СЕРИЯ
ЭШДИЛЛОЩЦИЧЕСКИЕ
СЛОВАРИ

популярный
ЮРИДИЧЕСКИЙ
ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ
СЛОВАРЬ

НАУЧНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
«БОЛЬШАЯ РОССИЙСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ»
ИЗДАТЕЛЬСТВО
•РИПОЛ КЛАССИК»
Москва

2001

У Д К 340 (03)
Б Б К 67я2
П58
Председатель
Научно-редакционного совета издательства
«Большая Российская энциклопедия»
лауреат Нобелевской премии
А. М? ПРОХОРОВ
Главный редактор, директор издательства
А. П. ГОРКИН
Заместители главного редактора
В. И. БОРОДУЛИН, В. М. КАРЕВ, Л. И. ПЕТРОВСКАЯ
Первый заместитель директора
Н. С. АРТЕМОВ

Авторские нрава защищены. Все перепечатки, как полностью, так и частично,
категорически запрещены, в том числе любые формы репродукции данной работы
в печатной, звуковой или видеоформе. Любое нарушение закона будет
преследоваться в судебном порядке.

ISBN 5-8527В-165-3 («БРЭ»)
ISBN 5-7М5-1М9.Х («РИПОЛ КЛАССИК»)

© Научное издательство «Большая
0

l^Snffi^HK™'"'
оформление, 2001

Ш

1

ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА
Популярный юридический энциклопедический словарь, пред­
лагаемый читателю,- первое универсальное издание по правовой
тематике, выпускаемое издательством «Большая Российская эн­
циклопедия» на базе новейшего законодательства Российской
Федерации.
Популярный юридический энциклопедический словарь весь­
ма широк по своей тематике. Он содержит объяснение юридиче­
ских терминов и понятий, часто встречающихся в средствах
массовой информации, и более фундаментальные статьи по всему
спектру правовых знаний. Помещены статьи о праве, его отдель­
ных отраслях (конституционном, гражданском, уголовном, ад­
министративном, международном, международном частном и
др.) и их важнейших разделах.
Читатели ознакомятся с положениями действующей Консти­
туции, государственным устройством Российской Федерации,
правовым положением ее субъектов. Многие статьи посвящены
избирательной системе в России. Читатели узнают ее основные
принципы, а также как избираются Президент, Государственная
Дума, какова их компетенция, принципы и порядок их деятель­
ности. Подробно рассказывается в Словаре о системе и дея­
тельности правоохранительных органов (судах, прокуратуре,
арбитражных судах). Многие статьи посвящены проблемам пре­
ступности, принципам уголовного права и процесса, состава
преступления и видам наказания.
Уделено значительное внимание вопросам семейного права и
прежде всего правам и защите прав несовершеннолетних (в их
правовом положении много особенностей, установленных зако­
нами), вопросам опеки и попечительства и т.п.
В области гражданского права помимо понятий, традицион­
ных для этой важнейшей в рыночных условиях отрасли права,
мы постарались дать все новое, что совсем недавно появилось в
нашей юриспруденции: акционерное право, вексельное обраще­
ние, виды коммерческих товариществ и компаний, вопросы ин­
теллектуальной и промышленной собственности и т.д.
В статьях Словаря указаны соответствующие законы и их
статьи, что поможет при желании ознакомиться с тем или иным
нормативным актом более подробно. Хотя в наших статьях в

основном мы говорим о российском праве, в них рассказывается
и о том, как те или иные вопросы решаются в зарубежном праве.
Издательство выражает надежду, что Популярный юридиче­
ский энциклопедический словарь будет полезен тем, кто интере­
суется юридическими вопросами, а может быть и тем, кто в
дальнейшем захочет стать юристом. В наших школах правовая
тематика преподается в весьма скромных объемах, а то и вовсе
отсутствует в учебной программе, поэтому мы рассчитываем, что
словарь будет интересен молодым читателям, интересующимся
вопросами юриспруденции. Полагаем, что Словарь может заин­
тересовать и родителей школьников, так как вопросы семьи
освещены в нем достаточно подробно, а также всех, кто хочет
побольше узнать о праве, занимающем все более значительное
место в нашей жизни.
Мы понимаем, что издание не свободно от недостатков, и с
благодарностью примем замечания и предложения читателей.
Наш адрес: 109028, Москва, Покровский бульвар, д. 8, изда­
тельство «Большая Российская энциклопедия».

страны ввели так называемое обяза­
тельное голосование под страхом
Л В О Л Й Ц И Я (лат. abolitio - отме­ применения к гражданину юриди­
на), 1) отмена закона, решения; ческих санкций (Бельгия, Нидер­
2) упразднение должности или от­ ланды, Турция, Греция), что, одна­
решение от нее; 3) восстановление ко, проблему абсентеизма как со­
чести - официальное опроверже­ циального явления не решило. В
европейских странах во 2-й поло­
ние клеветы.
вине 20 в. абсентеизм почти повсе­
А В Р О Г А Ц И Я (лат. abrogatio), от­
местно составлял 25-30 процентов
мена устаревшего закона.
А В С Е Н Т Е Й З М , неучастие в голосо­ (в США - свыше 40 процентов) от
вании на выборах и референдумах численности избирательного корпу­
граждан, обладающих активным са на общенациональных выборах,
избирательным правом. В странах а на местных выборах был еще
(например, в США), где гражданин выше.
вносится в избирательные списки А Б С О Л Ю Т Н Ы Е П Р А В А , субъек­
лишь на основании его личного тивные права, носителям которых
заявления (принцип добровольнос­ противостоит неопределенное чис­
ти регистрации избирателей), аб­ ло обязанных лиц. Обязанность,
сентеизм выражается также в неже­ соответствующая абсолютным пра­
ланий зарегистрироваться, то есть вам, всегда состоит в воздержании
проявляется не только на стадии от совершения действий, ущемляю­
щих абсолютные права. Так как
голосования, но и раньше.
Абсентеизм - спутник демокра­ нарушителем абсолютных прав мо­
тических выборов на основе всеоб­ жет оказаться любое лицо, закон
щего избирательного права. Он не защищает абсолютные права про­
характерен для декоративных вы­ тив всякого и каждого, то есть
боров и плебисцитов, проводимых против неопределенного круга лиц.
диктаторскими, авторитарными ре­ К числу абсолютных прав относят­
жимами. Возможность неучастия в ся некоторые имущественные пра­
выборах - следствие принципа сво­ ва (например, право собственно­
бодных выборов, признанного в сти), а также все личные неимуще­
большинстве демократических го­ ственные права. В Р Ф абсолютными
сударств. В соответствии с этим правами являются прежде всего
принципом никто ни под каким основные права граждан, закреп­
предлогом не может быть принуж­ ленные Конституцией Р Ф .
В отдельных правоотношениях
ден к осуществлению своего изби­
рательного права. Такова позиция абсолютные права переплетаются с
и российского законодателя: учас­ относительными. Это - права за­
тие гражданина Российской Феде­ конных владельцев имущества, не
рации в выборах и референдуме являющихся его собственниками, в
является свободным и доброволь­ обязательственных (относительных)
ным (см. Федеральный закон «Об правоотношениях, возникающих из
основных гарантиях избиратель­ различных договоров (см. также
ных прав и права на участие в Относительные права).
Референдуме граждан Российской А В А Л Ь (франц. aval), вексельное
Федерации» 1997). Лишь немногие поручительство, способ обеспече-

А

ния оплаты вексельной суммы.
Односторонняя сделка лица (ава­
листа), заключающаяся в принятии
им на себя обязательства платежа
вексельной суммы (полностью или
в части) за обязанное по векселю
лицо (векселенадписателя).
Выдача аваля порождает само­
стоятельное, включаемое в ранее
выданный вексель обязательство.
Аваль может быть дан несколькими
лицами, несущими в этом случае
совместную, солидарную друг с
другом и с лицом, за которое дан
аваль, ответственность (оговорка о
субсидиарной, то есть дополнитель­
ной, ответственности будет считать­
ся ничтожной).
Аваль является абстрактным и
строго формальным обязательством
и может обеспечивать как существу­
ющее, так и потенциально возмож­
ное в будущем требование.
В отличие от поручителя, отвеча­
ющего только перед тем лицом, в
пользу которого заключен договор
поручения, авалист отвечает перед
всяким добросовестным держате­
лем векселя.
От общегражданского поручи­
тельства аваль отличает также то,
что он не является дополнительным
обязательством, а потому сохраняет
силу даже в том случае, если обя­
зательство лица, за которое авалист
поручился, оказалось по тем или
иным основаниям (кроме дефекта
формы) недействительным. Осо­
бенностью аваля является и то, что
требованию кредитора авалист мо­
жет противопоставить лишь те воз­
ражения, которые вытекают из
отношений, существующих непо­
средственно между ними, в то вре­
мя как поручитель по договору
поручения вправе выдвигать любые
возражения, которые мог бы пред­
ставить должник, даже если в

действительности он от них отказал­
ся или признал свой долг.
Аваль может быть совершен как
на лицевой, так и на оборотной
стороне векселя, или же на допол­
нительном листе (алонже) не только
до или после наступления срока
платежа, но даже после протеста в
неплатеже или неакцепте.
А В А Н С , денежные суммы, выплачи­
ваемые работнику в счет заработ­
ной платы, в связи с переводом на
работу в другую местность, при
поездке в служебную командиров­
ку, на хозяйственные расходы и
другие цели, а также подрядчику в
счет оплаты работы по договору
подряда.
Аванс как часть заработной пла­
ты выдается за первую половину
месяца. Его размер, по соглашению
между работодателем и работника­
ми, предусматривается коллектив­
ным договором. Окончательный
расчет производится при выплате
работнику заработной платы за
вторую половину месяца.
Об израсходовании аванса, вы­
данного на другие цели, работник
обязан представить соответствую­
щие документы. Если такие доку­
менты не представлены, аванс дол­
жен быть удержан из заработной
платы работника.
По договору подряда аванс в счет
оплаты работ может быть выплачен
подрядчику в случаях и в размере,
предусмотренных в законе или в
договоре.
А В А Р И Я (в морском праве), убыт­
ки, понесенные в связи с какойлибо морской опасностью. Суще­
ствование института аварии обус­
ловлено опасностями и случайнос­
тями мореплавания. Различаются
аварии общая и частная. Общей
аварией признаются убытки, поне-

сенные вследствие намеренно и
разумно произведенных чрезвы¬
чайных расходов или пожертвова­
ний ради общей безопасности, в
целях сохранения судна, фрахта
(права на его получение - полнос­
тью или в части) и перевозимого на
судне груза от общей для них опас­
ности. Для признания убытков обще­
аварийными необходимо наличие всех
охватываемых данным понятием
условий (признаков): убытки яви­
лись следствием намеренно и ра­
зумно причиненного вреда грузу
и (или) судну и (или) фрахту; рас­
ходы и пожертвования носят чрез­
вычайный характер и имеют целью
спасение судна, груза и фрахта;
опасность угрожала как грузу, так
и судну и фрахту. Убытки подле­
жат распределению между судном
(судовладельцем), грузом (грузо­
владельцем) и фрахтом, соразмер­
но их стоимости независимо от
причинения ущерба только судну
или только грузу. Смысл общей
аварии состоит в том, чтобы пред­
принять необходимые меры для
спасения большего имущественно­
го интереса (судна и груза) путем
пожертвования меньшим (напри­
мер, частью груза).
Перечень убытков, относимых к
общеаварийным, предусмотрен в
Кодексе торгового мореплавания
Р Ф , нормы которого носят диспозитивный характер, т.е. применя­
ются, если соглашением сторон не
предусмотрено иное. Эти нормы
формировались на основе обычаев
торгового мореплавания, кодифи­
цированных международно-право­
вым актом - Йорк-Антверпенскими
правилами, первая редакция кото­
рых была разработана в Йорке
(Великобритания) в 1864 и пере­
смотрена в Антверпене в 1877
(наиболее распространены редак­

ции 1950 и 1974). Йорк-Антверпен­
ские правила не являются между­
народно-правовым договором. Их
применение обеспечивается путем
включения в национальные морские
законы. Условия об общей аварии
включаются также в каждом конк­
ретном случае в перевозочные доку­
менты - чартер или коносамент.
Процесс распределения общей
аварии между судном, грузом и
фрахтом, как правило, весьма сло­
жен и поэтому нередко требует
участия специальных экспертов диспашеров, которые состоят при
торгово-промышленных палатах и
действуют на основании утверж­
денных этими палатами положе­
ний о них. По заявлению заинтере­
сованной стороны и в соответствии
с представленными материалами
составляется расчет по общей ава­
рии, именуемый диспашей. Диспа­
ша может быть обжалована в су­
дебном порядке в установленный
законом срок. По истечении этого
срока либо после отказа суда
удовлетворить заявление об отмене
диспаши она вступает в законную
силу и подлежит исполнению на­
равне с другими исполнительными
документами (в т.ч. выдаваемыми
судами).
Расходы, произведенные в инте­
ресах одного из участников перевоз­
ки, к общеаварийным не относятся.
Их несет тот, кто их потерпел, либо
ответственный за их причинение.
Такие убытки признаются частной
аварией (например, убытки от вы­
брошенного за борт самовозгорев­
шегося груза или причиненные при
тушении пожара частям судна, ох­
ваченным огнем).
А В И А Ч А Р Т Е Р , см. в статье Фрах­
тование.
А В Т О К Р А Т И Я (греч. aut6krateia самодержавие, единоличное прав-

R
5
5
X
О

S

8

ление, от aut6s - сам и kratos власть), 1) в узком смысле - форма
правления, при которой верховная
власть в государстве полностью
принадлежит одному лицу, неподконтрольному ни населению, ни
иному государственному органу.
2) В широком смысле - форма го­
сударства, при которой население
отстраняется от участия в формиро­
вании высших органов государ­
ственной власти и контроля за их
деятельностью. Политическая власть
полностью сосредоточивается в ру­
ках единоличного или коллективно­
го органа (наследственный абсо­
лютный монарх, регентский совет,
тиран, военный диктатор, лидер
правящей партии, военная хунта и
т.п.). При режиме автократии могут
существовать псевдопредставитель­
ные органы, полномочия которых
ничтожны либо фиктивны.
А В Т О Н О М И Я (греч. autonomia, от
aut6s - сам и n6mos - закон, са­
мостоятельность, самоуправление),
в политико-правовом значении
самостоятельность части государ­
ственной территории в пределах,
установленных, как правило, кон­
ституцией (так называемая терри­
ториальная автономия). Представ­
ляет собой одну из форм децентра­
лизации управления в рамках
унитарного, а иногда и федератив­
ного государства, связанную с на­
циональным составом населения
данной территории, ее географи­
ческим положением, исторически­
ми, хозяйственно-бытовыми и ины­
ми особенностями. Автономная тер­
риториальная единица пользуется
самоуправлением в рамках закона
и, как правило, обладает в вопро­
сах местного значения более широ­
кими правами, чем административ­
но-территориальные единицы соответствующего уровня.

Основы правового положения
автономии обычно определяются
конституцией (например, в Испа­
нии), более детально оно регули­
руется специальными законами, оп­
ределяющими статус автономных
регионов или объем прав, предос­
тавляемых в рамках национальнокультурной автономии. Автономия
может быть территориальной, на­
ционально-территориальной и на­
ционально-культурной. Территори­
альная автономия означает опреде­
ленную степень самостоятельности
всех или большинства территори­
альных частей государства незави­
симо от состава населения. Приме­
ром может служить Италия, кон­
ституция которой устанавливает,
что составляющие страну области
являются автономными организа­
циями с собственными правами и
функциями. Однако чаще автоном­
ные образования создаются с уче­
том этнических, языковых, быто­
вых и других особенностей компак­
тно проживающих групп населения.
Примером такой национально-тер­
риториальной автономии является
Испания, на территории которой
образованы автономные сообще­
ства (Каталония, Страна Басков и
др.). Национально-культурная ав­
тономия означает предоставление
национальным меньшинствам, не
составляющим значительных ком­
пактных групп в населении страны,
а то и вовсе разрозненным, живу­
щим вперемежку с другими этни­
ческими группами, прав и возмож­
ностей использования своих куль­
турных традиций, языка, религии и
др. Эта форма широко использует­
ся в ряде европейских государств
для обеспечения прав националь­
ных меньшинств (например, при­
нятый в 1993 Советом Европы
Протокол о правах национальных

меньшинств, дополняющий Евро­
пейскую конвенцию о защите прав
человека и основных свобод 1950).
Существовавшие ранее в РСФСР
автономные национально-террито­
риальные образования, равно как
края и области, получили по Кон­
ституции Р Ф 1993 статус субъектов
Российской Федерации и соответ­
ственно имеют более широкие пра­
ва, чем те, которые дает автономия
(см. Субъект федерации). Феде­
ральный закон Р Ф «О националь­
но-культурной автономии» 1996 оп­
ределяет ее основное содержание
(поддержка со стороны органов го­
сударства, необходимая для сохра­
нения национальной самобытности,
языка, культуры, сохранения исто­
рического и культурного наследия,
создания образовательных и науч­
ных учреждений), организацион­
ные формы, финансово-экономи­
ческую основу. Закон оговаривает,
что право на национально-культур­
ную автономию не является правом
на национально-территориальное
самоопределение и не должно нано­
сить ущерб интересам других этни­
ческих общностей.
А В Т О Н О М Н А Я О Б Л А С Т Ь , одна из

разновидностей территориальных
иЛи национально-территориальных
автономных образований (см. Ав­
тономия). В бывшем СССР было 8
автономных областей (5 из них - в
Р С Ф С Р ) . В современной России
единственным национально-терри­
ториальным образованием, сохра­
нившим название «автономная об­
ласть», является Еврейская авто­
номная область, которая в соответ­
ствии с Конституцией Р Ф имеет
статус субъекта федерации наряду
с республиками, краями, областя­
ми, автономными округами, горо­
дами федерального значения и
равноправна с ними.

Статус автономной области определяется Конституцией Р Ф и уставом автономной области, принимаемым ее представительным opганом. Автономная область имеет
право издавать законы в пределах
компетенции, предоставленной ей
ст. 72 и 73 Конституции Р Ф . В
Совете Федерации автономная
область, как и другие субъекты
федерации, представлена двумя чле­
нами.

в
Я
£
Q
X
О
щ
<

4

АВТОНОМНЫЙ

ОКРУГ,

одна

из

разновидностей территориальных
или национально-территориальных
автономных образований (см. Ав­
тономия). В составе Российской
Федерации автономные округа бы­
ли формой национально-террито­
риальной автономии. Согласно ч. 1
ст. 65 Конституции Р Ф , они явля­
ются субъектами федерации наря­
ду с республиками в составе Р Ф ,
краями, областями,
автономной
областью, городами федерального
значения.
В составе Российской Федерации
10 автономных округов: Агинский,
Бурятский, Коми-Пермяцкий, Ко­
рякский, Ненецкий, Таймырский
(Долгано-Ненецкий), Усть-Ордын­
ский, Бурятский, Ханты-Мансий­
ский, Чукотский, Эвенкийский, Яма­
ло-Ненецкий. Автономные округа
расположены на севере и северовостоке Р Ф , имеют большие терри­
тории, они малочисленны по коли­
честву населения, но некоторые из
них, обладая значительными при­
родными ресурсами, быстро разви­
ваются в экономическом плане.
Статус автономных округов оп­
ределяется Конституцией Р Ф и
уставом или иными актами прини­
маемыми представительным орга­
ном автономного округа. Кроме
того, по представлению законода­
тельных и исполнительных органов 9

2
СО
5
<
^
ft,
О
Ь
ке

автономных округов может быть
принят федеральный закон о каждом автономном округе.
А В Т О Р И Т А Р И З М (франц. autoritaire - властный, от лат. autoritas - власть, влияние), форма социального управления (авторитарное
правление, авторитарный полити­
ческий режим). Означает, что госу­
дарственная власть осуществля­
ется правящей политической эли­
той независимо от воли большинства
народа. При авторитарном правле­
нии власть сосредоточена в одном
ее органе (например, авторитаризм
характерен для абсолютной монар­
хии) или в руках политического
лидера (президента, диктатора, ти­
рана и т.д.).
Для авторитаризма при дикта­
торском политическом режиме ха­
рактерны грубые нарушения поли­
тических прав и свобод граждан,
репрессии против оппозиции, уп­
разднение представительных орга­
нов власти, превращение суда из
органа правосудия в карательный
институт.
А В Т О Р С К И Й Д О Г О В О Р , соглаше­

Ю

ние между автором (авторами) и
пользователем (юридическим ли­
цом или гражданином), в соответ­
ствии с которым автор передает
пользователю свои имущественные
права, связанные с произведением.
Тем самым автор путем передачи
пользователю прав на свое произве­
дение на определенных условиях
предоставляет ему право использо­
вать это произведение.
В Российской Федерации обяза­
тельными условиями авторского
договора являются: способы ис­
пользования произведения (т.е. кон­
кретные права, передаваемые по
данному договору); срок и террито­
рия, на которые передается право;
размер вознаграждения и (или) по­

рядок его определения за каждый
способ использования; порядок и
сроки выплаты вознаграждения;
другие условия, которые стороны
сочтут существенными для конк­
ретного авторского договора. В
частности, для договоров заказа в
отношении еще не созданных про­
изведений такими условиями могут
быть основные черты, характери­
зующие заказанное произведение.
К существенным условиям могут
быть также отнесены сроки сдачи
готового произведения, сроки его
выпуска в свет и др. в зависимости
от того, какие способы использова­
ния переданы по договору.
По общему правилу, при отсут­
ствии любого из обязательных усло­
вий договор считается незаключен­
ным. Лишь в отношении условий о
сроке и территории, на которые пе­
редается право, закон устанавливает
специальные правила, которые дей­
ствуют, если эти условия прямо не
определены в договоре. При отсут­
ствии условия о сроке передачи до­
говор может быть расторгнут авто­
ром по истечении пяти лет с даты его
заключения, однако с предваритель­
ным письменным уведомлением
пользователя за шесть месяцев до
расторжения. Если в договоре от­
сутствует условие о территории пе­
редачи права, действие этого права
ограничивается территорией Рос­
сийской Федерации.
Закон не предусматривает при­
нятия типовых авторских догово­
ров, обязательных для примене­
ния, как это было установлено
ранее действовавшим законодатель­
ством. Могут разрабатываться толь­
ко примерные формы договоров,
содержание которых носит реко­
мендательный характер. Поэтому
тщательная и подробная регламен-

тация взаимных прав и обязаннос­
тей авторов и пользователей автор­
ских прав в каждом конкретном ав­
торском договоре приобретает осо­
бенно важное значение.
За передачу прав пользователь
выплачивает автору обусловленное
авторское вознаграждение (гоно­
рар).
Закон устанавливает ряд гаран­
тий защиты прав автора. Так, все
права на использование произведе­
ния, прямо не переданные по ав­
торскому договору, считаются непереданными. Запрещается делать
предметом авторского договора пра­
ва, не известные на момент его
заключения, а также права на про­
изведения, которые автор может
создать в будущем. Признаются не­
действительными условия, ограни­
чивающие автора в создании в бу­
дущем произведений на определен­
ную тему или в определенной
области.
Авторское право различает два
основных типа авторского догово­
ра: \ ) о передаче исключительных
прав, разрешающий использование
произведения определенным спосо­
бом и в установленных договором
пределах только лицу, которому
эти права передаются и которое
вправе запрещать подобное ис­
пользование произведения другим
лицам; 2) о передаче неисключи­
тельных прав, разрешающий пользо­
вателю использование произведе­
ния наравне с самим обладателем
исключительных прав, заключив­
шим договор, и (или) с другими
лицами, получившими разрешение
на использование этого произведе­
ния таким же способом. Права, пе­
редаваемые по авторскому догово­
ру, считаются исключительными,
только если прямо названы таковы­
ми в договоре, в противном случае

они признаются неисключитель- Ш
ными.
§
В виде самостоятельной разно- Q
видности закон выделяет также
авторский договор заказа, по кото- р
рому автор обязуется создать конк- Ш
ретное произведение в соответствии ^
с условиями договора и передать его
заказчику. Характерными особен­
ностями такого договора являются
обязанность заказчика выплатить
автору аванс в счет обусловленного
договором вознаграждения, а также
то, что при создании заказного
произведения учитывается автор­
ский риск - в случае творческой
неудачи автор в соответствии с
условиями договора заказа обязан
возместить заказчику только реаль­
ный ущерб, в то время как по
общему правилу сторона авторского
договора, не исполнившая или
ненадлежаще исполнившая свои
обязательства, обязана возместить
другой стороне убытки, включая
упущенную выгоду.
Авторские договоры должны за­
ключаться в письменной форме,
кроме договоров об использовании
произведений в периодической пе­
чати, которые могут быть заключе­
ны в устной форме. Несоблюдение
этого требования не влечет за собой
недействительности договора, но
лишает стороны права ссылаться
на свидетельские показания в под­
тверждение факта его заключения.
Под письменной формой договора
может пониматься обмен письмами,
телефаксами и т.п. письменными
документами, содержащими суще­
ственные условия авторского дого­
вора.
А В Т О Р С К О Е П Р А В О , установлен­

ные государством правила, опреде­
ляющие права автора произведения
науки, литературы и искусства, его
правопреемников, основания воз- 11

никновения и порядок осуществле­
ния этих прав, их защиту от
нарушений, базирующиеся на них
обязательственные отношения. В
Р Ф действует Закон «Об авторском
праве и смежных правах» 1993.
Конституция Р Ф относит издание
норм авторского права к исключи­
тельной компетенции Российской
Федерации.
К объектам, охраняемым автор­
ским правом, относятся существую­
щие в объективной форме (дающей
возможность восприятия третьими
лицами) произведения науки, лите­
ратуры и искусства, являющиеся
результатом творческой деятельно­
сти, независимо от назначения,
достоинств, способа выражения, а
также от обнародования произведе­
ния. Закон содержит лишь пример­
ный перечень видов объектов ав­
торского права (среди них указаны
программы для ЭВМ и базы дан­
ных); он полно перечисляет только
виды произведений, неохраняемых
авторским правом. Охрана не тре­
бует оформления или соблюдения
каких-либо формальностей.
Первоначальным субъектом ав­
торского права является автор физическое лицо, творческим тру­
дом которого произведение создано,
только ему предоставляется полный
объем авторского права. Юридичес­
кое лицо не может быть автором.
Если произведение создано совмест­
ным творческим трудом нескольких
лиц, они являются соавторами; им
совместно принадлежит авторское
право на произведение в целом, а
их взаимоотношения могут опреде­
ляться соглашением между ними
Права соавторов различаются в
зависимости от того, образует ли
произведение неразрывное целое
или состоит из частей, каждая из
которых может быть использована

самостоятельно. К субъектам автор­
ского права относятся также право­
преемники автора - в том числе по
авторскому договору (ими могут
быть и юридические лица); к ним
переходит только часть авторско­
го права - имущественные права.
Субъектами авторского права явля­
ются и лицензиаты - лица, получив­
шие по лицензии право использова­
ния произведения в определенных
ею пределах.
Права по авторскому праву закон
делит на неимущественные и иму­
щественные. К неимущественным
относятся: право авторства (право
признаваться автором произведе­
ния); право на имя (право обо­
значать при использовании произ­
ведения свое подлинное имя, вы­
мышленное имя - псевдоним или
выступать без обозначения имени анонимно); право на обнародова­
ние произведения (право открытия
всеобщего доступа к нему); право
на защиту репутации автора (на
защиту произведения от искажения
или иных посягательств, способ­
ных нанести ущерб чести и достоин­
ству автора). Автором произведе­
ния считается лицо, указанное в
качестве автора на оригинале или
экземпляре произведения (пока не
доказано обратное).
Имущественным правом по ав­
торскому праву является право на
использование произведения, вклю­
чающее права: на воспроизведение
(изготовление одного или более
экземпляров произведения или его
части в любой материальной фор­
ме); на распространение (распро­
странение экземпляров); на импорт
(импорт экземпляров); на публич­
ный показ (экспонирование карти­
ны на выставке и т.п.); на публич­
ное исполнение (например, в теат­
рах, концертных залах); на передачу

в эфир и сообщение для всеобщего
сведения по кабелю; на перевод; на
переработку; на применение дизай­
нерского, архитектурного, градо­
строительного, садово-паркового
проектов. Автор может распоря­
диться своим произведением, пере­
дав право его использования друго­
му лицу (правопреемнику) или
предоставив такое право в опреде­
ленных пределах и сохранив в це­
лом право за собой (выдать лицен­
зию). За разрешение использова­
ния и само использование автор
имеет право на вознаграждение.
Исключительные права на произ­
ведение - неимущественные и иму­
щественные первоначально при­
надлежат его автору, остальные
лица могут использовать произве­
дение лишь с разрешения автора,
по авторскому договору с ним. Без­
договорное использование произве­
дения (с выплатой или без выплаты
вознаграждения) возможно лишь в
случаях, исчерпывающе указанных
в законе.
Авторское право действует на
территории страны происхождения
произведения (страны возникнове­
ния права); в других государствах
оно действует только в силу между­
народных договоров - двусторон­
них или многосторонних. В Р Ф
охраняются произведения, находя­
щиеся на ее территории в какойлибо объективной форме, а произ­
ведения граждан Р Ф и их право­
преемников - независимо от того,
на территории какого государства
находится материальный носитель
произведения. К территориальному
принципу действия примыкает прин­
цип независимости авторских прав круг охраняемых произведений,
основания возникновения права,
его содержание, действие, защита и

т.п. определяются законом Р Ф ,
независимо от содержания законодательства страны возникновения
права. Действие авторского права
во времени определяется тем, что
охрана произведения возникает в
силу факта его создания и с момента создания, а продолжитель­
ность определяется сроком дей­
ствия - в принципе она действует в
течение всей жизни автора и 50 лет
после его смерти (изъятия специ­
ально оговариваются в законе).
Авторство, имя автора, его репута­
ция, которая может пострадать, в
частности, от искажения произведе­
ния, охраняются бессрочно.
Взаимоотношения автора (пра­
вообладателя) с пользователем про­
изведения определяются, как пра­
вило, авторским договором. Один
вид авторского договора - договор
об уступке - предусматривает пере­
дачу прав на использование произ­
ведения, другой вид - лицензион­
ный договор - предусматривает
выдачу разрешения на использова­
ние произведения в определенных
пределах (с сохранением прав авто­
ра). Закон выделяет разновидности
лицензии - исключительную, по
которой использование в обозна­
ченных пределах разрешается толь­
ко лицензиату, и неисключитель­
ную. Авторский договор считается
передающим неисключительные
права, если в нем не предусмотре­
но иное. Авторский договор пред­
полагается возмездным. Правитель­
ством Р Ф установлены минималь­
ные ставки авторского вознаграж­
дения. Авторский договор, за
установленными изъятиями, дол­
жен быть заключен в письменной
форме.
Особый порядок использования
установлен для служебных произ­
ведений, к которым отнесены про-

Ш
g
р
.К
р
ffl
^

13

доведения, созданные в порядке
выполнения служебной обязаннос­
ти или служебного задания. Автор­
ское право на такие произведения
принадлежит автору, но использу­
ются они без заключения авторско­
го договора, при сохранении за
автором права на обнародование
произведения. Исключительное пра­
во их использования принадлежит,
как правило, работодателю.
Ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение ав­
торского договора подчиняется об­
щим правилам о договорной ответ­
ственности. Специальные правила
об ответственности предусмотрены
на случай нарушения неимуще­
ственных прав автора и бездоговор­
ного использования произведений.
За нарушение авторского права
установлена также административ­
ная и уголовная ответственность.
Для сфер, в которых практически
реализация авторского права в ин­
дивидуальном порядке затрудни­
тельна (публичное исполнение и
т.п.), предусматривается возмож­
ность особого порядка осуществле­
ния авторского права - через орга­
низации, создаваемые обладателями
авторского права в целях управле­
ния их имущественными правами.
Р Ф участвует в ряде междуна­
родных договоров по авторскому
праву - многосторонних и двусто­
ронних. Важнейшие из них - Все­
мирная (Женевская) конвенция об
авторском праве 1952 (последняя
редакция - 1971) и Бернская кон­
венция об охране литературных и
художественных произведений 1886
(неоднократно пересматривалась основное значение имеют редакции
1948 и 1971).
К авторскому праву по действую­
щему законодательству примыкают
«смежные права» - права исполни­

телей, производителей фонограмм,
организаций эфирного и кабельно­
го вещания.
А Г Е Н Т С К И Й Д О Г О В б Р (агентиро­

вание), гражданско-правовой дого­
вор, согласно которому одна сторо­
на (агент) обязуется за вознаграж­
дение совершать по поручению
другой стороны (принципала) юри­
дические и иные действия от своего
имени, но за счет принципала либо
от имени и за счет принципала.
Если агент совершает сделку с
третьим лицом за счет принципала,
но от своего имени, то приобретает
права и становится обязанным по
сделке агент, хотя бы принципал и
был назван в сделке или вступил с
третьим лицом в непосредственные
отношения по ее исполнению. По
сделке, совершенной агентом с
третьим лицом от имени и за счет
принципала, права и обязанности
возникают непосредственно у прин­
ципала. Агентский договор заклю­
чается на определенный срок или
без указания срока его действия.
Агентирование осуществляется
как физическими, так и юридичес­
кими лицами. Особенности отдель­
ных видов агентского договора мо­
гут быть предусмотрены законом.
Агент вправе продавать, выпол­
нять работы или оказывать услуги
любым категориям покупателей (за­
казчиков) и на любой территории.
Условия договора, предусматрива­
ющие обязанность агента продавать
товары, выполнять работы или ока­
зывать услуги только определенной
категории покупателей (заказчи­
ков) либо исключительно покупате­
лям (заказчикам), имеющим место
нахождения или место жительства
на определенной в договоре терри­
тории, ничтожны.
В ходе исполнения договора
агент обязан предоставлять прин-

ципалу отчеты в порядке и сроки,
предусмотренные договором, или
по мере его исполнения, либо по
окончании его действия, если в
договоре нет условий о порядке и
сроке исполнения. К отчету долж­
ны быть приложены необходимые
доказательства произведенных аген­
том за счет принципала расходов
(если договором не предусмотрено
иное). Агент может при необходи­
мости заключить субагентский до­
говор с другим лицом, поручив ему
исполнение договора в целом или в
части, однако он остается ответ­
ственным перед принципалом за
действия субагента. Договором мо­
гут быть предусмотрены запрет на
субагентирование либо обязанность
агента заключить субагентский дого­
вор с указанием или без указания
конкретных его условий. Субагент
не вправе заключать с третьими
лицами от имени принципала сдел­
ки, кроме случаев, когда действует
на основе передоверия ( п. 1 ст. 187
ГКРФ).
Агентский договор прекращается
вследствие: отказа одной из сторон
от исполнения договора, заключен­
ного без определения срока его
действия; смерти агента, признания
его недееспособным, ограниченно
дееспособным или безвестно отсут­
ствующим; признания индивиду­
ального предпринимателя-агента не­
состоятельным (банкротом).
Агентский договор имеет сход­
ство с договорами поручения и
комиссии, поэтому ГК Р Ф допуска­
ет применение к отношениям, выте­
кающим из агентского договора,
правил, предусмотренных для ука­
занных договоров, в зависимости от
того, действует агент по условиям
агентского договора от имени прин­
ципала или от своего имени. Если
правила, предусмотренные для до­

говоров поручения и комиссии
противоречат положениям ГК об
агентировании или существу агент­
ского договора, они не подлежат
применению.
В ранее действовавшем граждан­
ском законодательстве агентирова­
ние как вид обязательственных
отношений отсутствовало. Однако
на практике такие отношения суще­
ствовали, например, в торговом
мореплавании. Фактически агент­
ские функции выполнял «Совфрахт», заключавший договоры
фрахтования судов в интересах
внешнеторговых объединений.
Агентирование распространено
как в отношениях по торговому
мореплаванию, так и в иных сфе­
рах, в частности при продаже цен­
ных бумаг, купле-продаже товаров
на биржах и в других случаях,
требующих участия агента.
А Г Р Е М А Н (франц. agrement, от
agreer - одобрять), в международ­
ном праве согласие одного государ­
ства принять лицо, предложенное
другим государством в качестве
главы своего дипломатического пред­
ставительства (посла, посланника,
постоянного поверенного в делах).
Запрос агремана - общепризнанная
традиция в современной междуна­
родной практике, она закреплена в
Венской конвенции о дипломатичес­
ких сношениях 1961.
Агреман запрашивается через ве­
домство иностранных дел, обычно
дипломатическим представитель­
ством страны, назначающей дипло­
матического представителя. При
этом сообщаются некоторые биогра­
фические сведения о лице, намечен­
ном к назначению: год рождения,
семейное положение, образование,
звание или чин, ученая степень,
основные этапы служебной деятель-

ности и т.п. Эти сведения излагают­ или рабочие группы, имеющие
ся на простом (не на бланке) листе временный характер и предназна­
бумаги без подписи, даты й печати. ченные для выполнения определен­
В практике большинства стран ных поставленных задач. Напри­
агреман запрашивается и дается в мер, обращаясь к арбитражу или
устной форме; факт запроса агрема­ третейскому суду ад хок, стороны в
на и особенно возможного отказа в каждом конкретном случае создают
агремане не разглашается. После для урегулирования возникающего
получения агремана лицо становит­ между ними спора арбитражный
ся персоной грата, при отрицатель­ или судебный орган, который после
ном ответе оно считается персоной вынесения решения прекращает свое
существование. В О О Н получила
нон грата.
А Д И Н Т Ё Р И М (лат. ad interim), распространение практика учреж­
латинский термин, которому в рус­ дения специальных комитетов ад
ском языке соответствует выражение хок, которые создает Генеральная
«временно исполняющий обязаннос­ Ассамблея для рассмотрения, об­
ти». Употребляется в международ­ суждения или решения каких-либо
ном праве (обычно в сокращенной конкретных проблем.
форме) - а . ь и р л . - перед наимено­
В международном частном праве
ванием должностного лица, подпи­ арбитраж ад хок - один из видов
сывающего какой-либо официаль­ внешнеторгового арбитража.
ный документ или в письменном А Д В О К А Т , лицо, состоящее членом
обращении к такому лицу. Это коллегии адвокатов (см. Адвокату­
означает, что подписавший временно ра) и оказывающее на профессио­
исполняет обязанности лица, посто­ нальной основе квалифицирован­
янно занимающего данную долж­ ную юридическую помощь гражда­
ность и временно отсутствующего. нам и юридическим лицам путем
Например, поверенный в делах, дачи устных и письменных кон­
временно заменяющий отсутствую­ сультаций, разъяснений и справок
щего главу дипломатического пред­ по юридическим вопросам; состав­
ставительства, именуется «временно ления заявлений, жалоб и других
поверенный в делах» (ad interim). документов правового характера;
А Д Р Е Ф Е Р Е Н Д У М (лат. ad refe­ осуществления представительства
rendum - д л я доклада, для дальней­ интересов клиентов в судах общей
шего рассмотрения), подписание юрисдикции, арбитражных судах и
международного договора лицом, иных государственных и других
должным образом уполномоченным органах и организациях по граж­
государством, под условием, что данским и административным де­
договор нуждается в последующем лам; участия в качестве представи­
одобрении, ратификации или при­ теля стороны в конституционном
нятии компетентным органом госу­ судопроизводстве; участия в уго­
дарства.
ловном судопроизводстве в каче­
А Д ХОК (лат. ad hoc - для данного стве защитника подозреваемого,
случая, определенной цели), в обвиняемого, подсудимого, осуж­
международном праве ад хок имену­ денного и оправданного, а также
ются специальные миссии, органи­ представителя потерпевшего, граж­
зации, представители, комитеты данского истца и гражданского

ответчика. Адвокат оказывает фи­
зическим и юридическим лицам и
иную юридическую помощь, если
это прямо не запрещено законом.
Отношения адвоката с клиентами
в большинстве случаев строятся на
договорной основе. Согласно зако­
ну, адвокат оказывает юридичес­
кую помощь бесплатно: истцам в
судах первой инстанции при веде­
нии дел по искам о взыскании
алиментов и трудовых дел; о воз­
мещении вреда, причиненного уве­
чьем или иным повреждением здо­
ровья, связанным с работой; о
возмещении вреда, причиненного
смертью кормильца, наступившей в
связи с работой, а также гражданам
при составлении заявлений о назна­
чении пенсий и пособий и в не­
которых других случаях.
Адвокат осуществляет защиту по
назначению, если участие защитни­
ка в уголовном судопроизводстве
обязательно, а именно по делам:
1) в которых участвует госу­
дарственный или общественный
обвинитель; 2) несовершеннолет­
них; 3) немых, глухих, слепых и
других лиц, которые в силу своих
физических или психических недо­
статков не могут сами осуществлять
свое право на защиту; 4) лиц, не
владеющих языком, на котором
ведется судопроизводство; 5) лиц,
обвиняемых в совершении преступ­
лений, за которые в качестве меры
наказания может быть назначена
смертная казнь; 6) лиц, между
интересами которых имеются про­
тиворечия, если хотя бы одно из них
имеет защитника (при этом один
адвокат не может быть защитником
двух обвиняемых, если интересы
одного из них противоречат интере­
сам другого); 7) по делам, которые
могут быть рассмотрены судом
присяжных.

Адвокат не вправе отказаться от Не­
принятой на себя защиты подозре- 2
ваемого или обвиняемого независи- О
мо от того, осуществляет он защиту в1
по назначению или на основании
5
заключенного с клиентом соглаше­
ния.
Выступая в качестве представи­
теля или защитника, адвокат пра­
вомочен представлять права и за­
конные интересы лиц, обративших­
ся за юридической помощью, в
любом суде, на всех стадиях судо­
производства, во всех государ­
ственных органах, общественных и
иных организациях, в компетенцию
которых входит разрешение соот­
ветствующих вопросов, доклады­
вать вопрос на личном приеме
компетентному должностному лицу;
собирать сведения, необходимые
для оказания юридической помо­
щи, в том числе запрашивать через
юридическую консультацию справ­
ки, характеристики и иные доку­
менты из государственных органов,
общественных и иных организа­
ций, которые обязаны в установ­
ленном порядке выдавать эти доку­
менты или их копии; запрашивать
на договорной основе мнение спе­
циалистов для разъяснения вопро­
сов, связанных с оказанием юриди­
ческой помощи; беспрепятственно
общаться со своим доверителем
наедине, конфиденциально и без
ограничения числа встреч и их
продолжительности, включая слу­
чаи содержания подзащитного под
стражей.
Адвокат не вправе разглашать
сведения, сообщенные ему довери­
телем в связи с оказанием юриди­
ческой помощи. Он не может быть
допрошен в качестве свидетеля об
обстоятельствах, которые стали из­
вестны ему в связи с исполнением
им обязанностей защитника или
представителя.
17

<

АДВОКАТУРА,

fij
Р
J
О
Д,
3

занимающихся адвокатской деятельностью (адвокатов).
Организационной формой адвокатуры
является коллегия адвокатов - не¬
государственная независимая самоуправляемая некоммерческая орга­
низация профессиональных юрис­
тов, добровольно объединившихся
в целях оказания квалифицирован­
ной юридической помощи физичес­
ким и юридическим лицам.
Коллегии адвокатов и их члены
организованы и действуют на осно­
ве точного соблюдения Конститу­
ции Р Ф и федеральных законов,
недопустимости любых форм вме­
шательства в их профессиональную
деятельность со стороны прокура­
туры, судов, других государствен­
ных органов, общественных объе­
динений, движений, должностных
и иных лиц, добровольности вступ­
ления и выхода из коллегии, равно­
правия членов коллегии, гласнос­
ти, самоуправления коллегий, вклю­
чая самостоятельность
каждой
коллегии в решении вопросов о
приеме, отчислении, исключении и
дисциплинарной ответственности
своих членов, обязанности сохране­
ния адвокатской тайны.
Деятельность российской адвока­
туры регламентируется Конститу­
цией Р Ф и Положением об адвока­
туре Р С Ф С Р 1980. Коллегии адво­
катов следует отличать от иных
организаций, оказывающих плат­
ную юридическую помощь населе­
нию и юридическим лицам. Вопервых, деятельность адвокатуры
осуществляется на основе специ­
ального закона и не является пред­
принимательской, то есть не на­
правлена на получение прибыли.
Во-вторых, только на адвокатуру
государством возложена публичноправовая обязанность предостав­

18

объединение лиц,

лять бесплатную юридическую по­
мощь неимущим по гражданским и
уголовным делам (именно ввиду
выполнения этой публично-право­
вой обязанности коллегии адвока­
тов не облагаются государственны­
ми и местными налогами и сбора­
ми).
Высший орган коллегии адвока­
тов - общее собрание (конферен­
ция) членов коллегии, ее исполни­
тельный орган - президиум, конт­
рольно-ревизионный орган - реви­
зионная комиссия. Общее собрание
членов коллегии адвокатов созыва­
ется не реже одного раза в год и
считается правомочным при учас­
тии в нем не менее двух третей
состава членов коллегии. В колле­
гии адвокатов, насчитывающей бо­
лее 300 человек, вместо общего
собрания членов коллегии может
созываться конференция. Общее
собрание (конференция) членов
коллегии адвокатов избирает тай­
ным голосованием сроком на три
года президиум коллегии, ревизи­
онную комиссию, а в некоторых
коллегиях адвокатов квалификаци­
онную комиссию; устанавливает
штаты, смету доходов и расходов
коллегии; заслушивает и утвержда­
ет отчеты о деятельности президиу­
ма коллегии, ревизионной и квали­
фикационной комиссий; рассматри­
вает жалобы на постановления
президиума коллегии и другие
вопросы. Президиум коллегии ад­
вокатов созывает общие собрания
(конференции); принимает реше­
ния о создании юридических кон­
сультаций, назначает из числа чле­
нов коллегии и освобождает от
работы заведующих юридическими
консультациями; принимает в чле­
ны коллегии и в состав стажеров,
организует прохождение стажиров­
ки, распределяет адвокатов по юри-

дическим консультациям и решает
вопросы их перевода из одной
консультации в другую, а также
отчисляет и исключает из членов
коллегии и из состава стажеров;
рассматривает дела о дисциплинар­
ных проступках адвокатов и нала­
гает на виновных дисциплинарные
взыскания; распоряжается сред­
ствами коллегии в соответствии со
сметой; организует ведение спра­
вочной работы по законодательству
и судебной практике. Ревизионная
комиссия проводит ревизии финан­
сово-хозяйственной деятельности
президиума и юридических кон­
сультаций.
В члены коллегии адвокатов
принимаются граждане Р Ф , имею­
щие высшее юридическое образо­
вание и стаж работы по специально­
сти юриста не менее двух лет. Лица,
окончившие высшие юридические
учебные заведения, не имеющие
стажа работы по специальности го­
риста или имеющие такой стаж
менее двух лет, могут быть приня­
ты в коллегию адвокатов только
после прохождения стажировки.
Прием в некоторые коллегии адво­
катов и зачисление в состав стаже­
ров производится после сдачи ква­
лификационного экзамена. Члены
и стажеры коллегий адвокатов не
могут состоять на государственной
службе; им разрешается заниматься
научной, преподавательской, лите­
ратурной и иной творческой дея­
тельностью.
Прекращение членства в колле­
гии адвокатов происходит при от­
числении или исключении адвоката
из коллегии по решению президиу­
ма. Отчисление производится по
заявлению адвоката, при неудов­
летворительном результате испыта­
ния, обусловленного при приеме в
коллегию адвокатов, при обнару­

жившейся невозможности исполне­
ния адвокатом своих обязанностей
вследствие недостаточной квали­
фикации либо по состоянию здоро­
вья. Адвокат исключается из кол­
легии также в случаях недобросо­
вестного выполнения своих обязан­
ностей, если к адвокату ранее
применялись меры дисциплинарно­
го воздействия, при совершении
иных поступков, несовместимых с
пребыванием в коллегии (напри­
мер, разглашение сведений, сооб­
щенных доверительно в связи с
оказанием юридической помощи).
Отчисление и исключение из кол­
легии адвокатов могут быть обжа­
лованы в суд.
Кроме юридических консульта­
ций создаются адвокатские фирмы,
бюро и кабинеты для обслужива­
ния преимущественно сферы бизне­
са; они регистрируются как неком­
мерческие организации и являют­
ся юридическими лицами.
Труд адвокатов оплачивается из
средств, поступивших в юридичес­
кую консультацию (фирму и т.д.)
от физических и юридических лиц
за оказанную им правовую помощь.
Заработок членов коллегии, зани­
мающих штатные должности в
президиуме и юридических кон­
сультациях, состоит из должност­
ного оклада и денежных сумм,
начисленных за адвокатскую дея­
тельность. Средства коллегии адво­
катов образуются из сумм, отчисля­
емых юридическими консультация­
ми (фирмами и т.д.) от оплаты за
оказание юридической помощи.
Адвокатура не имеет федераль­
ных руководящих органов, выше­
стоящих по отношению к президиу­
му каждой коллегии адвокатов. В
то же время для защиты и предста­
вительства профессиональных ин­
тересов адвокатов созданы несколь-

JK
jg
Ш
5
<
Р;
О

ко общественных объединений Федеральный союз адвокатов России, Ассоциация адвокатов России,
Международный союз (Содружество) адвокатов (бывший Союз
адвокатов С С С Р ) , Гильдия российских адвокатов.

S

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЁТСТ-

gj
2

В Е Н Н О С Т Ь , форма юридической
ответственности физических и юридических лиц, установленная зако­
нодательством для защиты прав и
свобод человека и гражданина,
прав и законных интересов органи­
заций, охраны природных ресур­
сов, всех форм собственности, безо­
пасности, охраны общественного
порядка, а также порядка осуще­
ствления государственной власти.
Административная ответственность
наступает за совершение админист­
ративного правонарушения. Отли­
чие административной ответствен­
ности от гражданской и уголовной
ответственности состоит в том, что
ряд взысканий, специфичных имен­
но для административной ответ­
ственности, могут применяться в
административном порядке, то есть
без обращения в суд. Имеет место и
множественность субъектов адми­
нистративной юрисдикции, в том
числе органов исполнительной вла­
сти и их должностных лиц, у правомоченных законом применять меры
административной ответственности.
В отличие от уголовной ответствен­
ности, административная ответствен­
ность распространяется и на юри­
дических лиц. Она имеет публич­
ный характер: это ответственность
перед государством в лице уполно­
моченных органов государственной
власти, которым нарушитель в слу­
жебном отношении не подчинен.
В России регулирование административной ответственности осуще­

5

20

ствляется на федеральном уровне
на основании Кодекса Р С Ф С Р об
административных правонарушени­
ях (КоАП) и отдельных федераль­
ных законов на уровне субъектов
федерации - законов, принимае­
мых законодательными (представи­
тельными) органами соответствую­
щих субъектов Р Ф . Распределение
компетенции по изданию законов с
административными санкциями меж­
ду Р Ф и ее субъектами основывает­
ся на разграничении предметов
ведения в рамках Конституции Р Ф
(ст. 7а) по принципу: за нарушение
правил, установленных норматив­
ными правовыми актами Р Ф (фе­
деральных правил), администра­
тивная ответственность определя­
ется федеральным законом; за на­
рушение правил, установленных
субъектом федерации, администра­
тивная ответственность может быть
предусмотрена законом данного
субъекта Р Ф .
КоАП устанавливает общие прин­
ципы административной ответствен­
ности, ее виды и порядок приме­
нения взысканий к физическим
лицам. Лицо, совершившее адми­
нистративное правонарушение, под­
лежит ответственности на основа­
нии законодательства (в том числе
процессуального), действующего по
месту и во время совершения
проступка. Акты, смягчающие или
отменяющие административную от­
ветственность, имеют обратную
силу. Акты, устанавливающие или
усиливающие административную от­
ветственность, обратной силы не
имеют.
Административная ответствен­
ность наступает в отношении граж­
дан, достигших к моменту соверше­
ния проступка 16 лет. К лицам от 16
до 18 лет за административные

правонарушения применяются ме­
ры взыскания, предусмотренные
Положением о комиссиях по делам
несовершеннолетних (например,
обязанность принести публичное
извинение, объявление предупреж­
дения, выговора; штраф может
быть наложен, если подросток име­
ет самостоятельный заработок и
т.д., то есть более гуманные меры).
К несовершеннолетним запреще­
но применять административный
арест.
Специальным субъектом адми­
нистративной ответственности яв­
ляются должностные лица, которые
могут быть привлечены к админис­
тративной ответственности за нару­
шения, связанные с несоблюдением
установленных правил охраны здо­
ровья населения, бхраны природы,
в сфере охраны порядка управле­
ния и др., обеспечение выполнения
которых входит в их служебные
обязанности. Административная от­
ветственность таких лиц применя­
ется в виде предупреждения и
штрафа (в повышенном размере по
сравнению со штрафами, налагае­
мыми на граждан).
Другие специальные субъекты
административной ответственности военнослужащие (в том числе воен­
нослужащие органов Ф С Б , лица
рядового и начальствующего соста­
ва органов внутренних дел). Как
правило, эти лица несут админист­
ративную ответственность в дис­
циплинарном порядке. Исключе­
ние составляют проступки, связан­
ные с нарушением правил режима
государственной границы РФ, по­
граничного режима, режима в пун­
ктах пропуска через государствен­
ную границу Р Ф , правил охоты,
рыболовства и охраны рыбных
запасов, таможенных правил. За

указанные нарушения военнослу- J8
жащие несут административную J
ответственность в общем порядке, ф
однако ограничивается возможность £
применения отдельных видов взыс- <
каний (например, исключается при- %
менение исправительных работ, ад- Jj
министративного ареста). Органы S
административной юрисдикции X
вправе передавать материалы о та- £
ких проступках военнослужащих
S
соответствующим военным органам <
для применения мер дисциплинар­
ной ответственности.
Лица, на которых распространя­
ется действие дисциплинарных ус­
тавов или специальных положений
о дисциплине,' в случаях, прямо
предусмотренных в этих актах,
несут за совершение административ­
ных проступков дисциплинарную
ответственность, а в остальных слу­
чаях - административную ответст­
венность на Общих основаниях.
Работники железнодорожного,
морского, речного транспорта и
гражданской авиации, на кото­
рых распространяется действие дис­
циплинарных уставов, несут в соот­
ветствии с этими уставами админи­
стративную ответственность за со­
вершение ими при исполнении
служебных обязанностей админист­
ративных проступков, перечислен­
ных в КоАП, а также дисциплинар­
ную ответственность.
Иностранные граждане и лица
без гражданства несут администра­
тивную ответственность на общих
основаниях с гражданами Р Ф . Ес­
ли иностранный гражданин пользу­
ется на территории Р Ф иммуните­
том от административной юрисдик­
ции, вопрос о его ответственности
разрешается дипломатическим пу­
тем.
КоАП предусматривает возмож­
ность освобождения лиц от админи- 21

f

CQ
%
«3
£
Q
S
*
S
3
<f

cTpa-гивной ответственности в слу­
чаях крайней необходимости, необходимой обороны, признания в
установленном порядке лица невменяемым и в некоторых других
случаях. Допускается возможность
освобождения от административной
ответственности при малозначительности проступка, если орган административной юрисдикции сочтет
возможным ограничиться устным
замечанием.
В соответствии с КоАП меры
административной ответственности
вправе применить районные муни­
ципальные суды (судьи), админис­
тративные комиссии, комиссии по
делам несовершеннолетних, органы
охраны природы и окружающей
среды, внутренних дел, транспорта,
Федеральной пограничной службы
и др. В настоящее время расширены
полномочия судей по применению
мер административной ответствен­
ности.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ЮРИС­
ДИКЦИЯ,
1)
урегулированная

22

законом деятельность уполномо­
ченного органа государственной вла­
сти, должностного лица по разре­
шению индивидуальных админист­
ративных дел (споров), связанных
с административно-правовыми от­
ношениями гражданина либо него­
сударственной организации с госу­
дарственным органом (его должно­
стным лицом) при осуществлении
этим органом публичной (как пра­
вило, исполнительной) власти.
Административную юрисдикцию в
Р Ф осуществляют руководители
органов исполнительной власти и
их самостоятельных структурных
подразделений, рассматривая жа­
лобы граждан на действия подчи­
ненных им организаций и должнос­
тных лиц; суды общей юрисдикции, рассматривая жалобы граждан

на нарушения их прав и свобод
действиями и решениями органов
государственной власти и органов
местного самоуправления; арбит­
ражные суды, рассматривая жало­
бы граждан-предпринимателей и
организаций по поводу неправо­
мерных ненормативных актов орга­
нов исполнительной власти. Юрисдикционные полномочия соответ­
ствующих органов установлены
федеральными законами, а также
законами субъектов федерации, при­
нятыми в пределах их компетен­
ции. Правила и порядок рассмотре­
ния административно-правовых
споров судами общей юрисдикции
определяются нормами ГПК, Зако­
на Р Ф «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан» 1993 (с
изменениями 1995). Правила рас­
смотрения арбитражными судами
споров, вытекающих из админист­
ративно-правовых отношений, ре­
гулируются Арбитражным процес­
суальным кодексом РФ.
В США и некоторых странах
Европы (например, во Франции)
административную
юрисдикцию
осуществляют органы админист­
ративной юстиции.
2)Урегулированная законом дея­
тельность уполномоченного органа,
должностного лица по рассмотре­
нию дел об административных пра­
вонарушениях и применению мер
административной
ответствен­
ности. В Р Ф административную
юрисдикцию осуществляют специ­
ально уполномоченные органы и
должностные лица: суды (судьи)
общей юрисдикции, администра­
тивные комиссии по делам несовер­
шеннолетних, органы (должност­
ные лица) внутренних дел, транс­
порта, государственная инспекция
труда, органы Госгортехнадзора,

Гостехнадзора, Госатомнадзора, ор­
ганы и учреждения санитарного
надзора, охраны водных ресурсов,
по охране окружающей среды и
природных ресурсов, рыбоохраны,
лесного хозяйства, органы государ­
ственной налоговой службы, тамо­
женные органы и др. КоАП опре­
деляет подведомственность дел орга­
нам административной юрисдикции,
общие правила и сроки возбужде­
ния дел об административных пра­
вонарушениях, их рассмотрения,
гарантии прав граждан, привлекае­
мых к ответственности, порядок
обжалования постановлений, при­
нятых органами административной
юрисдикции.
В зарубежных государствах фун­
кции административной юрисдик­
ции по рассмотрению дел об адми­
нистративных проступках возло­
жены на суды общей юрисдикции,
полицию, а также на некоторые
специальные органы, в том числе
на иммиграционные службы.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ,

система специальных судебных или
квазисудебных органов, главная за­
дача которых - контроль за закон­
ностью действий и решений админи­
страции (органов исполнительной
власти) при рассмотрении исков и
жалоб граждан или организаций в
связи с нарушением их прав и
законных интересов. Законодатель­
ством устанавливается определен­
ный процессуальный порядок рас­
смотрения административно-право­
вых споров в сфере публичной
власти.
Административная юстиция сло­
жилась в 19 в. как необходимый
Элемент правового государства, в
числе принципов которого провоз­
глашалась гарантированность прав
й свобод граждан от неправомерных

действий органов публичной, прежде всего исполнительной власти. С
учетом конкретных социальных,
политических условий и правовых
традиций сложилось несколько видов административной юстиции. В
одних государствах существует самостоятельная, не зависимая от
судов общей юрисдикции система
административных судов, в других
эти суды действуют в качестве
первоначальной инстанции, разрешающей административный спор,
решения которой могут быть обжа­
лованы в суд общей юрисдикции.
Во Франции самостоятельная си­
стема административной юстиции
включает региональные и специали­
зированные административные три­
буналы, действующие в качестве
первой инстанции; пять апелляци­
онных трибуналов. Высший орган
административной юстиции - Госу­
дарственный Совет.
Административный трибунал рас­
сматривает жалобы на акты орга­
нов исполнительной власти как ин­
дивидуальные, так и нормативные.
Не подлежат рассмотрению лишь
акты, имеющие силу закона, одоб­
ренные специальным законом, и ак­
ты судов общей юрисдикции. Три­
бунал может признать обжалуемый
акт полностью или частично недей­
ствительным, однако механизм ис­
полнения такого решения недоста­
точно урегулирован.
В ФРГсистему административных
судов представляют: земельные
административные суды, рассматривающие по первой инстанции
основную массу административных
споров, имеющих публичный ха­
рактер, специализированные суды
(патентный, по делам социального
обеспечения), также рассматрива­
ющие дела по первой инстанции;

g
£
Ш
Р
<
£
О
Ж
g
J5
Э
^

•

23

Высший административный суд зем­
ли - кассационная инстанция по
отношению к земельному адми¬
нистративному суду; Федеральный
< административный суд - высшая
£ инстанция административной юсО тиции. Подаче жалобы в земельS ный административный суд должg но предшествовать рассмотрение
jg протеста по жалобе соответствуюСХ щего лица в органе администрации.
^ Полномочия административных
судов не"распространяются на те
случаи, когда имеют место дискре­
ционные полномочия соответствую­
щего органа управления. Адми­
нистративный суд может рассматри­
вать жалобы на индивидуальные
административные акты, а также на
нормативные акты управления, на­
рушившие права граждан или орга­
низаций. Не могут быть обжалова­
ны законодательные и судебные
(судов общей юрисдикции) акты.
В Великобритании нет обособ­
ленной системы административной
юстиции. Функции административ­
ной юстиции в качестве первой
инстанции осуществляют незави­
симые от администрации трибуна­
лы (по подоходному налогу, по
национальной службе, здравоохра­
нению, по социальному обеспече­
нию и по социальным пособиям,
промышленные и д р . ) . Апелляции
на решения трибунала могут быть
поданы в соответствующий апелля­
ционный трибунал, а в ряде случа­
ев - непосредственно в суд общего
права. Решения трибунала могут
быть обжалованы по вопросам пра­
ва в Высший суд, в Совет трибуна­
лов, а затем в Палату лордов.
Вместе с тем гражданин вправе
обращаться с жалобой на действия
администрации в суд общей юрис24 дикции, поскольку любое незакон­

ное действие администрации может
быть судом аннулировано.
В США также нет обособленной
системы судов административной
юстиции, поскольку, согласно Кон­
ституции США, судебная власть
распространяется на все споры, в
которых США (следовательно, го­
сударственная администрация) яв­
ляются стороной. Для рассмотре­
ния административных споров в
ряде органов государственного уп­
равления созданы квазисудебные
органы - административные судьи
и апелляционные управления (сове­
ты). Административные судьи про­
водят слушания по жалобам граж­
дан и организаций и выносят
решения, которые могут быть об­
жалованы в апелляционный совет, а
также в суд общей юрисдикции.
Гражданин вправе, минуя адми­
нистративный суд, обжаловать дей­
ствия администрации в суд общей
юрисдикции. На практике возни­
кают определенные сложности в
разграничении подведомственности
дел между административными и
общими судами.
В дореволюционной России спе­
циальной системы органов админи­
стративной юстиции в виде обособ­
ленных судов не было. Преобла­
дающее место занимал сугубо
административный порядок рас­
смотрения жалоб граждан на не­
правомерные действия органов уп­
равления и их должностных лиц.
Определенные функции админист­
ративной юстиции выполнял Се­
нат. В годы советской власти докт­
рина административной юстиции не
получила официального признания
и рассматривалась многими учены­
ми как правовой институт, прису­
щий буржуазному обществу, отказ
от контроля народа. Судебный
контроль за законностью действий

и решений органов государственного
управления в СССР долгие годы
практически отсутствовал и ограни­
чивался рассмотрением жалоб на
действия органов записи граждан­
ского состояния и нотариусов (дела
особого производства по ГПК
Р С Ф С Р ) . Конституция СССР 1977
(ст. 58) закрепила право граждан
обжаловать в суд неправомерные
действия государственных органов
и должностных лиц в порядке,
предусмотренном законом, однако
соответствующий союзный закон
был принят лишь в 1987. В 1993 был
принят Закон Р Ф «Об обжаловании
в суд действий и решений, наруша­
ющих права и свободы граждан»,
а в ГПК РСФСР включена глава
24 ~* - о рассмотрении судами жа­
лоб граждан на действия и решения
органов государственной власти,
органов местного самоуправления,
предприятий, объединений, обще­
ственных организаций. Таким обра­
зом, был введен судебный контроль
за индивидуальными и норматив­
ными актами государственного уп­
равления. Право гражданина на
судебную защиту от неправомер­
ных действий администрации га­
рантировано Конституцией Р Ф 1993
(ст. 46).
А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е П Р А В О , от­

расль права, нормы которой регу­
лируют общественные отношения в
сфере государственного управле­
ния. Предметом административного
права являются отношения, кото­
рые возникают, развиваются и пре­
кращаются в процессе осуществле­
ния исполнительной власти, в связи
с организацией и функционировани­
ем системы ее органов, призванных
в установленных для них законода­
тельством формах и методах осуще­
ствлять функции государства. По
сути дела административное право

можно назвать управленческим, по- Ш
скольку оно призвано регулировать 2
многообразные отношения в сфере £
осуществления публичной власти - X
обеспечивать исполнение законов в §
интересах личности, общества и £
государства, реализацию требова- g
ний правового режима, в том числе g
в сфере общественного порядка и X
безопасности.
*
Административное право как со- £
вокупность юридических норм (пра- 2"
вил поведения) оказывает регули­
рующее воздействие на многообраз­
ные субъекты: государственные
органы, органы местного самоуп­
равления, коммерческие и неком­
мерческие организации (независи­
мо от форм собственности), в том
числе на общественные объедине­
ния и религиозные организации, на
должностных лиц соответствую­
щих органов и организаций, на
граждан (все их социальные кате­
гории). Нормы административного
права охватывают сферы экономи­
ки, социально-культурной и обще­
ственно-политической жизни, по­
скольку во всех этих сферах осуще­
ствляются в том или ином объеме и
в разнообразных формах управлен­
ческие действия, то есть функцио­
нирует исполнительная власть как
необходимая составная часть влас­
ти государственной.
В современных условиях, когда
в конституциях развитых госу­
дарств провозглашены цели и зада­
чи этих государств как социальных и
правовых, значительно повышается
роль А.п. в регулировании управ­
ленческих функций государства во
всех сферах жизни общества. Со­
циальное государство является пла­
нирующим, управляющим, произ­
водящим, распределяющим. В этих
процессах значительное место зани­
мает административно-правовое ре- 25

Ш
j
а
S
5
£

гулирование управленческой деятельности.
Административное право опирается на нормы и принципы конституционного права, регламентируя
основные положения об организа¬
ции исполнительной власти и взаиS моотношениях субъектов этой власX ти с органами иных ветвей государ£ ствеиной власти, об основных правах
Д . и свободах человека и гражданина,
< создает необходимую правовую ба­
зу для работы механизма исполни­
тельной власти, необходимое пра­
вовое поле для управленческой
деятельности в рамках законности
и правопорядка.
Административно-правовые нор­
мы, как и нормы других отраслей
правовой системы содержат пред­
писания, запреты, дозволения. Од­
нако в отличие, например, от граж­
данского права, административное
право определяет государственновластные полномочия соответствую­
щего органа или его должностного
лица по отношению к управляемым
объектам. Это касается как распо­
рядительных функций (исполни­
тельно-распорядительной деятель­
ности), так и правоохранительных
функций субъектов исполнитель­
ной власти. В административноправовых отношениях по крайней
мере одна из сторон обладает оп­
ределенным объемом государствен­
но-властных полномочий, которые
определяют ее права и обязанности
по отношению к другой стороне. К
имущественным отношениям, осно­
ванным на административном и
ином властном подчинении одной
стороны другой, в том числе к
административным отношениям,
гражданское законодательство не
применяется.
Нормы административного права
26 и гражданского права зачастую

взаимодействуют в процессе регу­
лирования имущественных отно­
шений, отношений собственности
и других гражданских правовых
отношений, когда совместно дей­
ствуют предписания администра­
тивно-правового характера (поря­
док государственной регистрации
юридических лиц, выдачи лицензии
на отдельные виды предпринима­
тельской деятельности, правила ан­
тимонопольного законодательства и
др.) и нормы гражданского права,
регулирующие имущественные от­
ношения, права и обязанности участ­
ников гражданского оборота и т.п.
Что касается таких отраслей права,
как финансовое, природоохранное,
экологическое, то нередко соответ­
ствующие отношения защищаются
при помощи административно-пра­
вовых форм и методов, путем при­
менения административных мер, в
том числе мер административной
ответственности.
Нормы административного права,
в особенности нормы об адми­
нистративной ответственности, тес­
но соприкасаются с уголовным пра­
вом, поскольку в административных
проступках и преступлениях неред­
ко обнаруживаются сходные эле­
менты. Зачастую осуществляется
декриминализация отдельных пре­
ступных правонарушений за счет
введения новых составов админи­
стративных проступков.
В систему административного
права входят правовые институты,
нормы которых регулируют обще­
ственные отношения, характерные
для всех сфер и отраслей государ­
ственного управления (админист­
ративно-правовой статус граждан,
система, структура и полномочия
органов исполнительной власти,
государственная служба, акты госу­
дарственного управления, админи-

стративная ответственность, адми­
нистративный процесс, способы
обеспечения законности и защиты
прав и свобод человека и граждани­
на). Эти институты обычно относят
к Общей части административного
права. В Особенную часть системы
административного права включа­
ются правовые институты, нормы
которых регулируют конкретные
управленческие отношения в сфе­
рах экономики, социально-куль­
турной жизни, охраны обществен­
ного порядка и безопасности граж­
данина, общества и государства,
обороны, внешних сношений.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ

ПРАВО­

Н А Р У Ш Е Н И Е (проступок), посяга­
ющее на государственный или обще­
ственный порядок, собственность,
права и свободы граждан, на уста­
новленный порядок управления
противоправное, виновное (умыш­
ленное или неосторожное) действие
либо бездействие, за которое зако­
нодательством предусмотрена ад­
министративная ответственность
(например, нарушение обществен­
ного порядка, правил дорожного
движения, таможенных правил).
Противоправность администра­
тивного правонарушения выража­
ется в нарушении общеобязатель­
ных правил, которые устанавлива­
ет государство с целью защиты
интересов общества, граждан, пред­
приятий, учреждений и организа­
ций.
Административное
правонару­
шение может выражаться как в
противоправном действии, так и в
бездействии. В первом случае это
совершение того, что делать запре­
щено, во втором - несовершение
того, что предписано правовой
нормой.
Административное правонару­
шение - деяние виновное. Отсут­

ствие вины исключает признание О
деяния административным право- J
нарушением даже при его формаль- jg
ной противоправности. Так, право- g
нарушение, совершенное в обстоя- 2
тельствах крайней необходимости,
К
необходимой обороны или невме- ^
няемым лицом, является не адми- X
нистративным правонарушением, a Ж
лишь внешне сходным с ним объек5
тивно противоправным деянием. \щ
Административная ответственность
за него недопустима.
Давая социальную характерис­
тику административного правона­
рушения через указание на объект
посягательства, законодатель не наз­
вал административные правонару­
шения, в отличие от преступлений,
общественно опасными деяниями.
Тем самым было подчеркнуто каче­
ственное отличие этих двух видов
правонарушений, а практика теку­
щего законодательства ориентиро­
вана на обеспечение соразмерности
ответственности характеру и тяжес­
ти правонарушения.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТО­
Р И А Л Ь Н О Е У С Т Р О Й С Т В О (деле­

ние), разделение территории уни­
тарного государства или террито­
рии субъектов федеративного
государства на определенные части:
области, провинции, губернии, де­
партаменты и т.п., в соответствии с
которым строится и функционирует
система местных органов государ­
ства и органов местного самоуправ­
ления. Административно-террито­
риальное устройство обычно отра­
жает естественные, исторические,
национальные и социально-эконо­
мические особенности данного госу­
дарства. Административно-террито­
риальное устройство может быть
двухзвенным (США, Дания, Болга­
рия), трехзвенным (Великобрита- 27

<S ния, Франция, Италия, Канада,
21 Индия), четырехзвенным (ФРГ,
Колумбия, Камерун, Сенегал). В
S самых малых государствах ( Науру,
Е Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще
л нетадминистративно-территориальF ного устройства. В Российской Фе2 дерации административно-территоX риальное устройство определяется
£ субъектами Р Ф самостоятельно.
»

5

28

ствах, государственных комитетах
и др.
Особую часть административно­
го процесса составляет администра­
тивно-процессуальная деятельность
органа административной юрисдик­
ции по применению норм админис­
тративного права для разрешения
административно-правовых споров,
рассмотрения дел об администра­
А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й П Р О Ц Е С С , тивных нарушениях, решения воп­
урегулированная нормами админи­ росов дисциплинарной ответствен­
стративного права деятельность ности государственных служащих.
органа исполнительной власти, ино­ См. также Кодекс об администра­
го государственного органа, долж­ тивных правонарушениях (КоАП).
ностного лица по принятию в пре­ А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я , в конститу­
делах своей компетенции норматив­ ционном праве Р Ф наименование
ных и индивидуальных правовых органа исполнительной власти та­
актов, а также по применению к ких субъектов федерации, как края,
конкретным случаям (юридичес­ области, автономная область, авто­
ким фактам) административно-пра­ номные округа, города федерального
вовых правя л.
значения. В« многих субъектах фе- Нормы административного про­ дерации (например, в Москве) ад­
цесса определяют порядок подго­ министрация называется правитель­
товки и принятия акта государст­ ством или имеет другое название. В
венного управления, ведения дело­ соответствии с действующей Кон­
производства, оформления соответ­ ституцией субъекты федерации,
ствующих юридических документов, принимая свои уставы, сами уста­
порядок приема и рассмотрения навливают систему своих исполни­
обращений граждан и юридических тельных органов в рамках общих
лиц в органы исполнительной влас­ принципов организации представи­
ти и иные государственные органи­ тельных и исполнительных органов
зации, правила государственной ре­ власти, установленных федераль­
гистрации предпринимательской де­ ным законом. Состав администра­
ятельности, выдачи лицензий и т.п. ции (правительства) формируется
В ряде стран (США, Япония, главой администрации (правитель­
Франция) эти вопросы регламенти­ ства). Администрация обладает дос­
руются кодексами об администра­ таточно широкими полномочиями,
она взаимодействует с представи­
тивных процедурах.
В Р Ф нормы административного тельным (законодательным) орга­
процесса не кодифицированы. От­ ном субъекта федерации. Конститу­
дельные процедуры принятия ак­ ция Р Ф 1993 термин «администра­
тов государственного управления ция» применительно к субъектам
содержатся в регламентах прави­ федерации не использует.
тельства Р Ф и правительств и ад­ А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я П Р Е З И Д Е Н Т А ,
министративных органов субъектов система рабочих органов, призван­
Р Ф , в положениях о министер­ ных содействовать Президенту в

осуществлении его конституцион­
ных полномочий. Такого рода орга­
ны (аппарат) существуют при гла­
вах государств повсеместно. При
парламентской форме правления
они менее значительны в силу
ограниченности масштабов деятель­
ности главы государства. В респуб­
ликах президентского типа их роль
существенно возрастает (например,
аппарат Белого дома в США,
служба Елисейского дворца во
Франции). В отличие от многих го­
сударств (в том числе США и
Франции), где конституции не
упоминают о такого рода государ­
ственных органах, Конституция Р Ф
предусматривает создание Админи­
страции Президента Р Ф , формиру­
емой им самим.
В соответствии с Положением об
Администрации Президента Р Ф ,
утвержденным Указом Президента
Р Ф от 23 февраля 1993 (с последу­
ющими изменениями), основные
функции Администрации Прези­
дента: организационное обеспече­
ние его деятельности, информа­
ционная и аналитическая работа,
обеспечение взаимодействия Прези­
дента с парламентом, представи­
тельными и исполнительными орга­
нами субъектов федерации, подго­
товка указов и распоряжений,
издаваемых Президентом, помощь
Президенту в контроле за деятель­
ностью федеральных органов ис­
полнительной власти, организация
протокольных мероприятий, прово­
димых Президентом, связь со сред­
ствами массовой информации и т.д.
Администрация Президента неод­
нократно подвергалась структур­
ным перестройкам. Администрацию
Президента Р Ф возглавляет руко­
водитель Администрации, который
работает под непосредственным ру­

ководством Президента, назначает­
ся на должность и освобождается от
должности Указом Президента Р Ф .
Руководитель Администрации - весь­
ма значимый и влиятельный пост в
структуре государственной власти.
А К К Р Е Д И Т И В (лат. accreditivus -

доверительный), одна из форм без­
наличных расчетов. Согласно ГК
Р Ф , при расчетах по аккредитиву
банк, действующий по поручению
плательщика об открытии аккреди­
тива и в соответствии с его указани­
ем (банк-эмитент), обязуется произ­
вести платежи получателю средств
или оплатить, акцептовать или
учесть переводной вексель либо
дать полномочие другому банку
(исполняющему банку) произвести
платежи получателю средств или
оплатить, акцептовать или учесть
переводной вексель. К банку-эми­
тенту, производящему платежи
получателю средств либо оплачива­
ющему, акцептующему или учиты­
вающему переводной вексель, при­
меняются правила об исполняющем
банке.
Различают аккредитивы покры­
тые и непокрытые. При покрытом
(депонированном) аккредитиве
банк-эмитент обязан перечислить
сумму аккредитива, то есть покры­
тие, за счет плательщика (либо
предоставленного ему кредита) в
распоряжение исполняющего банка
на весь срок действия обязательства
банка-эмитента. При непокрытом
(гарантированном) аккредитиве ис­
полняющему банку предоставляет­
ся право списывать всю сумму
аккредитива с ведущегося у него
счета банка-эмитента.
Аккредитивы подразделяются на
отзывные и безотзывные. Аккреди­
тив признается отзывным, если он
может быть изменен или отменен

Ill банком-эмитентом без предвари£ тельного уведомления получателя
< средств. Всякий аккредитив считаИ ется отзывным, если в его тексте
Р прямо не указано иное. БезотзывS ным является аккредитив, который
3 не может быть отменен без согласия
О. получателя средств. По просьбе
^ банка-эмитента безотзывный аккре^ дитив может быть подтвержден
исполняющим банком.
Для исполнения аккредитива, то
есть получения по нему средств,
получатель (например, поставщик)
представляет в исполняющий банк
документы, подтверждающие вы­
полнение всех условий аккредити­
ва. При нарушении хотя бы одного
из них аккредитив исполнению не
подлежит.
Исполняющий банк, отказывая в
принятии документов, которые не
соответствуют условиям аккредити­
ва, обязан незамедлительно проин­
формировать об этом получателя
средств и банк-эмитент с указанием
причин отказа. За нарушение усло­
вий аккредитива перед плательщи­
ком отвечает банк-эмитент, а перед
банком-эмитентом - исполняющий
банк. Если, однако, исполняющий
банк необоснованно отказал в вы­
плате денежных средств по покры­
тому или подтвержденному аккре­
дитиву, он отвечает перед получате­
лем средств.
АККРЕДИТОВАНИЕ, в .межлународном праве мероприятия, связан­
ные с назначением и вступлением в
должность главы дипломатического
представительства. Включает внут­
ренний акт государства о назначе­
нии данного лица на этот пост,
запрос агремана принимающего го­
сударства на представленную кан.дидатуру, а по прибытии в государ30 ство пребывания - визит главе

ведомства иностранных дел, вруче­
ние верительных
грамот главе
государства. Как правило, с момен­
та вручения верительных грамот
дипломатический представитель счи­
тается аккредитованным.
Практикуется также аккредито­
вание постоянного представителя в
какой-либо международной органи­
зации, аккредитование журналис­
тов при каком-либо органе, конг­
рессе и т.п.
АКТ НОРМАТИВНЫЙ, наиболее
важная разновидность акта юри­
дического; письменный официаль­
ный документ, принимаемый упол­
номоченным органом государства.
Устанавливает, изменяет или отме­
няет нормы права. Нормативный
акт является внешним выражением
воли законодателя, направленной
на регулирование общественных
отношений. Каждому нормативно­
му акту предписывается опреде­
ленная форма и порядок издания.
Нормативный акт наиболее по­
следовательно обеспечивает точ­
ность правовых требований, строгое
согласование их между собой, соз­
дает основу для стабильности и
четкости правового регулирования,
облегчает надзор за исполнением
юридических предписаний, их тол­
кование, систематизацию, учет. В
силу этого нормативный акт - ос­
новной источник права большин­
ства стран. Все нормативные акты
находятся между собой в строгой
иерархической соподчиненности, от
которой зависит юридическая сила
того или иного нормативного акта.
Акты нижестоящих органов долж­
ны соответствовать актам вышесто­
ящих органов.
Право издания нормативного акта
закреплено законом за строго опре­
деленными органами. Такие акты,

регулируя определенный вид, кате­
горию общественных отношений,
распространяют свое действие на
заранее неперсонифицированный
круг лиц и органов, применяются
неоднократно и действуют постоян­
но независимо от их исполнения.
Этим они отличаются от правовых
актов индивидуального значения
(приговор суда, выдача ордера на
получение квартиры, договор арен­
ды и т.д.).
Нормативные акты классифици­
руются по их юридической силе,
определяемой компетенцией и поло­
жением издавшего их органа в
общей системе правотворческих
органов государства, а также харак­
тером самих актов. Различаются
конституция и иные законы (кон­
ституционные и обыкновенные),
принимаемые органом законода­
тельной власти либо путем референ­
дума, а также подзаконные норма­
тивные акты (указы, постановле­
ния, декреты, ордонансы и др.).
Поскольку закон регламентирует
наиболее важные вопросы обще­
ственной жизни, он имеет высшую
юридическую силу.
В РФ законы принимаются Госу­
дарственной Думой, законодатель­
ными органами субъектов Р Ф , а
также в порядке референдума. Все
другие правовые акты имеют строго
подзаконный характер, то есть
издаются на основании и во испол­
нение закона.
Роль закона как акта, имеющего
приоритетное значение в правовой
системе государства, являющегося
основой для всех других правовых
актов, в современных цивилизован­
ных государствах возрастает. Уве­
личивается удельный вес законов,
позволяющий с их помощью полно,
а в ряде случаев и исчерпывающе

регулировать соответствующие от­
ношения.
Среди подзаконных норматив-"
ных актов главенствующее положе­
ние имеют нормативные указы Пре­
зидента Р Ф , регулирующие основ­
ные направления внутренней и
внешней политики страны. Указы
не могут противоречить Конститу­
ции и законам Российской Федера­
ции. Нормативные акты разных на­
именований (указы, постановления
и т.д.) принимают также президен­
ты республик в составе Р Ф , губер­
наторы, мэры, главы администра­
ций других ее субъектов.
Правительство Р Ф , правитель­
ства ее отдельных субъектов издают
нормативные постановления, с по­
мощью которых они осуществляют
управление хозяйственным и соци­
ально-культурным строительством,
обеспечивают права и свободы лич­
ности, направляют повседневную
деятельность органов исполнитель­
ной власти, осуществляют общее
руководство в области международ­
ных отношений, обороны и др.
Министерства, государственные
комитеты и другие центральные
ведомства в пределах своих полно­
мочий издают нормативные акты,
регулирующие, как правило, отно­
шения внутри соответствующей от­
расли. Министерства чаще всего
издают приказы и инструкции,
государственные комитеты - поста­
новления и приказы, некоторые из
них имеют общее значение и касают­
ся работников всех отраслей (на­
пример, инструкции Министерства
финансов Р Ф ) , а также граждан.
Нормативные акты министерств
и ведомств, затрагивающие права и
законные интересы граждан или
носящие межведомственный харак­
тер, подлежат государственной ре-

гистрации, осуществляемой Минис­ различными субъектами права (на­
пример, международные договоры,
терством юстиции Р Ф .
Нормативные акты местного зна­ а также договоры между отдельны­
чения могут издаваться органами ми субъектами федеративного госу­
местного самоуправления и соответ­ дарства). В частности, в Р Ф приня­
ствующими местными администра­ ты Федеративный договор, догово­
циями, а локальные нормативные ры между Р Ф и ее отдельными
акты - администрацией предприя­ субъектами (например, с Татарста­
ном, Свердловской областью). За­
тий и учреждений.
Среди нормативных актов специ­ ключаются также договоры, имею­
ального назначения выделяются щие нормативное значение в трудо­
кодексы, уставы, положения, пра­ вом праве (например, коллективные
вила и др. В зарубежных странах договоры).
издаются также нормативные акты
Самостоятельным видом юриди­
под названием ордонансы, билли, ческого акта являются акты офици­
декреты и т.д. Своеобразным видом ального толкования законов (на­
нормативного акта являются меж­ пример, постановления Конститу­
дународные и межгосударственные ционного Суда Р Ф , толкующие
договоры.
положения Конституции Р Ф , поста­
А К Т Ю Р И Д И Ч Е С К И Й , издаваемый новления Пленума Верховного суда
полномочным органом в заранее Р Ф по вопросам применения зако­
установленной форме официаль­ нодательства при рассмотрении су­
ный документ, порождающий опре­ дебных дел, разъяснения Пленума
деленные правовые последствия, Высшего арбитражного суда Р Ф по
создающий юридическое состояние вопросам разрешения хозяйствен­
и направленный на упорядочение ных споров).
взаимоотношений граждан, органи­
Особый вид юридического акта
заций в процессе производства, индивидуальные акты, порождаю­
в политической сфере, семейной щие конкретные права и обязаннос­
жизни и т.д. Юридический акт ти отдельных органов, организаций
устанавливает охрану прав и сво­ и граждан и этим отличающиеся
бод личности, общественного по­ от нормативных актов общего ха­
рядка и государственной дисцип­ рактера.
лины. Обязательное исполнение
Главное место среди индивиду­
юридического акта обеспечивается альных юридических актов занима­
государственными принудительны­ ют принимаемые компетентными
ми средствами, имеющими юриди­ органами или должностными лица­
ческое значение (уголовная, адми­ ми акты применения норм права,
нистративная, гражданско-правовая выражающие конкретные решения
и другие виды ответственности). С государственной власти по руко­
помощью юридического акта осу­ водству обществом, устанавливаю-*
ществляется правовое регулирова­ щие определенные права и обязан­
ние общественных отношений.
ности и назначающие меры юриди­
Видами юридического акта явля­ ческой ответственности. К ним
ются нормативный договор, то есть относятся решения органов испол­
договор, содержащий нормы права, нительной власти по конкретным
соглашение, заключенное между вопросам (назначение на долж-

ирсть, назначение пенсии), право­
охранительных органов (приговор
суда,, решение арбитражного суда,
наложение штрафа контрольно-над­
зорным органом), администрации
предприятий и учреждений (прика­
зы а приеме на работу, об отпуске,
о применении мер дисциплинарно­
го взыскания).
В предусмотренных законом слу­
чаях акты применения норм права
могут издаваться общественными
организациями.
К числу индивидуальных юри­
дических актов относятся также
имеющие правовой характер сдел­
ки и соглашения, заключаемые
между предприятиями, организа­
циями (договор подряда, аренды),
между ними и гражданами (договор
куплитпродажи товаров), а также
между отдельными гражданами (на­
пример , договор дарения).
Юридический акт должен изда­
ваться в пределах установленной
законом компетенции соответствую­
щего органа, организации, быть
надлежаще оформленным и осно­
вываться на законе и других норма­
тивных актах, изданных вышестоя­
щей юридической инстанцией. На­
рушение требований, предъявляемых
к изданию юридического акта,, вле­
чет его недействительность.
Юридическим актом называется
также определенная часть фактов
юридических, то есть тех правомер­
ных действий субъектов права,
которые совершаются с намерени­
ем создать (изменить, прекратить)
конкретные правоотношения.
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРА-

» 0 (право голоса), право гражда­
нина избирать в выборные органы
• хударства, участвовать в выбо­
рах главы государства. Лицам,
бладающим активным избиратель­
2 Популярный юридический
энциклопедический словарь

ным правом, предоставлено обычно Ш
также право участвовать в рефе¬
рендумах, плебисцитах и т.д. Лицо, а
обладающее активным избиратель- g
ным правом, называется избирате- С
лем.
3
Порядок предоставления актив­
ного избирательного права регули­
руется конституциями, законами,
актами исполнительной власти. Пред­
усматривается рассмотрение спо­
ров об активном избирательном
праве судами общей юрисдикции
либо специальными избирательны­
ми трибуналами. Как правило, ак­
тивное избирательное право предо­
ставляется всем взрослым гражда­
нам (подданным) обоего пола,
отвечающим некоторым установ­
ленным законом требованиям (цен­
зам).
Юридическим оформлением при­
обретения гражданином активного
избирательного права является вне­
сение его имени в избирательный
список. С этого момента он может
участвовать во всех мероприятиях,
составляющих избирательную кам­
панию.
Активного избирательного пра­
ва, как правило, лишаются лица,
находящиеся по приговору суда в
местах лишения свободы. Законо­
дательство многих стран допускает
дисквалификацию избирателей в
случае совершения преступлений,
занятия незаконной деятельностью,
психического заболевания, банк­
ротства и т.д. По миновании на­
званных причин активное избира­
тельное право может быть восста­
новлено.
Согласно Конституции Р Ф , толь­
ко российские граждане имеют
право избирать в представительные
органы власти и органы местного
самоуправления, а также участво- 33

вать в референдуме. В определен­
ных случаях предусматривается
участие в выборах и иностранцев.
Российское избирательное право
не знает никаких избирательных
цензов, кроме возрастного. Все
российские граждане, достигшие
18-летнего возраста, имеют право
голоса. Не могут избирать гражда­
не, признанные судом недееспособ­
ными, а также лица, содержащиеся
в местах лишения свободы по
приговору суда.
Одно из требований, устанавли­
ваемых избирательной системой,
состоит в том, чтобы активное из­
бирательное право было равным
для всех избирателей и реализация
этого права не давала бы преиму­
ществ какой-либо части избира­
тельного корпуса.
Гражданин может практически
реализовать свое право голоса толь­
ко будучи внесенным в избиратель­
ный список. Мировой практике
известны две системы регистрации
избирателей: обязательная и необя­
зательная (личная). При обяза­
тельной регистрации все лица, удов­
летворяющие установленным зако­
ном требованиям, в обязательном
порядке регистрируются органами,
которые ответственны за составле­
ние избирательных списков. Эта
система обеспечивает всем потенци­
альным избирателям возможность
реализовать свои
избирательные
права. При системе необязательной
регистрации лицо должно само
позаботиться о своей регистрации,
то есть подать заявление с просьбой
о включении в избирательные спис­
ки. Такая система приводит, как
правило, к уменьшению избира­
тельного корпуса.
В Российской Федерации дей­
ствует система обязательной реги­

страции избирателей. В избира­
тельные списки включаются все
граждане, отвечающие требовани­
ям избирательного закона, постоян­
но или преимущественно прожи­
вающие на соответствующей терри­
тории. Избиратель может быть
включен только в один избиратель­
ный список по месту проживания.
Перед началом избирательной кам­
пании эти списки передаются в из­
бирательные комиссии. Вплоть до
дня выборов гражданин может
быть при наличии необходимых
оснований внесен в список. Граж­
данин вправе ознакомиться со спис­
ками избирателей и заявить в из­
бирательную комиссию о любой
ошибке или неточности в списке из­
бирателей. В течение 24 часов из­
бирательная комиссия обязана про­
верить заявление и либо устранить
ошибку, либо дать заявителю пись­
менный мотивированный отказ.
Никто не вправе помешать гражда­
нину осуществить свое право голо­
са. Воспрепятствование осуществ­
лению этого права наказывается в
уголовном порядке.
АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО С О С Т О Я ­

НИЯ, действия граждан или собы­
тия, влияющие на возникновение,
изменение либо прекращение прав
и обязанностей, а также характери­
зующие правовое состояние граж­
дан. По российскому праву к актам
гражданского состояния, подлежа­
щим обязательной государственной
регистрации в органах записи ак­
тов гражданского состояния (загс),
относятся рождение, заключение и
расторжение брака, усыновление
(удочерение), установление отцов^
ства, перемена фамилии, имени и
(или) отчества, смерть. Государственная регистрация актов граж­
данского состояния устанавливает-

1

1

ся для охраны имущественных и
личных неимущественных прав
граждан, а также в интересах госу­
дарства (например, для статисти­
ческого учета и соответствующего
социологического, демографическо­
го, экономического и т.п. прогнози­
рования). Акты гражданского со­
стояния, совершенные по религиоз­
ным обрядам до образования или
восстановления органов загса, при­
равниваются к актам гражданского
состояния, совершенным в органах
загса в соответствии с действовав­
шим в то время законодательством,
и не требуют последующей госу­
дарственной регистрации. Правом
регистрации актов гражданского
состояния граждан Р Ф , проживаю­
щих за пределами России, наделе­
ны консульские учреждения Р Ф .
Государственная регистрация ак­
тов гражданского состояния произ­
водится органом загса путем со­
ставления соответствующей записи
акта, на основании которой выдает­
ся свидетельство о государственной
регистрации актов гражданского
состояния. Перечень сведений, вно­
симых в запись актов гражданского
состояния и в свидетельство, форма
бланков записей актов гражданско­
го состояния и свидетельств, форма
иных необходимых документов,
порядок их заполнения определя­
ются правительством Р Ф . Вопросы
же образования и деятельности
органов загса решаются субъектами
Р Ф на своих территориях само­
стоятельно в соответствии с Феде­
ральным законом 4 Об актах граж­
данского состояния» 1997.
Запись актов гражданского со­
стояния производится на основа­
нии представленных документов
(их перечень определен законода­
тельно) и документа, удостоверяю­

щего личность заявителя. Докумен­
ты, выданные компетентными ор­
ганами иностранного государства,
должны быть надлежащим обра­
зом легализованы, если иной поря­
док не предусмотрен международ­
ным договором с участием Р Ф , и
снабжены нотариально удостове­
ренным переводом их на русский
язык.
В тех случаях, когда государ­
ственная регистрация актов граж­
данского состояния противоречит
федеральному законодательству или
предоставленные для составления
записи актов гражданского состоя­
ния документы не соответствуют
предъявляемым к ним требовани­
ям, должностное лицо органа загса
отказывает в государственной реги­
страции акта гражданского состоя­
ния. Этот отказ может быть обжа­
лован в суд или в орган исполни­
тельной власти субъекта федерации,
в компетенцию которого входит
организация деятельности по го­
сударственной регистрации акта
гражданского состояния. Инфор­
мация, ставшая известной сотруд­
никам органа загса в связи с го­
сударственной регистрацией акта
гражданского состояния, является
конфиденциальной и разглашению
не подлежит. Какие-либо данные о
совершении государственной регис­
трации акта гражданского состоя­
ния сообщаются руководителем
органа загса только по запросу суда
(судьи), органов прокуратуры, доз­
нания либо следствия, а также
Уполномоченного по правам чело­
века в Р Ф .
При утрате свидетельства о го­
сударственной регистрации акта
гражданского состояния орган заг­
са, в котором хранится первый
экземпляр записи, по заявлению

указанных в законе лиц выдает
повторное свидетельство.
Орган загса по месту хранения
записи акта гражданского состоя­
ния, подлежащей исправлению или
изменению, вносит в установлен­
ном порядке исправления или изме­
нения в запись акта гражданского
состояния в случаях усыновления
(удочерения); установления отцов­
ства; перемены имени; наличия ре­
шения органа опеки и попечитель­
ства об изменении фамилии и(или)
имени ребенка; наличия заявления
от матери ребенка, не состоящей в
браке с его отцом, о внесении в
запись акта о рождении сведений об
отце ребенка либо об их изменении
или исключении; наличия заявле­
ния совершеннолетнего граждани­
на об изменении данных о родите­
лях (родителе) в его записи о рож­
дении в связи с переменой имени
родителями (родителем); представ­
ления документов органов дозна­
ния или следствия об установлении
личности умершего, смерть кото­
рого была зарегистрирована как
смерть неизвестного лица; предъяв­
ления документа о факте смерти
необоснованно репрессированного
и впоследствии реабилитированно­
го, если его смерть была зарегист­
рирована ранее; представления за­
ключения органов загса о внесении
исправлений или изменений в за­
пись акта гражданского состояния в
связи с допущенными орфографи­
ческими ошибками, неправильно­
стью или неполнотой указанных в
записи акта гражданского состоя­
ния сведений, несоблюдением пра­
вил, установленных законодатель­
ством субъектов Р Ф ; представле­
ния документа медицинского органа
об изменении пола лица; представ­
ления соответствующего решения

суда. Отказ от внесения изменений
и исправлений в запись акта граж­
данского состояния может быть
обжалован в судебном порядке. На
основании вступившего в законную
силу решения суда запись акта
гражданского состояния может быть
аннулирована или восстановлена.
Порядок совершения конкрет­
ных актов гражданского состояния
детально регламентирован законо­
дательством применительно к от­
дельным видам актов гражданского
состояния.
Актовые книги семьдесят пять
лет хранятся в органах загса, со­
ставивших запись актов граждан­
ского состояния, а затем актовые
книги первые экземпляров записей
актов гражданского состояния и
метрические книги передаются в
государственные архивы.
А К Ц Е П Т , 1) согласие с условиями
оферты, выраженное словами или
поведением и сделанное в предпи­
санном или указанном оферентом
порядке. Намерение акцептанта
принять предложение заключить
договор должно быть выражено
таким образом, чтобы не было
сомнений ни в отношении совпаде­
ния условий акцепта с условиями
оферты, ни в отношении факта
акцепта.
Акцепт должен быть полным Vi
безоговорочным. При совершении
договора с использованием совре­
менных средств электронно-вычис­
лительной техники договор счита­
ется заключенным не только при
условии, что акцепт сообщен офе­
ренту, но и при поступлении на
компьютер акцептанта обратной ин­
формации о получении оферентом
акцепта. Принятие оферты должно
отвечать определенным требовани­
ям. Если она принимается безогово-

рочно, то есть в том виде, в каком
сформулирована (без внесения
встречных предложений), такое при­
нятие признается акцептом со все­
ми вытекающими из этого послед­
ствиями. Когда же акцептант выд­
вигает контрпредложения, напри­
мер, по включению в договор
отсутствовавших в предложении
условий либо по изменению редак­
ции предложенных пунктов, такой
ответ на оферту признается отказом
от акцепта и в то же время новой
офертой. Данное правило относит­
ся как к предложениям, содержа­
щим указание срока для ответа, так
и к предложениям, сделанным без
него.
Молчание не является акцептом,
если иное не вытекает из закона,
обычаев делового оборота или из
прежних деловых отношений сто­
рон. Действия по выполнению ука­
занных в оферте условий считаются
акцептом, если иное не предусмот­
рено законом, другими правовыми
актами или не указано в оферте.
Подобные действия (предоставле­
ние услуг, отгрузка товара, выпол­
нение работ, уплата соответствую­
щей суммы) должны совершаться
лицом, получившим оферту, в срок,
который установлен для ее акцепта.
ГК Р Ф не требует выполнения
условий оферты в полном объеме.
Для квалификации действий в
качестве акцепта достаточно, чтобы
лицо, получившее оферту (в том
числе проект договора), приступи­
ло к ее исполнению на указанных
в ней условиях в установленный
для акцепта срок.
При отзыве акцепта, если изве­
щение об этом поступит оференту
ранее акцепта или одновременно с
ним, акцепт считается неполучен­
ным. Когда в оферте срок для

акцепта определен, договор счита- Н
ется заключенным, если акцепт по- Щ
лучен оферентом в пределах ука- 3
занного срока. Если же такой срок Jj
не определен, последствия этого
зависят от того, в какой форме на­
правлена оферта. В случаях, когда
она сделана в письменной форме,
договор считается заключенным,
если акцепт получен лицом, напра­
вившим оферту, до окончания сро­
ка, установленного законом или
иными правовыми актами; при от­
сутствии такого срока - в течение
нормально необходимого для этого
времени. Когда оферта сделана уст­
но без указания срока для акцепта,
договор считается заключенным,
если другая сторона немедленно
заявила об ее акцепте.
2) Акцепт платежа, то есть согла­
сие произвести оплату по соответ­
ствующему документу в установ­
ленный срок, применяется в отно­
шении переводных векселей (тратт),
чеков и некоторых платежных до­
кументов.
Акцепт переводного векселя со­
вершается на лицевой стороне век­
селя и выражается словом « акцеп­
тован» или иной равнозначной
надписью с указанием подписи пла­
тельщика, при этом силу акцепта
имеет только одна подпись платель­
щика. Акцепт должен быть простым
и ничем не обусловленным, но
плательщик может ограничить его
частью вексельной суммы. С момен­
та акцепта главным вексельным
должником становится акцептант. В
случае отказа от акцепта может быть
учинен вексельный протест.
В Р Ф акцептованные векселя,
основанные на торговой сделке,
принимаются коммерческими бан­
ками к учету и в обеспечение
предоставляемых кредитов, а крат- 37

g
2
0.
2
О
X
я
<

38

косрочные векселя переучитывают- онерных обществах» 1995, а также
другими законами, устанавливаю­
ся Центральным банком Р Ф .
Чеки, в отличие от векселей, как щими особенности правового ре­
правило, не акцептуются (за исклю- гулирования применительно к ак­
чением С ША и ряда других стран ). ционерным обществам в сферах
В Р Ф акцептованные чеки применя¬ банковской, инвестиционной и стра­
ются при одногородних расчетах ховой деятельности, а также к ак­
бюджетных организаций и возврате ционерным обществам, созданным
финансовыми органами доходов в процессе приватизации.
Акционерное общество может быть
бюджета через предприятия связи.
Акцептная форма применяется так­ учреждено одним или несколькими
же при безналичных расчетах через лицами. Его фирменное наименова­
ние должно содержать собственно
банк.
АКЦИОНЕРНАЯ
К О М М А Н Д Й Т А , наименование, указание на то, что
общество является акционерным, и
см. Товарищество на вере.
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО,
В на «тип» общества, то есть опреде­
гражданском праве хозяйственное лять, закрытое оно или открытое.
Закрытым акционерным обще­
общество с уставным капиталом,
разделенным на определенное чис­ ством считается общество, акционе­
ло акций, участники которого (ак­ ры которого имеют преимуществен­
ционеры) не отвечают по обязатель­ ное право приобретения акций,
ствам общества, а лишь несут риск продаваемых другими акционера­
убытков в пределах стоимости при­ ми. Такое общество не вправе рас­
пространять свои акции по откры­
надлежащих им акций.
Акционерное общество - инсти­ той подписке, а число его акцио­
тут романо-германской системы пра­ неров не должно превышать 50.
ва, которому в странах англо­
Уставный капитал акционерного
американской системы в основном общества оплачивается вкладами
соответствуют понятия публичной акционеров, его размер для откры­
компании с ответственностью, огра­ того акционерного общества не
ниченной по долям (public company может быть менее определенной
limited by shares), или предприни­ величины минимального размера
мательской корпорации (business оплаты труда, установленного зако­
corporation). Первые акционерные ном на дату представления учреди­
общества стали возникать в Европе телями документов для государ­
начиная с 15 века как наиболее ственной регистрации общества.
удобное средство формирования Для закрытого акционерного обще­
крупных капиталов, потребовав­ ства этот минимум рассчитывается
шихся для ведения торговли с также с учетом минимального раз­
заморскими странами. В России мера оплаты труда.
первым акционерным обществом
Акционерное общество, уставный
принято считать «Российскую в капитал которого полностью опла­
Константинополе торгующую ком­ чен, вправе выпускать облигации,
панию», созданную в 1757.
совокупная номинальная стоимость
Правовое положение акционер­ которых не должна превышать
ного общества определяется ГК Р Ф размера его уставного капитала
и Федеральным законом «Об акци­ либо величину обеспечения, предо-

ставленного под выпуск облигаций
третьими лицами.
Закон предусматривает основные
права акционеров, которые не мо­
гут быть исключены уставом обще­
ства. Это - право на участие в
управлении делами общества, пра­
во на информацию о состоянии его
дел, право на получение дивиденда,
право на распоряжение своими
акциями, право на получение части
ликвидационного остатка. Возмож­
ность практического осуществле­
ния акционером прав имуществен­
ного характера обусловлена на­
личием у общества достаточных
средств.
Управление делами акционерно­
го общества осуществляется его
органами. Допускаются различные
варианты организационной струк­
туры органов общества. Наиболее
простой вариант включает общее
собрание акционеров и индивиду­
альный исполнительный орган (ди­
ректор, генеральный директор).
Наряду с этим может быть создан
также коллегиальный исполнитель­
ный орган (правление, дирекция).
Для обществ, в которых насчитыва­
ется 50 или более акционеров,
имеющих голосующие акции, обя­
зательно образование совета дирек­
торов (наблюдательного совета).
Контролирующие функции в акци­
онерном обществе исполняет реви­
зионная комиссия или ревизор.
Акционерное общество прекра­
щает свою деятельность в резуль­
тате реорганизации или ликвида­
ции.
См. также Хозяйственные това­
рищества и общества, Юридиче­
ское лицо.
АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО,

институт

гражданского права, охватываю­
щий вопросы создания, правового

положения и деятельности акциючерных обществ. Важнейшие нормы акционерного права содержатся, как правило, в специальных законах об акционерных обществах
(во Франции - Закон о торговых
товариществах 1966, в Ф Р Г - Закон об акционерных компаниях
1965, в Испании - Закон об акцио­
нерных обществах 1951, в Великоб­
ритании - Закон о компаниях 1985).
В США правовое регулирование
организации и деятельности пред­
принимательских корпораций отне­
сено к компетенции штатов. Акцио­
нерные законы многих из них
базируются на Примерном законе
о предпринимательских корпора­
циях, разработанном Американ­
ской ассоциацией адвокатов. К за­
конодательным актам отдельных
штатов, оказывающим влияние на
развитие американского акционер­
ного права, можно отнести Закон о
предпринимательских корпораци­
ях штата Нью-Йорк 1963, Общий
закон о корпорациях штата Кали­
форния 1977, а также Общий закон
о корпорациях штата Делавэр 1967,
предоставляющий директорам мак­
симальную свободу в управлении
делами корпорации (поэтому около
40 процентов всех крупнейших аме­
риканских компаний зарегистриро­
вано в этом штате).
Нормативной основой российско­
го акционерного права являются
положения ГК Р Ф (глава 4), а
также Федеральный закон 4 Об ак­
ционерных обществах» 1995. Нор­
мы акционерного права содержатся
и в других федеральных законах.
Для акционерного права как граж­
данско-правового института харак­
терен высокий удельный вес импе­
ративных норм, направленных на
защиту прав и законных интересов

JM
2
С
Щ
g
Ж
Ш
jg

39

акционеров (прежде в е е т так на­
зываемых «акционеров меньшин­
ства») и третьих лиц. Поскольку
деятельность акционерных обществ
затрагивает интересы самых широ­
ких слоев общества, акционерное
право призвано выполнять важную
социальную функцию, что обуслов­
ливает наличие в нем норм публич­
но-правового характера.
Акционерное законодательство
постоянно пересматривается и об­
новляется. Наряду с нормами част­
ного права, акционерные законы
нередко «содержат административ­
ные, Процессуальные, а также уго­
ловно-правовые положения Про­
слеживается тенденция к сближе­
нию законодательства разных стран,
регулирующего правовое положе­
ние, организацию и деятельность
акционерных обществ. Часто это
является результатом восприятия
законодательством одного государ­
ства идей и конструкций акционер­
ного права других государств. Оп­
ределяющее влияние на формиро­
вание законодательства о компаниях
многих стран оказывает акционер­
ное право США, а в некоторых
вопросах - акционерное право ФРГ.
В рамках Европейского Союза
унификация акционерного права
стран-членов осуществляется глав­
ным образом посредством принятия
директив, направленных на едино­
образное урегулирование отдель­
ных сторон организации и деятель­
ности акционерных обществ (их
создания, образования и изменения
их капитала, бухгалтерской отчет­
ности компаний, слияния обществ,
содержания информации, которая
должна сообщаться акционерам и
третьим лицам, и т.п.).
Акционерные законы ряда госу­
дарств имеют сходную структуру.

Помимо общих положений, они
включают нормы, детально регла­
ментирующие создание акционер­
ного общества, его капитал, распре­
деление прибылей, пдрядок дея­
тельности и полномочия собраний
акционеров, а также органов управ­
ления и контроля; определяют
правовой режим ценных бумаг,
выпускаемых акционерной компа­
нией, регламентируют права и обя­
занности их владельцев, предус­
матривают гарантий защиты инте­
ресов акционеров и третьих лиц. Во
многих из них содержатся правила,
касающиеся организации и ликви­
дации акционерных обществ.
Законы о компаниях ряда стран
(Закон об акционерных компани­
ях Ф Р Г 1965, бразильский Закон
об акционерных обществах 1976 и
др.) регулируют также отношения
между акционерными обществами,
входящими в группу, то есть в
объединение юридически самостоя­
тельных компаний, связанных от­
ношениями экономической зависи­
мости (когда одно или несколько
обществ оказывают определяющее
влияние на другие товарищества,
обладая капиталом или голосами в
собраниях акционеров этих товари­
ществ, либо в силу заключенного с
ними договора). Общества, объеди­
ненные в группу, обязаны пред­
ставлять разнообразную отчетность,
включая бухгалтерские счета, отра­
жающие деятельность группы в
целом. Законодательство предус­
матривает определенные способы
защиты интересов контрагентов уча­
стников группы» а также акционе­
ров меньшинства в зависимых ком­
паниях. Наиболее подробно такие
отношения регламентированы За­
коном ФРГ.

А К Ц И Я , (голл. aktie, нем. Aktie),
эмиссионная ценная бумага, за­
крепляющая права ее владельца
(акционера) на получение части
прибыли акционерного общества в
виде дивидендов, на участие в уп^равлении акционерным обществом
^ на часть имущества, остающегося
после его ликвидации (ст. 2 Феде­
рального закона Р Ф «О рынке
ценных бумаг» 1996). Под акцией
понимают также совокупность иму­
щественных и связанных с ними
личных неимущественных прав ак­
ционера, выступающую в граждан­
ском обороте как единое целое.
Акция имеет номинальную сто­
имость, представляющую собой оп­
ределенную часть уставного капи­
тала акционерного общества. Как
правило, акции не должны разме­
щаться обществом по цене ниже их
номинальной стоимости. Это огра­
ничение имеет целью обеспечить
реальное наполнение уставного ка­
питала, в чем прежде всего заинте­
ресованы кредиторы общества. При
последующих сделках с уже опла­
ченными акциями их цена опреде­
ляется сторонами свободно:
Акции, уже распределенные сре'ди акционеров (в том числе и еще
не оплаченные), называются разме­
щенными. Именно из их номиналь­
ной стоимости слагается уставный
капитал акционерного сющества.
Однако уставом общества может
быть предусмотрено последующее
размещение определенного количе­
ства объявленных акций, которые в
\ случае принятия решения об их
' размещении называют дополнитель­
ными. Указанное решение может, в
отличие от других вопросов, свя­
занных с изменением устава обще­
ства, приниматься не только общим
собранием акционеров, но и сове­

том директоров (наблюдательным К
советом) общества, что позволяет
£
более оперативно привлекать до- S
полнительный акционерный капи'
тал.
Классификация акций традици­
онно проводится по двум основа­
ниям: 1) способу легитимации управомоченного лица; 2) объему воп­
лощенных в акциях прав. По
первому основанию различают имен­
ные акции и акции на предъявите­
ля. По именной акции управомоченным считается лицо, указанное
в документе и(или) в реестре ак­
ционеров. Соответственно, переход
прав по именной акции невозможен
без его регистрации. По акции на
предъявителя управомйченным ли­
цом считается любой ее держатель,
а переход прав по ней осуществля­
ется путем простого вручения доку­
мента. Согласно Федеральному за­
кону 4Об акционерных обществах»
1995, в России могут выпускаться
только именные акции. Однако Фе­
деральный закон 4 О рынке ценных
бумаг» допускает эмиссию акций на
предъявителя в определенном отно­
шении к* величине оплаченного
уставного капитала акционерного
общества в соответствии с нормати­
вом, установленным Федеральной
комиссией по рынку ценных бумаг.
Очевидно, что акции на предъяви­
теля могут иметь только Докумен­
тарную форму.
По объему воплощенных прав
акции бывают обыкновенными и
привилегированными. Владельцы
обыкновенных акций могут уча­
ствовать в общем собрании акцио­
неров с правом голоса по всем
вопросам его компетенции, а также
имеют право на получение дивиден­
дов и Ликвидационной квоты (сто­
имости части имущества, оставите- 41

гося после ликвидации акционерного
общества). Все обыкновенные ак­
ции имеют одинаковую номиналь­
ную стоимость.
Владельцы привилегированных
акций, как правило, не имеют пра­
ва голоса на общем собрании. Од­
нако они имеют право на дивиденд
и (или) ликвидационную квоту в
размере, определенном в уставе
общества в твердой денежной сум­
ме или в процентах от номинальной
стоимости акций. Если привилеги­
рованные акции предусматривают
выплату фиксированного дивиден­
да, то уставом общества может быть
предусмотрена возможность накоп­
ления и последующей выплаты ди­
видендов, не выплаченных или не
полностью выплаченных за преды­
дущие периоды. Такие привилеги­
рованные акции называются куму­
лятивными.
Законом предусмотрен ряд слу­
чаев, когда обладатели привиле­
гированных акций приобретают
право голоса. Во-первых, все при­
вилегированные акции становятся
голосующими при решении вопро­
сов о реорганизации и ликвидации
акционерного . общества. Во-вто­
рых, право голоса получают приви­
легированные акции определенного
типа (выпуска) при решении воп­
росов о внесении в устав изменений
и дополнений, ограничивающих пра­
ва владельцев привилегированных
акций данного типа (выпуска).
В-третьих, право голоса по всем
вопросам появляется у владельцев
привилегированных акций, по ко­
торым не был полностью выплачен
фиксированный дивиденд (владель­
цы кумулятивных привилегиро­
ванных акций приобретают право
голоса лишь после того, как общее
собрание не приняло,, хотя должно

было принять, решение о полной
выплате накопленного дивиденда).
В соответствии с Федеральным
законом «Об акционерных общест­
вах» совокупная номинальная сто­
имость размещенных привилегиро­
ванных акций не должна превышать
25 процентов уставного капитала
общества. Уставом может быть пред­
усмотрена возможность конверта­
ции (то есть преобразования) при­
вилегированных акций в обыкно­
венные.
Особой разновидностью приви­
легированных акций можно считать
так называемую «золотую акцию»,
которую в исключительных случа­
ях государство оставляет за собой
при приватизации государственных
предприятий. Такая акция дает го­
сударству на срок до трех лёт право
вето при принятии общим собрани­
ем акционеров решений по ряду
важных вопросов.
А Л И Б И (от лат. alibi - в другом
месте), в уголовном процессе факт
пребывания обвиняемого (подозре­
ваемого) в совершении преступле­
ния в другом месте в момент
совершения преступления. Алиби
подлежит доказыванию при рассле­
довании преступлений, характер
которых предполагает: присутствие
исполнителя в определенном месте
и в определенное время (например,
преступления против личности,
разбой, грабеж, кража, хулиганство
и другие); участие в каких-либо
конкретных действиях, связанных
с подготовкой или сокрытием пре­
ступления, также точно определен­
ных по месту и времени (например,
обсуждение плана преступных дей­
ствий, сокрытие орудий преступ­
ления, предметов, добытых преступ­
ным путем). В первом случае
подтвержденное алиби влечет пре-

крашение дела или оправдательный
приговор в отношении лица, кото­
рому инкриминировались соответ­
ствующие действия в качестве ис­
полнителя, что, однако, не исклю­
чает инкриминирования других
форм соучастия или других эпизо­
дов преступных действий. Во втором
случае из обвинения и его обосно­
вания исключается ссылка на
участие в подготовительных или ук­
рывательских действиях, в отноше­
нии которых подтверждено алиби.
Версия об алиби может быть
выдвинута обвиняемым, подозре­
ваемым, защитником, законным
представителем, свидетелем, ли­
цом, осуществляющим производст­
во по делу; она подлежит проверке
с соблюдением общих требований
всесторонности, полноты, объек­
тивности. Неопровергнутая версия
об алиби в соответствии с пре­
зумпцией невиновности исключает
признание доказанным обвинения в
участии в качестве исполнителя в
инкриминированном преступлении.
В производстве по делам об
административных правонаруше­
ниях также возможно выдвижение
версии об алиби (например, о нару­
шении правил охоты, превышении
водителями транспортных средств
скорости и другие).
Бремя доказывания алиби возла­
гается на орган, осуществляющий
производство по делу.
А Л И М Е Н Т Ы , средства на содержа­
ние. Основой алиментного обяза­
тельства всегда являются семейные
отношения - брак, родство, отно­
шения, приравненные к родству
(например, усыновление). Законом
(СК Р Ф , разд. V) установлен круг
лиц, имеющих право на алименты,
яиц, обязанных к их уплате, а так­
же порядок уплаты алиментов. Так,

право на алименты имеют несовер- Д
шеннолетние дети, а также нужда- Ь
ющиеся в помощи нетрудоспособ- ш
ные совершеннолетние дети. Обя- 2
занности по содержанию детей S
возлагаются прежде всего на их ^
родителей. Порядок и форма пре­
доставления такого содержания мо­
гут быть определены родителями
самостоятельно. Алименты могут
выплачиваться в долях к заработку
и (или) доходу, что является наи­
более распространенным способом
определения их размера; в перио­
дически выплачиваемой твердой
денежной сумме; в единовременно
уплачиваемой твердой денежной
сумме - капитализированные али­
менты; путем предоставления пери­
одически или единовременно иму­
щества, а также, по соглашению
сторон, - иными способами. Содер­
жание может предоставляться доб­
ровольно, на основании соглаше­
ния об уплате алиментов, на осно­
вании судебного приказа или по
решению суда. Добровольно али­
менты могут выплачиваться лично
либо по письменному заявлению
родителя через администрацию по
месту работы, получения пенсии,
стипендии и т.п.
Семейное законодательство пред­
усматривает возможность урегули­
рования вопросов уплаты алимен­
тов путем заключения соглашения
об их уплате между лицом, обязан­
ным уплачивать алименты, и их
получателем. Интересы ребенка до
14 лет при заключении соглашения
полностью представляют его закон­
ные представители или иные лица,
которые будут получать алименты в
интересах ребенка. Соглашение об
уплате алиментов заключается в
письменной форме и подлежит но­
тариальному удостоверению, после 43

чего оно приобретает силу исполни­
тельного документа и по нему мо­
жет производиться принудительное
взыскание. Под угрозой признания
соглашения об уплате алиментов на
несовершеннолетних детей недей­
ствительным их размер не может
быть ниже размера алиментов, ус­
тановленного законом для взыска­
ния в судебном порядке 0 / - на
одного ребенка, 7 - на двух детей,
7 - на трех и более детей заработ­
ка или иного дохода родителей); в
соглашении не должны также иным
образом существенно нарушаться
интересы несовершеннолетних или
совершеннолетних нетрудоспособ­
ных детей. Если размер алиментов
установлен в соглашении в твердой
денежной сумме, то в нем должен
быть предусмотрен и порядок ин­
дексации. В противном случае де­
нежные суммы индексируются в
обычном порядке пропорционально
увеличению установленного зако­
ном минимального размера оплаты
труда.
Если соглашение отсутствует,
взыскатель алиментов в любое вре­
мя может обратиться в суд с
заявлением о взыскании алиментов.
Оно может быть подано как по месту
жительства истца, так и по месту
жительства ответчика. По этой
категории дел истцы освобождены
от уплаты судебных расходов. При
отсутствии спора заявление рас­
сматривается единолично судьей.
Если взыскание алиментов на ре­
бенка не связано с установлением
отцовства, то возможно их получе­
ние на основании судебного прика­
за. Как правило, алименты присуж­
даются к уплате с момента обраще­
ния в суд, однако они могут быть
взысканы и за прошедший период
(в пределах трехлетнего срока с
4

3

2

указанного момента), если будет
установлено, что до обращения в
суд лицом принимались меры к
получению средств на содержание
ребенка, ноалиментообязанноелицо
уклонялось от их уплаты.
Суд вправе вынести постановле­
ние о временном взыскании али­
ментов - на несовершеннолетних
детей с момента принятия искового
заявления, до вынесения решения,
а на совершеннолетнего нетрудос­
пособного нуждающегося в помощи
ребенка - со времени вынесения ре­
шения о взыскании алиментов до
вступления решения в законную
силу. Как правило, это целесооб­
разно с целью своевременного пре­
доставления ребенку надлежащего
содержания и недопущения образо­
вания значительной задолженности
по уплате алиментов в случае за­
тягивания судебного разбиратель­
ства.
Принятие всех надлежащих мер к
получению алиментов на ребенка
является обязанностью родителя, с
которым проживает ребенок, либо
заменяющих его лиц. В случаях,
когда содержание ребенку не предо­
ставляется, второй из родителей,
опекун, попечитель либо иное лицо
или учреждение, в котором нахо­
дится ребенок, должны обратиться
в суд или предъявить к принуди­
тельному исполнению алиментное
соглашение. Если управомоченное
лицо никаких мер не принимает, то
орган опеки и попечительства впра­
ве сам предъявить иск о взыскании
алиментов на несовершеннолетнего
к его родителям или к одному из
них.
При отсутствии соглашения об
уплате алиментов на несовершенно­
летних детей алименты взыскива­
ются судом с родителей ежемесячно

в указанном выше размере. При
затруднительности или невозмож­
ности взыскания алиментов в доле­
вом отношении к заработку (напри­
мер, родитель имеет нерегулярный,
меняющийся заработок и (или)
иной доход, получает заработок и
(или) иной доход полностью или
частично в натуре либо в иной
валюте и т.п.) суд вправе опреде­
лить размер алиментов, взыскивае­
мых ежемесячно, в твердой денеж­
ной сумме или одновременно в
долях и твердой денежной сумме.
Размер суммы определяется судом
исходя из максимально возможного
сохранения ребенку прежнего уров­
ня его обеспечения с учетом матери­
ального и семейного положения
сторон и других заслуживающих
внимания обстоятельств. Если при
каждом из родителей остаются дети,
размер алиментов на ребенка, про­
живающего с менее обеспеченным
родителем, также определяется в
твердой денежной сумме, выплачи­
ваемой помесячно. Виды заработка
и (или) иного дохода, который
получают родители в рублях и
(или) в иностранной валюте и из
которого производится удержание
алиментов на несовершеннолетних
детей, определены Правительством
РФ. Удержание алиментов произ­
водится со всех видов заработной
платы и дополнительного возна­
граждения (в денежной или нату­
ральной форме) как по основному
месту работы, так и за работу по
совместительству с сумм, остаю­
щихся после удержания (уплаты)
налогов в соответствии с налоговым
законодательством. У лиц, отбыва­
ющих наказание в исправительных
колониях и тюрьмах, алименты
исчисляются со всей суммы заработ­
ка, дохода от предпринимательской
деятельности, пенсии осужденного.
1

К доходам, с которых происходит Я
удержание алиментов, в частности, с
относятся: суммы, начисленные по ш
тарифным ставкам, должностным 2
окладам, по сдельным расценкам 5
или в процентах от выручки от 5
реализации продукции (выполне­
ния работ и оказания услуг); все
виды доплат и надбавок к тарифным
ставкам и должностным окладам;
премии, имеющие регулярный или
периодический характер, а также по
итогам работы за год; оплата за
работу в выходные и праздничные
дни, за сверхурочную работу; дохо­
ды по акциям и другим доходам от
участия в управлении собственнос­
тью организации; сумма материаль­
ной помощи и др.
Удержание алиментов не произ­
водится с сумм выходного пособия,
выплачиваемых при увольнении в
соответствии с трудовым законода­
тельством; сумм материальной по­
мощи, оказываемой в связи со
стихийным бедствием, пожаром,
хищением имущества, увечьем, а
также с рождением ребенка, с ре­
гистрацией брака, со смертью лица,
обязанного уплачивать алименты,
или его близких родственников; над­
бавок к пенсии, установленных на
уход за пенсионерами; компенса­
ционной выплаты неработающему
трудоспособному лицу на период осу­
ществления ухода за пенсионером и
др. Неработающий родитель также
обязан предоставлять средства на
содержание ребенка.
Особый порядок установлен для
расчета сумм алиментов, подлежа­
щих ко взысканию с военнослужа­
щих, с сотрудников органов внут­
ренних дел, налоговой полиции,
работников таможенной системы.
Если ребенок находится в дет­
ском учреждении, у опекуна, у 45

приемных родителей, алименты уп­
лачивают оба родителя в пользу
детского учреждения, опекуна, при­
емных родителей. Алименты, взыс­
киваемые с родителей детей, остав­
шихся без родительского попе­
чения и находящихся в воспита­
тельных, лечебных учреждениях,
учреждениях социальной защиты
населения и других аналогичных
заведениях, зачисляются на счета
этих учреждений, где учитываются
отдельно по каждому ребенку. Али­
ментные суммы эти учреждения
вправе помещать в банки. 50 про­
центов дохода от обращения посту­
пивших алиментных сумм исполь­
зуются на содержание детей в
указанных учреждениях. При ос­
тавлении ребенком такого учрежде­
ния сумма полученных на него
алиментов и 50 процентов дохода
от их обращения зачисляются на
личный счет ребенка в отделении
Сбербанка Р Ф . Особо регламенти­
руется порядок уплаты алиментов в
случае выезда лица (лиц), обязан­
ного к их уплате, в иностранное
государство на постоянное место­
жительство. В таких случаях до­
пускается возможность капитали­
зации алиментов.
Лишение родителей родитель­
ских прав не освобождает их от
обязанностей по содержанию детей.
При отсутствии алиментного согла­
шения и при наличии исключитель­
ных обстоятельств (тяжелая бо­
лезнь, увечье ребенка, необходи­
мость в постоянном уходе за ним и
т.п.) каждый из родителей может
быть привлечен судом к участию в
обусловленных этим дополнитель­
ных расходах. Порядок участия
родителей в этих расходах и их
размер определяются судом исходя
из материального и семейного по­

ложения родителей и детей, а так­
же иных обстоятельств, в твердой
денежной сумме, подлежащей уп­
лате как единовременно, так и еже­
месячно. Суд вправе учитывать как
уже понесенные дополнительные
расходы, так и предстоящие в бу­
дущем.
Размер алиментов на несовер­
шеннолетних детей, установленный
судом в долевом отношении к за­
работку или доходу, может быть
увеличен или уменьшен судом с
учетом материального и семейного
положения граждан и иных заслу­
живающих внимания обстоятельств,
исходя прежде всего из необходи­
мости преимущественной защиты
интересов ребенка. Появление у
плательщика алиментов других не­
совершеннолетних детей, как пра­
вило, приводит к уменьшению доли
по первоначально взыскиваемым
алиментам, и, напротив, достиже­
ние совершеннолетия одним из
детей, получавших алименты, вле­
чет за собой увеличение доли
других несовершеннолетних детей.
Материальное положение ребенка,
например, обладание значитель­
ным имуществом, обычно не влияет
на размер алиментов. В то же время
наличие у детей имущества, прино­
сящего реальный доход (вклады в
банках и т.п.), получение ими
доходов от предпринимательской
деятельности может послужить ос­
нованием для снижения размера
алиментов.
Алименты на ребенка, прожива­
ющего на территории Р Ф , выпла­
чиваются в российских рублях,
поэтому при взыскании алиментов
из заработка или дохода родителей,
полученного в иностранной валюте,
перерасчет производится по офи­
циальному курсу.

Алиментные обязательства по вы­
плате содержания на несовершенно­
летних детей в случае выплаты
алиментов по алиментному соглаше­
нию прекращаются смертью одной
из сторон, истечением срока дей­
ствия алиментного соглашения или
по основаниям, предусмотренным
этим соглашением, а при взыскании
алиментов в судебном порядке при усыновлении (удочерении) ре­
бенка, на содержание которого взыс­
кивались алименты, по достижении
ребенком совершеннолетия или дос­
рочного обретения полной дееспо­
собности , смертью плательщика или
получателя алиментов.
Закон устанавливает ответствен­
ность за несвоевременную уплату
алиментов, допускает в ряде случа­
ев обращение взыскания на имуще­
ство лица, обязанного их уплачи­
вать. Злостное уклонение родителя
от уплаты по решению суда алимен­
тов на содержание несовершенно­
летних детей влечет уголовную от­
ветственность.
Право на получение ежемесячно­
го содержания имеют и нетрудоспо­
собные нуждающиеся в помощи
совершеннолетние дети. Нетрудо­
способными признаются достигшие
общего пенсионного возраста либо
являющиеся инвалидами первой
или второй группы. Вопрос о праве
на алименты детей-инвалидов тре­
тьей группы решается судом исходя
из того, возможно ли получение ими
работы, рекомендованной заключе­
нием Медико-социальной экспертной
комиссии. Нуждающимися обычно
считаются лица, денежные доходы
которых - заработная плата, пен­
сия, пособия и т.п. меньше прожи­
точного минимума. Содержание им
устанавливается с учетом матери­
ального и семейного положения и

других заслуживающих внимания Д
интересов сторон в твердой денеж- fc
ной сумме, размер которой опреде- щ
ляется судом или алиментным со- 2
глашением.
Щ
Такие же критерии нуждаемости §
и нетрудоспособности применяют­
ся и к родителям при решении
вопроса об уплате им алиментов их
трудоспособными совершеннолет­
ними детьми. При этом учитывают­
ся возможности всех совершенно­
летних детей по содержанию роди­
телей, независимо от того, ко всем
из них или нет предъявлен иск об
уплате содержания. Алименты на
родителей, как и все другие виды
алиментов, за исключением али­
ментов на несовершеннолетних де­
тей, взыскиваются в твердой де­
нежной сумме. В исключительных
случаях (тяжелая болезнь, необхо­
димость постороннего ухода и т.п.)
при отсутствии заботы взрослых
детей о нетрудоспособных родите­
лях совершеннолетние дети могут
быть привлечены по решению суда
к участию в обусловленных этим
дополнительных расходах.
Виновные в злостном уклонении
от уплаты средств на содержание
нетрудоспособных совершеннолет­
них детей или нетрудоспособных
родителей могут быть привлечены к
уголовной ответственности.
Алиментные обязательства воз­
никают не только между родителя­
ми и детьми, но и между супругами
и бывшими супругами. Законом
установлена обязанность супругов
материально поддерживать друг
друга. При неоказании такой под­
держки добровольно нетрудоспо­
собный нуждающийся супруг, жена
в период беременности и в течение
трех лет после рождения общего
ребенка, а также нуждающийся 47

супруг, осуществляющий уход за
общим ребенком-инвалидом, до до­
стижения ребенком совершеннолеЗЕ тия или за общим ребенком-инвалиS дом с детства Первой группы, имеет
5 право требовать в судебном порядке
от другого супруга, обладающего
необходимыми средствами, выпла­
ты алиментов.
К выплате алиментов в твердой
денежной сумме суд может обязать
и бывшего супруга, обладающего
необходимыми денежными сред­
ствами, в пользу бывшей жены в
период беременности и в течение
трех лет nocjie рождения общего
ребенка, в пользу нуждающегося
бывшего супруга, осуществляюще­
го уход за общим ребенком-инвали­
дом , до достижения ребенком 18 лет
или за общим ребенком-инвалидом с
детства первой группы, а также
нетрудоспособного нуждающегося
бывшего супруга, ставшего нетру­
доспособным до расторжения брака
или в течение года с момента
расторжения брака. Если же супру­
ги состояли в браке длительное
время, то правом на получение
алиментов обладает и нуждающий­
ся супруг, достигший пенсионного
возраста не позднее, чем через пять
лет со времени расторжения брака.
Длительными признаются браки,
продолжавшиеся 10 и более лет.
Суд может освободить супруга от
алиментных обязанностей в пользу
другого супруга или бывшего суп­
руга либо ограничить эту обязан­
ность определенным сроком, если
нетрудоспособность нуждающегося
в помощи супруга наступила в
результате асоциального поведения
(злоупотребления спиртными на­
питками, наркотическими вещества­
ми, в результате совершения умыш48 ленного преступления); в случае

малой продолжительности брака
или недостойного поведения в семье
супруга, претендующего на получе­
ние алиментов. Бывший супруг
освобождается судом от уплаты
алиментов, если у лица, получаю­
щего алименты, улучшилось мате­
риальное положение, оно заключи­
ло новый брак, а также изменились
материальные возможности и се­
мейное положение плательщика
алиментов.
Родители и дети, супруги явля­
ются алиментообязанными лицами
первой очереди. Только в случаях
невозможности получения алимен­
тов от этих лиц суд может обязать
обладающих необходимыми сред­
ствами братьев и сестер содержать
своих нуждающихся в помощи
несовершеннолетних или нетрудо­
способных совершеннолетних бра­
тьев и сестер. В таком же порядке,
при соблюдении тех же условий
возможно возложение алиментных
обязанностей по содержанию вну­
ков на бабушку и дедушку и
наоборот; на воспитанников - по
содержанию нетрудоспособных нуж­
дающихся фактических воспитате­
лей; на пасынков и падчериц - по
содержанию нетрудоспособных
нуждающихся в помощи отчима и
мачехи. Суд вправе освободить
пасынков и падчериц от необходи­
мости выплачивать содержание от­
чиму и мачехе, если последние
воспитывали и содержали детей
менее пяти лет или же ненадле­
жащим образом выполняли свои
обязанности по воспитанию или
содержанию пасынков и падчериц.
Алиментные обязательства не рас­
пространяются на лиц, находив­
шихся на воспитании в приемных
семьях.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ

С Л У Ж Б А , возможность замены во­
енной службы для лиц, если она
несовместима с их убеждениями
или вероисповеданием, обязатель­
ной службой в течение определен­
ного срока в гражданских учрежде­
ниях. Предоставление возможно­
сти альтернативной гражданской
службы «по мотивам совести» из­
вестно законодательству ряда стран.
Закон СССР 1925 «Об обязатель­
ной военной службе» предусматри­
вал возможность замены военной
службы по религиозным убеждени­
ям другой: соответствующее реше­
ние принималось судом. В 1939 был
принят новый закон о всеобщей
воинской обязанности, который от
института альтернативной граж­
данской службы отказался. Право
на замену военной службы альтер­
нативной гражданской службой вос­
становлено только Конституцией
Р Ф 1993. В случае отказа в осу­
ществлении этого права решение
выносит суд.
А М Н И С Т И Я (греч. amnestia - заб­
вение, прощение), освобождение
лиц, совершивших преступления,
от уголовной ответственности, а
лиц, осужденных за совершение
преступлений, - от отбывания на­
казания, либо сокращение назна­
ченного им наказания, замена его
более мягким видом наказания,
либо освобождение от дополнитель­
ного вида наказания. Кроме того, с
лиц, отбывших наказание, актом об
амнистии может быть снята суди­
мость. В соответствии с Консти­
туцией Р Ф (ст. 103) объявление
амнистии является прерогативой
Государственной Думы Федераль­
ного Собрания Р Ф . В отличие от
помилования, амнистия принимается

в отношении неопределенного кру- g
га лиц.
С
А Н А Л О Г И Я (греч. analogia - соот- О
ветствие, сходство) в п р а в е ,
5
применение к общественным отно- щ
шениям, требующим правового ре- ^
гулирования, но не предусмотрен­
ным прямо законом правовых норм,
регулирующих сходные отношения
(аналогия з а к о н а ) , а при
отсутствии и таких норм - общих
начал и принципов правового регу­
лирования соответствующей отрас­
ли права или правового института
(аналогия п р а в а ) .
Аналогия служит средством раз­
решения конкретных дел при нали­
чии пробела в праве, то есть при
неполноте или отсутствии в нормах
права указаний о правовых послед­
ствиях случая, имеющего, согласно
закону, юридическое значение и
потому относящегося к cqbepe право­
вого регулирования. Поскольку об­
щественные отношения, особенно в
имущественной сфере, постоянно
развиваются, их урегулирование
законодателем нередко запаздывает
и не всегда совершенно, пробелы в
праве не только объективно возмо­
жны, но и в определенной мере
неизбежны. Поэтому применение
аналогии оправдано в той мере, в
какой оно способствует укреплению
правопорядка.
Применение аналогии при нали­
чии пробела в праве не восполняет
закона и актом создания новой
нормы не является.
Аналогия закона и особенно ана­
логия права имеют ограниченную
сферу применения, а в ряде отраслей
аналогия полностью исключена. На­
пример, уголовная ответственность
может наступить за совершение
лишь тех общественно опасных
деяний - преступлений, исчерпыва- 49

Ш ющий перечень которых содержится
g в уголовном законе. В то же время
Л аналогия довольно широко применяется в гражданском праве, так как
^ гражданские права и обязанности
О возникают из оснований, предусмотX ренных законодательством, а также
О из действий граждан и организаций,
в которые хотя и не предусмотрены
Р законом, но в силу общих начал и
«5 смысла гражданского законодатель­
ства порождают гражданские права
и обязанности. В случае отсутствия
закона, регулирующего спорное от­
ношение, суд применяет закон, регу­
лирующий сходные отношения, а
при отсутствии такого закона суд
исходит из общих начал и смысла
законодательства.
Применение аналогии возможно
в трудовом и административном
праве (кроме оснований привлече­
ния к административной ответ­
ственности).
Судебная практика признает воз­
можным применение по аналогии
процессуальных норм в тех случа­
ях, когда имеется соответствующая
материальная норма, но нет доста­
точных указаний о процедуре реше­
ния дела. Однако как теорией, так
и судебной практикой признается
недопустимым применение по ана­
логии мер процессуального при­
нуждения (процессуальных санк­
ций).
Недопущение аналогии при при­
влечении к уголовной, администра­
тивной, дисциплинарной и имуще­
ственной ответственности служит
одной из гарантий неприкосновен­
ности личности, обеспечивает ста­
бильность правового регулирова­
ния.
В каждом случае применения
аналогии решение по конкретному
50 делу всегда индивидуально и не

§

имеет обязательной силы для сход­
ных случаев.
В практике судебно-следственных органов некоторых государств
аналогия не применяется.
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ

ЗАКОНО­

Д А Т Е Л Ь С Т В О . Формирование рын­
ка и рыночных отношений означа­
ет развитие конкуренции, ограни­
чение и пресечение монополисти­
ческой деятельности хозяйствующих
субъектов. Демонополизации эко­
номики и развитию конкуренции
способствует антимонопольное за­
конодательство. В государствах с
рыночной экономикой уже столе­
тия действуют антимонополисти­
ческие законы (антитрестовское
законодательство). В России пер­
вым законом, направленным на
ограничение, пресечение и предотв­
ращение монополистической дея­
тельности был Закон Р С Ф С Р «О
конкуренции и ограничении моно­
полистической деятельности на то­
варных рынках» 1991, с существен­
ными изменениями он действует в
редакции Федерального закона 1995
(дополнен в 1998). Антимонополь­
ное законодательство служит осно­
вой для нормативных актов разной
правовой силы. Важное значение
для применения антимонопольного
законодательства имеют постанов­
ление Правительства Р Ф от 19
февраля 1996 «О реестре хозяй­
ствующих субъектов, имеющих на
рынке определенного товара долю
более30 процентов», «Правиларас­
смотрения дел о нарушениях антимонопол ы юго законодательства»
1996 и ряд других нормативных
актов.
Проведение антимонопольной по­
литики возлагается на Министер­
ство Р Ф по антимонопольной поли­
тике и поддержке предпринима-

тельства и подчиненные ему терри­
ториальные управления, которые
составляют единую систему, так как
территориальные органы не входят
в структуру органов исполнитель­
ной власти субъектов федерации и
независимы от них.
На антимонопольные органы воз­
ложены две функции: созидатель­
ная и репрессивная - содействие
развитию конкуренции и предпри­
нимательства; государственный кон­
троль за соблюдением антимоно­
польного законодательства, предуп­
реждение, ограничение и пресечение
монополистической деятельности.
Под конкуренцией антимонополь­
ное законодательство понимает со­
стязательность предпринимателей
(хозяйствующих субъектов) на то­
варном рынке, которая ограничива­
ет возможность каждого отдельного
предпринимателя негативно воз­
действовать на общие условия обра­
щения товара. Законом запрещена
недобросовестная конкуренция. Ан­
типодом конкуренции является мо­
нополистическая деятельность действия хозяйствующего субъек­
та, направленные на ограничение
или устранение конкуренции, по­
вышение цен. Понятие монополис­
тической деятельности антимоно­
польное законодательство относит
к деятельности как хозяйствующих
субъектов, так и государственных
органов, органов местного самоуп­
равления, устанавливая для них
ряд запретов. Важнейший из них запрет совмещать функции феде­
ральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной
власти субъектов Р Ф , органов мес­
тного самоуправления с функциями
хозяйствующих субъектов, а также
запрет наделения хозяйствующих
субъектов функциями и правами

указанных органов, в том числе Ш
функциями и правами органов го- 9
сударственного надзора, за исклю- 3
чением случаев, предусмотренных J5
законодательными актами Р Ф .
2
Ключевым для антимонопольно- g
го законодательства является поня- X
тие «доминирующего положения»
2
хозяйствующего субъекта, для on- 5
ределения которого антимонополь- С
ное законодательство использует
j
количественные и качественные кри­
терии. Первый - это доля хозяй­
ствующего субъекта на товарном
рынке. Второй - связан с возмож­
ностями хозяйствующего субъекта
оказывать решающее влияние на
общие условия обращения товаров
и конкуренцию, то есть с наличием
«рыночной власти», ставящей хо­
зяйствующего субъекта в независи­
мое положение от других конкурен­
тов.
Антимонопольным законодатель­
ством установлен, с одной стороны,
верхний предел - доля, наличие
которой на рынке является доста­
точным признаком для характерис­
тики положения хозяйствующего
субъекта как доминирующего (без­
условная доминанта), с другой нижняя планка, при недостижении
которой исключается признание его
положения доминирующим. Ниж­
ней планкой является 35 процентов
доли рынка, верхним пределом 65 процентов. Для признания поло­
жения хозяйствующего субъекта
доминирующим при доле от 35 до
65 процентов необходим учет ряда
экономических факторов, характе­
ризующих рынок, анализ всей кон­
курентной среды. Именно поэтому
антимонопольное законодательство
относит установление доминирую­
щего положения на рынке к полно­
мочиям антимонопольных органов. 51

|У
5
2
5
g

82
S
С
•5

.
52 '

Антимонопольное законодательство закрепляет концепцию «совместного доминирования», используя для этого понятие рассматриваемой в качестве единого хозяйствующего субъекта группы лиц,
проводящих скоординированную политику. Само по себе доминирующее положение на рынке не является для хозяйствующего субъекта
предосудительным. Запрещается
лишь злоупотребление этим поло­
жением («рыночной властью»).
Запреты субъектам гражданского
права злоупотреблять доминирую­
щим положением и осуществлять
гражданские права с целью ограни­
чения конкуренции содержатся в ГК
Р Ф и антимонопольном законода­
тельстве. Виды запрещенной моно­
полистической деятельности, пре­
дусмотренные в антимонопольном
законодательстве, подразделяются
на индивидуальные злоупотребле­
ния и Соглашения (согласованные
действия). Антимонопольное зако­
нодательство содержит как общие
запреты осуществлять монополис­
тическую деятельность, так и соста­
вы нарушений, наиболее характер­
ные для хозяйствующих субъектов
Либо государственных органов, ор­
ганов местного самоуправления. Пе­
речень возможных неправомерных
действий, как проявление монопо­
лизма, не является исчерпываю­
щим.
Пресечение действий, нарушаю­
щих запреты, осуществляется анти­
монопольными органами, полномо­
чия которых устанавливаются в
соответствии с их задачами и
функциями. Важнейшими являют­
ся полномочия по осуществлению
государственного контроля за со¬
зданием союзов и ассоциаций коммерческих организаций, за реорга­

низацией и ликвидацией различ­
ных коммерческих организаций и
их объединений. Антимонопольные
органы при наличии предусмотрен­
ных в антимонопольном законо­
дательстве условий проводят пред­
варительный и последующий конт­
роль за концентрацией производства
(созданием, реорганизацией и лик­
видацией хозяйствующих субъек­
тов и их объединений) и капитала
(покупкой акций, долей, паев в
капитале хозяйственных обществ и
товариществ).
Антимонопольное законодатель­
ство четко отграничивает полномо­
чия антимонопольных органов от
полномочий исполнительных орга­
нов государства. При осуществле­
нии предварительного контроля за
концентрацией производства и ка­
питала антимонопольные органы
дают лишь согласие на слияние и
присоединение коммерческих ор­
ганизаций, а государственную ре­
гистрацию осуществляют другие
уполномоченные органы.
Антимонопольные органы впра­
ве давать хозяйствующим субъек­
там, Органам исполнительной влас­
ти, органам местного самоуправ­
ления, их должностным лицам
обязательные предписания о пре­
кращении нарушений антимоно­
польного законодательства и уст­
ранении их последствий, о растор­
жении и изменении договоров,
противоречащих антимонопольно­
му законодательству, об отмене или
изменении неправомерных актов
управления и т.д. В то же время
антимонопольные органы не могут
принимать решения о признании
гражданско-правового договора или
неправомерного акта управления
недействительными, взыскивать
убытки, причиненные нарушением

антимонопольного законодательства
или недобросовестной конкуренцией; такие решения правомочен принимать только суд.
Таким образом, антимонопольные органы имеют в своем распоряжении такие средства воздействия
на нарушителей антимонопольного
законодательства, как дача обязательных предписаний хозяйствующим субъектам, а при их неисполнении, а также за отдельные нарушения налагать штраф и иные
административные взыскания. В
случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, антимонопольные органы вправе обращаться в арбитражный суд или
суд общей юрисдикции.
Принимаемые антимонопольными органами решения и предписания могут быть обжалованы в суд в
шестимесячный срок со дня их
вынесения.
Защита конкуренции на рынке
финансовых услуг осуществляется
в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 1999.

конными договоры, объединения (в
частности, тресты) и сговоры предпринимателей, направленные на ограничение междуштатной и внешней торговли США. Некоторые
конкретные виды антиконкурентной и монополистической практики
были запрещены законом Клейтона
1914.
За несоблюдение антитрестовского законодательства в США предусмотрены уголовные наказания,
Частные лица, которым нанесен
материальный ущерб, могут взыскивать с нарушителей закона Шермана убытки через суд.
Запрещение монополии предусмотрено также в законодательстве

А Н Т И Т Р Е С Т О В С К О Е ЗАКОНОДА-

системой мер государственно-моно-

Т Е Л Ь С Т В О , в ряде зарубежных
стран законы, принятые для поддержания рыночной конкуренции и
ограничения деятельности монополистических объединений.
Антитрестовское законодательство сводится к двум основным
типам: первый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и частичного
ограничения их злоупотреблений.
Антитрестовским законодательством первого типа являются прежде всего антитрестовские законы
США: первый такой закон - закон
Шермана 1890, объявивший неза-

политического регулирования экономики. Оно также направлено
против ограничений конкуренции и
соглашений картельного типа - «ограничительной торговой практики»,
«неразумных рыночных условий»,
«антиконкурентной практики» и т.п.
(например, английские законы 1976,
1977 и 1980). Общее запрещение
картелей (с рядом оговорок и
изъятий) предусматривается лишь в
ФРГ по закону 1957 (новая редакция
1980). См. также Антимонопольное
законодательство.
АНТРОПОЛОГИЧЕСКАЯ Ш К б Л А
У Г О Л О В Н О Г О ПРАВА, одно из
направлений в теории уголовного
права, возникшее в 70-х гг. 19 века.

ноамериканских стран (Мексика,
Аргентина и др.).
Антитрестовское законодательство
второго типа характерно для государств Западной Европы, Австралии, Новой Зеландии, ЮАР, Израиля и др. Это законодательство было
принято после 2-й мировой войны
и более тесно увязано с общей

Родоначальник - профессор су­
дебной медицины Ч. Ломброзо ( Ита­
лия), иногда это направление назы­
вают л о м б р о з и а н с т в о м .
Наиболее видные представители итальянские ученые Э.Ферри и Р.
Гарофало.
Антропологическая школа осно­
вана на утверждении Ломброзо о
существовании особого типа челове­
ка - «прирожденного преступника»,
которого легко обнаружить по
определенным физическим призна­
кам («стигматам» ): по форме черепа,
по чертам лица и т.п., которые
определяют психику человека.
Ломброзо трактовал преступность
как биологическое, а не социальное
или юридическое явление.
В рамках антропологической шко­
лы возникали новые течения и
направления (например, н е о л о м б р о з и а н с т в о ) , но в целом
концепция Ломброзо сохраняла
свою биокриминальную сущность.
На положениях антропологической
школы, в частности, основывалась
и фашистская расовая теория. Ломброзиаиство стало основой биокри­
минологии.
А Н Т Р О П О М Е Т Р И Я (греч. anthrOpos - человек и mctreo - измеряю),
совокупность методов и приемов
измерения тела человека для опре­
деления его индивидуальных и
групповых особенностей. Исполь­
зовалась в целях криминалистичес­
кой (уголовной) регистрации пре­
ступников. В основу антропометрии
положена теория бельгийского ста­
тистика А. Кетлс, считавшего, что
нет двух людей, размеры частей
тела которых совпадали бы, и что
длина костей человека практически
не изменяется с определенного
возраста. Впервые антропометрию
в 1860 пытался применить директор
тюрьмы в Лувене (Бельгия).

Детальная разработка антропо­
метрической системы регистрации
была осуществлена директором бю­
ро идентификации Парижской по­
лицейской префектуры А. Бертильоном в 1879. Он предложил про­
изводить 11 измерений тела (рост,
высота сидя, ширина вытянутых
горизонтально рук, длина и ширина
головы, правого уха, левой ступни и
другие), результаты измерений за­
носить в регистрационную карту
специальной формы и использовать
ее для идентификации личности.
Свою систему Бертильон описал в
брошюре «Практическое примене­
ние антропометрии» (1881). В 1888
антропометрия была санкциониро­
вана французским правительством
для применения по всей стране.
Антропометрическая система регис­
трации была введена в России
(1890), Германии (1895), Португа­
лии (1900), Дании (1900) и других
странах. Однако опыт применения
антропометрии выявил и ее суще­
ственные недостатки. Она оказалась
непригодной для регистрации несо­
вершеннолетних и женщин, требо­
вала большой точности измерений,
использования громоздких инстру­
ментов, что исключало применение
этой системы вне помещений специ­
альных бюро, малоопытными людь­
ми и т.п. Кроме того, антропологи не
пришли к единому мнению о возра­
сте, с которого прекращается рост
костей скелета человека. Спорным
оставалось и количество измерений,
рекомендованное Бертильоном (дру­
гие криминалисты предлагали про­
изводить 29, 42, 60). Недостатки и
практические трудности при приме­
нении антропометрии привели к
замене ее дактилоскопической систе­
мой криминалистической регистра­
ции (см. Дактилоскопия).

А П А Т Р И Д Ы (греч. apatris - не име­
ющий родины), см. Лица без
гражданства.
А П Е Л Л Я Ц И Я (лат. appellatio -

об­

ращение), в процессуальном праве
одна из форм обжалования судеб­
ных решений по гражданским и
уголовным делам, не вступивших в
законную силу. Впервые была вве­
дена французским уголовно-про­
цессуальным кодексом 1808, а затем
в принципе воспринята законода­
тельством других государств (в
России апелляция была введена
судебной реформой 1864).
Апелляция заключается в том,
что по жалобе кого-либо из участни­
ков процесса или по протесту
прокурора суд второй инстанции
проводит новое судебное разбира­
тельство, включая повторное иссле­
дование доказательств, и либо ут­
верждает обжалованное судебное
решение, либо постановляет новое,
которое, в свою очередь, можно
обжаловать в ином - кассационном
порядке. Таким образом, при апел­
ляции каждое дело может быть
рассмотрено по существу в двух
инстанциях, причем приговор или
решение суда первой инстанции
является как бы предварительным,
а окончательно разрешает дело
вышестоящий суд.
Апелляционная инстанция рас­
сматривает дело лишь в пределах
обстоятельств, указанных в жалобе.
На практике решение апелляцион­
ного суда в значительной мере
основывается на письменных мате­
риалах дела; в апелляционном
суде ограничено действие таких
принципов судопроизводства, как
устность, непосредственность ис­
следования доказательств, других
гарантий установления истины и
соблюдения прав участников про­

цесса. Допускается ухудшение по- ¥
ложения осужденного, обжаловав- <
шего приговор.
С
В Р Ф применяется в арбитраж- S
ном процессе.
jr
А П О Л Й Д Ы , см. Лица без граждан- <
ства.
А П О С Т И Л Ь , специальный штамп по
форме, предусмотренной Гаагской
конвенцией 1961, который ставится
на официальных документах, выда­
ваемых в государствах-у частниках,
и тем самым освобождает докумен­
ты от необходимости дипломатичес­
кой или консульской легализации.
Апостиль проставляется на самом
документе или на отдельном листе,
скрепляемом с документом.
Апостиль удостоверяет подлин­
ность подписи, качество, в котором
выступило лицо, подписавшее доку­
мент, а также в случае необходимо­
сти подлинность печати или штампа
государств-участников. В РФ апос­
тиль проставляется Министерством
юстиции, МВД, Прокуратурой и
архивным ведомством.
А Р Б И Т Р А Ж (франц. arbitrage),
орган по разрешению споров, свя­
занных, как правило, с коммерчес­
кой (хозяйственной) деятельнос­
тью и возникающих между пред­
принимателями (физическими или
юридическими лицами). В Р Ф
такими органами являются арбит­
ражные суды двух видов (см.
Арбитражные суды и Третейские
суды).
В зарубежных государствах ар­
битражем принято, как правило,
называть коммерческие третейские
суды, то есть негосударственные
суды, создаваемые соглашением спо­
рящих сторон для разбирательства
одного конкретного дела (суды ad
hoc), либо суды, действующие по­
стоянно при соответствующих орга- 55

Ш
2
В
<
ру
§•
Ш
^

низаниях, например при торговопромышленных палатах. В Р Ф
такие суды, именуемые международными коммерческими, арбит­
ражными судами, действуют при
Торгово-промышленной палате
(ТПП) Р Ф , ТПП г. Москвы. Есть
такие суды и при ТПП ряда других
субъектов Р Ф .
АРБИТРАЖНОЕ

56

ПРОЦЕССУАЛЬ­

Н О Е П Р А В О , совокупность норм,
регулирующих деятельность арбит­
ражных судов по защите граждан­
ских и иных прав и охраняемых
законом интересов юридических и
физических лиц в сфере предприни­
мательской (иной экономической)
деятельности путем рассмотрения и
разрешения экономических споров
и других отнесенных к их компетен­
ции дел. Арбитражное процессуаль­
ное право регулирует также дея­
тельность лиц, участвующих в деле,
других участников процесса, а так­
же возникающие в этой связи
процессуальные правоотношения.
Основные источники арбитражного
процессуального права: Федераль­
ный конституционный закон «Об
арбитражных судах в Российской
Федерации» 1995 и Арбитражный
процессуальный кодекс РФ (АПК
Р Ф ) 1995. Деятельность арбитраж­
ных судов регулируется также
иными законами, в частности Феде­
ральными законами «О несостоя­
тельности (банкротстве)», «О го­
сударственной пошлине», «Об ис­
полнительном производстве», «О
судебных приставах».
Применение норм арбитражного
процессуального права осуществ­
ляется в арбитражном процессе.
Как отрасль права арбитражное
процессуальное право состоит из
норм, относящихся, как правило,
ко всем стадиям арбитражного разбирательства (общие положения),

и норм, опосредующих специфику
его отдельных производств и ста­
дий. Определенная совокупность
норм отражает специфику участия
в арбитражном судопроизводстве
иностранных юридических и физи­
ческих лиц. Содержание норм ар­
битражного процессуального права
во многом предопределено консти­
туционными принципами осуще­
ствления правосудия в Р Ф (неза­
висимости судей, равенства перед
законом и судом, состязательности
и равноправия сторон, дне позитив­
ности, гласности разбирательства
дел, непосредственности и непре­
рывности судебного разбиратель­
ства).
Лицами, участвующими в деле,
являются стороны (истец и ответ­
чик), третьи лица - как заявляю­
щие, так и не заявляющие самосто­
ятельные требования на предмет
спора, прокурор, государственные
органы, органы местного самоуп­
равления и иные органы, обратив­
шиеся в арбитражный суд с иском
в защиту государственных и об­
щественных интересов, а также
заявители и иные заинтересован­
ные лица - в делах об установлении
фактов, имеющих юридическое зна­
чение, и о несостоятельности (банк­
ротстве) организаций и граждан.
В порядке арбитражного процес­
са рассматриваются отнесенные АПК
Р Ф и другими федеральными зако­
нами к ведению арбитражных су­
дов дела по разрешению экономи­
ческих споров, дела об установле­
нии фактов, имеющих значение для
возникновения, изменения или пре­
кращения прав организаций и граж­
дан в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельнос­
ти; дела о несостоятельности (банк­
ротстве) организаций и гражданпредпринимателей.

В арбитражном процессуальном
праве под экономическими понима­
ются споры, возникающие преиму­
щественно в связи с предпринима­
тельской, коммерческой деятельно­
стью, как общее правило между
юридическими лицами (организа­
циями), гражданами, осуществляю­
щими предпринимательскую дея­
тельность без образования юриди­
ческого лица и имеющими статус
индивидуального предпринимателя,
а также между Российской Федера­
цией и ее субъектами. К числу
экономических споров относятся
разногласия по договору в случаях,
когда возможность рассмотрения
такого спора в судебном порядке
предусмотрена законом или согла­
шением сторон; споры об изменении
условий или о расторжении догово­
ров и т.п. К экономическим спорам
отнесены также споры о защите
деловой репутации организаций, че­
сти, достоинства и деловой репута­
ции фаждан-предпринимателей, если
они задеты в связи с предпринима­
тельской деятельностью граждани­
на. В арбитражные суды Р Ф вправе
обращаться и иностранные и меж­
дународные организации, а также
осуществляющие предприниматель­
скую деятельность иностранные
граждане и лица без гражданства.
Они пользуются процессуальными
правами и выполняют процессуаль­
ные обязанности наравне с организа­
циями и гражданами Р Ф .
А Р Б И Т Р А Ж Н О Е С О Г Л А Ш Е Н И Е , со­

глашение, заключаемое между сто­
ронами о разрешении их споров по
договору в международном коммер­
ческом арбитраже. Например, в
Р Ф Закон 1993 определяет арбит­
ражное соглашение как соглашение
сторон о передаче в арбитраж всех
или оговоренной части споров, уже

возникших или могущих возник­
нуть в будущем между ними в связи
с каким-либо конкретным договор­
ным либо внедоговорным правоот­
ношением. Арбитражное соглаше­
ние может включаться в виде
арбитражной оговорки в договор
или заключаться как отдельное
соглашение (третейская запись) в
письменной форме.
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ, в РФ

со­

зданы в соответствии с Законом «Об
арбитражном суде в Российской
Федерации» 1991. Действуют на
основании Федерального конститу­
ционного закона «Об арбитражных
судах в Российской Федерации»
1995 в качестве органов правосудия
для решения экономических споров
и других отнесенных к подведом­
ственности этих судов дел. Арбит­
ражные суды входят в предусмот­
ренную Конституцией Р Ф судебную
систему и являются федеральными
судами. Систему арбитражных су­
дов в Р Ф составляют: Высший
арбитражный суд РФ; десять феде­
ральных арбитражных судов окру­
гов; арбитражные суды, действую­
щие на территории субъектов Р Ф
(республик, краев, областей, горо­
дов федерального значения, авто­
номной области, автономных окру­
гов).
Федеральные арбитражные суды
округов созданы в судебной системе
Р Ф впервые. Это межрегиональные
суды, они являются кассационны­
ми судами, осуществляющими про­
верку законности судебных актов,
принимаемых арбитражными су­
дами субъектов Р Ф в первой и
апелляционной инстанциях. По­
добного рода суды в системе судов
общей юрисдикции отсутствуют.
Арбитражные суды округов рас­
сматривают кассационные жалобы

на вступившие в законную силу
решения, определения и постанов­
ления ряда арбитражных судов
субъектов Р Ф . Федеральный ар­
битражный суд округа состоит из
президиума и двух судебных колле­
гий, одна из которых проверяет
законность вступивших в законную
силу судебных актов, принятых
арбитражным судом субъекта Р Ф
по спорам, вытекающим из граж­
данских и иных (кроме админист­
ративных) правоотношений, а дру­
гая - по спорам из административ­
ных правоотношений. Президиум
федерального арбитражного суда
округа, состоящий из председате­
ля, его заместителей, председате­
лей судебных составов и судей,
рассматривает вопросы органи­
зации работы суда, а также судеб­
ной практики. Президиум возглав­
ляет председатель, являющийся
судьей. Порядок деятельности фе­
деральных арбитражных судов ок­
ругов регулируется АПК Р Ф .
Арбитражные суды республик,
краев, областей, городов федераль­
ного значения, автономной области,
автономных округов возглавляются
председателем, осуществляющим
общее руководство аппаратом ар­
битражных судов и выполняющим
другие возложенные на него функ­
ции. Как суд первой инстанции
арбитражный суд субъекта Р Ф
рассматривает все дела, отнесенные
к компетенции арбитражного суда,
за исключением дел, подведом­
ственных Высшему арбитражному
суду Р Ф , а также пересматривает по
вновь открывшимся обстоятельствам
принятые им и вступившие в закон­
ную силу судебные акты.
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС,

сово­

купность действий, совершаемых в
установленной арбитражным про­

цессуальным законодательством пос­
ледовательности арбитражным су­
дом, участвующими в деле лицами,
другими участниками процесса в
целях рассмотрения и разрешения
экономических споров и других
отнесенных к компетенции арбит­
ражных судов дел. Арбитражный
процесс состоит, из нескольких
стадий в зависимости от движения
дела: производство в арбитражном
суде первой инстанции - от предъяв­
ления иска (подачи заявления по
делам, предусмотренным АПК Р Ф )
до принятия решения по делу или
его окончания в установленных за­
коном случаях без вынесения реше­
ния (прекращение производства по
делу, оставление иска без рассмот­
рения), производство по пересмот­
ру решений и определений суда (в
апелляционной, кассационной ин­
станциях, в порядке надзора, по
вновь открывшимся обстоятель­
ствам), исполнение судебных ак­
тов. Действия, совершаемые арбит­
ражным судом и участниками про­
цесса, могут быть сгруппированы
также по иному классификационно­
му критерию - например, отражать
специфику отдельной категории дел,
в частности, производство по делам
с участием иностранных лиц; осо­
бенности производства по делам
о несостоятельности (банкротстве);
об установлении фактов, имеющих
юридическое значение.
Каждая стадия имеет наряду с
общей целью арбитражного процес­
са - разрешение экономического
спора (других дел), свою конкрет­
ную задачу, например, разрешить
спор по существу с принятием
решения по делу (производство в
первой инстанции), обеспечить за­
конность и обоснованность прини­
маемых судами первой инстанции

судебных актов (производство по
пересмотру решений, определений),
а также исполнение принятых су­
дебных актов.
Арбитражным процессом назы­
вается не только порядок разбира­
тельства дел арбитражными суда­
ми, но и соответствующая учебная
дисциплина, изучаемая в высших и
средних специальных учебных заве­
дениях. Арбитражный процесс яв­
ляется самостоятельной (наряду с
предпринимательским правом) на­
учной специальностью.
АРБИТРАЖНЫЙ П Р О Ц Е С С У А Л Ь ­
НЫЙ К б Д Е К С Р Ф (АПК
РФ),

федеральный закон, в котором
объединены и систематизированы
нормы права, регулирующие поря­
док осуществления правосудия ар­
битражными судами путем рас­
смотрения и разрешения экономи­
ческих споров и других отнесенных
к их компетенции дел; деятельность
лиц, участвующих в деле, других
участников процесса по защите
гражданских и иных прав и охраня­
емых законом интересов юридичес­
ких и физических лиц в сфере
предпринимательской и иной эконо­
мической деятельности, а также
возникающие из этой деятельности
процессуальные правоотношения.
Действующий АПК утвержден
5 мая 1995 и введен в действие с
1 июля 1995.
АПК Р Ф состоит из пяти разде­
лов. В первом из них - Общие
положения - сосредоточены нор­
мы, имеющие значение для всех
видов производств. Он состоит из 13
глав, отражающих как статику, так
и динамику арбитражного процесса.
К статике процесса относятся пра­
вила о задачах и принципах судо­
производства в арбитражном суде,
правовых актах, применяемых при

разрешении споров, составе арбит­
ражного суда, подведомственности
и подсудности дел, участниках
арбитражного процесса, доказатель­
ствах, судебных расходах и штра­
фах, процессуальных сроках. В
данном разделе имеются нормы об
обеспечении иска, о приостановле­
нии производства по делу, прекра­
щении производства по делу, остав­
лении иска без рассмотрения. Вто­
рой раздел АПК Р Ф посвящен
производству в арбитражном суде
первой инстанции. Он состоит из
шести глав и регулирует процессу­
альные отношения, связанные с
предъявлением иска, подготовкой
дела к судебному разбирательству,
проведением судебного разбира­
тельства, вынесением судебных ре­
шений и определений, а также
содержит нормы, отражающие осо­
бенности производства по делам о
несостоятельности
(банкротстве)
и об установлении фактов, имею­
щих юридическое значение. Нормы
о производстве по пересмотру реше­
ний составляют содержание третье­
го раздела АПК Р Ф , состоящего из
четырех глав. Ими опосредуется
производство в апелляционной, кас­
сационной инстанциях, пересмотр
решений, других судебных актов в
порядке надзора и по вновь открыв­
шимся обстоятельствам. Четвертый
раздел касается исполнения судеб­
ных актов, пятый - содержит осо­
бенности разбирательства дел с
участием иностранных лиц.
АПК Р Ф - основной процессу­
альный закон, регулирующий судо­
производство по делам, рассматри­
ваемым арбитражными судами.
Нормы арбитражного процессуаль­
ного права содержатся и в других
правовых актах, прежде всего в
Федеральном конституционном за-

коне «Об арбитражных судах в
Российской Федерации». Деятель­
ность по исполнению судебных
решений регулируется Федераль­
ным законом «О судебных приста­
вах» 1997 и другими.
А Р Е Н Д А , 1) в гражданском праве
один из видов договорных обяза­
тельств по передаче имущества в
пользование; правовая форма реа­
лизации экономических отношений
товарообмена, в которой в качестве
товара выступает не вещь, а право
пользования ею для удовлетворе­
ния предпринимательских или лич­
ных нужд.
В Р Ф арендные отношения регу­
лируются ГК (гл. 34), общие по­
ложения которого относятся ко всем
видам аренды, если иное не пред­
усмотрено специальным регулиро­
ванием. В частности, специальным
законодательством регулируются
отдельные виды аренды и аренда
отдельных видов имущества.
В зависимости от особенностей
субъектного состава, вида и целей
использования имущества, иных
существенных признаков аренда
делится на виды: прокат, аренда
земли, аренда зданий и сооруже­
ний, аренда предприятий, финансо­
вая аренда (лизинг), аренда транс­
портного средства.
Договор аренды (имущественного
найма) относится к числу воз­
мездных, взаимных и консенсуальных. В соответствии с ним арендода­
тель (наймодатель) обязуется пре­
доставить арендатору (нанимателю)
имущество за плату во временное
владение и пользование или только
во временное пользование.
Договор на срок более года (а
если хотя бы одной из его сторон
является юридическое лицо - неза­
висимо от срока) заключается в

письменной форме: договор аренды
недвижимого имущества подлежит
государственной регистрации, если
законом не установлено иное.
Арендодателем (наймодателем)
является собственник имущества
или лицо, управомоченное законом
или собственником сдавать его в
аренду; арендатором (нанимате­
лем) может быть любое физическое
или юридическое лицо.
Объект обязательства (предмет
договора) - имущество в виде ве­
щей, определенных индивидуаль­
ными признаками, кроме тех, сдача
которых в аренду не допускается.
Предмет договора относится к числу
существенных условий договора.
Срок договора может быть опре­
деленным и неопределенным. Если
договор заключен на неопределен­
ный срок, каждая из сторон вправе
в любое время отказаться от догово­
ра, предупредив контрагента за
один месяц (при аренде движимого
имущества) и за три месяца (при
аренде недвижимого имущества).
Законом могут вводиться ограниче­
ния по срокам аренды, устанавли­
ваться ее предельные сроки.
Формы арендной платы различ­
ны: платежи в твердой денежной
сумме, вносимые периодически или
единовременно; полученная от ис­
пользования имущества доля про­
дукции, плодов, доходов, ответные
услуги, работы; предоставление
имущества на праве собственности
или пользования; возложение на
арендатора обусловленных догово­
ром затрат на улучшение арендо­
ванного имущества и др.
Арендодатель обязан: предоста­
вить имущество в состоянии, соот­
ветствующем условиям договора и
назначению имущества, вместе со
всеми его принадлежностями и

относящимися к нему документами
в указанный в договоре аренды
срок, а при его отсутствии - в
разумный срок, предупредив арен­
датора обо всех правах третьих лиц
на это имущество, праве залога и
т.п.; осуществлять капитальный
ремонт имущества, если иное не
Предусмотрено законом или догово­
ром; возместить расходы на произ­
веденные арендатором не отдели­
мые от имущества улучшения, если
они были произведены с согласия
арендодателя. Арендатор обязан:
пользоваться арендованным имуще­
ством в соответствии с условиями
договора или назначением имуще­
ства, проводить его текущий ре­
монт, если иное не установлено
законом или договором, и вернуть
по окончании договора в том состо­
янии, в котором оно было получено,
с учетом нормального износа или в
состоянии, обусловленном догово­
ром (например, с разрешенными
арендодателем неотделимыми улуч­
шениями); своевременно вносить
арендную плату.
ГК Р Ф устанавливает специаль­
ные основания для досрочного рас­
торжения договора: по требованию
арендодателя и арендатора, в част­
ности в связи с ненадлежащим его
исполнением. Арендатор может так­
же в судебном порядке потребовать
расторжения договора, если имуще­
ство оказалось непригодным для
использования в силу обстоятельств,
за которые он не отвечает.
Арендатор вправе с согласия
арендодателя сдавать арендованное
имущество в субаренду (поднаем) и
передавать свои права и обязаннос­
ти другому лицу (перенаем), отда­
вать арендные права в залог и
вносить их в качестве вклада или
пая и т.д.

2) Аренда земли - пользование <
земельным участком за плату по
3
договору на определенный срок, ш
Регулируется ГК Р Ф . Арендодате- 5
лями, кроме собственников земель­
ных участков, могут быть лица,
управомоченные законом или соб­
ственником сдавать имущество в
аренду. В гл. 17 ГК, введение в
действие которой предусмотрено с
момента введения в действие ново­
го Земельного кодекса, установле­
но, что сдавать в аренду земельные
участки имеют право лица, владею­
щие земельными участками на пра­
ве пожизненного наследуемого вла­
дения и на праве постоянного (бес­
срочного) пользования.
Права и обязанности арендаторов
земельных участков по их хозяй­
ственному использованию опреде­
ляются Земельным кодексом.
3) Аренда зданий и сооружений вид договора аренды; под страхом
недействительности должен быть
заключен в письменной форме.
Если срок договора не менее года,
он подлежит государственной реги­
страции. Существенным условием
договора является предмет и размер
арендной платы. Отношения по
поводу прав на земельный участок
при аренде находящегося на нем
здания и сооружения, а также
передачи здания или сооружения
арендодателем арендатору и его
возврат арендатором по окончании
договора регламентируются специ­
альным законодательством.
4) Аренда предприятия - вид до­
говора аренды, по которому арен­
додатель обязуется предоставить
арендатору за плату во временное
владение и пользование предприя­
тие в целом как имущественный
комплекс, используемый для пред­
принимательских целей. Обязательна 61

письменная форма договора и его
государственная регистрация. К до­
говору применяются положения ГК
об аренде зданий и сооружений,
если иное не предусмотрено специ­
альными положениями об аренде
предприятия. Специальное регули­
рование обусловлено необходимос­
тью предоставить арендатору, осу­
ществляющему предпринимательс­
кую деятельность, более широкие
права по использованию предприя­
тия (в частности, на производство
улучшений, по распоряжению мате­
риальными ценностями), а также в
целях обеспечения охраны прав и
законных интересов третьих лиц,
прежде всего кредиторов арендода­
теля и арендатора по долгам, свя­
занным с данным предприятием.
5) Аренда транспортных средств вид договора аренды, в силу которо­
го арендодатель предоставляет арен­
датору транспортное средство за
плату во временное владение и
пользование. Различают два вида
данного договора: с предоставлени­
ем услуг по управлению и техничес­
кой эксплуатации транспортного
средства, например экипажем, и без
предоставления таких услуг. В
зависимости от условий договора
распределяются обязанности по
содержанию транспортного сред­
ства, оплате расходов, связанных с
его коммерческой эксплуатацией,
страхованием, и некоторые иные.
Форма договора - письменная. ГК
Р Ф не требует государственной
регистрации этого договора.
Особенности аренды отдельных
транспортных средств (морских,
речных, воздушных судов, желез­
нодорожного и автомобильного) ус­
танавливаются соответствующими
транспортными уставами и кодек­
сами.

А Р Е С Т , 1) в уголовном праве вид
наказания; заключается в содержа­
нии осужденного в условиях стро­
гой изоляции. Применяется как
основной вид наказания. Назнача­
ется на срок от одного до шести
месяцев. В случае замены обяза­
тельных работ или исправитель­
ных работ арестом он может быть
назначен на срок менее одного
месяца. Наказанию в виде ареста не
могут подвергаться лица, не достиг­
шие к моменту вынесения пригово­
ра 16 лет, беременные женщины и
женщины, имеющие детей в возра­
сте до 8 лет.
Осужденные к аресту отбывают
наказание в арестных домах по
месту осуждения. Военнослужащие
отбывают арест на гауптвахте. Осуж­
денные к аресту содержатся в
условиях, которые предусматрива­
ют правила отбывания наказания,
установленные для осужденных,
содержащихся в тюрьме на общем
режиме. Осужденным не предостав­
ляются свидания с родственниками,
за исключением свиданий с адвока­
тами; не разрешается получение
посылок, передач, бандеролей, за
исключением содержащих предме­
ты первой необходимости и одежды
по сезону. Общее и профессиональ­
ное образование осужденных не
осуществляется, культурно-воспи­
тательные мероприятия с ними не
проводятся. К труду осужденные
привлекаются только для хозяй­
ственного обслуживания арестного
дома без оплаты, продолжительнос­
тью не более четырех часов в
неделю.
Характеризующие данный вид
наказания карательные и профи­
лактические средства воздействия
на осужденных, совершивших пре­
ступления небольшой или средней

тяжести и подвергнутых наказанию
в виде ареста, направлены прежде
всего на обеспечение специальной
превенции.
В соответствии со ст. 4 Федераль­
ного закона «О введении в действие
Уголовного кодекса Российской Фе­
дерации» 1996 и ст. 5 Федерального
закона «О введении в действие
Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации» 1996 при­
менение ареста как вида наказания
отложено до создания необходимых
условий для исполнения этого вида
наказания, но не позднее 2001 года.
2) Арест административный - ме­
ра административного взыскания,
состоящая в лишении лица, совер­
шившего административное пра­
вонарушение, свободы и тем самым
во временной изоляции его от об­
щества на срок, установленный в
постановлении судьи. Применяет­
ся за наиболее тяжкие проступки
(злостное неповиновение законно­
му распоряжению или требованию
работника милиции, военнослужа­
щего при исполнении ими обязанно­
стей по охране общественного по­
рядка, мелкое хулиганство и т.п.) в
тех случаях, когда по обстоятель­
ствам дела и с учетом личности
нарушителя применение другой
меры административного взыска­
ния (например, штрафа) нецелесо­
образно . Арест назначается только в
судебном порядке. Не может приме­
няться к беременным женщинам, к
женщинам, имеющим детей в возра­
сте до 12 лет, к несовершеннолет­
ним, к инвалидам первой и второй
группы. Максимальный срок арес­
та установлен в 15 суток и не может
быть увеличен законом субъекта
Р Ф . Постановление судьи об аресте
приводится в исполнение немедлен­
но после его вынесения и обжалова­

нию не подлежит, но может быть £опротестовано прокурором.
Ц
В срок отбывания ареста засчиты- й.
вается срок административного за- ^
держания. З а время ареста заработ­
ная плата по месту работы не
выплачивается. Арест не влечет
судимости и не является основанием
для увольнения с работы.
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА, 1) опись
имущества, объявление запрета рас­
поряжаться им, а при необходимос­
ти - ограничение права пользова­
ния имуществом, его изъятие или
передача на хранение. Арест имуще­
ства применяется: для обеспечения
сохранности имущества должника,
которое подлежит последующей пе­
редаче взыскателю или реализации;
при исполнении судебного акта о
конфискации имущества должника;
при исполнении определения суда о
наложении ареста на имущество,
принадлежащее ответчику, в каче­
стве одной из мер по обеспечению
иска (Федеральный закон «Об
исполнительном производстве»
1997).
Арест имущества производится
также следователем для обеспече­
ния гражданского иска, возникшего
из уголовного дела, и в случаях
возможной конфискации имуще­
ства. О наложении следователем
ареста на имущество составляется
протокол, копия которого под рас­
писку вручается владельцу имуще­
ства.
Арест влечет ограничение в пра­
вах на имущество: оно не может
быть продано, подарено, обменено,
уничтожено, сдано внаем или зало­
жено. Арест имущества оформляет­
ся актом об аресте, составная часть
которого - опись этого имущества.
Акт подписывается судебным при­
ставом-исполнителем , должником и 63

другими лицами, присутствовавши­
ми при его составлении. Если в акт
включены вещи, принадлежащие не
должнику, а другим лицам, эти
лица вправе обратиться в суд общей
юрисдикции или арбитражный суд
в зависимости от подведомственно­
сти спора с иском об освобождении
имущества от ареста. В тех же
случаях, когда при аресте имуще­
ства судебным приставом-исполни­
телем допущены нарушения, не
связанные с принадлежностью иму­
щества должнику (например, арест
наложен на имущество, на которое
по закону нельзя обращать взыска­
ние) , защита интересов соответству­
ющих лиц осуществляется путем
подачи в суд (арбитражный суд)
жалобы на действия судебного при­
става-исполнителя .
Порядок наложения ареста на
имущество должника-организации
осуществляется в следующей оче­
редности: 1) на имущество, непо­
средственно не участвующее в про­
изводстве; 2) на готовую продук­
цию (товары), не участвующие
непосредственно в производстве;
3) на объекты недвижимого имуще­
ства, сырье, материалы, другие ос­
новные средства, предназначенные
для непосредственного участия в
производстве.
2) Арест имущества администра­
тивный применяется к имуществу
физических и юридических лиц
таможенными органами и органами
налоговой полиции; заключается в
изъятии товаров и транспортных
средств, являющихся непосредствен­
ными объектами нарушения тамо­
женных правил, взыскании тамо­
женных штрафов и иных платежей
или своевременном поступлении в
определенный бюджет сумм сокры­
тых налогов, сборов и других обя­

зательных платежей. Применение
ареста имущества урегулировано
Таможенным кодексом Р Ф . Реше­
ние о наложении ареста на имуще­
ство выносится начальником тамо­
женного органа или лицом, его за­
мещающим. Арест имущества не
может налагаться на определяемые
законодательством предметы, необ­
ходимые физическому лицу и ли­
цам, находящимся на его иждиве­
нии. Арест имущества проводится в
присутствии понятых и при учас­
тии лица, у которого изымаются
арестованные предметы (имеются в
виду физические лица или должно­
стное лицо, а также лицо, занимаю­
щееся предпринимательской дея­
тельностью без образования юриди­
ческого лица). При наложении
ареста на денежные средства, нахо­
дящиеся на счетах в банках и иных
кредитных учреждениях, произ­
водство операций по соответствую­
щим счетам прекращается. Если
дальнейшая необходимость в при­
менении ареста имущества отпада­
ет, лицо, вынесшее постановление
об аресте имущества, вправе отме­
нить его.
АРХИПЕЛАГ (государство-архипе­
лаг), см. в статье Международное
морское право.
АССОЦИИРОВАННОЕ ГОСУДАР­
СТВО (ассоциированный штат),
1) участник многостороннего меж­
дународного договора, объедине­
ния государств, не являющийся его
полноправным членом, но участву­
ющий в его деятельности на основе
двухсторонних договоров, заклю­
ченных им с объединением. Напри­
мер, ассоциированное государство
есть в Содружестве Независимых
Государств (СНГ), в Европейском
Союзе.
2) Политико-территориальное об­
разование, имеющее некоторые чер-

ты государственности и входящее
в состав федеративного или унитар­
ного государства.
Первоначально ассоциированные
государства (так традиционно пере­
водится на русский язык термин
американского права «ассоцииро­
ванный штат» - associated state,
поскольку слово «state» обозначает
также и государство) появились в
составе федерации США (сначала
Пуэрто-Рико, затем на определен­
ном этапе на островах Микронезии,
переданных под опеку США Орга­
низацией Объединенных Наций
после 2-й мировой войны), затем
этот термин стал применяться и в
унитарных государствах (в Новой
Зеландии по отношению к некото­
рым островам), во Франции по
отношению к Новой Каледонии, где
он был призван свидетельствовать о
ее переходном периоде к независи­
мости. Одно время этот термин
употреблялся в Индии по отноше­
нию к присоединившемуся к ней
Сиккиму (прежнее федеральное
княжество, считавшееся самостоя­
тельным государством) до преобра­
зования Сиккима в обычный штат.
Во всех случаях в зарубежных
федерациях ассоциированное госу­
дарство (штат) по своему правово­
му положению ниже по сравнению с
обычным штатом. В России термин
«ассоциированное государство»
употребляется конституцией Татар­
стана - субъекта федерации.
АУДИТ (лат. audere - слушать, вы­
слушивать), а у д и т о р с к а я
д е я т е л ь н о с т ь , независимая
экспертиза финансовой отчетности
предприятий. Потребность в неза­
висимом органе, способном выпол­
нять такие функции, возникла в
связи с необходимостью обеспечить
правильное ведение бухгалтерского
3

Популярный юридический
энциклопедический словарь

учета и отчетности всеми хозяй- Н
ствующими субъектами независимо
^
от формы собственности и оргапи- >*
зациоиио-правовых форм предпри- ^
ятий для удовлетворения законных
налоговых, информационно-стати­
стических и иных требований госу­
дарства, региона, социальных фон­
дов, организаций, лиц, связанных с
проверяемым субъектом соответ­
ствующими правоотношениями.
Правовое регулирование аудита в
Российской Федерации осуществ­
ляется на основе Указа Президента
РФ «Об аудиторской деятельности
в Российской Федерации» 1993,
которым утверждены Временные
правила аудиторской деятельности
в РФ.
Основными целями аудита явля­
ются: а) установление достовернос­
ти бухгалтерской (финансовой) от­
четности экономических субъектов;
6) установление соответствия со­
вершенных экономическими субъек­
тами финансовых и хозяйственных
операций действующим норматив­
ным актам.
Аудит осуществляется независи­
мыми аудиторами и аудиторскими
фирмами. Аудитор - физическое
лицо, осуществляющее самостоя­
тельную предпринимательскую дея­
тельность и зарегистрированное в
качестве такового либо работающее
в какой-либо аудиторской фирме
Условиями осуществления про­
верки аудитором являются: реги­
страция в качестве субъекта пред­
принимательской деятельности; на­
личие квалификационного аттеста­
та аудитора и лицензии на осуще­
ствление этой деятельности. Аттес­
тация требует сдачи претендентом
квалификационного экзамена спе­
циально созданной аттестационной
комиссии. К аттестации допускают- 65

t
^
>»
^

66

ся лица, имеющие высшее либо
среднее специальное экономическое
или юридическое образование, специальный стаж работы не менее
трех лет из последних пяти (в
качестве аудитора, бухгалтера, эко­
номиста, научного работника или
преподавателя по экономическому
профилю и т.д.), не имеющие су­
димости с применением наказания в
виде лишения права деятельности в
сфере финансово-хозяйственных
отношений (в течение отбывания
наказания и до снятия судимости).
Лицензия на осуществление дан­
ного вида предпринимательской де­
ятельности должна быть получена
как аудиторами, работающими са­
мостоятельно, так и аудиторскими
фирмами.
Различают частный аудит - про­
верка, проводимая по запросу (на­
пример, для проверки финансовой
деятельности акционерного обще­
ства группа акционеров может при­
гласить частного аудитора), и аудит
по закону - то есть проверка, пред­
усмотренная законодательством. В
соответствии с законом обязатель­
ны периодические проверки, в час­
тности, проверки годового баланса
на основании общих положений
законодательства и специальных
положений для предприятий от­
дельных отраслей (например, кре­
дитных учреждений, принимаю­
щих на хранение или осуществляю­
щих комиссионные операции с
ценными бумагами в соответствии с
законом о кредитных учреждени­
ях) и отдельных объединений и
организаций (например, обязатель­
ные проверки в кооперативах).
Проводятся несистематические обя­
зательные проверки (специальные
проверки), например аудит учредительской деятельности при созда­

нии акционерного общества. Воз­
можна проверка деятельности при
учреждении или ведении дел фир­
мы, главным образом мероприятий
по привлечению и (или) сокраще­
нию капитала. Общее собрание ак­
ционеров простым большинством
голосов может назначить специаль­
ного ревизора. Проводятся также
аудит имущественных вкладов при
увеличении основного капитала ак­
ционерных обществ, внеочередные
аудиты, связанные с заниженной
оценкой капитала, вкладов акцио­
неров и т.д. Обязательны ревизии
заключительного баланса акцио­
нерного общества при слиянии
компаний (в этом случае аудит
является, в частности, предпосыл­
кой для регистрации объединения),
аудит заключительного годового
баланса при ликвидации и др.
Особенностью деятельности са­
мостоятельных аудиторов и ауди­
торских фирм является их специ­
альная правосубъектность (хозяй­
ственная компетенция). Аудиторы
имеют право: осуществлять незави­
симые вневедомственные проверки
бухгалтерской (финансовой) отчет­
ности, платежно-расчетной доку­
ментации, налоговых деклараций и
других финансовых обязательств и
требований экономических субъек­
тов; оказывать другие аудиторские
услуги по постановке, восстановле­
нию и ведению бухгалтерского
(финансового) учета, составлению
деклараций о доходах и бухгалтер­
ской (финансовой) отчетности, ана­
лизу хозяйственно-финансовой дея­
тельности, оценке активов и пасси­
вов экономического субъекта,
консультированию в вопросах фи­
нансового, налогового, банковского
и иного хозяйственного законода­
тельства Р Ф , а также проводить

обучение и оказывать другие услуги
по профилю своей деятельности.
АУКЦИОН (лат. auctio продажа с
публичного торга), способ продажи
товаров с торгов. На аукционе
товар продается покупателю, пред­
ложившему самую высокую цену.
Аукционы проводятся для продажи
приватизируемого государственно­
го или муниципального имущества,
в том числе для продажи акций
открытых акционерных обществ,
созданных в процессе приватиза­
ции, имущества должника для по­
крытия его долгов перед кредитора­
ми по судебному решению, в связи
с объявлением организации или
индивидуального предпринимателя
банкротом. Аукцион может быть
предложен непосредственно про­
давцом для продажи любых това­
ров. Аукционы широко применяют­
ся в международной торговле например, широко известны аукци­
оны, проводимые для продажи
пушнины, чая, шерсти.
АФФЕКТ (лат. affectus - душевное
волнение, страсть), в уголовном
праве состояние внезапно возник­
шего сильного душевного волне­
ния, снижающее способность лица
понимать значение своих действий
или руководить ими (физиологи­
ческий аффект). Аффект патологи­
ческий - кратковременное психи­
ческое расстройство в связи с
психической травмой с последую­
щей частичной или полной амнези­
ей. Характеризуется снижением конт­
роля над своими действиями. Пре­
ступление, совершенное в состоянии
физиологического аффекта, как пра­
вило, наказывается менее строго;
состояние патологического аффек­
та освобождает от уголовной ответ­
ственности.
АФФИЛИРОВАННЫЕ ЛИЦА, фи­
зические или юридические лица,

участвующие в уставном капитале
акционерного общества и способные определять его действия. Аффилированные лица обязаны в
письменной форме уведомить акционерное общество о принадлежащих им акциях с указанием их
количества и категорий (типов) не
позднее 10 дней с даты приобрете­
ния. Если в результате непредстав­
ления по вине аффилированных
лиц указанной информации или
несвоевременного ее представления
акционерному обществу причинен
имущественный ущерб, аффилиро­
ванное лицо несет перед ним иму­
щественную ответственность в раз­
мере причиненного ущерба. Акцио­
нерное общество обязано вести учет
его аффилированных лиц и пред­
ставлять отчетность о них в соответ­
ствии с требованиями законода­
тельства. Открытое акционерное
общество обязано ежегодно публи­
ковать в средствах массовой инфюрмации, доступных для всех его
акционеров, списки аффилирован­
ных лиц с указанием количества и
категорий (типов) принадлежащих
им акций.

<
=
Р
^
J5
с
Jg

БАЛЛИСТИКА с у д е б н а я (нем.
Ballistik, от греч. ballo - бросаю),
отрасль криминалистической техни­
ки, изучающая огнестрельное ору­
жие, боеприпасы к нему, следы их
действия, средства и методы собира­
ния и исследования этих объектов,
а также другие технические вопро­
сы, возникающие при расследова­
нии преступлений, связанных с ог­
нестрельным оружием и боеприпа­
сами (их применением, ношением,
хранением, изготовлением и сбы­
том). Научную основу баллистики, 67

2>
W
Р
S
С£
5
Ш

68

помимо положений криминалистики, составляют данные внешней и
внутренней баллистики, оружиеведения и других областей знания.
Объекты исследования баллистики: ручное огнестрельное оружие,
отдельные части и принадлежности
оружия, боеприпасы, следы выстре­
ла, средства и инструменты, приме­
няемые для снаряжения патронов
или изготовления снарядов, пред­
меты со следами хранения оружия,
а также стреляющие объекты разо­
вого действия и некоторые объекты
хозяйственно-бытового и культур­
ного назначения (стартовые и стро­
ительно-монтажные пистолеты; пи­
столеты-ракетницы), сконструиро­
ванные и действующие по принци­
пу огнестрельного оружия.
Под следами выстрела в широ­
ком смысле понимают стреляные
снаряды (пули, дробь, картечь),
гильзы, пыжи, повреждения, про­
дукты выстрела на стенках канала
ствола (или на руках стрелявше­
го) . На преградах остаются о с н о в ­
н ы е с л е д ы в ы с т р е л а в виде
сквозных (пробоины) и слепых
(каналы и вмятины) повреждений,
трещин, разрывов, опадений, сле­
дов рикошета, а также отложений
частиц копоти, несгоревших поро­
шинок; д о п о л н и т е л ь н ы е
с л е д ы в ы с т р е л а , например
«поясок обтирания» - кольцо, об­
разующееся вокруг входного отвер­
стия частицами химических ве­
ществ, или штаицмарка - отпеча­
ток дульной части ствола при
выстреле в упор.
Баллистика служит базовой от­
раслью знания для судебной балли­
стической экспертизы - вида кри­
миналистической экспертизы, уста­
навливающей факты, связанные с
применением огнестрельного оружия.

БАНДИТИЗМ, в уголовном пра­
ве преступление против обществен­
ной безопасности; создание устой­
чивой вооруженной группы (бан­
ды) в целях нападения на граждан
или организации, а равно руковод­
ство бандой либо участие в ней и
совершаемых бандой нападениях.
Под бандой понимается устойчивая
вооруженная группа, имеющая сво­
ей целью совершение нападений на
граждан или организации.
Обязательный признак бандит­
ской группы - предварительный
сговор, договоренность участвую­
щих в ней лиц о совершении на­
падений. Преступная цель - основа
сплочения людей в банде.
Группа лиц, именуемая бандой,
должна быть организованной и
устойчивой: она специально созда­
ется (организуется) для соверше­
ния нападений и построена по
принципу организации, предпола­
гающей наличие функциональных
четко определенных связей между
членами банды, иерархии отноше­
ний между ними (т.е. существова­
ние руководителей и исполните­
лей) , а также определенной дисцип­
лины, обеспечивающей контроль за
поведением членов банды и управ­
ление ею.
Устойчивость банды - это ее
стабильность, т.е. большее или
меньшее постоянство состава, бан­
ды (при всех изменениях в составе
костяк его всегда сохраняется) и ее
организационной структуры, наце­
ленность банды на неопределенную
по продолжительности преступную
деятельность либо на совершение
нескольких определенных преступ­
ных акций, иногда одного сложно­
го, требующего длительной подго­
товки преступления.
Преступная группа признается
бандой, если она имеет оружие.

Основные проявления бандити­
зма, образующие оконченный со­
став: создание банды, руководство
бандой, участие в банде, участие в
нападениях, совершаемых бандой.
Создание банды - действия по
формированию банды: подбор уча­
стников и установление соответ^
ствующего соглашения между ни­
ми, приобретение оружия, разра­
ботка плана преступных действий,
обучение и иная подготовка к со­
вершению нападений, распределе­
ние ролей между членами банды и
т.п.
Руководство бандой - осуществ­
ление общего управления бандой:
поиск объектов преступного нападе­
ния, реализация предметов, добы­
тых преступным путем, распределе­
ние добытого и другое.
Участие в банде - совершение
членом банды действий в соответ­
ствии с предназначением банды и
отведенной ролью: совершение на­
падений, подыскание по заданию
руководителя банды новых членов,
снабжение оружием, финансирова­
ние, реализация добытого преступ­
ным путем имущества, сокрытие
следов преступления и т.д.
Участие в нападениях, совершае­
мых бандой, - преступные дей­
ствия, направленные на осуществ­
ление преступной цели, совершен­
ные лицами, не являющимися
постоянными членами банды.
Субъективная сторона - прямой
умысел: сознанием виновного охва­
тываются все обстоятельства, ха­
рактеризующие бандитизм в той
или иной форме.
Квалифицированный состав бан­
дитизма - совершение преступле­
ния лицом с использованием свое­
го служебного положения. Харак­
тер службы значения не имеет, по
этой части статьи ответственность

могут нести должностные лица и g
иные работники государственных 2
учреждений, в том числе предста- О
вители власти, органов у правде- g
ния, правоохранительных органов, ^
а также лица из негосударственных -С
структур (например, работники бан- 2
ков, охранных служб и т.д.).
Субъект преступления - лицо,
достигшее 16 лет. Участник банды в
возрасте от 14 до 16 лет несет
ответственность за те преступле­
ния, которые он совершил в составе
банды и за которые он может от­
вечать по закону как несовершен­
нолетний.
БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ, пись­
менное обязательство банка, ино­
го кредитного учреждения или
страховой организации (гаранта),
данное по просьбе другого лица
(принципала), уплатить кредитору
принципала (бенефициару) в соот­
ветствии с условиями даваемого
гарантом обязательства денежную
сумму по представлению бенефици­
аром письменного требования о ее
уплате. Иными словами, в случае
неисполнения принципалом в срок
своих обязательств по основному
договору гарант принимает на себя
обязательство произвести платеж
за свой счет. Банковская гарантия один из эффективных способов
обеспечения исполнения обяза­
тельств. Это сравнительно новый
институт в российском законода­
тельстве, предусмотренный ГК Р Ф
1994. Ранее действовавшее законо­
дательство приравнивало гарантию
к поручительству.
Отличие банковской гарантии от
поручительства состоит, во-первых,
в том, что гарантом может высту­
пать исключительно банк, иная
кредитная либо страховая органи­
зация. Во-вторых, в рамках гаран69

CR
2
О
g
2
X
2

70

тийного обязательства не учитываются претензии к кредитору, касающиеся возражения принципала
(основного должника). Именно поэтому гарантия, как правило, бывает для бенефициара предпочтительнее поручительства.
Банковская гарантия - вторич­
ное обязательство, дополнительное
по отношению к договору между
принципалом и бенефициаром, цель
которого — обеспечить исполнение
основного обязательства.
Для возникновения обязанно­
стей гаранта достаточно его соб­
ственных действий по выдаче га­
рантии, что и позволяет рассматри­
вать банковскую гарантию как
одностороннюю сделку, однако до
этого он должен достигнуть согла­
шения с принципалом об ее услови­
ях. За предоставление гарантии
взимается вознаграждение. Кроме
того, нередко она выдается под
соответствующее обеспечение (на­
пример, депонирование принципа­
лом на счет гаранта части либо
полной суммы гарантии).
Банковская гарантия может выда­
ваться либо непосредственно в поль­
зу контрагента принципала (прямая
гарантия), либо в пользу обслужи­
вающего его банка (гарантия через
посредство банка) - в этом случае
право требования по гарантии воз­
никает у обслуживающего банка.
Право требования по банковской
гарантии возникает у бенефициара
исключительно при наступлении
гарантийного случая, т.е. при не­
исполнении в срок или ненадле­
жащем исполнении принципалом
своих обязательств.
Требование бенефициара пред­
ставляется гаранту в письменной
форме с приложением указанных в
гарантии документов (например,
решения судебного, арбитражного

органа в пользу бенефициара). Не­
соответствие приложенных доку­
ментов условиям гарантии являет­
ся основанием для отказа в удовле­
творении требований бенефициара.
Особенностью банковской гаран­
тии является то, что обязательство
гаранта перед бенефициаром в пра­
вовом смысле не зависит от судьбы
основного обязательства, даже если
в гарантии содержится ссылка на
него. Это объясняется тем, что
банковская гарантия является авто­
номным обязательством, юридичес­
ки не связанным с обеспечиваемым
ею основным обязательством, и
гарант несет ответственность перед
бенефициаром независимо от ответ­
ственности принципала.
Казалось бы, такая конструкция
нелогична, т.к. бенефициар может
потребовать от гаранта, а затем по­
лучить денежную сумму по гаран­
тии и в том случае, когда принци­
пал своевременно исполнил свое
обязательство. Однако необходимо
учитывать, что: во-первых, гарант
выдаст гарантию только тому, в
чьей добросовестности он не сомне­
вается (именно поэтому бенефициар
не может передать принадлежащее
ему требование к гаранту какомулибо другому лицу, если в самой
банковской гарантии не предусмот­
рено иное); во-вторых, безуслов­
ность банковской гарантии придает
ей особую надежность с точки зре­
ния бенефициара. Но если все же
он, получив своевременно долг с
принципала, получит также и де­
нежную сумму по банковской га­
рантии, возникнет ситуация неосно­
вательного обогащения со всеми
невыгодными для бенефициара по­
следствиями.
Банковская гарантия выдается
на определенный срок и, по общему
правилу, вступает в силу со дня

выдачи, хотя в ней может быть
предусмотрено иное.
Закон презюмирует безотзыв­
ность банковской гарантии, и это
означает, что она не может быть в
одностороннем порядке отозвана
гарантом до истечения срока ее
действия, если в ней не предусмот­
рено иное (независимо от измене­
ния условий основного договора).
Гарант, формулируя свою гаран­
тию как отзывную (что снижает ее
привлекательность для бенефициа­
ра), должен указать в ней основа­
ния отзыва.
Бенефициар вправе передать тре­
бования по банковской гарантии
третьим лицам только в случае, ес­
ли такое условие включено в ее
текст. Соглашение об этом сторон,
достигнутое после вступления бан­
ковской гарантии в действие, не
будет иметь законной силы.
Гарант, уплативший бенефициа­
ру, приобретает право регресса к
принципалу, которое основывается
на соглашении с принципалом.
Обязательство гаранта перед бе­
нефициаром может быть прекра­
щено уплатой бенефициару суммы,
на которую выдана гарантия; окон­
чанием определенного в гарантии
срока, на который она выдана;
вследствие отказа бенефициара от
своих прав по гарантии путем
возвращения ее гаранту либо путем
письменного заявления об освобож­
дении гаранта от его обязательств.
Гарант, которому стало известно о
прекращении гарантии, должен без
промедления уведомить об этом
принципала.
БАНКОВСКИЙ ВКЛАД, денежные
средства в валюте Р Ф или иностран­
ной валюте, размещаемые вкладчи­
ками в банке на основании договора
банковского вклада с целью хране­

ния и получения дохода. Общие S
положения о банковском вкладе jjj
предусмотрены ГК Р Ф (гл. 44) и Q
Федеральным законом «О банках и Ш
банковской деятельности» 1995.
g
Вкладчиками могут быть гражда- х
не Р Ф , иностранные граждане, ли- <
ца без гражданства, а также юриди¬
ческие лица. Вкладчики свободны
в выборе банка и могут иметь
вклады в одном или нескольких
банках. Вклады принимаются толь­
ко банками, имеющими на это пра­
во в соответствии с выдаваемой
Банком России лицензией. Банки
обеспечивают сохранность вкладов
и своевременность исполнения сво­
их обязательств перед вкладчика­
ми. Право привлечения во вклады
денежных средств физических лиц
предоставляется банкам, с даты го­
сударственной регистрации кото­
рых прошло не менее двух лет.
По договору банковского вклада
(депозита) одна сторона (банк),
принявшая поступившую от другой
стороны (вкладчика) или посту­
пившую для нее денежную сумму
(вклад), обязуется возвратить сум­
му вклада и выплатить проценты
на нее на условиях и в порядке,
предусмотренных договором. До­
говор банковского вклада, в кото­
ром вкладчиком является гражда­
нин, признается публичным дого­
вором. К отношениям банка и
вкладчика по банковскому вкладу
применяются правила о договоре
банковского счета (ГК Р Ф , гл. 45),
если иное не предусмотрено прави­
лами гл. 44 ГК Р Ф или не вытекает
из существа договора банковского
вклада. Правила, относящиеся к
банкам, применяются и к другим
кредитным организациям, прини­
мающим в соответствии с законом
вклады (депозиты) от юридичес­
ких лиц.
71

>S

Договор бан ковс кого в к л ада дол жен быть заключен в письменной
0 форме. Он оформляется в двух
И экземплярах, один из которых вы§ дается вкладчику. Письменная фор1
ма считается соблюденной, если
2 внесение вклада удостоверено сбе­
регательной книжной, сберегатель­
ным или депозитным сертифика­
том либо иным выданным вкладчи­
ку документом, отвечающим тре­
бованиям, предусмотренным для
таких документов законом, уста­
новленными в соответствии с ним
банковскими правилами и приме­
няемыми в банковской практике
обычаями делового оборота. Несоб­
людение письменной формы дого­
вора влечет его недействитель­
ность.
Если соглашением сторон не пре­
дусмотрено иное, заключение дого­
вора банковского вклада с гражда­
нином и внесение денежных средств
на его счет по вкладу удостоверя­
ется сберегательной книжкой. Сум­
ма внесенного вклада и права вклад­
чика на получение по истечении
установленного срока данной сум­
мы и обусловленных процентов мо­
жет удостоверяться сберегательным
(депозитным) сертификатом, кото­
рый является ценной бумагой.
Договор банковского вклада за­
ключается на условиях выдачи
вклада по первому требованию
(вклад до востребования) либо на
условиях возврата вклада по исте­
чении определенного договором сро­
ка (срочный вклад). Договором
может быть предусмотрено внесе­
ние вкладов на иных условиях их
возврата, не противоречащих за­
кону. Например, вклад выигрыш­
ный - денежный вклад, доход по
которому выплачивается в форме
выигрышей по регулярно прово72
димым тиражам; вклад долгосроч­

ный - денежный вклад, вносимый в
банк с условием хранить его в
течение длительного срока и изъя­
тие которого допускается лишь по
истечении этого срока (одного года
и более лет); вклад именной сумма, вложенная на хранение в
банк на имя вкладчика; вклад
целевой - сумма, вложенная в
кредитное учреждение (банк) с
какой-либо определенной целью
(оплата покупки дома и т.д.).
Доход по вкладу выплачивается
в денежной форме в виде процен­
тов. По первому требованию вклад­
чика вклад возвращается ему в
порядке, предусмотренном для дан­
ного вида вклада федеральным за­
коном и соответствующим догово­
ром. Условие договора об отказе
гражданина от права на получение
вклада по первому требованию нич­
тожно.
В случаях, когда срочный либо
другой вклад, иной, чем вклад до
востребования, возвращается вклад­
чику по его требованию до исте­
чения срока либо до наступления
иных обстоятельств, указанных в
договоре банковского вклада, про­
центы по вкладу выплачиваются в
размере, соответствующем размеру
процентов, выплачиваемых банком
по вкладам до востребования, если
договором не предусмотрен иной
размер процентов.
Вклад может быть внесен в банк
на имя определенного третьего
лица. Если иное не предусмотрено
договором, такое лицо приобретает
права вкладчика с момента предъ­
явления им к банку первого требо­
вания, основанного на этих правах,
либо выражения им банку иным
способом намерения воспользовать­
ся своими правами.
БАНКОВСКИЙ СЧЕТ, отношения
по договору банковского счета, в

соответствии с которым банк обязу­
ется принимать и зачислять посту­
пающие на счет, открытый клиен­
ту (владельцу счета), денежные
Средства, выполнять распоряжения
клиента о перечислении и выдаче
соответствующих сумм со счета и
проведении других операций по
счету. В Р Ф регламентируется ГК
Р Ф (гл. 45). Правила гл. 45 ГК
Р Ф , относящиеся к банкам, приме­
няются также к другим кредитным
организациям при заключении и
исполнении ими договора банков­
ского счета в соответствии с выдан­
ным разрешением (лицензией).
Банк может использовать име­
ющиеся на счете денежные сред­
ства, гарантируя право клиента
беспрепятственно распоряжаться
ими. Он не вправе определять и
контролировать направления ис­
пользования денежных средств кли­
ента и устанавливать другие не
предусмотренные законом или до­
говором банковского счета ограни­
чения права клиента распоряжать­
ся ими по своему усмотрению.
При заключении договора бан­
ковского счета клиенту или указан­
ному им лицу открывается счет в
(Занке на условиях, согласованных
сторонами. Банк обязан заключить
указанный договор с клиентом, об­
ратившимся с предложением от­
крыть счет на объявленных банком
для открытия счетов данного вида
условиях, соответствующих пре­
дусмотренным законом требовани­
ям и установленным согласно бан­
ковским правилам. Банк не вправе
отказать в открытии счета, совер­
шение определенных операций по
которому предусмотрено законом,
учредительными документами бан­
ка и выданным ему разрешением
(лицензией), за исключением слу­

чаев, когда такой отказ вызван 4Б
отсутствием у банка возможности ^
принять на банковское обслужива- Q
ние либо допускается законом или И
иными правовыми актами.
§
По распоряжению клиента банк X
обязан выдавать или перечислять g
со счета денежные средства клиента
не позже дня, следующего за днем
поступления в банк соответству­
ющего платежного документа, если
иные сроки не предусмотрены зако­
ном, изданными в соответствии с
ним банковскими правилами или
договором.
Списание денежных средств со
счета осуществляется банком на
основании распоряжения клиента.
Без распоряжения клиента спи­
сание денежных средств допуска­
ется по решению суда, а также в
случаях, установленных законом или
предусмотренных договором между
^банком и клиентом.
Выдаваемый банком клиенту до­
кумент, который показывает состо­
яние счета на определенную дату,
называется выпиской из банковско­
го счета. Она должна включать све­
дения: а) об остатке средств на сче­
те на начало и на конец учетного
периода; 6) о суммах и датах всех
операций по счету в течение учет­
ного периода, а также об учетных
номерах и наименованиях, которые
банк использует для идентифи­
кации соответствующих операций;
в) о процентных ставках по счету в
учетный период и начисленных
процентах. Банк гарантирует тай­
ну банковского счета. Ограничение
прав клиента на распоряжение де­
нежными средствами, находящими­
ся на счете, не допускается, за
исключением наложения ареста на
них или приостановления опера­
ций по счету в случаях, предусмот73

ренных законом. Договор банков­
ского счета расторгается по заяв­
лению клиента в любое время.
БАНКРОТСТВО (итал. bancarotta,
б у к в а л ь н о - сломанная скамья),
признанная арбитражным судом
или объявленная должником не­
способность должника в полном
объеме удовлетворить требования
кредиторов по денежным обяза­
тельствам и (или) исполнить обя­
занность по уплате обязательных
платежей. Институт несостоятель­
ности (банкротство) позволяет ог­
радить экономический оборот и его
участников от последствий неэф­
фективной работы тех из них, кто
проявил стойкую неспособность над­
лежащим образом исполнять при­
нятые на себя обязательства. Необ­
ходимо устранить из оборота тако­
го его участника, однако желательно
сохранить его как производителя
товаров, работ, услуг и одновре­
менно работодателя, в чем часто
бывают заинтересованы 'и сами
кредиторы - когда наличного иму­
щества (активов) явно недостаточ­
но для полного удовлетворения
всех требований, и еще нужно
принять чрезвычайные меры для
полного восстановления платеже­
способности. Следует также пред­
отвратить обращение всего или
большей части имущества должни­
ка на удовлетворение одного или
нескольких наиболее активных кре­
диторов и лишение таким образом
остальных кредиторов возможно­
сти получить хотя бы частичное
удовлетворение. Нужно защитить
и интересы самого должника, под­
чинив решение вопроса о его ли­
квидации или сохранении устано­
вленным законом процедурам.
Объявление банкротом - завер­
шающий этап в системе мер, орга­
низующих и обеспечивающих кон­

курентную борьбу субъектов ры­
ночного хозяйства, ведущих хозяй­
ственную деятельность на свой
риск и под свою ответственность,
то есть на началах предпринима­
тельства.
Действующие в разных странах
системы законодательства о несо­
стоятельности (банкротство) при­
нято подразделять на те, которые
направлены в большей степени на
защиту интересов кредиторов (так
называемые прокредиторские), и
на те, которые способствуют защи­
те интересов попавших в тяжелое
положение должников (так назы­
ваемые продолжниковые). Россий­
ское законодательство занимает ра­
зумную позицию, выгодно отлича­
ясь как от систем, всячески
стремящихся спасти неблагополуч­
ное предприятие, так и от тех,
которые, жестко защищая интере­
сы кредиторов, пренебрегают инте­
ресами должника.
Федеральный закон «О несосто­
ятельности (банкротстве)» 1998 вос­
полняет многие пробелы прежнего
законодательства, приводит нор­
мативный материал в стройную
систему. Важной особенностью За­
кона 1998 является установление
имущественной ответственности дол­
жностных лиц должника перед его
кредиторами.
Закон 1998 распространяется как
на коммерческие организации, так
и на те некоммерческие организа­
ции, которые действуют в форме
потребительских кооперативов или
фондов. Допускается возможность
признания банкротом и любого фи­
зического лица, а не только инди­
видуального предпринимателя (вве­
дение в действие этих норм зако­
на отложено до внесения соответ­
ствующих изменений в ГК Р Ф ) .
Все дела о несостоятельности
(банкротстве) независимо от соста-

ва участников рассматриваются
арбитражными судами по прави­
лам АПК Р Ф с учетом предусмот­
ренных законом особенностей.
Любые правила о банкротстве,
содержащиеся в других федераль­
ных законах, могут применяться
лишь после внесения в них соответ­
ствующих изменений с учетом За­
кона 1998.
Закон 1998 устанавливает вне­
шние признаки, при наличии кото­
рых кредиторы и приравненные к
ним лица вправе возбудить в суде
дело о несостоятельности должни­
ка, а также условия, при которых
должник сам обязан подать в
арбитражный суд такое заявление.
Это прежде всего - трехмесячная
просрочка должника по исполне­
нию его денежных обязательств в
отношении кредиторов или испол­
нения обязанностей по внесению
обязательных платежей (например,
налоговX Для должника-гражда­
нина еще одним признаком являет­
ся превышение общей суммы его
обязательств над стоимостью при­
надлежащего ему имущества. Недо­
статочность имущества должника юридического лица для полного
удовлетворения требований всех
его кредиторов служит основанием
для возбуждения процесса о банк­
ротстве. Обнаружение этого обсто­
ятельства влечет обязательное воз­
буждение дела о банкротстве толь­
ко в тех случаях, когда оно
выявилось в процессе ликвидации
юридического лица, начатой по
другим основаниям.
Руководитель должника-юридического лица, как и индивидуаль­
ный предприниматель, обязаны
сами подать в арбитражный суд
заявление о возбуждении дела о
банкротстве, когда: а) удовлетво­

рение требований одних кредиторов
повлечет невозможность полного
удовлетворения требований других;
б) решение об этом принято орга­
ном юридического лица, уполномо­
ченным на принятие решения о его
ликвидации; в) решение об этом
принято органом, уполномоченным
собственником имущества, если дол­
жником является государственное
унитарное предприятие; г) в про­
цессе ликвидации юридического лица
по другим основаниям выявилась
невозможность удовлетворения тре­
бований кредиторов в полном объе­
ме. Невыполнение этой обязанности
руководителем должника, а в соот­
ветствующих случаях ликвидато­
рами влечет их субсидиарную (до­
полнительную) ответственность по
обязательствам должника.
Возбуждение дела в арбитраж­
ном суде наряду с возможностью
признания судом должника банк­
ротом, решения о его ликвидации
и удовлетворении предъявленных
к нему требований открывает аль­
тернативную возможность приме­
нения других процедур, не влеку­
щих его ликвидации.
Такими процедурами, направ­
ленными на вывод должника из
затруднительного положения и, со­
ответственно, на сохранение должника-юридического лица, а в отно­
шении должника-физического ли­
ца - на продолжение его деятельно­
сти на прежних условиях, являются:
а) наблюдение, б) внешнее управ­
ление, в) мировое соглашение меж­
ду должником и кредиторами, кото­
рое может иметь место на любой
стадии каждой из предусмотренных
законом процедур. Равным образом
и санация, то есть оздоровление
финансового и в целом экономичес­
кого положения должника и прове-

О
Р
О
£г
2
Ъ4
^
И)

76

дение соответствующих мероприятий возможны на любой стадии
процесса до принятия арбитражным судом решения о ликвидации
юридического лица и начале конкурсного производства. Предусматриваются и правила досудебной
санации, причем совершение соот­
ветствующих действий вменяется в
обязанность не только учредите­
лям, участникам, руководителям
юридического лица-должника, но и
органам государственной власти и
местного самоуправления. Задачи
стадии наблюдения: обеспечить со­
хранность активов должника до
принятия судом решения по суще­
ству дела; помощь должнику и
кредиторам в выяснении финансо­
вого положения должника и восста­
новлении его платежеспособности.
Суд назначает временного управля­
ющего, который не заменяет руково­
дителя должника, однако вправе
решить ряд существенных вопро­
сов, а связанные с отчуждением иму­
щества сделки могут быть заключе­
ны только с его согласия. Полно­
мочия органов юридического лица
ограничиваются.
Временный управляющий дол­
жен созвать первое собрание кре­
диторов, на котором они определя­
ют свое отношение к судьбе долж­
ника и дальнейшему движению
дела. Протокол собрания он пере­
дает в арбитражный суд, который
принимает решение либо о призна­
нии должника банкротом и откры­
тии конкурсного производства, либо
о введении внешнего управления,
либо об утверждении мирового со­
глашения и прекращении произ­
водства по делу.
Введение внешнего управления
влечет мораторий на адресованные
должнику требования. Назначаемый судом внешний управляющий

заменяет собой руководителя долж­
ника, к нему переходят полномочия
и остальных органов юридического
лица; однако крупные и некоторые
другие сделки он может заключать
только с согласия собрания креди­
торов. Задача этой стадии процесса
и внешнего управляющего - осуще­
ствление мер по восстановлению
платежеспособности должника, ко­
торые включают проведение лик­
видации кредиторской задолжен­
ности, для чего возможна продажа
части имущества должника и, в
частности, его требований (обяза­
тельственных прав) и даже, как
сказано в Законе, «продажа пред­
приятия (бизнеса) должника». По­
следнее означает продажу не от­
дельных принадлежащих должни­
ку предметов или прав, а целого их
комплекса, образующего единый
объект права - предприятие, про­
дажа которого урегулирована ГК
Р Ф (ст. 559-566). Но, в отличие
от правил ГК, при такой продаже
предприятия денежные обязатель­
ства и обязательные платежи долж­
ника - даже связанные с деятель­
ностью продаваемого предприятия в состав продаваемого предприятия
не включаются и к покупателю не
переходят; обязательства же по тру­
довым отношениям, связанным с
продаваемым предприятием, пере­
ходят на покупателя. Продажа про­
изводится путем проведения откры­
тых торгов.
По истечении срока внешнего
управления внешний управляющий
представляет отчет собранию креди­
торов, которое вправе принять одно
из следующих, решений: 1) о пре­
кращении внешнего управления вви­
ду восстановления платежеспособ­
ности должника и о переходе к
расчетам с кредиторами, на которые

f
t-^был наложен мораторий; 2) об обра
I*щении в арбитражный суд с ходатайI ством о продлении срока внешнего
управления; 3) о заключении с дол­
жником мирового соглашения; 4) об
обращении в арбитражный суд с
ходатайством о признании должника
банкротом и открытии конкурсного
производства.
Если арбитражный суд, рассмат­
ривающий дело, принимает реше­
ние о прекращении внешнего уп­
равления ввиду восстановления пла­
тежеспособности должника, полно­
мочия внешнего управляющего
прекращаются с назначением (или
избранием) нового руководителя
должника и восстановлением пол­
номочий иных его органов. Если
судом принято решение о призна­
нии должника банкротом и откры­
тии конкурсного производства, вне­
шний управляющий продолжает
исполнять свои обязанности до пе­
редачи дел назначенному судом
конкурсному управляющему.
Главная задача конкурсного уп­
равляющего - консолидация всего
имущества ликвидируемого долж­
ника и формирование конкурсной
массы (то есть имущества, за счет
которого будут оплачены его дол­
ги), реализация в установленном
законом порядке его неденежной
части и удовлетворение требований
кредиторов по правилам конкурс­
ного производства.
Конкурсный управляющий обла­
дает теми же полномочиями, что и
внешний управляющий при проце­
дуре внешнего управления.
С открытием конкурсного произ­
водства сроки исполнения всех де­
нежных обязательств и обязатель­
ных платежей считаются наступив­
шими, прекращается начисление
всех видов неустоек и штрафов.

Сведения о финансовом положении
должника более не составляют
коммерческой тайны и не являются
конфиденциальными. Все требования к должнику могут быть предъявлены только в порядке конкурсного производства.
Требования кредиторов и обязательные платежи погашаются в
очередности, установленной зако­
ном: требования каждой очереди
удовлетворяются после полного
удовлетворения требований преды­
дущей очереди. При недостаточнос­
ти имеющейся суммы для полного
удовлетворения требований соот­
ветствующей очереди они удовлет­
воряются по соразмерности, то
есть пропорционально. Требования,
заявленные после установленного
срока (за исключением требований
первой и второй очередей), погаша­
ются из имущества, оставшегося
после удовлетворения заявленных
в срок. Требования, не удовлетво­
ренные за недостаточностью кон­
курсной массы, считаются погашен­
ными, однако кредиторы в течение
десяти лет сохраняют право потре­
бовать уплаты от лиц, незаконно
получивших имущество ликвиди­
рованного должника.
Закон устанавливает условия, ко­
торым должны удовлетворять вре­
менный, внешний и конкурсный
управляющие, объединяемые об­
щим понятием «арбитражные уп­
равляющие». Арбитражным управ­
ляющим арбитражный суд назнача­
ет физическое лицо, зарегистриро­
ванное в качестве индивидуального
предпринимателя, имеющее лицен­
зию, выданную государственным
органом по делам о банкротстве и
финансовом оздоровлении, и не
являющееся заинтересованным ли­
цом в отношении должника и креди­
торов .

О
jJJ
О
t
£
Ь£
jjj
Ш

77

Есть некоторые особенности про­
цедур банкротства сельскохозяй­
ственных организаций, банков и
иных кредитных организаций, стра­
ховых организаций, профессиональ­
ных участников рынка ценных бу­
маг, а также так называемых градо­
образующих организаций, связанные
в основном с проблемой трудоуст­
ройства высвобождающихся работ­
ников. Закон содержит специаль­
ную статью «Банкротство организа­
ций, осуществлявших незаконную
деятельность по привлечению де­
нежных средств граждан» - их
ликвидация происходит в упрощен­
ном порядке и только в ходе кон­
курсного производства. Все учреди­
тели и участники такой организации
солидарно несут субсидиарную (до­
полнительную) ответственность по
ее обязательствам перед вкладчика­
ми-гражданами .
Закон содержит определение фик­
тивного банкротства и преднаме­
ренного банкротства и, главное, ус­
танавливает имущественную (граж­
данскую) ответственность виновных
лиц: при фиктивном банкротстве перед кредиторами за причиненные
им убытки, а при преднамеренном субсидиарную ответственность ви­
новных лиц по обязательствам
должника-банкрота.
За фиктивное и за преднамерен­
ное банкротство установлена уго­
ловная ответственность.
Особенности оснований и проце­
дур признания несостоятельности
(банкротства) кредитных органи­
заций, их ликвидации в порядке
конкурсного производства, а также
особенности признания несостоя­
тельности (банкротства) субъектов
естественных монополий топливноэнергетического комплекса регла­
ментируются соответствующими
Федеральными законами 1999.

БАРТЕРНАЯ СДЕЛКА, обменная
сделка, при которой товар (услуги)
поставляются в обмен на эквива­
лентное по стоимости количество
других товаров и услуг. Получила
наибольшее распространение во
внешней торговле, т.к. позволяет
осуществлять прямой обмен товара­
ми без использования валюты. Ха­
рактерна для отношений между
странами, не имеющими достаточ­
ных валютных средств.
БАРЬЕР ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ, при
пропорциональной избирательной
системе заградительный барьер
(процентная норма) устанавливает,
какой процент голосов должна
получить политическая партия, что­
бы быть представленной в парла­
менте. Обычно устанавливается в 5
процентов. Недостаток установле­
ния процентной нормы в том, что
он может искажать принцип спра­
ведливого распределения мандатов
за счет распределения голосов, по­
лученных партиями, не преодолев­
шими заградительный барьер.
БЕЖЕНЦЫ, в Р Ф лица, прибыв­
шие или желающие прибыть на
территорию Р Ф и не имеющие
гражданства Р Ф , которые были
вынуждены или имеют намерение
покинуть место своего постоянного
жительства на территории другого
государства вследствие совершен­
ного в отношении них насилия или
преследования в иных формах ли­
бо реальной опасности подверг­
нуться насилию или иному пресле­
дованию по признаку расовой или
национальной принадлежности, ве­
роисповедания, языка, а также
принадлежности к определенной
социальной группе или в силу по­
литических убеждений. В Р Ф За­
кон о беженцах принят в феврале
1993.

Наиболее распространенная в 20
веке категория беженцев - этничес­
кие беженцы, а также беженцы из
районов военных действий. Меж­
дународное гуманитарное право
разработало серию конвенций, име­
ющих непосредственное отношение
к положению беженцев, в частности
Женевскую конвенцию о защите
гражданского населения во время
войны от 12 августа 1949, Между­
народную конвенцию о ликвидации
всех qbopM расовой дискриминации
от 7 марта 1966 и др. В О О Н
имеется Управление Верховного
комиссара ООН по делам бежен­
цев.
БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ, см.
Признание безвестно отсутству­
ющим.
БЕЗГРАЖДАНСТВО, см. Апат­
риды.
БЕЗДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОЕ, раз­
новидность преступного деяния,
представляет собой общественно
опасное и противоправное пассив­
ное поведение, выражающееся в
несовершении общественно полез­
ного действия, которое лицо могло
и должно было совершить в силу
возложенных на него правовых
обязанностей. Эти обязанности мо­
гут вытекать непосредственно из
закона (например, уклонение от
прохождения военной или альтер­
нативной службы нарушает Закон
Р Ф 4 О военной службе»), из до­
говора (например, няня не следит
за малолетним ребенком, и он по­
падает под автомобиль), професси­
ональных обязанностей (например,
неоказание врачом помощи больно­
му). Преступное бездействие может
выражаться также в невоспрепят­
ствовании наступлению обществен­
но опасных последствий, которые
лицо обязано было предотвратить,
поскольку они выступают как ре­

зультат неправомерного поведения g
данного лица. Преступное бездей- J
ствие - одна из форм т.н. дляще- S
гося преступления.
Jjj
Уголовный закон предусматри- Q
вает ряд преступлений, которые со- X
вершаются в qbopMe преступного Р
бездействия: уклонение от уплаты Ц
налогов, неоказание помощи боль­
ному, оставление в опасности и
другие.
Преступное бездействие может
быть умышленным или неосторож­
ным. Для признания факта пре­
ступного бездействия необходимо
установить: лежала ли на обвиняе­
мом обязанность совершить опреде­
ленные действия, несовершение ко­
торых ставится ему в вину; имел ли
обвиняемый реальную возможность
в конкретных условиях, в которых
он находился, совершить требуе­
мые действия; действительно ли об­
виняемый не совершил (умышлен­
но или по неосторожности) этого
действия, т.е. не выполнил лежа­
щей на нем обязанности. Для на­
личия состава преступления в ряде
случаев достаточно факта допущен­
ного виновным преступного бездей­
ствия, в других же случаях закон
устанавливает, что состав преступ­
ления налицо, если бездействие по­
влекло вредные последствия (на­
пример, при должностной халат­
ности), т.е. необходимо установить
причинную связь между преступ­
ным бездействием и его результа­
том.
БЕСХОЗЯЙНАЯ ВЕЩЬ, вещь, ко­
торая не имеет собственника или
собственник которой неизвестен,
либо вещь, от права собственности
на которую собственник отказался.
В отношении некоторых категорий
бесхозяйных вещей, от которых
собственник отказался [брошенные
вещи, клад, находка, безнадзорный 79

2
^
J
}ш.
<
3"
Ш

80

(пригульный) скот и другие безнадзорные домашние животные],
имеется специальное правовое регулирование (например, ГК Р Ф ,
ст. 225).
По общему правилу, право собственности на бесхозяйные движи­
мые вещи (см. Движимость) может
быть приобретено в том числе в си­
лу приобретательной
давности.
Предусматриваются процедура и
сроки для приобретения права соб­
ственности на такое имущество.
Так, лицо, в собственности, владе­
нии или пользовании которого на­
ходится земельный участок, водоем
или иной объект, где находится
брошенная вещь, стоимость кото­
рой явно ниже суммы, соответству­
ющей пятикратному минимальному
размеру оплаты труда, либо бро­
шенные лом металлов, бракованная
продукция, топляк от сплава, отва­
лы и сливы, образуемые при добы­
че полезных ископаемых, отходы
производства и другие отходы,
имеет право обратить их в свою
собственность, приступив к их ис­
пользованию или совершив иные
действия, свидетельствующие об об­
ращении вещи в собственность.
Лицо, задержавшее безнадзор­
ный или пригульный скот или
других безнадзорных домашних
животных, обязано возвратить их
собственнику, а если он или место
сто пребывания неизвестны, не
позднее трех дней с момента задер­
жания заявить об обнаруженных
животных в милицию или в орган
местного самоуправления, которые
принимают меры к розыску соб­
ственника. На время розыска жи­
вотные остаются на содержании и в
пользовании у задержавшего лица
либо передаются другому лицу,
имеющему для этого подходящие
условия. Лицо, у которого находят­

ся животные, отвечает за их надле­
жащее содержание, а при наличии
вины - за их гибель или порчу в
пределах стоимости. Это лицо при­
обретает право на возмещение рас­
ходов по содержанию животных, а
в случае, если собственник не будет
обнаружен, право собственности на
них. Срок приобретательной давно­
сти в этом случае - шесть месяцев с
момента заявления о задержании.
Бесхозяйные недвижимые вещи
(см. Недвижимость) принимаются
на учет органом, осуществляющим
государственную регистрацию пра­
ва на недвижимое имущество по
заявлению органа местного самоуп­
равления, на территории которого
они находятся. Через год со дня
постановки на учет орган, уполно­
моченный управлять муниципаль­
ным имуществом, может обратить­
ся в суд с требованием о признании
права муниципальной собственно­
сти на эти вещи. Бесхозяйная не­
движимая вещь может быть вновь
принята во владение, пользование
и распоряжение оставившим ее
собственником либо приобретена в
собственность в силу приобрета­
тельной давности при условии, что
она не признана по решению суда
муниципальной собственностью.
БИПАТРИДЫ, см. Двойное граж­
данство .
БЛОК (избирательный и парла­
ментский), соглашение двух или
нескольких политических партий
(движений) о совместных действи­
ях. Избирательный блок - согла­
шение нескольких политических
партий (движений) о совместном
выдвижении кандидатов на обще­
национальных или местных выбо­
рах в избирательных округах (при
мажоритарной избирательной сис­
теме) или общего списка кандида­
тов (при пропорциональной
изби-

рателъной системе). Избиратель­
ный блок - самостоятельный участ­
ник избирательного процесса, обла­
дает теми же правами и несет те же
обязанности, что и другие участни­
ки этого процесса; запрещается
вхождение политической партии
(движения) в состав более чем од­
ного избирательного блока; вхож­
дение в избирательный блок ис­
ключает самостоятельное выступ­
ление на выборах. Соглашение об
образовании избирательного блока
регистрируется органом, ответствен­
ным за организацию и проведение
выборов. Избирательный блок, как
правило, прекращает свое суще­
ствование с опубликованием офи­
циальных результатов выборов.
Избирательное право Р Ф при­
знает избирательные блоки в каче­
стве участников избирательного про­
цесса. В состав блоков могут вхо­
дить не только политические партии,
но и избирательные объединения.
Согласно Федеральному закону «О
выборах депутатов Государствен­
ной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» 1999, из­
бирательное объединение - это об­
щероссийское общественное объе­
динение (политическая партия, иная
политическая организация, полити­
ческое движение), которое создано
и зарегистрировано в Министер­
стве юстиции Р Ф в порядке, уста­
новленном федеральными закона­
ми. Избирательными блоками яв­
ляются создаваемые для совместного
участия в выборах добровольные
объединения двух и более избира­
тельных объединений. Решение о
вхождении в избирательный блок
принимается на съезде (конферен­
ции) общественного объединения.
Избирательный блок подлежит ре­
гистрации в Центральной избира­
тельной комиссии.

Парламентские блоки, то есть со- О
глашение двух или нескольких де- р
путатских фракций (см. Фракция),
о
как правило, имеют цель - система- ЗС
тическое отстаивание общих пози- s
ций, согласованное голосование по jg
важным законопроектам. В более ц
формализованной форме, с приня- О
тием на себя участниками особых Ю
обязанностей выступает блок, обра­
зующий парламентское большин­
ство в целях формирования прави­
тельства. Такой блок образуется
обычно в случаях, когда ни одна из
партий, представленных в парла­
менте, не имеет абсолютного боль­
шинства голосов. Во всех случаях
парламентские фракции, образую­
щие блок, сохраняют свою самосто­
ятельность.
БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ, в кон­
ституционном праве основной спо­
соб принятия коллективных (и кол­
легиальных) решений. Большинст­
вом голосов граждан, обладающих
активным избирательным правом,
избираются глава государства в пре­
зидентских республиках, депутаты
парламентов и других представи­
тельных органов, мэры городов и
т.д. По большинству голосов прини­
маются законы и иные акты в па­
латах парламентов, решения консти­
туционных судов и ряда других ор­
ганов государства. Альтернативой
принципу большинства может слу­
жить только принцип консенсуса.
Различают относительное боль­
шинство голосов и абсолютное боль­
шинство голосов. Относительное
большинство означает, что избран­
ным из числа нескольких кандида­
тов или принятым из числа не­
скольких предложенных решений
считается тот кандидат или то ре­
шение, которые получили больше
голосов, чем другие. В Р Ф на
выборах в Государственную Думу
81

Требование квалифицированного
большинства в две трети от общего
состава Государственной Думы со­
держат ч. 5 ст. 105 Конституции
(повторное голосование отклонен­
ного Советом Федерации закона),
ч. 3 ст. 107 (преодоление вето Пре­
зидента в отношении принятого
закона). Для принятия федераль­
ного конституционного
закона
требуется большинство в две тре­
ти голосов от общего числа депута­
тов Государственной Думы, для
его одобрения Советом Федерации три четверти голосов от общего
числа его членов. Квалифициро­
ванного большинства требуют так­
же процедура импичмента - отре­
шения от должности Президента
Р Ф , пересмотра Конституции и
внесения в нее поправок. Опреде­
ление большинства не от числа
принявших участие в голосовании,
а от общего числа депутатов палат
(что последовательно проведено в
Конституции Р Ф ) , хотя и представ­
ляет определенные организацион­
ные трудности, в то же время дис­
циплинирует депутатский корпус,
придает ббльшую фундаменталь­
ность и обоснованность законода­
тельным решениям.
Конституционный Суд Р Ф в По­
становлении от 12 апреля 1995 о
толковании понятий «общее число
депутатов Государственной Думы»
и «общее число членов Совета Фе­
дерации» установил, что это «общее
число» применительно к Государ­
ственной Думе составляет 450 депу­
татов, а применительно к Совету
В конституционном праве ис­ Федерации - 178 членов. Принятые
пользуется, кроме того, принцип большинством от этих чисел акты
квалифицированного большинства. палат во всех случаях учитывают
Это означает, что для принятия волю не менее половины избира­
решения нужно получить число тельного корпуса страны, вслед­
голосов, значительно превышаю­ ствие чего наличие вакантных ман­
щее пятидесятипроцентную отмет­ датов не может сказаться на итогах
ку: две трети, три четверти и т.п. голосования.
Федерального Собрания половина
депутатов избирается по одноман­
датным округам по системе относи­
тельного большинства, то есть из­
бранным становится тот кандидат,
который получил большее количе­
ство голосов избирателей, приняв­
ших участие в голосовании, чем
другие кандидаты. При системе аб­
солютного большинства за кандида­
та или решение должно быть пода­
но не просто больше голосов: число
этих голосов должно быть больше
половины (50% + 1 голос) от числа
всех участвовавших в голосовании
(первый вариант) или от общего
числа всех, кто имеет право уча­
ствовать в решении вопроса (вто­
рой вариант). Согласно первому
варианту определялись итоги ре­
ферендума по Конституции Р Ф
1993. Ко второму варианту Консти­
туция Р Ф прибегает, определяя по­
рядок принятия законов и поста­
новлений палатами Федерального
Собрания. Так, федеральные зако­
ны принимаются большинством го­
лосов от общего числа депутатов Го­
сударственной Думы (если иное не
предусмотрено иными статьями Кон­
ституции), затем они передаются на
рассмотрение Совета Федерации,
где для одобрения закона требует­
ся, чтобы за него проголосовало бо­
лее половины общего числа членов
этой палаты. Такое абсолютное
большинство необходимо также для
принятия постановлений как Сове­
том Федерации, так и Государст­
венной Думой.

БРАК, свободный, добровольный,
равноправный союз мужчины и
женщины, заключенный с целью об­
разования семьи с соблюдением ус­
тановленных законом требований и
порождающий между супругами
взаимные личные и имущественные
права и обязанности. В Р Ф дей­
ствительным признается только
брак, заключенный в государствен­
ном органе загса. Некоторое время
в СССР правовое значение имели
не только юридически оформлен­
ные, но и фактические браки (в
период с 1926 до 8 июля 1944). В
соответствии с этим Указом от
8 июля 1944 фактические браки
утратили юридическое значение, и
лицам, состоявшим в таких браках,
было предоставлено право офор­
мить свои отношения в загсе с
указанием срока совместной жизни.
Граждане, вступившие в фактичес­
кий брак до 8 июля 1944, не об­
ратившиеся в органы загса для ре­
гистрации своего брака, но продол­
жавшие совместную супружескую
жизнь до смерти одного из них,
могут требовать в судебном поряд­
ке признания факта состояния в
браке с умершим.
Правовую силу имеют и браки,
оформленные в церкви до образова­
ния или восстановления советских
органов загса (например, на терри­
ториях, оккупированных во время
Великой Отечественной войны).
Граждане, исповедующие какую-ли­
бо религию, вправе по своему же­
ланию в дополнение к государствен­
ной регистрации брака совершить
обряд в соответствии с местными
или национальными обычаями либо
религиозными канонами.
Брак регистрируется в органах
загса по месту жительства одного из
вступающих в брак или их родите­
лей. Закон не содержит прямого
указания на то, что это место жи­

тельства должно быть постоянным.
Предусмотрен определенный про­
межуток времени между подачей
заявления о заключении брака и
самой его регистрацией, выполняю­
щий двоякую функцию: являясь
сроком для размышления, он одно­
временно позволяет выявить пре­
пятствия к регистрации брака. Как
правило, этот срок составляет один
месяц, но при наличии уважитель­
ных причин и по заявлению вступа­
ющих в брак органом загса он мо­
жет быть увеличен, но не более чем
на один месяц, или сокращен. В
связи с особыми обстоятельствами
(беременность, появление ребенка,
непосредственная угроза жизни од­
ной из сторон и т.п. - исчерпываю­
щего перечня таких обстоятельств
закон не содержит) брак может
быть заключен в день подачи заяв­
ления.
Обычно совместное заявление о
вступлении в брак подается буду­
щими супругами лично. Однако
при наличии уважительных при­
чин допускается подача раздель­
ных заявлений; при этом один из
вступающих в брак должен присут­
ствовать в загсе, а волеизъявление
и подпись второго должны быть
нотариально удостоверены. На са­
мой же процедуре регистрации бра­
ка присутствие лиц, вступающих в
брак, обязательно. В соответствии
с пожеланием будущих супругов
регистрация может проходить в
торжественной или обычной обста­
новке. О заключении брака состав­
ляется актовая запись и выдается
свидетельство. Отказ органов загса
в регистрации брака может быть
обжалован в суд в порядке граж­
данского судопроизводства лица­
ми, собирающимися вступить в
брак, либо одним из них.
Условиями заключения брака
являются: добровольность вступле-

ния в брак; соблюдение установлен­
ного брачного возраста; отсутствие
между вступающими в брак опреде­
ленной степени родства. Недопус­
тим брак между лицами, из кото­
рых хотя бы одно признано судом
недееспособным вследствие психи­
ческого расстройства либо наличия
определенных опасных для жизни
заразных заболеваний. При раз­
личном гражданстве вступающих в
брак будущие супруги должны
соблюдать условия, предусмотрен­
ные национальным законом каждо­
го из них. Семейное законодатель­
ство Р Ф содержит один из самых
либеральных перечней условий
вступления в брак. Брачный воз­
раст как для мужчин, так и для
женщин установлен в 18 лет с пра­
вом его снижения до 16 лет по
просьбе вступающих в брак и при
наличии уважительных причин ор­
ганом местного самоуправления по
месту жительства лиц, желающих
вступить в брак. Более того, зако­
нами субъектов Р Ф может быть
разрешено в виде исключения с
учетом особых обстоятельст-в вступ­
ление в брак до достижения возра­
ста 16 лет. После регистрации бра­
ка несовершеннолетний, которому
брачный возраст был снижен в
установленном законом порядке,
приобретает гражданскую дееспо­
собность в полном объеме, которая
сохраняется у него и в случае рас­
торжения им брака до достижения
18 лет. Эмансипация несовершен­
нолетних и наделение их полной
гражданской дееспособностью не
означает возможности досрочного
вступления в брак.
Препятствием для заключения
брака является наличие хотя бы у
одного из лиц, желающих вступить
в брак, другого зарегистрированно­
го брака. Лицо, расторгнувшее брак,

не вправе вступить в новый брак, не
получив в органах загса но месту
жительства любого из бывших суп­
ругов свидетельства о расторжении
брака, которое и является докумен­
том, подтверждающим расторжение
ранее существовавшего брака. При­
знание предыдущего брака недей­
ствительным подтверждается всту­
пившим в законную силу решением
суда. Прекращение брака вслед­
ствие смерти другого супруга подт­
верждается свидетельством о смер­
ти. Нарушение требования едино­
брачия часто служит основанием
признания брака недействительным.
Препятствием к вступлению в
брак является также наличие меж­
ду вступающими в брак близкого
родства. В Р Ф запрещаются браки
между родителями и детьми, де­
душкой (бабушкой) и внуками,
между полнородными и неполно­
родными (имеющими общих отца
или мать) братьями и сестрами.
Если запрет брака между родствен­
никами имеет медико-генетическое
обоснование, то запрещение заклю­
чения брака между усыновителя­
ми и усыновленными базирует­
ся на морально-этических нормах,
так как усыновленные и усыновите­
ли приравниваются к родителям и
детям.
Поскольку вступление в брак
должно быть добровольным, от
желающих заключить брак требует­
ся соответствующее осознанно вы
раженное намерение. Не допуска­
ется заключение брака с недееспо­
собным лицом, однако надо иметь
в виду, что этот запрет распростра­
няется только на случаи, когда име­
ется уже вступившее в законную
силу решение суда о признании
гражданина недееспособным.
В отличие от многих зарубежных
государств, в Р Ф какие-либо забо:

левания, включая ВИЧ-инфекцию,
не являются препятствием к зак­
лючению брака. Факт сокрытия
одним супругом наличия у него
венерического заболевания или
ВИЧ-инфекции может явиться ос­
нованием для признания брака
недействительным. Сокрытие иных,
даже тяжелых и опасных для ок­
ружающих заболеваний таким ос­
нованием не является.
При несоблюдении условий и
наличии препятствий к заключе­
нию брака, при нарушении требо­
ваний о форме брака он может быть
признан в судебном порядке недей­
ствительным. Основания призна­
ния брака недействительным исчер­
пывающе перечислены в законе и
расширительному толкованию не
подлежат. Сроки исковой давности
на требования о признании брака
недействительным не распростра­
няются. Основаниями признания
брака недействительным являются:
отсутствие у обоих или одного из
супругов намерения создать семью
(фиктивный брак); отсутствие вза­
имного, добровольного согласия на
заключение брака (например, вслед­
ствие заблуждения, обмана, наси­
лия, угрозы, временной неспособ­
ности по каким-либо причинам
понимать значение своих действий
или руководить ими); нарушение
условия о брачном возрасте (вступ­
ление в брак до достижения 18 лет
без снижения брачного возраста
в установленном законом порядке);
наличие хотя бы у одного из суп­
ругов другого нерасторгнутого бра­
ка; заключение брака между близ­
кими родственниками, усыновите­
лями и усыновленными, с лицом,
признанным в установленном по­
рядке недееспособным; сокрытие
одним из вступающих в брак нали­
чия у него венерического заболева­
ния или ВИЧ-инфекции.

Брак признается недействитель­
ным со дня его заключения, и суд
обязан в течение трех дней со дня
вступления решения в законную
силу направить выписку из него в
орган загса по месту государствен­
ной регистрации. В законе указыва­
ется широкий круг лиц, имеющих
право предъявлять в суд иск о
признании брака недействитель­
ным в зависимости от оснований
недействительности. При отпаде­
нии к моменту рассмотрения дела
обстоятельств, препятствовавших в
силу закона заключению брака, суд
не вправе признать его недействи­
тельным. Например, брак не может
быть признан фиктивным, если до
рассмотрения дела судом супруги
фактически создали семью.
Признание брака недействитель­
ным приводит, за немногими ис­
ключениями, к аннулированию всех
возникших из него прав и обязан­
ностей. Так, недействительным ста­
новится брачный договор, не воз­
никает режим совместной собствен­
ности супругов в отношении приоб­
ретенного ими имущества и т.п. В
то же время добросовестный супруг
имеет право, если это в его интере­
сах, на использование при разделе
имущества имущественных льгот
и преимуществ, предусмотренных
для супругов, на получение возме­
щения морального и материального
вреда по правилам гражданского
законодательства, может сохранять
право на пользование фамилией
другого супруга, если приобрел ее
при регистрации брака, и т.д. При­
знание брака недействительным не
влияет на права детей, родившихся
в таком браке или в течение трехсот
дней со дня вступления в законную
силу решения о признании брака
недействительным.
Определенная специфика суще­
ствует при заключении брака меж-

О
Р
О
Л
X
9
<
&
ш

86

ду гражданами различных государств, с участием лиц без гражданства или на территории иностран¬
ного государства.
См. также Алименты, Брачный
договор, Имущество супругов.
БРАКОНЬЕРСТВО, см. Незаконная
охота.
БРАЧНЫЙ ДОГОВОР ( б р а ч н ы й
к о н т р а к т ) , соглашение вступаю­
щих в брак или супругов, опреде­
ляющее их имущественные права и
обязанности в браке и (или) в слу­
чае его расторжения. Возможность
заключения брачного договора пре­
дусматривается гражданским и се­
мейным законодательством России
(ГК Р Ф , ст. 256; СК Р ф , гл. 8).
Ранее действовавшее законодатель­
ство регламентировало эти вопросы
императивно, не допуская измене­
ния установленного государством
правового режима имущества суп­
ругов. Брачный договор, представ­
ляющий собой одну из разновидно­
стей гражданско-правового догово­
ра, достаточно специфичен. При
его заключении должны соблюдать­
ся как общие требования граждан­
ского законодательства, так и спе­
циальные нормы Семейного кодек­
са. Брачный договор, заключенный
до вступления в брак, вступает в
силу с момента государственной ре­
гистрации брака.
Закон не содержит исчерпываю­
щего перечня вопросов, которые
можно урегулировать путем заклю­
чения брачного договора. Наиболее
стандартной является регламента­
ция четырех групп имущественных
отношений: определение режима
имущества супругов, порядка рас­
пределения семейных расходов, ус­
ловий по взаимному содержанию,
порядка раздела имущества в слу­
чае расторжения брака. Содержание конкретного брачного договора

определяется супругами самостоя­
тельно.
В то же время свобода брачного,
договора не безгранична, что сле­
дует из общих конституционных
положений и норм семейного и
гражданского законодательства. На­
пример, брачный договор не может
ограничивать правоспособность или
дееспособность супругов, их право
на обращение за судебной защитой
своих интересов, он не должен ре­
гулировать неимущественные отно­
шения между супругами, их роди­
тельские права и обязанности, не
может содержать положения, ли­
шающие либо ограничивающие не­
трудоспособного супруга в праве
на получение содержания, а также
какие-либо кабальные условия.
В брачном договоре супруги
могут установить режим совмест­
ной, долевой или раздельной соб­
ственности как на все имущество,
так и на отдельные его виды либо
на имущество каждого из них как
в отношении имеющегося, так и
в отношении будущего имущества
супругов. Из положений Семейно­
го кодекса следует, что супруги
могут распространить режим об­
щей собственности (долевой или
совместной) и на добрачное имуще­
ство. Они вправе установить ре­
жим, сочетающий признаки раз­
дельности и общности.
Условия по взаимному содержа­
нию супругов могут содержаться
как в брачном договоре, так и в
специальном отдельном алимент­
ном соглашении (см. также Али­
менты).
Брачный договор заключается в
письменной форме и подлежит
нотариальному удостоверению. В
любое время супруги могут рас­
торгнуть или изменить брачный
договор.

При отказе от добровольного
расторжения или изменения дого­
вора по требованию заинтересован­
ного супруга брачный договор мо­
жет быть расторгнут или изменен в
судебном порядке. В связи со зна­
чительной спецификой брачного
договора по сравнению с обычным
гражданско-правовым договором це­
лесообразно в нем самом заранее
предусмотреть примерный пере­
чень оснований для его изменения
и расторжения.
Действие брачного договора пре­
кращается со дня подписания со­
глашения или вступления в закон­
ную силу решения суда о его
расторжении или изменении. Пре­
кращение брака прекращает дей­
ствие большинства положений до­
говора, за исключением тех, кото­
рые специально предусмотрены на
случай его расторжения (о разделе
супружеского имущества, об али­
ментных выплатах и т.п.). Как лю­
бой другой договор, брачный дого­
вор может быть признан недействи­
тельным полностью или в части.
Недействительность его части не
влечет недействительности всего
договора, если можно предполо­
жить, что он был бы совершен и без
включения в него недействитель­
ной части. Брачный договор может
быть как оспоримым, так и ничтож­
ным. При этом наряду с обычными
гражданско-правовыми основания­
ми для признания сделки недей­
ствительной имеются и специаль­
ные, предусмотренные семейным за­
конодательством .
БРЕМЯ ДОКАЗЫВАНИЯ (лат. onus
probandi), в процессуальном праве
правила, регулирующие обязанно­
сти участников судопроизводства
относительно доказывания обстоя­
тельств, существенных для дела, и
последствия недоказанности тех или
иных из этих обстоятельств.

Бремя доказывания выражает К
принцип состязательности уголов- щ
ного и гражданского процесса, Q,
обусловливает активную роль суда. 10
В уголовном процессе бремя дока­
зывания, несмотря на отдельную
специфику его распределения при­
менительно к отдельным стадиям
производства по делу, реализуется
в обязанности органа, осуществля­
ющего производство по делу (орган
дознания, следователь, прокурор,
суд), всесторонне, полно, объек­
тивно исследовать путем собира­
ния, проверки, оценки доказательств
все обстоятельства, существенные
для правильного разрешения дела,
выявить как уличающие, так и оп­
равдывающие, а также смягчающие
и отягчающие наказание обвиняе­
мого обстоятельства.
В соответствии с принципом пре­
зумпции невиновности каждый об­
виняемый в совершении преступле­
ния считается невиновным, пока*
его виновность не будет доказана в
предусмотренном законом порядке
и установлена вступившим в закон­
ную силу приговором суда.
Таким образом, лицо предпола­
гается невиновным, пока с соблю­
дением требований всесторонности,
полноты и объективности не дока­
зано обратное. Применительно к
распределению бремени доказы­
вания это означает, что: обвиняе­
мый не обязан доказывать свою
невиновность; неустранимые сомне­
ния в виновности лица толкуются в
пользу обвиняемого; с одинаковой
тщательностью должны проверять­
ся как версия о вине, так и кон­
курирующие и опровергающие вер­
сии; обвиняемый не обязан, но
вправе участвовать в доказывании;
отказ давать показания не может
рассматриваться как доказательст­
во вины; отказ органа, осуществля87

К
2
О
Н
g

88

ющего производство по делу, от
проверки доводов обвиняемого и от
выдвижения по своей инициативе
других версий, кроме версии о его
вине, влечет вывод о неполноте и
необъективности производства.
БЫТОВАЯ ТРАВМА, повреждение
здоровья в результате несчастного
случая в быту. При наступлении
временной нетрудоспособности
вследствие бытовой травмы боль­
ничный листок и пособие выдаются
начиная с шестого дня нетрудоспо­
собности (на первые пять дней
выдается справка о временной не­
трудоспособности). Если травма
явилась следствием стихийного бед­
ствия, чрезвычайного обстоятель­
ства (землетрясения, наводнения,
урагана, снежного заноса, града,
грозового разряда, пожара и т.п.)
либо анатомического дефекта пост­
радавшего (повреждение конечнос­
тей, внутренних органов и т.д.),
больничный листок и пособие вы­
даются на весь период нетрудоспо­
собности по общим правилам.
При наступлении инвалидности
вследствие бытовой травмы пенсия
назначается так же, как при инва­
лидности от общего заболевания.
БЫТОВОЙ ПОДРЯД, договор, в
соответствии с которым подрядчик,
осуществляющий соответствующую
предпри нимательскую деятельность,
обязуется выполнить по заданию
гражданина (заказчика) опреде­
ленную работу, предназначенную
удовлетворять бытовые или другие
личные потребности заказчика, а
заказчик обязуется принять и опла­
тить ее. Бытовой подряд - наибо­
лее распространенная разновид­
ность подряда, относящаяся к кате­
гории публичных договоров.
К отношениям бытового подря­
да применяются общие положения
ГК Р Ф о подряде, если иное не

установлено правилами о бытовом
подряде. К отношениям по догово­
ру бытового подряда, не урегули­
рованным ГК РФ, применяются
закон о защите прав потребителей и
иные правовые акты, принятые в
соответствии с ним. К числу таких
актов относятся утвержденные пра­
вительством РФ в 1997 Правила
бытового обслуживания населения
в РФ.
До заключения договора бытово­
го подряда подрядчик обязан пре­
доставить заказчику необходимую
и достоверную информацию о пред­
лагаемой работе, ее видах и особен­
ностях, цене и форме оплаты, а
также сообщить пр просьбе заказ­
чика другие относящиеся к до­
говору и соответствующей работе
сведения. Если по характеру рабо­
ты это может иметь значение, под­
рядчик должен указать заказчику
конкретное лицо, которое будет ее
выполнять. В случаях, когда вслед­
ствие неполноты или недостоверно­
сти полученной от подрядчика ин­
формации был заключен договор
на выполнение работы, не обладаю­
щей свойствами, которые имел в
виду заказчик, он вправе требовать
расторжения договора без оплаты
выполненной работы, а также воз­
мещения убытков.
Закон, а также другие правила о
бытовом подряде обеспечивают ин­
тересы заказчика. Подрядчик, на­
пример, не вправе навязывать за­
казчику включение в договор допол­
нительные работы или добавочные
услуги. От оплаты работы или услу­
ги, не предусмотренной договором,
заказчик вправе отказаться. Он мо­
жет также в любое время до сдачи
работы отказаться от исполнения
договора, уплатив подрядчику часть
установленной цены пропорциональ­
но части работы, выполненной до

уведомления об отказе. Подрядчику
должны быть возмещены расходы,
произведенные до этого момента в
целях исполнения договора, если
они не входят в указанную часть це­
ны работы.
Специальные правила закона по­
священы выполнению работы как
из материала подрядчика, так и из
материала заказчика, цене и оплате
работы, необходимости предупреж­
дения заказчика об условиях ис­
пользования выполненной работы,
последствиям обнаружения недо­
статков в выполненной работе, по­
следствиям неявки заказчика за
получением результата работы, пра­
вам заказчика в случае ненадлежа­
щего выполнения или невыполне­
ния работы по договору.
БЮРОКРАТИЗМ, в точном смысле
слова - власть «бюро», должност­
ного положения. Бюрократизм вспомогательная функция, призван­
ная служить людям, быть орудием в
их руках, на самом деле приобрета­
ет над ними власть. Система рацио­
нального отправления дел из инст­
румента превращается в самодовле­
ющую машину.
В отличие от бюрократии как
способа организации управления и
слоя людей, его осуществляющих,
бюрократизм - болезнь общества, в
той или иной степени распростра­
ненная во многих странах. Возник­
новение современной бюрократи­
ческой системы управления было
нацелено на решение важной зада­
чи - преодоления исторически пред­
шествовавшей ей патриархальной
системы управления, которая с оп­
ределенного момента стала серьез­
ным тормозом на пути дальнейшего
развития общественных производи­
тельных сил. Более того, без дей­
ствия бюрократических механизмов
современное общество не могло бы

существовать. Однако любые правильные формы правления имеют
тенденцию вырождаться и искажаться. Таким «кривым зеркалом»,
искаженным превращением рациональной бюрократической организации, является бюрократизм.
В социально-политическом плане
сущность бюрократизма состоит в
отрыве аппарата управления от
общества, в результате чего он
превращается в самостоятельную
силу с собственными эгоистически­
ми интересами, которые он всячес­
ки продвигает и обеспечивает, ис­
пользуя свое положение распоря­
дителя общественными делами.
Практических возможностей для
реализации своих групповых инте­
ресов у аппарата, в силу его места в
структуре управления обществом,
больше, чем у какой-либо иной об­
щественной группы. Проблема не
сводится к злостному, своекорыст­
ному бюрократизму, она связана с
самой логикой социальной структу­
ры и общественного разделения
труда: в любом обществе неизбеж­
но существуют не только общие, но
еще и особые интересы, в частно­
сти - групповые. И те, кто имеет
большие возможности для обеспе­
чения приоритета этих интересов,
эти возможности используют.
Отсюда следует, что чиновник в
принципе не может быть абсолют­
но бесстрастным исполнителем, он
склонен использовать свое положе­
ние в собственных интересах. Иног­
да аппарат стремится навязать об­
ществу свой собственный интерес
как интерес якобы всеобщий. Дру­
гой объективной основой для пе­
рерождения рациональной бюро­
кратии является ее органический
антидемократизм. Он возникает из
мнимой монополии чиновника на
компетентность, оставляющей за

«Е
Ю
j"
<
ф
О
Ь
2
ш

89

4простыми» людьми лишь роль
просителей, ходатаев.
С организационно-технической
точки зрения бюрократическая мо­
дель управления тоже содержит
предпосылки для развития бюро­
кратизма. Во-первых, хотя первая
задача чиновника - обеспечить со­
блюдение единых, общих для всех
формальных правил, эта задача
постепенно превращается в само­
цель. Рациональная в своей основе
форма приобретает черты бессмыс­
ленного ритуала, а содержание
подменяется qbopMou. Снижается
уровень понимания проблем, воз­
никающих перед аппаратом, от­
дельными его звеньями и служащи­
ми. Таким образом, для бюрократа
задачи государственные превраща­
ются в задачи канцелярские. Всю
сложность и многообразие реаль­
ных общественных дел чиновник
стремится втиснуть в рамки набора
ряда стандартных ситуаций, подо­
гнать действительность под свое
понимание и приспособить для се­
бя. Бюрократическая организация
стремится к расширению своего
влияния, к саморазрастанию, одна­
ко без повышения собственной от­
ветственности за состояние дел.
Максимизация масштабов и сферы
своего контроля при минимизации
ответственности - вот бюрократи­
ческий идеал.
Часто бюрократизм отождествля­
ют с волокитой, отписками, канце­
лярщиной и т.п. Однако это скорее
внешние симптомы болезни, кото­
рые неправомерно смешивают с ее
внутренним содержанием.
в

ВАЛЮТА (лат. valeo, итал. valuta,
букв. - цена, стоимость), 1) денеж­

ная единица, лежащая в осно­
ве денежной системы данного го­
сударства,- национальная валюта
(например, рубль - в Р Ф , фунт
стерлингов - в Великобритании);
2) денежные знаки иностранного
государства - иностранная валюта
(банкноты, казначейские билеты,
монеты), а также платежные доку­
менты (чеки, векселя, аккредити­
вы и др.), используемые в между­
народных расчетах (валютные цен­
ности); 3) тип денежной системы
государства (золотая, серебряная,
бумажная валюта).
Юридический статус националь­
ной валюты (наименование, право
эмиссии, золотое содержание, усло­
вия обеспечения, общий порядок
установления валютного курса и
иные условия) определяется соот­
ветствующим государством. Нацио­
нальную валюту принято различать
в зависимости от ее обратимости
(конверсии) - возможности беспре­
пятственного обмена на валюту
другой страны по официально дей­
ствующему валютному курсу. По
этому признаку валюты подразде­
ляются на: 1) обратимые (свободно
конвертируемые;, то есть свободно
обмениваемые на валюту любых
других государств, например дол­
лар США, фунт стерлингов, марка
ФРГ, швейцарский франк, и 2) не­
обратимые (замкнутые, неконвер­
тируемые), валютные операции с
которыми запрещены или значи­
тельно ограничены (ввоз и вывоз,
продажа и покупка выраженных в
них валютных ценностей и т.п.). К
замкнутым валютам относятся, на­
пример, валюты большинства раз­
вивающихся стран.
Существуют также частично об­
ратимые (частично конвертируе­
мые) валюты с так называемым
промежуточным режимом: обмен

валюты при множественности кур­
сов и т.д. возможен, но для опре­
деленного круга операций.
ВАЛЮТНЫЕ ЦЕННОСТИ, матери­
альные объекты, вовлекаемые в
сферу международных валютнофинаисовых связей, в отношении
которых национальным законода­
тельством устанавливается особый
режим обращения на территории
данной страны, а также порядок их
ввоза, вывоза, перевода и пересыл­
ки из-за границы и за границу.
Отнесение тех или иных объектов
к категории валютных ценностей и
режим их обращения определяются
законодательством каждой страны
или международными соглашения­
ми. К валютным ценностям относят­
ся также коллективные (междуна­
родные) валюты, создаваемые по
договоренности государств (напри­
мер, ЭКЮ в Европейском Союзе).
Правовой статус, сфера и порядок
обращения такого вида валютных
ценностей определяются соответ­
ствующими международными со­
глашениями.
ВЕКСЕЛЬ (нем. Wechsel), вид цен­
ной бумаги, используемой в торго­
во-экономическом обороте в каче­
стве инструмента валютно-кредитных отношений. По своей правовой
природе вексель - абстрактное де­
нежное обязательство, выраженное
в письменной, строго установлен­
ной законом форме. Абстрактный
характер обязательств по векселю
состоит в том, что вексель сохраня­
ет свою силу независимо от при­
чин, послуживших основанием для
его выдачи. Это отличает вексель
от других денежных обязательств.
Вексельное обязательство - бесспор­
ное и безусловное: стороны век­
сельного правоотношения не могут
поставить платеж по векселю в
зависимость от наступления како­
го-либо события. Любое указание в

векселе на условия платежа пре- 41
вращает вексель в простое долго¬
вое обязательство. Вексель приме- Q
няется как документ, передавае- Ъ6
мый в установленном порядке одним Jjj
лицом другому взамен денежного
платежа, как инструмент кредита,
как средство обеспечения банков­
ских кредитов, используется для
инкассирования (получения) долга
и т.д.
Различают простой вексель и пе­
реводный вексель (тратта) . П р о с ­
т о й вексель - простое и ничем не
обусловленное обязательство лица,
выдавшего вексель (векселедате­
ля), об уплате указанной в нем
суммы (по требованию или в опре­
деленный срок) конкретному лицу
или по его приказу другому, указан­
ному им лицу. По п е р е в о д и о¬
м у векселю плательщиком обычно
является не векселедатель, а третье
лицо - акцептант (обычно банк),
который путем акцепта принимает
на себя безусловное обязательство
осуществить оплату векселя.
Поскольку переводный вексель,
выступая в международном оборо­
те взамен наличных денег, выпол­
няет различные функции, связан­
ные с осуществлением расчетнокредитных операций, в процессе
вексельного обращения к основным
участникам вексельных отношений
обычно присоединяются и другие
лица: индоссанты, передающие век­
сель по индоссаменту, авалисты,
гарантирующие платеж по векселю
за какое-либо другое, ответствен­
ное по векселю лицо.
Все обязанные по переводному
векселю лица отвечают перед закон­
ным держателем векселя как соли­
дарные должники. Одним из важ­
ных условий сохранения за вексе­
ледержателем права на иск против
всех обязанных по переводному 91

векселю лиц является так называе­
мый протест векселя, совершаемый
обычно в нотариальном порядке
как официалыюе подтверждение
факта неоплаты векселя одним из
обязанных лиц.
В практике международных рас­
четов распространен учет векселя:
держатель векселя может до наступ­
ления срока платежа предъявить его
в банк и получить указанную в
векселе сумму (за вычетом учетного
процента). В этом случае по наступ­
лении срока платежа банк сам
предъявляет вексель к оплате.
В законах всех стран содержится
перечень реквизитов (требований к
форме векселя), при отсутствии
хотя бы одного из которых доку­
мент не признается векселем. Так,
по Женевским конвенциям 1930
переводный вексель должен содер­
жать наименование «вексель» (так
называемую вексельную метку),
предложение уплатить определен­
ную сумму, наименование платель­
щика, срок платежа, место, где он
должен быть совершен, лицо, кото­
рому (или по приказу которого)
должен быть совершен платеж, да­
ту и место составления векселя и
подпись векселедателя. Английский
закон предусматривает несколько
меньше обязательных реквизитов.
В Р Ф переводный и простой
вексель могут выставляться граж­
данами и юридическими лицами
Р Ф . Сама Р Ф , ее субъекты, город­
ские, сельские поселения и муници­
пальные органы могут обязываться
по таким векселям только в специ­
ально предусмотренных законом слу­
чаях (Федеральный закон «О пе­
реводном и простом векселе» 1997).
ВЕРДИКТ (от лат. vere dictum истинно сказанное), в уголовном
процессе решение присяжных за­
седателей по вопросу о виновности

подсудимого. Присяжные могут
вынести обвинительный (большин­
ством голосов) или оправдательный
вердикт. Вердикт носит общий ха­
рактер и выражается в форме «ви­
новен» или «невиновен»; мотиви­
ровка в вердикте отсутствует. Вер­
дикт подписывает и оглашает
старшина присяжных заседателей.
Обвинительный вердикт служит
основанием для вынесения пригово­
ра судьей (см. Суд присяжных).
ВЕРИТЕЛЬНЫЕ ГРАМОТЫ, в меж­
дународном праве документ, удо­
стоверяющий представительский
характер главы дипломатического
представительства и аккредитую­
щий его в этом качестве в иностран­
ном государстве. Верительные гра­
моты подписываются главой госу­
дарства, назначающего дипломати­
ческого представителя, скрепляют­
ся подписью министра иностранных
дел и адресуются главе государ­
ства, принимающего его. В вери­
тельных грамотах указывается со­
ответствующее конституции или
другому основному закону назва­
ние страны, принимающей дипло­
матического представителя, титу­
лование главы государства; фраза,
мотивирующая назначение дипло­
матического представителя, в ре­
дакции которой отражается состоя­
ние дипломатических отношений
между двумя странами; имя и
фамилия дипломатического пред­
ставителя; его ранг, соответствую­
щий уровню, на котором обменива­
ются обе стороны дипломатически­
ми представителями; просьба ве­
рить тому, что будет излагать
дипломатический представитель от
имени главы своего государства
или от имени своего правительства.
Верительные грамоты выдаются
послам, посланникам, а также спе­
циальным (чрезвычайным) делега-

циям (посольствам); постоянным
поверенным в делах выдаются ак­
кредитивные письма министра ино­
странных дел на имя министра
иностранных дел страны, принима­
ющего дипломатического предста­
вителя в этом классе (см. Аккреди­
тование) .
Верительные грамоты носят ха­
рактер общих полномочий диплома
тического представителя. В случае
поручения для ведения переговоров
по какому-либо определенному во­
просу или подписания какого-либо
договора или соглашения ему выда­
ются специальные полномочия.
По дипломатическому протоколу
вручение верительных грамот про­
исходит в официальной резиденции
главы государства. В некоторых
странах по прибытии в официаль­
ную резиденцию главы государст­
ва дипломатическому представите­
лю оказываются воинские почести:
выстраивается почетный караул,
исполняются государственные гим­
ны обеих стран.
Дипломатический представитель
считается приступившим к испол­
нению своих обязанностей с момен­
та вручения своих верительных
грамот, в ряде стран - с момента
прибытия в страну пребывания.
Дата вручения верительных грамот
или дата прибытия определяет
протокольное старшинство дипло­
матического представителя среди
своих коллег в дипломатическом
корпусе, находящихся в одном и
том же ранге.
ВЕРСИЯ (позднелат. versio - пово­
рот, видоизменение), с л е д с т в е н ­
н а я или с у д е б н а я , разно­
видность частной гипотезы, пред­
положение следователя или суда о
событии преступления, лицах, его
совершивших, и отдельных обстоя­
тельствах дела, направленное на
установление истины по уголовно­

му делу, основанное на доказа- 05
тельствах и других данных, учи- 5
тывающее опыт расследования и ft,
судебного рассмотрения уголовных Ц
дел. Предмет версии - обстоятель¬
ства, которые необходимо устано­
вить по уголовному делу. Делятся
на общие (о предмете доказывания
в целом) и частные (об отдельных
фактах, подлежащих доказыва­
нию), могут быть обвинительными
или оправдательными. Различают
версии типичные (наиболее харак­
терное объяснение факта или рассле­
дуемого события в целом, основан­
ное на результатах обобщения след­
ственной и судебной практики) и
нетипичные (связанные с особен­
ностями расследуемого факта или
события в целом). По делу может
быть выдвинуто несколько версий,
в том числе и противоположного
характера; проверке подлежат все
возможные версии, выдвинутые в
процессе предварительного и судеб­
ного следствия. Версии являются
основой планирования расследования
преступлений, позволяет определить,
какие судебные либо следственные
действия и в каком порядке целе­
сообразно производить, то есть оп
ределяют общее направление произ­
водства по делу.
При разработке версий учитыва­
ются показания обвиняемого, потер­
певшего, ходатайства участников
процесса. Предварительное и су­
дебное следствие не может быть
признано полным и объективным,
если следователь и суд без доста­
точных оснований не проверили
все выдвинутые версии. По мере
доказывания но уголовному делу
версии уступают место истинному,
достоверному знанию. Суд не свя­
зан выводами предварительного
следствия. Для него обстоятель­
ства совершенного преступления, 93
:

3
5
2
Ш
С
Ш

96

ки. Осуществляет надзор за судебной деятельностью районных (городских) муниципальных судов республики.
Судьи Верховного суда республики назначаются на должность Прези­
дентом Р Ф по представлению пред­
седателя Верховного суда Р Ф , осно­
ванному на заключении квалифика­
ционной коллегии соответствующего
суда республики, согласованному с
законодательным (представитель­
ным) органом государственной вла­
сти соответствующего субъекта Р Ф .
Верховный суд республики в
пределах своей компетенции рас­
сматривает дела в качестве первой
и второй инстанции, в порядке
надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Верховный суд республики дей­
ствует в составе президиума, судеб­
ных коллегий по гражданским де­
лам и по уголовным делам. Судеб­
ные полномочия судебных коллегий
и президиума Верховного суда рес­
публики аналогичны полномочиям
соответствующих подразделений в
составе Верховного суда Р Ф .
В соответствии с Конституцией
республики Верховному суду рес­
публики принадлежит право за­
конодательной инициативы в выс­
шем законодательном органе рес­
публикиВЕТЕРАНЫ ТРУДА, лица, награж­
денные орденами или медалями,
либо удостоенные почетных званий
СССР или Р Ф , либо награжденные
ведомственными знаками отличия в
труде и имеющие трудовой стаж,
дающий право на пенсию по старо­
сти или за выслугу лет (ст. 7
Федерального закона «О ветера­
нах» 1995).
Звание «Ветеран труда» присва­
ивается органами исполнительной
власти субъектов Р Ф . Документа­

ми, дающими право пользоваться
льготами, установленными для ве­
теранов, являются удостоверение
ветерана труда и пенсионное удос­
товерение. До выдачи удостовере­
ния ветерана труда положенные
льготы предоставляются на основа­
нии пенсионного удостоверения с
отметкой «Ветеран труда» и доку­
мента, удостоверяющего личность.
Согласно закону «О ветеранах»,
при выходе на пенсию ветеранам
труда предоставляются следующие
права и льготы: пользование поли­
клиниками, к которым они были
прикреплены в период работы, бес­
платное оказание медицинской по­
мощи в государственных и муници­
пальных лечебно-профилактических
учреждениях; при достижении воз­
раста, дающего право на пенсию по
старости, бесплатное изготовление
и ремонт зубных протезов (за ис­
ключением протезов из драгоцен­
ных металлов) в государственных
и муниципальных лечебно-профи­
лактических учреждениях по месту
жительства; предоставление еже­
годного отпуска в удобное для них
время и предоставление отпуска
без сохранения заработной платы
сроком до 1 месяца в году; бесплат­
ный проезд на всех видах город­
ского пассажирского транспорта
(за исключением такси) в любом
городе независимо от их места жи­
тельства, а в сельской местности также на автомобильном транспор­
те общего пользования (за исклю­
чением такси) пригородного и меж
дугородного сообщения; 50-процснтиая сезонная скидка со стоимости
проезда на железнодорожном и
водном транспорте пригородного
сообщения; 50-процентная скидка
в оплате занимаемой общей площа­
ди жилых помещений (в пределах
социальной нормы), в том числе

v

членам семей указанных лиц, совме­
стно с ними проживающим (в ком­
мунальных квартирах - такая же
скидка в оплате занимаемой жилой
площади); 50-процентная скидка в
оплате коммунальных услуг (в пре­
делах установленных нормативов
потребления коммунальных услуг),
а ветеранам труда, проживающим в
домах, не имеющих центрального
отопления, - в оплате топлива, при­
обретаемого в пределах норм, уста­
новленных для продажи населению,
и транспортных услуг для его дос­
тавки; 50-процентная скидка в опла­
те услуг связи (абонементная плата
за телефон, радио, коллективную
антенну). Льготы по оплате жилья
предоставляются ветеранам, про­
живающим в домах государствен­
ного и муниципального фондов, а
также в приватизированных жи­
лых помещениях, а по оплате ком­
мунальных услуг - независимо от
принадлежности жилого фонда.
Ветераны труда сохраняют пра­
ва членов трудового коллектива
организации, в которой они рабо­
тали до выхода на пенсию, в
отношении улучшения жилищных
условий, пользования объектами
социально-бытовой сферы и услу­
гами культурно-просветительных
учреждений, участия в приватиза­
ции, акционировании организации.
Органы местного самоуправле­
ния, организация за счет собствен­
ных средств могут устанавливать
дополнительные льготы гражда­
нам, имеющим особые заслуги.
ВЕТО, право главы государства не
согласиться с законом, принятым
парламентом, но не вступившим в
силу. Глава государства, получив
закон для промульгации, может
отказаться подписать его и возвра­
тить с мотивированными возраже­
ниями на вторичное рассмотрение
4

Популярный юридический
энциклопедический словарь

парламента. Парламент может ли- О
6о согласиться с возражениями гла- |jj
вы государства, либо отклонить 0
их, приняв закон в первоначальной
редакции. Как правило, для пре­
одоления вето главы государства
требуется квалифицированное боль­
шинство голосов депутатов или
применение особой законодатель­
ной процедуры. Президентское ве­
то - один из элементов системы
сдержек и противовесов, реализу­
ющей принцип разделения влас­
тей. Конституция Р Ф 1993 наделя­
ет Президента правом отклонить
принятый Федеральным Собрани­
ем закон и вернуть его на новое
рассмотрение с указанием мотивов
такого решения. Федеральное Со­
брание может согласиться с Прези­
дентом, изменить закон или вообще
отказаться от его принятия. Феде­
ральное Собрание может преодо­
леть вето, но для этого нужно ква­
лифицированное большинство го­
лосов: не менее / °т общего числа
депутатов Государственной Думы
и членов Совета Федерации. Под­
твержденный таким образом закон
в первоначальной редакции подле­
жит подписанию и обнародованию
Президентом в течение семи дней.
Ст. 108 Конституции не предусмат­
ривает права Президента вернуть
на новое рассмотрение федераль­
ный конституционный закон. Это
не имеет смысла, поскольку для
преодоления вето Федеральному
Собранию требуется менее слож­
ное квалифицированное большин­
ство голосов, чем для принятия
такого закона. Право вето суще­
ствует и на уровне субъектов фе­
дерации в отношении их законода­
тельства. Таким правом обладают
президенты республик в составе
Р Ф , а также главы исполнитель­
ной власти в других субъектах фе­
дерации.
97
2

3

ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ ЭКС­
ПЕРТИЗА с у д е б н а я (крими­
налистическая экспертиза материа3" лов, веществ и изделий - К Э М В И ) ,
Ш один из наиболее распространенных
•
классов экспертиз, назначаемых по
уголовным и гражданским делам.
Объектами экспертизы являются
твердые, жидкие и газообразные ве­
щества, а также материалы и пред­
меты-носители со следами.
К диагностическим задачам, раз­
решаемым экспертизой веществ и
материалов относятся: обнаруже­
ние веществ и материалов (если,
например, они имеются в микроко­
личествах и не могут быть обнару­
жены без применения специальных
познаний), установление их приро­
ды, происхождения, назначения. С
этой целью производятся: исследо­
вание морфологии (признаков внеш­
него строения) твердых веществ и
материалов; установление состава
веществ и материалов (элементно­
го, молекулярного, фазового); изу­
чение кристаллической структуры
веществ и материалов; выявление
их свойств и способности этих
свойств проявляться в определен­
ных условиях (например, способно­
сти вещества к самовозгоранию,
растворимости при данной темпера­
туре в данном растворителе).
Идентификационные задачи, свя­
занные с установлением индивиду­
ального тождества, разрешаются
путем сравнительных исследова­
ний на* основании совокупности
признаков, выявленных в процессе
диагностики. Особенностью данно­
го класса экспертиз является то,
что индивидуальное конкретное
тождество объекта устанавливается
достаточно редко (обычно при ком­
плексном исследовании с целью
идентификации целого по части
для объектов, имеющих устойчивое
98 внешнее строение).

В зависимости от объектов иссле­
дования экспертиза веществ и мате­
риалов подразделяется народы: экс­
пертиза лакокрасочных материалов
и покрытий; экспертиза объектов во­
локнистой природы; экспертиза неф­
тепродуктов и горюче-смазочных ма­
териалов; экспертиза стекла и изде­
лий из него; экспертиза металлов и
сплавов (металловедческая экспер­
тиза); экспертиза полимерных мате­
риалов и изделий из них; экспертиза
наркотических средств и сильнодей­
ствующих веществ; экспертиза пар­
фюмерных и косметических средств.
ВЕЩНОЕ ПРАВО, субъективное
гражданское право, объектом кото­
рого являются материальные вещи,
принадлежащие лицу на праве
собственности. Нормальная эксп­
луатация вещи собственником тре­
бует правомочий владения, пользо­
вания и распоряжения ею, а также
права извлечения из нее плодов и
доходов. Комбинация этих право­
мочий в разных сочетаниях и объ­
емах составляет содержание того
или иного вещного права.
Вещное право -абсолютное пра­
во, защищенное против неопреде­
ленного круга лиц, в отличие от
обязательственного права, связы­
вающего только строго определен­
ный круг лиц, участвующих в
правоотношении (см. также Отно­
сительные права).
Основным видом вещного права
является право собственности. Дей­
ствующее законодательство Р Ф от­
носит к числу вещных прав также
некоторые способы осуществления
права собственности.
Перечень вещных прав как прав
абсолютных исчерпывающим обра­
зом устанавливается законом. ГК
Р Ф относит к ним: право собствен­
ности; право пожизненного насле­
дуемого владения земельным участ-

ком; право постоянного (бессрочно­
го) пользования земельным участ­
ком; сервитуты; право хозяйствен­
ного ведения имуществом и право
оперативного управления имущест­
вом. Другие виды вещного права
могут быть установлены только за­
коном. Содержание каждого вещ­
ного права определяется только
императивной нормой закона. Вещ­
ные права могут входить в состав
обязательственных отношений в
качестве их элемента (залог, арен­
да, хранение и т.п.).
Абсолютный характер вещного
права выражается прежде всего в
том, что это право принадлежит
только конкретному лицу, которое
может самостоятельно совершать
действия по его осуществлению, и
оно защищается против нарушения
со стороны любых третьих лиц, в
том числе и со стороны собственни­
ка; обязанным по вещному праву
является неопределенный круг лиц.
Для содержания вещного права
характерно и то, что переход права
собственности на имущество к дру­
гому лицу не является основанием
для прекращения иных вещных
прав на него (право следования) это правило не может действовать
для прав хозяйственного ведения и
оперативного управления. В опре­
деленных пределах законом закреп­
лено и право преимущества, в силу
которого носитель вещного права
осуществляет свое право на чужую
вещь преимущественно перед обяза­
тельственными кредиторами.
Объектом вещного права по зако­
нодательству Р Ф всегда является
материальный предмет, притом ин­
дивидуально определенный, особое
значение имеет вещное право на
землю. Для вещного права суще­
ственно деление вещей на движи­
мые и недвижимые. Вещные права

на недвижимые вещи, ограничения
этих прав, их возникновение, пере­
ход и прекращение подлежит госу­
дарственной регистрации учрежде­
ниями юстиции в едином государ­
ственном реестре. Несоблюдение
требований о государственной реги­
страции сделки влечет за собой ее
недействительность.
Особый характер имеет вещное
право на ценные бумаги. Вещное
право на них может иметь значение
только для осуществления права,
выражаемого ценной бумагой, осо­
бенно предъявительской. Вещное
право на бездокументарную ценную
бумагу не существует.
Важнейшей чертой правового ре­
жима вещного права является их
защита, включающая специальные
вещно-правовые способы, действия
в отношении вещи в натуре. В чис­
ло этих действий входит как само­
защита, так и защита владения пу­
тем предъявления виндикационного иска (см. Виндикация) и защита
от нарушений, не соединенных с ли­
шением владения, путем предъявле­
ния негаторного иска (см. Негаторный иск). Такая защита, установ­
ленная законом для собственника,
распространяется на всех обладате­
лей вещного права. Вещные права
защищаются и с помощью всех дру­
гих способов, предусмотренных граж­
данским законодательством, в част­
ности путем возмещения убытков.
ВЕЩЬ (в гражданском праве), ма­
териальный предмет природы или
предмет, созданный человеком, яв­
ляющийся объектом права соб­
ственности и иных вещных прав.
Вещи классифицируются по раз­
личным основаниям. По экономи­
ческому критерию они подразделя­
ются на: предметы производства совокунность средств и предметов
труда, используемых в процессе

Л
Я
Ц

100

ироизводствахатериальныхблаг, и
предметы потребления - предметы,
используемые для непроизводствен ного, прежде всего личного потреб­
ления.
Как объекты гражданских прав
вещи могут, по общему правилу,
свободно отчуждаться или перехо­
дить от одного лица к другому на
законных основаниях. Однако ха­
рактер некоторых материальных
объектов, физические, экономиче­
ские, потребительские и иные свой­
ства обусловливают их специальное
правовое регулирование, а в ряде
случаев влияют на их правовой
режим. Так, для некоторых объек­
тов в целях государственной и
общественной безопасности, охра­
ны экономических интересов госу­
дарства, охраны здоровья населе­
ния и т.д. установлены ограничения
их оборотоснособности. С этой
точки зрения вещи подразделяются
на: допущенные к гражданскому
обороту (свободные в гражданском
обороте); не допущенные к граж­
данскому обороту (изъятые из него),
это объекты исключительной госу­
дарственной собственности; ограни­
ченные в гражданском обороте
(ограниченно оборотоспособные),
т.е. такие, которые могут принадле­
жать лишь определенным участни­
кам оборота или нахождение кото­
рых в обороте допускается но
специальному разрешению. Виды
вещей, нахождение которых в обо­
роте не допускается, должны быть
прямо указаны в законе; виды
вещей, которые могут принадле­
жать лишь определенным участни­
кам оборота либо оборот которых
ограничен, определяются в поряд­
ке, установленном законом. Харак­
теристика видов вещей, участвую­
щих в гражданском обороте в
качестве объектов гражданских
прав, дана в ГК Р Ф .

Различаются вещи недвижимые
и движимые (см. Недвижимость,
Движимость).
Большая часть вещей, участвую­
щих в гражданском обороте, пред­
ставляет собой неодушевленные
предметы материального мира. Но
ГК Р Ф признает объектами граж­
данских правоотношений и живот­
ных. Согласно ст. 137 ГК РФ, к жи­
вотным применяются общие прави­
ла об имуществе, если законом или
иными правовыми актами не уста­
новлены исключения. Эти исключе­
ния направлены главным образом
на то, чтобы не допустить жестокое
обращение с животными, противо­
речащее принципам гуманности.
Вещи могут быть делимыми (со­
храняющими после раздела свое
первоначальное хозяйственное или
иное назначение) и неделимыми
(раздел которых в натуре невозмо­
жен без изменения их первоначаль­
ного назначения). Различие между
вещами делимыми и неделимыми
имеет значение, например, при
разделе общего имущества (см.
Общая собственность).
Важную роль играет и деление
вещей на индивидуально-опреде­
ленные *и определенные родовыми
признаками. Индивидуально-опре­
деленной является вещь, имеющая
в силу своих естественных свойств
незаменимое, уникальное значение
(например, картина художника), а
также любая вещь, выделенная
участниками сделки из массы одно­
родных вещей (например, вещь,
отобранная покупателем). Вещи,
определяемые родовыми признака­
ми, характеризуются свойствами, об­
щими для всех вещей данного рода
или вида. Они определяются чис­
лом, весом и мерой. Такое деление
вещей имеет существенное значе­
ние при заключении гражданско-

правовых договоров. Так, объектом
договора займа являются вещи,
определенные родовыми признака­
ми, а объектом договора жилищно­
го найма может быть только вещь
индивидуально-определенная. Если
предмет купли-продажи - индиви­
дуально-определенная вещь, то по­
купатель вправе требовать отобра­
ния у продавца именно данной
вещи, согласно предусмотренным
условиям.
Впервые в ГК Р Ф (ст. 134) дано
понятие сложной вещи: если разно­
родные вещи образуют единое це­
лое, предполагающее использова­
ние их по общему назначению, они
рассматриваются как одна сложная
вещь (например, библиотека, кар­
тинная галерея). Действие сделки,
заключенной по поводу сложной
вещи, распространяется на все ее
составные части, если договором не
предусмотрено иное.
В совокупности вещей, находя­
щихся в хозяйственной или иной
зависимости, в ряде случаев одна
вещь имеет самостоятельное значе­
ние, а другая дополняет ее. Исходя
из этого различаются главная вещь
и принадлежность, т.е. вещь, пред­
назначенная для обслуживания
главной вещи и связанная с ней
общим назначением. Как прави­
ло, принадлежность следует судьбе
главной вещи, однако стороны в
договоре могут предусмотреть иное.
Вещи могут быть потребляемы­
ми, т.е. утрачивающими в процессе
использования свои потребитель­
ские качества (например, продукты
питания), и непотребляемыми которые при использовании долгое
время в процессе их неоднократного
использования не теряют потреби­
тельских качеств (например, маши­
ны, оборудование). Средства про­
изводства, представленные потреб­

ляемыми вещами, относятся к оборотным, непотребляемые - к основным.
В ряде случаев использование
вещи влечет появление новых вещей - плодов, продукции, доходов.
Они принадлежат лицу, использующему для этого вещи на законном
основании, если иное не предусмот­
рено законом, иными правовыми
актами или договором об использо­
вании этих вещей.
Результаты творческой деятель­
ности не относятся к числу вещей,
так как представляют собой про­
дукт нематериальный. Однако в
качестве вещей могут выступать
материальные носители результа­
тов творческой деятельности (на­
пример, рукопись, картина).
ВЗАИМНОСТИ ПРИНЦИП, в меж­
дународном праве один из осново­
полагающих принципов, без при­
знания которого невозможно со­
трудничество государств. Находит
свое выражение во взаимном при­
знании одним государством действия правовой системы другого
государства и тех субъективных
прав, которые возникают на основе
законодательства другого государ­
ства. Так, в Р Ф признаются те
нрава, которые возникают на осно­
ве иностранного законодательства.
Во всех этих случаях следует го­
ворить о взаимности в широком
смысле. В международном част­
ном праве взаимность понимается и
в более узком смысле: как взаимное
предоставление определенного ре­
жима (национального, наибольше­
го благоприятствования) или ка­
ких-либо прав иностранным граж­
данам и иностранным юридическим
лицам.
Вводя оговорку о взаимности в
международный договор, государ­
ство преследует цель обеспечить
своим организациям и гражданам за

S
П
О
X
2Е
5
СО
Ю

.

Ю1

О? границей пользование определен5
ными правами.
2
Требование взаимности может
Ш быть установлено в отдельных слу¬
чаях во внутреннем законодательp i стве. Например, согласно Закону
СО Р Ф «О товарных знаках, знаках
обслуживания и наименовании мест
происхождения товаров» 1992 ино­
странные юридические и физиче­
ские лица пользуются правами,
предусмотренными этим законом, в
силу международных договоров Р Ф
или на основе взаимности.
В отношениях Р Ф с иностранны­
ми государствами во многих случа­
ях взаимное предоставление физи­
ческим и юридическим лицам прав
в одинаковом объеме невозможно в
силу различий, существующих в
правовых системах. Объем кон­
кретных прав, предоставляемых по
принципу взаимности, может не
совпадать: речь может идти о пре­
доставлении на началах взаимнос­
ти национального режима.
ВЗЫСКАНИЯ БЕССПОРНЫЕ, взыс­
кания, осуществляемые в установ­
ленном законодательством бесспор­
ном (безакцептном) порядке, при
котором кредитору предоставлено
право взыскать с должника денеж­
ные средства по неисполненному
или ненадлежаще исполненному обя­
зательству без обращения с иском в
суд. Взыскание производится пу­
тем выдачи непосредственно банку
распоряжения (по установленной
форме) о безакцептном списании
этих средств со счета должника,
либо по исполнительной надписи
нотариуса. Бесспорные взыскания
применяются в случаях, прямо
предусмотренных законом, или до­
говором между банком и клиентом,
как в гражданских, так и в налого­
вых, административных, иных
102 правоотношениях. Например, на

основании исполнительной надпи­
си нотариуса в бесспорном порядке
взыскивается задолженность по
арендной плате с арендатора по до­
говору проката. В соответствии с
Законом Р Ф «Об основах налого­
вой системы в Российской Федера­
ции» осуществляются бесспорные
взыскания недоимок по налогам,
другим обязательным взносам в
бюджет, штрафов и иных санкций,
применяемых при задержке уплаты
налоговых платежей. Право на бес­
спорные взыскания пеней и штра­
фов, взимаемых таможенными орга­
нами, предусмотрено Указом Пре­
зидента Р Ф 4 О первоочередных
мерах по совершенствованию нало­
говой системы Российской Федера­
ции» 1995. Перечень документов, по
которым взыскание задолженности
производится в бесспорном порядке
на основании исполнительных над­
писей органов, совершающих нота­
риальные действия, утвержден по­
становлением правительства Р Ф .
Высший арбитражный суд Р Ф
разъяснил, что изданные до введе­
ния ГК Р Ф нормативные акты Пре­
зидента Р Ф , правительства Р Ф и
применяемые на территории Р Ф
постановления правительства СССР
и РСФСР, установившие бесспорный
порядок списания денежных средств,
подлежат применению впредь до
принятия соответствующего закона.
В случае бесспорных взысканий с
нарушением требований законода­
тельства, лицо, гражданские права
и интересы которого нарушены спи­
санием средств без его согласия, мо­
жет обратиться в арбитражный суд
с иском о возврате незаконно спи­
санных средств. В ГПК Р С Ф С Р
предусмотрен порядок обжалова­
ния нотариальных действий, в том
числе по выдаче исполнительных
надписей.

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО, в уголовном
праве понятие, охватывающее два
состава преступления: получение взят­
ки и дачу взятки. Относится к числу
преступлений против государствен­
ной власти, государственной службы
и службы в органах местного само­
управления. Представляет собой рас­
пространенное и весьма опасное
преступление.
Повышенная опасность взяточ­
ничества заключается прежде всего
в том, что получение взятки и ее
дача превращают в предмет куплипродажи занимаемую лицом долж­
ность и вытекающие из нее права и
полномочия.
П о л у ч е н и е м в з я т к и приз­
нается получение должностным ли­
цом лично или через посредника
взятки в виде денег, ценных бумаг,
иного имущества или выгод имуще­
ственного характера за действия
(бездействие) в пользу взяткодате­
ля или представляемых им лиц,
если такие действия (бездействие)
входят в служебные полномочия
должностного лица либо оно в силу
должностного положения может спо­
собствовать таким действиям (без­
действию), а равно за общее покро­
вительство или попустительство по
службе.
Отягчающим обстоятельством яв­
ляется получение взятки за неза­
конные действия; особо отягчаю­
щими обстоятельствами - получе­
ние взятки лицом, занимающим
государственную должность Р Ф
или субъекта Р Ф , главой органа
местного самоуправления, а также
получение взятки группой лиц по
предварительному сговору или орга­
низованной группой; неоднократ­
но; с вымогательством взятки; в
крупном размере.
Дачей
в з я т к и признается
передача предмета взятки лично
или через посредника.

Отягчающими обстоятельствами О
являются: дача взятки за соверше- JJ
ние незаконных действий (бездей- Q
ствия) или неоднократно.
jjj
Дача взятки считается окончен- £
ным преступлением с момента переI
дачи взяткодателем взяткополуча- g
телю хотя бы части взятки.
р
В соответствии с законом лицо, О?
давшее взятку, освобождается от
уголовной ответственности, если
имело место вымогательство взятки
со стороны должностного лица или
если лицо добровольно сообщило
органу, имеющему право возбудить
уголовное дело, о даче взятки.
Вымогательством является тре­
бование взятки под угрозой совер­
шения действий, которые могут
причинить ущерб законным инте­
ресам взяткодателя.
Взяточничество совершается все­
гда с прямым умыслом. Уголовная
ответственность наступает с 16 лет.
При получении взятки субъект
специальный - должностное лицо.
Должностным лицом признается
лицо, постоянно, временно или по
специальному полномочию осуще­
ствляющее функции представителя
власти либо выполняющее органи­
зационно-распорядительные, адми­
нистративно-хозяйственные функ­
ции в государственных органах,
органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных
учреждениях, а также в Вооружен­
ных силах Р Ф , других войсках и
воинских формированиях Р Ф .
Под лицами, занимающими го­
сударственные должности Р Ф , по­
нимаются лица, занимающие долж­
ности, устанавливаемые Конститу­
цией Р Ф , федеральными конститу­
ционными законами и федеральными
законами для непосредственного
исполнения полномочий государ­
ственных органов.
103

5

104

Под лицами, занимающими государственные должности субъектов
Р Ф , понимаются лица, занимающие
должности, устанавливаемые Кон­
ституциями и Уставами субъектов
Р Ф для непосредственного испол­
нения полномочий государственных
органов.
ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО, документ,
выдаваемый иностранцам обычно
органами внутренних дел. Означа­
ет правгг постоянно или длитель­
ный срок проживать в данной
стране, передвигаться по стране (за
исключением отдельных террито­
рий), учиться и работать.
ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, в уголовном
праве виды особых мер государ­
ственного принуждения, которые
применяются судом от имени го­
сударства к лицам, признанным
виновными в совершении преступ­
лений (см. Наказание). Виды на­
казаний установлены УК Р Ф для
индивидуализации наказания и обес­
печения эффективности его приме­
нения с учетом характера и степени
общественной опасности преступ­
ления, личности виновного, обстоя­
тельств, смягчающих или отягчаю­
щих наказание.
Все виды наказаний образуют
систему наказаний; исчерпываю­
щий их перечень, включающий
виды наказаний в определенном
порядке (от менее строгого к более
строгому), дан в УК Р Ф .
УК Р Ф разделяет все виды на­
казаний на три группы. Одни из
них могут применяться только как
основные - они назначаются лишь
самостоятельно, их нельзя присо­
единять к другим. К основным ви­
дам наказаний относятся: обяза­
тельные работы, исправительные
работы, ограничение по военной
службе,
ограничение
свободы,
арест, содержание в дисциплинар­

ной воинской части, лишение сво
боды на определенный срок, по­
жизненное лишение свободы, смер­
тная казнь.
Во вторую группу входят наказа­
ния, которые могут быть только
дополнительными - их применение
возможно лишь вместе с каким-ли­
бо из основных наказаний. К ним
относятся: лишение специального,
воинского или Почетного звания,
классного чина и государственных
наград, а также конфискация иму­
щества.
Третья группа включает виды
наказаний, которые могут приме­
няться и как основные, и как до­
полнительные. К ним относятся:
штраф и лишение права занимать
определенные должности или зани­
маться определенной деятельнос­
тью.
Виновному могут быть назначены
только те виды наказаний, которые
перечислены в санкции конкретной
статьи УК, по которой квалифици­
рованы его действия, и в указанных
в ней пределах.
Суд может сделать исключение в
сторону смягчения наказания, на­
значив наказание ниже низшего
предела, предусмотренного зако­
ном за данное преступление, или
перейдя к другому, более мягкому
виду наказаний, или отказавшись
от дополнительного наказания там,
где оно являлось обязательным.
ВИЗА (лат. visus - просмотрен­
ный), О отметка в заграничном
паспорте или документе, его заме­
няющем, о разрешении на выезд
его владельца за пределы государ­
ства, въезд на территорию государ­
ства или проезд через нее. Визы
бывают въездные, выездные, тран­
зитные. Визы выдаются на опреде­
ленный срок. Визы дипломатиче­
ские выдаются членам правительь

ства и высшим должностным лицам
государства, делегатам междуна­
родных конференций, сотрудникам
ведомств иностранных дел, дип­
курьерам. На основе соглашений
между государствами может быть
установлен безвизовый порядок
въезда (выезда) в страны - участ­
ницы соглашения.
Визы выдаются обычно консуль­
скими учреждениями. В Р Ф , со­
гласно Федеральному закону «О
порядке выезда из Российской Фе­
дерации и въезда в Российскую
Федерацию» 1996, выездные визы
гражданам Р Ф , как правило, не
требуются (законом установлен пе­
речень возможных ограничений это­
го правила).
Часть стран Европейского Союза
(ЕС) приняла в 1995 так называе­
мое Шенгенское соглашение о сво­
бодном передвижении по этим стра­
нам граждан государств - не чле­
нов ЕС, имеющих въездную визу,
выданную одним из участников
Шенгенского соглашения.
2) Пометка уполномоченного
лица на том или ином документе.
Означает, что оно ознакомлено с до­
кументом и согласно с его содержа­
нием.
ВИНА, в у г о л о в н о м п р а в е
Психическое отношение лица к со­
вершаемому им общественно опас­
ному деянию и наступившим в
результате этого вредным послед­
ствиям. Вина включает в себя ин­
теллектуальный и волевой момен­
ты . Уголовный закон выделяет две
формы вины: умысел и неосторож­
ность. В этих формах вины нахо­
дят свое выражение антисоциаль­
ное (для умышленных преступле­
ний) или пренебрежительное (для
неосторожных преступлений) от­
ношение лица к интересам и ценно­
стям, охраняемым уголовным зако­

ном: интересам собственности, лич- <
ности, государства, общественной £
безопасности и т.п. Вина является ф
необходимым признаком субъек­
тивной стороны состава преступле­
ния и должна обязательно уста­
навливаться правоохранительными
органами при решении вопроса о
привлечении лица к уголовной от­
ветственности. Наличие вины один из основополагающих прин­
ципов уголовного права. УК Р Ф
устанавливает, что лицо подлежит
уголовной ответственности только
за те общественно опасные деяния
и наступившие общественно опас­
ные последствия, в отношении ко­
торых установлена его вина. Объек­
тивное вменение, то есть привле­
чение лица к уголовной ответствен­
ности за невиновное причинение
вреда, недопустимо. Таким обра­
зом, вина является основанием для
разграничения преступных и не­
преступных деяний. Вина оказыва­
ет существенное влияние на диффе­
ренциацию уголовной ответствен­
ности и наказания (например, убий­
ство, совершенное умышленно или
по неосторожности, будет квалифи­
цироваться по разным статьям УК;
за преступление, совершенное по
неосторожности, устанавливается бо­
лее мягкое наказание, чем за пре­
ступление, совершенное с умыс­
лом). Неосторожная форма вины
оказывает влияние и на условия
отбывания назначенного по приго­
вору суда наказания (лица, совер­
шившие преступления по неосто­
рожности, как правило, отбывают
наказание в колониях-поселениях,
а не в исправительных колониях).
Умышленная форма вины (умы­
сел) делится на прямой и косвен­
ный, различие между ними заклю­
чается в особенностях интеллекту­
ального и волевого моментов.
105

<
Преступление признается совер|Е шейным с п р я м ы м у м ы с л о м ,
g если лицо осознавало общественную
опасность своих действий (бездей­
ствия), предвидело возможность
или неизбежность наступления об­
щественно опасных последствий и
желало их наступления.
Осознание общественной опасно­
сти совершаемых действий предпо­
лагает, что лицо понимает их факти­
ческий характер и опасность для
охраняемых законом интересов (так,
при грабеже сознает, что неправо­
мерно завладевает чужим имуще­
ством и тем самым нарушает право
собственности потерпевшего).
Поскольку законодатель ограни­
чивается лишь указанием на осозна­
ние общественной опасности совер­
шаемых действий (бездействия), то
осознание их противоправности не
входит в понятие умысла и не под­
лежит доказыванию по уголовному
делу. Существует неписаное прави­
ло, согласно которому незнание уго­
ловного закона не освобождает от
уголовной ответственности. Однако
в ряде случаев уголовно-правовые
нормы конструируются таким обра­
зом, что ответственность за совер­
шенное деяние связывается не толь­
ко с осознанием общественной опас­
ности совершаемых действий, но и с
осознанием неправомерности их со­
вершения. Это относится, в частно­
сти, к тем преступлениям, при со­
вершении которых лицо нарушает
определенные правила или не вы­
полняет определенные обязанности,
возложенные на него установленны­
ми правилами в той или иной сфере
деятельности. Так, например, нельзя
привлечь лицо к уголовной ответ­
ственности за нарушение правил от­
пуска наркотических средств, если
оно не было ознакомлено с этими
106 правилами. Предвидение наступле­

ния общественно опасных послед­
ствий означает, что виновный пред­
видел их наступление в связи с
совершаемыми общественно опас­
ными действиями (бездействием).
Степень предвидения последствий
при прямом умысле может быть
разной: в одном случае лицо может
предвидеть неизбежность (винов­
ный исключает иное развитие собы­
тий), в другом - лишь только воз­
можность их наступления (по ка­
ким-то причинам они могут не
наступить, и такое развитие собы­
тий осознается виновным).
Волевой момент прямого умысла
заключает в себе желание наступле­
ния определенных, предвидимых
лицом последствий (например,
смерть потерпевшего) как конечно­
го результата целенаправленной
деятельности.
Преступление признается совер­
шенным с к о с в е н н ы м у м ы с»
л о м , если лицо сознавало обще­
ственную опасность своих действий
(бездействия), предвидело возмож­
ность наступления общественно
опасных последствий, не желало,
но сознательно допускало их на­
ступление либо относилось к ним
безразлично.
Различие между прямым и кос­
венным умыслом заключается в
характере предвидения наступле­
ния вредных последствий и волево­
го отношения к ним: лицо предви­
дит лишь возможность их наступ­
ления и в силу этого не желает их
осуществления в действительности.
Волевой момент косвенного умысла
включает либо безразличное отно­
шение к наступлению тех или иных
последствий, либо их сознательное
допущение (наступление вредных
последствий не входит в сферу
интересов лица, они не являются
конечной целью его преступной

деятельности, но их наступление
возможно в определенных конкрет­
ных условиях).
В тех случаях, когда в уголовном
законе в качестве преступного дея­
ния описывается лишь само совер­
шение какого-то определенного дей­
ствия (бездействия) без указания на
наступление определенного послед­
ствия, психическое отношение лица
устанавливается лишь только в от­
ношении самого факта действия
(бездействия): осознание его обще­
ственной опасности и желание его
совершить (или уклониться от его
совершения, если лицо отказывает­
ся выполнить возложенные на него
обязанности). Такие преступления
совершаются только с прямым умыс­
лом.
Неосторожность как одна из
форм вины обладает конкретными,
присущими только ей особеннос­
тями и делится на два вида: лег­
комыслие и небрежность.
Преступление признается совер­
шенным п о л е г к о м ы с л и ю ,
если лицо предвидело возможность
наступления общественно опасных
последствий своих действий (без­
действия), но без достаточных к
тому оснований самонадеянно рас­
считывало на их предотвращение
(например, водитель, нарушая пра­
вила дорожного движения, предви­
дит, что может совершить наезд на
пешехода, но рассчитывает на свой
опыт вождения, на значительное
расстояние до пешехода, на воз­
можность затормозить, но в кон­
кретной ситуации его расчет не
оправдывается). Волевой момент
легкомыслия направлен на предот­
вращение вредных последствий, а
не на желание их наступления или
сознательное допущение, которые
имеют место при совершении пре­
ступления с прямым или косвен­
ным умыслом.

Преступление признается совершенным п о н е б р е ж н о с т и , еели лицо не предвидело возможноети наступления общественно опас­
ных последствий своих действий
(бездействия), хотя при необходи­
мой внимательности и предусмот­
рительности должно было и могло
их предвидеть.
При небрежности отсутствует со­
знание того, что такое поведение
является общественно опасным, то
есть может привести к наступлению
вредных последствий. Сущность не­
брежности связывается с ее волевым
моментом, который характеризуется
объективным критерием «должно
было» и субъективным - «могло
предвидеть». От преступной не­
брежности следует отличать с л у ­
ч а й - невиновное причинение вре­
да, при котором лицо не предвидело
возможности наступления обществен­
но опасных последствий своих дей­
ствий и по обстоятельствам дела не
должно было или не могло их
предвидеть (например, охотник в
глухом лесу стреляет в лося, но тот
убегает, а пуля попадает в человека,
который притаился за кустом).
Невиновное причинение вреда
имеет место и в том случае, когда
лицо, совершившее то или иное
деяние, хотя и предвидело наступ­
ление общественно опасных по­
следствий, но не могло предотвра­
тить их в силу несоответствия
своих психофизиологических ка­
честв требованиям экстремальных
условий или нервно-психическим
перегрузкам. Это положение не
распространяется на те случаи,
когда общественно опасное деяние
возникло по вине самого лица,
поскольку оно не обладало доста­
точными навыками к выполнению
той или иной работы и скрыло эти
обстоятельства или добровольно

<
*
g

io7

S
^
g

Привело себя в такое состояние, в
Котором не могло совершить необХодимые, соответствующие ситуа¬
Ции действия, в результате упот­
ребления наркотиков, алкоголя и

ц

УК предусматривает преступле­
ния с двойной формой вины. О
Такой форме вины можно говорить
в тех случаях, когда лицо умышлен­
но совершает какое-либо деяние,
выразившееся в причинении кон­
кретного вреда, который в свою
очередь ведет к наступлению более
тяжких последствий, чем те, кото­
рые лицо совершило по неосторож­
ности (например, причинение тяж­
кого вреда здоровью, в результате
Которого наступила смерть потерПевшего). З а основу при определе­
нии вины в таких случаях берется
только психическое отношение к
совершенному общественно опасно­
му действию, приведшему к наступ­
лению первого результата. В целом
Преступления с двойной формой
Вины признаются умышленными.
В гражданском праве
Вина - условие ответственности за
ражданское правонарушение: не­
исполнение либо ненадлежащее ис­
полнение обязательства, соверше­
ние незаконной сделки, причинение
Имущественного вреда и т.п. Вина
Правонарушителя предполагается Аля освобождения от ответственно­
сти он должен доказать отсутствие
своей вины. Формами вины могут
быть умысел и неосторожность. В
Ряде случаев наступление ответ­
ственности и ее размер связаны с
определенной формой и степенью
вины: например, ссудодатель (см.
Ссуда) отвечает за недостатки пе­
реданного по договору имущества,
Которые он умышленно или по гру­
бой неосторожности не оговорил
При заключении договора. Вина яв­
г

108

ляется условием ответственности
не только граждан, но и юридиче­
ских лиц - они отвечают за вред,
причиненный их работниками при
исполнении своих служебных обя­
занностей. Однако ответственность
может наступить и при отсутствии
вины - в случаях, когда законом
или договором предусмотрены иные
основания ответственности. См. так­
же Гражданская ответственность.
ВИНДИКАЦИЯ (лат. vindicatio, от
vindico - защищаю, заявляю пре­
тензию, требую), в и н д и к а ц и о н н ы й и с к , требование невладеющего собственника к владеющему
несобственнику о возврате принад­
лежащей собственнику вещи из
незаконного владения собственни­
ка. Виндикация - вещно-правовой
способ защиты владения. В прин­
ципе, такое требование собственни­
ка должно быть удовлетворено в
связи с незаконностью владения,
которое не опирается на какое-ли­
бо законное основание (например,
договор аренды, хранения и т.п.).
Исключение установлено для доб­
росовестного приобретателя, у ко­
торого вещь, как правило, не мо­
жет быть виндицирована. Добросо­
вестным приобретателем является
лицо, получившее вещь по основа­
нию, по которому обычно возника­
ет право собственности, и которое
не знало и не могло знать, что оно
приобрело вещь у лица, не имевше­
го право ее отчуждать. Добросовес­
тность приобретателя сама по себе
не делает его владение законным.
Имущество, приобретенное безвоз­
мездно, собственник вправе истре­
бовать во всех случаях. Оно может
быть также истребовано у добросо­
вестного приобретателя, если вы­
было из владения собственника
(или лица, которому было переда­
но собственником во владение, на-

пример, на хранение) помимо его
воли (утеряно, похищено и т.п.).
Не могут быть истребованы у доб­
росовестного приобретателя деньги
и ценные бумаги на предъявителя.
При возврате имущества из чу­
жого незаконного владения соб¬
ственник вправе истребовать от
незакошюго владельца возврата или
возмещения всех доходов, которые
тот извлек или должен был извлечь
со времени, когда узнал или дол­
жен был узнать о неправомерности
своего владения. В свою очередь,
такой владелец (добросовестный и
недобросовестный) имеет право тре­
бовать от собственника возмещения
необходимых затрат на имущество
со времени, с которого собственни­
ку причитаются доходы. Отдельно
закон регламентирует отношения
при виндикации по поводу улучше­
ний, произведенных добросовест­
ным владельцем.
Объектом виндикации может быть
только индивидуально определен­
ная вешь.
Защита, аналогичная предусмот­
ренной для собственника по виндикационному иску, предоставляется
любому лицу, которому принадле­
жит право владения по закону или
договору (сервитут, договор арен­
ды, хранения и т.п.). Это лицо
пользуется такой защитой и против
собственника.
ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ, в ряде госу
дарств (например, в США) замести­
тель президента. Избирается, как
правило, одновременное президен­
том.
ВКЛАД, см. Банковский вклад.
ВЛАДЕНИЕ (право владения), пра­
во, закрепляющее возможность
физического господства и контроля
над вещью, фактического облада­
ния сю от своего имени и в своем
интересе. Право владения надо от­

личать от фактического владения Ш
(факта владения). По российскому
5
праву владение защищается, если щ
основано на каком-либо праве, в Cl
состав которого оно входит - вещ- g
ном или обязательственном (ти- ф
тульное владение): беститульное
фактическое владение не защища­
ется. Титульный владелец считает­
ся владеющим вещью, даже когда
он реально не осуществляет в дан­
ный момент физическое господство
над нею.
Различаются владение законное
(опирающееся на законное основа­
ние, титул) и владение незаконное.
Из числа владельцев можно выде­
лить приобретателей - лиц, полу­
чивших вещь во владение по основа­
ниям, по которым обычно возникает
право собственности (купля-прода­
жа, мена, дарение и т.п.). Основа­
ния приобретения владения могут
быть надлежащими и ненадлежащи­
ми. Права ненадлежащего приобре­
тателя различаются в зависимости
от того, является ли он добросовест­
ным или недобросовестным, то есть
знал ли или мог ли знать о том, что
имущество приобретено у лица, не
имевшего права его отчуждать.
Право владения - одно из основ­
ных правомочий собственника. Пра­
во собственности является исход­
ным при определении законности
владения. Право владения, при­
надлежащее собственнику, первич­
но, он может осуществлять владе­
ние самостоятельно, но может наде­
лять правом владения других лиц
(например, по договору хранения),
и такое право является вторичным
от права, принадлежащего собст­
веннику, и обычно носит времен­
ный характер. Наделение правом
владения, передача его другим ли­
цам могут происходить по воле
собственника, но в некоторых слу­
чаях и помимо его воли.
109

•О
П
5
ЗЕ
g
Л
III
2
ffl

110

Право владения имеют все обладатели вещных прав - права пожизпенного наследуемого владения земельным участком или права постоянного (бессрочного) пользования
им, обладатели сервитута, носители права хозяйственного ведения и
права оперативного управления.
Правом владения наделяются и об­
ладатели некоторых обязательствен­
ных прав - арендаторы (нанимате­
ли), залогодержатели, хранители и
т.п., однако содержание права вла­
дения по обязательствам, в отличие
от права собственности, имеет про­
изводный, вторичный характер.
Объектом владения всегда явля­
ется материальная вещь, притом
индивидуально определенная.
Важнейшим выражением права
владения является владельческая
защита - возможность титульного
владельца истребовать вещь в нату­
ре у ненадлежащего фактического
владельца, в том числе и у собствен­
ника. Одним из способов такой за­
щиты является самозащита, дру­
гим - предъявление в суде иска о
защите права владения, об истребо­
вании титульным владельцем вещи
в натуре у незаконного владельца.
На всех титульных владельцев рас­
пространяются правила о виндикационном иске (см. Виндикация).
Лицо, имеющее право владения, мо­
жет защищать свое право от всех
незаконных фактических владель­
цев, в том числе и от собственника,
право владения которого приоста­
новлено другим титулом.
В отсутствие самостоятельной
защиты фактического владения оно
при условиях, предусмотренных
законом, может быть основанием
возникновения права собственнос­
ти по давности (приобретательная
давность). Точно так же фактическое владение может быть основа­

нием возникновения права собст­
венности при невозможности истре­
бовать имущество от добросовест­
ного приобретателя в порядке вин­
дикации.
Фактическое владение рассмат­
ривается как презумпция права
собственности, когда последнее не
требует государственной регистра­
ции.
ВМЕНЯЕМОСТЬ, в уголовном пра­
ве способность лица осознавать
фактический характер и обществен­
ную опасность своих действий (без­
действия) и руководить ими. Вме­
няемость является обязательным
условием привлечения лица к уго­
ловной ответственности за совер­
шенное им общественно опасное
деяние. См. также Невменяемость.

ВНЕДОГОВбРНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬ­
СТВА, обязательства, основанием

которых являются не договоры, а
иные юридические факты: причи­
нение вреда, неосновательное обо­
гащение, односторонние сделки,
акты государственных и муници­
пальных органов. Специальное пра­
вовое регулирование ГК Р Ф содер­
жит в отношении внедоговорных
обязательств, возникающих из двух
оснований: вследствие причинения
вреда и вследствие неосновательно­
го обогащения. Эти обязательства
относятся к числу охранительных,
поскольку возникают в связи с на­
рушением имущественных прав
граждан и юридических лиц, а так­
же личных неимущественных прав
граждан, имеют целью защиту ука­
занных прав.
Первое из названных внедоговор­
ных обязательств связано с наруше­
нием общей, вытекающей из закона
обязанности любого лица не причи­
нять вред другому (см. Деликтная
ответственность). Тот, кому при­
чинен вред (потерпевший), являет-

ся кредитором (управомоченным
лицом), а причинитель вреда должником (обязанным лицом). Вто­
рое возникает в случае, когда одно
лицо приобретает или сохраняет
имущество за счет другого лица без
установленных законом, иными пра­
вовыми актами или сделкой основа­
ний. Лицо, которое приобрело или
сохранило имущество, выступает в
качестве должника, а лицо, за счет
которого это произошло, - в каче­
стве кредитора. Например, почта по
ошибке вручила посылку не адреса­
ту, а его однофамильцу. В этом слу­
чае возникает обязанность послед­
него передать полученное тому, ко­
му оно было предназначено.
Субъектами внедоговорных обя­
зательств могут быть граждане,
юридические лица, Российская Фе­
дерация, субъекты федерации и
муниципальные образования.
Классификация обязательств на
договорные и внедоговорные имеет
важное юридическое значение. Оно
выражается прежде всего в том, что
в отличие от норм, регулирующих
договорные обязательства, кото­
рые, как правило, носят диспозитивный характер (что позволяет
участникам договора определять со­
держание обязательства исходя не
только из требований закона, но и
по соглашению между собой), нор­
мы, регулирующие внедоговорные
обязательства, носят императив­
ный характер и отступление от них
допускается лишь в случаях, когда
законом или соглашением сторон
предусмотрен больший размер воз­
мещения.
Высоким уровнем защиты, пре­
доставляемым внедоговорными деликтными обязательствами, объяс­
няется, например, то, что установ­
ленный ими режим распространя­
ется на все случаи причинения

вреда жизни и здоровью граждан Ш
вне зависимости от того, причинен 2
ли вред в связи с нарушением до¬
говорных обязательств или вне свя- О
зи с ними.
в

ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ, см. в
статье Банкротство.

ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВбДЫ,
см. в статье Международное мор­
ское право.
ВОДНОЕ ПРАВО, в Р Ф отрасль
права, регулирующая отношения
по использованию и охране водных
объектов как одну из основ жизни и
деятельности проживающих на со­
ответствующей территории людей в
целях оптимального использования
водных ресурсов, обеспечения прав
граждан на чистую воду и благо­
приятную водную среду, защиты
интересов государства и граждан,
укрепления законности в сфере во­
допользования. Подводным объек­
том понимается сосредоточение вод
на поверхности суши в формах ее
рельефа либо в недрах, имеющее
границы, объем и черты водного ре­
жима.
В России водное право как
отрасль права сформировалась в
60-70-х гг. 20 в.
Главные принципы водного пра­
ва: государственная собственность
(федеральная; субъектов федера­
ции) на водные объекты; допуще­
ние муниципальной и частной соб­
ственности только на обособленные
водные объекты; использование вод­
ных объектов их несобственниками
на праве пользования; лицензиро­
вание водопользования; платность
водопользования; охрана водных
объектов; государственное управ­
ление в области использования и
охраны водных объектов.
Основные источники водного пра­
ва: Конституция Р Ф , конституции
и уставы субъектов Р Ф , Водный

m

>S
Z
£
§*
Ш

112

кодекс РФ 1995 и принимаемые в
соответствии с ними другие федеральные законы и иные нормативпью правовые акты, а также законы
и иные нормативные правовые
акты субъектов Р Ф .
В зарубежных странах (кроме
стран СНГ) водное право как
отрасль права отсутствует, а водные
отношения регулируются в основ­
ном нормами административного и
гражданского права.
Как совокупность правовых норм
и институтов водное право делится
на общую часть (право собственно­
сти на водные объекты; государ­
ственное управление в области
использования и охраны водных
объектов; право пользования вод­
ными объектами; правовая охрана
водных объектов) и особенную
часть (правовые особенности ис­
пользования водных объектов для
различных целей).
Отношения собственности на вод­
ные объекты водное право увязыва­
ет с разделением таких объектов
на: а) обособленные и 6) все ос­
тальные. Обособленный водный
объект (замкнутый водоем) - это
небольшой по площади и непроточ­
ный искусственный водоем, не име­
ющий гидравлической связи с
другими поверхностными водными
объектами. Обособленные водные
объекты могут находиться в государ­
ственной, муниципальной и част­
ной собственности. Все остальные
водные объекты находятся в госу­
дарственной собственности: феде­
ральной или субъектов Р Ф . Вод­
ные объекты, являющиеся государ­
ственной собственностью, не могут
быть переданы в собственность му­
ниципальным образованиям, граж­
данам и юридическим лицам. Воп­
росы владения, пользования и распоряжения водными объектами,

находящимися в государственной
собственности, относятся к совмест­
ному ведению Р Ф и субъектов Р Ф .
Граждане и юридические лица, не
являющиеся собственниками вод­
ных объектов, могут использовать
такие объекты только на праве
пользования.
В задачи государственного уп­
равления в области использования
и охраны водных объектов входят:
разработка и реализация программ
по использованию, восстановлению
и охране водных объектов, а также
схем комплексного использования
и охраны водных ресурсов; уста­
новление лимитов водопользова­
ния (водопотребления и водоотведения); выдача лицензий на водо­
пользование и распорядительных
лицензий; осуществление государст­
венного учета поверхностных и
подземных вод; ведение государст­
венного водного кадастра, проведе­
ние государственного контроля за
использованием и охраной водных
объектов и др.
Значительная часть норм водно­
го права регламентирует сферу
использования водных объектов.
Особое внимание уделяется за­
щите водных объектов от загрязне­
ния, засорения и истощения, орга­
низации водоохранных зон, уста­
новлению нормативов предельно
допустимых вредных воздействий
на водные объекты и другим меро­
приятиям, способствующим поддер­
жанию поверхностных и подзем­
ных вод в состоянии, соответству­
ющем экологическим требованиям.
ВйДНЫЙ КбДЕКС РФ, системати­
зированный законодательный акт,
регулирующий водные отношения
на территории Р Ф . Введен в дей­
ствие 16 ноября 1995.
В преамбуле Водного кодекса
указывается, что воды являются

важнейшим компонентом окружаю­
щей природной среды, возобновля­
емым, ограниченным и уязвимым
природным ресурсом, используют­
ся и охраняются в Р Ф как основа
жизни и деятельности народов,
проживающих на ее территории,
обеспечивают экономическое, соци­
альное, экологическое благополу­
чие населения, существование жи­
вотного и растительного мира.
Состоит из Общей и Особенной
частей, включающих 6 разделов.
В первом разделе «Общие поло­
жения» сформулированы цели Вод­
ного кодекса, перечислены основные
понятия, используемые в Водном
кодексе (подземные воды, поверхно­
стные воды, водный фонд, водный
режим и т.д.), субъекты водных
отношений, водные объекты.
Во втором разделе определяется
право собственности на водные
объекты (государственная собствен­
ность, федеральная собственность,
собственность субъектов федера­
ции), виды договоров пользования
водными объектами и т.д.
Третий раздел - государственное
управление в области использова­
ния и охраны водных объектов
(полномочия Р Ф и субъектов Р Ф ,
система органов исполнительной
власти Р Ф в области использования
и охраны водных объектов).
Четвертый раздел посвящен ис­
пользованию и охране водных
объектов, пятый - разрешению спо­
ров и ответственности за наруше­
ние водного законодательства Р Ф .
В Особенной части (шестой раз­
дел) освещаются цели использова­
ния водных объектов (для питьево­
го, хозяйственно-бытового водо­
снабжения, для промышленности и
энергетики, сельского хозяйства,
лесного хозяйства и т.д.).

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ, одна из
коллегий Верховного суда РФ. В
качестве суда общей юрисдикции
рассматривает судебные дела в
первой, кассационной и надзорной
инстанциях. Осуществляет судеб­
ный надзор за деятельностью воен­
ных судов. Вышестоящая судебная
инстанция по отношению к окруж­
ным (флотским) военным судам. В
состав военной коллегии входят
председатель коллегии, его замести­
тели, председатели судебных соста­
вов и другие судьи. Судьи военной
коллегии назначаются на долж­
ность Советом Федерации Феде­
рального Собрания Р Ф по пред­
ставлению Председателя Верховно­
го суда Р Ф . Они состоят на
действительной военной службе и
имеют воинские звания. Председа­
тель военной коллегии председа­
тельствует в судебных заседаниях
военной коллегии или поручает это
одному из судей военной коллегии.
Он распределяет обязанности меж­
ду судьями, организует работу по
изучению и оообщению судебной
практики, анализу судебной статис­
тики. Председатель военной колле­
гии обладает значительными про­
цессуальными полномочиями: при­
носит протесты в военную коллегию
на вступившие в законную силу
решения, приговоры, определения
окружных (флотских) военных су­
дов, на постановления судей этих
судов, которые не были предметом
кассационного рассмотрения в воен­
ной коллегии, а также приносит
протесты в окружные (флотские)
военные суды на вступившие в
законную силу решения, приго­
воры, определения гарнизонных
военных судов и постановления су­
дей этих судов по делам, которые
не были предметом рассмотрения
в вышестоящем военном суде.

К
J
I
Ш
ф

113

114

ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА, госу­
дарственный орган, осуществляю­
щий от имени государства надзор
за исполнением законов в Воору­
женных силах Р Ф , других войс­
ках и воинских формированиях,
созданных в России в соответствии
с федеральными законами. Воен­
ная прокуратура составляет часть
единой системы прокуратуры Р Ф и
относится-к числу специализиро­
ванных прокуратур. Военная про­
куратура осуществляет надзор за
исполнением законов и иные функ­
ции прокурорских органов в армии
и на флоте, в частях федеральной
пограничной службы, внутренних
войсках и других воинских форми­
рованиях, личный состав которых
числится на военной службе. Воен­
ная прокуратура организована и
действует на основе единых прин­
ципов прокурорского надзора и
единого для всей прокуратуры
законодательства. Особенности орга­
низации и обеспечения деятельнос­
ти органов военной прокуратуры
определяются Федеральным зако­
ном 4 О прокуратуре Российской
Федерации» 1995. Военная про­
куратура осуществляет надзор за
соблюдением прав и свобод воен­
нослужащих и других граждан ор­
ганами военного управления; за
исполнением законов военными ор­
ганами дознания, а также органами
предварительного следствия, ком­
петентными расследовать преступ­
ления в войсках. Органы военной
прокуратуры осуществляют надзор
за исполнением законов командова­
нием дисциплинарных частей, а
также за законностью содержания
военнослужащих, арестованных в
связи с уголовным делом или в
дисциплинарном порядке, на гаунтвахтах. Военная прокуратура осу­

ществляет уголовное преследова­
ние по делам о преступлениях, под.:
судных военному суду. Военные
прокуроры поддерживают обвине­
ние в судах, приносят протесты на
противоречащие закону приговоры,
определения и постановления су­
дов. Военные прокуроры осуществ­
ляют свои полномочия, не будучи
подчиненными военным властям.
Вмешательство в их деятельность
запрещена законом.
Все военные прокуроры подчине­
ны Генеральному прокурору Р Ф . В
Генеральной прокуратуре на правах
структурного подразделения обра­
зуется Главная военная прокурату­
ра во главе с Главным военным
прокурором, который является за­
местителем Генерального прокуро­
ра Р Ф . Он назначается на долж­
ность и освобождается Советом
Федерации Федерального Собра­
ния Р Ф по представлению Гене­
рального прокурора Р Ф сроком на
пять лет.
ВОЕННАЯ СЛУЖБА, граждане Р Ф
несут военную службу в соответ­
ствии с Конституцией Р Ф (ст. 59, ч.
2). Порядок несения военной служ­
бы в Р Ф регулируется Законом «О
воинской обязанности и военной
службе» 1993. На военную службу
призываются мужчины в возрасте
18-27 лет, состоящие на воинском
учете и не имеющие освобождения
от военной службы (в частности, по
медицинским показаниям) или, от­
срочки. Очередной призыв осуще­
ствляется по указу Президента Р Ф .
Сроки прохождения военной служ­
бы по призыву составляют 24 меся­
ца, для имеющих высшее образова­
ние - 12 месяцев, для проходящих
военную службу по контракту - на
срок контракта. После прохожде­
ния военной службы военнообязан­
ный увольняется в запас и может

быть призван на краткосрочные
военные сборы в целях повышения
воинской подготовки. Продолжи­
тельность сборов не может превы­
шать 2 месяцев, а интервал между
ними менее 3 лет. Лица, состоящие в
запасе, могут быть призваны в во­
оруженные силы в случае мобилиза­
ции во время войны, а также в ус­
ловиях военного положения. В во­
енное время в армию могут быть
призваны женщины, имеющие воен­
но-учетную специальность.
Наряду с обязательной военной
службой в России существует систе­
ма волонтерской (добровольной)
военной службы по контракту,
который могут заключать с Мини­
стерством обороны мужчины в
возрасте 18-40 лет, женщины - 2 0 ¬
50 лет на 3, 5 или 10 лет.
Правовое положение военнослу­
жащих определяется Законом Р Ф
«О статусе военнослужащих» 1993,
который устанавливает служебное
время и время отдыха, регулирует
предоставление отпусков, денежное
довольствие, продовольственное и
иное обеспечение, права и обязан­
ности военнослужащих, их ответ­
ственность.
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, в Р Ф
вводится в соответствии с Консти­
туцией Р Ф (ст. 87, ч. 2) на терри­
тории всей страны или в отдельных
ее местностях в случае агрессии
против Р Ф или непосредственной
угрозы агрессии. Военное положе­
ние вводит своим указом Прези­
дент Р Ф и незамедлительно сооб­
щает об этом парламенту - Совету
Федерации и Государственной Думе.
Указ Президента о введении воен­
ного положения утверждается Со­
ветом Федерации (Конституция РФ,
ст. 102, п. «б»).
Режим военного положения ре­
гулируется Федеральным консти­

туционным законом. Обычно в
условиях военного положения ис­
пользуются те или иные формы и
методы военного управления, в
максимальной степени повышает­
ся централизация в управлении
государством, некоторые полномо­
чия, включая нормотворческие, мо­
гут перейти к чрезвычайным, в том
числе военным, органам, возможно
установление ограничений свободы
слова (цензура, которая касается
прежде всего вопросов военной
тайны), свободы передвижения, ми­
тингов и демонстраций, прав соб­
ственности (например, реквизиция
транспортных средств для военных
целей), нередко ограничиваются
права иностранцев (особенно граж­
дан страны противника), в насе­
ленных пунктах вводится комен­
дантский час, предусматривающий
пропускную систему, ограничение
времени пребывания на улицах
и т.д.
Согласно Международному пак­
ту о гражданских и политических
правах 1966, в условиях официаль­
но объявленного военного положе­
ния, когда жизнь нации находится
под угрозой, участвующие в Пакте
государства (в том числе Россия)
могут принимать меры в отступле­
ние от своих обязательств по этому
Пакту, но только в той степени, в
какой этого требует острота положе­
ния, и при условии, что эти меры не
влекут за собой дискриминацию
граждан на основе расы, цвета
кожи, пола, языка, религии или
социального происхождения и дру­
гих ограничений права на жизнь и
человеческое достоинство, свободу
мысли и совести.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ, лица,
совершившие преступления против
мира, человечности, против норм
международного
гуманитарного

Ш
Я
j!
Ш
О
*

116

права (законов и обычаев войны).
Несут индивидуальную уголовную
международную ответственность.
В соответствии с Московской
декларацией СССР, США и Вели¬
кобритании от 2 ноября 1943 глав­
ные военные преступники 2-й ми­
ровой войны, то есть лица, чьи
преступления не связаны с опреде­
ленным географическим местом,
подлежали суду международных
военных" трибуналов, в то время
как остальные (неглавные военные
преступники) несли уголовную от­
ветственность перед судами отдель­
ных государств.
Международный военный трибу­
нал для суда над главными нацист­
скими военными преступниками
заседал в Нюрнберге с 20 ноября
1945 по 1 октября 1946. Суду были
преданы 24 высших государствен­
ных и военных деятеля фашист­
ской Германии, в том числе Г. Ге­
ринг, Г. Гесс, И. фон Риббентроп,
В. Кейтель, Э. Кальтенбруннер, А.
Розенберг, А. Зейс-Инкварт, А. Шнеер, К. фон Нейрат, Г. Крупп, М.
Борман (заочно), которым было
предъявлено обвинение в планиро­
вании, подготовке, развязывании и
ведении агрессивных войн, в воен­
ных преступлениях и преступлени­
ях против человечности. Кроме то­
го, были представлены и исследо­
ваны многочисленные документы,
касающиеся деятельности преступ­
ных организаций (гестапо, гитле­
ровского правительства, генштаба
и др.).
Международный военный трибу­
нал для суда над главными японски­
ми военными преступниками засе­
дал в Токио с 3 мая 1946 по 12
ноября 1948.
Нюрнбергский и Токийский во­
енные трибуналы были образованы
соглашениями государств и дей­

ствовали на основании своих уста­
вов в соответствии с демократиче­
скими принципами уголовного про­
цесса. В уставах были сформули­
рованы составы трех преступлений
против человечества, за соверше­
ние которых были привлечены к
суду главные военные преступни­
ки: а) преступления против мира планирование, подготовка, развя­
зывание или ведение агрессивной
войны или войны в нарушение
международных договоров, согла­
шений или заверений, или участие
в общем плане или заговоре, на­
правленных к осуществлению лю­
бого из вышеизложенных действий;
6) военные преступления - нару­
шения законов и обычаев войны, в
частности убийства, истязания или
увод в рабство (или для других
целей) гражданского населения ок­
купированной территории; убий­
ства или истязания военнопленных
или заложников] ограбление обще­
ственной или частной собственнос­
ти; бессмысленное разрушение го­
родов или деревень и др.; в) пре­
ступления против человечности убийства, истребление, порабоще­
ние, ссылка и другие жестокости,
совершенные в отношении граж­
данского населения до или во
время войны, или преследования
но политическим, расовым или ре­
лигиозным мотивам.
За злодеяния, совершенные в
связи или во время 2-й мировой
войны, главные немецкие и япон­
ские военные преступники - руко­
водители фашистской Германии и
милитаристской Японии, по приго­
ворам Нюрнбергского и Токийско­
го трибуналов понесли суровую
уголовную ответственность: 12 не­
мецких и 7 японских главных воен­
ных преступников были приговоре­
ны к смертной казни, большинство

остальных - к пожизненному или
длительному тюремному заключе­
нию. Судебные процессы над не­
главными военными преступника­
ми состоялись в отдельных стра­
нах.
К военным преступникам непри­
менимы никакие сроки давности.
На них не распространяется право
убежища. Военные преступники
подлежат выдаче (см. Выдача пре­
ступников).
ВОЕННЫЕ СУДЫ, федеральные
суды общей юрисдикции, осуще­
ствляющие судебную власть в Во­
оруженных силах Р Ф , других войс­
ках, воинских формированиях и
органах, в которых законодатель­
ством Р Ф предусмотрена военная
служба. Образуются по территори­
альному принципу по месту дисло­
кации воинских частей и организа­
ций Вооруженных сил, других
войск, воинских формирований и
органов. Создаются и упраздняют­
ся федеральным законом. Феде­
ральный конституционный закон
«О военных судах Российской Фе­
дерации» принят 23 июня 1999.
Деятельность военных судов на­
правлена на защиту прав, свобод и
охраняемых законом интересов во­
еннослужащих. В пределах своей
компетенции рассматривают дела в
качестве суда первой и второй ин­
станции, в порядке надзора и по
вновь открывшимся обстоятельст­
вам, а также осуществляют иные
функции, отнесенные законом к
компетенции судов общей юрисдик­
ции. Решения и приговоры воен­
ных судов выносятся именем Рос­
сийской Федерации. Военные суды
организованы и действуют в соот­
ветствии с демократическими прин­
ципами правосудия, установленны­
ми Конституцией Р Ф . Рассматри­
вают дела в порядке гражданского,

уголовного и административного Ш
судопроизводства.
Я
В порядке гражданского судопро- jjg
изводства военные суды рассматри- щ
вают дела о защите прав, свобод и О
охраняемых законом интересов военнослужащихипроходящих воен­
ные сборы граждан, нарушенных
решениями и действиями (бездей­
ствием) органов военного управле­
ния и воинских должностных лиц;
дела, в которых одной из сторон
является военнослужащий, гражда­
нин, проходящий военные сборы,
воинская часть, предприятие, уч­
реждение или организация Воору­
женных сил Р Ф , других войск,
воинских формирований и органов,
при соглашении сторон на рассмот­
рение соответствующих дел в воен­
ных судах.
В порядке уголовного судопроиз­
водства военные суды рассматрива­
ют дела о преступлениях, совершен­
ных военнослужащими и гражда­
нами, проходящими военные сборы,
в период прохождения ими военной
службы, ходатайства и жалобы,
связанные с применением заключе­
ния под стражу в качестве меры
пресечения в отношении военно­
служащих и граждан, проходящих
военные сборы, и соучастников пре­
ступлений, совершенных военно­
служащими. Если уголовное дело
по обвинению одного лица или
группы лиц в совершении несколь­
ких преступлений подсудно военно­
му суду в отношении хотя бы одного
лица или одного преступления, дело
о всех лицах и преступлениях рас­
сматривается военным судом.
Военные суды рассматривают дела
об административных правонаруше­
ниях, совершенных военнослужа­
щими и гражданами, проходящими
военные сборы, в случаях, предус­
мотренных законом. Военные суды -Ц7
ffl

Щ
3
Ш
Э
Ж
Ц
СО
О
*

118

в пределах своих полномочий рассматривают дела и материалы, связанные с ограничением конституционных свобод и прав граждан.
Военным судам, дислоцирующимся
за пределами территории Р Ф , подсудны все гражданские, административные и уголовные дела в отношении военнослужащих и граждан
Р Ф , если иное не предусмотрено
международными договорами Р Ф .
Военные суды состоят из гарни­
зонных и окружных (флотских)
военных судов. Гарнизонный воен­
ный суд действует на территории,
где дислоцируется один или не­
сколько военных гарнизонов. Об­
разуется в составе председателя,
его заместителей и других судей.
Он действует в пределах полномо­
чий районного суда. Окружной
(флотский) военный суд действует
по месту дислокации воинских час­
тей и организаций Вооруженных
сил Р Ф , других войск, воинских
формирований и органов на терри­
тории одного или нескольких субъ­
ектов Р Ф . Образуется в составе
председателя, его первого замести­
теля и заместителей, а также дру­
гих судей. В окружном (флотском)
военном суде образуется президи­
ум, полномочия которого аналогич­
ны полномочиям президиума вер­
ховного суда республики. Он явля­
ется непосредственно вышестоящей
судебной инстанцией по отноше­
нию к окружным (флотским) воен­
ным судам.
Военные суды рассматривают де­
ла с участием народных заседате­
лей или присяжных заседателей в
случаях и порядке, предусмотрен­
ных федеральным законом. Статус
судей военных судов, гарантии их
независимости определяются еди­
ными для всех судей законами.
Судьи военных судов заключают

контракт о прохождении военной
службы на офицерской должности.
Назначаются на должность Прези­
дентом Р Ф . Надзор за судебной
деятельностью военных судов осу­
ществляется Верховным судом РФ.
Надзор за исполнением законов
при рассмотрении дел в военных су­
дах осуществляют Генеральный про­
курор Р Ф и подчиненные ему воен­
ные прокуроры (см. Военная про­
куратура).

ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО
ДЕЛА, начальная стадия граждан­
ского процесса, в которой судья,
получив заявление о защите субъек­
тивных прав или охраняемых зако­
ном интересов, решает вопрос о
принятии гражданского дела к рас­
смотрению в суде.
Гражданское дело возбуждается
по заявлению лиц, указанных в за­
коне. Дела искового производства
возбуждаются путем подачи исково­
го заявления, а дела, возникающие
из административно-правовых отно­
шений, и особого производства - пу­
тем подачи жалобы или заявления.
Вопрос о принятии заявления по
гражданскому делу разрешается
судьей единолично. Условием при­
нятия положительного решения яв­
ляется наличие у обратившегося
лица права на обращение в суд по
данному конкретному делу. Судья
должен также проверить соблюде­
ние порядка обращения в суд.
Принятие заявления оформляется
определением о возбуждении граж­
данского дела. Закон содержит
исчерпывающий перечень основа­
ний к отказу в принятии заявления,
они связаны с несоблюдением хотя
бы одной из предпосылок права на
предъявление иска (жалобы, заяв­
ления) и некоторых условий поряд­
ка обращения в суд. Судья отказы­
вает в принятии заявления, если:

а) заявление не подлежит рас­
смотрению в судебных органах;
б) истцом не соблюден установ­
ленный для данной категории дел
порядок предварительного внесу­
дебного разрешения спора (незави­
симо от того, утрачена ли истцом
возможность применения этого по­
рядка);
в) имеется вступившее в закон­
ную силу, вынесенное по спору
между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям
решение суда или определение суда
о принятии отказа истца от иска
или об утверждении мирового со­
глашения сторон либо решение то­
варищеского суда, принятое в пре­
делах его компетенции;
г) в производстве суда имеется
дело по спору между теми же сто­
ронами, о том же предмете и по тем
же основаниям;
д) между сторонами заключен
договор о передаче данного спора
на разрешение третейского суда;
е) дело неподсудно данному суду;
ж) если заявление подано недее­
способным лицом;
з) заявление от имени заинтересо­
ванного лица подано лицом, не
имеющим полномочий на ведение
дела.
Недопустим отказ в возбуждении
гражданского дела по мотивам недо­
казанности заявленного требова­
ния, пропуска срока исковой давно­
сти и другим, не предусмотренным
законом основаниям.
Отказывая в принятии искового
заявления, судья выносит об этом
мотивированное определение, кото­
рое может быть обжаловано ист­
цом. В определении судья обязан
указать, в какой орган или суд сле­
дует обратиться заявителю либо
как устранить обстоятельства, пре­
пятствующие возбуждению дела.

Отказ в принятии искового заяв­
ления из-за отсутствия права на
предъявление иска (основания, при­
веденные в подпунктах а, в - д )
препятствует вторичному обраще­
нию в суд с заявлением по тому же
делу; если же будет устранено до­
пущенное нарушение порядка
предъявления иска (например, если
за недееспособного будет действо­
вать его законный представитель;
если представителю, добровольно
выбранному истцом, будет выдана
доверенность, и т.д.), исковое за­
явление должно быть принято и
иск рассмотрен по существу.
Факт возбуждения гражданского
дела вызывает определенные пра­
вовые последствия. По характеру и
значению их можно разделить на
две группы: процессуально-право­
вые и материально-правовые.
Основным процессуальным по­
следствием предъявления иска яв­
ляется возникновение гражданского
судопроизводства по данному делу,
возбуждение гражданского дела. При
альтернативной подсудности истец
утрачивает право выбора подсуд­
ности, поскольку это право уже реа­
лизовано предъявлением иска.
В связи с принятием заявления к
производству между судом и лица­
ми, участвующими в деле, возника­
ет процессуальное правоотноше­
ние, реализуются процессуальные
права и обязанности. Так, у суда
возникает обязанность в установ­
ленные сроки рассмотреть и разре­
шить конкретное дело. Истец впра­
ве требовать совершения всех необ­
ходимых процессуальных действий
для разрешения заявленного им
иска; ответчик использует свое пра­
во на защиту против иска, и т.д.
К материально-правовым послед­
ствиям можно отнести: во-первых,

5jj
2
Ш
3
fj
Ю
СО
§

120

прерывание предъявлением иска получения заявления (сообщения),
течения срока исковой давности; а в исключительных случаях - в
fco-вторых, обязанность для добро- срок не более 10 суток. Отказ в
Совестного владельца чужого иму- возбуждении уголовного дела мо­
щества возместить все доходы, жет быть обжалован заявителем в
Которые он извлек или должен был течение семи дней соответственно
извлечь с о дня получения повестки надлежащему прокурору или в
по иску собственника о возврате вышестоящий суд. При протоколь­
имущества; в-третьих, присужде­ ной форме досудебной подготовки
ние алиментов на будущее время с материалов возбуждение уголовно­
Момента обращения с иском в суд. го дела осуществляет судья или суд
Законом могут быть установлены в распорядительном заседании.
VL другие материально-правовые по­ По делам частного обвинения
следствия предъявления иска в суд. судья до возбуждения уголовного
ВОЗБУЖДЕНИЕ
УГОЛОВНОГО дела принимает меры к примирению
ДЕЛА, начальная стадия уголовно­ потерпевшего* с лицом, на которое
го процесса, в которой прокурор, подана жалоба.
следователь, орган дознания, суд, ВОЗДУШНОЕ ПРАВО, совокуп
судья, рассмотрев полученные све­ ность правовых норм, регулирую­
дения о совершенном или подготов­ щих отношения, возникающие в
ляемом преступлении, принимают связи с использованием воздушно­
решение (постановление, определе­ го пространства. Воздушное право
ние) о возбуждении уголовного де­ включает нормы национального
ла или отказе в этом. Уголовное (внутригосударственного) и меж­
дело возбуждается при наличии по­ дународного права. Его исходным
вода (заявления, письма, сообще­ положением является признание
ния в печати, явки с повинной и полного и исключительного сувере­
других) и достаточных данных, нитета государства в отношении
указывающих на признаки пре­ воздушного пространства над его
ступления. Д о возбуждения уго­ территорией, включая территори­
ловного дела производство след­ альные воды.
Воздушное право имеет комплек­
ственных действий (кроме осмотра
места происшествия) недопустимо. сный характер, оно содержит нормы
Возбуждение уголовного дела - конституционного права (суверени­
не только право, но обязанность тет над воздушным пространством),
государственных органов. Суд, про­ гражданского права (перевозки пас­
курор, следователь и орган дозна­ сажиров, грузов, ответственность
ния обязаны в пределах своей перевозчика и владельца воздушно­
компетенции возбудить уголовное го судна, выполнение авиационных
дело в каждом случае обнаружения работ в народном хозяйстве и т.п.),
признаков преступления и принять административного права (порядок
все предусмотренные законом меры регистрации воздушных судов и
к установлению события преступ­ аэродромов, строительство объектов
ления, лиц, виновных в его совер­ в районах аэродромов, их марки­
шении, и к их наказанию Решение ровка, административная ответствен­
о возбуждении уголовного дела или ность за правонарушения на воз­
отказе в этом должно быть принято душном транспорте), уголовного
в срок не более трех суток со дня права (ответственность за особо

тяжкие правонарушения, например,
угон воздушного судна). Специфи­
ка воздушного права предопредели­
ла объединение этих норм (за иск­
лючением норм уголовного права) в
самостоятельный единый законода­
тельный акт - Воздушный кодекс
РФ.
Воздушное пространство являет­
ся частью территории страны. Госу­
дарство осуществляет над ним пол­
ный и исключительный суверени­
тет. Под воздушным пространством
понимается пространство над всей
сухопутной и водной территорией
Р Ф , включая территориальные во­
ды. Воздушные суда подлежат обя­
зательной регистрации в Государ­
ственном реестре гражданских воз­
душных судов Р Ф ; в состав экипа­
жей воздушных судов РФ могут
входить лишь граждане Р Ф . По­
лет, при котором воздушное судно
пересекает государственные грани­
цы Р Ф и другого государства, счи­
тается международным полетом.
Полеты иностранных воздушных
судов в воздушном пространстве
Р Ф могут производиться только по
установленным международным воз­
душным трассам и в соответствии с
условиями международных догово­
ров Р Ф или специальных разреше­
ний на разовые полеты, выдавае­
мых в установленном порядке. Воз­
душное судно, совершившее без
разрешения влет в воздушное про­
странство Р Ф , признается воздуш­
ным судном-нарушителем. На воз­
душные суда, их экипажи, пасса­
жиров, прибывающих в РФ или
отбывающих из Р Ф , распространя­
ется действие паспортных, тамо
женных, валютных, санитарных и
других правил, действующих в
РФ.
Нормами воздушного права рег­
ламентированы также правовое по­

ложение гражданских воздушных >5
судов, порядок деятельности аэро- 2
дромов и аэропортов, правила JE
осуществления воздушных (в том g
числе международных) перевозок
пассажиров, багажа и грузов, от- Я
ветственность перевозчика и дру- g
гих лиц при полетах и воздушных
перевозках и другие вопросы.
ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РФ, ( мгтг
матизированный законодательный
акт, содержащий нормы права,
регулирующие деятельность граж­
данской авиации и порядок исполь­
зования воздушного пространства.
Введен в действие с 1 апреля 1997.
Состоит из 16 глав (137 статей).
Закрепляет полный и исключитель­
ный суверенитет Р Ф над воздуш­
ным пространством Р Ф .
Воздушный кодекс определяет
государственные приоритеты в об­
ласти использования воздушного
пространства, виды авиации (граж­
данская, государственная, экспери­
ментальная авиация). Предусмат­
ривает виды государственного кон­
троля за деятельностью в области
гражданской авиации. Воздушный
кодекс регламентирует правовое
положение воздушных судов, по­
рядок их регистрации и государ­
ственного учета. В кодексе содер­
жатся понятия аэродромов, аэро­
портов, правила государственной
регистрации, допуска к их эксплуа­
тации; перечисляются права и обя­
занности экипажей воздушных су­
дов, устанавливается порядок по­
летов в воздушном пространстве
Р Ф и международных полетов,
управления воздушным движением
и организацией поиска и спасения
судов, пассажиров, терпящих бед­
ствие, расследования авиационного
происшествия (инцидента); регла­
ментируются внутренние и между- 121

Ш
2
д
Щ
Й
25
Q
Ш

122

народные перевозки пассажиров,
багажа и грузов. Воздушным ко¬
дексом предусмотрена ответственность перевозчика, эксплуатаита и
грузоотправителя, порядок предъявления претензий, размеры ответственности за вред, причиненный
при перевозке, и т.д.
ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УС­
ЛУГ, договор, в соответствии с ко­
торым исполнитель обязуется по
заданию заказчика оказать услуги
(совершить определенные действия
или осуществить определенную де­
ятельность), а заказчик обязуется
оплатить эти услуги (ГК Р Ф , ст.
779, п. 1). Договор является воз­
мездным, двусторонним, реальным,
поскольку признается заключен­
ным с момента достижения сторо­
нами соглашения.
В Р Ф первостепенное значение
для совершенствования правового
регулирования сферы услуг имеют
взаимоувязанные нормы статей 8 и
74 Конституции Р Ф . Наряду с
единством экономического простран­
ства в России гарантируется сво­
бодное перемещение товаров, услуг
и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свобода экономичес­
кой деятельности; на территории
Р Ф не допускается установление
таможенных границ, пошлин, сбо­
ров и каких-либо иных препят­
ствий для свободного перемещения
товаров, услуг и финансовых
средств. Ограничения перемеще­
ния товаров и услуг могут вводить­
ся лишь в соответствии с федераль­
ным законом, если это необходимо
для обеспечения безопасности, за­
щиты жизни и здоровья людей,
охраны природы и культурных
ценностей.
Наряду с Конституцией и ГК,
отношения по оказанию услуг регламентируются многими комплекс­

ными кодифицированными закона­
ми Р Ф (например, 4 О банках и
банковской деятельности», 4 О кон­
куренции и ограничении монополи­
стической деятельности на товар­
ных рынках», 40 защите прав
потребителей», «О сертификации
продукции и услуг», 4О государ­
ственном регулировании внешне­
торговой деятельности»), иными
нормативными актами (например,
Указами Президента Р Ф 4 Об орга­
низации оперативного статистичес­
кого и информационно-аналитичес­
кого наблюдения за состоянием
торговли, рынков товаров и услуг»,
4 О едином экономическом про­
странстве Р С Ф С Р » ) .
Правила гл. 39 ГК Р Ф , регламен­
тирующие возмездное оказание ус­
луг, применяются к договорам ока­
зания услуг связи, медицинских,
ветеринарных, аудиторских, кон­
сультационных, информационных,
услуг по обучению, туристическому
обслуживанию. Приведенный пере­
чень не является исчерпывающим;
закон допускает возможность оказа­
ния и иных видов услуг. Вместе с
тем он предусматривает исключе­
ния, т.е. виды услуг, к которым
правила гл. 39 не могут применять­
ся. Это - услуги по договорам,
предусмотренным ГК Р Ф в главах о
подряде, выполнении научно-ис­
следовательских, опытно-конструк­
торских и технологических работ,
перевозке, транспортной экспеди­
ции, банковском вкладе, банков­
ском счете, расчетам, хранении, по­
ручении, комиссии, доверительном
управлении имуществом.
В то же время к отношениям по
возмездному оказанию услуг при­
меняются положения ГК Р Ф о
подряде и бытовом подряде, если
это не противоречит статьям ГК,
посвященным возмездному оказа-

нию услуг, а также особенностям
предмета этого вида договоров.
Кроме правил ГК, к конкретным
видам договоров возмездного ока­
зания услуг применяются положе­
ния соответствующих законов, а
также иных специальных норма­
тивных актов (например, Феде­
рального закона «О связи» 1995,
устанавливающего правовую осно­
ву деятельности в этой области).
Исходя из необходимости безот­
лагательного установления право­
вых основ вневедомственного фи­
нансового контроля Указом Прези­
дента Р Ф в 1993 утверждены
Временные правила аудиторской
деятельности в Российской Федера­
ции (см. Аудит).
Сторонами договора возмездного
оказания услуг являются исполни­
тель и заказчик. Закон не устанав­
ливает каких-либо общих требова­
ний к ним. Однако в соответствии с
Федеральным законом 4 О лицен­
зировании отдельных видов дея­
тельности» 1998 для некоторых из
них действуют особые правила.
Так, аудиторские, юридические ус­
луги подлежат лицензированию.
Одним из условий получения фи­
зическим лицом лицензии является
высшее образование и стаж работы
по специальности. Нередко боль­
шое значение имеют персональные
качества исполнителя. Поэтому ис­
полнитель, если иное не предусмот­
рено договором, обязан оказать
услуги лично, без посредников. В
определенных случаях это требова­
ние может быть отнесено и к юри­
дическим лицам, если речь идет об
исполнении обязательства конкрет­
ным представителем той или иной
специальности.
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, см. в ста­
тье Обязательства вследствие при­
чинения вреда.

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ АВТОРСКОЕ, Ш
см. Гонорар авторский.

£

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО Ш
ДЕЛА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМ- g
СЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ, исклю- §
чительная стадия уголовного про- х
цесса, в которой осуществляется g
проверка вступившего в законную §
силу приговора или иного судебно- О
го решения в связи с установлени- в
ем новых, не известных при рассле­
довании, рассмотрении и разреше­
нии дела обстоятельств. Основани­
ями возобновления дел по вновь
открывшимся обстоятельствам яв­
ляются: заведомая ложность пока­
заний свидетеля или заключения
эксперта либо подложность других
доказательств или заведомая лож­
ность перевода, повлекшие за собой
постановление необоснованного и
незаконного приговора; преступ­
ные злоупотребления судей, допу­
щенные ими при рассмотрении
дела, или преступные злоупотреб­
ления лиц, производивших рассле­
дование по делу, повлекшие поста­
новление необоснованного и неза­
конного приговора или определе­
ние суда о прекращении дела; иные
обстоятельства, не известные суду
при постановлении приговора или
определения, которые сами по себе
или вместе с обстоятельствами, ра­
нее установленными, доказывают
невиновность осужденного или со­
вершение им менее тяжкого или
более тяжкого преступления, неже­
ли то, за которое он осужден, а
равно доказывают виновность оп­
равданного или лица, в отношении
которого дело прекращено.
Для возобновления дела вви­
ду подложности доказательств или
преступного злоупотребления су­
дей необходимо, чтобы эти факты
были установлены вступившим в 123

05
Ц
Ш
X
2
С0
О
™

124

законную силу приговором. Для
возобновления дела ввиду открытия иных новых обстоятельств,
ранее не известных, достаточно,
чтобы эти обстоятельства были закреплены в материалах предварительного расследования.
Право возбуждения производства
по вновь открывшимся обстоятель­
ствам предоставлено только проку­
рору. По окончании расследования
вновь открывшихся обстоятельств
прокурор при наличии оснований
для возобновления дела направляет
его с материалами расследования и
своим заключением в суд. Пере­
смотр обвинительного приговора по
вновь открывшимся обстоятельствам
в пользу осужденного сроками не
ограничен и может иметь место в
целях реабилитации осужденного и
после его смерти. Пересмотр оправ­
дательного приговора, определения
и постановления суда о прекраще­
нии дела, а равно пересмотр обвини­
тельного приговора, определения и
постановления суда по мотивам мяг­
кости наказания или необходимости
применения к осужденному закона о
более тяжком преступлении, допус­
кается лишь в течение сроков давно­
сти привлечения к уголовной ответ­
ственности и не позднее одного года
со дня открытия новых обстоя­
тельств. Дела по вновь открывшим­
ся обстоятельствам возобновляют
президиум соответствующего выше­
стоящего суда, судебная коллегия
по уголовным делам Верховного су­
да Р Ф и президиум Верховного
суда Р Ф . Результатом рассмотрения
может быть постановление (опреде­
ление): об отмене ранее состояв­
шихся решений и передаче дела для
производства нового расследования
или нового судебного разбирательства; об отмене решений и о прекра­

щении дела; об отклонении заклю­
чения прокурора.

ВОЗРАЖЕНИЯ ПРОТИВ ИСКА,
объяснения ответчика, направлен­
ные на защиту его интересов и
обосновывающие неправомерность
предъявленного к нему иска. Они
могут касаться:
правомерности возникновения
процесса или его продолжения, т.е.
быть направлены против самого
рассмотрения судом данного дела;
заявленных истцом требований
по существу.
Исходя из этого, возражения
против иска делятся на процессу­
альные и материально-правовые.
Объяснения, направленные против
рассмотрения судом дела, мотиви­
рованные неправомерностью воз­
никновения самого гражданского
процесса или его продолжения,
называются процессуальными воз­
ражениями. Они могут быть моти­
вированы отсутствием права на
предъявление иска (ввиду, напри­
мер, неподведомственности дела
судам или отсутствия иной предпо­
сылки права на предъявление иска)
и заключаются в требовании пре­
кратить производство по делу. Про­
цессуальным возражением ответ­
чик может обратить внимание суда
и на нарушение истцом порядка
предъявления иска (например, на
неподсудность дела данному суду)
либо иные процессуальное нару­
шения и требовать принятия уста­
новленных в таких случаях мер:
отложения заседания, приостанов­
ления производства по делу, остав­
ления заявления без рассмотрения,
передачи его в другой суд по над­
лежащей подсудности и др.
Объяснения, относящиеся к су­
ществу предъявленных исковых
требований, могут представлять со-

бой отрицание фактов и правовых
доводов, указанных истцом, а так­
же быть основанными на юридичес­
ких фактах. Такие возражения на­
зываются материально-правовыми.
Если истец не представляет доказа­
тельств основания иска, то ответ­
чик вправе указать на это, ограни­
чиваясь отрицанием соответствую­
щих фактов (например, отрицание
факта, обязанность доказывания
которого лежит на истце). Как пра­
вило, отрицание обосновывается
определенными соображениями (до­
водами), приводимыми ответчиком,
анализом и опровержением доказа­
тельств, представленных истцом.
Отрицание фактов, обосновываю­
щих иск, может подтверждаться
приведенными ответчиком доказа­
тельственными фактами, опровер­
гающими факты основания иска.
Например, факт отцовства ответчи­
ка, утверждаемый истицей, может
опровергаться фактом происхожде­
ния ребенка от другого лица; факт
причинения ответчиком вреда - фак­
том неосторожных действий самого
истца и т.д.
Объяснения ответчика могут ка­
саться ссылок истца на законы и
правовые акты, анализа их смысла,
значения и применения в данном
слу.чае.
От отрицания фактов и право­
вых доводов следует отличать те
объяснения ответчика, которые обо­
сновываются им в процессе доказы­
вания. Их можно назвать возраже­
ниями в собственном смысле, т.е.
объяснениями ответчика, направ­
ленными на опровержение исковых
требований и основанными на ука­
занных им юридических фактах.
Возражения в собственном смысле
могут опровергать факты основа
ния иска. Так, против иска о

возмещении вреда, причиненного
имуществу, ответчик может возражать, указывая на то, что он был
управомочен на причинение вреда
либо что вред в действительности
возник вследствие вины самого
истца; содержать факты, сводящие
на нет юридическое значение фак­
тов, лежащих в основании иска
(например, привести факты, кото­
рые препятствуют возникновению
искового производства). Так, воз­
ражая против действительности до­
говора, ответчик может сослаться
на недееспособность одной из сто­
рон, если сделка заключалась без
участия ее законного представите­
ля. С такой же целью ответчик мо­
жет привести факты, которые вле­
кут за собой прекращение ранее
возникшего права истца (так назы­
ваемые иравопогашающие факты).
Например, ответчик, возражая про­
тив иска о взыскании с него де­
нежного долга, может сослаться на
уплату им долга или на истечение
срока исковой давности.
ВОЗРАСТ (в праве). Достижение
человеком того или иного возраста
влечет за собой определенные пра­
вовые последствия: возникновение,
а в ряде случаев прекращение спо­
собности лица иметь соответствую­
щие права и нести обязанности, то
есть достижение определенного воз­
раста влияет на особенности право­
субъектности (праводееспособности).

Н
Jj
&
5?
д)

Согласно ст. 60 Конституции
Р Ф , гражданин Российской Феде­
рации может самостоятельно осу­
ществлять в полном объеме свои
права и обязанности с 18 лет. Это
возраст совершеннолетия, по дос­
тижении которого у гражданина
возникает в полном объеме способ­
ность своими действиями приобре- 125

г- тать и осуществлять гражданские
Jj права, создавать для себя гражданtL ские обязанности и исполнять их
2 (гражданская дееспособность). При§ обретение гражданской дееспособ­
ности в полном объеме лицом, не
достигшим 18-летнего возраста, воз­
можно только в виде исключения.
Семейное законодательство уста­
навливает возраст, достижение ко­
торого является условием вступле­
ния в брак.
Ребенком семейное законодатель­
ство признает лицо, не достигшее 18
лет (совершеннолетия). Согласно
СК Р Ф обязателен учет мнения ре­
бенка, достигшего 10 лет, если это
не противоречит его интересам, а в
ряде случаев, установленных зако­
ном, органы опеки и попечительства
или суд могут принять решение
только с согласия ребенка, достиг­
шего 10-летнего возраста (напри­
мер, при усыновлении и его отме­
не).
\
В трудовом законодательстве по
общему правилу не допускается
прием на работу лиц моложе 15
лет. Для подготовки молодежи к
производственному труду допуска­
ется прием на работу обучающихся
в общеобразовательных учрежде­
ниях, образовательных учреждени­
ях начального и среднего профес­
сионального образования для вы­
полнения легкого труда, не причи­
няющего вреда здоровью и не
нарушающего процесса обучения, в
свободное от учебы время по дости­
жении 14-летнего возраста (с согла­
сия родителей, усыновителей или
попечителя). Для работников мо­
ложе 18 лет установлена сокращен­
ная продолжительность рабочего
времени; запрещено их привлече­
ние к сверхурочным работам; зап­
рещается применение труда лиц
126 моложе 18 лет на тяжелых работах,

работах с вредными или опасными
условиями труда, на подземных
работах, на работах, выполнение
которых может причинить вред их
нравственному развитию; установ­
лен также ряд других гарантий и
льгот.
С 16 лет у граждан возникает
право быть членом сельскохозяй­
ственного кооператива, потреби­
тельского общества, производствен­
ного кооператива.
Наступление 14 лет является
основанием для получения паспор­
та -основного документа, удостове­
ряющего личность гражданина Р Ф .
Паспорт подлежит замене при дос­
тижении гражданином (за исключе­
нием военнослужащих, проходя­
щих службу по призыву) 20-летнего
и 45-летнего возраста. Военнослу­
жащим паспорта выдаются или за­
меняются по месту их жительства по
окончании установленного срока во­
енной службы по призыву. Паспор­
та гражданам Р Ф для выезда из Р Ф
или въезда в Р Ф выдаются без
ограничения возраста: гражданам,
достигшим 18 лет, по их заявлению,
а несовершеннолетним по письмен­
ному заявлению хотя бы одного из
родителей, усыновителей, опекунов
или попечителей (законных пред­
ставителей). Гражданин, не достиг­
ший 16-летнего возраста, может
быть вписан в паспорта своих за­
конных представителей по их
просьбе.
Гражданин Р Ф , достигший 18 лет,
имеет право избирать, а по достиже­
нии возраста, установленного Кон­
ституцией Р Ф и соответствующими
законами субъектов Р Ф , - быть
избранным в органы государствен­
ной власти и выборные органы
местного самоуправления (см. Пас­
сивное избирательное право).
Конституция Р Ф и другие зако­
ны устанавливают возраст, необхо-

димый для избрания Президентом
Р Ф , депутатом Государственной
Думы, судьей Конституционного
суда Р Ф , судьей других судов и
т.д.
С достижением 18 лет закон
связывает прохождение мужчинами
военной службы.
В уголовном законодательстве
установлен возраст, с которого
допускается уголовная ответствен­
ность за те или иные виды преступ­
лений. К несовершеннолетним мо­
гут быть применены меры воспита­
тельного характера, не являющие­
ся уголовным наказанием.
Административное законодатель­
ство предусматривает ответствен­
ность за административные право­
нарушения, по общему правилу, с
16-летнего возраста.
В зависимости от возраста осуще­
ствляется право на получение ряда
пенсий и пособий (пенсий по
возрасту, по случаю потери кор­
мильца; ежемесячных пособий мно­
годетным и одиноким матерям и
т.п.).
В области административного,
трудового, семейного права, уголов­
ного процесса и т.п. имеются также
и другие положения, когда достиже­
ние гражданином определенного
возраста влечет за собой те или иные
правовые последствия.
Основным документом, удосто­
веряющим возраст гражданина, яв­
ляется свидетельство о рождении,
выдаваемое государственным орга­
ном записи актов гражданского
состояния при регистрации рожде­
ния ребенка. В случае невозможно­
сти получения или восстановления
утраченного гражданином докумен­
та, удостоверяющего дату его рож­
дения, он может обратиться в суд
с целью установления факта регист­
рации рождения; судом рассматри­

ваются также дела об установлении Ш
неправильности записей в книгах S
записей актов гражданского состоя- щ
ния.
5

ВбИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ, см. §
Военная служба.

I

ВОССТАНОВЛЕНИЕ В ПРЕЖНЕМ <
ПОЛОЖЕНИИ, см. Реституция.
о
ВОТУМ (лат. votum - желание, О
воля), в парламентской практике §
мнение, выраженное путем голосо­
вания. Наиболее распространен так
называемый вотум доверия - по­
становка на голосование вопроса об
оценке деятельности правительства.
Это основная форма реализации
принципа ответственности прави­
тельства перед парламентом в пар­
ламентских и полупрезидентских
республиках. В обязательном по­
рядке вопрос о вотуме доверия ста­
вится (это предусматривают мно­
гие конституции), когда вновь сфор­
мированное правительство излагает
парламенту свою программу дея­
тельности. В отдельных случаях
вопрос о доверии может возник­
нуть в связи с политическим или
экономическим курсом правитель­
ства, какой-либо его конкретной
акцией, предложенным им важным
законопроектом. Если почему-либо
соотношение голосов в нижней па­
лате парламента изменилось в поль­
зу оппозиции, для внесения «резо­
люции порицания» или «резолю­
ции недоверия» (в такой форме
ставится вопрос о вотуме доверия)
повод найдется всегда. Однако в
силу политической значимости и
серьезности вопроса о доверии пра­
вительству и для того, чтобы избе­
жать правительственной нестабиль­
ности, обычно предусматривается,
что соответствующая резолюция
может быть внесена лишь значи­
тельной группой депутатов (напри- 127

52
X
Ш
g
О,
CD

128

мер, во Франции и Италии - не
менее одной десятой от общей
численности депутатов нижней па¬
латы), между внесением резолюции и голосованием должно пройти
некоторое время (48 часов в Нациопальном собрании Франции и 62
часа в Палате депутатов Италии), а
для выражения недоверия необхо­
димо абсолютное число голосов от
общего состава нижней палаты, как
правило, при поименном голосова­
нии. Тем же целям служит и так
называемый конструктивный вотум
доверия (например, Основной за­
кон ФРГ, ст. 67), суть которого
заключается в том, что парламент
может выразить недоверие прави­
тельству только путем одновремен­
ного избрания нового главы прави­
тельства, что практически почти
недостижимо. Вопрос о доверии мо­
жет поставить и само правительст­
во уже как средство давления на
парламент. Обычно эта форма ис­
пользуется, если важное для пра­
вительства мероприятие или за­
конопроект рискует быть прова­
ленным в парламенте. Связывая
решение этого вопроса с вотумом
доверия, правительство получает
шанс на положительный результат.
Поскольку в президентских рес­
публиках типа США правитель­
ство не ответственно перед парла­
ментом, институт вотума доверия
там не применяется.
Конституция Р Ф предусматрива­
ет возможность выражения Госу­
дарственной Думой недоверия пра­
вительству. Какого-либо перечня
оснований для этого Конституция
не предусматривает; ничего не гово­
рится и о порядке вынесения на
голосование вопроса о выражении
недоверия, из чего может быть сде­
лан вывод, что и в данном случае
действует порядок, установленный

Регламентом Государственной Думы
(предложение' о вынесении недове­
рия правительству Р Ф может быть
внесено фракцией либо депутатской
группой численностью не менее
одной пятой от общего числа депу­
татов палаты). Постановление о
недоверии правительству принима­
ется большинством голосов от обще­
го числа депутатов Государственной
Думы. Выражение Государствен­
ной Думой недоверия правитель­
ству не влечет его автоматической
отставки. Этот вопрос решает Пре­
зидент, который может согласиться
или не согласиться с Государствен­
ной Думой. Однако если Государ­
ственная Дума в течение трех
месяцев повторно выразит недове­
рие правительству, Президент впра­
ве объявить о его отставке или не
согласиться с решением Государ­
ственной Думы и распустить ее.
Председатель правительства Р Ф и
сам может поставить перед Государ­
ственной Думой вопрос о доверии
правительству. Если Государствен­
ная Дума в доверии отказывает,
Президент в течение семи дней
принимает одно из двух возможных
решений: либо отправляет в отстав­
ку правительство, либо распускает
Государственную Думу и назначает
новые выборы. Конституция Р Ф не
предусматривает возможность вы­
ражения Государственной Думой
вотума недоверия, влекущего обяза­
тельную отставку, не правитель­
ству, как таковому, а его отдельным
членам.
ВРЕМЕННАЯ НЕТРУДОСПОСОБ­
НОСТЬ, невозможность по состоя­
нию здоровья выполнять работу в
течение относительно небольшого
промежутка времени. При стойких
нарушениях трудоспособности, ког­
да больной вынужден прекратить

трудовую деятельность вообще или
на длительный срок либо значи­
тельно изменить условия труда,
устанавливается инвалидность. Вре­
менная нетрудоспособность удосто­
веряется больничным листком, в
некоторых случаях справкой о вре­
менной нетрудоспособности. Работ­
ники признаются условно временно
нетрудоспособными и в связи с не­
обходимостью ухода за заболевшим
членом семьи, протезированием в
протезно-ортопедическом стациона­
ре и т.д. В этом случае они по­
лучают пособие по временной не­
трудоспособности по больничному
листку. Право на получение такого
пособия имеют и все работающие
пенсионеры независимо от выпла­
ты им назначенной пенсии.
Признание работника временно
нетрудоспособным влечет опреде­
ленные правовые последствия: ему
в установленном порядке выплачи­
вается пособие, а в случае длитель­
ной нетрудоспособности (свыше че­
тырех месяцев подряд) он может
быть уволен по инициативе админи­
страции и т.д. Различаются три
причины временной нетрудоспо­
собности - трудовое увечье или
профессиональное заболевание (раз­
мер пособия по временной нетру­
доспособности в этих случаях все­
гда составляет 100% заработка),
бытовая травма (пособие выдастся
с шестого дня временной нетрудо­
способности) и общее заболевание
(размер пособия зависит от ряда
обстоятельств, в частности от дли­
тельности непрерывного трудового
стажа ко дню заболевания).
ВРЕМЕННЫЕ РАБОТНИКИ, работ­
ники, принятые на работу па срок
до двух месяцев, а для замещения
временно отсутствующих работни­
ков, за которыми сохраняется их

место работы (должность), - до четырех месяцев. Лица, принимавмые на работу в качестве временных работников, должны быть
предупреждены об этом при заключении трудового договора. В приказе (распоряжении) о приеме на
работу обязательно отмечается, что
данный работник принимается на
временную работу, или указывает­
с я срок его работы. Испытание при
приеме на работу для временных
работников не устанавливается.
Особенности условий труда вре­
менных работников установлены
Указом Президиума Верховного
Совета СССР «Об условиях труда
временных рабочих и служащих»
1974. В отличие от постоянных ра­
ботников, временные работники
вправе расторгнуть трудовой дого­
вор, предупредив об этом админи­
страцию письменно за три дня.
Трудовой договор с временными
работниками по инициативе адми­
нистрации может быть расторгнут
как по общим основаниям, так и в
случаях: приостановки работы на
предприятии (в учреждении, орга­
низации) на срок более одной
недели по причинам производст­
венного характера, а также сокра­
щения работы в нем; неявки на ра­
боту в течение более двух недель
подряд вследствие временной не­
трудоспособности. В случаях утра­
ты трудоспособности в результате
трудового увечья или профессио­
нального заболевания, а также,
когда законодательством установ­
лен более длительный срок сохра­
нения места работы, должности
при том или ином заболевании, за
временным работником место рабо­
ты, должность сохраняются до вос­
становления трудоспособности или
установления инвалидности, но не

Щ
3
£
Ш
S
JJJ
СО

129

Щ
S
g
Ш

более чем до окончания срока работы по договору; неисполнения
работником без уважительной причин обязанностей, возложенных на
него трудовым договором или пра­
вилами внутреннего трудового рас­
порядка. Выходное пособие вре­
менным работникам выплачивает¬
. ся в размере трехдневного, а в
случае призыва или поступления
на военную службу - двухнедель­
ного среднего заработка временных
работников. По решению органа по
рассмотрению трудовых споров не­
законно уволенным выплачивается
средний заработок за время вынуж­
денного прогула со дня увольнения
до восстановления на работе или
окончания срока работы по догово­
ру, но не более чем за три месяца.
Временные работники не пользуют­
ся правом на отпуск или на замену
его денежной компенсацией при
увольнении.
Трудовой договор с временными
работниками считается продолжен­
ным на неопределенный срок, если
временный работник проработал со­
ответственно свыше двух или четы­
рех месяцев и ни одна из сторон не
потребовала прекращения трудо­
вых отношений, а также если уво­
ленный временный работник вновь
принят на работу на то же предпри­
ятие (в учреждение, организацию)
после перерыва, не превышающего
одной недели, если при этом срок
его работы до и после перерыва в
общей сложности ссютветственно пре­
вышает два или четыре месяца. В
этих случаях работники не счита­
ются временными работниками со
дня первоначального заключения
трудового договора.
ВРЕМЯ ОТДЫХА, время, в течение
которого работник свободен от вы130 полнения трудовых обязанностей. В

соответствии с Конституцией Р Ф
каждый имеет право на отдых.
Работающему по трудовому догово­
ру гарантируются установленные
федеральным законом продолжи­
тельность рабочего времени, выход­
ные и праздничные дни, оплачивае­
мый ежегодный отпуск. Различают­
ся следующие виды времени отдыха:
внутрисменный, междусменный, вы­
ходные дни, праздничные дни, еже­
годные отпуска (КЗоТ Р Ф , гл. V ) .
Внутрисменный отдых включает
перерывы для отдыха, которые
предоставляются работнику в тече­
ние рабочего дня (смены). Переры­
вы предусматриваются в правилах
внутреннего трудового распорядка
(графиках сменности). К ним отно­
сится прежде всего перерыв для
отдыха и питания, предоставляе­
мый всем работникам продолжи­
тельностью не более двух часов, как
правило, череа четыре часа после
начала работы. Там, где по услови­
ям производства перерыв устано­
вить нельзя, работники должны
иметь возможность приема пищи в
течение рабочего времени. Некото­
рые перерывы включаются в рабо­
чее время: для обогревания, предо­
ставляемые работающим в холодное
время года на улице; для отдыха занятым на погрузочно-разгрузочных работах и на некоторых рабо­
тах с вредными условиями труда;
для кормления ребенка, если его
мать не находится в отпуске. Наря­
ду с названными перерывами, кото­
рые предусмотрены законодатель­
ством, непосредственно в правилах
внутреннего трудового распорядка
могут быть установлены перерывы,
например, для производственной
гимнастики и т.п., краткосрочные
перерывы, которые учитываются
при утверждении норм труда, а

следовательно, включаются в рабо­
чее время и подлежат оплате.
Междусменный отдых - пере­
рыв для отдыха, который предос­
тавляется работнику по окончании
ежедневной работы (смены) в ре­
зультате ограничения ее продолжи­
тельности правилами внутреннего
трудового распорядка (графиками
сменности) и запрещения работать
в течение двух смен подряд. Мини­
мальный ежедневный отдых (вмес­
те со временем внутрисменного пе­
рерыва для отдыха и приема пищи)
должен быть не менее двойной про­
должительности времени работы в
предыдущей смене.
Выходные дни - время ежене­
дельного отдыха. В зависимости от
вида рабочей недели (5- или 6дневной) работнику предоставляет­
ся два или один выходной день.
Еженедельный непрерывный отдых
должен быть не менее 42 часов.
Общий выходной день - воскресе­
нье. Второй выходной день предус­
матривается правилами внутренне­
го трудового распорядка (графиком
сменности), если иное не оговорено
законодательством. Оба выходных
дня предоставляются, как правило,
подряд. В организациях бытового
обслуживания, культуры и т.п., то
есть там, где в связи с необходимо­
стью обслуживания населения в
общие выходные дни работа не
может прерываться, выходные дни
предоставляются в другие дни неде­
ли согласно графикам сменности.
При этом отдельным группам работ­
ников еженедельные дни отдыха
могут устанавливаться поочередно.
Перенос общеустановленных еже­
недельных дней отдыха осуществ­
ляется постановлением правитель­
ства Р Ф . При перенесении ежене­
дельных дней отдыха общая

продолжительность рабочего време¬
ни не изменяется.
S
Праздничными нерабочими дня- S
ми являются: 1 и 2 января - Новый 3
год, 7 января - Рождество Христо­
во, 8 марта - Международный жен­
ский день, 1 и 2 мая - Праздник
Весны и Труда, 9 мая - День Побе­
ды, 12 июня - День принятия Дек­
ларации о государственном сувере­
нитете Р Ф , 7 ноября - День согла­
сия и примирения, 12 д е к а б р я День принятия Конституции Р Ф .
Республики, входящие в состав Рос­
сии, уважая религиозные чувства
граждан, исповедующих другие ре­
лигии, могут объявлять нерабочим
днем вместо 7 января другой день.
При совпадении выходного и празд­
ничного дней выходной день пере­
носится на следующий после празд­
ничного рабочий день.
Работа в выходные и празднич­
ные дни, как правило, запрещена.
В выходные дни возможно привле­
чение к работе отдельных работни­
ков в исключительных случаях и в
порядке, предусмотренном законо­
дательством. В праздничные дни
допускаются работы, приостановка
которых невозможна по производ­
ственно-техническим условиям, ра­
боты, вызываемые необходимостью
обслуживания населения, а также
неотложные ремонтные и погрузоч­
ные работы. Работа в выходной
день компенсируется предоставле­
нием другого дня отдыха или, по
соглашению сторон, в денежной
форме, но не менее чем в двойном
размере. Работа в праздничный
день оплачивается в таком же раз­
мере. По желанию работавшего в
праздничный день ему может быть
предоставлен другой день отдыха.
В последнем случае работа в празд­
ничный день оплачивается в оди­
нарном размере.
131

132

Особой разновидностью времени
отдыха являются ежегодные отпус­
ка. Они предоставляются всем
работникам с сохранением места
работы (должности) и среднего за­
работка. Ежегодный основной оп­
лачиваемый отпуск должен быть не
менее 24 рабочих дней в расчете на
шестидневную рабочую неделю. От­
дельные категории работников име­
ют удлиненные отпуска, например,
лица моложе 18 лет, - не менее 31
календарного дня, учителя - 48
рабочих дней, работники детских
дошкольных учреждений - от 36
до 48 рабочих дней.
Некоторым категориям работни­
ков предоставляются сверх основ­
ного ежегодные дополнительные
отпуска: занятым на работах с
вредными условиями труда; рабо­
тающим в отдельных отраслях на­
родного хозяйства и имеющим про­
должительный стаж работы на
одном предприятии, в организации
(по специальным актам); лицам с
ненормированным рабочим днем и
некоторым другим. Право на до­
полнительные отпуска в соответ­
ствии с законодательством имеют и
другие категории работников. На­
пример, работники лесной про­
мышленности и лесного хозяйства
получают за каждые 3 года непре­
рывной работы дополнительный
отпуск - 24 рабочих дня. Ежегод­
ный дополнительный оплачивае­
мый отпуск до 21 календарного дня
(без учета дополнительного отпус­
ка за работу с вредными условиями
труда) предоставляется лицам, под­
вергшимся радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Круг лиц, имеющих право на ука­
занный отпуск, определен в поста­
новлении Верховного Совета Р Ф
от 18 июня 1992.

Ежегодные отпуска, предусмот­
ренные законодательством, пре­
доставляются всем работникам не­
зависимо от организационно-право­
вой формы предприятия (организа­
ции), где они трудятся. Помимо
отпусков, установленных законода­
тельством, могут быть предусмот­
рены и иные отпуска для всех или
отдельных категорий работников
предприятия (организации) в кол­
лективном договоре и иных локаль­
ных нормативных актах.
Право на ежегодный отпуск воз­
никает с первого дня работы, а
продолжительность отпуска зави­
сит от фактически проработанного
времени. Отпуск в натуре за первый
рабочий год предоставляется по
истечении 11 месяцев непрерывной
работы у данного работодателя. До
истечения этого срока ежегодный
отпуск по просьбе работника предо­
ставляется женщинам - перед от­
пуском по беременности и родам
или непосредственно после него;
работникам моложе 18 лет и некото­
рым другим лицам, указанным в
законодательстве.
Отпуск за второй и последующие
рабочие годы может предоставлять­
ся в любое время в соответствии с
очередностью. Несовершеннолетним
отпуск должен предоставляться в
летнее время или, по их желанию, в
любое другое время года; аналогич­
ным правом обладают женщины,
имеющие двух или более детей до
12-летнего возраста и ряд других
работников. Отпуск должен предос­
тавляться ежегодно. Он может быть
перенесен или продлен при времен­
ной нетрудоспособности работника
и в других случаях, предусмотрен­
ных законодательством (например,
очередной отпуск переносится в
связи с уходом работника в учеб-

ный отпуск). Перенесение отпуска
не допускается для лиц моложе 18
лет и работников, имеющих право
на дополнительный отпуск в связи с
вредными условиями труда. Нельзя
заменять отпуск денежной компен­
сацией, кроме случаев увольнения
работника, не использовавшего от­
пуск.
По семейным обстоятельствам и
другим уважительным причинам ра­
ботнику, по его заявлению, может
быть предоставлен кратковременный
отпуск без сохранения заработной
платы. 4Вынужденные» отпуска без
сохранения заработной платы по
инициативе работодателя законода­
тельством о труде не предусмотрены.
В случае, если работники не по своей
вине не могут выполнять трудовые
обязанности, то работодатель в соот­
ветствии с КЗоТ Р Ф (ст. 94) обязан
оплатить время простоя в размере не
ниже / тарифной ставки (оклада).
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА, принята Генеральной
Ассамблеей О О Н 10 декабря 1948.
Состоит из Преамбулы и 30 статей.
Декларация явилась развитием и
конкретизацией Устава О О Н , со­
гласно которому государства обяза­
лись сотрудничать 4 в поощрении и
развитии уважения к правам чело­
века и основным свободам для всех,
без различия расы, пола, языка и
религии» (ст. 1, п. 3). Впервые в
истории международных отноше­
ний был определен круг основных
прав и свобод человека, подлежа­
щих всеобщему соблюдению.
2

3

В круг прав человека, подлежа­
щих, согласно Декларации, всеоб­
щему уважению и соблюдению, вхо­
дят элементарные права личности,
гражданские и политические, а так­
же социально-экономические права.
Среди элементарных прав личности

Декларация провозглашает прежде JS
всего право каждого человека на
S
жизнь, свободу и личную неприкос- Э
новенность (ст. 3). Другие положе- О
ния Декларации дополняют эти JSj
права. В частности, указывается, £
что: никто не должен содержаться в
рабстве или в подневольном состоя­
нии (ст. 4); никто не должен под­
вергаться пыткам или жестокому,
бесчеловечному или унижающему
человеческое достоинство обраще­
нию и наказанию (ст. 5); никто не
может быть подвергнут произволь­
ному аресту, задержанию или из­
гнанию (ст. 9). К элементарным
правам личности относятся также
права на неприкосновенность лич­
ной и семейной жизни, на непри­
косновенность жилища, на тайну
переписки, на защиту чести и ре­
путации (ст. 12), право каждого
человека на его защиту беспристра­
стным судом (ст. 8, 10, 11).
Кроме элементарных прав лич­
ности Декларация довольно под­
робно перечисляет политические и
гражданские права и свободы чело­
века. Это право каждого на свободу
мысли, совести, религии, на свобо­
ду убеждений и свободное их
выражение, на свободу мирных со­
браний и ассоциаций (ст. 18-20);
право каждого на участие в управ­
лении своей страной и всеобщее
равное избирательное право при
тайном голосовании (ст. 21); право
свободно передвигаться и выбирать
себе место жительства (ст. 13); пра­
во убежища (ст. 14); право на
гражданство (ст. 15); право всту­
пать в брак и основывать семью без
всяких ограничений по признаку
расы, национальности или религии
(ст. 16); право на владение имуще­
ством (ст. 17).
133

В Декларации подчеркивается,
что осуществление прав в экономи­
ческой, социальной и культурной
областях необходимо для поддер­
жания достоинства и свободного
развития личности (ст. 22). К этим
правам относятся: право на труд, на
справедливое и удовлетворительное
вознаграждение и на равную оплату
за равный труд, право на создание
профсоюзов (ст. 23); право на
отдых (ст. 24); право на социальное
обеспечение и особую защиту мате­
ринства и младенчества (ст. 25);
право на образование и на участие
в культурной жизни (ст. 26 и 27).
В основе всех прав человека,
перечисленных в Декларации, ле­
жит принцип равноправия. Соглас­
но Декларации, все люди рождают­
ся свободными и равными в своем
достоинстве и правах (ст. 1); каж­
дый человек должен обладать всеми
правами, провозглашенными Дек­
ларацией, без какой-либо дискрими­
нации по признаку расы, цвета ко­
жи, пола и т.д. (ст. 2); все люди
равны перед законом и имеют
право, без всякого различия, на рав­
ную защиту закона (ст. 7).
Принятие Декларации явилось
важным международным событием:
оно означало возможность сотруд­
ничества государств в области защи­
ты прав человека.
Принятая в форме резолюции
Генеральной Ассамблеи О О Н , Дек­
ларация является рекомендацией,
не обладающей юридически обяза­
тельной силой. Но, как показал
многолетний опыт, ее положения
имеют огромную морально-полити­
ческую силу. Они получили при­
знание во всем мире в качестве
стандартов, к которым должны
стремиться все государства, оказы­
вают влияние на национальное

законодательство многих, особенно
развивающихся, стран - конститу­
ции некоторых из них содержат
прямые ссылки на Декларацию. По
решению О О Н день принятия Дек­
ларации отмечается во всем мире
как День прав человека.
Всеобщая Декларация прав чело­
века явилась программой совмест­
ной деятельности государств в об­
ласти защиты прав человека и
проложила путь созданию ряда
важных международно-правовых
документов: Пактов о правах чело­
века (1966), Конвенции о ликвида­
ции всех форм расовой дискрими­
нации (1965), Конвенции о пресе­
чении преступления апартеида и
наказании за него (1973), Конвен­
ции о ликвидации дискриминации
в отношении женщин (1979) и т.д.

ВСТРЕЧНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯ­
ЗАТЕЛЬСТВ, исполнение обяза­
тельства одной из сторон, которое в
соответствии с договором обуслов­
лено исполнением своих обяза­
тельств другой стороной (ГК Р Ф ,
ст. 328, п. 1). В случае непредо­
ставления обязанной стороной обус­
ловленного договором исполнения
либо наличия обязательств, очевид­
но свидетельствующих о том, что
такое исполнение не будет произве­
дено в установленный срок, сторо­
на, на которой лежит встречное
исполнение, вправе приостановить
исполнение своего обязательства
либо отказаться от его исполнения
и потребовать возмещения убыт­
ков. Если обусловленное догово­
ром исполнение обязательства про­
изведено не в полном объеме,
сторона, на которой лежит встреч­
ное исполнение, вправе приостано­
вить исполнение своего обязатель­
ства или отказаться от исполнения
в части, соответствующей непредо-

ставленному исполнению. Если же
встречное исполнение обязатель­
ства произведено, несмотря на не­
предоставление другой стороной
обусловленного договором испол­
нения своего обязательства, эта
сторона обязана предоставить такое
исполнение.
Изложенные правила применя­
ются, если договором или законом
не предусмотрено иное.
ВСТРЕЧНЫЙ ИСК, по российскому
праву самостоятельное исковое тре­
бование, заявленное ответчиком в
целях защиты своих прав и интере­
сов в уже возникшем процессе для
совместного рассмотрения с перво­
начальным иском. Регламентирует­
ся ГПК Р С Ф С Р (ст. 131, 132) и
АПК Р Ф (ст. 110).
Предъявление встречного иска
ответчиком предполагает опреде­
ленную связь с требованием, заяв­
ленным истцом, от чего и зависит
возможность их совместного рас­
смотрения.
Встречный иск - одна из форм
обращения в суд за судебной защи­
той. Его особенности заключаются
в том, что он предъявляется ответ­
чиком в уже возникшем против не­
го процессе для одновременного
рассмотрения с первоначальным тре­
бованием истца; связан с заявлен­
ным требованием; направлен на за­
щиту прав и интересов ответчика
против предъявленного иска.
Ответчик вправе заявить встреч­
ное исковое требование в любое
время до вынесения решения - как
при подготовке дела к судебному
разбирательству, так и в любой
части судебного заседания до удале­
ния суда в совещательную комнату.
Встречный иск предъявляется по
общим правилам предъявления иска.

Он должен быть оформлен самосто- 3
ятельным исковым заявлением с &
указанием предусмотренных зако- 2
ном реквизитов и оплачен госпош- 2
линой; предъявляется по месту Ш
рассмотрения первоначального иска
(ГПК Р С Ф С Р , ст. 121). Принятие
встречного иска возможно только
при наличии у ответчика предпосы­
лок права на предъявление иска
(см. Возбуждение
гражданского
дела). Отсутствие хотя бы одной из
них ведет к отказу в его принятии.
Наряду с этим законом установ­
лены и специальные условия
предъявления встречного иска. Он
принимается, если:
встречное требование направлено
к зачету первоначального требова­
ния;
удовлетворение встречного иска
исключает полностью или в части
удовлетворение первоначального
иска;
между встречным и первоначаль­
ным исками имеется взаимная связь
и их совместное рассмотрение при­
ведет к более быстрому и правиль­
ному разрешению спора.
Приняв встречный иск, суд обя­
зан разрешить его и дать ответ в
решении по делу.
ВЫБОРЫ, важнейший институт де­
мократии, одна из главных форм
выражения воли народа и его
участия в политическом процессе и
одновременно способ формирова­
ния представительных органов (пар­
ламента, местного самоуправления)
и замещения некоторых высших
государственных должностей (на­
пример, президента).
В отличие от декоративных вы­
боров при тоталитарных и дикта­
торских режимах, когда народ ли­
шен возможности выразить свою
действительную волю и лишь одоб- 135

<
5
g
Л
ре

ряет предписания властей, демократические свободные выборы играют важную роль в определении
политических сил, партий, лиде­
ров, которые в течение установлен­
ного законом срока будут осуществ­
лять руководство государством в
целом или его отдельными региона­
ми и территориями. Свободные и
демократические выборы возмож­
ны при трех условиях: их альтер­
нативности (избиратель имеет воз­
можность предпочесть одного из
нескольких кандидатов), свободы
проведения избирательной кампа­
нии и свободы волеизъявления
избирателей.
Конституция Р Ф 1993 устанав­
ливает: «Высшим непосредствен­
ным выражением власти народа
являются референдум и свободные
выборы». Путем выборов избирает­
ся глава государства - Президент
Р Ф ; формируются: Федеральное
Собрание (с учетом особенностей
порядка формирования его верх­
ней палаты - Совета Федерации);
представительные (законодатель­
ные) органы субъектов федерации,
органы местного самоуправления.
Принципы проведения выборов в
Р Ф отвечают общемировым демок
ратическим стандартам. Это выбо­
ры всеобщие, то есть в них участвует
все население страны (или регио­
на), в максимальной мере представ­
ленное избирательным корпусом.
Выборы проводятся на основе рав­
ного избирательного права - каж­
дый избиратель имеет равное число
голосов (один или два при смешан­
ной избирательной системе) - и при
условии, что избирательные округа
должны быть примерно равны по
численности населения (или изби­
рателей). Выборы являются прямыми, то есть избиратель голосует
г

136

непосредственно за кандидата (а не
за выборщиков или избирательную
коллегию). Голосование на выбо­
рах, предусмотренных Конституци­
ей, как правило, тайное.
ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ (экс
традиция), передача одним государ­
ством другому лица, обвиняемого в
совершении преступления (для при­
влечения его к ответственности) или
осужденного (для отбывания нака­
зания). Международным правом
выработаны некоторые общие усло­
вия. Выдаче подлежат только лица,
совершившие уголовное преступле­
ние или преступление против чело­
вечности; лицо может быть выдано
только в том случае, если совершен­
ное им деяние признается преступ­
лением в государстве, от которого
требуют его выдачи; лица, пресле­
дуемые по политическим мотивам,
не подлежат выдаче, они пользуют­
ся правом политического убежища.
Выдача преступников обязательна
только в том случае, когда между
государством, требующим ее, и го­
сударством, к которому обращено
требование, заключен соответствую­
щий договор. Собственные гражда­
не, как правило, выдаче не подле­
жат. В Российской Федерации не
допускается выдача другим государ­
ствам лиц, преследуемых за полити­
ческие убеждения, а также за дей­
ствия (или бездействие), не призна­
ваемые в Р Ф цреступлением. Выдача
лиц, обвиняемых в совершении
преступления, а также передача осу­
жденных для отбывания наказания
в других государствах осуществля­
ются на основе федерального закона
или международного договора Рос­
сийской Федерации.
ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, су­
дебный порядок восстановления
прав по утраченным документам на
предъявителя. Вызывное произ-

водство - один из видов особого
производства. Его цель - защита
интересов лица, утратившего доку­
мент на предъявителя. Вызывное
производство действует, в частно­
сти, применительно к сберкнижкам
на предъявителя. В соответствии с
ГК Р Ф вызывное производство
распространяется также на ценные
бумаги на предъявителя и ордер­
ные ценные бумаги. Заявление с
просьбой о признании утраченного
документа недействительным пода­
ётся лицом, утратившим его, в суд
по месту нахождения учреждения,
выдавшего документ. В заявлении
указываются отличительные при­
знаки документа, наименование уч­
реждения, выдавшего его, обстоя­
тельства, при которых он был ут­
рачен. После принятия заявления
судья выносит определение: а) о
запрещении учреждению, выдав­
шему документ, производить по
нему платежи или выдачи; б) о
производстве за счет заявителя
публикации в местной газете с
предложением держателю докумен­
та явиться в суд в трехмесячный
срок со дня публикации. Если дер­
жатель документа до истечения
указанного срока подает заявление
о своих правах на документ, суд
оставляет заявление, поданное ли­
цом, утратившим документ, без
рассмотрения и устанавливает срок
(не свыше двух месяцев), в течение
которого учреждению, выдавшему
документ, запрещается произво­
дить по нему операции. При этом
суд разъясняет заявителю его пра­
во предъявить к держателю доку­
мента иск об истребовании утрачен­
ного документа, а держателю доку­
мента - его право взыскать с
заявителя убытки, причиненные
принятыми запретительными мера­

ми. Если в течение указанного в О
публикации срока от держателя до- (J
кумента не поступит заявления в 5
суд, дело о восстановлении прав по А
документу рассматривается по су- Б
ществу. При удовлетворении прось- Р
бы заявителя суд выносит решение JJ
о признании утраченного докумен- О
та недействительным. Оно служит 2
основанием для выдачи заявителю 3
вклада или нового документа вза- *
мен признанного недействитель­
ным.
ВЫМОГАТЕЛЬСТВО, преступление
против собственности; требование
передачи чужого имущества или
права на имущество или соверше­
ния других действий имуществен­
ного характера под угрозой приме­
нения насилия либо уничтожения
или повреждения чужого имуще­
ства, а равно под угрозой распрост­
ранения сведений, позорящих по­
терпевшего или его близких, либо
иных сведений, которые могут при­
чинить существенный вред правам
или законным интересам потерпев­
шего или его близких.
Объектом вымогательства явля­
ется не только собственность, но и
личность потерпевшего. Преступ­
ление считается оконченным деяни­
ем с момента предъявления требо­
вания, подкрепленного угрозой.
Квалифицирующими признака­
ми являются: совершение вымога­
тельства группой лиц по предвари­
тельному сговору; неоднократно; с
применением насилия.
Особо квалифицированным яв­
ляется вымогательство, совершен­
ное: организованной группой; в
целях получения имущества в круп­
ном размере; с причинением тяжко­
го вреда здоровью потерпевшего;
лицом, ранее два или более раза су­
димым за хищение либо вымога­
тельство.
137

Ш,
Ответственность за вымогатель2 ство любого вида наступает с 14 лет.
Г

ВЫМОРОЧНОЕ ИМУЩЕСТВО,

у
Q
J
J
Ш

мин, которым в советском праве до
1961 именовалось имущество, оставщееся после смерти собственника, при отсутствии граждан или
юридических лиц, имеющих право
принять это имущество по нормам
наследственного права. В действу¬
ющем российском законодательстве
термин 4 выморочное имущество»
не используется.
ВЫНУЖДЕННЫЕ

138

тер-

ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ,

в Р Ф - граждане России, покинув­
шие место жительства вследствие
совершенного в отношении них или
членов их семьи насилия или пре­
следования в иных формах либо
вследствие реальной опасности под­
вергнуться преследованию по при­
знаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания,
языка, а также по признаку при­
надлежности к определенной соци­
альной группе или в силу полити­
ческих убеждений, ставших пово­
дами для проведения враждебных
кампаний в отношении конкретного
лица или группы лиц, массовых
нарушений общественного поряд­
ка. Специальный закон Р Ф о вы­
нужденных переселенцах принят в
декабре 1995.
Вынужденными переселенцами
Р Ф признаются не только граждане
России, вынужденные покинуть ме­
стожительство на территории ино­
странного государства, но и гражда­
не России, вынужденные покинуть
местожительство на территории од­
ного из субъектов Р Ф и переселить­
ся на территорию другого субъекта
Р Ф , а также иностранцы и лица без
гражданства, постоянно проживаю­
щие на законных основаниях на
территории Р Ф и вынужденные

изменить местожительство в ее
пределах по тем же обстоятель­
ствам.
Вынужденным переселенцем при­
знается также гражданин бывшего
СССР, постоянно проживающий на
территории республики, ранее вхо­
дившей в состав СССР, получив­
ший статус беженца и утративший
этот статус в связи с приобретением
гражданства Р Ф , при наличии
обстоятельств, препятствующих дан­
ному лицу в период действия
статуса беженца в обустройстве на
территории Р Ф .
В сфере социальных, граждан­
ских и политических прав пра­
ва вынужденных переселенцев не­
сколько шире аналогичных прав
беженцев.
ВЫСШИЙ

АРБИТРАЖНЫЙ

СУД

Р Ф , высший орган по разрешению
экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными
судами. Осуществляет также су­
дебный надзор за деятельностью
арбитражных судов и дает разъяс­
нения по судебной практике. В
качестве суда первой инстанции
разрешает отнесенные к его компе­
тенции экономические споры; дела
о признании недействительными
(полностью или частично) ненор­
мативных актов Президента Р Ф ,
Совета Федерации и Государствен­
ной Думы Федерального Собрания
Р Ф , Правительства Р Ф , не соот­
ветствующих закону и нарушаю­
щих права и законные интересы
организаций и граждан; экономи­
ческие споры между Российской
Федерацией и субъектами Р Ф .
Дела по первой инстанции рассмат­
ривают коллегии по спорам, воз­
никшим из гражданских и иных
правоотношений, и коллегии по
спорам, возникшим из админист­
ративных отношений.

В порядке судебного надзора
Высший арбитражный суд Р Ф
рассматривает дела по протестам на
вступившие в законную силу судеб­
ные акты арбитражных судов, он
вправе также пересматривать по
вновь открывшимся обстоятельствам
принятые ими и вступившие в за­
конную силу судебные акты. Су­
дебный надзор за деятельностью
арбитражных судов осуществляет
Президиум Высшего арбитражного
суда, действующий в составе Пред­
седателя суда, его заместителей и
председателей судебных составов
суда. Президиум проверяет по про­
тестам в порядке надзора закон­
ность и обоснованность вступив­
ших в законную силу решений,
определений и постановлений арбит­
ражных судов, обжалованных в
апелляционном или кассационном
порядке. Право приносить протес­
ты в порядке надзора имеют Пред­
седатель Высшего арбитражного
суда Р Ф , его заместители, Гене­
ральный прокурор Р Ф , его замес­
тители. Постановление, принятое
Президиумом Высшего арбитраж­
ного суда Р Ф , является оконча­
тельным.
Пленум, действующий в составе
Председателя Высшего арбитраж­
ного суда Р Ф , его заместителей и
судей решает важнейшие вопросы
судебной деятельности (рассмотре­
ние материалов изучения и обобще­
ния практики применения законов
и иных нормативных правовых
актов арбитражными судами, разъ­
яснения по вопросам судебной прак­
тики; решение вопросов законода­
тельной инициативы Высшего ар­
битражного суда Р Ф , обращения в
Конституционный суд Р Ф с запро­
сами о проверке конституционнос­
ти законов, иных нормативных
правовых актов и д р . ) . Разъясне­

ния Пленума обязательны для всех
арбитражных судов. Они касаются
наиболее актуальных и недостаточно ясных в экономической практике вопросов применения законодательства. Например, в октябре
1995 Пленум принял постановле¬
ние «О некоторых вопросах приме­
нения судами Конституции Россий­
ской Федерации», в котором под­
черкивается, что суды обязаны во
всех необходимых случаях приме­
нять Конституцию Р Ф как акт
прямого действия.
Многие сложные вопросы арбит­
ражной судебной практики обсужда­
ются на заседаниях Президиума Выс­
шего арбитражного суда Р Ф с учас­
тием представителей министерств и
ведомств, банков, других органов,
ученых, где принимаются рекомен­
дации.
ВЫХОДНОЕ ПОСОБИЕ, см. в статье
Увольнение.
ВЫХОДНЫЕ ДНИ, дни отдыха,
установленные правилами внутрен­
него трудового распорядка, графи­
ками сменности.
В Р Ф при 5-дневной рабочей
неделе работникам предоставляются
2 выходных дня в неделю (как
правило, суббота и воскресенье), а
при б-дневной рабочей неделе 1 выходной день (обычно воскресе­
нье). Общим выходным днем со­
гласно ст. 60 КЗоТ является вос­
кресенье. Второй выходной день
при 5-дневной рабочей неделе, ес­
ли он не определен законодатель­
ством, устанавливается графиком
работы организации. Оба выход­
ных дня должны предоставляться,
как правило, подряд.
В организациях, приостановка
работы в которых невозможна по
производственно-техническим усло­
виям или вследствие необходимо-

Ш
Я
§
о
X
jg

139

Ill сти постоянного непрерывного об3 служивания населения, а также на
£ других предприятиях с непрерывQ ным производством выходные дни
X предоставляются в различные дни
3 недели поочередно каждой группе
работников согласно графикам смен­
ности, утверждаемым администра­
цией по согласованию с соответ­
ствующим выборным профсоюз­
ным органом организации.
В тех случаях, когда выходной
день совпадает с праздничным днем,
он переносится на следующий пос­
ле праздничного рабочий день. По
решению Правительства Р Ф вы­
ходной день может быть перенесен
на другой день недели, с тем чтобы
присоединить его к праздничным
дням. В таком случае продолжи­
тельность работы в этот день (быв­
ший выходной) должна соответ­
ствовать продолжительности рабо­
чего дня, на который перенесен
выходной день.
Работа в выходные дни запреща­
ется. В виде исключения закон
допускает привлечение отдельных
работников к работе в эти дни, но
только с разрешения соответствую­
щего выборного профсоюзногооргана организации. Эти случаи пере­
числены в ч. 3 ст. 63 КЗоТ: 1) для
предотвращения или ликвидации
общественного или стихийного бед­
ствия, производственной аварии
либо немедленного устранения их
последствий; 2) для предотвраще­
ния несчастных случаев, гибели или
порчи имущества организации; 3)
для выполнения неотложных, зара­
нее непредвиденных работ, отсроч­
ного выполнения которых зависит в
дальнейшем нормальная работа орга­
низации в целом или ее отдельных
подразделений,
Некоторые категории работников
1 4 0 закон безусловно запрещает при­
а

влекать к работе в выходные дни:
лиц в возрасте до 18 лет; беремен­
ных женщин и женщин, имеющих
детей в возрасте до 3 лет; лиц,
страдающих активной формой ту­
беркулеза. Привлечение инвалидов
к работе в выходные дни допускает­
ся только с их согласия и при ус­
ловии, если такая работа не запре­
щена им медицинскими рекоменда­
циями.
Закон устанавливает, что работа
в выходной день компенсируется
предоставлением другого дня отды­
ха или, по соглашению сторон, в
денежной форме, но не менее чем в
двойном размере. Из этого следует,
что в тех случаях, когда работник по
распоряжению администрации при­
влекается к работе в свой выходной
день, ему должен быть предостав­
лен другой день отдыха (отгул), а
при обоюдном согласии сторон
работа в выходной день компенси­
руется повышенной оплатой. При­
чем двойная оплата является мини­
мальной компенсацией, гарантиро­
ванной законом. Коллективными
договорами, иными локальными
нормативными актами о труде могут
предусматриваться более высокие
размеры компенсации за работу в
выходные дни.
Если работа в выходной день
компенсируется отгулом, то оплачи­
вается она так же, как и в обычные
рабочие дни. Дни отгула, как
правило, не оплачиваются, по­
скольку в таких случаях меняются
местами рабочий день и день отды­
ха, а выходные дни, как известно,
оплате не подлежат.
Привлечение работников к рабо­
те в выходные дни производится по
письменному приказу (распоряже­
нию) администрации. См. также
Праздничные дни.

ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1899¬
1907, см. в статье Международное
гуманитарное право.

ции этой конституционной гарантии
определен Законом Р Ф 4 Об обжа­
ловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граж­
дан» 1993.

конституционные положения, обес­
печивающие правовую защиту ин­
ститутов и принципов, закрепляе­
мых конституцией. К таковым отно­
сятся положения Конституции Р Ф
1993, направленные на обеспечение
незыблемости конституционного
строя, прав и свобод человека и
гражданина, принципов федерализ­
ма, разделения властей, верховен­
ства Конституции, конституцион­
ной законности, самостоятельности
органов местного самоуправления.
Незыблемость конституционного
строя, прав и свобод человека и
гражданина гарантируются положе­
ниями гл. 9 Конституции 4Консти­
туционные поправки и пересмотр
Конституции». Гарантии принципов
верховенства Конституции, консти­
туционной законности обеспечива­
ются положением о конституцион­
ном контроле.
В более узком значении под
конституционными гарантиями по­
нимаются правовые средства реали­
зации и защиты гражданами своих
прав и свобод. К системе таких
гарантий относится деятельность
специальных государственных орга­
нов, например Уполномоченного по
правам человека, Конституционного
Суда и др. Конституция Р Ф гаран­
тирует каждому судебную защиту
его прав и свобод: решения и
действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов
местного самоуправления, обще­
ственных объединений и должност­
ных лиц могут быть обжалованы в
суд. Правовой механизм реализа­

содержащиеся в нормах права пра­
вовые средства, обеспечивающие
всем субъектам уголовно-процессу­
альной деятельности возможность
выполнять обязанности и использо­
вать предоставленные им права.
Государственным органам (долж­
ностным лицам) процессуальные
гарантии обеспечивают возможность
выполнять свои обязанности и ис­
пользовать свои права для достиже­
ния задач уголовного судопроизвод­
ства, а гражданам - реально ис­
пользовать процессуальные средства
для защиты и охраны своих прав и
законных интересов. Права, предос­
тавленные органу государства (дол­
жностному лицу) в уголовном про­
цессе, гарантированы обязанностью
соответствующих лиц выполнять об­
ращенные к ним требования, за не­
выполнение этих обязанностей могут
быть применены установленные за­
коном санкции.
Поскольку одной из сторон про­
цессуально-правового отношения
всегда является государственный
орган или должностное лицо, наде­
ленное властными полномочиями,
особое значение в уголовном про­
цессе приобретают процессуальные
гарантии личности, охрана ее закон­
ных прав и интересов, обеспечение
права граждан на защиту судеб­
ную. Реальное обеспечение прав
личности, в первую очередь обвиня­
емого, является критерием оценки
демократизма, гуманизма уголовно­
го процесса.
Основу гарантий прав личности в
сфере уголовного процесса состав­
ляют закрепленные и обеспечивае-

г

ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫЕ, ГАРАНТИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ,

мые Конституцией права и свободы
граждан (Конституция Р Ф , гл. 2) и
принципы правосудия.
Эти основополагающие нормы,
устанавливающие гарантии прав
личности, конкретизируются в уго­
ловно-процессуальном законе при­
менительно к стадиям процесса и
правам, предоставленным участни­
кам и иным субъектам уголовного
процесса.
Подозреваемый, обвиняемый
(подсудимый, осужденный) могут
защищать свои права как лично, так
и с помощью защитника, законных
представителей, общественных за­
щитников. Законом гарантированы
права потерпевшего, гражданского
истца, гражданского ответчика
и иных субъектов процесса (свиде­
телей, экспертов, специалистов, по­
нятых, переводчиков и т.д.).
Важнейшими процессуальными
гарантиями защиты прав и закон­
ных интересов личности в уголов­
ном процессе являются:
право подозреваемого, обвиняе­
мого знать, в чем он подозревается
или обвиняется, право иметь защит­
ника;
судебный контроль за избранием
в качестве меры пресечения содер­
жание лица под стражей или про­
дление его срока, а также судебное
решение для применения ряда мер
процессуального принуждения;
равенство прав участников судеб­
ного разбирательства;
предоставление только суду пра­
ва признать обвиняемого виновным;
возможность обжалования дей­
ствий и решений должностных лиц
и государственных органов в суд.
Процессуальными гарантиями
прав личности являются те сред­
ства, которые обеспечивают факти­
ческую реализацию этих прав (на­

пример, право обвиняемого иметь
защитника гарантируется разъясне¬
нием ему этого права, предоставле­
нием права избрать защитника, а в
указанных законом случаях пре­
доставить помощь защитника бес­
платно).
Обязанность по обеспечению прав
граждан-участников процесса воз­
ложена на лиц, ведущих судопроиз­
водство. Они обязаны разъяснить
участвующим в деле лицам их права
и обеспечить возможность осуще­
ствления этих прав; принимать
меры к всестороннему, полному и
объективному исследованию обсто­
ятельств дела и не пеэелагать
обязанность доказывания (см. Бре­
мя доказывания) на обвиняемого;
выносить законные, обоснованные
и мотивированные решения; отме­
нять решения, нарушающие права
граждан, и восстанавливать нару­
шенную законность.
На органах дознания, следовате­
ле, прокуроре и суде лежит обязан­
ность принять меры к возмещению
ущерба, причиненного гражданину в
результате незаконного осуждения,
незаконного привлечения к уголов­
ной ответственности, незаконного
применения в качестве меры пресече­
ния заключения под стражу.
Обязанность государственных ор­
ганов, ведущих процесс, обеспечи­
вать участникам процесса возмож­
ность реализовать свои права обус­
ловлена тем, что фактическое
использование прав участниками
процесса - одно из важнейших ус­
ловий объективного, непредвзятого
исследования дела, установления
истины, защиты законных интере­
сов личности в процессе. В этом
смысле права личности выступают в
качестве особого вида процессуаль­
ных гарантий правосудия.

ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК (франц.
garantir - обеспечивать), в граж­
данском праве - с р о к , в течение ко­
торого должник отвечает перед
кредитором за доброкачественность
переданной вещи или выполненной
работы. Условие о гарантийном сро­
ке наиболее широко применяется в
договорах купли-продажи и подря­
да и их разновидностях.
Гарантийный срок устанавлива­
ется, как правило, на технически
сложные товары (предметы быто­
вой техники, радиоэлектронную
аппаратуру, автомобили и т.п.), на
другие товары, предназначенные
для длительного использования
(обувь, одежда и пр.), а также на
работы по изготовлению и ремонту
таких товаров, на ряд других тех­
нически сложных работ (напри­
мер, строительные работы) и опре­
деляет период времени, в течение
которого товар должен сохранять
свои потребительские качества, пред­
усмотренные законодательством или
договором. Так, согласно ГК Р Ф ,
если договором купли-продажи пре­
дусмотрено предоставление про­
давцом гарантии качества товара,
то продавец обязан передать поку­
пателю товар, качество которого
должно соответствовать установ­
ленным требованиям в течение
определенного времени, предусмот­
ренного договором, то есть в тече­
ние гарантийного срока. Если зако­
ном, другим правовым актом, дого­
вором или обычаями делового
оборота предусмотрен гарантийный
срок для результата работы, то
результат работы должен в течение
всего гарантийного срока соответ­
ствовать условиям договора подря­
да о качестве. Гарантия качества
товара распространяется на все
составляющие его части (комплек­

тующие изделия), гарантия каче- Щ
ства результата работы - на все
I
составляющие результат работы, j£
если иное не предусмотрено соот- дветственно договором купли-прода- Р
жи или подряда.
^
Изготовитель (исполнитель) отве- Jj
чает перед потребителем за недостат- 2
ки товара (работы), выявившиеся в
период, установленный им для этого
товара (работы) гарантийный срок.
Продавец может установить на товар
дополнительный гарантийный срок
сверх гарантийного срока, установ­
ленного изготовителем. Требования,
которые потребитель вправе предъ­
явить к продавцу в случае обнару­
жения недостатка товара в течение
установленного продавцом гаран­
тийного срока, порядок и сроки
удовлетворения этих требований,
а также ответственность продавца
определяются договором между по­
требителем и продавцом (Закон Р Ф
«О защите прав потребителей» в ре­
дакции Федерального закона от 9
января 1996).
Если недостатки товара или рабо­
ты выявляются в течение гарантий­
ного срока, изготовитель (исполни­
тель), продавец несут ответствен­
ность перед потребителем (заказчи­
ком) независимо от своей вины. Они
освобождаются от ответственности,
только если докажут, что недостат­
ки возникли вследствие нарушения
потребителем правил хранения и
эксплуатации, действия непреодо­
лимой силы или по вине третьих
лиц.
Разновидностью гарантийного сро­
ка можно считать срок годности
товара.
От гарантийного срока следует
отличать срок службы товара. Он
устанавливается на товар, предназ­
наченный для длительного пользова­
ния, в том числе комплектующие 143

>S
J

изделия (детали, узлы, агрегаты),
которые по истечении определенного
периода могут представлять опасS ность для жизни, здоровья потребиЕ теля, причинять вред его имуществу
щ или окружающей среде (перечень
% содержится в постановлении Прави5 тельства Р Ф ) . Срок службы может
исчисляться как в единицах време­
ни, так и в иных единицах измерения
(километрах^ метрах и т.п.). На
товары вышеназванного типа, как
правило, предусматриваются одно­
временно гарантийный срок и срок
службы. Срок службы должен уста­
навливаться изготовителем товара
(исполнителем) в соответствии с
нормами законодательства о защите
прав потребителей, иными правовы­
ми актами, другими обязательными
правилами и содержаться в инфор­
мации о товаре, предоставляемой
потребителю.
Ответственность перед потреби­
телем за недостатки, обнаруженные
в пределах срока службы товара, но
уже по истечении гарантийного
срока, несет только изготовитель
(исполнитель) и лишь при наличии
своей вины. Кроме того, эти недо­
статки должны быть существенны­
ми, то есть неустранимыми, либо
такими, которые не могут быть
устранены без несоразмерных рас­
ходов или затрат времени, или
выявляются неоднократно, либо
проявляются вновь после их устра­
нения и т.п.
Продажа товара (выполнение ра­
боты) по истечении установленного
срока годности, а также продажа
товара (выполнение работы), на
который не установлен срок службы
или срок годности, хотя это предус­
мотрено перечнем постановления
Правительства Р Ф от 16 июня 1997,
144 запрещается.

Гарантийный срок товара и срок
его службы исчисляются со дня
продажи. Если день продажи уста­
новить невозможно, то эти сроки
исчисляются со дня изготовления
товара. В соответствии с ГК Р Ф
договором купли-продажи может
быть установлен другой момент
начала течения гарантийного срока.
Сезонные товары (обувь, одежда
и т.п.) зачастую не сразу использу­
ются потребителем, поэтому гаран­
тийный срок на них исчисляется с
момента наступления соответствую­
щего сезона, срок которого опреде­
ляется субъектами Р Ф исходя из
климатических условий места на­
хождения потребителей. При прода­
же товаров по образцам, по почте, а
также в случаях, когда момент
заключения договора купли-прода­
жи и момент передачи товара потре­
бителю не совпадают, эти сроки
исчисляются со дня доставки товара,
а если товар нуждается в специаль­
ной установке (подключении) или в
сборке, то соответственно со дня
установки или сборки. Если день
доставки, установки или сборки
товара установить невозможно, то
сроки исчисляются со дня заключе­
ния договора купли-продажи. В
отношении недвижимого имущества
гарантийный срок и срок службы
исчисляются с момента государ­
ственной регистрации договора куп­
ли-продажи недвижимого имуще­
ства (Закон Р Ф «О защите прав
потребителей»).
Гарантийные сроки, установлен­
ные на комплектующие изделия и
составные части основного товара,
исчисляются в том же порядке, что
и гарантийный срок на основной
товар, не могут быть меньше него и
начинают течь с ним одновременно.
Если на комплектующее изделие

установлен гарантийной срок боль­
шей продолжительности, чем гаран­
тийный срок на основной товар,
потребитель вправе предъявить тре­
бования в отношении недостатков
товара при условии, что недостатки
комплектующего изделия обнару­
жены в течение гарантийного срока
на это изделие, независимо от ис­
течения гарантийного срока на ос­
новной товар.
Если покупатель лишен возмож­
ности использовать товар, в отноше­
нии которого установлен гарантий­
ный срок, по обстоятельствам, зави­
сящим от продавца, гарантийный
срок не течет до устранения продав­
цом соответствующих обстоятельств.
При этом гарантийный срок продле­
вается на время, в течение которого
товар не мог использоваться из-за
обнаруженных в нем недостатков,
при условии извещения продавца о
недостатках товара в установлен­
ном порядке, если иное не предус­
мотрено договором. На товар, пере­
данный продавцом взамен товара, в
котором были обнаружены недос­
татки в пределах гарантийного
срока, устанавливается гарантий­
ный срок той же продолжительнос­
ти, что и на замененный (если иное
не предусмотрено договором куплипродажи )
ГАРАНТИЯ БАНКОВСКАЯ, см. Бан­
ковская гарантия.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РФ,
высшее должностное лицо органов
прокуратуры; возглавляет Гене­
ральную прокуратуру Р Ф . Назна­
чается на должность Советом Ф е ­
дерации Федерального Собрания
Р Ф по представлению Президента
Р Ф сроком на пять лет.
Генеральный прокурор Р Ф явля­
ется председателем коллегии, обра­
зуемой в Генеральной прокуратуре,
в состав которой входят первый

заместитель, заместители Генераль- Ш
ного прокурора (по должности) и щ
другие прокурорские работники, им
назначаемые.
Генеральный прокурор Р Ф руко­
водит системой прокуратуры, изда­
ет обязательные для исполнения
всеми работниками органов и уч­
реждений прокуратуры приказы,
указания, распоряжения, положе­
ния и инструкции, регулирующие
организацию и деятельность систе­
мы прокуратуры, устанавливает шта­
ты и структуру Генеральной проку­
ратуры Р Ф . Генеральный проку­
рор Р Ф ежегодно предоставляет
палатам Федерального Собрания
Р Ф и Президенту Р Ф доклад о
состоянии законности и правопо­
рядка в Р Ф и о проделанной работе
по их укреплению. Прокуроры субъ­
ектов федерации назначаются Гене­
ральным прокурором Р Ф по согла­
сованию с конкретными субъектами;
все иные прокуроры также назна­
чаются Генеральным прокурором
РФ.
ГЕРБ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, офи­
циальная эмблема государства, на­
ряду с Государственным флагом и
Государственным гимном относится
к символам государства. В ряде
стран символы государства сложи­
лись исторически, поэтому в кон­
ституциях о них не говорится;
конституции отдельных стран со­
держат указание о гербе, а некото­
рые из них дают и его описание.
Согласно Конституции Р Ф 1993,
Государственный герб Р Ф , его опи­
сание и порядок официального
использования устанавливаются фе­
деральным конституционным зако­
ном. До издания такого закона
действует Указ Президента Р Ф от
30 ноября 1993 «О Государственном
гербе Российской Федерации», ко- 145

146

торым утверждено Положение о
Государственном гербе Российской
Федерации. Он представляет собой
изображение золотого двуглавого
орла, помещенного на красном
геральдическом щите; над орлом три исторические короны Петра
Первого (над головами - две малые
и над ними - одна большего разме­
ра); в лапах орла - скипетр и
держава; натруди орла на красном
щите - всадник, поражающий копь­
ем дракона. Допускается воспроиз­
ведение герба в одноцветном вари­
анте, а также его воспроизведение в
виде главной фигуры - двуглавого
орла.
Использование Государственно­
го герба не может носить произ­
вольного характера. В многоцвет­
ном варианте он помещается на
бланках федеральных законов, ука­
зов и распоряжений Президента
Р Ф , постановлений и распоряже­
ний Правительства Р Ф , решений
Конституционного суда Р Ф , Вер­
ховного суда Р Ф , Высшего арбит­
ражного суда Р Ф . Государствен­
ный герб Р Ф помещается на блан­
ках Президента Р Ф , палат Феде­
рального Собрания, Правительства
Р Ф , Конституционного суда Р Ф ,
Верховного суда Р Ф , Высшего
арбитражного суда Р Ф , централь­
ных органов федеральной исполни­
тельной власти, федеральных су­
дов, Прокуратуры Р Ф , Централь­
ного банка Р Ф , Уполномоченного
по правам человека, Счетной пала­
ты, дипломатических представи­
тельств, консульских учреждений и
иных официальных представи­
тельств Российской Федерации за
границей. В многоцветном или од­
ноцветном варианте Государствен­
ный герб помещается на паспортах
граждан Российской Федерации

или документах, их заменяющих,
иных документах, выдаваемых орга­
нами государственной власти РФ,
на гербовых печатях органов госу­
дарственной власти Российской Фе­
дерации, на официальных резиден­
циях органов государственной вла­
сти, в кабинете Президента РФ и
на его транспортных средствах, в
залах заседаний палат Федерально­
го Собрания, зале заседаний прави­
тельства, в залах заседаний феде­
ральных судов и т.д. Он помещает­
ся также на пограничных знаках
(основных пограничных столбах) и
пунктах пропуска через государ­
ственную границу Российской Фе­
дерации, может помещаться (нео­
бязательно) на знаменах и флагах
Вооруженных сил Р Ф , внутренних
войск, на знаках различия военно­
служащих рядового и начальствую­
щего состава органов внутренних
дел, на форменной одежде дипло­
матического персонала, на денеж­
ных знаках, орденах и медалях
Российской Федерации. Президент
Р Ф может также устанавливать
иные случаи официального изобра­
жения Государственного герба Р Ф .
Контроль за соблюдением правил
использования Государственного
герба Р Ф возложен на Государст­
венную герольдию при Президенте
Р Ф . Новый Государственный герб
Р Ф восстановил старую многовеко­
вую модель Российского герба.
ГИМН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, тор­
жественная музыкальная мелодия,
принятая как символ государствен­
ного единства: текст гимна отража­
ет чувства патриотизма, уважения
к истории страны, ее государствен­
ному строю. Государственный гимн
наряду с Государственным флагом
и Государственным гербом относит­
ся к эмблемам, символам государ-

ства. Согласно Конституции Р Ф ,
Государственный гимн Р Ф , его
описание и порядок его использова­
ния устанавливаются федеральным
конституционным законом. До из­
дания такого закона действует Указ
Президента Р Ф от 11 декабря 1993
«О Государственном гимне Рос­
сийской Федерации», которым ут­
верждено Положение о Государ­
ственном гимне Р Ф . Государствен­
ным гимном России является
мелодия, созданная на основе «Пат­
риотической песни» М.И. Глинки.
Государственный гимн Р Ф испол­
няется во время торжественных
церемоний и иных мероприятий,
проводимых государственными ор­
ганами, а именно: при поднятии
Государственного флага Р Ф , после
принесения присяги вновь избран­
ным Президентом Р Ф при его
вступлении в должность, при от­
крытии и закрытии сессий палат
Федерального Собрания, при от­
крытии памятников, при вручении
государственных наград Р Ф , при
встречах и проводах глав госу­
дарств и правительств зарубежных
стран, посещающих Россию с офи­
циальным визитом (в этом случае
Государственный гимн Р Ф испол­
няется после гимна соответствую­
щей страны), при открытии и за­
крытии торжественных собраний,
посвященных государственным
праздникам. Государственный гимн
Р Ф транслируется государствен­
ными телерадиокомпаниями в но­
вогоднюю ночь после боя часов,
отмечающего наступление Нового
года, перед выходом в эфир первой
и после окончания последней про­
граммы. Президент Р Ф может уста­
новить иные случаи исполнения
Государственного гимна, не предус­
мотренные в Положении. Кроме
того, Государственный гимн Р Ф

может быть исполнен в не предус- ^
мотренных актами Президента слу- Щ
чаях с разрешения Правительства с$
Р Ф . Исполнение Государственного гимна Р Ф в воинских частях, на
военных кораблях и судах регла­
ментируется воинскими уставами.
Допускается также исполнение Го­
сударственного гимна Р Ф при спор­
тивных соревнованиях с учетом су­
ществующей практики проведения
спортивных мероприятий. При пуб­
личном исполнении Государствен­
ного гимна Р Ф его выслушивают
стоя, мужчины - без головных
уборов.
Контроль за соблюдением пра­
вил исполнения Государственного
гимна Р Ф возлагается на Государ­
ственную герольдию при Президен­
те Р Ф .
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ, глава
исполнительной власти, высшее
должностное лицо края, области,
города федерального значения, ав­
тономной области, автономного
округа. Наиболее часто именуется
губернатором (в Москве - мэром).
Осуществляет руководство адми­
нистрацией (правительством) и ины­
ми исполнительными органами
субъекта федерации. Конституция
Р Ф не определяет порядка замеще­
ния поста главы администрации,
равно как и круг его полномочий.
Это - компетенция федерального
закона об общих принципах орга­
низации представительных и ис­
полнительных органов государствен­
ной власти субъектов Р Ф , который
предусмотрен в ч. 1 ст. 77 Консти­
туции Р Ф и конституциями и ус­
тавами самих субъектов федера­
ции. Порядок замещения поста гла­
вы администрации относится к
числу этих общих принципов. В
19% был завершен переход от
системы назначения главы админи- 147
u

страции Президентом Р Ф к их
прямому избранию населением
субъекта федерации. Принцип на­
значения, закрепленный Указом
Президента Р Ф от 3 октября 1994
«О мерах по укреплению единой
системы исполнительной власти в
Российской Федерации», соответ­
ствовал условиям переходного пе­
риода, в частности такому, как от­
сутствие в субъектах федерации
уставов и избирательных законов.
Однако по мере изменения условий
выборы главы администрации пос­
ледовательно проводились, но с
разрешения Президента Р Ф . Пра­
во субъектов федерации замещать
пост главы исполнительной власти
путем прямых выборов было под­
тверждено в 1995 Конституцион­
ным Судом Р Ф . Федеральный за­
кон «О порядке формирования Со­
вета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации»
1995 установил, что в состав этой
палаты входят по должности глава
законодательного (представитель­
ного) и исполнительного органов
власти субъекта федерации, обязал
тех субъектов федерации, где глава
исполнительного органа не избран,
а назначен, провести выборы до
конца 1996. Члены Совета Федера­
ции - представительного органа,
даже будучи назначаемы по долж­
ности, должны тем не менее пред­
варительно пройти через процеду­
ру избрания их населением. Кон­
ституционный Суд Р Ф на приме­
ре одного из субъектов федерации
признал не соответствующим Кон­
ституции Р Ф избрание главы адми­
нистрации не населением субъекта
федерации, а его законодательным
(представительным) органом. Этот
последний способ избрания не соот­
ветствует принципу разделения
властей, установленному Конститу­

цией Р Ф . В соответствии с этим две
ветви власти - законодательная и
исполнительная - и на уровне субъ­
екта федерации самостоятельны,
имеют каждая свою легитимацию,
играют свою роль в системе сдержек и противовесов и на этой ос­
нове сотрудничают друг с другом.
Законодательный орган контро­
лирует главу администрации по
вопросам исполнения законов, бюджета,-целевых программ и др. Глава
администрации обладает в этом
органе правом законодательной ини­
циативы, он подписывает и обнаро­
дует принятые законодательным
органом законопроекты, имея при
этом право вето, которое законода­
тельный орган может преодолеть. В
отличие от представительной влас­
ти, федеральные и региональные
органы исполнительной власти об­
разуют единую систему. Глава адми­
нистрации входит в эту систему и,
поскольку речь идет о предметах,
отнесенных к ведению федерации и
ее субъектов, подчинен в своей
деятельности Президенту Р Ф и
Правительству Р Ф . В пределах
собственной компетенции субъекта
федерации глава администрации
действует самостоятельно, в рамках
действующих законов. Масштабы
управленческих и распорядитель­
ных полномочий главы админист­
рации, определяемые конституцией
или уставом субъекта федерации,
весьма значительны: он формирует
подчиненные ему органы исполни­
тельной власти, разрабатывает и
представляет на утверждение зако­
нодательного органа бюджет субъ­
екта федерации и др. Он представ­
ляет интересы субъекта федерации
в Правительстве Р Ф и других фе­
деральных органах исполнительной
власти, в отношениях с другими
субъектами федерации. Он может

вносить проекты постановлений в
правительство Р Ф , которые подле­
жат обязательному рассмотрению
последним.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА, должност­
ное лицо, занимающее высшее место
в иерархии государственных инсти­
тутов и осуществляющее верховное
представительство государства внут­
ри страны и в международных
отношениях. В подавляющем боль­
шинстве стран глава государства - .
единоличный институт. Исключе­
ние составляют, в частности, Швей­
цария (Федеральный совет из семи
членов, избираемых парламентом)
и Объединенные Арабские Эмираты
(Высший совет федерации, состоя­
щий из семи эмиров - правителей
субъектов федерации). В монархи­
ях глава государства - монарх (ко­
роль, император, эмир, султан), в
республиках - выборный президент.
Имеет черты сходства с монархичес­
кой формой и пожизненное прези­
дентство, существующее в некото­
рых странах.
В большинстве государств пост
главы государства замещается пу­
тем выборов. Лицо, избранное на
этот пост, как правило, не может
сочетать его с руководством полити­
ческой партией и принимать участие
в деятельности ее руководящих
органов (принцип нейтральности
главы государства). Избранный гла­
ва государства не может быть
отозван избирателями, отрешен от
должности парламентом или колле­
гией, которые избрали его, путем
выражения ему вотума недоверия.
Для отрешения главы государства
возможен лишь один способ - весь­
ма сложная процедура отрешения
от должности президента (так назы­
ваемый импичмент). В этой связи
иногда говорят о политической

неответственности главы государ­
ства.
Если сравнить полномочия гла­
вы государства при трех наиболее
распространенных формах правле­
ния (конституционная монархия,
парламентская республика, респуб­
лика президентского типа), то они
внешне достаточно схожи и обшир­
ны. Глава государства назначает
премьер-министра и членов прави­
тельства, высших гражданских дол­
жностных лиц; участвует в право­
творческом процессе (промульга­
ция, право вето); он является
главнокомандующим вооруженны­
ми силами, объявляет военное,
осадное и чрезвычайное положе­
ние; ведет переговоры и заключает
международные договоры и согла­
шения; созывает сессии парламента
и распускает его (в некоторых стра­
нах назначает часть его членов,
обычно верхней палаты), назначает
выборы и референдум; награждает
орденами и медалями; осуществля­
ет право помилования. Однако
круг этих полномочий, реальность
их осуществления самим главой го­
сударства зависят от формы прав­
ления. В парламентарных монар­
хиях и парламентарных республи­
ках большинство предоставляемых
главой государства конституцион­
ных полномочий осуществляются
не им, а от его имени правитель­
ством. Монарх или президент, как
говорят, царствует, но не управля­
ет. В республиках президентского
типа глава государства самостоя­
тельно осуществляет обширные пол­
номочия, которыми наделяет его
конституция. В полу президентской
республике часть этих полномочий
он осуществляет с участием парла­
мента и правительства. Но в целом
и в полупрезидентской республике

jj6 глава государства - Ключевой инЩ статут системы государственной
щ власти.
Ранее действовавшие конститу­
ции Р С Ф С Р не предусматривали
института главы государства; его
yHKunn осуществлял Президиум
ерховного Совета Р С Ф С Р . Пер­
вым шагом к учреждению поста
президента как единоличного главы
государства явилась принятая в
1989 поправка к Конституции
Р С Ф С Р 1978, которая установила
двойной статус Председателя Вер­
ховного Совета: с одной стороны, он
объявлялся высшим должностным
лицом, представлявшим Р С Ф С Р
внутри страны и в международных
отношениях (в этом качестве он
наделялся полномочиями, обычно
принадлежащими главе государ­
ства); с другой - как Председатель
Верховного Совета - он обладал
полномочиями по руководству дея­
тельностью Верховного Совета. Та­
кой достаточно редкий двойствен­
ный статус Председателя Верховно­
го Совета просуществовал недолго.
В июне 1991, впервые в истории
России был всенародно избран Пре­
зидент Р Ф , который, как это четко
фиксирует Конституция 1993, явля­
ется главой государства. Конститу­
ция 1993 существенно изменила
положение и роль Президента в
системе власти, наделив главу госу­
дарства широкими полномочиями.
См. также Президент.
Институт главы государства пред­
усмотрен и конституциями респуб­
лик в составе Российской Федера­
ции. В большинстве из них глава
республики - избираемый населе­
нием президент, в некоторых председатель представительного
органа власти.
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА, лицо,
150 в о з г л а в л я ю щ е е
правительство

t

(председатель Совета министров,
премьер-министр, государственный
министр и т.п.). Официально все­
гда назначается главой государ­
ства (монархом, президентом).
Роль главы правительства при раз­
личных формах правления неоди­
накова. Например, в президентс­
ких республиках, где есть особый
орган - Совет министров, предсе­
датель правительства назначается
президентом по своему усмотре­
нию. В парламентарных монархи­
ях и парламентарных республиках
главой государства становится ли­
дер партии (коалиции) большин­
ства в парламенте, глава государства
лишь подписывает акт о его назна­
чении и назначении других мини­
стров. В некоторых парламентар­
ных республиках (например, в
Ф Р Г ) глава государства назначает
только председателя правительства,
который самостоятельно назначает
министров. В полупрезидентских
республиках, в преимущественно
президентских республиках с эле­
ментами парламента глава прави­
тельства обычно назначается гла­
вой государства (президентом) с
согласия нижней палаты парламен­
та (Белоруссия, Украина и др.).
Глава правительства председатель­
ствует в коллегии Совета (Кабине­
та министров), организует его засе­
дания, определяет повестку дня,
дает поручения министрам и конт­
ролирует их работу.
В Р Ф председатель правитель­
ства назначается президентом с
согласия Государственной Думы.
Он обязан подать в отставку в
результате двух вотумов недове­
рия, если они приняты на протяже­
нии не более трех месяцев. Однако,
как и в других полупрезидентских
республиках, парламентарных мо-

нархиях и парламентарных респуб­
ликах, в России глава государства
может не увольнять главу прави­
тельства (и, следовательно, прави­
тельство) в отставку, а распустить
парламент с назначением даты но­
вых выборов.
ГЛАСНОСТЬ

СУДОПРОИЗВОД­

С Т В А , в Р Ф конституционный прин­
цип судопроизводства, предусматри­
вающий открытое разбирательство
дел во всех судах. В судебном
заседании могут присутствовать
граждане, представители прессы и
другие лица. Слушание дела в
закрытом заседании допускается
лишь в случаях, установленных
законом, с соблюдением всех пра­
вил судопроизводства. Гласность
судопроизводства неразрывно свя­
зана с устностью судебного разбира­
тельства, создает гарантии непред­
взятого, объективного, полного, все­
стороннего исследования дела и
справедливого его разрешения; га­
рантирует независимость судей и
подчинение их только закону; спо­
собствует эффективному социаль­
ному контролю за деятельностью
суда, прокуратуры, адвокатуры,
общественных обвинителей и обще­
ственных защитников.
Закрытое судебное разбиратель­
ство проводится в случаях, когда
это необходимо для охраны госу­
дарственной тайны; кроме того, по
мотивированному определению суда
по делам о преступлениях лиц, не
достигших 16 лет, по делам о
половых преступлениях, а также по
другим делам в целях предотвраще­
ния разглашения сведений об ин­
тимных сторонах жизни участвую­
щих в деле лиц. Решая вопрос о
закрытом судебном разбиратель­
стве, суд исходит из соображений
нравственности и обеспечения прин­

ципа полноты, всесторонности и
объективности исследования дела.
Приговор во всех случаях провоз­
глашается публично.
Г О Н О Р А Р А В Т О Р С К И Й , авторское

вознаграждение. В Российской Фе­
дерации выплачивается автору за
каждый вид использования создан­
ного им произведения, за исключе­
нием случаев, установленных зако­
ном и связанных с так называемым
свободным использованием произ­
ведений.
Размер и порядок исчисления
авторского вознаграждения за каж­
дый вид использования произведе­
ния устанавливаются сторонами по
обоюдному согласию при заключе­
нии договора между пользователем
и автором, либо правообладателем
на это произведение, либо организа­
цией, управляющей имущественны­
ми правами авторов на коллектив­
ной основе. Вознаграждение уста­
навливается в виде процента от
дохода за соответствующий способ
использования произведения, а если
это невозможно в связи с характе­
ром или особенностями такого ис­
пользования, то в виде зафиксиро­
ванной в договоре суммы или
другим способом (например, в виде
получения части тиража произведе­
ния). Если вознаграждение в дого­
воре о воспроизведении произведе­
ния (издании) установлено в виде
фиксированной суммы, то в нем
должен быть установлен и макси­
мальный тираж произведения.
В соответствии с законом Прави­
тельство Р Ф может принимать
нормативные акты, утверждающие
ставки авторского вознаграждения.
Их основное значение состоит в том,
чтобы установить минимальные раз­
меры авторского вознаграждения,
ниже которых оно не может быть

&
g
О
*
2

152

определено в авторском договоре и
которые должны индексироваться
одновременно с индексацией мини¬
мального размера заработной платы (централизованно и в установ­
ленном порядке). Действуют став­
ки, установленные по согласованию
с творческими союзами постановле­
нием Правительства Р Ф от 21 марта
1994 в Положениях о минимальных
ставках авторского вознаграждения
за публичное исполнение произве­
дений; за воспроизведение произве­
дений путем звукозаписи, за сдачу
экземпляров звукозаписей и аудио­
визуальных произведений (видео­
фильмов) в прокат; за воспроизве­
дение произведений изобразитель­
ного искусства и тиражирование в
промышленности произведений де­
коративно-прикладного искусства.
В ряде случаев творческими союза­
ми (например, Союзом художни­
ков) принимаются документы реко­
мендательного характера, устанав­
ливающие примерные расценки на
те или иные виды творческих работ.
В случае заключения авторского
договора заказа заказчик обязан
выплатить автору аванс в счет
обусловленного авторского возна­
граждения (размер, порядок и сро­
ки его выплаты определяются согла­
шением сторон). При заключении
договора об использовании ранее
созданного произведения наличие
или отсутствие аванса является
предметом соглашения сторон дого­
вора. Также по соглашению сторон
устанавливаются и остальные этапы
и сроки выплаты авторского возна­
граждения.
При бездоговорном (в нарушение
авторских прав) использовании про­
изведения автор вправе требовать
выплаты ему той суммы вознаграждения, которую считает нужным,

основываясь на нормах закона о
защите его прав.
Законом предусмотрен случай
свободного (без согласия автора
произведения и без заключения
договора) воспроизведения аудио­
визуального произведения или зву­
козаписи произведения исключи­
тельно в личных целях, за которое
автору выплачивается вознагражде­
ние. Речь идет о выплате вознаграж­
дения изготовителями или импорте­
рами оборудования (магнитофоны
и т.п.) и материальных носителей
(звуко-, видеопленки, кассеты, ла­
зерные диски и т. п.), используемых
для такого воспроизведения. Сбор и
распределение этого вознагражде­
ния осуществляется организацией,
управляющей имущественными пра­
вами авторов, исполнителей и про­
изводителей фонограмм на коллек­
тивной основе, в соответствии с
соглашением между ней и организа­
циями-изготовителями (импортера­
ми). Если соглашением не установ­
лено иное, вознаграждение распре­
деляется в следующей пропорции:
авторам - 40 процентов, исполни­
телям - 30 процентов, производи­
телям фонограмм - 30 процентов.
Если произведение создано в
порядке выполнения служебных
обязанностей или служебного зада­
ния (по трудовому договору или
трудовому соглашению), возна­
граждение автора за создание про­
изведения, по общему правилу, оп­
ределяется нормами трудового пра­
ва и имеет форму заработной платы.
В то же время при дальнейшем ис­
пользовании произведения (вос­
произведении, тиражировании и
т.п.) авторское вознаграждение за
каждый вид использования служеб­
ного произведения и порядок его
выплаты устанавливаются догово-

Основными источниками горного Ш
права являются Конституция Р Ф , 9
конституции и уставы субъектов £
федерации, закон Р Ф «О недрах» g
(в редакции 1995) и принимаемые в
соответствии с ним другие феде­
ральные законы и иные норматив­
ные правовые акты, а также законы
и иные нормативные правовые акты
субъектов Р Ф .
Основные принципы горного пра­
ва: государственная собственность
на недра, использование недр на
праве пользования; лицензирова­
ние недропользования; охрана недр;
государственное управление отно­
шениями в сфере недропользова­
ния.
Основой регулируемых горным
правом отношений является госу­
дарственная собственность на все
недра в границах территории Р Ф ,
включая подземное пространство и
содержащиеся в недрах полезные
ископаемые, энергетические и иные
ресурсы. Вопросы владения, поль­
зования и распоряжения недрами
находятся в совместном ведении Р Ф
и субъектов Р Ф . Участки предо­
ставляются юридическим лицам и
гражданам только на праве пользо­
вания. Добытые из недр полезные
Недра являются частью земной ископаемые и иные ресурсы могут
коры, расположенной ниже почвен­ находиться в федеральной собствен­
ного слоя, а при его отсутствии - ности, собственности субъектов Р Ф ,
ниже земной поверхности и дна муниципальной, частной и иных
водоемов и водотоков, простираю­ формах собственности в зависимос­
щейся до глубин, доступных для ти от условий выданной на их до­
геологического изучения и освое­ бычу лицензии.
ния.
Государственное управление от­
В России до 1917 горное право как ношениями недропользования за­
отрасли права не существовало. ключается в обеспечении геологи­
Горные отношения регулировались ческого изучения недр и развитии
в основном нормами администра­ минерально-сырьевой базы; подго­
тивного и гражданского права. товке резерва участков недр, пред­
Горное право как отрасль права назначенных для строительства под­
сформировалось в 60-70-х гг. 20 в. земных сооружений, не связанных 153
ром между автором и работодате­
лем. Например, Положением о
минимальных ставках авторского
вознаграждения за воспроизведе­
ние произведений изобразительно­
го искусства и тиражирование в
промышленности произведений де­
коративно-прикладного искусства
предусмотрено, что автору, создав­
шему в порядке служебного задания
образец произведения изобрази­
тельного или декоративно-приклад­
ного искусства для воспроизведе­
ния или тиражирования в промыш­
ленности, авторское вознаграждение
за воспроизведение или тиражиро­
вание такого произведения выпла­
чивается по нормам, предусмотрен­
ным в данном Положении, если в
договоре между автором и работода­
телем не предусмотрено иное.
ГбРНОЕ ПРАВО, отрасль российс­
кого права, регулирующая отноше­
ния по использованию, охране
недр как одну из основ жизни и
деятельности проживающего на со­
ответствующей территории населе­
ния в целях оптимального исполь­
зования ресурсов недр, защиты
интересов государства и граждан
Р Ф , укрепления законности в сфе­
ре недропользования.

£Е с добычей полезных ископаемых;
9 определении объемов добычи основр ных видов полезных ископаемых на
текущий период и на перспективу;
введении платежей, связанных с
пользованием недрами, и т.д.
В порядке государственного уп­
равления отношениями недрополь­
зования определяются политика и
стратегия предоставления недр в
пользование; выдаются лицензии на
пользование недрами; осуществля­
ется государственный учет и госу­
дарственная регистрация работ по
геологическому изучению недр, а
также участков недр, предоставлен­
ных в пользование; выполняется
государственная экспертиза запасов
полезных ископаемых; ведутся
государственный кадастр месторож­
дений и проявлений полезных иско­
паемых и государственный баланс
запасов полезных ископаемых; осу­
ществляется государственный конт­
роль за рациональным использова­
нием и охраной недр и государст­
венный надзор за безопасным
ведением работ, связанных с пользо­
ванием недрами, и др.
Особое внимание в горном праве
уделяется охране недр, в том числе
от необоснованной застройки зе­
мельных участков над месторож­
дениями полезных ископаемых, и
безопасному ведению работ, связан­
ных с пользованием недрами.
ГбРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕ­
НИЯ, в федеративном государстве
город, не входящий в состав какоголибо субъекта федерации, а наде­
ленный статусом субъекта федера­
ции. Конституция Р Ф (ст. 65, ч. 1)
устанавливает, что в составе Рос­
сийской Федерации имеются два
города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, равно154 правные с другими субъектами. В

отличиеотреспублик в составе Р Ф
город федерального значения, как
области и края, не имеет своей
конституции. Его статус определя­
ется уставом города, принимаемым
его представительным органом.
Устав г. Москвы принят в июне
1995. В соответствии с Конституци­
ей Р Ф он определяет предметы
ведения города как субъекта феде­
рации, его территориальное уст­
ройство, статус всех органов влас­
ти, порядок их формирования и
взаимодействия, их полномочия и
ответственность, бюджет и финан­
сы и т.д. Кроме того, в Уставе от­
дельные главы посвящены отноше­
ниям собственности и осуществле­
нию Москвой функций столицы
России. Представительным (зако­
нодательным) органом является
Московская городская дума, изби­
раемая жителями путем всеобщего
равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании
сроком на четыре года. В ее составе
35 депутатов. В таком же порядке и
на тот же срок избираются мэр высшее должностное лицо города,
возглавляющее назначаемое им пра­
вительство, и вице-мэр.
В Санкт-Петербурге глава испол­
нительной власти, также избирае­
мый населением, именуется губер­
натором.
ГОСПОДСТВО ПРАВА (англ. rule of
law), в юриспруденции англоязыч­
ных стран понятие, которое соответ­
ствует тому, что в континентальной
Европе называют правовым госу­
дарством. Когда говорят о господ­
стве права имеют в виду «право» не официальные акты любого содер­
жания , а прежде всего естественные
права человека. Декларация неза­
висимости 1776 (США) провозгла­
сила, что все люди наделены их

Создателем определенными неотъем­
лемыми правами, среди которых право на жизнь, свободу и стремле­
ние к счастью, а правительства и
законы создаются людьми для того,
чтобы защищать эти права. В этом
положении выражена идея господ­
ства права и правового государства.
Основными признаками господ­
ства права в современной доктрине
США считаются: 1) правительство
народа, управляемое народом и
существующее для народа; 2) разде­
ление властей и система сдержек и
противовесов, затрудняющие зло­
употребление властью; 3) ограниче­
ние правительственных полномо­
чий, направленных против частных
лиц, естественными правами и требо­
ванием соблюдения надлежащих
правовых процедур (например, ник­
то не должен лишаться жизни,
свободы или имущества без законно­
го судебного разбирательства; каж­
дому, кто лишен свободы вследствие
ареста или содержания под стражей,
принадлежит право быть незамедли­
тельно доставленным в суд, который
решает вопрос о законности его
задержания и выносит постановле­
ние о его освобождении, если задер­
жание незаконно); 4) защита консти­
туции и прав частных лиц независи¬
мым'правосудием; 5) федерализм, то
есть разделение властей 4 по вертика­
ли» - между центральным прави­
тельством и региональными и мест­
ными властями.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, важ­
нейший атрибут государства, наде­
ление его органов властными функ­
циями по управлению страной. В
современном демократически ори­
ентированном обществе государ­
ственная власть основывается на
принципе народовластия. Ее источ­
ник - не божественная воля и не

харизматические свойства правите- g
ля, а суверенитет народа; его волей, jg
выраженной в конституции страны, X
определяется характер государствен- ц
ной власти и организационные Н
формы ее осуществления. Государ- jr
ственная власть - это высшая власть 2
в обществе; общеобязательность ее
решений основана не только на о
легитимности и авторитете, но и на {Э
присущей только ей возможности
использования государственного
принуждения.
Государственная власть в широ­
кой трактовке этого понятия осуще­
ствляется всеми государственными
органами и должностными лица­
ми государства. В более узкой трак­
товке - государственная власть при­
надлежит высшим (центральным)
органам государства. Именно этот
уровень - предмет развернутой кон­
ституционной регламентации, опре­
деляющей систему высших органов
власти, порядок их формирования,
компетенцию и т.д. Из принципов,
которые могут быть положены в
основу организационных форм осу­
ществления государственной влас­
ти, исторически доказал свое пре­
имущество принцип
разделения
властей. Он в наибольшей мере со­
ответствует демократической рес­
публиканской форме правления (в
отличие от принципа единовластия,
когда вся полнота власти сосредо­
точена в единой структуре), служит
известной гарантией против опасно­
сти превращения государственной
власти в авторитарно-тоталитарную
диктатуру. Другой такой гарантией
служит требование связанности го­
сударственной власти правом (см.
Правовое государство).
По Конституции Р Ф 1993 госу­
дарственную власть в Российской 1 5 5

g
•g

Федерации осуществляют Президент Р Ф , Федеральное Собрание парламент Р Ф , Правительство РФ,<
суды Р Ф .
Ведущая роль законодательной
власти в общей структуре государ­
ственной власти обусловлена, вопервых, тем, что осуществляющий
Ц ее орган - парламент - получает
О легитимацию путем прямого воле¬
изъявления населения страны (все­
общие выборы) и выступает, таким
образом, как орган народного пред­
ставительства; во-вторых, тем, что
эта ветвь власти наделена исключи­
тельным правом законодательство­
вать и именно она создает ту пра­
вовую основу, в рамках которой
только и могут действовать другие
ветви государственной власти. За­
конодательная власть в субъектах
Р Ф осуществляется их законода­
тельными (представительными)
органами, которые имеют разные
названия (в силу исторических
традиций, использования нацио­
нального языка и др.). Субъект
федерации может законодательство­
вать по вопросам совместного веде­
ния Российской Федерации и ее
субъектов и по предметам собствен­
ного ведения субъектов федерации.
Значение исполнительной власти
состоит в том, что на нее возложено
непосредственное управление госу­
дарственными делами, для чего ей
предоставлены широкие распоря­
дительные функции. Исполнитель­
ная власть осуществляется сложной
соподчиненной структурой государ­
ственных органов (управленческий
аппарат), возглавляемой Прави­
тельством Р Ф . На эту ветвь власти
возложено исполнение законов, от­
сюда и ее название.
В субъектах Р Ф создаются свои
156 органы исполнительной власти. Их

система, так же как и наименование,
самостоятельно устанавливается
субъектами федерации, но эта систе­
ма должна соответствовать основам
конституционного строя России и
общим принципам организации ис­
полнительной власти, установлен­
ным федеральным законом. В пре­
делах ведения Российской Федера­
ции и совместного ведения Р Ф и ее
субъектов федеральные органы ис­
полнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов
федерации образуют единую систе­
му исполнительных органов власти
в Российской Федерации. В этом
отличие от представительных орга­
нов на уровне федерации и на
уровне субъектов федерации, кото­
рые соподчиненную систему не
образуют. Исполнительные органы
субъектов федерации по указанным
предметам ведения подчинены фе­
деральным органам исполнитель­
ной власти, и акты федеральных
органов исполнительной власти обя­
зательны для органов исполнитель­
ной власти субъектов федерации.
По взаимному соглашению феде­
ральных органов исполнительной
власти с органами исполнительной
власти субъектов федерации они
могут передавать друг другу осуще­
ствление части своих полномочий.
Основная задача судебной влас­
ти - разрешение конфликтов и
споров, возникающих в обществен­
ной и государственной жизни, вос­
становление нарушенных прав, на­
казание тех, кто преступил правопо­
рядок и нарушил закон. Конституция
Р Ф первой из российских конститу­
ций использовала понятие «судеб­
ная власть» (наименование гл. 7),
чтобы подчеркнуть ранее недооце­
ненные роль и значение правосудия
в жизни общества и государства.

Судебная власть осуществляется
только судом, никто другой в Р Ф не
вправе вершить правосудие. Кон­
ституция и закон наделяют судей
как носителей судебной власти
особым правовым статусом (см.
Статус судей). В соответствии с
Конституцией Р Ф судебная власть
осуществляется посредством кон­
ституционного, гражданского, ад­
министративного и уголовного су­
допроизводства. Конституционное
судопроизводство осуществляет­
ся Конституционным судом РФ.
Гражданское и административное
судопроизводство - это сфера так
называемых общих судов и арбит­
ражных судов; и те и другие
образуют инстанционные соподчи­
ненные системы, возглавляемые со­
ответственно Верховным судом РФ
и Высшим арбитражным судом
РФ. Уголовное судопроизводство
осуществляется системой общих су­
дов. Таким образом, в Р Ф действу­
ют три юрисдикции, которые в
совокупности образуют судебную
систему Р Ф . Вопросы судоустрой­
ства находятся в исключительном
ведении федерации (Конституция
Р Ф , ст. 71, 118), что является
необходимым условием обеспече­
ния в стране единого правового (а
соответственно и экономического)
пространства.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА,
линия (и проходящая по этой линии
вертикальная поверхность), опре­
деляющая пределы территории го­
сударства (суши, вод, недр и
воздушного пространства) и соот­
ветственно пределы действия
государственного суверенитета. Го­
сударственная граница отделяет тер­
риторию данного государства от
территорий других государств либо
от таких международных террито­
рий, как, например, открытое море.

Границы между соседними государствами устанавливаются, как
правило, в договорном порядке.
Морская граница, представляющая
собой линию внешнего предела
территориального моря - территориальных вод, устанавливается в
соответствии с нормами международного права. Ширина территориальных вод, как показывает практика, колеблется от 3 до 12 морских миль. Если воды, разделяющие
государства, близко соприкасаются
(что нередко ведет к конфликтам),
государства заключают соглашение
о линии прохождения государ­
ственной границы между ними. В
процессе установления государ­
ственной границы обычно различа­
ют два этапа: делимитацию границ
и демаркацию границ.
В Р Ф вопросы, связанные с
государственной границей, регла­
ментируются Законом Р Ф «О Госу­
дарственной границе Российской
Федерации» 1993 (с изменениями).
Он регулирует режим государ­
ственной границы (правила пересе­
чения государственной границы ли­
цами и транспортными средствами),
а также пограничный режим - ре­
жим пограничной зоны, территори­
ального моря Р Ф , ее внутренних
вод, имеющих выход к государствен­
ной границе. Сюда входят правила:
въезда (прохода), временного пре­
бывания, передвижения лиц и транс­
портных средств; хозяйственной,
промысловой и иной деятельности,
проведения массовых общественнополитических, культурных и иных
мероприятий и т.п.
Конституция Р Ф в главе 4 Феде­
ративное устройство» использует
термин 4граница» и в ином плане
(не как государственная граница).
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 67

Щ
J
X
Ш
™
У
5
д
Q
О
*"

157

Щ
5
Z
Ц
Е
О
Ъ
3
g
g
I-

158

границы между субъектами Р Ф
могут быть изменены с их взаимного
согласия. Речь идет о границах как
административно-территориальных
демаркационных линиях. На них не
распространяются законы и правила, касающиеся государственной
границы.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА, одна
из двух палат российского парламента - Федерального
Собрания.
По принятой в конституционном
праве терминологии - это так назы­
ваемая нижняя палата двухпалатно­
го парламента (см. Двухпалатная
система), которая формируется
путем общенациональных прямых
выборов и представляет население
страны в целом, в отличие от
верхней палаты, выступающей как
представительство в федеративном
государстве его субъектов, а в
унитарном - территориальных еди­
ниц. Название «Государственная
Дума» воспроизводит название рос­
сийского представительного органа,
действовавшего в 1906-17.
Конституция Р Ф 1993 установи­
ла (ст. 95, ч. 3) численность Госу­
дарственной Думы в 450 депутатов.
Это примерно на 200 мандатов
меньше, чем численность нижней
палаты в парламентах таких евро­
пейских государств, как ФРГ, Фран­
ция, Великобритания.
В Р Ф половина депутатов Госу­
дарственной Думы избирается по
партийным спискам (по пропорцио­
нальной избирательной системе),
а половина - по одномандатным
избирательным округам (по мажо­
ритарной избирательной системе
относительного большинства) сро­
ком на четыре года, что соответ­
ствует мировой практике, считаю­
щей именно такой срок легислату­
ры (четыре-пять лет) оптимальным.
Первый созыв Государственной

Думы был избран в декабре 1993 в
соответствии с Переходными по­
ложениями Конституции Р Ф 1993
на два года.
Государственная Дума - законо­
дательный орган; ее основная фун­
кция - законотворчество. Законо­
дательный процесс построен Кон­
ституцией так, что именно Дума
играет в нем ведущую роль. Такая
же роль отведена ей во взаимоотно­
шениях «парламент - правитель­
ство»: именно эта палата дает со­
гласие Президенту на назначение
Председателя Правительства, ре­
шает вопрос о доверии Правитель­
ству Р Ф (см. Вотум), равно как и
вопрос о выдвижении обвинений
против Президента Р Ф , то есть
отрешения его от должности в
процедуре импичмента. К ведению
Государственной Думы относятся
также назначение на должность и
освобождение от должности Пред­
седателя Центрального банка Р Ф ,
Председателя Счетной палаты,
Уполномоченного по правам чело­
века, объявление амнистии. В за­
конодательной деятельности Госу­
дарственная Дума не ограничена
ничем, кроме конституционных ра­
мок. Однако в силу действия прин­
ципа разделения властей за преде­
лами законодательной деятельнос­
ти компетенция ее ограничена.
Вместе с тем Государственная Дума,
как и Федеральное Собрание в
целом, осуществляет контрольную
функцию в отношении исполни­
тельной власти: возможность воту­
ма недоверия правительству, конт­
роль за исполнением бюджета,
право ратификации международ­
ных договоров, депутатский зап­
рос, заслушивание высших долж­
ностных лиц, поручения Счетной
палате о проведении финансовых
проверок.

Руководство палатой осуществ­
ляют избираемые ею тайным голосо­
ванием Председатель Государствен­
ной Думы (иногда именуемый спи­
кером), его заместители и Совет
Государственной Думы, куда вхо­
дят руководители фракций и депу­
татских объединений. Внутренняя
организация Государственной Думы
включает две структуры: фракцион­
ную, то есть объединения депутатов
по партийной принадлежности и
совпадающей политико-идеологичес­
кой ориентации (депутатские объе­
динения), и комитетскую - объеди­
нения депутатов по профессиональ­
ным склонностям. Образование в
Думе комитетов и комиссий в общем
виде предусмотрено Конституцией.
Какие именно комитеты и комиссии
создаются и в каком количестве,
определяется Регламентом Государ­
ственной Думы (практически их
всегда больше 20). Каждый депутат
обязан принимать участие в работе
одного из комитетов.
Государственная Дума - посто­
янно действующий орган: она про­
водит ежегодно две сессии - весен­
нюю, длительностью в шесть меся­
цев (с 12 января по 20 июля) и
осеннюю - длительностью в три
месяца (с 1 октября по 25 декабря).
Заседания Государственной Думы
проводятся, как правило, открыто,
гласно и освещаются средствами
массовой информации. На любом
заседании Государственной Думы, в
том числе закрытом, вправе присут­
ствовать Президент Р Ф , его полно­
мочный представитель, Председа­
тель и члены Правительства Р Ф ,
судьи Конституционного Суда Р Ф ,
Верховного суда Р Ф , Высшего
арбитражного суда Р Ф , Председа­
тель Счетной палаты и его замести­
тель, Уполномоченный по правам

человека, Генеральный прокурор
Р Ф , Председатель Центральной из­
бирательной комиссии.
Государственная Дума принима­
ет федеральные законы и постанов­
ления по вопросам, отнесенным к ее
ведению, простым или квалифици­
рованным большинством голосов от
общего числа депутатов.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА, пре­
ступление против основ конститу­
ционного строя и безопасности
государства; шпионаж, выдача го­
сударственной тайны, иное оказа­
ние помощи иностранному государ­
ству, иностранной организации или
их представителям в проведении
враждебной деятельности в ущерб
внешней безопасности Российской
Федерации.
Шпионаж - передача, сбор, похи­
щение или хранение гражданином
Российской Федерации в целях
передачи иностранному государ­
ству, иностранной организации или
их представителям сведений, со­
ставляющих государственную тай­
ну, а также передача либо сбор по
заданию иностранной разведки иных
сведений для использования их в
ущерб внешней безопасности Р Ф .
Под государственной тайной, в
соответствии с Законом Р Ф «О
государственной тайне» 1993, сле­
дует понимать защищаемые го­
сударством сведения в области
его военной, внешнеполитической,
экономической, разведывательной,
контрразведывательной и опера­
тивно-розыскной деятельности, рас­
пространение которых может при­
чинить ущерб безопасности Р Ф ,
включенные в специальный пере­
чень сведений, составляющих госу­
дарственную тайну, утверждаемый
по представлению Правительства
Р Ф Президентом Р Ф .

Выдача государственной тайны
образует государственную измену
только при условии, если она вы­
дается иностранному государству,
иностранной организации (между­
народной, негосударственной) или
их представителям и в результате
может быть использована во вред
внешней безопасности Российской
Федерации. Под выдачей понима­
ются активные действия, состоя­
щие в передаче сведений любым
способом: устно в открытой или
зашифрованной форме, письменно,
с использованием средств связи, в
виде чертежей, планов, схем, фото­
графий, образцов изделий или мо­
делей приборов и т.д. Выдаваемые
сведения не собираются и не похи­
щаются виновным, а находятся в
его распоряжении по службе или
работе.
Иное оказание помощи иностран­
ному государству, иностранной орга­
низации или их представителям в
проведении враждебной деятельнос­
ти в ущерб внешней безопасности
Российской Федерации - любые из­
меннические действия: вербовка аген­
тов для проведения шпионской
деятельности, предоставление ино­
странным разведчикам убежища,
снабжение их продуктами питания,
одеждой, фальшивыми документа­
ми, транспортными средствами.
Государственная измена является
оконченным преступлением с мо­
мента совершения любых действий,
описанных в законе.
Ответственность за государствен­
ную измену, согласно закону, может
нести только гражданин Российской
Федерации по достижении 16 лет.
Шпионаж, совершаемый иностран­
ными гражданами и лицами без
гражданства, образует состав само­

стоятельного преступления, предус­
мотренного УК.
Лицо, совершившее государствен­
ную измену (а также шпионаж либо
насильственный захват или насиль­
ственное удержание власти), осво­
бождается от уголовной ответствен­
ности, если оно добровольным и
своевременным сообщением орга­
нам власти или иным образом
способствовало предотвращению
дальнейшего ущерба интересам Рос­
сийской Федерации и если в его
действиях не содержится иного
состава преступления.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРГАНИЗА­
ЦИЯ, коллективный субъект адми­
нистративного права, образуемый
государством, обладающий органи­
зационной и правовой самостоя­
тельностью и осуществляющий об­
щие, публичные интересы. Среди
государственных организаций обыч­
но различают государственные орга­
ны, государственные учреждения и
государственные предприятия (хо­
зяйственные организации, находя­
щиеся в государственной собствен­
ности). Государственные организа­
ции наделяются как общими правами
(быть адресатом управленческих
команд, получать определенную
информацию, вносить предложения
в различные организации и т.д.),
так и общими обязанностями (обес­
печивать соблюдение санитарных,
противопожарных и иных правил,
выполнять распоряжения органов
управления и т.д.). Лицо, занимаю­
щее должность в государственной
организации, является государствен­
ным служащим.
В Р Ф основополагающим актом,
регулирующим основные принципы
службы в государственных органи­
зациях и правовое положение госу-

дарственных служащих, является
Федеральный закон «Об основах
государственной службы в Россий­
ской Федерации» 1995. Развивая
нормы Конституции Р Ф , закрепляю­
щие право граждан на равный
доступ к государственной службе,
закон определяет, что при поступле­
нии на государственную службу, а
также при ее прохождении не
допускается установление каких бы
то ни было ограничений или пре­
имуществ в зависимости от пола,
расы, национальности, языка, про­
исхождения, имущественного или
должностного положения, места
жительства, наличия или отсут­
ствия гражданства субъекта Р Ф ,
отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным
объединениям, созданным в поряд­
ке, предусмотренном Конституцией
и федеральным законом. В то же
время закон закрепляет и ряд
ограничений доступа к службе в
государственных организациях (на­
пример, в случаях признания граж­
данина решением суда недееспособ­
ным или ограниченно дееспособ­
ным, лишения его судом права
занимать государственные должно­
сти в течение определенного време­
ни).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕЧАТЬ, 1)
отпечаток изображения государствен­
ного герба, проставленный для удос­
товерения документа в предусмотрен­
ных случаях. 2) В некоторых странах
по традиции существует уникальная
государственная печать, которая ста­
вится на документах за подписью
монарха. В Великобритании, напри­
мер, есть специальная должность лорд-хранитель печати.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРА­
ЦИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ,
юридический акт признания и под­

тверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения
прав на недвижимое имущество (см.
Недвижимость). В Р Ф установлена
ГК Р Ф и осуществляется в соответ¬
ствии с Федеральным законом «О
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок
с ним» 1997. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на
недвижимое имущество и сделки с
ним (за исключением прав на
воздушные и морские суда, суда
внутреннего плавания и космичес­
кие объекты, регистрация которых
осуществляется в ином порядке);
ограничения (обременения) прав на
недвижимость, в том числе серви­
тут, ипотека, доверительное уп­
равление, аренда. Обязательной
государственной регистрации под­
лежат права на недвижимое имуще­
ство, правоустанавливающие до­
кументы на которое оформлены
после введения в действие назван­
ного федерального закона.
Государственная регистрация единовременное доказательство су­
ществования зарегистрированного
права на недвижимое имущество и
сделок с ним, которое может быть
оспорено заинтересованным лицом
только в судебном порядке. Это
юридический факт, служащий осно­
ванием возникновения, ограничения
(обременения), перехода или пре­
кращения субъективного граждан­
ского права на недвижимое имуще­
ство, равно как и сделок с ним.
Государственная регистрация состо­
ит в удостоверении соответствую­
щим государственным органом по
ходатайству правообладателя произ­
веденной регистрации путем выдачи
документа о зарегистрированном

g
д»
Z
Ц
н
5
Й
Q
О
u

161

R праве (или сделки с ним) либо
jg совершения надписи на документе,
X представленном на регистрацию.
Ш Она основывается на принципе
Н гласности, поскольку любой осущеР ствляющий ее орган Независимо от
5 места совершения регистрации обяQ зан предоставлять информацию о
Q ней и зарегистрированных правах
О любому лицу. Отказ в регистрации
либо уклонение от нее соответствую­
щего органа могут быть обжалованы
в суд. Государственная регистрация
прав проводится на всей территории
Р Ф по установленной федеральным
законом системе записей о правах на
каждый объект недвижимого имуще­
ства в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имуще­
ство и сделок с ним. Датой регист­
рации является день внесения соот­
ветствующих записей о правах в
указанный реестр. Осуществляет
государственную регистрацию прав
учреждение юстиции по государ­
ственной регистрации прав на не­
движимое имущество и сделок с ним
на территории регистрационного
округа по месту нахождения недви­
жимого имущества. Права на недви­
жимое имущество, возникшие до
момента вступления в силу феде­
рального закона, признаются юри­
дически действительными и при
отсутствии такой регистрации (она
может быть произведена по жела­
нию соответствующих лиц). Госу­
дарственная регистрация прав, осу­
ществляемая в отдельных субъектах
Р Ф и муниципальных образованиях
до вступления в силу данного за­
кона, является юридически действи­
тельной. Государственная регистра­
ция возникших после введения в
действие указанного закона ограни­
чения (обременения) или иной сдел162 ки с объектом недвижимого имуще­

ства требует государственной регис­
трации прав на данный объект,
возникших до введения в действие
закона. Право собственности на
недвижимое имущество, приобре­
таемое в силу приобретательной
давности, подлежит государствен­
ной регистрации после установления
соответствующего факта в предус­
мотренном законом порядке.
Единый государственный реестр
прав содержит информацию о суще­
ствующих и прекращенных правах
на объекты недвижимого имуще­
ства, данные об указанных объектах
и сведения о правообладателях. Не­
отъемлемой его частью являются
дела, включающие в себя правоуста­
навливающие документы на недви­
жимое имущество, и книги уче­
та документов. Проведенная госу­
дарственная регистрация удостове­
ряется соответствующим свидетель­
ством, форма которого, а также
форма специальной надписи уста­
навливаются Правилами ведения
Единого государственного реестра
прав. Сделка считается зарегистри­
рованной, а правовые последствия
наступившими со дня внесения за­
писи о ней или праве в Единый
государственный реестр прав. Осно­
ваниями для государственной регис­
трации наличия, возникновения,
прекращения, перехода, ограниче­
ния (обременения) прав на недви­
жимое имущество и сделок с ним
являются: акты, изданные органами
государственной власти или органа­
ми местного самоуправления в рам­
ках их компетенции и в порядке,
установленном законодательством,
действовавшим в месте их издания
на момент издания; договоры и
другие сделки в отношении недви­
жимого имущества, совершенные в
соответствии с законодательством,

действовавшим в месте расположения
объектов недвижимого имущества
на момент совершения сделки; акты
(свидетельства) о приватизации жи­
лых помещений, совершенные в со­
ответствии с законодательством, дей­
ствовавшим в месте осуществления
приватизации на момент ее соверше­
ния; свидетельства о праве на
наследство; вступившие в законную
силу судебные решения; акты (сви­
детельства) о правах на недвижимое
имущество, выданные уполномочен­
ными органами государственной вла­
сти в порядке, установленном зако­
нодательством, действовавшим в ме­
сте издания таких актов на момент
их издания; иные акты передачи
прав на недвижимое имущество и
сделок с ним заявителю от прежнего
правообладателя в соответствии с за­
конодательством, действовавшим в
месте передачи на момент соверше­
ния. Документы, устанавливающие
наличие, возникновение, прекраще­
ние, переход, ограничение (обреме­
нение) прав на недвижимое имуще­
ство, представляемые на государ­
ственную регистрацию прав, должны
соответствовать требованиям, уста­
новленным законодательством Р Ф ,
и отражать информацию необходи­
мую для государственной регистра­
ции прав на недвижимое имущество
в Едином государственном реестре
прав. Учреждение юстиции по реги­
страции прав несет ответственность
за своевременность и точность соот­
ветствующих записей, за полноту и
подлинность выдаваемой информа­
ции о правах на недвижимое имуще­
ство и сделках с ним. Ответствен­
ность за точность данных, своевре­
менность их предоставления об
объектах недвижимого имущества
несут организации по учету соответ­
ствующих объектов. Лица, винов­
б"

ные в умышленном или неосторож­
ном искажении либо утрате инфор­
мации о правах на недвижимое
имущество и сделках с ним, зареги­
стрированных в установленном по­
рядке, отвечают за материальный
ущерб, нанесенный в связи с этим
какой-либо из сторон, в соответ­
ствии с законодательством Р Ф .

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРА­
ЦИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ,
юридический акт признания и под­
тверждения государством приоб­
ретения или прекращения права
собственности по основаниям, пред­
усмотренным гражданским законо­
дательством Р Ф . В соответствии с
ГК Р Ф регистрации подлежит не
только право собственности, но и
другие вещные права: право хозяй­
ственного ведения, право опера­
тивного управления, право пожиз­
ненного наследуемого владения,
право постоянного пользования,
ипотека, сервитуты, а также иные
права в случаях, предусмотренных
ГК и другими законами. Так, право
собственности на имущество, подле­
жащее государственной регистра­
ции, возникает с момента такой
регистрации, если иное не установ­
лено законом. Порядок государ­
ственной регистрации прав на не­
движимое имущество установлен
Федеральным законом «О государ­
ственной регистрации прав на не­
движимое имущество и сделок с
ним» 1997 (см. также Государ­
ственная регистрация прав на
недвижимость). Порядок регистра­
ции государственной собственности
и других вещных прав на землю
подлежит установлению в Земель­
ном кодексе Р Ф . От государствен­
ной регистрации права собствен­
ности, вытекающего из сделки,
следует отличать государственную

5
J
Z

регистрацию сделки, заключенной в
надлежащей форме. Например, согласно ст. 550 ГК Р Ф договор
продажи недвижимости считается
заключенным с момента составле­
ния сторонами одного документа,
подписанного сторонами, но госу­
дарственной регистрации подлежит
Q переход права собственности на
О недвижимость к покупателю, т.е.
оговоренное в данной сделке (дого­
воре купли-продажи) право. Таким
образом,, момент заключения дого­
вора продажи недвижимости * не
совпадает с моментом перехода
права собственности, и если одна из
сторон совершит до регистрации
перехода права собственности дей­
ствия но распоряжению проданным
недвижимым имуществом, другая
сторона вправе предъявить иск о
признании сделки недействитель­
ной, а в соответствующих случаях виндикационный (см. Виндикация)
или нсгаторный иск. Только с
момента государственной регистра­
ции к покупателю переходит право
собственности на предприятие. Нор­
мы о государственной регистрации
права собственности содержатся в
ряде норм ГК Р Ф и федеральных
законах.
Государственную
регистрацию
права собственности следует отли­
чать от обязательной в силу закона
внегосударственной
регистрации
(см., например, ст. 29 Федерально
го закона «О рынке ценных бумаг»
1996), а также от государственнорегистрационного учета отдельных
видов имущества, осуществляемого
уполномоченными органами (на­
пример, органами технической ин­
вентаризации жилья, Государствен­
ной инспекции безопасности дорож­
ного движения и т.п.). Поэтому,
164 например, отсутствие регистрации
ш

Р

приобретенного по договору купли
продажи автомобиля не влечет за
собой недействительность данного
договора и основанного па нем
права собственности.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРА­
ЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, юри

дический акт признания и подтвер­
ждения государством создания,
реорганизации или ликвидации
юридических лиц, осуществляемый

в порядке, определяемом законом.
Так, например, согласно п. 1 ст. 51
ГК Р Ф юридическое лицо подле­
жит государственной регистрации
в органах юстиции Данные юсударственной регистрации (для ком­
мерческих организаций - в том
числе фирменного
наименования)

подлежат включению в Единый
государственный реестр юридичес­
ких лиц, открытый для всеобщего
ознакомления.
Указанная регистрация харак­
теризуется следующими особеннос­
тями:
обязательностью, поскольку юри­
дическое лицо считается созданным
с момента его государственной реги­
страции;
признанием органов юстиции еди­
ным субъектом, осуществляющим ее;
введением специального государ­
ственного акта - Единого реестра
юридических лиц;
открытостью (доступностью) дан­
ного реестра для всеобщего озна­
комления;
обязательностью проверки (конт­
роля) государственными органами,
ос у щес тв л яющим и ре г и с тр а ц и ю, у с тановленного законом порядка об­
разования юридических лиц и соот
ветствия их учредительных доку­
ментов закону;
установлением гарантии судеб­
ной защиты субъективного граж-

данского права на создание юриди­ стыо) осуществляют: Центральный
ческого лица посредством обжало­ банк России - коммерческих банвания в суд как отказа в регистра­ ков; Государственная регистрациониая палата при Министерстве
ции, так и уклонения от нес.
Основанием для отказа в реги­ экономики РФ - предприятий с
страции является нарушение уста­ ииостранными инвестициями; Миновленного законом порядка обра­ нистерство печати и информации
зования юридического лица либо РФ и его органы - средств массонесоответствие закону сто учреди­ вой информации; Министерство юстельных документов. Отказ по мо­ тиции Р Ф и его органы - общетивам нецелесообразности созда­ ственных и религиозных организания юридического лица не допуска­ ций (объединений); каждый из
ется. Государственная регистрация названных государственных орга­
осуществляется как в явочно-нор- нов ведет отдельный государствен­
мативном, так в определенных слу­ ный реестр регистрируемых им
чаях и в разрешительном порядке юридических лиц.
Государственная регистрация яв­
создания юридических лиц (см.,
например, п. 1 ст. 17 Закона Р Ф ляется вместе с тем одним из
«О конкуренции и ограничении важнейших юридических фактов,
монополистической деятельности на служащих основанием возникнове­
товарных рынках»). Поскольку за­ ния юридических лиц.
В случае ликвидации юридичес­
кон о регистрации юридических
лиц еще fie принят, она осуществ­ кого лица его учредители (участ­
ники), принявшие это решение,
ляется различными государствен
ными и муниципальными органами обязаны незамедлительно письмен­
(например, регистрационными па­ но сообщить об этом органу, осуще­
латами и их отделениями, филиа­ ствляющему регистрацию, который
лами) не всегда но единым прави­ на этом основании вносит соответ­
лам и при отсутствии единого ствующие сведения в ведущийся им
государственного реестра юриди­ государственный реестр юридичес­
ческих лиц. Единый порядок (про­ ких лиц; с момента внесения таких
цедура) установлен ныне только данных к наименованию (фирмен­
для юридических лиц (в том числе ному наименованию) юридического
некоммерческих), занимающихся лица добавляются слова «в ликви­
предпринимательской деятельно­ дации». Тем самым обеспечивается
стью (кроме предприятий с иност­ контроль государственного органа
ранными инвестициями), сохраня­ за процессом ликвидации данного
ющими юридическую силу ст. 34 и юридического лица.
35 Закона о предприятиях и пред­ ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕЛИГИЯ, ре
принимательской деятельности и лигия, официально закрепленная в
Положением о порядке регистра­ качестве государственного, господ­
ции субъектов предпринимательс­ ствующего, национального и т.п.
кой деятельности, утвержденным в вероисповедания в конституциях и
1994 Указом Президента Р Ф . Госу­ других нормативных правовых ак­
дарственную регистрацию юриди­ тах того или иного государства. В
ческих лиц (кроме занимающихся таких государствах носителем госу­
религии является гоп ре д 11 р и н и м а те л ьс к о й д ся тел ы i одарственной
-

g
J
X
|Jj
Н^
<
ы
Q
О
*"

165

сударственная (господствующая)
церковь (см. Государственная цер­
ковь). Идеология государственной
религии оказывает значительное
влияние На правосознание, воспита­
ние и образование: например, в
государственных и негосударствен­
ных образовательных учреждениях
в обязательном порядке преподают­
ся основы вероучения государствен­
ной религии.
В процессе взаимодействия госу­
дарства и церкви государственная
религия становится регулятором
многих внецерковных отношений,
зачастую - источником права. Так,
ислам - религия, занимающая пер­
вое место в мире по распространен­
ности в качестве государственной
религии. Ряд институтов мусуль­
манского права обладает силой
государственно-правовых институ­
тов, построенных на основе религи­
озной догматики. В ряде стран
шариат - система норм, регулирую­
щих различные стороны жизни
общества, - обладает высшей юри­
дической силой, является основой
конституций и законов (например,
в Иране, Пакистане, Саудовской
Аравии).
В государствах с монархической
формой правления монархи, как
правило, должны исповедовать го­
сударственную религию, юридичес­
ки они нередко возглавляют госу­
дарственную церковь.
В государствах, где существует
государственная религия, правовой
статус граждан может различаться в
зависимости от того, исповедуют ли
они государственную религию или
другую религию. В некоторых стра­
нах граждане, не являющиеся пос­
ледователями государственной ре­
лигии, не принимаются на государ­
ственную службу, не обладают

другими субъективными правами
или ограничиваются в них, не
пользуются льготами, установлен­
ными для приверженцев государ­
ственной религии, или даже откры­
то преследуются, в особенности за
перемену веры. Установление госу­
дарственной религии несовместимо
с подлинной свободой вероиспове­
даний и свободой совести.
В Р Ф , согласно Конституции
1993, никакая религия не может
устанавливаться в качестве госу­
дарственной или обязательной. Ре­
лигиозные объединения отделены
от государства и равны перед за­
коном.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА, 1)
профессиональная деятельность по
обеспечению исполнения полномо­
чий государственных органов; иног­
да ее называют публичной службой.
2) Правовой институт, определяю­
щий правовой статус лиц, осуществ­
ляющих эту деятельность. На госу­
дарственной службе находятся лица
(служащие), занимающие должнос­
ти в центральном и местном аппара­
те государственного управления, в
судебном аппарате и некоторых
других органах. В большинстве
стран гражданская служба не вклю­
чает служащих местного управле­
ния. По-разному определяется ста­
тус судей и полиции.
Государственная служба состоит
из иерархически организованных
групп служащих, имеющих классы
(ранги); порядок занятия должнос­
ти в каждой группе регулируется
правовыми актами.
В Р Ф Конституция гарантирует
гражданам равный доступ к госу­
дарственной службе, т.е. право на
занятие любой государственной дол­
жности без всякой дискриминации.
Речь идет о равных возможностях

для каждого гражданина поступить юридическими лицам* • Однако го- R
на государственную службу при сударство является т а к ж е носите- £
наличии вакансий и профессио­ лем публичных властных полномо- X
нальном соответствии; недопусти­ чий и это сказывается на его по- §
мы дискриминация по признакам ложении как субъекта гражданского Р
расы, пола, национальности, соци­ права. Прежде всего это касается Р
ального происхождения, имуще­ осуществления права собственности. Э
Государство может осуществлять Cf
ственного положения, места жи­
тельства, отношения к религии, принадлежащее ему право собствен- g
убеждений, принадлежности к об­ ности непосредственна и через нахо- ©
дящиеся в его ведении государственщественным объединениям.
В Р Ф организация государствен­ ные организации. Непюсредственно
ной службы регламентируется Фе­ право собственности осуществляется
деральным законом 4 Об основах государством в отношении имуще­
государственной службы Россий­ ства, не закрепленного за государ­
ственными предприятиями и учреж­
ской Федерации» 1995.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕН­ дениями, не распределенного между
НОСТЬ (право государственной соб­ ними и составляющего государствен­
ственности), выделяется по субъек­ ную казну. Право государственной
ту, которому принадлежит право собственности в этом случае осуще­
собственности. Действующее зако­ ствляется через оргзшы государ­
нодательство выделяет два вида ственной власти в рам*<ах их компе­
таких субъектов - Российскую Фе­ тенции, установленной актами, оп­
дерацию (которой принадлежит ределяющими статус ^тих органов.
федеральная собственность) и Оно может происходить двумя спо­
субъектов Российской Федерации собами - путем совер шения этими
(которым принадлежит собствен­ органами гражданско-правовых дей­
ность субъекта Р Ф ) . К государ­ ствий от имени Р Ф щш субъектов
ственной собственности примыкает Р Ф в отношении лкэбых других
муниципальная
собственность. участников экономического оборота,
Соответственно, не существует еди­ а также путем совершения властных
ного фонда государственной соб­ действий по наделению имуществом
ственности, он имеется только у или по изъятию имущества у госу­
каждого отдельного собственника. дарственных организаций.
Отнесение государственного иму­
Приобретение государственным
щества к федеральной собственнос­ предприятием какого-либо имуще­
ти и к собственности субъектов Р Ф ства влечет возникновение права
осуществляется в порядке, установ­ государственной собственности; при
ленном законом.
отчуждении им имущества появля­
В принципе право собственнос­ ется иной собственник:.
Другой способ осуществления
ти, принадлежащее государству,
такое же, как и у других субъектов, права государственной собственнос­
поскольку Р Ф , субъекты Р Ф и ти относится к имуществу, закреп­
муниципальные образования вы­ ленному за государственными пред­
ступают в обороте на равных на­ приятиями и учреждениями. Оно
чалах с другими субъектами граж­ осуществляется через государствен­
данского права - гражданами и ные юридические лица , наделенные t67
| ш

2
J
X
Jjj

правом хозяйственного ведения или
оперативного управления. Это специфический способ осуществлеиия права лишь государственной (и
муниципальной) собственности, ибо
_ предприятия, которым только и
S может принадлежать право хозяйR ственного ведения, должны быть
?J либо государственными, либо муниО ципальными; казенные предприяI- тия и те, которые наделены правом
оперативного управления, вообще
являются исключительно ({гедеральными (это - одна из особенностей
осуществления права именно феде­
ральной собственности).
Государству имущество может
принадлежать на праве общей соб­
ственности с другими субъектами
гражданского права.
В случаях, предусмотренных за­
коном, имущество, находящееся в
государственной собственности, под­
лежит обязательному страхованию.
Государство может иметь в соб¬
ственности любое имущество. Объек­
ты, которые могут находиться толь­
ко в государственной собственнос­
ти, должны быть прямо названы в
законе. Земля и другие природные
ресурсы, не находящиеся в соб­
ственности граждан, юридических
лиц либо муниципальных образова­
ний, являются государственной соб­
ственностью, то есть существует
презумпция государственной соб­
ственности на эти объекты. Земель­
ные участки, передаваемые на праве
пожизненного наследуемого владе­
ния или на праве постоянного
(бессрочного) пользования, нахо­
дятся в государственной или муни­
ципальной собственности.
Для государственной собственно­
сти существуют некоторые специаль­
ные основания возникновения и
прекращения. Такими основаниями
168 возникновения являются, например,

S

национализация, конфискация и рек­
визиция. Закон устанавливает осо­
бый порядок изъятия для государ­
ственных или муниципальных нужд
земельного участка путем выкупа и
прекращения права собственности
на здания, сооружения или другое
недвижимое имущество, находящее­
ся на этом участке, выкупа бесхозяй­
ственно содержимых культурных
ценностей. Специальным основани­
ем прекращения государственной
собственности является приватиза­
ция, порядок проведения которой
подробно регламентирован особым
законодательством. Защита права
государственной собственности про­
изводится на общих основаниях.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕРКОВЬ,
иерархическое институциональное
религиозное образование - религи­
озная организация, занимающая
господствующее положение в той
или иной стране, что официально
закреплено в законодательных ак­
тах государства, прежде всего в
конституциях. Институт государ­
ственной церкви существовал еще
при рабовладении и в более поздние
эпохи. В дореволюционной России
статусом государственной церкви
обладала православная церковь.
В современную эпоху государ­
ственная церковь существует более
чем в 40 государствах: англиканская
церковь - в Великобритании;евангелическо-лютеранская - в Шве­
ции, Норвегии, Дании, Исландии,
католическая - в Португалии, Ир­
ландии, Аргентине, восточноправославная - в Греции, иудейская в Израиле, мусульманская - в Ира­
не, Иордании, Египте, Пакистане и
других государствах Ближнего и
Среднего Востока и т.д.
Государственная церковь прини­
мает активное участие в решении
государственных вопросов, оказы-

вает существенное влияние на поли­
тику страны, нередко обладает
правом законодательной инициати­
вы, влияет на формирование право­
вого статуса граждан. Она полнос­
тью или частично субсидируется
государством, пользуется другими
экономическими преимуществами.
При участии священнослужителей
государственной церкви проводят­
ся официальные государственные
церемонии, освящаются религиоз­
ными обрядами некоторые государ­
ственно-правовые акты. Государ­
ственная церковь наделяется рядом
функций государственных органов
по судопроизводству, регистрации
брачно-семейных отношений и др.
Религиозная идеология государ­
ственной церкви в значительной
степени оказывает влияние на пра­
восознание, воспитание и образова­
ние граждан.
Религиозные организации дру­
гих, отличных от государственной
церкви, вероисповеданий могут об­
ладать различным правовым стату­
сом (быть неподдерживаемыми го­
сударством, терпимыми, запрещен­
ными, преследуемыми и т.п.),
однако заведомо функционируют
в худших условиях, чем привиле­
гированная, поддерживаемая го­
сударством, господствующая госу­
дарственная церковь. В силу офи­
циального признания неравенства
конфессий зачастую существует и
неравенство граждан в зависимости
от принадлежности их к государ­
ственной церкви или к религиоз­
ным объединениям другого вероис­
поведания. В некоторых странах,
где существует государственная цер­
ковь (например, Великобритания,
Швеция), ограничения для лиц,
исповедующих другие религии, яв­
ляются минимальными.

В целом наличие государствен- JJJ
ной церкви в государстве может §!
создавать, особенно при недемокра- щ
тических режимах, благоприятные Я
условия для клерикализации поли- [_
тической и общественной жизни.
О
ГОСУДАРСТВЕННОЕ

ОБРАЗОВА

3

Н И Е , политико-территориальная
Ч
единица, имеющая черты государ- ^
ственности, но не являющаяся госу- Q
дарством. Государственным обра- зованием обычно являются субъек­
ты федерации, например провинции
в Аргентине, земли в Австрии и т.д.
Наряду с территориальными госу­
дарственными образованиями су­
ществуют национально-территори­
альные государственные образова­
ния , созданные на основе реализации
принципа национального самоопре­
деления. К ним относятся различ­
ные формы национальной полити­
ческой автономии (в Финляндии
Аландские острова, населенные пре­
имущественно шведами, Гренлан­
дия в Дании и д р . ) .
В Р Ф , согласно Конституции
1993, республики являются госу­
дарствами, имеющими названия,
производные от имени определен­
ной нации, народности (наций,
народностей), а остальные субъек­
ты федерации - края, области, ав­
тономная область, автономные ок­
руга, два города федерального зна­
чения могут рассматриваться как
государственные образования, при­
чем, например, области и края - как
территориальные государственные
образования, автономные округа и
автономная область - как нацио­
нально-территориальные государ­
ственные образования, хотя во
многих республиках и автономиях
титульная нация (этническая груп­
па) составляет лишь меньшинство
населения.
169
1

8—
X
3
р
О
%
5
ат
х
С

170

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЁ- охраны общественного порядка и
НИЕ, учреждение, создаваемое государством и имеющее установленную им компетенцию. К государственным учреждениям обычно
относят вспомогательный, обслуживающий аппарат государственных органов (например, секретари­
ат, управление делами, канцелярия), а также учреждения, занимающиеся обслуживанием населения
(организации социально-культур­
ного назначения, принадлежащие
государству, - школы, институты,
больницы, библиотеки). Иногда к
государственным учреждениям от­
носят и организации, обслуживаю­
щие государство в целом (напри­
мер, полиция).
Основы статуса государственного
учреждения регулируются консти­
туционным и административным
правом.
ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ, широкое
понятие, охватывающее государ­
ство, пред государственные образо­
вания (например, при первоначаль­
ном возникновении государства), а
также национально-государственные
образования и иные автономные
образования политического харак­
тера. Термин «государственность»
употребляется также для социаль­
ной характеристики государства
(«феодальная государственность»,
«тоталитарная государственность»
и т.п.).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, орга­
низация или учреждение, выполня­
ющие государственные задачи по
управлению конкретной сферой об­
щественной жизни и наделенные
соответствующими властными пра­
вомочиями (министерства, управле­
ния, департаменты, органы проку­
рорского надзора, арбитражные
суды, налоговые инспекции, учреждения социального обеспечения,

т.д.).
Государственный орган образует­
ся в соответствии с законом, кото­
рый определяет объем его властных
правомочий; имеет в оперативном
управлении государственное, ка­
зенное имущество, финансовые сред­
ства, свой счет в банке, источник
финансирования из бюджета. Уста­
навливается его организационная
структура, связанная с ней система
служебной подчиненности и слу­
жебной дисциплины.
Государственные органы могут
быть классифицированы по различ­
ным основаниям - по содержанию
деятельности (политические, хо­
зяйственные, социально-культур­
ные) и по правовым ее формам
(правотворческие, исполнительные,
правоохранительные). Наиболее су­
щественное значение имеет деление
государственных органов в зависи­
мости от принадлежности к той или
иной ветви власти: законодатель­
ные органы (Федеральное Собра­
ние), то есть представительные
органы, формируемые на основе
всеобщих выборов; исполнитель­
ные органы (правительство, мини­
стерства, ведомства); судебные ор­
ганы и связанные с ними иные
правоохранительные учреждения
(органы расследования и исполне­
ния судебных решений и пригово­
ров), а также прокуратура.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, в
конституционном праве название
высших органов государства. Ранее
в странах тоталитарного социализ­
ма (Болгария, Польша и др.) такой
орган рассматривался как высший
постоянно действующий орган го­
сударственной власти, избиравший­
ся парламентом и осуществлявший
между сессиями последнего почти

все его полномочия. Этот орган ставляется понятию •«социалисти­
рассматривался иногда как ««колле­ ческий государственный строй»,
гиальный президент» (Болгария), который по преимуществу суще­
но в других странах его возглавлял ствовал до 90-х гг. в форме тотали­
единоличный президент (Румыния). тарного социализма (сохранился в
В настоящее время такое положение КНДР, на Кубе), в его условиях
занимает Государственный совет на запрещались частная собственность,
Кубе, где его председателем являет­ свобода предпринимательской дея­
ся глава государства, не имеющий, тельности, провозглашалась посто­
однако, титула президента респуб­ янная руководящая роль одной
лики.
(коммунистической) партии, сове­
Во Франции Государственный ты (органы типа советов) рассмат­
совет - высший орган администра­ ривались как единственные органы
тивной юстиции. Он назначается государственной власти сверху до­
президентом и дает заключения низу, существовало всеобъемлющее
правительству о соответствии его государственное планирование, об­
актов закону, а также оценивает с щественные объединения граждан
точки зрения конституционности не имели самостоятельности и рас­
акты регламентарной власти. Госу­ сматривались как 4 приводные рем­
дарственный совет во Франции ни» правящей партии и т.д.
имеет также судебные полномочия:
В 1933-45 в гитлеровской Герма­
он рассматривает жалобы на реше­ нии существовал фашистский госу­
ния апелляционных судов админис­ дарственный строй, когда в услови­
тративной юстиции.
ях капиталистического общества
В истории России органы с устанавливалось неравноправие по
названием 4 государственный со­ национальному признаку, подвер­
вет» выполняли неодинаковую роль: гались массовому уничтожению ли­
осуществляли некоторые функции ца, принадлежавшие к 4низшим»
верхней палаты парламента, были расам (в частности, евреи), суще­
совещательными органами при им­ ствовали принцип вождизма, едино­
ператоре и т.д.
властие фюрера, были запрещены
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ, наи­
все партии, кроме фашистской,
более общая характеристика госу­ отрицались права человека, госу­
дарства, включающая принципы дарство носило корпоративный ха­
его организации, характер и фор­ рактер. В современную эпоху с 90-х
му, режим, а иногда и некоторые гг. во многих странах (Россия,
элементы общественного строя. Ха­ Белоруссия, Украина, Казахстан,
рактеристика — капиталистичес­ Польша, Румыния и т.д.) устано­
кий (буржуазный) государствен­ вился так называемый постсоциали-.
ный строй - в его современном виде стический государственный строй,
отражает признание свободы част­ характеризующийся признанием об­
ной собственности и предпринима­ щечеловеческих ценностей и прин­
тельской деятельности в государ­ ципов (разделение властей, граж­
стве, свободы прав человека, разде­ данские права и свободы и д р . ) .
ления властей, демократической ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК, наци­
формы управления, местного само­ ональный язык или язык межнаци­
управления и т.д. Он противопо­ онального общения, на котором в

О
С
О
J

юридически обязательном порядке
ведется работа в законодательном и
других государственных органах,
учреждениях, официальное дело¬
производство, судопроизводство,
публикуются нормативно-правовые
2 акты и официальные издания. СтаL- туе того или иного языка как
государственного устанавливается
конституцией страны. В многона­
циональных федеративных госу­
дарствах и некоторых унитарных
государствах, имеющих автоном­
ные образования, государственны­
ми могут признаваться несколько
языков либо в масштабах всей
страны (например, в Канаде, Швей­
царии), либо на территории от­
дельных субъектов федерации (в
Индии) или автономных образова­
ний (в Испании). Юридически обя­
зательное использование государ­
ственного языка не распространя­
ется на языковое общение в сфере
межличностных отношений, что зак­
реплено в Международном пакте о
гражданских и политических пра­
вах 1966. Наличие государственно­
го языка не должно умалять ни
права народов на сохранение и
развитие своего родного языка, ни
права каждого человека на свобод­
ный выбор языка общения, обуче­
ния, воспитания и творчества. Пра­
во пользоваться родным языком как коллективное (право нацио­
нальной общности), так и индиви­
дуальное (право каждого челове­
ка) , закрепляется и гарантируется
современными конституциями де­
мократических государств.

172

Согласно Конституции Р Ф , госу­
дарственный язык Российской Фе­
дерации на всей ее территории русский язык, что является важным
фактором единства и целостности
Российского государства. Вместе с

тем республики, входящие в состав
Р Ф , вправе иметь свои государ­
ственные языки, которые наряду с
русским употребляются в их орга­
нах государственной власти, орга­
нах местного самоуправления, госу­
дарственных учреждениях. Придав
русскому языку статус государ­
ственного и предоставив республи­
кам право устанавливать свои госу­
дарственные языки, Конституция
Р Ф в то же время гарантирует
каждому народу и каждому челове­
ку право на сохранение родного
языка, создание условий для его
изучения и развития. Конституция
запрещает пропаганду языкового
превосходства.
ГОСУДАРСТВО, в конституцион­
ном праве властная структура,
обладающая суверенными полномо­
чиями решать вопросы организации
общества в масштабах страны, опре­
делять ее отношения с внешним
миром. Конституции не дают опре­
деления государства, но в них как в
основном законе государства содер­
жится основополагающая регламен­
тация основных компонентов госу­
дарственной организации общества,
каковыми являются: народ (народ­
ный суверенитет, конституционные
институты гражданства, основных
прав, свобод и обязанностей), тер­
ритория (ее единство, целостность и
неприкосновенность), государствен­
ная власть, распространяющаяся
на весь народ и на всю территорию
( и в этом смысле универсальная и
монопольная), могущая использо­
вать такое властное средство, как
принуждение. Организация госу­
дарственной власти - основной ин­
ститут любой конституции. Консти­
туции «второго поколения»,то есть
принятые во 2-й половине 20 века,
содержат, как правило, такие ха-

рактеристики государственности
развитых стран на пороге нового
тысячелетия, как демократическое,
правовое и социальное государство.
В основе любой конституции
лежит определенное представление
о государстве и его социальнополитической роли, и это представ­
ление (концепция) находит отраже­
ние в содержании конституции.
Так, во многих конституциях про­
шлого века отчетливо прослежива­
ются представления о государствен­
ной власти как привилегии имущих
и высших слоев общества (закреп­
ление сословных различий, имуще­
ственные и образовательные цензы
избирательного права и т.п.). Кон­
ституции социалистического типа
отражали видение государства как
машины классового господства и
открыто провозглашали диктатуру
пролетариата, инструментальную
роль государства как главного ору­
дия построения коммунизма, руко­
водящую роль в государстве рабоче­
го класса (а в действительности,
например в СССР, тотальную моно­
полию КПСС на государственную
власть) и т.п.
Современная модель конституций
«второго поколения» видит главную
задачу государства в выполнении
общих дел общества, в обеспечении
прав и свобод граждан, в смягчении
социальных неравенств, обеспече­
нии правопорядка, выполнении фун­
кции социального и политического
арбитража. На таком понимании го­
сударства основывается и Конститу­
ция Р Ф 1993. Она отказалась от
классовой трактовки народовластия.
Носителем суверенитета и источни­
ком государственной власти являет­
ся единый многонациональный на­
род России. Человек, его права и
свободы рассматриваются как выс­

шая ценность. Организация и дея- Щ
тельность государства должны соот- ц
ветствовать всем критериям демо,- «8
кратического, правового и социаль- jt
ного государства: оно основано на
представительной демократии и
разделении властей. Если весь текст
Конституции определяет, каким яв­
ляется сегодня Российское государ­
ство по основным параметрам (фор­
ма правления, государственного уст­
ройства, отношения государства и
гражданина и т.д.), то в Преамбуле
Конституции говорится о двух исто­
рически важных аспектах россий­
ской государственности. Один из
них - возрождение суверенной госу­
дарственности России. Речь идет о
возрождении потому, что, хотя Рос­
сия в бытность ее в составе СССР и
была провозглашена суверенным
государством, фактически она была
лишена самостоятельной государ­
ственности. Другое положение Пре­
амбулы подчеркивает исторически
сложившееся государственное един­
ство - итог многовековой совмест­
ной жизни разных народов, тесной
взаимосвязи различных регионов
страны. Российское государство при­
звано обеспечить права населяющих
ее народов, но в рамках исторически
сложившегося государственного
единства.
ГРАБЁЖ, в уголовном праве пре­
ступление против собственности;
открытое хищение чужого имуще­
ства. Хищение считается открытым,
если оно совершается в присутствии
собственника, владельца или лица,
ведающего имуществом, в присут­
ствии посторонних. Типичным гра­
бежом является внезапный захват
имущества путем срывания голов­
ного убора, выхватывания из рук
портфеля, сумки и т.д. Преступле- 1 7 3

ние признается оконченным с мо­
мента завладения имуществом.
Субъективная сторона грабежа
характеризуется умыслом. В содер­
жание умысла виновного при гра­
беже входит сознание того, что изъ­
ятие имущества происходит отк­
рыто.
Квалифицирующие признаки: со­
вершение грабежа группой лиц по
предварительному сговору; неодно­
кратно; с незаконным проникнове­
нием в жилище, помещение либо
иное хранилище; с применением
насилия, не опасного для жизни
или здоровья, либо с угрозой
применения такого насилия. Осо­
бо квалифицированным является
грабеж, совершенный: организо­
ванной группой; в крупном разме­
ре; лицом, ранее два или более раз
судимым за хищение либо вымога­
тельство.
Уголовная ответственность за гра­
беж наступает с 14 лет.
ГРАЖДАНСКАЯ О Т В Е Т С Т В Е Н ­
НОСТЬ (гражданско-правовая от­
ветственность ), предусмотренные
нормами гражданского законода­
тельства неблагоприятные послед­
ствия, наступающие для участника
гражданско-правового отношения в
связи с .нарушением им прав и
охраняемых законом интересов дру­
гого лица, неисполнением или не­
надлежащим исполнением установ­
ленных гражданским законодатель­
ством или договором обязанностей.
К правонарушителю (должнику в
обязательственных правоотношени­
я х ) применяются в интересах друго­
го лица (кредитора) соответствую­
щие меры воздействия, выражаю­
щиеся в возмещении
убытков,
применении установленных зако­
ном или договором имущественных

санкций (неустойки, штрафа, пени),
возмещении морального вреда.
Основным видом гражданской
ответственности является возмеще­
ние убытков лицу, права и интересы
которого нарушены неправомерны­
ми действиями. Под убытками по­
нимаются реальный ущерб и упу­
щенная выгода.
Общим правилом является пол­
ное возмещение причиненных убыт­
ков. В ряде случаев закон устанав­
ливает обязанность возместить убыт­
ки в меньшем размере (ограниченная
ответственность). Например, в свя­
зи с утратой, недостачей, порчей
или повреждением груза перевозчи­
ком возмещению подлежат лишь
потери в грузе и провозные платежи
за утраченный, недоставленный,
поврежденный груз. Ограничение
размера убытков может быть пред­
усмотрено и соглашением сторон.
Соглашение об ограничении разме­
ра ответственности должника по
договору, в котором кредитором
является гражданин, выступающий
в качестве потребителя, ничтожно,
если размер ответственности для
данного вида обязательств или за
данное нарушение определен зако­
ном и если соглашение заключено до
наступления обстоятельств, влеку­
щих ответственность за неисполне­
ние или ненадлежащее исполнение
обязательства. Запрещается также
заключать заранее соглашения об
устранении или ограничении ответ­
ственности за умышленное наруше­
ние обязательства (такие соглаше­
ния также являются ничтожными).
Субъектами, на которых может
возлагаться ответственность за до­
пущенные ими правонарушения,
являются граждане, юридические
лица, граждане-предприниматели,
а также Российская Федерация,

соответствующий субъект Р Ф или
муниципальное образование, если
убытки причинены государственны­
ми органами Р Ф , соответствующи­
ми органами субъектов федерации,
органами местного самоуправления
или их должностными лицами в
результате незаконных действий
(бездействия) этих органов или
должностных лиц.
Действия работников должника
по исполнения* его обязательства
считаются действиями самого долж­
ника. Он отвечает за эти действия,
если они повлекли неисполнение
или ненадлежащее исполнение обя­
зательства. Должник отвечает так­
же за неисполнение или ненадлежа­
щее исполнение обязательства тре­
тьими лицами, на которых было
возложено исполнение, если зако­
ном не установлено, что ответствен­
ность несет являющееся непосред­
ственным исполнителем третье лицо.
Основанием ответственности в
гражданском праве является вина
нарушителя (в форме умысла или
неосторожности), кроме случаев,
когда законом или договором пред­
усмотрено иное. Лицо признается
невиновным, если при той степени
заботливости и осмотрительности,
какая от него требовалась по харак­
теру обязательства и условиям
оборота, оно приняло все меры для
надлежащего исполнения обяза­
тельства. Вина нарушителя, как
правило, предполагается (презюми?
руется), он должен доказать ее
отсутствие. В ряде случаев закон
возлагает на должника - причинителя вреда ответственность и при
отсутствии вины (например, в отно­
шениях, вытекающих из предпри­
нимательской деятельности, а также
в связи с причинением вреда источ­
ником повышенной
опасности).

Лицо, не исполнившее или ненадле­
жащим образом исполнившее обяза­
тельство при осуществлении пред­
принимательской деятельности, не­
сет ответственность, если не докажет,
что надлежащее исполнение оказа­
лось невозможным вследствие не­
преодолимой силы. Законом или
договором может быть предусмотре­
но иное основание ответственности
предпринимателя.
Гражданская ответственность мо­
жет быть договорной и внедоговорной. В первом случае ответствен­
ность наступает в связи с неисполне­
нием обязанностей, обусловленных
соглашением сторон; во втором - из
иных предусмотренных законом
фактов (например, вследствие при­
чинения вреда или неосновательно­
го обогащения).
При множественности должни­
ков в обязательстве каждый из них
несет ответственность в соответству­
ющей доле (долевая ответствен­
ность) , если законом или договором
не предусмотрена солидарная от­
ветственность, сущность которой
заключается в том, что кредитор
имеет право требовать исполнения
обязательства как от всех солидар­
ных должников, так и от любого из
них. При неисполнении требования
кредитора меры ответственности
могут быть применены как ко всем
солидарным должникам, так и к
каждому или нескольким из них в
полном объеме. Солидарной явля­
ется ответственность участников
общества с ограниченной ответ­
ственностью, не полностью внесших
вклады по обязательствам обще­
ства, в пределах стоимости неопла­
ченной части вклада каждого учас­
тника. Солидарно отвечают перед
законным владельцем ценной бума­
ги лицо, выдавшее ее, и все лица, ее

Ill

индоссировавшие (см. Индосса¬
мент), а также должник и его
О поручитель по договору поручи­
сь тельства, если договором не предS усмотрена субсидиарная (дополниж тельная) ответственность поручите< ля. Солидарную ответственность
£ несут лица, совместно причинившие
вред. Субсидиарная гражданская
ответственность наступает в случа­
ях, предусмотренных законом или
договором. Ее смысл состоит в том,
что в случае неисполнения обяза­
тельства должником ответственность
возлагается на лицо, в обязатель­
стве не участвующее. Субсидиар­
ную ответственность несут, напри­
мер, родители, другие законные
представители за вред, причинен­
ный несовершеннолетним в возрас­
те от 14 до 18 лет. Субсидиарная
ответственность наступает, только
если основной должник отказался
удовлетворить требование кредито­
ра или кредитор не получил от него
в разумный срок ответ на предъяв­
ленное требование. Если требова­
ние к основному должнику может
быть удовлетворено путем зачета
встречного требования либо бес­
спорного взыскания средств с ос­
новного должника, субсидиарная
ответственность не наступает.
В действующем гражданском за­
конодательстве имеются правила о
солидарно-субсидиарной ответствен­
ности (таких норм не было в ранее
действовавшем законодательстве).
Так, члены потребительского коо­
ператива солидарно несут субси­
диарную ответственность в случае
невыполнения каким-либо из его
членов обязанности в течение трех
месяцев после утверждения годово­
го баланса покрыть образовавшие­
ся убытки путем внесения дополни­
тельных взносов. Солидарно несут
176 субсидиарную ответственность сво­

им имуществом по обязательствам
товарищества участники полного
товарищества. В перечисленных
случаях ответственность членов ко­
оператива, уплативших дополни­
тельный взнос, или участников
товарищества по обязательствам
товарищества является дополни­
тельной к ответственности основ­
ных должников - членов коопера­
тива, не уплативших дополнитель­
ный взнос, или товарищества, не
исполнившего обязательства. Если
основные должники не удовлетво­
рят требование кредитора, наступа­
ет солидарная ответственность ос­
тальных членов кооператива или
участников товарищества (допол­
нительных должников).
См. также Гражданское правона­
рушение.
ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА И ОБЯ­
ЗАННОСТИ, субъективные права и
обязанности граждан и юридичес­
ких лиц, являющиеся либо струк­
турными элементами гражданских
правоотношений, либо принадле­
жащие лицу вне конкретного право­
отношения. Как структурные эле­
менты правоотношения граждан­
ские права и обязанности являются
относительными правами, возни­
кающими из оснований, предусмот­
ренных законом и иными правовы­
ми актами, а также из действий
граждан и юридических лиц, кото­
рые хотя и не предусмотрены
законом или такими актами, но в
силу общих начал и смысла граж­
данского законодательства порож­
дают гражданские права и обязан­
ности. Если гражданские права и
обязанности возникают непосред­
ственно из закона и праву одного
лица (или нескольких определен­
ных лиц) не противостоит конкрет­
ная обязанность другого лица (или

нескольких определенных лиц),
такие права являются абсолютны­
ми. Абсолютные права могут воз­
никнуть также в связи с определен­
ным юридическим фактом (напри­
мер, право собственности).
Гражданские права и обязанности
могут быть имущественными и лич­
ными. Их содержанием в зависимо­
сти от назначения права является не
только определенное поведение на
основе предоставленной лицу воз­
можности самому по его выбору
совершать какие-либо действия в
своих интересах, но и поведение
обязанного лица (действие или воз­
держание от действия), предоставле­
ние в пользу и в интересах управомоченного субъекта. Так, собственник
вещи владеет, пользуется и распоря­
жается ею по своему усмотрению,
совершая в отношении нее любые
действия, не противоречащие закону
и иным правовым актам и не
нарушающие права и охраняемые
законом интересы других лиц. Про­
давец вещи по договору куплипродажи вправе получитьот покупа­
теля ее стоимость, а покупатель, в
свою очередь, может требовать от
продавца передачи вещи. Автор,
передавший по издательскому дого­
вору исключительные права на изда­
ние своего произведения, обязан в
течение срока действия договора
воздержаться от передачи своего
произведения для издания другому
издателю. При нарушении права
собственности на вещи конкретным
лицом (или несколькими конкрет­
ными лицами) возникает правоотно­
шение между нарушителем и соб­
ственником, содержанием которого
является требование собственника о
возврате вещи завладевшим ею
нарушителем, о возмещении вреда,
причиненного вещи. Те же послед­

ствия возникают при причинении в
вреда здоровью лица. Распростра- jjj
нивший порочащие, не соответству- О
ющие действительности сведения, 5
порочащие честь, достоинство или
5
деловую репутацию другого лица, 3*
обязан опровергнуть эти сведения <
способом, предусмотренным зако- £
ном. Во всех этих случаях возникают
правоотношения с его структурны­
ми элементами - конкретными граж­
данскими правами и обязанностями.
См. также Имущественные пра­
ва,
Личные
неимущественные
права.
ГРАЖДАНСКИЙ КбДЕКС (ГК Р Ф ) ,
важнейший систематизированный
законодательный акт, регулирую­
щий подавляющее большинство иму­
щественных и личных неимуще­
ственных Отношений. Часть первая
ГК Р Ф (действует за исключением
отдельных положений с 1 января
1995), а также Федеральный закон
о ее введении в действие утвержде­
ны 30 ноября 1994; часть вторая и
Федеральный закон о ее введении в
действие - 26 января 1996 (действу­
ет с 1 марта 1996). Часть первая
содержит три раздела: -«Общие
положения», 4Право собственности
и другие вещные права», ««Общая
часть обязательственного права»;
часть вторая полностью отведена
разделу IV ««Отдельные виды обяза­
тельств».
Согласно ГК Р Ф , его положени­
ям должны соответствовать нормы
гражданского права, содержащиеся
во всех других законах. Предус­
мотренные кодексом отношения мо­
гут регулироваться также указами
Президента Р Ф , которые, в свою
очередь, не должны противоре­
чить кодексу и иным законам.
С введением в действие частей
первой и второй ГК Р Ф утратили 177

силу Преамбула, раздел I ««Общие
положения», раздел II «Право
собственности», раздел III ««Обяза­
тельственное право» ГК Р С Ф С Р
1964..
ГК Р Ф закрепляет такие основ­
ные начала гражданского права, как
признание равенства участников ре­
гулируемых им имущественных и
личных неимущественных отноше­
ний, неприкосновенность собствен­
ности, свобода заключения догово­
ра, недопустимость произвольного
вмешательства кого-либо в частные
дела, необходимость беспрепятствен­
ного осуществления гражданских
прав и восстановления нарушенных
прав, обеспечение их судебной за­
щиты.
ГК Р Ф содержит множество но­
велл. Вместе с тем он воспроизво­
дит оправдавшие себя на практике
нормы и институты ранее действо­
вавшего гражданского законода­
тельства.
К числу наиболее значимых осо­
бенностей ГК Р Ф следует отнести
диспозитивный характер большин­
ства его норм, обусловленный преж­
де всего равенством участников
регулируемых отношений, а также
закрепление в экономическом обо­
роте первостепенной роли предпри­
нимательской деятельности. Впер­
вые сформулированы правило об
обычаях делового оборота, опреде­
ление аналогии права и другие
положения.
Кодификация гражданского за­
конодательства в форме принятия
единых обобщающих законов была
проведена в 19 веке в крупнейших
странах Западной Европы.
Во Франции гражданский ко­
декс - так называемый ««Кодекс На­
полеона» в трех книгах был принят
в 1804 и действует до настоящего
времени (с учетом внесенных изме­

нений). Свое название он получил в
связи с тем, что Наполеон принимал
большое участие в работе над этим
кодексом и считал его своим важ­
нейшим достижением.
Кодификация германского граж­
данского права была завершена
принятием в 1896 Германского граж­
данского уложения (ГГУ) и в 1897
Германского торгового уложения.
ГГУ состоит из пяти книг, построен­
ных по так называемой пандектной
(институционной) системе.
ГРАЖДАНСКИЙ ОБОРбТ, сово­
купность правовых отношений, обес­
печивающих свободное перемеще­
ние товаров, услуг и финансовых
средств на территории страны и за
ее пределами. Участниками таких
отношений являются граждане, юри­
дические лица независимо от форм
собственности, а также Российская
Федерация, субъекты Р Ф , муни­
ципальные образования. Объекты
гражданских прав могут свободно
отчуждаться и переходить от одно­
го лица к другому в порядке уни­
версального правопреемства (на­
следование, реорганизация юриди­
ческого лица), в результате совер­
шения, как правило, различных
гражданско-правовых сделок. Пра­
ва на объект могут переходить от
одного лица к другому в полном
объеме (например, в результате куп­
ли-продажи, мены, дарения), либо
частично - путем сингулярного пра­
вопреемства (уступка прав), по
договору аренды, доверительного
управления и др.
Ограничение перемещения това­
ров и услуг в Р Ф возможно только
в случае, если это необходимо для
обеспечения безопасности, защиты
жизни и здоровья людей, охраны
природных и культурных ценнос­
тей. Такие ограничения вводятся
федеральным законом. Например,

земля и другие природные ресурсы
в России могут отчуждаться или
переходить от одного лица к друго­
му иными способами в той мере, в
какой их оборот допускается зако­
нами о земле и других природных
ресурсах. Виды объектов граждан­
ских прав, нахождение которых в
обороте не допускается (объекты,
изъятые из оборота), должны быть
прямо указаны в законе. В частно­
сти, в соответствии с Лесным
кодексом Р Ф невозможен оборот
лесного фонда.
Закон запрещает использование
гражданских прав в целях ограни­
чения конкуренции, а также зло­
употребление доминирующим поло­
жением на рынке.
Государство охраняет отношения
гражданского оборота, устанавли­
вая в качестве общего правила су­
дебную форму их защиты, а также
ответственность за нарушение граж­
данских прав, в том числе за при­
чинение вреда личности и имуще­
ству гражданина, имуществу юри­
дического лица, за неосновательное
обогащение одного лица за счет
другого.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС (граж­
данское судопроизводство), урегу­
лированная законом (нормами граж­
данского процессуального
права)
деятельность суда, участвующих в
деле лиц и других участников
процесса, а также органов исполне­
ния судебных постановлений (су­
дебных приставов). Понятия «граж­
данский процесс» и «гражданское
судопроизводство» равнозначны.
Задачи гражданского судопроиз­
водства определены ГПК Р Ф : суд
должен правильно и своевременно
рассматривать и разрешать граж­
данские дела в целях защиты прав,
свобод и охраняемых законом инте­
ресов граждан и организаций;

охраны государственных и общественных интересов, укрепления
законности и правопорядка, предупреждения правонарушений. Выполнением этих задач суд способствует укреплению правового государства, утверждению социальной
справедливости, воспитанию граждан и должностных лиц в духе
уважения к закону, точного и не­
уклонного исполнения законов, ува­
жения к правам, чести и достоин­
ству граждан, к правилам общежи­
тия.
Все предусмотренные нормами
гражданского процессуального пра­
ва действия совершаются судом и
участниками процесса в ходе рас­
смотрения и разрешения граждан­
ского дела в суде первой инстан­
ции, а также на последующих
стадиях гражданского процесса.
Совокупность совершаемых про­
цессуальных действий, предусмот­
ренных законом, составляет дея­
тельность суда в сотрудничестве с
лицами, участвующими в процессе,
и участников процесса. Это прояв­
ляется в том, что суд на всех этапах
процесса разъясняет участникам
процесса их права и обязанности,
предупреждает о последствиях со­
вершения или несовершения тех
или иных действий, при необходи­
мости оказывает сторонам и третьим
лицам содействие в получении необ­
ходимых доказательств и т.п.
Гражданский процесс состоит из
ряда стадий. Стадия процесса - его
определенная часть, объединенная
совокупностью процессуальных дей­
ствий, направленных на достиже­
ние самостоятельной окончатель­
ной цели. По завершении стадии
процесса прекращаются граждан­
ские процессуальные правоотно­
шения на определенном этапе про­
цесса.

>S
S
Q
J
S
щ
<
£

179

Гражданский процесс состоит из
следующих стадий: производство в
суде первой инстанции (от возбуж­
дения гражданского дела до выне­
сения решения или определения о
прекращении производства по делу
либо оставлении заявления без рас­
смотрения); производство в суде
второй инстанции (обжалование и
пересмотр решений и определений,
не вступивщих в законную силу);
производство по пересмотру реше­
ний, определений и постановлений
в порядке надзора; производство
по пересмотру решений, определе­
ний и постановлений по вновь от­
крывшимся обстоятельствам; ис­
полнительное производство.
Каждая стадия процесса характе­
ризуется стоящей перед ней окон­
чательной задачей: разрешить спор
по существу (в суде первой инстан­
ции), проверить законность и обо­
снованность решения или опреде­
ления суда первой инстанции, не
вступившего в законную силу (в
суде второй инстанции) либо всту­
пившего в законную силу (в поряд­
ке надзора или по вновь открыв­
шимся обстоятельствам); обеспе­
чить реальное исполнение решения
суда (исполнительное
производ­
ство). Каждая стадия процесса от­
ражает тем самым право и обязан­
ность суда по правосудию на том
или ином этапе в сотрудничестве со
сторонами и другими лицами, уча­
ствующими в гражданском деле.
Однако не каждое гражданское
дело проходит все стадии. Так, про­
цесс может закончиться рассмотре­
нием дела в суде первой инстанции,
если решение или определение суда
не было обжаловано или опротесто­
вано. В этом случае, если суд удов­
летворил требование истца, может

быть возбуждено исполнительное
производство при отказе ответчика
(должника) добровольно исполнить
решение суда. Если же на решение
суда подана жалоба (принесен про­
тест), дело переходит в суд второй
инстанции (возбуждается кассаци­
онное производство). Тогда испол­
нительное производство может быть
возбуждено лишь в том случае, если
суд второй инстанции отклонит
жалобу (протест) и оставит решение
без изменения либо изменит реше­
ние или вынесет новое решение.
Пересмотр решений, определений и
постановлений, вступивших в за­
конную силу, в порядке надзора ли­
бо по вновь открывшимся обстоя­
тельствам - исключительные стадии
процесса. В таком порядке пересмат­
ривается незначительное количе­
ство дел.
Таким образом, процесс может
быть завершен в любой стадии.
Роль гражданского судопроизвод­
ства в современный период неизме­
римо возрастает в связи с неограни­
ченной возможностью обращения в
суд за защитой субъективных прав,
свобод и охраняемых законом инте­
ресов. Задачи судопроизводства
могут быть выполнены при дейст­
венной защите гарантированных
Конституцией прав и свобод граж­
дан. Этого можно добиться лишь
при безукоризненной, точной рабо­
те судов, строжайшем соблюдении
всех подлежащих применению норм
права на всех этапах судопроизвод­
ства. В этом особая роль принадле­
жит судам первой инстанции, рас­
сматривающим и разрешающим дела
по существу. Задачу предупрежде­
ния правонарушений и воспитания
граждан и должностных лиц в духе
уважения к закону и правам граж­
дан суды выполняют специфичес-

кими средствами: проведение глас­
ного судебного разбирательства дел,
проникнутого законностью и спра­
ведливостью; вынесение частных
определений (см. также Гласность
судопроизводства).
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬ­
НЫЙ КбДЕКС РСФСР (ГПК
Р С Ф С Р ) , систематизированный за­
конодательный акт, регулирующий
порядок рассмотрения и разреше­
ния судами общей юрисдикции граж­
данских дел. Гражданский процес­
суальный кодекс - основной зако­
нодательный акт, в котором детально
регламентируется порядок граждан­
ского судопроизводства (граждан­
ского процесса), закреплено боль­
шинство норм гражданского процес­
суального права.
Первый ГПК Р С Ф С Р был при­
нят в 1923. Действующий ГПК
Р С Ф С Р принят Верховным Сове­
том Р С Ф С Р И июня 1964. Наибо­
лее существенные изменения в не­
го были внесены в 1992 и 1995.
ГПК Р С Ф С Р состоит из шести
разделов. В нем можно выделить
общую и особенную части. К общей
части относятся нормы раздела I,
имеющие значение для всего граж­
данского судопроизводства или для
нескольких стадий либо институтов
гражданского процесса, как-то: прин­
ципы гражданского процесса, ис­
точники гражданского процессу­
ального права, состав суда, подве­
домственность гражданских дел
судам общей юрисдикции, право на
обращение в суд, лица, участвую­
щие в деле, представители, доказа­
тельства и доказывание, судебные
расходы и штрафы, судебные вызо­
вы и извещения.
Особенную часть ГПК составля­
ют нормы разделов II-V, регулиру­

ющие судопроизводство по стадиям, начиная от возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции и до его завершения (произволство в суде второй инстанции, в
порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство). В разделе,
посвященном производству в суде
первой инстанции, имеются также
нормы, устанавливающие специ­
фику рассмотрения дел, возникаю­
щих из административных и иных
публичных правоотношений, и дел
особого производства. В особенной
части ГПК закреплены также нор­
мы, регулирующие гражданские про­
цессуальные права иностранных
граждан, лиц без гражданства,
предъявление иска к иностранным
государствам, исполнение решений
и поручений иностранных судов
(раздел VI).
ГПК имеет три Приложения,
являющиеся его органической час­
тью, хотя структурно они вынесены
за его пределы. Приложения состо­
ят из: а) Перечня видов имущества
граждан, на которое не может быть
обращено взыскание по исполни­
тельным документам; б) Правил
восстановления утраченного судеб­
ного или исполнительного произ­
водства; в) Положения о третей­
ском суде.
ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО, дело по
спору о праве гражданском, затра­
гивающем права и законные инте­
ресы граждан и юридических лиц;
в предусмотренных законом случа­
ях - дело по жалобе на действия
административных органов или дол­
жностных лиц в связи с наложени­
ем административных взысканий,
совершенные с нарушением полно­
мочий и ущемляющие права граж-

Ш
g
О
5
Э
Щ
>
L.

181

S

^
О
J
5
щ
<
£

aan; дело об установлении факта,
имеющего юридическое значение,
рассматриваемое и разрешаемое судом. Закон предусматривает три
вида гражданских дел: дела искового производства - по спорам,
возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотноше­
ний; дела, возникающие из админи­
стративно-правовых отношений жалобы на неправильности в
списках избирателей; жалобы на
действия (бездействие) государст­
венных органов, общественных объ­
единений, органов местного само­
управления, должностных лиц и
государственных служащих, нару­
шающих права и свободы граждан,
и другие; дела особого производ­
ства. Обычно гражданское дело
возбуждается в суде путем подачи
заинтересованным лицом искового
заявления, жалобы или заявления
(в зависимости от категории дела).
Гражданское дело может быть так­
же возбуждено по заявлению про­
курора, как правило, в целях за­
щиты государственных или обще­
ственных интересов, а если по
закону допускается обращение в
суд за защитой прав и интересов
других л и ц , - по заявлению госу­
дарственных органов, обществен­
ных организаций и отдельных граж­
дан. К числу гражданских дел от­
носятся экономические споры,
рассматриваемые арбитражными
судами.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО,

182

по­

нятие, охватывающее социальноэкономические отношения обще­
ства, отношения в сфере культуры,
духовной жизни и т.д., в отличие
от властно-политических отноше­
ний системы государственной влас­
ти. При всей тесной взаимосвязи С
этой системой гражданское обще­

ство первично по отношению к ней,
предполагает наличие у участников
общественных отношений прав, сво­
бод и обязанностей, гарантирующих
их автономную жизнедеятельность.
Тотальное огосударствление общест­
венных отношений, сводящее на нет
возможность относительно незави­
симого развития гражданского об­
щества, ведет, как показывает исто­
рия, к застою в области экономики,
идеологическому конформизму и
свертыванию демократии. Тоталита­
ризм в основе своей есть не что иное,
как поглощение гражданского обще­
ства государством.
Действующие зарубежные кон­
ституции, имея своим основным
предметом организацию государст­
венной власти и ее отношения с
гражданами, как правило, не содер­
жат разделов, посвященных граж­
данскому обществу. Наиболее ста­
рые из них вообще не касаются
проблематики гражданского обще­
ства; это, в частности, и позволило
им легче пережить коренные обще­
ственные трансформации. Наиболее
яркий пример - Конституция США,
созданная в 18 в. и продолжающая
действовать в эпоху атомной энер­
гии и космических кораблей. В
конституциях -«второго поколения»,
принятых во 2-й половине 20 века,
прослеживается большее внимание
к институтам гражданского обще­
ства, в том числе к социально-эко­
номическим отношениям. В этой
связи говорят об известной ««социа­
лизации конституционной модели»,
что, однако, достигается главным об­
разом через институт прав и свобод
граждан.
Конституция Р Ф 1993 закрепила
в первых двух главах (««Основы
конституционного строя» и ««Права
и свободы человека и граждани-

на») основные условия и предпо­
сылки, необходимые для формиро­
вания новой экономической систе­
мы и гражданского общества в
целом: равенство всех форм соб­
ственности, единое экономическое
пространство, широкий круг прав и
свобод, в том числе обеспечиваю­
щих свободу экономической дея­
тельности, свободу труда, актив­
ность различного рода обществен­
ных объединений, государственное
покровительство семье и другим
нуждающимся в таком покрови­
тельстве институтам гражданского
общества
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, совокуп­
ность (система) норм, регулирую­
щих главным образом имуществен­
ные отношения, прямо или косвен­
но связанные с существованием
товарного производства.
Общие черты, присущие всем
разновидностям этих отношений,
обусловили известную историческую
преемственность гражданско-право­
вых методов регулирования имуще­
ственных отношений в различные
эпохи использования соответствую­
щего понятийного аппарата. К ним
относятся: тип собственности (част­
ная, групповая, общественная), ме­
ра свободы распоряжения матери­
альными благами (вещами), которая
предоставляется собственникам, а
также лицам, хотя и не являющимся
собственниками, но осуществляю­
щим в силу закона или соглашения
владение, пользование и распоряже­
ние этими вещами. Таким образом,
гражданско-правовые отношения это отношения не лиц, подчиненных
один другому, не властно-организа­
ционные (вертикальные), а равно­
правные (горизонтальные) отноше­
ния автономных участников эконо­
мического оборота.

Появление и развитие граждан- Ш
ского права как самостоятельной g
отрасли права связаны с существо- р
ванием и развитием товарного про- 5
изводства, широко развитого еще в 5
Древнем Риме. Именно граждан- Щ
ское право как наиболее развитая <
форма права, покоящегося на част- £
ной собственности, оказало боль­
шое влияние на развитие граждан­
ского права (см. Римское право).
В феодальном обществе, основой
которого являлись натуральное хо­
зяйство, сословное деление с при­
сущим ему юридическим неравен­
ством членов общества, слабое раз­
витие обмена, гражданско-правовое
регулирование имущественных от­
ношений имело узкую сферу при­
менения. Но в связи с развитием
ремесел и торговли в возникающих
городах появлялись обычаи и ло­
кальные (местные) нормы, закреп­
лявшие с учетом сословных приви­
легий участников различных цехо­
вых групп отношения, связанные с
развитием товарного производства.
Это вело к возрождению интереса
к институтам римского гражданско­
го права как наиболее совершен­
ным средствам опосредования эко­
номического оборота на основе
частной собственности. В конце
средних веков эти нормы с некото­
рыми изменениями стали приме­
няться в странах континентальной
Европы в качестве права субсиди­
арного (дополнительного) к дейст­
вующим обычаям и официальным
нормам (так называемое пандектное право).
После революций 17-18 вв. то­
варное производство превратилось
во всеобщую господствующую фор­
му, началась кодификация граж­
данского права (например, во Фран­
ции в 1804, в Австрии в 1811, в 1 8 3

Ш
J
О
J
5
щ
3
£

184

Германии в 1896) преимущественно
в форме гражданских кодексов.
В некоторых странах от гражданского права отпочковалась его
подотрасль - торговое право,
В сферу отношений, регул ируемых гражданским правом, вошли и
личные отношения, непосредствен­
но не связанные с защитой матери­
альных интересов, хотя в конечном
счете ими определяемые (неприкос­
новенность фирменного наименова­
ния, защита деловой чести, автор­
ства и др.). Нарушение личных
прав влечет за собой право на
получение потерпевшим денежной
компенсации.
В соответствии с принципом сво­
боды договоров, опосредующих то­
варный оборот, выполнение работ,
оказание услуг и т.д., гражданское
право допускает заключение дого­
воров, не предусмотренных граж­
данским законодательством, если
они не противоречат общим целям
и задачам гражданско-правового
регулирования отношений.
Большинство норм гражданско­
го законодательства является диспозитивными, то есть обеспечивает
свободу волеизъявления сторон в
определении их прав и обязаннос­
тей при соблюдении ими некоторых
императивных норм, от которых в
целях защиты общегосударственных
интересов и интересов самих участ­
ников гражданского правоотноше­
ния отступать запрещается (напри­
мер, установление под страхом
недействительности определенной
формы совершения сделок, относя­
щихся к распоряжению и пользова­
нию земельными участками, иным
видом недвижимого имущества, обя­
зательность некоторых предписа­
ний, определяющих условия договора жилищного найма).

Источниками гражданского пра­
ва континентальной Европы, боль­
шинства латиноамериканских стран,
некоторых стран Азии (например,
Японии) являются гражданские ко­
дексы, построенные преимуществен­
но по институционной системе.
Помимо гражданских и торговых
кодексов источником гражданского
права в странах континентальной
Европы являются многочисленные
нормативные акты, конкретизиру­
ющие или дополняющие граждан­
ско-правовые институты, предус­
мотренные или не предусмотрен­
ные кодексами. Значительная роль
в регулировании отношений в сфе­
ре гражданского права принадле­
жит также судебной практике, скла­
дывающейся в результате толкова­
ния и применения законов, особенно
в виде правоположений, вырабаты­
ваемых путем обобщения этой прак­
тики в целях достижения единооб­
разного применения закона при
рассмотрении однородных дел. Ис­
точником гражданского права слу­
жат также обычаи.
В Р Ф после 1917 при жесткой
централизации периода военного
коммунизма товарно-денежные от­
ношения были свернуты и предпо­
сылки для развития гражданского
законодательства отсутствовали.
Первый советский Гражданский ко­
декс был принят в 1922 в связи с
переходом к Новой экономической
политике (НЭП), допустившей в
ограниченных размерах и под конт­
ролем государства частнокапитали­
стические элементы в промышлен­
ности и торговле, а также в связи с
переводом на хозяйственный расчет
государственных предприятий, с су­
ществованием мелкотоварного крес­
тьянского хозяйства в деревне.
Гражданское законодательство пе­
риода НЭПа регулировало имуще-

ственные отношения как между
социалистическими хозяйственны­
ми организациями, так и между
ними и гражданами, а также между
гражданами с учетом специфики их
социально-экономического положе­
ния, так как переведенные на хоз­
расчет государственные предприя­
тия могли, согласно ГК, выступать
в обороте как самостоятельные
юридические лица, был издан ряд
нормативных актов, детально оп­
ределявших имущественное поло­
жение и деятельность этих пред­
приятий (трестов), иных хозяй­
ственных объединений (синдикатов,
акционерных компаний и д р . ) . Бы­
ли созданы коммерческие банки,
существовал вексельный оборот.
За свертыванием НЭПа последо­
вало усиление планово-договорных
связей э реализации товаров народ­
ного потребления, возникновение
генеральных договоров, а в облас­
ти материально-технического снаб­
жения - специальное регулирова­
ние государственных подрядов и
поставок, введено так называемое
запаряживание, то есть обязатель­
ная поставка продукции по предпи­
санию компетентного государствен­
ного органа предприятиями-произ­
водителями организации-потреби­
телю. Это означало определенное
сужение сферы гражданского пра­
ва, внедрение командной эконо­
мики.
Имеются гражданско-правовые
институты, связь которых с товар­
но-денежными отношениями менее
близка. Таковы, например, автор­
ское право, изобретательское пра­
во, обязательства по возмещению
причиненного имущественного вре­
да. Кроме того, в гражданское
право входят институты, регулиру­
ющие безвозмездные отношения, дарение, безвозмездное пользова­

ние имуществом (ссуда), безвоз- Ш
мездный заем, наследование и др.
g
В современный период граждан- О
скос право - одна из основных от- 5
раслей права в Р Ф , представляет
5
собой систему норм, регулирующих »
на началах равенства участников 3
отношений, неприкосновенности £
собственности, свободы заключе­
ния договоров совокупность иму­
щественных, а также связанных с
ними личных неимущественных от­
ношений. Гражданско-правовые от­
ношения регулируются прежде все­
го Гражданским кодексом (ГК),
другими важнейшими законодатель­
ными актами по авторскому праву,
патентному праву, акционерному
праву и т.д.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОНАРУШЕ­
НИЕ, противоправное деяние (дей­
ствие или бездействие), предусмот­
ренное законом или договором,
состоящее в неисполнении либо
ненадлежащем исполнении лицом
его гражданско-правовых обязан­
ностей и нарушающее гражданские
права других лиц; одно из основа­
ний возникновения гражданских
обязательств и гражданско-право­
вой ответственности. В предусмот­
ренных законом случаях граждан­
ско-правовая ответственность мо­
жет наступать и при отсутствии
гражданского правонарушения со
стороны лица, на которое возлага­
ется ответственность, например, за
действия третьих лиц - в частно­
сти, ответственность поручителя за
нарушение им обязанности по обес­
печенному поручительством дого­
вору). К гражданским правонару­
шениям относятся нарушения дого­
ворного обязательства, деликты,
злоупотребление правом, недей­
ствительные сделки, неоснователь­
ное обогащение и иные деяния. 185

Ill
S
О
5
S
Щ
<
£

Состав гражданского правонарушения образует общие (т.е. наиболее
типичные) условия (обстоятельства) гражданско-правовой ответственности, к которым относятся: 1)
противоправный характер поведения (действия или бездействия)
лица, на которое законом или до­
говором возлагается гражданскоправовая ответственность; 2) нали­
чие у потерпевшего лица вреда
(имущественного или морального)
или убытков; 3) причинная связь
между противоправным поведением
правонарушителя и наступившими
неблагоприятными для другого лица
последствиями имущественного либо
иного (неимущественного) характе­
ра; 4) вина правонарушителя. При
этом противоправным является по­
ведение, нарушающее предписание
гражданско-правовых норм либо
основанных на них условий догово­
ра. Вред с позиций гражданского
права - это любое умаление лично­
го (неимущественного) или имуще­
ственного блага в форме морально­
го вреда или имущественного (ма­
териального) вреда.

Вина в гражданском праве (умысел
или неосторожность), как и в иных
отраслях права, выражает субъек­
тивное отношение правонарушите­
ля к своему неправомерному поведе­
нию и его последствиям. Но в граж­
данском праве вина как условие
ответственности обладает значитель­
ными особенностями, обусловлен­
ными спецификой регулируемых
общественных отношений, состоя­
щей втом, что они имеют преимуще­
ственно товарно-денежный харак­
тер, чем и обусловлена восстано­
вительно-компенсаторная функция
гражданско-правовой ответственно­
сти. Поэтому для компенсации убыт­
ков субъективное отношение причинителя имущественного вреда к
своему поведению существенного
значения не имеет. В связи с этим в
гражданском праве форма вины
(умысел или неосторожность) дале­
ко не всегда имеет юридическое зна­
чение, поскольку значение придает­
ся самому факту правонарушения и
прежде всего - причинению вреда, а
не форме вины правонарушителя. В
силу этого имущественная ответст­
Гражданское право исходит из венность может применяться в це­
принципа полного возмещения лицу, лом ряде случаев и при отсутствии
право которого нарушено, причи­ вины правонарушителя, в том числе
ненных ему убытков, если законом и при ответственности за виновные
или договором не предусмотрено действия иных (третьих) лиц.
возмещение убытков в меньшем раз­ ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬ­
мере, и компенсации морального НОЕ ПРАВО, отрасль права, регу­
вреда (физических или нравствен­ лирующая порядок рассмотрения и
ных страданий), если таковой при­ разрешения судами гражданских
чинен гражданину действиями, на­ дел, то есть порядок осуществления
рушающими его личные неимуще­ правосудия по гражданским делам,
ственные права либо посягающими а также порядок принудительного
на принадлежащие гражданину дру­ исполнения судебных актов и по­
гие нематериальные блага, а также в становлений некоторых других ор­
иных, предусмотренных законом ганов.
случаях, когда суд может возложить
В Р Ф нормы гражданского про­
на нарушителя обязанность денеж- цессуального права детально регу­
ной компенсации морального вреда. лируют деятельность суда, всех
4

186

участников гражданского процесса,
судебного пристава-исполнителя,
а также отношения, складывающи­
еся между ними в ходе рассмотрения
гражданского дела. Гражданское
процессуальное право устанавлива­
ет, какие действия совершаются су­
дом, участниками процесса, судеб­
ными приставами-исполнителями,
при каких условиях и в какой по­
следовательности эти действия дол­
жны или могут совершаться и ка­
ковы их юридические последствия.
Преобладающее большинство
норм гражданского процессуально­
го права закреплено в Гражданском
процессуальном кодексе РСФСР.
Основные принципы правосудия за­
креплены в Конституции Р Ф . Важ­
ным принципом гражданского про­
цессуального права является прин­
цип диспозитивности.
В системе гражданского процес­
суального права различают общие
положения, относящиеся по своему
содержанию ко всему гражданско­
му процессу, и нормы, регулирую­
щие движение процесса по стади­
ям, а также вопросы разрешения
споров с иностранным элементом
(см. Международное частное пра­
во). Гражданское процессуальное
право обеспечивает судебную защи­
ту субъективных прав, свобод и ох­
раняемых законом интересов граж­
дан и организаций, реализацию
конституционного права на судеб­
ную защиту.
Нормы гражданского процессу­
ального права содержатся также в
законах, относящихся к судебной
системе и различным отраслям
права: «О Конституционном Суде
Российской Федерации», «Об ар­
битражных судах в Российской
Федерации», «О судебной системе
Российской Федерации», «О стату­
се судей», «Об исполнительном

производстве», «О Прокуратуре О
Российской Федерации», кодек¬
сах - гражданском, семейном, жи- О
лищном, о труде и др.
J
Включение в судебную систему J
арбитражных судов, созданных в 2
1991, вместо ранее действовавших <
органов Госарбитража, расширило £
сферу правосудия по гражданским
делам. Согласно Конституции Р Ф
и Федеральному конституционно­
му закону «Об арбитражных судах
в Российской Федерации» 1995,
арбитражные суды осуществляют
правосудие путем разрешения эко­
номических споров, отнесенных к
их компетенции (см. Арбитражное
процессуальное право). Законода­
тельство об арбитражном суде при­
меняет термин «экономические спо­
ры» как равнозначный понятию
«споры, возникающие из граждан­
ских, административных и иных
правоотношений», но такие споры
разрешают и суды общей юрисдик­
ции. Различие лишь в составе субъ­
ектов спора. Из этого следует, что
арбитражные суды, как и общие,
рассматривают и разрешают граж­
данские дела. Включение арбит­
ражных судов в систему органов
правосудия, наделение их судебной
властью и функцией осуществле­
ния правосудия позволяют сделать
вывод, что законодательство об ар­
битражных судах - органическая
часть гражданского процессуально­
го права (см. также Арбитражный
суд. Арбитражный процессуаль­
ный кодекс РФ).

ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОД­
СТВО, см. Гражданский процесс.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТ­
СТВЕННОСТЬ, см. Гражданская
ответственность.
ГРАЖДАНСТВО, устойчивая пра­
вовая связь человека с государ­
ством , выражающаяся в совокупно- 187

О
Ц
О
X
S
ЗГ
<
£

188

сти их взаимных прав и обязанноетей. Гражданством называют также принадлежность (в юридическом смысле) лица к государству.
Служит предпосылкой и основой
правового статуса гражданина. Предоставляя человеку гражданство,
государство берет на себя обяза­
тельство обеспечить реализацию в
полном объеме его прав и свобод,
защиту и покровительство, в том
числе за пределами страны. В го­
сударствах с монархической фор­
мой правления использовался обыч­
но термин -«подданство» лица, од­
нако большинство монархий в
современную эпоху отказалось от
этого термина. Во времена колони­
альных империй принадлежность
различных категорий населения к
таким империям обозначалась раз­
личными терминами (английским
citizens, французским national), что
объяснялось стремлением провести
и терминологическое различие меж­
ду гражданами метрополий и ко­
ренным населением колоний и
других зависимых территорий, под­
черкнуть, что юридически полно­
правными являются граждане мет­
рополий.
Вопросы гражданства регулиру­
ются внутренним законодательством
каждого государства. В Р Ф дей­
ствует Закон о гражданстве 1991
(вступил в силу в феврале 1992).
Приобретение гражданства может
осуществляться в общем (то есть
обычном) порядке в силу рождения
и путем натурализации и в исклю­
чительном порядке, связанном с ка­
кими-либо чрезвычайными событи­
ями в жизни государства: террито­
риальными изменениями, массовым
переселением и. т.п. Например,
гражданство может приобретаться
путем группового предоставления
гражданства (его часто называют

коллективной натурализацией, оно
обычно предусматривается специ­
альными законами, издаваемыми,
как правило, во исполнение между­
народного договора), путем опта­
ции (выбора гражданства) и путем
реинтеграции (восстановления в
гражданстве).
Законодательство о гражданстве
различных государств, относящее­
ся к приобретению гражданства в
силу рождения, основывается на
одном из двух принципов: праве
крови (jus sanguinis) или праве
почвы (jus soli). Чаще всего пред­
почтение отдается одному из них.
Принципа права крови придержи­
вается большинство государств ми­
ра. Он означает, что ребенок при­
обретает гражданство родителей
независимо от места своего рожде­
ния. Существуют два варианта
принципа права крови. Первый ос­
нован на так называемом принципе
-«единства семьи», то есть на идее
главенства в семье мужчины (ребе­
нок следует гражданству отца и
лишь внебрачный ребенок приобре­
тает гражданство матери). Второй
вариант основан на идее равнопра­
вия сторон в браке, то есть не от­
дает предпочтения гражданству отца
или матери.
Право почвы означает, что ребе­
нок приобретает гражданство госу­
дарства, на территории которого он
родился, независимо от гражданст­
ва своих родителей. В основном на
принципе права почвы основано за­
конодательство США и большин­
ства латиноамериканских государств.
В чистом виде, однако, этот прин­
цип не существует. Как правило, в
законодательстве стран, придержи­
вающихся его, есть положения, ос­
нованные на принципе права крови.
Это объясняется стремлением этих

г

стран предоставить при определен­
ных условиях свое гражданство де­
тям, родившимся у их граждан во
время пребывания за границей. На
сочетании этих двух принципов по­
строен Закон о гражданстве в РФ.
Натурализация (укоренение) прием в гражданство какого-либо
государства по просьбе заинтересо­
ванного лица. Ее порядок и усло­
вия определяются внутренним за­
конодательством государства. В рос­
сийском законодательстве термин
«натурализация» не употребляет­
ся, а используется выражение «при­
ем в гражданство Р Ф » . В законе
предусматривается также приобре­
тение российского гражданства в
порядке регистрации (по существу
является восстановлением граж­
данства, например для лиц, у ко­
торых на момент рождения хотя бы
один из родителей был граждани­
ном Р Ф , но которые в течение 5 лет
до совершеннолетия приобрели иное
гражданство по рождению).
Всеобщая Декларация прав чело­
века О О Н 1948 провозглашает
право каждого человека на граж­
данство и его нерушимость - никто
не может быть лишен своего граж­
данства или права изменить его.
Соответствующие положения за­
креплены Конституцией Р Ф и За­
коном о гражданстве Р Ф .
В любом государстве независи­
мо от формы его государственного
устройства гражданство является
единым. Этот принцип особенно ва­
жен для государств с федеративным
устройством. Принцип единства рос­
сийского гражданства закреплен
Конституцией Р Ф (ст. 6, ч. 1).
Конституция Р Ф гарантирует так­
же неотъемлемый характер граж
данства: гражданин Р Ф не может
быть лишен своего гражданства

или права изменить его (лишение
гражданства неугодных лиц прак­
тиковалось в С С С Р ) . Гражданин
не может быть выслан из страны.
После распада СССР гражданами
Р Ф были признаны все его бывшие
граждане, постоянно проживавшие
на территории Р Ф па день вступле­
ния в силу Закона о гражданстве
Р Ф , если они в течение одного года
не заявили о своем нежелании со­
стоять в российском гражданстве.
Гражданами Р Ф становятся и все
те, кто выехал за пределы России
до даты вступления в силу Закона о
гражданстве Р Ф , а затем возвра­
тился на постоянное жительство в
Россию; это правило не действует
лишь в отношении тех, кто после
выезда отказался от российского
гражданства. Для граждан бывше­
го СССР, пребывающих за преде­
лами Р Ф , но желающих стать ее
гражданами, установлен упрощен­
ный порядок приема в гражданство
Р Ф , для чего Конституция Р Ф до­
пускает двойное гражданство.
Конституция Р Ф закрепляет прин­
цип равного гражданства - все граж­
дане независимо от оснований при­
обретения гражданства обладают
равными правами и обязанностями.
Никто не может быть принужден
оставаться гражданином государ­
ства, если он этого не хочет. Лишь
в двух случаях Закон о граждан­
стве Р Ф отказывает в таком праве:
после получения повестки о призы­
ве на военную службу (и до ее
окончания) и при привлечении ли­
ца в качестве обвиняемого по уго­
ловному делу или при наличии уже
состоявшегося обвинительного при¬
говора суда.
Кроме выхода возможны и дру­
гие основания прекращения граж­
данства Р Ф (они могут быть связа-

ны с международными договорами,
предусматривающими изменение
границ).
Вопросы приема в гражданство
Р Ф , восстановления и выхода из
него и другие решает Президент
РФ.
ГРАФОЛбГИЯ (греч. grapho - пишу
и l6gos - слово, букв. - учение о
письме), учение об определении ха­
рактера человека по почерку.
Первой книгой по графологии
был трактат итальянца К. Бальди
4 Как распознавать по одному толь­
ко письму натуру и свойства писав­
шего» (1622). Однако основателем
графологии считается французский
аббат Ж . Мишон (1806-81), пред­
ложивший и сам термин 4 графо­
логия». В 19-20 вв. были изданы
многочисленные работы по графо­
логии, возникли новые направле­
ния в ее развитии. Среди россий­
ских графологов наиболее известна
Д.М. Зуева-Инсарова (Почерк и
личность, 1929).
В течение длительного времени
в России сохранялось скептическое
в целом отношение к графологии.
Однако с развитием современных
информационных технологий и ин­
теграцией их в сферу исследования
почерка ситуация начала меняться.
Отечественные почерковеды исполь­
зуют некоторые признаки почерка
и письма, описанные графологами,
для решения таких задач, как уста­
новление пола и состояния пишу­
щего. Ими созданы компьютерные
системы гибридного интеллекта для
установления по почерку некото­
рых черт характера человека, ис­
пользуемые при розыске преступ­
ников, отборе кандидатов при при­
еме на работу, в учебные заведения.
ГРАФОМЁТРИЯ (греч. grapho пишу и metre© - измеряю, букв.измерение почерка), в судебном

почерковедении метод исследова­
ния рукописных документов. Пред­
ложен французским криминалис­
том Э. Локаром (1877-1966), кото­
рый определяет графометрию как
метод, имеющий целью обнаружить
в подделках путем изменения свое­
го почерка и в подделках чужого
почерка количественные призна­
ки - характерную для почерка про­
порциональность, которую подде­
лыватель не изменяет, так как она
незаметна. В экспертной практике
Р Ф не применяется.
ГУБЕРНАТОР (лат. gubernator правитель), в Р Ф глава исполни­
тельной власти в некоторых краях,
областях, в Санкт-Петербурге. В
других субъектах федерации глава
администрации может именоваться
по-иному (например, в Москве мэр). Этот вопрос решается в
Уставе субъекта федерации.
Губернатором (как и мэром) на­
зывают ряд должностных лиц в
других странах (в США, Велико­
британии, Франции и других).

Д

ДАВНОСТЬ, установленный зако­
ном срок, истечение которого влечет
юридические последствия.
1) Давность и с к о в а я - с р о к д л я
защиты права по иску лица, право
которого нарушено. В течение срока
исковой давности заинтересованное
лицо может путем заявления к
обязанному лицу иска в суд (общей
юрисдикции, арбитражный или тре­
тейский) получить удовлетворение
своих требований.
Устанавливая временные грани­
цы для судебной защиты прав, пра­
вила исковой давности охраняют
интересы как уиравомоченного

лица, так и его контрагента, право­
вая сфера которых не должна
бесконечно находиться под угрозой
отрицательного решения. Правила
способствуют также устойчивости
гражданского оборота. ГК Р Ф ус­
танавливает общий срок исковой
давности в три года, а для отдель­
ных видов требований - сокращен­
ные или более длительные сроки,
Которые именуются специальными.
Например, срок исковой давности
в 10 лет установлен для исков о
применении последствий недействи­
тельности ничтожной сделки; со­
кращенные сроки исковой давнос­
ти в один год установлены, в
частности, для признания недей­
ствительными оспоримых сделок,
для применения последствий их
недействительности, а также по
требованиям к перевозчику груза.
Срок исковой давности по требова­
ниям, вытекающим из страхова­
ния, - два года.
Течение срока исковой давности
начинается со дня, когда лицо
узнало или должно было узнать о
нарушении своего права, то есть со
дня возникновения у заинтересо­
ванной стороны права на иск (воз­
можности реализовать свое право
в принудительном порядке через
суд). Например, срок для восста­
новления в судебном порядке права
собственности на вещь начнет свое
течение со дня, когда собственнику
стало известно о нарушении его
права. Изъятия из общего правила
о начале течения срока исковой
давности предусматриваются ГК Р Ф
и иными законами. Так, по обяза­
тельствам с определенным сроком
исполнения течение исковой давно­
сти начинается по окончании срока
исполнения. По обязательствам, срок
исполнения которых не определен,

исковая давность начинает течение с А
момента, когда у кредитора возни¬
кает право предъявить требование О
об исполнении обязательства, если Z
иное не вытекает из закона/ иных 9
правовых актов, условий обязательч
ства, обычаев делового оборота или
из существа установленного поряд­
ка, а также из совершения обязан­
ным лицом действий, свидетель­
ствующих о признании долга. Нача­
ло течения срока исковой давности
по требованиям, исполнение ко­
торых определено моментом вос­
требования, связано с окончанием
указанного срока. По регрессным
обязательствам течение исковой дав­
ности начинается с момента испол­
нения основного обязательства.
Закон допускает возможность
приостановления срока исковой дав­
ности и ее перерыв. Течение срока
исковой давности приостанавлива­
ется: если предъявлению иска пре­
пятствовало чрезвычайное и непре­
дотвратимое при данных условиях
обстоятельство (непреодолимая си­
ла); если истец или ответчик нахо­
дится в составе Вооруженных сил,
переведенных на военное положе­
ние; в силу установленной на ос­
новании закона Правительством Р Ф
отсрочки исполнения обязательств
(мораторий); в силу приостанов­
ления действия закона или иного
правового акта, регулирующего
соответствующее отношение. Тече­
ние срока исковой давности приос­
танавливается при условии, если
перечисленные обстоятельства воз­
никли или продолжали существо­
вать в последние шесть месяцев
срока давности, а когда этот срок
равен шести месяцам или менее
шести месяцев - в течение срока
давности. Со дня прекращения об­
стоятельства, послужившего осно- 1 9 1

ё

ванием приостановления давности,
течение ее срока продолжается. ОсО тающаяся часть срока удлиняется
Ж до шести месяцев, а если срок ис3 ковой давности равен шести меся4 цам или менее шести месяцев - до
истечения срока давности. Течение
срока исковой давности прерывает­
ся предъявлением иска в установ­
ленном порядке, а также соверше­
нием обязанным лицом действий,
свидетельствующих о признании
долга. После перерыва течение сро­
ка исковой давности начинается за­
ново; время, истекшее до перерыва,
не засчитывается в новый срок.
Сроки исковой давности не мо­
гут быть изменены соглашением
сторон. Но пропущенный гражда­
нином срок давности может быть
восстановлен судом по заявлению
истца, если пропуск срока произо­
шел по обстоятельствам, связан­
ным с личностью истца (тяжелая
болезнь, беспомощное состояние,
неграмотность и т.п.), то есть по
причинам, признанным судом ува­
жительными.
Суд не вправе применить иско­
вую давность по своей инициативе.
Он обязан принять к рассмотрению
требование о защите нарушенного
права независимо от истечения сро­
ка исковой давности. Последняя
применяется судом только по заяв­
лению стороны в споре, сделанно­
му до вынесения судом решения.
Если сторона не заявила о приме­
нении срока исковой давности, за­
явленное требование подлежит рас­
смотрению по существу. Истечение
срока исковой давности, о примене­
нии которой заявлено стороной в
споре, является основанием к вы­
несению судом решения об отказе в
иске. Пленум Высшего арбитраж192 ного суда Р Ф разъяснил, что

заявление стороны в споре о при­
менении срока исковой давности
является основанием к отказу в
иске при условии, что оно сделано
до вынесения решения судом пер­
вой инстанции и пропуск указанно­
го срока подтвержден материалами
дела. При этом истец-гражданин не
лишен права заявить о признании
уважительной причины пропуска
срока исковой давности и его во­
сстановлении. Пленум подчеркнул
также, что срок исковой давности,
пропущенный юридическим лицом,
а также гражданином-предприни­
мателем по требованиям, связан­
ным с осуществлением ими пред­
принимательской деятельности, не
подлежит восстановлению незави­
симо от причин его пропуска. Ис­
течение срока исковой давности
погашает не само право, а возмож­
ность его судебной защиты. Поэто­
му должник или иное обязанное
лицо, исполнившее обязанность по
истечении срока исковой давности,
не вправе требовать исполненное
обратно, хотя бы в момент исполне­
ния указанное лицо и не знало об
истечении давности.
Закон предусматривает требова­
ния, на которые исковая давность
не распространяется. В их числе требования о защите личных не­
имущественных прав и других не­
материальных благ; требования
вкладчиков к банку о выдаче вкла­
дов; требования о возмещении вре­
да, причиненного жизни или здо­
ровью гражданина (требования,
предъявленные по истечении трех
лет с момента возникновения права
на возмещение такого вреда, удов­
летворяются за прошлое время не
более чем за три года, предшество­
вавшие предъявлению иска); тре­
бования собственника или иного
владельца об устранении всяких

нарушений его права, если даже
эти нарушения не были соединены
с лишением владения.
2) Давность п р и о б р е т а т е л ь н а я - приобретение права соб­
ственности на имущество в связи с
давностью владения. Относится к
числу первоначальных способов
приобретения права собственности,
для которых характерно отсутствие
волеизъявления правопредшественника. Приобрести имущество на
основании приобретательной дав­
ности могут только частные собст­
венники - граждане или юридиче­
ские лица. Лицо, не являющееся
собственником имущества, но доб­
росовестно, открыто и непрерывно
владеющее как своим собственным
недвижимым имуществом в течение
пятнадцати лет или движимым
имуществом в течение пяти лет,
приобретает право собственности
на это имущество. На основе приоб­
ретательной давности нельзя при­
обрести право частной собственно­
сти на имущество, изъятое из граж­
данского оборота или ограниченное
в гражданском обороте, а также на
землю и другие природные ресур­
сы, поскольку эти объекты, если
они не находятся в собственности
граждан, юридических лиц или му­
ниципальных образований, явля­
ются государственной собственнос­
тью. Лицо, ссылающееся на дав­
ность владения, может присоединить
ко времени своего владения все
время, в течение которого этим
имуществом владел тот, чьим пра­
вопреемником это лицо является.
Срок приобретательной давности
имеет правоустанавливающий ха­
рактер. Его течение в отношении
вещей, находящихся у лица, из
владения которого они могли быть
истребованы на основании винди-

кационного иска, начинается не £
ранее истечения срока исковой Jj
давности по соответствующим тре- О
бованиям, то есть после сложения X
сроков исковой и приобретатель- 9
ной давности. При соблюдении
3
требований относительно добросо­
вестного и открытого владения вла­
делец в течение всего срока приоб­
ретательной давности имеет право
на защиту своего владения против
третьих лиц, не являющихся соб­
ственниками имущества, а также не
имеющих прав на владение им в
силу иного предусмотренного зако­
ном или договором основания.
Норма ГК Р Ф о приобретатель­
ной давности имеет обратное дей­
ствие во времени и распространяет­
ся также на случаи, когда владение
имуществом началось до введения
ГК Р Ф 1994 в действие, то есть до 1
января 1995.
3) Давность в у г о л о в н о м
п р а в е - установленный законом
срок, по истечении которого лицо,
совершившее преступление, не мо­
жет быть привлечено к уголовной
ответственности, а осужденный су­
дом в установленном законом по­
рядке не может быть подвергнут
наказанию. Таким образом, выде­
ляют два вида давности - давность
привлечения к уголовной ответ­
ственности и давность обвинитель­
ного приговора.
В Р Ф основанием для освобожде­
ния лица от уголовной ответствен­
ности является истечение опреде­
ленных сроков, установленных в
уголовном законе, продолжитель­
ность которых зависит от тяжести
совершенного преступления: два года
после совершения преступления не­
большой тяжести, шесть лет после
совершения преступления средней
тяжести, десять лет - после тяжко­
го преступления, пятнадцать лет - 193

Bj после особо тяжкого. Законодатель
Щ установил исключения из действия
О принципа давности привлечения к
уголовной ответственности. Так, вопg рос о применении сроков давности
с; к лицу, совершившему преступлеS ние, наказуемое смертной казнью
fc или пожизненным лишением свобо2 ды, решается судом,
нь
В соответствии с международноправовыми-актами к лицам, винов­
ным в преступлениях против мира
и безопасности человечества, дав­
ность ни при каких обстоятель­
ствах не может применяться.
Сроки давности освобождения
лица от уголовной ответственности
исчисляются с момента совершения
преступления и до момента вступ­
ления приговора в законную силу.
Если лицо уклоняется от суда и
следствия, то течение сроков дав­
ности приостанавливается и возоб­
новляется только с момента задер­
жания лица или явки его с повин­
ной. Если лицо совершит новое
преступление, то сроки давности за
каждое преступление исчисляются
самостоятельно: сначала истекает
давность за первое преступление,
потом - за второе.
Под давностью обвинительного
приговора понимается истечение
указанных в законе сроков после
вынесения обвинительного приго­
вора, по прошествии которых лицо
освобождается от наказания. Осуж­
денный освобождается от отбыва­
ния наказания, если обвинитель­
ный приговор не был приведен в
исполнение: в течение двух лет при
осуждении за преступление не­
большой тяжести, шести лет - за
преступление средней тяжести, де­
сяти лет - при осуждении за тяж­
кое преступление и пятнадцати
лет - при осуждении за особо
194 тяжкое преступление. Вопрос о

применении срока давности к лицу,
приговоренному к смертной казни
или пожизненному заключению,
решается судом. Если суд придет к
выводу о невозможности приме­
нить срок давности, то эти виды
наказаний заменяются лишением
свободы на определенный срок.
Освобождение от уголовной от­
ветственности и от исполнения об­
винительного приговора в связи с
истечением сроков давности носит
окончательный и безусловный ха­
рактер и не может быть отменено по
каким бы то ни было основаниям.
ДАКТИЛОСКОПИЯ (греч. daktvlos - палец и skopeo - смотрю;,
раздел криминалистической техни­
ки, в котором изложены научные
основы, приемы и средства исполь­
зования отпечатков рельефа кожи
(папиллярных узоров) пальцев рук
в целях регистрации криминалис­
тической и установления лиц по
следам, обнаруживаемым на месте
происшествия. Дактилоскопия ба­
зируется на данных целого ряда
естественных наук, таких как био­
химия, гистология, эмбриология,
физиология, сравнительная анато­
мия и других. Кожа человека со­
стоит из двух слоев: верхнего эпидермиса и собственно кожи дермы. В дерме имеются сосочки
(лат.- papilla), которые делают ее
узорчатой. Лежащие над кожей
пять слоев эпидермиса повторяют
и воспроизводят этот узор. Узор
папиллярных линий образуется на
шестом месяце внутриутробного
развития плода. Основная физио­
логическая функция папиллярных
линий - сделать более чувстви­
тельными осязательные ощуще­
ния. Папиллярные узоры, распо­
ложенные на подушечках ногтевых
фаланг пальцев человека, облада­
ют целым рядом свойств, необходи-

мых для регистрации и идентифи­
кации лиц: индивидуальностью (не­
повторимостью для человека и
каждого его пальца); устойчивос­
тью (относительной неизменностью
в течение жизни человека); восста­
навливаемостью (при поверхност­
ных повреждениях эпидермиса);
простотой обнаружения и пригод­
ностью к созданию относительно
несложных регистрационных сис­
тем. Пальцевые узоры подразделя­
ются на типы и виды, по которым
устанавливают групповую принад­
лежность следа пальца. Для иден­
тификации (индивидуально-кон­
кретного тождества) используют ча­
стные признаки (детали) узора:
начала и окончания линий, их
слияние и расхождение, перерывы
линий, так называемые тонкие ли­
нии, мостики, глазки, островки,
крючки, точки.
Следы папиллярных узоров мо­
гут быть невидимыми (латентны­
ми) и видимыми, оставленными
поверхностью рук, покрытой кра­
сящим веществом (краска, кровь,
загрязнения). Невидимые следы
рук обнаруживают физическими
методами с помощью специальных
порошков (светлых, темных, обла­
дающих магнитными свойствами,
люминесцирующих в УФ-лучах или
под воздействием лазерного излу­
чения), которые прилипают к потожироэому веществу. Могут также
быть использованы окуривание па­
рами йода и напыление тяжелых
металлов в вакууме. При химиче­
ском выявлении следов рук (на
бумаге, денежных знаках и т.п.)
используют растворы ал л океан а,
нингидрина, азотнокислого серебра
и другие. Выявленные следы фото­
графируют. Следы, обработанные
порошками, копируют на специ­
альную дактилоскопическую лип­

кую пленку. Изъятые с мест про- OS
исшествия следы рук (пальцев) Щ
направляют на экспертное исследо- о
вание вместе со сравнительными
*
образцами, полученными у прове- g
ряемых лиц или взятыми из
картотек различных систем дакти- S
лоскопического учета.
fc
Основными задачами д а к т и 2
лоскопической экспер^
т и з ы являются установление че­
ловека по следам его рук, опреде­
ление его пола, возраста и других
особенностей, количества лиц, ос­
тавивших следы рук, выявление
некоторых особенностей поведения
лица на месте события (преступле­
ния), например определение того,
как преступник касался определен­
ных предметов: был ли это удар
или прикосновение, каким образом
держал орудие преступления и т.п.
Дактилоскопический
у ч е т (подсистема криминалисти­
ческой регистрации) по пальцевым
узорам осуществляется в отноше­
нии определенных категорий лиц
(обвиняемых, осужденных судами
и некоторых других), а также
неопознанных трупов. Массив со­
ставляют дактилоскопические кар­
ты, содержащие отпечатки всех
пальцев рук регистрируемого лица
и контрольные оттиски ладоней.
Проверка по учету осуществляется
в целях установления личности
путем сравнения дактилоскопичес­
кой карты неопознанного трупа
или живого лица с картами извест­
ных лиц.
В соответствии с Федеральным
законом < О государственной дак­
тилоскопической регистрации в Рос­
сийской Федерации» 1998 в России
проводится добровольная и обяза­
тельная для некоторых категорий
граждан (например, призываемых
на военную службу, спасателей и 1 9 5

Ш т.п.) дактилоскопическая регистрация.
Ш ДАРЕНИЕ, договор, в соответствии
J с которым одна сторона (даритель)
§ безвозмездно передает или обязу­
ется передать другой стороне (ода­
ряемому) вещь в собственность
либо имущественное право (требо­
вание) к себе или к третьему лицу
либо освобождает или обязуется
освободить ее от имущественной
обязанности-перед собой или перед
третьим лицом (ГК Р Ф , ст. 572,
п. 1, ч. 1).
Основополагающий признак да­
рения - безвозмездность. Преобла­
дание в гражданском обороте экви­
валентно-возмездных отношений не
исключает существования и разви­
тия имущественных связей, исклю­
чающих денежное или иное мате­
риальное вознаграждение. Значи­
тельное возрастание в современных
условиях роли гражданско-право­
вого регулирования таких отноше­
ний проявляется, в частности, в
достаточно развернутой и сравни­
тельно детальной их регламента­
ции. Наряду с этим некоторые
безвозмездные отношения подпада­
ют под действие правил других
отраслей российского права, на­
пример семейного, административ­
ного, трудового. К числу актов,
содержащих такие правила, отно­
сятся СК Р Ф , Закон Р Ф 4 О налоге
с имущества, переходящего в по­
рядке наследования или дарения»
1991 (с последующими изменения­
ми и дополнениями).
В течение многих лет российское
законодательство признавало дого­
вор дарения реальным. Действую­
щий же ГК Р Ф , в отличие от ГК
Р С Ф С Р 1964, закрепляет не толь­
ко реальный, но и консенсуальный
договор дарения: его предметом
обычно является вещь либо имуще195 ственное право (требование), зна­

Щ

чительно реже - освобождение от
имущественной обязанности. Это
может касаться имущественных
прав, вытекающих из любых обяза­
тельств, за исключением тех, ус­
тупка прав по которым другому
лицу не допускается (то есть прав,
неразрывно связанных с личнос­
тью кредитора, в частности, по тре­
бованиям об уплате алиментов и о
возмещении вреда, причиненного
жизни или здоровью).
Факт совершения впоследствии
одаряемым дара в пользу дарителя,
но по самостоятельному договору
не противоречит безвозмездному
характеру договора дарения. Дого­
вор не становится возмездным,
если встречное предоставление но­
сит символический характер. Не
превращает дарение в возмездный
договор и возмещение дарителю
понесенных им в связи с дарением
расходов, если они по условиям
договора не входят в стоимость
предмета дарения.
Безвозмездность предопределяет
односторонний характер договора
дарения. Тем не менее допускается
возложение на одаряемого опреде­
ленной, но не встречной по отноше­
нию к дарителю, обязанности. Так,
пожертвование - дарение вещи или
права в общеполезных целях - мо­
жет быть обусловлено его исполь­
зованием по какому-либо назначе­
нию.
Форма договора дарения может
зависеть от момента возникновения
отношений, состава участников
(субъектов гражданского права),
предмета договора и его стоимости.
Дарение, сопровождаемое переда­
чей дара одаряемому, по общему
правилу, совершается устно. Ис­
ключения сводятся к недопустимо­
сти совершения в устной форме
дарения движимого имущества по
консенсуальному договору, а также

в случаях, когда дарителем являет­
ся юридическое лицо и стоимость
дара превышает определенное чис­
ло установленных законом мини­
мальных размеров оплаты труда.
Несоблюдение требуемой законом
формы приводит к ничтожности
сделки. Для действительности до­
говора дарения недвижимого иму­
щества необходима государствен­
ная регистрация.
Безвозмездная природа договора
дарения определяет и характер
складывающихся между сторонами
взаимоотношений. Одаряемый впра­
ве в любое время до передачи дара
отказаться от него, и тогда договор
считается расторгнутым. Это пра­
вило относится только к консенсуальному договору, так как реаль­
ный договор дарения до передачи
имущества возникнуть не может.
Другие нормы о праве одаряемо­
го отказаться от принятия дара
непосредственно связаны с прави­
лами о форме договора: если дого­
вор заключен в письменной форме,
отказ от дара также должен быть
совершен в письменной форме, и
если договор был зарегистрирован,
отказ также подлежит государ­
ственной регистрации.
Даритель вправе потребовать от
одаряемого возмещения реального
ущерба, причиненного отказом при­
нять дар.
ДВИЖИМОСТЬ (движимые Вещи),
вещи, которые можно свободно
перемещать в пространстве и кото­
рые не отнесены законом к недви­
жимости. К движимым вещам по
российскому праву относятся так­
же деньги и ценные бумаги (обли­
гации, векселя, чеки, депозитные и
сберегательные сертификаты, бан­
ковские сберегательные книжки на
предъявителя, коносаменты, акции,
приватизационные ценные бумаги
й др.). Регистрации прав на дви­

жимые вещи, кроме случаев, у ка- Ш
зам пых в законе, не требуется.
2

ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО, нал и-

£

чие у лица гражданства двух или о
более государств.
Ш
Возникает в результате колли¬
зий законодательства о граждан­
стве различных государств: на­
пример, при рождении ребенка от
родителей - граждан государства,
придерживающегося принципа пра­
ва крови, на территории государ­
ства, придерживающегося принци­
па права почвы, или при приеме
лица в гражданство какого-либо
государства, если оно не утрачива­
ет при этом своего прежнего граж­
данства. Каждое государство, граж­
данство которого лицо с двойным
гражданством имеет, вправе рас­
сматривать его исключительно как
своего гражданина, не считаясь с
его правами к обязанностями, вы­
текающими из другого граждан­
ства. Так, согласно Закону о граж­
данстве Р Ф , за гражданами бывше­
го СССР не признается принад­
лежность к гражданству другого
государства, если иное не пред­
усмотрено международным догово­
ром Р Ф .
Проблема двойного гражданства
приобрела особую остроту после
распада СССР, поскольку на тер­
ритории ряда государств - бывших
союзных республик проживает зна­
чительное по численности русско­
язычное население, не утратившее
многообразных связей с Россией.
Конституция Р Ф 1993 впервые
предусмотрела возможность двой­
ного гражданства; гражданин Р Ф
может иметь гражданство иност­
ранного государства в соответствии
с федеральным законом или меж­
дународным договором Р Ф . Закон
о гражданстве Р Ф 1991 (вступил в
силу в феврале 1992) также пре­
дусматривает возможность облада- 197

g
2
Р
^

5С
JJ
Ш
Ч

198

ния российским гражданством при
сохранении лицом другого гражданства. В обоих случаях обязательным условием является нали­
чие международного договора между Р Ф и иностранным государством,
предусматривающего возможность
двойного гражданства.
Согласно международной Кон­
венции о некоторых вопросах, от­
носящихся -к коллизии законов о
гражданстве (1930), лицо, имею­
щее двойное гражданство, обладает
всеми правами и несет все обязан­
ности, вытекающие из каждого его
гражданства. Конституция Р Ф ус­
танавливает, что наличие у гражда­
нина Р Ф гражданства иностранно­
го государства не умаляет его прав
и свобод и не освобождает от
обязанностей, вытекающих из рос­
сийского гражданства, если иное не
предусмотрено федеральным зако­
ном или международным догово­
ром Р Ф .
ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА (бикамерализм), структура парламента,
при которой он состоит из двух
палат (верхней и нижней), разли­
чающихся по порядку формирова­
ния и кругу полномочий. Двухпа­
латная система противопоставляет­
ся однопалатной системе (уникамерализму). Исторически первые
возникшие парламенты были двух­
палатными. Нижняя палата, изби­
равшаяся населением, традиционно
считалась демократическим струк­
турным подразделением парламен­
та; она, согласно представлениям
эпохи парламентаризма, выража­
ла интересы всего народа. Ей про­
тивопоставлялась аристократичес­
кая верхняя палата, которая долж­
на была играть по отношению к
нижней палате роль тормоза, сдер­
живать ее излишний радикализм.
Классическим образцом двухпалат­

ной системы считается британский
парламент, по двухпалатной систе­
ме был построен и первый респуб­
ликанский парламент - Конгресс
США. В современную эпоху тен­
денция к двухпалатной системе со­
хранилась, хотя многие страны, об­
разовавшиеся после 2-й мировой
войны, имеют однопалатные парла­
менты: В федеративных государст­
вах парламент, как правило, двух­
палатный.
Нижние палаты парламентов, как
и однопалатные парламенты, по­
всеместно избираются посредством
прямых выборов населением. Что
касается верхних палат, то они
формируются различными способа­
ми - посредством прямых выборов
(сенаты США, Италии, Австра­
лии, палата советников Японии),
путем многостепенных выборов (се­
нат Франции, первая палата Ни­
дерландов). В некоторых странах
верхние палаты частично формиру­
ются по наследственному принципу
(например, палата лордов Вели­
кобритании в основном состоит из
наследственных пэров); иногда чле­
ны этих палат назначаются главой
государства (так, в Канаде сенато­
ры назначаются генерал-губернато­
ром). Иногда верхние палаты не
имеют четких сроков полномочий и
их состав по истечении определен­
ного времени обновляется по час­
тям (сенат США - каждые 2 года
на одну треть, сенат Франции каждые 3 года на одну треть).
Частичное обновление верхних па­
лат придает им значительно боль­
шую стабильность, обеспечивает
преемственность законодательной
власти. За редким исключением,
верхние палаты меньше, чем ниж­
ние (в сенате США всего 100
депутатов, а в палате представите­
лей 435, в одноименных палатах

Ирландии соответственно 60 и 144
депутата).
К кандидатам в члены верхних
палат обычно предъявляются более
жесткие цензовые требования (бо­
лее высокий возрастной ценз, иног­
да образовательный, оседлость). В
то же время верхние палаты обла­
дают, как правило, более ограни­
ченной компетенцией, чем нижние
палаты, у них меньше прав и в
законодательном процессе; в стра­
нах с парламентарными формами
правления правительство, как пра­
вило, несет политическую ответ­
ственность только перед нижней
палатой; верхние палаты не могут
выражать вотум недоверия прави­
тельству, принимать резолюции по­
рицания и т.д.
Палаты имеют разное наименова­
ние, заседают раздельно, каждая из
них утверждает свой регламент.
Право президента на роспуск пар­
ламента распространяется, как пра­
вило, только на нижнюю палату.
В ряде стран верхние палаты
обладают определенными функ­
циональными особенностями: так,
в США только сенат имеет право
давать «совет и согласие» в две
трети голосов на ратификацию
международных договоров, утвер­
ждает кандидатуры на высшие
гражданские должности. Часто
верхние палаты наделяются судеб­
ными полномочиями.
Федеративное устройство Рос­
сии обусловливает двухпалатную
систему ее парламента. По ра­
нее действовавшей Конституции
Р С Ф С Р , высший представитель­
ный орган - Съезд народных депу­
татов - был однопалатным и лишь
создававшийся им Верховный Со­
вет Р Ф состоял из двух палат:
Совета Республики и Совета Наци­
ональностей. Однако эта система

носила в значительной мере формальный характер: Верховный Со¬
вет работал по преимуществу в
режиме совместных заседаний, по
единому регламенту; палаты были
равны по численности и обладали
одним и тем же кругом полномочий.
Новый парламент Российской
Федерации - Федеральное Собрание - в соответствии с Конституцией Р Ф 1993 имеет четкую двухпа­
латную систему со всеми свойствен­
ными ей чертами: разный порядок
формирования палат - Государст­
венной Думы и Совета Федера­
ции, обеспечивающий как общена­
циональное, так и территориальное
представительство, различия в пред­
метах ведения, усложненный, но
более надежный законодательный
процесс, четкий порядок преодоле­
ния разногласий между палатами.
ДЕБИТОР, см. Должник.
ДЕЕСПОСОБНОСТЬ, способность
своими действиями приобретать
права, создавать для себя обязан­
ности и исполнять их. В Р Ф пол­
ная дееспособность возникает по
достижении гражданином 18 лет
(совершеннолетия). В установлен­
ных законом случаях дееспособ­
ность в полном объеме может быть
приобретена и до достижения ука­
занного возраста. Во-первых, когда
законом допускается вступление в
брак до достижения 18 лет, граж­
данин, независимо от возраста,
приобретает полную дееспособность
с момента вступления в брак. Вовторых, при эмансипации, то есть
объявлении несовершеннолетнего
гражданина полностью дееспособ­
ным.
Дееспособность несовершеннолет­
них ограничена, степень ограниче­
ния определяется возрастными гра­
ницами (см. ст. Дети, Законные

А
О
Ж
й
о
О

g
ш
И,
^

199

ии
О

О
^
|5
Q.
JJJ
Ш
Ч

200

представители, Несовершеннолет­
ние).
Никто не может быть ограничен
в дееспособности или лишен ее
иначе, как в случаях и в порядке,
установленных законом. Так, гражданин может быть ограничен или
лишен дееспособности па основании решения суда. Ограниченно
дееспособным гражданин может
быть признан, если он злоупотреб­
ляет спиртными напитками или
наркотическими веществами и ста­
вит этим свою семью в тяжелое
материальное положение. Гражда­
нин, признанный ограниченно де­
еспособным, вправе самостоятель­
но совершать только мелкие быто­
вые сделки. Совершать другие
сделки, а также получать зарабо­
ток, пенсию, иные доходы и распо­
ряжаться ими он может лишь с
согласия назначенного ему на осно­
вании решения суда попечителя.
Однако имущественную ответствен­
ность по совершенным им сделкам,
а также за причиненный им вред
такой гражданин несет сам в пол­
ном объеме. При отпадении усло­
вий, послуживших основанием для
признания гражданина ограничен­
но дееспособным, суд отменяет
решение об ограничении дееспо­
собности, отменяется и попечи­
тельство.
Полностью недееспособными при­
знаются граждане, которые вслед­
ствие психического расстройства
не могут понимать значения своих
действий или руководить ими. Та­
кое состояние гражданина обяза­
тельно должно быть подтверждено
заключением судебно-исихиатричеч;кой экспертизы. На основании ре­
шения суда о признании граждани­
на недееспособным ему назначается
опекун, который от его имени совершает все сделки и несет имуще­

ственную ответственность за при­
чиненный им вред. Если состояние
здоровья такого гражданина изме­
нится, суд выносит решение о
признании его дееспособным, и на
основании этого решения отменяет­
ся установленная опека.
Полный или частичный отказ
гражданина от дееспособности и
другие сделки, направленные на
ограничение дееспособности, нич­
тожны, за исключением случаев,
когда они допускаются законом.
См. также Правоспособность.
ДЕЗЕРТИРСТВО, преступление
против военной службы; уклоне­
ние военнослужащего от военной
службы путем самовольного остав­
ления воинской части или иного
определенного для него места служ­
бы либо неявка на службу в уста­
новленный срок. .
Под уклонением от военной служ­
бы понимается неисполнение всех
обязанностей военной службы, са­
моустранение военнослужащего от
выполнения конституционного дол­
га; нежелание военнослужащего
нести военную службу вообще.
Дезертирство - длящееся пре­
ступление. Продолжительность ук­
лонения от военной службы для
наличия состава преступления зна­
чения не имеет.
Субъективная сторона - прямой
умысел, мотивы дезертирства на
квалификацию преступления, как
правило, не влияют. Однако закон
устанавливает, что дезертир, совер­
шивший преступление вследствие
стечения тяжелых обстоятельств,
может быть освобожден от уголов­
ной ответственности. Такими обсто­
ятельствами могут быть признаны,
например, опасная болезнь родите­
лей, стихийное бедствие по месту
жительства семьи, незаконность
призыва на военную службу, не

пресекаемое командованием при­
теснение со стороны сослуживцев
и другие.
Квалифицирующие признаки: со­
вершение дезертирства с оружием,
вверенным по службе, а равно де­
зертирство, совершенное группой
лиц по предварительному сговору
или организованной группой.
Субъект преступления специаль­
ный - военнослужащий, проходя­
щий военную службу по призыву
либо по контракту в Вооруженных
силах Р Ф , других войсках и воин­
ских формированиях Р Ф , а также
гражданин, пребывающий в запасе,
во время прохождения им военных
сборов.
Поскольку граждане Р Ф подле­
жат призыву с 18 до 27 лет,
достижение дезертиром, проходив­
шим военную службу по призыву,
27-летнего возраста прекращает пре­
ступное состояние виновного (при
поступлении гражданина на воен­
ную службу по контракту преступ­
ление прекращается по истечении
срока контракта).
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО АК­
ТА, любой акт нормативный имеет
временные и пространственные
(территориальные) пределы своего
действия, распространяется на оп­
ределенный круг лиц или иных
субъектов права. Действие норма­
тивного акта - обязательность его
исполнения в течение определенно­
го времени, на определенной терри­
тории и в отношении конкретного
круга лиц, органов, организаций.
Действие нормативно­
г о а к т а в о в р е м е н и . Как
правило, нормативный акт приме­
няется к отношениям, имевшим
место после его вступления в силу
и до утраты им силы. В Р Ф су­
ществуют следующие способы вступ­
ления нормативного акта в силу:

указание в самом акте либо в ак- Ш
те о вступлении его в силу кален- £
дарной даты начала его действия. | Так, ныне действующий УК Р Ф О
вступил в силу с 1 января 1997;
S
указание определенного факта,
3
события, с которыми связывается
вступление акта в силу («с момен­
та принятия», «с момента опубли­
кования» и т.д.).
Если в принятом нормативном
акте не определены такие дата,
факт, событие, то применяются ус­
тановленные законодательством об­
щие правила вступления акта в
силу. Так, законы Р Ф вступают в
силу на всей территории Р Ф одно­
временно по истечении десяти дней
со дня их официального опублико­
вания. Имеющие нормативный ха­
рактер акты Президента Р Ф и
Правительства Р Ф вступают в силу
на всей территории России по
истечении семи дней после их
опубликования в официальном ис­
точнике. Официальными издания­
ми, в которых публикуются зако­
ны, указы и постановления, яв­
ляются «Российская газета» и
«Собрание законодательства Рос­
сийской Федерации».
Ведомственные нормативные ак­
ты вступают в силу со дня присвое­
ния им порядкового номера госу­
дарственной регистрации, если в
самом акте не указан более позд­
ний срок начала его действия.
Порядок вступления в силу пра­
вовых актов субъектов Р Ф , а также
органов местного самоуправления
определяется ими самостоятельно.
Нормативные акты перестают
действовать в силу различных об­
стоятельств. Акт временного дей­
ствия теряет юридическую силу по
истечении срока, на который он
был рассчитан (конкретная дата
или наступление определенного со- 201

Ш бытия: отмена чрезвычайного полоg жения, прекращение военных дейН ствий и т.д.). В иных случаях
нормативный акт утрачивает силу
щ в результате его официальной от¬
мены. Такая отмена фиксируется
либо в новом акте, заменяющем
старый, либо в особом перечне
актов, признаваемых утратившими
силу в связи с принятием новых
актов или подготовкой разного
рода собраний действующего зако­
нодательства.
Кроме того, нормативный акт
фактически утрачивает силу вслед­
ствие издания нового акта той же
или вышестоящей юридической
силы, содержание которого проти­
воречит старому акту. Отсутствие
официальной отмены в случае про­
тиворечия старого и нового акта в
принципе ненормально, так как
зачастую создает ошибки в юриди­
ческой практике. Наконец, норма­
тивный акт перестает действовать,
если он специальным решением
Конституционного Суда Р Ф при­
знается неконституционным.
По общему правилу закон не
имеет обратной силы (см. Обрат­
ная сила закона). Он действует
только в отношении тех обстоя­
тельств и случаев, которые возник­
ли после введения его в действие.
Действие
нормативно­
го а к т а в п р о с т р а н с т в е .
Как правило, нормативный акт
действует на всей территории, на
которую распространяет свои влас­
тные полномочия соответствующий
правотворческий орган. Действие
федеральных законов и иных нор­
мативных актов распространяется
на всю территорию Российской
Федерации, нормативных актов ее
субъектов - на соответствующие
202 республики, края, области, авто­

номную область, автономные окру­
га, города федерального значения;
актов местного самоуправления на территорию соответствующих
административных единиц (горо­
да, районы и т.д.). См. также
Территория.
Действие
нормативно­
г о а к т а п о л и ц а м означает
его применимость к определенной
категории субъектов права (лицам,
органам, организациям). В Россий­
ской Федерации законодательство
распространяется на всех субъек­
тов права, находящихся на ее тер­
ритории, - на граждан, иностран­
ных граждан, лиц без гражданства
(апатридов), на государственные
органы, общественные организа­
ции, юридические лица. На граж­
дан России ее законодательство
распространяется и тогда, когда
они находятся за рубежом (уголов­
ная ответственность за преступле­
ния, регистрация актов граждан­
ского состояния и т.д.). Законом о
гражданстве Р Ф установлено, что
российские граждане за пределами
России пользуются ее защитой и
покровительством.
Многие законы распространяют
свое действие не на всех граждан, а
на их конкретную часть, определя­
емую каким-либо общим призна­
ком (студенты, пенсионеры, работ­
ники железнодорожного транспор­
та и т.д.).
Из общего принципа равноправ­
ного положения граждан Р Ф , ино­
странных граждан и лиц без граж­
данства есть определенные исклю­
чения, связанные с отсутствием
российского гражданства у после­
дних категорий лиц. Так, они не
могут служить в Вооруженных
силах страны, пользоваться изби­
рательными правами, занимать ряд

^должностей в государственном ап­ личности (например, принятие мер
парате. На иностранцев, обладаю­ по спасению чужого ребенка) или
щих дипломатическим иммуните­ имуществу заинтересованного лица
том (право экстерриториальности), (например, спасение имущества от
в соответствии с действующим за­ стихийного бедствия), содействие
коном и международными догово­ исполнению какого-либо обязатель­
рами в случае совершения ими ства заинтересованного лица или
правонарушений не распространя­ стремление реализовать его иные
ется действие УК и Кодекса об непротивоправные интересы; в)
административных правонарушени­ действия совершаются не в своем
ях- Дипломатический иммунитет интересе, а в интересах другого
имеют высшие представители по­ лица, для его выгоды, очевидной,
сольств иностранных государств явной, а не проблематичной пользы,
(послы, посланники, поверенные в выражают заботу о его интересе.
делах и некоторые другие лица), а Эти интересы не должны быть
также члены их семей.
противоправными; г) действия со­
ДЕЙСТВИЯ В ЧУЖбМ ИНТЕРЕСЕ вершаются с необходимой по обсто­
БЕЗ ПОРУЧЕНИЯ, совершение ятельствам дела заботливостью и
лицом действий без какого-либо осмотрительностью. Поэтому осу­
поручения, иного указания или ществляющее их лицо не вправе
заранее обещанного согласия заин­ производить такие затраты, кото­
тересованного лица в целях пре­ рые приведут к результату, абсо­
дотвращения вреда его личности лютно невыгодному для заинтересо­
или имуществу, исполнения его ванного лица.
обязательства или в его иных
На лицо, действующее в чужом
непротивоправных интересах.
Впервые в российском праве дей­ интересе без поручения, возлагают­
ствие в чужом интересе без поруче­ ся определенные обязанности.
ния как самостоятельный граждан­ Прежде всего при первой возмож­
ско-правовой институт был закреп­ ности, не ожидая окончания произ­
лен в ч. 2 ГК Р Ф 1996 (гл. 50). ГК водимых действий, - уведомить
Р С Ф С Р 1964 частично регулировал заинтересованное лицо о произве­
отношения, возникающие в связи с денных в его интересах действиях,
такими действиями, определяя их а затем ждать в течение разумного
как представительство без полномо­ срока его решения об их одобрении
или неодобрении.
чий.
В случае одобрения заинтересо­
В качестве признаков, характери­
зующих действие в чужом интересе ванным лицом действий в его
без поручения, ГК Р Ф указывает: интересе между ним и совершаю­
а) эти действия совершаются не щим их лицом возникают договор­
только без поручения со стороны ные отношения. Могут быть заклю­
заинтересованного лица (то есть чены договоры поручения, подря­
они не оформлены договором или да, хранения и др.
выдачей доверенности), но и без
Действие в чужом интересе без
иного его указания, а также заранее поручения, совершенные после того,
обещанного согласия; 6) указанные как совершающему их стало извес­
действия направлены на определен­ тно о том, что они не одобряются
ные цели: предотвращение вреда заинтересованным лицом, не вле-

К
3
3
%
2
2
4

204

кут для последнего обязанностей
н и в отношении совершившего эти
действия, ни в отношении третьих
лиц. Поэтому по общему правилу
прекращение этих действий должно последовать сразу же после
получения сведений об их неодобрении. Из общего правила имеются
два исключения: 1) действия с
целью предотвратить опасность для
жизни лица, оказавшегося в опас­
ности, допускаются и против воли
этого лица; 2) исполнение обязан­
ности по содержанию кого-либо
(ребенка, больного, престарелого)
вместо того, на ком лежит эта
обязанность, допускается и против
воли последнего.
Лицо, действовавшее в чужом
щдаресебез поручения, имеет пра­
витНфгвеэдещение заинтересован­
ным лицом необходимых расходов
и иного реального ущерба.
ДЕКЛАРАЦИЯ, в конституционном
праве - юридико-политический до­
кумент, констатирующий принци­
пиальные изменения в государст­
венном строе страны. Начиная с
американской Декларации незави­
симости 1776 декларация как кон­
ституционный документ - а их бы­
ло немало в политической истории
19-20 вв. - связаны с провозгла­
шением самостоятельности новых
государств (главным образом в
результате освобождения от коло­
ниальной и иной политической
зависимости) или с изменением го­
сударственной власти в сложив­
шихся государствах (преимуще­
ственно в результате революций).
Как правило, основные положе­
ния декларации (а иногда и декла­
рации в целом) воспроизводятся
затем в конституции. Любые декла­
рации, однако, сохраняют и само­
стоятельное значение как акты,
положившие начало новой государ­

ственности. Нередко декларация в
течение длительного времени оста­
ется действующим правом. Напри­
мер, французская Декларация прав
человека и гражданина 1789, кото­
рая ознаменовала крушение преж­
него абсолютистского режима, до
сих пор является одним из источ­
ников конституционного права
Франции.
Образование Р С Ф С Р сопровож­
далось принятием Декларации прав
трудящегося и эксплуатируемого
народа (1918); последняя была
включена в качестве первого разде­
ла в Конституцию Р С Ф С Р 1918.
Декларация об образовании СССР
составила вместе с Договором об
образовании СССР Конституцию
СССР 1924. Последний акт, при­
нятый Съездом народных депута­
тов СССР перед его самороспуском
в сентябре 1991, также носил
название декларации. Это была
Декларация прав и свобод челове­
ка. Данный акт, как и ряд ему
подобных, принимавшихся за ру­
бежом, принадлежит к иной разно­
видности конституционных декла­
раций, чем декларация о независи­
мости. Их значение в современном
конституционном праве также дос­
таточно велико. Двумя важными
декларациями отмечено и россий­
ское конституционное право на его
современном этапе. Первая из них Декларация о государственном су­
веренитете Р С Ф С Р от 12 июня
1990; вторая - Декларация прав и
свобод человека 1991. Декларации,
обладающие юридической силой и
без таковой, используются часто в
международном праве.
ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕН­
НОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР, при­
нята 12 июня 1990 первым Съездом
народных депутатов Р С Ф С Р . По­
давляющим большинством голосов

Съезд в сложной экономической и
политической ситуации, «сознавая
историческую ответственность за
судьбу России», провозгласил го­
сударственный суверенитет РСФСР
на всей ее территории, поставив
целью «создать демократическое
правовое государство в составе
обновленного Союза ССР». Декла­
рация не означала, таким образом,
выхода Р С Ф С Р из состава СССР;
в ст. 6 отмечалось, что Р С Ф С Р
«объединяется с другими респуб­
ликами в Союз на основе Догово­
ра. Р С Ф С Р признает и уважает
суверенные права союзных респуб­
лик и Союза ССР». Конституция
СССР 1977, а вслед за ней и
Конституция РСФСР 1978 призна­
вали суверенитет республик, но в
условиях сверхцентрализованного
партийного государства он носил
чисто формальный характер. Дек­
ларация придала суверенитету ре­
альное содержание; она напомнила
о собственной государственности
России, имеющей многовековую ис­
торию, культуру, сложившиеся тра­
диции, о договорном добровольном
характере вхождения Р С Ф С Р в
состав Советского Союза, о респуб­
ликанском гражданстве, подчерк­
нула принцип целостности терри­
тории Р С Ф С Р , необходимость со­
вершенствования федеративного
устройства республики, объявила
разделение властей важнейшим
принципом функционирования
Р С Ф С Р как правового государ­
ства. Декларация была принята в
период, когда уже шел процесс
дезинтеграции СССР. В опреде­
ленной мере она способствовала
этому процессу, в частности, про­
возгласив верховенство законов
Р С Ф С Р , включая ее право приос­
танавливать на своей территории
действие актов Союза ССР. В

целом, однако, Декларация лишь Н
отразила ситуацию, сложившуюся JJJ
в стране в результате необратимого
кризиса социалистической систе- KL
мы. День принятия Декларации 12
июня является национальным праз­
дником Р Ф .
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
ООН, см. Всеобщая декларация
прав человека.
ДЕКРЕТ (лат. decretum, франц.
decret), в современном праве акт
особой юридической силы, изда­
ваемый обычно в чрезвычайных
условиях (например, революцион­
ные декреты) или в особом поряд­
ке (например, декрет-законы, изда­
ваемые на основе делегирования
законодательных полномочий). 1) В
Древнем Риме - постановление им­
ператора, сената, консула; 2) во
Франции - законодательные по­
становления высших органов, со­
зданных во время французской
революции 18 в., а также в период
Парижской коммуны 1871; 3) в
России - в первые годы советской
власти название наиболее важных
постановлений правительства (на­
пример, декрет о земле 1917);
4) чрезвычайные акты, принимав­
шиеся военными и революционны­
ми советами после государствен­
ных переворотов в развивающихся
странах, которые приостанавлива­
ли конституции, упраздняли выс­
шие органы государства и т.д.; 5) в
отличие от закона, акт исполни­
тельной власти, обычно издавае­
мый президентом или правитель­
ством; 6) декрет-закон - акт прези­
дента в президентских республиках,
принимаемый президентами неко­
торых развивающихся стран по
своему усмотрению, и акт прези­
дента в некоторых парламентар­
ных республиках, принимаемый
в особом порядке на основе деле- 205

OK
£
3
j-

гирования полномочий парламентом или принадлежащей президенту по конституции регламентарной
власти.

S ДЕЛЕГАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, в конШ ституционном праве временная ус4 тупка одним государственным орга­
ном некоторых из принадлежащих
ему исключительных полномочий
другому государственному органу.
Поскольку речь идет о высших
государственных органах, возмож­
ность делегации полномочий обыч­
но предусматривается конституци­
ей, законами, а в федеративном
государстве также договорами. В
государствах с федеративным уст­
ройством, как правило, предусмат­
ривается возможность передачи тех
или иных полномочий от федера­
ции ее субъектам и наоборот. Этому
аспекту уделяет особое внимание и
Конституция Р Ф 1993. Предусмот­
ренное ею взаимное делегирование
полномочий органами государствен­
ной власти Р Ф и ее субъектов
является хотя и дополнительным,
но немаловажным способом регули­
рования взаимоотношений центра и
регионов. Согласно ст. 11 Консти­
туции, разграничение между ними
предметов ведения и полномочий
возможно договорным путем, что
является ло существу формой вза­
имной делегации полномочий. Это
положение конкретизировано при­
менительно к органам исполнитель­
ной власти в ст. 78 (ч. 2, 3) Консти­
туции, где устанавливается, что по
соглашению федеральных органов
исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов
федерации они могут передавать
друг другу осуществление части
своих полномочий, если такая пере­
дача не противоречит Конституции
Р Ф и федеральным законам.
Еще один вид делегации полно206 мочий предусмотрен ст. 66 (ч. 2, 3)

Конституции, согласно которой ав­
тономная область и автономный
округ могут сами определять свой
статус принятием устава, но могут
избрать и другой путь. По пред­
ставлению их высших органов вла­
сти может быть принят федераль­
ный закон об автономной области,
автономном округе. Тем самым
органы государственной власти ав­
тономной области или автономного
округа делегируют свое конститу­
ционное право Федеральному Со­
бранию Р Ф . О делегации полно­
мочий говорит ч. 2 ст. 132 Консти­
туции, в соответствии с которой
органы местного самоуправления,
не входящие в систему органов
государственной власти, могут на­
деляться законом отдельными госу­
дарственными полномочиями с
передачей необходимых для их
осуществления материальных и
финансовых средств.
ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДА­
ТЕЛЬСТВО, нормативные акты ор­
ганов исполнительной власти, как
правило правительства, издавае­
мые по специальному поручению
(делегации) парламента по вопро­
сам, входящим в его компетенцию.
Изданные на основе делегации
нормативные акты (постановления,
декреты и т.п.) имеют силу закона.
Делегирование правительству (ре­
же главе государства) права зако­
нодательствовать чаще всего связа­
но с необходимостью быстрого,
оперативного решения какой-либо
проблемы. Конституционное пра­
во выработало ряд условий, кото­
рыми сопровождается такая деле­
гация: она дается на ограниченное
время; по точно определенному в
акте о делегации кругу вопросов;
положения акта о делегации не
подлежат расширительному толко­
ванию; не может быть дано полно-

мочие на издание норм, имеющих
обратную силу; не допускается
субделегация. Возрастание объема
делегированных законодательств
может быть показателем давления
правительственной власти на пар­
ламент, симптомом кризиса парла­
ментаризма, а также усложнения
обстановки в стране, что требует
принятия срочных мер. Однако
делегирование законодательств не
следует смешивать с особым полно­
мочием правительства издавать
акты, имеющие силу закона, в
условиях чрезвычайного положе­
ния, что предусмотрено рядом кон­
ституций. Конституция Р Ф не пре­
дусматривает права Федерального
Собрания и его палат делегировать
свои законодательные полномочия
Президенту или Правительству.
Отсутствие в Конституции Р Ф
института делегированного законо­
дательства, используемого консти­
туциями многих стран, связано
прежде всего с тем, что она наделя­
ет Президента и Правительство
широкими нормотворческими воз­
можностями по изданию норматив­
ных указов и постановлений. Од­
нако эти акты должны или соответ­
ствовать закону и издаваться в его
исполнение или действовать лишь
до тех пор, пока не будет издан
соответствующий закон. Делегиро­
ванное законодательство - одна из
составляющих (весьма важная) бо­
лее широкого конституционного
института делегации полномочий.
ДЕЛИКТ, см. Правонарушение.
ДЕЛЙКТНАЯ ОТВЁСТВЕННОСТЬ,
в гражданском праве ответствен­
ность за причинение вреда в ре­
зультате гражданского правона­
рушения - деликта. Составляет
содержание обязательства вслед­
ствие причинения вреда (см. Внедоговорные обязательства). Она

может наступить вследствие при- g
чинения вреда личности или иму- 3
ществу гражданина, а также иму- С
ществу юридического лица. Делик- g
тная ответственность носит имуще- с
ственный характер и предполагает Ш
возмещение вреда в полном объеме
путем использования указанных в
законе способов: возмещения вреда
в натуре либо возмещения причи­
ненных убытков. Законом или
договором размер подлежащего воз­
мещению вреда может быть увели­
чен. При причинении вреда жизни
или здоровью гражданина, нару­
шении других его личных неиму­
щественных благ и прав, а в
случаях, предусмотренных зако­
ном, - и при нарушении имуще­
ственных прав, помимо возмеще­
ния имущественного вреда и вне
связи с ним, компенсации подле­
жит причиненный моральный вред.
В Р Ф общие основания, влеку­
щие наступление деликтной ответ­
ственности, предусмотрены ст. 1064
ГК Р Ф . К ним относятся: наличие
вреда, противоправность действий
(бездействия) причинителя, при­
чинная связь между противоправ­
ными действиями (бездействием) и
наступившим вредом и вина причи­
нителя. При этом закон устанавли­
вает презумпцию вины причините­
ля: он предполагается виновным,
если не докажет отсутствие своей
вины.
В предусмотренных законом слу­
чаях деликтная ответственность мо­
жет быть возложена не на причи­
нителя, а на другое лицо; она
может наступить и за правомерные
действия, а также независимо от
вины причинителя. К таким специ­
альным случаям относятся: ответ­
ственность за вред, причиненный в
состоянии крайней необходимос­
ти; ответственность за вред, при- 207

OR
£
<
Н
£
£
е
Й
^

208

чиненный государственными opraнами, органами местного самоуправления и их должностными ли¬
цами; ответственность за вред, причиненный незаконными действиями
органов дознания, предварительно¬
го следствия, прокуратуры и суда;
ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, а также
лицами, признанными недееспособ­
ными; ответственность за вред,
причиненный деятельностью, созда­
ющей повышенную опасность для
окружающих; ответственность за
вред, причиненный вследствие не­
достатков товаров, работ и услуг.
ГК Р Ф содержит специальные
нормы, определяющие объем и
характер возмещения вреда, при­
чиненного повреждением здоровья,
а также возмещения вреда лицам,
понесших ущерб в связи со смер­
тью кормильца.
Помимо ГК, специальные нор­
мы, регулирующие деликтную от­
ветственность за вред, причинен­
ный жизни или здоровью, содер­
жатся в законах, определяющих
правовой статус отдельных катего­
рий работников ( « О милиции», «О
государственной налоговой служ­
бе», «О статусе судей», «О проку­
ратуре», «О статусе военнослужа­
щих», «О пожарной безопасности»
и др.). Нормы, регулирующие
возмещение вреда, причиненного
работникам в связи с исполнением
ими обязанностей по трудовому
договору, содержатся также в Фе­
деральном законе «Об обязатель­
ном социальном страховании от
несчастных случаев на производ­
стве и профессиональных заболе­
ваний» 1998. До вступления этого
закона в силу сохраняют свое
действие Правила возмещения ра­
ботодателями вреда, причиненного
работникам увечьем, профессио­

нальным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанны­
ми с исполнением ими трудовых
обязанностей (в редакции Феде­
рального закона 1995).
ДЕЛИМИТАЦИЯ ГРАНИЦ, установ­
ление государственной границы
между государствами в договорном
порядке (то есть линии, определя­
ющей пределы сухопутной и вод­
ной территории каждого из этих
государств, а также пределы их
недр и воздушного пространства).
Определение государственной гра­
ницы, как правило, содержится в
мирных договорах, а также в
специальных соглашениях о грани­
це, которые заключаются между
соседними государствами с целью
внесения уточнения ранее делими­
тированной линии границы на ее
отдельных участках либо с целью
хозяйственной необходимости на
основе взаимной договоренности
сторон.
При делимитации границ заин­
тересованные стороны используют
сложившуюся исторически линию
границы, а также карты и другие
материалы, определяют по ним
общее направление линии границы
и делают подробное ее описание на
всем протяжении. Описание линии
границы может быть отдельной
статьей договора о границе или его
приложением. Однако и в том и
другом случае положения о про­
хождении линии границы, а рав­
ным образом и карта, на которой
она изображается, являются неотъ­
емлемой составной частью догово­
ра о границе и подлежат ратифи­
кации высшими органами догова­
ривающихся государств. Договоры
о делимитации границ со всеми
приложениями служат основанием
для демаркации линии границы на

местности (см. Демаркация гра­
ниц).
Помимо сухопутных границ де­
лимитации между государствами
подлежат также сопредельные и
противолежащие территориальные
воды, воды пограничных рек, озер,
иных водоемов, а также железнодо­
рожные и автодорожные мосты,
плотины, трубопроводы и другие
сооружения, проходящие через по­
граничные участки рек и т.п.
В связи с установлением многи­
ми государствами, согласно Кон­
венции О О Н по морскому праву
1982, 200-мильных экономических
зон и континентального шельфа
они также подлежат делимитации.
Вопросы делимитации границ
территориальных вод, исключи­
тельной экономической зоны и кон­
тинентального шельфа, когда они
не соприкасаются с соответствую­
щими морскими пространствами
других государств, решаются каж­
дым государством самостоятельно
в пределах, которые установлены
положениями Конвенции О О Н по
морскому праву.
ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ, см. в ста­
тье Честь, достоинство и деловая
репутация.
ДЕМАРКАЦИЯ ГРАНИЦ, точное
определение и закрепление линии
государственной границы на мест­
ности, которая зафиксирована в
международных договорах о дели­
митации границы и изображена в
приложенных к ним картах и опи­
саниях. Линия государственной гра­
ницы на местности обозначается
специальными пограничными зна­
ками смешанными комиссиями, со­
здаваемыми для этой цели заинте­
ресованными сторонами. Иногда
эти функции осуществляются спе­
циальным международным орга­
ном, образуемым на основе мирных

договоров, например по Версаль- >S
ской системе договоров.
J
Смешанные комиссии с целью Q
точного определения положения Ш
линии границы на местности выра- д |
батывают специальные правила и Н
инструкции, вид, форму, размеры g
и окраску пограничных- знаков с
учетом особенностей и характера О
местности, по которой проходит щ
граница, а также, какие участки го- ^
сударственной границы обознача­
ются: сухопутные, речные, озер­
ные или морские. Форма, размеры,
материал всех пограничных знаков
фиксируются смешанными комис­
сиями в документах демаркации
границ, их чертежи прилагаются к
этим документам. Ни одна из
сторон не имеет права не только
перемещать пограничные знаки или
отдельные их элементы, но и вно­
сить какие-либо изменения в фор­
му, вид, размер, окраску или ма­
териал без предварительного на то
согласия другой стороны.
Смешанные комиссии составля­
ют протокол-описание демаркируе­
мой границы, карты с обозначени­
ем государственной границы на
всем ее протяжении между догова­
ривающимися сторонами и др. Де­
маркационные документы подле­
жат утверждению обеих стран в
соответствии с их действующим за­
конодательством и вступают в силу
с момента обмена нотами, извеща­
ющими об их утверждении.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТРА­
ЛИЗМ, принцип, в соответствии с
которым строилась организация и
деятельность советского социалис­
тического государства, а также
политических партий и обществен­
ных объединений. Его содержание,
в частности, раскрывалось в ст. 3
Конституции СССР 1977, опреде­
лявшей демократический центра- 209

05
[5
<
J
О
S
Щ,

210

лизм как выборность всех органов
государственной власти снизу доверху, подотчетность их народу,
обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих. В
уставе КПСС - правящей единственной партии в СССР - демокра¬
тическим централизмом называлось
также подчинение меньшинства
большинству. Социалистическая го­
сударственно-правовая доктрина не
признавала принцип разделения
властей и провозглашала полно­
властие советов на всей территории
государства. Другие государствен­
ные органы считались производны­
ми от советов и им подотчетными.
Органы государства подразделя­
лись на органы государственной
власти (представительные органы,
их постоянно действующие орга­
ны, а также президенты в тех
социалистических странах, консти­
туции которых предусматривали
функционирование подобного ин­
ститута), государственного управ­
ления (правительство, министер­
ства и ведомства, исполнительные
комитеты местных советов и т.п.).
Специфическим проявлением де­
мократического централизма в сис­
теме органов государственного уп­
равления служило двойное подчи­
нение многих ее звеньев. Так,
министерства, государственные ко­
митеты и ведомства союзных рес­
публик в составе СССР подчиня­
лись как Совету Министров своей
республики, так и вышестояще­
му министерству, государственно­
му комитету, ведомству. Отделы и
управления исполкомов местных
советов в большинстве своем под­
чинялись не только данному испол­
кому и местному совету, но и вы­
шестоящим органам отраслевого и
функционального управления. Счи­

талось, что двойное подчинение
обеспечивает, с одной стороны,
централизацию, а с другой - учет
местных условий и интересов. Хотя
советы и считались полновластны­
ми органами, реальная власть при­
надлежала партийным организаци­
ям, функционировавшим на всех
уровнях административно-террито­
риального деления. Происходило
сращивание государственного со­
ветского аппарата с партийным при
доминировании последнего.
ДЕМОКРАТИЯ (греч. demokratia,
от demos - народ и kratos - власть,
букв. - народовластие), форма (раз­
новидность) общественной власти,
государства, основанная на призна­
нии народа в качестве источника
власти. Как историческое явление
демократия развивается и изменяет­
ся по мере развития общества.
Первым историческим типом де­
мократии была античная (рабовла­
дельческая) демократия, достигшая
классических форм в Древних Афи­
нах, где впервые были выработаны
такие политические институты, как
Народное собрание, выборность и
отчетность всех должностных лиц и
др. В античной демократии участво­
вать в управлении государством
могли только свободные граждане,
а не рабы.
Производными от основных при­
знаков демократии являются выбор­
ность основных органов государства
и должностных лиц, возможная
их подотчетность избирателям; под­
контрольность и ответственность
органов (и служащих) государства,
формируемых путем назначения, пе­
ред выборными учреждениями; глас­
ность в деятельности государства и
др. Различаются институты предста­
вительной демократии (принятие ос­
новных решений полномочными

выборными учреждениями) и непос­
редственной демократии (принятие
основных решений непосредственно
гражданами, в частности, в порядке
реаэерендума ) .
Принципы демократии исполь­
зуются также в сфере негосударст­
венной общественно-политической
жизни, где они могут составлять
основу построения и деятельности
различных общественных органи­
заций (партий, профсоюзов и др.).
Соответственно в политическом сло­
варе демократическими называют
не только государства определен­
ной формы, но и общественные
движения, организации и соответ­
ствующие течения политической
мысли, общим признаком которых
является провозглашение в каче­
стве политического идеала равно­
правия и полноправия всех членов
общества, их равного участия в
управлении обществом, государст­
вом, общественной организацией и
в их деятельности, принятие реше­
ний большинством голосов.
В 18-20 вв. были выработаны
новые политические институты и
принципы демократии, представля­
ющие значительную историческую
и культурную ценность: принцип
разделения властей, принципы за­
конности и правового государства,
развитая представительная парла­
ментская демократия и различные
формы избирательной системы,
государственного управления и го­
сударственного устройства, полити­
ко-партийный плюрализм.
Демократия в современном ми­
ре - ведущая форма социальной и
политической организации обще­
ства, политического режима, при­
званная обеспечивать суверенитет
народа, власть большинства при
охране прав меньшинства, неот­

чуждаемые права человека и граж- Ж
данина. Демократия связана глав- р
ным образом с республиканской <С
формой правления, но в современ- 2
ных условиях от нее по сущест- О
ву мало отлична конституционная S
монархия в том виде, как она Щ.
существует, например, в Велико­
британии или Испании. Демокра­
тические политические режимы не­
одинаковы в различных странах, но
в современную эпоху им присущи
общие черты: признание и реаль­
ное осуществление прав человека и
гражданина на уровне междуна­
родных стандартов; признание и
осуществление принципов демок­
ратического, правового и светского
государства; верховенство консти­
туции - основного закона страны,
принятого демократическим спосо­
бом; политический и идеологичес­
кий плюрализм, многопартийность,
свобода деятельности не только
правящих, но и оппозиционных
партий, не прибегающих к насиль­
ственным действиям и к разжига­
нию социальной, национальной,
религиозной розни в обществе;
реальная возможность различных
социальных классов и слоев, их
групп давления, общественных
объединений граждан оказывать
воздействие на государственную
власть; участие граждан в полити­
ческом процессе и решающее зна­
чение выборов для формирования
высших органов государственной
власти и местного самоуправления;
принцип разделения властей, сис­
тема сдержек и противовесов и
взаимодействия различных ветвей
власти; политико-правовой меха­
низм поиска согласия, компромис­
сов и консенсуса; существование
соответствующих правовых меха­
низмов для предотвращения воз- 211

S можных социальных конфликтов
£ и, наконец, строгие правовые рам3 ки деятельности государственной
£ власти, ответственности не только
О граждан перед государством, но и
X государства перед гражданином.
2 См. также Правовое государство.
Щ
Конституция Р Ф 1993 характе^
ризует Р Ф как демократическое
государство (ст. 1). Конституцион­
ные нормы и институты свидетель­
ствуют о восприятии основных
демократических ценностей: Кон­
ституция закрепляет основные по­
литические права человека и граж­
данина на уровне международных
стандартов (свобода слова, право
на объединение, право участвовать
в управлении делами государства,
право избирать и быть избранным
и т.д.), многопартийность и идеоло­
гический плюрализм (ст. 13), вы­
борность основных органов госу­
дарства и органов местного самоуп­
равления (ст. 81, 96, 130 и д р . ) ,
использование референдума в об­
щегосударственном и местном мас­
штабах (ст. 84 и 130), разделение
властей (ст. 10), равенство всех
форм собственности как основу
свободной экономической деятель­
ности и т.д. Сверхцентрализму
бывшей государственности она про­
тивопоставила демократические ос­
новы федеративного устройства,
широкие возможности местного са­
моуправления.

212

ДЕМОНСТРАЦИИ И МИТИНГИ,
формы публичного, массового вы­
ражения социальных требований,
протестов против политических мер
и событий общественно-политичес­
кой жизни или наоборот - под­
держки таких мер и событий. Де­
монстрация - публичное шествие с
использованием плакатов, транспарантов, иных наглядных средств.

Митинг - массовое собрание граж­
дан, по преимуществу под откры­
тым небом. Свобода демонстраций
и митингов является общепризнан­
ным правовым стандартом, закреп­
ленным в основополагающих меж­
дународно-правовых актах о пра­
вах человека и в конституциях
демократически ориентированных
государств. Она ограничивается
лишь в той мере, в какой это
необходимо в интересах обществен­
ной и государственной безопаснос­
ти, общественного порядка, охра­
ны здоровья и нравственности на­
селения или защиты прав и свобод
других лиц (Международный пакт
о гражданских и политических
правах 1966, ст. 21).
В отличие от конституций социа­
листического периода, провозгла­
шавших свободу демонстраций и
митингов (равно как и другие
политические права) в целях ук­
репления и развития социалисти­
ческого строя, Конституция Р Ф
1993 закрепляет свободу демонст­
раций и митингов, ориентируясь на
международные стандарты прав че­
ловека и гражданина. Она без
каких-либо оговорок устанавливает
(ст. 31), что граждане имеют право
собираться мирно, без оружия;
проводить собрания, демонстрации
и митинги, шествия и пикетирова­
ние. Статья говорит только о граж­
данах. Это объясняется тем, что
речь идет о политических правах
(см. Права человека и граждани­
на). Однако это не означает запре­
та другим лицам, находящимся на
территории страны, проводить де­
монстрации и митинги; ч. 3 ст. 62
распространяет на них это право
(как и все иные права), но для его
реализации законом может быть
установлен иной порядок. Статья

31 Конституции Р Ф наряду с
демонстрациями и митингами назы­
вает также шествия и пикетирова­
ние. В международно-правовых ак­
тах все эти четыре вида охватыва­
ются понятием «мирные собрания».
Праву на демонстрации и митинги
в наибольшей степени соответству­
ет уведомительный порядок их
проведения, при котором их органи­
заторы ставят в известность соот­
ветствующие власти о предстоящем
мероприятии, а последние вправе
возразить лишь в тех случаях, ког­
да цели и условия проведения дан­
ного мероприятия несут угрозу
общественному порядку. Такой уве­
домительный порядок установлен
Указом Президента Р Ф от 25 мая
1992 «О порядке организации и
проведения митингов, уличных ше­
ствий, демонстраций и пикетирова­
ния».
Демонстрации и митинги, ше­
ствия, пикетирование - достаточно
частое и распространенное явление
в общественно-политической жиз­
ни современной России. Массовый
характер демонстраций и митингов
требует политической сознательно­
сти и ответственности их участни­
ков, строгого соблюдения требова­
ний закона.
ДЕПОЗИТ, (лат. depositum - вещь,
отданная на хранение), материаль­
ные ценности (как правило, деньги
или ценные бумаги), передаваемые
(вносимые) на хранение в финансо­
во-кредитные, судебные, таможен­
ные, административные учрежде­
ния, нотариальные конторы (нота­
риусу), подлежащие при наступле­
нии определенных условий возврату
внесшему их лицу или передаче по
его указанию любому другому лицу.
В Р Ф к депозитам относятся: 1)
денежные вклады в банки (сроч­

ные, до востребования, условные); И
2) записи в банковских книгах, 2
подтверждающие наличие опреде- р
ленных требований клиента к бан- S
ку; 3) ценные бумаги (облигации,
5
акции), передаваемые на хранение
в кредитные учреждения; 4) денеж­
ные суммы, вносимые в судебные и
административные учреждения в
обеспечение иска или явки (напри­
мер, в суд); 5) денежные суммы
или ценные бумаги, вносимые в
нотариальные конторы (нотариусу)
при невозможности самому вручить
их кредитору; 6) взносы в таможен­
ные учреждения, вносимые в обес­
печение оплаты таможенных по­
шлин и сборов. Так, согласно ст.
327 ГК Р Ф допускается исполнение
обязательства в депозит нотариуса,
а в случаях, установленных зако­
ном, в депозит суда, если обязатель­
ство не может быть исполнено
должником в указанных в этой
норме случаях. Депозит широко
применяется и в международной
банковской практике как форма
выгодного привлечения временно
свободных средств, используемых
банками для проведения различных
финансовых операций.
ДЕПУТАТ, избранный народом пред­
ставитель, уполномоченный осуще­
ствлять законодательную власть и
иные полномочия в представитель­
ных органах государственной влас­
ти соответствующего государства.
Депутатами именуются обычно толь­
ко члены нижних палат парламен­
та (члены верхних палат в боль­
шинстве стран - сенаторы, в Вели­
кобритании - лорды).
В отдельных странах правовой
статус депутата основывается на
принципе императивного манда­
та. В демократических государ­
ствах правовой статус депутата

213

базируется на принципе так назы­
ваемого свободного мандата, озна­
чающего, что депутаты являются
представителями всей нации, и
никто не вправе давать им обязыва­
ющих наказов. Они связаны лишь
конституцией и своей совестью,
которая должна им подсказывать,
каким образом в конкретных слу­
чаях следует .решать те или иные
общенациональные и местные про­
блемы (Франция, Италия, Герма­
ния и др.).
В содержание депутатского ман­
дата входит обладание специаль­
ной право- и дееспособностью; не­
совместимость его с определенны­
ми должностями и занятиями. Срок
полномочий депутатов обычно на­
чинается с момента избрания, ре­
же - с законодательно или даже
конституционно установленной да­
ты (например, в США).
В Р Ф правовое положение и
порядок выборов депутатов опре­
деляются Конституцией Р Ф 1993,
федеральными конституционными
законами, федеральными законами,
законами и иными нормативными
правовыми актами законодатель­
ных (представительных) органов
государственной власти субъектов
РФ.
Депутатом может быть избран
гражданин Р Ф , достигший на день
выборов 21 года. Депутат получает
свои полномочия в результате его
избрания на основе всеобщего рав­
ного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Полномочия депутата начинаются
со дня его избрания и прекращают­
ся с момента начала работы соот­
ветствующего представительного
органа нового созыва за исключе­
нием случаев досрочного прекра­
щения полномочий депутата (на­

пример, письменного заявления о
сложении своих полномочий, утра­
ты гражданства Российской Феде­
рации, вступления в законную
силу обвинительного приговора
суда, признания недееспособным,
смерти депутата и т.п.).
Депутаты обладают неприкосно­
венностью в течение всего срока их
полномочий. Депутаты работают
на профессиональной постоянной
основе, они не могут находиться на
государственной службе, занимать­
ся другой оплачиваемой деятельно­
стью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой дея­
тельности.
Депутаты законодательных ор­
ганов имеют право законодатель­
ной инициативы.
Порядок выборов и статус депу­
татов Государственной Думы Фе­
дерального Собрания определяют­
ся Конституцией, Федеральными
законами «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан
Российской Федерации» 1997 (с
изменениями в редакции Феде­
рального закона от 30 марта 1999);
«О выборах депутатов Государ­
ственной Думы Федерального Со­
брания Российской Федерации»
1999, «Об утверждении схемы од­
номандатных избирательных окру­
гов для проведения выборов депу­
татов Государственной Думы Фе­
дерального Собрания Российской
Федерации второго созыва» 1995,
«О статусе члена Совета Федера­
ции и статусе депутата Государ­
ственной Думы Федерального Со­
брания Российской Федерации»
1999, Регламентом Государствен­
ной Думы.
ДЕТИ ( п р а в о в о е п о л о ж е н и е ) .
Среди норм многих отраслей пра-

ва, регулирующих правовое поло­
жение детей, основополагающи­
ми в Р Ф являются нормы граждан­
ского, семейного, в определенной
степени трудового и уголовного
права, а также гражданского про­
цессуального и уголовно-процессу­
ального права. 24 июля 1998 при­
нят Федеральный закон 4 Об ос­
новных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации». Важную
роль играют также международноправовые акты, например, Декла­
рация прав ребенка, входящая в
качестве составной части в комп­
лекс законодательных актов о пра­
вах человека.
Гражданско-правовой статус де­
тей, как и любого человека, харак­
теризуется уровнем их граждан­
ской правоспособности и дееспо­
собности. В зависимости от возраста
ребенка, степени его социальнобытовой зрелости, возможности по­
нимать характер, значение, послед­
ствия своих поступков и руково­
дить ими определяется различный
объем прав и обязанностей, преде­
лов самостоятельности в принятии
юридически значимых решений и
совершении юридических поступ­
ков. Дети подразделяются на две
группы: малолетние (до 14 лет) и
несовершеннолетние (от 14 до 18
лет). В свою очередь, возможности
малолетних детей до шести лет и от
шести до 14 лет достаточно разли­
чаются по объему правомочий. В
полном объеме дееспособность воз­
никает по достижении совершенно­
летия. ГК Р Ф допускает случаи
досрочного приобретения дееспо­
собности в полном объеме (см.
Брак, Эмансипация).
Объем прав детей по действую­
щему в Р Ф законодательству прак­
тически соответствует перечню, со­
держащемуся в Декларации прав

ребенка. Каждый ребенок имеет S
право жить и воспитываться в [ц
семье (насколько это возможно), С(
право знать своих родителей, пра­
во на родительскую заботу, совмес­
тное с ними проживание (если это
не противоречит его интересам).
Закон предоставляет ему права на
воспитание своими родителями, на
обеспечение его интересов, всесто­
роннее развитие, уважение его
человеческого достоинства. Дети
вправе общаться с обоими родите­
лями, в том числе в случае их раз­
дельного проживания, с дедушкой
и бабушкой, с братьями и сестрами
и другими родственниками. Ребе­
нок вправе выражать свое мнение
при решении в семье любого вопро­
са, затрагивающего его интересы, а
также быть заслушанным в ходе
судебного или административного
разбирательства. Детям предостав­
лено также право на защиту своих
прав и законных интересов не
только от посторонних лиц, но и от
злоупотреблений со стороны роди­
телей или лиц, их заменяющих,
путем самостоятельного обращения
за защитой в орган опеки и попечи­
тельства. Реализовать свои граж­
данские права самостоятельно ма­
лолетние дети, как правило, не
могут. За ребенка, не достигшего 6
лет, все необходимые сделки совер­
шают его законные представите­
ли - родители, усыновители или
опекуны. По достижении 6-летнего
возраста ребенок вправе самостоя­
тельно совершать мелкие бытовые
сделки, сделки, не требующие но­
тариального удостоверения или
государственной регистрации и на­
правленные на безвозмездное по­
лучение выгоды, а также сделки по
распоряжению средствами, предос­
тавленными законным представи­
телем или с его согласия каким- 215

О либо иным лицом. Все другие
t
действия, связанные с обладанием
3 имуществом; правами авторов, на9 пример произведений искусства,
Ш изобретений и иных результатов
^ интеллектуальной деятельности;
получением наследства по закону
или завещанию и т.д., за ребенка в
возрасте то 6 до 14 лет также
совершают его законные предста­
вители. Ребенок имеет право соб­
ственности на доходы от иму­
щества, полученного им в дар или
по наследству, а также на любое
другое имущество, приобретенное
на его средства.
Современным законодательством
усилен контроль за соблюдением
имущественных прав и интересов
детей: на родителей и усыновите­
лей распространен практически тот
же разрешительный порядок рас­
поряжения имуществом детей, ко­
торый раньше действовал только в
отношении опекунов, попечителей
(см. Опека, Родительские права и
обязанности). Дополнительная за­
щита интересов детей предусмотре­
на и в сфере приватизации жилья.
Так, дети, ставшие собственниками
занимаемого жилого помещения в
порядке его приватизации, сохра­
няют право на однократную бес­
платную приватизацию жилого по­
мещения в домах государственного
и муниципального жилищного фон­
да после достижения ими совер­
шеннолетия. В отличие от взрос­
лых, ребенок не может самостоя­
тельно определять место своего
жительства. Местом жительства
малолетнего признается место жи­
тельства его родителей, усыновите­
лей или опекуна. При раздельном
проживании родителей место жи­
тельства ребенка устанавливается
по их соглашению, а при отсут216 ствии соглашения спор между ро­

дителями разрешается судом исхо­
дя из интересов ребенка с учетом
его мнения. Имущественную ответ­
ственность по сделкам малолетних
детей, в том числе совершенных
ими самостоятельно, а также за
вред, причиненный малолетними,
несут их родители (усыновители),
опекуны, а в случаях, когда мало­
летний находился под надзором
образовательного, воспитательного,
лечебного или иного учреждения
либо лица, осуществлявшего над­
зор за ним на основании догово­
р а , - эти учреждения и лицо, если
не докажут, что вред произошел не
по их вине.
Возможна совместная ответствен­
ность детских учреждений, где
находится ребенок (детского сада,
школы и т.п.), и родителей (усы­
новителей). При этом надо иметь в
виду, что обязанность родителей,
усыновителей, опекунов и соот­
ветствующих учреждений и от­
дельных лиц по возмещению вре­
да, причиненного малолетним, не
прекращается с достижением им
совершеннолетия или получением
имущества, достаточного для воз­
мещения ущерба.
ДЕ-ФАКТО (лат. de facto, букв. на деле), в международном праве
одна из форм признания госу­
дарства или правительства, означа­
ющая официальное, но неполное
признание государства или прави­
тельства. В современный период
встречается редко.
ДЕ-ЮРЕ (лат. de jure, букв. - по
праву), в международном праве
полное и официальное признание
новых государств и правительств.

ДИАГНОСТИКА КРИМИНАЛИСТИ­
ЧЕСКАЯ,
диагностичес­
кие экспертные
иссле­
д о в а н и я , установление приро­
ды или состояния материального

объекта, развития или содержания
процесса, явления. Дает возмож­
ность получить ответы на такие,
например, вопросы: какой рукой и
какими пальцами оставлены следы;
имеются ли признаки травления
документа; каков был первоначаль­
ный текст документа, залитый кра­
сителем; имеются ли следы посто­
ронних предметов на запирающем
устройстве; возможно ли производ­
ство выстрела из данного экземп­
ляра огнестрельного оружия без
нажима на спусковой крючок и
другие. Ранее подобные вопросы в
экспертной практике именовались
неидентификационными в противо­
положность тем, которые решались
путем криминалистической иден­
тификации.
ДИВИДЕНД (лат. dividendum - то,
что надлежит разделить), доход,
выплачиваемый акционеру по ре­
зультатам деятельности акционер­
ного общества за очередной фи­
нансовый год. Дивиденды по обык­
новенным акциям могут выплачи­
ваться только за счет полученной
обществом чистой прибыли, а их
размер определяется общим собра­
нием акционеров, но не может быть
больше рекомендованного советом
директоров (наблюдательным сове­
том) общества. По привилегиро­
ванным акциям дивиденды могут
выплачиваться не только за счет
чистой прибыли, но и за счет
специально предназначенных для
этого фондов общества. Их размер
определяется уставом общества по
каждому типу привилегированных
акций в твердой денежной сумме
или в процентах от номинальной
стоимости акций. По решению со­
вета директоров (наблюдательного
совета) общество может выплачи­
вать промежуточный дивиденд ежеквартальный или полугодовой

и тогда годовой дивиденд не может
быть утвержден в меньшем разме­
ре, чем выплаченные промежуточ­
ные дивиденды. Это означает, что
выплаченный промежуточный ди­
виденд у акционеров истребован
быть не может.
Федеральный закон «Об акцио­
нерных обществах» 1995 предус­
матривает ряд ограничений на вып­
лату дивидендов. В частности, об­
щество не вправе принимать решение
о выплате дивидендов: 1) до пол­
ной оплаты всего уставного капита­
ла общества; 2) до выкупа всех
акций, предложенных к выкупу
акционерами в случаях, когда они в
соответствии с законом вправе зая­
вить такое требование; 3) если об­
щество отвечает установленным за­
конодательством признакам несо­
стоятельности (банкротства) или
будет отвечать этим признакам в
случае выплаты дивидендов; 4) если
стоимость чистых активов общества
меньше установленных законом па­
раметров или окажется меньше их в
случае выплаты дивидендов.
ДИКТАТУРА (лат. dictatura - нео­
граниченная власть), власть одного
человека, группы лиц или целого
сословия (класса), осуществляемая
силой и навязывающая свою волю
другим гражданам, не будучи огра­
ниченной законом. В.И. Ленин
назвал диктатуру неограниченной,
внезаконной, опирающейся на си­
лу, в самом прямом смысле слова,
властью. Диктатура - антипод де­
мократии.
Исторически диктатура означала
в Древнем Риме власть правите­
ля - диктатора, облеченного всей
полнотой государственной власти,
который назначался сенатом в чрез­
вычайных ситуациях сроком до 6
месяцев. Позднее диктатура озна­
чала неограниченную власть лица

Ill
^
О
UJ
£
Р
2
q
^
С
X
^

(группы лиц), осуществляемую силой принуждения, став синонимом
политического режима репрессивной власти.
В марксистской теории диктатура означала государственную
власть, обеспечивающую экономически господствующему классу всю
полноту политической власти. Эта
форма власти рабочего класса получила название диктатура пролетариата.
Диктатура как политический ре­
жим приобретала формы цезариз­
ма, тирании, абсолютизма, бонапар­
тизма, военных режимов, тота­
литарных религиозных диктатур
(теократии), фашистских диктатур.
Устанавливается, как правило, в
условиях глубокого политического
и социально-экономического кризи­
са, военной угрозы, прямой внеш­
ней агрессии и т.п. В отдельных
случаях диктатура получает обосно­
вание в текстах конституций или в
чрезвычайном законодательстве.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ КЛАССЫ И
РАНГИ. 1) Классы дипломатиче­
ских представителей. Установлены
для глав дипломатических предста­
вительств, которыми обмениваются
и через которые поддерживают
отношения отдельные государства.
В современной дипломатической
практике классы глав дипломати­
ческих представительств установ­
лены Венской конвенцией о дипло­
матических сношениях 1961. Они
подразделяются на три класса:
а) послы - Чрезвычайный и Пол­
номочный Посол и нунции (пред­
ставители Ватикана), аккредитуе­
мые при главах государств, и
другие главы представительств эк­
вивалентного ранга; б) посланни­
ки - Чрезвычайный Посланник и
Полномочный Министр и интер218 нунции, аккредитуемые при главах

государств; в) поверенные в делах,
аккредитуемые при министрах ино­
странных дел. Поверенных в делах
следует отличать от временных
поверенных в делах, которые заме­
щают глав дипломатических пред­
ставительств всех классов на время
их отсутствия в стране пребыва­
ния.
Дипломатические представитель­
ства, возглавляемые послами и нун­
циями, а также замещающими их
временными поверенными в делах,
называются посольствами, а воз­
главляемые посланниками, интер­
нунциями, поверенными в делах и
замещающими их временными по­
веренными в делах - миссиями.
Как правило, государства обмени­
ваются дипломатическими предста­
вителями одного и того же класса.
В Р Ф установлены следующие
дипломатические классы (посла Чрезвычайный и Полномочный
Посол, посланника - Чрезвычай­
ный и Полномочный Посланник).
Для дипломатического персонала
представительств установлены не
классы, а должности - атташе, 3-й
секретарь, 2-й секретарь, 1-й секре­
тарь, советник, советник-послан­
ник.
2) Дипломатические ранги, осо­
бые служебные личные ранги, ко­
торые присваиваются дипломати­
ческому персоналу центрального
аппарата ведомств иностранных дел
и дипломатическому персоналу дип­
ломатических представительств за
границей. В Р Ф для дипломати­
ческих работников установлены
ранги: атташе, 3-й секретарь, 2-й
секретарь 2-го и 1-го класса, 1-й
секретарь 2-го и 1-го класса, совет­
ник 2-го и 1-го класса, полномоч­
ный посланник 2-го и 1-го класса,
посол. Ранги посла и посланника
присваиваются Президентом Р Ф и

являются пожизненными, другие
ранги присваиваются министром
иностранных дел.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КбРПУС, со­
вокупность глав иностранных дип­
ломатических представительств (по­
слов, посланников и др.), аккреди­
тованных в данном государстве. В
широком смысле дипломатический
корпус - все дипломатические ра­
ботники дипломатических предста­
вительств, признанные в этом каче­
стве правительством государства
пребывания: советники-посланники,
советники,
2-е и 3-й секретари,
атташе посольств и миссий, торго­
вые представители и их заместите­
ли, военные, военно-морские и
военно-воздушные атташе, специ­
альные советники и специальные
атташе (промышленные, сельско­
хозяйственные, экономические, тор­
говые, финансовые, по делам печа­
ти, культуры, науки и т.д.). К
дипломатическому корпусу отно­
сятся также члены семей диплома­
тов: жены, незамужние дочери и
несовершеннолетние дети. В удос­
товерение принадлежности лица к
дипломатическому корпусу ведом­
ство иностранных дел государства
пребывания выдает ему диплома­
тическую карточку.
Обычно от имени дипломатичес­
кого корпуса выступает его дуайен
(старейшина) - самый старший по
времени вручения верительных гра­
мот и по дипломатическому классу
глава дипломатического представи­
тельства иностранного государства.
ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТА­
ВИТЕЛЬСТВО, орган государства,
учреждаемый в другом государстве
для поддержания и развития ак­
тивных дипломатических отноше­
ний между ними. Дипломатическое
представительство призвано разъяс­
нять в государстве пребывания

внешнюю и внутреннюю полити- Ш
ку своего государства; популяризи- й
ровать внешнеполитические акции О
своего правительства; защищать jjl
интересы своего государства и его 5
граждан; вести переговоры с прави- Р
тельством государства пребывания; 2
изучать государство пребывания, Q
его внешнюю политику, внутрипо- С
литическое положение, экономику, »
промышленность, сельское хозяй5
ство и т.д.; осуществлять консуль­
ские функции; сообщать своему
правительству о происходящих в
государстве пребывания событиях,
вносить предложения о дальнейшем
развитии политических, ^экономи­
ческих, культурных, научных и
других отношений с государством
своего пребывания. Эти функции
дипломатического представитель­
ства зафиксированы в Венской
конвенции о дипломатических сно­
шениях 1961.
С целью выполнения лежащих
на дипломатическом представитель­
стве обязанностей оно, в частности,
устанавливает по возможности ши­
рокие контакты и связи с прави­
тельственными учреждениями го­
сударства пребывания, с действую­
щими в стране прогрессивными
политическими партиями, с обще­
ственными, культурными, научны­
ми и другими организациями, а
также с отдельными политически­
ми и общественными деятелями.
Дипломатическое представитель­
ство на уровне посольства возглав­
ляет посол, на уровне миссии посланник и постоянный поверен­
ный в делах. В отсутствие глав
дипломатического представитель­
ства их замещают временные пове­
ренные в делах, пользующиеся
всеми правами и привилегиями
главы дипломатического предста­
вительства, за исключением прото- 219

Ш
Я
2
О
S
ц
ft,
^
jjg
^

220

кольных. Государства обмениваются дипломатическими представительствами на одном и том же
уровне.
Дипломатическое представительство пользуется привилегиями и
иммунитетами, а также правом на
защиту со стороны властей государства пребывания.
В современной дипломатической
практике заметно резкое уменьше­
ние обмена между государствами
дипломатическими представитель­
ствами на уровне миссий; диплома­
тические отношения устанавлива­
ются обычно на уровне посольств.
ДИСКРЕЦИОННЫЕ ПОЛНОМО­
ЧИЯ, законные полномочия, позво­
ляющие должностному лицу дей­
ствовать по собственному усмотре­
нию. Так называют полномочия
главы государства, которые он не
делит с парламентом или прави­
тельством, а осуществляет бесконт­
рольно. В государствах с парламен­
тарной формой правления такие
полномочия незначительны (поми­
лование, награждение орденами и
др.), а иногда их и вовсе нет
(Бельгия) - все свои прерогативы
глава государства осуществляет по
указаниям премьер-министра. В пре­
зидентских республиках таких пол­
номочий намного больше. Напри­
мер, в США Президент по своему
усмотрению применяет «вето», выд­
вигает кандидатуры для назначения
и освобождения от должности ми­
нистров и послов, созывает (или не
созывает) кабинет, объявляет чрез­
вычайное положение, заключает
международные договоры и др.
Значителен объем дискреционных
полномочий в республиках полу­
президентского смешанного типа
(Франция, Румыния и др.).
Наличие у главы государства
дискреционных полномочий (кро­

ме государств тоталитарного типа)
само по себе не свидетельствует о
возможности авторитарных зло­
употреблений или недемократизме
власти. Оформленные конституци­
онно или закрепленные в законе,
эти полномочия укрепляют само­
стоятельность исполнительной вла­
сти в рамках разделения властей.
К тому же во многих странах глава
государства выведен за пределы
трех властей, а потому неизбежно
наделяется собственными полномо­
чиями. Дискреция, если она носит
публичный характерен не выходит
за рамки закона, помогает опера­
тивному решению определенных
вопросов.
Сказанное во многом имеет отно­
шение к положению в Р Ф . В
соответствии с Конституцией Р Ф
1993 Президент Р Ф наделен рядом
собственных (дискреционных) пол­
номочий. Среди них - право назна­
чать министров, принимать реше­
ние об отставке правительства,
представление кандидатур палатам
Федерального Собрания для на­
значения на некоторые должности,
формирование Администрации Пре­
зидента и др. Наряду с этим в
соответствии с принципом разделе­
ния властей Президент обладает
полномочиями, которые уравнове­
шены полномочиями палат Феде­
рального Собрания или просто раз­
делены с ними (например, объяв­
ление чрезвычайного или военного
положения).
В некоторых странах дискреци­
онными полномочиями наделен гла­
ва правительства, а также отдель­
ные административные органы. Ис­
пользование этих полномочий может
привести к нарушению прав и сво­
бод граждан. Для таких случаев
демократические государства пре­
дусматривают право граждан об-

жаловать действия государствен­
ных органов в судебном порядке.
ДИСКРИМИНАЦИЯ, в междуна­
родном праве применение государ­
ством в отношении другого или
других государств и их физических
и юридических лиц условий, режи­
мов (таможенного, налогового, кон­
сульского, юрисдикционного и т.п.)
более худших, неравных по срав­
нению с условиями, применяемыми
ко всем иным государствам и их
гражданам. Соответственно между­
народно-правовой принцип недиск­
риминации предопределяет право
государства на предоставление ему
другим государством таких усло­
вий и режимов, которые действуют
вообще для всех государств.
Такое право не распространяется
на предоставление особых, льгот­
ных условий по отношению к
общему режиму, которые применя­
ются каким-либо государством к
третьим странам в силу режима
наибольшего благоприятствования,
преференциального, в связи с учас­
тием в таможенном союзе, зонах
свободной торговли и т.п.
Принцип недискриминации сле­
дует понимать как конвенционный,
то есть установленный соглашени­
ем между государствами, особенно
в сфере торгово-экономических от­
ношений.
ДИСПОЗИТИВНОСТЬ (лат. disposo - располагаю, устраиваю), в
гражданском процессе возможность
распоряжаться процессуальными
средствами защиты. Диспозитивность - один из основных демокра­
тических принципов гражданского
процессуального права, означаю­
щий, что стороны и другие участву­
ющие в деле лица могут свободно
распоряжаться своими материаль­
ными и процессуальными правами.
Суд содействует им в реализации

этих нрав и осуществляет контроль -О
за законностью их распорядитель- К
ных действий. Принцип диспози- О
тивности предполагает широкие *
права участвующих в деле лиц. Он £
проявляется на различных стадиях Н
гражданского процесса и выражен
во многих гражданско-процессу- Q
альных нормах. В соответствии с С
принципом диспозитивности дело в О
суде может быть возбуждено по
^
заявлению лица, обращающегося
за защитой своего права или охра­
няемого законом интереса; по заяв­
лению прокурора, государствен­
ных органов, профсоюзов, пред­
приятий, учреждений, организаций,
кооперативных организаций, их
объединений, других обществен­
ных организаций или отдельных
граждан в случаях, когда по закону
они могут обращаться в суд за
защитой прав и интересов других
лиц. Диспозитивность выражается
также в праве заявителя опреде­
лять объем и пределы своих требо­
ваний, хотя суд может выйти за их
пределы, если это необходимо для
защиты прав и охраняемых зако­
ном интересов. Закон наделяет
стороны правом совершения ряда
действий, направленных на распо­
ряжение предметом спора. Напри­
мер, истец может изменить основа­
ние или предмет иска, увеличить
или уменьшить размер исковых
требований, отказаться от иска,
ответчик - признать иск, сторо­
ны - заключить мировое согла­
шение. Правовое значение некото­
рые из указанных действий приоб­
ретают лишь после принятия их
судом, который при этом не связан
волеизъявлением сторон. Суд не
принимает признания иска ответ­
чиком, не утверждает мировое со­
глашение, если эти действия проти­
воречат закону или нарушают пра- 221

ва и охраняемые законом интересы
других лиц. Однако отказ истца от
иска является для суда обязатель­
ным. Проявлением принципа диспозитивности является и право
участвующих в деле лиц обжало­
вать либо не обжаловать судебное
решение, право прокурора принес­
ти протест в кассационном порядке
или, если решение уже вступило в
законную силу, в порядке надзора,
а также право вышестоящего суда
проверить в интересах законности
правильность обжалованного (оп­
ротестованного) решения в полном
объеме, например, при обнаруже­
нии грубых процессуальных нару­
шений. В исполнительном произ­
водстве диспозитивность тоже на­
ходит свое выражение: исполнение
решений суда зависит от волеизъ­
явления заинтересованных лиц и
начинается, как правило, по заяв­
лению взыскателя. В некоторых
случаях исполнительное производ­
ство может возбуждаться по ини­
циативе суда, например, при взыс­
кании ущерба в доход государства,
взыскании алиментов, возмещении
вреда, причиненного увечьем или
смертью кормильца.
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ВОИНСКАЯ
ЧАСТЬ, специальное воинское под­
разделение - дисциплинарный ба­
тальон или отдельное подразделе­
ние (рота) - для отбывания назна­
ченных военным судом наказаний
военнослужащими, проходящими
военную службу по призыву, а
также военнослужащими, проходя­
щими военную службу по контрак­
ту на должностях рядового и
сержантского состава, если они на
момент вынесения приговора не
отслужили установленного зако­
ном срока службы по призыву.
Содержание в дисциплинарной во­
инской части устанавливается на

срок от трех месяцев до двух лет за
совершение преступлений против
военной службы, когда характер
преступления и личность виновно­
го свидетельствуют о возможности
замены лишения свободы на срок
не свыше двух лет содержанием в
дисциплинарной воинской части на
тот же срок.
Время пребывания военнослужа­
щего в дисциплинарной воинской
части в срок действительной воен­
ной службы не засчитывается.
Освобождение из дисциплинар­
ной воинской части производится
по отбытии срока наказания, ус­
ловно-досрочно, по акту помилова­
ния ИЛИ амнистии. В случае забо­
левания осужденного, делающего
его негодным к военной службе,
суд может освободить его от даль­
нейшего отбывания наказания либо
заменить неотбытую часть наказа­
ния более мягким.
Судимость лиц, отбывших нака­
зание в дисциплинарной воинской
части, погашается по истечении
одного года после отбытия наказа­
ния.
ДОБРОВОЛЬНЫЙ ОТКАЗ ОТ ПРЕ­
СТУПЛЕНИЯ, прекращение лицом
приготовления к преступлению ли­
бо прекращение действий (бездей­
ствия), непосредственно направлен­
ных на совершение преступления,
если лицо осознавало возможность
доведения преступления до конца.
Добровольный отказ от преступ­
ления возможен только на стадии
приготовления к преступлению и
покушения на преступление. Он
является обстоятельством, которое
безусловно исключает уголовную
ответственность за не доведенное
до конца (начатое, но не окончен­
ное) преступление. Добровольность
означает, что лицо по собственной
воле, не вынужденно, т.е. осозна-

вая возможность доведения пре­
ступления до конца, по тем или
иным мотивам прекратило преступ­
ную деятельность.
Окончательность как признак
добровольного отказа означает, что
лицо полностью, навсегда прекра­
тило совершение начатого преступ­
ления, а не просто приостановило
реализацию своего преступного
умысла.
По ..российскому праву ответ­
ственность при добровольном отка­
зе от преступления наступает лишь
в том случае, если фактически
совершенное виновным деяние со­
держит иной состав преступления.
Например, лицо, похитившее ядо­
витое вещество с целью совершения
убийства, в случае добровольного
отказа от его совершения подлежит
ответственности за хищение чужо­
го имущества.
Особые требования законодатель
предъявляет к добровольному от­
казу соучастников - организатора,
подстрекателя и пособника. Так,
организатор преступления и под­
стрекатель к преступлению не под­
лежат уголовной ответственности,
если своевременным сообщением
органам власти или иными пред­
принятыми мерами сумели предот­
вратить доведение преступления
исполнителем до конца.
Пособник преступления не под­
лежит уголовной ответственности,
если предпринял все зависящие от
него меры, чтобы предотвратить
совершение преступления.
От добровольного отказа следует
отличать деятельное раскаяние, ко­
торое является обстоятельством,
смягчающим наказание, или осно­
ванием для освобождения виновно­
го от уголовной ответственности.
ДОБРОСОВЕСТНЫЙ ПРИОБРЕТА­
ТЕЛЬ, см. в ст. Виндикация.

ДОВЕДЕНИЕ Д О САМОУБИЙСТВА, преступление против жиз¬
ни; доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого
обращения или систематического
унижения человеческого достоинства потерпевшего. Преступление
признается оконченным в тех случаях, когда в результате действий
виновного последовало самоубий­
ство или покушение на него.
Субъективная сторона - умысел
прямой или косвенный.
К уголовной ответственности мо­
жет быть привлечено любое лицо,
достигшее 16 лет.
ДОВЕРЕННОСТЬ, письменное упол­
номочие (документ), выдаваемое
одним лицом (представляемым, до­
верителем) другому лицу (предста­
вителю, доверенному) для предста­
вительства перед третьими лицами
и содержащее перечень полномо­
чий представителя по совершению
сделок и иных правомерных дей­
ствий от лица представляемого, их
содержания и пределов.
Выдача доверенности - это од­
носторонняя сделка, поэтому со­
гласие представителя не требуется.
Доверенность может быть передана
представителю для представления
третьим лицам, а доверенность на
совершение сделки может быть
представлена непосредственно тре­
тьему лицу, с которым должна
быть совершена сделка.
Доверенность может быть выда­
на на имя одного или нескольких
лиц; представляемым также может
быть одно лицо или несколько лиц.
По объему полномочий различа­
ются: 1) разовая доверенность - на
совершение одной конкретной сдел­
ки или иного действия; 2) специ­
альная доверенность - на соверше­
ние каких-либо однородных сделок

JD
О
I
Щ
(L
Н
q
13

223

А
П
О
3j
Д
CL
Ц|
О
^

224

или других действий (например,
все действия, связанные с государственной регистрацией предприятия); 3) генеральная, или
общая, доверенность - на общее
управление имуществом представляемого (совершение разнообразных сделок и других юридических
действий в ограниченный опреде­
ленным временем период).
Максимальный срок действия до­
веренности - три года. Если в до­
веренности срок не указан, она
сохраняет силу в течение одного
года со дня ее совершения. Дове­
ренность, в которой не указана да­
та ее совершения, ничтожна.
Нотариально удостоверенная до­
веренность на совершение дейст­
вий за границей, не содержащая
указаний о сроке ее действия, со­
храняет силу до ее отмены лицом,
выдавшим доверенность.
По общему правилу, доверен­
ность должна быть совершена в
простой письменной форме.
Доверенность на совершение сде­
лок, требующих нотариальной фор­
мы, должна быть нотариально удос­
товерена, если иное не предусмотре­
но законом. К нотариально заверен­
ным приравниваются доверенности,
выданные: 1) военнослужащими и
другими лицами, находящимися на
излечении в госпиталях, санатори­
ях и других военно-лечебных уч­
реждениях, удостоверенные началь­
ником такого учреждения, его заме­
стителем по медицинской части,
старшим или дежурным врачом;
2) военнослужащими, а в местах
дислокации воинских частей, соеди­
нений, учреждений и военно-учеб­
ных заведений, где нет органов,
совершающих нотариальные дей­
ствия, также рабочими и служащи­
ми, членами их семей и членами
семей военнослужащих, удостове­

ренные командиром (начальником)
этих части, соединения, учрежде­
ния или заведения; 3) лицами, на­
ходящимися в местах лишения сво­
боды, удостоверенные начальником
соответствующего места лишения
свободы; 4) совершеннолетними дее­
способными гражданами, находя­
щимися в учреждениях социальной
защиты населения, удостоверенные
администрацией такого учреждения
или руководителем (его заместите­
лем) соответствующего органа соци­
альной защиты населения.
Доверенность на получение зар­
платы, иных платежей, связанных
с трудовыми отношениями, на по­
лучение вознаграждения авторов и
изобретателей, пенсий, пособий и
стипендий, вкладов граждан в бан­
ках, на получение корреспонден­
ции (включая денежные переводы
и посылки) может быть удостове­
рена организацией, в которой дове­
ритель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организа­
цией по месту его жительства или
администрацией стационарного ле­
чебного учреждения, в котором он
находится на излечении.
Доверенность от имени юриди­
ческого лица выдается за подписью
его руководителя или иного лица,
уполномоченного на это учреди­
тельными документами, с приложе­
нием печати данной организации.
Доверенность от имени юридичес­
кого лица, основанного на государ­
ственной или муниципальной соб­
ственности, на получение или выда­
чу денег или других имущественных
ценностей требует также подписи
главного бухгалтера этой организа­
ции.
Лицо, которому выдана доверен­
ность, должно лично совершать
действия, на которые оно уполно­
мочено. Передоверие возможно,

если представитель уполномочен
на это доверенностью, либо вынуж­
ден к этому силой обстоятельств
для охраны интересов представля­
емого. Представитель обязан извес­
тить представляемого о передаче
полномочий и сообщить ему необ­
ходимые сведения о лице, которо­
му переданы полномочия. В случае
неисполнения этой обязанности
лицо, передавшее полномочия, бу­
дет отвечать за действия лица,
которому оно их передало, как за
свои собственные. Доверенность,
выдаваемая в порядке передове­
рия, должна быть нотариально
удостоверена (за исключением до­
веренности на получение зарплаты
и т.п.), а срок ее действия не
должен превышать срока действия
доверенности, на основании кото­
рой она выдана.
Действие доверенности прекра­
щается вследствие истечения ее
срока; отмены доверенности пред­
ставляемым; отказа представителя;
прекращения юридического лица,
от имени которого или которому
выдана доверенность; смерти граж­
данина, от имени которого или
которому выдана доверенность, при­
знания его недееспособным, огра­
ниченно дееспособным или безвест­
но отсутствующим.
Лицо, выдавшее доверенность,
может в любое время отменить ее
(или передоверить), а лицо, кото­
рому она выдана, - отказаться от
нее. Соглашение об отказе от этих
прав ничтожно.
Лицо, выдавшее доверенность и
впоследствии отменившее ее, обя­
зано известить об отмене доверен­
ности лицо, которому она выдана,
а также известных ему третьих
лиц, для представительства перед
которыми дана доверенность. Та­
кая же обязанность возлагается на

правопреемников лица, выдавшего g
доверенность. Права и обязанное- jg
ти, возникшие в результате дей- Л
ствий представителя до того, как jjj
он узнал или должен был узнать об JZ
ее прекращении, сохраняют силу X
для выдавшего доверенность и его yjj
правопреемников в отношении тре- 00
тьих лиц. Это правило не применя- &
ется, если третье лицо знало или
^
должно было знать, что действие
доверенности прекратилось.
По прекращении доверенности
лицо, которому она была выдана,
или его правопреемники обязаны
немедленно вернуть доверенность.
С прекращением доверенности те­
ряет силу и передоверие.

ДОВЕРИТЕЛЬНАЯ СОБСТВЕН­
НОСТЬ, институт средневекового
английского права, сложившийся в
так называемом «праве справедли­
вости». Действует в Великобрита­
нии, США и других странах с
англо-саксонской системой права.
Варианты системы доверительной
собственности появились и в других
странах.
Сущность доверительной соб­
ственности заключается в том, что
одна сторона - учредитель довери­
тельной собственности передает свое
имущество в собственность другой
стороне - доверительному собствен­
нику, который обязан действовать
в целях, предусмотренных учреди­
телем, и в интересах выгодоприоб­
ретателя.
Для доверительной собственнос­
ти характерно расхождение между
формальным титулом и реальным
статусом имущества. В отношениях
с неопределенным кругом лиц - со
всеми участниками экономическо­
го оборота - доверительный соб­
ственник выступает в качестве но­
сителя права собственности. Но
полноценным собственником он не 225

Ill
§
J§
С
JJI
X
CL
JJJ
О
С£

226

становится, положение реального,
а не формального собственника занимает выгодоприобретатель; хотя
его отношения с доверительным
собственником формально имеют
обязательственный характер, они
не лишены некоторых вещных
элементов, связывающих и третьих
лиц.
Фактическая сторона отношений
по доверительной собственности
проявляется в двусторонних свя­
зях доверительного собственника и
учредителя и (или) выгодоприоб­
ретателя. Эта группа взаимоотно­
шений в значительной мере нахо­
дится за формальными рамками и
основана на доверии (trust - наи­
менование института по-англий­
ски - означает доверие, отсюда
термин «доверительная собствен­
ность»), проявлении должной за­
боты при исполнении своих функ­
ций, не регламентированной де­
тально в нормативных актах.
Соблюдение необходимой меры за­
ботливости в случае спора опреде­
ляет суд.
Доверительный собственник мо­
жет осуществлять юридические и
фактические действия в отношении
переданного ему имущества только
в соответствии с целями, указанны­
ми в учредительном акте, по целе­
вому назначению и в интересах
выгодоприобретателя. Его основ­
ная задача - обеспечение сохран­
ности имущества: распоряжение им
может осуществляться только в
случаях и в пределах, указанных в
учредительном акте.
Одна из разновидностей довери­
тельной собственности, с которой
связывается ряд льгот, - благотво­
рительный трест, отличающийся
своими целями: он осуществляет
деятельность в интересах общества
в целом или какой-либо категории
лиц.

Механизм доверительной соб­
ственности широко используется в
разных целях, в частности для
концентрации капитала, создания
структур, консолидирующих дея­
тельность ряда организаций, обра­
зования монополистических объе­
динений, когда акции нескольких
организаций передаются на базе
доверительной собственности в од­
ни руки.
Между доверительной собствен­
ностью по праву Великобритании и
по праву США имеются некоторые
различия. В частности, в Велико­
британии действует презумпция без­
возмездности оказания услуг дове­
рительным собственником, а в
США - их возмездности (в обеих
странах доверительному собствен­
нику должны возмещаться необхо­
димые расходы ).
Доверительную собственность сле­
дует отличать от доверительного
управления имуществом.
ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ, по ГК Р Ф (гл. 53)
способ осуществления права соб­
ственности, заключающийся в со­
вершении одной стороной (довери­
тельным управляющим) от своего
имени, но в интересах другой
стороны (учредителя управления)
или указанного им лица (выгодо­
приобретателя) юридических и фак­
тических действий по управлению
имуществом, переданным ему учре­
дителем управления. Передача иму­
щества в доверительное управле­
ние не влечет перехода права
собственности на него, оно обособ­
ляется от прочего имущества как
учредителя управления, так и до­
верительного управляющего, отра­
жается на отдельном балансе дове­
рительного управляющего, для рас­
четов по нему закон предусмотрел
открытие отдельного банковского

«чета. Совершая сделки, довери­
тельный управляющий должен ука­
зывать, что он действует в этом
качестве, иначе он обязывается
лично и несет ответственность сво­
им личным имуществом.
Основная задача доверительно­
го управления - осуществление эф­
фективной эксплуатации имуще­
ства третьим лицом на гражданскоправовой, а не административной
основе.
Объектом доверительного уп­
равления является имущество ин­
дивидуально опрделенное, вклю­
чая имущественный комплекс. День­
ги могут быть объектом довери­
тельного управления в составе
имущественного комплекса; в ос­
тальных случаях они не могут быть
таким объектом, кроме случаев,
предусмотренных законом.
Субъектами отношений по дове­
рительному управлению являются
учредитель, доверительный управ­
ляющий и выгодоприобретатель.
Учредителем доверительного уп­
равления является, кроме случаев,
предусмотренных законом, соб­
ственник имущества; доверитель­
ным управляющим - как правило,
индивидуальный предприниматель
или коммерческая организация, им
не может быть государственный
орган или орган местного самоуп­
равления. Статус выгодоприобре­
тателя определяется правилами о
договоре в пользу третьего лица.
Выгодоприобретателем чаще всего
является учредитель управления,
но им может быть и указанное им
лицо. Доверительный управляю­
щий пс может быть выгодоприоб­
ретателем.
Основанием возникновения до­
верительного управления является
договор, заключаемый между учре­
дителем управления и доверитель­

ным управляющим, который под AL
страхом недействительности дол- 2
жен быть заключен в письменной р
форме. Он является срочным и g
заключается на срок, не превыша3
ющий пяти лет, возможно его
продление. Договор является воз­
мездным - доверительный управ­
ляющий имеет право на вознаграж­
дение, предусмотренное договором,
а также на возмещение необходи­
мых расходов.
Доверительный управляющий, не
проявляющий должной заботли­
вости, не исполняющий или ненад­
лежащим образом исполняющий
свои обязанности, несет перед уч­
редителем (выгодоприобретателем)
ответственность - возмещает убыт­
ки, причиненные утратой или по­
вреждением имущества, а также
упущенную выгоду.
Существует некоммерческая раз­
новидность доверительного управ­
ления, когда оно учреждается по
основаниям, прямо предусмотрен­
ным законом (например, довери­
тельное управление имуществом
подопечного).

ДОГОВОР В ПОЛЬЗУ ТРЕТЬЕГО
ЛИЦА, договор, в котором стороны
установили, что должник обязан
произвести исполнение не кредито­
ру, а указанному или не указанно­
му в договоре третьему лицу,
имеющему право требовать от дол­
жника исполнения обязательства в
свою пользу. С момента, когда
третье лицо выразило должнику
намерение воспользоваться своим
правом по договору, стороны не
могут расторгать или изменять
заключенный ими договор без со­
гласия этого третьего лица, если
иное не предусмотрено законом,
иными правовыми актами или до­
говором.

227

flL
Должник вправе выдвигать про2
тив требования третьего лица те
0
возражения, которые он мог бы
b выдвинуть против кредитора.
^
Если же третье лицо отказалось
от права, предоставленного ему по
договору, кредитор может восполь­
зоваться этим правом при условии,
что это не противоречит закону,
иным правовым актам и договору.
ДОГОВОР ГРАЖДАНСКО-ПРАВО­
ВОЙ, двух или многостороннее со­
глашение, направленное на возник­
новение, изменение или прекраще­
ние гражданских правоотношений.
Такой договор могут заключать
граждане, юридические лица, Рос­
сийская Федерация, субъекты фе­
дерации и муниципальные образо­
вания. В некоторых договорах мо­
гут участвовать только юридические
лица или только граждане, либо
только те из них, кто получил для
этого необходимое разрешение (ли­
цензию).
Классификация гражданско-пра­
вовых договоров проводится по
различным признакам. Соответст­
венно различают договоры одно­
сторонние (в которых одна из
сторон имеет только права, а дру­
гая - только обязанности) и дву­
сторонние (каждая сторона такого
договора наделена и правами, и
обязанностями); возмездные (в та­
ких договорах сторона должна по­
лучить за исполнение своих обя­
занностей плату или иное встреч­
ное предоставление от контрагента)
и безвозмездные (в них сторона не
вправе рассчитывать на встречное
предоставление); консенсуальные
(для признания их заключенными
достаточно достижения сторонами
соглашения) и реальные (они при­
знаются заключенными только с
228 момента, когда на основе достигну­

того соглашения одна из сторон
передает другой указанную в дого­
воре вещь или иное имущество).
Соответственно, например, дого­
вор займа является односторонним
(у заимодавца есть только права, а
у заемщика - только обязанности),
реальным - договор возникает с
момента, когда не только достигну­
то соглашение, но и передана на
этой основе взаймы соответствую­
щая сумма денег, а также либо
возмездным (процентный заем)
либо безвозмездным (беспроцент­
ный заем). В отличие от займа
купля-продажа относится к догово­
рам двусторонним (правами и обя­
занностями в нем наделены и
продавец и покупатель), всегда
возмездным (вещь передается про­
давцом за плату) и консенсуальным (передача вещи составляет не
условие возникновения договора, а
содержание).
Один из центральных принци­
пов гражданского права - свобода
договора, которая имеет различные
проявления. Так, сами стороны
вправе решать вопрос о заключе­
нии договора и согласовывать его
условия. Соответственно понужде­
ние к заключению договора или ко
включению в него определенных
условий допускаются только в слу­
чаях, когда это предусмотрено ГК
(см. Публичный договор) или при­
нятым на уровне закона актом (см.
Антимонопольное
законодатель­
ство) либо добровольно взятым на
себя сторонами обязательством (см.
Предварительный договор).
Договор считается заключенным,
если стороны в требуемой в подле­
жащих случаях форме достигли
соглашения по всем его существен­
ным условиям. Существенным во
всех случаях признается условие
договора о его предмете. Кром

того, к существенным относятся все
те условия, которые закон (иной
правовой акт) считает для данного
вида договоров необходимыми ли­
бо прямо называет их существен­
ными (например, ст. 58/ ГК Р Ф
отнесла условие о способе обеспе­
чения исполнения обязательства
плательщиком в договоре ренты к
числу существенных) либо любое
иное условие, по поводу которого
одна из сторон заявляет 6 необхо­
димости его согласования (напри­
мер, о цвете кузова при заключе­
нии договора купли-продажи авто­
машины).

ДОГОВОР МЕЖДУНАРОДНЫЙ, яс­
но выраженное соглашение субъек­
тов международного права, регули­
рующее их взаимоотношения путем
установления международно-право­
вых норм; главное средство право­
вого регулирования межгосударст­
венных отношений, основной ис­
точник международного права.
Договор международный - важ­
нейшая форма политического взаи­
модействия государств. На протя­
жении всей истории при его помо­
щи объединялись усилия государств
для достижения согласованных це­
лей (например, союзные междуна­
родные договоры), закреплялась
политическая обстановка в мире
после войны путем заключения
мирных договоров.
В современную эпоху междуна­
родный договор активно использу­
ется всеми государствами в целях
поддержания мира и безопасности,
сокращения вооружений. Исключи­
тельно велика роль международно­
го договора в развитии экономи­
ческого сотрудничества государств:
при помощи международного дого­
вора регулируются важнейшие эко­
номические, научно-технические,
культурные и другие связи между
государствами.

Международные договоры служат учредительными актами международных организаций. Между народный договор - основной инструмент кодификации и прогрессивного
развития международного права.
Стороной в международном до­
говоре может быть любой субъект
международного права. Основны­
ми сторонами в международном
договоре являются государства:
межгосударственным договорам
принадлежит главная роль в регу­
лировании международных отно­
шений и в создании норм междуна­
родного права. Каждое государство
обладает равным суверенным пра­
вом на участие в международном
договоре. Субъект федерации мо­
жет участвовать в международном
договоре, если это предусмотрено в
конституции федерации и на уста­
новленных ею условиях. Нормы,
касающиеся порядка заключения,
исполнения и прекращения между­
народных договоров, заключаемых
между государствами, условий их
действительности, кодифицирова­
ны в Венской конвенции о праве
международных договоров 1969.
Значительное число междуна­
родных договоров заключается с
участием международных, то есть
межгосударственных, организаций.
Поскольку, в отличие от государ­
ства, организация обладает произ­
водной (от государств-членов) и
специальной правосубъектностью,
возможности ее участия в междуна­
родном договоре гораздо более
ограниченны, чем у государства.
Объем правоспособности организа­
ций относительно участия в между­
народном договоре зависит от их
функций и определяется соответст­
вующими правилами каждой орга­
низации, прежде всего ее уставом.
Соответствующие нормы кодифи-

&
9
8
С
3

229

tt. цированы Венской конвенцией о
g праве договоров между государQ ствами и международными органиJe зациями или между международ3 ными организациями 1986.
В зависимости от порядка учас­
тия в многосторонних международ­
ных договорах, они делятся на
открытые и закрытые. В первых
может принять участие любое госу­
дарство (например, все универ­
сальные международные договоры
должны быть открытыми). Во вто­
рых могут участвовать только го­
сударства, которые участвовали в
их разработке. Имеются полуотк­
рытые международные договоры,
к которым могут присоединиться
другие государства при согласии
на это первоначальных участников
договора.
Международный договор госу­
дарств определенного географиче­
ского района называется регио­
нальным, например Устав Лиги
арабских государств. Особое юри­
дическое значение этому понятию
придал Устав ООН, допускающий
существование региональных со­
глашений для разрешения вопро­
сов, относящихся к поддержанию
международного мира и безопасно­
сти, при условии, что такие согла­
шения совместимы с целями и
принципами ООН.
Регистрация и опубликование
международного договора обяза­
тельны для членов ООН согласно
ст. 102 ее Устава. Они осуществля­
ются через Секретариат ООН.
Участники незарегистрированных
международных договоров не мо­
гут ссылаться на них ни в одном из
органов ООН. Секретариат ООН
регулярно издает сборники, содер­
жащие тексты зарегистрированных
международных договоров. Регист230 рация определенных соглашений

стран - членов международных
организаций предусмотрена актами
этих организаций.
»
В каждом государстве существу­
ет свой порядок официальной пуб­
ликации международного догово­
ра. Так, вступившие в силу для
РФ международные договоры пуб­
ликуются по представлению МИД
в Собрании законодательства РФ.
Особый порядок установлен для
опубликования и регистрации меж­
ведомственных международных до­
говоров.
Согласно Конституции РФ, об­
щепризнанные принципы между­
народного права и международного
договора РФ являются составной
частью правовой системы РФ. Так,
если международным договором
РФ установлены иные правила,
чем правила внутреннего законода­
тельства, применяются правила
международного договора.
Стороны вправе по своему ус­
мотрению выбирать форму между­
народного договора', которая не
влияет на его обязательную силу.
Существуют две основные формы:
письменна/, и устная. Преимуще­
ства письменной формы сделали ее
доминирующей в международной
практике. Но встречаются и устные
международные договоры. Если
такой международный договор или
соглашение не зафиксированы ни в
каких официальных документах,
то их принято именовать «джентль­
менским соглашением».
Текст двустороннего международ­
ного договора принято изготавли­
вать в двух экземплярах, каждый
из них на языках обеих сторон. Оба
текста являются равнозначными,
аутентичными, то есть имеют равно
подлинную юридическую силу. Мно­
госторонние международные дого­
воры универсального характера со-

ставляются на официальных рабо­
чих языках ООН (английском,
испанском, китайском, русском,
французском, арабском) или на
некоторых из них, в одном экземп­
ляре. Этот экземпляр передается на
хранение депозитарию (храните­
лю), который определяется согла­
шением участников договора. Им
может быть государство или между­
народная организация. Депозита­
рий направляет заверенные своей
печатью копии договора его участ­
никам.
Международный договор пред­
ставляет собой единую систему
взаимосвязанных норм. Все его
постановления обязательны для уча­
стников и должны ими выполнять­
ся. Как правило, международный
договор состоит из трех частей:
Преамбула, указывающая органы,
представляющие стороны, мотивы
заключения международного дого­
вора, его цели; Центральная часть,
излагающая содержание междуна­
родного договора, и Заключитель­
ная часть, содержащая процессу­
альные постановления: о ратифи­
кации или утверждении договора,
порядке вступления его в силу,
сроке его действия, порядке пре­
кращения и др. Нередко в между­
народном договоре существует спе­
циальная часть - приложения, ко­
торые, как правило, обладают силой
постановлений основной части меж­
дународного договора.
ДОГОВОР ПРИСОЕДИНЕНИЯ, до­
говор, условия которого определе­
ны одной из сторон в формулярах
или иных стандартных формах и
могут быть приняты другой сторо­
ной не иначе как путем присоеди­
нения к предложенному договору в
целом. Однако если этот договор,
хотя и не противоречит закону и
иным правовым актам, но лишает

присоединившуюся сторону прав,
обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или
ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно
обременительные для присоединившейся стороны условия, которые
она исходя из своих разумно пони­
маемых интересов не приняла бы
при наличии у нее возможности
участвовать в определении условий
договора, присоединившаяся сто­
рона вправе потребовать расторже­
ния и изменения договора. В то же
время это право не распространяет­
ся на сторону, присоединившуюся
к договору в связи с осуществлени­
ем ею своей предпринимательской
деятельности, если она знала или
должна была знать, на каких
условиях заключает договор.
ДОГОВОР ТРУДОВОЙ, см Трудо­
вой договор.
ДОГОВОРНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА,
обязательства, основанием возник­
новения которых служит граждан­
ско-правовой договор. Этот при­
знак позволяет противопоставить
договорные обязательства внедоговорным обязательствам, возника­
ющим из иных оснований. Дого­
ворное обязательство как право­
отношение обладает признаками
обязательства, а основание его воз­
никновения признаками граждан­
ско-правового договора. Договор­
ное обязательство может в равной
мере возникать из договоров, по­
строенных по моделям, предусмот­
ренным в ГК Р Ф , иных законах
или в других правовых актах
(«поименованные договоры») либо
не предусмотренным в каком бы то
ни было акте (««непоименованные
договоры»). Допускается заключе­
ние ««смешанных договоров» - та­
ких, которые включают одновре-

III
3
5
Q
0
g
О
Ч

231

Ш
5
<
X
S
^

232

менно элементы различных «поименованных договоров». Примером может служить договор, по
которому сторона принимает на
себя обязательство доставить вверенный ей отправителем груз в
пункт назначения и одновременно
выполнить или организовать вы­
полнение определенных экспеди­
ционных услуг. Если иное не вы­
текает из соглашения сторон или
существа договорного обязатель­
ства, к отношениям сторон в соот­
ветствующих частях применяются
нормы тех договоров, которые ока­
зались включенными в «смешан­
ный договор». В приведенном при­
мере по отношению к обязатель­
ствам сторон применяются статьи
ГК о договоре перевозки грузов
либо соответственно договоре транс­
портной экспедиции.
ДОЗНАНИЕ, в уголовном процессе
одна из форм расследования. От­
личается от предварительного след­
ствия по субъекту, предмету (под­
следственности) и объему прав
участников процесса. Дознание осу­
ществляют милиция, командиры
воинских частей, соединений и на­
чальники военных учреждений,
органы федеральной службы безо­
пасности, начальники исправитель­
ных учреждений, следственных изо­
ляторов, органы государственного
пожарного надзора, пограничной
службы, капитаны морских судов,
находящихся в дальнем плавании,
начальники зимовок в период от­
сутствия транспортных связей с
зимовкой, федеральные органы на­
логовой полиции и таможенные
органы. Закон различает орган до­
знания и лицо, производящее доз­
нание. В процессуальной деятель­
ности орган дознания представляет
его руководитель (например, начальник органа милиции). Лицо,

производящее дознание, - это дол­
жностное лицо, уполномоченное на
производство дознания органом доз­
нания. В отличие от следователя,
эти лица не только совершают
следственные действия, но и при­
нимают оперативно-розыскные ме­
ры в целях обнаружения преступ­
лений и лиц, их совершивших,
предупреждения и пресечения пре­
ступлений.
Различают два вида дознания:
по делам, по которым производ­
ство предварительного следствия
обязательно; по делам, по которым
предварительное следствие не обя­
зательно. В первом случае дозна­
ние заключается только в возбуж­
дении уголовного дела и производ­
стве неотложных следственных
действий для установления и зак­
репления следов преступления (на­
пример, осмотр места происше­
ствия, обыск и выемка, задержание
и допрос подозреваемых, потерпев­
ших и свидетелей). После выпол­
нения этих действий или, во. вся­
ком случае, не позднее 10 суток со
дня возбуждения дела орган дозна­
ния обязан передать дело следова­
телю. С этого момента орган дозна­
ния может производить следствен­
ные и розыскные действия только
по поручению следователя, а если
лицо, совершившее преступление,
еще не обнаружено, орган дозна­
ния продолжает самостоятельно
принимать оперативно-розыскные
меры для установления преступни­
ка, уведомляя следователя о ре­
зультатах. Во втором случае дозна­
ние заключается в возбуждении
уголовного дела и принятии всех
предусмотренных законом мер по
установлению обстоятельств уго­
ловного дела, подлежащих доказы­
ванию, после чего дело с обвини­
тельным заключением направляет-

ся прокурору для утверждения, то
есть проводится полное расследо­
вание преступления, В этом случае
материалы дознания являются ос­
нованием для рассмотрения дела в
суде. В отличие от предваритель­
ного следствия, при этой форме
дознания материалы по окончании
дознания не предъявляются потер­
певшему, гражданскому истцу,
гражданскому ответчику и их пред­
ставителям. Органы дознания не
обладают предоставленным следо­
вателю правом приостанавливать
исполнение обжалованного им ука­
зания прокурора о привлечении в
качестве обвиняемого, о квалифи­
кации преступления и объеме обви­
нения, о направлении дела для
предания обвиняемого суду или о
прекращении дела.
Срок дознания по общему прави­
лу не должен превышать одного
месяца, но в исключительных слу­
чаях может быть продлен прокуро­
ром. Дознание по тем преступлени­
ям, производство по которым допу­
стимо в протокольной
форме,
должно быть закончено не позднее
чем в двадцатидневный срок. По
основаниям, указанным в законе,
дознание может быть приостанов­
лено или прекращено, о чем выно­
сится постановление, копия кото­
рого направляется прокурору.
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА с у д е б н ы е ,
фактические данные (сведения) об
обстоятельствах, имеющих значе­
ние для правильного разрешения
уголовного или гражданского дела,
полученные и закрепленные в его
материалах в предусмотренном про­
цессуальным законом порядке. По­
скольку по этим делам исследуется
событие прошлого, познание его
может осуществиться лишь опосре­
дованно, с помощью следов, -«отпе­
чатков», сохранившихся на пред­

метах, документах, в памяти лю­
дей. Они и являются доказатель­
ствами, а их собирание, проверка,
оценка составляют основу процесса
установления истины по уголовно­
му или гражданскому делу.
Термин ««доказательства» исполь­
зуется в процессуальной науке и
практике как охватывающий все
стадии производства по делу. Све­
дения об обстоятельствах, имеющих
значение для дела, необходимы в
досудебных стадиях производства и
значительную, если не преобладаю­
щую, их часть получают и закреп­
ляют именно в досудебных стадиях.
Причем на этой основе принимают­
ся не только промежуточные про­
цессуальные решения, но в ряде
случаев ~ и решения о прекраще­
нии производства, отказе в возбуж­
дении дела и т.д. Но особое значе­
ние доказательства приобретают в
стадии производства в суде первой
инстанции, который обладает ис­
ключительным правом признания
лица виновным в преступлении и
применения наказания, удовлетво­
рения иска или отказа в нем и т.д.
Доказательства по уголовному
делу устанавливают наличие или
отсутствие события преступления,
вины конкретного лица в его совер­
шении, мотивы преступления, иные
обстоятельства, влияющие на сте­
пень и характер ответственности.
Доказательства по гражданскому
делу устанавливают наличие или
отсутствие обстоятельств, обосно­
вывающих, изменяющих или опро­
вергающих исковые и иные требо­
вания и возражения сторон и дру­
гих лиц, участвующих в деле; все
другие обстоятельства, необходи­
мые для выяснения действитель­
ных прав, обязанностей и положе­
ния сторон и других участвующих

<
Р
О
g
5
Р
2
<
g

234

в деле лиц; причин и условий
имевшего места нарушения закона.
Эти обстоятельства образуют
предмет доказывания по уголовному или соответственно гражданскому делу. Доказательства используются и для установления так
называемых вспомогательных фактов, знание которых необходимо
для обеспечения достоверности до­
казательственного материала (на­
пример, нарушений правил произ­
водства, процессуальных действий
и причин этого, взаимоотношений
свидетелей с обвиняемым, потер­
певшим, истцом, ответчиком и т.д.,
заинтересованности в деле должно­
стных лиц, осуществляющих про­
изводство).
Собирание, проверка и оценка
доказательств - единственный путь
установления обстоятельств, имею­
щих значение для правильного
разрешения дела. Ссылки при раз­
решении дела на информацию, не
удовлетворяющую предусмотрен­
ным законом требованиям к дока­
зательствам, влекут отмену приго­
вора по уголовному делу и реше­
ния по гражданскому делу. В тех
случаях, когда начало производ­
ства связано с непосредственным
обнаружением органом дознания,
следователем, прокурором, судом
признаков преступления или граж­
данского правонарушения, соответ­
ствующий орган тем не менее
обязан закрепить в первоначаль­
ных материалах сведения об этих
признаках, имеющие доказатель­
ственное значение.
С учетом значимости процессу­
альных норм, устанавливающих
понятие доказательств, цели их со­
бирания, проверки, оценки, зако­
ном установлен исчерпывающий
перечень видов носителей информации и способов ее получения и

закрепления, предмет и субъекты
доказывания.
Комплекс норм о доказательствах
носит название доказательственного
права и является разделом соответ­
ственно уголовно-процессуального
и гражданского процессуального пра­
ва. Научную разработку проблем
понятийной характеристики доказа­
тельств, их классификации; собира­
ния, проверки, оценки; методологи­
ческих, правовых, психологических
основ содержит теория доказа­
тельств - раздел наук уголовного и
гражданского процесса.
Использование доказательств на­
правлено на установление истины
по уголовному или гражданскому
делу: реконструкцию и познание
обстоятельств, входящих в предмет
доказывания в точном соответствии
с тем, как они имели место в
действительности. Доказательства средства реализации принципа все­
стороннего, полного, объективного
исследования обстоятельств дела,
определяющего содержание всех
стадий производства. При этом
имеется в виду как достоверное
установление всех существенных
обстоятельств дела, так и правиль­
ная их квалификация (юридичес­
кая оценка). Установление с помо­
щью доказательств обстоятельств
дела и подведение установленных
обстоятельств под признаки опре­
деленного события, действия, пове­
дения, предусмотренного законом
и требующего правового реагиро­
вания, представляют собой две
взаимосвязанные стороны единого
процесса использования доказа­
тельств, так как и при квалифика­
ции имеются в виду обстоятель­
ства, реконструированные с помо­
щью доказательств.
Таким образом, доказательства не сами обстоятельства (события)

прошлого, а средства их реконст­
рукции в настоящем для познания
и оценки как юридически значи­
мых, выявленные и закрепленные
в предусмотренном законом поряд­
ке и форме фактические данные,
сведения, отображающие факт су­
ществования, признаки и свойства
этих обстоятельств.
Доказательствами по уголовному
делу являются фактические дан­
ные, содержащиеся в показаниях
свидетелей, потерпевших, подозре­
ваемых, обвиняемых, подсудимых,
заключениях экспертов, предметах
и других вещественных объектах
(так называемые вещественные
доказательства); протоколах след­
ственных и судебных действий,
иных документах (так называемые
письменные доказательства).
Доказательствами по граждан­
скому делу являются фактические
данные, содержащиеся в объясне­
ниях сторон и третьих лиц, в по­
казаниях свидетелей; в документах
(письменные доказательства); в
предметах и других вещественных
объектах (вещественные доказа­
тельства); заключениях экспертов.
Некоторые различия в приведен­
ных перечнях - в части очередно­
сти перечисления и наименования
отдельных видов доказательств
обусловлены неодинаковой распро­
страненностью некоторых из них
по уголовным и по гражданским
делам, различиями в круге и про­
цессуальных функциях участников
производства. Вместе с тем эти пе­
речни носят исчерпывающий ха­
рактер: фактические данные, со­
держащиеся в иных материалах,
хотя бы приобщенных к делу, анонимных письмах, негласных со­
общениях, полученных в ходе опе­
ративно-розыскных мероприятий,
справках, составленных должност­

ным лицом, осуществляющим про- <
изводство, без указания источника р
или по слухам и т.п., - не имеют О
доказательственного значения.
g
Доказательствами по уголовным 5
и гражданским делам, особенно Н
связанным с нарушениями п^и экс- 2
плуатации источников повышенной <
опасности, могут являться факти- х
ческие данные, содержащиеся в
^
графических или кодированных за­
писях показателей различных при­
боров на контрольных лентах, в
записях переговоров экипажей с
диспетчерскими службами (так у азываемый «черный ящик»), в бал­
ках информации ЭВМ и т.д.
Классификация в законе видев
доказательств по носителям факт) ческих данных (классификация т
источникам) позволяет осуществил
детальное регулирование собира­
ния доказательств каждого вида с
учетом реально существующих раз­
личий возникновения, сохранения,
воспроизведения, закрепления со­
ответствующей информации; спе­
цифики причин и характера воз­
можных искажений. Можно выде­
лить две группы доказательств:
личные и вещественные (матери­
альные). Личные доказательства
отражают факты объективной дей­
ствительности в памяти лица в ви­
де образов, понятий и т.д.; веще­
ственные - изменения внешнего
вида, свойств, координат предме­
тов и других материальных объек­
тов в результате воздействия, то
есть отображение фактов действи­
тельности в форме материальных
следов. Соответственно регулиру­
ется и порядок собирания личных
и вещественных доказательств. Пер­
вых - в форме устных сообщений
(показаний, объяснений), заноси­
мых в протокол; описаний в прото­
колах хода и результатов осмотра, 235

<
Ё
О
S
ш
g
т
3
§
с£

236

обыска и выемки, следственного
эксперимента, предъявления для
опознания и т.д.; иных документов. Вторых - в форме вещественных доказательств,
Своеобразным сочетанием личного и вещественного доказательства является заключение эксперта, так как в нем содержатся, с одной стороны, фактические данные
о состоянии и изменении матери­
альных объектов, зафиксирован­
ные на фотографиях, кинолентах,
в таблицах показаний приборов и
т.д., а с другой - описание экспер­
том своего непосредственного вос­
приятия хода и результатов иссле­
дования.
Перечисление в процессуальном
законодательстве видов доказа­
тельств по носителям фактических
данных позволяет определить и
общие условия допустимости дока­
зательств* то есть требования к но­
сителю (источнику) информации,
нарушение хотя бы одного из ко­
торых влечет невозможность ис­
пользования содержащихся в нем
данных для установления обстоя­
тельств дела. Допустимость доказа­
тельств означает, что: а) из процес­
суальных документов, имеющихся
в деле, известно происхождение
сведений и оно может быть прове­
рено путем следственных или су­
дебных действий; б) соблюдены
общие правила получения и зак­
репления доказательственной ин­
формации и правила собирания
информации определенного вида;
в) соблюдены задачи и порядок
производства в соответствующей
стадии процесса, правомочия лица
(органа), осуществляющего произ­
водство по делу на совершение
определенных процессуальных действий; г) лицо, давшее показания,

объяснения, заключение, составив­
шее документ, обладает компетент­
ностью и осведомленностью.
В гражданском процессе некото­
рые обстоятельства, входящие в
предмет доказывания (например,
купля-продажа имущества опреде­
ленной стоимости, заем, превышаю­
щий определенный размер), могут
устанавливаться только доказатель­
ствами определенного вида (напри­
мер, письменными, заверенными у
нотариуса). В уголовном и граж­
данском процессе предусмотрено
обязательное получение заключе­
ния эксперта при установлении
причин смерти, возраста (при от­
сутствии о нем документов), тяжес­
ти вреда здоровью, психического
состояния лица, если возникло со­
мнение в его способности осозна­
вать значение определенных дей­
ствий или руководить ими, способ­
ности правильно
воспринимать
определенные обстоятельства и да­
вать их описание. Но это не значит,
что доказательства других видов
при установлении этих обстоятельств
недопустимы: они могут использо­
ваться для проверки, подкрепления
или опровержения основных дока­
зательств.
Другие виды классификации до­
казательств основаны на значении
фактических данных по делу, их
способности установить определен­
ные обстоятельства, обосновывать
определенные выводы. Это класси­
фикация по содержанию, помогаю­
щая выявить еще одно - обязатель­
ное наряду с допустимостью - свой­
ство доказательства: относимость,
то есть способность служить осно­
вой для установления и исследова­
ния (познания) предмета доказы­
вания, в единстве его фактической
и правовой сторон.

По содержанию доказательства
можно подразделить на: а) подт­
верждающие, корректирующие, оп­
ровергающие версию, вывод: по
уголовному делу - о наличии со­
бытия преступления, определенно­
го его состава, вины лица; по
гражданскому делу - о наличии ос­
нований для удовлетворения иска
(иначе именуются обвинительными
и оправдательными); 6) прямые
(непосредственно устанавливающие
факты, входящие в предмет дока­
зывания) и косвенные (устанавли
вающие промежуточные факты):
в) первоначальные (полученные из
первоисточника, например показа­
ния очевидца событий) и производ­
ные.
Оценка доказательств осуществ­
ляется судом, прокурором, следо­
вателем, лицом, производящим доз­
нание, по внутреннему убеждению,
основанному на всестороннем, пол­
ном, объективном рассмотрении их
в совокупности. При этом делается
мотивированный вывод о допусти­
мости, относимости, достовернос­
ти, значении каждого доказатель­
ства и их системы в целом. Оцен­
ка - длящийся процесс, пронизы­
вающий все стадии уголовного или
гражданского дела. Вместе с тем,
при завершении каждой стадии
производства осуществляется окон­
чательная для нее оценка с точки
зрения того, имеется ли достаточ­
ная совокупность доказательств для
вынесения соответствующего реше­
ния. Результаты излагаются в ито­
говом процессуальном документе
данной стадии - обвинительном зак­
лючении, постановлении о прекра­
щении дела, приговоре, решении,
определении - как мотивирован­
ный вывод о том, почему опреде­
ленная совокупность доказательств

достаточна для установления пред- Ю
мета доказывания, а остальные от- 8
вергнуты или почему обвинение, X
иск признаны недоказанными. См. Й|
также Бремя доказывания.
£
ДОКУМЕНТОВ ИССЛЕДОВАНИЕ 2
к р и м и н а л и с т и ч е с к о е , раз^
дел криминалистической техники,
включающий исследование пись­
менной речи, почерка и техникокриминалистическое исследование
документов, составляющее основу
судебно-технической экспертизы до­
кументов. В зависимости от объек­
тов исследования и разрешаемых
задач подразделяется на виды:
- экспертиза реквизитов доку­
ментов производится с целью: оп­
ределения способа и давности изго­
товления документа и его фрагмен­
тов; установления факта и способа
изменения его содержания; выяв­
ления слабовидимых и невидимых
записей;
- экспертиза оттисков печатных
форм включает исследование: по­
лиграфической продукции; маши­
нописных текстов; текстов, отпеча­
танных на иных буквопечатающих
аппаратах (например, принтерах
персональных компьютеров, теле­
тайпах и других); оттисков печатей
и штампов;
- экспертиза материалов доку­
ментов производится для исследо­
вания материалов письма (каран­
дашей, паст шариковых ручек,
чернил, фломастеров, штемпель­
ных и типографских красок, копи­
ровальных бумаг, лент для пишу­
щих машинок, картриджей принте­
ров и других); бумаги и картона;
клеящих веществ, защитных по­
крытий, лаков и других. В ходе
этой экспертизы определяется обыч­
но групповая принадлежность и 237

g
g

источник происхождения материалов документов.

Ш ДОЛЕВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, см.
5
§

238

в статье Общая собственность.
ДОЛЖНИК, в гражданском праве
одна из сторон в обязательстве,
которая должна совершить в пользу
другой стороны (кредитора) опре­
деленное действие либо воздер­
жаться от него. Закон обычно со­
держит перечень действий, кото­
рые должник как обязанное лицо
может совершить в интересах кре­
дитора: передать имущество, вы­
полнить работу, уплатить деньги и
т.п. Данный перечень должен рас­
сматриваться в качестве примерно­
го, т.к. в силу принципа свободы
договора стороны в обязательстве
свободны в установлении своих
прав и обязанностей в договоре и в
определении любых не противоре­
чащих законодательству его усло­
вий. Стороны в обязательстве столь
же свободны и в определении того
действия (либо действий), от кото­
рого (которых) должник обязан
воздержаться. Для обозначения долж­
ника в денежных обязательствах
применяется термин -«дебитор» (си­
ноним термина «должник»). В ка­
честве должников могут выступать
только лица, способные быть носи­
телями гражданских прав и обя­
занностей: граждане (физические
лица), обладающие гражданской
дееспособностью,
юридические
лица, государство (в России - в
лице Российской Федерации и ее
субъектов), а также муниципаль­
ные образования. Поскольку обя­
зательства могут возникать из дого­
вора, вследствие причинения вреда
и из иных оснований, указанных в
законе, следует различать как то
общее, что характеризует правовое
положение должника в любом обя­

зательственном правоотношении,
так и особенности, характерные
для отдельных видов обязательств.
К таким общим условиям относят­
ся следующие: а) в обязательстве
на стороне должника (равно как и
кредитора) могут участвовать одно
или одновременно несколько лиц;
при этом недействительность тре­
бований кредитора к одному из
лиц, участвующих в обязательстве
на стороне должника, равно как и
истечение срока исковой давности
по требованию к такому лицу, сами
по себе не затрагивают его требова­
ний к остальным этим лицам; 6)
должник но общему правилу дол­
жен исполнить обязательство лич­
но, если это вытекает из закона,
иных правовых актов, условий
обязательства или его существа;
при отсутствии этих оснований ис­
полнение обязательства может быть
возложено должником на третье
лицо; в) должник обязан испол­
нить свое обязательство надлежа­
щему лицу и в согласованный
срок, если иное не предусмотрено
законом, иными правовыми актами
или условиями обязательства либо
не вытекает из существа обязатель­
ства; г) обязательство должно быть
исполнено должником в опреде­
ленном месте. В договорном обяза­
тельстве должник и кредитор опре­
деляются видом договора: в одно­
стороннем договоре в качестве
должника выступает только одна
сторона (в договоре займа должни­
ком является заемщик), а для дву­
стороннего характерно, что каждая
из сторон одновременно является и
должником и кредитором (в дого­
воре купли-продажи, например,
продавец - должник, который обя­
зан передать вещь, является в то
же время кредитором в отношении

Дополнительные решения выно- Ш
причитающейся ему за это суммы, а
покупатель является кредитором, сятся и в случаях, когда суд, раз- §
имеющим право требовать передачи решив вопрос о праве, не указал JX
ему вещи, и в то же время должни­ размера присужденной суммы, иму- jjj
ком, обязующимся принять вещь и щества, подлежащего передаче, или ( I
оплатить ее). В обязательствах действий, которые обязан совершить X
вследствие причинения вреда долж­ ответчик. Например, в решении о =
ником является лицо, обязанное разделе общего имущества супру- о
возместить вред. В обязательствах, гов указано, что имущество делит- С
S
возникающих из неосновательного ся в равных долях, но не сказано,
приобретения или сбережения иму­ какое конкретно имущество при¬
щества должником является лицо, суждается истцу и какое ответчику.
обязанное возвратить неоснователь­
Дополнительное решение выно­
но полученное или сбереженное сится также, если судом не разре­
имущество.
шен вопрос о судебных расходах. В
В обязательстве могут участво­ нем суд распределяет судебные рас­
вать несколько кредиторов или не­ ходы между сторонами либо в слу­
сколько должников. В этом случае чаях, предусмотренных законом,
речь идет о так называемой множе­ взыскивает их в доход государства.
ственности лиц в обязательстве.
Вопрос о вынесении дополни­
См. также Гражданская ответ­ тельного решения может быть по­
ставлен участвующими в деле ли­
ственность.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ, цами и судом по собственной ини­
один из способов устранения недо­ циативе в течение 10 дней со дня
статков судебного решения судом, вынесения решения. Если этот
вынесшим его. Регламентируется срок пропущен по уважительной
причине, он может быть восстанов­
ст. 205 ГПК Р С Ф С Р .
Дополнительное решение выно­ лен судом. По АПК Р Ф (ст. 138)
сится, если не было вынесено ре­ вопрос о принятии дополнительно­
шение по какому-либо из заявлен­ го решения может быть поставлен
ных требований. Это возможно, до вступления решения в силу.
например, в тех случаях, когда в
Дополнительное решение, выне­
одном деле соединены несколько сенное судом общей юрисдикции,
исковых требований: в частности, может быть обжаловано и опротес­
требование об установлении отцов­ товано в кассационном порядке.
ства и о взыскании алиментов.
На определение об отказе в
Отцовство судом установлено, а на вынесении дополнительного реше­
требование о взыскании алиментов ния может быть подана частная
ответа в судебном решении не жалоба или принесен протест.
последовало. В таком случае воз­
Если недостатки судебного реше­
можно вынесение дополнительного ния, выразившиеся в том, что не
решения о взыскании алиментов. дан ответ на одно из заявленных
Для вынесения дополнительного требований, по каким-либо причи­
решения необходимо, чтобы по нам не устранены путем вынесения
этому требованию участвующими в дополнительного решения или в
деле лицами представлялись дока­ ином порядке, заинтересованное
зательства и давались объяснения. лицо может обратиться в суд с тем 230

Ill же требованием. Такая возмож- ответственности за отказ от дачи
3 ность сохраняется, поскольку осно­ показаний и за дачу заведомо
ва ванием к отказу в принятии заяв- ложных показаний.
С леиия служит вступившее в законПроцессуальные правила пред­
Р ную силу судебное решение, а по усматривают порядок вызова на
X данному требованию решение суда допрос, сроки его осуществления,
•Е не состоялось.
круг лиц, которые могут участво­
§ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВИДЫ НАКА- вать в допросе, порядок выяснения
С ЗАНИЯ, см. в статье Виды наказа- значимых для дела сведений, а
О ний.
также занесения показаний в про­
ДОПРбС, б'уголовном и граждан­ токол, особенности собственноруч­
ском процессах следственное или ной записи показаний, применение
судебное действие, заключающееся звукозаписи при допросе.
в получении и закреплении (фикса­
Закон запрещает домогаться по­
ции) устных сведений - показа­ казаний путем насилия, угроз и
ний - о существенных для данного иных незаконных мер. Принужде­
дела обстоятельствах. Устанавлива­ ние к даче показаний на допросе
емые процессуальным законодатель­
признается преступлением против
ством правила допроса отражают
правосудия.
При допросе в стадии
специфику этого способа получения
доказательств и обеспечивают пол­ предварительного расследования со­
ноту и достоверность информации. ставляется протокол; допрос, прово­
Так, допрос могут проводить лишь димый во время судебного след­
уполномоченные законом лица: в ствия, фиксируется в протоколе
стадии предварительного расследо­ судебного заседания.
вания - работники органов дозна­ ДОСЛЕДОВАНИЕ, в уголовном про­
ния, следователи и прокуроры, в цессе дополнительное предвари­
стадии судебного разбирательства - тельное следствие или дознание
суд, а в гражданском судопроизвод­ по делу, ранее законченному рас­
стве - суд и стороны. В случаях, следованием. Производится (по ука­
когда допрашиваемые лица не вла­ занию прокурора или суда) в
деют языком, на котором ведется случаях: обнаружения прокурором
судопроизводство, их допрос осу­ или судом неполноты расследова­
ществляется с помощью перевод­ ния, которая не может быть вос­
полнена в судебном заседании;
чика.
При допросе учитываются про­ существенного нарушения уголов­
цессуальное положение допраши­ но-процессуального закона при рас­
ваемого (свидетель, потерпевший, следовании дела; наличия основа­
подозреваемый, обвиняемый, экс­ ний для предъявления обвиняемо­
перт), его возрастные особенности му другого обвинения, связанного
(например, при допросе свидете­ с ранее предъявленным, либо для
лей до 14 лет обязательно участие изменения обвинения на более тяж­
педагога, а при допросе лиц от 14 кое или существенно отличающее­
до 16 лет — это зависит от усмотре­ ся по фактическим обстоятельствам
ния допрашивающего). Свидетели от ранее предъявленного; наличия
и потерпевшие перед допросом оснований для привлечения к уго­
240 предупреждаются об уголовной ловной ответственности по данно-

му делу других лиц, при невозмож­
ности выделить материалы о них в
отдельное дело; неправильного со­
единений или разъединения дел.
ДОСУДЕБНОЕ

ПРОИЗВОДСТВО,

деятельность органов дознания,
следователя, предшествующая пе­
редаче дела в суд. Включает рас­
смотрение и проверку заявлений и
сообщений о преступлении, воз­
буждение уголовного дела, рассле­
дование в форме предварительного
следствия или дознания, прото­
кольную форму досудебной подго­
товки материалов. По отношению к
судебному разбирательству досу­
дебное производство имеет вспомо­
гательное значение, подготавливая
судебное разбирательство и содей­
ствуя его эффективности.
ДОЧЕРНЕЕ ОБЩЕСТВО,

В граж­

щего участия в его уставном капи­
тале либо в соответствии с заклю­
ченным между ними договором,
либо иным образом имеет возмож­
ность определять решения, прини­
маемые таким обществом.
Под преобладающим участием в
уставном капитале следует пони­
мать такую долю или такое коли­
чество акций, которые позволяют
определять исход голосования на
общем собрании акционеров (участ­
ников) хозяйственного общества по
важнейшим вопросам - таким, как
выборы совета директоров (наблю­
дательного совета) и исполнитель­
ных органов общества.
Основные гражданско-правовые
последствия признания общест­
ва дочерним лежат в сфере ответ­
ственности. В случае несостоятель­
ности (банкротства) дочернего об­
щества по вине основного общества
(товарищества) последнее несет суб­
сидиарную ответственность по его
долгам. Основное общество (това­
рищество), которое имеет право
давать дочернему обществу обяза­
тельные указания, отвечает соли­
дарно с дочерним обществом по
сделкам, заключенным последним
во исполнение таких указаний.
Кроме того, участники (акционе­
ры) дочернего общества вправе
требовать возмещения основным
обществом (товариществом) убыт­
ков, причиненных по его вине до­
чернему обществу.
См. также Акционерное обще­
ство, Общество с ограниченной
ответственностью, Общество с
дополнительной
ответственнос­
тью, Хозяйственные
товарище­
ства и общества.

данском праве хозяйственное об­
щество, деятельность которого пол­
ностью или в значительной степени
определяется другим, основным хо­
зяйственным обществом или това­
риществом. Оставаясь юридичес­
ки самостоятельным, фактически
дочернее общество находится в
подчиненном положении. Для обо­
значения экономических конгло­
мератов, основанных на властных
отношениях между юридически са­
мостоятельными предприятиями, в
мировой практике используются
понятия концерна, группы компа­
ний, группы обществ. В России
этому в известной степени соответ­
ствует понятие финансово-промыш­
ленная группа, что ближе к поня­
тию концерн или группа (договор­
ный концерн, договорная группа).
Хозяйственное общество призна­
ется дочерним, если другое (основ­
ное) хозяйственное общество или Д У Ш Е В Н О Е В О Л Н Е Н И Е , см.
товарищество в силу преобладаю­ фект.

Аф­

О
Щ
С
О
2
Ш

242

вопорядка и прав человека в стра­
нах - членах Совета Европы, а
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ, один также в странах, желающих всту­
из органов Европейского Союза. пить в Совет Европы. Кандидату­
Избирается прямыми выборами ры судей Европейского суда назна­
граждан государств - членов Со- чаются правительствами государствюза на 5 лет по нормам представи- членов и избираются парламентской
тельства, пропорционально числен­ ассамблеей Совета Европы. В суде
ности населения государства и его рассматриваются (при соблюдении
удельного веса в рамках Союза особых условий) дела государств
(например, Германия имеет 99 ман­ (и их граждан), ратифицировав­
датов, Франция, Италия, Велико­ ших Европейскую Конвенцию о
британия - по 87, Испания - 64 и защите прав человека и основных
т.д.). Ежемесячные сессии Евро­ свобод 1950.
ДЕЙСТВИЯ
пейского парламента проходят в ЕДИНОЛИЧНЫЕ
Страсбурге (Франция), чрезвы­ СУДЬИ, процессуальные действия,
чайные заседания - в Брюсселе совершаемые судьей единолично,
(Бельгия), где работают комитеты без участия народных заседателей
Европейского парламента; секрета­ (присяжных) или других судей,
риат - в Люксембурге.
входящих в данный состав суда.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, создан на Единоличные действия судьи до­
основе Единого Европейского акта пускаются только в случаях, пред­
1986, закрепил факт окончательно­ усмотренных законом. В уголов­
го создания единого экономическо­ ном процессе судья единолично
го пространства и образовал меха­ рассматривает дела о преступлени­
низм европейского политического ях, за которые максимальное нака­
сотрудничества (единство граждан­ зание по уголовному закону не
ства, безвизовое перемещение граж­ превышает пяти лет лишения сво­
дан стран Европейского Союза и боды.
др.). Была расширена компетен­
Судья вправе единолично возбу­
ция Европейских сообществ, Евро­ дить уголовное дело частного об­
пейского парламента (в частности, винения и принять его к своему
в законодательном процессе). Со­ производству или возбудить уго­
здание Европейского Союза касает­ ловное дело публичного и частнося в основном координации внешне­ публичного обвинения или напра­
политических действий его членов вить его по подследственности.
через специальный политический
Судья единолично рассматривает
комитет. Таким образом, установ­ дело в порядке подготовки его к
лен четкий раздел между двумя слушанию и может принять одно из
интеграционными направлениями следующих решений: о назначении
Европейского Союза - политичес­ судебного заседания; о возвращении
ким и экономическим - при общей дела для дополнительного расследо­
тенденции 4Европа без границ».
вания; о приостановлении производ­
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД п о п р а в а м ства по.делу; о направлении дела по
ч е л о в е к а , орган Совета Евро­ подсудности; о прекращении дела.
пы. Компетенция суда определяет­ По делам, подсудным суду присяж­
ся Уставом самого суда; она касает- ных, судья единолично проводит
ся в основном соблюдения пра­ предварительное слушание.

Судья является председатель­
ствующим при рассмотрении дела
судом с участием народных заседа­
телей и присяжных заседателей.
Он руководит судебным заседани­
ем и совещанием судей при вынесе­
нии приговора, принимает меры к
всестороннему, объективному и пол­
ному исследованию доказательств,
направляет разбирательство в сто­
рону установления истины, устра­
няет из него все, не имеющее от­
ношения к делу. В суде присяж­
ных председательствующий, кроме
того, устраняет из разбирательства
доказательства, признанные им не­
допустимыми; комплектует скамью
присяжных; создает благоприят­
ные условия для представления и
исследования доказательств сторо­
нами; составляет вопросный лист с
учетом мнений сторон; произносит
напутственное слово; единолично
(без присяжных) проводит разби­
рательство для решения вопросов
об уголовно-правовой квалифика­
ции деяния, виде и мере наказа­
ния, удовлетворении или отклоне­
нии гражданского иска; выносит
приговор на основе вердикта при­
сяжных; распускает присяжных,
если считает их необъективными
или если считает необоснованным
вынесенный присяжными обвини­
тельный вердикт, и назначает но­
вое слушание с участием других
присяжных.
Председатели вышестоящих су­
дов субъектов Р Ф , заместитель
председателя Верховного суда Р Ф
и председатель Верховного суда
Р Ф единолично решают вопрос о
принесении протеста в порядке
надзора на приговор суда и после­
дующие судебные решения.
ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО, одно из
широко распространенных поня­

тий политической и правовой мыс­
ли, обозначающее совокупность или
свод принципов, правил, прав,
ценностей, продиктованных есте­
ственной природой человека и тем
самым как бы независимых от
конкретных социальных условий и
государства. Естественное право
выступало всегда как оценочная
категория в отношении действую­
щей в данном политическом обще­
стве правовой системы и закрепля­
емого ею строя общественных отно­
шений. За многовековое сущест­
вование естественного права его
содержание варьировалось в зави­
симости от исторических условий,
а также социально-политических
позиций его выразителей.
Идея естественного права разви­
валась уже в древности, особенно в
античном мире. Она использова­
лась, например, Аристотелем. Рим­
ские юристы наряду с гражданским
правом и правом народов выделяли
естественное право (jus naturale)
как отражение законов природы и
естественного порядка вещей.
В средние века естественное пра­
во носило по преимуществу тео­
логическую форму, являясь состав­
ной частью религиозных учений.
Свое наивысшее социальное звуча­
ние идея естественного права полу­
чила в 17-18 вв. в качестве основ­
ного идеологического орудия борь­
бы прогрессивных сил общества
с абсолютизмом. Идеологи Про­
свещения - Дж. Локк, Ж . Руссо,
Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Голь­
бах, А.Н. Радищев и другие уче­
ные широко использовали идею
естественного права для критики
феодальных порядков как проти­
воречащих естественной справед­
ливости. В этих концепциях'есте­
ственное право выступало в каче­
стве неизменных принципов при-

Ш роды человека и его разума, кото2 рые должны быть выражены в
jjj действующих законах, что повлеШ чет замену правления людей (то
JJ есть абсолютизма) правлением заQ конов. Идеи естественного права
Ш нашли отражение во французской
Декларации прав человека и гражIII данина (1789), американской Дек­
ларации Независимости (1776) и
других актах.
В 20 веке происходил процесс
так называемого в о з р о ж д е н и я
естественного
права.
Так, после 2-й мировой войны
1939-45 в Западной Германии,
Италии и некоторых других стра­
нах естественное право использова­
лось для отмежевания от фашист­
ской идеологии. В Р Ф придается
важное значение неотчуждаемым
правам человека и гражданина, а в
оценке действующего права отво­
дится роль идеалам и ценностям (в
том числе и справедливости), про­
возглашавшимся теоретиками есте­
ственного права.
ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ.
При переходе к рыночным отноше­
ниям одной из важнейших функций
государства является содействие раз­
витию конкуренции, ограничение и
пресечение монополистической дея­
тельности и недобросовестной кон­
куренции участников рынка. Право­
вой механизм выполнения этой
функции установлен антимонополь­
ным законодательством. Однако в
экономике России, как и любой
другой страны, имеются сферы, в
которых развитие конкуренции тех­
нологически невозможно или эконо­
мически неэффективно. Такие от­
расли действуют в условиях есте­
ственных монополий. Под есте­
ственными монополиями понимается
особое состояние рынка, характери244 зуемое двумя признаками: во-пер­

вых, из-за технологических особен­
ностей удовлетворение спроса на
соответствующем рынке в условиях
монополии эффективнее, чем в ус­
ловиях конкуренции; во-вторых,
спрос на товары и услуги, произво­
димые в отраслях естественных мо­
нополий, меньше зависит от цены,
чем спрос на другие товары, так как
они не могут быть заменены потре­
бителем на иные товары. В этой си­
туации, когда конкуренция не воз­
действует на рыночные отношения,
необходимо достаточно жесткое,
включая ценовое, государственное
регулирование деятельности субъек­
тов естественных монополий, под
которыми понимаются хозяйствую­
щие субъекты, осуществляющие
свою деятельность в условиях есте­
ственных монополий.
Правовой основой государствен­
ного регулирования и контролиро­
вания деятельности хозяйствующих
субъектов в условиях естественных
монополий служит прежде всего
Федеральный закон «О естествен­
ных монополиях» 1995. Важное
значение для регулирования дея­
тельности субъектов естественных
монополий в сфере энергетики име­
ет Федеральный закон «О государ­
ственном регулировании тарифов
на электрическую и тепловую энер­
гию в Российской Федерации»
1995. На основе этих законов
Президентом Р Ф , Правительством
приняты нормативные правовые
акты. Эти акты, а также правовые
нормативные акты, принятые орга­
нами, регулирующими деятельность
субъектов естественных монопо­
лий, составляют в совокупности за­
конодательство о естественных мо­
нополиях.
В законе о естественных монопо­
лиях дан перечень сфер деятельно-

сти хозяйствующих субъектов, для
которых вводится предусмотрен­
ное законом регулирование. Это:
транспортировка нефти и нефте­
продуктов по магистральным тру­
бопроводам и газа по трубопрово­
дам; услуги по передаче электри­
ческой и тепловой энергии; услуги
транспортных терминалов, портов;
аэропортов; железнодорожные пе­
ревозки; услуги общедоступной
электрической и почтовой связи.
Существуют и иные сферы, ко­
торым присущи признаки есте­
ственных монополий, в частности
услуги по водоснабжению и кана­
лизации. Эти сферы не относятся к
федеральной компетенции и могут
регулироваться законодательством
субъектов Р Ф .
Регулирование деятельности субъ­
ектов естественных монополий осу­
ществляется: Федеральной энерге­
тической комиссией Р Ф , Мини­
стерством Р Ф по антимонопольной
политике и поддержке предприни­
мательства и его территориальны­
ми управлениями.
Полномочия органов регулиро­
вания естественных монополий
сформулированы в соответствии с
их функциями, к которым отне­
сено: формирование и ведение
реестра субъектов естественных мо­
нополий; определение методов ре­
гулирования, применяемых к конк­
ретному субъекту, контроль соблю­
дения субъектами естественных
монополий требований закона.
К методам регулирования дея­
тельности естественных монополий
закон относит ценовое регулирова­
ние, осуществляемое посредством
определения (установления) цен
(тарифов) или их предельного
уровня и (или) определение круга
потребителей, подлежащих обяза­

тельному обслуживанию и (или) Ш
установлению минимального уров- 2
ня их обеспечения. Необходимым
дополнением к регулированию как g
основной форме государственного £
воздействия на естественные мо- X
нополии служит государственный Ж
контроль за рядом имущественных
операций, влияющих на деятель­
ность субъектов естественных мо­
нополий.
Субъекты естественных монопо­
лий по сути своей деятельности
занимают доминирующее положе­
ние на товарном рынке, обладают
рыночной властью. Поэтому запре­
ты, установленные антимонополь­
ным законодательством, касаются
и этих субъектов. Такая трактовка
норм законов нашла отражение и в
практике арбитражных судов.
При нарушении закона субъекты
естественных монополий и их руко­
водители несут административную,
гражданско-правовую и уголовную
ответственность.

Ж
ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ 1949,
см. в статье Международное гума­
нитарное право.

ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬ­
СТВО, в Р Ф комплексная отрасль
законодательства, содержащая граж­
данско-правовые и административ­
но-правовые нормы, регламентиру­
ющие жилищные отношения. Сре­
ди них важнейшее значение имеют
нормы, относящиеся к пользованию
жилым помещением (в том числе на
условиях социального и коммерчес­
кого найма), предоставлению жи­
лых помещений гражданам, управ­
лению жилищным фондом, его экс­
плуатации и ремонту и др.

245

Ш
Жилищное законодательство явS ляется двухуровневым и включает
Щ в себя как федеральные акты, так и
S акты субъектов федерации. К чис­
лу федеральных актов относятся
прежде всего Жилищный кодекс
Р С Ф С Р , федеральные законы,
иные нормативные акты. Сохраня­
ют силу и некоторые акты более
раннего периода, например, поста­
новление В Ц И К и С Н К Р С Ф С Р
4О праве пользования дополни­
тельной жилой площадью» 1930, а
также многие акты СССР в части,
не противоречащей действующему
законодательству Р Ф .
Одной из задач жилищного за­
конодательства является регули­
рование жилищных отношений в
целях обеспечения гражданам пра­
ва на жилище. Конституция Р Ф
1993 гарантирует бесплатное или
за доступную плату предоставле­
ние жилья из государственных,
муниципальных, других жилищ­
ных фондов в первую очередь ма­
лоимущим и иным указанным в
законе гражданам, нуждающимся в
жилище. На конституционном уров­
не провозглашено также поощре­
ние всех видов жилищного строи­
тельства.
Важным этапом жилищной ре­
формы стало принятие Закона
Р С Ф С Р 4 О приватизации жилищ­
ного фонда в Р С Ф С Р » 1991, опре­
делившего правовые, социальные
и экономические основы преобра­
зования отношений собственности
на жилье. Его основные положения
рассматривают приватизацию как
однократную бесплатную переда­
чу в собственность граждан, в том
числе несовершеннолетних, зани­
маемых ими жилых помещений
в государственном и муниципаль246 ном жилищном фонде только на

добровольной основе. Граждане,
ставшие собственниками жилых по­
мещений, вправе владеть, пользо­
ваться и распоряжаться ими по
своему усмотрению, что означает
право продавать, завещать, сдавать
в аренду эти помещения, а также
совершать с ними иные сделки, не
противоречащие законодательству.
За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строи­
тельными организациями сохраня­
ются обязательства по обслужива­
нию и ремонту приватизированных
жилых помещений по договору с их
собственниками.
Общие начала правового регули­
рования жилищных отношений при
становлении различных форм соб­
ственности и видов использования
недвижимости в жилищной сфере
получили дальнейшее развитие в
Законе Р Ф 4 Об основах федераль­
ной жилищной политики» 1992.
Закон ввел в жилищное законо­
дательство понятия социальной нор­
мы площади жилья, эквивалентной
минимальному размеру предостав­
ления жилых помещений; жилищ­
ного фонда социального использо­
вания как совокупности всех жи­
лых помещений, заселенных на
условиях договора найма и предос­
тавляемых в пределах нормы жи­
лой площади.
18 июня 1996 Правительством
Р Ф принято постановление 4 Об
упорядочении системы оплаты жи­
лья и коммунальных услуг», утвер­
дившее -«Положение о порядке
предоставления гражданам компен­
саций (субсидий) на оплату жилья
и коммунальных услуг». Предус­
матривается, что повышение разме­
ра оплаты жилья и коммунальных
услуг осуществляется с одновре­
менным применением мер социаль-

ной защиты граждан в виде предо­
ставления им указанных компенса­
ций (субсидий) в пределах соци­
альной нормы площади жилья и
нормативов потребления комму­
нальных услуг с учетом прожиточ­
ного минимума, совокупного дохо­
да семьи и действующих льгот.
Компенсации предоставляются орга­
нами государственной власти
субъектов Р Ф и органами местного
самоуправления. Социальная нор­
ма площади жилья определяется
как минимальный размер предос­
тавления на данной территории
жилых помещений, устанавливае­
мый органами государственной вла­
сти субъектов Р Ф в зависимости
от достигнутого уровня жилищной
обеспеченности, состава семьи, при­
меняемых типов жилых помеще­
ний в домах жилищного фонда
социального использования и дру­
гих факторов.
В обобщенном виде приоритет­
ные направления жилищной ре­
формы и ее задачи были сформу­
лированы в государственной целе­
вой программе «Жилище» 1993. В
целях оказания гражданам помощи
в строительстве и приобретении
жилья, расширения использования
средств населения и иных внебюд­
жетных источников финансирова­
ния в жилищной сфере был принят
ряд нормативных актов, способ­
ствующих развитию этого направ­
ления государственной жилищной
политики. В их числе Указы Пре­
зидента Р Ф от 10 июня 1994 «О
жилищных кредитах», «О мерах
по обеспечению достройки не за­
вершенных строительством жилых
домов», «О выпуске и обращении
жилищных сертификатов», Указ
от 29 марта 1996 «О государствен­
ной поддержке граждан в строи­
тельстве и приобретении жилья».

Согласно Указу «О жилищных
кредитах» гражданам предоставле­
но право получить на строитель­
ство и приобретение жилья, обуст­
ройство земельных участков заем­
ные средства на коммерческой
основе.
Указом « О выпуске и обраще­
нии жилищных сертификатов» ут­
верждено Положение, регулирую­
щее порядок выпуска и обращения
жилищных сертификатов - особо­
го вида облигаций с индексируемой
номинальной стоимостью, удосто­
веряющих, в частности, право их
собственника на приобретение квар­
тиры при условии приобретения
пакета жилищных сертификатов.
Особое внимание уделяется про­
блеме обеспечения жильем воен­
нослужащих. 20 января 1998 Пра­
вительством Р Ф утверждена феде­
ральная целевая программа «Госу­
дарственные жилищные сертифи­
каты», предусматривающая обес­
печение в 1998-2002 постоянным
жильем военнослужащих, увольня­
емых с военной службы, граждан,
уволенных с военной службы, а
также членов их семей.
Важным этапом в обновлении и
дальнейшем развитии жилищного
законодательства стало принятие
первой и второй частей ГК Р Ф ,
введенных в действие соответст­
венно 1 января 1995 и 1 марта
1996. Новый ГК закрепил деление
найма жилого помещения на наем
жилого помещения в государствен­
ном и муниципальном жилищном
фонде социального использования
и наем жилого помещения, осуще­
ствляемый возмездно, на коммер­
ческих началах (так называемый
«коммерческий наем»). Особеннос­
тями коммерческого найма являют­
ся срочность (от 1 года до 5 лет),
установление размера платы за

Ш
2
2
Щ

248

пользование жилой площадью по
соглашению сторон, возможность
проживания вместе с нанимателем
лиц, не являющихся членами его
семьи; расторжение договора в
судебном порядке в случае невнесе­
ния платы за жилье за шесть ме­
сяцев и т.д. Для заключения дого­
вора коммерческого найма не тре­
буется предварительного признания
лица нуждающимся в улучшении
жилищных условий, его постанов­
ка на учет и т.п., а расторжение
договора найма жилого помещения
ведет к выселению из него нанима­
теля и других проживающих с ним
граждан.
ЖИЛбЕ ПОМЕЩЕНИЕ, объект пра­
ва собственности и иных вещных
прав; жилые помещения предназ­
начены для постоянного прожива­
ния, являются местом жительства
граждан. В их число входят комна­
ты в коммунальных и отдельных
квартирах (в том числе служеб­
ных), квартиры в целом, жилые
дома (в том числе многоквартир­
ные), специализированные дома
(общежития, гостиницы-приюты,
дома маневренного фонда, специ­
альные дома для одиноких преста­
релых, дома-интериаты для инва­
лидов, ветеранов и другие), а
также иные жилые помещения, в
которых граждане проживают в
качестве собственников, по догово­
ру найма (поднайма), договору
коммерческого найма либо на иных
основаниях, предусмотренных за­
конодательством. Помещения, пред­
назначенные для временного про­
живания, не включаются в эту
категорию: гостиницы, санатории,
дома отдыха, пансионаты, кемпин­
ги, туристские базы, больницы
и т.п.
Понятие «жилое помещение» несколько уже понятия «жилище»,

также используемого законодатель­
ством.
Отношения, объектом которых
являются жилые помещения, рег­
ламентируются различными отрас­
лями законодательства.
Жилищное законодательство, и
в первую очередь Жилищный ко­
декс Р С Ф С Р ( Ж К Р С Ф С Р ) , регу­
лирует отношения по предоставле­
нию гражданам жилых помеще­
ний, а также пользованию ими на
условиях социального найма. Пред­
метом регулирования Ж К Р С Ф С Р
являются также отношения по экс­
плуатации, сохранности и ремонту
жилищного фонда.
Основные права и обязанности
граждан, проживающих в жилых
помещениях на условиях договора
социального найма, перечислены в
Ж К , согласно которому жилье в
домах государственного и обще­
ственного жилищного фонда пре­
доставляется гражданам в бессроч­
ное пользование. Никто не может
быть выселен из занимаемого жи­
лого помещения или ограничен в
праве пользования им, иначе как
по основаниям и в порядке, пре­
дусмотренных законом.
За пользование жилым помеще­
нием устанавливается квартирная
плата в размере, обеспечивающем
возмещение издержек на содержа­
ние и ремонт жилья, а также на
коммунальные услуги.
Наниматели и члены их семей
имеют право обмена, замены, раз­
дела жилого помещения, а также
другие права, вытекающие из до­
говора социального найма.
Граждане вправе приобретать
жилые помещения в частную соб­
ственность без ограничения их ко­
личества, размеров и стоимости
путем приватизации, жилищного
строительства, участия в жилищ-

ных и жилищно-строительных ко­
оперативах, купли-продажи, а так­
же в порядке наследования и по
другим основаниям.
Собственники жилищного фонда
вправе предоставлять гражданам и
юридическим лицам жилое поме­
щение любого размера также по
Договору коммерческого найма, ре­
гулируемого гражданским законо­
дательством.
ГК Р Ф также содержит ряд
положений, касающихся правомо­
чий собственников жилых помеще­
ний, в соответствии с которыми
гражданин-собственник может ис­
пользовать их для личного прожи­
вания и проживания членов его
семьи; может сдавать для прожива­
ния на основании договора. По
общему правилу не допускается
размещение в жилых помещениях
промышленных производств.
З

ЗАБАСТОВКА, временный отказ ра­
ботников от выполнения трудовых
обязанностей (полностью или час­
тично) в целях разрешения коллек­
тивного трудового спора. В соот­
ветствии с Конституцией Р Ф (ст.
37) забастовка - один из способов
разрешения коллективного трудо­
вого спора.
Применение работниками столь
радикального средства в борьбе за
свои права и интересы, как времен­
ная приостановка работы, обосно­
ванно при условии, если примири­
тельные процедуры исчерпаны и не
дали положительного результата.
Участие в забастовке является
добровольным, никто не может
быть принужден к участию или
отказу от участия в ней. Забастов­
ка - продолжение коллективного

спора по поводу установления и <
изменения условий труда, заклю- g
чения, изменения и выполнения о
коллективных договоров (соглаше- Н
ний). Именно по этой причине Jj
запрещается проведение забастов- ш
ки без соблюдения установленного Jg
порядка разрешения спора и прохождения примирительных проце­
дур, а также соответствующих сро­
ков, связанных с объявлением за­
бастовки.
Решение об объявлении забас­
товки может быть принято только
собранием (конференцией) работ­
ников или профсоюзной организа­
ции при условии, если на нем
присутствовало не менее / от
общего числа работников, членов
профсоюзной организации (делега­
тов конференции). Решение счита­
ется принятым, если за него прого­
лосовало не менее 7 присутствую­
щих на собрании (конференции).
Разрешается также проведение
предупредительной забастовки. Пос­
ле 5 календарных дней работы
примирительной комиссии может
быть однократно объявлена часо­
вая предупредительная забастовка,
о которой работодатель должен
быть предупрежден в письменной
форме не позднее чем за 3 рабочих
дня.
О начале предстоящей забастов­
ки работодатель должен быть пре­
дупрежден в письменной форме не
позднее чем за 10 календарных
дней. Рассматривая забастовку как
временную меру, закон обязывает
стороны в период ее проведения
продолжать разрешение коллек­
тивного трудового спора путем
проведения примирительных про­
цедур, то есть ориентирует только
на цивилизованные методы разре­
шения возникших разногласий.
Чтобы избежать ущерба, кото­
рый стал бы невосполнимым или 249
и

2

3

2

Ill
£
2
Щ
Ш
Ш
СО

250

несоизмеримым с производственными интересами участников забастовки и к тому же принес бы
убытки третьим сторонам (пользователям или потребителям, пострадавшим от ее последствий), в законодательстве установлена систе­
ма минимального обслуживания,
именуемая «минимум необходимых
работ (услуг)». Такой минимум
определяется по договоренности,
то есть соглашением сторон сов­
местно с органом исполнительной
власти или местного самоуправле­
ния в 5-дневный срок с момента
принятия решения о забастовке. И
только в случае недостижения со­
глашения минимум необходимых
работ (услуг) устанавливается упо­
мянутыми органами власти в одно­
стороннем порядке.
Действующее законодательство
ограничивает сферу применения
минимального обслуживания жиз­
ненно важными службами в обще­
принятом в зарубежной и отече­
ственной практике строгом значе­
нии этого термина: организации,
работа которых Связана с безопас­
ностью людей, обеспечением их
здоровья и жизненно важных ин­
тересов общества, например, орга­
низации, снабжающие население
продуктами питания, водой, теп­
лом, газом, электроэнергией, уч­
реждения здравоохранения, непос­
редственно связанные с лечением и
уходом за больными, аптеки, стан­
ции скорой и неотложной меди­
цинской помощи.
При необеспечении минимума
необходимых работ (услуг) забас­
товка может быть признана судом
незаконной (см. Федеральный за­
кон «О порядке разрешения кол­
лективных трудовых споров» 1995).
Такой же минимум необходимых
работ должен быть обеспечен и при

проведении предупредительной за­
бастовки.
ЗАВЕЩАНИЕ, см. в статье Наследо¬
вание
ЗАВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОТКАЗ, воз­
ложение на наследника по завеща­
нию исполнения какого-либо обя­
зательства в пользу одного или не­
скольких лиц - отказополучателей.
Завещательный отказ может зак­
лючаться в обязательстве передать
какие-либо вещи, выплатить опре­
деленную сумму денег, предоста­
вить право пользования имуще­
ством, совершить какие-либо дей­
ствия в общеполезных целях и т.п.
Завещатель может указать в заве­
щании срок выполнения наследни­
ком этого обязательства. Отказополучателями могут быть лица как
входящие, так и не входящие в
круг наследников по закону.
Обязанность исполнения заве­
щательного отказа возникает у нас­
ледника лишь в случае принятия
им наследства. Если наследник ум­
рет до открытия наследства или от­
кажется от него, соответствующая
обязанность переходит к наследни­
кам, получившим его долю наслед­
ства, например к подназначенному
наследнику (см. также Наследова­
ние).
Завещательный отказ исполняет­
ся после выделения обязательной
доли и погашения долгов наследо­
дателя в пределах действительной
стоимости перешедшего к наслед­
нику имущества. Отказополучатель
может требовать исполнения на­
следником завещательного отказа в
течение трех лет со дня открытия
наследства. Ответственности по дол­
гам наследодателя он не несет.
ЗАВИСИМОЕ
ОБЩЕСТВО,
в
гражданском праве хозяйственное
общество, в уставном капитале ко­
торого другое преобладающее хо-

аяйственное общество (то есть ак­
ционерное, с ограниченной или до­
полнительной ответственностью)
имеет более 20 процентов голосую­
щ и х акций либо долю, превышаю­
щую 20 процентов его уставного
капитала. С возникновением зави­
симости одного общества от другого
закон связывает определенные пра­
вовые последствия. Преобладающее
общество обязано опубликовать ин­
формацию о том, что у него появи­
лось зависимое общество. В случае
заключения сделки, в которой зави­
симое и преобладающее общества
участвуют в качестве стороны, пред­
ставителя или посредника, приме­
няется специальный порядок, уста­
новленный Федеральными закона­
ми 4Об акционерных обществах» и
< Об обществах с ограниченной от­
ветственностью» в отношении так
называемых «сделок с заинтересо­
ванностью». Этот же порядок при­
меняется и к сделкам, в которых в
качестве стороны, представителя
или посредника участвуют два зави­
симых общества одного преоблада­
ющего общества. Согласно Закону
Р С Ф С Р «О конкуренции и ограни­
чении монополистической деятель­
ности на товарных рынках» (в ре­
дакции Федерального закона 1998),
зависимое и преобладающее обще­
ства признаются аффилированными
лицами и соответственно к ним при­
меняются все специальные правила,
предусмотренные законодательством
для отношений с участием таких
лиц. Кроме того, при определенных
условиях зависимое общество мо­
жет быть признано дочерним, и в
этом случае к отношениям между
зависимым и преобладающим обще­
ствами будет применяться режим,
установленный для дочерних и ос­
новных обществ.

См. также Акционерное обще­
ство, Дочернее общество, Об­
щество с ограниченной ответ­
ственностью, Общество с допол­
нительной
ответственностью,
Хозяйственные товарищества и
общества.
ЗАДАТОК, один из способов обес­
печения исполнения обязательств.
Задатком признается денежная сум­
ма, выдаваемая одной из договари­
вающихся сторон в счет причитаю­
щихся с нее по договору платежей
другой стороне, в доказательство
заключения договора и в обеспече­
ние его исполнения. Соглашение о
задатке должно быть совершено в
письменной форме независимо от
суммы задатка. Если есть сомнения
по поводу того, является ли сумма,
внесенная в счет причитающихся
платежей задатком, она считается
уплаченной в качестве аванса, если
не доказано иное.
В последствиях прекращения и
неисполнения обязательства, обес­
печенного задатком, выражается
обеспечительная функция задатка.
При прекращении обязательства до
начала его исполнения по соглаше­
нию сторон либо вследствие невоз­
можности исполнения задаток под­
лежит возврату. Если за неиспол­
нение ответственна сторона, давшая
задаток, он остается у другой сто­
роны; если же ответственна сторо­
на, получившая задаток, она обяза­
на уплатить другой стороне двой­
ную сумму задатка. Сверх того
сторона, ответственная за неиспол­
нение, обязана возвратить другой
стороне убытки с зачетом суммы
задатка (если В договоре не предус­
мотрено иное).
ЗАДЕРЖАНИЕ, кратковременное
лишение свободы лица, подозревае­
мого в совершении правонаруше­
ния. Различают задержание адми-

Ш
S
2
%

нистративное и уголовно-процессуальное.
О А д м и н и с т р а т и в н о е задержание применяется органами и
должностными лицами, ведущими
S производство об административjgf ных правонарушениях; его продол¬
"
жительность - до трех часов. Лица,
нарушившие пограничный режим
или режим пропуска через государ­
ственную границу Р Ф , могут быть
задержаны для установления лич­
ности и выяснения обстоятельств
правонарушения на срок до трех
суток, а если правонарушитель не
имеет при себе документов, удосто­
веряющих личность, - на срок до
десяти суток. Нарушители грани­
цы - иностранные граждане могут
быть задержаны на время, необхо­
димое для их передачи иностранно­
му государству. Подлежат задер­
жанию и конвоированию в ближай­
ший порт (вместе с экипажем)
иностранные суда, нарушившие гра­
ницу или пограничный режим.
Административное задержание на
срок более 48 часов возможно
только на основании судебного
решения.
2) У г о л о в н о - п р о ц е с с у а л ь ­
н о е задержание применяется в от­
ношении лица, подозреваемого в
совершении преступления. Задер­
жание предпринимается, чтобы пре­
сечь преступную деятельность; пре­
дупредить побег правонарушителя;
установить его личность, если она
не известна; обеспечить его участие
в процессуальных действиях, вос­
препятствовать фальсификации до­
казательств и другим попыткам
подозреваемого помешать установ­
лению истины по уголовному делу.
Срок задержания - не более 72 ча­
сов. Задержание подозреваемого
252 возможно при наличии одного из

следующих оснований: 1) лицо
застигнуто при совершении пре­
ступления или непосредственно пос­
ле его совершения; 2) очевидцы
прямо указывают на данное лицо
как на совершившее преступление;
3) на подозреваемом или на его
одежде, при нем или в его жилище
обнаружены явные следы преступ­
ления; 4) при наличии иных осно­
ваний подозревать лицо в соверше­
нии преступления оно может быть
задержано лишь в случаях: если
покушалось на побег, или не имеет
постоянного места жительства, или
не установлена личность подозре­
ваемого.
Лицо может быть подвергнуто
задержанию, если оно подозревает­
ся в совершении преступления,
наказуемого лишением свободы.
Не могут быть задержаны лица,
пользующиеся дипломатическим им­
мунитетом, и судьи. Депутаты Фе­
дерального Собрания Р Ф могут
быть задержаны только на месте
совершения преступления.
Задержанный вправе знать, в
чем он подозревается, требовать
проверки прокурором правомернос­
ти задержания, приносить жалобы,
давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять отводы,
ходатайства. Ущерб, причиненный
незаконным и необоснованным задер­
жанием, возмещается государством
в полном объеме.
Российское законодательство, в
отличие от англо-американского и
западно-европейского, не преду­
сматривает немедленное доставле­
ние задержанного к судье или к
прокурору для проверки законнос­
ти и обоснованности задержания,
хотя в Концепции судебной рефор­
мы Р Ф такая идея заложена. К
этому обязывает также Европей-

екая Конвенция «О защите прав
человека и основных свобод».
ЗАЁМ, договор, по которому одна
сторона (заимодавец) передает в
собственность другой стороне (за­
емщику) деньги или другие вещи,
определенные родовыми признака­
ми (то есть мерой, весом и т.п.), а
заемщик обязуется возвратить заи­
модавцу такую же сумму денег
(сумму займа) или равное количе­
ство других полученных им вещей
того же рода и качества (ГК Р Ф ,
ст. 807). Договор займа является
реальным - он считается заклю­
ченным с момента передачи денег
или других вещей. Иностранная
валюта и валютные ценности могут
быть предметом договора займа на
территории Российской Федерации
с соблюдением норм ГК Р Ф , ка­
сающихся валюты, валютных цен­
ностей.
Договор займа между граждана­
ми должен быть заключен в пись­
менной форме, если его сумма пре­
вышает не менее чем в десять раз
установленный законом минималь­
ный размер оплаты труда, а в слу­
чае, когда заимодавцем является
юридическое лицо, независимо от
суммы. Подтверждением заключе­
ния договора займа и его условий
может служить расписка заемщика
или иной документ, удостоверяю­
щие передачу ему заимодавцем оп­
ределенной суммы или определен­
ного количества вещей. Доказа­
тельством заключения договора
займа, для которого установлена
обязательная письменная форма,
не могут служить свидетельские
показания.
Заемщик обязан возвратить заи­
модавцу полученную сумму займа
в срок и в порядке, которые пред­
усмотрены договором. Если срок
возврата в договоре не установлен
_

или определен моментом востребо- 2
вания, сумма займа должна быть jjl
возвращена заемщиком в течение ф
тридцати дней со дня предъявле­
ния заимодавцем требования об
этом. Договором может быть пред­
усмотрен другой порядок возврата
долга.
Заимодавец, если договором зай­
ма или законом не предусмотрено
иное, имеет право на получение с
заемщика процентов на сумму зай­
ма в размерах и в порядке, опреде­
ленных договором. При отсутствии
в договоре условия о размере про­
центов их размер определяется су­
ществующей в месте жительства
гражданина или в месте нахожде­
ния юридического лица - заимо­
давца ставкой банковского процен­
та (ставкой рефинансирования) на
день уплаты заемщиком суммы дол­
га или его соответствующей части.
Договор займа предполагается бес­
процентным в случаях, когда он
заключен между гражданами на
сумму, не превышающую пятиде­
сятикратного минимального разме­
ра оплаты труда и не связан с
осуществлением предприниматель­
ской деятельности хотя бы одной
из сторон; когда заемщику переда­
ются по договору не деньги, а
другие вещи, определенные родо­
выми признаками. Однако в дого­
воре может быть предусмотрено ус­
ловие, по которому заемщик обя­
зан платить проценты и в этих
случаях. Сумма займа, предостав­
ленного под проценты, может быть
возвращена досрочно только с со­
гласия заимодавца.
Сумма займа считается возвра­
щенной в момент передачи ее заи­
модавцу или зачисления соответст­
вующих денежных средств на его
банковский счет, если договором не
предусмотрен другой порядок. В 253

S
м
2
3
СО

254

договоре займа можно предусмотреть возвращение займа по частям
(в рассрочку). В этом случае при
нарушении заемщиком срока возврата очередной части займа займодавец вправе потребовать дос­
рочного возврата всей оставшейся
суммы вместе с причитающимися
процентами.
Заем может быть целевым, то
есть предоставляться с условием
использования полученных средств
на определенные цели, например на
покупку квартиры, машины, на ре­
монт. Заемщик обязан обеспечить
заимодавцу возможность контроли­
ровать целевое использование сум­
мы займа. В противном случае заи­
модавец вправе потребовать возвра­
щения долга досрочно и уплаты
причитающихся процентов, если
иное не предусмотрено договором.
Договор займа могут заключать
также Российская Федерация, ее
субъект, муниципальное образова­
ние в качестве заемщика с гражда­
нином или юридическим лицом в
качестве заимодавца. Такой заем
называется государственным; он
является добровольным и заключа­
ется путем приобретения заимодав­
цем выпущенных государственных
(муниципальных) облигаций или
иных государственных (муници­
пальных) ценных бумаг, удостове­
ряющих право заимодавца на по­
лучение от заемщика предоставлен­
ных ему взаймы денежных средств
или, в зависимости от условий зай­
ма, иного имущества, установлен­
ных процентов либо иных имуще­
ственных прав в сроки, предусмот­
ренные условиями выпуска займа в
обращение. Изменение условий вы­
пущенного в обращение займа не
допускается.
ЗАКАЗНИК ПРИРбДНЫЙ, см. Прировный заказник.

ЗАКЛАД, разновидность залога;
имеет место, когда договором пред­
усматривается, что заложенное
имущество (заложенная вещь) пе­
редается во владение залогодержа­
телю - кредитору обеспеченного
залогом обязательства. Выбор ука­
занной формы залога зависит, как
правило, от сторон основного и
залогового обязательств. Однако в
двух случаях - при залоге товара в
обороте и залоге недвижимости
возможность заклада исключена.
При обеспечении залогом товаров и
транспортных средств уплаты тамо­
женных платежей использование
заклада допускается, если таможен­
ный орган примет соответствующее
решение. Вместе с тем законом
может быть предусмотрен заклад в
качестве обязательной формы зало­
га (например, при залоге вещей в
ломбарде).
Заклад создает для кредитора
дополнительные гарантии при на­
рушении должником своих обязан­
ностей, поскольку заложенное иму­
щество, на которое может быть
обращено взыскание при наруше­
нии должником обязательства уже
находится в обладании залогодер­
жателя.
При закладе на залогодержателя
возлагаются определенные обязан­
ности. Так, он должен страховать
за счет залогодателя заложенное
имущество (в полной его стоимости
от предусмотренных в ГК рисков),
принимать меры по обеспечению
сохранности заложенного имуще­
ства (включая защиту от посяга­
тельств и требований со стороны
третьих лиц), немедленно уведо­
мить залогодателя о возникшей
угрозе утраты или повреждения
заложенного имущества. Интересы
залогодателя обеспечиваются так-

же тем, что если грубым нарушени­
ем указанных обязанностей залого­
держатель создает угрозу утраты
или повреждения заложенного иму­
щества, залогодатель может потре­
бовать досрочного прекращения за­
лога. Это означает, что основное
обязательство сохраняет для долж­
ника свою силу, но перестает быть
обеспеченным залогом.
Залогодержатель несет ответст­
венность за полную или частичную
утрату или повреждение передан­
ного ему заложенного имущества,
явившиеся следствием его винов­
ных действий; если залог связан с
предпринимательской деятельнос­
тью залогодержателя, он отвечает
независимо от своей вины. Осво­
бождение залогодержателя-пред­
принимателя от ответственности
возможно лишь в случае, когда он
докажет, что соответствующие по­
следствия вызваны действиями са­
мого залогодателя или непреодоли­
мой силы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПОД
СТРАЖУ
( а р е с т ) , в уголовном процессе
мера пресечения в виде лишения
свободы, применяемая дознавате­
лем, следователем, прокурором, су­
дом соответственно к обвиняемому,
подсудимому, осужденному в пери­
од производства по уголовному
делу вплоть до вступления приго­
вора или определения суда в за­
конную силу.
Лицо может быть заключено под
стражу только с санкции прокурора
или на основании судебного реше­
ния.
Лицо, в отношении которого вы­
несено постановление о заключе­
нии под стражу или продлении его
срока, может обжаловать это поста­
новление в суд. Жалоба рассмат­
ривается судьей в закрытом засе­
дании; обвиняемому и защитнику

предоставлено право участвовать в Ш
нем.
8
Заключение под стражу приме- щ
няется лишь в отношении лиц, W
обвиняемых в совершении преступ- 9
лений, за которые законом пред- 5
усмотрено наказание в виде лише- <
ния свободы на срок свыше одного W
года; в исключительных случаях к лицам, обвиняемым в соверше­
нии менее опасных преступлений.
Депутат Федерального Собрания
Р Ф может быть заключен под
стражу с согласия соответственно
Государственной Думы или Совета
Федерации, а судья - с согласия
квалификационной коллегии судей
при условии, что против них воз­
буждено уголовное дело.
Срок содержания под стражей
не может превышать двух месяцев
(включая время задержания); при
невозможности закончить рассле­
дование в этот срок допускается
его продление районным (город­
ским) прокурором до трех месяцев.
Ввиду особой сложности дела срок
ареста может быть продлен проку­
рором субъекта Р Ф (в отношении
военнослужащих - прокурором
вида вооруженных сил, округа,
флота) до шести месяцев. В исклю­
чительных случаях в отношении
лиц, обвиняемых в совершении
тяжких преступлений, срок заклю­
чения под стражу может быть
продлен до одного года заместите­
лями Генерального прокурора Р Ф
и до полутора лет - Генеральным
прокурором Р Ф . По истечении
этого срока обвиняемый освобож­
дается из-под стражи. Расследова­
ние должно быть закончено и
материалы дела должны быть
предъявлены для ознакомления об­
виняемому и защитнику за один
месяц до истечения предельного
срока заключения под стражу.
255

Ознакомление обвиняемого и за­
щитника с материалами уголовного
дела не прерывает течение срока
содержания под стражей.
Если ознакомление обвиняемого
и его защитника с материалами дела
и удовлетворение их ходатайств
невозможно до истечения предель­
ного срока содержания под стра­
жей, Генеральный прокурор Р Ф
(прокуроры субъектов Р Ф и при­
равненные к ним военные прокуро­
ры) вправе возбудить ходатайство
перед судьей областного, краевого
или другого приравненного к ним
суда о продлении этого срока, но не
более чем на шесть месяцев. Проку­
рор субъекта Р Ф вправе также
обратиться к Генеральному проку­
рору Р Ф с ходатайством о про­
длении срока ареста, но не более чем
до 18 месяцев.
При возвращении дела для досле­
дования из судов первой и второй
инстанций учитывается срок заклю­
чения под стражу до направления
дела в суд.
Лица, заключенные под стражу,
имеют право на посильный труд,
оплачиваемый по его количеству и
качеству, и отдых, достаточный для
поддержания здоровья. Лица, за­
ключенные под стражу, сохраняют
право на жилище, право личной
собственности (с временным ограни­
чением но закону отдельных право­
мочий собственника), право заве­
щать и наследовать имущество,
вступать в брак, заниматься творче­
ством. До вступления в силу обвини­
тельного приговора суда они могут
участвовать в выборах и референду­
мах, осуществлять другие права и
нести обязанности, предусмотрен­
ные законодательством.
Ущерб, причиненный незакон­
ным и необоснованным заключени­

ем под стражу, возмещается госу­
дарством в полном объеме.
ЗАКбН, нормативный акт, прини­
маемый представительным органом;
регулирует наиболее важные обще­
ственные отношения и обладает
высшей юридической силой. Россия
исторически принадлежала к так
называемой континентальной (ев­
ропейской) правовой семье, в кото­
рой закон является основным ис­
точником права (в отличие от
англо-американской правовой се­
мьи, где в таком качестве выступает
прецедент). Основную и ббльшую
часть действующего российского
права составляют законы. Им при­
надлежит ведущая роль в правовом
обеспечении экономических и соци­
ально-политических реформ.
В Конституции Р Ф 1993 после­
довательно проведен принцип вер­
ховенства закона в системе источ­
ников права, что является одним
из необходимых свойств правового
государства. Закон не может про­
тиворечить Конституции (ст. 15,
ч. 1), но все остальные нормативные
акты, издаваемые в стране (указы
Президента, постановления прави­
тельства, акты министерств и ве­
домств), под страхом недействи­
тельности не должны противоре­
чить закону. Суды в своей деятель­
ности также подчинены закону: в
случае несоответствия какого-либо
акта государственного или иного
органа закону суд обязан принять
решение в соответствии с законом.
Конституция Р Ф устанавливает все­
общую обязанность соблюдения за­
кона, которая распространяется как
на граждан и их объединения, так
и на органы государственной влас­
ти, органы местного самоуправле­
ния, на должностных лиц.
Законодательным органом Рос­
сийской Федерации является Фе-

деральное Собрание: только оно
вправе принимать федеральные за­
коны, действующие на территории
всей России. Конституция Р Ф не
наделяет какой-либо орган, вклю­
чая главу государства или прави­
тельства, правом принимать ак­
ты, имеющие силу закона (см.
Делегированное законодательство).
Именно потому, что закон является
основным источником права, в це­
лях обеспечения высокого уровня
законодательства в Конституции пре­
дусмотрен достаточно сложный за­
конодательный процесс.
Самой Конституцией предписано
издание - кроме федеральных кон­
ституционных (органических) зако­
нов - значительного числа феде­
ральных законов, конкретизирую­
щих ее нормы. Однако это лишь
небольшая часть законодательства,
необходимого для нормального функ­
ционирования различных областей
общественной жизни, регламенти­
руемых правом. Создание полной
всеобъемлющей законодательной
системы еще ждет своего заверше­
ния. В этой системе особое место
занимают кодексы - гражданский,
трудовой, семейный, уголовный и
др., охватывающие, как это видно
из их названий, целые отрасли
права. Продолжают действовать и
многие принятые ранее законы,
если они не противоречат действую­
щей Конституции.
Согласно Конституции Р Ф , рес­
публики в составе Российской Фе­
дерации и другие ее субъекты имеют
свое законодательство, издают свои
законы. В пределах собственного
правового регулирования субъекта
федерации закон занимает такое же
положение, как и федеральный за­
кон в федеральной правовой систе­
ме. В то же время закон субъекта

федерации не может противоречить
федеральному праву. Принцип верховенства федерального закона
на всей территории государства,
призванный, обеспечить ее единое
правовое пространство (без чего
невозможно единое экономическое
пространство), подчеркнут в Кон­
ституции Р Ф .
ЗАКОННОСТЬ, строгое соблюдение
и исполнение конституции и зако­
нов, а также изданных в соответ­
ствии с ними иных правовых актов
всеми органами государственной
власти, органами местного самоуп­
равления, должностными лицами,
гражданами и их объединениями.
Законность - всеобщее требование
в том смысле, что оно обязательно
для всех участников общественных
отношений.
Принцип законности - важный
элемент правового
государства.
Конституция Р Ф закрепляет этот
принцип (ст. 15, ч. 2), а также ряд
правил, призванных способство­
вать стабильному режиму закон­
ности. Это прежде всего верховен­
ство Конституции и федерального
закона (ст. 4, 15, ч. 1), без чего
невозможно единое правовое про­
странство страны и единообразное
действие принципа законности. Это
гарантии государственной защиты
прав и свобод человека и граждани­
на (ст. 45) и наличие конституцион­
ных прав, призванных защитить
граждан от произвольных действий
государственных органов.
В соответствии со ст. 46 Консти­
туции расширяется возможность
судебного обжалования решений и
действий (или бездействия) орга­
нов государственной власти и мест­
ного самоуправления, обществен­
ных объединений и должностных
лиц. Это усиливает контроль су-

Л
П
О
ЗС
§
jjj

257

J

дебной системы за законностью в
деятельности государственных ор­
ганов. Конституционный Суд при­
зван осуществлять контроль за
Щ соблюдением законодателем конщ ституционных норм. Наряду с тра­
диционными правоохранительны­
ми органами (суд, прокуратура)
Конституция предусмотрела созда­
ние и других институтов, также
призванных способствовать реали­
зации принципа законности (на­
пример, Уполномоченный по пра­
вам человека).
Важную роль в обеспечении за­
конности Конституция РФ возлага­
ет на правительство: оно призвано
осуществлять меры по обеспечению
прав и свобод граждан, охране соб­
ственности и общественного поряд­
ка, борьбе с преступностью. Осо­
бую роль правительство и система
возглавляемых им органов играют в
реализации тех законов, которые
предписывают проведение опреде­
ленных конкретных мероприятий,
требующих активных действий со
стороны тех, кому адресован закон.
В этой связи говорят об исполни­
тельской дисциплине, которая в
юридическом плане является важ­
ным аспектом законности.
ЗАКОННЫЙ

258

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ,

гражданин, полномочия которого
выступать в качестве представите­
ля устанавливаются не довереннос­
тью, договором или администра­
тивным актом, а непосредственно
законом. Законный представитель
вправе в силу закона, без специ­
ального полномочия, выступать во
всех учреждениях, включая судеб­
ные, в защиту личных и имуще­
ственных прав и законных интере­
сов «несовершеннолетних и совер­
шеннолетних недееспособных или
ограниченно дееспособных гражДан. Личность законного предста­

вителя и его действия не зависят от
воли и выбора представляемого.
Для осуществления своих полно­
мочий законные представители
представляют соответствующему уч­
реждению (суду) удостоверяющие
документы: паспорт, свидетельство
о рождении, решение суда об уста­
новлении усыновления, решение
органа опеки и попечительства о
назначении опекуном или попечи­
телем.
В уголовном процессе законны­
ми представителями являются ро­
дители, усыновители, опекуны, по­
печители подозреваемого, обвиняе­
мого (подсудимого), потерпевшего,
свидетеля. Законными предста­
вителями могут быть также пред­
ставители детского дома, дома ин­
валидов и других подобных учре­
ждений, на попечении которых на­
ходится участник процесса, а так­
же представители органов опеки и
попечительства (при отсутствии дру­
гих законных представителей, до­
пущенных к участию в процессе).
Законный представитель участву­
ет в процессе с целью содействия
своему подопечному в использова­
нии процессуальных прав и отстаи­
вании законных интересов: он име­
ет право присутствовать при след­
ственных и судебных действиях в
предусмотренных законом случа­
ях, давать объяснения, показания в
качестве свидетеля, заявлять хода­
тайства, отводы и задавать вопро­
сы; участвовать в ознакомлении
обвиняемого с материалами дела по
окончании предварительного рас­
следования, в исследовании дока­
зательств во время судебного след­
ствия. Участие адвоката в процессе
не исключает участия законного
представителя, а участие законного
представителя не исключает при-

влечения адвоката. Законный пред­
ставитель вправе обжаловать при­
говор, определение или постанов­
ление суда.
В гражданском процессе в качесАе законного представителя выс­
тупают родители, усыновители, опе­
куны или попечители, совершая от
имени представляемых все процес­
суальные действия, право соверше­
ния которых принадлежит пред­
ставляемым, с ограничениями, пред­
усмотренными законом. Несовер­
шеннолетние в возрасте от 14 до 18
лёт, а также граждане, признанные
в установленном порядке ограни­
ченно дееспособными, привлекают­
ся судом к участию в деле наряду с
их законными представителями.
По некоторым категориям дел, воз­
никающих из трудовых, брачносемейных правоотношений, из сде­
лок, связанных с распоряжением
полученным заработком и т.п.,
несовершеннолетние имеют право
лично защищать в суде свои права
Сохраняемые законом интересы. В
таких случаях привлечение к учас­
тию в деле законного представите­
ля для оказания им помощи зави­
сит от усмотрения суда.
По делу, в котором должен
участвовать гражданин, признан­
ный в установленном порядке без­
вестно отсутствующим, в качестве
его представителя выступает опе­
кун, назначенный для охраны иму­
щества безвестно отсутствующего
(управляющий имуществом, дей­
ствующий на основании договора о
Доверительном управлении с орга­
ном опеки и попечительства).
По делу, в котором должен
участвовать наследник лица, умер­
шего или объявленного в установ­
ленном порядке умершим, если
наследство еще никем не принято, в
качестве представителя наследника

выступает опекун, назначенный для
охраны и управления наследственным имуществом.
Согласно ГПК Р С Ф С Р , закон*
ныё представители могут в соответствующих случаях поручить ведение дела в суде другому лицу,
избранному ими в качестве представителя.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, см.
в статье Государственная власть.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИ­
ВА, первый начальный этап зако­
нодательного процесса - внесение
подготовленного законопроекта на
рассмотрение парламента. Речь идет
о юридически значимом внесении
законопроекта уполномоченным на
то лицом - субъектом права зако­
нодательной инициативы. Никто
не лишен права обращения в пар­
ламент, в том числе с законодатель­
ными предложениями. Но если во
всех иных случаях парламент во­
лен решать, будет он рассматри­
вать это предложение или нет, то в
случае, когда законодательное пред­
ложение исходит от субъекта зако­
нодательной инициативы, парла­
мент обязан рассмотреть его с
соблюдением всех правил законо­
дательной процедуры и в итоге
рассмотрения решить вопрос о
принятии предложенного законо­
проекта или его отклонении.
Круг субъектов законодательной
инициативы определяется консти­
туциями. Повсеместно - это депу­
таты парламента (в некоторых
странах только они); в подавляю­
щем большинстве стран - также и
правительство. К этим двум основ­
ным категориям некоторые консти­
туции добавляют верхнюю палату
парламента (законопроекты во мно­
гих странах вносятся в нижнюю
палату); парламентские комитеты,
а также определенное число изби-

g
j
JB
В
|i
§
х
О
(0

259

g
J
JB
5
Н
i
§•
X
Р
$
С0

260

рателей (так называемая народная
инициатива).
Конституция Р Ф в ч. 1 ст. 104
предоставляет право законодательной инициативы Президенту Р Ф ,
Совету Федерации, членам Совета
Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Р Ф ,
законодательным (представительным) органам субъектов федераtftm, а также трем высшим судеб­
ным инстанциям: Конституцион­
ному Суду РФ, Верховному суду
РФ и Высшему арбитражному су­
ду РФ по вопросам их ведения. Та­
ким образом, круг субъектов зако­
нодательной инициативы в Россий­
ской Федерации шире, чем во
многих зарубежных государствах.
Когда речь идет о поправках и пе­
ресмотре положений Конституции
Р Ф , этот круг сужается (ст. 134).
Предложения такого рода могут
вносить Президент Р Ф , Совет Фе­
дерации, Государственная Дума,
Правительство Р Ф , законодатель­
ные (представительные) органы
субъектов Р Ф , а также группы
численностью не менее одной пя­
той членов Совета Федерации (то
есть не менее 35 членов) или де­
путатов Государственной Думы (то
есть не менее 90 депутатов).
Законопроекты вносятся в ниж­
нюю палату Федерального Собра­
ния - Государственную Думу. Это
должен быть постатейный проект,
сопровождаемый развернутым обо­
снованием, а при необходимости статистическими, демографически­
ми и иными данными. Особые
правила предусмотрены для так
называемых финансовых законо­
проектов, которые влекут за собой
увеличение расходной части госу­
дарственного бюджета или сокращение его доходной части. К фи­

нансовым относятся также законо­
проекты о введении или отмене
налогов, освобождении от их упла­
ты, о выпуске государственных
займов и некоторые другие. В со­
ответствии с ч. 3 ст. 104 Конститу­
ции Р Ф финансовые законопроек­
ты могут быть внесены только при
наличии заключения Правитель­
ства Р Ф . За рубежом наибольшее
число законопроектов вносят в
парламенты правительства, кото­
рые действуют или прямо, обладая
правом законодательной инициати­
вы, или через отдельных депута­
тов. В России соотношение иное.
Если за период деятельности Госу­
дарственной Думы первого созыва
Президентом Р Ф было внесено
152 законопроекта (из них 96 о
ратификации международных до­
говоров), правительством - 211 за­
конопроектов, то депутатами - 694
законопроекта, то есть больше, чем
Президентом и правительством вме­
сте. Наряду с внесением законо­
проектов законодательная инициа­
тива осуществляется также внесе­
нием в Государственную Думу
предложений о разработке и при­
нятии новых федеральных зако­
нов, о внесении изменений и до­
полнений в действующие законы,
предложений о поправках к Кон­
ституции Р Ф .
Регламент Государственной Думы
ничего не говорит о праве субъекта
законодательной инициативы ото­
звать внесенный законопроект, хотя
такое право бесспорно. Мировая
парламентская практика подсказы­
вает возможность двух решений:
отзыв допускается до принятия
законопроекта во втором чтении;
отзыв возможен на любой стадии,
но при этом другой субъект законо­
дательной инициативы может взять
законопроект 4на себя» и законо-

дательный процесс продолжается
(& не начинается снова).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС,
строго регламентированная проце­
дура принятия закона, начиная от
внесения законопроекта в парла­
мент и кончая опубликованием
принятого закона и его вступлением
в силу. Детальная регламентация
всех стадий этого процесса - необ­
ходимое условие издания законов,
отвечающих и по содержанию и по
юридической технике предъявляе­
мым к ним высоким требованиям.
Законодательный процесс про­
ходит в парламенте несколько ста­
дий. Те из них, где законопроекты
рассматриваются на заседании па­
латы, называются чтениями. Дру­
гие стадии проходят в парламент­
ских комитетах и называются ко­
митетскими. В каждой стране зако­
нодательный процесс имеет свои
особенности; тем не менее общая
схема возможна. Первая стадия
начинается внесением законопроек­
та в палату, на что управомочены
лишь определенные конституцией
субъекты законодательной иници­
ативы. В одних странах, где пар­
ламент двухпалатный, законопро­
ект может быть внесен в любую из
палат (Италия, Франция), в дру­
гих - только в нижнюю палату
(США, Нидерланды). Эта стадия
носит формальный характер и по
существу сводится к принятию
законопроекта, к рассмотрению и
передаче его в соответствующий
парламентский комитет (по анг­
лийской модели это считается пер­
вым чтением). После стадии изуче­
ния законопроекта в комитете он с
заключением последнего выносит­
ся на обсуждение палаты по суще­
ству (концепция будущего закона,
его основные положения): это пер­

вое чтение (по английской модели второе). После обсуждения законопроект вновь возвращается в комитег для учета итогов обсуждения в
палате и работы над текстом закона,
За этой комитетской стадией следует второе чтение (по английской
модели - третье), где обсуждаются
конкретные поправки, дополнения
и иные постатейные корректировки
законопроекта (принципиальные
возражения 4против» на этой ста­
дии не допускаются). Второе чтение
часто завершается голосованием по
законопроекту в целом. Возможно и
третье чтение для окончательного
уточнения текстов больших и слож­
ных или особо важных законопро­
ектов.
Такова общая схема, которая
может иметь ряд особенностей в
зависимости от того, идет ли речь о
крупном законопроекте, затрагива­
ющем общественный интерес, или о
частном вопросе, или от того, кем
внесен законопроект - правитель­
ством или депутатами. Эта схема не
распространяется на порядок изме­
нения конституции и внесения в нее
поправок. Особый порядок установ­
лен для прохождения финансовых
законопроектов. Конституция Р Ф
затрагивает только первую и после­
днюю стадии законодательного про­
цесса в Государственной Думе. Он
определен в развернутом виде в
Регламенте палаты и в целом вос­
производит приведенную выше схе­
му трех чтений. Одно из отступле­
ний от схемы состоит в том, что
вопрос о принятии законопроекта к
рассмотрению решает Совет Думы
и направляет его в соответствую­
щий комитет; тем самым палата в
целом не участвует даже формально
в принятии законопроекта к рас­
смотрению. Другое отступление -

S
2
J
3
jjj
<
J*
!g
о
Н
ф

261

О
Р
О
g
р
Е
3
О
5
8
j?
"

262

практика принятия палатой закона
сразу в трех чтениях. Принятые Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на
рассмотрение другой палаты - Со¬
вета Федерации. В этой палате
законодательный процесс (как и в
большинстве двухпалатных парламентов) значительно проще и состоит из одного чтения, на которое
поступивший закон выносится с
заключением соответствующего ко­
митета Совета Федерации. Более
того, поступивший закон может
вообще не быть вынесен на рассмот­
рение Совета, если он одобрен со­
ответствующим комитетом и это
одобрение не вызвало возражения
Председателя Совета Федерации.
Закон также считается одобренным
без обсуждения, если таковое не
последовало в течение 14 дней пос­
ле поступления его в Совет Федера­
ции. Одобренный закон передается
Президенту Р Ф для подписания и
обнародования (см. Промульгация).
Взаимодействие палат Федерально­
го Собрания и промульгация закона
главой государства предполагают
ряд дополнительных стадий законо­
дательного процесса, а именно: по­
вторное рассмотрение каждой из
палат закона, полностью или час­
тично отклоненного Президентом
(см. Вето), повторное рассмотре­
ние Государственной Думой феде­
ральных законов, не получивших
одобрения Совета Федерации (вклю­
чая согласительные процедуры).
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, внешняя
форма выражения объективного
права, совокупность нормативных
актов, формально закрепляется в
виде общеобязательных правил (см.
Акт нормативный).
1) В широком смысле законодательство - весь комплекс издавае­

мых уполномоченными правотвор­
ческими органами нормативных ак­
тов, начиная с законов, принимае­
мых высшим представительным ор­
ганом страны или непосредственным
волеизъявлением населения в фор­
ме референдума, и кончая актами
субъектов федерации и местного
самоуправления. Оно представляет
собой единую систему, части кото­
рой объединяются иерархическим
соподчинением и взаимодействием.
Законодательство делится на оп­
ределенные части в зависимости от
места соответствующего правотвор­
ческого органа в структуре государ­
ственного механизма (законы, по­
становления правительства; акты,
издаваемые министерствами, ве­
домствами, и т.д.). Законодатель­
ство разделяется также на отрасли
в зависимости от той области
общественных отношений, на регу­
лирование которой направлены со­
ответствующие акты (например,
трудовое законодательство, уголов­
ное законодательство). В феде­
ративном государстве имеется фе­
деральное и региональное законо­
дательство (в Р Ф - федеральное
законодательство, законодательство
субъектов федерации).
Систему законодательства воз­
главляет конституция страны, опре­
деляющая основы и принципиаль­
ные начала правового регулирова­
ния. Конституция является также
юридической базой для текущей
законодательной и всей правотвор­
ческой деятельности органов госу­
дарства.
2) Под законодательством пони­
мается также деятельность высше­
го органа государственной власти
по принятию законов. Законода­
тельство в этом смысле - основная
форма правотворческой деятельно-

сти, непосредственно олицетворя­
ющая суверенитет народа (см. За­
конодательный процесс).
ЗАКОНОПРОЕКТ, текст предлагае­
мого к принятию закона, подготов­
ленный для внесения на рассмотре­
ние высшего органа законодатель­
ной власти или на реоЪерендум.
В Российской Федерации планы
законопроектных работ на кален­
дарный год утверждаются Государ­
ственной Думой. Подготовка ряда
законопроектов предусматривается
также в планах правотворческих
работ Президента и Правительства
Р Ф . Законопроект может быть под­
готовлен по инициативе Президен­
та, правительства, комитетов зако­
нодательного органа, других лиц,
Органов и организаций, обладаю­
щих правом законодательной ини­
циативы.
Законопроект готовится как с
целью решения новых вопросов,
возникших на практике и требую­
щих правового регламентирования,
так и для устранения имеющихся в
законодательстве пробелов, уста­
ревших предписаний и противоре­
чий, множественности актов по
одним и тем же вопросам.
Анализ состояния законодатель­
ства по вопросам, относящимся к
теме законопроекта, помогает отве­
тить и на вопрос, можно ли ограни­
читься внесением изменений и до­
полнений в ранее принятые акты
или необходимо подготовить новый
акт. Заранее должны быть опреде­
лены возможные последствия дей­
ствия акта: экономические, соци­
альные, юридические, экологичес­
кие и др., а также «просчитаны»
возможные затраты материальных,
финансовых и иных ресурсов, необ­
ходимых для решения вопроса,
доходы, издержки и т.д.

Необходима разработка научной
концепции законопроекта, включающёй определение главных целей
будущего регулирования, примерную структуру законопроекта, обоснование содержания его основных
нормативных положений, сведения
о действующем регулировании и
зарубежном законодательстве по
соответствующему вопросу и др.
Для подготовки важных и слож­
ных законопроектов обычно образу­
ются комиссии, включающие депута­
тов, представителей основных заин­
тересованных органов, общественных
организаций, ученых-юристов и спе­
циалистов некоторых других отрас­
лей науки. В случае необходимости
комиссии создают разного рода
подкомиссии, рабочие и редакцион­
ные группы.
После разработки первоначаль­
ного варианта законопроекта обыч­
но, организуется его предваритель­
ное обсуждение с привлечением
большого круга заинтересованных
органов, организаций, обществен­
ности.
После учета замечаний и предло­
жений, высказанных в процессе
предварительного обсуждения, за­
конопроект окончательно отрабаты­
вается и вносится в официальном
порядке на рассмотрение в законо­
дательный орган.
Все официально внесенные за­
конопроекты рассматриваются и
принимаются, как правило, после
обсуждения соответствующими ко­
митетами (комиссиями) палат зако­
нодательного органа по профилю
законопроекта, а также комитетом
по законодательству. Затем рас­
смотрение законопроекта вносится
в повестку дня заседания законода­
тельного органа, где он обсуждается
и официально принимается.

m
О
s
5
X
S
<
W

263

JЗаконопроект рассматривается в
2 двух или трех чтениях, если зако< нодательным органом применительW но к конкретному законопроекту не
будет принято иное решение. Прак­
тика проведения нескольких чте­
ний законопроекта позволяет более
детально и всесторонне рассмот­
реть законопроект, внести в него
необходимые поправки и обеспе­
чить принятие отработанного зако­
нодательного решения. По резуль­
татам обсуждения законопроекта в
первом чтении законодательный
орган одобряет основные положе­
ния законопроекта или отклоняет
его. Рассмотрение внесенных в
процессе первого чтения поправок
и дополнений и подготовка законо­
проекта ко второму чтению осуще­
ствляется головным комитетом или
другим органом, которому поруче­
на доработка законопроекта. В
результате второго чтения, прово­
димого постатейно, по разделам
или в целом, законодательный орган
принимает закон либо отклоняет
его или возвращает на доработку.
ЗАЛбГ, 1) один из способов обес­
печения исполнения обязательств.
Предполагает существование дру­
гого, основного обязательства, ис­
полнение которого и обеспечивает
залог. Залог состоит в том, что кре­
дитор по обеспеченному залогом
обязательству имеет право в случае
неисполнения должником своего
обязательства получить удовлетво­
рение из стоимости заложенного
имущества преимущественно перед
другими кредиторами залогодателя
(за изъятиями, установленными за­
коном).

264

Залог возникает, как правило, в
силу договора, а также на основа­
нии закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в

законе предусмотрено, какое иму­
щество и для обеспечения исполне­
ния какого обязательства признает­
ся находящимся в залоге.
Сторонами в договоре залога
являются залогодатель и залогодер­
жатель. Залогодержатель - креди­
тор по основному обязательству.
Залогодатель - лицо, которому при­
надлежит заложенное имущество. В
качестве залогодателя может высту­
пать лицо, обязанное по основному
обязательству. Это наиболее рас­
пространенный случай залога: зало­
гом служит имущество, принадле­
жащее самому обязанному лицу.
Отношения залога могут возник­
нуть и в случае, когда залогодате­
лем является не должник по основ­
ному обязательству, а третье лицо,
которое предоставляет принадле­
жащее ему имущество как бы в
поддержку должника по основному
обязательству (такой вид залога
иногда называют «поддерживаю­
щим залогом»).
По российскому праву предметом
залога являются вещи и имуще­
ственные права (требования). Нор­
мы ГК Р Ф (ст. 334-358) в основном
посвящены залогу вещей. Основ­
ные нормы гражданского права о
залоге имущественных прав содер­
жатся в Законе Р Ф 4 О залоге»
1992.
ГК Р Ф различает залог движи­
мых вещей и залог недвижимого
имущества, рассматривая залог не­
движимости как особый вид зало­
га - ипотеку [Федеральный закон
4 Об ипотеке (залоге недвижимос­
ти)» 1998].
Предметом залога может быть
любое имущество, в том числе вещи
и имущественные права, за исклю­
чением имущества, изъятого из
оборота, и требований, неразрывно

связанных с личностью залогодате­
ля (например, требования об али­
ментах).
и Различают залог с передачей за­
логодержателю заложенного иму­
щества - заклад и залог без такой
передачи. Согласно ГК Р Ф , зало­
женное имущество не передается
залогодержателю при ипотеке, а
также при залоге товаров в обороте.
В договоре о залоге должны быть
указаны предмет залога и его
оценка, существо, размер и срок
исполнения обязательства, обеспе­
чиваемого залогом. В нем также
должно быть указано, у какой из
сторон находится заложенное иму­
щество.
Договор залога должен быть
заключен в простои письменной
форме, однако если предметом
залога является недвижимость, то
обязательна нотариальная форма.
Равным образом, договор о залоге
движимого имущества (или прав
на имущество) в обеспечение ис­
полнения обязательств по догово­
ру, который должен быть нотари­
ально удостоверен, также подле­
жит нотариальному удостоверениюЗакон допускает возможность су­
ществования нескольких договоров
залога в отношении одного и того
же предмета залога. Если имуще­
ство, находящееся в залоге, стано­
вится предметом еще одного залога
в обеспечение исполнения других
требований (последующий залог),
требования последующего залого­
держателя удовлетворяются из сто­
имости этого имущества после удов­
летворения требований предшеству­
ющих залогодержателей.
Гражданско-правовое регулиро­
вание договора залога строится в
соответствии с общим принципом
свободы договора.

2) В уголовном процессе залог вид меры пресечения. Заключается 2
во внесении денег или ценностей в <
депозит суда обвиняемым, подозре- W
ваемым либо другим лицом или
организацией в обеспечение явки
обвиняемого, подозреваемого по
вызовам лица, производящего доз­
нание, следователя, прокурора, суда.
Может применяться лишь с санкции
прокурора или по определению
суда. Сумма залога определяется
органом, избравшим эту меру пресе­
чения, с учетом обстоятельств дела.
При внесении залога залогодатель
должен быть поставлен в извест­
ность о сущности дела, по которому
избирается мера пресечения. О
принятии залога составляется про­
токол, копия которого вручается
залогодателю. Обязанность залого­
дателя состоит в обеспечении явки
обвиняемого или подозреваемого.
Специальной ответственности за
нарушение своих обязанностей за­
логодатель не несет. В случае укло­
нения обвиняемого или подозревае­
мого от явки по вызовам лиц,
ведущих расследование, или суда
залог определением суда обращает­
ся в доход государства.
ЗАЛОГ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ, денеж­
ная сумма, вносимая при выдвиже­
нии того или иного лица в кандида­
ты в депутаты выборного органа.
Эта сумма не подлежит возврату,
если данное лицо не получит уста­
новленного минимума голосов на
выборах. Такая мера предусмотре­
на в Великобритании, Франции,
Австралии и ряде других госу­
дарств; она преследует цель не до­
пустить выдвижения чрезмерно
большого числа кандидатов в каж­
дом избирательном округе за счет
амбициозных или случайных лиц,
заведомо не имеющих серьезной
поддержки избирателей. Залог под- 265

лежит возврату кандидату, если он
набрал определенный процент го­
лосов (от 4 до 12 процентов от
числа участвовавших в выборах).
На практике это часто приводит к
тому, что небольшие партии лиша­
ются возможности выдвинуть сво­
их кандидатов во всех округах и
использовать выборы для пропа­
ганды своих программ (поскольку
избирательные залоги для всех
кандидатов, как правило, вносятся
из партийной кассы).
В Р Ф в соответствии с Феде­
ральным законом 4 О выборах де­
путатов Государственной Думы Фе­
дерального Собрания Российской
Федерации» 1999 сбор подписей
избирателей в поддержку кандида­
тов может быть заменен внесением
избирательного залога.
ЗАЛОЖНИКИ, лица, насильствен­
но задерживаемые с целью заста­
вить государство, организацию или
других лиц выполнять определен­
ные требования или обязательства.
Во время войны заложники лица, противоправно задерживае­
мые воюющими сторонами для
предотвращения сопротивления на­
селения оккупированной террито­
рии. Как правило, в качестве за­
ложников берутся лица, не прини­
мающие непосредственного участия
в военных действиях. Женевская
конвенция 1949 «О защите граж­
данского населения во время вой­
ны» запрещает взятие заложников,
отмечая, что это правило входит в
4минимум» положений, соблюде­
ние которых обязательно для всех
воюющих. Перечень лиц, которые
по Конвенции во всяком случае не
могут быть взяты в качестве залож­
ников, включает как гражданское
население, так и лиц из состава
вооруженных сил, сложивших ору­
жие, а также переставших прини­

мать участие в военных действиях
вследствие болезни, ранения, задер­
жания и т.п.
В мирное время захват заложни­
ков - одно из проявлений между­
народного терроризма, преступле­
ние международного характера.
Взятие и убийство заложников
запрещены современным междуна­
родным правом и являются между­
народным преступлением.
В целях развития международ­
ного сотрудничества между госу­
дарствами в разработке и принятии
эффективных мер для предупреж­
дения, преследования и наказания
всех актов захвата заложников
была принята Международная кон­
венция о борьбе с захватом залож­
ников 1979. В соответствии с поло­
жениями конвенции любое лицо,
совершившее акт захвата заложни­
ков, подлежит либо судебному
преследованию, либо выдаче (см.
Выдача преступников). В общей
форме положения о запрещении
захвата заложников содержатся так­
же в Конвенции о борьбе с неза­
конным захватом воздушных судов
1970, в Конвенции о борьбе с неза­
конными актами, направленными
против безопасности гражданской
авиации 1971, в Конвенции о
предотвращении и наказании пре­
ступлений против лиц, пользую­
щихся международной защитой, в
том числе дипломатических аген­
тов, 1973.
По российскому праву з а х в а т
з а л о ж н и к а является преступ­
лением против общественной без­
опасности; заключается в противо­
правном ограничении физической
свободы человека (заложника) по­
мимо его воли с предложением к
другим лицам об освобождении за­
хваченного под определенным ус­
ловием.

tit Преступление считается окончен­
н о м с момента фактического удер¬
жания независимо от его продолжи­
тельности.
Отягчающими обстоятельствами
при захвате заложников являются:
совершение преступления группой
лиц по предварительному сговору;
неоднократно; с применением наси­
лия, опасного для жизни и здоро­
вья (имеется в виду любое насилие,
включая умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью); с приме­
нением оружия или предметов, ис­
пользуемых в качестве оружия; в
отношении заведомо несовершенно­
летнего (признак заведомости озна­
чает, что факт несовершеннолетия
потерпевшего осознается виновным);
в отношении женщины, заведомо
для виновного находящейся в со­
стоянии беременности; в отношении
двух или более лиц (если преступ­
ник имел намерение захватить двух
или большее число лиц, но ему
удалось удержать только одного
либо захват не получился вообще,
то содеянное квалифицируется как
покушение на захват заложников,
совершаемый в отношении двух
или более лиц); из корыстных по­
буждений (в требования захватчика
включаются только или наряду с
другими предложения имуществен­
ного характера: выдать деньги или
иные ценности, погасить денежный
долг, передать права на имущество
и т.п.) или по найму (захватчик
действует не в своих интересах, а в
пользу иного лица, нанявшего его,
получив за это соответствующее
вознаграждение).
В особо квалифицированный со­
став выделен захват заложников,
совершенный организованной груп­
пой либо повлекший по неосторож­
ности смерть человека или иные
тяжкие последствия (например, са­

моубийство заложника, смерть его
близких, вызванная захватом за­
ложников, длительная дезорганиза-*
ция работы транспорта).
Субъективная сторона преступ­
ления - прямой умысел.
Уголовную ответственность несут
лица, достигшие 14 лет.
Закон предусматривает основа­
ние для освобождения от уголовной
ответственности лица, осуществив­
шего захват заложника. Такое лицо
подлежит безусловному освобожде­
нию от уголовной ответственности,
если оно добровольно либо по
требованию властей освободило за­
ложника. При этом оно может быть
привлечено к уголовной ответствен­
ности за иное преступление, если
оно фактически совершено в связи с
захватом.

ЗАПОВЕДНИК ПРИРОДНЫЙ, см.
Природный заповедник.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, вознаграж­
дение, получаемое работником за
труд по найму. Получение оплаты за
свой труд - основное право работни­
ка. Выплата заработной платы основная обязанность работодателя.
Заработная плата - одна из узло­
вых экономических категорий, она
имеет и серьезное правовое со­
держание. Как экономическую кате­
горию заработную плату можно
охарактеризовать двояко. С точки
зрения сущности заработная пла­
та - это доля работника в создан­
ном им доходе. С точки зрения
формы заработная плата - это цена
рабочей силы, определяемая в ходе
коллективных и индивидуальных
переговоров. Как юридическая ка­
тегория, то есть на языке прав и
обязанностей участников трудовых
отношений, заработная плата - это
вознаграждение за труд или услуги,
которое работник вправе получить,
а работодатель обязан выплатить.

Десятки летя России осуществля­
лось централизованное государствен­
ное регулирование заработной пла­
ты. Для рабочих использовалась
тарифная система, для служащих штатно-окладная. Суть подобного
централизованного регулирования
состояла в изъятии государством
созданного продукта, обобществле­
нии произведенных ценностей и
дальнейшем распределении сверху
фондов оплаты труда без учета
конкретных результатов труда от­
дельных организаций.
Проводимые преобразования су­
щественно изменили организацию
заработной платы. Она стала децен­
трализованной и открывает больше
возможностей для работников.
Организация заработной платы
включает три уровня регулирова­
ния: на уровне государства устанав­
ливаются самые общие, исходные
начала регулирования; на уровне
отдельной организации в коллек­
тивном договоре определяются кон­
кретные размеры оплаты труда
работников этой организации; на
уровне отдельного работника в его
индивидуальном трудовом договоре
(контракте) устанавливается конк­
ретный размер оплаты труда.
На государственном уровне уста­
навливается, что оплата труда ра­
ботника зависит от его личного
трудового вклада и качества труда
и максимальным размером не огра­
ничивается. Запрещается какое бы
то ни было понижение размеров
оплаты труда работника в зависи­
мости от пола, возраста, расы, на­
циональности, отношения к рели­
гии, принадлежности к обществен­
ным объединениям.
Законом устанавливается мини­
мальный размер оплаты труда, то
есть месячная оплата труда работни­

ка не может быть ниже установлен­
ного минимума. На практике факта-,
ческие, даже самые низкие размеры
оплаты труда значительно превы­
шают минимум.
Централизованное государствен­
ное регулирование сохранилось для
работников бюджетной сферы, то
есть для организаций, труд работ­
ников которых оплачивается из
средств государственного бюджета.
В законодательном порядке уста­
навливаются правила оплаты при
отступлении от нормальных усло­
вий труда. На этом объем центра­
лизованного регулирования зара­
ботной платы исчерпывается. Все
остальные вопросы оплаты труда
регулируются коллективными и ин­
дивидуальными трудовыми догово­
рами (контрактами). Соотношение
закона, коллективного договора и
индивидуального трудового дого­
вора (контракта) в определении
размеров оплаты труда таково: за­
кон определяет низший предел для
коллективного договора, а коллек­
тивный договор - низший предел
для трудового договора (контрак­
та) работника. В регулировании
оплаты труда, как, впрочем, и в
других вопросах трудового законо­
дательства, в системе «закон - кол­
лективный договор - индивидуаль­
ный договор (контракт)»- действует
принцип неухудшения условий тру­
да, когда увеличение размера опла­
ты труда нижестоящим по иерар­
хии актом возможно! а уменьшение
невозможно. Этот принцип юриди­
чески закреплен в КЗоТ. Размеры
оплаты труда для отдельных групп
работников той или иной организа­
ции устанавливаются коллектив­
ным договором, а каждого конкрет­
ного работника - индивидуальным
трудовым договором (контрактом).

В организациях, где коллективные
договоры не заключаются, размеры
оплаты труда устанавливаются не­
посредственно в трудовых догово­
рах (контрактах) работников.
Размер оплаты труда в организа­
ции, не финансируемой из бюдже­
та, - всегда результат соглашения ра­
ботодателя, профсоюза, работника.
Конкретный размер оплаты труда
работника - одно из условий трудо­
вого договора (контракта). Как
всякое договорное условие труда,
этот размер не может быть изменен
без согласия сторон. Это означает,
что работодатель не вправе в одно­
стороннем порядке, без согласия
работника, понизить установлен­
ный размер оплаты труда.
Правовому регулированию зара­
ботной платы посвящен ряд конвен­
ций Международной Организации
труда.
ЗАЧЁТ, в гражданском праве одно
из оснований полного или частично­
го прекращения обязательств. Заче­
ту подлежит встречное однородное
требование, срок которого наступил
либо не указан или определен
моментом востребования. Для заче­
та не требуется согласия сторон,
достаточно заявления одной из них.
Зачет может произойти, когда кре­
дитор по одному обязательству
является должником по другому, а
должник по первому выступает в
качестве кредитора по второму.
В Р Ф в соответствии с законом не
допускается зачет требований: если
по заявлению другой стороны к
требованию должен быть применен
срок исковой давности и этот срок
истек; о возмещении вреда, причи­
ненного жизни или здоровью; о
взыскании алиментов; о пожизнен­
ном содержании; в ряде иных
случаев, предусмотренных законом
или договором.

ЗАЩИТА СУДЕБНАЯ, ко петиту ци- <
онное право граждан Р Ф . Каждому
t
гарантируется судебная защита его Щ
прав и свобод (Конституция Р Ф , <
ст. 46).
Л
Это означает, что каждый человек
может обжаловать в суд любое
решение и действие (или бездей­
ствие) органов государственной вла­
сти, местного самоуправления, об­
щественных объединений и должно­
стных лиц.
Объектом обжалования могут быть
законы, действия и указы Прези­
дента, постановления правитель­
ства и т.д.
Судебная защита наиболее про­
ста и доступна и не требует предва­
рительного рассмотрения жалоб в
каких-либо органах власти или
управления.
Процедура обращения граждан в
судебные органы регулируется за­
коном «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан» 1993.
В соответствии с законом суды
рассматривают жалобы на любые
действия (решения), нарушающие
права и свободы граждан, кроме
действий (решений), проверка ко­
торых отнесена законодательством
к исключительной компетенции
Конституционного Суда Р Ф , а так­
же действий (решений), в отноше­
нии которых законодательством пре­
дусмотрен иной порядок судебного
обжалования (например, порядок
обжалования в гражданском и уго­
ловном процессе).
Реализация конституционного
права на судебную защиту выража­
ется в расширении случаев обжало­
вания решений (действий) следова­
теля, прокурора в суд. Такое обжа­
лование возможно в отношении
решения об отказе в возбуждении 269

<
t*
Э
3
W

270

уголовного дела, решения о прекращении уголовного дела, решения об
избрании в качестве меры пресечения содержания под стражей или
продлении его срока.
Конституция Р Ф предоставляет
каждому право в соответствии с
Международным договором Р Ф об­
ращаться с жалобой в международ­
ные органы по защите прав и свобод
человека, например в Европейский
суд по правам человека, с соблюде­
нием установленных процедур.
ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ.
В Р Ф осуществляется, по обще­
му правилу, судом, арбитражным
судом, третейским судом в соответ­
ствии с установленной процессу­
альным законодательством подве­
домственностью дел. В админист­
ративном порядке гражданские
права защищаются лишь в случа­
ях, прямо предусмотренных зако­
ном. При этом решение, принятое
в административном порядке, мо­
жет быть обжаловано в суд. Спосо­
бы защиты гражданских прав пред­
усмотрены ГК Р Ф , другими зако­
нами. В числе таких способов признание недействительными ак­
тов государственных органов и
органов местного самоуправления;
восстановление положения, суще­
ствовавшего до нарушения права,
и пресечение действий, нарушаю­
щих право или создающих угрозу
его нарушения; признание оспори­
мой сделки недействительной и
применение соответствующих по­
следствий; присуждение к исполне­
нию обязанности в натуре, возме­
щение убытков, взыскание неус­
тойки, компенсация морального
вреда и др. Впервые в российском
законодательстве в число способов
защиты гражданских прав включена самозащита, то есть защита,

осуществляемая непосредственно
лицом, гражданские права и инте­
ресы которого нарушены. Самоза­
щита - реакция лица на противо­
правные действия другой стороны.
Применение этого способа защиты
освобождает от ответственности за
вред, причиненный лицу, нару­
шившему или нарушающему права
и интересы защищающегося. В ГК
Р Ф не раскрываются способы, ко­
торые могут быть использованы
при самозащите, но установлено,
что они должны быть соразмерны
нарушению и не должны выходить
за пределы действий, необходимых
для пресечения нарушения. В этом
смысле самозащита схожа с необ­
ходимой обороной, допускаемой в
уголовном праве.
ЗВАНИЯ ПОЧЁТНЫЕ, см. в статье
Награды государственные.
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО, в Р Ф отрасль
права, определяющая основания, по­
рядок возникновения и реализации
права собственности и иных вещных
прав на землю, особенности земель­
ного оборота, порядок и условия
пользования землей и ее охраны как
уникального и незаменимого при­
родного объекта, а также порядок
деятельности государственных орга­
нов по обеспечению рационального
использования земли и ее охраны.
До 1917 в России земельного пра­
ва как самостоятельной отрасли
права не существовало. Дворянское
землевладение в основном регули­
ровалось нормами гражданского за­
конодательства, содержащимися в
Своде законов. Особенности кресть­
янского землевладения были урегу­
лированы Указом от 6 ноября 1906
и Законом о землеустройстве от 29
мая 1911. Существование множе­
ства категорий земель с различным
сложным правовым режимом, опре-

деляющим право собственности на
соответствующие земли и порядок
их использования, обусловило по­
становку учеными-юристами того
времени вопроса о выделении в
составе русского права особой от­
расли права - земельного, которое
в работах разных авторов имело
различное наименование и содержа­
ние.
Последовавшая после принятия
в 1917 Декрета «О земле» отмена
частной собственности, национали­
зация земли, изъятие ее из граж­
данского оборота, передача права
собственности на землю исключи­
тельно государству обусловили вы­
деление земельного права в само­
стоятельную отрасль права.
Поскольку в 1990 в России введе­
на частная собственность на землю,
начинает формироваться рынок зем­
ли, то есть земля включается в
гражданский оборот. Тем не менее
объективные предпосылки существо­
вания земельного права как специ­
альной отрасли права сохранились.
Хотя ГК Р Ф относит землю к
недвижимому имуществу, это иму­
щество имеет свою специфику. Так,
земля представляет собой основное
природное богатство, связующее
звено в системе других природных
ресурсов и материальную (террито­
риальную, операциональную) базу
существования любого общества.
Главная функция земли, которая
закреплена Конституцией Р Ф (ст.
9), - это основа жизни и деятельно­
сти народов, проживающих на
соответствующей территории. При
этом земля как природный ресурс
обладает характеристиками, имею­
щими существенное значение для
конструирования правовых норм:
ее незаменимость, ограниченность,
способность улучшать свою продук­

тивность при правильном пользова- ш
нии ею.
X
Наличие у земли таких естествен- %
но-природных свойств обусловли- Ш
вает закрепление в правовых нор- ш
мах особого поведения различных щ
субъектов - государства (в лице его W
соответствующих органов), юриди­
ческих и физических лиц, направ­
ленного на социально справедливое
и экономически обоснованное рас­
пределение земли между различны­
ми сферами экономики, граждана­
ми и юридическими лицами, на
обеспечение рационального исполь­
зования земли и ее охрану.
Основными принципами совре­
менного земельного права России
являются: множественность субъек­
тов права собственности (Россий­
ская Федерация, субъекты Р Ф ,
муниципальные образования, граж­
дане и юридические лица); госу­
дарственное регулирование отно­
шений земельной собственности;
свобода выбора гражданами орга­
низационно-правовых форм веде­
ния сельскохозяйственного произ­
водства; платность землепользова­
ния; обеспечение рационального
использования и охраны земель.
Важнейшими правовыми актами,
регулирующими земельные отноше­
ния, являются: Конституция Р Ф ,
Земельный кодекс РСФСР, Закон
Р Ф «О плате за землю» 1991,
Гражданский кодекс Р Ф , Указы
Президента Р Ф от 27 октября 1993
«О регулировании земельных отно­
шений и развитии аграрной рефор­
мы», от 7 марта 1996 «О реализа­
ции конституционных прав граж­
дан на землю».
Земельное право Р Ф включает
общую и особенную части. К общей
части относятся: право собственно­
сти и иные вещные права на зем- 271

<S
3
2
С
Й
Ш
Ф

272

лю; основания и порядок их возникновения, осуществления и прекрашения; плата за землю; оборот
земли в различных сферах экономики; государственное управление
использованием и охраной земель,
включающее правовое регулирова­
ние территориального планирова­
ния использования земель, ведения
государственного земельного када­
стра, осуществление государствен­
ного контроля за использованием и
охраной земель и землеустройства;
ответственность за нарушение зе­
мельного законодательства.
Особенную часть земельного пра­
ва составляют правовые режимы
различных категорий земель: зе­
мель сельскохозяйственного назна­
чения; земель населенных пунктов;
земель промышленности, транспор­
та, связи, радиовещания, телевиде­
ния, информатики и космического
обеспечения, энергетики, обороны
и иного назначения; земель приро­
доохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреацион­
ного и историко-культурного на­
значения; земель лесного фонда;
земель водного фонда и земель
запаса.
В соответствии с Конституцией
Р Ф (ст. 72) земельное законода­
тельство находится в совместном
ведении Российской Федерации и
ее субъектов. Условия и порядок
пользования землей устанавливают­
ся федеральными законами на ос­
новании Конституции Р Ф (ст. 36).
В правовых системах зарубеж­
ных стран земельное право как
самостоятельная отрасль, как пра­
вило, не выделяется, а земельные
отношения регулируются нормами
гражданского права, администра­
тивного права либо специальными
законами, посвященными отдельным видам земельных отношений

(земельной аренде, земельному обо­
роту и т.д.), а также законами об
аграрных и земельных реформах.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КбДЕКС РСФСР,
систематизированный законодатель­
ный акт, регулирующий земельные
отношения на территории Р Ф . При­
нят в 1991.
Кодекс состоит из 15 разделов и
127 статей: раздел I «Общие поло­
жения», раздел II «Права и обязан­
ности собственников земли, земле­
владельцев, землепользователей и
арендаторов, их защита и гаран­
тии», раздел III «Земли сельскохо­
зяйственного назначения», раздел
ГУ «Земли населенных пунктов»,
раздел V «Земли промышленности,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики и косми­
ческого обеспечения, обороны и
иного назначения», раздел VI «Зем­
ли природоохранного, природнозаповедного, оздоровительного, рек­
реационного и историко-культурно­
го назначения», раздел VII «Земли
лесного фонда», «Земли водного
фонда» и «Земли запаса», раздел
VIII «Возмещение убытков соб­
ственникам земли, землевладель­
цам, землепользователям, арендато­
рам и потерь сельскохозяйственного
и лесохозяйственного производст­
ва», раздел IX «Охрана земель»,
раздел X «Контроль за использова­
нием и охраной земель», раздел XI
«Государственный земельный ка­
дастр», раздел XII «Землеустрой­
ство», раздел XIII «Разрешение
земельных споров», раздел XIV «От­
ветственность за нарушение земель­
ного законодательства», раздел XV
«Международные договоры».
После принятия Земельного ко­
декса произошли существенные из­
менения в основах конституционного
строя Р Ф : распад Союза ССР,
принятие в декабре 1993 новой

Конституции Р Ф , отменившей имев­
шиеся в Земельном кодексе ограни­
чения частной собственности на
землю. В связи с этим Указ Пре­
зидента Р Ф от 24 декабря 1993 «О
приведении земельного законода­
тельства Российской Федерации в
соответствие с Конституцией Рос­
сийской Федерации» признал не­
действующими значительное коли­
чество статей Земельного кодекса
РСФСР, в частности ст. 2-23,
раздел VIII, раздел XIII и др. Это
обусловило необходимость разра­
ботки и принятия нового Земельно­
го кодекса Р Ф .

местного самоуправления, так и законным правам и интересам граждан, а также конкретной организации, учреждению или предприятию, в которых он выполняет
должностные функции.
Субъективная сторона характеризуется наличием умысла - как
прямого, так и косвенного. Обяза¬
тельным субъективным признаком
данного преступления является корыстная или иная личная заинтере­
сованность.
Уголовный закон устанавливает
повышенную ответственность за зло­
употребление должностными пол­
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТ­ номочиями, если это преступление
НЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, в уго­ совершается лицом, занимающим
ловном праве преступление против государственную должность Р Ф
государственной власти, интересов или государственную должность
государственной службы и службы субъекта Р Ф , а равно главой орга­
в органах местного самоуправле­ на местного самоуправления.
ния; использование должностным
Особо квалифицированный вид
лицом своих полномочий вопреки злоупотребления - тяжкие послед­
интересам службы, если это деяние ствия (признание последствий тяж­
совершено из корыстной или иной кими зависит от обстоятельств кон­
личной заинтересованности и по­ кретного уголовного дела).
влекло существенное нарушение
Нести ответственность за данное
прав и законных интересов граж­ преступление может лишь специаль­
дан или организаций либо охраня­ ный субъект - должностное лицо.
емых законом интересов общества ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ,
или государства.
особый вид гражданского правона­
Использование должностных пол­ рушения, состоящий в превыше­
номочий означает совершение дол­ нии управомоченным лицом преде­
жностным лицом деяния (действия лов дозволенного поведения при
или бездействия), которое фор­ осуществлении субъективного граж­
мально находится в пределах его данского права, влекущем причи­
прав и полномочий, служебной нение вреда другому лицу. Недо­
пустимость злоупотребления пра­
компетенции.
Использование должностных пол­ вом, на которую указывает и ГК
номочий вопреки интересам служ­ Р Ф , относится к общим принципам
бы означает совершение действий гражданского права. В силу этого
(в отдельных случаях - проявле­ при оценке правомерности поведе­
ние бездействия) во вред как в ния субъекта основным критерием
целом нормальному функциониро­ являются общие начала граждан­
ванию органов государственной влас­ ского права и лишь в некоторых
ти и управления, интересам госу­ случаях - предусмотренные зако­
дарственной службы и органов ном конкретные запреты. Наиболее

Ш
S
щ
Щ
Ц
£
t
с
2
р>

273

5
а
<
X

очевидная форма злоупотребления
правом, известная в немецком праве как шикана, заключается в осуществлении каких-либо действий с
намерением причинить вред друго­
му лицу. Однако современное по­
нятие злоупотребления правом в
российском законодательстве го­
раздо шире. Оно включает и дей­
ствия, совершаемые без умысла
причинить „jcoMy-либо вред, но
объективно приводящие к наступ­
лению вреда. В законе прямо
названы некоторые виды подобных
действий, имеющие отношение, в
первую очередь, к предприниматель­
ской деятельности. Это, в частности,
различные формы недобросовест­
ной конкуренции, злоупотребление
доминирующим положением на рын­
ке, заключение ограничительных со­
глашений и т.д.
В виде общей санкции за дей­
ствия, являющиеся злоупотребле­
нием правом, ГК Р Ф предусматри­
вает, что суд может отказать лицу,
совершившему их, в защите его
субъективного гражданского пра­
ва. Однако для конкретных форм
злоупотребления правом могут быть
установлены и специальные санк­
ции. Более того, в тех случаях,
когда поведение субъекта имеет
социально опасный характер, зло­
употребление правом может ка­
раться в административном или да­
же уголовном порядке (например,
при нарушении антимонопольного
законодательства').
ЗНАНИЯ ЗАКбНА ПРЕЗУМПЦИЯ,
см. в статье Презумпции.
и

274

ИГРЫ И ПАРИ (проведение). До­
говоры, заключенные по поводу
игр и пари, относятся к числу

алеаторных (рисковых) сделок. В
регламентации этих договоров за­
конодатель, например ГК Р Ф , ст.
1062-1063, проявляет определен­
ную осторожность. Так, в частно­
сти, не допускается страхование
убытков, связанных с участием в
играх, лотереях и пари. В роли
организаторов лотерей, тотализато­
ров (взаимных пари) и иных ос­
нованных на риске игр могут
выступать только Российская Фе­
дерация, субъекты федерации, му­
ниципальные образования, а также
лица, которые получили от упол­
номоченного государственного или
муниципального органа соответст­
вующее разрешение (лицензию).
Требования граждан и юридичес­
ких лиц, связанные с организацией
игр и пари или участием в них, не
подлежат судебной защите. Из это­
го правила сделаны определенные
исключения. Так, лица, заключив­
шие договор по поводу участия в
играх или пари под влиянием об­
мана, насилия, угрозы или злона­
меренного соглашения представи­
теля участника с организатором,
вправе оспорить действительность
такого договора и одновременно
заявить требование о возмещении
причиненных убытков. Охраняя
интересы участников организован­
ных в установленном законом по­
рядке лотерей, тотализаторов и
иных основанных на риске игр, ГК
Р Ф признает за ними право при
отказе организатора от проведения
в определенный им срок назначен­
ной игры требовать возмещения
убытков, понесенных по этой при­
чине. Участнику, который в соот­
ветствии с условиями проведения
игры был признан или должен был
быть признан выигравшим, при ук­
лонении организатора от выплаты
выигрыша, предоставляется право

потребовать как сам выигрыш, так
и возмещение убытков, которые бы­
ли им понесены вследствие наруше­
ния организатором этой своей обя­
занности.
ИДЕНТИФИКАЦИЯ (позднелат.
identifico - отождествляю) к р и м и ­
н а л и с т и ч е с к а я , процесс ус­
тановления тождества объекта или
личности по совокупности общих
и частных признаков (например,
идентификация личности по при­
знакам почерка, следам рук, ору­
дия взлома - по его следам на пре­
граде и т.п.). Термин «идентифи­
кация» употреблялся еще в начале
20 в. французским ученым А.Бертильоном, русскими дореволюци­
онными криминалистами, однако
их исследования носили эмпири­
ческий характер. Начало формиро­
вания специальной теории иден­
тификации положили исследова­
ния российского криминалиста С М .
Потапова. Главной задачей иденти­
фикации и основной целью всех
методов криминалистики является
получение судебного доказатель­
ства - тождества - в результате ис­
следования, называемого иденти­
фикацией. Современная теория
идентификации базируется на прин­
ципах индивидуальности матери­
альных объектов, их относитель­
ной неизменности, на возможности
выделения характеризующих их
общих и частных признаков, сово­
купность которых позволяет осу­
ществить идентификацию объекта.
Идентификации могут подлежать
любые материальные предметы и
явления, их роды и виды, количе­
ства и качества, участки простран­
ства и моменты времени, челове­
ческая личность в целом, ее отдель­
ные признаки, физические свойства,
умственная способность, внешние
действия человека и его психичес­
кие акты.

Объекты идентификации подразделяются на идентифицируемые
и идентифицирующие. И д е н т ифицируемыми объектами
являются обычно твердые тела с
устойчивым внешним строением,
чаще всего фигурирующие по уголовным делам в качестве вещест­
венных доказательств. И д е н т и ­
фицирующие
объекты это образцы для сравнительного
исследования, обладающие несом­
ненностью происхождения от конк­
ретного объекта и достаточной сово­
купностью признаков, позволяющих
сравнивать их с идентифицируе­
мыми объектами; идентифицирую­
щим объектом может являться мыс­
ленный образ, запечатленный в
памяти субъекта идентификации
(например, при опознании). По об­
щим признакам устанавливается при­
надлежность сравниваемых объек­
тов к одному виду, группе, то есть
их групповая принадлежность, по
частным признакам - отождествле­
ние конкретного объекта. Формами
идентификации являются эксперт­
ная (по материально-фиксирован­
ным признакам), оперативно-след­
ственная (предъявление для опоз­
нания, отождествление объекта по
описанию при осмотре, обыске и
других следственных действиях),
учетно-регистрационная (по дан­
ным криминалистической регист­
рации). Современная теория кри­
миналистической идентификации одна из наиболее разработанных
частных криминалистических тео­
рий.
ИЖДИВЕНЦЫ, лица, находящиеся
на содержании другого лица или
получающие от него постоянную
помощь, которая является для них
основным источником средств к
существованию. Получение пен­
сии, стипендии или самостоятель-

Д
Ж.
jg
g
5
SF
2

275

ного заработка не может служить
препятствием для признания лица
иждивенцем, если основным и поШ стоянным источником средств к
35 существованию является помощь
S другого лица, а не эти доходы. Как
2 правило, иждивенцы - нетрудо­
способные члены семьи: дети, бра­
тья, сестры, внуки, не достигшие
18 лет (учащиеся 23 лет), при этом
братья, сестры, внуки при условии
отсутствия трудоспособных роди­
телей; отец, мать, жена (муж) если они достигли пенсионного
возраста либо являются инвалида­
ми одной из трех групп; дед и
бабушка (при отсутствии лиц, обя­
занных их содержать). В ряде
случаев закон признает иждивен­
цами и трудоспособных граждан.
Факт иждивения имеет значение
при пенсионном обеспечении, при
решении вопросов о возмещении
вреда, причиненного смертью того
лица, на иждивении которого нахо­
дились иждивенцы. С учетом иж­
дивенцев выплачивается ряд посо­
бий и различных компенсаций (на­
пример, безработному; при переезде
работника из одной местности в
другую). Лицам, имеющим ижди­
венцев, предоставляются преиму­
щества в оставлении на работе при
сокращении численности или шта­
та работников предприятия и в
некоторых других случаях.
Право на пенсию по случаю по­
тери кормильца имеют нетрудоспо­
собные иждивенцы из числа членов
семьи умершего работника. Неза­
висимо от нахождения на иждиве­
нии кормильца пенсия назначает­
ся: детям, родителям и супругу,
если они впоследствии утратили
источник средств к существова­
нию; родителям и женам военно­
служащих, погибших вследствие
276 военной травмы; одному из родите­

лей или супругу, деду, бабушке,
брату или сестре умершего, если он
(она) занят уходом за детьми,
братьями, сестрами или внуками
умершего кормильца, не достигши­
ми 14 лет, и не работает. Если
у пенсионера, проживающего в до­
ме для престарелых и инвалидов,
имеются нетрудоспособные ижди­
венцы, то сверх соответствующей
части пенсии, выплачиваемой пен­
сионеру, его нетрудоспособным иж­
дивенцам выплачивается до 50 про­
центов пенсии.
Лицам, подлежащим социально­
му страхованию, на иждивении ко­
торых находится трое или более
детей в возрасте до 16 лет (учащие­
ся до 18 лет), пособие по временной
нетрудоспособности выплачивается
в размере 100 процентов заработка
(независимо от продолжительности
непрерывного трудового стажа). По­
собия по временной нетрудоспособ­
ности, не полученные ко дню смер­
ти кормильца, выдаются совместно
проживавшим с ним членам семьи,
а также лицам, находившимся вслед­
ствие нетрудоспособности на ижди­
вении умершего.
При потере работы гражданину,
имеющему иждивенцев, гарантиру­
ются более высокие размеры сти­
пендии в период профессиональной
подготовки, повышения квалифи­
кации и переподготовки, а также
пособия по безработице.
Нетрудоспособные лица, состояв­
шие на иждивении умершего не
менее 1 года до его смерти, считают­
ся его наследниками по закону и
имеют право на обязательную долю
в наследстве независимо от содер­
жания завещания. Факт иждивения
подтверждается справкой соответ­
ствующих жилищных или муници­
пальных органов. Данный факт
может также устанавливаться в су­
дебном порядке.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, по­ циональная избирательная систе- Щ
рядок организации и проведения
выборов и определения результатов
голосования. Если избирательное
право (в узком смысле) отвечает на
вопрос, кто может выбирать и быть
избранным, то избирательная систе­
ма отвечает на другой вопрос: каков
порядок проведения выборов. Из­
бирательное право - это предмет
конституционного регулирования, то
есть сама Конституция определяет,
кому предоставляется активное и
пассивное избирательное право. Из­
бирательная система лишь в неболь­
шой части, да и то не всегда,
оказывается в поле зрения консти­
туции: это сфера избирательного
законодательства (законодательства
о выборах). Это законодательство
призвано охватить весь избиратель­
ный процесс: определение (нарез­
ку) избирательных округов и со­
ставление списков избирателей; фор­
мирование органов, на которые
возложены организация и проведе­
ние выборов (избирательные комис­
сии) с детально регламентированны­
ми функциями и полномочиями; вы­
движение кандидатов, условия и
порядок предвыборной агитации, по­
рядок голосования и подсчета голо­
сов; определение результатов выбо­
ров; порядок обжалования наруше­
ний в ходе избирательного процес­
са и оспаривания результатов вы­
боров.
К этому перечню следует доба­
вить еще один важнейший компо­
нент избирательной системы - оп­
ределение, на какой основе прово­
дятся выборы: мажоритарной, по
партийным спискам или смешан­
ной. В этой связи говорят об
избирательной системе в узком
смысле слова (см. Мажоритарная
избирательная система, Пропор­

ма). От этого выбора зависит мно- J
roe в регламентации некоторых
3
других компонентов избиратель- В
ной системы. Однако четкая регла- Р
ментация каждого из компонентов ^
избирательной системы имеет нема- jg
ловажное значение для того, чтобы JJ
выборы выразили действительную jg
волю избирательного корпуса. Эта
регламентация призвана обеспечить
такие демократические принципы,
как равенство избирателей и гаран­
тии их прав на всех стадиях из­
бирательного процесса, свободу
выдвижения кандидатов, равенство
шансов кандидатов в свободной
предвыборной борьбе, нейтраль­
ность государственного аппарата и
должностных лиц, гласность в дея­
тельности избирательных комис­
сий, общественный контроль за
проведением выборов и определе­
нием их результатов.
За детализированными юридико-техническими нормами обшир­
ного избирательного законодатель­
ства, каким оно является во многих
странах (во Франции, например,
консолидированный Избиратель­
ный кодекс содержит 365 статей, в
США Закон о федеральных изби­
рательных кампаниях 1972 - свы­
ше 100 обширных статей), стоят
проблемы принципиального значе­
ния. Жесткие детальные правила
составления и использования спис­
ков избирателей призваны исклю­
чить возможность приписки голо­
сов. Строгие правила определения
(нарезки) избирательных округов
препятствуют тому, чтобы голоса
избирателей, в нарушение принци­
па равного избирательного права, в
одних округах оказались «тяже­
лее», чем в других (вследствие то­
го, что депутат избирается от 277

Ш меньшего числа избирателей). Пра9
вила финансирования выборов при2 званы исключить разделение кан5 дидатов на богатых и бедных
Р (принцип равенства шансов) и т.д.
< Правила выдвижения кандидатов
2
должны отвечать принципу свобо­
де ды выдвижения кандидатов, что, в
О свою очередь, является важным
*
средством обеспечения альтерна­
тивности выборов. Детальные пра­
вила процедур голосования и под­
счета голосов должны исключить
возможность каких-либо фальси­
фикаций. Избирательная система
Российской Федерации регламен­
тирована Федеральными законами
« О выборах депутатов Государст­
венной Думы Федерального Соб­
рания Российской Федерации» 1999,
« О выборах Президента Россий­
ской Федерации» 1995, а также Фе­
деральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»
1997 (с изменениями, внесенными
Федеральным законом от 30 марта
1999). Известную роль играют
также инструкции и разъяснения
Центральной избирательной комис­
сии, издаваемые в пределах ее
компетенции. Субъекты Россий­
ской Федерации обладают широки­
ми возможностями в определении
особенностей своих избирательных
систем, но при условии четкого
соблюдения избирательных прав
граждан, установленных Конститу-

278

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО, в уз­
ком (субъективном) смысле - кон­
ституционное право гражданина
избирать (активное избирательное
право) и быть избранным (пассив­
ное избирательное право) в выбор­
ные государственные и муниципальные органы, а также участво­

вать в референдуме. В широком
смысле избирательное право - сис­
тема правовых норм, регламенти­
рующих весь избирательный про­
цесс, включая и избирательное
право в узком смысле. Право
гражданина избирать и быть из­
бранным - одно из важнейших
среди прав человека и гражданина.
Стремясь максимально гарантиро­
вать это право, современные демо­
кратические государства отказались
от существовавших ранее цензов
(имущественного, оседлости, обра­
зовательного, по признаку пола и
д р . ) , ограничивавших избиратель­
ное право. Современные конститу­
ции и избирательные законы ус­
танавливают, как правило, ми­
нимальные требования, главным
образом возрастные, необходимые
для обладания правом избирать и
быть избранным. Такой же подход
у действующего российского кон­
ституционного права. Оно предо­
ставляет активное избирательное
право всем гражданам, достигшим
18 лет, за исключением лиц, при­
знанных судом недееспособными, а
также содержащихся в местах ли­
шения свободы по приговору суда
(Конституция Р Ф , ст. 32). После­
днее ограничение не следует сме­
шивать с существовавшей в про­
шлом в СССР мерой наказания лишение избирательного права (та­
к а я мера и в современную эпоху
еще применяется в некоторых за­
рубежных странах). Ст. 32 Кон­
ституции означает не лишение, а
лишь приостановление избиратель­
ного права. Это ограничение не
распространяется на находящихся
под арестом подследственных и
обвиняемых, в отношении которых
не вынесен обвинительный приго­
вор суда о лишении свободы. До­
пустимым ограничением активного

избирательного права является тре­
бование проживания в течение оп­
ределенного срока (не свыше одно­
го года) на территории, где прово­
дятся местные выборы. Широкое,
практически бесцензовое активное
избирательное право, не ограничен­
ное по признакам пола, расы, на­
циональной принадлежности, язы­
ка, образования, имущественного и
социального положения, религии,
политических убеждений, является
основой всеобщности выборов.
Избирательное право в широком
смысле слова как система норм,
регламентирующих весь избира­
тельный процесс, имеет в Россий­
ской Федерации два уровня, по­
скольку в соответствии со смыслом
ст. 71 и 72 Конституции Р Ф
находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъек­
тов федерации. Федеральное зако­
нодательство детально регламенти­
рует выборы на федеральном уров­
не, определяет основные принципы
выборов представительных и ис­
полнительных органов государ­
ственной власти субъектов Р Ф , а
также выборов в органы местного
самоуправления. В то же время эти
выборы детально регламентируют­
ся законами и иными нормативны­
ми актами субъектов федерации
при условии, что эти законы и
нормативные акты не противоречат
федеральному законодательству и
прежде всего Федеральному зако­
ну «Об основных гарантиях изби­
рательных прав и права на участие
в референдуме граждан Россий­
ской Федерации» 1997 (с измене­
ниями от 30 марта 1999). См.
также Избирательная система.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КбРПУС, сово­
купность всех граждан государ­
ства, обладающих активным изби­
рательным правом и внесенных в

избирательные списки. Величина
избирательного корпуса в той или
иной стране зависит от предусматриваемых ее избирательным законодательством цензов, ограничивающих право голоса (возрастной,
оседлости и д р . ) , а также от процедуры составления избирательных списков. В современных государствах при всеобщем избирательном праве и, как правило,
обязательной регистрации избира­
телей избирательный корпус обыч­
но составляет до 70 процентов на­
селения. При отсутствии обяза­
тельной регистрации эта цифра
уменьшается (см. Абсентеизм). В
Р Ф на президентских выборах
1996 избирательный корпус (элек­
торат страны) составил 108 мли.
494 тыс. избирателей, внесенных в
избирательные списки.
ИЗНАСИЛОВАНИЕ, в уголовном
праве преступление против поло­
вой неприкосновенности и половой
свободы личности; половое сноше­
ние мужчины с женщиной, осуще­
ствленное вопреки или помимо ее
воли, путем применения физичес­
кого насилия, угрозы его немедлен­
ного применения либо с использо­
ванием беспомощного состояния
потерпевшей.
Физическое насилие выражается
в действиях, лишающих женщину
возможности сопротивляться. Под
угрозой (психическим насилием),
используемой в качестве средства
подавления сопротивления потер­
певшей при изнасиловании, пони­
мается запугивание потерпевшей
насильственными действиями по
отношению к ней самой или ее
близким (например, детям, родст­
венникам, друзьям). Под беспо­
мощным состоянием потерпевшей
понимается неспособность потер­
певшей в силу своего физического

Ш
3
<
в
2
J
О
£
ф
S

279

Н
С
X
jjj
S
j|
S

280

или психического состояния (малолетний возраст, физические недостатки, расстройство психической
деятельности, иное болезненное либо бессознательное состояние) понимать характер и значение совершаемых с нею действий или ока­
зать сопротивление.
Изнасилование совершается с пря­
мым умыслом.
Квалифицирующие признаки из­
насилования: совершение неодно­
кратно или лицом, ранее совер­
шившим насильственные действия
сексуального характера; группой
лиц; группой лиц по предваритель­
ному сговору или организованной
группой; в отношении заведомо не­
совершеннолетней, а также если
изнасилование соединено с угрозой
убийством или причинением тяж­
кого вреда здоровью, совершено с
особой жестокостью по отношению
к потерпевшей или к другим ли­
цам, повлекло заражение потерпев­
шей венерическим заболеванием.
Особо квалифицированным яв­
ляется изнасилование, повлекшее
по неосторожности смерть потер­
певшей или причинение тяжкого
вреда ее здоровью, заражение ВИЧинфекцией или иные тяжкие по­
следствия; совершение преступления
в отношении потерпевшей, заведо­
мо не достигшей четырнадцатилет­
него возраста.
Дела об изнасиловании возбуж­
даются не иначе как по жалобе
потерпевшей, но прекращению за
примирением потерпевшей с обви­
няемым не подлежат. К уголовной
ответственности за изнасилование
привлекаются вменяемые лица муж­
ского пола, достигшие к моменту
совершения преступления 14 лет.
ИММУНИТЕТ
ГОСУДАРСТВА,
принцип международного права,
вытекающий из начал государ­

ственного суверенитета. Состоит
в том, что в силу равенства всех
государств одно государство не
может осуществлять власть в отно­
шении другого государства. Имму­
нитетом пользуется иностранное
государство и его органы, а также
принадлежащее ему имущество;
имущество иностранного государ­
ства не может быть подвергнуто
мерам принудительного характера
(наложение ареста и т.д.). Судеб­
ный иммунитет государства означа­
ет, что одно государство неподсуд­
но суду другого государства: ино­
странное государство не может
быть привлечено к суду другого го­
сударства в качестве ответчика,
кроме случаев прямо выраженного
им согласия на это, имущество го­
сударства не может быть предме­
том обеспечения иска, оно не мо­
жет быть объектом обращения взыс­
кания в порядке принудительного
исполнения судебного или арбит­
ражного решения.
Действующее законодательство
Р Ф традиционно исходит из абсо­
лютного признания принципа им­
мунитета государства во всех случа­
ях независимо от характера дей­
ствий государства и его органов.
ИММУНИТЕТ ДИПЛОМАТИЧЕС­
КИЙ, совокупность прав и приви­
легий, предоставляемых иностран­
ным дипломатическим представи­
тельствам, их главам и сотрудникам.
Нормы международного права, ре­
гулирующие вопросы дипломати­
ческого иммунитета, кодифициро­
ваны в Венской конвенции о дип­
ломатических сношениях 1961 ( Р Ф
является ее участницей). Вопросы
дипломатического иммунитета ре­
гулируются также внутренним (на­
циональным) законодательством от­
дельных государств.
Иммунитет дипломатического
представительства иностранного го-

сударства заключается в неприкос­
новенности помещения дипломати­
ческого представительства. Власти
государства пребывания не имеют
права проникать в это помещение
иначе, как с согласия главы дипло­
матического представительства. Вме­
сте с тем власти государства пре­
бывания обязаны принимать все
необходимые меры для того, чтобы
обеспечить неприкосновенность по­
мещения дипломатического пред­
ставительства, его архивов и доку­
ментов, независимо от местонахож­
дения последних. Аналогичные
правила применяются обычно и в
отношении консульских помещений
и архивов консульств. Помещения
представительства (собственные и
арендованные) освобождаются от
всех налогов, сборов и пошлин, кро­
ме тех, которые являются платой за
конкретные виды обслуживания.
Представительству и его главе при­
надлежит право пользования фла­
гом и эмблемой государства на
'помещениях представительства (вклю­
чая резиденцию главы представи­
тельства), а также на его средствах
передвижения.
Иммунитет дипломатического
представителя иностранного госу­
дарства состоит прежде всего в том,
что он пользуется личной неприкос­
новенностью: глава представитель­
ства не может быть арестован или
задержан; государство страны пре­
бывания обязано принимать все
надлежащие меры для предупреж­
дения какого-либо посягательства
на его личность, свободу или досто­
инство. Помещение, в котором
проживает дипломатический пред­
ставитель, пользуется неприкосно­
венностью. Главу дипломатическо­
го представительства нельзя при­
влечь к уголовной ответственности в
судебном порядке.

Дипломатические представители Jв Р Ф пользуются иммунитетом от С
гражданской юрисдикции. Аккре- S
дитованиые в Р Ф дипломатические ^
представители иностранных госуj
дарств и др. лица, указанные в со- 5
ответствующих законах и между- S
народных договорах Р Ф , подлежат
юрисдикции суда по гражданским
делам лишь в пределах, определяе­
мых нормами международного пра­
ва или международными договора­
ми Р Ф . Обычно иммунитет от
гражданской юрисдикции не рас­
пространяется на случаи, когда
дипломатические представители
вступают в гражданско-правовые
отношения как частные лица в
связи с исками о принадлежащих
им строениях на территории дан­
ной страны, о наследовании или
деятельностью, осуществляемой ими
вне их официальных функций.
Иммунитет дипломатического
представителя от юрисдикции не
означает, однако, что он не должен
считаться с законами страны пребы­
вания. Нарушение дипломатичес­
ким представителем этих законов
может быть основанием для требо­
вания о его отозвании.
В несколько меньшем объеме,
чем дипломатические представите­
ли, дипломатическим иммунитетом
пользуются консулы. Объем дип­
ломатического иммунитета консу­
лов определяется двусторонними
консульскими соглашениями с ино­
странными государствами, а также
внутренним национальным законо­
дательством. Дипломатическим им­
мунитетом пользуются также слу­
жащие международных организа­
ций, обычно на основе уставов этих
организаций или специальных со­
глашений (например, Конвенция о
привилегиях и иммунитетах О О Н
1946).
281

Ж
•В
5
X
jj
(L
JH
2
X

ИМПЕРАТИВНЫЙ
МАНДАТ,
форма взаимоотношений депутата с
его избирателями, при которой дспутат считается юридически отвстственным перед теми, кто его избрал; если избиратели полагают,
' что депутат плохо выполняет их
наказы, они могут лишить его мандата, то есть отозвать. Конституция
СССР 1977 устанавливала, что де­
путат, не оправдавший доверия
избирателей, может быть в любое
время отозван по решению боль­
шинства избирателей в установлен­
ном законом порядке. Аналогичные
нормы содержали конституции со­
юзных республик, входивших в
СССР, и конституции ряда госу­
дарств социалистического типа. Од­
нако в демократических государст­
вах возобладал иной принцип запрещение императивного мандата
и соответственно невозможность от­
зыва избранного депутата. «Всякий
императивный мандат недействите­
лен» (ст. 27 Конституции Фран­
ции); «Каждый член парламента
представляет нацию и выполняет
свои функции без императивного
мандата» (ст. 67 Конституции Ита­
лии); «Члены Генеральных корте­
сов не связаны императивным ман­
датом» (ст. 67 Конституции Испа­
нии). Согласно ст. 38 Основного
закона ФРГ, депутаты Бундестага
являются представителями всего на­
рода, не связаны наказами или
поручениями и подчиняются лишь
своей совести. Такой подход видит
в депутате парламента представите­
ля всего народа, а не какой-то
определенной местности. Наличие
императивного мандата мешает де­
путату осознать это и руководство­
ваться в своей деятельности прежде
всего общегосударственными инте282 ресами. Вместе с тем запрет импера­

тивного мандата отнюдь не преры­
вает фактической связи депутата с.
его избирательным округом: депу­
тат всегда заинтересован в доверии
и поддержке своих избирателей.
Конституция Р Ф не предусматрива­
ет возможности отзыва депутатов и
тем самым не признает императив­
ный мандат, хотя не содержит фор­
мулировок, подобных цитирован­
ным выше статьям конституций за­
падных государств. Отзыв депутата
(императивный мандат) - вопрос
конституционного уровня. Это оз­
начает, что если конституция не
предусмотрела институт отзыва де­
путатов, он не может быть введен
федеральным законом и даже та­
ким, как Закон о статусе депутата.
И тем более невозможен, когда
парламент целиком или частично
формируется на основе пропорцио­
нальной избирательной системы.
Избиратели голосуют за партийный
список и тем самым лишены воз­
можности отозвать отдельного депу­
тата. Руководство партии не может
сделать этого потому, что партии
лишь выдвигают списком своих
кандидатов, а депутатский мандат
они получают от избирателей. Пра­
во отзыва депутата не следует сме­
шивать с возможностью лишения
депутата его парламентского манда­
та по другим указанным в законе
основаниям.
ИМПИЧМЕНТ, см. Отрешение пре­
зидента от должности.
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (или трансфор­
мация), установленный государ­
ством порядок применения норм
международного права на его тер­
ритории. Один из аспектов соотно­
шения международного и консти­
туционного права; его значение оп­
ределяется возрастающим влиянием
международного права на внутри­
государственный правопорядок, что

нашло отражение в большинстве
ныне действующих конституций.
Конституционному праву государств
отведена главная роль в определе­
нии взаимодействия внутригосу­
дарственного (национального) пра­
ва и международного права в
соответствии с принципом, соглас­
но которому определение порядка
взаимодействия - суверенное пра­
во государства.
В прошлом было распространено
мнение, что для реализации нормы
международного права необходим
ее «перевод», превращение в нор­
му национального права (законода­
тельным или иным путем), и толь­
ко такая адаптированная норма
подлежит применению (так назы­
ваемая индивидуальная имнлементация). Однако конституционное
развитие пошло преимущественно
другим путем - путем общей имплементации или трансформации.
Конституции преобладающего чис­
ла государств содержат правило,
согласно которому нормы между­
народного права без каких-либо
предварительных «переводов» рас­
сматриваются как составная часть
национального права и действуют,
как правило, непосредственно. Так,
например, согласно ст. 25 Основ­
ного закона ФРГ, «общие нормы
международного права являются
составной частью права Федера­
ции. Они имеют преимущество
перед законами и непосредственно
порождают права и обязанности
для жителей федеральной террито­
рии».
Путь общей трансформации из­
брала и Конституция Р Ф 1993.
Согласно ч. 4 ст. 15, общепризнан­
ные принципы и нормы междуна­
родного права и международные
договоры Р Ф являются составной
частью ее правовой системы. Ин­

корпорированные во внутригосударственное право таким общим
правилом нормы международного
права занимают в нем особое положение: они не могут изменяться
законодателем; применяются в соответствии с целями и принципами
внутригосударственного права, но
в то же время с учетом смысла,
придаваемого им в общем контексте международного права. Более
того, в ряде случаев для реализа­
ции некоторых норм требуется
принятие соответствующих внут­
ренних правовых актов. Это чаще
всего относится к международным
договорам страны. В этой связи
Федеральный закон «О междуна­
родных договорах Российской Фе­
дерации» 1995 устанавливает, что
положения официально опублико­
ванных международных договоров
Российской Федерации, не требую­
щие издания внутригосударствен­
ных актов для применения, дей­
ствуют в Российской Федерации
непосредственно. Для осуществле­
ния иных положений международ­
ных договоров Российской Феде­
рации принимаются соответствую­
щие правовые акты. Эту последнюю
ситуацию не следует смешивать с
индивидуальной имплементацией;
международная норма не преобра­
зуется в новую и подлежит приме­
нению как таковая, но совместно с
изданным в целях ее применения
внутригосударственным правовым
актом.
Одновременно с общей импле­
ментацией конституции решают и
вопрос о месте международных
норм в системе источников нацио­
нального права. Чаще всего им
придается сила, превышающая силу
закона. В Конституции Р Ф (ч. 4
ст. 15) указано: «...Если междуна­
родным договором Российской Фе-

СК
£
3
Н
щ
Jg
Ш
g
^
s

283

дерации установлены иные прави­
ла, чем предусмотренные законом,
то применяются правила междуна­
родного договора». Однако нормы
международного права обладают
приоритетом только в отношении
законов, но не Конституции и ее
норм. Это положение, вытекающее
из верховенства Конституции в
правовой системе страны, неодно­
кратно подтверждалось решениями
конституционных судов (в США Верховного суда).
ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕН­
НОСТЬ, см. Гражданская ответ­
ственность.
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА, субъ­
ективные права, связанные с вла­
дением, пользованием и распоря­
жением имуществом, а также с
теми материальными (имуществен­
ными) требованиями, которые воз­
никают между участниками эконо­
мического оборота по поводу этого
имущества. Имущественными пра­
вами являются правомочия собст­
венника, право хозяйственного ве­
дения или оперативного управле­
ния (вещные имущественные права)
и обязательственные права (в их
числе права на возмещение ущер­
ба, причиненного здоровью граж­
данина вследствие утраты заработ­
ка, а также вреда, причиненного
имуществу гражданина или юриди­
ческого лица), права авторов на
вознаграждение (гонорар) за со­
зданные ими произведения (ре­
зультаты их творческого труда),
наследственные права. Кроме иму­
щественных прав, возникающих из
действий и других фактов юриди­
ческих, предусмотренных граждан­
ским законодательством, граждан­
ские имущественные права могут
возникать и в силу действий, не
предусмотренных законом, но не
противоречащих общим началам и

смыслу гражданского законодатель­
ства.
Имущественные права передава­
емы (отчуждаемы), в отличие от
личных прав, за исключением слу­
чаев, когда непередаваемость уста­
новлена законом в связи с их
спецификой (в частности, когда они
неотделимы от личности их носите­
ля, например неотчуждаемы права
на возмещение вреда, вызванного
повреждением здоровья или причи­
нением смерти, алиментные права).
ИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЁМ, см.
Аренда, Прокат.
ИМУЩЕСТВО, совокупность эко­
номических ценностей. В разных
целях законодательство включает в
понятие имущество более или ме­
нее широкое содержание. Так, по
действующему российскому зако­
нодательству, понятием «имуще­
ство» охватываются: 1) материаль­
ные вещи; 2) денежные средства и
ценные бумаги; 3) обязательствен­
ные требования; 4) исключитель­
ные права (например, интеллек­
туальная собственность); 5) ак­
тивы и пассивы участников граж­
данского оборота.
Имущество юридического лица
следует отличать от его уставного
капитала, который представляет
собой лишь денежную величину, не
имеющую натурального выраже­
ния, не совпадающую с его имуще­
ством по размерам и в денежной
оценке.
Имущество юридического лица
должно получить отражение в ба­
лансе, куда включаются его основ­
ные средства и вложения (здания,
сооружения, машины, оборудова­
ние, инструмент, капитальные вло­
жения в предоставленные в его
пользование земельные участки, в
арендованные здания и сооружения
и т.д.); капитальные вложения;

запасы и* затраты; денежные сред­
ства и прочие финансовые активы, в
том числе дебиторская задолжен­
ность.
В баланс юридического лица
должны включаться и так называе­
мые «нематериальные активы», от­
ражаемые в балансе в виде перечня
в натуральном виде с одновремен­
ной оценкой в приложении в сто­
имостном выражении, права
пользования землей, водой и други­
ми природными ресурсами, здания­
ми, сооружениями и оборудовани­
ем, права на интеллектуальную
собственность (патенты, лицензии
и т.п.). Эти объекты тоже входят
в состав имущества.
Права на результаты интеллек­
туальной деятельности традицион­
но делятся в российском праве на
имущественные и личные неиму­
щественные. Имущественные ис­
ключительные права органично вхо­
дят в состав имущества, отказ от
включения их в состав имущества
объясняется недооценкой значимо­
сти результатов интеллектуальной
деятельности и неправомерен. Не
подлежат включению в состав иму­
щества только личные неимуще­
ственные права на результаты ин­
теллектуальной деятельности.
ИМУЩЕСТВО СУПРУГОВ. Семей­
ный кодекс Р Ф (главы 7 и 8)
устанавливает два режима имуще­
ства супругов: законный и договор­
ный. З а к о н н ы й
режим
действует, если брачным договором
не установлено иное. Законным ре­
жимом является режим совместной
собственности супругов [он не рас­
пространяется на имущество кресть­
янского (фермерского) хозяйства].
Режим совместной собственности
охватывает имущество, нажитое суп­
ругами во время брака, то есть их

общее имущество. Это доходы каж- О
дого из супругов от их трудовой, Р
интеллектуальной, предприниматель- О
ской деятельности; пенсии, пособия, SL
иные денежные выплаты (за исклю- Ц
чением сумм, имеющих специальное т
целевое назначение, например вы¬
плачиваемых в возмещение ущерба в
связи с утратой трудоспособности
из-за увечья, иного повреждения
здоровья и т.д.); приобретенные на
общие доходы движимое и недвижи­
мое имущество, ценные бумаги, паи,
вклады, доли в капитале и т.п. и все
иное имущество, нажитое в период
брака. На чье из супругов имя оно
приобретено, зарегистрировано или
внесено, значения не имеет. Не при­
нимается обычно во внимание и со­
отношение размера доходов супру­
гов, отсутствие по уважительным
причинам самостоятельного дохода у
одного из них.
Наряду с общим имуществом у
каждого из супругов есть и индиви­
дуальное имущество. В его состав
входят: имущество, находившееся в
собственности каждого из супругов
до регистрации брака; полученное
во время брака каждым из них в
подарок, по наследству или по иным
безвозмездным сделкам; вещи инди­
видуального пользования (за ис­
ключением драгоценностей и иных
предметов роскоши), приобретен­
ные во время брака, в том числе и
купленные за счет общих средств
супругов. Иногда закон допускает
отступление от традиционных пра­
вил. Так, судом может быть призна­
но общей совместной собственнос­
тью имущество каждого из супру­
гов, если он установит, что в период
брака за счет общих средств произ­
водились значительные работы по
улучшению, сохранению имущест­
ва (капитальный ремонт, реконст- 285

О
С
О
Ш
U
2
2

286

рукция, переоборудование и т.д.).
Суд вправе признать собственноетью каждого из супругов имущество, нажитое каждым из них за
период раздельного проживания
при прекращении семейных отношений.
Имущество, приобретенное ис­
ключительно для удовлетворения
потребностей несовершеннолетних
детей, вклады, внесенные супруга­
ми за счет общего имущества на имя
их общих несовершеннолетних де­
тей, считаются принадлежащими
этим детям.
Д о г о в о р н ы й р е ж и м иму­
щества супругов действует в соот­
ветствии с заключаемым между
ними брачным договором.
Независимо от того, кто из
супругов совершает сделку, пред­
полагается согласие на нее другого
супруга. Сделка, совершенная в
отношенимйрбщего супружеского
имущестйЯЩдеим из них без согла­
сия другого", является оспоримой и
может быть в судебном порядке
признана недействительной по иску
другого супруга, если будет дока­
зано, что второй участник сделки
знал или должен был знать о
несогласии другого супруга на ее
совершение.
Для совершения же одним из
супругов сделки по распоряжению
недвижимым имуществом или сдел­
ки, требующей нотариального удо­
стоверения и (или) регистрации в
установленном порядке, необходимо
предварительное получение нотари­
ально удостоверенного согласия дру­
гого супруга. В противном случае
супруг, не дававший такого согла­
сия, может в течение года со дня,
когда он узнал или должен был
узнать о совершении данной сделки,
требовать в судебном порядке признания ее недействительной.

Как любая общая собственность,
совместная собственность супругов
может быть прекращена в добро­
вольном или судебном порядке как
в период брака, так и после его
расторжения, как по взаимному
согласию, так и в судебном порядке.
При разделе общего имущества и
определении долей супругов в этом
имуществе их доли обычно предпо­
лагаются равными. Супруги могут
по взаимному соглашению отсту­
пить от этого правила, Суд также
может отступить от принципа ра­
венства долей, исходя из заслужи­
вающих внимания интересов одно­
го из супругов (например, при
расходовании другим супругом об­
щего имущества в ущерб интересам
семьи, неполучении доходов по
неуважительным причинам), а так­
же с учетом интересов общих не­
совершеннолетних детей. В том
случае, если один из супругов
получает имущество, стоимость ко­
торого превышает причитающуюся
ему долю, другой супруг имеет
право получить от него соответ­
ствующую денежную или иную
компенсацию.
Наряду с общим имуществом у
супругов могут существовать лич­
ные и общие семейные долги. По
личным долгам взыскание может
быть обращено только на имуще­
ство супруга-должника. На долю в
общем имуществе супругов взыска­
ние обращается только при недо­
статочности личного имущества у
супруга-должника после раздела
по требованию кредитора общего
имущества супругов, выделения из
него доли супруга-должника и от­
каза другого супруга от выкупа
этой доли или отдельного имуще­
ства из нее по цене, соразмерной
рыночной стоимости данного иму­
щества. Взыскание может быть

обращено на общее имущество по
обязательствам одного из супругов,
если суд установит, что все полу­
ченное им по этим обязательствам
потрачено на нужды семьи. По
приговору суда взыскание может
быть обращено на общее имуще­
ство супругов или его часть, если
приговором установлено, что об­
щее имущество супругов приобре­
талось или увеличивалось за счет
средств, полученных преступным
путем. На имущество, принадлежа­
щее другому супругу, обращение
взыскания не допускается. В при­
говоре суда в качестве дополни­
тельной меры наказания может
быть предусмотрена конфискация
имущества с указанием, какое иму­
щество подлежит конфискации.
По общим долгам супруги отве­
чают как общим, так и, в солидар­
ном порядке, принадлежащим им
личным имуществом.
Об изменении режима общего
имущества супругов посредством
заключения, изменения или рас­
торжения брачного договора суп­
руги обязаны уведомить своих кре­
диторов. В противном случае они
отвечают по своим обязательствам
независимо от содержания брачно­
го договора, то есть в соответствии
с положениями законного режима
имущества супругов.
ИНАУГУРАЦИЯ, церемония вступ­
ления в должность главы государ­
ства. Ее аналог при монархической
форме правления - коронация. Инау­
гурация - своеобразный символ го­
сударственности, призванный под­
черкнуть важность и ответствен­
ность высшей государственной
должности. Отсюда торжественный,
публичный характер процедуры
вступления главы государства в
должность. Ключевой момент этой
процедуры - принесение главой го­

сударства присяги, в одних госу- А
дарствах на Конституции, в дру5
гих - на Библии, Коране и т.п.
5
В соответствии со ст. 82 Консти- Ш
туции Р Ф вновь избранный Прези§
дент Р Ф , вступая в должность, fij
приносит присягу в торжественной
5
обстановке в присутствии депута- §•
тов Федерального Собрания и су- S
дей Конституционного Суда Р Ф .
Президент произносит присягу, положа правую руку на Конститу­
цию. Текст присяги содержится в
ее ст. 82. По произнесении присяги
Президент считается вступившим в
должность, звучит Государствен­
ный гимн, над резиденцией Прези­
дента поднимается его штандарт,
производится 33-кратный пушеч­
ный салют.
Президенту вручается особый
знак «За заслуги перед Отечест­
вом», существующий в единствен­
ном экземпляре.
ИНВАЛИДНОСТЬ. Основаниями для
установления инвалидности явля­
ются: нарушение здоровья гражда­
нина со стойким расстройством фун­
кций организма, обусловленное за­
болеваниями, последствиями травмы
или дефектами; ограничение жизне­
деятельности гражданина (полная
или частичная утрата лицом способ­
ности или возможности осуществ­
лять самообслуживание, самостоя­
тельно передвигаться, ориентиро­
ваться, общаться, контролировать
свое поведение, обучаться или зани­
маться трудовой деятельностью);
необходимость осуществления мер
социальной защиты гражданина,
т.е. системы гарантированных госу­
дарством экономических, социаль­
ных и правовых мер, обеспечиваю­
щих инвалидам условия для пре­
одоления, замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности и 287

•0
S
О
5
§
С
2
2
S

288

направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Наличие лишь одного из указанных
оснований не является условием,
достаточным для установления гражданину инвалидности. Она устанавливается учреждениями государственной службы медико-социаль­
ной экспертизы - МСЭ (бюро МСЭ
и главное бюро МСЭ).
В зависимости от степени нару­
шения функций организма и огра­
ничения жизнедеятельности лицу,
признанному инвалидом, устанав­
ливается I, II или III группа
инвалидности, а лицу в возрасте до
18 лет - категория «ребенок-инва­
лид».
Датой установления инвалиднос­
ти считается день поступления в
бюро МСЭ заявления гражданина
о признании его инвалидом с
прилагаемыми к нему документа­
ми. Причинами инвалидности яв­
ляются: общее заболевание, трудо­
вое увечье, профессиональное за­
болевание, инвалидность с детства,
инвалидность вследствие ранения
(контузии, увечья), связанная с
боевыми действиями в период Ве­
ликой Отечественной войны; воен­
ная травма или заболевания, полу­
ченные в период военной службы;
инвалидность, связанная с аварией
на Чернобыльской АЭС, послед­
ствиями радиационных воздействий
и непосредственным участием в
деятельности подразделений особо­
го риска, а также другие причины,
установленные законодательством
РФ.
Инвалидность I группы устанав­
ливается на 2 года, II и III групп на 1 год. Лицу в возрасте до 18 лет
категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться сроком от 6

месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до
достижения им 18-летнего возраста
в соответствии с медицинскими по­
казаниями, утверждаемыми Мини­
стерством здравоохранения Р Ф .
Без указания срока переосвиде­
тельствования инвалидность уста­
навливается: мужчинам старше 60
лет и женщинам старше 55 лет;
инвалидам с необратимыми анато­
мическими дефектами; другим ин­
валидам в соответствии с критерия­
ми, утвержденными в централизо­
ванном порядке соответствующими
министерствами.
Решение об установлении инва­
лидности либо об отказе в этом
принимается простым большинством
голосов специалистов, проводи­
вших экспертизу. Решение объяв­
ляется гражданину (его законному
представителю) руководителем уч­
реждения МСЭ в присутствии всех
специалистов, принимающих это
решение. В случае несогласия с
экспертным решением бюро МСЭ
гражданин (его законный предста­
витель) может обжаловать его, по­
дав письменное заявление, в уч­
реждение, проводившее освидетель­
ствование, или в главное бюро
МСЭ, либо в соответствующий ор­
ган социальной защиты населения.
Бюро МСЭ, проводившее освиде­
тельствование, в трехдневный срок
со дня получения заявления на­
правляет его со всеми имеющимися
документами в главное бюро МСЭ.
Решение главного бюро МСЭ
может быть обжаловано в месячный
срок в орган социальной защиты
населения субъекта федерации.
Орган социальной защиты населе­
ния может поручить проведение
экспертизы любому составу специа­
листов необходимого профиля ука­
занного учреждения МСЭ.

Решение учреждения МСЭ мо­
жет быть обжаловано в суд.
ИНДЕМНИТЕТ, 1) вознаграждение
членов парламента. Включает зара­
ботную плату, оплату проездов и
пользования средствами связи, со­
держание вспомогательного аппара­
та и др. Необходимость индемните­
та связана с признанием професси­
онального характера депутатской
деятельности, исключающего заня­
тие какой-либо другой работой, а
также с материальными затратами
по законопроектным работам, свя­
зям с избирателями и т.п. Сам
принцип индемнитета, т.е. необхо­
димость обеспечения государством
материальных условий деятельнос­
ти парламентария, нередко пред­
усмотрен в тексте конституции, а
конкретные размеры депутатского
содержания устанавливаются зако­
ном, но при этом часто действуют с
оговоркой, что принятый данным
составом парламента закон об из­
менении размеров индемнитета мо­
жет применяться начиная только со
следующей легислатуры. В США
этот принцип закреплен даже XXVII
(последней) поправкой в Конститу­
ции: «Ни один закон, изменяющий
размер вознаграждения сенаторов и
членов Палаты представителей, не
должен вступать в силу до проведе­
ния следующих выборов в Палату
представителей».
Размер индемнитета парламента­
рия почти повсеместно достаточно
высок, соответствуя, как правило,
заработной плате государственных
служащих высших категорий, не
считая дополнительных выплат.
При этом депутат лишен права
заниматься предпринимательской,
адвокатской и иными аналогичны­
ми видами деятельности. В отноше­
нии его материального положения
действует требование «финансовой

прозрачности», что достигается, в
частности, путем обязательного пе­
риодического представления депу­
татом деклараций о его имуще­
ственном положении.
В Р Ф вознаграждение парламен­
тариев осуществляется в соответ­
ствии с Федеральным законом «О
статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Рос­
сийской Федерации» 1999. Все
депутаты Государственной Думы
независимо от занимаемой должно­
сти, за исключением ее Председате­
ля, получают одинаковое ежеме­
сячное денежное вознаграждение в
размере ежемесячного денежного
вознаграждения федерального ми­
нистра. Председателю Государствен­
ной Думы устанавливается ежеме­
сячное денежное вознаграждение в
размере ежемесячного денежного
вознаграждения Председателя Пра­
вительства Р Ф . Депутату Государ­
ственной Думы ежемесячно возме­
щаются дополнительные расходы,
связанные с осуществлением им
своих полномочий, в сумме, равной
пяти минимальным размерам опла­
ты труда.
Депутату и членам его семьи
возмещаются расходы, связанные с
переездом в Москву для осуществ­
ления депутатом его полномочий, а
также расходы, связанные с их
переездом к постоянному месту
жительства депутата после прекра­
щения его полномочий. При пере­
езде в Москву депутату и членам
его семьи выплачивается единовре­
менное денежное пособие, предо­
ставляется жилая площадь, дается
право на бесплатный проезд на
всех видах транспорта, кроме так­
си. Ежегодный оплачиваемый от­
пуск члена Совета Федерации, де­
путата Государственной Думы - 48

рабочих дней с выплатой пособия
на лечение в размере двойного еже­
месячного вознаграждения депута­
та Государственной Думы; меди­
цинское, санаторно-курортное и бы­
товое обеспечение предоставляется
на условиях, установленных для
федерального министра.
Члену Совета Федерации устанавливается__ ежемесячная денеж­
ная компенсация расходов, связан­
ных с осуществлением его полно­
мочий. Особенности вознаграждения
и выплат членам Совета Федера­
ции отражают то обстоятельство,
что они работают не на постоянной
основе. В зависимости от характе­
ра деятельности депутатов (посто­
янной или непостоянной) опреде­
ляется вознаграждение депутатов
законодательных (представитель­
ных) органов государственной вла­
сти субъектов Р Ф .
2) Термин «индемнитет» имеет и
другое значение - освобождение
парламентариев от ответственности
за высказывания и иные действия
при осуществлении своих полномо­
чий. Члены парламента не несут
ответственности за публичное вы­
ражение мнений при обсуждении и
голосовании законопроектов, воп­
росы к правительству, за критику
политики исполнительной власти и
т.д. Такая привилегия членов пар­
ламента закреплена в конституци­
ях Испании, Японии, Ф Р Г и др.
Часто предусматривается, что де­
путат освобождается от ответствен­
ности за эти действия даже после
окончания сроков своих полномо­
чий. В Российской Федерации Фе­
деральный закон о статусе члена
Совета Федерации и статусе депу­
тата Государственной Думы уста­
навливает, что член Совета Феде­
рации, депутат Государственной Ду­

мы не могут быть привлечены к
уголовной или административной
ответственности за высказывание
мнения или выражение позиции
при голосовании и другие дейст­
вия, соответствующие статусу де­
путата.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИ­
НИМАТЕЛЬ, гражданин, занимаю­
щийся предпринимательской дея­
тельностью без образования юри­
дического лица. В Р Ф предприни­
мательской деятельностью может
заниматься гражданин, достигший
18 лет (либо 16 лет, если он
объявлен полностью дееспособным
в порядке эмансипации). Он дол­
жен пройти по месту своего посто­
янного жительства государствен­
ную регистрацию согласно Закону
Р С Ф С Р «О регистрационном сбо­
ре с физических лиц, занимающих­
ся предпринимательской деятель­
ностью, и порядке их регистрации»
1992. Регистрация производится не
позднее чем в 15-дневный срок с
момента подачи заявления. После
представления документа об уплате
регистрационного сбора граждани­
ну выдается свидетельство на срок,
указанный в его заявлении. В
регистрации может быть отказано,
если указанная, гражданином дея­
тельность запрещена законом, а
также в других случаях, предусмот­
ренных законодательством Р Ф . От­
каз может быть обжалован в судеб­
ном порядке. Гражданин вправе
заниматься предпринимательской де­
ятельностью с момента регистра­
ции. На деятельность, подлежащую
лицензированию (например, пере­
возка грузов и пассажиров), инди­
видуальный предприниматель обя­
зан получить лицензию.
Индивидуальным предпринима­
телем признается также глава крес-

тъянского (фермерского)
хозяй­
ства, осуществляющего деятель­
ность без образования юридическо­
го лица.
К предпринимательской деятель­
ности граждан, осуществляемой без
образования юридического лица,
применяются правила ГК Р Ф , регу­
лирующие деятельность юридичес­
ких лиц, являющихся коммерчески­
ми организациями, если иное не
вытекает из закона, иных правовых
актов или существа правоотноше­
ния. Так, индивидуальный пред­
приниматель отвечает по своим обя­
зательствам всем принадлежащим
ему имуществом, на которое в
соответствии с законом может быть
обращено взыскание. Если он не в
состоянии удовлетворить требова­
ния кредиторов, связанные с осуще­
ствлением им предпринимательской
деятельности, он может быть при­
знан по решению суда банкротом
либо сам объявить себя банкротом.
Кредиторы заявляют к нему свои
требования при осуществлении про­
цедуры банкротства. Требования
граждан, перед которыми лицо,
объявленное банкротом, несет от­
ветственность за причинение вреда
жизни или здоровью, а также иные
требования личного характера, со­
храняют силу и после завершения
процедуры банкротства.
Индивидуальный предпринима­
тель вправе нанимать по трудовому
договору или контракту других
граждан для выполнения соответ­
ствующей работы.
ИНДОССАМЕНТ (нем. Indossament,
иТал. indossamento, от лат. in - на
Я dorsum - спина), передаточная
надпись на ордерной ценной бума­
ге, посредством которой осуществ­
ляется передача прав по этой
бумаге. Индоссамент учиняется на

оборотной стороне ценной бумаги fc
(например, векселя) или на допол- Q.
нительном листе (алонже).
Ц
Индоссамент переносит все пра- g
ва, удостоверенные ценной бума- А
гой, на лицо, которому или прика- Q
зу которого передаются права по ы
ней, - индоссата. Любой владелец Щ
ордерной ценной бумаги, осуще­
ствивший ее передачу путем учинения индоссамента (индоссант), ста­
новится ответственным перед управомоченным по бумаге лицом не
только за существование права, но
и за его осуществление. Другими
словами, к любому из таких лиц
(индоссантов) добросовестный дер­
жатель ордерной ценной бумаги
может предъявить свои требова­
ния, что повышает его уверенность
в реальном исполнении прав, за­
крепленных ценной бумагой, по­
скольку он получает в лице преж­
них владельцев бумаги дополни­
тельных должников.
При передаче по индоссаменту
векселя происходит перенесение
всех вытекающих из векселя прав
в том виде, в котором они зафикси­
рованы и предоставляются данным
документом, вне зависимости от
прав предшественников.
Индоссамент - односторонняя
сделка я , как любая сделка, дол­
жен быть подписан индоссантом с
указанием его фамилии, имени и
отчества, Если передаточная над­
пись производится от имени юри­
дического лица, должна быть ука­
зана должность подписавшего, а
подпись заверена круглой печатью
общества.
Индоссамент может быть имен­
ным и бланковым. И м е н н о й ин­
доссамент содержит точное указа­
ние лица, в пользу которого индос­
сируется право, удостоверенное 291

t-

ценной бумагой. Б л а н к о в ы й
индоссамент не включает указания
на лицо, которому или приказу
£ которого должно быть осуществле£ но исполнение, и содержит только
щ подпись индоссанта. Такой индосX самент превращает ордерную бумаЯВ гу в бумагу на предъявителя. Вся­
кий держатель ценной бумаги с
бланковым индоссаментом являет­
ся ее законным владельцем.
Хотя по общему правилу с помо­
щью индоссамента осуществляется
передача прав, бывают и такие ин­
доссаменты, которые не передают
права, а лишь содержат поручи­
тельство по обязательствам, удо­
стоверенным ценной бумагой. В
этом случае индоссат является пред­
ставителем индоссанта, а учинен­
ный им индоссамент называется
препоручительским. Так, если ин­
доссамент содержит оговорку «для
получения платежа», «на инкас­
со» , «доверяю получить» и т.д., то
такая передаточная надпись только
уполномочивает индоссата на полу­
чение следуемых по ордерной бу­
маге, например по векселю, денег,
но не делает индоссата собственни­
ком такой ценной бумаги.
Индоссамент, содержащий ректа-оговорку, обозначенную слова­
ми: «платите только такому-то»,
«платите такому-то, но не его при­
казу» , «такому-то без права индос­
сирования», освобождает индос­
санта от ответственности перед
теми лицами, в пользу которых
вексель был в дальнейшем индос­
сирован. Такой индоссамент пре­
вращает ордерную ценную бумагу
в именную, которая может быть
передана ее следующему держате­
лю только на основании договора
об уступке прав (цессии).
ИНЖИНИРИНГ (англ. engineereng),
292 гражданско-правовой договор, в

{

силу которого одна сторона (испол­
нитель) по заказу и за счет другой
стороны (заказчика) проводит ком­
плекс предпроектных, проектноконструкторских, опытных и экспе­
риментальных работ, а также ока­
зывает услуги организационного и
технического характера, связанные
со строительством промышленных
объектов и поставками комплектно­
го оборудования. Инжиниринговые
работы и услуги могут также сопут­
ствовать лицензионным договорам.
Понятие инжиниринг очень широко
охватывает разные виды работ и
услуг: в ходе исполнения договора
могут решаться не только техничес­
кие задачи, но и экономические и
управленческие вопросы. Исходя
из ГК Р Ф договор инжиниринга в
зависимости от конкретного содер­
жания может быть отнесен как к
договорам подряда на выполнение
проектных и изыскательских работ,
так и к договорам на выполнение
научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологичес­
ких работ, а также включать элемен­
ты других видов договоров на
выполнение работ и оказание услуг.
Однако в любом случае он, как
правило, будет связан со строитель­
ством и (или) техническим оснаще­
нием промышленных объектов.
Договор инжиниринга предус­
матривает объем и сроки проведе­
ния работ и (или) оказания услуг,
порядок сдачи-приемки выполнен­
ных работ, их стоимость и порядок
осуществления расчетов. Договор
инжиниринга включает также усло­
вия, определяющие права сторон на
результаты выполненных по дого­
вору работ. Поскольку сами работы
«привязаны» к определенному объ­
екту, в договорах инжиниринга не­
редко предусматривается строго це-

левое использование полученных
результатов заказчиком, то есть за­
казчику предоставляется право на
их использование только для целей
реализации того проекта, с которым
договор связан.
ИНКОТЁРМС (сокр. англ. Interna­
tional Commercial Terms), между­
народные правила толкования ком­
мерческих терминов и выражений,
наиболее часто встречающихся во
внешнеторговых контрактах. Вы­
пускаются Международной торго­
вой палатой. Первое издание было
в 1936, затем (с изменениями и
дополнениями) в 1953, 1967, 1976,
1980 и 1990. В Инкотермсе 1990 все
базисные условия поставки това­
ров разделены на 4 группы: 1) «Е*
содержит одно условие - Ex works,
то есть продавец обязан предоста­
вить товар на месте его изготовле­
ния или складирования; 2) «F»
(FCA, FAS, FOB) касается вопро­
сов перевозки товаров, прежде
всего распределения расходов по
доставке и погрузке на транспорт­
ное средство, указанное покупате­
лем, например, ФАС, Ф О Б ; 3) «С»
(CFR, CIF, СРТ, C I P ) - вопросы
оплаты перевозки - со страховкой
или без нее; 4) «D* - условия
доставки, связанные со способами
перевозки, рисками вплоть до раз­
грузки товаров в порту и так далее.
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ, лица,
которые, находясь на территории
государства, не являются его граж­
данами, но имеют доказательства
своей принадлежности к граждан­
ству иностранного государства. Пра­
вовое положение иностранных граж­
дан определяется национальным
законодательством государства мес­
тонахождения и заключенными
международными договорами и со­
глашениями. Национальное зако­

нодательство обычно различает не- Ш
сколько категорий иностранных Я
граждан (иностранные граждане, в
постоянно проживающие на терри- <
тории государства; временно пре- £
бывающие в государстве; обладаю- О
щие дипломатическим иммуните- О
том; беженцы), правовое положение g
каждой из которых имеет свои
особенности. Правовое положение
иностранных граждан в Р Ф опре­
деляется Конституцией 1993 (ст. 62,
63), федеральным законодатель­
ством и международными догово­
рами Российской Федерации. Пос­
ле принятия Конституции количе­
ство иностранцев на территории
Р Ф существенно возросло, так как
в России действует немало совмест­
ных и зарубежных фирм, усилился
приток деловых людей, возросло
привлечение и использование ино­
странной рабочей силы, появились
новые категории иностранных граж­
дан из стран ближнего зарубежья.
Конституция предоставляет ино­
странным гражданам национальный
режим. Это означает, что они
пользуются в Р Ф теми же правами
(и несут обязанности), что и рос­
сийские граждане, кроме случаев,
установленных федеральным зако­
ном или международными догово­
рами Р Ф . Такие общепризнанные
ограничения относятся главным об­
разом к сфере политических прав:
например, иностранные граждане
могут избирать и быть избранными
только в органы местного самоуп­
равления того муниципального об­
разования, на территории которого
они постоянно проживают; они не
могут участвовать в референдуме,
в отправлении правосудия, не име­
ют равного доступа к государствен­
ной службе, на них не распростра­
няется обязанность нести военную 293

J
3

294

службу. Гораздо меньше затронуты
отдельными ограничениями сферы
социально-экономических и личных
прав. Иностранные граждане, со­
вершившие правонарушения на тер­
ритории Р Ф , подлежат ответствен­
ности на общих основаниях с рос­
сийскими гражданами, однако в
отличие от российских граждан они
могут быть-в установленных зако­
ном случаях высланы за пределы
Российской Федерации и выданы
другому государству. Иностранным
гражданам предоставляется полити­
ческое убежище в соответствии с
общепризнанными нормами между­
народного права.
Правовое положение беженцев,
как правило, регулируется особы­
ми законодательными актами, из­
даваемыми в соответствии с между­
народной Конвенцией о статусе
беженцев 1951 (Российская Феде­
рация присоединилась к этой Кон­
венции 13 ноября 1992). См. также
Двойное гражданство.
ИНОСТРАНЦЫ, лица, находящиеся
на территории данного государства
и не являющиеся его гражданами
(иностранные граждане и лица без
гражданства). Иностранными граж­
данами в Р Ф признаются лица, не
являющиеся гражданами Р Ф и име­
ющие доказательства своей принад­
лежности к гражданству иностран­
ного государства. Правовое поло­
жение лиц без гражданства в Р Ф в
основном совпадает с правовым по­
ложением иностранных граждан.
ИНСТАНЦИЯ с у д е б н а я , опре­
деленная процессуальная компе­
тенция суда (или его структурного
подразделения), состоящая в пол­
номочии на рассмотрение и разре­
шение дела по существу с вынесе­
нием приговора (уголовное дело),
решения (гражданское дело) или в

проверке законности и обоснова!
ности вынесенного приговора ил1
решения, не вступившего или всту­
пившего в законную силу.
Рассмотрение дела в той или
иной судебной инстанции составля­
ет определенный этап, ступень про­
изводства по делу.
Судебные инстанции различают­
ся: по предмету рассмотрения и по
составу судей, входящих в суд той
или иной инстанции; по порядку,
основаниям, кругу лиц, полномоч­
ных вносить дело на рассмотрение
в ту или иную судебную инстан­
цию; по процессуальному порядку
рассмотрения дел в той или иной
судебной инстанции; по решениям,
которые могут быть приняты в ре­
зультате рассмотрения дела.
В системе общих судов различа­
ют суды первой инстанции, касса­
ционной (или второй) инстанции,
надзорной инстанции.
Суд п е р в о й и н с т а н ц и и
непосредственно исследует доказа­
тельства в судебном заседании,
рассматривая гражданские и уго­
ловные дела по существу, и именем
государства выносит решение по
гражданскому делу или приговор
по уголовному делу. В качестве
суда первой инстанции в соответ­
ствии с процессуальным законом
может выступать любой суд, начи­
ная от районного суда и кончая
Верховным судом РФ.
Суд в т о р о й ( к а с с а ц и о н ­
н о й ) и н с т а н ц и и на основа­
нии жалоб участников процесса
или кассационного протеста проку­
рора проверяет законность и обо­
снованность решений суда первой
инстанции, не вступивших в закон­
ную силу, и вправе отменить их
или в определенных пределах вне­
сти в них изменения (например,

областной суд является судом вто­
рой инстанции по отношению к
районному суду; районный суд тю отношению к мировым судам).
Верховный суд Р Ф является
непосредственно вышестоящей су­
дебной инстанцией по отношению к
верховным судам республик в со­
ставе Р Ф , краевым (областным)
судам, судам городов федерального
значения, судам автономной облас­
ти и автономных округов, военным
судам военных округов, флотов,
видов и групп войск.
Суд н а д з о р н о й
инстан­
ц и и по протестам уполномочен­
ных на то прокуроров или предсе­
дателей судов (и их заместителей)
проверяет законность и обоснован­
ность вступивших в законную силу
решений суда первой инстанции, а
также решений суда кассационной
инстанции или нижестоящей над­
зорной инстанции (надзорной ин­
станцией, например, является пре­
зидиум областного суда).
Суды второго звена судебной
системы (областной, краевой суд)
могут выступать в качестве судов
первой, второй и надзорной ин­
станций.
Определенная специфика полно­
мочий имеется в арбитражных
судах. В частности, в низовом
(первом) звене арбитражных судов
имеет место не только слушание
дел по первой инстации, но и по­
вторное их рассмотрение в апелля­
ционном порядке.
Федеральный арбитражный суд
округа проверяет в кассационном
порядке законность судебных ак­
тов по делам, рассматриваемым в
низовом звене арбитражных судов
в первой или апелляционной ин­
станции.

Высший арбитражный суд Р Ф
рассматривает по первой инстаиции дела, отнесенные к его исключитсльной подсудности, а также
проверяет в порядке надзора законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных
актов арбитражных судов в Р Ф .
Законность и обоснованность не
вступивших в законную силу при­
говоров судов присяжных проверя­
ет действующая в составе судебной
коллегии по уголовным делам кас­
сационная палата Верховного суда
РФ.
ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ, обособ­
ленная группа норм права, регули­
рующих определенный комплекс
взаимосвязанных между собой од­
нородных отношений. Обычно это
качественно единая группа право­
вых норм внутри той или иной
отрасли права. Например, в трудо­
вом праве правововыми института­
ми являются порядок заключения
и расторжения трудового договора,
рабочее время и время отдыха, за­
работная плата, порядок разреше­
ния трудовых споров.
В системе права имеются и такие
правовые институты, которые регу­
лируют какое-то одно специфичес­
кое отношение, достаточно важное
для механизма правового регули­
рования (исковая давность в граж­
данском праве, правовой статус по­
терпевшего, подозреваемого, граж­
данского истца в уголовном процессе
и т.д.).
Для правового института специ­
фичны определенные общие поло­
жения, принципы, юридические по­
нятия, определяющие особый ре­
жим регулирования. Образующие
правовой институт нормы обычно
помещаются в особый раздел, гла­
ву или иное структурное подраз-

К
С
g
JJ
Z
*

295

5
£
А
5
S
Н
IU
Ц
5
Н
X
*

деление нормативного акта (такова, например, структура особенной
части УК, где каждая глава содержит нормы одного самостоятельного института уголовного права)
либо формулируются в самостоятельном акте (например, все нормы
избирательной процедуры как самостоятельного института конституционного права помещены в законах о выборах). Каждый право¬
вой институт выполняет только ему
присущие функции и специфичен
по сравнению со всеми другими
компонентами системы права.
Наряду с отраслевыми институ­
тами существуют и так называемые
межотраслевые (комплексные) ин­
ституты, состоящие из норм раз­
личных отраслей п^ава, но регули­
рующие взаимосвязанные родствен­
ные отношения. Так, институт права
собственности складывается из норм
конституционного, гражданского,
семейного, административного и
некоторых других отраслей права.
Существование комплексных от­
раслей связано с тем, что регулиру­
емые правом общественные отно­
шения можно делить по разным
основаниям, в том числе по отрас­
лям государственной деятельности
(здравоохранение, народное обра­
зование, транспорт, оборона и т.д.).

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕН­

296

НОСТЬ, условный собирательный
термин, используемый в междуна­
родных соглашениях, законодатель­
стве ряда зарубежных стран и в
законодательстве Российской Фе­
дерации, который позволяет объ­
единить права на разнородные ре­
зультаты интеллектуальной (или
творческой) деятельности и при­
равненные к ним средства индиви­
дуализации юридических лиц, вы­
пускаемой ими продукции и выполняемых услуг.

Понятие «интеллектуальная соб­
ственность» впервые введено в 1967
Конвенцией об учреждении Всемир­
ной организации интеллектуальной
собственности ( В О И С ) , участницей
которой на правах правопреем­
ника СССР является Российская
Федерация. Интеллектуальная соб­
ственность охватывает два основ­
ных раздела: промышленную соб­
ственность (изобретения, товар­
ные знаки, промышленные образцы
и т.п.) и авторское право (на ли­
тературные, научные, художествен­
ные и другие произведения).
Согласно ч. 1 ст. 44 Конституции
РФ, каждому гарантируется свобода
литературного, художественного, на­
учного, технического и других видов
творчества; интеллектуальная соб­
ственность охраняется законом. Со­
гласно ГК Р Ф , гражданское законо­
дательство определяет основания воз­
никновения и порядок осуществления
исключительных прав на результа­
ты интеллектуальной деятельности
(интеллектуальной собственности).
В случаях и в порядке, установлен­
ных ГК и другими законами, при­
знается исключительное право (ин­
теллектуальная собственность) граж­
данина или юридического лица на
результаты интеллектуальной дея­
тельности и приравненные к ним
средства индивидуализации юриди­
ческого лица, индивидуализации про­
дукции, выполняемых работ или
услуг. К последним закон относит
фирменное наименование, товарный
знак, знак обслуживания и т.п.,
которые в ряде случаев именуются
также объектами промышленной соб­
ственности.
Использование результатов ин­
теллектуальной деятельности и
средств индивидуализации, кото­
рые являются объектом исключи-

тельных прав, может осуществлять­
ся третьими лицами только с согла­
сия правообладателя.
Единого нормативного акта об
интеллектуальной собственности в
Р Ф нет. Однако принят ряд зако­
нов, регламентирующих вопросы
создания и использования отдель­
ных видов объектов интеллекту­
альной собственности. К ним отно­
сятся: 1) Закон Р Ф «Об авторском
праве и смежных правах» 1993,
регулирующий отношения, возни­
кающие в связи с созданием и
использованием произведений на­
уки, литературы и искусства (ав­
торское право), фонограмм, испол­
нений, постановок, передач орга­
низаций эфирного и кабельного
вещания (смежные права); 2) «Па­
тентный закон Российской Федера­
ции» 1992, касающийся изобрете­
ний, полезных моделей и промыш­
ленных образцов; 3) Закон Р Ф «О
товарных знаках, знаках обслужи­
вания и наименованиях мест про­
исхождения товаров» 1992; 4) два
закона Р Ф 1992, направленные на
охрану программ для электронных
вычислительных машин и баз дан­
ных, а также топологий интеграль­
ных микросхем, а также ряд других
законов и отдельных положений
ГКРФ.
ИНТЕРНИРОВАНИЕ, особый ре­
жим ограничения свободы, устанав­
ливаемый одной стороной воору­
женного конфликта для граждан
другой стороны, иностранцев и
апатридов. 4-я Женевская конвен­
ция 1949 содержит нормы, посвя­
щенные правилам обращения с
интернированными.
Распоряжение об интернирова­
нии или принудительном поселении
интернируемых лиц в определен­
ном месте может быть дано только в
том случае, если это необходимо для

безопасности державы, во власти <
которой они находятся.
а
Находящиеся в конфликте сто- Р
роны, которыми будут интерниро- 2
ваны указанные лица, обязаны
j
обеспечить бесплатное их содержа­
ние, а также оказывать им необхо­
димую медицинскую помощь.
Контроль за соблюдением пра­
вил обращения с интернированны­
ми осуществляет Держава-Покро­
вительница или Международный
Комитет Красного Креста.
ИПОТЕКА, залог, предметом кото­
рого является недвижимость, оста­
ющаяся во владении и пользовании
залогодателя. Согласно ГК Р Ф ,
ипотека регулируется специальным
законом. Федеральный закон «Об
ипотеке (залоге недвижимости)»
принят в 1998. Общие правила о
залоге, содержащиеся в ГК, приме­
няются к ипотеке в случаях, когда
ГК Р Ф или законом об ипотеке не
установлены иные правила.
Ипотека подлежит государствен­
ной регистрации, которая произво­
дится соответствующим учреждени­
ем юстиции путем включения в
Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество и
сделок с ним. Содержащийся в на­
званном Федеральным законе не­
замкнутый перечень видов недви­
жимости, которая может стать пред­
метом ипотеки, включает земельные
участки, предприятия, используе­
мые в предпринимательской дея­
тельности здания, сооружения и
иное недвижимое имущество, а так­
же жилые дома, квартиры и части
жилых домов и квартир, состоящие
из одной или нескольких изолиро­
ванных комнат, дачи, садовые дома,
гаражи и другие строения потреби­
тельского назначения, воздушные и
морские суда, суда внутреннего
плавания и космические объекты. 2 9 7

ЪС
Не допускается ипотека имущеz ства, изъятого из оборота, имуще­
ства, на которое не может быть
обращено взыскание, а также иму­
щества, в отношении которого пре­
дусмотрена обязательная привати­
зация, либо, напротив, приватиза­
ция которого вообще запрещена.
В качестве залогодателя может
выступать как сам должник по обя­
зательству, обеспеченному залогом,
так и третье лицо, не участвующее
в обязательстве.
Залогодержатель имеет возмож­
ность передавать другим лицам
свои права кредитора по обязатель­
ству, обеспеченному ипотекой, вме­
сте с залоговым правом, возник­
шим из договора об ипотеке. Для
этой цели используется закладная.
Она представляет собой один из
видов именных ценных бумаг, под­
тверждая наличие у ее владельца
одновременно прав кредитора по
основному обязательству и их обес­
печенность соответствующей ипоте­
кой.
ИСК, средство защиты в порядке
гражданского судопроизводства на­
рушенного или оспариваемого
субъективного права либо охраняе­
мого законом интереса. Иск может
быть предъявлен любым заинтере­
сованным лицом (гражданином,
организацией) в порядке, предус­
мотренном законом (например, ГОК
РСФСР). Путем предъявления иска
в суд (общей юрисдикции или ар­
битражный) заинтересованное лицо
добивается разрешения спора о
праве/возникшего из материальноправовых отношений (граждан­
ских, семейных, трудовых, приро­
доохранных и т.п.).
Закон употребляет термины
«иск» и соответственно «право на
иск» как в материально-правовом,
208 так и Процессуальном смысле. Иск

в процессуальном смысле - основа­
ние возбуждения гражданского дела
путем предъявления к ответчику
требования через суд первой ин­
станции. Право на предъявление
иска - одна из форм обращения в
суд. Право на судебную защиту конституционное право, в котором
воплощается доступность правосу­
дия. Судебная защита предоставля­
ется в гражданском процессе граж­
данам и организациям, а также
лицам без гражданства. Она обеспе­
чивается предоставлением практи­
чески неограниченного права на
обращение в суд. Право на предъяв­
ление иска зависит лишь от некото­
рых минимальных и легко устанав­
ливаемых в каждом случае условий
(подведомственность дела суду, на­
личие процессуальной правоспособ­
ности). Отказ в принятии иска
возможен лишь в случаях, предус­
мотренных законом в виде исчерпы­
вающего перечня (ГПК РСФСР,
ст. 129; АПК Р Ф , ст. 107).
Иск в материальном смысле субъективное право, подлежащее
защите. Его наличие или отсут­
ствие устанавливается судом в ре­
зультате рассмотрения и разреше­
ния спора, что отражается в судеб­
ном решении. При установлении
судом наличия у истца субъектив­
ного права, нарушенного или оспа­
риваемого ответчиком, суд выносит
решение об удовлетворении иска.
Если же суд установит отсутствие у
истца материального права, он
выносит решение об отказе в иске.
По мотивам отсутствия права на
иск в материальном смьГсле судья
не вправе отказать в принятии иска.
В иске выделяют три составные
части (элементы): предмет, основа­
ние и содержание. По элементам
иска определяются характер требо­
ваний истца к ответчику, пределы

исследования дела судом и способы
судебной защиты.
Требование истца к ответчику
может быть направлено на принуж­
дение ответчика к совершению оп­
ределенных действий или воздер­
жанию от неправомерных действий
(уплата алиментов, возвращение
долга, возмещение убытков и др.),
на установление наличия или отсут­
ствия правоотношения между сто­
ронами (признание права собствен­
ности, авторства, признание сделки
недействительной и др.), на измене­
ние или прекращение правоотноше­
ний (расторжение договора, брака,
раздел общей собственности).
Основание иска - юридические
факты, с которыми истец связыва­
ет свое требование к ответчику:
договоры, факты нарушения пра­
ва, причинения вреда, наступление
срока, нарушение условий договора,
неисполнение обязанности и т.п.
Факты основания иска должны
быть доказаны истцом.
Содержание иска - способ защи­
ты субъективного права. По содер­
жанию иски делятся на три вида: о
присуждении, о признании и об
изменении или прекращении пра­
воотношений (преобразовательные
иски). Способ защиты зависит от
характера требования истца к от­
ветчику.
Иск предъявляется в форме пись­
менного искового заявления, в ко­
тором должны быть определенные
реквизиты: наименование суда, ко­
торому оно адресовано; наименова­
ние сторон и их адреса; основание
иска и доказательства, подтверж­
дающие их; предмет иска и его
цена; перечень прилагаемых доку­
ментов. Заявление оплачивается
госпошлиной и подается с копиями
по числу ответчиков.

ИСК ВИНДИКАЦИбННЫЙ, см Вин- Ш
дикация.
3
ИСК НЕГАТбРНЫЙ, см. НегаторJ
ный иск.
С
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА, кате- Щ
гория, объединяющая абсолютные
5
права на использование нематери- X
альных объектов, позволяющие их 2
правообладателям (гражданам и 5
юридическим лицам) осуществлять Q
использование и гражданско-пра- S
вовую защиту этих объектов (см.
также Интеллектуальная собст­
венность). Можно выделить три
группы исключительных прав: на
результаты интеллектуальной, твор­
ческой деятельности (авторское
право, патентное право, смежные
права); на средства индивидуали­
зации товаров и товаропроизводи­
телей (товарные знаки, фирменнье
наименования и т.п.); права лично­
сти, не имеющие имущественного
характера (например, право нн
собственное изображение, тайна пе­
реписки).
Исключительные права носят
личный характер, они неотчуждае­
мы: только сам правообладатель
может использовать принадлежа­
щий ему объект интеллектуальной
собственности. В ряде случаев он
может передавать свои права треть­
им лицам, которые вправе исполь­
зовать их только с разрешения
правообладателя, иначе такие дей­
ствия признаются неправомерны­
ми. Разрешение обычно оформля­
ется договором, предусматриваю­
щим выдачу лицензии (как правило,
с условием выплаты вознагражде­
ния за передачу прав). Лицензия
выдается одному или нескольким
лицам, на одно или группу право­
мочий в рамках исключительных
прав; она может носить исключи­
тельный характер - то есть пред­
усматривать уступку исключитель- 299

8

ных прав на использование объекта
интеллектуальной собственности.
Q Исключительные права переходят
К по наследству (хотя ряд личных
|£ неимущественных прав в рамках
* исключительных прав настолько не­
отделим от личности правооблада­
теля, что к наследнику лереходят
только права на защиту исключи­
тельных прав).
Исключительные права носят тер­
риториальный характер, так как
действуют только в пределах того
государства, где они возникли. Для
международной защиты требуется
специальное международное согла­
шение . Исключительные права дей­
ствуют (за исключением некоторых
входящих в их состав личных
неимущественных прав) в течение
определенного срока, по истечении
которого их действие прекращается
(например, срок действия авторско­
го права - 50 лет со дня смерти
автора, хотя права авторства, на
авторское имя и на защиту репута­
ции действуют бессрочно).
Способами защиты исключитель­
ных прав являются: восстановление
положения, существовавшего до на­
рушения права, и пресечение дей­
ствий, нарушающих право или со­
здающих угрозу его нарушения;
признание прав; возмещение убыт­
ков; компенсация морального вреда
и т.п.
Исключительные права на немате­
риальные объекты имеют абсолют­
ный характер. Перечень охраняе­
мых объектов устанавливается зако­
ном, содержание прав на эти объекты
определяется императивными нор­
мами закона. Оно не может быть
установлено соглашением сторон (до­
говором), так как первоначально,
при возникновении таких прав,
контрагент просто отсутствует.

ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО, уре300

гулированная нормами

граждан­

ского процессуального права дея­
тельность суда по рассмотрению и
разрешению споров о субъектив­
ном праве или охраняемом законом
интересе, возникающих из граж­
данских, семейных, трудовых и
других правоотношений. Этот вид
гражданского судопроизводства воз­
буждается путем предъявления иска
в суде.
Сущность искового производства
заключается в проверке судом на­
личия или отсутствия субъективно­
го права в связи с его неопределен­
ностью, оспариванием или наруше­
нием, из-за чего и возник спор.
Защита субъективных прав и ин­
тересов как истца, так и ответчика
осуществляется судом путем призна­
ния судом их наличия или отсут­
ствия; присуждения к совершению
определенных действий либо воз­
держанию от них; может выражать­
ся в отказе в таком присуждении
полностью или в части; в прекраще­
нии или изменении правоотношения
либо отказе истцу в этом.
Дела по спорам из различных
правоотношений, отнесенных зако­
ном к рассмотрению в порядке
искового производства, составляют
основную массу гражданских дел.
При разрешении споров в порядке
искового производства субъекты
спора - стороны в гражданском
процессе юридически равноправ­
ны. Они, как правило, не находят­
ся в административной зависимос­
ти друг от друга, между ними нет
отношений власти и подчинения.

ИСПОЛНЕНИЕ ПРИГОВОРА, в
уголовно-процессуальном праве де­
ятельность суда и иных управомоченных законом органов и должно­
стных лиц по практической реали­
зации предписаний вступившего в
законную силу приговора. Испол-

нение обвинительного приговора,
как правило, включает три этапа обращение приговора к исполне­
нию, приведение его в исполнение
и протяженный во времени процесс
практического исполнения наказа­
ния.
Обращение приговора к испол­
нению - обязанность суда, поста­
новившего приговор. Приведение
приговора в исполнение и осуще
ствление содержащихся в нем пред­
писаний возлагаются на соответ­
ствующие государственные органы
и должностных лиц с учетом вида
и меры наказания, назначенного
осужденному, и содержания иных
предписаний, имеющихся в приго­
воре (например, в части имуще­
ственных взысканий приговор ис­
полняется судебным приставом-ис­
полнителем;. Если при приведении
приговора в исполнение возникают
сомнения и неясности, их разъяс­
няет суд, постановивший приго­
вор.
Органы, приводящие приговор в
исполнение, обязаны немедленно
известить суд, постановивший при­
говор, о приведении его в исполне­
ние. Администрация исправитель­
ного учреждения должна известить
суд, вынесший приговор, о месте
отбывания наказания осужденным.
Суд, вынесший приговор, обязан
следить за тем, чтобы приговор
был приведен в исполнение.
Оправдательный приговор при­
водится в исполнение немедленно
по его провозглашении; обвини­
тельный - обращается к исполне­
нию не позднее трех суток со дня
его вступления в законную силу
или возвращения дела из кассаци­
онной инстанции.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, одна
из трех ветвей государственной
власти (наряду с законодательной и

судебной), которая практически
организует жизнь каждого народа,
Исполнительная власть составляет
определенную систему государственных органов, связанных между
собой по вертикали и горизонтали.
Эта система включает основную
массу государственных органов и
наибольшее число государственных
служащих, она обладает широкими
полномочиями. Исполнение зако­
нов, являющееся по концепции
правового государства главной фун­
кцией исполнительной власти, объек­
тивно требует осуществления боль­
шой распорядительной деятельнос­
ти, которая неизбежно затрагивает
права и интересы граждан.
Исполнительная власть, ее «си­
ловые» министерства (обороны,
внутренних дел, безопасности и
др.), олицетворяет принудитель­
ную силу государства, а потому яв­
ляется предметом постоянного вни­
мания со стороны политических сил
и общественности.
Роль исполнительной власти во
всех государствах характеризуется
тенденцией к усилению. Это объяс­
няется общим усложнением внутри­
государственной и международной
жизни, потребностями экономики и
растущими социальными потребно­
стями в условиях научно-техничес­
кого прогресса. Ее роль особенно
важна в переходные периоды, когда
обычно проводятся экономические
и политические реформы.
Обилие разного рода министерств
и ведомств объективно требует
высокой координации их деятель­
ности. Постоянной и повсеместной
проблемой является установление
деловых бесконфликтных взаимо­
отношений между исполнительной
властью и властями законодатель­
ной и судебной. Эта проблема

J
gg
«О
5
ь
*
Щ
О
С
g

301

в
£
А
5
С
s
S
О
С
g

302

становится еще более острой в
федеративных государствах, где
вертикаль исполнительной власти
постоянно сталкивается с трудностями распределения компетенции
между центром, субъектами федерации и местным самоуправлением. Почти во всех странах и на всех
уровнях исполнительная власть обнаруживает тенденцию к разбуха­
нию аппарата, чиновничьему усмот­
рению, коррупции.
' Главой исполнительной власти
или юридически признается (на­
пример, в С Ш А ) , или фактически
является (например, во Франции)
глава государства.
Конституция Р Ф , как и подавля­
ющее большинство зарубежных кон­
ституций, не закрепляет систему
федеральных органов исполнитель­
ной власти. В соответствии с Феде­
ральным законом «О Правитель­
стве Российской Федерации» (1997)
эта система устанавливается феде­
ральным законом. Общая структу­
ра этих органов разрабатывается и
принимается Президентом Р Ф при
формировании правительства пос­
ле президентских выборов, в даль­
нейшем она только изменяется и
дополняется. Эту функцию Прези­
дент делит с Председателем Прави­
тельства, который согласно Кон­
ституции Р Ф не позднее недельно­
го срока после назначения пред­
ставляет Президенту предложения
о структуре федеральных Органов
исполнительной власти. Указом
Президента создаются, упраздня­
ются, сливаются и разделяются
министерства и ведомства, осуще­
ствляется их преобразование и
переименование. В соответствии с
этими указами правительство уста­
навливает функции и полномочия
преобразованных и вновь создан­

ных федеральных органов испол­
нительной власти; также уточняют­
ся положения о действующих орга­
нах в целях обеспечения ими реа­
лизации государственной политики
в установленных сферах ведения.
После президентских выборов
1996 действует система федераль­
ных органов исполнительной влас­
ти, включающая министерства Р Ф
(федеральные министерства) и иные
федеральные органы исполнитель­
ной власти: государственные коми­
теты Р Ф , федеральные комиссии
России, федеральные службы Рос­
сии, российские агентства, феде­
ральные надзоры России. Повсед­
невное руководство деятельностью
органов исполнительной власти осу­
ществляет правительство. В кон­
ституционной доктрине исполни­
тельную власть не без основания
нередко называют правительствен­
ной властью.
Положения о федеральных орга­
нах исполнительной власти, подве­
домственных Президенту Р Ф по
вопросам, закрепленным за ним
Конституцией Р Ф и законами, ут­
верждаются Президентом Р Ф , а о
других федеральных органах ис­
полнительной власти - Правитель­
ством Р Ф .
Статусу каждого органа испол­
нительной власти соответствует по­
рядок назначения его руководите­
лей. Так, федеральные министры
назначаются на должность и осво­
бождаются от должности Прези­
дентом по предложению Председа­
теля Правительства. Заместители
федеральных министров назнача­
ются на должность и освобождают­
ся от должности правительством.
Назначения на должность и осво­
бождение от должности руководи­
телей федеральных органов испол-

нительной власти, кроме федераль­
ных министров и руководителей
органов, подведомственных Прези­
денту, также осуществляются пра­
вительством. Руководители феде­
ральных органов исполнительной
власти, подведомственных Прези­
денту по вопросам, закрепленным
за ним Конституцией Р Ф и закона­
ми, назначаются на должность и ос­
вобождаются от должности в особо
устанавливаемом порядке.
Органы исполнительной власти
формируются также в субъектах
Р Ф в соответствии с их конституци­
ями (уставами). В пределах веде­
ния Р Ф и по предметам совместного
ведения федерации и ее субъектов
федеральные органы исполнитель­
ной власти и органы исполнитель­
ной власти субъектов федерации
образуют единую систему исполни­
тельной власти в Р Ф . Выборность
должностных лиц (губернаторов,
мэров и т.п.) не отменяет присущих
этой вертикальной системе подот­
четности, подконтрольности, ответ­
ственности ее нижестоящих органов
перед вышестоящими. От органов
исполнительной власти субъектов
федерации следует отличать дей­
ствующие на их территории органы
и службы, создаваемые федераль­
ными органами исполнительной вла­
сти и находящиеся в их подчине­
нии.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОД­
СТВО, принудительное осуществле­
ние прав, подтвержденных судеб­
ными актами судов общей юрисдик­
ции, арбитражных судов, а также
актами других органов, правомоч­
ных возлагать на граждан и органи­
зации обязанности по передаче дру­
гим гражданам и организациям де­
нежных средств, иного имущества,
совершению определенных действий
либо воздержанию от них. Порядок

и условия исполнительного произ- Ш
водства регулируются Федеральны- 2
ми законами «Об исполнительном 2
производстве» 1997, «О судебных К
приставах» 1997, другими закона- С
ми, актами правительства. Судеб- X
ные решения приводятся в прину- S
дительное исполнение после вступ- Q
ления их в законную силу, кроме С
случаев немедленного исполнения.
2
Принудительное исполнение су­
дебных актов и актов иных органов
возлагается на службу судебных
приставов, непосредственное осу­
ществление функций по исполне­
нию этих актов - на судебных
приставов-исполнителей.
Исполнение судебных решений,
как правило, производится в рабо­
чие дни, а в случаях, не терпящих
отлагательства, с письменного раз­
решения старшего судебного при­
става - в нерабочие дни. Не допус­
кается исполнение решений в ноч­
ное время - с 22 ч до б ч по
местному времени, кроме случаев,
создающих угрозу жизни и здоро­
вью граждан (при таких ситуациях
также необходимо письменное раз­
решение старшего судебного при­
става). Исполнительные действия
должны быть совершены в двухме­
сячный срок со дня поступления к
судебному приставу-исполнителю
исполнительного документа. Не­
медленному исполнению подлежат
требования: о взыскании алимен­
тов, заработной платы или иной
платы за труд в пределах плате­
жей, исчисленных за один месяц, а
также о взыскании всей суммы
долга по этим выплатам, если
исполнительным документом пре­
дусмотрено ее немедленное взыска­
ние; о восстановлении на работе
или в прежней должности; по
другим делам, если немедленное 303

Ш
2
2
5
Щ
Ж
£
2
С
О
*

304

исполнение требований предусмотрено исполнительным документом
либо законом.
Если местонахождение должника по исполнительным документам
о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда ли¬
нам, понесшим ущерб в результате
смерти кормильца, а также по
делам об отобрании ребенка неиз­
вестно, судебный пристав-исполни­
тель по своей инициативе или по
заявлению взыскателя выносит по­
становление о розыске должника,
его имущества или розыске ребен­
ка, которое подлежит утвержде­
нию старшим судебным приставом.
По другим видам исполнительных
документов судебный пристав-ис­
полнитель вправе объявить розыск
должника или его имущества при
согласии взыскателя нести бремя
расходов по розыску и авансиро­
вать их.
Судья обязан приостановить ис­
полнительное производство в слу­
чаях: смерти должника, если пра­
воотношение допускает правопре­
емство; возбуждения арбитражным
судом производства по делу о
несостоятельности (банкротстве)
должника; утраты должником де­
еспособности; участия должника в
боевых действиях в составе Воору­
женных Сил Р Ф или по просьбе
взыскателя, находящегося в таких
же условиях; оспаривания долж­
ником исполнительного документа
в судебном порядке; подачи в суд
жалобы на действия органов (дол­
жностных лиц), уполномоченных
рассматривать дела об администра­
тивных правонарушениях; вынесе­
ния должностным лицом постанов­
ления о приостановлении исполне­
ния; предъявления в суд иска об
освобождении от ареста имуще­

ства, на которое обращается взыс­
кание по исполнительному доку­
менту. Исполнительное производ­
ство может быть приостановлено
судьей, если судебный пристав-ис­
полнитель обратился в орган, вы­
давший исполнительный документ,
за разъяснением вынесенного акта;
по просьбе должника, проходяще­
го военную службу по призыву; ес­
ли должник находится в длитель­
ной служебной командировке, ле­
чебном учреждении, отпуске; если
объявлен розыск должника, его
имущества или розыск ребенка; в
случае подачи жалобы на действия
судебного пристава-исполнителя
или заявления об его отводе.
Исполнительное производство
прекращается без исполнения ис­
полнительного документа: при отка­
зе взыскателя от взыскания; при
заключении сторонами мирового
соглашения; при отмене решения,
на основании которого выдан ис­
полнительный документ; при исте­
чении срока давности и др. Расходы
по совершению исполнительных
действий взыскиваются с должника
и вносятся на депозитный счет
подразделения судебных приставов
с последующим возмещением этих
сумм внебюджетному фонду разви­
тия исполнительного производства.
При неисполнении без уважитель­
ных причин в добровольном поряд­
ке исполнительного документа с
должника взыскивается также ис­
полнительский сбор в размере 7 про­
центов от взыскиваемой суммы или
стоимости имущества должника.
При неисполнении требований не­
имущественного характера такой
сбор взыскивается с должникагражданина в размере пяти мини­
мальных размеров оплаты труда,
с должников-организаций - 50 ми­
нимальных размеров оплаты труда.

30 процентов от суммы сбора отчис­
ляется в федеральный бюджет, а
остальная ~ поступает во внебюд­
жетный фонд развития исполни­
тельного производства.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ,
основание для возбуждения испол­
нительного производства и совер­
шения судебным приставом-испол­
нителем действий по принудитель­
ному исполнению судебных актов
судов общей юрисдикции, арбит­
ражных судов, а также актов иных
органов и должностных лиц, обла­
дающих правом налагать на граж­
дан и юридических лиц обязаннос­
ти по выплате денежных сумм,
передаче имущества и совершению
других действий.
Общие требования, предъявляе­
мые к исполнительным докумен­
там, сформулированы в Федераль­
ном законе «Об исполнительном
производстве» 1997. Более подроб­
ные правила применительно к от­
дельным видам исполнительных
документов содержатся в ГПК,
АПК и других нормативных актах.
Исполнительные документы вы­
даются судами, нотариусами, дру­
гими управомоченными органами и
должностными лицами для приве­
дения в исполнение вынесенных
решений, постановлений и т.п. Фе­
деральный закон 1997 называет в
качестве исполнительных докумен­
тов, подлежащих исполнению по
Правилам данного закона, исполни­
тельные листы, выдаваемые суда­
ми, судебные приказы; нотариаль­
но удостоверенные соглашения об
уплате алиментов; удостоверения
комиссий по трудовым спорам;
оформленные в установленном по­
рядке требования органов, осуще­
ствляющих контрольные функции,
о взыскании денежных средств с

отметкой банка (или иной кредит- Ш
ной организации) о полном или Z
частичном неисполнении взыскаj
ния в связи с отсутствием на счетах к
должника денежных средств, до- Й
статочных для удовлетворения тре¬
бований взыскателя; постановле- X
ния органов (должностных лиц), 5
уполномоченных рассматривать де- g
ла об административных правона- р
рушениях; постановления судебно- X
го пристава-исполнителя.
Приведенный перечень носит при­
мерный, а не исчерпывающий ха­
рактер. В случаях, предусмотрен­
ных законом, к числу исполнитель­
ных документов относятся также
постановления иных органов. Это
означает, в частности, что исполни­
тельные надписи нотариусов также
относятся к исполнительным доку­
ментам, поскольку Основы законо­
дательства Р Ф о нотариате 1993 в
числе действий, выполняемых нота­
риусами, предусматривают совер­
шение ими исполнительных надпи­
сей. В соответствии с теми же
Основами взыскания по исполни­
тельным надписям производятся в
порядке, установленном для испол­
нения судебных решений.
Наиболее распространенными ис­
полнительными документами явля­
ются исполнительные листы. Они
выдаются судами на основании
принимаемых ими решений, приго­
воров, определений, постановле­
ний, мировых соглашений; на ос­
новании решений Международного
коммерческого арбитражного суда
и иных третейских судов, ино­
странных судов и арбитражей, меж­
государственных органов по защи­
те прав и свобод человека. В
исполнительном листе дословно
приводится резолютивная часть
судебного решения, указываются
наименование суда и дело, по ко- 305

торому выдан исполнительный лист,
время вынесения решения и вступ­
ления его в законную силу, время
выдачи исполнительного листа, наи­
менование взыскателя, должника и
их адреса. По каждому решению
обычно выдается один исполни­
тельный лист.
Перечень документов, по кото­
рым взыскание производится в
бесспорном порядке на основании
исполнительной надписи, утверж­
ден постановлением Правительства
от И марта 1976 (с последующими
изменениями и дополнениями). Со­
держание исполнительной надписи
определено в Основах законода­
тельства о нотариате.
В зависимости от вида исполни­
тельных документов установлены
различные сроки для предъявле­
ния их к исполнению. В течение
трех лет могут быть предъявлены к
исполнению исполнительные лис­
ты, судебные приказы, исполни­
тельные надписи нотариусов в от­
ношении граждан. В течение шести
месяцев - исполнительные листы,
выдаваемые на основании решений
арбитражных судов, Международ­
ного коммерческого арбитража и
иных третейских судов, а также
требования органов, осуществляю­
щих контрольные функции, о взыс­
кании денежных средств с отмет­
кой банка или иной кредитной
организации о полном или частич­
ном неисполнении взыскания. В
течение трех месяцев - удостовере­
ния комиссий по трудовым спорам
и Постановления органов (должно­
стных лиц), уполномоченных рас­
сматривать дела об административ­
ных правонарушениях.
Федеральными законами для дру­
гих видов исполнительных доку­
ментов могут быть установлены
иные сроки их предъявления.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ, в
уголовном праве вид наказания;
заключается в том, что из заработка
осужденного к исправительным ра­
ботам производятся удержания в
доход государства в размере, уста­
новленном приговором суда, в пре­
делах от пяти до двадцати процентов
заработка. Применяются как ос­
новной вид наказания. Назначают­
ся на срок от двух месяцев до двух
лет и отбываются по месту работы
осужденного. Удержания произво­
дятся за каждый отработанный ме­
сяц со всех видов заработка, но
только по основному месту работы;
при этом учитывается денежная и
натуральная часть заработка. Из
пенсий и пособий, получаемых в по­
рядке социального обеспечения, стра­
хования и выплат единовременного
характера, удержаний не произво­
дится.
В срок отбывания наказания не
засчитывается: время, в течение ко­
торого осужденный не работал, за
исключением случаев, когда это бы­
ло вызвано уважительными причи­
нами; время болезни, вызванной
алкогольным или наркотическим опь­
янением; время отбывания админи­
стративного взыскания в виде ареста
или исправительных работ, а так­
же содержание под стражей в по­
рядке меры пресечения по другому
делу в период отбывания наказа­
ния.
Порядок удержаний из заработка
осужденного устанавливается уго­
ловно-исполнительным законода­
тельством.
В случае злостного уклонения от
отбывания наказания лицом, осуж­
денным к исправительным работам,
суд может заменить неотбытое на­
казание ограничением свободы,
арестом или лишением свободы.

Время отбывания исправитель­
ных работ включается в трудовой
стаж осужденного.
ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕ­
НИЯ, органы государства, входя­
щие в уголовно-исполнительную
систему, на которые возложено
исполнение наказания в виде лише­
ния свободы.
Согласно действующему в Р Ф
уголовно-исполнительному законода­
тельству, исправительными учреж­
дениями являются исправительные
колонии, воспитательные колонии,
тюрьмы, лечебные исправительные
учреждения.
В исправительных учреждениях
устанавливается раздельное содер­
жание осужденных к лишению
свободы мужчин и женщин, взрос­
лых и несовершеннолетних, впер­
вые осужденных к лишению свобо­
ды мужчин от ранее отбывавших
этот вид наказания. Изолированно
от других осужденных, а также
раздельно содержатся: осужденные
при особо опасном рецидиве пре­
ступлений; осужденные к пожиз­
ненному лишению свободы; осуж­
денные, которым смертная казнь
заменена в порядке помилования
лишением свободы на определен­
ный срок.
Исправительные колонии пред­
назначены для содержания осуж­
денных, достигших совершенноле­
тия. Они подразделяются на коло­
нии-поселения, исправительные
колонии общего, строгого и особо­
го режима. Колонии-поселения яв­
ляются учреждениями открытого
типа: осужденные содержатся без
охраны, условия содержания суще­
ственно отличаются от условий в
обычных исправительных колони­
ях. В них отбывают наказание
мужчины и женщины, осужденные

к лишению свободы на срок не Ш
свыше пяти лет за преступления, Я
совершенные по неосторожности, a J
также лица, переведенные в них из С
обычных колоний в порядке поощ- р
рения.
X
В колониях общего режима отбы- Щ
вают наказание мужчины, впервые 2
осужденные к лишению свободы за С
совершение умышленных преступ- ^
лений небольшой, средней тяжести
и тяжких преступлений либо осуж­
денные за преступления, совершен­
ные по неосторожности, к лишению
свободы на срок свыше пяти лет, а
также все осужденные к лишению
свободы женщины, за исключением
тех, которые за особо опасный ре­
цидив преступлений отбывают нака­
зание в колонии строгого режима.
В колониях строгого режима
отбывают наказание мужчины, впер­
вые осужденные к лишению свобо­
ды за совершение особо тяжких
преступлений либо при рецидиве и
опасном рецидиве преступлений,
если осужденный ранее отбывал
лишение свободы.
В колониях особого режима от­
бывают наказание мужчины, осуж­
денные при особо опасном рециди­
ве преступлений либо осужденные
к пожизненному лишению свобо­
ды, а также осужденные, которым
смертная казнь в порядке помило­
вания заменена лишением свободы.
Особое место в системе исправи­
тельных учреждений занимает тюрь­
ма. Тюрьмы отличаются от колоний
более жестким режимом, более
строгой изоляцией, охраной и над­
зором. В тюрьмах отбывают наказа­
ние осужденные к лишению свобо­
ды на срок свыше пяти лет за
совершение особо тяжких преступ­
лений, при особо опасном рецидиве
преступлений, а также осужденные, 307

V
В
<
в
Э
иГ
Ц
Й
«Б

306

являющиеся злостными нарушителями порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний. В тюрьмах устанавливаются два вида режима: общий и
строгий. Осужденные впервые со¬
держатся в тюрьме на общем режиме, на строгом - переведенные с
общего режима в порядке взыска­
ния, а также переведенные из
колоний для отбывания наказания в
тюрьму за злостное нарушение
порядка отбывания наказания. Тю­
ремное заключение может быть
назначено только на часть срока
лишения свободы, по отбытии этой
части осужденные направляются
для дальнейшего отбывания наказа­
ния в соответствующую исправи­
тельную колонию.
Важное место в системе исправи­
тельных учреждений отводится вос­
питательным колониям, где отбыва­
ют наказание несовершеннолетние,
осужденные к лишению свободы. В
воспитательных колониях общего
режима содержатся несовершенно­
летние мужского пола, впервые
осужденные к лишению свободы, а
также все несовершеннолетние жен­
ского пола. Несовершеннолетние
мужского пола, ранее отбывавшие
наказание в виде лишения свободы,
содержатся в воспитательных ко­
лониях усиленного режима. Осуж­
денные, достигшие совершенноле­
тия, как правило, продолжают
находиться в воспитательной коло­
нии до 21 года, после чего перево­
дятся в исправительную колонию
общего режима.
Для обеспечения принудитель­
ных мер медицинского характера,
применяемых к осужденным - б о л ь ­
ным алкоголизмом или наркомани­
ей, а также для лечения больных с
открытой формой туберкулеза или
не прошедших полного курса лече­

ния венерического заболевания, со­
здаются лечебные исправительные
учреждения.
ИССЛЕДОВАНИЯ В НЕВИДИМЫХ
ЗОНАХ СПЕКТРА, группа судебноэкспертных методов. В эксперт­
ных исследованиях используются
инфракрасные лучи ( И К ) , занима­
ющие в электромагнитном спектре
длин волн обширную область от
760 мкм до радиоволн с длиной 1-2
мм. Они обладают большой прони­
кающей способностью, что позво­
ляет, например, с их помощью
дифференцировать красители оди­
накового на вид цвета, выявлять
залитые или замазанные записи,
несгоревшие порошинки и следы
металлизации. По ИК-спектрам по­
глощения разных веществ, ха­
рактеризующим их молекулярную
структуру, устанавливают природу
различных органических соедине­
ний. В И К осуществляются визу­
альные наблюдения; наблюдение
при помощи электронно-оптичес­
ких преобразователей с последую­
щим фотографированием получае­
мого изображения.
Ультрафиолетовые лучи ( У Ф ) область от 400 до 0,5 мкм. Приме­
няются для обнаружения невиди­
мых глазом следов вещества (на­
пример, следы травления на доку­
ментах, следы крови, спермы),
установления различия между
штрихами графитного карандаша и
черной копировальной бумаги, меж­
ду штрихами одного цвета, но
проведенными в разное время, для
выявления различных пятен и сле­
дов, а также в УФ-спектроскопии
для спектрального анализа.
Рентгеновские лучи ( Р Л ) распо­
лагаются в электромагнитном спек­
тре непосредственно за У Ф и от­
личаются от них меньшей длиной
волны. Имеют свойство прямоли-

нейного распространения и значи­
тельной проникающей способнос­
ти. При проведении криминалисти­
ческих экспертиз РЛ чаще всего ис­
пользуются для просвечивания
объектов неизвестного происхож­
дения и назначения: получения
рентгенограмм оружия и боеприпа­
сов (определение устройства ору­
жия, типа патронов и пули); иссле­
дования замков и запоров (уста­
новление устройства и особенностей
работы механизма, обнаружение
повреждений и неисправностей);
обнаружения признаков близкого
выстрела - следов копоти, несгоревших порошинок, мельчайших
частиц стекла (при выстреле через
стекло), остатков инициирующего
вещества капсюля; исследования
документов (выявление залитых
или замазанных текстов, диффе­
ренциация материалов письма и
т.п.) и других исследований (обна­
ружение кусочков металла и стекла
в пищевых продуктах, выявление
поддельных алмазов и бриллиан­
тов, идентификация личности умер­
ших по рентгенограммам и пр.).
ИСТЕЦ, лицо, в интересах которого
предъявлен иск и возбуждено граж­
данское дело. Как правило, заинте­
ресованное лицо, считающее, что
его субъективное право или охраня­
емый законом интерес нарушены
либо оспариваются, само обращает­
ся в суд за защитой. Истец основной инициатор искового про­
изводства: преобладающее боль­
шинство гражданских дел возбуж­
дается по его заявлению. Однако от
его имени в суд может обратиться и
представитель, наделенный соот­
ветствующими полномочиями (доб­
ровольный или законный - см.
Представительство).
Гражданское дело может быть
возбуждено прокурором, а также

государственными органами, орга­
нами местного самоуправления, об­
щественными и иными организаци­
ями и их объединениями или от­
дельным гражданами, которые в
случаях, предусмотренных зако­
ном, могут обращаться в суд с
иском о защите прав, свобод и
охраняемых законом интересов дру­
гих лиц по их просьбе; иск в
защиту прав и интересов недееспо­
собного лица может быть предъяв­
лен независимо от просьбы заинте­
ресованного лица.
Истец - одно из главных (основ­
ных) лиц, участвующих в деле и
пользуется всеми правами и несет
все обязанности, которыми наделе­
ны эти лица. Однако объем его
прав и обязанностей больше, так
как именно он является субъектом
спорного правоотношения. Только
истец вправе изменить предмет или
основание иска, увеличить или
уменьшить размер искового требо­
вания, отказаться от иска, заклю­
чить мировое соглашение.

ИСТОЧНИК ПОВЫШЕННОЙ ОПАС­
НОСТИ, объект, обладающий спе­
цифическими свойствами, в связи с
которыми его использование, рабо­
та с ним создает определенную
опасность для окружающих.
ГК Р Ф (ст. 1079) содержит
примерный перечень таких опасных
объектов: транспортные средства,
механизмы, электрическая энергия
высокого напряжения, атомная энер­
гия, взрывчатые вещества, сильно­
действующие яды и др.
Граждане и юридические лица,
деятельность которых связана с ис­
точником повышенной опасности,
несут за причиненный ими вред
повышенную ответственность по
сравнению с общими случаями граж­
данской ответственности вследствие
причинения вреда. В отношении их

X
X
2
О
X

310

действует презумпция виновности,
и освободиться от обязанности по
возмещению вреда они могут, только если докажут, что вред возник
вследствие непреодолимой силы или
умысла потерпевшего. Таким образом, ответственность на них возла­
гается независимо от наличия или
отсутствия вины. В таком же поряд­
ке компенсируется и моральный
вред.
Ответственность за вред, причи­
ненный источником повышенной
опасности, несут лица, владеющие
им на основе права собственности,
права хозяйственного ведения или
оперативного управления либо на
каком-либо ином законном основа­
нии, например по договору аренды
предприятия, на основании дове­
ренности на управление автомоби­
лем и д р .
В случаях, когда законный владе­
лец утратил владение источником
повышенной опасности в результате
противоправных действий других
лиц, например вследствие угона ав­
томобиля, кражи оружия, ядовитых
химических веществ, оружия и т.п.,
он не несет ответственности за при­
чиненный этим объектом вред, если
отсутствует его вина в противоправ­
ном изъятии объекта из его владе­
ния. В таких случаях ответствен­
ность возлагается на лиц, противо­
правно завладевших источником
повышенной опасности. На владель­
ца источника повышенной опасности
возлагается обязанность его надле­
жащего хранения, принятия мер к
тому, чтобы другие лица не могли
завладеть им и использовать его.
При наличии вины владельца источ­
ника повышенной опасности в про­
тивоправном изъятии у него объек­
та, ответственность возлагается как
на него, так и на лиц, противоправно
завладевших объектом.

Вред, причиненный в результате
взаимодействия источников повы­
шенной опасности (например, столк­
новения транспортных средств),
компенсируется их владельцами
солидарно.
ИСТОЧНИКИ ПРАВА, действую­
щие в государстве официальные
документы, устанавливающие или
санкционирующие нормы права,
форма выражения правотворчес­
кой деятельности государства, с
помощью которой воля законодате­
ля становится обязательной для
исполнения.
В истории развития права разли­
чают следующие виды источников
права: правовой обычай, прецедент,
нормативный договор, религиозные
тексты, доктринальные тексты, акт
нормативный, общие принципы
права. В период становления права
преобладающее значение имел п р ав о в о й о б ы ч а й . Это правило
поведения, которое сложилось ис­
торически в силу постоянной по­
вторяемости в течение длительного
времени и было затем санкциони­
ровано государством в качестве
общеобязательного правила (см.
Обычное право). Ряд юридических
памятников представлял собой глав­
ным образом систематизированные
записи наиболее важных правовых
обычаев (например, «Русская прав­
да» в Древней Руси). В современ­
ных государствах правовой обычай
применяется редко. Так, ст. 5 ГК
Р Ф признает в качестве источника
гражданского права обычай дело­
вого оборота, то есть сложившееся
и широко применяемое в какойлибо области предприниматель­
ской деятельности правило поведе­
ния, не предусмотренное законода­
тельством, независимо от того,
зафиксировано ли оно в какомлибо документе.

Нормативный договорсоглашение между различными
субъектами права, в которых со­
держатся нормы права; основной
источник международного права. В
ряде случаев используется во внут­
ригосударственном праве (Федера­
тивный договор между Российской
Федерацией и ее субъектами, кол­
лективные договоры между адми­
нистрацией предприятия и трудо­
вым коллективом и др.).
Религиозные тексты священные книги и сборники, ко­
торые непосредственно применяют­
ся в судебной и иной юридической
деятельности (в первую очередь в
мусульманском праве: Коран - со­
брание поучений и заповедей Алла­
ха, Сунна - жизнеописание проро­
ка Мухаммеда).
Доктринальные текстымнения, идеи и доктрины выдаю­
щихся ученых-юристов. В римском
праве сочинениям некоторых изве­
стных юристов (например, Гая,
Ульпиана) было придано обяза­
тельное значение при решении су­
дебных дел. В мусульманских стра­
нах созданные в 12-14 вв. труды
арабских юристов, знатоков ислама
(иджма) до сих пор имеют офици­
альное юридическое значение.
О б щ и е п р и н ц и п ы пра­
в а - принципиальные положения,
исходные начала права в целом
либо определенной его отрасли. В
соответствии с законодательством
ряда государств при отсутствии
конкретной нормы, прецедента или
правового обычая при решении
юридических дел возможна ссылка
на принципы справедливости, доб­
рой совести, социальной ориента­
ции права. ГК Р Ф предусматривает
использование общих начал и смыс­
ла гражданского законодательства.
Н о р м а т и в н ы й а к т официальный письменный акт, из­

данный компетентным государствен- Ш
ным органом. Это наиболее совер- а
шенный источник права, создаю- <
щий основу точности правового W
регулирования, укрепления закон- р
ности, доступности правовых пред- О
писаний. Главное место среди нор¬
мативных актов занимает закон.
Высшим законом в цивилизован­
ном государстве является консти­
туция.
Понятие «источники права» иног­
да применяется к документам, пра­
вовым памятникам и другим дан­
ным, позволяющим изучать право­
вые системы предшествующих эпох.
Термин «источники права» упот­
ребляется также в смысле тех ос­
новополагающих начал, которые
создают действующее правовое ре­
гулирование.
ИСТЯЗАНИЕ, в уголовном праве
преступление против здоровья; вы­
ражается в причинении физичес­
ких и(или) психических страданий
путем систематического нанесения
побоев либо иными насильственны­
ми действиями, о
Субъективная сторона - прямой
умысел.
Квалифицирующие признаки: со­
вершения истязания а) в отноше­
нии двух или более лиц; б) в от­
ношении лица или его близких в
связи с осуществлением данным
лицом служебной деятельности или
выполнением общественного долга;
в) в отношении женщины, заведо­
мо для виновного находящейся в
состоянии беременности; г) в отно­
шении заведомо несовершеннолет­
него или лица, заведомо для винов­
ного находящегося в беспомощном
состоянии либо в материальной
или иной зависимости от виновно­
го, а равно лица, похищенного ли­
бо захваченного в качестве залож­
ника; д ) с применением пытки; е) 3 1 1

группой лиц, группой лиц по
предварительному сговору или орга­
низованной группой; ж ; по найму;
з ) по мотиву национальной, расо­
вой, религиозной ненависти или
вражды.
К уголовной ответственности мо­
жет быть привлечено любое лицо,
достигшее 16 лет.
к

КАДАСТР, систематизированный
свод сведений, составляемый пери­
одически или путем непрерывных
наблюдений над соответствующим
объектом. Различают кадастр зе­
мельный, водный, лесной, кадастр
месторождений полезных ископае­
мых, кадастр животного мира.

КАЗЁННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ, в Р Ф

312

юридическое лицо, коммерческая
организация, обладающая целевой
правоспособностью; вид (форма)
унитарного предприятия. Особен­
ности правового статуса казенного
предприятия определяются тем, что
оно основано на праве оперативно­
го управления.
Учредителем федерального ка­
зенного предприятия является Р Ф ,
оно учреждается по решению Пра­
вительства Р Ф , которое утвержда­
ет его устав. Фирменное наимено­
вание казенного предприятия дол­
жно содержать указание на то, что
предприятие является казенным.
Казенное предприятие осуществ­
ляет в пределах, установленных
законом, в соответствии с целями
деятельности, заданиями собствен­
ника и назначением имущества пра­
ва владения, пользования и распо­
ряжения им и несет самостоятель­
ную ответственность по своим
обязательствам закрепленным за
ним имуществом. Однако на Р Ф

возложена субсидиарная (то есть
дополнительная) ответственность по
долгам казенного предприятия при
недостаточности его имущества.
КАЗУС БЁЛЛИ (лат. casus b e l l i основание, повод для объявления
войны), термин, использовавшийся
в дипломатической и юридической
практике для обозначения события
или факта, послужившего непо­
средственным формальным основа­
нием или предлогом для возникно­
вения между государствами состоя­
ния войны. Например, формальным
предлогом (казус белли) начала 1-й
мировой войны стало убийство в г.
Сараево в 1914 австрийского эрц­
герцога Франца Фердинанда.
КАЗУС ФЁДЕРИС (лат. casus
foederis), термин, использовавший­
ся в дипломатической практике для
обозначения ситуации, факта, при
возникновении которых вступают в
действие обязательства государств
об оказании взаимной помощи по
союзному договору. Современное
международное право предусмат­
ривает право каждого государства
как на индивидуальную, так и на
коллективную самооборону (под
последней понимается помощь, ко­
торую одно государство оказывает
другому как в случае вооруженно­
го нападения, так и в случае уг­
розы вооруженного нападения).
Коллективная самооборона может
осуществляться государствами без
какого-либо предварительного фор­
мального соглашения или на осно­
ве специальных союзных догово­
ров, которые, как правило, пред­
усматривают не только конкретные
обязательства по оказанию взаим­
ной помощи, но и казус федерис.
КАНДИДАТ В ДЕПУТАТЫ, по рос­
сийскому праву лицо, выдвинутое
в представительный орган государ­
ственной власти. Выдвижение кан-

дидата (список кандидатов) в о з ­
можно при условии представлеРния
лицом (каждым из выдвинутых по
списку) письменного заявление* о
согласии баллотироваться.
В заявлении указываются с в е д е ­
ния биографического характера («фа­
милия, имя и отчество, дата р о ж д е ­
ния, адрес, образование, основное
место работы или род занятой,
занимаемая должность, граждан­
ство; при наличии помимо г р а ж ­
данства Р Ф гражданства иностран­
ного государства - также граждан­
ство этого государства с указанием
его наименования, даты и основа­
ний приобретения гражданствча).
Сообщаются сведения о не с н я т ы х
или не погашенных судимостям с
указанием статьи УК Р Ф , на о с н о ­
вании которой кандидат был о с у ж ­
ден. Дается обязательство в с л у ч а е
избрания прекратить деятельность,
не совместимую со статусом д е п у ­
тата или с замещением выборной
должности.
к а с с а ц и я (позднелат. cassati^ отмена, уничтожение, от лат. quassC} разбиваю, разрушаю), одна из птроцессуальных форм обжалования: и
опротестования решений (пригово­
ров) суда, не вступивших в силу;
проверка кассационным судом их За­
конности и обоснованности.
... Институт кассации сложился во
Франции в период революции 18. в.
и был воспринят законодатель­
ством других государств. В дорево­
люционной России кассация б ы л а
Введена судебной реформой 1864.
Рассматривая дело по жалобе
Или протесту, кассационная и н ­
станция по имеющимся в деле и
дополнительно представленным м а ­
териалам проверяет законность и
обоснованность приговора или р е ­
шения, г о есть как соблюдение З а ­
кона при расследовании и рассмот­

рении дела судом первой инстан- g
ции, так и правильность разреше£
ния его по существу («ревизиои- ^
ный порядок»). Незаконные и не- О
обоснованные приговоры и решения
з
подлежат отмене или изменению. 2
Суд не связан доводами жалобы
(протеста) и проверяет уголовное
дело в полном объеме - в отноше­
нии всех осужденных, в том числе
и тех, в отношении которых приго­
вор не обжалован и не опротесто­
ван, гражданское дело - как в
обжалованной, так и в необжалованной части, а равно в отношении
лиц, не подавших жалобы.
Кассация - основной способ над­
зора вышестоящих судов за судеб­
ной деятельностью нижестоящих,
так как дает возможность своевре­
менно выявить и устранить допу­
щенные в суде первой инстанции
ошибки и нарушения закона, обес­
печить точное и единообразное при­
менение закона судами, служит га­
рантией прав и законных интересов
участников процесса.
Предоставляя кассационной ин­
станции широкие полномочия по
устранению ошибок и нарушений,
закон вместе с тем гарантирует не­
допустимость поворота к худшему
при рассмотрении дела по жалобе
осужденного или его защитника.
Указания кассационной инстан­
ции, относящиеся к обеспечению
полноты и объективности исследо­
вания и оценки обстоятельств дела,
устранению нарушений закона, обя­
зательны при дополнительном рас­
следовании и при вторичном рас­
смотрении дела судом. Вместе с тем
суд кассационной инстанции не
вправе устанавливать или считать
доказанными обстоятельства, кото­
рые не были установлены судом
первой инстанции или отвергнуты
им; не может предрешать вопросы 3 1 3

X
J
Q
|д
j»
5

о доказанности обвинения, о достоверности и преимуществах того
или иного доказательства; о применении судом первой инстанции
того или иного закона; о мере наказания по уголовному делу и о
том, какое решение должно быть
вынесено по гражданскому делу.
КАТЕГОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,

314

си­

стема разделения преступлений в
зависимости от характера и степе­
ни их общественной опасности. По
УК Р Ф все преступления делятся
на четыре категории - небольшой
и средней тяжести, тяжкие и особо
тяжкие. При этом предусмотрены
два критерия разделения преступ­
лений на отдельные категории форма вины и виды наказаний.
Преступлениями небольшой тя­
жести признаются умышленные и
неосторожные деяния, за соверше­
ние которых максимальное наказа­
ние не превышает двух лет лише­
ния свободы.
Преступлениями средней тяжес­
ти признаются умышленные и не­
осторожные деяния, за совершение
которых максимальное наказание
не превышает пяти лет лишения
свободы.
Тяжкими признаются умышлен­
ные и неосторожные преступления,
за совершение которых максималь­
ное наказание не превышает десяти
лет лишения свободы.
Особо тяжкими признаются умыш­
ленные преступления, за соверше­
ние которых предусмотрено наказа­
ние в виде лишения свободы на Срок
свыше десяти лет или более строгое
наказание (например, пожизненное
лишение свободы).
С разделением преступлений на
категории тесно связаны многие
институты уголовного и уголовноисполнительного права. Категории
преступлений представляют систе­

мообразующий признак при форми­
ровании таких понятий, как рецидив
преступлений (опасный и особо
опасный), преступная организация.
Они применяются при определении
оснований уголовной ответствен­
ности за приготовление к преступ­
лению, при применении такого нака­
зания, как конфискация имущества,
при освобождении от уголовной от­
ветственности и т.д. В уголовноисполнительном законодательстве
категории преступлений служат кри­
терием определения вида исправи­
тельного учреждения.
КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ

БОЛЬ­

Ш И Н С Т В О , в отличие от простого
большинства в 50 процентов + 1,
большинство в / , / и т.д. го­
лосов. Обычно требуется для при­
нятия наиболее важных решений
(например, для внесения изменений
в конституционные законы). Кон­
ституция Р Ф устанавливает, в част­
ности, что квалифицированное боль­
шинство необходимо для принятия
Федерального конституционного за­
кона, для преодоления вето прези­
дента. Квалифицированное боль­
шинство требуется обычно также
при вынесении вердикта в суде
присяжных.
К В О Р У М , количество членов колле­
гиального органа, присутствие кото­
рых на его заседаниях необходимо
для обсуждения и принятия реше­
ний. В сфере конституционного
права значим вопрос о кворуме
заседаний парламента или его па­
лат. Как правило, он определяется
регламентом парламента, но неред­
ко и в тексте самой конституции.
Так, Конституция США устанавли­
вает, что заседания палат Конгресса
правомочны при наличии кворума,
который составляет большинство
членов каждой из палат. Определе­
ние кворума особенно важно в тех
2

3

3

4

случаях, когда решение принимает­
ся большинством от числа присут­
ствующих на заседании парламен­
тариев. В регламентах некоторых
парламентов различаются поэтому
два вида кворума - для открытия
заседания и для принятия законода­
тельных решений. В Великобрита­
нии кворум для открытия заседания
Палаты общин вообще не предус­
мотрен (для открытия заседания
Палаты лордов требуется присут­
ствие не менее трех лордов).
В Р Ф регламент Совета Феде­
рации устанавливает, что заседание
Совета Федерации правомочно, если
на нем присутствует более полови­
ны от общего числа членов Совета.
Такое же правило действует и в
Государственной Думе. Для опре­
деления кворума перед началом
заседания палат проводится реги­
страция. Перед голосованием мо­
жет быть проведена дополнитель­
ная регистрация. Законодательные
решения, а также постановления
палат в рамках их компетенции и
по основным организационным воп­
росам принимаются большинством
голосов от общего числа членов
Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы.
В содержательном плане к поня­
тию «кворум» близки правила,
устанавливающие, что для призна­
ния выборов (референдума) состо­
явшимися необходимо, чтобы в
голосовании приняло участие опре­
деленное число избирателей, но
термин 4кворум» при этом не
употребляется.
: КЛАД, зарытые в земле или сокры| тые иным способом деньги или
ценные предметы, собственник ко­
торых не может быть установлен
либо в силу закона утратил на них
право. Таким образом, для призна­
ния найденных ценностей кладом

необходимо наличие одновременно Cf
двух условий: 1) эти ценности S
должны быть намеренно сокрыты, а 3
не потеряны; 2) их собственника
невозможно установить, а если даже
он известен, то на основании закона
утратил на них право.
Клад - это не любое намеренно
сокрытое имущество, а лишь день­
ги (золотые и серебряные монеты,
российская и иностранная валюта)
и ценности (драгоценные камни,
жемчуг, драгоценные металлы в
слитках, изделиях и ломе, антиква­
риат и т.д.).
До принятия ч. 1 ГК Р Ф 1994
собственником клада признавалось
только государство. ГК Р Ф устано­
вил, что клад поступает в собствен­
ность двух лиц, а именно - того,
которому принадлежит имущество
(земельный участок, строение и
т.п.), где он был сокрыт, и того, кто
его обнаружил, в равных долях,
если соглашением между ними не
установлено иное, т.е. возникает
общая долевая собственность ука­
занных лиц.
Производить раскопки и поиск
клада можно только с разрешения
собственника земельного участка
или иного имущества, где осуще­
ствляется поиск. Если клад обна­
ружен лицом, производившим рас­
копки или поиск ценностей без
соответствующего согласия, най­
денный клад должен быть передан
собственнику этого земельного уча­
стка или иного имущества, где
клад был найден.
Закон предусматривает и обяза­
тельную передачу клада в соб­
ственность государства, если он со­
держит вещи, относящиеся к па­
мятникам истории или культуры.
При этом у лица, обнаружившего
такой клад, и у собственника зе­
мельного участка или иного имуще- 3 1 5

S

crea, где клад был сокрыт, возника­
ет право на вознаграждение. Оно
О выплачивается указанным лицам в
5JJ размере 50 процентов стоимости
клада и распределяется между ними
О в равных долях. Допускается и
JJ возможность иного распределения
с долей вознаграждения по соглаше2 нию названных лиц. Если раскопки
или поиски ценностей производи­
лись без согласия собственника
имущества, где клад был сокрыт,
вознаграждение лицу, обнаружив­
шему клад, не выплачивается, а
полностью поступает собственнику.
Все изложенные правила не при­
меняются к лицам, для которых
проведение раскопок и действия,
направленные на поиск клада, яв­
ляются трудовыми или служебны­
ми обязанностями.

КЛАССИЧЕСКАЯ ШКбЛА УГОЛО­

316

ВНОГО ПРАВА, одно из направле­
ний в теории уголовного права,
возникшее в 18 в. в период борьбы
буржуазии с феодализмом. Осно­
вой воззрений представителей клас­
сической школы стали отрицание
принципов феодального уголовного
права и провозглашение демократи­
ческих принципов уголовной ответ­
ственности и наказания, формаль­
ного равенства всех перед законом.
Выразители новых правовых идей
классической школы в области уго­
ловного права - французские про­
светители и энциклопедисты Мон­
тескье, Вольтер, Руссо и другие,
выдвинувшие, в частности, концеп­
цию естественного права, лежащую
в основе классической школы, Дж.
Локк и У. Блэкстон (Великобрита­
ния), А. Фейербах (Германия), Ч.
Беккариа (Италия).
Классическая школа исходила из
безусловного подчинения закону
не только граждан, но и государственных учреждений и чиновни­

ков. Основополагающим принци­
пом уголовной ответственности про­
возглашалось положение о том, что
только закон должен определять
круг деяний, признаваемых пре­
ступлениями, и наказания, кото­
рые назначаются судом за их
совершение.
Во 2-й половине 19 - начале 20 вв.
сформировалась «неоклассическая
школа», сторонники которой требо­
вали большей индивидуализации
уголовной ответственности и нака­
зания с учетом личности правона­
рушителя, добивались общего смяг­
чения карательной политики госу­
дарства.
КЛЕВЕТА, в уголовном праве пре­
ступление против свободы, чести и
достоинства личности; распростра­
нение заведомо ложных сведений,
порочащих честь и достоинство
другого человека или подрываю­
щих его репутацию. Защита чести,
достоинства и деловой репутации
гражданина предусмотрена также
гражданским законодательством.
Умаление чести и достоинства лич­
ности может образовать уголовно
наказуемое деяние в виде клеветы
или оскорбления.
Клевета является оконченным
преступлением с момента сообще­
ния клеветнических сведений хотя
бы одному человеку.
Субъективная сторона - вина в
форме прямого умысла.
Не является клеветой распро­
странение сведений о действитель­
но имевших место фактах, которые
неверно восприняты или интерпре­
тированы сообщившим о них ли­
цом. Не содержит также состава
клеветы распространение о другом
лице позорящих, но не ложных
сведений.
Квалифицированный состав кле­
веты заключается в распростране-

нии клеветнических сведений в
публичном выступлении, публично
демонстрирующемся произведении
или средствах массовой информа­
ции.
Особо квалифицированным со­
ставом является клевета, соединен­
ная с обвинением лица в соверше­
нии тяжкого или особо тяжкого
преступления.
Уголовную ответственность несут
лица, достигшие 16 лет.
Специальная разновидность кле­
веты - клевета в отношении судьи,
присяжного заседателя, прокурора,
следователя, лица, производящего
дознание, судебного пристава, су­
дебного исполнителя.
КЛЙНИКО-ЭКСПЙРТНАЯ
сия ( К Э К ) , в Р Ф специальная
комиссия, назначаемая руководите­
лем медицинского учреждения. Ре­
шает вопросы о продлении листка
нетрудоспособности в случаях, ког­
да временная нетрудоспособность
продолжается свыше 30 дней, и
дальнейшем лечении. По решению
клинико-экспертной комиссии лис­
ток нетрудоспособности (больнич­
ный листок) может быть продлен до
полного восстановления трудоспо­
собности, но на срок не более 10
месяцев, в отдельных случаях - не
более 12 месяцев с периодичностью
продления КЭК не реже чем через
30 дней.
КОАЛИЦИОННОЕ ПРАВИТЕЛЬ­
СТВО, правительство, которое об­
разуют две или более политические
партии, представленные в парла­
менте. Альтернатива коалиционно­
му правительству - однопартийное
правительство. Коалиционное пра­
вительство - продукт парламентар­
ной формы правления (хотя оно
возможно и в президентской рес­
публике) и наличия в стране сло­

комис­

жившейся более или менее стабиль- Ш
ной партийной системы. Коалици- £
онное правительство создается пу- х
тем соглашения нескольких полити- О
ческих партий, каждая из которых
не имеет в парламенте абсолютного х
большинства мандатов. Поэтому ко- g
алиционных правительств в составе §
двух партий почти не бывает при
двухпартийной системе, поскольку
одна из двух главных партий, как
правило, опирается на необходимое
большинство мандатов. Однако бы­
вает и так, что шансы двух главных
партий настолько уравновешены,
что ни одна из них не может
рассчитывать на твердое большин­
ство в парламенте; тогда одна из
них вступает в коалицию с неболь­
шой третьей партией, предоставив
ей как «оплату» несколько мини­
стерских постов. Подобные узкие
правительственные коалиции отли­
чаются стабильностью и устойчиво­
стью, чего нельзя сказать о широ­
ких правительственных коалициях,
в которых представлено несколько
партий достаточно различной поли­
тической ориентации. Такие прави­
тельства подвержены частым сме­
нам (например, в Италии); в них
сильны внутренние противоречия.
Формирующий такое правительство
премьер-министр (обычно это лидер
партии, имеющей наибольшую фрак­
цию в парламенте) связан в подборе
министров позицией участвующих в
коалиции партий. Хотя и редко, но
бывают ситуации, когда не самые
крупные партийные фракции, объе­
динившись, получают парламент­
ское большинство и формируют
коалиционное правительство в об­
ход самой крупной партийной фрак­
ции. Еще более редкий случай - так
называемая большая коалиция, ког- 3 1 7

|^

318

да правительство образуют все по­
литические партии, представленные
в парламенте. В коалиционные правительства могут привлекаться не­
зависимые депутаты, но это не
меняет того, что коалиционное пра­
вительство - это партийное прави­
тельство, сформированное по прин­
ципу представительства партий и
их парламентских фракций. Не
является коалиционным правитель­
ство, члены которого принадлежат
к различным партиям, но участвуют
в правительстве в личном качестве,
а не в итоге межпартийных догово­
ренностей. В такой форме прави­
тельство ближе к понятию беспар­
тийного правительства. К этой мо­
дели ближе всего правительства,
формировавшиеся в Р Ф после при­
нятия Конституции Р Ф 1993.
КбДЕКС (лат. codex - собрание
законов), закон, в котором объеди­
нены и систематизированы нормы
права, относящиеся к одной отрас­
ли права. Принятие кодекса, регу­
лирующего определенную сферу
общественных отношений, означа­
ет, что никакие другие норматив­
ные акты не должны противоре­
чить нормам, содержащимся в ко­
дексе. В некоторых отраслях права
кодекс содержит все нормы данной
отрасли (уголовный кодекс, кодекс
об административных правонару­
шениях). Структура кодекса вос­
производит систему отрасли права,
лежащую в его основе (общая и
особенная части в уголовном ко­
дексе, система институтов в граж­
данском кодексе). Кодифициро­
ванное законодательство характер­
но для развитых правовых систем
(за исключением стран общего
права). См. также Кодификация
законодательства.

КбДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РФ
(КЗоТ Р Ф ) , систематизированный
законодательный акт, регулирую­
щий отношения между работником
и работодателем, основанные на
трудовом договоре (контракте), а
также направленные на их укреп­
ление и развитие некоторые др.
отношения (например, по надзору
и контролю за соблюдением трудо­
вого законодательства, по рассмот­
рению трудовых споров). Введен в
действие 1 апреля 1972. КЗоТ Р Ф
имеет следующую структуру. Гл. 1.
Общие положения; гл. 2. Коллек­
тивный договор; гл. 3. Трудовой
договор (контракт); гл. ЗА. Обес­
печение занятости и гарантии реа­
лизации права граждан на труд;
гл.4. Рабочее время; гл. 5. Время
отдыха; гл. 6. Заработная плата;
гл. 7. Нормы труда и сдельные
расценки; гл. 8. Гарантии и ком­
пенсации; гл. 9. Трудовая дисцип­
лина; гл. 10. Охрана труда; гл. 11.
Труд женщин; гл. 12. Труд молоде­
жи; гл. 13. Льготы для работни­
ков, совмещающих работу с обуче­
нием; гл. 14. Трудовые споры;
гл. 15. Профессиональные союзы.
Участие работников в управлении
предприятиями, учреждениями,
организациями; гл. 16. Государ­
ственное социальное страхование;
гл. 17. Надзор и контроль за со­
блюдением законодательства о тру­
де; гл. *8. Особенности регулиро­
вания труда отдельных категорий
работников.
КЗоТ Р Ф предусматривает ми­
нимальный уровень гарантий для
всех работников, независимо от ор­
ганизационно-правовой формы пред­
приятия работодателя. Этот уро­
вень может быть повышен за счет
средств (прибыли) работодателя в
коллективных договорах и согла-

шениях, а также в индивидуаль­
ных соглашениях работника и ра­
ботодателя.
В современных условиях КЗоТ
перестал отвечать потребностям
практики, в связи с чем признано
необходимым разработать новый
трудовой кодекс.
КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВ­
НЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РСФСР
(КоАП РСФСР), систематизирован­
ный законодательный акт, принят
в 1985.
В Кодексе определены субъекты
административной
ответствен­
ности, предусмотрены условия при­
влечения лиц к такой ответственно­
сти, определен перечень органов,
правомочных налагать взыскания,
а также установлена подведомст­
венность им дел, при этом суще­
ственно расширена компетенция
судов (судей) общей юрисдикции
по применению административных
взысканий.
В Особенной части Кодекса уста­
новлены составы правонарушений
применительно к объектам посяга­
тельства и сферам деятельности гог
сударства (в области охраны здо­
ровья населения, охраны труда,
охраны окружающей среды, эколо­
гической безопасности, в сфере
производства, жилищно-коммуналь­
ного хозяйства, финансов, охраны
собственности, обеспечения изби­
рательных прав граждан, охраны
общественного порядка и общест­
венной безопасности и др.) и оп­
ределены санкции за конкретные
составы проступков.
Кодекс регламентирует все ста­
дии производства по делу об адми­
нистративном правонарушении в
целях обеспечения законности в
правоприменительной деятельности
органов (должностных лиц) адми­

нистративной юрисдикции. В нем g
определяются права и обязанности
3
всех лиц, участвующих в производ- <
стве по делу, порядок рассмотрения ж
материалов дела и виды принимав- д
мых постановлений, процессуаль- 5
ные сроки, порядок обжалования
ч
этих постановлений и т.д.
Р
Специальный раздел Кодекса по­
священ исполнению принятых орга­
нами административной юрисдик­
ции постановлений о наложении
административных взысканий при­
менительно к каждой из предусмот­
ренных Кодексом санкций (предуп­
реждение, штраф, лищенйе специ­
ального права, арест н др.).
В Кодексе также подробно регла­
ментирован порядок применения
установленных мер обеспечения про­
изводства по делам об админист­
ративных правонарушениях - ад­
министративного задержания, лич­
ного досмотра, досмотра и изъятия
вещей и документов, отстранения от
управления транспортным средством
и т.п.
КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДА­
ТЕЛЬСТВА, форма коренной пере­
работки действующих актов нор­
мативных в определенной сфере
отношений, способ качественного
упорядочения законодательства,
освобождения от устаревших, не
оправдавших себя норм.
В результате кодификации зако­
нодательства на основе пересмотра
действующего законодательства и
внесения в него изменений прини­
мается новый, сводный кодифици­
рованный акт (Основы законода­
тельства, кодекс и т.д.), регулиру­
ющий на базе единых принципов
определенную значительную сферу
стабильных общественных отноше­
ний и рассчитанный на длительный
период времени.
310

Щ
Кодифицированный акт - это
J упорядоченная совокупность взаиZ мосвязаиных юридических предпиО саний. Он характеризуется больф шим объемом, сложной структуS рой, внутренней согласованностью
и высоким уровнем обобщенности
g
нормативных предписаний, заниЬ£ мает центральное место в системе
нормативных актов отдельной от­
расли законодательства, возглав­
ляет иерархию ее актов, устанав­
ливая те принципиальные поло­
жения, которые должны быть
положены в основу всей последую­
щей правотворческой деятельности
(например, Основы законодатель­
ства Российской Федерации о куль­
туре, Гражданский кодекс Р Ф ,
Закон об образовании). В кодифи­
цированном акте систематизируют­
ся устоявшиеся, оправдавшие себя
на практике предписания соответ­
ствующей отрасли законодатель­
ства, а также вносятся новые нор­
мативные положения, отражающие
назревшие потребности обществен­
ной практики, восполняются про­
белы регулирования.
Типичный пример кодифициро­
ванного акта - кодекс.
Другой вид кодифицированного
акта - Основы законодательства акт федерального законодательства,
закрепляющий принципиальные,
наиболее общие нормы по предме­
ту совместного ведения федерации
и ее субъектов, которые должны
развиваться и конкретизироваться
в иных федеральных нормативных
актах и актах, принимаемых субъек­
тами Р Ф . В Российской Федера­
ции приняты и действуют Основы
законодательства о культуре, Ос­
новы законодательства об охране
здоровья граждан, Основы лесного
320 законодательства и др.

К числу кодифицированных ак­
тов относятся также уставы, поло­
жения, правила и т.д., определяю­
щие порядок осуществления како­
го-либо рода деятельности.
Кодифицированный акт обычно
облекается в форму закона, что
позволяет обеспечить ему верхо­
венство в системе нормативных ак­
тов государства.
КОЛЛИЗИОННАЯ НбРМА, в меж­
дународном частном праве норма,
разрешающая коллизию (столкно­
вение) между двумя и более зако­
нами и отвечающая на вопрос,
право какого государства должно
быть применено к конкретным граж­
данско-правовым отношениям с ино­
странным элементом. Таким обра­
зом, коллизионная норма не регу­
лирует эти отношения по существу,
а отсылает к материально-право­
вым нормам, устанавливающим кон­
кретные правила.
Неодинаково решается вопрос о
том, отсылает ли коллизионная
норма к отдельной материальноправовой норме иностранного пра­
ва или ко всей правовой системе в
целом. Российская доктрина исхо­
дит из того, что коллизионная норма
отсылает ко всей правовой системе,
а не к отдельной материально-пра­
вовой норме и поэтому последняя
должна применяться и толковаться
не в отрыве, а с учетом правового
«контекста», в котором находится.
В отдельных странах используются
коллизионные нормы, отсылающие
к международным договорам, на­
пример швейцарский Закон о меж­
дународном частном праве содер­
жит отсылку к Гаагской конвенции
1955 о купле-продаже движимых
вещей. В российском праве таких
примеров нет.
Коллизионная норма состоит из
двух элементов: объема и привязки

(или формулы прикрепления). В
объеме коллизионной нормы указы­
ваются те гражданско-правовые от­
ношения, к которым применяется
норма, а в привязке - закон (право­
вая система), подлежащий примене­
нию к данным отношениям. Напри­
мер, в коллизионной норме «Право
собственности на имущество опре­
деляется по праву страны, где это
имущество находится», слова «Пра­
во собственности на имущество»
являются объемом данной коллизи­
онной нормы, а слова «определяет­
ся по праву страны, где это имуще­
ство находится» - ее привязкой.
Примерами коллизионных привя­
зок (формул прикрепления) могут
быть личный закон (lex personalis),
закон места совершения действия
(lex loci actus), закон места нахож­
дения вещи (lex rei sitae), закон
суда, рассматривающего спор (lex
fori), и др.
Существуют односторонние и дву­
сторонние коллизионные нормы.
Если привязка коллизионной нор­
мы указывает на применение толь­
ко отечественного права, то гово­
рят об односторонней коллизион­
ной норме. Если коллизионная
норма содержит признак, по кото­
рому можно определить примени­
мое право - иностранное или оте­
чественное, то это двусторонняя
коллизионная норма (например,
«гражданская дееспособность ино­
странного гражданина определяет­
ся по праву страны, гражданином
которой он является»).
Коллизионные нормы подразде­
ляются также на императивные и
диспозитивные. Императивные кол­
лизионные нормы не могут быть
изменены сторонами (например,
российская норма: к договору о
создании совместного предприятия

с участием иностранных юридичес- Ш
ких лиц и граждан применяется 2
право страны, где учреждено со- Щ
вместное предприятие).
О
В международном частном праве
s
различных государств встречаются
коллизионные нормы однозначные g
и альтернативные (подразделяют- 5
ся по количеству коллизионных
2
привязок), дополнительные или
субсидиарные (привязка к отече­
ственному праву, если право, к ко­
торому отсылает коллизионная нор­
ма, не может быть определено и
применено).
В современную эпоху в сфере
договорного права в целях устра­
нения возможных пробелов колли­
зионного регулирования все шире
используются коллизионные при­
вязки к праву страны постоянного
места жительства или места нахож­
дения, страны, с которой договор
наиболее тесно связан.

КОЛЛИЗИОННОЕ ПРАВО, 1) со­
вокупность норм, позволяющих оп­
ределить, право какого государства
регулирует отношение, содержа­
щее иностранный элемент. В состав
коллизионного права входят кол­
лизионные нормы и необходимые
для их применения дополнитель­
ные правовые предписания (о тол­
ковании, обратной отсылке, взаим­
ности, установлении содержания
иностранного закона, публичном
порядке). Коллизионное право один из разделов международного
частного права. 2) В странах анг­
ло-американского права, особенно
в США, термин «коллизионное
право» (или конфликтное право conflict of laws) часто употребляет­
ся как синоним международного
частного права. Такую термино­
логию нельзя считать точной, ибо
англо-американская наука колли-

321

К
Ф
X
Ц
5
5

322

знойного права включает в его
состав не только вопросы коллизии
законов, но и проблематику юрисдикции по делам с иностранным
элементом.
КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ (лат. collisio - столкновение), 1) расхожде­
ние содержания двух или более
формально действующих норма­
тивных актов, касающихся одного
и того же вопроса. Коллизия зако­
нов разрешается путем выбора того
нормативного акта (его статьи,
пункта), который должен быть
применен к рассматриваемому слу­
чаю на основе следующих правил.
Если имеется расхождение между
актами, изданными одним и тем же
правотворческим органом, то при­
меняется акт, изданный позднее.
Такое расхождение возможно в си­
лу того, что принятие нового акта
не всегда сопровождается одновре­
менной отменой устаревших актов
по тому же вопросу. При расхож­
дении между общим и специаль­
ным актом преимущество отдается
последнему, если он не отменен
изданным позднее общим актом.
В Конституции Р Ф 1993 впервые
введено понятие «федеральное кол­
лизионное право». Это связано с
тем, что наделение субъектов феде­
рации правом иметь свое законода­
тельство усиливает реальность появ­
ления коллизии законов. Коллизия
законов в данном случае разрешает­
ся в самой Конституции (ст. 76,
ч. 5), которая гласит, что в случае
такой коллизии действует оЬедеральный конституционный закон.
Если расходящиеся по содержа­
нию нормы находятся в актах,
принятых разными органами, то
применяется та, которая принята
вышестоящим органом.
2) Коллизия законов возможна
также между правовыми актами

разных государств. В частности,
она возникает применительно к
иностранцам, чье правовое положе­
ние может определяться как зако­
нами страны, гражданином кото­
рой он является, так и законами
места пребывания. Коллизия зако­
нов разных государств разрешает­
ся на основе коллизионных норм,
определяющих, законы какого го­
сударства должны быть применены
в том или ином случае. См. также
Коллизионное право.
КОМИССИЯ, в гражданском праве
договор на оказание услуг, в соот­
ветствии с которым одна сторона
(комиссионер) обязуется по поруче­
нию другой стороны (комитента) за
вознаграждение совершить одну или
несколько сделок от своего имени,
но за счет комитента. По сделке, со­
вершенной комиссионером с треть­
им лицом, права и обязанности при­
обретает комиссионер (ГК Р Ф , ст.
990, п. 1).
Таким образом комиссионер вы­
полняет не фактические, а юриди­
ческие действия. Поскольку за
услуги комиссионеру выплачивает­
ся вознаграждение, такой договор
исключает лично-доверительный ха­
рактер взаимоотношений сторон и
всегда является возмездным.
Основная обязанность комиссио­
нера - совершение порученных
комитентом сделок с третьими лица­
ми, а комитента - уплатить ко­
миссионеру вознаграждение, состав­
ляющее цену договора комиссии.
Помимо основной цены может
быть предусмотрено дополнитель­
ное вознаграждение, выплачивае­
мое комиссионеру в случае приня­
тия им на себя особого ручатель­
ства за исполнение сделки третьим
лицом (делькредере). На условиях
делькредере обычно даются пору­
чения по реализации товаров на

внешних рынках в целях уменьше­
ния предпринимательского риска.
При этом комиссионер несет ответ­
ственность за любое нарушение со
стороны третьего лица, за исключе­
нием случаев, когда такое наруше­
ние обусловлено поведением коми­
тента. Делькредере является раз­
новидностью поручительства.
Размеры и способы комиссион­
ного вознаграждения обычно обус­
ловливаются в самом договоре ко­
миссии. Как правило, оно устанав­
ливается в форме определенного
процента от цены сделки, заклю­
ченной с третьими лицами.
Имущество, переданное коми­
тентом комиссионеру для соверше­
ния сделки, равно как и получен­
ное комиссионером по сделке с
третьим лицом в пользу комитента,
соответственно остается или стано­
вится собственностью последнего.
Поэтому комитент несет бремя его
содержания и риск случайной гибе­
ли или порчи, если только по
условиям договора этот риск не
возложен на комиссионера или
иное лицо за дополнительное воз­
награждение.
Для обеспечения требований по
договору комиссии комиссионеру
предоставляется право воспользо­
ваться таким способом обеспечения
исполнения комитентом его обяза­
тельств, как удержание. Комиссио­
нер вправе удерживать находящие­
ся у него вещи, которые подлежат
передаче комитенту, в обеспечение
своих требований прежде всего по
выплате комиссионного вознаграж­
дения.
Комиссионер отвечает перед ко­
митентом за утрату, недостачу или
повреждение находящегося у него
имущества, если не докажет, что
они произошли не по его вине. Он
обязан также принять меры по

охране прав комитента, если в J5
комиссионном имуществе окажутся 2
повреждения или недостача, кото- Р
рые могут быть замечены при у
наружном осмотре, а также в слу- CL
чае причинения кем-либо ущерба jj!
имуществу комитента.
S
Например, при получении ко- Q
миссионного товара от перевозчика ¥
комиссионер обязан принять меры
защиты прав комитента против
перевозчика, в случае, если товар
при сдаче окажется поврежденным
или в неудовлетворительном состо­
янии, заметном при наружном ос­
мотре. Комиссионер обязан собрать
необходимые доказательства, в част­
ности по составлению актов о
недоброкачественности или недо­
стаче товаров. Нарушение комис­
сионером этих обязанностей дает
основание считать его виновным в
соответствующих убытках коми­
тента полностью или в части.
КОММАНДИТНОЕ ТОВАРИЩЕСТ­

В О , см. Товарищество на вере.
КОММЕРЧЕСКАЯ

КОНЦЕССИЯ,

один из новых институтов россий­
ского договорного права, урегу­
лирован гл. 54 ГК Р Ф . В основе
коммерческой концессии лежит си­
стема «франчайзинга*, широко рас­
пространенная в мировой коммер­
ческой практике.
Определение договора коммер­
ческой концессии, содержащееся
в ГК Р Ф , в целом соответствует
трактовке франчайзинга. Оно гла­
сит, что комплекс исключительных
прав, составляющий предмет дого­
вора, должен включать право на
фирменное наименование и (или)
коммерческое обозначение, а также
на охраняемую коммерческую ин­
формацию (ноу-хау).
Договором
может быть предусмотрено исполь­
зование и других исключительных

323

g
3
О
Ш
L
|Н
2
Q

324

прав (в частности, права на товарный знак или знак обслуживания).
Еще один признак франчайзинга постоянное консультационное содействие, оказываемое правообладателем пользователю, ГК рассматривает как диспозиТивный. Предусматривается лишь своего рода
обязательный вводный - инструк­
таж, который правообладатель дол­
жен провести с пользователем и его
работниками.
Для договора коммерческой кон­
цессии законом установлена обяза­
тельная письменная форма. Ее не­
соблюдение влечет недействитель­
ность договора, который считается
в этом случае ничтожным. Кроме
того, договор подлежит государст­
венной регистрации по месту на­
хождения правообладателя. Одна­
ко если правообладатель зарегист­
рирован в качестве юридического
лица или индивидуального пред­
принимателя в иностранном госу­
дарстве, а договор должен испол­
няться на территории России, ре­
гистрация производится по месту
нахождения пользователя. Несоб­
людение сторонами требования о
регистрации не лишает договор
юридической силы. Он считается
заключенным и действует, однако
стороны не могут сослаться на него
в отношениях с третьими лицами.
Договор коммерческой концессии,
предусматривающий использование
объекта, охраняемого патентным
законодательством, должен быть,
кроме того, зарегистрирован и в
патентном ведомстве.
Договор коммерческой концес­
сии представляет собой комплекс­
ный институт. Он тесно связан с
правовым регулированием в облас­
ти интеллектуальной собственноcmu в первую очередь с нормами,
t

определяющими правовой режим
различных объектов исключитель­
ных прав и регламентирующими
лицензионные отношения. В то же
время для коммерческой концессии
свойственно, сотрудничество сторон
в процессе исполнения договора,
так как конечные их интересы во
многом совпадают.
В отличие от договора комиссии
и агентского договора, которые в
деловой практике нередко обслу­
живают потребности, сходные с
предметом коммерческой концес­
сии (например, сбыт продукции),
в договоре коммерческой концес­
сии пользователь действует без
поручения правообладателя и за
свой собственный счет. Он осуще­
ствляет самостоятельную предпри­
нимательскую деятельность с ис­
пользованием средств индивидуа­
лизации правообладателя, его
ноу-хау и коммерческого опыта, за
что выплачивает правообладателю
вознаграждение.

КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА, см. в
статье Служебная и коммерческая
тайна.

КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
по российскому гражданскому пра­
ву юридические лица, осуществля­
ющие предпринимательскую дея­
тельность и преследующие извле­
чение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности. Коммер­
ческие организации могут созда­
ваться в форме хозяйственных
товариществ и обществ, произ­
водственных кооперативов, госу­
дарственных и муниципальных уни­
тарных предприятий. Перечень
коммерческих организаций носит
исчерпывающий характер. Допус­
кается создание объединений ком­
мерческих организаций в форме
ассоциаций и союзов, являющихся
некоммерческими
организациями.

Коммерческие организации действу­
ют на основании устава (производ­
ственный кооператив, государствен­
ные и муниципальные унитарные
предприятия), либо учредительно­
го договора и устава (хозяйствен­
ные общества), либо только учре­
дительного договора (полное това­
рищество, товарищество на вере).
Учредительный договор коммер­
ческой организации заключается, а
устав утверждается его учредителя­
ми (участниками). Коммерческая
организация, созданная в соответ­
ствии с ГК Р Ф одним учредителем,
действует на основании утвержден­
ного этим учредителем устава.
В учредительных документах ком­
мерческой организации должны оп­
ределяться ее наименование, место
нахождения, порядок управления
ее деятельностью, а также содер­
жаться другие сведения, предус­
мотренные законом для коммерчес­
кой организации соответствующего
вида. В предусмотренных законом
случаях должны быть определены
предмет и цели ее деятельности
(как правило, в уставах государ­
ственных и муниципальных уни­
тарных предприятий). Предмет и
определенные цели деятельности
коммерческой организации могут
быть предусмотрены учредитель­
ными документами и в случаях,
когда по закону это не является
обязательным.
В учредительном договоре учре­
дители обязуются создать соответ­
ствующую коммерческую организа­
цию, определяют порядок совмест­
ной деятельности по ее созданию,
условия передачи ей своего имуще­
ства и участия в ее деятельности.
Договором определяются также
условия и порядок распределения
между участниками прибыли и

убытков, управления деятельное- g
тью организации, выхода учреди- 5>
телей (участников) из ее состава, х
Изменения учредительных доку- IJJ
ментов приобретают силу для тре- С
тьих лиц с момента их государ- С
ственной регистрации, а в случаях, g
установленных законом, - с момен- §
та уведомления органа, осуществ­
ляющего государственную регист­
рацию, о таких изменениях. Одна­
ко коммерческие организации и их
учредители (участники) не вправе
ссылаться на отсутствие регистра­
ции таких изменений в отношениях
с третьими лицами, действовавши­
ми с учетом этих изменений.
В законодательстве ряда стран
континентальной Европы организа­
ции, осуществляющие предприни­
мательскую деятельность, именуют­
ся торговыми товариществами: пол­
ное товарищество, коммандитное
товарищество, акционерное обще­
ство, общество с ограниченной от­
ветственностью. Сходные правовые
формы организаций есть в праве
Великобритании и США - partnerchip (товарищество) и limited
partnerchip (товарищество с ограни­
ченной ответственностью). Акцио­
нерному обществу и обществу с
ограниченной ответственностью со­
ответствуют компании с ограничен­
ной ответственностью.
КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИ­
ТЕЛЬСТВО, см. в статье Предста­
вительство.
КОМПЕТЕНЦИЯ, 1) совокупность
предметов ведения, прав и обязан­
ностей государственного органа,
должностного лица, общественной
организации. Определяется Кон­
ституцией (например, компетенция
президента), законами или иными
нормативными актами. 2) Компе­
тенция судебная - установленные 325

S
S
35
Щ
g
О
*

326

законом полномочия различных судебных органов и инстанций по
рассмотрению дел. См. также Подсудность.
КОНВЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ,
см. в статье Договор международ¬
ный.
КОНВЕНЦИЯ ООН ПО МОРСКО­
МУ ПРАВУ 1982, см. в статье
Международное морское право.
КОНДОМИНИУМ [лат. con (cum) вместе и dominium - владение], I)
совладение, совместное господство
нескольких государств над одной
территорией или совместное управ­
ление ею (например, франко-бри­
танский кондоминиум над Новыми
Гебридами до приобретения ими
независимости в 1980). 2) В Р Ф
единый комплекс недвижимого иму­
щества, включающий земельный уча­
сток в установленных границах и
расположенное на нем жилое зда­
ние, иные объекты недвижимости, в
котором отдельные части, предна­
значенные для жилых или иных
целей (помещаиня), находятся в
собственности-Щш^Ш, юридиче­
ских лиц, РсчхпйсйСЙТ Федерации,
субъектов Р Ф , муниципальных об­
разований (домовладельцев) - част­
ной, государственной, муниципаль­
ной и иной формах собственности, а
остальные части (общее имущество)
находятся в их общей долевой
собственности.
В состав кондоминиума могут
входить несколько зданий, одно
здание или его часть, в котором
помещения принадлежат не менее
чем двум домовладельцам, а также
иные сооружения - односемейные
садовые или дачные дома с приуса­
дебными участками или без них,
гаражи и другие объекты, объеди­
ненные общим земельным участком
с прилегающими пешеходными и

транспортными дорогами, бассей­
нами, водоемами, многолетними зе­
леными насаждениями и т.д.
Кондоминиум подлежит государ­
ственной регистрации с последую­
щей выдачей паспорта домовладе­
ния, который составляется органами
бюро технической инвентаризации
на основании натурных обмеров и
сведений органов архитектуры и
градостроительства, органов по зем­
лепользованию и земельным ресур­
сам, органов по управлению госиму­
ществом.
Управление кондоминиумом мо­
жет осуществляться самими домо­
владельцами, уполномоченной го­
сударством или органами местного
самоуправления службой заказчи­
ка по жилищно-коммунальным ус­
лугам, управляющим и т.п. Обслу­
живание и ремонт недвижимого
имущества в кондоминиуме осуще­
ствляется по договору с лицами,
управляющими им.
Для совместного управления и
обеспечения эксплуатации комплек­
са недвижимого имущества в кондо­
миниуме могут создаваться товари­
щества собственников жилья.
КОНКЛЮДЁНТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
(лат. concludo - заключаю, делаю
вывод), форма выражения лицом
намерения установить правоотно­
шение (например, заключить сдел­
ку), но не в виде устного или пись­
менного волеизъявления, а самим
своим поведением, по которому
можно сделать заключение о таком
намерении. Сделка, которая может
быть совершена устно, считается
совершенной и в том случае, когда
из поведения лица явствует его
воля совершить сделку.
В современных условиях, когда
для обслуживания потребностей
граждан все более широко исполь-

зуются различные автоматические
средства и технические приспособ­
ления, конклюдентные действия по­
лучают все более широкое распро­
странение как юридический факт,
порождающий гражданские право­
отношения (приобретение желез­
нодорожных билетов на пригород­
ные поезда, оплата проезда в ком­
мунальном транспорте, сдача багажа
на хранение в специализированных
механизированных камерах, прода­
жа различных товаров через специ­
альные автоматы, а также в магази­
нах самообслуживания и т.д.). Так,
согласно ГК Р Ф , договор розничной
купли-продажи с использованием
автоматов считается заключенным с
момента совершения покупателем
действий, необходимых для получе­
ния товара. Сделки, совершаемые
путем конклюдентных действий,
обычно исполняются одновременно
с их совершением (прежде всего в
розничной торговле).
Молчание признается выражени­
ем воли совершить сделку в случа­
ях, предусмотренных законом или
соглашением сторон. То есть мол­
чание (бездействие) лица также
при определенных обстоятельствах
может порождать юридические по­
следствия: возникновение прав или
принятие на себя обязанностей.
Например, если арендатор продол­
жает пользоваться арендуемым иму­
ществом после истечения срока
действия договора при отсутствии
возражений со стороны арендода­
теля, договор аренды считается
возобновленным на тех же услови­
ях на неопределенный срок. Автор­
ские договоры заказа, как правило,
содержат указание на срок, в те­
чение которого заказчик должен
дать автору ответ об одобрении или
отклонении его произведения, при

этом предусматривается, что молчание заказчика по истечении указанного срока приравнивается к
одобрению произведения.
КбНКУРС (юридич.), 1) публичный конкурс, согласно ст. 1057 ГК
Р Ф , заключается в объявлении
публично о выплате денежного воз­
награждения или выдаче иной на­
грады за лучшее выполнение рабо­
ты или достижение иных результа­
тов. Лицо, объявившее об этом,
должно выдать обусловленную на­
граду тому, кто в соответствии с
условиями проведения конкурса
признан его победителем. Публич­
ный конкурс должен быть направ­
лен на достижение каких-либо об­
щественно полезных целей. Он
может быть открытым (когда пред­
ложение принять в нем участие
обращено ко всем желающим путем
объявления в печати или иных
средствах массовой информации) и
закрытым (когда предложение на­
правляется определенному кругу
лиц).
2) Если до недавнего времени в
российском гражданском законода­
тельстве существовали нормы толь­
ко о публичном конкурсе, связан­
ные в основном с созданием произ­
ведений науки, литературы и
искусства, то развитие рыночных
отношений, для которых характер­
на конкуренция, придали понима­
нию конкурса иную направлен­
ность. В различных законодатель­
ных и нормативных актах стали
использоваться понятия «на основе
конкурса», «на конкурсной осно­
ве» . Например, лицензии на пользо­
вание недрами предоставляются на
основе проведения конкурсов и
аукционов. Определяющим для по­
беды на конкурсе является обосно­
ванная программа рационального
использования недр.

О
С
S
g

327

Щ
S
Й
£
Q
X
g

328

Необходимость эффективного
расходования средств федерально¬
го и других бюджетов привела к
осуществлению закупки товаров,
выполнению работ или оказанию
услуг для государственных нужд
также на основе конкурсного раз­
мещения заказов.
Присущее рыночной экономике
построение договорных отношений
на основе аукционов и конкурсов
только начинает складываться в
российской коммерческой практи­
ке, но оно уже применяется на
денежном и фондовом рынке, при
приватизации, а также при осуще­
ствлении многочисленных инвести­
ционных программ.
Наиболее известны инвестицион­
ные и коммерческие конкурсы.
Инвестиционные конкурсы осуще­
ствляются в соответствии с Поло­
жением, утвержденным Правитель­
ством РФ, а коммерческие конкур­
сы регулируются Положением,
утвержденным Госкомимуществом
РФ.
Разновидностью конкурса явля­
ется коммерческий конкурс с инве­
стиционными условиями. Его свое­
образие состоит в том, что он ка­
сается конкретного акционерного
общества и является открытым по
составу участников и закрытым по
форме подачи заявок. Этот кон­
курс оговаривает инвестиционные
условия, которые должен выпол­
нить победитель конкурса, а также
предусматривает заключение по ре­
зультатам конкурса договоров меж­
ду продавцом и победителем кон­
курса.
3) Особый порядок подбора кад­
ров на определенные должности в
соответствии с решением коллеги­
ального органа (например, ученого
совета, конкурсной комиссии). Ре­

шение такого органа об избрании на
должность обязательно для админи­
страции; оно является основанием
для заключения трудового догово­
ра (контракта). В обязательном
порядке конкурс проводится на за­
мещение всех научно-педагогичес­
ких работников в высшем учебном
заведении (за исключением декана
факультета и заведующего кафед­
рой, которые замещаются на осно­
вании выборов); должностей заве­
дующих лабораториями, отделами,
секторами, научных сотрудников в
научно-исследовательских учрежде­
ниях; старших, главных, ведущих и
высших государственных должнос­
тей федеральной государственной
службы, учреждаемых органами го­
сударственной власти, их аппарата­
ми, иными государственными орга­
нами, образованными в соответ­
ствии с Конституцией РФ.

КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО,
см. в статье Банкротство.
КОНОСАМЕНТ (франц. connaissement), ценная бумага; документ,
содержащий условия договора мор­
ской перевозки. Выдается перевоз­
чиком отправителю после приема
груза к перевозке, служит доказа­
тельством приема груза и удостове­
ряет факт заключения договора.
Коносамент является товарораспо­
рядительным документом, предос­
тавляющим его держателю право
распоряжения грузом. Коносамен­
ты могут быть именными - в них
указывается определенный получа­
тель, передача их осуществляется
при помощи передаточной надпи­
си - индоссамента или в иной
форме с соблюдением правил, уста­
новленных для передачи долгового
требования; ордерными (выдаются
«приказу» отправителя или по­
лучателя), передача их также осу-

ществляется посредством переда­
точной надписи; на предъявителя
(передается посредством фактиче­
ского вручения коносамента ново­
му держателю).
В Р Ф порядок составления коно­
самента и его необходимые реквизи­
ты установлены Кодексом торгового
мореплавания.
КОНСЕНСУС (лат. consensus - со­
гласие, общее мнение), в междуна­
родном праве метод разработки и
(или) принятия решений в между­
народных организациях, на между­
народных конференциях и сове­
щаниях без проведения формаль­
ного голосования и при отсутствии
существенных возражений со сто­
роны любого из государств-участ­
ников против принятия решения в
целом.
Консенсуальную процедуру при­
нятия решений часто называют
«процедурой отсутствия возраже­
ний». Это подчеркивается, напри­
мер, в правилах процедуры Орга­
низации по безопасности н сотруд­
ничеству в Европе, где консенсус
определяется как «отсутствие како­
го бы то ни было возражения,
высказанного каким-либо предста­
вителем и выдвигаемого им как
представляющее препятствие для
принятия решения по рассматрива­
емому вопросу». Консенсус был
принят в качестве единственного
метода принятия решений в этой
Организации. Он был взят также
за основу механизма принятия
решений 3-й Конференции О О Н
по морскому праву, где консенсус
сочетался с мажоритарным мето­
дом (принятие решений простым
либо квалифицированным боль­
шинством голосов).
"На основе консенсуса Генераль­
ная Ассамблея О О Н приняла ряд

резолюций, имеющих основополагающее значение. Консенсус активно применяется в Комитете по использованию космического пространства в мирных целях, в
Европейской экономической комиссии О О Н , в ЮНКТАД, ЮНЕСКО
и других международных организациях и органах международных
организаций.
КОНСОЛИДАЦИЯ» вид систематиза¬
ции законодательства, являющийся
переходной формой к кодификации.
При консолидации разрозненный
нормативный материал объединяет­
ся в единый акт по признаку сферы
деятельности (например, налогооб­
ложение, образование), при этом
одни акты могут включаться полнос­
тью, другие в выдержках. Цель кон­
солидации - упростить использова­
ние законодательства гражданами и
должностными лицами.

Ш
9
щ
О
5
£
Р
ft
О
£

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, от­
расль права, система юридических
норм, регламентирующих органи­
зацию государственной власти в
стране, основные формы осуществ­
ления этой власти, отношения го­
сударства и гражданина. Основной
источник конституционного пра­
ва - конституция государства, что
и предопределяет ведущее место
отрасли в правовой системе. Кон­
ституционные нормы служат осно­
вой для регламентации обществен­
ных отношений другими отраслями
права (например, конституцион­
ные нормы о праве на труд, на
отдых - трудовым правом, нормы
об основных принципах организа­
ции судебной власти - судоустрой­
ством и процессуальным правом).
Наряду с основным источником конституцией - другими источни­
ками конституционного права яв­
ляются законы по вопросам, входя- 329

4Б
3
5
О
S
3*
Р
X
JJ
X
О

330

щим в сферу конституционного
права (например, избирательный
закон, законы о партиях и общественных организациях), решения,
принятые путем реоЬерендума, декларации прав, решения, принятые
в порядке судебного конституционного контроля, в ряде стран конституционные обычаи, в мусульманских государствах - пред¬
писания Корана. В стабильные
периоды развития государства роль
актов главы государства и прави­
тельства в конституционном праве
невелика; однако в сложных кри­
зисных ситуациях эта роль суще­
ственно возрастает. С принятием
на референдуме 12 декабря 1993
Конституции Р Ф она стала основ­
ным источником российского кон­
ституционного права. В наиболее
общем виде система конституцион­
ного права выглядит примерно
следующим образом: основы (прин­
ципы) конституционного строя и
политической системы, нацио­
нальный и государственный сувере­
нитет и форма правления; права и
свободы человека и гражданина,
включая институт гражданства; го­
сударственное устройство (что осо­
бенно существенно в федеративном
государстве), институт главы госу­
дарства, избирательное право и
избирательная система; законода­
тельная власть и статус депутатов;
исполнительная власть и функции
правительства, судебная власть
и статус судей; конституционный
контроль; местное управление и
самоуправление. Несколько шире
структура науки конституционного
права, которая включает дополни­
тельные вопросы (методология на­
уки, история конституционного пра­
ва и его науки и т.п.). В качестве
синонима конституционного права
и его науки используется также

понятие «государственное право»,
по преимуществу в тех странах, где
конституции появились с большим
опозданием.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ,
высший судебный орган, осуществ­
ляющий контроль за соответствием
законов и иных нормативных актов
действующей Конституции. В Рос­
сийской Федерации впервые со­
здан в 1991. Порядок избрания,
деятельности и компетенция Кон­
ституционного Суда определялись
Законом от б мая 1991. За период
1991 - сентябрь 1993 Конституци­
онный Суд рассмотрел ряд дел по
вопросам, отнесенным к его компе­
тенции (о конституционности ука­
зов Президента, законов, право­
применительной практики). Вмес­
те с тем он стал претендовать на не
предусмотренную законом роль ак­
тивного участника политического
процесса, что сопровождалось се­
рьезными нарушениями предусмот­
ренных законом параметров и про­
цессуальных форм деятельности
суда. Указом Президента от 21
сентября 1993 деятельность Кон­
ституционного Суда была приоста­
новлена, что, однако, не означало
отказа российского конституцион­
ного права от института судебного
контроля за конституционностью
законов, равно как и соответствия
всех иных нормативных актов Кон­
ституции и законам. В 1994 Кон­
ституционный Суд был существен­
но реорганизован в соответствии с
Конституцией Р Ф 1993 и Феде­
ральным конституционным зако­
ном «О Конституционном Суде Рос­
сийской Федерации» 1994. Кон­
ституция Р Ф 1993 расширила и
уточнила компетенцию Конститу­
ционного Суда Р Ф ; статья о нем
(ст. 125) - одна из самых больших
в конституционном тексте.

Первая и в принципе основная
функция Конституционного Суда проверка соответствия Конститу­
ции Р Ф : 1) федеральных законов и
нормативных актов высших феде­
ральных органов государственной
власти (Президента Р Ф , палат
Федерального Собрания, Прави­
тельства Р Ф ) ; 2) конституций и
уставов, а также иных норматив­
ных актов субъектов федерации,
кроме тех, Которые относятся к
сфере их исключительного ведения
(ст. 73 Конституции Р Ф ) ; 3) дого­
воров между органами государ­
ственной власти федерации и ее
субъектов (имеются в виду как
многосторонние федеративные до­
говоры, так и двусторонние, на­
пример, с республиками в составе
Р Ф Татарстаном и Башкортоста­
ном); 4) международных догово­
ров Р Ф (так как они являются
составной частью правовой систе­
мы Р Ф ) , с той, однако, оговоркой,
что проверке подлежат междуна­
родные договоры, еще не вступив­
шие в силу (см. Ратификация).
Таким образом, сфера компетенции
Конституционного Суда охватыва­
ет все законодательные и иные
нормативные акты на уровне выс­
ших органов государственной влас­
ти федерации и ее субъектов,
составляющие основу правовой си­
стемы Р Ф .
Конституция предусматривает
(ст. 125, ч. 4) и другой путь
проверки конституционности зако­
на, связанный с конкретными су­
дебными делами. Если при рас­
смотрении дела суд любой инстан­
ции приходит к выводу о том, что
подлежащий применению в данном
деле закон не соответствует Кон­
ституции, он обращается с запро­
сом в Конституционный Суд Р Ф , а
производство по делу приостанав­

ливается. Граждане также могут 3
обратиться в Конституционный Суд 3
с индивидуальной или коллектив- £
ной жалобой, если считают, что их Q
права и свободы нарушаются зако- Ж
ном, подлежащим применению в J
конкретном деле.
Р
Вторая функция Конституцион- «Б
ного Суда - разрешение споров о
компетенции между федеральными X
органами государственной власти Р
(«споры по горизонтали», напри¬
мер, между палатой Федерального
Собрания и Правительством Р Ф ) ,
споров между этими органами и
органами государственной власти
субъектов Р Ф («споры по вертика­
ли»); споров между высшими госу­
дарственными органами двух или
нескольких субъектов федерации.
Третья функция Конституцион­
ного Суда - толкование действую­
щей Конституции. Кроме толкова­
ния конституционных норм, которое
сопровождает решение конкретных
споров, подведомственных Консти­
туционному Суду, государственные
органы, перечисленные в ч. 5 ст.
125, могут обратиться к нему с
запросом о толковании конституци­
онной нормы или понятия безотно­
сительно к тому, связано это с
каким-либо спором или нет (так
называемое прямое толкование кон­
ституции). Суд участвует также в
процедуре отрешения от должности
Президента - импичменте: дает зак­
лючение о соблюдении установлен­
ного порядка выдвижения обвине­
ния, предъявленного парламентом
Президенту. По Конституции Р Ф
1993 в компетенцию Конституцион­
ного Суда не входит проверка кон­
ституционности политических пар­
тий, как это было ранее. В соответ­
ствии с общепризнанным в мировой
практике конституционного право­
судия принципом «связанной ини- 331

S
2
±
О

циативы», воспринятым и российским законом о Конституционном
Суде, этот суд может рассматривать
вопросы только в том случае, если к
нему обращаются особо уполномо­
ченный на то государственный орган
или иное лицо (гражданин или
общественная организация - ст. 125,
>ч. 4). Согласно ч. 2 ст. 125 Консти­
туции Р Ф , по делам о соответствии
О нормативных актов Конституции,
право запроса в Конституционный
Суд имеют: Президент Р Ф , палаты
Федерального Собрания, одна пятая
депутатов каждой из палат, Прави­
тельство Р Ф , Верховный суд Р Ф ,
Высший арбитражный суд Р Ф , орга­
ны законодательной и исполнитель­
ной власти субъектов Р Ф . В Консти­
туционном Суде таким правом обла­
дает любой из участвующих в споре
органов государственной власти, ука­
занных в ч. 3 ст. 125, а Президент
Р Ф - и в случае, предусмотренном
ч. 1 ст. 85 Конституции Р Ф .
В отличие от Верховного суда
Р Ф и Высшего арбитражного суда
Р Ф , Конституционный Суд Р Ф не
возглавляет систему нижестоящих
судов. В некоторых республиках в
составе Р Ф созданы конституцион­
ные суды, однако они не образуют
единой системы с Конституционным
Судом Р Ф , он не является выше­
стоящей инстанцией по отношению
к ним. В составе Конституционного
Суда 19 судей, назначаемых Сове­
том Федерации по представлению
Президента Р Ф . Кандидатом на
должность конституционного судьи
может быть гражданин не моложе
40 лет с безупречной репутацией,
имеющий высшее юридическое об­
разование, стаж юридической ра­
боты не менее 15 лет и обладающий
признанной высокой квалификаци­
ей в области права. Судья назнача332 ется на длительный срок, но по

достижении 70 лет в любом случае
уходит в отставку. В соответствии
с п. 5 разд. 2 Конституции Р Ф
«Заключительные и переходные
положения» конституционные су­
дьи, назначенные до вступления в
силу Конституции Р Ф 1S&3, сохра­
няют свои полномочия. Статус
конституционного судьи соответ­
ствует общему правовому статусу
судей. Председатель Конституци­
онного Суда, его заместитель, су­
дья-секретарь избираются на пле­
нарном заседании Суда большин­
ством голосов от общего числа
судей сроком на 3 года и могут пе­
реизбираться еще на один срок.
Конкретные дела Суд рассматрива­
ет как в пленарных заседаниях, в
которых участвуют все судьи (особо
важные дела), так и в заседаниях
создаваемых им палат. Основные
принципы деятельности Конститу­
ционного Суда - независимость и
самостоятельность, коллегиаль­
ность, гласность, равноправие сто­
рон. Суд решает только вопросы
права.
Решения, принятые Конституци­
онным Судом, не могут быть кудалибо обжалованы и тем более
отменены или подтверждены. Они
вступают в силу немедленно после
их провозглашения. Акты, при­
знанные неконституционными, ут­
рачивают силу; не соответствую­
щие Конституции международные
договоры не подлежат ратифика­
ции. Решения судов и иных орга­
нов, основанные на актах, при­
знанных неконституционными, не
подлежат исполнению и должны
быть пересмотрены. Акт, признан­
ный неконституционным, не может
быть принят повторно. Несмотря
на большую юридическую силу,
приданную Конституцией Р Ф ре­
шениям Конституционного Суда,

их исполнение (особенно по вопро­
сам федеративных отношений) стал­
кивается с немалыми трудностями.
Конституционный Суд не имеет
механизма, способного принудить
к исполнению его решений. Оно
основано на высоком авторитете
суда, твердой позиции высших
органов государственной власти,
необходимом уровне государствен­
ной дисциплины и правовой куль­
туры.
КОНСТИТУЦИЯ, основной закон
государства, обладающий высшей
юридической силой и определяю­
щий основы государственного строя,
организацию государственной вла­
сти, отношения гражданина и госу­
дарства. Конституция - один из
важнейших институтов демокра­
тии. Само появление первых кон­
ституций в конце 18 в. (США,
Франция) явилось следствием лик­
видации монархического абсолю­
тизма, и в дальнейшем основной
ролью конституции было последо­
вательное утверждение демократи­
ческих форм государственности,
хотя история конституции не во
всех странах шла прямолинейно:
были конституции тоталитарного
типа, закреплявшие или прикры­
вавшие диктаторские режимы. В
современную эпоху в развитых
странах мира (в том числе во всей
Европе) таких конституций нет,
имеющиеся в некоторых странах
тоталитарные конституции рассмат­
риваются мировым сообществом
как аномалия. Из действующих
конституций можно выделить, две
большие группы. Одна из них так называемые старые конститу­
ции, принятые довольно давно, в
условиях, резко отличных от со­
временных, но продолжающие дей­
ствовать прежде всего в силу
твердо сложившихся конституци­

онных традиций (конституции g
США 1787, Бельгии 1831, Швейца5
рии 1874, Австралии 1901 и др.). £
Некоторые из этих конституций fc
претерпели ряд изменений, в них С
были внесены поправки и дополне- О
ния более современного толка, g
Вторая группа - так называемые 2
конституции «второго поколения»,
подавляющее большинство кото­
рых было принято во 2-й половине
20 в. в несколько этапов: сразу же
после 2-й мировой войны (консти­
туции Италии 1947, Японии 1947,
Ф Р Г 1949 и д р . ) , в 70-е гг.
(конституция Греции 1975, Порту­
галии 1976, Испании 1978), в 90-е
гг. после распада мировой социали­
стической системы (конституции
Болгарии, Польши, Румынии и
др.). По модели конституции «вто­
рого поколения» построены и мно­
гие конституции развивающихся
стран. Модель современной кон­
ституции (особенно в том виде, как
она представлена большинством
конституций «второго поколения»)
характеризует более высокий, чем
когда-либо в политической истории
уровень демократических принци­
пов и установок, на которых дол­
жен основываться общественный и
государственный строй. Среди этих
принципов и установок особенно
существенны: верховенство кон­
ституции как основного закона го­
сударства; признание и гарантии
прав человека и гражданина на
уровне международных стандар­
тов; политический и идеологичес­
кий плюрализм; ограничение влас­
ти государства, его связанность
правом (правовое
государство);
возложение на государство опре­
деленных социальных функций (со­
циальное государство);
обеспе­
чение демократических форм прав­
ления - разделение властей, пар- 333

О?
£
>i
Ь
Р
О
Q
Ы

334

ламентаризм, всеобщее избирательное право; разумное соотношение
централизации и децентрализации
в государственном (особенно федеративном) устройстве; вовлечен¬
ность государства в мировое сообщество и, как следствие, признание
примата международного права.
Конституция - политический, юри­
дический и идеологический доку­
мент. Как политический документ,
она закрепляет определенное соот­
ношение социальных сил, полити­
ческих партий, групп давления в
обществе. Юридические свойства
конституции выражаются, в частно­
сти, в том, что она является юриди­
ческой базой развития законода­
тельства, существующего правопо­
рядка. Поскольку конституция
обладает высшей юридической си­
лой, все остальные правовые акты
должны ей соответствовать, что, в
частности, обеспечивается системой
судебного конституционного конт­
роля. Идеологический характер кон­
ституции заключается в том, что
она выражает в той или иной
степени определенные социальные
взгляды.
Конституция Р Ф 1993 (как и
конституции большинства других
государств - бывших союзных рес­
публик в составе СССР) близка к
европейским конституциям «второ­
го поколения». Ее ведущие поло­
жения, составляющие основы кон­
ституционного строя, воспроизво­
дят приведенные выше принципы
и установки. Как и большинство
конституций «второго поколения»,
она была принята в сложный
переходный период и стала одним
из важнейших факторов стабили­
зации новых экономических и госу­
дарственных структур. Это - реально действующая конституция

в отличие от социалистических
конституций, лишь прикрывавших
неограниченную власть правящей
КПСС. Она не предписывает, как
это было ранее, предустановленной
единой экономической системы, ос­
нованной на государственной соб­
ственности, в равной мере защи­
щает все формы собственности,
обеспечивая свободу развития граж­
данского общества. Конституция
1993 существенно изменила струк­
туру высших органов государствен­
ной власти: отказавшись от идеи
всевластия Советов, она последо­
вательно проводит принцип разде­
ления властей, сделала серьезный
шаг по пути- усовершенствования
федеративного устройства России.
В'конституции особо подчеркнута
ее значимость как основного источ­
ника права, ее прямое действие,
особенно норм о правах и свободах
гражданина, которые определяют
смысл, содержание и применение
законов, деятельность законода­
тельной и исполнительной власти.
Человека, его права и свободы
конституция рассматривает как выс­
шую ценность. Конституция была
принята путем референдума (в нем
приняли участие 54,8 процента
зарегистрированных избирателей,
из них высказались за конститу­
цию 58,4 процента). Конституция
Р Ф относится к числу кратких: она
состоит из Преамбулы, 137 статей,
объединенных в 9 глав, и «Заклю­
чительных и переходных положе­
ний» из 9 пунктов. Стиль кон­
ституции - строго юридический, в
ней почти нет декларативных норм.
С учетом опыта предшествующей
конституции, в которую были вне­
сены многочисленные изменения и
дополнения, конституция Р Ф труд­
ноизменяема; это - жесткая кон-

Специфика консульских сноше- <
ний состоит, в частности, в том, что S
они возможны и без наличия дипло- <
матических сношений.
Ш
Согласно Конвенции 1963, глав- 5
ная функция консула - защита в Е
государстве пребывания (обычно в Q
пределах консульского округа) ин¬
тересов представляемого государ­
ства и его граждан (физических и
юридических лиц) в соответствии с
предписаниями международного
права.
Консульские учреждения (и их
персонал) пользуются в соответ­
ствии с международным правом (в
частности, в соответствии с кон­
сульскими конвенциями) опреде­
ленными иммунитетами, привиле­
гиями и возможностями. Аккреди­
туя консульское должностное лицо,
государство снабжает его докумен­
том - консульским патентом, на
основании которого государство пре­
бывания выдает консулу экзеква­
туру - документ о праве занимать­
ся консульской деятельностью.
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ, см.
в статье Международное морское
право.
КОНТРАБАНДА, в уголовном праве
преступление в сфере экономиче­
ской деятельности; перемещение в
крупном размере через таможенную
границу Р Ф товаров или иных
предметов, совершенное помимо или
с сокрытием от таможенного конт­
роля либо с обманным использова­
Главы консульских учреждений нием документов или средств тамо­
подразделяются на четыре класса: женной идентификации либо сопря­
генеральных консулов, консулов, женное с недекларированием или
вице-консулов и консульских аген­ недостоверным декларированием.
тов (соответственно именуются и Предусмотрена ответственность за
сами консульские учреждения - контрабанду наркотических средств,
генеральное консульство, консуль­ психотропных, сильнодействующих,
ство, вице-консульство и консуль­ ядовитых, отравляющих, радиоак­
тивных, взрывчатых веществ, во- 335
ское агентство).
ституция. Толкование конституции
отнесено к компетенции Консти­
туционного Суда.
В Российской Федерации, как и в
других государствах с федератив­
ным устройством, члены федера­
ции - ее субъекты - имеют свои
конституции. В соответствии со
ст. 5 Конституции Р Ф , республики
в составе Р Ф принимают конститу­
ции, а другие субъекты федера­
ции - уставы. В своей основе эти
акты должны соответствовать глав­
ным принципам федеральной кон­
ституции, что, однако, не исключа­
ет наличия норм, объективно отра­
жающих специфические особенности
субъекта федерации.
КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО, один из
институтов международного права,
регулирующий порядок консуль­
ских сношений между государства­
ми. Нормы консульского права ко­
дифицированы в Венской конвенции
о консульских сношениях 1963. Од­
нако распространенная практика го­
сударств состоит в заключении неза­
висимо от участия в этой конвенции
двусторонних консульских конвен­
ций, конкретизирующих или видо­
изменяющих соответствующие поло­
жения международного права и, в
частности, определяющих пределы
территории государства пребывания,
на которые распространяется дея­
тельность консульских учреждений
(так называемые консульские ок­
руга).

оружения, взрывных устройств, ог­
нестрельного оружия или боеприпа­
сов, ядерного, химического, биоло­
гического и других видов оружия
массового поражения, материалов и
оборудования, которые могут быть
использованы при создании оружия
массового поражения и в отноше­
нии которых устанавливаются спе­
циальные правила перемещения че­
рез таможенную границу Р Ф , а
также стратегически важных сырье­
вых товаров и культурных ценнос­
тей, перемещаемых через таможен­
ную границу Р Ф по специальным
правилам, если это деяние соверше­
но помимо или с сокрытием от
таможенного контроля либо с об­
манным использованием докумен­
тов или средств таможенной иден­
тификации либо сопряжено с неде­
кларированием или недостоверным
декларированием.
Контрабанда признается совер­
шенной в крупном размере, если
стоимость перемещенных товаров
превышает двести минимальных
размеров оплаты труда.
Для наступления ответственнос­
ти необходимы следующие усло­
вия: 1) товары, иные предметы, в
том числе и изъятые из свободного
обращения, должны быть переме­
щены через таможенную границу
Р Ф , то есть через пределы таможен­
ной территории Р Ф , периметры
свободных таможенных зон и сво­
бодных складов; 2) перемещение
состоит в ввозе или вывозе това­
ров, предметов, веществ любым
способом, включая пересылку в
международных почтовых отправ­
лениях, использование трубопро­
водного транспорта и прочее, то
есть в фактическом пересечении
таможенной границы Р Ф или пода­
че таможенной декларации и совер­
шении иных действий, непосред­

ственно направленных на реализа­
цию намерения ввезти (вывезти)
товары, предметы, вещества; 3)
контрабанда может быть совершена
одним из способов, указанных в
законе, то ярть помимо или с со­
крытием от таможенного контроля;
с обманным использованием средств
таможенной идентификации (пломб,
печатей, цифровой, буквенной, иной
маркировки, штампов, описания
товаров) или документов; с неде­
кларированием или недостоверным
декларированием (сокрытием, ис­
кажением сведений о товарах, пред­
метах, транспортных средствах и
иных объектах таможенного конт­
роля в письменном, устном заявле­
нии или в иной форме); 4) в от­
ношении объектов, изъятых из сво­
бодного обращения, могут быть
нарушены специальные правила,
определяемые правовым режимом
перемещаемого предмета.
Обманным использова­
н и е м д о к у м е н т о в является
предоставление таможенному конт­
ролю поддельных документов, а
также документов, содержащих ис­
каженные данные, полученных, со­
ставленных или заверенных без
законных на та оснований в целях
введения таможенных органов в
заблуждение для принятия ими
неправомерных решений по пере­
мещению объектов через таможен­
ную границу Р Ф . О б м а н н ы м
использованием средств
таможенной идентифи­
к а ц и и является подделка в тех
же целях печатей, маркировки,
штампов, пломб и т.п., нанесение
сходных по внешнему виду знаков,
выдаваемых за законные. П е р е м е ­
щением помимо таможен­
н о г о к о н т р о л я является пе­
ресечение таможенной границы Р Ф
вне определенных таможенными

органами мест или вне установлен­
ного времени производства тамо­
женного оформления. С о к р ы т и е
от т а м о ж е н н о г о к о н т р о ­
л я - использование для перемеще­
ния объектов тайников, способов
маскировки и других средств, за­
трудняющих обнаружение предме­
тов, а также придание одним пред­
метам вида других. Н е д е к л арирование или недосто­
верное декларирование
означает незаявление в таможен­
ной декларации (или устно) сведе­
ний о перемещаемых через тамо­
женную границу предметах.
Контрабанда совершается с пря­
мым умыслом.
Квалифицирующие признаки кон­
трабанды - неоднократность; ис­
пользование при совершении пре­
ступления служебного положения;
применение насилия к лицу, осуще­
ствляющему таможенный контроль;
особо квалифицирующие призна­
ки - совершение преступления орга­
низованной группой.
К уголовной ответственности за
контрабанду может быть привлечено
любое лицо, достигшее 16 лет.
КОНТРАФАКЦИЯ, см. в статьях
Авторское право, Пиратское из­
дание.
КОНТРОЛЬ с у д е б н ы й за дея­
тельностью учреждений и органов,
исполняющих наказание, осуще­
ствляется в следующих формах:
контроль суда за деятельностью
учреждений и органов по исполне­
нию приговора; контроль суда при
производстве по уголовным делам;
судебный контроль при рассмотре­
нии гражданских дел.
Контроль суда по исполнению
вступившего в законную силу при­
говора учреждениями и органами,
исполняющими наказание, осуще­
ствляется при рассмотрении дел об

условно-досрочном освобождении
л
от наказания; освобождении от 5
дальнейшего отбывания наказания У
в связи с болезнью; при замене Р
одного вида наказания другим. Суд g
также контролирует решение воп- 2
росов, связанных с изменением ус­
ловий отбывания наказания. Такие
вопросы возникают только при ис­
полнении наказания в виде лише­
ния свободы. Важное значение
имеет судебный контроль при рас­
смотрении предложений, заявлений
и жалоб осужденных.
В целях обеспечения судебного
контроля учреждения и органы,
исполняющие наказание, уведомля­
ют суд, вынесший приговор, о
начале и месте отбывания наказа­
ния при осуждении к лишению и
ограничению свободы, аресту и
содержанию в дисциплинарной во­
инской части. При исполнении иных
видов наказаний суд информирует­
ся об окончании их исполнения.
Контролирующие функции суда
проявляются при рассмотрении уго­
ловных дел о нарушении законнос­
ти персоналом учреждений и орга­
нов, исполняющих наказания, дру­
гими участвующими в процессе
исполнения наказания лицами. Су­
дебный контроль осуществляется
при рассмотрении уголовных дел о
преступлениях, совершаемых осуж­
денными во время отбывания нака­
зания. При их рассмотрении суд
оценивает соблюдение законности в
деятельности учреждения или орга­
на, исполняющего наказание, обес­
печение администрацией этих уч­
реждений установленных законом
порядка и условий отбывания нака­
зания. Судебный контроль осуще­
ствляется и при рассмотрении уго­
ловных дел, возбужденных по иным
основаниям.
Судебный контроль за учрежде­
ниями и органами, исполняющими 337

g
наказания, осуществляется при рас3 смотрении дел по гражданским,
^ административным и трудовым споfi| рам, в которых в качестве отвегчиВ ка выступает администрация учШ реждений и органов, исполняющих
w наказание (например, при рассмотQ рении иска лица, утратившего тру¥ доспособность во время отбывания
наказания, о возмещении ущерба,
причиненного ему по вине испра­
вительного учреждения).
К О Н Ф Е Д Е Р А Ц И Я , союз государств,
сохраняющих независимость, но по
определенному кругу вопросов име­
ющих общие органы и осуществля­
ющих совместно полномочия. Если
федерация представляет собой еди­
ное союзное государство, части ко­
торого являются государственными
образованиями в его составе, то
конфедерация - союз государств,
лишь в определенной части огра­
ниченных полномочиями, передан­
ными конфедерации. Государст­
ва-члены сохраняют свои органы
государственной власти и свое за­
конодательство. И наоборот - кон­
федерация не имеет своего разви­
того конфедерального права. Кон­
федерация - неустойчивая форма
государственности. Политическая
история свидетельствует о том, что
конфедерации или достаточно быс­
тро распадались или оказывались
переходной формой к более тесно­
му единству, к федерации (США,
Швейцария). Идеи конфедерации
в свое время выдвигались в отно­
шении объединения двух немецких
государств Ф Р Г и ГДР, но оно
осуществилось в 1990 другим пу­
тем. Тем не менее конфедерация
может иметь определенное буду­
щее. Об этом свидетельствует раз­
витие Европейского Союза, кото338 рое приняло отчетливые черты не

только экономической, но и поли-,
тической интеграции.
КОНФИСКАЦИЯ

ИМУЩЕСТВА,

в

уголовном праве вид наказания:
принудительное безвозмездное изъя­
тие в собственность государства
имущества, являющегося собствен­
ностью осужденного. Конфискация
имущества применяется только как
дополнительное наказание за тяж­
кие и особо тяжкие преступления,
совершенные из корыстных побуж­
дений, и может быть назначена
судом только в случаях, когда это
прямо указано в санкции соответ­
ствующей статьи УК.
Кроме того, конфискация иму­
щества может применяться и в
случаях совершения преступления,
не причинившего материального
ущерба (например, за государ­
ственную измену).
Конфискация имущества не ис­
ключает возмещения осужденным
материального ущерба, причинен­
ного преступлением, при рассмот­
рении судом гражданского иска.
Уголовный закон устанавливает
два вида конфискации имущества
как меры наказания - полную (при
изъятии всего принадлежащего
осужденному имущества) и частич­
ную (при изъятии части имуще­
ства).
При полной конфискации изыма­
ется и безвозмездно обращается в
собственность государства все дви­
жимое и недвижимое имущество
осужденного, находящееся в его
собственности, в том числе и ценные
бумаги. При частичной конфиска­
ции в собственность государства
переходит часть имущества осуж­
денного. При этом в приговоре суда
определяется, какая именно часть
(У » V » 7 и т.д.) подлежит кон­
фискации.
2

3

4

Не подлежит конфискации иму­
щество, необходимое осужденному,
членам его семьи и лицам, находя­
щимся на его иждивении, согласно
перечню, предусмотренному уго­
ловно-исполнительным законода­
тельством Р Ф .
КОНФЛИКТЫ ТРУДОВЫЕ, см. в
статье Трудовые споры.
КОНЦЕССИЯ (лат. concessio - пре­
доставление, разрешение), дого­
вор, в соответствии с которым
государство передает объекты, на­
ходящиеся в его собственности и на
его территории, иностранному лицу
на конкретный срок для коммер­
ческого использования на опреде­
ленных условиях.
В советский период концессии
допускались на территории России
с 1920. В силу концессии частному
предпринимателю предоставлялось
право эксплуатировать предприя­
тие в отрасли хозяйства, монополи­
зированной или обособленной го­
сударством. На предпринимателя
возлагались определенные обязан­
ности перед государством по осна­
щению и работе предоставленного
ему предприятия. Советское госу­
дарство гарантировало неприкос­
новенность капиталов, вложенных
в концессионное предприятие, а
также предоставляло определенные
льготы и привилегии на основании
концессионных договоров, заклю­
чавшихся с правительством. В тот
период концессии были рассчитаны
на крупные предприятия. Необхо­
димых капиталов у отечественных
предпринимателей не было, поэто­
му концессиями пользовались в
основном иностранные фирмы. Зна­
чительного развития в этот период
концессии не получили.
Современным законодательством
Р Ф предусматривается предостав­

ление иностранным инвесторам прав R
на разработку и освоение возобнов- 3»
ляемых и невозобновляемых при- 3
родных ресурсов и проведение хо- щ
зяйственной деятельности, связан- g
ной с использованием объектов, 5
находящихся в государственной Р
собственности на основании кон¬
цессионных договоров. Срок дей­
ствия концессионного договора ус^
танавливается с учетом характера и
условий концессий, но не может
быть более 50 лет. Одностороннее
изменение условий концессионного
договора не допускается, если иное
не предусмотрено в договоре. Если
концессионные договоры содержат
изъятия из действующего на терри­
тории России законодательства, они
подлежат утверждению Федераль­
ным Собранием.
Нормы, определяющие порядок
и условия использования концес­
сий в отношении лесного фонда
России, содержатся в Лесном ко­
дексе Р Ф .
КООПЕРАЦИЯ (лат. cooperatio сотрудничество), 1) форма органи­
зации труда, при которой работни­
ки участвуют в одном или связан­
ных между собой процессах труда,
что позволяет обеспечить согласо­
ванность их совместных действий в
трудовой деятельности, более ра­
циональное использование средств
производства и рабочего времени.
2) Организация производственных
связей между предприятиями в
целях совместного изготовления
продукции на основе разделения
труда и специализации производ­
ства (например, при поставках то¬
варов, в капитальном строитель­
стве). 3) Объединение физических
или юридических лиц либо и тех и
других, а также их имущества
(взносов) для удовлетворения сво­
их материальных, социальных, 339

культурных и иных потребностей в
кооперативы - организационно-пра­
вовую ф о р м у , основой которой
является членство и которая стро­
ится на принципах равенства, со­
лидарности, демократического са­
моуправления и взаимопомощи. В
зависимости от конкретных задач
такие кооперации подразделяются
на сельскохозяйственную, потреби­
тельскую, кредитную, производ­
ственную, жилищную и др.
«КОПИРАЙТ» ЗНАК (англ. copy­
r i g h t ) , знак охраны авторского
права, помещаемый на каждом
экземпляре произведения облада­
телем исключительных прав на это
произведение с целью оповещения
о своих правах. В соответствии с
законодательством Р Ф , авторское
право на произведения науки, ли­
тературы и искусства возникает в
силу самого факта создания произ­
ведения. Д л я возникновения и
осуществления авторского права не
требуется регистрации произведе­
ния, иного специального его офор­
мления или соблюдения какихлибо формальностей. Знак охраны
авторского права не имеет также
значения д л я признания или не­
признания произведения охраняе­
мым.
Знак охраны авторского права,
состоящий из латинской буквы
«С» в окружности - ©, имени (на­
именования) обладателя исключи­
тельных авторских прав, года пер­
вого опубликования произведения,
стал проставляться на всех издани­
ях после присоединения СССР в
1973 к Всемирной (Женевской)
конвенции об авторском праве.
Российская Федерация, выступив­
шая правопреемником СССР во
всех международных соглашениях,
в Законе Р Ф «Об авторском праве

и смежных правах» 1993 подтвер­
дила правила, установленные отно­
сительно знака охраны авторского
права.
Этот знак должен обязательно
проставляться лишь на печатных
изданиях, содержащих охраняемые
авторским правом произведения: на
всех видах книжных и журнальных
изданий, на брошюрах, буклетах,
листовках, плакатах, каталогах, ка­
лендарях и т.п.; на всех видах
изданий изобразительного искус­
ства; на нотных, картографических
изданиях. Если издание не содер­
жит охраняемых авторским правом
произведений, знак не проставляет­
ся (например, издания Конститу­
ции Р Ф ) .
В книжных и альбомных издани­
ях знак охраны авторского права
помещается в нижнем правом углу
оборота титульного листа. В сбор­
никах произведений разных авто­
ров, а также в различных периоди­
ческих изданиях знак охраны ав­
торского права каждого отдельного
произведения указывают внизу на­
чальной или конечной текстовой
полосы произведения. На открыт­
ках его располагают на оборотной
стороне, а в других листовых из­
даниях - в середине нижнего поля
листа.
В качестве обладателя исключи­
тельных прав может быть указан
гражданин или организация. Орга­
низация указывается: если она
является издателем энциклопедий,
энциклопедических словарей, пери­
одических или продолжающихся
сборников научных трудов, газет,
журналов и других периодических
изданий; если она по авторскому
договору приобрела исключитель­
ные права на использование произ­
ведения; если она является заказчи-

ком произведения, выполненного в
порядке служебного задания (рабо­
тодателем); при переиздании про­
изведения, которое при первом
издании имело знак охраны автор­
ского права с указанием организа­
ции. В остальных случаях в знаке
охраны указываются автор или
авторы произведения либо их на­
следники.
На одном издании может быть
проставлено несколько знаков ох­
раны, например, на составление,
оформление, перевод, иллюстра­
ции, вступительную статью, ком­
ментарии и т.д. Это необходимо в
тех случаях, когда права на выше­
названные объекты охраны автор­
ского права принадлежат различ­
ным юридическим лицам и гражда­
нам. Если произведение издается
на основании договора с правооб­
ладателем об уступке авторских
прав на перевод, первым следует
воспроизвести знак охраны автор­
ского права правообладателя на
языке оригинала, а второй строкой ~
знак издателя, осуществляющего
выпуск произведения в переводе.
При переиздании произведения по­
вторяется знак, стоявший на пер­
вом издании, а если произведение
переиздается с изменениями, то
дополнительно проставляется знак
охраны этих изменений.
К О С В Е Н Н Ы Е В Ы Б О Р Ы , см. Мно­

гостепенные выборы.
К О С В Е Н Н Ы Й У М Ы С Е Л , СМ. В ста­

тье Умысел.
К Р А Ж А , в уголовном праве пре­
ступление против собственности;
тайное хищение чужого имуще­
ства. Тайным является такое изъя­
тие имущества, которое происхо­
дит без ведома собственника или
лица, в ведении которого находит­
ся имущество, и, как правило,
незаметно для посторонних.

Кража совершается с прямым Ж
умыслом.
2
Квалифицирующими признака- 5
ми кражи являются совершение
кражи группой лиц по предвари­
тельному сговору; неоднократно; с
незаконным проникновением в жи­
лище, помещение либо иное храни­
лище; причинение значительного
ущерба гражданину.
Особо квалифицированной счи­
тается кража, если она совершена
организованной группой; в круп­
ном размере; лицом, ранее два или
более раза судимым за хищение ли­
бо вымогательство.
Уголовная ответственность за
кражу наступает с 14 лет.
К Р А Й , крупная единица админист­
ративно-территориального деления
государства. Термин «край» при­
меняется иногда также для обозна­
чения автономных образований (на­
пример, автономный край Воево­
дина в Сербии); в обыденном
словоупотреблении он использует­
ся в качестве географического по­
нятия или для обозначения части
территории государства. В Р С Ф С Р
наличие краев как административ­
но-территориальных единиц наря­
ду с областями было связано глав­
ным образом с тем, что, в отличие
от области, края имели в своем
составе автономные образования
(за исключением Приморского
края).
В Р Ф края наряду с республи­
ками в составе Р Ф , областями,
автономной областью, автономны­
ми округами, городами федераль­
ного значения являются субъекта­
ми аЬедерации. Тем самым край
стал качественно иным образовани­
ем, чем административно-террито­
риальная единица, какой он был
ранее. В состав Р Ф входят шесть
краев: Алтайский, Краснодарский, 3 4 1

g
£
S
g
2

342

Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский. Правовое положение края как субъекта
федерации определяется Конституцией Р Ф и принимаемым его пред­
ставительным органом уставом.
Система государственных органов
устанавливается краем самостоя­
тельно в соответствии с основами
конституционного строя Р Ф и об­
щими принципами организации
представительных и исполнитель­
ных органов государственной влас­
ти, установленными федеральным
законом (ст. 77, ч. 1). Как и в
других субъектах федерации, в
крае избираются законодательные
opraiu^iiMettyot ш е по-разному. По­
р я д о к If крайни И численность ус­
тановлены 'уставами краев и их
избирательными законами.
Край имеет также свой орган
исполнительной власти - админист­
рацию (правительство). Руковод­
ство деятельностью органов испол­
нительной власти края осуществляет
глава администрации (правитель­
ства). Органы исполнительной влас­
ти края образуют единую систему с
исполнительными органами федера­
ции. То обстоятельство, что на
территории края находится другой
субъект федерации - автономный
округ, - порождает довольно слож­
ную правовую ситуацию, которая в
соответствии с ч. 4 ст. 65 Конститу­
ции Р Ф должна быть урегулирована
федеральным законом или догово­
ром между двумя этими субъектами
федерации.
КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ, в
уголовном праве причинение вреда
охраняемым уголовным законом
интересам для устранения опаснос­
ти, непосредственно угрожающей
личности и правам конкретного ли­
ца или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или го­

сударства, если эта опасность не
могла быть устранена иными сред­
ствами. Крайняя необходимость
является обстоятельством, исклю­
чающим преступность деяния, если
не было иных способов устранения
грозящей опасности и причинен­
ный вред меньше, чем предотвра­
щенный. Крайняя необходимость
заключается в столкновении двух
охраняемых уголовным законом
интересов, при котором предотвра­
тить наступление вреда для одного
из них можно только за счет
причинения вреда другому (напри­
мер, водитель, чтобы не наехать на
пешехода, неожиданно выбежав­
шего на проезжую часть, сворачи­
вает в сторону и причиняет в ре­
зультате этого повреждение авто­
мобилю, стоявшему на обочине).
Действия, совершенные в состоя­
нии крайней необходимости, могут
быть направлены на защиту любо­
го интереса, охраняемого законом,
как своего, так и чужого. Вред при
крайней необходимости всегда при­
чиняется третьим лицам, не прини­
мавшим никакого участия в непос­
редственном создании опасной для
правоохраняемых интересов ситуа­
ции, поэтому такой вред при опре­
деленных условиях должен подле­
жать возмещению со стороны лица,
его причинившего, по правилам
гражданского судопроизводства.
Крайняя необходимость предпо­
лагает, что опасность была налич­
ной, то есть уже возникшей и еще
не окончившейся, а также реаль­
ной, то есть фактически существу­
ющей, а не мнимой, кажущейся.
Превышением пределов
крайней необходимости является
причинение вреда, явно не соответ­
ствующего характеру и степени
угрожавшей опасности и обстоя­
тельствам, при которых опасность

устранялась, когда причиненный
вред был равным или более значи­
тельным, чем вред предотвращен­
ный (например, вред, причинен­
ный жизни или здоровью человека
при отражении опасности, угро­
жавшей имуществу, будет более
значительным, чем вред предотвра­
щенный, поскольку жизнь и здоро­
вье человека являются наивысшей
ценностью). Уголовная ответствен­
ность за превышение пределов
крайней необходимости наступает
лишь в случае умышленного при­
чинения вреда.
КРЕДИТОР (от лат. credito - вери­
тель), 1) в гражданском праве
сторона в обязательстве, в пользу
которой другая сторона (должник)
обязана совершить определенное
действие либо воздержаться от
него, то есть сторона, имеющая
право требовать от должника ис­
полнения его обязанности. В дву­
сторонних обязательствах (напри­
мер, в договорах купли-продажи,
подряда) кредиторами по соответ­
ствующим требованиям являются
обе стороны. Кредитором в обяза­
тельстве вследствие причинения
вреда является лицо, имеющее
право на возмещение вреда (потер­
певший); в обязательствах из не­
основательного приобретения или
сбережения имущества кредитор лицо, имеющее право требовать
возврата неосновательно получен­
ного или сбереженного имущества.
В обязательстве на стороне креди­
тора (или равно как и должника)
могут участвовать одновременно
несколько лиц. Такая правовая си­
туация характеризуется как мно­
жественность кредиторов. В этом
случае, если иное не вытекает из
закона или договора, недействи­
тельность требований кредитора к

одному из лиц, участвующих в CL
обязательстве на стороне должни- р
ка, равно как и истечение срока
j
исковой давности по требованию к Э
такому лицу, сами по себе не за- Щ
трагивают требований к остальным ¥
лицам. Кредиторы признаются со­
лидарными, когда предмет обяза­
тельства неделим (одна картина,
один автомобиль), а также в иных
случаях, предусмотренных догово­
ром или установленных законом.
При солидарной обязанности дол­
жников кредитор вправе требовать
исполнения как от всех должников
совместно, так и от любого из них в
отдельности, притом как полно­
стью, так и в части долга. Кредитор,
не получивший полного удовлетво­
рения от одного из солидарных
должников, имеет право требовать
недополученное от остальных соли­
дарных должников. При солидар­
ных требованиях любой из солидар­
ных кредиторов вправе предъявить
к должнику требования в полном
объеме, а исполнение обязательства
полностью одному из солидарных
кредиторов освобождает должника
от исполнения остальным кредито­
рам. Солидарный кредитор, полу­
чивший исполнение от должника,
обязан возместить причитающееся
другим кредиторам в равных до­
лях, если иное не вытекает из от­
ношений между ними. В остальных
случаях множественности кредито­
ров каждый из них, если иное не
вытекает из закона или договора,
вправе требовать исполнения обя­
зательства в равной доле с други­
ми. 2) В системе бухгалтерского
учета термином «кредитор» обо­
значается лицо (гражданин или
юридическое лицо), перед которым
данная организация имеет задол­
женность, отражаемую в ее балансе
(кредиторская задолженность).
343

КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) доли у членов (участников) сель­
ХОЗЯЙСТВО, форма организации
сельскохозяйственного производст­
ва на индивидуальной или семейной
(мелкогрупповой) основе. Отноше­
ния по созданию и деятельности
крестьянского хозяйства регулиру­
ются ГК РФ и Законом РСФСР «О
крестьянском (фермерском) хозяй­
стве» 1990 (с изменениями и допол­
нениями), который действует в час­
ти, не противоречащей ГК.
Закон РСФСР 1990 предусмат­
ривает два способа образования
крестьянского (фермерского) хо­
зяйства - на землях сельскохозяй­
ственной коммерческой организа­
ции и на землях фонда перераспре­
деления.
Гражданам, выходящим из сель­
скохозяйственной коммерческой ор­
ганизации (предприятия) со свои­
ми земельными долями и имуще­
ственными паями, равно как и
работникам социальной сферы, име­
ющим земельные доли, участок для
ведения крестьянского (фермер­
ского) хозяйства предоставляется в
собственность, как правило, из со­
става земель соответствующей орга­
низации. Лицам, не имеющим зе­
мельных долей, участки для ведеН | р крестьянского (фермерского)
хозяйства выделяются на праве
ноо^ственности из земель фонда
перераспределения по норме бес­
платной передачи земли в соб­
ственность в расчете на каждого
члена хозяйства, а сверх этого приобретается членами крестьян­
ского (фермерского) хозяйства за
плату или предоставляется им бес­
платно на праве пожизненного
наследуемого владения или в арен­
ду. Кроме того, крестьянское (фер­
мерское) хозяйство может допол­
нительно арендовать земельные

скохозяйственной коммерческой
организации, пенсионеров и работ­
ников социальной сферы на селе.
По Закону РСФСР 1990 кресть­
янское (фермерское) хозяйство име­
ло статус юридического лица, одна­
ко после введения в действие ч. 1
ГК РФ, содержащей исчерпываю­
щий перечень коммерческих орга­
низаций, в котором крестьянское
(фермерское) хозяйство отсутству­
ет, оно рассматривается как форма
предпринимательской деятельности
граждан без образования юридиче­
ского лица. Глава такого хозяйства
считается предпринимателем со дня
государственной регистрации свое­
го крестьянского (фермерского) хо­
зяйства.
Главой крестьянского (фермер­
ского) хозяйства является один из
его дееспособных членов, который
представляет интересы хозяйства в
отношениях с государственными
органами и другими юридическими
и физическими лицами. До введе­
ния в действие ГК РФ именно на
имя главы крестьянского (фермер­
ского) хозяйства предоставлялись
земельные участки и оформлялись
соответствующие документы, удо­
стоверявшие права на землю. По­
этому Закон РСФСР 1990 предъяв­
ляет к главе крестьянского (фермер­
ского) хозяйства ряд требований :
он должен быть не моложе 18 лет,
иметь опыт работы в сельском
хозяйстве, сельскохозяйственную
квалификацию или пройти специ­
альную подготовку.
Для главы крестьянского (фер­
мерского) хозяйства работа в хозяй­
стве должна быть основным видом
деятельности, что не исключает
возможности его работы по совмес­
тительству в коммерческих или

некоммерческих организациях. Не
могут быть главой крестьянского
(фермерского) хозяйства лица, ко­
торым действующим законодатель­
ством запрещено заниматься само­
стоятельной предпринимательской
деятельностью (должностные лица
органов государственной власти,
государственные служащие и др.).
Членами крестьянского (фермер­
ского) хозяйства являются трудо­
способные члены семьи и другие
граждане, совместно ведущие хо­
зяйство. В случае производствен­
ной необходимости крестьянское
(фермерское) хозяйство может ис­
пользовать труд наемных работни­
ков, с которыми глава хозяйства
заключает соответствующее согла­
шение.
С точки зрения субъектного со­
става крестьянское (фермерское)
хозяйство по Закону Р С Ф С Р 1990
может быть индивидуальным («пред­
ставленным отдельным граждани­
ном»), семейным или так называе­
мым «партнерским» («представлен­
ным группой лиц», не связанных
родственными отношениями). Наи­
более приемлемой формой для осу­
ществления предпринимательской
деятельности без образования юри­
дического лица является именно
семейное крестьянское (фермер­
ское) хозяйство.
Различные типы крестьянского
(фермерского) хозяйства существу­
ют и с точки зрения складывающих­
ся в них отношений собственности.
Согласно ГК Р Ф , имущество крес­
тьянского (фермерского) хозяйства
принадлежит его членам на праве
совместной собственности, если за­
коном или договором между ними
не установлено иное. В совместной
собственности членов крестьянского
(фермерского) хозяйства находятся

предоставленный в собственность Ш
этому хозяйству или приобретен- g
ный земельный участок, насажде- О
ния, хозяйственные и иные по- X
стройки, мелиоративные и другие 2
сооружения, продуктивный и рабо- Р
чий скот, птица, сельскохозяйствен- Ц
ная и иная техника и оборудование, 0.
транспортные средства, инвентарь и *
другое имущество, приобретенное
для хозяйства на общие средства
его членов. Таким образом, объек­
том общей собственности в кресть­
янском (фермерском) хозяйстве яв­
ляется имущество производственнохозяйственного назначения (средства
производства). Поэтому не случай­
но в этом перечне отсутствует жи­
лой дом, хотя по Закону Р С Ф С Р
1990 жилые дома также относились
к имуществу крестьянского хозяй­
ства.
Плоды, продукция и доходы,
полученные в результате деятель­
ности крестьянского (фермерского)
хозяйства, являются общим имуще­
ством его членов и используются по
соглашению между ними.
Имущество крестьянского (фер­
мерского) хозяйства, находящееся
в совместной собственности его
членов, не поделено на доли. Доли
участников такой собственности оп­
ределяются лишь в момент ее
прекращения (полного раздела хо­
зяйства в связи с прекращением его
деятельности), при выходе из хо­
зяйства одного из его членов или
при обращении взыскания кредито­
ров на личные обязательства одного
из членов хозяйства.
Владение, пользование и распо­
ряжение общей собственностью в
крестьянском (фермерском) хозяй­
стве осуществляются по взаимному
согласию членов хозяйства. Сделки
по распоряжению общим имуще- 345

Ш
2
О
J
3
Н
щ
От

346

ством совершает глава хозяйства.
Эта норма Закона 1990 является
изъятием из общего правила граждалекого законодательства, согласно которому сделку по распоряжению имуществом, находящимся в
совместной собственности, может
совершить любой из ее участников.
Раздел имущества крестьянского
(фермерского) хозяйства в соответ­
ствии с ГК-РФ допускается лишь
при прекращении деятельности дан­
ного хозяйства в связи с выходом из
него всех его членов или по иным
основаниям. При этом общее иму­
щество подлежит разделу по прави­
лам раздела долевой или совмест­
ной собственности, предусмотрен­
ным ГК, а земельный участок - по
правилам, установленным граждан­
ским и земельным законодатель­
ством.
Возможность раздела земельного
участка между членами крестьян­
ского (фермерского) хозяйства при
прекращении его деятельности это новшество^ которое вводится ГК
Р Ф (по Закону 1990 раздел участка
не допускался ни при каких обсто­
ятельствах). Однако каких-либо
специальных правил, в соответ­
ствии с которыми должен осуществ­
ляться такой раздел, ГК не содер­
жит. Между тем, в отличие от
другого имущества, которое может
быть разделено между членами
хозяйства в натуре при прекраще­
нии его деятельности практически
по любому основанию, закреплен­
ному в Законе 1990, раздел земель­
ного участка возможен далеко не
всегда. В частности, земельный
участок не может быть разделен
между членами хозяйства в случа­
ях, когда деятельность хозяйства
прекращается в связи с изъятием
участка для государственных или

общественных (муниципальных)
нужд.
Если деятельность крестьянского
(фермерского) хозяйства не пре­
кращается, но один из членов
хозяйства дыходит из его состава,
ни земельный участок, ни основ­
ные средства производства разделу
в натуре не подлежат, стоимость
доли выходящего члена хозяйства
в общей собственности возмещает­
ся ему в денежном выражении. В
таких случаях обычно говорят о
выделе доли члену крестьянского
(фермерского) хозяйства. Срок вы­
платы компенсации при этом не
должен превышать 5 лет.
При выделе доли члену хозяй­
ства и полном разделе имущества
крестьянского (фермерского) хо­
зяйства доли всех членов в праве
совместной собственности на иму­
щество хозяйства признаются рав­
ными (если соглашением между
ними не установлено иное), члены
хозяйства могут записать в согла­
шении лишь общий принцип, что
при разделе может быть учтен
вклад каждого члена (трудовой и
имущественный) в «приращение»
общей собственности. Как соглаше­
ние с отступлением от принципа
равенства долей можно рассматри­
вать и добровольный раздел иму­
щества крестьянского (фермерско­
го) хозяйства или выдел имуще­
ственной доли одному из членов
хозяйства в тех случаях, когда
никто из членов против такого
раздела (выдела) не возражает.
Если между членами крестьянского
(фермерского) хозяйства не до­
стигнута договоренность о порядке
раздела имущества хозяйства или
выплаты компенсации выходящему
члену, то этот порядок устанавли­
вается судом.

I
Деятельность крестьянского (ферf. мерского) хозяйства может быть
I прекращена по решению его члеГ нов в связи с образованием на базе
I имущества крестьянского (фермерf ского) хозяйства хозяйственного
| товарищества или производствен| ного кооператива либо в связи с
fi- тем, что ни один из членов хозяй; ства или их наследников не желает
I продолжать его ведение. ОсноваI нием для прекращения деятельнос\ ти крестьянского (фермерского)
| хозяйства может быть также изъяI тие принадлежащего хозяйству зе\ мельного участка в установленном
порядке для государственных или
муниципальных нужд, нарушение
членами крестьянского (фермерс­
кого) хозяйства земельного законо­
дательства, банкротство хозяйства.
КРИМИНАЛИСТИКА (лат. crimen \ преступление, criminal is - преступ\ ный), область специфических на­
учных знаний о преступной дея\ тельности и ее антиподе - деятель¬
ности по выявлению, раскрытию и
расследованию преступлений, по
\ установлению истины в процессе
I судопроизводства. Выявляя зако­
номерности этих видов деятельносI' ти на базе их познания, кримина­
листика разрабатывает методы и
средства борьбы с преступностью,
а также пути решения вопросов,
требующих специальных познаний
в гражданском, уголовном, арбит­
ражном, административном про­
цессах. Этими методами и сред­
ствами криминалистика вооружает
оперативных сотрудников органов
дознания, следователей, судей, экс­
пертов - в этом заключается ее
социальная функция, ее приклад­
ной характер.
Как всякая самостоятельная об­
ласть научного знания криминали­
стика имеет свой предмет, решает

свои специфические задачи с помо- <
щью обширного арсенала методов £
научного исследования. Ее разви- Р
тие происходит по определенным
^
законам, представляющим собой £
модификацию общих законов раз- <
вития научного знания. Историче- *
ски криминалистика возникла как S
система данных из области есте- g
ственных и технических наук, при- Q.
способленных для решения специ- *
альных вопросов уголовного судо­
производства. Криминалистика
считалась прикладной технической
дисциплиной, ее содержание по
существу исчерпывалось в основ­
ном вопросами криминалистиче­
ской техники. Первые криминали­
стические рекомендации содержа­
лись в работах по уголовному
процессу. На базе консолидации
этих рекомендаций и изысканий в
области регистрации и отождеств­
ления преступников с конца 19 и
начала 20 вв. началось формирова­
ние криминалистики как науки.
Термин «криминалистика» был
предложен австрийским ученым
Г. Гроссом в 1897.
Криминалистика решает ряд
специальных и конкретных задач,
определяющих направления разви­
тия криминалистической науки. Об­
щая задача, которую решает кри­
миналистика вместе с другими на­
уками, исследующими преступность
как социальное явление, - содей­
ствие борьбе с преступностью свои­
ми специфическими криминалисти­
ческими методами и средствами.
Из этой общей задачи вытекают
специальные задачи, характерные
именно для криминалистики: изу­
чение объективных закономернос­
тей действительности, составляю­
щих основу предмета криминалис­
тики; развитие ее общей и частных
теорий как базы криминалистичес- 3 4 7

ких методов и средств предотвраще­
ния, выявления, раскрытия и рас­
следования преступлений; разра­
ботка новых и совершенствование
существующих технико-криминали­
стических средств, тактических при­
емов и методических рекомендаций
по собиранию, исследованию, оцен­
ке и использованию доказательств;
разработка и совершенствование
организационных, тактических и
методических основ предваритель­
ного и судебного следствия, органи­
зационных и методических основ
криминалистической экспертизы,
криминалистических средств и ме­
тодов предотвращения преступле­
ний; модификация и разработка
криминалистических средств и ме­
тодов работы с доказательствами в
уголовном, гражданском, арбитраж­
ном и административном процес­
сах. Эти специальные задачи реа­
лизуются путем решения конкрет­
ных задач: разработки новых
поисковых приборов, методики рас­
следования нового вида преступле­
ний, тактических приемов проведе­
ния новых следственных действий
и т.п. Современная отечественная
криминалистика обладает значи­
тельным научным потенциалом, раз­
витой теорией и обширным арсе­
налом методов, средств и реко­
мендаций по практике борьбы с
преступностью.
Криминалистика включает четы­
ре раздела: общая теория кримина­
листики, криминалистическая тех­
ника, криминалистическая тактика
и криминалистическая методика.
Каждый из этих разделов состоит
из ряда отраслей или подразделов.
Так, криминалистическая техника
включает такие отрасли, как судеб­
ная баллистика, трасология, крими­
налистическое исследование доку­
ментов, отождествление личности

по признакам внешности, кримина­
листическая регистрация и другие.

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ МЕТО­
ДИКА (методика расследования от­
дельных видов преступлений), син­
тезирующий раздел криминалисти­
ки, система научных положений и
разрабатываемых на их основе
рекомендаций по организации и
осуществлению расследования и
предотвращения преступлений.
Объединяет положения кримина­
листической техники и крими­
налистической тактики приме­
нительно к условиям и задачам
расследования конкретного вида
преступлений. Помимо общих по­
ложений включает систему част­
ных криминалистических методик.
Система научных положений,
на которых базируется кримина­
листическая методика, включает кри­
миналистическую характеристику
преступления; общие принципы ор­
ганизации расследования преступ­
лений; принципы построения ме­
тодик расследования и предотвра­
щения преступлений. Конкретная
криминалистическая методика комплекс советов типизированного
характера, то есть отражающих
типичное для расследования и пре­
дупреждения преступлений опре­
деленного вида, своеобразная про­
грамма (алгоритм) действий следо­
вателя. Наряду с рекомендациями
частная криминалистическая мето­
дика содержит и их обоснование в
виде определенных научных или
эмпирических положений (напри­
мер, обоснование особенностей так­
тики того или иного следственного
действия).
Помимо частных криминалисти­
ческих методик по видам или ро­
дам преступлений могут создавать­
ся комплексы частно-методических
рекомендаций большей степени об-

щности, охватывающие несколько
видов (родов) преступлений, со­
вершаемых в специальных услови­
ях места, времени либо лицами, ха­
рактеризуемыми тем или иным
общим отличительным признаком.
Такие комплексы отличаются от
традиционных частных кримина­
листических методик структурой и
содержанием. Они могут формиро­
ваться по субъекту преступления
(особенности методики расследова­
ния преступлений несовершенно­
летних, лиц с дефектами психики,
иностранцев и т.п.), по времени
совершения преступления (особен­
ности методики расследования пре­
ступлений по горячим следам, не­
раскрытых преступлений прошлых
лет и других), по месту соверше­
ния преступлений (на транспорте,
в условиях большого города, в
сельской местности и т.п.), по двум
основаниям - по субъекту и месту
(особенности расследования пре­
ступлений, совершенных заклю­
ченными в местах лишения свобо­
д ы ) , по личности потерпевшего
(против малолетних и несовершен­
нолетних, против иностранцев и
другие).
Частная криминалистическая ме­
тодика всегда рассчитана на ее
адаптацию применительно к специ­
фическим особенностям конкретно­
го уголовного дела.
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТАКТИ­
КА, раздел криминалистики; систе­
ма научных положений и разраба­
тываемых на их основе рекоменда­
ций по организации и планированию
предварительного и судебного след­
ствия, определению линии поведе­
ния осуществляющих его лиц, при­
емов проведения отдельных след­
ственных и судебных действий,
направленных на собирание, иссле­

дование и использование доказа- J
тельств, на установление обстоя- 2
тельств, способствовавших соверше- О
пию преступлений. На начальном jj!
этапе формирования криминалиста- х
ки криминалистическая тактика, име- F
новавшаяся тогда уголовной такта- g
кой, включала ряд положений, ко- с
торые позднее были отнесены к а
криминалистической методике, a jg
также отдельные вопросы опера- gg
тивно-розыскной деятельности.
S
Система научных положений, на ft
которых базируется криминалисти­
ческая тактика, включает учение о
криминалистической версии и пла­
нировании расследования; концеп­
цию следственной ситуации, прин­
ципы ее оценки и использования в
интересах расследования; понятия
тактического решения и тактическо­
го риска; принципы взаимодействия
следователя с органами дознания и
другими государственными и него­
сударственными органами и органи­
зациями, со средствами массовой
информации; формы и методы ис­
пользования специальных позна­
ний в процессе расследования и
судебного разбирательства уголов­
ных дел.
Центральное звено криминалис­
тической тактики - тактические при­
емы подготовки и проведения след­
ственных и судебных действий, то
есть наиболее рациональные и эф­
фективные способы действия или
наиболее целесообразная линия по­
ведения при собирании, исследова­
нии и использовании доказательств.
Система тактических приемов об­
разует тактику следственного или
судебного действия (тактику ос­
мотра, тактику допроса, тактику
обыска и т.д.), отдельные тактиче­
ские приемы либо их сочетания,
комплексы - тактические комбина­
ции.
349

J
2
О
!р
S

Криминалистическая тактика связана с другими разделами криминалистики - криминалистической
техникой и криминалистической
методикой, ее рекомендации на¬
правлены также на обеспечение
2
наиболее полного и эффективного
С применения приемов и средств
2 криминалистической техники. Ис2
пользование тех или иных техниJ ческих методов и средств может
S существенно повлиять как на от^ дельные тактические приемы, так и
на всю тактику того или иного
процессуального действия. В свою
очередь, использование кримина­
листической тактикой новых дости­
жений смежных наук, возникнове­
ние новых задач могут потребовать
разработки соответствующих мето­
дов и средств криминалистической
техники.
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТЕХНИ­
КА, раздел криминалистики; систе­
ма научных положений и разраба­
тываемых на их основе техничес­
ких средств, приемов и методик,
предназначенных для собирания,
исследования, использования дока­
зательств и иных мер раскрытия и
предупреждения преступлений.
Центральной частью криминалис­
тической техники являются крими­
налистическая идентификация и кри­
миналистическая диагностика, уче­
ние о следах и механизмах следообразования. Криминалистическая
техника разделяется на отдельные
отрасли (подотрасли, подразделы):
криминалистическая фотография,
киносъемка и видеозапись; кримина­
листическое исследование докумен­
тов (судебное почерковедение, су­
дебное автороведение, криминалис­
тическое исследование документов);
трасология (следоведение), крими­
налистическое исследование оружия,
350 боеприпасов, взрывных устройств и

взрывчатых веществ (судебная бал­
листика); отождествление личности
по признакам внешности (габитоскопия); регистрация криминалисти­
ческая, криминалистическая одоро­
логия, криминалистическая фоноскопия - идентификация и диагнос­
тика объектов по магнитным записям;
криминалистическая фототехника исследование фотоаппаратуры, ус­
ловий и результатов фотосъемки
(фотоснимков и негативов, фотома­
териалов); криминалистическое ис­
следование бумажных денег и цен­
ных бумаг и другие. В традицион­
ных отраслях криминалистической
техники формируются новые под­
отрасли, например в трасологии микротрасология, в криминалисти­
ческом исследовании документов исследование документов, исполнен­
ных средствами современной мно­
жительной техники. Разрабатывают­
ся средства и методики собирания
компьютерной информации, снятия
информации с технических средств
связи, ведутся исследования в облас­
ти инструментальных методов диа­
гностики эмоционального состояния
человека, разработки новых поиско­
вых средств, использования компью­
терных технологий производства
судебных экспертиз, автоматизации
рабочего места эксперта-кримина­
листа.
Криминалистическая
техника
представляет собой научную и ме­
тодическую основу всех родов кри­
миналистических экспертиз, базу
комплектования технического арсе­
нала следователя и оперативного
сотрудника органов дознания, спе­
циалиста-криминалиста, участвую­
щего в производстве следственных
действий.
КРИМИНОЛОГИЯ (лат. crimen, род.
падеж criminis - преступление и
греч. l6gos - слово, учение), наука

о преступности, ее причинах, лич­
ности преступника и путях предуп­
реждения преступности.
Предметом криминологии явля­
ются преступность в целом, а
также отдельные группы и виды
преступлений и отдельные крими­
нологические проблемы (например,
групповая преступность, рецидив­
ная преступность и т.п.). Предме­
том криминологии являются также
социальные феномены, связанные
с преступностью, в частности, детерминационные явления и процес­
сы, порождающие и поддерживаю­
щие ее, личность преступника, то
есть признаки и свойства лиц,
совершающих преступления, а так­
же процесс предупреждения пре­
ступности (преступлений). Кри­
минология - комплексная наука,
использующая данные других от­
раслей правовой науки, а также
положения социологии, психоло­
гии, педагогики и других.
В отечественной криминологии
принято выделять общую и особен­
ную части. В общую часть входят:
понятие криминологии как науки,
ее предмет и метод, место кримино­
логии в системе наук, история
криминологии, сравнительная кри­
минология; изучение преступности,
природы преступности, показатели
преступности, то есть ее состояние,
динамика и структура; проблемы
детерминации и особенно причин
преступности; личность преступни­
ка, а также процесс предупрежде­
ния преступлений.
В особенную часть входят кри­
минологические характеристики от­
дельных групп преступлений или
преступников, которые выделяют­
ся либо по характеру самих пре­
ступлений, либо по иным призна­
кам; в частности, преступность
несовершеннолетних и молодежи,

рецидивная преступность, преступность женщин, организованная, профессиональная, групповая преступность, насильственная и экоиомическая преступность, неосторожные
преступления и другие.
Криминологические исследования
в Р Ф проводятся в НИИ проблем
укрепления законности правопорядка при Генеральной прокуратуре
Р Ф , во Всероссийском научно-ис­
следовательском институте МВД
Р Ф , в Институте государства и
права РАН, а также в ряде иных
региональных научно-исследователь­
ских центрах, имеющих различный
правовой статус. Значительная часть
криминологических исследований
проводится в вузах, прежде всего
на юридических факультетах МГУ,
Санкт-Петербургского университе­
та, в юридических институтах и
Академии МВД Р Ф .
КУПЛЯ-ПРОДАЖА, наиболее рас­
пространенный гражданско-право
вой договор, в соответствии с ко­
торым одна сторона (продавец)
обязуется передать вещь (товар) в
собственность другой стороне (по­
купателю), а покупатель обязуется
принять этот товар и уплатить за
него определенную денежную сум­
му (цену). В российском праве
важнейшие нормы, регулирующие
отношения товарно-денежного об­
ращения в виде купли-продажи
закреплены в ГК Р Ф (гл. 30).
Наряду с ними действуют другие
республиканские законы, а также
многочисленные подзаконные акты.
Договор может быть заключен меж­
ду любыми участниками экономи­
ческого оборота.
С принятием ч. 2 ГК Р Ф 1996
существенно расширилась сфера
применения договора купли-прода­
жи. К ней теперь отнесены обяза­
тельства, которые ранее рассматри-

g
Ж
S
К
иь
Т
g
g
>*
^

:

351

К

вались как самостоятельные: проuaiKa. имущественных прав, постав­
ка для государственных нужд,
Ю продажа предприятий.
Е
Наряду с общими положениями о
купле-продаже закон предусматри^ | вает семь ее видов: розничная
^ купля-продажа, поставка товаров,
поставка товаров для государствен­
ных нужд, контрактация, энерго­
снабжение, продажа недвижимости,
продажа предприятия. К отдель­
ным видам договора купли-продажи
общие положения применяются при
условии, если иное не предусмотре­
но правилами о соответствующих ее
видах.
Закон формулирует специаль­
ные нормы о товаре как основном
условии договора. Им могут быть
любые вещи, с соблюдением требо­
ваний об оборотоспособности объек­
тов гражданских прав. Договор мо­
жет быть заключен по поводу
товара, имеющегося в наличии у
Продавца в момент его заключения,
а также товара, который еще будет
создан или приобретен продавцом
в будущем. По общему правилу,
продавец обязан одновременно с
передачей вещи передать покупате­
лю се принадлежности, а также
относящиеся к ней документы (тех­
нический паспорт, сертификат ка­
чества, инструкцию по эксплуата­
ции), предусмотренные законом,
иными правовыми актами или до­
говором. Если иное не определено
договором, эта обязанность счита­
ется исполненной в момент вруче­
ния товара покупателю или указан­
ному им лицу (если договором
установлена обязанность продавца
по доставке товара) либо предос­
тавления товара в распоряжение
покупателя, если товар должен
быть передан в месте его нахожде352 ния. В определенных случаях обя­

t

занность передать товар считается
исполненной в момент сдачи его
перевозчику или организации свя­
зи для доставки покупателю.
Детально регламентированы по­
следствия нарушений условий о
количестве товара, его ассортимен­
те, качестве, комплектности и цене.
Особое значение имеют много­
численные правила о розничной
купле-продаже. По такому догово­
ру продавец, осуществляющий пред­
принимательскую деятельность по
продаже товаров в розницу, обязу­
ется передать покупателю товар,
предназначенный для личного, се­
мейного, домашнего или иного ис­
пользования, не связанного с пред­
принимательской деятельностью.
Такой договор признается публич­
ным. Если отношения розничной
купли-продажи с участием покупа­
теля - гражданина не урегулирова­
ны ГК, должны применяться Закон
«О защите прав потребителей» (в
редакции Федерального закона
1996) и иные принятые в соответ­
ствии с ним правовые акты в
отношении договоров, урегулиро­
ванных ГК (например, утверждае­
мые Правительством Р Ф правила
продажи различных видов това­
ров).
Специальные нормативные акты
регламентируют и иные виды куп­
ли-продажи. Среди них - Феде­
ральный закон «О поставках про­
дукции для федеральных государ­
ственных нужд» 1994.
Л

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (лат. legal is - за­
конный) консульская, засвидетель­
ствование консулами подлинности
подписей на документах, исходя­
щих от иностранных учреждений, а

равно и соответствия этих докумен­
тов законам страны пребывания
консула. Легализация производится
также консульскими отделами дип­
ломатических представительств и
министерств иностранных дел. Кон­
сульской легализации подлежат до­
кументы, предназначенные для дей­
ствия, в стране, назначившей консу­
ла. Как правило, органы одного
государства принимают документы,
составленные в другом государстве,
лишь при наличии консульской ле­
гализации Без легализации прини­
маются документы только из стран, с
которыми имеются специальные со­
глашения по этому вопросу.
Как правило, учреждения Р Ф
принимают к своему рассмотрению
соответствующие документы лишь
при наличии консульской легализа­
ции, если иное не предусмотрено в
договорах, заключенных Р Ф . Пос­
ле присоединения Р Ф к Гаагской
конвенции 1961, которая отменяет
для стран-участниц требование дип­
ломатической или консульской ле­
гализации, стало широко приме­
няться удостоверение документов
путем так называемого апостиля.
Р Ф признает на основании дого­
воров об оказании правовой помо­
щи но гражданским, семейным и
уголовным делам без легализации
документы, составленные или удос­
товеренные в соответствии с мест­
ным законодательством каждой из
стран, с которой заключен такой
договор (см. Правовая помощь).
ЛЕГАЛЬНОСТЬ, признание какойлибо организации, процедуры, об­
щественного отношения существу
ющими на законных основаниях.
Легальность 11ротивопоставляется
нелегальности (запрещенное, су­
ществующее вопреки закону). В
конституционном праве значим воп­

рос о легальности политических <
партий и других общественных ор- 8;
ганизаций и движений. В Р Ф в Р
соответствии с ч. 5 ст. 13 Конститу- ц
ции запрещены создание и деятель- О
ность общественных объединений, S
цели или действия которых на- Ш
правлены на насильственное изме- ^
нение основ конституционного строя
и нарушение целостности Россий­
ской Федерации, подрыв безопасно­
сти государства, создание воору­
женных формирований, разжига­
ние социальной, расовой, нацио­
нальной и религиозной розни.
Понятия легальности и нелегаль­
ности используются также в дру­
гих отраслях права. Есть легаль­
ные и нелегальные способы приоб­
ретения имущества, легальное и
нелегальное пересечение государ­
ственной границы, легальные и не­
легальные сборы с населения и т.д.
За нелегальные акты и действия
предусмотрена юридическая ответ­
ственность (включая уголовную).
ЛЕГИСЛАТУРА, в первом значении
синоним понятия «законодатель­
ный орган». В этом значении
легислатура в Р Ф - двухпалатное
Федеральное Собрание (парла­
мент), легислатура субъектов феде­
рации - их законодательные (пред­
ставительные) органы. Во втором
значении легислатура - синоним
применяемого в российском кон­
ституционном праве (как и ранее в
конституционном праве СССР) по­
нятия «созыв», то есть период, в
течение которого парламент (или
его палаты) действовал в данном
избранном составе. Следуя этому
значению можно сказать, что пер­
вая легислатура (созыв) Государ­
ственной Думы завершилась в де­
кабре 1995. Избранная затем Госу­
дарственная Дума второго созыва 353

Л
у
О
£
в
1_
Щ
Ш
^

354

является второй легислатурой. Согласно Конституции, ее срок - четыре года. Порядок формирования
Совета Федерации исключает (или
делает весьма условным) использование применительно к нему понятий «легислатура», или «созыв».
Конституция Р Ф эти понятия не
использует.
ЛЕГИТИМНОСТЬ, политико-право­
вое понятие; означающее положи­
тельное отношение населения стра­
ны, его больших групп, обществен­
ного мнения к действующим
институтам государственной влас­
ти. В политическом плане легити­
мация означает, что на данном эта­
пе деятельность государственной
власти (или ее отдельных институ­
тов) одобряется и поддерживается
большинством населения. Со вре­
мен немецкого исследователя Мак­
са Вебера (1864-1920) различают
три вида легитимации: традицион­
ный, основанный на догосударственных отношениях, неписаных
обычаях, традициях и т.д.; хариз­
матический (эмоционально-волевой,
основанный на авторитете личнос­
ти, вере в вождя); рациональный
(основанной на разумных сужде­
ниях, в | о м числе на принятом в
государстве порядке в целях регу­
лирования общественных отноше­
ний). Одной из сторон рациональ­
ной легитимации является легити­
мация юридическая. В этом случае
существование какого-либо органа,
организации, процедуры, функции
института и д р . опирается на уста­
новление или признание их пра­
вом. Таким образом, легитимность
оказывается тесно переплетенной с
законностью (нередко даже эти
понятия используют как синони­
мы, что неточно), особенно с конституционной законностью. Одна­

ко конституционная законность мо­
жет вступить в противоречие с легитимностю. Это происходит в том
случае, когда продолжают действо­
вать властные институты, не нахо­
дящие поддержки у большинства
общества, потерявшие свой автори­
тет. Легитимность выступает здесь
как один из факторов, способству­
ющих преодолению противоречия
между устаревшими институтами
власти и новыми общественными
потребностями и настроениями.
ЛЕСНОЕ ПРАВО, 1) в Р Ф отрасль
права, регулирующая отношения
по использованию, охране, защите
и воспроизводству лесов, как вхо­
дящих, так и не входящих в лес­
ной фонд, а также земель лесного
фонда, не покрытых лесной расти­
тельностью, как одну из основ
жизни и деятельности проживаю­
щих на соответствующей террито­
рии граждан в целях оптимального
использования лесных ресурсов,
защиты интересов государства и
граждан Р Ф , укрепления законнос­
ти в сфере лесопользования.
В России лесное право как
отрасль права сформировалось в
60-70 х гг. 20 в.
Основные принципы лесного пра­
ва: различие правовых режимов
лесного фонда, лесов, не входящих
в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности; государст­
венная собственность (федераль­
ная, субъектов федерации) на лес­
ной фонд и леса, не входящие в
лесной фонд; использование лесно­
го фонда и лесов, не входящих в
лесной фонд, на праве пользова­
ния; лицензирование лесопользо­
вания; платность лесопользования;
охрана и защита лесного фонда и
лесов, не входящих в лесной фонд;
государственное управление в об:

ласти использования, охраны, за­
щиты лесного фонда и воспроиз­
водства лесов.
Основные источники лесного пра­
ва - Конституция Р Ф , конститу­
ции и уставы субъектов Р Ф , Лес­
ной кодекс РФ 1997 и принимае­
мые в соответствии с ними другие
федеральные законы и иные нор­
мативные правовые акты, а также
законы и иные нормативные право­
вые акты субъектов Р Ф .
2) Как совокупность правовых
норм и институтов лесное право
делится на общую часть (право
собственности на лесной фонд и на
леса, не входящие в лесной фонд;
государственное управление в об­
ласти использования, охраны, за­
щиты лесного фонда и воспроиз­
водства лесов; право пользования
участками лесного фонда и участ­
ками лесов, не входящих в лесной
фонд; охрана и защита лесного
фонда и не входящих в лесной
фонд лесов) и особенную часть
(правовые особенности, использо­
вания лесного фонда, не входящих
в лесной фонд лесов, древеснокустарниковой растительности).
Лесной фонд и леса, располо­
женные на землях обороны (они не
входят в состав лесного фонда),
находятся в федеральной собствен­
ности. В соответствии с федераль­
ным законом допускается передача
части лесного фонда в собствен­
ность субъектов Р Ф . Формы соб­
ственности на леса, расположен­
ные на землях городских поселе­
ний, устанавливаются федеральным
законом. Древес но-кустарниковая
растительность, расположенная на
земельном участке, находящемся в
собственности гражданина или юри­
дического лица, принадлежит ему
на праве собственности, если иное

не установлено федеральным зако- 4Б
ном.
2
Участки лесного фонда и лесов, S
не входящих в лесной фонд, предо- S
ставляются гражданам и юридичес- Ч
ким лицам только на правах пользо­
вания.
В задачи государственного уп­
равления в области использования,
охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов входит раз­
работка и реализация программ
использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства
лесов; определение расчетной лесо­
секи; предоставление участков лес­
ного фонда в аренду, безвозмезд­
ное пользование; учет лесного фон­
да, государственный контроль за
использованием, охраной, защитой
лесного фонда и воспроизводством
лесов и др.
Значительная часть норм лесного
права регламентирует сферу ис­
пользования древесно-кустарниковой растительности.
В зарубежных странах (кроме
стран СНГ) лесное право как
отрасль права отсутствует. Лесные
отношения регулируются там в
основном нормами гражданского и
административного права.
ЛЕСН6Й КбДЕКС РФ, системати­
зированный законодательный акт,
регулирующий общественные отно­
шения в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства
лесов. Принят 29 января 1997. Со­
стоит из преамбулы, общей, осо­
бенной и заключительной частей
(138 статей).
Согласно преамбуле регулирова­
ние лесных отношений должно
осуществляться с учетом представ­
лений о лесе как о совокупности
лесной растительности, земли, жи­
вотного мира и других компонен­
тов окружающей природной сре- 355

4Б ды. Общая часть состоит из 6
2 разделов.
5
В* разделе I («Общие положеШ ния » ) раскрывается состав, задачи,
цели лесного законодательства и
круг регулируемых им отношений;
характеризуются виды объектов и
субъекты лесных отношений.
Раздел II определяет формы
собственности на лесной фонд, на
не входящие в него леса и на
расположенную на земельном учас­
тке древесно-кустарниковую расти­
тельность, а также виды прав
пользования участками лесного фон­
да и участками лесов, не входящих
в лесной фонд, в том числе виды
лесных сервитутов; устанавливает
порядок возникновения, осуществ­
ления, ограничения, приостановле­
ния, прекращения прав пользова­
ния.
Раздел III посвящен полномочи­
ям РФ, субъектов РФ, органов
местного самоуправления в области
использования, охраны, зашиты и
воспроизводства лесов; системе ор­
ганов исполнительной власти, осу­
ществляющих государственное уп­
равление в данной области; деле­
нию лесов на группы и категории
защитности; правовым основам осу­
ществления важнейших функций
государственного управления рас­
сматриваемой сферой (ведение
государственного учета лесного фон­
да, государственного лесного када­
стра, лесоустройства, государствен­
ного контроля за состоянием, ис­
пользованием, охраной, защитой
лесного фонда и воспроизводством
лесов).
В разделе IV содержатся основ­
ные правила использования, охра­
ны, защиты, воспроизводства ле­
сов (как входящих, так и не
входящих в лесной фонд), а также
3 5 6 земель лесного фонда, не покры­

тых лесной растительностью. Раз­
дел состоит из трех групп норм:
вопросы лесопользования - основ­
ные требования к использованию
лесов, виды лесопользования, ли­
цензирование использования лес­
ного фонда, права и обязанности
лесопользователей, правила пре­
бывания граждан в лесах; вопросы
воспроизводства лесов и лесоразве­
дения - основные требования к
повышению продуктивности лесов,
порядок и цели воспроизводства
лесов, обязанности лесопользовате­
лей и лесхозов в данной сфере;
вопросы охраны и защиты лесного
нда и не входящих в лесной
нд лесов - охраны лесов от
пожаров, незаконных рубок, нару­
шений установленного порядка ле­
сопользования и т.п., а также за­
щиты лесов от вредителей и болез­
ней леса, порядок осуществления
охранных и защитных мероприя­
тий.
Раздел V посвящен платежам за
пользование лесным фондом и фи­
нансированию расходов на ведение
лесного хозяйства: видам платежей,
лесным податям, арендной плате,
распределению и использованию
получаемых от платы средств, льго­
там по платежам, финансированию
расходов на государственное управ­
ление в области лесных отношений
и на ведение лесного хозяйства.
В разделе VI урегулированы
порядок разрешения споров в обла­
сти использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов и ответ­
ственность за нарушение лесного
законодательства.
Особенная часть Лесного кодек­
са состоит из 24 статей, посвящен­
ных особенностям использования
лесного фонда, особенностям ис­
пользования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов, не входя­
щих в лесной фонд, а также
древесно-кустарниковой раститель­
ности.
ЛИЗИНГ (англ. leasing, от англ. to
lease - сдавать, брать в аренду),
особый вид инвестиционных дого­
ворных отношений по приобрете­
нию имущества и передаче его во
временное пользование. Лицо, же­
лающее приобрести имущество во
временное пользование, обраща­
ется в специализированную (как
правило, лизинговую) компанию с
просьбой приобрести для нее опре­
деленное имущество у определен­
ного продавца и передать ему это
имущество на определенный срок.
Эта конструкция трехсторонних
(как правило) отношений оформ­
ляется двумя договорами: догово­
ром купли-продажи (между лизин­
говой компанией и продавцом) и
договором лизинга (между лизин­
говой компанией и пользователем).
Договор лизинга был распрост­
ранен в Великобритании и США
еще в 19 в., лизинг стал использо­
ваться в континентальной Европе в
60-е гг. 20 в., в России - в 90-е гг.
Важной особенностью лизинга
является возможность включения
в- этот договор условия о праве
пользователя купить имущество по
окончании срока договора по со­
гласованной цене, то есть нетради­
ционное распределение прав и обя­
занностей и ответственности его
участников, отличающееся от обыч­
ных договоров купли-продажи и
аренды. В договоре купли-прода­
жи лизинговая компания должна
уведомить продавца о цели приоб­
ретения имущества - передаче его
во временное пользование - и ни­
как иначе распорядиться им не
вправе. Продавец передает имуще­

ство, как правило, непосредствен- <
но пользователю, а не покупателю Щ
(лизинговой компании) и отвечает - е^
за ненадлежащее исполнение своих
обязательств по договору куплипродажи перед пользователем. По
договору лизинга пользователь, как
правило, несет все риски гибели и
порчи имущества (что обычно воз­
лагается на собственника имуще­
ства), а лизинговая компания из
всех традиционных прав и обязан­
ностей арендодателя оставляет за
собой право получения периоди­
ческих платежей за имущество.
Однако надо подчеркнуть, что ли­
зинг - весьма гибкая конструкция
и его участники вправе включать в
договоры условия, наилучшим об­
разом отвечающие их интересам и
возможностям. Основной причи­
ной широкого распространения ли­
зинга являются налоговые и амор­
тизационные льготы, предоставля­
емые его участникам.
В странах, использующих ли­
зинг, по-разному решен вопрос о
его правовом регулировании: в од­
них приняты специальные законы
(Франция, Бельгия, Италия и др.),
в других они отсутствуют. В Рос­
сии Федеральный закон 4 О лизин­
ге» принят в 1998. В ч. 2 ГК Р Ф в
главу 34 «Аренда» включен от­
дельный параграф 6 «Финансовая
аренда (лизинг)». Широкие фор­
мулировки, используемые в зако­
нодательстве Р Ф , позволяют охва­
тывать самые разнообразные виды
лизинга.
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ( а п а т ­
р и д ы ) , лица, не являющиеся
гражданами какого-либо государ­
ства. Состояние безгражданства воз­
никает, как правило, в силу рас­
хождения законодательств раз­
личных стран о гражданстве. На- 357

пример, в некоторых странах ста­
новятся лицами без гражданства
женщины, вступившие в брак с
иностранцами, или дети, усынов­
ленные иностранцами, когда в силу
такого факта они автоматически
теряют гражданство своей страны
и не приобретают гражданство дру­
гой страны. Наиболее распростра­
ненный случай безгражданства выход или -исключение лица из
гражданства, если оно не приобре­
тает гражданства другого государ­
ства (например, лишение граждан­
ства политического эмигранта).
Лица без гражданства подчиня­
ются законам страны пребывания,
однако их права ограничены: они
обычно не пользуются избиратель­
ными и иными правами, которые
предоставляются только гражда­
нам. С другой стороны, лица без
гражданства не могут пользоваться
дипломатической защитой.
В законодательстве Р Ф понятие
лица без гражданства определено
законом «О гражданстве». Лица
без гражданства не имеют права
участвовать в выборах и быть из­
бранными в представительные орга­
ны власти, но они пользуются все­
ми другими правами и свободами
(право на труд, свобода слова, сво­
бода собраний и др.), установлен­
ными Конституцией Р Ф , обладают
гражданской правоспособностью, им
предоставляется национальный ре­
жим, за исключением отдельных
случаев, прямо указанных в законе.
ЛИЦЕНЗИЯ (лат. licentia - право,
свобода), специальное разрешение
(право) на осуществление лицом
того или иного вида деятельности
либо тех или иных правомочий,
выдаваемое уполномоченным на то
органом или лицом с соблюдением
требуемых формальностей и на оп­
ределенный срок.

1) Официальный документ, вы­
даваемый специально уполномочен­
ным на то федеральным органом
государственной власти, органом
государственной власти субъекта
Р Ф или органом местного самоуп­
равления, содержащий разрешение
юридическому лицу или индивиду­
альному предпринимателю осуще­
ствлять указанный в лицензии вид
деятельности в течение установлен­
ного срока и определяющий ее
условия.
Отдельными видами деятельнос­
ти юридические лица (индивиду­
альные предприниматели) могут за­
ниматься лишь при наличии лицен­
зии. Сделка, совершенная при ее
отсутствии, может быть признана
судом недействительной. Согласно
ГК Р Ф (ст.49), виды деятельности,
на осуществление которых требует­
ся лицензия, определяются зако­
ном.
Основные принципы осуществ­
ления лицензирования, полномо­
чия лицензирующих органов и
перечень лицензируемых видов де­
ятельности установлены Федераль­
ным законом «О лицензировании
отдельных видов деятельности»
1998. Закон содержит исчерпываю­
щий перечень лицензируемых ви­
дов деятельности, к которым отно­
сятся, например, теле- и радиове­
щание; аудиторская деятельность;
производство систем вооружения,
военной техники, боеприпасов; ме­
дицинская и фармацевтическая де­
ятельность; издательская и поли­
графическая деятельность и др.
Критерием отнесения тех или иных
видов деятельности к лицензируе­
мым является возможность при их
осуществлении нанесения ущерба
правам, законным интересам, нрав­
ственности и здоровью граждан,

обороне страны и безопасности го­
сударства, а также невозможность
их регулирования иными метода­
ми, кроме лицензирования. Дей­
ствие закона не распространяется
на порядок лицензирования конк­
ретных видов деятельности, уста­
новленный иными федеральными
законами, вступившими в силу до
вступления в силу названного за­
кона (например, лицензирование
банковских операций, регулируе­
мое Федеральным законом 4 О бан­
ках и банковской деятельности»).
Действие закона не распространя­
ется на внешнеторговую и тамо­
женную деятельность; деятельность
по охране окружающей среды;
деятельность, связанную с исполь­
зованием природных ресурсов, и
на отношения, возникающие в свя­
зи с использованием результатов
интеллектуальной деятельности.
Законом 1998 определены прави­
ла ведения лицензионной деятель­
ности в Р Ф , включая порядок
принятия решения о выдаче лицен­
зии, основания для отказа в ее
выдаче, приостановления действия
ранее выданной лицензии и т.п.
Содержание лицензии (реквизи­
ты) определяется постановлением
Правительства Р Ф от 24 декабря
1994. В ней указываются: наимено­
вание выдавшего ее органа; наиме­
нование и юридический адрес юри­
дического лица (фамилия, имя,
отчество и паспортные данные граж­
данина), получающего лицензию;
вид деятельности, на осуществле­
ние которой выдается лицензия;
срок действия лицензии; условия
осуществления данного вида дея­
тельности; регистрационный номер
лицензии и дата ее выдачи.
Срок действия лицензии уста­
навливается положением о лицен­

зировании конкретного вида дея- g
тельности, но не может быть менее 5
трех лет. Для конкретных видов х
деятельности может быть пред- Щ
усмотрено бессрочное действие ли- S
цензии. Возможно продление сро- ц
ка действия лицензии по заявле­
нию лицензиата.
Лицензия выдается отдельно на
каждый вид деятельности и не
может быть передана другому
юридическому лицу или индивиду­
альному предпринимателю.
В случае ликвидации юридичес­
кого лица или прекращения дей­
ствия свидетельства о государст­
венной регистрации индивидуаль­
ного предпринимателя лицензия
теряет юридическую силу и счита­
ется аннулированной.
Отказ в выдаче лицензии по
основаниям, не предусмотренным
правовыми актами о лицензирова­
нии, приостановление действия ли­
цензии или ее аннулирование без
достаточных оснований, иные не­
правомерные решения и действия
органов, уполномоченных на веде­
ние лицензионной деятельности,
могут быть обжалованы в суд.
2) Экспортная и импортная ли­
цензии - разрешение, выдаваемое
компетентным государственным ор­
ганом на осуществление внешнетор­
говых операций. Выдача лицен­
зии - одна из форм государственно­
го контроля за экспортом и импортом
товаров и одновременно расходова­
нием валютных средств. Федераль­
ный закон 4 О государственном ре­
гулировании внешнеторговой дея­
тельности» 1995 устанавливает, что
лицензии выдаются на осуществле­
ние операций по экспорту и импор­
ту, в отношении которых установ­
лены количественные ограничения
или разрешительный порядок. Ко- 359

£
S
X
Щ
jg
ем

360

личественные ограничения экспорта
и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством
РФ (в целях обеспечения национальной безопасности РФ, выпол­
нения международных обязательств
РФ, защиты внутреннего рынка
РФ). Выдача лицензии при уста­
новлении количественных ограни­
чений осуществляется, как прави­
ло, путем проведения конкурса или
аукциона или в порядке фактичес­
кого проведения операций по экс­
порту и (или) импорту до суммар­
ного исполнения квоты. При этом
преимущественное право предостав­
ляется организациям-изготовителям.
На экспорт и (или) импорт от­
дельных товаров устанавливается
государственная монополия. Она
осуществляется на основе лицензи­
онной деятельности. Перечни та­
ких товаров должны определяться
федеральными законами. Лицен­
зии на осуществление экспорта и
(или) импорта товаров, на которые
установлена государственная моно­
полия, выдаются исключительно
государственным унитарным пред­
приятиям.
Имеется ряд постановлений Пра­
вительства РФ и основанных на
них актов министерств и ведомств
(например, Государственного тамо­
женного комитета РФ), предусмат­
ривающих перечни товаров, экс­
порт и импорт которых осуществля­
ется по лицензии, и порядок
лицензирования отдельных видов
продукции, работ и услуг (например,
продукции, работ и услуг военного
назначения).
По общему правилу, выдача
лицензии осуществляется соответст­
вующим министерством РФ (в ря­
де случаев на основании решений
Правительства РФ).

3) Лицензия на пользование жи­
вотным миром - разрешение, вы­
даваемое компетентным государ­
ственным органом юридическому
лицу или гражданину на опреде­
ленный срок на владение и пользо­
вание объектами животного мира.
Лицензионный порядок установлен
Федеральным законом РФ «О жи­
вотном мире» 1995 и соответст­
вующими подзаконными актами.
Юридические лица осуществля­
ют пользование животным миром
на основании долгосрочной лицен­
зии в течение указанного в ней по
соглашению сторон срока, завися­
щего также от вида пользования
животным миром, в границах опре­
деленной территории или аквато­
рии.
Граждане осуществляют пользо­
вание животным миром на основа­
нии именных разовых лицензий на
добычу определенного количества
объектов животного мира в опреде­
ленном месте или на конкретный
срок.
На одной территории (аквато­
рии) могут осуществляться не­
сколько видов пользования живот­
ным миром, если осуществление
одного из них не препятствует
осуществлению другого.
Пользователь осуществляет пра­
ва владения и пользования объек­
тами животного мира на условиях
и в пределах, установленных зако­
ном, лицензией и договором с
соответствующим органом государ­
ственной власти (например, долго­
срочную лицензию выдает Минис­
терство сельского хозяйства и про­
довольствия РФ в отношении объек­
тов охоты). В случае отнесения
объектов животного мира к объек­
там федеральной собственности дол­
госрочные лицензии выдаются на

основании решений Правительства
РФ. Именные разовые лицензии
гражданам выдаются специально
уполномоченным органом по охра­
не, контролю и регулированию
использования объектов животного
мира и среды их обитания по
заявке граждан, а также пользова­
телями животным миром в преде­
лах установленных им лимитов.
4) Лицензия на оружие - разре­
шение, выдаваемое уполномочен­
ным государственным органом на
производство оружия, торговлю им,
его приобретение, коллекциониро­
вание или экспонирование. Лицен­
зированию не подлежит только
производство и приобретение ору­
жия государственными военизиро­
ванными организациями. Порядок
и условия выдачи лицензии на
оружие регламентируются Феде­
ральным законом РФ «Об оружии»
1996, который предусматривает, что
лицензии на торговлю оружием, его
приобретение, коллекционирование
и экспонирование выдаются органа­
ми внутренних дел, а лицензия на
производство оружия - органами,
уполномоченными Правительством
РФ, на основании заявления о
выдаче лицензии. Срок действия
лицензии - три года со дня выдачи
(может быть продлен на пять лет по
заявлению владельца лицензии),
кроме лицензии на приобретение
оружия, для которой действует
срок шесть месяцев с даты выдачи.
5) Лицензия на результаты ин­
теллектуальной деятельности и при­
равненные к ним средства индиви­
дуализации юридического лица, его
продукции и выполняемых им ра­
бот и услуг - разрешение на ис­
пользование такого объекта на осно­
вании лицензионного договора либо
судебного или административного

решения компетентного государст- Ш
венного органа. Так, согласно Па- 2
тентному закону РФ 1992, любое
'
лицо, не являющееся патентообла- X
дателем, вправе использовать изоб- 5
ретение, полезную модель, про­
мышленный образец, защищенные
патентом, только с разрешения па­
тентообладателя, на основе лицен­
зионного договора. При исключи­
тельной лицензии к лицензиату
переходит исключительное право на
использование объекта промышлен­
ной собственности в пределах,
оговоренных лицензионным догово­
ром (часть прав, не переданная по
договору, сохраняется у лицензиа­
ра). При неисключительной лицен­
зии лицензиар, предоставляя ли­
цензиату права использовать объект
промышленной собственности, со­
храняет за собой все права, под­
тверждаемые патентом, в том числе
на предоставление лицензии треть­
им лицам. Правообладатель может
также подать в патентное ведомство
заявление о предоставлении права
на использование объекта промыш­
ленной собственности любому лицу
(так называемая открытая лицен­
зия).
ЛИЦб ФИЗИЧЕСКОЕ, см. Физи­
ческое лицо.
ЛИЦб ЮРИДИЧЕСКОЕ, см. Юри­
дическое лицо.

ЛИЧНЫЕ . НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ
ПРАВА, вид субъективных граж­
данских прав, относящихся к кате­
гории нематериальных благ. Лич­
ные неимущественные права (право
свободного передвижения, право
выбора места пребывания и житель­
ства, право на имя, иные личные
неимущественные права) возника­
ют у гражданина в силу закона.
Они входят в содержание правоспо­
собности.
361

Ш
Я
j!
X
Щ

362

Особенностями личных неимущественные прав являются отсутствие материального (имущественного) содержания и неразрывная
связь с личностью носителя, пре­
допределяющая неотчуждаемость и
непередаваемость этих прав.
Различают личные неимуществен­
ные права, в той или иной степени
связанные с имущественными пра­
вами их обладателей и не связан­
ные с ними, хотя в отдельных
случаях нарушение личных неиму­
щественные прав, относящихся ко
второй группе, повлекшее ущерб
для здоровья, может вызвать иму­
щественно-правовые последствия.
К первой группе относятся неко­
торые основные права граждан,
установленные и гарантированные
Конституцией Р Ф , семейные пра­
ва, права, возникающие из член­
ства граждан в кооперативных и
общественных организациях, ав­
торские права. Во вторую группу
входят право на имя, право на
честь и достоинство и т.п.
Личные неимущественные права
включают права, направленные на
индивидуализацию личности (пра­
во на имя, право на честь, достоин­
ство, деловую репутацию и *г .п.),
на обеспечение физической непри­
косновенности личности (право на
жизнь, свободу, выбор места пре­
бывания, места жительства и т.п.),
на неприкосновенность внутренне­
го мира личности и ее интересов
(право на личную и семейную
тайну, невмешательство в частную
жизнь).
Особенность осуществления лич­
ных неимущественные прав состоит
в том, что законом определяются не
пределы реализации нематериаль­
ных благуправомочениым лицом, а
границы вторжения посторонних

лиц в личную сферу, и если эти
пределы нарушаются, допускается
применение принудительных мер
их восстановления.
Содержание личных неимуще­
ственные прав не включает, по
общему правилу, совершение поло­
жительных гражданско-правовых
действий, хотя управомоченный
субъект по своему усмотрению ис­
пользует принадлежащие ему лич­
ные нематериальные блага. Обязан­
ные лица должны воздерживаться
от нарушения соответствующего
блага, например, от вторжения в
личную жизнь гражданина, от не­
правомерного использования его
имени.
Как субъективные права личные
неимущественные права составля­
ют содержание конкретного право­
отношения и регулируются норма­
ми права. В случае нарушения
этих прав они пользуются право­
вой защитой.
Правоотношение, элементом ко­
торого является субъективное пра­
во лица на нематериальное благо,
является абсолютным (см. Абсо­
лютные права), так как управомоченному субъекту противопостав­
ляются абсолютно все - все обяза­
ны воздерживаться от нарушения
этого права. Однако в случае его
нарушения оно приобретает харак­
тер относительного правоотноше­
ния (см. Относительные права).
Как и другие нематериальные
блага, личные неимущественные
права существуют без ограничения
срока действия.
На требования о защите личных
неимущественные прав и других
нематериальных благ исковая дав­
ность не распространяется, кроме
случаев, предусмотренных зако­
ном.

Защита личных неимуществен­
ных прав, связанных с имуще­
ственными правами, как правило,
не самоцель, а необходимая пред­
посылка защиты возникающих из
них имущественных прав. Защита
собственно личных неимуществен­
ных прав, не связанных с имуще­
ственными, носит самостоятельный
характер.
См. также Моральный
вред.
Честь, достоинство и деловая ре­
путация.
ЛИШЕНИЕ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОП­
РЕДЕЛЁННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ
ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЁННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, в уголовном
праве вид наказания; состоит в
запрещении занимать должности
на государственной службе, в орга­
нах местного самоуправления либо
заниматься определенной профес­
сиональной или иной деятельнос­
тью. Законом установлен мини­
мальный и максимальный срок
наказания. Когда оно назначается
как основное - от одного до пяти
лет, когда как дополнительное - от
шести месяцев до трех лет.
Если характер и степень обще­
ственной опасности совершенного
преступления и личность виновно­
го делают невозможным сохране­
ние за ним права занимать опреде­
ленные должности или заниматься
определенной деятельностью, за­
кон допускает применение данной
меры в качестве дополнительного
наказания и в случаях, когда оно
не предусмотрено соответствующей
статьей УК.
Лишение права занимать опреде­
ленные должности состоит в пре­
кращении трудового договора с
осужденным, внесении в трудовую
книжку осужденного записи, как*.с
должности он лишен права зани­
мать.

Лишение права заниматься оп- Ш
ределенной деятельностью распро¬
страняется как на служебную (педа- щ
гогическая, врачебная, управление Э
транспортом), так и внеслужебную Ж
деятельность осужденного (управ- ^
ление личным транспортом л т.п.).
В случае назначения этого нака­
зания в качестве дополнительного
к обязательным работам, испра­
вительным работам, а также при
условном осуждении его срок ис­
числяется с момента вступления
приговора в силу.
При назначении данного наказа­
ния в качестве дополнительного к
ограничению свободы, аресту, со­
держанию в дисциплинарной во тской части, лишению свободы с ю
распространяется на все время от­
бывания перечисленных основнь х
видов наказания, но срок его н;
чинает исчисляться с момента и '
отбытия.
ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
в российском праве санкция зг
виновное неправомерное поведение
родителей в отношении своего ре­
бенка. Закон установил исчерпыва­
ющий перечень оснований для ли­
шения родительских прав. Это
уклонение от выполнения своих
родительских обязанностей, в том
числе злостное уклонение от упла­
ты алиментов; отказ без уважи­
тельных причин взять своего ре­
бенка из родильного дома, иного
лечебного, воспитательного учреж­
дения, учреждения социальной за­
щиты или из других аналогичных
учреждений; злоупотребление сво­
ими родительскими правами; жес­
токое обращение с детьми, в том
числе осуществление над ними фи­
зического, психического насилия,
покушение на их половую непри­
косновенность; хронический ал ко- 363

Ш
5
Ш
3
Ж

364

голизм и наркомания родителей;
совершение умышленного преступления против жизни или здоровья
своих детей либо против жизни
или здоровья супруга. Не может
служить основанием к лишению
родительских прав невыполнение
родительских обязанностей вслед­
ствие психического расстройства,
иного тяжелого заболевания, по
другим, независящим от родите­
лей обстоятельствам, например, изза длительной командировки.
Лишение родительских прав сле­
дует рассматривать как исключи­
тельную меру, подлежащую приме­
нению, когда другие меры воздей­
ствия на поведение родителей не
оказали должного воздействия.
Производится только в судебном
порядке. С соответствующим тре­
бованием вправе обращаться один
из родителей, лица, их заменяю­
щие, прокурор, органы или учреж­
дения, на которые возложены обя­
занности по охране прав несовер­
шеннолетних детей (органы опеки
и попечительства, учреждения для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, и т.д.).
Дела о лишении родительских прав
рассматриваются с обязательным
участием прокурора и органа опеки
и попечительства. При рассмотре­
нии дела суд одновременно решает
вопрос о взыскании алиментов на
ребенка с родителей (одного из
них), так как лишение родитель­
ских прав не освобождает от обя­
занности содержать своего ребенка.
Вопрос о дальнейшем совмест­
ном проживании ребенка и родите­
лей (одного из них), лишенных ро­
дительских прав, решается судом.
Ребенок сохраняет право собствен­
ности на жилое помещение или
право пользования им, а также все

имущественные права, основанные
на факте родства с родителями и
другими родственниками, в том
числе право на получение наслед­
ства. При лишении родительских
прав одного из родителей ребенок
остается у другого. При невозмож­
ности передать ребенка другому
родителю или в случае, когда
родительских прав лишаются оба
родителя, ребенок передается на
попечение органа опеки и попечи­
тельства.
Родители, лишенные родитель­
ских прав, утрачивают все права,
основанные на факте родства с
ребенком, в отношении которого
они лишены родительских прав, в
том числе право на получение от
него содержания, а также право на
льготы и государственные пособия,
установленные для граждан, Имею­
щих детей. Для усыновления ре­
бенка другими лицами, родители
(один из них) которого лишены
родительских прав, не требуется
согласия родителей, но такое усы­
новление допускается не ранее, чем
по истечении Шести месяцев со дня
вынесения судом решения о лише­
нии родительских прав.
Лишение родительских прав но­
сит бессрочный характер, но при
изменении поведения, образа жиз­
ни и (или) отношения к воспита­
нию ребенка родители могут обра­
титься в суд с заявлением о вос­
становлении их в родительских
правах. Эти дела рассматриваются
с обязательным участием органа
опеки и попечительства и прокуро­
ра. Одновременно может быть рас­
смотрено требование о возврате ре­
бенка родителям (одному из них).
Суд вправе с учетом мнения ребен­
ка отказать родителям (одному из
них) в удовлетворении иска о

восстановлении в родительских пра­
вах, если оно противоречит интере­
сам ребенка. Не допускается вос­
становление в родительских пра­
вах, если ребенок усыновлен и
решение об усыновлении не отмене­
но, а также если на восстановление
лиц в родительских правах нет
согласия ребенка, достигшего деся­
ти лет.
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ, в у голов
ном праве одно из наиболее стро­
гих видов наказания, применяемых
к лицам, совершившим преступле­
ния, представляющие повышенную
опасность. Заключается в изоля­
ции осужденного от общества пу­
тем помещения его в исправитель­
ное учреждение.
Уголовный закон предусматрива­
ет четыре вида сроков, на которые
может быть назначено лишение
свободы. За единичное преступле­
ние лишение свободы назначается
на срок от шести месяцев до
двадцати лет; при частичном или
полном сложении сроков по сово­
купности преступлений - не более
двадцати пяти лет, а по совокупнос­
ти приговоров - не более тридцати
лет лишения свободы. В случае
замены исправительных работ или
ограничения свободы лишение сво­
боды может быть назначено на срок
менее шести месяцев; несовершен­
нолетним осужденным лишение сво­
боды назначается на срок не свыше
десяти лет.
В качестве альтернативы смерт­
ной казни за совершение особо
тяжких преступлений, посягающих
на жизнь, предусматривается по­
жизненное лишение свободы. Оно
не применяется в отношении жен­
щин, лиц, совершивших преступ­
ление в несовершеннолетнем воз­
расте, и мужчин, достигших к

моменту вынесения судом пригово- Ъ
ра 65 лет. Лишение свободы может g
быть назначено условно (см. Ус- £
ловное осуждение). В установлен- £
ных законом случаях лишение сво- ^
боды может быть отсрочено (см.
Отсрочка отбывания наказания),
заменено более мягким видом нака­
зания; допускается условно-дос­
рочное освобождение от отбывания
лишения свободы.
При назначении судом лишения
свободы в приговоре определяются
вид исправительного учреждения,
где надлежит отбывать наказание,
и категория осужденных (в зависи­
мости от тяжести совершенного
преступления, формы вины, реци­
дива преступлений, сроков и видов
лишения свободы, с учетом пола и
возраста).
Осужденные, достигшие совер­
шеннолетия, отбывают лишение сво­
боды в колониях-поселениях, испра­
вительных колониях общего, строго­
го, особого режима и тюрьмах, а
несовершеннолетние - в воспитатель­
ных колониях общего и усиленного
режима.

ЛЬГОТЫ БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИ­
НАМ И ЖЕНЩИНАМ, ИМЕЮЩИМ
ДЕТЕЙ. В различных отраслях
российского права существуют нор­
мы, направленные на охрану прав
беременных женщин и женщин,
имеющих детей. Так, закон ( К З о Т
Р Ф , ст. 170) запрещает отказывать
в приеме на работу и снижать им
заработную плату по мотивам, свя­
занным с беременностью или нали­
чием детей. При отказе в приеме на
работу беременной женщине или
женщине, имеющей ребенка в воз­
расте до трех лет, а одинокой ма­
тери ребенка в возрасте до 14 лет
(ребенка-инвалида до 18 лет), ад­
министрация обязана сообщить ей 365

J|
t
2

причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу таких
женщин может быть обжалован в
А УД^
Увольнение беременных женщин
и женщин, имеющих детей в возра­
сте до трех лет (одиноких матерей
при наличии у них ребенка до 14
лет или ребенка-инвалида до 18
лет), по инициативе администра­
ции не допускается, кроме случаев
полной ликвидации предприятия,
учреждения, организации, когда
допускается увольнение с обяза­
тельным трудоустройством. Обяза­
тельное трудоустройство таких жен­
щин осуществляется администра­
цией также в случаях их увольнения
по окончании срочного трудового
договора (контракта). На период
трудоустройства за ними сохра­
няется средняя заработная плата,
но не свыше трех месяцев со дня
окончания срочного трудового до­
говора (контракта).
УК Р Ф предусматривает уголов­
ную ответственность за необосно­
ванный отказ в приеме на работу
или необоснованное увольнение с
работы женщины по мотивам бере­
менности или женщины, имеющей
детей в возрасте до трех дет. Эти
деяния наказываются штрафом в
размере от 200 до 500 минималь­
ных размеров оплаты труда либо в
размере заработной платы или ино­
го дохода осужденного за период
от двух до пяти месяцев либо
обязательными работами на срок от
120 до 180 часов.
Увольнение по инициативе адми­
нистрации вышеперечисленных ка­
тегорий женщин запрещается по
всем основаниям, предусмотрен­
ным ст. 33, 254 КЗоТ Р Ф .
Исключение делается только при
366 полной ликвидации предприятия,
С

учреждения, организации, при ко­
торой закон требует обязательного
трудоустройства. Такое трудоуст­
ройство должен осуществлять пра­
вопреемник (юридическое или фи­
зическое лицо, которому передают­
ся имущество, финансовые или
другие средства ликвидируемого
предприятия). Если трудоустроить
невозможно, за уволенными бере­
менными женщинами и женщина­
ми, имеющими детей до трех лет,
сохраняется непрерывный трудо­
вой стаж до достижения ребенком
возраста трех лет.
По окончании срочного трудово­
го договора (контракта) беремен­
ной женщине или матери, имею­
щей ребенка до трех лет, админист­
рация должна предложить другую
имеющуюся на данном производ­
стве работу.
Для беременных женщин и жен­
щин, имеющих малолетних детей,
трудовое законодательство предус­
матривает повышенную охрану тру­
да. Так, беременных женщин и
женщин, имеющих детей в возрасте
до трех лет, нельзя привлекать к
работам в ночное время, к сверх­
урочным работам, работам в выход­
ные дни, направлять в командиров­
ки. Женщины, имеющие детей в
возрасте от 3 до 14 лет (детейинвалидов - до 18 лет), не могут
привлекаться к сверхурочным рабо­
там или направляться в команди­
ровки без их согласия. Отказ жен­
щины от выполнения таких работ
либо от выезда в командировку
нельзя рассматривать как дисцип­
линарный проступок.
Одному из работающих родите­
лей (опекуну, попечителю) для
ухода за детьми-инвалидами и ин­
валидами с детства до достижения
возраста 18 лет предоставляются

четыре дополнительных оплачива­
емых выходных дня в месяц, ко­
торые могут быть использованы од­
ним из названных лиц, либо разде­
лены ими между собой по своему
усмотрению. Женщинам, работаю­
щим в сельской местности, предо­
ставляется по их желанию, один
дополнительный выходной день в
месяц без сохранения заработной
платы.
Беременным женщинам в соот­
ветствии с медицинским заключе­
нием снижаются нормы выработки,
нормы обслуживания, либо они пе­
реводятся на другую работу, более
легкую и исключающую воздейст­
вие неблагоприятных производст­
венных факторов, с сохранением
среднего заработка по прежней ра­
боте. До решения вопроса о предо­
ставлении беременной женщине та­
кой работы она должна быть осво­
бождена от прежней работы с
сохранением среднего заработка за
все пропущенные вследствие этого
рабочие дни за счет средств пред­
приятия.
Женщины, имеющие детей в
возрасте до полутора лет, в случае
невозможности выполнения преж­
ней работы переводятся на другую
работу с сохранением среднего за­
работка по прежней работе до дос­
тижения ребенком полутора лет.
Женщинам предоставляются от­
пуска по беременности и родам с
выдачей листка по временной не­
трудоспособности, который опла­
чивается в размере 100% ее средне­
го заработка, исчисленного за по­
следние два месяца работы.
Перед отпуском по беременности
и родам или непосредственно после
него либо по окончании отпуска по
уходу за ребенком женщине, по ее
заявлению, предоставляется еже­

годный отпуск независимо от стажа
работы на данном предприятии.
По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый
отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора
лет с выплатой за этот период по¬
собия по государственному соци­
альному страхованию.
Кроме указанного отпуска жен­
щине, по ее заявлению, предостав­
ляется дополнительный отпуск без
сохранения заработной платы по
уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет с выплатой за
период такого отпуска компенсации
в соответствии с действующим зако­
нодательством.
Как правило, отпуска по уходу
за ребенком засчитываются в об­
щий и непрерывный стаж работы
по специальности.
ЛЮСТРАЦИЯ, в современном кон­
ституционном праве запрет зани­
мать выборные и иные ответствен­
ные государственные должности
лицам, которые принимали непо­
средственное участие в антидемо­
кратической, репрессивной деятель­
ности властей при прежнем тотали­
тарном государственном режиме.
Люстрация, таким образом, - фор­
ма личной ответственности за учас­
тие в правонарушающей деятель­
ности государственной власти.
Люстрация применялась после 2-й
мировой войны к определенным ка­
тегориям фашистских чиновников
и партийных функционеров наря­
ду с наказанием в судебном поряд­
ке высших руководителей фашист­
ского государства. В соответствии
со ст. XII Переходных и заключи­
тельных постановлений Конститу­
ции Италии 1947 подлежало огра­
ничению на срок не более пяти лет
с момента вступления Конституции

5
Ж
<
р
о
2

367

в силу активное и пассивное изби­
рательное право для ответственных
руководителей фашистского режи­
ма. В Германии процедура денаци­
фикации также предполагала чист­
ку государственного аппарата от
нацистских деятелей и военных
преступников. После распада соци­
алистической системы в ряде госу­
дарств Центральной и Восточной
Европы (Чехия, Венгрия, Эстония
и д р . ) в 90-е гг. были приняты за­
коны о люстрации, на основании
которых не может занимать госу­
дарственные должности определен­
ный круг лиц, работавших ранее в
органах государственной безопас­
ности, иных специальных органах,
в партийном аппарате и т.п. В
некоторых странах список органов,
работа в которых служит основа­
нием для люстрации, весьма широк
(Чехия), в некоторых ограничен
работой и сотрудничеством с орга­
нами государственной безопаснос­
ти. В Польше, например, лицо,
состоящее на государственной служ­
бе, должно представить письмен­
ное подтверждение, что оно в пе­
риод 1944-90 не сотрудничало с
органами специальных служб, раз­
ведки или контрразведки. Соответ­
ствующей проверкой занимаются
судебные органы, специальные ко­
миссии, в том числе парламент­
ские. Цели компрометирующие фак­
ты, дающие основание для при­
менения закона о люстрации, обна­
руживаются в биографии лица,
уже занимающего государственную
должность, оно уходит в отставку.
В некоторых странах занимать
государственные должности запре­
щено членам политических партий
экстремистского плана, выступаю­
щих против существующего кон­
ституционного строя. Такой запрет

не связан с предыдущей государ­
ственной деятельностью лиц и не
подпадает под понятие люстрации.
В данном случае речь идет о пре­
делах пользования политическими
правами и свободами. На этом ос­
новании Федеральный Конститу­
ционный Суд Ф Р Г признал в се­
редине 70-х гг. не противоречащим
Основному закону ФРГ так называ­
емый запрет на профессии, установ­
ленный в отношении членов экстре­
мистских партий совместным ре­
шением федерального канцлера и
председателей правительств земель.

м
МАГАТЭ, см. Международное аген­
тство по атомной энергии.
МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬ­
НАЯ СИСТЕМА, один из основных
способов проведения парламент­
ских и иных выборов. При мажо­
ритарной избирательной системе
кандидат выступает в личном каче­
стве (он может быть при этом
выдвинут партией или другим спо­
собом) и для того, чтобы быть
избранным, должен получить в
избирательном округе, где он бал­
лотируется, необходимое большин­
ство голосов. В зависимости от
того, какое необходимое большин­
ство установлено законом и сколь­
ко депутатов посылает в парламент
или другой выборный орган каж­
дый избирательный округ, разли­
чаются несколько разновидностей
мажоритарной избирательной сис­
темы.
При одномандатной (униноминальной) системе относительного
большинства территория страны
разбивается на примерно равные
по численности избирательные ок-

руга, в каждом из которых избира­
ется один депутат, и победителем
считается тот из кандидатов, кто
получил больше голосов, чем дру­
гие. Для этого достаточен один тур
выборов. При одномандатной сис­
теме абсолютного большинства для
того, чтобы быть избранным, кан­
дидат должен получить не только
больше голосов, чем его соперни­
ки, но и собрать при этом более
половины (50%+1 голос) . голосов
избирателей, принявших участие в
выборах. Если в первом туре никто
из кандидатов не добился такого
результата, назначается второй тур,
в который выходят два кандидата,
получившие в первом туре наи­
большее число голосов. Избран­
ным во втором туре считается
депутат, получивший больше голо­
сов, чем его соперник (относитель­
ное большинство).
При многомандатной системе от
каждого из избирательных округов
избираются два (или более) депу­
тата. Как правило, это однотуровые выборы по принципу относи­
тельного большинства, при этом
соблюдается примерное равенство
числа избирателей на один депу­
татский мандат.
Недостаток мажоритарной изби­
рательной системы заключается в
том, что она делает возможным
резкое несоответствие числа манда­
тов, полученных политической пар­
тией или другими избирательными
объединениями, количеству собран­
ных голосов в масштабе всей стра­
ны (или региона, где проводятся
выборы). Однако эта система дает
возможность избирателю оценить
личность конкретного кандидата, а
не голосовать за партийный спи­
сок, в значительной мере обезли­
ченный.

В 80 - 90-е гг. все большее число
государств прибегает к так называемой смешанной системе, при которой часть депутатов избирается по
мажоритарной избирательной системе, а часть по пропорциональной
избирательной системе. Такая смешанная система используется на
парламентских выборах в России.
Половина депутатов нижней пала­
ты - Государственной Думы - из­
бирается по партийным спискам,
другая - по одномандатной однотуровой мажоритарной избиратель­
ной системе относительного боль­
шинства (для этого территория
страны разбита на 225 одномандат­
ных избирательных округов). Эта
разбивка должна отвечать следую­
щим требованиям: равенство числа
избирателей в избирательных окру­
гах в пределах одного субъекта Рос­
сийской Федерации с допустимым
отклонением не более 10 процен­
тов, а в труднодоступных и от­
даленных местностях не более 15
процентов; избирательный округ
образует единую территорию: не
допускается образование избира­
тельного округа из не граничащих
между собой территорий; на терри­
тории субъекта. Российской Федера­
ции с числом избирателей меньше
единой нормы представительства
образуется по одному избиратель­
ному округу. Перед выборами во
вторую Государственную Думу Р Ф
был принят (17 августа 1995) Феде­
ральный закон «Об утверждении
схемы одномандатных избиратель­
ных округов .для проведения вы­
боров депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания вто­
рого созыва». Недостатком мажори­
тарной избирательной системы яв­
ляется то, что многие избиратели,
проголосовавшие в избирательном

g
3
С
р
X
g
8
*
ЗЕ

369

округе за непобедившего кандидата,
лишаются своего представительст­
ва в выборном органе.
МАЛОЛЕТНИЕ, см. в статье Дети.
МАНДАТ, см. в статье Императив­
ный мандат.
МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ, в уго­
ловном праве преступление против
общественной безопасности; орга­
низация массовых беспорядков, со­
провождающихся насилием, погро­
мами, поджогами, уничтожением
имущества, применением огнестрель­
ного оружия, взрывчатых веществ
или взрывных устройств, оказани­
ем вооруженного сопротивления
представителю власти, а также уча­
стие в таких беспорядках.
Организация массовых беспо­
рядков означает совершение дей­
ствий, направленных на объедине­
ние толпы и руководство ею для
нарушения общественной безопас­
ности, оказания вооруженного со­
противления представителям влас­
ти. Насилие при массовых беспо­
рядках выражается в нанесении
или угрозе нанесения ударов, побо­
ев, а также причинении или угрозе
причинения вреда здоровью чело­
века. Под погромами понимаются
разгром, разорение и разграбление
жилищ, различных зданий н со­
оружений, занимаемых предприя­
тиями, учреждениями и организа­
циями или гражданами. Поджога­
ми признаются действия, приведшие
к воспламенению или горению по­
дожженного имущества. Уничто­
жение имущества означает приве­
дение в полную непригодность зда­
ний, сооружений, жилых домов,
транспортных средств и другого
имущества. Под применением огне­
стрельного оружия, взрывчатых
веществ или взрывных устройств
понимается их использование (уг­

роза использования) для причине­
ния вреда здоровью человека, унич­
тожения имущества и т.п. Оказа­
ние вооруженного сопротивления
представителю власти означает ак­
тивное противодействие участни­
ков массовых беспорядков предста­
вителям власти (сотрудникам ми­
лиции, военнослужащим) путем
применения или угрозы примене­
ния оружия (огнестрельного или
холодного) при выполнении возло­
женных на них обязанностей.
Массовые беспорядки соверша­
ются умышленно.
Уголовную ответственность за
организацию массовых беспоряд­
ков несет достигшее 16 лет лицо,
выступающее в роли организатора.
За участие в массовых беспорядках
несут ответственность достигшие
16 лет лица, принимающие непо­
средственное участие в применении
насилия и совершении других дей¬
ствий
МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО, юриди­
ческое понятие, обозначающее пра­
вовые нормы, с помощью которых
государство осуществляет воздей­
ствие на общественные отношения
путем прямого, непосредственного
правового регулирования. Нормы
материального права закрепляют
формы собственности, юридичес­
кое положение имущества и лиц,
определяют порядок образования и
структуру государственных орга­
нов, устанавливают правовой ста­
тус граждан, основания и пределы
ответственности за правонарушения
и т.д. Объектом материального
права выступают, таким образом,
хозяйственные, имущественные,
трудовые, семейные и иные отно­
шения. Фактическое (материаль­
ное) содержание данных отноше­
ний составляет объективную осно-

ву, применительно к которой нор­
мы материального права определя­
ют взаимные права и обязанности
их участников. Материальное пра­
во неразрывно связано с процессу­
альным правом. Материальное и
процессуальное право можно рас­
сматривать как юридические кате­
гории, выражающие единство двух
сторон правового регулирования:
непосредственной юридической рег­
ламентации общественных отноше­
ний и процессуальных форм судеб­
ной защиты этих отношений.
МЕДИКО-ССНДИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТ­
НАЯ КОМИССИЯ ( М С Э К ) , специ­
альная комиссия, создаваемая для
экспертизы длительной или посто­
янной утраты трудоспособности,
т.е. инвалидности. Главные задачи
МСЭК - определение состояния
больного, полной или частичной
потери им трудоспособности или
возможности осуществлять самооб­
служивание, передвижение, конт­
роль за своим поведением и т.д.
МСЭК устанавливает инвалидность,
ее причины и группы, а также
степень утраты трудоспособности
(в процентах) работникам, полу­
чившим трудовое увечье или иное
повреждение здоровья, связанное с
исполнением трудовых обязаннос­
тей и нуждаемости в дополнитель­
ных видах помощи; определяет для
инвалидов условия и виды труда,
доступных им по состоянию здоро­
вья. На комиссию возлагается так­
же контроль за использованием
труда инвалидов в соответствии с
заключением МСЭК.
На медико-социальную экспер­
тизу направляются граждане, име­
ющие указанные стойкие ограни­
чения жизнедеятельности и тру­
доспособности и нуждающиеся в
социальной защите. Право направ­

лять граждан на такую экспертизу
имеют лечащие врачи амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждении различных уровней и
форм собственности с утверждени­
ем направления на МСЭК клинико-экспертной комиссией учрежде­
ния.
«МЕЖДУНАРОДНАЯ АМНИСТИЯ»
(«International Amnesty*), непра­
вительственная международная пра­
возащитная организация. Создана в
1961 в Великобритании юристом
Питером Бененсоном как годичная
кампания для поддержки и разви­
тия движения в защиту прав чело­
века. Впоследствии расширилась и
получила всеобщее признание. Объ­
единяет представителей многих стран
и разных культур. Отделения «Меж­
дународной амнистии» открыты в
Азии, на Ближнем Востоке, в Ла­
тинской Америке и Африке, в ее
деятельности принимает участие бо­
лее миллиона человек, проживаю­
щих более чем в 150 странах мира.
С 1989 к ней присоединились новые
члены из Восточной и Центральной
Европы, в том числе из бывшего
СССР (с 1991 «Международная
амнистия» открыла свое информа­
ционное бюро в России). Штабквартира организации находится в
Лондоне, издает свое издание «Ньюслетгер».
,
«Международная амнистия» под­
держивает официальные отношения
с О О Н ( Э К О С О С ) , ЮНЕСКО,
Советом Европы, Организацией аме­
риканских государств и Организа­
цией международного единства. Ее
представители принимают участие в
разработке важнейших документов
О О Н , касающихся прав человека.
Организации были Присуждены пре­
мия прав человека О О Н и Нобелев­
ская премия «За укрепление свобо£

Ш
2
3
О
s
X
g.
5
Q
2

ды и справедливости, а следовательно и мира на Земле» в 1977.
Деятельность « Международной
амнистии» основывается на принципах, выработанных и одобренных О О Н , основное направление - помощь заключенным, особенно тем, в отношении которых
правительства нарушают права человека. Цели организации: осво­
бождение «узников совести», то
есть лиц, содержащихся в тюрем­
ном заключении или подвергаю­
щихся преследованиям из-за своих
убеждений, цвета кожи, пола, эт­
нической принадлежности, языка
или вероисповедания, не исполь­
зующих или не пропагандирующих
насилие. Ежегодно проводятся оче­
редные конгрессы «Международной
амнистии».
Каждый член «Международной
амнистии» связан обязательством
не заниматься правозащитной дея­
тельностью в своей стране. Этот
принцип помогает организации
сформировать мировое обществен­
ное мнение и не замыкаться на
внутригосударственных событиях.

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО

372

АТОМНОЙ ЭН&ГИИ (МАГАТЭ),
универсальная международная орга­
низация, созданная под эгидой О О Н
в целях развития международного
сотрудничества в области мирного
использования атомной энергии. Уч­
реждена в соответствии с решением
Генеральной Ассамблеи О О Н 4 де­
кабря 1954; в 1956 принят ее Устав
(вступил в силу в 1957).
Не являясь специализированным
учреждением ООН, Агентство свя­
зано с ней специальным соглашени­
ем и ежегодно представляет Гене­
ральной Ассамблее, а в необходи­
мых случаях и Совету Безопасности
доклады о своей деятельности.

Согласно Уставу, цель МАГАТЭ достижение «более скорого и широко­
го использования атомной энергии
для поддержания мира, здоровья и
благосостояния во всем мире».
Практическая
деятельность
МАГАТЭ охватывает широкий круг
вопросов мирного использования
атомной энергии: созыв конферен­
ций, симпозиумов, организация се­
минаров и других научных совеща­
ний для обмена опытом и информа­
цией по разным проблемам атомной
науки и техники; посылка квали­
фицированных специалистов в от­
дельные страны для подготовки
кадров и оказания помощи в орга­
низации научно-исследовательской
работы; оказание посреднических
услуг при передаче ядерных мате­
риалов и оборудования одним госу­
дарством-членом другому и др.
Важным видом деятельности
МАГАТЭ является наблюдение за
тем, чтобы помощь, предоставляе­
мая им или по его требованию, или
под его наблюдением или контро­
лем, не была использована таким
образом, чтобы способствовать ка­
кой-либо военной цели. Конт­
рольные функции МАГАТЭ имеют
первостепенное значение в связи с
заключением договора о нераспро­
странении ядерного оружия, кото­
рый предусматривает, что его участ­
ники, не обладающие ядерным
оружием, должны заключить со­
глашения с МАГАТЭ о контроле в
соответствии с Уставом МАГАТЭ и
системой его гарантий.
Штаб-квартира МАГАТЭ нахо­
дится в Вене (Австрия).

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАР­
НОЕ ПРАВО, отрасль международ­
ного права, представляющая со­
вокупность систематизированных
норм, предусматривающих защиту

и покровительство жертв войны и
иных вооруженных конфликтов.
Положения международного гума­
нитарного права имеют целью ог­
радить человеческую личность, ма­
териальные и духовные ценности
народов и природную среду от раз­
рушительных последствий воен­
ных действий.
Начало созданию гуманитарного
права положила Женевская кон­
венция об улучшении участи ране­
ных на поле боя 1864. Конвенция
установила статус нейтральности и
неприкосновенности медицинского
персонала, а также духовенства во
время сражения: они не подлежат
-насилию и взятию в плен. Помощь
раненым должна оказываться всем
сражающимся - своим и неприя­
тельским (принцип недискримина­
ции). Для опознания персонала,
оказывающего помощь раненым,
устанавливалась легко различимая
эмблема Красного Креста на белом
поле (трансформация флага Швей­
царии - Белый Крест на красном
поле).
Большое значение для развития
гуманитарного права имело созда­
ние в Швейцарии в 1863 добро­
вольного общества помощи ране­
ным. Примеру Швейцарии после­
довали многие страны, и движение
Красного Креста с течением време­
ни превратилось в международное;
оно на практике реализует нормы
гуманитарного права.
Важный вклад в гуманитарное
право внесла Конвенция о законах
и обычаях сухопутной войны, при­
нятая первой Конференцией мира
в Гааге в 1899, в частности, три ее
раздела - о статусе сражающегося,
статусе военнопленного и о граж­
данском населении оккупирован­
ной территории. Конвенция уста­

новила, что ее действие распрост- Ш
раняется на армию, ополчение и 2
добровольческие отряды, если они щ
удовлетворяют определенным ус- О
ловиям. Это положение прочно j j
вошло в гуманитарное право и вое- х
производится в ряде других конs
венций, включая Женевские кон- Э
венции 1949, которые распростра- {у
нили действие соответствующих
2
норм также на участников органи­
зованного сопротивления агрес­
сору. Гаагские конвенции устано­
вили, кроме того, статус военно­
пленного. Каждый сражающийся
(комбатант) в случае захвата его
неприятелем автоматически стано­
вился военнопленным с вытекаю­
щими из его статуса правами и
обязанностями. Положения о воен­
нопленных стали неотъемлемой ча­
стью гуманитарного права. Что
касается гражданского населения
оккупированных территорий, то
согласно конвенциям честь и семей­
ные права, жизнь отдельных лиц и
частная собственность, равно как и
религиозные убеждения и отправ­
ления обрядов веры, должны быть
уважаемы; частная собственность
не подлежит конфискации.
Таким образом, перед 1-й миро­
вой войной сложилась, хотя и
разрозненная и недостаточно раз­
работанная, совокупность норм гу­
манитарного права.
В 1929 были заключены две
Женевские конвенции: об участи
раненых и о военнопленных, кото­
рые кодифицировали соответствую­
щие положения гуманитарного пра­
ва. Конвенции установили также
контроль за их выполнением, в
частности, был учрежден институт
Державы-Покровительницы - ней­
трального государства, представля­
ющего интересы одной из воюющих 373

Ш
2
g
ву
Jj
К
g
9
Ц
SE

374

сторон. Аналогичные функции могут также выполнять представители
Международного Комитета Красно­
го Креста. С принятием Женевских
конвенций 1929 гуманитарное право
не только выделилось в особую подотрасль права войны, но и приобрело самостоятельное значение.
После войны в 1949 были заключены четыре Женевские конвен­
ции, а в 1977 - два Дополнитель­
ных протокола к ним, которые
содержат около 600 статей, состав­
ляющих современное международ­
ное Гуманитарное право. Это Кон­
венция об улучшении участи ране­
ных и больных (Конвенция I);
Конвенция об улучшении участи
раненых, больных и лиц, потерпев­
ших кораблекрушение, из состава
вооруженных сил на море (Кон­
венция И), по существу воспроиз­
водит положения Конвенции I при­
менительно к условиям войны на
море; Конвенция об обращении с
военнопленными (Конвенция III)
включает значительную часть по­
ложений Конвенции I, дополняя,
расширяя и уточняя соответствую­
щие положения. Конвенция о за­
щите гражданского населения во
время войны (Конвенция IV) принципиально новый шаг в разви­
тии гуманитарного права: она уста­
навливает правовой статус и режим
всего гражданского населения тер­
ритории, оккупированной неприя­
телем. Конвенция запрещает, в
частности, угон населения оккупи­
рованных территорий в оккупиру­
ющую страну, а также перемеще­
ние населения из оккупирующей
страны в оккупированные области.
Оккупационные власти не могут
принуждать население служить в их
вооруженных или вспомогательныХ силах. Наказание граждан­

ских лиц осуществляется только
по решению суда, на котором могут
присутствовать представители Дер­
жавы-Покровительницы. В Кон­
венции имеется специальный раз­
дел, регламентирующий обраще­
ние с интернированными лицами.
Таким образом, в Конвенции о за­
щите гражданского населения уста­
новлены нормы, направленные не
только на защиту жертв вооружен­
ных конфликтов, но и на предуп­
реждение появления таких жертв.
Четыре Женевские конвенции
содержат некоторые общие поло­
жения, в частности, касающиеся
гуманного обращения с любой лич­
ностью, на которую распространя­
ется их действие; международного
сотрудничества в целях уголовного
преследования нарушителей гума­
нитарного права; контроль за со­
блюдением его норм; особого ува­
жения женщин и особой защиты
детей.
Дополнительный протокол I пре­
следует цель подтвердить, развить и
дополнить нормы, установленные
Женевскими конвенциями; он дает
юридическое толкование некоторых
положений и определение ряда
используемых терминов. Вместе с
тем в протоколе I сформулированы
некоторые нормы, отсутствующие в
конвенциях. Это, например, раз­
дел, посвященный запрещенным ме­
тодам и средствам ведения войны
(запрещенные виды оружия, сред­
ства, причиняющие длительный
ущерб природе); запрещение проек­
тирования и разработки новых ви­
дов оружия, если они подпадают
под существующие запрещения. Вне­
сены дополнения, касающиеся ста­
туса комбатантов и военнопленных.
Протокол I включает также раздел,
содержащий нормы, относящиеся к

обеспечению основных прав челове. ка в период вооруженных конфлик­
тов.
Указанные нормы гуманитарно­
го права касаются межгосудар­
ственных вооруженных конфлик­
тов - то есть конфликтов междуна­
родного характера. Что касается
немеждународных конфликтов, то
в четырех Женевских конвенциях
1949 им посвящена единственная
статья (ст. 3), а в целом этой
проблеме посвящен Дополнитель­
ный протокол II, состоящий из 28
статей.
До утверждения термина «Меж­
дународное гуманитарное право»
вопросы, затронутые в Гаагских,
Женевских и других конвенциях,
трактовавших вопросы ведения вой­
ны, положения мирного населения,
военнопленных и т.д., назывались
законами и обычаями войны.
МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ
ПРАВО, совокупность и система
норм, которые определяют право­
вой статус и режим морских про­
странств и регулируют отношения
между государствами в процессе их
деятельности по исследованию и
использованию морей и их ресур­
сов, а также правовой статус и ре­
жим воздушного пространства над
морскими пространствами.
Долгое время нормы междуна­
родного морского права были в
основном обычно-правовыми, од­
нако с середины 20 в. в соответст­
вии с современными потребностя­
ми оно развивается как конвенци­
онное право.
Государства заключили такие
многосторонние договоры, как Кон­
венция о рыболовстве в северо-за­
падной части Атлантического океа­
на 1949; Конвенция о рыболовстве
в северо-восточной части Атланти­

ческого океана 1956; Конвенция по
регулированию китобойного про­
мысла 1946; Временная конвенция
о сохранении котиков северной
части Тихого океана 1957; Конвен­
ция по предотвращению загрязне­
ния с судов 1973 (с поправками
1978); Конвенция по предотвраще­
нию загрязнения моря сбросами
отходов и других материалов 1972;
Договор о запрещении размещения
на дне морей и океанов и в его
недрах ядерного оружия и других
видов оружия массового уничтоже­
ния и др.
Были учреждены международ­
ные морские организации: Межпра­
вительственная морская консульта­
тивная организация - ( И М К О ) в
1948 (современное название Меж­
дународная морская организация ИМО), Межправительственная оке­
анографическая комиссия в 1960,
действующая в рамках Ю Н Е С К О ,
и др. В числе действующих много­
сторонних договоров особая роль
принадлежит четырем Женевским
конвенциям О О Н по морскому
праву 1958 и всеобъемлющей Кон­
венции О О Н по морскому праву
1982.
В международном морском пра­
ве утвердились новые правовые
понятия и институты - «континен­
тальный шельф», «исключитель­
ная экономическая зона», воды
«государств-архипелагов», между­
народный район морского дна и
др. Международное морское право
стало охватывать по существу все
виды деятельности государств по
исследованию и использованию про­
странств и ресурсов Мирового оке­
ана, которые известны современ­
ной практике международных от­
ношений.
Конвенция О О Н по морскому
праву 1982 вступила в силу 16 но-

Ill ября 1994. Она определяет право- ствующих международных обяза­
2 вой статус всех морских про- тельств. За внешней границей тер­
3 странств и воздушного простран- риториального моря, то есть за
О ства над ними, а также устанавли- пределами действия национальной
^ вает их правовой режим. Согласно юрисдикции прибрежных и архиX Конвенции ^ суверенитет прибреж- пелажных государств, находятся
^ ного государства (и его K a y o ­ международные морские простран­
s' нальная юрисдикция) распростра­ ства, то есть пространства, не под­
ни няется на внутренние морские воды чиненные суверенитету какого-либо
2 (у государства-архипелага - на его государства. Правовой статус и ре­
архипелажные воды) и на примы­ жим международных, морских про­
кающий к этим водам морской странств устанавливается исключи­
пояс, называемый территориаль­ тельно международным правом.
ным морем. Суверенитет распрост­ Международное морское право из­
раняется также на воздушное про­ давна определяет правовой статус
странство над этими морскими про­ международных морских пространств
странствами, на их дно и недра. К термином «открытое море». Эти
внутренним морским водам отно­ морские пространства открыты для
сятся воды морских портов, фиор­ свободного и равного использова­
дов и заливов (до ширины есте­ ния всеми государствами с учетом
ственного входа в залив в 24 их международных обязательств.
морские мили), а также воды т.н. Свобода открытого моря означает,
исторических заливов, независимо в частности, свободу судоходства и
от ширины прохода в них (напри­ полетов над ним, свободу прокла­
мер, в Р Ф залив Петра Великого дывать подводные кабели, трубо­
на Дальнем Востоке, Гудзонов за­ проводы, возводить искусственные
острова и установки.
лив у берегов Канады).

376

Архипелажные воды представ­
ляют собой воды, находящиеся
внутри «государства-архипелага»
[согласно Конвенции 1982, госу­
дарство-архипелаг состоит из одно­
го или более архипелагов, остро­
вов, воды которых составляют еди­
ное географическое, экономическое
и политическое целое (например,
Индонезия, Филиппины)].
Территориальное море (или тер­
риториальные воды) - примыкаю­
щий к побережью или к внутрен­
ним морским и архипелажным во­
дам морской пояс шириной до 12
морских миль. Правовой режим
этих пространств устанавливается
внутригосударственным (нацио­
нальным) правом соответствующих
государств с учетом их соответ­

Конвенция 1982 конкретизиро­
вала правовой статус некоторых
районов международного морского
пространства, прилегающих к тер­
ритории прибрежных государств, с
учетом их особых интересов. В сос­
таве международного морского про­
странства выделены «исключитель­
ная экономическая зона» и «конти­
нентальный шельф». Конвенция
определяет пределы этих про­
странств и устанавливает их право­
вой режим. Новым термином-поня­
тием, используемым Конвенцией,
является также термин «район»,
под которым понимается междуна­
родный район морского дна и его
ресурсы, находящиеся за предела­
ми национальной юрисдикции го­
сударств. Район и его ресурсы

объявлены общим наследием чело­ ставителей, в 16 в. в большинстве Ш
европейских государств имелись 2
вечества.
Смысл и цель устанавливаемого постоянные ведомства внешних сно- &
Конвенцией 1982 правопорядка на шений. Сложилось консульское О
морях и океанах состоит в том, право: консулы наделялись значи- 9
чтобы обеспечить мирное народно­ тельными полномочиями в области Т
g
хозяйственное использование и ос­ охраны прав граждан за границей,
3
воение всех морских пространств и особенно в странах Востока («режим капитуляций»). Большую роль Ц
их ресурсов.
М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О Е П Р А В О (пуб­ в развитии средневекового между- ЗЕ
личное), совокупность юридичес­ народного права сыграли итальян­
ких принципов и норм, регулирую­ ские города-республики - Венеция,
щих отношения между государ­ Флоренция, Пиза, Генуя и др.
ством и другими участниками Рост морской торговли способство­
(субъектами) международного об­ вал проведению многочисленных
щения. Уровень и характер разви­ кодификаций обычаев морской тор­
тия межгосударственных отноше­ говли. В начале 17 в. был выдви­
ний в ту или иную историческую нут принцип свободы открытого
эпоху определяют содержание и моря. В процессе образования на­
уровень развития международного циональных и многонациональных
Права, которое, в свою очередь, государств и с укреплением вер­
предопределяет в известной степе­ ховной власти складывалось поня­
ни их характер и уровень развития. тие суверенитета.
Развитые сношения с различны­
Институты международного пра­
ва получили значительное разви­ ми государствами имела Киевская,
тие еще в древности. Наиболее раз­ а затем и удельная Русь, где также
виты были нормы посольского и были выработаны нормы междуна­
договорного права, некоторые пра­ родного права. Отдельные институ­
вила ведения войны. Международ­ ты и нормы международного права
ное право эпохи рабовладения вклю­ эпохи феодализма сохранились и
чало такие институты и нормы, как получили дальнейшее развитие в
неприкосновенность и экстеррито­ последующем.
риальность послов, святость за­
Новые принципы международ­
ключенных договоров и союзов, тре­ ного права сложились в эпоху
тейские суды и посредничество, буржуазных революций, и особен­
защита прав иностранцев, объявле­ но в результате французской рево­
ние войны, нейтрализация храмов люции 18 в. Суверенное равенство,
и других сооружений, запрет от­ независимость, территориальная не­
равленного оружия и др. Образова­ прикосновенность, невмешательство
ние мелких государств, их раздроб­ во внутренние дела других госу­
ленность, постоянные междоусоб­ дарств, соблюдение договоров и
ные войны вызывали необходимость т.п. были декларированы в каче­
создания различных политических стве основных начал международ­
союзов и породили потребность в ного общения, получили закрепле­
развитии международных сноше­ ние в ряде международных актов и
ний. В 15 в. сложился институт постепенно приобрели характер об­
постоянных дипломатических пред­ щепризнанных принципов и норм 377

Ш
2
3
О
5
X

международного права. Развились
такие институты, как признание и
правопреемство государств, плебисцит и оптация гражданства,
право убежища, запрет работорговли, «добрые услуги» и т.д. Был
провозглашен принцип допустимоЭ ста только оборонительных войн,
Ш требование гуманного обращения с
S ранеными и пленными, уважение
прав мирного населения, запрет
оружия, причиняющего излишние
страдания, запрет каперства и ох­
рана прав нейтральных государств.
После 2-й мировой войны появи­
лись такие важные новые принци­
пы международного права, как за­
прещение применения силы или
угрозы силой в международных
отношениях, право на самоопреде­
ление наций и народов, обязатель­
ность мирного разрешения споров
и др. Вместе с тем получили даль­
нейшее развитие демократические
принципы уважения суверенитета,
невмешательства во внутренние де­
ла, равноправия, разоружения и др.
Современное международное пра­
во содержит основополагающие
принципы и нормы, то есть прин­
ципы и нормы, признанные всеми
государствами и обязательные для
всех государств. Непременным ус­
ловием правомерности и действи­
тельности локальных норм, а так­
же договорных обязательств двух
или более государств является их
соответствие общепризнанным прин­
ципам и нормам международного
права. Под общепризнанными прин­
ципами международного права сле­
дует понимать исходные общие и
наиболее важные правила поведе­
ния субъектов международного об­
щения, руководящие начала меж­
дународной законности. Основные
378 принципы международного права

закреплены в Уставе Организации
Объединенных Наций, а также в
принятой Генеральной Ассамблеей
О О Н специальной Декларации
принципов международного права
1970.
Субъектами международного пра­
ва - участниками международных
правоотношений, носителями пра­
вомочий и юридических обязаннос­
тей являются в первую очередь и
главным образом государства. Не­
которые международные организа­
ции, образование и деятельность
которых не противоречат основным
принципам международного права,
также могут быть признаны субъек­
тами международного права.
Нормы международного права
регулируют самые разнообразные
отношения между государствами в
политической, экономической, со­
циальной, культурной и других
областях. Объектом международноправового отношения является все
то, по поводу чего субъекты между­
народного права вступают в право­
отношения на основе принципов и
норм международного права. Со­
трудничество между государствами
охватывает все новые и новые
области, которые ранее находились
вне пределов международно-право­
вого регулирования (вопросы под­
держания мира и безопасности,
развития науки, техники и образо­
вания, улучшения условий труда,
борьба с преступностью и т.д.);
появляются совершенно новые об­
ласти международного сотрудниче­
ства, которые попадают в сферу
правового регулирования (мирное
использование атомной энергии,
охрана окружающей среды, дея­
тельность государств в космосе, на
дне морей и океанов и т.д.).
Большинство новых норм между-

^народного права создается ныне
путем заключения специальных
международных конвенций. Коди­
фикация и прогрессивное развитие
международного права рассматри­
ваются Уставом О О Н в качестве
одной из важнейших задач сотруд­
ничества между государствами.
Важной особенностью современ­
ного международного права явля­
ется ограничение принуждения в
целях соблюдения его принципов и
норм. Устав О О Н запрещает госу­
дарствам применять силу или угро­
зу силой в международных отно­
шениях и требует от них решения
любых международных споров ис­
ключительно мирными средствами.
Нарушение государствами сво­
их обязательств влечет за собой
ответственность по международно­
му праву. В отдельных случаях к
ответственности привлекаются фи­
зические лица. Так, в современном
международном праве признается
принцип индивидуальной уголов­
ной ответственности (наряду с от­
ветственностью государства) за пре­
ступления против мира, военные
преступления и преступления про­
тив человечества.
Большое значение в международ­
ных отношениях имеет соблюдение
норм международной вежливости,
особенно в сфере дипломатического
этикета, в вопросах морских сноше­
ний (например, салют кораблей в
открытом море) и т.д.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРА­
ВО, совокупность норм, регулиру­
ющих гражданско-правовые отно­
шения, то есть имущественные и
связанные с ними неимуществен­
ные отношения, а также отноше­
ния, регулируемые нормами семей­
ного, трудового и процессуального
права, которые имеют международ­

ный характер. Он может прояв- UJ
ляться в том, что: в них участву- £
ют иностранные граждане и лид
ца без гражданства, иностранные О
юридические лица и иностранные §
государства; они связаны с терри- J
торией двух или нескольких госуi
дарств; объектом таких правоотно- S"
шений является вещь, находящая- Q
ся за границей. Таким образом, ЗЕ
нормы международного частного
права регулируют отношения, воз­
никающие в ходе международного
экономического и научно-техничес­
кого сотрудничества. К области
международного частного права
относятся вопросы гражданско-пра­
вового положения иностранцев, ино­
странных юридических лиц и сме­
шанных обществ, права собствен­
ности, обязательственного права
(внешнеторговые сделки, договоры
морской, железнодорожной и воз­
душной перевозки, кредитно-расчетные отношения), авторского и
изобретательского права, семейно­
го и наследственного права, граж­
данско-процессуальные вопросы
(процессуальные права иностран­
цев, судебные поручения, исполне­
ние иностранных судебных и ар­
битражных решений, внешнеторго­
вый и морской арбитраж).
В состав международного част­
ного права входят нормы двух
видов. В одних случаях норма
содержит прямое правило, уста­
навливающее права и обязанности
(нормы прямого или непосред­
ственного регулирования). В других
случаях норма международного ча­
стного права указывает лишь, пра­
во какого государства должно быть
применено к данному отношению,
то есть содержит отсылку к праву
какого-либо государства. Такая так
называемая коллизионная норма 3 7 9

осуществляет разрешение опреде­
ленного вопроса, но не самостоя­
тельно, а в совокупности с законо­
дательством той страны, на которое
она ссылается (например, она от­
сылает к закону гражданства лица,
месту заключения договора, на­
хождения имущества, совершения
брака). Большинство норм между­
народного частного права являют­
ся коллизионными, в связи с чем
его называют иногда коллизион­
ным правом.
Международное частное право
связано с международным публич­
ным правом, ряд его норм непо­
средственно вытекает из общих
начал международного публичного
права: например, положение о не­
подсудности одного государства су­
дам другого государства без его
прямого согласия на это - прямой
вывод из принципа суверенного
равенства государств. Связь с меж­
дународным публичным правом
проявляется и в том, что источники
международного частного права
носят двоякий характер: часть норм
международного частного права со­
держится во внутренних законах
государств, часть - в международ­
ных договорах и некоторых между­
народных обычаях. Нормы между­
народного частного права содер­
жатся как в двусторонних, так и в
многосторонних международных
договорах (например, Парижская
конвенция по охране промышлен­
ной собственности, Всемирная кон­
венция об авторском праве, Гааг­
ская конвенция о гражданском
процессе). В то же время междуна­
родное частное право отличается от
международного публичного права
главным образом тем, что субъекта­
ми международного частного права
являются наряду с государствами
граждане и юридические лица.

Нормы международного частного
права содержатся также в различ­
ных нормативных актах внутренне­
го законодательства,
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗА­
ЦИИ, объединения государств или
национальных обществ (ассоциаций)
неправительственного характера и
индивидуальных членов для дости­
жения общих целей в области поли­
тической, экономической, социаль­
ной, научно-технической, в области
культуры и т.п.; одна из важнейших
форм многостороннего сотрудниче­
ства между государствами.
Существует более 3 тыс. между­
народных организаций. Они чрез­
вычайно разнообразны по видам и
числу участников, целям и объек­
там деятельности, компетенции и
объему полномочий. В зависимости
от вида участников различаются
международные организации не­
правительственные и межправи­
тельственные. Неправительственные
международные организации объ­
единяют общественные организа­
ции, частные компании и самостоя­
тельные хозрасчетные предприя­
тия, а также частных лиц различных
стран по общим или сходным со­
циальным, политическим, экономи­
ческим, профессиональным и иным
интересам. Они не являются субъ­
ектами международного права. Важ­
нейшие неправительственные меж­
дународные организации - Межпар­
ламентский союз, Международный
союз студентов и др.
Межправительственные между­
народные организации создаются и
действуют на основе соглашений
между государствами на прави­
тельственном или межведомствен­
ном уровне (межправительствен­
ные и межведомственные междуна­
родные организации). Их уставы

или статуты являются разновидно­
стью международных договоров
между государствами, а сами эти
международные организации субъектами международного права.
В отличие от государств, эти меж­
дународные организации являются
вторичными (производными) субъ­
ектами международного права: они
образуются волеизъявлением госу­
дарств, объем их правосубъектнос­
ти определяется их уставами, то
есть соглашениями между государ­
ствами. К числу основных право­
вых принципов образования сов­
ременных международных органи­
заций относится право каждого
государства выйти из числа членов
той или иной международной орга­
низации.
Международные организации име­
ют более или менее единообразную
организационную структуру: пле­
нарный орган (ассамблея, кон­
гресс), в котором представлены все
государства-члены; исполнительный
орган (совет, комитет), состоящий
из ограниченного числа членов меж­
дународных организаций, секрета­
риат. Постановления международ­
ных организаций, как правило,
носят рекомендательный характер,
то есть не являются обязательными.
По объему деятельности межпра­
вительственные международные ор­
ганизации разделяются на между­
народные организации общей ком­
петенции, охватывающей вопросы
как политического, так и экономи­
ческого, социального и культурно­
го сотрудничества (например, Орга­
низация Объединенных Наций О О Н ) , и международные органи­
зации специальной компетенции,
ограниченной относительно узким,
специальным кругом вопросов меж­
дународного сотрудничества (Все­

мирный почтовый союз, Всемирная
организация здравоохранения и
другие специализированные учреж­
дения ООН).
По составу международные орга­
низации могут быть всемирными
(универсальными), в них участву­
ют все или почти все государства
мира (например, О О Н , ее специа­
лизированные учреждения), и реги­
ональными, участниками которых
являются государства определенно­
го географического района (напри­
мер, Лига арабских государств,
Организация африканского един­
ства). Универсальные международ­
ные организации обычно открыты
для участия всех государств мира.
Усиление интернационализации
международной жизни в современ­
ную эпоху ведет к увеличению
числа международных организаций
в различных областях, расширению
их функций и полномочий, повы­
шению их роли. Международные
организации оказывают все возрас­
тающее влияние на международные
отношения и международное право,
содействуя его кодификации, за­
ключению международных догово­
ров в самых различных сферах
международной жизни.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАКТЫ О ПРА­
ВАХ ЧЕЛОВЕКА, акты междуна­
родного права, закрепляющие ос­
новные права человека и гражда­
нина. Это Международный пакт об
экономических, социальных и куль­
турных правах и Международный
пакт о гражданских и политичес­
ких правах. Оба пакта приняты Ге­
неральной Ассамблеей О О Н 16 де­
кабря 1966, а вступили в силу:
первый - 3 января 1976, второй 23 марта 1976. Являются продол­
жением и развитием Всеобщей де­
кларации прав человека 1948, кото-

UI
2
5
О
5
5
>
3
Я
2

382

рая провозгласила, что идеал свободной человеческой личности,
пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от
страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых
каждый может пользоваться своими экономическими, социальными
и культурными правами, так же
как и своими гражданскими и по­
литическими правами. Воспроизво­
дя эту формулу, преамбулы Пак­
тов как бы увязывают две группы
прав и устанавливают неразрыв­
ную связь обоих Пактов.
В ст. 1 обоих Пактов говорится,
что «все народы имеют право на
самоопределение», и добавляется,
что «в силу этого права они сво­
бодно устанавливают свой полити­
ческий статус и свободно обеспечи­
вают свое экономическое, социаль­
ное и культурное развитие». В
ст. 3 обоих Пактов подтверждается
равное для мужчин и женщин пра­
во пользования всеми правами
человека и предписывается госу­
дарствам осуществлять этот прин­
цип на практике. Статьи 5 обоих
Пактов предусматривают гарантии
от нарушения или необоснованного
ограничения какого-либо права че­
ловека или какой-либо из основ­
ных свобод, а также от неправиль­
ного толкования какого-либо поло­
жения Пакта с целью оправдания
нарушения какого-либо права или
свободы. Та же статья препятству­
ет ограничению или умалению го­
сударствами уже существующих
прав на их территории под тем
предлогом, что в Пакте не призна­
ются такие права или признаются в
меньшем объеме.
В ст. 6-15 Международного пакта
об экономических, социальных и

культурных нравах признается пра­
во на труд, на справедливые и
благоприятные условия труда, пра­
во создавать профессиональные со­
юзы и вступать в них, право на
социальное обеспечение, включая
социальное страхование, право се­
мей, матерей, детей и подростков на
самую широкую охрану и помощь,
право на достаточный жизненный
уровень, право на наивысший дос­
тижимый уровень физического и
психического здоровья, право на
образование, право на участие в
культурной жизни.
Статьи 6-27 Международного
пакта о гражданских и политичес­
ких правах предусматривают защи­
ту права на жизнь и устанавливают,
что никто не должен подвергаться
пыткам или жестоким, бесчеловеч­
ным или унижающим его достоин­
ство обращению или наказанию, что
никто не должен содержаться в
рабстве, что рабство и работорговля
запрещаются, что никто не должен
содержаться в подневольном со­
стоянии или принуждаться к под­
невольному труду, что никто не
должен подвергаться произвольно­
му аресту или содержанию под
стражей, что со всеми лицами,
лишенными свободы, следует обра­
щаться гуманно, что никто не
должен быть лишен свободы на том
только основании, что он не в
состоянии выполнить какое-либо
договорное обязательство.
Пакт о гражданских и полити­
ческих правах закрепляет свободу
передвижения и свободу выбора
местожительства и предусматрива­
ет ограничения, которые должны
быть установлены в отношении вы­
сылки иностранцев, законно нахо­
дящихся на территории какоголибо государства-участника. В Пак-

те содержатся довольно подробные
положения о равенстве перед суда­
ми и трибуналами и о гарантиях в
уголовном и гражданском процес­
сах, запрещается произвольное или
незаконное вмешательство в лич­
ную и семейную жизнь человека и
посягательство на неприкосновен­
ность его жилища или тайну его
корреспонденции.
Пакт предусматривает право на
свободу мысли, совести и религии,
право придерживаться своих мне­
ний и свободно их выражать.
Всякая пропаганда войны, выступ­
ления в пользу национальной, ра­
совой или религиозной ненависти,
представляющие собой подстрека­
тельство к дискриминации, вражде
или насилию, должны быть запре­
щены законом. Статьи Пакта при­
знают право на мирные собрания и
право на свободу ассоциации. За­
креплены право мужчин и жен­
щин, достигших брачного возрас­
та, вступать в брак и основывать
семью на принципе равенства прав
и обязанностей супругов, а также
права детей.
Каждый гражданин вправе при­
нимать участие в ведении государ­
ственных дел своей страны. Все
люди равны перед законом и имеют
право на равную защиту закона.
Пактом предусматриваются меры
по защите представителей этничес­
ких, религиозных меньшинств.
Пакты уделяют особое внимание
проблеме ограничения прав. Меж­
дународный пакт об экономичес­
ких, социальных и культурных
правах предусматривает, что права,
изложенные в этом документе, мо­
гут быть ограничены только зако­
ном, и только постольку, поскольку
это совместимо с природой указан­
ных прав, и исключительно с целью

способствовать общему благососто- Ш
янию в демократическом обществе. Я
Международный пакт о граж§
данских и политических правах Q
подходит к проблеме по-иному: он 5
не содержит общего положения, 9
применимого ко всем правам, изло- S
женным в Пакте, которое допуска5
ет ограничения в отношении их Я
осуществления. Однако некоторые Jg
статьи Пакта предусматривают, что
права, о которых идет речь, не
должны подвергаться никаким ог­
раничениям, кроме тех, которые
установлены законом и которые
необходимы в интересах государ­
ственной безопасности, обществен­
ного порядка, здоровья или нрав­
ственности населения. В связи с
этим осуществление некоторых прав
ни в коем случае не может быть
приостановлено или ограничено
даже во время чрезвычайного по­
ложения. К ним относятся: право
на жизнь, свобода от пыток, свобо­
да от рабства й подневольного
состояния, право на защиту от
лишения свободы за невыплату
долга, свободы от обратной силы
уголовного законодательства, пра­
во на признание правосубъектнос­
ти, свобода мысли, совести и рели­
гии. Пакт позволяет государству
ограничивать или приостанавли­
вать осуществление некоторых прав
во, время официально объявленно­
го чрезвычайного положения. Та­
кое ограничение или приостановле­
ние осуществления прав допускает­
ся только в такой степени, в какой
это требуется остротой положения,
и ни в коем случае не влечет за
собой дискриминации исключитель­
но на основе расы, цвета кожи,
пола, языка, религии или социаль­
ного происхождения. О таком ог­
раничений или приостановлении 383

осуществления прав необходимо
уведомлять О О Н .
Конституция Р Ф 1993 в той или
иной форме воспроизводит каталог
прав, содержащийся в обоих Пак­
тах.
Принятый одновременно с Пак­
том о гражданских и политических
правах Факультативный протокол
предоставил Комитету по правам
человека лраво рассматривать жа­
лобы граждан на нарушение какоголибо из предусмотренных Пактом
прав. Присоединившись к Факуль­
тативному протоколу, государствоучастник Пакта признавал тем са­
мым компетенцию Комитета рас­
сматривать обращения своих граж­
дан, полагающих, что они являются
жертвами нарушения этим государ­
ством какого-либо из прав, содер­
жащихся в Пакте. Факультативный
протокол вступил в силу 23 марта
1976. Россия присоединилась к это­
му протоколу как правопреемник
договоров, заключенных бывшим
СССР. Согласно ч. 4 ст. 15 Консти­
туции Р Ф оба Пакта являются
составной частью правовой системы
России; в соответствии с ч. 3 ст. 46
Конституции Р Ф гражданин Рос­
сии имеет право обращаться в
Комитет по правам человека как
межгосударственный орган по за­
щите прав и свобод человека при
условии, что им исчерпаны все
имеющиеся внутригосударственные
средства правовой защиты. Во вто­
ром Факультативном протоколе
(1989) к Пакту о гражданских и
политических правах, направлен­
ном на отмену смертной казни,
Россия не участвует.

постоянно действующих арбитраж­
ных органов, широко известный во
всем мире. По количеству споров,
ежегодно передаваемых на его рас­
смотрение, МКАС входит в число
мировых лидеров в этой области.
Ранее именовался Внешнеторговой
арбитражной комиссией (ВТАК),
которая была создана в 1932.
Действует на основе Закона Р Ф
«О международном коммерческом
арбитраже» (1993), куда в качестве
Приложения I включено Положе­
ние о МКАС, а также Регламент
МКАС, вступивший в силу с 1 мая
1995. МКАС возглавляется предсе­
дателем, имеющим двух заместите­
лей, ряд функций возложен на
Президиум МКАС.
По общему правилу для рассмот­
рения споров в МКАС необходимо
наличие арбитражного соглаше­
ния между сторонами. Если сторо­
ны не договорились о рассмотре­
нии спора единоличным арбитром,
то дело разрешается тремя арбит­
рами.
ТПП Р Ф утверждает на 5 лет
список арбитров, который включа­
ет более ста квалифицированных
специалистов из России и других
стран. При избрании арбитров сто­
ронами список носит рекоменда­
тельный характер.
По подаваемым в МКАС искам
взимаются сборы (регистрацион­
ный и арбитражный) для покры­
тия расходов, связанных с деятель­
ностью МКАС по организации ар­
битражного разбирательства. Ре­
шения выносятся арбитрами от
имени МКАС и подлежат добро­
вольному исполнению сторонами.
Решения, не исполненные добро­
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОММЕРЧЕС­ вольно, приводятся в исполнение в
КИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД (МКАС) соответствии с законом и междуна­
при Торгово-промышленной палате родными договорами (например, с
(ТПП) Р Ф , один из старейших Конвенцией о признании и прове-

дении в исполнение иностранных
арбитражных решений 1958, Евро­
пейской конвенцией о внешнетор­
говом арбитраже 1961).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ рУД ООН,
главный судебный орган Организа­
ции Объединенных Наций. Обра­
зован в 1945; местонахождение Гаага. Организация, компетенция
и процедура Международного суда
О О Н определяются его Статутом,
образующим неотъемлемую часть
Устава О О Н , в силу чего все чле­
ны О О Н являются участниками
этого Статута. Международный суд
О О Н принимает также свой Регла­
мент, определяющий порядок вы­
полнения им своих функций и
правила судопроизводства.
Международный суд О О Н со­
стоит из 15 судей, избираемых на
девять лет Генеральной Ассамблеей
О О Н и Советом Безопасности (не­
зависимо друг от друга) абсолют­
ным большинством голосов; каж­
дые три года суд обновляется на 7 Суд избирает на три года председа­
теля и вице-председателя. Канди­
датов в Международный суд О О Н
выдвигают национальные группы
Постоянной Палаты Третейского
суда или специально назначенные
группы. Согласно Статуту, состав
суда должен обеспечивать предста­
вительство «главнейших форм ци­
вилизации и основных правовых
систем мира». При исполнении
служебных обязанностей члены суда
пользуются дипломатическими при­
вилегиями и иммунитетами (см.
Дипломатический иммунитет).
Главная задача Международного
суда О О Н состоит в разрешении
на основе международного права
дел (международных споров), пе­
реданных ему сторонами (только
государствами), и только с согла­
3

сия всех спорящих сторон. Кроме <
решения споров между государ- J]
ствами, он выносит консультатив- 2
ныс заключения по юридическим
вопросам по запросу Генеральной
Ассамблеи О О Н , Совета Безопас­
ности, а также других органов и
специализированных учреждений '
О О Н , если им дано на это разре­
шение Генеральной Ассамблеей. Та­
кие заключения имеют характер
рекомендаций. Государства-члены
О О Н вправе сделать заявление о
признании ими юрисдикции Меж­
дународного суда О О Н , обязатель­
ной по тем или иным правовым
вопросам, или оговорить изъятие
из компетенции суда некоторых ка­
тегорий споров. Решения суда при­
нимаются большинством голосов
присутствующих на заседании су­
дей при кворуме не менее девяти
членов. Решения обязательны лишь
для участвующих в споре госу­
дарств и лишь по данному делу.
Решения Международного суда
О О Н окончательны и обжалова­
нию не подлежат:
МЁНА, гражданско-правовой дого­
вор, направленный на переход
имущества в собственность. В соот­
ветствии с этим договором, каждая
из сторон обязуется передать дру­
гой стороне один товар в обмен на
другой (ГК Р Ф , ст. 567). Хотя
стороны не имеют наименования
«продавец» и «покупатель», тем не
менее каждая из них признается
продавцом товара, который она
обязуется передать, и покупателем
товара, который она обязуется
принять в обмен. Своеобразного
вида отношения по поводу обмена
такими объектами гражданских
прав, как жилые помещения, уре­
гулированы жилищным законода­
тельством.
385

<
Q
2

386

Договор мены, как и куплипродажи, является товарной сделкой, и к нему применяются прави­
ла о купле-продаже, если это не
противоречит специальным нормам
о мене и ее существу. К числу та­
ких норм относятся те, которые
предусматривают оплату товара
(включая предварительную), по­
скольку обычно денежные расчеты
не сопровождают мену, если толь­
ко обмениваемые товары неравно­
ценны.
Некоторые положения о мене
содержатся в ГК Р Ф в связи
с регламентацией других отноше­
ний - распоряжения имуществом
подопечного (ст. 37), оснований
приобретения права собственности
(ст. 218), преимущественного пра­
ва покупки (ст. 250), а также в
других нормативных актах.
Сторонами договора могут быть
любые участники гражданского обо­
рота, обладающие правом собствен­
ности или иным вещным правом на
имущество. Что касается ограниче­
ний по поводу возможности заклю­
чения гражданами договоров мены,
то они не могут выходить за рамки
правил о дееспособности.
В РФ закон не содержит специ­
альных правил о форме договора
мены. Применяются общие поло­
жения, карающиеся формы сделок:
устно могут быть заключены все
договоры мены, исполняемые при
их совершении, а также договоры
между гражданами на сумму менее
десяти установленных законом ми­
нимальных размеров оплаты тру­
да. Прочие договоры мены должны
быть заключены в простой пись­
менной форме.
Обязанностям одного из участ­
ников договора соответствуют права другого. Чаще всего они тожде­

ственны. Если из договора не вы­
текает иное, товары, подлежащие
обмену, предполагаются равноцен­
ными. Если же они неравноценны,
разница в цене подлежит оплате
стороной, получающей менее доро­
гостоящий товар. Однако контр­
агенты вправе договориться об
ином порядке исполнения обязан­
ности по компенсации разницы в
ценах обмениваемых товаров.
Сроки передачи обмениваемых
товаров могут не совпадать. Если
они совпадают, то к исполнению
обязанности стороной, которая дол­
жна передать товар после получе­
ния товара от другой стороны,
применяются общие диспозитивные правила о встречном исполне­
нии обязательств.
С исполнением обязанностей по
передаче товаров обеими сторона­
ми связан момент перехода права
собственности на них. Если зако­
ном или договором мены не пред­
усмотрено иное, право собствен­
ности на обмениваемые товары
переходит к сторонам, выступаю­
щим по этому договору в качестве
покупателей, одновременно после
исполнения обязательств передать
соответствующие товары обеими
сторонами.
Контрагент обязан передать то­
вар свободный от каких бы то ни
было обременении. Сторона, у ко­
торой третьим лицом изъят товар,
полученный при обмене, вправе
потребовать от контрагента не толь­
ко возврата полученного товара, но
и (или) возмещения понесенных
убытков.
МЕРА НАКАЗАНИЯ, наказание оп­
ределенного вида (см. Виды нака­
заний) и размера, назначенное
осужденному приговором суда на
основании санкции нормы особен-

ной части уголовного кодекса, по вья, семейное положение и другие III
которой квалифицировано совер­ обстоятельства.
8
шенное преступление. Если лише­
Решение об избрании в качестве н
ние свободы на определенный срок меры пресечения содержания под
является видом наказания, то, на­ стражей может быть обжаловано в 5
пример, лишение свободы на срок суд.
три года с отбыванием в исправи­
Мера пресечения отменяется, ког­
тельной колонии общего режима, да в ней отпадает дальнейшая
назначенное приговором суда конк­ необходимость (например, при пре­
ретному лицу, признанному винов­ кращении уголовного дела, оправ­
ным в совершении преступления, дании подсудимого) или изменяет­
представляет собой меру наказа­ ся на более строгую или более
ния.
мягкую, когда это вызывается об­
М Е Р Ы П Р Е С Е Ч Е Н И Я , в уголовном стоятельствами дела, по мотивиро­
процессе меры процессуального при­ ванному постановлению лица, про­
нуждения, предусмотренные зако­ изводящего дознание, следователя,
ном и применяемые лицом, произ­ прокурора или по определению су­
водящим дознание, следователем и да. Отмена или изменение меры
прокурором к обвиняемому (в ис­ пресечения, избранной по указа­
ключительных случаях - к подо­ нию прокурора, допускается лишь
зреваемому), а судом - к подсуди­ с санкции прокурора.
мому, при наличии достаточных
При отсутствии оснований, необ­
оснований полагать, что он скроет­ ходимых для применения меры
ся от дознания, предварительного пресечения, у обвиняемого отбира­
следствия или суда, или воспрепят­ ется обязательство являться по
ствует установлению истины по вызовам судебных или следствен­
уголовному делу, или будет зани­ ных органов и сообщать о перемене
маться преступной деятельностью, своего места жительства. '
а также для обеспечения исполне­ М Е С Т Н О Е С А М О У П Р А В Л Е Н И Е , си­
ния приговора.
стема создаваемых гражданами ор­
Закон предусматривает в качестве ганов, самостоятельно и с привле­
меры пресечения: подписку о невы­ чением населения, решающих воп­
езде, личное поручительство или росы местного значения. Местное
поручительство общественной орга­ самоуправление — составная часть
низации, заключение под стражу, демократии, в связи с чем Европей­
долог, наблюдение командования во­ ская хартия местного самоуправле­
инской части, отдачу несовершенно­ ния 1985 устанавливает, что оно
летнего под присмотр. Заключение должно быть закреплено в законо­
йод стражу и залог применяются дательстве или даже в конституции
только с санкции прокурора или по каждой страны.
определению суда.
Местное самоуправление начало
При разрешении вопроса о необ­ развиваться в Европе еще в сред­
ходимости применения меры пресе­ ние века. В 18 в. американская и
чения учитывается тяжесть предъяв­ особенно французская революции
ленного обвинения, личность обви­ вызвали к жизни организованные
няемого (подозреваемого), род его и сравнительно единообразные сис­
занятий, возраст, состояние здоро­ темы местного самоуправления, при- 387
f;

Ш дав им функцию выражения и
2 охраны прав и свобод человека и
К гражданина. Идеи общинного упjjj равления получили развитие в
2 Великобритании, Бельгии, Герма­
нии и других странах. При этом
стало осознаваться, что между мест­
ными интересами и государством
существует определенное противо­
речие и что местное общество - это
основная ячейка свободного граж­
данского общества.
В России развитие местного уп­
равления, неоднократно преобра­
зовывавшегося в 17-18 вв., приве­
ло к земской (1864) и городской
(1870) реформам, которые создали
децентрализованную систему мест­
ного самоуправления. Реформы
предусматривали избрание населе­
нием земских собраний (губерн­
ских, уездных) или городской думы
и управы, получавших широкие
полномочия. Земские и городские
органы не подчинялись местной
администрации (губернатору), хотя
действовали под ее контролем.
Таким образом, на местном уровне
существовало как самоуправление,
так и государственное управление,
между которыми нередко возника­
ли разногласия.
Социалистическое государство
уничтожило местное самоуправле­
ние, установив жесткую централи­
зованную систему управления.
Возрождение местного самоуп­
равления началось с принятием в
1990 союзного, в 1991 - российского
законов о местном самоуправлении.
В 1993 были изданы указы Прези­
дента Р Ф , которые прекращали
деятельность прежних местных Со­
ветов.
Конституция Р Ф 1993 особо под­
черкнула важность местного само388 управления, отнеся гарантию его

осуществления к основам конститу­
ционного строя. Конституция со­
держит главу о местном самоуправ­
лении (ст. 130-133). Конститу­
ционные положения развиты и
детализированы Федеральным за­
коном «Об общих принципах орга­
низации местного самоуправления
в Российской Федерации» 1995.
Наибольшее значение имеют следу­
ющие конституционные положе­
ния: местное самоуправление в
пределах своих полномочий само­
стоятельно; органы местного само­
управления не входят в систему
органов государственной власти;
местное самоуправление обеспе­
чивает самостоятельное решение
населением вопросов местного зна­
чения, владение, пользование и
распоряжение муниципальной соб­
ственностью; местное самоуправле­
ние осуществляется гражданами
путем референдумов, выборов, дру­
гих форм прямого волеизъявления,
через выборные и другие органы
местного самоуправления; структу­
ра органов местного самоуправле­
ния определяется населением само­
стоятельно; изменение границ тер­
риторий, в которых осуществляется
местное самоуправление, допуска­
ется с учетом мнения населения
соответствующих территорий.
Конституция указывает на ос­
новные предметы ведения органов
местного самоуправления: управ­
ление муниципальной собственнос­
тью; формирование, утверждение и
исполнение местного бюджета; ус­
тановление местных налогов и сбо­
ров; осуществление охраны обще­
ственного порядка; иные вопросы
местного значения.
Конституцией закреплены гаран­
тии местного самоуправления: пра­
во на судебную защиту; право на

компенсацию дополнительных рас­
ходов, возникших в результате
решений, принятых органами госу­
дарственной власти; запрет на ог­
раничение прав местного самоуп­
равления.
Ставя органы местного самоуп­
равления вне системы органов го­
сударственной власти, Конститу­
ция Р Ф в то же время допускает
возможность наделения этих орга­
нов отдельными государственными
полномочиями. В таких случаях им
должны быть переданы необходи­
мые материальные и финансовые
средства, а реализация предостав­
ленных полномочий контролиро­
ваться государством.
К полномочиям органов государ­
ственной власти Р Ф в области
местного самоуправления относят­
ся наиболее крупные вопросы и, в
частности, принятие и изменение
федеральных законов об общих
принципах организации местного
самоуправления, контроль за их
соблюдением, обеспечение соответ­
ствия законодательства субъектов
Р Ф о местном самоуправлении
Конституции Р Ф и федеральному
законодательству и др. Органы
государственной власти субъектов
Р Ф в области местного самоуправ­
ления принимают законы о мест­
ном самоуправлении для своей
территории, регулируют свои бюд­
жетные и финансовые отношения с
местным самоуправлением. Важ­
ная проблема - разграничение соб­
ственности субъекта федерации и
муниципальной собственности. Фе­
деральные органы государственной
власти, органы государственной
власти субъектов Р Ф обязаны со­
здавать необходимые правовые, ор­
ганизационные, материально-финан­
совые условия для становления и
развития местного самоуправления.

Муниципальным образованием Ш
самостоятельно разрабатывается и 2
принимается свой устав, подлежа- Р
щий государственной регистрации ж
в порядке, установленном законом
j
субъекта Р Ф . Отказ в государст­
венной регистрации может быть об­
жалован гражданами и органами
местного самоуправления в судеб­
ном порядке. В уставе указывают­
ся: границы и состав территории
муниципального образования, воп­
росы ведения, структура и порядок
формирования органов местного
самоуправления, срок полномочий
депутатов представительных орга­
нов местного самоуправления, чле­
нов других выборных органов мест­
ного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуп­
равления, виды, порядок принятия
и вступления в силу нормативных
правовых актов органов местного
самоуправления.
К числу вопросов местного зна­
чения относятся: порядок владе­
ния, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью, ме­
стные финансы и бюджет, содер­
жание жилищного фонда, органи­
зация учреждений образования и
здравоохранения, охрана общест­
венного порядка, планировка и
застройка территории, жилищное
и социально-культурное строитель­
ство, контроль за использованием
земель, энерго-, тепло- и водоснаб­
жение, дорожное строительство,
благоустройство территории, транс­
порт и связь, учреждения культу­
ры, участие в охране окружающей
среды, охрана общественного по­
рядка, сохранение памятников ис­
тории, физическая культура и
спорт, противопожарная служба и
др. Органы местного самоуправле­
ния не вправе снижать государ- 389

CR
5>
*
5
£
*

390

ственные социальные стандарты,
но могут обеспечивать их гражданам на более высоком уровне.
Территорию муниципального образования составляют земли город¬
ских, сельских поселений, прилега­
ющие к ним земли общего пользова­
ния, рекреационные зоны, земли,
необходимые для развития поселе­
ний, и другие земли в границах
муниципального образования неза­
висимо от форм собственности и
целевого назначения. Установление
и изменение границ муниципально­
го образования, в том числе при
образовании, объединении, преоб­
разовании или упразднении муни­
ципальных образований, осуществ­
ляются органами местного самоуп­
равления (в городах - в соответствии
с уставом городов) с учетом истори­
ческих и иных местных традиций
по инициативе или с учетом мнения
населения, а также органов госу­
дарственной власти субъекта Р Ф .
Местное самоуправление не мо­
жет осуществляться органами госу­
дарственной власти и государствен­
ными должностными лицами. Оно
реализуется через выборные и не­
выборные органы, образуемые в
соответствии с федеральным и ре­
гиональными законами, а также с
уставами муниципальных образо­
ваний. Структура органов местного
самоуправления определяется на­
селением самостоятельно. Обычно
эти структуры в основном исходят
из обшей схемы федеральных и
региональных органов власти, т.е.
предусматривают представительный
орган и главу муниципального об­
разования. Вместе с тем система
местного самоуправления в консти­
туциях, уставах и законах субъек­
тов Р Ф представлена достаточно
разнообразно. В некоторых рес­

публиках (Саха Якутия, Коми,
Башкортостан) на местах создают­
ся одновременно как местные орга­
ны государственной власти, так и
местное самоуправление. Иногда в
крупных административно-террито­
риальных единицах (город, район)
создаются местные органы государ­
ственной власти, т.е. прямо подчи­
няющиеся центру, а на небольших
территориях - органы местного са­
моуправления. В других случаях
администрации городов, районов,
поселков и др. являются одновре­
менно и органами государственной
власти, и местного самоуправле­
ния. В Татарстане Конституция за­
крепляет в качестве местных орга­
нов государственной власти Сове­
ты народных депутатов. В Тверской
области глава администрации горо­
да, района, поселка, сельского ок­
руга назначается главой вышестоя­
щей администрации. В других слу­
чаях (например, Архангельская
область) тот же порядок допол­
няется получением согласия соот­
ветствующих представительных ор­
ганов местного самоуправления.
Становление органов местного са­
моуправления проходит медленно
вследствие недостаточного усвое­
ния населением негосударственно­
го характера этих органов и отсут­
ствия у него навыков общественной
самодеятельности. Укреплению эко­
номических основ самоуправления
должен способствовать Федераль­
ный закон «О финансовых основах
местного самоуправления в Россий­
ской Федерации» 1997.
МИЛИЦИЯ (лат. militia - войско),
в Р Ф система государственных
органов исполнительной власти,
призванных защищать жизнь, здо­
ровье, права и свободы граждан,
собственность, интересы общества и

государства от преступных и иных
противоправных посягательств и
наделенных правом применения
мер принуждения. Милиция входит
в систему МВД Р Ф .
Основы организации и деятель­
ности милиции установлены Кон­
ституцией Р Ф , законом Р Ф «О
милиции» 1991, другими норматив­
ными актами.
Деятельность милиции строится в
соответствии с принципами закон­
ности, гуманизма, уважения прав
человека, гласности.
Милиция в Р Ф подразделяется
на криминальную милицию и ми­
лицию общественной безопасности
(местную милицию).
Основными задачами к р и м и ­
н а л ь н о й м и л и ц и и явля­
ются предупреждение, пресечение
и раскрытие преступлений по де­
лам, по которым обязательно про­
изводство предварительного след­
ствия, а также организация и
осуществление розыска лиц, скры­
вающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся
от исполнения уголовного наказа­
ния, без вести пропавших и иных
лиц.
В состав криминальной милиции
входят оперативно-розыскные, на­
учно-технические и иные подразде­
ления, необходимые для решения
стоящих перед ней задач и оказа­
ния помощи милиции обществен­
ной безопасности (местной мили­
ции).
Основными задачами м и л и ц и и
о б щ е с т в е н н о й б е з о п а с н о с¬
т и (местной милиции) являются
обеспечение личной безопасности
граждан, охрана общественного по­
рядка и обеспечение общественной
безопасности, предупреждение и
пресечение преступлений и адми­

нистративных правонарушений,
раскрытие преступлений по делам,
по которым производство пред­
варительного следствия не обяза­
тельно, а также оказание в преде­
лах компетенции милиции помо­
щи гражданам, должностным ли­
цам, предприятиям, учреждениям,
организациям и общественным объ­
единениям.
В состав милиции общественной
безопасности (местной милиции)
входят дежурные части, подразде­
ления патрульно-постовой службы,
государственной инспекции без­
опасности дорожного движения,
охраны объектов по договорам,
участковые инспекторы милиции,
изоляторы временного содержания
подозреваемых и обвиняемых орга­
нов внутренних дел и иные подраз­
деления.
Милиция обязана: предотвра­
щать и пресекать преступления и
административные правонаруше­
ния; оказывать помощь гражданам,
пострадавшим от преступлений, ад­
министративных правонарушений
и несчастных случаев, а также
находящимся в беспомощном либо
ином состоянии, опасном для их
здоровья и жизни; принимать и
регистрировать заявления, сообще­
ния и иную информацию о пре­
ступлениях, административных пра­
вонарушениях и событиях, угро­
жающих личной или общественной
безопасности; выявлять и раскры­
вать преступления; возбуждать уго­
ловные дела, производить дозна­
ние и осуществлять неотложные
следственные действия; разыски­
вать лиц, совершивших преступле­
ния, скрывающихся от органов
дознания, следствия и суда, укло­
няющихся от исполнения уголов­
ного наказания, без вести пропав-

>S
3
J
С
S
g
X
S
5

302

ших, а также разыскивать похищениое имущество; обеспечивать
правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных
магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;
регулировать дорожное движение;
производить регистрацию и учет
автомототранспортных средств; вы­
давать разрешения на приобре­
тение, хранение, ношение и пе­
ревозку огнестрельного оружия,
боеприпасов к нему, взрывчатых
материалов, а также на открытие и
функционирование объектов, где
они обращаются; принимать при
авариях, катастрофах, пожарах,
стихийных бедствиях и других
чрезвычайных.«вбытиях неотлож­
ные меры по стцвгению людей и
оказанию им первой медицинской
помощи, а также по охране имуще­
ства, оставшегося без присмотра;
участвовать в обеспечении право­
вого режима чрезвычайного или
военного положения в случае их
введения на территории Р Ф или в
отдельных местностях, а также в
проведении карантинных меропри­
ятий во время эпидемий и эпизо­
отии; контролировать соблюдение
правил въезда, выезда, пребыва­
ния и транзитного проезда через
территорию Р Ф и другое.
Милиции для выполнения воз­
ложенных на нее обязанностей
предоставляется право: требовать
от граждан и должностных лиц
прекращения преступления или ад­
министративного правонарушения,
а также действий, препятствующих
осуществлению полномочий мили­
ции, законной деятельности депу­
татов представительных органов,
представителей государственных ор­
ганов, учреждений и общественных объединений; проверять у

граждан и должностных лиц доку­
менты, удостоверяющие личность,
если имеются достаточные основа­
ния подозревать их в совершении
преступления или административ­
ного правонарушения; составлять
протоколы об административных
правонарушениях, осуществлять ад­
министративное задержание и при­
менять другие меры; производить в
предусмотренных законом случаях
и порядке уголовно-процессуаль­
ные действия и оперативно-розыск­
ные мероприятия; входить беспре­
пятственно в жилые и иные поме­
щения граждан, на принадлежащие
им земельные участки, на террито­
рию и в помещения, занимаемые
предприятиями, учреждениями, ор­
ганизациями, и осматривать их при
преследовании лиц, подозреваемых
в совершении преступлений, либо
при наличии достаточных данных
полагать, что там совершено или со­
вершается преступление, произошел
несчастный случай, а также для
обеспечения личной безопасности
граждан и общественной безопаснос­
ти при стихийных бедствиях, катаст­
рофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках, а
также другие права.
В случаях и порядке, предусмот­
ренных законом, милиция имеет
право применять физическую си­
лу, специальные средства и огне­
стрельное оружие.
МИНИМАЛЬНЫЙ Р А З М Е Р

ОПЛА­

Т Ы Т Р У Д А , установленный феде­
ральным законом низший уровень
месячной оплаты труда, который в
обязательном порядке должен быть
выплачен каждому работнику, отра­
ботавшему полностью определен­
ную на этот период норму рабочего
времени и выполнившему свои тру­
довые обязанности (нормы труда).

Если работник проработал непол­
ный месяц, то минимальный размер
оплаты труда должен определяться
пропорционально времени, прора­
ботанному в данном месяце.
В минимальный размер оплаты
труда не включаются доплаты, над­
бавки, а также премии и другие
поощрительные выплаты. В местно­
стях, где установлены районные ко­
эффициенты к заработной плате,
величина минимального размера оп­
латы труда определяется с их уче­
том.
Минимальный размер оплаты
труда периодически пересматрива­
ется с учетом роста потребитель­
ских цен.
Обеспечение гарантированного за­
коном минимального размера опла­
ты труда работников является юри­
дической обязанностью всех рабо­
тодателей. Организации, финанси­
руемые из бюджетных источников,
вводят у себя минимальный размер
оплаты труда за счет средств соот­
ветствующих бюджетов, другие
организации делают это по мере
изыскания средств.

процессе подготовки дела к судеб- III
ному разбирательству. Контроль за А
законностью мирового соглашения 5
принадлежит суду: он не утверж- CL
дает мировое соглашение, если оно *
противоречит закону или нарушает «
чьи-либо права и охраняемые зако­
ном интересы. Условия мирового
соглашения, изложенные стороной
в судебном заседании устно, зано­
сятся в протокол судебного заседа­
ния и подписываются обеими сто­
ронами (в арбитражном суде оно
должно быть оформлено сторонами
письменно). Мировое соглашение,
представленное в письменном виде,
приобщается к делу. При утверж­
дении мирового соглашения суд
выносит определение о прекраще­
нии производства по делу, в кото­
ром указываются условия мирово­
го соглашения. Утверждение судом
мирового соглашения влечет важ­
ные правовые последствия: невоз­
можность вторичного рассмотрения
судом того же иска; принудитель­
ное исполнение мирового соглаше­
ния, если какая-либо из сторон
просит об этом.

М И Р О В О Е С О Г Л А Ш Е Н И Е , в граж­

МИРОВЫЕ СУДЬИ,

данском процессуальном праве со­
глашение сторон о прекращении
судебного спора на основе взаим­
ных уступок. При заключении ми­
рового соглашения стороны могут
предусмотреть и порядок распреде­
ления судебных расходов, а также
расходов по оплате помощи адво­
ката. Мировое соглашение можно
заключить не только во время су­
дебного разбирательства, но и в
других стадиях процесса - при
рассмотрении дела кассационной
инстанцией, в стадии исполнения
судебного решения. Возможность
разрешения спора путем мирового
соглашения выясняется судьей и в

лица нижнего уровня судебной
системы, рассматривающие по пер­
вой инстанции единолично дела о
проступках и преступлениях не­
большой тяжести, а также неслож­
ные гражданские дела. Мировые
судьи рассматривают дела по вновь
открывшимся обстоятельствам в
отношении решений, принятых ими
в первой инстанции и вступивших
в законную силу. Институт миро­
вых судей известен судебным сис­
темам многих зарубежных госу­
дарств. В России был учрежден в
ходе судебной реформы 1864. Де­
кретом СНК «О суде» 1917 дейст­
вие института мировых судей было 3 9 3

должностные

Ill
3
£
Ь
5
L.
О
^

394

приостановлено, они были заменены местными судами в лице постояиного местного судьи и двух очередных заседателей, приглашаемых на каждую сессию по особым
спискам очередных судей. Федеральный закон «О мировых судьях
в Российской Федерации» 1998
определяет, что мировые судьи
входят в единую судебную систему
Р Ф и являются судьями общей
юрисдикции субъектов Р Ф . Миро­
вые судьи назначаются (избирают­
ся) на должность законодательным
(представительным) органом госу­
дарственной власти субъекта Р Ф
либо избираются на должность
населением соответствующего су­
дебного участка на срок не более
5 лет. Федеральный районный суд
является непосредственно выше­
стоящей инстанцией по отношению
к мировым судьям.
МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ. Единого
понятия «многодетная семья», «мно­
годетная мать» в российском зако­
нодательстве нет. Указом Прези­
дента Р Ф от 5 мая 1992 предложе­
но правительствам республик в
составе Р Ф , органам исполнитель­
ной власти краев, областей, авто­
номных образований, гг. Москва и
Санкт-Петербург определить кате­
гории семей, которые относятся к
многодетным и нуждаются в допол­
нительной социальной поддержке.
Этим же Указом правительствам
перечисленных субъектов федера­
ции было предписано установить
для многодетных семей:
скидку в размере не ниже 30
процентов установленной платы за
пользование отоплением, водой,
канализацией, газом, электроэнер­
гией, а для семей, проживающих в
домах, не имеющих центрального
отопления, - от стоимости топлива,

приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи насе­
лению на данной территории;
бесплатную выдачу лекарств, при­
обретаемых по рецептам врачей,
для детей в возрасте до 6 лет;
бесплатный проезд на внутриго­
родском транспорте (кроме такси),
а также в автобусах пригородных и
внутрирайонных линий для уча­
щихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные уч­
реждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки,
обеды) для учащихся общеобразо­
вательных и профессиональных
учебных заведении;
бесплатное посещение музеев,
парков культуры и отдыха, а также
выставок (один раз в месяц);
оказание помощи многодетным
родителям, желающим организо­
вать крестьянские (фермерские)
хозяйства, малые предприятия и
другие коммерческие структуры,
обеспечивать выделение для этих
целей земельных участков, а также
предоставлять льготы по взиманию
земельного налога и арендной пла­
ты в виде полного или частичного
освобождения от налога на опреде­
ленный срок либо понижения ста­
вок налога; предоставление безвоз­
мездной материальной помощи либо
беспроцентной ссуды для возмеще­
ния расходов на развитие кресть­
янского (фермерского) хозяйства;
первоочередное выделение для
многодетных семей садово-огород­
ных участков в размере не менее
0,15 гектара на семью;
предоставление многодетным се­
мьям льготных кредитов, дотаций,
беспроцентных ссуд на приобрете­
ние строительных материалов и
строительство жилья и т.д.
На практике правительства субъ­
ектов федерации нередко относят к

Цйслу многодетных семьи, имею­
щие трех и более несовершеннолет­
них детей. Отдельные льготы (на­
пример, скидку при оплате за
детский сад) иногда предоставля¬
ются семьям, имеющим и меньшее
«соличество детей, но при наличии
каких-либо особых обстоятельств.
Работающие женщины, имею­
щие двух и более детей в возрасте
до 12 лет, вправе получать отпуска
в летние или другое удобное для
них время, по их просьбе админис­
трация обязана предоставить от­
пуск без сохранения заработной
платы продолжительностью до двух
недель.
Пенсия по старости при пони­
женном возрасте (50 лет) и нали­
чии трудового стажа всего в 15 лет
назначается женщинам, родившим
и воспитавшим пятерых детей не
менее чем до 8 лет.

МНОГОСТЕПЕННЫЕ ВЫБОРЫ,
форма непрямых выборов, когда
определенный орган или должнос­
тное лицо избирается не непосред­
ственно избирателями, а Постоянно
действующим представительным уч­
реждением, в компетенцию которо­
го (наряду с другими функциями)
входит его избрание. Многостепен­
ные выборы могут быть двух- или
трехстепенными. Например, в Ита­
лии и ряде других государств пре­
зиденты избираются парламента­
ми, то есть посредством двухсте­
пенных выборов. Верхняя палата
парламента Франции - Сенат - из­
бирается как двухстепенными (де­
путатами Национального собрания
и членами генеральных советов
департаментов), так и трехстепен­
ными выборами (делегатами му­
ниципальных советов, а не их чле­
нами).
Многостепенные выборы следу­
ет отличать от косвенных выборов,

когда непосредственное избрание №
осуществляется специальной колле- g
гией выборщиков, члены которой &
избираются населением и для кото- а
рой избрание конкретного долж- о
ностного лица (например, прези- 2
дента в США) является единствен­
ной задачей. После проведения
выборов эта коллегия распускается.
МОНАРХИЯ (греч. monarchia единовластие, единодержавие), фор­
ма правления, при которой верхов­
ная государственная власть фор­
мально (полностью или частично)
сосредоточена в руках единолично­
го главы государства - монарха;
власть монарха передается, как
правило, в порядке престолонасле­
дия. Существующим в современную
эпоху ряду конституционных мо­
нархий исторически предшествова­
ла абсолютная монархия, которая
характеризовалась отсутствием пред­
ставительных учреждений и сосре­
доточением всей государственной
власти в руках монарха.
Конституционная монархия су­
ществует в двух видах, различаю­
щихся степенью ограничения влас­
ти монарха. Д у а л и с т и ч е с к а я
м о н а р х и я - переходная форма
правления, при которой монарх
сосредоточивает в своих руках ис­
полнительную власть, формирует
правительство, ответственное пе­
ред ним, а не перед парламентом, а
законодательная власть юридичес­
ки принадлежит парламенту, под­
чиненному монарху. Дуалистичес­
кая монархия характерна для стран
со значительными пережитками фе­
одализма, она существует в Кувей­
те, Бахрейне и др.
П а р л а м е н т а р н а я монар­
х и я существует в ряде развитых
стран, в экономике которых не
сохранилось существенных пере- 395

Житков феодализма (Великобрита­
ния, Бельгия, Дания, Швеция,
Норвегия, Япония и др.). В парла­
ментарной монархии отсутствует
какой бы то ни было дуализм.
Власть монарха ограничена во всех
сферах осуществления государст­
венной власти; он лишен права
самостоятельно осуществлять фор­
мально сохраняемые за ним полно­
мочия; все. исходящие от него акты
нуждаются в одобрении министров
(так называемая контрасигнатура).
Исполнительная власть осуществ­
ляется правительством, которое
несет ответственность перед пар­
ламентом. Участие монарха в обра­
зовании правительства чисто сим­
волично, поскольку фактически его
формирует лидер партии (или
партийной коалиции), победившей
на выборах.
Особая разновидность монар­
хии - в ы б о р н а я (или изби­
рательная), сочетающая элементы
монархии и республики. Такая
монархия существует в Малайзии,
где главой государства является
монарх, избираемый на пять лет
особым советом, состоящим из пра­
вителей монархических штатов, вхо­
дящих в Малайзийскую федера­
цию.
МОРАЛЬНЫЙ ВРВД, вред, выра­
жающийся в физических или нрав­
ственных страданиях, причиненный
гражданину действиями, нарушаю­
щими его личные неимущественные
права либо посягающими на при­
надлежащие ему другие нематери­
альные блага, а также в других
предусмотренных законом случаях.
Согласно ГК Р Ф (ст. 151), суд
может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации
морального вреда.
В числе предусмотренных зако­
ном случаев можно сослаться на

достаточно широкие возможности
компенсации морального вреда, пре­
доставляемые гражданам при нару­
шении их имущественных прав.
Компенсация предусмотрена, на­
пример, Законом Р Ф «О защите
прав потребителей» (в редакции
Федерального закона 1996), сфера
действия которого охватывает от­
ношения, вытекающие из догово­
ров купли-продажи, аренды, под­
ряда, найма жилого помещения,
ремонта жилищного фонда, обеспе­
чения коммунальными услугами,
перевозки пассажиров и багажа,
оказания финансовых услуг и др.
Таким образом, во всех отношени­
ях, в которых гражданин выступа­
ет как потребитель товаров, работ
и услуг, он имеет право на компен­
сацию за моральный вред.
По общему правилу моральный
вред компенсируется лишь при ус­
ловии, что он явился результатом
виновных действий причинителя.
Вместе с тем законом предусмотре­
ны случаи, когда он подлежит
компенсации и независимо от вины.
Это - вред, причиненный жизни и
здоровью гражданина источником
повышенной опасности; вред, при­
чиненный в результате незаконно­
го осуждения, незаконного привле­
чения к уголовной ответственнос­
ти, незаконного применения в
качестве меры пресечения заключе­
ния под стражу или подписки о
невыезде, незаконного наложения
административного взыскания в
виде ареста или исправительных
работ; вред, причиненный распро­
странением сведений, порочащих
честь, достоинство и деловую ре­
путацию гражданина.
Моральный вред компенсирует­
ся в денежном выражении. Размер
компенсации определяется судом,

который учитывает характер и глу­
бину физических и нравственных
страданий, связанных с индивиду­
альными особенностями потерпев­
шего гражданина, степень вины
причинителя и иные заслуживаю­
щие внимания обстоятельства. Если
вред причинен гражданином, то
при определении размера компен­
сации может быть учтено его мате­
риальное положение.
Компенсация морального вреда
не зависит от возмещения имуще­
ственного вреда, поэтому мораль­
ный вред может компенсироваться
как наряду с возмещением имуще­
ственного вреда, так и самостоя­
тельно.
МОРАТОРИЙ (лат. moratori us замедляющий, отсрочивающий), 1)
в гражданском праве - отсрочка
исполнения обязательств, устанав­
ливаемая государством на опреде­
ленный срок или до окончания
каких-либо чрезвычайных событий
(например, войны, стихийных бед­
ствий). Распространяется на все
обязательства (общий мораторий)
или только на некоторые их виды,
или на отдельные категории долж­
ников.
В Р Ф мораторий может быть
установлен на основании закона
Правительством Р Ф . Российское
гражданское право рассматривает
мораторий в качестве основания
приостановления срока исковой дав­
ности.
2) В международном праве мора­
торий - договоренность государств
об отсрочке или воздержании от
каких-либо действий на определен­
ный или неопределенный срок.
Мораторий может быть объявлен и
в одностороннем порядке с выра­
жением надежды, что другое госу­
дарство (государства) сделает то

же или не будет предпринимать О
каких-либо действий, исключаю- В
щих возможность применения мо- Q
ратория.
Ш
М О Ш Е Н Н И Ч Е С Т В О , в уголовном

Ц

праве преступление против соб- X
ственности; хищение чужого иму- ЯС
щества или приобретение права на g
чужое имущество путем обмана Q
или злоупотребления доверием. От jg
других форм хищения мошенниче­
ство отличается прежде всего спе­
цифическим способом. Виновный
завладевает имуществом (или при­
обретает право на имущество) пу­
тем обмана или злоупотребления
доверием собственника или лица, в
ведении либо под охраной которо­
го находится имущество.
Мошенничеством являются об­
маны при совершении различных
сделок (купли-продажи, аренды и
других), когда потерпевшему пере­
дается предмет худшего качества,
меньшей стоимости и т.п. Нередко
сама сделка является фикцией,
простым поводом для завладения
чужим имуществом. Обман потре­
бителей в сфере торговли и услуг
образует состав самостоятельного
преступления. В последние годы
появились новые виды мошенниче­
ства: обманные операции с кредит­
ными картами, с банковским авизо,
компьютерное мошенничество, со­
здание фиктивных инвестицион­
ных фондов, обманное получение
аванса (предоплаты) под предло­
гом предоставления товаров и ус­
луг и т.д.
Наряду с простым видом мошен­
ничества закон предусматривает ква­
лифицированный и особо квалифи­
цированный виды этого преступле­
ния. Квалифицирующие признаки
мошенничества в основном совпада­
ют с соответствующими квалифици­
рующими признаками кражи.
397

1

К
Уголовную ответственность за
2 мошенничество несут лица, достиг­
ав шие 16 лет.
5 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СбБСТВЕНВ НОСТЬ (право муниципальной собственности), отдельная, самостоя¬
— тельная форма собственности наряX ду с государственной, частной и
5 другими формами собственности;
« собственность муниципальных об­
разований. Впервые в России как
самостоятельная форма собствен­
ности была выделена в Законе
Р С Ф С Р «О собственности» 1990 и
закреплена в Конституции Р Ф
1993. Право муниципальной соб­
ственности составляет совокупность
норм, регламентирующих отноше­
ния собственности, принадлежа­
щей муниципальным образовани­
ям. Воплощается в правомочиях
владения, пользования и распоря­
жения муниципальным имуществом.
Право муниципальной собственно­
сти - самостоятельное право соб­
ственности, имеющее свои консти­
туционные и гражданско-правовые
источники, особый субъектный и
объектный состав. Как собственни­
ки муниципальные образования са­
мостоятельно участвуют в граждан­
ском обороте, действуя от своего
имени и в своем интересе. Вместе с
тем право муниципальной собствен­
ности неотъемлемой частью входит
в институт вещного права, в сферу
гражданских правоотношений. В
более развернутом виде право му­
ниципальной собственности сфор­
мулировано в ГК Р Ф (ст. 215л
Регламентируется также рядом дру­
гих нормативных актов.

§

398

Субъектами права муниципаль­
ной собственности являются муни­
ципальные образования (города,
села, деревни, рабочие, дачные, курортные поселки и т.п., признан­

ные субъектами муниципальной соб­
ственности). От имени муници­
пального образования правомочия
владения, пользования и распоря­
жения муниципальным имуществом
осуществляют органы местного са­
моуправления. В случаях, пред­
усмотренных законами субъектов
Р Ф и уставами муниципальных
образований, права собственника в
отношении имущества, входящего
в состав муниципальной собствен­
ности, могут осуществляться не­
посредственно населением муници­
пального образования.
Объектом права муниципальной
собственности может быть не вся­
кое имущество, а только такое,
которое имеет целевой характер,
предназначено для удовлетворения
потребностей населения, прожива­
ющего на территории конкретного
муниципального образования.
В состав муниципальной соб­
ственности входят средства местно­
го бюджета, муниципальные вне­
бюджетные фонды, имущество ор­
ганов местного самоуправления, а
также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, муни­
ципальные предприятия и органи­
зации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные орга­
низации, муниципальный жилищ­
ный фонд и нежилые помещения,
муниципальные учреждения обра­
зования, здравоохранения, культу­
ры и спорта, другое движимое и
недвижимое имущество. Муници­
пальное образование может иметь
собственность и на территории
другого муниципального образова­
ния или образований, а также
общую с ним (с ними) долевую
муниципальную собственность.
При отсутствии законных огра­
ничений муниципальная собствен-

ность в равной мере открыта для
пользования физическими и юри­
дическими лицами, не являющими­
ся жителями муниципального об­
разования. В гражданско-право­
вых отношениях с такими лицами
муниципальное образование высту­
пает как субъект права муници­
пальной собственности.
Муниципальная собственность,
как и государственная собствен­
ность, при реализации отношений
собственности призвана обеспечи­
вать достижение общественных, пуб­
личных интересов, она отличается
этим от частной собственности,
использование которой подчинено
частным, индивидуальным интере­
сам ее обладателя. Кроме того,
право государственной собственно­
сти и право муниципальной соб­
ственности осуществляется органа­
ми публичной власти, создаваемы­
ми соответственно государством и
муниципальным образованием. Го­
сударственная собственность мо­
жет преобразовываться в муници­
пальную собственность и, наобо­
рот, муниципальная собственность
(с согласия органов местного само­
управления) может преобразовы­
ваться в государственную посред­
ством особых государственных пра­
вовых или административных актов.
Есть и различия между государ­
ственной собственностью и муни­
ципальной собственностью. Так,
субъектом права муниципальной
собственности выступает непосред­
ственно население административ­
но-территориального образования,
наделенного правами муниципаль­
ного самоуправления. Муниципаль­
ная собственность принадлежит на
праве собственности только жите­
лям данного образования, тогда
как государственная собственность

принадлежит всем гражданам в Ш
лице государства. Среди объектов §
государственной собственности есть О
такие, которые не могут быть объ- 5
ектами муниципальной собственно¬
сти (основные полезные ископае- л
мые, территориальное море и др.). R
Другие различия предопределяют- Q
ся функциональным назначением, >
особенностями размещения, воз- S
можностями использования объек­
тов собственности (их предметным
составом, качественными характе­
ристиками, гражданской оборотоспособностью и т.п.).
По правовому режиму использо­
вания объекты муниципальной соб­
ственности делятся на два вида.
Одна часть муниципального иму­
щества закрепляется как ограни­
ченное вещное право (хозяйствен­
ного ведения или оперативного уп­
равления) за муниципальными
предприятиями и учреждениями самостоятельными юридическими
лицами, действующими от соб­
ственного имени и за свой счет (см.
Право хозяйственного
ведения,
Право оперативного управления).
Право муниципальной собственно­
сти реализуется в этом случае
опосредованно, через самостоятель­
ные, юридически независимые зве­
нья. Другая часть муниципального
имущества составляет казенную соб­
ственность муниципального обра­
зования, владение, пользование и
распоряжение которой осуществ­
ляют органы местного самоуправ­
ления от имени муниципального
образования.
М У С У Л Ь М А Н С К О Е П Р А В О , систе­

ма права, сложившаяся в Арабском
халифате в 7-10 вв. Основное его
содержание - вытекающие из исла­
ма правила поведения верующих и
санкции (обычно религиозного ха-

399

рактера) за невыполнение этих дерации руководителями федераль­
ных органов государственной влас­
предписаний.
Мусульманское право, в принци­ ти по согласованию с соответствую­
пе, как система действует только в щими главами республик, главами
отношениях между мусульманами, администраций краев, областей, го­
однако в тех странах, где население родов федерального значения, авто­
составляют в основном мусульмане, номной области, автономных окру­
авторитет мусульманского права гов; главами республик, главами
велик в целом, оно дополняется администраций краев, областей, го­
законами, учитывающими новые родов федерального значения, ав­
общественные отношения, иногда тономной области, автономных ок­
кодифицируется. Правильнее раз­ ругов по согласованию с соответ­
личать мусульманское право и пра­ ствующими федеральными органами
во мусульманских государств. Под­ государственной власти.
робнее см. в статье Шариат.
Президент Российской Федера­
МЭР, см. в статье Губернатор.
ции издает указы: об учреждении
государственных наград, о награж­
дении государственными наградами;
вручает государственные награ­
ды;
НАГРАДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
образует комиссию по государ­
Российской Федерации, высшая ственным наградам при Президенте
форма^даощрения граждан за вы­ Российской Федерации для прове­
дающиеся заслуги в защите Отече­ дения общественной оценки матери­
ства, государственном строитель­ алов о награждении и обеспечения
стве, экономике, науке, культуре, объективного подхода к поощрению
искусстве, воспитании, просвеще­ граждан. Комиссия работает на об­
нии, охране здоровья, жизни и щественных началах;
прав граждан, благотворительной
образует Управление Президен­
деятельности и иные выдающиеся та Российской Федерации по госу­
заслуги перед государством. В со­ дарственным наградам для обеспе­
ответствии с Положением о госу­ чения реализации конституцион­
дарственных наградах Российской ных полномочий главы государства
Федерации (в редакции Указа Пре­ и проведения единой политики в
зидента Р Ф от 6 января 1999) го­ области государственных наград.
сударственными наградами явля­
В системе государственных на­
ются: 1) звание Героя Российской град учреждены:
Федерации, ордена, медали, знаки
1) ордена: Святого апостола Анд­
отличия Р Ф ; 2) почетные звания рея Первозванного, «За заслуги пе­
Российской Федерации. Государ­ ред Отечеством», орден Жукова,
ственных наград могут быть удос­ орден Мужества, «За военные за­
тоены граждане Р Ф , иностранные слуги», орден «Почета», орден
граждане, а также лица без граж­ «Дружбы»;
данства.
2) медали: знак особого отличия Представления к награждению медаль «Золотая Звезда», медаль
государственными наградами вно­ ордена «За заслуги перед Отече­
сятся Президенту Российской Фе­ ством», «За отвагу», «Защитнику

н

свободной России», «За спасение
погибавших», медали Суворова,
Ушакова, Нестерова, «За отличие
в охране государственной грани­
цы», «За отличие в охране обще­
ственного порядка», юбилейная ме­
даль «50 лет Победы в Великой
Отечественной войне 1941-45 гг.»,
медаль Жукова, юбилейная медаль
«300 лет Российскому флоту», ме­
даль «В память 850-летия Мос­
квы», знак отличия «За безупреч­
ную службу».
Сохранены военный орден Свя­
того Георгия и знак отличия Георгиевский Крест, военные орде­
на Суворова, Ушакова, Кутузова,
Александра Невского, Нахимова,
награждение которыми произво­
дится за подвиги и отличия в боях
по защите Отечества при нападе­
нии на Российскую Федерацию
внешнего противника.
В целях поощрения граждан за
высокое профессиональное мастер­
ство и многолетний добросовест­
ный труд установлены - более 50
почетных званий, например: «Лет­
чик-космонавт Российской Федера­
ции», «Народный артист Россий­
ской Федерации», «Народный ху­
дожник Российской Федерации»,
«Заслуженный агроном Российской
Федерации», «Заслуженный ар­
тист Российской Федерации», «За­
служенный архитектор Российской
Федерации», «Заслуженный врач
Российской Федерации».
НАДЗбР, О н а д з о р з а с у д е б ­
н о й д е я т е л ь н о с т ь ю осу­
ществляется путем процессуальной
деятельности вышестоящих судов
по проверке законности и обосно­
ванности приговоров, решений, оп­
ределений и постановлений судов,
дачи разъяснений по применению
законодательства при рассмотре­

нии уголовных и гражданских дел. ш
В узком смысле надзор - рассмот- 9
рение дел по протестам, принесен- щ
иым в порядке надзора уполномо- 2
ченными должностными лицами, на *
решения (приговоры) судов, всту­
пившие в законную силу, и опреде­
ления кассационной инстанции.
Надзор за судебной деятельно­
стью имеет важное значение в осу­
ществлении задач уголовного и
гражданского судопроизводства и
укреплении законности, является
одной из гарантий исправления
судебных ошибок, обеспечения пра­
вильного и единообразного приме­
нения законов и тем самым способ­
ствует наиболее полному достиже­
нию целей правосудия.
Осуществляется путем рассмот­
рения дел: по кассационным жало­
бам и протестам на решения (при­
говоры), не вступившие в закон­
ную силу (см. также Кассация); по
протестам, принесенным в порядке
надзора на вступившие в законную
силу решения (приговоры) судов
(см. Надзорное производство); по
заключениям прокуроров в связи с
вновь открывшимися обстоятель­
ствами по делу (см. Возобновление
уголовного дела по вновь открыв­
шимся обстоятельствам).
2)Надзор прокурорский
заключается в осуществлении Гене­
ральным прокурором Р Ф и подчи­
ненными ему прокурорами надзора за
исполнением законов федеральными
министерствами, государственными
комитетами, службами и иными
органами исполнительной власти,
представительными (законодательны­
ми) и исполнительными органами
субъектов Р Ф , органами местного
самоуправления, военного управле­
ния, контроля, их должностными
лицами, органами управления и 401

402

руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, а так­
же за соответствием законам издава­
емых ими правовых актов; надзор за
соблюдением прав и свобод челове­
ка и гражданина; надзор за исполне­
нием законов органами, осуществ­
ляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предвари­
тельное следствие; надзор за ис­
полнением законов судебными при­
ставами; надзор за исполнением
законов администрациями органов
и учреждений, исполняющих нака­
зание и применяющих назначаемые
судом меры принудительного ха­
рактера, администрациями мест со­
держания задержанных и заклю­
ченных под стражу.
Для выполнения надзорных фун­
кций прокурор вправе: истребовать
необходимые документы, материа­
лы, статистические и иные сведе­
ния; требовать проведения прове­
рок, ревизий; возбудить уголовное
дело или производство об админи­
стративном правонарушении, тре­
бовать привлечения лиц, нарушив­
ших закон, к иной установленной
законом ответственности; опротес­
товывать противоречащие закону
правовые акты, обращаться в суд
или арбитражный суд с требовани­
ем о признании таких актов недей­
ствительными; вносить представле­
ния об устранении нарушений за­
кона; объявлять предостережение о
недопустимости нарушений закона.
Прокурор в порядке надзора
рассматривает и проверяет заявле­
ния, жалобы и иные сообщения
о нарушении прав и свобод граж­
дан, разъясняет пострадавшим по­
рядок защиты их прав и свобод.
Прокурор участвует в рассмотре­
нии дел судами.
3) Н а д з о р з а л и ц а м и , о с в о б о ж д е н н ы м и от отбы­

в а н и я н а к а з а н и я , устанав­
ливается за освобожденными от
отбывания наказания условно-дос­
рочно (см. Освобождение от нака­
зания) для содействия освобожден­
ному в решении вопросов бы­
тового и трудового устройства,
предотвращения рецидива. Конт­
роль устанавливается на период,
равный неотбытой осужденным ча­
сти срока наказания. Осуществ­
ляется уголовно-исполнительной
инспекцией - специализированным
государственным органом, а в от­
ношении военнослужащих - ко­
мандованием воинских частей и
учреждений. В случае нарушения
общественного порядка, за которое
на поднадзорного было наложено
административное взыскание, или
его злостного уклонения от испол­
нения обязанностей, возложенных
судом при условно-досрочном осво­
бождении, суд по представлению
уголовно-исполнительной инспек­
ции (командования воинской части
или учреждения) может постано­
вить об отмене условно-досрочного
освобождения и приведении в ис­
полнение неотбытой части наказа­
ния.

НДДЗбРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, в
Р Ф порядок пересмотра решений
(приговоров), вступивших в закон­
ную силу, а также кассационных
определений и иных решений ни­
жестоящих судов (в том числе не
подлежащих кассационному обжа­
лованию либо опротестованию).
Осуществляется путем рассмотре­
ния дел по протестам, принесен­
ным в порядке надзора уполномо­
ченными должностными лицами в
соответствии с их компетенцией.
Основания для пересмотра уго­
ловных дел в порядке надзора
такие же, как и при кассации'.

односторонность или неполнота
предварительного или судебного
следствия; несоответствие выводов
суда, изложенных в приговоре,
фактическим обстоятельствам дела;
существенное нарушение уголовнопроцессуального закона; неправиль­
ное применение уголовного закона;
несоответствие назначенного судом
наказания тяжести преступления и
личности осужденного. В граждан­
ском процессе основаниями к отме­
не в порядке надзора решений,
определений или постановлений
суда являются их необоснован­
ность или существенные наруше­
ния норм материального или про­
цессуального права.
Дело по протесту рассматривает­
ся надзорной инстанцией в судеб­
ном заседании в сроки, установлен­
ные законом. В судебном заседа­
нии участвует прокурор, который
поддерживает внесенный им про­
тест или дает заключение по проте­
сту председателя суда или его
заместителя. Суд может пригла­
сить для дачи объяснений осужден­
ного или оправданного, их защит­
ников, законного представителя
несовершеннолетнего, потерпевше­
го и его представителя, граждан­
ского истца, гражданского ответчи­
ка и их представителей. В резуль­
тате рассмотрения дела в порядке
надзора суд может: оставить про­
тест без удовлетворения; отменить
приговор (решение, определение)
и передать дело на новое рассмот­
рение или прекратить дело произ­
водством; отменить кассационное
определение и передать дело на
новое кассационное рассмотрение;
отменить определение или поста­
новление, внесенное в порядке над­
зора, и оставить в силе (с измене­
нием или без изменений) приговор

суда и кассационное определение;
при наличии особых обстоятельств вынести частное определение (по­
становление). При рассмотрении
протеста суд не связан доводами
протеста и обязан проверить все
производство по делу в полном
объеме. Надзорная инстанция мо­
жет смягчить наказание или приме­
нить закон о менее тяжком пре­
ступлении, но не вправе усилить
наказание или применить закон о
более тяжком преступлении. При
отмене приговора по этим мотивам
дело направляется на новое рас­
смотрение в суд первой или касса­
ционной инстанции.
Пересмотр в порядке надзора
обвинительного приговора, опреде­
ления, постановления суда по мо­
тивам мягкости наказания, необхо­
димости применения закона о бо­
лее тяжком преступлении или по
иным основаниям, влекущим ухуд­
шение положения осужденного, а
также оправдательного приговора
либо определения суда о прекра­
щении дела допускается лишь в
течение года по вступлении их в
законную силу.
НАЁМНИЧЕСТВО, преступление
против мира и безопасности чело­
вечества. В соответствии со ст. 47
Дополнительного протокола Jsfe 1
«О международном вооруженном
конфликте» к Женевским конвен­
циям 1949 наемник - лицо, которое
специально завербовано на месте
или за границей для того, чтобы
сражаться в вооруженном конф­
ликте. Наемник не является ни
гражданином страны, находящейся
в конфликте, ни лицом, постоянно
проживающим на территории, кон­
тролируемой стороной, находящей­
ся в конфликте, и не послан го­
сударством, которое не является

g

конфликтующей стороной, для вы­
полнении официальных обязанное«3 тей в качестве лица из состава его
А вооруженных сил. Он принимает
непосредственное участие в воен­
ных действиях, руководствуясь главS ным образом желанием получить
J личную выгоду. Наемник является
военным преступником и подлежит
наказанию.
Запрещение наемничества зафик­
сировано в ряде международноправовых документов, прежде все­
го - в Уставе О О Н , где провозгла­
шена обязанность каждого государ­
ства воздерживаться от организации
или поощрения организации ирре­
гулярных сил или вооруженных
банд, в том числе наемников, для
вторжения на территорию другого
государства. Конвенция О О Н 1989
о запрещении вербовки, использо­
вания, финансирования и обучения
наемников расширила понятие на­
емников и отнесла к ним не только
лиц, непосредственно участвующих
в вооруженном конфликте, но и
лиц, завербованных для участия в
заранее запланированных актах на­
силия, направленных на сверже­
ние правительства какого-либо го­
сударства, подрыв его конституци­
онного порядка или нарушение его
территориальной целостности и не­
прикосновенности. Конвенция объя­
вила преступными и наказуемыми
не только действия самих наемни­
ков, но также действия лиц, осуще­
ствляющих вербовку, финансиро­
вание, обучение и использование
наемников, а также попытку совер­
шения указанных действий и со­
участие в их совершении.
По российскому уголовному пра­
ву наемничество выражается в вер­
бовке, то есть деятельности по при404 влечению одного, нескольких или

§

многих лиц к участию в вооружен­
ном конфликте в качестве наемни­
ка; обучении, то есть деятельности
по подготовке уже завербованного
наемника (наемников) к участию в
вооруженном конфликте или в
военных действиях; финансирова­
нии или ином материальном обес­
печении деятельности наемника, то
есть предоставлении ему денежных
средств, оружия, воинского снаря­
жения и т.п.; использовании наем­
ника в вооруженном конфликте
или в военных действиях.
Субъективная сторона - прямой
умысел.
Квалифицирующими признака­
ми наемничества являются: исполь­
зование виновным своего служебно­
го положения, либо вербовка, обу­
чение, финансирование или иное
материальное обеспечение, а также
использование в вооруженном кон­
фликте или в военных действиях в
качестве наемника лица, не достиг­
шего 18 лет.
Кроме того, уголовно наказуемы­
ми являются действия самого наем­
ника, состоящие в его личном
участии в вооруженном конфликте
или в военных действиях.
Субъектом преступления являет­
ся лицо, достигшее 16 лет; при
наемничестве с использованием ви­
новным служебного положения субъект специальный.
НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТ­
ВОВАНИЯ РЕЖИМ (режим наибо­
лее благоприятствуемой нации, го­
сударства), режим предоставления
одним государством другому или
лицам или вещам, находящимся в
определенной связи с ним, не ме­
нее благоприятного, чем режим,
распространенный этим государ­
ством на третье государство или на
лица или вещи, находящиеся в

такой же связи с этим государ­
ством.
Предоставляется обычно на вза­
имных началах исключительно в
силу клаузулы о наиболее благоприятствуемой нации - договорно­
го положения, на основании кото­
рого одно государство берет на се­
бя обязательство в отношении
другого государства предоставить
режим наиболее благоприятствуемой нации в согласованной сфере
взаимоотношений.
Такой сферой может явиться вся
область взаимоотношений между
этими государствами (на практике
применяется в редчайших случаях)
либо одна или несколько сфер меж­
государственных отношений. Наи­
более часто режим наибольшего
благоприятствования предоставля­
ется в сфере торгово-экономических
отношений, дипломатических и кон­
сульских взаимоотношений, море­
плавания, договорах о поселении и
т.п.
Указанный режим не имеет конк­
ретного содержания, поскольку за­
висит от режима, непосредственно
предоставленного какому-либо тре­
тьему государству. Заинтересован­
ные государства могут условиться в
договоре о любых исключениях из
действия режима. Некоторые такие
исключения являются распростра­
ненными и общепризнанными.
Соответствующая международная
практика предоставления режима
наибольшего благоприятствования
обобщена и кодифицирована Ко­
миссией Международного права
ООН.
Н А К А З А Н И Е , мера принуждения,
применяемая от имени государства
по приговору суда к лицу, признан­
ному виновным в совершении пре­
ступления; заключается в предус­

мотренном законом лишении или III
ограничении прав и свобод осуж- 3
денного.
<
По своей сущности наказание JJ
является наиболее строгой формой 9
государственного принуждения и 2
выражается в лишении или ограни- *
чении прав и свобод осужденного,
предусмотренных в конкретных ста­
тьях УК, а также в Уголовно-ис­
полнительном кодексе. Лишения и
ограничения прав и свобод касают­
ся личной свободы осужденного,
его социальных связей, материаль­
ных благ, некоторых общеграж­
данских прав.
В отличие от иных мер принужде­
ния (гражданско-правового, адми­
нистративно-правового характера)
уголовное наказание применяется к
лицу, признанному виновным по
обвинительному приговору суда за
совершенное преступление. Назна­
чение наказания только судом явля­
ется конституционным принципом,
в нем выражается отрицательная
правовая и нравственная оценка
деяния и лица, его совершившего,
от имени государства.
Наказание применяется в целях
восстановления социальной спра­
ведливости, исправления осужден­
ного и предупреждения совершения
новых преступлений. Назначенное
судом наказание рассматривается в
общественном сознании как сред­
ство восстановления социальной
справедливости, так как преступле­
ние ущемляет права потерпевшего
(личности, общества или государ­
ства), наносит ему материальный
ущерб.
В качестве самостоятельной цели
наказания УК выделяет предуп­
реждение совершения новых пре­
ступлений (специальное и общее
предупреждение). Специальное пре- 4 0 5

дупреждение направлено на пре­
дупреждение совершения осужден­
ным нового преступления как в
процессе отбывания наказания, так
и после этого. Чем строже назна­
ченное наказание, тем более интен­
сивные меры должны применяться
к осужденному, например, изоля­
ция от общества, охрана и надзор
за осужденными; после отбытия
наказания за~некоторыми категори­
ями освобожденных устанавлива­
ется административный надзор.
Общее предупреждение достига­
ется путем угрозы применения на­
казания за совершение обществен­
но опасных действий, предусмот­
ренных в Особенной части УК;
реальным применением наказания
за сп1здщщ|®е ^преступление. В
этом сл^^^ЯМК^предупреждение
pi м и м н'жЩРфГлш шин, оно воз­
действует на~ неустойчивых граж­
дан путем наказания лиц, винов­
ных в совершении преступления,
неотвратимости наступления ответ­
ственности за совершенное пре­
ступление.
Хотя уголовное наказание влечет
за собой лишение или ограничение
прав и свобод осужденного, оно не
имеет целью причинение виновному
физических страданий или униже­
ние его достоинства. Это прямо
вытекает из ст. 10 Международно­
го Пакта о гражданских и полити­
ческих правах 1966, согласно кото­
рому все лица, лишенные свободы,
имеют право на гуманное обраще­
ние и уважение достоинства, при­
сущего человеческой личности.
УК Р Ф закрепил систему нака­
заний* и принципы ее построения.
В общую систему наказаний вклю­
чена смертная казнь.
Система наказания определена
от менее тяжкого к более тяжкому.

Включает следующие виды нака­
заний', штраф, лишение права за­
нимать определенные должности
или заниматься определенной дея­
тельностью, лишение специально­
го, воинского или почетного зва­
ния, классного чина и государствен­
ных наград, обязательные работы,
исправительные работы, ограни­
чение по военной службе, конфис­
кация имущества, ограничение сво­
боды, арест, содержание в дисцип­
линарной воинской части, лишение
свободы на определенный срок и
пожизненно, смертная казнь. См.
статьи об отдельных видах наказа­
ния.
НАРКбТИКИ (греч. narkotik6s приводящий в оцепенение). В уго­
ловном праве установлена ответ­
ственность за незаконные действия
с наркотиками. Так, УК Р Ф пре­
дусматривает ответственность за
незаконный оборот наркотических
средств или психотропных ве­
ществ - преступление против здо­
ровья населения, выражающееся в
незаконном изготовлении, приоб­
ретении, хранении, перевозке, пе­
ресылке либо сбыте указанных
средств или веществ.
Под изготовлением понимаются
любые действия, в результате кото­
рых были получены готовые к по­
треблению наркотические средства
или психотропные вещества. Пере­
работка наркотических средств или
психотропных веществ означает пе­
ределку, в том числе рафинирова­
ние (очистку от посторонних при­
месей), в целях повышения концен­
трации наркотических средств или
психотропных веществ. Под приоб­
ретением наркотиков понимается
покупка, получение в обмен на дру­
гие товары и вещи, взаймы или в
дар, в уплату долга, присвоение

найденного, сбор дикорастущей ко­
нопли и мака или их частей, а
также остатков неохраняемых по­
севов наркотикосодержащих расте­
ний после завершения уборки.
Хранение наркотиков означает со­
вершение любых действий, связан­
ных с нахождением данных пред­
метов во владении виновного (при
себе, в помещении, в тайнике и
т.п.) независимо от его продолжи­
тельности. Уголовная ответствен­
ность наступает при условии неза­
конного приобретения или хране­
ния наркотических средств или
психотропных веществ в крупном
размере. Крупный размер устанав­
ливается, исходя из конкретных
обстоятельств дела с учетом заклю­
чения экспертизы. Применительно к
наркотическим средствам при реше­
нии вопроса о крупном размере учи­
тывается не только количество, но и
свойства различных видов наркоти­
ческих средств, а также степень их
воздействия на организм человека. В
соответствии с заключением Посто­
янного комитета по контролю нарко­
тиков при Министерстве здравоох­
ранения Р Ф к крупным размерам
отнесены: марихуана высушенная от 0,1 до 500 г, гашиш (анаша) - до
100 г, опий - до 10 г и т.п.
Незаконный оборот наркотичес­
ких средств или психотропных
веществ совершается с прямым
умыслом.
Отягчающими обстоятельствами
при незаконных действиях с нарко­
тиками являются совершение: груп­
пой лиц по предварительному сго­
вору; неоднократно; в отношении
наркотических средств или психо­
тропных веществ в крупном разме­
ре. * Особо отягчающими обстоя­
тельствами являются совершение
преступления организованной груп­
пой или в особо крупном размере.

Уголовная ответственность на- Ш
ступает с 16 лет.
S
Уголовная ответственность уста- <
новлена* также за нарушение пра- Д
вил производства, изготовления,
3
переработки, хранения, учета, от- ш
пуска, реализации, продажи, рас¬
пределения, перевозки, пересылки, j£
приобретения, использования, вво- X
за, вывоза либо уничтожения нар­
котических средств или психотроп­
ных веществ, а"также веществ,
инструментов или оборудования,
используемых для изготовления
наркотических средств или психо­
тропных веществ, находящихся под
специальным контролем, если это
деяние совершено лицом, в обязан­
ности которого входит соблюдение
правил.
Уголовный закон предусматрива­
ет условия освобождения от уголов­
ной ответственности за незаконный
оборот наркотиков при доброволь­
ной выдаче их органам власти, а
также в случае активного способ­
ствования раскрытию или пресече­
нию преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотичес­
ких средств или психотропных
веществ, или изобличения лиц, их
совершивших, обнаружения иму­
щества, добытого преступным пу­
тем.
Н А С Л Е Д О В А Н И Е , переход имуще­
ства умершего гражданина к дру­
гим лицам. Регламентируется ГК
Р Ф (раздел VII). В состав наслед­
ственного имущества входит все то,
что принадлежало наследодателю
на праве собственности, а также
все другие имущественные права и
обязанности, в том числе паи и
вклады в банках, в хозяйственных
обществах и товариществах.
Временем открытия наследства
признается день смерти наследода- 407

Ш
£
<
•
5
Ш
g
5
Z

408

теля либо день, указанный в peineиии суда об объявлении гражданина
умершим (см. Объявление умершил). Подтверждением времени
открытия наследства служит свидетсльство о смерти, выданное органом загса.
Местом открытия наследства признается последнее постоянное мес­
то жительства наследодателя, а
если оно неизвестно - место нахож­
дения наследственного имущества
или его основной части.
Наследование осуществляется по
завещанию или по закону. Каждый
дееспособный гражданин вправе
распорядиться своим имуществом
на случае смерти, составив об этом
завещание: Если завещание отсут­
ствует или признано недействи­
тельным, наступает наследование
по закону._Это означает, что круг
наследников и их доли в наслед­
ственном имуществе определяются
законом. Установлены две очереди
наследников по закону. В первую
очередь в равных долях наследуют
дети (в том числе усыновленные),
супруг и родители умершего, а
также его ребенок, родившийся
после его смерти. Если нет ни
одного из наследников первой оче­
реди либо они не приняли наслед­
ство, к наследованию призываются
наследники второй очереди: род­
ные братья и сестры умершего, его
дед и бабка как со стороны матери,
так и со стороны отца. Наследника­
ми по закону являются также не­
трудоспособные лица, находивши­
еся на иждивении умершего не
менее одного года до его смерти.
Такие лица наследуют в равной до­
ле с наследниками той очереди, ко­
торая призвана к наследству, либо
самостоятельно, если нет других
наследников но закону.

Особый порядок наследования
по закону установлен для внуков и
правнуков наследодателя. Они при­
знаются наследниками первой оче­
реди лишь в том случае, если ко
времени открытия наследства нет в
живых того из родителей, который
был бы наследником. Они наследу­
ют в равных долях ту долю, ко­
торая причиталась бы по закону их
умершему родителю (так называе­
мое наследование по праву пред­
ставления).
Любым из наследников по зако­
ну, проживавшим с наследодате­
лем не менее одного года до его
смерти, независимо от их очереди и
сверх наследственной доли переда­
ются все принадлежавшие умерше­
му предметы обычной домашней
обстановки и обихода.
Гражданин вправе оставить по
завещанию все свое имущество или
часть его любым лицам как входя­
щим, так и не входящим в состав
наследников по закону, а также
любому юридическому лицу (госу­
дарственным и муниципальным
предприятиям и учреждениям, част­
ным организациям и учреждениям,
общественным объединениям, фон­
дам, религиозным организациям
и т.п.), а также Российской Феде­
рации, любому субъекту Р Ф или
муниципальному образованию. За­
вещатель может лишить одного
или нескольких наследников права
наследования, может распределить
имущество между наследниками не
в равных долях и т.п. Он вправе
подназиачить наследника на слу­
чай, если основной наследник ум­
рет до открытия наследства или не
примет его (так называемая субсти­
туция). Он может возложить на
наследника исполнение каких-либо
имущественных обязательств (см.

Завещательный отказ) в пользу
других лиц (отказополучателей):
обязать наследника передать опре­
деленную вещь, выдать определен­
ную сумму денег, предоставить
право пожизненного пользования
перешедшим по наследству домом
или квартирой.
Предоставленная гражданину
свобода завещания ограничена в
интересах определенных лиц: заве­
щатель не может лишить наслед­
ства своих несовершеннолетних или
нетрудоспособных детей (в том
числе усыновленных), нетрудоспо­
собных супруга, родителей (усы­
новителей) и иждивенцев. Они во
всех случаях, независимо от содер­
жания завещания, наследуют не
менее / той доли, которая причи­
талась бы каждому из них при
наследовании по закону (так назы­
ваемая обязательная доля).
Завещание должно быть состав­
лено письменно и нотариально удо­
стоверено. В указанных законом
случаях оно может быть удостовере­
но определенными должностными
лицами (главным врачом больни­
цы, в которой гражданин находится
на лечении, командиром воинской
части, капитаном судна, начальни­
ком места лишения свободы и
другими лицами, перечисленными в
законе).
Особый порядок установлен для
распоряжения вкладами граждан
в сберкассах или в Центральном
банке Р Ф . Граждане, имеющие
такие вклады, могут сделать сбер­
кассе или банку распоряжение о
выдаче вклада в случае своей
смерти любому лицу или государ­
ству. При наличии такого распоря­
жения сумма вклада не входит в
состав наследственного имущества
и на нее не распространяются об­
2

3

щие правила о наследовании, в том Ш
числе об обязательной доле.
5
Гражданин в любое время впра- <
ве изменить или отменить завеща- в
ние, составив новое или подав но- g
тариусу заявление об отмене ранее [ }
составленного завещания.
Е;
Не имеют права наследовать ни j£
по закону, ни по завещанию граж- х
дане, которые своими противоза­
конными действиями, направлен­
ными против наследодателя, коголибо из его наследников или против
осуществления последней воли на­
следодателя, выраженной в заве­
щании, способствовали призванию
их к наследованию, если это под­
тверждено в судебном порядке. Не
могут также наследовать по закону
родители после детей, в отношении
которых они были лишены роди­
тельских прав и не восстановлены
в этих правах на момент открытия
наследства, а также родители и
совершеннолетние дети, злостно
уклонявшиеся от выполнения ле­
жавших на них в силу закона
обязанностей по содержанию на­
следодателя, если это подтвержде­
но в судебном порядке.
Для того чтобы приобрести на­
следственное имущество, наслед­
ник по закону или по завещанию
должен выразить свою волю к
принятию наследства: вступить во
владение частью его или всем
имуществом либо подать нотариусу
в места открытия наследства заяв­
ление о желании принять наслед­
ство. Срок для принятия наслед­
ства - шесть месяцев со дня его
открытия. Если срок пропущен по
уважительной причине, он может
быть восстановлен судом по заяв­
лению наследника, пропустившего
срок.
Наследник может и отказаться
от наследства, подав нотариусу 409

410

заявление об этом. Отказ может
быть безусловным либо в пользу
других наследников по закону или
по завещанию. Для отказа от нас­
ледства также установлен шестиме­
сячный срок.
Принявшие наследство наслед­
ники обязаны погасить долги на­
следодателя в пределах стоимости
перешедшего к ним имущества.
Такая обязанность наступает, если
кредиторы наследодателя в течение
шести месяцев со дня открытия
наследства предъявят свои претен­
зии наследникам или исполнителю
завещания, или нотариальной кон­
торе по месту открытия наследства
либо предъявят иск в суде. Не­
предъявление претензии в указан­
ный срок влечет утрату кредитора­
ми права на возврат долга.
Для подтверждения своих прав
на наследственное имущество на­
следник вправе получить у нотари­
уса свидетельство о праве на на­
следство. Оно может быть выдано
в любое время по истечении шести
месяцев со дня открытия наслед­
ства. В исключительных случаях
свидетельство о праве на наслед­
ство может быть выдано и ранее
этого срока, если нотариус распо­
лагает сведениями о том, что дру­
гих наследников, кроме обратив­
шихся, нет. При получении свиде­
тельства взыскивается пошлина в
установленных законом размерах.
При стоимости наследственного иму­
щества, превышающей установлен­
ный законом предел, с наследни­
ков взыскивается и налог.
Если у наследодателя нет наслед­
ников ни по закону, ни по завеща­
нию либо никто из наследников не
принял наследство или все они
лишены права наследования, наследственное имущество переходит

к государству. В этом случае госу­
дарство выступает в качестве на­
следника, обладает всеми правами и
песет все обязанности, предусмот­
ренные законом.
НАХбДКА, потерянная или забытая
вещь, найденная лицом, которому
она не принадлежит. В соответствии
с ГК Р Ф находка предполагает
утрату вещи помимо воли ее соб­
ственника или иного управомоченного на владение ею лица, а также
то, что лицо должно не только найти
вещь, но и взять ее себе.
Нашедший вещь обязан: немед­
ленно уведомить об этом лицо,
потерявшее ее, или собственника
вещи, или кого-либо другого из
известных ему лиц, имеющих пра­
во ее получить. Если лицо, имею­
щее право потребовать возврата
найденной вещи, или место пребы­
вания этого лица неизвестны, на­
шедший вещь обязан заявить о
находке в милицию или в орган
местного самоуправления; возвра­
тить найденную вещь кому-либо из
указанных выше лиц. Если вещь
найдена в помещении или на транс­
порте, нашедший обязан сдать ее
лицу, представляющему владельца
этого помещения или средства транс­
порта.
Нашедшему вещь предоставлено
право хранить ее у себя или сдать
на хранение в милицию, в орган
местного самоуправления либо ука­
занному ими лицу. Нашедший впра­
ве реализовать вещь, если вещь скоропортящаяся или издержки по
ее хранению несоизмеримо велики
по сравнению с ее стоимостью. В
случае реализации вещи у реали­
зовавшего должны иметься пись­
менные доказательства, удостове­
ряющие сумму выручки, которая
подлежит возврату лицу, управомоченному на получение находки.

Нашедший вещь может приобре­
сти на нее право собственности, если
в течение шести месяцев с момента
заявления в соответствующие орга­
ны лицо, управомоченное получить
найденную вещь, не будет установ­
лено или само не заявит о своем
праве на вещь нашедшему ее лицу
либо в милицию или в орган
местного самоуправления. При от­
казе лица, нашедшего вещь, от
приобретения ее в собственность,
она поступает в муниципальную
собственность.
Лицо, нашедшее вещь, имеет
право на вознаграждение в размере
до 20 процентов стоимости найден­
ной вещи. Размер вознаграждения
определяется по соглашению, если
найденная вещь представляет цен­
ность только для лица, управомоченного на ее получение. Право на
вознаграждение не возникает, если
нашедший вещь не заявил о наход­
ке или пытался ее утаить.
Лицо, нашедшее вещь и возвра­
тившее ее тому, кто управомочен ее
получить, имеет право получить от
последнего возмещение необходи­
мых расходов, связанных с хране­
нием, сдачей или реализацией вещи,
а также возмещение затрат на
обнаружение лица, которому вещь
должна быть возвращена. Если
вещь перешла в муниципальную
собственность, такое возмещение
осуществляет соответствующий
орган местного самоуправления.
За утрату и повреждение вещи
лицо, нашедшее ее, отвечает только
в случае умысла или грубой неосто­
рожности и в пределах стоимости
вещи.
НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО, юриди­
ческий термин, которым обознача­
ется внутреннее действующее пра­
во данного государства. Применя­

ется для разграничения с международным правом.
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ, система государственных мер, призванная обеспечить
национальным меньшинствам, независимо от того, проживают они
компактно или нет, сохранность и
развитие их национальных куль­
тур, языков, других аспектов наци­
ональной самобытности. Националь­
но-культурная автономия - важная
составная часть правового статуса
национальных меньшинств в его
современном международно-право­
вом понимании. Этот статус вклю­
чает не только запрет любой диск­
риминации на основании принад­
лежности лица к национальному
меньшинству, но и право нацио­
нальных меньшинств поддержи­
вать и развивать свою культуру,
сохранять основные элементы сво­
ей самобытности - религию, язык,
традиции, культурное наследие.
Важным международно-правовым
документом, содержащим указания
на основополагающие параметры
национально-культурной автоно­
мии, является Принятая в 1995 Со­
ветом Европы рамочная Конвен­
ция о защите национальных мень­
шинств.
Для Р Ф с ее многонациональ­
ным населением значение нацио­
нально-культурной автономии дос­
таточно велико, поскольку предус­
мотренные Конституцией формы
национально-территориальной ав­
тономии решают не все вопросы,
обусловленные многонациональным
составом населения страны и де­
мографической ситуацией. Феде­
ральный закон Р Ф «О националь­
но-культурной автономии» 1996 в
качестве организационной формы
се реализации избрал обществен-

О
?
С
g
S
X
3"
J

411

Ж
3
2

ные объединения, что позволяет
избежать привязки национальнокультурной автономии к опреде­
ленной территории и охватить не
только проживающие компактно
этнические группы. Представители
данного национального меньшин­
ства (граждан, относящих себя к
X данной этнической общности) на
своем съезде (конференции, собра­
нии и т.п.) учреждают общест­
венное объединение, дают ему на­
звание (например, Федеральная
национально-культурная автономия
российских немцев), определяют
его функции, порядок формирова­
ния руководящих органов и др.
Такое объединение самостоятельно
решает, что должно быть сделано
для сохранения национальной са­
мобытности, традиций, развития
национальной культуры, языка и
т.д. Для реализации этих целей
общественное объединение имеет
право: получать поддержку со сто­
роны органов государственной влас­
ти и органов местного самоуправ­
ления; получать и распространять
информацию на национальном (род­
ном) языке; сохранять и обогащать
историческое и культурное насле­
дие, иметь свободный доступ к
национальным культурным ценно­
стям, возрождать и развивать ху­
дожественные народные промыслы
и ремесла; создавать образователь­
ные и научные учреждения, учреж­
дения культуры; участвовать в
деятельности международных не­
правительственных организаций и
др. Участие или неучастие в нацио­
нально-культурной деятельности не
может служить основанием для
ограничения прав граждан Р Ф ,
равно как и национальная принад­
лежность не может служить осно412 ванием для ограничения их учас­

t

тия или неучастия в деятельности
по развитию национально-культур­
ной автономии. В законе зафикси­
ровано, что право на национальнокультурную автономию не является
правом на национально-территори­
альное самоопределение. Консти­
туция Р Ф 1993 термина «нацио­
нально-культурная автономия» не
использует, тем не менее ряд ее
положений прямо или косвенно о
ней говорит, как-то: ст. 26 (право
гражданина на пользование род­
ным языком) в сочетании со ст. 68
(право каждого народа на сохране­
ние родного языка, создание усло­
вий для его изучения и развития);
ст. 69 (гарантии прав коренных
малочисленных народов); п. «м» ч.
1 ст. 72 (защита исконной среды
обитания и традиционного образа
жизни малочисленных этнических
общностей) и др. См. также Авто­
номия.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРИРОДНЫЙ
ПАРК, см. Природный парк.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ, прин­
цип, применяемый в международ­
ных договорах и во внутреннем
законодательстве отдельных госу­
дарств. В международных догово­
рах в силу этого принципа юриди­
ческим и физическим лицам (граж­
данам) одного договаривающегося
государства предоставляются на
территории другого договариваю­
щегося государства права, льготы и
привилегии, какие предоставляют­
ся его собственным юридическим и
физическим лицам.
В международных договорах Р Ф
положения о национальном режиме
имеются в договорах о правовой
помощи (граждане одного государ­
ства пользуются на территории
другого государства в отношении
своих личных и имущественных

прав такой же правовой защитой, ка) либо осознавать их общественкак и собственные граждане), в со­ ную опасность для окружающих
глашениях о социальном обеспече­ образует интеллектуальный принии устанавливается национальный знак. Содержание волевого признарежим в отношении социального ка заключается в неспособности
обеспечения и трудовых отноше­ руководить своими действиями (наний; в некоторых торговых догово­ пример, больной шизофренией, подрах содержится положение о предо­ верженный клептомании, сознавая
ставлении национального режима неправомерность похищения чужих
главным образом в отношении сво­ вещей, не может заставить себя не
бодного доступа граждан договари­ совершать подобные действия в ре­
зультате расстройства деятельности
вающихся государств в суды.
В действующем в Р Ф законода­ волевой сферы).
Для наличия юридического кри­
тельстве постановления о нацио­
нальном режиме содержатся в Граж­ терия невменяемости достаточно
данском кодексе, в Законе о право­ установить хотя бы один из двух
вом положении граждан 1981; в признаков - либо интеллектуаль­
Гражданском процессуальном ко­ ный, либо волевой.
дексе и в Арбитражном процессу­
М е д и ц и н с к и й критерий нев­
альном кодексе, согласно которым меняемости образует перечислен­
иностранные граждане имеют пра­ ный в законе перечень психических
во обращаться в суды Р Ф и поль­ заболеваний и расстройств: хрони­
зуются гражданскими процессуаль­ ческое психическое расстройство,
ными правами наравне с россий­ временное психическое расстрой­
скими гражданами и др.
ство, слабоумие или иное болезнен­
Н Е В М Е Н Я Е М О С Т Ь , в уголовном ное состояние.
праве неспособность лица осозна­
Под хроническим психическим
вать фактический характер и обще­ расстройством понимается расстрой­
ственную опасность своих действий ство психической деятельности ус­
(бездействия) либо руководить ими тойчивого либо прогрессирующего
вследствие хронического психичес­ характера, как правило, неизлечи­
кого расстройства, временного пси­ мое. Иногда в состоянии больного
хического расстройства, слабоумия могут отмечаться временные улуч­
либо иного болезненного состояния шения или, напротив, ухудшения
психики.
психического состояния. К таким
Состояние невменяемости уста­ заболеваниям относятся шизофре­
навливается при наличии двух кри­ ния, прогрессивный паралич, эпи­
териев - юридического и медицин­ лепсия, паранойя, маниакальноского, совокупность которых позво­ депрессивный психоз и другие бо­
лезни психики.
ляет установить невменяемость.
Временное психическое расстрой­
Ю р и д и ч е с к и й критерий об­
разуют интеллектуальный и воле­ ство - это психическое заболевание
вой признаки. Отсутствие у лица обратимого характера, поддающее­
возможности понимать фактичес­ ся излечению. В число таких забо­
кую сторону совершаемых действий, леваний входят реактивные состоя­
их содержание (лицо не осознает, ния, болезненное расстройство пси­
что лишает жизни другого челове­ хики, возникающее в связи с

jP
о
О
Ж
S
х
J|j
S
щ
I

413

>S
3
J
О

t

тяжелым душевным потрясением,
алкогольный психоз или белая
горячка, патологический аффект,
патологическое опьянение и дру-

гие

-

LПод слабоумием понимается либо
Щ врожденное недоразвитие умствен­
ных способностей, либо приобре­
тенное ослабление функций мозга
в результате травм или иных
заболеваний. Выделяют три фор­
мы слабоумия: дебильность, имбецильность, идиотия. Наиболее лег­
кая форма слабоумия - дебиль­
ность. В таком состоянии во многих
случаях лицо в состоянии отдавать
отчет в своих действиях; способ­
ность руководить ими ослаблена.
При наличии двух последних форм
слабоумия лицо неспособно отда­
вать отчет в своих действиях и ру­
ководить ими.
Под иным болезненным состоя­
нием психики понимаются иные
психические расстройства, которые
не являются психическими заболе­
ваниями в прямом значении этого
слова, но сопровождаются теми
или иными нарушениями психики.
Вывод о невменяемости лица
делается только судом на основа­
нии заключения судебно-психиатрической экспертизы. Проведение
такой экспертизы обязательно в
тех случаях, когда у правоохрани­
тельных органов возникает сомне­
ние по поводу вменяемости подо­
зреваемого или обвиняемого. Лицо,
совершившее преступление в со­
стоянии невменяемости, не подле­
жит уголовной ответственности. К
нему могут быть применены прину­
дительные меры медицинского ха­
рактера.
УК Р Ф 1996 ввел понятие «огра­
ниченной» или «уменьшенной» вме414 няемости. Лица, совершившие пре­

ступления в состоянии психическо­
го расстройства, не исключающего
вменяемость, не освобождаются от
уголовной ответственности, но та­
кое состояние может быть учтено
судом при назначении наказания в
сторону его смягчения и явиться
основанием для назначения прину­
дительных мер медицинского ха­
рактера, если будет установлено,
что психическая аномалия, имею­
щаяся у виновного, явилась решаю­
щей причиной, приведшей его к
совершению общественно опасного
деяния и наступлению преступного
результата.
НЕГАТОРНЫЙ ИСК (лат. actio
negotoria - отрицающий иск), спо­
соб защиты права собственности,
относящийся к вещно-правовым.
Характерен для европейской кон­
тинентальной системы права, исто­
рически воспринявшей традиции
римского права. В российском граж­
данском праве регулируется нор­
мами ГК. Предметом негаторного
иска является требование собствен­
ника об устранении всяких нару­
шений его права, не соединенных с
лишением владения (незаконное
лишение владения защищается с
помощью виндикации). Нарушаю­
щими права собственника являют­
ся такие неправомерные действия
(бездействие) иных лиц, которые
создают или могут создать препят­
ствия к осуществлению собствен­
ником правомочий владения,
пользования и распоряжения сво­
им имуществом. Например, возве­
дение на соседнем участке здания
или сооружения, посадка расте­
ний, препятствующих проходу или
доступу света на участок собствен­
ника, действия или бездействие
органа государственной (муници­
пальной) власти, в результате ко-

торых собственник не может распо­
рядиться своей собственностью (от­
каз в регистрации договора куп­
ли-продажи недвижимости, в по­
становке на учет транспортного
средства). Неправомерность (неза­
конность) таких действий презюмируется, право доказывать их
правомерность возлагается на от­
ветчика. На негаторный иск не рас­
пространяется исковая давность:
истец может заявить свои требова­
ния в суд в любой момент до тех
пор, пока имеет место нарушение
его права. Этот способ защиты име­
нуют также владельческой защи­
той, так как им пользуются не
только собственники, но и иные
титульные (законные) владельцы
(например, лица, владеющие иму­
ществом на праве пожизненного
наследуемого владения, хозяйствен­
ного ведения, оперативного управ­
ления, в силу договора аренды,
доверительного управления иму­
ществом, залога).
НЕГЛАСНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО, в
гражданском праве специфическая
разновидность договора простого
товарищества.
Особенность не­
гласного товарищества состоит в
том, что стороны не раскрывают
его существование третьим лицам,
то есть товарищество существует
лишь в отношениях между его
участниками. В отношениях же с
третьими лицами каждый товарищ
выступает от своего собственного
имени и лично отвечает по заклю­
ченным им сделкам. Однако воз­
можна и общая ответственность
товарищей, если они раскрыли
контрагенту существование товари­
щества.
НЕДВИЖИМОСТЬ (недвижимые
вещи), объекты, перемещение кото­
рых в пространстве невозможно без

несоразмерного ущерба их назначе­
нию.
Права на недвижимость - такие,
как право собственности, иные
вещные права, а также ограниче­
ния этих прав, их возникновение,
переход и прекращение подлежат
государственной регистрации уч­
реждениями юстиции в едином
государственном реестре. Соответ­
ственно гражданский оборот не­
движимости требует дополнитель­
ных формальностей. В случаях,
предусмотренных законом, наряду
с государственной регистрацией мо­
жет осуществляться специальная
регистрация или учет отдельных
видов недвижимости (например,
специальная регистрация промыш­
ленного предприятия как источни­
ка повышенной опасности, учет
зданий и сооружений как памятни­
ков истории и культуры и т.п.).
К недвижимости относятся зе­
мельные участки, участки недр,
обособленные водные объекты и
все, что прочно связано с землей, в
том числе леса, многолетние насаж­
дения, здания, сооружения. В то же
время в ГК Р Ф нашел отражение и
иной критерий отнесения вещей к
недвижимости, опирающийся на
юридическое свойство - требование
государственной регистрации от­
дельных объектов, например, воз­
душных и морских судов, судов
внутреннего плавания, космичес­
ких объектов. Регистрация прав на
эти объекты осуществляется в осо­
бом порядке.
Регулирование отношений по по­
воду недвижимости, как правило,
носит специальный характер. Это
находит свое выражение, напри­
мер, в обязательствах по переда­
че ее в собственность, в пользова­
ние и др.

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА,
см. в статье Брак.
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЁЛКИ, см. в статье Сделки.
НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЁНЦИЯ, любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия
хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обы¬
чаям делового оборота, требовани2
ям добропорядочности, разумности
и справедливости и могут причи­
нить или причинили убытки дру­
гим хозяйствующим субъектам-кон­
курентам либо нанести ущерб их
деловой репутации. С точки зре­
ния общих принципов гражданско­
го законодательства недобросовест­
ную конкуренцию можно рассмат­
ривать как одно из проявлений
злоупотребления
правом. Формы
недобросовестной конкуренции до­
статочно многообразны. Закон
Р С Ф С Р «О конкуренции и ограни­
чении монополистической деятель­
ности на товарных рынках» 1991
(с изменениями и дополнениями,
внесенными Федеральными зако­
нами 1995 и 1998) содержит пере­
чень наиболее типичных ее соста­
вов, основанный на положениях
Парижской конвенции по охране
промышленной собственности 1883.
Недобросовестной конкуренцией
признаются, в частности, следую­
щие действия:
распространение ложных, неточ­
н ы х или искаженных сведений,
способных причинить убытки дру­
гому хозяйствующему субъекту ли­
бо нанести ущерб его деловой ре­
путации;
введение потребителей в заблуж­
дение относительно характера, спо­
соба и места изготовления, потреби41 б тсльских свойств, качества товара;
А
Q
О
X
±
Ш
£
Ф
К£
Ш

некорректное сравнение хозяй­
ствующим субъектом производи­
мых или реализуемых им товаров с
товарами других хозяйствующих
субъектов;
продажа товара с незаконным
использованием результатов интел­
лектуальной деятельности и при­
равненных к ним средств индивиду­
ализации юридического лица, его
продукции, выполнения работ, ус­
луг;
получение, использование, раз­
глашение научно-технической, про­
изводственной или торговой инфор­
мации, в том числе коммерческой
тайны, без согласия ее владельца.
НЕЗАКОННАЯ ОХОТА, в уголов
ном праве экологическое преступ­
ление; выражается в незаконной
охоте, совершенной: а) с причине­
нием крупного ущерба; 6) с приме­
нением механического транспорт­
ного средства или воздушного суд­
на, взрывчатых веществ, газов или
иных способов массового уничто­
жения птиц и зверей; в) в отно­
шении птиц и зверей, охота на ко­
торых полностью запрещена; г) на
территории заповедника, заказни­
ка, в зоне экологического бедствия
или в зоне чрезвычайной экологи­
ческой ситуации.
В соответствии с Типовыми пра­
вилами охоты в Р Ф , утвержденны­
ми Главным управлением охотничь­
его хозяйства и заповедников при
Совете Министров Р С Ф С Р 4 янва­
ря 1988, охотой признается высле­
живание с целью добычи, преследо­
вание и сама добыча диких зверей и
птиц. Нахождение в охотничьих
угодьях с ружьем, собаками, ловчи­
ми птицами, капканами и другими
орудиями охоты либо с добытой
продукцией охоты приравнивается
к охоте.

Предметом незаконной охоты яв­
ляются дикие звери и птицы,
находящиеся в состоянии естествен­
ной свободы.
Незаконной является охота без
надлежащего разрешения (лицен­
зии), в запретных местах (напри­
мер, в зеленых зонах вокруг горо­
дов), в запрещенные сроки, запре­
щенными орудиями и способами
(например, путем выгона живот­
ных на гладкий лед и т.п.).
Незаконная охота является умыш­
ленным преступлением.
Квалифицирующими признака­
ми незаконной охоты являются:
совершение преступления лицом с
использованием своего служебного
положения, либо группой лиц по
предварительному сговору, либо
организованной группой.
По российскому праву установ­
лена также ответственность за не­
законную добычу рыбы и других
водных животных.
Уголовную ответственность несут
лица, достигшие 16 лет.
НЕЗАКОННОЕ ЛИШЕНИЕ СВОБО­
ДЫ, в уголовном праве преступле­
ние против свободы личности; вы­
ражается в незаконном лишении
человека свободы передвижения
в пространстве и времени, выбора
им места нахождения, общения с
другими людьми. Например, по­
терпевший насильственно удержи­
вается в каком-либо помещении
путем водворения в него или свя­
зывания. В качестве дополнитель­
ного объекта в ряде случаев высту­
пает безопасность жизни или здо­
ровья человека.
Субъективная сторона - прямой
умысел.
Квалифицирующими признака­
ми являются: совершение преступ­
ления группой лиц по предвари­

тельному сговору; неоднократно; с
применением насилия, опасного для
жизни и(или) здоровья; с использованисм оружия; в отношении
несовершеннолетнего, беременной
женщины; двух или более лиц.
Особо квалифицирующие признаки незаконного лишения свободы совершение преступления организованной группой дибо насту пление тяжких последствий, в том
числе смерть потерпевшего.
Субъектом преступления может
быть частное лицо, достигшее 16
лет. Должностное лицо за незакон­
ное лишение свободы путем исполь­
зования своего служебного положе­
ния несет ответственность за превы­
шение должностных полномочий
либо при наличии соответствующих
признаков - за незаконное задержа­
ние, заключение под стражу или
содержание под стражей.
НЕИЗБИРАЕМОСТЬ, в конституци­
онном праве ограничение пассивно­
го избирательного права, установ­
ленное законом для лиц, занятых в
определенных государственных
структурах. К ним в большинстве
стран отнесены судейский корпус,
офицерский состав армии и сил
безопасности, некоторые категории
государственных служащих и др. В
ряде стран иод признак неизбирае­
мости подпадают духовенство, а
также банкроты. Лица, принадле­
жащие к этим категориям, желаю­
щие выставить свою кандидатуру
для избрания в представительный
орган, должны за определенный
срок до даты выборов (как правило,
не менее чем за шесть месяцев) уйти
с занимаемой должности (в этом
отличие от несовместимости). Юри­
дически неизбираемость исключает
возможность для лица выдвинуть
свою кандидатуру на выборах, если

Л
Q
О
«Е
Jjj
Q,
X
ф
S
jji

417

Ш же это произойдет, избрание будет
признано недействительным. Рос0 сийское конституционное и избираJJJ тельное право понятием неизбираеft, мости не пользуется, они говорят
JJj лишь о несовместимости.
1 НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗА
g ЦИИ, по российскому праву органи^ зации, не ставящие в качестве
Щ основной цели своей деятельности
извлечение прибыли и не распреде­
ляющие полученную прибыль меж­
ду участниками (ГК Р Ф , ст. 50).
Федеральный закон «О некоммер­
ческих организациях» принят в
1996.
Некоммерческие организации мо­
гут создаваться для достижения со­
циальных, благотворительных, куль­
турных, образовательных, научных
и управленческих целей, для охра­
ны здоровья граждан, развития фи­
зической культуры и спорта, удов­
летворения духовных и иных нема­
териальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов
граждан и организаций, разрешения
споров и конфликтов, оказания юри­
дической помощи, а также в иных
целях, направленных на достижение
общественных благ, указанных в ус­
таве организации.
Основными организационно-пра­
вовыми формами некоммерческих
организаций являются: 1) обще­
ственные объединения; 2) религи­
озные объединения; 3) фонды; 4)
некоммерческие партнерства; 5) уч­
реждения; 6) автономные неком­
мерческие организации.
Общественные объединения добровольно самоуправляемые фор­
мирования, созданные по инициати­
ве граждан, объединившихся на
основе общности интересов для
реализации общих целей, указан418 ных в уставе организации. Они
;

могут создаваться в одной из следу­
ющих организационно-правовых
форм: а) общественная организа­
ция; б) общественное движение; в)
общественный фонд; г) обществен­
ное учреждение; д) орган обще­
ственной самодеятельности.
Религиозные объединения - доб­
ровольные объединения граждан
Р Ф , иных лиц, постоянно и па
законных основаниях проживаю­
щих на территории Российской Фе­
дерации, образованные в целях
совместного исповедания и распрост­
ранения веры и обладающие соот­
ветствующими этой цели признака­
ми: вероисповедание, совершение
богослужения, других религиозных
обрядов и церемоний, обучение ре­
лигии и религиозное воспитание
своих последователей. Религиозные
объединения могут создаваться в
форме религиозной группы или
религиозной организации (Феде­
ральный закон «О свободе совести
и религиозных объединениях» при­
нят в 1997).
Фонды - не имеющие членства
организации, учрежденные гражда­
нами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имуще­
ственных взносов, создаваемые с
целью формирования имущества
для осуществления социальных,
благотворительных, культурных, об­
разовательных или иных обще­
ственно-полезных целей, закреп­
ленных в уставе организации.
Некоммерческие партнерства основанные на членстве организа­
ции, учрежденные гражданами и
(или) юридическими лицами для
содействия их членам в осуществле­
нии деятельности, направленной на
цели, предусмотренные для неком­
мерческих организаций.
Учреждения - организации, со­
здаваемые собственником для осу-

ществления управленческих, соци­
ально-культурных или иных функ­
ций некоммерческого характера и
финансируемые им полностью или
частично.
Автономные некоммерческие ор­
ганизации - неимеющие членства
организации, учрежденные граж­
данами и (или) юридическими
лицами на основе добровольных
имущественных взносов в целях
предоставления услуг в области об­
разования, здравоохранения, куль­
туры, науки, права, физической
культуры и спорта и иных.
ГК Р Ф (ст. 116) относит к числу
некоммерческих организаций так­
же потребительские кооперативы добровольные объединения граж­
дан и юридических лиц на основе
членства с целью удовлетворения
материальных и иных потребнос­
тей участников, осуществляемого
путем объединения их членами
имущественных паевых взносов.
Федеральный закон «О некоммер­
ческих организациях» на них не
распространяется, их деятельность
регулируется Федеральным зако­
ном «О потребительской коопера­
ции в Российской Федерации»
1997.
Некоммерческие организации
вправе добровольно объединяться в
ассоциации (союзы), члены кото­
рых сохраняют свою самостоятель­
ность и права юридического лица.
Некоммерческая организация в фор­
ме ассоциации (союза), может быть
создана также путем объединения
коммерческих организаций в целях
координации своей предпринима­
тельской деятельности, а также
представления и защиты общих
имущественных интересов.
Некоммерческие организации со­
здаются на основании решения их

учредителей, которыми в зависимости от их организационно-правовой
формы могут быть граждане и ( или )
юридические лица. Число учредителей не ограничивается, если иное не
установлено федеральным законом.
Основным учредительным документом является устав. Для ассоциации (союза) требуется учредительный договор, заключенный входящими в нее членами. Учредительный
договор вправе заключать также
учредители некоммерческого парт­
нерства и автономных некоммерчес­
ких организаций. В предусмотрен­
ных законом случаях некоммерчес­
кая организация может действовать
на основе общего положения об
организациях данного вида. Для
создания учреждения требуется со­
ответствующее решение собственни­
ка и утвержденный им устав.
Некоммерческая организация при­
обретает права юридического лица с
момента ее государственной регист­
рации в установленном законом по­
рядке. Она может в соответствии с
законодательством Р Ф создавать
отделения, филиалы и открывать
представительства, которые не яв­
ляются юридическими лицами и
действуют на основании утвержден­
ного ею положения. Законодатель­
ством Р Ф могут устанавливаться
ограничения на виды деятельности
отдельных некоммерческих органи­
заций, некоторые виды деятельнос­
ти могут осуществляться только на
основании специальных разреше­
ний (лицензий).
Некоммерческие организации
вправе осуществлять предпринима­
тельскую деятельность, если она
служит достижению целей, ради
которых они созданы, и соответ­
ствует этим целям. Они могут также
участвовать в хозяйственных обще-

Ш
^
О
jj!
Q.
Jjj
Щ
g
^
j*j

419

5Ц
^
5
5
^
AL
JJJ
<
S
!jj

420

ствах и товариществах на вере в
качестве вкладчика.
НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА, блага, тесно связанные с личностью
гражданина и не имеющие экономического содержания.
Согласно ГК Р Ф , неотчуждаемые
права и свободы человека и другие
нематериальные блага защищаются
гражданским законодательством,
если иное не вытекает из существа
этих нематериальных благ. Личные
неимущественные права граждан и
принадлежащие им нематериальные
блага регламентируются гл. 8 ГК
Р Ф . Приведенный в ст. 150 ГК Р Ф
перечень нематериальных благ (не
является исчерпывающим) включа­
ет: жизнь и здоровье, достоинство
личности, личную неприкосновен­
ность, честь и доброе имя, деловую
репутацию, неприкосновенность част­
ной жизни, личную и семейную
тайну, право свободного передви­
жения, выбора места пребывания и
жительства, право на имя, право
авторства, иные личные неимуще­
ственные права и другие нематери­
альные блага, принадлежащие граж­
данину от рождения или в силу
закона. Этот перечень основан на
положениях ст. 17 Конституции
Р Ф , в соответствии с которой права
и свободы человека и гражданина
признаются и гарантируются в Р Ф
согласно общепризнанным принци­
пам и нормам международного пра­
ва и в соответствии с Конституцией.
Конституция Р Ф (ст. 18) устанав­
ливает, что права и свободы челове­
ка являются непосредственно дей­
ствующими, они определяют смысл,
содержание и применение законов,
деятельность законодательной и ис­
полнительной власти, местного са­
моуправления и обеспечиваются правосудием. При этом осуществление

прав и свобод гражданина не долж­
но нарушать права и свободы дру­
гих лиц. #
Нематериальные блага неотчуж­
даемы и непередаваемы иным спо­
собом. В случаях и в порядке,
предусмотренных законом, личные
неимущественные права и другие
нематериальные блага, принадле­
жавшие умершему, могут осущест­
вляться и защищаться другими ли­
цами, в том числе наследниками
(например, в соответствии с автор­
ским правом к наследнику перехо­
дит личное неимущественное право
на обнародование произведения).
Нематериальные блага защища­
ются в соответствии с ГК Р Ф и
другими законами (в предусмот­
ренных ими случаях и порядке), а
также в тех случаях и пределах, в
каких использование способов за­
щиты гражданских прав вытекает
из существа нарушенного немате­
риального блага и характера по­
следствий этого нарушения. Граж­
данско-правовая защита личных
неимущественных прав (нематери­
альные блага) осуществляется в
порядке искового производства
(спор о праве). На требования о
защите нематериальных благ не
распространяется исковая давность,
кроме предусмотренных законом
случаев.
Если действиями, посягающими
на личные неимущественные права
гражданина или на принадлежащие
ему нематериальные блага, а также
в других, предусмотренных зако­
ном случаях, гражданину причине­
ны физические или нравственые
страдания (моральный вред), суд
может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации
указанного вреда.
Вопросы защиты некоторых лич­
ных неимущественных прав и иных

нематериальных благ получили раз­
витие в специальных правовых
актах. Так, личные неимуществен­
ные права авторов результатов ин­
теллектуальной деятельности ох­
раняются Законом РФ «Об автор­
ском праве и смежных правах»
1993, «Патентным законом РФ»
1992, Законом РФ «О товарных
знаках, знаках обслуживания и
наименованиях мест происхожде­
ния товаров» 1992. Закон РФ «О
праве граждан Российской Федера­
ции на свободу передвижения, вы­
бор места пребывания и житель­
ства в пределах Российской Феде­
рации» 1993 направлен на защиту
этих нематериальных благ. Он
ввел режим заявительной регистра­
ции граждан при изменении места
их пребывания или места житель­
ства, заменивший разрешительный
режим прописки.
Защита чести, достоинства и
деловой репутации гражданина осу­
ществляется в соответствии со ст.
152 ГК РФ. По требованию заинте­
ресованных лиц (граждан, юриди­
ческих лиц) допускается защита
чести и достоинства гражданина и
после его смерти. За умышленное
распространение порочащих сведе­
ний о лице возможно привлечение
к уголовной ответственности.
НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА, в уго­
ловном праве правомерная защита
от общественно опасных посяга­
тельств. Выделяют четыре условия
правомерности необходимой оборо­
ны: 1) посягательство должно быть
направлено как на нарушение прав
и интересов обороняющегося, так и
Других лиц, общества и государ­
ства; 2) не могут быть превышены
пределы необходимой обороны; 3)
право на необходимую оборону
имеют в равной степени все лица,

независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения.
Положение о правомерности нсобходимой обороны распространяется и на работников органов внутренних дел и других служащих, в
чьи обязанности входит пресечение
преступных проявлений, а также
на граждан, обладающих специаль­
ными навыками силовых едино­
борств: спортсмены, бывшие десан­
тники и т.п. Право на необходи­
мую оборону лицо имеет независимо
от того, могло оно или нет скрыть­
ся от нападающего или обратиться
за помощью к иным гражданам или
работникам правоохранительных
органов; 4) при необходимой обо­
роне вред всегда причиняется на­
падающему, а не третьим лицам.
Теория и практика уголовного
права помимо условий, относящих­
ся к защите, также выработали
условия, относящиеся к посяга­
тельству, при наличии которых
необходимая оборона считается пра­
вомерной: 1) посягательство долж­
но быть объективно общественно
опасным (то есть причинять вред
перечисленным в законе объектам:
личности, государству, обществу),
как правило, им является уголов­
но-наказуемое деяние. Возможна
защита от действий невменяемых и
лиц, не достигших возраста уго­
ловной ответственности, однако в
этом случае из соображений гума­
низма в первую очередь необходи­
мо использовать иные средства;
недопустимо применение необходи­
мой обороны против малозначи­
тельных деяний, хотя внешне и
содержащих признаки какого-либо
преступления (мелкая кража в ма­
газине). Право на необходимую
оборону не может возникнуть по

Щ
2
5
С{
О
J
О
Ц{

421

Ш
2
2
^
О
J<
Q
Ш

422

отношению к другим лицам у
человека, который сам сировоцировал ситуацию, вынудившую их
применить защитные действия
(лицо, совершившее нападение на
другого человека и получившее с
его стороны отпор, сопротивление,
не может ссылаться на то, что оно
защищалось, поскольку изначаль­
но его действия были неправомер­
ны); 2) посягательство должно
быть наличным - либо уже начать­
ся, либо продолжаться во времени.
Реальная угроза причинения вреда
(преступник прицелился, чтобы вы­
стрелить) также рассматривается в
качестве правомерного условия при­
менения необходимой обороны; 3)
действительность или реальность
посягательства, которое происхо­
дит в реальной действительности, а
не в воображении лица. Действия
лица в обстановке воображаемого
нападения называются мнимой обо­
роной.
Вред, возникший при отражении
преступного посягательства, может
быть и большим, более тяжким,
чем тот, который намеревался при­
чинить посягающий. Уголовный
кодекс не ставит в качестве обяза­
тельного условия пропорциональ­
ность вреда причиненного и пре­
дотвращенного при осуществлении
права на необходимую оборону.
Однако умышленные действия, явно
не соответствующие характеру и
степени общественной опасности
посягательства, признаются совер­
шенными при превышении преде­
лов необходимой обороны. При
превышении пределов необходи­
мой обороны лицо несет ответст­
венность по специальным, пред­
усмотренным для этого случая ста­
тьям; такие деяния относятся к
преступлениям, совершенным при

наличии смягчающих обстоятельств,
и законодатель установил за них
более мягкое наказание.
НЕОБХОДИМЫЕ НАСЛЕДНИКИ,
см. в статье Обязательная доля.
НЕОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ БОЛЬНО­
МУ, в уголовном праве преступле­
ние против жизни и здоровья; не­
оказание помощи больному без ува­
жительных причин лицом, обязанным
ее оказывать в соответствии с зако­
ном или со специальным правилом,
если это повлекло по неосторожнос­
ти причинение здоровью вреда сред­
ней тяжести.
Законодательство Р Ф возлагает
на медицинских работников обя­
занность оказывать срочную меди­
цинскую помощь лицам, внезапно
заболевшим либо пострадавшим от
несчастных случаев.
Неоказание помощи состоит в
бездействии или в недобросовест­
ном либо несвоевременном испол­
нении медицинским работником сво­
их обязанностей. Наступление уго­
ловной ответственности обусловлено
наступлением определенных по­
следствий, причинно связанных с
неоказанием помощи.
Субъективная сторона преступ­
ления - умысел, по отношению к
последствиям - неосторожность.
Квалифицирующие признаки:
смерть потерпевшего либо причине­
ние тяжкого вреда его здоровью.
Субъект преступления специаль­
ный - к уголовной ответственности
привлекаются обязанные медицин­
ские работники, включая любых
лиц, имеющих диплом врача, а
также фельдшеры, медицинские
сестры, акушерки.
НЕОСНОВАТЕЛЬНОЕ ОБОГАЩЕ­
НИЕ, в гражданском праве одно из
оснований возникновения обяза­
тельств. Регламентируется гл. 60 ГК

РФ. Лицо, которое без установлен­
ных законом, иными правовыми
актами или сделкой оснований при­
обрело или сберегло имущество
(приобретатель) за счет другого
лица (потерпевшего), обязано воз­
вратить последнему неосновательно*
приобретенное или сбереженное иму­
щество (неосновательное обогаще­
ние). Таким образом, неоснователь­
ное обогащение предполагается при
одновременном наличии следующих
условий: 1) имущество приобретате­
ля увеличилось за счет присоедине­
ния к нему новых ценностей или
сохранения того имущества, которое
по всем законным основаниям неми­
нуемо должно было выйти из его
состава (например, приобретателем
получена сумма денег, предназна­
ченная его однофамильцу); 2) это
произошло за чужой счет, то есть за
счет другого лица, имущество кото­
рого уменьшилось вследствие выбы­
тия из его состава некоторых частей
или неполучения того, на что он имел
законное право (например, вслед­
ствие ошибочной оплаты дважды
одного и того же товара). При этом
уменьшение имущества потерпевше­
го не обязательно должно по величи­
не равняться его увеличению у
приобретателя - важен сам факт
приобретения за чужой счет или
даже получение такой возможности
(например, задержка возврата де­
нежного долга создает возможность
извлечения дополнительного дохода
от оборота этих денег); 3) отсутствие
правовых оснований приобретения,
то есть если оно не основано ни на
законе либо ином правовом акте, ни
на сделке (например, удержание
арендатором арендуемого имуще­
ства после окончания срока договора
аренды).
Обязательства из неосновательно­
го обогащения имеют целью восста­

новление нарушенного имуществен- Ш
ного права, если это не может быть £
достигнуто путем предъявления иска £
из других оснований - закона, сдел- Ej
ки, деликта и т.д. Таким образом, за }~
этими обязательствами признается <
субсидиарный (дополнительный) Q
характер. Например, если собствен- х
ник лишится владения вещью, он О
предъявит виндикационный иск (см. g
Виндикация) об ее истребовании из X
чужого незаконного владения и
взыскании доходов, которые были
получены или должны были быть
получены за время нахождения
вещи в чужом незаконном владении.
Однако если незаконный владелец
вещи ее ухудшил, испортил или
иным способом уменьшил ее потре­
бительскую, товарную, денежную
стоимость, собственнику придется
обратиться к нормам, регламентиру­
ющим неосновательное обогащение,
так как в ином порядке он не будет
иметь возможности компенсировать
потери, связанные с действиями
незаконного владельца.
В одном случае институт неос­
новательного обогащения носит са­
мостоятельный характер. Если обя­
зательство прекращается из-за не­
возможности его исполнения, за
которую ни одна из сторон не
отвечает, или в связи с доброволь­
ным отказом обеих сторон от обяза­
тельства, или иным законным пу­
тем, сторона, исполнившая свое
обязательство полностью или час­
тично, вправе требовать возвра­
та исполненного. Неосновательное
обогащение в целом основано на
принципе реституции - восстанов­
лении сторон в первоначальное
имущественное положение. Если
основание, по которому возникло
обязательство, отпало, в том числе
признано недействительным, или 423

jfl для одной из сторон возникла объQ ективная невозможность его испол0 нения и она освобождается от своего
1 обязательства, другая сторона, ис*
полнившая обязательство поднос­
ов тью или частично, вправе требовать
О от первой всего переданного ей в
натуре, а при невозможности возО врата в натуре - предоставления
Ш денежного возмещения.
Имущество, составляющее не­
основательное обогащение, должно
быть возвращено потерпевшему в
натуре, то есть возвращению под­
лежит именно та вещь, которой он
лишился. К тому же приобретатель
несет ответственность за любую, в
том числе и случайную, недостачу
или ухудшение неосновательно при­
обретенного или сбереженного иму­
щества, происшедшие после того,
как он узнал или должен был
узнать о неосновательности обога­
щения. До этого момента он отве­
чает лишь за умысел или грубую
неосторожность.
При невозможности возврата иму­
щества в натуре приобретатель
должен возместить потерпевшему
его стоимость на момент приобрете­
ния.
Закон особо выделяет случай,
когда объектом неосновательного
обогащения являются денежные
средства. На основании ГК Р Ф
(ст. 395) за пользование чужими
денежными средствами без доста­
точных оснований должны быть
уплачены проценты, размер кото­
рых определяется существующей в
месте жительства или нахождения
кредитора учетной ставкой банков­
ского процента на день исполнения
-денежного обязательства.
Приобретатель вправе со своей
стороны требовать от потерпевшего
424 возмещения необходимых затрат,

понесенных на содержание и со­
хранение имущества. Право на воз­
мещение затрат утрачивается, если
приобретатель умышленно удер­
живал имущество, подлежащее воз­
врату.
НЕОСТОРОЖНОСТЬ, одна из форм
вины. Российское уголовное право
устанавливает, что преступлением,
совершенным по неосторожности,
признается деяние, совершенное по
легкомыслию или небрежности. При
совершении преступления по л е г ­
к о м ы с л и ю лицо предвидит
возможность наступления обще­
ственно опасных последствий сво­
их действий (бездействия), но без
достаточных к тому оснований са­
монадеянно рассчитывает на их
предотвращение. При совершении
преступления по н е б р е ж н о с т и
лицо не предвидит наступления
общественно опасных последствий
своих действий (бездействия), хотя
при необходимой внимательности и
предусмотрительности должно было
и могло их предвидеть. Деяния,
совершенные по неосторожности,
признаются преступлениями толь­
ко в тех случаях, когда это специ­
ально предусмотрено соответству­
ющей статьей УК. Преступления,
совершенные но неосторожности,
как правило, влекут за собой
применение более мягкого наказа­
ния по сравнению с умышленными
преступлениями.
НЕПОСРЕДСТВЕННОСТЬ СУДЕБ­
НОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА, в уго­
ловном и гражданском процессе
одно из общих условий судебного
разбирательства. Заключается в обя­
занности суда первой инстанции
лично исследовать доказательства
по делу: выслушать показания сви­
детелей, подсудимого, объяснения
лиц, участвующих в деле, заключе-

ние эксперта, ознакомиться с пись­
менными документами, осмотреть
вещественные доказательства. В
случае надобности суд производит
осмотр на месте (например, осмотр
места происшествия). Как прави­
ло, сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для дела, суд
должен получать из первоисточни­
ков. Суд основывает приговор (ре­
шение) лишь на тех доказатель­
ствах, которые были рассмотрены
в судебном заседании. Материалы
предварительного следствия не мо­
гут быть положены в основу приго­
вора, если они не исследовались в
судебном заседании.
Непосредственность судебного
разбирательства предполагает: раз­
бирательство дела в заседании суда
первой инстанции с участием под­
судимого (в гражданском процес­
се - сторон и других лиц, участву­
ющих в деле); устную форму
исследования доказательств, а так­
же неизменность состава суда и
непрерывность судебного разбира­
тельства. В уголовном процессе
непосредственность судебного раз­
бирательства - одна из гарантий
независимости судей при вынесе­
нии приговора от оценки доказа­
тельств и выводов по делу органов
дознания и предварительного след­
ствия. Показания свидетеля, дан­
ные на предварительном следствии,
оглашаются в судебном заседании
при наличии существенных проти­
воречий между этими показаниями
и его показаниями на суде, а также
при отсутствии свидетеля по при­
чинам, исключающим возможность
его явки в суд. Оглашение показа­
ний подсудимого, данных при доз­
нании или в ходе предварительно­
го следствия, также возможно при
наличии существенных противоре­

чий между этими показаниями и К
его показаниями на суде; при S
отказе подсудимого от дачи показа- £
ний на суде или если дело рассмат¬
ривается в отсутствие подсудимого. О
В гражданском процессе закон
^
устанавливает некоторые исклю- ш
чения из принципа непосредствен- £
ности - например, в отношении щ
судебных поручений, обеспечения X
доказательств, осмотра на месте,
производимого судьей единолично
в порядке подготовки дела к
судебному разбирательству, допро­
са свидетеля судом в месте его
пребывания, если он вследствие
болезни, старости, инвалидности
или по другим причинам не может
явиться в суд, допроса свидетелей
при отложении разбирательства
дела. Однако во всех случаях со­
бранные в порядке, предусмотрен­
ном законом, доказательства долж­
ны быть оглашены в судебном
заседании.
НЕПРЕОДОЛИМАЯ СИЛА (лат. vis
major, франц. force majeure), чрез­
вычайное и непредотвратимое при
данных условиях обстоятельство
(стихийное бедствие, например на­
воднение, землетрясение; обще­
ственные явления, например воен­
ные действия). В гражданском
праве непреодолимая сила являет­
ся обстоятельством, освобождаю­
щим от ответственности. В отличие
от случая (казуса), непреодолимая
сила - внешнее по отношению к
деятельности лица, нарушившего
договорное обязательство или при­
чинившего инедоговориый вред,
природное или общественное собы­
тие, воздействующее на деятель­
ность невиновного правонарушите­
ля и вызывающее вредные послед­
ствия, которые не могут быть
предотвращены не только обязан- 42в

А ным в данном правоотношении
Q лицом, но и однотипными с ним по
О роду и условиям деятельности ли3j цами. Поэтому по праву Р Ф даже в
тех случаях, когда закон возлагает
а, на должника ответственность за
Ш неисполнение обязанности, возни£ кающей из договора или вследШ ствие причинения внедоговорного
* вреда, не только за вину, но и за
случайное, то есть безвиновное,
причинение вреда, такая ответст­
венность распространяется лишь
до пределов непреодолимой силы.
Так, организация, для которой
хранение является одной из про­
фессиональных целей деятельнос­
ти, освобождается от ответственно­
сти за утрату, недостачу или по­
вреждение имущества, вызванные
непреодолимой силой. Грузоотпра­
витель освобождается от уплаты
штрафа за невыполнение вслед­
ствие непреодолимой силы приня­
той железной дорогой заявки на
перевозку грузов. Организации и
граждане, деятельность которых
связана с повышенной опасностью
для окружающих, освобождаются
от ответственности за вред, причи­
ненный источником повышенной
опасности, если докажут, что вред
возник вследствие непреодолимой
силы или умысла потерпевшего.

486

Течение срока исковой давности
приостанавливается, если предъяв­
лению иска препятствовала непре­
одолимая сила.
НЕПРЕРЫВНОСТЬ СУДЕБНОГО
РАЗБИРАТЕЛЬСТВА, в уголовном
и гражданском процессе одно из
общих условий судебного разбира­
тельства. Заключается в том, что
судебное заседание по каждому де­
лу происходит непрерывно, кроме
времени, необходимого для отдыха
судей, подготовки участников су­

дебных прений к выступлениям и
т.п. До окончания рассмотрения
начатого дела суд не вправе рас­
сматривать другие дела (уголов­
ные, гражданские, административ­
ные). Непрерывность судебного раз­
бирательства обеспечивается также
тем, что, заслушав последнее слово
подсудимого, а в гражданском про­
цессе - судебные прения и заклю­
чение прокурора, если он участву­
ет в деле, суд немедленно должен
удалиться в совещательную комна­
ту, а после окончания совещания
судей - огласить приговор (реше­
ние). В исключительных случаях
по особо сложным гражданским
делам составление мотивированно­
го решения может быть отложено
на срок не более трех дней, однако
резолютивная часть решения долж­
на быть объявлена в заседании, в
котором закончилось разбиратель­
ство дела.
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ, в кон­
ституционном праве понятие, ис­
пользуемое при определении право­
вого статуса гражданина и опреде­
ленных категорий должностных лиц.
Применительно к гражданину речь
идет о его личной неприкосновенно­
сти, неприкосновенности жилища и
неприкосновенности частной жиз­
ни. Все эти три вида неприкосно­
венности закреплены Конституцией
РФ в главе о правах и свободах
человека и гражданина и означают
соответственно:
- лицо может быть арестовано,
содержаться под стражей только по
судебному решению; до этого воз­
можно задержание на короткий
срок;
- только в случаях, предусмот­
ренных федеральным законом, или
на основании судебного решения
можно войти в квартиру или иное

жилище против воли проживающих
в нем лиц;
- никто не должен вмешиваться
в частную жизнь гражданина, со­
бирать о ней сведения, нарушать
тайну переписки, телефонных пе­
реговоров и иных видов общения
граждан друг с другом. Это рав­
ным образом относится и к госу­
дарственным органам, за исключе­
нием их деятельности по борьбе с
преступностью.
Неприкосновенность определен­
ной категории должностных лиц
означает их особую охрану законом
в силу исполняемых ими государ­
ственных функций. Конституцион­
ное право, как правило, ограничи­
вает круг таких лиц главой государ­
ства, депутатами парламента и
судейским корпусом. Оно исключа­
ет возможность применения к этим
лицам мер, ограничивающих их
свободу, привлечение их к ответ­
ственности. Неприкосновенность де­
путатов обеих палат Федерального
Собрания Р Ф входит в содержание
депутатского иммунитета. Согласно
ст. 91 Конституции, Президент Р Ф
обладает неприкосновенностью. Ста­
тья не детализирует это понятие,
как это сделано в отношении депу­
татов, но в принципе это и не
нужно: неприкосновенность главы
государства абсолютна, и един­
ственно возможная ситуация при­
влечения Президента Р Ф к ответ­
ственности - это отрешение его от
должности; применяемая при этом
процедура определена в ст. 93.
Формула ст. 122 Конституции Р Ф
«судьи неприкосновенны» детали­
зирована в Законе «О статусе судей
в Российской Федерации» 1992 (с
последующими изменениями).
НЕСМЕНЯЕМОСТЬ СУДЕЙ, см. в
статье Судья.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, по рос Ш
сийскому праву граждане, не дос- ^
тигшие 18 лет.
и
Г р а ж д а н с к о е п р а в о свя- |S
зывает с совершеннолетием наступ- Q
ление полной гражданской дееспо- X
собности и тем самым возможное- jjj
ти своими действиями устанаь ливать
•
для себя права и обязанности во Q,
всех областях деятельности. Несо- jjj
вершеннолетние в возрасте от 14 до §
18 лет (о лицах, не достигших о
14 лет, - малолетних см. в статье ^
Дети) обладают частичной дееспо­
собностью. Часть сделок они впра­
ве совершать самостоятельно, а
остальные - с письменного согла­
сия своих законных представите­
лей или с их последующим пж ьменным одобрением. Самостоятель­
но они могут: совершать мелкие
бытовые сделки; сделки, направ­
ленные на безвозмездное получе
ние выгоды, не требующие нотари
ального удостоверения либо госу
дарственной регистрации; сделки
по распоряжению средствами, пре­
доставленными законным предста­
вителем или с его согласия третьим
лицом для определенной цели или
для свободного распоряжения; рас­
поряжаться своими заработком, сти­
пендией и иными доходами; осуще­
ствлять авторские права; в соответ­
ствии с законом вносить вклады в
кредитные учреждения и распоря­
жаться ими. По достижении 16 лет
несовершеннолетние граждане при­
обретают право быть членами коо­
перативов и самостоятельно осуще­
ствлять связанные с этим обяза­
тельства.
В случаях, когда законодатель­
ством допускается вступление в
брак до достижения 18 лет, граж­
данин, не достигший этого возрас­
та, приобретает дееспособность в

427

Ill
Щ
Ьт
|Н
§
X
J
g
он
Ш
Q
ен
Ш

428

полном объеме со времени вступления в брак. Закон допускает также
при определенных условиях наделение полной дееспособностью лица,
достигшего 16 лет (см. также Эмансипация). Об осуществлении несовершеннолетними родительских прав
и обязанностей см. в статье Роди­
тельские права и обязанности.
Несовершеннолетние в возрасте
от 14 до 18 лет несут имуществен­
ную ответственность по совершенным ими сделкам, а также самосто¬
ятельно на общих основаниях отве­
чают за причиненный ими вред.
Родители, усыновители, попечите­
ли, воспитательные или лечебные
учреждения, учреждения социаль­
ной защиты и др., являющиеся
попечителями несовершеннолетних
от 14 до 18 лет, могут быть привле­
чены к дополнительной (субсиди­
арной) ответственности. Эта обя­
занность прекращается по достиже­
нии подростком совершеннолетия
либо появлении у него доходов или
иного имущества, достаточного для
возмещения вреда, а также при
досрочном объявлении его полнос­
тью дееспособным. См. также Али­
менты, Установление происхож­
дения детей.
В трудовых правоотно­
ш е н и я х
несовершеннолетние
приравниваются в правах к совер­
шеннолетним, а в области охраны
труда, рабочего времени, отпусков
пользуются льготами, установлен­
ными для них законодательством о
труде (КЗоТ Р Ф , ст. 174).
Согласно КЗоТ Р Ф (ст. 173)
прием на работу лиц моложе 15 лет
не допускается.
В исключительных случаях для
подготовки несовершеннолетних к
труду могут приниматься на работу
лица с 14 лет, обучающиеся в

общеобразовательных учреждени­
ях, образовательных учреждениях
начального м среднего профессио­
нального образования, для выпол­
нения легкого труда, не причиняю­
щего вреда здоровью и не наруша­
ющего процесса обучения, в сво­
бодное от учебы время и только с
согласия родителей, усыновителей
или попечителя. В обязательном
порядке перед приемом на работу
несовершеннолетние должны прой­
ти медицинский осмотр, чтобы оп­
ределить соответствие состояния
здоровья несовершеннолетних из­
бранной работе. Впоследствии они
подлежат ежегодному медицинско­
му осмотру.
Запрещается применение труда
несовершеннолетних на тяжелых
работах и на работах с вредными
или опасными условиями труда, а
также на подземных работах (спи­
сок таких работ утвержден поста­
новлением ГКТ СССР и ВЦСПС
от 10 сентября 1980). Также запре­
щается применять труд несовер­
шеннолетних на работах, которые
могут причинить вред их нравст­
венному развитию (в игорном биз­
несе, ночных кабаре и т.п.). Лица
моложе 18 лет не могут также
привлекаться к работам, выполняе­
мым вахтовым методом, и к работе
по совместительству, к ночным и
сверхурочным работам, к работам
в выходные дни.
Для работников, не достигших
18 лет, установлена сокращенная
продолжительность рабочего вре­
мени: для лиц в возрасте от 16 до
18 лет - не более 36 часов в неде­
лю, в возрасте от 15 до 16 лет - не
более 24 часов в неделю.
Для них установлена большая,
чем взрослым работникам, продол­
жительность ежегодного оплачива-

емого отпуска: она не может быть
менее 31 календарного дня. При
этом отпуск несовершеннолетние
могут использовать в любое удоб­
ное для них время.
Для несовершеннолетних уста­
новлен особый порядок оплаты
труда. При сокращенной продол­
жительности ежедневной работы
им выплачивается заработная пла
та в таком же размере, что ii
взрослым работникам соответству­
ющих категорий при полной про­
должительности ежедневной рабо­
ты. Труд несовершеннолетних, до­
пущенных к сдельным работам,
оплачивается по сдельным расцен­
кам, установленным для взрослых
работников, с доплатой по тариф­
ной ставке за время, на которое
продолжительность их ежедневной
работы сокращается по сравнению
с продолжительностью ежедневной
работы взрослых работников.
В у г о л о в н о м п р а в о несо­
вершеннолетние - лица в возрасте
от 14 до 18 лет. Лицо считается
достигшим определенного возраста
в ноль часов суток, следующих за
днем его рождения. В случае отсут­
ствия документов, подтверждаю­
щих возраст несовершеннолетних,
проводится судебно-медицинская
экспертиза, по заключению кото­
рой выводится их возраст. При
этом для определения количества
лет исходят из предполагаемого
экспертизой минимального возрас­
та, а днем рождения считается по­
следний день того года, который
назван экспертом.
По общему правилу уголовной
ответственности подлежат лица, до­
стигшие 16-летнего возраста. За
совершение отдельных преступле­
ний, указанных в законе, ответ­
ственность может наступать и с 14

лет (убийство, изнасилование, раз­
бой и другие).
Положения действующего УК
проникнуты гуманизмом и направ­
лены на всемерную защиту интере­
сов несовершеннолетних, максималь­
ное использование принудительных
мер воспитательного воздействия,
а не уголовных наказаний.
Если несовершеннолетний дос­
тиг возраста уголовной ответствен­
ности, но вследствие отставания в
психическом развитии, не связан­
ном с психическим расстройством
(то есть был вменяемым во время
совершения общественно опасного
деяния), не мог в полной мере
осознавать фактический характер и
общественную опасность своих дей­
ствий (бездействия) или руково­
дить ими, он не подлежит уголов­
ной ответственности.
Общие положения УК, касаю­
щиеся понятия рецидива преступ­
лений, не применяются к несовер­
шеннолетним. При признании ре­
цидива не учитываются судимости
за преступления, совершенные ли­
цом в возрасте до восемнадцати
лет, а также судимости, снятые или
погашенные.
Ответственность несовершенно­
летних имеет ряд особенностей
по сравнению с ответственностью
взрослых.
При назначении несовершенно­
летним наказания суд обязан учесть
не только характер и степень
общественной опасности преступ­
ления и личность виновного, обсто­
ятельства, смягчающие и отягчаю­
щие наказание, влияние назначен­
ного наказания на исправление
осужденного, но и условия его
жизни и воспитания, уровень пси­
хического развития, иные особен­
ности его личности, влияние на

JQ
Q
О
2Е
5»
О
Ш
g
О
О
jjj

430

него старших по возрасту лиц, а
также сам факт иесовершеннолетия, который рассматривается в
качестве смягчающего
наказание
обстоятельства.
К несовершеннолетним не применяются смертная казнь и пожизценное лишение свободы. Лицам,
" достигшим к моменту вынесения
приговора 16 лет, не может назначаться арест. Свои особенности
имеет применение и других видов
уголовных наказаний.
Штраф, например, может на­
значаться только при наличии са­
мостоятельного заработка. Его раз­
мер ниже (от 10 до 500 минималь­
ных размеров оплаты труда) по
сравнению со штрафом, который
применяется к взрослым.
Обязательные работы могут на­
значаться несовершеннолетним на
срок от 40 до 160 часов; исправи­
тельные работы - на срок от 2
месяцев до 1 года; арест - на срок
от 1 до 4 месяцев. Лишение свобо­
ды назначается на срок не свыше
10 лет.
Несовершеннолетние, впервые со­
вершившие преступления неболь­
шой или средней тяжести, могут
освобождаться от уголовной ответ­
ственности с применением прину­
дительных мер воспитательного воз­
действия.
При совершении преступления
средней тяжести несовершеннолет­
ний может быть освобожден от
наказания с помещением его в спе­
циальное воспитательное или ле­
чебно-воспитательное учреждение.
Срок пребывания в нем не может
превышать максимального срока
наказания, предусмотренного за
совершение преступления (продле­
ние срока допускается только в
случае необходимости завершить
е

общеобразовательную или профес­
сиональную подготовку).
Сроки давности привлечения к
уголовной ответственности и ис­
полнения обвинительного пригово­
ра для несовершеннолетних сокра­
щаются наполовину по сравнению
со взрослыми. Сроки погашения
судимости также снижены: один
год после отбытия лишения свобо­
ды за преступление небольшой или
средней тяжести; три года - соот­
ветственно за тяжкое или особо
тяжкое преступление. Условно-до­
срочное освобождение (см. Осво­
бождение от наказания)
может
быть применено при фактическом
отбытии не менее одной трети
срока наказания в виде лишения
свободы или исправительных ра­
бот за преступление небольшой
или средней тяжести; не менее по­
ловины - за тяжкое преступление;
не менее двух третей - за особо
тяжкое.
Особые положения, регулирую­
щие ответственность несовершен­
нолетних, в исключительных слу­
чаях могут быть применены и к
лицам в возрасте от 18 до 20 лет
(кроме помещения их в специаль­
ное воспитательное или лечебновоспитательное учреждение для не­
совершеннолетних).
Установлена уголовная ответст­
венность за зовлечение несовершен­
нолетних в совершение преступле­
ний, антиобщественных действий,
за торговлю несовершеннолетними,
а также за неисполнение обязаннос­
тей по воспитанию несовершенно­
летних.
НЕСОВМЕСТИМОСТЬ, в конститу­
ционном праве правило, запреща­
ющее депутату представительного
органа (парламента, местного само­
управления) в течение срока осу-

ществления своих полномочий за­
нимать определенные должности
или заниматься определенной про­
фессиональной деятельностью. Вве­
дение этого правила обусловлено
принципом разделения властей. В
отличие от неизбираемости, несов­
местимость не препятствует учас­
тию в выборах в качестве кандида­
та и избранию в представительный
орган. Однако в случае избрания
лицо обязано в короткий срок или
уйти с занимаемой им должности
или отказаться от депутатского
мандата. Правило несовместимости
действует в течение всего срока
депутатского мандата.
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ, см. Банк­
ротство.
НЕУСТОЙКА, в Р Ф определенная
законом или договором денежная
сумма, которую должник обязан
уплатить кредитору в случае неис­
полнения или ненадлежащего ис­
полнения обязательства (ГК Р Ф ,
ст. 330, п. О . Относится к спосо­
бам обеспечения исполнения обяза­
тельств. Неустойка, установленная
договором, называется договорной;
установленная законом - закон­
ной, и в этом случае кредитор
вправе потребовать ее уплаты неза­
висимо от того, предусмотрена ли
она его соглашением с должником.
Размер законной неустойки не мо­
жет быть уменьшен сторонами,
однако они вправе договориться об
его увеличении при условии, что
закон этого не запрещает.
Для предъявления к должнику
требования об уплате неустойки
кредитору достаточно доказать факт
нарушения договора; именно в
этом и состоит ее преимущество,
поскольку в обязанности кредито­
ра не входит доказывание наличия
убытков (что на практике нередко

довольно сложно). Вместе с тем 2Б
кредитор не вправе требовать упла- СО
ты неустойки, если должник не ^
несет ответственности за нарушс- х
ние договора (происшедшее, на¬
пример, вследствие непреодолимой
д;
силы).
Если подлежащая уплате неус¬
тойка явно несоразмерна послед­
ствиям нарушения обязательства (в
частности, при отсутствии убыт­
ков), суд вправе уменьшить ее
размер.
Когда кредитором предъявлено
требование об уплате неустойки и
возмещении убытков, то по общему
правилу убытки возмещаются лишь
в части, не покрытой неустойкой.
Последняя в данном случае засчитывается в счет убытков, почему и
получила название зачетной. Но
законом или договором могут быть
предусмотрены иные варианты: ког­
да допускается взыскание только
неустойки, но не убытков (исклю­
чительная неустойка); когда убыт­
ки могут быть взысканы в полной
сумме сверх неустойки (штрафная
неустойка); когда по выбору кре­
дитора взыскивается или неустой­
ка, либо убытки (альтернативная
неустойка).
Неустойка может исчисляться в
процентном отношении к стоимос­
ти нарушенного обязательства либо
в твердой сумме и взыскиваться с
должника однократно, а может
иметь форму пени.
Соглашение о неустойке должно
быть совершено в письменной фор­
ме независимо от формы основного
обязательства; несоблюдение этого
требования влечет недействитель­
ность такого соглашения.
НИГИЛИЗМ ПРАВОВОЙ, негатив­
ное, скептическое отношение к
праву, неверие в возможность обес- 431

А
Q
О
X
д
{2
X
Щ

432

печить с помощью правовых средств
реализацию интересов общества и
гражданина на основе социальной
справедливости. Правовой нигилизм находит свое выражение: 1)
на теоретико-идеологическом уровне в форме соответствующих учений (взгляды Прудона, Бакунина
и других представителей анархиз­
ма и неоанархизма, Штирнера,
конфуцианства и др.); 2) на уров­
не массового обыденного сознания
и общественной психологии (тес­
ное переплетение юридической нео­
сведомленности со стойкими преду­
беждениями и укоренившимися сте­
реотипами); 3) в управленческой
деятельности командно-приказного
типа, ставящей престиж власти,
начальственную иерархию, ведом­
ственные интересы выше права и
закона.
Все эти формы правового ниги­
лизма взаимосвязаны: теоретичес­
кие учения выступают как отраже­
ние процессов в массовом сознании,
ведомственно-бюрократический пра­
вовой нигилизм, с которым сталки­
вается население, способствует жи­
вучести юридико-нигилистических
установок в обыденном сознании,
что, в свою очередь, сказывается
на профессиональной деятельности
и т.д.
Правовой нигилизм уходит свои­
ми корнями в прошлое, он связан с
бесправным положением населения,
например, в дореволюционной Рос­
сии как результат самодержавных
методов правления, многовекового
крепостничества, несовершенства
правосудия и т.п. В советский пе­
риод сохранению и даже усилению
правового нигилизма способствова­
ли беззаконие и произвол властей
(насильственная коллективизация,
массовые репрессии и т.п.), утверж­

дение в сложившейся администра­
тивно-приказной системе принципа
примата экономической и полити­
ческой целесообразности над закон­
ностью, в нарушении социальной
справедливости и др.
Начавшийся в 90-е гг. процесс
формирования правового государ­
ства предполагает значительный
рост правосознания общества и тем
самым преодоление правового ни­
гилизма. Этому должны способ­
ствовать демократизация законода­
тельства, рост социально-правовой
активности населения, расширение
каталога прав и свобод и их пра­
вовой защищенности, ликвидация
юридической неосведомленности.
Однако преодоление сложившихся
в сознании стереотипов правового
нигилизма - сложный и длитель­
ный процесс.
НИЧТОЖНОСТЬ СДЕЛКИ, см. в
статье Сделки.
НОРМА ПРАВА, установленное или
санкционированное государством и
обеспечиваемое его принудитель­
ной силой правило, регулирующее
взаимоотношения отдельных лиц,
органов и организаций. Регулиру­
ющая роль нормы права выражает­
ся как в том, что субъект права
действует в соответствии с ее пред­
писаниями или требует от других
лиц соответствующего поведения,
так и в том, что нарушение ее тре­
бований вызывает применение мер
воздействия государства в лице его
органов к правонарушителю (юри­
дические санкции).
Санкции «штрафного», каратель­
ного свойства состоят в лишении
правонарушителя определенного
статуса (лишение свободы и т.д.),
в возложении особых обязанностей
(штраф и др.), во властном осуж­
дении его противоправного поведе-

ния (например, выговор, обще­
ственное порицание). Такие санк­
ции делятся на уголовные, адми­
нистративные, дисциплинарные и
т.д.
Правовосстановительные санкции
направлены на восстановление на­
рушенного состояния (отмена неза­
конного акта, признание сделки
недействительной, взыскание долга
и т.д.).
Регулируя определенный вид об­
щественных отношений, норма пра­
ва носит общий характер и этим
отличается от правовых предписа­
ний индивидуального характера.
Так, статьи КЗоТ Р Ф формулиру­
ют правовые нормы, в то время как
решение суда, основанное на этих
нормах, является индивидуальным
актом и относится к конкретным
лицам. Норма права касается не
персонифицированного круга лиц
и органов и не ограничивается од­
нократным исполнением, а дейст­
вует постоянно и исполняется мно­
гократно во всех случаях, когда
налицо условия, предусмотренные
этой нормой права.
В праве имеются нормы положи­
тельного регулирования, устанав­
ливающие права и обязанности
позитивного свойства (то есть воз­
можность либо необходимость чтолибо делать), а также правоохрани­
тельные нормы, обеспечивающие
действие других норм и устанавли­
вающие меры ответственности за их
нарушение, нормы-определения,
нормы-принципы и т.д.
Нормы положительного регули­
рования состоят из г и п о т е з ы
(указание на условия, при наличии
которых эта норма должна дей­
ствовать) и д и с п о з и ц и и (са­
мо правило поведения, права и
обязанности субъектов, регулируе­

мые нормой отношений). Так, в <
соответствии со ст. 598 ГК Р Ф , если «Б
иное не предусмотрено договором Q
пожизненной ренты, пожизненная X
рента выплачивается по окончании
каждого календарного месяца. Ги­
потеза этой нормы - если иное не
предусмотрено договором; диспози­
ция - правило выплаты пожизнен­
ной ренты по окончании каждого
календарного месяца.
Правоохранительные нормы так­
же делятся на две части: д и с п о ­
з и ц и ю (указание на запрещен­
ное правом действие) и с а н к ц и ю
(меры ответственности за наруше­
ние диспозиции). Например, ч. 1
ст. 126 УК Р Ф устанавливает от­
ветственность за похищение чело­
века. Диспозиция этой нормы пра­
ва - запрещение похищения чело­
века, санкция - лишение свободы
на срок от четырех до восьми лет.
Одно из оснований классифика­
ции нормы права - это отрасли
права. Различают нормы конститу­
ционного права, гражданского пра­
ва, уголовного права и др. Можно
выделить нормы материального пра­
ва и процессуального права, а
также основные (предусматривают
общие исходные положения регули­
рования определенных отношений)
и конкретизирующие нормы права
(развивают исходные положения,
регламентируют более конкретные
частные вопросы на основе и в
рамках общих норм права). В
правовой системе имеются нормы
права, устанавливающие новые са­
мостоятельные правила и непосред­
ственно направленные на регулиро­
вание общественных отношений
(нормы прямого регулирующего дей­
ствия), и нормы, предусматриваю­
щие отмену ранее действовавших
норм, их изменение, дополнение, 433

распространение, утверждение но­
вого акта (нормы вспомогательного
действия). Нормы права различа­
ются также в зависимости от орга­
на, их издавшего (нормы законов и
2 подзаконных актов; нормы феде& рального законодательства, законоО дательства субъектов Р Ф , местного
самоуправления и т.д.).
В зависимости от действия в
пространстве нормы права делятся
на нормы права общего действия
(действуют на всей территории, на
которую распространяется компе­
тенция органа, издавшего норму),
нормы права местного действия
(действуют на определенной, ука­
занной в самом акте, местности).
По действию во времени разли­
чаются нормы постоянного дей­
ствия и временные, по действию по
лицам - общие (касаются всех
граждан или всех юридических
лиц и т.д.), специальные (распрос­
траняются на четко очерченный
круг лиц, органов, организаций,
например, на работников милиции,
пенсионеров, студентов и т.д.) и
нормы, касающиеся конкретного
субъекта права (Государственной
Думы, Генерального прокурора Р Ф
и пр.). /
Имеет значение также деление
нормы права на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающая норма права
определяет правомочия граждан и
других субъектов права, то есть
возможность действовать опреде­
ленным образом. Обязывающая
норма права - это установленная в
нормативном акте и обращенная к
субъектам права необходимость со­
вершить какие-либо положитель­
ные действия. Запрещающая норма
права обязывает воздерживаться от
434. поступков, противоречащих инте­

ресам личности и государства. Вы­
деляются в особый вид так называ­
емые поощрительные нормы права,
используемые для стимулирования
полезных для общества действий,
воспитания людей на положитель­
ных примерах.
Нормы права делятся также на
императивные (точно определяют­
ся права и обязанности субъектов
права), диспозитивные (действуют
в случае, если стороны правоотно­
шения не установили свои права и
обязанности путем соглашения) и
бланкетные (отсылают к установ­
ленным в других актах правилам,
которые необходимо исполнять).
НОРМАТИВНЫЙ АКТ, см. Акт
нормативный.
НОТАРИАТ, система защиты прав и
законных интересов граждан и
юридических лиц, осуществляемая
путем совершения нотариальных
действий: по удостоверению бес­
спорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выполне­
нию иных действий, направленных
на юридическое подтверждение и
закрепление гражданских прав.
Организация и деятельность нота­
риата регулируется Основами зако­
нодательства Р Ф о нотариате 1993,
с принятием которых возникли две
параллельные структуры нотариа­
та - государственная и частная.
Нотариальные действия совершают
нотариусы, как работающие в госу­
дарственных нотариальных конто­
рах, так и занимающиеся частной
практикой.
Поскольку законодательство о
нотариате относится к совместному
ведению Р Ф и субъектов Р Ф ,
законы о нотариате были приняты
в ряде субъектов федерации [на­
пример, в Республике Саха (Яку­
тия), Башкортостане, в Нижего­
родской области ].

НОТАРИУС

(от

лат.

notarius

-

писец, секретарь), лицо, совершаю­
щее нотариальные действия от име­
ни Российской Федерации. С при­
нятием Основ законодательства Р Ф
о нотариате нотариальные дей­
ствия получили право совершать
как нотариусы, работающие в госу­
дарственных нотариальных конто­
рах, так и нотариусы, занимающие­
ся частной практикой. Государ­
ственные и частнопрактикующие
нотариусы обладают равными пра­
вами, несут одни и те же обязаннос­
ти, оформленные ими документы
обладают одинаковой юридической
силой. Реестр государственных но­
тариальных контор и контор нота­
риусов, занимающихся частной прак­
тикой, ведет Министерство юстиции
Р Ф . Различия между государствен­
ными и частными нотариусами каса­
ются порядка финансирования, ру­
ководства их деятельностью, гаран­
тий возмещения ущерба, который
может быть причинен клиенту не­
добросовестными действиями нота­
риуса. Государственный нотариус
находится в подчинении Министер­
ства юстиции Р Ф и его органов на
местах. Частнопрактикующими но­
тариусами руководит выборная про­
фессиональная некоммерческая ор­
ганизация - нотариальная палата,
основаная на обязательном членстве
нотариусов, занимающихся частной
практикой. Региональные палаты
формируют Федеральную палату.
Эти палаты осуществляют контроль
за профессиональной деятельнос­
тью нотариусов, контроль же за
соблюдением правил нотариального
делопроизводства ведется органами
юстиции совместно с нотариальны­
ми палатами.
Законодательство устанавливает
требования, которым должны отве­

чать нотариусы. Нотариус должен О
быть гражданином России, иметь S
высшее юридическое образование, £
пройти стажировку у государствен- 2
ного или частнопрактикующего но- Q
тариуса, сдать квалификационный ЭС
экзамен, получить лицензию на
право занятия нотариальной дея­
тельностью и быть назначенным на
должность нотариуса. Наделение
нотариуса полномочиями произво­
дится на основании рекомендаций
нотариальной палаты Министер­
ством юстиции или по его поруче­
нию органом юстиции на конкурс­
ной основе из числа лиц, имеющих
лицензию. Нотариус не вправе
заниматься самостоятельной пред­
принимательской или какой-либо
иной деятельностью, кроме нотари­
альной, научной, преподаватель­
ской. Он не может оказывать
посреднические услуги при заклю­
чении договоров, совершать нота­
риальные действия на свое имя и
от своего имени, на имя и от имени
своего(ей) супруга(и), или своих
родственников (родителей, детей,
внуков). Нотариусы обязаны со­
хранять тайну совершаемых нота­
риальных действий, оказывать со­
действие клиентам в осуществле­
нии их прав и законных интересов,
разъяснять обратившимся к ним
лицам их права и обязанности,
предупреждать о последствиях со­
вершения нотариальных действий,
составлять по просьбе клиентов
проекты сделок, заявлений, изго­
товлять копии документов, а также
разъяснять порядок совершения
нотариальных действий.
Между объемом нотариальных
действий, совершаемых частнопрак­
тикующими нотариусами и госу­
дарственными, есть некоторые раз­
личия. И те, и другие: удостоверя-

435

£
<

ют сделки (договоры, завещания,
доверенности); выдают свидетель¬
ства о праве собственности на долю
g в общем имуществе супругов; налаS гают запрещения отчуждения иму* щества; свидетельствуют верность
копий документов и выписок из
них; подлинность подписи на доку­
ментах; верность перевода докумен­
тов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения
гражданина в живых, в определен­
ном месте; тождественность гражда­
нина с изображенным на фотогра­
фической карточке лицом; время
предъявления документов; произво­
дят обеспечение доказательств, если
дело не возбуждено в суде; совер­
шают исполнительные надписи; мор­
ские протесты; протесты векселей;
передают заявления граждан и орга­
низаций другим гражданам и орга­
низациям; принимают в депозит
денежные суммы и ценные бумаги;
предъявляют чеки к платежу и
удостоверяют их неоплату, прини­
мают на хранение документы. Одна­
ко только государственные нотариу­
сы, если законодательством субъекта
федерации не установлено иное, вы­
дают свидетельства о праве на на­
следство, принимают меры к охране
наследственного имущества, выдают
свидетельства о праве собственности
в случае смерти одного из супругов.
В населенных пунктах, где нет
нотариуса, некоторые нотариаль­
ные действия вправе совершать
должностные лица местных органов
исполнительной власти, уполномо­
ченные на совершение этих дей­
ствий.
Нотариальные действия на тер­
ритории других государств имеют
право совершать должностные лица
436 консульских учреждений Р Ф .

«НбУ-ХАУ» (англ. know-how, букв. .¬
знать как, то есть знать, как это
сделать), технические знания, опыт,
секреты производства, необходи­
мые для решения технической или
иной задачи. Чаще всего под «ноухау» понимается результат техни­
ческого творчества, хотя этот тер­
мин может применяться и к иной
технической информации, необхо­
димой для производства какоголибо изделия, к техническим реше­
ниям, выполненным на уровне изоб­
ретений, которые по какой-либо
причине не были запатентованы в
той или иной стране. Увеличение
роли «ноу-хау» в условиях развито­
го рынка связано с тем, что многие
фирмы вместо патентования при­
надлежащих им изобретений прибе­
гают к использованию этой формы
охраны. Одним из основных при­
знаков «ноу-хау» является элемент
секретности передаваемой научнотехнической информации.
Законодательных норм об охра­
не «ноу-хау» в большинстве стран
не имеется, охрана, как правило,
осуществляется только в договор­
ном порядке в соответствии с ус­
ловиями лицензионных договоров
и др. соглашений. Передача «ноухау» широко применяется в рос­
сийской практике лицензионной
торговли, при проведении совмест­
ных исследований и при других
формах научно-технического со­
трудничества с другими странами.
Взаимная передача «ноу-хау» пре­
дусматривается и в международ­
ных договорах Р Ф .

О
ОБВИНЕНИЕ (в праве), 1) одна из
уголовно-процессуальных функций
(в противоположность функции за-

щиты), определяющая направле­
ние деятельности уполномоченных
законом органов и лиц и заключа­
ющаяся в доказывании виновности
лица, привлекаемого к уголовной
ответственности. Закон предусмат­
ривает три вида обвинения: госу­
дарственное, общественное и част­
ное. В суде государственное обви­
нение поддерживает прокурор,
общественное - представитель об­
щественной организации или тру­
дового коллектива (общественный
обвинитель), частное - потерпев­
ший, лично или через своего пред­
ставителя. В определенных случаях
по делам частного обвинения наря­
ду с потерпевшим или его предста­
вителем обвинение может поддер­
живать прокурор.
Если в суде обвинение не под­
тверждается, прокурор обязан от
него отказаться. Это не влечет за
собой прекращения судебного раз­
бирательства - оно продолжается,
пока не будет сделан вывод о
подтверждении или опровержении
обвинения.
2) Содержание обвинительного
тезиса, сформулированного в по­
становлении о привлечении в каче­
стве обвиняемого, в обвинительном
заключении, определении о преда­
нии суду, обвинительном пригово­
ре; формулировка обвинения, пред­
ложенная обвинителем, излагается
в его речи. В этом значении закон
определяет обвинение как описа­
ние преступного деяния, признан­
ного доказанным.

ответственности по делу, и о необ- Ш
ходимости предания его суду. В 2
обвинительном заключении подво- я
дится итог расследования дела, 5
обосновывается вывод о соверше- С
нии преступления конкретным ли- S
цом и достаточности оснований для £J
рассмотрения дела в суде. Состав- а
лению обвинительного заключения
предшествует признание расследо°
вания законченным (что отмечает­
ся в протоколе), а также ознаком­
ление обвиняемого, его защитника
и других участников процесса с
материалами дела. Содержание об­
винительного заключения должно
соответствовать требованиям зако­
на. Оно состоит из двух частей:
описательной и резолютивной. В
описательной части излагается сущ­
ность дела; место и время соверше­
ния преступления, его способы,
мотивы, последствия и другие су­
щественные обстоятельства; сведе­
ния о потерпевшем; доказатель­
ства, которые подтверждают нали­
чие преступления и виновность
обвиняемого; смягчающие и отягча­
ющие наказание обстоятельства;
доводы обвиняемого в свою защиту
и результаты их проверки. В ре­
золютивной части приводятся све­
дения о личности обвиняемого и
формулировка предъявленного об­
винения с указанием соответствую­
щей статьи (статей) уголовного
закона. Если обвиняемых несколь­
ко, формулировка обвинения со­
ставляется применительно к дей­
ствиям каждого из них отдельно.
Обвинительное заключение подпи­
ОБВИНИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ, сывается следователем с указанием
в уголовном процессе документ, места и времени его составления. К
излагающий и обосновывающий обвинительному заключению при­
окончательное решение следовате­ лагаются список лиц, подлежащих
ля (лица, производящего дозна­ вызову в суд, а также справки о
ние) о формулировке обвинения сроках следствия, мерах пресече- 437
лица, привлеченного к уголовной

>S ния, вещественных доказательствах,
2 гражданском иске и мерах его обес2 печения, о судебных издержках,
д- Прокурор может утвердить обвиX нитслыюе заключение и направить
дело в суд, возвратить дело для доШ следования либо прекратить его, а
О также изменить обвинительное за­
ключение.
Правовое значение обвинитель­
ного заключения состоит в том, что
оно определяет пределы судебного
разбирательства и дает возмож­
ность обвиняемому ознакомиться с
доказательствами, подтверждающи­
ми наличие преступления, и с ре­
зультатами проверки его доводов,
что позволяет ему подготовиться к
защите.
ОБВИНЯЕМЫЙ, в уголовном про­
цессе лицо, в отношении которого в
установленном законом порядке вы­
несено постановление о привлече­
нии в качестве обвиняемого. Обви­
няемый, преданный суду, именует­
ся подсудимым, а если в отношении
обвиняемого вынесен обвинитель­
ный приговор - осужденным. При
доказанности обстоятельств, состав­
ляющих содержание обвинения в
совершении преступления, следова­
тель выносит мотивированное по­
становление о привлечении лица в
качестве обвиняемого. В постанов­
лении излагается преступное дея­
ние, в совершении которого обви­
няется данное лицо, с указанием
обстоятельств преступления, вменя­
емого в вину обвиняемому, со
ссылкой на соответствующий уго­
ловный закон. Основы процессу­
ального статуса обвиняемого зак­
реплены в Конституции Р Ф , они
детализируются и развиваются в
уголовно-процессуалыюм зако!ie.
Обвиняемый имеет право: знать,
4 3 8 в чем он обвиняется, и давать

объяснения по предъявленному ему
обвинению; представлять доказа­
тельства; заявлять ходатайства; об­
жаловать в суд законность и обо­
снованность ареста или продления
срока содержания под стражей;
знакомиться (лично или с помо­
щью защитника) с материалами
дела по окончании предваритель­
ного следствия или дознания; иметь
защитника с момента, предусмот­
ренного законом; участвовать в су­
дебном разбирательстве в суде пер­
вой инстанции; заявлять отводы,
приносить жалобы, пользоваться
родным языком, а также услуга­
ми переводчика в ходе следствия
и судебного разбирательства и
т.д. Обвиняемый имеет право на
рассмотрение его дела в том суде
и тем судьей, к подсудности кото­
рых оно отнесено законом, право
на рассмотрение его дела судом
присяжных при наличии к тому
оснований. Органы, ведущие судо­
производство, обязаны обеспечить
обвиняемому возможность осуществ­
ления этих прав.
Обвиняемый обязан: являться
по вызову судебных или следствен­
ных органов, соблюдать порядок
судопроизводства, выполнять по­
становления следователя и суда,
вынесенные в соответствии с зако­
ном, подчиняться распоряжениям
председательствующего в судебном
заседании. К обвиняемому могут
быть применены меры пресечения и
другие меры процессуального при­
нуждения.
ОБЛАСТЬ, В унитарном государ­
стве наиболее крупные админист­
ративно-территориальные единицы,
на которые непосредственно делит­
ся территория государства. В Р Ф
области являются субъектами фе­
дерации наряду с республиками в

составе Российской Федерации, кра­
ями, автономными округами, авто­
номной областью, городами феде­
рального значения. В состав Р Ф
входят 49 областей, перечисленных
в алфавитном порядке в ст. 65
Конституции Р Ф . Область как
субъект федерации - качественно
иное образование, нежели админи­
стративно-территориальная едини­
ца, какой она была ранее. Отпало
существовавшее в прежнем госу­
дарственном устройстве резкое раз­
личие между правовым статусом
области и автономных республик,
преемниками которых являются
ныне республики в составе Р Ф .
Принцип равноправия всех субъек­
тов Российской Федерации закреп­
лен в Конституции Р Ф . Правовое
положение области как субъекта
федерации определяется Конститу­
цией Р Ф и уставами области,
принимаемыми их представитель­
ными органами. Система органов
государственной власти области ус­
танавливается ими самостоятельно,
но она должна соответствовать
основам конституционного строя
Р Ф и общим принципам организа­
ции представительных и исполни­
тельных органов государственной
власти, установленных федераль­
ным законом. В большинстве обла­
стей приняты уставы, избраны
представительные (законодатель­
ные) органы, созданы органы ис­
полнительной власти, которыми
руководит глава администрации
(правительства), именуемый в ряде
областей губернатором. Законода­
тельные органы федерации и зако­
нодательные органы областей не
образуют иерархически соподчи­
ненной системы в отличие от суще­
ствовавшей ранее системы Советов
народных депутатов. Что касается

исполнительных органов власти,
то по предметам ведения Россииской Федерации и по предметам
совместного ведения федерации и
ее субъектов федеральные органы
исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов
федерации, а следовательно и об­
ластей, образуют единую систему.
ОБМАН ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, в уголов­
ном праве преступление в сфере
экономики; обмеривание, обвешива­
ние, обсчет, введение в заблужде­
ние относительно потребительских
свойств или качества товара (услу­
ги) или иной обман потребителей в
организациях, осуществляющих реа­
лизацию товаров или оказывающих
услуги населению, а равно гражда­
нами, зарегистрированными в каче­
стве индивидуальных предпринима­
телей в сфере торговли (услуг),
если эти деяния совершены в значи­
тельном размере.
Потребительские свойства или
качества товара или услуги опреде­
ляются стандартом, образцом, опи­
санием, установленным сроком год­
ности и представляют собой норма­
тивно определенную характеристику,
которая при необходимости конкре­
тизируется в договоре. Сюда могут
входить и срок годности, гарантий­
ный срок, безопасность товара (ус­
луги), обязанность изготовителя
обеспечить установку, обслужива­
ние и возможность ремонта и дру­
гие свойства, значимые для потре­
бителя. Информация о товарах
(услугах) в обязательном порядке
должна содержать обозначения стан­
дартов, сведения об основных по­
требительских свойствах, в том чис­
ле о составе, весе, объеме, калорий­
ности, цену и условия приобретения,
правила и условия эффективного и
безопасного использования, срок

X
2
|д
О

439

службы и срок годности, юридичес­
кие адреса изготовителя, организа­
ции, уполномоченных на принятие
2 претензий, ремонт и технологичссШ кое обслуживание, и иные.
О
Субъективная сторона - прямой
умысел.
Квалифицирующими признака­
ми являются: совершение преступ­
ления лицом, ранее судимым за
обман потребителей; группой лиц
по предварительному сговору или
организованной группой; в круп­
ном размере. Значительный размер
определяется как причинение ущер­
ба в сумме, превышающей V ми­
нимального размера оплаты труда,
крупный размер - в сумме не менее
одного минимального размера оп­
латы труда.
Субъект преступления специаль­
ный: работники организаций, осу­
ществляющих реализацию товаров
или оказывающих услуги населе­
нию, имеющие разрешения (лицен­
зии), индивидуальные предприни­
матели.
ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА, распро­
странение действия принятого зако­
на на отношения (случаи), которые
возникли (произошли) до введения
его в действие. Как правило, закон
не имеет обратной силы и действует
только в отношении обстоятельств и
случаев, возникших после введения
его в действие. При возникновении,
например, трудового спора или со­
вершении преступления в период
действия старого закона, дело долж­
но решаться на основании его норм,
хотя на момент рассмотрения дела
он отменен и действует новый за­
кон. Правило запрета обратного
действия закона, установленного
еще в римском нраве, - один из
принципов цивилизованной право440 вой системы. Закон обеспечивает
1 0

правовую стабильность в обществе,
уверенность граждан и юридичес­
ких лиц в том, что они находятся
под строгой опекой закона и их
правовое положение не может быть
ухудшено новым законом.
Правила, запрещающие возмож­
ность обратного действия закона,
зафиксированы в Конституции Р Ф
1993: «Закон, устанавливающий
или отягчающий ответственность,
обратной силы не имеет» (ст. 54,
ч. 1), «законы, устанавливающие
новые налоги или ухудшающие
положение налогоплательщиков, об­
ратной силы не имеют» (ст. 57).
Существует лишь два исключе­
ния из принципа «закон обратной
силы не имеет». Во-первых, закон
имеет обратную силу, если он
специально предусматривает при­
менение своих норм к отношениям,
возникшим до вступления этого
закона в силу. Так, Закон Р Ф «Об
основах федеральной жилищной
политики» 1992 устанавливает, что
подлежат отмене противоречащие
этому закону договоры купли-про­
дажи и аренды жилья, даже если
они совершены до вступления это­
го закона в силу. ГК Р Ф (ст. 4,
п. 1) устанавливает: «Действие за­
кона распространяется на отноше­
ния, возникшие до введения его в
действие, только в случаях, когда
это прямо предусмотрено зако­
ном».
Во-вторых, имеют обратную силу
законы, устраняющие или смягча­
ющие уголовную либо администра­
тивную ответственность или иным
образом улучшающие положение
правонарушителя.
ОБРАТНОЕ ТРЕБОВАНИЕ, см. Рег­
рессное требование.
ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА
ИМУЩЕСТВО, выявление, арест

(опись), изъятие и принудительная
реализация имущества должника.
Регламентируется в Р Ф Федераль­
ными законами «Об исполнитель­
ном производстве» 1997 и «Об
ипотеке (залоге недвижимости)»
1998. В первую очередь взыскание
обращается на денежные средства
должника (в рублях и иностранной
валюте), иные ценности; наличные
денежные средства изымаются. На
денежные средства и иные ценнос­
ти, находящиеся в банках и других
кредитных организациях, налагает­
ся арест.
Если у должника отсутствуют
денежные средства, достаточные
для удовлетворения требований
взыскателя, взыскание обращается
на иное имущество должника, за
исключением имущества, на кото­
рое, согласно закону, не может
быть обращено взыскание. Так,
взыскание не может быть обращено
на необходимые для должника и
состоящих на его иждивении лиц
продукты питания, предметы одеж­
ды, домашней обстановки и утва­
ри, необходимое количество скота
и птицы, а также другое имущество
согласно Перечню, содержащемуся
в Приложении № 1 к ГПК РСФСР.
Юридические лица, кроме финан­
сируемых собственником учрежде­
ний, отвечают по своим обязатель­
ствам всем принадлежащим им
имуществом. Судебный пристависполнитель вправе осматривать
занимаемые должником помещения
с целью выявления имущества, на
которое может быть обращено взы­
скание. Взыскание может быть об­
ращено не только на личное иму­
щество должника, но и на его долю
в общем имуществе. Обращение
взыскания на имущество должни­
ка, находящееся у других лиц,

производится в присутствии понятых, по определению суда. Должник вправе указать то имущество,
на которое в первую очередь следует обратить взыскание. Однако
окончательно данный вопрос решается судебным приставом-исполнителем. Взыскание на имущество
должника обращается в том объ­
еме, который необходим для ис­
полнения исполнительного
доку­
мента, взыскания исполнительско­
го сбора и расходов по совершению
исполнительных действий.
Реализация арестованного иму­
щества производится путем его
продажи в двухмесячный срок (если
иное не предусмотрено законом),
исчисляемый со дня наложения
ареста. Если в указанный срок
имущество не будет продано, взыс­
катель вправе оставить его за со­
бой. При отказе взыскателя от имщества ему возвращается исполни­
тельный лист, а должник получаст
свое имущество обратно.
Продажа движимого имущества
должна производиться специализи­
рованной организацией на комисси­
онных и иных договорных началах.
Недвижимое имущество должника
продается с торгов специализиро­
ванными организациями, имеющи­
ми право совершать операции с
недвижимостью, по заявке судебно­
го пристава-исполнителя. Продажа
жилых строений с публичных тор­
гов предусмотрена ГПК РСФСР.
Реализация заложенного имущества,
на которое обращено взыскание,
производится по правилам закона
«Об ипотеке (залоге недвижимос­
ти)».
Обращение взыскания на зара­
ботную плату и иные виды доходов
должника производится при ис­
полнении решений о взыскании

Ш
£
Ш
д
g
ц)
О

441

5
S
щ
О

442

периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей двух
минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника
имущества либо недостаточности
имущества для полного погашения
взыскиваемых сумм. С должника
может быть удержано не более 50
процентов заработной платы и при­
равненных к ней платежей до
полного погашения взыскиваемых
сумм. При взыскании алиментов на
несовершеннолетних детей, возме­
щении вреда, причиненного здоро­
вью, возмещении вреда лицам,
понесшим ущерб в результате смер­
ти кормильца, и возмещении за
ущерб, причиненный преступлени­
ем, размер удержаний из заработ­
ной платы и приравненных к ней
платежей не может превышать
70 процентов.
6БЩАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, соб­
ственность двух или нескольких
лиц на одну и ту же вещь (имуще­
ство). На основе общей собственно­
сти могут создаваться различные
виды семейной или групповой соб­
ственности. К наиболее распростра­
ненным среди них относятся, на­
пример, совместно нажитое имуще­
ство супругов, наследственная
имущественная масса до ее раздела,
общая собственность членов коопе­
ратива, имущество семейных пред­
приятий и фермерских хозяйств,
совместно купленное несколькими
лицами имущество или сообща
построенный дом и т.п. Лица, осу­
ществляющие право общей соб­
ственности, именуются сособственниками или совладельцами. В силу
особенностей образования общей
собственности вклад каждого из
сособственников в такой собствен­
ности может оказаться равным или
неравным.

В российском гражданском зако­
нодательстве основные положения
регулирования общей собственнос­
ти содержатся в гл. 16 ГК Р Ф .
ГК не устанавливает ограниче­
ний для образования общей соб­
ственности по субъектному составу
ее участников. Это значит, что в
качестве сособственников могут вы­
ступать как граждане, так и юриди­
ческие лица, а также государство в
лице Р Ф или субъекта РФ и му­
ниципальные образования. По объ­
ектам общей собственности ограни­
чения существуют: граждане и
юридические лица не вправе стать
участниками общей собственности,
если ее образуют объекты, которые
по закону могут находиться только
в государственной или муници­
пальной собственности.
ГК Р Ф предусматривает два
вида общей собственности: долевая
общая собственность и совместная
общая собственность. Долевая об­
щая собственность возникает в
случаях, когда каждому из сособ­
ственников принадлежит опреде­
ленная, заранее установленная доля
в общей собственности.
Доли сособственников в долевой
собственности могут иметь неоди­
наковую величину, обычно они ус­
танавливаются соглашением всех
ее участников, при этом должен
приниматься во внимание вклад
каждого из них (имущественный,
включая денежный, или трудовой)
в ее создание. Вклад участника в
приращение общего имущества так­
же может влиять на размер его до­
ли. Если доли участников в доле­
вой собственности не могут быть
определены на основании закона
и не установлены в соглашении
всех участников, они считаются
равными.

Содержание права долевой соб­
ственности составляют принадле­
жащие сособственникам правомо­
чия по владению, пользованию и
распоряжению общим долевым иму­
ществом. При осуществлении пра­
вомочий каждый сособственник име­
ет один голос независимо от размера
своей доли. При реализации право­
мочий владения и пользования
требуется согласие всех сособственников. Если оно не достигнуто, то
сособственник (сособственники), не
согласный с принятым решением,
вправе оспорить его в суде. Для
распоряжения долевой собственно­
стью взаимного согласия сособственников не требуется. Любой ее
участник может продать, подарить,
завещать свою долю имущества или
иным образом распорядиться ею по
своему усмотрению без согласия
других сособственников. Закон ого­
варивает лишь преимущественное
право других сособственников на
покупку такой доли, если она
отчуждается возмездно, по цене, за
которую она продается посторонне­
му лицу, и на прочих равных
условиях, кроме случая продажи с
публичных торгов.
Каждый сособственник долевой
собственности имеет право на пре­
доставление в его владение и пользо­
вание части общего имущества,
соразмерной его доле, а при невоз­
можности - требовать от других со­
собственников, владеющих и пользу­
ющихся имуществом, приходящим­
ся на его долю, соответствующей
компенсации. Каждый сособствен­
ник обязан нести расходы по содер­
жанию долевой собственности (в
том числе по уплате налогов, общих
долгов, по издержкам на управле­
ние и сохранение имущества и т.д.)
соразмерно доле своего участия в
ней.

Право общей долевой собственно- К
сти прекращается в результате 2
раздела имущества и переходе его g
частей в собственность каждого из о
ее участников пропорционально их
долям. Оно может прекратиться и
при выделе доли одного из сособ­
ственников.
Общая собственность на имуще­
ство считается долевой, если только
законом не предусмотрено образо­
вание совместной собственности на
это имущество.
Совместная собственность может
быть образована только в случаях,
предусмотренных ГК Р Ф , это общая собственность супругов и
общая собственность членов кресть­
янского (фермерского) хозяйства.
При совместной собственности ее
участники (сособственники), в от­
личие от участников долевой соб­
ственности, не имеют определен­
ных, заранее установленных долей
в совместном имуществе. Доли
определяются лишь при разделе
совместной собственности или вы­
деле из нее. Доли признаются рав­
ными, если иное не предусмотрено
законом или соглашением совмест­
ных собственников.
Если соглашением между участ­
никами совместной собственности
не предусмотрено иное, они владе­
ют и пользуются совместным иму­
ществом сообща. В отличие от
долевой собственности, владение и
пользование совместным имуще­
ством не зависит от размера вклада
каждого из сособственников. Рас­
поряжение имуществом осуществ­
ляется по согласию всех участников
совместной собственности, которое
предполагается независимо оттого,
кем из них совершается сделка. В
соглашении участников совместной
собственности может быть опреде- 443

Jj{
£
1
|jj
IО
-г
2
О

444

лено, кто именно из них уполномочивается всеми остальными совершать сделки по распоряжению
совместным имуществом.
Основания и порядок раздела
совместной собственности и выдела
из нее определяются по тем же
правилам, что и для долевой собственности, если иное не установле­
но законом или не вытекает из
существа отноилений участников
совместной собственности. Такие
отношения могут строиться исходя
и из другого варианта раздела и
выдела, когда размер доли каждого
участника устанавливается на осно­
ве равенства долей всех участников
и может быть увеличен или умень­
шен в зависимости от вклада в
первоначальное создание общего
имущества и его дальнейшее прира­
щение.
В случае предъявления судебного
иска к участнику общей собственно­
сти кредитор при недостаточности у
собственника другого имущества
вправе предъявить требование о
выделе доли должника из общего
имущества для обращения на нее
взыскания. Если по какой-либо
причине выделение такой доли в
натуре невозможно, кредитор впра­
ве требовать продажи должником
своей доли с обращением выручен­
ных от продажи средств в погаше­
ние долга.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ,
добровольная организация, созда­
ваемая в результате свободного
волеизъявления граждан, объеди­
нившихся на основе общности ин­
тересов. Термину «общественное
объединение», который применяет­
ся российским конституционным
правом, в конституционном праве
зарубежных государств соответствуст понятие «ассоциация». Согласно

российскому законодательству (Фе­
деральный закон «Об обществен­
ных объединениях» 1995), обще­
ственное объединение должно быть
самоуправляемым, некоммерческим
формированием. Общественные
объединения могут создаваться в
одной из следующих организа­
ционно-правовых форм: обществен­
ная организация; общественное
движение; общественный фонд; об­
щественное учреждение; орган об­
щественной самодеятельности.
Правовой основой образования и
деятельности общественного объе­
динения является гарантированное
Конституцией Р Ф право на объеди­
нение, включая право создавать
профсоюзы для защиты своих ин­
тересов (ст. 30). Конституция за­
крепляет основные принципы обра­
зования и деятельности обществен­
ного объединения: добровольность никто не может быть принужден к
вступлению в какое-либо объедине­
ние или пребыванию в нем; свобо­
да деятельности; равенство обще­
ственных объединений перед зако­
ном (ст. 13, 30). Конституция
запрещает создание и деятельность
общественных объединений, цели
и действия которых направлены на
насильственное изменение основ
конституционного строя и наруше­
ние целостности Российской Феде­
рации, подрыв безопасности госу­
дарства, создание вооруженных
формирований, разжигание соци­
альной, расовой, национальной и
религиозной розни (ст. 13, ч. 5).
Общественные объединения сво­
бодны в определении своей внут­
ренней структуры, целей, форм и
методов своей деятельности. Эта
деятельность должна быть гласной.
Вмешательство в нее органов госу­
дарственной власти и должност-

ных лиц не допускается, равно как
и вмешательство общественных
объединений в деятельность орга­
нов государства. Общественные объ­
единения считаются законно обра­
зованными только после регист­
рации их уставных документов
органами юстиции той территории,
на которую распространяется их
деятельность. Отказ в регистрации
может быть обжалован в судебном
порядке. Деятельность обществен­
ных объединений прекращается пу­
тем их реорганизации (слияния,
раскола, присоединения) или лик­
видации. Реорганизация осуществ­
ляется по решению руководящего
органа общественного объедине­
ния, ликвидация - по решению это­
го органа или но решению суда в
случаях, предусмотренных зако­
ном. Общественные объединения
имеют статус юридического лица,
то есть могут быть собственниками
имущества, от своего имени приоб­
ретать имущественные и неимуще­
ственные права, нести обязаннос­
ти, быть истцами и ответчиками;
им разрешается осуществлять про­
изводственную и хозяйственную
деятельность в целях выполнения
своих уставных задач.
ОБЩЕСТВО С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ, в граждан­
ском нраве учрежденное одним или
несколькими лицами хозяйственное
общество с разделенным на доли
уставным капиталом, участники ко­
торого солидарно несут субсидиар­
ную ответственность (см. об этом в
статье Гражданская ответствен­
ность) но его обязательствам в оди­
наковом для всех участников крат­
ном размере к стоимости их вкла­
дов, определяемом учредительными
документами общества. Общество с
дополнительной ответственностью

весьма сходно с обществом с О
ограниченной ответственностью,
J2
отличаясь от последнего лишь воз- О
можностыо возложения на участ- Щ.
ников общества дополнительной от- g
ветственности по его обязатель- Q
ствам. В остальном к обществу с
дополнительной ответственностью
применяются правила об обще­
ствах с ограниченной ответственно­
стью. Тем не менее, место, отведен­
ное обществу с дополнительной от­
ветственностью в структуре ГК Р Ф ,
позволяет заключить, что оно рас­
сматривается как самостоятельная,
отличная от общества с ограничен­
ной ответственностью, организаци­
онно-правовая форма хозяйствен­
ного общества.
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ, в граж­
данском праве хозяйственное об­
щество с уставным капиталом, раз­
деленным на доли определенных
учредительными документами раз­
меров, участники которого не отве­
чают но обязательствам общества,
а лишь несут риск убытков в
пределах стоимости принадлежа­
щих им долей.
Впервые общество с ограничен­
ной ответственностью было создано
в Германии в конце 19 в. как форма
акционерного общества и позднее
было воспринято законодательством
других стран романо-германской
правовой системы.
В России правовое положение
общества с ограниченной ответ­
ственностью определяется ГК Р Ф и
Федеральным законом «Об обще­
ствах с ограниченной ответственно­
стью» 1998, а также другими закона­
ми, устанавливающими особеннос­
ти правового р е г у л и р о в а н и я
применительно к обществу с ограни­
ченной ответственностью в сферах 445

банковской, инвестиционной и стра­
ховой деятельности.
Общество с ограниченной ответ­
ственностью может быть учрежде­
но одним или несколькими лицами.
Его учредительными документами
являются учредительный договор и
устав, за исключением обществ,
учрежденных одним лицом, един­
ственным учредительным докумен­
том которых является устав. В
законодательстве подробно опреде­
лены обязательные реквизиты уч­
редительного договора и устава.
Оба эти документа не составляют
коммерческой тайны и открыты
для ознакомления любому заинте­
ресованному лицу. Общество имеет
фирменное наименование на рус­
ском языке, включающее собствен­
но наименование и слова «с огра­
ниченной ответственностью». До­
пускается также использование
сокращенных форм фирменного наи­
менования и его эквивалентов на
языках народов Р Ф и на иностран­
ных языках.
Уставный капитал общества оп­
лачивается вкладами его участни­
ков.
Общество с ограниченной ответ­
ственностью, уставный капитал ко­
торого полностью оплачен, вправе
выпускать облигации, совокупная
номинальная стоимость которых не
должна превышать размера его
уставного капитала либо величину
обеспечения, предоставленного под
выпуск облигаций третьими ли­
цами.
Общество с ограниченной ответ­
ственностью является организаци­
ей с закрытым составом участни­
ков, в которой важное значение
имеет личный элемент, поэтому его
численный состав не может быть
безграничным. Законом устанавли­

вается, что в обществе не должно
быть более 50 участников.
Закон предусматривает основ­
ные права участников общества,
которые не могут быть исключены
учредительными документами: пра­
во на участие в управлении делами
общества, на информацию о со­
стоянии его дел, на участие в рас­
пределении прибыли, на распоря­
жение своей долей в уставном
капитале, свободного выхода из
общества, на получение части лик­
видационного остатка. Особеннос­
тью общества с ограниченной от­
ветственностью по сравнению с
акционерным обществом является
возможность предоставления от­
дельным его участникам дополни­
тельных прав, которых лишены
остальные участники общества.
Ввиду закрытого характера об­
щества с ограниченной ответствен­
ностью право участника на распо­
ряжение долей подвержено извест­
ным ограничениям. Так, устав
общества может предусмотреть не­
обходимость получения согласия
самого общества или его участни­
ков на уступку доли внутри обще­
ства. Уступка же доли третьим
лицам может быть полностью зап­
рещена. Если же уступка доли
третьим лицам не запрещается, то
участники общества пользуются пре­
имущественным правом покупки
доли, предлагаемой кем-либо из
них для продажи третьему лицу.
Управление делами общества осу­
ществляется его органами. Допус­
каются различные варианты орга­
низационной структуры органов
общества. Наиболее простой вари­
ант включает общее собрание учас­
тников и индивидуальный испол­
нительный орган (генеральный ди­
ректор, президент и т.п.). Наряду с

этим может быть создан также
коллегиальный орган (правление,
дирекция и т.п.). Кроме того, устав
общества может предусмотреть об­
разование совета директоров (на­
блюдательного совета). Общества,
имеющие более 15 участников, обя­
заны также назначить ревизионную
комиссию или избрать ревизора.
Общество с ограниченной ответ­
ственностью прекращает свою дея­
тельность в результате реорганиза­
ции или ликвидации.
См. также Хозяйственные това­
рищества и общества, Юридиче­
ское лицо.
ОБЪЕКТИВНОЕ ВМЕНЕНИЕ, см. в
статье Вина.
ОБЪЯВЛЕНИЕ УМЕРШИМ. Граж­
данин может быть признан в судеб­
ном порядке умершим, если в месте
его жительства нет сведений о месте
его пребывания в течение пяти лет.
Если гражданин пропал без вести
при обстоятельствах, угрожавших
смертью или дающих основание
предполагать его гибель от опреде­
ленного несчастного случая, то
достаточно его отсутствия в течение
шести месяцев. Военнослужащий
или иной гражданин, пропавший
без вести в связи с военными
действиями, может быть в судебном
порядке объявлен умершим не ра­
нее, чем по истечении двух лет со
дня окончания военных действий.
Заявление об объявлении умер­
шим подается заинтересованным
лицом в суд по месту своего жи­
тельства (нахождения). В нем дол­
жно быть указано, для какой цели
заявителю необходимо признать
гражданина умершим, а также из­
ложены обстоятельства, подтверж­
дающие его безвестное отсутствие
или угрожавшие пропавшему без
вести смертью или дающие основа­

ние предполагать его гибель от
определенного несчастного случая.
При этом суду требуются доказательства, подтверждающие не факт
гибели гражданина, а лишь наличие обстоятельств или несчастного
случая, угрожавших ему смертью
(например, что он был пассажиром
затонувшего судна; во время схода
горной лавины находился в тури­
стическом походе в данной местно­
сти, и т.п.).
Дело об объявлении умершим
рассматривается судом в порядке
особого производства, с обязатель­
ным участием прокурора.
Решение суда, которым гражда­
нин объявлен умершим, является
основанием для внесения органом
загса записи о смерти гражданина в
книгу соответствующего загса. Та­
ким образом, объявление умершим
гражданина приравнивается к его
физической смерти. Датой смерти
считается день вступления в закон­
ную силу решения суда об объявле­
нии умершим. В случае объявления
умершим лица, пропавшего без
вести при обстоятельствах, угро­
жавших смертью или дающих осно­
вание предполагать его гибель от
определенного несчастного случая,
суд может признать днем смерти
этого гражданина день его предпо­
лагаемой гибели.
Объявление умершим влечет те
же правовые последствия, что и
физическая смерть: открытие на­
следства; прекращение брака; воз­
никновение у нетрудоспособных
членов семьи, находившихся на
иждивении гражданина, объявлен­
ного умершим, права на пенсию по
случаю потери кормильца, и т.п.
В случае явки или обнаружения
места пребывания гражданина,
объявленного умершим, суд новым

Ш
Щ
ш
[5
д|
Д)
JS

447

JJj
2
Ш
Q
X
^
g
О

решением отменяет свое ранее вынесенное решение, что является основанием для аннулирования записей
актов гражданского состояния. Воестанавливается брак явившегося,
если другой супруг не вступил в
новый брак.
Независимо от времени своей
явки гражданин может потребовать
от любого лица возврата сохранив­
шегося имущества, которое безвоз­
мездно перешло к этому лицу
после объявления гражданина умер­
шим (исключение составляют день­
ги и ценные бумаги, которые не
могут быть истребованы от добро­
совестного приобретателя). Лица,
к которым имущество гражданина
перешло за плату, обязаны возвра­
тить имущество только в случае,
если доказано, что приобретая его,
они знали, что гражданин находит­
ся в живых. При невозможности
возврата такого имущества в нату­
ре возмещается его стоимость.
ОБЫКНОВЕНИЕ

Обычай

ТОРГОВОЕ,

см

торговый.

О Б Ы С К И В Ы Е М К А , В уголовном

448

процессе следственные действия,
направленные на получение дока­
зательств по уголовному делу.
Обыск
состоит в отыскании и
принудительном изъятии орудий
преступления, а также других пред­
метов и ценностей, добытых пре­
ступным путем, предметов и доку­
ментов, могущих иметь значение
для дела. Он может производиться
для обнаружения разыскиваемых
лиц или трупов, имущества, на
которое может быть обращено взыс­
кание по гражданскому иску или
которое может быть конфисковано
по приговору суда.
Конституция Р Ф устанавливает,
что никто не вправе проникать в

жилище против воли проживающих
в нем лиц иначе как в случае,
установленном федеральным зако­
ном или на основании судебного
решения. Для получения судебного
решения прокурор (или следова­
тель по согласованию с прокуро­
ром) должен обратиться в суд,
представив материалы, обосновыва­
ющие необходимость производства
обыска. Судья, рассмотрев эти
материалы незамедлительно, выно­
сит мотивированное постановление
о разрешении производства обыска
или об отказе в этом. Решение об
отказе может быть обжаловано в
вышестоящий суд.
По действующему уголовно-про­
цессуальному закону обыск может
быть произведен по мотивирован­
ному постановлению органа дозна­
ния или следователя и с санкции
прокурора. В случаях, не терпя­
щих отлагательства, обыск может
быть произведен без санкции про­
курора, но с последующим сообще­
нием прокурору (в суточный срок)
о произведенном обыске. Без выне­
сения специального постановления
о производстве обыска и без санк­
ции прокурора может быть произ­
веден личный обыск в следующих
случаях: при задержании или за­
ключении лица под стражу; при
наличии достаточных оснований
полагать, что лицо, находящееся в
помещении или ином месте, в ко­
тором производятся обыск или
выемка, скрывает при себе предме­
ты или документы, могущие иметь
значение для дела.
В ы е м к а состоит в изъятии
определенных предметов и доку­
ментов, имеющих значение для
дела, местонахождение которых точ­
но известно. Производится по мо­
тивированному определению или

постановлению органа дознания или
следователя. Выемка документов,
содержащих сведения, являющие­
ся государственной тайной, и вы­
емка почтово-телеграфной коррес­
понденции производятся только с
санкции прокурора. Производство
обыска и выемки в ночное время,
кроме случаев, не терпящих отла­
гательства, не допускается.
При обыске и выемке обязатель­
но присутствие понятых, причем
личный обыск может производить­
ся только лицом одного пола с
обыскиваемым и в присутствии
понятых того же пола. В соответ­
ствии с Конституцией Р Ф (ст. 23)
тайна переписки, почтовых, теле­
графных и иных сообщений охра­
няется законом. Ограничение этих
прав допускается только по су­
дебному решению. Порядок полу­
чения разрешения о выемке почто­
во-телеграфной корреспонденции
таков же, что и порядок получения
судебного решения при производ­
стве обыска. При производстве
обыска и выемки должно быть
обеспечено присутствие лица, у
которого производятся обыск или
выемка, либо совершеннолетних
членов его семьи. При выемке
почтово-телеграфной корреспонден­
ции понятые приглашаются из чис­
ла работников почтово-телеграфного учреждения. Следователь или
работники милиции, производящие
обыск или выемку, вправе вскры­
вать запертые помещения и храни­
лища, если владелец отказывается
добровольно их открывать. Все
предметы или документы, изымае­
мые при обыске и выемке, должны
быть предъявлены понятым и дру­
гим присутствующим лицам и пе­
речислены в протоколе или в при­
ложенной к нему описи с указани­

ем количества, меры, веса и иных >S
индивидуальных признаков. Ко- jb
пия протокола вручается под рас- д
писку лицу, у которого были про- Ш
изведены обыск или выемка.
О
ОБЫЧАЙ ДЕЛОВОГО ОБОРОТА,
правило поведения, не предусмот­
ренное законодательством, но сло­
жившееся и широко применяемое в
какой-либо области предпринима­
тельской деятельности независимо
от того, зафиксировано ли оно в
каком-либо документе. Указание
на обычай делового оборота впер­
вые введено в ГК Р Ф 1994 (ст. 5).
Однако такие обычаи применялись
и до этого, например, в торговом
мореплавании. В современной эко­
номике возможностей для примене­
ния обычая делового оборота зна­
чительно больше, в частности, в
сфере обязательственных отноше­
ний. Согласно общим положениям
обязательственного права, соблю­
дение обычая делового оборота
необходимо при исполнении обяза­
тельств, если отсутствуют требова­
ния закона и иных правовых ак­
тов. Применение обычая делового
оборота обусловлено принципом
свободы договора, исходя из кото­
рого стороны могут заключать до­
говоры как предусмотренные зако­
ном и иными правовыми актами,
так и не предусмотренные ими.
Кроме того, если условие договора
не определено сторонами или диспозитивной нормой права, оно оп­
ределяется обычаем делового обо­
рота, применимым к отношениям
сторон. При толковании договора
суд принимает во внимание обычай
делового оборота, если буквальное
значение условий договора неясно
и его невозможно установить путем
сопоставления с другими условия­
ми и смыслом договора. Обычаи 449

>S
j£
2
Ш
О

450

делового оборота применяются во
внешней и внутренней торговле,
торговом мореплавании и иных
сферах предпринимательской дсятельности. Национальные торговопромышленные палаты или иные
организации изучают существую­
щие обычаи и публикуют их для
сведения заинтересованных лиц.
На основе сложившихся обычаев
делового оборота сформулированы
международные правила Инкотермс, определяющие, в частности,
транспортные условия договоров
купли-продажи товаров. Сводом
морских обычаев являются ЙоркАнтверпенские правила об общей
аварии, широко применяемые в
торговом мореплавании.
ОБЫЧАЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ,
правило или традиция, нормативно
не закрепленные в письменной
форме, но соблюдаемые в органи­
зации и деятельности органов госу­
дарственной власти. В ряде стран
(США, Великобритания и др.)
обычаи признаются источником кон­
ституционного права, а некоторые
из них со временем обрели законо­
дательную форму (например, по­
ложение о том, что ни одно лицо не
должно быть избрано на пост Пре­
зидента США более двух раз). В
Великобритании обычаями (так на­
зываемыми конституционными со­
глашениями) регулируется такой
сложный комплекс вопросов, как
обязанность монарха назначить пре­
мьер-министром лидера партии, по­
лучившей большинство мест в Па­
лате общин, порядок ухода прави­
тельства в отставку, лишение членов
Палаты лордов права вносить фи­
нансовые законопроекты и др. Во
многих странах обычаи во многом
определяют внутреннюю организацию и регламент парламента.

В Р Ф обычай по сложившейся в
советский период традиции не при­
знается источником конституцион­
ного права. В то же время некото­
рые отношения регулируются непи­
саными правилами, например, в
деятельности палат Федерального
собрания. Обычаи в форме нацио­
нальных традиций играют опреде­
ленную роль в государственной
жизни некоторых республик в со­
ставе Российской Федерации.
ОБЫЧАЙ ТОРГОВЫЙ, правило, сло­
жившееся в области предпринима­
тельской деятельности на основе
постоянного и единообразного по­
вторения конкретных фактических
отношений. Для того чтобы обычай
признавался и применялся в каче­
стве нормы права (правового обы­
чая), он должен быть санкциониро­
ван государством. Неправовой обы­
чай (обыкновение) применяется на
том основании, что он считается
волеизъявлением сторон по догово­
ру. В сфере международной торгов­
ли и торгового мореплавания торго­
вые обычаи имеют существенное
значение. Особенно велика роль
обычаев при регламентации тех
форм внешнеэкономической деятель­
ности, которые не урегулированы в
законодательстве.
Возможность применения торго­
вых обычаев вытекает из ряда
действующих в Р Ф нормативных
актов, включая Гражданский ко­
декс Р Ф , где используется термин
«обычаи делового оборота», Закон
Р Ф «О международном коммерче­
ском арбитраже» 1993, Кодекс тор­
гового мореплавания Р Ф . Эта же
возможность предусматривается и
в ряде международных договоров,
в которых участвует Россия: в
Конвенции О О Н о договорах меж­
дународной купли-продажи това-

ров 1980, Европейской конвенции
о внешнеторговом арбитраже 1961.
Допустимость применения торго­
вых обычаев зафиксирована в раз­
личных арбитражных регламентах,
в том числе в Регламенте 1995
Международного коммерческого ар­
битражного суда при ТПП Р Ф .
ОБЫЧНОЕ ПРАВО, система норм
(правил поведения), основываю­
щихся на обычае, регулирующая
общественные отношения в данном
государстве, в определенной мест­
ности либо для данной этнической
или социальной группы. Обычное
право формировалось на основе
обычаев, существовавших в догосударственном обществе. Преобразу­
ясь в систему обычного права,
правила, сложившиеся в родовом
обществе, значительно изменялись.
Так, если при родовом строе ответ­
ственность за убийство члена обще­
ства была равной для всех, то с
созданием обычного права такая
ответственность дифференцирова­
лась в зависимости от социального
и сословного положения убитого.
Существенно изменялось также ре­
гулирование имущественных и се­
мейных отношений. Вместе с тем
сохранялись перешедшие из родо­
вого строя такие обычаи, как кров­
ная месть, талион (наказание, за­
ключавшееся в том, что оно точно
воспроизводило совершенное пре­
ступление), композиция («вира»
древнерусского права) - денежная
сумма, уплачиваемая в виде ком­
пенсации за совершенное преступ­
ление, и др.
Ряд памятников представляет со­
бой записи обычного права отдель­
ных племен - так называемые «вар­
варские правды» (Салическая, Алсманиская, Баварская, Саксонская,
Русская правда). Некоторые зако­

нодательные акты, издававшиеся в
период раннего феодализма, также
представляют собой своды обычного права. В записях и сводах
содержались правила, общие для
обычаев разных местностей. Вместе с тем в каждой местности имелись свои обычаи.
С централизацией государственной власти и созданием крупных
государственных образований обыч­
ное право перестает действовать. В
пределах, допускаемых государст­
вом, могут применяться лишь от­
дельные обычаи, если они не нахо­
дятся в противоречии с законом.
ОБЯЗАННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКАЯ,
юридическая мера должного пове­
дения, соответствующего в правоот­
ношении субъективному праву. От­
носительному субъективному праву
корреспондирует активная юриди­
ческая обязанность определенного
лица (лиц) - совершить по требова­
нию управомоченного лица опреде­
ленные действия. Абсолютному
субъективному праву (например,
праву собственности) корреспонди­
рует пассивная юридическая обя­
занность неопределенного круга
лиц - не препятствовать осуществ­
лению управомоченным своей сво­
боды (например, осуществлению
правомочий владения, пользования
и распоряжения имуществом). Пра­
вам и свободам человека и гражда­
нина корреспондирует пассивная
юридическая обязанность каждого
члена общества - не нарушать пра­
ва и свободы других, и фундамен­
тальная обязан пость государства признавать, соблюдать (пассивная
юридическая обязанность) и защи­
щать (активная юридическая обя­
занность) права и свободы.
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ДОЛЯ, по рос­
сийскому праву часть наследствен-

К
л
{¬
JjJ
д»
Ш
^

451

ш

ного имущества, которая перехо­

Обязательные работы устанавли­

2 дит к определенным наследникам ваются судом на срок от 60 до 240
независимо от содержания завеща­
ния.
В соответствии с ГК право па
обязательную долю имеют несовер­
СО шеннолетние или нетрудоспособ­
ш ные дети наследодателя (в том
о числе усыновленные), а также не­
трудоспособные супруг, родители
(усыновители) и иждивенцы умер­
шего (иждивенцы наследуют, если
являлись нетрудоспособными на
день открытия наследства и не
менее одного года до смерти насле­
додателя получали от него матери­
альную помощь, которая служила
основным или единственным источ­
ником существования иждивенца).
Размер обязательной доли состав­
ляет не менее , той доли наслед­
ственного имущества, которая при­
читалась бы каждому из них при
наследовании но закону. При опре­
делении размера обязательной доли
учитывается и стоимость наслед­
ственного имущества, состоящего
из предметов обычной домашней
обстановки и обихода. Вклады и
облигации в сберегательных кас­
сах, относительно которых вклад­
чиком сделано специальное распо­
ряжение на случай смерти, в состав
наследства не входят, и обязатель­
ная доля с них не выделяется. При
наличии завещания на часть иму­
щества обязательная доля удовлет­
воряется вначале из незавещанной
его части.

5

2

3

О Б Я З А Т Е Л Ь Н Ы Е Р А Б О Т Ы , в уго­

ловном праве вид наказания; за­
ключается в выполнении осужден­
ным в свободное от основной рабо­
ты или учебы время бесплатных
общественно полезных работ, вид
которых определяется органами ме­
стного самоуправления.

часов и отбываются не свыше че­
тырех часов в день.
Они не могут назначаться лицам,
признанным инвалидами I или II
группы, беременным женщинам,
женщинам, достигшим 55 лет и
мужчинам - 60 лет, а также воен­
нослужащим, проходящим воен­
ную службу по призыву.
В случае злостного уклонения
осужденного от отбывания обяза­
тельных работ они заменяются ог­
раничением свободы или арестом.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ВСЛЕДСТВИЕ
П Р И Ч И Н Е Н И Я В Р Е Д А , форма вне

договорной (деликтной) ответствен­
ности. Лицо, причинившее вред
имуществу или личности другого
лица, обязано возместить потерпев­
шему причиненный вред. Обяза­
тельства вследствие причинения
вреда - вид обязательств, извест­
ных еще римскому праву. В их
основе лежит правонарушение деликт, в связи с чем зачастую их
называют деликтными. Сторонами
этих обязательств являются причинитель вреда (деликвент) и потер­
певший.
Обязательства вследствие при­
чинения вреда возникают при на­
личии установленных в законе
условий. Это: а) наличие вреда,
причиненного имуществу гражда­
нина или юридического лица и
(или) личности гражданина. При­
чиненный вред имуществу или
личности может быть имуществен­
ным и моральным (см. Моральный
вред); 6) противоправный харак­
тер действий причинителя вреда
(нарушение норм права, злоупот­
ребление правом и т.н.); в) нали­
чие прямой причинной связи меж­
ду действиями причинителя и врс-

дом. Косвенный вред возмещению
не подлежит; г) вина причинителя
вреда (в форме умысла или неосто­
рожности).
В российском праве (ГК Р Ф ,
глава 59), в отличие от права боль­
шинства других стран и ранее
действовавшего отечественного за­
конодательства, действует презум­
пция виновности причинителя вре­
да. Это облегчает процессуальное
положение потерпевшего: ему не
надо доказывать наличие вины
ответчика. Причинитель вреда ос­
вобождается от ответственности,
если докажет, что вред причинен
не по его вине.
За вред, причиненный несколь­
кими лицами, они отвечают соли­
дарно. Сопричинитель, полностью
возместивший вред, имеет право
регрессного требования к другим
сопричинителям в размере, соответ­
ствующем степени их вины.
При наличии вины потерпевшего
в возникновении вреда причини­
тель либо совсем не отвечает - при
умысле потерпевшего, либо его
ответственность уменьшается - при
грубой неосторожности потерпев­
шего.
Закон предусматривает также
случаи ответственности причините­
ля вреда независимо от его вины
(так называемая объективная или
абсолютная ответственность). На­
пример, независимо от вины отве­
чают продавец и изготовитель това­
ра (производитель работы, услуги)
за вред, причиненный жизни, здо­
ровью или имуществу потребителя
недостатками проданной вещи (про­
изведенной работы, оказанной ус­
луги). Владелец источника повы­
шенной опасности освобождается
от ответственности, только если
докажет, что вред возник в резуль­

тате действия непреодолимой силы
или умысла потерпевшего.
Граждане становятся полностью
дсликтоспособными (то есть несут
ответственность за причиненный
ими вред) по достижении 18 лет. В
принципе несовершеннолетние в
возрасте от 14 до 18 лет на общих
основаниях отвечают за свои действия.
Иногда ответственность за причиненный вред возлагается на лиц,
которые не являются его причинителями. Так, юридическое лицо
или гражданин обязаны возместить
вред, причиненный их работником
при исполнении им трудовых обя­
занностей.
Причиненный вред должен быть
возмещен полностью, то есть долж­
но быть восстановлено то имуще­
ственное положение, в котором
потерпевший находился до причи­
нения вреда. Поэтому главной фор­
мой ответственности является воз­
мещение вреда в натуре (предостав­
ление вещи такого же рода и
качества, исправление поврежден­
ной вещи и т.п.). Если же это
сделать невозможно, вред должен
быть возмещен в денежной форме
(убытки), причем подлежит возме­
щению как реальный ущерб, так и
упущенная выгода.
По решению суда размер возме­
щения может быть уменьшен с
учетом вины потерпевшего, а также
имущественного положения причи­
нителя, если его действия не носили
умышленного характера. Размер
возмещения вреда, причиненного
жизни или здоровью, может быть
увеличен законом или договором.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО,
одна из основных частей граждан­
ского права. Ему посвящены мно­
гочисленные законы и иные право-

Ш
£
х
jjj
|_
О
jfi
ш
£j
СО
J
Q

453

О
О
^
ц)
£j
Ф
(К
Q

454

вые акты. Например, в самом ГК
Р Ф выделены «Общая часть обязательственного права» (раздел III)
и «Отдельные виды обязательств»
(раздел IV). В раздел III включены единые для всех видов обязательств нормы, определяющие, что
представляет собой обязательство,
как оно возникает и кто в нем
участвует, формулируются требо­
вания, связанные с исполнением
обязательств (кто, где, каким обра­
зом и когда должен совершить оп­
ределенные действия или воздер­
жаться от совершения определен­
ных действий), устанавливаются
способы обеспечения исполнения
обязательств (среди них особо вы­
делены неустойка, залог, удер­
жание, поручительство,
банков­
ская гарантия и задаток), поря­
док перехода прав кредитора к
другому лицу и перевода долга, ус­
танавливаются основания и формы
ответственности за неисполнение и
ненадлежащее исполнение обяза­
тельств, а также основания прекра­
щения обязательств. Этот же раз­
дел содержит единые положения,
которые относятся только к основ­
ному виду обязательств - догово­
рам (понятие договора и его усло­
вия, порядок заключения, измене­
ния и расторжения).
В разделе IV ГК абсолютное
большинство норм посвящено от­
дельным типам договоров, а внутри
типа - отдельным видам договоров.
Здесь же регулируются некоторые
внедоговорные обязательства,
в
том числе обязательства
вслед­
ствие причинения вреда и обяза­
тельства вследствие неоснователь­
ного обогащения.
Часть норм обязательственного
права носит императивный характер, от которых стороны обязатель­

ства отступать не могут. С помо­
щью таких норм государство обес­
печивает, в частности, в необходи­
мых случаях защиту гражданского
оборота в целом, а также интере­
сов заведомо более слабой стороны
в соответствующем обязательстве
(в положении такой стороны мо­
жет оказаться в одних случаях
должник, в других - кредитор).
Применительно к обязательствам,
возникающим из договоров, особое
значение имеют диспозитивные нор­
мы, т.е. те, которые вступают в
действие только при условии, ког­
да стороны не согласовали между
собой иного.
При выборе применимой в кон­
кретных случаях нормы приори­
тетом пользуются статьи, помещен­
ные в тех главах ГК, которые
посвящены данному типу (виду)
обязательств. И только при отсут­
ствии таких специальных норм сле­
дует руководствоваться соответст­
вующими статьями раздела III ГК.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, один из основ­
ных видов гражданских правоот­
ношений. Сущность обязательства
заключается в том, что одно лицо
(должник) обязано совершить в
пользу другого (кредитора) опре­
деленное действие либо воздер­
жаться от определенного действия,
а кредитор имеет право требовать
от должника исполнения соответ­
ствующей обязанности. Эти выде­
ленные в ГК Р Ф признаки обяза­
тельств позволяют отграничить их
от других гражданских правоотно­
шений и прежде всего от вещных
(см. Вещное право). Различие вы­
ражается уже в предмете соответ­
ствующих правоотношений: если
предметом вещных правоотноше­
ний является вещь, то в обязатель­
ственных эту же роль выполняют

действия (воздержание от дей­
ствий) обязанного лица. В отличие
от вещных правоотношений, отно­
сящихся к числу абсолютных (см.
Абсолютные права), обязательст­
во ~ относительное правоотноше­
ние (см. Относительные
права),
которое как таковое связывает управомоченное лицо (кредитора) не
с любым и каждым участником
гражданского оборота, а с вполне
определенным - его должником, а
в установленных законом случаях с конкретными третьими лицами.
Следует также учесть и то, что
вещное правоотношение предпола­
гает активные действия лишь са­
мого носителя соответствующего
права (в частности, собственника,
наделенного правомочиями по вла­
дению, пользованию и распоряже­
нию вещью), в то время как обя­
зательство имеет в виду действия
или воздержание от действий имен­
но должника.
Как и любое иное правоотноше­
ние, обязательство возникает из
юридического факта. Круг юриди­
ческих фактов, способных поро­
дить обязательство, ограничен: это договоры, причинение вреда, не­
основательное обогащение, одно­
сторонняя сделка, административ­
ный акт и другие, прямо названные
в законе возможные основания воз­
никновения обязательств.
Хотя сторон в обязательстве
только две - кредитор и должник,
участие в нем может принимать
любое число граждан и юридиче­
ских лиц, с тем, что все они вы­
ступают как кредиторы и (или)
должники. В подобной ситуации
обязательство любого из участни­
ков носит самостоятельный харак­
тер. Поэтому, в частности, при

признании требования к какому- О
либо из должников или какого- j j
либо из кредиторов недействитель- О
ным, это обстоятельство само по ^2
себе не лишает юридической силы Щ
обязанности остальных должников ^
или соответственно права осталь- р)
ных кредиторов.
g
В содержание обязательства вхо- Q
дят права кредитора и обязанности
должника, обычно имеющие своим
предметом определенное имуще­
ство. Однако обязательства возни­
кают и по поводу нематериальных
благ (например, в связи с интел­
лектуальной
собственностью).
Часто обязательства имеют сво­
им предметом совершение опреде­
ленных действий (например, при
купле-продаже продавец должен
передать вещь в собственность по­
купателю, а покупатель уплачивает
ему соответствующую сумму де­
нег). Но обязательство может быть
направлено и на воздержание дол­
жника от определенных действий.
Так, подрядчик, выполнявший про­
ектные работы, обязуется без со­
гласия заказчика не передавать
техническую документацию треть­
им лицам.
Действующее законодательство,
а также заключенные сторонами
договоры подробно определяют,
кто (сам должник или третье лицо)
и кому (кредитору или указанному
им лицу) должен исполнить обяза­
тельство, когда, где и каким обра­
зом.
ГК РФ предусматривает как
общее правило недопустимость од­
ностороннего отказа от исполнения
обязательств, равно как и односто­
роннее изменение его условий.
В ГК установлены правила, опре­
деляющие, когда и какая ответ- 455

Ill
Щ
ц|
^

ственность наступает при нарушении (неисполнении или ненадлежащем исполнении) обязательства.
Прекращение обязательства, как
полное, так и частичное, допускает< ся только в случаях, предусмотрен£ ных в ГК, законе, ином правовом
О акте или договоре.
ОГРАНИЧЕНИЕ ПО ВОЕННОЙ
СЛУЖБЕ, в уголовном праве вид
наказания; назначается осужден­
ным военнослужащим, проходя­
щим военную службу по контракту,
на срок от трех месяцев до двух лет
за совершение преступлений против
военной службы. Кроме того, огра­
ничение по военной службе может
быть назначено военнослужащему
вместо исправительных работ, если
это предусмотрено санкцией соот­
ветствующей статьи УК. Наказание
заключается в том, что из денежного
содержания осужденного произво­
дятся удержания в доход государ­
ства в размере, установленном при­
говором суда, но не свыше 20 про­
центов. Во время отбывания наказа­
ния осужденный не может быть
повышен в должности, воинском
звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для
присвоения очередного воинского
звания.
ОГРАНИЧЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ
ПРАВ. По российскому праву суд
может с учетом интересов ребенка
принять решение об отобрании его
у родителей (одного из них) без
лишения родительских прав (огра­
ничении родительских прав). Это
допускается, если оставление ре­
бенка с родителями (одним из цих)
опасно для него по обстоятель­
ствам, от родителей (одного из
них) не зависящим (например,
психическое расстройство или иное
456 хроническое заболевание, стечение

тяжелых обстоятельств и др.). Ог­
раничение родительских прав мо­
жет быть и предварительной мерой
перед лишением родителей (одного
из них) родительских прав и при­
меняться в случаях, когда оставле­
ние ребенка у родителей вслед­
ствие их поведения опасно для
него, но еще не установлены доста­
точные основания для лишения
родителей (одного из них) роди­
тельских прав. Ограничение роди­
тельских прав производится на
основании решения суда. В течение
трех дней после вступления его в
законную силу суд обязан напра­
вить выписку из такого решения в
орган загса по месту государствен­
ной регистрации рождения ребен­
ка. Орган опеки и попечительства
по истечении шести месяцев после
вынесения судом решения об огра­
ничении родительских прав обязан
предъявить в суде иск о лишении
родительских прав, если родители
(один из них) не изменят своего
неправильного поведения.
Правом на предъявление иска об
ограничении родительских прав об­
ладают близкие родственники ре­
бенка, органы и учреждения, на
которые законом возложены обя­
занности по охране прав несовер­
шеннолетних детей, дошкольные
образовательные учреждения, об­
щеобразовательные учреждения,
прокурор. В судебном разбира­
тельстве обязательно участие про­
курора и органа опеки и попечи­
тельства.
Ограничение родительских прав
лишает родителей права на личное
воспитание ребенка, права на льго­
ты и государственные пособия, ус­
тановленные для граждан, имею­
щих детей, но не освобождает их от
обязанности содержать ребенка. В

случае ограничения родительских
прав обоих родителей ребенок пе­
редается на попечение органа опе­
ки и попечительства. Если общение
с родителями (одним из них), ог­
раниченными в родительских пра­
вах, не оказывает на ребенка вред­
ного воздействия, то оно допуска­
ется с согласия опекуна, органа
опеки и попечительства, приемных
родителей ребенка или админист­
рации детского учреждения, в ко­
тором он находится. При отпаде­
нии оснований к ограничению ро­
дительских прав суд по иску
родителей (одного из них) может
вынести решение о возвращении
ребенка родителям и об отмене
предусмотренных законом ограни­
чений. С учетом мнения ребенка
суд вправе отказать в удовлетворе­
нии иска, если возвращение ребен­
ка родителям (одному из них)
противоречит его интересам.
ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ, в УГО­
ЛОВНОМ праве вид наказания; за­
ключается в содержании осужден­
ного, достигшего к моменту выне­
сения судом приговора 18 лет, в
специальном учреждении без изо­
ляции от общества, но в условиях
осуществления за ним надзора.
Ограничение свободы назначает­
ся: а) осужденным за совершение
умышленных преступлений и не
имеющим судимости - на срок от
одного до трех лет; 6) осужденным
за преступления, совершенные по
неосторожности, - на срок от од­
ного до пяти лет. Может приме­
няться и в связи с заменой других
видов наказаний: штрафа в случае
злостного уклонения от его упла­
ты, обязательных работ и исправи­
тельных работ в случае злостного
уклонения от их отбывания, лише­
ния свободы при замене неотбытой

его части более мягким наказанием, О*
при отсрочке отбывания наказания
J
беременным женщинам и женщи- О
нам, имеющим малолетних детей.
^
Ограничение свободы не назнача- §|
ется инвалидам I и II группы, бере- О
менным женщинам и женщинам,
имеющим малолетних детей, жен- ^
щинам, достигшим 55 лет, и мужчи­
нам, достигшим 60 лет, а также
лицам, проходящим военную служ­
бу по призыву. Осужденные к огра­
ничению свободы отбывают наказа­
ние в специальных учреждениях исправительных центрах.
ОДОРОЛОГИЯ с у д е б н а я (лат.
odor - запах, греч. logos - учение),
в криминалистике учение о запа­
хах с целью установления личнос­
ти. Индивидуальный запах челове­
ка обусловлен генетически: каждый
человек обладает присущим лишь
ему индивидуальным запахом. Пред­
меты, к которым прикасается чело­
век, удерживают запах, сохраняя о
нем информацию как об участнике
события. В процессе оперативнорозыскной деятельности или при
проведении следственных действий
производится забор запаха в целях
получения и сохранения запаховой
информации. Основы одорологии индивидуальность и относительная
неизменность во времени запаховой
информации, исходящей от ее ис­
точника; возможность ее собирания
и сохранения; возможность с помо­
щью обонятельного анализатора и¬
ли инструментальным способом ус­
тановить ее источник.
На месте происшествия запаховыс следы используют для приме­
нения розыскной собаки по «горя­
чим следам». Пробы запаховых
следов с места происшествия изы­
маются и сохраняются (консерви­
руются) в целях возможного про-

457

X
^
Q
^
^
jg
О

458

ведения их анализа для отождествления личности.
О М Б У Д С М Е Н , лицо, уполномочеииое парламентом осуществлять контроль за соблюдением законных
прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной
власти и должностных лиц. Инсти­
тут омбудсмена существует в не­
скольких десятках стран, называясь
по-разному (посредник, проведор,
комиссар). Общепринятое в докт­
рине наименование «омбудсмен»
имеет шведское происхождение
(впервые этот институт возник в
Швеции). Распространение инсти­
тута омбудсмена во 2-й половине
20 в. связано с расширением управ­
ленческих функций современного
государства, его возросшей ролью в
реализации основных прав и свобод
граждан. Возникла необходимость
дополнить судебные и администра­
тивные гарантии этих прав особой
формой парламентского контроля.
Она является особой потому, что
акты и решения, принимаемые омбудсменом по жалобам граждан или
по собственной инициативе, не об­
ладают обязательной юридической
силой и основываются главным
образом на его авторитете и сложив­
шихся традициях; управленческий
орган или должностное лицо, по­
павшее в публикуемую омбудсменом документацию (особенно в его
периодические отчеты парламенту),
рискуют серьезно подорвать свою
репутацию. Институт омбудсмена
относится к высшим органам госу­
дарства в стране. В большинстве
стран (за исключением Франции)
омбудсмен назначается парламен­
том и, хотя отчитывается перед
ним, полностью независим в своей
деятельности. Попадающие па его
рассмотрение действия администра­

ции омбудсмен оценивает не только
с точки зрения их соответствия
закону, а также с точки зрения их
целесообразности и справедливос­
ти. В большинстве государств граж­
дане имеют прямой и достаточно
легкий доступ к омбудсмену. Одна­
ко некоторые страны используют
так называемый парламентский
фильтр - омбудсмен получает жа­
лобы и обращения граждан от
парламентариев. Мировая практи­
ка, особенно последних десятиле­
тий, подтвердила важность и доста­
точную эффективность института
омбудсмена как одной из важных
конституционных гарантий прав и
свобод граждан. Учитывая этот
опыт, Конституция Р Ф 1993 впер­
вые ввела должность Уполномочен­
ного по правам человека.
О П Е К А , одна из предусмотренных
гражданским и семейным законода­
тельством форм заботы о гражда­
нах, нуждающихся в специальных
мерах правовой защиты своих прав
и законных интересов. Опека уста­
навливается: над детьми в возрасте
до 14 лет (малолетними), оставши­
мися без родительского попечения,
в целях их содержания, воспита­
ния, образования, а также для за­
щиты их прав и интересов; над со­
вершеннолетними гражданами, при­
знанными судом недееспособными
вследствие психического расстрой­
ства. Права и обязанности опеку­
на, его полномочия регулируются
гражданским и семейным законода­
тельством.
Опека осуществляется безвоз­
мездно. Она устанавливается орга­
ном опеки и попечительства, кото­
рым является орган местного само­
управления по месту жительства
лица, нуждающегося в опеке, в те­
чение месяца со дня, когда этому

органу стало известно о ее необхо­
димости. В течение трех дней со
времени вступления в законную
силу решения о признании гражда­
нина недееспособным суд обязан
сообщить об этом органу опеки и
попечительства для установления
опеки. О лишении или ограниче­
нии родительских прав, отмене
усыновления и т.п. (а следователь­
но, о необходимости установления
опеки над малолетними детьми)
органы опеки и попечительства уз­
нают самостоятельно, так как эти
категории дел рассматриваются су­
дом с обязательным участием их
представителя.
При наличии уважительных при­
чин опекун может быть назначен
органом опеки и попечительства по
своему месту жительства (например,
если будущий подопечный уже
проживает у лица, ходатайствую­
щего о назначении его опекуном). В
случае если опекун не назначен в
течение месяца, исполнение его обя­
занностей временно возлагается на
орган опеки и попечительства.
Опекунами могут быть только
совершеннолетние дееспособные
граждане. Не допускается назначе­
ние опекунами лиц, признанных
недееспособными или ограниченно
дееспособными; лишенных роди­
тельских прав или ограниченных в
родительских правах; ранее отст­
раненных от обязанностей опекуна
(попечителя) за ненадлежащее ис­
полнение возложенных на них
законом обязанностей; бывших усы­
новителей, если усыновление отме­
нено судом из-за их виновного по­
ведения; больных хроническим ал­
коголизмом или наркоманией,
страдающих заболеваниями, пред­
усмотренными в перечне, утверж­
денном Правительством Р Ф (см.

также в статье Усыновление). Граж- <
данин может быть назначен опеку- щ
ном только с его согласия, с учетом С
его нравственных и иных личных О
качеств, способности к выполне­
нию обязанности опекуна, сложив­
шихся отношений с будущим подо­
печным, отношением к подопечно­
му членов семьи опекуна, а если
это возможно, с учетом желания
самого будущего подопечного. Опе­
куном, особенно над малолетним
ребенком, желательно назначать
родственника (бабушку, дедушку и
т.д.) или иных граждан, с которы­
ми у будущего подопечного уже
сложились хорошие отношения.
Постановление об установлении
опеки, действия (бездействие) ра­
ботников органов опеки и попечи­
тельства могут быть обжалованы в
суд.
Опекуны в силу закона являют­
ся законными
представителями
подопечных, действуют в защиту
их прав и интересов в отношениях
с любыми лицами и организациями
без специальных полномочий, со­
вершают от их имени и в их инте­
ресах необходимые сделки.
Опекун должен заботиться о
подопечном, об обеспечении его со­
держанием, уходом, лечением, вос­
питанием, образованием, надлежа­
щей защитой его прав и интересов.
Подопечный сохраняет право на
причитающиеся ему алименты, пен­
сию, пособия, другие социальные
выплаты; право собственности или
право пользования на жилое поме­
щение, а при отсутствии такового на его получение в установленном
законом порядке; на общение со
своими родными и близкими; на
учет своего мнения при решении
касающихся его вопросов.
В отношении детей, постоянно
находящихся па полном государст- 459

<
щ
С
О

460

венном попечении в воспитательпых или лечебных учреждениях,
учреждениях социальной защиты и
т.п., функции опекунов выполняет
администрация этих учреждений.
Временное помещение подопечного
в подобное учреждение не прекра­
щает прав и обязанностей опекуна.
В дополнение к общему объему
прав несовершеннолетних, находя­
щихся под опекой конкретного ли­
ца, у детей, находящихся в выше­
указанных учреждениях, есть еще
и льготы на получение жилого по­
мещения, право на получение по
достижении совершеннолетия де­
нежной суммы, образовавшейся в
порядке, установленном законом,
из причитающихся им алиментов.
Опекун имеет право представ­
лять интересы подопечного во всех
органах и организациях; требовать
в судебном порядке возврата под­
опечного от любых лиц, удержива­
ющих его у себя без законных ос­
нований; определять способы вос­
питания ребенка; выбирать, с учетом
мнения ребенка, образовательные
учреждения и формы его обучения
до получения им основного общего
образования.
Все средства подопечного, за
исключением тех, которыми он
распоряжается самостоятельно, рас­
ходуются опекуном в интересах по­
допечного и, как правило, с пред­
варительного разрешения органа
опеки и попечительства. Такое пред­
варительное разрешение требуется,
в частности, для совершения опе­
куном сделок по отчуждению (про­
даже, мене, дарению) имущества,
сдаче его в аренду (внаем), в без­
возмездное пользование, в залог,
сделок, влекущих отказ от принад­
лежащих подопечному прав, раз­
дел его имущества, а также любых
иных сделок, в результате которых

может уменьшиться имущество по­
допечного. Согласно закону, опе­
куны, их супруги, близкие родст­
венники не вправе совершать сдел­
ки с подопечным за исключением
передачи ему имущества в дар или
в безвозмездное пользование, а
также совершать сделки или пред­
ставлять интересы подопечного в
суде при участии с другой стороны
супруга опекуна или их близких
родственников.
Если подопечный обладает зна­
чительным имуществом, требую­
щим постоянного управления, орган
опеки и попечительства вправе
заключить специальный договор о
доверительном управлении имуще­
ством подопечного с управляю­
щим. Заключение такого договора
ограничивает права опекуна: он
сохраняет свои правомочия только
в отношении имущества, не пере­
данного в доверительное управле­
ние.
Имущественная ответственность
по сделкам граждан, находящихся
под опекой, в том числе совершен­
ных ими самостоятельно, а также
за вред, причиненный этими граж­
данами, несут опекуны, если не
докажут, что вред произошел не по
их вине.
Опекун должен проживать со­
вместно с подопечным; в случае из­
менения места жительства он обя­
зан известить об этом органы опеки
и попечительства.
Опека прекращается смертью опе­
куна, подопечного, отменой реше­
ния суда о признании гражданина
недееспособным. Ребенок может со­
стоять под опекой до 14 лет, а
потом опека автоматически перехо­
дит в попечительство. При отпа­
дении необходимости в опеке (ро­
дители восстановлены в родитель­
ских правах, ребенок усыновлен,

нашелся безвестно отсутствующий
родитель, подопечный помещен для
постоянного проживания в лечеб­
ное учреждение, учреждение соци­
альной защиты) возможно се до­
срочное прекращение. При нали­
чии уважительных причин (болезнь
опекуна, изменение материальных
и иных условий, конфликтные от­
ношения с подопечным и т.п.) опе­
кун может быть освобожден от обя­
занностей по его просьбе. Орган
опеки и попечительства может от­
странить опекуна от исполнения
обязанностей и принять необходи­
мые меры к возмещению ущерба
вплоть до привлечения виновного
к ответственности, если опекун
злоупотребляет, пренебрегает сво­
ими правами и обязанностями, в
том числе с корыстными целями.
ОПОЗНАНИЕ, в уголовном процес­
се следственное действие, состоя­
щее в предъявлении в ходе пред­
варительного следствия свидетелю
(потерпевшему, подозреваемому, об­
виняемому) в установленном зако­
ном порядке человека или какоголибо объекта с целью установления
их тождества или различия с тем,
что опознающий наблюдал в связи
с расследуемым событием и о чем
он ранее дал показания. Опознаю­
щего предварительно допрашивают
об обстоятельствах, при которых
он видел человека или объект, о
приметах и особенностях, по кото­
рым может быть произведено опоз­
нание, выясняют, какие факторы
способствовали их запоминанию
или затрудняли его. Результаты
опознания имеют доказательствен­
ное значение по уголовному делу.
Порядок проведения опознания рег­
ламентируется уголовно-процессу­
альным законодательством.
Для обеспечения достоверности
люди, предметы, их фотоснимки и

т.п. предъявляются для опознания Ш
среди однородных и сходных с ^
ними объектов. Предъявление для Ш
опознания производится обязатсль- JJJ
по в присутствии понятых. В слу- {fr
чае, когда один и тот же объект Ш
необходимо предъявить для опоз- £
нания нескольким лицам, он дол- Q
жен предъявляться каждому из
них в отдельности. Перед началом
опознания опознаваемому разъяс­
няются его права и предоставляет­
ся возможность занять любое место
среди предъявляемых лиц. Если в
качестве опознающих выступают
свидетели или потерпевшие, то они
перед опознанием предупреждают­
ся об ответственности за отказ от
дачи показаний и за дачу заведомо
ложных показаний. Проведение
опознания и его результаты фикси­
руются в протоколе.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЕ, 1) в
уголовном процессе всякое, поми­
мо приговора, решение, вынесен­
ное судом первой инстанции при
производстве по уголовному делу.
В случаях, указанных в законе, опрелеоение выносится судом в пол­
ном составе в совещательной ком­
нате в виде отдельного документа
(например, о назначении принуди­
тельных мер медицинского харак­
тера), в иных случаях оно заносит­
ся в протокол судебного заседания
после совещания судей на месте
(например, о порядке исследова­
ния доказательств). Судебное оп­
ределение может быть обжаловано
или опротестовано в кассационном
порядке.
2) В гражданском процессе по­
становление суда первой инстан­
ции, которым разрешаются отдель­
ные вопросы, возникающие в связи
с разбирательством гражданского
дела по существу. Как правило,
судебные определения выносятся 4 6 1

X
2

судом в полном составе, но в
случаях, предусмотренных, напри¬
мер, ГПК, они могут быть вынессС ны судьей единолично: по поводу
О обеспечения доказательств, осво­
бождения от уплаты судебных рас­
ходов, отказа в принятии заявле­
ния, оставления искового заявле­
ния без движения и др. При
разрешении несложных вопросов
(например, о приобщении к делу
дополнительных материалов) суд
вправе выносить определения на
месте, без удаления в совещатель­
ную комнату; они заносятся в про­
токол судебного заседания. Содер­
жание определения предусматри­
вается законом.
Определения оглашаются немед­
ленно после их вынесения. Если
определение подлежит обжалова­
нию, оно вступает в законную силу
по истечении десятидневного срока
на обжалование (опротестование),
если оно не было обжаловано (оп­
ротестовано). В случае принесения
частной жалобы (протеста) опреде­
ления, не отмененные кассацион­
ной инстанцией, вступают в закон­
ную силу после рассмотрения дела
вышестоящим судом.
По содержанию и характеру воз­
действия на ход гражданского су­
допроизводства судебные опреде­
ления подразделяются на: а) под­
готовительные - имеющие целью
подготовить дело к судебному раз­
бирательству и обеспечить нор­
мальное движение процесса (об
истребовании доказательств, обес­
печении иска, назначении дела к
слушанию и т.п.); б) пресекательные - препятствующие возникно­
вению процесса или прекращаю­
щие его ввиду отсутствия законных
оснований для возбуждения судеб­
ного разбирательства (например,
об отказе в принятии искового за462 явления); в) заключительные -

завершающие процесс без вынесе­
ния судебного решения (об утвер­
ждении мирового соглашения, о
прекращении дела в связи с отка­
зом истца от иска и т.п.); г) восполнитсльные - направленные па
исправление недостатков процесса
(о разъяснении решения, об ис­
правлении описок и явных ариф­
метических ошибок и т.п.).
3) Решение, которым суд обра­
щает внимание соответствующих
организаций и должностных лиц
на установленные при рассмотре­
нии дела факты нарушения закона,
других нормативных правовых ак­
тов, иные недостатки, причины и
условия, способствовавшие совер­
шению правонарушений (частное
определение).
4) Всякое решение суда, рас­
сматривавшего дело в кассацион­
ном порядке (см. Кассация), в по­
рядке надзора (кроме постановле­
ний президиумов и пленумов судов)
и по вновь открывшимся обстоя­
тельствам. Определения кассаци­
онной и надзорной инстанций со­
держат изложение резолютивной
части приговора, существа жалобы
или протеста, существа заключе­
ния прокурора и объяснений уча­
ствовавших в деле лиц, принятое
по жалобе или протесту решение и
его обоснование. Они имеют важ­
ное инструктивное значение для
судов первой инстанции, способ­
ствуют укреплению законности в
их деятельности.
ОПЦИОН, возможность выбора
(обычно должником) способа вы­
полнения альтернативного обяза­
тельства, предусматривающего пра­
во стороны на выбор одного из
нескольких предметов исполнения,
а также предварительное соглаше­
ние о заключении договора в буду­
щем в сроки, обусловленные сторо-

нами. В биржевой практике опци­
он - условная сделка на срок с
указанием определенной цены - оп­
цион страхует продавца (покупате­
ля) от изменения цен на рынке.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЁННЫХ
НАЦИЙ ( О О Н ) , международная ор­
ганизация, главной задачей которой
является поддержание и укрепле­
ние международного мира и без­
опасности, развитие сотрудничества
между государствами. Основные
принципы деятельности ООН раз­
рабатывались еще во время 2-й
мировой войны 1939-45 государ­
ствами - ведущими участниками ан­
тигитлеровской коалиции. Первона­
чально проект Устава О О Н был
выработан на Думбартон-Окской
(США) конференции в авг.-окт.
1944. На Крымской конференции
1945 были одобрены предложения,
выработанные в Думбартон-Оксе, а
также решены принципиальные воп­
росы Устава ООН, который был
выработан и подписан на конферен­
ции в Сан-Франциско (26 июня
1945). В работе Сан-Францисской
конференции участвовало 50 госу­
дарств, которые (в том числе
Польша) считаются членами-учре­
дителями (первоначальными члена­
ми) ООН. День вступления в силу
Устава О О Н - 24 окт. 1945 ежегод­
но отмечается как День Организа­
ции Объединенных Наций.
Устав О О Н рассматривают как
хартию мирного сосуществования,
общепринятый кодекс междуна­
родного поведения. Он состоит из
Преамбулы и 11 статей; его интег­
ральной частью является Статут
Международного суда ООН.
В Преамбуле Устава выражается
решимость государств - членов
О О Н избавить грядущие поколе­
ния от бедствий войны; утвердить
веру в основные права человека, в

достоинство человеческой личное- К
ти, в равноправие мужчин и жен- Sщин, в* равенство прав больших и 3
малых наций; создать условия, при СО
которых может соблюдаться сира- ^
ведливость и уважение к междуна- <
родным обязательствам; содейство- ^
вать социальному прогрессу. В о
статье 1 Устава провозглашены це­
ли О О Н : поддерживать междуна­
родный мир и безопасность, прини­
мать эффективные коллективные
меры для предотвращения и устра­
нения угрозы миру и подавления
актов агрессии и других наруше­
ний мира, разрешать мирными
средствами, в согласии с принципа­
ми справедливости и международ­
ного права, споры или ситуации,
которые могут привести к наруше­
нию мира. Для осуществления це­
лей О О Н в Уставе предусмотрены
демократические принципы, кото­
рые рассматриваются в качестве
императивных норм современного
международного права (так назы­
ваемое jus Cogens). Они получили
в дальнейшем развитие в Деклара­
ции о принципах международного
права, принятой Генеральной Ас­
самблеей О О Н в 1970, в Деклара­
ции принципов, которыми государ­
ства-участники будут руководство­
ваться во взаимных отношениях,
являющейся составной частью За­
ключительного акта Хельсинкского
Совещания по безопасности и со­
трудничеству в Европе (1975). Та­
кими принципами являются: не­
применение силы и угрозы силой,
мирное разрешение международ­
ных споров, невмешательство во
внутренние дела других государств,
сотрудничество государств, равно­
правие и самоопределение наро­
дов, суверенное равенство госу­
дарств, добросовестное выполне­
ние обязательств. В Декларации 453

05
S
<
W
£
<
|j
О

464

закреплены также принципы нерушимости границ, территориальной
целостности государств, уважения
нрав человека. Устав О О Н - не
обычный договор, поскольку он
является юридической основой деятельности всеобщей международной организации, цель которой мир и безопасность. Именно в обя­
зывающей форме Устав регулирует
всю сложную систему взаимоотно­
шений государств на международ­
ной арене.
Прием в члены О О Н открыт для
всех миролюбивых государств, ко­
торые примут на себя содержащие­
ся в ее Уставе обязательства и ко­
торые, по суждению О О Н , могут и
желают эти обязательства выпол­
нять. Прием в члены О О Н произ­
водится постановлением Генераль­
ной Ассамблеи по рекомендации
Совета Безопасности О О Н .
Со времени основания О О Н
число ее членов увеличилось более
чем в 3 раза.
Официальными языками О О Н
являются английский, испанский,
китайский, русский и французский.
Центральные учреждения О О Н
находятся в Нью-Йорке. Ее глав­
ные органы - Генеральная Ассамб­
лея, Совет Безопасности, Экономи­
ческий и Социальный Совет, Меж­
дународный суд, Совет по опеке и
Секретариат. Вспомогательные орга­
ны образуются чаще всего по ре­
шению Генеральной Ассамблеи, Со­
вета Безопасности и Экономическо­
го и Социального Совета. Устав
ООН определяет компетенцию всех
главных органов, порядок их обра­
зования, процедуру работы и поря­
док принятия решений (голосова­
ния).
Особую роль в системе органов
О О Н играют Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности.

Г е н е р а л ь н а я Ассамб­
л е я О О Н осуществляет значи­
тельную часть функций и полномо­
чий, принадлежащих всей ООН,
является наиболее представитель­
ным органом из всех главных ор­
ганов О О Н и участвует в той или
иной степени в формировании всех
остальных главных органов О О Н .
Генеральная Ассамблея состоит
из всех членов О О Н . Это един­
ственный орган О О Н , в котором
представлены все государства-чле­
ны, причем каждое из них имеет не
более пяти делегатов, не более
пяти заместителей делегатов, необ­
ходимое число советников и экс­
пертов. Все государства-члены
О О Н равноправны: каждое имеет
один голос. В зале заседаний де­
легации располагаются в алфавит­
ном порядке - в соответствии с
официальным названием государ­
ства на английском языке. Гене­
ральная Ассамблея уполномочива­
ется обсуждать любые вопросы или
дела в пределах Устава ООН или
относящиеся к полномочиям или
функциям любого органа ООН.
Так, Генеральная Ассамблея может
рассматривать общие принципы со­
трудничества в деле поддержания
международного мира и безопасно­
сти, в том числе вопросы разору­
жения, обсуждать вопросы сотруд­
ничества в политической, эконо­
мической, социальной и культур­
ной областях, а также вопросы
внутренней жизни О О Н и финан­
сирования ее деятельности. Она
уполномочена обсуждать любые от­
носящиеся к поддержанию между­
народного мира и безопасности
вопросы, поставленные перед ней
каким-либо государством или Со­
ветом Безопасности, и делать соот­
ветствующие рекомендации членам
О О Н и (или) Совету Безопасное-

ти. Генеральная Ассамблея не мо­
жет делать рекомендации в отно­
шении споров или ситуаций, нахо­
дящихся на рассмотрении Совета
Безопасности, если последний не
запросит об этом. Любой вопрос,
по которому необходимо предпри­
нять действие военного или невоен­
ного характера, передается Гене­
ральной Ассамблеей Совету Без­
опасности - единственному органу,
который, согласно Уставу, уполно­
мочен применять невоенные или
военные санкции к нарушителям
международного мира.
Генеральная Ассамблея избирает
непостоянных членов Совета Безо­
пасности (постоянные члены ука­
заны в ст. 23 Устава), членов Эко­
номического и Социального Сове­
та, принимает участие (совместно с
Советом Безопасности) в избрании
судей Международного суда, по
рекомендации Совета Безопаснос­
ти назначает Генерального секрета­
ря О О Н ; она получает и рассмат­
ривает ежегодные и специальные
доклады Совета Безопасности, а
также других органов О О Н , рас­
сматривает и утверждает бюджет
ООН.
Решения Генеральной Ассамблеи
по важным вопросам принимаются
большинством в две трети присут­
ствующих и участвующих в голосо­
вании членов Ассамблеи (перечень
таких вопросов дан в ст. 18 Уста­
ва). Решения по другим вопросам,
особенно процедурным, принима­
ются простым большинством. Для
принятия решений необходимо при­
сутствие в Генеральной Ассамблее
не менее половины всех членов
ООН. Генеральная Ассамблея соби­
рается на очередные ежегодные
сессии, а также на специальные или
чрезвычайные сессии. На каждой

сессии избираются председатель в
(представители постоянных членов S
Совета Безопасности председателя- <
ми сессий не избираются) и 21 его Ю
заместитель.
S
Генеральная Ассамблея принима- 5
ет резолюции, носящие рекоменда¬
тельный характер.
О
Совет Безопасностиосновной политический орган ООН занимает особое место в системе
главных органов О О Н , так как,
согласно Уставу, на него возла­
гается главная ответственность за
поддержание международного мира
и безопасности. Совет Безопаснос­
ти - постоянно действующий орган,
состоит из 15 государств-членов
О О Н : пяти постоянных и десяти
непостоянных. Постоянными чле­
нами Совета Безопасности являют­
ся Россия, США, Великобритания,
Франция и Китай. Непостоянные
члены Совета Безопасности изби­
раются Генеральной Ассамблеей на
двухгодичный срок, причем на
каждой очередной сессии Генераль­
ной Ассамблеи подлежат переизб­
ранию пять непостоянных членов.
Совет Безопасности функциони­
рует непрерывно (интервалы меж­
ду заседаниями Совета не должны
превышать двух недель), поэтому
каждый член Совета должен быть
всегда представлен в месте пребы­
вания ООН. Заседания Совета Без­
опасности являются открытыми, за
исключением тех случаев, когда
по уважительным причинам Совет
Безопасности объявляет заседание
закрытым. Любое государство член О О Н , не являющееся членом
Совета Безопасности, может при­
нять участие (без права голоса) в
обсуждении любого вопроса, вне­
сенного в Совет Безопасности, во
всех тех случаях, когда Совет 465

К
5<
W
2
<

Безопасности находит, что интересы этого государства специально
затронуты. Уставом предусматривастся также приглашение на зассдание Совета Безопасности (также
без права голоса) тех членов ООН,
не входящих в Совет, и даже гоО сударств, не являющихся членами
ООН, которые выступают сторона­
ми в споре, рассматриваемом Сове­
том Безопасности.
Совет Безопасности может уч­
реждать такие вспомогательные
органы, какие он сочтет необходи­
мыми для выполнения своих функ­
ций. Компетенция Совета Безопас­
ности четко определена в Уставе
ООН (главы V - V I I ) . С учетом
возложенной на Совет Безопаснос­
ти главной ответственности за под­
держание международного мира
Устав ООН предоставляет ему ши­
рокие полномочия в области мирно­
го разрешения споров между госу­
дарствами. Совет уполномочен рас­
следовать любой спор или любую
ситуацию, которая может привести
к международным трениям или
вызвать спор, для определения того,
не может ли продолжение этого
спора угрожать международному
миру, на любой стадии спора он
может рекомендовать надлежащую
процедуру или методы урегулиро­
вания (споры юридического харак­
тера, как правило, передаются сто­
ронами в Международный суд).
Если спор не разрешен сторонами,
они передают его в Совет Безопас­
ности. Совету Безопасности предо­
ставлено право определять сущест­
вование любой угрозы миру, любо­
го нарушения мира или акта агрессии
и делать рекомендации или решать,
какие меры следует принять для
поддержания или восстановления
466 международного мира и безопаснос­

ти. Он решает, какие меры, не свя­
занные с использованием вооружен­
ных сил, должны применяться для
осуществления решений Совета, и
может потребовать от членов ООН
применения этих мер (полный или
частичный перерыв экономических
отношений, железнодорожных, мор­
ских, воздушных, почтовых, теле­
графных, радио или других средств
сообщения, а также разрыв дипло­
матических отношений). Если Совет
Безопасности сочтет, что эти меры
могут оказаться недостаточными или
уже оказались недостаточными для
поддержания или восстановления
международного мира, он вправе
предпринимать необходимые дей­
ствия воздушными, морскими или
сухопутными силами (демонстра­
ции, блокада и другие операции во­
оруженных сил членов ООН). В
этих целях Совет Безопасности на­
делен правом специального форми­
рования и применения вооруженных
сил ООН. Полномочия Совета
Безопасности не затрагивают неотъ­
емлемого права государств на ин­
дивидуальную или коллективную
самооборону в случае вооруженно­
го нападения, до тех пор пока Со­
вет Безопасности не примет необ­
ходимых мер (о принятых мерах
самообороны члены ООН обязаны
немедленно информировать Совет).
Решения Совета Безопасности
по процедурным вопросам счита­
ются принятыми, когда за них по­
даны голоса девяти его членов. Ре­
шения Совета по всем другим воп­
росам считаются принятыми, когда
за них поданы голоса девяти чле­
нов, включая совпадающие голоса
всех постоянных членов Совета Без­
опасности (сторона, участвующая в
споре, воздерживается от голосо­
вания). Если же хотя бы один из

постоянных членов Совета голосует
против, решение не принимается.
Э к о н о м и ч е с к и й и Со­
циальный
Совет
ООН
(ЭКОСОС). Предусматривая в гла­
ве IX обширные функции О О Н в
области международного и социаль­
ного сотрудничества, Устав О О Н
возлагает ответственность за вы­
полнение этих функций на Эко­
номический и Социальный Совет.
ЭКОСОС состоит из 54 членов, из­
бираемых Генеральной Ассамблеей
(одна треть членов ежегодно пере­
избирается). ЭКОСОС уполномо­
чивается предпринимать исследо­
вания и составлять доклады по
международным вопросам в эконо­
мической, социальной областях, в
областях культуры, образования,
здравоохранения и т.п.; делать
рекомендации в целях поощрения
уважения прав человека и основ­
ных свобод, подготавливать для
представления Генеральной Ассам­
блее проекты конвенций по вопро­
сам, входящим в его компетенцию,
созывать конференции по этим
вопросам, согласовывать деятель­
ность специализированных
учреж­
дений ООН посредством консуль­
таций с ними и т.д.
Высшим органом ЭКОСОС яв­
ляется сессия, созываемая дважды в
год - весной в Нью-Йорке, летом в Женеве; решения ЭКОСОС при­
нимаются большинством голосов его
членов, присутствующих и участву­
ющих в голосовании. В рамках
ЭКОСОС действуют многочислен­
ные комитеты и комиссии. Кроме
того, ЭКОСОС руководит пятью
региональными комиссиями: для
Европы, для Азии и Тихоокеанско­
го региона, для Латинской Амери­
ки, для Африки, для Западной
Азии. Специальными органами, свя­
занными с ЭКОСОС, являются

Детский фонд ООН, Фонд по Jjj
борьбе с злоупотреблениями марко- 5
тическими средствами и др. Особы- g
ми соглашениями с ЭКОСОС свя- Q.
заны специализированные учрежде- О
ния ООН. Штаб-квартира ЭКОСОС
находится в Женеве.
С о в е т п о о п е к е был соз­
дан для руководства международ­
ной системой опеки, в которую
были включены территории, ранее
находившиеся под мандатом Лиги
Наций, территории, отторгнутые
от вражеских государств в резуль­
тате 2-й мировой войны, и террито­
рии, добровольно включенные в
систему опеки государствами, от­
ветственными за их управление.
В результате изменений на поли­
тической арене из 11 подопечных
территорий, существовавших на
момент создания Совета, почти все
приобрели независимость.
С е к р е т а р и а т О О Н состоит
из Генерального секретаря и персо­
нала, который может потребовать­
ся для О О Н . Генеральный секре­
тарь ООН - главное администра­
тивное должностное лицо О О Н назначается Генеральной Ассамб­
леей по рекомендации Совета Без­
опасности сроком на пять лет.
Персонал Секретариата назнача­
ется Генеральным секретарем.
О О Н является первой в истории
международной организацией, ус­
тав которой закрепляет демократи­
ческие принципы международных
отношений, нацеленные на обеспе­
чение сотрудничества государств,
па предотвращение войны, укреп­
ление всеобщего мира и междуна­
родной безопасности, укрепления
мирового сообщества.
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУП­
НОСТЬ, см. в статье Преступность.
ОРУЖИЕ (в праве). Под оружием
в соответствии с Федеральным за- 467

Ш коном «Об оружии» 1996 понимаS ются устройства и предметы, конС структивно предназначенные для
О. поражения живой или иной цели,
О подачи сигналов. Оружие делится
на определенные виды с присущи­
ми только данному виду характе­
ристиками. О г н е с т р е л ь н о е
о р у ж и е предназначено для ме­
ханического поражения цели сна­
рядом, получающим направленное
движение за счет энергии порохо­
вого или иного заряда. Х о л о д ­
н о е о р у ж и е предназначено
для поражения цели при помощи
мускульной силы человека при не­
посредственном контакте с объек­
том поражения. М е т а т е л ь н о е
о р у ж и е предназначено для по­
ражения цели на расстоянии сна­
рядом, получающим направленное
движение при помощи мускульной
силы человека или механического
устройства. В п н е в м а т и ч е с ­
к о м о р у ж и и снаряд, пора­
жающий живую цель, получает
движение за счет энергии сжатого,
сжиженного или отвержденного
газа. При применении г а з о в о г о
о р у ж и я живая цель поражается
за счет применения слезоточивых
или раздражающих веществ. С и г ­
н а л ь н о е о р у ж и е предназ­
начено только для подачи свето­
вых, дымовых или звуковых сигна­
лов. Выделяют также б о е п р и п а ­
с ы , к которым относятся предметы
вооружения и метаемого снаряже­
ния, предназначенные для пораже­
ния цели и содержащие разрыв­
ной, метательный, пиротехничес­
кий или вышибной заряды.
В зависимости от целей его
использования оружие делится на
гражданское, служебное и боевое.
Производство, торговля, приобре­
тение, коллекционирование или эк468 спонирование оружия на террито­

рии Р Ф подлежат лицензирова­
нию, за исключением приобрете­
ния оружия государственными вое­
низированными организациями.
За незаконное приобретение, пе­
редачу, сбыт, хранение, перевозку
или ношение огнестрельного ору­
жия, боеприпасов, взрывчатых ве­
ществ и взрывных устройств уста­
новлена уголовная ответственность.
К взрывчатым веществам относят­
ся химические вещества и их сме­
си, обладающие способностью к
взрыву в результате внешнего воз­
действия (порох, динамит и т.п.).
К взрывным устройствам относят­
ся механизмы, предназначенные
для взрыва боеприпасов при внеш­
нем воздействии или в определен­
ный момент (мины, торпеды и
т.п.). Применительно к газовому,
холодному, в том числе метатель­
ному, оружию уголовная ответст­
венность установлена только за их
незаконное приобретение, сбыт или
ношение, за исключением тех мест­
ностей, где холодное оружие яв­
ляется принадлежностью нацио­
нального костюма или связано с
охотничьим промыслом. Лицо, доб­
ровольно сдавшее оружие, пере­
численное в ст. 222 УК Р Ф , осво­
бождается от уголовной ответствен­
ности, если в его действиях не
содержится состав иного преступ­
ления.
Незаконное изготовление или ре­
монт огнестрельного оружия, ком­
плектующих деталей к нему, а так­
же изготовление боеприпасов, взрыв­
чатых веществ и взрывных устройств
также наказываются в уголовном
порядке. В отношении газового, хо­
лодного, в том числе метательного,
оружия уголовная ответственность
установлена только за их изготовле­
ние.
Небрежное хранение огнестрель­
ного оружия, создавшее условия

для его,использования другим ли­
цом, если в результате этого насту­
пили тяжкие последствия, являет­
ся общественно опасным деянием,
за которое также установлена от­
ветственность.
Уголовную ответственность вле­
чет ненадлежащее исполнение обя­
занностей по охране оружия, бое­
припасов, взрывчатых веществ или
взрывных устройств лицом, кото­
рому была поручена их охрана.
Хищение либо вымогательство
огнестрельного оружия, комплек­
тующих деталей к нему, боеприпа­
сов, взрывчатых веществ и взрыв­
ных устройств также являются
уголовно наказуемыми деяниями.
Не являются оружием изделия,
предназначенные для хозяйствен­
но-бытового использования и про­
изводственных нужд, спортивные
снаряды и т.п., конструктивно схо­
жие с оружием.

детельствовании лица другого иола, Ш
если требуется обнажение освиде|
тельствуемого. В этом случае осви- щ
детельствование производится враg
чом в присутствии понятых одного ж
с ©свидетельствуемым пола.
О
О производстве ©свидетельство- Q
вания составляется протокол.
£Q
ОСВОБОЖДЕНИЕ

ОТ

НАКАЗА-

О

НИЯ, в российском праве понятие, О
объединяющее ряд межотраслевых
институтов уголовного, уголовнопроцессуального и уголовно-испол­
нительного права. Различают осво­
бождение: от уголовной ответствен­
ности и наказания; досрочное - от
отбывания наказания; по амнис­
тии, по помилованию; по отбытии
срока, назначенного приговором
суда. Освобождение от наказания
допускается лишь по основаниям,
предусмотренным законом.
О с в о б о ж д е н и е от уго­
ловной ответственнос­
т и и н а к а з а н и я возможно:
О С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О В А Н И Е , в УГО­ в связи с искренним раскаянием
ЛОВНОМ процессе следственное дей­ лица, впервые совершившего пре­
ствие, заключающееся- в осмотре ступление небольшой тяжести (яв­
обвиняемого, подозреваемого, по­ кой с повинной); в связи с при­
терпевшего или свидетеля для ус­ мирением лица, впервые совер­
тановления на их теле следов шившего преступление небольшой
преступления (различных повреж­ тяжести, с потерпевшим (при усло­
дений, шрамов, пятен крови и т.п.) вии заглаживания вреда); в связи с
или наличия особых примет (на­ изменением обстановки, вследствие
пример, дефекты телосложения, которой лицо, впервые совершив­
татуировки), если указанные сле­ шее преступление небольшой или
ды и приметы могут быть установ­ средней тяжести, перестало быть
лены без назначения экспертизы. общественно опасным; в связи с
Производится следователем в при­ истечением сроков давности; при
сутствии понятых, а в необходи­ применении к несовершеннолетне­
му, впервые совершившему пре­
мых случаях - с участием врача.
Постановление следователя о про­ ступление небольшой или средней
изводстве освидетельствования обя­ тяжести, принудительных мер вос­
при
зательно для лица, в отношении питательного воздействия;
которого оно вынесено. При осви­ наличии психического расстрой­
детельствовании не допускаются ства, наступившего у лица после
действия, унижающие достоинство совершения преступления.
Отбытие срока наказа­
или опасные для здоровья. Следо­
ватель не присутствует при осви­ н и я - самый распространенный 469

вид освобождения от наказания.
Среди видов досрочного освобож­
дения особое место занимает услов­
но-досрочное освобождение от от­
бывания наказания.
У с л о в н о - д о с р о ч н о е ос­
в о б о ж д е н и е от отбывания
наказания применяется, если судом
будет признано, что для своего ис­
правления осужденный не нужда­
ется в полном отбывании назначен­
ного наказания. Право на условнодосрочное освобождение возникает:
при осуждении за преступления
небольшой или средней тяжести по отбытии не менее половины
назначенного судом срока наказа­
ния; при осуждении за тяжкое пре­
ступление - по отбытии не менее
двух третей; при осуждении за осо­
бо тяжкое преступление, а также
для лиц, ранее уже освобождав­
шихся условно-досрочно,- по от­
бытии не менее трех четвертей.
Условно-досрочное освобождение
может применяться к любым кате­
гориям осужденных - все осужден­
ные при наличии предусмотренных
в законе оснований имеют право на
условно-досрочное освобождение,
включая и лиц, отбывающих по­
жизненное лишение свободы, при
условии фактического отбытия ими
не менее 25 лет лишения свободы.
При этом лицо может быть полнос­
тью или частично освобождено су­
дом также от отбывания дополни­
тельного вида наказания. При ус­
ловно-досрочном освобождении суд
вправе возложить на осужденного
ряд обязанностей: пройти курс
лечения от алкоголизма, наркома­
нии, токсикомании или венеричес­
кого заболевания, осуществлять ма­
териальную поддержку семьи, не
менять постоянного места житель­
ства, работы, учебы без уведомле­
ния специализированного государ­

ственного органа, не посещать оп­
ределенные места и др. Нарушение
осужденным в течение оставшейся
неотбытой части наказания обще­
ственного порядка или уклонение
от исполнения обязанностей, воз­
ложенных на него судом, может
повлечь отмену условно-досрочно­
го освобождения.
З а м е н а н е о т б ы т о й час­
т и н а к а з а н и я более мягким
видом наказания заключается в
освобождении осужденного к ли­
шению свободы от наказания, на­
значенного судом, с одновремен­
ным назначением взамен неотбытой
части другого, более мягкого. При­
меняется лишь к лицу, осужденно­
му за преступление небольшой или
средней тяжести и при условии
отбытия не менее одной трети
срока наказания.
Особое место законодатель отво­
дит о с в о б о ж д е н и ю о т н а ­
казания в связи с болез­
н ь ю . Лица, у которых после со­
вершения преступления обнаружи­
лись психическое расстройство либо
иная тяжелая болезнь, препятству­
ющая дальнейшему отбыванию на­
казания, освобождаются от наказа­
ния. Освобождение от наказания
лица, у которого наступило психи­
ческое расстройство, не зависит от
характера совершенного преступ­
ления, вида наказания, отбытого
срока, поведения во время отбыва­
ния наказания. Учитывается лишь
состояние его здоровья. В случае
же, когда лицо заболело иной тя­
желой болезнью, учитываются не
только характер заболевания, но и
другие обстоятельства, касающиеся
личности осужденного, совершен­
ного им преступления, его поведе­
ния в период отбывания наказания
и т.п.
Освобождение от отбывания на­
казания в связи с истечением сроков

давности обвинительного пригово­
ра суда включает отмену приговора
с прекращением дела, иначе говоря,
реабилитацию осужденного.
ОСКОРБЛЕНИЕ, в уголовном пра­
ве преступление против свободы,
чести и достоинства личности; дей­
ствия, унижающие честь и достоин­
ство другого лица, выраженные в
неприличной форме.
Оскорбление может быть нанесе­
но устно, письменно, действием
(жестом).
Субъективная сторона - умысел.
Квалифицированный состав пре­
ступления образует оскорбление,
содержащееся в публичном выс­
туплении, публично демонстриру­
ющемся произведении или сред­
ствах массовой информации.
К уголовной ответственности при­
влекаются лица, достигшие 16 лет.
Специальными видами преступ­
ления являются: а) оскорбление
участников судебного разбиратель­
ства, судьи, присяжного заседателя
или иного лица, участвующего в
отправлении правосудия - неува­
жение к суду; б) публичное оскор­
бление представителя власти при
исполнении им своих должностных
обязанностей или в связи с их
исполнением - оскорбление пред­
ставителя власти; в) оскорбление
одним военнослужащим другого во
время исполнения или в связи с
исполнением обязанностей военной
службы - оскорбление военнослу­
жащего.
ОСНОВНОЙ ВИД НАКАЗАНИЯ,
см. в статье Виды наказаний.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
СТРОЯ, основные принципы, веду­
щие начала, лежащие в основе
политической системы российского
общества, формы правления и го­
сударственного устройства, отно­
шений государства и гражданина.

Сформулированные в одноимен- Д
ной гл. 1 Конституции Р Ф , они Ш
определяют все последующее со- §
держание Конституции; никакие Q
другие ее нормы не должны проти- О
воречить основам конституционно­
го строя Р Ф и могут быть истолко­
ваны только в соответствии с этими
принципами. К основам конститу­
ционного строя отнесены: народо­
властие и республиканская форма
правления, отвечающая требовани­
ям демократии и правового госу­
дарства; федеративное устройство,
основанное на государственной це­
лостности; человек и гражданин,
его права и свободы как высшая
ценность; социальная защита че­
ловека; разделение властей; га­
рантия местного самоуправления;
политический и идеологический
плюрализм; отделение церкви от
государства; высшая юридическая
сила и прямое действие Конститу­
ции; единство экономического про­
странства и равенство форм соб­
ственности, в том числе собствен­
ности на землю.
Глава «Основы конституционно­
го строя» принципиально отлича­
ется от обширных разделов консти­
туций социалистического типа, по­
священных общественному строю и
определявших все основные пара­
метры гражданского общества. Кон­
ституция РФ исходит из свободно­
го от всеобъемлющей опеки госу­
дарства (но при его необходимом
участии) развития гражданского
общества.
Положения гл. 1 Конституции
Р Ф , устанавливающие основы кон­
ституционного строя, не подлежат
пересмотру путем внесения в Кон­
ституцию поправок и изменений.
Он возможен только путем приня­
тия новой Конституции. Многие
зарубежные конституции также 471

Ш
2
О
О
О

472

объявляют не подлежащими пересмотру основополагающие конституционные принципы или некоторые из них (например, рсспубликанскую форму правления).
ОСОБОЕ МНЕНИЕ, мнение судьи,
народного заседателя, не согласно­
го с решением, принятым по боль­
шинству голосов по всему делу или
по отдельным вопросам, поставлен­
ным на разрешение суда и подле­
жащим разрешению в приговоре,
определении, постановлении.
Особое мнение может быть выра­
жено судьей, рассматривающим
дело в любой судебной инстанции
в судах общей юрисдикции, а
также судьями Конституционного
Суда Р Ф .
Судья или народный заседатель,
оставшиеся при особом мнении,
вправе (но не обязан) изложить
его в совещательной комнате в
письменном виде или заявить о
своем особом мнении устно и при­
вести мотивы своего несогласия.
Судья, оставшись при особом
мнении, не вправе отказаться от
подписания приговора, вынесенно­
го по решению большинства судей.
Особое мнение при провозглаше­
нии приговора не оглашается, но
приобщается к делу, по сложив­
шейся практике, в запечатанном
конверте.
С особым мнением, приобщен­
ным к делу, вправе знакомиться
судьи вышестоящего суда при рас­
смотрении дела в кассационном и
надзорном порядке, прокуроры,
осуществляющие надзор за закон­
ностью и обоснованностью приго­
вора. Нет законных препятствий к
тому, чтобы с особым мнением зна­
комились и другие участники про­
цесса, если это им необходимо для
принесения жалобы на выпесенный приговор.

Особое мнение судьи Конститу­
ционного Суда Р Ф оглашается и
публикуется в печати вместе с при­
нятым Постановлением Конститу­
ционного Суда Р Ф .
ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО, разно
видность гражданского судопроиз­
водства, при котором между заинте­
ресованными лицами отсутствует
спор о праве. Особое производство
регламентируется ГПК РСФСР. За­
дача суда в делах особого производ­
ства состоит в защите прав и
охраняемых законом интересов граж­
дан и организаций путем установле­
ния наличия или отсутствия кон­
кретных юридических фактов, при­
знания определенного правового
состояния гражданина, восстанов­
ления гражданских прав (напри­
мер, по утраченным документам на
предъявителя).
ГПК относит к особому производ­
ству дела: об установлении фактов,
имеющих юридическое значение; о
признании гражданина безвестно
отсутствующим (см. Признание без­
вестно отсутствующим) или об
объявлении его умершим (см. Объяв
ление умершим); о признании граж­
данина ограниченно дееспособным
или недееспособным (см. Дееспо­
собность), об установлении усы­
новления (удочерения) ребенка; о
признании имущества бесхозяйным;
об установлении неправильностей
записей в книгах актов гражданско­
го состояния; по жалобам на нота­
риальные действия или на отказ в
их совершении (см. Нотариус); о
восстановлении прав по утрачен­
ным документам на предъявителя
(вызывное производство). В поряд­
ке особого производства рассматри­
ваются также заявления о призна­
нии выздоровевшего лица дееспо­
собным либо об отмене ограничения
дееспособности гражданина.

Дела особого производства воз­
буждаются не путем предъявления
иска, а подачей заявления, содер­
жание которого в основном опреде­
ляется специальными правилами:
например, в заявлении по делам об
установлении фактов, имеющих
юридическое значение, должно быть
указано, для какой цели это необ­
ходимо. ГПК в ряде случаев опре­
деляет круг лиц, по заявлению
которых может быть начато в суде
дело особого производства. Обра­
щающееся в суд лицо именуется
заявителем.
Дела особого производства рас­
сматриваются по общим правилам
гражданского судопроизводства с
изъятиями и дополнениями, уста­
новленными законодательством и
соответствующими главами ГПК.
Поскольку в этих делах нет мате­
риально-правового спора, в них
нет истца и ответчика, третьих лиц,
процессуального соучастия, не мо­
гут также иметь место, например,
отказ истца от иска, признание
иска, заключение мирового согла­
шения, замена ненадлежащей сто­
роны. Дела особого производства
рассматриваются судом с участием
заявителя и других заинтересован­
ных лиц - граждан и организаций,
которые выявляются в процессе
подготовки дела к судебному раз­
бирательству.
Дела особого производства рас­
сматриваются судьей единолично,
кроме дел о признании гражданина
ограниченно дееспособным или не­
дееспособным.
Если при рассмотрении дела в
порядке особого производства воз­
никает спор о праве, подведом­
ственный судебным органам, суд
должен оставить заявление без
рассмотрения и разъяснить заинте­
ресованным лицам, что они вправе

предъявить иск на общих основаниях.
ОСТАВЛЕНИЕ В ОПАСНОСТИ, в
уголовном пр#ве преступление против жизни и здоровья; заведомое
оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или
здоровья состоянии и лишенного
возможности принять меры к само­
сохранению по малолетству, старо­
сти, болезни или вследствие сво­
ей 6еспомощн° > в случаях, если
виновный имел возможность ока­
зать помощь этому лицу и был
обязан иметь о нем заботу либо сам
поставил его в опасное для жизни
или здоровья состояние.
Оконченным преступление при­
знается с момента невыполнения
обязанности по оказанию помощи
потерпевшему независимо от на­
ступления реальных вредных по­
следствий. Состав преступления
формальный.
Субъективная сторона - прямой
умысел.
Субъект преступления специаль­
ный - лицо, достигшее 16 лет,
обязанное иметь заботу о другом
человеке (родители, опекуны, вос­
питатели, педагоги, телохранители
и другие) лигЗо само поставившее
потерпевшего в опасное для жизни
или здоровья состояние (например,
водитель транспортного средства,
наехавший на пешехода, руководи­
тель туристической группы, оста­
вивший ее В горах в опасном
состоянии).
ОСУЖДЁННЫЙ, в уголовно-испол­
нительном прДве лицо, в отноше­
нии которого приговор, вынесен­
ный судом, вступил в законную си­
лу и которому назначено наказание,
предусмотренное уголовным зако­
ном. В уголовно-процессуальном
праве осужденным признается лицо,
в отношении которого вынесен

>S
2
*
щ
с£
ж
?}
о

сти

473

>S
2
Щ
Ш
J
X
g
О

474

обвинительный приговор. В соответствии с законом осужденные об¬
ладают общегражданскими правами и свободами, установленными
Конституцией Р Ф и другими федеральными законами. Осужденному
гарантируются права и свободы
граждан Р Ф с изъятиями и ограни­
чениями, установленными уголов­
ным, уголовно-исполнительным и
иным законодательством Р Ф .
Ратификация Россией многих
международных правовых актов, а
также вступление в Совет Европы
обусловили включение в уголовноисполнительное законодательство
Р Ф общепризнанных принципов и
норм защиты прав человека и
обращения с осужденными.
Права и обязанности осужденно­
го определяются, исходя из поряд­
ка и условий отбывания назначен­
ного вида наказания (например,
избирательные права осужденных
к лишению свободы ограничивают­
ся, тогда как осужденные, отбыва­
ющие другие виды наказания ограничение свободы, исправитель­
ные работы и т.п., избирательного
права не лишаются).
Осужденному предоставляются
следующие основные права: они
информируются администрацией
исправительного учреждения о сво­
их правах и обязанностях и об
условиях отбывания наказания;
имеют право на вежливое обраще­
ние со стороны персонала, не
должны подвергаться жестокому
или унижающему человеческое до­
стоинство обращению. Меры при­
нуждения к ним могут применяться
не иначе, как на основании закона.
Им гарантируется право на получе­
ние в период отбывания наказания
квалифицированной юридической
помощи. Иностранным гражданам,
отбывающим наказание в виде аре­

ста или лишения свободы, предос­
тавляется право поддерживать связь
с дипломатическими представите­
лями или консульскими учрежде­
ниями своих государств в Р Ф
путем переписки, телефонных пе­
реговоров, свиданий и т.п. Осуж­
денные имеют право на охрану
здоровья, на социальное обеспече­
ние, в том числе получение пенсии.
Осужденные вправе обращаться
с предложениями, заявлениями и
жалобами к администрации испра­
вительного учреждения, а также в
любые органы законодательной и
исполнительной власти, в суд, про­
куратуру, к Уполномоченному по
правам человека Р Ф , в межгосудар­
ственные органы по защите прав и
свобод человека.
Законодательство предусматрива­
ет право осужденного: на личную
безопасность; свободу совести и
свободу вероисповедания, соверше­
ние религиозных обрядов; оплату
труда; на получение и отправление
писем без ограничения их количе­
ства, денежных переводов близким
родственникам; приобретать лите­
ратуру, а также подписываться на
газеты и журналы. Осужденному
может быть разрешено передвиже­
ние без конвоя или сопровождения,
а также проживание за пределами
исправительного учреждения, осуж­
денному может быть разрешен крат­
косрочный (до 7 суток) выезд за
пределы колонии в связи с исклю­
чительными личными обстоятель­
ствами (смерть или тяжелая бо­
лезнь близкого родственника) либо
длительный выезд на время ежегод­
ного оплачиваемого отпуска.
В особую категорию с точки
зрения предоставления льгот по
материально-бытовому обеспечению
выделяются осужденные к лише­
нию свободы беременные женщи-

ны, кормящие матери, женщины,
имеющие малолетних детей, а так­
же несовершеннолетние.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН­
СКО-ПРАВОВАЯ, см. Гражданская
ответственность.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕ­
СКАЯ, в широком смысле элемент
общего правового статуса человека
и гражданина, который вытекает
из обязанности индивида быть за­
конопослушным и заключается в
ответственном отношении к обязан­
ности соблюдать законы и в обя­
занности претерпевать негативные
последствия за совершение право­
нарушения (например, уголовную
юридическую ответственность).
Юридическая ответственность в
собственном смысле - применение
компетентным государственным ор­
ганом санкции правоохранитель­
ной нормы, что выражается в не­
гативных последствиях для право­
нарушителя в виде лишений или
ограничений личного или имуще­
ственного характера. Необходимым
основанием юридической ответ­
ственности является совершение
лицом виновного правонарушения
(см. Вина), за некоторыми исклю­
чениями (см. Источник повышен­
ной опасности). Факт правонару­
шения порождает охранительное
правоотношение, в рамках которо­
го государство вправе применить к
правонарушителю принуждение, но
в пределах санкции соответствую­
щей правоохранительной нормы, а
правонарушитель обязан подверг­
нуться мерам государственного при­
нуждения, назначенным компетен­
тным органом государства - судом.
Необходимый признак юридичес­
кой ответственности - государствен­
ное принуждение. Гражданское,
предпринимательское, трудовое за­
конодательство предусматривает воз­

можность добровольного исполне- Ь4
ния обязанностей, составляющих jp
содержание юридической ответствен- н
иости (возмещение причиненного Щ
вреда, убытков, уплата неустойки). |_
Основные принципы юридиче- О
ской ответственности: наступает толь­
ко за поступки; без вины нет юри­
дической ответственности (объектив­
но противоправные деяния в исклю­
чительных случаях влекут за собой
обязанность возмещения вреда, но
не наказание); нет юридической от­
ветственности, не предусмотренной
законом; договорная ответственность
применяется, поскольку не противо­
речит закону; процессуальная рег­
ламентированность применения юри­
дической ответственности с соблю­
дением
установленной
законом
надлежащей правовой процедуры;
уголовная ответственность требует
судебной процедуры.
ОТВЕТЧИК, лицо, привлекаемое
судом к участию в деле по заявлен­
ному истцом требованию о нару­
шении или оспариванию субъек­
тивных прав или охраняемых зако­
ном интересов истца. Ответчик другая сторона по делу, возбуж­
денному в порядке искового произ­
водства. Как и истец, ответчик
пользуется всеми правами и несет
все обязанности лица, участвующе­
го в деле, а также обладает равны­
ми с истцом возможностями защи­
ты своих субъективных прав и ох­
раняемых законом интересов: он
вправе признать иск, возражать
против иска, предъявить встреч­
ный иск, заключить мировое согла­
шение. В случае вынесения судом
решения об отказе в иске ответчик
вправе требовать возмещения поне­
сенных им судебных расходов, а
при удовлетворении встречного ис­
ка - требовать принудительного
исполнения решения суда. Ответ- 475

Ш
Р
5
6

чик обязан явиться по вызову суда
и доказывать основания своих возражений против иска. Неисполненис этих обязанностей влечет для
него неблагоприятные последствия:
О удовлетворение заявленного про­
тив него иска, вынесение решения
в его отсутствие, а также заочного
решения (в суде общей* юрисдик­
ции). В случае удовлетворения ис­
ка ответчик-несет судебные расхо­
ды и обязан исполнить решение
суда (см. Исполнительное произ­
водство).
ОТКРЫТОЕ МОРЕ, СМ. В статье
Международное морское право.
ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА, права,
носителям которых, в отличие от
абсолютных прав, противостоят
определенные обязанные лица (ли­
цо) , то есть права, принадлежащие
лицу (гражданину, организации)
по отношению к другому обязанно­
му лицу (лицам). Относительными
правами являются обязательствен­
ные права, то есть права, возника­
ющие из договоров, из причинения
вреда имуществу или здоровью, из
неосновательного обогащения, из
иных юридических фактов, в силу
которых возникает обязательствен­
ное правоотношение между кон­
кретными лицами. Исполнение обя­
занности в обязательственном пра­
воотношении лежит на должнике,
то есть на лице, обязанном совер­
шить определенное действие или
воздержаться от его совершения в
пользу управомоченного лица кредитора (например, на продавце,
обязанном передать вещь в соб­
ственность покупателю; на подряд­
чике, обязавшемся выполнить оп­
ределенную работу для заказчика;
на причинителе вреда, обязанном
возместить вред потерпевшему; на
476 авторе, обязавшемся перед изда­

тельством по авторскому договору
воздерживаться от передачи своего
произведения для использования
другому издательству).
Относительные права защища­
ются от нарушений со стороны оп­
ределенного обязанного лица, а не
против всякого и каждого, что ха­
рактерно для защиты абсолютного
права. Однако в отдельных право­
отношениях лицу, обладающему
относительными правами, могут
принадлежать и правомочия абсо­
лютного характера, то есть такие,
которым соответствует обязанность
не определенных, а всех лиц воз­
держиваться от действий, препят­
ствующих осуществлению его пра­
ва, и, следовательно, требовать от
всякого и каждого, завладевшего
вещью, ее возврата. Таково, напри­
мер, право нанимателя имущества
и иных лиц, владеющих имуще­
ством в силу договорных обяза­
тельств, - подрядчика, комиссио­
нера, перевозчика, хранителя и др.
ОТОБРАНИЕ РЕБЁНКА, по рос­
сийскому праву возможно в каче­
стве оперативной защиты при не­
посредственной угрозе жизни ре­
бенка или его здоровью.
Немедленное отобрание ребенка
у родителей (у одного из них) или
у других лиц, на попечении кото­
рых он находится, осуществляется
органом опеки и попечительства на
основании соответствующего акта
органа местного самоуправления.
Об отобрании ребенка органы опе­
ки и попечительства обязаны неза­
медлительно уведомить прокурора,
обеспечить временное устройство
ребенка и в течение семи дней
после вынесения акта органом мест­
ного самоуправления обратиться в
суд с иском о лишении родителей
родительских прав или об их

ограничении (см. Ограничение в
родительских правах. Лишение ро­
дительских прав ) .
ОТРАСЛЬ ПРАВА, основное подраз­
деление системы права; совокуп­
ность взаимосвязанных норм, регу­
лирующих самостоятельную сферу
общественных отношений, требую­
щих особой, юридически автоном­
ной регламентации. Например, та­
кая отрасль, как финансовое право,
регулирует порядок сбора и распре­
деления денежных средств, граж­
данское право - имущественные и
связанные с ними личные неимуще­
ственные отношения, семейное пра­
во - все отношения, связанные с
браком и принадлежностью челове­
ка к семье. Отрасль права содержит
исчерпывающую систему специфи­
ческих юридических средств, при­
емов правового воздействия, необ­
ходимых для регулирования соот­
ветствующей сферы отношений.
Каждая отрасль права воплоща­
ет специфический режим правово­
го регулирования, характеризуе­
мый особыми приемами регулятив­
ного воздействия: свой порядок
возникновения прав и обязаннос­
тей субъектов права, их обеспече­
ния и охраны, специфику мер госу­
дарственного принуждения при на­
рушении норм соответствующей
отрасли права, особые принципы,
общие положения, пронизываю­
щие содержание ее норм.
Отрасль права состоит из от­
дельных институтов права и име­
ет многоуровневую структуру. Во
многих отраслях права выделяют­
ся общая и особенная части. В об­
щей части формулируются норма­
тивные предписания, являющиеся
основополагающими для конкрет­
ных норм отрасли и распространя­
ющие свое действие, как правило,
на весь круг отношений, регули­

руемых отраслью. Общая часть Я
включает общеотраслевые иринци- 5
пы нрава, определяет предмет и <
задачи отрасли, ее объем. Она как £
бы объединяет содержание отрас- £
ли. Нормы общей части развивают­
ся и конкретизируются в институ­
тах и отдельных положениях осо­
бенной части.
Крупные по объему и сложные
по структуре отрасли права под­
разделяются, как и правовые ин­
ституты, на подотрасли права. Это
цельное по составу и предмету ре­
гулирования образование, которое
регламентирует особую сферу от­
ношений в пределах регламента­
ции более широкого комплекса от­
ношений, урегулированных той или
иной отраслью права. Так, в граж­
данском праве можно выделить
обязательственное, авторское, на­
следственное право. В отличие от
правового института, подотрасли
не являются обязательным компо­
нентом отрасли права, в сравни­
тельно небольших и компактных
по содержанию отраслях (напри­
мер, в уголовно-исполнительном
праве) они отсутствуют.
Критериями разделения права
на отрасли выступают предмет и
метод правового регулирования.
Главным фактором, обусловливаю­
щим отличие одной отрасли от
другой, является предмет правово­
го регулирования, то есть каче­
ственно однородный вид нуждаю­
щихся в правовом опосредовании
общественных отношений, которые
регулируются соответствующей от­
раслью права. Например, предме­
том регулирования трудового пра­
ва являются трудовые отношения
работающих, семейного права брачно-семейные отношения и т.д.
Дополнительное основание деле­
ния права на отрасли - метод 4 7 7

Л

правового регулирования, то есть
совокупность приемов и способов
ш£ регламентирования общественных
£ отношений, воздействия на человс5
ческое поведение. Если предмет
отвечает на вопрос, какие отноше­
ния регулирует право, то метод на вопрос, как осуществляется это
регулирование.
Метод правового регулирования
определяется, во-первых, спосо­
бом создания прав и обязанностей
участников урегулированных пра­
вом общественных отношений, ха­
рактером взаимоотношений субъек­
тов права. Так, административноправовой (императивный) метод
характеризуется созданием право­
отношений, когда его участники на­
ходятся в отношениях власти и
подчинения. Он характерен, напри­
мер, для административного, уго­
ловно-исполнительного права. Нор­
мы этих отраслей воздействуют на
общественную жизнь путем уста­
новления властных предписаний,
категорических требований, предъ­
являемых к участникам отноше­
ний, следовать определенным ва­
риантам поведения. В гражданском
праве стороны правоотношения вы­
ступают как равноправные субъек­
ты, а само правоотношение возни­
кает путем выражения их свобод­
ной воли (диспозитивный метод).
Основным методом регулирующего
воздействия уголовного права яв­
ляется запрет совершать опреде­
ленные деяния (действия или без­
действие), опасные для общества,
государства, отдельной личности.
Кроме того, в правовом регулиро­
вании используются и другие мето­
ды: поощрительный, рекоменда­
тельный, метод гарантий и др.
Во-вторых, метод определяется
тем, на базе каких юридически
478 значимых актов возникают право­

отношения. Например, в админи­
стративном праве такие правоотно­
шения возникают на основе актов
применения права, то есть прини­
маемых полномочными органами
властных актов индивидуального
значения, в гражданском праве на основе договора, заключаемого
между равноправными контраген­
тами, в гражданском процессуаль­
ном праве - по заявлению (иску)
лица или иного субъекта права,
которым причинен моральный или
материальный ущерб.
Наконец, для метода правового
регулирования характерны различ­
ные по содержанию и порядку
назначения меры государственного
воздействия, применяемые к нару­
шителям правовых установлений
(уголовные, административные,
дисциплинарные, гражданско-пра­
вовые и иные санкции).
Метод правового регулирования
конкретной отрасли права склады­
вается из указанных компонентов.
Различное сочетание таких компо­
нентов создает отраслевой метод,
определяет его специфику, которая
отражается на всех институтах и
нормах соответствующей отрасли
права.
Наряду с отраслью права в юрис­
пруденции существует и такое юри­
дическое понятие как отрасль зако­
нодательства - совокупность нор­
мативных актов, регулирующих
особую, четко обозначенную сферу
общественных отношений. Один и
тот же нормативный акт может
регулировать различные по своему
содержанию виды отношений, вклю­
чая нормы как одной отрасли
права, так и нескольких. Разнооб­
разие и взаимосвязь регулируемых
правом отношений в различных
сферах жизни, необходимость их
эффективной, оптимальной регла-

ментации обусловливают создание
в системе законодательства различ­
ных по характеру и направленнос­
ти структурных образований, кото­
рые могут совпадать или не совпа­
дать с системой права. Отрасли
законодательства, регулирующие те
или иные сферы государственной,
экономической и социальной жиз­
ни, формируются в зависимости
только от предмета правового регу­
лирования и не обладают самостоя­
тельным методом.
ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ
ПРЕЗИДЕНТА ( и м п и ч м е н т ) ,
привлечение президента к юриди­
ческой ответственности, влекущее
отстранение его от должности по
основаниям, установленным кон­
ституцией. В принципе президент,
как глава государства, не несет ни
политической, ни тем более юриди­
ческой ответственности за свои
действия. В отличие от правитель­
ства он даже при парламентарной
форме правления не ответствен
перед парламентом. Политическая
неответственность президента га­
рантируется институтом контрасигнатуры. Тем не менее в особых
случаях президент подлежит ответ­
ственности, и это предусмотрено
конституциями большинства госу­
дарств. Например, Конституция
Италии (ст. 90) гласит: «Прези­
дент республики не ответствен за
акты, совершенные во время ис­
полнения своих функций, исклю­
чая государственную измену и по­
сягательство на конституцию». Это
наиболее типичные для современ­
ного конституционного права осно­
вания импичмента. Процедуры им­
пичмента таковы: с обвинением
выступает одна из палат парламен­
та, а окончательное решение при­
нимает другая (США) или обвине­
ние выдвигает парламент, а окон­

чательное решение выносит другой Ш
орган (в ФРГ - Федеральный ^
Конституционный суд, во Фран- щ
ции - Высокая палата правосудия, и 3
т.д.). В европейской конституцион- Ш
ной практике случаев импичмента
f
не встречалось. В США под угро- О
зой импичмента в начале 70-х гг.
ушел в отставку президент Никсон.
В 1999 была возбуждена процедура
импичмента против президента Клин­
тона, однако, сенат за импичмент
не проголосовал. В Латинской Аме­
рике в 90-е гг. были случаи отреше­
ния от должности президента по
обвинению в коррупции (например,
в Бразилии в 1993).
Конституция Р Ф 1978 (с последу­
ющими поправками) предусматрива­
ла, что основаниями отрешения от
должности президента являются на­
рушение конституции и законов, а
также данной им присяги.
Конституция Р Ф 1993 установи­
ла более жесткие рамки для проце­
дуры импичмента. Президент мо­
жет быть привлечен к ответствен­
ности за государственную измену
или совершение иного тяжкого
преступления (ст. 93). Обвинение
выдвигает Государственная
Дума
по инициативе не менее одной
трети депутатов и при наличии
заключения специальной комис­
сии, образованной Думой. Решение
принимается двумя третями голо­
сов от общего числа депутатов
тайным голосованием с использова­
нием бюллетеней. В процессе об­
суждения заслушивается предус­
мотренное Конституцией заключе­
ние Верховного суда Р Ф о наличии
в действиях Президента Р Ф при­
знаков преступления. Постановле­
ние Государственной Думы о вы­
движении обвинения направляется
в Совет Федерации, который выно­
сит окончательное решение. Если 4 7 9

<
|р

Совет Федерации признает выдвинутое против Президента Р Ф обви­
нение обоснованным, то решение
об отрешении Президента от должр ности принимается двумя третями
О голосов от общего числа членов
Совета Федерации. Согласно ч. 3
ст. 93, решение должно быть при­
нято не позднее чем в трехмесяч­
ный срок после выдвижения обви­
нения против Президента. Если
оно не будет принято в этот срок,
то обвинение против Президента
считается отклоненным. Решение
может быть принято только при
наличии заключения Конституци­
онного Суда Р Ф о соблюдении
установленного порядка выдвиже­
ния обвинения. В 1999 в Государ­
ственной Думе был поставлен воп­
рос об импичменте президента Б.Н.
Ельцина, однако выдвинутые обви­
нения не получили необходимого
количества голосов. Конституция
Р Ф не предусматривает примене­
ния импичмента в отношении дру­
гих федеральных должностных лиц,
в частности министров, как это
имеет место в некоторых странах.
ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКА­
ЗАНИЯ, в уголовном праве вид
освобождения от наказания бере­
менных женщин и женщин, имею­
щих малолетних детей. Состоит в
том, что осужденная женщина,
беременная или имеющая ребенка
в возрасте до восьми лет (кроме
осужденных на срок свыше пяти
лет лишения свободы за тяжкое
или особо тяжкое преступление
против личности), может быть ос­
вобождена от отбывания наказания
и направлена домой со времени
освобождения от работы по бере­
менности и родам и до достижения
ребенком восьмилетнего возраста.
Отсрочка отбывания наказания не
предоставляется осужденной жен480 шине, лишенной родительских прав.

2

Этот вид освобождения от нака­
зания является факультативным
(право, а не обязанность суда) и
условным (отсрочка может быть
отменена, если осужденная укло­
няется от воспитания ребенка).
По достижении ребенком 8 лет
суд по представлению органа, осу­
ществляющего контроль за поведе­
нием осужденной, выносит опреде­
ление о досрочном освобождении
осужденной, замене наказания бо­
лее мягким либо о возвращении
осужденной в исправительное уч­
реждение для отбывания назначен­
ного приговором наказания.
Контроль за поведением осуж­
денной, проявлением ею заботы о
ребенке осуществляет уголовно-ис­
полнительная инспекция.
ОТСТУПНОЕ, один из предусмот­
ренных ГК Р Ф способов прекраще­
ния обязательств. Заключается в
том, что должник с согласия креди­
тора или по его предложению пе­
редает ему взамен указанного в
обязательстве предмета исполне­
ния иной в качестве отступного.
Размер, сроки и порядок предо­
ставления отступного устанавлива­
ются сторонами.
Чаще других в качестве отступ­
ного осуществляется поставка дру­
гих товаров взамен первоначально
указанных в обязательстве; уплата
определенной суммы денег взамен
подлежащей передаче вещи либо
выполнения определенных работ
или оказания определенных услуг.
Законом или договором может
быть предусмотрено, что при неис­
полнении или ненадлежащем ис­
полнении обязательства ответствен­
ность выражается в уплате неус­
тойки, в полном объеме заменяющей
возмещение убытков. Такая неус­
тойка (она именуется исключитель­
ной) выполняет функцию отстурного.

Одна из особенностей отступного
состоит в том, что изменяется толь­
ко предмет обязательства, а в ос­
тальной части оно сохраняет свою
силу.
ОТЦбВСТВО, см. в статье Уста­
новление происхождения детей.

ОТЯГЧАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ ОБ­
СТОЯТЕЛЬСТВА, в уголовном пра­
ве обстоятельства, повышающие
степень общественной опасности
деяния или личности преступника;
учитываются судом при назначе­
нии наказания. Перечень отягчаю­
щих наказание обстоятельств уста­
новлен законом, он является исчер­
пывающим и не подлежит расши­
рительному толкованию. Выделяют
следующие отягчающие наказание
обстоятельства: а) неоднократность
преступлений, рецидив преступле­
ний - совершение общественно опас­
ных деяний два и более раза,
включая и непогашенную суди­
мость, если лицо ранее уже было
осуждено за какое-либо преступле­
ние; 6) наступление тяжких по­
следствий в результате совершения
преступления - они должны нахо­
диться в причинной связи с совер­
шенным преступлением и учитыва­
ются в том случае, если не пред­
усмотрены статьей Особенной час­
ти УК, по которой квалифицируется
содеянное;' в) совершение преступ­
ления в составе группы лиц, груп­
пы лиц по предварительному сго­
вору, организованной группы или
преступного сообщества, преступ­
ной организации (группа лиц име­
ет место при совершении преступ­
ления двумя и более лицами без
предварительного сговора; предва­
рительный сговор предполагает на­
личие имевшейся заранее догово­
ренности на совершение преступле­
ния, может быть с распределением
ролей; организованная группа -

устойчивая группа лиц, заранее Ш
договорившихся о совершении од- £•
ного или нескольких преступле- g
ний; преступное сообщество - спло- Я
ченная организованная группа для 3
совершения тяжких или особо тяж¬
ких преступлений); г) особо актив- р
ная роль в совершении преступле- О
ния - организация либо руковод­
ство преступлением, активная роль
исполнителя; д) привлечение к со­
вершению преступления лиц, стра­
дающих тяжелыми психическими
расстройствами либо находящихся
в состоянии опьянения, а также
лиц, не достигших возраста уго­
ловной ответственности; е) совер­
шение преступления по мотиву
национальной, расовой, религиоз­
ной ненависти или вражды, из
мести за правомерные действия
других лиц, с целью скрыть пре­
ступление или облегчить его совер­
шение; ж ) совершение преступле­
ния в отношении лица или его
близких в связи с осуществлением
данным лицом служебной деятель­
ности или выполнением обществен­
ного долга (служебная деятель­
ность - широкое понятие, которое
включает выполнение потерпевшим
любых правомерных функций по
службе, если они явились причи­
ной совершения в отношении него
или его близких преступления;
выполнение общественного долга деятельность как представителя об­
щественной организации, а также
выполнение гражданского долга);
з) совершение преступления в от- •
ношении женщины, заведомо для
виновного находящейся в состоя­
нии беременности, а также в отно­
шении малолетнего, другого безза­
щитного или беспомощного лица
либо лица, находящегося в зависи­
мости от виновного; и) совершение
преступления с особой жестокое- 481

< тью, садизмом, издевательством, а
£ также мучениями для потерпевшеШ го; к) совершение преступления с
использованием оружия, боевых
°
припасов, взрывчатых веществ,
взрывных или имитирующих их
устройств, специально изготовлен­
ных технических средств, ядови­
тых и радиоактивных веществ, ле­
карственных и иных химико-фар­
макологических препаратов, а так­
же с применением физического или
психического принуждения; л) со­
вершение преступления в условиях
чрезвычайного положения, стихий­
ного или иного общественного бед­
ствия, а также при массовых беспо­
рядках; м) совершение преступле­
ния с использованием доверия,
оказанного виновному в силу его
служебного положения или догово­
ра (виновный является либо долж­
ностным лицом, либо иным служа­
щим, чей правовой статус свиде­
тельствует о том, что ему можно
доверять; аналогично решается воп­
рос и в случае использования до­
говора как основания для проник­
новения в доверие, ибо сама сущ­
ность договора основана на том,
что партнеры доверяют друг дру­
гу); н) совершение преступления с
использованием форменной одеж­
ды или документов представителя
власти (работников милиции и
других служб).
Если отягчающее обстоятельство
предусмотрено в статье Особенной
. части УК в качестве признака
преступления, оно повторно не мо­
жет учитываться при назначении
наказания.
ОФЕРТА, адресованное одному или
нескольким конкретным лицам
предложение, которое достаточно
определенно выражает намерение
482 лица, сделавшего предложение

(оферента), считать себя заклю­
чившим договор с адресатом, кото­
рым будет принято предложение.
Порядок и процедура заключе­
ния договора определяются в ос­
новном правилами ГК Р Ф , а также
АПК Р Ф . Оферта должна содер­
жать все существенные условия
возникающих на ее основе отноше­
ний. При несоблюдении этого тре­
бования предложение не считается
офертой, а квалифицируется лишь
как приглашение сделать оферту.
Возможно обращение с офертой и
к неопределенному кругу лиц (на­
пример, со стороны предприятий
сферы обслуживания). В таком об­
ращении должна быть ясно выра­
жена воля заключить договор с лю­
бым отозвавшимся. Подобная офер­
та признается публичной.
Оферта может представлять со­
бой развернутый проект договора
либо заказ, исходящий от стороны,
нуждающейся в определенных ус­
лугах. Каким бы способом оферта
ни была выражена, договор при­
знается заключенным только в слу­
чае прямого ее подтверждения.
Оферта связывает оферента с мо­
мента ее получения адресатом. Если
же извещение об отзыве оферты
поступило ранее или одновременно
с самой офертой, она считается
неполученной.
Различные иные способы обра­
щения с предложениями к неопре­
деленному кругу лиц считаются не
офертой, а лишь вызовом на офер­
ту, или приглашением делать офер­
ты. Это, например, реклама, рас­
пространяемая в любой форме с
помощью любых средств информа­
ции о физическом или юридичес­
ком лице, товарах, идеях и начина­
ниях, которая призвана формиро­
вать или поддерживать интерес к

этим физическим или юридическим
лицам, товарам, идеям и начинани­
ям, способствовать реализации то­
варов и т.п.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЯЗЫК, язык го­
сударства, используемый в законо­
дательстве и официальном делопро­
изводстве, судопроизводстве и т.д.
В конституционном праве Р Ф упо­
требляется ключевой термин - госу­
дарственный язык. В конституциях
государств с многонациональным
составом населения, как правило,
определяется, какой язык является
официальным или государственным
(Индия, Испания, Швейцария, Ка­
нада). Ранее в практике СССР
термин «государственный язык» не
применялся, использовался именно
термин «официальный язык», а
термин «государственный язык» ис­
пользовался только в конституциях
Азербайджана, Армении и Грузии.
ОЧНАЯ СТАВКА, в уголовном про­
цессе допрос в присутствии друг
друга двух ранее допрошенных
лиц, в показаниях которых имеют­
ся существенные противоречия.
Проводится в целях устранения
противоречий или получения до­
полнительных данных, позволяю­
щих судить, какое из прежних по­
казаний соответствует действитель­
ности. На очной ставке могут быть
допрошены подозреваемые, обви­
няемые, потерпевшие, свидетели.
Очная ставка проводится по ини­
циативе следователя, лица, про­
изводящего дознание, прокурора
или суда, возвратившего дело для
дополнительного расследования.
Ходатайствовать о проведении оч­
ной ставки могут подозреваемый,
обвиняемый, его защитник, потер­
певший или его представитель.
Если очная ставка проводится с
участием свидетеля или потерпев­

шего, они предупреждаются об от- *
ветственности за отказ от дачи Щ
показаний и за дачу заведомо лож- Н
ных показаний. Очередность доп- 5
роса определяется лицом, проводя- ^
щим очную ставку. После дачи по- с
казаний лицо, производящее очную
ставку, может задавать вопросы.
Лица, между которыми произво­
дится очная ставка, с разрешения
лица, производящего очную став­
ку, могут задавать вопросы друг
другу. Оглашать на очной ставке
показания, данные участниками на
предыдущих допросах, а также
воспроизводить звукозапись этих
показаний можно лишь после дачи
показаний на очной ставке и запи­
си их в протокол. Показания
допрошенных на очной ставке за­
писываются в протоколе в той
последовательности, в какой они
давались. Каждый участник очной
ставки подписывает свои показа­
ния и каждую страницу протокола
в отдельности. В конце протокол
подписывает лицо, производившее
очную ставку.
п

ПАМЯТНИК ПРИРОДЫ, уникаль
ный, невосполнимый, ценный в
экологическом, научном, культур­
ном и эстетическом отношениях
природный комплекс, а также
объект естественного и искусствен­
ного происхождения. Делятся на
памятники федерального и регио­
нального значения. Территории,
занятые памятниками природы, яв­
ляются особо охраняемыми при­
родными территориями.
Порядок объявления природных
объектов и комплексов памятника­
ми природы федерального и реги-

483

С
щ
2
• £
£
- -<
с

484

онального значения осуществляется соответственно Правительством
Р Ф по представлению органов государствсниой власти субъектов Р Ф
и соответствующими органами го¬
сударственной власти субъектов
РФ.
Органы государственной власти
Р Ф и субъектов Р Ф утверждают
границы и определяют режим осо­
бой охраны территорий памятни­
ков природы, находящихся в их
ведении.
Специально уполномоченные на
то государственные органы Р Ф в
области охраны окружающей при­
родной среды оформляют передачу
памятников природы и их террито­
рий под охрану ответственных
лиц, оформляют охранные обяза­
тельства и паспорта. В паспорте
указываются местонахождение па­
мятника, его краткое описание,
границы памятника и его охранной
зоны, площадь, им занимаемая,
режим охраны и допустимые виды
использования, наименование и
юридический адрес собственников,
владельцев и пользователей земель­
ных участков, на которых рас­
положен памятник природы, а так­
же информация о физических и
юридических лицах, взявших на
себя обязательства по охране, и т.д.
Объявление памятником приро­
ды природного комплекса или объ­
екта, а территорий, занятых ими,
территориями памятников приро­
ды допускается с изъятием занима­
емых ими земельных участков у
собственников, владельцев и пользо­
вателей этих участков.
На территории памятников при­
роды и в границах их охранных
зон запрещается всякая деятель­
ность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника. Соот­

ветственно собственники, владель­
цы и пользователи земельных участ­
ков, на которых расположен па­
мятник природы, принимают на
себя обязательства по обеспечению
режима особой охраны памятников
природы. Все расходы по обеспече­
нию установленного режима охра­
ны возмещаются за счет федераль­
ного бюджета, а также средств вне­
бюджетных фондов.
Отношения в области организа­
ции, охраны и использования па­
мятников природы регулируются
Федеральным законом «Об особо
охраняемых природных террито­
риях» 1995 и Законом РСФСР
«Об охране окружающей природ­
ной среды» 1991.
ПАРЛАМЕНТ (англ. parliament, от
франц. parlement, от parler - гово­
рить), общенациональное предста­
вительное учреждение государства,
осуществляющее законодательные
функции. Широкое распростране­
ние парламент получил после бур­
жуазных революций 16-18 вв. Дли­
тельное время традиционной фор­
мой построения парламента была
двухпалатная система (бикамерализм); однопалатные парламенты
были исключением. Универсаль­
ный метод формирования нижних
палат двухпалатных парламентов и
однопалатных парламентов - вы­
борность: верхние палаты форми­
руются различными способами путем выборов, назначения, насле­
дования.
В системе высших органов влас­
ти парламент формально занимает
привилегированное положение и
наделяется прежде всего исключи­
тельным правом принятия законов,
которое ограничено только правом
вето главы государства. В компе­
тенцию парламента входят приия-

тие бюджета и иных финансовых
законов, ратификация междуна­
родных договоров, утверждение
назначений на некоторые высшие
государственные должности.
Регламенты парламента предус­
матривают порядок создания их
внутренних структурных подразде­
лений (комитеты, комиссии, фрак­
ции, вспомогательные органы) и
назначения должностных лиц (пред­
седатели палат, бюро и президиу­
мы палат, лидеры партийных фрак­
ций, должностные лица палат).
Законодательная процедура парла­
мента регулируется конституция­
ми, регламентами, законами, резо­
люциями палат, парламентскими
обычаями. См. также Федеральное
Собрание.
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ, система орга­
низации и функционирования вер­
ховной государственной власти, ха­
рактеризующаяся разделением за­
конодательных и исполнительных
функций при привилегированном
положении парламента. При пар­
ламентаризме правительство обра­
зуется парламентом из числа чле­
нов партии, имеющей большинство
в парламенте, и ответственно перед
ним. Таким образом, формально
парламентаризм означает ведущее
положение выборного органа в ме­
ханизме государственной власти и
управления. Контроль парламента
за деятельностью правительства осу­
ществляется по-разному в странах
с парламентарными и с президент­
скими формами правления. Парла­
ментаризм и парламент - понятия
органически взаимосвязанные, но
не равнозначные.
ПАРТИЙНЫЕ СПИСКИ, см в статье
Пропорциональная
избирательная
система.
ПАСПОРТ (франц. passeport), в
некоторых государствах официаль­

ный документ, удостоверяющий Ш
личность гражданина. В Р Ф в со- О
ответствии с Указом Президента QJ
РФ «Об основном документе, удо- S
стоверяющем личность гражданина У
Российской Федерации на терри- <
тории Российской Федерации» от С
13 марта 1997 и Положением о
паспорте гражданина Р Ф 1997 пас­
порт является основным докумен­
том, удостоверяющим личность
гражданина Р Ф .
Паспорт обязаны иметь все граж­
дане Р Ф , достигшие 14 лет и про­
живающие на территории Р Ф .
Паспорта изготовляются и офор­
мляются по единому для всей
Российской Федерации образцу на
русском языке. Республики, входя­
щие в Р Ф , могут изготавливать
вкладыши к паспорту на государ­
ственных языках этих республик.
В паспорт вносятся следующие
сведения о личности гражданина:
фамилия, имя, отчество, пол, дата и
место рождения.
При выезде гражданина Р Ф за
границу, как правило, выдается за­
граничный паспорт.
ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ
ПРАВО, конституционное право
гражданина быть избранным в пред­
ставительный орган (парламент, ор­
ган местного самоуправления) или
на выборную государственную дол­
жность. Пассивное избирательное
право предоставляется обычно толь­
ко гражданам данного государства.
Необходимой предпосылкой права
быть избранным является облада­
ние активным избирательным пра­
вом. Ограничения пассивного изби­
рательного права по возрасту могут
устанавливаться законами субъек­
тов федерации. Минимальный воз­
раст кандидата в законодательные
(представительные) органы субъек­
тов федерации не может превышать 485

Jщ
Кг
^

486

21 год, а в их исполнительные
органы - 30 лет, на выборах в
органы местного самоуправления 21 год. Установление максимально­
го возраста не допускается. Возраст
для пассивного избирательного пра­
ва в федеральные представитель­
ные органы установлен Конститу­
цией Р Ф .
В соответствии с Федеральным
законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан
Российской Федерации» 1997 огра­
ничения пассивного избирательно­
го права, связанные с постоянным
или преимущественным прожива­
нием на определенной территории
Р Ф , могут устанавливаться только
Конституцией Р Ф . Согласно ст. 32
Конституции, не могут быть из­
бранными только граждане, при­
знанные судом недееспособными, а
также содержащиеся в местах ли­
шения свободы по приговору суда.
Таким образом, это ограничение не
распространяется на лиц, в отно­
шении которых возбуждено уго­
ловное преследование, что являет­
ся логическим следствием принци­
па презумпции невиновности, но
при этом, как показывает практи­
ка, оно может использоваться недо­
бросовестным образом для того,
чтобы избежать уголовной ответ­
ственности.
В определенной мере на праве
быть избранным может сказаться
правило о неизбираемости. Реали­
зация права быть избранным требу­
ет соблюдения ряда установленных
избирательным правом процедур:
определенного порядка выдвиже­
ния кандидатуры, соблюдения ус­
ловия несовместимости и т.п.
ПАТЕНТ, 1) документ, удостоверяю­
щий закрепление исключительного
права, приоритет и авторство на

изобретение или промышленный
образец. Тот же режим имеет сви­
детельство на полезную модель.
Выдается патентным ведомством
страны но заявке автора или его
правопреемника после эксперти­
зы - проверки соответствия содер­
жащегося в ней предложения уста­
новленным законом требованиям к
изобретениям (промышленным об­
разцам), принятия решения о при­
знании предложения изобретением
(промышленным образцом), озна­
чающего одновременно предостав­
ление охраны и включение его в
Государственный реестр.
К патенту прилагается описание
изобретения, раскрывающее его с
полнотой, достаточной для осуще­
ствления, и включающее формулу
изобретения, которая представляет
собой формальное определение изоб­
ретения, устанавливающее его объем,
пределы действия охраны, и содер­
жит критерии для вывода об его
использовании. То же относится к
описанию и формуле полезной мо­
дели, на которую выдается свиде­
тельство, и перечню существенных
признаков промышленного образца
и его изображению. О выдаче па­
тента (свидетельства) производится
официальная публикация, включа­
ющая формулу изобретения или по­
лезной модели или перечень суще­
ственных признаков промышленно­
го образца и его изображение.
Права, вытекающие из патента,
принадлежат указываемому в нем
патентообладателю. Авторство на
изобретение (промышленный обра­
зец) является основанием для воз­
никновения первоначального права
на получение патента (подачи заяв­
ки) и права на патент (автор тоже
указывается в патенте), которое по
установленным законом основани­
ям (гражданско-правовой договор,

наследование, служебный характер
изобретения или промышленного
образца) может перейти в порядке
правопреемства к другому лицу,
становящемуся полноценным па­
тентообладателем . Право авторства
непередаваемо.
В законе особо регламентируется
основание возникновения права
(производного) на патент в отно­
шении достижения (изобретения,
полезной модели, промышленного
образца), которое носит служеб­
ный характер. К служебным закон
относит достижения, созданные ра­
ботником в связи с исполнением им
своих служебных обязанностей или
полученного от работодателя конк­
ретного задания. Право на получе­
ние патента на такие достижения
принадлежит работодателю, если
договором между ним и работни­
ком не предусмотрено иное.
Патентообладателю принадлежит
исключительное право на исполь­
зование охраняемого патентом изоб­
ретения (промышленного образца)
по своему усмотрению. Это право
имеет абсолютный характер. Дру­
гие лица не вправе использовать
изобретение (промышленный обра­
зец) без разрешения патентообла­
дателя, кроме случаев, указанных
в законе. Использованием изобре­
тения (промышленного образца)
считается изготовление, примене­
ние, ввоз, предложение к продаже,
продажа, иное введение в хозяй­
ственный оборот или хранение с
этой целью продукта, содержащего
запатентованное изобретение (про­
мышленный образец), а также при­
менение способа, охраняемого па­
тентом на изобретение, или введе­
ние в хозяйственный оборот либо
хранение с этой целью продукта,
изготовленного непосредственно ох­

раняемым патентом на изобретение Н
способом.
Ж
Патентообладатель может разре- Р
шить использование принадлежа- g
щего ему изобретения (полезной
модели, промышленного образца)
другому лицу. Такое разрешение
есть акт распоряжения правом на
изобретение (полезную модель, про­
мышленный образец). Распоряже­
ние может осуществляться в двух
формах - уступки полученного па­
тента (права подачи заявки на
патент) другому лицу, когда право
уступающего патент лица прекра­
щается, а право приобретающего
лица возникает, и выдачи разреше­
ния (лицензии) на использование
изобретения (промышленного об­
разца), когда права лицензиара в
принципе сохраняются, хотя и
ограничиваются в соответствии с
условиями лицензионного согла­
шения. Акты распоряжения правом
на изобретение (промышленный
образец) подлежат под страхом
недействительности регистрации в
патентном ведомстве.
Действие патента ограничено во
времени и в пространстве. Патент
на изобретение действует в течение
20 лет с даты поступления заявки в
патентное ведомство, патент на
промышленный образец - в тече­
ние 10 лет (по ходатайству патен­
тообладателя возможно его продле­
ние, но не более чем на 5 лет), а
свидетельство на полезную мо­
дель - в течение 5 лет (с продлени­
ем не более чем на 3 года). На
территории Р Ф действуют только
патенты, выданные Патентным ве­
домством Р Ф , за исключением слу­
чаев, предусмотренных междуна­
родными договорами. Однако меж­
дународные договоры, как правило,
устанавливают не изъятия из тер­
риториального принципа действия 487

Ш
О
IЭС
1_
<
с

488

патента, а некоторые льготы при
получении патента в иностранном
государстве, связанные главным
образом с определением новизны даты приоритета по дате подачи
заявки в стране, где она была
подана впервые (конвенционный
приоритет). При этом действует
принцип независимости патентных
прав - круг охраняемых достиже­
ний, основания и порядок возник­
новения права, его содержание,
действие, защита и т.п. определя­
ются законом Р Ф , независимо от
содержания законодательства стра­
ны первоначальной охраны дости­
жения.
За подачу заявки на патент, его
выдачу взимаются патентные по­
шлины. За поддержание патента в
силе взимаются ежегодные патент­
ные пошлины, неуплата которых
влечет досрочное прекращение дей­
ствия патента. Пошлины взимаются
также за юридически значимые
действия, связанные с патентом (его
отчуждение, выдача лицензии и
т.п.).
Ограничения прав патентооб­
ладателя допускаются только в
случаях, прямо предусмотренных
законом, например, право прежде­
пользования (право лица, добросо­
вестно использовавшего охраняе­
мое достижение на территории Р Ф
до даты его приоритета, продол­
жать такое использование и после
предоставления охраны другому
лицу).
К нарушителю прав патентооб­
ладателя могут быть применены
все способы защиты гражданских
прав, специально предусматривает­
ся право патентообладателя потре­
бовать прекращения нарушения его
прав и возмещения убытков. Спо­
ры о нарушении патентных прав
рассматриваются судами, в том

числе арбитражными и третейски­
ми, а споры, связанные главным
образом с квалификацией предло­
жений, - Высшей патентной пала­
той.
Правовой режим патента опреде­
ляется Патентным законом Р Ф
1992. Существенное значение имеет
и ряд многосторонних междуна­
родных договоров - Парижская
конвенция по охране промышлен­
ной собственности, Договор о па­
тентной кооперации, Евразийская
патентная конвенция и т.п.
2) Документ, выдаваемый ком­
петентным органом исполнитель­
ной власти, удостоверяющий раз­
решение заниматься определенным
видом промысла или торговой дея­
тельности. Имеет административ­
ный характер.
ПАТЕНТНОЕ ПРАВО, совокупность
норм, определяющая систему охра­
няемых патентом объектов, усло­
вия и порядок их охраны, их
правовой режим, права правообла­
дателей и авторов, защиту этих
прав. Основной раздел патентного
права - права патентообладателя,
которые имеют гражданско-право­
вой характер и являются частью
гражданского права. Однако в со­
став патентного права входит нема­
ло норм административного и дру­
гих отраслей права (уголовного,
трудового, процессуального и т.п.).
Поэтому патентное право носит в
значительной мере комплексный
характер.
Объектами патентного права яв­
ляются результаты творческой дея­
тельности, отличающиеся своим
существом, которые для предостав­
ления охраны нуждаются в экспер­
тизе, установлении соответствия
предусмотренным законом требова­
ниям (в том числе определении
характера достижения, проверке

новизны и т.п.). К числу таких
объектов патентного права относят­
ся изобретения, полезные модели
(хотя документ, удостоверяющий
их охрану, и именуется «свиде­
тельством», а не «патентом») и
промышленные образцы. Суть ох­
раны заключается в государствен­
ном закреплении за патентооблада­
телем абсолютного гражданского
права на использование нематери­
ального результата творческой дея­
тельности, то есть исключитель­
ного права, удостоверяемого па­
тентом. Патентообладатель вправе
осуществлять использование охра­
няемого патентом достижения в
производственных и торговых це­
лях; такое использование без раз­
решения патентообладателя треть­
ими лицами запрещено законом.
Но патентообладатель вправе рас­
порядиться принадлежащим ему
исключительным правом, передав
его другому лицу или выдав разре­
шение на его использование в тех
или иных пределах (предоставив
лицензию).
Наряду с установлением исклю­
чительного права, нормы патентно­
го права определяют случаи, осно­
вания и формы его ограничения.
Патентное право предусматрива­
ет регистрационную систему, то
есть предоставление охраны и вы­
дачу патента не автоматически, а
только в результате решения госу­
дарственного органа о предоставле­
нии охраны и выдаче патента,
принимаемого на основе эксперти­
зы, проведенной по определенным
правилам. Закон устанавливает ис­
черпывающий перечень объектов
патентной охраны, требования, ко­
торым они должны отвечать, про­
цедуру ее предоставления.
Патентное право содержит нор­
мы, предусматривающие нрава не

только патентообладателя, но и III
автора, его личные неимуществен- О
ные права (право авторства) и не- \ которые имущественные права, в X
частности, его первоначальное пра- }S
во на получение патента, права в <
сфере взаимоотношений с работо- ^
дателем при создании служебного
достижения, в том числе его право
на заключение с работодателем
договора, предусматривающего спе­
циальные условия взаимоотноше­
ний между ними, право на вознаг­
раждение за использование слу­
жебного достижения, соразмерное
выгоде, которая получена или мог­
ла быть получена работодателем, и
т.п. Патентное право определяет
также права других лиц, в частно­
сти преждепользователя.
Важной составной частью патент­
ного права является регламентация
обязательственных отношений по
поводу прав, закрепляемых патен­
том, представленных прежде всего
лицензионными отношениями. Сре­
ди них можно выделить лицензии,
основанные на договоре, односто­
ронней сделке (открытые лицен­
зии) и властном акте (принудитель­
ные лицензии). Выделяются раз­
ные виды лицензий в зависимости
от объема предоставляемых прав
(простая, исключительная и т.н.).
Патентное право включает нор­
мы о средствах защиты прав от
нарушений, процессуальных пра­
вилах подведомственности и рас­
смотрения споров.
Источником патентного права яв­
ляется патентный закон (в Р Ф Патентный закон 1992), а также
законы об отдельных видах про­
мышленных прав, охраняемых па­
тентом или документом, устанавли­
вающим аналогичный правовой ре­
жим, например, свидетельством
(изобретения, полезные модели, про- 489

Щ
^
Q
О.
С

мышленные образцы). Существенную роль в качестве источника патентного права играют подзаконные
нормативные акты, в том числе
акты патентного ведомства, определяющие требования к заявке на
патент и ее подаче, порядок экспер­
тизы заявок и т.д. Важное значение
имеет Парижская конвенция по
охране промышленной собственнос­
ти 1883.
ПАТРОНАЖ, одна из форм попечи­
тельства, при которой по просьбе
и с согласия совершеннолетнего
дееспособного гражданина, не об­
ладающего по состоянию здоровья
возможностью самостоятельно осу­
ществлять и защищать свои права
и законные интересы, а также ис­
полнять обязанности, органы опе­
ки и попечительства назначают ему
попечителя (помощника).
Патронаж как форма попечитель­
ства введен в России ГК Р Ф с 1
января 1995. До этого соответствую­
щие отношения подпадали под об­
щее понятие попечительства. Пра­
вовая регламентация отношений пат
ронажа несколько отличается от
ранее существовавшей: при наделе­
нии попечителя (помощника) пра­
вом распоряжения имуществом по­
допечного требуется более деталь­
ное оформление полномочий.
Сущность патронажа заключает­
ся в оказании фактической помощи
и содействия в реализации намере­
ний дееспособного гражданина (в
том числе путем совершения юри­
дически значимых действий), кото­
рый сам не может сделать это в
силу физических недостатков, пре­
клонного возраста и т.п.
Попечителем при патронаже мо­
жет быть только совершеннолетний
гражданин, обладающий полной
гражданской дееспособностью и име­
:

490

ющий хорошую репутацию. В силу
лично-доверительных отношений,
складывающихся при патронаже,
гражданин может быть назначен
помощником только с согласия са­
мого будущего подопечного. На­
значение производит орган опеки и
попечительства, которым является
орган местного самоуправления.
Патронаж осуществляется на без­
возмездной основе, что, однако, не
лишает помощника права на полу­
чение от подопечного компенсации
затрат, обусловленных исполнени­
ем попечительских обязанностей.
В зависимости от значимости для
подопечного имущественных послед­
ствий совершаемых попечителем дей­
ствий оформление полномочий по­
печителя (помощника) регулирует­
ся по-разному. Для совершения
бытовых и иных сделок, направлен­
ных на содержание и удовлетворе­
ние бытовых потребностей подопеч­
ного, попечителю (помощнику) дос­
таточно получить согласие подопеч­
ного. Действия же по распоряжению
имуществом, принадлежащим подо­
печному, осуществляются только на
основании договора поручения с
выдачей соответствующей доверен­
ности или по договору доверитель­
ного управления, заключенного с
подопечным. Перечень сделок, на
совершение которых требуется до­
веренность или договор довери­
тельного управления, при патрона­
же примерно соответствует перечню
сделок, на которые при опеке (по­
печительстве) над недееспособными
(частично дееспособными) надо по­
лучать предварительное разреше­
ние органа опеки и попечительства.
Попечитель (помощник) имеет
право и обязан представлять инте­
ресы подопечного в любых госу­
дарственных, судебных, обществен­
ных, коммерческих и иных учреж-

демиях и организациях, однако он
не имеет права совершения в судеб­
ных органах распорядительных дей­
ствий (отказа от иска, заключения
мирового соглашения, признания
иска), если такие полномочия не
были специально оговорены в дого­
воре поручительства, доверенности.
Патронаж прекращается смертью
подопечного, попечителя (помощ­
ника). Орган опеки и попечитель­
ства может освободить попечителя
(помощника) от его обязанностей в
связи с помещением подопечного в
соответствующее лечебное учрежде­
ние, учреждение социальной защи­
ты либо другое аналогичное учреж­
дение, если при этом не будут
нарушены интересы подопечного.
При наличии уважительных при­
чин (болезнь, изменение семейного
положения, отсутствие взаимопони­
мания с подопечным и т.п.) попечи­
тель (помощник) может быть осво­
божден от исполнения обязанностей
по его просьбе. При ненадлежащем
исполнении обязанностей (исполь­
зовании патронажа в корыстных
целях, оставлении подопечного без
необходимой помощи и т.д.) попе­
читель (помощник) может быть
отстранен органом опеки и попечи­
тельства от их исполнения с приня­
тием необходимых мер для привле­
чения его к ответственности. По
требованию подопечного патронаж
прекращается в любое время.
ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА (лат
poenitentia - раскаяние), система
мест лишения свободы. Включа­
ет тюрьмы, центры задержания,
арестные дома, исправительные
школы и т.п. См. Исправительные
учреждения.
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД, в России
самостоятельное финансово-кредит­
ное учреждение, средства которого

не входят в состав бюджетов, дру- >S
гих фондов и изъятию не подлежат. 2
Образован на основании постанов- jj
лсния Верховного Совета РСФСР в о
1990. Основные функции Пенсион- S
ного фонда - сбор, аккумуляция и ^
перераспределение средств, пред- Ш
назначенных на пенсии и иные С
выплаты, осуществляемые из средств
данного фонда.
Средства фонда формируются за
счет страховых взносов работода­
телей, страховых взносов граждан,
ассигнований из республиканского
бюджета Р Ф на выплату государ­
ственных пенсий и пособий воен­
нослужащим и приравненные к
ним по пенсионному обеспечени о
граждан, их семьям; социальны .
пенсий; пособий и средств, возме­
щаемых государственным фондом
занятости населения Р Ф в связи с
назначением досрочных пенсий без­
работным, взыскиваемых в резуль­
тате предъявления регрессных тре­
бований; добровольных взносов, а
также доходов от капитализации
средств фонда.
Страховые взносы в обязатель­
ном порядке уплачивают в Пенси­
онный фонд России все работодате­
ли независимо от форм собственно­
сти и организационно-правовых
форм их деятельности, в т.ч. орга­
низации с иностранными инвести­
циями; компании, фирмы, любые
другие организации, в т.ч. това­
рищества, образованные в соответ­
ствии с законодательством ино­
странных государств, которые осу­
ществляют предпринимательскую
или иную деятельность на террито­
рии Р Ф ; крестьянские (фермер­
ские) хозяйства, родовые, семейные
общины малочисленных народов
Севера, занимающиеся традицион­
ными отраслями хозяйствования; 491

05
^
X
}Н

492

граждане, в т.ч. иностранные, применяющие труд наемных работников в личном хозяйстве как работодатсли.
Страховые взносы в Пенсионный
фонд уплачиваются со всех видов
вознаграждений за работу, службу
в денежном или натуральном выра­
жении, кроме выплат, на которые в
соответствии с постановлением Пра­
вительства Р Ф от 19 февраля 1996
(с последующими изменениями и
дополнениями) страховые взносы
не начисляются.
Размер взносов, уплачиваемых
работодателями и гражданами в
Пенсионный фонд России опреде­
ляется ежегодно федеральным за­
коном.
Средства Пенсионного фонда на­
правляются на выплату: трудовых
пенсий; компенсационных сумм не­
работающим трудоспособным ли­
цам, осуществляющим уход за не­
трудоспособными гражданами; пен­
сий гражданам, выехавшим на
постоянное место жительства за
границу; ритуальных пособий (в
случае смерти пенсионера), госу­
дарственных пенсий и пособий,
финансируемых пенсионным фон­
дом на возвратной основе, и т.д.
ПЕНСИЯ (от лат. pensio - платеж,
уплата), выплата, которая осуще­
ствляется в связи с наступлением
определенных обстоятельств в жиз­
ни человека: достижением соответ­
ствующего возраста, наступлением
инвалидности, смерти кормильца
либо определенной длительной про­
фессиональной деятельности. В за­
висимости от перечисленных обсто­
ятельств различают четыре вида
пенсий: по старости (се называют
также пенсией по возрасту), по
инвалидности, по случаю потери
кормильца и за выслугу лет. Пер­

вые три вида пенсий - гарантии
осуществления гражданами консти­
туционного права на социальное
обеспечение в случае наступления
старости, инвалидности и потери
кормильца.
Государственные пенсии подраз­
деляются на два типа - установлен­
ные за труд и вне связи с трудовой
деятельностью. Источниками для
выплаты таких пенсий являются
Пенсионный фонд Р Ф и ассигнова­
ния из государственного бюджета.
В России поощряется также добро­
вольное пенсионное страхование,
т.е. создание негосударственных
пенсионных фондов и выплата за
счет таких фондов соответствую­
щих пенсий (сверх государствен­
ных пенсий).
Основными законами, регулиру­
ющими государственное пенсион­
ное обеспечение в России, являются
законы «О государственных пенси­
ях в Российской Федерации» 1990,
«О порядке исчисления и увеличе­
ния государственных пенсий» 1997,
«О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, и
их семей» 1993, «О пенсионном
обеспечении родителей погибших
военнослужащих, проходивших во­
енную службу по призыву» 1993.
Гражданам, имеющим одновре­
менно право на различные государ­
ственные пенсии, назначается и
выплачивается одна из них, по
выбору гражданина. Однако из
этого правила предусмотрено три
исключения. Право на получение
двух пенсий предоставляется: вопервых, гражданам, ставшим инва­
лидами вследствие военной травмы,
участникам Великой Отечественной
войны, ставшим инвалидами вслед
ствие общего заболевания, трудово-

го увечья и других причин (за
исключением лиц, инвалидность ко­
торых наступила вследствие проти­
воправных действий); им могут
устанавливаться пенсия но старости
(или за выслугу лет) и пенсия по
инвалидности; во-вторых, вдовам
военнослужащих, погибших в Вели­
кую Отечественную войну, не всту­
пившим в новый брак; им могут
устанавливаться пенсия по старости
(или пенсия по инвалидности, за
выслугу лет, социальная пенсия) и
пенсия по случаю потери кормиль­
ца - за погибшего мужа; в-третьих,
родителям военнослужащих, про­
ходивших военную службу по при­
зыву (из числа именовавшихся
военнослужащими срочной службы
в соответствии с ранее действовав­
шим законодательством), погибших
(умерших) в период прохождения
военной службы (кроме случаев,
когда смерть военнослужащего на­
ступила в результате его противо­
правных действий), предоставляет­
ся право получать также две пенсии:
пенсию по старости (по инвалидно­
сти, за выслугу лет, социальную
пенсию) и пенсию по случаю потери
кормильца, назначенную по услови­
ям и нормам Закона «О государ­
ственных пенсиях в Российской
Федерации».
Для всех пенсионеров, как нера­
ботающих, так и работающих, пред­
усмотрены одинаковые правила
выплаты пенсий. Выплачивается
пенсия за текущий месяц, доставка
и пересылка ее осуществляется за
счет государства через предприя­
тия связи либо отделения Сбербан­
ка. Работающие пенсионеры полу­
чают пенсию в полной сумме,
однако без надбавки на нетрудо­
способных членов семьи.
За время пребывания пенсионе­
ра на стационарном лечении пен­

сия выплачивается в полной сумме K
и с надбавкой на нетрудоспособ- ^
иых членов семьи, находящихся на х
иждивении пенсионера. Данное пра- JJJ
вило касается всех государственных пенсионеров.
Пенсионерам, проживающим в
государственном или муниципаль­
ном стационарном учреждении со­
циального обслуживания, выпла­
чивается 25 процентов назначенной
пенсии. Если у таких пенсионеров
имеются нетрудоспособные члены
семьи, состоящие на их иждиве­
нии, то на самого пенсионера вы­
плачивается - 25 процентов, на од­
ного члена семьи - четверть пен­
сии, на двух - треть, на трех и
более - половина пенсии.
Работающие граждане подают
заявление о назначении пенсии
администрации предприятия, ос­
тальные граждане - непосредствен­
но в отдел социальной защиты
населения по месту жительства.
Подача заявления о назначении
пенсии обязывает администрацию
подготовить все необходимые до­
кументы и представить обративше­
гося за пенсией к ее назначению в
10-дневный срок (исчисляется со
дня подачи заявления, включая и
этот день) в соответствующий орган
социальной защиты населения. Со­
вместное решение администрации и
выборного профсоюзного органа о
представлении работника к назна­
чению пенсии облекается в форму
Представления к назначению пен­
сии по старости, пенсии по инва­
лидности или пенсии по случаю
потери кормильца. Трудовой стаж
подсчитывастся в Представлении
отдельно - но трудовой книжке и
по др. документам, а затем сумми­
руется; выделяется специальный
трудовой стаж, дающий право на
получение пенсии на льготных 493
с

К условиях. В Представлении к наQ значению пенсии по случаю потери
I
кормильца помимо данных о кор|Н мильце приводятся сведения о чле­
нах его семьи (даты рождения,
родственное отношение к умерше­
му, состояние трудоспособности и
т.д.), определяющие их право на
получение пенсии. Соответствую­
щие документы - заявление о
назначении пенсии, справка о зара­
ботке, справка о деятельности, не
отраженной в трудовой книжке, и
т.д. - прилагаются к Представле­
нию, которое затем со всеми доку­
ментами передается администраци­
ей в отдел социальной защиты по
месту жительства заявителя.
Как правило, пенсия назначает­
ся со дня обращения за ней. Им
считается день приема органом
социальной защиты населения за­
явления со всеми необходимыми
документами.
Перерасчет пенсий предусмотрен
законодательством в том случае,
когда некоторые пенсионеры после
назначения пенсии продолжают тру­
диться, в т.ч. с более высоким
заработком. Пенсионерам, прора­
ботавшим после назначения пенсии
не менее 24 месяцев с более высо­
ким заработком, пенсия пересчитывается исходя из среднемесячного
заработка за 24 месяца работы
подряд после назначения пенсии.
Если пенсия была установлена в
твердом размере (например, пен­
сия по инвалидности студенту вуза,
ранее не работавшему), но после ее
назначения пенсионер проработал
не менее 24 месяцев, она также
перссчитывается из заработка. Пен­
сионер вправе выбрать для пере­
расчета среднемесячный заработок
за любые 24 месяца работы подряд
4 9 4 после назначения пенсии.

Законодательство предусматри­
вает также перерасчет пенсии (в
т.ч. и при неполном стаже) при
увеличении общего либо специаль­
ного трудового стажа, с учетом ко­
торого определяется размер пен­
сии, на год и большее число лет.
Она перссчитывается либо из того
же заработка, из которого была
исчислена ранее, либо из заработка
как при новом назначении пенсии.
Назначенная при неполном стаже
пенсия пересчитывается независи­
мо от того, сколько времени про­
шло после ее назначения, если
пенсионер приобрел стаж, доста­
точный для установления полной
пенсии. Перерасчет в таком случае
производится из заработка, из ко­
торого была исчислена пенсия, ли­
бо из заработка, как при новом
назначении пенсии.
ПЕНСИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, уста
навливается при наличии соответ­
ствующего специального трудового
стажа и, как правило, не зависит от
возраста и фактического состояния
трудоспособности. Цель этого вида
пенсии - предотвратить риск преж­
девременного профессионального
старения граждан, длительное вре­
мя занятых определенными видами
профессиональной трудовой дея­
тельности либо в определенных
неблагоприятных условиях. Специ­
альный трудовой стаж для таких
пенсий именуется в законодатель­
стве «выслугой лет».
Пенсия за выслугу лет назнача­
ется в связи с длительной подзем­
ной и некоторой другой, работой с
тяжелыми условиями труда; в граж­
данской авиации; с педагогической
деятельностью в школах и других
учреждениях для детей; лечебной и
иной работой по охране здоровья
населения; творческой деятельное-

тыо в театрах и других театральнозрелищных учреждениях и коллек­
тивах; кадровым военнослужащим
и лицам начальствующего и рядо­
вого состава органов внутренних
дел при наличии у них соответст­
вующей выслуги.
ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ, ус­
танавливается в связи с наступле­
нием инвалидности. Условия и
нормы пенсионного обеспечения за­
висят от ряда обстоятельств группы инвалидности, а иногда и
от ее причины, среднемесячного
заработка, из которого исчисляется
пенсия, и т.д. Пенсии по инвалид­
ности могут быть назначены на
общих для всех граждан основани­
ях и на основаниях, предусмотрен­
ных для военнослужащих. При
наступлении инвалидности из-за
трудового увечья или профессио­
нального заболевания пенсия на
общих основаниях назначается не­
зависимо от длительности общего
трудового стажа. Пенсия по инва­
лидности вследствие общего забо­
левания гражданам, ставшим инва­
лидами в возрасте до 20 лет, также
назначается независимо от продол­
жительности общего трудового ста­
жа. Если же инвалидность явилась
следствием общего заболевания,
для установления пенсии требует­
ся, как правило, определенный
трудовой стаж. Продолжительность
общего трудового стажа зависит от
возраста: чем моложе гражданин,
тем меньший требуется стаж, и
наоборот.
При назначении пенсии на об­
щих основаниях необходим следу­
ющий трудовой стаж ко времени
н?ступления инвалидности: граж­
данам в возрасте до 23 лет - не
менее одного года, а в возрасте 23
лет и старше - один год с увеличе­

нием его на 4 мес за каждый К
полный год возраста начиная с 23 Q
лет, но не более чем 15 лет. Размер х
пенсии по инвалидности исчисля- JJJ
ется на основе среднемесячного
заработка в процентном отношении
к нему и составляет по 1-й и 2-й
группам инвалидности 75 процен­
тов, а по 3-й группе - 30 процентов
этого заработка.
Максимальный размер пенсии по
инвалидности 1-й и 2-й групп
равен максимальному размеру пен­
сии по старости, а размер пенсии
по инвалидности 3-й группы - ми­
нимальному размеру пенсии по
старости. Минимальный размер пен­
сии по инвалидности для инвали­
дов 1-й и 2-й групп установлен на
уровне минимальной пенсии по
старости, а по 3-й группе - на
уровне / от нее. Минимальный и
максимальный размер пенсии по
инвалидности 1-й и 2-й групп
повышается на 1 процент за каж­
дый полный год общего трудового
стажа сверх требуемого для назна­
чения пенсии по старости при пол­
ном стаже, но не более чем на 20
процентов.
Пенсия по инвалидности может
определяться также на основании
среднего заработка в Р Ф с учетом
индивидуального коэффициента
пенсионера. В этом случае размер
пенсии по инвалидности вслед­
ствие общего заболевания при пол­
ном стаже работы не должен пре­
вышать размера пенсии по старос­
ти, назначенной при полном стаже
работы равной или большей про­
должительности .
Пенсия по инвалидности на ос­
нованиях, предусмотренных для
военнослужащих, назначается при
наступлении инвалидности из-за
военной травмы либо заболевания, 495
2

3

СК
Q
I
|Н

496

полученного в период военной службы. Всем гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсия устанавливается в твер­
дых размерах, предусмотренных
Законом «О государственных пен­
сиях в Российской Федерации»,
если они проходили военную служ­
бу по призыву в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин в
вооруженных силах и воинских
формированиях; по 1-й и 2-й груп­
пам - в размере максимальной
пенсии по старости (равна трех­
кратному минимальному размеру
этой пенсии), а по инвалидности
3-й группы назначается половина
указанного размера (150 процентов
минимальной пенсии по старости).
При этом не имеет значения, рабо­
тал ли гражданин до призыва на
военную службу или нет. Гражда­
нам, ставшим инвалидами вслед­
ствие заболевания, полученного в
период военной службы, пенсия
устанавливается на общих основа­
ниях независимо от срока военной
службы.
Лицам, проходившим военную
службу в качестве офицеров, пра­
порщиков и мичманов или по
контракту в качестве солдат, мат­
росов, сержантов и старшин, пен­
сия по инвалидности может назна­
чаться как по Закону «О государ­
ственных пенсиях в Российской
Федерации», так и по Закону «О
пенсионном обеспечении лиц, про­
ходивших военную службу в орга­
нах внутренних дел, и их семей».
Пенсия по инвалидности 1-й и 2-й
групп вследствие военной травмы
устанавливается в размере 85 про­
центов, а 3-й группы - 50 процентов
соответствующих сумм денежного
довольствия. Пенсия по инвалидности перечисленным лицам вслед­

ствие заболевания, полученного в
период военной службы, по 1-й и
2-й группам составляет 75 процен­
тов, а по 3-й группе - 30 процентов
соответствующих сумм денежного
довольствия.
К пенсиям по инвалидности 1-й
и 2-й групп (независимо от их
причины) устанавливаются такие
же надбавки, как и к пенсии по
старости.
Наравне с военнослужащими пен­
сия по инвалидности устанавлива­
ется лицам рядового и начальству­
ющего состава, проходившим-служ­
бу в органах внутренних дел.
ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ
КОРМИЛЬЦА, устанавливается не­
трудоспособным членам семьи в
связи со смертью кормильца. Усло­
вия и нормы пенсионного обеспече­
ния зависят от причины смерти
кормильца, числа нетрудоспособ­
ных членов семьи, потерявшей
кормильца, его среднемесячного
заработка.
Различают пенсии, назначаемые
на общих основаниях для всех
семей и на основаниях, предусмот­
ренных для семей военнослужа­
щих.
Пенсия по случаю потери кор­
мильца на общих основаниях уста­
навливается в случае смерти кор­
мильца из-за трудового увечья,
профессионального либо общего
заболевания. Если кормилец умер
вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания,
пенсия назначается независимо от
продолжительности трудового ста­
жа умершего кормильца. Также
независимо от стажа кормильца ус­
танавливается пенсия членам семей
умерших пенсионеров. При этом не
имеет значения ни вид пенсии,
которую получал кормилец (по

возрасту, по инвалидности, за выс­
лугу лет), ни причина смерти. Это
правило применяется, когда кор­
милец умер в период получения
пенсии или не позднее пяти лет
после прекращения выплаты пен­
сии. В случае смерти кормильца
вследствие общего заболевания пен­
сия назначается семье, если корми­
лец ко дню смерти имел стаж,
необходимый ему по возрасту для
назначения пенсии по инвалиднос­
ти. При наступлении смерти кор­
мильца вследствие несчастного слу.чая, не связанного с работой,
пенсия устанавливается при том же
условии.
Факт смерти кормильца подтвер­
ждается свидетельством, выданным
органом загса. Правила, касающие­
ся семей умерших, распространя­
ются и на семьи безвестно отсут­
ствующих, если безвестное отсут­
ствие кормильца удостоверено в
установленном законом порядке.
Следовательно, семья гражданина,
признанного безвестно отсутствую­
щим, может получить пенсию до
объявления его умершим. Выплата
пенсии прекращается, если граж­
данин, числившийся безвестно от­
сутствующим, явился или обнару­
жено его местопребывание.
Пенсия по случаю потери кор­
мильца назначается нетрудоспособ­
ным членам семьи. Ими считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не
достигшие 18 лет или старше этого
возраста, если они стали инвалида­
ми до достижения 18 лет (при этом
братья, сестры и внуки - при
условии, если они не имеют трудо­
способных родителей); 6) отец,
мать, супруг (муж, жена), если
они достигли 60 или 55 лет (со­
ответственно мужчины и женщи­
ны) либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг,
либо дед, бабушка, брат и-ли сеетpa, независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами
или внуками умершего кормильца,
не достигшими 14 лет, и не работа­
ют, дед и бабушка - при отсут­
ствии лиц, которые по закону
обязаны их содержать. Законода­
тельство предусматривает выплату
пенсий детям, братьям, сестрам,
внукам умершего и после достиже­
ния ими 18 лет, если они учатся, но
во всех случаях не более чем до
достижения ими 23 лет. Отчим и
мачеха также имеют право на
пенсию по случаю потери кормиль­
ца, но при условии, если воспиты­
вали или содержали умершего па­
сынка или падчерицу не менее 5
лет. Пасынок и падчериц имеют
право на пенсию наравне С родны­
ми детьми независимо of какихлибо условий. У с ы н о в и й в
пенсионном обеспечении приравни­
вают к родителям, а усыновленных
- к родным детям. Несовершенно­
летние, имеющие право на пенсию,
сохраняют такое право и р и их
усыновлении. Это касаетс и слу­
чаев, когда пенсия по случаю
потери кормильца - ofua или
матери (либо обоих родителей) ко времени усыновления нс не
была назначена.
Несколько иначе решаемся воп­
рос о пенсии пережившему супругу:
предусматривается лишь «охране­
ние ранее назначенной пенсии по
случаю потери кормильца-супруга;
если же до заключения иов<? брака
пенсия не была назначена,
после
его заключения право на не£ утрачи­
вается.
Пенсия по случаю потери кор­
мильца назначается о б ы ю тем

Bj
g
х
jij

а

теле

п

я

С1

го

т о

ч,

497

5
Q
£
g

нетрудоспособным членам семьи,
которые находились на иждивении
кормильца при его жизни. При
этом иждивение детей предполага­
ется и не требует доказательств. В
определенных случаях пенсия ус­
танавливается и тем лицам, кто не
состоял на иждивении: пенсия ро­
дителям и супругу, если они впо­
следствии утратили источник средств
к существованию; родителям, вдо­
вам (вдовцам) граждан, погибших
вследствие военной травмы; одно­
му из родителей или супругу умер­
шего (либо другому члену семьи),
занятому уходом за детьми до 14
лет.
Размер пенсии составляет 30
процентов заработка кормильца на
каждого нетрудоспособного члена
семьи. Общий размер на семью за­
висит, следовательно, от числа не­
трудоспособных, входящих в ее
состав, и может превышать даже
100 процентов заработка кормиль­
ца. Пенсия на детей - круглых си­
рот и на детей умершей одинокой
матери не исчисляется из заработ­
ка, а устанавливается в твердом
размере. На каждого такого ребен­
ка пенсия устанавливается в полу­
торном размере минимальной пен­
сии по старости независимо от
того, каким был заработок родите­
лей. Минимальный размер на каж­
дого члена семьи равен / миниму­
ма пенсии по старости, максималь­
ный размер равен минимуму такой
пенсии.
К пенсии по случаю потери
кормильца устанавливается над­
бавка на уход за пенсионером на
тех же условиях и в тех же раз­
мерах, как и к пенсии по старости.
Кроме того, назначается надбавка
детям-инвалидам и инвалидам с
детства 1-й и 2-й групп, потеряв­
2

3

498

шим обоих родителей, а также ука­
занным детям умершей одинокой
матери (ее размер равен минимуму
пенсии по старости).
Пенсия по случаю потери кор­
мильца на основаниях, предусмот­
ренных для семей военнослужа­
щих, назначается при наступлении
смерти кормильца вследствие воен­
ной травмы или заболевания, полу­
ченного в период военной службы.
Если смерть кормильца наступила
вследствие военной травмы, размер
пенсии на каждого члена семьи
равен минимуму пенсии по старо­
сти (в таком же размере устанавли­
вается пенсия семьям пенсионеров,
ставших инвалидами в результате
такой травмы, причем независимо
от причины их смерти).
Семьям граждан, проходивших
военную службу в качестве офице­
ров, прапорщиков, мичманов или
по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин,
пенсия по случаю потери кормиль­
ца может назначаться также по
Закону «О пенсионном обеспече­
нии лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутрен­
них дел, и их семей». Размер пен­
сии, если смерть кормильца насту­
пила вследствие военной травмы, 40 процентов соответствующих сумм
денежного довольствия кормильца
на каждого члена семьи (в таком
же размере устанавливается пенсия
семьям умерших пенсионеров инвалидов вследствие военной трав­
мы, независимо от причины их
смерти), в остальных случаях - 30
процентов.
К пенсии, назначаемой по ука­
занному Закону, могут устанавли­
ваться соответствующие надбавки.
Наравне с семьями военнослужа­
щих, пенсией обеспечиваются се-

мьи лиц рядового и начальствую­
щего состава, проходивших служ­
бу в органах внутренних дел.
Родители военнослужащих, про­
ходивших военную службу по при­
зыву, погибших (умерших) в пери­
од прохождения военной службы
или умерших вследствие военной
травмы после увольнения с воен­
ной службы (кроме случаев, когда
смерть военнослужащих наступила
в результате их противоправных
действий), имеют право на пенсию
по случаю потери кормильца по
достижении возраста 55 и 50 лет
(соответственно мужчины и жен­
щины), независимо от того, состоя­
ли ли они на иждивении погибших
(умерших) военнослужащих. Раз­
мер пенсии каждого из родителей
равен минимальной пенсии по ста­
рости.
ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, устанав­
ливается по достижении соответ­
ствующего пенсионного возраста и
при наличии определенного трудо­
вого стажа. Различаются пенсии по
старости на общих основаниях, на
льготных основаниях, в связи с
особыми условиями труда, с рабо­
той на Крайнем Севере и в мест­
ностях, приравненных к таким
районам.
Пенсия по старости на общих
основаниях устанавливается муж­
чинам - по достижении 60 лет и
при общем трудовом стаже не ме­
нее 25 лет, женщинам - по дости­
жении 55 лет и при общем трудо­
вом стаже не менее 20 лет.
Пенсия на льготных основаниях
устанавливается: многодетным ма­
терям, матерям инвалидов с дет­
ства; инвалидам войны, слепым,
лилипутам и диспропорциональ­
ным карликам. Женщинам, родив­
шим пятерых и более детей и

воспитавшим их до восьми лет
(многодетным матерям), пенсия устанавливается по достижении 50
лет и при общем трудовом стаже не
менее 15 лет. Наравне с детьми, в
свидетельстве о рождении которых
женщина значится матерью, учи­
тываются и усыновленные ею дети,
однако при условии, что усыновле­
ние состоялось до достижения ре­
бенком восьмилетнего возраста
(усыновление удостоверяется соот­
ветствующим свидетельством). На
таких же условиях обеспечивается
пенсией по старости мать инвалида
с детства, воспитавшая его до
восьми лет.
Инвалидам Великой Отечествен­
ной войны и другим инвалидам,
приравненным к ним в отношении
пенсионного обеспечения, пенсия
устанавливается: мужчинам - по
достижении 55 лет, женщинам - по
достижении 50 лет при общем
трудовом стаже соответственно не
менее 25 и 20 лет. Наравне с ин­
валидами Великой Отечественной
войны подобной льготой пользуют­
ся и те граждане, которые стали
инвалидами после окончания вой­
ны, но в результате ранений, кон­
тузий и увечий, полученных при
исполнении обязанностей военной
службы (несчастные случаи во
время учений, выполнения прика­
зов командования, ранения, конту­
зии или увечья, полученные во
время боевых действий в Респуб­
лике Афганистан, и т.д.). Сле­
пым - инвалидам 1-й группы по
зрению - пенсия по старости уста­
навливается: мужчинам - по дости­
жении 50 лет и при общем трудо­
вом стаже не менее 15 лет и
женщинам - по достижении 40 лет
и при общем трудовом стаже не
менее 10 лет. Гражданам, больным

О»
g
X
Ш

499

К
Q
Z
[Й

500

гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам пенсия устанавливается: мужчинам - по достижении 45 лет и
при общем трудовом стаже не ме­
нее 20 лет, женщинам - по дости­
жении 40 лет и при общем трудо­
вом стаже не менее 15 лет.
В связи с особыми условиями
труда пенсия по старости назнача­
ется нескольким категориям граж­
дан. Наибольший объем льгот пред­
усмотрен для тех, кто трудился
на подземных работах, работах с
вредными условиями труда и в
горячих цехах. Пенсия назначает­
ся: мужчинам - по достижении 50
лет, женщинам - 45 лет, если они
трудились соответственно не менее
10 лет и 7 лет б мес на указан­
ных работах, а их общий трудовой
стаж - не менее 20 и 15 лет (со­
ответственно у мужчин и женщин).
Введено дополнительное правило
для тех, кто трудился в названных
выше условиях меньшее число лет:
пенсия может быть им назначена с
уменьшением общего пенсионного
возраста (60 и 55 лет) на один год
за каждый полный год работы
(подземной, с вредными условия­
ми труда или в горячих цехах),
если они не менее половины стажа
были заняты на таких работах и
имеют общий трудовой стаж не
менее 20 и 15 лет (соответственно
мужчины и женщины).
Для лиц, занятых на других ра­
ботах с тяжелыми условиями тру­
да, объем льгот меньше. Пенсия по
старости назначается в этом случае
по достижении мужчинами 55, а
женщинами - 50 лет и при наличии
у них стажа работы соответственно
не менее 25 и 20 лет. Условие для
снижения пенсионного возраста -

трудовой стаж на таких работах не
менее 12 лет б мес у мужчин и не
менее 10 лет у женщин. Введено
также дополнительное правило:
гражданам, имеющим не менее по­
ловины стажа на работах с тяже­
лыми условиями труда, пенсия
назначается с уменьшением общего
пенсионного возраста (60 и 55 лет
соответственно для мужчин и жен­
щин) на 1 год за каждые 2 года и 6
мес такой работы мужчинам и за
каждые 2 года такой работы жен­
щинам при условии, если они в то
же время имеют общий трудовой
стаж не менее 25 и 20 лет (соответ­
ственно мужчины и женщины).
Правом на пенсию по старости
при пониженном пенсионном воз­
расте в связи с особыми условиями
труда пользуются работницы пред­
приятий текстильной промышлен­
ности (пенсия назначается, если
они достигли возраста 50 лет и
имеют трудовой стаж в текстиль­
ной промышленности на соответ­
ствующих работах не менее 20 лет)
и женщины-механизаторы (им пен­
сия устанавливается по достиже­
нии 50 лет при условии, что стаж
работы в качестве трактористамашиниста в сельском хозяйстве,
других отраслях народного хозяй­
ства и в качестве машиниста строи­
тельных, дорожных и погрузочноразгрузочных машин составляет не
менее 15 лет, а общий трудовой
стаж - не менее 20 лет).
При пониженном пенсионном воз­
расте имеют право на пенсию по
старости также граждане, трудив­
шиеся в экспедициях, партиях,
отрядах, на участках и в бригадах
непосредственно на нолевых геоло­
горазведочных, поисковых, тоиографо-геодезических, геофизичес-

ких, гидрографических, гидроло­
гических , лесоустроительных и
изыскательских работах; в каче­
стве рабочих, мастеров непосред­
ственно на лесозаготовках и лесо­
сплаве, включая обслуживание ме­
ханизмов и оборудования (по
списку профессий, должностей и
производств); в качестве плавсос­
тава на судах морского, речного
флота и флота рыбной промышленностисти (кроме портовых су­
дов, постоянно работающих в аква­
тории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного
и внутригородского сообщения).
Перечисленным категориям граж­
дан пенсия по старости назначается
по достижении мужчинами 55 лет,
женщинами - 50 лет, если у них
есть общий трудовой стаж не менее
25 и 20 лет соответственно и не
менее половины этого стажа (то
есть 12 лет 6 мес у мужчин и 10 лет
у женщин) они были заняты на
таких работах.
На 5 лет снижен пенсионный
возраст для механизаторов (доке­
ров-механизаторов) комплексных
бригад на иогрузочпо-разгрузочных работах в портах и водителей
автобусов, троллейбусов, трамваев
на регулярных городских пасса­
жирских маршрутах, если они были
заняты на этих работах не менее 20
лет мужчины и не менее 15 лет
женщины, а также имеют общий
трудовой стаж соответственно не
менее 25 и 20 лет.
Самостоятельным основанием для
льготного пенсионного обеспечения
является работа на Крайнем Севе­
ре либо в местностях, приравнен­
ных к таким районам. Гражданам,
проработавшим в районах Крайне­
го Севера не менее 15 календарных

лет, а в местностях, приравненных СБ
к эти районам, не менее 20 кален- q
дарных лет и имеющим общий X
трудовой стаж 25 и 20 лет (соответ- jif
ственно мужчины и женщины),
пенсия назначается мужчинам по
достижении 55 лет, женщинам - 50
лет. Гражданам, работавшим как в
районах Крайнего Севера, так и в
местностях, приравненных к этим
районам, пенсия устанавливается
за 15 календарных лет работы на
Крайнем Севере. При этом каждый
календарный год работы в местнос­
тях, приравненных к районам Край­
него Севера, считается за 9 мес
работы в районах Крайнего Севе­
ра. Лицам, проработавшим в райо­
нах Крайнего Севера не менее 7
лет 6 мес, пенсия назначается с
уменьшением общего пенсионного
возраста (60 и 55 лет) на 4 мес за
каждый полный календарный год
работы в этих районах.
Законодательство предусматри­
вает возможность суммирования
трудовой деятельности с особыми
условиями труда по принципу,
работа, дающая право на большие
льготы, суммируется с работой,
дающей право на меньшие льготы,
либо с работой, дающей право на
равные льготы в пенсионном обес­
печении. Так, при назначении пен­
сии работнику Крайнего Севера в
специальный стаж может вклю­
чаться помимо работы в таких
районах любая иная трудовая дея­
тельность, с учетом которой уста­
навливается льготное пенсионное
обеспечение.
С 1 февраля 1998 действуют
2 порядка исчисления пенсии по
старости. Первый - определение
размера пенсии на основании сред­
него заработка обратившегося за 5 0 1

СК
Q
I
|Н

502

пенсией по старости. В этом случае
пенсия устанавливается в размере
55 процентов такого заработка. Это
как бы основной размер пенсии за
тот стаж, который необходим для
ее назначения, в т.ч. на льготных
основаниях. Затем этот размер
повышается на 1 процент заработка
за каждый год общего стажа сверх
требуемого. На 1 процент заработ­
ка размер пенсии повышается так­
же и за каждый год специального
стажа, сверх необходимого для
назначения в связи с трудовой
деятельностью в особых условиях
труда и на Крайнем Севере. Об­
щий размер пенсии, исчисленный в
таком порядке, не может превы­
шать 75 процентов заработка (в
пределах максимального размера
пенсии).
Второй порядок исчисления пен­
сии - определение ее размера на
основании среднего заработка в
стране с учетом индивидуального
коэффициента пенсионера (в таком
порядке пенсии исчисляются тем
пенсионерам, которые оставили ра­
боту). Этот коэффициент опреде­
ляется путем умножения размера
пенсии в процентах, полагающихся
в зависимости от продолжительно­
сти трудового стажа (в нем учиты­
вается, как правило, лишь кален­
дарные периоды работы и служ­
бы), на отношение среднемесячного
заработка за соответствующий пе­
риод, из которого исчисляется пен­
сия, к среднемесячной заработной
плате в стране за тот же период
(это соотношение ныне учитывает­
ся в размере не выше 0,7, а в
последующем - не выше 1,2). В
этом случае размер пенсии не
ограничивается максимумом. Допустим, трудовой стаж мужчины - 30

лет, а заработок большой (соотно­
шение, допустим, два к одному).
Размер его пенсии в процентах к
заработку, следовательно, 65 про­
центов, а индивидуальный коэф­
фициент составит 45,5 процентов (65:100) х 70. Поэтому коэффици­
енту и определяется размер пенсии
на основе среднего заработка в
стране.
Минимальный размер пенсии ус­
танавливается законом (к 1 ноября
1999 он составляет 103 руб. 43 к.).
Он повышается на один процент за
каждый полный год общего трудо­
вого стажа, сверх требуемого для
назначения пенсии, но не более чем
на 20 процентов. Максимальный
размер пенсии, если она исчисляет­
ся на основе индивидуального за­
работка, установлен на уровне трех
или трех с половиной минималь­
ных размеров пенсии.
К пенсии по старости начисляют­
ся 2 надбавки:
1) на нетрудоспособных членов
семьи, находящихся на иждивении
пенсионера, начисляется только не­
работающим пенсионерам. На каж­
дого нетрудоспособного иждивенца
надбавка устанавливается в раз­
мере социальной пенсии - / ми­
нимального размера трудовой пен­
сии по старости, а па иждивенца инвалида 3-й группы - половина
минимального размера пенсии по
старости; 2) на уход за пенсионе­
ром, если он является инвалидом
1-й группы или достиг 80-летнего
возраста, либо нуждается в посто­
янном уходе по заключению лечеб­
ного учреждения. Размер такой
надбавки равен минимальному раз­
меру пенсии по старости, а за др.
гражданами - / от нес.
Помимо этих надбавок участни­
кам Великой Отечественной войны,
2

3

2

3

не получающим одновременно с
пенсией по старости пенсию по
инвалидности, начисляется еще од­
на надбавка: достигшим 80 лет
или являющимся инвалидами 1-й и
2-й групп - в размере двух мини­
мальных пенсий по старости, ос­
тальным - одной минимальной
пенсии по старости.
ПЕНСИЯ ПРИ НЕПОЛНОМ СТА­
ЖЕ, устанавливается в случаях,
когда общий трудовой стаж меньше
того, который требуется для назна­
чения пенсии при полном стаже на
общих основаниях. При этом пен­
сия по старости при неполном
стаже назначается по достижении
общего пенсионного возраста (60 и
55 лет соответственно мужчинами
и женщинами) при условии, если
стаж работы составляет не менее 5
лет. Каких-либо дополнительных,
условий для получения этой пен­
сии не предусмотрено.
Пенсия по инвалидности при
неполном стаже устанавливается
инвалидам 1-й и 2-й групп вслед­
ствие общего заболевания. Какоголибо минимума стажа не установ­
лено. Не требуется минимума ста­
жа и для назначения пенсии при
неполном стаже по случаю потери
кормильца, умершего от общего за­
болевания. Размер пенсии при не­
полном стаже определяется про­
порционально имеющемуся стажу,
исходя из полной пенсии. Ее раз­
мер не может быть ниже пенсии
социальной. Надбавки к пенсии
при неполном стаже начисляются
на общих основаниях. Работаю­
щим пенсионерам такая пенсия
выплачивается по тем же прави­
лам, что и полная пенсия.
ПЕНСИЯ СОЦИАЛЬНАЯ, пенсия
для тех граждан, которые но ка­

ким-либо причинам не приобрели К
права на пенсию за труд, военную J
службу либо но другим основани- х
ям. Социальная пенсия устаиавли- Ш
вается следующим категориям не­
трудоспособных граждан: инвали­
дам 1-й и 2-й групп (в т.ч.
инвалидам с детства), а также
инвалидам 3-й группы; детям-инва­
лидам в возрасте до 18 лет и детям
в возрасте до 18 лет, потерявшим
одного или обоих родителей; граж­
данам, достигшим 65 и 60 лет (со­
ответственно мужчины и женщи­
ны).
Закон определяет различные раз­
меры социальной пенсии; на уров­
не минимального размера пенсии
по старости социальная пенсия
устанавливается: инвалидам с дет­
ства 1-й и 2-й групп, всем др.
инвалидам 1-й группы; детям-инва­
лидам в возрасте до 18 лет, а также
детям в возрасте до 18 лет, поте­
рявшим обоих родителей, и детям
умершей одинокой матери. В раз­
мере / минимальной пенсии по
старости социальную пенсию полу­
чают инвалиды 2-й группы (кроме
инвалидов с детства, у которых
размер социальной пенсии равен
минимальному размеру пенсии по
старости); дети, потерявшие одно­
го из родителей, и граждане, дос­
тигшие 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины). Размер
пенсии инвалидов 3-й группы со­
ставляет ' / минимальной пенсии
по старости.
Надбавки (па иждивение и на
уход) к социальной пенсии не
предусмотрены, за исключением де­
тей-инвалидов и инвалидов с дет­
ства 1-й группы: им к основному
размеру пенсии начисляется также
и надбавка па уход в размере
минимальной пенсии по старости.
503
2

3

2

R
[у
С

504

ПЕНЯ (от лат. poena - наказание),
разновидность неустойки. Исчисляется в процентном отношении к
стоимости нарушенного обязатель­
ства, но взыскивается с должника
не однократно, как неустойка, а
уплачивается за каждый день или
даже час нарушения установлен­
ных договором сроков. Пеня слу­
жит санкцией за несоблюдение
сроков исполнения обязанностей.
Может быть установлена как дого­
вором, так и законом.
ПЕРЕВОД ДОЛГА, передача долж­
ником своего обязательства друго­
му лицу. Регулируется ГК Р Ф (ст.
391 и 392). Перевод долга может
быть осуществлен только с согла­
сия кредитора.
К форме перевода долга приме­
няются те же требования, что и к
уступке требования: перевод дол­
га, осуществляемый на основе со­
вершенной в простой письменной
или нотариальной форме сделки,
должен совершаться в соответству­
ющей форме. Если сделка требует
государственной регистрации, пе­
ревод долга по ней также должен
быть зарегистрирован в установ­
ленном порядке.
Долг переходит на нового долж­
ника в полном объеме. С перево­
дом долга продолжают действовать
такие способы обеспечения испол­
нения обязательств, как неустой­
ка, задаток. Иначе решается воп­
рос о залоге и
поручительстве.
Переводом долга по обязательству,
обеспеченному залогом, последний
прекращается. Для его продол­
жения необходимо, чтобы зало­
годатель дал кредитору согласие
отвечать за нового должника. Ана­
логична ситуация и при поручительстве.

ПЕРЕВбЗКА, 1) вид предпринима­
тельской деятельности по переме­
щению различными видами транс­
порта материальных объектов (гру­
зов, багажа) и людей-пассажиров.
Процесс перемещения груза охва­
тывает отношения, возникающие:
из договоров об организации пере­
возки, заявок, заказов, графиков
иных действий, совершаемых участ­
никами перевозочного процесса до
заключения договора перевозки гру­
за; из договора перевозки между
перевозчиком и отправителем гру­
за; между перевозчиком и управомоченным на получение груза ли­
цом. Перевозка пассажиров и бага­
жа осуществляется по договору,
заключаемому между перевозчиком
и пассажиром.
В ГК Р Ф (гл. 40) закреплены
унифицированные общие нормы,
регулирующие деятельность же­
лезнодорожного, морского, воздуш­
ного, автомобильного, внутренневодного транспорта. Более деталь­
но общие условия перевозки грузов,
пассажиров и багажа этими видами
транспорта определяются транс­
портным законодательством (транс­
портными уставами и кодексами,
иными законами, а также издавае­
мыми в соответствии с ними прави­
лами).
Перевозка грузов и пассажиров
осуществляется во внутреннем и
международном сообщении. Усло­
вия перевозок в международном
сообщении установлены как внут­
ренними нормативными актами, так
и соответствующими международ­
ными договорами и соглашениями.
Груз и пассажиры могут перево­
зиться в прямом и прямом смешан­
ном сообщении. Прямое сообщение
осуществляется по единому транс-

портному документу несколькими
транспортными организациями од­
ного вида транспорта. Для прямого
смешанного сообщения характерно
участие в перевозке грузов, пасса­
жиров и багажа по единому транс­
портному документу на весь путь
следования разных (не менее двух)
видов транспорта.
Перевозка, как правило, осуще­
ствляется транспортом общего
пользования, то есть организацией,
обязанной осуществлять за плату
перевозку грузов, пассажиров и
багажа по обращению любого граж­
данина или юридического лица.
Признание коммерческой органи­
зации транспортом общего пользо­
вания может быть предусмотрено
законом, иными правовыми актами
или выданной этой организации
разрешением (лицензией).
Пере­
чень организаций, обязанных осу­
ществлять перевозку транспортом
общего пользования, должен пуб­
ликоваться. Договор перевозки
транспортом общего пользования
является публичным договором организация, признанная транс­
портом общего пользования, не
вправе отказать в перевозке (при
наличии возможности осуществить
ее) обратившемуся к ней гражда­
нину или юридическому лицу, а
также оказывать предпочтение од­
ному лицу перед другим, кроме
случаев, предусмотренных законом
или иными правовыми актами.
2) Договор перевозки груза за­
ключается между перевозчиком и
грузоотправителем. Перевозчиками
могут быть соответствующие транс­
портные организации (государст­
венные предприятия, хозяйствен­
ные общества, иные коммерческие
организации), а также частные ли­

ца-предприниматели, обладающие
лицензией на осуществление перевозочпой деятельности. Отправитсль груза - лицо, вручающее от
своего имени груз перевозчику. Перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в
пункт назначения и выдать его
управомоченному на получение гру­
за лицу (получателю), а отправи­
тель обязуется уплатить за пере­
возку груза установленную плату.
Заключение договора перевозки
груза подтверждается составлени­
ем и выдачей отправителю груза
транспортной накладной, коноса­
мента или иного документа на груз,
предусмотренного соответствующим
транспортным уставом или кодек­
сом (см. Транспортный документ).
Управомоченное на получение
груза лицо - грузополучатель не
является стороной договора пере­
возки. Груз выдается лицу, ука­
занному в качестве грузополучате­
ля в транспортном документе или
предъявившему транспортный до­
кумент перевозчику (если доку­
мент выдан на предъявителя). С
момента направления груза в адрес
грузополучателя он состоит с пере­
возчиком в самостоятельных обяза­
тельственных отношениях на осно­
ве норм транспортного законода­
тельства. В случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обя­
зательства по перевозке стороны
несут ответственность, установлен­
ную ГК Р Ф , транспортными уста­
вами и кодексами, а также согла­
шением сторон. Если перевозка
осуществлялась на основе между­
народных договоров и соглашений,
ответственность устанавливается на
основе соответствующих междуна­
родно-правовых актов.

<
р)
О
Ц
Q.
|Й
*i

505

g
2
Т
2

Перевозчик несет ответственность
за несохранность, происшедшую
после принятия груза к перевозке
и до выдачи грузополучателю или
лицу, управомоченному на его по­
лучение, при наличии вины, то
О. есть если не докажет, что утрата,
|Н недостача или повреждение (пор­
ча) груза произошли вследствие
обстоятельств, которые он не мог
предотвратить и устранение кото­
рых от него не зависело. Кроме
того, перевозчик возвращает от­
правителю (получателю) провоз­
ную плату, взысканную за перевоз­
ку утраченного, недостающего, ис­
порченного или поврежденного
груза, если она не входит в сто­
имость груза.
3) Договор перевозки пассажира
заключается между перевозчиком и
гражданином. По этому договору
перевозчик обязуется перевезти пас­
сажира в установленный срок в
пункт назначения, а при сдаче
пассажиром багажа - доставить так­
же и багаж в пункт назначения и
выдать управомоченному на его
получение лицу; пассажир обязует­
ся уплатить установленную плату
за проезд и за провоз багажа. За­
ключение договора перевозки удо­
стоверяется билетом, а сдача пасса­
жиром багажа - багажной квитан­
цией. Багажная квитанция на
железнодорожном транспорте не
является именной; багаж выдается
ее предъявителю.
Перевозчик несет ответственность
за несохранность багажа, проис­
шедшую после принятия его к пе­
ревозке и до выдачи грузополуча­
телю или лицу, управомоченному
на получение багажа, при наличии
вины, то есть если не докажет, что
506 утрата, недостача или повреждение

(порча) багажа произошли вслед­
ствие обстоятельств, которые пере­
возчик не мог предотвратить и
устранение которых от него не
зависело.
За вред, причиненный жизни
или здоровью пассажира, перевоз­
чик несет ответственность по пра­
вилам, предусмотренным ГК Р Ф
для обязательств вследствие при­
чинения вреда, если законом или
договором перевозки не предусмот­
рена повышенная ответственность
перевозчика.
ПЕРЕДАТОЧНАЯ НАДПИСЬ, см
Индоссамент.
ПЕТИЦИЯ (лат. petitio - просьба),
индивидуальное или коллективное
ходатайство, подаваемое граждана­
ми главе государства или другим
высшим органам государственной
власти (чаще всего парламенту). В
некоторых государствах (напри­
мер, в Венгрии) право петиции
признается не только за группой
граждан, но и за каждым челове­
ком и может осуществляться им
лично или совместно с другими.
Иногда (например, в Испании)
установлены ограничения права пе­
тиции для военнослужащих. В
высших органах государственной
власти существуют различные спо­
собы работы с петициями граждан.
Например, в парламенте Ф Р Г со­
здан комитет по петициям, рас­
сматривающий их и принимающий
по ним решения. Председатель На­
ционального собрания Франции
направляет петиции в компетент­
ную по содержанию петиции посто­
янную комиссию, которая прини­
мает по пей решение (отправляет в
другую комиссию или соответству­
ющему министру, не предпринима­
ет по петициям никаких действий

или представляет ее на рассмотре­
ние Национального собрания).
ПИРАТСКОЕ ИЗДАНИЕ, к о н т р а ­
ф а к т н о е и з д а н и е (отпозднелат. contrafactio - подделка), про­
изведение, опубликованное (вос­
произведенное и распространен­
ное) с нарушением прав автора или
иного носителя
исключительных
прав на использование произведе­
ния.
По Закону Р Ф «Об авторском
праве и смежных правах» 1993
контрафактными являются экземп­
ляры произведения и фонограммы,
изготовление или распространение
которых влечет за собой нарушение
авторских и смежных прав (в т.ч.
экземпляры охраняемых в Россий­
ской Федерации произведений и
фонограмм, импортируемые без со­
гласия обладателей авторских и
смежных прав из государства, в
котором они никогда не охранялись
или перестали охраняться). При
этом могут быть нарушены как
личные неимущественные, так и
имущественные права автора (в
частности, путем использования
произведения без договора и без
выплаты авторского вознагражде­
ния).
Закон Р Ф 1993 устанавливает
более суровые, чем в ранее дей­
ствовавшем законодательстве, меры
ответственности за изготовление и
распространение пиратских изда­
ний фонограмм, видеозаписей. Уро­
вень защиты прав автора в данном
случае аналогичен установленному
законодательством США, Фран­
ции и других развитых государств.
Обладатели исключительных ав­
торских и смежных прав могут
обратиться за защитой своего пра­
ва в установленном порядке в суд,

арбитражный суд, третейский суд, ^
орган дознания, органы предвари- §
тельного следствия в соответствии О
с их компетенцией. При определе- 5
нии подведомственности споров та- Qj
кого рода суды руководствуются £
составом их участников.
Обладатели исключительных ав­
торских и смежных прав вправе
требовать от нарушителя: призна­
ния их прав; восстановления поло­
жения, существовавшего до нару­
шения права, и прекращения дей­
ствий, нарушающих право или
создающих угрозу его нарушения;
возмещения убытков, включая упу­
щенную выгоду; взыскания дохо­
да, полученного нарушителем вслед­
ствие нарушения авторских и смеж­
ных прав (вместо возмещения
убытков); выплаты компенсации в
сумме от 10 до 50 ООО минимальных
размеров оплаты труда, определяе­
мой по усмотрению суда или арбит­
ражного суда (вместо возмещения
убытков или взыскания дохода), и
других мер, предусмотренных за­
конодательством. Кроме того, суд
или арбитражный суд за нарушение
авторских или смежных прав взыс­
кивает штраф в размере 10 процен­
тов от суммы, присужденной судом
в пользу истца.
Контрафактные экземпляры про­
изведений и фонограмм подлежат
обязательной конфискации по ре­
шению суда или судьи единолично,
а также по решению арбитражного
суда. Конфискованные контрафакт­
ные экземпляры произведений и
фонограмм подлежат уничтожению,
за исключением случаев передачи
их обладателю авторских или смеж­
ных прав по его просьбе. Суд,
судья единолично или арбитраж­
ный суд может также вынести ре- 507

Ш шение о конфискации материалов
§
и оборудования, используемых для
О изготовления и воспроизведения
^ контрафактных экземпляров иро0L изведений или фонограмм,
jjjj
Закон предусматривает способы
обеспечения иска по делам о нару­
шении авторских и смежных прав,
в том числе устанавливает обязан­
ность органа дознания, следовате­
ля, суда или судьи единолично при
наличии достаточных данных о на­
рушении авторских или смежных
прав принять меры для розыска и
наложения ареста на экземпляры
произведений и фонограмм, в отно­
шении которых предполагается, что
они являются контрафактными, а
также на материалы и оборудова­
ние, предназначенные для их изго­
товления и воспроизведения, вклю­
чая в необходимых случаях меры
по их изъятию и передаче на
ответственное хранение.
Законом устанавливается адми­
нистративная ответственность за
продажу, сдачу в прокат и иное
незаконное использование в ком­
мерческих целях экземпляров про­
изведений и фонограмм. Статья
150 КоАП предусматривает такую
ответственность в случаях, если:
экземпляры произведений или фо­
нограмм являются контрафактны­
ми в соответствии с законодательст­
вом Р Ф ; если на них указана
ложная информация об изготовите­
лях, местах производства и другая
информация, способная ввести по­
требителей в заблуждение; если наних уничтожен или изменен знак
охраны авторского права или знак
охраны смежных прав. Подобные
нарушения влекут наложение штра­
фа на граждан в размере от 5 до 10
508 минимальных размеров оплаты тру­
4

да, а на должностных лиц - от 10 до
20 минимальных размеров оплаты
труда с конфискацией контрафакт­
ных экземпляров. За те же дей­
ствия, совершенные лицом, которое
в течение года уже подвергалось
административному взысканию за
нарушения такого же рода, налага­
ется штраф: па граждан - от 10 до
20 минимальных размеров оплаты
труда, а на должностных лиц - от
30 до 50 минимальных размеров оп­
латы труда с конфискацией контра­
фактных экземпляров.
Наконец, незаконное использо­
вание объектов авторского права
или смежных прав, если эти дея­
ния причинили крупный ущерб,
может повлечь уголовную ответ­
ственность по ст. 146 УК Р Ф :
штраф от 200 до 400 минимальных
размеров оплаты труда или в
размере заработной платы или ино­
го дохода осужденного за период
от 2 до 4 мес, либо обязательные
работы на срок от 180 до 240 часов,
либо лишение свободы на срок до
2 лет. Те же деяния, совершенные
неоднократно либо группой лиц по
предварительному сговору или орга­
низованной группой, наказывают­
ся штрафом от 400 до 800 мини­
мальных размеров оплаты труда
или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за
период от 4 до 8 мес, либо арестом
на срок от 4 до 6 мес, либо
лишением свободы на срок до 5
лет.
Борьба с пиратскими изданиями
актуальна для большинства зару­
бежных государств, прежде всего
наиболее развитых, поэтому особое
значение приобретает охраняемость
произведений авторов одного госу­
дарства авторским правом других

государств. Для этих целей заклю­
чаются различные международные
договоры (как двухсторонние, так
и многосторонние).
Российская Федерация является
участником Всемирной (Женев­
ской) конвенции об авторском пра­
ве, к которой СССР присоединил­
ся в 1973. В результате произведе­
ния иностранных авторов (граждан
стран-участниц Конвенции) стали
охраняться на территории Р Ф ,
если были опубликованы после
1973, т.е. после вступления России
в Конвенцию. В 1995 Российская
Федерация присоединилась также
к Бернской конвенции об охране
литературных и художественных
произведений, ст. 16 которой пред­
усматривает, что контрафактные
экземпляры произведения подле­
жат аресту в любой стране - члене
Бернского союза, в которой это
произведение пользуется правовой
охраной. Россия присоединилась к
Бернской конвенции с оговоркой,
что действие последней «не распро­
страняется на произведения, кото­
рые на дату вступления этой Кон­
венции в силу для Российской
Федерации уже являются на се
территории общественным достоя­
нием». Таким образом, большин­
ство произведений, опубликован­
ных до 1973, продолжают оставать­
ся в России неохраняемыми.
Двухсторонние соглашения от­
дельных государств по авторскому
праву охраняют все произведения
авторов стран, заключивших их,
опубликованные за рубежом, неза­
висимо от даты их первой публика­
ции (в пределах общего срока
действия авторского права). Такие
соглашения заключены Россией с
Великобританией, Швецией, Поль­
шей и рядом других стран.

ПИРАТСТВО, в уголовном праве О
преступление против общественной J5
безопасности. Относится к преступ- О
лениям международного характера.
В соответствии с Конвенцией об от- Со­
крытом море 1958 пиратством при- JS
знается любой неправомерный акт
насилия, задержания или грабежа,
совершаемый с личными целями
экипажем или пассажирами какоголибо частного судна или летатель­
ного аппарата в открытом море или
в другом месте, находящемся вне
юрисдикции какого бы то ни было
государства, и направленный про­
тив другого судна или летательного
аппарата или против находящихся
на их борту лиц и имущества. По
российскому праву пиратством при­
знается нападение на морское или
речное судно в целях завладения
чужим имуществом, совершенное с
применением насилия либо с угро­
зой его применения.
Субъективная сторона преступ­
ления - прямой умысел.
Квалифицирующими признаками
являются: совершение пиратства
неоднократно либо с применением
оружия или предметов, используе­
мых в качестве оружия; особо ква­
лифицирующими - совершение пи­
ратства организованной группой ли­
бо смерть человека или иные тяжкие
последствия. Под иными тяжкими
последствиями следует понимать
причинение тяжкого вреда здоро­
вью нескольких лиц или причине­
ние крупного материального ущер­
ба (затопление судна).
Субъективная сторона преступ­
ления с особо отягчающими обстоя­
тельствами характеризуется двой­
ной формой вины. К совершенному
деянию (нападение на судно) пре­
ступник относится умышленно (пря- 509

Yr
X
Ц
Е£
С

510

мой умысел), к наступившей смерти человека или иным тяжким
последствиям - неосторожно (в виде легкомыслия или небрежности).
В целом преступление является
умышленным.
Субъектом преступления может
быть лицо, достигшее 16 лет.
ПЛАГИАТ (лат. plagio - похищаю),
умышленное присвоение чужого
авторства, выдача чужого произве­
дения науки, литературы или ис­
кусства, а также изобретения за
свое собственное.
Плагиат влечет уголовную ответ­
ственность. Плагиат возможен в
отношении как опубликованного,
так и неопубликованного произве­
дения. Он может выражаться в
том, что лицо в целом или в части
обнародует (выпустит в свет) чу­
жое произведение под своим име­
нем либо иначе использует такое
ранее обнародованное произведе­
ние (его часть), приписав себе ав­
торство на него. Принуждение к
соавторству приравнивается зако­
ном к пагиату.
Плагиат, являясь прежде всего
нарушением права авторства, как
правило, влечет за собой наруше­
ние и иных личных неимуществен­
ных прав автора, а также его
имущественных прав. При плагиа­
те автор, а также любой иной
обладатель исключительных
прав
на произведение вправе требовать
защиты авторских прав. После
смерти автора любое лицо вправе
потребовать восстановления дей­
ствительного авторства; такое тре­
бование должно рассматриваться
как заявленное в общественных ин­
тересах.
Наряду с уголовной ответствен­
ностью при плагиате применяются
гражданско-правовые меры защи­

ты нарушенного авторского права,
в том числе: признание прав; вос­
становление положения, существо­
вавшего до нарушения права; воз­
мещение причиненных убытков,
включая упущенную выгоду, и др.
Плагиатом не может быть при­
знано заимствование темы, сюжета
художественного произведения, на­
учных идей, составляющих содер­
жание научного произведения, и
т.п., если не заимствуется та фор­
ма, в которой они выражены.
ПЛЕБИСЦИТ, голосование граж­
дан по поводу наиболее важных
законов, проектов международных
договоров, законов или норматив­
ных правовых актов, вопросов
государственного (регионального,
местного) значения. Термин «пле­
бисцит» используется в законода­
тельстве Коста-Рики, Чили, Эква­
дора, Бразилии. В Германии этот
термин используется как собира­
тельное название для обозначения
всех видов голосования. Во Фран­
ции, Египте плебисцитом считается
только голосование, при помощи
которого избирательный корпус вы­
ражает одобрение или неодобрение
конкретной личности или полити­
ки (обычно кандидатуре на пост
президента). В Египте такое голо­
сование называется не выборами, а
плебисцитом, так как по Конститу­
ции выдвигается единственная кан­
дидатура на должность президен­
та. В международно-правовой ли­
тературе трактуется как голосование
в отношении территориальных из­
менений (отделение от государ­
ства, приобретение независимости,
уступка территории). С точки зре­
ния формально-юридических ха­
рактеристик (инициатива, проце­
дура проведения, порядок иодсчета голосов, юридическая сила

решений, принятых путем голосо­
вания) референдум и плебисцит не
имеют каких-либо существенных
различий.
ПЛЮРАЛИЗМ (лат. pluralis - мно­
жественный, многообразный), в
конституционном праве означает
возможность свободного существо­
вания в обществе различных по­
литических взглядов, школ, идео­
логий, различных политических
партий и организаций с неодинако­
выми целями и программами. Плю­
рализм - закономерное следствие
таких конституционных прав и
свобод человека и гражданина, как
свобода мысли и слова, свобода со­
вести, право на объединение, право
на политическое участие и т.п.
Используя русский синоним тер­
мина «плюрализм», Конституция
Р Ф говорит в ст. 13 об идеологи­
ческом и политическом многообра­
зии. В зарубежных конституциях
оба эти аспекта обычно объединены
в одном понятии. Следует, однако,
вспомнить, что в Советском Союзе
в течение длительного времени
существовала государственная об­
щеобязательная идеология - марк­
сизм-ленинизм, отступление от ко­
торой не допускалось, а инакомыс­
лие было наказуемо. Памятуя об
этом историческом опыте, Консти­
туция Р Ф специально оговаривает,
что никакая идеология не может
устанавливаться в качестве госу­
дарственной или общеобязательной
и в России признается идеологи­
ческое многообразие. Гарантиями
его обеспечения являются отмена
цензуры, свобода информации, из­
дательской деятельности, препода­
вания и т.д. Под политическим
плюрализмом прежде всего пони­
мается многопартийность. Ее фор­
мирование в современной России

также означает разрыв с недавним А
прошлым, когда в стране существо- Q
вала одна партия - КПСС, име- О
новавшаяся руководящей силой X
общества и тесно сросшаяся с щ
подчиненным ей государственным 0Q
аппаратом. Ныне в России немало £j
зарегистрированных политических jg
партий, в том числе представлен- О
ных в Государственной Думе. Тем
^
не менее формирование стабильной щ
партийной системы находится в
^
стадии развития. Палитру полити- О
ческого многообразия дополняют
формально не являющиеся партия­
ми политические движения, изби­
рательные объединения, професси­
ональные союзы и иные обществен­
ные объединения. Вместе с тем
Конституция запрещает создание и
деятельность партий и иных обще­
ственных объединений, цели или
действия которых направлены на
насильственное изменение основ кон­
ституционного строя, нарушение
целостности и подрыв безопасности
государства, создание вооруженных
формирований, разжигание соци­
альной, расовой, национальной и
религиозной вражды.
ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ, разгра­
ничение компетенции между раз­
личными органами. Каждый госу­
дарственный орган, учреждение,
организация или их объединения
управомочены рассматривать и раз­
решать только вопросы (дела),
отнесенные к их ведению. Законо­
дательством определяется и разгра­
ничивается подведомственность су­
дов, административных органов и
в ряде случаев общественных орга­
низаций.
Определить подведомственность
значит четко ответить на вопрос, к
ведению какого органа относится
разрешение того или иного дела.

511

Подведомственность дела суду основная предпосылка права на
обращение в суд.
Согласно ГК Р Ф , защита граж­
данских прав осуществляется суда­
ми общей юрисдикции, арбитраж­
ными или третейскими судами.
Защита гражданского права в слу­
чаях, прямо предусмотренных зако­
ном, осуществляется в администра­
тивном порядке. Исполнение реше­
ний, принятых третейскими судами,
находится под контролем суда, а
решения административных орга­
нов^ могут быть обжалованы в суд.
Таким образом, применительно к
гражданским делам следует разли­
чать три вида подведомственности:
судебную (общему или арбитражно­
му суду), административную и об­
щественную.
Судебная подведомственность это круг гражданских дел, разре­
шение которых отнесено законом к
компетенции судов. В то же время
судебная подведомственность раз­
граничивается по признаку спорно­
го правоотношения и субъектному
составу. К подведомственности су­
дов общей юрисдикции относятся
споры из любых правоотношений,
если хотя бы одной из сторон
является гражданин, за исключе­
нием дел, отнесенных к ведению
арбитражных судов. АПК Р Ф от­
носит к подведомственности арбит­
ражных судов дела, возникающие
из гражданских, административ­
ных и иных правоотношений меж­
ду юридическими лицами и граж­
данами, осуществляющими пред­
принимательскую деятельность без
образования юридического лица и
имеющими статус индивидуального
предпринимателя.
В то же время закон относит к
подведомственности общих судов

некоторые дела с участием двух сто­
рон - организаций, как-то:
а) о признании противозаконной
деятельности объединений граждан
и ее запрещении, например поли­
тических партий, общественных ор­
ганизаций и массовых движений,
посягающих на национальное рав­
ноправие граждан и насильствен­
ное нарушение единства террито­
рии Р Ф ;
б) по спорам общественных и
религиозных организаций с орга­
нами государственной власти и
должностными лицами, а также по
спорам этих организаций между
собой, касающимся защиты дело­
вой репутации и возмещения мо­
рального вреда; оспаривание отка­
зов в регистрации и о прекращении
или приостановлении их деятель­
ности;
в) об оспаривании отказов в
регистрации средств массовой ин­
формации и в выдаче им лицензий,
а также об оспаривании решений
об аннулировании лицензий, вы­
данных средствам массовой инфор­
мации, о прекращении или приос­
тановлении деятельности средств
массовой информации и др.
Выделяют также несколько ви­
дов судебной подведомственности:
исключительную, альтернативную,
договорную и условную.
Исключительная подведомствен­
ность означает, что данное граж­
данское дело может быть рассмот­
рено только судом (общим или
арбитражным), никакой другой ор­
ган не может разрешить его. На­
пример, только суд общей юрис­
дикции может рассматривать и
разрешать дела о признании брака
недействительным, о признании не­
действительным ордера на жилое
помещение, по жалобам на лей-

ствия и решения, нарушающие
права и свободы граждан, и др.
Альтернативная подведомствен­
ность предоставляет заинтересо­
ванному лицу право по своему
выбору обратиться за разрешением
спора в суд либо иной орган. Так,
гражданин вправе обжаловать дей­
ствия должностного лица как в
суд, так и вышестоящему должнос­
тному лицу. Однако обращение к
вышестоящему органу не лишает
его права на обращение в суд.
Договорная подведомственность
устанавливается соглашением спо­
рящих сторон: как граждане, так и
юридические лица в предусмотрен­
ных законом случаях при обоюд­
ном согласии могут передать разре­
шение спора на рассмотрение тре­
тейского суда путем заключения
специального письменного догово­
ра (третейской записи) или на ос­
новании третейской оговорки, вклю­
ченной в договор, из которого
возник спор. По вынесении реше­
ния третейского суда стороны не
могут обратиться в общий или
арбитражный суд для повторного
разрешения этого спора. Однако
до вынесения решения третейским
судом они могут аннулировать тре­
тейскую запись.
Условная подведомственность ус­
танавливается федеральным зако­
ном либо соглашением сторон. Она
означает, что условием обращения
в суд является принятие мер досу­
дебного урегулирования спора с
другой стороной (см. Претензион­
ный порядок).
ПОДДЕЛКА ДОКУМЕНТОВ, в уго­
ловном праве понятие, объединяю­
щее группу преступлений, относя­
щихся к преступлениям против
порядка управления и выражаю­
щийся в подделке подлинных
(официальных) или в составлении

фальшивых документов. Офици­
альные документы представляют
собой составленные -надлежащим
образом и содержащие необходи­
мые реквизиты (штамп, печать,
номер, дату, подписи управомоченных на то лиц) письменные акты,
удостоверяющие факты и события,
имеющие юридическое значение.
Официальными признаются доку­
менты, исходящие из органов госу­
дарственной власти, органов мест­
ного самоуправления, коммерчес­
ких и некоммерческих организаций.
Общим свойством официальных
документов является то, что они
порождают для использующих их
лиц последствия, имеющие право­
вое значение. При совершении
отдельных преступлений, напри­
мер служебного подлога, предме­
том могут быть и частные докумен­
ты, если они находятся в ведении
государственных предприятий, уч­
реждений или организаций (заве­
щание, доверенность и т.п.).
Подделка документов по УК
образует самостоятельное преступ­
ление либо выступает в качестве
способа совершения другого пре­
ступления. Самостоятельными
преступлениями являются: фальси­
фикация избирательных докумен­
тов, документов референдума, изго­
товление или сбыт поддельных
денег или ценных бумаг, изготовле­
ние или сбыт поддельных кредит­
ных либо расчетных карт и иных
платежных документов, незаконная
выдача либо подделка рецептов или
иных документов, дающих право на
получение наркотических средств
или психотропных веществ, слу­
жебный подлог, подделка государ­
ственного регистрационного знака
транспортного средства, подделка,
изготовление или сбыт поддельных
документов, государственных на­
град, штампов, печатей, бланков.

S
3
Ц
О

К преступлениям, в которых
подделка документов выступает в
качестве способа их совершения,
относятся: злоупотребления при
выпуске ценных бумаг (эмиссии);
2 неправомерные действия при банкЕ| ротстве; уклонение гражданина от
О уплаты налогов и уклонение от
С уплаты налогов с организации;
уклонение от исполнения обязанно­
стей военной службы путем симуля­
ции болезни или иными способами.
ПОДЗАКОННЫЙ АКТ НОРМАТИВ­
НЫЙ, юридическая форма, в кото­
рой осуществляется деятельность
органов исполнительной власти и
других органов государства в пре­
делах их компетенции. Все подза­
конные нормативные акты издают­
ся на основании и во исполнение
закона, развивая и конкретизируя
его положения.
Система подзаконных норматив­
ных актов строится на их строгой
соподчиненности, юридическая сила
зависит от положения органа, из­
давшего такой акт.
В зависимости от органа, приняв­
шего подзаконные нормативные ак­
ты, их можно разделить на общие,
ведомственные, местные и локаль­
ные (виутриоргапизациоииыс).
О б щ и е подзаконные норма­
тивные акты издаются правотвор­
ческими органами общей компетен­
ции, действие которых обычно рас­
пространяется на соответствующих
субъектов права. С помощью таких
актов осуществляется оперативное
государственное решение экономи­
ческих, политических и социальнокультурных вопросов.
Главное место в системе общих
подзаконных нормативных актов
принадлежит актам Президента как
главы государства, которые обла­
дают наибольшей юридической си514 лой после закона, издаются на

основе Конституции и регламенти­
руют основные направления внут­
ренней и внешней политики госу­
дарства. В соответствии с Консти­
туцией Р Ф Президент издает указы
и распоряжения, которые обяза­
тельны на территории Р Ф . Указы
и распоряжения Президента Р Ф не
должны противоречить Конститу­
ции и федеральным законам.
К общим подзаконным норма­
тивным актам относятся также по­
становления Правительства, решаю­
щие оперативные вопросы управ­
ления.
Общими подзаконными норма­
тивными актами являются те акты
министерств, государственных ко­
митетов и иных ведомств, действие
которых распространяется не толь­
ко на подчиненные им учреждения,
а также на отдельных граждан.
Такие полномочия предоставлены,
например, министерству финансов,
министерству транспорта, Централь­
ному банку.
В е д о м с т в е н н ы е норма­
т и в н ы е а к т ы принимаются
министерствами, государственными
комитетами и иными ведомствами в
пределах их компетенции и регули­
руют отношения, складывающиеся
внутри соответствующих ведомств.
Обычно издаются в форме прика­
зов, инструкций, постановлений,
положений, писем, указаний и др.
В федеративном государстве об­
щие и ведомственные подзаконные
нормативные акты могут прини­
маться как федеральными органа­
ми исполнительной власти, так и
соответствующими органами субъек­
тов федерации.
М е с т н ы е подзаконные нор­
мативные акты принимаются пред­
ставительными и исполнительными
органами в районах, городах, по­
селках и т.д., то есть органами

местного самоуправления. Такие
акты регулируют вопросы местного
значения, действуют на соответ­
ствующей территории и обязатель­
ны для всех лиц, проживающих
или находящихся на этой террито­
рии.
Локальные (внутриорг а н и з а ц и о н н ы е ) под­
законные нормативные акты при­
нимаются администрацией пред­
приятий, учреждений, органи­
заций для регулирования их внут­
ренней деятельности (организация
труда, служебная дисциплина) и
распространяются на работников
(членов) соответствующих пред­
приятий, учреждений, организа­
ций (например, правила внутрен­
него трудового распорядка конк­
ретного предприятия).
Система подзаконных норматив­
ных актов современных государств,
их форма и порядок принятия
различны. Это объясняется особен­
ностями форм государственного уст­
ройства; обычаями и традициями
страны, бытовыми и иными особен­
ностями. По наименованиям к та­
ким актам относятся ордонансы,
декреты, решения, постановления,
приказы, циркуляры, инструкции,
регламенты, уведомления и др.
ПОДРЯД, гражданско-правовой до­
говор, по которому одна сторона
(подрядчик) обязуется выполнить
по заданию другой стороны (заказ­
чика) определенную работу и сдать
ее результаты заказчику, а заказ­
чик обязуется принять результат
работы и оплатить его.
В Р Ф разновидностями догово­
ра подряда являются: бытовой
подряд, строительный подряд, под­
ряд на выполнение проектных и
изыскательских работ, подрядные
работы для государственных нужд.
ГК Р Ф содержит общие положения

о подряде, которые применяются j j
ко всем видам договора, и особен- ?
ные - соответственно специфике | ^
каждого вида договора. В случае О
противоречия норм общих положе- С
ний и норм специальных применя­
ются специальные нормы об от­
дельных видах договора.
Предметом договора подряда яв­
ляется процесс выполнения работы
и ее материальный результат. Сто­
ронами договора - и заказчиком и
подрядчиком могут быть как граж­
дане, так и юридические лица.
Существенными условиями дого­
вора подряда являются: определе­
ние работы, которую обязуется вы­
полнить подрядчик; сроки ее на­
чала и окончания.
Если иное не предусмотрено
договором, подрядчик сам опреде­
ляет способы выполнения работы,
а также выполняет ее своими си­
лами и средствами и из своих
материалов. Подрядчик несет от­
ветственность за ненадлежащее ка­
чество предоставленных им мате­
риалов и оборудования.
Следует отличать начальный и
конечный сроки выполнения рабо­
ты от промежуточных сроков или
сроков завершения отдельных эта­
пов работы: первые являются су­
щественными условиями договора
и обязательно должны быть указа­
ны в нем, тогда как вторые к числу
существенных не относятся и ука­
зываются только по соглашению
сторон.
Установленные договором сроки
могут быть изменены только в
случаях и порядке, предусмотрен­
ных договором. Невыполнение ра­
боты к обусловленному договором
сроку, а равно непринятие заказчи­
ком выполненной работы в срок
считается просрочкой, последстви­
ем которой является возмещение
причиненных убытков.
515

^
^
О
С

516

Цена работы указывается в договорс в виде конкретной денежной
суммы или способа ее определения.
Если цепа в договоре не предусмотрепа, она определяется исходя из
суммы, которая при сравнимых
обстоятельствах обычно взимается
за аналогичные работы. Цена вклю­
чает компенсацию издержек под­
рядчика и причитающееся ему воз­
награждение. Она может также
определяться путем составления
сметы. Составленная подрядчиком
смета должна быть подтверждена
заказчиком и в этом случае пред­
ставляет собой часть договора. В
ней должны быть определены все
виды работ; отступление от указан­
ных в смете сумм не допускается.
Если иное не предусмотрено ГК
Р Ф , иными законами или догово­
ром подряда, риск случайной гибе­
ли или случайного повреждения
результата выполненной работы до
ее приемки заказчиком несет под­
рядчик. В случае просрочки заказ­
чиком приемки результата работы
или просрочки подрядчиком ее
передачи риск несет сторона, допу­
стившая просрочку.
Подрядчик выполняет работу за
свой риск. Это означает, что при
случайной гибели результата рабо­
ты или невозможности ее оконча­
ния, возникшей не по вине сторон,
подрядчик не вправе требовать
вознаграждения за выполненную
работу.
Качество выполненной работы
должно соответствовать условиям
договора, а при их отсутствии или
неполноте - обычно предъявляе­
мым требованиям к работам подоб­
ного рода. Если законом (иными
правовыми актами) или в установ­
ленном ими порядке предусмотре­
ны обязательные требования к качеству работы, обязанностью под­

рядчика является ее выполнение с
учетом этих требований. Подряд­
чик обязан использовать предо­
ставленный заказчиком материал
экономно и расчетливо, после окон­
чания работы представить заказчи­
ку отчет об его расходовании и
возвратить остаток (либо с согла­
сия заказчика уменьшить цену ра­
боты с учетом стоимости остающе­
гося неиспользованного материа­
ла), а также принять все меры по
обеспечению сохранности вверен­
ного ему заказчиком имущества.
Основными обязанностями за­
казчика являются принятие ре­
зультата работы и его оплата. При
приемке заказчик должен прове­
рить результат работы и, если об­
наружены отступления от условий
договора, составить акт о недостат­
ках. В противном случае он лиша­
ется права ссылаться на явные
недостатки работы. О скрытых не­
достатках (то есть тех, которые не
могли быть обнаружены при обыч­
ном способе приемки) заказчик
обязан известить подрядчика в ра­
зумный срок по их обнаружении.
Нарушение подрядчиком догово­
ра может состоять в невыполнении
порученной ему работы или в не­
надлежащем ее выполнении. В
первом случае заказчик вправе по
выбору или выполнить работу за
счет подрядчика, или потребовать
возмещения убытков; во втором потребовать: безвозмездного исправ­
ления недостатков в работе в ра­
зумный срок; либо соразмерного
уменьшения установленной за ра­
боту цены; либо возмещения своих
расходов на устранение недостат­
ков, если право заказчика устра­
нять их предусмотрено в договоре.
Заказчик вправе отказаться от ис­
полнения договора и потребовать
возмещения убытков, если недр-

статки работы не были устранены
подрядчиком в установленный за­
казчиком разумный срок; эти недо­
статки являются существенными и
неустранимыми.
ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ, предус­
мотренные законом признаки уго­
ловного дела, по которым оно от­
носится к ведению тех или иных
органов, осуществляющих предва­
рительное следствие и дознание.
Различается предметная, террито­
риальная и персональная подслед­
ственность. П р е д м е т н а я под­
следственность определяется уголов­
но-правовым характером (квалифи­
кацией) расследуемого преступления.
Видами предметной подследствен­
ности являются исключительная и
альтернативная подследственность.
К исключительной подследствен­
ности следователей прокуратуры
относятся дела об убийствах при
отягчающих обстоятельствах, об
изнасилованиях и т.п. Альтер­
нативная подследственность каса­
ется уголовных дел, расследование
которых в полном объеме наря­
ду со следователями прокурату­
ры вправе производить также сле­
дователи органов внутренних дел,
Ф С Б и федеральных органов на­
логовой полиции, органы дозна­
ния.
Т е р р и т о р и а л ь н а я
подследственность определяется ме­
стом совершения преступления.
Уголовное дело подследственно сле­
дователю того района (области,
края, республики в составе федера­
ции), на чьей территории соверше­
но преступление. П е р с о н а л ь ­
н а я подследственность определя­
ется статусом лица, подлежащего
привлечению к участию в деле в
качестве подозреваемого или обви­
няемого. Так, дела о преступлени­
ях военнослужащих, а также воен­
ных строителей, как и о некоторых

преступлениях рабочих и служа- А
щих Вооруженных сил Р Ф , под- £j
следственны следователям военной о
прокуратуры; дела о преступле- X
ниях прокуроров и следователей J
подследственны следователям про- ffl
куратуры. В распределении под¬
следственности между органами доз^
нания, ограничивающимися неот- Ш
ложными следственными действия- ^
ми с последующей передачей дела
^
следователю, сочетаются признаки О
предметной, территориальной и пер- С
сональной подследственности. Так,
милиция производит дознание по
делу о любом преступлении, совер­
шенном на территории обслужива­
емого района или объекта; коман­
диры воинских частей - по делам
военнослужащих; органы Ф С Б по делам, отнесенным к подслед­
ственности следователей этого ве­
домства; начальники мест исполне­
ния наказания и С И З О - по делам
о преступлениях своих подчинен­
ных, а также о преступлениях, со­
вершенных другими лицами в рас­
положении этих учреждений; орга­
ны пограничной охраны - по де­
лам о нарушениях государственной
границы; капитаны морских судов,
находящихся в дальнем плавании,
и начальники зимовок - по делам о
преступлениях, совершенных на
морских судах или в расположе­
нии зимовок; органы налоговой
полиции - по делам, подследствен­
ным следователям этого ведомства;
таможенные органы - по делам о
преступлениях, связанных с пере­
мещениями материальных ценнос­
тей через границу. При этом про­
курор вправе изъять от органа
дознания и передать следователю
любое дело, независимо от под­
следственности; передать дело от
одного органа предварительного
следствия другому, а также от 5 1 7

А
Q
О
Sj,
§
О
^

518

одного следователя другому, чтобы
обеспечить наибольшую объективность, полноту и быстроту, в частиости, передать дело для расследования по месту обнаружения преступления либо по месту нахожде¬
ния подозреваемого, обвиняемого
или большинства свидетелей, хотя
преступление было совершено в
другом районе.
ПОДСУДНОСТЬ, 1) характер уго­
ловного дела, определяющий, ка­
ким конкретно судом первой ин­
станции и в каком судебном составе
дело должно быть рассмотрено.
В уголовном процессе
в зависимости от характера пре­
ступления, места совершения пре­
ступления, субъекта преступления
принято выделять родовую (пред­
метную), территориальную (мест­
ную) подсудность и подсудность по
связи дел.
Родовая (предметная)
подсудность определяется родом
(видом) преступления, составляю­
щего предмет производства по уго­
ловному делу, то есть в конечном
счете квалификацией преступления
по соответствующей статье УК. С
помощью родового признака под­
судности устанавливается, суд ка­
кого звена судебной системы ком­
петентен рассматривать данное дело,
и разграничивается компетенция
между судами. Родовая подсуд­
ность определяется путем прямых
указаний закона об отнесении оп­
ределенной категории уголовных
дел к ведению тех или иных судов.
Районному (городскому) суду
подсудны все дела, кроме дел,
подсудных вышестоящим судам и
военным судам.
Уголовно-процессуальный кодекс
дает исчерпывающий перечень преступлений, которые подсудны кра­

евому, областному, городскому су­
дам. К ним относятся, например,
дела о преступлениях против го­
сударственной власти, об убийстве
при отягчающих обстоятельствах и
другие.
Т е р р и т о р и а л ь н а я (мест­
н а я ) подсудность определяется
правилом о том, что уголовное
дело должно рассматриваться су­
дом , в районе деятельности которо­
го совершено преступление. Терри­
ториальный признак подсудности
позволяет распределить дела меж­
ду одноименными судами, конкре­
тизирует, к ведению какого именно
суда относится данное дело (какого
района, какой области и т.д.).
Рассмотрение дела в том суде, в
районе деятельности которого со­
вершено преступление, целесооб­
разно потому, что в этом месте, как
правило, проживают подсудимые,
потерпевшие и свидетели, судьи
знают местные условия и могут их
учесть при принятии решения,
обеспечивается наибольший пред­
упредительный и воспитательный
эффект судебного разбирательства.
При определении подсудности
дела, когда действия исполнителя и
других участников совершаются в
разных местах, исходят из того, что
местом совершения преступления
считается место выполнения пре­
ступных действий, определяющих
квалификацию деяния.
Если определить место соверше­
ния преступления невозможно, де­
ло подсудно тому суду, в районе
деятельности которого закончено
предварительное
следствие или
дознание по делу.
П е р с о н а л ь н а я подсуд­
ность действует в строго указанных
в законе случаях. Так, например,
уголовное дело в отношении судьи

любого суда, по его требованию,
заявленному до начала судебного
заседания, должно быть рассмотрено Верховным судом Р Ф . ПсрсоV нальный признак подсудности в
*' этом случае связан с особыми
гарантиями неприкосновенности
судей.
Персональный признак положен
в основу определения подсудности
" уголовных дел военным судам.
Подсудность п о с в я з и д е л
выделяет признаки, по которым
направляется в тот или иной суд
дело по обвинению одного лица в
совершении нескольких преступле­
ний или группы лиц в совершении
одного или нескольких преступле­
ний:
1) если дело о нескольких пре­
ступлениях, совершенных одним
лицом, одновременно подсудно не¬
; скольким одноименным судам, оно
* должно рассматриваться тем су­
дом, в районе деятельности кото­
рого закончено предварительное
расследование;
2) при обвинении одного лица
или группы лиц в совершении
нескольких преступлений, дела о
которых подсудны разноименным
судам (например, одно - районно­
му суду, а другое - областному),
дела обо всех преступлениях рас­
сматриваются вышестоящим из этих
судов;
3) при обвинении одного лица в
совершении нескольких преступле­
ний или группы лиц, если дело
подсудно военному суду хотя бы в
отношении одного лица или одного
преступления, дело обо всех лицах
и преступлениях рассматривается
военным судом.
Дела могут быть подсудны раз­
личным составам суда.
В Конституции Р Ф (ч. 1 ст. 47)
указано, что «никто не может быть
и

{
f

;

лишен права на рассмотрение его JQ
дела в том суде и тем судьей, к Q
подсудности которых оно отнесено О
законом». Законом установлены
правила передачи дела из суда, 5*
которому оно подсудно, в другой О
Вышестоящий суд вправе при- р
нять к производству дело, подсуд­
ное нижестоящему суду, при на­
личии ходатайства обвиняемого.
Передача уголовного дела из
суда, которому оно подсудно, в
другой такой же суд возможна в
отдельных случаях в целях наибо­
лее быстрого, полного и объектив­
ного рассмотрения дела.
Споры между судами о подсуд­
ности не допускаются. Всякое дело,
направленное из одного суда в
другой в порядке, предусмотрен­
ном УПК, подлежит безусловному
принятию к производству тем су­
дом, куда оно направлено.
2) В г р а ж д а н с к о м п р о ­
ц е с с е подсудность - распределе­
ние подведомственных суду дел
между различными судами судеб­
ной системы. ГПК РСФСР, АПК
Р Ф предусматривают два вида под­
судности: родовую (предметную) и
территориальную (местную).
По родовой подсудности опреде­
ляется, какой суд может рассмат­
ривать дело по первой инстанции,
то есть разрешить его по существу.
Согласно ГПК, дела, подведомст­
венные судам общей юрисдикции,
подсудны районным (городским)
судам, кроме дел, отнесенных к
подсудности судов субъектов Р Ф и
Верховного суда Р Ф . Несложные
гражданские дела могут рассмат­
риваться мировыми судьями. Дела,
подведомственные арбитражному
суду, рассматриваются по первой
инстанции судами субъектов Р Ф , 519

JQ
Q
0
1

за исключением дел, отнесенных к
подсудности Высшего арбитражного суда Р Ф .
Территориальной подсудностью
определяется суд первой инстанО ции, в котором может быть рас¬
смотрено конкретное дело. По обg щему правилу, заявление по граж­
данскому делу подастся в суд по
месту нахождения ответчика. К
юридическому лицу иск предъяв­
ляется по месту нахождения его
органа или имущества. АПК Р Ф
допускает предъявление к юриди­
ческому лицу иска, вытекающего
из деятельности его обособленного
подразделения, по месту нахожде­
ния этого последнего. Наряду с
общими правилами ГПК и АПК
предусматривают несколько видов
территориальной подсудности: аль­
тернативную, исключительную, до­
говорную и по связи дел.
Альтернативная подсудность оз­
начает, что истец вправе по своему
выбору предъявить иск как по
месту нахождения ответчика, так и
в другой суд или суды, указанные
в законе. Так, иск к ответчику,
место нахождения которого неизве­
стно, может быть предъявлен в суд
по месту нахождения имущества
или по последнему известному мес­
ту жительства. Иски о взыскании
алиментов и об установлении от­
цовства могут предъявляться по
месту жительства как истца, так и
ответчика; иски о расторжении
брака - по месту жительства истца
в случае, когда при нем находятся
несовершеннолетние дети или ког­
да по состоянию здоровья истец не
может выехать к месту жительства
ответчика. Аналогичное правило
установлено по искам о расторже­
нии брака с лицами, признанными
недееспособными либо осуждеины520 ми за совершение преступления к

лишению свободы на срок более
трех лет. Иски о возмещении
вреда, причиненного увечьем или
иным повреждением здоровья, а
также смертью кормильца, могут
предъявляться по месту житель­
ства истца или ответчика либо по
месту причинения вреда, а иски о
возмещении вреда, причиненного
имуществу гражданина или юриди­
ческого лица, - по месту нахожде­
ния ответчика либо по месту при­
чинения вреда. Таким же образом
определяется подсудность по искам
о восстановлении трудовых, пенси­
онных и жилищных прав, возврате
имущества или его стоимости, свя­
занные с возмещением ущерба,
причиненного гражданину незакон­
ным осуждением или привлечени­
ем к уголовной ответственности,
незаконным применением в каче­
стве меры пресечения заключения
под стражу либо незаконным нало­
жением административного взыс­
кания в виде ареста или исправи­
тельных работ.
Иски о защите прав потребите­
лей предъявляются по месту жи­
тельства истца или месту нахожде­
ния ответчика либо по месту за­
ключения или исполнения договора.
Иск, вытекающий из договора, в
котором определено место исполне­
ния, может быть предъявлен по
указанному в договоре месту.
АПК Р Ф устанавливает альтер­
нативную подсудность также по
искам к ответчику, являющемуся
организацией или гражданином Р Ф
и находящемуся на территории
другого государства: такой иск
может быть предъявлен по месту
нахождения истца или имущества
ответчика.
Исключительная подсудность
предусмотрена для исков о праве
на недвижимое имущество (зда-

ния, сооружения, земельные участ­
ки и т.п.) - они должны предъяв­
ляться только по месту нахожде­
ния спорного объекта. Иски к пе­
ревозчику предъявляются по месту
нахождения органа транспорта.
Иски кредиторов наследодателя,
предъявляемые до принятия на­
следства наследниками, предъявля­
ются в суд по месту нахождения
наследственного имущества или ос­
новной его части.
В перечисленных случаях закон
не допускает (исключает) возмож­
ность предъявления иска и рассмот­
рения дела в каком-либо другом
суде. Поэтому подсудность и назы­
вается исключительной.
Своеобразная исключительная
подсудность предусмотрена ст. 28
АПК по делам о несостоятельности
организаций и граждан: такие дела
рассматриваются по месту нахожде­
ния должника, независимо от того,
кто обратился в суд (см. Банкрот­
ство).
Договорная подсудность - со­
глашение спорящих сторон об из­
менении территориальной (общей
или альтернативной) подсудности.
Таким образом, из закона следует,
что стороны ис могут изменить ро­
довую и исключительную подсуд­
ность.
ГПК предусматривает также под­
судность по связи дел. Так, иск к
нескольким ответчикам может быть
предъявлен по месту жительства
одного из ответчиков но выбору
истца. По существу в этом случае
действует общее правило (предъяв­
ление иска по месту нахождения
ответчика), однако поскольку от­
ветчик не один, то истцу предос­
тавляется возможность выбора суда.
Встречный иск предъявляется в
суде но месту рассмотрения перво­
начального, независимо от его под­

судности. Аналогичные правила Л
предусмотрены в АПК Р Ф . Со- Q
гласно ГПК РСФСР, гражданский О
иск, вытекающий из уголовного
I
дела, если он не был заявлен или
^
не был разрешен в уголовном О
процессе, предъявляется по прави3
лам о подсудности, установленным g
в ГПК. Но если гражданский иск
предъявляется в уголовном деле,
он подсуден суду, в котором рас­
сматривается это дело, независимо
от подсудности гражданского иска.
Соблюдение правил подсуднос­
ти - одно из условий предъявления
иска и его принятия судьей. Непод­
судность дела суду является основа­
нием для отказа в принятии заявле­
ния.
Отказывая в принятии заявле­
ния, судья выносит определение, в
котором указывает, в какой суд
следует обратиться истцу. Это опре­
деление может быть обжаловано
путем подачи частной жалобы в суд
второй инстанции.
Отказ в принятии заявления по
мотивам неподсудности дела данно­
му суду не лишает заинтересованное
лицо права обратиться с тем же
требованием в надлежащий суд.
Однако если судья возбудил
гражданское дело, не подсудное
данному суду, то в его рассмотрении
не может быть отказано. Более того,
разрешение гражданского дела с
нарушением правила подсудности
не может служить основанием отме­
ны решения, если оно по существу
правильно, соответствует нормам
материального права.
Суд вправе передать дело на
рассмотрение другого суда, если:
признает, что данное дело будет
быстро и правильно рассмотрено в
другом суде, в частности, по месту
нахождения большинства доказа­
тельств;
521

Ш
ответчик, место жительства котоg рого не было известно, заявит
X ходатайство о передаче дела в суд
Щ по месту его жительства;
после отвода одного или нескольX ких судей их замена в данном суде
% невозможна;
О
при рассмотрении дела выяви¬
лось, что оно было принято к
производству с нарушением правил
подсудности.
О передаче дела в другой суд
выносится определение, которое
может быть обжаловано заинтере­
сованным лицом.
Передача дела из одного суда в
другой производится по истечении
срока на обжалование определения
суда, а в случае обжалования после вынесения вышестоящим су­
дом определения об отклонении
жалобы. Определение о передаче
дела в другой суд обязательно для
этого суда: дело должно быть им
рассмотрено. Споры о подсудности
между судами Р Ф не допускаются.
ПОЖИЗНЕННОЕ ЛИШЕНИЕ СВО­
БОДЫ, см. в статье Лишение сво­
боды.
ПОЖИЗНЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ С
ИЖДИВЕНИЕМ, см. в статье Ре­
нта.
ПОКЛАЖА, см. в статье Храниение.
ПОКУШЕНИЕ НА ПРЕСТУПЛЕНИЕ,
в уголовном праве умышленное
действие (бездействие) лица, не­
посредственно направленное на со­
вершение преступления, если при
этом преступление не было доведе­
но до конца по не зависящим от
этого лица обстоятельствам.
Покушение на преступление вторая стадия предварительной пре­
ступной деятельности. В отличие от
первой ее стадии - приготовления
к преступлению, при котором со­
здаются лишь условия для совершс522 ния преступления, при покушении

на преступление действия виновно­
го непосредственно направлены на
охраняемый уголовным правом
объект либо объекту причиняется
вред, меньше запланированного (на­
пример, при покушении на убий­
ство виновный ранит потерпевше­
го).
Различают оконченное и неокон­
ченное покушение на преступление.
При оконченном покушении винов­
ный совершает все действия, необ­
ходимые для доведения преступле­
ния до конца; при неоконченном виновный не совершает всех дей­
ствий для доведения преступления
до конца по не зависящим от него
обстоятельствам.
Кроме того, выделяют также
негодное покушение: покушение на
негодный объект или покушение с
негодными средствами. При поку­
шении на негодный объект винов­
ный направляет свои действия на
отсутствующий объект (например,
выстрел в труп, ошибочно приня­
тый за живого человека). При по­
кушении с негодными средствами
виновный использует средства, не­
способные причинить вред объекту
посягательства (например, выстрел
с целью убийства из ружья, имев­
шего холостой заряд).
При назначении наказания суд
учитывает характер и степень об­
щественной опасности действий,
совершенных виновным, степень
осуществления преступного наме­
рения и причины, в силу которых
преступление не было доведено до
конца. Если лицо добровольно от­
казалось от доведения преступле­
ния до конца, то оно подлежит
уголовной ответственности лишь в
том случае, если фактически совер­
шенное им деяние содержит состав
иного преступления.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ, обще­
ственное объединение, целью кото­
рого является участие в политичес­
кой жизни и в осуществлении
государственной власти. В совре­
менном обществе партии - важный
компонент политической системы,
оказывающий большое влияние на
формирование политической воли
граждан, на избирательный про­
цесс и, как следствие, на формиро­
вание и деятельность органов госу­
дарственной власти. Несмотря на
значимость партий, в конституциях
они представлены крайне скупо.
Старые конституции вообще ниче­
го не говорят о них, а новейшие
ограничиваются краткими указани­
ями на роль партий в формирова­
нии общественного мнения и в из­
бирательном процессе (при этом о
партиях говорится во множествен­
ном числе, что отражает принцип
многопартийности). В ряде стран
изданы законы о политических
партиях (наиболее известный из
них - закон ФРГ 1967, действую­
щий в редакции 1993), но в
большинстве своем это законы о
финансовой стороне деятельности
политических партий. Избиратель­
ное законодательство регулирует
деятельность политических партий
как участников выборов: порядок
выдвижения кандидатов и партий­
ных списков, участия в избира­
тельной кампании и т.д., определя­
ет положение партийных фракций
в парламенте (см. Избирательная
система).
Конституционной основой пра­
вового статуса политической партии
в Российской Федерации служат
несколько статей действующей Кон­
ституции Р Ф . В качестве одной из
основ конституционного строя в
Конституции закреплена многопар­

тийность (ст. 13, ч. 3), что носит ОБ
исторически принципиальный ха- 2
рактер, поскольку вплоть до 1990 в О
стране была однопартийная систс- jj!
ма. Многопартийность означает не s
только возможность существова- \z
ния ряда политических партий с ^
различными программами (идеоло- О
гический плюрализм), но и равно- С
правие всех созданных и действую­
щих в соответствии с законом
партий. Согласно ст. 30 Конститу­
ции Р Ф (право на объединение),
политические партии создаются сво­
бодно, без каких-либо разрешений,
на учредительном съезде или кон­
ференции партии. Членство в пар­
тии, согласно той же статье, добро­
вольно, и никто не может быть
принужден к вступлению в партию
или лишен возможности выхода из
нее. Свобода вступления в партию
ограничена законом в отношении
некоторых должностных лиц (су­
дей, военнослужащих). Наряду со
свободой создания и деятельности
партий, их равенством, государ­
ственной поддержкой, правовой ста­
тус партий включает их обязаннос­
ти перед обществом и государ­
ством: финансовую прозрачность,
соответствие программных устано­
вок и деятельности конституцион­
ному правопорядку. Конституция
запрещает создание и деятельность
политических партий, цели и дей­
ствия которых направлены на на­
сильственное изменение основ кон­
ституционного строя и нарушение
целостности Р Ф , подрыв безопас­
ности государства, создание воору­
женных формирований, разжига­
ние социальной, расовой, нацио­
нальной и религиозной розни.
Действующим законодательством не
допускается создание и деятель­
ность организационных структур 523

Ш
2
О
Ц!
5
Н
^
О
С

524

политической партии в органах государственной власти (кроме пред¬
ставительных), в государственных
учреждениях и на предприятиях, в
вооруженных силах, органах госбезопасности и в правоохранительных органах. Создаваемая политическая партия, чтобы получить
статус таковой, должна зарегистри­
ровать в установленном порядке
принятый устав, определяющий ее
наименование, структуру, членство,
руководящие органы, источники
финансовых средств, порядок пре­
кращения деятельности. Полити­
ческая партия должна иметь свою
программу, из которой общество
узнает идеологию партии, ее цели
и пути их достижения. Партия
имеет право участвовать в избира­
тельном процессе, распространять
информацию о своей деятельности,
учреждать свои средства массовой
информации, проводить митинги и
демонстрации, устанавливать и под­
держивать международные связи,
создавать отделения на местах.
Для проведения избирательной кам­
пании партии получают финансо­
вую помощь от государства. В ос­
тальном их денежные средства
складываются из членских взно­
сов, поступлений от издательской и
иной деятельности, соответствую­
щей уставным целям, а также из
добровольных пожертвований, ко­
торые, однако, не могут исходить
от государственных организаций и
предприятий (в том числе и част­
ных с участием государства), от
благотворительных и религиозных
организаций, иностранных госу­
дарств, граждан и юридических
лиц, других политических партий.
Не допускаются анонимные пожер­
твования . Запрет политической партии (а также приостановление ее

деятельности на срок до шести
месяцев) по основаниям, предус­
мотренным ч. 5 ст. 13 Конститу­
ции, отнесен к компетенции судов
общей юрисдикции (по ранее дей­
ствовавшей Конституции Р Ф , зап­
рет входил в компетенцию Консти­
туционного Суда Р Ф ) . Важным
критерием политической значимос­
ти и роли политической партии
являются общенациональные выбо­
ры . На состоявшихся в 1993 и 1995
выборах в Государственную Думу,
половина состава которой избира­
лась на основе пропорциональной
системы по партийным спискам,
лишь небольшое число зарегистри­
рованных политических партий
смогло принять участие в выборах,
а получило необходимое для вхож­
дения в парламент число голосов
еще на порядок меньше. Формиро­
вание стабильной партийной систе­
мы в России еще далеко не завер­
шено.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ, см
Право убежища.
ПОЛНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО, в граж­
данском праве хозяйственное това­
рищество с разделенным на доли
складочным капиталом, участники
которого (полные товарищи) в
соответствии с заключенным меж­
ду ними учредительным договором
занимаются предпринимательской
деятельностью от имени товарище­
ства и несут ответственность по его
обязательствам всем своим имуще­
ством .
В России правовое положение
полного товарищества определяет­
ся ГК Р Ф , который впервые после
ГК Р С Ф С Р 1922 достаточно полно
урегулировал эту форму товарище­
ства. До введения в действие ГК
Р Ф 1994 законодательство о пол­
ном товариществе фактически ис-

чсрпывалось одной статьей Закона
РСФСР «О предприятиях и пред­
принимательской деятельности»
1990, при этом они не имели ста­
туса юридического лица.
Полное товарищество историчес­
ки является наиболее ранней ор­
ганизационно-правовой формой
хозяйственных товариществ и об­
ществ. В ней наиболее ярко выра­
жен личный элемент и, напротив,
совершенно отсутствует ограниче­
ние ответственности участников по
обязательствам товарищества. По­
этому использование формы пол­
ного товарищества сопряжено для
его участников с повышенным рис­
ком. Однако именно с этим недо­
статком полного товарищества тес­
но связаны его достоинства, кото­
рые делают полное товарищество
весьма привлекательной формой
предпринимательства. Поскольку
требования кредиторов полного то­
варищества гарантированы не толь­
ко складочным капиталом, но и
личным имуществом товарищей,
полное товарищество, как правило,
не испытывает особых трудностей
в получении кредита. Оно обычно
вызывает доверие и у коммерчес­
ких партнеров, так как имущест­
венный риск, принимаемый на себя
его участниками, свидетельствует о
серьезности их намерений и солид­
ности предприятия. В отношении
полного товарищества законода­
тельство содержит относительно
немного императивных предписа­
ний, позволяя участникам урегули­
ровать свои взаимоотношения наи­
более приемлемым для них обра­
зом. Организационная структура
полного товарищества предельно
проста и практически не требует
управленческих расходов. Нако­
нец, к полному товариществу не

предъявляется никаких требований JJJ
относительно опубликования ре- §
•зультатов деятельности и отчетных ^
документов.
О
Полное товарищество имеет фир¬
менное наименование, которое дол­
жно содержать либо имена (наиме­
нования) всех его участников и
слова «полное товарищество», либо
имя (наименование) одного или не­
скольких участников с добавлени­
ем слов «и компания» и слова
«полное товарищество».
Участники товарищества долж­
ны обладать статусом предприни­
мателя, то есть являться либо
индивидуальными предпринимате­
лями, либо коммерческими органи­
зациями. Кроме того, гражданинпредприниматель или коммерчес­
кая организация может участвовать
лишь в одном полном товарище­
стве, что также связано с неограни­
ченной ответственностью участни­
ков по обязательствам товарище­
ства.
Ответственность участников по
обязательствам товарищества явля­
ется субсидиарной, то есть прежде
чем предъявлять требование к уча­
стникам, кредитор должен предъ­
явить требование к самому товари­
ществу как основному должнику.
Однако, с точки зрения распреде­
ления между товарищами, их от­
ветственность является солидар­
ной, то есть требование может быть
предъявлено на всю сумму долга
по выбору кредитора либо ко всем
товарищам сразу, либо к любому
из них.
Управление деятельностью пол­
ного товарищества построено весь­
ма демократично. Если учреди­
тельным договором товарищества
не предусмотрено иное, все необхо­
димые решения принимаются его 525

Ш
£
<
5
(I)
А
5
Е

526

участниками единогласно. Если же
они принимаются по принципу
большинства, то каждый участник,
независимо от размера его доли в
складочном капитале, имеет, как
правило, один голос.
Распределение прибыли и убытков полного товарищества между
его участниками отдано на их
усмотрение. Однако участник това­
рищества не может быть полностью
устранен от участия в прибыли или
полностью освобожден от бремени
убытков. ГК Р Ф установлена пре­
зумпция распределения как прибы­
ли, так и убытков соответственно
долям участников в складочном
капитале.
Участник полного товарищества
вправе передать свою долю в
складочном капитале другому участ­
нику или третьему лицу только с
согласия остальных товарищей.
Однако выйти из состава товари­
щества участник может свободно,
заявив об отказе от участия в
товариществе не менее чем за шесть
месяцев, за исключением товари­
ществ, учрежденных на определен­
ный срок, выход из которых допус­
кается только по уважительной
причине (например, ввиду серьез­
ного расстройства здоровья).
ПОЛЬЗОВАНИЕ, извлечение из
вещи ее полезных свойств, выгод,
которые она способна принести,
включая получение плодов и дохо­
дов; одно из важнейших правомо­
чий собственника. Объектом права
пользования всегда является инди­
видуально определенная вещь. Не­
которые объекты имеют такой ха­
рактер, что извлечение их полез­
ных свойств происходит путем
осуществления права распоряже­
ния (ценные бумаги). Б осуществлении правомочия пользования име­

ются различия в зависимости от
того, является ли вещь потребляе­
мой или непотребляемой, в послед­
нем случае пользование влечет за
собой уничтожение вещи.
Право пользования, принадле­
жащее собственнику, первично, он
может осуществлять пользование
самостоятельно, но может наделить
правом пользования других лиц
(например, по договору аренды).
Такое право пользования является
вторичным, производным от права,
принадлежащего собственнику, и
обычно носит временный характер.
Передача права пользования дру­
гому лицу может быть возмездной
(аренда) и безвозмездной (безвоз­
мездное пользование). Передача
права пользования может произво­
диться без наделения пользователя
правом дальнейшего распоряжения
переданными ему полномочиями и
с предоставлением ему такого пра­
ва (сдача имущества в субаренду).
Как правило, пользование соедине­
но с владением, поэтому передача
права пользования обычно сочета­
ется с передачей права владения,
но передача владения не всегда
влечет за собой наделение правом
пользования (хранение,
залог).
Пользование может также переда­
ваться обособленно от владения
(перевозка груза на судне по таймчартеру, аренда машинного време­
ни ЭВМ, некоторые виды сервитутов).
Основанием для возникновения
права пользования могут быть до­
говор (аренды, безвозмездного поль­
зования), односторонняя сделка
(завещательный отказ), админис­
тративный акт, судебное ренюние,
другие обстоятельства, являющие­
ся основанием возникновения сер­
витута. Право пользования вклю-

чено в состав права хозяйственно­
го ведения и права оперативного
управления (осуществляется в оп­
ределенных пределах).
Имеются виды пользования, ос­
новой которых может быть только
государственная или муниципаль­
ная собственность - право постоян­
ного (бессрочного) пользования зе­
мельным участком, и пользование,
основанное на праве пожизненного
наследуемого владения земельным
участком.
Защита права пользования мо­
жет осуществляться с помощью
вещного иска об устранении нару­
шений права, хотя бы они и не
были соединены с лишением владе­
ния (негаторный иск).
ПОМИЛОВАНИЕ, полное или час­
тичное освобождение осужденного
от наказания либо замена назна­
ченного ему судом наказания более
мягким. Помилование может пред­
усматривать также снятие судимос­
ти с лица, отбывшего наказание. В
соответствии с Конституцией Р Ф
(ст. 89) помилование осуществля­
ется Президентом Р Ф . В отличие
от акта амнистии помилование
принимается в отношении индиви­
дуально определенного лица.
Просить о помиловании может
каждый осужденный; с таким хода­
тайством могут обращаться и его
родственники, близкие, обществен­
ные организации и другие. В отно­
шении лиц, осужденных к смерт­
ной казни, всегда рассматривается
вопрос о возможности их помило­
вания. При Президенте Р Ф обра­
зована Комиссия по вопросам по­
милования, в обязанность которой
входит подготовка материалов о
помиловании осужденных.
ПОНЯТОЙ, один из участников
уголовного процесса; незаинтересо-

Ш

ванное лицо, приглашаемое для О
участия в производстве следствен¬
ных действий и для удостоверения о
их содержания и результатов. В £
уголовном процессе присутствие по- §
пятых обязательно при произвол- Н
стве осмотра, обыска, выемки, осви- р
детельствования, личного обыска, Ш
эксгумации трупа, предъявления ^
для опознания, следственного экс- |2
перимента, наложении ареста на
имущество, а также для удостовере­
ния факта невозможности в силу
физических недостатков подписать
протокол следственного действия
лицом, которого они касаются. По­
нятые вызываются в количестве не
менее двух и обязаны удостоверить
факт, содержание и результаты
действий, при производстве кото­
рых они присутствовали. В необхо­
димых случаях понятые предуп­
реждаются о недопустимости раз­
глашения данных предварительного
следствия.
Понятым может быть любой со­
вершеннолетний гражданин, неза­
интересованный в деле. Личный
обыск и освидетельствование, если
оно сопровождается обнажением
освидетельствуемого лица, произ­
водятся в присутствии понятых то­
го же пола, что и освидетельствуемый, обыскиваемый. Осмотр и
выемка почтово-телеграфной кор­
респонденции производятся в при­
сутствии понятых из числа работ­
ников почтово-телеграфного учреж­
дения. Понятыми не могут быть
потерпевший, родственники обви­
няемого и потерпевшего, работни­
ки органов дознания и предвари­
тельного следствия.
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, форма защи­
ты прав и интересов несовершенно­
летних в возрасте от 14 до 18 лет и
совершеннолетних граждан, огра- 527

О
Р
О
Л
5
Н

ничейных судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Попечительство
над несовершеннолетними устанавливается, кроме того, в целях их
содержания, воспитания и образо­
вания. Попечительство осуществ5* ляется безвозмездно. Попечители
^ дают согласие на совершение тех
сделок, которые граждане, находя­
щиеся под попечительством, не
вправе совершать самостоятельно.
Гражданин назначается попечи­
телем только с его согласия. Поста­
новление об установлении попечи­
тельства, действие (бездействие)
работников органов опеки и попе­
чительства могут быть обжалованы
в суд.
Законодательство закрепляет пра­
ва детей, находящихся под попечи­
тельством, и соответствующие пра­
ва и обязанности попечителя. Не­
совершеннолетний имеет право на
воспитание в семье попечителя, на
заботу, обеспечение условий для
его содержания, воспитания, обра­
зования, всестороннего развития и
уважения его человеческого досто­
инства. Он сохраняет право на
причитающиеся ему алименты, пен­
сию, пособия, другие социальные
выплаты; право собственности или
право пользования на жилое поме­
щение, а при отсутствии такового на его получение в установленном
законом порядке; на общение со
своими родными и близкими; на
учет своего мнения при решении
касающихся его вопросов; может
защищать свои интересы как с
помощью попечителя, так и само­
стоятельно в любых органах и
организациях, включая судебные.
Как правило, попечитель прожива528 ет совместно с несовершеннолет­
s

S

ним подопечным. Однако с разре­
шения органа опеки и попечитель­
ства допускается раздельное про­
живание с подопечным, достигшим
16 лет, если это не отражается не­
благоприятно на его воспитании,
защите прав и интересов. Попечи­
тель должен воспитывать ребенка,
заботиться о его содержании, здо­
ровье, физическом, психическом,
духовном и нравственном разви­
тии, об обеспечении его уходом и
лечением, защищать его права и
интересы. На попечителя возложе­
на обязанность обеспечить получе­
ние подростком основного общего
образования.
В отношении детей, постоянно
находящихся на полном государ­
ственном попечении в воспитатель­
ных, лечебных учреждениях, уч­
реждениях социальной защиты и
т.п., функции попечителей выпол­
няет администрация этих учрежде­
ний. Временное помещение подо­
печного в подобное учреждение не
прекращает прав и обязанностей
попечителя. В дополнение к обще­
му объему прав несовершеннолет­
них, находящихся под попечитель­
ством конкретного лица, у подрост­
ков, находящихся в вышеуказанных
учреждениях, есть еще и льготы
при трудоустройстве, предусмот­
ренные законодательством о труде,
льготы на получение жилого поме­
щения, право на получение по
достижении совершеннолетия де­
нежной суммы, образовавшейся в
порядке, установленном законом,
из причитающихся им алиментов.
Попечитель имеет право пред­
ставлять интересы подопечного во
всех органах и организациях; опре­
делять способы его воспитания;
выбирать, с учетом мнения подо­
печного, образовательные учрежде-

ния и формы обучения до получе­
ния подростком основного общего
образования; требовать в судебном
порядке возврата подопечного от
любых лиц, удерживающих его у
себя без законных оснований.
Порядок управления и распоря­
жения имуществом подопечного
(как несовершеннолетнего, так и
совершеннолетнего гражданина, ог­
раниченного в дееспособности) ана­
логичен порядку, действующему в
отношении имущества лиц, над ко­
торыми установлена опека.
Попечительство автоматически
Прекращается по достижении несо­
вершеннолетним подопечным 18
лет, снижении ему брачного возра­
ста и вступлении его в брак, а
также при эмансипации. Попечи­
тельство над гражданином, ограни­
ченным в дееспособности, отменя­
ется после вступления в законную
силу решения суда об отмене ог­
раничения дееспособности.
При наличии уважительных при­
чин (болезнь, изменение имуще­
ственного положения, конфликтная
ситуация с подопечным) попечитель
по своей просьбе может быть осво­
божден от исполнения обязаннос­
тей.
Отстранение органом опеки и
попечительства попечителя от ис­
полнения им своих обязанностей
происходит в случае возврата несо­
вершеннолетнего к родителям, его
усыновления, помещения подопеч­
ного в воспитательное лечебное
учреждение, учреждение социаль­
ной защиты населения и т.п. Орган
опеки и попечительства вправе от­
странить попечителя от исполне­
ния обязанностей с принятием не­
обходимых мер для привлечения
его к ответственности при злоупо­
треблении или неисполнении им

своих обязанностей, что, как пра- Щ
вило, выражается в осуществлении S
прав в корыстных целях, оставле- Ш
нии подопечного без надзора и не- J
обходимой помощи и т.п.
&
ПОРОСКОПИЯ (греч. p6ros - от- О
верстие и skopeo - смотрю), раздел
дактилоскопии, изучающий воз­
можности и методику отождествле­
ния личности по отображениям пор
в отпечатках пальцев. Термин «пороскопия» предложен французским
криминалистом Э. Локаром, выд­
винувшим и обосновавшим идею
использования отображений пор в
целях идентификации. Локар раз­
работал методику пороскопической
экспертизы.
Пороскопические исследования
особенно важны в тех случаях,
когда в отпечатках пальцевых узо­
ров отобразилось недостаточно де­
талей для идентификации, а также
при идентификации по нечетким
следам, в которых на отдельных
линиях хорошо различимы поры.
ПОРУЧЕНИЕ, гражданско-правовой
договор, по которому одна сторона
(поверенный) обязуется совершить
от имени и за счет другой стороны
(доверителя) определенные юри­
дические действия. Поверенный
выступает от имени доверителя,
являясь его представителем. Права
и обязанности по совершенным
поверенным сделкам возникают не­
посредственно у доверителя. Все
действия должны осуществляться
поверенным только в интересах до­
верителя.
Сторонами договора могут быть
как физические, так и юридические
лица. Физические лица - и довери­
тели, и поверенные должны быть
дееспособными. В качестве коммер­
ческих представителей могут вы­
ступать только коммерческие орга- 529

низации или отдельные предпри­
ниматели (см. также Представи­
тельство).
ГК Р Ф не содержит специаль­
ных норм о форме договора пору­
чения, поэтому она определяется
общими правилами заключения сде­
лок. Коммерческое представитель­
ство осуществляется на основании
письменного договора, содержаще­
го указания-на полномочия пред­
ставителя, а при отсутствии таких
указаний - также и доверенности.
Договор поручения может быть
заключен как с указанием, так и
без указания срока. В последнем
случае следует руководствоваться
сроками действия доверенности.
Вознаграждение поверенному вы­
плачивается только в случаях, ког­
да это предусмотрено законом,
иными правовыми актами или до­
говором поручения. При отсутст­
вии такого указания договор счита­
ется безвозмездным. Однако когда
договор поручения связан с осуще­
ствлением обеими сторонами или
одной из них предприниматель­
ской деятельности, обязанность уп­
латы вознаграждения поверенному
предполагается, если договором не
предусмотрено иное.
Коммерческому представителю,
действующему в качестве поверен­
ного, предоставляется право на
удержание имущества, полученно­
го для доверителя, в обеспечение
своих требований. Эти требования
могут состоять в выплате вознаг­
раждения, предусмотренного дого­
вором поручения, а также в возме­
щении понесенных издержек и
выплате средств, необходимых для
исполнения поручения.
Поверенный обязан исполнить
данное ему поручение в соответ­
ствии с указаниями доверителя, в

том числе относящимися к содер­
жанию заключаемых поверенным
сделок. Эти указания должны быть:
правомерными, то есть соответст­
вовать закону и иным правовым
актам; осуществляемыми, то есть
такими, которые возможно испол­
нить; конкретными, то есть четко
выраженными.
Поверенный может отступить от
указаний доверителя, предвари­
тельно запросив его об этом. Без
предварительного запроса это воз­
можно при одновременном нали­
чии трех условий: такая необходи­
мость возникла в связи с обстоя­
тельствами дела; она определяется
интересами доверителя: поверен­
ный не мог предварительно запро­
сить доверителя либо не получил в
разумный срок ответа на свой
запрос. Доверитель может предос­
тавить поверенному, действующе­
му в качестве коммерческого пред­
ставителя, право отступить в инте­
ресах доверителя от его указаний
без предварительного запроса. В
этом случае коммерческий предста­
витель обязан в разумный срок
уведомить доверителя, если иное
не предусмотрено договором пору­
чения.
Поверенный обязан: лично ис­
полнить данное ему поручение;
сообщить доверителю по его требо­
ванию все сведения о ходе выпол­
нения поручения; передавать дове­
рителю без промедления все испол­
ненное по сделкам, совершенным
во исполнение поручения; после
исполнения поручения или при
прекращении договора поручения
до его исполнения без промедления
возвратить доверителю доверен­
ность, срок действия которой не
истек; предоставить отчет с прило­
жением оправдательных докумен­
тов, если это требуется по услови-

к

ям договора или характеру поруче­
ния.
Доверитель обязан: выдать пове­
ренному доверенность на соверше­
ние юридических действий (за ис­
ключением случаев, предусмотрен­
ных законом); возмещать поверен­
ному понесенные издержки и
обеспечивать его средствами, необ­
ходимыми для исполнения поруче­
ния, если иное не предусмотрено
договором; без промедления при­
нять от поверенного все исполнен­
ное в соответствии с договором
поручения; уплатить поверенному
вознаграждение, если договор явля­
ется возмездным.
Поверенный вправе передать ис­
полнение поручения другому лицу
в порядке передоверия, если упол­
номочен на это доверенностью либо
вынужден силою обстоятельств для
охраны интересов доверителя.
Договор поручения носит личнодоверительный характер. Поэтому
он может быть прекращен в одно­
стороннем порядке как доверите­
лем, так и поверенным в любое
время и без объяснения причин.
Соглашение об отказе от этого пра­
ва считается ничтожным. Если же
поверенный действует в качестве
коммерческого представителя, сто­
рона, отказывающаяся от догово­
ра, обязана уведомить об этом дру­
гую сторону не позднее, чем за
тридцать дней, если договором не
предусмотрен более длительный
срок. При реорганизации юриди­
ческого лица, являющегося ком­
мерческим представителем, довери­
тель вправе отменить поручение
без такого предварительного уве­
домления.
Основанием прекращения дого­
вора поручения является также
смерть доверителя или поверенно­
го, признание кого-либо из них

недееспособным либо безвестно-от- О
сутствующим.
2
В случае частичного исполнения Q
договора доверитель обязан: возме- 2
стить поверенному понесенные при 3:
исполнении поручения издержки; Р
выплатить часть обусловленного £
вознаграждения соразмерно выполценной работе.
й.
По общему правилу ни отмена g
поручения доверителем, ни отказ
от исполнения поручения не явля­
ются основанием для возмещения
убытков, причиненных сторонам
договора, за исключением двух
случаев: 1) поверенный обязан воз­
местить доверителю убытки, если
отказ поверенного от исполнения
поручения произошел в условиях,
когда доверитель был лишен воз­
можности иначе обеспечить свои
интересы; 2) стороны обязаны воз­
местить убытки при одностороннем
отказе от договора, если последний
предусматривал действия поверен­
ного в качестве коммерческого пред­
ставителя.
В случае смерти поверенного его
наследники обязаны известить до­
верителя о прекращении договора
поручения и принять меры, необ­
ходимые для охраны имущества
доверителя.
ПОРУЧИТЕЛЬСТВО (лат. adpromissio), традиционный способ обес­
печения исполнения обязательств,
известный еще римскому праву его конструкция поручительства
была воспринята современными пра­
вовыми системами. Кодексы стран
континентальной Европы включа­
ют специальные нормы о договоре
поручительства, в англо-американ­
ском праве нормы о поручитель­
стве выработаны судебной практи­
кой.
Поручительство по ГК Р Ф договор (двусторонний, консенсу- 5 ^ 1

О
JJ
О
А
5
Р
3
%
£•
£

532

альный) между поручителем и кредитором в основном обязательстве,
по которому поручитель обязуется
перед кредитором другого лица
отвечать за исполнение последним
его обязательства полностью или в
части. Договор поручительства может быть заключен и для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем. Закон устанавлива­
ет для договора поручительства
обязательную письменную форму,
при несоблюдении которой он при­
знается недействительным (нич­
тожным).
Поручительство является акцес­
сорным (то есть дополнительным)
обязательством, существующим толь­
ко при наличии главного обязатель­
ства. Поручитель отвечает перед
кредитором в том же или меньшем
объеме, как и сам должник (уплата
процентов, возмещение судебных
издержек по взысканию долга и
других убытков кредитора). Пору­
читель и должник солидарно отве­
чают перед кредитором, если зако­
ном или договором поручительства
не предусмотрена субсидиарная от­
ветственность поручителя (см. так­
же Гражданская
ответствен­
ность).
После исполнения поручителем
обязательства к нему переходят,
во-первых, права кредитора по
этому обязательству и, во-вторых,
права, принадлежащие кредитору
как залогодержателю, в том объ­
еме, в котором поручитель удовлет­
ворил требования кредитора. Кре­
дитор обязан также вручить пору­
чителю документы, удостоверяющие
требования к должнику, и передать
права, обеспечивающие это требо­
вание.
Договор поручительства прекра­
щается, если обеспеченное им основное обязательство прекратилось

или изменено без согласия поручи­
теля и влечет увеличение его ответ­
ственности или иные неблагопри­
ятные для него последствия. Кроме
того, поручительство прекращает­
ся в случаях: перевода долга по
обеспеченному поручительством обя­
зательству, если поручитель не дал
кредитору согласия отвечать за
нового должника; кредитор отка­
зался принять надлежащее испол­
нение, предложенное должником
или поручителем: истечением сро­
ка, на который дано поручитель­
ство.
Когда срок действия договора
поручительства не установлен, оно
прекращается, если кредитор в те­
чение одного года со дня наступле­
ния срока исполнения обеспеченно­
го поручительством обязательства
не предъявит иска к поручителю. В
случаях, когда срок исполнения
основного обязательства не указан
и не может быть определен или
определен моментом востребова­
ния, поручительство прекращает­
ся, если кредитор в течение двух
лет со дня заключения договора
поручительства не предъявит иска
к поручителю.
В уголовном процессе
поручительство - одна из мер пре­
сечения. Состоит в принятии на
себя заслуживающими доверия ли­
цами (личное поручительство) или
общественной организацией (пору­
чительство общественной организа­
ции) письменного обязательства о
том, что они ручаются за надлежа­
щее поведение и явку обвиняемого
(подозреваемого) по вызову лица,
производящего дознание, следова­
теля, прокурора и суда. Число
поручителей не может быть менее
двух. Поручитель должен быть
поставлен в известность о сущнос­
ти дела и о его ответственности в

случае совершения подозреваемым
(обвиняемым) действий, для пре­
дупреждения которых была приме­
нена мера пресечения. Например,
при личном поручительстве на по­
ручителя может быть наложено
судом денежное взыскание.
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА, еже­
годное обращение президента к
стране, которое произносится им в
парламенте (по большей части на
совместном заседании палат) и оп­
ределяет основные направления
внутренней и внешней политики.
Послание президента предусмотре­
но конституциями некоторых пре­
зидентских республик, в парламен­
тарных республиках оно обычно не
практикуются.
В соответствии с Конституцией
Р Ф Президент Р Ф обращается к
Федеральному Собранию с ежегод­
ными посланиями о положении в
стране, об основных направлениях
внутренней и внешней политики
государства. Ранее действовавшая
Конституция Р Ф таких норм не
содержала. Впервые Президент Рос­
сии Б.Н. Ельцин обратился к Фе­
деральному Собранию 24 февраля
1994 с посланием «Об укреплении
Российского государства (Основ­
ные направления внутренней и
внешней политики)». В своем выс­
туплении на совместном заседании
Совета Федерации и Государствен­
ной Думы Президент изложил ос­
новные положения полного пись­
менного текста послания. В 1995
Президент Р Ф обратился к Феде­
ральному Собранию с посланием
4 О действенности государственной
власти в России», в 1996 наряду с
ежегодным посланием «Россия, за
которую мы в ответе ( О положе­
нии в стране и основных направле­
ниях политики Р Ф ) » , также с
«Посланием по национальной без­

опасности». В соответствии с ми- Ш
ровой парламентской практикой 5
посланце Президента при его про- S
изнесении не обсуждается. В по- О
следующем на заседаниях палат О
Федерального Собрания проходит
обмен мнениями по основным пара­
метрам послания Президента.
ПОСОБИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ НА
ДЕТЕЙ, право на ежемесячное по­
собие на совместно проживающего
с ним ребенка Имеет один из роди­
телей (усыновителей, опекунов, по­
печителей). Пособие назначается
на каждого ребенка до достижения
им возраста 16 лет (на учащегося
общеобразовательного учреждения до окончания им обучения, но не
более чем до достижения 18 лет) в
семьях со среднедушевым доходом,
размер которого не превышает ве­
личину прожиточного минимума в
субьектах Российской Федерации.
Ежемесячное пособие на ребенка
выплачивается независимо от полу­
чения на него алиментов, пенсии
по случаю потери кормильца, соци­
альной пенсии, других социальных
выплат, кроме денежных средств,
выплачиваемых органами управле­
ния образованием на содержание
ребенка, находящегося под опекой
(попечительством). Пособие вы­
плачивается по общему правилу в
размере 70 процентов минимально­
го размера оплаты труда, установ­
ленного федеральным законом. Этот
размер увеличивается вдвое на де­
тей одиноких матерей и на 50 про­
центов - на детей военнослужащих,
проходящих военную службу по
призыву, и на детей, родители ко­
торых уклоняются от уплаты али­
ментов, либо в других случаях,
предусмотренных законодательством
Р Ф , когда взыскание алиментов
невозможно. Размеры государствен­
ных пособий в районах и местное- 533

Ш
5
О
О
О

534

тях, где установлены районные
коэффициенты к заработной плате,
определяются с применением этих
коэффициентов (если они tie учтены
в составе заработной платы, из
которой исчисляется пособие).
Пособие не получают граждане,
лишенные родительских прав, а
также лица, чьи дети находятся на
полном государственном обеспече­
нии.
ПОСбБИЕ НА ПОГРЕБЕНИЕ (с оц и а л ь н о е ) , выплачивается в
тех случаях, когда родственникам
умершего не были предоставлены
бесплатные услуги пр погребению.
В соответствии с Федеральным
законом Р Ф «О погребении и по­
хоронном деле» от 12 января 1996
супругу, близким родственникам,
иным родственникам, законному
представителю умершего или ино­
му лицу, взявшему на себя обя­
занность осуществить погребение
умершего, гарантируется: выдача
документов, необходимых для по­
гребения умершего, в течение су­
ток с момента установления причи­
ны смерти; в случаях, если для
установления причины смерти воз­
никли основания для помещения
тела умершего в морг, выдача тела
умершего по требованию супруга,
близких родственников, иных род­
ственников, законного представи­
теля умершего или иного лица,
взявшего на себя обязанность осу­
ществить погребение, не может
быть задержана на срок более двух
суток с момента установления при­
чины смерти; предоставление воз­
можности нахождения тела умер­
шего в морге бесплатно до семи
суток с момента установления при­
чины смерти в случае, если супруг,
близкие родственники, иные род­
ственники, законный представитель умершего или иное лицо,

взявшее на себя обязанность осу­
ществить погребение умершего, из­
вещены о смерти, но существуют
обстоятельства, затрудняющие по­
гребение. В случае поиска супруга,
близких родственников, иных род­
ственников либо законного пред­
ставителя умершего этот срок мо­
жет быть увеличен до 14 дней;
оказание содействия в исполнении
волеизъявления умершего о погре­
бении его тела (останков) или пра­
ха в определенном месте в случае
его смерти в ином населенном
пункте или на территории ино­
странного государства и т.д.
Кроме того, в Федеральном за­
коне перечислен перечень услуг по
погребению, которые должны быть
предоставлены на безвозмездной
основе супругу, близким родствен­
никам, иным родственникам, за­
конному представителю или иному
лицу, взявшему на себя обязан­
ность похоронить умершего: офор­
мление документов, необходимых
для погребения; предоставление
или доставка гроба и других пред­
метов, необходимых для погребе­
ния; перевозка тела (останков)
умершего на кладбище или в кре­
маторий; погребение или кремация
с последующей выдачей урны с
прахом.
Услуги по погребению в соответ­
ствии с названным перечнем оказы­
ваются специализированной служ­
бой по вопросам похоронного дела,
которая может наделяться органами
исполнительной власти субъектов
Р Ф или органами местного само­
управления возвратными оборотны­
ми средствами в размере, необходи­
мом для оказания данных услуг в
течение месяца, за счет средств
бюджетов субъектов Р Ф и средств
местных бюджетов [с последующим
возмещением средств Пенсионным

фондом Р Ф , Фондом социального
страхования Р Ф , Гос. фондом заня­
тости населения - в зависимости от
* того, умер работающий гражданин,
член его семьи (несовершеннолет­
ний) или пенсионер, из бюджетов
субъектов Р Ф - если умерший не
работал и не являлся пенсионером,
а также в случае рождения мертвого
ребенка по истечении 196 дней
беременности].
Если граждане осуществляют по­
хороны за свой счет, им выплачи­
вается пособие на погребение в
размере, равном стоимости гаран­
тированного перечня услуг по по­
гребению, которое не может превы­
шать минимальный размер оплаты
труда более чем в десять раз.
Социальное пособие выплачива­
ется' в день обращения за ним на
основании справки о смерти: орга­
ном, в котором умерший получал
пенсию; организацией, в которой
умерший работал; органом соци­
альной защиты населения по месту
жительства, если умерший не рабо­
тал, не являлся пенсионером, а
также в случае рождения мертвого
ребенка по истечении 196 дней
беременности.
Федеральный закон 1996 рас­
пространяется и на случаи смерти
военнослужащих.

ПОСбБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ, по­
собие, назначаемое гражданам, при­
знанным безработными, то есть
гражданам, которые, будучи тру­
доспособными, не имеют работы и
заработка, зарегистрированы в орга­
нах службы занятости в целях
поиска подходящей работы, ищут
работу и готовы приступить к ней.
Безработными не признаются граж­
дане, которым в соответствии с
пенсионным законодательством на­
значена пенсия по старости, за
выслугу лет; не достигшие 16 лет;

отказавшиеся в течение 10 дней со Ш
дня регистрации в целях поиска
s
работы от двух вариантов подходя- Q
щей работы; впервые ищущие ра- б
боту (ранее не работавшие), не g
имеющие профессии (специальноети) - в случае двух отказов от по­
лучения профессиональной подго­
товки или от предложений оплачи­
ваемой работы (включая работу
временного характера и обществен­
ные работы); не явившиеся без
уважительных причин в течение 10
дней со дня их регистрации в це­
лях поиска подходящей работы в
органы службы занятости, а также
не явившиеся в срок, установлен­
ный службой занятости для регист­
рации в качестве безработного;
осужденные по решению суда к
исправительным работам, а также
к наказанию в виде лишения свобо­
ды, предоставившие документы,
содержащие заведомо ложные све­
дения об отсутствии работы и за­
работка.
Решение о назначении пособия
по безработице принимается одно­
временно с решением о признании
гражданина безработным. Это оз­
начает, что не позднее 11 дней с
момента предъявления граждани­
ном всех необходимых документов
(паспорта, трудовой книжки или
заменяющих их документов, а так­
же документов, удостоверяющих
профессиональную квалификацию,
справки о среднем заработке за три
последних месяца работы) орган
службы занятости не только при­
знает его безработным, но и назна­
чает такое пособие.
Сумма пособия но безработице
определяется в процентном отно­
шении к заработку либо в размере
минимальной оплаты труда.
Пособие безработным гражда­
нам, уволенным но любым основа- 535

Ш

ниям, устанавливается в процент¬
ном отношении к среднему заработО ку, исчисленному за последние три
О месяца по последнему месту рабоО ты, если они в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безрабо­
тицы, имели оплачиваемую работу
не менее 26 календарных недель на
условиях полного рабочего дня
(недели) или на условиях неполно­
го рабочего дня (недели) с пересче­
том на 26 календарных недель с
полным рабочим днем (неделей).
В этом случае процентное соот­
ношение пособия по безработице к
заработку составляет:
в первые три месяца безработи­
цы - 75 процентов среднемесячно­
го заработка (денежного доволь­
ствия), исчисленного за последние
три месяца по последнему месту
работы (службы);
в следующие четыре месяца 60 процентов;
в дальнейшем - 45 процентов,
но во всех случаях не ниже 20
процентов величины прожиточного
минимума, исчисленного в субъек­
те Р Ф в установленном порядке, и
не выше величины этого прожиточ­
ного минимума установленного за­
коном минимального размера опла­
ты труда.
Во всех иных случаях, в том
числе гражданам, впервые ищу­
щим работу, не имеющим профес­
сии (специальности), стремящимся
возобновить трудовую деятельность
после длительного (более одного
года) перерыва, а также гражда­
нам, уволенным из организации в
течение 12 месяцев, предшество­
вавших началу безработицы, и
имевшим в этом периоде оплачива­
емую работу менее 26 календарных
недель, пособие устанавливается в
размере 20 процентов величины
536 прожиточного минимума в субъек­

те Р Ф , но не ниже минимальной
оплаты труда.
В таком же размере получают
пособие и тс безработные, которые
повторно начинают его получать но
истечении 18 месяцев безработицы
в случае непредоставления им за
этот период оплачиваемой подхо­
дящей работы.
Гражданам, проживающим в рай­
онах Крайнего Севера и прирав­
ненных к ним местностях, а также
в районах и местностях, где приме­
няются районные коэффициенты к
заработной плате за проживание в
тяжелых природно-климатических
условиях, пособие по безработице
устанавливается, как правило, с
учетом районного коэффициента.
Пособие по безработице назнача­
ется также при определенных усло­
виях и в определенных размерах
гражданам, подвергшимся воздей­
ствию радиации вследствие Черно­
быльской и других радиационных
аварий и катастроф и зарегистриро­
ванным в установленном порядке
безработными.
При наличии детей, находящих­
ся на содержании безработного,
размер пособия увеличивается на
10 процентов величины прожиточ­
ного минимума в субъекте Р Ф , но
не менее чем на половину мини­
мального размера оплаты труда на
каждого из указанных лиц. При
этом максимальный размер доплат
не может превышать полуторакратной величины установленного за­
коном минимального размера опла­
ты труда. В случае, если оба ро­
дителя являются безработными,
размер пособия па лиц, находя­
щихся на их содержании, увеличи­
вается каждому из них.
В определенных законодатель­
ством случаях размер пособия по
безработице может быть сокращен

I
на 25 процентов на срок до одного
месяца. Основанием для этого мо­
жет служить: неявка без уважитель­
ных причин па переговоры с рабо­
тодателем о трудоустройстве (в
течение трех дней); отказ без ува­
жительных причин явиться в орга­
ны службы занятости для получе­
ния направления на работу (учебу).
Решение о снижении размера посо­
бия принимается органами службы
занятости с обязательным уведомле­
нием безработного.
Пособие начисляется с первого
дня признания гражданина безра­
ботным, а статус безработного граж­
данин получает со дня предъявле­
ния органу службы занятости необ­
ходимых документов.
Продолжительность выплаты по­
собия в каждом периоде безработи­
цы, как правило, не может превы­
шать 12 месяцев, в суммарном
исчислении - 18 календарных ме­
сяцев. Более длительный период
получают пособие безработные
граждане, имеющие трудовой стаж,
превышающий тот, что требуется
для назначения пенсии по старости
(в том числе и для пенсий по
старости на льготных условиях).
За каждый год работы, превышаю­
щий необходимый для пенсии стаж,
срок выплаты пособия увеличива­
ется на две календарные недели.
Например, у женщины, вырастив­
шей пятерых детей, трудовой стаж
составляет 31 год, т.е. на 16 лет
превышает тот, что требуется мно­
годетной матери для пенсии по
старости. Следовательно, срок вы­
платы пособия может быть продлен
сверх 12 месяцев еще на 32 недели.
В общей сложности в подобных
" случаях срок выплаты пособия не
может превышать 24 календарных
месяцев, в суммарном исчисле­
нии - 36 календарных месяцев.

Выплата пособия может быть j*J
приостановлена на срок до трех д
месяцев в случаях: отказа в период О
безработицы от двух вариантов под- О
ходящей работы; увольнения с по- g
следнего места работы за нарушение
трудовой дисциплины и другие ви­
новные действия, предусмотренные
трудовым законодательством, а так­
же отчисления гражданина, направ­
ленного на обучение органами служ­
бы занятости, с места обучения за
виновные действия; нарушения без­
работным условий и сроков его
перерегистрации в качестве безра­
ботного; самовольного прекраще­
ния гражданином обучения по на­
правлению органов службы занято­
сти.
Период, на который приостанав­
ливается выплата пособия по без­
работице, не засчитывается в об­
щий трудовой стаж.
Выплата пособия прекращается
и безработный снимается с учета:
при признании гражданина заня­
тым; при прохождении профессио­
нальной подготовки, повышения
квалификации или переподготовки
по направлению органов службы
занятости с выплатой стипендии;
при длительной (более месяца) не­
явке безработного в органы служ­
бы занятости без уважительных
причин; при переезде безработного
в другую местность; при попытке
получения либо получении посо­
бия но безработице обманным пу­
тем; при осуждении лица, получа­
ющего пособие по безработице, к
исправительным работам, а также
к наказанию в виде лишения свобо­
ды; при назначении в соответствии
с пенсионным законодательством
пенсии по старости (по возрасту),
за выслугу лет.
ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И
РОДАМ, в Р Ф выплачивается на 537

ш основании листка нетрудоспособ­ составляет 160 дней. Женщинам,

s

Ш

z

с

ности, выданного врачом акуше­
ром-гинекологом, а при его отсут­
ствии - врачом, ведущим общий
прием. Листок нетрудоспособности
выдается с 30 недель беременности
сразу на 140 календарных дней
(условно на 70 дней до родов и 70
дней после родов). При много­
плодной беременности листок не­
трудоспособности выдается на 194
календарных дня (такова общая
продолжительность дородового и
послеродового отпуска).
При осложненных родах одного
ребенка женщинам листок нетру­
доспособности выдается дополни­
тельно на 16 календарных дней ле­
чебно-профилактическим учрежде­
нием, где произошли роды. В этом
случае продолжительность всего
отпуска по беременности и родам
составляет 156 календарных дней.
Если роды произошли до истече­
ния 30 недель беременности, и
ребенок родился живым, листок
нетрудоспособности выдается на
156 календарных дней, а в случае
рождения мертвого ребенка или
его смерти в течение первых 7 дней
после родов - на 86 календарных
дней.
Листок нетрудоспособности на
дородовый отпуск продолжительно­
стью 90 календарных дней выдается
женщинам, проживавшим (работав­
шим) в зоне отселения до их пе­
реселения в др. районы и прожива­
ющим в зоне с правом на отселение,
а также женщинам, проживающим
в населенных пунктах, подвергших­
ся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии на производ­
ственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в
р. Теча. Общая продолжительность
отпуска по беременности и родам

проживающим в др. зонах, подверг­
шихся радиоактивному загрязне­
нию, листок нетрудоспособности по
беременности и родам выдается на
общих основаниях.
Продолжительность отпуска по
беременности и родам может быть
увеличена в соответствии с право­
выми актами субъектов Р Ф .
Право на пособие по беременнос­
ти и родам имеют:
женщины, подлежащие государ­
ственному социальному страхова­
нию (за счет средств Фонда соци­
ального страхования Р Ф ) ;
женщины, уволенные в связи с
ликвидацией предприятия, органи­
зации в течение 12 месяцев, пред­
шествовавших дню признания их в
установленном порядке безработ­
ными (за счет средств Фонда со­
циального страхования Р Ф ) ;
женщины, обучающиеся с отры­
вом от производства в общеобразова­
тельных учреждениях начального,
среднего и высшего профессиональ­
ного образования, в учреждениях
послевузовского профессионального
образования (за счет средств феде­
рального бюджета, бюджетов субъек­
тов РФ, выделяемых в установлен­
ном порядке перечисленным образо­
вательным учреждениям на выплату
стипендий);
женщины, проходящие военную
службу по контракту, службу в
качестве лиц рядового и началь­
ствующего состава в органах внут­
ренних дел;
женщины из числа гражданского
персонала воинских формирований
Р Ф , находящихся на территории
иностранных государств, в случа­
ях, когда выплата этого пособия
предусмотрена международными до­
говорами Р Ф (за счет средств

федерального бюджета, выделяе­
мых в установленном порядке феде­
ральным органом исполнительной
власти, в которых законодательст­
вом Р Ф предусмотрены военная
служба, служба в качестве лиц ря­
дового и начальствующего состава
в органах внутренних дел).
Женщины, подлежащие государ­
ственному социальному страхова­
нию, а также входящие в состав
гражданского персонала воинских
формирований Р Ф на территории
иностранных государств, получают
пособие по беременности и родам в
размере среднего заработка (дохо­
да) по месту работы.
У женщин, уволенных в связи с
ликвидацией организации, пособие
равно минимальному размеру оп­
латы труда, установленному феде­
ральным законом.
Женщинам, обучающимся с от­
рывом от производства в образова­
тельных учреждениях, пособие вы­
плачивается в размере стипендии,
установленной этим учреждением,
но не ниже предусмотренного зако­
нодательством Р Ф размера стипен­
дии.
Пособие выплачивается едино­
временно за весь период отпуска по
беременности и родам по предъяв­
лении больничного листка. На вы­
плату пособия число дней, факти­
чески использованных в отпуске до
дня родов, не влияет.
Для получения пособия женщи­
нам, не подлежащим государствен­
ному социальному страхованию,
помимо больничного листка необ­
ходимо представить и некоторые
другие документы. Так, уволенным
в связи с ликвидацией организации
необходимо представить в орган
социальной защиты по месту жи­
тельства заявление о назначении

пособия, листок нетрудоспособное- Ш
ти, выписку из трудовой книжки о 2
последнем месте работы, заверен- о
ную в установленном порядке, О
справку из органов государствен- J2
ной службы занятости населения о
признании их безработными.
Женщинам, обучающимся с от­
рывом от производства, проходя­
щим военную службу, службу в ор­
ганах внутренних дел, входящим в
состав гражданского персонала во­
инских формирований Р Ф на тер­
ритории иностранных государств,
для назначения и выплаты пособия
по беременности и родам выдается
медицинская справка установлен­
ного образца.
Работающим (проходящим служ­
бу, обучающимся с отрывом от
производства) пособие назначается
и выплачивается по месту работы
(службы, учебы).
Если отпуск по беременности и
родам наступил в течение месяца
после увольнения с работы (служ­
бы), женщина может получить по­
собие по последнему месту работы
(службы) при условии, что уволь­
нение было вызвано: переводом
мужа на работу в др. местность;
переездом к месту жительства мужа;
болезнью, препятствующей про­
должению работы или прожива­
нию в данной местности (в соответ­
ствии с медицинским заключением,
выданным в установленном поряд­
ке); необходимостью ухода за боль­
ным членом семьи (при наличии
медицинского заключения) или ин­
валидом 1-й группы.
При усыновлении ребенка (де­
тей) в возрасте до 3 месяцев по­
собие по беременности и родам
выплачивается за период со дня
усыновления и до истечения 70
календарных дней (в случае усы- 539

Ш
g

§
_

540

новления двух и более детей - 110
календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
При наступлении беременности в
период отпуска по уходу за ребен­
ком в возрасте до 3 лет листок
нетрудоспособности выдается на
общих основаниях. О выборе жен­
щиной одного из двух полагаю­
щихся ей пособий см. Пособие по
уходу за.ребенком до достижения
им возраста полутора лет.
Пособие по беременности и ро­
дам назначается, если обращение
за ним последовало не позднее 6
месяцев со дня окончания отпуска
по беременности и родам.
Одновременно с пособием по бе­
ременности и родам женщинам вы­
плачивается еще одна денежная
сумма (единовременное пособие),
если они в ранние сроки беремен­
ности (до 12 недель) встали на учет
в медицинских учреждениях. Ее
размер - 100 процентов минималь­
ной оплаты труда, установленной
федеральным законом на день пре­
доставления отпуска по беременно­
сти и родам. Основанием для такой
выплаты является справка из жен­
ской консультации либо другого
медицинского учреждения, поста­
вившего женщину на учет в ранние
сроки беременности.
ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕ­
ТРУДОСПОСОБНОСТИ , выдается
на основании листка нетрудоспо­
собности. Работник имеет право на
пособие, если временная нетрудо­
способность наступила в период
работы. Под периодом работы по­
нимается время, в течение которого
гражданин состоял в трудовых от­
ношениях с организацией, то есть с
момента фактического начала рабо­
ты по день увольнения включи­
тельно. При наступлении временной нетрудоспособности после

увольнения с работы листок нетру­
доспособности, как правило, опла­
те не подлежит (за исключением
случая, когда временная нетрудо­
способность наступила в течение
месяца после увольнения, длилась
свыше месяца, а увольнение работ­
ника состоялось по уважительной
причине).
Уважительными причинами та­
кого увольнения, в частности, яв­
ляются: перевод мужа или жены
на работу в другую местность, на­
правление одного из супругов на
работу либо для прохождения служ­
бы за границу, переезд к месту
жительства мужа (жены), зачисле­
ние на учебу в высшее, среднее
специальное или иное учебное за­
ведение, в аспирантуру, клиничес­
кую ординатуру, необходимость
ухода за больным членом семьи
(при наличии медицинского заклю­
чения) или инвалидом 1-й группы.
Пособие по временной нетрудо­
способности выплачивается до вы­
здоровления работника или до
установления ему группы инвалид­
ности. При установлении гражда­
нину инвалидности срок времен­
ной нетрудоспособности заверша­
ется датой регистрации заявления
гражданина о признании его инва­
лидом с приложением к заявлению
документов учреждения, осуществ­
ляющего медико-социальную экс­
пертизу (МСЭ). При окончании
оплаты листка нетрудоспособности
в связи с установлением инвалид­
ности предельный срок выплаты
пособия законодательством не оп­
ределен.
При отказе больного от направ­
ления на медико-социальную экс­
пертизу или несвоевременной явке
на экспертизу по неуважительной
причине листок нетрудоспособнос­
ти не продлевается.

Если МСЭ не признает гражда­
нина инвалидом, листок нетрудо­
способности продлевается лечебнопрофилактическим учреждением до
восстановления трудоспособности
или повторного направления на
экспертизу.
Для работающих инвалидов, ко­
торым уже была установлена инва­
лидность, закон предусматривает
предельные сроки выплаты посо­
бия по временной нетрудоспособ­
ности - 4 месяца подряд или 5
месяцев в календарном году (кроме
случаев трудового увечья или про­
фессионального заболевания, когда
продолжительность выплаты посо­
бия определяется по общим прави­
лам).
Лицам, признанным инвалидами
при наступлении временной нетру­
доспособности вследствие заболе­
вания туберкулезом, пособие вы­
плачивается не более 10 месяцев
подряд или не более 12 месяцев в
общей сложности в течение двух
календарных лет.
Для временных и сезонных ра­
ботников предельный срок выпла­
ты пособия по временной нетрудо­
способности - 75 календарных дней.
Листок нетрудоспособности, а
соответственно и пособие по вре­
менной нетрудоспособности по ухо­
ду за больным ребенком до 7 лет
при амбулаторном лечении выдает­
ся на весь период острого заболева­
ния или до наступления ремиссии
при обострении хронического забо­
левания. Листок нетрудоспособно­
сти выдается одному из родителей
(опекуну) или другому члену се­
мьи на весь период лечения. Если
болен ребенок старше 7 лет, посо­
бие по уходу за больным ребенком
может быть выплачено за период
не более 15 дней, если в соответ­
ствии с медицинским заключением

не требуется большего срока ухода Ш
за больным ребенком. При нахож- J
дении ребенка на стационарном ле- Q
чении листок нетрудоспособности в Р
связи с уходом за ним выдается: g
при болезни ребенка до 7 лет - на
весь срок лечения, старше 7 лет после заключения клинико-экспертной комиссии о необходимости
осуществления ухода. При стацио­
нарном лечении детей до 15 лет,
инфицированных вирусом иммуно­
дефицита, страдающих тяжелыми
заболеваниями крови, злокачествен­
ными новообразованиями, ожогами
и т.д., больничный листок выдает­
ся на весь период пребывания их в
стационаре.
При одновременном заболевании
двух и более детей выдается один
листок нетрудоспособности. Если
же заболел один ребенок, а через
несколько дней другой (то есть
заболевание у детей разновремен­
ное), листок нетрудоспособности
по уходу за другим ребенком вы­
дается после закрытия первого
документа без зачета дней, совпав­
ших с днями освобождения от ра­
боты по первому листку нетрудо­
способности.
Размер пособия по временной
нетрудоспособности зависит, как
правило, от продолжительности не­
прерывного трудового стажа и со­
ставляет 60, 80 или 100 процентов
среднего заработка. Независимо от
продолжительности трудового ста­
жа пособие в размере 100 процен­
тов заработка назначается лицам,
получившим трудовое увечье или
профессиональное заболевание, ин­
валидам Великой Отечественной
войны и приравненным к ним по
льготам гражданам; родителям, име­
ющим на иждивении трех и более
несовершеннолетних детей в возра­
сте до 16 лет (учащихся - до 18 541

Ш
5
Q
6
2

542

лет); донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее
компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, и иным катего¬
риям граждан, специально огово­
ренным в законодательстве.
Работникам, имеющим повремен­
ную оплату труда (месячный оклад,
дневную или часовую тарифную
ставку), для исчисления пособия
берется месячный оклад (ставка),
дневная или часовая тарифная став­
ка с учетом постоянных доплат и
надбавок, получаемых на день на­
ступления нетрудоспособности.
Сдельщикам пособие исчисляет­
ся из заработка за два месяца,
предшествующих месяцу наступле­
ния нетрудоспособности. З а такой
же период берется заработок при
исчислении пособия по временной
нетрудоспособности повременщи­
кам, которые, помимо своей тариф­
ной ставки (оклада), получают вы­
платы, размер которых меняется
по месяцам.
Выплата пособия по временной
нетрудоспособности во всех органи­
зациях независимо от форм соб­
ственности осуществляется через
бухгалтерию работодателя.

жащие государственному социаль­
ному страхованию;
матери, уволенные в период бе­
ременности, отпуска по уходу за
ребенком до достижения им полу­
тора лет в связи с ликвидацией
организации (при условии, что они
не получают пособия по безработи­
це);
матери, обучающиеся с отрывом
от производства в образовательных
учреждениях начального, среднего
и высшего профессионального об­
разования, в учреждениях после­
вузовского профессионального об­
разования;
матери, проходящие военную
службу по контракту, службу в ка­
честве лиц рядового и начальству­
ющего состава в органах внутрен­
них дел;
матери из числа гражданского
персонала воинских формирований
Р Ф , находящихся на территории
иностранных государств, в случа­
ях, когда выплата этого пособия
предусмотрена международными до­
говорами Р Ф ;
матери, уволенные в период бе­
ременности, отпуска по уходу за
ребенком до достижения им полу­
тора лет в связи с ликвидацией ор­
ПОСбБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЁН­ ганизаций или воинских частей,
КОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗ­ находящихся за пределами Р Ф , а
РАСТА ПОЛУТОРА ЛЕТ, в Р Ф также уволенные в указанные пе­
выплачивается ежемесячно матери риоды в связи с истечением срока
или д р . лицу, фактически осущест­ их трудового договора (контракта)
вляющему уход за ребенком, со в воинских частях, находящихся за
дня предоставления отпуска по пределами Р Ф , или в связи с пере­
уходу за ребенком по день испол­ водом мужей из таких частей в Р Ф
нения ребенку полутора лет. Право (при условии, что они не получают
на пособие по уходу за ребенком пособия по безработице).
(рожденным, усыновленным, при­
Размер пособия равен двукрат­
нятым под опеку) имеют:
ному минимальному размеру опла­
матери (отцы, усыновители, ба­ ты труда, установленному феде­
бушки, дедушки, др. родственники ральным законом. В районах и
и опекуны, фактически осуществ- местностях, где установлены рай­
ляющие уход за ребенком), подле­ онные коэффициенты, сумма по-

собия определяется с применением
этих коэффициентов.
На размер пособия не влияет
количество детей, за которыми осу­
ществляется уход. Пособие назна­
чается, если обращение за ним по­
следовало не позднее 6 месяцев со
дня достижения ребенком полутора
лет. При этом оно выплачивается за
весь период, в течение которого
работник находился в отпуске по
уходу за ребенком, в размерах, оп­
ределяемых исходя из минимально­
го размера оплаты труда, установ­
ленного федеральным законом на
соответствующий период отпуска.
Для оформления отпуска по ухо­
ду за ребенком до достижения им
полутора лет лицо, фактически осу­
ществляющее уход за ним вместо
матери, должно представить справ­
ку с местафаботы (учебы, службы)
матери ребенка о том, что она не
использует такой отпуск и не полу­
чает соответствующего пособия.
Выплачивается пособие в сроки,
установленные для выплаты зара­
ботной платы, стипендии, выдачи
денежного довольствия. На выпла­
ту пособия лицу, осуществляющему
уход за ребенком, не влияет его
работа на условиях неполного рабо­
чего времени или на дому.
Если в период отпуска по уходу
за ребенком наступает отпуск по
беременности и родам, женщина
вправе выбрать один из двух вы­
плачиваемых в периоды соответ­
ствующих отпусков видов пособий.
Ежемесячное пособие на ребенка
выплачивается одновременно с по­
собием по уходу за ребенком до
достижения им полутора лет.
Сезонным работницам пособие
по уходу за ребенком до полутора
лет выплачивается до окончания
сезона. При заключении трудового
договора о работе в следующем се­
зоне выплата пособия возобновля­

ется со дня, назначенного для явки 4Б
на работу.
£

ПОСбБИЕ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕ- 3
БЁНКА е д и н о в р е м е н н о е ,
в Р Ф вправе получить один из
родителей ребенка либо лицо, его
заменяющее, по месту работы
(службы, учебы). Если эти лица не
работают (не служат, не учатся),
обращаться за единовременным по­
собием следует в орган социальной
зашиты населения по месту жи­
тельства ребенка.
Пособие выплачивается и при
усыновлении ребенка, если оно со­
стоялось до исполнения ребенку
трех месяцев. При рождении (усы­
новлении) двух и более детей по­
собие назначается и выплачивается
на каждого из них. Не полагается
оно при рождении мертвого ребенка.
Пособие назначается, если обра­
щение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня рож­
дения ребенка. Размер пособия со­
ставляет 15-кратную величину ми­
нимального размера оплаты труда,
установленную федеральным зако­
ном на день рождения ребенка. В
районах и местностях, где установ­
лены районные коэффициенты к
заработной плате, сумма пособия
определяется с применением этого
коэффициента.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ, см. в статье
Акт юридический.
ПОТЕРПЕВШИЙ, участник уголов­
ного процесса; гражданин, которо­
му преступлением причинен мо­
ральный, физический или имуще­
ственный вред.
Признание потерпевшим осуще­
ствляется постановлением лица,
производящего дознание, следова­
теля, прокурора либо определени­
ем (постановлением) суда.
Юридические лица, потерпев­
шие от преступления, могут уча-

Щ
С
ft
Р
О
*•

543

Л
5
Р
S
Ш
й.
Q
С

544

ствовать в уголовном процессе только в качестве гражданских истцов.
Потерпевший имеет право: давать
показания по делу; представлять
доказательства; заявлять ходатайства и отводы; знакомиться со всеми
материалами дела по окончании
предварительного следствия; уча­
ствовать в судебном разбиратель­
стве; приносить жалобы на решения
и действия-лиц и органов, ведущих
производство по делу. В случаях,
предусмотренных законом, потер­
певший имеет право поддерживать
обвинение в судебном разбиратель­
стве, пользуясь всеми правами сто­
роны (обвинения), приносить кас­
сационные жалобы, в том числе на
мягкость приговора и необходи­
мость применить закон о более тяж­
ком преступлении; участвовать в
предварительном слушании дела в
суде присяжных, в отборе присяж­
ных, в исследовании доказательств
после вынесения вердикта присяж­
ных и т.д.; участвовать в заседании
суда кассационной инстанции. По­
терпевший, понесший от преступле­
ния материальный ущерб, вправе
предъявить гражданский иск к
обвиняемому или к лицам, несущим
по закону материальную ответ­
ственность за действия обвиняемо­
го. Свои права потерпевший может
осуществлять как лично, так и через
представителя (кроме права давать
показания, которым он может вос­
пользоваться только сам). Если
потерпевший является несовершен­
нолетним, то в деле участвует его
законный представитель.
По делам о преступлениях, по­
влекших смерть потерпевшего, по­
терпевшими признаются его близ­
кие родственники.
Потерпевший обязан являться
по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора,

суда; правдиво сообщить все из­
вестное ему но делу и ответить на
поставленные вопросы. При этом
он может быть допрошен о любых
обстоятельствах, подлежащих дока­
зыванию по делу, и о своих взаимо­
отношениях с обвиняемым. За от­
каз от дачи показаний, а также за
дачу заведомо ложных показаний
потерпевший может быть привлечен
к уголовной ответственности. По­
терпевший вправе отказаться от да­
чи показаний, свидетельствующих
против него самого, его супруга и
близких родственников.
ПОТРЕБИТЕЛЬ (защита прав). До
недавнего времени под потребите­
лем в российском праве понимались
юридические лица и граждане, ко­
торые непосредственно пользова­
лись в своей предпринимательской
или иной деятельности либо в своем
домашнем хозяйстве товарами, ре­
зультатами работ или услугами,
предоставленными им третьими ли­
цами. Однако с 1992 понятие «по­
требитель» приобрело специальное
значение, что обусловлено приняти­
ем Закона Р Ф «О защите прав
потребителей» (действует в редак­
ции Федерального закона 1996).
Согласно этому закону, потреби­
тель - это гражданин, имеющий на­
мерение заказать или приобрести
либо заказывающий или приобрета­
ющий товары, работы или услуги у
продавца, исполнителя - коммер­
ческой или некоммерческой органи­
зации либо индивидуального пред­
принимателя для личных бытовых
нужд, не связанных с извлечением
прибыли. Потребителем также яв­
ляется гражданин, который сам не
приобретал товар (не заказывал вцполнение работы или оказание ус^
луги), но использует его для удов^
летворения указанных нужд (члс^
ны семьи потребителя, тот, ком$
:

вещь была подарена последним, и
т.п.).
Действующее законодательство о
защите прав потребителя включает
ГК Р Ф , общие положения которого
содержат специальные правила в
отношении потребителя, в частно­
сти, о публичном договоре, догово­
ре присоединения, а также об
отдельных видах договоров с учас­
тием потребителя, например, о
договорах розничной купли-прода­
жи, бытовом подряде, банковском
вкладе граждан; Закон о защите
прав потребителя и иные принятые
в соответствии с ним Правитель­
ством Р Ф правовые акты. К ним
относятся, например, акты, регу­
лирующие отношения в сфере роз­
ничной торговли, торговли по об­
разцам, продажи отдельных видов
товаров, распространения перио­
дических печатных изданий по
подписке, выполнения работ и ока­
зания разного рода услуг.
Российское законодательство о
защите прав потребителя базирует­
ся на Руководящих принципах для
защиты интересов потребителей,
принятых в 1985 Генеральной Ас­
самблеей О О Н в качестве основы
для разработки национальных по­
литики и законодательства в этой
области.
Закон о защите прав потребите­
ля предусматривает, что потребите­
лю должна предоставляться необ­
ходимая и достоверная информа­
ция об изготовителе, исполнителе,
продавце, режиме их работы и то­
варах (работах, услугах), опреде­
ляет требования к содержанию
Отой информации, устанавливает
правовые последствия неиредоставения информации или предостав­
ления ненадлежащей информации
Т ответственность за причинение
греда жизни, здоровью, имуществу

_>

потребителя вследствие отсутствия А
у него необходимой информации. 5
ГК Р Ф закрепляет правило об от- н
ветственности продавца, не предо- X
ставившего информацию, за недо- Ц
статки товара, возникшие после его й.
передачи из-за ее отсутствия.
Q
Закон о защите прав потребите- с
ля и ГК Р Ф наделяют потребителя,
которому продан товар (выполнена
работа, оказана услуга) ненадле­
жащего качества, широкими права­
ми. Он вправе по своему усмотре­
нию потребовать безвозмездного
устранения недостатков, возмеще­
ния своих расходов на их устране­
ние собственными силами или тре­
тьими лицами, расторгнуть договор
и требовать возмещения причинен­
ных этим убытков, а также требо­
вать замены товара с недостатками
на аналогичный товар надлежаще­
го качества. Если товар является
дорогостоящим (оценка осуществ­
ляется судом) или технически слож­
ным (перечень таких товаров ут­
вержден постановлением Прави­
тельства Р Ф ) , он подлежит замене
лишь при наличии существенных
недостатков. В отношении работ
(услуг), выполненных с недостат­
ками, потребитель также может
потребовать выполнить их заново в
срок, установленный исполнителем
для выполнения срочных заказов.
При приобретении товара ненад­
лежащего качества потглебитель име­
ет право на безвозмездное предо­
ставление в пользование аналогич­
ного товара на время его ремонта
или замены и доставку силами
продавца и за его счет крупногаба­
ритных товаров и весом более пяти
килограммов или возмещение рас­
ходов на нее.
Закон о защите прав потребите­
ля определяет сроки, в течение ко­
торых должны удовлетворяться тре- 545

Ш
^
Ш
3"
S
£5
|2

546

бования потребителя по поводу
недостатков товара (работы, услуги), и устанавливает ответствеиность в форме неустойки - в отиошении товаров в размере 1 процента, а работ (услуг) - 3 процентов
от их стоимости за каждый день
просрочки (такая же неустойка
предусмотрена на случай просроч­
ки начала и окончания выполнения
работ и оказания услуг). Убытки,
причиненные нарушением прав по­
требителя, подлежат возмещению
сверх неустойки, и их возмещение
и уплата неустойки не освобожда­
ют от выполнения требований по­
требителя .
Потребитель имеет право на воз­
мещение вреда, причиненного его
жизни, здоровью или имуществу
ненадлежащим качеством товара
или услуг. Вред подлежит возме­
щению в полном объеме: при его
причинении жизни или здоровью в денежном выражении, а имуще­
ству - в натуре или денежном вы­
ражении (способ возмещения опре­
деляется судом). Требование о
возмещении вреда может быть
предъявлено не только продавцу
(исполнителю), но и изготовителю
товара как самим потребителем,
так и любым потерпевшим гражда­
нином .
Независимо от удовлетворения
требований потребителя, связан­
ных с нарушением его прав, возме­
щения убытков и уплаты неустой­
ки, потребители имеют право на
компенсацию морального вреда в
денежной форме.
ПОХИЩЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА, в у г о
ловном праве преступление против
свободы личности; противоправные
умышленные действия, направлен­
ные на тайное или открытое либо с
помощью обмана завладение (захват) живым человеком, изъятие его

из естественной микросоциальной
среды, перемещение с места его
постоянного или временного пре­
бывания с последующим удержа­
нием помимо его воли в другом
месте.
Субъективная сторона преступ­
ления - прямой умысел.
Квалифицирующие признаки похищение человека: группой лиц
по предварительному сговору; не­
однократно; с применением наси­
лия, опасного для жизни или здо­
ровья; с применением оружия или
предметов, используемых в каче­
стве оружия; в отношении заведо­
мо несовершеннолетнего; в отноше­
нии женщины, заведомо для ви­
новного находящейся в состоянии
беременности; в отношении двух
или более лиц; из корыстных по­
буждений.
Особо квалифицирующими при­
знаками являются: похищение че­
ловека организованной группой ли­
бо смерть потерпевшего или иные
тяжкие последствия.
В соответствии с законом лицо,
добровольно освободившее похи­
щенного, освобождается от уголов­
ной ответственности, если в его
действиях не содержится иного
состава преступления.
К уголовной ответственности мо­
жет быть привлечено любое лицо,
достигшее 14 лет.
ПОЧЕРКОВЕДЕНИЕ с у д е б н о е ,
отрасль криминалистической тех­
ники, изучающая закономерности
почерка и процесса его исследова­
ния, средства и методы решения
задач почерковедческой эксперти­
зы - рода традиционной кримина­
листической экспертизы, предме­
том которой служат факты, связан­
ные с исполнением рукописных
текстов, подписей> цифровых запи­
сей.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИ­
НА, важнейший институт современ­
ного конституционного права. Во
2-й половине 20 в. выдвинулся на
первый план как в сфере внутриго­
сударственного, так и международ­
ного права, является одним из
наиболее значительных итогов пра­
вового развития человечества; не­
пременный атрибут демократичес­
кого правового государства, один
из важнейших показателей соот­
ветствия политической и правовой
системы государства современным
международно-правовым стандар­
там. Призван обеспечить достой­
ную и безопасную жизнь человека,
возможность его свободной жизне­
деятельности в сложных условиях
современного общества.
На первом этапе развития инсти­
тута прав человека и гражданина,
начало которому положила фран­
цузская Декларация прав человека
и гражданина 1789, складывался
первоначальный каталог граждан­
ских и политических прав (свобода
и равноправие, неприкосновенность
личности, право собственности, из­
бирательное право, урезанное, впро­
чем, многими цензами - имуще­
ственными, по признаку пола и
др.). На следующем этапе к граж­
данским и политическим правам
добавляются социально-экономичес­
кие права (на труд, отдых, соци­
альную помощь и т.д.). Однако
решающий качественный скачок в
развитии института прав человека
и гражданина происходит во 2-й
половине 20 в., в немалой мере как
реакция на трагический опыт тота­
литарных режимов. Существенно
расширяется уже сложившийся ка­
талог гражданских, политических
и социально-экономических нрав.
Они дополняются новыми «поко­
лениями прав» - правом на жизнь,

правом на благоприятную окружа- <
ющую среду, правом на инфюрма- 3
цию и др. В этот период ведущую Q.
роль в развитии института прав С
человека и гражданина приобрета­
ет международное право. Такие его
основополагающие документы, как
Всеобщая декларация прав челове­
ка 1948, Пакт об экономических,
социальных и культурных правах и
Пакт о гражданских и политичес­
ких правах 1966, Хельсинкский
Заключительный акт Совещания по
безопасности и сотрудничеству в
Европе 1975 и последовавшие в его
развитие документы, создали мас­
штабный международный стандарт
каталога прав человека и гражда­
нина и гарантии обеспечения этих
прав, воспринятый конституцион­
ным правом государств-участников.
В России развитие института
прав человека и гражданина оказа­
лось сложным и трудным процес­
сом. Сказались запоздалая в доре­
волюционный период отмена кре­
постного права и утвердившиеся на
его основе стереотипы отношений
властей и подданных, законодатель­
ное закрепление сословных и наци­
ональных различий. При советской
власти личность и ее права были
оттеснены на задний план классо­
вым подходом, приоритетом интере­
сов коллектива и государства над
личными; в первые десятилетия
советской власти само понятие «пра­
ва человека» было исключено из
политического и юридического сло­
варя как буржуазное. Появившаяся
в Конституциях СССР 1936 глава о
правах и обязанностях личности но­
сила в условиях тоталитарного ре­
жима и массовых политических
репрессий сугубо декларативный
характер. Воздействие международ­
ного права нашло известное отраже­
ние в Конституциях СССР 1977 и 547

< РСФСР 1978. Однако господство5J вала концепция, согласно которой
CL само государство наделяет своих
Е граждан определенными правами и
свободами, которые должны осуще­
ствляться исключительно в соответ­
ствии с целями государства: идея
неотчуждаемых прав человека отри­
цалась. Только в ходе перестройки
с признанием необходимости фор­
мирования правового государства
ситуация стала меняться. Незадолго
до распада СССР была принята
Декларация прав человека и граж­
данина, а позднее Российская дек­
ларация прав и свобод человека и
гражданина 1991, инкорпорирован­
ная затем в текст Конституции Р Ф .
Конституция Р Ф 1993 исходит
из того, что «человек, его права и
свободы являются высшей ценнос­
тью» (ст. 2). Эта принципиальная
установка является одной из основ
конституционного строя страны;
она предопределяет роль и значе­
ние, которое Конституция придает
правам и свободам человека и
гражданина. Ее общие положения
в этой связи таковы:
- основные права и свободы
человека неотчуждаемы и принад­
лежат каждому от рождения;
- признание, соблюдение и за­
щита прав и свобод человека и
гражданина - обязанность государ­
ства;
- в Российской Федерации не
должны издаваться законы, отме­
няющие или умаляющие права и
свободы человека и гражданина;
права и свободы могут быть огра­
ничены федеральным законом толь­
ко в особо оговоренных Конститу­
цией целях (ст. 55, ч. 3), а также
частично (за исключением прав и
свобод, перечисленных в ст. 56,
ч. 3) в условиях чрезвычайного по548 ложения;

- каталог нрав и свобод человека
и гражданина должен соответство­
вать международно-правовым стан­
дартам;
- в соответствии с принципом
равноправия права и свободы пре­
доставлены в равной мерс всем и
каждому;
- нормы Конституции о правах и
свободах человека являются непос­
редственно действующими;
- права и свободы человека и
гражданина должны определять
смысл, содержание и применение
законов, деятельность государствен­
ной власти и местного самоуправ­
ления; им гарантирована судебная
защита;
- осуществление прав и свобод
человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других
лиц.
Конституция Р Ф в гл. 2 «Права
и свободы человека и гражданина»
не дает их классификации по ви­
дам. Следуя сложившейся в кон­
ституционной доктрине традиции,
можно разбить содержащиеся в ней
права и свободы на несколько ви­
дов. К гражданским (личным) пра­
вам и свободам человека относят:
право на жизнь; право па свободу
и неприкосновенность личную, част­
ной жизни, жилища; свободу пере­
движения и выбора местожитель­
ства; свободу совести, свободу мыс­
ли; свободу выбора национальности
и выбора языка общения. К поли­
тическим правам и свободам отно­
сят: свободу слова; право на объ­
единение; право собираться мирно
и без оружия, проводить митинги,
демонстрации, шествия; право уча­
ствовать в управлении делами го­
сударства, избирать и быть избран­
ным; право на равный доступ к
государственной службе; право на
участие в отправлении правосудия;

право обращаться лично, а также
направлять индивидуальные
_
лективныс обращения в государ­
ственные органы и органы местно­
го самоуправления. Особенность
политических прав состоит в том,
что они в ряде случаев предостав­
ляются только российским гражда­
нам. Терминологически это нахо­
дит выражение в формуле «граж­
дане Р Ф имеют право» в отличие
от формулы «каждый имеет пра­
во», когда соответствующее право
предоставлено не Только гражда­
нам Р Ф , но и другим лицам. К
социально-экономическим и куль­
турным правам относятся: право на
предпринимательскую и иную не
запрещенную законом экономичес­
кую деятельность; право частной
собственности, включая право соб­
ственности на землю; право сво­
бодно распоряжаться своими спо­
собностями к труду и выбирать род
деятельности; право на социальное
обеспечение; право на жилище;
право на охрану здоровья и меди­
цинскую помощь; право на образо­
вание; право на благоприятную
окружающую среду; свободу лите­
ратурного, научного и других ви­
дов творчества и преподавания
(см. Интеллектуальная
собствен­
ность). Сюда же может быть
отнесена защита государством ма­
теринства и детства. Данная клас­
сификация в известной степени
условна, поскольку некоторые пра­
ва с примерно равными основания­
ми могут быть отнесены к разным
видам. К приведенной классифика­
ции следует добавить еще один
вид - права, призванные обеспе­
чить должную правовую процеду­
ру и иные гарантии судебной за­
щиты прав граждан, как-то: право
судебного обжалования актов орга­
нов государственной власти и дол­
и

к о л

жностных лиц; право на получение О
квалифицированной юридической
помощи; презумпция невиновности О
и некоторые др. Государство гаран- &
тирует защиту прав и свобод чело- Q
века, и сам он вправе защищать Н
свои права и свободы всеми спосо- 5
бами, не запрещенными законом <
(ст. 45). Каталог прав, содержа- £
щийся в Конституции, не является
исчерпывающим; то, что в данный
каталог вошли именно эти права и
свободы, не должно толковаться
как умаление, а тем более отрица­
ние других прав и свобод человека
и гражданина. Это правило тем
более важно потому, что институт
прав и свобод в конституционном и
в международном праве находится
в постоянном развитии. Конститу­
ция не просто перечисляет права; в
большинстве случаев она говорит
также об условиях и мерах, при­
званных гарантировать соответству­
ющее право. Конституция не выде­
ляет в особый подраздел обязанно­
сти гражданина (как и большинство
зарубежных конституций) и назы­
вает только три из них: обязан­
ность платить налоги, охранять ок­
ружающую среду и защищать Оте­
чество (нести военную службу в
соответствии с федеральным зако­
ном).
Реализация широкого круга кон­
ституционных прав и свобод рос­
сийского гражданина во многом
зависит от успеха экономических
преобразований, политического кли­
мата в стране, повышения право­
вой культуры управления и в не­
малой степени от умения самого
гражданина пользоваться этими пра­
вами.
ПРАВИТЕЛЬСТВО, один из важ­
нейших органов государства, воз­
главляющий исполнительную ветвь
власти и всю систему входящих в 549
с

О
{5
О
£
ц)
Н
ц|
<
|Ь

550

нее органов. Независимо от партийной характеристики правительства
(однопартийное, коалиционное, беспартийное), а также порядка его
формирования (парламентом или
президентом) оно всегда играет огромную, часто определяющую роль
в механизме государственной власти как ключевое звено государст­
венного управления, принятия важ­
нейших внутригосударственных и
внешнеполитических решений. Под
руководством правительства дей­
ствуют все системы исполнитель­
ных органов, в том числе органы
поддержания внутреннего порядка
и внешней безопасности. При пар­
ламентской форме правления в
руках главы правительства (канц­
лер ФРГ, премьер-министр Вели­
кобритании) сосредоточена вся пол­
нота управления; несколько мень­
ше, но также масштабны полномо­
чия премьер-министра и самого
правительства в полупрсзидеитских республиках. В президент­
ских республиках (например, США)
главой исполнительной власти яв­
ляется президент, правительство кабинет - является совещательным
и исполнительным органом при
президенте, соответственно нет пре­
мьер-министра.
Раздел о правительстве - непре­
менная часть большинства действу­
ющих конституций: в них опреде­
ляются способ формирования пра­
вительства, его основные функции,
взаимоотношения с парламентом и
главой государства, форма нормотворческой деятельности, функции
и полномочия председателя прави­
тельства (премьер-министра, канц­
лера).
Конституция Р Ф посвящает Пра­
вительству Р Ф гл. 6 (ст.Л10-117).
Изменено официальное название

правительства: не Совет Минист­
ров, как раньше, а Правительство
Российской Федерации, осуществ­
ляющее исполнительную власть
(ч. 1 ст. 110). Процедура формиро­
вания Правительства состоит из
двух стадий. На первой стадии
Президент назначает Председателя
Правительства с согласия Государст­
венной Думы. Это означает, что
предложенная Президентом канди­
датура подлежит утверждению Го­
сударственной Думой. В случае
трехкратного отклонения предло­
женных кандидатур Президент сам
назначает Председателя Правитель­
ства, распускает Государственную
Думу и назначает новые выборы.
Вторая стадия - назначение по
предложению Председателя Пра­
вительства Президентом членов
Правительства, заместителей Пред­
седателя и федеральных министров
(ст. 83, п. «д»). Должностные ли­
ца, не имеющие ранга федерально­
го министра, в состав Правитель­
ства Р Ф не входят.
Срок деятельности сформиро­
ванного Правительства Р Ф Кон­
ституция не устанавливает. По раз­
ным основаниям оно может уйти в
отставку само или оказаться в от­
ставке по решению Президента, в
частности, в случае вотума недове­
рия, выраженного ему Государ­
ственной Думой. В обязательном
порядке Правительство слагает свои
полномочия перед вновь избран­
ным Президентом Р Ф (ст. 16). Пос­
ле вступления в должность вновь
избранного Президента формиру­
ется новое Правительство.
Работу Правительства Р Ф орга­
низует и определяет основные на­
правления его деятельности Пред­
седатель, он же руководит засе­
даниями Правительства. Согласно

п. «6» ст. 83 Конституции, право
председательствовать на заседани­
ях Правительства имеет и Прези­
дент. При временном отсутствии
Председателя или по его поруче­
нию деятельностью и заседаниями
Правительства руководит один из
его заместителей. Для обеспечения
своей деятельности Правительство
создает аппарат Правительства, ру­
ководитель которого назначается и
освобождается Президентом по
представлению Председателя Пра­
вительства.
В отличие от конституций мно­
гих зарубежных государств, Кон­
ституция Р Ф в ст. 114 перечисляет
основные сферы деятельности Пра­
вительства: подготовка и исполне­
ние бюджета; проведение единой
финансовой, кредитной и денеж­
ной политики, равно как и полити­
ки в области культуры, экономики
и других социальных сфер; управ­
ление федеральной собственнос­
тью, обеспечение обороны, госу­
дарственной безопасности, закон­
ности, прав и свобод граждан.
Однако данный в тексте ч. 1 ст. 114
перечень не является исчерпываю­
щим; согласно и. «ж» той же
статьи, оно осуществляет иные
полномочия, возложенные на него
конституционными нормами, зако­
нами, указами Президента.
Правительству предоставлено
право законодательной инициати­
вы (ст. 104, ч. 1), право издания
постановлений (как правило, нор­
мативного характера) и разовых по
преимуществу распоряжений. Это
подзаконные акты, издаваемые на
основании и во исполнение Кон­
ституции, федеральных законов и
нормативных указов Президента.
В случае противоречия постановле­
ний Правительства этим актам Пре­

зидент может их отменить. Кроме О
того, нормативные акты Правитсльства могут быть признаны не- о
действительными Конституционным ^
Судом в случае их несоответствия 5
Конституции. Делегированного за- Р
конодателъства Конституция Р Ф ^
не предусматривает.
<
Правительство за свою деятель- |Ь
ность несет двойную политическую
ответственность: перед Президен­
том, который может принять реше­
ние о его отставке, и перед Государ­
ственной Думой, которая может вы­
разить ему недоверие или отказать
в доверии. Однако ответственность
Правительства перед Государствен­
ной Думой ограничена соответству­
ющими правомочиями Президента,
который может не согласиться с
решениями Государственной Думы.
Если она в течение трех месяцев
после принятия решения о недове­
рии Правительству примет его по­
вторно, Президент может объявить
об отставке Правительства либо
распустить Государственную Думу.
В случае отказа в доверии, вопрос о
котором поставил перед Государст­
венной Думой Председатель Прави­
тельства, Президент в течение семи
дней принимает решение об отстав­
ке Правительства или о роспуске
Государственной Думы и назначе­
нии новых выборов. Нормы Консти­
туции Р Ф о Правительстве детали­
зированы Федеральным конституци­
онным законом «О Правительстве
Российской Федерации» 1997.
В Российской Федерации суще­
ствуют также правительства рес­
публик, входящих в ее состав,
правительства других субъектов
федерации. Их правовой статус,
взаимоотношения с другими госу­
дарственными органами субъектов
федерации определяются конститу- 551

О
JJ
Q.
С

552

циями и уставами соответствующих субъектов федерации.
ПРАВО, система общеобязательных
социальных норм, охраняемых си­
лой государства. В тесной связи с
государством заключается основное
отличие права от правил поведения
в доклассовом обществе, а также от
других регулятивных систем (на­
пример, морали). С помощью права
государственная власть регулирует
поведение людей и их коллективов,
закрепляет в качестве обязательных
определенный круг общественных
отношений. На ранних этапах раз­
вития общества роль государствен­
ной власти сводилась по преимуще­
ству к санкционированию спонтан­
но сложившихся отношений и
обычаев (обычное право), призна­
нию общеобязательных религиоз­
ных норм и т.п. Постепенно право­
творческая деятельность становится
монополией государства, осуществ­
ляемой его высшими органами влас­
ти (законодательное, статутное пра­
во), а также судами (прецедентное
право).
Право обусловлено экономичес­
ким строем общества, его социаль­
ной структурой, политическими от­
ношениями; оно испытывает влия­
ние исторических традиций и
некоторых др. факторов. Государ­
ство в отношении права играет осо­
бую, конститутивную роль, ибо без
него социальные нормы и отноше­
ния не могут иметь общеобязатель­
ный характер. Только государство
может обеспечить юридическую рег­
ламентацию общественных отноше­
ний в масштабах всего общества.
Выступая как необходимое ору­
дие государственного управления,
форма реализации государствен­
ной политики, право одновремен­
но - важный показатель положсния личности в обществе и государ­

стве, средство охраны ее интере­
сов. Права, свободы и обязанности
человека и гражданина, составляю­
щие правовой статус личности,существенная составная часть пра­
ва, весьма важная для оценки раз­
витости и демократичности данной
правовой системы.
Право как субъективный фактор
оказывает существенное воздействие
на ход общественного развития.
Право охватывает все важней­
шие сферы общественной жизни.
Оно закрепляет отношения соб­
ственности, выступает как регуля­
тор меры и форм распределения
труда и продуктов между членами
общества (гражданское право, тру­
довое право); регламентирует ор­
ганизацию и деятельность госу­
дарственного механизма (конститу­
ционное право, административное
право), определяет меры борьбы с
посягательствами на существующие
общественные отношения и проце­
дуру решения конфликтов (уголов­
ное право, процессуальное право),
воздействует на многие формы меж­
личностных отношений (семейное
право). Таким образом, единая пра­
вовая система внутренне диффе­
ренцирована и складывается из ря­
да отраслей права, каждая из
которых имеет свой предмет регу­
лирования и обладает специфичес­
кими чертами. Особой ролью и
спецификой обладает международ­
ное право, создаваемое путем со­
глашений между государствами и
регламентирующее отношения меж­
ду ними.
В развитом государственно-орга­
низованном обществе право выпол­
няет три основных функции: орга­
низационно-функциональную - оп­
ределение структуры и порядка
деятельности государственных и
иных действующих в обществе

подсистем (распределение компе­
тенции и порядок деятельности го­
сударственных органов, положение
и порядок деятельности и взаимо­
связи предприятий и т.н.); конф­
ликтно-охранительную - установ­
ление правил решения и порядка
рассмотрения конфликтов между
участниками общественных отно­
шений и охрана общества от разно­
го рода правонарушений (в этой
связи право неразрывно связано с
системой правосудия). Право воз­
действует в определенном направ­
лении на сознание и соответствен­
но поведение людей. С наличием
права связана особая форма обще­
ственного сознания - правосозна­
ние.
ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВ­
ЛЕНИЯ, вещное право, производ­
ное от права собственности и ос­
нованное на законе и воле соб­
ственника. Регламентировано ГК
Р Ф . Объектом права оперативного
управления является обособленное
имущество, в качестве его субъек­
тов выступают казенные предприя­
тия и учреждения. Это имущество
формируется за счет имущества,
переданного им собственником, пло­
дов, продукции и доходов, полу­
ченных в результате использова­
ния такого имущества, а также
имущества, приобретенного ука­
занными субъектами по договору
или иным основаниям.
Основанием возникновения пра­
ва оперативного управления явля­
ется решение собственника о созда­
нии казенного предприятия или
учреждения и регистрация учреди­
тельных документов. Право опера­
тивного управления на имущество
собственника возникает с момента
его передачи собственником субъек­
там права оперативного управле­
ния, если иное не установлено

законом, другими правовыми акта- О
ми или решением собственника.
JJ
Правомочия субъектов права oneративного управления составляют С
владение, пользование и распоря­
жение в пределах, установленных
законом, в соответствии с целями
деятельности, заданиями собствен­
ника и назначением имущества.
Объем правомочий по распоря­
жению зависит также от организа­
ционно-правовой формы субъекта
права оперативного управления.
Казенное предприятие вправе са­
мостоятельно реализовать произво­
димую им продукцию, если иное не
установлено законом или иными
правовыми актами. Остальным иму­
ществом оно вправе распоряжаться
лишь с согласия собственника это­
го имущества. Порядок распреде­
ления доходов казенного предпри­
ятия также определяется собствен­
ником имущества.
Учреждение не вправе отчуж­
дать или иным способом распоря­
жаться закрепленным за ним иму­
ществом и имуществом, приобре­
тенным за счет средств, выделенных
ему по смете. Однако если в со­
ответствии с учредительными доку­
ментами (то есть по воле учредите­
ля - собственника имущества) ему
предоставлено право осуществлять
приносящую доходы деятельность,
то полученные в результате такой
деятельности доходы, а также при­
обретенное за счет этих доходов
имущество поступают в самостоя­
тельное распоряжение учреждения
и учитываются на отдельном ба­
лансе.
Собственник имущества вправе
изъять излишнее, неиспользуемое
либо используемое не по назначе­
нию имущество и распорядиться
им по своему усмотрению.
При переходе права собственно­
сти на имущество учреждения к 553

О
JJ
Q.
с

554

другому лицу в порядке правопреемства это учреждение сохраняет
право оперативного управления
этим имуществом.
ПРАВО ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ
ПОКУПКИ, см. в статье Общая
собственность.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ, нор­
мы, определяющие принадлежность
материальных вещей определен­
ным лицам, права этих лиц, спосо­
бы осуществления и защиты таких
прав, основания их возникновения
и прекращения. Следует различать
собственность как экономическое
отношение и право собственности.
Как экономическое отношение соб­
ственность представляет собой об­
ращение собственником ее объек­
тов себе на пользу; как правовая
категория - это защищенные зако­
ном способы, виды поведения, обес­
печивающие возможность такого
обращения. Основная функция пра­
ва собственности - закрепить абсо­
лютное право на вещь, являющее­
ся предпосылкой пуска ее в эконо­
мический оборот и использования в
условиях товарного обращения.
Право собственности - централь­
ный правовой институт, определя­
ющий всю систему имущественных
отношений.
Объектом права собственности
являются материальные вещи (ин­
дивидуально определенные). В их
число входят объекты природы,
прежде всего земля и другие при­
родные ресурсы, недвижимые и
движимые вещи. В некоторых пра­
вовых системах к объектам права
собственности относятся и обяза­
тельственные требования. По рос­
сийскому законодательству разли­
чаются понятия имущества (более
широкое) и объектов права собственности.

В числе объектов права собствен­
ности следует выделить недвижи­
мость (включая землю) и движи­
мость, правовой режим которых не
совпадает. Право собственности но­
сит бессрочный характер, пределы
которому ставят физическая амор­
тизация или потребление вещи.
В Р Ф носителями права соб­
ственности могут быть все субъек­
ты гражданского права, кроме уни­
тарных предприятий и финанси­
руемых собственником учреждений;
физические лица; юридические
лица; государство - Российская Фе­
дерация и субъекты федерации;
муниципальные образования. Кон­
ституция Р Ф выделяет частную,
государственную, муниципальную
и иные формы собственности. В
Конституции говорится о формах
собственности, а не о праве собст­
венности, то есть эти формы выде­
ляются как экономические катего­
рии по видам субъектов. Виды
имущества, которые могут нахо­
диться лишь в государственной
или муниципальной собственности,
определяются только законом, он
же устанавливает презумпцию пра­
ва собственности отдельных видов
субъектов, равно как и особенности
приобретения и прекращения пра­
ва собственности, осуществления
правомочий в зависимости от субъ­
екта права собственности. Соответ­
ственно закон выделяет право соб­
ственности граждан и юридических
лиц, право государственной собст­
венности и право муниципальной
собственности.
Бремя содержания объектов соб­
ственности лежит на собственнике,
если законом или договором не
предусмотрено иное.
Содержание права собственнос­
ти раскрывается через правомочия

собственника - владение, пользо­
вание и распоряжение. В принципе
собственник должен обладать все­
ми этими правомочиями одновре­
менно, однако временно некоторые
из них или даже все они могут от­
сутствовать (например, при аресте
имущества). Несобственнику ука­
занные правомочия могут принад­
лежать лишь как вторичные и про­
изводные.
Право собственности - абсолют­
ное право, его осуществление про­
исходит путем совершения дейст­
вий самим собственником, третьи
лица обязаны лишь воздерживать­
ся от нарушений этого права. Пе­
речень правомочий собственника и
содержание его прав устанавлива­
ются императивными нормами за­
кона. Собственник осуществляет
право собственности и отдельные
правомочия по своему усмотрению.
Осуществляя свое право, собствен­
ник может соверитть любые дей­
ствия, не противоречащие закону и
иным правовым актам и не наруша­
ющие права и охраняемые законом
интересы других лиц (см. Злоупо­
требление правом ) .
Осуществление права собственно­
сти несобственником может происхо­
дить лишь по поручению собствен­
ника его представителем, способом
осуществления права собственности
является также доверительное уп­
равление имуществом. Государство
и муниципальные образования могут
осуществлять свое право собственно­
сти непосредственно или через уни­
тарные предприятия и финансируе­
мые ими учреждения, наделенные
правом хозяйственного ведения или
оперативного управления государ­
ственным (муниципальным) имуще­
ством.
К числу оснований возникнове­
ния права собственности относятся

правовые поступки (создание вещи, О
сбор или добыча общедоступных
вещей, находка, обнаружение кла- О.
да), сделки, договор, властные ак¬
ты (реквизиция, конфискация, на­
ционализация).
Принципиальное значение имеет
правило, в соответствии с которым
никто не может быть лишен своего
имущества иначе, как по решению
суда, а также правило о возможно­
сти принудительного отчуждения
имущества для государственных
нужд только при условии предва­
рительного и равноценного возме­
щения.
Различаются первоначальные и
производные способы приобрете­
ния права собственности. В первом
случае собственник никак не свя­
зан правами своего предшественни­
ка (даже если он был), во втором права предшественника влияют на
содержание его прав. Переход пра­
ва собственности от одного лица к
другому осуществляется на основе
универсального или сингулярного
правопреемства.
В российском праве введен ин­
ститут приобретательной давнос­
ти, издавна существующий в пра­
вовых системах многих стран. Для
возникновения права собственнос­
ти по давности владения требуется,
чтобы лицо добросовестно, откры­
то и непрерывно владело имуще­
ством, как своим собственным, движимостью в течение пяти лет,
недвижимостью в течение пятнад­
цати лет.
Момент возникновения права соб­
ственности определяется законом,
момент его перехода по догово­
ру устанавливается дисиозитивной
нормой.
Ограничения права собственнос­
ти могут быть нескольких видов. 555

О

Во-первых, на объект права собствснности могут существовать вещQ. иые права других лиц, например,
С сервитуты. Во-вторых, - это пра­
вила о принудительном прекраще­
нии права собственности, в частно­
сти, о принудительном отчуждении
имущества. В-третьих, могут суще­
ствовать ограничения, касающиеся
возможности осуществления права
собственности. Первые две группы
ограничений допускаются только в
случаях, предусмотренных зако­
ном. Ограничения по осуществле­
нию права собственности могут
иметь и обязательственную приро­
ду, в этом случае они устанавлива­
ются соглашением сторон и носят
временный характер.
Право собственности относится к
числу вещных прав. Для его защиты
используются все общие способы
защиты гражданских прав, в том
числе возмещение убытков, и неко­
торые специальные вещно-правовые способы защиты права соб­
ственности, действия в отношении
вещи в натуре. В их число входит
как самозащита, так и иски об
истребовании вещи собственником
из чужого незаконного владения
(см. Виндикация) и иск об устране­
нии нарушений, хотя бы и не со­
единенных с лишением владения
(негаторный иск). Право собствен­
ности защищается также админист­
ративным и уголовным правом.
ПРАВО УБЕЖИЩА, право государ­
ства разрешать въезд и пребывание
на своей территории иностранцам,
преследуемым за их политическую
или научную деятельность. Госу­
дарство, опираясь на свой сувере­
нитет, сообразуясь с нормами меж­
дународного и внутреннего права,
решает вопрос об удовлетворении
или отклонении просьбы заинтере­
сованного лица о предоставлении
556 убежища.

Право убежища, включающее
разрешение на въезд и проживание
на территории дапного государ­
ства, называется территориальным
убежищем. Эта форма убежища
возникла в глубокой древности.
Всеобщее международно-правовое
признание получило предоставле­
ние права убежища только полити­
ческим деятелям. Согласно Всеоб­
щей декларации прав человека
1948, каждый человек имеет право
искать в других странах убежища
от преследования и пользоваться
им, однако это право не может
быть использовано в случае пре­
следования за неполитическое пре­
ступление или за деяние, противо­
речащее целям и принципам О О Н .
В 1967 Генеральная Ассамблея
О О Н приняла специальную Дек­
ларацию о территориальном убе­
жище, подтверждающую принцип,
согласно которому государства сами
решают вопрос о предоставлении
убежища. Убежище, предоставлен­
ное лицам, подпадающим под дей­
ствие Всеобщей декларации прав
человека, должно уважаться всеми
государствами. Государство, пре­
доставившее убежище, не должно
разрешать лицам, пользующимся
этим правом, заниматься деятель­
ностью, противоречащей целям и
принципам Устава О О Н . Правом
убежища не должны пользоваться
лица, совершившие преступления
против мира, военные преступле­
ния и преступления против чело­
вечности.
Лица, которым предоставлено
право убежища, пользуются в ос­
новном правами иностранцев, но
они не подлежат выдаче (см. Вы­
дача'преступников)
или высылке
в государство, где могут подверг­
нуться преследованию.
ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕ­
ДЕНИЯ, вещное право, производное

от нрава государственной и муници­
пальной собственности и основан­
ное на законе и воле собственника.
Регламентируется ГК Р Ф . Объек­
том права хозяйственного ведения
является обособленное имущество,
представляющее собой имуществен­
ный комплекс, переданное собствен­
ником (государством или муници­
пальным образованием) унитарно
му предприятию, становящемуся
таким образом субъектом права
хозяйственного ведения. Объектами
права хозяйственного ведения явля­
ются также плоды, продукция, до­
ходы, имущество, приобретенное
унитарным предприятием по дого­
вору или иным основаниям в про­
цессе его предпринимательской дея­
тельности.
Право хозяйственного ведения
унитарного предприятия возникает
с момента передачи ему имущества,
если иное не установлено законом,
иными правовыми актами или ре­
шением собственника. Содержание
его субъективных прав на это
имущество включает правомочия
владения, пользования и распоря­
жения им, пределы которых опре­
делены законом (например, ГК
Р Ф ) . Правомочие владения реали­
зуется в результате зачисления
данного имущества на баланс пред­
приятия. Правомочия пользования
как возможность извлечения полез­
ных свойств имущества в процессе
предпринимательской (производ­
ственной) деятельности принадле­
жат унитарному предприятию. За
собственником сохраняется право
па получение части сто прибыли от
использования данного имущества.
Унитарное предприятие ограниче­
но в правомочии распоряжения не­
движимым имуществом - оно не
вправе продавать, сдавать его в
аренду, отдавать в залог, вносить в

качестве вклада в уставный (скла- Os
дочный) капитал хозяйственных
^
обществ и товариществ или распо- о
ряжаться им иным способом без Ш
согласия собственника. Движимым
имуществом унитарное предприя- С
тие распоряжается самостоятельно,
за исключением случаев, установ­
ленных законом или иным право­
вым актом.
Собственник имущества, находя­
щегося в хозяйственном ведении,
осуществляет правомочия распоря­
жения имуществом, определяя юри­
дическую судьбу путем изменения
его принадлежности, когда на осно­
вании закона принимает решение о
создании предприятия, определяет
предмет и цели его деятельности,
решает вопрос о его реорганизации
или ликвидации, назначает дирек­
тора (руководителя) предприятия.
Кроме того, он имеет право осуще­
ствлять контроль за использовани­
ем имущества по назначению и его
сохранностью. Собственник не име­
ет права изымать часть или все
имущество, переданное предприя­
тию, за исключением случая его
ликвидации. На имущество, пере­
данное на праве хозяйственного
ведения, не может быть обращено
взыскание по долгам собственника.
При переходе права собственнос­
ти на имущественный комплекс,
переданный унитарному предприя­
тию на праве хозяйственного веде­
ния, другому собственнику (напри­
мер, от РФ к субъекту РФ или при
переходе имущества из государ­
ственной в муниципальную соб­
ственность и наоборот) данное пред­
приятие сохраняет право хозяй­
ственного ведения на принадлежащее
ему имущество.
ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ( м е ж д у
н а р о д н а я ) , содействие, ока­
зываемое судами и другими учреж- 557

К
2
О
J0

дениями юстиции одного государства судам и иным учреждениям
Другого государства в связи с рассмотрением гражданских и уголовных дел.
С
В Р Ф по закону правовую по­
мощь оказывают суды общей юрис­
дикции и арбитражные суды, орга­
ны государственного нотариата и
прокуратуры. В связи с рассмотре­
нием гражданских и уголовных дел
взаимное содействие могут оказы­
вать и органы опеки и попечитель­
ства, загсы, а также органы дозна­
ния. Обязанность оказания право­
вой помощи вытекает из российского
законодательства или международ­
ных договоров Р Ф .
В зависимости от содержания
просьбы и характера дела, по ко­
торому оказывается помощь, от то­
го, какой орган ее оказывает, и от
оснований ее оказания различают:
1) выполнение судебных поруче­
ний по гражданским и уголовным
делам о совершении отдельных про­
цессуальных действий (допрос сто­
рон, свидетелей, производство экс­
пертизы, осмотр на месте, вручение
документов и т.п., то есть оказание
правовой помощи в узком смысле
слова); 2) предоставление инфор­
мации о праве, то есть предоставле­
ние по просьбе иностранных учреж­
дений юстиции сведений содейству­
ющем или действовавшем праве,
необходимых в связи с рассмотре­
нием гражданских и уголовных
дел; 3) передачу компетенции, вы­
ражающуюся в передаче судом
одного государства, компетентным
согласно международному догово­
ру, рассмотрения гражданского дела
суду другого государства, если об­
стоятельства дела связаны с терри­
торией этого государства; 4) оказа­
ние правовой помощи в связи с
558 признанием и исполнением ино­

2

странных судебных решений, то
есть содействие в обеспечении реа­
лизации на территории другого го­
сударства решений но гражданским
делам в двух формах: признания
(полного приравнивания решения
иностранного суда к вступившему в
законную силу решению собствен­
ного суда) и исполнения (примене­
ния к должнику в порядке, пред­
усмотренном законом запрашивае­
мого государства, мер принуждения
в исполнительном производстве).
Исполнение иностранных решений
допускается в Р Ф лишь при нали­
чии с соответствующим государст­
вом международного договора, пред­
усматривающего такое исполнение;
5) оказание правовой помощи в
связи с признанием и исполнением
приговоров иностранных судов и
передачей лиц, осужденных в од­
ном государстве, для отбывания
наказания в государстве, гражда­
нами которого они являются; пере­
дача осужденных производится при
наличии соответствующего между­
народного договора; выдача пре­
ступников (экстрадиция).
Р Ф имеет более 30 двусторонних
договоров о правовой помощи по
гражданским, семейным и уголов­
ным делам, первые из которых
заключены СССР в 1957-58 (Рос­
сия сохраняет эти обязательства в
порядке правопреемства). Догово­
ры Р Ф о правовой помощи по
гражданским и уголовным делам,
как и Конвенция стран СНГ от
22 января 1993, охватывают прак­
тически все виды правовой помо­
щи, кроме передачи осужденных
для отбывания наказания, которой
посвящена Конвенция о передаче
лиц, осужденных к лишению сво­
боды, для отбывания наказания в
государстве, гражданами которого
они являются (заключена в Берли-

не 19 мая 1978). Отдельные нормы
о правовой помощи содержатся и в
других договорах Р Ф .
ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ, термин, вве­
денный французским ученым Р. Да­
видом для обозначения групп пра­
вовых систем, имеющих сходные
признаки - систему источников,
систему права, организацию юсти­
ции, правовые традиции. Р. Давид
выделял романо-германскую пра­
вовую семью (европейское конти­
нентальное право), правовую се­
мью «общего права» (англосак­
сонская система права), изучал
социалистическое право. Кроме
того, он отдельно рассматривал му­
сульманское право, право Индии,
правовые системы дальнего Восто­
ка (китайское и японское право),
правовые системы Африки и Мада­
гаскара в силу особенности воспри­
ятия права в данных регионах.
Хотя в сравнительном правоведе­
нии существуют и другие класси­
фикации, термин «правовая семья»
является наиболее общепринятым.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА, совокуп­
ность взаимосвязанных и взаимо­
действующих правовых средств,
регулирующих общественные отно­
шения, и правовых явлений, суще­
ствующая в отдельной стране (на­
циональная правовая система). К
элементам, взаимодействующим на
разных уровнях правовой системы,
относят: 1) действующие правовые
нормы и систему источников пра­
ва; 2) особенности правосознания
и правовой культуры, правовые
понятия, юридическую науку и
правовую идеологию, правовую по­
литику; 3) систему правоотноше­
ний, состояние правопорядка и за­
конности; 4) юридическую практи­
ку; 5) юридическую технику. В
каждой национальной правовой си­
стеме обнаруживаются черты, свой­

ственные всем правовым системам, Ш
и черты, объединяющие их в рам- ^
ках одной правовой семьи, а также Q
специфические черты, свойствен- Ш
ные данной правовой системе.
^
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО, де
с
мократическое государство, орга­
низация и деятельность которого,
всех его органов, должностных лиц
основаны на праве и связаны с
ним. Идея правового государства
возникла еще в эпоху борьбы про­
тив произвола абсолютных монар­
хов. Однако в большинстве евро­
пейских стран на уровень консти­
туционного принципа она была
возведена в 20 в., приобретя осо­
бенно важное звучание в его 2-й
половине как реакция на тяжелый
опыт тоталитарных режимов. Тре­
бования правовой государственно­
сти таковы: гарантированность в
стране прав и свобод человека и
гражданина на уровне междуна­
родных стандартов; верховенство
конституции и принципа законнос­
ти; демократическая форма прав­
ления; разделение властей и, в
частности, независимость судебной
власти; взаимная ответственность
государства и гражданина. Посколь­
ку понятие «правовое государство»
исходит из идеи подчинения госу­
дарства праву, а подавляющее боль­
шинство его норм создается или
санкционируется государством, то
принципиальное значение имеет воп­
рос о характере самого права: соот­
ветствует ли оно принципам равно­
правия, демократии, социальной
справедливости, гуманизма и дру­
гим общечеловеческим ценностям.
Социалистическая идеология и
практика отрицала саму идею пра­
вового государства, поскольку го­
сударственная власть рассматрива­
лась как стоящая над правом и
законом и даже как власть (дикта- 559

Ш
J
О
2
О
5
CL
С

560

тура пролетариата), не ограниченная законом. В России только в
конце 80-х гг., в период перестройки, была выдвинута идея о необходимости формирования в стране
правовой государственности.
Конституция Р Ф устанавливает,
что Россия является правовым
государством (ст. 1, ч. 1). Свое
развитие это положение находит в
нормах о свободах и правах чело­
века и гражданина, в предусмот­
ренных Конституцией демократи­
ческих принципах и институтах, в
верховенстве Конституции и пря­
мом действии конституционных
норм и др. Однако формирование
правового государства - сложный
процесс, который связан с необхо­
димостью преодоления стереотипов
правового нигилизма, повышения
правовой культуры государствен­
ного управления на всех его уров­
нях, совершенствования судебной
системы и с рядом других факто­
ров политического и правового
характера.
ПРАВОМбЧИЕ, мера возможного
поведения лица, составляющая
часть его субъективного права и
позволяющая осуществлять опре­
деленные действия или требовать
определенного поведения обязан­
ного лица. Например, в соответ­
ствии со ст. 503 ГК Р Ф покупатель,
которому продан товар ненадлежа­
щего качества, если его недостатки
не были оговорены продавцом,
вправе по своему выбору потребо­
вать замены недоброкачественного
товара товаром надлежащего каче­
ства, соразмерного уменьшения по­
купной цены и даже отказаться от
договора.
ПРАВОНАРУШЕНИЕ, в широком
смысле общественно вредное (опас­
ное) деяние, покушающееся на
сложившийся порядок обществен­

ных отношений; в юридическом
смысле - нарушение правоохрани­
тельной нормы, то есть такой
нормы права, которая содержит
санкцию. Нет правонарушения, ес­
ли оно не предусмотрено законом,
даже если в общественном созна­
нии деяние оценивается как обще­
ственно опасное. Противоправность
правонарушения выражается в на­
рушении установленного законом
запрета или неисполнении обязан­
ности совершить определенные дей­
ствия.
Юридический состав правонару­
шения складывается из четырех
элементов, при отсутствии хотя бы
одного из которых нет правона­
рушения: О объект правонаруше­
ния - охраняемые правом обще­
ственные отношения (социальные
блага, по поводу которых они воз­
никают, составляют предмет право­
нарушения); 2) объективная сторо­
на правонарушения - деяние (дей­
ствие или бездействие), которое
контролируется сознанием и волей
субъекта, причинная связь между
деянием и наступившими вредны­
ми последствиями и причиненный
вред; 3) субъект правонарушения деликтоспособный индивидуальный
или коллективный субъект (в уго­
ловном праве - только физическое
лицо, достигшее определенного воз­
раста и способное сознавать харак­
тер своих действий); 4) субъектив­
ная сторона правонарушения вина.
Виды правонарушения: преступ­
ления, административные, граж­
данские деликты, дисциплинарные
проступки, причинение имуществен­
ного вреда в трудовых отношени­
ях; за каждый из них установлена
соответствующая юридическая от­
ветственность (уголовная, админи­
стративная и т.д.).

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГА
НЫ, совокупность органов, основ­
ной (специальной) функцией кото­
рых является защита правопоряд­
ка, прав и свобод граждан, борьба с
преступностью, другими правона­
рушениями, обеспечение охраны об­
щественного порядка и безопаснос­
ти государства, восстановление на­
рушенных гражданских прав, в
необходимых случаях - примене­
ние предусмотренных законом санк­
ций. К числу правоохранительных
органов обычно относят прокурату­
ру, органы юстиции, министерства
внутренних дел (МВД), Федераль­
ной службы безопасности ( Ф С Б ) ,
арбитраж.
Различают государственные пра­
воохранительные органы (проку­
ратура, МВД, Ф С Б и некоторые
другие) и негосударственные (ад­
вокатура, частный нотариат, част­
ные детективные и охранные служ­
бы).
Организация и деятельность пра­
воохранительных органов в Р Ф
регламентированы Конституцией
Р Ф , Законами Р Ф «О судебной
системе РФ» 1996, «О прокуратуре
РФ» 1995, «Об оперативно-розыск­
ной деятельности» 1995, «О феде­
ральных органах налоговой поли­
ции» 1993, «О милиции» 1991 и
другими нормативными актами.
Существуют многофункциональ­
ные и однофункциональные право­
охранительные органы. Первые это МВД (ведет дознание, предва­
рительное следствие, обеспечивает
порядок в общественных местах,
осуществляет пожарный надзор и
т.д.), прокуратура (надзор за за­
конностью на предварительном
следствии, поддержание государст­
венного обвинения в судах, общий
надзор и т.д.). Вторые - это орга­
ны налоговой службы и налоговой

полиции (борьба с определенного III
вида правонарушениями), нотари- 2
ат (удостоверение фактов, имею- J
щих юридическое значение).
с
Оперативно-розыскная деятель- Я
ность, осуществляемая в основном
негласно, способствует раскрытию X
преступлений. Ее проводят COOT- J
ветствующие органы МВД, Ф С Б , х
Федеральной службы налоговой О
полиции Р Ф , Службы внешней g
разведки Р Ф , Федеральной погра- <
ничной службы Р Ф , Федерального £
агентства правительственной связи
и информации при Президенте Р Ф
(ФАПСИ).
М В Д Р Ф , кроме дознания,
предварительного следствия и ох­
раны общественного порядка, осу­
ществляет оперативно-розыскную
деятельность, экспертно-кримина­
листическую деятельность; ведет
розыск лиц, совершивших пре­
ступления и пропавших без вести;
проводит паспортно-визовую и ре­
гистрационную работу; охраняет
государственные и частные объек­
ты, выдает разрешения на хране­
ние оружия, занимается частнодетективной и охранной деятельно­
стью; руководит отрядами особого
назначения ( О М О Н ) , внутренни­
ми войсками; привлекается для
борьбы со стихийными бедствиями,
ликвидации аварий, катастроф,
обеспечивает в необходимых случа­
ях режим чрезвычайного или воен­
ного положения, обеспечивает со­
блюдение правил дорожного дви­
жения, регистрацию и осмотр
транспортных средств; организует
социальную реабилитацию лиц, от­
бывших уголовные наказания; со­
здает справочно-информационные
фонды (банки информации).
В рамках МВД функционирует
милиция - криминальная и обще­
ственной безопасности (местная).
561
с

Щ
2
5
с
MJ
Л
X
2
X
О
2
<
£
с

562

К органам обеспечения безопаснести в Р Ф относится
С о в е т
б е з о п а с н о с т и - консультативный орган при Президенте Р Ф ,
который готовит для Президента
решения по вопросам обеспечения
безопасности личности, общества и
государства, в частности, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, государственной, экономической, социальной, экологической и иной безопасности.
Органы
Федеральной
службы безопасности Р Ф централизованная система, в кото­
рую входят Федеральная служба
безопасности, ее управления в субъек­
тах федерации и в Вооруженных
Силах Р Ф , войсках и иных воин­
ских формированиях. Ф С Б ведет
контрразведывательную деятель­
ность, дознание и предварительное
следствие по подследственным ей
делам, оперативно-розыскную рабо­
ту, разведывательную деятельность
(во взаимодействии с органами внеш­
ней разведки), обеспечивает без­
опасность объектов оборонного комп­
лекса, атомной энергетики, других
стратегических объектов, обеспечи­
вает сохранность государственных
тайн.
О р г а н ы с л у ж б ы внеш­
н е й р а з в е д к и Р Ф обеспечи­
вают Президента Р Ф , Федераль­
ное Собрание и Правительство Р Ф
разведывательной информацией, не­
обходимой для принятия решений
в политической, экономической,
оборонной, научно-технической и
экологической областях.
Федеральная
погра­
н и ч н а я с л у ж б а Р Ф охра­
няет государственную границу, от­
ветственна за соблюдение погра­
ничного режима, ведает пропуском
через границу лиц и грузов.

Федеральное
агентство
правительственной
свя­
з и и и н ф о р м а ц и и обеспечи­
вает органы государственной
власти федерации и ее субъектов
специальными видами связи и ин­
формации, организует работу по
обеспечению этих органов шифро­
вальной связью и осуществляет го­
сударственный контроль за этим
видом деятельности.
Служба безопасности
П р е з и д е н т а Р Ф обеспе­
чивает охрану высших должност­
ных лиц, глав иностранных госу­
дарств и правительств, иных лиц
этих государств во время пребыва­
ния их в Р Ф . К охраняемым
объектам отнесены также здания,
строения и сооружения, в которых
размещены органы государственной
власти.
Министерство юстиции
Р Ф , министерства юстиции рес­
публик в составе Р Ф , управления
юстиции в других субъектах феде­
рации образуют систему, именуе­
мую о р г а н а м и ю с т и ц и и .
На Минюст Р Ф возложено: уча­
стие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Прези­
дента Р Ф и Правительства РФ;
проведение юридической эксперти­
зы правовых актов, принимаемых
органами государственной власти
субъектов Р Ф ; организационно-кад­
ровое обеспечение судебной дея­
тельности и создание надлежащих
условий для деятельности судов
общей юрисдикции и военных су­
дов; государственная регистрация
нормативных актов центральных
органов федеральной исполнитель­
ной власти, затрагивающих права
и свободы граждан; регистрация
уставов общественных и религиоз­
ных объединений и юридических
лиц; выдача лицензий на право

занятия предпринимательской, но­
тариальной и адвокатской деятель­
ностью; руководство системой уго­
ловно-исполнительных учреждений;
руководство системой судебно-экс­
пертных учреждений Минюста; ко­
дификационная и информационносправочная работа.
К правоохранительным органам
относятся также органы налоговой
полиции; таможенные органы Р Ф ;
нотариат; адвокатура; частные де­
тективные и охранные службы;
Судебный департамент при Вер­
ховном суде Р Ф , ведающий мате­
риально-техническим обеспечением
судов и имеющий в своем ведении
судебных приставов (по обеспече­
нию беспрепятственного рассмот­
рения дел в судах и по исполнению
судебных решений ).
ПРАВОПОРЯДОК, общественный по­
рядок, существующий в сфере пра­
вового регулирования, закреплен­
ный нормами права. Правопорядок
включает: 1) законопорядок в сфе­
ре публичного права (порядок пуб­
лично-правовых отношений, импе­
ративно регламентированных пра­
вовыми законами), подчиняющий
осуществление государственной вла­
сти, деятельность государственных
органов и должностных лиц требо­
ванию 4все, что не разрешено пра­
вом, запрещено»; 2) порядок част­
ноправовых отношений (в эконо­
мической и социально-культурной
сферах), объективно складываю­
щийся в результате самостоятель­
ной активности свободных, авто­
номных субъектов, руководствую­
щихся принципом 4все, что не
запрещено правом, разрешено». По­
казателем развитости правопорядка
в обществе служат реальное призна­
ние, соблюдение и защита государ­
ством естественных и неотчуждае­
мых прав и свобод человека и

гражданина и уровень правовой О
культуры общества, признание и g
соблюдение членами общества рав- у
ной свободы и автономности друг ж
друга. Надежность правопорядка И
определяется не столько уровнем jj[
преступности, сколько возможное- С
тью эффективного восстановления
9
и защиты нарушенных прав, уров- <
нем раскрываемости преступлений. JL
ПРАВОПРЕЕМСТВО, 1) переход
прав и обязанностей от одного
лица к другому непосредственно в
силу закона или соглашения. При
правопреемстве новый субъект за­
мещает прежнего субъекта право­
отношения, причем перешедшие к
нему права и обязанности тожде­
ственны правам и обязанностям,
которыми обладал прежний субъект.
Различаются правопреемство уни­
версальное (общее) и сингулярное
(частное). При универсальном пра­
вопреемстве к правопреемнику пе­
реходят все права и обязанности
его предшественника. Универсаль­
ным является правопреемство при
наследовании и при реорганизации
юридического лица (слиянии, при­
соединении, разделении, выделе­
нии и преобразовании). Все права
и обязанности, связанные с унасле­
дованным имуществом, в пределах
его стоимости переходят к наслед­
никам, принявшим наследство, по­
скольку принятие наследства под
условие* или с оговорками не
допускается. При реорганизации
юридического лица все права и
обязанности ранее существовавше­
го субъекта переходят к вновь воз­
никшему субъекту (субъектам) в
соответствии с передаточным актом
или разделительным балансом, ко­
торые обязательно должны содер­
жать положения о правопреемстве
по всем обязательствам реоргани­
зованного юридического лица в 5 6 3
с

О
Р
О
2
Щ
Q.
С
§
<
£

564

отношении всех его кредиторов и
должников. Отсутствие в этих актах положений о правопреемстве
влечет отказ в государственной рсгистрации вновь возникшего юридического лица.
В то же время даже универсальнос правопреемство ограничивается
в отношении перехода прав, тесно
связанных с личностью субъекта
права. Согласно ГК Р Ф , обязатель­
ство прекращается смертью долж­
ника (или кредитора), если испол­
нение не может быть произведено
без личного участия должника (пред­
назначено лично для кредитора)
либо обязательство иным способом
неразрывно связано с личностью
должника (кредитора).
Личные неимущественные права
и другие нематериальные блага,
принадлежащие гражданину от рож­
дения или в силу закона (жизнь
и здоровье, достоинство личности,
личная неприкосновенность, честь
и доброе имя, деловая репутация,
неприкосновенность частной жиз­
ни, личная и семейная тайна, право
свободного передвижения, выбора
места пребывания и жительства,
право на имя, авторство и т.н.),
неотчуждаемы и непередаваемы
иным способом, хотя в ряде случа­
ев и в порядке, предусмотренном
законом, такие права могут осуще­
ствляться и защищаться наследни­
ками умершего правообладателя.
Так, к наследникам не переходят
личные неимущественные права в
области авторских, изобретатель­
ских и иных прав в области ин­
теллектуальной деятельности (пра­
во авторства, на авторское имя и
т.п.), алиментные обязанности, тре­
бования о возмещении вреда, при­
чиненного жизни или здоровью, и
т.п. В то же время наследники
вправе осуществлять защиту нрава

авторства, права на авторское имя,
защищать честь, достоинство и
деловую репутацию умершего лица
и т.п.
Правопреемник юридического
лица также может быть ограничен
в правах, когда они тесно связаны
с личностью его предшественника:
например, согласно ГК Р Ф , юри­
дическое лицо - правопреемник ре­
организованного юридического лица
может вступить в полное товарище­
ство с согласия остальных его
участников, но только если иное не
предусмотрено учредительным до­
говором товарищества. Аналогич­
ная норма установлена для член­
ства в обществах с ограниченной
ответстве н ностью.
Сингулярное, или частное, пра­
вопреемство состоит в переходе от
одного лица к другому не всех, а
какого-либо одного права или груп­
пы прав (обязанностей). Разновид­
ностями частного правопреемства
являются уступка требования и
перевод долга, передача исключи­
тельных (или неисключительных)
прав по авторскому договору (За­
кон Р Ф «Об авторском праве и
смежных правах» 1993), переход
права собственности на вещь по
договору купли-продажи, мены или
дарения, переход права на земель­
ный участок при отчуждении нахо­
дящихся на нем зданий, сооруже­
ний и др.
2) Процессуальное правопреем­
ство - в гражданском процессе за­
мена одной из сторон (в случае ее
выбытия) в спорном или установ­
ленном решением суда правоотно­
шении се правопреемником. Про­
цессуальное правопреемство воз­
можно как в общегражданском, так
и в арбитражном суде. Оно насту­
пает в случае смерти гражданина,
прекращения существования юри-

дичсского лица (универсальное пра­
вопреемство), при уступке требова­
ния и переводе долга (сингулярное
правопреемство). Процессуальное
правопреемство возможно на лю­
бой стадии процесса. Все действия,
совершенные в процессе до вступ­
ления в него правопреемника, обя­
зательны для последнего в той ме­
ре, в какой они были обязательны
для лица, которое правопреемник
заменил.
Процессуальное правопреемство
невозможно, если в силу личного
характера материальных прав и
обязанностей их переход от одного
лица к другому невозможен (на­
пример, возмещение вреда, причи­
ненного жизни или здоровью, али­
ментные обязательства).
3) Правопреемство возможно так­
же в международном праве при
переходе прав и обязанностей от
одного государства к другому в
случае разделения одного государ­
ства на несколько, выделения из
состава одного государства друго­
го, вхождения одного государства
в состав другого, возникновения
нового государства на месте старо­
го. Так, после распада СССР Рос­
сия стала правопреемником СССР
в международных конвенциях и
иных соглашениях.

действующего права, его основных
принципов и требований, но не
сводится к нему; для правосознания не менее важен оценочный момент и поведенческие установки.
Правосознание подчинено общим
закономерностям развития общественного сознания. Оно выступает
как специфическое отражение экономических, политических и иных
отношений данного общества, положения индивидов в системе общественного производства и социаль­
но-политической структуре. Суще­
ственное влияние на правосознание
оказывают другие формы обще­
ственного сознания, прежде всего
политическое сознание и мораль, а
также общественная психология,
исторические традиции, сложив­
шийся образ жизни и т.д.

Я
о
X
Q
Q
О
^
Q
ffi
^
с

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ, способность

иметь гражданские права и нести
обязанности (гражданская право­
способность). Следует различать
правоспособность гражданина и пра­
воспособность юридического лица.
Для гражданина правоспособ­
ность - общая способность гражда­
нина быть носителем гражданских
прав и обязанностей - как пред­
усмотренных, так и не предусмот­
ренных законом. Поэтому имею­
щийся в законе перечень прав,
П Р А В О С О З Н А Н И Е , совокупность составляющих содержание право­
взглядов, идей, выражающих отно­ способности, включает наиболее су­
шение людей, социальных групп, щественные (социально значимые)
классов к праву, законности, пра­ гражданские права, но не является
восудию, их представление о том, исчерпывающим. Перечисленные в
что является правомерным или законе элементы правоспособности
неправомерным. Концентрирован­ (права иметь имущество в собствен­
ным выражением правосознания ности, наследовать и завещать иму­
как формы общественного созна­ щество, заниматься предпринима­
ния является правовая идеоло­ тельской деятельностью, избирать
гия - система правовых взглядов, место жительства, иметь права авто­
основывающаяся на определенных ров и др.) предоставляют гражда­
социальных и научных позициях. нину возможность реализовать себя
Правосознание включает знание в качестве активного участника 565

JX
£j
0
1
Q
Q
О
§
Q

гражданского оборота и одновременно являются гарантией стабильности этих отношений.
Правоспособность гражданина предпосылка обладания конкретными субъективными правами, которые возникают при наличии определенных юридических фактов действий и событий.
Правоспособность гражданина
0^ возникает в момент его рождения и
С прекращается смертью.
Правоспособность - неотъемлемое
право гражданина, независимо от
того, дееспособен ли он, поскольку
недееспособные вследствие психи­
ческого расстройства или малолет­
ние граждане приобретают граж* данские права и создают обязаннос­
ти посредством действий своих
законных представителей.
Гражданская правоспособность
распространяется на всех граждан
Р Ф независимо от места их прожи­
вания и признается в равной мере за
всеми гражданами независимо от
пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и
должностного положения, места
жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к об­
щественным объединениям, а также
других обстоятельств. Иностран­
ные граждане пользуются в Р Ф
гражданской правоспособностю на­
равне с российскими гражданами,
за некоторыми изъятиями, установ­
ленными законом.
Принцип равенства правоспособ­
ности свидетельствует лишь о ра­
венстве правовых возможностей,
но не конкретных субъективных
прав, так как между возможностью
(способностью) обладания и реаль­
ным обладанием субъективными
правами всегда имеется несовпаде­
ние. Нарушение принципа равен566 ства правоспособности запрещено

2

законом. Лишение или ограниче­
ние правоспособности гражданина
невозможно иначе, как в случаях и
в порядке, установленных зако­
ном. Например, при совершении
некоторых имущественных преступ­
лений в качестве дополнительной
меры наказания может применять­
ся лишение права на определенный
срок занимать должности, связан­
ные с распоряжением, хранением и
учетом материальных ценностей в
торговых предприятиях или пред­
приятиях общественного питания.
Полный или частичный отказ
гражданина от правоспособности и
другие сделки, направленные на ее
ограничение, недействительны (нич­
тожны). Гражданин вправе распо­
ряжаться лишь конкретными при­
надлежащими ему имущественны­
ми правами (например, продать или
подарить свое имущество), но не
вправе отказаться от способнос­
ти быть собственником имущества.
См. также Дееспособность.
Правоспособность юридических
лиц имеет специфику, связанную с
сущностью юридического лица и
характером его деятельности. Она
возникает с момента его регистра­
ции, прекращается с момента ис­
ключения из государственного рее­
стра юридических лиц и может
быть как общей, так и специаль­
ной. Общая правоспособность юри­
дического лица введена ГК Р Ф
1994; по ранее действовавшему за­
конодательству юридические лица
обладали лишь специальной право­
способностью, то есть могли осуще­
ствлять только те виды деятельнос­
ти, которые указывались в уставе.
Общей правоспособностью обла­
дают, согласно закону, коммерчес­
кие организации (за некоторы­
ми исключениями). Коммерческие
юридические лица могут совершать

любые сделки, а не только те, ко­
торые связаны с достижением це­
лей, указанных в их уставах.
Специальной правоспособностью
обладают: государственные или му­
ниципальные унитарные предприя­
тия; коммерческие организации, в
отношении которых законом уста­
новлен запрет заниматься опреде­
ленной деятельностью (к ним, в
частности, относятся кредитные,
страховые организации); некоммер­
ческие организации. Все эти юриди­
ческие лица могут осуществлять
только ту деятельность, для которой
они специально созданы.
Для осуществления некоторых
видов деятельности коммерческими
и некоммерческими юридическими
лицами необходимо наличие лицен­
зии.
Правоспособность юридического
лица может быть ограничена толь­
ко в порядке и случаях, предусмот­
ренных законом. Решение об огра­
ничении правоспособности может
быть обжаловано в суд.
Если сделка, совершенная юри­
дическим лицом, выходит за преде­
лы его правоспособности (общей
или специальной), она является
ничтожной.
В ряде случаев возникают ситуа­
ции, когда некоторые виды деятель­
ности юридического лица ограничи­
ваются учредителями посредством
указания, на это в учредительных
документах. Если сделка совершена
юридическим лицом в противоре­
чии с целями деятельности, точно
указанными в его учредительных
документах, либо совершена юри­
дическим лицом, не имеющим ли­
цензии на занятие соответствующей
деятельностью, она может быть
признана судом недействительной
по иску этого юридического лица,
его учредителя (участника) или

государственного органа, осуществляющсго контроль за деятельноетыо юридического лица.
ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ, понятие,
неотъемлемо связанное с понятием
субъекта права (лица): гражданина, должностного лица, организованного коллективного образования - учреждения, предприятия,
организации, являющихся самостоятельными носителями прав и обязанностей. Без субъекта права не
может осуществляться правовое ре­
гулирование общественных отно­
шений, в том числе административ­
ных (управленческих), трудовых,
имущественных и личных неиму­
щественных. С понятием право­
субъектности связаны два аспекта.
Во-первых, трактовка правосубъ­
ектности как обобщенного выраже­
ния абстрактной способности лица
иметь права и обязанности вне
зависимости от конкретных право­
отношений, участниками которых
являются соответствующие лица,
то есть независимо от того, какой
отраслью права (гражданским,
государственным, административ­
ным, трудовым, уголовным, про­
цессуальным и др.) определяются
эти права и обязанности. Во-вто­
рых, правосубъектность означает
также принадлежность лицу конк­
ретных прав и обязанностей, то
есть правосубъектность - необхо­
димый элемент или предпосылка
существования субъективных прав.
Способность иметь права и обя­
занности (а также быть их носите­
лем в конкретных правоотношени­
ях) отражает и определяет позицию
лица (гражданина, организованно­
го коллектива, учреждения, орга­
низации) в данной системе обще­
ства - политической, материальной
и культурной жизни. Закрепление
в нормативном порядке за лицом

JD
£|
О
X
2
Ш
g
>»
О
§
<
£

567

Ш меры возможного или должного поS ведения (нормы дозволительные или
>» обязывающие) является необходиО мым условием стабильности правоц порядка и общественных отноше< ний, складывающихся на этой осно^
ве. Способность лица быть носителем
прав и обязанностей {правоспособ­
ность), а также обладание субъек­
тивными правами, возложение или
принятие на себя обязанностей соот­
носится с объективным правом, то
есть с системой действующих норм
права в различных отраслях. Госу­
дарственная воля, объективирован­
ная в нормах права, дозволяющая
или обязывающая к определенному
поведению, сочетается с относитель­
но самостоятельной волей индиви­
да и организованного коллектива,
должностного лица. В условиях пе­
рехода к рыночному хозяйству ре­
альную роль в обществе играют
имущественные товарно-денежные
отношения, в которые вступают
между собой их участники - граж­
дане, хозяйственные организации
(юридические лица), предпринима­
тели, иные участники имуществен­
ного оборота. При многообразии
форм собственности особенное зна­
чение имеет саморегулирование то­
варно-денежных отношений, стиму­
лирующих свободу, активность и
заинтересованность в установлении
по своей воле соответствующих
имущественных прав и обязаннос­
тей не только предусмотренных, но
и не предусмотренных законом.
Особенно актуален этот вывод для
гражданского права, регулирующе­
го товарно-денежные отношения,
волевая завязка которых и установ­
ление соответствующих прав и обя­
занностей между их участниками в
условиях рынка определяется ими
568 свободно, по своему усмотрению, с

изъятиями, прямо предусмотренны­
ми законом. Нормальное функцио­
нирование общественных отноше­
ний немыслимо без индивидуали­
зации их носителей (субъектов),
без признания за ними правосубъ­
ектности.
ПРАВОСУДИЕ, осуществляемая в
установленном законом процессу­
альном порядке деятельность судов
по рассмотрению гражданских, уго­
ловных и арбитражных дел в су­
дебных заседаниях, их законному,
обоснованному и справедливому
разрешению при строгом соблюде­
нии Конституции Р Ф и законов.
Правосудие осуществляет только
суд. Оно представляет собой вид
государственной деятельности, в ко­
торой реализуется судебная власть.
Процессуальный порядок подробно
регламентирован законом, опреде­
ляющим процедуру деятельности
суда, создающим гарантии прав и
охраняемых законом интересов всех
участвующих в деле граждан и
юридических лиц. Правосудие правоприменительная деятельность,
основанная на строгом соблюдении
законов. Судебное заседание, в ко­
тором участвуют заинтересованные
в исходе дела лица и их представи­
тели,- способ осуществления пра­
восудия. Решения суда по граж­
данским и арбитражным делам,
приговоры по уголовным делам
принято называть актами правосу­
дия. Правосудие в Р Ф основывает­
ся на демократических принципах,
закрепленных в Конституции Р Ф и
законодательстве, регулирующем
организацию и деятельность судеб­
ной системы. Судьи независимы и
подчиняются только закону. Лю­
бые формы ограничения прав граж­
дан по признакам социальной, ра­
совой, национальной, языковой или

религиозной принадлежности при
осуществлении правосудия запре­
щаются. Каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездей­
ствие) органов государственной вла­
сти, органов местного самоуправле­
ния, общественных объединений и
должностных лиц могут быть об­
жалованы в суд. Граждане РФ
имеют право участвовать в отправ­
лении правосудия. Формами такого
участия являются включение в со­
став суда, рассматривающего дело,
присяжных заседателей, народных
заседателей, арбитражных заседате­
лей. Правосудие осуществляется
только судами, учрежденными в
соответствии с Конституцией РФ и
Федеральным конституционным за­
коном «О судебной системе РФ»
1996. Никакие другие органы и
лица не вправе принимать на себя
осуществление правосудия. Суды
осуществляют судебную власть са­
мостоятельно, независимо от чьей
бы то ни было воли, подчиняясь
только Конституции Р Ф и закону.
В стране не могут издаваться зако­
ны и иные нормативные правовые
акты, отменяющие или умаляющие
самостоятельность судов, независи­
мость судей. Лица, виновные в
оказании незаконного воздействия
на судей, присяжных, народных и
арбитражных заседателей, участву­
ющих в осуществлении правосудия,
а также в ином вмешательстве в
деятельность суда, несут ответствен­
ность, предусмотренную законом.
Вмешательство в какой бы то ни
было форме в деятельность суда в
целях воспрепятствования осуще­
ствлению правосудия является пре­
ступлением.
Посягательство на жизнь лица,
осуществляющего правосудие, а рав­

но его близких в связи с рассмотре- Ш
нисм дел или материалов в суде, 2
угроза или насильственные дей- ^
ствия в связи с осуществлением 5
правосудия влекут за собой уголов- «Е
пую ответственность. Честь и дос^
тоинство лиц, осуществляющих пра- <
восудие, защищаются законом. Пра- £
восудие в Р Ф осуществляется
гласно. Разбирательство дел во
всех судах открытое; производится
в присутствии заинтересованных
лиц, имеющих право отстаивать
свои интересы. Правосудие осуще­
ствляется на основе принципов
состязательности и равноправия
сторон.
ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ, установлен­
ные законом свободные от работы
дни, посвященные выдающимся со­
бытиям или памятным традицион­
ным датам.
В Р Ф праздничными нерабочими
днями являются: 1 и 2 января Новый год; 7 января - Рождество
Христово; 8 марта - Международ­
ный женский день; 1 и 2 мая Праздник Весны и Труда; 9 мая День Победы; 12 июня - День
принятия Декларации о государ­
ственном суверенитете Российской
Федерации; 7 ноября - День согла­
сия и примирения; 12 декабря День принятия Конституции Р Ф
1993.
Работа в праздничные дни в
организациях не производится. Она
допускается только если не может
быть приостановлена по производ­
ственно-техническим условиям (не­
прерывно действующие организа­
ции), вызывается необходимостью
обслуживания населения, а также
при производстве неотложных ре­
монтных и погрузочно-разгрузоч­
ных работ. При этом работа в
праздничный день оплачивается не
менее чем в двойном размере или 5 6 9

5*!
2
Ш
3
2
Ц
С

570

по желанию работника, работавшего в праздничный день, ему может
быть предоставлен другой день
отдыха.
При совпадении выходного и
праздничного дней выходной день
переносится на следующий после
праздничного рабочий день. Тем
самым каждому работнику закон
гарантирует ежегодно помимо вы­
ходных 10 нерабочих дней, являю­
щихся праздничными.
Перенос выходных дней, совпа­
дающих с праздничными, осуществ­
ляется в организациях, применяю­
щих различные режимы труда и
отдыха, при которых работа в
праздничные дни не производится.
Это в равной степени относится к
режимам работы как с постоянны­
ми, фиксированными по дням неде­
ли выходными днями, так и со
«скользящими» днями отдыха, на­
пример: 6-дневная рабочая неделя с
выходным в воскресенье; 5-дневная
рабочая неделя с выходными днями
в субботу и воскресенье или в
воскресенье и понедельник; 3-бригадный график сменности со «сколь­
зящими» днями отдыха со значи­
тельным сокращением ночных смен
(«ивановский график») и др. Если
режим труда и отдыха предусмат­
ривает работу в праздничные дни (в
непрерывно действующих организа­
циях или связанных с ежедневным
обслуживанием населения, кругло­
суточным дежурством и др. 5, то
положение о переносе выходных
дней не применяется.
ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ, в уголовном пра­
ве преступление против государ­
ственной власти, интересов госу­
дарственной службы и службы в
органах местного самоуправления;
совершение должностным лицом
действий, явно выходящих за пре­

делы его полномочий и повлекших
существенное нарушение нрав и
законных интересов граждан или
организаций либо охраняемых за­
коном интересов общества или го­
сударства.
Типичные формы превышения
должностных полномочий: а) со­
вершение лицом действий, входя­
щих в компетенцию вышестоящего
должностного лица (например, на­
чальник канцелярии подписывает
официальные документы вместо ру­
ководителя организации); б) со­
вершение действий, которые могли
быть совершены лишь коллегиаль­
но, но не единолично данным ли­
цом (например, председатель сове­
та по защите диссертаций сам при­
нимает решение о присуждении
степени кандидата наук); в) совер­
шение таких действий, которые
могло бы совершить данное долж­
ностное лицо при наличии специ­
альных полномочий или в особых
условиях, которые отсутствовали в
конкретной ситуации (например,
применение оружия не в момент
нападения преступника); г) совер­
шение действий, которые не входят
и не могут входить в компетенцию
какого-либо должностного лица (из­
биение посетителя во время приема
граждан).
Вина при превышении долж­
ностных полномочий может быть
только умышленной.
Квалифицирующими признака­
ми являются: совершение преступ­
ления лицом, занимающим госу­
дарственную должность РФ, субъек­
та Р Ф , а равно главой местного
самоуправления; особо квалифици­
рующими признаками - примене­
ние насилия или угроза его приме­
нения; применение оружия или
специальных средств; причинение
тяжких последствий.

Субъект преступления специаль­
ный - должностное лицо.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕ­
НИЕ, см. Заключение под стражу.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ,
стадия уголовного процесса, состо­
ящая в выяснении следователем
совокупности обстоятельств, имею­
щих существенное значение для
правильного решения уголовного
дела и вопроса о предъявлении
конкретному лицу обвинения в со­
вершении преступления. Основная
форма расследования; начинается
после возбуждения уголовного дела
и заканчивается направлением дела
прокурору с обвинительным зак­
лючением или прекращением дела.
По делам, по которым проводилось
дознание, предварительное след­
ствие начинается после его оконча­
ния. Состоит из процессуальных
действий и решений следователя,
прокурора, начальника следствен­
ного отдела, а также лиц, привле­
ченных или допущенных к участию
в уголовном деле на этой стадии. В
задачи предварительного следствия
входят установление факта пре­
ступления и обстоятельств, ему
способствовавших, изобличение ли­
ца, его совершившего, пресечение
преступной деятельности, обеспе­
чение подозреваемому и обвиняе­
мому права на защиту, реабилита­
ция ошибочно заподозренного^ и
обвиненного, обеспечение возмеще­
ния ущерба от преступления, а
также меры по предупреждению
преступлений.
Предварительное следствие осу­
ществляется следователями орга­
нов прокуратуры, внутренних дел,
Ф С Б . Следователь самостоятельно
принимает все решения о направ­
лении и окончании предваритель­
ного следствия, о следственных и
розыскных действиях, которые

производит лично или поручает
органу дознания; привлекает или
допускает к участию в уголовном
деле обвиняемого, подозреваемого,
защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, а также
свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков. Процессу ал ьная самостоятельность следователя
ограничена полномочиями прокурора по процессуальному руковод¬
ству расследованием (по надзору),
полномочиями начальника след­
ственного отдела по контролю за
действиями следователя, а также
судебной проверкой законности и
обоснованности действий и реше­
ний следователя, затрагивающих
существенные права граждан. См.
также Защита судебная.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР,
гражданско-правовой договор, сто­
роны которого обязуются заклю­
чить в будущем договор о передаче
имущества, выполнении работ или
оказании услуг (основной договор)
на условиях, предусмотренных пред­
варительным договором.
Примером предварительного до­
говора является, в частности, при­
меняемый в биржевой торговле
фьючерсный договор (см. Фьючер­
сные сделки).
В отличие от протоколов (согла­
шений) о намерениях предваритель­
ные договоры должны содержать
условия, позволяющие установить
предмет, а также другие существен­
ные условия основного договора. В
случае уклонения одной из сторон
от заключения основного договора
другая сторона вправе обратиться в
суд с иском о понуждении ее к
заключению основного договора и
возмещению убытков.
В предварительном договоре
обычно указывается срок, в тече­
ние которого стороны обязуются

>5
3
?
£ш
£l
Q,
JjC
S
ш
£

571

CR
2
О
^
ц)
Jj
jg
5
JC
С
3
С

572

заключить основной договор. Если
такой срок в нем не определен, осповной договор подлежит заключепию в течение года с момента заключения предварительного договора.
Обязательства, предусмотренные
предварительным договором, нрекращаются, если до окончания
срока, в который стороны должны
заключить основной договор, он не
будет заключен либо ни одна из
сторон не направит другой стороне
предложение заключить его.
Предварительный договор за­
ключается в форме, установленной
для основного договора, а если она
не установлена, то в письменной
форме. Несоблюдение этого требо­
вания влечет ничтожность предва­
рительного договора.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯ­
ТЕЛЬНОСТЬ, самостоятельная, осу­
ществляемая на свой риск деятель­
ность, направленная на системати­
ческое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегист­
рированными в качестве предпри­
нимателей в установленном зако­
ном порядке. Предприниматель­
скую деятельность, как правило,
осуществляют коммерческие орга­
низации и граждане - индивиду­
альные предприниматели.
Неком­
мерческие организации могут осу­
ществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, по­
скольку это служит достижению
целей, ради которых они созданы,
и соответствует этим целям.
Если гражданин осуществляет
предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица,
но не зарегистрировался в качестве
предпринимателя, то в отношении

заключенных им сделок суд может
применить правила, установлен­
ные гражданским законодательством
(например, ГК Р Ф ) относительно
обязательств, связанных с осуще­
ствлением предпринимательской
деятельности, в частности, правило
об ответственности предпринимате­
ля за неисполнение или ненадле­
жащее исполнение принятых на
себя обязанностей, согласно кото­
рому он может быть освобожден от
ответственности только в случае,
если докажет, что надлежащее ис­
полнение оказалось невозможным
вследствие непреодолимой силы.
ПРЕДПРИЯТИЕ, О субъект граж­
данского права - юридическое лицо,
коммерческая организация в форме
унитарного предприятия.
2) Объект гражданского права,
имущественный комплекс, исполь­
зуемый для предпринимательской
деятельности. Относится в целом к
недвижимому имуществу.
В состав предприятия могут вхо­
дить все виды имущества, предназ­
наченные для его деятельности: зе­
мельные участки, участки недр,
иные обособленные природные объ­
екты, здания, сооружения, обору­
дование, инвентарь, сырье, полу­
фабрикаты, продукция, права тре­
бования, долги, а также права на
обозначения, индивидуализирую­
щие предприятие (фирменное наи­
менование, коммерческое обозначе­
ние), его продукцию, работу и
услуги (товарный знак, знак об­
служивания) и другие исключи
тельные права (например, автор­
ские и патентные).
Предприятие в целом или его
часть может быть объектом сделок,
в частности, купли-продажи, арен
ды, залога, а также правопреемст­
ва (при наследовании имущества

граждан и реорганизации юриди­
ческих лиц) - При отчуждении пред­
приятия права, индивидуализиру­
ющие его и его продукцию, перехо­
дят к покупателю, если иное не
предусмотрено договором. ГК Р Ф
предусматривает особый порядок
применения к договорам продажи
и аренды предприятия правил о
последствиях недействительности
сделок и об изменении или растор­
жении договора, в котором возврат
или взыскание в натуре полученно­
го по договору с одной стороны
или с обеих сторон допускается
при условии, что это не нарушает
права и охраняемые законом инте­
ресы кредиторов-участников дого­
вора, других лиц и не противоре­
чит общественным интересам.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО, в граж
данском праве совершение сделок
одним лицом (представителем) от
имени другого лица (представляе­
мого) в силу полномочия, основан­
ного на доверенности, указании
закона либо акте уполномоченного
на то государственного органа или
органа местного самоуправления, в
результате чего права и обязаннос­
ти создаются, изменяются и пре­
кращаются непосредственно для
представляемого.
В отношениях по представитель­
ству принимают участие три лица:
представляемый - тот, от имени и
в интересах которого представите­
лем осуществляются юридические
действия; представитель - тот, ко­
торый осуществляет юридические
действия от имени и в интересах
представляемого и третье лицо, с
которым представитель заключает
сделку.
В качестве представляемого мо­
жет выступать любое лицо - как
физическое, так и юридическое,

без каких-либо ограничений. Представителем также могут быть и
физические и юридические лица.
Однако для них закон устанавливает определенные требования:
а) физические лица, как общее
правило, должны обладать полной
гражданской дееспособностью; б)
юридические лица имеют право
выступать в качестве представителей, если это соответствует их
специальной правоспособности, то
есть их целям и задачам в соответ­
ствии с уставными документами.
Представительство предполагает
совершение представителем от име­
ни представляемого только юриди­
ческих действий - сделок. Факти­
ческие действия (например, осмотр
вещей, взвешивание груза, погруз­
ка груза) осуществляются вне дей­
ствия института представительства.
Характерной особенностью пред­
ставительства являете: совершение
представителем юрид! ^еских дей­
ствий от имени представляемого, а
не от собственного имс in Права и
обязанности по заключи
эй пред­
ставителем сделке возни ;ают не у
представителя, а у представляемо­
го. Поэтому не являются предста­
вителями лица, действующие хотя
и в чужих интересах, но от соб­
ственного имени (например, ком­
мерческие посредники, конкурсные
управляющие при
банкротстве,
душеприказчики при наследова­
нии), а также лица, уполномочен­
ные вступать в переговоры отно­
сительно возможных в будущем
сделок. По тем же причинам пред­
ставитель не может совершать сдел­
ки от имени представляемого в
отношении себя лично. Не допус­
кается заключение через предста­
вителя сделок, которые по своему
характеру могут совершаться толь-

О
JJ
О
£
ц|
Кщ
<
£j
ef
Ш
—
|

573

£
Ж
Э
Ж
2
Q.
С

574

ко лично (например, составление
завещания), а также других сделок, указанных в законе.
Действия представителя влекут
возникновение прав и обязанностей
у сторон при заключении сделки
только в том случае, если они со­
вершались в пределах предостав­
ленных ему полномочий.
Отношения представляемого и
представителя могут быть оформ­
лены договором, например, догово­
ром поручения. При заключении
договора поручения представляе­
мый (доверитель) также обязан
выдать доверенность на соверше­
ние юридических действий, указан­
ных в договоре, за исключением
случаев, предусмотренных зако­
ном.
Если основанием для представи­
тельства служит закон, отношения
представительства вытекают непо­
средственно из закона (см. Закон­
ные представители). Характерной
особенностью этих отношений яв­
ляется то, что полномочия предста­
вителя в данном случае не зависят
от волеизъявления представляемо­
го. То же самое относится к пол­
номочиям, основанным на акте
уполномоченного государственного
органа или органа местного само­
управления.
Полномочие может быть основа­
но также на административном ак­
те органа юридического лица, на­
пример, когда такой орган издает
приказ о назначении лица на долж­
ность, предполагающую осуществ­
ление определенных представитель­
ских действий.
В условиях рыночной экономики
значительную роль играет коммер­
ческое представительство, когда
представителем является лицо, по­
стоянно и самостоятельно представляющее предпринимателей, дей­

ствуя при заключении ими догово­
ров в сфере предпринимательской
деятельности. Такой представитель
не может быть работником пред­
ставляемой организации. Коммер­
ческое представительство осуще­
ствляется на основании договора,
заключенного в письменной форме,
в котором должны быть указаны
полномочия представителя. При
отсутствии таких указаний в дого­
воре выдается доверенность. Осо­
бую роль играет судебное предста­
вительство, когда ведение дел в
суде осуществляется представите­
лями сторон или третьего лица.
Судебное представительство регу­
лируется нормами процессуальных
кодексов, а также гражданско-пра­
вовыми нормами, относящимися к
институту представительства.
ПРЕЗИДЕНТ, глава государства,
избираемый гражданами, парла­
ментом или специальной избира­
тельной коллегией на определен­
ный срок; высшее должностное
лицо государства. Если в парла­
ментских республиках роль прези­
дента ограничена функциями гла­
вы государства, то в республиках
президентского типа он является,
как правило, также и главой ис­
полнительной власти или имеет
иные достаточно широкие возмож­
ности реально воздействовать на
нее. Соответственно различают
«слабого» президента (ФРГ, Ита­
лия), роль которого сводится к
согласию с действиями правитель­
ства (хотя в условиях правитель­
ственного кризиса позиция «слабо­
го» президента может получить
немалую значимость), и «сильно­
го» президента (США, Франция),
в руках которого сосредоточена
значительная повседневная власть.
«Сильный» президент - ключевая
фигура в государственном меха-

низме; его позиция обусловлена в
значительной мере тем, что в отли­
чие от «слабого» президента он
избирается непосредственно насе­
лением.
Повсеместно к кандидату на пост
президента предъявляются повы­
шенные требования: возрастной
в)енз - 35-40 лет, гражданство дан­
ной страны по рождению, длитель­
ное проживание в стране до дня
выборов. Срок пребывания на по­
сту президента колеблется между 4
и 7 годами (США - 4 года, ФРГ 5 лет, Италия, Франция - 7 лет);
во многих странах нельзя быть
избранным на пост президента бо­
лее двух раз. Пожизненное прези­
дентство, известное некоторым стра­
нам, свидетельствует, как правило,
о переходе от демократических
форм правления к единоличной
власти.
В России институт президент­
ства был введен 24 апреля 1991
Законом «О Президенте РСФСР»,
интегрированным затем в Консти­
туцию Р С Ф С Р 1978. В июне 1991
состоялись прямые президентские
выборы. Первым президентом Рос­
сии сроком на пять лет был избран
Б.Н. Ельцин. По Конституции
1978 (с последующими изменения­
ми), Президент являлся высшим
должностным лицом Российской
Федерации и главой ее исполни­
тельной власти. Однако конститу­
ционным полномочиям президента
противостояла неограниченная ком­
петенция Съезда народных депута­
тов (вопреки декларированному
принципу разделения
властей),
что и явилось одной из главных
причин политического кризиса 1993.
По Конституции Р Ф 1993, Пре­
зидент - ключевой институт го­
сударственного механизма при со­
блюдении принципа разделения

властей. Назвав Президента главой Ь
государства, Конституция надели- S
ла его широким кругом полномо- Э
чий, соответствующих этому иисти- -Б
туту: представительство России- Щ
ской Федерации внутри страны и в OL
международных отношениях, ох- С
рана суверенитета страны, ее неза­
висимости и целостности, обеспече­
ние взаимодействия органов госу­
дарственной власти, решение
вопросов гражданства, награжде­
ние государственными наградами,
право помилования и др. Прези­
дент Р Ф является Верховным Глав­
нокомандующим Вооруженными
Силами Р Ф (это также традицион­
ное полномочие главы государ­
ства), он может в определенных
законом случаях вводить на терри­
тории страны или в ее отдельных
местностях военное или чрезвычай­
ное положение (с немедленным
уведомлением об этом парламен­
та). Усилена в пользу Президента
Р Ф по сравнению с прошлым сис­
тема сдержек и противовесов в
отношениях Президента с парла­
ментом. Президент, в частности,
получил право роспуска Государ­
ственной Думы - нижней палаты
парламента в особых, предусмот­
ренных законом случаях (см. Рос­
пуск парламента). Усложнен по­
рядок преодоления отлагательного
вето Президента.
В отличие от ранее действовав­
шей Конституции Президент не
является главой исполнительной
власти. Вместе с тем он сохранил
достаточно широкие возможности
воздействия на исполнительную
власть и всю систему управления:
он назначает с согласия Государ­
ственной Думы Председателя Пра­
вительства, определяет (по его
предложениям) состав Правитель­
ства, может председательствовать 5 7 5

J!{
§
О
^
щ
^
•jj
Ш
£
с

576

на^заседаниях Правительства, утверждает структуру федеральных
органов, формирует и возглавляет
Совет Безопасности Р Ф , осущсствляет руководство внешней нолитикой Р Ф . Президент реализует свою
компетенцию в значительной мере
путем указов, носящих нормативный характер: Конституция Р Ф не
содержит закрытого перечня воп­
росов, по которым они могут быть
изданы.
В целом, однако, полномочия
Президента Р Ф отнюдь не шире,
чем полномочия президента в та­
ких демократических странах, как
США и Франция. Как и президен­
ты указанных государств, Прези­
дент Р Ф относится к числу «силь­
ных», что соответствует сложным
условиям переходного Периода и
историческим традициям страны.
Сильные позиции Президента урав­
новешены принципом разделения
властей, системой сдержек и про­
тивовесов, ответственностью Пра­
вительства перед Федеральным Со­
бранием, возросшей ролью самого
Правительства, возможностью ос­
паривания нормативных указов Пре­
зидента в Конституционном Суде.
Согласно Конституции (ст. 81,
ч. 2), Президентом может быть
избран гражданин Российской Фе­
дерации не моложе 35 лет, посто­
янно проживающий в стране не
менее 10 лет. Избранный Прези­
дент вступает в должность с момен­
та принесения им присяги. Одно и
то же лицо не может занимать
должность Президента Р Ф более
двух сроков подряд.
Конституция Р Ф 1993 умень­
шила срок пребывания на посту
Президента с 5 лет до 4. Однако в
соответствии с переходными поло­
жениями Конституции Р Ф 1993
Президент оставался на посту до

истечения срока, на который был
избран. Очередные президентские
выборы состоялись в 1996. Это
были вторые по счету, но первые в
России как независимом государ­
стве президентские выборы. Побе­
ду на них вновь одержал Б.Н. Ель­
цин.
Президент Р Ф досрочно прекра­
щает исполнение своих полномочий
в случае отставки по собственному
желанию или стойкой неспособнос­
ти по состоянию здоровья выпол­
нять свои полномочия. Он может
быть отрешен от должности Феде­
ральным Собранием путем особой
процедуры - импичмента - за госу­
дарственную измену или соверше­
ние других тяжких преступлений
(см. Отрешение от должности
президента). Официальная рези­
денция Президента Р Ф - Кремль,
Москва. Символом президентской
власти служит штандарт (флаг),
представляющий собой квадратное
полотнище цветов Государственно­
го флага Российской Федерации с
золотым изображением Государ­
ственного герба в центре. На древке
штандарта (флага) крепится сереб­
ряная скоба с выгравированной
фамилией, именем и отчеством Пре­
зидента и датами его пребывания на
этом посту. Еще один символ орденский знак «За заслуги перед
Отечеством», вручаемый вновь из­
бранному Президенту при вступле­
нии в должность.
ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ,
временное установление власти гла­
вы государства в субъекте федера­
ции с полным или частичным при­
остановлением деятельности орга­
ном государственной власти этого
субъекта федерации. Глава федера­
тивного государства вынужденно
прибегает к такой чрезвычайной
мере.в случаях возникновения в

отдельном субъекте федерации об­
щественных беспорядков, наруше­
ния конституционного порядка и
др. Так, в Индии, согласно Консти­
туции, президент вправе принять
на себя на срок от 3 до 6 месяцев
все или отдельные полномочия гу­
бернатора и правительства штата, а
функции законодательного органа
передать союзному парламенту. В
других федеративных государствах
такая мера обычно конституционно
прямо не предусматривается, хотя
фактически применяется, исходя
на конституционных принципов. К
«резидентскому правлению близко
примыкает понятие федеральной
интервенции.
В Р Ф Конституция о возможнос­
ти введения в субъектах Р Ф прези­
дентского правления не упоминает.
В то же время как гарант Консти­
туции Президент Р Ф вправе при­
нимать меры по охране суверените­
та Р Ф , ее независимости и государ­
ственной целостности (ст. 80). Он
также вправе с соблюдением опре­
деленных требований вводить в
субъектах Р Ф военное и чрезвы­
чайное положение, что может озна­
чать передачу всех или определен­
ных полномочий органов государ­
ственной власти субъектов Р Ф
федеральным органам или предста­
вителям Президента Р Ф в регионе.
Режим военного и чрезвычайного
положения устанавливается феде­
ральными конституционными зако­
нами.
ПРЕЗУМПЦИИ (лат. praesumptio предположение), в праве - экспери­
ментально установленное предполо­
жение, что обычно наблюдаемая
связь между фактами, явлениями
присуща и данному конкретному
случаю.
Правовые презумпции закрепля­
ются в нормах права. Одна из

важнейших презумпций -презумX
пция невиновности. Существенное
£
значение имеет также п р е з у м п- 3
ц и я з н а н и я з а к о н а . Эта 5
презумпция исходит из того, что 5
все законы публикуются в печати, Й
передаются по радио и телевиде- £
нию, поэтому граждане знают их С
содержание и поступают в соответ­
ствии с ними. Обычно законы за­
крепляют нормы поведения, прису­
щие правовому чувству или, рели­
гиозным канонам (не убий, не
укради и т.д.), поэтому граждане
исполняют эти законы, даже не
зная их.
Никто не вправе отговариваться
незнанием закона. Если закон опуб­
ликован, то следует предположить,
что все граждане знают его и в
случае нарушения закона несут ус­
тановленную им ответственность.
Презумпция знания закона опро­
вержима: допускается доказывание
того, что гражданин не мог знать
опубликованный закон вследствие
тяжелой болезни, задержки с до­
ставкой газет в отдаленные райо­
ны, стихийного бедствия, военных
действий и т.п., и в этих случа­
ях он освобождается от ответствен­
ности.
Презумпция н е р а з у м е н и я
общественной опасности и проти­
воправности деяния связывает,
например, факт недостижения под­
ростком возраста уголовной ответ­
ственности (16, а по ряду преступ­
лений - 14 лет) с отсутствием
уголовной ответственности за со­
вершенное деяние. Эта презумпция
является неопровержимой: нельзя
привлекать к уголовной ответствен­
ности подростков, не достигших 16
(14) лет, даже в тех случаях, если
в соответствии с уровнем их интел­
лектуального развития они пони­
мали значение своих действий и 577
f i

0%
5
^
2
>
щ
О.

578

могли руководить ими (доказывание этого обстоятельства не допускается).
ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ,
основополагающий принцип уголовного судопроизводства, согласно которому обвиняемый (подсуди¬
мый) считается невиновным, пока
его вина не будет доказана в уста­
новленном законом порядке. В со­
ветское время презумпция неви­
новности фактически отвергалась,
не применялась на практике, и
суды по сути дела повторяли в
приговорах обвинительные выводы
прокуратуры. Вынесение судом оп­
равдательного приговора было яв­
лением крайне редким и рассмат­
ривалось как чрезвычайное проис­
шествие. В законодательстве термин
«презумпция невиновности» не
употреблялся, несмотря на то, что
СССР подписал Всеобщую декла­
рацию прав человека и гражданина
1948 и Международный пакт о
гражданских и политических пра­
вах 1966, которые предусматрива­
ли необходимость руководствовать­
ся при осуществлении правосудия
презумпцией невиновности. Одна­
ко содержание этого принципа вы­
текало из отдельных статей Кон­
ституции 1977, Основ уголовного
судопроизводства 1958 и УК
Р С Ф С Р 1960. Так, Конституция
СССР 1977 установила, что «никто
не может быть признан виновным в
совершении преступления, а также
подвергнут уголовному наказанию
иначе как по приговору суда и в
соответствии с законом» (ст. 160).
Это положение развивалось и до­
полнялось уголовно-процессуаль­
ным законодательством: никто не
может быть привлечен в качестве
обвиняемого иначе как на основа­
нии и в порядке, установленных
законом; обвинительный приговор

не может быть основан на предпо­
ложениях и постановляется лишь
при условии, если в ходе судебного
разбирательства виновность подсу­
димого в совершении преступления
доказана; сомнения, которые не
представляется возможным устра­
нить, должны истолковываться в
пользу обвиняемого и т.п.
Впервые понятие «презумпция
невиновности» было сформулиро­
вано в Основах законодательства о
судоустройстве 1989. По действую­
щему праву презумпция невиновно­
сти является конституционным прин­
ципом (Конституция Р Ф , ст. 49) и
заключается в том, что «каждый
обвиняемый в совершении преступ­
ления считается невиновным, пока
его виновность не будет доказана в
предусмотренном федеральным за­
коном порядке и установлена всту­
пившим в законную силу пригово­
ром суда».
ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО ПО­
КУПКИ, см. в статье Общая собст­
венность.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ, виновно совер­
шенное общественно опасное дея­
ние, запрещенное уголовным ко­
дексом под угрозой наказания.
Преступным признается только де­
яние, то есть определенные поступ­
ки человека как внешние акты
проявления его внутренней психи­
ческой деятельности, основанные
на свободе выбора того или иного
способа поведения. Совершение лю­
бого действия (или бездействия) в
результате чужого влияния, напри­
мер в результате применения физи­
ческого принуждения, если лицо
вследствие этого не могло руково­
дить своими действиями (бездей­
ствием), то есть было лишено сво­
боды выбора вариантов поведения,
исключает преступность деяния и
привлечение лица к уголовной от-

ветственности. Действие или без­
действие положены в основу конст­
рукций составов конкретных пре­
ступлений. Большинство преступ­
лений, предусмотренных уголовным
кодексом, совершаются путем дей­
ствия, некоторые - в форме бездей­
ствия (неоказание помощи врачом,
оставление в опасности и т.п.),
возможно сочетание того и другого.
Способность того или иного дея­
ния причинять определенный вред
или создавать угрозу его наступле­
ния образует один из основных
признаков преступления - о б щ е с ­
т в е н н у ю о п а с н о с т ь . Об­
щественная опасность является ма­
териальным признаком преступле­
ния и характеризуется всеми при­
знаками преступного деяния, в том
числе виной, мотивами и целями.
Х а р а к т е р общественной опас­
ности определяет качественную сто­
рону деяния. По характеру обще­
ственной опасности преступления
объединяются в определенные груп­
пы, имеющие своим объектом одно­
родные общественные отношения
или интересы; характер обществен­
ной опасности положен в основу
распределения преступлений в уго­
ловном кодексе по главам: преступ­
ления против жизни и здоровья,
против собственности и т.д. Харак­
тер общественной опасности зави­
сит не только от объекта посяга­
тельства, но и от характера причи­
ненного вреда (материального,
морального, физического), от спо­
соба совершения преступления,
вины - умышленной или неосто­
рожной. С т е п е н ь обществен­
ной опасности можно определить
как количественную сторону конк­
ретного совершенного преступле­
ния, так как одинаковые преступ­
ления могут характеризоваться раз­
ной величиной ущерба, видом

примененного насилия (например, Ш
грабеж, совершенный без насилия сорвал шапку с прохожего, и гра- щ
беж, сопряженный с причинением ^
легкого вреда здоровью). По степе- Е"
ни общественной опасности все пре- Р
ступления подразделяются законо¬
дателем на простые, с отягчающими ft,
обстоятельствами и со смягчающи- С
ми. Повышенная степень общест­
венной опасности обусловливает
установление в санкции уголовноправовой нормы более строгого на­
казания, меньшая ее степень - бо­
лее мягкого. По характеру и степе­
ни общественной опасности все
преступления делятся на четыре
категории: н е б о л ь ш о й
тя­
ж е с т и , включающие умышлен­
ные и неосторожные деяния, за
совершение которых максимальное
наказание, установленное уголов­
ным кодексом, не превышает двух
лет лишения свободы; с р е д н е й
т я ж е с т и - максимальное нака­
зание не превышает пяти лет; т я ж ­
к и е - максимальное наказание не
превышает десяти лет лишения
свободы и о с о б о т я ж к и е , за ко­
торые предусмотрено наказание свы­
ше десяти лет лишения свободы
или смертная казнь. От принад­
лежности преступления к той или
иной категории зависят: сроки дав­
ности привлечения к уголовной
ответственности и исполнения об­
винительного приговора; сроки по­
гашения судимости; возможность
освобождения от уголовной ответ­
ственности; регулируется порядок
и условия применения условнодосрочного освобождения и некото­
рых других институтов общей час­
ти УК. По степени общественной
опасности, вредности совершаемых
деяний для общества и причинен­
ного ущерба, одни из них призна­
ются преступлениями (кража, убий- 5 7 9

А
Jj
0
1
Е
Р
jg
(L
С

580

ство), другие - административными
правонарушениями (бесплатный
проезд на транспорте), дисциплинарными проступками (прогул) или
гражданско-правовыми деликтами
(возмещение ущерба при невыполнении обязательств, вытекающих
из договора).
Уголовная п р о т и в о п р а в ­
н о с т ь - второй обязательный
признак преступления - заключает­
ся в запрещенное™ конкретного
общественно опасного деяния соот­
ветствующей нормой уголовного ко­
декса под угрозой применения к
виновному наказания. Это фор­
мальный признак преступления
(«нет преступления без указания о
нем в законе»), гарантирующий
личности ее неприкосновенность и
невозможность привлечения к уго­
ловной ответственности за те дея­
ния, которые не перечислены в
законе.
Не всегда наличие противоправ­
ности является обязательным усло­
вием привлечения лица к уголов­
ной ответственности. В тех случа­
ях, когда действие или бездействие,
формально содержащее признаки
какого-либо деяния, предусмотрен­
ного УК, в силу малозначительнос­
ти не представляет общественной
опасности, то есть не причиняет
вреда и не создает угрозу его при­
чинения личности, обществу, госу­
дарству, деяние не признается пре­
ступлением. Вопрос о признании
деяния малозначительным нахо­
дится в компетенции органов до­
знания, следователя, прокурора и
суда.
Общественно опасное и противо­
правное деяние может быть при­
знано преступлением только в том
случае, если оно было совершено
в и н о в н о . Объективное вменение,
то есть вменение лицу фактически

наступивших вредных последствий
его поведения без установления
умысла или неосторожности с его
стороны, недопустимо. Деяние, со­
вершенное по неосторожности, при­
знается преступлением только в
том случае, когда это специально
указано в законе.
Н а к а з у е м о с т ь , четвертый
признак преступления, выражает­
ся в угрозе применения наказания
при нарушении запрета совершать
те или иные противоправные обще­
ственно опасные деяния. Каждая
уголовно-правовая норма имеет сан­
кцию, в которой определяется вид
или мера наказания за предусмот­
ренное в нем преступление.
ПРЕСТУПНОСТЬ, сложное соци­
ально-правовое явление, включаю­
щее совокупность всех преступле­
ний (уголовно-наказуемых деяний),
совершенных в конкретном обще­
стве (государстве) за тот или иной
период времени, и характеризую­
щееся соответствующими количе­
ственными и качественными пока­
зателями .
Социальная природа преступнос­
ти проявляется прежде всего в том,
что она представляет собой продукт
общества, а не является чем-то на­
вязанным ему извне. Она состоит из
актов поведения социального суще­
ства - человека. Социальна не толь­
ко сама преступность, но и ее корни,
истоки, а также последствия. Изме­
нения уровня преступности находят­
ся в прямой зависимости от состоя­
ния общества, происходящих в нем
процессов. Феномен преступности весьма информативный показатель
положения дел в обществе и прежде
всего кризисных явлений, неблаго­
получия, диспропорции, проблем­
ных и конфликтных ситуаций в
самых различных сферах социаль­
ной жизни.

Специфика преступности состоит
в ее негативном характере, в том,
что она противостоит коренным
общественным интересам, включает
деяния (действия и бездействия),
посягающие на различные обще­
ственные отношения. Преступность
складывается из индивидуальных
актов нарушения социальных зап­
ретов, но не любых, включая, на­
пример, моральные, а только тех,
которые сформулированы в уголов­
ном законе. В этом ее отличие от так
называемого отклоняющегося пове­
дения, моральных проступков, ад­
министративных и других правона­
рушений некриминального свойства.
Преступность как социально-пра­
вовая реальность не может рассмат­
риваться вне времени и простран­
ства. Вся масса деяний, признавае­
мых преступными, в различных
странах выглядит по-разному вслед­
ствие несовпадений в уголовном
законодательстве, порой весьма су­
щественных. В то же время суще­
ствует некое ядро преступности,
которое в общих чертах является
одинаковым для всех стран (наприк. мер, убийства, изнасилования, хиI
щения везде признаваемые пре­
ступными). В современную эпоху
все чаще речь идет о так называе­
мой транснациональной преступно­
сти, которая не признает государ­
ственных границ и противодействие
fo: которой требует согласованных уси­
лий в масштабах нескольких госу­
дарств, континентов и даже со
стороны мирового сообщества в це­
лом.
Что касается характеристики пре­
ступности во временном разрезе
(например, преступность в стране,
регионе, городе и т.д. - за месяц, за
год) различия могут быть не только
количественные, но и качественные,
что необходимо учитывать при орга­
низации борьбы с преступностью.

Одним из важнейших показате- Л
лей преступности является ее со¬
стояние - абсолютное число совер- О
шенных преступлений (и лиц, их X
совершивших) на определенной тер- Е"
ритории за определенное время. Р
Реальное состояние преступности Ц
выражается числом фактически со- Q,
вершенных преступлений (и лиц, С
их совершивших), однако некото­
рые преступления остаются невыявленными (латентная преступ­
ность), поэтому на практике состо­
яние преступности определяется по
данным уголовной статистики - ко­
личеством только зарегистрирован­
ных преступлений (в том числе и
оставшихся нераскрытыми), а так­
же числом лиц, совершивших пре­
ступления.
Для сравнения напряженности
криминальной ситуации в разных
странах, регионах, городах, насе­
ленных пунктах используется по­
казатель уровня (коэффициента)
преступности, то есть соотношение
числа зарегистрированных преступ­
лений с количеством населения из
расчета обычно на 10 или 100 ты­
сяч жителей. Наряду с общим
уровнем преступности в аналити­
ческих целях могут определяться
коэффициенты по отдельным ее ви­
дам, разновидностям, формам (на­
пример, уровень преступности не­
совершеннолетних, рецидивной,
убийств, краж и т.д.).
Изменения преступности во вре­
мени фиксируются в динамике. В
динамике также оценивается состо­
яние преступности и ее уровень.
Рассчитывается динамика не толь­
ко преступности в целом, но и ее
отдельных видов (например, тяж­
ких насильственных преступлений).
Состояние, уровень, динамика
преступности относятся к разряду
количественных показателей. Ос- 581

Л новной качественный показатель Jj структура преступности, то есть со0 отношение различных форм или от1 дельных видов преступности в об¬
Е" щем числе зарегистрированных преР ступлений (например, умышленная
и неосторожная преступность, групQ. повая, рецидивная, корыстная и
С насильственная, экономическая, эко­
логическая преступность). Большое
практическое значение имеет анализ
структуры преступности в различ­
ных сферах социальной жизни (бы­
товая, досуговая преступность, в
отраслях хозяйства, на транспорте,
в Вооруженных силах); разграниче­
ние преступности по видам расселе­
ния людей (городская, сельская,
крупных городов, городов-курор­
тов), а также по регионам страны.
Сравнительно недавно стал ис­
пользоваться и такой качественный
показатель преступности, как ее
характер, который определяется ко­
личеством долей наиболее опасных
преступлений и особенностями лич­
ности соответствующих категорий
преступников. По существу - это
модификация понятия структуры
преступности, в которой дополни­
тельно выделяются некоторые виды
(элементы), ранее неизвестные или
остававшиеся в тени (например, ор­
ганизованная и профессиональная
преступность).
Характеристика преступности вклю­
чает оценку последствий преступле­
ния - суммарного вреда, причинен­
ного общественным отношениям.
На практике для определения ре­
альных последствий преступности
учитывается число лиц, погибших
в результате любых преступлений не только умышленных, но и нео­
сторожных: убийств, нарушений
правил безопасности на производ­
стве, транспорте и т.д. Кроме того,
582 принимается в расчет число лиц,

которым преступлениями причинен
вред здоровью, а также сумма ма­
териального ущерба от преступных
посягательств на все виды (формы)
собственности.
Некоторые из перечисленных по­
казателей достаточно четко фикси­
руются в уголовной статистике (на­
пример, число погибших в резуль­
тате преступлений); обсчет других
производится приблизительно, как
правило, на основе выборочных и
косвенных данных.
В 1990-е гг. преступность приоб­
рела качественно новые характери­
стики. Это прежде всего резкий
рост, усиление позиций организо­
ванной преступности.
Основными признаками органи­
зованной преступности как наибо­
лее опасной формы преступности
ЯВЛЯЮТСЯ:
предумышленность, тща­
тельное планирование преступной
деятельности, носящей постоянный
характер и становящейся своеоб­
разной профессией; устойчивость
преступных групп, отлаженная си­
стема связей их участников, рас­
пределение между ними ролей,
иерархическая система взаимоотно­
шений; наличие в обороте огром­
ных денежных сумм, коррумпиро­
ванные связи; целенаправленная
разработка мер защиты от разобла­
чения и противодействия правоох­
ранительным органам; глубокая кон­
спирация, наличие специфических
правил, норм поведения. В отли­
чие от других стран организован­
ная преступность в России не толь­
ко эксплуатирует различные виды
подпольного и полулегального биз­
неса - игорный, проституцию, пор­
но- и наркобизнес, незаконную
торговлю оружием и т.п., но и
контролирует крупные производ­
ственные объекты, органы управ­
ления экономикой, целые отрасли

хозяйства. С развитием предпри­
нимательства, сосредоточением в
частном секторе экономики огром­
ных материальных и денежных ре­
сурсов постоянным объектом пре­
ступных посягательств со стороны
криминальных группировок стали
коммерческие структуры, их соб­
ственность. В целях завладения
имуществом, деньгами коммерчес­
ких структур используются разно­
образные способы - от разового
вымогательства до обложения регу­
лярно взимаемой преступной да­
нью, профессионального рэкета,
крупных финансовых афер и бан­
дитских нападений. Преступные
группировки, действующие в эко­
номике, легализовали значитель­
ную часть «теневых» капиталов,
освоили новые виды противоправ­
ной деятельности, вовлекли в про­
тивозаконный бизнес многих пред­
принимателей. В результате воз­
никла широкая сеть криминальных
коммерческих структур, ориенти­
рованных на получение сверхпри­
былей преступным путем.
Число организованных преступ­
ных групп возрастает, усиливается
криминальный профессионализм, во­
оруженность и техническая осна­
щенность преступников, агрессив­
ность, дерзость и жестокость их
действий. Участились случаи наем­
ных убийств, проявлений террориз­
ма, захвата заложников, посяга­
тельств на жизнь людей, совершае­
мых путем взрывов, поджогов и
другими общеопасными способами.
Дать объективную характеристи­
ку преступности в России нельзя
без адекватной оценки ее невыявленной части - уровня латентное ти. При оценке реального, действи­
тельного, а не «отчетного» состоя­
ния и уровня преступности, надо
исходить не только и не столько из

числа преступлений, учтенных уго- -О
ловной статистикой, сколько из Q
огромного количества латентных, О
по разным причинам незарегист- X
рированных уголовно наказуемых 5j
деяний. Причины, по которым Р
значительная доля преступности в j}
России остается вне уголовной ре- Q.
гистрации и соответственно за пре- Е
делами сферы действия уголовной
юстиции, разнообразны. Сказыва­
ются, например, уровень правовой
культуры населения, страх жертв
преступлений перед преступника­
ми, неверие граждан в возможнос­
ти правоохранительных органов,
усложненность уголовно-процессу­
альных процедур, манипуляции не­
добросовестных работников мили­
ции, направленные на сокрытие
преступлений (особенно трудно рас­
крываемых) от учета, ограничен­
ные возможности правоохранитель­
ной системы по противодействию
валу преступности и т.п.
Характеристика преступности
включает анализ ее причинного
комплекса, то есть совокупности
причин, условий и иных детерми­
нант этого явления (по оценкам
некоторых ученых-криминологов
преступность порождается, проду­
цируется, воспроизводится в ре­
зультате сложного взаимодействия
более 250 разнообразных факто­
ров, которые рассматриваются при­
менительно к различным сферам
жизни общества).
В экономических (и тесно связан­
ных с ними распределительных) от­
ношениях современной России име­
ется множество диспропорций, бо­
лезненных процессов, кризисных
явлений, являющихся опасными
криминогенными факторами.
Наряду с объективными фактора­
ми, коренящимися в самой природе
рыночных отношений и специфике 583

>S
21
^
Q
S
W
Ш
Н
0^
С

584

переходного периода, на усилении
их криминального потенциала сказались определенные просчеты при
проведении экономических реформ,
в том числе утрата государством
ряда жизненно важных для бюджета монопольных прав. ГТреступность продуцируется также диспропорциями, возникающими в социальной сфере. Для сдерживания
преступности большое значение име­
ет максимально возможная соци­
альная однородность общества, ко­
торое может противостоять даже
сильному криминогенному воздей­
ствию экономической ситуации.
Социальный диспаритет, крайняя
степень дифференциации между
различными слоями общества под­
питывают люмпенскую психологию,
усиливают социальную напряжен­
ность. Деструктивными факторами
являются также проявления нацио­
нализма, сепаратизма, межконфес­
сиональных трений и т.д.
Социальные противоречия и кон­
фликты прямо или опосредованно
детерминируют преступность, спо­
собствуют ее росту, отягощению
качественных характеристик. Рост
преступности осуществляется глав­
ным образом за счет лиц, впервые
совершающих преступления, воз­
никли и такие неблагополучные в
криминогенном отношении соци­
альные группы, как безработные,
беженцы и вынужденные мигран­
ты, беспризорники, нищие, куда
входят люди разных возрастов,
профессий, уровня образования,
включая тех, чья криминальная
активность в прошлом была мини­
мальной. Очевидна причинная связь
с политическими конфликтами груп­
пы уголовно наказуемых деяний,
относящихся к преступлениям про­
тив государственной власти, основ
конституционного строя и безопас­

ности государства, конституцион­
ных прав и свобод человека и
гражданина, а также терроризма,
организации незаконных вооружен­
ных формирований.
Главным в средствах противодей­
ствия преступности является опре­
деление задач, которые должны
решать в этой области общество,
государство. Среди них: сбить тем­
пы прироста преступности, обеспе­
чить ее вытеснение из некоторых
сфер социальной жизни, где она
абсолютно нетерпима, не допустить
дальнейшего увеличения суммар­
ной общественной опасности, усу­
губления вредных последствий уго­
ловно наказуемых деяний, пресечь
разрастание организованной и про­
фессиональной преступности, резко
повысить уровень работы по пред­
упреждению, выявлению и рас­
крытию преступлений, существен­
но сузить «зону» безнаказанности
для лиц, пренебрегающих уголов­
но-правовыми запретами. Решаю­
щее значение для противодействия
преступности имеют общие или
общесоциальные предупреждения.
Наряду с общесоциальными пред­
упреждением преступности боль­
шое значение имеют специально
криминологические меры, которые
осуществляются в интересах пред­
упреждения преступности, то есть
по своей природе и предназначе­
нию призваны решать задачи ней­
трализации, минимизации кримино­
генных факторов: оздоровление со­
циальной микросреды, коррекция
поведения лиц, чреватого угрозой
совершения преступлений, выявле­
ние и устранение конкретных об­
стоятельств, облегчающих совер­
шение преступлений, и т.д.
ПРЕТЕНЗИОННЫЙ ПОРЯДОК, по­
рядок урегулирования спорных воп­
росов, вытекающих из договора, до

передачи спора в судебные органы.
В соответствии с претензионным
порядком кредитор должен предъ­
явить к должнику требование (пре­
тензию) об исполнении лежащей
на нем обязанности, а должник дать на нее ответ в установленный
срок. В случае полного или частич­
ного отказа должника от удовлет­
ворения претензии, а также при
неполучении от него ответа в пред­
усмотренный срок кредитор вправе
предъявить иск.
В соответствии с АПК Р Ф соблю­
дение претензионного порядка обя­
зательно лишь в тех случаях, когда
он специально установлен для опре­
деленной категории споров феде­
ральным законом либо предусмот­
рен договором, как правило, в
отношениях между юридическими
лицами, хотя в ряде случаев зако­
нодательство предусматривает пред­
варительное предъявление требова­
ний по спорам, вытекающим из
договоров с участием граждан розничная купля-продажа, бытовой
подряд. При этом термин «претен­
зионный порядок» к отношениям с
участием граждан обычно не приме­
няется. В остальных случаях спор
может быть рассмотрен арбитраж­
ным судом без соблюдения претен­
зионного порядка. Кроме того, про­
курор, государственные органы, ор­
ганы местного самоуправления и
другие органы имеют право на об­
ращение в арбитражный суд без
соблюдения претензионного поряд­
ка независимо от категории спора.
Согласно Федеральному закону
«О введении в действие Арбитраж­
ного процессуального кодекса Рос­
сийской Федерации» 1995, претен­
зионный порядок, установленный
уставами железных дорог, внут­
реннего водного транспорта, авто­
мобильного транспорта, действует
до принятия соответствующих фе­

деральных законов. Так, ранее
действовавший Устав железных дорог, а теперь сменивший его Транспортный устав железных дорог Р Ф
1997 оговаривает случаи и порядок
предъявления претензий, общий
6-месячный срок их предъявления
к железным дорогам, а также
45-дневный срок для претензий об
уплате штрафов, перечень необходимых документов, которые должны быть приложены к претензион­
ному заявлению, и т.п. ГК Р Ф во
изменение ранее действовавших пра­
вил установил общий для всех
срок рассмотрения претензий пере­
возчиками: иск может быть предъяв­
лен в случае полного или частично­
го отказа перевозчика удовлетво­
рить претензию либо неполучения
от него ответа в 30-дневный срок.
Согласно Федеральному закону
«О почтовой связи» 1999, претен­
зии в связи с недоставкой, несвое­
временной доставкой, повреждением
или утратой почтового отправления
либо невыплатой денежного перево­
да предъявляются в течение 6 мес со
дня их подачи. Сроки для ответа на
претензии - 5 дней для отправле­
ний, пересылаемых в пределах од­
ного населенного пункта, 2 мес для всех остальных. По претензи­
ям, связанным с подпиской и до­
ставкой периодических печатных
изданий, сроки предъявления пре­
тензий и их рассмотрения в соответ­
ствии с Федеральным законом «О
связи» 1995 - 1 год для юридиче­
ских лиц, а для граждан определя­
ются законодательством Р Ф о за­
щите прав потребителей.
ПРЕЦЕДЕНТ с у д е б н ы й , ре­
шение по конкретному делу, кото­
рое рассматривается как образец
при решении аналогичных дел в
последующем. Судебный прецедент
как источник права распространен
в Великобритании и других стра-

Н
Ж
Э
Ш
д
Q.
С
^>
'»

585

Л
Q
О
X
Л

5X
ЦТ
g
Ш
£Ь

586

нах т.н. общего права (США,
Канада, Австралия и др. бывшие
британские колонии). В Великобритании суды обязаны следовать прецеденту судов более высокого уров­
ня, а апелляционные суды связаны
своими прежними решениями. Обизательным является принцип, по¬
ложенный в основу применяемого
прецедента. Но поскольку в каждом судебном прецеденте такой
принцип сформулирован примени­
тельно к конкретным обстоятель­
ствам, судья, при желании, может
признать, что к данному делу не­
применим прецедент, ранее приме­
нявшийся к аналогичным делам. В
процессе выбора подходящего пре­
цедента и в возможности отверг­
нуть все релевантные прецеденты
судьи обладают достаточной свобо­
дой. Поэтому постоянно возникают
новые (креативные) судебные пре­
цеденты. Деклараторные судебные
прецеденты повторяют существую­
щие правовые нормы и дают их
толкование. Формально судебный
прецедент можно отменить законом
(в 20 в. судебные прецеденты по­
степенно вытесняются законами),
но такой закон в свою очередь
подлежит толкованию судами. В
США Верховный суд и апелляци­
онные суды штатов вправе отсту­
пать от своих прецедентов. Часть
судебных прецедентов имеет Над­
национальный характер, действует
во всех или нескольких странах
общего права.
В некоторых континентальных'
европейских странах после 2-й ми­
ровой войны судебный прецедент
признается источником права, од­
нако нормы прецедентного права
обычно инкорпорируются в зако­
нодательство.
ПРЕЮДИЦИАЛЬНОСТЬ ( позднолат. praejudicialis - относящийся к

предыдущему судебному решению),
обязательность для всех судов,
рассматривающих дело, принять
без проверки и доказательств фак­
ты, ранее установленные вступив­
шим в законную силу судебным
решением или приговором по како­
му-либо другому делу. Так, если
судебным решением, вступившим в
законную силу, установлена ответ­
ственность владельца источника
повышенной опасности за причи­
ненный вред, то в случае предъяв­
ления регрессного иска владельцем
такого источника к непосредствен­
ному причинителю факты, уста­
новленные в судебном решении в
первом процессе, имеют преюдици­
альное значение и не подлежат
оспариванию. Точно так же факты,
на основании которых лицо было
осуждено за хищение имущества,
могут служить основанием для су­
дебного решения по гражданскому
иску о возмещении ущерба, причи­
ненного хищением. Факты, а также
правоотношения, установленные
вступившим в законную силу ре­
шением или приговором, не могут
быть оспорены в другом процессе.
По вступлении решения в закон­
ную силу стороны и другие лица,
участвовавшие в деле, а также их
правопреемники не могут вновь
заявлять в суде те же исковые тре­
бования на том же основании.
Уголовно-процессуальный закон
устанавливает, что вступившее в
законную силу решение, определе­
ние или постановление суда по
гражданскому делу обязательно для
суда, прокурора, следователя и ли­
ца, производящего дознание, при
производстве по уголовному делу
только по вопросу, имело ли место
событие или действие, но не в от­
ношении виновности обвиняемого.
Преюдициальность решения по
гражданскому делу для уголовного

дела действует до тех пор, пока у
судей, рассматривающих уголов­
ное дело, не возникло сомнений в
установленных в судебном реше­
нии по гражданскому делу обстоя­
тельств.
В силу принципа независимости
судей и подчинения их только
закону они оценивают доказатель­
ства по своему внутреннему убеж­
дению, основанному на непосред­
ственном исследовании доказа­
тельств в судебном заседании. При
противоречии решения или приго­
вора ранее вынесенному, вопрос об
отмене одного из них решается
вышестоящим судом.
Однако принцип преюдициальности действует только в отноше­
нии лиц, участвовавших в преды­
дущем и последующем процессах,
и их правопреемников. Если тре­
тьи лица, имевшие самостоятель­
ные требования, не вступили в
процесс при наличии на то основа­
ний, они должны предъявить само­
стоятельный иск. В отношении
этих лиц преюдициальность судеб­
ного решения не действует; они
могут оспаривать факты, установ­
ленные предыдущим решением по
делу, в котором они не участвова­
ли. Преюдициальность предыду­
щего решения может отпасть и при
пересмотре вступившего в закон­
ную силу решения по вновь от­
крывшимся обстоятельствам.
ПРИГОВОР, решение, вынесенное
судом в результате судебного раз­
бирательства уголовного дела и
устанавливающее виновность или
невиновность подсудимого, меру
наказания виновному, а также дру­
гие правовые последствия призна­
ния виновности или невиновности
подсудимого. Приговор - акт пра­
восудия по уголовному делу. Он
выносится и провозглашается от

имени государства и завершает су- О.
дебное разбирательство по уголов- О
ному делу.
о
Приговор должен быть законным ^
и обоснованным. Законность приго- J
вора означает, что он как по су- с
ществу, так и по форме соответству­
ет требованиям законодательства.
Обоснованность приговора выража­
ет соответствие выводов суда фак­
там, имевшим место при соверше­
нии преступления и установленным
в ходе расследования и судебного
разбирательства дела. Приговор дол­
жен быть основан на доказатель­
ствах, рассмотренных судом в су­
дебном заседании, выражать объек­
тивную истину.
Приговор постановляется судом
в совещательной комнате с соблю­
дением тайны совещания судей.
При этом суд обсуждает следую­
щие вопросы: имело ли место
деяние, в совершении которого об­
виняется подсудимый, содержит ли
оно состав преступления и каким
законом это предусмотрено; совер­
шил ли это деяние подсудимый;
виновен ли он в его совершении;
подлежит ли подсудимый наказа­
нию; какое наказание должно быть
ему назначено и подлежит ли оно
отбыванию; какой вид исправи­
тельного учреждения должен быть
определен ему в случае назначения
наказания в виде лишения свобо­
ды; подлежит ли удовлетворению
гражданский иск и возмещению
материальный ущерб, если граж­
данский иск предъявлен не был;
как поступить с вещественными
доказательствами; на кого и в
каком размере должны быть возло­
жены судебные издержки; о мере
пресечения в отношении подсуди­
мого. Кроме того, при необходимо­
сти суд обсуждает вопросы об
условном осуждении и о проведе- 587
#

flu нии с подсудимым воспитательной
2 работы, а также о его вменяемости.
О Каждый вопрос ставится в такой
форме, чтобы на него мог быть дан
J утвердительный либо отрицательС ный ответ. Все вопросы решаются
простым большинством голосов:
председательствующий подает свой
голос последним. Никто из судей
не вправе воздержаться от голосо­
вания. Судья, оставшийся в мень­
шинстве, вправе изложить свое
особое мнение.
Приговор суда может быть обви­
нительным или оправдательным.
Обвинительный приговор постанов­
ляется в случае признания подсуди­
мого виновным. Обвинительный при­
говор может быть постановлен без
назначения наказания, если к мо­
менту рассмотрения дела деяние
потеряло общественную опасность
или лицо, его совершившее, пере­
стало быть общественно опасным.
Оправдательный приговор поста­
новляется в случаях, если: не ус­
тановлено событие преступления; в
деянии подсудимого нет состава
преступления; не доказано участие
подсудимого в совершении преступ­
ления.
Приговор должен быть составлен
в ясных, понятных выражениях и
содержать вводную, описательную
и резолютивную части. Он должен
быть написан рукой одного из судей
на языке, на котором происходило
судебное разбирательство, и подпи­
сан всеми судьями, в том числе
судьей, оставшимся при особом
мнении. Исправления в приговоре
должны быть оговорены и оговорки
подписаны всеми судьями в совеща­
тельной комнате до провозглашения
приговора. После подписания при­
говора он провозглашается в зале
судебного заседания председатель588 ствующим или народным заседате­

лем. Если приговор изложен на
языке, которым подсудимый не вла­
деет, то вслед за провозглашением
приговора он должен быть прочитан
переводчиком в переводе на родной
язык подсудимого или другой язык,
которым он владеет. Копия пригово­
ра вручается иод расписку осужден­
ному или оправданному. Приговор
может быть обжалован или опротес­
тован в кассационном порядке (см.
Кассация) или опротестован в по­
рядке надзора.
Приговор вступает в законную
силу но истечении срока на его
кассационное обжалование или оп­
ротестование, если он не был
обжалован или опротестован. При­
говор, не подлежащий кассацион­
ному обжалованию, вступает в
законную силу немедленно после
провозглашения. Если обжалован­
ный или опротестованный в касса­
ционном порядке приговор не от­
менен, он вступает в законную
силу по рассмотрении дела выше­
стоящим судом. Приговор, изме­
ненный вышестоящим судом, так­
же признается с этого момента
вступившим в законную силу, но с
учетом внесенных в него измене­
ний. Приговор вступает в закон­
ную силу полностью как единый
документ, даже если он обжалован
или опротестован лишь в какой-то
части (например, одним из не­
скольких подсудимых или только в
отношении меры наказания).
Вступивший в законную силу
приговор становится обязательным
к исполнению для всех государст­
венных учреждений, предприятий
и общественных организаций, дол­
жностных лиц и граждан, то есть
приобретает силу закона относи­
тельно уголовного дела, по которо­
му он вынесен. Его наличие исклю­
чает возможность вынесения ново-

го приговора по тому же обвине­
нию в отношении того же лица.
Вступивший в законную силу при­
говор имеет преюдициальное зна­
чение для суда, рассматривающего
дело, вытекающее из данного при­
говора, в порядке гражданского су­
допроизводства .
ПРИГОТОВЛЕНИЕ К ПРЕСТУПЛЕ­
НИЮ, в уголовном праве первона­
чальная стадия совершения умыш­
ленного преступления, выражаю­
щаяся в приискании, изготовлении
или приспособлении средств либо
орудий совершения преступления,
приискании соучастников преступ­
ления, сговоре на совершение пре­
ступления либо ином умышленном
создании условий для совершения
преступления, если при этом пре­
ступление не было доведено до
конца по не зависящим от виновно­
го обстоятельствам. Уголовная от­
ветственность наступает за приго­
товление только к тяжкому и особо
тяжкому преступлению. Пригото­
вительные действия не создают
непосредственной опасности для
объекта преступления; они не вхо­
дят в объективную сторону окон­
ченного состава преступления, не
направлены непосредственно на осу­
ществление данного преступления,
но обеспечивают для этого реаль­
ную возможность, формируя необ­
ходимые условия для окончания
преступления.
Приготовление к преступлению
наказывается по статье закона,
предусматривающей ответствен­
ность за то преступление, подго­
товка к которому проводилась. Оп­
ределяя наказание за приготовле­
ние к преступлению, суд учитывает
характер и степень общественной
опасности действий, совершенных
виновным в целях приготовления к
преступлению, степень осуществ­

ления им своего преступного намерения и причины, в силу которых
это намерение не было доведено до
конца: В случае, когда лицо добровольно прервало осуществление своего преступного намерения на стадии приготовления к преступлению, оно подлежит уголовной от­
ветственности лишь за фактически
совершенные действия, если они
образуют состав иного самостоя­
тельного преступления (например,
приобретение и незаконное хране­
ние оружия с целью совершения
убийства, от выполнения которого
лицо добровольно отказалось). См.
также Покушение на преступление.
ПРИЗНАНИЕ БЕЗВЕСТНО ОТСУТ­
СТВУЮЩИМ. Гражданин может
быть признан в судебном порядке
безвестно отсутствующим, если в
месте его жительства в течение од­
ного года нет сведений о его месте
пребывания. В случае, когда невоз­
можно установить день получения
последних сведений об отсутствую­
щем, началом его безвестного от­
сутствия считается первое число
месяца, следующего за тем, в ко­
тором получены последние сведе­
ния о нем, а при невозможности
установить этот месяц - 1 января
следующего года.
Признание безвестно отсутству­
ющим производится по заявлению
заинтересованного лица (члена се­
мьи, органа опеки и попечитель­
ства, прокурора и т.д.), которое
подается по месту жительства (на­
хождения) заявителя. В нем долж­
но быть указано, для какой цели
необходимо признать гражданина
безвестно отсутствующим (оформ­
ление развода, получение пенсии,
установление опеки над имуще­
ством и др.), а также должны быть
изложены обстоятельства, подтвер­
ждающие его безвестное отсутствие

Ш
5
<
I
^
о.
С

589

W (например, отрицательные ответы
jj адресных столов, с места работы,
X материалы розыска, показания свиtL детелей и д р . ) . Судья, принявший
^ заявление к производству, оказы­
вает заявителю содействие в полу­
чении соответствующих сведений:
выясняет, какие лица могут дать
сведения об отсутствующем, запра­
шивает организации по последнему
известному месту жительства и
месту работы отсутствующего. Дело
рассматривается по нормам граж­
данского процесса с обязательным
участием прокурора в порядке осо­
бого производства.
•Если судом будут установлены
сведения о местопребывании отсут­
ствующего, он отказывает в удов­
летворении просьбы о признании
безвестно отсутствующим либо пре­
кращает производство по делу. Если
же местопребывание отсутствующе­
го выяснить не удается, суд выно­
сит решение о признании граждани­
на безвестно отсутствующим.
Принятие такого решения явля­
ется основанием для: установления
доверительного управления его иму­
ществом; выдачи из этого имуще­
ства содержания гражданам, кото­
рых безвестно отсутствующий обя­
зан содержать по закону; погашения
задолженности безвестно отсутству­
ющего по другим его обязательст­
вам. Кроме того, нетрудоспособные
члены семьи безвестно отсутствую­
щего, находившиеся на его ижди­
вении, приобретают право на полу­
чение государственной пенсии по
случаю потери кормильца.
Безвестное отсутствие граждани­
на является основанием для растор­
жения по заявлению его супруга
брака органами загса. Не требуется
согласие безвестно отсутствующего
на усыновление ребенка.
Имущество гражданина, признан590 ного безвестно отсутствующим, при

необходимости постоянного управ­
ления им передастся но решению
суда лицу, которое определяется
органом опеки и попечительства и
действует на основании договора о
доверительном управлении имуще­
ством, заключаемого с этим орга­
ном. Управляющий имуществом
может быть назначен органом опеки
и попечительства и до истечения
года со дня получения последних
сведений о месте пребывания отсут­
ствующего гражданина.
В случае явки или обнаружения
места пребывания гражданина, при­
знанного безвестно отсутствующим,
суд новым решением отменяет свое
ранее вынесенное решение. На этом
основании отменяется управление
имуществом гражданина, прекра­
щается право иждивенцев на полу­
чение пенсии по случаю потери
кормильца. Органы загса могут вос­
становить брак на основании совме­
стного заявления супругов (если
супруг безвестно отсутствующего
лица не вступил в новый брак).
Признание гражданина безвестно
отсутствующим необходимо отли­
чать от объявления умершим.
ПРИКАЗ СУДЕБНЫЙ, см Судеб­
ный приказ.
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ВОС­
ПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ,
в уголовном праве меры, применяе­
мые взамен наказания к несовер­
шеннолетним, впервые совершив­
шим преступления небольшой или
средней тяжести.
В число принудительных мер
воспитательного воздействия вхо­
дят: предупреждение; передача под
надзор родителей или лиц, их
заменяющих, либо специализиро­
ванного государственного органа;
возложение обязанности загладить
причиненный вред; ограничение
досуга и установление особых тре-

бований к поведению. Одновремен­
но может быть назначено несколь­
ко принудительных мер воспита­
тельного воздействия. В случае их
систематического неисполнения они
по представлению специализиро­
ванного органа отменяются и мате­
риалы направляются для привле­
чения несовершеннолетнего к уго­
ловной ответственности.
Предупреждение состоит в разъяс­
нении вреда, причиненного дей­
ствиями несовершеннолетнего, и
тех последствий, которые могут
наступить в случае повторного
совершения преступления.
Передача под надзор состоит в
возложении на родителей или лиц,
их заменяющих, либо на специали­
зированный государственный орган
обязанностей по воспитательному
воздействию на несовершеннолет­
него и контролю за его поведением.
Обязанность загладить причи­
ненный вред возлагается с учетом
имущественного положения и нали­
чия у несовершеннолетнего трудо­
вых навыков.
Ограничение досуга может за­
ключаться в запрете посещения оп­
ределенных мест, на управление
механическим транспортным сред­
ством, на выезд в другую местность
без соответствующего разрешения;
несовершеннолетнего могут обя­
зать находиться дома после опреде­
ленного времени суток, трудоуст­
роиться, продолжить свое образо­
вание и т.п.
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИ­
ЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА, в уголов­
ном праве меры государственного
принуждения, применяемые к ли­
цам с психическими расстройства­
ми, совершившим общественно опас­
ные деяния. Принудительные меры
медицинского характера не явля­
ются уголовным наказанием и не

ставят своей задачей исправление
лица, совершившего общественно
опасное деяние. Они применяются
в целях восстановления нарушениого психического здоровья и направлены на ограждение общества
от опасного поведения, обусловленного болезненным состоянием
психики таких лиц.
Принудительное лечение осуществляется по решению суда независимо от согласия лица, которому
оно назначено, или его родственни­
ков. Установлен запрет покидать
лечебное учреждение.
Правовой статус лиц, в отноше­
нии которых применены принуди­
тельные меры медицинского харак­
тера, определен Законом Р Ф «О
психиатрической помощи и гаран­
тиях прав граждан при ее оказа­
нии» 1992, разработанным в соот­
ветствии с «Принципами защиты
лиц, страдающих психическим за­
болеванием, и улучшения здраво­
охранения в области психиатрии»,
утвержденными резолюцией Ге­
неральной Ассамблеи О О Н от
17 декабря 1991.
Поскольку медицинские меры
носят принудительный характер,
их применение возможно только
после производства предваритель­
ного следствия и судебного разби­
рательства. Принудительное лече­
ние назначается по определению
или приговору суда. В УК Р Ф
приведены основания применения
принудительных мер медицинского
характера и определены категории
лиц, на которых они распространя­
ются.
Принудительные меры могут быть
назначены лицам:
а) совершившим общественно
опасные деяния в состоянии невме­
няемости;
б) у которых после совершения
преступления наступило психичес-

Ш
3
"J
с
ш
£Е
d
^
jjg
CL
С

591

g
2
Л
^
1_
jj
С
QQ
3;
£

кое расстройство, в связи с чем как
назначение, так и исполнение нака¬
зания стало невозможным;
в) совершившим преступление в
состоянии ограниченной вменяемости (страдающими психическими
расстройствами, не исключающими
вменяемости);
г) совершившим преступления и
признанным нуждающимся в лечении от алкоголизма или наркома-

^

НИИ.

592

Принудительные меры назнача­
ются только в случаях, когда пси­
хические расстройства связаны с
возможностью причинения этими
лицами иного существенного вреда
либо опасностью для себя или
других лиц.
В отношении лиц, не представля­
ющих опасности по своему психи­
ческому состоянию, суд может пере­
дать необходимые материалы орга­
нам здравоохранения для решения
вопроса об их лечении или направ­
лении в психоневрологические уч­
реждения социального обеспечения
в порядке, предусмотренном зако­
нодательством Р Ф о здравоохране­
нии.
Виды принудительных мер ме­
дицинского характера:
амбулаторное принудительное на­
блюдение и лечение у психиатра;
принудительное лечение в психи­
атрическом стационаре общего типа;
принудительное лечение в пси­
хиатрическом стационаре специа­
лизированного типа с интенсивным
наблюдением.
Порядок их исполнения опреде­
ляется уголовно-исполнительным
законодательством Р Ф и иными
федеральными законами.
ПРИОБРЕТАТЕЛЬНАЯ ДАВНОСТЬ,
см. в статье Давность.
ПРИРОДНЫЙ ЗАКАЗНИК г о с у
д а р с т в е н н ы й , специально

охраняемая природная территория
(акватория), имеющая особое зна­
чение для сохранения или восста­
новления природных комплексов
или их компонентов и поддержа­
ния экологического баланса. При­
родные заказники подразделяются
на природные заказники федераль­
ного или регионального значения.
Природные заказники федерально­
го значения учреждаются решени­
ем Правительства РФ; природные
заказники регионального значения органами исполнительной власти
соответствующих субъектов Р Ф по
согласованию с органами местного
самоуправления.
Объявление территории природ­
ным заказником может осуществ­
ляться как с изъятием, так и без
изъятия у пользователей, владель­
цев и собственников земельных
участков.
На территориях природных за­
казников постоянно или временно
запрещается либо ограничивается
любая деятельность, если она про­
тиворечит целям создания заказни­
ка или причиняет вред природным
комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима
особой охраны территории конк­
ретного заказника федерального
значения определяются положени­
ем о нем, которое утверждается
уполномоченным государственным
органом в области охраны окружа­
ющей природной среды по согласо­
ванию с органами исполнительной
власти соответствующих субъектов
РФ.
На территориях природных за­
казников, где проживают малочис­
ленные народы (этнические общно­
сти), допускается использование
природных ресурсов в формах,
обеспечивающих защиту исконной
среды обитания указанных этни-

ческих общностей и сохранение
традиционного образа их жизни.
Собственники, владельцы и пользо­
ватели земельных участков, распо­
ложенных в границах природных
заказников, обязаны соблюдать ус­
тановленный в них режим особой
охраны и несут за его нарушение
административную, уголовную и
иную установленную законом ответ­
ственность.
Отношения в области организа­
ции, охраны и использования при­
родных заказников регулируются
Законом Р С Ф С Р «Об охране окру­
жающей природной среды» 1991 и
Федеральным законом «Об особо
охраняемых природных территори­
ях» 1995.
Управление заказниками осуще­
ствляют службы различных уров­
ней. Специальной службы, ответ­
ственной за организацию и управ­
ление природных заказников, как
на федеральном, так и региональ­
ном уровне нет. Обеспечение режи­
ма охраны заказника регионально­
го уровня на практике возлагается
на региональный орган Госкомэко­
логии Р Ф . В 1997 в Р Ф насчитыва­
лось свыше 1500 природных заказ­
ников, из них более 70 федераль­
ного уровня.
ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК г ос у д а р с т в е н н ы й , особо ох­
раняемая природная территория,
имеющая природоохранное, науч­
ное, эколого-просветительное зна­
чение как образец естественной
природной среды, типичные или
редкие, места сохранения генети­
ческого фонда растительного и жи­
вотного мира. Природные заповед­
ники имеют статус юридического
лица, являются некоммерческими
организациями и финансируются
из средств федерального бюджета.
Земля, воды, недра, раститель­
ный и животный мир, находящийся

на территории природного заповед- >S
ника, предоставляются им в пользо- 2
вание ( владение). Запрещается изъя- 5.
тие земельных участков и других Q
природных ресурсов, включенных CL
в природный заповедник.
S
Учреждаются природные запо- ^
ведники постановлением Правитель­
ства Р Ф при условии согласия
субъектов Р Ф на отнесение их
территории к объектам федераль­
ной собственности, принимаемым
по предоставлению органов госу­
дарственной власти субъектов Р Ф и
специально уполномоченного на то
государственного органа Р Ф в обла­
сти охраны окружающей среды.
На территории природного запо­
ведника запрещается любая дея­
тельность, противоречащая зада­
чам заповедника и режиму особой
охраны его территории, установ­
ленному в положении о данном
заповеднике.
На территориях природных за­
поведников допускается деятель­
ность, направленная на: сохране­
ние в естественном состоянии при­
родных комплексов, восстановление
и предотвращение изменений при­
родных комплексов и их компонен­
тов в результате антропогенного
воздействия; поддержание усло­
вий, обеспечивающих санитарную
и противопожарную безопасность,
предотвращение условий, способ­
ных вызвать стихийные бедствия,
угрожающие жизни людей и насе­
ленным пунктам; осуществление
экологического мониторинга, вы­
полнение научно-исследовательских
задач; ведение эколого-просветительной работы; осуществление конт­
рольно-надзорных функций.
На прилегающих к территориям
заповедников участках земли и
водного пространства решением ор­
гана исполнительной власти субъек- 593

>S
2
Е
§•
Q.
5
^

та Р Ф создаются охранные зоны с
ограниченным режимом природопользования.
Охрана территории природного
заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией, работники которой входят в
штат заповедника.
Управление большинством при­
родных заповедников Р Ф осуще­
ствляется Госкомэкологии Р Ф . По
состоянию на 1 января 1996 на тер­
ритории Р Ф действовало 93 при­
родных заповедника.
ПРИРОДНЫЙ ПАРК, особо охраня, емая природная территория, вклю­
чающая природные комплексы и
объекты, имеющие значительную
экологическую и эстетическую цен­
ность и предназначенные для ис­
пользования в природоохранных,
просветительских и рекреационных
целях. Природные парки имеют
статус юридического лица и явля­
ются некоммерческими организаци­
ями, они финансируются за счет
средств бюджета субъекта Р Ф .
Образуются природные парки ре­
шением органов государственной
власти субъектов Р Ф по представ­
лению специально уполномоченных
на то государственных органов Р Ф
в области охраны окружающей
природной среды по согласованию с
органами местного самоуправления.
Территории природных парков
располагаются на землях, предо­
ставленных им в бессрочное (посто­
янное) пользование, в отдельных
случаях - на землях иных пользо­
вателей и собственников. Создание
природных парков, связанное с
изъятием земельных участков, осу­
ществляется постановлением орга­
нов исполнительной власти субъек­
тов Р Ф по согласованию с Прави­
тельством Р Ф .
На территориях природных пар504 ков устанавливаются различные

режимы особой охраны и использо­
вания в зависимости от экологичес­
кой и рекреационной ценности
природных участков. В соответ­
ствии с этим на территории парков
могут выделяться различные функ­
циональные зоны (природоохран­
ные, рекреационные, агрохозяйственные и др.).
На территории природных пар­
ков запрещена деятельность, вле­
кущая за собой изменение истори­
чески сложившегося ландшафта,
снижение или уничтожение их эко­
логических, эстетических и рекреа­
ционных качеств, нарушение ре­
жима содержания памятников ис­
тории и культуры.
Конкретные особенности, зони­
рование и режим каждого природ­
ного парка определяются положе­
нием об этом природном парке,
утверждаемом в том же порядке, в
каком принимается решение об
образовании парка.
Отношения в области организа­
ции, охраны и использования при­
родных парков регулируются Фе­
деральным законом «Об особо ох­
раняемых природных территориях»
1995.
ПРИСВОЕНИЕ ИЛИ РАСТРАТА, в
уголовном праве преступление про­
тив собственности; хищение чужого
имущества, вверенного виновному.
Присвоение состоит в неправомер­
ном удержании (невозвращении)
чужого имущества, вверенного ви­
новному для определенной цели,
растрата представляет собой от­
чуждение или потребление такого
имущества.
Присвоение или растрата совер­
шаются с прямым умыслом.
Квалифицирующими признака­
ми являются: совершение преступ­
ления группой лиц по предвари­
тельному сговору, неоднократно, с
использованием своего служебного

положения, с причинением значи­
тельного ущерба; особо квалифи­
цирующими - совершение преступ­
ления организованной группой, в
крупном размере, лицом ранее су­
димым за хищение.
К уголовной ответственности мо­
жет быть привлечено лицо, достиг­
шее 16 лет.
ПРИСВОЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, в уго­
ловном праве преступление против
государственной власти, интересов
государственной службы и службы
в органах местного самоуправле­
ния; состоит в том, что государ­
ственный служащий или служа­
щий органа местного самоуправле­
ния, которые в действительности
должностными лицами не являют­
ся, самовольно путем обмана при­
сваивают полномочия должностно­
го лица и используют их для со­
вершения действий, существенно
нарушающих правоохраняемые ин­
тересы граждан либо организаций.
Субъективная сторона преступ­
ления характеризуется прямым
умыслом.
См. также Злоупотребление дол­
жностными полномочиями.
ПРИСЯГА, в конституционном пра­
ве торжественное обещание, клятва
на верность конституции и служе­
нию народу, которую дает долж­
ностное лицо при вступлении на
высокую государственную долж­
ность. Конституциями большин­
ства стран предусмотрена присяга
главы государства, значительно
реже присягу приносят депутаты
парламентов. Повсеместно прино­
сят присягу судьи конституцион­
ных судов, во многих странах и
другие судьи, а также некоторые
государственные служащие. Текст
присяги главы государства фикси­
руется в тексте самой конституции

(например, в США, ФРГ) или же <
конституция содержит указание на gj
то, о чем должно говориться в О
присяге (например, в Италии). В ^
тексте присяги, наряду с формула- с
ми о верности конституции, служе­
нии народу и государству, нередко
'£
присутствуют формулы религиоз\
ного характера или присягу прино­
сится на Библии, на Коране. На­
пример, по Конституции Греции,
присяга президента начинается сло­
вами: «Клянусь именем Святой,
единосущной и нераздельной Трои­
цы...». Присяга президента Ф Р Г
завершается словами: «...Да помо­
жет мне в этом Бог», однако
оговорено, что допускается прине­
сение присяги без религиозного
заверения, чем подчеркивается сво­
бода совести избранного президен­
та. Как правило, глава государства
приносит присягу перед парламен­
том, если парламент двухпалат­
ный - перед членами обеих палат.
Будучи формальной торжествен­
ной процедурой, присяга имеет в
то же время немалое юридическое
значение. Во-первых, если консти­
туцией или сложившейся конститу­
ционной традицией не предусмот­
рено иное, с момента присяги
президент вступает в должность и
начинает осуществлять свои полно­
мочия. Во-вторых, нарушение при­
сяги может служить основанием
для импичмента. В-третьих, прези­
дент в обоснование своих действий,
прямо не предусмотренных предо­
ставленными ему полномочиями,
имеет возможность сослаться на
обязательства, возложенные на него
присягой.
Конституция Российской Феде­
рации предусматривает принесение
присяги Президентом России. Текст
присяги содержится в ст. 82 Кон­
ституции. Президент клянется ува- 595

жать и защищать Конституцию,
права и свободы человека и граж­
данина, суверенитет и целостность
государства, верно служить паро­
ду. Президент приносит присягу в
торжественной обстановке. Кон­
ституция предусматривает присут­
ствие при этом акте членов Совета
Федерации, Государственной Думы,
Судей Конституционного Суда. Про­
износя присягу, Президент кладет
правую руку на текст Конституции
Р Ф . В соответствии с законом о
Конституционном Суде Россий­
ской Федерации 1994 судья Кон­
ституционного Суда Р Ф приносит
присягу в том, что будет честно и
добросовестно исполнять свои обя­
занности, подчиняясь при этом
только Конституции Р Ф , ничему и
никому более. Судьи других судов,
впервые назначенные на долж­
ность, согласно Закону «О статусе
судей в Российской Федерации»,
также приносят присягу, в которой
говорится об обязанности быть при
осуществлении правосудия беспри­
страстным и справедливым, как
велят долг и совесть судьи.
ПРОБЕЛ В ПРАВЕ, полное либо
частичное отсутствие правового ре­
гулирования той сферы отношений,
которая объективно требует регла­
ментации и без обязательного ис­
полнения юридических норм не
может нормально функционировать.
Например, крайне необходимо при­
нятие новых нормативно-правовых
решений, порожденное динамикой
общественной жизни, потребностя­
ми общественного развития (рыноч­
ные отношения, экологическая без­
опасность и т.д.).
Обычно необходимость воспол­
нения пробела в праве обосновыва­
ется в средствах массовой инфор­
мации, научных работах, в выступ­
лениях депутатов, специалистов

соответствующих отраслей науки,
опросах общественного мнения и
других формах. Ликвидация таких
пробелов - дело правотворческих
органов.
Кроме того, в юриспруденции
используется понятие пробела в
праве в собственно юридическом
смысле: определенный вопрос вхо­
дит в сферу правового регулирова­
ния, должен решаться юридически­
ми средствами, но конкретное его
решение не предусмотрено или пред­
усмотрено не полностью. Например,
если лицо, выигравшее по лотерей­
ному билету какую-либо вещь и
получившее ее, обнаружит в ней
существенные недостатки, то его
претензии (требование устранить
недостатки, обменять вещь) носят
правовой характер, хотя конкрет­
ной нормы, устанавливающей поря­
док разрешения соответствующих
претензий, не существует.
В условиях устойчивого правопо­
рядка наличие пробела в праве в
принципе нежелательно. Чем мень­
ше пробелов в праве, тем совершен­
ней законодательство, тем прочнее
законность. В то же время пробелы
в праве объективно возможны, а в
некоторых случаях и неизбежны.
Право после возникновения госу­
дарства создается не сразу. Необхо­
дим какой-то период, на протяже­
нии которого накапливаются опыт и
знания для правильного и всесто­
роннего регулирования основных
вопросов общественной жизни. В
этот период государственным орга­
нам зачастую приходится решать
дела без соответствующих норм.
Однако и в развитой системе зако­
нодательства не исключается воз­
можность наличия пробелов.
Если рассматриваемый случай
попадает в сферу правового регу­
лирования, если есть прямое указа-

ние о том, что он должен быть
разрешен юридическими средства­
ми, но отсутствует его конкретная
регламентация, возникает необхо­
димость применения аналогии за­
кона и аналогии права.
ПРОКАТ, вид договора аренды (иму­
щественного найма); гражданскоправовой договор, согласно кото­
рому арендодатель, осуществляю­
щий сдачу имущества в аренду в
качестве постоянной предпринима­
тельской деятельности, обязуется
предоставить арендатору движимое
имущество за плату во временное
владение и пользование. По ГК Р Ф
арендная плата устанавливается в
виде определенных в твердой сум­
ме денежных платежей, вносимых
периодически или единовременно.
По закону образовавшаяся задол­
женность взыскивается в бесспор­
ном порядке на основе исполни­
тельной надписи нотариуса.
Наиболее характерная особен­
ность проката состоит в том, что
предоставляемое имущество долж­
но, как правило, использоваться в
потребительских целях (иное мо­
жет быть предусмотрено договором
или вытекать из существа обяза­
тельства). Этим объясняется при­
знание проката публичным догово­
ром. Если арендатор - физическое
лицо, не являющееся предприни­
мателем, на него распространяются
нормы законодательства о защите
прав потребителя.
Для договоров проката, всегда
заключаемых в письменной форме,
установлен предельный срок дей­
ствия - до одного года.
По прямому указанию закона к
прокату не применяются два об­
щих правила, регулирующих арен­
ду: о возможности ее возобновле­
ния на неопределенный срок и о
преимущественном праве арендато­
ра на возобновление договора.

Предоставляя имущество, арен­
додатель обязан проверить его ис­
правность и, кроме того, ознако­
мить арендатора с правилами экс­
плуатации имущества либо выдать
инструкцию о пользовании им.
Закон сравнительно детально рег­
ламентирует порядок устранения
обнаруженных арендатором недо­
статков сданного в аренду имуще­
ства, в той или иной степени
препятствующих пользованию им.
Обязанность производства как ка­
питального, так и текущего ремон­
та имущества возлагается на арен­
додателя. Исходя из специфики
отношений сторон, закон не допус­
кает сдачу арендатором имущества
в субаренду, передачу им своих
прав и обязанностей по договору
проката другому лицу, предостав­
ление этого имущества в безвозмезд­
ное пользование.
ПРОКУРАТУРА (лат. ргосига - за­
бочусь, обеспечиваю, предотвра­
щаю), в Р Ф единая федеральная
централизованная система органов,
с подчинением нижестоящих про­
куроров вышестоящим и Генераль­
ному прокурору РФ, осуществляю­
щих от имени Р Ф надзор за ис­
полнением действующих на ее
территории законов.
Прокуратура Р Ф выполняет и
иные функции, установленные фе­
деральным законом.
В целях обеспечения верховен­
ства закона, единства и укрепления
законности, защиты прав и свобод
человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов об­
щества и государства Прокуратура
Р Ф осуществляет:
надзор за исполнением законов
федеральными министерствами,
представительными (законодатель­
ными) и исполнительными органа­
ми субъектов Р Ф , органами мест-

J
ного самоуправления, военного уп^ равления, контроля, их должностг* ными лицами, органами управле0 , ния и руководителями коммерчес^ ких и некоммерческих организаций,
Q а также за соответствием законам
0 . издаваемых ими правовых актов;
С
надзор за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина;
надзор за исполнением законов
органами, осуществляющими опе­
ративно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное след­
ствие;
надзор за исполнением законов
судебными приставами;
надзор за исполнением законов
администрациями органов и уч­
реждений , исполняющих наказа­
ние и применяющих назначаемые
судом меры принудительного ха­
рактера, администрациями мест со­
держания задержанных и заклю­
ченных под стражу;
уголовное преследование в соот­
ветствии с полномочиями, установ­
ленными уголовно-процессуальным
законодательством Р Ф ;
координацию деятельности пра­
воохранительных органов по борьбе
с преступностью.
Прокуратура в Р Ф организована
и действует на основе Конституции
Р Ф , Федерального конституцион­
ного закона «О прокуратуре РФ»
1992, других федеральных зако­
нов, международных договоров РФ.
Органы Прокуратуры действуют
на следующих принципах: они
осуществляют полномочия незави­
симо от федеральных органов госу­
дарственной власти, органов мест­
ного самоуправления, обществен­
ных объединений и в строгом
соответствии с действующими на
территории Р Ф законами;
действуют гласно в той мерс, в
598 какой это не противоречит требова­

ниям законодательства Р Ф об ох­
ране прав и свобод граждан, а так­
же законодательства Р Ф о государ­
ственной и иной специально охра­
няемой законом тайне;
информируют органы государ­
ственной власти, органы местного
самоуправления, а также население
о состоянии законности.
Для осуществления своих функ­
ций прокуроры наделены полномо­
чиями: иметь доступ к необходи­
мым документам и материалам,
проводить проверки по поступив­
шим в органы прокуратуры мате­
риалам и обращениям, возбуждать
уголовное дело или производство
об административном нарушении.
На обнаруженные нарушения за­
кона прокурор реагирует внесени­
ем п р е д с т а в л е н и я, п р о т е с ¬
т а или п о с т а н о в л е н и я или
предостережения.
Прокурор опротестовывает про­
тиворечащие закону правовые акты,
обращается в суд или арбитраж­
ный суд с требованием о призна­
нии правового акта противореча­
щим закону, недействительным.
Прокурор может вносить в госу­
дарственный орган или должност­
ному лицу представление об устра­
нении выявленных им нарушений
закона, их причин и условий, им
способствующих. О результатах
принятых мер должно быть сооб­
щено прокурору.
В целях предупреждения право­
нарушений или при наличии сведе­
ний о готовящихся противоправ­
ных деяниях прокурор объявляет
должностным лицам предостереже­
ние о недопустимости нарушений
закона. В случае неисполнения
требований предостережения про­
курора соответствующие должност­
ные лица могут быть привлечены к
ответственности.

Прокурор участвует в рассмотре­
нии уголовных и гражданских дел.
Полномочия прокурора, участву­
ющего в судебном рассмотрении
суда первой инстанции, его права
по опротестованию судебных реше­
ний, не вступивших в законную
силу и в порядке надзора, опреде­
ляются уголовно-процессуальным
законодательством Р Ф . Прокурор
в пределах своей компетенции при­
носит в вышестоящий суд кассаци­
онный или частный протест либо
протест в порядке надзора, а в ар­
битражный суд - апелляционную
или кассационную жалобу либо
протест в порядке надзора на не­
законное и необоснованное реше­
ние, приговор, определение или
постановление суда.
Генеральный прокурор Р Ф и
подчиненные ему прокуроры коор­
динируют деятельность по борьбе с
преступностью органов внутренних
дел, органов Ф С Б , налоговой по­
лиции, таможенной службы и дру­
гих.
Прокурор вправе вносить в зако­
нодательные органы и органы, об­
ладающие правом законодатель­
ной инициативы, предложения об
изменении, дополнении, отмене или
принятии законов и иных норма­
тивных правовых актов.
ПРОКУРОР, должностное лицо в
органах прокуратуры.
Прокурором могут быть гражда­
не Р Ф , имеющие высшее юриди­
ческое образование и обладающие
необходимыми профессиональны­
ми и моральными качествами, спо­
собные по состоянию здоровья ис­
полнять возлагаемые на них обя­
занности. При их назначении на
должность может быть установлен
испытательный срок продолжитель­
ностью до шести месяцев. Лицо,
впервые назначаемое на должность

прокурора принимает присягу про- 0курора.
2
На должности прокурора горо- >%
да, района, приравненных к ним g
прокуроров назначаются лица не 2
моложе 25 лет, имеющие стаж ра- С
боты прокурором или следователем
в органах прокуратуры не менее
трех лет.
На должности
прокуроров
субъектов Р Ф , приравненных к
ним прокуроров назначаются лица
не моложе 30 лет, имеющие стаж
работы прокурором или следовате­
лем в органах прокуратуры не ме­
нее пяти лет.
Прокуроры субъектов Р Ф назна­
чаются на должность сроком на
пять лет Генеральным прокурором
РФ по согласованию с органами
государственной власти субъектов
РФ.
Прокуроры субъектов Р Ф подчи­
нены и подотчетны Генеральному
прокурору Р Ф и освобождаются им
от занимаемой должности.
Прокуроры городов и районов,
прокуроры специализированных
прокуратур назначаются на долж­
ность сроком на пять лет и освобож­
даются от должности Генеральным
прокурором Р Ф , подчинены и под­
отчетны вышестоящим прокурорам
и Генеральному прокурору Р Ф .
Прокурорам в соответствии с за­
нимаемой ими должностями и ста­
жем работы присваиваются класс­
ные чины. Порядок присвоения
классных чинов определяется По­
ложением о классных чинах проку­
рорских работников, утверждае­
мым Президентом Р Ф .
Генеральный прокурор Р Ф и
другие прокуроры вправе присут­
ствовать на заседаниях палат Фе­
дерального Собрания, их комите­
тов и комиссий, Правительства
Р Ф , представительных (законода- 599

К
5
^
J1^
>*
2Е
g
С

600

тельных) и исполнительных органов субъектов Р Ф и органов местного самоуправления.
Законом «О прокуратуре РФ»
1992 устанавливаются меры право¬
вой и социальной защиты прокурора.
ПРОМУЛЬГАЦИЯ, заключительная
стадия законодательного процесса.
Состоит в том, что принятый пала­
тами парламента закон направляет­
ся главе государства, подписывает­
ся им, после чего публикуется и
вступает в действие. Промульгация
закона предусмотрена большин­
ством действующих конституций
современных государств. Подписы­
вая закон, глава государства кон­
статирует, что закон принят парла­
ментом должным образом и подле­
жит исполнению по опубликовании
и вступлении в силу. Вместе с тем
стадия промульгации дает главе го­
сударства возможность выразить
несогласие с законом или его от­
дельными положениями и вернуть
закон в парламент на новое рас­
смотрение. Однако такое правомо­
чие (право вето) признается за
главой государства далеко не во
всех странах; оно более типично
для республик президентского типа.
Конституция Р Ф термин «про­
мульгация» не использует; в ней
говорится о подписании и обнаро­
довании Президентом Р Ф приня­
тых парламентом федеральных за­
конов. Федеральный закон направ­
ляется Президенту в течение пяти
дней с даты принятия, а Президен­
ту Конституция (ст. 107) отводит
14 дней с момента поступления
закона для того, чтобы он либо
подписал закон, либо вернул его в
парламент на повторное рассмотре­
ние. Подписание федерального за­
кона и есть указание об его обнародовании, то есть официальном до­

ведении до всеобщего сведения.
Если парламент преодолел вето
Президента, вернувшего закон на
повторное рассмотрение, то после­
дний обязан в течение семи дней
подписать и обнародовать этот за­
кон.
ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕН­
НОСТЬ, в международных согла­
шениях, а также в законодатель­
стве некоторых государств собира­
тельный термин, включающий права
на изобретения, промышленные об­
разцы, товарные знаки, знаки об­
служивания, фирменные наимено­
вания и указания происхождения
или наименования места происхож­
дения товара, а также права, отно­
сящиеся к защите против недобросо­
вестной конкуренции. Правовая
охрана промышленной собственно­
сти осуществляется путем подачи
заявок на изобретения, товарные
знаки, другие объекты в соответ­
ствии с правилами международных
соглашений.
Основное многостороннее согла­
шение по охране промышленной
собственности - Парижская кон­
венция по охране промышленной
собственности 1883. Главная цель
конвенции - создание более льгот­
ных условий для патентования
изобретений, промышленных об­
разцов, регистрации товарных зна­
ков организациями, фирмами и
гражданами одних государств в
других государствах. Конвенция
неоднократно пересматривалась на
международных конференциях в
Брюсселе (1900), Вашингтоне (1911),
Гааге (1925), Лондоне (1934), Лис­
сабоне (1958), Стокгольме (1967).
В Конвенции участвует более 100
государств, Россия - член Конвен­
ции с 1965.
Парижская конвенция исходит
из принципа национального режи-

ма она устанавливает правило о
так называемом конвенционном при­
оритете, согласно которому заявка,
поданная в одной стране-участни­
це, обладает во всех других стра­
нах приоритетом в течение 12 мес
(для изобретений) или 6 мес (для
товарных знаков), исчисляемых с
момента подачи заявки в первой
стране. Правило о конвенционном
приоритете часто применяется на
практике, поскольку оно облегчает
патентование изобретений, сделан­
ных в одной стране, за рубежом.
Конвенция предоставляет для странучастниц преимущества в отноше­
нии охраны изобретений на выс­
тавках, регулирует вопросы, свя­
занные с регистрацией за границей
товарных знаков, устанавливая при
этом определенные требования к
товарным знакам (например, не
допускаются к регистрации знаки,
воспроизводящие государственные
гербы или эмблемы международ­
ных организаций). Конвенция пред­
усматривает также правила защи­
ты от недобросовестной конкурен­
ции (например, подлежат запрету
все действия, способные каким бы
то ни было способом вызвать сме­
шение в отношении предприятия,
продуктов или промышленной или
торговой деятельности конкурента,
введение в заблуждение относи­
тельно характера, способа изготов­
ления, свойств, пригодности к при­
менению или количества товаров, и
другие действия).
Парижская конвенция об охране
промышленной собственности иг­
рает важную роль в развитии
научно-технического и экономичес­
кого сотрудничества различных го­
сударств.
ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ, в отличие от
мажоритарной избирательной си­
у

стемы применяется только в уело- О*
виях многопартийности. При про- !g
порциональной избирательной сис- д
теме избиратель голосует не за 5
конкретного кандидата, а за один ^
из списков, представленных поли- о
тическими партиями или избира- S
тельными объединениями, допуJ
щенными к участию в выборах, Q
Техника пропорциональной систе- С
мы в Р Ф , как правило, такова: О
каждый субъект федерации рас- ^
сматривается как избирательный
округ, избирающий определенное
число депутатов соответственно чис­
ленности своего населения. Партии
представляют списки, где число
кандидатов равно или, что встреча­
ется чаще, несколько больше числа
подлежащих замещению мандатов.
Партия завоевывает столько манда­
тов, сколько раз определяемая ма­
тематическим путем избирательная
квота (метр) укладывается в число
полученных списком партии дей­
ствительных голосов. Порядок оп­
ределения квоты устанавливается
законом.
В большинстве стран, применяю­
щих пропорциональную систему, к
распределению мандатов допуска­
ются только те Политические пар­
тии, списки которых получили
свыше определенного установлен­
ного процента голосов избирате­
лей, как правило, свыше 5 процен­
тов (т.н. «заградительный барьер»,
призванный воспрепятствовать чрез­
мерной дробности политических
групп в парламенте). Преимущест­
во пропорциональной системы в
сравнении с мажоритарной состоит
в том, что при сложившейся ста­
бильной, относительно немногочис­
ленной партийной системе она дает
больше возможностей представить
в парламенте весь спектр основных
политических сил страны. Нед о- 601

Ill

статок же заключается в том, что
пропорциональная система делает
выборы в значительной мере без- многие кандидаты
О личностиыми
о. в партийных списках мало извест­
с ны избирателям. Если в выборах
участвует чрезмерно большое чис­
ло политических партий и движе­
ний при высоком «заградительном
барьере», это чревато тем, что пар­
ламент не отразит в своем составе
волю большого числа избирателей,
проголосовавших за непрошедшие
партии. Во все большем числе
стран пропорциональная система
применяется в сочетании с мажори­
тарной (т. н. смешанная система).
Положение о выборах депутатов
Государственной Думы, на осно­
ве которого проводились выборы
12 декабря 1993, а также закон о
выборах депутатов Государствен­
ной Думы Федерального Собрания
Р Ф 1999 также предусматривают
сочетание мажоритарной и пропор­
циональной избирательных систем.
Половина численности палаты 225 депутатов - избираются по
пропорциональной Системе. Выбо­
ры проводятся по федеральному
избирательному округу, то есть вся
страна рассматривается как один
избирательный округ. Право вы­
движения общефедеральных спис­
ков предоставляется только зареги­
стрированным партиям и избира­
тельным блокам и объединениям.
Распределение мандатов произво­
дится в порядке, установленном
законом 1999.
ПРОСТОЕ ТОВАРИЩЕСТВО, граж­
данско-правовой договор, в соот­
ветствии с которым двое или не­
сколько лиц (товарищей) обязуют­
ся соединить свои вклады и
совместно действовать без образо­
вания юридического лица для из­
влечения прибыли или достижения

!

2
с

ж
§

иной не противоречащей закону
цели. Договор простого товарище­
ства относится к древнейшим пра­
вовым институтам, сложившимся
еще в римском праве, он стал про­
образом современных хозяйствен­
ных товариществ и обществ. Про­
стое товарищество было первым
юридическим инструментом, позво­
лившим объединять имущество и
капиталы для совместной хозяй­
ственной деятельности двух или
более лиц, каждое из которых рас­
считывало таким образом сокра­
тить свои издержки или увеличить
прибыль.
Договор простого товарищества
был издавна известен российскому
праву, однако в советский период
возможности его использования по­
стоянно ограничивались. Этому ин­
ституту, в значительной степени
основанному на свободном проявле­
нии частной предпринимательской
инициативы, не находилось места в
советской планово-распределитель­
ной экономической системе. Посте­
пенно практическое применение до­
говора простого товарищества, по­
лучившего наименование договора
о совместной деятельности, было
сведено в основном к отношениям
между социалистическими органи­
зациями по поводу совместного
строительства и эксплуатации про­
изводственных и социально-куль­
турных объектов. Гражданам раз­
решалось заключать договоры о
совместной деятельности только с
гражданами (но никак не с юриди­
ческими лицами) и лишь с целью
удовлетворения своих личных бы­
товых нужд.
Начавшаяся в конце 1980-х гг.
либерализация экономики вернула
договору простого товарищества
его прежнюю значимость для граж­
данского оборота, что нашло отра-

жение в Основах гражданского
законодательства Союза ССР и
республик 1991, а затем и в ГК Р Ф
1994, гл. 55 которого обеспечивает
достаточное полное регулирование
этого договора.
Из определения простого товари­
щества следуют два главных и
необходимых его элемента, а имен­
но, объединение вкладов и совмест­
ная деятельность участников дого­
вора ради достижения поставлен­
ных общих целей. На практике
часто встречаются договоры, по
которым стороны обязуются совме­
стно действовать в общем интересе,
не внося для этого никакого имуще­
ства и никаких иных вкладов. Такие
договоры, строго говоря, не могут
считаться договорами простого то­
варищества, так как в них отсут­
ствует один из важнейших элемен­
тов простого товарищества. Их
следует считать договорами о сов­
местной деятельности в широком
смысле, тогда как простое товари­
щество можно назвать договором о
совместной деятельности в узком
смысле.
Если договор простого товари­
щества заключается для осуществ­
ления предпринимательской дея­
тельности, то его сторонами могут
быть только граждане, зарегистри­
рованные в качестве предпринима­
телей, и (или) коммерческие орга­
низации.
Существенным условием догово­
ра простого товарищества является
внесение товарищами вкладов в
общее дело в деньгах или ином
имуществе, профессиональных и
иных знаниях, навыках и умениях,
а также деловой репутации и
деловых связях стороны договора.
В простом товариществе, в отличие
от хозяйственных товариществ и
обществ, допускаются вклады, не

поддающиеся денежной оценке. По Jjj
этой причине применительно к р
простому товариществу ГК говорит О
не о вкладах в капитал или имуще- О
ство, а о «вкладах в общее дело», »~
совокупность которых отнюдь не
тождественна общему имуществу
товарищей.
Если в качестве вклада в общее
дело товарищи вносят вещи, при­
надлежащие им на праве собствен­
ности, то по общему правилу эти
вещи, а также полученные от со­
вместной деятельности плоды и
доходы поступают в общую доле­
вую собственность всех участников
договора. Имущество, находящее­
ся в общей долевой собственности
товарищей, а также внесенные то­
варищами имущественные права
(право аренды, право пользования
и т.д.) образуют их общее имуще­
ство, учет которого на отдельном
балансе может быть поручен одно­
му из участвующих в договоре
юридических лиц.
Общие дела товарищи ведут в
порядке, установленном договором,
причем их права на ведение дел и
заключение сделок от имени всех
участников договора предполага­
ются равными, если договором не
предусмотрено иное. Любые огра­
ничения внешних полномочий то­
варищей должны быть прямо отра­
жены в договоре или в выдаваемой
товарищу доверенности.
В процессе совместной деятель­
ности товарищей у них возникают
общие обязательства перед третьи­
ми лицами. Ответственность това­
рищей по таким обязательствам
может быть долевой либо солидар­
ной в зависимости, во-первых, от
характера совместной деятельности
и, во-вторых, от основания возник­
новения соответствующего обяза­
тельства. Если договор простого 603

К товарищества заключен для осущеjjg ствления предпринимательской де¬
Л ятельности, то по всем общим
обязательствам товарищи отвечают
2 солидарно [это правило корреспонО дирует со ст. 322 ГК Р Ф , которая
Н ввела в российское гражданское
2 право презумпцию солидарности
С по общему обязательству несколь­
ких лиц (как должников, так и
кредиторов), связанному с пред­
принимательской деятельностью].
Если же договор простого товари­
щества не связан с предпринима­
тельской деятельностью, то по об­
щим обязательствам, возникшим из
договора, товарищи несут долевую
ответственность пропорционально
величине вклада (стоимости) каж­
дого из них в общее дело, а по всем
другим, недоговорным общим обя­
зательствам (например, деликтным)
они отвечают солидарно.
После прекращения договора про­
стого товарищества бывшие това­
рищи отвечают солидарно по всем
не исполненным ранее общим обя­
зательствам.
Полученная от совместной дея­
тельности прибыль, а также бремя
общих расходов и убытков распре­
деляются между товарищами про­
порционально их вкладам в общее
дело, если товарищи не договорят­
ся об ином. При этом ГК объявляет
ничтожными соглашения, устраня­
ющие кого-либо из товарищей от
участия в прибыли либо освобож­
дающие от несения общих расхо­
дов и убытков.
Договор простого товарищества
может быть прекращен как по
общим основаниям прекращения
обязательств, так и но ряду специ­
альных оснований. Для простого
товарищества как многостороннего
договора характерно, что оно мо604 жет прекратиться не только в от­

ношениях между всеми товарища­
ми (то есть так, как прекращается,
двусторонний договор), но и в от­
ношениях между одним товарищем
и остальными товарищами. В по­
следнем случае договор сохраняет­
ся в отношениях между остальны­
ми товарищами либо с замещением
выбывшего участника его наслед­
ником (правопреемником). Пре­
кращение договора простого това­
рищества в отношениях между все­
ми его участниками влечет раздел
имущества, находящегося в общей
долевой собственности товарищей,
и возникших у них общих прав
требования. Раздел осуществляет­
ся по общим правилам о разделе
имущества, находящегося в общей
долевой собственности, с учетом
специального положения о том, что
товарищ, внесший в общую соб­
ственность индивидуально-опреде­
ленную вещь, вправе потребовать
ее возврата в счет причитающейся
ему доли. Вещи, которые лишь
предоставлялись в общее пользова­
ние товарищей без установления на
них общей собственности, возвра­
щаются предоставившим их това­
рищам без вознаграждения, если
выплата вознаграждения не пред­
усмотрена соглашением сторон.
См. также Негласное товарище­
ство.
ПРОТОКОЛЬНАЯ ФОРМА д о с у ­
д е б н о й п о д г о т о в к и ма­
т е р и а л о в , в уголовном про­
цессе специфический порядок вы­
яснения органами дознания обстоя­
тельств некоторых (перечисленных
в законе) преступлений. Применя­
ется в случаях, когда обстоятель­
ства дела могут быть установлены
без производства дознания или
предварительного следствия, а про­
токол о совершенном преступлении
и другие материалы служат основа-

нием для решения в суде вопроса о
возбуждении уголовного дела и
предании правонарушителя суду.
Производство по делам об этих
преступлениях происходит по об­
щим правилам (с некоторыми изъ­
ятиями, относящимися к досудеб­
ным стадиям уголовного процес­
са).
Обнаружив признаки преступле­
ния, на которое распространяется
протокольная форма, орган дозна­
ния в 10-дневный срок, не произво­
дя следственных действий, уста­
навливает обстоятельства преступ­
ления и личность правонарушителя,
получает объяснения от правонару­
шителя, очевидцев и других лиц,
требует справку о наличии или от­
сутствии судимости у правонару­
шителя, характеристику с места
его работы или учебы и другие ма­
териалы, имеющие значение для
рассмотрения дела в суде. Об об­
стоятельствах совершенного пре­
ступления составляется протокол,
в котором указываются данные о
личности правонарушителя, место,
время, способы, мотивы, послед­
ствия совершения преступления
и другие существенные обстоя­
тельства, приводятся фактические
данные, подтверждающие наличие
преступления и виновность право­
нарушителя, а также дается квали­
фикация преступления по уголов­
ному кодексу. К протоколу приоб­
щаются все материалы, а также
список лиц, подлежащих вызову в
суд. Начальник органа дознания,
изучив протокол и приложенные
материалы, при наличии достаточ­
ных оснований возбуждает уголов­
ное дело и формулирует обвине­
ние. Уголовное дело направляется
прокурору, который направляет
его в суд, для производства пред­
варительного следствия или дозна­

ния либо прекращает дело. Рас- Ш
смотрение в суде уголовных дел О
при протокольной форме досудеб- J J •
ной подготовки материалов произ- С
водится с соблюдением всех про- j |
цессуальных гарантий, включая Q
обеспечение обвиняемому права на S
защиту в полном объеме.
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕ- Ц
ВАНИЕ, заболевание, возникшее 0
под влиянием факторов, свойствен- О
ных данной профессии (например,
прогрессирующая близорукость у
граверов из-за постоянного напря­
жения зрения при точной и мелкой
работе), условий труда, характер­
ных для данной профессии (напри­
мер, кессонная болезнь у водолазов
из-за работы в условиях повышен­
ного атмосферного давления), либо
условий труда, специфичных для
данного производства в целом (на­
пример, отравление организма при
постоянной работе с токсичными
веществами). В Р Ф Список профес­
сиональных заболеваний утверж­
ден в 1989 (в нем, помимо полного
перечня таких заболеваний, указа­
ны профессиональные вредности,
вызывающие болезнь, а также при­
меры профессий и производств, в
которых данная болезнь встречает­
ся преимущественно или исключи­
тельно). При решении вопроса о
том, является ли данное заболева­
ние профессиональным, учитыва­
ются особенности его клинических
форм и конкретные условия труда
больного, выясняется также, не
повлияли ли на развитие болезни
факторы, не связанные с професси­
ей заболевшего (инфекция, тяже­
лые бытовые условия и д р . ) . Ра­
ботник, получивший профессио­
нальное заболевание, имеет право
на ряд льгот в обеспечении посо­
биями но временной нетрудоспо­
собности, пенсией по инвалидное- 605

JJ| ти, а их семьи - в обеспечении пенjg сией по случаю потери кормильца.
. 0 Пострадавшие в результате про5 фессиоиальных заболеваний имеют
J
право на возмещение причиненного
О им ущерба.
О ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО, см в
статье Материальное
право.
О ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ, см. в статье
£
Выборы.
ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО (лат. jus pub­
licum), часть системы действующе­
го права, нормы которой направле­
ны на защиту общего блага, госу­
дарственного интереса, связаны с
полномочиями и организационновластной деятельностью государ­
ства, в отличие от частного права,
которое защищает частный интерес
личности, право частной собствен­
ности и частного предприниматель­
ства и основано на договоре между
равноправными сторонами.
Публичное дело регулирует отно­
шения государства, его органов с
гражданами, общественными объ­
единениями, хозяйствующими струк­
турами; отношения между государ­
ственными органами. При этом ор­
ган государства выступает в качестве
носителя государственно-властных
(публичных) полномочий, обеспе­
чивающих интересы всего обще­
ства, отдельных его социальных
слоев, групп. В сфере публичного
права властный орган может импе­
ративно предписывать определен­
ные варианты поведения граждан и
других субъектов права, требовать
от них точного соблюдения предпи­
саний законодательства, применять
к нарушителям меры юридической
ответственности. Обязанное лицо
призвано подчиняться и выполнять
правовые предписания.
Для публичного права характер­
ны регулирование с помощью им606 перативных (категорических) норм,
С

которые не могут быть изменены
участниками правоотношений, отно­
шения власти и подчинения, ис­
ключающие автономность воли и
частную инициативу подчиненного
субъекта. Одной из сторон публич­
но-правовых отношений обычно вы­
ступает государство либо его орган
(должностное лицо), обладающие
функцией веления.
Существование публичного права
и частного права как элемента граж­
данского общества - необходимая
предпосылка для установления пре­
делов вторжения государства в сфе­
ру личных, имущественных и иных
интересов, установления надежных
способов защиты прав и законных
интересов граждан, их объединений,
частных хозяйственных структур,
для предотвращения подмены граж­
данско-правовых способов защиты
субъективных прав личности адми­
нистративно-правовыми.
Деление права на публичное и
частное впервые было установлено
в Древнем Риме. Известна формула
римского юриста Ульпиана: пуб­
личное право относится к положе­
нию римского государства, а част­
ное - к пользе отдельных лиц.
Публичное право включает в
себя такие отрасли права, как кон­
ституционное (государственное), ад­
министративное, финансовое, уго­
ловное , уголовно-исполнительное,
международное публичное, процес­
суальные отрасли.
Не все ныне существующие сис­
темы права строятся на разделении
публичного и частного права. Так,
англо-саксонская правовая система
в отличие от континентальной не
знает такого разграничения. Отсут­
ствует оно и в традиционном му­
сульманском праве.
Советская официальная юриди­
ческая доктрина отвергала идею

деления права на публичное и
частное, как не соответствующую
природе нового строя, провозгла­
сившего отмену частной собствен­
ности и приоритет общественной
(прежде всего государственной)
собственности. Игнорирование час­
тного интереса в экономике повлек­
ло широкое вмешательство госу­
дарства в хозяйственную жизнь,
ограничение прав личности в иму­
щественных отношениях, запрет
проявления частной инициативы,
что привело к неэффективности
развития экономики в СССР.
Появление в Российской Федера­
ции рыночной экономики привело к
признанию права частной собствен­
ности и частного предприниматель­
ства, разделению права на публич­
ное и частное.
ПУБЛИЧНОСТЬ СУДОПРОИЗВОД­
СТВА, в Р Ф один из демократичес­
ких принципов уголовного судо­
производства,
в силу которого
суд, прокурор, следователь и орган
дознания в целях охраны интере­
сов личности, общества и государ­
ства обязаны по долгу службы
независимо от усмотрения отдель­
ных лиц и организаций возбудить
уголовное дело в каждом случае
обнаружения признаков преступ­
ления и принять все предусмотрен­
ные законом меры к установлению
события преступления, лиц, винов­
ных в его совершении, и к их на­
казанию либо предотвратить не­
основательное уголовное преследо­
вание или незаконное осуждение
лиц, а если это имело место принять меры к реабилитации не­
виновных.
В силу принципа публичности
судопроизводства уполномоченные
на ведение уголовного процесса
государственные органы и должно­
стные лица обязаны при наличии

повода и основания возбудить у го- Л
ловное дело и принять все меры,
необходимые для его законного О
решения.
Ж
Суд, прокурор, следователь и £
лицо, производящее дознание, обя- с
заны принять все предусмотренные Ш
законом меры для всестороннего, £
полного и объективного исследова­
ния дела, выявить обстоятельства
как уличающие, так и оправдываю­
щие обвиняемого, а также отягчаю­
щие и смягчающие наказание; они
не вправе перелагать обязанность
доказывания на обвиняемого.
Публичность судопроизводства
проявляется в публично-правовой
обязанности органов государства и
должностных лиц разъяснить учас­
тникам процесса их права и обеспе­
чить возможность осуществления
этих прав; прокурор вправе предъ­
явить гражданский иск, если этого
требует охрана государственных
или общественных интересов или
прав граждан; суд имеет право при
постановлении приговора разре­
шить по собственной инициативе
вопрос о возмещении материально­
го ущерба, причиненного преступ­
лением.
Вышестоящий суд, проверяя за­
конность и обоснованность приго­
вора, не связан доводами жалобы
или протеста и проверяет дело в
полном объеме в отношении всех
осужденных.
Особый порядок производства
дел частного обвинения и частнопубличного обвинения не меняет
публично-правового начала уголов­
ного процесса. В силу особого об­
щественного значения дела или
если потерпевший в силу беспо­
мощного состояния, зависимости от
обвиняемого или по иным причи­
нам не в состоянии защищать свои
права и законные интересы, проку- 607

pop вправе возбудить такое дело и
при отсутствии жалобы потерпев­
шего или вступить в возбужденное
судьей по жалобе потерпевшего
дело, если этого требует охрана
общественных или государственных
интересов или прав граждан,. и
поддерживать обвинение в суде.
ПУБЛИЧНЫЙ ДОГОВбР, в граж­
данском праве договор, который
коммерческая организация по ха­
рактеру своей деятельности обяза­
на заключить с каждым, кто к ней
обратится (см., например, ГК Р Ф ,
ст. 426). К таким договорам, в
частности, относятся договоры роз­
ничной купли-продажи, проката,
бытового подряда, перевозки транс­
портом общего пользования, бан­
ковского вклада (заключаемый с
гражданином), договор на оказание
услуг связи, на энергоснабжение,
медицинское, гостиничное обслужи­
вание, договор хранения, осуществ­
ляемого складом общего пользова­
ния, ломбардом или камерой хране­
ния транспортной организацией, и
некоторые д р .
Важнейшей правовой особеннос­
тью публичных договоров является
то, что к ним не применяется прин­
цип свободы договора. При нали­
чии возможности передать соответ­
ствующий товар, выполнить рабо­
ту, оказать услугу коммерческая
организация, осуществляющая со­
ответствующий вид деятельности,
не вправе отказать клиенту в зак­
лючении такого договора. В случае
отказа заинтересованное лицо мо­
жет обратиться в суд с иском о
понуждении ее к заключению дого­
вора и возмещению убытков.
Коммерческая организация не
вправе оказывать предпочтение од­
ному лицу перед другим, кроме
случаев, предусмотренных законом
и иными правовыми актами. Цена

товаров, работ и услуг, а также
иные условия публичного договора
должны быть одинаковыми для
всех потребителей, за исключением
тех случаев, когда законом и ины­
ми правовыми актами допускается
предоставление льгот для отдель­
ных категорий потребителей. Ус­
ловия договора, нарушающие это
требование, ничтожны.
В случаях, предусмотренных за­
коном, Правительство Р Ф может
издавать правила, обязательные для
сторон при заключении и исполне­
нии публичных договоров (типо­
вые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не
соответствующие требованиям, ус­
тановленным такими правилами (ти­
повыми договорами, положениями
и т.п.), ничтожны.
Деятельность коммерческих ор­
ганизаций, связанная с заключени­
ем публичных договоров, в боль­
шинстве случаев требует получения
соответствующей государственной
лицензии.
р

РАБОТНИК, гражданин, заключив­
ший трудовой договор с работода­
телем. В соответствии с договором
работник лично выполняет для
работодателя работу по определен­
ной специальности, квалификации
или должности (например, работа­
ет бухгалтером, слесарем, токарем)
и подчиняется действующему внут­
реннему трудовому распорядку.
Работник вправе требовать от рабо­
тодателя обусловленной заработ­
ной платы и создания условий
труда, предусмотренных законода­
тельством, коллективным догово­
ром и иными актами социального
партнерства, а также индивиду ал ь-

ным трудовым договором. Гражда­
нин, выполняющий работу для
работодателя на основании граж­
данско-правовых соглашений (на­
пример, договора подряда), работ­
ником не является,
(г З а ненадлежащее исполнение тру­
довых обязанностей на работника
может быть наложено дисципли­
нарное взыскание вплоть до уволь­
нения с работы. Если работнику не
выплачивается обусловленная за­
работная плата или не создаются
предусмотренные условия труда,
вн может обратиться в органы по
рассмотрению трудовых споров. С
получаемой заработной платы ра­
ботник должен платить подоход­
ный налог и взносы в пенсионный
фонд.
Как правило, стать работником
(т.е. заключить трудовой договор)
вправе гражданин, достигший 15
лет. Но закон допускает прием на
работу обучающихся в образова­
тельных учреждениях для выпол­
нения легкого труда, не причиняю­
щего вреда здоровью и не наруша­
ющего процесса обучения, по
достижении ими 14 лет в свободное
от учебы время. Однако для этого
необходимо согласие родителей,
усыновителей или попечителя. См.
также Несовершеннолетние.
Независимо от возраста медицин­
ские осмотры обязательны при при­
еме граждан, на отдельные виды
работ (на тяжелые работы и на
работы с вредными или опасными
условиями труда, а также на рабо­
ты, связанные с движением транс­
порта, и т.д.). Для выполнения не­
которых видов работ (например,
врача, водителя автомашины) граж­
данин должен представить работо­
дателю документ, подтверждающий
наличие у него соответствующей
подготовки. Лишить гражданина

права занимать определенные должности на государственной службе
или в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной
деятельностью можно только по
приговору суда.
РАБОТОДАТЕЛЬ, организация или
гражданин, заключившие трудовой
договор с работником. В соответ­
ствии с таким договором работода­
тель вправе требовать от работника
выполнения определенной трудовой
функции (т.е. работы по обуслов­
ленной специальности, квалифика­
ции или должности) с подчинением
действующему внутреннему трудо­
вому распорядку и обязан выплачи­
вать работнику обусловленную зара­
ботную плату, а также создавать ему
условия труда, предусмотренные за­
конодательством, актами социально­
го партнерства (прежде всего, кол­
лективным договором) и индивиду­
альным трудовым договором.
Как правило, организация-рабо­
тодатель является юридическим ли­
цом. Юридическое лицо считается
созданным с момента его государ­
ственной регистрации. Одновре­
менно с созданием юридическое ли­
цо должно встать на учет в местные
органы внебюджетных социальных
фондов (фонда занятости, пенси­
онного фонда, фонда социального
страхования и фонда обязательно­
го медицинского страхования) для
уплаты соответствующих взносов.
Их размер установлен законода­
тельством в процентах от сумм,
выплаченных работодателем из фон­
да оплаты труда.
Для регулирования трудовых от­
ношений важное значение имеет
деление юридических лиц на госу­
дарственные и муниципальные уни­
тарные предприятия, основанные
соответственно на государственной

-О
5
Р
i
ф
Н
й
CL

609

Ш
!j!
О
5J
ft,

610

или муниципальной собственности,
и иные организации, основанные
на иных формах собственности
(прежде всего, частной). Для работников бюджетной сферы госу­
дарство устанавливает тарифные
ставки и должностные оклады.
Вместе с тем любой работодатель
обязан обеспечить работникам ми­
нимальный уровень государствен­
ных гарантий, который установлен
КЗоТом и иными актами, приняты­
ми в централизованном порядке. В
противном случае такой работода­
тель может быть признан банкро­
том. С другой стороны, любой
работодатель при наличии эконо­
мических возможностей вправе по­
высить этот уровень за счет при­
были. Важное значение имеет так­
же деление юридических лиц на
коммерческие и некоммерческие
организации. Первые могут рас­
пределять часть прибыли среди
своих участников (в т.ч. работни­
ков) в порядке, установленном за­
конодательством и учредительны­
ми документами, вторые таким
правом не пользуются.
Работодателем может быть и
гражданин - физическое лицо.
Гражданин вправе заниматься пред­
принимательской деятельностью без
образования юридического лица с
момента государственной регистра­
ции в качестве индивидуального
предпринимателя. Такой предпри­
ниматель может в качестве работо­
дателя заключать с другими граж­
данами трудовые договоры для
осуществления указанной деятель­
ности.
Кроме того, любой гражданин
может заключать трудовой договор
с иными гражданами для удовлет­
ворения своих личных потребное тей (например, приглашать на ра­

боту домработницу, водителя авто­
машины и т.д.).
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ, время, в тече­
ние которого работник в силу за­
кона и актов, принятых на его ос­
нове (правила внутреннего трудо­
вого распорядка, графики сменности
и т.д.), должен выполнять работу,
обусловленную трудовым догово­
ром.
В целях обеспечения гражданам
конституционного права на отдых
законодательство устанавливает меру
труда по времени (продолжитель­
ность рабочего времени) и порядок
ее реализации (режим рабочего вре­
мени). Различается нормальное, со­
кращенное и неполное рабочее вре­
мя. Нормальная продолжительность
рабочего времени для всех работни­
ков не может превышать 40 ч в
неделю; законодательством преду­
смотрена сокращенная продолжи­
тельность рабочего времени для от­
дельных категорий работников,
например, для лиц в возрасте от 16
до 18 лет - не более 36 ч в неделю,
в возрасте от 15 до 16 лет - не более
24 ч в неделю; для учащихся, ра­
ботающих в течение учебного года в
свободное от учебы время в возрас­
те от 16 до 18 лет - не более 18 ч в
неделю, и в возрасте от 14 до 16
лет - не более 12 ч в неделю. Для
занятых на работах с вредными
условиями труда установлена со­
кращенная продолжительность ра­
бочего времени - не более 36 ч в
неделю. Список производств, це­
хов, профессий и должностей с
вредными условиями труда, работа
в которых дает право на сокращен­
ную продолжительность рабочего
времени (36 ч в неделю и менее),
утвержден постановлением Госком­
труда СССР и ВЦСПС 21 ноября
1977. Законодательством установле­
на сокращенная продолжительность

рабочего времени и для некоторых
других категорий работников: на­
пример, для лиц, работа которых
связана с повышенным интеллекту­
альным и нервным напряжением
(педагогов учреждений просвеще­
ния, профессорско-преподаватель­
ского состава высших учебных заве­
дений, медицинских работников).
Сокращенное рабочее время (36 ч в
неделю) предусмотрено также для
женщин, работающих в сельской
местности, инвалидов I и II групп и
некоторых других категорий работ­
ников. Сокращенное рабочее время
оплачивается так же, как и нор­
мальное рабочее время. Работода­
тель вправе устанавливать сокра­
щенное рабочее время и любым
иным работникам, однако в этом
случае соответствующие доплаты
производятся не из фонда оплаты
труда, а за счет прибыли, остаю­
щейся у работодателя после уплаты
налогов.
Накануне праздничных дней про­
должительность работы для лиц с
нормальным рабочем временем со­
кращается на один час.
Продолжительность работы в ноч­
ное время (с 10 ч вечера до 6 ч
утра) сокращается на один час. Это
правило не распространяется на
работников, которым уже установ­
лено сокращенное рабочее время.
К работе в ночное время не допус­
каются беременные женщины, жен­
щины", имеющие детей до трех лет,
лица моложе 18 лет и некоторые
другие категории работников. Ин­
валиды могут привлекаться к рабо­
те в ночное время только с их со­
гласия и при условии, если такая
работа не запрещена им медицин­
скими рекомендациями.
Неполное рабочее время (непол­
ный рабочий день или неполная
рабочая неделя) устанавливается

по соглашению между работником и
работодателем. Труд в этом случае
оплачивается пропорционально отработа!тому времени или за фактически выполненную работу. Работа
на условиях неполного рабочего
времени не влечет для работников
каких-либо ограничений продолжи­
тельности ежегодного отпуска, при
исчислении трудового стажа и т.п.
Режим рабочего времени устанав­
ливается в коллективном договоре,
правилах внутреннего трудового
распорядка, графиках сменности и
иных локальных актах, а для от­
дельных работников и в индивиду­
альных соглашениях, заключаемых
этими работниками с работодате­
лем.
Важнейшими элементами режима
рабочего времени являются рабочая
смена (то есть время начала и
окончания ежедневной работы) и
рабочая неделя. Основной вид ра­
бочей недели - пятидневная рабо­
чая неделя с двумя выходными
днями. Шестидневная рабочая не­
деля с одним выходным днем при­
меняется на предприятиях торгов­
ли, бытового обслуживания и т.п.
При пятидневной рабочей неделе и
40-часовой недельной норме рабоче­
го времени продолжительность ежед­
невной работы составляет, как пра­
вило, 8 ч.
К числу особых режимов рабоче­
го времени относятся ненормиро­
ванный и раздробленный рабочий
день, а также гибкий график выхо­
да на работу. Для работников с
ненормированным рабочим днем
(перечень должностей которых при­
менительно к конкретной организа­
ции предусматривается в локаль­
ном нормативном акте) установлен
рабочий день нормальной продол­
жительности. Однако в случае не­
обходимости такие работники обя-

Ц
у
О
J9
|^

611

О
J5
О
J
19.
<

2

заны остаться на работе но окончании рабочего дня для завершения
неотложных дел.
На тех работах, где это нсобходимо вследствие особого характера
труда (например, на городском
пассажирском транспорте), рабо­
чий день может быть разделен на
части (раздробленный рабочий
день). При этом общая продолжи­
тельность рабочего времени не дол­
жна превышать установленной ве­
личины ежедневной работы. При
введении различных видов режима
особое внимание приобретает стро­
гий учет фактически отработанного
времени. Различают поденный, не­
дельный и суммированный учет
рабочего времени. При поденном и
недельном учете фактически отра­
ботанное время сопоставляется со­
ответственно с ежедневной или
недельной нормой рабочего време­
ни. Там, где по условиям производ­
ства (например, на непрерывно
действующих предприятиях) не
может быть соблюдена установлен­
ная для данной категории работни­
ков ежедневная или еженедельная
продолжительность рабочего вре­
мени, допускается введение сумми­
рованного учета рабочего времени,
при котором продолжительность
рабочего времени за учетный пери­
од не должна превышать нормаль­
ного количества рабочих часов за
тот же период. Как правило, при­
меняется суммированный учет ра­
бочего времени за месячный пери­
од, но возможно суммирование
рабочего времени за квартал или
иной период.
На суммированном учете рабочего
времени основан особый режим тру­
да - вахтовый метод организации
работ. Он применяется там, где работы ведутся в экстремальных при­

родно-климатических и экологичес­
ких условиях, когда ежедневное воз­
вращение к месту постоянного жи­
тельства работников невозможно.
Продолжительность ежедневной ра­
боты при вахтовом методе не должна
превышать 12 ч.
Сверхурочные работы, то есть
работы сверх установленной про­
должительности рабочего времени,
как правило, не допускаются. Их
можно применять лишь в исключи­
тельных случаях в пределах и в
порядке, предусмотренных законо­
дательством. Отдельные категории
работников (например, беременные
женщины, лица моложе 18 лет) к
этим работам не допускаются. Свехурочные работы оплачиваются в
повышенном размере.
РАВЕНСТВО ГРАЖДАН ПЕРЕД
ЗАКОНОМ И СУДОМ, один из
основных современных конститу­
ционных принципов, в основе ко­
торого - положение Всеобщей дек­
ларации прав человека О О Н 1948,
гласящее, что все люди равны
перед законом и имеют право на
равную защиту закона.
Этот принцип закреплен в Кон­
ституции Р Ф (ст. 19). Равенство
перед законом означает, что закон
имеет равную силу для всех граж­
дан и юридических лиц, государ­
ственных органов, органов местно­
го самоуправления и должностных
лиц. Принцип равенства граждан
перед законом лежит в основе
деятельности всех судов.
Данный принцип запрещает су­
дам оказывать предпочтение ка­
ким-либо органам, лицам, участву­
ющим в процессе сторонам по
признакам их государственной, со­
циальной, половой, расовой, наци­
ональной, языковой или полити­
ческой принадлежности либо в

зависимости от их происхождения,
имущественного и должностного
положения, места жительства, мес­
та рождения, отношения к рели­
гии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а рав­
но и по другим, не предусмотрен­
ным федеральным законом основа­
ниям.
РАВЕНСТВО И РАВНОПРАВИЕ,
близкие, но не равнозначные поня­
тия, первое из которых означает
одинаковое юридическое положе­
ние граждан (и неграждан) перед
законом, т.е. совпадение всего ком­
плекса прав и обязанностей у всех
лиц, а второе - совпадение объема
только прав (в Конституции Р Ф
1993 это понятие выражено также
термином «равенство прав и сво­
бод»). Но оба понятия употребля­
ются как синонимы для обозначе­
ния одинаковой меры свободы для
каждого человека. Равенство и
равноправие предполагают отсут­
ствие неузаконенных привилегий и
запрет дискриминации по любым
основаниям. Провозглашенные пра­
ва и свободы человека и граждани­
на имеют смысл только в том
случае, если государство гаранти­
рует равенство и равноправие,
поэтому во всех конституциях гла­
вы о правах и свободах начинаются
с закрепления гарантий равенства
и равноправия.
Равенство и равноправие - глав­
ные-лозунги первых демократичес­
ких революций. Декларация неза­
висимости США (1776) возвестила,
что «все люди сотворены равны­
ми». Несколько позже французская
Декларация прав человека и граж­
данина 1789 зафиксировала: «Люди
рождаются и остаются свободными
и равными в правах». Эти нормы
были направлены против дискри­

минации и сословных привилегий, О
они - основополагающий принцип
института прав и свобод граждан. О
Все конституции, стоящие на пози- Jj
циях демократического правово- т
го государства, закрепляют равен- 3
ство и равноправие, одновременно
запрещая дискриминацию. С этого
принципа начинается изложение
всех прав и свобод человека во
Всеобщей декларации прав челове­
ка О О Н 1948.
Конституционное право обеспе­
чивает только юридическое, т.е.
формальное, равенство между людь­
ми. Коммунистическая идея факти­
ческого уравнения людей по сути
своей противоречит свободе чело­
века, носит утопический и противо­
естественный характер. Она ведет
к насильственному переделу соб­
ственности, а затем уравнению в
нищете. Провозглашенное в неко­
торых конституциях социальное
равенство призвано лишь смягчить
фактическое неравенство между
людьми путем перераспределения
доходов и развития государствен­
ных институтов социальной помо­
щи. В российской Конституции эта
цель выражена в понятии социаль­
ного государства.
Принцип равенства и равнопра­
вия закреплен в ст. 19 Конститу­
ции Р Ф : «Все равны перед зако­
ном и судом». Следовательно, не
должны приниматься законы, ко­
торые, определяя права и обязан­
ности, подходили бы к различным
людям или группам населения с
различной меркой. Смысл фор­
мального равенства состоит в пре­
доставлении всем равных старто­
вых возможностей, реализация ко­
торых зависит от таланта, разума и
предприимчивости каждого челове­
ка. Закон не может без риска унич- 613

О
JJ
О
•С
Ф
<

614

тожения свободы человека регулировать эти человеческие качества,
попытка привести их к «средней»
величине неминуемо ведет к торможению общественной активности
людей, утрате социальной энергии
личности.
Столь же важно равенство людей
перед судом: не имеет значения по­
ложение человека, все предстают
перед судом в равном статусе, по­
лучая одинаковую защиту своих
законных прав и неся одинаковую
меру ответственности.
Закрепляя равноправие, Консти­
туция Р Ф тем самым запрещает
дискриминацию человека по сооб­
ражениям пола, расы, национально­
сти, языка, происхождения, имуще­
ственного и должностного положе­
ния, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежно­
сти к общественным объединениям,
а также других обстоятельств. Осо­
бенно важен запрет дискриминации
по соображениям расы, националь­
ности и языка, поскольку Россия
является многонациональной стра­
ной. Актуален запрет дискримина­
ции по причинам происхождения и
убеждений: он защищает свободу
мнений каждого человека и исклю­
чает официальное деление этих
мнений на «правильные» и «вред­
ные» .
Равенство и равноправие прони­
зывают многие статьи Конституции
Р Ф , составляют неотъемлемый эле­
мент всех прав и свобод граждан.
Этот принцип лежит также в осно­
ве российского федерализма, по­
скольку все субъекты Р Ф призна­
ются равноправными и между со­
бой и во взаимоотношениях с
федеральными органами государ­
ственной власти. Перед законом
равны все общественные объедине­

ния, что означает установление
единого правового статуса всех
политических партий и обществен­
ных организаций, невозможность
провозглашения одной какой-либо
партии «руководящей силой госу­
дарства и общества», монополии
одного профсоюзного центра, од­
ного союза молодежи и т.д. Перед
законом равны и все религиозные
объединения.
Равноправие и запрет дискрими­
нации не означают, что право во­
обще не может устанавливать при­
вилегий и льгот; они необходимы
для участников Великой Отече­
ственной войны, многодетных ма­
терей, лиц, совмещающих учебу с
работой, и др., но это узаконенные
льготы, выражающие признанные
обществом стандарты социальной
справедливости.
Конституция России особо реша­
ет вопрос о равенстве прав и
свобод мужчины и женщины. В
данном случае нельзя сводить воп­
рос к формальному равенству муж­
чин и женщин, как это часто
делают представители феминист­
ского движения на Западе, считаю­
щие, что льготы якобы унижают
женщин и способствуют сохране­
нию неравенства с мужчинами. На
самом деле, учитывая высокое со­
циальное значение материнства и
роль женщины в поддержании
семьи, общество обязано создать
женщинам специальные гарантии
для реализации их прав.
В развитие данного конституци­
онного права Президентом Р Ф был
издан Указ «О повышении роли
женщин в системе федеральных
органов государственной власти и
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации»
1996. В указе отмечается, что коли-

чество женщин на высших и глав­
ных должностях в системе феде­
ральных органов государственной
власти и органов государственной
власти субъектов Р Ф не соответ­
ствует их роли в обществе, хотя
участие женщин в принятии ответ­
ственных государственных реше­
ний способствовало бы повышению
качества этих решений и эффек­
тивности их исполнения. В связи с
этим поставлены вопросы о воз­
можности введения минимальной
квоты для замещения женщинами
государственных должностей феде­
ральной государственной службы,
о повышении роли женщин в уп­
равлении делами государства и др.
РАЗБОЙ, в уголовном праве пре­
ступление против собственности;
нападение с целью хищения чужого
имущества, совершенное с примене­
нием насилия, опасного для жизни
или здоровья, либо с угрозой при­
менения такого насилия.
Разбой - наиболее опасная на­
сильственная форма хищения. Это
преступление посягает на два объек­
та: собственность и личность (жизнь
и здоровье потерпевшего). Нападе­
ние при разбое - внезапное приме­
нение насилия к потерпевшему,
как правило, совершается открыто,
но может быть совершено скрытно
(нападение на спящего, нанесение
удара сзади, выстрел из засады и
т.д.).
Преступление признается окон­
ченным с момента применения на­
силия. Совершается с прямым умыс­
лом.
Квалифицирующие признаки раз­
боя: совершение группой лиц по
предварительному сговору; неодно­
кратно; с незаконным проникнове­
нием в жилище, помещение либо
иное хранилище; с применением

оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Особо квалифицированным считается разбой,
совершаемый: организованной группой; с целью завладения имуще¬
ством в крупном размере; с причинением тяжкого вреда здоровью
потерпевшего; лицом ранее два или
более раза судимым за хищение
либо вымогательство.
Уголовная ответственность за раз­
бой наступает с 14 лет.
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ, принцип
организации и осуществления госу­
дарственной власти. Впервые юри­
дически закреплен в Конституции
США 1787, теоретически был сфор­
мулирован учеными 17 в. Дж. Локком и Ш. Монтескье.
В соответствии с принципом
разделения властей власть не дол­
жна быть сосредоточена в руках
одного лица (Локк и Монтескье
имели в виду абсолютного монар­
ха) или одного органа, а должна во
избежание деспотизма быть рассре­
доточена между законодательной,
исполнительной и судебной ветвя­
ми власти. Принцип разделения
властей требует строгого разграни­
чения компетенции этих трех вет­
вей власти, наличие системы сдержек и противовесов, с помощью
которых каждая ветвь власти мо­
жет ограничивать другие. В то же
время принцип разделения властей
не исключает, а предполагает взаи­
модействие властей (достаточно чет­
ко сбалансированное), единство го­
сударственного механизма.
Принцип разделения властей дей­
ствует и в другом, вертикальном
аспекте как сбалансированное соот­
ношение центральной власти с реги­
ональными (местными). Это особен­
но существенно при федеративном
устройстве государства. Сосредото-

Ш
Щ
Ш
Ц
СО
g

615

Ill
2
Ш
Щ
2
О
С

чение слишком большой власти у
центра может приводить к игнорированию местных интересов, и, наоборот, чрезмерная компетенция мсстных властей может отрицательно
сказаться на общегосударственных
интересах. Степень жесткости в реа¬
лизации принципа разделения влас0. тей в разных странах неодинакова и
наиболее сильна в президентских
республиках. Но во всех случаях
разделение властей - необходимый
атрибут демократического правового
государства.
Исходя из понимания государ­
ственной власти как господства
определенного класса, марксизмленинизм и основанное на этой
идеологии право отрицали разделе­
ние властей, считая этот «буржуаз­
ный принцип» в лучшем случае
лишь техническим приемом госу­
дарственного управления. Практи­
чески это вылилось в сверхцентра­
лизованную систему единовластно­
го бесконтрольного, ничем не
ограниченного правления КПСС. В
ходе политических реформ конца
1980-х - начала 90-х гг. в действо­
вавшую Конституцию Р Ф в числе
ее основополагающих принципов
было внесено и разделение властей.
Однако этот общий принцип вошел
в противоречие с конституционны­
ми нормами, определявшими ком­
петенцию высших органов государ­
ства в соответствии со старой моде­
лью одновластия советов.
Конституция Р Ф 1993 относит
принцип разделения властей к осно­
вам конституционного строя. В
соответствии со ст. 10 государст­
венная власть в Р Ф осуществляется
на основе разделения властей на
законодательную, исполнительную
и судебную. На федеральном уров16 не законодательная власть пред­

ставлена Федеральным Собрани­
ем - парламентом Российской Фе­
дерации, исполнительная власть правительством и возглавляемой им
системой органов государственного
управления, судебная власть - Кон­
ституционным Судом Р Ф и систе­
мами общих и арбитражных судов
во главе, соответственно, с Верхов­
ным судом Р Ф и Высшим арбит­
ражным судом Р Ф . Президент Р Ф
является главой государства, он гарант Конституции Р Ф и в ка­
честве такового обеспечивает со­
гласованное функционирование и
взаимодействие органов государ­
ственной власти. Федеративное уст­
ройство Р Ф четко отражает разде­
ление властей по вертикали, разгра­
ничение предметов ведения и
полномочий между органами госу­
дарственной власти Российской Фе­
дерации и органами государствен­
ной власти ее субъектов в рамках
целостности и единства государ­
ства.
РАСПОРЯЖЕНИЕ, 1) форма акта
обязательной силы, исходящего от
органа, наделенного властными пол­
номочиями, и имеющего, как прави­
ло, индивидуальный, ненорматив­
ный характер - адресуется конкрет­
ному органу или должностному
лицу. Содержащееся в распоряже­
нии предписание исполняется в
разовом порядке, но может иметь
последствия, носящие длящийся ха­
рактер (назначение на должность,
наделение имуществом и т.п.). Пра­
во властного органа на издание
актов в форме распоряжения долж­
но быть специально предусмотрено
в нормативном акте, обычно в поло­
жении об этом органе.
2) В гражданском праве под рас­
поряжением чаще всего понимается
одно из правомочий собственника,

направленное на определение пра­
вовой судьбы вещи. В содержание
этого понятия входит не только
отчуждение вещи (купля-продажа,
мена, дарение и т.п.) - передача
прав на нее другому субъекту, но и
определение ее правового режима,
связанное с вещными правами и
обязательственными отношениями по
поводу вещи (установление сервитутов, отношений по аренде, хра­
нению и т.п.). Распоряжение осу­
ществляется путем совершения граж­
данско-правовых сделок, чаще всего
договоров, но иногда и односторон­
них сделок (завещание). Закон мо­
жет устанавливать разные формы
распоряжения имуществом в зави­
симости от его характера (движи­
мость, недвижимость и т.п.).
Распоряжение вещью как право­
мочие собственника следует отли­
чать от распоряжения имуществом,
не являющимся объектом права
собственности. Это распоряжение
обязательственными правами и дру­
гими (кроме права собственности)
абсолютными, прежде всего исклю­
чительными правами. Распоряже­
ние обязательственными правами
осуществляется в форме уступки
требования или перевода долга,
для которых установлен иной по­
рядок, нежели для распоряжения
объектами права собственности.
Кроме волеизъявления стороны обя­
зательственного отношения, требу­
ется согласие другой стороны этого
отношения (кредитора) или ее
уведомление (должника). Требова­
ния о таких дополнительных дей­
ствиях не могут предъявляться к
собственнику вследствие отсутствия
в абсолютном правоотношении кон­
кретного контрагента.
Право распоряжения принадле­
жит, как правило, обладателю пра­

ва и осуществляется им лично по
своему усмотрению. Обладатель
права может распорядиться имуществом через своего представителя.
Случаи осуществления распоряжения не обладателем права (лично
или через представителя) должны
быть прямо указаны в законе
(например, распоряжение имуществом в порядке публичных торгов,
распоряжение заложенным имуще­
ством).
Закон устанавливает особеннос­
ти распоряжения государственной
и муниципальной собственностью.
Государство или муниципальное
образование могут осуществлять
распоряжение непосредственно (в
лице своих компетентных органов)
или через свои унитарные пред­
приятия либо учреждения, наде­
ленные правом хозяйственного ве­
дения или оперативного управле­
ния. Распоряжение входит в состав
права хозяйственного ведения и
оперативного управления, однако
эти права осуществляются в уста­
новленных законом пределах. Рас­
поряжение, произведенное носите­
лем права хозяйственного ведения
или оперативного управления, мо­
гут иметь значение и для собствен­
ника, в частности влечь за собой
прекращение права собственности
государства или муниципального
образования.
Ограничения права распоряже­
ния имуществом, установление пре­
делов его осуществления должны
быть указаны в законе.
Защита права распоряжения иму­
ществом осуществляется обязатель­
ственными исками, а права распо­
ряжения имуществом, принадлежа­
щие собственнику или обладателю
другого вещного права, - также
вещным иском об устранении нару-

Ш
jj
Ш
X
J
Q
С
Q.

617

Ш
^
Ш
К
£
IР
2

618

шепий права, хотя бы они и не
были соединены с лишением владсния {негаторпым иском).
РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА ( р а з в о д ) ,
является, наряду со смертью одного из супругов или объявлением
его умершим, одним из оснований
прекращения брака. Регламентиру­
ется Семейным кодексом Р Ф .
Расторжение брака производится
в органах загса или в судебном
порядке. Брак считается прекра­
щенным со дня государственной ре­
гистрации развода в актовой книге,
если расторжение брака происходит
в загсе, и со дня вступления ре­
шения суда в законную силу - при
судебном порядке расторжения бра­
ка. Поскольку государственный учет
актов гражданского состояния ве­
дут органы загса, суд обязан в
течение трех дней со дня вступле­
ния в законную силу решения суда
о расторжении брака направить
выписку из него в орган загса по
месту регистрации брака. Супруги
же не вправе вступить в новый брак
до получения свидетельства о рас­
торжении брака в органе загса по
месту жительства любого из них.
Фактическое прекращение супру­
жеских отношений правового значе­
ния для прекращения брака не
имеет, но может быть учтено при
разделе имущества в связи с офици­
альным расторжением брака.
Хотя правом на расторжение
брака обладает каждый из супру­
гов, а также опекун супруга, при­
знанного судом недееспособным,
сохранено правило ранее действо­
вавшего Кодекса о браке и семье
1968, имеющее целью лучшее обес­
печение имущественных интересов
матери и ребенка, согласно которо­
му муж не имеет права без согласия
жены возбуждать дело о расторже­

нии брака во время беременности
жены и в течение года после рож­
дения ребенка. Уже возбужденное
дело подлежит прекращению, если
будет выявлено отсутствие согласия
жены на расторжение брака.
В качестве основного закон уста­
навливает порядок расторжения
брака в органах загса, и только в
специально предусмотренных слу­
чаях оно производится в судебном
порядке.
В органах загса брак расторгает­
ся при взаимном согласии на рас­
торжение брака супругов, не имею­
щих общих (включая усыновлен­
ных) несовершеннолетних детей.
Наличие иных несовершеннолет­
них детей, например от предыду­
щих браков, не лишает супругов
права на расторжение брака в
органах загса. Заявление о растор­
жении брака подается в загс по
совместному месту жительства суп­
ругов или по их взаимной догово­
ренности по месту жительства лю­
бого из них. Развод производится
и свидетельство о расторжении
брака выдается органом загса по
истечении месяца со дня подачи
заявления. Порядок принятия за­
явления о расторжении брака и
совершения актовой записи опре­
деляется законодательством о реги­
страции актов гражданского состо­
яния и Семейным кодексом Р Ф .
Работники органа загса не выясня­
ют причин и мотивов развода, не
опрашивают свидетелей и не иссле­
дуют доказательства.
В .случаях, исчерпывающе пере­
численных в законе, расторжение
брака в органах загса производится
и по заявлению одного из супругов
независимо от наличия у супругов
общих несовершеннолетних детей,
если другой супруг признан судом

безвестно отсутствующим, либо не­
дееспособным, либо осужден за
совершение преступления к лише­
нию свободы на срок свыше трех
лет. Упрощенный порядок растор­
жения брака не распространяется
на граждан, ограниченных судом в
дееспособности. Браки с такими
лицами расторгаются на общих
основаниях. Упрощенный порядок
расторжения брака с лицами, при­
знанными судом безвестно отсут­
ствующими, недееспособными, осуж­
денными к лишению свободы на
срок свыше трех лет, не влияет на
их иные личные и имущественные
семейные права и обязанности. Так,
за этими лицами, их опекунами при
возникновении спора о детях, али­
ментах, имуществе сохраняется пра­
во лично или через представителя
обратиться в суд в общеграждан­
ском порядке. Следует иметь в
виду, что решение алиментных и
иных имущественных споров не
обязательно связано с расторжени­
ем брака и. может осуществляться
как в судебном, так и во внесудеб­
ном порядке - как в период суще­
ствования брака, так и в течение
определенного срока после его пре­
кращения.
В судебном порядке расторже­
ние брака производится при нали­
чии у супругов общих несовершен­
нолетних детей (за исключением
указанных выше случаев, когда
брак расторгается в органах загса
независимо от этого) или при от­
сутствии согласия одного из супру­
гов на расторжение брака. Под
отсутствием согласия понимаются
не только имеющиеся против раз­
вода возражения, но и уклонение
одного из супругов от расторжения
брака в органах загса, выражающе­
еся в фактическом отказе от подачи

заявления, непредставлении необ- Ш
ходимых документов, неявке на |Е
регистрацию расторжения брака и Ш
т.п. Для обращения в суд супруг ^
должен представить доказательства Ь
фактического уклонения другого | супруга от расторжения брака в О
органе загса. Ссылка уклонявшего- 2
ся от расторжения брака супруга
на данное им после возбуждения
дела в суде согласие не должна
прекращать бракоразводный про­
цесс.
При расторжении брака суд обя­
зан определить: с кем из родителей
после развода будут проживать
несовершеннолетние дети, с кого к?
родителей и в каких размерах взыс киваются алименты на общих де
тей. По требованию супругов (или
одного из них) суд должен произве­
сти раздел их общего совместного
имущества, определить размер со­
держания, причитающегося нетру­
доспособному нуждающемуся суп­
ругу после развода. В отдельное
производство требование о разделе
имущества супругов при расторже­
нии брака может быть выделено
судом только в случае, если при
этом затрагиваются интересы треть­
их лиц.
Супруги вправе предоставить на
рассмотрение суда соглашение о
том, с кем из них будут проживать
дети, о порядке выплаты средств
на содержание детей и (или) не­
трудоспособного нуждающегося суп­
руга, о разделе общего имущества
супругов. Имущественные отноше­
ния супругов могут быть предвари­
тельно урегулированы и брачным
договором. При этом следует иметь
в виду, что пока брачный договор
не будет расторгнут либо изменен
супругами или признан судом не­
действительным полностью или ча- 619

стично, суд не вправе изменять
условия раздела имущества, а так­
же размер сумм, подлежащих к
выплате одному из супругов, пре­
дусмотренные этим договором.
В законодательстве подробно ре­
гулируются проблемы расторжения
брака между российскими гражда­
нами, зарегистрированного в ино­
странном государстве, между рос­
сийскими и иностранными гражда­
нами или лицами без гражданства,
между иностранными гражданами,
зарегистрированного в России.
РАТИФИКАЦИЯ м е ж д у н а р о д ­
н ы х д о г о в о р о в , одна из
форм выражения согласия государ­
ства на обязательность для него
данного договора. Акт ратифика­
ции - это утверждение высшими
органами государственной власти
договора, текст которого согласо­
ван полномочными представителя­
ми договаривающихся сторон. Ра­
тификация является обязательной,
когда такой способ выражения
согласия государства на обязатель­
ность для него договора предусмот­
рен в самом договоре, либо обус­
ловлен внутренним правом догова­
ривающейся стороны.
В России Федеральный закон
«О международных договорах Рос­
сийской Федерации» 1995 опреде­
ляет перечень договоров, подлежа­
щих ратификации. К ним закон
относит, в частности, договоры, ис­
полнение которых требует измене­
ния действующих или принятия
новых федеральных законов, а
также договоры, устанавливающие
иные правила, чем предусмотрен­
ные действующим законом.
На основе акта ратификации
изготавливается специальный до­
кумент - ратификационная грамо­
та, передаваемая другой стороне

двустороннего договора или депо­
нируемая у депозитария многосто­
роннего договора.
Согласно Федеральному закону
1995 ратификационная грамота под­
писывается Президентом Р Ф и
скрепляется его печатью и подпи­
сью министра иностранных дел.
РЕАЛЬНЫЙ УЩЕРБ, составная
часть убытков (наряду с упущен­
ной выгодой). Такое деление убыт­
ков было характерно еще для
.римского права. ГК Р С Ф С Р 1922
называл реальный ущерб «положи­
тельным ущербом в имуществе».
Реальный ущерб складывается
из трех частей. Во-первых, это рас­
ходы, произведенные потерпевшим
вследствие правонарушения. Вовторых, это расходы, которые по­
терпевший вынужден будет произ­
вести для восстановления нару­
шенного права. В-третьих, понятием
реальный ущерб охватывается сто­
имость утраты или повреждения
имущества, то есть возмещению
подлежит сумма, на которую пони­
зилась стоимость имущества. Необ­
ходимость расходов, которые субъ­
ект понесет для восстановления
нарушенного права, и их предпо­
лагаемый размер должны быть
подтверждены доказательствами и
расчетами. Так, в качестве доказа­
тельства могут быть представлены
калькуляция затрат на устранение
недостатков товаров, работ, услуг,
договор, которым определяется раз­
мер ответственности за неисполне­
ние или ненадлежащее исполнение
обязательства.
РЕГИСТРАЦИЯ КРИМИНАЛИСТИ­
ЧЕСКАЯ, институт криминалистики;
система отдельных видов учета
определенных объектов - носите­
лей информации. Ранее именова­
лась уголовной. Обязана своим

возникновением необходимости ус­
тановления факта повторности со­
вершения преступления, как обсто­
ятельства, определяющего в извес­
тной степени общественную опас­
ность преступника и влияющего на
характер и размер уголовного на­
казания. Методы криминалистичес­
кой регистрации последовательно
сменяли друг, друга: членовредитсльные, одновременно выступаю­
щие и как форма наказания, клей­
мение, занесение в специальные
реестры и списки, картотеки с ука­
занием демографических данных и
примет (словесный портрет), затем
сигналетическая фотография, ант­
ропометрический метод и, наконец,
дактилоскопическая регистрация.
Иногда наблюдалось сочетание этих
методов (см. Антропометрия, Дак­
тилоскопия, Словесный портрет).
Во всех странах сложились це­
лые системы криминалистической
регистрации, представляющие со­
бой информационно-поисковые си­
стемы, состоящие из подсистем,
именуемых учетами - по видам
учитываемых (регистрируемых)
объектов. Форма учета зависит от
способа накопления регистрируе­
мой информации: коллекции, кар­
тотеки, альбомы, списки, компью­
терные базы данных.
В России система криминалисти­
ческой регистрации находится в
ведении органов внутренних дел и
ведется на местном, региональном и
центральном уровне в информаци­
онных центрах и экспертных подраз­
делениях. В системе криминалисти­
ческой регистрации насчитывается
около трех десятков различных
учетов, которые в зависимости от
особенностей учитываемых объектов
и целевого назначения группируют­
ся потрем основным направлениям:

оперативно-справочные учеты; криминалистические учеты; справочновспомогательные учеты.
РЕГЛАМЕНТ, правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок деятельности какого-либо органа государственной вла
сти (парламента, правительства,
суда). Такие акты относятся к чис­
лу источников конституционного
права, соблюдение которых, одна­
ко, обязательно только для при­
нявших их органов государствен­
ной власти. В регламент того или
иного органа не могут включаться
нормы, содержащие правила пове­
дения для других органов. Регла­
менты обычно детализируют поло­
жения о внутренней организации и
порядке деятельности органа влас­
ти, содержащиеся в конституциях
и соответствующих законах.
Практически все парламенты ми­
ра принимают свой регламент, а в
двухпалатном парламенте - каж­
дая палата в отдельности. Они не
имеют формы закона, т.е. не требу­
ют утверждения другой палатой и
подписи главы государства. В рег­
ламенте палаты определяются по­
рядок избрания председателя пала­
ты (спикера) и его заместителей,
система комитетов, порядок рас­
смотрения законопроектов и дру­
гие вопросы процедуры. Палата
иногда формально принимает свой
регламент только на срок легисла-^
туры (Палата представителей в
США), а в других случаях под­
тверждает действие ранее принято­
го акта, внося в пего частичные
изменения (Сенат в США, Нацио­
нальное Собрание во Франции).
В Р Ф каждая из палат Феде­
рального Собрания принимает свой
регламент и решает вопросы внут­
реннего распорядка своей деятель-

£
JJJ
2Б
<
£
Ш

:

621

ности. Это достаточно обширные
документы; в каждом более 200
статей. Оба регламента содержат
статьи (иногда схожие) о порядке
избрания руководящих органов,
формирования комитетов и комис­
сий, проведения заседаний и голо­
сования, контроле за использова­
нием электронной системы голосо­
вания, парламентских слушаниях,
организации аппарата палаты,
партийных фракциях (в Государ­
ственной Думе). Значительное мес­
то занимают статьи о порядке при­
нятия законов, их повторного рас­
смотрения в случае президентского
вето и т.д., т.е. о законодательном
процессе. Кроме того, каждая пала­
та детально регламентирует поря­
док рассмотрения вопросов, отне­
сенных к ее ведению Конституцией
Р Ф (порядок назначения на долж­
ности и д р . ) .
Согласно Федеральному закону
«О Правительстве РФ» 1997, воп­
росы организации деятельности пра­
вительства Р Ф и его аппарата
определяются Регламентом Прави­
тельства и Положением об аппара­
те Правительства, утверждаемым
на заседании правительства. Регла­
мент определяет порядок внесения
в правительство на рассмотрение,
согласование или заключение про­
ектов решений правительства и
иных актов, подготовки и проведе­
ния заседаний правительства и его
президиума и оформления приня­
тых на заседании решений, взаи­
модействия правительства с Адми­
нистрацией Президента Р Ф , пала­
тами Федерального Собрания,
федеральными органами исполни­
тельной власти и органами испол­
нительной власти субъектов Р Ф .
Временное положение об аппарате
Правительства Р Ф определяет фун­

кции, организацию работы и струк­
туру аппарата, его права и обязан­
ности.
Регламент Конституционного Су­
да Р Ф принят на основе Конститу­
ции и ст. 28 Федерального консти­
туционного закона «О Конституци­
онном Суде Российской Федерации»
от 21 июля 1994. В Регламенте
устанавливаются: порядок опреде­
ления персонального состава палат
Конституционного Суда РФ; поря­
док распределения дел между ними;
порядок определения очередности
рассмотрения дел в пленарных за­
седаниях и в заседаниях палат; не­
которые правила процедуры и эти­
кета в заседаниях; особенности де­
лопроизводства в Конституционном
Суде; требования к работникам
аппарата Конституционного Суда;
иные вопросы внутренней деятель­
ности Конституционного Суда Р Ф .
Принятие регламента для Верхов­
ного суда Р Ф и Высшего арбит­
ражного суда Р Ф законом не
предусмотрено.
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ (франц. reglement - упорядочение, распоряже­
ние, предписание), способ органи­
зации правового регулирования об­
щественных отношений посредством
наделения их участников субъек­
тивными юридическими правами и
обязанностями. Регламентация об­
щественных отношений может но­
сить политический, нравственный
характер и т.п. Особенность право­
вой регламентации заключается в
том, что она исходит от государ­
ства, охраняется им и охватывает
лишь определенную сферу обще­
ственных отношений. Устанавли­
вая при помощи правовых норм
границы возможного (субъектив­
ное право) и должного (юридичес­
кая обязанность) поведения, госу-

дарство регламентирует это поведе­
ние и тем самым создает необходи­
мые рычаги социального управле­
ния. Правовая регламентация ох­
ватывает начальные (статичные)
стадии механизма правового регу­
лирования, когда правовые нормы
(в которых права и обязанности не
имеют персонально определенных
адресатов) и соответствующие им
правоотношения (в которых права
и обязанности обретают таковых)
опосредуют те или иные общест­
венные отношения. Использование
гражданами субъективных прав, а
также соблюдение и исполнение
ими юридических обязанностей от­
носится ко второй - динамичной стадии механизма правового регу­
лирования, на которой происходит
реализация установленных прав и
обязанностей, раскрывается эффек­
тивность правовой регламентации.
РЕГРЕССНОЕ ТРЕБОВАНИЕ (лат.
regress - обратное движение), в
гражданском праве требование дол­
жника по основному обязательству
к третьему лицу о возврате ему де­
нежной суммы (или иного имуще­
ства), уплаченной кредитору по
вине этого третьего лица. Регресс­
ное требование иногда называют
обратным требованием. Регрессным
является, например, требование орга­
низации - владельца автомашины,
возместившей вред, причиненный
источником повышенной опаснос­
ти, к управлявшему ею водителю,
которым был причинен этот вред.
Организация, с которой были взыс­
каны судом соответствующие сум­
мы в связи с неправомерными
действиями ее работников, вправе
предъявить регрессное требование к
таким работникам. Поручитель, уп­
лативший за должника его долг
кредитору, имеет право регрессного

требования к должнику. Солидар- 2
ный должник, возместивший долг ^
кредитору в полном объеме, вправе ф
потребовать компенсации уплачен- S
ного от остальных должников COOT- Jjj
ветственно их доле в обязательстве, ш
Аналогичное право принадлежит ^
лицу, несущему субсидиарную (до­
полнительную) ответственность.
Должник в основном обязатель­
стве выступает в качестве кредитора
по отношению к третьим лицам, по
вине которых им уплачен долг. От
регрессного требования следует от­
личать переход к должнику права
требования на основе суброгации.
Права, принадлежащие кредитору
по регрессному требованию, не
могут быть переданы другому лицу.
РЕГРЕССНЫЙ ИСК, см. Регрессное
требование.
РЕКВИЗИТЫ (лат. requisitum - тре­
буемое, необходимое), обязатель­
ные сведения, которые должны
содержаться в документе (напри­
мер, в договоре, транспортной на­
кладной) для признания его дей­
ствительным. Такими сведениями,
как правило, являются: наименова­
ние и дата составления документа;
название и адрес предприятия (орга­
низации), составляющего документ;
стороны, участвующие в соверше­
нии операции; содержание совер­
шаемой операции; основание к
совершению операции; единицы
измерения и объем операции (в
натуральном и стоимостном выра­
жении); подписи ответственных
лиц. Отсутствие одного или не­
скольких реквизитов в случаях,
предусмотренных законом, влечет
недействительность или оспоримость
документа. Наиболее строгие тре­
бования установлены для рекви­
зитов ценных бумаг, бухгалтер­
ских документов, в которых мо- 6 2 3

гут быть предусмотрены дополни­
тельные реквизиты.
РЕКЛАМАЦИЯ, претензия. См. в
статье Претензионный
порядок.
РЕНТА (лат. reddita - отданная
назад), 1) регулярно получаемый
доход на капитал, помещенный в
ценные бумаги, недвижимость и
т.п., не связанный с ведением по­
лучателем ренты предприниматель­
ской деятельности.
2) Гражданское законодательство
выделяет три вида договора ренты:
постоянную ренту - при которой
устанавливается обязанность пла­
тить ренту бессрочно; пожизнен­
ную ренту - действующую в тече­
ние жизни получателя ренты, и
пожизненное содержание с ижди­
вением, являющееся разновиднос­
тью пожизненной ренты.
Под имуществом, которое пере­
дается получателем ренты в соб­
ственность плательщика ренты, по­
нимается прежде всего недвижимое
имущество (земельный участок,
предприятие, здание, сооружение,
квартира и т.п.), но речь может
идти и о других вещах, включая
деньги и ценные бумаги. Договор
пожизненного содержания с ижди­
вением может быть заключен толь­
ко в отношении недвижимости (жи­
лого дома, квартиры, земельного
участка и т.п.).
В качестве плательщика ренты
может выступать как юридическое
лицо, так и гражданин.
Получателем по договору посто­
янной ренты может быть гражда­
нин, а также некоммерческая орга­
низация, если это не противоречит
закону и соответствует целям ее
деятельности. Права получателя
ренты по этому договору могут пе­
редаваться другим гражданам или
некоммерческим организациям пу­

тем уступки требования и перехо­
дить по наследству либо в порядке
правопреемства при реорганизации
юридических лиц, если иное не
предусмотрено законом или дого­
вором. Получателем пожизненной
ренты может быть гражданин, пе­
редающий имущество под выплату
ренты, либо другой указанный им
гражданин. Возможно установле­
ние пожизненной ренты в отноше­
нии нескольких граждан, доли ко­
торых в праве на получение ренты
считаются равными, если догово­
ром пожизненной ренты не пред­
усмотрено иное. В случае смерти
одного из получателей ренты его
доля в праве пожизненной ренты
переходит к пережившим его полу­
чателям ренты, а после смерти по­
следнего из них обязательство вып­
латы ренты прекращается.
Постоянная рента может выпла­
чиваться в деньгах или путем
предоставления вещей, выполне­
ния работ или услуг, соответствую­
щих по стоимости денежной сумме
ренты. Если иное не предусмотре­
но договором, размер постоянной
ренты увеличивается пропорцио­
нально увеличению установленно­
го законом минимального размера
оплаты труда. Пожизненная рента
возможна только в виде денежной
суммы, периодически выплачивае­
мой получателю ренты в течение
его жизни, причем размер ее в
месяц должен быть не менее мини­
мального размера оплаты труда,
установленного законом. По дого­
вору пожизненного содержания с
иждивением плательщик ренты
обеспечивает потребности получа­
теля ренты в жилье, питании и
одежде, а если этого требует состо­
яние его здоровья, также уход за
ним. Договором может быть пре-

дусмотрена оплата ритуальных ус­
луг. Договор пожизненного содер­
жания с иждивением должен опре­
делять стоимость всего объема со­
держания с иждивением, которая
не может быть менее двух мини­
мальных размеров оплаты труда в
месяц. Договор может предусмат­
ривать возможность замены содер­
жания с иждивением в натуре вып­
латой в течение жизни гражданина
периодических платежей в день­
гах.
Постоянная рента, по общему
правилу, выплачивается по оконча­
нии каждого квартала, пожизнен­
ная рента - каждого календарного
месяца, если иное не закреплено
договором.
Договор ренты должен быть
нотариально удостоверен, а в случае
отчуждения недвижимого имуще­
ства под выплату ренты он подле­
жит также государственной регист­
рации.
Имущество, отчуждаемое под вы­
плату ренты, может быть передано
плательщику ренты в собствен­
ность за плату или бесплатно. В
случае передачи его за плату к
отношениям сторон по передаче и
оплате имущества применяются нор­
мы о договоре купли-продажи, а в
случае передачи имущества бес­
платно - о договоре дарения, если
иное не установлено правилами
закона о ренте и не противоречит
самому существу договора ренты.
Рента является обременением не­
движимого имущества, переданно­
го под ее выплату. При отчужде­
нии такого имущества плательщи­
ком ренты его обязательства по
договору ренты переходят на лицо,
приобретающее имущество. Лицо,
передавшее обремененное рентой
имущество в собственность другого

лица, несет субсидиарную с ним <
ответственность, а в случаях, когда J
это предусмотрено законом или до- Ш
говором, и солидарную ответствен¬
ность.
При передаче под выплату ренты
недвижимого имущества (например,
земельного участка) получатель рен­
ты в обеспечение обязательства пла­
тельщика ренты приобретает право
залога на это имущество.
Существенным условием догово­
ра о передаче под выплату ренты
денег или иного движимого имуще­
ства является установление обязан­
ности плательщика ренты предос­
тавить обеспечение исполнения его
обязательств либо застраховать в
пользу получателя ренты риск от­
ветственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обяза­
тельства. При невыполнении этого
условия получатель ренты вправе
расторгнуть договор ренты и по­
требовать возмещения убытков.
Риск случайной гибели или слу­
чайного повреждения имущества,
переданного бесплатно под выпла­
ту постоянной ренты, несет пла­
тельщик ренты, а при случайной
гибели или повреждении имуще­
ства, переданного за плату, пла­
тельщик ренты вправе требовать
соответственно прекращения обя­
зательства по выплате ренты либо
изменения условий ее выплаты. При
пожизненной ренте (пожизненном
содержании с иждивением) слу­
чайная гибель или случайное по­
вреждение имущества, переданного
под выплату ренты, не освобожда­
ют плательщика ренты от обяза­
тельства ее выплачивать на услови­
ях, предусмотренных договором.
Договор пожизненного содержания
с иждивением предусматривает так­
же, что плательщик ренты обязан 625

<
9
8
Р
С
О
QJ

626

принимать необходимые меры для
того, чтобы в период предоставления пожизненного содержания использование переданного ему имущества не приводило к снижению
стоимости этого имущества.
Прекращение договора постоян­
ной ренты возможно путем ее
выкупа. Плательщик ренты вправе
отказаться от дальнейшей выплаты
ренты путем-ее выкупа при усло­
вии, что сделает это в письменной
форме не позднее чем за три ме­
сяца до прекращения выплаты рен­
ты. Обязательство по выплате рен­
ты при этом не прекращается до
получения всей суммы выкупа по­
лучателем ренты (если иное не
предусмотрено договором). Усло­
вие договора постоянной ренты об
отказе плательщика ренты от права
на ее выкуп ничтожно, но догово­
ром может предусматриваться, что
право на выкуп постоянной ренты
не может быть осуществлено при
жизни ее получателя либо в тече­
ние срока, не превышающего 30
лет с момента заключения догово­
ра. Получатель ренты может также
требовать выкупа ренты платель­
щиком в случаях, когда последний
просрочил выплату ренты на один
год; нарушил обязательства по обес­
печению выплаты ренты или при­
знан неплатежеспособным; когда
недвижимое имущество, переданное
под выплату ренты, поступило в
общую собственность или разделено
между несколькими лицами, а так­
же в других случаях, предусмотрен­
ных договором. Выкуп постоянной
ренты производится по цепе, уста­
новленной договором постоянной
ренты, а в случае отсутствия в нем
условия о выкупной цене - по цене,
соответствующей годовой сумме подлежащей выплате ренты.

Договор пожизненной ренты мо­
жет быть расторгнут получателем
ренты при существенном наруше­
нии обязанностей по договору пла­
тельщиком ренты. В этом случае
получатель ренты вправе требовать
ее выкупа на условиях, установлен­
ных для договора постоянной рен­
ты, либо требовать расторжения
договора и возмещения убытков.
Если под выплату пожизненной
ренты получатель бесплатно пере­
дал плательщику ренты квартиру,
жилой дом или иное имущество, то
при существенном нарушении дого­
вора плательщиком получатель рен­
ты вправе потребовать возврата
этого имущества с зачетом его
стоимости в счет выкупной цены
ренты.
Обязательство пожизненного со­
держания с иждивением может
быть прекращено по требованию
получателя ренты в случае суще­
ственного нарушения плательщи­
ком ренты своих обязанностей по
договору. Получатель ренты впра­
ве требовать возврата недвижимого
имущества, переданного в обеспе­
чение пожизненного содержания,
либо выплаты ему выкупной цены
на условиях, установленных для
договора постоянной ренты, а пла­
тельщик ренты не вправе требовать
компенсацию расходов, понесен­
ных в связи с содержанием получа­
теля ренты.
В общем порядке договор пожиз­
ненной ренты и договор пожизнен­
ного содержания с иждивением
прекращаются в связи со смертью
получателя (получателей) ренты.
РЕСПУБЛИКА, форма государства,
призванная в максимальной степе­
ни обеспечить принцип народовла­
стия. Исторически республика вы­
ступает как антипод монархии,

заменяя наследственную власть вы­
борной с резко возрастающей ро­
лью представительных органов, а
отношения подданства - граждан­
ством. Республиканская форма
правления стала преобладающей в
мире только в 20 в. (в самом его
начале в Европе было только три
республики); для того чтобы эта
форма правления стала преоблада­
ющей, потребовалось немало рево­
люционных потрясений.
Понятие «республика» тесней­
шим образом переплетено с поня­
тием демократии. Республиканская
форма правления представляет со­
бой, как правило, демократически
организованную государственную
власть, гарантирующую демокра­
тический политический режим в
стране. Это не исключает возмож­
ности авторитарной власти при
формальном сохранении институ­
тов, свойственных республикан­
ской форме правления, которые при
этом существенно искажаются (при­
мер - введение института пожиз­
ненного президентства). В совре­
менных конституциях, устанавли­
вающих республиканскую форму
правления (Франция, Италия и
др.), используется формула «де­
мократическая республика*. Рес­
публиканская форма правления
выступает ныне или как республи­
ка президентского типа или как
парламентская республика (к этой
форме очень близки современные
конституционные монархии, во вся­
ком случае европейские).
Конституция Р Ф 1993 характе­
ризует Россию как демократичес­
кое государство с республиканской
формой правления (ст. 1). Это
равнозначно формуле «демократи­
ческая республика». Конституция
содержит все ее необходимые атри­

буты: народ как единственный ис- R
точник власти, избираемость и
5
сменяемость главы государства, £
важная роль представительных ор- С
ганов, политический плюрализму
f
правовой статус гражданина, осно- ц
ванный на полномасштабном ката- £
логе прав и свобод и т.д.
Республиканская форма правле­
ния - одна из основ конституцион­
ного строя страны; она не подлежит
пересмотру иначе как принятием
новой конституции. Посягательства
на эту форму правления путем
присвоения кем-либо власти пре­
следуются по федеральному закону.
Р Е С Т И Т У Ц И Я (лат. restitutio - вос­
становление), 1) в гражданском
праве возврат сторонами, заклю­
чившими сделку, всего полученно­
го ими по сделке в случае призна­
ния ее недействительной. При не­
возможности возвратить полученное
в натуре (в том числе Когда по­
лученное выражается в пользова­
нии имуществом, выполненной ра­
боте или предоставленной услуге)
возмещается его стоимость в день­
гах, если иные последствия недей­
ствительности сделки не пред­
усмотрены законом. В российском
гражданском праве общим прави­
лом является двусторонняя рести­
туция, то есть каждая из сторон
возвращает другой все полученное
по сделке, а при невозможности
это сделать возвращает его сто­
имость в деньгах (например, по
сделке, совершенной недееспособ­
ным гражданином). В тех случаях,
когда одна сторона при заключе­
нии сделки умышленно действова­
ла во вред другой, нарушая ее
права и законные интересы, или с
целью, противной основам право­
порядка и нравственности, приме­
няется лишь односторонняя рести- 627

Q
Q.
О
Ш

628

туция - в отношении потерпевшей
стороны. Таковы же последствия
сделки, совершенной иод влиянием
обмана, угроз. Только виновная
сторона возвращает все полученное
ею и возмещает понесенные расхо­
ды, а полученное потерпевшим от
виновной стороны взыскивается в
доход государства (односторонняя
реституция).
2) В международном праве воз­
вращение в натуре имущества,
неправомерно захваченного и выве­
зенного воюющим государством с
территории противника.
РЕТОРСИЯ, правомерные действия
одного государства в ответ на
ограничения, установленные дру­
гим государством. Если одно госу­
дарство принимает меры, нанося­
щие неосновательный в порядке
дискриминации ущерб интересам
другого государства или его граж­
дан, то последнее может принять
ответные ограничительные меры.
Целью таких мер является обычно
достижение отмены ограничений,
установленных первым государ­
ством.
Если по отношению к России,
российским организациям или граж­
данам Р Ф будет применяться ка­
кое-либо ограничение дискримина­
ционного порядка, то в Р Ф также
может быть применена ответная ме­
ра ограничительного характера по
отношению к гражданам и юриди­
ческим лицам данного государства.
В наиболее общей форме этот
принцип выражен в законе о пра­
вовом положении иностранных
граждан. По действующему зако­
нодательству ответные ограниче­
ния могут быть установлены Пра­
вительством Р Ф в отношении ино­
странных лиц тех государств, в
судах которых допускаются специ­

альные ограничения процессуаль­
ных прав организаций и граждан
Р Ф . Российское законодательство
предусматривает также возможность
принятия ответных мер в области
внешнеторговой деятельности. Со­
гласно Закону Р Ф «О государст­
венном регулировании внешнетор­
говой деятельности» 1995, в случае
принятия иностранным государ­
ством мер, нарушающих экономи­
ческие, политические интересы РФ,
а также экономические интересы
субъектов Р Ф , муниципальных об­
разований или российских лиц,
Правительство Р Ф вправе вводить
ответные меры в соответствии с
общепризнанными нормами меж­
дународного права и в пределах,
необходимых для эффективной за­
щиты экономических интересов РФ,
субъектов Р Ф , муниципальных объ­
ектов и российских лиц. Ответные
меры могут вводиться также в
случае невыполнения другим госу­
дарством принятых им по между­
народным договорам соответствую­
щих обязательств в отношении
Российского государства. Таким
образом, реторсия преследует цель
восстановления действия призна­
ния в з а и м н о с т и .
РЕФЕРЕНДУМ, решение наиболее
важных вопросов общественной и
государственной жизни прямым го­
лосованием избирателей. Референ­
дум имеет много общего с выбора­
ми (один и тот же избирательный
корпус, сходная процедура голосо­
вания и д р . ) , однако отличие
заключается в том, что выборы это избрание лиц, а референдум решение вопросов. В современном
конституционном нраве термин «ре­
ферендум» почти полностью вытес­
нил ранее распространенное наиме­
нование «плебисцит».

Референдум - важнейший ин­
ститут непосредственной демокра­
тии. Особенно важное значение
имеют общенациональные референ­
думы, проводимые в масштабе всей
страны. По вопросам регионально­
го и местного значения также могут
проводиться референдумы.
Референдум предусмотрен кон­
ституциями многих стран. Во 2-й
половине 20 в. этот институт не­
однократно использовался во Фран­
ции, Италии и других государст­
вах Европы, не говоря уже о
Швейцарии, где референдум из­
давна занимает особое место в
политической жизни федерации
(свыше 250 референдумов с даты
ее образования). Значимость рефе­
рендума подчеркнули процессы по­
литических преобразований в госу­
дарствах Восточной Европы и ин­
теграционные процессы в Западной
Европе (вступление в Европейский
Союз и ратификация Маастрихт­
ских соглашений в ряде стран
должны были быть подтверждены
референдумом). В то же время ряд
государств, например, Великобри­
тания, ФРГ, сдержанно относятся
к институту референдума. Во 2-й
половине 20 в. есть примеры (еще
чаще они встречались в прошлом)
использования референдума для
легитимизации авторитарных и дик­
таторских режимов. Как правило,
эти референдумы проводились в
обстановке, исключавшей свобод­
ное волеизъявление населения. Од­
нако это не снижает значения
референдума как важнейшего ин­
ститута непосредственной демокра­
тии, подобно тому как несвободные
выборы не меняют демократичес­
кую природу всеобщих выборов
как таковых.
Зарубежные конституции пред­
усматривают различные виды ре­

ферендума и форм его проведения. 2
Особо выделяются вопросы, по ^
которым проведение референдума
§
обязательно (чаще всего - приня- Ш
тис конституции и поправок к щ
ней). Некоторые конституции пе- 0
речисляют круг вопросов, по кото- Ш
рым можно или, наоборот, нельзя
проводить референдум (например,
нельзя проводить референдум по
вопросам о налогах, бюджете, ам­
нистии). В ряде стран на референ­
дум могут ставиться только законы
или законопроекты; однако прак­
тически и в такой форме на рефе­
рендум может быть поставлен по­
чти любой вопрос.
Как правило, правом назначения
референдума наделяется глава го­
сударства. Вопрос, выносимый на
референдум, формулируется таким
образом, чтобы участник референ­
дума мог дать на него однозначный
ответ - «да» или «нет»; значитель­
но реже он должен выбрать одно
из двух или нескольких альтерна­
тивных решений. Далеко не во
всех странах для признания рефе­
рендума состоявшимся требуется
участие в нем более половины из­
бирательного корпуса; отсутствует
и требование абсолютного боль­
шинства голосов для принятия
решения; достаточно, чтобы число
голосов «да» превышало число
голосов «нет» или наоборот. Поло­
жения Конституций СССР о рефе­
рендуме в течение многих лет
оставались мертвой буквой. Пер­
вый и последний референдум в
масштабах СССР состоялся неза­
долго до распада Союза ССР.
Конституция Р Ф говорит о ре­
ферендуме как высшем непосред­
ственном выражении власти наро­
да наряду со свободными выбора­
ми (ст. 3, ч. 3). Конституция не 62$

jl
3
9
Щ
J£

630

ограничивает применение референдума определенным кругом вопросов. Наряду с общефедеральным
Конституция предусматривает и
местный референдум как важный
институт местного самоуправления.
Проведение референдума на уров­
не субъектов федерации может
быть предусмотрено их конститу­
циями и уставами. Однако сами
уставы не должны приниматься
путем референдума, так как это
противоречит ст. 66 Конституции
Р Ф . В главе О конституционных
поправках и пересмотре Конститу­
ции предусмотрена возможность
референдума для принятия новой
Конституции.
Вопросы проведения референду­
ма в Р Ф регламентируются Феде­
ральными законами «Об основных
гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»
1997 и 4 О референдуме Россий­
ской Федерации» 1995. Референ­
дум Российской Федерации назна­
чает Президент с согласия Консти­
туционного Суда Р Ф . Референдум
нельзя проводить одновременно с
выборами, а также при чрезвычай­
ном или военном положении и в
течение трех месяцев после их
отмены. Референдум считается со­
стоявшимся, если в голосовании
приняло участие более половины
граждан, имеющих право на учас­
тие в референдуме. Решение, выне­
сенное на референдум, считается
принятым, если за него в целом по
Российской Федерации проголосо­
вало более половины участвующих
в референдуме. На референдум не
могут выноситься вопросы измене­
ния статуса субъектов федерации,
досрочного прекращения или продления срока полномочий Прези­

дента Р Ф и палат Федерального
Собрания; принятия и изменения
федерального бюджета; введения
или отмены налогов и сборов, а
также освобождения от их уплаты;
принятия чрезвычайных и срочных
мер безопасности; амнистии и по­
милования. Вопросы, выносимые
на референдум, не должны ограни­
чивать или отменять общепризнан­
ные права и свободы человека и
гражданина и конституционные га­
рантии их реализации.
От референдума следует отли­
чать широкомасштабные опросы
населения, проводимые в формах,
близких к референдуму. Эти так
называемые консультативные ре­
ферендумы юридической силы не
имеют.
РЕЦИДИВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, в уго­
ловном праве совершение умыш­
ленного преступления лицом, име­
ющим судимость за ранее совер­
шенное уголовное преступление.
УК Р Ф различает простой рецидив
преступлений, опасный рецидив
преступлений и особо опасный
рецидив преступлений. Признака­
ми, образующими понятие просто­
го рецидива преступлений, являет­
ся совершение только умышлен­
ных преступлений, а также наличие
непогашенной и неснятой в уста­
новленном порядке судимости.
Признаками, образующими по­
нятие опасного и особо опасного
рецидива преступлений, являются
вид назначенного наказания - ли­
шение свободы и категория пре­
ступления.
Опасным
рецидивом
признается: а) совершение умыш­
ленного преступления, за которое
виновный был осужден к лишению
свободы, если он ранее был два
раза осужден к лишению свободы;

6) совершение умышленного пре­
ступления, за которое виновный
был осужден к лишению свободы,
если ранее он был осужден за
умышленное тяжкое преступление.
Особо опасным
реци­
д и в о м признается: а) соверше­
ние любого умышленного преступ­
ления, за которое виновный осуж­
дается к лишению свободы, если
ранее он три и более раза осуждал­
ся к лишению свободы за умыш­
ленное тяжкое преступление или за
умышленное преступление средней
тяжести; 6) совершение умышлен­
ного тяжкого преступления, если
ранее виновный два раза осуждал­
ся за тяжкое преступление либо
один раз за особо тяжкое преступ­
ление; в) совершение лицом особо
тяжкого преступления, если оно
ранее осуждалось за тяжкое или
особо тяжкое преступление.
При признании рецидива суди­
мости за преступления, совершен­
ные лицом в возрасте до 18 лет, не
учитываются.
В особенной части УК учитыва­
ется специальный рецидив: тожде­
ственный - совершение преступле­
ния, квалифицированного по той
же статье или части статьи, что и
ранее совершенное виновным пре­
ступление, за которое он имеет
судимость, и однородный - совер­
шение преступления, которое зако­
нодатель относит к числу однород­
ных с теми, за которые виновный
имеет судимость.
Рецидив преступлений влечет бо­
лее строгое наказание на основании
и в пределах, предусмотренных
УК; он выступает в качестве обсто­
ятельства, отягчающего наказание.
Кроме того, при рецидиве преступ­
лений установлены специальные
правила назначения наказания: учи­

тывается число, характер и степень Ш
общественной опасности ранее со- £
вершенных преступлений, обстоя- Ш
тсльства, в силу которых исправи- 3
тельное воздействие предыдущего Щ
наказания оказалось недостаточ­
ным, а также характер и степень
общественной опасности вновь со­
вершенных преступлений.
Срок наказания при рецидиве
преступлений не может быть ниже
половины максимального срока наи­
более строгого вида наказания,
предусмотренного за совершенное
преступление; при опасном реци­
диве - не менее двух третей, а при
особо опасном рецидиве преступле­
ний - не менее трех четвертей
срока.
РЕШЕНИЕ СУДЕБНОЕ, акт суда
первой инстанции, которым граж­
данское дело разрешается по суще­
ству.
Судебное решение подтверждает
взаимоотношения субъектов мате­
риального права (наличие или от­
сутствие правоотношения, его пре­
образование) или иные правовые
обстоятельства, устраняет их спор­
ность, создает правовую возмож­
ность беспрепятственной реализа­
ции права или охраняемого зако­
ном интереса и тем самым оказывает
им защиту. Судебное решение обя­
зательно для всех и подлежит
неукоснительному соблюдению и
исполнению.
Суд не создает норм права, он их
применяет, подтверждает наличие
или отсутствие прав, преобразует
правоотношения, применяя при не­
обходимости санкцию правовой нор­
мы. Судебное решение служит
правовой основой для исполни­
тельного производства.
Если в нормах материального
права точно не определено содер- 6 3 1

Ш
§
ем
2Е
S

632

жание правоотношения, права и
обязанности сторон конкретизиру­
ются судебным решением с учетом
установленных судом обстоятельств.
Судебное решение состоит из
вводной, описательной, мотивиро­
вочной и резолютивной частей. В
вводной части указываются наиме­
нование суда, время и место выне­
сения решения, предмет спора,
лица, участвующие в деле. В опи­
сательной части излагаются требо­
вания истца, возражения ответчика
и объяснения других лиц, участву­
ющих в деле. В мотивировочной
части судебного решения обосно­
вывается вывод суда о том, как
должно быть разрешено дело. В
этой части должны быть указаны
установленные судом обстоятель­
ства дела, доказательства, на кото­
рых основаны выводы суда, и
доводы, по которым суд отвергает
те или иные доказательства, то есть
дана оценка собранным по делу
доказательствам, затем излагается
вывод суда об обоснованности или
необоснованности заявленных тре­
бований. В этой части решения суд
ссылается на нормы материального
и процессуального права, которы­
ми он руководствовался.
В резолютивной части судебного
решения содержится постановле­
ние суда об удовлетворении требо­
ваний или об отказе в этом, с кого
и в пользу кого производится взыс­
кание (денежная сумма или пред­
мет, подлежащий передаче), а так­
же о распределении между сторо­
нами судебных расходов (в случаях,
предусмотренных законом, об их
взыскании в доход государства). В
резолютивной части судебного ре­
шения указывается срок и порядок
его обжалования либо говорится о
его вступлении в законную силу
немедленно.

К судебному решению предъяв­
ляется ряд требований. Прежде
всего оно должно быть законным
(то есть вынесенным в строгом
соответствии с подлежащими при­
менению по делу нормами матери­
ального права и при точном соблю­
дении норм процессуального пра­
ва), обоснованным (соответствовать
установленным судом обстоятель­
ствам). Судебное решение должно
быть полным (исчерпывающим), в
нем должны быть окончательные
ответы на все заявленные требова­
ния. Оно должно быть определен­
ным, содержать такой ответ на
требования, который исключал бы
неопределенность относительно су­
ществования между сторонами пра­
воотношения или его отсутствия, а
также возможности различных спо­
собов исполнения решения, то есть
решение не может быть альтерна­
тивным. Кроме того, судебное ре­
шение должно быть безусловным:
его исполнение не может быть
поставлено в зависимость от на­
ступления или ненаступления ка­
ких бы то ни было условий.
РИМСКОЕ ПРАВО, наиболее раз­
витая система рабовладельческого
права, сложившаяся в крупнейшем
государстве античности - Древнем
Риме.
Римские юристы делили право
на публичное (jus publicum) и
частное (jus privatum): первое от­
носится «к положению римского
государства», второе - «к выгоде
отдельных лиц». Это деление, впер­
вые данное римским юристом Ульпианом, отразило противоречие
между частным и общественным
интересом, которое позднее легло в
основу правовых систем государств,
рецепировавших римское право.
Нормы публичного права (госу-

дарственно-правовые, уголовно-пра­
вовые и т.д.) не оставили значи­
тельного следа в истории права.
Иную роль сыграло римское част­
ное право, отличавшееся ярко вы­
раженным индивидуалистическим
началом и закреплявшее за отдель­
ной личностью значительную пра­
вовую и хозяйственную автономию.
Для него характерно признание
принципа равенства лиц в граждан­
ском обороте, который в 212 был
распространен на всех свободных
людей. На всех этапах своего раз­
вития римское право не считало ра­
бов субъектами права, они рассмат­
ривались как вещь (говорящее
орудие), не имели политических
прав. Основной стержень римского
права - право частной собственно­
сти, которое, как и другие виды
вещных прав (владение, сервитуты), было всесторонне и тщательно
разработано. Были установлены
способы приобретения и прекраще­
ния прав собственности, определе­
ны правомочия собственника, пред­
усмотрены различные формы за­
щиты вещных прав и т.д. Важное
место среди институтов римского
частного права занимало обяза­
тельственное право и прежде всего
договор (contractus). Разработан­
ная римскими юристами система
договоров охватывала самые раз­
нообразные хозяйственные отно­
шения общества простых товаро­
производителей и обеспечивала ста­
бильность и прочность торгового
оборота. В римском праве сложи­
лись и были развиты такие важней­
шие правовые понятия, как право­
способность, юридическое лицо, дав­
ность, гражданство и т.д., проблемы
гражданско-правовой ответственно­
сти, были тщательно урегулирова­
ны наследственные отношения.

Всеобъемлющий характер рим- Ш
ского права, детальная разработка ^
отношений, связанных с торговым Q
оборотом, привели к тому, что Л
позднее многие его положения мог- [j
ли применяться в разных истори- н
ческих условиях, с равным успе- 5
хом способны были служить защиg
те имущественных интересов. Этим Q,
объясняется возрождение норм рим­
ского права в праве многих госу­
дарств, особенно значительное в
странах Западной Европы (так
называемая рецепция римского пра­
ва).
Исключительное место, которое
римское право заняло в истории
права и культуры человеческого
общества, определяется также вы­
соким уровнем его юридической
техники: точность и простота опре­
делений, логичность аргументации
и формулировок сделали его образ­
цом юридического искусства. В
законодательстве ряда стран сохра­
няются многие термины и принци­
пы римского права, по введенной
римским правом институционной
системе строятся кодексы законов
и т.д.
РОДИТЕЛИ, см. в статье Установ­
ление происхождения детей.
РОДИТЕЛЬСКИЕ ПРАВА И ОБЯ­
ЗАННОСТИ. По российскому праву
родители имеют равные права и
несут равные обязанности в отноше­
нии своих детей ( С К Р Ф , ст. 61)
даже в тех случаях, когда брак
расторгнут или вообще не регистри­
ровался либо когда родители про­
живают раздельно. Родительские
права неразрывно связаны с роди­
тельскими обязанностями. Именно
осуществляя родительские права,
родители выполняют свои обязан­
ности по должному воспитанию
детей. Родители несут ответствен- 633

Ill ность за воспитание и развитие
^ своих детей. Они обязаны заботитьО ся об их здоровье, физическом,
Я психическом, духовном и нрав¬
ственном развитии; должны обеспеН чить получение детьми основного
S общего образования. При осуществ5 лении родительских прав родители
1^ не вправе причинять вред физи­
ческому и психическому здоровью
детей, их нравственному развитию.
Способы воспитания детей должны
исключать пренебрежительное, же­
стокое, грубое, унижающее челове­
ческое достоинство обращение, ос­
корбление или эксплуатацию детей.
Все вопросы, касающиеся воспита­
ния и образования детей, решаются
родителями по их взаимному согла­
сию исходя из интересов детей и с
учетом их мнения. Родительские
права и обязанности не могут осу­
ществляться в противоречии с инте­
ресами ребенка. При возникнове­
нии разногласий по вопросам вос­
питания ребенка спорный вопрос
разрешается органами опеки и по­
печительства с участием отца и
матери или судом.

634

указанию. Если после расторжения
брака ребенок остается проживать
с родителем, фамилия которого от­
личается от фамилии ребенка, то
этот родитель может ходатайство­
вать перед органом опеки и попечи­
тельства об изменении фамилии
ребенка. В связи с тем, что лучшие
условия для воспитания имеются
при совместном проживании ребен­
ка с родителями, последние имеют
преимущественное право на его
воспитание перед любым другим
лицом. Закон защищает права ро­
дителей. В случае удержания ре­
бенка любым лицом без законных
на то оснований родители вправе
требовать возврата ребенка. Если
родители не проживают совместно
вследствие каких-либо причин, то
вопрос о том, с кем будет прожи­
вать ребенок, определяется по их
соглашению или по решению суда
с учетом интересов ребенка. Роди­
тель, проживающий отдельно от
детей, вправе и обязан принимать
участие в их воспитании. Никто не
может препятствовать ему в обще­
нии с детьми, если такое общение
Являясь законными
представи­ соответствует интересам ребенка.
телями ребенка, родители высту­
Родители, проживающие отдель­
пают в защиту их прав и интересов но от ребенка, добровольно или по
в отношениях с любыми физичес­ решению суда должны выплачи­
кими и юридическими лицами, во вать ему алименты. Одежда, обувь,
всех органах и организациях, в том книги и другие вещи, купленные
числе в судах, без специальных для детей, принадлежат только
полномочий.
детям, и родители не вправе распо­
Родители дают ребенку имя и ряжаться этим имуществом. Не
определяют его фамилию в случае, признавая в целом права ребенка
когда у отца и матери фамилии на имущество родителей при их
разные. Ребенку, рожденному ма­ жизни, закон в ряде случаев учи­
терью, не состоящей в браке, при тывает имущественные интересы
отсутствии добровольного призна­ детей. Если между интересами ро­
ния отцовства или установления дителей и детей имеются противо­
отцовства в судебном порядке фа­ речия, прежде всего имуществен­
милию записывают по фамилии ного характера, то органом опеки и
матери, а имя, отчество - но ее попечительства должен быть назна-

чен представитель для защиты ин­
тересов детей.
Законодательством усилен конт­
роль за соблюдением родителями
имущественных прав и интересов
детей - Семейный кодекс Р Ф рас­
пространил на родителей и усыно­
вителей практически тот же разре­
шительный порядок распоряжения
имуществом детей, который ранее
действовал только в отношении
опекунов и попечителей. Родители
не вправе без предварительного
разрешения органа опеки и попечи­
тельства совершать от имени ребен­
ка или давать согласие на соверше­
ние сделок по отчуждению имуще­
ства, то есть его купле-продаже,
мене, обмену, дарению, сдаче в наем
(аренду), безвозмездное пользова­
ние или в залог, раздел имущества,
выделение из него долей, сделок,
влекущих отказ от принадлежащих
ребенку прав, а также любых дру­
гих, которые могут привести к
уменьшению его имущества. Согла­
сия органа опеки и попечительства
не требуется для принятия в пользу
ребенка имущества в дар или без­
возмездное пользование. Действия
родителей по осуществлению своих
прав и обязанностей по отношению
к детям находятся под контролем
органов опеки и попечительства не
только при совершении сделок, в
результате которых могут быть
нарушены имущественные и иные
интересы ребенка, но и в некоторых
Других случаях, предусмотренных
законом. Так, если ребенок выезжа­
ет за пределы РФ без сопровожде­
ния хотя бы одного из родителей,
усыновителя, опекуна или попечи­
теля, то он должен иметь нотариаль­
но оформленное согласие этих лиц
на его выезд из России, а в случае,
если длительность поездки превы­

шает три месяца, то это согласие
должно быть также заверено органом опеки и попечительства.
Родители несут ответственность
за действия своих детей. На них, в
частности, лежит обязанность возмещения ущерба, причиненного их
детьми. Убытки, причиненные детьми, не достигшими 14 лет, возмещаются родителями полностью,
если не будет доказано, что вред
произошел не по их вине, то есть
не вследствие их упущений по
воспитанию детей и контролю за
их поведением. Причем отвечают
оба родителя даже в случае их
раздельного проживания с ребен­
ком. Иногда суд может возложить
ответственность за вред, причинен­
ный ребенком, и на родителя,
лишенного родительских прав.
Родительские права по воспита­
нию детей, по защите прав и
интересов ребенка прекращаются
по достижении ребенком 18 лет,
при вступлении несовершеннолет­
них детей в брак или при их
эмансипации.
Семейное законодательство де­
тально регулирует права и обязан­
ности несовершеннолетних родите­
лей, которые вправе самостоятель­
но осуществлять родительские права,
по достижении 16 лет. До достиже­
ния же ими этого возраста ребенку
может быть назначен опекун, кото­
рый и будет осуществлять его вос­
питание совместно с несовершенно­
летними родителями. Право при­
знавать и оспаривать отцовство и
материнство, требовать установле­
ния отцовства в отношении своих
детей возникает у несовершенно­
летних родителей по достижении
ими 14 лет.
Дедушка и бабушка, братья,
сестры и другие родственники име-

Ш
^
Q
А
[jj
н
-К
J
д.

635

О
Р
О
3
2

636

ют право на общение с ребенком. В
том случае, когда родители или
один из них отказывает им в этом,
органы опеки и попечительства могут установить порядок общения с
ребенком, если такое общение не
мешает ему и не оказывает на него
вредного влияния. При ненадлежа­
щем выполнении родительских обя­
занностей, использовании их во
вред ребенку возможно отобрание
ребенка, ограничение
родитель­
ских прав либо даже лишение ро­
дительских прав.
РОДСТВб, кровная связь между
людьми (родственниками). Разли­
чают родство по прямой линии
(родственники происходят друг от
друга: прадед, дед, отец, сын, внук
и т.д.) и по боковой линии (род­
ственники происходят от одного
предка: родные братья и сестры,
двоюродные братья и сестры, дядя
и племянник и т.д.). Прямое род­
ство может быть восходящим (от
потомков к предкам) и нисходя­
щим (от предков к потомкам).
Близость кровных связей между
родственниками определяет степень
родства, под которой понимается
число рождений, не считая рожде­
ния предка, связывающих двух
родственников (отец и сын - род­
ственники 1-й степени, а брат и
сестра - 2-й степени).
Близкими родственниками счи­
таются родители и дети; дед, ба­
бушка и внуки; родные братья и
сестры. Братья и сестры могут
быть полнородными, если имеют
общих отца и мать, и неполнород­
ными, если имеют или общую мать
или общего отца. Это деление не
влечет различий в их правовом по­
ложении. К близкому родству по
правовому значению приравнива­
ются отношения между усыновленным и усыновителем.

Близкие родственники связаны
между собой семейными правами и
обязанностями (прежде всего али­
ментными); имеют право наследо­
вать по закону имущество друг
друга; вправе получать пенсию по
случаю потери кормильца и т.д.
Семейное законодательство уста­
навливает запрет на браки между
близкими родственниками. Трудо­
вое законодательство запрещает со­
вместную службу на одном и том же
государственном или муниципаль­
ном предприятии, в учреждении
или организации лиц, состоящих
между собой в близком родстве
(или свойстве), если это связано с
непосредственной подчиненностью
или подконтрольностью одного из
них другому.
Дальними родственниками счи­
таются двоюродные и троюродные
братья и сестры, дяди, тети и пле­
мянники и т.д. Их родственные
отношения сами по себе не порож­
дают каких-либо правовых послед­
ствий без соблюдения определен­
ных дополнительных условий. Так,
они могут быть наследниками по
закону, если являются нетрудоспо­
собными и находились на иждиве­
нии умершего не менее одного года
до его смерти, либо могут наследо­
вать по завещанию. Аналогичная
ситуация возникает в случае поте­
ри кормильца дальними родствен­
никами, если между ними суще­
ствуют отношения фактических вос­
питателей и воспитанников.
Такие же отношения возникают
между так называемыми свойствен­
никами, то есть лицами, не являю­
щимися родственниками, а находя­
щимися в отношениях свойства
(зять и теща, свекор и невестка, ма­
чеха или отчим и пасынок, падчери­
ца и т.п.).

Муж и жена также не являются
родственниками, они являются суп­
ругами. См. также Алименты.
РОЗЫСК, в Р Ф деятельность сле­
дователя, органа дознания, адми­
нистрации мест лишения свободы и
других компетентных органов по
установлению места нахождения
обвиняемых, скрывшихся от след­
ствия и суда; осужденных, укло­
няющихся от исполнения пригово­
ра либо бежавших из исправитель­
ных учреждений; лиц, пропавших
без вести. Различают розыск как
одну из мер, предпринимаемых с
целью раскрытия преступления, установление лица, совершившего
преступление, и собственно ро­
зыск, когда разыскиваются конк­
ретные лица, которые подозрева­
ются или обвиняются в соверше­
нии определенного преступления
либо скрываются от отбывания
наказания, установленного приго­
вором суда.
В соответствии с законом розыск
лица допускается, если ему уже
предъявлено обвинение или выне­
сено постановление о привлечении
в качестве обвиняемого. Одновре­
менно с объявлением розыска мо­
жет быть избрана мера пресечения
в отношении разыскиваемого, кото­
рая применяется после его обнару­
жения. Розыск может быть объяв­
лен как во время производства
предварительного следствия, так и
одновременно с его приостановле­
нием, а также после вынесения
приговора.
Различается розыск местный, ре­
гиональный и всероссийский (в
зависимости от территории, на ко­
торой он осуществляется). Все го­
сударственные органы, учреждения
и граждане обязаны оказывать со­
действие уголовному розыску.

Деятельность по розыску лиц,
пропавших без вести, не в связи с
совершенным преступлением и без
возбуждения уголовного дела (например, розыск родственников) осуществляется паспортными аппара­
тами милиции.
РОСПУСК ПАРЛАМЕНТА, прекра­
щение деятельности парламента до
истечения срока его полномочий и
назначение новых выборов. Инсти­
тут роспуска парламента - элемент
системы сдержек и противовесов,
реализующей принцип разделения
властей. При форме правления,
предусматривающей ответственность
правительства перед парламентом,
институт роспуска парламента выс­
тупает как сдержка и противовес
неприемлемому для правительства
(или главы государства) курсу пар­
ламента, как одно из средств разре­
шения политического (правитель­
ственного) кризиса, наконец, как
следствие недееспособности парла­
мента данного состава. Подобно
тому как парламент вправе отпра­
вить правительство в отставку, заме­
нив его новым, глава государства
отправляет в отставку данный состав
парламента и назначает новые выбо­
ры. Для института роспуска парла­
мента при демократическом режиме
характерна именно эта двуединая
юридическая связка - прекращение
деятельности данного состава парла­
мента и назначение новых выборов.
Выражение «досрочный роспуск»
некорректно, поскольку роспуск, по
определению, происходит до оконча­
ния срока, на который избран пар­
ламент, но за его роспуском следуют
досрочные выборы.
Традиционный для европейских
конституций роспуск парламента в
Российской Федерации впервые
введен Конституцией 1993.

*
С
У
£

637

<
Применительно к двухпалатным
2
парламентам, каким является Фе¬
Я ' деральное Собрание Р Ф , термин
< «роспуск парламента» неточен в
W том плане, что распускается лишь
2 одна палата парламента, которая
3 может вынести Правительству воО тум недоверия, - Государственная
Дума.
К роспуску парламента, как к
событию в целом нежелательному,
Конституция Р Ф подходит строго
ограничительно. В отличие от мно­
гих европейских конституций, не
устанавливающих определенных,
конкретных ситуаций, могущих
стать основанием для роспуска,
Конституция Р Ф ограничивает воз­
можность роспуска парламента дву­
мя ситуациями: конфликт между
Президентом Р Ф и Государствен­
ной Думой при формировании Пра­
вительства (ст. 111) и конфликт­
ная кризисная ситуации в отноше­
ниях Государственная Дума Правительство Р Ф . Во втором слу­
чае Президент Р Ф поставлен перед
вопросом «кто прав?» и в соответ­
ствии с ответом на этот вопрос или
отправляет в отставку Правитель­
ство, или распускает Государствен­
ную Думу. Вновь избранная Госу­
дарственная Дума должна начать
свою работу не позднее чем через
четыре месяца с момента роспус­
ка. Исходя из того же подхода
Конституция устанавливает ряд
правил, ограничивающих возмож­
ность роспуска Государственной
Думы. По основаниям, предусмот­
ренным ст. 117 (Конфликт между
Государственной Думой и Прави­
тельством), она не может быть
распущена в течение первого года
ее деятельности. Президенту Р Ф
не дано права распускать Государ638 ственную Думу в ситуациях, когда

это связано с его личными полити­
ческими интересами. Таких ситуа­
ций две: в случае возбуждения Го­
сударственной Думой процедуры
отрешения Президента Р Ф от дол­
жности (Конституция Р Ф , ст. 93)
и в последние шесть месяцев до
окончания срока президентских пол­
номочий. Нельзя распустить Госу­
дарственную Думу, если на всей
территории России введено воен­
ное или чрезвычайное положение:
в такой особой, экстремальной си­
туации государство не может оста­
ваться без действующего парла­
мента.

с
САМОЗАЩИТА, один из предус­
мотренных ГК Р Ф способов защи­
ты гражданских прав, ранее не
содержавшихся в российском граж­
данском законодательстве. Самоза­
щита заключается в совершении
непосредственно лицом, чьи права
нарушены, действий, направлен­
ных на пресечение нарушения пра­
ва. Эти действия должны быть со­
размерны нарушению и не могут
выходить за пределы, необходи­
мые для пресечения нарушения
права. Например, обороняясь от
вооруженного грабителя, гражда­
нин в целях сохранения своего
имущества причиняет вред граби­
телю. См. также Защита граждан­
ских прав.
САНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ,
юридически обязательные негатив­
ные последствия, которые должно
претерпеть государство, нарушив­
шее свое международное обяза­
тельство и тем самым совершившее
международно-противоправное дея
ние.
:

Термином «санкции» обычно име­
нуются те принудительные меры,
не связанные или связанные с
использованием Вооруженных сил,
которые предпринимаются госу­
дарствами в отношении государст­
ва-правонарушителя по решению
Совета Безопасности О О Н с целью
поддержания или восстановления
международного мира и безопасно­
сти. В некоторых международных
актах допустимые международным
правом меры принуждения госу­
дарства-правонарушителя, осуще­
ствляемые управомоченными на то
государствами индивидуально или
коллективно, именуются контрме­
рами.
СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО, харак­
теризуется двумя основополагаю­
щими принципами: никакая рели­
гия в нем не может устанавливать­
ся в качестве государственной или
обязательной; государство и цер­
ковь отделены друг от друга и не
вмешиваются в дела друг друга.
Будучи светским, государство вме­
сте с тем гарантирует свободу ве­
роисповедания и свободу атеисти­
ческих убеждений. И то и другое сфера охраняемой государством ду­
ховной свободы. Не допускается
какая-либо дискриминация в зави­
симости от отношения к религии.
Наряду со светским государ­
ством, каким является большин­
ство развитых стран (США, Фран­
ция и др.), существуют государ­
ства, в которых одна из религий
признается государственной (анг­
ликанская церковь - в Великобри­
тании, иудаизм - в Израиле, люте­
ранская церковь - в Скандинав­
ских странах, мусульманство - в
государствах Ближнего и Среднего
Востока). Даже в тех странах, где
закреплено равенство религиозных

конфессий (ФРГ, Япония, Ита- Ш
лия), все же одна из религий факj
тически обладает некоторыми пре- о
имуществами. Такое положение ело- JJJ
жилось в этих странах исторически, ш
связано с господствующими в об- О
ществе моральными представления­
ми. Впрочем, в указанных государ­
ствах, кроме исламских, наряду с
государственной сосуществуют дру­
гие конфессии, гарантируется свобо­
да вероисповедания, равно как и
свобода атеистических убеждений и
запрет дискриминации по религиоз­
ным основаниям.
Антиподом светского государ­
ства является религиозное государ­
ство, в котором государственные
структуры и их деятельность осно­
ваны на религиозных установках,
им же подчинена вся духовная
жизнь общества. Примером могут
служить Ватикан (теократическая
монархия), такие исламские рес­
публики, как Иран, Ливия и др.
Конституция Р Ф 1993 определя­
ет Р Ф как светское государство.
Никакая религия не может уста­
навливаться в качестве государ­
ственной или обязательной. Это
значит, что гарантируется свобода
совести и свобода вероисповеда­
ния, в том числе право исповедо­
вать любую религию или не испо­
ведовать никакой. Никто не может
подвергаться принуждению при оп­
ределении своего отношения к ре­
лигии, и никто не обязан сообщать
о своем отношении к религии.
Федеральный закон «О свободе
совести и о религиозных объедине­
ниях» 1997, признавая особую роль
православия в истории России, в
становлении и развитии ее духовно­
сти и культуры, в то же время
утверждает уважение к христиан­
ству в целом, к исламу, буддизму, 639

А иудаизму и другим религиям, со¬
Ц ставляющим неотъемлемую часть
I - исторического наследия народов
й
России.
5
В соответствии с Конституцией
СО Р Ф религиозные объединения рав^
ны перед законом. Они совсем
недавно обрели необходимые права
для своей деятельности, поскольку
тоталитарное государство (считав­
шее себя тоже светским, а на деле
бывшее грубо атеистическим) осу­
ществляло гонение на веру, пре­
следование религиозных служите­
лей. Религиозные объединения со­
гласно Конституции Р Ф отделены
от государства, от деятельности его
органов. Русская православная цер­
ковь приняла решение не участво­
вать в государственной и полити­
ческой жизни, и с ее стороны нет
никаких претензий на статус госу­
дарственной.
Принцип отделения религиоз­
ных объединений от государства
означает, что государство со своей
стороны не требует от них участия
в деятельности государственных
органов и не вмешивается в их
внутреннюю деятельность. Долж­
ностные лица государства, имея
право исповедовать любую рели­
гию, не могут использовать свое
служебное положение для форми­
рования того или иного отношения
к той или иной конфессии.
Содержащаяся в ст. 14 Консти­
туции Р Ф характеристика светско­
го государства не упоминает об
отделении государственной школы
от церкви, о светском характере
государственного образования го­
ворится в законодательстве. В то
же время каждый имеет право на
получение религиозного образова­
ния, но это fie функция государ640 ственных учебных заведений, где

могут изучаться история религии,
ее роль в развитии общества и т.п.,
но это не есть религиозное образо­
вание, преподавание вероучений,
религиозное воспитание учащихся.
СВИДЕТЕЛЬ, в праве лицо, кото­
рому могут быть известны какиелибо обстоятельства, подлежащие
установлению по данному делу. Не
могут допрашиваться в качестве
свидетелей: защитник обвиняемо­
го - об обстоятельствах дела, кото­
рые стали ему известны в связи с
выполнением обязанностей* защит­
ника; лица, которые в силу своих
физических или психических недо­
статков не способны правильно
воспринимать обстоятельства, име­
ющие значение для дела, и давать о
них правильные показания; адво­
кат, представитель профсоюза или
другой общественной организации об обстоятельствах, которые стали
им известны в связи с исполнением
обязанностей представителя; свя­
щеннослужитель - об обстоятель­
ствах, которые стали ему известны
из исповеди. Участие в деле закон­
ных представителей потерпевшего,
подозреваемого, обвиняемого не ис­
ключает возможности допроса этих
лиц в качестве свидетелей.
Свидетель обязан явиться но
вызову лица, производящего доз­
нание, следователя, прокурора и
суда и дать правдивые показания,
сообщить все известное ему по делу
и ответить на поставленные вопро­
сы. При неявке свидетеля без ува­
жительной причины лицо, произ­
водящее дознание, следователь, про­
курор и суд вправе подвергнуть его
приводу. Суд может также нало­
жить на свидетеля денежное взыс­
кание. Свидетель имеет право да­
вать показания на родном языке,
знакомиться с протоколом допроса,

требовать внесения дополнений или
поправок в протокол, получить
возмещение расходов, понесенных
в связи с явкой по вызову следова­
теля или суда, и др.
За отказ от дачи показаний, а
также за дачу заведомо ложных
показаний свидетель несет уголов­
ную ответствен ность.
СВОБОДА, в общем смысле есте­
ственное состояние народа и от­
дельного человека, которое харак­
теризуется возможностью действо­
вать по своему усмотрению. В
таком смысле этот термин выпол­
няет роль основополагающего фи­
лософского принципа, который ре­
ализуется через весь комплекс кон­
ституционно-правовых норм. В
более узком смысле свобода озна­
чает субъективную возможность че­
ловека и гражданина совершать
или не совершать конкретные дей­
ствия, основанные на его конститу­
ционных правах и свободах. Сво­
бода в субъективном смысле явля­
ется юридической формой свободы
народа и отдельного человека.
Учение о свободе как естествен­
ном состоянии человека развива­
лось еще философами древности,
но в конституционно-правовых ак­
тах свобода была закреплена толь­
ко в 18 в. В Декларации независи­
мости США 1776 говорится: «Мы
считаем очевидными следующие
истины, все люди сотворены рав­
ными, и все они одарены своим
Создателем определенными неот­
чуждаемыми правами, к числу ко­
торых принадлежат: жизнь, свобо­
да и стремление к счастью. Для
обеспечения этих прав учреждены
среди людей правительства, заим­
ствующие свою справедливую
власть из согласия управляемых».
В Декларации прав человека и

гражданина 1789 (Франция) сказа- <
но: «Люди рождаются и остаются
5
свободными и равными в правах, щ
Цель каждого государственного со- О
юза составляет обеспечение есте¬
ственных и неотъемлемых прав
человека. Таковы свобода, собст­
венность, безопасность и сопротив­
ление угнетению».
В этих документах заключены
смысл и цель демократического
правового государства. В тех стра­
нах, где утвердилось свободное
гражданское общество были дос­
тигнуты успехи в развитии эконо­
мики, культуры, науки и техники,
демократии и прав человека. Об­
ратный результат явило собой об­
щество без свободы - социализм,
который породил массовые репрес­
сии, экономический застой и упа­
док духовности.
При всей многогранности и слож­
ной детерминированности совре­
менное конституционно-правовое
учение о свободе кратко выражает­
ся в следующих постулатах:
все люди свободны от рождения
и никто не вправе отчуждать их
естественные права. Обеспечение и
охрана этих прав - главное назна­
чение государства. Равенство воз­
можностей для всех - основа
свободы;
свобода состоит в возможности
делать все, что не приносит вреда
другому. Свобода человека, следо­
вательно, не может быть абсолют­
ной, она ограничена правами и
свободами других людей, принци­
пами морали и нравственности, ин­
тересами всеобщего благосостоя­
ния. Демократическое общество ос­
новано на разумном балансе между
свободой и социальной справедли­
востью, свободой и государствен­
ным интересом;
641

<
5
Ш
О
Q

642

границы свободы могут быть
определены только законом, который есть мера свободы. Свобода и
правопорядок не антагонисты, если
закон демократический. Следова­
тельно, все, что не запрещено, то
дозволено;
часть дозволенного определяется
через права человека. Закрепление
прав необходимо для того, чтобы
помочь человеку осознать свои
возможности, но ни один набор
прав не исчерпывает содержания
свободы. Ограничение прав воз­
можно только на основании закона,
способствующего общему благосос­
тоянию в демократическом обще­
стве.
Основные постулаты свободы лег­
ли в основу Конституции Р Ф 1993,
закреплены в ней. Так, в ч. 2 ст. 17
устанавливается, что основные пра­
ва и свободы человека неотчуждае­
мы и принадлежат каждому от
рождения, а в ч. 3 - что осуществ­
ление прав и свобод человека и
гражданина не должно нарушать
права и свободы других лиц. Эти и
другие нормы обеспечивают соот­
ветствие российского института прав
и свобод общечеловеческим ценнос­
тям.
СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, пра­
во человека и гражданина, имею­
щее два аспекта: свобода передви­
жения в пределах своей страны и
право покидать свою и любую
страну. Право на свободу передви­
жения закреплено во всех осново­
полагающих международно-право­
вых актах о правах человека.
В соответствии с международ­
ным стандартом Конституция Р Ф
1993 гарантирует оба названных
аспекта свободы передвижения.
Согласно этой статье каждый, кто
законно находится на территории

Российской Федерации, имеет пра­
во свободно передвигаться, выби­
рать место пребывания и житель­
ства в се пределах; каждый может
свободно выезжать за пределы Рос­
сийской Федерации; гражданин РФ
имеет право беспрепятственно воз­
вращаться в свою страну. Следует
обратить внимание, что во втором
случае покинуть пределы России
может каждый, а беспрепятственно
вернуться - только гражданин Рос­
сии.
Законом Р Ф «О праве граждан
Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребы­
вания и жительства в пределах
Российской Федерации» 1993 пре­
дусмотрено, что это право может
быть ограничено в пограничной зо­
не, закрытых военных городках и
административно-территориальных
образованиях, в зонах экологичес­
кого бедствия, на территориях, где
введено чрезвычайное или военное
положение. Этим же законом пре­
дусмотрен регистрационный учет
граждан но месту пребывания и
месту жительства.
Право свободного выбора места
жительства сталкивается с плохо
совместимыми с конституционной
нормой региональными запретами,
вызванными перенаселением боль­
ших городов, миграционными пото­
ками, нехваткой жилья и рабочих
мест.
Конституционный Суд Р Ф не
раз принимал решения, в которых
признавал неконституционными за­
конодательные акты, ограничиваю­
щие путем требования разреши­
тельной прописки или установле­
ния непомерных сборов свободу
передвижения. Свобода выезда за
пределы Российской Федерации
обеспечивается тем, что для этого

не требуется выездной визы; граж­
данин РФ, возвращающийся в
свою страну, не нуждается во
въездной визе. В обоих случаях
достаточно заграничного паспорта,
который вправе получить каждый
гражданин Р Ф . По российскому
законодательству, выехавший за
рубеж гражданин Р Ф может посе­
тить любую другую страну мира (в
соответствии с порядком, установ­
ленным в этих странах), в то время
как ранее гражданин Р Ф мог на­
ходиться только в той стране, на
выезд в которую он получил разре­
шение. Покидающий страну для
постоянного проживания за рубе­
жом (эмиграция) гражданин Р Ф
не может быть лишен своего граж­
данства и тем самым лишен права
на возвращение.
СВОБОДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ­
СКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, в Р Ф
право граждан и их объединений
заниматься самостоятельной дея­
тельностью с целью получения
прибыли. Свобода предпринима­
тельства относится к числу соци­
ально-экономических прав и явля­
ется по существу одной из форм
другого, более широкого социаль­
но-экономического права - свобо­
ды труда. Международный пакт об
экономических, социальных и куль­
турных правах 1966 текстуально не
упоминает свободы предпринима­
тельства, но, говоря о праве на
РУД, различает труд, который че­
ловек свободно выбирает (сюда
входит и предпринимательство), и
труд, на который он свободно
соглашается (то есть наемный труд).
Конституция Р Ф 1993 сочла не­
обходимым особо сказать о свободе
предпринимательской деятельнос­
ти, посвятив ей специальную ста­
тью. На то были серьезные истори­
Т

ческие причины: в течение десяти- <
летий социалистическая система не 5
просто отвергала частное предпри- щ
ииматсльство (как и его основу - О
частную собственность), а рассмат- Ц
ривала частно-предприниматель­
скую деятельность и коммерческое
посредничество как уголовные пре­
ступления, и подобные представле­
ния оказались достаточно прочно
внедрены в общественное созна­
ние. Поэтому Конституция Р Ф ,
признав и гарантировав разные
формы собственности, в том числе
и частную, говорит о том, что
каждый имеет право на свободное
использование своих способностей
и имущества для предприниматель­
ства и иной не запрещенной зако­
ном экономической деятельности.
Свобода предпринимательства - не­
обходимое условие формирования
и функционирования рыночной эко­
номики. Поощряя свободу эконо­
мической, в том числе предприни­
мательской, деятельности, Консти­
туция в той же статье запрещает
такую экономическую деятельность,
которая направлена на монополи­
зацию и недобросовестную конку­
ренцию.
Гражданин может реализовать
свое право на свободное предпри­
нимательство как самостоятельно,
выступая в качестве индивидуаль­
ного предпринимателя, так и со­
вместно с другими, .образуя пред­
приятия, хозяйственные общества,
товарищества и т.п. Граждане ино­
странных государств и лица без
гражданства также могут высту­
пать в качестве субъектов предпри­
нимательской деятельности в по­
рядке и в формах, установленных
законом.
Конституционная норма о свобо­
де предпринимательской и иной
экономической деятельности дета- 643

<
3
2
О
g

644

лизируется рядом законодательных актов, среди которых важнейшее значение имеет Гражданский
кодекс Российской Федерации 1994.
СВОБбДА СЛОВА, в Р Ф одно из
важнейших конституционных по­
литических прав граждан - обеспе­
чивает возможность публично вы­
ражать свое мнение или убеждения
(в том числе по вопросам обще­
ственной или государственной жиз­
ни) в печати, в иных средствах
массовой информации, на митин­
гах, собраниях и т.п.
«Каждому гарантируется свобо­
да мысли и слова», - гласит Кон­
ституция Р Ф . Логическим след­
ствием этой конституционной фор­
мулы является и другая, согласно
которой никто не может быть при­
нужден к выражению своих мне­
ний и убеждений или отказу от
них. В своей трактовке свободы
слова Конституция Р Ф основыва­
ется на стандартах, признанных
международным правом, в отличие
от конституций социалистического
типа, которые гарантировали сво­
боду слова лишь в целях укрепле­
ния и развития социалистического
строя. Конституция Р Ф неразрыв­
но связывает свободу слова с
идеологическим плюрализмом (мно­
гообразием). Высокая степень прак­
тической реализации свободы мыс­
ли и слова - один из важных
результатов, достигнутых в России
в ходе демократических преобразо­
ваний конца 1980 - 90-х гг., когда
особое значение приобрела глас­
ность, неразрывно связанная со
свободой слова. Пользование сво­
бодой слова налагает особые обя­
занности и может сопровождаться
некоторыми ограничениями, кото­
рые должны быть установлены
законом. Речь идет о необходимое ти уважать права и репутацию

других лиц, охранять государ­
ственную безопасность, обществен­
ный порядок, здоровье и нрав­
ственность населения. Не допус­
каются пропаганда и агитация,
возбуждающие социальную, расо­
вую, национальную или религиоз­
ную ненависть и вражду, а также
пропаганда социального, расового,
национального, религиозного или
языкового превосходства.
СВОБбДА СОВЕСТИ, право любо­
го лица исповедовать любую рели­
гию или не исповедовать никакой
религии, распространять религиоз­
ные и антирелигиозные убеждения.
Свобода совести признается во
всех демократических конституци­
ях. Однако есть ряд стран, где
официально признана лишь одна
государственная религия (чаще все­
го ислам), иные религии или не
допускаются, или находятся в не­
равноправном положении, а неред­
ко подвергаются притеснениям, рав­
но как и атеизм.
Ранее действовавшие в России
конституции признавали свободу
совести. Однако на протяжении
длительного времени (до конца 80-х
гг.) соответствующие конституци­
онные нормы носили в значитель­
ной степени фиктивный характер:
статус церкви ограничивался, ан­
тирелигиозная пропаганда была го­
сударственной политикой, религи­
озная вера закрывала путь на го­
сударственные должности, не говоря
уже о прямых притеснениях веру­
ющих и священнослужителей, раз­
рушении церквей и т.п. Конститу­
ция Р Ф 1993 устанавливает, что
Россия - светское государство, цер­
ковь отделена от государства, ни­
какая религия не может устанавли­
ваться в качестве государственной
или обязательной, а религиозные
объединения равны перед законом.

В России действуют разные кон­
фессии (православие, мусульманс­
кая религия, буддизм и др.). Каж­
дому гарантированы свобода совес­
ти и свобода вероисповедания,
право иметь и распространять ре­
лигиозные и иные убеждения и
действовать в соответствии с ними.
Воспрепятствование осуществле­
нию права на свободу совести и
вероисповедания (например, при­
нуждение к совершению религиоз­
ных обрядов или, наоборот, непра­
вомерное создание препятствий для
совершения таких обрядов) нака­
зуемо в уголовно-правовом поряд­
ке. Равным образом наказуемо и
причинение вреда здоровью людей
под видом исполнения религиоз­
ных обрядов.
СВОД ЗАКОНОВ, официально из­
даваемый государством сборник за­
конодательства, в котором помеща­
ются сведенные в одно издание и
расположенные в определенном по­
рядке (систематическом, хроноло­
гическом и др.) действующие нор­
мативные акты. Формирование сво­
да законов обычно предполагает
проведение значительных подгото­
вительных и прежде всего кодифи­
кационных работ по качественной
обработке действующего законода­
тельства. Своды должны состоять в
основном из кодификационных и
других укрупненных актов по всем
отраслям права, а также актов,
устраняющих имеющиеся в законо­
дательстве пробелы.
Практика издания свода законов
довольно широко распространена в
мировой практике (например, Свод
законов Юстиниана в Древнем
Риме, действующие Своды законов
США, Ф Р Г ) .
Памятником большой систематизаторской деятельности в 19 в.,

проведенной под руководством из- S
вестного юриста М.М.Сперанско- £
го, является Свод законов России- Ш
ской империи, изданный в 1832.
Ч
В советский период также осу¬
ществлялось упорядочение действу­
ющего законодательства. В 19601970-х гг. были изданы системати­
ческое Собрание законодательства
СССР и соответствующие собра­
ния в союзных республиках. На их
базе были подготовлены и изданы
своды законов СССР (11 томов) и
Р С Ф С Р (8 томов).
Свод законов Р С Ф С Р был издан
в 1986-88 и включал действующие
законодательные акты и важней­
шие постановления правительства
Р Ф общенормативного характера.
СДЕЛКИ, в гражданском праве
действия граждан и юридических
лиц, направленные па установле­
ние, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей.
Сделки - наиболее распространен­
ные в гражданском праве юридичес­
кие факты (см. Факты юридичес­
кие), служащие основанием возник­
новения, изменения и прекращения
гражданских правоотношений. Лю­
бая сделка всегда результат воли и
волеизъявления ее сторон и в соот­
ветствии с предписанием закона
должна быть выражена в опреде­
ленной форме - устной или пись­
менной (простой или нотариаль­
ной). Так, например, согласно ст.
158 ГК Р Ф , сделка, которая может
быть совершена устно, считается
совершенной и в том случае, когда
из поведения лица явствует его
воля совершить ее (см. Конклюдентные действия). При этом молча­
ние признается выражением воли
совершить сделку в случаях, пре­
дусмотренных законом или согла­
шением сторон. ГК Р Ф устанавли- 645

S
*

5

646

вает виды сделок, которые могут
совершаться как в простой письмен­
ной форме, так и в нотариально
удостоверенной форме, либо требу¬
ют государственной регистрации, а
также последствия несоблюдения
этих требований. Сделки классифи­
цируются и по иным видам. Так,
они подразделяются на односторон­
ние, двух- или многосторонние, т.е.
договоры. Односторонней считается
сделка, для совершения которой в
соответствии с законом, иными нор­
мативными актами или соглашени­
ем сторон необходимо и достаточно
выражения воли одной стороны
(например, завещание,
доверен­
ность, акцепт). Но наиболее рас­
пространенным видом сделки явля­
ется договор, для заключения кото­
рого необходимо согласование воли
двух сторон (двусторонняя сделка)
либо трех и более сторон (многосто­
ронняя сделка). По характеру на­
личия в сделке встречного удовлет­
ворения различают сделки возмезд­
ные, в которых обязанности одной
стороны совершить определенные
действия корреспондирует встреч­
ная обязанность другой стороны
предоставить материальные или
иные блага (например, передать
деньги, вещи, оказать услуги, вы­
полнить работу и т.п.), и безвозмез­
дные, в которых обязанность по
предоставлению встречного удовлет­
ворения другой стороной отсутству­
ет (например, дарение). Сделки,
порождающие гражданские права и
обязанности с момента достижения
их сторонами соглашения, называ­
ются консенсуальными (от лат.
consensus - соглашение), к кото­
рым относятся, например, сделки
купли-продажи, подряда, комиссии
и другие. Если для совершения
сделки недостаточно достижения

соглашения сторон, а требуется не­
посредственно передача вещи (ино­
го материального блага) или совер­
шение иных действий, сделка назы­
вается реальной (от лат. res вещь), к каковым относятся, напри­
мер, сделки займа, хранения, пере­
возки грузов и др. Различают
сделки каузальные (из содержания
которых усматривается цель, пре­
следуемая стороной) и абстрактные
(которые как бы оторваны от своего
содержания - действительность сдел­
ки не зависит от ее основания, цели
сделки; например, выдача векселя).
Сделка, совершаемая под опре­
деленным условием, считается ус­
ловной. При этом если стороны
поставили возникновение прав и
обязанностей в зависимость от об­
стоятельства, относительно которо­
го неизвестно, наступит оно или
нет, она считается совершенной под
отлагательным условием; если в
зависимость от обстоятельства, от­
носительно которого неизвестно, на­
ступит оно или не наступит, сто­
ронами поставлено прекращение
гражданских прав и обязанностей,
сделка считается совершенной под
отмеиительным условием.
Важнейшее требование к сдел­
кам - соблюдение условий их
действительности, т.е. соответствие
требованиям закона, позволяющим
признать их в качестве юридичес­
кого факта, порождающего граж­
данское правоотношение в интере­
сах достижения тех правовых по­
следствий, к которым участники
(субъекты) сделки стремились. К
таким условиям принято относить:
законность содержания сделки; спо­
собность физических и юридичес­
ких лиц, совершающих сделки к
участию в ней; соответствие воли
субъектов их волеизъявлению; со-

блюдение формы сделки. Закон
устанавливает последствия недей­
ствительности сделок. Недействи­
тельная сделка не создает тех
юридических последствий, на кото­
рые она направлена. По основани­
ям, установленным законом, сдел­
ка может являться недействитель­
ной в силу признания ее таковой
судом (оспоримая сделка) либо
независимо от такого признания
(ничтожная сделка). Ничтожными
(т.е. недействительными с момента
совершения) являются сделки: не
соответствующие закону или иным
правовым актам; совершенные с
целью, противной основам право­
порядка и нравственности; совер­
шенные лицом, признанным неде­
еспособным вследствие психичес­
кого расстройства; совершенные
несовершеннолетним, не достиг­
шим 14 лет, т.е. малолетним, а так­
же в иных случаях, установленных
законом. К ничтожным относятся
также мнимые сделки, т.е. такие,
которые совершаются для вида, без
намерения создать юридические по­
следствия, а также притворные
сделки, направленные, в отличие
от мнимых, на достижение юриди­
ческих последствий, но не тех,
которые вытекают из этой сделки.
К оспоримым сделкам относятся
сделки, совершенные юридическим
лицом, выходящие за пределы его
правоспособности; совершенные
несовершеннолетними в возрасте
от 14 до 18 лет без согласия за­
конных представителей, когда та­
кое согласие необходимо; лицом,
ограниченным судом в дееспособ­
ности; сделки, совершенные под
влиянием обмана, насилия, угро­
зы, злонамеренного соглашения
представителя одной стороны с
другой стороной или стечения тя­

желых обстоятельств, и иные по- Ш
добные сделки.
2
Нарушение установленной зако- £
ном формы сделки приводит к ее О
недействительности, если об этом W
прямо указано в законе. Несоблюде- Q
ние требуемой законом простой
письменной формы лишает стороны
права в случае спора ссылаться в
подтверждение сделки на свиде­
тельские показания. Несоблюдение
нотариальной формы влечет недей­
ствительность сделки. В случаях,
установленных законом, несоблю­
дение требования о государствен­
ной регистрации сделки также вле­
чет ее недействительность, но в
форме признания ее ничтожной.
Последствия признания недей­
ствительности сделки могут заклю­
чаться: в возвращении каждой из
сторон другой стороне всего полу­
ченного ею по недействительной
сделке (двусторонняя реституция);
в возвращении одной стороне (по­
терпевшей) другой стороной полу­
ченного ею по недействительной
сделке, в то время, как другая
сторона права на получение испол­
ненного от потерпевшей стороны
не имеет, а все исполненное ею или
подлежавшее исполнению обраща­
ется в доход государства (односто­
ронняя реституция); в обращении
в доход государства исполненного
или подлежавшего исполнению каж­
дой из сторон (недопущение рести­
туции). В некоторых случаях при­
знание сделки недействительной
(например, совершенной под влия­
нием заблуждения) влечет обязан­
ность стороны, виновной в недей­
ствительности сделки, возместить
убытки, понесенные другой сторо­
ной.
СЕЗОННЫЕ РАБОТЫ, по трудово­
му праву работы, которые в силу 647

Ш
g
>5
Ш
2£
Q

648

природных и климатических условий выполняются не круглый год,
а в течение определенного, не иревышающсго шести месяцев периода
(сезона). К сезонным работам относятся, например, отдельные виды
лесозаготовительных работ, сплав­
ные, зверобойные и рыболовные
работы. Вопросы, связанные с се­
зонными работами, регулируются
Указом Президиума Верховного
Совета СССР «Об условиях труда
рабочих и служащих, занятых на
сезонных работах» 1974. Лица,
принимаемые на сезонные работы,
должны быть предупреждены о
сезонном характере работы при
заключении трудового договора
(срок договора не должен превы­
шать продолжительности сезона).
Испытание при приеме на работу
для сезонных работников не уста­
навливается.
На рабочих и служащих, заня­
тых на сезонных работах, распрос­
траняется действие законодатель­
ства Р Ф о труде с некоторыми
изъятиями. Например, они имеют
право расторгнуть трудовой дого­
вор, предупредив об этом админис­
трацию письменно за три дня.
Помимо общих оснований трудо­
вой договор с указанными работни­
ками может быть расторгнут по
инициативе администрации в слу­
чаях приостановки работ на срок
более двух недель по причинам
производственного характера или
сокращения работ, а также при
неявке на работу непрерывно в
течение более одного месяца вслед­
ствие временной нетрудоспособнос­
ти. При утрате трудоспособности
вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания
либо вследствие заболеваний, при
которых законодательством установлен более длительный срок

сохранения места работы (должно­
сти) за рабочими и служащими,
занятыми на сезонных работах,
место работы и должность сохраня­
ются до восстановления трудоспо­
собности или установления инва­
лидности, но не более чем до окон­
чания срока трудового договора.
Выходное пособие работникам, за­
нятым на сезонных работах, вып­
лачивается в размере недельного, а
при призыве или поступлении на
военную службу - в размере двух­
недельного среднего заработка. Пра­
ва на отпуск или замену его де­
нежной компенсацией работники,
занятые на сезонных работах, не
имеют.
Работникам, занятым на сезон­
ных работах в пищевой, мясной,
молочной, рыбной промышленнос­
ти, других сельскохозяйственных
предприятиях, на туристских ба­
зах, и некоторым другим категори­
ям рабочих и служащих стаж ра­
боты на данном предприятии или в
организации суммируется и счита­
ется непрерывным, если они про­
работали сезон полностью, заклю­
чили трудовой договор на следую­
щий сезон и возвратились на работу
в установленный срок (время меж­
сезонного перерыва в непрерыв­
ный стаж не засчитывается). В
случаях, предусмотренных в зако­
нодательстве, работа в течение пол­
ного сезона засчитывается за год
работы в стаж, дающий право на
пенсию. Условия труда работников,
занятых на сезонных работах в
лесной промышленности и лесном
хозяйстве, регулируются особо.
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО, в Р Ф отрасль
права, регулирующая условия и
порядок вступления в брак, его
прекращения и признания недей­
ствительным; личные неимуществен-

иые и имущественные отношения
между супругами, родителями и
детьми (включая усыновителей и
усыновленных),
а в некоторых
случаях - и между другими род­
ственниками или иными лицами;
формы и порядок устройства в
семью детей, оставшихся без попе­
чения родителей. Основным актом,
регулирующим эти отношения яв­
ляется Семейный кодекс 1995. Се­
мейные отношения носят личнодоверительный характер, что обус­
ловливает их подчинение не только
и не столько закону, сколько нрав­
ственным (этическим, моральным)
нормам. Правовому регулированию
подлежат не все семейные отноше­
ния, а лишь наиболее значимые с
точки зрения государства. Семей­
ное право исходит из принципов
добровольности брака, равенства
прав супругов в семье, разрешения
внутрисемейных вопросов по вза­
имному согласию супругов, приори­
тетности семейного воспитания де­
тей, обеспечения первоочередной
защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних и нетрудоспо­
собных членов семьи, недопущения
каких-либо форм дискриминации
участников семейных отношений
по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или рели­
гиозной принадлежности, запреще­
ния ограничения семейных нрав
граждан иначе, как на основании
федерального закона и в объеме,
необходимом для защиты нрав­
ственности, здоровья, прав и закон­
ных интересов других членов семьи
и иных граждан.
После принятия ГК Р Ф и СК
Р Ф произошло изменение круга
общественных отношений, состав­
ляющих предмет семейного права;
его сближение с гражданским нра­

вом; исключение из семейного пра- &
ва вопросов, связанных с опекой и 3
попечительством над совершенно- |Е
летними гражданами, регистрацией щ
актов гражданского состояния.
2
Трансформации подвергся и метод Ш
правового регулирования семейных
отношений: увеличилось число дисиозитивных норм, позволяющих уча­
стникам семейных правоотношений
самим определять взаимоотношения
друг с другом путем заключения
различных соглашений (например,
брачный договор, соглашения об
уплате алиментов или воспитании
детей и т.д.), сократилось количе­
ство императивных норм, которое
ранее было весьма значительным в
семейном праве и являлось его от­
личительной чертой.
Семейное право регулирует как
личные неимущественные, так и
имущественные отношения, возни­
кающие из брака, родства, усынов­
ления, опеки и попечительства,
принятия детей на воспитание в
семью и т.д. Основными являются
личные отношения, имуществен­
ные же (алиментные обязательства
родителей и детей, супругов или
бывших супругов, других членов
семьи; отношения между супруга­
ми по поводу их общего и раздель­
ного имущества) во многом производны и подчинены личным. От­
дельные институты семейного права
конкретизируют объем, основания
возникновения, изменения и пре­
кращения прав и обязанностей
членов семьи.
СЕМЕЙНЫЙ КбДЕКС РФ ( С К
Р Ф ) , систематизированный зако­
нодательный акт, регулирующий
семейные отношения. Утвержден
29 декабря 1995, вступил в дей­
ствие с 1 марта 1996. СК Р Ф яв­
ляется основным законом, регули­
рующим условия и порядок вступ- 649

J- ления в брак, прекращения брака,
Р признания его недействительным;
5
имущественные и личные неимуще¬
* ственные отношения в семье (межШ ду супругами, родителями и детьми,
^ в том числе усыновителями и усы­
новленными, в некоторых случаях между другими родственниками или
иными лицами); особенности приме­
нения семейного законодательства к
семейным отношениям с участием
иностранных граждан и лиц без
гражданства. Семейный кодекс ввел
ряд новых положений и внес изме­
нения в российское семейное право:
например, допустил применение
аналогии закона и права при регу­
лировании семейных отношений;
расширил возможности субсидиар­
ного (дополнительного) примене­
ния норм гражданского законода­
тельства к имущественным и лич­
ным неимущественным отношениям
между членами семьи (не только в
случаях прямого указания закона,
как это было ранее, но и во всех
случаях отсутствия соответствую­
щих норм семейного законодатель­
ства и наличия норм гражданского
законодательства, когда это не про­
тиворечит существу семейных от­
ношений). Кодекс установил дого­
ворный режим имущества супругов
в соответствии с брачным догово­
ром; судебный порядок усыновле­
ния детей; снижение до 14 лет
минимально допустимого уровня
брачного возраста; прекращение
брака со дня вступления в закон­
ную силу решения суда о его
расторжении и т.д. Как прави­
ло, нормы С К Р Ф применяются
к отношениям, возникшим после
1 марта 1996, а в длящихся право­
отношениях - к правам и обязан­
ностям, возникшим после введения
650 СК Р Ф в действие, то есть они не

имеют обратной силы. В то же
время по некоторым вопросам уста­
новлен и иной порядок.
Семейное законодательство от­
носится к совместному ведению Р Ф
и субъектов Р Ф . Субъекты РФ
имеют право издавать по вопросам
семейного права собственные зако­
ны в тех случаях, когда такая
возможность прямо предусмотрена
Семейным кодексом либо когда
вопросы семейных отношений, под­
лежащие правовой регламентации,
не урегулированы федеральным за­
конодательством. При этом семей­
ное законодательство субъектов Р Ф
не должно противоречить феде­
ральному законодательству. Феде­
ральное отраслевое семейное зако­
нодательство и соответствующее за­
конодательство субъектов РФ не
должно, в свою очередь, противоре­
чить положениям Конституции РФ.
СЕРВИТУТ, особый вид вещного
права, заключающийся в праВе
пользоваться в установленных пре­
делах чужой вещью или ограничи­
вать ее собственника в определен­
ном отношении. Институт сервиту­
та сложился в римском праве в
связи с необходимостью правового
урегулирования противостоящих
друг другу интересов частных соб­
ственников. Впервые в современ­
ном российском законодательстве
предусмотрен в ГК Р Ф 1994. Соб­
ственник недвижимого имущества
(земельного участка и другой не­
движимости, в том числе здания,
сооружения и др.) вправе требо­
вать от собственника соседнего
земельного участка, а в необходи­
мых случаях и от собственника
другого земельного участка предо­
ставления права ограниченного
пользования этим участком (серви­
тута) . Целью сервитута может быть

обеспечение прохода и проезда
через соседний земельный участок,
обеспечения водоснабжения, про­
кладки линий электропередачи и
т.п. Сервитут устанавливается по
соглашению между лицом, требую­
щим его установления, и собствен­
ником участка и подлежит регист­
рации в порядке, установленном
для регистрации прав на недвижи­
мость. При недостижении соглаше­
ния спор разрешается в судебном
порядке.
Обременение земельного участка
сервитутом не лишает собственника
правомочий по владению, пользова­
нию и распоряжению этим участ­
ком. Собственник вправе, если иное
не предусмотрено законом, требо­
вать от лиц, в интересах которых
установлен сервитут, соразмерную
плату за пользование участком.
Сервитут сохраняется и при пе­
реходе прав на земельный участок
к другому лицу.
В случаях, когда земельный уча­
сток, принадлежащий гражданину
или юридическому лицу, в резуль­
тате обременения сервитутом не
может использоваться в соответ­
ствии с его назначением, собствен­
ник вправе требовать по суду
прекращения сервитута.
СЕРТИФИКАТ, термин, употребля­
емый, как правило, для обозначе­
ния документа, удостоверяющего
наличие у его держателя какихлибо прав, либо наличие у объекта,
на который он распространяется,
каких-либо свойств. Наиболее рас­
пространены следующие виды сер­
тификатов:
1) сертификат соответствия документ, выданный органом но
сертификации, удостоверяющий,
что некоторая совокупность про­
дукции (работа, услуга или иной
объект), определенная признака­

ми, указанными в сертификате Н
(например, наименование, изгото- 2
витель, продавец, реквизиты кон- S
тракта и т.п.), прошла сертифика- в
цию (см. Сертификация продук- j5
ции и услуг), в результате которой CL
с необходимой степенью вероятное- Q
ти доказано, что она соответствует
одному или нескольким требовани­
ем нормативного документа;
2) сертификат безопасности сертификат соответствия продук­
ции, работы, услуги или иного
объекта требованиям безопасности,
установленным нормативным доку­
ментом;
3) сертификат качества - доку­
мент, выданный поставщиком или
иным уполномоченным органом, от­
ражающий численные значения по­
казателей качества поставляемой
продукции;
4) сертификат гигиенический документ, выдаваемый органами
санитарно-эпидемиологического над­
зора по результатам гигиенической
оценки продукции (работ, услуг),
удостоверяющий, что их показате­
ли безопасности, указанные изгото­
вителем продукции (исполнителем
работ, услуг) в документации на ее
выпуск (производство работ, ока­
зание услуг), соответствуют сани­
тарным нормам и правилам. С 1998
вместо гигиенического сертификата
выдается гигиеническое заключе­
ние;
5) сертификат сберегательный
(депозитный) - ценная бумага,
выдаваемая кредитной организаци­
ей, удостоверяющая сумму внесен­
ного в нее вклада и права вкладчи­
ка (держателя сертификата) на
получение в этой организации по
истечении установленного срока
суммы вклада и обусловленных в
сертификате процентов по нему;
651

СК
£
2
*
$
5
Н
1У
О

652

6) сертификат государственный
жилищный - документ, выдаваемый уполномоченным Правитель¬
ством Р Ф органом, удостоверяющий право собственности держателя сертификата на жилую площадь
определенного размера без указания конкретного жилого дома;
7) сертификат акций - документ,
выдаваемый регистратором, веду­
щим реестр акционеров акционер­
ного общества, взамен некоторого
числа акций, удостоверяющий пра­
во собственности акционера на
соответствующее число акций и
голосов на общем собрании акцио­
неров.
СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И
УСЛУГ, действие третьей стороны
(стороны, не зависимой в финансо­
вом, административном и ином
отношении от поставщика и поку­
пателя), доказывающее наличие
необходимой уверенности в том,
что должным образом идентифици­
рованная (то есть отнесенная по
признакам, указанным в сертифи­
кате к определенной совокупности)
продукция или услуга соответству­
ет одному или нескольким требова­
ниям нормативного документа.
Сертификация продукции и ус­
луг осуществляется аккредитован­
ными (уполномоченными) органа­
ми по сертификации на основании
протоколов испытаний, проведен­
ных испытательными центрами (ла­
бораториями). Проводится в соот­
ветствии с правилами и процедура­
ми, установленными руководящим
органом системы сертификации.
Сертификация может быть обя­
зательной и добровольной. Обяза­
тельная - осуществляется в соот­
ветствии с законодательными акта­
ми Р Ф , которые предусматривают,
что продукция (услуга), не про­

шедшая сертификацию, не может
быть реализована потребителям или
в сфере коммерческого оборота, а в
ряде случаев - не может быть ис­
пользована в производстве (напри­
мер, Федеральным законом «О
защите прав потребителей» 1996
предусмотрена обязательная серти­
фикация реализуемых потребите­
лям товаров, работ, услуг, на ко­
торые распространяются требова­
ния безопасности, установленные
государственными стандартами, Ос­
новами законодательства Р Ф об
охране труда 1993).
Обязательная сертификация про­
водится для подтверждения соот­
ветствия продукции или услуг толь­
ко обязательным требованиям стан­
дартов. Нарушение требований об
обязательной сертификации влечет
за собой ответственность перед го­
сударством в форме штрафа. Конт­
роль за соблюдением требований
об обязательной сертификации воз­
ложен на федеральные органы ис­
полнительной власти, осуществля­
ющие контроль за качеством и без­
опасностью товаров, работ, услуг.
Добровольная сертификация про­
водится по желанию изготовителя,
исполнителя, продавца, покупате­
ля, потребителя.
СЕЦЁССИЯ, выход из состава го­
сударства какой-либо его части.
Проблема сецессии часто возникает
на национально-этнической почве в
связи с правом нации (как прави­
ло, проживающей компактно) на
самоопределение. В числе принци­
пов федеративной организации го­
сударства сецессия отсутствует;
субъекты федерации не наделяют­
ся правом одностороннего (само­
вольного) выхода из нее, посколь­
ку это не только подрывает целост­
ность и стабильность федерации в

целом, но может нанести серьезный
ущерб интересам других субъектов
федерации. Именно так решают
вопрос конституции государств с
федеративным устройством - США,
ФРГ, Швейцария и др. В Индии
конституция не только запрещает
сецессию, но и объявляет наказуе­
мым деянием ее пропаганду. Из­
вестные политической истории по­
пытки сецессии представляли собой
нарушения федеральной конститу­
ции, поэтому большинство из них
было жестко пресечено (США,
Швейцария, Мексика).
Конституция Р Ф 1993 не пред­
усматривает права субъектов феде­
рации на сецессию. Подчеркивая
государственную целостность Рос­
сийской Федерации, Конституция
Р Ф 1993 (ст. 5, ч. 3) предоставляет
лраво различным народам на са­
моопределение, но в рамках Рос­
сийской Федерации: они могут
изменять формы своего государ­
ственного устройства, но в преде­
лах федерации и на основе консти­
туционных принципов Российской
Федерации.
СИМВОЛЫ ГОСУДАРСТВА,

отли

чительные знаки государства (иног­
да используется термин «эмблема
государства» ): Государственный
герб, Государственный флаг, Госу­
дарственный гимн. К символам го­
сударства относят также его столи­
цу. Государственные символы обыч­
но основаны на исторической
преемственности и исторических
традициях.
Конституция Р С Ф С Р 1978 со­
держала специальную главу «Герб,
флаг и столица Российской Феде­
рации». Конституция Р Ф 1993,
объявив город Москву столицей
России, в остальном ограничивает­
ся отсылочной статьей, согласно
которой Государственные флаг, герб

и гимн Российской Федерации, их
описание и порядок официального
использования устанавливаются федеральным конституционным законом, а статус столицы - федеральным законом. В 1993 положения о
Государственном гербе, флаге, гим­
не Р Ф были утверждены Указом
Президента. Государственные сим­
волы субъектов Российской Феде­
рации не могут быть идентичны
государственным символам Россий­
ской Федерации. Надругательство
над символом государства является
наказуемым деянием.
СИСТЕМА

<
5
|_
О
Q

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

единый по социальной направлен­
ности и назначению в общественной
жизни комплекс всех действующих
нормативных правовых актов госу­
дарства, разделяемый на составные
элементы в зависимости от характе­
ра регулируемых отношений в раз­
личных сферах жизни, а также от
места органов, принимающих нор­
мативные акты, в общей иерархи­
ческой системе органов государства.
В отличие от системы права,
имеющей объективный характер, на
формирование системы законода­
тельства значительное влияние ока­
зывает субъективный фактор, обус­
ловленный потребностями юриди­
ческой практики, динамикой
развития общественной жизни.
Система права служит объектив­
ной основой для системы законода­
тельства, имеет первичный, исход­
ный характер. Вместе с тем разно­
образие и взаимосвязь регулируемых
правом отношений в различных
областях жизни, а также установ­
ленные законом полномочия того
или иного правотворческого органа
обусловливают создание в системе
законодательства различных по ха­
рактеру и направленности струк- 653

<
2
1_
О
^

654

турных образований, которые могут
совпадать либо не совпадать с
системой права.
В системе законодательства можно выделить отдельные части по
разным основаниям. В зависимости
от специфики таких оснований раз­
личают отраслевую (горизонталь­
ную), вертикальную (иерархичес­
кую) и федеративную систему за­
конодательства.
Отраслевая (горизон­
тальная) система
зако­
н о д а т е л ь с т в а обусловлена
предметом правового регулирова­
ния, то есть спецификой регулируе­
мых отношений. В отраслевой сис­
теме законодательства имеются от­
расли, совпадающие с одноименными
отраслями права (например, кон­
ституционное право - конституци­
онное законодательство, уголовное
право - уголовное законодательст­
во, семейное право - семейное зако­
нодательство). Кроме того, имеются
так называемые комплексные отрас­
ли, регулирующие отношения в
определенной сфере государствен­
ного управления (транспорт, связь,
здравоохранение, образование, обо­
рона и т.д.) и включающие нормы
различных отраслей права: транс­
портное законодательство, законо­
дательство об обороне. Наконец, су­
ществуют и такие отрасли законода­
тельства, которые складываются на
базе тех или иных компонентов
(подотраслей, юридических инсти­
тутов), больших по объему отрас­
лей права с добавлением ряда норм
близкого содержания из других
отраслей права. Таковы, например,
банковское и налоговое законода­
тельства как важнейшие институты
финансового законодательства.
Формирование новых комплекс­
ных отраслей законодательства (о
приватизации, таможенном деле,

налогообложении и т.д.) - одна из
основных тенденций совершенство­
вания российского законодатель­
ства.
В основе в е р т и к а л ь н о й
(иерархической) систе­
м ы з а к о н о д а т е л ь с т в а ле­
жит разделение нормативных ак­
тов по их юридической силе и
органам государственной власти,
их принявшим. По этим критериям
весь действующий нормативно-пра­
вовой массив государства делится
на законы, принимаемые высшим
представительным органом или пу­
тем референдума,
регулирующие
самые важные вопросы обществен­
ной жизни и имеющие высшую
юридическую силу, и подзаконные
нормативные акты, которые дол­
жны соответствовать законам и
издаваться на их основе.
В Российской Федерации верти­
кальная система законодательства
складывается из следующих элемен­
тов: Конституция Р Ф , стоящая во
главе системы законодательства; кон­
ституционные федеральные законы;
федеральные законы; нормативные
указы Президента; нормативные по­
становления правительства; норма­
тивные приказы, постановления, ин­
струкции и акты иных наименова­
ний министерств, государственных
комитетов и иных центральных ор­
ганов исполнительной власти; нор­
мативные акты представительных и
исполнительных органов местного
самоуправления; нормативные акты,
издаваемые администрацией пред­
приятий и учреждений в пределах
предоставленных им полномочий (ло­
кальные акты).
Наконец, ф е д е р а т и в н а я
система законодатель­
с т в а определяется федеративной
структурой государства и распре­
делением правотворческих полно-

мочий между федеральными орга­
нами и органами субъектов федера­
ции. По этим основаниям законо­
дательство Р Ф подразделяется на:
1) федеральное законодательство:
Конституция РФ, федеральные кон­
ституционные законы, федераль­
ные законы, указы Президента, по­
становления правительства, акты
центральных органов исполнитель­
ной власти; 2) законодательство
субъектов Р Ф : конституции рес­
публик, уставы краев, областей,
автономной области, автономных
округов, городов федерального зна­
чения (Москвы и Санкт-Петербур­
га), законы, указы президентов
республик, постановления глав ад­
министраций и иные нормативные
акты; 3) система нормативных ак­
тов представительных и исполни­
тельных органов местного самоуп­
равления: решения, постановле­
ния, распоряжения и т.д.; 4) массив
локальных нормативных актов: при­
казы, постановления и т.д.
Современный период развития и
совершенствования российского за­
конодательства характеризуется воз­
растанием роли субъектов федера­
ции в законотворчестве, основан­
ном на установленном Конституцией
Р Ф (ст. 72) разграничении пред­
метов ведения федерации и ее
субъектов и активной деятельнос­
тью субъектов Р Ф по подготовке и
принятию региональных законов,
кодексов и иных актов.
СИСТЕМА ПРАВА, объективное, обус­
ловленное системой общественных
отношений внутреннее строение на­
ционального права, заключающееся
в разделении единых по своей со­
циальной сущности и назначению в
общественной жизни внутренне со­
гласованных норм на определенные
части, называемые отраслями права
и институтами права.

Система права носит объектив- <
ный характер, обусловленный ре- g
ально существующей системой об- }щественных отношений. Объектив- О
ность существования системы права g
подтверждается тем обстоятельст­
вом, что в современных цивилизо­
ванных государствах существуют
однородные отрасли права (кон­
ституционное, гражданское, семей­
ное, уголовное и др.). При прове­
дении тех или иных законодатель­
ных преобразований система права
сохраняет стабильность. Будучи
устойчивой к изменениям законо­
дательства, система права служит
основой для преемственности пра­
вовой формы, сохраняя для новых
поколений выработанные многове­
ковой практикой элементы общих
компонентов права: нормы, инсти­
туты, отрасли.
Научно обоснованная и правиль­
но сформированная система права
оказывает непосредственное влия­
ние на все сферы юридической
деятельности. Принимая новый нор­
мативный акт, правотворческий ор­
ган обязан «вписать» его в общую
систему права. Внутреннее деление
права на части дает законодателю
информацию о пробелах в законода­
тельстве, противоречиях и несогласованностях между нормами и др.
Системное построение права по­
зволяет всесторонне истолковывать
и правильно применять нормы пра­
ва, эффективно осуществлять рабо­
ты по систематизации
законода­
тельства, по приведению его в
упорядоченную систему, создавать
автоматизированные системы пра­
вовой информации с использовани­
ем компьютерной технологии. Чет­
ко разработанные системы права
имеют большое значение для науч­
ного познания права, преподавания
юридических дисциплин, повыше- 655

ния юридической культуры и дей­
ственности правового воспитания.
Понятие системы права следует
отличать от понятия «правовая
система*, которая значительно
шире по объему и включает законо­
дательство, правовую практику,
общественное правосознание, то
есть практически весь спектр суще­
ствующих в обществе юридических
явлений.
Система современного российс­
кого права складывается из следу­
ющих отраслей: к о н с т и т у ц и ­
онное (государственное),
а д м и н и с т р а т и в н о е , фи­
нансовое, гражданское,
с е м е й н о е , т р у д о в о е , прир о д о р е с у р с о Вое, у г о л о в ­
н о е , у г о л о в н о-п р о ц е с с уа л ь н о е , г р а ж д а н с к о е про­
цессуальное, уголовнои с п о л н и т е л ь н о е . Особое
место занимают м е ж д у н а р о д ­
ное п у б л и ч н о е п р а в о и
международное частное
право.
Право как систему норм можно
разделять на составные части и по
другим основаниям:' 1) конституци­
онное право как основополагающее
звено права, 2) группа материаль­
ных отраслей (административное,
финансовое, гражданское, семей­
ное, трудовое, природоресурсовое,
уголовное, уголовно-исполнитель­
ное право), 3) группа процессуаль­
ных отраслей (уголовно-процессу­
альное и гражданское процессуаль­
ное право).
Следует различать систему пра­
ва (деление юридических норм на
отрасли и институты) и систему
законодательства, то есть деление
нормативных правовых актов (за­
конов, указов Президента, поста­
новлений правительства и т.д.) на
определенные части.

С/1ВД, в трасологии отображение
морфологических особенностей
внешнего строения объекта, имею­
щего устойчивые пространственные
границы, образующееся в результа­
те взаимодействия, сопряженного с
событием преступления (след-отра­
жение).
Первое определение следа в
российской литературе предложе­
но И.Н. Якимовым. В 1945 свое
определение следа сформулировал
С М . Потапов: «Следы - отраже­
ния на материальных предметах
признаков явлений, причинно свя­
занных с расследуемым событием.
Следы могут возникать от людей,
отдельных предметов и от действия
сил природы». В криминалистике
возникло понятие следа в широком
смысле, как всякого следа преступ­
ления, и в узком, трасологическом,
смысле, как результата действий и
контактов, связанных с событием
преступления, материальных ото­
бражений признаков внешнего стро­
ения и иных свойств объектов,
имеющих устойчивые простран­
ственные границы.
Общая классификация следов
была предложена Б.И. Шевченко
в 1947 (усовершенствована в 1975).
Следы подразделяются на о б ъ е м ­
н ы е - отображающее внешнее
строение объекта в объеме, то есть
во всех трех его измерениях, и п ов е р х н о с т н ы е - преобра­
зованное отображение следообразующего объекта, представляющее
трехмерный объект, в двух измере­
ниях. Следы делятся на с т а т и ­
ческие и динамические
(по характеру связи механического
состояния объектов с возникнове­
нием отображения внешнего строе­
ния одного из них на другом); на
л о к а л ь н ы е (отображение
внешнего строения следообразую-

адето объекта в пределах границ
его проекции на следовоспринимающийобъект) и п е р и ф е р и ч е с ­
к и е (за этими границами).
Процесс формирования следаотображения составляет в трасоло­
гии содержание понятия м е х а ­
низма
следообразова­
н и я . Его элементами являются:
объекты следообразования - следообразующий и следовоспринимающий объекты и вещество следа;
результат взаимодействия между
ними - следовой контакт, то есть
непосредственное соприкосновение
образующего и воспринимающего
объектов, влекущее появление сле­
да; следообразующая сила - меха­
ническая сила, определяющая вза­
имное перемещение объектов сле­
дообразования, результат сложения
сил, участвующих в образовании
следа. В криминалистике разраба­
тывается частная криминалисти­
ческая теория - учение о механиз­
ме следообразования, состоящее из
трех частей: понятийной, (характе­
ристика понятий следа, механизма
следообразования, элементов про­
цесса следообразования и т.д.);
классификационной (классифика­
ция следов и отображающихся в
них признаков отдельных объек­
тов) и функциональной (следообразующие воздействия и их ре­
зультаты, информативность следа
и другое).

ния людей и предметов, следственный эксперимент, получение образцов для сравнительного исследования и другие. Проведение следственных действий регламентировано
законом с учетом особенностей каждого вида доказательств и вида
следственных действий. По общему правилу следственные действия
осуществляются после возбужде­
ния уголовного дела (за исключе­
нием осмотра места происшествия,
который может быть произведен и
до этого). В ходе дознания и пред­
варительного следствия следствен­
ные действия осуществляет орган,
в производстве которого находится
дело или который получил специ­
альное поручение совершать след­
ственные действия. В ходе судеб­
ного разбирательства следственные
действия осуществляет только суд,
рассматриваюидий дело. Никто, кро­
ме следователя, лица, производя­
щего дознание, прокурора и суда,
не правомочен производить след­
ственные действия.
От следственных действий, осу­
ществляемых непосредственно сле­
дователем, лицом, производящим
дознание, прокурором или судом,
следует отличать судебную экспер­
тизу и ревизию, которые произво­
дятся другими лицами по заданию
суда или следователя.

в
3
£
щ
JJ
JJ
Cf
g
§

СЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ,
в уголовном процессе следственное

СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ, в действие, состоящее в проведении
уголовном процессе действия по
собиранию и проверке доказа­
тельств, осуществляемые следова­
телем, органом дознания, прокуро­
ром, судом в установленном зако­
ном порядке. К числу следственных
действий относятся: допрос, очная
ставка, обыск и выемка, арест
имущества, осмотр и освидетельст­
вование, предъявление для опозна­

специальных опытов с целью про­
верки собранных доказательств,
получения новых доказательств,
проверки и оценки следственных
версии о возможности существова­
ния тех или иных фактов, имею­
щих значение для расследования
уголовного дела. Проводится в
ходе предварительного или судеб­
ного следствия.

657

Ш
j|j
Н
О
2
с;
О

658

В практике встречаются следственные эксперименты по установлению: возможности наблюдения,
восприятия какого-либо факта, совершения какого-либо действия, сушествования какого-либо явления;
процесса образования следов собы­
тия, о котором стало известно в
ходе расследования, и т.д.
Следственный эксперимент про­
водится следователем в присут­
ствии понятых. К участию в след­
ственном эксперименте могут быть
привлечены обвиняемый, подозре­
ваемый, свидетель, потерпевший, а
также специалисты и вспомогатель­
ные участники эксперимента.
Тактическими условиями прове­
дения следственного эксперимента
являются: проведение эксперимен­
та в условиях, максимально сход­
ных с теми, в которых имели место
событие или факт, интересующие
следователя; многократность про­
ведения однородных опытов, ис­
ключающая случайный результат;
проведение опытов при необходи­
мости в несколько этапов, что
позволяет детально анализировать
их результаты. О производстве
следственного эксперимента состав­
ляется протокол.
СЛЕДСТВИЕ, в уголовном процес­
се собирание и проверка доказа­
тельств, необходимых и достаточ­
ных для выяснения обстоятельств,
входящих в предмет доказывания.
Следстие - собирательное понятие,
охватывающее:
предварительное
следствие - самостоятельную ста­
дию уголовного процесса, следую­
щую за возбуждением уголовного
дела; судебное следствие - состав­
ную часть судебного разбиратель­
ства в суде первой инстанции. При
выдвижении и проверке следствен­
ных версий с одинаковой тщательностью собираются как обвини­

тельные, так и оправдательные
доказательства. В действиях по со­
биранию доказательств участвуют
в случаях и порядке, установлен­
ных законом, обвиняемый, потер­
певший, защитник и другие лица.
В ходе судебного следстия суд с
участием подсудимого, защитника,
законного представителя, потер­
певшего, гражданского истца и
гражданского ответчика (их пред­
ставителей) осуществляет в судеб­
ном заседании непосредственное
исследование доказательств по делу.
При этом производится проверка
доказательств, собранных предва­
рительным следстием (дознанием),
собирание и проверка новых дока­
зательств в целях полного, всесто­
роннего, объективного выяснения
всех существенных обстоятельств
дела.
СЛОВЕСНЫЙ ПОРТРЕТ, система
описания внешности человека в
целях его розыска и идентифика­
ции по внешним признакам. Впер­
вые была разработана и внедрена в
практику директором бюро иденти­
фикации Парижской полицейской
префектуры А. Бертильоном, су­
щественно усовершенствована и уп­
рощена швейцарским криминалис­
том Р.-А. Рейссом; который разра­
ботал методики отождествления
личности с помощью словесного
портрета по полицейским фотогра­
фиям, по снимкам фотографовпрофессионалов, использования
словесного портрета для опознания
трупа и опознания человека на
расстоянии; составил словарь тер­
минологии словесного Портрета на
четырех языках (французском, не­
мецком, итальянском и англий­
ском) и разработал цифровой шифр
словесного портрета для передачи
сообщений по телеграфу.
Словесный портрет применяется
в криминалистической регистра-

ции, для розыска скрывающихся
преступников и лиц, пропавших
без вести, в ходе экспертного
отождествления живых лиц и тру­
пов. Описание ведется в опреде­
ленной последовательности с ис­
пользованием унифицированной
терминологии, основанной на дан­
ных анатомии и антропологии, с
подразделением описываемых при­
знаков на две группы: анатомичес­
кие (рост, телосложение, форма
головы, черты лица, особенности
строения ушной раковины и т.п.) и
функциональные (походка, осан­
ка, мимика и т.п.). Особое значе­
ние придается признакам, прису­
щим только данному человеку или
во всяком случае небольшой груп­
пе людей, именуемым особыми или
броскими приметами (татуировки,
анатомические аномалии, шрамы и
т.п.). Анатомические признаки опи­
сываются по величине, положе­
нию, форме, цвету и особенностям;
признаки лица описываются в двух
положениях: анфас и в правый
профиль. Величину признака оп­
ределяют в относительном выраже­
нии (в сопоставлении с другими
частями тела, лица): очень боль­
шой, большой, средний, малый,
очень маленький. Для описания
формы пользуются геометрически­
ми терминами: прямой, выпуклый,
вогнутый, овальный и т.п. С целью
достижения точности описания ис­
пользуют специальные альбомы с
рисунками или фотографии фраг­
ментов лица, головы, тела. На
принципах словесного портрета ос­
новывается использование и д е н ­
т и ф и к а ц и о н н о г о комп­
л е к т а р и с у н к о в - набора
штриховых рисунков элементов
лица, предназначенного для изго­
товления по показаниям очевидцев
композиционно-рисованных порт­

ретов. Портрет составляется путем
наложения пленок друг па друга на
экране монтажно-демонстрационного устройства, совмещая их в л юбом порядке и легко заменяя. С
использованием словесного портрета проводится и иортретно-криминалистическая экспертиза, когда ре­
шаются такие вопросы: одно или
разные лица изображены на фото­
графиях, кино- и видеокадрах; в
одной и той же или разной одежде
сфотографированы лица на пред­
ставленных снимках; в одном или
разных возрастах сфотографирован
человек, какой снимок является
более ранним и другие.
СЛУЖЕБНАЯ И КОММЕРЧЕСКАЯ
ТАЙНА, информация, имеющая дей­
ствительную или потенциальную
коммерческую ценность в силу
неизвестности ее третьим лицам,
закрытая на законных основаниях
для свободного доступа к ней,
охраняемая ее обладателями.
Информацией, составляющей
служебную и коммерческую тайну,
могут обладать физические и юри­
дические лица. Ее неразглашение
связано с взаимной договореннос­
тью, а также с обязательствами,
взятыми на себя работником при
выполнении трудовых функций.
Так, нераспространение физи­
ческим лицом сведений о другом
физическом лице достигается по
взаимной договоренности, а также
на основе критериев морали и
нравственности.
Должностные лица, работники
различных учреждений и органи­
заций в силу служебных обязанно­
стей не должны разглашать инфор­
мацию, которая подпадает под ка­
тегорию служебной и коммерческой
тайны. Сведения, ее содержащие,
могут касаться гражданина, его
жизни и деятельности, а могут за-

g
£
Ш
JJJ
JJ
ц
О

559

Ill
2
§
2
2
О

660

трагивать деятельность учреждений, предприятий, организаций.
Работники соответствующих учреждепий и организаций обязаны
сохранять служебную тайну, то
есть сведения, ставшие известными
им в связи с выполнением ими тру­
довых функций. Это касается тай­
ны усыновления, вкладов граждан
в различного рода кредитных уч­
реждениях, характера заболеваний
пациентов медицинских учрежде­
ний и т.д.
Исключение составляют случаи,
когда те или иные сведения запра­
шиваются правоохранительными
органами.
Появление в законодательстве
понятия «коммерческая тайна» свя­
зано с предпринимательской дея­
тельностью, образованием коммер­
ческих структур, конкуренцией,
ставшими неотъемлемой частью эко­
номической жизни России.
Впервые понятие «коммерческая
тайна» было закреплено в Законе
Р С Ф С Р «О предприятиях и пред­
принимательской деятельности»
1990, который предоставлял руко­
водителю предприятия право опре­
делять круг сведений, относящихся
к категории коммерческой тайны.
Большинство действующих зако­
нодательных актов содержит нор­
мы о сведениях, в которых может
содержаться служебная и коммер­
ческая тайна (например, УПК
Р С Ф С Р , УК Р Ф , СК Р Ф ) .
Постановлением Правительства
Р Ф от 5 декабря 1991 определен
перечень сведений, которые не
могут составлять коммерческую тай­
ну. Это - учредительные докумен­
ты (решение о создании предприя­
тия или договор учредителей и
устав); документы, дающие право
заниматься предпринимательской
деятельностью (регистрационные

удостоверения, лицензии, патен­
ты); сведения относительно финан­
сово-хозяйственной деятельности,
платежеспособности, уплаты нало­
гов и т.д.
Правом доступа к сведениям,
являющимся служебной и коммер­
ческой тайной, обладают: а) физи­
ческие лица, связанные с владель­
цем тайны трудовыми отношения­
ми, 6) органы государственной
власти, местного самоуправления,
судебные органы и их должностные
лица в силу служебных полномо­
чий, в) лица, которые выступают в
качестве одной из сторон сделок,
заключаемых с владельцами тайны.
Если лица, обладающие правом
такого доступа, нарушив служеб­
ные обязанности, предоставили све­
дения, не подлежащие разглаше­
нию, третьим лицам, они обязаны
возместить причиненные убытки.
Гражданско-правовая ответствен­
ность возлагается и на лиц, неза­
конными методами получивших ин­
формацию, которая составляет слу­
жебную и коммерческую тайну.
Незаконное разглашение служеб­
ной и коммерческой тайны может
повлечь взыскание морального вре­
да, причиненного этим физическо­
му или юридическому лицу.
Информация, составляющая слу­
жебную и коммерческую тайну,
защищается способами, предусмот­
ренными ГК Р Ф и другими закона­
ми. Защита нарушенных или оспо­
ренных прав, связанных с разгла­
шением служебной и коммерческой
тайны, осуществляется судами об­
щей юрисдикции, арбитражными
или третейскими судами.
СМЕЖНЫЕ ПРАВА, права испол­
нителя, производителя фонограмм,
организаций эфирного и кабельно­
го вещания, возникающие в связи с
созданием и использованием фоно-

грамм, исполнений, постановок, пе­
редач эфирного и кабельного веща­
ния.
Регулируются международными
соглашениями: Римской конвенци­
ей об охране интересов исполните­
лей, производителей фонограмм и
органов радиовещания от 26 октября
1961 и Женевской конвенцией об
охране интересов производителей
фонограмм от незаконного воспро­
изводства фонограмм от 29 октября
1971 (Россия присоединилась к ней
в 1995). В Р Ф охрана смежных
прав осуществляется с 1991. С 1993
смежные права регулируются За­
коном Р Ф «Об авторском праве и
смежных правах*.
Субъектами смежных прав явля­
ются исполнители (актеры, певцы,
музыканты, танцоры, другие лица,
исполняющие произведения литера­
туры и искусства, а также режиссе­
ры-постановщики спектаклей и ди­
рижеры), производители фоно­
грамм (то есть звуковых записей
исполнений или иных звуков), ор­
ганизации, эфирного и кабельного
вещания (сообщающие произведе­
ния, исполнения, постановки, про­
граммы и т.п. для всеобщего сведе­
ния по радио и телевидению, вклю­
чая кабельное).
К наследникам (правопреемни­
кам) исполнителя, производителя
фонограмм, организации эфирного
или кабельного вещания переходит
право разрешать использование ис­
полнения, постановки, фонограм­
мы, передачи в эфир или по кабе­
лю и право на получение возна­
граждения в пределах оставшейся
части сроков действия смежных
прав.
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ, в уголовном
праве одно из самых давних и
суровых наказаний. Упоминание
об этом виде наказания встреча­

лось в ряде древних памятников 5
Краткой Русской Правде (11 в.), в S
Судебниках 1497 и 1550, в Собор- Р
пом Уложении 1649. Широко при- Q
менялась смертная казнь в эпоху 9
Петра I. Тенденция к ограничению О
смертной казни наметилась в Уго­
ловном уложении 1903, которое,
сохранив этот вид наказания за
достаточно широкий круг преступ­
лений, ограничило его применение
к лицам моложе 21 года и старше
70 лет. Во время революции 1905
применение смертной казни воз­
росло и продолжалось до Февраль­
ской революции 1917. При Вре­
менном правительстве применение
смертной казни несколько раз при­
останавливалось. После Октябрь­
ской революции эта мера наказания
получила значительное распрост­
ранение и существовала практичес­
ки на протяжении всей истории
советского государства.^ В УК
Р С Ф С Р 1960 насчитывалось более
30 составов преступлений, за кото­
рые могла быть назначена смертная
казнь. Действующий УК Р Ф 1996
допускает применение смертной каз­
ни как исключительной меры нака­
зания за особо тяжкие преступле­
ния против жизни, лишь за пять
преступлений - убийство, посяга­
тельство на жизнь государственно­
го или общественного деятеля,
лица, осуществляющего правосу­
дие или предварительное расследо­
вание, сотрудника правоохрани­
тельного органа, геноцид.
Смертная казнь не назначается
женщинам, лицам, совершившим
преступления в возрасте до 18 лет,
мужчинам, достигшим к моменту
вынесения приговора 65 лет. В
целях избежания возможной судеб­
ной ошибки дело осужденного к
смертной казни в порядке надзора
проверяется Верховным судом Р Ф 661

и Генеральной прокуратурой Р Ф ,
которые выносят заключение о
правильности применения меры на­
казания.
Смертная казнь в порядке поми­
лования может быть заменена по­
жизненным лишением свободы или
лишением свободы на срок 25 лет.
Осужденный к смертной казни со­
держится в одиночной камере в ус­
ловиях, обеспечивающих его над­
лежащую охрану и изоляцию. За­
кон предоставляет ему право:
оформить необходимые граждан­
ско-правовые и брачно-семейные
отношения; иметь свидания с адво­
катом и иными лицами, имеющи­
ми право оказывать юридическую
помощь; получать и отправлять
письма; иметь свидания с близкими
родственниками, священнослужи­
телем и другие. Смертная казнь ис­
полняется непублично путем рас­
стрела.
В настоящее время смертная
казнь применяется в большинстве
стран мира. Более 30 стран, глав­
ным образом европейских, ее отме­
нили. В связи с принятием в 1996 в
Совет Европы, Россия обязалась
подписать в течение одного года и
ратифицировать ис позже, чем че­
рез три года с момента вступления,
Протокол № 6 к Европейской кон­
венции о защите прав и свобод
граждан, касающийся отмены смерт­
ной казни в мирное время и
установить мораторий на исполне­
ние смертных приговоров.
СМЯГЧАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ ОБ­
СТОЯТЕЛЬСТВА, в уголовном пра­
ве обстоятельства, понижающие сте­
пень общественной опасности дея­
ния или личности преступника;
учитываются судом при назначе­
нии наказания.
Обстоятельства,
смягчающие наказание, перечисле­
ны в законе. К ним относятся:

а) совершение впервые преступле­
ния небольшой тяжести (то есть
умышленного неосторожного пре­
ступления, максимальное наказа­
ние за которое не превышает двух
лет лишения свободы) вследствие
случайного стечения обстоятельств;
б) несовершеннолетие виновного
(то есть недостижение им 18 лет);
в) беременность; г) наличие мало­
летних детей; д) совершение пре­
ступления в силу стечения тяже­
лых жизненных обстоятельств либо
по мотиву сострадания (под тяже­
лыми жизненными обстоятельства­
ми понимаются семейные или иные
личные обстоятельства: смерть кор­
мильца, тяжелая болезнь, потеря
работы и т.п.; сострадание может
иметь место в отношении неизлечи­
мо больного человека, которого
лишают жизни, чтобы прекратить
его мучения). К смягчающим нака­
зание обстоятельствам относятся
также: е) совершение преступле­
ния в результате физического или
психического принуждения либо в
силу материальной, служебной или
иной зависимости (психическое воз­
действие может выражаться в фор­
ме угроз, физическое - в причине­
нии вреда здоровью, побоев, истя­
заний с тем, чтобы заставить лицо
совершить преступление; матери­
альная зависимость предполагает
нахождение лица на чужом ижди­
вении или получение иных матери­
альных благ, необходимых для
жизни; служебная зависимость ос­
нована на отношениях подчиненно­
сти; иной может быть любая зави­
симость, которая возникла из род­
ственных, дружеских отношений,
отношений ученика и учителя и
т.н.); ж) совершение преступления
при нарушении правомерности не­
обходимой обороны, задержания
лица, совершившего преступление,

крайней необходимости, обосно­
ванного риска, исполнения приказа
или распоряжения; з) противоправ­
ность или аморальность поведения
потерпевшего, явившегося поводом
для преступления (провоцирующее
поведение потерпевшего либо нару­
шение им моральных или правовых
норм); и) явка с повинной, актив­
ное способствование раскрытию пре­
ступления, изобличению других со­
участников преступления и розыску
имущества, добытого в результате
преступления; к) оказание меди­
цинской и иной помощи потерпев­
шему непосредственно после совер­
шения преступления, доброволь­
ное возмещение имущественного
ущерба и морального вреда, причи­
ненных в результате преступления,
иные действия, направленные на
заглаживание вреда, причиненного
потерпевшему.
Суд вправе признать в качестве
обстоятельств, смягчающих наказа­
ние, и иные обстоятельства. Если
обстоятельство, смягчающее нака­
зание, указано в статье Особенной
части УК в качестве признака пре­
ступления, то оно не учитывается
как смягчающее наказание обстоя­
тельство.
СНГ, см. Содружество Независи­
мых Государств.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ, орган
при Президенте, сферой деятель­
ности которого являются стратеги­
ческие проблемы экономической,
оборонной, экологической, инфор­
мационной и иных видов безопас­
ности страны, а также обеспечение
правопорядка и борьба с преступ­
ностью. Основные формы деятель­
ности: подготовка федеральных про­
грамм обеспечения безопасности,
анализ эффективности действую­
щих систем безопасности, подго­
товка рекомендаций и предложе­

ний Президенту, в том числе о вве- Н
дении и отмене чрезвычайного по- [JJ
ложения.
О
Согласно п. «ж» ст. 83 Консти- О
туции РФ 1993, Президент Р Ф
формирует и возглавляет Совет
Безопасности. Конституция не уста­
навливает, кто должен входить в
Совет Безопасности по должности.
Однако цели и содержание деятель­
ности этого органа предопределяют
включение в его состав руководите­
лей так называемых силовых мини­
стерств и ведомств, министров юс­
тиции, иностранных дел, по делам
национальностей и региональной
политики. В целом по численности
Совет Безопасности невелик. Одна­
ко при нем имеется значительный
аппарат, создан ряд межведомствен­
ных комиссий. Секретарь Совета
Безопасности - должностное лицо,
назначаемое Президентом и подчи­
ненное непосредственно ему, - на­
делен широкими полномочиями по
организации деятельности Совета и
его аппарата. На эту должность
обычно назначается влиятельная и
известная политическая фигура. Сам
Совет Безопасности играет важную
роль в механизме осуществления го­
сударственной власти. Конститу­
ция предусматривает издание феде­
рального закона, определяющего
его статус. Действующее Положе­
ние о Совете Безопасности утверж­
дено Указом Президента от 3 июля
1992.
СОВЕТ ЕВРОПЫ (СЕ), междуна­
родная организация европейских
государств, призванная содейство­
вать их всестороннему сотрудниче­
ству. Учреждена в 1949. Цели СЕ обеспечение тесных связей между
государствами-членами; содействие
превращению Европы в демократи­
ческое и безопасное пространство,
укоренению плюралистической де- 663

rj
jjj
О
О

664

мократии и укреплению прав человека, развитию европейского самосознания и культурной идентичности.
Включает более 40 государств
Европы, в том числе Р Ф .
Государство, желающее вступить
в СЕ, должно отвечать определен­
ным требованиям. Их государствен­
ные институты и правовое устрой­
ство должны соответствовать осно­
вополагающим принципам демок­
ратии, соблюдения прав человека,
а избрание народных представите­
лей должно проводиться путем
свободных, равных и всеобщих
выборов.
Критериями приема в СЕ явля­
ются, в частности, наличие свобо­
ды выражения мнения, защиты
национальных меньшинств, соблю­
дение норм международного права.
Член Совета обязан стать участни­
ком Европейской конвенции 1950 о
защите прав человека и основных
свобод, признать ее контрольные
механизмы.
Консультативная (парламент­
ская) ассамблея Совета (четыре
сессии в год) состоит из депутатов
и их заместителей из числа членов
национальных парламентов. Ас­
самблея рассматривает вопросы,
включенные в ее повестку дня,
принимает рекомендации, органи­
зует конференции, коллоквиумы и
открытые парламентские слуша­
ния, избирает генерального секре­
таря СЕ и его заместителя, руково­
дителя аппарата ассамблеи и судей
Европейского суда по правам чело­
века.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ,
палата рос­
сийского парламента - Федераль­
ного Собрания. Во всех федератив­
ных государствах одна из палат
парламента выступает как представительство членов федерации

(например, Сенат в США, Бундес­
рат в ФРГ) и как так называемая
верхняя палата (см. Двухпалат­
ная система). Аналогична и роль
Совета Федерации, компетенция и
деятельность которого призваны
отразить позиции и интересы субъ­
ектов Российской Федерации. Со­
ответственно в Совет Федерации
входят по два представителя от
каждого субъекта федерации: гла­
вы представительного и исполни­
тельного органов государственной
власти.
В качестве верхней палаты Совет
Федерации выступает как своеоб­
разная вторая инстанция в законо­
дательном процессе: законы, приня­
тые Государственной Думой, долж­
ны получить по усмотрению Совета
Федерации либо молчаливое одоб­
рение (то есть без обсуждения пала­
той), либо быть одобрены в итоге
рассмотрения палатой. Несогласие
с принятым Государственной Думой
законом или его отдельными поло­
жениями означает его отклонение и
влечет за собой, как правило, осо­
бую согласительную процедуру и
повторное рассмотрение в нижней
палате. Конституция предусматри­
вает категории законов, которые
подлежат обязательному рассмотре­
нию в Совете Федерации (финансо­
вые законы, законы о ратификации
и денонсации международных дого­
воров, о статусе и защите государ­
ственной границы, о войне и мире).
Обязательному рассмотрению в Со­
вете Федерации подлежат принятые
Государственной Думой федераль­
ные конституционные законы.
Значительна и исключительная
компетенция, которой Конституция
наделяет Совет Федерации. К его
ведению относятся такие вопросы,
как утверждение ^изменение гра­
ниц между субъектами Р Ф ; утвер-

ждение указов Президента о введе­
нии военного или чрезвычайного
положения; решение вопроса о воз­
можности использования россий­
ских вооруженных сил за предела­
ми территории Р Ф ; назначение
выборов Президента Р Ф ; назначе­
ние на должность судей высших
судебных инстанций, а также на­
значение и освобождение от долж­
ности Генерального прокурора Р Ф .
К совместному ведению обеих па­
лат Федерального Собрания отне­
сена процедура отрешения от долж­
ности президента (импичмент) и
формирование состава Счетной па­
латы.
Совет Федерации избирает из
своего состава тайным голосовани­
ем председателя Совета Федерации
и его заместителей (председатель и
заместители не могут быть предста­
вителями одного субъекта Р Ф ) .
Председатель Совета Федерации
представляет палату в отношениях
с другими государственными орга­
нами и зарубежными парламента­
ми. В отличие от Государственной
Думы, в Совете Федерации нет
формализованных партийных фрак­
ций и депутатских групп. В соот­
ветствии с Регламентом в Совете
Федерации образуются следующие
комитеты: по конституционному
законодательству и судебно-право­
вым вопросам; по делам СНГ; по
международным делам; по вопро­
сам безопасности и обороны; по
аграрной политике; по делам Севе­
ра и малочисленных народов и др.
Заседания Совета Федерации, как
правило, открытые.
В декабре 1993 Совет Федерации
избирался населением и террито­
рия каждого субъекта федерации
являлась двухмандатным избира­
тельным округом. Это было пре­
дусмотрено Заключительными и

переходными положениями Конституции, однако по истечении
двух лет это положение утратило
силу. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Феде¬
рации» 1996 установил, что в
палату входят по должности глава
законодательного и глава исполни¬
тельного органа субъекта федера­
ции. Такой порядок не нарушает
принципа представительства, по­
скольку оба эти должностные лица
избираются населением, он предпо­
лагает постоянное обновление па­
латы (в итоге региональных выбо­
ров). Этим объясняется, почему,
установив, что Государственная
Дума избирается сроком на четыре
года, Конституция не говорит об
аналогичных сроках для Совета
Федерации; по этой же причине
Конституция Р Ф не говорит о
моменте прекращения полномочий
этой палаты, как это сделано в
отношении Государственной Думы.
Конституция Р Ф в ст. 97, 98, 108
говорит о членах Совета Федерации, а в разделе втором (Заключи­
тельные и переходные положения) о депутатах Совета Федерации; о
депутатах говорит и Регламент Со­
вета Федерации, принятый его пер­
вым созывом. Это логично, по­
скольку первый созыв формировал­
ся путем прямых выборов. При
сформировании новым путем по
должности уместно понятие «член
Совета Федерации», что и пред­
усмотрела Конституция.
Роль Совета Федерации в процес­
се осуществления государственной
власти велика; она отражает значи­
мость федеративных отношений в
российской политической системе.

g
3
Р
jj
в
О

4

СОВМЕСТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
см. Простое товарищество.

СОВМЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ,
см. Общая собственность.

065

А
£j
0
1
Ej
2
О
§
О

666

СОВОКУПНОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
в уголовном праве форма мпожественности преступлений. Различаются реальная и идеальная совокупности преступлений.
Р е а л ь н а я
совокупность
предполагает совершение двух или
более преступлений, предусмотрен¬
ных различными статьями или
частями статей Особенной части
УК, ни за одно из которых лицо не
было осуждено. При реальной со­
вокупности каждое из преступле­
ний, входящих в совокупность,
совершается самостоятельным дей­
ствием или бездействием (напри­
мер, сначала кража, а затем хули­
ганство). Реальная совокупность
является разновидностью повторности, так как между деянием,
образующим состав одного пре­
ступления, и деянием, образую­
щим состав другого преступления,
всегда существует какой-то (пусть
и самый краткий) промежуток вре­
мени. В реальной совокупности
одно преступление всегда является
первым по времени совершения, а
второе, третье и последующие повторными. Реальную совокуп­
ность образуют лишь преступле­
ния, в отношении которых сохра­
няются уголовно-правовые послед­
ствия (поэтому нет реальной
совокупности, если, например, в
отношении первого преступления
истек срок давности привлечения
к уголовной ответственности). При
совокупности преступлений, в том
числе и реальной, лицо несет
ответственность за каждое совер­
шенное им преступление по соот­
ветствующей статье или части ста­
тьи УК.
И д е а л ь н о й
признается
совокупность преступлений, когда
одно деяние образует объективную
сторону двух преступлений. На­

пример, виновный в изнасилова­
нии при этом еще и заражает по­
терпевшую венерической болезнью.
Совершено одно деяние - насиль­
ственный половой акт с потерпев­
шей, которое образует два самосто­
ятельных преступления и соответ­
ственно квалифицируется по ст.
131 УК (изнасилование) и по ст.
121 УК (заражение венерической
болезнью).
Как реальная, так и идеальная
совокупность преступлений пред­
полагает специфический порядок
назначения наказания.
СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
И ПРОЦЕДУРЫ, в конституцион­
ном праве - совместные поиски
общего решения при разногласиях
между государственными органами
в случаях и в порядке, установлен­
ных законом. Наиболее часто по­
требность в согласительных проце­
дурах возникает в сфере федератив­
ных отношений и в законодательном
процессе при двухпалатной струк­
туре парламента. Организационной
формой проведения согласительных
процедур служат чаще всего согла­
сительные комиссии, образуемые на
паритетных началах.
Конституция Р Ф предусматри­
вает, что Президент может исполь­
зовать согласительные процедуры
для разрешения разногласий, вопервых, между органами государ­
ственной власти Р Ф и органами
госу-дарственной власти субъектов
РФ, во-вторых, между органами
государственной власти субъектов
федерации. Эти процедуры (совме­
стные встречи, совещания с отдель­
ными участниками конфликтов)
Президент может использовать как
по собственной инициативе, так и в
результате обращения к нему феде­
ральных органов государственной
власти или органов государствен-

ной власти субъектов федерации. В
случае недостижения согласован­
ного решения Президент может
передать рассмотрение спора соот­
ветствующему суду, чаще всего в
Конституционный Суд Р Ф .
Еще один случай использования
согласительных процедур преду­
смотрен ч. 1 ст. 103 Конституции
РФ. Речь идет о разногласиях
между двумя палатами парламента Государственной Думой и Советом
Федерации по поводу закона, при­
нятого Государственной Думой и
переданного в соответствии с дан­
ной статьей Совету Федерации. В
случае отклонения последним зако­
на палаты создают согласительную
комиссию. Регламенты обеих палат
содержат правила, определяющие
порядок создания таких комиссий
и преодоления возникших разно­
гласий. Решения о создании согла­
сительных комиссий принимаются
на заседаниях палат и одновремен­
но определяется состав депутации
от каждой палаты. Согласительная
комиссия рассматривает лишь те
положения федерального закона,
по которым между палатами воз­
никли разногласия, стремясь выра­
ботать единый согласованный текст.
Решения согласительной комиссии
принимаются раздельным голосо­
ванием представителей Совета Фе­
дерации и Государственной Думы;
решение считается принятым, если
за него проголосовали обе депута­
ции. В достаточно большом числе
случаев деятельность согласитель­
ных комиссий приводит к положи­
тельному результату, который за­
тем при повторном обсуждении
закона в Государственной Думе
одобряется ею, а затем и Советом
Федерации. Если в результате ра­
боты согласительной комиссии раз­
ногласия не снимаются или если

Государственная Дума не соглаша- О
ется с предложениями комиссии,
она может попытаться преодолеть Q
несогласие Совета Федерации в Ш
порядке, предусмотренном ст. 105 Q
(ч. 5) Конституции, т.е. повтор¬
ным принятием закона квалифици- С[
рованным большинством голосов О
(две трети депутатов от общего
числа депутатов Государственной
Думы).
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ (СНГ), межгосудар­
ственное объединение, образован­
ное Белоруссией, Россией и Украи­
ной. В Соглашении о создании
СНГ, подписанном 8 декабря 1991 в
Минске, эти государства констати­
ровали, что СССР в условиях
глубокого кризиса и распада пре­
кращает свое существование, заяви­
ли о стремлении развивать сотруд­
ничество в политической, экономи­
ческой, гуманитарной, культурной
и др. областях. 21 декабря 1991 к
Соглашению присоединились Азер­
байджан, Армения, Казахстан, Кир­
гизия, Молдавия, Таджикистан, Тур­
кмения, Узбекистан, подписавшие
совместно с Белоруссией, Россией и
Украиной в Алма-Ате Декларацию
о целях и принципах СНГ. Позднее
к СНГ присоединилась Грузия. В
1993 принят Устав СНГ, который
предусматривает сферы совместной
деятельности государств: обеспече­
ние прав и свобод человека, коор­
динация внешнеполитической дея­
тельности, сотрудничество в фор­
мировании общего экономическо­
го пространства, в развитии систем
транспорта и связи, охрана здо­
ровья населения и окружающей
среды, вопросы социальной и им­
миграционной политики, борьба с
организованной преступностью, со­
трудничество в оборонной политике
и охране внешних границ.
667

Наряду с действительными чле­
нами в СНГ могут быть ассоцииро­
ванные члены, участвующие в от­
дельных видах деятельности СНГ.
Государства могут быть представ­
лены на заседаниях глав госу­
дарств СНГ как наблюдатели.
Созданы органы СНГ: Совет глав
государств, Совет глав правительств,
Совет министров иностранных дел,
Межгосудагхтвенный экономический
совет, Межпарламентская ассамб­
лея с центром в г. Санкт-Петербург
и др. Постоянно действующий орган
СНГ - Координационно-консульта­
тивный комитет в г. Минск.
СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, в уго­
ловном праве совокупность пред­
усмотренных законом признаков,
характеризующих совершенное дея­
ние Как преступление. Состав пре­
ступления является единственным
основанием уголовной ответствен­
ности. Конкретные признаки еди­
ничного преступления находят свое
воплощение в наиболее существен­
ных признаках состава преступле­
ния, представляющих собой сово­
купность объективных и субъектив­
ных признаков, которые делятся на
обязательные и факультативные.
Обязательные признаки присутству­
ют во всех составах, факультатив­
ные только в тех составах, когда
они непосредственно указаны в дис­
позиции уголовно-правовой нормы.
Различают четыре элемента состава
преступления: объект, объективная
сторона, субъект, субъективная сто­
рона.
О б ъ е к т преступления в об­
щей форме можно определить как
интересы, блага, определенные от­
ношения, на которые посягает лицо,
совершая конкретное преступле­
ние, и которым причиняется вред
или создается угроза его причине­

ния. Возможные объекты преступ­
лений перечислены в У К - права и
свободы человека и гражданина,
собственность, общественный по­
рядок и общественная безопас­
ность, окружающая среда, консти­
туционный строй Р Ф , мир и безо­
пасность человечества.
Объективная
сторона
состава преступления представляет
собой внешнюю его характеристику
и заключается в предусмотренном
уголовным законом общественно
опасном действии или бездействии,
наступлении вредных последствий
и наличии между ними причинной
связи (последние два признака
устанавливаются в том случае, ес­
ли результатом совершенного пре­
ступления является наступление
определенного вредного последст­
вия, указанного в законе). Кроме
того, она характеризуется време­
нем, местом, обстановкой, спосо­
бом, средствами и орудиями совер­
шаемого преступления (факульта­
тивные признаки).
С у б ъ е к т преступления - ли­
цо, совершившее общественно опас­
ное деяние, запрещенное УК, и
способное нести за него ответствен­
ность. Им может быть только физи­
ческое, вменяемое лицо, достигшее
возраста уголовной ответственнос­
ти. Отдельные преступления может
совершать только специальный
субъект, наделенный дополнитель­
ными признаками, например, дол­
жностное лицо, военнослужащий,
врач и т.п. (факультативные при­
знаки).
Субъективная сторона
включает в себя психическое отно­
шение лица к совершаемому дей­
ствию (бездействию) и наступив­
шим последствиям в форме умысла
или неосторожности, а также фа-

культативные признаки - мотив,
цель и эмоциональное состояние
субъекта.
В зависимости от степени обще­
ственной опасности преступных дея­
ний все составы преступления де­
лятся на три вида: основной, со
смягчающими обстоятельствами (при­
вилегированный) и квалифициро­
ванный (с отягчающими обстоятель­
ствами). Основной состав преступ­
ления ~ это состав того или иного
преступления без отягчающих и
смягчающих обстоятельств (напри­
мер, убийство). Состав преступле­
ния со смягчающими обстоятельства­
ми включает такие обстоятельства,
которые позволяют установить за
однородное деяние более мягкое на­
казание (например, лишение жизни
человека по неосторожности). Ква­
лифицированный состав преступле­
ния - это состав преступления с
отягчающими обстоятельствами, на­
личие которых ведет к установле­
нию более строгого наказания по
сравнению с преступлением, пред­
усмотренным основным составом (на­
пример, убийство из корыстных
побуждений).
По способу описания признаков
составы преступления делятся на
простые (одно действие, одно по­
следствие) и сложные (альтерна­
тивные, с двумя действиями, с дву­
мя формами вины, с двумя объек­
тами). В альтернативных составах
преступления описывается ряд дей­
ствий, установление одного из них
является достаточным для привле­
чения лица к уголовной ответствен­
ности. Состав преступления с дву­
мя действиями предполагает совер­
шение именно двух действий, при
наличии которых возможна уго­
ловная ответственность. В составе
преступления с двумя формами ви­

ны необходимо установить умышленное отношение лица к совершенному деянию и неосторожность
по отношению к наступившим в
результате этого последствиям (на­
пример, умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью, повлек­
шее по неосторожности смерть по­
терпевшего). Состав преступления
с двумя объектами включает при
совершении преступления посяга­
тельство на два объекта (например,
собственность и здоровье при раз­
бойном нападении ).
По особенностям описания объек­
тивной стороны преступления раз­
личают материальные и формаль­
ные составы преступления. Матери­
альными составами преступления
принято считать такие составы, ха­
рактеристика объективной стороны
которых включает не только деяние
(действие или бездействие), но и
общественно опасные последствия.
Для (формальных составов преступ­
ления наступление общественно
опасных последствий (а, следова­
тельно, и причинной связи между
деянием лица и его последствиями)
не является обязательным призна­
ком, достаточно совершение одних
действий, указанных в законе.
Учение о составе преступления один из основных институтов уго­
ловного права и имеет важное
практическое значение для пра­
вильной квалификации совершен­
ных общественно опасных деяний.

g
2
О
g

С О С Т А В С У Д А , 1) личный состав

судей в том или ином суде. Законо­
дательство предусматривает раз­
личные составы суда, рассматрива­
ющие дела в качестве суда первой
инстанции, - единоличный судья,
судья и два народных заседателя,
судья и двенадцать присяжных 6 6 9

•О заседателей, трое профессиональП ных судей.
О
Судья единолично рассматрива•J ет дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, пред¬
усмотренное уголовным законом,
5 не превышает пяти лет лишения
Ю свободы.
£5
В районном (городском) суде
О коллегия в составе судьи и двух
О народных заседателей рассматри¬
вает уголовные и гражданские дела,
подсудные районному (городско­
му) суду, кроме дел, рассматривае­
мых судьей единолично.
Состав суда кассационной ин­
станции - три члена суда, надзор­
ной инстанции - не менее трех
членов суда.
Судьи и народные заседатели,
входящие в состав суда, пользуют­
ся равными правами при рассмот­
рении и разрешении дела.
В суде с присяжными заседате­
лями, председательствующий су­
дья руководит судебным заседани­
ем и решает единолично без учас­
тия присяжных заседателей все
вопросы, не отнесенные к компе­
тенции присяжных заседателей, то
есть вопросы, касающиеся процес­
суального порядка судебного засе­
дания, квалификации преступле­
ния, назначения наказания.
2)Состав суда при рассмотрении
конкретного уголовного или граж­
данского дела объявляется предсе­
дательствующим в судебном засе­
дании.
Судьям, входящим в состав суда
(в том числе и присяжным заседа­
телям), участниками судебного раз­
бирательства могут быть заявлены
о т в о д ы . При наличии ука­
занных в законе оснований судья
обязан заявить самоотвод. При670 сяжный заседатель может быть

5

отведен в установленном порядке
без приведения мотивов.
Отвод, заявленный судье, едино­
лично рассматривающему дело, раз­
решается самим этим судьей.
Отвод, заявленный всему соста­
ву суда, разрешается этим судом
простым большинством голосов.
Отвод, заявленный одному из
народных заседателей, разрешает­
ся судьей и другим народным
заседателем.
Отвод, заявленный присяжному
заседателю, разрешается председа­
тельствующим судьей.
Вынесение приговора или реше­
ния незаконным составом суда яв­
ляется существенным нарушением
процессуального закона и является
безусловным основанием к отмене
приговора или решения.
3) Состав суда - структура, внут­
ренняя организация суда. Напри­
мер, краевой, областной и прирав­
ненные к ним суды действуют в
составе президиума суда, судебной
коллегии по уголовным делам, су­
дебной коллегии по гражданским
делам. См. также Верховный суд
РФ.
СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТЬ, один из
важнейших принципов судопроиз­
водства, заключающийся в таком
построении судебного разбиратель­
ства, при котором функция обвине­
ния отделена от функции защиты и
функции решения дела; суд зани­
мает главенствующее положение в
процессе, руководит судебным раз­
бирательством и обязан принимать
все предусмотренные законом меры
к всестороннему, полному и объек­
тивному исследованию обстоя­
тельств дела, установлению истины
по делу, выносить законные и обо­
снованные решения по делу; участ­
ники судебного разбирательства, в

^ррм числе обвинитель и обвиняе­
мый, наделены равными процессу­
альными правами.
. . - Состязательность характеризуст.ея исключительными полномочия­
ми суда, предоставленными ему
законом, обеспечением обвиняемо­
му права на защиту, участием про­
курора в уголовном процессе.
Суд не связан доказательствами,
.«избранными в ходе предваритель­
ного расследования, он принимает
меры к собиранию новых доказа­
тельств, восполняет неполноту про­
изведенного дознания или след­
ствия. Суд не связан выводами об­
винительного заключения и вправе
изменить обвинение, возбудить уго­
ловное дело по новому обвинению
в отношении подсудимого или иных
лиц, прекратить уголовное дело,
вынести оправдательный приговор.
Прокурор поддерживает перед
судом государственное обвинение,
принимает участие в исследовании
доказательств, дает заключение по
возникающим в судебном разбира­
тельстве вопросам, представляет
суду свои соображения по поводу
применения уголовного закона и
меры наказания в отношении под­
судимого.
Защитник принимает участие в
исследовании доказательств, выс­
казывает свое мнение по возникаю­
щим во время судебного разбира­
тельства вопросам, излагает суду
соображения защиты по существу
обвинения, а равно в отношении
обстоятельств дела и доказательств,
смягчающих наказание, о мере на­
казания и гражданско-правовых
последствиях преступления.
Равенство прав участников судеб­
ного разбирательства выражается в
том, что обвинитель, подсудимый,
защитник, а также потерпевший,
гражданский истец, гражданский
г

ответчик и их представители поль- Ш
зуются равными правами по пред- '5
ставлению доказательств, участию в О
исследовании доказательств и заяв- ^
лению ходатайств, участию в судеб¬
ных прениях.
О
В гражданском процессе состяза- ^
тельность выражается в том, что
весь процесс происходит в форме
правового спора сторон - истца и
ответчика и других участвующих в
деле лиц, выступающих лично либо
через представителей. Стороны
представляют суду доказательства
и объяснения в подтверждение
своих требований и возражений,
они пользуются равными процессу­
альными правами.
СОУЧАСТИЕ, 1) в уголовном праве
умышленное совместное участие
двух или более лиц в совершении
умышленного преступления. Со­
участие - форма совершения пре­
ступления несколькими лицами,
объединившими свои усилия для
достижения преступного результа­
та. Преступление, совершаемое в
соучастии, повышает, по общему
правилу, его общественную опас­
ность. Поэтому преступление, со­
вершенное в составе группы лиц,
группы лиц по предварительному
сговору, организованной группы
или преступного сообщества (пре­
ступной организации), рассматри­
вается как совершенное при отяг­
чающих наказание
обстоятель­
ствах.
Различают два вида соучастия:
п р о с т о е соучастие, или соисполнительство, при котором все
соучастники принимают непосред­
ственное участие в совершении
действий, предусмотренных той или
иной статьей; с л о ж н о е со­
участие, при котором участвующие
в преступлении лица выполняют
различные роли: одни выступают в 671

Ш
Р
О
S
£
О
^

672

качестве исполнителей, другие - в
качестве пособников или иных
соучастников. Второй вид coy частия обычно именуют соучастием в
собственном смысле, так как в этом
случае одно или несколько лиц
участвуют в преступлении, непос­
редственно совершаемом другим
лицом.
В уголовном законодательстве
содержится указание на виды со­
участников с учетом той конкрет­
ной роли, которая выполняется тем
или иным соучастником (исполни­
тель, организатор, подстрекатель,
пособник).
И с п о л н и т е л е м признается
лицо, непосредственно совершив­
шее преступление либо непосред­
с т в е н н о участвовавшее в его совер­
ш е н и и совместно с другими (со­
исполнителями), а также лицо,
совершившее преступление посред­
ством использования других лиц,
не подлежащих уголовной ответ­
ственности в силу возраста, невме­
н я е м о с т и и т.п.
О р г а н и з а т о р о м призна­
ется л и ц о , организовавшее совер­
ш е н и е преступления или руково­
д и в ш е е совершением преступления
и л и е г о исполнением, а равно ли­
цо, создавшее организованную груп­
пу и л и преступное сообщество (пре­
с т у п н у ю организацию) либо руко­
в о д и в ш е е ими.
П о д с т р е к а т е л е м при­
з н а е т с я лицо, склонившее другое
л и ц о к совершению преступления
путемс уговора, подкупа, угрозы
и л и д р у г и м способом.
П о с о б н и к о м признается ли­
цо, содействовавшее совершению
п р е с т у п л е н и я советами, указания­
м и , предоставлением информации,
с р е д с т в или орудий совершения
п р е с т у п л е н и я либо устранением препятстввий, а также лицо, заранее

обещавшее скрыть преступника,
средства или орудия совершения
преступления, следы преступления
либо предметы, добытые преступ­
ным путем, а равно лицо, заранее
обещавшее приобрести или сбыть
такие предметы.
Основанием уголовной ответствен­
ности соучастников является винов­
ное участие в совершении общест­
венно опасного деяния, содержаще­
го признаки определенного состава
преступления. Если действия ис­
полнителя непосредственно связа­
ны с преступным результатом и
вызывают его, то действия других
соучастников имеют связь с пре­
ступным результатом через испол­
нителя.
Наказание за соучастие опреде­
ляется в пределах санкции статьи,
предусматривающей ответствен­
ность за совершенное преступле­
ние. Назначая наказание, суд учи­
тывает степень и характер участия
в преступлении каждого из соучаст­
ников. Соучастник не несет ответ­
ственности за так называемый экс­
цесс исполнителя, то есть за дей­
ствия, которые выходят за пределы
имевшейся между соучастниками
договоренности.
От соучастия следует отличать
деяния, относящиеся к так называ­
емой прикосновенности к преступ­
лению, то есть деяния, хотя и
имеющие связь с совершенным
преступлением, но не обусловившие
его совершение (например, заранее
не обещанное укрывательство осо­
бо тяжких преступлений).
2) В гражданском процессе учас­
тие в одном деле нескольких ист­
цов или ответчиков, интересы и
требования которых не взаимоиск­
лючаются. Обычно процессуальное
соучастие возникает по инициативе
истца (соистцов) в результате со-

Уместного предъявления иска не­
сколькими истцами либо к несколь­
ким ответчикам. В соответствии с
принципом диспозитивности со­
участие не может возникнуть по
инициативе суда.
Законодательство не устанавли­
вает оснований процессуального
соучастия. Практически вопрос ре­
шается на основе норм материаль­
ного права, исходя из характера
спорного правоотношения и его
«субъектного состава. Процессуаль­
ное соучастие допустимо, если: а)
предметом иска является общее
право (иски, возникающие из пра­
ва общей собственности, права нас­
ледования и др.); б) исковые тре­
бования вытекают из одного и того
же основания (например, из совме­
стного причинения вреда несколь­
кими лицами); в) требования одно­
родны (например, иски о выплате
заработной платы, предъявляемые
к одному и тому же работодателю
несколькими работниками).
, В зависимости от характера ма­
териально-правовых связей между
субъектами спорных правоотноше­
ний различают два вида процессу­
ального соучастия - необходимое
(когда обязательно участие в деле
всех субъектов спорного правоот­
ношения в качестве истцов или
ответчиков - например, иск о вы­
деле доли или разделе общей
• собственности не может разрешать­
ся без участия всех собственников)
и факультативное (когда требова­
ния нескольких истцов или одного
истца к нескольким ответчикам
могут быть рассмотрены и осуще­
ствлены самостоятельно, независи­
мо друг от друга - например, иски
родителей к детям о взыскании
алиментов могут быть предъявле­
ны как совместно, так и раздельно
к каждому из детей либо ко всем
одновременно).

Процессуальные соучастники W
пользуются правами и несут обя- 2
занности сторон в процессе. Каж- л
дый из них выступает по отноше- С
нию к другой стороне самостоя- 2
тельно и в своих действиях не [§•
зависит от других соучастников. Q
Соучастники могут вести дело сами О
или поручить ведение дела одному
из них, что, однако, не исключает
права каждого соучастника давать
объяснения по делу и совершать
другие процессуальные действия
по своему усмотрению или по тре­
бованию суда. При обжаловании
решения суда одним из соучастни­
ков другие могут присоединиться к
поданной жалобе. Такое заявление
не оплачивается госпошлиной и
может быть подано в любое время
до рассмотрения жалобы кассаци­
онной инстанцией.

СОЦИАЛЬНОЕ

ГОСУДАРСТВО,

конституционное понятие, означа­
ющее, что государство берет на
себя в объеме, соответствующем
его возможностям, обеспечение оп­
ределенного уровня жизни своих
граждан, удовлетворение их мате­
риальных и духовных потребнос­
тей. Это понятие впервые появи­
лось в конституциях «второго по­
коления» ( Ф Р Г - 1949, Франции 1958, Испании - 1978 и д р . ) , от­
ражая возросшие экономические
возможности развитого индустри­
ального общества; оно тесно связа­
но с институтом социально-эконо­
мических прав. Социальное госу­
дарство означает конституционную
гарантию государственной поддер­
жки образования, здравоохране­
ния, социального обеспечения, обес­
печения занятости, охраны труда,
помощи социальным группам с
низкими доходами и т.п.
Конституции социалистического
типа уделяли большое внимание
социальной проблематике и зада-

673

Ill
О
д
5
£
дО
О

674

чам государства в этой сфере. Они
исходили, однако, из того, что уро¬
вень жизни людей зависит только
от государства и определяется им.
С одной стороны, это порождало
иждивенческую идеологию нассления («государство должно дать»),
вело к потере жизнедеятельной
инициативы людей, с другой возлагало на государство задачи,
которые оно при существовавшей
экономической системе выполнить
должным образом не могло. При
всей значимости социальной дея­
тельности государства важно ви­
деть тот рубеж, переход которого
ведет к снижению активной дея­
тельности людей.
Конституция Р Ф 1993, называя
Российскую Федерацию соци­
альным государством, говорит о
том, что одним из важнейших на­
правлений его деятельности явля­
ется социальная сфера: охрана
труда и здоровья людей, установ­
ление гарантированного минимума
оплаты труда, государственная под­
держка семьи, материнства, отцов­
ства и детства, инвалидов и пожи­
лых граждан, развитие системы
социальных служб, пособий, пен­
сий и иных гарантий социальной
защиты. Социально-экономические
и культурные права граждан, в том
числе на охрану здоровья и меди­
цинскую помощь, на образование и
т.п., занимают важное место в
каталоге прав и свобод человека и
гражданина, содержащихся в Кон­
ституции. Вместе с тем Конститу­
ция Р Ф исходит из того, что
обеспечение достойной жизни и
свободного развития человека дол­
жно быть также делом его ума,
рук, инициативы, и основа соци­
альной государственности состоит
в том, чтобы создать для этого
необходимые условия.

СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬ­
СТВО, в современную эпоху зако­
нодательство о социальном обеспе­
чении, занятости, здравоохране­
нии, образовании, науке и культуре,
а также часть жилищного и эколо­
гического законодательства. Пред­
назначение и смысл социального
законодательства - перераспреде­
ление национального дохода в ин­
тересах общества в целом и в
пользу социально слабых. Реализа­
ция социального законодательства,
в частности количество и качество
социальных благ, распределяемых
за счет государственного бюджета,
зависит от объективных экономи­
ческих возможностей общества и от
социальной политики конкретного
правительства.
К социальному законодательству
не относится трудовое законода­
тельство, гарантирующее наемным
работникам получение минимума
социальных благ (и приемлемые
условия труда) в качестве вознаг­
раждения за их труд, создающий
социальные блага, в то время как
социальное законодательство га­
рантирует минимум социальных
благ тем, кто не может полноценно
участвовать в отношениях социаль­
ного обмена (безработным, инвали­
дам, многодетным, неимущим и
т.д.). См. также Социальное госу­
дарство.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ,
государственная система матери­
ального обеспечения и социального
обслуживания пожилых и нетру­
доспособных граждан, а также се­
мей с детьми. Все государства, в
том числе Россия, участвующие в
Международном пакте об экономи­
ческих, социальных и культурных
правах 1966, признают право каж­
дого человека на социальное обес­
печение. В Декларации прав и

свобод человека и гражданина,
принятой в России в 1991, закреп­
лено право каждого на социальное
обеспечение в старости, в случае
утраты трудоспособности, потери
кормильца и в иных, установлен­
ных законом случаях; право на
квалифицированную медицинскую
помощь в государственной системе
здравоохранения. Государство обес­
печивает защиту материнства и
младенчества, права детей, инвали­
дов. Пенсии, пособия и другие ви­
ды социальной помощи в соответ­
ствии с Декларацией должны обес­
печивать уровень жизни не ниже
установленного законом прожиточ­
ного минимума. Право на социаль­
ное обеспечение гарантируется каж­
дому человеку Конституцией Р Ф
(ст. 39).
Основными видами социального
обеспечения являются: пенсии (по
старости, по инвалидности, по слу­
чаю потери кормильца, за выслугу
лет, социальные); пособия (по вре­
менной нетрудоспособности, по бе­
ременности и родам, по уходу за
ребенком до достижения им полу­
тора лет, по безработице, ритуаль­
ные, семейные); социальное обслу­
живание престарелых, нетрудоспо­
собных граждан и семей, имеющих
детей (содержание детей в детских
учреждениях, престарелых и инва­
лидов в учреждениях социального
обслуживания, бесплатная меди­
цинская и лекарственная помощь,
профессиональное обучение и тру­
доустройство инвалидов, протез­
ная помощь, различные льготы и
преимущества для инвалидов, уча­
стников Великой Отечественной
войны; семей, потерявших кор­
мильца, и др.). Основными источ­
никами финансирования социаль­
ного обеспечения являются: Пенси­
онный фонд Р Ф , Фонд социального

страхования, другие фонды соци- Ш
ального страхования, ассигнования g
из государственного бюджета всех л
уровней; средства мупиципалите- Ej
тов; общественные фонды социаль- ^£
ного обеспечения.
Социальное обеспечение осуще- О
ствляется органами социальной за- О
щиты, органами здравоохранения,
народного образования, предприя­
тиями и учреждениями.
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ,
один из основных элементов госу­
дарственной системы социального
обеспечения, гарантирующих мате­
риальное обеспечение и социальное
обслуживание граждан. Все наем­
ные работники подлежат обяза­
тельному государственному соци­
альному страхованию. Взносы на
государственное социальное стра­
хование уплачиваются предприя­
тиями, учреждениями, организаци­
ями, отдельными гражданами, ис­
пользующими труд наемных работ­
ников в личном хозяйстве, а для
пенсионного страхования - также
работниками из своего заработка.
Неуплата работодателями взно­
сов на государственное социальное
страхование не лишает работников
права на социальное обеспечение.
Размеры страховых взносов и поря­
док их уплаты устанавливаются
законом. Социальному страхова­
нию подлежат не только лица,
работающие на основании трудово­
го договора (контракта), но и члены
колхозов, члены кооперативов, ад­
вокаты, старатели и некоторые
другие категории работников.
В России различаются четыре
вида государственного (обязательно­
го) социального страхования: пенси­
онное, для обеспечения некоторыми
пособиями, па случай безработицы и
медицинское. Соответственно созда­
ны: Пенсионный фонд Р Ф , Фонд 675

g социального страхования Р Ф , Фонд
2 занятости населения Р Ф , фонды
О медицинского страхования,
j!
Граждане (а в соответствующих
S случаях и их семьи) обеспечиваютjjj ся за счет средств государственного
ц
социального страхования пособияО ми по временной нетрудоспособноЩ сти (а женщины, кроме того, посоQ биями по беременности и родам,
О пособиями по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора
лет, пособиями по случаю рожде­
ния ребенка), пенсиями по старо­
сти, по инвалидности, по случаю
потери кормильца и пенсиями за
выслугу лет; пособиями по безра­
ботице, другими видами поддерж­
ки безработных (стипендии в пери­
од профессиональной подготовки и
переподготовки по направлению
органов службы занятости, возме­
щение затрат в связи с доброволь­
ным переездом в другую местность
для трудоустройства по предложе­
нию органов службы занятости и
т.д.). В случае смерти работника
или члена его семьи за счет средств
государственного социального стра­
хования выдается ритуальное посо­
бие. Средства государственного со­
циального страхования используют­
ся также в установленном порядке
на медицинское лечение и санатор­
но-курортное лечение граждан, ор­
ганизацию отдыха, в том числе де­
тей в оздоровительных лагерях.

676

т о р а х п р е с т у п н о с т и , со­
гласно которому преступление результат взаимодействия трех
групп факторов: биологических (в
том числе наследственность), фи­
зических (время года, климат, вре­
мя суток и т.д.) и социальных.
В рамках социологической шко­
лы имеется ряд концепций причин
преступности: теория научно-техни­
ческого прогресса как комплексной
причины преступности; теория диф­
ференциальной ассоциации Э.Са­
терленда; теория социальной дезор­
ганизации Р.Куинни, Д.Тафта и
других (т.н. социокультурная тео­
рия); теория множественности фак­
торов преступности (А. Кегле) и
другие.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖ­

Д Е Н И Я О О Н , универсальные меж­
дународные организации, имею­
щие целью осуществление сотруд­
ничества между государствами в
определенной области международ­
ных отношений и поставленные в
связь с О О Н в соответствии с по­
ложениями ст. 63 ее Устава. Мно­
гие такие организации существова­
ли еще до учреждения ООН, на­
пример Всемирный почтовый союз,
Международный союз электросвя­
зи, Международная организация тру­
да, Международная организация
гражданской авиации. Однако при
создании ООН было признано це­
лесообразным поставить эти и дру­
СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ
Ш К О Л А гие специальные универсальные меж­
У Г О Л О В Н О Г О П Р А В А , одно
из дународные организации в связь с
направлений в теории уголовного ООН, чтобы содействовать их дея­
права, возникшее в 80-х гг. 19 в. Ее тельности с учетом целей и принци­
представители ученые Ф.Лист (Гер­ пов ООН. Экономический и Соци­
мания), Л.Принс (Бельгия), Ж . альный Совет ООН (ЭКОСОС)
Ван Гамель (Нидерланды) и дру­ был уполномочен заключать с та­
гие.
кими организациями соглашения
Важнейшее положение социологи- об условиях их связи с ООН.
ческой школы - учение о т.н. ф а к- Соглашения подлежат утвержде-

нию Генеральной Ассамблеей, а
заключившие такие соглашения
организации приобретают статус
специализированных учреждений
ООН. Практическая связь О О Н с
ее специализированными учрежде­
ниями находит свое выражение
прежде всего в том, что они пред­
ставляют ООН ежегодные доклады
о своей деятельности и О О Н дела­
ет им определенные рекомендации.
ЭКОСОС, в частности, уполномо­
чен: согласовывать деятельность
специализированных учреждений
посредством консультаций с ними,
соответствующих рекомендаций им,
а также Генеральной Ассамблее ООН
и членам ООН; принимать меры
для получения от специализиро­
ванных учреждений регулярных
докладов, в том числе и докладов
о мерах, принятых во исполнение
рекомендаций ЭКОСОС и Гене­
ральной Ассамблеи О О Н , а также
делать свои замечания по этим
докладам; обеспечивать взаимное
представительство ЭКОСОС и уч­
реждений для участия в обсужде­
нии вопросов в ЭКОСОС, его ко­
миссиях и в специализированных
учреждениях.
Генеральная Ассамблея ООН рас­
сматривает и утверждает, в частно­
сти, любые финансовые и бюджет­
ные соглашения со специализиро­
ванными учреждениями. Взаимосвязь
ООН с ее специализированными уч­
реждениями направлена на разви­
тие международного сотрудниче­
ства в разрешении международных
проблем экономического, социаль­
ного, культурного и гуманитарного
характера. При этом специализи­
рованные учреждения сохраняют
свой статус универсальных между­
народных организаций, созданных
и действующих на основе своего

учредительного акта, определяю- Ш
щего цели и задачи организации, ее 2
организационную структуру, фун- £
кции и полномочия ее органов.
<
Существуют следующие специа- Й
лизированные учреждения ООН: ^
Международный банк реконструк- S
ции и развития ( М Б Р Р , ныне Все- ^
мирный банк), Международный
с
валютный фонд ( М В Ф ) , Между- 2
народная финансовая корпорация Щ
( М Ф К ) (это - учреждения фи- ш
нансового характера, тесно связан- С
ные между собой. МВФ начал
функционировать в 1945, МБРР в 1946, М Ф К была создана в 1956.
Штаб-квартира - Вашингтон); Орга­
низация Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и
культуры (ЮНЕСКО) и Всемир­
ная организация интеллектуальной
собственности (ВОИС) ведают воп­
росами международного сотрудни­
чества в области просвещения, на­
уки, культуры и охраны интеллек­
туальной собственности. ЮНЕСКО
действует с 1946, штаб-квартира в
Париже. ВОИС - с 1967, штабквартира в Женеве. Международ­
ная организация труда (МОТ)
создана в 1919 для поощрения
социальной справедливости, улуч­
шения условий труда и жизненного
уровня трудящихся (специализи­
рованное учреждение ООН с 1946,
штаб-квартира в Женеве); Всемир­
ная организация здравоохранения
( В О З ) была создана для достиже­
ния всеми народами возможно выс­
шего уровня здоровья. Устав ее
вступил в силу 7 апреля 1948 и этот
день отмечается как «Всемирный
день здоровья», штаб-квартира в
Женеве.
w

Всемирный почтовый союз (ВПС),
Международный союз электросвязи
(МСЭ), Международная организа-

677

3

ция гражданской авиации (ИКАО),
Международная морская организа§ ция (ИМО) - учреждения по вопроО сам обеспечения и развития различ­
ных видов связи и транспорта. ВПС
существует с 1874 для обеспечения
почтовых отношений. Его уставные
положения предусматривают, что
территория всех членов организации
образует единую почтовую террито­
рию, где существует свобода транзи­
та и единый тариф на все виды
почтовых отправлений. Штаб-квар­
тира в Берне. МСЭ основан в 1932 в
результате слияния Международно­
го телеграфного союза (основанного
в 1860) и Международного радиоте­
леграфного союза (1906) в целях
осуществления международного со­
трудничества для рационального ис­
пользования всех видов электросвя­
зи и распределения радиочастот;
штаб-квартира в Женеве. ИКАО
учреждена в 1944 со штаб-квартирой
в Монреале. И М О начала свою
деятельность в 1959 (до 1962 име­
новалась Межправительственная
морская консультативная органи­
зация), она содействует сотрудниче­
ству в области морских перевозок,
морской торговли и обеспечению
безопасности на море. Штаб-кварти­
ра в Лондоне.

678

Всемирная метеорологическая ор­
ганизация ( В М О ) заменила в 1947
Международную метеорологичес­
кую организацию, созданную в
1879; оказывает содействие органи­
зации и развитию метеослужбы,
практическому применению метео­
рологической информации; штабквартира в Женеве.
Организация Объединенных На­
ций по промышленному разви­
тию - Ю Н И Д О - с 1985 специали­
зированное учреждение О О Н (с
1966 являлась вспомогательным

органом Генеральной Ассамблеи),
ведающее вопросами индустриали­
зации развивающихся стран; штабквартира в Вене.
Продовольственная и сельскохо­
зяйственная организация Объеди­
ненных наций ( Ф А О ) создана в
1945 для содействия повышению
продуктивности сельского хозяй­
ства; штаб-квартира в Риме. Там же
находится Международный фонд
сельскохозяйственного развития
( И Ф А Д ) , оказывающий помощь
развивающимся странам, был со­
здан в 1976.
По состоянию на 1 января 1999
Россия - член всех специализиро­
ванных учреждений О О Н , кроме
ФАО, ИФАД, MAP и МФК.
Под эгидой О О Н действует Меж­
дународное агентство по атомной
энергии.
СПбРЫ ТРУДОВЫЕ, см. Трудовые
споры.
СРОК ГбДНОСТИ, период, по ис­
течении которого товар (работа)
считается непригодным для ис­
пользования по назначению (Закон
Р Ф «О защите прав потребите­
лей», в редакции Федерального за­
кона 1996, п. 4 ст. 5). Устанавли­
вается законом, иными правовыми
актами, обязательными требовани­
ями государственных стандартов
или другими обязательными прави­
лами (ГК Р Ф , п. 1 ст. 472). Разно­
видность гарантийного срока.
Продавец обязан передать товар,
на который установлен срок годнос­
ти, покупателю с расчетом, чтобы
он мог быть использован по назна­
чению до истечения срока годности.
Срок годности устанавливается
на продукты питания, лечебнопрофилактические средства, пар­
фюмерно-косметические товары,
изделия бытовой химии, корм для

животных и ряд других товаров,
свойства которых могут ухудшать­
ся с течением времени, так что они
становятся непригодными к упот­
реблению и в ряде случаев могут
даже представлять опасность для
жизни и здоровья потребителей.
Перечень таких товаров содержит­
ся в постановлении Правительства
Р Ф от 16 июня 1997.
Срок годности определяется пе­
риодом времени, исчисляемым со
дня изготовления товара, в тече­
ние которого он пригоден к исполь­
зованию, либо датой, до наступле­
ния которой товар пригоден к
использованию (ГК Р Ф , ст. 473).
Продолжительность срока годнос­
ти товара должна соответствовать
обязательным требованиям к его
безопасности, установленным стан­
дартами. Продажа товара по исте­
чении установленного срока годно­
сти, а также товара, на который
должен быть установлен срок год­
ности, но он не установлен, запре­
щается (Закон Р Ф «О защите прав
потребителей», ст. 5).
СРОК СЛУЖБЫ, см. в статье Га­
рантийный срок.
СРОКИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ, 1) в
уголовном процессе время, установ­
ленное законом для совершения
отдельных процессуальных дей­
ствий, начала или завершения про­
изводства в конкретной стадии
процесса.
Международными нормами уста­
новлено право обвиняемого быть
судимым без неоправданной задер­
жки (п. 3 ст. 14 Пакта о граждан­
ских и политических правах 1966;
п. 1 ст. 6 Европейской Конвенции о
защите прав человека и основных
свобод 1950).
Процессуальные сроки исчисля­
ются часами, сутками, месяцами.

При исчислении процессуаль- S
пых сроков не принимается в Q
расчет тот час и сутки, которыми ft.
начинается течение сроков.
О
При исчислении процессуаль­
ных сроков сутками срок истекает
в двенадцать часов ночи последних
суток.
При исчислении процессуаль­
ных сроков месяцами срок истекает
в соответствующее число последне­
го месяца, а если этот месяц не
имеет соответствующего числа, срок
оканчивается в последние сутки
этого месяца.
Если окончание процессуальных
сроков приходится на нерабочий
день, то последним днем срока счи­
тается первый следующий за тем
рабочий день.
Соблюдение процессуальных сро­
ков способствует всестороннему,
объективному, полному исследова­
нию обстоятельств дела, обеспече­
нию прав участников процесса,
реализации права на судебную за­
щиту, приближение наказания к
моменту совершения преступления.
Закон устанавливает срок прове­
дения дознания (1 мес), предвари­
тельного расследования (2 мес) и
сроки совершения отдельных про­
цессуальных действий и принятия
решений по тем или иным вопро­
сам.
По заявлению, жалобе, сообще­
нию решение о возбуждении уго­
ловного дела должно быть принято
в срок не более 3 суток, а в
исключительных случаях - не бо­
лее 10 суток.
Законом определены предельные
сроки содержания иод стражей
лиц, подозреваемых в совершении
преступления, и обвиняемых.
Продление срока содержания под
стражей в пределах, установлен- 679

S
¥

ных законом, может быть обжаловано в суд.
Для судебных стадий закон устаО навливает процессуальные сроки
начала производства по делу су­
дом. Так, вопрос о назначении су­
дебного заседания должен быть
разрешен не позднее 14 суток с
момента поступления дела в суд,
если обвиняемый содержится под
стражей, и в течение месяца - по
остальным делам.
Участвующие в уголовном про­
цессе лица должны соблюдать ус­
тановленные законом процессуаль­
ные сроки для реализации их прав.
В 5-дневный срок обвиняемый,
потерпевший вправе обжаловать
прокурору постановление следова­
теля о прекращении уголовного
дела; в течение 7 суток со дня
провозглашения может быть обжа­
лован в вышестоящий суд в касса­
ционном порядке приговор или
определение суда. Пропущенный
участником процесса по уважи­
тельной причине процессуальный
срок может быть восстановлен.
2) В гражданском и арбитраж­
ном процессе период времени, в
течение которого стороны и другие
лица, участвующие в деле, могут и
должны совершать определенные
процессуальные действия. Суще­
ствует два вида процессуальных
сроков: установленные законом и
назначенные судом (судьей). Зако­
ном установлены, например, сроки
обжалования решений и определе­
ний, не вступивших в законную
силу, подачи замечаний на прото­
кол судебного заседания, заявле­
ния о вынесении дополнительного
решения и другие. В тех случаях,
когда законом процессуальные сро­
ки не предусмотрены, они назнача­
ются судом (судьей), который оп680 ределяет их длительность в зависи­

мости от конкретных обстоятельств
дела. Суд (судья) общей юрисдик­
ции может назначить срок, напри­
мер, для исправления недостатков
искового заявления или кассацион­
ной жалобы, для уплаты судебных
расходов. Арбитражный суд может
установить срок для представления
документов и сведений, имеющих
значение для разрешения спора.
Процессуальные сроки исчисля­
ются днями, месяцами, годами либо
в виде точной календарной даты. В
первом случае процессуальное дей­
ствие может быть совершено в
любой день установленного срока,
периода времени, но не позднее его
последнего дня; во втором случае в точно определенное время. Закон
предусматривает также возможность
определения срока путем указания
на событие, которое должно насту­
пить. Течение процессуального сро­
ка, исчисляемого годами, месяцами
или днями, начинается на следую­
щий день после календарной даты
или наступления события, которы­
ми определено его начало. Если
срок исчисляется годами, то он
истекает в соответствующие месяц
и число последнего года срока.
Срок, исчисляемый месяцами, ис­
текает в соответствующее число
последнего месяца срока.
Процессуальный срок с начала
исчисления течет непрерывно. Из
него не вычитаются нерабочие дни,
за исключением случая, когда не­
рабочий день является последним
днем срока (например, ГПК
РСФСР, ст. 100; АПК Р Ф , ст. 96).
Процессуальный срок истекает в
12 часов ночи последнего
дня
срока. Если процессуальные дей­
ствия надлежало совершить в суде,
то срок истекает в установленный
для данной местности момент пре-

кращения работы в суде. Срок не
считается пропущенным, если жа­
лоба, документы или денежные
суммы были сданы на почту или
телеграф до 12 часов ночи после­
днего дня срока.
Течение всех неистекших процес­
суальных сроков приостанавливает­
ся с приостановлением производ­
ства по делу. Согласно, например,
ст. 102 ГПК, пропуск участвующи­
ми в деле лицами установленного
законом или назначенного судом
срока для совершения какого-либо
процессуального действия влечет за
собой утрату права на совершение
этого действия (права на подачу
кассационной жалобы или протес­
та, права требовать вынесения до­
полнительного решения, права ис­
править недостатки заявления или
жалобы и т.п.). Поданные по исте­
чении процессуальных сроков заяв­
ления, жалобы оставляются без
рассмотрения.
Сроки, назначенные судом, мо­
гут быть продлены по просьбе за­
интересованного лица. Продление
срока означает предоставление су­
дом нового срока для совершения
процессуального действия, не вы­
полненного, по уважительной при­
чине в назначенный срок. Такое
продление срока допустимо и до
его истечения, если к назначенному
сроку заинтересованное лицо по
уважительной причине не сможет
совершить необходимое процессу­
альное действие.
Назначенный судьей или судом
процессуальный срок может быть
продлен по просьбе лиц, участвую­
щих в деле, а также по инициативе
самого судьи иди суда.
Срок, установленный судьей еди­
нолично, продлевается либо им
самим, либо судом в коллегиаль­

ном составе. Если срок назначен S
судом в коллегиальном составе, то Q
продлен он может быть только по Q.
определению суда в коллегиальном V
составе. В этом случае вопрос ре­
шается в судебном заседании с из­
вещением заинтересованных лиц.
В случае пропуска по уважи­
тельной причине процессуального
срока, установленного законом, суд
вправе восстановить его по заявле­
нию лица, пропустившего срок.
Право подачи такого заявления не
ограничено каким-либо временем.
Одновременно с подачей заявления
должно быть совершено просро­
ченное процессуальное действие (по­
дана жалоба, представлены доку­
менты и т.п.).
Заявление о восстановлении про­
пущенного срока подается в суд, в
котором надлежало совершить про­
цессуальное действие, и рассматри­
вается в судебном заседании. Лица,
участвующие в деле, извещаются о
времени и месте заседания, однако
их неявка не препятствует разре­
шению поставленного перед судом
вопроса. Определение о восстанов­
лении пропущенного процессуаль­
ного срока или об отказе в этом вы­
носится судом в виде отдельного
процессуального мотивированного
документа, на него может быть
подана частная жалоба или прине­
сен частный протест.
ГПК и АПК устанавливают так­
же сроки совершения процессуаль­
ных действий судом (судьей). Так,
в ГПК предусматриваются сроки
подготовки и рассмотрения дела,
изготовления протокола судебного
заседания и рассмотрения замеча­
ний на него и другие. Эти сроки
являются служебными сроками, их
соблюдение относится к обязаннос­
ти суда (судьи). Несоблюдение 681

Ш таких сроков независимо от при2 чин, не освобождает от обязанноеj ! ти совершить соответствующие проО цессуальные действия.
В ряде случаев процессуальные
сроки установлены законом или
могут быть назначены судом для
совершения процессуальных дей­
ствий органами и лицами, не уча­
ствующими в процессе. Например,
должностное лицо, получившее ча­
стное определение суда, обязано в
месячный срок сообщить суду о
принятых мерах; в назначенный
судом срок лица, участвующие и не
участвующие в деле, обязаны пред­
ставить в суд истребуемые доказа­
тельства.
СРОЧНЫЕ СДЕЛКИ, см Фьючерс­
ные сделки.
ССУДА, гражданско-правовой до­
говор, известный со времен рим­
ского права. Содержание его со­
ставляет передача одной стороной
(ссудодателем) какой-либо вещи в
безвозмездное временное пользова­
ние другой стороне (ссудополуча­
телю). Подобно купле-продаже, да­
рению, мене, займу и некоторым
другим договорам, ссуда широко
распространена в повседневной жиз­
ни. В российском законодательстве
этот договор урегулирован в гл. 36
ГК Р Ф .
Объектом ссуды могут быть толь­
ко вещи, то есть материальные
предметы, причем не любые, а
лишь индивидуально определен­
ные и непотребляемые. По оконча­
нии срока пользования ссудополу­
чатель должен вернуть ссудодате­
лю именно ту вещь, которую он
получил, и в том состоянии, в
котором она была ему передана (с
учетом нормального износа либо
степени износа, определенной в
договоре). Этим договор ссуды
6 8 2 отличается от договора займа, по
w

которому заемщик должен вернуть
заимодавцу определенное количе­
ство вещей того же рода и качества
либо такую же сумму денег, какую
он получил. Безвозмездный харак­
тер договора ссуды отличает его от
договора аренды (имущественного
найма), по которому вещь предо­
ставляется в пользование за плату.
В последние десятилетия в оби­
ход вошло некорректное употреб­
ление термина «ссуда» примени­
тельно к отношениям займа (на­
пример, «банковская ссуда»), а
сам договор ссуды был переимено­
ван в договор безвозмездного поль­
зования имуществом. В ГК Р Ф
1994 историческое название дого­
вора восстановлено, хотя использу­
ется и термин «безвозмездное поль­
зование» .
Вещь может быть передана в
безвозмездное пользование не лю­
бым лицом, у которого она нахо­
дится, а только собственником либо
лицом, управомоченным на то соб­
ственником или законом. Коммер­
ческим организациям запрещено
ссужать имущество их учредите­
лям, участникам, руководителям и
членам их органов управления или
контроля.
Договор ссуды может быть как
реальным, так и консенсуальным.
В первом случае он считается за­
ключенным с момента передачи
вещи, а во втором - предусматри­
вает обязанность ссудодателя пере­
дать вещь в безвозмездное пользо­
вание в установленные договором
сроки. Неисполнение ссудодателем
этой обязанности представляет со­
бой существенное нарушение дого­
вора и дает ссудополучателю право
потребовать его расторжения с
возмещением понесенного им ре­
ального ущерба, который может
выражаться, например, в том, что

ссудополучатель, не получив вещь
в оговоренный срок, вынужден
был взять аналогичную вещь на­
прокат. В то же время ссудополу­
чатель не вправе требовать переда­
чи ему вещи (то есть исполнения
обязательства в натуре), а также
возмещения упущенной выгоды и
уплаты неустойки.
Ссудодатель должен предоста­
вить вещь в исправном состоянии,
однако он отвечает не за любые
недостатки вещи, а лишь за те, ко­
торые он умышленно или по гру­
бой неосторожности не оговорил
при заключении договора, прежде
всего имеются в виду скрытые
недостатки, которые не могли быть
обнаружены при осмотре вещи или
проверке ее исправности. Пользу­
ясь вещью, ссудополучатель обязан
поддерживать ее в исправном со­
стоянии. Стороны самостоятельно
определяют в договоре, кто из них
и в каком объеме будет нести
расходы по ее содержанию и ре­
монту. Однако в отсутствие иного
соглашения все расходы возлага­
ются на ссудополучателя.
Если вещь, находясь у ссудопо­
лучателя, случайно погибла или
испортилась, то, по общему прави­
лу, он за это не отвечает, так как
риск случайной гибели или случай­
ной порчи вещи лежит на собствен­
нике. Однако если ссудополуча­
тель совершил действия, создав­
шие условия для случайной гибели
или порчи вещи (неправильно
пользовался вещью или передал ее
третьему лицу без согласия ссудо­
дателя), риск переходит на него.
Договор ссуды может быть за­
ключен как с указанием срока, так
и бессрочно. Бессрочный договор
может быть прекращен во всякое
время любой из сторон. Если же
вещь была передана в пользование

на определенное время, то досроч- ¥
ное расторжение договора по тре- 2
бованию одной из сторон возможно
только в особых случаях, указан­
ных в ГК Р Ф .
Ссудодатель, отдавший свою
вещь в безвозмездное пользование,
остается ее собственником и в пол­
ной мере сохраняет право распоря­
жения ею. В частности, он может
ее продать, подарить или сдать в
аренду. При этом новый собствен­
ник или арендатор замещает ссудо­
дателя в договоре безвозмездного
пользования.
СТАЖ ТРУДОВОЙ, суммарная про­
должительность трудовой и иной
общественнополезной деятельнос­
ти, определяемой в установленном
законодательством порядке. Разли­
чается трудовой стаж общий, спе­
циальный, непрерывный.
О б щ и й
трудовой стаж
учитывается при назначении пен­
сий по старости, по инвалидности,
по случаю потери кормильца. При
подсчете общего трудового стажа
не имеют значения перерывы в
работе, а также в какой период
жизни гражданина имела место
трудовая или иная обществен непо­
лезная деятельность, включаемая в
трудовой стаж. В общий трудовой
стаж включается не только работа
по трудовому договору (контрак­
ту) в качестве рабочего, служаще­
го, специалиста, но и любая другая
работа, при выполнении которой
гражданин подлежал государствен­
ному социальному
страхованию.
Применяется два варианта подсче­
та трудового стажа в целях пенси­
онного обеспечения - в зависимос­
ти от того, какой метод исчисления
пенсии используется. В первом ва­
рианте (он, например, использует­
ся для исчисления пенсий работаю­
щим пенсионерам) помимо перИо- 683

¥
3
Q

дов,в течение которых за работника уплачивались страховые взносы, учитываются также военная
служба по призыву и по контрак­
ту, обучение в училищах, школах и
на курсах по подготовке кадров,
повышению квалификации и по
переквалификации, в средних спе­
циальных и высших учебных заве­
дениях, докторантуре, клиничес­
кой ординатуре, работа (служба) в
военизированной охране, в орга­
нах специальной связи или в гор­
носпасательной части, работа в
качестве предпринимателя без об­
разования юридического лица.
Наравне с работой (службой) в
общий трудовой стаж включаются:
время ухода за инвалидом I груп­
пы, ребенком-инвалидом в возрас­
те до 18 лет, если он нуждается в
постоянном уходе по заключению
лечебного учреждения; время ухо­
да неработающей матери за каж­
дым ребенком в возрасте до 3 лет и
70 дней до его рождения (но не
более 9 лет в общей сложности);
время нахождения женщины в
отпуске по беременности и родам;
время, в течение которого гражда
нин, имеющий статус безработного,
в установленном законом порядке
получал пособие по безработице,
стипендию, принимал участие в
оплачиваемых общественных рабо­
тах , переезжал по направлению ор­
ганов службы занятости и трудо­
устраивался в другой местности,
был временно нетрудоспособен, при­
зывался на военные сборы, привле­
кался к мероприятиям, связанным
с подготовкой к военной службе,
исполнял государственные обязан­
ности; периоды проживания жен
(мужей) военнослужащих, прохо­
дящих военную службу по кон­
тракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли
г

684

трудоустроиться по специальности
в связи с отсутствием возможности
трудоустройства; время инвалидно­
сти I и II групп вследствие увечья,
связанного с производством, или
профессионального заболевания;
проживание за границей жен (му­
жей) работников советских, рос­
сийских и международных органи­
заций, но не более 10 лет в общей
сложности; пребывание на времен­
но оккупированной территории в
период Великой Отечественной вой­
ны тех граждан, которые ко дню
оккупации или в ее период достиг­
ли 16 лет (за исключением тех лиц,
которые в этот период совершили
преступление), и ряд других пери­
одов.
Как правило, перечисленные выше
периоды включаются в общий тру­
довой стаж по их фактической про­
должительности. Но некоторые пе­
риоды в соответствии с законом о
государственных пенсиях учитыва­
ются в тройном, двойном, полутор­
ном размере. Так, в тройном разме­
ре засчитывается: служба (работа)
в воинских частях, штабах и учреж­
дениях, входящих в состав действу­
ющей армии, в партизанских отря­
дах и соединениях в период боевых
действий; работа в Ленинграде в
период блокады (с 8 сентября 1941
по 27 января 1944); время содержа­
ния под стражей, пребывание в
местах заключения и ссылке граж­
дан, необоснованно привлеченных к
уголовной ответственности, необос­
нованно репрессированных и впо­
следствии реабилитированных.
С коэффициентом один к двум в
общий трудовой стаж включаются
периоды: военной службы по при­
зыву; работы во время Великой
Отечественной войны (за исключе­
нием работы в районах, временно
оккупированных неприятелем), про-

живания в Ленинграде в период
блокады, нахождения в фашист­
ских концлагерях.
Работа в районах Крайнего Се­
вера и в приравненных к нему
местностях входит в общий трудо­
вой стаж в полуторном размере.
При исчислении пенсии с приме­
нением индивидуального коэффи­
циента пенсионера (второй вари­
ант) учитываются календарно толь­
ко периоды работы, военной службы
и некоторые другие периоды.
С п е ц и а л ь н ы й трудовой
стаж выделяется из общего трудо­
вого стажа, когда надо учесть ра­
боту в определенных условиях тру­
да, по какой-либо специальности,
профессии, в неблагоприятных кли­
матических условиях. Такой учет
необходим для назначения пенсии
по старости в связи с вредными и
тяжелыми условиями труда, пен­
сий за выслугу лет, пенсионного
обеспечения лиц, работавших в
районах Крайнего Севера и в
приравненных к нему местностях.
Законодательство выделяет более
двадцати групп работников, имею­
щих право на пенсию по старости
на 5, 10, а иногда и 15 лет раньше,
чем все остальные граждане. При­
менительно к каждой группе уста­
навливается продолжительность
общего трудового стажа с указани­
ем, какая его часть должна прихо­
диться на специальный трудовой
стаж. Так, гражданам, трудившим­
ся на подземных работах, на рабо­
тах с вредными условиями труда, в
горячих цехах (по Списку № 1 со­
ответствующих работ, профессий,
должностей), пенсия по старости
назначается по достижении 50 лет
(мужчины) и 45 лет (женщины)
при общем трудовом стаже соответ­
ственно в 20 и 15 лет, если они
были заняты на таких работах не

менее половины общего трудового Ы
стажа, то есть 10 и 7 с половиной 2
лет. Другой пример: пенсия по Q
старости мужчинам по достижении
55 лет, женщинам - по достижении
50 лет назначается, если они труди­
лись в качестве водителей автобу­
сов, троллейбусов, трамваев на
регулярных городских пассажирс­
ких маршрутах не менее соответ­
ственно 20 и 15 лет и имеют общий
трудовой стаж 25 и 20 лет. Пенсия
в связи с работой в северных рай­
онах устанавливается мужчинам в
55 лет, женщинам - в 50 лет, если
они проработали не менее 15 ка­
лендарных лет в районах Крайнего
Севера либо не менее 20 лет - в
местностях, приравненных к райо­
нам Крайнего Севера, и имеют
общий трудовой стаж соответствен­
но не менее 25 и 20 лет.
При назначении пенсий за выс­
лугу лет учитывается только специ­
альный трудовой стаж, общий тру­
довой стаж значения не имеет.
Требуемая продолжительность спе­
циального трудового стажа различ­
на (15, 20, 25, 30 лет) в зависимос­
ти от того, какой группе работни­
ков назначается такая пенсия. В
некоторых отраслях народного хо­
зяйства с учетом специального тру­
дового стажа устанавливаются ок­
лады или надбавки к окладам или
тарифным ставкам.
Н е п р е р ы в н ы й трудовой
стаж представляет собой продол­
жительность работы в одной орга­
низации или в разных организаци­
ях, но в последнем случае при ус­
ловии, что при переходе из одной
организации в другую трудоуст­
ройство состоялось в сроки, уста­
новленные законодательством. Про­
должительность непрерывного тру­
дового стажа влияет, в основном,
на размер пособия по временной
685

¥
<
Q

686

нетрудоспособности. Иногда продолжительность работы на одном
предприятии или в одной отрасли
народного хозяйства влияет на
размер оплаты труда.
Правила исчисления непрерыв­
ного трудового стажа при назначе­
нии пособий по государственному
социальному страхованию утверж­
дены постановлением Правитель­
ства СССР от 13 апреля 1973 (с
последующими изменениями и до­
полнениями). Кроме того, в россий­
ском законодательстве [например, в
Законах Р Ф «О статусе военнослу­
жащих», «О занятости населения в
Российской Федерации», «О пре­
дупреждении распространения в
Российской Федерации заболева­
ния, вызываемого вирусом иммуно­
дефицита человека (ВИЧ-инфек­
ции)»] появились некоторые новые
правила. Трудовой стаж не преры­
вается, если перерыв в работе не
превышает 1 месяца. Но в некото­
рых случаях увольнения законода­
тельством предусмотрены и иные
сроки устройства на работу: 3 нед,
2 мес, 3 мес, б мес, 1 год, а также
достижение ребенком уволившейся
матери определенного возраста. Так,
перерыв в работе не должен превы­
шать 3 нед (21 календарного дня),
если причиной расторжения трудо­
вого договора является собственное
желание работника без уважитель­
ных на то причин. Примером со­
хранения непрерывного трудового
стажа при перерыве в работе не
более 2 мес является поступление
на работу лиц, работавших в райо­
нах Крайнего Севера и в прирав­
ненных к нему местностях, после
увольнения в связи с истечением
срока трудового договора; поступ­
ление на работу в Р Ф лиц, освобожденных от работы в советских,

российских, международных орга­
низациях за границей.
Непрерывный трудовой стаж со­
храняется, если перерыв в работе
не превышает 3 мес: при увольне­
нии в связи с ликвидацией органи­
зации, сокращением численности
или штата работников; при поступ­
лении на работу после окончания
временной нетрудоспособности, по­
влекшей в соответствии с действу­
ющим законодательством (КЗоТ
Р Ф , ст. 33, п. 5) увольнение с
прежней работы; при поступлении
на работу после увольнения в
связи с инвалидностью либо уволь­
нения инвалидов по др. основани­
ям, кроме тех, когда непрерывный
трудовой стаж не сохраняется или
по которым, наоборот, установле­
ны более льготные условия его
сохранения.
За лицами, эвакуированными из
зоны отчуждения и переселенными
(переселяемыми) из зоны в связи с
радиоактивным загрязнением вслед­
ствие аварии на Чернобыльской
АЭС, непрерывный трудовой стаж
сохраняется в течение 4 мес (орга­
нами местной исполнительной вла­
сти этот срок может быть продлен
до 12 мес).
Гражданам, уволенным с воен­
ной службы, время службы засчитывается в непрерывный трудовой
стаж при условии, что перерыв
между днем увольнения с военной
службы и днем приема на работу
(поступления на учебу в образова­
тельное учреждение) не превысил
1 года.
При расторжении трудового до­
говора беременными женщинами
или матерями, имеющими детей (в
том числе усыновленных или нахо­
дящихся под опекой и попечитель­
ством) в возрасте до 14 лет, ре­
бенка-инвалида или ребенка, ин-

фицированного иммунодефицитом
или больного СПИДом, - до 18
лет, непрерывный трудовой стаж
сохраняется при условии поступле­
ния на работу до достижения ре­
бенком указанного возраста.
Не имеет значения продолжи­
тельность перерыва в работе для
сохранения непрерывного трудово­
го стажа для тех работников, ко­
торые увольняются по собствен­
ному желанию в связи с переводом
мужа или жены на работу в другую
местность, в связи с уходом на
пенсию по старости. Это правило
распространяется на пенсионеров и
при увольнении по другим основа­
ниям, на пенсионеров, получаю­
щих иные виды пенсий (например,
по инвалидности, за выслугу лет),
если они одновременно имеют пра­
во на пенсию по старости, а также
на тех работников, которым после
прекращения работы в течение сро­
ков, предусмотренных для сохра­
нения непрерывного трудового ста­
жа, назначена пенсия по старости.
Однако у пенсионера, как и у
любого другого работника, стаж
прервется, если он уволен за:
систематическое неисполнение без
уважительных причин обязаннос­
тей, возложенных трудовым дого­
вором или правилами внутреннего
трудового распорядка; прогул (в
том числе отсутствие на работе бо­
лее трех часов в течение рабочего
дня) либо появление на работе в
нетрезвом состоянии; вступление в
законную силу приговора суда,
которым работник осужден к ли­
шению свободы, исправительным
работам не по месту своей работы
либо иному наказанию, исключаю­
щему возможность продолжения
данной работы; утрату доверия со
стороны администрации к работни­
ку, непосредственно обслуживаю­

щему денежные или товарные цен- О
ности; совершение работником, вы- ^
полняющим воспитательные функ- <
ции, аморального проступка, иссов- £j
местимого с продолжением данной
работы, и т.д.
СТАТУС СУДЕЙ, совокупность за­
крепленных в федеральном законе
норм, определяющих правовое по­
ложение судей как носителей су­
дебной власти.
Статус судей определяется Зако­
ном Р Ф «О статусе судей в Россий­
ской Федерации» 1992.
Статус судей включает требова­
ния, предъявляемые к судье, поря­
док наделения судей полномочия­
ми, основания приостановления и
прекращения судейских полномо­
чий, принципы их деятельности,
материальное обеспечение судей,
меры социальной защиты судей и
членов их семей и др.
Все судьи в Р Ф обладают единым
статусом.
Особенности правового положе­
ния некоторых категорий судей,
включая судей военных судов, оп­
ределяются федеральным законом,
а в случаях, предусмотренных фе­
деральными законами, также зако­
ном субъектов Р Ф . Особенности
правового положения судей Кон­
ституционного Суда Р Ф определя­
ются федеральным конституцион­
ным законом.
Судьи - носители судебной вла­
сти. В соответствии с законом
судьей является лицо, наделенное
в конституционном порядке полно­
мочиями осуществлять правосудие
и исполняющее свои обязанности
на профессиональной основе.
Судьей может быть гражданин
Р Ф , достигший 25 лет, имеющий
высшее юридическое образование,
стаж работы по юридической про­
фессии не менее пяти лет, не 687

О
£
<
{"J

совершивший порочащих его ноступ ков, сдавший квалификациоиный экзамен и получивший рекомсндацию квалификационной кол­
легии судей.
При этом судьей вышестоящего
суда может быть гражданин Р Ф ,
достигший 30 лет, а судьей Верхов­
ного суда Р Ф и Высшего арбитраж­
ного суда Р Ф - достигший 35 лет и
имеющий стаж работы по юридичес­
кой профессии не менее десяти лет.
Судья обязан неукоснительно со­
блюдать Конституцию Р Ф и другие
законы.
Судья при исполнении своих
полномочий, а также во внеслужеб­
ных отношениях должен избегать
всего, что могло бы умалить автори­
тет судебной власти, достоинство
судьи или вызвать сомнение в его
объективности, справедливости и
беспристрастности.
Судья не вправе быть депутатом,
принадлежать к политическим
партиям и движениям, осуществ­
лять предпринимательскую деятель­
ность, а также совмещать работу в
должности судьи с другой оплачи­
ваемой работой, кроме научной,
преподавательской, литературной
и иной творческой деятельности.
Судья, пребывающий в отставке,
вправе также работать в сфере пра­
восудия.
Федеральным законом могут быть
установлены дополнительные тре­
бования к кандидатам в судьи су­
дов Р Ф .
Отбор кандидатов на должность
судьи осуществляется на конкурс­
ной основе.
Любой гражданин Р Ф , имеющий
высшее юридическое образование
.и достигший 25 лет, имеет право
быть допущенным к сдаче квалифи­
кационного экзамена на должность
688 судьи.

Квалификационный экзамен на
должность судьи принимается со­
стоящей при органе юстиции экза­
менационной комиссией, персональ­
ный состав которой утверждается
квалификационной коллегией су­
дей.
Квалификационная коллегия су­
дей в пределах своей компетенции
рассматривает заявление лица, пре­
тендующего на соответствующую
должность судьи, и с учетом резуль­
татов квалификационного экзамена
дает заключение о рекомендации
данного лица либо об отказе в ней.
П р и с я г а с у д ь и . Судья,
впервые избранный на должность,
приносит в торжественной обста­
новке присягу: «Торжественно кля­
нусь честно и добросовестно испол­
нять свои обязанности, осуществ­
лять правосудие, подчиняясь только
закону, быть беспристрастным и
справедливым, как велят мне долг
судьи и моя совесть».
Судьи Верховного суда Р Ф и
Высшего арбитражного суда Р Ф
приносят присягу на собраниях
судей этих судов. Судьи других
судов приносят присягу на съездах
(конференциях) либо на собраниях
судей.
Присяга приносится судьей пе­
ред Государственным флагом Р Ф ,
а в соответствующих случаях так­
же и перед государственным фла­
гом республики в составе Р Ф .
Судья независим и подчиняется
только закону. В своей деятельнос­
ти по осуществлению правосудия
судьи никому не подотчетны.
Требования и распоряжения су­
дей при осуществлении ими полно­
мочий обязательны для всех без
исключения государственных орга­
нов, общественных объединений,

должностных лиц, юридических и
физических лиц.
Независимость судей обеспечи­
вается предусмотренной законом
процедурой осуществления право­
судия; запретом под угрозой ответ­
ственности чьего бы то ни было
вмешательства в деятельность по
осуществлению правосудия; уста­
новленным порядком приостанов­
ления и прекращения полномочий
судьи; правом судьи на отставку;
неприкосновенностью судьи; систе­
мой органов судейского сообще­
ства; предоставлением судье за
счет государства материального и
социального обеспечения, соответ­
ствующего его высокому статусу.
Судья, члены его семьи и их
имущество находятся под особой
защитой государства.
Судья имеет право на хранение и
ношение служебного оружия.
Полномочия судьи в Р Ф не
ограничены определенным сроком,
за исключением мировых судей, ко­
торые избираются сроком на пять
лет населением округа, на который
распространяется его деятельность.
Отсутствие ограничений срока
полномочий судьи существенно до­
полняет правило о несменяемости
судей, в силу которого судья не
подлежит переводу на другую дол­
жность или в другой суд без его
согласия, его полномочия могут
быть прекращены или приостанов­
лены не иначе как по основаниям и
в порядке, установленном законом.
Полномочия судей могут быть
приостановлены, например, при уча­
стии судьи в предвыборной кампа­
нии в качестве кандидата в орган
законодательной (представительной)
власти.
Прекращение полномочий судьи
может иметь место, например, в

случае письменного заявления о О
прекращении его полномочий в £
связи с переходом на другую рабо- <
ту; совершения поступка, позоря- ф
щего честь и достоинство судьи или
умаляющего его достоинство, и т.п.
От приостановления полномочий
судьи и прекращения его полномо­
чий следует отличать о т с т а в к у
судьи.
Отставкой судьи признается по­
четный уход или почетное удаление
судьи с должности (например, уволь­
нение судьи военного суда с воен­
ной службы по достижении пре­
дельного возраста пребывания на
военной службе). За лицом, пребы­
вающим в отставке, сохраняются
звание судьи, гарантии личной не­
прикосновенности и принадлежность
к судейскому сообществу.
Неприкосновенность судьи рас­
пространяется на него самого, его
жилище и служебное помещение,
используемый им транспорт и сред­
ства связи, его корреспонденцию,
принадлежащее ему имущество.
Судья не может быть привлечен к
административной и дисциплинар­
ной ответственности, а также к
какому-либо иному виду ответ­
ственности за выраженное им при
осуществлении правосудия мнение
и принятое решение, если вступив­
шим в законную силу приговором
суда не будет установлена его ви­
новность в преступном злоупотреб­
лении.
Уголовное дело в отношении
судьи может быть возбуждено толь­
ко Генеральным прокурором Р Ф
при наличии на то согласия соот­
ветствующей квалификационной
коллегии судей.
Уголовное дело в отношении
судьи по его требованию, заявлен­
ному до начала судебного разбира- 6 8 9

Ill
5
<
в
8
<

тельства, должно быть рассмотрено
только Верховным судом Р Ф .
Для выражения интересов судей
как носителей судебной власти
организуются о р г а н ы с у д е й с к о г о с о о б щ е с т в а : Все¬
российский съезд судей (а в период
О между съездами Совет судей Р Ф ,
избираемый Всероссийским съез­
дом судей); собрания судей Вер­
ховного суда Р Ф и Высшего арбит­
ражного суда Р Ф ; съезды (конфе­
ренции) судей республик в составе
Р Ф , краев, областей, городов Моск­
вы и Санкт-Петербурга, автоном­
ной области и автономных округов,
военных округов и другие.
Органы судейского сообщества
представляют интересы судей в
государственных органах и обще­
ственных объединениях, избирают
соответствующие квалификацион­
ные коллегии судей (отдельно для
общих, военных и арбитражных
судов).
Квалификационные коллегии су­
дей создаются в Верховном суде
РФ, судах субъектов федерации
(кроме районных судов), судах во­
енных округов, в Высшем арбитраж­
ном суде Р Ф и других арбитражных
судах. Они создаются для рассмот­
рения вопросов: отбора кандидатов
на должность судьи; приостановле­
ния или прекращения полномочий
судьи; прекращения отставки судьи;
обеспечения неприкосновенности су­
дьи; проведения аттестации судьи и
присвоения ему квалификации.
СТРАХОВАНИЕ (англ. insurance,
франц. assurance). В повседневной
деятельности человек подвергается
различным опасностям, угрожаю­
щим ему самому, его близким или
его имуществу, пепредвидимым по
источнику своего возникновения и
6 9 0 неравномерным но своим послед­

ствиям. Свойство «неизвестности»,
присущее риску, влияет на нор­
мальный ход жизни и хозяйствен­
ной деятельности человека. Отсю­
да возникает потребность в ограни­
чении влияния риска. Наиболее
эффективным способом уменьше­
ния риска является страхование,
целью которого является возмеще­
ние случайно возникшего ущерба в
виде реальных убытков, утраты
доходов, возможности получать
средства к существованию. Риск
принимает на себя специализиро­
ванная организация - страховщик,
возмещающий за определенную пла­
ту страхователю (выгодоприобре­
тателю), застрахованному, потери,
проистекающие от наступления пред­
усмотренного события.
В Р Ф страхование бывает двух
видов: добровольное и обязатель­
ное. Добровольное возникает по
соглашению сторон. При обязатель­
ном страховании закон обязывает
страхователя и страховщика всту­
пить в отношения по страхованию.
В законе об обязательном страхова­
нии устанавливаются объекты, под­
лежащие страхованию, риски, от
которых производится страхование
и минимальные размеры страховых
сумм.
По роду страхуемых опасностей
страхование обычно делится на
имущественное (в том числе стра­
хование ответственности) и лич­
ное, например страхование жизни.
При страховании имущества стра­
хователь приобретает право на
возмещение понесенного ущерба. В
личном страховании такого ущерба
может и не быть, поскольку оно
заключается как на случай причи­
нения вреда жизни или здоровью
страхователя (застрахованного
лица), так и достижения указанно-

го в договоре возраста или наступ­
ления иного предусмотренного до­
говором события. При страховании
имущества размер страховой вып­
латы определяется только в момент
происшедшего несчастья, в личном
страховании - в момент заключе­
ния договора. Страхование имуще­
ства представляет собой условное
обязательство, при этом условие
всегда положительное, так как обя­
занность страховщика уплатить сум­
му денег, равную понесенному ущер­
бу, зависит от наступления пред­
усмотренного договором события.
Личное страхование является обя­
зательством срочным, так как, на­
пример, наступление известного воз­
раста определяется точной кален­
дарной датой. При страховании
имущества страховая сумма не мо­
жет быть выше его страховой сто­
имости. В личном страховании стра­
ховая сумма устанавливается по
соглашению сторон и ее размер
ничем не ограничен. Имуществен­
ное страхование допускает право
регресса (см. Регрессное требова­
ние) страховщика к третьему лицу,
ответственному за причинение вре­
да застрахованному имуществу, в
личном страховании право регресса
невозможно.
По договору имущественного
страхования страховщик обязуется
за обусловленную договором плату
(страховую премию) при наступле­
нии предусмотренного в договоре
события (страхового случая) воз­
местить страхователю или иному
лицу, в пользу которого заключен
договор (выгодоприобретателю),
причиненные вследствие этого со­
бытия убытки в застрахованном
имуществе либо убытки в связи с
иными имущественными интереса­
ми страхователя (выплатить стра­
ховое возмещение) в пределах оп­

ределенной договором суммы (стра- Ш
ховой суммы). По договору лично- £
го страхования страховщик обязу- <
стся выплачивать единовременно *
или периодически обусловленную 8
договором страховую сумму в слу- 2
чае причинения вреда жизни или £
здоровью самого страхователя или О
другого названного в договоре граж­
данина (застрахованного лица), до­
стижения им определенного возра­
ста или наступления в его жизни
иного предусмотренного договором
события.
Страхование является правоот­
ношением, имеющим следующие
признаки: определенная юридичес­
кая цель в виде компенсации воз­
можных убытков или обеспечения
конкретного интереса личности; рис­
ковый, возмездный и срочный ха­
рактер; ограниченная, в пределах
страховой суммы, ответственность
страховщика по возмещению убыт­
ков (выплате страхового возмеще­
ния). К существенным условиям
договора страхования относятся:
объект страхования - конкретный
имущественный интерес (в личном
страховании - застрахованное ли­
цо), страховой риск, страховая сум­
ма, страховой срок.
Договор страхования относится к
числу двусторонних, реальных, если
в договоре не предусмотрен иной
момент его вступления в силу. Он
заключается в письменной форме
путем заключения договора, выдачи
страхового полиса (свидетельства,
квитанции); несоблюдение установ­
ленной формы влечет его недействи­
тельность. Условия, па которых
заключается договор страхования,
могут определяться в стандартных
правилах страхования. При заклю­
чении договора стороны вправе до­
говориться об изменении или исклю- 691

0J
£
<
Q
0.
Uj
Q

692

чении отдельных положений правил
или об их дополнении.
Для требований, вытекающих из
договоров имущественного страхования, установлен специальный
срок исковой давности - два года.
Отдельные виды страхования мо­
гут регулироваться специальными
законами. Общие нормы ГК Р Ф
применяются к таким отношениям,
если иное не установлено в специ­
альных нормах.
СУБРОГАЦИЯ, переход к страхов­
щику прав страхователя (выгодо­
приобретателя) на возмещение
ущерба. К страховщику, выплатив­
шему страховое возмещение, пере­
ходит в пределах выплаченной сум­
мы право требования страхователя
(выгодоприобретателя) к лицу, от­
ветственному за убытки, возмещен­
ные в результате страхования.
Суброгация должна быть предус­
мотрена договором. Если убытки
страхователя явились результатом
умышленных действий виновного
лица, суброгация наступает незави­
симо от наличия в договоре условия
о ней.
Суброгация похожа на право
регресса (см. Регрессное требова­
ние), однако существенно отличает­
ся от него тем, что на перешедшее к
страховщику право требования рас­
пространяются правила, регулиру­
ющие отношения между страховате­
лем (выгодоприобретателем) и от­
ветственным за убытки лицом. В
частности, право на заявление тре­
бования к такому лицу возникает
с момента его возникновения у стра­
хователя (выгодоприобретателя), а
не с момента выплаты возмещения.
Например, к страховщику, выпла­
тившему возмещение за поврежден­
ный при перевозке груз, переходит
право требования страхователя (вы­

годоприобретателя) к перевозчику
о компенсации вызванных повреж­
дением груза убытков. Такое право
возникает с момента выдачи груза,
а требование к перевозчику должно
быть заявлено в течение шести ме­
сяцев с момента выдачи груза.
Страхователь должен передать стра­
ховщику все документы и доказа­
тельства и сообщить ему все сведе­
ния, необходимые для осуществле­
ния страховщиком перешедшего к
нему права. Если страхователь (вы­
годоприобретатель) отказался от сво­
его права требования к лицу, ответ­
ственному за убытки, возмещенные
страховщиком, или, если осуществ­
ление этого права стало невозмож­
ным по вине страхователя (выго­
доприобретателя), страховщик ос­
вобождается от выплаты страхового
возмещения полностью или в соот­
ветствующей части и вправе потре­
бовать возврата излишне выплачен­
ной суммы возмещения.
СУБЪЕКТ ПРАВА, свободный, авто­
номный индивид, за которым закон
признает равную с другими способ­
ность вступать в правоотношения,
приобретать права и обязанности
(то есть правосубъектность). Воз­
можность коллективного образова­
ния (организации, объединения и
др.) быть субъектом права производна от признания правосубъект­
ности индивида (см. также Право).
Как субъект права индивид или
коллективное образование выступа­
ет в качестве лица (физического
или юридического) - внешне обо­
собленного и персонифицированно­
го субъекта, формально независи­
мого от других субъектов. Государ­
ственные органы в частноправовых
отношениях выступают как юриди­
ческие лица, в публично-правовых как институциональные субъекты

права, способные в рамках своей
компетенции односторонними дей­
ствиями порождать, изменять и
прекращать правоотношения. Госу­
дарство в целом в частноправовых
отношениях выступает на равных
началах с физическими и юридиче­
скими лицами, в публично-право­
вых отношениях - как особый, по­
литический субъект права, который
обладает по отношению к индиви­
дам (и другим лицам) правом при­
нуждать к соблюдению закона и
несет обязанность соблюдать и за­
щищать права и свободы человека и
гражданина.
Право во взаимоотношениях надиндивидуальных объединений, ин­
ститутов, ассоциаций, государств
возможно только там, где отдель­
ные индивиды выступают как субъ­
ект права.
В международном праве субъек­
том права являются не только го­
сударства и международные орга­
низации, но в ряде случаев и
индивиды (соответственно между­
народные суды защищают их права
по отношению к государству).
СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ, государ­
ственное образование в составе
федерации. Каждое федеративное
государство состоит из субъектов
федерации, которые называются поразному: штаты (США, Индия),
провинции (Аргентина, Пакистан),
земли (Австрия, Германия), канто­
ны (Швейцария) и др. Каждый
субъект федерации имеет свою кон­
ституцию, законодательство, а в
некоторых федеративных государ­
ствах и свою судебную систему.
Конституции федеративных госу­
дарств всегда проводят четкое, де­
тальное разграничение компетенции
федерации как таковой и ее субъек­
тов. Степень относительной само­

стоятельности субъекта федерации
в отношениях с центром в различных государствах не совпадает, но
при этом они равноправны друг с
другом. Равноправие субъектов федерации - один из основных принципов федерализма.
Понятие «субъект федерации»,
впервые введенное в российское
конституционное право Конститу­
цией 1993, имеет особое значение.
Это связано с исторически сложив­
шейся асимметричностью Российс­
кой федерации, наличием в . н е й
государственных образований, ос­
нованных на национально-террито­
риальном принципе (республики,
автономии), и иных, основанных
на территориальном принципе (края,
области, города федерального зна­
чения). Охват всех этих форм по­
нятием «субъект федерации», не из­
вестным ранее действовавшим кон­
ституциям, подчеркнул их, общую
природу как равноправных членов
Российской Федерации. Это не ис­
ключает некоторых различий в их
правовом статусе, а тем более эко­
номических и иных социальных
различий, сложившихся в процессе
исторического развития.
См. также Федерация.
СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО, 1) мера
возможного поведения (мера сво­
боды) лица, вступившего в право­
отношение; включает возможность
самостоятельно совершать опреде­
ленные действия и требовать опре­
деленного поведения от обязанных
лиц. Части субъективного права
называются правомочиями. В слу­
чае нарушения субъективное пра­
во защищается путем предъявле­
ния в суде (ином компетентном го­
сударственном органе) притязания к
нарушителю субъективного права.

Ш
£
СО
-Б
*
*{|
2д
5*

693

Различаются абстрактные субъ­
ективные права, вытекающие из
признания индивида субъектом
права, обладающим неотъемлемой
свободой в обществе и государстве,
и конкретные права, возникающие
(приобретаемые конкретными ли­
цами) в соответствии с нормами
права. Также различаются права
абсолютные ( 4 права на свои дей­
ствия») и относительные («права
на чужие действия * ).
Конкретные субъективные права
индивидуальных, коллективных,
институциональных и других субъ­
ектов возникают в соответствии с
нормами права при наступлении
фактов юридических. Конкретные
права по отношению к определен­
ным лицам, позволяющие у правомоченным субъектам требовать оп­
ределенных действий обязанных
лиц, называются относительными
(например, права, возникающие из
договоров, из причинения вреда и
иных юридических фактов, в силу
которых возникают обязательствен­
ные правоотношения между конк­
ретными лицами). Абсолютные кон­
кретные права означают свободу
совершать собственные действия
(например, приобретение опреде­
ленным лицом права собственности
на конкретное имущество означает
свободу владеть, пользоваться и
распоряжаться этим имуществом в
рамках закона) и несут в себе
требование к неопределенному кру­
гу лиц не препятствовать соверше­
нию этих действий.
2) Абстрактные субъективные
права - это естественные и неот­
чуждаемые права и свободы чело­
века и гражданина. Они существу­
ют в правоотношениях каждого
индивида со всеми остальными чле­
нами общества, обязанными соблю­

дать эти права, и в правоотноше­
нии с государством, обязанность
которого - признавать, соблюдать
и защищать права и свободы чело­
века и гражданина. Они определя­
ют содержание правосубъектнос­
ти (меру возможной свободы) и
образуют общий правовой статус
индивида, гарантированный совре­
менным международным правом и
конституциями развитых госу­
дарств.
СУВЕРЕНИТЕТ, один из основопо­
лагающих принципов конституци­
онного, а также международного
права. Имеет две взаимосвязанные
формы: национальный (народный)
суверенитет и государственный су­
веренитет.
Национальный суверенитет, или
суверенитет народа, означает, что
только нация (народ) является
основой государственности и ис­
точником государственной власти.
Принцип национального суверени­
тета (суверенитет народа) утвер­
дился как противопоставление аб­
солютной монархии: не бог и не
царь, а народ является хозяином
своей судьбы, определяет формы
государственного правления и уст­
ройства. Сформулированный идео­
логией европейского Просвещения
18 в., этот принцип впервые нашел
юридическое закрепление во фран­
цузской Декларации прав и свобод
человека и гражданина 1789. В
современную эпоху принцип наци­
онального (народного) суверените­
та, равно как и основанное на нем
право нации (народа) на самоопре­
деление общепризнаны междуна­
родным и конституционным пра­
вом. При этом нация понимается не
в этническом смысле, а как сино­
ним понятия «народ» - единой
общности людей, проживающих па
определенной территории.

Государственный суверенитет оз­
начает, что государственная власть,
основанная на суверенной воле
народа, независима от кого бы то
ни было во внутренних делах и в
международных отношениях. Госу­
дарственный суверенитет - это вер­
ховенство государственной власти
на территории страны; проециро­
ванный на международную сферу,
он означает, что государство само
определяет, какими будут его отно­
шения с другими государствами, а
последние не вправе вмешиваться в
его внутренние дела.
В Конституции Р Ф 1993 прин­
цип суверенитета закреплен в обе­
их его формах. О национальном
суверенитете говорит ч. 1 ст. 3:
носителем суверенитета и един­
ственным источником власти в
Российской Федерации является ее
многонациональный народ. Фор­
мула ч. 1 ст. 4 гласит: «Суверени­
тет Российской Федерации распро­
страняется на всю ее территорию».
Статья имеет в виду государствен­
ный суверенитет: он един и неде­
лим, осуществляется государствен­
ной властью в лице ее высших
федеральных органов в соответ­
ствии с действующей Конститу­
цией.
При всей значимости принципа
суверенитета он не рассматривает­
ся ныне, в отличие от прошлого,
как неограниченный и абсолют­
ный, а находится в определенных
отношениях с другими основопола­
гающими, общепризнанными прин­
ципами международного и консти­
туционного права. В сфере внут­
ренних отношений он не должен
вступать в противоречие с правами
человека и гражданина в том виде,
как они провозглашены междуна­
родным правом и конституционно
закреплены. Конституция Р Ф на­

зывает человека, его права и свобо- ^
ды высшей ценностью, и, следова- ^
тельно, все конституционные прин­
ципы должны согласовываться с
этим. Во внешних отношениях суве­
ренитет ограничен рядом общепри­
знанных принципов международно­
го права, как, например, запретом
развязывания войны, обязательства­
ми, взятыми на себя государством
как членом международных (на­
пример, Организация Объединен­
ных Наций), региональных (напри­
мер, Совет Европы) надгосударственных организаций. Согласно
ст. 79 Конституции Р Ф , Российская
Федерация может участвовать в
межгосударственных объединениях
и передавать им часть своих полно­
мочий в соответствии с междуна­
родными договорами, если это не
влечет ограничения прав и свобод
человека и гражданина и не проти­
воречит основам конституционного
строя Р Ф .
СУД, орган государства, охраняю­
щий от всяких посягательств инте­
ресы общества и граждан путем
осуществления правосудия, приме­
нения мер государственного при­
нуждения к лицам, нарушающим
установленный правопорядок. Суд
возникает вместе с государством,
но выделяется в самостоятельный
орган по мере развития государ­
ственного механизма и образова­
ния специального государственно­
го аппарата. В догосударственном
обществе конфликты и споры раз­
решались старейшинами или вож­
дями племен, особыми собраниями
родов, выделенными этими собра­
ниями коллегиями. Существовали
обычаи внесудебного порядка ре­
шения конфликтов (например,
кровная месть, принцип талиона).
В 17-18 вв. был выдвинут ряд
демократических принципов орга- 695

Ct низации суда и судопроизводства:
£ j равенство всех перед судом и за­
коном, создание суда присяжных,
гласность и устность судопроизвод­
ства и отказ от системы формаль­
ных доказательств, принцип вы­
борности судей, принцип презумп­
ции невиновности.
В современных государствах су­
ществуют сложные разветвленные
системы судов, включающие граж­
данские, уголовные, администра­
тивные, торговые, церковные и
иные суды. Эти системы возглав­
ляются верховными судебными ор­
ганами, нередко выполняющими
ункции конституционных судов,
еятельность судов как части меха­
низма государств детально регули­
руется специальным законодатель­
ством.
В Р Ф принципы деятельности
судов, судебная система, порядок
образования судов и другие его
задачи закрепляются в законе, и
прежде всего в Конституции Р Ф .
Конституция устанавливает, что
правосудие в Р Ф осуществляется
только судами, закрепляет незави­
симость и неприкосновенность, кол­
легиальный порядок рассмотрения
в судах гражданских и уголовных
дел, равенство граждан перед зако­
ном и судом, а также право граж­
дан на защиту (см. также Верхов­
ный суд РФ,
Конституционный
Суд РФ, Высший арбитражный
суд РФ, Статус судей).
СУД ПРИСЯЖНЫХ, появился впер­
вые в Англии, затем в США, был
воспринят, но в несколько отлич­
ном от Англии виде во Франции и
других странах Европы. В основе
появления суда присяжных лежала
идея привлечения народного эле­
мента к судебной деятельности
(разделение вопроса факта и воп696 росов права между представителя­

ми народа и судьями как предста­
вителями власти).
В России суд присяжных был
введен Уставом уголовного судо­
производства 1864. Декретом Со­
ветской власти № 1 о суде от
19 ноября 1917 суд присяжных в
России был упразднен.
Возрождение суда присяжных в
России явилось одним из важней­
ших положений концепции судеб­
ной реформы 1991. Эта форма
участия граждан в осуществлении
правосудия предусмотрена Консти­
туцией Р Ф (ст. 17, ч. 2) и законом
4 О судебной системе Российской
Федерации» 1996. Порядок произ­
водства в суде присяжных по
уголовным делам определен УПК.
Суд присяжных рассматривает
по ходатайству обвиняемого дела,
отнесенные к подсудности краево­
го, областного, городского суда.
Процедура составления списков
лиц, которые могут быть присяж­
ными заседателями, определена за­
коном «О судоустройстве Россий­
ской Федерации» 1992.
Присяжными заседателями яв­
ляются граждане Р Ф , включенные
в списки присяжных заседателей и
призванные в установленном зако­
ном порядке к участию в рассмот­
рении судом конкретного дела.
В списки присяжных заседателей
не включаются лица:
1) не внесенные на предшество­
вавших составлению списков при­
сяжных заседателей выборах или
всенародном голосовании (рефе­
рендуме) в списки избирателей или
граждан, имеющих право участво­
вать в референдуме;
2) не достигшие к моменту состав­
ления списков присяжных заседате­
лей возраста 25 лет;
'3) имеющие не снятую или не
погашенную судимость;
..

4) признанные судом недееспо­
собными или ограниченные судом в
дееспособности.
Осуществление правосудия с уча­
стием присяжных заседателей име­
ет ряд особенностей, обеспечиваю­
щих непредвзятость и объектив­
ность граждан, участвующих в
отправлении правосудия, справед­
ливость судебного решения. Этому
способствует случайный отбор граж­
дан, приглашаемых в суд в каче­
стве присяжных заседателей, поря­
док формирования скамьи присяж­
ных по конкретному делу, более
широкая квалификация суда (две­
надцать присяжных заседателей),
гарантии независимости присяж­
ных заседателей (все подлежащие
их разрешению вопросы они реша­
ют в отсутствие профессионального
судьи, в условиях тайны их сове­
щания).
Для обеспечения объективности,
непредвзятости лиц, включенных в
список присяжных заседателей по
конкретному делу, УПКустановлен
специальный порядок отбора при­
сяжных заседателей, заявления ими
мотивированных и немотивирован­
ных отводов. В отборе присяжных
заседателей, которые войдут в со­
став коллегии присяжных, актив­
ная роль принадлежит сторонам.
Присяжные заседатели, отобран­
ные в коллегию присяжных по
данному делу, принимают присягу
следующего содержания: « Клянусь
исполнять свои обязанности честно
и беспристрастно, принимать во
внимание все рассмотренные в суде
доказательства, доводы, обстоятель­
ства дела и ничего, кроме них,
разрешать дело по своему внутрен­
нему убеждению и совести, как
подобает свободному гражданину и
справедливому человеку».

Присяжные заседатели составля- CJ
ют самостоятельную судебную кол- Q
легию - «коллегию присяжных за­
седателей» или «скамью присяж­
ных». Они являются с у д ь я м и
ф а к т а, то есть на основе про­
ходящего в их присутствии и с их
участием судебного следствия (при­
сяжные могут задавать вопросы
лицам, дающим показания в суде,
осматривать вещественные доказа­
тельства, знакомиться с документа­
ми) они решают:
1) доказано ли, что соответст­
вующее деяние имело место;
2) доказано ли, что это деяние
совершил подсудимый;
3) виновен ли подсудимый в
совершении этого деяния.
Решение коллегии присяжных
заседателей именуется вердиктом.
Присяжные заседатели при об­
суждении поставленных перед ними
вопросов должны стремиться к
принятию единодушных решений.
Если в течение трех часов после
удаления в совещательную комна­
ту присяжные заседатели не при­
шли к единодушному решению,
они принимают решение по постав­
ленным в опросном листе вопросам
по большинству голосов.
Все вопросы правового характе­
ра, возникающие по ходу судебно­
го разбирательства, как и решение
о квалификации преступления и
мере наказания, на основе поста­
новленного присяжными вердикта,
решает судья единолично.
В соответствии с разделением
вопросов факта и права при разби­
рательстве дела в суде с участием
присяжных заседателей имеются
особенности в самом порядке су­
дебного разбирательства. Это под­
разделение судебного следствия и
прений сторон на две части: в
первой на них происходит исследо- 697

g
5
Ш
Щ.
>i
О

f

698

вание доказательств виновности или
невиновности подсудимого и обстоятельств, которые могут послужить
основанием для постановки вопроса о снисхождении к подсудимому,
если он будет признан виновным,
по этим вопросам стороны выска­
зывают свое мнение.
За этим следует постановка пред­
седательствующим вопросов к кол­
легии присяжных, его напутствен­
ное слово и вынесение присяжны­
ми вердикта.
Во второй части судебного раз­
бирательства судья, с участием сто­
рон, исследует юридические по­
следствия вынесенного вердикта,
заслушивает мнения сторон по воп­
росам квалификации преступле­
ния, меры наказания и другим пра­
вовым вопросам, а затем на основа­
нии вердикта присяжных выносит
обвинительный или оправдатель­
ный приговор.
Вердикт коллегии присяжных
заседателей о невиновности подсу­
димого обязателен для председа­
тельствующего судьи и влечет по­
становление им оправдательного
приговора.
Судья вправе вынести постанов­
ление о роспуске коллегии присяж­
ных заседателей и о направлении
дела на новое рассмотрение в ином
составе судей в случае, когда по
мнению председательствующего су­
дьи имеются предусмотренные за­
коном основания для вынесения
оправдательного приговора, несмот­
ря на обвинительный вердикт кол­
легии присяжных.
Приговор, вынесенный судом с
участием присяжных, не подлежит
апелляционному обжалованию. В
кассационном порядке приговор
может быть отменен только при установлении существенных наруше­

нии процессуального порядка рас­
смотрения и разрешения дела или
неправильном применении уголов­
ного закона.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, одна из трех
ветвей государственной власти на­
ряду с законодательной и исполни­
тельной. Наличие судов и судебной
системы - обязательная принад­
лежность каждого государства. Од-,
нако в условиях тоталитарной го­
сударственности суды настолько
несамостоятельны и зависимы пе­
ред лицом авторитарной власти,
что не могут быть названы судеб­
ной властью. В качестве таковой
суды выступают только в демокра­
тическом государстве, где утвер­
дился принцип разделения
влас­
тей и другие основные начала
правовой государственности. В Рос­
сии ни одна из ранее действовав­
ших конституций не называла сис­
тему органов правосудия судебной
властью, и она действительно тако­
вой не являлась.
Основные задачи судебной влас­
ти - обеспечение и защита от на­
рушений прав, свобод и законных
интересов граждан и их коллекти­
вов; решение возникающих в обще­
стве конфликтов и споров; конт­
роль за законностью актов органов
государственной власти и должнос­
тных лиц; применение мер юриди­
ческой ответственности при право­
нарушениях. В более общем виде
можно сказать, что судебная власть
призвана осуществлять правосудие
и обеспечить законность в жизни
общества.
«Судебная власть в Российской
Федерации осуществляется только
судами», - говорится в ст. 1 Фе­
дерального конституционного зако­
на «О судебной системе Российс­
кой Федерации» 1996. Никакие
другие органы и лица не вправе

принимать на себя осуществление
правосудия. Носителем судебной
власти является, таким образом,
судебная система, действующая в
государстве. Эта система может
состоять из нескольких юрисдик­
ции, специализированных судеб­
ных подсистем, образующих в со­
вокупности судебную власть. Со­
гласно Конституции Р Ф судебная
власть осуществляется посредством
конституционного, гражданского, ад­
министративного и уголовного су­
допроизводства.
Самостоятельность судебной вла­
сти в системе разделения властей
не исключает ее взаимосвязей с
другими ветвями власти. Законода­
тельная власть на основе Конститу­
ции определяет судебную систему
страны, правовой статус судей,
процессуальный порядок рассмот­
рения дел. Исполнительная власть
обеспечивает материальную базу
деятельности судов, осуществляет
подготовку судебных кадров и др.
В России судьи высших судов
назначаются законодательной влас­
тью (верхней палатой - Советом
Федерации) по представлению Пре­
зидента Р Ф , а все другие феде­
ральные судьи - самим Президен­
том. Однако ни законодательная,
ни исполнительная власти не впра­
ве вмешиваться в сферу правосу­
дия. Сама же судебная власть
облечена правом проверять в уста­
новленном законом порядке норма­
тивные и иные акты, издаваемые
органами исполнительной власти,
разрешать конфликты между госу­
дарственными органами, рассмат­
ривать жалобы граждан на дейст­
вия государственных органов и
должностных лиц.
Отличительная черта судебной
власти - предписанные законом
процессуальные формы деятельно­

сти составляющих ее судов. Опре- g
деленные процедурные формы ус- £
тановлены и для других ветвей Ш
власти, особенно законодательных Щ
органов, но применительно к орга§
нам, осуществляющим судебную О
власть, процессуальные формы име­
ют особую значимость.
Конституция Р Ф включает в гл. 7
«Судебная власть» также и Проку­
ратуру Р Ф . Это соответствует ми­
ровым стандартам, но с учетом того
факта, что в большинстве зарубеж­
ных стран прокуратуры или нахо­
дятся при судах и прокуроры
вместе с судьями образуют единую
категорию магистратов, или само­
стоятельная прокуратура обладает
лишь функциями, связанными с
осуществлением правосудия. Про­
куратура Р Ф помимо таких функ­
ций осуществляет и некоторые
иные, не охватываемые понятием
«судебная власть». Очевидно, по
этой причине (а также потому, что
деятельность прокуратуры проис­
ходит по формам, отличным от
судебной процедуры) Федераль­
ный конституционный закон «О
судебной системе Российской Фе­
дерации» не упоминает о Прокура­
туре Р Ф . См. также
Статус
судей, Судебная система.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ, см в ста
тье Верховный суд РФ.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА, в Р Ф сово­
купность федеральных судов и
судов субъектов Р Ф , осуществляю­
щих судебную власть посредством
конституционного, гражданского,
административного и уголовного
судопроизводства.
Судебная система Р Ф устанавли­
вается Конституцией Р Ф и Феде­
ральным конституционным законом
«О судебной системе Российской
Федерации» 1996. Создание чрез­
вычайных судов не допускается.
699

Ш
§
Ш
Щ.
5
О

700

К федеральным судам
относятся: Конституционный
Суд
РФ; система федеральных судов
общей юрисдикции, в которую
входят Верховный суд РФ, верховные суды республик, краевые и
областные суды, суды городов фе­
дерального значения, суды авто­
номной области и автономных ок­
ругов, районные суды, военные и
специализированные суды; система
федеральных арбитражных судов,
в которую входят Высший арбит­
ражный суд РФ, федеральные ар­
битражные суды округов, арбит­
ражные суды субъектов Р Ф .
К судам общей
юрис­
дикции субъектов
РФ
относятся конституционные (устав­
ные) суды субъектов Р Ф , мировые
судьи.
Единство судебной системы обес­
печивается путем: установления су­
дебной системы Р Ф Конституцией
Р Ф и федеральным конституцион­
ным законом; единых установлен­
ных федеральным законом правил
судопроизводства; применения все­
ми судами Конституции Р Ф , феде­
ральных конституционных законов,
федеральных законов, общеприз­
нанных принципов и норм между­
народного права и международных
договоров Р Ф , а также конституций
(уставов) и других законов субъек­
тов Р Ф ; признания обязательности
исполнения на всей территории Р Ф
судебных постановлений, вступив­
ших в законную силу; законода­
тельного закрепления единства ста­
туса судей; финансирования с}хздеральных судов и мировых судей из
федерального бюджета.
СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ, в уго­
ловном процессе установленный за­
коном порядок рассмотрения и разрешения судом уголовного дела.

Закон устанавливает различный
порядок судебного заседания в
суде первой инстанции, в суде,
рассматривающем дело в кассаци­
онном, надзорном порядке, или
при осуществлении судом контро­
ля за решениями органов предва­
рительного следствгш.
Важнейшее значение в уголов­
ном процессе имеет судебное засе­
дание в суде первой инстанции,
поскольку только в приговоре,
вынесенном по результатам судеб­
ного заседания, решается вопрос о
виновности обвиняемого.
Закон устанавливает общие, важ­
нейшие условия проведения судеб­
ного заседания в суде первой
инстанции - непосредственность,
устность, непрерывность судебного
разбирательства. Устанавливаются
полномочия председательствующе­
го и сторон; порядок ведения
протокола судебного заседания и
другое.
Судебное заседание в суде пер­
вой инстанции состоит из несколь­
ких частей: подготовительная часть,
судебное следствие, судебные пре­
ния (прения сторон), последнее
слово подсудимого, постановление
приговора.
П о д г о т о в и т е л ь н а я
ч а с т ь - часть судебного засе­
дания, на которой суд проверяет
явку вызванных лиц, устанавливает
личность подсудимого и своевремен­
ность вручения ему копии обвини­
тельного заключения,
разъясняет
права подсудимому и всем другим
участникам судебного разбиратель­
ства, разрешает отводы, а также
ходатайства, заявленные сторонами.
Судебное следствиеважнейшая часть судебного заседа­
ния, в которой суд непосредствен­
но исследует доказательства по
делу: допрашивает подсудимых,

потерпевших, свидетелей, заслу­
шивает заключение экспертов, ос­
матривает вещественные доказа­
тельства, оглашает протоколы и
иные документы. Судебное след­
ствие строится на основе состяза­
тельности и равноправия сторон в
исследовании доказательств.
С у д е б н ы е п р е н и я со­
стоят из речей обвинителя, а также
гражданского истца, гражданского
ответчика или их представителей,
защитников и подсудимого, если
защитник в судебном заседании не
участвует. В прениях каждый из
участников может представлять свои
соображения по поводу доказанно­
сти (недоказанности) обвинения,
по поводу применения уголовного
закона и меры наказания в отноше­
нии подсудимого, по заявленному
гражданскому иску.
После окончания судебных пре­
ний п о с л е д н е е с л о в о пре­
доставляется подсудимому. После­
днее слово не может быть ог­
раничено во времени, содержание
его зависит от воли самого подсу­
димого. Председательствующий
вправе остановить подсудимого в
тех случаях, когда он касается
обстоятельств, явно не имеющих
отношения к делу.
Заслушав последнее слово под­
судимого, суд немедленно удаляет­
ся на совещание для
поста­
новления
приговора.
Приговор постановляется судом
в совещательной комнате. Суд ос­
новывает приговор лишь на тех
доказательствах, которые были рас­
смотрены в судебном заседании.
Постановление и оглашение при­
говора заканчивают судебное засе­
дание. Судебное заседание может
закончиться и постановлением о
прекращении дела.

О порядке рассмотрения граж Ш
данских дел см. в статье Судебное
J
разбиратпел ьстпво.
Ш
СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО g.
гражданских дел, происходит в
судебном заседании с обязатель- О
ным извещением лиц, участвую­
щих в деле (за исключением дел о
расторжении брака с лицами, при­
знанными в установленном поряд­
ке недееспособными).
ГПК РСФСР устанавливает по­
рядок судебного заседания, в кото­
ром должны соблюдаться все прин­
ципы правосудия с тем, чтобы были
достигнуты цели и задачи судопро­
изводства. Последовательность со­
вершения процессуальных действий
в судебном заседании обеспечивает
возможность рассмотрения и разре­
шения дела по возможности без
излишней затраты времени и средств
как суда, так и участников процесса
(процессуальная экономия).
Судебным заседанием районного
(городского) суда руководит су­
дья, а в других судах - председа­
тель, его заместитель или член
суда.
Председательствующий действу­
ет в пределах предоставленных ему
полномочий. Возражения кого-либо
из участников процесса против его
действий заносятся в протокол су­
дебного заседания и вопрос решает­
ся составом суда. Все участники
процесса и находящиеся в зале
судебного заседания граждане обя­
заны соблюдать установленный по­
рядок и беспрекословно подчинять­
ся распоряжениям председатель­
ствующего. Лиц, нарушающих
порядок судебного заседания, пред­
седательствующий предупреждает от
имени суда. При повторном нару­
шении участники процесса могут
быть удалены из зала судебного 701

Jjj
2
Ш
Ж
§
О

заседания по определению суда, а
граждане, присутствующие в зале, - по распоряжению прсдседательствующсто. Если в действиях
нарушителя порядка имеются признаки уголовного преступления,
судья может возбудить уголовное
дело и направить материалы соот­
ветствующему прокурору. При мас­
совом нарушении порядка гражда­
нами, присутствующими в заседа­
нии, суд может удалить из зала
всех граждан, не участвующих в
деле, либо отложить судебное раз­
бирательство.
Судебное заседание состоит из
четырех частей: 1) подготовитель­
ная; 2) исследование обстоятельств
дела (рассмотрение дела по суще­
ству); 3) судебные прения и за­
ключение прокурора, если он уча­
ствует в ,деле; 4) постановление и
оглашение решения.
В подготовительной части судеб­
ного заседания выясняются и разре­
шаются вопросы, от которых зави­
сит возможность рассмотрения дела
в данном заседании, как-то: воз­
можность судебного разбирательства
в данном составе суда или данным
судом; неявка сторон и других лиц,
участвующих в деле, и иных участ­
ников процесса. Неявка сторон и
других участников процесса не пре­
пятствует слушанию дела - вопрос
об этом решается с учетом мнения
сторон и других лиц, участвующих
в деле, явившихся в суд.
Перед тем как приступить к
совершению других подготовитель­
ных действий, председательствую­
щий удаляет из зала судебного
заседания явившихся свидетелей и
принимает меры к тому, чтобы они
не смогли ознакомиться с ходом
судебного разбирательства и до на­
чала допроса не имели контакта с
"702 допрошенными свидетелями.

Если дело относится к числу
таких, которые могут рассматри­
ваться как единолично судьей, так
и коллегиальным судом, председа­
тельствующий должен выяснить,
согласны ли лица, участвующие в
деле, на рассмотрение дела судьей
единолично.
Лицам, участвующим в деле,
разъясняется их право заявить от­
вод составу суда, прокурору и т.д. и
выясняется, имеются ли у них такие
отводы. Если отвода (самоотвода)
не заявлено либо он признан не­
обоснованным, председательствую­
щий разъясняет сторонам и другим
лицам, участвующим в деле, а так­
же представителям их процессуаль­
ные права и обязанности.
Рассмотрение дела по существу
начинается докладом дела предсе­
дательствующим или народным за­
седателем, если дело слушается
коллегиально. Затем председатель­
ствующий выясняет, поддерживает
ли истец свои требования, призна­
ет ли иск ответчик, не желают ли
стороны закончить дело мировым
соглашением.
Если стороны не согласны на
совершение указанных действий
либо суд не принимает их, суд
заслушивает объяснения сторон. В
соответствии с принципом состяза­
тельности первыми дают объясне­
ния истец и третье лицо на его
стороне. Если иск был предъявлен
прокурором или управомоченными
органами и, лицами, они дают
объяснения первыми. Лица, уча­
ствующие в деле, вправе задавать
через суд вопросы друг другу.
Судьи могут задавать вопросы для
уточнения обстоятельств дела в
любое время.
Затем суд приступает к исследо­
ванию обстоятельств.. деда, путем

рассмотрения и проверки имею­
щихся по делу доказательств. Об­
стоятельства дела исследуются су­
дом в пределах указанного истцом
или измененного им предмета иска.
Суд может выйти за пределы пред­
мета иска лишь в случаях, пред­
усмотренных законом.
/ Порядок исследования доказа­
тельств определяется судом в зави­
симости от сложности и характера
дела. На практике оно чаще всего
начинается с допроса свидетелей.
Сначала допрашиваются свидете­
ли, вызванные по инициативе ист­
ца, а затем по инициативе ответчи­
ка. Исследование письменных до­
казательств начинается с их
оглашения полностью или в части,
имеющей отношение к делу. Веще­
ственные доказательства исследу­
ются путем осмотра в судебном
заседании.
После исследования доказа­
тельств заслушиваются результаты
экспертизы. Затем оглашаются зак­
лючения государственных органов
или органов местного самоуправле­
ния, если они участвуют в деле.
После этого заслушиваются пре­
ния сторон и других лиц, участву­
ющих в деле, и их представителей.
Затем суд удаляется в совещатель­
ную комнату для вынесения реше­
ния.
При коллегиальном рассмотре­
нии дела решение выносится по
большинству голосов, излагается
одним из судей и подписывается
всеми судьями. Никто из судей не
вправе воздерживаться при выне­
сении решения. Судья, оставшийся
в меньшинстве, вправе изложить
письменно особое мнение, которое
приобщается к делу.
Решение суда должно выносить­
ся и оглашаться немедленно по

заслушании дела. В исключитель- *
ных случаях по особо сложным де- 3
лам допускается отложение состав- s
леиия мотивировочной части реше- Ш
ния на срок не более трех дней.
Я
Затем председательствующий Q
разъясняет порядок и срок обжало­
вания решения, право ознакомле­
ния с протоколом судебного заседа­
ния и подачи письменных замеча­
ний на него.
Судебное разбирательство дела в
арбитражном суде ведется в том же
порядке и последовательности, что
и в судах общей юрисдикции, од­
нако имеются и некоторые особен­
ности.

СУДЕБНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ, см.
Судебный

СУДЕБНЫЙ

пристав.

6 К Р У Г , см. в статье
Судебная система.
СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ, в российском
гражданском процессе постановле­
ние судьи, вынесенное по заявле­
нию кредитора о взыскании с
должника денежных сумм либо об
истребовании от него движимого
имущества. Судебный приказ име­
ет силу исполнительного докумен­
та и исполняется по правилам
исполнения судебных решений.
ГПК Р С Ф С Р исчерпывающим об­
разом перечисляет требования, по
которым судьей единолично может
быть выдан судебный приказ. Это
требования: О основанные на но­
тариально удостоверенной сделке;
2) основанные на письменной сдел­
ке; 3) основанные на протесте век­
селя в неплатеже, неакцепте и не­
датировании акцепта, учиненном
нотариусом; 4) о взыскании али­
ментов на несовершеннолетних де­
тей, не связанном с установлением
отцовства; 5) о взыскании с граж­
дан недоимки по налогам и госу­
дарственному обязательному стра- 7 0 3

>S
3
J
Ш
5
Q

704

хованию; 6) о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.
Для выдачи судебного приказа
предусмотрена упрощенная судебпая процедура. Кредитор представ­
ляет в суд по общим правилам
подсудности оплаченное государ­
ственной пошлиной заявление о
выдаче судебного приказа, доку­
менты, подтверждающие обязатель­
ства должника, копии заявления и
приложенных к нему документов
по числу должников.
В заявлении должны быть указа­
ны: наименование суда, в который
оно подается; наименования заяви­
теля и должника, их место житель­
ства или место нахождения; требо­
вания заявителя; перечень прилага­
емых документов. При истребовании
движимого имущества обязательно
должна быть указана денежная
сумма, которую заявитель согласен
получить вместо имущества. При­
няв заявление, судья в трехдневный
срок извещает об этом должника и
предоставляет ему срок до 20 дней
для ответа на заявленное требова­
ние. Если в установленный срок не
поступил ответ должника либо дол­
жник согласен с предъявленным к
нему требованием, судья выдает
судебный приказ без проведения
судебного разбирательства, вызова
кредитора и должника, заслушива­
ния их объяснений.
Должник вправе в течение 20
дней со дня выдачи судебного
приказа обратиться с заявлением в
тот же суд об отмене приказа, если
но уважительной причине он не
смог своевременно заявить о своих
возражениях против заявленного
требования. При отмене судьей
судебного приказа заявитель вправе
обратиться со своим требованием в

суд в порядке искового производ­
ства. Отказ судьи в отмене
судебного приказа может быть об­
жалован в кассационном порядке.
СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ, в Р Ф долж­
ностное лицо государственной служ­
бы судебных приставов, входящей в
систему органов Министерства юс­
тиции Р Ф . Деятельность судебного
пристава регулируется Федераль­
ными законами «О судебных при­
ставах» и «Об исполнительном про­
изводстве» 1997. Службу судебных
приставов возглавляет главный
судебный пристав РФ, а службы су­
дебных приставов в субъектах Р Ф главные судебные приставы субъек­
тов Р Ф .
В зависимости от исполняемых
обязанностей судебные приставы
подразделяются на судебных при­
ставов, обеспечивающих установ­
ленный порядок деятельности Кон­
ституционного Суда Р Ф , Верховно­
го суда Р Ф , Высшего арбитражного
суда Р Ф , судов общей юрисдикции,
арбитражных судов, и судебных
приставов-исполнителей, исполня­
ющих судебные акты и акты других
органов.
Судебный пристав по обеспече­
нию установленного порядка дея­
тельности судов: обеспечивает в су­
дах безопасность судей, заседате­
лей, участников судебного процесса
и свидетелей; выполняет распоря­
жения судей, связанные с соблюде­
нием порядка в суде; исполняет ре­
шения суда о применении к подсу­
димому и другим гражданам мер
процессуального принуждения; обес­
печивает охрану зданий судов, сове­
щательных комнат в рабочее время;
поддерживает общественный поря­
док в судебных помещениях; осуще­
ствляет привод лиц, уклоняющихся
от явки в суд или к судебному

приставу-исполнителю. При испол­
нении служебных обязанностей он
имеет право обращаться за помо­
щью к сотрудникам милиции, орга­
нов безопасности, военнослужащим
внутренних войск; применять физи­
ческую силу, специальные средства
и огнестрельное оружие в случаях и
порядке, предусмотренных законом.
Судебные приставы-исполнители
заменили судебных исполнителей,
состоявших при судах и работав­
ших непосредственно под руковод­
ством председателя районного суда
или судьи. На судебных приставовисполнителей, объединенных в рай­
онные, межрайонные или соответст­
вующие им согласно администра­
тивно-территориальному делению
субъектов Р Ф подразделения су­
дебных приставов, возглавляемые
старшими судебными приставами,
возлагается принудительное испол­
нение судебных актов и актов дру­
гих органов. Они вправе входить в
помещения и хранилища, занимае­
мые должниками, вскрывать и ос­
матривать их; арестовывать, изы­
мать и реализовывать арестованное
имущество; налагать арест на де­
нежные средства и иные ценности
должника по исполнительному до­
кументу; объявлять розыск долж­
ника, его имущества и др.
Требования судебных приставов
обязательны для всех органов,
организаций, должностных лиц и
граждан на всей территории Р Ф .
Действия судебных приставов
могут быть обжалованы вышестоя­
щему должностному лицу (старше­
му приставу) или в суд. Обраще­
ние с жалобой к вышестоящему
должностному лицу не является
препятствием для обращения заин­
тересованного лица в суд.

СУДИМОСТЬ, в уголовном праве £
один из элементов уголовуюй от- Q
ветственности, поскольку только О
с момента снятия и погашения су- S
димости прекращается реализация j§,
этого вида ответственности. Суди¬
мость является элементом специаль- О
ного правового статуса гражданина
и выражается в возможности на­
ступления для него неблагоприят­
ных как уголовно-правовых, так и
общеправовых последствий.
Имеющим судимость признается
лицо, осужденное за совершение
преступления, со дня вступления
обвинительного приговора в закон­
ную силу до момента погашения
или снятия судимости.
Уголовно-правовые последствия
судимости состоят в том, что она
учитывается при рецидиве
пре­
ступлений и при назначении нака­
зания за новое преступление; в
случаях, предусмотренных зако­
ном, судимость рассматривается в
качестве квалифицирующего при­
знака состава преступления; нали­
чие судимости влияет на примене­
ние условно-досрочного освобож­
дения от наказания - увеличивает
срок фактического отбытия наказа­
ния; рассматривается как обстоя­
тельство, отягчающее наказание;
наличие судимости при осуждении
к лишению свободы влияет на
определение вида исправительной
колонии.
Общеправовыми последствиями
судимости могут быть ограничения
прав граждан в области государ­
ственного, административного, тру­
дового и гражданского права. Лица,
имеющие судимость, не могут быть
избраны в представительные орга­
ны власти, приняты на работу на
определенные должности в госу­
дарственные учреждения и пред- 705

О

приятия, поступить на учебу в не¬
которые учебные заведения. Лица,
О имеющие судимость, не подлежат
призыву на действительную военg иую службу; они ограничены в
д праве приобретения оружия и т.д.
X
Действие института судимости
2 ограничено определенным сроком.
С В соответствии с законом лицо,
О освобожденное от наказания, счи¬
тается несудимым. Признаются не¬
О судимыми военнослужащие, осво­
божденные от дальнейшего отбыва­
ния наказания в виде ареста или
содержания в дисциплинарной во­
инской части в связи с заболевани­
ем, делающим их негодными к
военной службе. Не имеющими
судимость признаются осужденные
женщины, которым была предос­
тавлена отсрочка отбывания нака­
зания в связи с беременностью или
наличием у них малолетних детей,
если по достижении ребенком вось­
милетнего возраста суд освободит
их от отбывания оставшейся части
наказания, а также лица, освобож
денные от отбывания наказания в
связи с истечением давности обви­
нительного приговора.
Лица, освобожденные от наказа­
ния по иным основаниям, считаются
судимыми в течение определенного
срока, по истечение которого суди­
мость погашается. Сроки погаше­
ния судимости зависят от вида наз­
наченного наказания, а также от
характера и степени общественной
опасности совершенного преступле­
ния. Так судимость лиц, условно
осужденных, погашается по истече­
нии испытательного срока; в отно­
шении лиц, осужденных к более
мягким видам наказаний, чем лише­
ние свободы, судимость погашается
по истечению одного года после
7 0 6 отбытия наказания.

Для осужденных к лишению
свободы сроки погашения судимос­
ти зависят от категории совершен­
ного преступления: при осуждении
к лишению свободы за преступле­
ние небольшой или средней тяжес­
ти судимость погашается по истече­
нии трех лет после отбытия наказа­
ния; при осуждении за тяжкое
преступление - по истечении шес­
ти лет после отбытия наказания;
при осуждении за особо тяжкое
преступление - по истечении вось­
ми лет после отбытия наказания.
Погашение судимости происходит
автоматически по истечении ука­
занных в законе сроков после
отбытия наказания.
Если осужденный был досрочно
освобожден от отбывания наказа­
ния или неотбытая часть наказания
была заменена более мягким, то
срок погашения судимости исчисля­
ется исходя из фактического отбы­
того срока наказания с момента
освобождения от отбывания основ­
ного и дополнительного видов нака­
заний.
Кроме погашения судимости за­
кон предусматривает ее досрочное
снятие, например, по ходатайству
осужденного решением суда до
истечения срока погашения судимо­
сти. Основанием снятия судимости
является безупречное поведение
осужденного. Судимость может быть
снята актом помилования и амнис­
тии. Погашение или снятие судимо­
сти аннулирует все ее правовые
последствия.
СУДОПРОИЗВОДСТВО, в широ­
ком смысле все производство по
уголовному делу, в том числе до­
судебное производство (дознание,
предварительное следствие) и рас­
смотрение дела в суде; в узком
непосредственном значении - про­
изводство по делу в суде.

В нервом значении судопроиз­
водство отождествляется с уголов­
ным процессом, а использование
термина «судопроизводство» имеет
целью подчеркнуть особое значе­
ние суда (производства в суде) для
разрешения уголовного дела.
Конституция Р Ф использует тер­
мин «судопроизводство» в значе­
нии производства и решения по
делу судом. В этом значении судо­
производство по уголовным делам
(«уголовное судопроизводство») одно из средств осуществления
судебной власти.
Судопроизводство по уголовным
делам осуществляется в различных
по своему назначению и по процес­
суальному порядку с у д е б н ы х
с т а д и я х - производство в суде
первой инстанции, производство в
кассационной инстанции, произ­
водство в надзорной инстанции,
возобновление дел по вновь от­
крывшимся обстоятельствам. В су­
дебном заседании решается и ряд
вопросов, возникающих в стадии
исполнения приговора.
Важнейшей стадией всего произ­
водства по уголовному делу имеет
судопроизводство в суде первой
инстанции, где дело рассматривает­
ся по существу предъявленного
обвинения и где суд реализует в
приговоре предоставленное только
ему право признать обвиняемого
виновным в совершении преступ­
ления, а также подвергнуть наказа­
нию.
Посредством судопроизводства
осуществляется защита потерпев­
шего от преступления, решается
вопрос о возмещении ущерба граж­
данскому истцу. В порядке судо­
производства решается ряд важ­
ных вопросов, обеспечивающих кон­
ституционные права и свободы
человека и гражданина.

В соответствии с Конституцией
Р Ф только на основании судебного
решения допускается ограничение
прав человека и гражданина на
неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища. Арест, заклю
чение под стражу и содержание
под стражей допускается только по
судебному решению, вынесенному
в порядке судопроизводства (до
приведения уголовно-процессуаль­
ного законодательства Р Ф в соот­
ветствие с Конституцией Р Ф со­
храняется прежний порядок содер­
жания под стражей и задержания
лиц, подозреваемых в совершении
преступления, то есть с санкции
прокурора).
В порядке судопроизводства дол­
жны рассматриваться жалобы на
отказ в возбуждении уголовного
дела и прекращение производства
по уголовному делу, то есть жало­
бы на те решения органов дозна­
ния, следователя, прокурора, при­
нятые в досудебном производстве,
которые преграждают путь к судеб­
ной защите.
Принципы и порядок судопроиз­
водства в Р Ф регулируются Кон­
ституцией Р Ф , общепризнанными
принципами и нормами междуна­
родного права и международными
договорами Р Ф , Федеральным кон­
ституционным законом Р Ф «О
судебной системе Российской Фе­
дерации» 1996, УПК и другими
федеральными законами.
Принципами судопроизводства
являются законность, публичность,
обеспечение конституционных прав
и свобод человека и гражданина,
независимость судей, народных и
присяжных заседателей и подчине-

О
о
JjJ
g
(»)
5
j
с
О
р*
О

707

^
>i
^

708

ние их только закону, равенство
всех перед законом и судом, гласность в деятельности судов, язык
судопроизводства, презумпция не­
виновности, обеспечение подозре­
ваемому, обвиняемому права на
защиту, всесторонность, полнота и
объективность исследования обсто­
ятельств дела, непосредственность
исследования доказательств судом
и устность судебного разбиратель­
ства, оценка доказательств судья­
ми, народными и присяжными
заседателями по внутреннему убеж­
дению, состязательность и равно­
правие сторон.
О судопроизводстве по граждан­
скому делу см. Гражданское судо­
производство. См. также Гласность
судопроизводства,
Непосредствен­
ность судебного разбирательства,
Публичность судопроизводства.
СУДЬЯ, см. в статье Статус судей.
СЧЁТНАЯ ПАЛАТА, орган, создава­
емый парламентом для контроля за
исполнением государственного бюд­
жета и финансовых законов. В
США это Бюджетное управление
Конгресса и Генеральное счетное
управление, в Великобритании Национальное счетное ведомство, в
Польше - Верховная палата конт­
роля и т.д. В ряде стран (Брази­
лия, Испания, Румыния и др.) они
именуются судами или трибунала­
ми. Создаваемые парламентами,
эти органы пользуются независи­
мостью во всей своей деятельности,
предоставляя парламентам только
отчет об итогах своих проверок.
Они проверяют счета, по которым
правительство и исполнительные
органы расходуют бюджетные сред­
ства, а иногда осуществляют более
широкий контроль за всей финан­
сово-хозяйственной деятельностью
государственных органов.

Порядок формирования и компе­
тенция счетных палат устанавлива­
ются в конституциях или специаль­
ных законах. Например, в Испании
обе палаты парламента избирают на
9 лет по шесть счетных советников,
которые вместе с прокурором обра­
зуют пленум Трибунала; председа­
тель Трибунала назначается главой
государства на три года по пред­
ложению пленума из числа совет­
ников. Счетные палаты имеют ши­
рокие функции, позволяющие им
контролировать финансовую дея­
тельность практически всех госу­
дарственных органов.
Конституция Р Ф предусматри­
вает (ст. 102 ч. 1 п. «и» и ст. 103
ч. 1 п. «г»), что Государственная
Дума и Совет Федерации назнача­
ют на должность и освобождают от
должности соответственно предсе­
дателя и заместителя председателя
Счетной палаты, а также по поло­
вине состава ее аудиторов. Феде­
ральный закон «О Счетной палате
Российской Федерации» 1995 уч­
реждает ее в качестве постоянно
действующего органа государствен­
ного финансового контроля, обра­
зуемого Федеральным Собранием,
и подотчетного ему. Счетная пала­
та обладает организационной и
функциональной независимостью.
Задачами Счетной палаты явля­
ются: организация и осуществле­
ние контроля за своевременным
исполнением доходных и расход­
ных статей федерального бюджета
и бюджетов федеральных внебюд­
жетных фондов; определение эф­
фективности и целесообразности
расходов государственных средств
и использования федеральной соб­
ственности; оценка обоснованности
доходных и расходных статей про­
ектов бюджетов; финансовая экс-

пертиза проектов федеральных за­
конов; анализ выявленных откло­
нений от установленных показа­
телей бюджетов; контроль за за­
конностью и своевременностью
движения средств бюджетов в Цен­
тральном банке Р Ф ; регулярное
представление Совету Федерации
и Государственной Думе информа­
ции о ходе исполнения федераль­
ного бюджета и результатах прово­
димых контрольных мероприятий.
Председатель, его заместитель и
аудиторы Счетной палаты назнача­
ются сроком на шесть лет, причем
председатель и его заместитель не
могут состоять в родственных отно­
шениях с Президентом Р Ф , предсе­
дателями Совета Федерации, Госу­
дарственной Думы, Правительства,
Конституционного Суда, Верховно­
го суда, Высшего арбитражного су­
да, Генерального прокурора, Руко­
водителя Администрации Прези­
дента Р Ф . Счетная палата образует
коллегию из своих членов, действу­
ет в соответствии с принимаемым
ею регламентом. Все органы госу­
дарственной власти, местного само­
управления, Центральный банк,
предприятия, учреждения и органи­
зации, независимо от форм соб­
ственности, и их должностные лица
обязаны предоставлять по запросам
Счетной палаты информацию, необ­
ходимую для обеспечения ее дея­
тельности.
Счетная палата по результатам
контрольных мероприятий направ­
ляет органам государственной вла­
сти представления для принятия
мер по устранению выявленных
нарушений, возмещения причинен­
ного ущерба и привлечения к от­
ветственности виновных лиц. При
выявлении нарушений, наносящих
государству прямой непосредствен­

ный ущерб, а также в случае
умышленного или систематического несоблюдения сроков рассмотрения представлений или создания
препятствий для проведения конт­
рольных мероприятий Счетная па­
лата вправе выносить обязатель­
ные для исполнения предписания.
Неисполнение предписания влечет
возможность приостановления всех
видов финансовых операций по
счетам проверяемых организаций.
Предписание может быть обжало­
вано в судебном порядке.

<
5
<

т
ТАЙНА СОВЕЩАНИЯ СУДЕЙ, в
процессуальном праве важнейшее
условие постановления законного,
обоснованного и мотивированного
судебного решения или приговора,
гарантия принципа независимости
судей и подчинения их только за­
кону. Решение и приговор постанов­
ляются судом в совещательной ком­
нате, где во время совещания судей
могут находиться только судьи,
входящие в состав суда по данному
делу. Присутствие иных лиц (на­
пример, запасного народного засе­
дателя, секретаря судебного заседа­
ния) не допускается.
Тайна совещания судей гаранти­
руется также тем, что при постанов­
лении решения (приговора) прото­
кол не ведется, результаты голосо­
вания судей не указываются;
решение (приговор) подписывается
всем составом суда, включая и того
судью, который оказался при голо­
совании в меньшинстве (его особое
мнение при провозглашении приго­
вора не объявляется). Судьи не
вправе разглашать суждения, выс­
казывавшиеся во время совещания. 709

S
2
Щ
Ш
X
О
Щ
I-

710

Тайна совещания судей гарантирует независимость судей и подчинение их только закону во время
вынесения решения в совещательной комнате, так как исключает
постороннее устное, письменное,
путем телефонных переговоров или
иное воздействие на судей во время
вынесения решения (приговора,
определения) по делу.
Судьи принимают решение по
своему внутреннему убеждению на
основании тех доказательств, кото­
рые исследовались в судебном засе­
дании.
Тайна совещания судей создает
условия для всестороннего, вдумчи­
вого отношения судей к обсуждае­
мым вопросам, способствует пра­
вильной оценке доказательств, дает
возможность свободно выражать
свое мнение по рассматриваемым
вопросам, приводить аргументы в
его подтверждение, голосовать за
решение, которое судья считает
правильным.
Тайна совещания судей должна
соблюдаться не только при вынесе­
нии приговора, но и тогда, когда
закон предусматривает вынесение
судом определений по тем или иным
вопросам в совещательной комнате
(например, определение распоря­
дительного заседания суда в стадии
предания суду; определение, выне­
сенное в судебном заседании, о
возвращении дела для производства
дополнительного расследования).
Нарушение тайны совещания су­
дей при постановлении приговора
(решения) влечет за собой их
безусловную отмену.
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС, в Р Ф
систематизированный законодатель­
ный акт, определяющий правовые,
экономические и организационные
основы таможенного дела. Принят

в 1993; таможенный кодекс состоит
из 13 разделов, 64 глав, 456 статей.
Таможенный кодекс регламентиру­
ет порядок и условия перемещения
через таможенную границу Р Ф
товаров и транспортных средств,
взимания таможенных платежей,
таможенного оформления, тамо­
женного контроля и другие сред­
ства проведения в жизнь таможен­
ной политики. Таможенное дело
относится к ведению федеральных
органов государственной власти.
Таможенный кодекс предусмат­
ривает основные функции таможен­
ных органов, определяет значение
основных понятий таможенного за­
конодательства, основные принци­
пы перемещения товаров и транс­
портных средств через границу. В
целях таможенного регулирования
устанавливается несколько видов
таможенных режимов товаров и
транспортных средств: выпуск для
свободного обращения; реимпорт;
транзит; таможенный склад; мага­
зин беспошлинной торговли; пере­
работка на таможенной террито­
рии; переработка под таможенным
контролем; временный ввоз (вы­
воз); свободная таможенная зона;
свободный склад; переработка вне
таможенной территории; экспорт;
реэкспорт; уничтожение; отказ в
пользу государства. Таможенный
кодекс раскрывает содержание каж­
дого вида таможенного режима,
условия перемещения товаров при
конкретном режиме. При переме­
щении товаров через таможенную
границу Р Ф и в случаях, установ­
ленных таможенным кодексом, уп­
лачиваются следующие таможенные
платежи: таможенная пошлина платеж, взимаемый таможенными
органами Р Ф при ввозе товаров на
таможенную территорию Р Ф или

вывозе товара с этой территории
(неотъемлемое условие такого вво­
за и вывоза); акцизы; сборы за
выдачу лицензий таможенными ор­
ганами; сборы за выдачу квалифи­
кационного аттестата специалиста
по таможенному оформлению и его
возобновление; таможенные сборы
за таможенное оформление; за хра­
нение товаров, за их таможенное
сопровождение; плата за информи­
рование и консультирование, за
участие в таможенных аукционах и
др. Таможенный кодекс определяет
необходимые условия для полу­
чения лицензии на право осуществ­
ления деятельности в качестве та­
моженного брокера, его права и
обязанности. Регулируется поря­
док декларирования товаров и тран­
спортных средств, порядок прове­
дения таможенного контроля и его
формы.
Согласно Таможенному кодексу
таможенные органы Р Ф являются
органами дознания по делам о
контрабанде, об уклонении от упла­
ты таможенных платежей, о неза­
конных валютных операциях и
иных деяниях с валютными ценно­
стями, касающихся таможенного
дела и др.
Таможенный кодекс определяет
что признается нарушением тамо­
женных правил, предусматривает
ответственность лиц, их совершив­
ших.
Таможенный кодекс регулирует
вопросы правового статуса, оплаты
труда, материально-бытового обес­
печения и социальной защиты дол­
жностных лиц таможенных орга­
нов Р Ф , устанавливает их ответ­
ственность за административные
правонарушения.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ (тер­
риториальные воды), см. в статье
Международное морское право.

ТЕРРИТОРИЯ, в праве часть земли, К
на которую распространяется суве- J
ренитет государства. Ее пределы О
ограничены государственной грани¬
цей. Власть, народ и территория ^
основные условия государственной gj
организации общества.
1_
Согласно ст. 67 Конституции Р Ф
1993 территория Р Ф включает тер­
риторию ее субъектов, внутренние
воды и территориальное море, воз­
душное пространство над ними. К
сухопутной территории относятся
также острова. Внутренние воды
включают и внутренние морские
воды (заливы, бухты, лиманы).
Территориальное море (прежнее
название - территориальные во­
ды) - это морской пояс, прилегаю­
щий к берегу и внутренним мор­
ским водам государства. В России
в соответствии с международным
правом установлена 12-мильная ши­
рина территориального моря. Тер­
ритория Р Ф - это более */ поверх­
ности земного шара.
Каждый субъект Р Ф имеет свою
территорию, и границы между
субъектами федерации (то есть их
территории) могут быть изменены
только с их взаимного согласия.
Однако территория России не есть
простая сумма территорий ее
субъектов. Это новое качество единая территория, характеризуе­
мая единым геополитическим, эко­
номическим, политическим и пра­
вовым пространством. Суверенитет
Российской Федерации в равной
мере распространяется на всю ее
территорию, а Конституция Р Ф и
федеральные законы имеют верхо­
венство на всей ее территории.
Россия не претендует на какиелибо территории, находящиеся вне
ее государственных границ, но
обеспечивает целостность и непри- 71
8

US
W
*
О
2|
Ш
^

712

косновснность своей территории.
Наряду с собственной территорией
Российская Федерация обладает
суверенными правами на континентальпый шельф и исключительную
экономическую зону. Континентальный шельф - это поверхность и
недра морского дна районов, при­
мыкающих к берегу, но находя­
щихся за пределами территориаль­
ного моря до глубины, не превы­
шающей, как правило, 200 м. На
шельфе обычно разрабатываются
природные ресурсы, прежде всего
нефть, и в этом его значение.
Исключительная экономическая
зона - это район, находящийся за
границей территориального моря,
шириной до 200 миль, считая от
берега. Устанавливая экономичес­
кую зону, государство приобретает
суверенные права на использова­
ние находящихся в ней морских
богатств (речь идет прежде всего о
рыболовстве). Эти суверенные пра­
ва равнозначны понятию суверени­
тета. Континентальный шельф и
исключительная экономическая зона
подчинены юрисдикции Россий­
ской Федерации, которая осуще­
ствляется в строгом соответствии с
нормами международного права.
Приравниваются к государствен­
ной территории военные и морские
суда, где бы они ни находились,
гражданские воздушные и морские
суда, находящиеся в водах и воз­
душном пространстве своего госу­
дарства, а также в открытом море и
открытом воздушном пространстве;
космические корабли и станции,
несущие флаг государства^ терри­
тории посольств в других странах;
подводные кабели, трубопроводы и
иные объекты, принадлежащие го­
сударству и находящиеся в открытом море или космосе.

ТЕРРОРИЗМ, в уголовном праве
преступление против общественной
безопасности; совершение взрыва,
поджога или иных действий, созда­
ющих опасность гибели людей,
причинения значительного имуще­
ственного ущерба либо наступле­
ния иных общественно опасных
последствий, если это деяние со­
вершено в целях нарушения обще­
ственной безопасности, устраше­
ния населения либо оказания воз­
действия на принятие решений
органами власти, а также в угрозе
совершения указанных действий в
тех же целях.
Терроризм - преступление, на­
правленное на дезорганизацию де­
ятельности органов власти, учреж­
дений, организаций и жизни лю­
дей, способное вызвать у людей
состояние запуганности, страха, па­
ники, социальную напряженность;
террористические действия могут
повлечь гибель людей и тяжкое
расстройство здоровья, уничтоже­
ние и повреждение имущества,
большие материальные расходы,
связанные с восстановлением раз­
рушенных объектов, и другие тяж­
кие последствия.
Терроризм включает два вида
насилия: физическое (совершение
взрыва, поджога или иных дей­
ствий, создаюидих опасность на­
ступления общественно опасных
последствий) и психическое (угро­
за совершения таких действий).
Терроризм образует оконченное
преступление с момента соверше­
ния действий, создающих опас­
ность наступления последствий,
либо с момента выражения угрозы.
Квалифицирующие признаки тер­
роризма: совершение преступления
группой лиц но предварительному
сговору, неоднократно, с примсне-

иием огнестрельного оружия; особо
квалифицирующие признаки - со­
вершение преступления организо­
ванной группой либо наступление
по неосторожности смерти челове­
ка или иных тяжких последствий.
Субъективная сторона характе­
ризуется прямым умыслом.
К уголовной ответственности за
терроризм могут быть привлечены
лица, достигшие 14 лет.
Разновидностью этгог преступле­
ния является заведомо ложное со­
общение об акте терроризма.
ТОВАРИЩЕСТВО НА ВЕРЕ (ком
мандитное товарищество), в граж­
данском праве хозяйственное това­
рищество с разделенным на доли
складочным капиталом, в котором
наряду с участниками, осуществля­
ющими от имени товарищества
предпринимательскую деятельность
и неограниченно отвечающими по
обязательствам товарищества своим
имуществом (полными товарища­
ми), имеется один или несколько
участников-вкладчиков (комманди­
тистов), которые несут риск убыт­
ков, связанных с деятельностью
товарищества, в пределах стоимос­
ти своих вкладов и не принимают
участия в осуществлении товари­
ществом предпринимательской дея­
тельности. Регламентируется ГК РФ.
Товарищество на вере (в праве
многих европейских стран называ­
ется коммандитным товариществом)
относится, наряду с полным това­
риществом, к старейшим организа­
ционно-правовым формам пред­
принимательства. Исторически оно
возникло как форма полного това­
рищества, позволявшая товарищам
привлекать средства со стороны на
менее рискованных условиях. Для
вкладчиков же она оказалась при­
влекательна возможностью полу­

чать доходы от предприниматель- О
ской деятельности, лично в ней не
участвуя и не рискуя всем своим о
имуществом.
[Jj.
Товарищество на вере действует 3
на основе учредительного договора, J
заключаемого полными товарища- <
ми. Вкладчики же в учредительном *
договоре не участвуют, поэтому они
связаны обязательственными отно­
шениями только с самим товарище­
ством, не имея таких отношений ни
с полными товарищами, ни друг с
другом.
Товарищество на вере выступает
в обороте под фирменным наимено­
ванием, которое должно содержать
слова «товарищество на вере» или
«коммандитное товарищество», а
также имя (наименование) всех
полных товарищей либо имя (на­
именование) не менее чем одного
полного товарища с добавлением
слов «и компания». Если в фир­
менное наименование включено имя
(наименование) вкладчика, он ав­
томатически становится полным то­
варищем и несет ответственность
по обязательствам товарищества.
Управление делами товарище­
ства на вере осуществляется исклю­
чительно полными товарищами.
Вкладчики вправе получать часть
прибыли, причитающуюся на долю
каждого из них в складочном
капитале, знакомиться с годовыми
отчетами и балансами, выйти из
товарищества по окончании финан­
сового года, получить свой вклад,
продать или иным образом уступить
свою долю, получить часть имуще­
ства товарищества в случае его
ликвидации.
См. также Полное
товарище­
ство, Хозяйственные
товарище­
ства и общества,
Юридическое
лицо.
713

О
g
О
Э
J
<
р

714

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ, в Р Ф некоммерческая организация, форма объедине¬
ния домовладельцев для совместного управления и обеспечения
эксплуатации комплекса недвижимого имущества в
кондоминиуме,
владения, пользования и в установленных законодательством
пределах распоряжения общим иму­
ществом. Товарищество собствен­
ников жилья подлежит государ­
ственной регистрации и является
юридическим лицом. Членами то­
варищества являются домовладель­
цы - собственники помещений в
кондоминиуме. К их числу отно­
сятся не только физические, но и
юридические лица - государствен­
ные и (или) муниципальные орга­
низации, пользующиеся помещени­
ями в кондоминиуме на праве
хозяйственного ведения или опера­
тивного управления. Органами уп­
равления товариществом являются
общее собрание членов товарище­
ства и правление.
ТОВАРНЫЙ ЗНАК, обозначение,
отличающее товары одних юриди­
ческих или физических лиц от
однородных товаров других юри­
дических и физических лиц. Пра­
вила, установленные для товарных
знаков, распространяются на знаки
обслуживания, призванные отли­
чить оказываемые услуги.
Правовой режим товарных зна­
ков определяется Законом Р Ф «О
товарных знаках, знаках обслужи­
вания и наименованиях мест про­
исхождения товаров» 1992. Суще­
ственное значение имеет также ряд
многосторонних международных до­
говоров - Парижская конвенция
по охране промышленной собствен­
ности 1883, Мадридское соглаше­
ние о международной регистрации
знаков и др.

Закон предусматривает право­
вую охрану товарных знаков; за
обладателем права на товарный
знак закрепляется исключительное
право пользования и распоряже­
ния им; никто не может использо­
вать охраняемый товарный знак
без разрешения правообладателя.
Субъектами права на товарный
знак могут быть юридические лица,
а также физические лица, осуще­
ствляющие предпринимательскую
деятельность.
В качестве товарных знаков ре­
гистрируются обозначения разных
видов - словесные, изобразитель­
ные, объемные и другие или их
комбинации. В качестве товарных
знаков не могут быть зарегистриро­
ваны обозначения, тождественные
или сходные до степени их смеше­
ния с другими обозначениями, ко­
торые согласно закону не могут
регистрироваться в качестве товар­
ных знаков. Закон содержит пере­
чень и других оснований для отка­
за в регистрации товарных знаков.
Для предоставления охраны за­
интересованное лицо должно по­
дать составленную по определен­
ным правилам заявку в патентное
ведомство, где она подвергается
экспертизе. При соответствии заяв­
ленного обозначения установлен­
ным требованиям принимается ре­
шение о регистрации товарного
знака, он вносится в Государствен­
ный реестр, и обладателю права
выдается свидетельство на товар­
ный знак. В Р Ф действует право на
товарный знак, оформленное в
Патентном ведомстве Р Ф ; право,
оформленное в международной ор­
ганизации и в иностранном госу­
дарстве, действует лишь в случаях,
предусмотренных международным
договором Р Ф .

Разновидностью товарного знака,
имеющей специфические особенно­
сти правового режима, является
коллективный знак, используемый
членами добровольного объедине­
ния предприятий для обозначения
товаров, обладающих едиными ка­
чественными или иными общими
характеристиками.
Обладателю права на товарный
знак принадлежит исключительное
право его использования, включа­
ющее применение его на товарах,
для которых он зарегистрирован, и
(или) их упаковке, использование
его в рекламе, печатных изданиях,
на официальных бланках, вывес­
ках, при демонстрации экспонатов
на выставках и ярмарках. Наруше­
нием прав владельца товарного
знака признается несанкциониро­
ванное изготовление, применение,
ввоз, предложение к продаже, про­
дажа или введение в хозяйствен­
ный оборот либо хранение с этой
целью товарного знака или товара,
обозначенного этим знаком, или
обозначения, сходного с ним до
степени смешения, в отношении
однородных товаров. Действие то­
варного знака может быть прекра­
щено в связи с его непрерывным
неиспользованием в течение пяти
лет.
Обладатель права на товарный
знак может распорядиться своим
правом - уступить его другому ли­
цу или предоставить лицензию.
Акты о распоряжении правом на
товарный знак подлежат регистра­
ции в патентном ведомстве.
Действие права на товарный
знак ограничено десятью годами,
считая с даты поступления заявки
в патентное ведомство. Срок дей­
ствия охраны может продлевать­
ся - каждый раз на десять лет,

число таких продлений не ограни- Ш
чено.
^
За подачу заявки на регистра- <
цию товарного знака, за его рсгист- JB
рацию и выдачу свидетельства, за §
другие юридически значимые дей- ^
ствия, связанные с правом на то- О
варный знак (уступка права, выда¬
ча лицензии и т.п.), взимается
государственная пошлина.
К нарушителю права на товар­
ный знак могут быть применены
все способы защиты гражданских
прав; специально предусматривает­
ся возможность для обладателя
права потребовать удаления с това­
ра или его упаковки незаконно
используемого обозначения либо
уничтожения изготовленных изоб­
ражений товарных знаков или обо­
значения, публикации о наруше­
нии в целях восстановления дело­
вой репутации потерпевшего. Споры
о нарушении прав на товарный
знак рассматриваются судами, в
том числе арбитражными и третей­
скими. К нарушителям прав на
товарный знак может применяться
и уголовная, равно как и админист­
ративная ответственность.
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА, дея­
тельность органов государства, дол­
жностных лиц, общественных орга­
низаций, отдельных граждан, спе­
циалистов - практиков или ученых,
направленная на установление со­
держания норм права, на раскры­
тие выраженной в них воли зако­
нодателя. Разработка новых юри­
дических предписаний невозможна
без толкования норм права, по­
скольку в развитой системе законо­
дательства большинство издавае­
мых норм так или иначе связано с
уже существующими нормативны­
ми положениями. Толкование норм
права неизбежно при реализации
правовых норм органами общих и 7 1 5

Ш
2Е
<
И
§
q;
О

716

арбитражных судов, прокуратуры,
других государственных органов,
при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами,
в деятельности партий, общественных объединений, при осущсствлспии гражданами юридически зна¬
чимых действий и т.д.
Цель толкования норм права правильное, точное и единообраз­
ное понимание и применение зако­
на. Толкование норм права не вно­
сит и не может вносить поправок и
дополнений в действующие нормы.
Верховенство закона над всеми
другими нормативными актами, его
высшая юридическая сила пред­
определяют, что смысл подзакон­
ных актов должен пониматься и
объясняться в точном соответствии
с законом.
Толкование норм права пред­
ставляет собой сложное, комплекс­
ное явление. Во-первых, это у я с ­
нение смысла нормы и
е г о о б ъ я с н е н и е , необ­
ходимый подготовительный этап,
предпосылка для правильного ре­
шения конкретного дела, проведе­
ния кодификационной работы, со­
ставления собраний и картотек за­
конодательства, учета нормативных
актов, издания акта-разъяснения
нормы права и т.д. Во-вторых,
толкование норм права предпола­
гает р а з ъ я с н е н и е с о д е р ­
ж а н и я н о р м ы, то есть дея­
тельность определенных органов и
лиц, имеющая самостоятельное и
специальное значение. Цель такого
разъяснения - обеспечить правиль­
ное и единообразное применение
толкуемой нормы, устранив при
этом неясности и возможные ошиб­
ки. Такого вида разъяснения дает
Пленум Верховного суда Р Ф на
основе обобщения судебной практики и судебной статистики. Они

играют большую роль, хотя и не
являются обязательными для судов.
Имеются три самостоятельных
приема уяснения смысла юридиче­
ской нормы.
Текстовое толкование
начинается с осмысливания соот­
ветствующего текста нормативного
акта. Устанавливается основное зна­
чение отдельных слов, их смысло­
вой оттенок в данном контексте и
т.д. Если в нормативном акте нет
определения термина, ему дается
общеупотребимое литературное зна­
чение. При толковании интернаци­
ональных и иностранных слов им
придается то значение, какое они
приобрели в родном для законода­
теля языке. Вторая, не менее от­
ветственная задача, стоящая перед
интерпретатором, - установление
смысловой и грамматической струк­
туры текста. Одновременно иссле­
дуются технико-юридические сред­
ства и приемы выражения воли
законодателя в толкуемой норме
(раскрытие содержания специаль­
ных юридических и технических
терминов, особых правовых конст­
рукций, анализ структуры рассмат­
риваемой нормы, установление того,
к какому виду норм права она
относится, и т.д.).
С и с т е м а т и ч е с к о е тол­
к о в а н и е направлено на уста­
новление связей и взаимозависимо­
сти конкретной нормы с другими
нормами, близкими ей по содержа­
нию, а также с нормой общей части
соответствующей отрасли права.
Систематическое толкование позво­
ляет выявить противоречия и кол­
лизии в законодательстве, нормы,
которые формалыю не отменены,
но на самом деле заменены други­
ми и фактически не действуют.
Историк о-политическос
т о л к о в а н и е заключается в ис-

^в^сдрвании социального значения
нормы, ее цели, намерений законо­
дателя, общественно-политической
обстановки, обусловившей сс изда­
ние. Для этого используются доку­
менты и материалы, опубликован­
ные в средствах массовой инфор­
мации, литература, отражающая
политику государства по рассмат­
риваемому вопросу. Кроме того,
интерпретатор изучает преамбулы
и введения к толкуемым актам, их
официальное и неофициальное тол­
кование, тексты старых, отменен­
ных актов по тому же вопросу.
Историко-политическос толкование
помогает выявить нормы, формаль­
но не отмененные, но фактически
ЁШЬратившие свое значение.
Щ р В процессе толкования смысл
нормы объясняется, как правило, в
точном соответствии с текстом нор­
мативного акта ( б у к в а л ь н о е
т о л к о в а н и е ) . Однако в от­
дельных случаях может возник­
нуть некоторое несоответствие меж­
ду действительным содержанием
нормы и ее оформлением, заключа­
ющееся в том, что словесная фор­
мулировка бывает уже или шире,
чем мысль, которую законодатель
вложил в норму. В таких случаях
мы говорим либо о р а е н р о с т р а н и т с л ь н о м (р а с ш и р и т е л ь¬
и о м) т о л к о в а н и и, когда дей­
ствительное содержание нормы по­
нимается несколько шире, чем ее
словесное выражение, либо об о гр а п и читс л ь ио м т о л к о в а п и и, когда смысл нормы понима­
ется несколько уже, чем это прямо
„ „выражено в буквальной ее формуМЁЁровкс.
^^ВНаиболыпсе значение имеет о ф и^ ^ B i а л ь н о с т о л к о в а н и е , коН Н р о с обычно дастся органом, из­
давшим данную норму (данный
акт). Такое толкование называется

аутентичным. Иногда официальное Ш
толкование возлагается Конститу- ^
цией или законом на конкретный Q
государственный орган. Так, со¬
гласно Конституции Р Ф се толко- Q
ванис возлагается исключительно н
на Конституционный Суд Р Ф (так
называемое л е г а л ь н о е т о л ­
к о в а н и е ) . Акты официального
толкования норм права обязатель­
ны для правоохранительных орга­
нов и лиц.
ТОРГОВОЕ ПРАВО, в ряде госу­
дарств самостоятельная отрасль пра­
ва, регулирующая наряду с граж­
данским правом отношения, возни­
кающие в сфере гражданского и
торгового оборота. В странах, где
имеются специальные торговые ко­
дексы (Франция, ФРГ, Япония),
существует так называемый дуа­
лизм (двойственность) гражданско­
го права.
Торговое право возникло в сред­
ние века в связи с развитием меж­
дународной торговли в Средизем­
номорье как особое, так называемое
купеческое право. Оно основыва­
лось в значительной мерс на торго­
вых обычаях, на него оказывали
также влияние многие положения
римского права. Торговое право
складывалось как сословное обыч­
ное право отдельных городов и
закреплялось в городских статутах
или статутах купеческих гильдий;
имелись сборники торгового права.
В некоторых странах кодификация
торгового законодательства предше­
ствовала кодификации гражданско­
го права (например, в Германии).
В странах, где торговое право
действует как самостоятельная от­
расль, оно регламентирует порядок
организации, деятельность и пре­
кращение торговых товариществ (в
частности, объявление их несосто­
ятельными), вопросы их регистра- 7 1 7

Ill
3
J

ции, ведения документации, пред
ставительства, оборот ценных бумаг, так называемые торговые сделки и т.д. Поскольку в связи с раз¬
витием и расширением сферы
0 обращения нормы гражданского и
5 торгового права практически регулиру ют схожие отношения, в ряде
J стран (Швейцария, Италия) про
Q изошла унификация этих отраслей
X в едином законодательном акте 2 гражданском или обязательствен
Н ном кодексе. В США во всех
штатах была осуществлена коди­
фикация торгового законодатель­
ства.
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЪЕДИ­
НЕНИЯ, организации, создаваемые
хозяйствующими субъектами, заре­
гистрированными на территории
стран-участниц СНГ в качестве
участников внешнеэкономических
связей в соответствии с нацио­
нальным законодательством этих
стран. Правовое положение транс­
национальных объединений опре­
деляется как внутренним законо­
дательством этих стран, так и
положениями международных со­
глашений (например, Соглашение
о содействии в создании и разви­
тии производственных, коммерчес­
ких, кредитно-финансовых, стра­
ховых и смешанных транснацио­
нальных объединений стран СНГ
1994).
Транснациональные объединения
могут создаваться в любых облас­
тях деятельности, не запрещенных
национальным законодательством
и в различных формах: совместные
финансово-промышленные группы,
международные хозяйственные объ­
единения, корпорации, холдинго­
вые компании, ассоциации, союзы,
совместные предприятия и т.н.
Они могут создаваться на основе
718 межправительственных соглашений,

5

путем заключения договоров не­
посредственно между хозяйствую­
щими субъектами разных форм
собственности. Транснациональные
объединения являются юридичес­
кими лицами по законодательству
государства места их регистрации.
ТРАНСПОРТНЫЙ ДОКУМЕНТ, пре
дусмотренный транспортным уста­
вом или кодексом документ на
груз, подтверждающий заключение
договора перевозки груза. В соот­
ветствии с правилами, действую­
щими на отдельных видах транс­
порта, этот документ именуется
накладной (железнодорожный,
внутренний водный транспорт), гру­
зовой накладной (воздушный транс­
порт), товарно-транспортной на­
кладной (автомобильный транс­
порт). На морском транспорте
транспортный документ именуется
коносаментом. Закон не исключает
возможности выдачи иных доку­
ментов, свидетельствующих о зак­
лючении договора перевозки.
Транспортный документ может
быть именным, то есть выданным на
имя определенного грузополучате­
ля (например, железнодорожная
накладная). Такой документ имеет
важное легитимирующее значение.
Некоторые транспортные докумен­
ты обладают оборотоспособностью
и являются ценными бумагами,
например морской коносамент, вы­
даваемый приказу отправителя или
получателя. Транспортный доку­
мент может выдаваться и на предъ­
явителя. По прибытии груза в пункт
назначения груз выдается лицу,
указанному в транспортном доку­
менте в качестве грузополучателя,
либо предъявителю документа, ес­
ли он выдан на предъявителя.
Транспортный документ необхо­
дим при предъявлении претензии
перевозчику. Его отсутствие слу-

жит для перевозчика основанием
отказать в принятии претензии к
рассмотрению.
ТРАНСФЕРТ, 1) перевод иностран­
ной валюты или золота из одной
страны в другую. 2) Передача права
владения именными ценными бума­
гами одним лицом другому, осуще­
ствляемая, как правило, при помо­
щи передаточной надписи (индосса­
мента) . 3) В бюджетных отношениях
применяется для обозначения фи­
нансовой помощи нуждающимся
регионам.
ТРАСОЛОГИЯ (франц. trace - след
и греч. logos - слово, учение),
криминалистическое учение о сле­
дах, отрасль криминалистической
техники, разрабатывающая сред­
ства и приемы собирания и иссле­
дования следов-отображений для
выяснения обстоятельств их воз­
никновения, идентификации и ус­
тановления групповой принадлеж­
ности образовавших их объектов, в
целях расследования и предотвра­
щения преступлений и розыска
преступников. В трасологии раз­
личают подразделы: г о м е о с к о п и ю, изучающую следы человека
и методы их идентификационных
и диагностических исследований;
м е х а н о г о м и ю , изучающую в
комплексе следы, отображающие
свойства тела человека, его одеж­
ды, обуви, протезов и т.п.; м е х а н о с к о п и ю, изучающую следы
орудий, инструментов, механиз­
мов; специальный подраздел по­
священ изучению с л е д о в ж и ­
в о т н ы х . Некоторые авторы
выделяют еще один подраздел тра­
сологии - м и к р о т р а с о л о ­
г и ю , изучающую невидимые или
маловидимые невооруженным гла­
зом объекты, не превышающие во
всех измерениях 2 мм (микросле¬
Ды, микрочастицы и микроколиче­
ства вещества).

Трасология служит научной осно- S
вой трасологической экспертизы J
криминалистической экспертизы, Q
исследующей следы, следообразую- S
щие и следовоспринимающие объ |Ц
екты, механизм следообразования.
Ш
ТРАТТА, см. в статье Вексель.
£
ТРЕТЕЙСКИЙ СУД, 1) форма раз­
решения правовых споров, осуще­
ствляемого не государственным су­
дом, а третьими по отношению к
сторонам спора частными физичес­
кими лицами, избранными самими
сторонами либо избранными (на­
значенными) в порядке, согласо­
ванном сторонами или определен­
ном законом либо международным
договором. В РФ третейский суд
не включается в судебную систе­
му. О третейском суде по рассмот­
рению споров, вытекающих из
внешнеэкономической деятельнос­
ти, см. Международный коммер­
ческий арбитражный суд.
В РФ действуют три законода­
тельных акта о третейском суде:
Временное положение о третейском
суде для разрешения экономиче­
ских споров 1992; Закон РФ «О
международном коммерческом ар­
битраже» 1993; Положение о тре­
тейском суде - Приложение № 3 к
ГПК РСФСР (касается рассмотре­
ния споров между гражданами). В
них устанавливается круг споров,
которые могут быть предметом
рассмотрения в третейском суде,
основные правила организации и
деятельности третейского суда; по­
рядок принудительного исполне­
ния его решений.
По общему правилу в третейский
суд могут передаваться граждан­
ско-правовые споры, подведомствен­
ные судам общей юрисдикции и
арбитражным судам. Не могут быть
предметом рассмотрения в третей­
ском суде споры, которые в соответ- 7*19

S

ствии с нормами процессуального
или материального законодатель¬
ства составляют исключительную
J" компетенцию государственных су­
дов, иных органов (например, па­
тентные споры, рассмотрение кото­
рых возложено на Высшую па­
тентную палату). Не допускается
рассмотрение третейским судом спо­
ров между гражданами, вытекаю­
щих из семейных и трудовых
правоотношений.
Подведомственный государствен­
ному суду спор может передаваться
на рассмотрение третейского суда:
а) на основании соглашения сто­
рон, заключенного в допускаемых
законом случаях и в установленной
законом форме («добровольный
третейский суд»); б) в силу прямо­
го предписания закона или между­
народного договора [«обязатель­
ный» или «узаконенный»(истори­
ческий) третейский суд].
В зависимости от порядка избра­
ния (назначения) третейских су­
дей, а также определения процес­
суальных правил рассмотрения спо­
ра в третейском суде выделяют
третейский суд для рассмотрения
конкретного дела и постоянно дей­
ствующий третейский суд.
2) Третейский суд для разреше­
ния споров между гражданами
может быть создан в соответствии с
Положением о третейском суде,
включенным в качестве Приложе­
ния № 3 к ГПК Р С Ф С Р . О переда­
че спора в третейский суд заключа­
ется договор в письменной форме.
Третейский суд образуется в соста­
ве одного или нескольких судей
(поровну от каждой стороны), ко­
торые избирают еще одного судью.
Передача дела на рассмотрение
третейского суда исключает воз720 можность его рассмотрения органа­

ми правосудия. Третейский суд не
связан правилами судопроизвод­
ства, но обязан выслушать объяс­
нения сторон.
Решение третейского суда поста­
новляется по большинству голосов
и излагается письменно. Если реше­
ние третейского суда не исполнено
обязанным лицом добровольно, то
заинтересованная сторона может об­
ратиться в суд с просьбой выдать ей
исполнительный лист. Судья впра­
ве отказать в этом, если решение
третейского суда противоречит за­
кону (на отказ в 10-дневный срок
может быть подана частная жало­
ба). После вступления определения
судьи об отказе в выдаче исполни­
тельного листа в законную силу
спор может быть передан на рас­
смотрение органов правосудия.
ТРЕТЬИ ЛИЦА, в гражданском
процессе лица, защищающие свои
права и охраняемые законом инте­
ресы в гражданском деле, возбуж­
денном по иску других лиц. Разли­
чают два вида третьих лиц: заявля­
ющие самостоятельные требования
на предмет спора и не заявляющие
таких требований.
Третьи лица, заявляющие само­
стоятельные требования на пред­
мет спора, вступают в уже начатый
процесс, предъявляя иск на общих
основаниях к обеим сторонам или
одной из них. Так, наследник по
завещанию может вступить в дело
по спору между наследниками по
закону с самостоятельным требова­
нием на наследственное имуще­
ство. В споре супругов о разделе
имущества их родители могут всту­
пить в дело в качестве третьих лиц,
заявляющих самостоятельные тре­
бования на часть этого имущества.
Третьи лица этого вида пользуются
всеми правами и несут все обязан­
ности истца.

Третьи лица, не заявляющие са­
мостоятельных требований на пред­
мет спора, вступают в дело на
стороне истца или ответчика (или
привлекаются судом но собственной
инициативе, по ходатайству сторон
либо прокурора), если решение по
делу может повлиять на их права
или обязанности по отношению к
одной из сторон. Обычно они всту­
пают в дело с целью предотвратить
возможность предъявления к ним
впоследствии регрессных исков. На­
пример, в деле по иску гражданина
к автотранспортной организации о
возмещении ущерба, причиненного
наездом автомашины, в качестве
третьего лица на стороне ответчика
может участвовать водитель автома­
шины. Третьи лица этого вида
пользуются правами и несут обязан­
ности стороны, за исключением
прав на изменение основания и
предмета иска, увеличение или
уменьшение размера исковых тре­
бований, а также на отказ от иска,
признание иска или заключение
мирового соглашения, требование
принудительного исполнения судеб­
ного решения. Совместное рассмот­
рение первоначального иска и тре­
бования одной из сторон к третьим
лицам не допускается, кроме слу­
чая, предусмотренного ст.39 ГПК
РСФСР: по делам о восстановле­
нии на работе или в прежней
должности неправильно уволенных
или переведенных работников суд
может по собственной инициативе
привлечь в качестве третьего лица
на сторону ответчика должностное
лицо, по распоряжению которого
было произведено увольнение или
перевод, и, установив явное нару­
шение закона, возложить в том же
процессе на виновное должностное
лицо обязанность возместить орга­

низации убытки, причиненные выj
платой вознаграждения за выну ж- д
денный прогул или разницы в О
заработке.
ТРУДОВАЯ КНИЖКА, в Р Ф основ
£
ной документ, характеризующий *~
трудовую деятельность работника.
Ведется на всех работающих у
работодателя свыше 5 дней (в том
числе на сезонных и временных, а
также на нештатных работников,
при условии, если они подлежат
государственному социальному стра­
хованию).
В трудовую книжку вносятся
сведения о работнике (фамилия,
имя, отчество, дата рождения, об­
разование, профессия, специаль­
ность), о выполняемой им работе
(прием на работу, перевод, уволь­
нение), а также о поощрениях и
награждениях, за успехи в работе
на предприятии, в учреждении, ор­
ганизации. Взыскания в трудовую
книжку не записываются.
Трудовые книжки оформляются
на русском языке и на государст­
венных языках республик в соста­
ве Р Ф , на территории которых
ведутся эти документы.
Сведения о работе записываются
на титульном листе трудовой книж­
ки. Фамилия, имя, отчество и дата
рождения указываются на основа­
нии паспорта или свидетельства о
рождении. Образование - среднее,
среднее специальное и высшее указывается только на основании
документов.
Работа по совместительству по
желанию работника указывается в
трудовой книжке отдельной стро­
кой. Запись о работе по совмести­
тельству и об ее окончании произво­
дится администрацией по месту
основной работы.
721

Ш
g
О
С£
^
Н

722

В трудовую книжку по месту
работы вносятся также следующие
записи:
а) о времени службы в составе
Вооруженных сил, органах службы
безопасности и внутренних дел, во
всех видах охраны, где на прохо­
дящих службу не распространяет­
ся законодательство о труде и госу­
дарственное социальное страхова­
ние;
б) о времени обучения в профес­
сионально-технических и других
училищах, на курсах и в школах по
повышению квалификации, по пе­
реквалификации и подготовке кад­
ров;
в) о времени обучения в высших
и средних специальных учебных
заведениях и в аспирантуре;
г) о работе в качестве члена кол­
хоза.
В раздел «Сведения о поощрени­
ях» вносятся сведения о поощрени­
ях за особые трудовые заслуги,
данные об открытиях, на которые
выданы дипломы, об использован­
ных изобретениях и т.д.
Записи о причинах увольнения в
трудовую книжку должны произво­
диться в точном соответствии с
формулировками действующего за­
конодательства и со ссылкой на
соответствующую статью, пункт за­
кона.
При расторжении трудового до­
говора по инициативе работника в
связи с болезнью, инвалидностью,
уходом на пенсию по старости, с
зачислением в высшее или среднее
специальное учебное заведение либо
в аспирантуру и по другим причи­
нам, с которыми законодательство
связывает предоставление опреде­
ленных льгот и преимуществ, за­
пись в трудовую книжку вносится
с указанием этих причин. Днем

увольнения считается последний
день работы.
Вместо потерянной трудовой
книжки администрация по месту
последней работы в течение 15 дней
после заявления работника обязана
выдать новую трудовую книжку с
надписью «Дубликат».
ТРУДОВОЕ ПРАВО, отрасль рос­
сийского права, регулирующая тру­
довые отношения работников и
работодателей. Метод трудового
права основан на сочетании цент­
рализованного и локального регу­
лирования трудовых отношений.
При этом большую, чем в прошлом
значимость приобрело регулирова­
ние условий труда и заработной
платы посредством коллективных
и трудовых договоров. Если цент­
рализованное регулирование при­
суще и другим отраслям права, то
локальное - только трудовому пра­
ву. В этом состоит одна из харак­
терных особенностей, отличающих
трудовое право от других отраслей
права.
Как и в других отраслях, систе­
ма трудового права состоит из
институтов, включающих институ­
ты коллективного договора и со­
глашения, трудового договора, за­
нятости, рабочего времени и време­
ни отдыха, заработной платы и т.д.
Центральным институтом является
трудовой договор.
Трудовое право России в качестве
самостоятельной отрасли сформи­
ровалось после принятия первых
двух российских кодексов законов о
труде, хотя общественное и научное
признание получило значительно
позже, примерно в 1950-е гг.
Первый российский трудовой ко­
декс (КЗоТ Р С Ф С Р ) был принят в
1918, однако существенного значе­
ния для регулирования условий
труда кодекс не приобрел в связи с

экономической разрухой в стране,
начавшейся Гражданской войной.
Условия труда регулировались в
основном отдельными правитель­
ственными декретами. Этот период
в истории России получил наиме­
нование военного коммунизма.
КЗоТ Р С Ф С Р 1922 закрепил
основы правового регулирования
труда, сложившиеся в связи с пе­
реходом страны от политики воен­
ного коммунизма к новой экономи­
ческой политике (НЭПу). Новый
кодекс означал отказ от такого ши­
роко применявшегося в предше­
ствующий период регулирования
трудовых отношений, в котором
важным элементом являлось при­
нудительное привлечение к труду.
До принятия КЗоТа 1922 для
большинства граждан РСФСР была
установлена трудовая повинность.
КЗоТ 1922 заменил принудитель­
ное привлечение к труду трудовым
договором. Ряд понятий и норм,
которые вошли в кодексы 1918 и
1922, дошли до наших дней. На­
пример, понятия трудового («рабо­
чего») договора и рабочего време­
ни, нормы о сроках трудового
договора («на срок определенный
или неопределенный » ).
Постепенно правовое регулирова­
ние труда стало осуществляться не
столько республиканскими кодекса­
ми, сколько общесоюзным законо­
дательством, которому эти кодексы
должны были соответствовать. В
1970 был принят основополагаю­
щий закон, призванный обеспечить
единство правового регулирования
труда на всей территории СССР:
Основы законодательства Союза
ССР и союзных республик о труде.
В 1971 был принят новый КЗоТ
РСФСР, а также новые кодексы
союзных республик.

После распада СССР и в связи с
переходом России к рыночным
отношениям началось формирование современного трудового права
на базе ранее принятого КЗоТ
Р С Ф С Р : в него вносятся изменения и дополнения, принимаются
новые законы. Современное трудо­
вое право по своему содержанию
является переходным.
Изменения в действующем КЗоТ
Р Ф можно разделить на две груп­
пы. Первая включает радикальную
трансформацию некоторых инсти­
тутов трудового права, в первую
очередь института заработной пла­
ты. Определение ее размеров, за
исключением бюджетной сферы,
перешло от государства к предпри­
ятиям. Государство оставило за со­
бой лишь определение минималь­
ных размеров. Институт трудовых
споров, наряду с индивидуальны­
ми спорами, включает порядок
разрешения коллективных трудо­
вых споров, а также правила
организации и проведения забас­
товок. Говоря об индивидуальных
спорах, нельзя не сказать о значи­
тельном расширении судебной за­
щиты нарушенных прав и о воз­
можности в определенных случаях
возмещения морального вреда.
Существенные преобразования
произошли и в других институ­
тах - времени отдыха (в связи с
установлением ежегодного оплачи­
ваемого отпуска продолжительнос­
тью не менее 24 рабочих дней),
труде женщин и молодежи, занято­
сти в связи с признанием безрабо­
тицы явлением общественной жиз­
ни и принятием некоторых мер
защиты от нее.
Определенной вехой в развитии
российского трудового права яви­
лось принятие Конституции Р Ф
1993, которая целый ряд трудовых

Ш
g
Q
С£
j£
ь»

723

Ш
g
О
С(
^
h»

724

прав отнесла к категории прав
человека, например свободу труда
и запрещение принуждения к нему,
вознаграждение за труд без какой
бы то ни было дискриминации и не
ниже минимального размера, право
на охрану труда и на защиту от
безработицы, право на индивиду­
альные и коллективные трудовые
споры (включая право на забастов­
ку), право на отдых, право на со­
здание профессиональных союзов
для защиты работниками своих
интересов. Таким образом, в Кон­
ституции получила закрепление
прямая связь между трудовыми
правами и правами человека, обо­
значенная в международных доку­
ментах и способствующая более на­
дежному применению трудовых
прав в различных странах.
Упомянутые конституционные
нормы призваны усилить защит­
ный характер трудового права, что
приобретает особую важность в
нынешний, переходный к рынку,
период.
ТРУДОВОЕ УВЕЧЬЕ, внезапное по­
вреждение здоровья работника (в
соответствующих случаях - его
смерти), вызванное воздействием
внешней силы и связанное с испол­
нением трудовых обязанностей, или
несчастный случай, связанный с
работой, имеет значение при пенси­
онном обеспечении и в обеспечении
пособиями по времеппой нетрудо­
способности. Такая причина вре­
менной нетрудоспособности, инва­
лидности или смерти устанавлива­
ется, если несчастный случай,
вызвавший повреждение здоровья,
произошел при определенных об­
стоятельствах: 1) при выполнении
трудовых обязанностей (в т.ч. во
время командировки), а также при
совершении каких-либо действий в
интересах предприятия (организа­

ции), хотя бы и без поручения
администрации. Не имеет значе­
ния, по чьей вине произошел
несчастный случай - по неосторож­
ности работника или в результате
несоблюдения администрацией пра­
вил техники безопасности при орга­
низации производственного про­
цесса и т.п.; 2) в пути на работу
или с работы независимо от из­
бранного работником маршрута и
видов транспорта; 3) на террито­
рии предприятия или в ином месте
работы в течение рабочего дня
(включая и установленные переры­
вы), во время приведения в поря­
док орудий производства, одежды
и т.п. перед началом или по
окончании смены. Законодатель­
ство не устанавливает определен­
ной продолжительности времени,
необходимого для приведения в
порядок инструмента, рабочего ме­
ста. Поэтому при квалификации
несчастного случая принимаются
во внимание все конкретные обсто­
ятельства происшествия. Повреж­
дение здоровья, наступившее в
результате несчастного случая, про­
исшествия с работником в коман­
дировке, считается возникшим
вследствие трудового увечья, если
несчастный случай произошел при
выполнении им во время команди­
ровки своих трудовых обязаннос­
тей, либо во время проезда к месту
командировки или обратно, или
при служебных поездках во время
командировки. Увечье, полученное
при совершении действий в интере­
сах предприятия, даже если они не
дали желаемого результата, рас­
сматривается как трудовое увечье
независимо от того, выполнялись
ли эти действия по поручению
администрации или по собственной
инициативе работника; 4) вблизи
предприятия или иного места рабо-

ты в рабочее время (включая и
установленные перерывы для от­
дыха и приема пищи, кормления
ребенка - женщинам, имеющим де­
тей в возрасте до полутора лет, и
т.д.), если пребывание там не
противоречило правилам внутрен­
него распорядка.
Инвалидность гражданина, как
работающего, так и не работающе­
го, считается наступившей в резуль­
тате трудового увечья, если несчаст­
ный случай произошел также: при
прохождении производственного
обучения (практики), либо прове­
дении учебных опытов (экспери­
ментов) во время учебы (тип учеб­
ного заведения значения не имеет общеобразовательная школа, про­
фессионально-техническое учебное
заведение, среднее специальное учеб­
ное заведение и т.п.); при выполне­
нии гражданского долга по спасе­
нию человеческой жизни (в т.ч. при
выполнении донорских функций),
охране собственности и правопо­
рядка. Под выполнением граждан­
ского долга понимается участие в
спасании жизни людей, ликвидации
последствий стихийных бедствий,
охране собственности (в т.ч. коопе­
ративной и иной) от преступных
посягательств; оказание помощи в
задержании правонарушителей, и
т.п. Пострадавшие вследствие тру­
дового увечья имеют ряд преиму­
ществ в обеспечении пособиями по
временной нетрудоспособности, пен­
сией по инвалидности, а их семьи пенсией по случаю потери кор­
мильца.
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (контракт),
1) одна из основных форм занятос­
ти населения; представляет собой
соглашение между работником и
работодателем, являющееся осно­
ванием возникновения и существо­
вания трудового отношения.

В соответствии с КЗоТ Р Ф Ж
работник, заключивший трудовой ^
договор (контракт) обязуется лич- Q
но выполнять работу по определен- 13
ной специальности, квалификации
или должности (то есть соответ- н
ствующую трудовую функцию) с
подчинением внутреннему трудово­
му распорядку работодателя, а
последний должен выплачивать ра­
ботнику заработную плату и созда­
вать условия труда, предусмотрен­
ные законодательством о труде,
коллективным договором и иными
локальными актами, а также согла­
шением сторон.
Личное выполнение работником
определенной трудовой функции и
подчинение в процессе труда уста­
новленному работодателем внут­
реннему трудовому распорядку яв­
ляются специфическими признака­
ми трудового договора (контракта)
и существующего на его основе
трудового отношения. С помощью
этих признаков в спорных случаях
возможно отграничить трудовое от­
ношение, регулируемое трудовым
законодательством, от погранич­
ных отношений в сфере труда,
основанных на гражданско-право­
вых соглашениях (договора подря­
да, договора на выполнение науч­
но-исследовательских , опытно-кон­
структорских и технологических
работ, договора поручения, агенти­
рования, доверительного управле­
ния имуществом). По гражданскоправовым соглашениям в отличие
от трудового договора (контракта)
лицо выполняет индивидуальноопределенную работу, а не трудо­
вую функцию. Подобные соглаше­
ния, как правило, не регламенти­
руют также сам процесс труда.
До начала 1990 контракт рас­
сматривался как особый вид трудо­
вого договора. Он заключался в 725

S
ии
О
^

братья, сестры, родители и дети
супругов), если их служба связана
с непосредственной подчиненнос­
тью или подко1ггрольностью одного
из них другому. Суд за совершение
преступления в качестве меры уго­
ловного наказания может лишить
гражданина права на срок не
свыше пяти лет занимать опреде­
ленные должности на государствен­
ной службе или в органах местного
самоуправления или заниматься
определенной деятельностью.
Необоснованный отказ в приеме
на работу может быть обжалован в
судПоступающий на работу, как
правило, должен предъявлять до­
кументы, удостоверяющие: а) лич­
ность (основным документом, удос­
товеряющим личность гражданина
Р Ф , является паспорт); 6) трудо­
вую деятельность (основным доку­
ментом, подтверждающим ее, явля­
ется трудовая книжка).
Лица моложе 21 года, а также
поступающие на тяжелые работы,
на работы с вредными или опасны­
ми условиями труда и некоторые
иные (по специальному перечню)
принимаются лишь после предва­
рительного медицинского осмотра.
В случаях, предусмотренных зако­
нодательством, для поступления на
отдельные виды работ (например,
в качестве врача) гражданин дол­
жен представить документ, под­
тверждающий наличие у него соот­
ветствующей подготовки.
В трудовом договоре (контрак­
те) должны быть предусмотрены
Закон запрещает совместную следующие обязательные условия:
службу в одной и той же государ­ место работы с указанием наимено­
ственной или муниципальной орга­ вания организации; трудовая фун­
низации лиц, состоящих между кция, то есть работа соответствую­
собой в близком родстве или свой­ щей квалификации по определен­
стве (родители, супруги, братья, ной специальности или должности;
сестры, сыновья, дочери, а также дата начала работы, а если заклю-

письменной форме на определен­
ный срок с отдельными категориями работников. Действующее законодательство исходит из того, что
трудовой договор и контракт являI- ются равнозначными категориями.
Какое бы то ни было прямое или
косвенное ограничение прав или
установление прямых или косвен­
ных преимуществ при приеме на
работу в зависимости от расы, на­
циональности, языка, социального
происхождения, имущественного
положения, места жительства, от­
ношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественному
объединению, а также других об­
стоятельств, не связанных с дело­
выми качествами работников, не
допускается. Так, запрещено отка­
зывать в приеме на работу: женщи­
нам в связи с беременностью или
наличием детей; приглашенным в
порядке перевода из одной органи­
зации в другую по согласованию
между их руководителями. Вместе
с тем не являются дискриминацией
различия, исключения, предпочте­
ния и ограничения при приеме на
работу, которые определяются свой­
ственными данному виду труда
требованиями либо обусловлены осо­
бой заботой государства о лицах,
нуждающихся в повышенной соци­
альной и правовой защите. Напри­
мер, лица моложе 18 лет не могут
быть приняты на работу с вред­
ными или опасными условиями
труда, а женщины - на тяжелые
работы и работы с вредными усло­
виями труда.

726

чается срочный трудовой договор
(контракт), то и дата ее окончания.
Как правило, с работником должен
заключаться трудовой договор (кон­
тракт) на неопределенный срок.
Срочный трудовой договор (кон­
тракт) на определенный срок не
более 5 лет или на время выполне­
ния определенной работы заключа­
ется в случаях, когда трудовые
отношения не могут быть установ­
лены на неопределенный срок с
учетом характера предстоящей ра­
боты или условий ее выполнения,
или интересов работника, а также в
случаях, непосредственно преду­
смотренных законом (например, с
руководителем организации, твор­
ческими работниками театров,
преподавателями ВУЗов). Трудо­
вым договором (контрактом) пред­
усматриваются также обязанности
работодателя по обеспечению здо­
ровых и безопасных условий труда
на рабочем месте; размер оплаты
труда, если он не определен в ак­
тах, обязательных для сторон тру­
дового договора (контракта) (на­
пример, в коллективном договоре).
В трудовом договоре (контракте)
могут быть предусмотрены различ­
ные дополнительные условия: о ра­
боте в конкретном структурном
подразделении организации и его
местонахождении; о предваритель­
ном испытании, которое может ус­
танавливаться при приеме работни­
ка в пределах сроков, предусмот­
ренных законодательством, с целью
проверки соответствия поступающе­
го поручаемой ему работе; о непол­
ном рабочем времени; о совмещении
профессий (должностей) с допол­
нительной оплатой труда, и т.д.
Трудовой договор (контракт) мо­
жет содержать различные социаль­
но-бытовые условия труда: о предо­
ставлении работнику ссуды для

покупки (строительства) жилья, вы- Ш
делении земельного участка, поме- 3
щении ребенка в детское дошколь- Q
ное учреждение, и т.п. Условия с£
трудового договора (контракта) не >»
могут ухудшить положение работ- f±
ника по сравнению с действующим
законодательством и коллективным
договором.
Трудовой договор (контракт) зак­
лючается в письменной форме с
тем, чтобы твердо зафиксировать
условия труда, о которых догово­
рились работник и работодатель.
До 1992 трудовые договоры (кон­
тракты), как правило, заключа­
лись в устной форме. Заключенные
ранее трудовые договоры (кон­
тракты) перезаключаются в пись­
менной форме при условии, что об
этом договорились работник и ра­
ботодатель.
Под трудовым договором (кон­
трактом) понимается также сово­
купность правил приема граждан
на работу, их перевода на другую
работу и увольнения с работы,
предусмотренных законодатель­
ством о труде. Важнейшие из них
приведены в главе III КЗоТ Р Ф .
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ, разновидность
социального конфликта в сфере
труда; различаются индивидуаль­
ные и коллективные трудовые спо­
ры. И н д и в и д у а л ь н ы е т р у ­
д о в ы е с п о р ы возникают меж­
ду работником и работодателем по
поводу применения условий тру­
да. Такие условия могут быть
установлены КЗоТ Р Ф , другими
нормативными актами Р Ф и субъек­
тов федерации (в пределах их
компетенции), а также актами со­
циального партнерства (в том чис­
ле коллективным договором) и
индивидуальным трудовым дого­
вором. Например, споры о несвое­
временной выплате или снижении 7 2 7

Ш
2
§
^
>»
j_

728

установленной договором заработной платы, продолжительности отпуска, наложении дисциплинарного взыскания, переводе на другую
работу и увольнении, споры о предоставлении беременной женщине
или женщине, имеющей ребенка в
возрасте до 14 лет, ребенка-инва­
лида до 18 лет, работы в режиме
неполного рабочего времени и т.п.
рассматриваются комиссиями по
трудовым спорам (КТС) и народ
ными судами. Порядок их рассмот­
рения регулируется КЗоТ Р Ф и
иными законодательными актами.
Спор подлежит рассмотрению в
КТС, если работник не урегулиро­
вал разногласия при непосред­
ственных переговорах с админист­
рацией. Работник может обратить­
ся в КТС в трехмесячный срок со
дня, когда он узнал или должен
был узнать о нарушении своего
права. В случае пропуска срока по
уважительной причине КТС может
восстановить его и разрешить спор
но существу. КТС должна рассмот­
реть спор в 10-дневный срок со дня
подачи заявления. Спор рассмат­
ривается в присутствии работника,
подавшего заявление и представи­
теля администрации. Рассмотреть
спор в отсутствие работника можно
лишь по его письменному заявле
нию.
КТС принимает решение боль­
шинством голосов присутствующих
на заседании ее членов.
Если КТС не рассмотрела трудо­
вые споры в 10-дневный срок, то
работник может перенести его рас­
смотрение в народный суд. Реше­
ние КТС может быть обжаловано в
народный суд как заинтересован­
ным работником, так и админист­
рацией в 10-дневный срок со дня
вручения им копий этого решения.

По большинству споров решение
КТС подлежит исполнению адми­
нистрацией в трехдневный срок по
истечении 10 дней, предусмотрен­
ных на обжалование. В противном
случае КТС выдает работнику удо­
стоверение, имеющее силу испол­
нительного листа. Удостоверение
не выдается, если спор перенесен
на разрешение суда.
Непосредственно в судах (без
обращения в КТС) рассматривают­
ся споры по заявлениям: работни­
ков организаций, где КТС почемулибо не созданы; работников о вос­
становлении на работе, об изменении
даты или формулировки причины
увольнения, об оплате за время
вынужденного прогула или выпол­
нения нижеоплачиваемой работы;
администрации - о возмещении ра­
ботником материального ущерба,
причиненного им организации, если
он несет за этот ущерб полную ма­
териальную ответственность или ад­
министрация пропустила установ­
ленный законом двухнедельный срок
для издания распоряжения о выче­
те из заработной платы работника
соответствующей суммы, не превы
тающей его среднего месячного
заработка.
Непосредственно в суде рассмат
риваются также споры об отказе в
приеме на работу лиц, с которыми
администрация в соответствии с за­
конодательством была обязана за­
ключить трудовой договор (напри­
мер, лиц, приглашенных в порядке
перевода из другой организации).
Заявление о разрешении трудо­
вых споров подается в суд в трех­
месячный срок со дня, когда работ­
ник узнал или должен был узнать о
нарушении своего права, а по де­
лам об увольнении - в месячный
срок со дня вручения копии прика-

за об увольнении либо со дня вы­
дачи трудовой книжки. Для обра­
щения администрации в суд по
вопросам взыскания с работника
материального ущерба, причинен­
ного им организации, установлен
годичный срок со дня его обнару­
жения. Работники при обращении
в суд освобождаются от уплаты
судебных расходов.
В случае увольнения без закон­
ного основания или с нарушением
установленного порядка либо неза­
конного перевода на другую работу
работник должен быть восстанов­
лен на прежней работе. Одновре­
менно принимается решение о вып­
лате работнику среднего заработка
за все время вынужденного прогу­
ла или разницы в заработке за
время выполнения нижеоплачиваемой работы. По просьбе работника
орган, рассматривающий спор, мо­
жет ограничиться взысканием в его
пользу указанных сумм и решени­
ем об изменении формулировки
основания увольнения на увольне­
ние по собственному желанию. В
случае признания формулировки
причины увольнения неправиль­
ной или не соответствующей дей­
ствующему законодательству орган,
рассматривающий спор, обязан из­
менить ее и указать в решении
причины увольнения в соответ­
ствии с законодательством. Если
формулировка увольнения препят­
ствовала поступлению работника
на новую работу, то орган, рас­
сматривающий спор,одновременно
принимает решение о выплате ра­
ботнику среднего заработка за вре­
мя вынужденного прогула. Во всех
случаях незаконного увольнения
или перевода у работника возника­
ет право требовать компенсации
морального вреда.

На должностное лицо, виновное Ш
в незаконном увольнении или пере- 2
воде работника на другую работу, Q
суд возлагает обязанность возмес¬
тить организации ущерб, причи- ^
ненный в связи с оплатой за время \вынужденного прогула или за вре­
мя выполнения нижеоплачиваемой
работы, если увольнение или пере­
вод произведены с явным наруше­
нием закона или если администра­
ция задержала исполнение суда о
восстановлении работника на ра­
боте.
Решение о восстановлении на ра­
боте незаконно уволенного или
переведенного на другую работу
работника подлежит немедленному
исполнению.
К о л л е к т и в н ы е трудо­
в ы е с п о р ы - неурегулированные
разногласия между работниками и
работодателями но поводу установ­
ления и изменений условий труда
(включая заработную плату), зак­
лючения, изменения и выполнения
коллективных договоров, соглаше­
ний по вопросам социально-трудо­
вых отношений. Порядок и спосо­
бы разрешения таких споров, а
также порядок реализации права
на забастовку в Р Ф в ходе раз­
решения коллективного трудового
спора установлены Федеральным
законом «О порядке разрешения
коллективных трудовых споров»
1995.
В соответствии с законом работо­
датель обязан в течение трех дней
после получения требований работ­
ников сообщить их представителю
о своем решении. При неудовлет­
ворении требований работников для
разрешения разногласий применя­
ются примирительные процедуры:
спор рассматривается в примири- 7 2 9

HI тельной комиссии, затем с участием
jjg посредника и (или) в трудовом ар£ битраже.
ОС
Для организации примиритель¬
ных процедур создана специальная
служба по урегулированию кол­
лективных трудовых споров.
Соглашение, достигнутое сторо­
нами в ходе разрешения коллек­
тивного спора, закрепляется в пись­
менной форме и имеет для сторон
обязательную силу. Если эти про­
цедуры не привели к разрешению
спора либо работодатель уклоняет­
ся от примирительных процедур
или не выполняет достигнутое со­
глашение, работники вправе про­
водить собрания, митинги, демон­
страции, пикетирование, включая
забастовки.
ТЯЖКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, см. в
статье Категории
преступлений.

у

730

УБИЙСТВО, в уголовном праве
преступление против жизни; умыш­
ленное противоправное причине­
ние смерти другому человеку.
Уголовно-правовой охране под­
лежит жизнь любого человека от
рождения до момента смерти. Под
началом жизни человека следует
понимать начало физиологических
родов. Уничтожение плода ребенка
до начала родового процесса не
образует состава убийства. Момен­
том завершения жизни следует
считать биологическую смерть, при
которой прекращается деятельность
центральной нервной системы, на­
ступает необратимый распад бел­
ковых тел, в результате чего вос­
становить жизнедеятельность орга­
низма уже невозможно. Согласно
Закону Р Ф «О трансплантации

органов и (или) тканей человека»
1992 заключение о смерти дается
на основе констатации необрати­
мой гибели всего головного мозга.
•Убийство может быть совершено
как путем действия, так и путем
бездействия. Убийство путем без­
действия имеет место лишь в тех
случаях, когда виновное лицо обя­
зано было заботиться о потерпев­
шем и должно было и могло со­
вершить определенные действия,
могущие предотвратить смерть.
Убийство считается оконченным,
когда в результате деяния виновно­
го последовала смерть. При этом не
имеет значения, наступила ли смерть
сразу или последовала спустя ка­
кой-то промежуток времени после
этого. Обязательным признаком
объективной стороны убийства яв­
ляется наличие причинной связи
между деянием виновного (дей­
ствием или бездействием) и насту­
пившей смертью потерпевшего.
Убийство совершается только
умышленно. Уголовная ответствен­
ность за убийство наступает с 14 лет.
Все убийства делятся на три
группы. 1) убийство без отягчаю­
щих обстоятельств, указанных в
законе, - простое убийство; 2)
убийство при отягчающих обстоя­
тельствах; 3) убийство при смягча­
ющих обстоятельствах.
Простое убийство - умышленное
противоправное причинение смер­
ти другому человеку при отсут­
ствии указанных в законе отягчаю­
щих и смягчающих обстоятельств.
Квалифицированное убийство это убийство при отягчающих об­
стоятельствах, в том числе убий­
ство двух или более лиц; убийство
лица, находящегося в беспомощ­
ном состоянии, сопряженное с по­
хищением человека или захватом

заложника; убийство из корыст­
ных побуждений или по найму
и т.д.
Привилегированное убийство,
или убийство при смягчающих
обстоятельствах: убийство матерью
новорожденного ребенка; убийство,
совершенное в состоянии аоЪфекта\ убийство, совершенное при
превышении пределов необходи­
мой обороны либо при превыше­
нии мер, необходимых для задер­
жания лица, совершившего пре­
ступление.
У б и й с т в о м а т е р ь ю но­
ворожденного ребенка
считается убийством при смягчаю­
щих обстоятельствах в связи с тем,
что беременность (особенно неже­
лательная) и физиологические роды
оказывают весьма неблагоприятное
воздействие на психику женщины.
Субъект специальный - мать но­
ворожденного. Уголовная ответствен­
ность наступаете 16 лет. Иные лица,
соисполнители такого убийства, под­
лежат ответственности за умышлен­
ное убийство, поскольку те обстоя­
тельства, на основании которых
смягчается ответственность матери,
на них не распространяются.
При у б и й с т в е , с о в е р ш е н ­
ном в с о с т о я н и и а ф ф е к ­
т а , основанием смягчения ответст­
венности является виктимное (не­
правомерное либо аморальное) по­
ведение потерпевшего и вызванное
им состояние сильного душевного
волнения у виновного (физиологи­
ческий аффект).
Умысел при этом может быть
только внезапно возникший, как
прямой, так и косвенный. Уголов­
ная ответственность за убийство в
состоянии аффекта наступает с 16
лет.

Убийством, совершен- X
н ы м п р и п р е в ы ш е н и и }Z
пределов необходимой
Д
о б о р о н ы , признается убийст- {{|
во при защите от общественно
опасного посягательства, когда за­
щита явно не соответствует характе­
ру нападения (например, убийство
субъекта, совершившего незначи­
тельную кражу). Субъективная сто­
рона убийства характеризуется ви­
ной в виде прямого или косвенного
умысла, внезапно возникшего. При
превышении пределов необходимой
обороны, как и при правомерной
обороне, доминирующим является
мотив защиты от общественно опас­
ного посягательства.
Ответственность за у б и й с т в о ,
с о в е р ш е н н о е при превы­
ш е н и и мер, н е о б х о д и м ы х
д л я з а д е р ж а н и я л и ц а , со­
вершившего преступление, насту­
пает в случае, если причинение
смерти задерживаемому не явля­
лось необходимым для его задер­
жания, то есть явно не соответство­
вало характеру и степени обще­
ственной опасности совершенного
задерживаемым лицом преступле­
ния, его личности и реальной об­
становке задержания.
Субъективная сторона убийства
характеризуется виной в виде пря­
мого или косвенного умысла. Уго­
ловная ответственность наступает с
16 лет.
УБЫТКИ, в гражданском праве
выраженный в денежной форме
вред, который причинен одному
лицу противоправными действиями
другого. Вредом является всякое
умаление личного или материально­
го блага. Имущественным вредом
считаются материальные послед­
ствия правонарушения, имеющие
стоимостную форму; под неимуще- 731

05 ственным вредом понимаются ио^ следствия правонарушения, не имеШ юшис стоимостной формы (см. Мо¬
ральный вред).
Убытки возмещаются при на­
личии оснований ответственности
субъекта (см. Гражданская ответ­
ственность)] они включают реаль­
ный ущерб и упущенную выгоду.
По общему правилу должник
обязан полностью возместить кре­
дитору причиненные убытки. По
отдельным видам обязательств и по
обязательствам, связанным с опре­
деленным родом деятельности, за­
коном может быть ограничено пра­
во на полное возмещение убытков
(ограниченная ответственность). Ог­
раничения имущественной ответ­
ственности могут быть установле­
ны и договором. Однако такие со­
глашения ничтожны, если размер
ответственности должника по дого­
вору присоединения или иному
договору, в котором кредитором
является гражданин-потребитель,
определен законом и если соглаше­
ние об ограничении размера ответ­
ственности заключено до наступле­
ния обстоятельств, влекущих от­
ветственность.
Убытки взыскиваются и во висдоговорных правоотношениях, на­
пример по обязательствам
вслед­
ствие причинения вреда. Убытки
подлежат возмещению также в
случае причинения вреда гражда­
нину или юридическому лицу неза­
конными действиями государствен­
ных органов, органов местного са­
моуправления, должностных лиц
этих органов. В таких случаях от­
ветчиком является Российская Фе­
дерация, ее субъект или муници­
пальное образование в лице соот­
ветствующего финансового или
иного уполномоченного органа.
732 Если иск о возмещении таких

убытков предъявлен гражданином
или юридическим лицом непосред­
ственно к органу, совершившему
незаконные действия, суд обязан
принять иск и привлечь к участию
в деле в качестве ответчика соот­
ветствующий финансовый или иной
управомоченный орган. Взыскание
убытков по этому иску производит­
ся из средств соответствующего
бюджета, а в случае их отсутст­
вия - из средств казны.
УВЕЧЬЯ ТРУДОВЫЕ, см. Трудовое
увечье.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ,
один из видов юридической ответ
ственности; правовое последствие
совершения преступления. Заклю­
чается в применении к лицу, совер­
шившему преступление, государст­
венного принуждения в форме на­
казания. Обязанность лица понести
уголовную ответственность возни­
кает с момента совершения пре­
ступления, которое выступает в
качестве юридического факта для
возникновения соответствующего
охранительного уголовно-правово­
го отношения. С этого момента
возникает право следственных ор­
ганов и суда принудить преступни­
ка выполнить возникшую в силу
совершенного преступления обя­
занность претерпеть то или иное
принудительное воздействие на него
со стороны государственных орга­
нов.
Уголовная ответственность но­
сит всеобъемлющий характер и не
предполагает никаких исключений
в зависимости от каких бы то ни
было обстоятельств. УК Р Ф уста­
навливает, что уголовной ответ­
ственности подлежат все лица, со­
вершившие преступления, они все
равны перед законом независимо
от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имуществен-

ного и должностного положения,
места жительства, отношения к
религии, убеждений и иных обсто­
ятельств. Уголовная ответствен­
ность носит личный характер лицо, совершившее преступление,
отвечает лично, не может перело­
жить эту обязанность на иных лиц
(в отличие, например, от граж­
данской ответственности, когда
'- в качестве ответчиков могут высту­
пать третьи лица). Уголовная от­
ветственность в рамках уголовного
правоотношения начинается с воз­
буждения уголовного дела и при­
влечения лица правоохранитель­
ными органами в качестве подозре­
ваемого в совершении преступления.
Уголовная ответственность продол­
жается далее посредством соверше­
ния определенных процессуальных
действий: предъявления обвине­
ния, вынесения обвинительного зак
лючения, направления дела в суд,
где оно рассматривается по суще­
ству. Если выносится обвинитель­
ный приговор, в нем указывается
избранная судом мера наказания,
которое затем исполняется соответ­
ствующими органами. Уголовнопроцессуальные меры, включаю­
щие определенные виды досудеб­
ного принуждения, входят и в
содержание уголовной ответствен­
ности (так, нахождение лица под
стражей до судебного разбиратель­
ства засчитывается судом в срок
наказания). Окончательная реали­
зация уголовной ответственности
происходит после вступления при­
говора суда в законную силу.
Своим приговором суд признает,
что уголовно-правовое отношение
между преступником и государ­
ством действительно существовало
и было основано на факте соверше­
ния преступления. При этом суд с
соблюдением всех процессуальных
:

норм устанавливает, что обвиняе- g
мый действительно совершил об- ^
щественно опасное деяние, которое Ш
вменяется ему в вину, и в силу О
этого обстоятельства возникает и g
существует обязанность обвиняемо- L.
го отвечать за преступление перед ^
государством в лице его судебных
органов, которые в свою очередь
вправе подвергнуть его наказанию.
Осуждая виновного, суд в пригово­
ре указывает конкретную матери­
альную форму его ответственности.
Приговор суда является единствен­
ным юридическим документом, ко­
торым на виновное лицо возлагает­
ся уголовная ответственность. Со­
гласно Конституции Р Ф каждый
обвиняемый в совершении преступ­
ления считается невиновным, пока
его виновность не будет доказана в
установленном законом порядке
вступившим в силу приговором су­
да. Уголовно-правовое отношение
на конкретных стадиях его реализа­
ции является гарантией законности
в осуществлении правосудия, по­
скольку в каждой из этих стадий
вновь проверяется обоснованность
привлечения лица к уголовной от­
ветственности. Отбывание винов­
ным назначенного ему наказания
составляет непосредственный про­
цесс реализации уголовной ответ­
ственности. Исполнение судебного
приговора после вступления его в
законную силу осуществляется на
основе норм материального уголов­
ного права, уголовно-процессуаль­
ного и уголовно-исполнительного
права.
Уголовная ответственность за­
капчивается с момента отбытия ли­
цом назначенного ему наказания,
все уголовно-правовые последствия
уголовной ответственности отпада­
ют после погашения или снятия
судимости.
733

Метод уголовного права - сово­
купность определенных правовых
средств воздействия на обществен­
ные отношения, которые выступа­
ют в качестве его предмета. Запре­
тительным метод уголовного права
сводится к применению уголовноправовых норм, которые включают
конкретные виды и размеры нака­
заний. Принуждение является од­
ной из характерных черт уголовно­
го права. В отдельных случаях,
когда задачи, стоящие перед уго­
ловным законом, могут быть вы­
полнены без привлечения лица к
уголовной ответственности или
без применения к нему наказания,
такое освобождение выступает в
качестве своеобразного метода ре­
гулирования охранительных уго­
ловно-правовых отношений. Кроме
того, методом уголовного права
является так называемый метод
стимулирования позитивного пове­
дения лиц, совершивших преступ­
ления, который находит свое выра­
жение в нормах, устанавливаюощх
ос вобождение от уголовной ответ­
ственности в случаях явки с повин­
ной, способствования раскрытию
преступления, установления места
нахождения имущества, добытого
преступным путем и т.д.
Принципами уголовного права
являются: конституционные прин­
ципы законности, равенства граж­
дан перед законом, принципы вины,
справедливости, гуманизма. Отли­
чительная особенность современно­
го уголовного права по сравнению
с ранее действовавшим - выдвиже­
ние на первое место интересов
личности, ее нрав и свобод, что
напрямую связано с переоценкой
социальных ценностей и признани­
ем приоритета общечеловеческих
ценностей над интересами отдель­

ных классов или групп. Значнтельнын блок норм уголовного права
посвящен наказанию, поскольку
следствием совершенного преступления является примененное к лицу
принуждение (запретительная сущность уголовного права). Жесткая
система уголовных наказаний яв­
ляется сдерживающим фактором
нарушения законности. Справед­
ливость назначаемого наказания
обеспечивается также учетом обсто­
ятельств, смягчающих и отягчаю­
щих наказание, а также влиянием
назначенного наказания на исправ­
ление осужденного и на условия
жизни его семьи. Определенный
вид и размер наказания не являют­
ся самоцелью, поэтому лицо, отбы­
вающее наказание и доказавшее
своим поведением, что для своего
исправления оно не нуждается в
полном отбывании наказания, мо­
жет быть условно-досрочно осво­
бождено от его дальнейшего отбы­
вания. Уголовное право носит все­
объемлющий характер: все лица,
совершившие преступления, равны,
перед законом и подлежат уголов­
ной ответственности независимо от
пола, расы, нащюнальности, языica, происхождения, имущественно­
го или должностного положения,
места жительства, отношения к ре­
лигии, убеждений, принадлежнос­
ти к общественным объединениям,
а также других обстоятельств.
Уголовное право делится на об­
щую и особенную части. В нормах
общей части регламентируются наи­
более важные положения, касаю­
щиеся основных понятий уголовно­
го права: понятие преступления,
наказания, действие уголовного за­
кона во времени и пространстве,
определяются формы вины, осно­
вания освобождения от уголовной

Ш
j
т
О
5
i_
^

735

Ш
j
§д
О
5
L.
^

734

Несмотря на то, что принудительные меры, применяемые государством к лицу, совершившему
преступление, сводятся в конечном
итоге к наказанию, уголовную ответственность нельзя отождествлять с ним, поскольку закон пре­
дусматривает случаи, когда лицо,
совершившее преступление, осуж­
дается, признается виновным, но
освобождается от применения к
нему наказания. Таким образом,
уголовная ответственность может
быть без наказания, но наказание
невозможно без уголовной ответ­
ственности.
В процессе реализации уголовной
ответственности могут проявляться
специфические субъективные осо­
бенности обвиняемых. Например,
совершение душевнобольным ли­
цом, находящимся в состоянии не­
вменяемости, общественно опасного
деяния, порождая определенные уголовно-пропессуальные действия, воз­
никающие из этого факта, тем не
менее исключает назначение уголов­
ного наказания; к такому лицу при­
меняются принудительные меры ме­
дицинского характера.
В основе признания возможности
нести уголовную ответственность
лежит теория о свободе воли, кото­
рая означает способность человека
принимать решения со знанием де­
ла, сообразуясь с окружающими
обстоятельствами, и быть ответ­
ственным за свое поведение.
УГОЛбВНОЕ ПРАВО, отрасль пра­
ва, представляющая собой совокуп­
ность юридических норм, определя­
ющих преступность и наказуемость
деяний, опасных для данной систе­
мы общественных отношении. Уго­
ловное право имеет свой предмет
регулирования - общественные отношения, возникающие по поводу

виновного совершения общественно
опасного деяния - преступления,
предусмотренного уголовным зако­
нодательством. Уголовное право на­
правлено на охрану личности, ее
прав и свобод, собствешюсти, обще­
ства и государства в целом от
преступных посягательств. Отноше­
ния, возникающие в связи с совер­
шенным преступлением, называют
охранительными, в то же время
уголовное право выполняет и регу­
лятивную роль, которая сводится к
удержанию членов общества от
совершения преступлении путем ус­
тановления соответствующих запре­
тов в уголовно-правовой норме под
страхом применения уголовного на­
казания. Регулятивная функция уго­
ловного права проявляется не толь­
ко в запрете на совершение опреде­
ленных деяний, но и в разрешении
гражданам в конкретных ситуаци­
ях, когда существует реальная угро­
за причинения вреда интересам
личности или иным интересам, ох­
раняемым уголовным правом, или
когда такая угроза уже воплотилась
в причинение конкретного вреда,
воспользоваться своим правом на
отражение таких общественно опас­
ных посягательств вплоть до причи­
нения существенного вреда другим
личным или общественным интере­
сам. Такие отношения регулируют­
ся специальными нормами уголов­
ного права, которые провозглаша­
ют, что не являются преступлениями
причинение вреда в состоянии необ­
ходимой обороны, крайней необхо­
димости, а также при задержании
лица, совершившего преступление,
если при этом не были превышены
пределы необходимой обороны,
крайней необходимости или иные
меры, необходимые для задержания
лица.

Ш
О
£
О
2
>

736

ответственности и наказания, устанавливаются сроки погашения судимости, а также сроки давности.
Нормы особенной части содержат
конкретные общественно опасные
деяния, признанные преступления¬
ми, с указанием видов наказаний и
их размеров в санкциях статей.
Нормы особенной части располо­
жены в разделах, которые разбиты
на главы, которые конструируются
по признаку объекта преступного
посягательства. Между нормами
общей и особенной частей сущест­
вует органическая связь и единст­
во. Так, именно нормы общей части
определяют, когда и при наличии
каких условий может применяться
конкретная уголовно-правовая нор­
ма (определение, какой именно
закон надо применять, круг лиц,
которые могут привлекаться за
совершенное преступление, поря­
док назначения наказания).
Существенную роль в развитии
уголовного права как отрасли права
и науки, адекватно отражающих
явления общественной жизни, игра­
ют данные, полученные в результа­
те криминологических исследова­
ний, изучающих преступность как
социальное явление и личность
преступника.
УГОЛОВНОЕ
СУДОПРОИЗВОД­
СТВО, см. Судопроизводство.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ИНСПЕКЦИЯ, в Р Ф специализиро­
ванный государственный орган, об­
разуемый в системе МВД для
исполнения наказаний, не связан­
ных с лишением свободы,- испра­
вительных работ, лишения права
занимать определенные должности
или заниматься определенной дея­
тельностью, обязательных работ,
условного осуждения.
Инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и

условия отбывания наказания, кон­
тролируют исполнение требований
приговора администрацией органи­
заций, где работают осужденные,
применяют меры поощрения и взыс­
кания, а также устанавливают обя­
занности и запреты, предусмотрен­
ные законом. На уголовно-испол­
нительную инспекцию возлагается
также контроль за лицами, услов­
но-досрочно освобожденными от
отбывания наказания.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРАВО, отрасль права, включаю­
щая совокупность правовых норм,
регулирующих общественные отно­
шения в области исполнения нака­
заний, устанавливающих общие по­
ложения и принципы исполнения
наказаний, применения иных мер
уголовно-правового воздействия.
Устанавливает также порядок и
условия исполнения и отбывания
наказания, применения средств ис­
правления осужденных, деятель­
ности учреждений и органов, ис­
полняющих наказания; участия ор­
ганов государственной власти и
органов местного самоуправления,
иных организаций, общественных
объединений, граждан в исправле­
нии осужденных; порядок осво­
бождения от наказания и оказания
помощи освобождаемым лицам.
Уголовно-исполнительному пра­
ву присущ собственный метод ре­
гулирования общественных отно­
шений - императивный, предпола­
гающий неравенство субъектов
правоотношений, поскольку нака­
зание представляет собой одну из
форм государственного принужде­
ния . Однако это не исключает при­
менения иных методов - диспозитивного (поощрения) и т.д.
Система правовых норм, регули­
рующих комплекс общественных

отношений, возникающих по пово­
ду и в процессе исполнения и
отбывания уголовного наказания,
образует уголовно-исполнительное
законодательство. Оно состоит из
Уголовно-исполнительного кодекса
Р Ф и других федеральных законов
(например, «Об исполнительном
производстве» и «О судебных при­
ставах» 1997, в которых урегули­
рован порядок исполнения таких
видов наказаний, как штраф и
конфискация имущества).
Под уголовно-исполнительным
правом в широком смысле понима­
ется вся совокупность нормативных
актов (законов и подзаконных ак­
тов), которые регламентируют об­
щественные отношения в этой сфере.
Основным законодательным ак­
том уголовно-исполнительного за­
конодательства является Уголовноисполнительный кодекс (УИК) Р Ф ,
заменивший с 1 июля 1997 Испра­
вительно-трудовой кодекс Р С Ф С Р
1970.
В УИК впервые в данной отрас­
ли законодательства урегулирова­
но исполнение всех видов наказа­
ний. Структурно он соответствует
системе и последовательности на­
казаний, принятых в УК Р Ф . В
УИК определены цели и задачи
уголовно-исполнительного законо­
дательства, впервые сформулиро­
вана система принципов этой от­
расли законодательства, детально
урегулирован как общий, так и
специальный правовой статус осуж­
денных применительно к различ­
ным видам наказаний. УИК усо­
вершенствовал систему контроля
за учреждениями и органами, ис­
полняющими наказания: контроля
органов государственной власти Р Ф
и се субъектов, а также органов
местного самоуправления, ведом­

ственного контроля, судебного кон- О
троля, прокурорского надзора за J
соблюдением законов при исполне- Q
нии наказаний, общественного кон- ^
троля.
2
Система исполнения отдельных >
видов наказаний урегулирована по
единой схеме: порядок и условия
исполнения конкретного вида на­
казания; обязанности и права осуж­
денных; обязанности и права адми­
нистрации учреждений и органов,
исполняющих наказание; примене­
ние средств исправления и меры
обеспечения их реализации.
При -исполнении наказания в
виде лишения свободы как наибо­
лее строгого внедрена трехступен­
чатая система (обычные, облегчен­
ные, строгие условия содержания),
а в воспитательных колониях четырехступенчатая система отбы­
вания наказания. Впервые на уров­
не закона урегулировано исполне­
ние всех видов наказаний в отно­
шении военнослужащих.
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ
ПРАВО, отрасль права, нормы ко­
торой регулируют деятельность,
связанную с возбуждением, пред­
варительным расследованием, су­
дебным рассмотрением уголовных
дел; ее порядок и содержание;
возникающие при этом правоотно­
шения . Уголовно-процессуальное
право обеспечивает раскрытие, все­
стороннее, полное и объективное
расследование и разрешение уго­
ловных дел с целью реализации не­
отвратимости ответственности, спра­
ведливого наказания виновных.
Уголовно-процессуальное право
направляет деятельность правоох­
ранительных органов и обществен­
ности, участвующей в уголовном
процессе, на охрану личности, ин­
тересов общества и государства от 737

О
J
О

преступных посягательств, создает
все необходимые предпосылки и
условия строгого соблюдения за¬
конности, предупреждения новых
2 преступлений, воспитания граждан
>» в духе уважения к закону.
Уголовно-процессуальное право
основывается на принципах демо­
кратизма, законности, гуманизма,
справедливости; создает оптималь­
ные условия для установления ис­
тины по каждому уголовному делу.
Исходные положения уголовно-про­
цессуального права сформулирова­
ны в Конституции Р Ф , федераль­
ных законах и Уголовно-процессу­
альном кодексе.
Нормы уголовно-процессуально­
го права определяют задачи и
компетенцию органов дознания,
следствия, прокурора, защитника,
суда первой, кассационной, над­
зорной инстанций; права и обязан­
ности граждан, представителей
государственных организаций и об­
щественности - участников уголов­
ного процесса, организаций и граж­
дан, чьи интересы затрагиваются
производством по уголовному делу;
предмет и способы доказывания;
последовательность, соотношение,
задачи, порядок и содержание про­
цессуальных стадий и составляю­
щих их процессуальных действий;
порядок вынесения и содержание
процессуальных решений: специ­
альные гарантии соблюдения по­
рядка производства и санкции за
его нарушение. Выделяют общую
часть уголовно-процессуального
права - совокупность норм, опре­
деляющих систему, порядок и со­
держание производства по уголов­
ным делам в целом (его задачи,
принципы, основные положения о
правах и обязанностях органов и
738 лиц, осуществляющих производ­

ство и участвующих в нем, о до­
казывании и т.д.), и особенную
часть - совокупность норм, регули­
рующих отдельные стадии произ­
водства по делу. Уголовно-процес­
суальное право определяет поря­
док деятельности по установлению
(доказыванию) преступления и лиц,
его совершивших, применению уго­
ловно-правовых мер в каждом кон­
кретном случае в соответствии с
содеянным, его мотивами, причи­
нами, последствиями, личностью
виновного, а также по предотвра­
щению случаев необоснованного
привлечения к уголовной ответст­
венности; по исправлению судеб­
ных ошибок; реабилитации лиц,
необоснованно привлеченных к от­
ветственности, и возмещению при­
чиненного ущерба.
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС (УПК), в Р Ф системати­
зированный законодательный акт,
регулирующий порядок и содержа­
ние производства по уголовным
делам и возникающие при этом
правоотношения.
Первый советский УПК был
принят в РСФСР в 1922 (действо­
вал в редакции 1923). После при­
нятия общесоюзных Основ уголов­
ного судопроизводства в 1959-62
во всех союзных республиках были
приняты новые УПК (например,
УПК РСФСР принят 27 октября
I960, введен в действие с 1 января
1961). Сохранив не утратившие
значения положения ранее дей­
ствовавшего законодательства, ко­
декс включил новые положения,
содержащие задачи и методы борь­
бы с преступностью.
УПК Р С Ф С Р 1960 состоит из
общей и особенной частей. Общая
часть содержит положения, опреде­
ляющие систему, порядок и содер-

жание производства по уголовному
делу в целом, имеющие значение
для всех его стадий. Это, в частно­
сти, нормы о задачах производства
и органах, его осуществляющих; о
его принципах; о гарантиях лично­
сти в производстве по уголовному
делу; о положении, правах и обя­
занностях участников производ­
ства, доказательствах, сроках, жа­
лобах и отводах. Особенная часть
последовательно регулирует дея­
тельность по уголовным делам в
стадиях возбуждения дела, дозна­
ния, предварительного следствия
или протокольной формы досудеб­
ной подготовки материалов, преда­
ния суду, рассмотрения дела в суде
первой инстанции, кассационного и
надзорного производства, произ­
водства по вновь открывшимся
обстоятельствам, исполнения при­
говора. Кроме того, особенная часть
УПК содержит нормы об особенно­
стях производства по делам несо­
вершеннолетних и по делам некото­
рых других категорий.
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ( У К ) , в
Р Ф систематизированный законо­
дательный акт, определяющий, ка­
кие общественно опасные деяния
являются преступлениями, и уста­
навливающий наказания
за их
совершение. В Советской России
действовали УК Р С Ф С Р 1922,
1926 и 1960. Действующий УК Р Ф
1996 вступил в силу с 1 января
1997.
Уголовный Кодекс Р Ф , сохра­
нив проверенные временем отече­
ственные законодательные тради­
ции (в том числе и досоветского
периода), вобрал в себя достиже­
ния современной уголовно-право­
вой мысли, законодательства и
практики борьбы с преступностью
в демократических странах. Кодекс

основан на Конституции Р Ф и S
общепризнанных принципах и нор- 2
мах международного права. Со- 5
гласно УК Р Ф (ст. 1) уголовное р
законодательство Р Ф состоит из *S
Уголовного Кодекса, а новые зако- О
ны, предусматривающие уголов- >»
ную ответственность, подлежат
включению в него. УК устанавли­
вает основание и принципы уголов­
ной ответственности, определя­
ет, какие опасные для личности,
общества и государства деяния
признаются преступлениями, и ус­
танавливает виды наказаний и иные
меры уголовно-правового характе­
ра за совершение преступлений.
Значительно усовершенствована сис­
тема нового УК. Впервые он делит­
ся не только на главы, но и на
разделы, их объединяющие, что
вызвано усложнением и более де­
тальной разработкой многих воп­
росов уголовно-правовой охраны в
современном мире. В целом кодекс
состоит из 12 разделов, объединяю­
щих 34 главы и насчитывающих
360 статей. Кодекс традиционно
делится на общую и особенную
части:
Общая часть включает:
Раздел I. Уголовный закон - Гла­
ва 1. Задачи и принципы УК; Гла­
ва 2. Действие уголовного закона
во времени и в пространстве.
Раздел II. Преступление - Гла­
ва 3. Понятие преступления и виды
преступлений; Глава 4. Лица, под­
лежащие уголовной ответственнос­
ти; Глава 5. Вина; Глава 6. Неокон­
ченное преступление; Глава 7. Со­
участие в преступлении; Глава 8.
Обстоятельства, исключающие пре­
ступность деяния.
Раздел III. Наказание - Глава 9.
Понятие и цели наказания. Виды
наказаний; Глава 10. Назначение
наказания.
739

>S
2
р
О

Раздел IV. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания - Глава 11. Освобождение от
уголовной ответственности; Гла¬
ва 12. Освобождение от наказания;
2
Глава 13. Амнистия, помилование,
>» судимость.
Раздел V. Уголовная ответствен­
ность несовершеннолетних - Гла­
ва 14. Особенности уголовной от­
ветственности и наказания несовер­
шеннолетних.
Раздел VI. Принудительные меры
медицинского характера - Глава
15. Принудительные меры меди­
цинского характера.
Особенная часть включает:
Раздел VII. Преступления про­
тив личности - Глава 16. Преступ­
ления против жизни и здоровья;
Глава 17. Преступления против
свободы, чести и достоинства лич­
ности; Глава 18. Преступления
против половой неприкосновеннос­
ти и половой свободы; Глава 19.
Преступления против конституци­
онных прав и свобод человека и
гражданина; Глава 20. Преступле­
ния против семьи и несовершенно­
летних.
Раздел VIII. Преступления в сфе­
ре экономики - Глава 21. Преступ­
ления против собственности; Гла­
ва 22. Преступления в сфере эко­
номической деятельности; Глава
23. Преступления против интере­
сов службы в коммерческих и
иных организациях.
Раздел IX. Преступления против
общественной безопасности и обще­
ственного порядка - Глава 24. Пре­
ступления против общественной бе­
зопасности; Глава 25. Преступления
против здоровья населения и обще­
ственной нравственности; Глава 26.
Экологические преступления; Гла740 ва 27. Преступления против безо­

пасности движения и эксплуатации
транспорта; Глава 28. Преступле­
ния в сфере компьютерной инфор­
мации.
Раздел X. Преступления против
государственной власти - Глава 29.
Преступления против основ кон­
ституционного строя и безопаснос­
ти государства; Глава 30. Преступ­
ления против государственной вла­
сти, интересов государственной
службы и службы в органах мест­
ного самоуправления; Глава 31.
Преступления против правосудия;
Глава 32. Преступления против
порядка управления.
Раздел XI. Преступления против
военной службы - Глава 33. Пре­
ступления против военной службы.
Раздел XII. Преступления про­
тив мира и безопасности человече­
ства - Глава 34. Преступления
против мира и безопасности чело­
вечества.
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС (у г о
ловное
судопроизвод­
с т в о ) , регламентированный зако­
ном порядок возбуждения, рассле­
дования, рассмотрения, разреше­
ния дел о преступлениях и реше­
ния вопросов, возникающих при
исполнении приговоров (определе­
ний, постановлений) суда.
Производство по уголовному делу
осуществляется в установленном
законом*порядке, проходит опреде­
ленные стадии. Каждая из этих
стадий выполняет свою роль в
обеспечении всестороннего, полно­
го, объективного исследования об­
стоятельств дела и вынесения за­
конного и обоснованного решения:
возбуждение уголовного дела, пред­
варительное следствие, судебное
разбирательство, кассация, испол­
нение приговора, надзорное произ­
водство, возобновление уголовного

дела по вновь открывшимся обсто­
ятельствам.
Суд, прокурор, следователь и
орган дознания обязаны возбудить
уголовное дело в каждом случае
обнаружения признаков преступ­
ления, принять все предусмотрен­
ные законом меры к установлению
события преступления, лиц, винов­
ных в совершении преступления и
к их наказанию. Деятельность этих
органов носит публично-правовой
характер и направлена на быстрое
и полное раскрытие преступлений,
изобличение виновных и обеспече­
ние правильного применения зако­
на, с тем чтобы каждый совершив­
ший преступление был подвергнут
справедливому наказанию и ни
один невиновный не был привле­
чен к уголовной ответственности и
осужден.
Деятельность органов суда, про­
куратуры, следователя, органов до­
знания имеет определяющее и ре­
шающее значение в уголовном про­
цессе, но не исчерпывает всего
содержания уголовного процесса.
В ходе процесса различные дей­
ствия совершают не только госу­
дарственные органы, но и иные
субъекты: обвиняемый и его защит­
ник, потерпевший, гражданский
истец, гражданский ответчик и их
представители, специалисты, экс­
перты, свидетели и т.д. Субъекты
уголовного процесса, совершая оп­
ределенные законом действия, реа­
лизуют тем самым свои права и
охраняют свои интересы, а также
выполняют возложенные на них
обязанности. В ходе уголовно-про­
цессуальной деятельности между
органами следствия, прокуратуры и
суда и гражданами - субъектами
уголовно-процессуальной деятель­
ности - складываются урегулиро­

ванные нормами уголовно-процес- Ш
суального права отношения.
S
Уголовный процесс называют уго- <
ловным судопроизводством,
под- *
черкивая этим особое значение
деятельности суда, осуществляюd
щего правосудие по уголовным >
делам. Порядок производства по
уголовным делам, то есть уголов­
ный процесс, регулируется феде­
ральными законами и Уголов­
но-процессуальным кодексом. Он
обеспечивает достижение задач су­
допроизводства, охрану прав и за­
конных интересов всех лиц, уча­
ствующих в деле, гарантирует ус­
тановление объективной истины,
принятие законных и обоснован­
ных решений. Уголовно-процессу­
альный порядок является обяза­
тельным по всем делам и для всех
судов, органов прокуратуры, пред­
варительного следствия, дознания.
УДЕРЖАНИЕ ВЕЩИ, один из пре­
дусмотренных ГК Р Ф способов
обеспечения исполнения обяза­
тельств, отсутствовавших в ранее
действовавшем российском ГК 1964.
Однако правила, предоставляю­
щие управомоченному лицу воз­
можность удержания вещи как
способа понуждения обязанного ли­
ца к исполнению его обязанностей,
были предусмотрены другим акта­
ми гражданского законодательства.
Например, Кодекс торгового мо­
реплавания предоставлял перевоз­
чику право не выдавать в порту
назначения груз до оплаты получа­
телем всех причитающихся пере­
возчику платежей (фрахта, платы
за простой и др.). Закон предо­
ставляет кредитору, у которого на­
ходится вещь, подлежащая переда­
че должнику либо указанному им
лицу, пр'аво в случае неисполнения
должником в срок обязательства по 741

W оплате этой вещи или возмещению
2 кредитору связанных с нею издер>» жек и других убытков удерживать
ее до тех пор, пока соответствую­
щее обязательство не будет испол­
нено. Это правило применяется,
если договором не предусмотрено
иное. Если же речь идет о предпри­
нимательских отношениях, то кре­
дитор вправе удерживать вещь
должника, даже если не исполнен­
ные должником обязательства не
связаны с оплатой этой вещи или
возмещением связанных с ней убыт­
ков. Право на удержание позволя­
ет считать лицо, удерживающее
вещь, добросовестным владельцем,
а потому в данном случае собствен­
ник не может прибегнуть к виндикационному иску для защиты свое­
го права на вещь.
Кредитор, удерживающий вещь,
имеет право удовлетворить свои
требования к должнику из стоимос­
ти вещи в объеме и порядке,
предусмотренных для удовлетворе­
ния требований, обеспеченных за­
логом. Таким образом, положение
кредитора, удерживающего вещь,
аналогично положению залогодер­
жателя .
УКАЗ, в некоторых странах назва­
ние нормативного или индивиду­
ального акта, обычно издаваемого
главой государства (президентом
или монархом). В других странах
для аналогичных актов использу­
ются названия декрет, ордонанс
и т.д.
В соответствии с Конституцией
Р Ф указы издаст Президент Р Ф
(он издает также другой вид актов распоряжения). Указы чаще всего
имеют нормативный характер, рас­
поряжения - акты индивидуально­
го действия. Указ - подзаконный
742 акт, он не должен противоречить

Конституции Р Ф и федеральным
законам. Указы обязательны для
исполнения на всей территории
Российской Федерации.
Президент Р Ф издает большое
количество указов, в том числе
нормативных указов принципиаль­
ного характера по важнейшим эко­
номическим и политическим про­
блемам. Это не означает непра­
вомерного вторжения в сферу
законодательства, где правомочен
лишь парламент. Конституция Р Ф
ограничивает нормотворческую ком­
петенцию Президента лишь в том
плане, что он не может издавать
указы по вопросам, уже регламен­
тированным законом; по вопросам,
в отношении которых Конституция
содержит прямые указания о том,
что они должны быть регламенти­
рованы федеральным законом, а
тем более федеральным конститу­
ционным законом. В остальном
нормотворческая компетенция Пре­
зидента не ограничена каким-либо
закрытым перечнем предметов ве­
дения, поэтому многие вопросы
оказываются в сфере компетенции
как Президента, так и парламента.
Это совпадающая компетенция по
горизонтали при приоритете зако­
нодателя, которому в этих ситуаци­
ях принадлежит последнее слово.
Не случайно в соответствующих
указах Президента, как правило,
содержится формула «впредь до
издания федерального закона», т.е.
указы рассматриваются как времен­
ная правовая основа проводимых
peqbopM и должны признаваться
утратившими силу или изыматься
по мере законодательного урегули­
рования соответствующих вопросов
на федеральном уровне и на уровне
субъектов федерации. В соответ­
ствии со ст. 125 Конституции

указы Президента Р Ф , имеющие
нормативный характер, могут быть
предметом рассмотрения Конститу­
ционного Суда Р Ф с точки зрения
их соответствия Конституции Р Ф .
УМЫСЕЛ, одна из форм вины.
Делится на прямой и косвенный
умысел. Прямой умысел включает
осознание лицом общественной
опасности своих действий (бездей­
ствия), предвидение неизбежности
или возможности наступления об­
щественно опасных последствий и
желание их наступления. При кос­
венном умысле лицо осознает об­
щественную опасность своих дей­
ствий (бездействия), предвидит воз­
можность наступления общественно
опасных последствий, не желает,
но сознательно допускает их на­
ступление либо относится к ним
безразлично.
УНИТАРНОЕ
ГОСУДАРСТВО
(франц. unitaire, от лат. unitas единство), форма государственного
или национально-государственного
устройства, при котором террито­
рия государства подразделяется на
административные, территориаль­
ные единицы (области, округа,
районы, департаменты и т.п.). В
унитарном государстве, в отличие
от федерации, имеется одна кон­
ституция, один высший представи­
тельный орган государственной вла­
сти, одно правительство и т.д., что
создает организационно-правовые
предпосылки для усиления влия­
ния центральной власти на всей
территории страны. В отдельных
случаях в состав унитарного госу­
дарства могут входить одна или
несколько территориальных еди­
ниц, пользующихся особым стату­
сом автономных государственных
образований.
Большинство современных госу­
дарств (Великобритания, Италия,

Испания, Япония и др.) построены Ш
как централизованные унитарные ^
государства, хотя в отдельных стра- ft,
пах существует некоторая децент- ^
рализация, введение отдельных 5
форм территориальной автономии.
I
УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ, в
Р Ф субъект гражданского права,
юридическое лицо, признаваемое
коммерческой организацией и об­
ладающее специальной (целевой)
правоспособностью. Правовое по­
ложение унитарного предприятия
регламентируется ГК Р Ф . Учреди­
телем унитарного предприятия яв­
ляется публичный собственник государство или муниципальное об­
разование, который сохраняет пра­
во собственности на имущество
предприятия. Фирменное наимено­
вание унитарного предприятия дол­
жно содержать указание на соб­
ственника его имущества. Исходя
из этого унитарные предприятия
делятся на государственные и му­
ниципальные.
Унитарное предприятие отвечает
по своим обязательствам всем при­
надлежащим ему имуществом, но
не несет ответственности по обяза­
тельствам собственника этого иму­
щества. Таким образом, имущество
унитарных предприятий обособля­
ется от имущества собственника и
на него нельзя обратить взыскание
по его долгам. В случаях, предус­
мотренных законом, на собственни­
ка имущества возлагается субсиди­
арная (дополнительная) ответствен­
ность по обязательствам унитарного
предприятия.
Имущество унитарного предпри­
ятия является неделимым, единым
(отсюда его наименование) и не
может быть распределено по вкла­
дам (долям, паям), в том числе
между работниками предприятия. 743
>

>S Оно передается собственником пред3 приятию на праве
хозяйственного
£ ведения или праве
оперативного
Ш управления. В зависимости от это¬
го все унитарные предприятия де¬
лятся на основанные на праве хоО зяйственного ведения или на праве
X оперативного управления, что и
5 определяет его организационно-пра1^ вовую форму, а следовательно, > правовой статус.
Унитарные предприятия, осно­
ванные на праве хозяйственного
ведения, создаются по решению
уполномоченного на то государст­
венного органа или органа местного
самоуправления, который утверж­
дает учредительный документ - ус­
тав, подлежащий государственной
регистрации. В уставе должны оп­
ределяться наименование, место на­
хождения, предмет и цели деятель­
ности предприятия, размер уставно­
го фонда, порядок и источники его
формирования, порядок управле­
ния деятельностью предприятия.
Размер уставного фонда не мо­
жет быть менее суммы, определен­
ной законом о государственных и
муниципальных унитарных пред­
приятий. Собственник обязан пол­
ностью оплатить его к моменту го­
сударственной регистрации.
Управление предприятием осу­
ществляет его руководитель, на­
значаемый собственником либо
уполномоченным собственником ор­
ганом, и им подотчетен. Руководи­
тель является единственным орга­
ном предприятия.
Унитарное предприятие вправе
создавать в качестве юридических
лиц другие унитарные предприя­
тия путем передачи им в установ­
ленном порядке части своего иму­
щества в хозяйственное ведение.
744 Такие предприятия являются по

отношению к нему дочерними пред­
приятиями. Учредитель утвержда­
ет устав дочернего предприятия и
назначает его руководителя.
Общее правило о самостоятель­
ной ответственности унитарного
предприятия может быть в законе
или уставе дополнено субсидиарной
ответственностью его учредителя.
Так, это требуется при наличии у
предприятия имущества, изъятого
из гражданского оборота. Посколь­
ку на такое имущество нельзя об­
ратить взыскание по долгам пред­
приятия, в целях гарантии прав
контрагентов необходимо преду­
смотреть дополнительную ответ­
ственность собственника в размере
стоимости этого имущества. Учре­
дитель отвечает по долгам предпри­
ятия, если выступает его гарантом.
В случае несостоятельности (банк­
ротства) унитарного предприя­
тия, основанного на праве хозяй­
ственного ведения, если она вызва­
на учредителем (собственником
имущества) или другими лицами,
которые имеют право давать обяза­
тельные указания либо иным обра­
зом определять его действия, на
таких лиц в случае недостаточности
имущества юридического лица мо­
жет быть возложена субсидиарная
ответственность по обязательствам
предприятия.
Унитарное предприятие, осно­
ванное на праве оперативного уп­
равления, приобретает статус ка­
зенного предприятия.
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА, должностное лицо,
призванное способствовать госу­
дарственной защите прав и свобод
граждан в случае их нарушения в
деятельности государственных ор­
ганов, органов местного самоуправ­
ления, должностных лиц. У пол но-

моченный по правам человека российский аналог омбудсмена конституционного института, суще­
ствующего во многих зарубежных
государствах. Впервые введен Кон­
ституцией Р Ф 1993 (п. «д», ч. 1,
ст. 103). Учреждение должности
Уполномоченного дополняет суще­
ствующие средства защиты прав
человека и не влечет каких-либо
ограничений компетенции иных го­
сударственных органов (суда, про­
куратуры), обеспечивающих защи­
ту и восстановление нарушенных
прав. Правовой статус Уполномо­
ченного по правам человека, его
права в отношении других органов
и иные аспекты его деятельности
определены Федеральным консти­
туционным законом «Об Уполно­
моченном по правам человека в
Российской Федерации» 1997.
Уполномоченный назначается на
должность Государственной Думой
сроком на пять лет, считая с мо­
мента принесения им присяги пе­
ред этой палатой Федерального
Собрания. Уполномоченный дол­
жен отвечать следующим требова­
ниям: быть гражданином Р Ф , не
моложе 35 лет, иметь познания в
области прав и свобод человека и
гражданина, опыт их защиты. Он
не может быть парламентарием или
государственным служащим, зани­
маться политической деятельно­
стью. Обладает неприкосновенно­
стью в течение срока полномочий.
Уполномоченный рассматривает
жалобы граждан Р Ф и находящих­
ся на территории Р Ф иностранных
граждан и лиц без гражданства на
решения или действия (бездей­
ствие) государственных органов,
органов местного самоуправления,
должностных лиц, государствен­
ных служащих, если ранее заяви­

тель обжаловал эти решения или &
действия (бездействие) в судебном Z
либо административном порядке, £
но не согласен с решениями, при- Ш
нятыми по его жалобе. Он не j£
вправе рассматривать жалобы на ^
решения палат Федерального Со- Q
брания РФ и законодательных X
(представительных) органов госу- §
дарственной власти субъектов Р Ф . [2
Для проверки жалоб, принятых >
к рассмотрению, Уполномоченный
наделен широкими полномочиями,
как то: получать от соответствую­
щих органов и должностных лиц
необходимые материалы и объясне­
ния; проводить проверку деятель­
ности этих органов и должностных
лиц; поручать проведение экспер­
тиз; знакомиться с материалами
судебных дел и т.д. По результа­
там рассмотрения жалобы Уполно­
моченный вправе: обратиться в суд
с заявлением в защиту нарушен­
ных прав и свобод и лично либо
через своего представителя уча­
ствовать в процессе в установлен­
ных законом формах; обратиться в
компетентные государственные орга­
ны с ходатайством о привлечении к
ответственности должностного лица,
в действиях которого усматривают­
ся нарушения прав и свобод чело­
века и гражданина; обратиться в
суд или прокуратуру с ходатай­
ством о проверке вступившего в
законную силу судебного решения.
При наличии информации о мас­
совых или грубых нарушениях
прав и свобод граждан либо в
случаях, имеющих особое обще­
ственное значение или связанных с
необходимостью защиты интересов
лиц, не способных самостоятельно
использовать правовые средства
защиты, Уполномоченный вправе
принять по собственной инициати- 745

К
^
I
Щ
Я
•£
>»

746

ве соответствующие меры в пределах своей компетенции. В этих
случаях Уполномоченный вправе
выступить с докладом на заседании
Государственной Думы или обратиться к ней с предложением о
создании парламентской комиссии
по расследованию фактов наруше­
ния прав и свобод граждан и о
проведении парламентских слуша­
ний.
По окончании календарного года
Уполномоченный направляет док­
лад о своей деятельности Прези­
денту Р Ф , в Совет Федерации и
Государственную Думу, Правитель­
ство, Конституционный Суд Р Ф ,
Верховный суд Р Ф , Высший ар­
битражный суд Р Ф и Генерально­
му прокурору. Ежегодные доклады
Уполномоченного подлежат обяза­
тельному официальному опублико­
ванию в «Российской газете». Он
готовит также аналитические и
специальные доклады по отдель­
ным вопросам, которые также мо­
гут быть опубликованы по реше­
нию Уполномоченного или направ­
лены заинтересованным адресатам.
УПУЩЕННАЯ ВЫГОДА, составная
часть убытков (наряду с реальным
ущербом).
Упущенная выгода и
реальный ущерб возмещаются при
наличии оснований для возложе­
ния гражданско-правовой ответ­
ственности. Возмещение как реаль­
ного ущерба, так и упущенной
выгоды, отвечает одному из основ­
ных принципов гражданского пра­
ва - полноты ответственности.
Упущенная выгода - это неполу­
ченные доходы, которые лицо по­
лучило бы при обычных условиях
гражданского оборота, если бы его
право не было нарушено. Для воз­
мещения упущенной выгоды необходимо представить расчет размера

возможных доходов, который мо­
жет определяться обычно получае­
мыми имущественными поступле­
ниями в аналогичной ситуации при
нормальных условиях (то есть при
отсутствии нарушений со стороны
контрагента). Например, по требо­
ванию о возмещении убытков в
части упущенной выгоды, причи­
ненных недопоставкой товаров, раз­
мер неполученного дохода опреде­
ляется исходя из цены реализации
товара - предмета поставки за вы­
четом его стоимости, транспортных
и иных необходимых расходов.
Упущенная выгода не возмещает­
ся, если ответственность субъекта
является ограниченной в силу за­
кона или договора.
УСЛОВНОЕ ОСУЖДЕНИЕ, в УГО­
ЛОВНОМ праве неприменение назна­
ченного судом наказания, выража­
ющееся в неисполнении приговора
под условием, что осужденный в
течение установленного в пригово­
ре испытательного срока докажет
свое исправление. Условое осужде­
ние может быть применено к лицам,
осужденным к исправительным ра­
ботам, ограничению по военной
службе, ограничению свободы, со­
держанию в дисциплинарной воин­
ской части, лишению свободы. При
условном осуждении могут быть
назначены дополнительные виды
наказания (за исключением кон­
фискации имущества), которые на­
ряду с основным видом наказания
также определяются как условные.
Применяя условное осуждение, суд
учитывает характер и степень обще­
ственной опасности совершенного
преступления и личность виновно­
го, в том числе смягчающие и
отягчающие обстоятельства. Усло­
виями применения условного осуж­
дения являются требования дока-

зать свое исправление и не совер­
шать нового преступления. При
назначении условного осуждения
судом устанавливается испытатель­
ный срок: не менее шести месяцев и
не более трех лет при осуждении к
лишению свободы на срок до одного
года или более мягкого наказания;
не менее шести месяцев и не более
пяти лет при осуждении к лише­
нию свободы на срок свыше одного
года.
Назначая наказание, суд может
возложить на условно осужденного
исполнение определенных обязан­
ностей: не менять постоянного мес­
та жительства, работы, учебы без
уведомления специализированного
государственного органа, не посе­
щать определенные места, пройти
курс лечения от алкоголизма, нар­
комании, токсикомании или вене­
рического заболевания, осуществ­
лять материальную поддержку се­
мьи и другие.
Контроль за поведением условно
осужденного осуществляется упол­
номоченным на то специализиро­
ванным государственным органом,
а в отношении военнослужащих командованием воинских частей и
учреждений. В зависимости от по­
ведения условно осужденного суд
может отменить полностью или
частично либо дополнить установ­
ленные для условно осужденного
обязанности.
Закон предусматривает возмож­
ность отмены судом условного осуж­
дения до истечения испытательного
срока со снятием судимости либо
продления испытательного срока.
При систематическом или зло­
стном неисполнении осужденным
возложенных на него обязаннос­
тей, суд по представлению органа,
осуществляющего контроль за по­

ведением условно осужденного, мо- IU
жет постановить об отмене услов- ^
ного осуждения и исполнении на- щ
казания, назначенного приговором. §
УСТАВ, в Р Ф законодательный
§
акт, определяющий систему орга- х
нов государственной власти и дру- Jj
гие существенные аспекты статуса у
таких субъектов Российской Феде- ^
рации как край, область, город фе­
дерального значения, автономная
область, автономный округ. При­
нимается каждым из указанных
субъектов федерации самостоятель­
но, но в соответствии с Конститу­
цией Р Ф . По существу, устав - это
своеобразная конституция субъек­
та федерации, но иначе названная,
поскольку название «конституция»
зарезервировано за республиками
в составе Российской Федерации.
Из 89 субъектов Российской Феде­
рации 68 принимают устав.
За рамками Конституции Р Ф
термин «устав» широко использу­
ется как название документа, опре­
деляющего структуру и порядок
деятельности партии, обществен­
ной организации, юридического ли­
ца, а также в иных значениях (на­
пример, воинские уставы).
УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕ­
НИЯ ДЕТЕЙ. Для возникновения
прав и обязанностей родителей и
детей определяющее правовое зна­
чение имеет удостоверенное надле­
жащим образом происхождение ре­
бенка от конкретного лица, то есть
установление кровно-родственной
связи ребенка с его отцом и ма­
терью. Установление происхожде­
ния детей регулируется Семейным
кодексом Р Ф (гл. 10). Материн­
ство устанавливается органом загса
на основании документов, подтвер­
ждающих рождение ребенка в ме­
дицинском учреждении. В случае 747

Ill
^
Ш
g
Q

5^
О
^

748

рождения ребенка вне медицинского учреждения женщина записывается матерью ребенка на основании
медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств. Правовая связь ребенка с матерью возникает в силу
кровного родства с ней независимо
от того, состоят ли родители ребен­
ка в зарегистрированном браке.
Официальное же подтверждение
происхождения ребенка от его отца
возможно лишь в определенных
случаях. Регистрация рождения
ребенка, родители которого состо­
ят в зарегистрированном браке,
производится по заявлению обоих
родителей или одного из них, при­
чем действует презумпция отцов­
ства лица, являющегося мужем
матери ребенка. Когда ребенок
родился после расторжения брака,
признания брака недействитель­
ным, после смерти лица, состояв­
шего в браке с матерью, это лицо
записывается отцом ребенка при
условии, что со дня его смерти,
расторжения брака, признания бра­
ка недействительным до дня рож­
дения ребенка прошло не более
трехсот дней, если решением суда
не установлено иное. Регистрация
рождения ребенка в этих случаях
производится в том же порядке,
что и регистрация рождения ребен­
ка, родители которого состоят в
браке.
При рождении ребенка от роди­
телей, не состоящих в зарегистри­
рованном браке, отцовство может
быть установлено путем подачи
совместного заявления отцом и
матерью ребенка в государственные
органы загса независимо от време­
ни рождения ребенка. Запись об
отце (матери) производится по его
заявлению (подается отцом с со­

гласия органов опеки и попечи­
тельства в органы загса, а при от­
сутствии такого согласия - по ре­
шению суда), если мать ребенка
умерла, неизвестно место ее жи­
тельства, она признана недееспо­
собной либо лишена родительских
прав. Родители ребенка, прожива­
ющие вне пределов России, из
которых хотя бы один является
гражданином РФ, могут обращать­
ся с заявлениями об установлении
отцовства (материнства) в консуль­
ские учреждения Р Ф в тех случаях,
когда по российскому законодатель­
ству допускается установление от­
цовства в органах загса.
Если совместное заявление не
может быть подано вследствие смер­
ти лица, на иждивении которого
находился ребенок и которое при­
знавало себя его отцом, факт при­
знания отцовства может быть уста­
новлен в судебном порядке. При
наличии обстоятельств, позволяю­
щих предполагать, что подача со­
вместного заявления об установле­
нии отцовства после рождения
ребенка может оказаться невоз­
можной или затруднительной, не
состоящие между собой в браке
родители будущего ребенка могут
подать такое заявление в органы
загса во время беременности мате­
ри. Сама же запись о родителях
ребенка будет произведена после
его рождения.
При отсутствии совместного за­
явления родителей ребенка, не
состоящих в зарегистрированном
браке, отцовство может быть уста­
новлено в судебном порядке по
заявлению матери, опекуна ребен­
ка, лица, на иждивении которого
находится ребенок, или его самого
по достижении совершеннолетия.
Закон содержит исчерпывающий

перечень обстоятельств, при нали­
чии которых возможно установле­
ние отцовства таким образом. К
ним относится совместное прожи­
вание и ведение общего хозяйства
матерью и ответчиком до рождения
ребенка, что может подтверждать­
ся общим бюджетом, совместным
питанием, взаимной заботой друг о
друге и другими обстоятельствами,
характерными для семейных отно­
шений. Не требуется, чтобы совме­
стное проживание продолжалось
до самого рождения ребенка, дос­
таточно, чтобы родители какое-то
время от момента его зачатия до
рождения жили совместно и вели
общее хозяйство. Другим обстоя­
тельством, которое суд должен
принимать во внимание, является
участие ответчика в воспитании
или содержании ребенка. Относи­
тельно содержания ребенка требу­
ется установить, что помощь отца,
независимо от ее размера, была
систематической. При установле­
нии отцовства судом учитываются
также все доказательства, с досто­
верностью подтверждающие при­
знание ответчиком своего отцов­
ства. Это признание может быть
сделано как в период беременности
матери ребенка, так и после его
рождения. Такими доказательства­
ми могут служить письма, надписи
на снимках, показания свидетелей,
вещественные доказательства. От­
ветчик вправе, в свою очередь,
предоставлять любые доказатель­
ства, опровергающие его отцов­
ство. Одновременно с иском об ус­
тановлении отцовства может быть
предъявлен и иск о взыскании
алиментов на ребенка.
Установление отцовства в отно­
шении лица, достигшего совершен­
нолетия, допускается только с со­

гласия этого лица, а если оно
признано недееспособным, - с со­
гласия его опекуна или органа
опеки и попечительства.
Возможно оспаривание записи о
матери, отце ребенка. Однако не
допускается оспаривание записи об
отцовстве, произведенной на осно­
вании решения суда об установле­
нии отцовства.
В Семейном кодексе Р Ф содер­
жится правило, относящееся к ус­
тановлению или оспариванию от­
цовства (материнства) в случае
различного гражданства родителей
или рождения ребенка на территорииЧшостранного государства. Все
эти вопросы определяются законо­
дательством государства, гражда­
нином которого ребенок является
по рождению. В отличие от ранее
действовавшего Кодекса законов о
браке и семье Р С Ф С Р введена воз­
можность установления и оспари­
вания не только отцовства, но и
материнства; при установлении и
оспаривании отцовства (материн­
ства) допускается применение не
только российского законбдательства, но и законодательства иных
стран в зависимости от граждан­
ства ребенка по рождению. При
этом сам порядок установления и
оспаривания отцовства на террито­
рии России определяется законода­
тельством Р Ф .
УСТУПКА ТРЕБОВАНИЯ, передача
кредитором своего права (требова­
ния), основанного на обязатель­
стве, другому лицу в соответствии
со сделкой или на основании за­
кона.
В Р Ф уступка требования регу­
лируется ст. ст. 382-390 ГК Р Ф ,
объединенными общим заголовком
«Переход прав кредитора к друго­
му лицу». Наряду с термином «ус-

Ш тупка требования» используется
щ термин «цессия» (например, ст. 146
ГК Р Ф «Передача прав по ценной
бумаге»); в этом случае первона­
чальный кредитор именуется це­
дентом, а новый - цессионарием.
Закон различает передачу прав
кредитора на основании сделки и
на основании закона. Согласия
должника не требуется, если иное
не предусмотрено законом или
договором. При переходе права на
основании сделки (чаще всего до­
говора) уступка требования долж­
на оформляться в той же форме,
что и сделка (например, в простой
письменной или нотариальной).
Права кредитора по обязатель­
ству в ряде случаев переходят на
основании закона: в результате
универсального правопреемства, по
решению суда о переводе прав кре­
дитора на другое лицо (если такая
возможность предусмотрена зако­
ном); вследствие исполнения обя­
зательства должника его поручите­
лем или залогодателем; при субро­
гации страховщику и др.
Не могут быть переданы креди­
тором другому лицу права, нераз­
рывно связанные с личностью кре­
дитора (в частности, требования об
алиментах, о возмещении вреда,
причиненного жизни или здоро­
вью). Обязательно согласие долж­
ника на уступку требования по
обязательству, в котором для него
личность кредитора имеет суще­
ственное значение. Кредитор не
может также передавать свои права,
если это противоречит закону, иным
правовым актам или договору.
Одной из основных характерис­
тик цессии является передача пол­
ного объема прав первоначального
кредитора новому на тех же усло750 виях, что существовали к моменту

перехода права. Однако законом
или договором это положение мо­
жет быть изменено.
Важным является условие цессии
о том, что первоначальный креди­
тор отвечает перед новым за недей­
ствительность переданного ему тре­
бования, но не за исполнение этого
требования должником.
УЩЕРБ МОРАЛЬНЫЙ, см Мо­
ральный ущерб.
УСЫНОВЛЕНИЕ ( у д о ч е р е н и е ) ,
юридический акт, в результате ко­
торого между лицом, принявшим
ребенка на воспитание и содержа­
ние (усыновителем), и его род­
ственниками, с одной стороны, и
усыновляемым (удочеряемым) ре­
бенком, с другой стороны, возника­
ют такие же права и обязанности,
как между родственниками по про­
исхождению. Усыновление являет­
ся приоритетной формой устрой­
ства детей, оставшихся без попече­
ния родителей. Регламентируется
нормами Семейного кодекса Р Ф
(гл. 19).
Усыновление допускается толь­
ко в интересах детей с учетом эт­
нического происхождения ребенка,
его принадлежности к определен­
ной религии и культуре, родного
языка, возможности обеспечения
преемственности в воспитании и
образовании, а также с учетом воз­
можности обеспечить детям полно­
ценное физическое, психическое,
духовное и нравственное развитие.
Усыновление производится судом
в порядке особого производства с
участием представителей органов
опеки и попечительства. Усыновле­
ние серьезно влияет на права ре­
бенка и его дальнейшую судьбу,
поэтому существует большое коли­
чество требований, лишь при со­
блюдении которых усыновление

признается законным. Так, усыно­
вителями не могут быть: несовер­
шеннолетние граждане; лица, при­
знанные судом недееспособными
или ограниченно дееспособными;
супруги, один из которых признан
судом недееспособным или ограни­
ченно дееспособным; лица, лишен­
ные по суду или ограниченные су­
дом в родительских правах; лица,
отстраненные от обязанностей опе­
куна (попечителя) за ненадлежа­
щее выполнение возложенных на
них обязанностей; бывшие усыно­
вители, если усыновление отмене­
но судом по их вине; лица, которые
по состоянию здоровья не могут
осуществлять воспитание ребенка
или являются опасными для здоро­
вья самого ребенка (например,
страдающие психическими или ве­
нерическими заболеваниями, ВИЧинфекцией, алкоголизмом, нарко­
манией, токсикоманией, открытой
формой туберкулеза и рядом дру­
гих серьезных заболеваний, пере­
чень которых устанавливается Пра­
вительством Р Ф ) . Не могут также
быть усыновителями лица, кото­
рые на момент установления усы­
новления не имеют дохода, обеспе­
чивающего усыновляемому прожи­
точный минимум; лица, которые не
имеют постоянного места житель­
ства, а также жилого помещения,
отвечающего установленным сани­
тарным и техническим требовани­
ям; лица, имеющие на момент
установления усыновления суди­
мость за умышленное преступление
против жизни или здоровья граж­
дан.
Не допускается посредническая
деятельностыю усыновлению детей
(то есть любая деятельность других
лиц в целях подбора и передачи
детей на усыновление от имени и в

интересах лиц, желающих усыно- Ш
вить детей).
^
Не могут совместно усыновить Ш
одного и того же ребенка лица, не g
состоящие между собой в браке, Q
Разница в возрасте между усыноi
вителем, не состоящим в браке, и 2
усыновляемым должна быть не £J
менее 16 лет (по уважительным
причинам суд может сократить этот
срок). Это правило не применяется
при усыновлении ребенка отчимом
(мачехой). Обязательно согласие
родителей ребенка на его усынов­
ление, кроме случаев, когда они
неизвестны, признаны судом безве­
стно отсутствующими, недееспо­
собными, лишены родительских
прав или по причинам, признан­
ным судом неуважительными, бо­
лее шести месяцев не проживают
совместно с ребенком и уклоняют­
ся от его воспитания и содержания.
При усыновлении ребенка, родите­
ли которого не достигли 16 лет, в
дополнение к согласию этих лиц
требуется также согласие на усы­
новление их родителей или опеку­
нов (попечителей), а при отсут­
ствии последних - согласие органа
опеки и попечительства.
Родители могут дать согласие на
усыновление ребенка конкретным
лицом или без такого указания.
Однако не допускается дача согла­
сия до рождения ребенка. При
наличии нескольких лиц, желаю­
щих усыновить одного и того же
ребенка, преимущественное право
предоставляется его родственникам
с условием соблюдения всех изло­
женных условий и интересов ребен­
ка. При усыновлении ребенка, не
достигшего 10 лет, его согласия на
усыновление не требуется. Предус­
мотрены особые льготы для жен­
щин, усыновивших новорожден- 751

Ш
5
щ
ва
§
X
31
|jj

752

ных детей непосредственно из родильного дома: им выдаются больничные листки с выплатой в уста­
новленном порядке пособия по
родам со дня усыновления ребенка
на оставшийся срок выплаты пособия со дня рождения ребенка; они
приобретают также все другие пра­
ва, установленные для женщин,
имеющих малолетних детей.
Поскольку-усыновление произ­
водится в судебном порядке, граж­
дане, желающие усыновить ребен­
ка, подают об этом заявление в суд
по месту жительства (нахождения)
усыновляемого ребенка. В заявле­
нии об установлении усыновления
указываются: фамилия, имя, отче­
ство усыновителей (усыновителя),
место их жительства; фамилия,
имя, отчество и дата рождения
усыновляемого ребенка, место его
жительства (нахождения); сведе­
ния о родителях усыновляемого, а
также о наличии или отсутствии у
него братьев и сестер; обстоятель­
ства, обосновывающие просьбу усы­
новителей об усыновлении ребен­
ка, и доказательства, подтвержда­
ющие эти обстоятельства. Если
усыновители хотят, чтобы у усы­
новляемого ребенка были измене­
ны фамилия, имя, отчество, место
рождения, усыновители были бы
записаны в актовой записи о рож­
дении ребенка в качестве его роди­
телей, была изменена дата рожде­
ния ребенка (при усыновлении
ребенка в возрасте до одного года),
то об этом также должно быть
указано в заявлении. Для измене­
ния фамилии, имени и отчества
ребенка, достигшего 10 лет, как
правило, требуется его согласие.
Закон содержит перечень доку­
ментов, которые должны быть приложены к заявлению. Дела об ус­

тановлении усыновления ребенка
рассматриваются с обязательным
участием самих усыновителей (усы­
новителя), прокурора, представи­
теля органа опеки и попечитель­
ства (он должен представить в суд
заключение об обоснованности и о
соответствии усыновления интере­
сам ребенка с указанием сведений о
факте личного общения усыновите­
лей с усыновляемым). Суд может
привлечь к участию в деле родите­
лей (родителя) усыновляемого ре­
бенка, его родственников и других
заинтересованных лиц, а также са­
мого ребенка, если он достиг 10
лет. Дела об установлении усынов­
ления рассматриваются в закрытом
судебном заседании. Разглашение
тайны усыновления влечет при оп­
ределенных условиях уголовную
ответственность.
Права и обязанности усыновите­
ля и усыновленного возникают со
дня вступления в законную силу
решения суда об установлении
усыновления. Усыновление подле­
жит обязательной регистрации в
органах загса по месту вынесения
судом решения об усыновлении.
Суд должен в течение трех дней со
дня вступления решения в закон­
ную силу направить выписку из
него в орган загса по месту вынесе­
ния решения.
В необходимых случаях для
обеспечения тайны усыновления
допускается изменение места, а у
ребенка в возрасте до одного года и
даты рождения, но не более, чем на
три месяца. При записи усыновите­
лей в качестве родителей усынов­
ленного выдается новое свидетель­
ство о рождении.
Усыновленные утрачивают лич­
ные и имущественные нрава и
освобождаются от обязанностей по

отношению к своим кровным роди­
телям и родственникам. Однако
при усыновлении ребенка одним
лицом эти права и обязанности
могут быть сохранены по желанию
матери, если усыновитель мужчи­
на, или отца, если усыновитель
женщина. Если один из родителей
умер, то по просьбе родителей
умершего (дедушки, бабушки ре­
бенка) и если это отвечает интере­
сам ребенка, могут быть сохранены
права и обязанности по отношению
к родственникам умершего родите­
ля. Несовершеннолетние дети, име­
ющие к моменту усыновления пра­
во на пенсию или пособия, полага­
ющиеся им в связи со смертью
родителей, сохраняют право на их
получение и после усыновления.
В исключительных случаях, ис­
ходя из интересов ребенка, по тре­
бованию его родителей, усыновите­
лей, самого усыновленного, достиг­
шего 14 лет, органа опеки и попечи­
тельства, прокурора суд может
отменить усыновление.
Особый порядок установлен для
усыновления детей - граждан Р Ф
иностранными гражданами.
Субъекты Р Ф могут принимать и
собственное законодательство об
усыновлении, поскольку вопросы
семейного права находятся в совме­
стной компетенции России и субъек­
тов Р Ф .
УЧРЕЖДЕНИЕ, в Р Ф некоммер­
ческая организация, созданная соб­
ственником для осуществления
управленческих, социально-куль­
турных и иных функций неком­
мерческого характера и финансиру­
емая полностью или частично этим
собственником. Правовое положе­
ние учреждения регламентируется
Федеральным законом «О неком­
мерческих организациях» 1996.

Учреждение может быть создано
любым собственником - как юридическим лицом, так и гражданином, на основе любой формы собственности. Учреждение считается
созданным как юридическое лицо
с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.
Имущество учреждения закреп­
ляется за ним собственником на
праве оперативного управления в
соответствии с вынесенным им ре­
шением.
Учреждение, являясь юридиче­
ским лицом, отвечает по своим обя­
зательствам находящимися в его
распоряжении денежными сред­
ствами. При их недостаточности
возникает субсидиарная (дополни­
тельная) ответственность собствен­
ника, создавшего данное учрежде­
ние.
Наиболее известньйюсударственные и муниципальные учреждения,
широкое распространение получа­
ют также общественные учрежде­
ния. На создание и деятельность
общественных учреждений распро­
страняется также Федеральный за­
кон ««Об общественных объедине­
ниях» 1995 и уставы указанных
учреждений. Учредителями обще­
ственных учреждений могут быть
физические и юридические лица общественные объединения. В со­
ответствии с учредительными до­
кументами в общественном учреж­
дении может создаваться коллеги­
альный орган, избираемый его
участниками, но не его учредителя­
ми и не потребителями услуг, ока­
зываемых учреждением. Этот орган
может определять содержание дея­
тельности общественного учрежде­
ния, но не вправе распоряжаться
его имуществом, если иное не
установлено учредителем.

Ш
£
Ш
Щ
g
JJJ
X
^

753

2
h
3
0

При переходе права собственноети на учреждение к другому лицу
учреждение сохраняет право оперативиого управления на закреплен­
ное за ним имущество.

Ф

754

ФАКТЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ, предус
мотренные законом жизненные об­
стоятельства, которые являются ос­
нованием для возникновения (изме­
нения прекращения) конкретных
правоотношений. Так, факт регист­
рации брака порождает семейные
отношения между супругами, дого­
вор купли-продажи - отношения соб­
ственности. Кроме того, с наличием
юридических фактов связывается
приобретение правоспособности и
дееспособности субъекта права. На­
пример, с достижением 18-летнего
возраста возникает полная граждан­
ская дееспособность гражданина;
факт регистрации фирмы означает
ее создание.
Юридические факты делятся в
зависимости от взаимоотношения с
волей людей на три группы: собы­
тия, юридические состояния и дей­
ствия.
С о б ы т и я - юридические
факты, возникающие независимо
от воли участников правоотноше­
ния. Они могут быть абсолютны­
ми, совсем не связанными с волей и
сознанием людей (например, есте­
ственная смерть человека, наводне­
ние, иное стихийное бедствие), и
относительными, которые хотя и
возникают по воле субъекта, по
впоследствии проистекают и разви­
ваются вне зависимости от этой
воли (например, рождение ребен­
ка, смерть человека в результате
неумышленной автоаварии, пожар

вследствие случайного поджога до­
ма).
Ю р и д и ч е с к и е состоя­
н и я - длящиеся жизненные об­
стоятельства, служащие основани­
ем для возникновения юридичес­
ких последствий (например, на­
хождение на иждивении, наличие
стажа работы для получения пен­
сии, нахождение в фактических
брачных отношениях, родственные
отношения).
Д е й с т в и я - жизненные фак­
ты, которые являются волеизъяв­
лениями, то есть результатом со­
знательной деятельности людей.
Они, в свою очередь, делятся на
правомерные действия (соответст­
вуют предписаниям правовых норм)
и неправомерные (противоречат
закону).
Среди правомерных действий
важное место занимают акты юри­
дические.
Правомерными действиями яв­
ляются юридические поступки. Они
не направлены непосредственно на
возникновение (изменение или пре­
кращение) правоотношений, но тем
не менее, согласно закону, влекут
определенные правовые последст­
вия. Так, создание того или иного
художественного произведения не
направлено специально на возник­
новение правоотношения, но имеет
правовое значение (приобретается
авторское право и т.д.). В юриди­
ческих поступках имеет юридиче­
ское значение не намерение лица,
совершающего действие, приобрес­
ти какие-либо права или обязанно­
сти, а объективный результат тако­
го действия (создание сценария,
находка и т.д.).
Неправомерные действия также
подразделяются на несколько ви­
дов. Один из них - это объективно

противоправные деяния, которые
совершаются в нарушение закона,
но не являются виновным деянием.
Лица, их совершившие, не могут
быть привлечены к юридической
ответственности (например, под­
жог дома или производство взрыва
малолетним, невиновное причине­
ние вреда источником повышенной
опасности). Другой вид неправо­
мерных действий - правонаруше­
ния, которые в свою очередь под­
разделяются на преступления, про­
ступки (административные, дисцип­
линарные, гражданско-правовые,
процессуальные), а также принятие
незаконных актов.
По характеру наступления юри­
дических последствий все юриди­
ческие факты можно подразделить
на правообразующие, служащие
основанием для возникновения но­
вых правоотношений (регистрация
брака, подача искового заявления в
суд, заключение гражданско-пра­
вового договора и т.д.), правоизменяющие, вносящие коррективы в
права и обязанности сторон право­
отношения (перевод на другую ра­
боту, изменение цены иска в про­
цессе рассмотрения дела судом и
т.д.), а также правопрекращающис,
которые обусловливают прекраще­
ние действия правоотношения
(смерть человека как основание
прекращения трудовых, семейных
отношений; истечение срока дей­
ствия договора и т.д.).
Часто для возникновения (изме­
нения, прекращения) правоотно­
шения требуется не один юриди­
ческий факт, а их совокупность
(юридический состав). Так, для
вступления в брак необходимо дос­
тижение определенного возраста,
заявление будущих супругов о ре­
гистрации брака и акт его регистра­
ции в органах загса.

Для возникновения юридичес- Ш
ких последствий в ряде случаев ^
имеют значение не только объек- j )
тивно существующие явления дсй- 5
ствительности, но и иные жизнен- J
ные обстоятельства. К их числу Ш
относятся:
J
1) презумпции - закрепленные в ф
законодательстве и юридической
практике предположения о нали­
чии или отсутствии фактов, с
которыми право связывает право­
вые последствия;
2) преюдиции - юридические пред­
решения наличия или отсутствия
юридических фактов (выводы при­
говора суда, обязательные для су­
дов, рассматривающих дело о возме­
щении имущественного ущерба, свя­
занного с преступлением). См. также
Преюдициалыюсть.
3) правовые фикции - факты, при­
знаваемые правовым актом компе­
тентного органа существующими и
имеющими юридическое значение,
хотя их существование не доказано
объективно (признание судом лица
умершим, безвестно отсутствую­
щим и т.д.).
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, пар
ламент Российской Федерации. Кон­
ституция Р Ф 1993 впервые в исто­
рии России использовала понятие
«парламент» для обозначения пред­
ставительного и законодательного
органа государства. Она и по со­
держательным характеристикам
приблизила этот орган к сложив­
шейся в мировой практике парла­
ментской модели. Конституция Р Ф
учредила парламент, который прин­
ципиально отличен как от высших
представительных органов в быв­
шем СССР, не игравших скольконибудь заметной самостоятельной
роли (но активно противопостав­
лявшихся «буржуазному парла- 755

}Sj
2
Я
5
0.
Ш
3
0

756

ментаризму»), так и от Съезда
народных депутатов и Верховного
Совета Р Ф , претендовавших, наоборот, на доминирующую, неограничейную властную роль. В соответствии со ст. 11 Конституции
Федеральное Собрание Р Ф осуществляет государственную власть на­
ряду с Президентом Р Ф и Прави­
тельством Р Ф в соответствии с
принципом разделения властей (по
горизонтали). Федеральное Собра­
ние не является высшим руководя­
щим звеном для других представи­
тельных органов, каким был ранее
Верховный Совет Р Ф в иерархи­
ческой соподчиненной системе Со­
ветов. Создан парламент, строго
соответствующий федеративному
устройству России, основанному на
самостоятельности всех представи­
тельных органов и разделении вла­
стей (по вертикали). Это отражено
и в его названии. Все это не
умаляет ведущей роли, которая
предназначена парламенту в поли­
тической системе и конституцион­
ном механизме Российской Феде­
рации.
Конституция называет Федераль­
ное Собрание представительным
органом Российской Федерации.
Это значит, что он выступает пред­
ставителем всего многонациональ­
ного народа России, формируется
на основе всеобщего политического
участия населения. Вместе с тем
представительная роль российского
парламента имеет и другую сторо­
ну, отражающую федеративный ха­
рактер государственного устрой­
ства - представительство субъек­
тов федерации. Это обусловливает
структуру Федерального Собра­
ния, которое состоит из двух па­
лат: Государственной Думы, формируемой путем всеобщих прямых

выборов, и Совета Федерации, в
который входят по должности по
два представителя от каждого субъ­
екта Р Ф - главы представительно­
го и исполнительного органов госу­
дарственной власти.
Конституция определяет в каче­
стве основной функции Федераль­
ного Собрания законотворчество и
называет его законодательным орга­
ном. Никто, кроме Федерального
Собрания, не имеет права издавать
федеральные законы. Они имеют
высшую силу и прямое действие на
всей территории Российской Феде­
рации; им должны следовать все без
исключения государственные ор­
ганы, общественные организации,
должностные лица, граждане. Ис­
ключительное право законодатель­
ствовать определяет особую роль
парламента в осуществлении госу­
дарственной власти.
Конституция Р Ф прямо не гово­
рит о такой традиционной форме
парламентской, деятельности, как
контроль за исполнительной влас­
тью. Вместе с тем палаты Феде­
рального Собрания наделены мно­
гими из тех полномочий, которые в
совокупности и составляют конт­
рольную функцию парламента, и
прежде всего ответственность пра­
вительства перед Государственной
Думой, участие палат в формиро­
вании государственных органов вла­
сти, утверждение ими государ­
ственного бюджета и контроль за
его осуществлением, право ратифи­
кации международных договоров,
заслушивание должностных лиц
и др.
Двухпалатная структура Феде­
рального Собрания, обеспечивая
необходимое взаимодействие па­
лат, вместе с тем наделяет их
относительной самостоятельностью

по отношению друг к другу, несов­
падающей компетенцией, создает
своеобразное «разделение труда»,
включая использование некоторых
сдержек и противовесов. Палаты
заседают раздельно; размещены они
в разных зданиях г. Москвы. Обе
палаты Федерального Собрания
были сформированы сразу после
принятия Конституции Р Ф 1993
сроком на два года. В декабре 1995
избран новый состав Государствен­
ной Думы и прошла ротация в
составе Совета Федерации. Обе
палаты выработали достаточно чет­
кие и устойчивые формы своей
внутренней организации и порядка
деятельности.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН, закон,
принимаемый федеральным парла­
ментом по вопросам, отнесенным
конституцией к исключительной
компетенции федерации, а также к
совместной компетенции федера­
ции и ее субъектов. Общим прин­
ципом, закрепляемым конституци­
ями всех федеративных государств,
является верховенство такого зако­
на по отношению к законам субъек­
та федерации.
Конституция Р Ф также устанав­
ливает, что федеральные законы
принимаются по предметам ведения
Российской Федерации и предметам
совместного ведения федерации и ее
субъектов. Она закрепляет верхо­
венство федеральных законов на
всей территории Российской Феде­
рации. Этот принцип конкретизи­
руется ст. 76, предусматривающей,
что законы и иные нормативные
акты субъектов федерации не могут
противоречить федеральным зако­
нам, а в случае такого противоречия
действует федеральный закон. Вме­
сте с тем Конституция гарантирует
верховенство закона субъекта феде­

рации, принятого по вопросам, от­
несенным к его исключительной
компетенции, то есть не входящим в
предметы ведения федерации и
совместного ведения федерации и ее
субъектов.
Термин «федеральный закон»,
впервые введенный Конституцией
Р Ф 1993, используется ею в двух
значениях. В одних статьях он
означает все виды законов, прини­
маемых Федеральным Собранием
(например, ст. 4, ч. 2), то есть
обычные федеральные законы, фе­
деральные конституционные зако­
ны, законы о конституционных по­
правках. В других случаях под фе­
деральным законом понимается
только обычный закон, то есть за­
кон, который принимается по всем
вопросам, не регулируемым по
прямому предписанию Конститу­
ции федеральным конституцион­
ным законом или законом о консти­
туционных поправках.
Обычные федеральные законы
принимаются в порядке, предусмот­
ренном ст. 105-107, федеральные
конституционные законы - ст. 108,
законы о конституционных поправ­
ках - ст. 136, кроме поправок к
ст. 65. Этим определяется и иерар­
хия федеральных законов: закон о
конституционных поправках имеет
ту же юридическую силу, что и
сама Конституция, федеральный
конституционный закон не может
противоречить Конституции, но сто­
ит выше обычного федерального
закона, ибо последний не может
ему противоречить. По-разному ре­
шается Конституцией и вопрос о
действии федеральных законов: она
оговаривает, что федеральные кон­
ституционные законы и обычные
федеральные законы, принимае­
мые по предметам ведения России-

>S
3
5

ской Федерации, имеют прямое
действие на всей ее территории. В
отношении федеральных законов,
принимаемых по предметам совме^
стного ведения федерации и ее
Ш субъектов, такой оговорки нет,
поскольку они могут быть конкрей тизированы соответствующими за¬
конами субъектов федерации. На­
пример, согласно ст. 77, система
органов государственной власти
субъектов федерации устанавлива­
ется ими самостоятельно, но долж­
на соответствовать основам консти­
туционного строя Р Ф и общим
принципам организации предста­
вительных и исполнительных орга­
нов государственной власти, уста­
новленным федеральным законам.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОН­
НЫЙ ЗАКОН, категория законов
особой значимости, принимаемых
по вопросам, специально оговорен­
ным в тексте Конституции Р Ф . В
иерархии источников права они
стоят выше простых законов. Они
могут приниматься только по воп­
росам, отнесенным Конституцией к
ведению федерации. Федеральные
законы не могут противоречить
федеральным конституционным за­
конам.

5

758

Федеральные конституционные
законы относятся к виду законов,
которые в конституционном праве
именуются органическими закона­
ми, однако сам этот термин Кон­
ституция Р Ф не использует. Важ­
ность федеральных конституцион­
ных законов обусловливает особую
процедуру их принятия, одобрение
большинством не менее трех чет­
вертей голосов от общего числа
членов верхней палаты парламен­
та - Совета Федерации и не менее
двух третей голосов от общего
числа депутатов нижней палаты -

Государственной Думы, то есть
достаточно сложным квалифициро­
ванным большинством голосов. В
том же порядке, что и федеральные
конституционные законы, прини­
маются поправки к тем главам Кон­
ституции, где они возможны. В
отношении федеральных конститу­
ционных законов не применяется
президентское вето.
Конституция Р Ф предусматри­
вает принятие федеральных кон­
ституционных законов по ряду
вопросов, например: основание и
порядок введения чрезвычайного
положения на территории Р Ф и в
ее отдельных местностях и уста­
новление возможных ограничений
основных прав и свобод в условиях
чрезвычайного положения (ст. 56);
Государственные флаг, герб и гимн
РФ, их описание и порядок офици­
ального использования (ст. 70, ч. О;
назначение референдума (ст. 84,
п. «в»); порядок образования но­
вого субъекта федерации или изме­
нения статуса субъекта федерации
(ст. 65, ч. 2; ст. 66, ч. 5); поря­
док деятельности правительства Р Ф
(ст. 114, ч. 2); судебная система
Р Ф (ст. 118, ч. 3); полномочия, по­
рядок образования и деятельности
Конституционного Суда Р Ф , Вер­
ховного суда Р Ф , Высшего арбит­
ражного суда РФ и иных федераль­
ных судов (ст. 128, ч. 3); порядок
внесения конституционных попра­
вок (ст. 135, ч. 2; ст. 137).
ФЕДЕРАЦИЯ, государство, состав­
ными частями которого являются
относительно самостоятельные го­
сударственные образования (шта­
ты, земли, кантоны и т.п.). Феде­
рацию называют союзным государ­
ством в отличие, с одной стороны,
от конфедерации
(союза госу­
дарств), а с другой - от унитарного

(единого) государства, территория
которого состоит из администра­
тивных единиц. Какой бы ни была
децентрализация в унитарном госу­
дарстве (в том числе на основе
автономии), разделение властей по
вертикали в федерации всегда зна­
чительнее, чем в унитарном го­
сударстве. При верховенстве об­
щегосударственной (федеральной)
власти и общегосударственного (фе­
дерального) права государственные
образования в составе федерации
имеют свое гражданство, законода­
тельство, часто свои конституции,
чего нет в унитарном государстве.
В отличие от конфедерации госу­
дарственные образования - члены
федерации не обладают суверени­
тетом (он принадлежит федера­
ции как таковой), не могут иметь
свои вооруженные силы, не обла­
дают правом одностороннего выхо­
да из федерации (см. Сецессия). В
сравнении с общим числом совре­
менных государств федераций срав­
нительно немного - 22; однако
среди них такие государства, как
США, Россия, ФРГ, Индия, Кана­
да, Австралия, Бразилия и другие,
роль которых в экономической и
политической жизни мирового со­
общества трудно переоценить. В то
же время некоторые европейские
государства перестали быть феде­
рацией (например, Чехословакия,
распавшаяся на два унитарных
государства - Чехию и Словакию).
В большинстве государств с феде­
ративным устройством в основе
лежит только территориальный фак­
тор, оно не призвано решать какиелибо этнические, национальные про­
блемы. Однако ряд федераций
основан на территориально-нацио­
нальном принципе с учетом в той
или иной степени национального

фактора. Многие федерации ело- ОБ
жились как договорные, в других
£
федеративное устройство было уч- 5
реждено путем принятия конститу- jj
ции. Хотя в некоторых федерациях
q
встречаются элементы асимметрия- Ш
ности (то есть правовой статус ее w
членов несколько различается), тем
не менее один из важнейших прин­
ципов федеративного устройства равноправие всех субъектов феде­
рации.
Жизненность федераций зависит
в конечном счете от взвешенного,
сбалансированного распределения
компетенции между федерацией как
таковой и ее членами. Использова­
ние федеративной формы лишь для
прикрытия унитарной централизо­
ванной структуры вызывает центро­
бежные тенденции и в конечном
счете может привести к распаду го­
сударства, что и произошло с Совет­
ским Союзом. С превращением Рос­
сии в самостоятельное независимое
государство начался процесс превра­
щения прежнего формального феде­
ративного устройства в реальную
федерацию, основанную на нацио­
нально-территориальном принципе.
В составе Российской Федерации 89
субъектов федерации - больше, чем
во всех других федеративных госу­
дарствах (в США - 50 штатов, в
Мексике - 31 штат, в Индии - 25, в
Малайзии - 13 и т.д.). Среди субъек­
тов Р Ф 21 республика, б краев, 49
областей, два города федерального
значения (Москва и Санкт-Петер­
бург), одна автономная область, 10
автономных округов. Эта многозвен­
ность неодинаковых по названию
субъектов и тем самым сложность
федеративной системы отражают ис­
торические пути формирования Рос­
сийской Федерации, необходимость
сочетания национальной и террито- 759

U1
2
О
Ц!
5
СО
5

760

риальной моделей. Введя единое
понятие - субъект федерации (не
известное ранее действовавшей Конституции Р Ф 1978 с последующими
изменениями), Конституция подчеркнула, что все они равноправны, в
том числе во взаимоотношениях с
федеральными органами государ­
ственной власти. Наряду с равно­
правием всех субъектов федерации
Конституция устанавливает и другие
основополагающие принципы феде­
ративного устройства России. Это государственная целостность: Рос­
сия - не союз государств, а единое
государство, что обеспечивается, в
частности, организацией государ­
ственной власти, верховенством фе­
дерального права, единым государ­
ственным языком, единой денежной
единицей, единым экономическим
пространством и др. Еще один
основополагающий принцип Россий­
ской Федерации - право народов на
самоопределение, что особенно важ­
но для многонациональной страны.
Формула Конституции «самоопреде­
ление народов в Российской Федера­
ции» объясняет известную асиммет­
ричность федеративного устройства,
что выразилось юридически (не
говоря об экономических и иных
различиях) в том, что республики в
составе федерации рассматриваются
как государства и имеют свои кон­
ституции (остальные субъекты феде­
рации - уставы), вправе устанавли­
вать свои государственные языки.
Конституция Р Ф открывает нема­
лые возможности для дальнейшего
развития в се рамках федеративных
отношений на основе взвешенного
сочетания интересов федерации и ее
субъектов. Демографический фак­
тор - многонациональный состав на­
селения России, наличие иатерритории почти всех субъектов федерации

значительных групп национальных
меньшинств - предопределяет важ­
ную роль национально-культурной
автономии в федеративном устрой­
стве страны. См. также Автономия.
ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, в граждан
ском законодательстве многих го­
сударств отдельный гражданин как
субъект гражданского права, в от­
личие от юридического лица, яв­
ляющегося коллективным образо­
ванием (организацией).
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, отрасль
права, регулирующая обществен­
ные отношения, которые возника­
ют в сфере финансовой деятельнос­
ти государства и органов местного
самоуправления, т.е. в связи с
планомерным образованием, рас­
пределением и использованием го­
сударством и органами местного са­
моуправления фондов денежных
средств, необходимых для выпол­
нения их функций.
Финансовое право Р Ф содей­
ствует осуществлению государством
политических и социально-эконо­
мических задач, воздействует на
процесс распределения националь­
ного дохода в направлении обеспе­
чения государства, а также органов
местного самоуправления необхо­
димыми денежными средствами.
Финансовая деятельность госу­
дарства опирается на экономиче­
ские законы и осуществляется пред­
ставительными и исполнительными
органами власти посредством еди­
ной системы финансово-правовых
институтов. Граждане Р Ф также
принимают участие в финансовой
деятельности государства и орга­
нов местного самоуправления, как
составной части управления дела­
ми государства (Конституция Р Ф ,
ст. 32).
В основе правового регулирова­
ния финансовой деятельности ле-

жат принципы федерализма, един­
ства финансовой политики и де­
нежной системы, равноправия
субъектов федерации, самостоятель­
ности финансовой деятельности ор­
ганов местного самоуправления,
законности, социальной направлен­
ности, гласности, плановости.
Принцип федерализма выража­
ется, в частности, в сочетании об­
щефедеративных интересов с инте­
ресами субъектов федерации, слу­
жит обеспечению необходимыми
финансовыми средствами выполне­
ния функций, имеющих значение
как для федерации в целом, так и
для ее субъектов. Конституция Р Ф
(ст. ст. 71,72,73) определяет осно­
вы специальной и общей компетен­
ции Р Ф и ее субъектов, закрепляя
основы федеральной финансовой
политики, финансовое, валютное и
кредитное регулирование, денеж­
ную эмиссию, федеральные эконо­
мические службы, включая феде­
ральные банки (все это является
исключительным предметом веде­
ния Р Ф ) , установление общих
принципов налогообложения и сбо­
ров в Р Ф (относится к совместному
ведению Р Ф и ее субъектов): вне
этих пределов субъекты Р Ф обла­
дают в области финансов всей
полнотой государственной власти.
Финансовое право регулирует
обширный круг общественных от­
ношений, возникающих в связи с
организацией бюджетной системы
Р Ф , с бюджетным процессом, с ус­
тановлением полномочий предста­
вительных и исполнительных орга­
нов власти и органов местного са­
моуправления по распределению
государственных доходов и расхо­
дованию государственных средств;
с установлением и выполнением
обязательных платежей (налоги,

сборы, пошлины и др.) юридичес- Ш
кими и физическими лицами; с g
привлечением государством для го- Q
сударствениых нужд денежных О
средств юридических и физических ^
лиц в добровольном порядке (по- х
средством государственных внут- S
ренних займов и др.); с расходоваиием и использованием предста­
вительными и исполнительными
органами власти, юридическими
лицами денежных средств; с регу­
лированием денежного обращения
в стране; с регулированием отно­
шений внутри системы финансо­
вых и кредитных органов (между
Министерством финансов Р Ф , Бан­
ком России и др.); в связи с
осуществлением финансового конт­
роля.
Финансовые правоотношения в
Р Ф весьма разнообразны, что обус­
ловлено многозвенностью финансо­
вой системы, ее связью со всеми
структурами общественного произ­
водства и распределения.
Субъектами финансового права
являются Российская Федерация,
субъекты Р Ф - республики, края,
области, города федерального зна­
чения - Москва и Санкт-Петербург,
автономная область, автономные ок­
руга, административно-территори­
альные единицы - города, районы,
поселки и сельские населенные пун­
кты (общественно-территориальные
образования); органы представи­
тельной и исполнительной власти;
предприятия, организации, учреж­
дения, основанные на различных
формах собственности (коллектив­
ные субъекты), граждане (индиви­
дуальные субъекты).
Финансово-правовые нормы ус­
танавливают права и обязанности
субъектов финансовых правоотно­
шений. Их соблюдение и выполне- 761

<
2Е
£
ф

762

ние обеспечивается прежде всего
методом убеждения, а в случаях
нарушения или несоблюдения методом принуждения путем при­
менения санкций, запретительных
мер и др. По отношению к отдель­
ным гражданам, несвоевременно
выполнившим свои обязанности по
уплате налогов, нарушившим фи­
нансовую дисциплину, принужде­
ние применяется лишь на основе
судебного решения. Для защиты
прав и законных интересов субъек­
тов финансовых правоотношений
применяется административный и
судебный порядок.
Финансовое право объединяет ряд
финансово-правовых институтов,
каждый из которых регулирует оп­
ределенный круг финансовых отно­
шений, в частности, в области госу­
дарственной бюджетной системы;
внебюджетных государственных и
муниципальных фондов; финансов
государственных предприятий; госу­
дарственных доходов; государствен­
ного кредита; государственного стра­
хования; государственных расходов;
банковского кредитования; денежно­
го обращения и расчетов; валютного
регулирования.
Источниками финансового права
являются: Конституция Р Ф , кон­
ституции и уставы субъектов феде­
рации, закрепляющие основы пра­
вовой организации финансовой дея­
тельности государства или субъектов
Р Ф в целом и по отдельным ее
направлениям; специальные зако­
ны, регулирующие ту или иную
область финансовой деятельности,
акты Федерального Собрания Р Ф ,
указы Президента Р Ф и президен­
тов республик в составе Федерации;
акты органов исполнительной влас­
ти, в первую очередь, постановления Правительства Р Ф , а также

инструкции Министерства финан­
сов Р Ф , Министерства Р Ф по на­
логам и сборам, таможни и ЦБ
России; соглашения между финан­
совыми и кредитными органами по
различным финансовым вопросам.
Важными источниками финансово­
го права являются ежегодно ут­
верждаемый парламентом Р Ф феде­
ральный закон о федеральном бюд­
жете Р Ф , законы о государственных
бюджетах республик, входящих в
состав Р Ф , и утверждаемые пред­
ставительными органами местного
самоуправления местные бюджеты.
ФИРМА, 1) понятие, используе­
мое, как правило, для обозначения
иностранных коммерческих юри­
дических лиц, имеющих фирмен­
ное наименование и участвующих
под этим наименованием в хозяй­
ственном обороте. В российском
праве в таком значении термин
«фирма» используется достаточно
давно, но крайне редко. Необходи­
мость в его употреблении вызвана
тем, что во многих странах мира не
все участники хозяйственного обо­
рота признаются юридическими
лицами, но это не влияет на их
возможность вести предпринима­
тельскую деятельность. Чтобы в
российском праве не были ущемле­
ны права таких участников, было
избрано обозначение, не фиксиру­
ющее определенный правовой ста­
тус.
Иногда понятие «фирма» исполь­
зуется для обозначения отдельных
видов коммерческих юридических
лиц. Так, Указом Президента Р Ф
«Об аудиторской деятельности в
РФ» 1993 утверждены Временные
правила такой деятельности, в кото­
рых указано, что аудиторской дея­
тельностью имеют право заниматься
физические лица - аудиторы и

юридические лица - аудиторские
фирмы независимо от вида собст­
венности, в том числе иностранные
и созданные совместно с иностран­
ными юридическими и физически­
ми лицами.
Согласно ГК Р Ф все названные
виды организаций должны охваты­
ваться понятием «Коммерческие
юридические лица».
2)Во многих случаях понятие
«фирма» рассматривается как тож­
дественное понятию «фирменное
наименование», что имеет опреде­
ленные исторические корни. Еще в
дореволюционном российском пра­
ве фирма толковалась как название
торгового предприятия, его при­
надлежность. Именно этим объяс­
няется употребление данного тер­
мина в Положении о фирме, утвер­
жденном ejne в 1927.
ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ,
своеобразный объект гражданского
оборота, наличие которого позво­
ляет выделять юридические лица,
производящие ту или иную про­
дукцию, из общей массы им подоб­
ных; элемент имиджа юридическо­
го лица, его деловой репутации.
Согласно ст. 54 ГК Р Ф юридичес­
кое лицо, являющееся коммерчес­
кой организацией, должно иметь
фирменное наименование. Оно под­
лежит специальной регистрации,
но ввиду отсутствия на этот счет
специального закона регистрирует­
ся одновременно с юридическим
лицом. Фирменное наименование
включает прежде всего специаль­
ное наименование, отличающее
предприятие от других, а затем
указание на предмет деятельности
осуществляющего ее субъекта и др.
Для юридических лиц установ­
лены обязательные реквизиты фир­
менного наименования. Так, фир­

менное наименование казенного Ш
предприятия, общества с ограни- £
ченной ответственностью, общества х
с дополнительной ответственное- JJj
тью, акционерного общества дол ж- g
но содержать указание на его op- jg
ганизационно-правовую форму; про- 0
изводственного кооператива - вклю­
чать в свое наименование слова
«производственный кооператив»
или «артель»; товарищества - сло­
ва «полное или коммандитное то­
варищество» и имена всех либо од­
ного из полных товарищей с добав­
лением слов «и компания»; унитар­
ное предприятие должно обозначать
себя с обязательным указанием соб­
ственника его имущества.
В фирменное наименование могут
быть включены и другие обозначе­
ния, кроме тех, которые способны
ввести в заблуждение. Употребле­
ние в нем отдельных слов, напри­
мер «банк», «биржа», допускается
только для субъектов, обладающих
соответствующим статусом.
Право на фирменное наименова­
ние возникает с момента государ­
ственной регистрации юридическо­
го лица (соответствующего догово­
ра) и прекращается с прекращением
деятельности или ликвидацией юри­
дического лица либо с переходом
предприятия к новому владельцу
(с прекращением договора).
Право на фирменное наименова­
ние состоит в праве его исключи­
тельного использования в сделках,
на вывесках, в объявлениях, рекла­
ме, на бланках, счетах, товарах, их
упаковке и т.п.
Не следует отождествлять поня­
тия «фирменное наименование» и
«наименование юридического ли­
ца», поскольку в ст. 54 ГК Р Ф
отдельно говорится о наименова­
нии юридического лица и необхо- 763

димости для коммерческого лица
иметь еще и фирменное наименова­
ние.
Кроме того, наряду с понятием
«фирменное наименование» граж­
данское законодательство употреб­
ляет термин «коммерческое обозна­
чение», то есть применяемое пред­
принимателем общеизвестное наи­
менование, право на использование
которого не требует регистрации и
защищается только Парижской кон­
венцией по охране промышленной
собственности.
Действующее законодательство рас­
сматривает фирменное наименова­
ние в качестве элемента предприятия
как вида недвижимого имущества,
а также в качестве разновидности
интеллектуальной
собственности.
В предприятии как имущественном
комплексе эти объекты присутству­
ют как виды нематериальных акти­
вов, учитываемых по особым пра­
вилам и основаниям.
Поскольку фирменное наимено­
вание является объектом граждан­
ского оборота, оно может быть
продано, передано на время и т.д.
Например, фирменное наименова­
ние является предметом договоров
купли-продажи предприятия, до­
говора коммерческой концессии.
Запрещается использование фир­
менного наименования без согласия
его обладателя. Самовольное ис­
пользование фирменного наимено­
вания может рассматриваться как
недобросовестная конкуренция. Не­
законное использование фирменно­
го наименования влечет имуще­
ственную ответственность в виде
возмещения причиненных правооб­
ладателю убытков, в том числе
упущенной выгоды. За нарушение
условий конкуренции на товарном
рынке могут применяться меры

воздействия, предусмотренные ан­
тимонопольным
законодатель­
ством.
ФОРС-МАЖбР, см. Непреодоли­
мая сила.
ФРАКЦИЯ, в конституционном пра­
ве депутатская группа в парламен­
те или ином представительном орга­
не, в которую входят депутаты,
избранные от определенной партии
или избирательного блока партий.
Фракция - важное, относительно
самостоятельное структурное звено
представительного органа. В пар­
ламентах фракция наделяется обыч­
но рядом прав представительного
(участие в комитетах и других
органах парламента), процедурно­
го (в процессе обсуждения законо­
проектов и других вопросов), а
также организационно-технического характера (предоставление поме­
щений, персонала, в некоторых
парламентах - финансовых средств).
В современном мире деятельность
большинства парламентов строится
на фракционной основе.
Внутри фракции действует пар­
тийная дисциплина, в одних пар­
ламентах более жесткая, в других менее. Голосование депутатов по
важным вопросам, как правило,
предопределяется решением фрак­
ции. Во фракции с жесткой партий­
ной дисциплиной отказ депутата
выполнить такое решение или ка­
кие-либо иные принципиальные его
расхождения с большинством чле­
нов фракции может привести к
исключению депутата из фракции.
Однако это не сказывается на его
депутатском статусе; он не может
быть лишен депутатского мандата
даже в том случае, если избран по
партийному списку (см. Импера­
тивный мандат) и продолжает
свою деятельность либо в качестве

независимого депутата, либо пе­
рейдя в другую фракцию или
депутатскую группу. Чтобы фрак­
ции не были слишком мелкими или,
напротив, многочисленными, в рег­
ламентах ряда парламентов для их
создания установлены определен­
ные критерии: так, например, в
Национальном Собрании Франции
фракция не может состоять менее
чем из 20 депутатов, в ФРГ она
должна включать не менее 5 про­
центов депутатов палаты.
Конституция Р Ф 1993 о парла­
ментских фракциях не упоминает,
как, впрочем, и многие зарубежные
конституции. Регламент Государст­
венной Думы предусмотрел образо­
вание фракции на основе избира­
тельного объединения, которое пред­
ставлено в Государственной Думе
депутатами, избранными по партий­
ным спискам и в одномандатных
избирательных округах. Не все из
таких избирательных объединений
являются партиями, и, соответст­
венно, в Государственной Думе, из­
бранной в декабре 1993, наряду с
партийными фракциями были фрак­
ции, основанные лишь на общей по­
литической ориентации участников
избирательного объединения. В Го­
сударственной Думе первого созыва
было восемь фракций, в Государ­
ственной Думе второго созыва шесть. Руководители фракции вхо­
дят, согласно Регламенту, в состав
Совета Государственной Думы. Все
фракции равноправны. Каждая фрак­
ция сама определяет порядок внут­
ренних отношений и степень партий­
ной дисциплины. В Совете Федера­
ции формализованных фракций нет,
поскольку ее члены являются пред­
ставителями субъектов федерации.
ФРАНЧАЙЗИНГ (англ. franchising),
соглашение между предпринимате­

лями, в соответствии с которым |=
один из них за вознаграждение £
предоставляет другому право ис- СО
пользовать свои средства индиви¬
дуализации (фирменное наимено- у
вание, коммерческое обозначение, X
товарный знак или знак обслужи- J
вания), передает ему охраняемую ф
коммерческую информацию и ока­
зывает постоянное консультацион­
ное содействие в организации биз­
неса.
Соединение этих трех элементов
в одном правоотношении позволяет
отличать франчайзинговые
согла­
шения от других подобных им
предпринимательских договоров.
Хотя сферы использования фран­
чайзинга исключительно многооб­
разны, его можно свести к четырем
основным видам: 1) сбытовой фран­
чайзинг (используется производи­
телем товаров для построения еди­
ной разветвленной сбытовой сети,
функционирование которой нахо­
дится под его контролем); 2) тор­
говый франчайзинг (торгующая
организация открывает сеть своих
магазинов, которые юридически lie
являются ее структурными под­
разделениями, филиалами или до­
черними предприятиями); 3) фран­
чайзинг в сфере обслуживания (бли­
зок к торговому франчайзингу).
Типичные примеры: сети фирмен­
ных отелей, ресторанов, авторе­
монтных мастерских; 4) производ­
ственный франчайзинг (использует­
ся изготовителем для расширения
производства своих товаров и их
продвижения на новые рынки).
Для пользователя франчайзинг
существенно снижает предприни­
мательский риск и ускоряет окупа­
емость капиталовложений. Остава­
ясь хозяином своего предприятия,
пользователь получает возможность 765

И
jj
J
w

766

работать под хорошо известной
вывеской и вступает на рынок с
определенным запасом прочности,
Поскольку пользователи чаще все­
го обслуживают потребительский
рынок, франчайзинг стимулирует
развитие малого и среднего бизне­
са. В российском гражданском праве
франчайзинг близок договору ком­
мерческой концессии.
ФРАХТ (голл. vracht, нем. Fracht),
1) плата за перевозку грузов и
пассажиров различными видами
транспорта, в основном морским,
воздушным, либо за использование
судов на протяжении определенно­
го времени. 2) Во внешнеторговых
сделках купли-продажи одна из
разновидностей базисных условий
поставки. Регулируется Междуна­
родной торговой палатой в ее спе­
циальных изданиях «Инкотермс».
В соответствии с базисными ус­
ловиями фрахт - провозная плата,
оплаченная до указанного в договоре
пункта (места). Продавец обязан за
свой счет поставить товар и прило­
жить необходимые сопроводитель­
ные документы; заключить договор
о перевозке товара до пункта,
указанного в контракте, и оплатить
фрахт перевозчику; передать то­
вар перевозчику в установленный
контрактом срок; послать покупате­
лю уведомление и комплект доку­
ментов об отгрузке и приеме груза к
перевозке (коносамент); получить
экспортную лицензию, оплатить та­
моженные пошлины, налоги и сбо­
ры. Транспортировка товаров мо­
жет осуществляться несколькими
видами транспорта. Обязанность
продавца считается выполненной
после передачи груза первому пере­
возчику. С этого момента риск и
прочие расходы переходят на покупателя.

На условиях «фрахт - провозная
плата и страхование оплачены до
указанного в договоре пункта (мес­
та)» продавец дополнительно опла­
чивает страхование.
ФРАХТОВАНИЕ, ч а р т е р ; до­
говор, согласно которому одна сто­
рона (фрахтовщик) обязуется пре­
доставить другой стороне (фрахто­
вателю) за плату всю или часть
вместимости одного или несколь­
ких транспортных средств на один
или несколько рейсов для перевоз­
ки грузов, пассажиров и багажа.
Порядок заключения договора фрах­
тования, а также его форма уста­
навливаются транспортными уста­
вами и кодексами.
В ГК Р Ф договор фрахтования
помещен в главе о перевозках и,
следовательно, должен рассматри­
ваться в качестве соглашения, опо­
средующего перемещение грузов,
пассажиров и багажа наряду с дру­
гими договорами перевозки. Как
разновидность договора морской
перевозки (чартер) договор фрах­
тования судна или его отдельных
помещений предусмотрен в Кодек­
се торгового мореплавания РФ. Нор­
мы о чартере имеются и в Воз­
душном кодексе Р Ф .
Договор фрахтования транспорт­
ного средства для перевозки груза
заключается до вручения груза пе­
ревозчику. Вручение груза пере­
возчику, предоставление соответ­
ствующего места на зафрахтован­
ном судне пассажиру удостоверяются
не чартером, а другими документа­
ми (накладной, коносаментом при
перевозках грузов, билетом при
перевозке пассажира).
В качестве фрахтовщика высту­
пает владелец транспортного сред­
ства (его собственник или лицо,
которому оно принадлежит на ином

правовом основании). Фрахтова­
тель - юридическое и физическое
лицо, заинтересованное в перевоз­
ке больших партий груза или
групп пассажиров по маршруту,
предусмотренному договором фрах­
тования, который, как правило, не
совпадает с установленными лини­
ями (направлениями) перевозок.
Фрахтователь может быть отправи­
телем или получателем груза, но
может и не быть ими (например,
когда морское судно в соответствии
с договором купли-продажи фрах­
туется .продавцом товара, а его
отправление в адрес получателя
осуществляет изготовитель това­
ра).
Договор фрахтования является
двусторонним и возмездным. По­
рядок его заключения, а также его
формы устанавливаются транспор­
тными уставами и кодексами.
Чартер должен содержать наиме­
нование сторон, размер фрахта,
обозначение судна и груза, места
погрузки, а также места назначе­
ния или направления судна. Согла­
шением сторон в чартер могут быть
включены и иные условия и ого­
ворки. В связи с широким приме­
нением чартера в мировой практи­
ке торгового мореплавания для
облегчения его заключения и со­
гласования условий фрахтования
судна (его части или определенных
судовых помещений) разработаны
проформы (примерные договоры)
рейсовых чартеров. Они часто раз­
рабатываются объединениями су­
довладельцев и согласовываются с
объединениями грузовладельцев,
страховщиков, брокеров и др. Про­
форма чартера обычно имеет кодо­
вое наименование. Широко извест­
на и применяется в практике торго­
вого мореплавания разработанная

в Великобритании проформа чар- Ш
тера под кодовым наименованием 2
«Дженкон».
Q
В соответствии с действующими О.
на воздушном транспорте правила- !j!
ми в договоре чартера должны g
быть предусмотрены наименование
j
сторон, тип воздушного судна, 0
цель фрахтования, максимальное
количество перевозимых пассажи­
ров, багажа, грузов и почты, раз­
мер платы, место и время отправ­
ления, место назначения воздушно­
го судна, а также иные условия,
согласованные сторонами.
ФЬЮЧЕРСНЫЕ СДЕЛКИ, вид бир­
жевых операций на товарной и
фондовой биржах. Состоят в зак­
лючении контрактов на куплю-про­
дажу и оплату товаров или ценных
бумаг через определенный срок, но
по ценам, зафиксированным при
подписании контракта. Фьючерс­
ные сделки часто заключаются не с
целью реальной купли-продажи, а
для получения разницы при изме­
нении цен и курсов акций к момен­
ту платежа или поставки - сроку за­
вершения сделки (ликвидационно­
му сроку). Фьючерсные сделки
бывают простыми и премиальными.
Простые фьючерсные сделки состо­
ят в реальном выполнении сделки в
оговоренные в договоре сроки; пре­
миальные фьючерсные сделки пре­
дусматривают отказ от сделки или
пересмотр се условий одной сторо­
ной при выплате другой стороной
определенной премии.
Реальным продавцам и покупате­
лям фьючерсные сделки дают воз­
можность приобретать и реализовывать товары и ценные бумаги по
ценам, которые они считают выгод­
ными, даже в том случае, если на­
личного товара в момент заключе­
ния сделки нет. Биржевые макле-

767

О
д
Ш

ры заключают фьючерсные сделки,
играя на повышение - репорт или
понижение - депорт.

X

768

ХАБЕАС КОРПУС АКТ, закон о
неприкосновенности личности, при­
нятый английским парламентом в
1679, один из важнейших консти­
туционных актов Великобритании,
который оказал немалое влияние
на правовое развитие страны и за
ее пределами. Содержит юридичес­
кие гарантии прав личности, ее
неприкосновенности. Закон уста­
навливал, что любой задержанный
полицией должен быть доставлен к
судье, который решал вопрос: от­
править задержанного в тюрьму
или отпустить под залог до рас­
смотрения дела судом. Термин «хабеас корпус» вошел в правовой
лексикон как синоним свободы и
неприкосновенности личности.
Проблемы неприкосновенности
личности решаются и в Конститу­
ции Р Ф . Так, Конституция (ст. 22,
ч. 1) устанавливает, что каждый
имеет право на свободу и личную
неприкосновенность. Арест, заклю­
чение под стражу и содержание
под стражей допускаются только
по судебному решению. До судеб­
ного решения лицо может быть
подвергнуто задержанию, как пра­
вило, на срок не более 48 часов, в
особых случаях, в целях борьбы с
особо опасными преступлениями до 30 дней. Конституция 1993
устанавливает также, что каждый
задержанный, заключенный под
стражу, обвиняемый в совершения
преступления, имеет право пользо­
ваться помощью адвоката с момснта задержания, заключения под

стражу или предъявления обвине­
ния. Никто не должен подвергать­
ся пыткам, насилию, другому жес­
токому или унижающему челове­
ческое достоинство обращению или
наказанию. Никто не может быть
подвергнут без добровольного со­
гласия медицинским, научным или
иным опытам (ст. 21-23).
Конституция предусматривает
возможность ограничений (с указа­
нием пределов и сроков их дей­
ствия) принципа «хабеас корпус»
российского гражданина в услови­
ях чрезвычайного положения для
обеспечения безопасности граждан
и защиты конституционного строя.
ХАЛАТНОСТЬ, в уголовном праве
преступление против государствен­
ной власти, интересов государ­
ственной службы и службы в
органах местного самоуправления;
неисполнение или ненадлежащее
исполнение должностным лицом
своих обязанностей вследствие не­
добросовестного или небрежного
отношения к ним, если это повлек­
ло существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или
организаций либо законных инте­
ресов общества и государства.
Субъективная сторона халатно­
сти характеризуется только неосто­
рожной виной (преступным легко­
мыслием либо преступной небреж­
ностью).
Квалифицирующими признака­
ми являются: смерть человека или
иные тяжкие последствия.
Субъект п р е с т у п л е н и я
специальный - только должност­
ное лицо.
ХИЩЕНИЕ, в уголовном праве
родовое собирательное понятие, ко­
торое охватывает определенную
группу наиболее опасных преступ­
лений против собственности, имею-

щих ряд общих объективных и
субъективных признаков. В соот­
ветствии с законом под хищением
понимается совершенное с корыст­
ной целью противоправное безвоз­
мездное изъятие и (или) обраще­
ние чужого имущества в пользу
виновного или другие действия,
причинившие ущерб собственнику
или иному владельцу этого имуще­
ства. Все перечисленные в законо­
дательном ояределении признаки
хищения являются обязательными.
В зависимости от способов хищения
закон различает: кражу, мошенни­
чество, присвоение или растрату,
грабеж, разбой,
вымогательство.
Отдельно выделено хищение пред­
метов, имеющих особую ценность.
Изъятие чужого имущества и
обращение его виновным в свою
пользу обычно происходит одномо­
ментно, совершается одним дей­
ствием. Если же процесс хищения
имеет протяженность во времени,
то именно момент обращения иму­
щества в пользу виновного харак­
теризует момент окончания пре­
ступления. Для признания хище­
ния оконченным не требуется, чтобы
виновный фактически воспользо­
вался вещью, начал ее эксплуати­
ровать, извлек из нее какую-то вы­
году. Исключение составляют раз­
бой и вымогательство, вопрос о
моменте окончания которых реша­
ется иначе.
Обязательным признаком хище­
ния, как и большинства других
преступлений против собственнос­
ти, является имущество как пред­
мет посягательства - это вещи,
деньги, ценные бумаги и другие
предметы материального мира, об­
ладающие стоимостью, по поводу
которых существуют отношения
собственности, нарушаемые пре­

ступлением. Предметом хищения
может быть как движимое, так и
недвижимое имущество.
Кроме того, предметом хищения
может быть и имущество, изъятое
из гражданского оборота. Если похищается имущество, владение ко
торым и оборот которого представ­
ляют угрозу общественной безопас­
ности или здоровью населения
(оружие, наркотические средства
или психотропные вещества, радио­
активные вещества), то содеянное
является не имущественным пре­
ступлением, а преступлением про­
тив общественной безопасности.
Обязательным признаком хище­
ния является также причинение
ущерба собственнику или иному
владельцу похищенного имущества.
Ущерб состоит в уменьшении объе­
ма наличного имущества (имуще­
ственных ф ° н Д ° ) потерпевшего
Размер ущерба является одним из
оснований для дифференциации
ответственности за хищение.
Признак противоправности озна­
чает, что хищение осуществляется
не только способом, запрещенным
законом (объективная противоправ­
ность), но и при отсутствии у ви­
новного прав на это имущество
(субъективная противоправность).
Любое хищение совершается толь­
ко с прямым умыслом и корыстной
целью.
Квалифицирующими признака­
ми хищения являются совершение
хищения: группой лиц по предва­
рительному сговору, неоднократ­
но, с незаконным проникновением
в жилище, помещение либо иное
хранилище, с причинением значи­
тельного ущерба гражданину. Осо­
бо квалифицированным хищение
признается, если оно совершено:
организованной группой, в круп-

Ш
Щ
Ш
J
S
*

в

769

Ш
2
2
Ш
Р
О
>5
Ф
О
Я

ном размере, лицом, ранее судимым за хищение.
Субъектом хищения является
вменяемое физическое лицо, достигшее установленного возраста.
Возраст, по достижении которого
наступает уголовная ответствен:
ность, неодинаков для различных
форм хищения. Ответственность за
кражу, грабеж, разбой, вымога­
тельство наступает с 14 лет, а за
мошенничество, присвоение и раст­
рату (а также за иные преступле­
ния против собственности) - с 16
лет.
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
ТОВАРИЩЕ­
С Т В А и О Б Щ Е С Т В А , родовое по­

770

нятие, которым в действующем
российском гражданском праве обо­
значаются основные организацион­
но-правовые формы коммерческих
организаций. К хозяйственным то­
вариществам относятся полное то­
варищество и товарищество на
вере (коммандитное товарищество),
а к хозяйственным обществам общество с ограниченной ответ­
ственностью, общество с допол­
нительной ответственностью
и
акционерное общество. Деление
предпринимательских организаци­
онно-правовых форм на товарище­
ства и общества, впервые появив­
шееся в Основах гражданского
законодательства Союза ССР и
республик 1991 и в дальнейшем
воспринятое ГК Р Ф , нетипично для
европейской континентальной сис­
темы права, к которой принадлежит
гражданское законодательство Рос­
сии. В странах этой правовой систе­
мы указанные организационно-пра­
вовые формы охватываются, как
правило, единым родовым терми­
ном, отражающим их историческое
происхождение от договора товарищества, сформировавшегося еще

в римском праве (societe, societa,
sociedad, Gesellschaft, vennootschap
и т.д.). Такое же положение на­
блюдалось ранее и в российском
законодательстве вплоть до приня­
тия ГК Р С Ф С Р 1922, которое
причисляло все подобные органи­
зации к товариществам.
В странах англо-американской
правовой системы, напротив, раз­
личаются товарищества (partner­
ships) и компании, или предприни­
мательские корпорации (companies,
business corporations).
ГК Р Ф не дает определений
хозяйственного товарищества и хо­
зяйственного общества. Однако в
правовой доктрине сложилось мне­
ние, что товарищество есть объеди­
нение лиц, а общество представля­
ет собой объединение капиталов.
Исходя из этого, между товарище­
ствами и обществами обнаружива­
ются различия, которые с той или
иной степенью последовательности
отражены в законодательстве:
1) товарищество, несмотря на об­
ладание собственной правосубъек­
тностью, является договорным объ­
единением, действующим не на
основании устава, а на основании
заключенного между участниками
учредительного договора;
2) поскольку товарищество есть
объединение лиц, предполагающих
совместно осуществлять пред­
принимательскую деятельность,его
участниками могут быть только ин­
дивидуальные предприниматели и
коммерческие организации (за ис­
ключением вкладчиков в товари­
ществе на вере), тогда как для
участия в обществах обладать спе­
циальным статусом не обязательно;
3) для товариществ характерна
субсидиарная (то есть дополни­
тельная) ответственность участии-

ков по его обязательствам, а в
обществах такая ответственность
может быть возложена на участни­
ков лишь по ограниченному кругу
специальных оснований;
4) лицо может участвовать в
качестве полного товарища только в
одном товариществе;
5) товарищество не может быть
создано одним лицом, а для обще­
ства это возможно;
6) непременным условием созда­
ния и деятельности общества явля­
ется его надлежащая капитализа­
ция. Поэтому закон достаточно
строго регулирует вопросы форми­
рования уставного капитала обще­
ства, изменения его размера, а
также поддержания активов обще­
ства на уровне, не меньшем, чем
уставный капитал;
7) у товариществ отсутствует сис­
тема органов, характерная для
обществ. Ведение дел товарище­
ства осуществляется самими участ­
никами, в то время как в обществе
эти функции могут осуществляться
наемными лицами;
8) фирменное наименование то­
варищества обязательно должно
включать имя (наименование) хотя
бы одного из участников, а фир­
менное наименование общества мо­
жет быть произвольным;
9) в товариществе, как объедине­
нии лиц, переход долей подчиняет­
ся известным ограничениям, тогда
как в обществе, как объединении
капиталов, такие ограничения дол­
жны быть исключены (не считая
ограничений публичного характе­
ра, установленных, например, ан­
тимонопольным
законодатель­
ством);
10) из товарищества как дого­
ворного объединения возможен вы­
ход участника, в то время как

участник общества может прекра- Ш
тить свои отношения с ним только 2
путем распоряжения своей долей Ш
или своими акциями;
^
11) изменение состава участии- о.
ков общества никак на обществе не X
сказывается, тогда как выбытие
полного товарища (за исключени­
ем выбытия в результате уступки
доли с согласия остальных участ­
ников), по общему правилу, явля­
ется основанием для прекращения
товарищества.
ХРАНЕНИЕ, гражданско-правовой
договор, направленный на оказание
услуг, по которому одна сторона
(хранитель) обязуется хранить вещь,
переданную ей другой стороной
(поклажедателем), и возвратить эту
вещь в сохранности. Договор хра­
нения является реальным, посколь­
ку считается заключенным в момент
передачи вещи. Однако в договоре,
в котором хранителем является
коммерческая организация либо не­
коммерческая организация, осуще­
ствляющая хранение в качестве
одной из целей своей профессио­
нальной деятельности, может быть
предусмотрена обязанность храни­
теля принять на хранение вещь от
поклажедателя в согласованный сто­
ронами срок. Такой договор счи­
тается заключенным в момент дос­
тижения сторонами соглашения, а
потому признается консенсуальным.
Если хранение осуществляется
непрофессиональным лицом, дого­
вор предполагается безвозмездным.
В остальных случаях размер пла­
ты, как правило, определяется со­
гласно закону соответствующими
тарифами.
Договор хранения должен быть
совершен в предписанной законом
форме - например; по российскому
праву в письменной, если он за- 771

Ш ключается между юридическими
|ц лицами, а также ими с граждапаШ ми. Во взаимоотношениях между
2| гражданами такая форма требуется
ft, при стоимости передаваемой на
X хранение вещи, превышающей не
менее чем в десять раз установлен­
ный законом минимальный размер
оплаты труда. Независимо от со­
става участников и стоимости вещи,
передаваемой на хранение, в пись­
менной форме должен быть заклю­
чен договор, предусматривающий
обязанность хранителя принять
вещь. Данная форма считается
соблюденной, если принятие вещи
удостоверено хранителем выдачей
поклажедателю сохранной распис­
ки, квитанции, свидетельства или
иного документа, подписанного хра­
нителем (номерного жетона, иного
знака, удостоверяющего прием ве­
щей на хранение).
Хранитель обязан хранить вещь
в течение обусловленного срока, а
если срок договором не предусмот­
рен и не может быть определен
исходя из его условий, - до вос­
требования ее поклажедателем.
В случаях, прямо предусмотрен­
ных договором, принятые на хра­
нение вещи одного поклажедателя
могут смешиваться с вещами того
же рода и качества других поклажедателей (хранение с обезличени­
ем). И тогда поклажедателю долж­
но быть возвращено равное или
обусловленное сторонами количе­
ство вещей того же рода и каче­
ства.
Важнейшей обязанностью хра­
нителя является принятие всех
предусмотренных договором мер
для обеспечения сохранности пере­
данной на хранение вещи. При
отсутствии в договоре условий о
772 таких мерах или их неполноте

хранитель должен принять для
сохранения вещи также меры, со­
ответствующие обычаям делового
оборота и существу обязательства,
в том числе свойствам переданной
на хранение вещи, если только
необходимость принятия этих мер
не исключена договором. Когда
хранение осуществляется безвоз­
мездно, хранитель обязан заботить­
ся о принятой на хранение вещи не
менее, чем о своих вещах. Храни­
тель не вправе без согласия покла­
жедателя пользоваться переданной
на хранение вещью, а также предо­
ставлять возможность пользования
ею третьим лицам; исключение
составляют случаи, когда пользо­
вание вещью необходимо для обес­
печения ее сохранности и не проти­
воречит договору хранения. Поклажедатель обязан по истечении
обусловленного срока хранения или
срока, предоставленного храните­
лем для обратного получения вещи,
немедленно забрать ее.
Хранитель отвечает за утрату,
недостачу или повреждение вещей,
принятых на хранение, на общих
основаниях. Так называемую повы­
шенную гражданскую ответствен­
ность несет только профессиональ­
ный хранитель: он отвечает, если
не докажет, что утрата, недостача
или повреждение вещи произошли
вследствие /непреодолимой силы,
либо из-за свойств вещи, о которых
хранитель, принимая ее на хране­
ние, не знал и не должен был
знать, либо в результате умысла
или грубой неосторожности покла­
жедателя. Размер ответственности
хранителя определяется законом.
Особо ГК Р Ф регламентирует
хранение на товарном складе и
специальные виды хранения (в
ломбарде, ценностей в банке, в

камерах хранения транспортных
организаций, в гостинице и др.).
ХУЛИГАНСТВО, в уголовном праве
преступление против общественно­
го порядка; грубое нарушение об­
щественного порядка, выражаю­
щее явное неуважение к обществу,
сопровождающееся применением на­
силия к гражданам либо угрозой
его применения, а равно уничтоже­
нием или повреждением чужого
имущества.
Грубое нарушение общественно­
го порядка, выражающее явное
неуважение к обществу, означает
причинение серьезного вреда обще­
ственному порядку (например, ос­
квернение мест отдыха населения,
приставания к гражданам и другие
действия, выражающие явное не­
уважение к обществу).
Под насилием понимается нане­
сение ударов, побоев, причинение
легкого вреда здоровью потерпев­
шего. Угроза применения насилия
выражается в запугивании убий­
ством, причинением вреда здоро­
вью потерпевшего.
Уничтожение или повреждение
чужого имущества означает приве­
дение его в состояние, непригодное
для дальнейшего использования по
назначению, либо в такое состоя­
ние, при котором имущество не
может быть восстановлено для по­
следующего использования.
Хулиганство совершается с пря­
мым умыслом при наличии хули­
ганского мотива.
Злостным является хулиганство,
совершенное: группой лиц, груп­
пой лиц по предварительному сго­
вору, организованной группой; с
сопротивлением представителю вла­
сти или иному лицу, исполняюще­
му обязанности по охране обще­
ственного порядка или пресекаю­
щему нарушение общественного

порядка; лицом, ранее судимым за 2
хулиганство.
W
Особо злостным признается ху- щ
лиганство, если оно сопряжено с Д"
применением оружия или предме­
тов, используемых в качестве ору­
жия. Понятием оружия охватывает­
ся огнестрельное и холодное ору­
жие как заводского, так и кустарного
производства. Предметами, исполь­
зуемыми в качестве оружия, могут
признаваться любые предметы (то­
поры, металлические прутья и т.п.),
которые были предварительно при­
готовлены для совершения хули­
ганства либо подобраны на месте
его совершения.
Уголовная ответственность за ху­
лиганство наступает с 16 лет, а за
злостное и особо злостное хулиган­
ство - с 14 лет.

Ц
ЦЕНЗЫ в конституционном праве,
1) установленные конституцией или
законами определенные критерии,
наличие которых необходимо для
реализации гражданином некото­
рых социально-экономических и
политических прав. Например, для
занятия ряда государственных дол­
жностей предусмотрено достиже­
ние определенного возраста и опре­
деленный уровень образования. Не­
которые цензы связаны с активным
и пассивным избирательным пра­
вом. Если цензы носят естествен­
ный характер (например, предо­
ставление права участвовать в вы­
борах по достижении определенного
возраста), связаны с характером
профессиональной деятельности
(судья должен иметь юридическое
образование, а врач - медицин­
ское, и т.п.), то они вполне укла­
дываются в конституционные рам- 7 7 3

Ш
2
2
Ш

774

ки осуществления прав и свобод
человека и гражданина.
2) Однако распространено и другое значение понятия «цензы»,
которое носит но преимуществу
нарицательный характер. Оно обус­
ловлено тем, что историческое раз­
витие института прав и свобод
человека и гражданина было дале­
ко не простым и многие права из
числа провозглашенных в качестве
всеобщих на практике урезались с
помощью ограничительных или
даже просто дискриминационных
цензов. Один из наглядных приме­
ров - избирательное право, вся
история которого с момента про­
возглашения его всеобщим (в США,
других европейских странах) пред­
ставляла собой последовательную
отмену различного рода цензов,
которые отстраняли от выборов
большинство населения этих стран.
Этот процесс занял более ста лет:
сначала отпали имущественные цен­
зы, затем получили право голоса
женщины; потерял существенное
значение ценз оседлости (прежде
всего на общенациональных вы­
борах); наконец, в начале 70-х гг.
20 в. в большинстве стран снижен
до 18 лет возраст активного изби­
рательного права. Этот длитель­
ный процесс отмены избиратель­
ных цензов нетрудно проследить
по хронологии поправок к Консти­
туции США: от XV (1870 - отмена
расового ценза), XIX (1919 предоставление избирательного пра­
ва женщинам), XXIV (1964 - от­
мена избирательного налога) до
XXVI поправки (право голосовать
с 18 лет).
В современную эпоху в демокра­
тически ориентированных странах
избирательных цензов в полном
смысле слова (во всяком случае
могущих оказать влияние на ре­

зультаты выборов), как правило,
пет. Не знает их и российское из­
бирательное право оседлости. См.
также Активное
избирательное
право; Пассивное
избирательное
право.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ, денежные и
товарные документы, объединяе­
мые общим для них признаком необходимостью их предъявления
для реализации выраженных в них
имущественных прав. К ценным
бумагам относятся акции, облига­
ции, купоны к ним, векселя, чеки,
коносаменты, складские свидетель­
ства (варранты). Ценные бумаги
по форме обладают достоверностью
и не требуют дополнительного подт­
верждения прав их держателей. В
зависимости от способа обозначе­
ния управомоченного лица разли­
чают ценные бумаги: и м е н н ы е составленные на имя определенно­
го лица, о р д е р н ы е - выпи­
санные на имя первого приобрета­
теля или его приказу, п р е д ъ я в и ­
т е л ь с к и е - содержащие ука­
зание, что лицом, обладающим
правом, выраженным в ценных
бумагах, является ее предъяви­
тель, или не содержащие какиелибо упоминания об управомоченных лицах. Выписанные в иност­
ранной валюте акции и облигации
закон относит к категории фондо­
вых ценностей, а векселя и чеки к платежным документам.
ЦЕССИЯ, см. в статье Уступка
требования.

ч
ЧАРТЕР, см. в статье Фрахтование.
ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА, в процессу­
альном праве жалоба на определе­
ние суда первой инстанции или
единоличное постановление судьи.

Термин «частный» означает, что
жалоба приносится не на решение
суда по основному вопросу дела
(например, в уголовном процессе о виновности или невиновности
подсудимого), а па судебные дей­
ствия или решения по какому-либо
отдельному вопросу. Частная жа­
лоба может быть принесена на
постановление судьи об отказе в
возбуждении уголовного дела, на
определение судьи об отказе в
принятии искового заявления, а
также на определения суда о воз­
буждении дела, о приостановлении
производства по делу, о наложении
штрафа за нарушение порядка в
судебном заседании и другие.
Право принесения частной жало­
бы имеют все участники процесса и
иные лица, в адрес которых эти оп­
ределения вынесены.
Частные жалобы подаются в
порядке и в сроки, установленные
для обжалования приговора, и рас­
сматриваются кассационной инстан­
цией по общим правилам кассаци­
онного производства. См. также
Кассация.
ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, на­
иболее распространенная, уни­
версальная форма присвоения мате­
риальных благ, присущая боль­
шинству исторических типов про­
изводства и общественного устрой­
ства. Как и отношения по поводу
собственности вообще, отношения
частной собственности - сложный,
комплексный объект регулирова­
ния нормами самых разных отрас­
лей права (конституционного, граж­
данского, административного, зе­
мельного, трудового и др.). Для
гражданского права частная соб­
ственность - источник цивилистических правовых принципов и ин­
ститутов. Субъектами частной соб­

ственности выступают только част- К
ные лица - физические и юриди- д£
ческие. Объектами частной соб- Н
ственности могут быть любые вещи, ^
имущество и имущественные пра- у
ва, за исключением тех, которые по
закону не могут находиться в
собственности частных лиц.
Гражданское право по сути сво­
ей - частное право. Для него
любое имущество и имущественные
права, субъекты которых выступа­
ют в гражданском обороте от свое­
го имени и в своем частном интере­
се, являются частной собственно­
стью. Участники оборота - тоже
частные лица, единые по своей
гражданско-правовой природе, не­
зависимо от того, кем является
каждый из них - индивидуальным
лицом, акционерным обществом,
кооперативом, муниципальным об­
разованием, государством или кемлибо еще. Различаются они только
по своей внутренней организации,
статусу и особенностям распреде­
ления и присвоения материальных
благ. В праве частная собствен­
ность реализуется через категорию
«право частной собственности». См.
также Право собственности.
Деление собственности по фор­
мам (государственная собствен­
ность, муниципальная собствен­
ность, частная собственность и др.)
с позиций гражданского права не
имеет смысла. В конституциях
большинства стран рыночной эко­
номики деление собственности по
формам отсутствует. Гарантии не­
прикосновенности и защиты полу­
част собственность как таковая,
собственность вообще. Под ней
подразумевается собственность в
гражданском обороте, свободно и
неограниченно отчуждаемая, а это частная собственность, кому бы она 775

Ш
j
|_
Q
у

776

ни принадлежала. Существует частная государственная собственность,
частная муниципальная собственность, частная кооперативная собственность, ассоциированная, ак­
ционерная, индивидуальная и др.
Часть материальных объектов
находится за пределами частной
собственности. Это публично-пра­
вовая собственность, общественное
достояние, объекты которой иногда
именуются в законодательстве ис­
ключительной собственностью го­
сударства. Такие объекты неотчуж­
даемы и неотъемлемы, не подлежат
срокам давности владения и не
могут быть арестованы по поста­
новлению суда. Таким образом, об­
щественное достояние не отвечает
критериям частной собственности,
а цивилистические понятия соб­
ственности, объектов гражданских
прав и гражданского оборота могут
применяться к нему достаточно
условно.
Конституция Р Ф и ГК Р Ф со­
хранили категорию формы соб­
ственности, которой в контексте
законодательства придается преж­
де всего экономическое и политикоэкономическое содержание. Част­
ная собственность закрепляется как
одна из основных форм собствен­
ности наряду с государственной,
муниципальной и другими форма­
ми и получает равные с ними га­
рантии защиты и сохранности.
ЧАСТНОЕ ОБВИНЕНИЕ, форма
производства по уголовным делам,
которые возбуждаются не иначе
как по жалобе потерпевшего (или
его представителя) и подлежат
прекращению за примирением по­
терпевшего с обвиняемым. Обвине­
ние поддерживается самим потер­
певшим и потому называется «частным». В уголовном процессе в

порядке частного обвинения рас­
сматриваются дела об умышленном
причинении легкого вреда здоро­
вью или нанесении побоев, о клеве­
те (без отягчающих обстоятельств),
об оскорблении и некоторых дру­
гих преступлениях. Перечень та­
ких преступлений определен УПК.
По делам частного обвинения доз­
нание и предварительное следствие
не производятся, возбуждение дела
осуществляется судьей (если меры,
принятые им к примирению потер­
певшего с лицом, на которого по­
дана жалоба, оказались безуспеш­
ными); при неявке потерпевшего в
суд без уважительных причин дело
производством прекращается, од­
нако по ходатайству подсудимого
суд может рассмотреть такое дело в
отсутствие потерпевшего. Прими­
рение возможно до удаления суда
в совещательную комнату для по­
становления приговора. См. также
Частно-публичное обвинение.
Дело частного обвинения, воз­
бужденное по жалобе законного
представителя несовершеннолетне­
го или лица, которое из-за физи­
ческих или психических недостат­
ков не в состоянии само защищать
свои интересы, в связи с примире­
нием может быть прекращено толь­
ко с согласия законного представи­
теля.
Если потерпевший в силу своего
беспомощного состояния, зависи­
мости от обвиняемого или по иным
причинам не в состоянии защищать
свои права и законные интересы
либо если дело имеет особое обще­
ственное значение, прокурор впра­
ве возбудить его и при отсутствии
жалобы потерпевшего. Возбужде­
ние дела прокурором исключает
возможность его прекращения в
случае примирения потерпевшего с

обвиняемым и лишает потерпевше­
го права на поддержание обвине­
ния.
ЧАСТНОЕ ПРАВО (лат jus priva
turn), отрасли права, которые обес­
печивают частный интерес отдель­
ной личности, коллективов людей,
регулируют отношения между со­
бой граждан, их объединений, пред­
приятий, фирм и иных хозяйствен­
ных подразделений и основаны на
договоре между равноправными сто­
ронами. Частное право отличается
от публичного права, защищающе­
го публичный интерес, благо всего
государства и связанного с полно­
мочиями и организационно-власт­
ной деятельностью государствен­
ных органов.
Частное право регулирует иму­
щественные и личные неимущест­
венные отношения и связано с са­
морегуляцией свободной личности,
осуществлением права частной соб­
ственности и частного предприни­
мательства. В отраслях частного
права индивид, коллектив людей
выступают как независимые, само­
стоятельные субъекты, вступаю­
щие в равноправные договорные
отношения с другими субъектами
права. В сфере частного права
субъект имеет право самостоятель­
но решать, использовать свои пра­
ва или воздерживаться от дозво­
ленных действий, заключать дого­
вор или нет, может проявлять
автономность своей воли и частную
инициативу.
Существование частного права
означает юридическое признание
того, что в определенных сферах
общественной жизни (личная сво­
бода, культурно-бытовая сфера,
право собственности, частная ини­
циатива) прямое вмешательство го­
сударства и его органов запрещено

или ограничено. Государство не on- JJj
ределяет содержание принимаемых ^
правовых решений, а лишь охра- н
ияет и обеспечивает то, что решили ^
субъекты права по взаимной дого- у
воренности.
Государство, его органы могут
быть субъектами правоотношений
в сфере частного права, однако они
выступают там не как носители
государственно-властных полномо­
чий, а как равноправные контра­
генты, заключающие на основе сво­
бодного волеизъявления договоры
и сделки.
Разграничение права на публич­
ное и частное достаточно условно.
В отраслях публичного права часто
присутствуют элементы частного
права и наоборот. Так, семейные,
имущественные отношения, будучи
классической сферой частного пра­
ва, не могут не иметь публичного
характера и не отражать общест­
венный интерес. С другой стороны,
государственная власть разрешает
публичные дела в том числе и в ин­
тересах частных лиц. Но все же
разделять частное и публичное
право необходимо, учитывая, что в
юридической деятельности исполь­
зуются два основных метода право­
вого регулирования - отношения
власти и подчинения, с одной сто­
роны (публичное право), и равен­
ство, автономное положение субъек­
тов по отношению друг к другу - с
другой (частное право).
Частное право - непременный
элемент современного гражданско­
го общества, необходимая предпо­
сылка для ограничения и установ­
ления пределов вмешательства го­
сударства в сферу имущественных
и иных личных интересов граждан,
установления надежных способов
защиты прав граждан, их объеди- 777

О

нений, частных хозяйственных
структур.
О
В частное право включаются та^ кие отрасли права, как граждан­
ское, семейное, международное част­
ное, торговое (в тех странах, где
существует такая отрасль). Ряд от­
раслей права находятся как бы на
стыке между публичным и частным
правом. Так, в трудовом праве
тесно сочетаются элементы публич­
ного права (расторжение трудового
договора по инициативе админист­
рации, наложение дисциплинарных
взысканий и т.п.) и частного права
(заключение трудового договора и
его расторжение по инициативе
работника, и т.п.).
Деление права на публичное и
частное впервые было провозгла­
шено в Древнем Риме. Известный
римский юрист Ульпиан считал,
что публичное право есть то, что
относится к положению государ­
ства, частное - к пользе отдельных
лиц. Это деление было воспринято
европейской континентальной пра­
вовой системой и используется в
современном праве.
Официальная юридическая док­
трина советского периода отверга­
ла идею деления права на публич­
ное и частное; оно признавалось
искусственным, не соответствую­
щим природе советского строя,
провозгласившего отмену частной
собственности и приоритет обще­
ственной (в первую очередь госу­
дарственной) собственности.
В современной России с внедре­
нием институтов рыночной эконо­
мики возрождается деление права
на публичное и частное.
ЧАСТНО-ПУБЛИЧНОЕ ОБВИНЕ­
НИЕ, форма производства по уго­
ловным делам, которые возбужда778 ются не иначе как по жалобе по­

терпевшего (или его представите­
ля), но, в отличие от дел частного
обвинения, не подлежат прекраще­
нию в случае примирения потер­
певшего с обвиняемым или даже
отказа от жалобы. В уголовном
процессе в порядке частно-публич­
ного обвинения ведется производ­
ство по делам об изнасиловании
без отягчающих обстоятельств, о
нарушении авторских и смежных
прав или изобретательских и па­
тентных прав. Дела частно-публич­
ного обвинения расследуются и
рассматриваются в суде по общим
правилам УПК (возбуждение дела,
предварительное расследование,
обвинительное заключение утверж­
дается прокурором, который и на­
правляет дело в суд и поддержива­
ет обвинение). В исключительных
случаях, если дело имеет особое
общественное значение или если
потерпевший в силу беспомощного
состояния, зависимости от обвиня­
емого или по иным причинам не в
состоянии защищать свои права и
законные интересы, прокурор впра­
ве возбудить такое дело и при
отсутствии жалобы потерпевшего.
ЧЕК, вид ценной бумаги, денеж­
ный документ установленной фор­
мы, содержащий приказ владельца
счета в кредитном учреждении
(чекодателя) о выплате держателю
чека указанной в нем денежной
суммы. Чек может быть именным
(выписанным на определенное ли­
цо), ордерным (в пользу какоголибо лица или его приказу) и
предъявительским. Передача чека
другому лицу оформляется посред­
ством индоссамента (ордерные и
предъявительские чеки), путем про­
стого вручения (предъявительские
чеки, а также ордерные чеки с
бланковым индоссаментом), в не-

которых случаях в порядке, специ­
ально предусмотренном законода­
тельством (именные чеки). В Р Ф
Положение о чеках утверждено в
1992. Образец чека утверждается
Центральным банком Р Ф . Во взаи­
моотношениях между государства­
ми отношения, связанные с исполь­
зованием чеков, регулируются Же­
невской чековой конвенцией 1931.
ЧЕКОВАЯ КНИЖКА, определенное
количество сброшюрованных блан­
ков чеков, выдаваемое банком вла­
дельцу текущего банковского сче­
та. Одна из форм распоряжения
клиентом своим текущим счетом.
ЧЕСТЬ, ДОСТОИНСТВО И ДЕЛО­
ВАЯ РЕПУТАЦИЯ, качества гражда­
нина, относящиеся к нематериаль­
ным благам и связанные с его
пребыванием в социальной среде. В
совокупности они составляют мо­
ральный статус личности, включая
ее самооценку и оценку со стороны
общества.
Конституция Р Ф предоставляет
каждому гражданину право защи­
щать свои честь, достоинство и де­
ловую репутацию в случае их на­
рушения.
Умаление чести, достоинства и
деловой репутации происходит в
результате распространения поро­
чащих сведений, которые становят­
ся известны большому числу лиц,
нескольким или хотя бы одному
лицу. Закон не дает исчерпываю­
щего перечня способов распростра­
нения порочащих сведений, допус­
кая их оспаривание при любой
форме разглашения.
Кроме упоминаемого в ГК РФ
распространения порочащих сведе­
ний средствами массовой информа­
ции или в служебных документах,
судебной практике известны и дру­
гие способы их распространения, в

том числе публичные выступления, Я
заявления, адресованные должно- Q
стным лицам, и др.
Ш
Физические и юридические лица,
чьи честь, достоинство и деловая
репутация поставлены под сомне­
ние, подорваны, вправе обратиться
в судебные органы и требовать
опровержения распространенных
порочащих, не соответствующих дей­
ствительности сведений. Такое же
право предоставлено заинтересо­
ванным лицам для защиты чести и
достоинства умершего гражданина.
Порочащими признаются сведе­
ния, содержащие утверждение о
нарушении гражданином или орга­
низацией действующего законода­
тельства или моральных принци­
пов (о совершении нечестного по­
ступка, неправильном поведении в
трудовом коллективе, быту и дру­
гие сведения, порочащие производ­
ственно-хозяйственную и обще­
ственную деятельность, репутацию).
Не подлежат опровержению оскор­
бительные выражения и сравне­
ния, форма подачи материала в
средствах массовой информации,
стиль изложения, художественные
приемы, использованные автором
публикации.
По решению суда должны быть
опровергнуты порочащие честь, до­
стоинство и деловую репутацию
сведения, не соответствующие дей­
ствительности. Если невозможно
установить лицо, опорочившее граж­
данина или организацию, суд реша­
ет вопрос о признании распростра­
ненных сведений не соответствую­
щими действительности.
В каждом отдельном случае из­
бирается определенный порядок
опровержения. Средства массовой
информации, распространившие та­
кие сведения, должны опроверг- 779

X путь их в тех же средствах массо1^ вой информации. Документ, содерX жащий порочащие сведения и ис­
ходящий от организации, подле­
жит замене или отзыву.
Исключено опровержение сведе­
ний, содержащихся в судебных
решениях, приговорах, постанов­
лениях органов предварительного
следствия и других официальных
документах. Для них установлен
иной порядок обжалования.
Ответчиками по искам о защите
чести, достоинства и деловой репу­
тации выступают лица, распрост­
ранившие порочащие сведения. На
ответчике лежит бремя доказыва­
ния соответствия действительности
распространенных сведений, тогда
как истец доказывает сам факт их
распространения.
По искам об опровержении поро­
чащих сведений, распространен­
ных в средствах массовой инфор­
мации, ответчиками выступают ав­
тор и редакция соответствующего
СМИ. При опубликовании матери­
ала без указания имени автора или
с использованием псевдонима от­
ветчиком является редакция СМИ,
а если она не является юридичес­
ким лицом - его учредитель. По
искам об опровержении порочащих
сведений, содержащихся в служеб­
ных характеристиках, ответчиками
признаются лица, их подписавшие,
и организации, от имени которых
выдана характеристика или иной
документ.
Моральный вред, причиненный
в результате умаления чести, дос­
тоинства и деловой репутации граж­
данина, возмещается распростра­
нителем порочащих сведений при
наличии его вины.
Деловая репутация юридическо780 го лица защищается в том же по­

рядке, что и деловая репутация
гражданина.
На требования опровержения све­
дений, порочащих честь, достоин­
ство и деловую репутацию, иско­
вая давность не распространяется.
Наряду с гражданско-правовым
способом защиты чести, достоин­
ства и деловой репутации гражда­
нина имеется и уголовно-правовой.
УК Р Ф предусматривает ответст­
венность за клевету и оскорбление
(ст. 129, 130). Составы этих пре­
ступлений охватывают действия и
сведения, которые характеризуют­
ся большой социальной опаснос­
тью, поскольку распространяются
с прямым умыслом и позорят граж­
данина перед обществом.
ЧЛЕН СЕМЬИ (в п р а в е ) , лицо,
которое имеет права и несет обя­
занности, основанные на семейных
отношениях. Российское законода­
тельство не содержит единого по­
нятия члена семьи. Нормы различ­
ных отраслей права, исходя из
целей правового регулирования и
особенностей регулируемых отно­
шений, придают правовое значение
различным обстоятельствам, опре­
деляющим характер связи с семь­
ей: отношениям родства, совмест­
ному проживанию с другими чле
нами семьи или ведению с ними
общего хозяйства, состоянию на
иждивении и т.д. Законодательст­
во о браке и семье устанавливает
личные и имущественные (в том
числе алиментные) права и обязан­
ности членов семьи, гражданское
законодательство - их права и
обязанности в области наследствен­
ных, жилищных и других отно­
шений, законодательство о труде и
социальном обеспечении - права
членов семьи на материальное или
пенсионное обеспечение в связи со

смертью лица, на иждивении кото­
рого состоял член семьи, или в
связи с получением им увечья и т.п.
В ряде случаев члены семьи
приобретают установленные зако­
нодательством льготы или преиму­
щества. Так, они имеют право на
единовременное пособие в связи с
переводом члена семьи на новое
место работы; согласно закону член
семьи пользуется отсрочкой от при­
зыва на действительную военную
службу по семейному положению.
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ,
особый порядок управления в экс­
тремальных ситуациях, которые
могут носить общественно-полити­
ческий характер (попытки насиль­
ственного изменения конституци­
онного строя, массовые беспоряд­
ки, межнациональные конфликты
и т.д.) или быть следствием сти­
хийных бедствий, катастроф, круп­
ных аварий, эпидемий и т.п.
Конституция Р Ф 1993 (ст. 88)
предоставляет Президенту право
вводить чрезвычайное положение
на всей территории страны или в
отдельных ее местностях, о чем он
должен незамедлительно сообщить
обеим палатам Федерального Со
бранил. Совет Федерации утверж­
дает Указ Президента о введении
чрезвычайного положения (ст. 102,
ч. 1, п. «в»). Детально все вопросы,
связанные с введением чрезвычай­
ного положения, должны быть
регламентированы федеральным
конституционным законом. До его
принятия действует Закон Р Ф «О
чрезвычайном положении» 1991 в
той части, в какой он не противоре­
чит Конституции Р Ф 1993.
При введении чрезвычайного по­
ложения должны быть указаны
основания такого решения, пере­
чень и пределы чрезвычайных мер;

исчерпывающий перечень ограничений прав и свобод граждан государственные органы, отвечающис за осуществление чрезвычайного положения и точные пределы
полномочий этих органов; границы
территории, на которой вводится
чрезвычайное положение.
На период чрезвычайного положения указом могут устанавливать­
ся: особый режим въезда и выезда
и ограничение свободы передвиже­
ния по территории, на которой вве­
дено чрезвычайное положение уси­
ленная охрана общественного по­
рядка и объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения; зап­
рещение проводить собрания, ми­
тинги, демонстрации и иные массо­
вые мероприятия и запрещение
забастовок; ограничение передви­
жения транспортных средств. В
случае насильственных действий
по изменению конституционного
строя могут дополнительно вво­
диться: комендантский час, времен­
ное приостановление (после пред­
упреждения) деятельности полити­
ческих партий, личный досмотр и
другие меры. В то же время вве­
дение чрезвычайного положения не
может быть основанием для приме­
нения пыток, жестокого или уни­
жающего человеческое достоинст­
во обращения или наказания, для
каких-либо ограничений права на
свободу мысли, совести, религии.
Если чрезвычайное положение
вводится в условиях стихийных
бедствий, то могут применяться так­
же как дополнительные меры эва­
куация граждан, введение особого
порядка распределения продуктов
питания и других жизненно необхо­
димых предметов, карантин, изме­
нение режима работы предприятий
и организаций, мобилизация трудо-

Ш
j
|J
?
Jg
СО
Ц[
у

781

Hj способного населения для проведе5
ния спасательных и иных работ
^ и др.

3

ш

782

ШАРИАТ (арабск. «шариа» - пря­
мой, правильный путь; обязатель­
ные предписания; право; закон),
комплекс закрепленных прежде все­
го в Коране и сунне предписаний,
которые определяют убеждения,
формируют религиозную совесть и
нравственные ценности мусульман,
а также выступают источниками
норм, регулирующих их поведе­
ние. В мусульманской концепции
права сложилось терминологичес­
кое определение шариата как сово­
купности обязательных к соблюде­
нию норм и предписаний, установ­
ленных Аллахом и переданных им
людям через пророка Мухаммеда.
Мусульманская концепция права
по-разному решает вопрос о содер­
жании и структуре шариата. Преоб­
ладает точка зрения, в соответствии
с которой шариат в принципе вклю­
чает три части - религиозную дог­
матику, исламскую этику и так
называемые практические нормы.
Последние в свою очередь делятся
на культовые, обрядовые предпи­
сания, устанавливающие порядок
исполнения религиозных обязан­
ностей, и нормы, регулирующие
все иные стороны поведения му­
сульман, их светские взаимоотно­
шения. Есть и другое, узкое, толко­
вание содержания шариата, которое
относит к нему лишь предписания,
регулирующие внешнее поведение
человека, то есть последний из трех
указанных выше элементов.
По вопросу о характере нормативной части шариата (шариат в

узком смысле) позиции мусульман­
ских правоведов не совпадают. Од­
ни ограничивают шариат только
положениями Корана и сунны в их
буквальной форме, а другие вклю­
чают в него также все правила по­
ведения, разработанные фикхом
(мусульманско-правовой доктри­
ной). При последнем подходе ша­
риат - детализированная система
предписаний, регулирующих все
стороны культового и светского
поведения мусульман (синоним
фикх). Этот же смысл вкладывает­
ся в выражение «законы шариата»,
а также в определение «шариат­
ский» (например, шариатский суд).
Конституции ряда современных
исламских стран провозглашают
шариат основным источником зако­
нодательства. Понимаемый как уни­
версальная нормативная система
шариат часто называют мусульман­
ским правом.
ШПИОНАЖ, в уголовном праве
преступление против основ консти­
туционного строя и безопасности
государства; передача, а равно со­
бирание, похищение или хранение
в целях передачи иностранному
государству, иностранной органи­
зации или их представителям све­
дений, составляющих государствен­
ную тайну, а также передача или
собирание по заданию иностранной
разведки иных сведений для ис­
пользования их в ущерб внешней
безопасности Р Ф , если эти деяния
совершены иностранным гражда­
нином или лицом без гражданства.
Закон различает два вида шпиона­
жа. Первый вид шпионажа характе­
ризуется тем, что его предметом
являются сведения, составляющие
государственную тайну. Понятие го­
сударственной тайны определено в
Законе Р Ф «О государственной

тайне» 1993. Вторая разновидность
шпионажа имеет своим предметом
иные сведения - любые сведения
экономического, научного, оборон­
ного и иного характера, которые не
составляют государственной тай­
ны, но могут быть использованы во
вред России.
Для признания шпионажа окон­
ченным преступлением достаточно
совершения хотя бы одного из
действий, перечисленных в диспо­
зиции уголовно-правовой нормы.
Субъективная сторона - прямой
умысел.
Субъектом преступления явля­
ются иностранные граждане и лица
без гражданства. Если те же дей­
ствия совершаются гражданином
Р Ф , то они квалифицируются как
государственная измена в форме
шпионажа.
Закон устанавливает, что лицо,
совершившее шпионаж, освобожда­
ется от уголовной ответственности,
если оно добровольным и своевре­
менным сообщением органам влас­
ти о совершенном преступлении
либо иным образом способствовало
предотвращению дальнейшего ущер­
ба интересам Российской Федера­
ции и если в его действиях не со­
держится иного состава преступле­
ния.
ШТРАФ (нем. Strafe - наказание),
денежное взыскание, мера матери­
ального воздействия, применяемая
в случаях и порядке, установлен­
ных законом или договором.
1) По российскому гражданско­
му праву штраф - вид неустойки.
Определяется в твердой сумме ли­
бо в проценте от суммы нарушен­
ного обязательства. Установление
штрафа служит обеспечению ис­
полнения договора (взыскивается с
соответствующей стороны при его

неисполнении или ненадлежащем 0
исполнении) и является мерой от- J
ветственности за его нарушение. \ Штраф подлежит уплате контра- 3
гейтом лишь в случае виновного
неисполнения; независимо от вины
взыскивается как исключение в
случаях, предусмотренных зако­
ном или договором. Штраф - эф­
фективная мера воздействия на
контрагента, нарушающего дого­
вор.
Штраф применяется также в
качестве санкции за неисполнение
решения суда по делам о наруше­
нии личных неимущественных прав.
2) В уголовном праве вид нака­
зания . Состоит в денежном взыска­
нии, назначаемом в пределах, уста­
новленных законом, и в размере,
соответствующем определенному
количеству минимальных размеров
оплаты труда (от 25 до 1000) либо
в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за опре­
деленный период (от 2 недель до
одного года).
Применяется как основной или
дополнительный вид наказания.
Как основное наказание предусмат­
ривается в качестве альтернативы к
другим видам наказания. Законо­
датель дифференцирует размер
штрафа, исходя из тяжести совер­
шенного преступления, наступив­
ших последствий, имущественного
положения и личности виновного.
Осужденный обязан уплатить
штраф в течение 30 дней со дня
вступления приговора суда в за­
конную силу.
Если осужденный не имеет воз­
можности единовременно уплатить
штраф, суд по ходатайству осуж­
денного и заключению судебного
пристава-исполнителя
может от­
срочить или рассрочить уплату 783

ОС
£
^
S
*

штрафа на срок до шести месяцев. ные отношения собственности на
В случае злостного уклонения от природные объекты и ресурсы; по
уплаты штрафа он может быть использованию природных ресур­
заменен обязательными работами, сов; по охране окружающей среды
исправительными работами или аре­ от химических, физических и био­
стом соответственно размеру назна­ логических воздействий; по защите
ченного штрафа в пределах, пре­ экологических прав и законных
дусмотренных УК для этих видов интересов физических и юридиче­
наказаний. Исходя из этого, штраф ских лиц. В узком смысле экологи­
не может быть заменен наказанием ческое право - совокупность пра­
в виде лишения или ограничения вовых норм и правоотношений,
складывающихся по поводу окру­
свободы.
3) Как административное взыс­ жающей среды.
кание штраф налагается на лиц,
Как отрасль права, объектом
виновных в совершении админист­ правового регулирования которой
ративного правонарушения. Зако­ выступает окружающая среда, эко­
нодательством (КОАП Р С Ф С Р ) логическое право сформировалось
определены основания и порядок преимущественно в 90-е гг. 20 в.
наложения штрафов, их макси­ Ранее отношения по использова­
мальных размеров, а также круг нию природных ресурсов и охране
органов и должностных лиц, пол­ окружающей среды от вредных
номочных применять эту меру взыс­ воздействий регулировались в рам­
кания .
ках природоресурсного права - зе­
мельного, горного, водного, лесно­
го, воздухоохранителыюго, фаунистического.
Согласно Закону Р С Ф С Р «Об
ЭВЙКЦИЯ (лат. evictio, от evinco - охране окружающей природной сре­
побеждаю, добиваюсь, отсуживаю), ды» 1991 ведущими принципами
в гражданском праве отсуждение у экологического права являются:
покупателя приобретенного им иму­ приоритет охраны жизни и здоро­
щества по основаниям, возникшим вья человека, обеспечения благо­
до продажи (например, третье лицо приятных экологических, условий
ссылается на то, что ему, а не для жизни, труда и отдыха населе­
продавцу принадлежит право соб­ ния; научно обоснованное сочета­
ственности). В случае эвикции ние экологических и экономиче­
продавец обязан возместить поку­ ских интересов общества, обеспе­
пателю понесенные им убытки. чивающих реальные гарантии прав
Непривлечение покупателем про­ человека на здоровую и благопри­
давца к участию в деле освобожда­ ятную для жизни окружающую
ет продавца от ответственности, ес­ природную среду; рациональное
ли он докажет, что, приняв участие использование природных ресур­
в деле, мог бы предотвратить сов с учетом законов природы,
эвикцию.
потенциальных возможностей ок­
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО, в ши­ ружающей природной среды, необ­
роком смысле - система правовых ходимости воспроизводства при­
норм, регулирующих обществен­ родных ресурсов и недопущения

э

784

необратимых последствий для ок­
ружающей природной среды и
здоровья человека.
В Р Ф экологическое право комплексная отрасль. В его систе­
му входят земельное, горное, вод­
ное, лесное, воздухоохранительное
и фаунистическое отрасли права,
которые рассматриваются также
как самостоятельные отрасли пра­
ва. Экологические отношения регу­
лируются не только экологическим
законодательством, но и нормами
гражданского, административного,
уголовного, предпринимательского
и иных отраслей права.
Основными институтами эколо­
гического права являются экологи­
ческое нормирование, оценка воз­
действия на окружающую среду,
экологическая экспертиза, экологи­
ческое лицензирование, экологи­
ческое планирование, экологичес­
кая сертификация, экологический
аудит, экологический контроль,
юридическая ответственность за эко­
логические правонарушения. Сте­
пень развития этих институтов разная, некоторые из них находят­
ся в стадии формирования.
В экологическом праве выделя­
ются общая часть, освещающая
понятие, принципы, предмет, мето­
ды основных правовых институ­
тов, особенная часть, в которой
отражены отличительные черты
правового режима отдельных при­
родных ресурсов, обращения с
экологически опасными вещества­
ми, материалами и отходами, охра­
ны окружающей среды в городах и
др., а также специальная часть право окружающей среды в зару­
бежных государствах и междуна­
родное право окружающей среды.
Главными актами экологическо­
го законодательства в Р Ф являют­

ся: Закон Р С Ф С Р «Об охране <
окружающей природной среды» £g
1991, Федеральные законы «Об нэкологической экспертизе» 1995, Ц|
«О природных лечебных ресурсах,
с
лечебно-оздоровительных местное- О
тях и курортах» 1995, «Об особо ф
охраняемых природных террито­
риях» 1995, «О континентальном
шельфе» 1995. Главные акты ириродоресурсного законодательства Закон Р С Ф С Р «Об охране атмо­
сферного воздуха» 1982, Земель­
ный кодекс Р С Ф С Р 1991, Феде­
ральный закон «О животном мире»
1995, Водный кодекс Р Ф 1995,
Лесной кодекс Р Ф 1997. Ответ­
ственность за нарушение требо­
ваний экологического законода­
тельства предусмотрена также тру­
довым, административным, граж­
данским и уголовным законода­
тельством.
В зарубежных государствах эко­
логическое право существует как
право окружающей среды (environ­
mental law, Droit de 1'environnement,
Umweltrecht, Ambiento derecho).
ЭКСГУМАЦИЯ (лат. ex - из и hu­
mus - земля), извлечение трупа из
земли (могилы) в целях осмотра
или судебно-медицинского иссле­
дования (первичного, повторного)
в ходе расследования уголовного
дела. Эксгумация - следственное
действие, проводимое по постанов­
лению органа расследования (суда)
в присутствии понятых и с участи­
ем судебного медика. Протокольно
фиксируются все этапы эксгума­
ции, фотографически запечатлева­
ются общий вид могилы, раскоп с
гробом, гроб в закрытом и раскры­
том виде, общий вид трупа. При
необходимости извлеченный труп
предъявляется для опознания.
ЭКСПЕРТИЗА с у д е б н а я , одна
из форм использования научно-

785

<
^
Iщ
С
Р
^

786

технических достижений и специальных познаний в уголовном,
гражданском и арбитражном процессе. Сущность экспертизы состоит в анализе по заданию следователя (суда) сведущим лицом - экспертом — предоставляемых в его
распоряжение материальных объек­
тов экспертизы (вещественных до­
казательств, документов) с целью
установления-фактических данных,
имеющих значение для правильно­
го разрешения дела. Основания и
порядок назначения экспертизы оп­
ределяются уголовным, граждан­
ским, арбитражным процессуаль­
ными кодексами. Экспертиза являет­
ся самостоятельной процессуальной
формой получения новых и уточне­
ния (проверки) имеющихся дока­
зательств. Экспертизу судебную от
экспертиз, осуществляемых в иных
сферах человеческой деятельности,
отличают следующие признаки: под­
готовка материалов на экспертизу,
назначение и проведение ее с
соблюдением специального право­
вого регламента; проведение иссле­
дования, основанного на использо­
вании специальных знаний в раз­
личных областях науки, техники,
искусства или ремесла; дача заклю­
чения, имеющего статус доказатель­
ства.
Предмет экспертизы составляют
фактические данные (обстоятель­
ства дела), исследуемые и устанав­
ливаемые при расследовании или
судебном разбирательстве уголов­
ного или гражданского дела на ос­
нове специальных познаний в об­
ласти науки, техники, искусства
или ремесла. Среди основных за­
дач, разрешаемых экспертизой,
можно выделить и д е н т и ф и к а ­
ц и о н н ы е - направленные на
отождествление объекта по его

отображениям; д и а г н о с т и ч е
с к и с - состоящие в выявлении
механизма события, времени, спо­
соба и последовательности дейст­
вий, событий, явлений, причинных
связей между ними, природы, ка­
чественных и количественных ха­
рактеристик объектов, их свойств и
признаков, не поддающихся непо­
средственному восприятию, и т.д.;
задачи э к с п е р т н о й п р о ф и ­
л а к т и к и - деятельности по вы­
явлению обстоятельств, способству­
ющих совершению преступлений
(правонарушений), и разработке
мер по их устранению.
Объектами экспертизы являются:
отображения людей и животных,
предметов, механизмов и агрегатов;
вещества, материалы и изделия,
документы и полиграфическая про­
дукция; выделения человека, части
его тела, трупы; разнообразные
объекты растительного и животно­
го происхождения и др.
Классификация (деление) экс­
пертиз производится по различным
основаниям. По характеру, отрас­
ли специальных познаний экспер­
тизы принято подразделять на клас­
сы, роды и виды:
1) класс традиционных кримина­
листических экспертиз: почерковедческая (см. Почерковедение);
автороведческая - проводится для
установления автора текста; техни­
ческая документов (см. Докумен­
тов исследование); фототехничес­
кая - проводится для установле­
ния групповой принадлежности
фотоматериалов и негативов, усло­
вий съемки и изготовления фото­
снимков, восстановления испор­
ченных негативов и позитивов,
идентификации объектов, изобра­
женных на фотоснимках (см. Кри­
миналистическая техника); трасо:

логическая (см. Дактилоскопия,
Трасология, След); портретная проводится для идентификации лич­
ности по фотоснимкам, а также по
фотоснимкам и черепу (см. Слове­
сный портрет); баллистическая
(см. Баллистика); экспертиза хо­
лодного оружия - устанавливает,
является ли объект исследования
холодным оружием и можно ли
использовать его как холодное
оружие, определяет способ изго­
товления холодного оружия; фоноскопическая - дает возможность
идентифицировать человека по го­
лосу, устанавливать по фонограм­
ме его пол, возраст, анатомические
особенности речеобразующего трак­
та, особенности интеллекта и дру­
гие свойства;
2) класс экспертиз веществ и
материалов;
3) класс почвоведческих экспер­
тиз решает задачи, связанные с
идентификацией по почвенным на­
слоениям конкретного участка мест­
ности, установлением по ним факта
контактного взаимодействия объ­
ектов, механизма и времени обра­
зования этих наслоений;
4) класс биологических экспер­
тиз: ботаническая - производит ус­
тановление природы растительных
объектов, их родовой, групповой
(таксономической) принадлежнос­
ти, источника происхождения; зоо­
логическая - производится в целях
обнаружения микрообъектов зоо­
логического происхождения: волос
домашних, пушных и других жи­
вотных, перьев птиц, чешуи рыб и
пр., установления их принадлеж­
ности к определенным группам,
отождествления конкретных объек­
тов животного происхождения, ус­
тановления их принадлежности к
определенному источнику; энтомо­

логическая - исследует жизненные <
формы и продукты жизнедеятель2
ности насекомых с целью установк
ления временных и пространствен- g
ных характеристик преступления
с
на основе изучения их (насеко- Р
мых) стадийного развития;
Q
5) класс экологических экспер­
тиз связан с антропогенным вли­
янием и решает вопросы, касаю­
щиеся установления последствий
загрязнений водоемов, воздуха и
почвы неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбро­
сами промышленных и коммуналь­
ных предприятий, в том числе
радиоактивными загрязнениями; не­
посредственного воздействия на сре­
ду обитания путем неправильной
распашки земель; сокращения аре­
алов или даже уничтожения опре­
деленных видов животных или
растений; неправильного орошения
или осушения и т.д., а также вы­
явления механизма загрязнения,
нарушений правил охраны окру­
жающей среды, ущерба, причинен­
ного природной среде, возможнос­
тей предотвращения загрязнений;
6) класс медицинских экспертиз;
7) класс психиатрических экс­
пертиз;
8) класс экономических экспер­
тиз: бухгалтерская - проводится
для установления материального
ущерба, причин его образования и
способствовавших этому условий,
выявления недостач товарно-мате­
риальных ценностей, нарушений в
ведении бухгалтерского учета и от­
четности; товароведческая - назна­
чается в случаях, когда необходи­
мо изучить готовые промышленные
и продовольственные товары (из­
делия), их потребительские свой­
ства, тару и упаковку, условия
хранения, механизмы возникнове- 787

<

ния дефектов, соответствие отрас¬
левым стандартам, причины порчи
Н и убыли, размеры уценки; плано2j во-экономическая - производится
С при изучении процесса планироваР ния производственной деятельно^ сти предприятий, объединений,
организаций для выявления зло­
употреблений ; финансово-экономи­
ческая - назначается для решения
задач, касающихся финансовой де­
ятельности предприятий, соблюде­
ния законодательных актов, регу­
лирующих их финансовые отноше­
ния с государственным бюджетом,
выполнения договорных обяза­
тельств, распределения и выплаты
дивидендов, операций с ценными
бумагами, инвестициями и пр.;
9) класс инженерно-технических
экспертиз: автотехническая - уста­
навливает техническое состояние
транспортных средств, механизм
дорожно-транспортного происше­
ствия, психофизиологическое со­
стояние водителя и участников
ДТП; пожарно-техническая - вклю­
чает экспертизу очага пожара, пу­
тей и времени распространения
огня, экспертизу пожаров от элек­
тротехнических причин, техноло­
гических причин, природных явле­
ний; электротехническая - изучает
причины возникновения аварий­
ных режимов в электросетях и
электрооборудовании, работу аппа­
ратов защиты электросетей и пр.;
взрывотехническая - включает экс­
пертизу по факту взрыва, когда
решается вопрос о его причине, и
экспертизу взрывчатых веществ и
взрывных устройств; строительнотехническая - производится для
установления объема и качества
строительно-монтажных работ, сто­
имости материалов, обоснованное 788 ти проектов, технических причин

аварий; при решении споров по
вопросам найма жилого помеще­
ния, строительного подряда, разде­
ла домовладений, правомерности
их строительства; компьютерно-тех­
ническая - включает техническую
экспертизу компьютеров и их комп­
лектующих, проводится для изуче­
ния конструктивных особенностей и
состояния компьютера, его перифе­
рийных устройств, магнитных носи­
телей и пр., компьютерных сетей, а
также причин возникновения сбоев
в работе оборудования; экспертиза
данных и программного обеспече­
ния - осуществляется в целях изу­
чения информации, хранящейся в
компьютере и на магнитных носи­
телях ; инженерно-технологическая
экспертиза - производится для выяв­
ления причины аварий при работе
машин и оборудования, нарушений
технологии изготовления продук­
ции и правил техники безопаснос­
ти в промышленном и сельскохо­
зяйственном производстве.
По месту проведения экспертизы
делятся на два вида: проводимые в
экспертных учреждениях и вне
экспертных учреждений; по объ­
ему исследования - на основные и
дополнительные (назначается при
неполноте или неясности выводов
основной экспертизы); по последо­
вательности проведения - на пер­
вичные и повторные (экспертиза,
производимая по тем же объектам
и решающая те же вопросы, что и
первичная экспертиза, заключение
которой признано необоснованным
или вызывает сомнения, поручает­
ся другому эксперту или экспер­
там); по численности и составу
исполнителей - на единоличные
(проводит один эксперт), комисси­
онные (комиссия, состоящая из
двух или более экспертов одной

специализации) и комплексные (эк­
сперты, специализирующиеся в раз­
ных классах или родах судебных
экспертиз, заняты совместным ре­
шением одних и тех же вопросов и
формулированием общего вывода).
Экспертизы производятся экс­
пертами соответствующих эксперт­
ных учреждений (по наиболее рас­
пространенным на практике родам
и видам) либо иными специалиста­
ми, обладающими необходимыми
для дачи заключения познаниями.
Вопросы, поставленные на разре­
шение эксперта, не должны выхо­
дить за пределы его специальных
познаний. Квалификацию эксперта
обычно определяет субъект, назна­
чивший экспертизу, при оценке
заключения. Обязанности экспер­
та: явиться по вызову суда, проку­
рора, следователя, лица, произво­
дящего дознание, и от своего имени
дать объективное беспристрастное
заключение по поставленным ему
вопросам на основании исследова­
ния представленных материалов.
Эксперт вправе отказаться от дачи
заключения, если представленные
материалы недостаточны или по­
ставленный вопрос выходит за
рамки его компетенции; знакомить­
ся с материалами дела, если это
необходимо для дачи заключения;
заявлять ходатайства о предостав­
лении ему дополнительных матери­
алов; участвовать в следственных
действиях и судебном разбиратель­
стве; включать в текст заключения
ответы на вопросы, имеющие зна­
чение для дела, но не поставлен­
ные на его разрешение.
Процесс экспертного исследова­
ния включает несколько основных
стадий. На подготовительной ста­
дии эксперт знакомится с постанов­
лением о назначении экспертизы,

другими исходными материалами, <
уясняет задачи экспертизы, ироиз- £2
водит предварительный эксперт- Н
ный осмотр объектов и устаиавли- jjj
вает их пригодность и достаточ- с
ность для решения поставленных Р
вопросов, намечает план исследо- ф
вания. В процессе детального ис­
следования осуществляется снача­
ла тщательное раздельное изучение
объектов экспертизы, анализиру­
ются их общие и частные признаки
и свойства, производятся эксперт­
ные эксперименты, проводится срав­
нительное исследование, когда вы­
являют совпадение или различие
признаков сравниваемых объектов
между собой, со сравнительными
образцами или эталонами. Третьей
стадией является оценка результа­
тов исследования, когда подводят­
ся итоги и формулируются выво­
ды, логически вытекающие из про­
веденных исследований.
По результатам экспертизы офор­
мляется з а к л ю ч е н и е э к с ­
п е р т а .
В его вводной части
содержатся краткое описание об­
стоятельств дела, по которому на­
значена экспертиза, сведения об
органе, назначившем экспертизу,
правовых основаниях назначения,
экспертном учреждении и лице,
производившем экспертизу, род и
вид экспертизы, описываются по­
ступившие на экспертизу материа­
лы, вопросы, вынесенные на разре­
шение эксперта. В исследователь­
ской части заключения подробно
описывается состояние представ­
ленных на экспертизу объектов и
сравнительных образцов, излагает­
ся процесс исследования с описа­
нием его методики. Если эксперти­
за была комплексной или в ходе ее
выполнялись комплексные иссле­
дования, исследовательская часть 789

Ш
Я
С
fij
|Н
О

790

завершается так называемой синтезирующей частью, где эксперты,
являющиеся специалистами в разных родах или методах экспертизы,
обобщают раздельно полученную
информацию для формулирования
общего ответа на поставленный
вопрос. В последней части заключе­
ния излагаются выводы, то есть
даются ответы на вопросы, постав­
ленные на разрешение экспертизы.
В основание приговора или решения
суда могут быть положены только
категорические выводы. Заключе­
ние с категорическими выводами
служит источником доказательств,
а изложенные в нем фактические
данные являются доказательства­
ми. Вероятное заключение позво­
ляет получить ориентирующую, по­
исковую информацию, подсказать
версии, нуждающиеся в проверке.
Экспертное заключение может быть
иллюстрировано фотоснимками,
оформленными в виде фототаблиц,
схемами, диаграммами, чертежами
и другими наглядными материала­
ми, которые рассматриваются как
составная часть заключения.

зательств, а также производятся
судебные экспертизы практически
всех наиболее распространенных
родов и видов, как правило, по­
вторные и особо сложные, либо
первичные экспертизы для судеб­
ных и следственных органов близ­
лежащих к Москве регионов.
Периферийные экспертные уч­
реждения ~ центральные межобла­
стные и областные лаборатории
судебных экспертиз, которые осу­
ществляют экспертизы большин­
ства родов и видов и имеют
основные и дополнительные зоны
обслуживания.
Экспертные учрежде­
н и я (экспертно-криминалистическиеподразделения) М и н и с т е р ­
с т в а в н у т р е н н и х д е л РФ
производят экспертизы в рамках
уголовного судопроизводства, а так­
же предварительные исследования.
Централизованное руководство эк­
спертными подразделениями осу­
ществляет Экспертно-криминалистический центр МВД России, где
производятся наиболее сложные,
комплексные и повторные судеб­
ЭКСПЕРТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ г о ­ ные экспертизы практически всех
с у д а р с т в е н н ы е , учреж­ наиболее распространенных родов
дения, где производятся основная и видов, а также экспертизы и
масса судебных экспертиз. В Рос­ исследования по многоэпизодным
сии действует сеть экспертных уч­ преступлениям, совершенным в раз­
личных регионах страны, рассле­
реждений разных ведомств.
дованием которых занимается след­
Э к с п е р т н ы е у ч р е ж д е ­ ственный комитет МВД России, а
н и я М и н и с т е р с т в а ю с т и ­ также производятся проверки по
ц и и ( М Ю ) Р Ф производят судеб­ криминалистическим учетам (см.
ные экспертизы по уголовным и Регистрация криминалистическая);
гражданским делам, по определе­ графические и пластические рекон­
ниям арбитражных судов. Голов­ струкции лица по черепу с целью
ным экспертным учреждением МЮ воссоздания прижизненного обли­
является Российский федеральный ка; составление композиционных
центр судебной экспертизы, где портретов по описаниям признаков
осуществляются научные разработ­ внешности и другие.
ки и создаются новые методики
Экспертные учрежде­
исследования вещественных дока­ н и я М и н и с т е р с т в а з д р а -

в о о х р а н е н и я Р Ф включают
судебно-медицинские экспертные уч¬
* реждения - бюро судебно-медицин­
ской экспертизы, в которых для
исследования различных объектов
имеются отдел судебно-медицин­
ской экспертизы потерпевших, об­
виняемых и других лиц; отдел су­
дебно-медицинской экспертизы тру­
пов с гистологическим отделением;
судебно-медицинская лаборатория
(где производятся анализы хими­
ческими, биологическими, спект­
ральными методами трупных мате­
риалов) и цитологическая лаборато­
рия (по исследованию микрочастиц);
районные, межрайонные и город­
ские отделения, организуемые на
базе больниц вне городов, где
расположены бюро. Бюро судебномедицинской экспертизы имеются
в крупных городах, областях, кра­
ях и республиках России. Главным
учреждением, осуществляющим на­
учное и методическое руководство
судебно-медицинскими экспертны­
ми учреждениями, является Науч­
но-исследовательский институт су­
дебной медицины, где наряду с
научными исследованиями произ­
водятся особо сложные или по­
вторные экспертизы, а также неко­
торые контрольные и дополнитель­
ные исследования.
Стационарные судебно-психиатрические экспертизы обвиняемых и
подсудимых проводятся в судебнопсихиатрических отделениях или
палатах психиатрических (психо­
неврологических) стационаров, а
экспертизы потерпевших, свидете­
лей и других лиц - в общих отде­
лениях психиатрических больниц.
Амбулаторные судебно-психиатрические экспертизы (в том числе
заочные и посмертные) проводятся
специально создаваемыми для этих
целей судебно-психиатрическими

экспертными комиссиями (не менее
трех специалистов), функционирующими при психиатрических или
психоневрологических учреждениях.
Научно-методическое руководство
деятельностью судебных экспер­
тов-психиатров в масштабе России
возложено на Государственный на­
учный центр социальной и судеб­
ной психиатрии им. В.П.Сербского
(Москва), который производит так­
же наиболее сложные экспертизы.
В систему экспертных учрежде­
ний входят также экспертные под­
разделения Ф С Б и Министерства
обороны Р Ф .

О
Ц
Р
ф

ЭКСЦЕСС ИСПОЛНИТЕЛЯ (от лат.
excessus - выход, отступление, ук­
лонение), в уголовном праве совер­
шение исполнителем преступления,
которое не охватывается умыслом
других соучастников.
Преступление, совершенное при
эксцессе, может как относиться к той
же категории, что и задуманное, так
и быть более тяжким или менее
тяжким по характеру и степени
общественной опасности. В любом
случае за эксцесс исполнителя дру­
гие соучастники преступления уго­
ловной ответственности не подле­
жат, и эксцессионное преступление
вменяется в вину только исполни­
телю.
Эксцесс исполнителя возможен
при любой форме соучастия
совершении преступления группой
лиц, группой лиц по предваритель­
ному сговору, организованной груп­
пой, а также со стороны лиц,
являющихся участниками преступ­
ного сообщества (преступной орга­
низации).
Практике известны * следующие
разновидности эксцесса: а) вместо
одного (задуманного) преступления 791

^

виновный совершает абсолютно друroe (вместо кражи - разбой); 6) соО вершает задуманное преступление,
£ j но при наличии квалифицирующих
Ш обстоятельств (вместо простого убийlg ства - убийство с отягчающими обстоятельствами); в) наряду с за­
думанным преступлением соверша­
ет иное, не охватываемое умыслом
соучастников деяние (кроме вымо­
гательства - еще и изнасилование).
В двух первых случаях соучаст­
ники несут ответственность либо за
неоконченное преступление, либо
за оконченное преступление, кото­
рое охватывалось их умыслом. В
последнем случае исполнитель под­
лежит ответственности по совокуп­
ности преступлений, а другие со­
участники - только за совместно
совершенное оконченное преступ­
ление, которое изначально охваты­
валось их умыслом.
ЭЛЕКТОРАТ, круг избирателей, го­
лосующих на выборах за опреде­
ленную политическую партию, ее
список при пропорциональной
из­
бирательной системе или ее кан­
дидатов в избирательных округах
при мажоритарной избирательной
системе. Крупные давно сложив­
шиеся политические партии имеют
значительный постоянный электо­
рат, особенно если в течение доста­
точно длительного времени лишь
две-три такие партии реально пре­
тендуют на победу на выборах,
как, например, республиканская и
демократическая партии в США,
консерваторы и лейбористы в Ве­
ликобритании, христианско-демократическая и социал-демократичес­
кая партии в Ф Р Г и т.п. Изучение
электората по возрастным, профес­
сиональным и иным критериям важная предпосылка успешного
проведения партиями избиратель792 ных кампаний. При однопартий­
w

ной системе понятие «электорат»
теряет смысл, если только не
употреблять его, как это иногда
бывает, в качестве синонима поня­
тия «избирательный
корпус».
Сопоставительный анализ резуль­
татов парламентских выборов 1993
и 1995 в России показывает, что у
наиболее крупных партий и поли­
тических движений складывается
свой электорат. Однако в отличие
от западных демократий, где сово­
купный электорат двух или трех
крупных партий охватывает 70-80
процентов избирателей, приняв­
ших участие в выборах, в России
на парламентских выборах 1995 за
избирательные списки четырех пар­
тий и движений, преодолевших пя­
типроцентный барьер (см. Барьер
заградительный) и оказавшихся в
Государственной Думе, проголосо­
вало лишь 22 процента от общего
числа избирателей, участвовавших
в выборах. При распределении
депутатских мандатов это ведет к
неадекватному отражению резуль­
татов выборов. По численности
собственный электорат каждой пар­
тии и каждого движения, прошед­
ших в Государственную Думу в
1995, в сравнении с выборами 1993
выглядит достаточно постоянным;
при этом у К П Р Ф и движения
«Яблоко» он несколько возрос, а у
ЛДПР, напротив, снизился (и еще
больше сократился на президент­
ских выборах 1996).
ЭМАНСИПАЦИЯ (лат. emansipatio освобождение от зависимости, урав­
нение в правах), в праве наделение
полной дееспособностью лица, не
достигшего совершеннолетия.
Норма ГК Р Ф об эмансипации новая в российском гражданском
законодательстве.
Претендующий на эмансипацию
должен удовлетворять двум требо-

ваниям закона: во-первых, достичь
16 лет и, во-вторых, либо работать
по трудовому договору, в том
числе по контракту, либо с согла­
сия законных представителей за­
ниматься предпринимательской де­
ятельностью. Наличие этих усло­
вий не является основанием для
автоматического решения вопроса
о полной дееспособности, как это
происходит в установленных се­
мейным законодательством случа­
ях при вступлении несовершенно­
летнего в брак, когда с момента
регистрации брака он автоматиче­
ски становится дееспособнььм.
Закон предусматривает два ва
рианта процедуры эмансипации в
зависимости от наличия согласия
на нес законных представителей
несовершеннолетнего. При наличии
согласия обоих родителей, усыно­
вителей или попечителя эмансипа­
ция производится по решению орга­
на опеки и попечительства. При
отсутствии такого согласия - по
решению суда. В случае согласия
лишь одного родителя или усыно­
вителя эмансипация возможна толь­
ко в судебном порядке.
Эмансипация не служит основа­
нием приобретения права на вступ­
ление в брак, поскольку брачная
дееспособность представляет собой
самостоятельную разновидность де­
еспособности, которая наступает по
достижении определенного зако­
ном возраста - 18 лет. В тех слу­
чаях, когда законом допускается
вступление в брак до достижения
брачного возраста, необходимо со­
блюдение установленного законом
порядка получения разрешения на
брак.
Эмансипация является основани­
ем для прекращения алиментного
обязательства в отношении эмансииированого лица.

Эмансипированный несовершен­
нолетний самостоятельно несет от­
ветственность как по своим договор­
ным обязательствам, так и но обяза­
тельствам из причинения вреда.

ю
ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, в граж
данском праве организация, кото­
рая имеет в собственности, хозяй­
ственном ведении или оперативном
управлении обособленное имуще­
ство и отвечает им по своим обя­
зательствам, может от своего имени
приобретать и осуществлять иму­
щественные и личные неимущест­
венные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо имеет самостоя­
тельный баланс или смету.
В современном российском зако­
нодательстве юридическим лицом
признается любое образование, за­
регистрированное в этом качестве в
государственном реестре юриди­
ческих лиц. Иными словами, но­
вейшее российское законодатель­
ство при определении юридическо­
го лица на первый план выдвигает
формальный критерий. В отече­
ственном законодательстве господ­
ствует принцип замкнутого переч­
ня видов юридических лиц, означа­
ющий, что юридические лица могут
создаваться только в организаци­
онно-правовых формах, прямо пред­
усмотренных законом.
В основе видовой классифика­
ции юридических лиц лежит их
деление на коммерческие и неком­
мерческие организации, подтверж­
денное действующим ГК Р Ф 1994.
Коммерческие организации имеют
в качестве основной цели своей
деятельности извлечение прибыли,
тогда как некоммерческие органи-

Ш
2
О
Ц!
5;
с£
S
Q
*

794

зации преследуют социальные, 6лаготворительные, культурные, образовательные и другие подобные
цели, хотя им и позволено для достижения этих целей осуществлять
предпринимательскую деятельность
в установленных законом пределах. Соответственно различается и
объем правоспособности коммер­
ческих и некоммерческих организа­
ций. Если для коммерческих орга­
низаций (за исключением унитар­
ных предприятии) ГК Р Ф в духе
новейших тенденций предусмотрел
общую правоспособность, наделив
их всеми необходимыми граждан­
скими правами и обязанностями, то
некоммерческие организации попрежнему имеют специальную пра­
воспособность, включающую лишь
те гражданские права и обязаннос­
ти, которые соответствуют целям
деятельности, предусмотренным их
учредительными документами. Пра­
воспособность юридического лица
возникает в момент его государст­
венной регистрации и прекращает­
ся исключением его из государствен­
ного реестра юридических лиц.
Коммерческие организации мо­
гут создаваться в форме хозяй­
ственных товариществ и обществ,
производственных кооперативов,
государственных и муниципальных
унитарных предприятий. Неком­
мерческие организации могут со­
здаваться в форме потребитель­
ских кооперативов, ассоциаций и
союзов юридических лиц, обще­
ственных или религиозных органи­
заций (объединений), финансируе­
мых собственником учреждений,
благотворительных и иных фон­
дов, а также в других формах,
предусмотренных специальными
законами (к таким формам, в
частности, относятся некоммсрческое партнерство,
товарищество

собственников жилья, автономная
некоммерческая организация и др.).
Большинство юридических лиц
имеют в качестве своего учреди­
тельного документа устав. Хозяй­
ственные товарищества (полные и
на вере) действуют на основании
учредительного договора. В свое­
образном положении находятся об­
щества с ограниченной и дополни­
тельной ответственностью, а также
ассоциации и союзы юридических
лиц, имеющие и устав, и учреди­
тельный договор. Наконец, закон
допускает существование в пред­
усмотренных им случаях неком­
мерческих организаций, действую­
щих на основании общего положе­
ния об организациях данного вида.
Юридические лица действуют в
гражданском обороте под своим
наименованием, причем коммерче­
ские организации имеют фирмен­
ное наименование, пользующееся
специальной защитой от его неза­
конного использования. По обще­
му правилу, юридические лица
приобретают гражданские права и
принимают на себя гражданские
обязанности через свои органы.
Юридическое лицо может быть
ликвидировано как добровольно,
то есть по решению его учредите­
лей (участников) либо органа юри­
дического лица, уполномоченного
на то учредительными документа­
ми, так и в принудительном поряд­
ке, то есть по решению суда. Ос­
нованиями для судебной ликвида­
ции могут быть, в частности,
осуществление деятельности без
лицензии или деятельности, запре­
щенной законом, неоднократные
или грубые нарушения закона или
иных правовых актов, системати­
ческое осуществление некоммер­
ческой организацией деятельности,
противоречащей ее уставным це­
лям, и др.

ЮРИСДИКЦИЯ (лат. jurisdictio судопроизводство), установленная
законом совокупность правомочий
соответствующих государственных
органов разрешать правовые споры
и решать дела о правонарушениях,
оценивать действия лица или иного
субъекта права с точки зрения их
правомерности либо неправомерно­
сти, применять юридические санк­
ции к правонарушителям. Юрис­
дикция определяется по различ­
ным признакам: вид и характер
разрешаемых дел (преступления и
проступки; имущественные споры
между хозяйствующими субъекта­
ми и между отдельными лицами и
т.д.); территориальная их принад­
лежность (рассмотрение уголовно­
го дела судом по месту совершения
преступления, гражданского дела по месту жительства ответчика);
участвующие в деле лица (подсуд­
ность военнослужащих военным три­
буналам). Для определения юрис­
дикции того или иного правоохра­
нительного органа имеет значение
также разграничение компетенции
между ними но рассмотрению дел,
то есть установленная процессуаль­
ным законодательством подведом­
ственность (применительно к рас­
смотрению уголовных дел - под­
судность) дел, решаемых такими
органами (подведомственность подсудность разных инстанций об­
щих и арбитражных судов, третей­
ских судов и т.д.).
Установленной законом юрисдик­
цией обладают общие и арбитраж­
ные суды, разного рода органы,
осуществляющие государственный
надзор и контроль (таможенный
комитет, налоговая полиция, госсаннадзор и т.д.).
Юрисдикцию осуществляют в
точно определенных законом пре­
делах органы управления, админи­

страция предприятий и учрежде- R
ний при разрешении дел о право£
нарушениях (например, вынесение £
администрацией предприятия вы- Н
говора работнику). Решения того
или иного правоохранительного ор- *
гана вне пределов его юрисдикции
незаконны и подлежат отмене.
Под юрисдикцией также понима­
ется сфера отношений, на которую
распространяются характеризуемые
выше правомочия.
ЮСТИЦИЯ, понятие, охватываю­
щее в широком значении всю систе­
му судебных, правоохранительных
и иных юридических органов, дей­
ствующих в стране. Используется и
для обозначения какой-либо отдель­
ной системы правовых органов (см.,
например, Административная юс­
тиция) или для деятельности юри­
дических органов в какой-либо
определенной сфере (например, уго­
ловная юстиция). В странах анг­
лийского и романских языков юс­
тиция является синонимом право­
судия .
Хотя чаще всего понятие юсти­
ции употребляют в широком значе­
нии, это не значит, что существую­
щие во всех странах министерства
юстиции осуществляют руковод­
ство всей совокупностью юридиче­
ских органов. Их функции далеко
не столь широки и разнятся от
страны к стране. Тем не менее тра­
диционно министерство юстиции одно из основных в системе прави­
тельственных органов. Во многих
странах немаловажна его роль в
формировании судейского корпу­
са и обеспечении судебной деятель­
ности, в законопод готовите л ьной
деятельности, систематизации зако­
нодательства, ерздании банков пра­
вовой информации. В США и не­
которых других англоговорящих
странах на министерство юстиции, 795

< возглавляемое генеральным аттор£Q неем, возложены и такие функции,
ОС которые в других странах входят в
компетенцию прокуратуры. В быв­
шем СССР Министерство юстиции
относилось к числу второстепен­
ных, но в то же время было наде­
лено правом контроля за деятель­
ностью судов и адвокатуры, что
типично для государства тотали­
тарного типа.
В Р Ф Министерству юстиции
отведена важная роль в осуществле­
нии правовой и судебной реформы;
оно участвует в законопроектной
деятельности федеральных органов
исполнительной власти, организует
исполнение судебных решений (для
чего создан находящийся в его
ведении особый институт судебных
приставов), осуществляет государ­
ственную регистрацию ведомствен­
ных нормативных правовых актов
(и тем самым контроль за их
соответствием федеральному зако­
нодательству) и др. В аспекте
конституционного права значимы
возложенная на это министерство
регистрация общественных объеди­
нений и контроль за соответствием
деятельности этих объединений их
уставным целям.
В целях совершенствования сис­
темы исполнения уголовных нака­
заний в соответствии с рекоменда­
циями Комитета министров Совета
Европы о единых европейских пе­
нитенциарных правилах Президент
Р Ф Указом от 8 октября 1997
постановил осуществить поэтапное
реформирование уголовно-испол­
нительной системы России, пред­
усмотрев ее передачу из ведения
МВД в ведение Министерства юс­
тиции Р Ф . Это министерство, с
учетом его возросшей значимости,
796 подчинено не только правитель­

ству, но и непосредственно Прези­
денту Р Ф .

Я
ЯВКА С ПОВИННОЙ, доброволь­
ное личное обращение (явка) лица,
совершившего преступление, с за­
явлением о нем в органы дознания,
следствия, прокуратуру, суд с на­
мерением передать себя в руки
правосудия. Явкой с повинной
признается также сообщение о со­
вершенном преступлении, прислан­
ное по почте или телеграфу, если в
сообщении указаны данные о лич­
ности заявителя и его местонахож­
дении.
В уголовно-процессуальном пра­
ве явка с повинной - один из по­
водов к возбуждению уголовного
дела.
В случае явки с повинной уста­
навливается личность явившегося
и составляется протокол, в котором
подробно излагается сделанное за­
явление: где, когда и при каких
обстоятельствах совершено преступ­
ление, какими данными оно под­
тверждается, мотивы, побудившие
лицо явиться с повинной, и другое.
Протокол подписывается явившим­
ся с повинной и лицом, производя­
щим дознание, следователем, про­
курором или судьей, составившим
протокол.
Уголовное право рассматривает
явку с повинной как обстоятель­
ство, смягчающее наказание или
освобождающее, при наличии ука­
занных в законе условий, от уго­
ловной ответственности. Она пред­
ставляет собой также основание к
возобновлению течения срока дав­
ности привлечения к уголовной
ответственности.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ
ГК РФ - Гражданский кодекс РФ
ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
ЖК РСФСР - Жилищный кодекс РСФСР
КЗоТ РФ - Кодекс законов о труде РФ
КоАП РСФСР - Кодекс об административных правонаруше­
ниях РСФСР
РФ - Российская Федерация
СЗ РФ - Собрание законодательства РФ
СИЗО - следственный изолятор
С К РФ - Семейный кодекс РФ
УК РФ - Уголовный кодекс РФ
УПК РСФСР - Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР

СПИСОК АВТОРОВ
Абова Т. E . Авилов Г. Е., Агамов Г. Д . , Алексеев А. И . , Бар­
дина М. П., Башмаков Г. С , Белкин Р. С , Богатых Е. А., Богу­
славский М. М., Брагинский М И . , Бтлшчук М. М., Булгако­
ва Л. И., Васильева Е. Н., Васильева Т. А., Веденеев Е. Ю., Ви­
ноградова Е. А., Воробьева О. В., Гетман Е. С., Гукасян Р. Е.,
Гуриевич Г. С , Дозорцев В. А., Жидков О . А., Занковекий С. С ,
Захаров М. Л . , Зыкин И. С , Иванов С. А., Иконицкая И. А.,
Кабалкин А. Ю., Кабатова Е. В., Кипнис Н. М., Клейн Н. И.,
Климов Я. Ю., Кобликов А. С , Ковлер А. И , Колотова Н. В.,
КудрявцеваТ. А., Кучма М. И., Ларин А. М., Левшина Т. Л . ,
Лесницкая Л. Ф . , Лукашук P t И . , Л^хакекая П. А., Максимо­
вич Л . Б., Меламед А. Л . , Миньковский Г. М., Мовчан А. П.,
Никифорова М. А., Оболонский А. В., Овчинникова Ю. С ,
Олейник О. М., Павлова Е. А., Пантелеева И. В . ,
Петрухин И. Л . , Пиголкин А. С , Пирожков О . А., Пустогаров В. В . ,
Пятилетов И. М., Рахмилович В. А., Российская Е. Р., Руба­
нов А. А., Румянцева Т. С , Салищева Н. Г., Скачкова Г. С , Соловяненко Н. И., Сосна С. А., Студеникина М. С , Телюкин а М . В., Тобис В. И., Транин А. А., Трубников П. Я . , Тума­
нов В. А., Тучкова Э. Г., Устинова Т . Д . , Устюкова В. В.,
Фомина С В . , Черкасов А. И., Чернышева С. А., Четвернин В. А., Чиркин В. Е., Шакарян М. С , Шеломов Б. А., Шмаров И. В., Якимов А. Ю., Ярошенко К. Б.
t

г

В подготовке энциклопедического словаря
принимали участие
Редакция теории государства и права. Зав. редакцией,

член
Главной редакции издательства Н. Л . Туманова, ведущие науч­
ные редакторы Г. В. Ганина, К. Н . Яцынина, научный редак­
тор Г. Н . Колоколова, редактор Г. Н . Алхасьянц.
Компьютерная обработка статей. Кандидат технических наук
Т. Б . Маджарова.
Техническая редакция. Зав. редакцией О. Д.*Шапошникова.
Производственный отдел. Зав. отделом И. А. Ветрова, ведущий
инженер-технолог Г. Н. Романова, инженер-технолог В. Ф . Кась­
янова, ведущий специалист Г. С. Шуршакова.
Корректорская. Зав. корректорской Ж . А. Ермолаева, ст. кор­
ректоры Л . С. Вайнштейн, В. Н . Ивлева, Е. А. Кулакова,
С. Ф . Лихачева, А. С. Шалаева, М. Д . Штрамель, Л . С. Щер­
бакова, корректоры А. А. Волченкова, С. А. Толмачева.
Издательско-компьютерный отдел. З а в . отделом И. Н. Коно­
валова, операторы верстки И. С. Журавлева, Л. В. Короткова, операторы-наборщики О. А. Родина, В. М. Трофимова,
Р. А. Якубова.
Копировально-множительная лаборатория. Зав. лабораторией
В. И . Климова.

Зам. директора И З . Нургалиев.
Зам. директора В. А. Горбачев.

Главный художник А. В. Акимов.
Зав. коммерческим отделом И. Н. Данилова.

П 58
Популярный юридический энциклопедический сло­
варь/ Редкол.: О. Е. Кутафин, В. А. Туманов, И. В.
Шмаров и др. — М.: Большая Российская энциклопедия,
«РИПОЛ КЛАССИК», 2001. - 800 с.
«Популярный юридический энциклопедический сло­
варь» — справочное издание, предназначенное самому широ­
кому кругу читателей, выпускаемое малым форматом. В изда­
ние включено около 1500 статей.

УДК340 (03)
ББК67Я2
Издание осуществлено при содействии ИД «РИПОЛ КЛАССИК»
Налоговая льгота — общероссийский классификатор продукции
ОК-005^93, том 2 : 9 5 3 0 0 0 — книги, брошюры

Оригинал-макет подписан к печати 21.01.2001 г.
Формат 70x100/32. Гарнитура «Кудряшовская»
Печ. л. 25. Усл. печ. л. 32,25. Тираж 7000 экз.
Заказ № 1035
Научное издательство «Большая Российская энциклопедия»
109028, Москва, Покровский бульвар, 8

«РИПОЛ КЛАССИК»
125315, М о с к в а , Амбулаторный 2 пр., д . 8, с т р . 1, комн. 12
Л Р Хо 0 6 4 9 2 5 о т 1 6 . 0 1 . 9 7 г.
И Д «РИПОЛ КЛАССИК»
107140, Москва, Краснопрудная у л . , д . 22а, стр. 1

А д р е с э л е к т р о н н о й почты: r i p o l @ a h a . r u
Страничка в о «всемирной паутине»: w w w . r i p o l . r u

Отпечатано с готовых диапозитивов
во Ф Г У П И П К « У л ь я н о в с к и й
Д о м печати»
4 3 2 9 8 0 , г. У л ь я н о в с к , у л . Г о н ч а р о в а , 14