месяце на время приостановить либо уменьшить закупки сельхозпродукции, продукции подсобного хозяйства и местных промыслов (из-за чего крестьяне понесли ущерб), а также заморозить сберегательные вклады государственных и коллективных организаций (все это было проделано на местах хорошо, в едином порядке). В целях более эффективного оживления экономики села мы предлагаем повсеместно усилить руководство органами торговли и кооперативами, расширить сельское кредитование, закупать в долг крестьянскую продукцию, работать на крестьян за крестьянские деньги. Только в таком случае увеличение крестьянской нагрузки не повлечет за собой отрицательных последствий. Что касается специальных знаний, то нам необходимо своевременно подытоживать опыт, готовить кадры, повышать их уровень.


КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАБОТЫ
159
удержать в нормальном состоянии.
Настроение людей зависит в городе преимущественно от зерна, а в деревне — преимущественно от пряжи и тканей. На нынешнем совещании высказано немало замечаний и предложений по поводу пряжи и тканей, поскольку, по общему мнению, с ними имеются трудности. Что касается вопроса о зерне, то он, как все считают, не вызывает затруднений. На это, по-моему, надо обратить внимание. Многие ошибки появляются именно из-за нашей неосмотрительности. Чтобы поддерживать рынок в нормальном состоянии, необходимо внимательно следить за снабжением зерном. Сегодня снабжение города зерном, солью и углем по существу зависит от транспорта. Сейчас с транспортом весьма напряженно, а поэтому тем более нужно планирование. Нынешним летом в сезон затишья транспортных перевозок мы не взялись как следует за транспорт, и это для нас урок. Транспорт важен как в военном,так и в экономическом отношении, и тут надлежит создать сильный командный орган.
Пряжи и тканей на будущий год хватит еле-еле. Поэтому крайне необходимо сосредоточить их через централизованные закупки, чтобы потом произвести разумное распределение. Это вполне достижимо, если гарантировать капиталистам соответствующую прибыль. Хорошее выполнение работы весьма положительно скажется на снабжении пряжей и тканями, а тем самым и на всей экономике страны.
Поскольку при нынешних финансовых доходах надо полностью удовлетворять нужды национальной обороны и в то же время поддерживать стабильность рынка и денежной стоимости, нам требуется больше работать в интересах увеличения доходов и уменьшения расходов. Предстоящие четыре месяца, начиная с сегодняшнего дня и по январь будущего года, — золотой сезон налоговых сборов. Им надо как следует воспользоваться и добрать недодобранные 30 процентов налогов в результате полного либо частичного уклонения от их уплаты. Только за счет целого ряда усилий в указанном направлении мы сумеем удержать рынок в нормальном состоянии и предотвратить резкие колебания денежной стоимости.


160
ЧЭНЬ юиь
Все на нашем совещании в эти дни считают необходимым сократить на время вложения в экономику и культуру. Если сегодня мы не сделаем этого сами, то завтра нас вынудят к этому возникшие колебания денежной стоимости. Ее колебания не только скажутся на доходах и расходах, на сберегательных вкладах, но и нанесут политический урон. Следовательно, добровольное сокращение лучше вынужденного. В настоящий момент было бы пока нереально требовать, чтобы китайские финансы и экономика удовлетворяли все и всякие потребности. Добровольно отсрочив, скажем, на полгода или год часть вложений в экономику и культуру, мы сможем потом развернуть в этом плане строительство сосредоточенными силами. Через три-четыре года или пять лет результаты после общих подсчетов проглянут немалые. Опыт, накопленный в нынешнем году, показывает, что стабильность цен и устойчивость денежной стоимости — важное условие для процветания промышленности и торговли, оживления товарообмена. В будущем году государственные капиталовложения хотя и сократятся, но покупательная способность не снизится, депрессия промышленности и торговле не грозит.


УСИЛИТЬ ФИНАНСОВОЕ, БАНКОВСКОЕ И ИНВЕСТИЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ *
(1 декабря 1950 года)
1. 	О введении бухгалтерской отчетности. В силу того, что военно-административные органы, учебные заведения и общественные организации освобожденных районов в последние годы антияпонской войны стали частично сами обеспечивать себя денежными средствами за счет личного труда военно-административного персонала и организации производства, квартальные и годовые отчеты финансовым органам кое-где уже давно не представляются, а кое-где представляются нерегулярно. Теперь другое дело, все средства на расходы или подавляющую их часть военно-административные органы, государственные учебные заведения и общественные организации получают от государства. Поэтому в соответствии с 40-й статьей «Общей программы»117 постановляем: все военные и административные органы, все государственные учебные заведения и субсидируемые государством организации обязаны четыре раза в год представлять финансовым органам центрального или местных народных правительств квартальные бухгалтерские отчеты и ежегодно 31 марта — годовые отчеты за истекший год, а Минфин ЦНП в свою очередь — * Текст «Постановления о бухгалтерской отчетности, проверке смет, планировании инвестируемого строительства и денежном управлении», составленный товарищем Чэнь Юнем для Административного совета и принятый на 61-м заседании АС. Опубликован в газете «Жэньминь жибао» 14 декабря 1950 года.


162
ЧЭНЬ юиь
сводный отчет за истекший год на рассмотрение и утверждение Центральному народному правительству. Государственным предприятиям также полагается периодически представлять бухгалтерские отчеты. В целях реализации этого требования необходимо усилить финансовую работу и поднять уровень финансовых работников учреждений и организаций. Все неиспользованные бюджетные средства подлежат после отчета сдаче в государственную казну. Бухгалтерская отчетность — государственный закон, и его нельзя не исполнять. Отсрочка отчетов недопустима, за исключением случаев, санкционированных Минфином ЦНП. С введением бухгалтерской отчетности начнется, возможно, трата неиспользованных средств, и ответственным работникам всех военноадминистративных органов, учебных заведений и общественных организаций вменяется в обязанность действенно ее пресекать.
2. О введении проверки смет. Сметы обычных расходов и сметы капитальных вложений госпредприятий, составляемые в пределах общей сметы, утверждаемой Центральным народным правительством, могут представляться финансовым органам воинскими частями, учреждениями, учебными заведениями и общественными организациями лишь после тщательной проверки прежде всего самими начальниками названных единиц, получающих ассигнуемые средства. На соответствующих финансовых органах народных правительств лежит ответственность за повторную проверку и повторные вычисления. Работники финансовых органов, проверяющие сметы, должны быть верными государственным порядкам и строго блюсти финансовую дисциплину. Никакие учреждения, представляющие смету, не имеют права отказываться от такой проверки. Если во время проверки между финансовыми органами и учреждениями, представившими смету, возникают неразрешимые споры, дело передается вышестоящим финансовым органам и органам, стоящим над учреждениями, получающими ассигнования, для осуществления совместной повторной проверки с вынесением решения.
3. Об усилении плановости инвестирования. Из-за нашей неопытности в инвестировании экономического строительства освобожденных районов бывали перерасходы. Тогда полагались на


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ
163
один энтузиазм и благие намерения. До начала работ надлежащего проектирования и необходимой планировки строительства не велось. Поэтому отдельные строительные объекты приходилось на полпути переделывать либо вообще разбирать и сооружать заново, и государство несло немалый ущерб. Подобных вещей необходимо всячески избегать. В связи с этим постановляем: по всем вложениям в строительство промышленных предприятий или учреждений культуры, санкционируемым Центральным народным правительством или местными народными правительствами, перед подачей заявления на получение средств необходимо проводить детальное проектирование, составлять планы и чертежи строительных работ и планы финансирования, утверждаемые народными правительствами соответствующей ступени либо их финансово-экономическими органами и органами, ведающими делами культуры и просвещения. В случае, когда проекты, планы и чертежи строительных работ, а также планы финансирования отсутствуют или же когда они есть, но не утверждены, то финансовые органы вправе отказывать в предоставлении средств. Такое указание диктуется не только стремлением разумно использовать государственные наличные средства путем уточнения сроков. Что еще важнее, оно дается для того, чтобы уменьшить перерасходы в экономическом и культурном строительстве страны.


164
ЧЭНЬ ЮИЬ
ригородские, междугородные и международные сделки воинских частей, учреждений, общественных организаций, госпредприятий и кооперативов производятся по банковому клирингу через Народный банк Китая. Вышеуказанным единицам нельзя торговать между собой в кредит и кредитовать друг друга, кредитование производится централизованно государственными банками. Ассигнования на капиталовложения в капитальное строительство предприятий постепенно перейдут под контроль банков, которые начнут производить их по плану. Государственные банки станут главными бухгалтерами воинских частей, учреждений, общественных организаций, госпредприятий и кооперативов.
Вышеизложенные указания делаются для предотвращения перерасходов и обеспечения более рационального использования финансовых ресурсов государства. Они являются нормами государственной финансовой дисциплины, обязательными для исполнения. Настоящим поручаем соответствующим финансово-экономическим органам разработать на основе указанных принципов правила реализации данных указаний.


О ВВЕДЕНИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК ХЛОПЧАТОБУМАЖНОЙ ПРЯЖИ
И ХЛОПЧАТОБУМАЖНЫХ ТКАНЕЙ *
( 7 декабря 1950 года)
1. Со дня опубликования настоящего Постановления вся хлопчатобумажная пряжа и хлопчатобумажные ткани, выпускаемые государственными и частными прядильно-ткацкими фабриками, закупаются в централизованном порядке государственными компаниями хлопка, пряжи и тканей. Все наличные запасы этой пряжи и этих тканей у государственных и частных прядильноткацких фабрик регистрируются и закупаются названными компаниями. Свободный сбыт их на рынке прекращается.
2. Закупочные цены при централизованных закупках, осуществляемых госкомпаниями хлопка, пряжи и тканей по статье 1, устанавливаются на основе точных подсчетов фабричной себестоимости, но так, чтобы оставить предприятиям соответствующую часть прибыли.
3. Плата за выполнение заказов на изготовление хлопчатобумажной пряжи и хлопчатобумажных тканей119 государственными и частными прядильно-ткацкими фабриками для госкомпаний хлопка, пряжи и тканей устанавливается в разумных размерах.
* Текст «Постановления о централизованных закупках хлопчатобумажной пряжи», подготовленный для ФЭК АС и опубликованный 4 января 1951 года.


166
ЧЭНЬ юиь
4. Вся хлопчатобумажная пряжа и все хлопчатобумажные ткани, производимые государственными и частными прядильноткацкими фабриками, должны отвечать стандартам готовой продукции, установленным госкомпаниями хлопка, пряжи и тканей, снижение качества недопустимо.
5. В целях обеспечения рациональности закупочных цен, платы за переработку продукции по поручению, стандартов готовой продукции и т. д. промышленно-торговые управления местных народных правительств созывают совещания представителей госкомпаний хлопка, пряжи и тканей и государственных и частных прядильно-ткацких фабрик с участием представителей промышленно-торговых ассоциаций110 и федераций профсоюзов для разработки взаимно согласованных конкретных вариантов, подлежащих к исполнению по утверждении Минторгом ЦНП47.
6. Министерство торговли Центрального народного правительства устанавливает порядок распределения, обработки и сбыта хлопчатобумажной пряжи в зависимости от ее производства и производства хлопчатобумажных изделий с учетом потребностей.
7. Местные народные правительства отвечают за управление рынком пряжи и тканей5, пресекают удержание продукции в целях спекуляции и оказывают содействие госкомпаниям хлопка, пряжи и тканей в эффективном осуществлении распределения и сбыта. В случае необходимости госкомпании хлопка, пряжи и тканей вправе увеличить число розничных магазинов.


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В 1951 ГОДУ *
(4 апреля 1951 года)
Война против американской агрессии, за оказание помощи Корее111 все еще идет. И курс, который взят государством в финансовой смете на нынешний год, ставит на первое место гособо- рону, на второе — стабилизацию рынка и на третье — все остальное. «Все остальное» включает многое. Это и ассигнования на культуру и просвещение, и административные расходы, и вложения в экономическое строительство. Почему нужна такая очередность? Причины вполне понятны. Если мы не поставим госо- борону на первое место, не поумерим агрессивный пыл американского империализма, то никакое экономическое строительство не удастся. На следующем месте стабилизация рынка. Стабилизация рынка — хорошее дело, оно касается жизни всего народа. Если при первых же угрозах американского империализма деньги обесценятся, а цены заколеблются, это бросит тень на репутацию Народного правительства. Люди засомневаются, сможет ли 450- миллионная Китайская Народная Республика дать отпор американской агрессии и оказать помощь Корее, раз ее так легко прижать. Поэтому стабилизация цен имеет не только экономичес* Выступление на 1 -м Всекитайском совещании КПК по организационной работе.


168
ЧЭНЬ юиь
кое, но и политическое значение. Мы сумеем стабилизировать рынок, у нас есть для этого резервы. Финансовый баланс у нас поддерживается за счет увеличения производства и соблюдения режима экономии, а не за счет денежной эмиссии. До конца года осталось меньше девяти месяцев, и если война будет идти, как сейчас, до 31 декабря, стабилизировать рынок не составит труда. Поскольку ассигнования на гособорону не сократишь, а рыночные цены нельзя дезорганизовывать, государственные вложения в экономическое строительство не могут производиться в таком же размере, в каком предполагалось в июле — августе прошлого года. В этом году они составят лишь около 400 миллионов американских долларов. Если бы не война против американской агрессии, за оказание помощи Корее, таких вложений было бы гораздо больше. Сейчас вложения у нас небольшие, но и не такие уж маленькие. Небольшими они выглядят в сравнении с масштабами предстоящего строительства, а немаленькими — в сравнении с прошлым. Центральное народное правительство существует всего год с лишним, но вложения в строительство в нынешнем году превзошли годовые вложения любого из трех прошедших исторических периодов — Цинской династии, северных милитаристов103 и Чан Кайши. Капвложения в этом году фокусируются в таких важнейших областях, как гидромелиорация, железнодорожный транспорт, текстильная промышленность. Словом, все важно — и ассигнования на оборону, и стабилизация рынка, и экономическое строительство. Но поскольку денег мало, а эмиссию нельзя бесконечно расширять, использовать денежные средства нужно в надлежащей очередности. Если очередность будет установлена неправильно, если в ней не будет отличаться главное от неглавного, мы наделаем ошибок.
Ниже мне хотелось бы доложить вам, товарищи, о главных моментах финансово-экономической работы в нынешнем году. Когда в работе хватаются за что попало, а не за главное, ничего хорошего из этого не получается. В нынешнем году финансово- экономическая работа включает шесть главных моментов.
Во-первых, обмен между городом и деревней.
Почему обмен между городом и деревней ставится на первое


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
169
место? Потому что нам достался нищий старый Китай, в котором превалирует экономика сельского хозяйства. Обмен между городом и деревней — это, с одной стороны, получение продукции сельского хозяйства и местных промыслов и, с другой, — сбыт промышленной продукции городов. Обмен между городом и деревней выгоден крестьянам, выгоден городской промышленности и торговле, выгоден государству. Вопрос о нем был поставлен в прошлом году. После этого северокитайские провинции, а также провинции Хэнань и Чжэцзян созвали совещания, причем в провинции Хэбэй совещания прошли и на уездном уровне. Ни одно правительство в истории Китая не ставило вопрос о таком обмене, хотя он и представляет огромную важность для экономической жизни всего народа. А если еще и мы не займемся им, то имеем ли мы тогда право считаться народным правительством? В настоящий момент доходы только от щетины, тунгового масла, чая, куриных яиц и лекарственного сырья составляют в среднем около 10 процентов всех доходов сельского хозяйства, а кое-где 20 и даже больше. Если прошлогодний сбор зерна в стране принять за 240 миллиардов цзиней, доходы от местной продукции составят в пересчете на зерно 24 миллиарда цзиней. Продналога25 в прошлом году было собрано примерно 22 миллиарда цзиней, и если мы поможем крестьянам сбыть продукцию местных промыслов, то их доходы сравняются со сданным продналогом. Уплата продналога без сбыта местной продукции поставит крестьян в затруднительное положение. Наш долг — помочь крестьянам наладить сбыт местной продукции.


170
ЧЭНЬ юиь
продукции, так как для них потребовалась эмиссия. У крестьян появились деньги для приобретения того, что им нужно. К сентябрю месяцу положение в стране изменилось, повсюду опять зажегся неоновый свет.
В целях закупок местной продукции и сбыта своих товаров империалисты построили в Циндао, Даляне, Шанхае, Гуанчжоу и других местах причалы, электростанции, склады, железные дороги, открыли там банки. Закупки местной продукции и сбыт иностранных товаров, осуществлявшиеся через эти города при использовании торгового капитала, получили название «обмена между Китаем и заграницей». Такой обмен показывает, что Китай был эксплуатируемой аграрной страной. 12-летняя война27 в корне изменила политическое положение в Китае. Она разрушила почти все первоначальные отношения обмена между городом и деревней. Если не брать в расчет это обстоятельство и заниматься одним сбалансированием доходов и расходов, то народ хоть и будет кричать «ура», но не так громко, ибо это практически мало его касается. В Китае сейчас несколько сот миллионов крестьян, несколько десятков миллионов ремесленников и несколько миллионов промышленных рабочих. Такова реальность китайской экономики. Все, что мы делаем, должно отвечать их интересам. Если мы не дадим крестьянам дешевой промышленной продукции и не наладим сбыт их местной продукции, то укрепить союз рабочих и крестьян не удастся. Крестьяне скажут: «Очень хорошо, что скинули империализм, феодализм и бюрократический капитализм. Но вот плохо, что нельзя продать яйца, а цены на тунговое масло падают». Поэтому обмен между городом и деревней имеет большое значение, и налаживать его следует за счет мобилизации всей партии. Разрешение таких практических вопросов и есть служение народу. Говорить о служении народу и не разрешать практические вопросы значит заниматься пустой болтовней.


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
171
максимально использовать отсталые средства перевозок. В Китае автомашин слишком мало, причем в большинстве своем они заправляются древесным углем. Так что одними автомобильными перевозками не удовлетворишь полностью потребностей обмена между городом и деревней. Общий объем перевозок на северных подводах превышает общий объем автомобильных, а общий объем перевозок на южных сампанах — общий объем пароходных. Если мы не учтем этого, то упустим главное, основное. Конечно, это вовсе не значит, что не следует придавать значения развитию пароходных, автомобильных и железнодорожных перевозок. Населению провинции Гуйчжоу было трудно с солью, и провинциальное правительство потратило немало сил, чтобы организовать перевозку соли отсталыми средствами транспорта. Сейчас цены на соль снизились. Для народа тем самым сделано важное дело. Министерству коммуникаций предстоит потратить немало усилий на организацию перевозок отсталыми средствами транспорта и наладить товарообмен между городом и деревней. Нам необходимо всегда и везде разрешать вопросы, исходя из реальных обстоятельств. Сейчас мы пока еще не можем сами производить автомашины, да у нас и нет столько бензина для их заправки. Значительное развитие автомобильной промышленности последует лишь за развитием металлургической, машиностроительной, нефтяной промышленности, что станет возможным через 5 — 10 лет. А в ближайшие годы надо все-таки заострять внимание на организации перевозок отсталыми средствами транспорта .


172
ЧЭНЬ юиь
местных товаров и увеличение продукции промышленного производства, равномерный обмен одного на другое имеет огромное значение.
12 лет войны все дезорганизовали. Центральное народное правительство проделало огромную работу в первый же год своего создания. Быстро восстанавливается производство, стабилизировались цены на товары, упорядочен в известной мере обмен между городом и деревней, отремонтированы железные дороги. Наша страна великая и славная. А если у нас будут еще два года нормального товарообмена, то дело у нас заспорится. Вот почему мы ставим на первое место обмен между городом и деревней.
Во-вторых, увеличение сельскохозяйственного производства.
Мы потратили немало денег на гидромелиорацию, и это правильно. При народном правительстве голодных годов должно быть меньше. Раньше о гидромелиорации никто не заботился, а на втором году существования Центрального народного правительства на нее было потрачено в натуральном пересчете 2,7 миллиарда цзиней зерна. В дальнейшем наводнений должно быть и будет меньше. В позапрошлом году во время наводнения было затоплено 120 миллионов му земли, а в прошлом — 70 миллионов. Если площадь затопления снизится до 50 миллионов му, то это будет равносильно увеличению сбора зерна на 10 миллиардов цзиней, что составит около 500 миллионов долларов. Это будет большим и чрезвычайно важным делом. Проведение гидротехнических работ, борьба за урожай — первостепенный вопрос в работе по сельскому хозяйству.


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
173
ществив самообеспечение хлопком и зерном, мы сможем импортировать машины. Нам нужно самим обеспечивать себя хлопком и, более того, старараться его вывозить.
Что делать, если кое-где, например, на Северо-Востоке, в провинциях Хубэй, Хунань и Цзянси после сбора богатого урожая образуются излишки зерна? Думаю, часть зернового производства можно будет соответствующим образом переключить на производство технических культур. В то же время среди 300 миллионов крестьян, проживающих в районах, прилегающих к железным дорогам, предстоит развернуть агитацию за накопление зерна. Если в расчете на человека будет запасено 17 — 18 цзиней, что в сумме даст 5 миллиардов цзиней, и если плюс к этому торговые компании возьмут под контроль еще 5 миллиардов цзиней, то эти 10 миллиардов приобретут для нашей страны чрезвычайно большое политическое значение. Зерно — стратегический материал. Постоянно имея под рукой 10 миллиардов цзиней зерна, мы не будем бояться ни Трумэна121, ни никого другого. Мы выдержим и неурожайные годы, когда десятки миллионов людей останутся без зерна и будут жить за счет одного государственного снабжения.
В-третьих, хозрасчет.
Большинство наших кадров работало в деревне и очень мало разбирается в экономике. Хотя в прошлом году мы централизовали финансы и экономику10 , стабилизировали рынок, создали торговые компании и кооперативы, но наши хозяйственные кадры в сравнении с рядовым капиталистом все еще выглядят некомпетентными. Мы опираемся на силы коллектива и играем роль лишь потому, что имеем свою партию и комплекс экономических органов, находящихся под ее руководством. Один на один мы сравнения с людьми не выдерживаем.


174
ЧЭНЬ юиь
цами — секретарем уездного парткома, начальником уезда, начальником налогового управления. Наши теперешние банковские работники раньше жили на сухом пайке, служили вестовыми и охранниками. Казначею мы, например, лишь говорили: «Спи на этих деньгах, чтобы они не пропали». Сейчас в стране более 2000 уездов, финансово-экономическая работа представляет особую сложность, и действовать, как прежде, уже нельзя.
Торговые компании должны работать на хозрасчете. Мы им говорим: «Заниматься надо не политической экономикой, а просто экономикой». Например, если товар, выпущенный шанхайским предприятием, идет через Тяньцзинь и Пекин сначала в Баодин, а затем уже в Шицзячжуан, то этот маршрут выбирается не по экономическим принципам, а по политической системе. Спрашивается, как торговле в таком случае не понести убытка? Ведь это же настоящее путешествие товара! Меховые манто следует выставлять на продажу в Тяньцзине, Шанхае или Пекине, а их везут в Сиань. И еще, в снежную погоду выбрасывают на прилавок летние майки. Капиталисты-частники этого не сделают. Мы опираемся на государственный аппарат, но с точки зрения чисто экономических принципов все это убыточно.


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
175
же дожде разваливаются. Неизвестно, сколько денег выброшено таким образом на ветер. Мы — политики, военные деятели, но пока еще не предприниматели. Некомпетентность в делах всегда приводит к убыткам. Небольшие случайные перерасходы народ еще может простить. Но вот если перерасходы будут постоянно, если они станут повторяться из года в год, то народ за это по головке уже не погладит. Деньги у нас народные, и мы не имеем права с ними шутить.
Капитальное строительство нужно обязательно заранее проектировать. На проектирование обычного промпредприятия уходит год с лишним. Надо знать структуру грунта на месте строительства, достаточно ли воды, вреден ли ее химический состав для парового котла и т. д. Мы пришли из деревни и зачастую мало разбираемся во всем этом. Сейчас этому мы еще не научились, и нам надо начинать с азов. Надо учиться хозрасчету, вести счета, стараться хоть немного экономить. Исчислять себестоимость, тщательно подчитывать, сколько труда уходит на выпуск готовой продукции, какова ее цена на рынке и т. д. Раньше наша экономическая работа строилась на казенном снабжении122, а не на хозрасчете. Но теперь от этого следует отказаться. Раньше, во время войны, хозяйственный расчет был нереален, а теперь, когда открываются заводы и фабрики, с психологией казенного снабжения надо бороться. Мы выдвинули хозрасчет в противовес психологии казенного снабжения. Многие товарищи к хозросчету не привыкли. «Вы что, — говорят они, — не верите нам? Дайте нам деньги, а мы будем отвечать за них!» Им невдомек, что прядильные фабрики и оружейные заводы, которые строились раньше в деревне, были небольшими и работали по-кустарному. Теперь же мы строим крупные предприятия и не учиться хозрасчету уже нельзя.


176
ЧЭНЬ юиь
же предложил построить подальше — в Сиане. И только потом выяснилось, что все это не годится. Заводу, выпускающему в год 30 тысяч автомобилей, требуется 24 тысяч кВт. электроэнергии, а в Сиане только 9 тысяч кВт. , притом на одну постройку электростанции уйдет несколько лет. Кроме электроэнергии нужна еще сталь, в год 200 с лишним тысяч тонн, а такое количество Шицзиншаньский металлургический комбинат может дать лишь через 5 — 6 лет. Лесоматериала требуется 20 тысяч куб. м. Если валить лес в северо-западных районах страны, то оголим горы. К тому же его требуется вывозить в год по 1 миллион тонн, а общий объем железнодорожных перевозок от Сианя до Тунгуаня не превышает и 2 миллионов тонн. Поэтому перевозки только для одного автомобильного завода достаточно загрузят железную дорогу. Итоги обсуждения показали, что первый китайский автомобильный завод можно строить только на Северо- Востоке. Советские специалисты уехали на изыскательские работы на Северо-Восток лишь после двухмесячного пребывания в Пекине. Этот вопрос обсуждался трижды. Товарищи! Примеров нашей некомпетентности много, и надо иметь решимость учиться. Если мы не будем учиться и останемся абсолютными незнайками в экономическом строительстве, то ничего не добьемся.
В-четвертых, учет местных условий при наличии единого управления.


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
177
общим интересам. На февральском совещании124 мы создали трехступенчатую финансовую систему Одной ступенью является центр, другой — крупные административные районы17 и третьей — провинции. Подчиненные провинциям уезды в следующем году можно сделать еще одной ступенью. У них будут свои налоги и ассигнования, но право на взимание соляного, таможенного и других важнейших видов налогов останется за центром. Разумеется, это подразумевает наличие солидной сметы. В случае ее перевыполнения места будут часть сверхсметных доходов отдавать центру, а часть — оставлять себе. Таким образом у них появятся средства для маневрирования.
Промышленностью центр и места могут управлять по отдельности. С передачей части предприятий в местное управление средства мест на временные и особые нужды пойдут не на покупку ковров и диванов, а на удовлетворение потребностей промышленного производства. Это неплохая мера, она помогает выкраивать деньги. И еще кадры. Получив промышленность в свои руки и заметив, что с кадрами в ней слабо, местные органы постараются прислать людей. Вдобавок ко всему эта мера заставит руководителей обратить внимание на промышленность. Раз промышленность перешла под их начало, раз перед ними надо отчитываться в работе, да и они сами видят там-то и там-то перерасходы, а там-то и там-то несуразности, то волей-неволей сосредоточивают на ней внимание. Местная промышленность получит развитие, но ведь все равно же в пределах Китайской Народной Республики. Так что пользы от этого много.
В торговле тоже кое-что следует разграничить. Центр, скажем, может устанавливать единые цены, а местные органы — разумно их регулировать в свете конкретных обстоятельств на общем уровне цен. Когда я приехал в Ханькоу, товарищ Ли Сянь- нянь сказал мне, что хубэйским крестьянам приходится трудно, местную продукцию нельзя вывезти. Если бы в Бадуне можно было построить пристань, к которой стали бы причаливать пароходы, местное население много бы выиграло. Это следует сделать. Насчет железнодорожных и водных перевозок места тоже могут иметь известные правана маневрирование.


178
ЧЭНЬ юиь
Часть налогов местные органы тоже могут регулировать. Налоговые ставки, если только это не повредит сколько-нибудь экономике страны, допустимо немного снизить. Незначительные частичные урегулирования, не снижающие общегосударственные доходы и не задерживающие общекитайский товарооборот, должны быть. Притом право на это надо предоставить местам.
Товарищи! Мы нередко жалуемся на узость кругозора некоторых хозяйственников, на то, что они видят только свой отдел и не замечают роли местных партийно-правительственных органов. В такой огромной стране, как наша, без большого отряда местных кадров продналог не собрать. Налогами, замораживанием средств, перестановкой кадров и т. д. занимаются не только местные оперативные органы. Практически этим ведают как уездные и провинциальные правительства, так и уездные и провинциальные парткомы. Их слово весомее сотен слов оперативных работников. В хозяйственной работе нам нужно опираться на местные органы. Это входит в работу партии. Не поймешь этого — обязательно споткнешься. Словом, налаживать хозяйственную работу надо дружными усилиями вышестоящих и нижестоящих звеньев.
В лятых, подготовительная работа к экономическому строительству.


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
179


180
ЧЭНЬ юиь
ждет, и вызовем его недовольство. Темпы производства промышленных изделий у нас очень медленные. Китайские крестьяне раньше почти не потребляли продукцию промышленности. Но если потом каждая семья захочет купить по одному листу стекла, то это значит, что для 380 миллионов крестьян, или 70 — 80 миллионов крестьянских семей, потребуется 70 — 80 миллионов листов стекла, а стекольных заводов такой мощности у нас нет. Сейчас заговорили о перепроизводстве сигарет. В год их производится в стране 2 миллиона ящиков. Крестьяне курят трубочный табак. Но если все они закурят сигареты, то придется плохо. Следует знать, что у легкой промышленности Китая весьма широкие перспективы и что она получит огромное развитие. Сейчас удельный вес госпредприятий в легкой промышленности совсем невелик. У них лишь 40 процентов общего количества веретен в стране, а у частных предприятий — 60 процентов. Теперь некоторые капиталисты подумывают о том, чтобы правительство взяло на себя тяжелую промышленность, а они — легкую, чтобы правительство занялось сырьевой промышленностью, а они — обрабатывающей. Иначе говоря, чтоб правительство взвалило на себя всю ношу, а они стали загребать деньги. На это, разумеется, мы не пойдем.
Следует видеть, в предстоящие годы покупательная способность крестьян намного возрастет. Сейчас промышленной продукции недостаточно, и надо обратить внимание на расширение ее производства, выяснить, что требуется народу. Кроме того, развитие легкой промышленности надо распланировать, установив удельный вес государственных и частных предприятий. Государственный и частный сектор нужно развивать одновременно, но при сохранении значительного удельного веса государства. Сосу- 100


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
181
коммерсанты стали нас слушаться. То же самое относится и к промышленности. Мы сейчас не задаемся целью ликвидировать капиталистов. Их предприятия тоже могут развиваться. Но и нашим тоже надо обеспечивать развитие, притом в гораздо большей мере. Ведь их удельный вес велик, а наш мал. Чтобы покончить с таким положением дел, нам нужно больше строить промпредприятий, выпускать в огромном количестве предметы народного потребления.
Нам предстоит инвестировать, кроме того, культуру и просвещение. Чтобы открыть завод, нужны инженеры, техники, рабочие и служащие. И те и другие в определенной пропорции. Сейчас в большом количестве требуются квалифицированные рабочие и служащие, а тем более техники. Вообще, на сто рабочих, как минимум, полагается один техник. Интеллигенции в Китае мало. Прошли времена, когда окончание вуза означало безработицу. Сейчас студентов в стране немногим более 100 тысяч, ежегодно из стен вузов выходит 20 с лишним тысяч молодых специалистов, а потребность в них везде большая. Средняя школа выпускает в год лишь 400 тысяч человек, и этого количества не хватает для распределения в партийно-правительственные органы. Кадровый дефицит огромен. В последние два года средств на просвещение отпускается мало, и долго так не продержаться. Квалифицированных рабочих сейчас тоже не хватает. Для открытия нового предприятия их требуется определенное количество, поэтому нужно организовать их подготовку.
Надо подсчитать наши финансовые ресурсы и в то же время запросы экономики, культуры, национальной обороны, жизненные потребности народа. Сейчас предстоит создать плановый ко- 129


182
ЧЭНЬ юиь
дения беспочвенны, потому что разведка не велась. А она обнаружит много полезных ископаемых.
В настоящий момент у нас нет сколько-нибудь точной статистики, все строится на предположениях. Но и предположения при неимении статистики тоже важны. К статистической работе мы пока не приступили, таблицу нам еще не заполнить. Таблицы советских специалистов слишком сложны, их нужно не копировать полностью, а увязывать с нашей реальностью. Китай — аграрная страна, и подсчитать, сколько у каждой семьи кур и свиней, нет никакой возможности. Планы строительства в Китае на начальный период разрабатываются в общих чертах, но потом будут более детальными.
Подготовительной работы у нас целая куча. Тяжелая ноша давит на плечи, а времени в обрез. Чтобы быть на высоте положения, следует поднапрячься. Эту подготовительную работу предстоит проделать не только центру, но и всем районам.
В-шестых, упорядочение финансово-экономических рядов.
Сейчас они состоят частично из старых кадров, частично — из новичков и частично — из бывших служащих, оставленных нами у себя. Вообще, на заводах и фабриках дело обстоит лучше, а в учреждениях — сложнее. Среди оставленных нами у себя служащих хотя и попадаются нечестные люди, но их все равно надо использовать, проведя через упорядочение. Наш курс предусматривает преимущественно воспитание и только потом уже чистку, объединяет и то и другое. Надо прежде всего акцентировать на воспитание, выявлять честных людей, а затем, опираясь на них, упорядочивать ряды, очищать их от немногочисленных вредных элементов. Так будет целесообразнее. Если иметь в виду сроки, то в этом году упорядочение, пожалуй, не закончить.


ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЫ
183
вать главное в работе значит уподобляться тем, кто во время морского плавания теряет курс. В прошлом году мы немало поработали, но главными были только две меры — централизация и упорядочение. Централизация финансово-экономического управления106 и упорядочение промышленности и торговли94. После централизации финансов и экономики цены стабилизировались, но товар не расходился. Только потом, когда мы упорядочили промышленность и торговлю, дела здесь стали улучшаться. До июня осуществлялась централизация, а после июня — упорядочение. Только эти две меры стабилизировали положение в стране.
Очень важно политическое воспитание экономистов. Экономисты с утра до вечера сидят над счетами и очень мало смотрят на дело в целом. Чтобы восполнить этот пробел и уберечь их от ошибок, необходимо выделить два-три часа в неделю на политучебу.
За год работы достигнуты успехи. Поскольку у экономистов может появиться высокомерие и зазнайство, необходимо провести воспитательную работу и сказать им, что успехи появились в результате усилий всей партии, что без аграрной реформы, без войны против американской агрессии, за оказание помощи Корее, без подавления контрреволюции с экономической работой мы бы не сумели справиться. Спрашивается, соберешь ли ты налоги, когда везде и всюду бандиты? И стали бы промышленники и торговцы активно их платить, если бы американский империализм вломился в наши двери? Каждому финансово-экономическому работнику должно быть это ясно. Наши задачи все еще тяжелы, в нашей работе все еще есть недостатки, до компетентности нам еще очень далеко. От трех лет на подготовку не осталось и 21 месяца, у нас еще много задач, этого нельзя забывать. Всегда нужна осторожность и осмотрительность. При победах люди легко ошибаются из-за неосмотрительности и зазнайства. И финансово-экономических работников следует насчет этого ясно и недвусмысленно предупредить. Не то мы их погубим.


184
ЧЭНЬ юиь
поздно и тогда, когда мы закончим аграрную реформу, войну против американской агрессии, за оказание помощи Корее, подавление контрреволюции. Не следует бояться некомпетентности, ведь компетентными становятся из некомпетентных. По важности и срочности аграрная реформа, ликвидация бандитизма и другая работа нисколько не уступает финансово-экономической работе. Однако налоговые кадры надо сохранить, не то мы не стабилизируем рынок.
Воспитательная работа среди финансово-экономических работников должна вестись на местах, так как 90 процентов кадров находится не в Пекине. Главное содержание воспитания — служение народу. Надо критиковать и изживать индивидуализм и местничество, однобокость и голый техницизм, бытующие у финансистов и экономистов, утверждать в их сознании идею служения народу. Хорошее упорядочение финансово-экономических рядов в интересах партии. Но сделать это не легко, без общепартийных усилий ничего не выйдет. Желательно, чтобы местные парторганизации помогли проделать эту работу.
Если в этом году мы снова снимем богатый урожай в сельском хозяйстве, а промышленное производство зашагает в ногу с покупательной способностью крестьян, то обмен между городом и деревней пойдет еще лучше, чем в прошлом году, и народ таким образом почувствует, что правительство работает на него, честно ему служит. Прошлые «слуги» ничего хорошего не делали. Они притесняли народ, получали высокое жалованье и вдобавок крали. Нынешнее народное правительство делает все, чтоб разрешить трудности народа. Только оно действительно служит народу. Народ достаточно справедлив и поддерживает правительство. Сплоченность правительства и народа делает нашу страну непобедимой, открывает перед ней светлые перспективы.


РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА —
ДЕЛО ПЕРВОСТЕПЕННОЙ ВАЖНОСТИ
(16 мая 1951 года)
По данным старого правительства, в Китае около 1,45 миллиарда му пахотной земли. До антияпонской войны максимальный уровень годового производства зерна, не включая бобовых, выходил за 270 миллиардов цзиней. В 1949 году его валовое производство упало до 210 миллиардов цзиней, а в прошлом году поднялось до 240 миллиардов цзиней. Вообще, сельскохозяйственное производство у нас еще не достигло довоенного уровня. В старых освобожденных районах Северо-Востока и Северного Китая, меньшинство областей превзошло довоенный уровень, часть сравнялась с ним и часть к нему приблизилась. Сделать это им удалось потому, что они провели аграрную реформу131, поощряют крестьян на организацию кооперации и взаимной помощи, на улучшение агротехники, внедряют у себя селекцию семян, строят гидротехнические сооружения, восстанавливают и расширяют сельскохозяйственное производство. В новых освобожденных районах уровень производства, как правило, ниже довоенного. Он оказался таким из-за 12-летней войны27, бесконечных обирательств Гоминьдана, разрушения гидротехнических сооружений, гибели огромного количества скота. Ключом к увеличению сельс-
* Фрагмент из речи на 1 -м Всекитайском совещании КПК по вопросам пропагандистской работы.


186
ЧЭНЬ ЮИЬ
кохозяйственного производства является теперь завершение аграрной реформы85 в новых освобожденных районах. Лишь она намного поднимет производственную активность крестьян. Практика последних лет показывает, что крестьяне, получив землю, экономят на одежде и пище для того, чтобы всеми силами делать вложения в производство. И когда у них появятся скот и водоподъемные колеса, да еще наладится трудовая взаимопомощь, то производство получит развитие. Это во-первых.


РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
187
лесопосадки и травосеяние, на влагопочвозадержание, правильно использовать водные ресурсы. В некоторых районах Северного и Северо-Западного Китая надо будет вырыть побольше колодцев, чтобы обеспечить себя достаточным количеством воды на случай засухи. И водоотвод для предупреждения затоплений, и водозабор для борьбы с засухой очень важны, и нам при осуществлении экономического строительства требуется ежегодно выделять на них огромные средства. Гидротехническое строительство — коренная мера, рассчитанная на долгие годы, и сейчас в этом направлении ведутся изыскательские работы, составляется план.
Для того чтобы устоять против наводнений и засух, нужно делать зерновые запасы. Прошлый год был урожайным, и отовсюду сыпались жалобы на дешевизну зерна. Сейчас же на севере нужны дожди, но их нет и в помине, а на юге, где они совсем не нужны, они льют без перерыва. И люди жалуются на недостаток зерна. Я часто думаю, что нам не мешало бы как-то застраховываться на такие случаи. Какие запасы зерна нам нужны? 10 миллиардов цзиней вообще хватит. Если год выпадет неурожайным и 50 миллионов крестьян ничего не соберут, им на каждого будет выдаваться по полцзиня зерна в день, а через полгода поспеет новый урожай. По 15 цзиней в месяц на человека, это на шесть месяцев — 90 цзиней, а на 50 миллионов крестьян — 4,5 миллиарда цзиней. Вдобавок городского населения, которому нужно будет зерно, 15 миллионов. Если в месяц на человека выдавать по 25 цзиней, а в год — по 300, то на 15 миллионов придется тоже 4,5 миллиарда цзиней зерна. Итого 9 миллиардов цзиней. 10 миллиардов цзиней под рукой помогут выйти из положения. Конечно, лучше всего, если бы было 20 миллиардов, из которых 10 находились бы в руках крестьян и остальные 10 — в наших руках. В таком случае удалось бы устоять и против более серьезных стихийных бедствий. Да и война, которую бы захотели развязать империалисты, была бы нам тоже не страшна. В такое время зерно является стратегическим материалом. Запасать зерно надо преимущественно силами народа. В урожайные годы призывать всех делать больше запасов. Если каждый крестьянин запасет 10 цзиней зерна, то это в сумме даст 4 миллиарда, а если 15, то —


188
ЧЭНЬ юиь
6 миллиардов.
В-третьих, в целях развития сельского хозяйства и улучшения его размещения на Юго- и Северо-Западе нужно строить железные дороги. Сейчас на Юго-Западе зерно очень дешево. 1 цзинь риса в Чэнду всего 500 юаней, но его никто не берет. А между тем кое-где на Юго-Западе людям нечем прикрыть наготу. Все это происходит из-за неудобств с путями сообщений, из- за того, что сельскохозяйственную продукцию нельзя вывезти, а промышленную — ввезти. Даже если ее и ввезешь хоть немного, то только на плечах носильщиков. После того как мы на Юго- и Северо-Западе проложим железную дорогу, такие вещи прекратятся. Как с экономической точки зрения, так и с точки зрения национальной обороны прокладка в этих местах железных дорог приобретает огромное значение.


РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
189
ной реформы жизнь немного улучшилась. На столах появилась пища, люди больше стали покупать тканей, девочки оделись в брюки. Если мы отрегулируем площадь посевов под культурами, то намного увеличим крестьянские доходы. Китай — аграрная страна, но раньше нам приходилось импортировать зерно, хлопок и другие виды сельхозпродукции. И хотя сейчас стало намного лучше, но развитие сельского хозяйства по-прежнему остается делом первостепенной важности. Без его развития трудно обеспечить развитие промышленности.


РАЗВЕРНЕМ НА ПРИЗЫВ СТРАНЫ ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРОДАЖУ ХЛОПКА ГОСУДАРСТВУ И СОЗДАНИЕ ХЛОПКОВЫХ ЗАПАСОВ *
(1 июня 1951 года)
АС ЦНП55 дал сегодня директиву о закупках хлопка и создании хлопковых запасов, а ЦК КПК обратился по этому поводу с призывом к парткомам всех ступеней. Дело это важно для экономики страны, жизни армии и населения и поэтому должно привлечь внимание всего народа, а тем более хлопководческих районов.
Вопрос, на разрешение которого нацеливают директива АС и призыв ЦК КПК, сводится к тому, чтобы при обеспечении государственных и частных интересов хлопкоробы стали либо продавать, либо сдавать на склады свои запасы хлопка хозяйственным органам, уполномоченным на то государством, и, значит, чтобы тем самым можно было удовлетворять насущные потребности текстильной промышленности.
Народное правительство всегда уделяло большое внимание увеличению производства хлопка и интересам хлопкоробов. Одновременно с проведением аграрной реформы85 оно осуществляет
* Передовая статья, написанная для газеты «Жэньминь жибао».


НА ПРИЗЫВ СТРАНЫ—ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРОДАЖУ ХЛОПКА
191
политику защиты этой группы крестьян. Установлены, скажем, минимальные цены на хлопок и развернута борьба с занижением хлопковых цен спекулянтами. Государство гарантировало производство закупок хлопка по фиксированным ценам. Продналог25 с хлопкоробов не превышает продналога с хлеборобов. Хлопкоробы своевременно получают большое количество удобрений. Закупки хлопка ведутся по предварительным заказам. И т. д. Благодаря предпринятым мерам урожай хлопка в прошлом году вырос, а в нынешнем году расширилась площадь хлопковых полей, жизнь хлопкоробов в старых освобожденных районах заметно улучшилась.
Наша страна долгое время жила за счет огромного импорта хлопка. И хотя Центральное народное правительство менее чем за два года своего существования целым рядом мер в поддержку хлопководства обеспечило в прошлом году рост производства хлопка, однако вследствие улучшения дел в народном хозяйстве вообще и увеличения потребления пряжи и тканей5 в частности, а также потому, что движение за увеличение производства хлопка идет только первый год, собранного в прошлом году хлопка, за вычетом линта и того, что уходит на ручное прядение, не совсем хватает для полного удовлетворения потребностей текстильных фабрик страны. Хлопка нам недостает, и американский империализм взял курс на блокировку. Вставляя палки в колеса, он не дает нашему народу обменивать производимую продукцию на заграничный хлопок. Однако можно со всей определенностью сказать: империалистическая блокада неминуемо сорвется. Мы совершенно уверены в том, что сумеем в скором времени удовлетворить потребности страны за счет собственного хлопка точно так же, как и за счет собственного зерна.


192
ЧЭНЬ ЮИЬ
продавать хлопок или будут продавать его мало, то производительность текстильных фабрик снизится, у армии и населения страны возникнут в итоге трудности с одеждой, да и на политике стабилизации цен это скажется, возможно, отрицательно. Административный совет призывает хлопкоробов страны продать государству неиспользованные запасы хлопка по справедливым прейскурантным ценам либо сдать их на хранение натурой, либо в денежном пересчете тем хозяйственным органам, которые уполномочены на то государством. Такой шаг принесет пользу не только государству, но и всему народу, в частности, самим хлопкоробам.


НА ПРИЗЫВ СТРАНЫ—ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРОДАЖУ ХЛОПКА
193
гащайся, но люби Родину и больше сей хлопок! »
Государственным торговым органам, кооперативам и народным банкам следует закупать хлопок по справедливым ценам и принимать его от хлопкоробов на хранение по выгодным для них правилам. Государственные торговые компании появились не так давно. Они работают с большими изъянами и пока что не могут снабдить хлопкоробов в полном объеме всем необходимым. Здесь требуется приложить максимум усилий в целях удовлетворения запросов этой части крестьян и обеспечения тем самым успешного выполнения закупок хлопка.
В большинстве хлопководческих районов проведена реформа земельной системы. Притом довольно большие запасы хлопка именно у хлопкоробов старых освобожденных районов, где крестьянство отличается наиболее высокой сознательностью. И объединенными усилиями местных парторганизаций, народных правительств и народных организаций задачи по закупке хлопка можно будет выполнить. Мы уверены, что хлопкоробы страны как истинные патриоты развернут на призыв ЦК КПК и АС ЦНП соревнование по продаже хлопка государству и ответят на империалистическую блокаду расширением хлопковых плантаций, улучшением агротехники и борьбой за высокий урожай.


НАЛАДИТЬ РАБОТУ АССОЦИАЦИИ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ТОРГОВЦЕВ110*
(20 июля 1951 года)
Сегодня я остановлюсь на четырех вопросах.
I. 	СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ, КОНТРМЕРЫ НАШЕЙ ПАРТИИ
В настоящий момент состояние нашей промышленности и торговли продолжает улучшаться. Это выражается в росте промышленной продукции (включая изделия кустарных промыслов) и объема торговых операций. Общий объем торговых операций растет даже там, где промышленность и торговля в довольно плохом состоянии. Но самым хорошим доказательством служит ежемесячное увеличение налоговых поступлений в городах. Во втором квартале, который обычно является мертвым сезоном промышленности и торговли, они перевалили за 11 триллионов юаней2 и превысили первый квартал. По нашим прогнозам, положение дел в промышленности и торговле будет продолжать улучшаться. Продолжится рост продукции не только машиностроительной, но и кустарной промышленности с единственной разницей во времени. В Ханчжоу три вида кустарных изделий (зонты,
* Заключительный доклад в Отделе ЦК КПК по делам единого фронта на совещании, посвященном обсуждению работы ассоциаций промышленников и торговцев.


НАЛАДИТЬ РАБОТУ АПТ
195
веера и ножницы) разошлись полностью.
Дела в промышленности и торговле улучшаются не в равной мере, притом наряду с развитием происходит и отсеивание. Вообще, состояние промышленности лучше, чем торговли. Но в самой промышленности процесс тоже идет неравномерно. В одних отраслях улучшения большие, в других — незначительные, а в отдельных производство свертывается. Налицо и межрегиональный дисбаланс. Центрально-Южный и Юго-Западный Китай уступает Северному и Восточному, потому что Северный — это старый освобожденный район, а в Восточном довольно велик удельный вес промышленности.


196
ЧЭНЬ ЮИЬ
ся. Не то это не будет называться революцией, экономической перестройкой.
Перестройка экономики по времени не окажется очень короткой. Улучшение дел на улучшающихся предприятиях продолжится. Некоторое время продлится и отсеивание. Однако нельзя не видеть, что в процессе улучшения возникло новое обстоятель- ство. Безусловно, пять экономических укладов получат развитие, каждый из них найдет свое место. Кооперативы сейчас пока его не нашли. Некоторые коммерсанты-посредники не удержатся на прежнем месте, часть их потерпит крах либо вынуждена будет найти другое пристанище. Новое обстоятельство заключается в том, что в тех отраслях, где дела улучшаются, возникла тяга к сверхприбыли. Частная промышленность без конца благодарила раньше правительство за заказы на переработку сырья и полуфабрикатов, на изготовление продукции. А теперь часть людей считает эти заказы себе в тягость, так как они приносят им лишь нормальную, а не сверхвысокую прибыль. Сейчас погоня за сверхприбылью еще не стала всеобщей. Серьезность ее не следует преувеличивать. И тем не менее не мешает сказать, что тенденция эта растет.
В связи с вышеизложенным мы, коротко говоря, предприняли три меры.
Во-первых, мы приветствуем развитие, развитие частной промышленности и торговли, но такое, которое полезно для экономики страны и жизни народа. Развитие такого рода принесет пользу не только новодемократической экономике, но и строительству социализма в будущем. Бояться его было бы неправильно.


НАЛАДИТЬ РАБОТУ АПТ
197
поставить себя в невыгодное положение. Дело надо делать без лишних слов. Вообще, руководить перепрофилированием и оказывать ему содействие полагается главным образом через местные органы. Как в крупных и средних, так и в небольших городах перепрофилирование нам удастся осуществить, падать духом не стоит. В крупных городах рабочей силы и интеллигенции, нужной для развития экономики, порядочно, перепрофилирование рано или поздно, но обязательно произойдет. В прошлом году, когда поднялись крики о том, что у интеллигенции нет выхода, я сказал, что у нее не только есть выход, но и что ее вообще мало. В статье, которую я написал в этом году в честь 1-го июля132, я говорил, что у нас уже нет безработных среди окончивших вузы. Не остаются без работы, между прочим, и выпускники полных средних школ. Только об этом не было сказано для большей верности. Теперь в Пекине разнорабочим платят в день по 30 тысяч юаней. Люди, которым нечего есть, и на переноску кирпича подрядятся. В небольших городах не стоит бояться быстрых темпов отсеивания. Там главную роль играет кустарная промышленность и после аграрной реформы торговля какое-то время пойдет на подъем. Обследование, которое я проводил раньше на Северо-Востоке, говорит в пользу этого. Развивающиеся кооперативы не смогут очень быстро занять место частной торговли из-за ограниченных возможностей и на первых порах будут только больше обращать внимания на закупки. Частная промышленность и торговля в небольших городах тоже быстро не распадется, притом после аграрной реформы дела у нее одно время будут идти хорошо. Поэтому как в крупных и средних, так и в небольших городах перепрофилирование практически возможно.


198
ЧЭНЬ ЮИЬ
дукции будут планироваться государством. Это уже предусмотрено «Общей программой»101. Остановлюсь отдельно на промышленности и торговле. В области промышленности предметов первой необходимости нам предстоит увеличить удельный вес продукции государственных предприятий. В настоящий момент он еще слишком мал и недостаточен для того, чтобы обеспечить их руководство. Предстоит соответственно расширить госкапита- листический сектор, конкретнее, круг заказов на обработку сырья и полуфабрикатов, изготовление продукции. Что касается торговли, то государственная торговля должна и впредь сохранять силы, достаточные для стабилизации оптовых и розничных цен на предметы первой необходимости, а также для постепенной стабилизации оптовых и розничных цен и на некоторые другие виды необходимых товаров. Иначе говоря, помимо зерна, хлопчатки, растительного масла, соли и угля она должна охватывать и кое-какие другие товары.
Кооперативы я ставлю в один ряд с государственным сектором экономики, так как они представляют собой наполовину социалистический сектор. Кооперацию нужно развивать, но темпы ее развития должны соответствовать темпам экономического развития и экономической перестройки как страны в целом, так и отдельных регионов.
Словом, нам нужна разумная пропорциональность экономических укладов в промышленности и торговле. Эта пропорциональность должна обеспечивать руководство со стороны госсектора и сплоченность с другими секторами. Что касается конкретных цифр, то они обозначатся лишь после опробований в течение некоторого времени. Неизбежность довольно длительного взаимообусловленного развития государственного, кооперативного и частного секторов, открывает весьма широкие пути для экономического прогресса. Раз все сектора развиваются на взаимных началах, «рукопашных боев» не предвидится. Хотя, правда, противоречия и борьба неизбежны.


НАЛАДИТЬ РАБОТУ АПТ
199
II. 	ВОПРОС ОБ АССОЦИАЦИЯХ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ТОРГОВЦЕВ
Сегодняшние ассоциации промышленников и торговцев отличаются от старокитайских купеческих союзов133. Если взглянуть на их состав, то частные предприятия хоть и в подавляющем большинстве, но государственные тоже имеются. Бывшим Всеобщим купеческим союзом руководили старые власти, а нынешними ассоциациями — Народное правительство. И хотя АПТ и являются главным представителем интересов частных предприятий, но они обязаны подчиняться «Общей программе». Их работа сводится преимущественно к тому, чтобы оказывать содействие Народному правительству и осуществлять руководство промышленниками и торговцами. Этим они тоже отличаются от бывшего купеческого союза.
По организационным вопросам АПТ хочу сказать следующее.


200
ЧЭНЬ юиь
торговцев. Такая мера облегчит работу с лоточниками и не помешает работе с крупными предприятиями.
Во-вторых, вступать ли в АПТ кооперативам? Вообще, вступление полезно, вреда от него не будет. Всекитайская федерация кооперативов134 предлагает сначала провести эксперимент, так как кооперативы еще как следует не организовались и не окрепли, и она опасается, как бы они не понесли из-за вступления убытки. ВФК высказывается за то, чтобы опробовать это дело сначала в одном-двух районах, причем беря за исходные единицы провинциальную и уездную федерацию. Я нахожу такой способ хорошим и надежным.


НАЛАДИТЬ РАБОТУ АПТ
201
ников и торговцев. Этого не нужно исправлять. Посмотрим, что получится. Как быть с теми частными промышленниками и торговцами, которые еще не вступили в АПТ? Следует признать, организовать их на вступление лучше, чем не организовать. Однако АПТ не следует вносить в свои уставы указание на обязательность поголовного вступления. Им нужно привлекать людей в свои ряды за счет собственной работы. Правительство же соответствующими мерами поможет АПТ сделать это.
В-четвертых, ассоциации промышленников и торговцев подразделяются на три ступени — всекитайскую, провинциальную и уездную. Большие административные районы17 и канцелярии уполномоченных не создают АПТ. В случае необходимости допустимо созывать объединенные совещания провинциальных и уездных АПТ либо конференции промышленно-торговых кругов. Для накопления опыта не мешает продолжить экспериментальную организацию районных представительств АПТ в крупных городах.
О составе руководства АПТ. Со стороны частных предприятий в нем должны представляться промышленность и торговля, крупные и мелкие заведения, различные группировки и неодинаковые политические позиции. Но важно, чтоб была самая широкая представительность. Представительность, о которой мы говорим, должна соответствовать состоянию местной экономики и местных кадров. Уделяя особое внимание промышленности, мы поступаем так, как положено. Но при этом нельзя выходить за рамки реального, ибо тогда такое соответствие не получится. У общественных предприятий12 должно быть необходимое количество мест. Чрезмерное увеличение их следует предотвращать. И местным товарищам предстоит заняться точной дозировкой.


202
ЧЭНЬ юиь
руководстве частными предприятиями, ни о содействии правительству нельзя забывать. Главное направление работы АПТ состоит в том, чтобы содействовать правительству и осуществлять руководство промышленниками и торговцами на основе «Общей программы». Конкретно, чтобы руководить ими в интересах соблюдения «Общей программы» и оказания содействия правительству в проведении указов и установок, чтобы обслуживать членов ассоциаций, ориентировать хозяйственно-торговую деятельность, воспитывать промышленников и торговцев. Как явствует из высказываний, сделанных товарищами из разных мест на нашем совещании, АПТ играют огромную роль в воспитании частных промышленников и торговцев, и этой ее роли следует дать положительную оценку.
III. 	ПАРТИЙНОЕ РУКОВОДСТВО АССОЦИАЦИЯМИ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ТОРГОВЦЕВ
Прежде всего нужна унификация партийного руководства, осуществляемого посредством установок. В настоящий момент руководство ассоциациями не унифицировано. Финансово-экономические органы (например, промышленно-торговые, налоговые, трудовые и другие управления) не унифицируют друг с другом предпринимаемые шаги. Не унифицируют их друг с другом партгруппы руководства в АПТ и финкомы. Явление это отрицательное. В крупных и средних городах предстоит создать комитеты по работе промышленности и торговли. Этим внутрипартийным рабочим органам предстоит под руководством горкомов привести в единство партийные установки и взгляды относительно работы промышленности и торговли (включая АПТ). В их состав должны войти соответствующие работники из отделов по делам единого фронта, финкомовских партгрупп руководства, партгрупп руководства АПТ и Всекитайской федерации профсоюзов.


НАЛАДИТЬ РАБОТУ АПТ
203
щественных предприятий. Партгруппы руководства АПТ подчиняются руководству горкомов. Обычно горкомы имеют право поручать комитетам по работе промышленности и торговли осуществлять ориентирование.
Предстоит усилить работу представителей общественных предприятий. Сейчас положение таково, что из них работает меньшинство, а большинство не придает должного значения ассоциациям промышленников и торговцев. Происходит это по трем причинам. Во-первых, из-за неправильного понимания дела, во- вторых, из-за трудностей в работе и, в-третьих, из-за недостаточного руководства. Нам следует подобрать таких представителей общественных предприятий, работающих по совместительству в АПТ, которые бы могли наряду с работой по специальности выделять часть времени для работы в АПТ. Их не должно быть много. Желательно, чтоб они составляли лишь часть представителей общественных предприятий в АПТ. Такие представители обязательны как в крупных и средних, так и частично в небольших городах. Представителям общественных предприятий в АПТ полагается совмещать работу в ассоциации со своей специальностью. Тем из них, кто плохо разбирается в своей специальности, в АПТ придется трудно. Капиталисты — люди практичные, и если они видят, что представители общественных предприятий в силах разрешить вопрос, то относятся к ним одобрительно.


204
ЧЭНЬ юиь
Некоторые наши товарищи боятся хлопот. Но на всем протяжении новодемократического периода общение с частными промышленниками и торговцами неизбежно, и представителям госпредприятий никуда от подобных хлопот не деться. Работа эта представляет огромную важность. Многие представители госпредприятий, работавшие раньше в АПТ, действительно натолкнулись на массу трудностей, и с критикой в их адрес надо быть поосторожнее. ЦК поручил местным парткомам созвать совещание представителей общественных предприятий (беря за единицу города) для того, чтобы обдумать, как включить их в работу АПТ, разработать конкретные меры, разрешить существующие у них трудности.
Очень важна работа служащих отраслевых обществ. Эти люди хорошо знают положение дел в своей отрасли, поэтому завоевание их на свою сторону, сплочение с ними окажет нам немалую услугу в ознакомлении с состоянием каждой отрасли хозяйства.
Ведя работу в промышленно-торговых кругах, партия раньше обращала внимание прежде всего на верхушку. Это было правильно. Внимание к верхушке нельзя ослаблять и в дальнейшем. Однако не мешает усилить работу в средних и низших слоях.
IV . О СОЗДАНИИ ВСЕКИТАЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ТОРГОВЦЕВ


НАЛАДИТЬ РАБОТУ АПТ
205
довать различные отрасли экономики, распределять денежные средства и рабочую силу, осуществлять внутриотраслевое упорядочение. Это полезно ему в процессе планового экономического строительства. Насчет этого присутствующие на совещании товарищи держатся одинаковых взглядов, и я их тоже разделяю. При обсуждении мы себе представили и тот вред, который, возможно, принесет создание Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев. Например, частные промышленники и торговцы могут воспользоваться созданием ВАПТ и поднять организованный крик, что доставит большие хлопоты. Но, по-моему, организованный крик лучше неорганизованного. Если крик они поднимут правильно, мы возьмем его на заметку, а если неправильно, то опровергнем. Не стоит бояться крика. Если бы в прошлом году не поднялся крик, мы бы не созвали ни совещание начальников промышленно-торговых управлений, ни налоговое совещание135. Созыв этих двух совещаний сыграл большую роль в улучшении финансово-экономического положения в тот момент. Некоторых товарищей беспокоит, что с созданием ВАПТ все вопросы станут передаваться в центр и местным органам будет трудно управлять. Такой поворот дел возможен. Но мы ведь не объявляли об аннулировании полномочий местных правительств на административное управление промышленностью и торговлей. Вышестоящим органам надо будет проследить и за тем, чтобы не критиковать с легкой руки нижестоящих и не удовлетворять наобум запросы частных промышленников и торговцев. Им нельзя все брать на себя. Пусть хорошее делают нижестоящие органы, тогда они не станут испытывать трудности.
Прежде чем создать Всекитайскую ассоциацию промышленников и торговцев, предстоит созвать всекитайскую конференцию промышленно-торговых кругов136. По общему мнению, на ней должны быть представлены районы, промышленность и торговля, крупные и мелкие предприятия, особые группы населения (в лице хуацяо, национальных меньшинств, персонально приглашенных и т. д.), разные политические позиции (левые, промежуточные и правые), общественный и частный сектор. Совещание предварительно наметило число делегатов. Из того расчета,


206
ЧЭНЬ ЮИЬ
ЛА -137
что в стране 40 провинции и каждая из них пришлет в среднем по 6 человек, число делегированных составит 240 человек. По 10 человек в среднем примерно от 20 больших и средних городов (от Шанхая должно быть больше) дает 200 с лишним человек. А если прибавить других делегатов, то в итоге получится около 500 человек. Притом делегаты от госпредприятий могут составить 15 процентов, или 70 — 80 человек. Кроме того, допустимо, чтобы правых среди делегатов было 20 — 30 процентов, а промежуточных и прогрессивных — 70 — 80 процентов. Окончательно насчет всего этого сейчас пока не решено. И говорится это лишь в порядке информирования местных органов. Официальное сообщение будет разослано после того, как ЦК примет решение. Вопрос о времени, подготовительной работе, кандидатурах руководителей и т. д. тоже будет решаться ЦК. На объединенном заседании партийной группы руководства Центрального финансово-экономического комитета11 и Отдела ЦК КПК по делам единого фронта некоторые товарищи предложили в нынешнем году пока не спешить с созывом всекитайской конференции. По их мнению, нужно в первую очередь форсировать работу АПТ в больших и средних городах, создать провинциальные ассоциации, нащупать нити и уже затем, в будущем году, начать подготовку к конференции. ЦК учтет их предложение и вынесет решение.
Всекитайской конференции промышленно-торговых кругов предстоит обсудить и разрешить ряд вопросов. Сюда входят: 1) изучение и подготовка к надлежащему разрешению тех вопросов, разрешения которых требует частная промышленность и торговля. Например, вопросов предоставления заказов на переработку сырья и полуфабрикатов, изготовление продукции, вопросов цен, налоговых вопросов, вопросов взаимоотношений между трудом и капиталом и т. д. 2) Требования правительства и государственного плана к частной промышленности и торговле. Если вопрос о корейской войне111 удастся разрешить и воцарится спокойствие, мы приступим к плановому экономическому строительству. 3) Выборы руководящих органов.


КУРС И ЗАДАЧИ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 1952 ГОД *
(15 января 1952 года)
I. ИТОГИ ПРОШЛОГО ГОДА и КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА НЫНЕШНИЙ ГОД
Финансово-экономическая работа в прошлом году сослужила службу войне против американской агрессии, за оказание помощи Корее111 и стабилизировала внутренний рынок. В этом ее достижения. Недочеты в том, что в финансовой системе довольно серьезны явления коррупции, расточительства и бюрократизма. Отсутствие строгого контроля за бюджетными расходами привело к огромным перерасходам при осуществлении капитального строительства и оперативного управления в промышленности, торговле и других отраслях экономики.
В нынешнем году корейская война, возможно, кончится, и тем не менее надо готовиться к тому, что она продлится. Проект бюджета должен базироваться на том, что мирные переговоры, вероятно, затянутся и придется продолжать войну.
В центре финансово-экономической работы должен быть поворот в сторону контроля за расходами при неослаблении внимания к обеспечению доходов и поворот в сторону промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т. д. при неослаблении финан* Доклад, подготовленный товарищем Чэнь Юнем и представленный в ЦК КПК за его подписью и подписью товарищей Бо Ибо и Ли Фучуня.


208
ЧЭНЬ юиь
сового денежного и рыночного управления. Финансистам и экономистам уже мало того, чем они довольно хорошо владеют. Перед ними незнакомая работа: промышленное строительство, хозяйственное планирование и т. д. Этому нужно срочно и старательно учиться.
II. 	ФИНАНСОВАЯ РАБОТА
1. Минимальная цифра городских налоговых поступлений - 63 триллиона юаней2, желательная — 70 триллионов. Минимальная цифра поступлений от госпредприятий — 35 триллионов, желательная — 40 триллионов. Сельхозналог устанавливается в размере 26, 4 миллиарда цзиней зерна и взимается по налоговым ставкам138. Остальные доходы поступают согласно проекту бюджета.
2. Необходимо создать целостную систему финансов на уровне провинций и выборочно в опытном порядке уездные финансы. Все без исключения провинциальные доходы, включая отчисления от сверхплановых налоговых поступлений, местные сборы зерна, местные налоги6 и надбавки71, поступления от местных предприятий, производственные доходы учреждений, остатки местных денежных средств, а также все без исключения провинциальные расходы включаются в годовые провинциальные бюджеты и отчеты. Недопустимы как внебюджетные и внеотчетные доходы и расходы, так и внесметные сметы.
3. После движения против «трех зол»139 производственная деятельность всех учреждений перейдет в единое управление госпредприятий однозначной ступени, а их доходы и расходы, наподобие доходов и расходов госпредприятий и местных госпредприятий, станут в едином порядке контролироваться финоргана- ми того же уровня и включаться на том же уровне в финансовые сметы и финансовые отчеты. Конкретный порядок в этом смысле будет предусмотрен особо.


КУРС И ЗАДАЧИ ФИН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
209
контингент кадровых работников не ниже уездного звена, и проверить главным образом целесообразность и эффективность использования финансовых средств. Все средства на местные нужды, идущие из операционных средств центральных административных ведомств, периодически переводятся в централизованном порядке Минфином ЦНП финорганам крупных административных районов (а последними — провинциям и городам) в целях выдачи при наличии единого управления. В обязанность фи- норганов крупных административных районов, провинций и городов входит проведение проверки, производство выдачи средств, осуществление надзора.
5. Необходимо приступить к созданию армейских походных банков в целях осуществления управления денежными средствами.
6. Необходимо выборочно создавать самостоятельную бухгалтерскую систему в экспериментальном порядке140.
III. 	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Как решено, центр ведает распределением и балансирующим планированием 12 видов материальных ресурсов: чугуна, стальных слитков, стального проката, древесины, угля, цемента, медного утиля, электролитной меди, вольфрама, сурьмы, олова, газетной бумаги.
IV. 	ЗАКУПКИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕРНА


210
ЧЭНЬ юиь
дом, превысит 7 миллиардов цзиней. Так что нужно лишь аккуратно обращаться с зерном и не поддаваться панике. На Северо- Востоке, что уже одобрено, будет закуплено 7, 1 миллиарда цзиней зерна (но чем больше, тем лучше). Наряду с этим все остальные районы должны постараться выполнить и перевыполнить планы зерновых закупок, спущенные Минторгом ЦНП48, и произвести распределение зерна по плану ЦФЭК11. Все вывозящие зерно районы обязаны вывозить его в установленном количестве, а все ввозящие — не запрашивать больше, чем положено. Право на мобильное распределение зерна в целях насыщения рынка принадлежит ЦФЭК. Только единое распределение и осмотрительность позволят стабилизировать зерновой рынок в главных районах страны.
2. Посевная площадь под всеми техническими культурами (хлопок, джут, табак, сахарный тростник, соевые бобы и т. д.) должна сохраняться на уровне 1951 года. Посевную площадь под зерновыми допустимо лишь увеличивать, но не сокращать. В целях предотвращения неоправданного расширения крестьянами посевной площади под техническими культурами Минфин и Минторг ЦНП, по изучении вопроса вместе с заинтересованными ведомствами, опубликуют ставки продналога для районов выращивания технических культур и рациональное соотношение цен между техническими культурами и зерном . В настоящий момент ставки продналога в этих районах весьма низкие. В хлопководческих районах они, к примеру, составляют лишь 6 процентов урожая хлопка. Поэтому их намечается поднять до 10 — 15 процентов. Эта мера предотвратит как неоправданное расширение посевной площади под техническими культурами, так и ее сокращение .


КУРС И ЗАДАЧИ ФИН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
211
чески осуществимыми. В настоящий момент предстоит начать подготовительную работу, а уже затем, в летнюю жатву нынешнего 1952 года, приступить выборочно к экспериментированию на основе мобилизации через кооперативы на продажу зерна и распоряжений местных правительств о его закупках, чтобы посмотреть, что из этого выйдет. Если опыт удастся, закупки зерна осенью нынешнего года расширятся и постепенно распространятся на всю страну.
V. 	РЯД ВОПРОСОВ НАШЕЙ РАБОТЫ
1. В 1952 году намечено провести необходимое урегулирование заработной платы с учетом региональных уровней жизни, производительности труда и других обстоятельств. Принимая во внимание исторически сложившиеся условия, мы пока не акцентируем на очередность промышленных отраслей в смысле заработной платы (например на то, что зарплата в такой-то отрасли относится к первой категории, а в такой-то — ко второй и т. д.) При определении ставок в одной и той же отрасли, за исключением железных дорог, тоже не стоит педалировать на их единство. Здесь полагается брать за критерий урегулирования зарплаты ее уровень во всех отраслях одного и того же района. В тех районах, где требуются рабочие, но они не хотят туда ехать, допустимо с санкции центра ввести поясные надбавки с целью привлечения людей. Приступать к урегулированию надлежит после развертывания демократических реформ142 и движения за увеличение производства и соблюдение режима экономии143. Региональные проекты урегулирования заработной платы подлежат утверждению Центральным финансово-экономическим комитетом. На тех предприятиях, где имеются определенные условия (например, действует система нормирования) и где урегулирование оплаты труда влечет ее всеобщий рост, допустимо внедрять восьми-
144 разрядную систему .


212
ЧЭНЬ юиь
когда нет собственных довольно сильных руководящих и инженерно-технических работников, тогда неминуемо терпят поражение. Местные органы обязаны добросовестно исполнять указания Центрального финансово-экономического комитета в капитальном строительстве. На местных финкомах лежит ответственность за прошлые работы по капстроительству в своем районе. Им предстоит в феврале нынешнего года подготовить отчет и представить его Центральному финансово-экономическому комитету.
3. Движение за увеличение производства и соблюдение режима экономии в то же время и движение за повышение уровня предприятий в хозяйственно-оперативном управлении. К концу июня нынешнего года всем ведомствам предстоит на его основе установить для подчиненных им предприятий нормы выработки главных видов продукции и представить их Центральному финансово-экономическому комитету. Это нужно, во-первых, для того чтобы ввести в курс дела оперативных работников и, во- вторых, для того чтобы на этой базе продолжить движение вперед.
4. Производственные планы, прибыль, распоряжение амортизационными и инвестиционными средствами, распределение сырья и продукции, разработка важнейших правил управления и крупных технических мероприятий, а также перемещение основных руководящих кадров и технического персонала государственных заводов, фабрик и горнодобывающих предприятий, подчиненных центральным ведомствам, контролируются центром в едином порядке. Политическое руководство и административная работа у них входят в сферу управления крупных административных районов.
5. Следует ускорить идущую сейчас в стране работу по инвентаризации имущества и установлению размеров капитала и провести обмен опытом.
VI. 	ОБ ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ОБЩЕСТВЕННЫМ И ЧАСТНЫМ СЕКТОРАМИ


КУРС И ЗАДАЧИ ФИН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
213
работку сырья и полуфабрикатов, изготовление продукции, введение условленных цен, централизованные закупки некоторых видов изделий есть политика, которая нужна в данный момент. Эта политика не дает капиталистам получать сверхприбыль и сдерживает вредные для народного хозяйства и жизни населения факторы капиталистической экономики. Поэтому ее нужно твердо держаться. Перечень продукции, охватываемой централизованными закупками, будет увеличиваться по мере роста потребностей государства. Так, в нынешнем году распоряжениями Минторга ЦНП постепенно включатся в централизованные закупки бумага механического изготовления, цветные ткани и шины. Вместе с тем частным предприятиям следует гарантировать надлежащую прибыль, соответственно повышая ее и плату за выполнение заказов там, где они занижены. В хозяйственной деятельности частных предприятий нужно продолжать брать под защиту все разумное, ограничивая лишь то, что незаконно делается в целях получения сверхприбыли. Налоговая политика в отношении частной промышленности и частной торговли по-прежнему должна несколько дифференцироваться, чтобы можно было поощрять развитие частной промышленности, приносящей пользу национальной экономике и жизни народа.
2. Необходимо планомерно развивать кооперацию. Сеть государственных розничных магазинов и их номенклатуру следует расширять в соответствии с потребностями стабилизации рынка. Доля государственного сектора в торговле зерном должна увеличиваться. Наша политика в отношении частной торговли предусматривает дальнейшее расширение и укрепление руководящего положения госторговли в торговле важнейшими видами товаров и оптовой торговле, сохранение стабилизирующих сил на розничном рынке. Частичное вымывание торговцев-посредников, в существовании которых нет необходимости, неизбежно и выгодно народному хозяйству в целом. В то же время вместе с сохранением стабилизирующих сил на розничном рынке нам нужно будет предоставить частным торговцам более широкое поле деятельности в области розничной торговли.


214
ЧЭНЬ юиь
да правительство заставляет частных торговцев объединяться. Их объединение играло раньше известную роль, но расширять его теперь не требуется. Добровольная же организация частных торговцев заслуживает серьезного внимания. Если она, скажем, осуществляется для монополизации рынка, то в ответ следует развертывать экономическую борьбу и вводить административное управление. После того как на местах минует пик движения против «трех зол», Минторг ЦНП проведет совещание по вопросам административного управления промышленностью и торговлей. На этом совещании данная установка будет изложена и обсуждена.
4. 	Следует помогать рабочим и служащим переходить на другую работу в связи с вымыванием посреднической торговли. Госпредприятия, кооперативы, торгово-промышленные административные органы и трудовые ведомства согласуют конкретный порядок трудоустройства. В настоящий момент следует произвести регистрацию трех категорий людей и выяснить, какое число работников и каких профессий нужно госпредприятиям и кооперативам, какому числу работников и каких профессий требуется перейти на другую работу, сколько людей осталось без работы до образования КНР и до сих пор не зарегистрировано. Мы держимся по отношению к безработным независимо от того, когда они ими стали — до или после образования КНР, политики предоставления работы в едином порядке. Но при рекомендации на работу следует наводить справку в органах безопасности, чтобы не спутать обычных безработных с поднадзорными элементами.
VII . ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 1952 ГОД, ЗАСЛУЖИВАЮЩИЕ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ
1. Строгая борьба против «трех зол», увеличение производства и соблюдение режима экономии.
2. Оздоровление местной и армейской финансовой системы, строгое соблюдение финансовой дисциплины.


КУРС И ЗАДАЧИ ФИН. -ЭКОНОМ. РАБОТЫ
215
перехода к крупномасштабному экономическому строительству.
4. 	Интенсивные закупки зерна, распределение и перевозка его по единому плану.
Кроме того, Центральному финансово-экономическому комитету, крупным административным районам и ведомствам полагается и впредь строить свои отношения на началах взаимного информирования, совместного обсуждения важнейших дел и обмена опытом. Финкомы крупных административных районов и центральные финансово-экономические ведомства обязаны поквартально представлять центру сжатые сводные отчеты, собственноручно составленные начальствующими лицами, а не их секретарями. Тематические доклады на специальных совещаниях организовывать в прежнем порядке.


ДОКЛАД О ПРОСМОТРЕ ПРОТОКОЛА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ145 ОДНОГО ИЗ ЗАВОДОВ *
(4 февраля 1952 года)
1. 	Проектирование Харбинского завода по обработке алюминиевых сплавов146 было поручено Советскому Союзу в январе 1951 года. Годовая мощность предприятия составит 10 тысяч тонн. Из них — 7000 тонн листового алюминия, 1300 тонн проката разного сортамента, 1100 тонн прутов, 300 тонн труб, 300 тонн проволоки. Продукция предназначается в первую очередь для авиационной промышленности и уже затем для остальных отраслей. Спроектированный завод вместе с Цзыбоским алюми- нитным заводом147 и Фушуньским алюминиевым заводом148 составит первую в Китае систему алюминиевой промышленности. Цзыбоский алюминитный завод (созданный в годы японской оккупации и значительно разрушенный в годы Освободительной войны) будет поставлять для электролиза 20 тысяч тонн окиси алюминия Фушуньскому алюминиевому заводу. Из этих 20 тысяч тонн и 10 тысяч тонн окиси алюминия, производимых самим ФАЗ, можно будет получать в общей сложности 15 тысяч тонн электролитного алюминия. Притом 10 тысяч тонн будет отправ-
* В 1952 году в связи с просмотром протоколов предварительного проектирования нескольких заводов товарищ Чэнь Юнь составил ряд докладов для партгруппы руководства ФЭК АС, предназначенных для последующего представления в ЦК КПК. Выше помеща¬
ется один из них.


ДОКЛАД О ПРОСМОТРЕ ПРОТОКОЛА
217
ляться на обработку Харбинскому заводу по обработке алюминиевых сплавов, а 5 тысяч тонн пойдет на изготовление электропроводов высокого давления. Все три названных завода должны восстанавливаться и строиться одновременно, ибо только благодаря этому удастся наладить выпуск изделий из алюминиевых сплавов. Предварительные проекты Харбинского и Фушуньского заводов сейчас уже готовы. Что касается Цзыбоского алюминитно- го завода, то еще в прошлом году мы по дипломатическим каналам попросили СССР составить проект. Ответ советская сторона дала через восемь месяцев, предложив связаться по линии торговли. Поэтому проект восстановления завода пока еще не сделан и требуется срочно наверстать упущенное.
2. 	Главные цехи и главное оборудование на Харбинском заводе по обработке алюминиевых сплавов.
а) Литейный цех. Выплавляет из электролитного алюминия в соединении с другими металлами алюминиевые сплавы различных свойств, из которых часть идет в прокатный цех, а часть — в трубоволочильный. Главное оборудование — 4 электропечи семитонной емкости и 4 печи-миксера, 1 пятнадцатитонная газогенераторная печь, 2 полунепрерывных литейных стана для плоского литья и 2 полунепрерывных литейных стана для круглого литья.
б) Прокатный цех. Будет давать 7000 тонн листового алюминия различных свойств при максимальной ширине листов 1,5 метра. Главное оборудование — 4 крупных и малых прокатных стана, 16 печей-колодцев, 24 отжигательных печи, 2 нагревательных печи, 1 печь для термообработки.


218
ЧЭНЬ юиь
работки.
3. Проектная численность персонала, расходы электроэнергии и воды, заводская площадь.
а) Общая численность персонала — 2258 человек, из них рабочих — 1768 человек, инженерно-технических работников — 230 человек, служащих -—- 145 человек, обслуживающего персонала — 61 человек, охраны и пожарников — 54 человека. Производительность овеществленного труда каждого рабочего — в среднем 5, 7 тонны в год.
б) Годовой расход электроэнергии — 60 миллионов кВт-ч. , на электролиз каждой тонны алюминия — 6000 кВт-ч.
в) Годовой расход воды на производственные нужды — 323 100 тонн.
г) Заводская площадь — 33, 6 га, или 504 му. Площадь под заводскими помещениями — 9 га, или 135 му, что составляет 26, 8 процента всей заводской площади.
4. Чтобы обстоятельно выяснить, полностью ли отвечают качество и стандарт продукции потребностям нашей авиационной промышленности, мы запросили специалистов данной отрасли и получили положительный ответ.
5. По грубым подсчетам, на строительство завода потребуется в общей сложности около 300 миллиардов юаней2 капвложений и инвалюты.


ДОКЛАД О ПРОСМОТРЕ ПРОТОКОЛА
219
ваются представлять в ЦК партии докладные о строительстве новых заводов, стоимость которых превышает 5 миллиардов юаней. Протоколы предварительного проектирования всех крупных и сравнительно крупных заводов подлежат проверке со стороны партгруппы руководства Центрального финансово-экономического комитета с последующим представлением по отдельности на утверждение партгруппе руководства Административного совета55 и ЦК партии. Заинтересованные ведомства должны относиться к делу со всей серьезностью и не затягивать проверку проектов.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА И
ОБЩЕСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
(11 июня 1952 года)
Состояние рынка я характеризую следующим образом.
1. 	Полного оживления на рынке пока нет. В феврале — марте торговля замерла, сейчас положение несколько улучшилось. Но для серьезного улучшения требуется время, на момен- тальность надеяться не приходится. Капиталисты, если иметь в виду их влияние на общество, активизируются слабо, на 30 процентов и в основном, на 70 процентов бездействуют. Но ведь, говорят, крупные капиталисты сейчас пришли в движение. Я бы сказал, на словах, внешне, а не искренне, на деле. А как с общественным сектором? Он активизировался на 70 процентов и бездействует на 30. Какие звенья бездействуют? Низовые. До сих пор неподвижны кооперативы и торговые компании на уровне уездов и ниже. Торговлей они занимаются треть либо четверть, а максимум половину времени. Остальное время идет на войну с «тиграми»149 и разбирательство скопившихся дел. Рыночная торговля в этот период держится преимущественно за счет «искусственного дыхания». Ибо предоставление заказов в городе на обработку сырья и полуфабрикатов, на изготовление продукции, закупки зерна на селе производятся силами государства. В марте — мае положение стало меняться. Однако, чтобы оно целиком улу-
* Речь на отчетном совещании по вопросам работы единого фронта страны.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
221
чтилось, нужно, как теперь видно, некоторое время. По нашему железнодорожному плану полагается ежедневно загружать 13 000 вагонов, но фактически число их в момент максимального снижения упало до 7000, в апреле поднялось до 8000 — 9000, в мае до 12 000 и только сейчас до 13 000. Планом текущего года предусматривается ежедневный товарооборот наших универмагов в объеме 300 миллиардов юаней2, но в моменты наибольшего снижения он составил 70 миллиардов, а с последней декады мая по сегодняшний день — 260 миллиардов.
2. 	Произошла размычка с промежуточными звеньями торговли. Она выражается в огромном скоплении товаров у госторго- вых компаний. Такое положение наблюдается в Шанхае, Тяньцзине, Циндао, Гуанчжоу. Всюду жалуются на нехватку складских помещений. Из 10 миллионов тонн на складах всего 2, 5 миллиона, остальные 7, 5 миллиона под открытым небом. В прошлом году складов было столько же, сколько в этом, но криков — меньше. Может быть, потому, что в этом году особенно много продукции? Да нет, совсем не поэтому. Продукции в этом году произведено не особенно много. Правда, немножко больше собрали хлопка, запаслись пряжей5, но опять в небольшом количестве. В общем, продукции почти столько же, сколько и в прошлом году. Причина в том, что в прошлом году было два типа складов, а в этом — только один. Заполнены только государственные склады, частные пустуют. Капиталисты ждали движе- 150
ния против «пяти зол» и совсем не принимали товаров на склады.
В городах возникла обратная разница цен. В первой декаде мая прейскурантные цены госторговых компаний превысили рыночные. Узнав об этом, мы снизили наполовину превышающую часть. В деревне же наоборот: рыночные цены превышают прейскурантные. Так обстоит с промышленной и местной продукцией. То, что рыночные цены выше прейскурантных, говорит о росте покупательной способности крестьян. Промышленные изделия городов найдут сбыт в деревне.


222
ЧЭНЬ юиь
— в небольшие и только потом на низовые рынки. Сейчас такие средние города, как Бэнбу, Сюйчжоу, Наньтун, Янчжоу, Сюй- чан, Вэйсянь, из-за движения против «пяти зол» перестали служить пропускными пунктами. Товарищ Цзэн Шань151, приехавший на совещание из Шанхая в Пекин, побывал проездом в Бэнбу. Там первое время после образования КНР торговля шла бойко, а теперь полное затишье. Ведь 105 крупных магазинов все еще бездействуют, притом по двум причинам. Во-первых, потому, что общественно-частные отношения не сгармонизированы, и, во-вторых, потому, что по делам, поднятым в движении против «пяти зол», не сделаны заключения. Вопрос об общественночастных отношениях мы давно уже обнаружили. 22 февраля этого года госторговым компаниям был разослан циркуляр для того, чтобы ускорить заказы на переработку сырья и полуфабрикатов, на изготовление продукции во избежание застоя на рынке. Разумеется, будет лучше, если удастся установить новые нормы платы за работу119. Но если это не получится, то оплата будет вестись по старым нормам на том условии, что переплаченное будет возвращено, а недоплаченное — доплачено. Названный циркуляр Центрального финансово-экономического комитета11 на местах уже проводится в жизнь, притом в Шанхае разработаны конкретные меры. Сейчас в общественно-частных отношениях нет ничего такого, что беспокоило бы капиталистов. И тем не менее вопрос все же не снят окончательно. Главное в том, что капиталисты в душе не мирятся с движением против «пяти зол», у них от него неприятный осадок. Но мы приступаем к разрешению вопроса не с этой стороны, а с другой —- беремся за налоги, за заказы на переработку сырья и полуфабрикатов, на изготовление продукции. Недаром говорится: «Громовержец начинает с более легкого — бьет по соевому творогу».


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
223
мышленной продукции не нашлось бы покупателей. А тогда остановилась бы вся экономика общества, крестьяне начали бы браниться, а рабочие оказались бы без работы. Во вчерашней телеграмме сообщалось, что крестьяне в южной Аньхой, на родине товарища Ван Цзясяна152, разгромили кооператив из-за того, что он закупал чай по низким ценам. На деле же цены в нынешнем году не ниже, а даже немножко выше прошлогодних. Точно так же поступили бы и рабочие Тяньцзиня, если бы выпущенные ими термосы и кожаные ремни государство перестало закупать. Так что государству ничего не оставалось, как форсировать закупки, и удельный вес госторговли возрос. Как только частники займутся торговлей, положение изменится. Перемены в последние дни уже есть — оборот Пекинского универмага снизился. Насчет того, какой удельный вес госторговли лучше, у нас свои планы и свои мерки. В прошлом году ее удельный вес превысил 19 процентов, а в этом достиг 24 — 25 процентов. Нам надо держаться этой мерки, не повышая ее и не понижая.


224
ЧЭНЬ юиь
другую работу. Далее. Нам не за что их ругать, поскольку сейчас мы пока не в состоянии дать новые и довольно конкретные критерии для проверки товаров. Им нужно сказать так: «Когда становятся «тиграми», то поступают неправильно, а когда отмежевываются от капиталистов, то поступают правильно. Однако, исправляя ошибки, вы слишком перегибаете». Таково положение в низах.
А как дела в верхах? Многие работники вышестоящих учреждений ушли на войну с «тиграми». Те же, кто остался, только-только «сошли по лестнице»153, притом немало с большим трудом и не в полном облачении. Вот почему стало говориться про «поспешное принятие боя». Движение против «трех» и «пяти зол» само по себе весьма широко, а тем более тогда, когда началась борьба против «пяти зол», крупные заводы и фабрики перестали давать заказы мелким и средним, и продукцию последних стали закупать преимущественно госторговые компании. Понятно поэтому, что в таком случае трудно избежать невнимания ко всей мелкой второстепенной продукции, а также к местной продукции села, скажем, к такой, как финики, грецкие орехи, лекарственное сырье и т. д. Но мы, по-моему, держимся вообще неплохо, хотя и приняли бой впопыхах. А это говорит о возросшей экономической мощи государства. Развернись движение против «пяти зол» в 1950 году (что, конечно, немыслимо), у экономики страны не нашлось бы сил для поддержания рынка. Без той экономической мощи, которой теперь располагает государство, невозможно было бы одновременно с ликвидацией «пяти зол» поддерживать производство, закупать на селе свинину, яйца и прочую продукцию.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
225
колько выросла. Но намного ли тогда увеличилось производство? Оно увеличилось, но не намного. О росте покупательной способности в этом году можно судить по трем факторам. Во-первых, в сельском хозяйстве большой урожай. Пшеница сейчас созрела, и ее собрано больше, чем в прошлом году. Хорошие виды и на осенний урожай. Покупательная способность крестьян, таким образом, поднимется. Во-вторых, возрос по сравнению с прошлым годом государственный бюджет. А это очень важно. Бюджетные ассигнования, за исключением того, что идет на закупку товаров за границей, большей частью реализуются внутри страны. Денежные средства, ассигнуемые из возросшего бюджета, вернутся на рынок и трансформируются в покупательную способность. В-третьих, расхождения между городскими и сельскими ценами на промышленную продукцию очень велики. Ибо частные торговцы заняты сейчас в движении против «пяти зол», людей, которые везут промтовары из города в деревню, мало, а крестьяне в них очень нуждаются и разбирают сразу, как только они появляются в деревне.
Из всего сказанного ясно, что рынок может вступить в стадию процветания, причем более или менее здорового, несмотря на то, что довольно много капиталистов выжидает, а органы государственной торговли поддерживают его с большим трудом. Но это произойдет, разумеется, через некоторый отрезок времени.
Теперь о вопросах, возникших в общественно-частных отношениях, и о наших контрмерах.


226
ЧЭНЬ юиь
капитальное строительство, прекратился отпуск средств на постоянные расходы, перестали выдаваться те суммы, которые полагалось выдавать. Такого не бывало со дня образования КНР. Наряду с этим дала свои результаты и экономия. Между прочим, не слишком ли много начисляем мы сейчас капиталистам за «пять злодейств» г Не напоминает ли это мелочные подсчеты, которые когда-то велись в деревне? Скажем, берется одна курица. Но эта курица может снести много яиц. Из яиц могут вылупиться цыплята. Из цыплят может вырасти столько-то петухов и столько-то кур. Молодые куры могут снести столько-то яиц. Из их яиц может вылупиться столько-то цыплят... Думаю, напоминает. В городе Бэнбу со 150 торговцев и промышленников, совокупный капитал которых насчитывает всего 1, 5 триллиона юаней, потребовали возвратить и доплатить 3 триллиона. В провинции Чжэцзян сумма взимаемого в счет «пяти злодейств» с нескольких заводов и фабрик превзошла общую сумму доходов от выполнения заказов на переработку сырья и полуфабрикатов, изготовление продукции. Насчитано слишком много. Боюсь, неоправданно много. К тому же, при таких подсчетах могут быть упущены настоящие «пять злодейств». Нам следует эти суммы объективно выверить и срезать, срезать до разумного предела. Такая мера, возможно, придется не по вкусу товарищам «тигроловам». Подумайте только, они с таким трудом изловили «тигров», а вы, вот, выверили и срезали сумму. Пожалуй, не согласятся. Но если не срезать, мы окажемся неправыми. В то же время требуется еще создать орган для приема жалоб. Если капиталист сочтет, что ему насчитали слишком много, он может обжаловать насчитанную сумму. Надо входить в положение капиталистов и растягивать немного сроки возврата и доплаты денег. Обеспечивать прежде всего оживление экономики и затем — поступление налогов, а в самих налогах — обеспечивать сначала их уплату, а потом уже доплату недоплаченного. Во-первых, сначала оживление. Будет оно, будут и поступления. Если же на первое место ставить налоги, экономического оживления не произойдет. Во-вторых, сначала налоги, а потом уже возврат положенного и доплата недоплаченного. Сбор налогов наиболее ва-


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
227
жен, это священно и неприкосновенно. Если Минфин останется без денег, ничего не удастся сделать. То, что сначала идут налоги, а потом уже доплата недоплаченного, означает, что если ты не можешь доплатить в крупных суммах, то доплачивай в малых, а если и в малых не в состоянии доплатить, то доплату пока откладывай, переноси на следующий год, но налог обязательно уплачивай. Возврат и доплата положенных сумм дадут примерно 4 триллиона юаней, а налоги — 70. Послабления допустимы лишь в малом, а большое из рук упускать нельзя. С оживлением рынка эти 4 триллиона к нам вернутся. Если же сделать наоборот — сначала собрать доплату, а затем налоги, то из-за малого потеряем большое.
О плате за переработку сырья и полуфабрикатов, изготовление продукции по заказам. В прошлом году в докладе на заседании Всекитайского комитета ПКС155, который делался от имени Финансово-экономического комитета, я говорил, что заниженную плату надо повысить, а завышенную — снизить. Сказанное остается в силе и сейчас. Некоторые капиталисты жалуются: «Нам разрешают получать законную прибыль, но какая прибыль, в конце концов, считается законной, совсем непонятно». Мы собираемся дать такой ответ: законная прибыль может составлять 10, 20, а также 30 процентов платы за выполнение заказов. Мы не говорим: 10 — 30 процентов. Ибо в таком случае в низах быстро скатятся к упрощенчеству и начнут устанавливать не 10 и не 30 процентов, а повсюду 20 процентов как золотую середину. Однако прибыль от одной продукции не достигает 20 процентов, а от другой превышает их. Нам полагается устанавливать размеры прибыли на основе себестоимости производства, рыночных цен и общественного спроса.


228
ЧЭНЬ юиь
превышали 30 процентов, не были немножко выше. Есть дефицит, который люди готовы брать и который выпускается каким- нибудь одним заводом. И запрещать сделки только из-за того, что прибыль превышает 30 процентов, никуда не годится. А как насчет торговой прибыли? Во-первых, здесь следует держаться государственной торговой политики и указаний «Общей программы»101. Во-вторых, торговая прибыль не должна превышать промышленную. Но это только в обычных случаях. А в отдельных ее не удержишь в пределах 30 процентов. Возьмем к примеру некоторые виды местной продукции. Крестьяне не могут ее сбыть, а торговцы скупают за бесценок и продают втридорога, извлекая прибыль, превышающую 30 процентов. Так, скажите, законна эта прибыль или нет? Ее следует признать законной. Поэтому торговая прибыль вообще не должна превышать промышленную, отдельные исключения допустимы, но спекуляцией заниматься запрещается.
О стандартизации продукции, выпускаемой по заказам на переработку и изготовление. Единые стандарты буквально для всего установить трудно. На местах выпускается самая разнообразная продукция, и ее стандартизацией полагается ведать самим городам. Города должны устанавливать стандарты для своей местной продукции, выпускаемой по заказам на переработку или изготовление. Такие стандарты предстоит в июне — июле разработать всем районам страны под руководством местных промышленно-торговых управлений и по договоренности с капиталистами. Тем самым контролерам можно будет принимать продукцию по установленным стандартам.
Сколько давать в задаток при заказах на переработку и изготовление? Капиталисты просят 70 процентов, но это нереально. Как максимум, только 30. Это уже немало! Если они действительно хотят заключить сделку, то и на 30 согласятся. Задаток нельзя выдавать капиталисту за один раз. Отдашь ему целиком — он затянет волынку. Мы уже обожглись.
О предоставлении заказов средним и мелким предприятиям на переработку сырья и полуфабрикатов, изготовление продукции. Таких предприятий довольно много, всех их не охватишь.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
229
Часть отсталых закроется. Возьмем к примеру пекинские носки. Ткнешь в них пальцем — сразу дыра. Госторговая компания закупила 170 тысяч пар, но они не расходятся. Сырье напрасно израсходовано.


230
ЧЭНЬ юиь
дискредитировали хозяина марки и вызвали его протест.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
231
ты. Крестьяне же будут недовольны нами, а государство потерпит убыток.
Итак, не трудно ли вести торговлю частникам? Трудно. Приведу пример. В прошлом году грубого зерна было мало, и населению Пекина и Тяньцзиня пришлось уменьшить его потребление за счет увеличения потребления пшеничной муки. Мешок муки стоил больше 50 тысяч юаней, то есть дешевле грубого зерна, и население перестало его покупать. Какой убыток понесли торговые компании? В 50 миллионов цзиней зерна. Если бы мы поступили иначе и дали свободу частникам, то дезорганизовали бы рынок и за грубым зерном выстроились бы очереди. Ведь чем больше дефицит, тем больше за ним гонятся. Представьте, какой бы тогда кавардак поднялся в стране! А что лучше — кавардак или порядок? Конечно, порядок. Если бы мы не пошли на такую меру, то не сумели бы сохранить стабильность цен. Рыночные цены на зерно осеннего урожая очень низкие. Если по таким ценам произвести закупки, а в апреле, мае и июне следующего года продать зерно по высоким ценам, то можно выручить кругленькую сумму. Но нам нельзя так делать. Прейскурантные цены должны оставаться почти одними и теми же, в основном неизменными все четыре квартала в году. Здесь встает вопрос: для закупок зерна нужны деньги, но откуда их взять? За банковские кредиты начисляются проценты. Торговые компании должны выплачивать проценты и тратиться еще на хранение продукции. При таких обстоятельствах частным торговцам, конечно, трудно вести торговлю. Допустимо ли идти им на поблажки? Разумеется, нет. Если мы дадим поблажки, в стране начнется кавардак. Словом, отношения с крестьянством и вопросы конкуренции на мировом рынке стоят на первом плане, а отношения с частными торговцами — на втором. Когда можно, надо учитывать интересы и того, и другого, а когда нельзя, то интересы того, что является главным.


232
ЧЭНЬ юиь
нить. Что же касается частной торговли, то кое-что будет расширяться, а кое-что — сокращаться. Некоторые отрасли получат развитие, а те, которые не отвечают потребностям общества, либо закроются, либо перепрофилируются. Это не новая проблема, в прошлом году она обсуждалась. В 1950 году, когда был поставлен вопрос о перепрофилировании, мы ничего не могли сказать. Теперь же мы на него смело отвечаем. По-моему, ориентиров для перепрофилирования много. Это и сталь, и приборы, и бензин, и прочее. Все это, гарантирую, прибыльно. Люли и сами ясно видят. В чем же дело? В перепрофилировании рабочих и служащих. Этот вопрос зараз не снимешь, его разрешение несколько затянется. Безработица в Китае, по-моему, еще не полностью ликвидирована. Можно ли пойти на что-нибудь решительное и сразу снять проблему? Разумеется, нельзя. Мы подсчитали, один служащий универмага за день выполняет столько работы, сколько пять работников частной лавки. Иными словами, из десяти безработных приказчиков частных лавок мы можем взять к себе на работу только двоих. Стало быть, стоит нам в Пекине учредить чайную компанию, и масса чайных лавок позакрывается. Другой пример. Скажем, муж и жена держат лавку. Есть покупатели — открывают ее, нет — закрывают. Так какую же им работу давать, если мы захотим взять их к себе? Этот вопрос разрешить нелегко, вот почему нам нельзя брать на себя трудоустройство поголовно всех.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
233
ленности и торговли, так как капиталисты будут заинтересованы брать ссуды под низкие проценты на промышленно-торговые нужды. Это будет выгодно также и госпредприятиям в смысле хозрасчета, так как им не придется больше инвестировать капиталистов, которые станут сами брать банковские ссуды для осуществления промышленно-торговой деятельности. В настоящий момент в смешанных государственно-частных банках страны работает 12 тысяч человек, а в частных — свыше 7 тысяч, итого 19 с лишним тысяч. Раньше частные банки жили за счет разницы между вкладными и заемными процентами. Оклад у банковских служащих очень высокий, такой, как у нашего мэра, министра или начальника управления. Со снижением теперь процентов банковские доходы сократятся, значительная группа частных банков закроется, огромное число банковских служащих потеряет работу. Мы сможем устроить на работу лишь часть людей, лишь тех, кто пройдет тестирование, и сможем выдавать им жалование только по нашим нормам. У нас сейчас система низкой заработной платы, так что перешедшие к нам на работу из частных банков не смогут получать высокие оклады.
Почему банковские проценты не снижались раньше? Во-первых, цены на товары тогда только что стабилизировались и снижение процентов могло привести к уменьшению банковских вкладов. Притом торговцы стали бы на взятые из банка вклады срочно скупать рыночные товары. Сейчас такая опасность миновала. Во-вторых, было опасение, что частные банки быстро позакроют- ся и число безработных возрастет. Теперь же не составит большой проблемы и то, если без работы окажутся все 7 тысяч служащих частных банков. Тем более что часть этих банков будет продолжать функционировать. К тому же, мы можем обеспечить работой 700 человек, так что не все станут безработными.


234
ЧЭНЬ юиь
составляет теперь от него 1 — 3 процента, а расчеты здесь, с введением единой фактурной системы, производятся на основе квитанций. Больше всего споров по подоходному налогу. Причем насчет самого налога они невелики. Споры вызывает преимущественно техническая сторона дела, способы исчисления. Возникшие споры полагается решать на основе повторного рассмотрения произведенных исчислений. Для этого при налоговых управлениях созданы сейчас специальные комиссии. К ним можно обратиться в случае каких-либо несправедливостей. Мы приняли за принцип не брать ни одной лишней копейки, но и положенное взимать все до единой копейки. Вам нужно держаться этого принципа.
О предупреждении течи. При первой же неосторожноти, при первом же, что называется, появлении пробоин к нам, станет просачиваться вода. Пролезая в образовавшиеся дыры капиталисты откроют против нас наступление. Возьмем налоговые штрафы (то есть штрафы за несвоевременную уплату налогов, которые исчисляются по дням в размере 3 процентов налоговой суммы). Их нельзя отменять, так как в противном случае в стране начнется бардак. У нас есть правило: споры спорами, но сначала плати налог, а не хочешь платить налог, так изволь платить налоговый штраф. Нельзя из-за споров отсрочивать уплату налогов. Если разрешить такую отсрочку, то капиталисты каждый день будут с нами спорить и мы не соберем налогов. Здесь недопустимы никакие уступки.
Отменять ли гербовый сбор? Гербовый сбор раньше назывался актовой пошлиной и фактически является малым промысловым налогом. В 1950 году представители шанхайских капиталистов попросили его отменить. Мы сказали, что страна переживает трудное время и поэтому этот сбор нужно сохранить. Гербовый сбор играет и другую роль: он помогает высчитывать налог на оборот и тем самым предотвращать появление течи. Капиталисты больше всего боятся именно этого. Вот почему мы до сих пор не отменяем гербовый сбор.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
235
заработную плату рабочих на госпредприятиях. Если такого правила не будет, то капиталисты при производстве периодических расчетов станут заносить полученную прибыль в графу «Зарплата», чтобы меньше или совсем не платить налогов.
Капиталистический сектор экономики сегодня все еще являе- тся одним из пяти экономических секторов . И до тех пор пока он будет существовать, между капиталистами и нами не исключены споры. Налоги — вопрос огромной важности. В нем неизбежны мелкие и даже крупные разногласия. И к этому нам нужно быть полностью морально подготовленными.


236
ЧЭНЬ юиь
ло людей, платящих налог на основе проверки кассовых книг. Лучше все же демократические обсуждения. Конкретнее, такой способ, когда частник сам говорит, сколько ему платить, а все обсуждают и приходят к общему мнению. Если против общего мнения есть возражения, вопрос рассматривается вторично. Конечно, в процессе обсуждения возможны отклонения и в ту, ив другую сторону, и на них не мешает обращать внимание. Не исключены к тому же и споры, притом постоянные, между обеими сторонами. Стоит нам что-то сделать чуть-чуть не так, как капиталисты начинают везде и всюду плакаться да трезвонить, пока об этом не узнает весь Китай. Но вот о том, что сами они уклоняются от уплаты налогов, они ни гу-гу. На какие бы действенные меры мы ни шли, капиталисты все равно будут стараться не платить налоги. До тех пор пока существует буржуазия, полностью покончить с этим явлением невозможно.


СОСТОЯНИЕ РЫНКА
237
немного упростили и тем не менее собрали больше, чем гоминьда- новцы. Сейчас годовой сбор налога у нас 2, 3 миллиарда гладких юаней18. До событий «18 сентября»160 Гоминьдан собирал в год, включая Северо-Восток, не более 800 — 900 миллионов гладких юаней. Налоговые ставки мы взяли у них и вдобавок упростили, а получается, что они собирали меньше нас. Недаром капиталисты Шанхая говорят: «У гоминьдановцев на вид все сложно, на самом деле все просто, а у коммунистов наоборот — на вид все просто, а на самом деле все сложно». У гоминьдановцев уйма налоговых правил, формально все сложно и трудно, а по сути проще простого, стоит лишь подмазать. У коммунистов же, — будь то работники банка, промышленности, налогового аппарата, — все выглядит довольно просто, ведь они спустились с гор и мыслят по-деревенски. Но работают они всерьез и все обсуждают на собраниях, а собрания дело-то «усложняют».
Сейчас положение таково, что капиталисты выжидают, а часть рабочих настроена левацки. Эта часть рабочих думает через борьбу против «пяти зол» и войну с «тиграми» разом вступить в социализм и недовольна тем, что дело застопорилось на полпути. Поэтому с нашей стороны нужна разъяснительная работа. Безработным рабочим следует материально помогать, чтобы они не буянили. На пособия денег много не уйдет, а с оживлением рынка они найдут себе работу.


СОЗДАТЬ МОЩНУЮ АРМИЮ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
(4 декабря 1952 года)
В 1953 году наша страна приступит к крупномасштабному экономическому строительству. Для того чтобы быть на уровне новых требований государства, необходимо в будущем году в корне перестроить геологоразведочную работу.
Раньше к геологоразведочной работе не предъявлялись конкретные требования, ибо у государства не было общего плана. Теперь положение иное. Геологическая работа должна отвечать требованиям строительства в нашей стране. Поэтому в настоящее время необходимо, чтобы в известный срок были разведаны определенные запасы полезных ископаемых в целях удовлетворения нужд строительства черной металлургии, цветной металлургии и топливной промышленности. Ныне геологическая работа стала одним из важнейших участков экономического строительства в стране.
В будущем году объем геологоразведочных работ увеличится по сравнению с текущим годом в 10 раз, а по некоторым направлениям даже в 23 раза. Так, например, объем бурения возрастет в 10 раз, объем разведки горными работами — в 20 раз, объем разведки канавами — в 23 раза, общая площадь разведывательных работ увеличится в 10 раз. В последующие годы задачи бу-
* Речь на Всекитайском совещании по планированию геологической работы. Была опубликована в газете «Жэньминь жибао» 19 декабря 1952 года.


СОЗДАТЬ МОЩНУЮ АРМИЮ ГЕОЛОГОВ
239
дут возрастать ежегодно. Для того чтобы выполнить эти задачи, большая часть геологов в будущем году примет участие в общих разведывательных работах, поисках залежей ископаемых и других видах полевых работ. В прошлом хотя большое количество геологов и отправлялись в геологические экспедиции, однако немало специалистов занимались кабинетной работой. В будущем году необходимо в корне исправить такое положение.
Выполнение этих грандиозных задач требует от нас принятия эффективных мер с целью подготовки молодых геологов. На Северо-Востоке, в Пекине и других местах уже набрано несколько тысяч учащихся, которые через несколько лет учебы пополнят ряды геологов. Такой большой армии геологов не знала история Китая. В процессе подготовки молодых специалистов необходимо применить передовые методы обучения. Мы возлагаем на новое пополнение большие надежды. Надеемся, что они после окончания учебы сразу же включатся в дело строительства Родины. Подготовка кадров является важной задачей Министерства геологии и работников геологического фронта Китая.
Участие большого количества геологов в предстоящих полевых работах и широкая подготовка молодых геологов свидетельствуют о коренном повороте в развитии нашей страны — от хозяйственной разрухи и застоя к крупномасштабному экономическому строительству, от отсталости к прогрессу.
Само собой разумеется, перед геологами стоит множество трудностей. Немало трудностей и у других ведомств. Задачи колоссальные, а сил недостаточно — в этом главная трудность. Было бы ошибкой не считаться с этими моментами. Мы должны смотреть фактам в лицо и энергично разрешать стоящие перед нами проблемы.
Имеется два подхода к разрешению этих проблем.


240
ЧЭНЬ юиь
тай столетиями терпел притеснения, и корень этого заключался в экономической отсталости страны. Ныне мы освободили всю страну, установили народно-демократическую власть, и победа китайской революции не будет обеспечена, если мы не будем вести крупномасштабное экономическое строительство. Вот почему при определении курса геологоразведочной работы следует исходить не из трудностей, стоящих перед геологическими ведомствами, а прежде всего из нужд государства, иными словами, на первом месте должен стоять вопрос об ускорении темпов экономического строительства страны.
Второй подход — исходя из нужд государства, стремиться выполнить государственный план. А если сил будет недостаточно, то разработать меры по их наращиванию. После совместного обсуждения мы решили придерживаться именно такого подхода. Это сопряжено с определенными трудностями, однако в целях удовлетворения нужд государства мы не можем поступить иначе.
Как же умножить силы? Тремя путями.
1. Наращивать новые людские силы и оборудование. Пополнить кадры можно главным образом посредством создания различных учебных заведений и подготовительных курсов. Нам нужны выпускники вузов и средних школ высшей ступени, но их недостаточно для определения на работу. Поэтому можно увеличить набор за счет учащихся средних школ начальной ступени, с тем чтобы после одного-двух лет обучения они могли выполнять простейшую работу. Наряду с этим закрепить за мастерами учеников для индивидуального обучения. Таким образом будет подготовлена большая армия кадров. Все эти меры необходимы. Только так можно быстро умножить ряды геологов.
2. Рационально использовать людские силы. Тем более сейчас, когда в нашей стране геологов не так много и они работают врозь. Как можно добиться их рационального использования? Прежде всего следует обратить внимание на следующие моменты.


СОЗДАТЬ МОЩНУЮ АРМИЮ ГЕОЛОГОВ
241
доходы на местах должны передаваться полностью Министерству финансов Центрального правительства, а все более или менее крупные местные заводы должны передаваться в единое управление центра. Под единым управлением центра должны находиться и все геологические работники. Они должны быть морально подготовлены к тому, чтобы подчиняться требованиям государства и в любой момент быть готовыми ехать туда, куда посылает их руководство. Все местные геологические учреждения тоже должны быть всегда готовы к тому, чтобы в случае необходимости перебазироваться в другое место всем учреждением. Только так можно добиться единства действий и выявить их потенциалы.
Необходимо разумно использовать новых и старых работников. Сейчас экспедиционные отряды состоят либо целиком из старых работников, либо целиком из молодых работников. Такую практику следует изменить. Нужно распределить старых работников по отрядам так, чтобы они могли обучать большое количество учеников. Только так можно расширить ряды геологов. Обучать молодежь — хлопотное дело, но ради интересов государства и народа не надо бояться этого.
Следует надлежащим образом распределить людские силы, занятые работой в учреждениях или работой в полевых условиях. Необходимо использовать людей на важнейших участках, нельзя допустить, чтобы там не хватало рабочих рук.


242
ЧЭНЬ юиь
кадрам овладевать знаниями в области геологии? Да, следует. Если они будут непрестанно настойчиво учиться, то смогут овладеть необходимыми знаниями.
3. 	Повышать квалификацию имеющихся геологических работников. Это очень важный вопрос, на нем мне хотелось бы остановиться подробнее. Следует отметить, что за последние два- три года работники геологического фронта добились определенных успехов в своей работе. Это не подлежит сомнению. До образования Китайской Народной Республики на протяжении последних десятков лет геологи также проделали немало полезной для Родины работы. Это тоже не подлежит сомнению. Тем не менее надо отдавать себе отчет в том, что хотя нами сделано немало, но наша работа далеко отстает от требований сегодняшнего дня, не удовлетворяя нынешних нужд государства. Это проявляется, с одной стороны, в большой нехватке работников геологического фронта, а, с другой стороны, в том, что раньше много внимания уделялось исследовательской работе, а практическая изыскательская работа велась слабо, не было всестороннего подхода к делу. Надо признаться в том, что наш отряд геологических работников малочислен и недостаточно подготовлен. Это не их вина. Дело не в том, что Китай не может подготовить квалифицированных геологов, а в том, что не было для этого благоприятных условий. Ныне на наших геологов ложится большая ответственность. Работники геологического фронта должны сознательно придерживаться народной позиции, осознать всю важность лежащей на них ответственности, всемерно повышать свою квалификацию, с тем чтобы соответствовать требованиям государства.
Каким образом можно повысить уровень наших геологических работников? Настойчивой учебой. В связи с этим хотелось бы напомнить вам о трех методах учебы.


СОЗДАТЬ МОЩНУЮ АРМИЮ ГЕОЛОГОВ
243
постоянно извлекая уроки из неудач. Последние поступают совершенно правильно. Желательно, чтобы Министерство геологии два-три раза в год созывало совещание, на котором обобщался бы положительный и отрицательный опыт работы. На всех стройках, на всех участках работы следует поступать так же. А чтобы учиться на ошибках, нужно изжить тенденцию затушевания ошибок, которая имеет место как в технических кругах, так и среди коммунистов. Замазывание ошибок не годится, это вредит и делу, и самому себе. Если из-за боязни потерять лицо скрываете ошибки, то в конечном счете можете совсем потерять лицо. И наоборот, если вы признаете свои ошибки, признаетесь в своей некомпетентности, то в будущем вы, наверняка, не осрамитесь. То, что нам недостает знаний, это нисколько не удивительно, вполне соответствует сложившемуся положению в Китае. Понимание этого даст нам возможность сделать на этой основе шаг вперед и добиться прогресса.
Во-вторых, учиться у окружающих, иными словами, учиться у коллег, учиться как у вышестоящих, так и в особенности у нижестоящих. Надо создать атмосферу свободных дискуссий и регулярных консультаций. Выдвигая предложения, не бойтесь возражений, только в ходе обмена мнениями они могут стать более зрелыми и тем самым работа продвинется вперед. Ныне же далеко не достает такой атмосферы взаимного обсуждения, еще хуже обстоит дело с учебой у нижестоящих. Такое положение следует выправить.
В-третьих, учиться у Советского Союза. Некоторые утверждают, что мы сами обладаем высокой культурой, что в древности у нас было немало важных научных изобретений. Это, конечно, не подлежит сомнению. Но эти достижения, подобно вещам на складе, не исчезнут, если мы будем учиться у зарубежных стран. В настоящее время нам надо заимствовать то, чего у нас нет.


244
ЧЭНЬ юиь
глубоко уверены в том, что если все активно возьмутся за учебу, то на геологическом фронте появятся талантливые специалисты .
Надо использовать все возможности, для того чтобы помочь расти техническим кадрам. В прошлом в работе наших административных работников наблюдались недочеты. С одной стороны, недооценивалась важность работы технических кадров, им не оказывалась надлежащая поддержка и помощь в активизации их работы, не использовались все возможности для организации учебы и повышения их уровня. С другой стороны, не подвергались критике некоторые недостатки и ошибки технических работников, что шло во вред им самим и работе. Впредь надо изжить эти отрицательные моменты.
Перед нами стоит гигантская задача экономического строительства. В работе, конечно, не миновать ошибок. Кроме этого, в ходе строительства контрреволюционеры будут вести подрывную деятельность. Мы должны быть всегда начеку, зорко следить за их происками и не усыплять своей бдительности. Но контрреволюционную подрывную деятельность необходимо отличать от ошибок, имеющих место в нашей работе, это вполне осуществимо. Тут нет особых трудностей. Правильную характеристику тому или иному работнику можно дать на основе его прошлого, рабочего стажа и того, как он зарекомендовал себя в повседневной работе.
В работе могут быть ошибки двоякого рода. Ошибки, порождаемые небрежным халатным отношением к работе. Для того чтобы избежать таких ошибок, необходимо быть вдвойне осмотрительными и внимательными. Другого рода ошибки — это те, которые могут быть допущены в ходе творческой научной работы. В таком случае следует помочь своим коллегам осознать ошибки и извлечь из них уроки, побуждать их идти вперед, чтобы они не пали духом.


СОЗДАТЬ МОЩНУЮ АРМИЮ ГЕОЛОГОВ
245
силы, учиться у окружающих, обобщать положительный и отрицательный опыт. Только так можно преодолеть все трудности. Вы несете большую ответственность. Надеюсь, что вы приложите все усилия и с успехом выполните возложенную на вас Родиной великую задачу.


МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В ШАНХАЕ*
(5 декабря 1952 года)
Нами получено письмо, в котором сообщается о безработице в Шанхае. Мы рады, что нас известили о сложившейся ситуации и поставили новые вопросы.
В Шанхае действительно существует серьезная проблема безработицы. За последние три года горком Шанхая под руководством Восточно-Китайского бюро добился значительных успехов в деле трудоустройства населения, а также отправки беженцев в родные края с выдачей им пособия.
Серьезная проблема безработицы в Шанхае имеет свои исторические корни. В Шанхае в годы длительной войны было более менее стабильное положение, там можно было легко прокормиться, отовсюду шли туда люди, туда бежали многие помещики и контрреволюционеры. После освобождения были закрыты предприятия по производству предметов роскоши, наживавшиеся за счет империализма и бюрократическо-компрадорской буржуазии. В ходе экономических преобразований будут ликвидированы еще некоторые отрасли производства. Вот почему в Шанхае в течение короткого времени трудно будет избежать безработицы в крупных масштабах. Судя по общей тенденции развития, до развертывания крупномасштабного хозяйственного строительства в стране, * Ответное письмо ответственным работникам горкома партии Шанхая, составленное товарищем Чэнь Юнем и подписанное им и товарищем Бо Ибо.


МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В ШАНХАЕ
247
вряд ли удастся полностью разрешить эту проблему в Шанхае.
Мы рассмотрели ваш письменный доклад и, хотя и не вполне осведомлены о положении дел, хотели бы высказать на ваше усмотрение свои, как мы считаем, еще не достаточно зрелые соображения относительно разрешения проблемы безработицы в Шанхае.
Во-первых, мы уже известили заинтересованные стороны, чтобы они, исходя из своих нужд в работниках, составили бы план, в котором указали бы реальную цифру набора в Шанхае молодых рабочих и служащих для обучения. Предложенная вами цифра строительных рабочих (с 40 тысяч увеличить до 100 тысяч) непомерно велика, строительная промышленность не нуждается в таком большом количестве рабочих. Мы предлагаем по группам взять на работу рабочих-воспитанников161 или в особом порядке договориться с государственными, а также частными предприятиями об устройстве их на работу, наряду с этим вместо выдачи пособия безработным привлечь их к временной работе — словом, планомерно, с учетом возможностей различных сторон разрешить проблему.
Во-вторых, в отношении деклассированных элементов, хулиганов, солдафонов, феодальных заправил, возвращенцев162, а также контрреволюционеров следует поступать согласно установкам Министерства общественной безопасности Центрального правительства. До тех пор пока не будут приняты надлежащие меры, лучше всего не содержать их в одном месте. Что касается отправки этих людей на целину, в лагеря трудового перевоспитания, то надо прежде всего исходить из возможностей мест, а не действовать наобум.


248
ЧЭНЬ юиь
устройством работников торговли. Ваше предложение о том, чтобы организовать мелких лавочников, которые приносят пользу, а не вред и едва сводят концы с концами, путем заключения государственными торговыми учреждениями с ними соглашений о сбыте продукции на основе договорной комиссионной торговли, кажется нам нецелесообразным. Ибо тем самым вы взвалите на себя непосильное бремя. Что касается промышленности, то в принципе мы согласны с вашим мнением. Соответствующие министерства должны в пределах плана по возможности поручать шанхайским предприятиям переработку сырья по заказам и продолжать снабжать Шанхай необходимым сырьем. Словом, надо разрешать проблемы по мере сил. Хотя проблема безработицы тесно связана с хозяйственной работой, однако сейчас нельзя ставить эти два вопроса в один ряд, то есть не следует приспосабливать хозяйственное строительство к разрешению проблемы безработицы. Разумеется, следует принять во внимание ваше предложение о том, что «все ведомства при осуществлении плана развития государственного сектора экономики должны вместе с тем предвидеть возможное возникновение безработицы и заранее принять надлежащие меры».
В-четвертых, в Шанхай как крупный город тянется масса людей. Как показывает прошлый опыт, выселишь одну часть людей, на ее место хлынет другая, в результате чего вопрос не так-то легко разрешить. Вам следует разработать надлежащие меры, с тем чтобы сдержать наплыв людей в город. А пока можно предложить местным парткомам осуждать тех товарищей на местах, которые побуждают крестьян ехать в город и рекомендуют им искать работу там, в связи с этим следует должным образом организовать сдерживание наплыва крестьян в город.
В -пятых, для того чтобы способствовать миграции шанхайских рабочих и служащих, а также безработных во внутренние районы страны, правительственными органами намечается повышение зарплаты рабочим и служащим на тех предприятиях в некоторых районах, которые имеют перспективу развития. Но в Шанхае не следует вслед за этим произвольно повышать зарплату на подобных предприятиях.


МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В ШАНХАЕ
249
В-шестых, в работе по оказанию помощи безработным можно прибегать к мерам, носящим временный характер, однако к организации курсов обучения надо относиться весьма осмотрительно и открывать их только в том случае, если вы намерены принять на работу их слушателей, в противном случае нет смысла их открывать. В пределах существующих норм вспомоществования можно оказывать временную материальную помощь безработным. Мы предлагаем вам, исходя из реальной ситуации, разработать конкретные меры по этому вопросу. Сейчас Шанхай располагает фондом вспомоществования размером в 50 миллиардов юаней2, что в общем достаточно для разрешения вопроса. Недостающую сумму можно восполнить за счет части фонда трудоустройства. В будущем году следует продолжать практику взимания налогов в фонд вспомоществования безработным. Рабочий отряд по трудоустройству в 4 тысячи человек непомерно велик, следует его сократить. В этих целях достаточно создать небольшой аппарат, и его работников зачислить в городской штатный состав.
Просим вас рассмотреть, правильны ли вышеуказанные нами соображения. В случае, если у вас будут замечания, надеемся, что вы своевременно сможете нас известить.


ПРОИЗВОДИТЬ ЗАГОТОВКУ и РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕРНА В ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ *
(25 июня 1953 года)
На мой взгляд, в деле управления и снабжения зерном следует придерживаться прежней практики, однако надо преодолеть некоторые недостатки в работе и предоставить большую гибкость местным органам. Если же вместо заготовки и распределения зерна, осуществляемых центром в едином порядке, ввести ступенчатое управление на уровне центра и мест, то это может привести к тому, что крупные районы17, а также провинции ради обеспечения своих нужд будут стараться как можно меньше вывозить зерна, если у них окажутся его излишки, или будут запрашивать больше зерна, если у них будет ощущаться его недостаток. В результате могут возникнуть два нижеследующих обстоятельства.
1) Объем сдаваемого зерна не достигнет цифры, установленной центром, и мы окажемся в тяжелом положении.
2) Вследствие того, что одни районы будут запрашивать больше зерна, а другие — меньше сдавать зерна, между районами будет трудно достичь согласия в вопросе распределения зерна и они все равно будут обращаться за разрешением этого вопроса в центр. Может даже случиться так, что районы начнут бойкоти* Ответная телеграмма товарищу Чжоу Эньлаю.


ЗАГОТОВКУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕРНА
251
ровать друг друга (так было в 1948 году в Северной Маньчжурии44, а в 1949 году — между провинциями Цзянси и Чжэцзян), на рынке будет царить хаос, что может привести к еще более плачевным последствиям.
Если финансово-экономическое совещание, которое проходит в настоящий момент163, или ЦК сочтут нужным прибегнуть к ступенчатому управлению на уровне центра и мест, то осмотрительности ради я бы предложил вынести заранее решение по следующим двум пунктам. 1) Конкретно установить (по видам зерновых культур) объем зерна, который обязаны сдать центру каждый крупный район и каждая провинция (я сейчас затрудняюсь назвать точный объем зерна, которым должен располагать центр). 2) Заключить проект соглашения между крупными районами по объему зерна, видам культур, подлежащих распределению. А до тех пор, пока не будет принято решение по этим двум пунктам, лучше повременить с осуществлением новых мер.


НЕКОТОРЫЕ СООБРАЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ФИНАНСОВО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ *
(6 августа 1953 года)
Что касается политики цен, то в настоящее время цены на некоторые товары несколько завышены. Это вызвано рядом причин. На отдельные товары цены были повышены нами самими, например, в 1950 году мы немного повысили цену на пряжу5, а в 1951 году после введения налога на централизованный сбыт114 повысили вторично. На отдельные товары цены поднялись из-за того, что спрос превысил предложение. Например, в 1950 — 1951 годах у нас не было достаточного количества сахара и мы были не в состоянии контролировать ситуацию на рынке, поэтому сахар сразу подорожал. На некоторые изделия цены поднялись в виду низкой производительности труда и высокой себестоимости на государственных предприятиях. Но стоит только поднять производительность труда и снизить себестоимость, как цены сразу же спадут. Я разделяю мнение тех товарищей, которые считают, что в деле снижения цен на товары надо проявлять осмотрительность. Снизить цены легко, а повысить их куда сложнее. Повышение ранее сниженных цен может вызвать недовольство людей. Здесь нужен дифференцированный подход: снижать цены на те * Отрывок из выступления на совещании руководящей группы Всекитайского совещания по финансово-экономическим вопросам.


СООБРАЖЕНИЯ О ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЕ
253
товары, которые должны быть и могут быть снижены, но не снижать цены товаров, которые в настоящий момент по ряду обстоятельств не поддаются пока снижению. Хлопчатобумажная пряжа и ткани имеют жизненно важное значение для крестьянства. Изучение ситуации на Северо-Востоке показало, что 30 процентов денежных расходов крестьян идет на приобретение пряжи и тканей. Снижение цен на них дает большой выигрыш населению и уменьшает разницу цен на продукцию промышленного и сельскохозяйственного производства. Еще весной этого года ставился вопрос о том, что при возможности можно будет несколько снизить цены на пряжу и ткани. При этом надо учитывать два момента: количество продукции в складском запасе в нынешнем году и, как снижение цен повлияет на налоговые сборы. Вначале мы предполагали, что к концу года будем иметь 550 тысяч кип пряжи в запасе, а по нынешним подсчетам оказалось, что в нашем распоряжении будет 380 — 390 тысяч, сократится и выпуск тканей, который составит всего 25 миллионов кусков. Вследствие недостаточного колчества запасной продукции, вопрос о снижении цен может быть рассмотрен лишь в будущем году. Налог на централизованный сбыт пряжи и ткани составляет ныне 1800 миллиардов юаней2, в случае его сокращения наполовину — 900 миллиардов юаней, и цены на ткани могут быть снижены только на 2 — 3 процента.
В вопросе о ценах недопустим легкомысленный подход. В условиях существования у нас частной торговли простое снижение цен отнюдь не приведет к улучшению жизни населения. При понижении цен торговцы-посредники могут воспользоваться этим и скупить у нас уцененные товары, а когда мы распродадим все, они начнут взвинчивать цены, наживая крупные барыши, поэтому население от этого ничего не выиграет. При наличии в нашей стране многоукладного хозяйства меры по снижению цен должны быть более надежными.


254
ЧЭНЬ юиь
быть или не быть войне зависит не только от нас. После прихода в прошлом году Эйзенхауэра164 к власти он стал угрожать высадить десант с обоих крыльев. Это обязывает нас в первую очередь обеспечить снабжение войск. Военные расходы занимают немалую долю в бюджете. Война в Корее, которая продолжалась до третьей декады июля, вплоть до заключения перемирия, свидетельствует о том, что мы еще не в состоянии избавиться от бремени военных расходов, которые давят на наш бюджет. (Реплика товарища Чжоу Эньлая: в дальнейшем доля расходов на оборонное строительство по-прежнему будет большой). Сейчас, после прекращения войны в Корее, у меня стало намного спокойнее на душе. Последние же три года я постоянно находился в напряжении, ведь нет ничего важнее такого дела, как война. В марте 1950 года в масштабе всей страны было осуществлено централизованное руководство финансово-экономической работой106, стабилизировался рынок, но в июне разразилась война в Корее, а в октябре туда отправились добровольческие отряды. Положение в то время было весьма напряженное, за пределами страны велась война против американской агрессии, за оказание помощи Корее111, а внутри страны предстояло стабилизировать рынок. На наших плечах оказались две ноши и каждую из них надо было удержать. И выстоять войну, и стабилизировать рынок — эти две цели были превыше всего. Затем товарищ Мао Цзэдун поставил новую задачу: выстоять войну, стабилизировать рынок, вести строительство, таким образом добавив третью ношу — строительство. В то время мои мысли были заняты главным образом этими вопросами.
Что касается сокращения разницы между ценами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, то это наша цель, которой должны добиться органы власти, руководимые Компартией, и забывать об этом нельзя. Революция призвана улучшить жизнь подавляющего большинства народа, однако не следует думать, что можно быстро достичь этой цели, ведь у нас недостаточно промышленных изделий. Я обязан со всей ответственностью и ясно заявить об этом, ибо нам предстоит еще осуществить накопление средств и расширенное воспроизводство.


СООБРАЖЕНИЯ О ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЕ
255
Теперь хотелось бы попутно коснуться вопроса о снижении банковских процентов. В июне прошлого года было проведено снижение процентов165, сделано это было в надлежащей мере. Снизить банковский процент в большем размере и раньше по времени было нельзя. Цены росли вплоть до прошлого года, к тому же функционировало много частных банков, тогда нельзя было проводить снижение банковского процента. После движения против «трех зол»139 и «пяти зол»150 частные банки и меняльные лавки перешли в разряд государственно-частных предприятий, на попечении которых оказалось 18 тысяч рабочих и служащих частных предприятий. Только после этого стало возможным снижение банковского процента. Товарищи в свое время предлагали осуществить это мероприятие в два этапа, с чем я согласился. На деле же было проведено лишь одно снижение, а второго не последовало, что является промахом с нашей стороны. Следует провести вторичное снижение банковского процента, а в какой мере — это требует специального рассмотрения.
Далее, об использовании государственных финансовых ресурсов. Если на местах испытывают финансовые трудности и местные органы не в состоянии справиться с ними, то надо принять это во внимание и стараться разрешить те трудности, разрешение которых крайне необходимо. Все единодушны в том, что нужно сосредоточить финансовые средства на промышленном строительстве, к тому же на местах особенно много средств запрашивать не будут. Концентрировать финансы необходимо на главных участках строительства, с тем чтобы способствовать огромным переменам в народном хозяйстве — такова общая тенденция. Можно не торопиться с передачей низовым организациям финансовых прав, если в этом нет большой необходимости и можно повременить.


256
ЧЭНЬ юиь
кую политику.
Раньше бюджет составлялся таким образом: финансово-экономические органы (ЦФЭК11 и Министерство финансов) разрабатывали проект, приглашали на его обсуждение ответственных лиц из политико-юридических и культурно-просветительных органов, выслушивали их замечания и вносили кое-какие поправки. В то время не так уж и прислушивались к мнению этих учреждений, их нужды зачастую игнорировались. Тогда приходилось мириться с этим, но в дальнейшем этот порядок следует изменить. Конечно, как и прежде, финансово-экономические органы в дальнейшем должны будут разрабатывать первоначальный проект бюджета для вынесения на общее обсуждение.
И, наконец, остановлюсь на вопросе о восстановлении и упрочении позиций государственной торговли. Необходимо восстановить и упрочить позиции госторговли. Тем не менее нельзя допускать огульного вытеснения частных торговцев. Местные парткомы обязаны заняться этой работой, а не поручать ее целиком и полностью торговым учреждениям. Сейчас наблюдаются явления правого толка, выражающиеся в том, что мы не овладели теми позициями, которыми следует овладеть. Однако необходимо быть осмотрительными и не следует из-за этого ударяться влево, полагая, что «левый уклон лучше правого».


СООБРАЖЕНИЯ О ФИН.-ЭКОНОМ. РАБОТЕ
257
отрасли они заняты и осуществлять меры в плановом порядке. Тщательная подготовка позволит избежать такого положения, когда хватаешься за одно, но теряешь другое. Особенно осторожными надо быть в тех районах, где промышленность развита слабо, капиталовложения невелики, а торговля сравнительно развита. Словом, наше государство обладает могучей силой и оттеснить частных торговцев не составит особой трудности, однако нужно поступать со всей осмотрительностью.


ПРЕОДОЛЕТЬ НЕДОЧЕТЫ И ОШИБКИ В ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЕ *
(14 сентября 1953 года)
В первой половине текущего года по стране в делом наблюдались стабильность и подъем экономики. В настоящее время за исключением сельскохозяйственного производства, где трудно будет выполнить план из-за стихийных бедствий, во всех остальных областях дела обстоят благополучно. В целом в экономической работе мы добились больших успехов. Что касается финансово-экономической работы и сферы торговли, то и здесь по основным показателям достигнуты заметные результаты.
Здесь хотелось бы особо остановиться на недочетах и ошибках в финансово-экономической работе.
Прежде всего о налоговой работе.
Успехи в налоговой работе, достигнутые в первой половине этого года, проявляются в следующем. Во-первых, выполнены 43 процента годового плана по налогообложению. Опыт последних лет показывает, что годовой план выполняется обычно сначала на 40 процентов, а потом на 60 процентов, то есть в первой половине года взимается 40 процентов налогов, предусмотренных в течение года, а во второй половине — остальные 60 процентов.
* Часть доклада на 25-й сессии Центрального народного правительственного совета.


ПРЕОДОЛЕТЬ НЕДОЧЕТЫ И ОШИБКИ
259
В первой половине текущего года выполнены 43 процента, значит, дело идет неплохо. Во-вторых, абсолютно правильно, что задача была установлена в соответствии с политикой, а политика способствовала выполнению задачи. В-третьих, подход и стиль работы у налоговых работников улучшились по сравнению с прошлым. Тем не менее в налоговой работе в первой половине года была допущена и большая ошибка. Это была ошибка, связанная с исправлением налоговой системы167.
С момента освобождения страны до прошлого года включительно удельный вес госзаказа на переработку сырья, закупок определенных видов товаров частными торговцами по поручению государства и сбыта государственных товаров через частников на комиссионных началах постепенно увеличился. Таким образом относительно ослабла купля-продажа, а потому уменьшились налоговые поступления. Нужно было найти способ, для того чтобы выправить положение. В сложившихся условиях было обоснованно предложено исправить существующую налоговую систему. Однако перед тем как предпринимать какие-то меры, необходимо было все продумать. По исправленной налоговой системе вместо налогообложения по таким статьям, как госзаказ на переработку сырья, закупка товаров частными торговцами по поручению государства и сбыт государственных товаров через частников на комиссионных началах, взимается один налог с оборота по купле- продаже. Говорят, якобы в результате этого будет достигнуто «равноправие между государственной и частной торговлей» . А между тем, так называемое «равноправие между государственной и частной торговлей» по сути дела означает увеличение налога с государственной торговли и кооперативов. По аналогии с этим стали облагать оптовым торговым налогом заводы, а крупные оптовики перестали платить налог, что привело к изменению звеньев в системе налогообложения. Поэтому ошибка по исправлению налоговой системы главным образом заключается, во-первых, в «равноправии государственной и частной торговли» и, во-вторых, в изменении звеньев в системе налогообложения.
Могут ли быть равноправными государственная и частная торговля? Нет, не могут. Такая формулировка, как «государст-


260
ЧЭНЬ юиь


ПРЕОДОЛЕТЬ НЕДОЧЕТЫ И ОШИБКИ
261
совершенно неодинаковый. Кооперативы и государственная торговля по характеру деятельности почти одинаковы, у них одинаковая задача. Формулировка «равноправия государственной, кооперативной и частной торговли» на первый взгляд кажется справедливой, но на самом деле это не так, поэтому формулировка «равноправия государственной и частной торговли» является ошибочной.
В чем заключается недостаток в изменении звеньев налогообложения? Он заключается в том, что обложение заводов оптовым торговым налогом и освобождение оптовых торговцев от уплаты налога дают частным оптовикам возможность наносить удары по государственной торговле. Почему? Потому что закупочные цены у них одинаковы с закупочными ценами государственной торговли, но они могут занижать продажную цену, чтобы она была ниже, чем у государственной торговли. Теперь частные оптовики не боятся увеличения торговых оборотов. Чем больше у них торговый оборот и чем быстрее обращаются средства, тем больше они получают прибыли. Таким образом частная торговля может получить большое развитие и в дальнейшем наносить ощутимые удары по государственной торговле. Одновременно это наносит удар по промышленным предприятиям во внутренних районах, например, в Чунцине и Сиане. Промышленные предприятия там пла- -69
тили два налога, то есть товарный налог и торговый налог по выпуску продукции, много товаров закупается прямо на заводах без обложения оптовым торговым налогом. Теперь же прибавляется еще оптовый торговый налог, что создает промышленности внутренних районов большие затруднения и стимулирует бесплановое развитие промышленности в Шанхае, Тяньцзине и других приморских городах. Именно так возникло в первой половине года такое явление, когда, отбразно говоря, «большая рыба съедает мелкую». Это не соответствует государственной политике.
В нашей стране руководящая роль принадлежит рабочему классу и государственному сектору экономики. В такой стране, как наша, вышеуказанная ошибка, допущенная в ходе исправления налоговой системы, является принципиальной ошибкой. Но что делать, если ошибка уже допущена? По-моему, раз теперь


262
ЧЭНЬ юиь
167 новая налоговая система уже проводится в жизнь, то, если сразу же исправить положение и вернуться к прежней налоговой системе без соответствующей подготовительной работы, это вызовет в какой-то момент новый беспорядок. Поэтому нельзя поступать неосмотрительно. Нужно хорошенько подумать, как же разрешить этот вопрос. Мы уже восстановили один вид налога для частных оптовых торговцев, которых освободили от оптового торгового налога, и тем самым в какой-то мере ограничили их.
Словом, необходимо действовать очень осмотрительно в отношении изменения налоговой системы, потому что оно затрагивает различные стороны экономической жизни.
Теперь о торговой работе.
В последние годы по линии государственной торговли был организован товарообмен между городом и деревней, а также обмен между нашей страной и зарубежными странами, что стимулировало восстановление и развитие промышленности и сельского хозяйства, стабилизировало рынок всей страны, сыграло важную роль в деле восстановления экономики. Но плохо то, что в первом квартале нынешнего года торговый оборот государственной торговли сократился. Причин этому было немало, но самая главная из них состояла в том, что мы недооценили рыночный спрос в нынешнем году, переоценили ситуацию с затовариванием, ошибочно полагая, что на складах скопилось слишком много товаров, так сказать, «живот слишком большой» и выдвинули лозунг «разгрузить живот» и к тому же сократили заказы на переработку полуфабрикатов. В результате сразу же возникла нехватка товаров на рынках. Это была ошибка в нашей работе.


ПРЕОДОЛЕТЬ НЕДОЧЕТЫ И ОШИБКИ
263
говые организации не закупают ее, и тогда государственные заводы заявляют: «Если вы не закупаете, то мы сами будем продавать». Но торговые организации не разрешают им сбывать свою продукцию, поэтому государственные заводы выражают недовольство в отношении деятельности торговых организаций. Такой наш подход к государственным заводам тоже является принципиальной ошибкой.
Теперь о финансовом бюджете.
Бюджет 1953 года в основном спланирован правильно, однако имеются все же недочеты и ошибки. В бюджете на этот год было отнесено на счет остатка 30 000 миллиардов юаней2, в него включен недостоверный состав. Сейчас мы проанализируем его. Остаток состоит из пяти частей: во-первых, деньги, которые перешли на этот год из прошлого года, то есть деньги (налог, отчисления в бюджет от прибылей и т. д.), которые собраны после 20 декабря прошлого года и могут быть использованы только в этом году. Во-вторых, авансированные средства, то есть деньги в бюджете нынешнего года, которые были уже выплачены в предыдущем году. В-третьих, остаток средств на строительство, которое планируется завершить не в один год. В-четвертых, остаток прошлых доходов крупных учреждений и местных органов, остаток средств на производство, остаток налоговых поступлений и т. д. После движения «против трех зол»139 и движения «против пяти зол»150, проведенных в прошлом году, все это полностью было сдано центру. Сумма денег значительная, но в дальнейшем их уже не будет. И только пятая часть является остатком в подлинном смысле этого слова. Например, мы строим большой зал, бюджет которого составляет 10 миллионов юаней, а на самом деле использовали на строительство только 9 миллионов юаней. Оставшийся миллион юаней и является остатком.


264
ЧЭНЬ юиь
предстоит заплатить, поэтому доходы не отражают действительного положения. Такая ситуация после освобождения страны наблюдается ежегодно. Почему в предыдущие годы она упускалась из виду, а в этом году оказалась такой серьезной? Да потому, что в предыдущие несколько лет у нас еще не было опыта, подсчет был недостаточно точным, налоговые поступления, отчисления в бюджет от прибылей часто превышали первоначальную оценку. Теперь подсчет стал сравнительно точным, поэтому побочный доход уменьшился, к тому же непредвиденные расходы оказались больше, чем раньше. В результате возник вопрос о нехватке резервных средств. По подсчетам, к концу июня мы имеем дефицит примерно в 21 000 миллиардов юаней.


ПРЕОДОЛЕТЬ НЕДОЧЕТЫ И ОШИБКИ
265
зволительно так жестко централизовывать местные финансы. Для разрешения этого вопроса предполагается впредь разграничить центральные и местные финансы. Однако после разграничения центральных и местных финансов необходимо строго предотвращать явления произвольного взимания налогов.
Выше я уже упоминал о некоторых недочетах и ошибках по вопросам налогообложения, торговли и финансов. За них ЦФЭК11 и его компетентные органы несут ответственность. И ее должен нести прежде всего я, как председатель ЦФЭК.
Как быть с дефицитом в финансах? Прежде всего необходимо взяться за увеличение производства и соблюдение режима экономии. Цель увеличения производства состоит в увеличении доходов, а цель соблюдения режима экономии — в уменьшении расходов. Промышленность, сельское хозяйство и торговля, государственные и частные предприятия, правительство, армия и общественные организации, центральные и местные органы — словом, все должны всеми силами увеличивать производство, неуклонно проводить в жизнь режим экономии. Я считаю, что при совместных усилиях финансовый дефицит вполне можно будет ликвидировать. Текущий год может благополучно пройти. Конечно, увеличение производства и соблюдение режима экономии —- дело не только второй половины нынешнего года, необходимо и впредь каждый год вести такую работу, к тому же большими силами.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЗАКУПКИ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО СБЫТА ЗЕРНОПРОДУКТОВ *
(10 октября 1953 года)
Ныне перед всей страной стоит серьезная проблема со снабжением зернопродуктами, и если не будут предприняты надлежащие меры для ее решения, то положение еще более усугубится. Это очевидно хотя бы по следующим обстоятельствам.
Во-первых, сбыт зерна превысил его заготовку. Так за прошедшие три месяца, то есть за июль, август и сентябрь, было заготовлено 9, 8 миллиарда цзиней зерна, что на 0, 7 миллиадра цзиней больше, чем было предусмотрено планом, а сбыто 12, 4 миллиарда цзиней, что на 1,9 миллиарда цзиней больше плана. Объем заготовок увеличился, но объем сбыта увеличился еще больше. Причина заключается в следующем: крестьяне теперь не продают зерно частным торговцам, а торговцам, в свою очередь, из-за отсутствия зерна нечем торговать. И снабжение зерном полностью легло на наши плечи, а это привело к увеличению прода* Речь на Всекитайском совещании по вопросам зернопродуктов. 16 октября 1953 года ЦК КПК принял «Постановление об осуществлении плановой закупки зернопродуктов и планового снабжения ими населения», согласно которому к концу ноября должна завершиться мобилизационная и подготовительная работа на всех инстанциях, а в начале декабря должно начаться осуществление этого мероприятия в масштабе всей страны. 19 ноября того же года Административный совет на своем 194-м заседании принял и 23 ноября опубликовал Указ о введении плановой закупки зернопродуктов и планового снабжения ими населения, в котором установлены конкретные меры по осуществлению этой политики.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
267
жи нами зерна. Другими словами, крестьяне стали продавать зерна меньше, чем мы. Подобное положение отличается как от того, что было в 1951 году, так и от того, что было в 1952 году. До июня 1951 года с зернопродуктами было очень напряженно, а с июля объем заготовок стал превышать сбыт. До октября 1952 года продажа шла с опережением заготовок, а после ноября положение изменилось так, что заготовка в целом стала превышать продажу. Возникнет ли подобная ситуация и в ноябре текущего года? По-моему, это маловероятно.
Во-вторых, во многих местах уже наблюдается паника. Если в крупных и средних городах страны в целом спокойно, то в мелких городах и поселках тех районов, которые пострадали от стихийных бедствий и ощущают нехватку зерна, уже наблюдается хаос. Процветает спекулятивная деятельность торговцев зерном, особенно там, где ощущается нехватка зерна. Спекуляцией занимаются как крестьяне, так и мелкие торговцы в поселках. Их насчитывается несколько сотен тысяч. В спекулятивных целях закупают зерно даже те, кто раньше вообще не занимался торговлей зерном. При первом же колебании цен на зерно количество спекулянтов за какой-нибудь один вечер может увеличиться на сотни тысяч. А если колебание цен будет длиться два-три месяца, то число торговцев зерном увеличится на миллионы. Такое положение дел в свою очередь усугубило нежелание крестьян продавать зерно. А взаимная блокада между различными районами тоже способствовала лихорадочной закупке зерна и его подорожанию.


268
ЧЭНЬ юиь
закрома 4, 2 миллиарда цзиней зерна, а на деле он может сдать лишь 2, 6 миллиарда цзиней, то есть на 1, 6 миллиарда цзиней меньше плана. И это вовсе не маленькая цифра, если учитывать, что в распоряжении центра всего лишь 9,6 миллиарда цзиней.
В-четвертых, не хватает пшеничной муки для снабжения Пекина и Тяньцзиня. Для снабжения этих городов требуется 1,6 миллиарда цзиней муки, тогда как в нашем распоряжении имеется лишь 1 миллиард цзиней. Между тем мука является главным видом продовольствия для населения этих городов, поэтому необходимо предпринять эффективные меры для разрешения этого вопроса. Можно ли в срочном порядке перевезти туда пшеницу из других районов страны? Я не только не возражаю против этого, а наоборот, был бы очень рад. Но, по-моему, это вряд ли поможет делу. Так как это, во-первых, огромная цифра, а во- вторых, неизбежна будет большая утечка зерна в другие районы. Нам остается только ввести карточную систему, то есть организовать нормированное снабжение населения. Не повлияет ли на ситуацию в Шанхае, Ханькоу и даже Гуанчжоу введение карточной системы в Пекине и Тяньцзине? Конечно, повлияет. Введение ее в этих городах непременно натолкнет шанхайских торговцев на скупку муки и пшеницы. Если там, в Шанхае, не будет введена карточная система, то это будет на руку только тамошним торговцам. Не повлияет ли снабжение мукой по карточной системе на закупку зерна осеннего урожая на свободном рынке? По-моему, повлияет. Отсюда вытекает необходимость принятия по всей стране мер, которые будут дифференцированными по степени, но одинаковыми по сущности.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
269
будет выполнен. Чем напряженнее положение с зерном на рынке, тем труднее его закупать. К настоящему времени уже закуплено 9,8 — 10 миллиардов цзиней. Чтобы выполнить план по заготовкам, нужно будет в октябре — декабре закупить 16 миллиардов цзиней, а в январе — июне будущего года — 8 миллиардов цзиней. Судя по имеющимся данным, после февраля — марта будущего года сложится напряженное положение с зерном. А сколько зерна можно будет закупить после марта — пока неизвестно. По-моему, план по заготовкам скорее всего будет намного недовыполнен. Объем продажи, п редусмотренный планом, составляет 48 миллиа рдов цзиней, то есть немногим больше, чем в прошлом году, когда было продано более 46 миллиардов цзиней (не считая того, что продали частные торговцы). Но плановые показатели по продаже будут точно превышены и составят, как предполагается сейчас, свыше 55 миллиардов цзиней, а, возможно, и 60 миллиардов цзиней.
Какова разница между объемом закупок и объемом продажи? Если в этом году будет продано 56,7 миллиарда цзиней, то это превысит план на 8,7 миллиарда цзиней, а если объем закупленного зерна будет на 3 миллиарда цзиней меньше, чем по плану, то разница между закупками и продажей составит 11,7 миллиарда цзиней. Если даже план по заготовкам будет выполнен на все 100 процентов, то 8,7 миллиарда цзиней все равно огромная цифра.
Каким образом можно восполнить дефицит, то есть откуда взять эти 8,7 миллиарда цзиней зерна? Поступления от сельскохозяйственного налога25 могут только сократиться, их нельзя увеличивать. Тогда, может быть, сократить расход зерна? По этому поводу я передумал много способов, но считаю, что ни один не подходит.
Можно ли сократить объем продажи зерна на рынке? Нельзя. Городское и поселковое население должно быть обеспечено зерном по установленным нормам, а семьи, пострадавшие в результате стихийных бедствий, либо ощущающие нехватку зерна, — положенными им пайками.


270
ЧЭНЬ юиь
на это пойти. Ведь из 3,2 миллиарда цзиней экспортируемого зерна 2 миллиарда цзиней соевых бобов идут в обмен на машинное оборудование из Советского Союза и других стран, 540 миллионов цзиней зерна — в обмен на каучук с Цейлона, а остальная часть экспортируется в другие страны. Все эти статьи экспорта являются необходимыми.
Можно ли снизить нормы потребления личного состава армии и работников учреждений и организаций? Наряду с тем, что они покупают на рынке, из госзакромов специально выделяется для них еще 3,3 миллиарда цизней, которые никак нельзя урезать.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
271
сколько хватило бы на три месяца. В Северо-Восточном Китае зерно нового урожая поступает в продажу не раньше конца октября, в Северном Китае — в первой половине октября, в Северо-Западном Китае — в конце октября, в Восточном Китае — в конце сентября, в Центрально-Южном Китае — в конце августа, в Юго-Западном Китае — в конце сентября. Для удовлетворения нужд на эти месяцы требуется как минимум 11,8 миллиарда цзиней зерна. Кроме того, те 2, 1 миллиарда цзиней пшеницы, что имеются в запасе, предназначены для снабжения в течение всего года и их нельзя использовать. Имеется также 2 миллиарда цзиней «мертвого»171 и трудно вывозимого зерна, 2 миллиарда цзиней оборотного зерна для обработки и перевозки. В общей сложности эти четыре вида зерна составляют 17,9 миллиарда цзиней. Как показывает приведенный выше анализ, 17,9 миллиарда цзиней зерна, находящегося на складах, отнюдь не большая цифра, к тому же это зерно не может быть использовано. Согласно прошлым предположениям, продовольственный хаос наступает или в апреле, или в мае, или в июне, а теперь, как видно, наступит раньше. Думается, уже после Нового года (по старому календарю) возникнет хаос в снабжении зерном, причем он примет более широкий размах. К тому времени это может, с одной стороны, привести к еще большему сокращению объема закупок зерна, а с другой, к еще большему увеличению объема его продажи, поэтому резкое уменьшение складских запасов зерна вызовет еще большие затруднения. В прошлом при возникновении беспорядков в снабжении зерном мы сокращали снабжение средних и малых городов, с тем чтобы укрепить такие ключевые позиции, как Шанхай, Ухань, Гуанчжоу, Пекин, Тяньцзинь, Сиань и горнопромышленные районы Северо-Востока. А теперь стало ясно, что всеобщее сокращение продовольственного снабжения обязательно скажется и на ключевых позициях.


272
ЧЭНЬ юиь
процентов, происшедшее в 1950 — 1951 годах, оказало влияние на рыночные цены товаров, но весьма неощутимое. Для трудящихся будет куда более ощутимо, если настолько же подорожает и продовольствие. Ведь на продукты питания у них расходуется 60 — 70 процентов дохода, тогда как на покупку обуви и одежды — только около 10 процентов. А цены на продукты питания, такие, как овощи, мясо, яйца и другие, колеблются вслед за ценами на зерно. Повышение цен на зерно вызовет всеобщую дороговизну, а дороговизна — повышение заработной платы. Повышение же заработной платы непременно влечет за собой срыв бюджета. Все это может вызвать панику среди населения и свести на нет стабильность цен, которая так обнадеживала народ после образования Народного правительства. Отсюда видно, насколько серьезно положение с продовольствием. Необходимо принять решительные меры, чтобы стабилизировать ситуацию.
Что касается продовольственного вопроса, то здесь необходимо рационально разрешить четыре категории отношений, а именно: отношения между государством и крестьянством, между государством и потребителями, между государством и торговцами, между центром и местами и между самими местами. Из них первые две категории являются трудно разрешимыми, а наиболее трудно разрешимая — это первая категория. Если разрешим ее как следует, то и остальное пойдет у нас как по маслу. Было бы зерно, а распределить его не составит большого труда.
Судя по сложившейся ситуации следует, что основные способы урегулирования этих взаимоотношений должны заключаться в следующем: введение на селе системы обязательных поставок; введение в городах системы нормированного снабжения; установление строгого контроля за деятельностью частных торговцев и, наконец, перестройка внутренних отношений. А теперь о каждом пункте по порядку.
Во-первых, введение на селе системы обязательных зерновых поставок.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
273
поставок? Коренная причина состоит в том, что потребности в зерне у нас изо дня в день растут, в то время как источников снабжения недостаточно, а потому возникло противоречие между спросом и источниками снабжения. В предыдущие годы благодаря обмену между городом и деревней, в частности, благодаря закупке местных продуктов, увеличились доходы у крестьян, улучшилась их жизнь. Те из них, у кого не было зерна, стали побольше покупать его, а те, у кого было зерно, стали побольше оставлять себе на питание вместо того, чтобы продавать его на рынке. Вот и получилось так, что, с одной стороны, нам как воздух нужно зерно, а с другой, крестьяне не хотят его продавать. Кое-кто из наших товарищей предложил вытеснить торговцев, и тогда, мол, мы сможем больше закупить зерна. Но, по- моему, и без торговцев крестьяне вряд ли будут продавать государству больше зерна. Ввиду напряженного положения, сложившегося в продовольственном снабжении, необходимо ввести систему обязательных поставок. Если мы будем и дальше практиковать свободную закупку, то Центральному народному правительству придется «попрошайничать» каждый день и ему будет очень трудно свести концы с концами. Не слишком ли резка предложенная нами мера? Нельзя ли выполнить продовольственные заготовки и так, методами свободной закупки? Если нам удастся это осуществить, то, конечно, будет куда лучше. Лично я не принадлежу к сторонникам применения крайних мер и всегда старался идти по пути наименьшего сопротивления. Ведь на моих плечах как-будто две корзины пороха: в передней — черный порох, а в задней — желтая взрывчатка. Если мы не достанем зерна, то весь рынок охватят волнения, а с другой стороны, если мы введем обязательные поставки, то это может вызвать протест со стороны крестьян. Приходится выбирать одно из двух, хотя все это чревато опасностями. Теперь вопрос стоит так: необходимо во что бы то ни стало достать нужное зерно. Если принимаемая мера не поможет, не даст должного результата, то, без всякого сомнения можно сказать, что на зерновом рынке возникнет хаос. А с этим шутить нельзя.


274
ЧЭНЬ юиь
обдумал, начав с «реформистской» меры, но остановил свой выбор все-таки на этой более радикальной мере. Здесь я хотел бы вынести на ваше рассмотрение все обдуманные мной меры.
Одновременно ввести обязательные поставки и нормированное снабжение. Введение обязательных поставок в деревне и нормированного снабжения в городе представляет собой жесткую меру. Ее проведение немного беспокоит меня, поскольку это будет затрагивать интересы каждого, и вопрос этот представляется мне очень важным. Промах в этом деле повлечет за собой гораздо более серьезные последствия, чем при введении новой налоговой системы167. Новая налоговая система затрагивает только наши отношения с буржуазией, тогда как здесь речь идет о наших отношениях с широкими крестьянскими массами.
Ввести только систему нормированного снабжения и отказаться от системы обязательных поставок. Иными словами, в городе зерно будет распределяться по нормам, а в деревне оно не будет закупаться в обязательном порядке. От одного слова «обязательные» товарищи, работающие в деревнях, впадают в панику: нельзя ли, мол, немного отсрочить введение обязательных поставок. Они выступают лишь за то, чтобы в городе ввести нормированное снабжение зернопродуктами. Но если мы на такое пойдем, то это будет только половинчатая мера, то есть тем самым мы разрешим в городе покупать зернопродукты по нормам, но не разрешим их скупать в спекулятивных целях или увозить в деревню. Но крестьяне сами прекрасно все понимают. С введением в городе нормированного снабжения они перестанут продавать зерно. Поэтому осуществление только нормированного снабжения без одновременного введения в деревне обязательных поставок приведет лишь к тому, что мы останемся без зерна.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
275
тому-де теперь людям станет не по себе сразу, как только они услышат выражение «нормированное снабжение». А, по-моему, если начать закупать в деревне зерно в централизованном порядке и не вводить одновременно нормированное снабжение в городе, то это все равно, что набирать воду через сито. После того как мы закупим у крестьянина зерно, заплатив ему деньги, он сразу же отправится в город и там купит себе зерно в какой-нибудь продовольственной компании. В результате всю массу зерна, которую мы закупили, просто раскупят. Так что такая мера тоже не годится.
Сохранить существующие порядки неизмененными. Это значит продолжать нынешную практику свободной купли и продажи зерна. А это, без всякого сомнения, вызовет хаос. Некоторые товарищи высказываются за то, чтобы допустить хаос на год: потом, мол, будет видно, какие меры предпринять. Однако ввести обязательные поставки спустя год после возникновения хаоса будет уже гораздо труднее, чем ввести их в этом году.
«Рыть колодец только тогда, когда захочется пить». Иными словами, продолжать практиковать свободную закупку зерна до тех пор, пока она не зайдет в тупик, а затем ухватиться за «большой конец», то есть прибегнуть к обязательным поставкам в главных зернопроизводящих районах, где проживает 15 — 20 процентов сельского населения страны. Но прежде, чем сделать такой шаг, необходимо учесть два момента: во-первых, будет ли выполнен план по заготовкам зерна при свободной закупке? Если нет, то тут следует действовать более, чем осторожно. Во-вторых, когда же лучше ввести систему обязательных поставок: сейчас либо в феврале — марте или в марте — апреле будущего года, когда зерна вообще будет мало? По-моему, лучше сейчас взяться за дело, то есть образно говоря, рыть колодец сейчас, а не тянуть до тех пор, покуда не захочется пить.


216
ЧЭНЬ юиь
ет всех сельчан и призывает подписаться на поставку зерна, при этом собрание не объявляется закрытым до тех пор, пока подписка не достигнет установленных цифр. Такой метод можно назвать принудительным без административных распоряжений. Людям не дают разойтись по домам до тех пор, пока не будет достигнута поставленная цель — это ли не принуждение? А для введения системы обязательных поставок нужны административные распоряжения. На мой взгляд, администрирование без принуждения все-таки лучше, чем принуждение без административных распоряжений. А отказ от метода принуждения предполагает применение метода убеждения в отношении крестьян.
Ввести заказ по контрактам, то есть производить закупку зерна на договорных началах. Это неплохой метод, но мы уже опоздали с его введением в этом году. Поговаривают, что хлопок был заготовлен именно благодаря заключенным договорам. А, по-моему, главная причина выполнения заготовок хлопка состоит в том, что в прошлом году было собрано 20 миллионов даней хлопка. Не будь в прошлом году богатого урожая хлопка, не продали бы его столько, хотя и были заключены договоры. А зерно у нас сейчас не в избытке, а наоборот, у нас недостаток зерна. Тем не менее мы не отказываемся от заключения заказов-договоров, поскольку в этом все-таки находим выход. Вопрос заключается только в том, какое количество установить.
Разрешать каждому району поступать по своему усмотрению, то есть допустимы различные меры, применимые для различных районов. На такое можно пойти в опытном порядке, если это не помешает остальным районам да и позволит выполнить задание по заготовкам. Однако нужно обязательно учесть, каково при этом будет взаимное влияние.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
277
деревне, то получается, что ими будут охвачено 100 тысяч сел. Могут иметь место случаи со смертельным исходом, случаи рукоприкладства, не исключена даже возможность мятежей. Крестьянам нельзя будет свободно распоряжаться своим зерном, то есть придерживать его в ожидании хороших цен, а это, несмотря на то, что за зерно мы будем платить деньгами, может повлиять на их рвение к производству. Для того чтобы не повлиять на их производственный энтузиазм, недостаточно только платить им деньги, необходимо обеспечить их материальные запросы. Но в настоящее время мы еще не в состоянии полностью это сделать. Ведь 30 процентов потребностей крестьян составляют промышленные товары широкого потребления, 70 процентов — скот,сельскохозяйственный инвентарь. А нам пока неоткуда достать их. Подобных минусов можно еще привести много. Из-за недостатка опыта мы можем еще кое-что упустить из виду.
Но попробуем подойти к вопросу с другой стороны: какие меры мы можем еще предпринять кроме этого? Нам остается истратить всю массу инвалюты на закупку зерна за границей. Но тогда будет не на что покупать нужное нам машинное оборудование, придется отложить в сторону дело строительства, о развитии промышленности не может быть и речи.
Перед нами альтернатива: вводить систему обязательных поставок или не вводить. Во втором случае могут возникнуть беспорядки в зерноснабжении, анархия на рынке. А ее введение может сопровождаться небольшими и даже крупными беспорядками в деревне. Мы, коммунисты, в ходе длительной революционной борьбы установили тесные связи с крестьянами, и если мы все наберемся решимости и постараемся как следует наладить работу, то, возможно, ограничим в некоторой степени беспорядки в деревне. Ведь речь идет о важнейшем мероприятии, которое носит длительный характер: нам приходится к нему прибегать, пока зерновое производство значительно не поднимется.
Ниже я остановлюсь на сроках, объеме и порядке закупок.


278
ЧЭНЬ юиь
ся сбор сельскохозяйственного налога. Позже товарищ Сяопин172 предложил отложить на некоторое время начало его сбора, чтобы приурочить его к началу госзакупок и тем самым избежать лишних хлопот. После обсуждения ЦК принял предложение товарища Сяопина и постановил отсрочить сбор сельскохозяйственного налога до ноября.
Сколько зерна необходимо заготовить? Согласно моему списку — 34 миллиарда цзиней. Но я должен сделать оговорку, что предусмотренные в списке цифры для крупных районов страны — лишь приблизительные, и их я хочу представить вам на обсуждение.
Из чего следует исходить при назначении объема обязательных поставок? Лучше всего — из размеров взимаемого сельскохозяйственного налога. Так, например, объем поставок может быть установлен в пределах 20, 40, 50 процентов от размеров сельхозналога, а то и 100, 200 процентов. Такой метод подсчета очень удобный. В тех местах, откуда зерно трудно вывозить для пополнения рынка, заготовки можно не производить. Зачем еще закупать, когда уже заготовленное зерно лежит там без пользы? За исключением таких мест, во всех остальных районах, зерно которых может быть вывезено на рынок, следует ввести систему обязательных поставок.
Закупочные цены должны быть справедливыми. Что это значит? Это вовсе не значит, что надо подогнать их под цены черного рынка. Справедливыми считаются такие цены, которые выгодны как для крестьян, так и для нас. Середняки и зажиточные крестьяне обычно воздерживаются от продажи зерна именно потому, что хотят извлечь выгоду из сезонных разрывов между ценами на зерно. Товарищ Мао Цзэдун предлагает нам подумать, нельзя ли придумать что-нибудь, чтобы крестьяне могли извлечь кое-какую пользу из сезонной разницы цен. Я думаю, выход можно найти в том, чтобы крестьяне вложили деньги, вырученные за зерно, в банк и получили их обратно уже месяцев через 4 — 5, при это помимо основных сумм мы выплатим им еще и проценты.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
279
ных средств21. К началу предстоящих заготовок мы еще не сможем полностью подготовить необходимые материальные резервы, да к тому же мы еще многим не располагаем. Тем не менее, как показывают мои подсчеты, дополнительная эмиссия бумажных денег в связи с закупкой зерна не вызовет сколько-нибудь крупных колебаний на рынке. Закупка зерна, запланированная на период с октября нынешнего по февраль будущего года включительно, составит 20 миллиардов цзиней, и в связи с закупкой такого количества зерна мы уже запаслись достаточным количеством товаров для нормального снабжения. Дело теперь в том, что с конца февраля по конец июня будущего года мы закупим еще 4 миллиарда цзиней, а если добавим к этому те 10 миллиардов цзиней, которые на этот раз решено дополнительно закупить, то получится, что нам в общей сложности надо заготовить 14 миллиардов цзиней. Для этого нужно будет дополнительно выпустить бумажных денег на сумму 12 000 миллиардов юаней2. Выдержит ли рынок такой приток бумажных денег? Думаю, что выдержит в силу следующих пяти причин:
а) Продажа зерна приведет к уменьшению продажи других продуктов земледелия. Раз крестьяне продали зерно и выручили за это деньги, то они не будут спешить продавать арахис, зеленые бобы, кунжут и т. д. Они предпочтут подождать. А от этого их «выжидания», пожалуй, можно будет сэкономить 3000 миллиардов юаней.
б) В бюджете на будущий год предусмотрено выпустить государственный заем на сумму 6000 миллиардов юаней, из которых 4000 миллиардов юаней приходится на город, а 2000 миллиардов юаней — на деревню. Если прибавим к этим 2000 миллиардам юаней те 3000 миллиардов юаней, которые, как я уже говорил выше, удастся сэкономить, то в общей сложности получится 5000 миллиардов юаней.


280
ЧЭНЬ юиь
За такую сумму мы выручим, так сказать, стабильность рынка — это ли не выгода. Такая мера применима, конечно, только для вложения денег, вырученных за продажу зерна, но не для других вкладов.
г) Государственные торговые предприятия и кооперативы уже заготовили товары общей стоимостью 4000 миллиардов юаней. Некоторые товары, возможно, не совсем отвечают запросам. Но кое-что все же есть в наличии.
д) Зимние месяцы — время возвращения сельскохозяйственных кредитов и предоставления ссуд на сельскохозяйственные нужды. Путем увеличения их возврата, уменьшения сумм предоставляемых ссуд или отсрочек по их предоставлению можно сэкономить примерно 1000 миллиардов юаней.
В общем, если дополнительно выпустить 12 000 миллиардов юаней бумажных денег для рынка это будет немного. Нужно только, чтобы вся страна оказала помощь в деле оживления сельского рынка. Или по крайней мере, не делать ничего, что могло бы поколебать его стабильность. Таким образом можно будет привлечь часть денежных средств из деревни в город.
На кого надо опираться в работе по введению обязательных поставок? На сельских кадровых работников, на коммунистов и комсомольцев. Теперь многие из сельских кадровых работников уже стали новыми середняками. Если эта часть товарищей убедится в необходимости показать личный пример, то они сыграют большую роль в этом деле. Наряду с этим необходимо помочь преодолеть трудности тем, у кого не хватает зерна на питание. Если проблема обеспечения питанием этих крестьян не будет разрешена, то это вызовет волнения среди населения и окажет отрицательное влияние на нашу работу по осуществлению государственных заготовок зерна. Во время осуществления заготовок необходимо созывать собрания народных представителей для всеобщего обсуждения этого дела на демократических началах. Высшим кадровым работникам предстоит заняться работой в сельских районах, чтобы, с одной стороны, оказывать помощь в работе низовым органам власти, а с другой — обобщать накопленный опыт в целях содействия работе в остальных местах.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
281
Зернозаготовка представляет собой трудоемкую, кропотливую работу, которая гораздо труднее, чем работа, скажем, с капиталистами. Для ее успешного проведения необходимо осуществить ряд экономических мер и одновременно с этим вести широкую и углубленную политическую агитацию. Эта крупномасштабная работа является экономической и вместе с тем политической. В силу отсутствия у нас опыта, а также в силу сжатых сроков неизбежно будут возникать в работе те или иные огрехи. Они могут возникать не только в первый год, но и во второй, третий. На мой взгляд, сразу наладить это дело невозможно, нужно два- три года, чтобы оно вошло в колею. Вот, например, работу по сбору сельскохозяйственного налога мы ведем уже много лет, но и в ней часто имеют место промахи. Как же можно требовать избежания любых промахов в работе по государственным заготовкам, к которой мы только приступаем?
Но это вовсе не значит, что у нас нет никаких шансов добиться успеха в этой работе. В последние два года крестьяне фактически ежегодно поставляют свыше 60 миллиардов цзиней зерна. Между тем нам теперь нужно заготовить только 34 миллиарда цзиней. Поэтому наше задание вполне выполнимо с точки зрения количества. Кроме того, оно выполнимо и с точки зрения того, что установленная нами цена — справедливая. Количество и цена — два решающих факторов. Тем более, из ежегодно поставляемых крестьянами 60 миллиардов цзиней зерна около четверти направляется обратно в сельские районы, главным образом туда, где занимаются возделыванием технических культур, и в районы, которые пострадали от стихийных бедствий. Эта масса зерна на деле идет на продовольственное регулирование.
Во-вторых, введение карточной системы в городах.


282
ЧЭНЬ юиь
наша распространяется только на зерновые продукты. В те годы выдавались голодные пайки, а у нас установлены такие нормы, которые позволяют есть досыта. Совершенно другая сфера охвата, другие нормы, да и по своей сущности наша система нормированного снабжения совершенно противоположна тогдашней.
Систему нормированного снабжения надо как можно скорее ввести по всей стране. Ввести ее в поселках не так трудно, как в крупных городах, скажем, в Пекине или Шанхае. Жителей в поселках немного, по 2 — 3 тысячи в каждом, и это дело вполне можно поручить нескольким продовольственным лавкам, имеющимся там. В Пекине и Тяньцзине мы собираемся ввести эту систему с 1 ноября. Если к тому времени не успеем приготовить карточки, то придется взамен них воспользоваться пока домовыми книгами. Надо ли вводить карточную систему в эти же сроки и в остальных местах — об этом прошу вас, товарищи, подумать. В некоторых городах, таких, как Шанхай, сложилась сложная ситуация и для подготовки требуется больше времени. Поэтому там карточную систему придется ввести попозже.
Надо ли подробно классифицировать нормы снабжения? Я за грубую классификацию в первое время. Вчера, во-время обсуждения вопроса о нормированном снабжении пшеничной мукой на заседании ЦФЭК11, я высказался за то, чтобы всем, будь то взрослые или несовершеннолетние лица, занятые тяжелым или легким физическим трудом, продавать по 8 или 10 цзиней муки в месяц, остальную часть нормы будут составлять разные крупы. Нормы снабжения не обязательно должны быть очень подробными, на первом этапе они могут быть грубыми.


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
283
купцы используют наши материальные трудности в целях наживы. Но из всех плюсов таких мер наибольшим является то, что их проведение позволит успокоить народ, предотвратить утечку зерна из городов, пресечь в городах скупку зернопродуктов в спекулятивных целях.
В-третьих, установление строгого контроля над частными торговцами.


284
ЧЭНЬ юиь
дукты продавались по установленным нормам. Могут ли они проводить махинации, подменяя качественные продукты плохими? Могут. Но у нас уже есть способы борьбы с ними. Занятие купцами комиссионной продажей позволяет, помимо прочего, уменьшить безработицу в городах.
В-четвертых, перестройка внутренних отношений.
Децентрализованное управление зерном со стороны центра и мест действительно принесло пользу: на местах стали активнее действовать, с еще большим чувством ответственности подходить к делу. Это позволило нам заготовить зерно в большем объеме и уменьшить объем его продажи. Были ли какие-нибудь отрицательные моменты? Были. С осуществлением децентрализации управления местные органы власти стали повышать цены на зерно в целях удерживания его в своих районах и предотвращения его утечки в другие районы. Теперь крупным административным районам еще труднее, чем раньше, перебрасывать зерно из провинции в провинцию, а центру — из одного района в другой. Обмен между крупными районами страны и провинциями тоже натолкнулся на некоторые трудности. Договоры между ними зачастую не могут быть подписаны, устанавливается взаимная блокада между собой, дело иногда доходит до конфликтов. Но все это было предвидено в ходе обсуждения вопроса децентрализации зе- 173


К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВ. ЗАКУПКИ И СБЫТА
285
не откладывать это до начала введения обязательных поставок, в противном случае мы окажемся в невыгодном положении. Урегулирование цен на зерно — работа большая. Но регулирование обязательно, иначе государство понесет большой ущерб, а это невыгодно с любой точки зрения. После осуществления децентрализованного управления могут возникнуть еще такое явление, как нерациональное потребление зерна. В одних местах пшеничной муки и рисовой крупы окажется много, а других зернопроду- ктов слишком мало, в иных местах, наоборот, будет остро ощущаться нехватка муки и риса. Нерациональность может возникнуть и в планировании посевов технических и зерновых культур. Мы высказались за то, чтобы каждый район добился самообеспечения зерном, но кое-какие районы заботятся лишь о самообеспеченности, упуская при этом из виду нужды государства. Некоторые районы расширили посевы хлопка несмотря на то, что его урожайность у них там низка и нет надобности расширять его посевы. Возьмем к примеру Северо-Восток, где по плану на будущий год посевная площадь хлопка будет расширена на миллион му. Между тем земля в этом районе не пригодна для возделывания хлопка. Там хорошо растут зерновые культуры, показывая высокую урожайность. Обеспечив себя зерном, этот район мог бы поставлять зерно другим районам страны. Словом, теперь нужно бороться как с пассивностью, безответственностью местных органов власти, связанными с централизованным управлением зерно- снабжением, так и с недостатками, возникающими после введения децентрализации. Как вести единое планирование в центре и как определять ответственность местных органов по инстанциям — все эти вопросы необходимо обсудить на нашем заседании и на основе обсуждения принять соответствующий курс.


286
ЧЭНЬ юиь
невыгоднее это для нас.
В общем, мы будем осуществлять систему обязательных поставок в деревне и нормированного снабжения зернопродуктами в городе. Эту систему можно назвать «плановыми закупками и плановым снабжением» или «централизованными закупками и централизованным сбытом».


ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ С ПРОИЗВОДСТВОМ И СБЫТОМ ПИЩЕВОГО МАСЛА И СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭТОГО ВОПРОСА *
(13 ноября 1953 года)
В настоящий момент сложилось напряженное положение со снабжением пищевым маслом, в особенности в Шанхае, Гуанчжоу, Таншане и других городах. Напряжение в снабжении пищевым маслом отнюдь не временное явление, а серьезная коренная проблема, которая будет существовать в течение длительного периода. После восстановления народного хозяйства174 производство основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции превзошло уровень периода до антияпонской войны, между тем производство масличных культур остается значительно ниже довоенного уровня, а производство пищевого масла составляет всего 76 процентов от уровня довоенного производства. Но темпы роста сбыта на внутреннем рынке и его экспорта являются очень высокими. Объем сбыта пищевого масла в стране ежегодно увеличивается примерно на 100 тысяч тонн, а экспорт — на 80 тысяч тонн. Вот в чем заключается основная причина напряженного снабжения пищевым маслом в настоящее время.
* Доклад ФЭК АС Центральному Комитету КПК, составленный товарищем Чэнь Юнем. 15 ноября 1953 года ЦК КПК одобрил данный доклад и вынес решение о проведении плановых заготовок масличного сырья в масштабах всей страны.


288
ЧЭНЬ юиь
ЦФЭК11, изучив положение с производством и сбытом пищевого масла во всей стране, разработал меры по разрешению проблемы нехватки пищевого масла в дальнейшем.
1. Положение с производством пищевого масла. Довоенное производство в 1935 году составляло 2220 тысяч тонн (масличное сырье в пересчете на масла), но в 1952 году было произведено всего лишь 1690 тысяч, то есть производство сократилось на 530 тысяч тонн. Возьмем масличные культуры. Производство рапса и кунжута составляет примерно половину наивысшего довоенного годового уровня производства, арахиса — примерно три четверти. Общая посевная площадь под масличные культуры не сократилась, но урожайность с единицы площади намного снизилась. Это происходит главным образом потому, что крестьяне стали придавать значение только увеличению производства зерновых культур и игнорируют производство масличных культур. Здесь сказываются и наши ошибочные установки относительно хозяйствования и ценообразования. В 1952 году из-за ошибочного представления о «достатке масла» нами было заготовлено его слишком мало и к тому же установлены заниженные цены. Естественно, крестьяне потеряли интерес к увеличению производства. В этом году из-за стихийных бедствий производство еще более сократилось, в особенности производство арахиса. В таких районах, как Шаньдун, Хэбэй и других провинциях, которые специализируются на производстве арахиса, было объявлено о сокращении производства. Как предполагается, валовое производство пищевого масла в этом году уменьшится на 108 тысяч тонн по сравнению с прошлым годом.


ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ С ПРОИЗВОДСТВОМ И СБЫТОМ
289
объем пищевого масла, которое может сбываться на внутреннем рынке, постепенно сокращается. И если в 1952 году эта цифра составляла 1020 тысяч тонн, в 1953 году — 970 тысяч, то, как предполагается, в 1954 году будет всего 895 тысяч тонн. В 1953 году нехватка пищевого масла на внутреннем рынке может быть восполнена за счет наших запасов. Но в 1954 году напряженное положение со снабжением еще более усугубится из-за сокращения заготовок, увеличения сбыта и недостатка наших запасов.
3. Положение с экспортом пищевого масла. Общий объем его экспорта до войны, в 1936 году, составлял 268 тысяч тонн. В 1952 году он увеличился до 290 тысяч тонн, то есть превысил довоенный уровень. А в 1953 году объем экспорта достиг 337 тысяч тонн, что составляет примерно 21,3 процента валового производства и является внушительной цифрой. Рост экспорта объясняется, с одной стороны, увеличением спроса со стороны Советского Союза и других стран, для которых нам трудно сократить объем экспорта, а, с другой, нашими нуждами в увеличении инвалюты для приобретения материальных средств на капитальное строительство (взамен 1 тонны пищевого масла мы получаем 4 тонны стального проката). Увеличение в 1953 году экспорта пищевого масла на 80 тысяч тонн явилось результатом бесплановости, вызванной ошибочным представлением о том, будто в 1952 году у нас сложилась ситуация затоваривания пищевого масла.


290
ЧЭНЬ ЮИЬ
льна-кудряша175 и горчицы, что еще более ослабило позицию экспортеров-частников. На внутреннем рынке страны удельный вес частных предприятий тоже значительно сократился из-за усиления контроля над частными торговцами, вызванного напряженным снабжением пищевым маслом в Восточном Китае и других районах, в то же время значительно расширились позиции государственных предприятий и кооперативов.
Основным методом для преодоления предстоящих трудностей со снабжением пищевым маслом является увеличение производства. С этой целью необходимо интенсивно повысить урожайность различных видов масличных культур с единицы площади, расширить посевную площадь под рапсом и в полной мере использовать заброшенные песчаные земли для увеличения посевов арахиса. Надо как можно больше увеличивать производство таких сельскохозяйственных культур, как масличная камелия, подсолнечник, клещевина и т. д. , которые не влияют на объем производства зерна. В связи с этим Министерству сельского хозяйства предстоит разработать конкретные меры. Всем местам необходимо будет усилить руководство по увеличению производства масличных культур. Минторг со своей стороны соответственно повысит закупочные цены на масличное сырье.
Следует указать на то, что меры по увеличению производства масличного сырья не дадут сиюминутного результата. Для смягчения напряженного положения в снабжении пищевым маслом в 1954 году надлежит принять следующие меры:
1. 	Необходимо провести плановые, то есть централизованные закупки. Централизованные заготовки масличных культур будут проводиться одновременно с централизованными заготовками зерна, не устанавливая в особом порядке время и не проводя их по какому-либо другому поводу. Во всей стране по готовому плану на 1953 год (с октября 1953 года по сентябрь 1954 года) будет заготовлено лущеного арахиса 872 тысячи тонн, кунжута 311 тысяч тонн, рапса 431 тысяча тонн, льна масличного 92 тысячи тонн, горчицы 12 тысяч тонн, камелии масличной 26 тысяч тонн, всего в пересчете на пищевое масло 685 тысяч тонн. Если прибавить к этому заготовленные в централизованном порядке


ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ С ПРОИЗВОДСТВОМ И СБЫТОМ
291
Министерством продовольствия соевые бобы, в результате переработки которых будет получено 150 тысяч тонн соевого масла, и закупленные кооперативами семена хлопчатника, от переработки которых можно получить 150 тысяч тонн хлопкового масла, то общий объем заготовок пищевого масла составит 985 тысяч тонн.
Плановые закупки будут проводиться следующим образом. В местах, где сосредоточено производство арахиса и кунжута, крупные административные районы17, согласно установленным центром контрольным цифрам по закупкам, распределят задания для провинций, округов и уездов, проведут закупки одновременно с централизованными заготовками зерна. В районах, где сконцентрировано производство масличного сырья, из-за более высокой его товарности удельный вес централизованных заготовок (относящийся к общему объему его производства) может быть выше, чем в обычных районах. Например, удельный вес централизованных заготовок арахиса может составлять около 70 процентов, а по кунжуту — около 65 процентов. В обычных же районах производства арахиса и кунжута крупные административные районы должны определить для каждой провинции определенные показатели согласно объему производства масличного сырья в данном месте, включив в контрольные цифры закупки зерна. Закупка масличного сырья должна проводиться одновременно с закупкой зерна. Иными словами, во время централизованной заготовки зерна всем без исключения крестьянам разрешается сдавать масличное сырье взамен зерна. При этом нужно установить разумное соотношение цен на зерно и масличное сырье с тем, чтобы крестьяне с охотой сдавали масличное сырье вместо зерна. Закупочные цены на различные виды масличного сырья будут устанавливаться Министерством торговли в особом порядке.


292
ЧЭНЬ юиь
вам, то по нему будет принято решение в особом порядке после детального изучения. В районах же, где не проводятся заготовки в централизованном порядке, по-прежнему частным торговцам разрешается закупать и продавать масличное сырье.
3. Необходимо провести плановое снабжение, то есть централизованный сбыт. В 1954 году в крупных, средних и малых городах необходимо будет провести плановое снабжение пищевым маслом. В деревнях дворов, испытывающих нехватку масла, гораздо больше дворов, которые испытывают нужду в зерне. Да и трудно определить нормы пайков масла для сельских жителей: заниженные нормы вызовут недовольство крестьян, а завышенные не гарантированы снабжением. Поэтому нужно пока подождать с разработкой мер и определением масштабов планового снабжения пищевым маслом. Его можно будет провести несколько позже осуществления мер по плановому снабжению зерном.
4. Необходимо расширить источники поступления пищевого масла. Во-первых, предстоит увеличить объем продажи керосина на 80 тысяч тонн и освободить часть растительного масла, используемого как топливо для освещения, для снабжения на рынке. Во-вторых, необходимо животными жирами заменить часть растительного масла, употребляемого в промышленности. В-третьих, максимально повысить коэффициент выжимания масла. Перебросить на машинные способы выжимания часть масличного сырья, ранее используемого для выжимания кустарным способом. В-четвертых, в опытном порядке выжимать масло из рисовых отрубей и жиры из костей животных.
5. В целях смягчения напряженного положения со снабжением пищевого масла экспорт по этой статье в 1954 году сократится на 100 тысяч тонн по сравнению с намеченными контрольными цифрами.


ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ С ПРОИЗВОДСТВОМ И СБЫТОМ 293
задачи по централизованному сбыту, необходимо усилить роль маслокомпаний в системе Министерства торговли с тем, чтобы они стали центром, организующим деятельность государственных организаций и кооперативов по закупке и сбыту пищевого масла.


О НЕОБХОДИМОСТИ УЛУЧШЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И СБЫТА НЕЗЕРНОВЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ *
(28 ноября 1953 года)
Незерновые продукты питания являются предметами каждодневного потребления для широких масс городского населения и горно-промышленных районов и занимают больший удельный вес в объеме потребления, чем зерновые продукты. В силу чрезвычайной распыленности их производства и сосредоточенности снабжения незерновые продукты питания очень трудно поддаются регулированию в разные сезоны, а также между городом и деревней. Поэтому ослабление их снабжения и рыночного управления может привести к диспропорции между спросом и предложением, колебанию цен, и тем самым непосредственно отразится на жизни населения.
За исключением пищевого масла, по которому уже представлен отдельный отчет, вопрос о производстве и сбыте остальных главных видов незерновых продуктов питания — свинины, яиц, продукции водных промыслов, овощей, сушеных овощей, фруктов — также специально обсуждался в ЦФЭК11. В крупных го* Отчетный доклад ФЭК АС, подготовленный под руководством товарища Чэнь Юня. Доклад был представлен Центральному Комитету КПК и утвержден 1 декабря 1953 года. В нем сообщалось о современном состоянии производства и сбыта незерновых продуктов питания и о намечаемых в соответствии с этим мерах на будущее.


УЛУЧШИТЬ ПРОИЗВОДСТВО И СБЫТ
295
родах и промышленных районах в той или иной степени возникают трудности со снабжением этих продуктов не только во время праздников, таких, как Первое мая, праздник Осени, Национальный день, праздник Весны, но и в будни, а в иных городах потребности в свинине и овощах постоянно не удовлетворяются. Усиление работы по снабжению незерновой продукции уже стало срочной, неотложной задачей государственной торговли.
Ниже приводится состояние производства и сбыта незерновых продуктов питания по отдельным видам.
1. 	Свинина. К концу 1953 года поголовье свиней достигнет 90 миллионов, а товарных свиней — 50 миллионов, из них 25 миллионов голов будет направлено на снабжение городов и поселков, на военные нужды и экспорт (на нужды городского и поселкового населения — 22,5 миллиона голов, на военные нужды — 500 тысяч голов, на экспорт — 2 миллиона голов). Остальные 25 миллионов голов пойдут на снабжение сельского населения. Если к этому прибавить те 26 миллионов голов, которые крестьяне откармливают для собственного потребления, то мы получим цифру в 51 миллион голов. Потребление свинины на душу населения в городах и поселках составляет примерно 20 цзиней в год, а в деревнях — 11 цзиней в год, то есть городской житель ежегодно потребляет свинины примерно в два раза больше, чем сельский. Через сеть государственной торговли и кооперативов реализуется 6,4 миллиона голов свиней, то есть около 13 процентов от общего объема их продажи. Как видно, удельный вес очень незначителен. Судя по объему продажи свинины и объему ее потребления в городах, при рациональной организации работы по снабжению городов и горнопромышленных районов можно предотвратить возникновение дефицита свинины и ее черного рынка. А сравнение объема продажи свинины с объемом ее экспорта показывает, что для увеличения экспорта имеются еще потенциальные возможности. В условиях, когда на тонну свинины можно обменять 5 тонн стального проката, увеличение объема экспорта свинины имеет большое значение для поддержки экономического строительства страны.


296
ЧЭНЬ ЮИЬ


УЛУЧШИТЬ ПРОИЗВОДСТВО И СБЫТ
297
производства и сбыта свинины в 1953 году, годовой баланс может быть достигнут, тогда как регулирование ее снабжения по сезонам и по районам вызывает некоторые затруднения. Их можно преодолеть следующим образом: создать единую систему заготовительных организаций и расширить охват заготовок; дополнительно приобрести рефрижераторные установки и увеличить запасы свинины; усилить лечебно-профилактическое обслуживание свиноводства; по мере роста потребления свинины пропорционально увеличивать ее производство.


298
ЧЭНЬ юиь
как их продать, а когда наступает сезон затишья, то повсеместно в городах ощущается их нехватка. Наряду с удовлетворением нужд внутреннего рынка предстоит также увеличить экспорт яй- цепродуктов. Если до войны, в 1930 году, объем экспорта составил 3,1 миллиарда яиц, то в 1953 году экспорт составил лишь 1 миллиард. А ведь на 20 тысяч яиц можно обменять 5 тонн стального проката, поэтому следует увеличить объем экспорта по этой статье. Вопросы, возникающие в связи с производством и сбытом яиц, могут быть разрешены следующим образом: увеличить выработку меланжа и яичного порошка в сезон изобилия яиц для их хранения; способствовать изменению привычки городских жителей применять только свежие яйца для пищи, увеличить снабжение пищевой промышленности меланжем и яичным порошком в целях обеспечения бесперебойного снабжения яйцами в сезон затишья.


УЛУЧШИТЬ ПРОИЗВОДСТВО И СБЫТ
299
сократить потребление свинины в пользу увеличения ее экспорта, а это выгодно как для рыбаков, так и для потребителей.


300
ЧЭНЬ юиь
тых, государственные торговые предприятия могут заняться продажей известного количества кое-каких овощей, таких, как капуста, редька, лук, чеснок. Их можно доставлять издалека, чтобы удовлетворить потребности населения к праздникам.
5. Сушеные овощи. В 1953 году было произведено 300 миллионов цзиней горошкового вермишеля, сычуаньской капусты, древесного гриба, красоднева, гриба сянгу, причем была достигнута высокая товарность. Больше половины этих продуктов сбывается через государственную торговлю и кооперативы. Но государственная торговля не занимается розничной продажей разного зерна и продуктов из бобов, таких, как соевый творог (доуфу), ростки бобов, соевая паста. Сухие овощи легко хранятся, причем они находят сбыт по всей стране, ими можно восполнять недостаток незерновых продуктов, потребности в которых у горожан растут изо дня в день. Государственная торговля и кооперативы должны расширить объем их продажи.
6. Фрукты. Согласно данным Всекитайского совещания по вопросам производства и сбыта местной продукции, созванного Министерством торговли, в 1953 году собрано около 5,9 миллиарда цзиней фруктов по всей стране. Государственная торговля и кооперативы занимаются продажей лишь тех видов фруктов, которые пригодны для перевозки на дальние расстояния и для экспорта, таких, как яблоки, цитрусовые, бананы. В районах, где сосредоточено выращивание этих фруктов, государственная торговля заготавливает более 60 процентов всего сбора. Продажей груш, хурмы и других обычных фруктов занимаются частные торговцы на месте и полностью обеспечивают рынок этими фруктами. В дальнейшем предстоит расширить как внутреннюю, так и внешнюю торговлю, увеличить долю государственной торговли и кооперативов в объеме продажи фруктов, с тем чтобы обеспечить снабжение.
В целях улучшения производства и сбыта незерновых продуктов питания необходимо принять следующие меры:


УЛУЧШИТЬ ПРОИЗВОДСТВО И СБЫТ
301
жей и тканями5 и другими предметами первой необходимости, упуская из виду незерновые продукты. Но поступать так их вынудило объективное положение. К тому же силы у нас были весьма ограниченны. В дальнейшем, по мере экономического развития и повышения жизненного уровня народа, государственная торговля должна, продолжая уделять большое внимание обеспечению населения зерном, тканями и важнейшими товарами, взяться за плановое снабжение городов незерновыми продуктами питания. Незерновые продукты в объеме потребления у населения городов и промышленных районов составляют больший удельный вес, чем зерновые продукты. От снабжения незерновыми продуктами зависит повседневная жизнь широких масс трудящихся. Поэтому государственная торговля должна поставить в центр своей работы такой вопрос, как снабжение населения незерновыми продуктами, и в тесном сотрудничестве с кооперативами постепенно расширить объем оптовой и розничной торговли незерновыми продуктами, а также их ассортимент, чтобы полностью обеспечить снабжение городов и промышленных районов. Одновременно с этим обеспечить необходимый объем экспорта и взамен получить промышленное оборудование в целях поддержки экономического строительства страны.
2. Создать специальные организации. При Министерстве торговли КНР организовать Всекитайскую продовольственную компанию, которая будет в централизованном порядке планировать заготовки незерновых продуктов, их поставку на рынок и экспорт.


302
ЧЭНЬ юиь
тановок и рефрижераторов-машин.
4. Обеспечить снабжение крупных и средних городов, а также промышленных районов. Государственная торговля и кооперативы должны шаг за шагом обеспечить снабжение незерновыми продуктами 99 крупных и средних городов и горнопромышленных районов (в том числе 14 городов центрального подчине- ния , И горнопромышленных районов , 26 провинциальных центров181 и 48 других средних городов) с их 40 миллионами жителей. По предварительным данным, в 1954 году 99 городам и горнопромышленным районам потребуются незерновые продукты на сумму 17 200 миллиардов юаней2 (каждый житель в среднем ежегодно расходует 430 тысяч юаней на покупку незерновых продуктов). 48 процентов от общего объема или 8400 миллиардов юаней придется на государственные предприятия и кооперативы. Но здесь не рекомендуется распылять силы, в первую очередь следует увеличить удельный вес государственной торговли и кооперативов в объеме снабжения крупных городов и промышленных районов, их удельный вес в поставке мяса должен достигнуть 60 процентов, а овощей —20 — 40 процентов. В средних городах и на Юго-Западе и Северо-Западе страны этот удельный вес может быть несколько меньше, а на Северо-Востоке — боль- ще.


УЛУЧШИТЬ ПРОИЗВОДСТВО И СБЫТ
303
продуктами пока занимаются и государственные магазины, и кооперативы, а со временем она будет постепенно передана в ведение будущей продовольственной компании. Оптовую торговлю сушеными овощами совместно ведут государственная торговля и кооперативы. Снабжение городов разными зернопродуктами находится в ведении Министерства торговли, а ему поставляет их Министерство продовольствия.
6. 	Увеличить производство. По мере развития экономического строительства, повышения жизненного уровня городского и сельского населения и расширения экспорта необходимо в дальнейшем увеличить производство незерновых продуктов питания. При условии не сокращения роста зернового производства нужно в надлежащей мере увеличить производство животноводческих продуктов, овощей, фруктов и других продуктов питания и улучшить лечебно-профилактические мероприятия против заразных болезней в свиноводстве. Министерство сельского хозяйства должно в специальном порядке рассмотреть эти вопросы и разработать соответствующие меры.


ВЫСШИМ РУКОВОДИТЕЛЯМ НАДО ПОВЫШАТЬ РЕВОЛЮЦИОННУЮ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ *
(10 февраля 1954 года)
За обеспечение сплоченности партии и предотвращение раскола должны отвечать главным образом высшие руководители. Наша партия в прошлом знала не один раскол. Чжан Готао182 и другие занимались раскольнической деятельностью и тем самым нанесли большой урон делу революции. Но мы сумели защитить сплоченность и единство партии и одержали победу. Какой же смысл заложен в проекте резолюции, выдвинутом на 4-м пленуме183 и снова призывающем к укреплению сплоченности партии? А смысл заключается в том, что могут появиться карьеристы вроде Чжан Готао. Если мы не предпримем строгих мер, то опасность подрыва сплоченности партии, опасность возникновения, к несчастью, раскола партии будет вполне реальной. Конечно, говорить об этом неприятно, но мы не можем не смотреть в глаза действительности. Раньше много товарищей думали, что карьеристы вроде Чжан Готао, возможно, больше не появятся внутри партии. Почему? А потому, что, во-первых, наша партия существует уже более 30 лет, революция уже одержала победу и все кадры прошли хорошую закалку, и все хотят, чтобы внутри пар-
* Часть речи на 4-м пленуме ЦК КПК 7-го созыва.


ПОВЫШАТЬ РЕВ. СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ
305
тии не появлялись карьеристы, подобные Чжан Готао. Во-вторых, стоит только усилить внутри партии воспитание в духе марксизма-ленинизма, и можно избежать появления карьеристов вроде Чжан Готао. В-третьих, утверждают, что при жизни Председателя Мао Цзэдуна, наверно, их появление невозможно, люди возлагают надежду на долголетие Председателя Мао Цзэдуна.


306
ЧЭНЬ юиь
бы оказать на людей разлагающее влияние. Раньше в Жуйцзине и в Яньани стать разложенцем было трудно, а теперь совсем легко. Мы не должны впадать в слепой оптимизм насчет состояния партии, ставшей у власти. Так что такая доброжелательность, что в партии больше не появятся карьеристы, на мой взгляд, напрасна. Очень опасно возлагать надежду на это.
Товарищи, подвергшиеся критике на пленуме, оказались перед альтернативой: исправлять ошибки или настаивать на своем. Мы должны приветствовать их, раз они начали самокритично относиться к себе, пусть даже не до конца. Товарищ Цюй Цюбо184 в свое время говорил, что буйволу трудно разворачиваться. Это бывает. Я надеюсь, что они полностью исправятся. Но теперь я должен сказать, что после того, как эти товарищи исправятся, появятся ли другие? У нас был Чжан Готао, будет ли Ли Готао или Ван Готао? На этот вопрос я могу ответить так: ни в коем случае нельзя сказать, что не будет. Отрицательный ответ ведет к ошибке. Лучше сказать, что возможно. Что же касается степени ущерба, то есть доведут ли они, как Чжан Готао, до раскола партии и армии, то это будет зависеть от условий. Появление таких, как Чжан Готао, возможно, но степень причиненного ими ущерба зависит от конкретных условий. Мы не должны почивать на лаврах, полагая, что внутри партии не может случиться что- нибудь неожиданное.


ПОВЫШАТЬ РЕВ. СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ
307
одно воспитание еще не является гарантией того, что в партии не появятся карьеристы.
Что касается того, что при жизни Председателя Мао Цзэдуна в партии не будет карьеристов, то, по-моему, нельзя сказать с полной определенностью. Конечно, Председатель Мао Цзэдун — великий вождь, ядро, вокруг которого сплачивается наша партия. Но может ли это гарантировать, что в партии не появятся Ли Готао или Ван Готао? Нет, не может. Мне кажется, только появляться они будут меньше и реже. При жизни Председателя Мао Цзэдуна вопрос о появлении карьеристов мы решаем легче и быстрее, но все-таки нет гарантии, что они не появятся вновь. «Десять тысяч лет жизни Председателю Мао Цзэдуну» — это политический лозунг, но в физиологическом отношении Председатель Мао не проживет 10 тысяч лет. Здесь, на 4-м пленуме, говорить, что Председатель Мао не проживет столько лет, как-то нехорошо. Но мы, материалисты, должны признать этот факт.


308
ЧЭНЬ юиь
чутья у этих кадров вполне возможен будет подрыв сплоченности и даже раскол партии при появлении карьеристов. Где возникнут потрясения? Именно среди этих нескольких сотен человек, прежде всего среди нас с вами, то есть среди присутствующих здесь в желтой военной форме или в черном костюме, среди руководителей партии, правительства и армии. Можно ли будет быстро разоблачить карьеристов, чтобы не возникли крупные потрясения? Это зависит от этих нескольких сотен человек. Необходимо только, чтобы эти несколько сотен кадровых работников сохраняли трезвость ума, и победа революции будет обеспечена.
Высшие кадровые работники должны повышать революционную бдительность и чутье, ни в коем случае не заражаться «гриппом». По-моему, это надежный гарант сплоченности нашей партии. Кроме того, мы должны строго соблюдать партдисцип- лину, то есть нормы и правила партии, развивать славный стиль партии. В таком случае у партии будет надежный гарант. Я думаю, все зависит от нас самих.
Обстановка победы не должна кружить голову кадровым работникам высшего ранга. Давайте хорошенько подумаем и поймем, что со времени VII съезда185 1945 года до сих пор те несколько главных руководящих товарищей, которые споткнулись, заразились зазнайством, взвалили на спину груз «непогрешимости». Этот груз отягощает человека и приводит к ошибке. Нам стоит обратить особое внимание на это. Я не говорю, что допускать ошибку хорошо, а подчеркиваю, что не допустившие ошибки и успешно работающие товарищи должны особенно быть начеку. Кроме того, тот, кто ошибся и исправился на некоторое время, может опять споткнуться из-за неосторожности и зазнайства. Товарищи, будьте бдительны, когда вам аплодируют. К аплодисментам может быть два подхода: сохранять осторожность и осмотрительность или впадать в головокружение. Тот, у кого закружится голова, вполне возможно, споткнется.


НЕСКОЛЬКО ПОЯСНЕНИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ПЕРВОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА *
(30 июня 1954 года)
Первый пятилетний план186, начиная с 1951 года до настоящего времени, составлялся всего 5 раз. Первые 3 раза он составлялся ЦФЭК11, в четвертый раз — Государственным плановым комитетом. На этот раз, начиная с марта нынешнего года и по настоящее время, работа по его составлению перешла в мои руки.
В этом плане есть раздел с более точными данными, это раздел государственного сектора экономики. Есть и разделы с весьма неточными данными. Это, например, разделы сельского хозяйства, кустарной промышленности и капиталистической промышленности и торговли, по которым составляется лишь «косвенный» план187, но они имеют большой удельный вес в народном хозяйстве страны. Из-за недостаточного опыта по составлению плана и нехватки материалов этот план носит характер контрольных цифр, по мере реализации его в жизнь потребуется вносить необходимые поправки. Вот уже полтора года, как стал осуществляться первый пятилетний план. Разрешите мне сделать кое-какие пояснения.
Часть отчета Центральному Комитету КПК относительно составления первого пяти¬
летнего плана.


310
ЧЭНЬ юиь
ПРЕДПОЛОЖЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРВОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА
В области промышленного производства. Ежегодный прирост валовой продукции промышленности (включая кустарную промышленность, так же и далее) составляет 15,5 процента188. Как предполагается, он будет достигнут и, может быть, даже перевыполнен. Однако по некоторым главным видам продукции, например, стальному прокату, хлопчатобумажной пряже и т. д. трудно будет добиться перевыполнения. По некоторым другим видам продукции вряд ли будут выполнены плановые показатели. В эти пять лет рост промышленного производства будет происходить главным образом за счет существующих предприятий и предприятий, спроектированных собственными силами. Из 141 объекта, проектирование и строительство которых будет вестись с помощью Советского Союза189, в течение пяти лет будет пущено в эксплуатацию небольшое количество, их продукция составит лишь 4 — 6 процентов валовой промышленной продукции. 141 объект вступит в действие главным образом в годы второго пятилетнего плана, а некоторые из них даже в годы третьей пятилетки. Все вновь построенные заводы и фабрики, рудники и шахты, включая 141 объект, которые вступят в действие за пятилетний срок, дадут лишь 25 процентов валовой промышленной продукции, а примерно 75 процентов продукции будет дано за счет старых предприятий, построенных еще до освобождения страны.
О капитальном строительстве в промышленности. Из 615 (может быть еще больше) сверхлимитных объектов190, постройка и реконструкция которых намечены на эти пять лет, строительство некоторых (включая 141 объект), возможно, придется отсрочить, главным образом по следующей причине. Из-за слабости наших технических сил материальные данные предоставляются неточные, к тому же они часто меняются, много времени затрачивается на переводы материалов, существуют большие неудобства в процессе обмена и передачи продукции между КНР и


ПОЯСНЕНИЯ ПО 1-МУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ
311
СССР, а возможные несвоевременные поставки Советским Союзом комплектного оборудования также ведут к простоям. Помимо всего этого, строительство таких крупных объектов, как Ань- шаньский металлургический комбинат и Чанчуньский автомобильный завод, ныне ведется при поддержке всей страны. А когда развернется строительство 141 объекта, силы страны будут еще более распыленными. Капитальное строительство в крупном масштабе развернется в 1956 и 1957 годах, напряженный период еще впереди. В дальнейшем мы непременно натолкнемся на еще большие трудности, особенно будет ощущаться нехватка кадров низших инстанций. Кадровым работникам необходимо определенное время, чтобы приобрести опыт в капитальном строительстве. Кроме того, необходимо требовать завершения в назначенный срок работы по 615 строительным объектам, однако надо иметь в виду и то, что строительство некоторых объектов может не закончиться в срок. Поэтому, делая официальное заявление, следует ясно указывать, ввод в эксплуатацию каких объектов затягивается по срокам.
В сельскохозяйственном производстве. В течение пяти лет требуется ежегодное увеличение валовой продукции сельского хозяйства на 5 процентов191, а в 1957 году валовая продукция сельского хозяйства должна превысить показатели 1952 года на 28 процентов, главным образом за счет повышения урожайности с единицы площади, прирост же за счет освоения целинных замель будет невелик. Следует учесть, что рост сбора зерновых происходит медленно. В Советском Союзе за 38 лет, с 1913 по 1950 год, урожайность с единицы площади поднялась лишь на 41 процент. Нам же предстоит приложить огромные усилия для выполнения сельскохозяйственного плана, и делать это придется главным образом за счет осуществления кооперации.


312
ЧЭНЬ юиь
плана следует выделить новые ассигнования на строительство и реконструкцию некоторых участков железной дороги.
О социалистических преобразованиях. План преобразований сельского хозяйства, кустарной промышленности и капиталистической промышленности и торговли может быть выполнен и даже перевыполнен.
Говоря в общем, самым слабым местом в плане является сельскохозяйственное производство, и трудно сказать, будут ли выполнены показатели по намеченному плану. План же промышленного производства будет выполнен, будет немного подкачивать выполнение плана капитального строительства, напряженное положение существует с выполнением плана железнодорожных перевозок, однако намеченный план социалистических преобразований может быть выполнен в срок.
ВОПРОС ПРОПОРЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1. 	Соотношение между сельским хозяйством и промышленностью.
Если мы сопоставим сельскохозяйственное производство с промышленным строительством и жизненными потребностями народа, то даже при выполнении плановых показателей будет испытываться недостаток в сельскохозяйственной продукции. Если будет выполнен план по производству зерна, то за пять лет в государственных закромах прибавится лишь 25, 5 миллиарда цзиней. Если к этому количеству прибавить 19,5 миллиарда цзиней имевшегося в конце июня 1953 года амбарного зерна, то к концу 1957 года в общей сумме мы будем располагать лишь 45 миллиардами цзиней амбарного зерна, включая оборотное зерно. Только в течение мая нынешнего года было продано 8 миллиардов цзиней зерна. Исходя из такого подсчета, в случае стихийного бедствия запасов зерна хватит лишь на пять-шесть месяцев.


ПОЯСНЕНИЯ ПО 1-МУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ
313
щади под масличные культуры на 20 миллионов му, что трудно будет сделать.
Хлопка с 1 му непременно должно быть собрано в среднем по 38 цзиней, иначе не будет выполнено установленное планом задание. Ныне средняя урожайность по стране составляет лишь 30 цзиней, а поднять ее до 38 цзиней будет делом нелегким. В районах Северного Китая хотя поднять урожайность с 1 му до 38 цзиней не составит особых трудностей, однако расширение хлопковых полей может повлиять на размер посевных площадей таких культур, как гаолян, кукуруза и пшено, что затруднит положение с топливом и кормами. Если плановые показатели по производству хлопка не будут выполнены, то ситуация со снабжением хлопка еще более усугубится.
Есть три способа повышения сельскохозяйственного производства: поднятие целины, строительство ирригационных сооружений, кооперация. Все эти три способа будут применены, однако наиболее быстрый эффект будет получен от кооперации.


314
ЧЭНЬ юиь
счет импорта 30 тысяч тракторов, в-третьих, мобилизовать огромные технические силы для проведения разведывательно-проектировочных работ. Кроме этого, потребуется строительство шоссейных и железных дорог, домов, завербовать 700 тысяч рабочих-переселенцев. Даже затратив столько сил, мы сможем обеспечить ежегодный прирост зерна лишь в 8 —10 миллиардов цзиней. Поэтому приниматься в эти пять лет за освоение целины и строительство механизированных госхозов будет практически полезно лишь с точки зрения накопления опыта и подготовки кадров.
Теперь о строительстве ирригационных сооружений. Крупные сооружения прежде всего необходимы на севере страны. Если мы сумеем собрать всю воду к северу от реки Хуайхэ, то можно будет оросить 200 миллионов му полей и дополнительно собрать более 20 миллиардов цзиней зерна. Для строительства такого крупного сооружения необходимо минимум 10 лет, да и предполагаемое количество зерна с точки зрения всей страны не очень велико.
Благодаря осуществлению кооперации, по опыту прошлого, можно поднять в среднем урожайность на 15 — 30 процентов. При увеличении урожайности на 30 процентов будет получено 100 миллиардов цзиней зерна. И только после осуществления кооперации в сельском хозяйстве различные мероприятия по повышению урожайности могут гороздо легче увенчаться успехом. Поэтому кооперация — это, с одной стороны, путь, не требующий больших затрат, а с другой, дающий скорый эффект в повышении урожайности. Государство должно оказать мощную финансовую поддержку этому делу.


ПОЯСНЕНИЯ ПО 1-МУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ
315
сооружения на местах, 5 триллионов юаней на обеспечение частей НОАК, занятых освоением целины, 15 триллионов юаней составят денежные затраты на оказание помощи деревне, 5 триллионов будет выделено на обуздание реки Хуанхэ, долгосрочный банковский кредит на сельскохозяйственные нужды составит 10 триллионов юаней, что в общей сложности равняется 40 триллионам юаней. Если эту сумму прибавить к сумме, ассигнованной по плану на сельское хозяйство, то расходы далеко превзойдут 9,5 процента общей суммы расходов на экономическое строительство и составят уже более 15 процентов, а это уже будет немало. Для сельского хозяйства можно подготовить несколько резервных планов и постараться увеличивать по годам капиталовложения.
2. 	Соотношение между легкой и тяжелой промышленностью.
Пятилетним планом установлено соотношение между капиталовложениями в легкую и тяжелую промышленность как 1:7, 3 или 12 против 88 процентов193. Однако в настоящее время рост производства легкой промышленности зависит скорее не от увеличения ассигнований, а от сырья. Сырье для легкой промышленности, с одной стороны, поступает из сельского хозяйства, например, такие виды сырья, как хлопок, масличное сырье, свекла, сахарный тростник и т. д., с другой, из тяжелой промышленности, например, тонколистовая сталь, аллюминий, химические изделия и т. д. До того как все эти виды сырья не получат значительного прироста, увеличивать капиталовложения в легкую промышленность нет смысла, ибо, не обеспечив бесперебойную поставку сырья, незачем зря пускать в ход предприятие. В легкой промышленности в настоящее время имеются большие резервные силы, и коэффициент использования производственного оборудования очень низкий. Стоит только внести кое-какие изменения, как сразу же значительно увеличится выпуск продукции.


316
ЧЭНЬ юиь
венно-частных и частных предприятий, часть капиталовложений в местную промышленность, а также «кочующий» капитал80, имеющийся у населения. В случае острой потребности в изделиях легкой промышленности нетрудно построить фабрику, так как на строительство такого предприятия не требуется много времени. Прядильную фабрику в 50 тысяч веретен можно построить за полтора года.
Поэтому вполне достаточно будет оставить намеченную пропорцию капиталовложений в легкую и тяжелую промышленность.
3. 	Соотношение между отраслями тяжелой промышленности.
В пятилетием плане особое место уделено оборонной промышленности. Чтобы осуществить план развития оборонной промышленности, многим предприятиям гражданского назначения непременно нужно поднажать, причем для этого им придется приложить большие усилия. По своей сути некоторые предприятия гражданской промышленности при их создании были рассчитаны на оказание содействия оборонной промышленности. Например, заводы спецстали и некоторые химические заводы. Такая ситуация сложилась по причине того, что зарубежные страны свою оборонную промышленность строят на базе уже развитой индустрии, а нам, несмотря на нашу отсталую индустрию и слабую базу, необходимо ускоренно развивать оборонную промышленность страны. Таким образом придется прибегнуть к нынешним методам. Необходимо приложить большие усилия к тому, чтобы ускорить развитие оборонной промышленности, что несомненно будет полезно для поднятия технического уровня промышленности нашей страны.
Развитие нефтяной промышленности не поспевает за потребностями. Перебои со снабжением нефти мы будем испытывать не только в период первой пятилетки, но даже и во второй. Ныне вопрос упирается в поиски нефтяных месторождений. Как только будут найдены новые богатые месторождения нефти, следует сразу же направить большие силы на их разработку.


ПОЯСНЕНИЯ ПО 1-МУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ
317
ности будут следующими: особая роль оборонной промышленности, отсталость нефтяной промышленности и напряженное положение с углем и электроэнергией. И пока нет возможностей: исправить существующее положение дел.
4. Соотношение между промышленным развитием и железнодорожным транспортом.
В будущем вопрос с железнодорожным транспортом будет стоять остро. Капиталовложения в железную дорогу тоже пока недостаточны. В ходе составления плана строительства и ремонта железных дорог все короче становятся намеченные ранее новые магистрали, а расходы на старые магистрали все более увеличиваются. В 1952 году намечалось за пять лет построить 10 тысяч км новых линий, потом исправили на 6 тысяч, а теперь планы сократились до 3 тысяч км. Причина заключается в том, что новые заводы, рудники и шахты размещены близ старых магистралей, и по мере развития промышленности нагрузка старых магистралей будет расти из года в год. К тому же, предварительная оценка капвложений на строительство железных дорог была явно занижена. Вначале предполагалось, что на постройку 1 км дороги будет затрачено 3900 миллионов юаней, в действительности же расходы уже достигли 6200 миллионов, поэтому ничего не остается, как сократить километраж железнодорожного строительства.
В настоящее время железнодорожное строительство прежде всего должно обеспечить потребности 141 объекта и расширения объема перевозок на старых магистралях, в то же время необходимо вести подготовку к строительству новых магистралей. С тем чтобы гарантировать успешное выполнение задания по транспортным перевозкам в период первой пятилетки, в случае необходимости в годовых планах будут увеличены капиталовложения. Министерство железных дорог, помимо выделенных по плану капиталовложений, должно спланировать объем работ на сумму свыше 10 триллионов юаней с таким расчетом, чтобы приступить к этой работе, как только окажутся денежные средства.
5. Несбалансированность между потребностями и обеспеченностью технических сил.


318
ЧЭНЬ юиь
По предварительным подсчетам, в течение пяти лет отраслям промышленности и транспортным ведомствам потребуется увеличить число технических работников на 395 тысяч человек, а выпускников вузов и средних технических учебных заведений насчитывается лишь 286 тысяч человек, так что недостает около 110 тысяч человек. Недостаток технических сил безусловно отразится на темпах строительства, что в свою очередь приведет к снижению объема производства и ухудшению качества. В течение 10 лет этот вопрос трудно будет разрешить полностью. Но мы ни в коем случае не должны останавливать процесс строительства и ждать, пока не будут подготовлены новые технические кадры. Причем, согласно нынешним условиям, положение с недостатком технических сил не изменить добавочными ассигнованиями. Перед нами стоит проблема нехватки преподавательского состава, недостаточного количества студентов в учебных заведениях и ряд других проблем. Выход из положения видится в создании при предприятиях технических учебных заведений и курсов для подготовки квалифицированных рабочих. В общем говоря, в период первой пятилетки разрешить вопрос своевременной подготовки кадров будет очень трудно.
Из вышесказанного видно, что в соотношении различных отраслей народного хозяйства в пятилетием плане наблюдаются недостатки, однако пока приходится действовать в соответствии с разработанным планом.
Следует неуклонно придерживаться закона пропорционального развития, однако конкретные пропорции между производственными отраслями в разных странах и даже в разные периоды одной и той же страны не могут быть одинаковыми. Любая страна должна, исходя из собственного экономического положения, определять в плане соответствующие пропорции. Трудно сказать, какая пропорция будет считаться правильной. Единственный способ определения — это сохранение сбалансированности. При рациональной пропорции будет обеспечена сбалансированность, а наличие сбалансированности означает, что в основном правильно установлена и пропорция.


ПОЯСНЕНИЯ ПО 1-МУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ
319
поднять ее за короткий период, поэтому сбалансированность нашего плана весьма напряженная. В плане должно быть ведущее направление. На ближайшее время этим ведущим направлением будет промышленность, особенно тяжелая. С развитием промышленности другие отрасли должны будут развиваться вслед за ней. Но этого не достичь без больших усилий и сильного напряжения. Невозможно добиться сбалансированности по всем направлениям, к тому же это не способствует быстрому развитию. Но и напряженная ситуация не должна привести к полному нарушению сбалансированности. В настоящее время план наш составлен очень жестко, но не настолько, чтобы привести к срыву.
ПРОЕКТ ФИНАНСОВЫХ ПРИХОДОВ И РАСХОДОВ
Можно ли увеличить финансовые доходы в течение пяти лет? По-моему, можно рассчитывать на некоторое увеличение, например, доходы от прибылей предприятий и налоговых поступлений, однако рассчитывать на значительное увеличение не приходится. Если сумму налоговых поступлений увеличить еще на 40 — 50 триллионов юаней, то это может привести к значительному росту цен на товары и снижению реальной зарплаты, поэтому нельзя этого делать.
Можно ли будет еще сократить военно-административные расходы? В течение последующих трех лет трудно будет сократить административные расходы, так как мы не можем себе позволить резко урезать штаты. Сокращение военных расходов возможно лишь за счет сокращения численности войск и снижения степени модернизации. На мой взгляд, проект пятилетнего плана нельзя составлять таким образом.


320
ЧЭНЬ юиь
промышленности, а также в черной и цветной металлургии. Относительно капиталовложений в промышленность было составлено три варианта проекта. По одному варианту эта сумма капвложений равнялась 265 триллионам юаней. Согласно данному варианту проекта, строительство 141 объекта затягивалось бы на длительные сроки. По другому варианту сумма капвложений равнялась 328 триллионам юаней. При этом варианте требовалось увеличить финансовые доходы на десятки триллионов юаней, что трудно было бы осуществить. Поэтому наиболее подходящим вариантом будет нынешний вариант проекта, а именно на сумму 292 триллиона юаней195.
Можно ли сократить резервные средства? Резервные средства, предусмотренные планом, нельзя урезывать. На последующие три года остается лишь 38 триллионов юаней, что составляет лишь 4 процента от общей суммы расходов, а это очень мало. В такой огромной стране, как наша, обязательно могут возникнуть непредвиденные расходы. Наша практика показывает, что промышленные объекты и затраты на их строительство обычно превышают плановые цифры. Все это требует планирования соответствующего резерва.
Не следует включать в бюджет перевыполненную часть финансовых поступлений, ибо если ее включить в бюджет, то она сразу же подвергнется распределению и не останется гибких средств. Поэтому будет лучше, если в годовых планах сделать дополнительные ассигнования на те или иные объекты. Но и эти дополнительные ассигнования нужно сделать, исходя из реальных возможностей.


ПОЯСНЕНИЯ ПО 1-МУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ
321
вания.
На последующие три года выделено 38 триллионов юаней резервных средств, что в основном будет гарантировать нас от ошибки забегания вперед. По сельскому хозяйству, железнодорожному транспорту подготовлен резервный план, по которому предусмотрено выделение новых ассигнований в годовых планах, что предостережет нас от ошибок консерватизма.
По пятилетнему плану доходы и расходы в течение пяти лет покрывают друг друга. А если возникнут какие-то просчеты, то они могут появиться в торговых органах, и здесь все дело будет в том, учтены ли всевозможные кредитные средства для торговых органов.
Напряженное положение сложилось с выплатой валюты Советскому Союзу. На уплату долгов, импорт комплектного оборудования и других материалов предстоит израсходовать за пять лет валютных средств на сумму 13, 6 миллиарда рублей. Нам следует приложить усилия, чтобы в дальнейшем не делать внешних долгов. Чтобы обеспечить сбалансированность инвалютных доходов и расходов, необходимо сократить импорт ненужной продукции и сырья.
ПОДДЕРЖИВАТЬ БАЛАНС МЕЖДУ ПОКУПАТЕЛЬНОЙ СПОСОБНОСТЬЮ И СНАБЖЕНИЕМ ТОВАРОВ


322
ЧЭНЬ юиь
тому же большая ее часть не относится к товарам потребления; во-вторых, для обеспечения снабжения мы вынуждены будем ввести плановую закупку продукции сельского хозяйства, тем самым у крестьян окажется на руках большое количество денег, а не натуральных продуктов.
Невозможно за короткое время устранить отставание снабжения товарами от покупательной способности общества. Однако это отставание не должно быть слишком резким, ибо при резком отставании начнется лихорадочная раскупка товаров, или крестьяне просто откажутся продавать сельхозпродукты. Необходимо отметить, что 40 триллионов юаней — разрыв немалый. Чтобы разрешить эту проблему, во-первых, надо поднять рост производства сельского хозяйства, промышленности и кустарных промыслов, что является основным моментом; во-вторых, приложить усилия, чтобы наладить сбыт промышленной продукции в деревне; в-третьих, увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции и импорт сырьевых материалов для легкой промышленности, например, гребенной ленты, искусственного волокна, каучука и т. д. , которые можно после переработки сбывать на селе, что сыграет большую роль в изъятии денег из обращения; в-четвертых, выпустить государственный заем и поощрять вклады в сберкассы; в-пятых, соответствующим образом отрегулировать цены на продукцию сельского хозяйства и промышленности, например, цены на такие предметы потребления, как табак, вино, сахар и т. д. , можно несколько повысить, а на некоторые сельскохозяйственные продукты немного снизить. Наш принцип такой: населению хотя и придется тратить немного больше, но это не отразится на его жизненном уровне, а даже несколько поднимет его. Предприняв эти меры, мы хотя и не сможем ликвидировать такой разрыв в 40 триллионов юаней, однако сможем решить его в значительной мер. Только так может быть обеспечена стабильность рынка.
Методы ликвидации разрыва между снабжением товаров и покупательной способностью населения должны быть разнообразными в соответствии с конкретной обстановкой на тех или иных местах, причем их надо осуществить в несколько лет, а не в


ПОЯСНЕНИЯ ПО 1-МУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ
323
один год. Я считаю, что поднятие закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, снижение цен на промышленные товары и повышение зарплаты — все это хорошо и следует проводить в жизнь, однако ни одно из этих мероприятий не следует осуществлять преждевременно, нужно подходить к этому крайне осторожно и делать по мере своих возможностей.
И наконец, разрешите высказать еще несколько соображений.
Во-первых, цифры составленного ныне проекта первого пятилетнего плана безусловно будут подвергнуты некоторым изменениям, однако общий контур уже намечен и изменяться больше не будет.
Во-вторых, в будущем следует ежегодно поддерживать бюджетный баланс доходов и расходов, во избежание параболической линии. Наряду с этим необходимо как следует наладить баланс между спросом и предложением на такие основные виды продукции, как электроэнергия, уголь, древесина и т. д.
В-третьих, так как косвенная часть плана большая, то ее нужно обсудить более широко с привлечением местных парткомов, а для ее реализации следует мобилизовать в полной мере активность на местах.


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЧАСТНОЙ ТОРГОВЛИ *
(13 июля 1954 года)
1. 	С 1953 года, когда наша страна приступила к крупномасштабному экономическому строительству, на рынке нашей страны наметилось много нового, одной из отличительных черт которого является то, что предложение не удовлетворяет спрос по многим наименованиям товаров, во-первых, по пищевым продуктам, во-вторых, по одежде и, в-третьих, по товарам ширпотреба. Это объясняется тем, что государство, вложив огромную сумму денежных средств в экономическое и культурное строительство, повысило занятость населения и увеличило общий фонд заработной платы. Вместе с тем возросло сельскохозяйственное производство и повысились закупочные цены на сельскохозяйственные продукты. В результате всего этого еще быстрее растет покупательная способность населения на основе всеобщего роста, достигнутого в восстановительный период174. Таким образом темпы роста покупательной способности общества превосходят темпы роста производства товаров ширпотреба и сельскохозяйственных средств производства. Такая тенденция будет сохраняться в течение длительного периода времени. В определенный промежуток времени будет еще более расти разрыв между покупательной спо-
Проект инструкции, написанной товарищем Чэнь Юнем для ЦК КПК.


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
325
собностыо общества и количеством поставляемых на рынок товаров. У нас пока еще существует огромное число мелких производителей и частных торговцев, к тому же ситуация на рынке весьма сложная, поэтому нам необходимо уделить должное внимание напряженному положению на рынке, вызванному недостаточным снабжением многих наименований товаров, а также возможной нестабильности рынка. Стабильность рынка является необходимой предпосылкой для экономического строительства. Поэтому в условиях, когда предложение не удовлетворяет спрос, важной задачей в работе торговли является сохранение стабильности рынка в целях обеспечения успешного экономического строительства.


326
ЧЭНЬ юиь
бжения — таковы два необходимых шага к обеспечению стабильности рынка в условиях, когда по многим видам товаров предложение не удовлетворяет спрос. Поэтому в течение определенного периода времени ассортимент товаров, по которым государство проводит плановые закупки и плановое снабжение, будет не сокращаться, а, наоборот, постепенно увеличиваться. Такое положение дел должна ясно осознать вся партия и всесторонне подготовиться к этому. В особенности необходимо наряду с усилением плановых закупок сельскохозяйственной продукции уделить достаточное внимание увеличению ассортимента товаров, которые охвачены плановым снабжением, расширению сферы планового снабжения, улучшению его методов. Необходимо ясно представить, что невозможно будет сохранить стабильность рынка, если не ограничить в надлежащей мере сбыт основных товаров, поставляемых в недостаточном объеме посредством планового снабжения, и не проводить обдуманного рационального их распределения с учетом нужд государственного строительства и различных сторон жизни населения в условиях, когда государство непосредственно взяло в свои руки основные источники закупок промышленной и сельскохозяйственной продукции.


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
327
кие сдвиги и преобразования в рыночных отношениях создали для государства крайне важные предпосылки для осуществления социалистических преобразований в частной торговле и позволяют торговле еще полнее удовлетворять нужды государственного строительства, что приносит нам большую пользу. Однако такие сдвиги и преобразования рыночных отношений неизбежно вызывают возрастающую напряженность в отношениях между общественной и частной торговлей и создают для частных торговцев трудности в хозяйственной деятельности. Ныне частные оптовики, нанимающие в крупных городах свыше 100 тысяч человек, лишившись источников закупки товаров, остаются без дела. А в поселках и деревнях торговый оборот у частных торговцев изо дня в день сокращается из-за того, что государство расширяет закупки основных видов сельскохозяйственной и побочной продукции. В городе плановое снабжение зерна и растительного масла привело к тому, что сократился объем сбыта товаров у частных торговцев, вместе с тем государственная и кооперативная торговля расширили сферу своего хозяйствования и чрезмерно увеличили объем розничного товарооборота. Все это привело к быстрому спаду удельного веса частной розничной торговли и вызвало у частных торговцев опасения и тревогу. Что касается обмена между городом и деревней, то в результате пропаганды в деревне гене-
- - 198
ральнои линии в переходный период частным торговцам стало трудно выезжать в деревню, а кооперативы в определенный период времени не в силах полностью взять на себя закупки всех специфических местных продуктов и их сбыт, отчего происходит затоваривание некоторых видов сельскохозяйственной и побочной продукции. Все это конкретно показывает трудности, которые переживают частные торговцы в настоящее время. У нас в Китае в частной торговле занято огромное число людей («оседлые» купцы и лоточники составляют всего 7 — 8 миллионов человек), и, если их всех слепо вытеснить и не устроить на работу, не дать им возможность зарабатывать на жизнь, это неизбежно приведет к увеличению числа безработных и вызовет беспорядки в обществе, что необходимо предотвратить и выправить.


328
ЧЭНЬ юиь
торговцев, вызванным временным застоем на рынке после движения против «трех зол»139 и движения против «пяти зол»150, ЦК принял меры по урегулированию торговли. В «Директиве по урегулированию торговли»166 ЦК постановил: увеличить чрезмерно маленькую разницу между оптовыми и розничными ценами на товары, сократить количество розничных пунктов общественной торговли и ассортимент розничных товаров, с тем чтобы частные розничные торговцы могли продолжать свою деятельность; расширить поясную разницу цен, выделить некоторые наименования товаров, которыми сейчас оперирует общественная торговля, чтобы частные оптовики могли по-прежнему заниматься их перевозкой и перепродажей. Эти мероприятия в то время были необходимыми и правильными. Но теперь, когда на рынке уже наметилось отставание предложения от спроса на многие виды товаров, государство, для того чтобы стабилизировать рынок, не может уступить частным оптовикам находящиеся в его руках основные источники закупки промышленной и сельскохозяйственной продукции. Ныне разница между оптовыми и розничными ценами, за исключением некоторых наименований товаров, в большинстве случаев является рациональной; вместе с тем в дальнейшем, в течение длительного периода времени наименования товаров, охваченных плановым снабжением, будут увеличиваться и общественная торговля не сможет сократить свои розничные пункты и наименования розничных товаров. Поэтому те мероприятия, которые были приняты в 1952 году для урегулирования торговли, уже не отвечают нынешним обстоятельствам и к ним нельзя прибегнуть вторично. Ныне правильным курсом должно быть полное использование таких благоприятных условий, как изменение и преобразование рыночных связей, и осуществление активного, планомерного социалистического преобразования частной торговли, чтобы постепенно превратить существующие ныне небольшую частную оптовую торговлю и частную розничную торговлю в государственно-капиталистическую торговлю различных форм путем постепенного расширения охвата и урегулирования, начиная с отдельных лиц и кончая целой отраслью.


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
329
частной торговли — весьма сложная и трудная работа, которая встретит всевозможное сопротивление со стороны частных торговцев. На протяжении всего процесса преобразований ведущаяся между нами и ними борьба за ограничения и против ограничений будет исключительно сложной и острой. Ныне задача по постепенному вытеснению частных оптовиков в основном выполнена, тем не менее в отношении их работников и денежных средств предстоит провести надлежащую и деловую работу и только после этого можно будет закрепить нашу победу. В дальнейшем еще более сложной и трудной проблемой будет преобразование частных розничных торговцев. Это не только потому, что количество их велико, но и потому, что они подвержены мелкобуржуазной стихии. Без надлежащей борьбы невозможно будет постепенно направить их в русло государственного капитализма. Даже после того как они будут преобразованы в государственно-капиталистических розничных торговцев, нам все же придется вести неизбежную, постоянную борьбу по таким вопросам, как дальнейшее преобразование их хозяйствования, рациональное размещение снабженческой сети, предостережение их от производства подделок, предупреждение появления черного рынка, строгий контроль над ними по соблюдению всех правил и распорядков по сбыту товаров на договорных началах. В будущем мы должны будем еще постепенно преобразовать большую часть частных розничных торговцев в служащих государственной и кооперативной торговли, поэтому следует вести среди них систематическое обучение и идейно-воспитательную работу.
4. 	Исходя из вышеуказанных обстоятельств, необходимо конкретно распланировать преобразование частной торговли следующим образом:


330
ЧЭНЬ юиь
гут заниматься оптовой торговлей в качестве агента государственной торговли; а те из них, у которых есть возможность переключиться на другую деятельность, должны с нашей помощью перевестись в другую отрасль хозяйства. Если все вышеуказанные мероприятия неприменимы к тем или иным предприятиям, то их рабочие, служащие и торговые агенты капиталистических предпринимателей, пройдя обучение, принимаются на работу в государственную торговлю. Частные оптовики, чьи рабочие и служащие принимаются государственной торговлей на работу, должны в соответствии с инструкцией промышленно-торговых административных органов вложить свой прежний капитал в полезные для общества дела. Капиталисты, занимающиеся практическим хозяйствованием, за исключением тех, которые сами могут найти себе работу или обеспечить себе жизнь в преклонном возрасте, принимаются после обучения на работу на государственные торговые предприятия по их просьбе, если не возникнут вопросы, связанные с их политическими убеждениями. Однако они должны быть устроены на работу в низовые торговые, продуктовые, банковские и кооперативные организации розничной торговли, где работа не связана с секретностью, с тем чтобы заняться их перевоспитанием.


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
331
розничного товарооборота по ним, который поддерживал бы стабильность на рынке, и предостеречься от чрезмерных, нецелесообразных уступок. Государственная торговля при оптовой продаже товаров должна учитывать всех «оседлых» торговцев и лоточников данной отрасли в том или ином районе, но не следует продавать оптом лоточникам слишком много товаров с тем, чтобы не вытеснять «оседлых» торговцев. Преобразование всех лоточников как единого целого — дело куда более сложное, и его можно целиком разрешить лишь после разрешения проблемы с «оседлыми» торговцами. Ныне частные розничные торговцы, занимающиеся продажей зерна и растительных масел, повсеместно стали сбывать товары по поручению государственных торговых предприятий и по установленным ими ценам, преобразовываясь таким образом в государственно-капиталистических розничных торговцев. Вместе с тем во второй половине этого года в крупных и средних городах предстоит выбрать еще одну-две отрасли, поручив им сбывать товары по установленным государством ценам и таким образом преобразовать их в государственно-капиталистическую розничную торговлю. Необходимо обнародовать эти меры по преобразованию частных розничных торговцев, с тем чтобы частные торговцы всех отраслей могли заниматься своей деятельностью в спокойной обстановке. Что касается преобразования частных розничных торговцев в уездных центрах и поселках, то нужно прежде всего выбрать подходящие отрасли, провести это дело в опытном порядке, набраться опыта и шаг за шагом распространять его.


332
ЧЭНЬ юиь
циальным парткомом сообразно конкретным обстоятельствам. Если кооперативная торговля натолкнется на трудности в устройстве частных розничных торговцев, то государственная торговля должна всемерно оказывать ей помощь.
В-третьих, относительно частных торговцев, занимающихся импортом и экспортом. Необходимо придерживаться в основном тех же принципов, которые Принимаются в отношении частных оптовиков. Вместе с тем государственные органы внешней торговли должны как можно больше прибегать к таким формам государственного капитализма, как совместное хозяйствование, сбыт товаров по поручению государственных торговых предприятий, функционирование частных экспортеров и импортеров как агентов государственных торговых предприятий, чтобы провести социалистическое преобразование частных экспортеров и импортеров и дать им возможность под руководством и контролем государственных органов внешней торговли выявить свою позитивную роль в экспортно-импортной торговле с капиталистическими странами.
В-четвертых, чтобы наладить обмен между городом и деревней и оживить низовые рынки, необходимо принять следующие конкретные меры, исходя из обстоятельств того или иного места: а) широко создавать руководимый государством зерновой рынок без участия частных торговцев зерном; б) организовывать ярмарки по обмену товаров на уровне низовых рынков; в) организовать лоточников на закупку и сбыт товаров по поручению кооперативов; г) с целью снятия взаимной блокады отменить нецелесообразные меры по управлению рынком, принятые отдельными волостными и поселковыми органами власти; д) что касается местной продукции, то можно наладить ее закупку объединенными силами общественных и частных предприятий, или же пусть ее закупают в едином порядке кооперативы, а затем пропорционально в оптовом порядке продают частным торговцам.


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
333
ных районах и отраслях объем розничного товарооборота государственной торговли может увеличиться или сократиться, но при увеличении объема розничного товарооборота нужно помочь устроиться частным торговцам данного района или отрасли согласно изложенному выше принципу распределения функций между органами государственной и кооперативной торговли.
5. 	Чтобы приспособиться к изменениям, происшедшим на рынке, и действенно осуществить политику преобразования частной торговли, необходимо поставить рынок по всей стране под единое руководство и координировать в едином порядке всю торговую работу. С этой целью:
Во-первых, Министерство торговли должно стать единым руководящим органом для государственной, кооперативной и частной торговли в стране, призванным разрабатывать основные планы объема товарооборота для всех торговых ведомств и различных районов страны, регулировать удельный вес общественной и частной торговли и определять цены на товары.


334
ЧЭНЬ юиь
поставить их в тесной связи с провинциальными органами государственной торговли, чтобы они могли составлять планы по заготовке и сбыту товаров, контролировать удельный вес государственной, кооперативной и частной торговли и в едином порядке регулировать деятельность частных торговцев.
В-третьих, городской рынок и сельский рынок должны оказывать друг другу поддержку. В случае, когда нехлебных продуктов поставляется недостаточно, надо сокращать их потребление в средних и небольших городах и обеспечивать преимущественное снабжение ими крупных городов и горно-промышленных районов; а те промтовары, в которых нуждаются как город, так и деревня, надо прежде всего направлять в деревню в интересах заготовки сельскохозяйственной продукции.
В-четвертых, относительно сбыта товаров внутри страны и их экспорта. За исключением зерновых и масличных культур, на экспорт которых наложено ограничение, сбыт остальных материалов на внутреннем рынке в течение довольно длительного периода времени должен будет уступать экспортным потребностям. Надо сокращать внутренний сбыт некоторых товаров, например, мяса, и обеспечивать их экспорт; а некоторые товары, например, фрукты, чай и специфические местные продукты, надо направлять прежде всего на экспорт, а внутри страны сбывать лишь их излишки. Только таким образом можно обеспечить необходимый экспорт для обмена на промышленное оборудование, так необходимое для государственного строительства.


УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ
335
билизации рынка и обеспечения нормального хода строительства; разъяснять им, что некоторые материалы нужно прежде всего поставлять в крупные города и горно-промышленные районы и на экспорт; разъяснять им, что нельзя вытеснять частных торговцев и оставлять их без внимания, а нужно преобразовывать их посредством государственного капитализма.
Парткомы, получив эту инструкцию, должны немедленно приступить к ее изучению и наметить шаги к ее реализации.


О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ
И ПЛАНОВОМ СНАБЖЕНИИ
(23 сентября 1954 года)
Я полностью согласен с докладом Премьера Чжоу Эньлая «О работе правительства».
Теперь разрешите высказать кое-какие соображения относительно того, что волнует всех в нынешней экономической жизни народа. Я имею в виду плановые закупки и плановое снабжение, осуществляемые государством применительно к зерну и некоторым другим важнейшим видам товаров.
Начиная с 1953 года на рынке страны по некоторым товарам первой необходимости наблюдается отставание предложения от спроса. В первой половине 1953 года в районах, где посевы пшеницы подверглись заморозкам, возникло чрезвычайно напряженное положение со снабжением зернопродуктами; во втором же полугодии в целом ряде районов стало трудно со снабжением пищевыми маслами и мясными продуктами, во многих городах и поселках появились очереди за продуктами. Исходя из необходимости того времени, Центральное народное правительство в декабре 1953 года приступило к осуществлению плановых (т. е. централизованных) зернозакупок и планового снабжения (или централизованного сбыта) зерном; затем система плановых закупок и
* Речь на 1-й сессии ВСНП 1-го созыва, впервые опубликована газетой «Жэньминь жибао» 24 сентября 1954 года. На данной сессии товарищ Чэнь Юнь был назначен заместителем Премьера Госсовета КНР.


О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ И СНАБЖЕНИИ
337
планового снабжения была распространена на растительное масло, а с сентября 1954 года начала осуществляться плановая закупка хлопка, а также плановая закупка и плановое снабжение хлопчатобумажными тканями. Плановые закупки и плановое снабжение зерна, растительного масла, хлопка и тканей, несомненно, мероприятие огромной важности, касающееся такого жизненно важного вопроса для населения всей страны, как вопрос обеспечения пищей и одеждой, а также затрагивающее многие стороны хозяйственной жизни города и села нашей страны. Осуществление плановых закупок и планового снабжения, согласно нынешней обстановке в стране, чрезвычайно необходимо. Только с введением этого мероприятия будут обеспечены все возрастающие потребности населения нашей страны, пресечены спекулятивные действия, будет обеспечена стабильность цен на рынке и успешно проведен первый пятилетний план развития народного хозяйства186.


338
ЧЭНЬ юиь
ключением являются масличные культуры; несмотря на то, что после освобождения производство их поднялось, однако все же не достигло наивысшего уровня довоенного периода. Из вышеуказанного видно, что уровень производства зерна, хлопка, мяса и тканей уже далеко превзошел наивысший уровень в истории страны. Возьмем к примеру масличные культуры. Урожай 1952 года был выше, чем в 1950 и 1951 годах. С 1950 года до 1952 года снабжение пищевыми маслами было стабильным. Однако именно в 1953 году, то есть после 1952 года, когда повысилась урожайность масличных культур по сравнению с двумя предыдущими годами, спрос перестал удовлетворяться. Отсюда можно увидеть, что отставание предложения от спроса произошло не по причине снижения производства этих видов продукции, а после увеличения урожайности.


О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ И СНАБЖЕНИИ
339
экономить сельхозпродукцию, которую можно сэкономить, чтобы обеспечить экспорт. Чтобы обеспечить потребности народа, государство разрешает экспортировать лишь строго установленное количество зернопродуктов, растительного масла и мяса. Что касается других видов продукции сельского хозяйства, то необходимо в первую очередь поставлять их на экспорт и только то, что останется сверх экспорта, поставлять на внутренний рынок. Идти на сокращение потребления, конечно, дело не из приятных, однако нам приходится выбирать одно из двух: или временно пойти на сокращение потребления тех видов сельхозпродукции, которые можно сократить, с тем чтобы завершить индустриализацию страны, заложить основу, способствующую дальнейшему развитию сельского хозяйства и легкой промышленности, и в будущем быстро поднять производство различных товаров потребления, или же все, что есть, пустить на потребление внутри страны и тем самым закрыть путь к промышленному строительству, обрекая экономику страны на длительное отставание. Наш народ несомненно должен избрать для себя первый вариант, а не последний. Мы считаем, что не только сейчас, но и на протяжении последующих десяти с лишним лет придется за счет экономии внутреннего потребления обеспечивать поставку товаров на экспорт. И лишь тогда, когда будет заложена промышленная база и появится возможность сократить импорт оборудования для промышленности, подобное положение несколько изменится.


340
ЧЭНЬ юиь
портируемого зерна объем импортируемого, то среднегодовой экспорт зерновых составит 2,3 миллиарда цзиней. Количество зерна, ежегодно поступающего на экспорт, по сравнению с тем временем повысилось лишь на 0,8 миллиарда цзиней, и нельзя сказать, чтобы эта цифра была большой, если исходить из общей цифры производства зерна по стране. Что касается растительного масла, поступающего на экспорт, то в течение четырех лет, с 1927 по 1930 год, среднегодовой объем экспорта составлял 246 тысяч тонн, а в течение четырех лет после освобождения ежегодно в среднем — 236 тысяч тонн, что на 10 тысяч тонн меньше. Несколько больше, чем до войны, составляют показатели по экспорту свинины, но количество экспортируемой свинины составило лишь 6 процентов от количества прироста свинины после освобождения и чуть более 2 процентов от объема производства всей страны. За период после освобождения среднегодовой экспорт зерна, растительного масла и мяса сохранялся приблизительно на одном уровне, и в период с 1950 по 1952 год ситуация на рынке со снабжением этих продуктов была нормальная, лишь в 1953 году возникли явления отставания предложения от спроса. Отсюда видно, что причина отставания предложения от спроса по этим продуктам вовсе не в их экспорте.


О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ И СНАБЖЕНИИ
341


342
ЧЭНЬ юиь
миллионов кусков ткани; стоит только каждому человеку начать есть на 1 цзинь мяса больше, как объем потребления возрастет на 6 — 7 миллионов голов свиней в год. С повышением уровня потребления ста миллионов населения может возникнуть ситуация, при которой предложение не будет удовлетворять спрос даже по товарам, производство которых увеличено. Разве можно расценивать такое положение дел как «теперь хуже, чем прежде»? Наоборот, это как раз подтверждает то, что жизнь преобладающего большинства населения стала лучше по сравнению с прошлым.
В увеличении производства — путь к полной ликвидации отставания предложения от спроса, однако сразу значительно увеличить производство нельзя. При нынешних условиях имеются два способа разрешения проблемы снабжения населения товарами: один способ — дать волю спекулянтам с тем, чтобы они сразу начали придерживать товары для взвинчивания цен. При этом товары будут расхватываться, а цены на них — расти. Из этого в конце концов будут иметь выгоду спекулянты, а в накладе останутся широкие массы потребителей; другой способ — введение плановых закупок и планового снабжения. Этот способ обеспечивает рациональную продажную цену владельцу товаров и в то же время гарантирует потребителям покупку по нормальной цене определенного количества товаров. Поэтому и владельцам товаров, и широким массам потребителей от этого будет только польза. Невыгодно лишь для спекулянтов, ибо они не в состоянии больше заниматься спекуляцией. Совершенно правильно, что мы избрали второй путь.


О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ И СНАБЖЕНИИ
343
стьян это не приносило никакой пользы, а даже наоборот, на рынке, который полностью прибрали к рукам торговцы и кулаки, крестьяне вынуждены были продавать товары по заниженным ценам, а покупать по завышенным. После введения плановых закупок крестьяне перестали нести убытки подобного рода. При установлении цен по плановым закупкам и плановому снабжению государство полностью исходит из интересов крестьян и потребителей, поэтому цены на товары вполне рациональные. В минувшем году государство возместило убытки по транспортировке и разным побочным расходам в процессе закупки и сбыта зернопродуктов на сумму более чем 2 триллионов юаней2. Где еще найдешь в мире торговцев зерном, которые изволили бы приплачивать крестьянам и потребителям? Конечно, компенсация убытков по закупке и продаже зерна за счет госказны — явление временное, и все же этот факт убедительно говорит за то, что государство полностью учло интересы крестьян и потребителей. Наряду с этим более одной трети общего количества проданного государством зерна доставляется тем крестьянам, которые испытывают в нем нехватку. Свыше 100 миллионов крестьян покупают зерно у государства. Все они в силу разных причин и в различной степени требуют обеспечения снабжения зерном со стороны государства: одна часть крестьян из-за того, что специализируется на выращивании технических культур, другая — по причине недостаточного количества земли, третья — вследствие стихийных бедствий. Поэтому, с какой бы стороны мы ни подходили, плановые закупки сельхозпродукции для крестьян только приносят пользу и не несут никакого вреда.
Метод нормированного распределения муки, хлопчатобумажной ткани, растительного масла одобряют далеко не все. Несомненно, нормированное распределение является своего рода ограничением для потребителей, но нами в настоящее время введено вовсе не всестороннее строгое нормированное распределение, а лишь на некоторые виды товаров. Например, мука на севере выдается по норме и на душу населения приходится незначительное количество, зато на другие виды зерновых продуктов норма не установлена . Введены талоны и на хлопчатобумажные


344
ЧЭНЬ юиь
200
ткани , однако норма выдачи на душу вполне достаточна, чтобы обеспечить каждого необходимой одеждой. Люди с высокой покупательной способностью могут свободно купить шелковые, шерстяные, конопляные изделия, так как на эти изделия не установлено нормированное распределение. На растительное масло установлена норма, причем на душу населения в некоторых городах и в сельских районах паек тоже очень низкий, но зато карточная система не распространилась на мясные продукты и жир201. Поэтому введение этой системы вовсе не явилось полным ограничением потребностей населения. Нормированное распределение для потребителей, конечно, дело не из приятных, однако если дать волю спекулянтам, с тем чтобы они взвинчивали цены, то большинству людей будет не только неприятно, многие даже будут испытывать лишения в зерне и одежде.
Будет ли изменена в будущем политика плановых закупок и планового снабжения? Мы считаем, что политика плановых закупок будет проводиться и в дальнейшем, она не будет ликвидирована по той причине, что, с одной стороны, государству необходимо иметь в своих руках источники поступления различных товаров, чтобы обеспечить плановое строительство, с другой — путь гарантии нашему крестьянству зажиточной жизни лежит не через развитие капитализма на селе, а через кооперирование на развитие социализма. Отмена плановых закупок была бы равносильна тому, что в руках частных торговцев и кулацких элементов оказались бы рычаги управления рынком сельскохозяйственных продуктов, что неминуемо приведет к развитию капитализма на селе. Плановые закупки — это один из таких шагов социализма, который освобождает крестьян от эксплуатации со стороны других и приносит им выгоду.


О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ И СНАБЖЕНИИ
345
зерно, масличные культуры являются продукцией сельского хозяйства, сырье для производства тканей тоже относится к сельхозпродукции, а темпы роста продукции сельского хозяйства медленные. Поэтому мы не можем надеяться на скорую отмену планового снабжения по зерну, маслу и тканям. Наоборот, с тем чтобы предложение соответствовало спросу, в последующие несколько лет масштабы планового снабжения, возможно, расширятся. Следует отметить и то, что плановое снабжение вовсе не означает сокращение объема снабжения, а лишь определяет меру увеличения уровня потребления, иными словами, уровень нашего потребления должен расти не безудержно, а лишь постепенно. Следует учесть и то, что ограничение роста жизненного уровня вовсе не означает ухудшение экономического положения страны, а говорит о развитии экономики страны, о нормальном состоянии нашей экономики.


346
ЧЭНЬ юиь
лены в дальнейшей работе.


О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ И СНАБЖЕНИИ
347
даваться государству. Мы уверены, что, если только правительство предпримет соответствующие меры, то крестьяне всей страны пойдут на сотрудничество с правительством, и ситуация отставания предложения от спроса на пищевое масло постепенно пойдет на смягчение.


348
ЧЭНЬ юиь
предприятиями, то последние по возможности могут на комиссионных началах доверять им продажу своих товаров. Таким образом частные торговцы могут получить рациональный доход от продажи. Однако те торговцы, которые не будут соблюдать правила по сбыту товаров на комиссионных началах и к тому же будут замечены в кражах и злоупотреблениях, будут подвергнуты соответствующему наказанию со стороны государства.
Таковы мои соображения насчет плановых закупок и планового снабжения. Надеюсь, вы укажете на мои недочеты.


РАЗРЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРУДНОСТЕЙ В ЧАСТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ *
(31 декабря 1954 года)
В настоящее время на производстве в частной промышленности наиболее остро стоит вопрос о том, что в ряде отраслей (не во всех) наблюдается избыток оборудования и рабочих рук, а производственных заданий и сырья не хватает. Это в таких отраслях, как машиностроительная, фармацевтическая и медоборудования, трикотажная, готовой одежды, пищевая (мукомольная, маслобойная, консервная), кожеобрабатывающая, письменных принадлежностей, а также полиграфическая, деревообрабатывающая (особенно на Северо-Востоке). В этих отраслях существуют противоречия между государственным сектором и частным, между отраслями городов Шанхай, Тяньцзинь и другими районами, противоречия между передовым и отсталым. Ныне трудности замечаются как на государственных, так и на частных предприятиях, но на государственных их меньше, а на частных больше. Испытывают трудности предприятия частной промышленности во всех районах страны, но особенно трудно приходится частным предприятиям Шанхая и Тяньцзиня.
Из вышеуказанных отраслей такие, как мукомольная и мас* Речь на созванной Госсоветом беседе по вопросам частной промышленности и торгов¬
ли.


350
ЧЭНЬ юиь
лобойная, после освобождения сразу стали испытывать трудности, однако именно ввиду того, что эти отрасли не обзавелись новым оборудованием или его было закуплено мало, теперь, наоборот, не испытывают трудностей. В других же отраслях, таких, как электротехническая, фармацевтическая, трикотажная и письменных принадлежностей, трудности возникли в результате нового развития. Слепое развитие этих отраслей наблюдается не только на частных предприятиях, но и на государственных и местных государственных предприятиях.
Причина слепого развития заключается в следующем: во-первых, крупные госзаказы на переработку сырья, связанные с войной против американской агрессии, за оказание помощи Корее111, стимулировали производство, во-вторых, большую стимулирующую роль сыграло увеличение госзаказов на переработку сырья, связанное с расширением капитального строительства, в-третьих, бесплановость заказов государственных торговых предприятий. В первой половине прошлого года «поносили», во второй половине стали производить повсюду заказы на переработку сырья, все без разбору принимали, универмаги даже делали заказы на товары, не взирая на ассортимент и стандарты, заботясь лишь об объеме денежной суммы, в результате чего возникла бесплановость в крупных масштабах. Наша страна большая, стоит только допустить оплошность, как появится анархия в развитии. Например, ныне стали вводить ордена и медали, и если повсеместно бросятся производить эти вещи, то что получится? — ведь не каждый день присваиваются людям ордена и медали.
Тем отраслям, которые в прошлом испытывали затруднения, теперь стало легко, а те, у которых был, как говорится, золотой век, наоборот, оказались в трудном положении. Это послужило нам уроком. В дальнейшем при виде бурного развития какой-либо отрасли не следует преждевременно радоваться, а надо будет усилить управление, иначе развитие ее выйдет за определенные рамки и возникнет перепроизводство. Вовсе не всякое развитие идет на пользу, бесплановость, бесконтрольное производство к хорошему не приведут. Так обстоит дело как с частной промышленностью, так и с государственной. Государственные


РАЗРЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРУДНОСТЕЙ
351
промышленные предприятия хотя и являются предприятиями социалистического характера, тем не менее отсутствие планового хозяйствования неизбежно приведет к анархии производства. В нашей стране есть не только государственные промышленные предприятия, но и кооперативные промышленные предприятия, смешанные государственно-частные и частные предприятия. Если планом будут охвачены только государственные предприятия, а не все секторы промышленности, то такой план тоже окажется пустым. Нельзя проявлять заботу лишь о государственной промышленности или только о промышленности, так как экономика многогранна, в нее входят промышленность, сельское хозяйство, транспорт, а также торговля, финансы, банковское, кредитное дело и т. д. , поэтому такой подход, при котором уделяется внимание лишь промышленности и упускаются из виду другие отрасли, тоже может привести к беде.


352
ЧЭНЬ юиь
ная продукция, поэтому мы и считаем, что появились необходимые условия.
Какой курс следует взять для урегулирования производства в частной промышленности? Необходимо, исходя из генеральной линии партии в переходный период198, планово развивать социалистическую, полусоциалистическую промышленность, использовать, ограничивать, преобразовывать капиталистическую промышленность, под руководством государственного сектора при условии обеспечения стабильного непрерывного роста социалистического сектора осуществлять курс единого и всестороннего планирования с учетом интересов государственных, кооперативных, государственно-частных и частных промышленных предприятий и предоставлять им подобающее место в развитии народного хозяйства. Необходимо выступать против капиталистической бесплановости и преодолевать капиталистическую стихийность. Вышеуказанные четыре сектора промышленности следует поставить на рельсы государственного планирования.


РАЗРЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРУДНОСТЕЙ
353
взять на себя руководство над государственными и частными предприятиями, будет еще труднее. Бояться хлопот сейчас — значит в дальнейшем еще больше усугубить положение. Как лучше поступить? Сейчас взяться за разрешение вопросов или в будущем? Конечно, лучше сейчас. О том, что нужен дифференцированный подход к различным секторам экономики, знают все, однако меры, принимаемые с целью ограничения и преобразования частной промышленности и торговли, нередко бывают поспешными, а поспешность непременно влечет за собой внесение корректив. Почему мы должны в основном подходить к частной промышленности так же, как к государственной? Да потому, что все предприятия частной промышленности рано или поздно будут превращены в государственные, и их нельзя отбросить. Кроме того, рабочие как государственных, так и частных предприятий — китайские рабочие, и здесь нельзя кому-либо отдавать предпочтение.
Ниже я перехожу к изложению мер по разрешению противоречий на производстве в промышленности.


354
ЧЭНЬ юиь
вышестоящим инстанциям, а, если не выделить часть заданий, то государству потребуется выплачивать денежные пособия, а это в финансовом отношении для государства одинаково. Но мы предпочитаем сократить отчисления от прибылей и меньше выплачивать пособий, ибо нередко бывает так: и пособие выплачено и приходится выслушивать ругань. Эти меры, возможно, замедлят темпы роста удельного веса социалистической промышленности в эти год-два, но мы не должны принимать во внимание только эти год-два. Если наладится производство в частной промышленности, и это замедлит снижение удельного веса частной промышленности, которая в свою очередь сумеет поддержать свое существование, то рабочие останутся довольны и будут побуждать капиталистов к совместному ведению хозяйства с нами. Это создаст наиболее благоприятные, быстрые и многочисленные условия для совместной эксплуатации предприятий государственными и частными капиталами, с тем чтобы частная промышленность постепенно и успешно перешла на сторону социализма.
2. Противоречия между прогрессом и отсталостью. Некоторые районы страдают местничеством, их продукция явно хуже шанхайской и тяньцзиньской, тем не менее государственным торговым предприятиям велят продавать прежде всего местные товары. Свободную конкуренцию мы, несомненно, не одобряем и ей не должно быть места, но допущение подобной узковедомст- венности ведет к вытеснению передового и поддержке отсталого, а это уже неправильно. Следует поощрять все передовое, считаться с отсталым и браковать вредное (например, испорченные медикаменты).
3. Противоречия между районами. Способ разрешения: поддерживать Шанхай, Тяньцзинь, считаться с остальными местами. Вследствие того, что промышленные предприятия в ряде мест развиваются беспланово, частные промышленные предприятия Шанхая и Тяньцзиня натолкнулись на большие трудности. Непременно следует поддержать Шанхай и Тяньцзинь, нельзя допустить сокращения производства в этих городах. Почему? Потому что Шанхай и Тяньцзинь являются старыми промышленными базами, преобладающая доля промышленной продукции


РАЗРЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРУДНОСТЕЙ
355
повседневного спроса выпускается в этих двух городах. Новые предприятия, созданные в соответствии с первым пятилетним планом, находятся во внутренних районах страны, рынки внутренних районов могут жить за счет продукции этих новых предприятий. В Шанхае и Тяньцзине нет новых предприятий, и, если старые предприятия остановят производство, то нам не на что будет полагаться. Шанхай и Тяньцзинь являются не только ведущими местами производства промышленной продукции повседневного спроса, но в то же время являются и узловыми местами обмена между городом и деревней, между внутренними районами и внешним миром. Там есть немало оптовиков, а также торговцев, занимающихся ввозом и вывозом товаров. В настоящее время в связи с изменениями звеньев обращения товаров уменьшилось количество оптовиков и торговцев, занимающихся импортом и экспортом товаров, что привело к большим затруднениям в бытовом обслуживании Шанхая и Тяньцзиня. Поддержка предприятий Шанхая и Тяньцзиня приносит пользу всей стране.
На основе вышеизложенного курса следует предпринять следующие конкретные меры:
Во-первых, путем поотраслевого распределения сырья и заданий, учета мощности оборудования, налаживания производственного плана провести социалистические преобразования в каждой отрасли. Для этой цели необходимо уяснить ситуацию, сложившуюся в капиталистической промышленности, изучить ее и обсудить. Конечно, прояснить ситуацию сразу не удастся, потребуется изучать ее из года в год. И если ежегодно мы будем понемногу усваивать ее, то через несколько лет можно будет изучить ситуацию полностью. И если сейчас не иметь четкого представления о ситуации в капиталистической промышленности, то в будущем, в процессе ее преобразования, могут возникнуть большие проблемы.


356
ЧЭНЬ юиь
отрасли строятся новые предприятия и расширяются старые. Если рассматривать вопрос под углом зрения того или иного места, то, может быть, в отдельных районах предприятий легкой промышленности недостаточно, однако в масштабах всей страны их в избытке. Поэтому нельзя судить лишь по ситуации в отдельных местах, а следует исходить из положения всей страны. В настоящее время предприятий уже в избытке, и если продолжать их строить, то это будет лишней тратой государственных средств. Например, Министерство текстильной промышленности намечает за годы первой пятилетки186 разместить на предприятиях еще 2750 тысяч веретен, но, судя по нынешнему положению, текстильного сырья не хватает, а старое оборудование используется не в полной мере, поэтому необходимо подумать над снижением плановых показателей капитального строительства. И еще, например, за годы первой пятилетки капиталовложения в местную промышленность составят 14 триллионов юаней2(уже вложено 7 триллионов юаней) и еще просят увеличить вложения на сумму более чем 10 триллионов; если всю эту сумму выдать, то как бы не случилось такое явление, когда дамба не выдерживает напора наводнения. В настоящее время следует взять под контроль ассигнования в местную промышленность и соответствующим образом сократить их. Над капиталовложениями за счет прибылей местных предприятий и местного финансирования тоже надо установить контроль. Если ассигнования приведут к возможному хаосу, то лучше уж не предоставлять ассигнований, подождать год-два, а там видно будет. Расширение частных промышленных предприятий тоже следует взять под контроль. На вопрос, в какую отрасль податься частным оптовым торговцам после взятия под контроль частной промышленности, пока трудно ответить. Раньше говорили, что они могут перейти в обрабатывающую промышленность, однако сейчас и эта отрасль слишком разбухла. Относительно переквалификации оптовиков нельзя высказываться необдуманно. А если и говорить, то надо иметь ясное представление по этому вопросу. И еще. Строительство и расширение кооперативных предприятий также надо взять под контроль.


РАЗРЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРУДНОСТЕЙ
357
В-третьих, на производстве в частной промышленности следует поощрять повышение технического уровня оборудования и отсеивать отсталое оборудование. Что касается отсталого, то надо сначала способствовать его повышению, а если это будет невозможно, то в будущем избавляться от него. Это общий принцип, но могут быть и исключения в отдельных случаях. Например, в некоторых районах широко распространено ручное прядение, и если его вытеснить, то много людей останется без работы. В Хэбэе и ряде других провинций в этом году произошло наводнение. Государство, предоставив крестьянам этих районов хлопок в качестве сырья, поддержало ручное производство пряжи местными крестьянами, чтобы они могли прожить, в противном случае государству нужно было бы выделить определенную сумму для оказания помощи.
В-четвертых, исходя из необходимости и возможности, наладить в различных формах производство в частной промышленности. Тут необходимы меры как временного, так и длительного характера. В стране в настоящий момент насчитывается 134 тысячи предприятий частной промышленности, среди них крупных — 17 тысяч, если их не организовать, то трудно будет управлять ими. При этом можно применить метод постепенного объединения, соединяя материнские и дочерние предприятия. Центральные промышленные ведомства должны в обязательном порядке вынести на повестку дня вопрос о путях использования капиталистической промышленности, при составлении пятилетнего плана со всей полнотой учесть производственные резервы капиталистической промышленности и включить их в государственный план. Разумеется, трудно будет избежать процесса отсеивания некоторых предприятий с устаревшим оборудованием, не может быть, чтобы все осталось без изменения.
В-пятых, сократить количество бесплановых заказов на переработку сырья. В будущем заказы на переработку следует делать через государственные торговые организации или провинциальные и городские органы, ведающие заказами на переработку.


358
ЧЭНЬ юиь
сти. Кооперативы кустарной промышленности непременно должны развиваться, но надо предотвращать превышение производства над потребностями и учитывать обеспеченность их сырьем. Надо предупреждать вытеснение новыми производственными базами кустарной промышленности старых, а также вытеснение организованными рабочими неорганизованных рабочих. Такие явления уже были в промышленности и торговле, например, в торговле были случаи вытеснения оптовиками-скупщиками неопто- виков-скупщиков . Пусть даже кооперирование кустарной промышленности будет идти медленнее, но зато в стране не будет хаоса. При быстрых темпах может случиться непредвиденное.
В-седьмых, необходимо расширять ассортимент экспортной продукции частных предприятий и повышать их качество.
В-восьмых, необходимо усилить оперативное руководство частной промышленностью со стороны государства. В центре сейчас лишь одно Министерство местной промышленности ведает делами частной промышленности, но этого недостаточно. Потому что в частной промышленности много отраслей — и легкая промышленность, и тяжелая промышленность, причем много мелких предприятий. Если все это передать в ведение центральных ведомств, тоже не годится, ибо некоторые ведомства даже с делами государственных предприятий не успевают справляться. Но есть ведомства, которые в состоянии взять под свое руководство частную промышленность. Например, Министерство топливной
205


РАЗРЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРУДНОСТЕЙ
359
сжатым и действовать оперативно. На местах тоже надо наладить поотраслевое руководство по принципу «единой линии»207. Задача всех центральных и местных ведомств заключается в следующем: они должны заниматься изучением вопроса о плановом равновесии, производственными вопросами, вопросами преобразования и не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий.
В-девятых, необходимо выступать против двух уклонов. Один из них — заботиться лишь о государственной промышленности и упускать из внимания частную промышленность; второй — когда предприятия частной промышленности сами не стараются искать выхода из положения, а ждут проявления инициативы со стороны государства.
После урегулирования, осуществленного в течение некоторого времени, можно будет выйти из нынешнего трудного положения. Ныне мы находимся в стадии развития, и вопрос заключается в том, что в развитии некоторых сторон мы забежали несколько вперед. Нам надо чуть-чуть притормозить, стоит только овладеть ситуацией, и положение пойдет в сторону улучшения. В прошлом в табачной и спичечной отраслях были трудности, а после урегулирования вопрос был разрешен. Я уверен, что нынешние трудности в некоторых отраслях тоже можно будет преодолеть. К тому же две трети ассигнований на первый пятилетний план приходятся на последние три года, большая часть на 1956 и 1957 годы. К тому времени в машиностроительной промышленности будет уже ощущаться недостаток производственных мощностей. Если рассматривать ситуацию в целом, то промышленного оборудования в нашей стране не хватает, но, конечно, не следует допускать и беспланового развития.


ТВЕРДО ПРОВОДИТЬ ПОЛИТИКУ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО СБЫТА ЗЕРНА, УЛУЧШАТЬ РАБОТУ В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ *
(21 июля 1955 года)
В сентябре 1954 года в городах и деревнях всей страны начал ненормально увеличиваться сбыт зерна, но тогда на это мы не обратили внимания. В марте и апреле этого года в части деревень некоторых провинций, ранее территориально входивших в состав Восточного, Центрально-Южного и Северного Китая, имелись случаи, когда многие крестьяне требовали обеспечить их зерном. В результате значительно превышен месячный государственный план по снабжению зерном, причем там, где больше всего продаются зерна, сильнее раздаются голоса о нехватке. Наряду с этим в городах и поселках тех районов, где крестьяне шумят по поводу нехватки зерна, количество сбываемого зерна также непрерывно растет, во многих местах наблюдаются большие очереди, которые расхватывают лапшу и другие продукты питания. Для того чтобы быстро выправить подобные ненормальные явления в сбыте зерна, 28 апреля 1955 года Госсовет и ЦК КПК разослали * Выступление по вопросу централизованных закупок и сбыта зерна на 2-й сессии ВСНП 1-го созыва. Впервые опубликовано в газете «Жэньминь жибао» 22 июля 1955 года. В настоящем издании печатается с сокращениями.


ПРОВОДИТЬ ПОЛИТИКУ ЗАКУПОК И СБЫТА
361
«Директиву об ускоренном наведении порядка в централизованном сбыте зерна». Провинции и города всей страны сразу же послали сотни тысяч кадровых работников в деревни и города для наведения порядка в вопросе централизованного сбыта зерна с тем, чтобы еще раз провести пропаганду о значении политики централизованных закупок и сбыта зерна, призвать народ к содействию правительству в налаживании этой работы. Необходимо путем оценки определить те дворы, которые требуют снабжения зерном, сократить количество дворов, которые не нуждаются в снабжении зерном или нуждаются в небольшом объеме, и отложить снабжение тех, кого можно будет снабжать немного позднее. Вместе с тем обеспечить необходимое снабжение тех, кто действительно испытывает нехватку в зерне. После проведения упорядочения в сбыте зерна быстро был восстановлен нормальный порядок, а голоса, раздававшиеся по поводу «нехватки зерна», заметно поутихли. По всей стране в марте объем сбыта зерна составил 9,3 миллиарда цзиней, в апреле — 9,6 миллиарда цзиней, в мае снизился до 8,4 миллиарда цзиней, а в июне — до 6,4 миллиарда цзиней. Наибольший объем сбыта зерна, как правило, приходился на май месяц, но в мае нынешнего года показатели оказались ниже, чем в марте и апреле. Совершенно очевидно, что среди тех, которые кричали о нехватке зерна, часть людей действительно испытывали нехватку зерна, но довольно значительная часть в снабжении зерном не нуждалась.


362
ЧЭНЬ юиь
лись оставшимся у них зерном. После введения политики централизованных закупок и сбыта зерна крестьяне хотя и продают зерно государству, но будучи собственниками, часть из них хотела бы обратно купить проданное зерно, причем в еще большем количестве. Люди, которые на вещи смотрят поверхностно, считали, что в городах и поселках районов, где в марте и апреле этого года сложилось напряженное положение со снабжением зерном, все те крестьяне, которые нарасхват закупали лапшу и другие продукты питания, испытывали недостаток в зерне. Но многие факты свидетельствовали о том, что среди тех, кто стоял в очередях, были разные категории людей. У абсолютного меньшинства действительно не хватало зерна. У части людей имелись излишки хлеба, но они стояли в очереди и делали вид, будто они испытывают нехватку в зерне, опасаясь, что государство дополнительно закупит у них зерно. У большинства крестьян зерна было достаточно, но они хотели побольше купить, чтобы сделать запасы, поэтому они тоже стояли в очереди за лапшой и другими продуктами питания. Были и такие, которых уже определили как испытывающих нехватку в зерне, причем для них уже была назначена дата, когда начнется снабжение зерном, но они хотели до этого момента закупить лапшу и другие продукты питания. Надо заметить, что во многих местах временное напряжение со снабжением зерном возникло в результате того, что помещики, кулаки и некоторые контрреволюционные элементы распускали клеветнические слухи и занимались подстрекательством, используя мелкособственническую психологию крестьян и недостатки в некоторых звеньях нашей работы. Но крестьяне поддерживают правительство. Большинство крестьян только на словах шумели о нехватке зерна, на самом же деле ее не испытывали. Поэтому после наших разъяснений и проведения упорядочения работы по централизованным закупкам и сбыту зерна объем его сбыта не только сократился до нормального уровня, но и поубавилось голосов, раздававшихся по поводу нехватки зерна, и таким образом население успокоилось.


ПРОВОДИТЬ ПОЛИТИКУ ЗАКУПОК И СБЫТА
363
емого правительством в централизованном порядке, снабжать зерном только городское население и не снабжать сельское население, предоставляя возможность крестьянам самим регулировать распределение зерна между дворами, имеющими излишки, и теми, кто испытывает нехватку в зерне.


364
ЧЭНЬ юиь
пать и в дальнейшем.


ПРОВОДИТЬ ПОЛИТИКУ ЗАКУПОК И СБЫТА
365
свое зерно в оборот, составляет свыше 200 миллионов. Если правительство не будет следить за снабжением зерна и торговлей оборотным зерном этих 200 с лишним миллионов крестьян и позволит частным торговцам и зажиточным крестьянам взять рынок зерновых под свой контроль, то неизбежно произойдет разгул капитализма на селе, который приведет широкие крестьянские массы к разорению. Тогда неизбежно будет нарушен государственный план пропорционального посева различных сельскохозяйственных культур. Вслед за этим возникнет колебание цен на зерно сначала в поселках и мелких городах, а потом в средних и крупных городах, что приведет к колебанию цен в масштабах всей страны. Совершенно очевидно, что мы не должны идти на это.


366
ЧЭНЬ юиь
тысяч кооперативов, число вступивших в кооперативы крестьянских дворов составляет около 17 миллионов. Согласно первому пятилетнему плану186 к 1957 году число крестьянских дворов, вступивших в кооперативы, составит около одной трети от их общего количества. Перед лицом такой огромной армии крестьян- единоличников мы встретились с трудностями в работе по осуществлению централизованных закупок и сбыта зерна. А трудности заключаются не только в недостатке опыта у нас в работе, но и главным образом в том, что очень трудно точно оценить объем производства и отделить число дворов, имеющих излишки, от тех, которые испытывают нехватку в зерне. Тем не менее нам необходимо наладить эту работу. Мы считаем, что правительству необходимо твердо проводить политику централизованных закупок и сбыта зерна, в то же время шаг за шагом улучшать работу, принять ряд необходимых мер для заключения соглашений с крестьянами с тем, чтобы еще более укрепить и усилить союз рабочих и крестьян.
Политические установки и мероприятия по фиксации объема производства, объема централизованных закупок и сбыта зерна208 являются основой для заключения соглашений между нами и крестьянами.
Мероприятия по «фиксации трех аспектов» главным образом сводятся к следующему.
Во-первых, определить общий объем продналога и закупок зерна в размере 86,5 миллиарда цзиней на нынешний продовольственный год170 (с июля 1955 года по июнь 1956 года) и не менять этот показатель в течение трех лет.
Во-вторых, потребовать от местных правительств точной оценки урожайности зерна, чтобы фиксированный объем производства не превышал реальный сбор; установить норму оставленного крестьянам зерна в соответствии с нынешним уровнем потребления на местах, чтобы она была достаточной; не закупать всех излишков зерна у крестьян, чтобы у крестьян имелись определенные излишки зерна после осуществления госзакупок; всячески покончить с явлениями «сверхнормативных закупок».


ПРОВОДИТЬ ПОЛИТИКУ ЗАКУПОК И СБЫТА
367
имеют излишки, какие могут только обеспечить свои потребности и какие действительно ощущают нехватку в зерне. Последним двум категориям дворов разрешается закупить столько зерна, сколько они продали, пустив его в оборот. Эта часть зерна впоследствии будет вычтена из общей суммы централизованных закупок и сбыта зерна и не будет включена в план централизованных закупок. Мера взимания продналога в денежной форме209 с тех крестьянских дворов, которые могут обеспечить свои потребности в зерне или испытывают нехватку зерна, будет проводиться в опытном порядке в нынешнем году прежде всего в некоторых уездах каждой провинции и во всей провинции Хубэй. Все это направлено на то, чтобы четко выяснить, какие дворы имеют излишки зерна, какие могут лишь обеспечить свои потребности и какие действительно испытывают нехватку в зерне, и тем самым сократить количество дворов, которые якобы испытывают нехватку в зерне, и установить в каждой волости и деревне точное число дворов, действительно испытывающих нехватку в зерне. По мере развития производства число дворов, испытывающих нехватку в зерне, будет постепенно сокращаться, а крестьянские дворы, которые могут обеспечить свои потребности в зерне, возможно, превратятся в дворы, у которых будут иметься излишки зерна. Каждая волость и деревня должна обратить внимание на происходящие в определенное время изменения.
В-четвертых, улучшить порядок выдачи и использования продовольственных карточек и талонов, изжить злоупотребления, связанные с этим вопросом. Улучшить работу по хранению и транспортировке зерна в целях уменьшения потерь.
В-пятых, в городах принять необходимые строгие меры и серьезно упорядочить работу по централизованному сбыту зерна, бороться с расточительством, сократить сбыт той части зерна, которую не следует сбывать. В то же время нужно обеспечить городское население необходимым количеством зерна для потребления.


368
ЧЭНЬ юиь
деятельность и жизнь. Некоторые крестьяне говорят, что «три фиксации» на самом деле означают «четыре фиксации», то есть они приводят еще и к фиксации стабильности в настроениях крестьян. Ясно, что эта мера стимулировала производственную активность крестьян, дала возможность увеличения производства зерна в этом году, причем приведет к значительному улучшению нашей работы по централизованным закупкам и сбыту зерна.
В последние годы мы старались снабжать крестьян промтоварами. Налаживание этой работы имеет важное значение для осуществления политики централизованных закупок и сбыта зерна. Мы должны обратить внимание на лучшее сочетание снабжения промтоварами с «тремя фиксациями». В пятилетием плане предусмотрено, что государственный план развития промышленного производства будет по мере возможности считаться с потребностями крестьян в средствах производства и средствах существования.
Помимо налаживания работы по «трем фиксациям», в рамках осуществления централизованных закупок и сбыта зерна необходимо еще усилить руководство зерновым рынком.


ПРОВОДИТЬ ПОЛИТИКУ ЗАКУПОК И СБЫТА
369


370
ЧЭНЬ юиь
нило свою работу. Их ошибки состоят в том, что они не проанализировали поднятую шумиху, то есть не провели анализа и сравнения между ошибочным и правильным, между отрицательным и положительным, а также не сделали сравнительного анализа масштаба и степени допущенных ошибок. Мы должны прислушиваться к мнениям доброжелательных людей, принимать их правильную критику, наряду с этим указывать на их ошибочные взгляды, разъяснять им обстановку и совместно разбираться в вопросах, с тем чтобы общими усилиями улучшать работу. Мы должны дать отпор шумихе, поднятой помещиками и кулаками, призвать народ всей страны к повышению бдительности, разоблачить и пресечь темные замыслы контрреволюционеров.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА В ПРЕОБРАЗОВАНИИ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ *
(16 ноября 1955 года)
Сегодня я остановлюсь на вопросе преобразования капиталистической промышленности и торговли.
За последние несколько лет дело преобразования капиталистической промышленности и торговли получило большой сдвиг.
В промышленности 93 процента крупных предприятий (промышленных предприятий, использующих машинное оборудование и имеющих свыше 16 рабочих, кустарных мастерских, имеющих свыше 31 рабочего), то есть почти все сравнительно большие заводы и фабрики, работают по госзаказам на переработку сырья. К концу июня 1955 года более 1900 заводов и фабрик превратились в государственно-частные предприятия, стоимость производимой ими продукции составляет 58 процентов от стоимости валовой продукции капиталистической промышленности страны.
В области торговли элементы социализма и государственного * Доклад на созванном ЦК КПК совещании по вопросу социалистического преобразования капиталистической промышленности и торговли.


372
ЧЭНЬ юиь
капитализма значительно увеличились. В 32 крупных и средних городах удельный вес государственной и кооперативной торговли в общем объеме розничного товарооборота уже составляет около 52 процентов, удельный вес такой формы государственного капитализма, как сбыт товаров на комиссионных началах — около 22 процентов, частная торговля в чистом виде — только около 25 процентов. Значит, социалистическая и полусоциалистическая формы торговли составляют три четверти, а частная торговля в чистом виде составляет лишь четверть. В сельских поселках государственная и кооперативная формы торговли уже составляют 61 процент от общего объема розничного товарооборота, сбыт товаров на комиссионных началах — 10 процентов, крестьянская торговля — 11 процентов, а частная торговля составляет только 18 процентов, то есть еще меньше, чем в городах. В оптовой торговле удельный вес государственной и кооперативной форм торговли уже достиг 91 процента, а удельный вес частной торговли составляет только 9 процентов.
Теперь во многих местах страны появилось новое обстоятельство, связанное с поотраслевым преобразованием частных промышленных и торговых предприятий в смешанные государственночастные. Десятки и сотни заводов и фабрик той или иной отрасли разом перешли на осуществление совместного хозяйствования с государством. В Шанхае в восьми отраслях (хлопчатобумажной, шерстопрядильной, льнопрядильной, мукомольной, рисоочистительной, бумажной, сигаретной и производящей эмалированную продукцию) было осуществлено поотраслевое преобразование частных промышленных и торговых предприятий в смешанные государственно-частные. Частные мукомольные фабрики, электромеханические заводы и магазины по продаже хлопчатобумажной ткани в Пекине тоже провели поотраслевое преобразование в смешанные государственно-частные. Часть комиссионных зерновых магазинов Тяньцзиня непосредственно превратились в государственные зерновые магазины.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
373
вали анархию производства. Точно так же, в тех главных отраслях, где государственная торговля держит источники товароснаб- жения в своих руках, частная торговля уже переведена на рельсы государственного капитализма или кооперирования, обуздана спекуляция частных торговцев.
Новая обстановка требует, чтобы существующие производственные отношения в капиталистической промышленности изменились дальше в сторону социализма. И этот вопрос можно осветить с двух сторон.
С одной стороны, с января нынешнего года мы в масштабе всей страны проводили поотраслевое планирование производства частных промышленных предприятий всех отраслей. Это было правильно и дало эффект. Однако в каждой отрасли существуют отдельные мелкие заводы и фабрики с отсталым оборудованием, производство которых не может быть хорошо спланировано. Причина либо в том, что они не могут справиться с поставленными перед ними производственными заданиями, либо в том, что себестоимость их продукции слишком высокая, либо в том, что их продукция не соответствует требованиям по стандарту и ассортименту. Далее, вследствие исторических причин в таких крупных приморских городах, как Шанхай и Тяньцзинь, производственные мощности в некоторых отраслях стали избыточными, эти отрасли тоже не получили надлежащего планирования. Кроме того, на крупных заводах и фабриках легко проводить планирование, а на мелких трудно. Поэтому отношения между крупными и мелкими заводами и фабриками, между регионами (например, между приморскими и внутренними районами) необходимо и дальше перестраивать, иначе трудно будет организовать хорошее планирование.


374
ЧЭНЬ юиь
ку, которая подсчитывается по себестоимости продукции. Допустим, себестоимость продукции составляет, например, 150 юаней, их прибыльность составляет 10 процентов, тогда они получают 15 юаней; если себестоимость снизится до 100 юаней, то они получат только 10 юаней. В таком случае капиталисты не хотят снижать себестоимость, так как со снижением себестоимости будет уменьшаться их прибыль. Капиталисты также не хотят экономить сырье, потому что экономия предоставленного государством сырья не принесет им пользы. Тем более меньшая затрата сырья повлияет на качество продукции, и от нее откажутся покупатели. Капиталисты, кроме того, могут путем повышения зарплаты увеличивать затраты и повышать таким образом себестоимость. Словом, капиталисты будут всячески повышать себестоимость и увеличивать свою прибыль в ходе выполнения госзаказа на переработку сырья. В таком случае дальнейшее развитие производства невозможно. По сравнению с прошлым способ госзаказа на переработку сырья и выплаты расходов, связанных с его переработкой119, явился шагом вперед, потому что он начал изменять анархию производства и обуздал капиталистов в погоне за сверхприбылью. Однако это только переходный способ, долгое время задерживаться на этом способе будет нецелесообразно. В данный момент вопрос состоит именно в том, чтобы сделать еще шаг вперед.
Ниже я хотел бы выдвинуть шесть предложений в связи с социалистическим преобразованием капиталистической промышленности и торговли.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
375
производств и хозяйств частной стороне в целях сохранения ее. Разве это не изменение плана государственного сектора? Поэтому без проведения надлежащей подготовительной работы невозможна будет реализация всестороннего плана. В капиталистических странах невозможно проведение планирования в едином порядке. Единое планирование возможно только в социалистических странах. Необходимо осуществлять планирование не только в таких отраслях, где существуют проблемы, но и в таких отраслях, которые функционируют нормально. Сейчас вопрос в том, что мы оказались очень пассивными, не проявив инициативы, приступили к планированию лишь тогда, когда к нам обратились с вопросами. Что касается поотраслевого планирования, то в начальный период после образования КНР мы осуществили его только в нескольких отраслях, имеющих крайнюю важность для поднятия национальной экономики и благосостояния народа, в первую очередь в хлопчатобумажной отрасли5, потом в зерновой отрасли, постепенно распространив на другие отрасли. Отныне неизбежно будет увеличиваться число отраслей, нуждающихся в планировании, словом, надо будет планировать все и вся.


376
ЧЭНЬ юиь
или поздно перейдут в руки государства. Если пораньше взяться за управление ими, то государственных вложений потребуется меньше и неразберихи тоже будет поменьше. Существуют и другого рода местнические и узковедомственные взгляды, сторонники которых уделяют внимание только проблемам своего района и не думают о других районах. В промышленности это фактически вопрос об отношениях между внутренними и приморскими районами. В приморских городах промышленность начала развиваться рано. Теперь и во внутренних районах страны тоже предстоит развивать промышленность, открывать заводы и фабрики. Но производственные мощности приморских городов в избытке, с открытием заводов и фабрик во внутренних районах у приморских городов возникнут трудности. Конечно, нельзя размещать все заводы и фабрики в Шанхае и других приморских городах, когда источники сырья находятся во внутренних районах и потребление тоже во внутренних районах. Мы должны, учитывая положение с сырьем, производством, сбытом и транспортировкой и проведя комплексные исследования, определить, какие заводы и фабрики должны быть созданы в приморских районах, а какие -— во внутренних районах. Подобная ситуация существует и в кустарной промышленности. В ходе развития кустарной промышленности в деревнях часто не учитывают: а не приведет ли это к безработице в кустарной промышленности в городах?
Масштаб единого планирования чрезвычайно широк. Нужно планировать в едином порядке все и вся, налаживая отношения между государственной и частной промышленностью и торговлей, между самими частными предприятиями, между промышленностью и кустарными промыслами, между различными районами и отраслями, между сегодняшним и завтрашним днем. Надо понять, что для проведения социалистического преобразования частной промышленности и торговли во всей стране необходимо планировать производство в едином порядке, в противном случае проведение такого преобразования будет невозможно.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
377


378
ЧЭНЬ юиь
не рентабельны и не убыточны, но в будущем будут прибыльными; третья — те, которые при небольшом снижении зарплаты рабочих и служащих могут продолжать производство. Такой способ реорганизации, принятый компанией Саньби, применяется как на государственно-частных заводах и фабриках Шанхая, Тяньцзиня и Пекина, так и на других заводах и фабриках в других районах, а также и в магазинах. По отношению к мелким и отсталым предприятиям крупные и передовые предприятия несут ответственность: они должны взять на себя бремя мелких и отсталых заводов и фабрик или поднять их на ноги. Это фактически ответственность перед государством. Такую ответственность должны нести не только крупные и передовые частные заводы и фабрики, но и государственные. При разрешении проблемы перепроизводства в промышленности и отношений между передовыми и отсталыми предприятиями мы ни в коем случае не должны прибегать к капиталистическим методам, при которых крупное предприятие поглощает мелкое, или как образно говорится, «большая рыба кормится мелкой», при этом никого не волнует проблема безработных. Мы же предпринимаем такие меры, при которых крупные и передовые предприятия подняли бы на ноги мелкие и отсталые, то есть поступаем по социалистическому принципу.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
379
дарственно-частные должны быть допустимыми следующие два способа. С помощью первого достигается поотраслевое преобразование частных промышленных и торговых предприятий в смешанные государственно-частные в основном, то есть большая часть частных предприятий в данной отрасли осуществляет преобразование, а незначительная часть заводов и фабрик или магазинов пока еще не желает, в таком случае можно немного подождать. Второй способ заключается в том, что, если в каком- то районе только один крупный частный завод и нет других аналогичных и однородных, тогда преобразованию подлежит только этот завод.
По сравнению с преобразованием отдельных заводов и фабрик поотраслевое преобразование является высшей формой преобразования частных предприятий в смешанные государственно-частные. Здесь отмечается не только быстрый темп преобразования, но и высокое его качество. Высокое качество в том смысле, что поотраслевое преобразование ломает грань между отдельными заводами и фабриками, что является прогрессом. Оно может не только повышать производительные мощности, но и облегчать переход к полной социалистической форме собственности. Ленин в свое время говорил, что тресты подготовлены нам буржуазией и в будущем, когда осуществим социализм, мы их просто экспроприируем211. От поотраслевого преобразования частных промышленных и торговых предприятий в смешанные государственно-частные в будущем легко будет перейти к всенародной собственности. Конечно, после поотраслевого преобразования на смешанных государственно-частных предприятиях будет существовать вопрос, касающийся взаимоотношений между государственной и частной сторонами, и его по-прежнему нужно будет разрешать надлежащим образом.


380
ЧЭНЬ юиь
дет тяжело на душе.
Все штатные служащие-капиталисты должны быть устроены на работу. Что делать с контрреволюционерами среди них? Это проблема другого характера, которую можно разрешить в особом порядке. Устроить всех их на работу значило бы дать им кусок хлеба. В прошлом они не питались за счет Эйзенхауэра164, а кушали кусок хлеба Китая, конкретнее, кусок хлеба собственных заводов или магазинов. Пусть они продолжают кушать тот же кусок, ведь мы им не добавим ничего. Как быть с их зарплатой? В общей массе (но не у всех) зарплату не снижать. Получив работу, служащие-капиталисты теперь боятся снижения зарплаты. Они считают, что, если в будущем, когда твердый процент214 будет аннулирован, их зарплата тоже уменьшится и тем самым они получат пощечину по обеим щекам, понеся двойной урон. Нам нельзя так поступать, мы должны, образно говоря, «приоткрыть сеть». По-моему, теперь прежде всего надо разрешить такие более важные проблемы, как проблемы о твердом проценте и специализированных компаниях. Что касается их зарплаты, то ее можно пока сохранить на прежнем уровне, никаких серьезных последствий от этого не будет. Но как быть, если их зарплата окажется выше нормы на государственных предприятиях? С этим вопросом можно пока повременить, а можно и другими путями обеспечить доходы капиталистам.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
381
ческий способ обязательно одержит победу над капиталистическим. Чего тут бояться? Нам не только не стоит бояться, а наоборот, надо дать возможность капиталистам хорошенько работать. Представители государственной стороны на смешанных государственно-частных предприятиях должны повышать свое умение, изучать то, чего не понимают, иначе им невозможно будет устоять на ногах. Прежде всего необходимо наладить производство, особенно снижение себестоимости продукции, повышение ее качества. Если развитие производства пойдет лучше, чем у капиталистов, то мы зажмем им рот, тогда и рабочие будут доверять тебе, и твой голос будет звучать громче.
В-четвертых, надо распространять способ твердого процента. Твердый процент означает превращение выделенной ранее капиталистам доли прибылей в нормируемый процент по стоимости основных фондов предприятий. Теперь существует два способа распределения прибылей: первый — это «деление фуража между че- 215
тырьмя лошадьми» , он всем вам знаком; а другой — это выдача твердого процента. Такой способ используется в промышленности, на почте и телеграфе. Государственно-частные банки во всей стране в основном практикуют этот способ. В Шанхае сохраняются несколько частных банков, которые еще сохраняют прежние вывески для того, чтобы они привлекали валютные переводы китайцев, проживающих за границей, и играли определенную роль. Что касается других банков, например, северных четырех банков и южных четырех банков216, то все они превратились в государственно-частные банки, практически стали сберегательными кассами Народного банка и занимаются операциями по привлечению денежных вкладов для государства.


382
ЧЭНЬ юиь
скому принципу. Таким образом, капиталисты получают выгоду, и мы получаем выгоду, только еще большую. Капиталисты на время сохранили стоимость своих основных средств, право собственности на эти средства еще принадлежит им, но они не вправе продавать их, они могут только получать нормированный процент. Фактическое право на управление предприятиями перешло в руки государства. Представители частного капитала участвуют в частичном управлении. Но что это за управление? Они работают как простые работники и не могут как раньше управлять заводом в качестве хозяина предприятия. Из-за такой реформы производственных отношений все методы оперативного управления государственными предприятиями могут применяться на смешанных государственно-частных предприятиях. Так будут ликвидированы все вышесказанные факторы, которые препятствовали прогрессу и которые невозможно было избегать при выполнении госзаказа на переработку сырья.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
383
юаня, что не имеет для него какого-либо значения. Средние капиталисты, у которых имеется больше 10 тысяч юаней основных средств, теперь обращают основное внимание на размер зарплаты, требуют, чтобы их устроили на подобающую должность, сохранив им прежнюю зарплату. Что касается твердого процента, то они знают, что он ненадежный, к тому же сумма денег, получаемая по процентам, невелика и на этом давно уже много не заработаешь. Каков общий объем капитала у капиталистов всей страны? Предположительно, в области промышленности 2,5 миллиарда юаней, а в области торговли — 0,8 миллиарда юаней, всего — 3,3 миллиарда юаней. Твердый процент составляет 5 процентов, за год — 1,65 миллиарда юаней. Выходит, этой небольшой суммой денег можно будет охватить всех китайских капиталистов.
В-пятых, о вопросе организации специализированных компаний. Организовать специализированные компании во всех отраслях крайне необходимо. Почему? Потому что существуют сотни тысяч частных заводов и фабрик, несколько миллионов частных магазинов и несколько миллионов лоточников, и их можно включить в общий план лишь после того, когда они будут организованы. Специализированные компании являются для нас важным способом организации частных предприятий промышленности и торговли. Частными предприятиями управляют министерства в центре и управления на местах. Но как же можно при помощи одного управления осуществлять управленческую работу в отношении более ста тысяч заводов и фабрик в таком крупном городе, как Шанхай? Необходимо сорганизовать их, подобно тому как заплетают в косу волосы, только тогда будет легче взяться за эту работу. Специализированные компании нужны для планирования производства в отраслях и реорганизации внутри отраслей, а также проведения поотраслевого преобразования частных промышленных и торговых предприятий в смешанные государственно-частные.


384
ЧЭНЬ юиь
сит от количества заводов, фабрик и магазинов. В небольших районах можно создать только одну компанию — компанию- предприятие, которая будет охватывать разные отрасли. Такую специализированную компанию можно создавать до и после создания смешанных государственно-частных предприятий. На специальную компанию возлагаются задачи и экономического, и политического характера. Главная задача должна заключаться в том, чтобы управлять заказом на переработку сырья, управлять производством и направлять процесс усовершенствования техники, руководить проведением социалистического преобразования. В специализированной компании должны быть учреждены политические органы в целях проведения воспитательной работы среди рабочих, служащих и капиталистов. При новых условиях классовая борьба с капиталистами должна вестись с помощью новых методов.
Какой характер носит специализированная компания? Капиталисты пытались превратить специализированную компанию в трест, организованный частными заводами в целях поглощения крупными предприятиями мелких, подобно тому, когда «крупная рыба съедает мелкую». Компания, о которой мы говорим, является организацией, руководящей государственно-частными и частными предприятиями, она должна быть государственной компанией, а не трестом капиталистов. Почему мы говорим, что она является государственной компанией? Потому что она возьмет на себя ответственность за выдачу сырья местным государственным заводам, государственно-частным заводам и частным заводам, распределение между ними заданий и закупку их продукции. Я говорил работникам ассоциации промышленников и торговцев110, что все сырье и капитал компании принадлежат государству, если говорить, что она не государственная компания, то это не соответствует действительности.


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
385
стными заводами. Раз государство обеспечивает заказы на переработку сырья и товароснабжение для розничных магазинов, то государство должно взять под свое управление все частные заводы, которые пока еще не перешли к совместному хозяйствованию с государством. Генеральное управление у таких предприятий, как «Шэньсинь» и «Юнъань»217 в Шанхае, должно пока, как правило, сохраняться в качестве отделения специализированных компаний. Те генеральные управления, которые существуют на каком-либо заводе, должны быть упразднены, их работников можно направить на заводы или в специализированные компании. Во всех специализированных компаниях следует создать правление. Лица, представляющие государство, тоже могут присутствовать на собрании правления, на котором заслушиваются соображения и пожелания капиталистов. В состав правления можно включить некоторых людей, например, старых и слабосильных из числа капиталистов и других, чтобы они получали некоторую сумму денег. Организация отраслевых обществ109 тоже должна сохраняться, нельзя сразу же упразднить ее, иначе ее работники потеряют свой кусок хлеба. Надо широко привлекать штатных служащих-капиталистов (не номинальных, занимающихся бездели- ем акционеров) к разнообразной работе. Надо обеспечивать определенное положение видным представителям всех отраслей. Директор Шанхайской компании «Саньби» — наш товарищ, среди заместителей директора — один У Гэнмэй, другая Тан Диинь, женщина, которая является и депутатом Всекитайского Собрания народных представителей. В будущем можно будет побольше назначать таких людей на должность заместителя. Партия должна направлять большое количество способных кадровых работников на работу в специализированные компании. В определенный период времени такие компании по важности своей роли отнюдь не уступают государственным предприятиям, потому что там нужно вести борьбу с капиталистами, нужно и преобразовывать предприятия, и перевоспитывать самих капиталистов с тем, чтобы они жили своим трудом, а не за счет эксплуатации. Это очень сложная и тяжелая задача.


386
ЧЭНЬ юиь
лить руководство. Прежде всего надо иметь производственный план и включить производственные мощности и производственное оборудование частных предприятий в государственные планы всех отраслей. В этом деле соответствующие органы центра играют главную роль, а местные — вспомогательную. Далее, надо иметь планы социалистического преобразования. Планы должны реализовываться по отраслям, по очередности, по районам и по этапам. Эту работу должны вести главным образом места совместно со всеми заинтересованными органами центра. Надо видеть, что в начале проведение в жизнь мероприятий, разработанных нами в ходе преобразования, в большинстве случаев будет сопряжено с трудностями, к тому же трудностей будет немало, игнорирование и недооценка их было бы ошибкой. Надо по этапам и по группам проводить работу, нельзя сразу же после первой команды всесторонне, по всему фронту разворачивать ее.
Необходимо усиливать воспитательную работу. Надо проводить ее как среди партийных и административных кадровых работников, так и среди рабочих, служащих и работников частной стороны на частных предприятиях. Для проведения социалистического преобразования капиталистической промышленности и торговли прежде всего нужно, чтобы наши руководящие кадры всех ведомств, в том числе министры, заместители министров, начальники отделов и управлений, отдавали себе ясный отчет в том, что это дело большой важности и важная часть своей работы. В то же время надо видеть, что речь здесь идет не только о небольшом числе руководящих кадров, надо вести широкую воспитательную работу среди работников правительства, которые имеют контакты с частными предприятиями во многих областях. После движения «против трех зол»139 и движения «против пяти зол»150 многие из наших государственных работников боятся общаться с капиталистами, боятся, как бы не были развращены капиталистами. Правда, и сейчас еще есть развращенные, но главный уклон в том, что люди не смеют общаться с капиталистами. Надо найти такие кадры в качестве примера для воспитания, которые способны работать в соответствии с партийной политикой и вместе с тем не боятся быть развращены капиталистами. Непра-


НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА
387


388
ЧЭНЬ юиь
работу. Нужно провести воспитательную работу и среди самих капиталистов и членов их семей. На беседе в Ассоциации промышленников и торговцев218, как нам сообщили, много капиталистов сказали: «Мы-то все поняли, а вот наши жены нет». Кое-кто даже сказал: «Хотя два заместителя премьера говорили здесь несколько часов, но это не идет ни в какое сравнение с несколькими словами жены дома». Поэтому очень важно заняться воспитательной работой среди членов семей капиталистов.
Необходимо широко пропагандировать внутри и вне партии курс и политику нашей партии относительно преобразования капиталистической промышленности и торговли. Министры и начальники отделов и управлений должны сами взяться за преобразование капиталистической промышленности и торговли. Во всех соответствующих ведомствах правительства надо создать специальные органы, которые управляли бы преобразованием капиталистической промышленности и торговли. Ведь штат работников у нас слишком большой. Можно специально выделить часть людей для ведения работы по преобразованию капиталистической промышленности и торговли. Все местные парткомы и соответствующие министерства центра должны к концу января будущего года составить общий план по преобразованию капиталистической промышленности и торговли в своих районах и при своих ведомствах и определить, какие отрасли необходимо преобразовать сначала, а какие потом, в каком году и сколько отраслей преобразовать и в каком году полностью закончить преобразование. ЦК намерен представить первоначальный план по преобразованию капиталистической промышленности и торговли в марте будущего года.


ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ НАДО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ ПРИ СОЗДАНИИ СМЕШАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ *
(25 января 1956 года)
В настоящий момент во всех крупных и средних городах создаются смешанные государственно-частные предприятия и тут надо обратить внимание на ряд вопросов.
1. 	После того как в Пекине началось поотраслевое создание смешанных предприятий, частные промышленные и торговые предприятия во всей стране быстро превратились в смешанные государственно-частные, всюду в торжествах гремели гонги, барабаны и хлопушки. Однако следует знать, что работа по поотрас- левому созданию смешанных государственно-частных предприятий теперь только начинается и вовсе не завершилась. Ибо для выполнения этой работы необходимо провести инвентаризацию имущества, утверждение капитала, планирование производства, перестройку предприятия, устройство персонала, организацию специализированных компаний и т. д. К этим мероприятиям мы еще не приступали. Мы сначала санкционировали создание смешанных предприятий, а это значит отложить всю работу на потом. На это следует обратить внимание.
* Часть речи на 6-м Верховном государственном совещании.


390
ЧЭНЬ ЮИЬ
2. 	Все торговые предприятия, крупные, мелкие и даже лавки без наемных служащих, — буквально все превратились в смешанные. Возьмем Пекин. Из 20 тысяч частных магазинов лишь менее 10 тысяч нанимают служащих, а больше половины не нанимают. В отношении лавок без наемных служащих правительство вначале собиралось принять установку о ведении ими торговой деятельности на комиссионных началах. Однако, как только наступил подъем в создании смешанных предприятий, хозяева этих лавок тоже начали подавать заявления о превращении их лавок в государственно-частные. В этой ситуации ничего не оставалось, как дать санкцию на их утверждение. Количество таких лавок и их хозяев огромно, и если бы мы подходили к ним без разбору так, как к капиталистической торговле, это неблагоприятно отразилось бы на их деятельности. Напротив нашего дома, например, есть такая лавка. В ней может одновременно находиться только два покупателя. Но товары ее отвечают нуждам местных жителей, они самые разнообразные, от «четырех драгоценностей в канцелярии»219, зубных щеток и паст, иголок и ниток вплоть до почтовых марок. Такого рода лавки продают все то, что нужно населению и очень удобны для населения. Да и ведут они торговлю не так, как универмаги. Например, в универмаге продаются конверты и почтовая бумага по пачкам, а в лавке — по штукам и листам. И время работы неодинаково; в универмаге восьмичасовой рабочий день, и магазин закрывается, когда рабочий день кончается. Мелкая же лавка продает товары в любое время, даже в 12 часов ночи. Такие лавки нужны населению, потому и могут существовать. Если же для хозяев таких лавок устанавливается постоянная зарплата в 30 — 35 юаней в месяц, то есть тоже, что получаем и мы, и такой порядок, когда, как говорится, работай не работай, а все равно получаешь 2 с полови- нои цзиня зерна и 2 с половиной чи материи , то ассортимент их товаров, я в этом уверен, уменьшится, и они перестанут работать ночью. При радикальной перестройке хозяйственная активность у них значительно снизится, что создаст большие неудобства для населения. Поэтому лучше будет, если они продолжат продажу товаров на комиссионных началах. Эти мелкие лавки могут раз-


ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ
391
виваться в двух направлениях. Часть их может быть включена в госкомпанию или стать государственно-частными смешанными магазинами. Другая же часть должна сохранять на длительное время форму самостоятельного ведения хозяйства. Что касается ремесленников, лоточников и других, то тем более надо позволить им самостоятельно вести хозяйство. Если, например, всех ремесленников-резчиков объединить в кооперативы, вовлечь в единый канал закупку и сбыт их товаров, то качество их изделий непременно ухудшится. Что делать с пекинскими лоточниками, продающими суп с ушками? Как быть с продавцами сладкой каши с зернышками лотоса в переулках Шанхая? В отношении их надо принять весьма смягченную установку. Если они просят зачислить их в кооператив, то пусть для формальности зарегистрируются, и все. Организация их в группы, приведение в единое целое системы закупок, хозяйствования и калькуляции грозили бы тем, что ушки стали бы жесткими, а начинка — невкусной. Следовательно, форму самостоятельного ведения хозяйства такого рода надо сохранять в течение длительного времени. Ликвидация ее была бы невыгодна как народу, так и государству. Правда, мы должны перестроить частную промышленность и торговлю. Однако это вовсе не значит, что необходимо перестроить каждый мелкий завод и каждую лавку. Если мы легкомысленно будем объединять все заводы и магазины, то это негативно отразится на экономике страны.


392
ЧЭНЬ юиь
и дальше усугубляться. Например, в пекинском ресторане «Дун- лаишунь» , известном своей вареной бараниной в китайском самоваре, теперь качество этого блюда ухудшилось. Почему? Да именно потому, что мы легкомысленно изменили порядок его хозяйствования. Раньше в этом ресторане в ход шла только баранина и использовалось мясо короткохвостых баранов, вес которых достигал 17,5 — 21 кг, и их мясо отличалось большой нежностью. Теперь же мы стали ему поставлять и козла, и старого барана, и даже мороженную баранину, и вареная баранина в самоваре, конечно, стала невкусной! Цена баранины была 1,28 юаня за цзинь. Но, став смешанным, ресторан под нажимом лозунга «служить народу, служить потребителю» был вынужден снизить цену на это блюдо до цены обычной столовой — 1,08 юаня. В таком случае ресторан начал использовать баранину, негодную для варения в самоваре, и она уже не отличается прежней нежностью. Раньше рабочий за день нарезал ломтиками 15 кг баранины, ломтики были тонкими-тонкими. Теперь же требуют от рабочего за день нарезать 25 кг в целях «повышения производительности труда», и рабочим приходится нарезать мясо толстыми ломтиками. Таким образом блюдо это теряет прежний вкус. Еще пример. Пекинский ресторан «Цюаньцзюйдэ»213 всегда для приготовления использовал утку, которую после вылупления кормили около 100 дней золотистой фасолью и чумизой. После проведения централизованных заготовок и сбыта зерна стали снабжать ресторан старой уткой, выращенной на сельскохозяйственной ферме при исправительно-трудовом лагере, и жареная утка стала совсем невкусной.


ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ 393
рованной компании. Если специализированная компания не займется этим, то необходимо доложить Центральному народному правительству. Государство в дальнейшем издаст правила поощрения за богатый ассортимент и отличное качество.


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКШИХ ПОСЛЕ СОЗДАНИЯ СМЕШАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ *
(30 марта 1956 года)
Я хотел бы остановиться на вопросах, касающихся промышленно-торговых кругов после преобразования капиталистической промышленности и торговли. Этих вопросов всего пять.
1. 	Большинство предприятий не изменять, на небольшой части их провести урегулирование.
После превращения частных предприятий в смешанные государственно-частные предстоит провести их перестройку. Перестройка предприятий не означает огульное объединение всех и всяких заводов, фабрик и магазинов. Со времени начала поотрасле- вого создания смешанных государственно-частных предприятий в январе этого года довольно много предприятий объединилось. Объединение части их было правильно, их нужно было объединить. Но немало их объединилось неправильно, в том числе многочисленные ремесленники, у которых не было каких-нибудь машин и мастерские были небольшие. Они объединились просто потому, что объединиться им было легко. Так, например, в Пеки* Речь на Всекитайском совещании представителей членов семей промышленников и торговцев и представителей женщин-промышленников и торговцев. Впервые опубликована в газете «Жэньминь жибао» 31 марта 1956 года.


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
395


396
ЧЭНЬ ЮИЬ
работники совершили ошибки, мы должны нести ответственность, ибо мы не провели четкого разъяснения. Ведь Государственный совет не отдавал распоряжения не объединять мастерские по ремонту велосипедов и уличных цирюльников.
Что же делать, раз неправильно поступили? Надо разъединить их и оставить все по-старому. Извлеченный из практики в нынешнем году опыт говорит о том, что после создания смешанных предприятий нельзя огульно объединять все заводы, фабрики и магазины, что можно лишь на прежней основе произвести некоторую перестройку, объединить немногие из них. Иными словами, нужно сохранять неизмененными большинство предприятий и урегулировать небольшую часть из них. Лучше поступить так. У регулирование в небольшом масштабе не означает объединение всех и вся. На одних предприятиях следует увеличить количество рабочих, на других же сократить. Или объединить два завода, или два магазина. В тех магазинах, где торговля ведется неважно, можно выделить часть служащих и направить их в более крупные магазины. Если большинство предприятий сохраняется в неизмененном виде, то это вовсе не означает застой. Ибо, во-первых, прежние частные заводы и магазины теперь превратились в смешанные государственно-частные, а, во-вторых, от прежнего разрозненного управления мы перешли к единому руководству и единому управлению, осуществляемому специализированными компаниями. Практика, при которой большинство предприятий будут оставаться неизмененными и лишь небольшая часть их подвергнется урегулированию, будет не кратковременной. Она будет осуществляться в течение 10 лет, а то и более длительный период времени.
В настоящий момент во всей стране еще много отраслей не перестроились, многие промышленники и торговцы находятся в ожидании перестройки. Здесь я должен сказать вам, что 70 — 80 процентов предприятий мы не будем объединять, а объединять будем лишь незначительную часть из них, так что вы можете продолжать работу со спокойной душой и не ждать перестройки.
2. 	Повышать качество, увеличивать ассортимент.


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
397
на предприятиях после превращения их в смешанные государственно-частные? По-моему, должно. Ибо рабочие и служащие стали работать более активно, чем в период, когда они работали на частных предприятиях. Большинство промышленников и торговцев также активно относятся к созданию смешанных предприятий. Единое управление, осуществляемое специализированными компаниями, стало более рациональным по сравнению с разрозненным управлением и сделало шаг вперед. Все это говорит о наличии условий для улучшения хозяйствования. Но в то же время нельзя смотреть на все чрезмерно оптимистично и утверждать, что хозяйствование обязательно улучшится. Сейчас уже появились такие предприятия, где по сравнению с периодом до создания смешанных предприятий качество продукции ухудшилось, ассортимент уменьшился и управление стало вестись кое- как. Хотя такое положение возникло не на многих предприятиях, но оно может усугубиться, если ему не придать должного внимания. Почему качество ухудшается, ассортимент уменьшается? Первая причина заключается в том, что все заводы и фабрики с охотой производят больше и быстрее. Для увеличения же ассортимента надо постоянно менять машины и виды сырья, но при этом уменьшается и замедляется производство. Поэтому некоторые предприятия во избежание лишних хлопот производят лишь ходовые товары, думая лишь о своих удобствах и не заботясь о нуждах потребителей. Вторая причина в том, что отныне не стало стимула для получения прибыли и теперь все равно, качественная производится продукция или некачественная. Снижение качества и уменьшение ассортимента стали проявляться уже после проведения политики централизованных закупок и гарантированного сбыта продукции в 1953 году. Централизованные закупки и гарантированный сбыт необходимы для стабилизации цен на товары и пресечения спекуляции. Но здесь есть и свой недостаток, а именно: сбыт всей продукции берет на себя правительство, в результате чего никто не уделяет внимания повышению качества и увеличению ассортимента.


398
ЧЭНЬ юиь
ние на тот момент, что после создания смешанных предприятий необходимо вести хозяйствование на них гораздо лучше, чем раньше. Это сводится к выполнению трех задач. Во-первых, надо повысить качество продукции, которая должна быть доброкачественной, и не производить низкокачественную продукцию. Во-вторых, при условии обеспечения источниками сырья и сбыта необходимо увеличить объем производства. Нельзя увеличивать огульно производство по всем видам товаров. Увеличение производства продукции зависит от достаточного количества сырья и возможности сбыта. Можно увеличить выпуск только такой продукции, для производства которой достаточно сырья и обеспечен ее сбыт. В-третьих, торговым предприятиям нельзя сокращать ассортимент товаров.
Какие меры можно принять для улучшения качества и увеличения ассортимента? По-моему, можно принять следующие меры.
1) По отношению к ряду товаров, например, части товаров ширпотреба, государство не будет проводить централизованных закупок и сбыта на договорных началах. Доброкачественные товары государство возьмет, а низкого качества — нет. Это значит объявить «шах» всем предприятиям. Низкокачественные товары государство откажется брать, тогда цены на них упадут и предприятия, выпустившие их, понесут убытки, будут не в состоянии даже выдавать зарплату своим работникам. В таком случае управленческим работникам предприятий придется ломать голову над тем, как повысить качество и увеличить ассортимент. Такую меру следует проводить планомерно, шаг за шагом и поочередно.
2) Проектировщикам товаров, например, инженерам заводов и фабрик, модельерам в магазинах готового платья, надо выдавать премии. На одной из шанхайских обувных фабрик за каждую пару проданных кожаных ботинок их автору-модельеру выдают по 5 фэней в качестве премии. Если за год будет продано 10 тысяч пар, то модельер помимо зарплаты получит еще 500 юаней премии. Эта мера играет роль стимула и заслуживает одобрения. Такую систему премирования следует ввести и по отношению к другим товарам.


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
399
3) За высокое качество — высокие цены. Следует установить высокие цены на качественные товары и низкие цены на низкокачественные товары. Сейчас же на хорошие и плохие товары цены почти одинаковы, такая практика не годится. В прошлом большим успехом явилась стабилизация цен на товары. Но поступили кое в чем через меру, например, на доброкачественные товары нельзя было повысить цены, а на низкокачественные товары — снизить цены. Сейчас такое положение дел надо изменить.
4) Надо назначить специально ответственных за эту работу лиц. Ее можно возложить на директоров или замдиректоров заводов, фабрик и магазинов, причем, в общем говоря, это должны быть те представители промышленно-торговых кругов, которые раньше занимались этой работой. Ибо они являются знатоками дела и знают работу лучше, чем правительственные кадровые работники.
5) Надо обеспечить снабжение качественным сырьем. Без качественного сырья невозможно выпускать качественную продукцию. Так, например, в прошлом году из-за отсутствия хорошего табака качество сигарет было невысоким. Это относится и ко всем другим видам продукции.
3. 	Устройство представителей капиталистического сектора на работу.
После создания смешанных предприятий в разных местах по-разному решили вопрос устройства на работу бывших представителей капиталистического сектора и кадровых работников из среды рабочих. На уже реорганизованных промышленных и торговых предприятиях большинство бывших капиталистов-директоров остались на прежних постах или стали замдиректора, лишь часть рабочих была выдвинута на руководящую работу. Во вновь созданные спецкомпании вовлечена часть бывших представителей капиталистического сектора на руководящую работу. Там, где пока официально не созданы спецкомпании, часть их вовлечена в подготовительную работу, но официальных должностей у них пока нет. Теперь в большинстве мелких городов проведена перестройка, а в большинстве крупных и средних городов еще нет.


400
ЧЭНЬ юиь
Специализированные компании, как правило, окончательно еще не организованы. Поэтому большинство бывших капиталистов сейчас еще ждут устройства на работу
Почти такое же положение и с устройством кадровых работников из среды рабочих. Установка правительства направлена на выдвижение части рабочих кадров на руководящие посты на предприятиях. Но сейчас вследствие того, что большинство предприятий еще не реорганизовано, многие кадровые работники из среды рабочих тоже ждут устройства на работу. И если не разрешить этого вопроса, то на заводах, фабриках и в магазинах невозможно будет наладить работу.
Оставить бывшего капиталиста на посту директора на прежнем предприятии — такова установка правительства. Но это может вызвать недовольство рабочих, которые могут пожаловаться на то, что, дескать, раньше капиталист занимал пост директора или управляющего и остается на этой же должности даже после превращения предприятия в смешанное государственно-частное, значит, он директор и при капитализме, и при социализме. К этому вы должны быть морально подготовлены, не сердитесь, когда услышите такую жалобу. Ведь рабочие и капиталисты длительное время в прошлом противостояли друг другу, и это чувство не изменишь в один момент. Это все равно, что невозможно заставить врагов дружно сесть за один стол сразу же после драки. Правительству придется разъяснить рабочим, что капиталисты согласны с превращением предприятий в смешанные и было бы нехорошо, если бы их не устроили на работу и оставили без средств к существованию. Теперь капиталисты стали несколько иными, чем раньше. Раньше они работали ради прибыли, теперь работают во имя государства. Одни из них обладают опытом в области техники, другие имеют управленческий опыт. Государство тоже нуждается в них. Рабочие по сути своей справедливы и поймут необходимость сплочения с бывшими капиталистами. С другой стороны, промышленники и торговцы тоже должны изменить свое отношение к рабочим, изменить свой подход к работе.


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
401
то надолго ли. Иные полагают, что Компартия будто бы заигрывает с ними, будто бы их, бывших капиталистов, сегодня устроят на работу, а завтра вышвырнут за борт. Их беспокоят вопросы о том, во-первых, устроят ли их на работу, во-вторых, надолго ли и, в-третьих, на какую должность, высокую или низкую. Эти вопросы беспокоят всех промышленников и торговцев страны.
Правительство полагает, что подавляющее большинство промышленников и торговцев разбирается в технике и имеет опыт хозяйствования. Есть, конечно, и те, которые не разбираются в этих вопросах, но их очень мало. Их знания техники и управленческий опыт весьма полезны для народа, государства и социалистического строительства. Государство подходит к капиталистам совсем не так, как к помещикам, которые приносят общественному производству не пользу, а вред. Разбираясь в технических вопросах, капиталисты способны управлять заводами и фабриками, организовать производство. Правительство занимается устройством капиталистов на работу не потому, что питает особое расположение к ним, а потому, что это полезно для государства и народа. Поэтому промышленникам и торговцам не надо беспокоиться по поводу того, что их не устроят. Конечно, предстоит заняться перевоспитанием капиталистов, путем перевоспитания превратить их в тружеников, живущих за счет собственного труда, в кадровых работников социалистических предприятий.


402
ЧЭНЬ юиь
дел, тем больше вы получаете выгоды, тем более благоприятным будет результат.
Что касается высокой или менее высокой должности, то каждый будет устроен на работу должным образом в соответствии с его уровнем технических знаний, опытом и способностями, и правительство решит этот вопрос по возможности более рационально. Но одного этого условия еще недостаточно. Говоря откровенно, нужно еще другое условие, то есть отношение самих промышленников и торговцев к работе и их активность в работе. Это более важное условие. Возможно, кое-кого устроят не надлежащим образом, то есть способного работника устроят на менее высокую должность, так как правительство еще не знает его. Так бывает и внутри нашей Компартии, когда происходит распределение кадровых работников на работу. Если кого-то устроили на невысокую должность, но он на работе проявил себя отлично, то его потом повысят. И наоборот, если человека назначили на более высокую должность, но он стал работать неактивно, неважно проявил себя, тогда это вызовет недовольство масс и в конце концов его понизят в должности. Поэтому человеку способному, с активным отношением к работе нечего бояться, если его назначат на низкую должность, ибо потом его обязательно повысят. Обычно занимаемая должность должна быть прямо пропорциональной вкладу человека в дело государства и народа. Если же человека назначили на явно низкую должность, то такое положение надо исправить. В противном случае мы поступили бы несправедливо.


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
403
рошо. В дальнейшем помимо политучебы необходимо будет заниматься и профессиональной учебой для повышения своих навыков с тем, чтобы соответствовать нуждам социалистического строительства.
4. 	Заработная плата бывших капиталистов.
Вопрос о зарплате чрезвычайно интересует всех промышленников и торговцев. Ибо все они знают, что хотя сейчас они и получают твердые проценты214, но рано или поздно каждый из них должен будет жить за счет зарплаты. Зарплата у части работников смешанных государственно-частных предприятий, а именно, у бывших капиталистов, оказалась выше зарплаты кадровых работников соответствующей ступени на государственных предприятиях. Они боятся, что их зарплата будет понижена. Если после проведения социалистического преобразования будет понижена еще и зарплата, то они словно окажутся зажатыми с двух сторон и им придется очень трудно. Здесь прошу не беспокоиться, ибо политика правительства направлена не на понижение вашей зарплаты. Лишь у крайне незначительного числа из нескольких сотен тысяч бывших капиталистов всей страны, которые стали теперь работниками смешанных предприятий, зарплата, возможно, снизится, потому что она оказалась слишком нерациональной. К тому же, понижение у них зарплаты не повлияет на их жизнь, и они сами охотно согласятся с этой мерой. Что же делать, когда в мелких городах зарплата некоторых бывших капиталистов оказалась ниже зарплаты кадровых работников госпредприятий, которые занимают ту же должность? Установка правительства заключается в том, чтобы пока не повышать их зарплату, потому что у рабочих большинства мелких заводов и лавок зарплата тоже ниже, чем у рабочих и служащих госпредприятий. Лишь впоследствии, когда будет повышена зарплата у рабочих и служащих мелких заводов и лавок, будет повышена и зарплата у бывших капиталистов.
Вообще бывших капиталистов можно разделить на несколько категорий. У первой из них после установления твердых процентов доходы увеличились по сравнению с прибылью, которую они получали во время «деления фуража между четырьмя лоша-


404
ЧЭНЬ ЮИЬ
215 w « «


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
405
нельзя допустить, чтобы их дети лишились пропитания. Я лично оптимистично смотрю на вопрос, касающийся ваших жизненных сторон, и считаю, что его можно разрешить. Главная причина больших расходов в иных семьях заключается в многочисленности их членов, главным образом, детей. Но дети растут, а когда они вырастут, все найдут себе профессию, найдут работу, значит, у всех будет выход, и тогда облегчится бремя семей.


406
ЧЭНЬ ЮИЬ
сумма, но для правительства это вовсе не большое подспорье. Более того, в результате у вас возникли бы трудности в жизни. То, что вы готовы пойти на пожертвование, это хорошо, но правительство все же считает, что вам лучше всего не делать этого. А тем, кто пожертвовал свои средства и в результате этого стал испытывать нужду, надо немедленно их вернуть. Пусть люди не считают своим позором то, что им нечего пожертвовать. Правительство надеется не на ваши пожертвования, а на то, что вы будете взаимодействовать с правительством в духе полного единства и сплоченности, будете как следует работать, налаживать деятельность предприятий на благо строительства социализма. Иные деятели в кругах промышленников и торговцев изъявили желание отказаться от твердых процентов. Но я бы хотел, чтобы вы не проявляли такой инициативы. Ибо у некоторых имеются на то условия, и они могут позволить себе отказаться от твердых процентов, но есть и такие, кто нуждается в них и не может отказаться от них из-за многочисленности членов своих семей. Вообще, желающих отказаться от твердых процентов больше среди хозяев мелких предприятий, а желающих пожертвовать свои средства больше среди крупных промышленников и торговцев. Но всем им лучше не делать этого.
5. 	Почему после создания смешанных предприятий по отношению к торговым лавкам на семейных началах применяется метод сбыта гостоваров по установленным ценам?


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
407
весьма равномерно, и тесно связаны с жизнью населения. Хозяевам таких лавок невозможно давать твердые проценты и зарплату. Ежедневную выручку в лавках невозможно установить, да и держать по госработнику в каждой из них не представляется возможным, поэтому и определить размер твердых процентов невозможно. Но разве нельзя их объединить? Нет, нельзя. Ибо после объединения часть из них необходимо будет закрыть, что вызвало бы большие неудобства для населения и неодобрение со стороны народных масс. Ассортимент товаров в этих лавках весьма большой, предметы ширпотреба самые разнообразные, которые отвечают потребностям населения в повседневной жизни. В любой момент, когда что-нибудь необходимо, в любом, пусть в самом ничтожном количестве, можно приобрести поблизости от своего дома. А если за покупкой любой вещи каждый раз нужно было бы ехать на улицу Ванфуцзин224, то это было бы ужасно. Недавно жители одного из кварталов Пекина попросили у правительства разрешение дополнительно открыть новые торговые лавки на семейных началах в своем квартале.
Для работников таких лавок невозможно установить постоянную зарплату. Если они станут получать месячную зарплату, то в ночное время, когда покупатели постучат в дверь, чтобы купить чего-нибудь, им просто не откроют и ответят: «Лавка закрыта, приходите завтра». Ибо работники лавок получают установленную месячную зарплату, им нечего беспокоиться, но это крайне неудобно для населения. Постоянную зарплату нельзя выдавать не только торговым лавкам такого типа, но и лоточникам. Например, раньше в Пекине лоточники, торгующие овощами, продавали товар в разнос по переулкам, теперь же, после объединения их в группы, они стали получать постоянную зарплату и перестали заходить в переулки, чтобы продать овощи. В этой связи население проявило большое недовольство. Все это говорит за то, что по отношению к ним можно применить только метод, при котором гостовары сбываются по установленным ценам.


408
ЧЭНЬ юиь
лей, не муж, так его жена или же члены их семьи. Если выдавать зарплату, то, спрашивается, каким образом? Всем членам семьи? Но государству же это не под силу. А если выдавать зарплату только одному из них, то им не на что будет жить.
Хозяев семейных лавок беспокоит то, что они, мол, остались за дверями социализма. Но, по-моему, и при социализме в течение длительного времени будут торговые лавки на семейных началах. Ибо население покупает еще различные мелкие товары, предметы первой необходимости, такие продукты питания, как лепешки, жареный хворост, пельмени, галушки со сладкой начинкой. У семейных лавок непривлекательный внешний вид, скудные средства, бедный ассортимент и у них на самом деле немало трудностей. Правительство пойдет им на помощь, увеличит количество поставляемых им товаров, будет выдавать больше комиссионных тем, кто испытывает особые трудности.


МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
409
ются на строительство во имя интересов народа всей страны. Именно в этом проявляется преимущество социалистического строя. Нашей огромной стране с 600-миллионным населением предстоит осуществить крупномасштабное строительство, чтобы она превратилась в богатое и процветающее государство. Только при социализме имеется возможность для всех жить богатой жизнью. В прошлом, при эксплуататорском строе, большинство людей испытывало нужду, а меньшинство богатело, и у государства не было выхода. Так разве мы, подвергавшиеся унижению со стороны империализма, позволим, чтобы и наши дети, внуки продолжали подвергаться угнетению? Нет, ни в коем случае. Именно по этому основному пункту интересы трудящихся едины с интересами промышленников и торговцев. Мы должны, преисполнившись твердой воли, действовать в духе полного единства и сплоченности с тем, чтобы успешно выполнить первую пятилетку186, вторую, пятую, вплоть до десятой пятилетки и превратить к концу нынешнего столетия нашу страну в могучее и процветающее социалистическое государство. Разумеется, и тогда мы не должны будем впадать в амбиции и действовать по примеру империализма, который унижает другие народы.


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСЕКИТАЙСКОГО СОБРАНИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 1-ГО СОЗЫВА *
(18 июня 1956 года)
В январе нынешнего года во всей нашей стране наступил подъем в движении за социалистическое преобразование частной промышленности, торговли, а также кустарной промышленности. К данному моменту все капиталистические промышленные и торговые предприятия преобразованы в государственно-частные, кроме тех, которые находятся в отдаленных приграничных районах; в кустарной промышленности в общем осуществлено кооперирование в той или иной степени; а частные транспортные предприятия превратились или в государственно-частные предприятия, или в кооперативы. Преобразование мелких магазинов и лоточников происходило в следующих формах. Около 15 процентов мелких магазинов превратилось в государственно-частные ма- газины с выплатой их бывшим владельцам твердых процентов . Около 25 процентов, объединившись по несколько семей либо по несколько десятков семей, создали кооперативные магазины, основанные на едином хозяйствовании и совместной ответственности за рентабельность. Около 60 процентов начали или начинают закупать и продавать товары, подменяя государственные торговые предприятия и снабженческо-сбытовые кооперативы на комиссионных началах, или помимо деятельности на комиссион-
* Текст речи был опубликован 19 июня 1956 года в газете «Жэньминь жибао» под заглавием «Относительно социалистического преобразования частной промышленности и тор¬
говли».


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСНП 1-ГО СОЗЫВА
411
ных началах занимаются продажей товаров, которые не продаются государственными магазинами и снабженческо-сбытовыми кооперативами.
Переход промышленных и торговых предприятий, кустарной промышленности и транспорта от капиталистического и единоличного хозяйствования к государственно-частным предприятиям и социалистическим кооперативам является коренным изменением. В течение шести прошедших лет народное правительство и народ всей страны приложили огромные усилия и создали все условия для такого перехода. Мир давно знаком с преобразованием предприятий частной собственности в социалистическую общественную собственность, но то, что частные промышленники и торговцы страны так радостно встречают такое преобразование благодаря применению нами мирного метода, явилось беспрецедентным в истории. Надо сказать, что в деле социалистического преобразования частных промышленных и торговых предприятий, кустарной промышленности и частного транспорта в нашей стране одержана великая победа. Это — победа социализма. Это — победа, которая поведет нашу страну и наш народ к цветущей, богатой и счастливой жизни. Наш народ должен торжественно отметить эту победу точно так же, как и победу, одержанную в кооперировании сельского хозяйства во всей стране.


412
ЧЭНЬ юиь
должны в течение полугода осуществлять свою деятельность как и раньше, без каких-либо изменений. Надо признать, что при таком широком, быстром переходе и к тому же при отсутствии опыта нельзя избежать недостатков и ошибок. Следует сказать, что недостатков и ошибок много, и решение Государственного совета призвано помочь нам допустить их как можно меньше и быстро исправить.
Теперь я остановлюсь на пяти нижеследующих вопросах.
1. 	Относительно трудностей в жизни части владельцев мелких лавок, лоточников и разносчиков товаров и их устройства на работу.


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСНП 1-ГО СОЗЫВА
413
на это и не приняли мер для своевременного решения возникших проблем.
Много мелких торговцев, не вовлеченных в государственночастные и кооперативные магазины, выдвигают четыре требования: 1) предоставить им источники снабжения товаров; 2) дать им ссуду; 3) упростить систему налогообложения; 4) вступить в социализм. На наш взгляд, все эти требования целесообразны и следует шаг за шагом удовлетворить их.
Теперь правительство намерено прибегнуть к следующим мероприятиям в целях преодоления трудностей в их жизни и устройства их на работу. Согласно намеченным мерам предстоит организовать их на добровольных началах по очередности и по отраслям в кооперативные группы, действующие по принципам разрозненного ведения хозяйства и самоокупаемости. В то же время торговые ведомства на местах назначают один из существующих государственных, государственно-частных магазинов и снабженческо-сбытовых кооперативов оптовым складом для кооперативных групп. Задача такого магазина заключается в том, чтобы, во-первых, снабжать кооперативные группы товарами и изыскивать для них источники закупки товаров, во-вторых, обращаться от имени кооперативных групп к банкам за ссудами в целях преодоления трудностей в случае нехватки средств и, в-третьих, собирать налоги, вносимые каждым членом кооперативных групп, и уплачивать за них налоговым органам. Что касается размеров налогоплатежей, то в дальнейшем налоговые органы должны будут осуществлять строгий, неизменный в течение года метод обложения с твердо установленными сроком и суммой. Расходы оптового магазина будут брать на себя государственные магазины или снабженческо-сбытовые кооперативы, а не мелкие торговцы. Минторг и Федерация снабженческо-сбытовых кооперативов должны взять на себя ответственность различными методами обеспечить мелким торговцам всех категорий и на всех местах необходимый доход с учетом того, является ли доход от ведения торговли для них главным или второстепенным. В то же время следует расценивать устройство мелких торговцев как важную составную часть всей работы торговли.


414
ЧЭНЬ юиь
Некоторые спрашивают: почему правительство не организует всех мелких торговцев в государственно-частные или кооперативные магазины? Как всем известно, мелкие лавки, лоточники и разносчики в большинстве своем рассеяны в населенных пунктах. Эти мелкие торговцы, рассредоточенные в населенных пунктах, в течение длительного времени останутся одной из необходимых форм хозяйствования и сервиса в сфере торговли нашей страны. Если бы всех их собрали и объединили в государственно-частные и кооперативные магазины, то это создало бы для населения большие неудобства. Если же позволить им как и раньше рассре- доточенно вести хозяйство, а государство при этом будет выдавать им гарантированную зарплату, то невозможно будет сохранить их хозяйственную активность. Кроме того, в настоящий момент у части мелких торговцев доходы выше, чем у работников государственно-частных и кооперативных магазинов. Если они не желают вступать в государственно-частные и кооперативные магазины, то нельзя насильно их объединять. Поэтому правильный принцип устройства мелких торговцев заключается в том, чтобы и учитывались удобства населения в потреблении, и сохранялась хозяйственная активность мелких торговцев, обеспечивался надлежащий доход для них. На наш взгляд, мера, к которой правительство теперь собирается прибегнуть, является в данный момент самой хорошей для осуществления этого принципа и вместе с тем справедливой мерой для реализации социалистических требований мелких торговцев в определенный период в дальнейшем. Такая мера может привести многочисленных разрозненных мелких торговцев к тесной смычке с социалистическим хозяйством посредством формы, при которой оптовый магазин руководит кооперативными группами, причем мелкие торговцы получают от госторговых предприятий и снабженческо-сбытовых кооперативов комиссионные, носящие характер сдельной оплаты труда. Таким образом эти мелкие торговцы смогут постепенно стать одной из составных частей социалистической торговли.
2. 	Относительно надлежащего решения вопросов, возникших у частных мелких владельцев.


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСНП 1-ГО СОЗЫВА
415
конторы есть как крупные, так и мелкие. Ясно, что крупные капиталистические предприятия занимают особенно важное место в сфере производства и хозяйствования. Но по количеству мелких предприятий, где очень мало наемных служащих и рабочих, гораздо больше крупных. Ныне не только крупные, но и мелкие предприятия преобразованы в государственно-частные предприятия, значит, большое количество владельцев мелких предприятий включено в дело создания государственно-частных предприятий. До освобождения страны положение частных мелких владельцев было очень нестабильным. В ходе капиталистической конкуренции, когда большая рыба кормится малой, мелкие предприятия постоянно находились под угрозой банкротства, а для их владельцев всегда существовала опасность потерять работу. В то время большое количество мелких хозяев не только не получало надежного дохода от прибыли, но то и дело не могло получать и нормальной зарплаты. После освобождения страны правительство наладило хозяйственную работу мелких предприятий и исчезла угроза, при которой большая рыба кормилась малой. После создания государственно-частных предприятий они получают твердый процент, причем при условии добросовестной работы для них не будет угрозы потерять работу. Именно поэтому владельцы мелких предприятий всей страны горячо приветствуют создание государственно-частных предприятий. Но твердый процент у этих мелких хозяев небольшой, зарплата невысокая, поэтому компетентные правительственные органы должны хорошенько позаботиться о надлежащем решении вопросов, тесно связанных с их жизнью.


416
ЧЭНЬ юиь
или мастерская, должны принадлежать владельцам в качестве средств к существованию, кроме тех помещений, которые отведены под магазин, мастерскую или склад и считаются имуществом государственно-частных предприятий. Надо на деле исправить ненадлежащее решение о жилых домах мелких хозяев. Кроме того, после создания государственно-частных предприятий надо по-прежнему принимать на подсобную работу тех членов семей мелких хозяев, которые раньше занимались этой работой, или дать им другую соответствующую работу.
3. 	Относительно твердого процента и отношений между государством и частной стороной на государственно-частных предприятиях.
В принятых Госсоветом 8 февраля 1956 года мерах о введении твердого процента на государственно-частных предприяти- ях его годовая ставка предусмотрена в размере от 1 до 6 процентов. Причем указано, что в различных районах, отраслях, даже на различных предприятиях одной отрасли допустима разная ставка. Прошло пять месяцев и многие стороны пришли к единому мнению о том, что назначать ставку следует несколько проще и выше. Мы считаем это мнение правильным и осуществимым. На наш взгляд, можно в едином порядке назначить годовую ставку в размере 5 процентов независимо от того, какие это предприятия — промышленные или торговые, крупные или мелкие, прибыльные или убыточные, независимо от районов и отраслей. Отдельные предприятия, где необходимо повысить ставку, могут превысить эти 5 процентов. На предприятиях, которые давно преобразованы в государственно-частные и осуществляли пропорциональное распределение прибыли, надо также, как и на новых государственно-частных предприятиях, ввести 5-процентную ставку. На предприятиях, давно преобразованных в государственно-частные и выплачивающих твердый процент, в случае, если его ставка превышает 5 процентов, то ее нельзя понижать. Если же она ниже 5 процентов, то надо повысить до 5 процентов. Государственно-частные предприятия и хозяйственные ведомства правительства должны активно готовиться и стремиться к тому, чтобы выдать твердый процент в июле — августе нынешнего


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСНП 1-ГО СОЗЫВА
417
года.
После преобразования капиталистических промышленных и торговых предприятий в государственно-частные во всей стране вопрос о том, хорошо или плохо сотрудничают государственные и частные представители на многочисленных государственно-частных предприятиях, является важнейшим вопросом, тесно связанным с производством и хозяйствованием на предприятиях, а также вопросом, связанным с тем, можно ли выявить роль частных представителей на производстве и эффективно перевоспитать их в тружеников.
Решение этого важнейшего вопроса надо начать сейчас со следующих аспектов:
Во-первых, надо четко представлять, что владельцы частных промышленных и торговых предприятий обладают опытом в области производства и хозяйственного управления, они приносят пользу в работе по управлению нашей промышленностью и торговлей. Мы должны на основе анализа их знаний в области производства и оперативного управления постепенно преобразовать нерациональную часть, а рациональную часть мы продолжим применять и выявлять ее роль не только на государственно-частных предприятиях, но и на государственных предприятиях. Все то полезное, что имеется в области производства и хозяйственного управления в капиталистической промышленности и торговле, а также в кустарной промышленности, мы должны сохранить в качестве национального наследства. Наш долг — заимствовать полезное нам национальное наследство, а грубое отрицание всего и вся — ошибочно.


418
ЧЭНЬ юиь
Надо, чтобы соответствующие управленческие работники двух сторон на предприятии были хорошо знакомы с хозяйственным курсом, установками и мероприятиями, разработанными вышестоящими функциональными ведомствами. Местные органы должны приглашать представителей государственной и частной сторон и проводить собрания отдельно, прислушиваться к их голосу, вести воспитательную работу и разрешать вопросы, возникающие во взаимоотношениях между государственными и частными лицами. Иной раз необходимо собирать их на собрания вместе для обсуждения некоторых вопросов. Компетентные лица центральных и провинциальных (городских) промышленно-торговых ведомств должны периодически встречаться с представителями местных ассоциаций промышленников и торговцев110, отраслевых обществ109 и ассоциаций демократического строительства Ки- тая для обмена мнениями по вопросам, возникшим во взаимоотношениях между государственной и частной сторонами.
В-третьих, в целях улучшения взаимоотношений между государственной и частной сторонами на государственно-частных предприятиях необходимо еще вести воспитательную работу среди служащих и рабочих, разъясняя, что сплочение с работниками частной стороны, выявление их способностей и перевоспитание их в тружеников пойдут на пользу рабочему классу и всему народу. Вместе с тем надо побуждать работников частной стороны занимать активную позицию в деле сотрудничества с представителями государственной стороны и укреплять сплоченность с рабочими и служащими. Если служащие и рабочие выражают недовольство в отношении некоторых поступков, совершенных работниками частной стороны в прошлом, то последние должны в подходящий момент по собственной инициативе заняться надлежащей самокритикой. Государственные представители со своей стороны должны содействовать им и проводить разъяснительную работу среди служащих и рабочих в целях достижения сплоченности и единства между рабочими, служащими и управленческими работниками государственной и частной сторон в сфере производства и хозяйствования. Следует понимать, что достижение сплоченности — это определенный по времени процесс, про-


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСНП 1-ГО СОЗЫВА
419
цесс воспитания рабочих и служащих, государственных представителей и работников частной стороны, процесс перевоспитания работников частной стороны в тружеников. Мы уверены, что благодаря усилиям всех сторон будет достигнута сплоченность на государственно-частных предприятиях.
4. 	Относительно зарплаты и благосостояния служащих, рабочих и работников частной стороны на государственно-частных предприятиях.


420
ЧЭНЬ ЮИЬ
если по сравнению с зарплатой служащих и рабочих аналогичных государственных предприятий данного района зарплата служащих и рабочих государственно-частных предприятий оказалась выше, то ее не следует понижать; если ниже, то необходимо постепенно и поэтапно повышать ее в зависимости от состояния производства и возможностей предприятий. Во второй половине этого года соответствующие органы должны разработать проект и после утверждения приступить к его исполнению.
На многих частных предприятиях раньше оборудование по обеспечению безопасности на производстве и санитарное оборудование было очень отсталым. После преобразования частных предприятий в государственно-частные надо постепенно его улучшать.
Зарплата членов кустарных производственных и транспортных кооперативов не должна быть ниже той, которую они получали до вступления в кооперативы. Надо на основе увеличения производства и улучшения хозяйствования несколько повысить их трудовые доходы. Если в некоторых кустарных производственных и транспортных кооперативах из-за слишком больших отчислений в фонд общественных накоплений доходы их членов оказались ниже, чем они получали до вступления в кооперативы, то следует сократить отчисления в фонд общественных накоплений в целях повышения зарплаты их членов. Точно так же следует поступить и в отношении кооперативных магазинов: если работники из-за чрезмерных отчислений в фонд общественных накоплений стали получать меньше, то отчисления в фонд общественных накоплений тоже необходимо уменьшить и обеспечить надлежащее повышение их зарплаты.
Зарплата работников частной стороны на государственно-частных предприятиях тоже будет отрегулирована по тому же принципу, по которому регулируется зарплата служащих и рабочих.


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСНП 1-ГО СОЗЫВА
421
ким же, как и в отношении служащих и рабочих на данном предприятии. Что касается частных работников, имеющих капитал более 2000 юаней, то по отношению к переживающим трудности может осуществляться такой же порядок медицинского обслуживания и выдачи зарплаты во время болезни, как и для служащих и рабочих данного предприятия.
Многие представители промышленно-торговых кругов предлагают при сотрудничестве с соответствующими сторонами собрать определенную сумму средств, чтобы оказывать поддержку промышленникам и торговцам в случае возникновения у них трудностей. Мы одобряем это предложение. Надеемся, что Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев разработает конкретный проект, а правительство готово оказать содействие.
5. 	Относительно перестройки предприятий.
Социалистическое преобразование частных промышленных и торговых предприятий правительство планировало осуществить во всей стране за два года, по отраслям и поэтапно. В январе этого года, после того как наступил подъем в деле социалистического преобразования, правительство пересмотрело свой прежний план и вынесло решение за один присест провести социалистическое преобразование частной промышленности и торговли, кустарной промышленности и транспорта во всей стране. Для того чтобы удовлетворить требования сложившейся обстановки, это изменение было необходимым. Но столь быстрое изменение не позволило многочисленным хозяйственным ведомствам и районам накопить опыт по поотраслевому созданию государственно-частных предприятий. Поэтому в дни бурного подъема социалистического преобразования во многих местах немало заводов, фабрик, мастерских и магазинов объединились поспешно, одни были объединены напрасно, а другие, действительно нуждающиеся в объединении, были объединены через меру. Словом, объединение оказалось чрезмерным и организации с единой калькуляцией рентабельности и убыточности оказались слишком крупными. После опубликования 8 февраля решения Государственного совета225 тенденция слепого объединения была остановлена.


422
ЧЭНЬ юиь


РЕЧЬ НА 3-И СЕССИИ ВСНП 1-ГО СОЗЫВА
423
ми сторонами. Чтобы выправить создавшееся положение, компетентные правительственные органы принимают сейчас меры по урегулированию.
Мы считаем, что следует в полной мере подготовиться к перестройке предприятий, и тут нельзя спешить. Решение Государственного совета о неизменении системы хозяйственного управления на государственно-частных предприятиях в течение полугода пресекло некоторое хаотическое явление и дало хозяйственным ведомствам время для изучения и обобщения опыта по перестройке предприятий. Но это еще не значит, что спустя полгода можно будет приступить к перестройке всех предприятий и всех отраслей. Перестройка всех предприятий промышленности, кустарной промышленности, торговли, транспорта не должна проходить в ограниченные сроки, а должна вестись после всесторонней подготовки к ней, постепенно, по отраслям и поэтапно, причем в сочетании с планированием производства и в интересах развития производства. В настоящий момент задача всех мест страны и всех хозяйственных ведомств заключается в том, чтобы подготовить проект перестройки для тех предприятий, на которых не была проведена перестройка, и после подготовки приступить к постепенному урегулированию тех предприятий, которые были объединены неправильно.


424
ЧЭНЬ юиь
пущены промахи в ходе хозяйственной перестройки и персонального устройства, то надо снова поинтересоваться их мнением и выправить положение. Конечно, насчет хозяйственной перестройки и персонального устройства надо прислушаться и к мнениям служащих, рабочих и технических работников. Мы должны интересоваться мнениями всех сторон, чтобы как следует наладить эту работу.
Как всем известно, социалистическое преобразование частных промышленных и торговых предприятий, кустарной промышленности, частного транспорта является сложной и масштабной работой, за прошедшие пять месяцев мы добились больших успехов в этом направлении, но остается еще много вопросов, которые нужно решить, чтобы работа шла еще лучше. В работе по социалистическому преобразованию нам необходимо достичь такой цели: государственно-частные предприятия должны функционировать лучше, чем капиталистические предприятия, кооперативы должны хозяйствовать лучше, чем частные предприятия. Надо помочь различным индивидуальным хозяйствам шаг за шагом организоваться по принципу добровольности и на основе кооперации. Мы горячо приветствуем стремления и действия представителей национальной буржуазии, направленные на воспринятие социалистического преобразования. Мы должны оказать им деятельную помощь в деле перевоспитания их в социалистических тружеников. Нельзя допустить, чтобы трудовые доходы рабочих, служащих и работников государственно-частных и кооперативных предприятий снизились по сравнению с теми, что они получали до социалистического преобразования. Наоборот, их трудовые доходы должны постепенно увеличиваться на основе развития производства и улучшения хозяйствования. Этой цели можно достичь только общими усилиями всех рабочих, служащих, инженерно-технических работников и представителей государственной и частной сторон на государственно-частных и кооперативных предприятиях.


ИЗЖИТЬ НЕДОСТАТКИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК И СБЫТА ПРОДУКЦИИ ГОСУДАРСТВОМ НА ДОГОВОРНЫХ НАЧАЛАХ *
(30 июня 1956 года)
На нынешней сессии ряд депутатов выступил с критикой недостатков и ошибок в торговой работе. Эти недостатки и ошибки, как мы считаем, действительно существуют, и их надо исправить. Теперь разрешите мне высказать свое мнение об исторических условиях их возникновения и способах их искоренения, которые мы в свое время собирались принять.
Как всем известно, по отношению к капиталистической промышленности и торговле наше государство не проводит как политику конфискации, так и политику позволения им свободно развиваться и по собственному произволу эксплуатировать народ. Наша политика — политика их использования, ограничения и перестройки. Главные хозяйственные ведомства, осуществляющие эту политику государства, это ведомства торговли. Главные меры, принятые ими, заключаются в предоставлении частным предприятиям госзаказов на переработку сырья и изготовление продукции, в централизованных закупках и сбыте продукции частных предприятий государством на договорных началах, — это * Речь о торговой работе и взаимоотношениях промышленности и торговли на 3-й сессии ВСНП 1-го созыва. Впервые опубликована в газете «Жэньминь жибао» 1 июля 1956 года. В настоящее издание включена с сокращениями.


426
ЧЭНЬ юиь
относится к большинству видов промышленной продукции. По отношению к основным видам сельскохозяйственной продукции осуществляются централизованные закупки и сбыт. Результаты проведения такой политики за эти годы оказались в общем благотворными. Осуществляемые правительством меры по госзаказам, централизованным закупкам и договорному сбыту обеспечили рациональное распределение промышленного сырья и промышленной продукции. В результате все промышленные предприятия, большие и малые, смогли в общем нормально вести хозяйствование и получать прибыль, была предотвращена капиталистическая конкуренция, когда «крупные рыбы проглатывают мелких», пресечена спекуляция и обеспечена стабильность рыночных цен на товары.


ИЗЖИТЬ НЕДОСТАТКИ В ЗАКУПКАХ И СБЫТЕ
427
всей страны. Поэтому абсолютно рационально поступают торговые ведомства, когда забирают часть прибыли у капиталистов и сдают ее в государственную казну в целях развития дела государственного строительства. Но и в этом случае немало смешанных и частных предприятий получают отнюдь немалые доходы от средств, выделенных на выполнение госзаказов . Но статистическим данным, в конце 1954 года из 241 смешанного государственно-частного предприятия в Шанхае 175 предприятий являются прибыльными, 33 — убыточными, а состояние остальных 33 предприятий невозможно было определить из-за того, что к тому времени не завершены были инвентаризация имущества и учет капитала. Каждое из прибыльных предприятий в среднем получило прибыль, равную 20 процентам суммы своего капитала. А из тех прибыльных предприятий, прибыль которых превысила 20 процентов суммы капитала, 18 предприятий получили прибыль, превышающую свой капитал на 100 процентов, 138 — на 50 процентов, 34 — на 30 — 50 процентов. Такая картина получилась, может быть, потому, что в то время смешанным государственночастным предприятиям предоставлялось больше госзаказов, но тем не менее отсюда видно, что немало предприятий действительно получают немалый доход от средств на выполнение госзаказа.


428
ЧЭНЬ юиь
получают надлежащей прибыли. Теперь возьмем плановость госзаказов. Между государственными оптово-торговыми предприятиями нет полноценного распределения труда, они ведают слишком большим ассортиментом товаров, у них нет достаточного опыта, к тому же, в государственной торговле практиковалось вертикальное распределение товаров сверху вниз, — все это и вызывает неравномерность в количестве заказов и плохое снабжение сырьем. Поэтому действительно повсеместно наблюдаются такие недостатки, как сокращение ассортимента некоторых видов товаров, несоответствие поставляемых товаров спросу и другие. Госзаказы, централизованные закупки и госсбыт на договорных началах порождают еще один недостаток: многие заводы и фабрики не обращают внимания на качество продукции, так как ее сбытом будет заниматься государство, а не они сами. Далее, сумма платы за выполнение заказов исчисляется в процентах к себестоимости продукции, поэтому многие предприятия не заинтересованы в снижении себестоимости. Шестилетний опыт говорит нам о том, что осуществление таких мер, как госзаказы, централизованные закупки и договорный сбыт, является правильным и необходимым, так как эти меры сыграли огромную роль в обеспечении нормального развития производства, стабилизации рынка и социалистическом преобразовании капиталистической промышленности и торговли. Однако, нужно также понять, что это специфические меры по управлению производством, продиктованные определенными историческими условиями, что они могут быть лишь временными мерами, носящими переходный характер. Надо подумать над разработкой новых, более совершенных мер после поотраслевого создания смешанных государственно-частных предприятий с выплатой капиталистам твердого процента214. Правительство как раз изучает эту проблему. Но ввиду того, что изменение практики госзаказов, централизованных закупок и договорного сбыта представляет собой дело очень серьезное, до разработки надлежащих мер нельзя легкомысленно отказаться от существующей практики во избежание возникновения хаоса в производстве.


ИЗЖИТЬ НЕДОСТАТКИ В ЗАКУПКАХ И СБЫТЕ
429
ления госзаказов, централизованных закупок и договорного сбыта, правительство сейчас занимается разработкой следующих мер:


430
ЧЭНЬ юиь
чаев речь идет именно об этих товарах. В-третьих, остатки товаров после проведения выборочных закупок торговыми ведомствами предприятия могут поручать продавать торговым ведомствам на комиссионных началах или сбывать сами. В этом случае торговые ведомства должны брать у предприятий сравнительно низкую плату за комиссию, чтобы обеспечить им большую конкурентоспособность. Как в централизованных, так и выборочных закупках торговые ведомства должны получать лишь обычную торговую прибыль. После перехода от госзаказов к самостоятельным закупкам сырья и сбыту продукции предприятия должны получать более высокую промышленную прибыль. Такова нормальная практика промышленного производства, и она безусловно играет положительную роль в развитии промышленности. Вместе с тем, выборочные закупки побуждают предприятия обращать внимание на качество своей продукции, заботиться о потребностях потребителей и уменьшать случаи анархичного производства. Однако нужно знать, что мелкие фабрики, состоящие из нескольких или десятка рабочих, составляют подавляющее большинство смешанных предприятий, и что работа по организации этих мелких фабрик на производство и сбыт продукции является вовсе не легким делом. Поэтому недавно созданные специализированные промышленные компании могут прибегнуть к вышеуказанным мерам лишь после достаточной подготовки.


ИЗЖИТЬ НЕДОСТАТКИ В ЗАКУПКАХ И СБЫТЕ
431
тветствующие потребностям населения товары, создастся затоваривание. Но говоря в общем, при такой практике можно будет избежать таких явлений, при которых направленные товары не отвечают спросу. Ибо низовые магазины после выборочной закупки товаров могут избирать наиболее экономные маршруты и способы их перевозки и избегать обходных перевозок, вызванных ограничениями со стороны административных районов. Далее, свободные закупки в выборочном порядке могут ликвидировать и такое явление, когда помимо доброкачественных товаров приходится закупать и низкокачественные.
3. Ввиду снижения оптовой прибыли торговых организаций и увеличения прибыли заводов и фабрик часть существующих показателей по отчислению прибыли оптовых торговых предприятий должна передаваться промышленным предприятиям.
4. Банкам надлежит отказаться от всех сложных и механических приемов в налично-денежном управлении, ссудных операциях и денежных расчетах и прибегать к практиковавшимся ранее в банках нашей страны гибким методам платежей. Нужно и дальше придерживаться такого положения, согласно которому все государственные и крупные смешанные предприятия вкладывают наличные деньги в государственные банки.
5. При осуществлении выборочных закупок продукции предприятий большинство товаров закупают, как и прежде, торговые ведомства. Во избежание возможной пассивности торговых ведомств в выборочных закупках следует ясно установить, что государственные торговые ведомства и снабженческо-сбытовые кооперативы по-прежнему несут ответственность по гарантированному снабжению городов и деревень и стабилизации рыночных цен на товары.


432
ЧЭНЬ юиь
согласно планам, разработанным Государственным плановым комитетом. Но по качеству все виды сырья, за исключением тех, по которым предложение не удовлетворяет спрос и которые подлежат единому распределению по государственным планам, должны закупаться ведомствами-потребителями в выборочном порядке по ценам, соответствующим их качеству. И тут недопустима принудительная продажа низкокачественного сырья вместе с доброкачественным.
7. Внутри страны недопустима блокада какого бы то ни было района. Любой район не вправе препятствовать притоку товаров из других районов и запрещать торговым учреждениям данного района осуществлять заготовку товаров в других районах. В масштабах всей страны должна быть позволительна продажа товаров любых районов.
8. Выборочные закупки подстегивают отсталые предприятия к улучшению своего производства. Такая форма закупок является необходимой. Но вместе с тем надо установить, что пока нельзя увеличивать вне плановых показателей производство на передовых заводах и фабриках с тем, чтобы дать возможность отстающим по уровню производства предприятиям в известный отрезок времени поднять производство, снизить себестоимость и улучшить качество продукции. Тут отстающие предприятия обязаны равняться на передовые, — это главное. Вместе с этим передовые предприятия должны нести ответственность за оказание помощи отстающим в улучшении производства. Поэтому как в приморских, так и во внутренних районах увеличение производства и оборудования предприятий должно осуществляться в рамках планового баланса и не должно вестись вслепую.


ИЗЖИТЬ НЕДОСТАТКИ В ЗАКУПКАХ И СБЫТЕ
433
тщательной подготовки, в определенные сроки и по очередности.
Кое-кто спрашивает: не будут ли после осуществления выборочных закупок задавлены некоторые отстающие предприятия внутренних районов страны передовыми заводами и фабриками Шанхая, Тяньцзиня и других городов? Но если, как мы полагаем, производство передовых предприятий Шанхая, Тяньцзиня и других городов будет ограничено в рамках государственных плановых показателей, то это даст возможность отстающим предприятиям внутренних районов улучшать свое производство и сбывать свои товары. Поступая так, мы вовсе не идем вразрез с курсом на развитие и поддержку промышленности внутренних районов, а подстегиваем отстающие предприятия внутренних районов к прогрессу, что как раз будет в интересах развития промышленности внутренних районов. Разумеется, нужно будет отсеять и перестроить все те отсталые предприятия, которые не будут прилагать усилий к улучшению производства и не смогут подняться, как им ни помогай. Отсеять и перестроить их будет выгодно государству и народу.


434
ЧЭНЬ юиь
нас в стране нет инфляции. Все это говорит о том, что мы осуществляем на прочной социалистической основе свободный сбыт и свободные закупки в определенной степени, иными словами, допускаем существование свободного рынка в рамках, дозволяемых плановой экономикой. Поэтому я полагаю, что цены на товары, по отношению к которым проводятся выборочные закупки, будут колебаться, как правило, в установленных государством пределах и что резкого колебания цен на товары в масштабах страны не будет.
Кое-кто спрашивает: не уменьшится ли после проведения выборочных закупок государственный доход по статье отчисляемых государству прибылей предприятий по той причине, что отстающие предприятия, не считаясь ни с чем, будут понижать цены на свою продукцию ради повышения конкурентоспособности? Ответ будет таков: государственный доход, возможно, уменьшится, если не будут предприняты конкретные меры. А меры, предпринятые во избежание этого, могут быть следующими. Торговые ведомства составят таблицу перевода торговой прибыли промышленным ведомствам с перечнем тех видов товаров, по которым будет переведена прибыль (в приблизительной сумме) предприятиям. Вместе с тем Минфин разработает упрощенный метод налогообложения, согласно которому заранее будет облагаться в соответствующей форме налога с предприятий часть прибыли, переведенной торговыми ведомствами промышленным. Наряду с этим нужно установить, что повышение и понижение цен на продукцию предприятий должно заранее санкционироваться. Таким образом, большая часть временно уменьшенной торговой прибыли может возвращаться в государственную казну в форме налога и отчислений от прибыли промышленности.


ИЗЖИТЬ НЕДОСТАТКИ В ЗАКУПКАХ И СБЫТЕ
435
венно-управленческие знания частных лиц найдут еще более быстрое применение.
Все то, что изложено выше, представляет собой лишь предположения, которые необходимо будет обсудить в правительстве и в промышленно-торговых кругах. Нам нужны как можно более совершенные методы, к поискам которых мы будем прилагать усилия.


О НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОТНИКОВ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ *
(21 июля 1956 года)
ЦК партии и Госсовет недавно приняли следующее решение по вопросам взаимоотношений между представителями государства и представителями частного капитала на смешанных предприятиях в ходе социалистического преобразования: регулярно организовывать собеседования представителей центральных и провинциальных (городских) оперативно-хозяйственных органов и профсоюзов с представителями ассоциаций промышленников и торговцев110, ассоциаций демократического строительства Китая222; под руководством оперативно-хозяйственных органов различных ступеней создать в центральных и местных специализированных компаниях комитеты по усовершенствованию работы, в которые привлекались бы работники частной стороны смешанных предприятий; привлечь в оперативно-хозяйственные органы группу работников частной стороны на руководящие должности; созывать специальные совещания представителей государственного и частного паев смешанных предприятий.
Почему мы должны использовать представителей частного капитала и привлекать их к работе в оперативно-хозяйственные * Речь на совещании начальников управлений торговли и управлений заготовок сельскохозяйственной продукции и председателей снабженческо-сбытовых кооперативов провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
437
органы? Польза от этого двойная: это позволит, во-первых, привлечь капиталистов в качестве «оппозиционеров», а во-вторых, использовать их сильные стороны.


438
ЧЭНЬ юиь
ки сначала закупают свиней по пониженным ценам, а потом продают свинину по повышенным ценам». Если бы с мест к нам не поступала информация, отражающая эти вопросы, мы бы ничего не знали. К голосу оперативно-хозяйственных органов нельзя не прислушиваться, но нельзя и полностью доверять им. Мы должны прислушиваться к словам не только одной стороны, но и разных сторон. Это позволяет нам быть осведомленными и иметь более полное представление об обстановке.
На проведенном недавно собеседовании с представителями Ассоциации промышленников и торговцев230 капиталисты говорили о многих вопросах, о которых совсем не знают иные наши министры, начальники управлений и директора. В общем, капиталисты на собеседовании не врали. Капиталисты зачастую быстро и прямо подмечают ошибки в нашей работе, потому что их интересы во многом связаны с нашей работой. Они могут «шаховать». Когда они объявляют нам «шах», мы должны отвечать. Мы должны постоянно быть наготове выслушивать «неприятные слова». Но в действительности не каждый из нас психологически подготовился к этому. Если не верите, то можете сами созвать собеседование и попробовать. Когда капиталисты заговорят о ваших недостатках и ошибках, вы, может быть, будете нервничать, вам будет неприятно. Если вы собираетесь совместно работать с капиталистами, то надо быть готовыми к постоянным возражениям. Одни приятные на слух слова работе не помогут.


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
439
ков правильно проводить политику и не допускать ни единой ошибки? Кто считает себя непогрешимым, тот обязательно споткнется. Если ты краснеешь, когда другие указывают на твои ошибки, то как ты можешь заниматься руководящей работой? Раз у тебя ошибки, то надо позволять другим, кто бы они ни были, указать на них. Это принесет пользу. Собеседования с приглашением представителей разных стороны — очень важный способ для вскрытия ошибок. Нужно приглашать капиталистов в качестве «оппозиционеров», чтобы они специально «спорили» с нами. Чем больше будет «споров», тем лучше, наверно, пойдет наша работа.
Говорят, что некоторые товарищи одобряют организацию комитетов по усовершенствованию работы и созыв собеседований, но одновременно выступают за то, чтобы послать всех капиталистов к центру и не оставлять их на местах. Такое «одобрение» на самом деле равняется «возражению». Они не понимают пользы от использования капиталистов. Ведь эти «оппозиционеры», которые ударяют теперь в гонги и барабаны в знак поддержки социалистического преобразования — редкая ценность в мире. Зачем же мы должны отталкивать их?
Мы принимаем капиталистов на оперативную работу еще и потому, что они могут сыграть здесь большую роль. Среди товарищей хозяйственных ведомств некоторые считают капиталистов способными и что надо привлечь их к работе, но большинство людей в них сомневается. Например, иные говорят, что без участия капиталистов и при сопротивлении с их стороны мы работали семь лет и добились успеха, так разве сейчас имеется такая необходимость? Некоторые открыто говорят это, другие так думают про себя. Для того чтобы правильно разобраться в этом вопросе, мы должны оценить все плюсы и минусы нашей торговой работы за семь лет, а также все плюсы и минусы капиталистов.
В торговой работе за предыдущие семь лет у нас были плюсы. Отрицание их не соответствовало бы реальным фактам, все, конечно, не согласятся с этим. А эти плюсы выражаются в следующих трех отношениях.


440
ЧЭНЬ ЮИЬ
ет плановая экономика. Имеются пятилетний план и годовой план. Торговля является составной частью нашей плановой экономики. У капиталистической торговли не может быть плана, охватывающего все общество.
Наша торговая работа имеет своей целью служение народу, а капиталистическая торговля — получение личных прибылей. Мы не повысим цену на товар, увидев, что он быстро продается. Многого, что мы делаем, частные торговцы не сделали бы. Мы перевозим зерно из Сычуаня в Шанхай с убытком, этого не могут делать частные торговцы. Наша торговля тоже получает прибыли, но получает в интересах народа.
Наша государственная и коллективная торговая работа поддерживается всей партией и народом страны. Возьмем к примеру закупку и продажу зерна в централизованном порядке. 10 октября 1953 года состоялось совещание, в ноябре провели подготовительную работу, а в декабре приступили к осуществлению. Тогда вся партия была мобилизована, в работе участвовали 10 миллионов человек по всей стране. Если бы опирались на одних работников зерновых органов, то не хватило бы сил для выполнения только одной технической работы. Выдача талонов на масло и ткань тоже проводилась при помощи квартальных комитетов и отделений милиции. Задачи в торговле выполняются при поддержке партии, правительств всех ступеней, армии и народа всей страны. Нельзя отнести заслуги к одним только торговым органам.
Однако за предыдущие семь лет в торговой работе было допущено и много недостатков и ошибок, причем некоторые из них были довольно серьезными.


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
441
купок и сбыта. Кроме этого, мы стали назначать места закупки товаров в порядке административных указаний сверху донизу, разрешая розничным организациям закупать товары только на месте, и не допуская закупки товаров в Шанхае и других местах. Третьим чудодейственным средством у нас является рыночное управление всех ступеней. Крупные, средние, маленькие города и поселки имеют свои методы управления, которое осуществляется весьма строго. Например, в отношении цен мы установили, чтобы у капиталистов закупочная цена была не выше, а продажная цена — не ниже назначенной государством цены. Все эти методы разработаны в соответствии с политикой использования, ограничения и преобразования частной промышленности и торговли. Эта политика была осуществлена хорошо, в ходе ее реализации достигнуты большие успехи. Без этой политики и этих методов не произошли бы те события, когда в январе этого года шумно праздновалось создание смешанных государственно-частных предприятий. Однако, сейчас, когда мы оглядываемся назад, возникает вопрос: не принесли ли с собой эти мероприятия некоторые отрицательные факторы? Надо сказать, что принесли. Судя по торговой работе, они выражаются в следующих четырех моментах:
1. После введения системы предоставления сырья для переработки и изготовления продукции по государственным заказам, централизованных закупок и сбыта наблюдалось повсеместное снижение качества продукции. Причина очень проста: от хорошего качества продукции не наживешься, а продукцию плохого качества все равно закупаешь и продаешь в централизованном порядке. Поэтому стали мало уделять внимания качеству продукции.


442
ЧЭНЬ юиь
заурядные товары? Конечно, нет.
3. Товары не отвечают спросу.
4. Осуществляется слишком жесткое управление рынком, который не имеет возможности маневрировать. Раньше на Новом рынке в Яньани231 продавались и кастрюли, и чашки, и седла. А сейчас позволяется заниматься торговлей только в ограниченных рамках по отраслям и запрещается выходить из этих рамок. Управление оказалось слишком жестким.
Некоторые товарищи говорят, что капиталистическое производство находится в состоянии анархии, с точки зрения макрорамок оно нерационально, но рационально с точки зрения микрорамок, у нас же производство рационально с точки зрения макрорамок, а с точки зрения микрорамок — нерационально. В этих словах, мне думается, есть доля истины.
Теперь перед нами встало много новых обстоятельств. После осуществления совместной эксплуатации предприятий государственным и частным капиталами форма собственности претерпела коренные изменения. В области промышленности капиталисты получают только твердый процент214, а прибыли сдаются в казну специализированными компаниями. Торговые предприятия после осуществления на них совместной эксплуатации государством и частным капиталом подчиняются руководству специальных компаний, фактически — руководству государственной торговли. В кооперативных магазинах мелких торговцев дело обстоит тоже не так, как раньше, когда торговцы сами вели хозяйство. Сейчас они получают зарплату и прибыль, распределенную по установкам снабженческо-сбытового кооператива, остальные средства отчисляются в фонд общественных накоплений, который можно использовать только для развития кооперативного дела. Мелкие торговцы, которые уже вступили в кооперативные группы или готовятся к организации таких групп, тоже стали иными по сравнению с прошлым, они без нас уже не могут жить.


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
443
пок и сбыта. По многим видам товаров нужно будет осуществить выборочную закупку229, можно использовать и метод сбыта продукции самими промышленными ведомствами, либо метод поручения торговым организациям продавать продукцию на комиссионных началах. Что касается распределения прибылей, то промышленная прибыль отдается промышленности, а торговые организации получают лишь должную часть из них. Еще пример. Раньше товары распределялись сверху вниз, сейчас товары передаются по планам, независимо от того, нужны они или нет в низах, и не разграничивая товары на хорошие и плохие, фактически это тоже распределение товаров сверху вниз. Вышестоящие оптовые органы распределяют товары для маленьких магазинов, низовые магазины — для потребителей, среди этих товаров есть и копченая свинина, и двухлемешные плуги. Теперь нужно вместо системы распределения товаров ввести систему выборочной закупки товаров снизу доверху. Нужно разграничить оптовые органы по выполняемым функциям. Что касается универсальных компаний, то надо конкретно размежевать оперативные органы по их функциям, увеличивать районы их охвата. На работу можно принимать бывших частных торговцев. Министерство внешней торговли должно поступать таким же образом. Такие дела, как закупка аспирина, приборов, зарубежных журналов, нельзя возлагать на плечи одного только Министерства внешней торговли. Надо восстановить специальные отраслевые организации, можно пригласить на работу бывших коммерсантов, специализирующихся по внешней торговле. Для каждой отрасли хватит двух- трех человек. В Министерстве продовольствия, в Министерстве заготовок сельскохозяйственной продукции, во Всекитайской федерации снабженческо-сбытовых кооперативов нужно поступить так же. Торговлю второстепенными зерновыми, такими, как угловатая и золотистая фасоль, а также китайским лекарственным сырьем и мелкой местной продукцией следует передать в ведение небольшим, разделенным конкретно по функциям отделам, однако нужно управлять ими с разделением труда под единым руководством специализированной компании.


444
ЧЭНЬ юиь
нимались методы распределения без учета специальностей. Судя по нынешнему опыту, при осуществлении совместной эксплуатации предприятий государственным и частным капиталами по всем отраслям оставить на прежних местах бывших оптовиков и продолжать их использовать было бы лучше, чем распределять их без учета специальностей. Хорошо, что эти оптовики еще живы, и сейчас можно вернуть их на работу.
В старом обществе среди торговцев были люди в круглой шапочке и с кальяном в руке, которые специально изучали «стратегические» вопросы, например, какие товары в дефиците, когда и какие товары заготовлять. Наши же директора уездных магазинов теперь каждый день заняты до смерти, по вечерам они ведут различные подсчеты чуть ли не до двенадцати часов, а когда нужно решать, какие товары закупать, им приходится работать до глубокой ночи. Нашим уездным магазинам, видимо, тоже нужны люди, которые специально будут изучать «стратегические» вопросы.
Нужно смягчать управление рынком. Сейчас как в крупных, так и в маленьких городах в большинстве случаев предпринимаются слишком жесткие меры управления. Вред от смягчения этих мер будет незначительный, а польза большая. Однако это отнюдь не значит, что вообще можно отказаться от рыночного управления, от руководства со стороны социалистического планового хозяйства, а значит, что надо изменить те мероприятия, которые принимались для использования, ограничения и преобразования капиталистической промышленности и торговли.
Мы сможем перейти ко всему вышеизложенному благодаря тому, что социалистический сектор занял главенствующее положение в промышленности и торговле. Частная промышленность и торговля после поотраслевого создания смешанных государственно-частных предприятий, можно сказать, в основном стала социалистической.


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
445
рые спрос превышает предложение, тоже нужно осуществлять плановое распределение. По всем остальным видам товаров можно осуществлять свободные закупки. Не повлекут ли они за собой недостатки? Наверно, повлекут, потому что это новое дело, которым мы раньше не занимались. Следует как придерживаться плановой экономики, налаживать работу по управлению рынком и вести борьбу со спекуляцией, так и оживлять рынок, — таков наш путь, другого, лучшего мы пока не найдем. По-моему, стоит попробовать, через некоторое время поисков мы, может быть, и найдем хороший выход.
Короче говоря, следует дать нашей торговой работе такую оценку: за семь лет было очень много плюсов, но в то же время были и ошибки, которые необходимо выправлять. Эти ошибки являются смертельной раной для нашей торговой работы. Если они не будут выправлены, то нечего и говорить о торговле.
Можно ли перенять у капиталистов кое-какой опыт, полезный для улучшения нашей торговой работы? Конечно, можно. Надо сказать, значительная часть производственного, технического, хозяйственного и управленческого опыта капиталистов является положительной. Мы должны сохранять эту положительную часть опыта как национальное наследство.
Имеют ли капиталисты, ранее занятые в сфере торговли, плюсы и способности применительно к оперативной работе? Несомненно имеют. Их плюсы состоят в следующем:
1. Они способны отличать качественные товары от некачественных, знают, как надо обращаться с ними. Например, в продуктовых компаниях работают немало старых торговцев свиньями. Они на ощупь знают, сколько весит свинья, и в основном не ошибаются.
2. Хорошо знают места производства и сбыта товаров.


446
ЧЭНЬ ЮИЬ
если покупатель спрашивает, есть ли такой-то товар, то ему отвечают, что нет. Покупатель дальше спрашивает, когда будет, а ему в ответ бросают: неизвестно.
4. Знают, Как надо перевозить и хранить товары. Например, смертность у перевозимых частниками свиней очень низка, потому что они знают, когда нужно поить свиней. Иные частные торговцы могут даже лечить свиней. Теперь в наших продуктовых компаниях тоже появились несколько знатоков по свиноводству. Однако их меньше, чем у частников. Например, при закупке лошадей из Внутренней Монголии смертность лошадей у нас составляет четыре процента, а у н и х — полтора процента. При хранении товаров на складе мы кладем товары куда попало, а они знают, куда и как надо класть.
5. Экономно и расчетливо используют управленческие средства.
Можно ли отрицать эти плюсы капиталистов? Нельзя. Надо признать, что у них много плюсов.
Привлечение капиталистов к работе в хозяйственных органах несомненно принесет кое-какие отрицательные факторы. Они принесут с собой буржуазную идеологию индивидуализма, например, будут возвеличивать себя и поливать грязь на других. Это несомненно. Они принесут с собой и капиталистические взгляды хозяйствования. Любой торгаш при удобном случае займется спекуляцией, попытается поживиться. Но когда нет возможности для спекуляции, они тоже могут вести торговлю порядочно и честно. Они носят, так сказать, двойственный характер. Когда они будут привлечены к работе в наших хозяйственных органах , этот их двойственный характер будет проявляться. Кроме этого, они будут заниматься взяточничеством и хищениями. Если уж среди наших государственных работников бывают казнокрады, так среди капиталистов такие несомненно есть. Конечно, после осуществления совместной эксплуатации предприятий государственным и частным капиталами они вряд ли смогут поступать с прежней наглостью.


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
447
людей в круглой шапочке и с кальяном в руке, но этих баричей меньшинство. Среди капиталистов есть такие, которые ни на что не способны, да и со сложным политическим прошлым. Но этим людям все равно надо дать кусок хлеба. Если не устроить их на работу, то им придется опираться на общественную материальную помощь. Нам нужно устраивать на работу и трудоспособных членов семей капиталистов. Некоторые говорят, что для этих людей трудно найти подходящую работу. По-моему, можно по крайней мере устроить их на работу уборщицами или кухарками.
Теперь позиция капиталистов очень ясна. Они понимают, что подчинение мирному преобразованию лучше оказания сопротивления, поэтому они бьют в гонги и барабаны в знак согласия, кричат: «Да здравствует Председатель Мао Цзэдун!», опасаясь, что мы их не примем. Конечно, есть и сопротивляющиеся, и такие, кто внешне одобряют, а в душе недовольны. Но, говоря в целом, капиталисты пойдут по пути мирного преобразования.
После того как была осуществлена совместная эксплуатация предприятий частным и государственным капиталами по всем отраслям, капиталистов, которые раньше были не так послушны, теперь легче стало использовать. Но, в конце концов, капиталисты — это для нас богатство или же бремя? Имеются два разных взгляда. Одни товарищи считают, что, принимая в свои руки заводы, фабрики и магазины, не обязательно надо принимать на работу капиталистов. Другие считают, что капиталисты являются богатством, надо использовать их. Капиталисты обладают способностями, с этой точки зрения нужно считать их богатством. В Китае имеются класс феодальных помещиков, бюрократическая буржуазия, национальная буржуазия, крестьянство и рабочий класс, среди них национальная буржуазия отличается высоким уровнем образованности и наличием среди них множества интеллигентов. Если бы после освобождения страны все буржуазные инженеры отказались работать, то нам пришлось бы пережить хаотичный период. Именно потому, что у буржуазии есть знания, которые нам нужны и способствуют развитию производства, мы проводим политику мирного преобразования в отношении буржуазии, — такой метод лучше безразборного нанесения удара.


448
ЧЭНЬ юиь
В прошлом мы занимались ремеслом и достаточно было научиться работать руками. Теперь у нас машинное производство, техника играет очень важную роль. Без техники не обойдется производство. Раньше Советский Союз приглашал американских специалистов, оплачивая их работу в американских долларах и предоставляя виллы. Теперь от нас капиталисты не требуют американских долларов и вилл, а просят у нас работы под удары в гонги и барабаны и очень рады, если мы даем им работу. Так почему мы не используем их? Лишь глупцы не использовали бы их. Кто не использует их, того нельзя считать знатоком политики. В какой же мере велико это богатство? На мой взгляд, оно по крайней мере не меньше того богатства, которое представляют все средства производства капиталистов. Привлечение капиталистов к работе принесет нам большое богатство и незначительное бремя, от этого будет больше плюсов чем минусов.
Являются ли мелкие торговцы бременем? Некоторые из них являются бременем. Но это бремя, которое правительство должно нести на себе. Нужно дать мелким торговцам работу, исходя из разных условий каждого человека, обеспечить им месячный доход примерно в 10, 20, 30 или 40 юаней. Это полезно для социальной стабильности. В течение долгого периода времени существование большинства мелких торговцев в китайском обществе будет необходимо. Без них не будет оживления рынка, население почувствует неудобства. На мой взгляд, мелкие торговцы тоже богатство. Если бы исчезли мелкие торговцы, которые продают ушки с начинкой в супе и прохладительный фруктовый напиток, и процветали только знаменитые рестораны «Цюаньцзюй- дэ» и «Дунлаишунь» , то простои народ выступил бы против нас. Без тех мелких торговцев, которые в переулках и на вокзалах в городах продают пищевые продукты, — зимой горячие, летом прохладительные, а в деревнях доставляют товары на дом и закупают металлический лом, — без этих мелких торговцев простой народ тоже был бы недоволен.


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
449
ную зарплату, а они стали жаловаться, что Компартия, мол, гнушается бедными и благосклонна к богачам. Мы говорим, что это неверное понимание. Если бы мы дали им твердый процент и постоянную зарплату, то это помешало бы выявлению их активности в хозяйственной деятельности и тем самым принесло бы населению неудобства. Есть такой пример. На улицу, где живет один из заместителей министра торговли, торговцы овощами раньше приходили продавать товар в определенное время. Но после того как они были организованы и стали получать зарплату по 40 юаней в месяц, они перестали приходить и зазывать покупателей, потому что кричат или нет, все равно каждый месяц получают зарплату в 40 юаней. И жители на той улице при покупке овощей стали испытывать неудобства.


450
ЧЭНЬ ЮИЬ
печивать им небольшую долю торгового оборота? Видимо, второй способ лучше. Если не наладим работу в этом отношении, нам придется каждый год выступать с самокритикой на Собрании народных представителей.
Некоторые, может быть, спросят: используя капиталистов, мы, возможно, допустим ошибку правого оппортунизма, отойдем от пролетарской позиции и будем исключены из партии? Вы можете дать нам гарантию? Нет, не могу. Потому что не могу ручаться, что все товарищи, имеющие дело с капиталистами, не совершат ошибок. Но после введения совместной эксплуатации предприятий капиталисты уже работают вместе с нами, их использование уже стало фактом, не подлежащим изменению. Ты обязан совместно работать с капиталистами, разве только уйдешь от торговой работы и станешь учителем начальной школы. Не используя капиталистов, нельзя превратить их посредством перевоспитания в трудящихся, живущих за счет собственного труда. Нынешнее решение ЦК партии и Госсовета о привлечении капиталистов к хозяйственной работе является совершенно правильным, нет надобности опасаться совершения ошибок правого оппортунизма и отхода от пролетарской позиции.
Можно ли предотвратить разлагающее влияние буржуазной идеологии путем «изоляции», держась на большом расстоянии от капиталистов? Нет, нельзя. Буржуазная идеология является объективной действительностью. Она все равно будет длительное время существовать даже после изменения формы собственности. Имея дело с капиталистами, конечно, нужно повышать бдительность, так как буржуазная идеология всегда может повлиять на нас, однако нет надобности бояться, боязнь тут делу не поможет.
Говоря о необходимости использования капиталистов, я вовсе не говорю, что только их надо использовать, что можно отказаться от рабочих и продавцов. Сегодня мы остановились на вопросе об использовании капиталистов. Служащие и рабочие являются силой, на которую мы опираемся, их, конечно, следует выдвигать на важные посты. Среди них много квалифицированных работников, из которых немало может стать после подго-


ИСПОЛЬЗОВАТЬ РАБОТНИКОВ КАППРЕДПРИЯТИИ
451
товки и воспитания руководящими кадрами.
В заключение я хочу остановиться на одном из важнейших вопросов, то есть об обобщении опыта по главнейшим сторонам торговой работы. Теперь торговая работа переживает поворотный период, в связи с чем нужно изменить старые порядки и изыскать новые. Без ряда новых мероприятий мы не сможем удовлетворить потребности новой обстановки. Для разработки новых порядков нужно изучать прежние. В начале, может быть, обобщение опыта окажется не всесторонним, но это ничего, со временем оно будет становиться все полнее и полнее. Мы занимаемся торговой работой уже семь лет, накопили довольно богатый опыт, плюсы и минусы проделанной работы уже выступили наружу, и сейчас созрели условия для подведения итогов.
Главным образом надо обобщать наш семилетний опыт, но с учетом опыта старых торговцев и опыта иностранных государств.
Тем для подведения итогов очень много. Здесь перечислю некоторые важнейшие: ценовая политика, рыночное управление, торговое планирование, финансовое управление, труд и зарплата, политическая работа. По оптовой и розничной торговле, закупке товаров, их хранению и перевозкам тоже надо обобщить опыт в отдельности. Следует обратить внимание на изучение разницы между социалистической и капиталистической торговлями. По всем отраслям, например, по товарам ширпотреба, по металлическим изделиям, по хлопчатобумажной пряже и ткани5, тоже нужно подвести итоги. Необходимо подвести итоги как центральным органам, так и местам. Не беда, если отчетные доклады пока не на уровне. Ум хорошо, а два лучше. Собрав опыт мест и центральных органов для анализа, обобщения и повышения, можно будет использовать его для улучшения нашей работы.


452
ЧЭНЬ юиь
политика будет в «дефиците», а это будет хуже всякого дефицита товаров. По сути говоря, обобщать опыт не так трудно. Это можно сделать, если только решившись и выделив время. В воспитательной работе среди кадров мы главным образом опираемся на эти материалы. Конечно, нужны еще и учебники Народного университета. Некоторые товарищи, наверно, боятся, как бы не написали неправильное. Ну что ж, если написал неправильное, исправь и начинай снова, тогда у тебя будет еще более глубокое впечатление. Если же мы не будем так поступать, то не сможем отреагировать на новую ситуацию. Мы, работники финансовой, банковской и торговой областей, зачастую страдаем «трудолюбивым бюрократизмом», за что часто подвергаемся критике. А обобщение опыта может помочь нам в анализе того, что мы правильно сделали, а что неправильно, помочь нам быть политически трезвыми и улучшить нашу работу. Если мы не обобщим опыт, то это будет равно тому, что вопросы остались без ответов. С постоянной путаницей в голове проработаешь много лет, тебе и после смерти, встретившись с Марксом, будет стыдно, и люди последующих поколений будут упрекать тебя. В этом наше слабое место, и его надо изжить.
Еще раз повторяю: надо обобщить опыт и улучшить работу.


ПРИМЕЧАНИЯ
1 21 апреля 1949 года войска НОАК начали переправу через реку Янцзы для продвижения в обширные неосвобожденные районы Юга. Под южным фронтом здесь имеется в виду фронт в южных районах.
2 Подразумеваются жэньминьби того периода. 1 марта 1955 года Народный банк Китая заменил их новыми. 1 юань новых жэньминьби равнялся 10 тысячам юаней старых жэньминьби.
3 Название старой провинции. В 1950 году на ее территории к западу от реки Цзиныпацзян был учрежден административный район Чанду. В 1955 году провинция Сикан была упразднена, а принадлежащая ей территория передана провинции Сычуань. В 1956 году район Чанду отошел к Тибетскому автономному району.
4 Предполагаемое в тот момент развитие хода Освободительной войны. На самом же деле провинция Цинхай была освобождена 5 сентября 1949 года. 26 сентября мы мирным путем освободили Синьцзян, а 9 декабря тоже мирным путем освободили Сикан.
5 Имеются в виду хлопчатобумажная пряжа и хлопчатобумажные ткани.
6 Имеется в виду рис, который запасало население Шанхая на случай резкого повышения цен и внезапных изменений в обстановке.
7 Имеется в виду Китайская компания текстильного строительства, предприятие бюрократического капитала, которое в период гоминьдановского господства монополизировало текстильную промышленность Китая. Создана в декабре 1945 года, головная компания находилась в Шанхае. После образования КНР Киттекстиль и принадлежащие ему предприятия перешли в собственность государства.
8 Имеются в виду частные текстильные предприятия.
9 Имеется в виду Отдел торговли Приемочной финансово-экономической комиссии при Шанхайском военно-контрольном комитете НОАК.
10 Учреждено правительством США в апреле 1948 года как главный орган по оказанию помощи зарубежным странам в целях осуществления «плана Маршалла». Упоминаемые здесь 72 тысячи даней хлопка ГУЭС собиралось в порядке оказания помощи передать гоминьдановскому правительству, но после образования КНР они перешли в руки Народного правительства.


454
ПРИМЕЧАНИЯ
11 В середине июля 1949 года Финансово-экономический отдел ЦК КПК и Финансово-экономический комитет Северного Китая слились и образовали Центральный финансово-экономический комитет. 21 октября того же года на этой основе был создан Финансово-экономический комитет при Административном совете Центрального народного правительства, который осуществлял единое руководство финансово-экономической работой страны. Упразднен в 1954 году.
12 Общественные предприятия то же, что и государственные предприятия. Все они находились в ведении правительств тех или иных ступеней. По указанию АС ЦНП название «общественные предприятия» с сентября 1952 года перестало употребляться.
13 Речь идет о паромах, которые ходили по Янцзы между Пукоу и Сягуанем. Пукоу расположен к северо-западу от Нанкина на северном берегу Янцзы напротив Сягуаня, который находится на южном берегу. До 1968 года, когда был построен Большой нанкинский мост через Янцзы, железнодорожные линии Тяньцзинь — Пукоу и Шанхай — Нанкин соединялись речными паромами.
14 В связи с успешным ходом Освободительной войны началась постепенная унификация работы банков освобожденных районов и выпуска бумажных денег. 1 декабря 1948 года на основе Северо-Китайского банка, Бэйхайского банка и Северо-Западного крестьянского банка был создан Народный банк Китая, который стал выпускать свои банкноты (сокращенно «жэньминьби» — «народные банкноты») для обращения в трех крупных освобожденных районах — Северо-Китайском, Восточно-Китайском и Северо-Западном. В марте 1949 года Чжунчжоуский крестьянский банк Центральноравнинного освобожденного района был переименован в Отделение Народного банка Китая на Центральной равнине. На этом закончилась в основном унификация денежных знаков в освобожденных районах к югу от Великой стены.
15 Имеются в виду изменения в количестве бумажных денег, необходимых в процессе товарооборота.
16 Во время Шанхайского финансово-экономического совещания Центрально-Китайское бюро ЦК КПК (впоследствии Центрально-Южное бюро ЦК) предложило выпустить в Центральном Китае двухразовый заем на сумму 160 — 200 миллиардов юаней (в старых жэньминьби. См. прим. 2 в настоящем издании).


ПРИМЕЧАНИЯ
455
ративные советы. В ноябре 1952 года административные органы шести крупных районов были переименованы в административные комитеты и стали существовать как учрежденные Центральным народным правительством, а не как местные правительства. В Северном Китае тоже был создан административный комитет. В апреле 1954 года на расширенном заседании Политбюро ЦК КПК было решено упразднить партийно-правительственные органы на уровне крупных районов.
18 Серебряный юань назывался также серебряным, белым, гладким, большим и т. д. долларом. Разновидность серебряной монеты. В 1935 году, когда гоминьдановское правительство стало проводить политику фаби, оно изъяло серебряный юань из обращения. С началом антияпонской войны серебряный юань снова появляется в рыночном обращении в силу злокачественной инфляции в районах гоминьдановского господства. После образования КНР Народный банк Китая скупил по установленной цене серебряные юани и категорически запретил пускать их в обращение. В настоящей книге через серебряный юань поясняется реальная стоимость того или иного количества жэньминьби или материальных ценностей.
19 Сюда не включается заем, выпущенный на Северо-Востоке.
20 Имеется в виду выигрышный натуральный производственно-строительный заем, который Северо-Восточный административный совет решил 6 марта 1949 года выпустить в две очереди. Объем займа сначала был установлен в 12 миллионов долей, каждая из которых равнялась суммарной рыночной стоимости в Шэньяне 5 цзиней гаоляна, 1 чи белой хлопчатки марки «Уфу» («Пять бла- годенствий»), 5 цзиней пищевой соли и 34 цзиней угля. Первая и вторая очереди — по 6 миллионов долей. Заем осуществлялся при 2 процентах годовых и 2 процентах выигрышных с погашением в течение трех лет. Первая очередь займа оказалась перевыполненной на 25 процентов, а вторая не вышла.
21 Имеются в виду наличные средства для маневрирования.
22 Имеется в виду проект Положения о выпуске народных займов в Восточном Китае. Документ включал 13 статей, которые преимущественно предусматривали натуральные критерии вычисления производимых займов, погашаемых сумм и выплачиваемых процентов, общий объем каждого займа в 30 миллионов долей, 4 процента годовых и погашение в течение трех лет. Выпуск займов, их погашение и выплата процентов возлагались на Отделение Народного банка Китая в Восточном Китае и подчиненные ему органы.
23 При натуральном вычислении за единицу бралось определенное количество определенного вида натуры, по цене которой вычислялось, сколько выплачивать денег. Цена же натурально-вычислительной единицы определялась местными отделениями Народного банка по средним однодневным либо декадным оптовым рыночным ценам того или иного района и обнародовалась в вывешиваемых прейскурантах, а поэтому называлась прейскурантной. Натуральное вычисление, применявшееся в первые годы после образования КНР в целях уменьшения влияния инфляции на экономическое строительство и жизнь народа, было


456
ПРИМЕЧАНИЯ
временной мерой.
24 В тот момент представлялось именно так. Впоследствии ЦК КПК, учитывая пассивность буржуазии в приобретении облигаций займа, принял решение о выпуске его с рассрочкой в 1950 году.
25 То есть сельскохозяйственный налог. Назывался продовольственным, поскольку главную его часть составляло продовольствие. Взимался летом и осенью по общему годовому подсчету. Служа главным источником финансовых доходов народной власти в период революционных войн, продналог продолжал оставаться важнейшим источником финансовых доходов народного правительства и после образования КНР. Именно поэтому, когда речь в данном томе заходит о финансовых доходах, продналог и налоги зачастую упоминаются вместе. Под налогами в таких случаях подразумеваются таможенный, соляной, промышленно-торговый и другие налоги, кроме продовольственного.
26 Имеются в виду местные банкноты, выпускавшиеся Северо-Восточным банком Северо-Восточного освобожденного района с марта 1946 года. После окончания Освободительной войны на Северо-Востоке ЦК КПК в целях скорейшего возобновления там производства и, в частности промышленного, а также для того чтобы уменьшить влияние на Северо-Восток общекитайских финансов, находившихся в состоянии военного времени, решил пока не проводить унификацию северо-восточной денежной системы с общекитайской. 20 марта 1951 года АС ЦНП принял решение об изъятии из обращения местных банкнот Северо- Восточного банка и обязал Народный банк Китая с 1 апреля произвести это изъятие по курсу: 9,5 юаня северо-восточных банкнот — 1 юань жэньминьби. В то же время Северо-Восточный банк был реорганизован и подчинен Народному банку Китая.
27 Имеются в виду восемь лет войны Сопротивления японским захватчикам, начавшейся в июле 1937 года и закончившейся в августе 1945 года, и четыре года Освободительной войны, начавшейся в августе 1945 года и закончившейся в сентябре 1949 года.
28 Речь идет о денежном предложении на финансовом рынке. Превышение рыночного денежного предложения над спросом называется бумажно-денежной инфляцией и, наоборот, превышение денежного спроса над предложением — бумажно-денежной дефляцией.
29 В то время существовал лозунг: «Жэньминьби — в деревню!» Он был выдвинут в целях развертывания финансовой работы на селе, укрепления и расширения позиций жэньминьби, оживления материального обмена между городом и деревней.
30 Здесь тоже имеются в виду хлопчатобумажная пряжа и хлопчатобумажные ткани.


ПРИМЕЧАНИЯ
457
Освободительной войны освобожденные районы стали сливаться в единую территорию, КПК начала принимать меры для постепенной унификации финансово-экономической работы в масштабах всей страны и в первую очередь для унификации денежной эмиссии.
32 Ли Чжучэнь (1881 — 1968) — уроженец уезда Юншунь провинции Хунань. В свое время был директором содового завода «Юнли» в Тяньцзине и главным директором соляной компании «Цзюда». После провозглашения КНР — член Центрального народного правительства, заместитель председателя Северо-Китайского административного совета, министр легкой промышленности, заместитель председателя Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев.
33 2 ноября 1948 года Северо-Восточные войска НОАК взяли Шэньян, Ляошэнь- ская операция закончилась победой, и вся территория китайского Северо-Востока была освобождена.
34 В соответствии с духом директивы ЦК КПК его Военный совет 1 ноября 1948 года отдал приказ о переформировании армии и введении единой структуры, единых наименований и нумерации. Согласно приказу, Народно-освободительная армия подразделялась на полевые армии, местные и партизанские войска. Полевые армии в свою очередь в зависимости от местонахождения подразделялись тогда на Северо-Западную, Центральноравнинную, Восточно-Китайскую и Северо-Восточную. Весной 1949 года они были соответственно переформированы в 1-ю, 2-ю, 3-ю и 4-ю полевые армии. Три соединения Северного Китая непосредственно подчинялись Главному командованию НОАК.
35 Сокращенное название 4-й полевой армии НОАК.
36 Так называлось китайское предприятие по пароходным перевозкам, основанное в 1872 году. Главное управление его находилось тогда в Шанхае. Вначале оно было казенным, но потом стало казенно-частным и частным, находящимся под контролем государства. В 1932 году национализировано гоминьдановским правительством и передано Министерству коммуникаций. В 1948 году реорганизовано в акционерное общество с ограниченной ответственностью. Насчитывало в то время 460 с лишним судов общим тоннажом около 330 тысяч тонн. 15 января 1950 года Сянганская пароходная акционерная компания с ограниченной ответственностью, то есть Сянганское отделение Коммерческой вербовочной конторы, объявила о своем переходе на сторону КНР и вернулась в объятия Родины.
37 Вульгаризмы, употреблявшиеся среди спекулянтов старого Шанхая. Когда спекулянты «подкидывали мячи», это значило, что свои убытки они перекладывают на потребителя. А «срывание шапок» означало, что, предвидя понижение либо повышение курса ценных бумаг и цен на товары, они скупают их по дешевым ценам и продают по дорогим, а тем самым наживаются за счет разницы цен.
38 Имеется в виду железнодорожная линия Пекин (в то время Бэйпин) — Ханькоу.
39 Имеется в виду 1946 год.


458
ПРИМЕЧАНИЯ
40 Имеется в виду единица заработной платы, выдававшейся части рабочих и служащих в первое время после освобождения Китая. Служила счетной единицей при вычислении зарплаты по стоимости определенного количества натуральных продуктов определенных видов (см. прим. 23 в настоящем издании). В сентябре 1950 года на Подготовительной конференции по реформе заработной платы за единицу заработной платы была взята совокупная стоимость 0,8 цзиня зерна, 0,2 чи хлопчатки, 0,05 цзиня растительного масла, 0,02 цзиня соли и 2 цзиней угля. После реформы заработной платы в 1956 году, когда система единиц заработной платы была упразднена, стала осуществляться денежная заработная плата.
41 Создано в октябре 1949 года и упразднено в мае 1956 года.
42 Харбин был освобожден 28 апреля 1946 года. В то время силы противника на Северо-Востоке по-прежнему превосходили наши.
43 Сыпин был освобожден 13 марта 1948 года. Зимнее наступление Северо-Восточной полевой армии НОАК против гоминьдановцев на Сыпин-Дашицяоском и Шаньхайгуань-Шэньянском участках железной дороги успешно закончилось. В ходе наступления наши войска уничтожили свыше 156 тысяч человек противника, взяли 18 городов и отбросили вражеские войска к Чанчуню, Шэньяну, Цзиньчжоу и другим изолированным городам. Противник утратил свое превосходство над нами, и положение на Северо-Востоке изменилось.
44 Имеется в виду район Харбин — Муданьцзян — Цзямусы — Бэйань. По решению Северо-Восточного бюро ЦК КПК от 27 октября 1948 года, на приемку Шэньяна и других городов было послано из Харбина, центрального города Северо-Маньчжурской опорной базы, 4 тысячи кадров во главе с председателем Военно-контрольного комитета Особого города Шэньяна Чэнь Юнем.
45 С 29 ноября 1948 года по 31 января 1949 года Северо-Восточная полевая армия НОАК и две армии Северного Китая осуществляли Пинцзиньскую операцию против гоминьдановских войск в районе от Чжанцзякоу на западе до Тангу и Таншаня на востоке. 15 января 1949 года был освобожден Тяньцзинь и уничтожены оборонявшие его 130-тысячные войска противника. В результате наших усилий оборонявшие Бэйпин 200-тысячные войска противника под командованием Фу Цзои, главнокомандующего гоминьдановскими войсками «по проведению карательных операций против бандитов» в Северном Китае, приняли на переговорах условия НОАК о реорганизации. 31 января Бэйпин был освобожден мирным путем. В ходе Пинцзиньской операции было уничтожено и реорганизовано гоминьдановских войск общей численностью свыше 520 тысяч человек. Успешное завершение Пинцзиньской операции наряду с Ляошэнь- ской и Хуайхайской позволило уничтожить главную часть вооруженных сил Гоминьдана, на которых держалось его реакционное господство, и подвести страну к победе революции.
46 Цянь Чжигуан (1900 — 1994) — уроженец уезда Чжуцзи провинции Чжэцзян. В то время заместитель министра текстильной промышленности Центрального народного правительства.


ПРИМЕЧАНИЯ
459
47 Имеется в виду Министерство торговли Центрального народного правительства, созданное в октябре 1949 года. В то время осуществляло руководство внутренней и внешней торговлей. В августе 1952 года упразднено. Созданные вместо него Министерство торговли и Министерство внешней торговли стали по отдельности осуществлять руководство внутренней и внешней торговлей.
48 Название провинции, упраздненной в 1952 году. Ее территория отошла соответственно к провинциям Шаньдун и Хэнань.
49 Имеются в виду неходовые и залежалые товары.
50 Тонкая хлопчатобумажная ткань, выпускавшаяся 17-й текстильной фабрикой Шанхая. В 1958 году марка «Голова дракона» была изъята из употребления. В 1978 году все шанхайские текстильные фабрики возобновили ее использование.
51 Вид хлопчатобумажной пряжи, выпускавшейся под этой маркой прядильными фабриками Шанхайской компании «Юнъань». С сентября 1960 года марка «Золотой город» перестала употребляться.
52 См. «Остановить резкий подъем цен» в настоящем издании.
53 Бо Ибо (1908 — ) — уроженец уезда Динсян провинции Шаньси. В то время заместитель председателя ФЭК АС КНР и по совместительству министр финансов. 2 декабря 1949 года на 4-м заседании Центрального народного правительственного совета сделал пояснения к «Проекту сметы государственных финансовых доходов и расходов на 1950 год». Основной дух Проекта состоял в том, чтобы обеспечить победу в войне и постепенное возобновление производства, гарантировать соразмерность расходов с доходами, а доходов с расходами, рациональное поступление средств и разумное их расходование. Реализация Проекта сыграла положительную роль в деле стабилизации цен и создания для народа спокойной жизни.
54 В войну Сопротивления японским захватчикам и в Освободительную войну, которые длились в общей сложности 12 лет, гоминьдановское правительство занималось безудержной эмиссией бумажных денег. Народ глубоко страдал от злокачественной инфляции и резкого роста цен. По имеющимся данным, за период с июня 1937 года по май 1949 года эмиссия бумажных денег в районах гоминьдановского господства возросла в 140 с лишним миллиардов раз, а цены на товары — в 8500 с лишним миллиардов раз.
55 Имеется в виду Административный совет Центрального народного правительства. Учрежден в октябре 1949 года. Согласно Конституции Китайской Народной Республики, принятой на 1-й сессии Всекитайского Собрания народных представителей 1-го созыва, преобразован в сентябре 1954 года в Государственный совет Китайской Народной Республики.


460
ПРИМЕЧАНИЯ
ре 100 миллионов долей. Вторая очередь не вышла в силу того, что финансово-экономическое положение страны в основном уже улучшилось. Упоминаемая здесь «доля» была единицей госзайма Народной победы в натуральном пересчете. Она равнялась совокупной стоимости 6 цзиней риса (чумизы в Тяньцзине), 1,5 цзиня муки, 4 чи белой тонкой хлопчатки и 16 цзиней каменного угля по среднеоптовым ценам 6 крупных городов — Шанхая, Тяньцзиня, Ханькоу, Сианя, Гуанчжоу и Чунцина.
57 Имеется в виду «Смета государственных доходов и расходов на 1950 год», представленная 2 декабря 1949 года ФЭК АС Центральному народному правительственному совету и утвержденная на его 4-м заседании.
58 Поскольку в войну против японских захватчиков и Освободительную войну в освобожденных районах выпускались денежные знаки разной стоимости, а цены колебались, финансовые сметы и отчеты о их исполнении, а также нормы снабжения исчислялись в пересчете на чумизу. С 1949 года стал осуществляться общенатуральный пересчет (см. примечание 23 в настоящем издании), но привычка пересчета на чумизу вообще сохранилась. В 1950 году цены стабилизировались, и на смену чумизному исчислению постепенно пришло исчисление в Жэньминьби.
59 Ма Иньчу (1882 — 1982) — уроженец уезда Шэнсянь провинции Чжэцзян. В то время заместитель председателя Финансово-экономического комитета Административного совета КНР, заместитель председателя Военно-административного комитета Восточного Китая и ректор Чжэцзянского университета.
60 В то время ряд шанхайских капиталистов собирался вложить капиталы в создание авиационной компании. Поскольку авиационное дело у нас находится в ведении государства, их намерение не осуществилось.
61 Бывшее предприятие гоминьдановского бюрократического капитала. Создано в 1929 году. Головная компания находилась в Шанхае и накануне освобождения города Народно-освободительной армией переехала в Сянган. Компания имела в своем распоряжении свыше 50 больших и малых самолетов. 9 ноября 1949 года 4 тысячи рабочих и служащих Китайской авиационной компании и бывшей Центральной авиационной компании сбросили господство Гоминьдана и перешли под руководство Центрального народного правительства. 12 ноября того же года Премьер Чжоу Эньлай от имени китайского правительства заявил, что имущество обеих авиакомпаний принадлежит Китайской Народной Республике и находится в ее юрисдикции.
62 Имеется в виду «Директива Административного совета о развитии производства в целях ликвидации последствий стихийных бедствий», опубликованная 19 декабря 1949 года за подписью Премьера АС ЦНП Чжоу Эньлая.
63 Имеются в виду «Положения о выпуске в 1950 году первой очереди государственного займа Народной победы в натуральном пересчете».


ПРИМЕЧАНИЯ
461
щания министерства, подчиненные ФЭК АС, провели целый ряд специальных совещаний для выяснения основного положения дел и проведения тщательной подготовки. После детального обсуждения совещание решило сократить объем государственных расходов, упорядочить источники поступлений и ввести единое управление финансово-экономической работой страны в целях сбалансирования финансовых доходов и расходов, предложения и спроса на материальные ресурсы, стабилизации денежного обращения и цен. На основе предложений, поступивших с совещания, АС принял 3 марта «Постановление о централизации финансово-экономической работы в стране». Вслед за этим сложилась новая ситуация. Финансовые доходы и расходы государства почти сбалансиро- вались, наметилась стабилизация денежного обращения и товарных цен.
65 Предполагавшаяся тогда дата созыва Всекитайского финансового совещания.
66 Имеется в виду Всекитайское совещание по вопросам черной металлургии, созванное в Пекине с 16 по 25 декабря 1949 года Минтяжпромом ЦНП под руководством ФЭК АС. Совещание разработало всекитайский план производства черных металлов на 1950 год и взяло курс на то, чтобы сделать Северо-Восточный Китай центральной базой строительства черной металлургии в стране, а в Северном и Центральном Китае, других районах главным образом ее восстанавливать. Оно рассмотрело также вопрос о подготовке инженерно-технических работников и произвело всестороннюю планировку размещения технического персонала для всей черной металлургии. Поскольку Северо-Восток стал центральной базой страны по созданию черной металлургии и там больше всего не хватало технического персонала, совещание решило послать туда из Северного, Восточного и Центрально-Южного Китая большую партию инженерно-технических работников.
67 Под «продажей продналогового зерна», «обращением натурального продналога в деньги», «обращением натурального продналога в денежную выручку» в настоящей книге подразумевается рыночная продажа продналогового зерна, переданного финансовыми органами торговым, и получение от нее денежных доходов.


462
ПРИМЕЧАНИЯ
городов центрального подчинения. Часть этих поступлений, которую следует оставлять народным правительствам провинций (городов), подведомственным крупным административным районам, министерства финансов народных правительств крупных административных районов оставляют провинциальным (городским) народным правительствам согласно их годовым финансовым сметам. Постановлением также предусматривается необходимость всемерного выполнения заданий Центрального народного правительства по государственному продовольственному и другим налогам, назначаемых для крупных административных районов и провинций (городов), на основе установок Центрального народного правительства, налоговой классификации, налоговых правил и ставок. Согласно Постановлению, 80 процентов перебора по продналогу оставлялось местам и 20 передавалось центру, а по другим налогам 70 процентов перебора отходило к местам и 30 — к центру.
69 Один из видов налога, введенных «Основными положениями о проведении налоговой политики в стране», опубликованными АС ЦНП 31 января 1950 года. Одновременно с этим АС опубликовал «Временные правила о товарном налоге». В «Циркуляре о некоторых изменениях в налогообложении и сроке вступления их в силу», опубликованном ФЭК АС 31 декабря 1952 года, в товарный налог были внесены коррективы. 13 сентября 1958 года Госсовет опубликовал «Правила введения единого промышленно-торгового налога (проект)», в которых четыре главных вида промышленно- торгового налога (товарный налог, налог с товарооборота, промысловый налог и гербовый сбор) упрощены и объединены в единый промышленно-торговый налог.
70 Один из видов налога, введенных «Основными положениями о проведении налоговой политики в стране», опубликованными 31 января 1950 года АС ЦНП. Одновременно АС опубликовал «Временные правила о промышленноторговом налоге». «Правила» делят промышленно-торговый налог на две части — промысловый и подоходный. В сентябре 1958 года, когда был введен единый промышленно-торговый налог, подоходный налог выделился в самостоятельный промышленно-торговый подоходный налог, а промысловый налог вошел в единый промышленно- торговый налог
71 Местные надбавки — часть налогов, которая собирается на местах при взимании государственных налогов и не включается в государственный бюджет. Государственные же налоги входят в госбюджет. Государство строго ограничивает процент местных надбавок. Так, местная надбавка к сельскохозяйственному налогу обычно не может превышать 15 процентов его ставки, а в некоторых районах выращивания технических культур, где получают большую прибыль, — 30 процентов.
72 Здесь имеются в виду частные промышленно-торговые предприятия.


ПРИМЕЧАНИЯ
463
Гуйян, а 30 ноября — Чунцин. 9 декабря председатель гоминьдановского Юньнаньского провинциального правительства Лу Хань, председатель гоминьдановского Сиканского провинциального правительства Лю Вэньхуэй, заместители начальника Юго-Западного военно-административного управления Дэн Сихоу, Пань Вэньхуа и другие заявили о своем переходе на нашу сторону, и провинции Юньнань и Сикан были освобождены, таким образом, мирным путем. В третьей декаде декабря началась Чэндуская операция, в результате которой были полностью уничтожены гоминьдановские войска Ху Цзуннаня и 27-го числа того же месяца освобожден Чэнду. Юго-Запад был полностью освобожден.
74 С апреля 1949 по февраль 1950 года в стране возникло четыре крупных колебания цен. Первое имело место в апреле 1949 года, когда цены возросли в 2, 8 раза против средних цен в марте того же года, взятом за базисный месяц. Второе — в июле — августе, когда июльские цены повысились в 2,8 раза против средних цен в июне того же года, взятом за базисный. Колебание цен в период с 15 октября по 25 ноября было третьим по счету и самым большим. Ноябрьские цены подскочили в 4,5 раза против средних цен в сентябре того же года, взятом за базисный. Четвертое колебание цен произошло в январе — феврале 1949 года. Февральские цены поднялись в 1,9 раза против средних цен первой декады января того же года, принятой за базисный период. Каждый раз цены росли прежде всего в крупных городах, а потом уже повсеместно. Притом первыми всегда начинали колебаться цены на зерно, пряжу и ткани. Чтобы удержать ценовые колебания в известных пределах и избежать злокачественной инфляции, центральные финансовые органы пошли на ряд кардинальных мер. В марте 1950 года финансовые доходы и расходы государства оказались почти сбалансированными, и рыночные цены начали стабилизироваться. См. «Остановить резкий подъем цен» и «Несколько соображений о контроле над рыночными ценами» в настоящем издании.
75 Состоялось 5 — И декабря 1949 года. В соответствии с духом 4-го заседания Центрального народного правительственного совета, собрание обсудило и изучило основное состояние дел в шанхайских финансах и экономике, пути преодоления трудностей.
76 Жун Ижэнь (1916 — ) — уроженец г. Уси провинции Цзянсу. В то время — главный директор генеральной дирекции шанхайской текстильной компании «Шэньсинь».


464
ПРИМЕЧАНИЯ
(в то время самая крупная в Шанхае биржа, где велась спекуляция серебряным юанем, золотом, американскими долларами и ценными бумагами) и покарал группу элементов, совершивших тяжкие спекулятивные деяния. Благодаря этому с финансовой спекуляцией на шанхайском рынке было в основном покончено.
78 Денежные знаки, выпущенные гоминьдановским правительством 19 августа 1948 года. На них, как тогда предписывалось, производился в установленные сроки обмен резко обесценившихся фаби (денежные знаки, выпускавшиеся с 4 ноября 1935 года Центральным банком, Банком Китая, Транспортным Банком, а затем и Китайским крестьянским банком гоминьдановского правительства) по курсу 1:3 000 000. Одновременно в установленные сроки производился на «цзиньюаньцюань» и обмен золота, серебра и инвалюты у населения. К маю 1949 года, т. е. менее чем за 10 месяцев, общий объем выпуска «цзинь- юаньцюаня» с установленных в самом начале 2 миллиардов юаней поднялся до 68 000 миллиардов, или почти в 34 тысячи раз, стоимость его резко упала и цены на товары вздулись. После образования КНР Народное правительство аннулировало «цзиньюаньцюань», полностью изъяв его из обращения путем обмена на жэньминьби по курсу 1:100 000.
79 Резкие колебания цен в стране имели место сначала в апреле, затем в июле — августе и затем в октябре — ноябре 1949 года. Каждый раз после этих колебаний цены на короткое время становились стабильными.
80 Имеется в виду капитал, выдаваемый краткосрочной ссудой, который выделяется в процессе общественного воспроизводства и начинает «кочевать». Если он идет на спекулятивную торговлю, то разрушает общественное воспроизводство.
81 Цзи Чаодин (1903 — 1963) — уроженец уезда Фэньян провинции Шаньси. В то время председатель Рабочей комиссии Административного совета по приемке учреждений китайского гоминьдановского правительства, находившихся в Сянгане и Цзюлуне.
82 Марионеточное государство «Маньчжоуго» было создано японским империализмом в 1931 году после оккупации Северо-Восточного Китая. Победа китайского народа в антияпонской войне в августе 1945 года означала и разгром «Маньчжоуго».
83 См. «О необходимости единого управления финансами и экономикой» в настоящем издании.
84 Заимствуется старое выражение. В старом обществе цены в магазинах в первый день их открытия после праздника Весны назывались «красными».


ПРИМЕЧАНИЯ
465
стране, за исключением провинции Тайвань и части национальных районов. 300 с лишним миллионов безземельных и малоземельных крестьян (включая крестьян старых освобожденных районов) получили около 700 миллионов му земли и другие средства производства.
86 Не Жунчжэнь (1899 — 1992) — уроженец уезда Цзянцзинь провинции Сычуань. В то время заместитель начальника Генерального штаба Народно-революционного военного комитета Центрального народного правительства и по совместительству командующий Северо-Китайским военным округом, председатель Пекинского военно-контрольного комитета и мэр Пекина.
87 Ян Лисань (1900 — 1954) — уроженец г. Чанша провинции Хунань. В то время начальник Главного управления тыловой службы НРВК ЦНП, член ФЭК АС ЦНП, министр пищевой промышленности.
88 В «Директиве Народно-революционного военного комитета об участии войск в производственном строительстве в 1950 году», подписанной 5 декабря 1949 года Председателем Народно-революционного военного комитета Центрального народного правительства Мао Цзэдуном, указывается: «Согласно прошлому опыту, при развертывании в армии производственного движения необходимо строго запрещать открытие магазинов и торговую деятельность. Следует срочно выправлять и пресекать среди кадровых работников стремление заняться контрабандой, попридержать товар, поспекулировать в целях извлечения крупной прибыли, а также действия такого рода. Ибо это не только противоречит правильному курсу на развитие производства, нарушает экономический порядок, но и неизбежно ведет к казнокрадству и разложению, портит наших товарищей, запрещается законом».
89 Имеются в виду предприятия, построенные на инвестиции ведомств Центрального народного правительства и подчиненные им, сокращенно — предприятия центрального инвестирования и подчинения.


466
ПРИМЕЧАНИЯ
значить соответствующие местные органы власти для осуществления контроля, курирования, оказания содействия и руководства политической работой на находящихся у них предприятиях, непосредственно управляемых центральными министерствами, управлениями и банками. Руководители таких предприятий обязаны регулярно отчитываться перед соответствующими местными органами власти в оперативной и другой работе. Местные органы власти в свою очередь должны представлять соответствующим центральным ведомствам необходимые отчеты об оперативной и другой работе предприятий, управляемых местами по поручению центра, и наиболее важных предприятий, управляемых самими местами, подчиняться руководству центральных ведомств в смысле курса работы и технической стороны дела. Производственные планы и планы капитального строительства наиболее важных местных предприятий должны утверждаться соответствующими центральными ведомствами и ФЭК АС.
91 После образования КНР государство взяло курс на единое централизованное управление валютными средствами. Относительно частных заявок на валюту предусматривалось, что китайцы, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в пределах Китая, в случаях, когда им нужно было купить, послать переводом или взять инвалюту с собой за границу, могли покупать ее в Банке Китая по получении разрешения от местных органов инвалютного управления.
92 Имеется в виду «Постановление о централизаци финансово-экономической работы в стране», принятое 3 марта 1950 года на 22-м заседании АС ЦНП. См. «О централизации финансово-экономической работы» в настоящем издании.
93 Имеется в виду Циркулярное сообщение ЦК КПК «О централизации финансово-экономической работы в стране», разосланное 3 марта 1950 года партийным комитетам. «Товарищи на местах, —- отмечалось в нем, -— привыкли за многие годы к децентрализации финансово-экономической работы в условиях разобщенности. Децентрализация была тогда совершенно необходимой и правильной и принесла большие успехи. Однако теперь от нее надо полностью отказаться, ибо в противном случае будет допущена серьезная ошибка».
94 См. «Нынешнее экономическое положение и меры по упорядочению отношений в промышленности и торговле и по упорядочению налогообложения» в настоящем издании.
95 Ляоси — название провинции. Упразднена в 1954 году, а ее территория отошла к провинциям Ляонин и Цзилинь. Жэхэ — название провинции. Упразднена в 1955 году, а ее территория отошла к провинциям Хэбэй и Ляонин и Автономному району Внутренняя Монголия.
96 Зерно, которое отпускалось на гидротехнические работы, представляло собой часть продовольственных пособий. Государство выдавало его пострадавшим от стихийных бедствий в качестве вознаграждения за участие в таких работах, чтобы организовать население в районах стихийных бедствий на развертывание производства в целях самоспасения.
97 Имеется в виду зерно, которое государство отпускало на поддержку пострада-


ПРИМЕЧАНИЯ
467
вших районов в развитии кооперации.
98 Имеется в виду совещание начальников управлений промышленности и торговли преимущественно 7 крупных городов — Шанхая, Тяньцзиня, Уханя, Гуанчжоу, Пекина, Чунцина и Сианя, созванное в Пекине ФЭК АС 8 — 25 мая 1950 года. Совещание проанализировало причины залеживания некоторых видов товаров и длительного простоя частных промышленно-торговых предприятий в условиях наметившейся в стране стабилизации цен, разработало меры для выхода из создавшегося положения. После совещания началось упорядочение промышленности и торговли. Почти полугодовое упорядочение помогло частным промышленно-торговым предприятиям не только пережить трудности, но и получить развитие, пойти по пути государственного капитализма.
99 Ху Цзуннань (1896 — 1962) — уроженец местечка Сяофэн (сейчас входит в уезд Аньцзи) провинции Чжэцзян. В годы антияпонской войны был заместителем командующего войсками 8-й военной зоны. Держась курса Чан Кайши на пассивное сопротивление Японии и активную борьбу против коммунистов, квартировал войска в Северо-Западном Китае и осуществлял блокаду Пограничного района Шэньси — Ганьсу — Нинся. В годы Освободительной войны был заместителем начальника канцелярии управляющего военными и административными делами Северо-Запада и по совместительству начальником Сианьского управления по умиротворению при гоминьдановском правительстве. В 1949 году, после того как остатки его войск были разгромлены, бежал на Тайвань.
100 Речь идет о существовавших тогда пяти секторах экономики. К ним относились государственный сектор, носящий социалистический характер, частнокапиталистический сектор, единоличный сектор крестьян и ремесленников, кооперативный сектор, носящий полусоциалистический характер, и госкапита- листический сектор, представляющий собой сотрудничество государственного и частного капитала. Касаясь единого всестороннего планирования применительно к пяти этим секторам, Мао Цзэдун в своем письменном докладе «За коренное улучшение финансово-экономического положения страны», представленного 6 июня 1950 года 3-му пленуму ЦК КПК 7-го созыва, отмечал: «Следуя курсу на единое планирование со всесторонним учетом, необходимо постепенно ликвидировать бесплановость и анархию в экономике, провести рациональное урегулирование в существующей промышленности и торговле, эффективно и должным образом улучшить отношения между государственным и частным секторами и между трудом и капиталом, с тем чтобы различные общественно-экономические уклады под руководством социалистического по характеру государственного сектора могли при наличии разделения труда и сотрудничества играть подобающую им роль в целях содействия восстановлению и развитию всей социальной экономики».


468
ПРИМЕЧАНИЯ
политического консультативного совета Китая. В ней определен государственный строй Китая, содержатся основные политические, военные, экономические, культурно-просветительные, национальные, внешнеполитические и другие установки применительно к тому времени. Как программа строительства государства, она была составлена под руководством КПК совместными усилиями представителей всех демократических партий и народных организаций, всех национальностей и общественных кругов. «Общая программа» стала общей целью борьбы и политической основой единых действий народа страны на известный период времени. До опубликования Конституции КНР в 1954 году играла роль временной конституции. 26-я статья «Общей программы» гласит: «Коренной курс КНР на экономическое строительство заключается в достижении цели развития производства и процветания экономики через посредство установок на одновременный учет государственных и частных интересов, предоставление выгод как труду, так и капиталу, взаимную помощь между городом и деревней, товарообмен внутри и вне страны. Государство обязано регулировать отношения между государственным сектором, кооперативным сектором, единоличным сектором крестьян и ремесленников, частнокапиталистическим сектором и госкапиталистическим сектором экономики, касающиеся сфер хозяйствования, снабжения сырьем, рынка сбыта, условий труда, технического оборудования, финансовой и валютной политики и т. д. , с тем чтобы различные общественно-экономические уклады под руководством госсектора могли на основе разделения труда и сотрудничества играть подобающую им роль в целях содействия развитию всей экономики общества».
102 Выражение, распространенное в годы антияпонской войны. Так назывались тогда реакционные акции твердолобых гоминьдановцев, подрывавших единый антияпонский национальный фронт и выступавших против Компартии и всех прогрессивных сил. Здесь старое выражение употребляется для обозначения противоречий между интересами частнокапиталистического сектора, единоличного сектора крестьян и ремесленников, госкапиталистического сектора, кооперативного сектора и государственного сектора экономики.


ПРИМЕЧАНИЯ
469
лилась на чжилийскую, аньхойскую и фэнтяньскую клики, которые вели междоусобные войны за власть. В 1926 году сошел со сцены глава аньхойской клики Дуань Цижуй, в 1927 году Национально-революционная армия уничтожила чжилийскую клику, а в 1928 году пало правительство фэнтяньс- ких милитаристов. Реакционному господству северных милитаристов пришел конец.
104 Порядок взимания единого окладного сельхозналога был впоследствии включен во «Временные положения о сельскохозяйственном налоге в новых освобожденных районах», опубликованные 5 сентября 1950 года Центральным народным правительством. Установка на неувеличение налога при увеличении производства стала проводиться лишь в 1953 году. Ибо тогда была одержана великая победа в войне против американской агрессии, за оказание помощи Корее, финансово-экономическое положение страны в корне улучшилось и появились условия для проведения установки на стабилизацию суммы сельхозналога, на его неувеличение в случае увеличения производства. Эта установка вначале была рассчитана на три года, то есть на 1953 — 1955 годы, а фактически осуществлялась вплоть до 1957 года. Она стала стимулом для роста производственной активности широких крестьянских масс, повышения урожайности сельскохозяйственных культур.
105 Налог на сделки как один из видов налога был предусмотрен в «Основных положениях о проведении налоговой политики в стране», опубликованных 31 января 1950 года АС ЦНП, но правила его взимания опубликованы не были. Налог на сделки, взимаемый тогда на местах, распространялся преимущественно на куплю-продажу зерна, хлопка, тканей домашнего производства, скота и лекарственного сырья. В 1951 году по указанию государства с тканей домашнего производства вместо налога на сделки стал взиматься товарный налог. 31 декабря 1952 года ФЭК АС «Циркуляром о некоторых изменениях в налогообложении и сроке вступления их в силу» заменил налог на зерновые сделки товарным налогом, а налог на куплю-продажу хлопка включил в налог с товарооборота. Налог на куплю-продажу скота стал взиматься в едином для страны порядке по правилам, опубликованным Минфином ЦНП. Все поголовно местные правила были отменены. В целях усиления управления рыночной торговлей в 1962 году был введен налог на рыночные сделки.
106 См. «О централизации финансово-экономической работы» в настоящем издании.
107 См. Мао Цзэдун, «За коренное улучшение финансово-экономического положения страны», 6 июня 1950 года.
108 См. Мао Цзэдун, «За коренное улучшение финансово-экономического положения страны», 6 июня 1950 года.
109 Региональные отраслевые организации промышленников и торговцев. В старом Китае в большинстве своем контролировались крупными дельцами либо феодальными заправилами одноименной отрасли. После образования КНР реорганизованы в отраслевые организации, руководимые ассоциациями промыш-


470
ПРИМЕЧАНИЯ
ленников и торговцев.
110 Ассоциации промышленников и торговцев, сокращенно АПТ — народные организации промышленников и торговцев различных отраслей. Согласно «Общим правилам организации ассоциаций промышленников и торговцев», опубликованным АС ЦНП в августе 1952 года, основные задачи ассоциаций заключаются в том, чтобы руководить промышленниками и торговцами в соблюдении «Общей программы», установок и указов Народного правительства; направлять частных промышленников и торговцев на путь развития производства и улучшения методов хозяйствования в соответствии с общим экономическим планом государства; представлять законные интересы частных промышленников и торговцев, информировать Народное правительство и соответствующие органы об имеющихся мнениях, обращаться к ним с предложениями, консультироваться с профсоюзами насчет отношений труда и капитала и по другим вопросам; организовывать промышленников и торговцев на учебу, идейное перевоспитание и участие в патриотических движениях. Организации АПТ, согласно административному делению Китая, создаются на нескольких уровнях — общекитайском, провинциальном и городском (уездном).


ПРИМЕЧАНИЯ
471
они перемежались с военными действиями. Так продолжалось больше двух лет. Перемирие в Корее настало только 27 июля 1953 года, когда американский империализм был вынужден подписать о нем соглашение. Война китайского народа против американской агрессии, за оказание помощи Корее завершилась великой победой.
112 Под яньаньским, тайханшаньским и фупинским периодами имеется в виду период антияпонской войны, а под харбинским и чжанцзякоуским — период Освободительной войны.
113 Система распределения периода революционных войн и первых лет после обра¬
зования КНР. По этой системе партийные и административные работники, а также военнослужащие непосредственно снабжались самыми необходимыми средствами жизни на началах преимущественно уравнительного распределения. В 1950 году систему казенного обеспечения в основном сменила система денежно-натурального обеспечения. Обмундирование, питание и другие главные статьи казенного обеспечения стали переводиться в денежное выражение и вместе с дотациями на мелкие расходы выдаваться наличными в качестве средств на жизнь. Наряду с этим продолжало частично сохраняться и натуральное снабжение. В 1955 году казенное натуральное и денежно-натуральное снабжение было заменено системой заработной платы.
114 Налог на централизованный сбыт хлопчатобумажной пряжи был введен в апреле 1951 года в координации с осуществлением ее централизованных закупок и сбыта. «Циркуляром о некоторых изменениях в налогообложении и сроке вступления их в силу», опубликованном 31 декабря 1952 года ФЭК АС, налог на централизованный сбыт хлопчатобумажной пряжи отменен и включен в налог на товарооборот.
115 По «Временным положениям о сельскохозяйственном налоге в новых освобожденных районах», опубликованным Центральным народным правительством 5 сентября 1950 года, дополнительный продналог на местах не мог превышать 15 процентов основного. В «Указаниях о работе по сбору сельскохозяйственного налога в 1951 году», опубликованных АС ЦНП 21 июня 1951 года, предусматривалось повышение местного дополнительного продналога в пределах 20 процентов основного.


472
ПРИМЕЧАНИЯ
но «Временным положениям об актовых пошлинах», опубликованным АС ЦНП 3 апреля 1950 года, полагалось выполнить все формальности, связанные с получением свидетельства и уплатой пошлин.
117 Касаясь финансов, статья 40 «Общей программы» указывает на необходимость «ввести государственную систему бюджетной отчетности, разграничить сферы центральных и местных финансов, сокращать аппарат и соблюдать режим экономии, постепенно обеспечивать сбалансированность финансовых доходов и расходов, копить средства для развития производства в стране».
118 В целях усиления управления наличными денежными средствами, осуществления банкового клиринга, централизации краткосрочных кредитов и установления контроля за вложениями в капитальное строительство Народный банк Китая 25 декабря 1950 года разработал «Правила осуществления денежного управления» и «Правила составления планов денежных доходов и расходов». Рассмотрев оба документа, ФЭК АС дал санкцию на их опубликование для проведения в опытном порядке.
119 Плата предприятий за переработку предоставленного ими сырья и полуфабрикатов другими предприятиями по их поручению, как правило, включала разумно установленную себестоимость, прибыль и налог.
120 Под мелкими партиями местных товаров имеется в виду такое их количество, которой недостаточно для загрузки одного железнодорожного вагона или одной грузовой машины.
121 Трумэн (1884 — 1972) — член американской Демократической партии. В то время президент США.
122 При казенном снабжении, о котором здесь идет речь, себестоимость, расходы денежных средств в процессе производства не принимались в расчет, все поголовно брало на себя государство.
123 Китайская правительственная делегация во главе с Председателем Мао Цзэдуном посетила Советский Союз в декабре 1949 — феврале 1950 года. Прибывший в Москву 20 января Премьер АС и по совместительству министр иностранных дел Чжоу Эньлай вместе с Мао Цзэдуном провел переговоры с Председателем Совета Министров СССР И. В. Сталиным и министром иностранных дел СССР А. Я. Вышинским. 14 февраля правительства двух стран подписали «Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между КНР и СССР», «Китайско-советское соглашение о Китайской Чанчуньской железной дороге, Порт-Артуре и Дальнем» и «Китайско-советское соглашение о предоставлении кредита Китайской Народной Республике».
124 Имеется в виду Всекитайское финансовое совещание, созванное ФЭК АС в Пекине в феврале 1951 года. На основе проведенного совещанием обсуждения АС ЦНП 29 марта того же года опубликовал «Постановление о разделении системы финансовых доходов и расходов на 1951 год». Управление финансовыми доходами и расходами государства, начиная с 1951 года, разделилось на три ступени: центр, крупные административные районы и провинции (города).


ПРИМЕЧАНИЯ
473
125 Ли Сяньнянь (1909 — 1992) — уроженец уезда Хунъань провинции Хубэй. В то время секретарь Хубэйского провинциального комитета КПК, председатель народного правительства провинции Хубэй, командующий Хубэйским военным округом, председатель Хубэйского финансово-экономического комитета.
126 См. Мао Цзэдун, «Основные пункты резолюции расширенного заседания Политбюро ЦК КПК», 18 февраля 1951 года. Там говорится: «Три года подготовки, десять лет планового экономического строительства» — этой мыслью должны проникнуться все кадровые работники провинциальной (городской) инстанции и выше».
127 Имеется в виду движение за подавление контрреволюции, развернувшееся в стране в 1950 — 1953 годах. В первое время после образования КНР в разных районах страны осталось немало недобитых бандитов, помещиков-деспотов, американо-чанкайшистских агентов, активистов реакционных партий и групп, старшин реакционных религиозных сект, других контрреволюционеров. Они вели ту или иную подрывную деятельность, нанося вред делу народной революции и строительства. В целях срочного установления и укрепления революционного порядка, обеспечения успешного осуществления дела социализма, по всей стране на основе Директивы ЦК КПК о подавлении контрреволюционной деятельности и опубликованных ЦНП «Положений о наказаниях за контрреволюционную деятельность в Китайской Народной Республике» развернулось движение за подавление контрреволюции. Движение нанесло серьезный удар по остаткам контрреволюционных сил и укрепило демократическую диктатуру народа.
128 Малая фэнманьская электростанция расположена в верховьях реки Сунхуа- цзян к юго-востоку от г. Цзилиня. В период Освободительной войны была разрушена гоминьдановскими реакционерами. После образования КНР начались работы по ее ремонту и реконструкции, которые закончились в 1957 году. Мощность генераторов электростанции составляла тогда 480 тысяч кВт. Притом генераторов мощностью 72,5 тысяч кВт работало четыре, мощностью 65 тысяч кВт — два и мощностью 60 тысяч кВт — один.
129 15 ноября 1952 года на 19-м заседании Центрального народного правительственного совета было принято решение о создании Государственного планового комитета Центрального народного правительства.
130 7 августа 1952 года на 17-м заседании Центрального народного правительственного совета было принято решение о создании Министерства геологии Центрального народного правительства. В мае 1982 года Министерство геологии было переименовано в Министерство геологии и горной промышленности.
131 Имеется в виду движение за аграрную реформу, которое развернулось в старых освобожденных районах после «Директивы ЦК КПК по аграрному вопросу» от 4 мая 1946 года.


474
ПРИМЕЧАНИЯ
(См. «Синьхуа юебао», 1951 г., Июльский номер, стр. 504 — 506). В ней говорится: «С восстановлением экономики страны и развитием культуры у учащихся исчезла боязнь не найти работы после окончания учебы. Выпускников полных средних школ и вузов уже не слишком много, а недостаточно. Число людей, прошедших полный и специальный курс обучения в высшей школе, далеко от того, чтобы удовлетворить потребности хозяйственных, культурно-просветительных и административных органов. Государство может обеспечить работой по специальности каждого выпускника вуза».
133 Общественные организации торговцев, создававшиеся для охраны торговых интересов. Появились в последние годы Цинской династии. Обычно состояли из членов отраслевых обществ или представителей торговых заведений. Часто находились во власти крупных купцов-капиталистов и местных шэныпи. Некоторые из них располагали реакционными вооруженными силами в лице купеческих дружин. После образования КНР старые купеческие союзы были распущены. Вместо них появились ассоциации промышленников и торговцев.
134 Всекитайская федерация кооперативов создана в июле 1950 года. После образования КНР в Китае быстро появилось огромное количество кооперативов. Они стали социалистическими коллективными хозяйственными организациями добровольно объединившихся трудовых масс и охватили всю страну. Низовые кооперативы, которые не достигали уездного и городского уровня, включали преимущественно сельские снабженческо-сбытовые и городские потребительские кооперативы, кустарно-промысловую, рыболовецкую, транспортную и другую кооперацию. На уездно-городском и более высоком уровне создавались кооперативные объединения и федерации кооперативов.
135 Имеется в виду второе Всекитайское налоговое совещание, созванное Минфином ЦНП 29 мая — 17 июня 1950 года в Пекине. В соответствии с новой финансово-экономической ситуацией и установкой на урегулирование общественно-частных отношений совещание приняло решение о надлежащем урегулировании действующих видов налогов, налоговых перечней и налоговых ставок, а также порядка взимания налогов.
136 Всекитайская конференция промышленно-торговых кругов, которая впоследствии стала называться подготовительной конференцией ассоциаций промышленников и торговцев Китая, состоялась в Пекине 20 — 30 июня 1952 года. Промышленно-торговые круги страны делегировали на нее 413 человек из провинций и городов, Внутренней Монголии и Тибета. В частности, государственные предприятия и кооперативы прислали 76 человек, частная промышленность и торговля — 319 человек, и 18 человек было приглашено персонально. Конференция сформировала Подготовительную комиссию ассоциаций промышленников и торговцев Китая, председателем которой стал Чэнь Шу- тун. На съезде делегатов от этих ассоциаций, проходившем в Пекине с 23 октября по 12 ноября 1953 года, была создана Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев.


ПРИМЕЧАНИЯ
475
ций, районов и краев. В их числе 29 провинций: Хэбэй, Шаньси, Пинъ- юань, Чахар, Суйюань, Шэньси, Ганьсу, Нинся, Цинхай, Синьцзян, Ляо- дун, Ляоси, Цзилинь, Сунцзян, Хэйлунцзян, Жэхэ, Шаньдун, Чжэцзян, Фуцзянь, Тайвань, Хэнань, Хубэй, Хунань, Цзянси, Гуандун, Гуаней, Гуйчжоу, Юньнань, Сикан, 8 районов, подчиненных административным управлениям: Северная и Южная Цзянсу, Северная и Южная Аньхой, Восточная, Западная, Южная и Северная Сычуань, а также Автономный район Внутренняя Монголия и Тибетский край.
138 Имеются в виду налоговые ставки, установленные законом.
139 Имеется в виду борьба против коррупции, расточительства и бюрократизма, проводившаяся с декабря 1951 по октябрь 1952 года в госучреждениях, воинских частях, на госпредприятиях и в других организациях.
140 Постановление АС ЦНП от 29 апреля 1951 года «Относительно госпромыш- ленного производства и строительства на 1951 год» указывало на необходимость «ввести самостоятельную бухгалтерскую систему, сосредоточить все кредитование госпредприятий в руках Народного банка Китая, дать предприятиям право на самостоятельное общение с госбанками, постепенно расширить роль банков в осуществлении контроля за финансовой деятельностью предприятий. Обязать руководителей предприятий нести полную ответственность за рентабельность подчиненных им предприятий».
141 См. Директиву ФЭК АС от 12 марта 1952 года «Относительно соотношения цен между хлопком и зерном и продналоговых ставок для хлопководческих районов на 1952 год». О ставках продналога для этих районов в ней содержалось указание следующего рода: «Во всех районах, где доля продналога для хлопковых полей составляла в среднем свыше 11 процентов обязательного урожая хлопка (например, 3,3 цзиня зерна при обязательном сборе 30 цзиней хлопка-сырца с каждого му), его ставки остаются прежними без всяких изменений. В тех районах, где доля продналога для хлопковых полей была в среднем ниже 11 процентов обязательного урожая хлопка, ее следует поднять до 11 процентов».
142 Имеются в виду социальные реформы революционно-демократического характера, проводившиеся в первые годы после образования КНР на заводах и фабриках, рудниках и пристанях с целью ликвидации феодальных сил, упразднения эксплуатировавшей рабочих подрядной системы надсмотрщиков-угнетателей, унизительных личных обысков.
143 Имеется в виду патриотическое соревнование в увеличении производства и соблюдении режима экономии, развернувшееся в первой половине 1952 года на заводах и фабриках, горнорудных предприятиях и транспорте.
144 Имеется в виду система разрядной оплаты труда рабочих, введенная после образования КНР на государственных промышленных и горнодобывающих предприятиях. Заработная плата рабочих делилась по этой системе на восемь разрядов.


476
ПРИМЕЧАНИЯ
го объекта на основании утвержденных плановых заданий. Проектирование строительства крупных и средних объектов разбивается у нас обычно на два этапа — этап предварительного проектирования и этап составления рабочих чертежей. Проектирование же наиболее важных и особых объектов проходит три стадии: предварительное проектирование, техническое проектирование и составление рабочих чертежей. Предварительное проектирование включает преимущественно составление вариантного чертежа строительного объекта, пояснений к нему и сметы.
146 Ныне Северо-Восточный завод по обработке легких сплавов.
147 Ныне Шаньдунский алюминиевый завод.
148 Ныне Фушуньский алюминиевый завод.
149 «Тиграми» называли во время движения против «трех» и «пяти зол» тех кадровых работников, которые совершили крупные хищения, и тех капиталистов, которые были серьезно повинны в совершении подкупов должностных лиц, уклонениях от уплаты налогов, хищении государственного имущества, недобросовестном выполнении государственных заказов и выкрадывании экономической информации. Разоблачение и расследование их деяний стало называться «войной против тигров».
150 Имеется в виду борьба против подкупа должностных лиц, уклонения от уплаты налогов, хищения государственного имущества, недобросовестного выполнения государственных заказов и выкрадывания экономической информации, которая в 1952 году развернулась по всей стране в области капиталистической промышленности и торговли.
151 Цзэн Шань (1899 — 1972) — уроженец уезда Цзиань провинции Цзянси. В то время заместитель председателя Военно-политического комитета Восточного Китая и председатель Финансово-экономического комитета.
152 Ван Цзясян (1906 — 1974) — уроженец уезда Цзинсянь провинции Аньхой. В то время заместитель министра иностранных дел Центрального народного правительства.
153 Выражение «сошли по лестнице» во время движения против «трех зол» означало, что кадровые работники, допустившие кое-какие ошибки, честным и самокритичным признанием вины помогли выяснить дело, нашли понимание у масс и вернулись к работе. Про тех же кадровых работников, которые хотя и были восстановлены на работе, но не нашли у масс полного понимания, говорили, что они «сошли с лестницы с большим трудом и не в полном облачении».
154 Имеются в виду пять незаконных действий капиталистов — подкуп должностных лиц, уклонение от уплаты налогов, хищение государственного имущества, недобросовестное выполнение государственных заказов и выкрадывание экономической информации.


ПРИМЕЧАНИЯ
477
зыва. В докладе говорится: «Плата за выполнение заказов на переработку некоторых видов сырья и полуфабрикатов, а также на изготовление некоторых видов продукции, судя по нынешнему состоянию дел, является заниженной. Ее следует в удобное время поднять до разумных размеров, руководствуясь принципом обережения рациональной промышленной прибыли, учета возможностей потребителя и продавца, обеспечения стабильности рынка. Завышенную плату за выполнение заказов на переработку некоторых видов сырья и полуфабрикатов, а также на изготовление некоторых видов продукции, включая завышенные цены на сырье, полагается снижать тоже до разумных размеров».
156 Имеются в виду махровые полотенца марки «Колокол-414», которые выпускала шанхайская полотенечная фабрика «Цуйчжун».
157 Имеется в виду хозяйственное мыло марки «Губэнь», которое до образования КНР выпускал мыловаренный завод шанхайского фармацевтического акционерного общества «Учжоу» с ограниченной ответственностью. В 1960 году мыловаренный завод «Учжоу» перепрофилировался, и мыло марки «Губэнь» стало выпускаться шанхайским мыловаренным заводом.
158 Книжная палата «Шицзе» основана в 1917 году в Шанхае. Являлась одним из трех («Шанъу», «Чжунхуа», «Шицзе») крупнейших книгоиздательских учреждений Китая. После образования КНР перешла в ведение государства как предприятие бюрократического капитала. Та часть имущества, которая принадлежала бюрократическому капиталу, была конфискована, а типография переименована в типографию «Чжунхуа».
159 Кун Сянси (1880 — 1967) — уроженец уезда Тайгу провинции Шаньси. Был министром финансов гоминьдановского правительства, председателем Исполнительной палаты, президентом Центрального банка и президентом Банка Китая. Говоря о том, что все наши налоговые ставки пришли от Кун Сянси, автор имел в виду, что в первые годы после образования КНР они устанавливались с учетом тех ставок, которые были при гоминьдановском правительстве.
160 18 сентября 1931 года японская Квантунская армия, расквартированная на Северо-Востоке Китая, атаковала Шэньян. Вслед за этим началось общее наступление на провинции Ляонин, Цзилинь и Хэйлунцзян. Ввиду того что китайские войска (Северо-Восточная армия), расквартированные в Шэньяне и других районах Северо-Востока, выполняли приказ Чан Каши о непротивлении, японцы быстро оккупировали три Северо-восточных провинции. Эти события и стали называться событиями «18 сентября».


478
ПРИМЕЧАНИЯ
ли работать три-четыре года и получали зарплату, равную половине зарплаты обычных рабочих. Условия работы были чрезвычайно тяжелые, и жилье и питание скверное, они подвергались жестокой эксплуатации и гнету.
162 Отряды возвращенцев представляли собой реакционные вооруженные силы помещиков. В ходе Освободительной войны помещики и мироеды бежали из освобожденных районов в районы гоминьдановского господства. Гоминьдан организовал из них отряды или группы возвращенцев и другие реакционные вооруженные отряды, которые вместе с гоминьдановскими войсками вели наступление на освобожденные районы, творили злодеяния, занимались грабежом, поджогами и убийствами.
163 С июня по август 1953 года проходило Всекитайское совещание по вопросам финансово-экономической работы, созванное ЦК КПК, на котором преимущественно обсуждался вопрос о том, как проводить в жизнь генеральную линию переходного периода, и были определены основные задачи первого пятилетнего плана развития народного хозяйства нашей страны.
164 Эйзенхауэр (1890 — 1969) — член Республиканской партии США. В то время президент США.
165 В июне 1952 года Народный банк Китая дал указание своим филиалам по всей стране понизить в данном месяце процентные ставки по вкладам и ссудам на 20 — 50 процентов, одновременно упразднить гарантийные вклады и вклады в натуральном исчислении. Эти меры по снижению процентов по вкладам и ссудам были проведены с целью соответствовать новой обстановке, когда сложились стабильные рыночные цены, снизить себестоимость промышленности и торговли, развернуть кредитную работу в деревне, дальше развить производство, оживить рынок и подготовиться к новому подъему в строительстве.


ПРИМЕЧАНИЯ
479
ких культур, то 20 — 30 процентов ее надо оставить частным торговцам. В отношении удельного веса государственного и частного сектора в розничной торговле по-прежнему сохраняется пропорция 25:75 процентов, которая была установлена на финансовом совещании, созванном ЦК в июне 1952 года. В июле 1954 года в силу изменения ситуации вышеизложенные меры перестали проводиться. См. статью в данном издании «Усилить управление рынком и преобразование частной торговли».
167 Под исправленной налоговой системой и новой налоговой системой в данной книге имеется в виду «Циркуляр о некоторых изменениях в налогообложении и сроке вступления их в силу», опубликованное 31 декабря 1952 года Финансово-экономическим комитетом при Административном совете.
168 См. передовую статью «Жэньминь жибао» «Всемерно проводить в жизнь исправленную налоговую систему», опубликованную 31 декабря 1952 года. В передовой статье говорится: «Исправленная налоговая система по-прежнему соблюдает принцип равноправной уплаты налогов государственными и частными предприятиями». «По сообщению Финансово-экономического комитета при Административном совете изменение порядка налогообложения на обработку, перевозку, закупку определенных видов товаров, а также сбыт государственных товаров через частников на комиссионных началах или сбыт по подряду, несомненно приведет главным образом к увеличению налогового бремени государственной торговли и кооперативов. Наряду с этим в сообщении еще установлено, что впредь аннулируются льготы кооперативов, по которым они освобождались от уплаты подоходного налога на один год с момента своего создания, а также льготы, которые предусматривали снижение на 20 процентов налога с оборота у кооперативов. В результате чего уравниваются права государственной торговли, кооперативов и частной торговли».
169 Имеется в виду доклад «О финансово-экономических вопросах», сделанный заместителем премьера Чэнь Юнем на 15-м заседании Центрального народного правительственного совета, состоявшемся 19 апреля 1952 года. В докладе говорится: «В будущем году необходимо создать четырехступенчатую финансовую систему. В 1950 году существовала только одна центральная ступень, в прошлом году во всех больших административных районах создали местные финансы, а процесс формирования финансов на уровне провинции еще не закончен. Во второй половине нынешнего года необходимо закончить создание финансов на уровне провинции, а также необходимо подготовиться в будущем году к созданию финансов на уровне уезда.
170 Продовольственный год был установлен в едином порядке для всей страны. Этот термин употреблялся в сфере обращения при закупке, сбыте, перевозке, хранении зерна. По тогдашним предписаниям он начинался с 1 июля текущего года и заканчивался в конце июня следующего года. Впоследствии он начинался с 1 апреля и кончался в конце марта следующего года.


480
ПРИМЕЧАНИЯ
Постановлению, принятому Министерством продовольствия Центрального народного правительства 29 января 1953 года, зерно мертвой точки переведено из категории «складских запасов» в категорию «залежалых товаров».
172 То есть Дэн Сяопин. Он родился в 1904 году, уроженец уезда Гуанъань провинции Сычуань. В то время был заместителем премьера Административного Совета Центрального народного правительства.
173 См. статью «Производить заготовку и распределение зерна в едином порядке» в данном издании.
174 После образования КНР народ страны под руководством КПК в результате 3- летних усилий быстро восстановил народное хозяйство, серьезно разрушенное длительной войной и реакционным гоминьдановским господством. Данный период известен как период восстановления народного хозяйства. К концу 1952 года валовая продукция промышленности и сельского хозяйства увеличилась по сравнению с 1949 годом на 77,6 процента, в том числе валовая промышленная продукция — на 145 процентов, а сельскохозяйственная — на 48, 5 процента. Производство таких главных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, как сталь, уголь, электроэнергия, нефть, цемент, продовольствие, хлопок, хлопчатобумажная пряжа и др. , превысило наивысший уровень в истории Китая. Это и заложило фундамент для развертывания широкомасштабного экономического строительства, начатого в 1953 году.
175 Лен-кудряш, то есть лен масличный, является главным видом масличных культур на Северо-Западе страны и во Внутренней Монголии.
176 Заразное заболевание свиньи.
177 Паразитное заболевание свиньи.
178 Суйюань — провинция, которая была отменена в 1954 году. Ее территория вошла в Автономный район Внутренняя Монголия.
179 Имеются в виду Пекин, Тяньцзинь, Шанхай, Шэньян, Люйда, Аньшань, Фушунь, Бэньси, Чанчунь, Харбин, Сиань, Ухань, Гуанчжоу и Чунцин.
180 Имеются в виду Цзыбо (пров. Шаньдун), Цзяоцзо (пров. Хэнань), Фэнфэн (пров. Хэбэй), Шигуайгоу (пров. Суйюань), Шуанъяшань (пров. Сун- цзян), Юймэнь (пров. Ганьсу) и другие.
181В 1953 году в стране были учреждены всего 30 провинций, а также Автономный район Внутренняя Монголия и Тибетский район. Центры провинций Су- нцзян, Шэньси, Хубэй и Гуандун — Харбин, Сиань, Ухань и Гуанчжоу относились к городам центрального подчинения. Народные правительства Автономного района Внутренняя Монголия и провинции Суйюань находились в одном и том же городе — Гуйсуй (ныне Хух-Хото). Центр провинции Тайвань пока не числится. Поэтому здесь говорится о 26 провинциальных центрах.


ПРИМЕЧАНИЯ
481
заместитель председателя Временного центрального правительства Китайской Советской Республики. В июне 1935 года после соединения 1-го и 4-го фронтов Красной армии в районе Маогун провинции Сычуань — главный политкомиссар Красной армии. Выступая против решения ЦК о перебазировании Красной армии на север, вел деятельность по расколу партии и армии и основал свой «ЦК». В июне 1936 года вынужден был распустить свой «ЦК» и вместе с войсками 2-го и 4-го фронтов выступил на север. В декабре прибыл в северную Шэньси. С сентября 1937 года заместитель председателя, а затем исполняющий обязанности председателя правительства Пограничного района Шэньси — Ганьсу — Нинся. В апреле 1938 года под предлогом посещения могилы легендарного императора Хуанди бежал из Пограничного района, затем через Сиань прибыл в Ухань и перешел на службу к гоминьдановской разведке. За измену революции был исключен из партии. В 1979 году умер в Канаде.
183 Имеется в виду 4-й пленум ЦК КПК 7-го созыва, который проходил в Пекине с 6 по 10 февраля 1954 года. По поручению Политбюро ЦК Лю Шаоци сделал на пленуме доклад. Чжу Дэ, Чжоу Эньлай, Чэнь Юнь, Дэн Сяопин выступили с речами. Пленум разоблачил и раскритиковал антипартийную и раскольническую деятельность Гао Гана и Жао Шуши во время Всекитайского финансово-экономического совещания и Совещания по организационной работе, а также до и после этих совещаний, единогласно принял «Резолюцию об укреплении сплоченности партии», разработанную по предложению Мао Цзэдуна.
184 Цюй Цюбо (1899 — 1935) — родом из города Чанчжоу провинции Цзянсу, член КПК с 1922 года, один из главных руководителей КПК в начальный период ее существования. В критический момент после поражения Великой революции в 1927 году вместе с Ли Вэйханем руководил работой совещания «7 августа». На совещании был избран членом Постоянного Комитета Политбюро временного ЦК КПК и затем руководил работой ЦК. В ноябре 1927 — апреле 1928 года совершил левацкие, путчистские ошибки. В сентябре 1930 года руководил работой 3-го пленума ЦК 6-го созыва, положившего конец левому авантюризму Ли Лисаня. На 4-м пленуме ЦК 6-го созыва в 1931 году подвергся нападкам со стороны Ван Мина и других «левых» догматиков и сектантов и был отстранен от работы в центральных руководящих органах партии. В феврале 1935 года был схвачен гоминьдановцами при переезде из провинции Цзянси в провинцию Фуцзянь. 18 июня того же года героически погиб от рук палачей в фуцзяньском городе Чантине. Ошельмован как «предатель» во время «культурной революции» и реабилитирован ЦК КПК в октябре 1980 года.


482
ПРИМЕЧАНИЯ
единого фронта. Съезд определил партийную линию — смело поднимать массы, крепить и множить силы народа, под руководством нашей партии разгромить японских агрессоров, освободить весь народ и построить новодемократический Китай. Съезд принял новый Устав партии и избрал новый Центральный Комитет. В новом Уставе КПК было предусмотрено, что идеи Мао Цзэдуна, идеи соединения теории марксизма-ленинизма с революционной практикой Китая, являются компасом для всей работы КПК. Этот съезд был съездом сплочения, съездом победы.
186 Первый пятилетний план (1953 — 1957) — сокращенное название первого пятилетнего плана развития народного хозяйства КНР. Подготовка этого плана началась с 1951 года, и после пятикратного рассмотрения он в июле 1955 года был официально принят на 2-й сессии ВСНП 1-го созыва. Это был удачный план и благодаря его осуществлению в 1956 году были в основном завершены социалистические преобразования сельского хозяйства, кустарной промышленности и частной промышленности и торговли; к концу 1957 года была успешно выполнена задача по строительству различных намеченных по плану объектов и перевыполнен план по многим показателям и тем самым была заложена первичная основа для индустриализации страны. Наряду с этим значительно улучшилась жизнь народа.
187 Косвенный план — один из методов планового управления, отличный от директивного плана. По этому методу государство не спускает непосредственно плановые показатели предприятиям, а действует на них через соответствующие политические установки и указы и путем применения экономических рычагов, чтобы они отвечали требованиям государственного плана.
188 Это плановые показатели того периода, позже эти цифры были пересмотрены на 14,7 процента, итоги выполнения составили 18 процентов.
189 Это были плановые цифры того периода, позже число объектов увеличилось до 156.
190 Это были плановые цифры того периода, позже число объектов увеличилось до 694. К группе сверхлимитных объектов относятся объекты, капиталовложения в строительство, реконструкцию или восстановление которых равны или превышают установленные государством лимиты. Задание на проектирование этой группы объектов утверждается ЦК. Объекты, не превышающие установленного лимита, утверждаются местами. В годы первой пятилетки государство, используя этот метод, осуществляло регулирование и контроль над объектами капитального строительства. В то время были установлены следующие лимиты капиталовложений по объектам капитального строительства в различных отраслях промышленности: по черной металлургии, автомобильной, тракторной, судостроительной, паровозо- и вагоностроительной промышленности — 10 миллионов юаней; по цветной металлургии, химической и цементной промышленности — 6 миллионов юаней; по угольной, нефтяной и текстильной промышленности — 5 миллионов юаней; по каучуковой, бумажной, сахарной, табачной и фармацевтической промышленности — 4 миллиона


ПРИМЕЧАНИЯ
483
юаней. Сверхлимитные объекты обычно относились к разряду ведущих строительных объектов страны.
191 Это была плановая цифра того периода, позже была отрегулирована на 4, 3 процента, итоги выполнения составили 4,5 процента.
192 Это была плановая цифра того периода, позже была отрегулирована на 3260 миллионов юаней, что составило 7, 6 процента всех расходов на экономическое строительство за пять лет. В действительности было ассигновано 4190 миллионов юаней, так как общий объем капиталовложений государства увеличился, эта цифра по-прежнему составила 7, 6 процента от общей суммы расходов.
193 Это была плановая цифра того периода, позже была отрегулирована на 11,2: 88,8 процента, результаты исполнения составили 15:85 процентов.
194 Первое и Второе министерства машиностроения были образованы в августе 1952 года. В феврале 1958 года Первое и Второе министерства машиностроения и Министерство электрических машин объединились в Первое министерство машиностроения. А в мае 1982 года Первое министерство машиностроения, Министерство сельскохозяйственного машиностроения, Главное государственное управление по приборам и аппаратуре и Главное государственное управление по комплектно-машинному оборудованию объединились в Министерство машиностроения.
195 Это была плановая цифра того периода, позже была отрегулирована на 24 850 миллионов юаней, итоги выполнения составили 25 030 миллионов юаней.
196 Это были плановые показатели того периода, позже были отрегулированы на 49 800 миллионов юаней, итоги выполнения составили 52 150 миллионов юаней. В 1957 году общественная покупательная способность составляла 48 820 миллионов юаней.
197 Под общественной торговлей понимается государственная торговля и кооперативная торговля.


484
ПРИМЕЧАНИЯ
лжна служить маяком, освещающим все области нашей рабтоы, отход от нее в какой-либо области неизбежно приведет к ошибкам правого или «левого» уклона».
199 Это были обстоятельства того времени. Позже нормированный паек распространился на все виды зерновых продуктов. См. «Временные правила по нормированному снабжению зернопродуктов населения городов и поселков», изданные Государственным советом КНР 25 августа 1955 года.
200 4 ноября 1983 года Госсовет, исходя из роста за последние годы источников закупки текстильных товаров, постановил с 1 декабря 1983 года изъять из употребления талоны на хлопчатобумажные ткани по всей стране и не применять их в 1984 году.
201 Это были обстоятельства того времени. Позже, в годы серьезных экономических затруднений в стране или когда в отдельных районах предложение не отвечало спросу на мясопродукты и жиры, был введен нормированный способ их снабжения.
202 Старая мера измерения веса, при которой 1 цзинь равен 16 лянам. 1 лян — около 31,25 грамма. Цянь — десятая часть ляна.
203 Министерство местной промышленности было создано в сентябре 1954 года, в мае 1956 года было упразднено.
204 Оптовики-скупщики — это те частные розничные торговцы, которые за наличные деньги скупают оптом у государственных торговых организаций товар, затем по установленным или утвержденным ценам продают товар в розницу, извлекая разницу в цене между розничной и оптовой продажей. Ведущим подобные оптово-сбытовые операции частным розничным торговцам в то же время позволялось закупать на свободном рынке такие же товары и сбывать по собственному усмотрению. Это была первоначальная форма госкапитализма, примененная нашей страной в деле социалистического преобразования капиталистической торговли. Те частные розничные торговцы, которые не занимались оптовой закупкой товаров у государственных торговых организаций, назывались неоптовиками-скупщиками.
205 Министерство топливной промышленности было создано в октябре 1949 года и упразднено в июле 1955 года.
206 Третье министерство машиностроения, о котором здесь упоминается, создано в апреле 1955 года и упразднено в мае 1956 года.
207 «Единая линия» — здесь имеется в виду осуществление единого управления по отраслям со стороны органов государственной промышленности и торговли в деле снабжения, производства и сбыта частных промышленных предприятий.
208 См. «Временные правила по осуществлению централизованных закупок и централизованного сбыта зерна в деревнях», опубликованные Госсоветом КНР 25 августа 1955 года.
209 Имеется в виду способ налогообложения, при котором налогоплательщик, испытывающий нехватку в зерне или способный только обеспечить свои потребности в зерне, может оплатить продналог в денежной форме.


ПРИМЕЧАНИЯ
485
210 Имеется в виду шанхайская промышленная компания по производству авторучек и карандашей, специальная поотраслевая компания, созданная в марте
1955 года. Во второй половине 1955 года была проведена поотраслевая реорганизация. В январе 1956 года было санкционировано поотраслевое преобразование частных предприятий в смешанные государственно-частные.
211 См. Ленин, «Удержат ли большевики государственную власть?», Соч., изд. 4, т. 26, стр. 63.
212 Имеется в виду пекинский магазин шелков, который был создан примерно в 1870 году.
213 Имеется в виду пекинский ресторан жареной утки, который открылся в 1864 году.
214 Твердый процент является формой выкупа средств производства у национальной буржуазии в ходе поотраслевого преобразования капиталистической промышленности и торговли в смешанные государственно-частные в нашей стране. Это значит, что независимо от прибыльности или убыточности предприятий, каждый год государство в едином порядке выдает капиталистам твердо установленный процент (обычно 5 процентов годовых) по сумме паевого взноса частновладельцев, определенного в ходе инвентаризации и учета их имущества. Начал выдаваться с 1956 года. В сентябре 1966 года выдача была прекращена.
215 В 1953 году государство установило, что прибыль частных предприятий распределяется по четырем направлениям — на государственный подоходный налог, фонд общественных накоплений предприятий, фонд благосостояния и премиальных для рабочих и служащих, а также прибыль капиталистов, включающую проценты по паевому взносу и дивиденды. Это образно называлось «делением фуража между четырьмя лошадьми». Государственный подоходный налог — прогрессивный, как правило, составляет около 30 процентов общей суммы прибылей; на фонд общественных накоплений предприятия отчисляется 10 — 30 процентов; на фонд благосостояния и премиальных для рабочих и служащих — 5 — 15 процентов; на прибыль капиталистов, включающую проценты по паевому взносу и дивиденды (в том числе оплата за труд членам правления, ревизорам, управляющим и директорам), — около 25 процентов. Это метод распределения прибыли на предприятиях государственного капитализма первоначальной и средней формы. После превращения в
1956 году предприятий в смешанные государственно-частные указанная здесь доля прибыли капиталистов была заменена твердым процентом.


486
ПРИМЕЧАНИЯ
1952 сударственно-частные банки и находились под руководством Народного банка Китая.
217 «Шэньсинь» и «Юнъань» — две частных текстильных компании в Шанхае. В октябре 1955 года были превращены в смешанные государственно-частные.
218 Имеется в виду 2-я сессия Исполнительного комитета Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев 1-го созыва, проходившая с 1 по 21 ноября 1955 года. Заместители премьера Госсовета Чэнь Юнь и Чэнь И выступили на ней с речами. Сессия способствовала тому, что промышленники и торговцы всей страны приняли социалистическое преобразование.
219 Имеются в виду кисть, тушь, бумага и тушечница, то есть письменные принадлежности.
220 Во время нормированного снабжения госработников ежедневная норма снабжения пищей (включая зерновые и незерновые продукты) для каждого человека — 2,5 цзиня чумизы, а общепринятая длина костюма — 2,5 чи. Здесь смысл в том, что уравниловка не годится.
221 Ресторан «Дунлайшунь» в Пекине начал функционировать в 1903 году.
222 Ассоциация демократического строительства Китая была образована в декабре
1945 года. Она состояла главным образом из национальных промышленников и торговцев, а также тех интеллигентов, которые были связаны с промышленно-торговыми кругами. Эта организация откликнулась на призыв КПК о созыве нового Народного политического консультативного совета. В 1949 году она направила своих представителей для участия в первом совещании НПКСК. После создания КНР она поддержала руководство КПК, явилась одной из демократических партий, принявших участие в социалистической революции и строительстве.
223 До создания смешанных предприятий капиталисты на своих предприятиях могли в любое время «получать зарплату авансом» и рассчитываться только в конце года.
224 Улица Ванфуцзин — оживленный торговый район города Пекина.
225 Имеется в виду «Решение по некоторым вопросам в ходе нынешнего социалистического преобразования частной промышленности, торговли и кустарной промышленности», принятое на 24-м заседании Госсовета 8 февраля 1956 года.
226 Имеется в виду «Постановление о некоторых главных вопросах инвентаризации и оценки имущества частных предприятий в ходе преобразования их в государственно-частные», принятое на 24-м заседании Госсовета 8 февраля 1956 года.
227 Имеется в виду «Постановление о введении твердого процента на государственно-частных предприятиях», принятое на 24-м заседании Госсовета 8 февраля 1956 года.
228 Министерство заготовок сельскохозяйственной продукции КНР создано в июле 1955 года и упразднено в ноябре 1956 года.


ПРИМЕЧАНИЯ
487
варов. Выборочные закупки получат возможность реализации лишь на основе изобильного снабжения товарами и большего выбора для покупателей.
230 С 6 по 9 июля 1956 года 4-я, 5-я, 8-я канцелярии при Госсовете совместно созвали собеседования, в которых участвовали представители Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев, Ассоциации демократического строительства Китая и ответственные лица заинтересованных правительственных органов. На собеседованиях представители промышленных и торговых кругов изложили большое количество информации, высказали немало критических замечаний и предложений по вопросам взаимоотношений между государственными и частными представителями на смешанных предприятиях, расстановки кадров, зарплаты, установленных паев и твердого процента, трудоустройства мелких торговцев и по другим вопросам, связанным с преобразованием частной промышленности и торговли. Ответственные лица заинтересованных правительственных органов дали ответы на важнейшие замечания. В заключение заместитель премьера Госсовета Чэнь Юнь выступил с речью, делая упор на налаживание отношений между государственной и частной сторонами.
231 Имеется в виду торговый рынок, находившийся за южными воротами города Яньань в период войны Сопротивления японским захватчикам.


СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ 5
ПРЕДИСЛОВИЕ К ИЗДАНИЮ 6
НА ПРЕОДОЛЕНИЕ СЕРЬЕЗНЫЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕ¬
СКИЕ ТРУДНОСТЕЙ (8 августа 1949 года) 7
ВОПРОСЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, ЗА¬
СЛУЖИВАЮЩИЕ ВНИМАНИЯ (15 августа 1949 года) 20
РАБОЧИЙ КЛАСС ДОЛЖЕН ПОВЫШАТЬ СВОЮ ПОЛИТИЧЕС¬
КУЮ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ (25 августа 1949 года) 31
НА СТРОИТЕЛЬСТВО НОВОЙ НАРОДНОЙ ТАМОЖНИ (Сен¬
тябрь 1949 года) 36
НОВЫЕ И СТАРЫЕ КАДРЫ ДОЛЖНЫ СПЛАЧИВАТЬСЯ (8 но¬
ября 1949 года) 37
ОСТАНОВИТЬ РЕЗКИЙ ПОДЪЕМ ЦЕН (13 ноября 1949 года) 42
НЕСКОЛЬКО СООБРАЖЕНИЙ О КОНТРОЛЕ НАД РЫНОЧНЫ¬
МИ ЦЕНАМИ (16 ноября 1949 года) 46
О ВЫПУСКЕ ГОСЗАЙМА ДЛЯ ПОКРЫТИЯ ФИНАНСОВОГО
ДЕФИЦИТА (2 декабря 1949 года) 49
ПЛАН ВЫПУСКА ЗАЙМА И ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ (16 декаб¬
ря 1949 года) 54
I. План выпуска займа 54
II. План денежной эмиссии 56


СОДЕРЖАНИЕ
489
ТЕЛЕГРАММА МА ИНЬЧУ (17 декабря 1949 года) 60
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ — НЕЗАМЕНИМАЯ СИЛА В ИН¬
ДУСТРИАЛИЗАЦИИ СТРАНЫ (25 декабря 1949 года) 63
О НЕОБХОДИМОСТИ ЕДИНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСА¬
МИ И ЭКОНОМИКОЙ (28 декабря 1949 года) 66
О ПОЛОЖЕНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ТОРГОВЫХ КРУГОВ ШАН¬
ХАЯ (1 января 1950 года) 69
ДВА ДЕКАДНЫХ ДОКЛАДА О ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕС¬
КИХ ДЕЛАХ (22 января и 1 февраля 1950 года) 72
ФИНАНСИСТАМ И ЭКОНОМИСТАМ НУЖНО ПОВЫСИТЬ СО¬
ЗНАТЕЛЬНОСТЬ (13 февраля 1950 года) 83
О ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РА¬
БОТЫ (3 марта 1950 года) 86
ПОЧЕМУ НУЖНА ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНО¬
МИЧЕСКОЙ РАБОТЫ (10 марта 1950 года) 95
О ПОЛОЖЕНИИ С ФИНАНСАМИ И ЗЕРНОМ (13 апреля 1950
года) 104
О ДАЛЬНЕЙШЕЙ СТАБИЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНОЙ СТОИМОС¬
ТИ И ТОВАРНЫХ ЦЕН (5 мая 1950 года) 114
ПОКОНЧИТЬ С ЗАТОВАРЕННОСТЬЮ (25 мая 1950 года) 119
ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТ¬
ВЕННЫМ И ЧАСТНЫМ СЕКТОРАМИ И НАЛОГОВОМ УПО¬
РЯДОЧЕНИИ (6 июня 1950 года) 124
НЫНЕШНЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И МЕРЫ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ,
УРЕГУЛИРОВАНИЮ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (15 июня 1950 го¬
да) 133
Об общем положении на экономическом фронте в настоящий момент 134
Об упорядочении промышленности и торговли 137
Об урегулировании налогообложения 142


490
СОДЕРЖАНИЕ
КУРС ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПО СЛЕ НАЧАЛА ВОЙНЫ ПРОТИВ АМЕРИКАНСКОЙ АГРЕССИИ, ЗА ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ КОРЕЕ (15 и 27 ноября 1950 года) 148
УСИЛИТЬ ФИНАНСОВОЕ, БАНКОВСКОЕ И ИНВЕСТИЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (1 декабря 1950 года) 161
О ВВЕДЕНИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК ХЛОПЧАТОБУМАЖНОЙ ПРЯЖИ И ХЛОПЧАТОБУМАЖНЫХ ТКАНЕЙ
(7 декабря 1950 года) 165
ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РА¬
БОТЫ В 1951 ГОДУ (4 апреля 1951 года) 167
РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА — ДЕЛО ПЕРВОСТЕПЕННОЙ ВАЖНОСТИ (16 мая 1951 года) 185
РАЗВЕРНЕМ НА ПРИЗЫВ СТРАНЫ ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРОДАЖУ ХЛОПКА ГОСУДАРСТВУ И СОЗДАНИЕ ХЛОПКОВЫХ ЗАПАСОВ (1 июня 1951 года) 190
НАЛАДИТЬ РАБОТУ АССОЦИАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ТОРГОВЦЕВ (20 июля 1951 года) 194
I. Состояние промышленности и торговли, контрмеры нашей партии 194
II. Вопрос об ассоциациях промышленников и торговцев 199
III. Партийное руководство ассоциациями промышленников и торговцев 202
IV. О создании Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев 204
КУРС И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 1952 ГОД (15 января 1952 года) 207
I. Итоги прошлого года и курс финансово-экономической работы
на нынешний год 207
II. Финансовая работа 208
III. Распределение материальных ресурсов 209
IV. Закупки и распределение зерна 209
V . Ряд вопросов нашей работы 211
VI. Об отношениях между общественным и частным секторами 212
VII. Вопросы финансово-экономической работы на 1952 год, заслуживающие особого внимания 214


СОДЕРЖАНИЕ
491
ДОКЛАД О ПРОСМОТРЕ ПРОТОКОЛА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОДНОГО ИЗ ЗАВОДОВ (4 февраля 1952 года) 216
СОСТОЯНИЕ РЫНКА И ОБЩЕСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ (11 июня 1952 года) 220
СОЗДАТЬ МОЩНУЮ АРМИЮ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ (4 декабря 1952 года) 238
МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В ШАНХАЕ (5 декабря 1952 года) 246
ПРОИЗВОДИТЬ ЗАГОТОВКУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕРНА В ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ (25 июня 1953 года) 250
НЕКОТОРЫЕ СООБРАЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ (6 августа 1953 года) 252
ПРЕОДОЛЕТЬ НЕДОЧЕТЫ И ОШИБКИ В ФИНАНСОВО-ЭКО¬
НОМИЧЕСКОЙ РАБОТЕ (14 сентября 1953 года) 258
К ВВЕДЕНИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ЗАКУПКИ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО СБЫТА ЗЕРНОПРОДУКТОВ (10 октября 1953 года) 266
ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ С ПРОИЗВОДСТВОМ И СБЫТОМ ПИЩЕВОГО МА ЛА И СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭТОГО ВОПРОСА (13 ноября 1953 года) 287
О НЕОБХОДИМОСТИ УЛУЧШЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И СБЫТА НЕЗЕРНОВЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ (28 ноября 1953 года) 294
ВЫСШИМ РУКОВОДИТЕЛЯМ НАДО ПОВЫШАТЬ РЕВОЛЮЦИОННУЮ СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ (10 февраля 1954года) 304
НЕСКОЛЬКО ПОЯСНЕНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ПЕРВОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА (30 июня 1954 года) 309
Предположение о результатах проведения первого пятилетнего плана 310
Вопрос пропорционального развития 312


492
СОДЕРЖАНИЕ
Проект финансовых приходов и расходов 319
Поддерживать баланс между покупательной способностью и снабжением товаров 321
УСИЛИТЬ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЧА¬
СТНОЙ ТОРГОВЛИ (13 июля 1954 года) 324
О ПЛАНОВЫХ ЗАКУПКАХ И ПЛАНОВОМ СНАБЖЕНИИ (23 сентября 1954 года) 336
РАЗРЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРУДНОСТЕЙ В ЧАСТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (31 декабря 1954 года) 349
ТВЕРДО ПРОВОДИТЬ ПОЛИТИКУ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО СБЫТА ЗЕРНА, УЛУЧШАТЬ РАБОТУ В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ (21 июля 1955 года) 360
НОВАЯ ОБСТАНОВКА И НОВАЯ ЗАДАЧА В ПРЕОБРАЗОВАНИИ КАЛИТ АЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОР¬
ГОВЛИ (16 ноября 1955 года) 371
ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ НАДО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ ПРИ СОЗДАНИИ СМЕШАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (25 января 1956 года) 389
МЕРЫ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКШИХ ПОСЛЕ СОЗДАНИЯ СМЕШАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (30 марта 1956 года) 394
РЕЧЬ НА 3-Й СЕССИИ ВСЕКИТАЙСКОГО СОБРАНИЯ НАРОД¬
НЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 1 -го СОЗЫВА (18 июня 1956 года) 410
ИЗЖИТЬ НЕДОСТАТКИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК И СБЫТА ПРОДУКЦИИ ГОСУД АРСТВОМ НА ДОГОВОРНЫХ НАЧАЛАХ (30 июня 1956 года) 425
О НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОТНИКОВ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ (21 июля 1956года) 436
ПРИМЕЧАНИЯ
453


иаш (cip) аж
Ж—#: —4ЕЖ:
#£№±, 1997
ISBN 7-119-01719-5
i. k-ii. ^-iii. k^-w^-йж-шс
IV.02-0
ФНЖФа^С1Р^Ж^ (96) Ж 25350 #
1^55:^ M—
*
О:ЖЖ±ЖЯх (ФИ»1ЖШ24§)
№ййий Ю0037 Ibj^bitWJrWJ
(Фшьж^7А\аят5 ж) 4ЬЖ(®Й-Й?1Ж 399 # №й^йй 100044 1997 Ж- (Ж 16 Ж) Ж 1 №
(ffi)
ISBN 7-119-01719-5/D • 116 OR 07310 (R) 3-R-2052P8


3-R-2052 РВ