Автор: Аксёнова М.   Вавилов О.   Меркина И.   Упадышева И.  

Теги: издания для определенного назначения   политика   политические науки   детская литература   энциклопедия для детей   политология   геополитика  

ISBN: 978-5-98986-015-9

Год: 2012

Похожие

Актерская книга

Литературное наследство. Том 104: «Литературное наследство» за 80 лет. Указатели к томам 1-103 за 1931-2011 годы. Книга вторая. Указатель иллюстраций

Александр Галич. Полная биография

Советские художественные фильмы. Аннотированный каталог. Том 2

Текст 
                    
ПРЕДСЕДА ТЕЛЬ
РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА
Академик РАЕН
Лауреат премии Президента РФ

в области образования

Мария Аксёнова

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Олег Вавилов
ОТВЕТСТВЕННЫЕ РЕДАКТОРЫ ТОМА
Ирина Меркина
Ирина Упадышева


ЭНЦИКЛОПЕДИЯ
ДА'!_ tJ) ДЕТЕЙ
~OJ(zf
ПОЛИТИКА


УДК

I СЕ s -,-N-T-ER_N_A_ТI_O_N-AL_C_E-NT_R_E_O_F_E_DU_C_A_T_IO_N_A_L-S-YS_T_E_M_S1-IC-ES-)

087.5:32

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР ОБУЧАЮЩИХ СИСТЕМ (МЦОС )

ББК 66я2
Э68

CENTRE

~

11 Е

DES SYSTEMES

D ' EDUCAТION

(CISE)

.~.~f~~~,O.,

••~.::,·,~'~"

_I_N_T_ER_N_A_TI_O_N_AL_E_s_z_EN_T_R_U_M_F_U_R_A_U_sв_IL_D_U_N_G_SS_Y_ST_E_M_E_II_ZA_S
) L-,,_,u,_~д_~'·"...J

•

U11

INТERNAТIONAL

г-••-~::.-~-:;.-,...,

МЕЩЦУНАРОДНАЯ КАФЕДРА- СЕТЬ

sс о

UNESCO/ICES

"ТЕХНИЧЕСКОЕ и ПРОФЕССИОНА!IЬИОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
И ПОДГОТОВКА КАДРОВ"

Тома <<Энци1С!Юnедии для детей>> рекомендованы Международным
центрам обучающих систем (МЦОС) и .международной 'Кафедрой-сетью
ЮНЕСКОjМЦОС в ка'Честве учебного пособия в системах непрерывного
образования для всех ( сопtiпиiпg loпglife edиcatioп for all).
Тома <<Энциююпедии для детей» рекомендованы Департаментам
образовательных программ и стандартов общего образования
Министерства образования РоссийС'/Сой Федерации.

Издано при финансовой поддерЖ1Се Федерального агентства по пе­
чати и .массовы.м коммуникациям в рамк:а:х: ФедераJJьной целевой
программы <<Культура России (20 12-2018 годы)>>

Э68

Энциклопедия для детей. [Т. 27]. Политика j глав. ред .
М. Аксёнова; зав.ред. О. Вавилов; отв. ред.И Меркина, И. Упады­

шева.

-

Москва :Мир энциклопедий Аванта+,

2012. - 463[ 1) с.:

ил.

ISBN 978-5-98986-711-0 (т. 27) (Эдц)
ISBN 978-5-98986-015-9 (<•Мир энциклопедий Аванта+•>)
Этот том <•Эн циклопедии для детей•> посвящён политике и расска­
зывает о важнейших понятиях этой сферы в историческом развитии и
современном состоянии: государство и гражданское общество, политика
и власть, парламентаризм и избирательное право, демократия, этнос и
национальное самоопределение, типология партий и идеология, место
религии в обществе и политические сознание, мифы, коммуникации, ли­
деры, элита. Завершает книrу глава, посвящённая истории геополитики
и её современному состоянию.
Издание будет интересно и полезно школьникам старших классов и
их родителям , преподавателям и студентам, а таюке всем, кому интересна
современная политическая ситуация.

УДК

087.5:32

ББК66я2

Санитарно-эпидемиологическое заключение

NQ 77.99.60.953ДО 12280.10.09 от 20.10.2009 г.
Общероссийский классификатор продукции
ОК-005-93, том

2; 953004- литература

научная и производственная

Издание подготовлено

при техническом содействии

© 000

000 •Издательство АСТ•

<• Мир энциклопедий Аванта+ •,

2012


ТАКОЕ ПОЛИТИКА

11

Л - НИЕ политики

1'<)

1 р М 1111 ~ ~~ литика •> происходит от
1111 '' 11 · с 1 о1 · слова <•полис•> - так древ1111« l'pt'I< И 1шзывали свои города-госу1 \ · II Н

1'11:1.

II.IJIII :mpyл устройство и многооб-

11,1111 · 11
( ~Н 1 J\

JIИСI-юй жизни, Аристотель

э. - 322 до н. э.) впервые
1\1 IIOJII>:} ВаЛ СЛОВО <•ПОЛИТИКа•> В ЗНа­
'1 111111 <· Тiюсящеесякжизниполиса•>.
11 м с · 1111

ф11 1 10

11.

так, <• Политикой•>, великий
ф назвал свой труд, в котором

11oll lll заложены основы политической

11 111 11 и. Вслед за Аристотелем древ1111 · 1реки понимали политику как
111 11111 11ые , государственные, одним
с т 111 м, общественные дела- в отли­
' 111 т семейных, частных дел. В евро111'1'1· кий лексикон слово <• политика•>
111111111 в XIII в., когда один из пере111IJ \ЧИКОВ <• Политики •> Аристотеля с
111 · ч кого на латынь использовал в
1110 м тексте выражение communica111 111 politica, в значении <•политиче11< сообщество•>.
11 литика возникает и развива­
с 1' '}1 вместе с человеческим обще1 1'11 м. Время формирования поли­

людей того огромного преимущест­

Реконарукция

ва, которое давала им способность

древнегреческого

' 1 ' 111< И

в

ское •> ), которое, только участвуя в

11<"1' рии, когда разлагаются родовые
11'1'11 шения и закладываются основы
1\IIВилизации (или, как выражаются
11 '1< торые историки, <•складывают­
с 11 1 аннеклассовые общества•> ). Таким
11 1 разом, политика роЖдается в тот
11 · с1ериод, когда формируются госу­
/\•1р тво и право.

политических (общественных) делах,

ароЖдение собственности, paз­

государство и право и в дальнейшем

IIII ' I ' Иe экономики и становление обо­

были настолько тесно связаны, что

'11 ленной личности привели к появ11' IIИIO в обществе отдельных людей
11 с · рупп с несовпадающими и про­
'1'1111 положными интересами. Столк­

это часто приводило к отоЖдествле­

совпадает

с

тем

периодом

сотрудничать друг с другом. Чтобы
избежать такого трагического исхо­

города­
государава­

полиса.

да, потребавались усилия по согла­
сованию

интересов

-

это

и

стало

началом политики.

Таким образом, политика являет­
ся

естественным

и

закономерным

результатом развития человеческого

Городские

общества . Именно это имел в виду

сословия.

Аристотель, когда говорил, что чело­

век есть <•животное общественное•>

Иллюарация из
южно-немецкой
рукописи

XIV

в.

(или, в другом переводе , <•по своей
природе

есть

существо

политиче­

может обеспечить себе достойное
существование.

ПОЛИТИКА

=

ГОСУДАРСТВО!

Возникнув одновременно, политика,

нию политики и деятельности госу­
дарства, которое в лице своих власт­
ных

органов,

опираясь

на

право,

IIОВ ние интересов и борьба за них

осуществляет функцию согласования

мо с ·ли разрушить общество и лишить

интересов и поддержания общества в

5


Что такое политика

КАРЬЕРА, НЕНАВИСТЬ ИЛИ ТУХЛОЕ ЯЙЦО?
Политика принадлежит к числу тех явлен и й нашей жизни, которые
кажутся хорошо знакомыми и понятными. Как о медицине, воспи­

тании детей, истории и футболе, о политике говорят все (или почти
все), и каждый имеет о ней своё суждение. Определения полити­

ке тоже даются самые разнообразные. Как только её не именова­
ли! И «Средством сделать карьеру в этом мире» (английский поэт и
литературный критик Сэмюэл Джонсон), и «упорядоченной системой

ненависти» (американский историк Генри Адамс), и «тухлым яйцом»
(русский полководец Александр Суворов). Эмоциональный градус

этих и других подобных высказываний говорит о той колоссальной
роли, которую политика играет в жизни каждого человека и обще­
ства в целом, а отсутствие однозначного, принятого всеми опреде­

ления свидетельствует о многообразии самого явления политики.

«Кот казанский».
Лубок XVIII в.

•

К концу

XVIII

в.

более или менее стабильном состо­

том, что политика вершится где-то в

янии . Яркое проявление подобного

высших сферах, полагают, что она их

что

не касается либо что от них ничего

политиками обычно называют госу­

не зависит. Такие настроения пораж­

дарственных деятелей. Для государств

дают аполитичность общества и, как

монархических, в особенности тех,

неизбежное следствие, убеждённость

где монархия имеет абсолютный или

представителей власти в собствен­

Изгнание

близкий к абсолютному характер,

ном всесилии и бесконтрольности.

побежденных.

свойственно ещё более узкое пони­

Можно с уверенностью сказать, что

мание политики, сведение её к лич­

чем меньше степень внимания обще­

отождествления состоит в том,

казанского кота
стали считать

карикатурой на
императора Петра

1.

Деталь рельефа из
дворца в Н иневии.

Vl l В.

ДО Н.Э.

ства к политике и характер его учас­

ности и деятельности государя.

Но

если

политика

сводится

к

тия в политических делах, тем в боль­

отправлению власти, то политиками

шей мере политика сводится лишь к

выступают главы государств и высшие

отправлению власти.

чиновники. Всё остальное общество

Однако такая ситуация не может

оказывается отделённым от политики

продолжаться вечно. Властные струк­

и служит её объектом.

туры начинают заботиться только о

Последствия подобного понима­

сохранении существующего положе­

ния политики очевидны. Во-первых,

ния и перестают учитывать меняю-

ошибки
деятелей

и

недостатки

отдельных

приписываютел

полити­

ке как таковой . В массовом созна­
нии создаётся резко отрицательный

образ политики, а попытки понять её
оборачиваются не осознанием сущ­
ности этого явления, а эмоциональ­

ными оценками, по большей части
негативного характера.

Вторым

сужения

политики до деятельности высшей

Деревянная модель
из гробницы
Месехти.

власти является отчуждение боль­

XXI

6

последствием

Н убийские лучники .

в. до н. э . ~

шей части общества от политичес­

ких проблем. Люди, убеждённые в


Что такое политика

111111 1· н llll'l'epecы тех групп населения,
1111 'с1р1.1 · 11е имеют прямого досrупа к
1111,11 1'11. 13 зрастающее напряжение в
111111\ 't"I'B грозит привести к социаль-

общества, как культура, искусство,
экономика, все открыто действую­
щие частные организации.

Изменение понимания

публич­

1111МУ н зрыву, к серьёзным изменени­

ного и частного связано с тем, что

IШ

IIJIII JJомке существующих поряд­
111 11 11 тере властной верхушкой её
IIICIIO/\ J 'Вующего положения.

публичные

lн

нее вмешиваются в сугубо частные

структуры

отношения, а частные

-

всё

актив­

вторгаются

в деятельность государственных инс­

титутов, стремясь контролировать её

ТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ

1 IA

в интересах создавших эти институ­

ты общественных групп. Включение

·

l iщ 1

111

широкая трактовка полити-

· ннзана с разделением всего, что

11IЮ11СХОдит

в жизни

общества

в сферу общественного открытых
частных

структур

приводит

к

рас­

и

ширению понимания политики. Она

O'l'/\ лыrых его представителей, на

оказывается не только деятельностью

11 у )Личную и частную жизнь. Paзгpa­

государств и высших чиновников, но

IIIIЧ ние сфер частного и публично­

и деятельностью партий, различных

/'<> 11ри разных подходах может варь111 ваться. Чаще всего публичное
1101 1имается как государственное, но

льных личностей.

общественных организаций и отде­

IIICJJIOчaeт в себя не только высшие
ор1·аны власти, но и все институты

I'O ударства:

армию, полицию, мествсех

Как сами политики, так и исследова­

ввей, органы социальной защиты,

тели политики часто говорят о том,

11Ые

Yl

Голова правителя.

«ЦАРСКОЕ ИСКУССТВО»

органы управления,

1>1етемы

ра 11ения ,

просвещения

и

суды

здравоох­

государственные средства

массовой информации. Все эти инс­

ности

-

борьба за власть, её исполь­

Борьба за власть, разрешение кон­
фликтов, управление общественными

ныплачиваемых членами общества, и

делами требуют от политика уникаль­

В

ных навыков: умения общаться с людь­
ми, располагать их к себе, внушать

противоположность государ-

доверие, увлекать их за собой. Поли­

·венным институтам, сосгавляющим

тик должен чётко видеть свою цель и

публичную сферу, семья, клубы, час­

пути её достижения; сочетать в себе

тноп редпринимательские

(?).

зование и удержание.

так как финансируются из налогов,

IЮсть и структурную организацию.

Шумер

что сущность политической деятель­

'I'И1уrы существуют за счёт общества,

лужат ему, обеспечивая его целост­

Начало- середина
ХХ В. ДО Н. Э.

структу­

ры, профсоюзы и другие институты
и организации, создаваемые людьми

без участия государства и способные
уществовать

без

его

поддержки,

относят к частной жизни. Существу­
ет более узкое понимание частной
сфе ры, когда к ней

относят сугу­

бо личные интересы человека: его
семейные, дружеские, личные связи и

nространство его жилища. При такой

трактовке публичная сфера включа­
ет в себя не только государственные
институты, но и такие сферы жизни

7


Что такое политика

как выдающиеся

политики,

гораздо

больше тех, кто проявил стойкость
и последовательность, а не ловкость

и изворотливость). Ещё древнегре­

(428 или
347 до н . э.)

ческий философ Платон

427

- 348

до н. э.

или

называл политику <,царским искусст­
вом •>, имея в виду не то, что оно при­
надлежит царям, а то, что оно стоит

выше прочих искусств и <'прямым пле­
тением соединяет нравы мужествен­

ных и благородных людей, объединяя
их жизнь единомыслием и дружбой
и создавая таким образом великолеп­
нейшую и пышнейтую тканм .

Власть даёт возможность полити­
кам использовать ресурсы общества
У. Блейк. Суд
Соломона .

1800

г.

. . . . . . . . . .\=---

МЫ . HИKQJ1AA ВТОРЫА,

задатки актёра и дипломата, обладать

и

бысгрой реакцией, уметь мгновенно

определённых групп или всего обще­

меняться. Не случайно <'политиками•>

ства в целом.

подчас называют людей ловких и

Поэтому содержанием политики

изворотливых. Но главное свойство

ряд исследователей называет именно

политика

На манифесте Ни­

-

умение верно оценивать

создание , распределение и использо­

ситуацию и понимать насгроения и

вание ресурсов, в том числе ресурса

интересы общества в целом и отде­

самой власти , зачастую удерживае­

льных его групп. Столь же важна спо­

мого с помощью силы. В противопо­

собность политика твёрдо отстаивать

ложность этой точке зрения другие

интересы той части общества , выра­

специалисты обращают внимание

зителем чьих чаяний он является ,

на

находя подчас неожиданные пуrи к

сов помогает разрешать конфлик­

осуществлению желаемого (недаром

ты ,

среди людей, вошедших в историю

именно в этом видят суть политики .

колая!! нарисован

кровавый отпечаток
ладони. Сатиричес­
кий журнал « Пуле­
мет » N~

1 1905

г.

Платон с

то ,

что

распределение

ресур­

находя компромиссные пути, и

Хотя скорее можно говорить не о
решении конфликтов (что не всег­
Ресурсы

-

это материальные и соци­

альные блага , которые накоплены
обществом в ходе его развития.

учениками .

перераспределять их в интересах

Земля, вода, полезные ископаемые,
промышленность,

наука,

сельское

да возможно), а о создании условий ,
способствующих этому.

Разнообразие

определений

трактовок понятия

и

политики явля­

ется следствием сложности и много­

Мозаи ка . Помпеи .

хозяйство,деньги,правосудие,искус­

сторонности самого явления, кото­

1 В . ДО Н . Э .

ство, досуг, право на образование и

рое

здравоохранение- всё это ресурсы.

вместе с человеческим обществом.

эволюционирует

-

и

меняется

К ресурсам относятся и сами властные

Политика

полномочия

жизни общества , частью которого

-

право управлять. Чем

неотъемлемая

часть

более развито общество, тем активнее

мы являемся . В наших силах пос­

оно перераспределяет блага в пользу

тепенно открывать для себя новые

тех социальных групп,

которые не

грани политики, объяснять их, свя­

наделены властными полномочиями,

зывать между собой. Таким образом,

основанными на силе .

невозможно дать однозначное, крат­

кое и всеобъемлющее определение
политики .

8


Что такое политика

бы воплотить в жизнь. Нормативный
подход к политике был свойстве­
//и ltrllкy можно понимать как

oco-

t ф ру деятельности общества,

llylo

H>IOJJ..IИ

ако номерно и естественно

1ю IIIИKa

т по мере его развития и

IIIOЛI

ционирует, меняется вместе с

1tим . Ц ль этой деятельности

-

выяв­

нен Конфуцию (около 551 до н. э.479 до н. э. ), Блаженному Августи­
ну (354-430) и Фоме Аквинскому
(около 1225-1274). Современных
последователей

такого

подхода

называют традиционалистами;

их в

интересов различных социаль­

первую очередь интересует история

III>IХ групп, отдельных личностей и

политической мысли , уяснение идей

о

ства в целом и создание уело­

выдающихся мыслителей. Как и их

ниИ для разрешения конфликтов этих

предшественники, традиционалисты

ЛI'I tи

щ

111tT

ресов , что можно трактовать как

задаются вопросами о справедливос­

созда ние, сохранение и необходимое

ти, по сути дела вырабатывая реко­

и менение правил жизни общества.
Ядром политической деятельности

т~ляется борьба за власть. При этом
nод властью понимается не только

возможность использовать силу (что
то же важно в политике), но и пол­
tюмочия определять политические

nроблемы, оказывать влияние на при­
нятие решений и воздействовать на

мендации , которые должны способс­
твовать установлению справедливого
политического порядка.

Надо отметить, что уже греческие

философы

выходили

за

пределы

нормативного подхода в понимании

политики. Аристотель бьи первым,
кто классифицировал государствен­
ные устройства, заложив тем самым

сознание масс.

начала эмпирической, или дескрип­

Б . Гоццоли . Триумф

тивной

святого Фомы

которая

(описательной)
стремится

традиции,

анализировать

сущность политики и объяснять её

ПОЛИТИКА КАК НАУКА

Аквинского над

Аверроэсом .
1484г.

проявления . Суть эмпирического под­

хода в том, что основой объективного
ll а чало изучению политики было
II Оложено в трудах великих фило-

офов Древней Греции Платона и
Аристотеля. Они являются основа­

знания является опыт, а все теории и

гипотезы следует проверять наблю­
дением .

Элементы

эмпирического

подхода можно обнаружить в трудах

телями так называемого норматив­

-

ного (норматив

определение и

предписание должных, правильных

норм поведения) подхода к полити­
ке,

когда упор делается

tюсти

явления,

правильном

а

на

не на сущ­

его

должном,

функционировании.

Оба философа стремились понять,

какой должна быть политика, чтобы
обеспечить достойное существова­
ние

человека

и

справедливое

уст­

ройство общества.
Аристотель говорит о политике

как об искусстве управления немно­
гими

в

интересах

всех.

Платон

главной целью считал построение
концепции

идеального

общества,

которую, как он полагал, можно бьио

9


Что такое политика

который позволял проверять гипотезы
на основе объективного, как многим
казалось,

количественного

анализа.

Часть специалистов, увлечённых воп­
росами политики, провозгласила, что

отныне наука, изучающая её, может и
должна в своих исследованиях опи­
раться только на естественно-научные

методы исследования. Этот подход

весьма напоминает бихевиоризм (от

англ.

behavior -

<<поведение'>) в психо­

логии, утверждавший, что все теории
должны строиться исключительно на
изучении поведения, которое можно

Ч. Маккари.

Выступление
Цицерона против
Катилины. Фреска.
1882-1888 гг.

Никколо Макиавелли (1469-1527) и
Шарля Луи Монтескьё (1689-1755).
Усилению эмпирической тради­

ции способствовало развитие в XVII-

XVlii

вв. точных и естественных наук,

опирающихся именно на наблюдение
и эксперимент. Философская мысль

XVlii-XIX вв. утверждала, что вслед за
естественными все социальные науки

и любые формы философского поз­
нания должны опираться на объек­
тивный эмпирический подход. Это
дало толчок к созданию политичес­

кой науки, впоследствии получившей
название политологии.

Первым

научную

концепцию

политики разработал Карл Маркс

(1818-1883),
Р. Морган .
Портрет Никколо
Макиавелли.

1795

г.

создавший

теорию

исторического материализма. Если
отвлечься от того, к каким послед­

ствиям привело её осуществление на

Христиа н ская справедливость. Миниатюра из
сочинений бенедиктинских монахов. Конец Xl в.

практике и насколько это воплоще­

Карл Маркс.
«Капитал>> в трех
томах.

ние в жизнь соответствовало самой

наблюдать и оценивать с помощью

теории, достижением Маркса следует

количественных показателей. Пред­

признать попытку объяснить движу­

полагалось, что такой подход обес­

щие

законы исторического

печива~ абсолютную объективность

развития и связать их с политичес­

знания в области политики, поскольку

силы и

кой деятельностью.

концепций, моральных и норматив­

теории начинают выдвигать многие

ных ценностей. Особенно активно

исследователи различного масштаба,

бихевиористический подход к поли­

а в крупнейших университетах мира

тике применялея в середине ХХ в. в

вводятся курсы политической науки.

CIIIA, а одним из ведущих его вырази­

В ХХ в., благодаря научной разработке

телей бьm Дэвид Истон (род.

вопросов политики, в руках исследо­

вателей оказался такой объём данных,

10

освобождает его от влияния теорий,

Вслед за Марксом свои научные

К середине ХХ в.

1917).

политическая

наука изучалась во многих учебных


Что такое политика

1,1111 /\ ·1IИЯХ мира. Важнейшим центром
1 11.1 : \IIII' I ' ИЯ стали США. В 1948 г. под
1111/ \0I"i

1

НЕСКО состоялся симпози­

\ ' М 11< > 11 литической науке, на котором

1 t.IJI<

нредложено

использовать для

1(( ' '1' рМИН << ПОЛИТОЛОГИЯ•>, СТаВШИЙ
IIIH > 'J I С/~ствии общеупотребительным.

Лоббизм (от англ . lobby - «кулуары») - разновидность заку­
лисной политики, оказание давления на органы государ­
ственной власти с целью принятия выгодных определённым

группам законодательных актов . Лоббисты -

влиятельные

дельцы и политики , общественно- политические группы,
коммерческие организации или частные лица, занимающи-

еся этим давлением (см. также статью •Плюралистическая
демократия») .

поддаются

эмпирическому анализу.

Среди них оказались вопросы спра­
ведливости, прав человека , его свобо­

ды, соотношения свободы личности
и её обязанностей перед обществом.
Отказ от их изучения привёл к тому,
что в некоторых научных и обще­
ственных

кругах

их

стали

считать

несущественными и даже бессмыс­
ленными . Разумеется, это не способс­

ал заседаний ЮНЕСКО .

твовало укреплению авторитета как

Объектом изучения науки полито­
; югии является политика как сфера

жизни

общества

и

политическая

самой политологии, так и политики.

Сегодня политологии в большей
степени

свойствен

комплексный

llllacть; её правовые основы и меха­

подход к изучению политики . Она

ltизмы обеспечения её легитимности,

использует

· ффективности,

политологов

оптимальности

и

не

только

достижения

прошлого,

но

и

идеи

табильности. Предметом политоло­

современной экономической науки,

t·ии являются закономерности взаи­

теорию игр, являющуюся одним из

моотношений субъектов социума по

разделов высшей математики, разно­

Студенты

поводу политической власти .

образные психологические концеп­

протестуют против

ции и теории из смежных социаль­

обучение в вузах.

Со временем политологи обнару­

жили ограниченность бихевиоризма

ных дисциплин

.

введения платы за

Германия,

2005

г.

.в политологии. Он дал и даёт инте­

ресные результаты в таких областях
политического знания,

как поведе­

ние людей во время избирательных
кампаний и при голосовании (элек­

торальное

поведение),

поведение

лоббистов и представителей зако­
нодательной власти в процессе осу­
ществления законодательной иници­
ативы и принятия решений и т. д.

Этот подход привёл к сужению
понятия политологии, ограничению

её научного предмета. Так, политоло­
ги-бихевиористы стали отказывать­
ся от рассмотрения тем, которые не

11


ПОЛИТИКА И

ВЛАСТЬ


Политика и власть

ПОНЯТИЕ ВЛАСТИ

Власть

-

это отношения между субъ­

Героя , заложенные в подсо знании с

ектом и объектом власти , при кото­

древнейших времён . Поэтому в опре ­

рых субъект способен принуждать

делённых обстоятельствах возника­

объект к совершению или не совер­

ют и стремление к преклонению, и

шению каких -то действий . Следует

чуть ли не к обожествлению полити­

отметить, что определений власти

ческих лидеров, и жажда лидерства и

существует

множество

-

учёные

по- р азному понимают суть данного

власти у людей конкретного психи­
ческого склада.

Другой крупный психоаналитик,

понятия.

Альфред Адлер

(1870-1937), счи­
<• ...есть

тал, что стремление к власти

Зи гм у нд Фре йд.

РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ

попытка преодолеть чувство своей

К ПОНИМАНИЮ ВЛАСТИ

недостаточности,

незащищённости ,

слабости•>, которое он выводил из при­

Существуют концепции , воспринима­

сущего человеческой психике комп­

ющие стремление к власти как некое

лекса

начало , укоренённое в самой личнос­

знаменитый психолог Эрих Фромм

неполноценности. Ещё один

ти человека. В основе большинства

(1900-1980) сформулировал понятие

подобных теорий лежит учение Зиг­

<< бегства от свободы•>, характерное для

мунда Фрейда

(1856- 1939)

и других

Фрейд считал стремление к влас­
ти одним из проявлений сублимации

(преобразования) либидо

-

сексу­

ального инстинкта . Позже эти идеи

были развиты многими его после­
дователями . Так, Карл Густав Юнг

оценивал

человека современной, индивидуалис­

тической эпохи, чувствующего себя

классиков психоанализа.

потерянным в мире с оборванными
традиционными

связями

испытывающего

и

особенно

потому

острую

потребность в подчинении.
Труды психоаналитиков

сыгра­

ли большую роль в развитии фило­

понятие

софии, социологии да и в целом

власти под углом своего учения об

культуры ХХ: в . и открыли многие

(1875 - 1961)
архетипах

-

существующих в под­

затаённые мотивы поведения людей.

сознании всех людей общих форм

Однако объяснение феномена влас­

коллективного

ти только внутренними импульсами

бессознательного .

Юнг считал важнейшими для пове ­

человеческой психики вырывало это

дения людей архетипы Вождя, Отца ,

многогранное явление из сложной
системы связей .

ВЗГЛЯД НА ВЛАСТЬ
КАК НА СИСТЕМУ

МЕЖЛИЧНОСТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ
Существует множество концепций ,
рассматривающих

власть

как

про­

явления отношений между людьми.
Источники этих идей можно найти в

14

---------


Понятие власти ~
Ntx

111

древнегреческих философов

IIJr:tT на и Аристотеля.

те <•Левиафан•>. Здесь впервые была
высказана

И"еальное государство Платона

мысль

государства

-

о

том,

что

<• цель

главным образом обес­

111 I: IJ 'J Jавляют философы, получившие

печение

нт1

JЪ за свою исключительную муд-

причиной, целью или намерением

"ТЪ . При этом они опираются на

людей (которые от природы любят

1 11I0ружённую силу стражей- воен-

свободу и господство над другими)

1ю

безопасности.

Конечной

ни

при наложении на себя уз (которыми

•1:1 тной собственности, ни семьи и
1111вущего за счёт государства. В госу-

они связаны, как мы видим, живя в

1 \:tрстве Платона власть принадлежит

сохранении и при этом о более бла­

'1' м,
1:щ

гоприятной жизни•>.

сословия,

1IIH'

не

имеющего

кто обладает большей силой

-

государстве) является забота о само­

физической,

Таким образом, само возникнове­

что даёт этим людям право конт­

ние власти выводилось Гоббсом из

духовной,

так и

р лировать практически все сферы

договора между людьми, решивши­

жиз ни остальных граждан . Уже здесь

ми

: щложе ны несколько идей , которые

в пользу суверена, который сможет

11 более поздние времена будут раз-

обеспечить им безопасное существо­

1\иваться философами и социолога­

вание. В благодарность за это суверен

-

ми,

о связи власти

с насилием и,

отказаться

от части

своих прав

и

' I ' И принуждать подчинённых к тем

важнейшие

1ши

жизни. Власть суверена, по Гоббсу, не

Точно так же и Ар истотель в своём
' 1рактате

<•Политика•>

подчёркивал,

что в любом обществе существуют
тношения

власти

и

возможностью

может быть потеряна, никто не впра­

вать, суверен не рискует быть наказан
своими подданными. Он решает важ­
нейшие вопросы, касающиеся мира

и безопасности, предписывает закон,

рые существа различаются

назначает министров .

объявляет войну и мир, вершит суд,

как

У Гоббса власть основана как на

бы предназначены) к подчинению,

силе суверена, так и на признании её

/ \ругие

-

одни

из

них

в . до н.э.

ве пытаться её изменить и критико­

~ ведь властвование и подчинение

что

V

общественной

11е только необходимы, но и полез­
' 1ы, и прямо от рождения некото­
тношении,

вазы .

контролировать

сферы

подчинения:

(в том

древнегреческой

наделяет неограниченной властью

l( aK следствие этого, о её способнос­
иным действиям.

Мудрец и воин.
Фрагмент росписи

С троител ьство
пирамид в древнем

к властвованию. Сущест­

подданными, что является логичес­

вует много разновидностей властву­

ким следствием заключённого ими

Египте. Фрагмент
раскрашенной

ющих и подчинённых, однако чем

общественного договора. Одновре-

гравюры.

XIX

в.

выше стоят подчинённые, тем более
с овершенна
так,

сама

например,

власть

власть

над

над

ними;

челове­

ком более совершенна, чем власть

1rад животным.

Ведь чем выше стоит

мастер, тем совершеннее исполняе­

мая им работа; но где одна сторона
властвует, а другая подчиняется, там

только и может идти речь о какой­
либо их работе•>.
В основе большинства концепций
власти Нового времени лежат идеи

XVII в. Тома­
(1588-1679), сформули­

английского философа

са Гоббса

рованные им в знаменитом тракта-

15


~ Политика и власть
Вассал на приеме

известно как совершенно нормаль­

ное средство. В противоположность

у своего сеньора .

Средневековая

этому сегодня

гравюра .

мы

должны

будем

сказать: государство есть то челове­

ческое сообщество, которое внутри
определённой области... претендует
(с успехом) на монополию легитим­
ного физического насилия ,> .

Возникает вопрос: почему люди
в большинстве случаев подчиняют­
ся государственному насилию, при­

знавая его власть над собой? Вебер в
своих исследованиях подробно оста­
навливается на проблеме господства

А. Корон. Месть
триумвирата .

1566

менно, как это будет и в большин­

и

стве концепций последующих сто­

ных с понятием власти. Он выделяет

летий, отношения между властью и

различные типы

подчинёнными явно асимметричны:

симости от того, какое обоснование

основные

подчинения,

неразрывно

связан­

господства в зави­

находят­

в каждом из них даётся для призна­

ся на стороне суверена. Суть власти

ния легитимности государственной

суверена заключается в том, что он и

власти, т. е. тех причин , по которым

его решения побуждают подданных

подданные признают власть закон­

преимущества

ной и готовы подчиняться ей. Этих

к тем или иным действиям.

г.

типов три:

-традиционное господство, освя­

ТИПЫ ГОСПОДСТВА

щённое авторитетом << вечно вчераш­

МАКСА ВЕБЕРА

него,>

Великий немецкий социолог Макс

Вебер

много писал о

(1864-1920)

власти. Для него власть

-

деятельносги; аг aНVl.

-

харизматическое

господство

личного дара ,> , харизмы, связанной
с личной преданностью вождю или

to act- <'дейсmо­

Прим. ред.) будет в состоянии

про року;

-

<.<легальное ,> господство, наибо­

реализовать свою волю в социальном

лее характерное для

Нового

отношении вопреки сопротивлению,

мени,

подчинении

независимо от того, на чём эта веро­

рациональным установлениям и пра­

ятность основывается,>.

вилам.

ра связана с конфликтом между тем,
кто

обладает властью,

вынужден
насилие

или

-

не

-

кто

<<Конечно,

является

единственным

ством государства
речи,

и тем,

подчиняться.

отнюдь

мальным

нор­
сред­

об этом нет и

но оно, пожалуй, специфи­

ческое для него средство. Именно в
наше время отношение государства к

насилию особенно интимно. В про­

16

-

с его авторитетом << внеобьщенного

(участник

Проще говоря, власть для Вебе­

~Советский плакат.
Середина ХХ в.

традиции, передающейся из

это <<Веро­

ятность того, что актор

ватЬ»

-

поколения в поколение;

шлом различным союзам

с рода

-

-

начиная

физическое насилие бьmо

основанное

на

вре­


Понятие власти

Концепция Макса Вебера оказала
огромное влияние на все последующие
исследования социологов, политоло­

юв и философов. С ним могли согла­
шаться или не соглашаться, следовать
его теориям или спорить с ними, но не

амечать их бьmо невозможно.

СЕКЦИОННЫЕ
КОНЦЕПЦИИ ВЛАСТИ
Американский

Пассуэлл

политолог

(1902-1978)

Гарольд

также рас­

сматривал властные отношения как

должны

отношения между отдельными лич­

степенью жёсткости

с

большей

или

меньшей

осуществлять

!Юстями. Именно поэтому он ратовал

принуждение по отношению ко всем

за использование в социологических

остальным членам общества. В случае

и политологических исследованиях

неповиновения

достижений психологии и психоана­

ных

лиза . Его считают основателем поли­

Впрочем, в большинстве случаев для

тической психологии.

того, чтобы добиться своего, власти

С этим связан и его взгляд на
власть

как на

<<участие

в принятии

решений и распределении ценнос­

против

используются

подчинён­

строгие

меры.

не нужно применять открытое наси­

лие

-

угроза

наказания

работает

обычно не менее эффективно, чем

тей и способность достичь влияния

само наказание. По мнению Гарольда

на человеческие действия•>. Таким

Пассуэлла и его соавтора Абрахама

образом, Пассуэлл и многие учёные,

Каплана

чьи исследования двигались в том же

за санкций отличает власть от просто­

направлении, подчёркивали прежде

го влияния•>. Влияние может опирать­

всего воздействие того, кто обладает

ся просто на моральный авторитет

властью, на подчинённого, концен­

или уважение, но как только возни­

триравались на том, каким образом

кает хотя бы потенциальная возмож­

(1918-1993), <<именно угро­

власть может принуждать человека к

ность применения наказания

каким-либо действиям или распреде­

уже имеем дело с властью.

Соотношение между властью

безусловно,

мы

Эта же мысль бьmа развита дру­

лять ценности в свою пользу.

подчинёнными,

-

и

рас­

гим американским учёным, Робер­
том Далем (род.

1915),

чётко сфор­

сматривалось как неравное. Именно

мулировавшим

поэтому такой взгляд часто называ­

<<А имеет власть над Б настолько,

ют секционным, т. е. разделяющим

насколько может заставить Б делать

общество на тех, у кого есть власть и

что-то, что Б в ином случае не стал

кто, соответственно, пользуется б6ль­

бы делать•>. Примерно в том же духе

шими преимуществами, и на тех, кто

власть трактовали многие учёные,

этой власти и преимуществ лишён. В

понимая её, прежде всего, как спо­

обществе, таким образом, существу­

собность принуждать подчинённых

ет некая <<нулевая сумма•>: чем больше

к чему-либо. Основные расхождения

мысль

о

том,

что

власти у одних, тем меньше её у дру­

в данном случае заключались в спо­

гих и наоборот.

рах о том, является ли власть потен­

Чтобы приобрести и закрепить
свои

привилегии,

власть

П . Лааман. Царь

Давид дает письмо
Урии . 1611 г.

имущие

циальной возможностью заставить
других людей сделать что-либо или

17


~ Политика и власть
же она проявляется только в том слу­

или организациям действовать так,

чае, когда ею непосредственно поль­

как те считают нужным.

зуются. Обладает ли властью король

Через некоторое время после рас­

или президент ночью, когда он спит?

пространения понятия <<второе лицо

Единый ответ на этот вопрос так и

власти ,>

не бьm найден .

Стивен Льюкс (род.

американский

политолог

1941)

предложил

концепцию <<третьего лица,> власти. По

мнению ученого, власть обладает куда

«ЛИЦА ВЛАСТИ»

более широкими возможностями, чем
просто принуждение объекта к каким­

Несколько

на

то действиям илиженедопущение тех

понятие власти американские соци­

или иных шагов или решений. В обоих

ологи Питер Бахрах

этих

Михаил Сергеевич

Мортон Барац

(1918- 2008) и
(1923-1998), поле­

власть поступает вопреки интересам

Горбачев­

мизировавшие

с

президент СССР

(с марта 1990 г.
по декабрь 1991 г.)
на заседании

Верховного Совета
СССР.

1989

г.

по-иному смотрели

Робертом

Далем

и сформулировавшие положение о
<<втором лице власти,> . Если <<первое
лицо власти ,> в понимании Даля

-

случаях

предполагается,

управляемых, заставляя их

-

что

с при­

менением силы или только при воз­

можности её применения- что-либо
делать или не делать, хотя сами под­

это возможность заставлять людей

чинённые явно хотят другого. Льюкс

делать что-либо, то, по мнению Бах­

обратил внимание на тот факт, что

раха и Бараца, власть также имеет

власть способна внушать людям некие

возможность не давать подчинённым

представления, интересы, взгляды. Это

принимать решения, т. е. не позволять

может быть навязывание сверху идео­

делать то, что они считают нужным.

логии, что свойственно тоталитарным

Партийные . или

и авторитарным обществам, или вну­

государственные

лидеры могут, например, применить

шение представлений о том, что необ­

власть

* повестки

ходимо для безопасности страны, или

дня '> политической жизни и сосре­

просто формирование политической

для

определения

доточиться на обсуждении тех тем,

<<повестки дня'>

которые они считают безопасными .

ния простых людей к одним вопро­

-

привлечение внима­

При этом они не дают представи­

сам и отвлечение от других проблем.

телям

оппозиции или партийных

Таким образом у управляемых создаёт­

фракций высказываться по другим,

ся ощущение, что власть действует в

В зале заседания

более болезненным вопросам. Тем

соответствии с их интересами, тогда

Vl ll сессии

самым

своей

как в реальности сами эти интересы

властью для достижения собствен­

или, вернее, представления людей о

ных целей и мешают другим людям

них бьmи сформированы властью,

Верховного Совета
СССР десятого
созыва .

лидеры

пользуются

преследовавшей свои цели.

НЕСЕКЦИОННЫЕ ТЕОРИИ

ВЛАСТИ
Во

второй

выдвинуты
ципиально

половине
и

теории

ХХ в.

были

власти,

прин­

отличающиеся

изложенных.

Упомянутые

от

уже

выше

мыслители при всех своих различи­
ях исходили из неравного, асиммет­
ричного отношения между властью

и управляемыми. Однако несколько

18


Понятие власти

lf lll ol 11\) '/I,JЮЖИЛИСВОИОригиналь11111 11 1 111\ ' IIJ\IIИ , отрицавшие сам
•l1111 се IЩtiOIIII J'O подхода и нали­
'111•1 11 Jlt' ll<>l'l ·уммы•>.
ll•1 111 )IIOMY вз глянул на власть один
11 111 tllt~· l' lllllt X социологов ХХ в. Тол­
'' oll ll .lp '0 11 (1902- 1979). Он BOC11\IIIIIItM:IJI
щество как сложную
1• 1111 1\1 111111 , состоящую из набора
' 111 1 м 11 11 / \ истем, находящихся в
111 11 t'lllllllll>l
тношениях обмена и
11 111 111111 11111 сгремящихся к сгабиль111 11 1'11 1 аж; (ая система и подсистема,
1111 Mllt'tlltl Парсонса, должна отве­
' 1111 . •1 " 1 ' 1 >1рём требованиям: адапта11111111\(1 " I ' IIЖ 1шюцелей,интеграциии
III•JV\1 '1>)1iiiiИIO модели. Таким образом
1 l •~· 1t1 1111011 ируют экономика, политика
11 1111 111 • ф ры общественной жизни,
1 11 о 1111 11 риспосабливаются друг к
1111 1· , · 1 ·аоят перед собой определён111•11 11 'JIIJ , устанавливают контакты
1 1111( IIIIIИM окружением и, сохраняя
111 t рм 11111 бразцы, защищают стабиль11111 l'lo, 1~ подсистемы связаны между
1111 н 1f1'1' ·м, что Парсоне называл сред­
' llt.IMII бмена, относя к ним деньги,
IIJ t,lt "l'l>, uлияние и обязательства.
11 • из сказанного выше понят11! 1, •t'I'O власть в данной концепции
111 p.i "1' овершенно иную роль, чем в
llllll l o tiiiiiJCТBe других. Власть для Пар-

11111 .1
IIIIJ\ 11
11111., 'tl

одно из средств обмена между

Сохранение и выживание, например, социальной с истемы

обеспечивают экономическая подсистема (выполняет функ­
цию адаптации), политическая подсистема (функция дости­
жения цели) , правовые институты (функция интеграция) ,
система верований, мораль, институт семьи, учреждения

образования и др . (функция поддержания модели) .

насилием . Характер её функциони­

рования подобен тому, как действу­
ют деньги в экономической подсис­

теме. Власть

это такое же общее

-

средство обмена для общества, как
деньги

для

экономики.

Значение

денег в качестве всеобщего эквива­
лента может ослабеть, так же рискует
ослабеть и власть, если принимаемые
ею решения не будут соответствовать

запросам общества.
В ситуации, когда можно гово­

рить об инфляции или дефляции
власти, наступает кризис. Инфляция
власти означает, что её политичес­

кие шаги обесцениваются, их никто
уже не воспринимает всерьёз, и это
чревато социальными и политичес­

кими

потрясениями .

При

дефля­

ции власти политических решений
слишком

мало,

служат целям

и

в

основном

узких групп,

они

их при­

·1·емами, т. е. один из способов

нимающих, а сфера функциониро­

J ения сгабильносги в обществе.

вания власти заметно уменьшается.

ll tiJ IIt' I 'IIYecкaя подсистема в теории

Обе эти ситуации означают резкое

Политолог Хан на

11 . 1р

снижение эффективности власти, и

Аренд т.

'OII Ca обеспечивает достижение
111 Jlt 11, важныхдля поддержания сущес1111 )11:11 1ия всего общества, а значит, в её
11,1111 t'l' • за интересованы не только те,
1 11 111 аходится у власги, так как властью
lljlllllll маются решения, принципиаль111 > а rrачимые для всей системы.
111 и этом воздействовать на
1н l ',t J IЬIJЫеподсистемывласть,сточки
lj!t' IIIIЯ Парсонса, может не только
11р1111уждением,

при

проводимого ею курса, при условии

настоящей конкуренции политичес­
ких партий и политиков, принима­
ющих

решения,

соответствующие

общественным запросам.
Другую совершенно неожиданную
концепцию власти предложила зна­

p.I ' IJII IЧJJbiX стимулов, убеждения или

менитый политолог Ханна Арендт

(1906-1975), чьи книги стали симво­

•·i ii\ I'Ивации обязательств•> .
( : о тветственно,

111

и

шение её авторитета, действенности

помощи

11

но

выход из кризиса возможен только

через постепенное и нелёгкое повы­

.1 : 1ыоается

власть уже

жёстко

связанной

не

лом независимого мышления, фило­

с

соф, изучавший Холокост и тотали-

19


Политика и власть

По

Выступление

Гитлера в Рейхстаге .

1938

мнению

Фуко,

секционные

представления о власти как о силе,

г.

подавляющей отдельных индивиду­

умов, могут быть применимы лишь
к Древнему миру или Средневеко­
вью . Начиная с

XVIII

в. формируется

совершенно иная власть, добиваю­
щаяся своего не только принуждени­

ем, но и формированием множества
правил,

регулированием

поведения

людей во всех сферах жизни, созда­
нием

разнообразных

циплинарная

постепенно

коллежей, госпиталей, мануфактур,

гласивший необходимость стремле­

казарм и прочих учреждений, где

ния к свободе и человеческому досто­

складывалось

инству в современном мире.

о всепроникающей дисциплине. Со

как и Парсонс,

временем

в

стенах

новое

церквей,

представление

сложилась ситуация, при

отказалась от идеи власти как силы,

которой стало бессмысленно гово­

принуждающей к чему-либо. Она вос­

рить о месте или местах, в которых

принимала власть как средство поли­

сконцентрирована власть, так как, по

тической коммуникации, без которой

мнению мыслителя, власть <•никогда

не может существовать достойный и

не располагается "здесь" или "там",

свободный политический человек Дпя

никогда

-

это не сила,

не

находится

в

чьих -то

руках, никогда не присваивается как

подавляющая большинство людей, а

товар или часть богатства>>. Она нахо­

то пространство, в котором осущест­

дится везде и пронизывает практи­

вляется взаимодействие индивидуу­

чески все сферы жизни людей.

мов по поводу их общего блага. Это

Кроме того, в понимании Фуко

не противоречит тому, что в каких­

власть

то ситуациях власть может прибе­

человеку или людям

гать к принуждению, однако вслед за

процессе отношений, существующих

Парсонсом Арендт не считает наси­

между людьми

лие обязательным качеством власти.

ней причастны практически все.

Мало того, тоталитарным режимам,

которые полностью бьmи основаны
на насилии и постоянном подавлении

свободы личности, философ вообще
отказывает в праве называться влас­
тью, поскольку они не предоставляют

людям возможности для свободной
политической коммуникации.
Еще одну нестандартную концеп­
цию власти изложил один из самых

оригинальных и уважаемых фило­
софов и историков культуры вто­

рой половины ХХ в. Мишель Фуко

(1926-1984) .

20

Дис­

глубины человеческого зла и провоз­

Ханны Арендт власть

строем гренадеров.

-

норм .

создавалась

таризм, смело проанализировавший

Арендт, так же,

._Наполеон перед

власть

Он

сформулировал

идею дисциплинарной власти, сфор­
мировавшейся в Новое время.

не

принадлежит отдельному

-

она создаётся в

и, соответственно,

к


Особенности политической власти

liHOCTИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
1 11p111ЩI III ·
ль ш ая часть предла1 11 м 1.1
' ' 1 11 1J1ми о пределений влас111 111•1\ с 1/\11'1' 1< любым её типам - к
1 111 111 POI\I I'I 'CJ i ьcкoй, власти обычая
11 111111\C'("I'II ' III IOГO мнения , власти
HIIIIIIM II 'il' · к й. Однако в центре
111111 11 · с' ' '
1\ ИОлогов и политоло1' 111 11.1 . O/\ II TCЯ и менно власть поли11 "" 1 1: щ 1r мс ющ ая ряд принципи1 11 •111.1 о · о н ностей , отличающих
111 ' 1110 ) Ы Х друг их форм власти ,
1lllllji i•IMII люди или группы людей
'' " \' 1 II OJ II' ваться по отношению к
1\jl 1 11 м 111 1\JIM или группам.
111 lс 'Ж/ \ всего, политическая власть
111 '"'111 ,1 падать верховенством отно­
всех других

1111 11 1'11 11

проявлений

1 ране, а таюке любых сфер

1 tiiii\I'(" I'B JШОЙ жизни. Решения, при-

11111 1•' · 11 л итическим руководством ,
11111111 10'1' я обязательными для всего
1 tllll \1'1·· r · н а , за их невыполнение гро­
ш 1' C': IIII<Ци и, более или менее стро1111 11 :1:1 вис имости от важности реше111111 11 т того, насколько грубо оно
11.1 1 У "' · н о. Существующие в стране

выражением признания абсолютного

А . П . Рябушкин.

верховенства политической власти.

Сидение царя

Безусловно, бывают ситуации, когда
решения политической власти могут
расходиться с интересами отдельных

групп людей или даже всего общества.

боярами в его
государевой
комнате.

1893

г.

Ещё в глубокой древности это траги­
ческое противоречие описал Софокл

(496

или

495-406 до

н. э.) в трагедии

t, IJJII IIJJ в ыполняются, действия пред­

<•Антигона•>. Братья Этеокл и Полиник

лей государственной власти

боропись за власть в Фивах, и Полиник

' 1,11 11 1'1'

Ми хаила
Федоровича с

lll•l ' llo i ШII т в с еобщее уважение . Если

пошёл войной на родной город, приве­

11111 '0 11 е происходит, то можно вслед
1.1 11:11 онсом говорить об инфляции
1111.1! "1'11 - одном из опаснейших про1\1 т о в, который расшатывает сами
111 1н I I I Ы государства.
1'1 ческий философ Сократ (око1111 <1) до н. э.-399 до н. э.), при11 1111 >1 о~ , tный афинским судом к каз1111, отказ ался бежать из тюрьмы ,
111 '1,11 ' t шв своим ученикам , что если
111 1 11 • н адчинится закону, пусть даже

дя под его стены вражеское войско. В

поединке оба брата погибли, но их дядя
Креонт, воцарившийся в Фивах, прика­
зал предать земле только тело Этеокла,
защищавшего родной город, обрекая

11 , 1 11 равленному против него самого

11 1 ·э усл овно несправедливому, то
1,11 11 м о бразом нанесёт удар всей
1 111 "1' м е государственной власти и
11 ч>у 111ит здание афинских законов.
•l1'o'r' 11 оступок философа в какой-то
мс· р

· м ожно

считать символическим

Ж. - Ф.-П . Пейрон .
Смерть Сократа .

1787

г.

21


Политика и власть

непогребённого Полиника на вечное

ние в СССР 1960-1990-х гг., которое,

проклятие в загробном мире. Антиго­

однако, стало одним из факторов, пов­

на,

лиявших на смену режима в сгране.

cecrpa

Этеокла и Полиника, похо­

ронила брата, несмотря на то, что за

В некоторых цивилизациях на пер­

нарушение распоряжения нового царя

вое место безоговорочно ставились

ей грозила казнь. Здесь впервые бьmа

интересы власти (Древний Рим), но

показана ситуация, неоднократно воз­

в Новое время многие общества если

никавшая в различные эпохи и различ­

и не отдавали полностью приоритет

ных обществах, когда интересы и жела­

запросам

ния отдельного человека приходили в

по крайней, мере выдвигали мысль о

противоречие с интересами власти.

Если
ти

действия

противоречат

верховной
интересам

влас­

отдельного

человека,

то,

необходимости для властных струк­
тур учитывать эти запросы.

С

одного

этим

связана другая

важней­

человека или узкой группы людей, то в

шая черта современной политичес­

большинстве случаев эти люди вынуж­

кой власти

дены

государства.

щая возможность власти действовать

Далеко не все законы, существующие

от имени всего общества. В течение

в той или иной сгране, нравятся всем

столетий и тысячелетий правитель

её гражданам, однако, если речь не

считался облечённым божественной

идёт о преступниках, ради стабиль­

силой. Хотя в нём видели гаранта бла­

ности и собственной безопасности им

госостояния всех подданных (будь то

Д. Б. Тьеполо.

приходится признавать верховенство

первобытное племя, Древний Египет

Этеокл и Полиник.

власти. Впрочем, бывают случаи, когда

или средневековая Русь), он не обя­

сначала лишь немногие мужественные

зан был действовать от имени тех,

одиночки осознают, насколько госу­

кем управлял. Скорее, он апеллировал

дарственная политика противоречит

к высшим силам , от которых якобы

блаrу не только отдельных людей или

и получил свою власть. Очень точно

групп, но всего общества. Постепенно

эту ситуацию описал Иван Грозный

Около

1730

1725-

гг.

подчиняться

силе

-

её публичность, даю­

они увлекают за собой большинство,

(1530-1584)

и тогда это во многих случаях со вре­

Курбскому: <<А миловать своих холопов

менем приводит к падению власти и

мы вольны, вольны и казнить,>. Толь­

возникновению новой, более приемле­

ко в последние века сложилось и рас­

мой. Недавний пример

-

почти само­

убийственное правозащитное движе-

в послании к Андрею

пространилось представление о том,
что власть выражает интересы всего

общества и действует от его имени.
Коррумпированный

или

излишне

жестокий правитель уже не всегда

может рассчитывать на безнаказан­
ность и сохранение своей власти.
Другая черта политической влас­

ти
в

-

её легальность, т. е. действия

соответствии

державные

с законами.

государи

могли

Само­
менять

законы по своему усмотрению, одна­

ко, если оставить в стороне наиболее
жестоких деспотов и тиранов, то даже

~Н. Е. Горбаневская­

абсолютные монархи предпочитали

поэтесса,

соблюдать

переводчица,

активный участник
правозащитного

движения в СССР.

22

существующие

законы.

Начиная с Нового времени легаль­
ность власти

стала

восприниматься

как одно из важнейших её качеств. Зна-


Особенности политической власти

tllll l llol ( t 0'1' р rейт (1972-1974)1 1 11 1/\•111, :1:111 рюившийся отставкой
11111 111/\('ll't':t ША Ричарда Никсона
1111 \ 1()()'\), - возник после того ,
1 11 1111 11 \ · •t · ву стало известно о нeзa­
tttll ll loll< 11 ·йствиях предвыборного
1111 111,1 11р ·з идента, прослушивавше111 1'•1'11 '1>~ Ю ры соперника Никсона и
1IIIJ\·11\IIIL't'O << ч ёрную кассу•> для под111 111111 11 выборов. Когда выяснилось,
1 11 11 11р 'Э ИJ \ент, вероятнее всего, знал
11 щр у 111 ниях, ему грозил импич11 111'
>' tрешение от должности по
111 1111' 11111 1<0нгресса. Никсон счёл за
1111.11 11 11 · / \ОЖидаться этого момента
11 Jllllllю н льна ушёл с поста.
1 11 рр у rщия и нарушения закон11111 111 , у вы , существуют практически
1111 IICt' 1' сударствах, однако очень
11.111111, t<а кова в целом обстановка в
1 1p,111t': 11 ::tсколько снисходительны к
1 11 Il M 11 р ступлениям общественное
1111'1111 · и правоохранительные орга111 ·1 ll aм - то трудно себе представить,
111111 м 11 ре есть страны, где большинс111 •1p:t Ж,I \aH даже не приходит в голову,

соблюдению законов и требуя того
же от подчинённых.

Для эффективного функциониро­
вания власти важна также её моноцен­

тричность

-

наличие векоего обще­

государственного

центра

принятия

решений. В большинстве случаевтаким
центром служит столица страны, где
находятся основные правительствен­

ные органы. При этом моноцентрич­
ность не зависит от того, является ли

государство унитарным или федера­

тивным. Так, в

CIIIA

решение многих

важных вопросов делегировано шта­
там, что не противоречит приорите­

ту федерального правительства при
рассмотрении ключевых общегосудар­

ственных проблем.

37 - й президент
США

-

покидает

Белый дом после
отставки .

СУБЪЕКТ
И ОБЪЕКТ ВЛАСТИ
Власть может осуществляться только
при наличии субъекта и объекта влас­
ти и при существовании определён­

' '' о II ОJ шцейскому можно дать взятку.

ных отношений между ними, которые

11 :111 заметить, что легальность
l\11,1< ''1'11 не обязательно зависит от её

большинство учёных считает всё-таки

iii ' I ' II ' I ' IIMlJOCти . Во всех трёх ocнoв­

щественное влияние субъекту.

II I•IX ф рмах легитимности, сфор' 1111 р ванных Максом Вебером
( 1i\(,,1 1920) (см. статью <Лонятие
1111 ,\t"l'll •>), возможно существование
111 I '; IJ II>IJOЙ и нелегальной власти .
1\I,IJ IO ' I'ОГО , иногда правитель, пoлy­

Ричард Никсон-

асимметричными, дающими преиму­

Субъектом
власти

-

-

активным началом

могут быть как один чело­

век, так и многие , социальная группа,

органы власти и т. д. Субъект власти

Вид на версальский
дворец - бывшую
ре зиденцию

королей Франции .

' lllll ltiii Й власть законным для своей

11111 11 с пособом, после этого начи11.1 .. ,. 1\ йствовать нелегально, напри­
~ 1! ' 1 /\ мократически избранный пре11 111 '11'1' ста новится коррупционером
111111 в енным преступником.
1 \о можен и противоположный
IЩ) t t : шт,

когда

узурпатор

создаёт

,11 11 ·с >J 1ютно легальную систему власти.
1', 11 , L.\ катерина II (1729-1796), взo1 11 1 '/ \ lll ::t я на престол в результате заго-

1111р:1 ,

вергнув своего мужа Петра

( 1 7.lH-

1762),

в течение

34

III

лет пра-

111 t/1.1 в полне легально, всеми силами
111 '1 \ Ч р кивая свою приверженнесть
1

23


Политика и власть

.,

часто отождествляют с её носите­

Г. Риго.

ЛюдовикХ I V
в королевском

облачении.

1701 г.

лем, что было особенно характерно
для обществ, где правитель обладал
неограниченными

полномочиями.

В этом случае власть обычно воспри­
нималась как власть фараона, коро­

ля, императора и т. д. Такое отождест­
вление особенно усиливалось, если
правитель был окружён священным
ореолом и считался богом или потом­
ком божества. Торжественные обряды,
связанные со вступлением на престол,

должны бьmи отражать идею сосредо­
точения власти в одном лице.

В более поздние времена эта идея нашла яркое выражение
во Франции в эпоху правления Людавика XIV (1643-1715),
когда вся организация жизни Версальского двора и сама его

структура призваны были подчёркивать уникальность Коро­
ля-Солнца и его величие .

Однако с развитием демократиче­

ского строя его роль оказалась более
Бронзовая статузт ­
ка Имхотепа - вер­
ховного сановника

Джосера (второго
фараона

111 динас­

тии), верховного
жреца Ра, первого
в мире известного

Однако
власти

куда

ти

менее развитый

государственный

является сам народ. После установ­

выражает интересы опре­

ления в подавляющем большинстве

партий,

приведших

его

в демократическом

государстве

или

демократических государств всеоб­

к власти.

щего избирательного права эта идея

населения

В обществе существует элита, обла­

казалась бесспорной, поскольку в

дающая влиянием в сфере принятия

таком обществе любой гражданин

решений. Таковы жрецы и прибли­

имеет право принять участие выбо­

жённые фараона в Древнем Египте

рах и повлиять на формирование

и

представительного

советники

современных

прези­

дентов, крупные предприниматели

избрание

и интеллектуалы,

власти.

из-за кулис опре­

деляющие экономическую или вне­

шнюю политику страны.

главы

органа

или

на

исполнительной

Однако у многих социологов и
политологов

возникли

сомнения

в

В любом случае субъект должен

том, насколько реальна власть народа

обладать политической волей и спо­

при демократии. Это привело к фор­

собностью эффективно осуществлять

мированию разнообразных теорий,

власть над объектом

-

в противном

случае его режим может рухнуть.

Народ (большинство населения)

24

в . распро­

ление о том, что источником влас­

ного.

один,

XVIII

правитель опирается на более или

групп

чем

сложной. Начиная с

самодержавный, правитель. Любой

аппарат,

шире,

субъект

странялось и укреплялось представ­

делённых

в. до н. э.

реальности

даже

архитектора и уче­

IV

в

обосновывающих различные формы
участия людей в управлении или же,

наоборот,

невозможность участия

в течение многих веков восприни­

большинства во

мался как объект власти, подчиняв­

демократическом строе (см. раздел

власти даже

при

шийся правителям и чиновникам.

<<Демократия•> ).


Функции и ресурсы власти

I•VIIKЦИИ И РЕСУРСЫ ВЛАСТИ

IIVII 1(И и

ВЛАСТИ

/ltllll,lll IIJIH ' I Ъ с большим или мeнь­
IIIIIM 1'11 • м выполняет множество
tlt\111 f\III't. ', ,,.и функции мoryr напол111111•1 '11 1 азличн ым содержанием в
11111 1' tt M t'И оттого, о какой эпохе и
1 11 tiM 11<литическом строе идёт речь
111 .111N>M t< вкретном случае. В целом
111 1 tii 'I)()M tl е разнообразиедействий
111 l'c11 ) ltЫ власти может быть cвeдe­
lllt 1 tl(.' ' I< льким общим задачам.
111

'Ж/ \

всего, это непосредствен-

111 1 1.111:1 ~ ~уnравления обществом. Она
1'' 111,1 -.,. н через осуществление влас­
'' '"' :1:11< 1юдательных и судебных фун11\1 1(1, 1 рез контроль и реrулирование
1111 / ltt ' l ' tlч ecкoй, социальной, экономи­

11·с 11111 других сфер жизни общества.
l•1 t' " mеш-ю, способы выполнения
lltl(l фуtJКЦИИ бывают принципиаль­
lltl р : I Э ttыми: управление может стро111 1.с · н н основном на принуждении и
1 111.1 , а может- с использованием
I IIIЖ' · I'Ибких методов.
' 11

менее важной функцией власти

11

IIIJНI "l 'СЯ поддержание стабильности

получение достоверных сведений о

жизни общества, потребностях раз­
личных групп, их интересах, сущес­

твующих проблемах и т. д., а с дру­
гой

-

информирование общества о

действиях власти.

Ещё

одна

функция,

целям и управления,

стабильности,

-

служащая

и достижения

идеологическая.

111111щ стве. Эта функция может реа-

Любая власть стремится формиро­

1111 ' 1овываться различными способа­

вать в обществе лояльное отношение

м 11

к себе, внушать гражданам определён­

f\

IIЯTHO , ЧТО представления О

1 1.1 НIJ!ьности в авторитарном и
111 мсжратическом государствах силь1111 11азличаются. Если при авторитар-

ча

ные идеалы и интересы. Эта зада­
реализуется

прежде

всего

через

образование и культуру. Государства с

1111М и , уж тем более, тоталитарном

жёстким политическим строем при­

1 1111 > • власть добивается стабильнос11 1 •1 рез подавление любой оппо1111\1111, ограничивая гражданские и
111 l l tttтические свободы, то в более
1111 1 Ы 'JЪIХ обществах она выполня1 1' 1ю редническую функцию между

дают насаждению в обществе своей

1' · ' ' 11 111ЧНыми

нормами

группами

населения,

идеологии

особенное значение и

сурово карают тех, кто ей противо­

стоит. Они стремятся к максимально
широкому контролю, включающему

в себя контроль над частной жизнью,
поведения,

мышлением

подданных. В свободных обществах

I'P • мится максимально учитывать
11 111 rтересы и по возможности paз­

у человека куда больше возможнос­

\'l ' lll :t' IЪ существующие в обществе

тей оставаться вне идеологического

111111 1ютенциальные конфликты.
' этой функцией тесно связана

влияния власти ,

11 11ф рмационная: с одной стороны,

невозможно .

однако

полностью

изолироваться от него практически

25


Политика и власть

Б . Е . Ефимов.
Капитан страны

ности

Советов. (Сталин
у штурвала СССР) .
Плакат.

1933

применения

такового

в

слу­

чае неповиновения. Естественно , в

каждом конкретном обществе страх
играет б6льшую или меньшую роль.

г.

Чем более деспотично государство,
тем сильнее страх подцанных перед

нарушением закона и следующей за

этим суровой карой. В то же время в
любой системе, опирающейся на пра­
вила, предполагаются определённые
санкции за их несоблюдение. Даже в

любящей и заботливой семье ребёнок
знает, что за проступок его накажут,

ти

Наконец, важная функция влас­

хотя форма наказания, скорее всего,

-

будет не такой суровой, как в семье с

приспособление политических

институтов

к

выполнению

постав­

более жестокими порядками.

ленных целей: налаживание работы

В демократических государствах,

бюрократического аппарата, конт­

основанных на рациональной леги­

роль над этим аппаратом, укрепление

тимности,

или, наоборот, ослабление принципа

ше , чем

разделения властей, формулирова­

ной легитимности, однако и здесь

страх значит

куда мень­

в государствах традицион­

ние принципов отношений с оппо­

существуют суд, карательные органы,

зицией, проведение политических

тюрьмы, различные формы наказа­

реформ в своих интересах и т. д.

ния за неповиновение власти, а зна­

чит, и страх перед ними. Но если
страх превращается в главную, почти

ОСНОВАНИЯ ВЛАСТИ

единственную основу власти, то вели­
ка вероятность, что рано или поздно

Упоминавшиеся

ранее

три

<<лица

объект власти прекратит повиновать­

-

власти ,> (см. статью <.Понятие власти>> )

ся

могут проявляться в разных формах.

рот, свержение тирана и т. д.

Подчинение объекта может строить­
ся на различных основаниях.

Страх

-

одна из важнейших ос­

произойдёт революция, перево­

Поэтому даже

самые жестокие

политические режимы

не держатся

исключительно на страхе. Одновре­

нов власти. Выше уже говорилось о

менно

неизбежной связи власти с наказа­

идеологическая

нием или хотя бы с угрозой возмож-

ства при помощи средств массовой

проводится

массированная

обработка

обще­

информации, образования, культу­
ры, которая создаёт основу для более
сознательного

подчинения

народа

власти, основанного на ощушении им

(народом) своей причастности к тем
идеалам, которые она проповедует.

Другим
власти

прочным

может

основанием

служить

традиция ,

мысль о том, что отношения между

субъектом и объектом власти , сущес­
3аключённые на
строительстве

Беломоро­
Балтийского
канала. 1932 г.

26

твующие на сегодняшний день, оста­
вались неизменными в течение мно­

гих поколений и <<не нам их менять ,> .

Роль этого фактора бьmа очень вели-


Функции и ресурсы власти

1 1 11 1\111111/\ "1'[ иальных обществах,
111" 11 ttlt' IIIII•I X1т традиционной леги111 1111 н '1'11, 11 случайно в Древнем
111111 11 11 С 1 '/\IIИe века в подавляю1111 t 1н 111111111111 тве государств власть
111 111 1\.III.IJI:I .,, 110 наследству. Право на
111111 11111 tiOH 1'0 царя, короля, князя,

ronocvйтE

1·венным образом выво­

1111н 1111:1т ,. , что его отец, дед и т. д.
111 11 \11111111 монархами. В торжест111 lllll tM rtм новании древнего пра111 111 J щ 1:н< правило, подчёркивался
11 11" 111 ( t · r· 1лул не только его самого,
11•1 11 't'<>отца. Вполне закономерно
1 '1 " МJ I '1111 многих правителей воз­
'" 1/\111'1• с 11 1 генеалогию к богам или
11 1н HIM таким образом традиция
111 1 111 \ · lчll оласти в их семье получала
11111 1,11 •(1111 е подкрепление.
)1\fl< й из существенных причин,
tlllll/ 11 1111\IIIИX на начало в России Смут1\111 '!1 111 мени, стало пресечение в
1•1111 \ · XV 1 в. династии Рюриковичей.
ltll jlll . Т' дунов (1552-1605)- муд111·111, 1 а зумный и достаточно мягкий
1111 '1' · м оременам правитель- казал­
' 11 1,11 оtшым царём, пока не разрази11111 1, 11 риродные катаклизмы. Холод и
1111101\ 11ачала XVII в. бьии восприня11•1llt >J 1ы uинством подданных Годуно11,1 11.11 Божья кара, от которой народ
111 " "н · защитить государь, избранный
\1 fl l<' t(IIM собором, а значит, не опин

или, по крайней мере, должно отве­

чать этому условию. В борьбе за власть
представители различных политичес­

ких течений пытаются максимально
убедительно
что

именно

продемонстрировать,
они

являются

наилуч­

шими выразителями и защитниками

интересов избирателей, т. е . стремят­

1949

г.

иться на прочных основаниях, а мо­

жет быть <•дешёвым•>, приобретённым
за счёт популистских действий лиде­
ра или организации.

'111111 • траха и традиции для подде111. IIIIIЯ политической стабильности
1111 11р жнему остаётся достаточно
1~ ~~~ • " f'Венным. Но в странах с paци­
II II ,IJII•Iюй легитимностью власти на
111 р '1 \IIИЙ план выдвигаются другие
111,11 '1'( ры: интересы объекта, убежде1111 , :1tпоритет субъекта власти .

ные носители и форма власти соот­

новые

рабочими . Плакат.

Естественно, авторитет может стро­

тета, вера людей в то, что эти конкрет­

мере того как всё

перед китайскими

ся завоевать наибольший авторитет.

вое и Новейшее время зна­

ll u

п артии Китая

Но в любом случае наличие автори­

1 1, 1111111JЙСЯ на древнюю традицию.

11 11

Мао Цзедун­

первый
председатель ЦК
Коммунистической

и

111 111111 страны переходили кдемокра­
'' "1 ·' кому строю, распространялась
11 1репляпась убеждённость в том,
•11'11 IIJJacть должна учитывать и защи11 \·1'1'1, интересы всех членов, а не толь­
' 11 с бственные. По сути дела, любое
11.11 юдное представительство отвечает

ветствуют их интересам,

-

один из

важнейших факторов, определяющих
прочность и стабильность власти.

Популизм (от лат.

populus- «народ•)- стиль политической

деятельности государства или других политическ и х струк­

тур, имеющий целью обеспечение популярности в массах
ценой необоснованных обещаний, демагогических лозунгов.
Популистекие действия

-

играющие на ожиданиях н арода,

спекулирующие на вере в быстрые и легкие пути выхода из
кризиса, манипулирующие сознанием масс.

27


Политика и власть

Конечно,

Условия такие :

традиционная

власть

зарплата третьего

пользовалась не меньшим, а в какой­

и двадцатого

то мере и большим авторитетом, чем

каждого месяца

и полный

...

соцпакет

государством, не владея достаточны­
ми ресурсами, уж точно нельзя.

Прежде всего власти требуются

основанная на рациональной леги­

деньги

тимности. В этом последнем случае

кционирования (организация госап­

-

как для собственного фун­

субъект власти апеллирует к логи­

парата, сбор информации, содер­

ческим доводам, формулирует поли­

жание силовых органов), так и для

тические программы,

эконо­

успешного управления страной (раз­

мического развития и т. д. Впрочем,

витие экономики, социальные про ­

авторитет власти может быть окружён

граммы, содержание бюджетников).

планы

иррациональным ореолом и в Новое

Помимо денег экономическими

время, как это происходит с много­

ресурсами

численными диктаторами и харизма­

ные богатства страны. В число важ­

власти

служат

природ­

тическими лидерами, которым при­

нейших из них в современном мире

писывают все мыслимые достоинства

входит нефть,

и на которых возлагают надежды по

наоборот, нехватка которой оказы­

обладание или же,

решению всех существующих в обще­

вает огромное влияние не только на

стве проблем (см. раздел <<Политиче­

экономическое развитие страны, но

ский лидер ,>).

и на её политическую жизнь.
И. С. Гельман по рисунку Ш. Манне.

Открытие Генеральных Штатов во Франции.

РЕС УР С Ы ВЛАСТ И

5

мая

1789

года .

Политическая власть использует раз­
личные виды ресурсов.

Обладание экономическими ресур­
сами является

одним

из

ключевых

условий устойчивости и мощи влас­

ти. Может быть, в истории и есть при­
меры, когда харизматический лидер
приходил

к

власти,

не

располагая

большим запасом средств, но удер­
жаться у руля и эффективно управлять

Классический пример власти, не сумевшей сохранить
история французских

ковал государственный бюджет, сделав всеобщим

в., которые тратили огромные деньги на

достоянием его огромный дефицит. Неккер попы­

роскошь, развлечения и не слишком удачные войны и

тался преодолеть острейший финансовый кризис

облагали подданных непосильными налогами.

государства частичными реформами (ограничение

экономические ресурсы,
королей

XVIII

-

В промышленности и торговле наступил кризис,

расходов двора, некоторые преобразования в сис­

началась безработица. Неурожай привёл к доро­

теме сбора налогов, увеличение государственного

говизне и недостатку продовольствия. В городах

кредита путем займов, уменьшение числа чинов­

учапились народные волнения. К концу века эко­

ников и др.) . Министра отправили в отставку, но

номика Франции пришла в такое состояние, что

проблема осталась. В

власть не могла дальше поддерживать собствен­

обратиться за помощью к обществу

ное существование. Для решения этой проблемы

созваны Генеральные штаты, чья деятельность

сюринтендантом (министрам) финансов был назна­

положила начало Великой французской револю­

чен знаменитый финансист Жак Неккер

ции, свергнувшей монархию и установившей прин­

1804),

28

(1732-

который впервые в истории страны опубли-

1789

г. королю пришлось

-

ципиально новый политический строй.

так были


Функции и ресурсы власти

i i•I JII•It

11[) мя

111 11. 11 · 'l':t l
1' 111111\1 1"1 ·

государственная

уж сильно вмешивается

кую сферу. Использова­
ких ресурсов в древ-

111 11 1pt '1\1 1 н ковых государствах
1р 11111'1111\aJt( ь в большинстве слу11 11111111 1м 1tалогов и содержанием
1111111111 1111 1111 11 в йска. Только в XVII в .
11 111111 Jll t 11 · рвые теории о необходи. 111 rн >Ж· • r1ристальиого контроля
1 1 1111 м 11 1 урсами. В частности,
ltt ll 1 1 '111 11 011~11 шая тогда экономиста"' 1• IIJIIIII М 1 l<аll'ГИЛИЗМа ГЛаСИЛа, ЧТО
'' 111 11111 •1·1 аJIЬIЗависит от количес11 1 11 111 t' 11 11 й. Вдохновляясь этими
11 "•1 111, tiJ >:I Iii/Teл и стали проводить
IIJ 1111 1\II () IJIJ ТСКуЮ ПОЛИТИI<у, суrь
1••1 11111 < ' 1 10/ \ИJJась к защите собствен1·11 н 1t11ом 11ки при помощи системы
11 0шлин. Таким образом

Jlll'l 1'110

вnервые начало активно

t 1• lltllll.t' I Ъ 1111роцессе формирования
I11II11M II 1 1'' I<ИХ ресурСОВ страны.
1 11111 р111 '1111 новый подход обоз' 111111111 11
в., когда распространи'' 1. 111 11\t" I 'Ш3!1ения о возможности, а
н 11•111·1 11 1 жизненной необходимое­
" 1111 11·'1 · 1 ·венного вмешательства в
ltlllltlll ону 1 феру, участие в контро11 11 щ 1111111 f\Пыми ресурсами, разви-

щего за их исполнение и наказание

Н . В. Неврев .

тех, кто законы нарушает.

Опричники. Ранее

Роль силовых структур в совре­

менной власти

тиворечивая

-

сложная и про­

проблема .

С

Холсr,

одной

стороны, они необходимы для под­
держания власти, с другой

-

посто­

янно существует риск приобретения
этими структурами излишнего вли­
яния,

так как

они легко

могут

под

видом обеспечения всеобщей безо­
пасности добиться полного контроля

Ayrycro

над остальными институrами .

чилийский

В последние годы во многих стра­
нах ведуrся острые дебаты о том,
надо ли наделять силовые

структу­

ры новыми полномочиями для более
эффективной борьбы с терроризмом.

1 11 отме чалось, любое , даже
1111 1\( ' МШсратическое правление в
1111 11 1111 1111 й мере использует при­
! 11 1 1111 ·, JJ а казание или хотя бы
1111 111'1 '/\ возможным наказаниt 11 ~ 11 11110 11. оэтому силовые струк' 1"' .11 м11н, карательные органы,
t1111111MII 1разведка и контрразведttt р,tют громную роль в жизни
1'11:1. Такая ситуация сущест1111 •11 110 в времена: не случайно
11111 1 11 '1 шtжнейших этапов фopIIJI• 11\,1 111\Н государственной влас­
' 11 Jttll юм обществе бьmо снача1 111.1111 Jl 'ltlte военной знати, затем
11111 · 11 исьменных законов и,
11111 1с тн • шю , аппарата, отвечаю-

1904 г.
масло.

Сторонники такой политики говорят

о необходимости обеспечить безо­
пасность общества, тогда как против­
ники опасаются возможных наруше­

ний прав человека .
Примерами излишнего влияния
силовых структур могут служить мно­
гочисленные милитаристские пере­

вороты в странах Латинской Амери­
ки и Азии, где военные приходили
к

власти,

отстраняя

демократичес­

кие правительства . Конечно, власть

не способна обойтись без силовых
ресурсов

-

но

очевидно,

что

она

должна использовать их только при
достаточно

широком

стороны общества.

контроле

со

Пиночет

-

гасударавенный
и военный деятель,
генерал-капитан.

1973

г.


Политика и власть

На прилавка х

(средств

газеты с

власть быстро

сообщениями о
войне . США.

1939

массовой

информации),

почувствовала, как

огромен их потенциал. В современ­
ном мире, где постоянно с огромной

г.

скоростью

передаются

гигантские

объёмы информации, значение этих
ресурсов трудно переоценить . Владе ­

ние информацией и правильное её
размещение часто дают возможность

выиграть в борьбе за власть. С одной
стороны ,

это

приводит

к желанию

как можно быстрее получать све­
дения об экономических, политиче­
ских, экологических и любых других
переменах. С другой стороны, власть
использует практически безгранич­
Ещё одна группа ресурсов, чьё зна­
Б . М . Иофан .
Нессуществленный

-

ния своей политики, внушения под­

ресурсы информационные. Владение

данным тех или иных идей, борьбы

постоянно

возрастает,

информацией всегда бьmо необходи­

с

проект Дворца

мым

стороны также стремится поставить

Советов .

ти. Сглубокой древности правители

грандиозный

1940

1937-

гг. Высота

здания вместе со

условием

стремились

существования

иметь

адекватное

влас­

пред­

оппозицией

(которая

со

своей

информацию себе на службу) .
В

современном

мире

вовремя

статуей Ленина
должна была

ставление о своих подданных: об их
количестве, нуждах, а подчас и об их

ал, размещённый в Интернете, могут

составлять

настроениях. Для этого они проводили

уничтожить репутацию

переписи, принимали жалобы, содер­

правильно проведённая пиар-кампа­

жали шпионов. В то же время <<'Гретье

ния способна изменить расстановку

415
метров (на 100 м

выше Эйфелево й
башни).

опубликованная статья или матери­
политика, а

лицо,> власти нуждается в распростра­

политических сил в стране и повли­

нении информации, служащей инте­

ять на исход выборов . Настоящим

ресам государства,

-

для обоснования

войнам часто предшествуют или же

своей политики и формирования соот­

сопутствуют войны информацион­

ветствующих взглядов у подданных.

ные: СМИ освещают ход событий в

Прежде, когда информация пере­

нужном власти свете и мощно воз­

давалась медленно, а большая часть

действуют на общественное мнение .

населения была неграмотной, фун­

Когда в

кцию

компания

информационных ресурсов

часто брали на себя религия и обра­

1991 г. американская теле­
CNN показывала в прямом

эфире операцию <• Буря в пустыне,>

зование -две силы, с помощью кото­

(войну между США и Ираком) , такие

рых власть внушала нужные ей идеи.

передачи

Правители

XVI-XVII

вв . не жалели

были

редкостью.

Ныне

онлайновое освещение вооружён­

денег на строительство дворцов, уст­

ных конфликтов стало само собой

ройство пышных празднеств, пригла­

разумеющимся.

и

Власть может пользоваться также

скульпторов, чтобы продемонстри­

социальными ресурсами, предполага­

шение

знаменитых

художников

ровать всем своё могущество,

-

это

ющими повышение или понижение

тоже бьm своеобразный информаци ­

социального статуса граждан, обес­

онный ресурс.

печение их доступа к образованию,

Когда в Новое время стали возни­

30

ный потенциал СМИ для обоснова­

это

чение

здравоохранению и т. д. Важную роль

кать новые способы передачи инфор­

в выполнении задач власти играют и

мации

демографические ресурсы.

и

появилась

система

СМИ


Функции и ресурсы власти

1,
к

с n е цифический, универ-

IIIЛИ

1o i Л I•ItЫЙ ,

МНОГОфункциональный

, I' MOI рафический ресурс, который
11р1111 нюдит другие ресурсы. Приме­
I111М иt nользования демографических

1"'1 урсов может служить nодбор и
р.11 1 li1ttOвкa кадров в различных сфе­
ь

Р· ' общ ственной жизни, в том числе

f

11'

1руктурах власти и уnравления.

)

1'

В НИ ВЛАСТИ
ния, принимаемые на макроуровне, в

ll1111 111 ' 11 ч екая власrь может осущест-

11111 1'1• ·н

1"' 1н 111

той или иной форме саботируются на

на нескольких уровнях: мак-

других уровнях, то власrь оказывается

11 ь -

власrь в масштабе всего

неэффективной. Политика, при кото­

rва, мезоуровень - власть на

рой практически все вопросы решают­

1 1111111 1 ·тех административных единиц,

ся на макроуровне, обычно оказывает­

11 1 1 с >'1'

ся не слишком успешной.

''" '1 \· 11

р ые

делится

государство,

и,

11 11 1111 ·1\, м икроуровень - проявление
1 1,11 1'11 в малых группах на месrах.

M:IICI

уровень, естественно, опреде­

Здание
Прав и тел ьства
Российской

Федерации .

Микроуровень важен тем , что на
нём осуществляется контакт предста­

вителей власти с обществом

-

в виде

'1111 1' "1'1 атегическиевопросывдеятель-

его отдельных членов или же неправи­

11111 1'11 власти, однако стабильность
11 11 /Щрсша и эффективносrь управ111 11 1111 во многом зависят от того, как
11111 ,11111 ована координация действий
1111.11 '1'11 на всех уровнях. Если реше-

тельственных организаций . Если эти
контакты дают возможносrь сотрудни­

чества и соотнесения интересов обеих
сторон, то они оказываются крайне
выгодными, если же они носят излиш­

не бюрократический или, наоборот,
слишком анархический характер, то от
этого страдают и власrь, и общество.

ТИПЫ ВЛАСТИ
Типы

политической

власти могут

определяться по различным принци­

пам.

Наиболее распространённый

подход

-

классификация по форме

политического режима (см. раздел
« Политический режим ,>). Возможно

деление в зависимости от формы
правления: монархия (абсолютная,
конституционная) , республика (пре­
зидентская, парламентская, смешан­

ная), а также по национально-терри­
ториальному устройству государства:
унитарная , федеративная , конфеде­
ративная власть.

31


Политика и власть

РАЗДЕЛЕНИЕ И РАВНОВЕСИЕ ВЛАСТЕЙ
ВЕТВИ ВЛАСТИ

Законодательная власть осущест­
вляется представительными органа­

За последние столетия сложилось и

ми, которые могут существовать как

распространилось учение о разделе­

на федеральном, так и на региональ­

нии и равновесии властей (см. раздел

ных уровнях. Английский парламент,

<Демократия•>). В принципе мысль о

Национальное собрание во Франции,

том, что

Конгресс США, Федеральное собрание

власти вредно

сосредото­

-

чиваться в одних руках или в одном

Российской Федерации

органе, присуrствовала ещё в трудах

законодательных органов, действую­

примеры

Платона и Аристотеля, а в Средне­

щих в масштабах страны. Главной их

вековье в Европе шла долгая борь­

задачей является разработка и приня­

ба за разделение власти светской и

тие законов. Теоретически они имеют

духовной.
В

монополию

качестве

целостного

учения

деятельность,

на

законодательную

хотя

в

современном

Христос вручает

идея разделения властей бьmа сфор­

мире ситуация несколько изменилась,

ключ Папе, а

мулирована в

менно двумя мыслителями

XVIII в. почти одновре­
- англий­

вой обладают также субъекты испол­

ским философом Джаном Локком

нительной власти. Кроме того, пред­

и французским мыс­

ставительные органы контролируют

меч

-

императору.

Миниатюра.

Англия.

Xlll

в.

(1632-1704)

r Кнеллер.

Портрет

Джона Локка.
1697 г.

и часто законодательной инициати­

-

лителем Шарлем Луи Монтескьё, а

налоги и бюджет

затем

в

шая прерогатива. В парламентских

демократических государствах. На

республиках они обычно утверждают

осуществлена

на

практике

это их важней­

сегодняшний день невозможно пред­

состав правительства и контролиру­

ставить себе демократический строй

ют его деятельность.

без разделения властей и сложной
системы сдержек и противовесов.

Локк первым высказал мысль о
существовании трёх ветвей власти.
В его представлении это законода­
тельная, исполнительная и федераль­
ная власть, которая решает вопросы

международной политики. Судебную
власть он относил к исполнительной.
Привычный нам сегодня взгляд на
три ветви власти

-

законодательную,

исполнительнуюинезависимую от неё
судебную

-

Система сдержек и противовесов

восходит к Монтескьё.

-

разделение компетенции

между органами власти, при которых ни одна политическая

группа («ветвь власти• и т.д.) не получает доминирующего

положения над другими, что позволяет обеспечить их вза­
имный контроль.

Здание Совета Федерации Федерального
собрания РФ.

В зависимости от положения за­
конодательного

властных

органа

институтов

в

системе

республики

делятся на парламентские (в кото­
рых основная власть сосредоточена

в руках представительного органа),

президентские (где большая власть
принадлежит президенту) и смешан-

32


Разделение и равновесие властей

111·11 , 1111и дуалистические (где достиг11\ 1 011ределённый паритет между
1111\Jiо!Ментом и президентом).

11 <' 11

лиительная власть ocyщecт­

IIIIIIC' ' I 'CЯ президентом (или другим

111.111tн' 1 государства), правительством,
1111111 терствами и подчинёнными
11 1 IICI юлиительными органами. Их
111 111 1111 tая задача- непосредственная
11\'1 .11 ш за ция управления и практи­
' 111 1 · о применение законов, при11111 1•1х законодательным органом. В
111 ;111 ''и е от законодательных орга111111, 11 имеющих строгой иерархии
11 tiО/\ЧИнения на разных уровнях,
11111 11 полнительных в большинстве
1 1р.111 характерна соблюдаемая с

,.

..,, ..

·~·

Президент России

.
t

:·-1 t· ~ 1.\.
.~·'
•..,. tt
t
~
\-'

.

••

t

.t

#

1~

.

_)

и председатель

правительава РФ

.

Владимир Путин

~

r

.~ -4

. " -•

*..'

Дмитрий Медведев

,.,_

"'
~
~-

....

во время военного
парада в чеаь

f1

площади в Москве.

9

ционируют на различных уровнях

не. Правосудие может совершаться с

мировых судов

на

микроуров­

полнительные органы занима-

привлечением суда присяжных или

1111'1· н жедневными вопросами управ111 IIIIН и контролируют все основные
111 i Yl сы власти. Особенно велико
111,111 ние их контроля над силовы111 (~ 1руктурами. Кроме того, oбычtllt I 'Jtaвa государства является также
111 11 овн ым главнокомандующим, он
pt 'JII:t т вопросы объявления войны
11 t. II<J1 Ючения мира (хотя во многих
1 1р:tнах обязан делать это с согла1 1111 представительного органа), а
1 11111 обладает правом вето и пpa1\IIM помилования.

же без него , но в любом случае эта

тот период, когда Монтескьё

лосаксонских странах, где действует

1 l 111рмул ировал свою теорию, полно­

прецедентное право, вердикт конк­

' 1ttJ1acти и функции всех трёх ветвей
llloiJ III, как правило, сконцентрирова111•1 н руках главы государства , и сама
111\t'll разделения властей пpecлeдo­
tt.IJ I:I цель ограничения его полно-

ретного суда может быть использо­

1/Р IIrй . В современном мире вновь
II,II>JliOдaeтcя рост значения испол-

11111' · rьной власти: она решает важ111 i1111Ие вопросы управления, имеет
1\t JIO с секретными службами, дей-

1 1"У ' щими ради безопасности стра111•1, оnерирует огромными финaнco­
lii•IMI'I ресурсами, берёт на себя часть
1.11 01ютворческих функций.

г.

суда на макроуровне до районных
или

11

2008

-

11 Jllo ll
11

мая

от Верховного и Конституционного

llllll l o llleй или меньшей последовастью вертикаль власти.

Победы в Великой
Отечеавенной
войне на Красной

~

~

63-Й ГОДОВЩИНЫ

ветвь власти должна быть независи­

ШарльЛуи
Монтескьё .
Французская школа .

ма от других за счёт несменяемости

1728

г.

судей и их юридической неприкос­
новенности.

Судебная власть не только выно­
сит приговоры по отдельным делам

конкретных лиц или организаций, но
и принимает решения о конституци­
онности или

неконституционности

тех или иных законов и распоряже­

ний. Такое право наделяет эту ветвь
власти огромным авторитетом. В анг­

ван в обобщённом виде для решения
вопроса о конституционности.

Прецедентное право -

nравовая система, в которой судеб­

ный nрецедент, т . е. решение , вынесенное по какому-либо
делу, nризнается основным источником nрава и становится

обязательным для всех судов равной и низшей инстанции
nри рассмотрении ими аналогичных дел. Такая система дает
возможность суду выnолнять nравотворческие функции не
только в случае отсутствия соответствующего закона , но и

nри наличии недостаточно чётко оговорённой нормы .

удебная ветвь власти отвечает за

11111

•р шение правосудия . Суды функ-

33


Конституционность

- соответствие конституции (её букве и,

что самое важ н ое, духу) любого nравового акта (т . е . закона,
судеб ного вердикта, решения, nостановления; nодзаконного
акта, включая любые инструкции и расnоряжения органов
власти любого уровня и руководителей любых учреждений,
уставы любых обществ и организаций).

Во многих европейских государ­
ствах законодатели пошли по друго­

му пути: там были созданы специаль­

Заседание Конституционного суда России .

ные судебные органы, занимающиеся
исключительно вопросами соответ­

Что касается судебной власти, то

ствия законодательных актов дей­

один из наиболее распространённых

ствующей конституции и выносящие

способов гарантирования её независи­

решение не по конкретному случаю,

мости

а в общем виде.

судей Так, в США судьи назначаются до

Монтескьё таюке сосредоточился
на другом принципе, сохраняющем

огромное значение и по сей день,

Газета со статьей,
посвященной
импичменту Билла
Клинтона- 42-го
Президента США.

-

достижения ими определённого воз­

раста, после чего покидают свой пост.
Другой вариант, используемый во мно­

-

на необходимости не просто разде­

гих европейских странах,

мость судей в течение установленного

несменяе­

му сдержек и противовесов , которая

количества лет, по прошествии кото­

не позволяет одной власти подчи­

рых судья уходит с поста и не может

нить себе другие. Философ предло­

занять его снова.

возможности

Влияние исполнительной власти,

для уравновешивания ветвей власти ,

по мнению Монтескьё , гарантирует­

которые в тех или иных вариантах

ся предоставлением правителю права

жил

разнообразные

Прежде всего выполнение чинов­

Уинстон Черчилль­

вето . Эта идея была реализована в
разных государствах, где монарх или

должно

президент обладает правом абсолют­

деятель

ограничиваться определённым сро­

ного вето или же правом отсрочить

Великобритании.

ком, по

принятие парламентом решения, воз­

никами

их

полномочий

завершении которого про­

изводится ротация

-

смена людей ,

вратить законопроект на доработку

занимающих государственные посты.

и т. д. Точно так же глава исполни­

Ротация- один из важнейших фак­

тельной власти обычно имеет право

торов, обеспечивающих нормальное

на роспуск парламента. Однако он

функционирование власти, идёт ли

может пользоваться этой прерога­

речь о президентестраны или о мел­

тивой не в любой момент, а только

ком чиновнике в органах местного

при определённых условиях, обычно

управления. Даже самый хороший

чётко оговорённых в конституции.

руководитель, оставаясь на должнос­

Во многих странах глава исполни­

ти бессменно, начинает действовать

тельной власти назначает членов Вер ­

менее

Убеждённость

ховного или Конституционного суда

несменяемости достаточ­

либо другого органа, осуществляюще­

но быстро переходит в уверенность

го контроль за законностью управле­

в собственной безнаказанности и

ния, но при этом, как уже бьmо сказа­

непогрешимости .

но выше, он не может их смещать.

в

34

это, наоборот, несменяемость

лять ветви власти, а создавать систе­

используются и в наше время .

государственный
и политический

-

эффективно .

своей


Разделение и равновесие властей

\,11 1ню;щтельная власть, со своей
' 11 1111 11 1111, ' l'ai<Жe имеет возможности
1•11111 н 11111 1tад исполнительной. Мон110/\чёркивал необходимость
1111 1'1'1'11 ' IIIIOCTИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
111 111 /\ 111 ~ставительным органом .
1 11 1 '11/ \IIHIIШeм мире этот принцип
111111 11 · .,. реализован в парламент111 1 · публиках, где парламент
1111 1111/ \:t т состав правительства и
11 IJll 11 11 11равом объявить ему вотум
111 1\tll\ '1 ШI , после чего министры
I11 1 1111111УЙТивотставку.Вконституци-

1111 II'II Xстран прописан механизм
11 IIII I'I M 11та- отрешения чиновни11111 cl'l' /\ лжности. Импичмент при11 111111 · н в Великобритании против

и на практике. В СССР он считался

Берлинская стена

l l llllllll llttлaтылopдoв, в США- про-

<<буржуазной доктриной•> , сыгравшей

в

11111 р.1 : 1J1ичных чиновников не слиш11щ 11111 · ких уровней, судей и дважды
1111111'1111 11резидентов - Эндрю Джон11111.1 J 08-1875)иБиллаКлинтона
111111\ 1t 46) (в обоих случаях, правда,
111 1111\JI набрано необходимое коли11 1 1 ' 1 1о 1' лосов).

определённую прогрессивную роль в

1989

г.

истории, но в целом обеспечивавшей

власть буржуазии . Принцип разделе­
ния властей в советском государстве

не соблюдался.
Во второй половине ХХ в. после
падения

тоталитарных

авторитарных

режимов

и

многих

усилился

интерес учёных к теории разделе­

РЫ О РАЗДЕЛЕНИИ

ТЕЙ

ния властей, связь которой с демо­

кратией была ярко доказана самим
ходом исторических событий. Но

11 1111111\НП разделения властей вызы-

в

1 111 11 продолжает вызывать oжec­
lltl t ttllы ecпopы. BXVIII -XIXвв. он с

высказывалось мнение, что разделе­

111~/\ОМ пробивал себе дорогу, натал-

сrупный идеал, который невозможно

1101,111 ·ь на сопротивление консерва11 '1" щ горанникав несграниченной
111111 111·вской власти и получил пpaк­
lll'tt'CI< е осуществление в результате
111 IIH'/ \1>1 революций, как это бьmо во

до

последнее

ние властей
конца

-

время

неоднократно

это всего лишь недо­

осуществить на практике,

Дра ка на
пленарном
заседании

Государственной
Думы России.

2005

г.

l\fp. 1tti\ I1И или в США. К началу ХХ в.

1 11.1110 ь, что спорить больше не о
' tt м , 11 разделение властей резонно
111 н 11ринималось как один из наибо111 1 нажных признаков демократи­
'1'' 101' строя.
< >;11 шко в ХХ столетии произош­
tl!l 11 пление старых и возникно111 1111 · новых авторитарных режимов
11 м ра здел <Демократический тран1111 ), отве ргавших принцип раз­
\1 11'11 t ш властей как в теории, так

35


Политика и власть

Необходимо

учитывать,

что

борьба партий в представительном

органе и во время выборов, кор­
рупция, зависимость политиков от

избирателей

-

все эти факторы не

дают законодательной власти воз­
можности

чётко выполнять

свои

функции в отрыве от исполнитель­
ной ветви.
Некоторые учёные заявляют, что

принцип разделения властей сегодня
не так уж важен , поскольку в реаль­
ности

существуют

многие

другие

ветви власти. Часто четвёртой ветвью
называют прессу, а точнее, все сред­

ства массовой информации.
Ряд учёных настаивает на сущес­

твовании

избирательной

власти

(голосов электората) и учредитель­

ной (проявляющейся во время рабо­
ты учредительного собрания или на
референдумах) .

Отмечается

влия­

ние муниципальной власти и власти

общественного мнения.
Особое

внимание

бюрократической
имеет

большие

уделяется

власти, которая

возможности

для

превращения в отдельную и мощную

силу. Вероятно, имеет смысл гово­
рить и о власти политических элит,

а также групп интересов (о группах
интересов см. статью <<Политичес­
Х. Бидструп.

или же принцип, уже не полностью

кие институты, или макроакторы •> ),

Бюрократ. Из

соответствующий реалиям нынеш­

оказывающих не меньшее

ней жизни. Приводятся доводы о

на принятие решений, чем предста­

том, что рост значения исполнитель­

вительные органы.

ной власти продиктован перемена­

мнение об актуальности изучения

ми, происходящими в современном

проблемы связи власти и собствен­

мире, и абсолютно оправдан.

ности, процесса приобретения соб­

серии карикатур

«Политика».

С другой стороны,

Высказывалось

по мнению

ственности политическими элитами,

законодатель­

так как эти явления куда более важны

ная и исполнительная власти могут

для понимания сущности власти, чем

выполнять свои функции только в

соблюдение или несоблюдение при­

теснейшей связи. Если в XVIII-XIX вв.

нципа разделения властей.

многих

социологов,

предполагалось, что представитель­

При этом, однако , мало кто осме­

ные органы будут уравновешивать

ливается утверждать, что разделение

исполнительную

теперь

властей вообще не нужно. Споры

всё сильнее ощущается необходи­

идут только о том, насколько реаль­

мость

сотрудничества,

ным может быть само воплощение

по утверждению ряда социо­

этого принципа в современной дей­

даже,

их

власть,

тесного

логов, <<интеграции •>.

36

влияние

то

ствительности .


Классификация субъектов политики

Л СИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПОЛИТИКИ

111 IJ\ 1 )Ъектами , или а~Сторами (от
111 1. 10 act - <•действоватЬ») поли111111, • 1 аще всего подразумевают тех,
1 11 1 ' 1существляет конкретные д ей1111111 11 политической сфере, оказы1 11 1 р •альн ое влияние на принятие
111 •111 11'11 ческих решений , политичес1111 lltiJIOжeниe других лиц, полити11 l 'ltty;щpcтвa. При этом, как прави­
'"• 11р [\полагается высокая степень
'•1tt .1 1111 Зационной оформленнести и
1 1 1111'1 : той деятельности, и тех, кто
1 IIС'у ществляет. Такое понимание
1 1.1 "1' круг субъектов политики до
1111 11арственных и партийных лиде1"111 1\ алее широком смысле субъек11·1 II ОJ iитики- все те, кто более или
11 111· · постоянно принимает участие
111 1 IIJI:t тном взаимодействии с госу­

смысл и ценность, ведь в конечном
итоге именно личность является тем,
ради чего политическая деятельность

вообще существует. Без личности не
было бы и

политических субъек­

тов других типов: любая социаль­
ная общность и политический инс­
титут складываются, как из атомов,

из множества индивидов. Активная,
яркая личность , оказавшаяся в нуж­

ном месте в нужное время, способна
повлиять на развитие любой поли­
тической ситуации и политической
системы в целом .

Чтобы стать субъектом политики,
человеку необходимо понимать своё
место в мире, осознавать собствен­
ные интересы и мотивы своего пове­

Л . И . Брежнев­

дения, т. е. быть социально актив­

деятель

Коммунистической

' ' 'I" ''I'BOM, независимо от степени

ным, включённым в жизнь общества.

I I IIIIIIIИЯ

государ­

Кроме понимания самого себя ему

' 1111 1м решения и то, как реализуется
1111 Ntрственная политика.
< :1 сди всех акторов политики при11111'0 выделять субъекты трёх типов:
1•lmJельные личности (индивиду­

нужно иметь представление о типе

международного

общества, в котором он сушествует,

коммунистического

на

принимаемые

li11• 11Ы е акторы, или .микроа'ltторы);

о сложившейся в нём политической

партии и Советского
государства,

и рабочего
движения,

системе , правилах и особенностях её

Генеральный

функционирования.

секретарь ЦК КПСС,

член Политбюро
ЦК .

1974

г.

11щшмьные общности (группы, или
111 111 ювые акторы, или.мезоак:торы)
111/fШIImичecк:ue институты (инсти-

1 1\ IЮнальные,

или .макроак:торы).

llltДИвидуальные

111 1'1'0

подразумевают

акторы
тех,

кто

чаще
осу­

щс •t " l ' tшяет конкретные действия в

'111111

й сфере, оказывает реальное

ШIIII HJИe на принятие решений, поли­

' 11•1 • кое положение других лиц, курс
1' 11 у; 1арства. В первую очередь речь
IIJ\ '1' о государственных и партий­
' 1111 Jlидерах. Конкретные люди всег­
.,,, 1ыли и остаются центральными
111 '11 он ажами политики. Политика
111 l ' t ltикaeт только тогда, когда пoяв­
llllt " t 'CЯ личность, способная выделить

11lщ из человеческой общности и
1tротивапоставить ей свои инте1"' · ы . Личность придаёт политике

37


Политика и власть

Степень самосознания и пони­
То контролируй,

мания правил политической игры

то мобилизуй -столько

бывает различной, в связи с этим
всех

хлопот с этими мышами! ..

индивидуальных

субъектов

можно разделить на группы .

Немецкий социолог Макс Вебер
выделял три группы индивидуальных

субъектов. Первая из них

-

<•политики

по случаю,>, те, кто участвует в поли­

тической жизни изредка, голосуя на

выборах, <•рукоплеща или протестуя,>

на митинге или собрании, ведя бесе­
ду на политическую тему. Ко второй
группе Вебер относил ~политиков

ПРАЖСКАЯ ВЕСНА
И «МОСКОВСКОЕ ПОХОЛОДАНИЕ»
В августе

1968

г. СССР и другие страны Варшав­

ского договора ввели войска в Чехословакию.

Целью этого шага было перечень общественно­
политические реформы, получившие название

Пражской весны.
Перемены начались с приходом к руководству
Коммунистической партией Чехасловакии Алек­

сандра Дубчека . Он и его единомышленники
попытались построить «социализм с человеческим

лицом>>. Власти ослабили цензуру и провозгласили

стремление к полной свободе слова, собраний и
передвижений. Готовился переход к многопартий­
ной системе, возникали предпосылки для органи­

действовала политика ограниченного государ­

зации частных предприятий. Планировалось взять

ственного суверенитета, называемая на Западе

под контроль деятельность органов безопасности,

«доктриной Брежнева» (по имени партийного и

ввести федерализацию государства, расширить

советского руководителя СССР в

полномочия органов власти субъектов ЧССР

Эта доктрина допускала применение военной

-

Чехии и Словакии.

Руководители СССР и ряда других соцстран
увидели в этих реформах угрозу целостности и

1964-1982

гг.).

силы, решение о котором обычно принимали в
Политбюро Центрального Комитета КПСС.
В ночь с

20

на

21

августа в Чехасловакию вошли

безопасности социалистического блока, а глав­

около

ное

Варшавского договора. В Праге был высажен тан­

- отрицательный пример для собственной

500

тыс. военнослужащих и

5

тыс. танков

государетвенно-партийной системы. Тем време­

ковый десант. Чехословацкая армия не оказала

нем группа высокопоставленных чиновников ком­

сопротивления. При вторжении погибло 72 граж­

партии ЧССР выступила против ослабления пар­

данина страны, многие получили ранения . Впос­

тийного контроля над обществом и обратилась

ледствии А. Дубчек был смещён, попытки реформ

к СССР с просьбой помочь отстранить от власти

прекращены.

Дубчека и его соратников.
Хотя страны социалистического блока фор­

38

Юноша с флагом Чехесловакии в знак протеста против
ввода войск взобрался на советский танк . 1968 г.

25 августа группа советских диссидентов соб­
ралась в Москве на Красной площади у Лобно­

мально считались независимыми суверенными

го места. Ровно в

государствами, фактически на их территории

плакаты: «Мы теряем лучших друзей», «Позор

12

часов дня они развернули


Классификация субъектов политики

'11 1 11IIШt' " l 'ltТельству•>. Это активис-

Президентекая
кампания Хьюберта

11 1 11.11 t'l'll i1, члены групп поддержки
11111111111' 1· ' IIJхлидеров. В жизнитаких
"' 1111 1111 1IJ II J ' t·ика занимает не главное,
1111 1 ~ 11\t'C " I ' IICHнoe место. К третьей
1 1'\ 11111

Хамфри.

1968

г.

О' I ' IЮСЯТСЯ <<ПОЛИТИКИ ПО пpo­

lt 11 1111

. )1,! 1я них политика является
1 llllllloiM /\CJIOM, основным занятием,
11 1 111 ,., со · р доточены все их помыс11 1, 11 1111:1 таюке приносит им доход,
1 111\ t '

111

l;l' t '~льнo высокий, но oбecпe­

li tlllllllll\llfr уществование.

l 1t IJI Io • IЮЛИТИКОВ
1 11111'

11

•;1HJ(a

ПО случаЮ •> ОСО-

в период выборов, роль

111 y11. 1111t1MI», «Руки прочь от ЧССР!», •<За вашу и
''""У с 1111боду!», <<Свободу Дубчеку!». Сотрудникам

мужество. Их поступок я высоко ценю и потому,

IIMII\ IJИ и КГБ потребовалось всего несколько

было ждать от советской власти. Для граждан

IIIIIY 1, •11 о бы арестовать демонстрантов и ото11р.1 11 • 11лакаты . Тем не менее, об этой дерзкой
1 111111 уел ли узнать и сообщить западные СМИ;
• 11111' 11 ки люди услышали о ней из передач <<Вра­
' 1' ~lt X» радиостанций, вещающих на русском
II·IKI',
<< Голос Америки>>, <<Свобода», <<Свобод"·' 1 l11р опа». Эта политическая демонстрация,
1 1 11'111'1 11 1 ая в центре Москвы, считается одной из
' IМI·I 11 t ачительных в истории советского дисси1·11 11 кого движения.
t I'MI1 и восьми её участников были отданы под
' ) ( 1 летнюю Наталью Баеву уговорили отка11 11·1 11 от причастности к акции - она заявила,
1111 11к.валась на Лобном месте случайно). Ната­

Чехасловакии эти люди стали совестью Советско­

\.lttlорбаневскую и Виктора Файнберга подверг-

что они хорошо знали, на что шли, и чего можно

го Союза, чьё руководство без колебаний осущес­
твило подлое военное нападение на суверенное
государство и союзника».

Акция протеста

1968

г. стала ярким примерам

того, что горстка простых людей может бросить
вызов тоталитарному режиму и вызвать отклик во

всём мире. Выступления советских диссидентов, ака­

демика А Д. Сахарова и других были теми каплями,
которые источили незыблемый, казалось бы, фунда­
мент советского государственного устройства.
Президент ЧССР ВаЦilав Гавел возлагает цветы на могилу

академика А . Д . Сахарова на Востряковском кладбище
в Москве.

1990

г.

11111Нtt 1удительному психиатрическому лечению,

·ll'ltt ,, Богораз, Павел Литвинов, Вадим Делоне,
~ 11111 1.111ТИН Бабицкий и ВладимирДремлюга были

111 у Л<' НЫ по статьям УК РСФСР 190-1 («распро1

ll'•""' ttиe клеветнических измышлений, пороча-

11111 1 оветский общественный и государственный
1

11'1111») и 190-3 («групповые действия, грубо нapy­

llloiiiiii\И
~

11.1
1

общественный порядок») и приговорены

tлич ным срокам заключения и ссылки.

lt•ш кий писатель и правозащитник Вацлав

l.llн•л, первый президент Чешской Республики

1111111 2003), впоследствии говорил: <<Граждане,
lil'lllt'CТOBaвшиe в августе шестьдесят восьмо­

\11 11.1 Красной площади против оккупации Чехо1

с 111,\КИИ войсками Варшавского пакта, проявили

'II'Ловl.'ческую солидарность и величайшее личное

39


Политика и власть

профессионалов резко возрастает в
критические моменты .

Американский политолог Джеймс

Розенау

( 1924- 2011)

среди микро­

акторов выделяет рядового гражда­

нина , профессионального деятеля и
частного индивида. Рядовой гражда­
нин участвует в политике в рамках

группы , его деятельность определе­
на

групповыми

интересами ,

а

сам

он находится под контролем какой­

либо
или

общественной

организации

политического института. По

сути рядовой гражданин и есть вебе­
равекий << ПОЛИТИК ПО случ аЮ •>.
К . И . Ба би ц к и й .

Профессиональный
точки зрения Розенау,

-

деятель,

с

это лидер

организации, официальное лицо или

В . Н . Делоне

общественный деятель. Он осущест­
вляет функцию контроля и мобилиза­

Очевидно, что те, кого Розенау назы­

ции по отношению к рядовым граж­

вает частными индивидами , сходны

данам . Профессиональный деятель

с <, политиками по случаю •>, выделен­

сходен с тем типом микроакторов,

ными Вебером.

которых Вебер называет <,политика­
Частный индивид действует неза­

Л . И. Богораз .

Между

различными

группами

микроакторов нет жёстких барье­

ми по профессии•>.

ров,

политические

роли

субъекта

висимо от организаций и полити­

могут меняться. Частный индивид,

ческих

ИЛИ

институтов ,

выражая

свои

<f ПОЛИТИК ПО случаЮ•> ,

В период

интересы и совершая политические

революции может стать професси­

действия, но не выполняя при этом

анальным

политических обязанностей . Субъек­

как бывшие официальные деятели

ты такого рода есть в политике всег­

превращаются

да. Именно такими частными субъ­

В конечном итоге, и частные инди ­

ектами бьmи вышедшие на Красную

виды, и политики-профессионалы

площадь в защиту Пражской весны

выходят из рядовых граждан.

политиком,

в

в

рядовых

то

время

граждан.

К. И. Бабицкий, Л . И. Богораз, Н . Е. Гор­
баневская , В . Н . Делоне, В . А. Дрем­
люга, П. М. Литвинов , В. И. Файн­

берг. Таким же частным индивидом
в политике бьm Мартин Лютер, при­
бивший

31

октября

1517

г. к дверям

виттенбергской Замковой церкви

95

тезисов против индульгенций. Роль
частных индивидов заметно возрас­

тает в периоды потрясений, когда

гии Габриэля Алмонда,

- это разно­

видность политической деятельности

(избиратель , активист партии , лидер
партии , член парламента) . Каждая
политическая роль несёт определён­
ную нагрузку, что означает сочетание

профессиональные деятели, скован­

возможностей и обязательств лично­

ные стремлением сохранить сущест­

сти перед обществом, государством,

вующую систему, не способны пред­

партией и т. п .

ложить обществу пути обновления.
Новые идеи вьщвигают и воплощают
в жизнь именно частные индивиды .

40

Роль , по определению одного из
основателей современной политоло­


Человек и государство

11 ЛОВЕК И ГОСУДАРСТВО
•1 11 r • н у.н в политической жизни, лич111 '' 1'1, 11 избежно вступает во взаи-

вообще не обладает

-

в интересах

государства им при необходимости

н 111 1'11 шения с другими субъектами

можно пожертвовать. Вопрос о правах

11• 11111 I 'IIKИ, причём наиболее острыми

человека при этом не только не ста­

11, \ Ж IIЬIМИ для индивида являются

вится, но и не может быть поставлен,

11

l tlr M<

1

l lt

тношения

рв о тепенное

с

государством .

значение

здесь

11 1 •t '1'

вопрос, чьи интересы первич-

" '''

человека или государства.

11;\
11

щ

в основе патер-

11 : 1тернализм уподобляет государ-

11111 ) льшой патриархальной семье,

1J\1 11{ ложение главы семейства зани-

' н · r · rvJаститель, а все остальные обяза111 ·1 '

11,1 1111
' 111 1 ,.

вующая в отрыве от него.

л доминирования государства

Jll l чностью лежит

11111 11 ·тских и этатистских теорий .

1

ведь индивид только частичка госу­
дарственного механизма, не сущест­

Этатизм (от фр.
СТВО»)

-

etat- «ГОСудар­

наnравление политической

мысли, рассматривающее государство

как высший результат и цель обще­

Фрагмент текста

ственного развития .

древнегреческого
законодательства

спрекословно ему подчиняться.

-

Гортинских законов.

стью является само патерна­

Нач .

V в.

до н . э .

кое государство, индивид же ею

Подобное представление

обна­

руживается у Платона и Аристотеля.

1l атернализм

(от лат. paternus -

•о тцовский•, •отеческий•,
•о тец•)

-

pater-

nокровительство, оnека

t тар шего над заведомо более слабы­
ми, младшими.

Платон полагал, что осуществление

государством
кций

общеполезных фун­

оправдывает подавление

им

индивида. Аристотель считал госу­

дарство высшей после семьи формой
общения людей. Оба философа бьmи
убеждены, что положение человека в
обществе, его права, формы его поли-

А. Лоренцетти.

Аллегория доброго
правлени я.

XIV

в.

41


~ Политика и власть
Дж. Трамбулл .

тической активности должны опреде­

Подпи сание

ляться государством . Выход индивида

Де кларации

за установленные для него пределы

независимости

США

4

июля

1776

наказуем , и государство необходимо

г.

очищать от <<Варваров,>, не достойных

благ <<государственной жизни,>.
Этатизм , начало которому поло­
жили

древние

греки ,

господствующим

надолго

стал

представленнем

о том, как должны строиться взаи­
моотношения

человека

и

государ­

ства . В государстве видели вырази­
теля интересов народа, воплощение

высшей мудрости и единственного

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

В либеральных и срединных моделях вопрос прав
человека

-

один из центральных. Признание и

обеспечение государством прав человека явля­
ется важнейшим свидетельством общей гумани­
тарной направленности его деятельности . Права
человека

-

это совокупность норм и принципов,

гарантирующих предоставление индивиду опре­

делённых свобод и социальных благ.
Представления о правах человека возникли в глу­

бокой древности. Как естественные (обусловлен­
ные самой прирадой человека) их рассматривали

Современное понятие прав человека сложилось

Мити н г в поддержку Б. Н . Ельцина после его
телевизионного обращения о роспуске Верховного Совета
России. 28 сентября 1993 г.

в эпоху Просвещения и было закреплено в таких

ятельность индивида. Сюда относятся все так

Аристотель, Лао-цзы, многие греческие софисты.

документах, как Декларация независимости США

называемые либеральные права (права и свободы,

и провозглашённая Великой французской

осуществление которых является одним из важ­

(1 776)

революцией Декларация прав человека и гражда­

нейших критериев существования либеральной

нина (1789). Обе декларации признавали их неотъ­

демократии), включая гражданские права и поли­

емлемыми и универсальными, присущими каждому

тические свободы. Негативными их называют

человеку по факту его появления на свет. В исклю­

потому, что они не требуют от государства какой­

чительных случаях государство может ограничить

либо созидательной деятельности, а лишь пред­

права гражданина, но не может их отменить. Со

полагают воздержание от тех или иных действий

временем число прав, признаваемых за человеком,

по отношению к гражданину или гражданам.

выросло и возникло понимание, всё более креп­

Позитивные права основаны на обязанности

нущее в настоящее время, что человек может и

государства предоставлять человеку равные с

должен самостоятельно выбирать формы осущест­

другими социальные блага. Государство, гаранти­

вления своих прав.

Все права человека с точки зрения взаимоот­
ношений государства и личности распадаются на

42

руя их, должно накапливать и перераспределять

материальные блага, т. е. совершать позитивные
действия в интересах личности или групп людей.

две группы: негативные и позитивные. Негат и в­

По содержанию принято выделять граждан­

ные ограждают личность от чрезмерной опеки

ские, политические и социально-экономические

государства и его попыток ограничить самосто-

права.


а

)

Человек и государство ~
'1' 1111 ,11. tм t ,. существования чело­
! 1 1 1l1Jltl ll ' t< 11ри этом рассматривал­
' 1 11 111 · м ' 11'1' политической и эко11 \11'11 1o i1 истемы. Его личность

Демонстрация
в поддержку

советской власти .
Петроград .

17 декабря 191 7 г.

ь в социальной группе
лении, лричём разные
казывались взаимозаме-

~

1111

1

11 11';1'1'11 t 'СКИХ моделях права чело! 1 1 1 щ ' твуют и могут реализовы1 11 1•1 11/\ тех лор , пока его интересы
11

~ II•IMIJ <• Винтиками•> системы.

11р11

/\ЯТ в противоречие с инте-

/"1 1м11 ,.
111 111• lllttK

сударства. Оно выступает
м и гарантом этих прав и

гражданских относят право на жизнь

образование и участие в культурной жизни. Эти

11 , 111 1о ин ство личности, на свободу и личную

права были закреплены во Всеобщей декларации

~

111 11 лу

11111 1 11 1 1\О новенность. Эти права присущи чело-

прав человека, и принятой Генеральной Ассамб­

1'"~ у

леей ООН в

11 1 рождения

\1111

1948

г.

независимость от государства. Гарантиями

В настоящее время в развитых государствах все

1о > людения являются презумпция невинов­
111, публичный инезависимый суд, нeпpикoc-

активнее идет борьба за «права третьего поколе­

1\111 " '

11

и обеспечивают ему автохтон-

ния», под которым понимаются право человека на

1\IIIII' IIIIOCТь жилища, тайна переписки, свобода

мир и социальное развитие, на здоровую среду

III' II~'ЛВИжения, выбора места жительства, право

обитания (экологические права), на свободу пере­

11.1 с 011 ршение любых действий, прямо не зaпpe­

мещения по миру, на приобщение к общечелове­

II(II IIIЫ X ЗаКОНОМ.

ческим культурным ценностям .

права гарантируют граждани­

При разнообразии существующих в мире

IIУ I Ю .iможность участия в политической жизни

политических систем и режимов права человека

11!1 ЩР тва. Это свобода совести, слова, печати,

в различных странах гарантируются и осущест­

1l о литические

, 1•мо н страций

и митингов, право на получение

вляются неодинаково. Во многих случаях люди

11111 1 ю рмации, на объединение с единомышленни­

сталкиваются с изъятием тех

~ . t ми, создание политических ассоциаций и сою-

отсутствием их реальных гарантий, а также с

11111, право избирать и быть избранным в органы

массовыми нарушениями прав человека. Иног­

IIЛoiC IИ .

да ограничения бывают связаны с какой-нибудь

или иных прав,

1ра жданекие и политические права и борьба за

критической ситуацией и носят временный

находились в центре взаимоотношений лич-

характер , а основные гражданские права и их

1111

1\IН 1и и государства в

XVIII-XX

вв., когда фор­

гарантии не отменяются . Чаще и в большей сте­

М11ровались современные общества, основанные

пени права человека страдают, когда вводятся

11•1 л мокрэтических и либеральных ценностях.

те или иные цензы (возрастные , имуществен­

о 1 да они были закреплены за гражданами, на
111• р в ый план вышла борьба за социально-эко­
llо мические права, которые называют «правами
11 1 о рого поколения».

ные, образовательные, половые , этнические,
территориальные) на их осуществление.

Наиболее жёсткие нарушения прав человека
со стороны государства

-

это геноцид, этничес­

К их числу относятся право на собственность,

кие чистки, политическ и й террор, гражданские

1 1 юбоду экономической деятельности, право на

войны, апартеид (расовая дискриминация и сег­

и его справедливую оплату, на защиту от

регация), уничтожение привычной для данного

rtP 1 работицы и свободный выбор профессии,

этноса среды обитания, ограничение политичес­

комективные действия для защиты трудовых

ких прав граждан, их доступа к культурным цен­

1р уд
11.1

1 111rе ресов, право на жилище, охрану здоровья,

ностям и к получению информации .

43


~ Политика и власть
может в любой момент ограничить

конструкцию гражданское общество.

их осуществление.

Оно является сферой, где реализует­

Этатистекее понимание государ­

ства было характерно для теорети­

ся личность, и инструментом конт­
роля граждан над государством.

Если

ческого марксизма и ярко проявилось

недостатком

патернализ­

в практике построения социализма.

ма и этатизма является подавление

Ради достижения целей пролетаре­

личности, то либерализм абсолюти­

кой революции допускалось и оправ­

зирует её права и приводит к росту

дывалось

индивидуализма .

политическое

и

силовое

подавление не только всех тех,
выступал

против

государства,

В ходе критики этих основных

кто

но

и

моделей появились так называемые

тех, кто подозревалея в потенциаль­

срединные

ной способности к такому выступ­

принциле солидарности государства

лению.

и личности. Личность здесь

модели,

основанные

-

на

глав­

патерна­

ный источник деятельности госу­

лиэму и этатизму является либера­

дарства и предмет его заботы. Но

лизм. С точки зрения либерализ­

благо личности не существует в отры­

ма интересы личности

ве от блага всего общества. Поэтому

Противоположностью

стоят выше

интересов государства, вся деятель­

граждане должны также заботиться

Г. М. Щеголь.

ность

строиться

друг о друге и о государстве в целом,

Вождь. учитель
и друг. 1937 г.

с учётом природы человека и его

не перекладывая на него полностью

прав. Личность в понимании либе­

заботу о самих себе. Государственная

которого

рализма

-

должна

высшая

общественная

ценность, а также источник власти.

Государство

-

результат соглашения

поддержка

на

в первую

распространяться

очередь долж­

на

тех,

кто

в

силу объективных причин не может

свободных граждан, которые могут и

позаботиться о себе сам (дети, пожи­

должны ограничивать возможности

лые люди, инвалиды). Таким образом

государства вторгаться в их личную

государство рассматривается не как

жизнь. Государство обязано осущест­

аппарат принуждения, а как инстру­

влять только те функции, которыми

мент совместного бытия граждан.

наделили его граждане. Если патерна­

Помощь государства должна быть

лизм и этатизм исходят из того, что

адресной и не иметь уравнивающе­

существует жёсткая пара противопо­

го характера, чтобы не пораждать

ложностей

-

индивид и государство,

то либеральная модель вводит в эту

иждивенчества со стороны граждан.

Самостоятельность

большинства

из них в достижении собственно­
В конце концов, есть

либеральные ценности,
поэтому права личности
попрошу не нарушать

И при чём здесь

...

го блага ограничивает вмешатель­
ство государства в их жизнь. Вместе
с тем

нарушение

гражданами

при­

нцила солидарности (благо и про­
цветание каждого связаны с благом и
процветаннем всех) даёт государству

основания для необходимого вмеша­
тельства.

Наиболее последовательно моде­
ли взаимоотношений личности и
государства, основанные на принци­

пах солидарности и субсидиарности
(адресной поддержки нуждающих­
ся), разработаны в христианеко-демо­
кратической идеологии.

44


Мезоакторы, или Социальные об щ н о сти

АКТОР Ы , ИЛИ СО Ц ИАЛЬНЫЕ ОБЩНОСТИ

1 'II III .II II•IIЫe общности, или мезоак­
' •111•1,
то группы людей, объе11111 IIIII;IX по одному или нескольким
•IIII, I I II • IIЫM

признакам,

связанные

111111 1м 11 11LIТересами и занимающие в
•1111 с 1'11 специфическое положение.
1 . 1 '11Щый член общества относится
' 1111111 р ·менно к нескольким соци­
• II ·III•IM 1руппам (общностям). У него
11, 111 ) >фессиональная, этническая и
•111.1 "1'1Jая принадлежность, он явля1111 11II ' I'CЛeм определённой местнос111 •111 '11 м своей семьи и т. д. В обще1111 1ущесrвует множество подобных
11' "1111, 1< торые неизбежно вступают в
111 11ф1111t<Ты между собой. Это делает
1' 1 1о циальные общности потенци1"'' II•IMИ субъектами политики.
11 юльшинстве случаев перехода
11 111 > : 1можной к реальной полити11 111111 деятельности так и не про111 1>1\IIT. Конфликты между группами
11 11ре шаются на основе принципов
1 1, 111м выгодного сотрудничества,
111 1 11 ' nользования средств полити 11 11ой борьбы. Иногда группа ста 1111111 J'l' я не субъектом, а объектом
111 IJ III 'I 'ИКИ, что особенно характер1111 1\IOI тоталитарных режимов, где

Термин «страта» происходит от латинского слова

stratum -

«слой• . Стратой является любая группа, когда она выстуnает
в качестве объекта общественного положения входящих в
неё людей. Стратой можно называть и устойчивую общность

(народ, класс), и временно сложившееся обьединение (ассо­
циацию, движение); их выделяют по какому-либо показате­
лю (или нескольким), nозволяющему сравнивать положение

людей. Таким показателем является тот или иной обществен­
ный ресурс (имущественный, образовательный , властный и

др . ), которым обладает груnпа. В зависимости от того, в
какой степени группа обладает этим ресурсом, оnределяется
её статус, положение относительно других групп . Сопостав­
ление статусов групn позволяет установить реальные отно­

шения равенства или неравенства между ними, выстроить и х

иерархию, т . е . стратифицировать общество .

111 1\llальные общности лишены воз-

11111 11

сти реально участвовать в

ocy-

11\I " I '' I 'BJieнии власти.

/ l,ня того чтобы социальная группа
111 l1 " I 'Вительно стала субъектом влас111, '1'1 ебуется сочетание ряда объек1111\ltЫХ (идущих от среды) и субъек-

11 11111 ых предпосьmок
( бъективные предпосьmки связа111 •l · nоложением группы в обществе,
lll l.t'IC говоря, с её стратификацией.
l (р итерии социальной стратифи-

1,11 \1 JИ могут бЫТЬ раЗЛИЧНЫ, И, если В
11 '' 1' IIИe долгого времени на первом
11 1 1 : 111е находилась связь с производ-

1 111 ' llНЫМИ отношениями, то затем
111 ·ледователи всё большее внима1111 • тали уделять неимущественным

45


-

социально-экономический (раз­

ница в доходах, уровне образования,
профессиональной компетенции);
-демографический (половозрасr­
ные и семейные характерисrики раз­
личных слоёв населения);

-

территориальный

(различия

между жителями отдельных райо­
нов);

-

этнонациональный (различия

между родственными

и

этнически­

ми общносrями, в том числе между
коренными и некоренными нациями

и народностями , между семейными

группами в составе разных наций) ;

-

конфессиональный (различия

между людьми разных

Студенты.

даний, а также и между верующими

зование, этнические и социокультур­

и атеистами);

-

ные характеристики.

Степень значимосrи тех или иных
характеристик

зависит

от

уровня

развития общества. В современном

социокультурный (различия в

традициях ,

жизненных

ценностях,

стиле поведения) ;

-

социально-психологический

западном мире некоторые традици­

(различия

онные

уважения общества к тем или иным

тили

социальные

былое

различия

значение.

утра­

Например ,

материальное благососrояние высо­

в

преетиже

и

степени

группам);

-

позиционный

(различия

по

коквалифицированных рабочих и их

степени властного могущесrва , вли­

образ жизни почти перестали отли­

яния

чаться от тех, которые характерны

решений) .

для

предпринимателей

среднего

уровня.

Сегодня для социальной страти­
Пенсионеры.

вероиспове­

критериям, таким как пресrиж, обра­

на

принятие

управленческих

Различие по любому из этих кри­
териев свидетельствует о неравенстве

групп . Высокая степень неравенсrва

фикации наиболее значимы следую­

групп является одним из важнейших

щие критерии:

условий превращения их в активных

субъектов политики. Особенно быс­
тро

это

превращение

происходит

тогда, когда существует резкое несо­

ответствие между статусами одной и
той же группы , установленными по
разным критериям, например когда
группа с высоким социально-эконо­

мическим

статусом

позиционный.

имеет низкий

Обратный

пример

демонстрируют группы, наделённые
высоким

позиционным

статусом

в

сочетании с низким социально-эко­

номическим, что определяется в пер­
вую очередь по уровню доходов.

Способствует сrановлению груп­
пы в качестве политического субъ-

46


Мезоакторы, или Социальные общности

1 11 11

II IJI .

кая социальная мобиль­

. быстрое изменение
11111111 1('1111)1 социальных общностей,
11111 111'1'01 м их статус может как
' •""·1111.1'1'1, · н , так и понижаться. И то и
11•1 1, 11 ' 11p:t щ юй степени способству1 11 11111 11 :Jа ции деятельности группы
11 111 11111'1'11 ческом арене. Понижени е
11 н 11,11'1> 11 только неустойчивостью
1 11 ·1 .1, 110 и его полной утратой, а в
1, IIIIH' M ;rучае даже исчезновением
1' 1111 1,111 физическим уничтожением
' 11 1Н'/\ " 1 ·;шителей. Подобная yrpo1 lll•l ' l l • ll taeт сопротивление группы,
111 1 11 111111 е отношение к членам дру111 111 11 11н стремление опереться на
1 " \ J\.11 t(''l'tiO для сохранения своего
11 11111,1I' IIIIH. При резком повышении
1 11 У' ·,1 члены группы, ранее лишён­
" 11 1111;1"1'1юго могущества, не вла 11 1111 1t:t выками нахождения комп1,, 1 1111 '1·:1 и тактикой постепенных,
1111 11\tll\11 нных преобразований.Для
1• 11 11111 ' ltИЯ своих целей они вынуж11 lllolltptt нтироваться исключитель1111 11.1 II ОJ tи тические, причём, как пра111111 1, С lt J ювые методы , применение
1lllll jii•I X. усугубляется ненавистью по
11 11 1111 '11 ию к вышестоящим группам.
1 111 \I I,IJI"' tая мобильность резко повы111 11 1'1'11 11 nериоды скачкообразного
111 11 11 ' IJИЯ социально-экономичес111 r1'r'11 шений, что может привес111 11 11 • раз в истории человечества
11 11р11uодило к разрушению поли 111'11'1 1
111 системкакэволюционным ,
1 11 11 1> · волюционным путём.
lf • 11 1 1. ,

'1',

СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ ВО ФРАНЦИИ

И АНГЛИИ В П ЕРИОД БУРЖУАЗНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ
Стремительно и скачкообразно разрушилась политическая
система французской абсолютной монархии в годы Великой
французской буржуазной революции

(1789- 1794),

что сопро­

вождалось резким снижением статуса родовитого дворянства.

Одновременно столь же резко вырос статус буржуазии, кото­
рая до революции была лишь частью политически бесправного
третьего сословия. Не имевшая опыта политической деятель­

ности, буржуазия действовала силовыми методами, что при­
вело к развязыванию террора, жертвами которого стали не
только монархисты, но и деятельные участники революции,

включая таких её вождей, как Дантон, Демулен, Робеспьер
и Сен-Жюст, и многие рядовые граждане. Свою роль сыграло и

то, что масса французского дворянства была так же далека от
политики, как и санкюлоты (третье сословие) и, отстаивая свои

интересы, больше полагалась на силу, чем на переговоры.

Иначе развивались события во время Английской буржуазной
революции

(1 640-1 660),

где благодаря парламенту буржуазия

активно участвовала в политической жизни, между буржуазией
и дворянством не было глубокой пропасти, поскольку их эко­
номические интересы были близки, а подчас даже совпадали.
Хотя революция и здесь вылилась в форму гражданской войны

и не обошлась без казней, но английское дворянство, в том
числе аристократия, не исчезло. Изменившись, оно существу­
ет до сих пор, равно как существует серьёзно трансформиро­

вавшаяся, но воспринимаемая обществом как одна из важных
традиций и ценностей, британская монархия.

1\щ · окая социальная мобильность

111\ llll•l:t го возникаеттам,гдевелико
11 11 111 1</ \С ние между уровнем доходов
1\1.11 IIIII X и низших слоёв населения .
1 •11 11':1·т н , что стабильность обще­
' 111,1 о спечивается, когда сово1111111,1 · доходы первых превышают
111 ''l\l1l вторых максимум в 4-5 раз.
111 1ра• t · ный, а тем более 15-кратный
11 1''" '"' 11 имущественных показателях
11 1./\ 10% самых богатых и 10% бед111 lllllltXведёт к постепенному нарас11111 1111 оциальной напряжённости.
11111•1'111 такое резкое расхождение в

Эпизод времен Великой Французской революции. Битва в Тюильри .

47


~ Политика и власть
ботать чёткую политическую про­
грамму. Этот этап принято называть
артикуляцией

или

политическим

оформлением интересов. Артикуля­
ция

позволяет довести интересы

цели

группы до сведения

и

как госу­

дарства, так и других групп. При
этом вычленяется проблема, кото­
рая вызывает у группы протест или,

напротив , заставляет её поддержи­
вать существующий порядок.

В сложных ситуациях, требующих раз­
уровне доходов сочетается с закры­
тостью

социальных

групп,

когда

отдельным людям трудно или почти

невозможно

изменить

своё

поло­

жение внутри группы и тем более
перейти в вышестоящую . Закрытое

решения, одни группы заинтересова­
ны в коренном изменении ситуации,

другие в сохранении статус-ква . Так,

важнейшей проблемой России второй
половины

XVIII-XIX

вв . было креnост­

ное право, тормозившее экономичес­

кое развитие страны . Идея отмены

общество- это общество без соци­

крепостничества была близка Екатери-

альных <<лифтов ,>, в котором у пред­

не

ставителей отдельных групп форми­

были сделаны в конце

руется убеждение, что повышение их

XIX

статуса возможно только общими, в

царствование Николая

первую очередь политическими уси­

действовало несколько комиссий,

лиями всех членов группы.

созданных для решения вопроса об

Первым этапом превращения соци­

альной общности в субъект политики
является идентификация

-

осозна­

ние людьми принадлежности к дан­

И. Серебряков.
На V (Лондонском)
съезде РСДРП

ной группе, что способствует её спло­

в1907г.

и интегрированности. Члены группы

чению, возрастанию её целостности

при этом глубоко осваивают и прини­
мают её ценности, нормы и цели, что

само по себе усиливает обществен­

11.

Первые шаги к его ограничению

в. Павлом

1и

XVIII-

начале

Александром

1, в
1 (1825-1855)

отмене крепостничества. Однако
все эти начинания наталкивались на

сопротивление помещиков (прежде

всего центральных губерний, тех, где
именно крепостной труд был основой
помещичьего хозяйства) . Помещики
видели в отмене крепостного права
прежде всего угрозу своему положе­
нию, стремились не допустить этого и

сохранить существующий порядок.

ную активность этих людей.
Далее

появляется

понимание

того, что достижение поставленных

целей требует привлечения механиз­

48

Важно, чтобы группа не просто

мов государственного управления, к

артикулировала

которым у группы нет досrупа или он

и сделала это таким способом, кото­

свои

интересы,

но

существенно ограничен. Именно это

рый заставит государство с этими

заставляет группу мобилизовать свои

интересами считаться. Громко заяв­

политические ресурсы, с тем чтобы

ляя

заставить общество и государство

вместе с тем должна постараться не

услышать её требования .

выйти за нормальные для данного

о

своих

претензиях,

группа

На базе своих социальных ожида­

общества рамки социального про­

ний и эмоций группа должна выра-

теста. Ведь прибегнув к экстремаль-


Мезоакторы , или Социальные общности

III•IM 1 1ействиям (например, терро1'111 l'll ческим акциям) , она заставит

вых субъектов политики находится в

tlll, l ll ll'!'eльcтвo перейти к силовом;у

исчезают с политической сцены , дру­

1 ltiJЮВно-административном;у) пре1 ' 111\(>Ва нию, а не к политическом;у
llloiiiO IY

гие приходят им на смену.

1. 1 частую кроме общих интересов

11' •1111 ьr существуют интересы oтдe­
lloll l•l её слоёв, которые мoryr про111 111 1 р чить друг друrу Чтобы достичь
1111' в в политической сфере, груп 111 /(<)ЛЖНа консолидироваться, а зна1111', ны сrроить иерархию интересов,

\ щt·

• t ·вующих внугри неё, расставить

11\ll l <> ритетьi между ними. Такое согла-

11111,1 1111е внутригрупповых интересов
11 lllt' ) ваний, установление их иерар111 111 13Ыработкуна их основе единых

111 щ•ri, обеспечивающих консолида 1111111 1руппы, назьmают агрегацией.
l l 11 poцecce политической артику­

·111 1\1111

и агрегации возникаютспеци­

\ 1 \lоll l tl е структуры , в которые входят

одни группы

СОСЛОВИЯ И КЛАССЫ

Сословие

- социальная группа, обладающая закреплёнными

в обычае или законе и передаваемыми по наследству права­
ми и обязанностями. Для сословной организации характерна
иерархия нескольких сословий, выраженная в неравенстве их
положения и привилегий.

Класс

- большая социальная группа, характеризующаяся

общим положением в производственных отношениях, спосо­
бом и величиной присваиваемых благ. Впервые деление людей

на богатых и бедных подметил Платон, полагавший, что такое
реально существующее расслоение должно уступить место

делению на чиновников, правителей и воинов . Термин «класС>>

в научный оборот ввели экономисты и философы

XVIII в . , о

разделении людей на классы говорили и Адам Смит, и Этьен
Бонна де Кондильяк.

Понятие «общественный класс» стало одним из основопола­

представители

группы.

гающих в марксизме, причём Карл Маркс и Фридрих Энгельс

труктуры становятся

посред-

связали принадлежность к классу с производственными отно­

1111\('J t ь ные

11 11

постоянном развитии:

111111. \ МИ (медиаторами) между своей

шениями. Классы с точки зрения марксизма различаются по

1\1 III IOЙ и властью. Таким посредни1 1~ 111 мoryr быть средства массовой

месту в исторически сложившейся системе общественного
производства, по отношению к средствам производства, роли

111 1 формации , партии , ассоциации ,

в общественной организации труда, способам получения и

11lllo '/ \ ИНения и другие аналогичные
11111l, t :юв ания.
1> ознание собственного места и
1111 1t' l есов различными социальными
11 111\11 стямиипревращениеихвсубъ11 1'1н 1 политики происходит по мере
111 1'1 > рического развития. В средневе1•1111 н J Европе мезоакторами политики
1llol/111 два высших сословия (духовенс11111 11 дворянство) , различные груп -

доле общественного богатства. Различие положения классов в
социально-экономической системе общества позволяет одним
из них присваивать результаты труда других. Это вызывает

неизбежные и неискоренимые противоречия, порождающие

классовую борьбу, конечной целью которой является власть.
Иными словами, отношения между классами всегда выливают­

ся в политическую борьбу.

1111 \ ЮВ КИ внутри них и в некоторых

111 ,, шях верхушка третьего сословия .
1 1t'l дины XVII столетия субъектами
tfiii iii 'I'ИКИ становятся выделившиеся

11 1 соста ва

третьего сословия классы

''I' Ржуазии и пролетариата. В XIX-X:X

1111 11

·ё больше разнообразных соци-

1 1 11 1 1\ЫХ групп превращается в субъ­

' 1 t'ltl

политической

деятельности,

II I I II Ч/.:м один и тот же человек может

11 1>/\ИТЬ в различные общественные
11' 1111 ы . Таким образом , круг групп о-

Китайская знатная семья . Роспись по шелку.

т
49


Политика и власть

Любая социальная группа способна

няют люди, потерявшие престижную

сrать субъекrом политики. Некоторые

работу. Часто маргиналами стано­

из этих групп играют особую полити­

вятся жители деревень и маленьких

ческую роль, что связано со специфи­

городов,

кой их социального положения.

ный город, а также иммигранты. В

переселившиеся

в

круп­

Среди всего многообразия соци­

последних двух случаях маргинали­

альных общностей можно выделить

зации способствует низкий образо­

постоянные, устойчивые на большом

вательный уровень, различия в куль­

промежутке времени. К ним относят­

турных установках и настороженное,

ся группы, объединённые по религи­

а подчас резко негативное отноше­

озным , этническим, имущественным

ние к переселенцам и иммигрантам

и другим стабильно существующим

со стороны нового окружения.

Переменчивость, резкие перехо­

признакам.

Временные группы возникают в

ды от политической апатии к акrив­

связи с каким-то конкретным собы­

ности, отсутствие дисциплины, усто ­

тием,

явшихся моральных приоритетон и

которое

порождает причины,

объединяющие

и

сплачивающие

принципов

-

всё это делает марги­

И. Шадр .

людей. Такими общностями в разные

нальные группы весьма действенным

Булыжник- орудие

времена и в разных странах являлись

и опасным орудием в руках полити­

иммигранты, беженцы, ветераны войн.

ческих авантюристов . Будучи по сути

Сохраняясь в течение долгого време­

объекrами политики, маргинальные

пролетариата.

1927

г.

ни, подобные группы могут оказывать

общности на время могут приобре­

ощутимое влияние на политику.

тать свойства субъекrа и играть в ней

Принадлежиость

к

социальной

весьма существенную роль.

общности не является постоянной:

Кроме маргинальных выделяют

меняется возраст человека, его иму­

и

так

щественное положение, образование.

нилегированные группы. К их числу

называемые

негативно

при­

Человек может поменять вероиспо­

относят молодёжь, женщин, неква­

ведание,

лифицированных

место жительства

и

пред­

рабочих,

этни­

ставление о собственной этнической

ческие меньшинства. Их объединяет

принадлежности .

то, что все они ощущают расхожде­

Не

всегда

инди­

вид, утратив связь с одной группой,

ние

находит себе место в другой. Таких

реально достигнутыми в обществе

людей называют маргиналами (от

результатами. Они испытывают труд­

лат.

marginalis -

между

своими

ожиданиями

и

<< находящийся на

ности, встраиваясь в социально-эко­

краю ,>). В их число попадают те, кrо

номические отношения, и достигают

резко меняет образ жизни. Это может

меньших успехов, чем представители

происходить в силу стечения обсто­

групп, на которые не распространя­

ятельств

ются ограничения. Негативно при­

и

по

инициативе

самого

человека. В период экономических

нилегированные

кризисов

субъекrами политики, часто склонны

ряды

маргиналов

попал-

группы,

становясь

к активным и резким действиям на
грани экстремизма. И маргинальные,
и

негативно

привилегированные

группы являются факrорами, способ­
ными дестабилизировать политичес­
кую ситуацию.

Противоположную, стабилизиру­
ющую роль в современном обще­
стве играет средний слой (класс),
который занимает промежуточное

50


Мезоакторы, или Социальные общности

о циальной иерархии.

кой смягчится характер противоре­

t (ЩI су близки и понятны

чий, они утратят антагонистический

'''' jltl l•l 1111 З ших слоев и вместе с
1 11111 1'1'0 представителей откры­
' tlljll ll l' l('l"lt Ba перехода в верхний
11111 11/\·111 · в - литу. Поэтому он заин1' 11111.111 11 охранении существую'' 11 I\IIJ III ' I 'II чecкoй системы, но при
111 11111'<1111<её медленной эволюции
111111 1н· ·ах большинства.

характер и остроту.

В

ХХ

в.

рост

среднего

класса

продолжился, чему способствовали
и достижения научно-технической

революции , и переход в руки наём­

ных работников части собственности
акционерных обществ. Одновремен­
но происходило увеличение и вырав­

l lj lll\l '' t '; ltmeниe о среднем классе

нивание уровня доходов большей

1 11 1 1' l'i ' Y кие корни. Уже Аристо­
" 11 . ll t ' II OJ II,з oвaл понятие <• средние
1•111 11 1 1 ы казывал убеждённость в
1 1 1 •tt 'll • t ·аб ильность общества тем
111 111 , ' ' ·м большее количество его
1 11 111111 111 1-"lllадлежит именно к этой
11 11111 . В Римской империи термин
111 1\1 11111 кл а сс •> использовался для
111\1 1,1'1 ' IIИЯ одной из групп подат11 1111 11.1· л е ния. Особое внимание
1•1 J\1 1 • му кл а ссу и как социальной
111 11111', 11 ка к понятию стало уделять' 1 tt . l ч : llla XIX в.
11 1I'M тря на рост значимости
111111 1<щ1 са в общественной жизни,
1 11 IH'J \IIIle XIX столетия появляется
11 '' '' · Маркса, в котором делается
II II IIIJ \ о 110лном исчезновении сред"' 11 I'О I\ иальной группы и жёстком
11 11 1m > ' I IИИ общества на многочис11 111 11 •11'1 пролетариат и малочислен­
" 11 1 I Ч у пную буржуазию . Однако на
1111 11 1 ' 11 1<е на протяжении всего XIX в .

части общественных групп , а также
и повышение их образовательного
и, что ещё важнее,

позиционного

статуса , чему способствовало разви­

Карл Каутский

тие и укрепление демократических

немецкий

процедур . С ростом доходов и обра­

-

экономист, историк

и публицист.

зовательного уровня выравнивалась

структура потребностей различных
слоёв. С ростом позиционного ста­
туса крепли демократические поли­

тические предпочтения и ослабевало
самоотождествление представителей
среднего класса с пролетариатом .

В настоящее время средний класс
понимают как общественную груп­
пу,

которая

не

только

исполняет

функцию посредника между низами
и верхами общества , но и является
основной действующей силой тех­
нологического

и

интеллектуально­

го прогресса , вместе с тем оставаясь

llll l ll ' llt iO cть среднего класса в пpo-

lllll l llt' IШO развитых странах Запада

111 tt . IJIПЛa, а возрастала. Он попол1111111 11 : щ счёт наёмных работников
111 t l ll t : l ll чe cкoгo труда (служащих,
1111 11'11 ров и др.) , а также высоко­
' '' 1 1 111фицированных рабочих. Этот
11 111 щ • с получил осмысление в тру­
'' ' t '; IKИX германских социал-демок11111 щ ка к Карл Каутский и Эдуард
111 р11111Те йн . По их версии , рост чис11 111н I'И среднего класса неизбежно
1111111 'IJ повлечь за собой преобра11 ' ''' • всего буржуазного общества:
11 1•11'1' стремления представителей
11"'1 1'' ro слоя к сотрудничеству (кoн­
tlll t р м изму) с буржуазной верхуш-

Мелкие торговцы
читают газеты около
своих лотков в дни
революционных

событий в Москве.

1905

г.

51


Политика и власть

~Нищие стали

выразителем как национальной куль­

привычной частью

туры, так и общественных интересов.

городс кой жизни
Москвы . 1990 - е гг.

Всё это в сочетании с высоким уров­

нем имущественного обеспечения
позволяет среднему классу з анимать

позицию стабилизатора общества .
Сегодня в состав среднего клас­

са включают не только мелких соб­
ственников ,

независимых

предпри­

нимателей и представителей таких
высокооплачиваемых профессий, как
менеджеры высшего звена, адвокаты и

учёные, но и высококвалифицирован­
ных рабочих, а таюке представителей
многих массовых профессий: торго­

вых агентов, бухгалтеров, менеджеров

она

среднего звена , преподавателей вузов

емых наёмных работников . Вн у 1

(а во многих странах и школ) , врачей ,

ри этой группы можно выдел11 ' 11 ·

клерков и некоторых других.

высшую прослойку тех , кто з а 11111

Важнейшими
которым

ту

критериями ,

или

иную

группу

по
или

в поддержку

имеет высшее образование , их д о ·11

ления, владение материальной или

ды и стандарты потребления бли :J 11 1 1

интеллектуальной собственностью,

к тем , что характерны для высш

способность к высококвалифициро­

общественного слоя.

11

'1 •

К низшему слою нового сред1 1 ' 11 1

роль играет субъективное восприятие

класса относят представителей ма1

человеком своего положения, т. е. его

совых профессий: учителя, oфиc tll • ll

самоидентификация как представите­

служащие, врачи и т. п . Эта групп а 111 1

ля <•социальной середины >>.

многим параметрам близка крабо •11

из его частей
ги и

-

её многие социоло­

политологи

средним

классом

называют старым

-

это

мелкие

и

средние предприниматели . Именно

XIX

в. Эта кате­

гория, весьма значительная по чис­

ленности во многих странах, непос­

тоянна по составу. Из неё выбывают
разорившиеся собственники, а таюке
те, кто су.мел достичь значительного

коммерческого успеха . Одновремен­
но она пополняется за счёт притока

людей, которые стремятся попробо­
вать силы в собственном бизнесе.

52

11

ностей . Большинство этих ЛЮ/\ t

его формирования в

столицы . 1990 - е гг.

тр уд 1

или же физическим , который т рс

зования и доходов, стандарты потреб­

они бьmи основой класса в период

~На улица х

высокоинтеллектуальным

бует уникальных навыков и с п о <Н1

родным общественным слоем. Одна

учителей . 1990-е гг.

высокооплач и 11о1

нему классу, считаются уровень обра­

Средний класс не является одно­

манифестация

из

отдельного индивида относят к сред­

ванному труду. Кроме того, большую

Уличная

состоит

Вторую часть среднего класса
называют новым средним классом ;

му классу и отличается чрезвы •J : t(l

ной разнородностью.
Состояние среднего класса

xar .11

теризует уровень развития cтp il lll · l

В высокоразвитых странах сред 111111
класс является самой массовой

1'11,1


Мезоакторы, или Социальные общности

11111 111,1 1111 'J I С Ш-ЮСТЬВЫСШИХИ
11111 111 11рt1м ерно одинакова .
1111 111 1 · н 1 · 1 руктурутаких стран
111 lllflji.I'III'I'J) С ПОМОЩЬЮ ОВала,
11 1111\llj!ll'l' 11 ЛИТОЛОГИ, <•ЯЙЦа >>,
111 111111\11 · с н tра нахсамойзна1111 111 1р 111 101 является низший
1 11.11 11111i1 1< р айне малочислен,
11111 1111 ' 1'0 11 р едаётся графи­

''' щ р , 11111 бедренного треу111 1 IIJI II IIIII XIM ИДЫ .
1 1 1\' I'Y •'0111 мениого россий11 11 111 1'1\,1 1 ·ра фически часто
1 11 11•111 t'l' юt к <• соломенную
11 111 111 . у:1 1 :нr группа предста1 111 11 1111 I'O ю t асса , малочислен\" 11111 11 1JJ:I
и чрезвычайно
11110 i1 IIИ ЗШИЙ КЛаСС.

11111

л

высокие доходы, однако по уровню

Торговля

образования и стилю жизни, близки

сувенирами.

к низшим слоям . Те, кого можно бьmо

Москва .

1993

г.

бы отнести к среднему классу по
такому критерию, как образование,

1 11 ий кл с е (элита)

часто оказываются за его рамками в

1\

силу экономических критериев (уро­

вень доходов, структура потребления
и т. п.). При своей малочисленности

отечественный средний класс разно­
роден и двойствен, его представите­
лей отличает низкая степень иденти­

фикации себя со своей социальной

1111

стратой. Всё это мешает консолида­

11 1 1ий класс (дно)

ции среднего класса и не позволяет

Художники.

ему играть стабилизирующую роль

Уличная торговля .

в обществе.

1996

г.

1 1ШI'' I ' II ' I Ъ, ч то выделение
1 1 111,11 t .1 n Рос сии связано с
'Jюжностями. Осо­
lfч ес кого

ХХ

вв.

развития

привели

к

1' 1 111 1 м:tJ I п оходит на сред­
' 11 1 1•,1 III II ' IЪI X и даже развива­
' 1 11 11 )11.1р "I'B. Ряд социологов
flllll l \11 1'1111 u о бще отрицают
1111 ollil l l l< н ов ременной Рос1 1111 11' 1Jla а. Другие говорят,
, 11 1 1IJ\111'<'11 11 tt ачальной стадии
•lн '1 1~ 111 ро 11а ния.
111 '' 1 1111<'1 f\IIИЙ класс крайне
н 1 11 111IIII IYI е го часть состав' 11 111 l 'o > ' I 'Венники-предпри111 1 11111 11 ме ют сравнительно

53


Политика и власть

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ИЛИ МАКРОАКТОРЫ

~ Большой герб
Российской
империи ( 1882 г. ).

Политические институты при их мно­

гочисленных различиях объединяет
устойчивость, наличие внутренней
организационной структуры и цен­
трализованного управления. К числу
политических

институтов

длежат государство,

партии

прина­
и

мно­

гочисленные образования, которые
в современной политологии принято
называть группами интересов.

Понятие группы интересов впер­

вые сформулировал американский
философ и политолог Артур Фишер

Бентли в работе <<Процесс управле­
ния ,>, опубликованной в

1908 г. , Бент­

ли рассматривает общество через
приэму взаимоотношений конфлик­
тующих групп интересов (заинтере­

сованных групп). Концепция автора

Разгон
демонстрации

на Невском
проспекте войс ками
Временного
правительства .

Петроград .
1917 г.

3

июля

групп интересов разрабатывали такие

строится на том, что отдельный инди­

политологи , как Д Трумэн , Ж. Мейно,

вид не может эффективно добивать­

Дж. Уилсон , Р Доуз (см . также раздел

ся осуществления своих целей. Такую

<< Политические интересы,>) .

возможность он получает благодаря

Эти группы возникают, когда люди

группе, для которой данный инте­

объединяются , чтобы отстоять свои

рес является общим. Одновременно

права в отношениях с государством

существуют различные группы инте­

и другими политическими институ­

ресов,

совпадают.

тами. Как правило, группы интересов

Поэтому группы неизбежно вступа­

образуются и существуют на добро­

цели

которых

не

ют в борьбу между собой, а правитель­

вольных началах. Каждая из них отра­

ство оказывается силой, уравновеши­

жает интересы определённой соци­

вающей интересы различных групп.

альной общности, не совпадая с ней

Позднее

полностью . В состав группы входят

разные

аспекты

теории

наиболее

активные

представители

общности (а в некоторых случаях и
других общностей) , осознающие важ­
ность и ценность защищаемых инте­

ресов не только для данной , но и для
других групп и общества в целом.
Число

групп

интересов

может

быть сколь угодно велико. Ещё Артур
Бентли говорил, что их <<Количество
ограничено только одним показате­
лем

-

интересами, ради которых они

созданы и действуют» . Группы инте­
ресов существовали в обществах всех
типов. В эпоху Древнего Рима они

часто объединяли родственников и

54


Политические институты, или Макреакторы

111 11 11 1.111 lщ; t , например, в Сципи111 11 ., ~~~ 11I)I)IO< или группе Гракхов.
1 111 11 llitp: t : IIIЫMИ группами интере­
' ''1·1 111111 участни кимногочислен1,11 '111101 в, например заговора
11 llfljl()ll 11 главе с Брутом и Кас­
"' ", 111 н l't'lll! Цезаря (44 до н. э}
с

11

1Н '/\I Ше

Сципионов кружок- группа поклонников греческой культуры

в Риме, объединившихся вокруг полководца и государствен­
ного деятеля Публия Корнелия Сципиона Младшего (около

185-129

века стали возникать

мягкими методами управления завоеванными землями.

' • 11 1 'н lюрмленные группы, такие
1 11
ll.lp't'CIII •> (существенно отличав111111' н O'l' овременных политичес111 tЩHIIIt) гвельфов и гибеллинов
' llt.l llllll или Католическая лига,
11 IJ\ 11 111:111 во Франции в период ryre-

,,,,,,,,1 ,

до н. э.) . Стремились сочетать верность патриар­

хальным обычаям с облегчением участи крестьянства и более
Братья Гракхи- Тиберий Семпроний Гракх (1 62-133 до н . э .)
и Гай Семпроний Гракх

(153-121 до н. э.) -древнеримские

политические деятели, сторонники демократических социаль­

ных реформ, были близки к кружку Корнелия Сципиона.

ВОЙН.

1111 м · ре развития идей равенства
11 111 Ml )l(ратии, число групп интере1'111 "' 1:11 асrает, они всё более широ­
' ' • 11 р 'fiСТавляют чаяния разных
1111 \II.IIII>IIЬIX слоёв. Возникают контр­
' 1'\ 11111,1. Так называют объединения,
1111111\JIIII щиеся в ответ на деятель­
"'" 1'1• уже существующих групп или
1I'Y11'''''• предлагающие взаимно про­
' 11111 IIЮJ!Ожные подходы к реализации
'IHII IX социальных интересов. При'' р . 1ми таких контргрупп могут слу1111'1• нолитические партии и клубы,
1111 11111 кш и е в период Великой фран11,1 1с1< й буржуазной революции: мoн­

гой. В системе управления накаплива­

ются фатальные для общества ошибки,
которые в конечном итоге приводят к

дестабилизации политической систе­
мы. В самом неблагаприятном случае
это может повлечь крах данной поли­
тической системы и её элиты.
Деятельность групп интересов не

всегда

носит

чисто

политический

характер. У большинства из них есть
иные,

например

экономические,

информационные и культурные, рыча­
ги влияния. Еош эти рычаги обеспе­
чивают группе постоянный контакт с

l , lllloltpы и жирондисты; якобинцы и

высшими органами власrи, то она со

11tP/\eJiьepы.

временем фактически превращается

Наличие контргрупп

-

1\ , I IIIIЬIЙ фактор стабильности обще­

в

' l'lta и
11111ая

его успешного развития. Сдер-

Невозможность эффективно исполь­

друг друга, они не позволяют

зовать

'' Р ·эмерно усилиться той или иной

' 1" ,и альной

часть

государственного

своё

влияние

't

общности, заставляют

м искать компромиссные и вмес­

Мышь- это не только

тем эффективные решения про­

ценный мех...

' 111•м.

Можно сказать, что чем больше

1>.IЭIIыx

подталкивает

группу к политической деятельности.

II ОJ tитические элиты и общество в

1\t'J I

аппарата.

групп интересов существует в

L

'[

Мышь- это

Jl __ ,. .,

друг, товарищ

11 нцестве, тем оно демократичнее и
,. ·м полнее в нём учитываются нужды
'' за просы всех его членов.
Ограничения деятельности групп

''''тересов свидетельствуют об ужес­
· , ·очении режима управления, ведущем

1 разрыву обратной связи

между rосу­

/ \<IРСТвом и политической элитой с
<1/\IЮЙ стороны и населением

-

с дру-

55


Политика и власть

В политической жизни

На первом
митинге историко­

интересов

просветительского,

благотворительного
общества

25

важных

ляция социальных интересов группы,

т. е. преобразование неудовлетворён­

«Мемориал>>.

1988

группы

ряд

функций. Прежде всего это артику­

правозащитного и

Москва.

выполняют

ности

июня

существующим

положением,

смутных ожиданий, разного рода эмо­

г.

ций в чётко оформленные политиче­
ские требования. Второй важнейшей

функцией является агрегирование
социальных интересов

-

согласова­

ние своих требований, установление
иерархии интересов в соответствии

с общими целями группы. Ещё одна
функция групп интересов состоит в
информировании власти о тех про­
блемах, которые есть в жизни данной

ТИПОЛОГИЯ ГРУПП

ИНТЕРЕСОВ

Существует несколько вариантов типологии
групп интересов. По цели деятельности их раз­
деляют на одноцелевые (созданные для решения

конкретной проблемы) и многоцелевые (пред­
ставляющие комплекс интересов той или иной

социальной общности). Группы различаются
также по численности (массовые и малочислен­

ные) и по территориальному признаку .
Существуют и сложные типологии, основанные
на комплексе признаков. Американские учёные
выделяют четыре типа групп интересов: неупоря­
доченные, неассоциативные, институциональные

Митинг н а Манежной площади в Москве .

1992

г.

и ассоциативные .

Неупорядоченными называют стихийно скла­

Институциональные группы представляют

дывающиеся группы. Они возникают в периоды

собой чётко оформленные образования. Иначе

кризисов, когда недовольство сложившейся ситу­

говоря, это объединения, имеющие определён­

ацией приводит к резкому всплеску эмоций, что

ную структуру, функции, профессиональный кад­

способствует сплочению множества индивидов из

ровый аппарат. Такие группы создаются в рамках

различных социальных общностей. Такие группы

какого-либо общественного института (армия,

неустойчивы и быстро распадаются, но подчас

Церковь, бизнес-структура) и стремятся оказы­

успевают произвести масштабные, как правило,

вать влияние на его деятельность, чтобы через

разрушительные для закосневшей политической

его посредство получить доступ к лицам и учреж­

системы преобразования.

дениям, определяющим политический курс.

Неассоциативные группы сходны с неупоря­

56

Ассоциативные группы

- добровольные объ­

доченными отсутствием организованности, но

единения, создаваемые для представительства

существуют достаточно долго за счёт этничес­

интересов конкретных социальных общностей и

ких, религиозных, родственных, территориальных

решения политических задач. К их числу относятся

или иных социально значимых связей между их

профсоюзы, религиозные и гражданские объеди­

членами.

нения, предпринимательские ассоциации и т . п.


Политические институты , или Макреакторы

llllloiJII •I IO общности и общества в
t • 11 ш , 11
воз можных (с позиции
11 t 11 1н t 'он 1·руп пы) способах их paз­
lttt 111 111. ~то не только позволяет
1lt 11t 1 ЮJ 1 учать объективную и пол­
' 111 1.11 )'l'tii' Y состояния общества, но
1111 нн •а т принимать эффективные
111 111, 1< рректироватьполитичес­
ltlt 1 ' Р т~ к, чтобы ситуация меня­
' н 1, 1111 )Jia i'O населения.
l lt н Jt / \НЯЯ важная функция групп
11111t pt• ·он- участие в формирова11111 II OJ JIITичecкиx элит и властных
I JI\' 1 1 1 . Внутри групп выделяются
1 1111 11 ' 1 · кие лидеры, которыемогут
1111. l llo i/ \BИH)'IЫ для работы в различ1'0 · у11а рственных институтах .

Вл . А. Серов .
В . И . Ленин
провозглашает

Советскую

власть (на 11
Всероссийском
съезде Советов).

1962

г.

1'""

1111 t 11/ 1л,1дают структурой, штатом сотрудников­
"' lllltiЛ11CТOB, разработанной процедурой форму­
"1"'"·111ИЯ и выражения требований. Среди всех

'1 1111 11111 ресов они являются наиболее активны­
Ift 11 ЛРдовательно, очень важным классом субъ11111 11олитической деятельности в целом .

отстаивают прежде всего материальные интересы

своих членов, активно взаимодействуя при этом
с государством.

Группы помержки складываются вокруг чётко
определённых интересов, таких как противо­
действие проектам, разрушительно влияющим

1ftр,нщузс кий политолог Жан Блондель (род.

на окружающую среду, защита нарушенных прав

1'1 "1) llf>'дложил несколько иной подход к типа­
' •11 111 1рупп интересов, выделив среди них комму­
' 1 111 1t кие (общинные) и ассоциированные. К пер11 lM lt ii iOC ятcя семья, племя, этническая группа .
11111 11 >ъединяют людей по какому-либо общему
llfiiiii.IKY и защищают традиционные отношения.
llt IIJK 11ивоположном конце спектра общественных
11•~ 1111 11,\Ходятся разнообразные узкоцелевые объ­
' ltiii'IIИЯ, в том числе идеологические, деловые,
11 ' tttЛI 'К<Пельные, возникающие вокруг отношений
1111111 •р ов, которые можно назвать функциональ-

конкретных людей или групп, борьба против
проявлений милитаризма и т. п. Группы поме­
ржки не имеют строго оформленной структуры
и членства, а руководство ими носит спонтанный

характер. Однако часть их них со временем обре­
тают организованность, у них появляются органы
управления, а сами группы превращаются в пос­

тоянно действующие структуры.

111·1М11 . Между ними расположен ряд переходных

jн1рм : группы «ПО обычаю», институциональные
ljl~lllllol, группы защиты, группы помержки.

1ру1111Ы ••по обычаю., действуют, не ставя пред
"'1111 1 ко нкретных целей. Членство в них являет­

! 111 •формальным. Обладание властным статусом
1111 tllltЛЯ т членам этих групп наделять имущест­
'" 111 tloiMИ благами и привилегиями своих родных

н ltЛit 1ких. Действуют они в обход формальных

1111 1111утов, используя
'' • 11ми власти.

личные связи с представи-

IJIYIIIlЫ защиты, к числу которых принадлежат

llf" н j1союзы и предпринимательские объединения,

Выступление Д. Кон-Бендита (одного из лидеров
студенческих волнений во Франции) . 1968 г.

57


Политика и власть

~Академик,

Группы интересов дают экспертную

право з ащитник

оценку

А . Д . Са харов и
п ол и ти к ,

историк

Ю . Н. Афанасьев
на учредительной
конференции

общества

деятельности

государства,

выражают поддержку или неприятие

работы властных структур и полити­
ков , влияя тем самым на состав поли­

тической элиты и её идеологию .

« Мемориал ».

1991

г.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
И ДВИЖЕНИЯ
Общественные организации и дви­
жения как субъекты политики воз­
никли в

XIX

проявлением

в. Они стали важным
роста

действуют, опираясь на устав и иму­

демократичес­

щество организации, складывающее­

ких и плюралистических тенденций

ел из членских взносов. Они реали­

в обществе. Сегодня, как считают

зуют конкретные, обозначенные в их

многие

уставах цели · и задачи. Наличие аппа­

социологи

и

политологи,

общественные организации и дви ­

рата,

жения

важны

способствует тому, что при опре­

для функционирования политичес­

делённых условиях общественные

кой системы, чем бюрократические

организации

структуры и партии. При этом по

приобретая бюрократические черты.

не

менее типичны

и

устава,

постоянного членства

могут

перерождаться,

своей сути и роли в политической

Подобные перерождения пережива­

системе

ли многие профсоюзы, в советское

они

служат

противовесом

-

бюрократическим структурам, про­

время

тивостоя им и сдерживая их.

тия от бюрократизации обществен­

Общественные

организации

и

комсомол. Наилучшая гаран­

ной организации

-

это её откры­

движения являются добровольными

тость, подотчётность руководящего

объединениями. Разница между ними

аппарата рядовым членам, постоян­

заключается в степени формализа­

ная

Уча стница пи кета .

ции их деятельности. Общественные

сменяемость руководящих

199 1 г.

организации обладают устойчивой

на основе выборов.

структурой, управляющими органа­
ми ,

постоянным

индивидуальным

или коллективным членством. Они

ротация

сотрудников аппарата,

органов

Общественные движения харак­
теризует массовость, нестабильность
состава,

расплывчатость

целей

и

объединяющих идей. Широта идей­
но-политических

основ

движения

позволяет участвовать в нём людям,
принадлежащим к разным социаль ­

ным общностя м . Деятельность дви­
жений носит спонтанный, а иногда
и стихийный характер . Ядром их
часто являются инициативные груп­
пы или комитеты, созданные парти­

ями, но каждая такая группа и коми­

С. А . Григорьев.
Прием в комсомол.
1949 г.

Фрагмент.

58

тет

независимы

и

самостоятельны .

Отсутствие жёсткой иерархической
структуры,

дисциплины

и

сильно-


Политические институты, или Макроакторы

го

управляющего

центра

не

поз­

щин,

национальных

меньшинств,

целям

движения молодёжи , пенсионеров ,

политической борьбы и завоевания

обманутых вкладчиков, фермерское ,

власти. Однако, как и другие группы

рабочее). Однако есть и движения,

интересов, общественные движения

объединяющие

стремятся воздействовать на государ­

социальных групп и преследующие

ственные органы власти в достиже­

общезначимые цели. К ним отно­

нии своих интересов.

сятся

воляет

подчинить движение

Общественные движения

чрез­

людей

экологические,

из

разных

антивоенные

и правозащитные движения.

вычайно разнообразны . Они могут
преследовать

и

политические

цели

(движения в защиту прав человека,

АНТИВОЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ

антивоенные движения) , и неполи­
тические (защита памятников куль­

Наиболее массовую

группу обще­

туры, экологические движения, дви­

ственных движений

представляют

жения против точечной застройки) .

антивоенные. Подобные националь­

Независимо

обществен­

ные движения действуют во многих

ные движения способны прибегать

странах . Их активность зависит от

от целей

неполитическим

внешней политики страны, её учас­

методам воздействия на власть. Так,

тия или неучастия в военных блоках,

защита памятников культуры может

расположения военных баз других

к политическим и

выражаться в собирании фольклора,

государств на её территории , нали­

организации общественных музеев,

чия

но может потребовать и борьбы за

государства, некоторых особеннос­

изменение законодательства, касаю­

тей внутренней политики (способов

щегося землеустройства и градостро­

формирования и финансирования

ительства, а также проведения широ­

вооружённых

комасштабных акций

-

митингов и

ядерного

оружия

сил,

в

арсенале

существования

внутриполитических

конфликтов ,

требующих применения силы).

демонстраций.

Часть общественных движений
ориентируется на сохранение сущест­

Деятельность национальных анти­
военных

движений

координирует

Xll

Всемирны й

фестиваль
молоде ж и
и студентов в

Москве .

1985

г.

вующего порядка. Будучи связаны с
органами власти, они защищают сло­
жившуюся политическую систему и

боятся потерять те блага, которые
имеют. Им противостоят протест­

ные, или трансформационные, дви­
жения, выступающие за перемены и
стремящиеся к разрушению сущест­

вующей

политической

системы .

Промежуточное положение занима­
ют реформаторские движения. Они
заинтересованы

в

изменении отде­

льных сторон общественной жизни,
но не в разрушении самой системы,

их цель

-

побудить власть к осущест­

влению реформ сверху.

Среди общественных движений
есть

такие,

которые

объединяют

людей одной социальной общнос­
ти

(движения в защиту прав жен-

59


Политика и власть

Всемирный совет мира. Их учасrни­

~Логотиn
Всемирного фонда
nри роды.

ки используют разные методы: марши

мира и протесrа против боевых дей­
ствий, пикетирование военных баз,
гражданское неповиновение (отказ

от призыва и мобилизации, блоки­
рование

доставки

грузов

на

воен­

ные базы), просветительскую работу
(проведение конференций, опубли­
кование и распросrранение брошюр,
лисrовок). Задачей антивоенныхдви­
жений является не только протесr и
противодействие

милитаризм~

но

®

и разработка концепций междуна­

WWF

родной безопасносrи, продвижение
идей конверсии, перехода к ненасиль­
ственным

методам

осуществления

внешней политики.

насrаивают на создании новой эко­
номической модели, основанной на

Чернобыльекая
АЭС. Вид
с вертолета nосле
аварии.

Май

1985

г.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ

энерго- и ресурсосберегающих при­

ДВИЖЕНИЯ

нципах и технологиях.

Пик популярности экологических дви­

ской АЭС в

жений пришёлся на 1960-1970-е гг.

движения Европы активно выступи­

и был

ли

После катасrрофы на Чернобьmь­

предопределён как ростом

г. экологические

распространения

ядер­

загрязнения окружающей среды, так

ного оружия и ядерной энергетики,

и

объединяя усилия с предсrавителями

массовым

осознанием

того,

что

это ведёт к уничтожению природы

как среды обитания человечества .
Крупные

аварии

и экологические

антивоенных движений.

Выступления экологов почти на
всех направлениях всrречают силь­

катастрофы, происходившие в пос­

ное

ледующие

способствовали

промытленных и сrроительных кор­

объединению разрозненных эколо­

пораций, финансовых институтов,

годы,

противодействие

со стороны

гических групп в мощное всемирное

органов

движение,

Именно поэтому важным аспектом

деятельность

которого

власти различного уровня.

приобрела ярко выраженные поли­

работы

тические черты.

является создание механизмов

Повседневная защита дикой при­
роды, её очищение и оздоровление

-

экологических

движений
кон­

троля общественности над приня­
тнем властных решений, затрагива­

важное, но не единсrвенное направле­

ющих экологию. Не менее важна и

ние работы экологов. Они отсrаивают

просветительская деятельносrь, адре­

новые модели взаимодейсrвия чело­

суемая как представителям бизнеса

века и природы и отношений между

и властных структур , так и рядовым

людьми. Среди важнейших принци­

гражданам, чьё бытовое поведение

пав

требует экологической коррекции в

современных

движений

-

основанной

экологических

отказ от экономики,
на

постоянном росте

потребления, от понимания прогрес­

60

против

1986

не меньшей степени, чем промыт­
ленное производство.

Многообразие

направлений

са как ничем не ограниченного нара­

деятельности засrавило экологичес­

щивания производсrва. Эти движения

кие движения участвовать в полити-


Политические институты, или Макроакторы

щается или жёстко ограничивается

~Акция Гринпис.

под

Манила .

предлогом того,

что они

поку­

2009

г.

шаются на устои общественного уст­

ройства. Именно поэтому особое зна­
чение приобретают международные
правозащитные организации, такие,

как Международная амнистия, Меж­

дународная федерация прав человека,
Международная хельсинкская феде­
рация по правам человека и др.

В современном мире обществен­
ные движения и организации играют

ке, осваивая разнообразные поли­

важную роль. Они выполняют следу­

тические технологии. Организации

ющие задачи:

з елёных

в

европейских

странах

-

позволяют гражданам заявить

используют методы прямой демок­

государству о своём недовольстве

ратии, когда основные решения ини­

и тех интересах, которые требуют

циируются, принимаютел и исполня­

удовлетворения;

ются

непосредственно

(референдумы

гражданами

-

объединяют людей, помогая им

общегосударствен­

найти единомышленников и опору,

ные и местные), активно участвуют

и вместе с тем структурируют обще­

в избирательных кампаниях, под­

ство;

готовке и проведении референду­

-участвуют в выработке решений,

мов, формируют свои политические

часто предлагая нестандартные и при

nартии. Партии зелёных регулярно

этом рациональные способы разре­

выдвигают и проводят своих членов

шения общественных проблем;

в депутаты парламентов таких евро­

-

являются

важным

элементом

nейских государств, как Германия,

обратной связи между государством

Италия, Франции, Финляндия, Порту­

и обществом, властью и гражданами;

галия, Бельгия , что позволяет эколо­

-

помогают гражданам выражать

гам этих стран вести парламентскую

как своё одобрение власти, так и

борьбу в защиту природы.

непринятие её решений и действий .
Широкое развитие деятельности

общественных организаций и дви­

ПРАВОЗАЩИТНЫЕ

жений заставляет государство вни­

ДВИЖЕНИЯ

мательно приелушиваться к их голо­
су, вовремя реагируя на выражаемые

Целью этих движений является защи­

ими требования.

та прав конкретных людей, когда их
нарушает государство в лице власт­

J-rых органов. Правозащитники ста­

вят перед собой задачу ограничи­
вать и

контролировать государство

в его стремлении подчинить себе
человеческую личность. Это особен­
но

важно

литарных

в

авторитарных

политических

и

тота­

системах,

Академик, лауреат

Нобелевской
премии мира

А. Д. Сахаров
и его жена,
диссидент

и общественный
деятель

где нарушение прав человека носит

Е. Г. Боннэр­

систематический характер. Однако

известные

как раз в таких странах деятельность

правозащитных организаций запре-

правозащитники,
стояшие у истоков
этого движения .

61


ГОСУДАРСТВО


ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Было

ли

возникновение

государ­

доминирующих факторах в каждом

ции общества? Сегодня мы вряд ли

отдельном случае, но не позволяет

вывести единое правило для всей

ответ. Однако с момента возникно­

человеческой истории . Однако на
протяжении большей части истории

люди бьmи сравнительно мало осве­

философы, юристы, политические

домлены о жизни других обществ и

деятели были убеждены в том, что

делали выводы о причинах появле­

-

логичный и

ния государства на основе представ­

высший этап развития цивилизации .

лений, характерных для своего обще­

На общества, находящиеся на догосу­

ства. Поэтому неудивительно, что за

дарственной стадии развития , сосе­

последние три тысячелетия правовал

ди смотрели свысока (как, например ,

мысль породила множество теорий,

Византия
племена в

на

восточнославянские

VIII-IX

Происхождение

государства

природа

император

занимали умы людей

в основе каждой из которых лежит

убеждённость в том, что возникно­

вв .) .

Византи йс к ий

г.

(XIX

в .)

именно государство

912

всё это позволяет говорить о

дадим на этот вопрос однозначный

тельно недавнего времени

в Св . Софии .
Константинополь

-

гое

возможны и иные формы организа­

вения ранних государств до сравни­

Александр 111 (870913). Мозаика

литическая обстановка и многое дру­

ства неизбежным, или теоретически

государственной

и

власти

вение государства

-

результат дей­

ствия одного главного фактора.

ещё в древ­

ности. Сейчас для нас очевидно, что
возникновение государства

-

слож­

ный и многоплановый процесс и что
нельзя выделить только одну группу

ПАТРИАРХАЛЬНЫЕ ТЕОРИИ
КОНФУЦИЯ И АРИСТОТЕЛЯ

Амери канцы,

причин как определяющую . Слиш­

Одной из древнейших теорий являет­

« от к рывшие »

ком

кото­

ся патриархальная, основоположни­

рых складывались государства. При­

ком которой считают древнекитай­

родные особенности, занятия людей,

ского мудреца Кун-цзы, известного

религиозные представления, геопо-

впоследствии в Европе как Конфу­

Японию Западу:
Энан, Пери и
Адамс. Японская
гравюра . 1854 г.

различаются

условия,

в

ций. Государство, с его точки зре­

ния,-

большая

патриархальная

семья , в которой власть императора
аналогична власти отца. Подобно
тому, как в семье существует доста­

точно сложная иерархия отношений
(младшие дети должны подчиняться
не только родителям, но и старшим

детям, сёстры

-

братьям и т. д .), так и

в государстве просталюдины подчи­
няются чиновникам, младшие чинов­

ники

-

старшим, и все они безогово­

рочно подвластны императору.

Официальные
ства

-

законы

государ­

это только верхушка айсбер­

га, ибо они фиксируют формаль­
ные правила. Такие правила есть и в
семье , однако важнейшими являются

64


Теории происхождения государства

тической власти

-

забота о благе

общества, равно как основа правиль­
ной власти отца семейства

-

забота

о благе каждого из домочадцев .

ТЕОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ
Не менее, если не более древни­
ми

являются

м ' 11 ее чётко сформулированные , но

ды

на

11ри з наваемые

Представления о том, что всё сущее,

ч; t

и почитаемые всеми

нами семьи нравственные осно­

теологические

происхождение

взгля­

государства.

включая и государство, есть резуль­

Конфуций

тат божественного творения, были

11ридаёт огромное значение имен-

характерны для людей ещё в глубо­

11

нравственным основам любого

кой древности . Божественная при­

r1р а вления, подчёркивая, что имен­

рода власти монарха не подлежала

вы

её

существования .

они, а не насилие (которому в

сомнению в Древнем Египте и Меж­

11 е рвую очередь служит формальное

дуречье; происхождение вари (каст)

tt

11 раво) обеспечивают здоровье и бла­

в Древней Индии напрямую выводи­

е получие как семейного, так и госу­

лось из деятельности первоче~овека

/ \арственного организма. Мыслитель

Пуруши или бога Брахмы.

бращается к представителям власти

Теологическая концепция приоб­

призывом стремиться к добру, ибо

ретает законченность с возникнове­

тогда и народ будет добрым: <<Мораль

нием монотеистических религий

благородного мужа подобна ветру,

иудаизма,

христианства

и

-

ислама.

мораль низкого человека подобна

Каждая из этих религий содержит

траве. Трава наклоняется туда, куда

мысль о божественном происхожде­

дует ветер •> . Иными словами, если

нии государства, власти, законов. Так,

отец в руководстве семьёй опирает­

например, Моисей получает законы

ся лишь на принуждение, он сможет

в виде Скрижалей Завета непосред­

добиться формального подчинения,

ственно от Бога. Один из виднейших

но не уважения домочадцев и сосе­

раннехристианских проповедиикав

дей; так же и в государстве. Поэтому,

апостол Павел формулирует идею о

считает Конфуций, крайне важно,

том, что <•всякая душа да будет по кор­

чтобы все руководящие посты в госу­

на высшим властям, ибо нет власти не

дарстве заняли высоконравственные

от Бога ; существующие же власти от

люди- <•благородные мужи •>.

Бога установлены •>;

риархальное, представление о госу­

<•... отдавайте вся­
- подать,
кому оброк - оброк, кому страх страх, кому честь честЬ» (Рим.
13 : 1, 7). Основатель исламского уче­

дарственной власти сформулировал

ния пророк Мухаммад неоднократ­

выдающийся древнегреческий фило­

но утверждал, что вера, общество

соф Аристотель. Как в хорошей семье

и власть неразделимы, а все разно­

Более чем через столетие после

Конфуция и вне всякой связи с его
взглядами своё, также во многом пат­

гласия мусульмане обязаны решать

всей семьи и отдельных её членов,

путём обращения к Аллаху.

сред­

Одним из ярких примеров тео­

между

логической теории происхождения

интересами общества и отдельного

государства являются взгляды одно­

человека. Нравственная основа поли-

го из столпов средневековой хрис-

и

государство

служит

ством достижения гармонии

1659

г.

кому должное: кому подать

достигается гармония между целями

так же

Рембрандт. Моисей
со скрижалями .

65


Государство

ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО

ДОГОВОРА
В Новое время отчасти в полемике
с теологическими теориями рожда­

ется теория общественного догово­
ра, изложенная в трудах таких мыс­

лителей, как Гроций (Гуго де Гроот;

1583-1645), Бенедикт (Барух) Спи­
(1632-1677), Джон Локк, Жан­
Жак Руссо (1712-1778), и многих
ноза

других. Происхождение государства
Э. Пойнтер.

тианской философии Фомы Аквин­

рассматривается

Израиль в Египте .

ского.

мир

деятельности людей, как договор, в

1867

г.

Согласно

построен

продукт

результате которого граждане отка­
зываются от части своих естествен­

миру и, наконец, к материальному), в

ных прав в пользу государства. Оно

которой высшие формы дают жизнь

в свою очередь берёт на себя защиту

низшим. Во главе иерархии (земли

собственности и безопасности стра­

и

ны и её жителей.

неба)

форм

как

(от

-

иерархии

ими

чистого разума к духовному

Бога

на

его учению,

стоит Бог, установивший

принцип подчинения низших форм

Отсюда неизбежно следует вывод

высшим. Вследствие этого на земле

о том, что источником власти служит

духовный мир возглавляет Папа как

воля народа и, следовательно, дей­

наместник Бога . По тому же иерар­

ствия властей, противоречащие этой

хическому принципу организовано

воле, являются преступными. Никто

и общество; подданные подчиняют­

не может стоять над законом, никто

ся царям и светским властям, рабы

не вправе узурпировать власть, нико­

должны быть покорны господам.
Религиозные

огромную

роль

учения

в

сыграли

формировании

му не позволено посягать на естес­

-

Иудеи, Византии, Араб­

Теория общественного договора
оказала огромное влияние на исто­

рию человечества в

ского халифата.

на жизнь,

свободу, собственность.

и функционировании целого ряда
государств

-

твенные права людей

идейно

подготовив

XVIII- XIX

вв.,

провозглаше­

ние независимости США, Великую
По мнению nредставителей теологической теории nроис­
хождения государства люди нуждаются в организованном

nротиводействии nорокам и ограждении от оnасных nро­

французскую революцию и многие

другие важнейшие события и про­
цессы . Некоторые аспекты данной

явлений греха. Следовательно, законы ограничивают зло и

концепции нашли

nоддерживают добро, государство санкционируется Богом,

щение в практике государственного

реальное вопло­

и каждый обязан nодчиняться власти во всём, что касается

строительства. Примерам могут слу­

земного nорядка . Современную интерnретацию теологиче­

жить Соединённые Штаты Америки,

ской теории nредложили Дезире Мерсье
Маритен

(1882-1973)

(1851-1926),

Жак

и другие неотомисты . В настоящее

время теологическая концепция носит официальный харак­

которые в своей конституции юри­
дически

закрепили

народами,

договор

входящими

в

их

между
состав,

тер в ряде исламских государств (Иран , Саудовская Аравия

и

и др . ), наряду с другими теориями расnространена в Евроnе

ра: утверждение правосудия, охрана

и на других континентах .

определили

цели

этого

догово­

внутреннего спокойствия, организа­

ция совместной обороны, содействие
общему благосостоянию.

66


мунистическая) .

КЛАССОВАЯ ТЕОРИЯ

Каждая формация

характеризуется своим базисом

МАРКСА И ЭНГЕЛЬСА

-

основным способом производства - и
надстройкой- социальными и полити­

Весьма значительное влияние как на

ческими

умы людей, так и на исторический

учреждениями, идеологией. Государ­

процесс в

XIX-XX

вв. оказала мар­

отношениями,

властными

ственные отношения как часть над­

ксистская -(классовая) теория проис­

стройки

хождения государства. Её создатели

изменения, но неизменной остаётся

Карл Маркс

(1818-1883) и Фридрих
(1820- 1895) исходили из

главная функция государства

Энгельс

ржание господства класса угнетателей

того, что << история всех до сих пор

претерпевают

различные

-

подде­

над уrнетёнными.

существовавших обществ бьmа исто­

Максимальной остроты классовая

рией борьбы классов •> . Основными

борьба достигает в рамках капита­

причинами происхождения государ­

лизма, который порождает большой

ства

марксизма

и организованный рабочий класс ,

считали раскол общества на антаго­

способный уничтожить капиталисти­

нистические классы с непримиримы­

ческие отношения и само буржуазное

основоположники

ми интересами. Совершенствование

государство в ходе социальной рево­

орудий труда и способов производ­

люции . На стадии коммунистической

ства на заре человеческой истории

формации, как полагали Маркс

привело

Энгельс, государство сделается ненуж­

к

появлению

излишков ,

которые распределяли неравномер­

но, что породило1 имущественное
неравенство

и частную

собствен­

и

ным и постепенно отомрёт.
История , однако, внесла свои кор­
рективы

в

марксистскую

теорию,

ность. В итоге родовое общество рас­

показав на практике, что в обще­

палось и возникло классовое.

стве, построенном на её фундаменте

Маркс и Энгельс видели в госу­

(отсутствие частной собственности,

дарстве прежде всего результат соци­

всеобщий труд, централизованное

ально-экономических

процессов

распределение), государство не толь­

развития общества. Государственная

ко не проявляет склонности к исчез­

власть начинает выражать интересы

только одной части населения

-

эко­

Карл Маркс.

новению,

но

ливается.

Оно

и

неизмеримо

неизбежно
главным

уси­

Фридрих Энгельс.

делает

номически господствующего класса ,

принуждение

который становится и политически

осуществления своих целей и задач,

средством

господствующим. Государство возни­
кает как орудие в руках имущих слоёв
населения для удержания в повино­

вении и подавления сопротивления

неимущих .
ществляется

Эта
с

его

функция

помощью

осу­

специаль­

ных органов принуждения (армии,
полиции, суда и др.).
Маркс и Энгельс, а также их после­

дователи (Г В. Плеханов
К Каутский, В. И. Ленин

(1856-1918),
(1870-1924)

и др.) представляли историю челове­

чества как смену общественно-эко­
номических формаций
но-общинная,

(первобыт­

рабовладельческая,

феодальная , капиталистическая, ком-

О к на РОСТА.
Плакат.

1920

г.

67


Государство

ликвидирует какой-либо обществен­

рабов. Рабство, в свою очередь, ведёт

ный

к появлению частной собственности

контроль,

подменяет

закон

<<целесообразностью•> и подминает

и классов. С частной же собственнос­

под себя частную жизнь, права и сво­

тью связан и ею обусловлен переход

боды людей . Примеры тому

-

СССР,

от кочевого быта к оседлому земле­

социалистические страны Восточ­

дельческому.

ной Европы и Азии, Куба.

основанное вначале только на физи­

ческом

Господство

племени,

преобладании над другим

племенем, постепенно превращается

ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ

в государство, опирающееся на эко­
номическое могущество господству­

В

XIX

столетии, вообще очень бога­

Если Каутский и Гумплович вьmодят

рии, рождается и довольно тесно свя­

происхождение государства преиму­

занная с марксизмом теория насилия,

щественно из внешнего насилия, то

сформулированная в трудах Евгения

Дюринг в большей степени акцентиру­

Дюринга

(1833-1921), Людвига Гум­
(1838-1909), видного марк­

ет внимание на насилии внутреннем.

систа Карла Каутского и других авто­

меньшей мере из двух индивидов. Две

ров. Они видят источник государства

человеческие воли как таковые впол­

в насилии, в войнах. Племя-победи­

не равны друг другу, и ни одна из них

пловича

Людвиг Гумплович.

ющего класса.

том на социально-политические тео­

Общество, по его мнению, состоит по

тель подчиняет себе побеждённое

не может предъявить другой никаких

племя, присваивает его землю, а затем

требований. При таком положении

заставляет его систематически рабо­

дела неравенство и рабство невоз­

тать на себя, платить дань или подати.

можны. Для объяснения происхожде­

Для этого создаётся аппарат принуж­

ния государства Дюринг привпекает в

дения. В итоге завоевания возникает

свою условную схему третьего челове­

рабство: одно племя, победившее в

ка, так как без него нельзя принимать

борьбе, становится господствующим;

решение большинством голосов, а без

другое, потерпевшее поражение, теря­

подобных решений, т. е. без господ­

ет свободу и оказывается в положении

ства большинства над меньшинством,
не может появиться государство. С его
точки зрения, собственность, классы
и государство возникают как резуль­

тат насилия одной части общества над
другой.

ОРГАНИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

ПЛАТОНА И СПЕНСЕРА
Философы древности и Нового вре­

мени не обошли своим вниманием и
напрашивающуюся аналогию между

государством и человеком. Отцом­
основателем органической теории
происхождения
считать

государства

великого

можно

древнегреческого

философа Платона. В его представле­
нии государство подобно организму,
где каждый человек

68

-

клетка, а каж-


1
Теории происхождения государства

себе отдельную личность. Вообще,

-4

авторы данной теории от Платона до

Аристотель.

Спенсера не абсолютизируют анало­

гию между обществом и человечес­

Платон, Сенека,

Средневековый
манускрипт.

ким организмом, отмечая целый ряд
существенных отличий.

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ

ТЕОРИЯ ФРЕЙДА
И П ЕТРАЖИ ЦКОГО
Колоссальный интерес к психоло­
гии, проявившийся во второй поло­

XIX -

вине

ХХ в., вызвал к жизни

психологическую

теорию

проис­

хождения государства. Её создате­
лями

были, в частности,

Зигмунд

Фрейд и Лев Иосифович Петражиц­

1\ е сословие - орган
11м специфическими

с присущими

кий

(1867-1931).

Они утверждали,

функциями.

что государство возникло на осно­

13 здоровом государстве, как и в здоро­

ве свойств человеческой личности,

вом организме, всё подчинено общей

психики и потребности людей жить

11ели

-

благоденствию. Любой разлад

оедёт к общественному нездоровью, к

в коллективе и подчинятся автори­
тетам,

указаниями

которых

можно

оциальной болезни. Государства, как

руководствоваться в повседневной

и люди, переживают периоды взрос­

жизни. Обосновывая данную теорию,

ления, зрелости, стареют и умирают.

В

ли

XIX

в. идеи Платона возроди­

британский

Спенсер

ледователи.

общество,
иные

социолог

(1820-1903)
Спенсер

а

также

и

Герберт
его

полагал,

вающиеся

что

государство

социальные институты

рассматриваться

пос­

как живые,

целостности,

и

мoryr
разви­

связанные

её сторонники опираются на исто ­
рический опыт зависимости созна ­
ния людей от влияния вождей, жре­
цов, шаманов, царей, религиозных и
политических деятелей.

Государство, по мнению сторон­
ников этой теории,

-

продукт пси­

хологических противоречий между
двумя

ТИПаМИ

ЛИЧНОСТИ:

ЛЮДЬМИ

между собой. В свете такого подхо­

активными, способными к принятию

да главной задачей отдельных людей

решений и пассивными, склонными

является самосохранение и приспо­

выполнять чужие решения, испыты­

собпение к социальным системам, в

вающими психологическую потреб­

частности к государству. Согласно

ность в подчинении.

Спенсеру, своеобразие социальных
Л. И. П етражицкий.

систем заключается в том, что каждая

из них <<состоит из определённого

ИРРИГАЦИОННАЯ Т ЕОРИЯ

количества

В И ТТФОГ ЕЛЯ

ных

относительно

элементов

и

этим

автонам­

отличается

от биологических организмов,>. Дан­

Значительное расширение в

ное обстоятельство рождало важное

XX

XIX-

вв. научных знаний о цивили­

требование: социальная система не

зациях Древнего Востока привело

должна

к появлению ирригационной хозяй-

поглощать

и

растворять

в

69


Государство

ственной теории . Пуrь возникнове­

ства ирригационных сооружений

ния государства в Египте, Вавилоне,

в восточных аграрных обществах.

Китае, Индии и т. д. во многом бьm

Это сопровождается ростом числа

связан с необходимостью проведе­

чиновников,

ния масштабных социальных работ:

обеспечивающих

государевых

людей,

эффективное

строительства и эксплуатации ирри­

использование

гационных сооружений, организации

ний и эксплуатирующих остальных

поливного земледелия и др .. Поэтому

граждан . Государство , вынужденное

проводить

ально-экономические

структуры

жёстко централизованную полити­

-

подобных

сооруже­

здесь устойчивыми оказались соци­
родового строя

в

данных

условиях

земельная общи­

ку, выступает в качестве единствен­

на и коллективная собственность ,

ного собственника и одновременно

соответствующие характеру данных

эксплуататора. Оно управляет, рас­

задач. Первые государства, появив­

пределяет,

шиеся на Древнем Востоке,

были

Ирригационные проблемы, по мне­

Статуэтка

доклассовыми , они одновременно и

нию Виттфогеля , с неизбежностью

чиновника .

эксплуатировали сельские общины, и

приводят к образованию

управляли ими, т. е . выступали орга­

жерско-бюрократического класса •> ,

низаторами производства.

порабощающего общество, к фор­

Наиболее ярким автором ирри­
гационной

теории

происхожде­

ния государства является немецкий
учёный

Карл

(1896- 1988).
цесс

Ирригация в Е г ипте .

Август

Виттфогель

Он связывает про­

возникновения

государствен­

ности с необходимостью строитель-

учитывает,

мированию

подчиняет.

<< менед­

<< агроменеджерской •>

цивилизации .

Мы рассмотрели только наиболее
известные

теории

происхождения

государства. Очевидно, что до опре­

делённого момента (большую часть
своей истории) человечество не знало
такого явления , как государство; оче­

видно также, что потребность в госу­
дарстве появляется в связи с усложне­

нием общественной жизни .
Для

различных

обществ

время

созревания этой потребности весьма
разнится (древние государства Восто­
ка появились в

IV- III тысячелетии

н. э. , а первые восточнославянские

концу

1 тысячелетия

до

-

к

н. э.). У каждого

общества на первый план выдвигаются
свои причины: где-то это стремление
к увеличению территории,

задача
где-то

прекращения

-

где-то

-

междоусобиц,

организация обороны от

воинственных соседей, где-то

-

необ­

ходимость налаживания масштабной
хозяйственной деятельности. Несом­

ненно, что сама по себе социаль­
ная природа человека обусловливает
потребность жить в организованном

обществе. Так что ни один из выше­

перечисленных факторов нельзя сбра­
сывать со счетов, как и нельзя ни один

из них абсолютизировать.

70


J
Признаки государства

РИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

1\ 11

'1

вседневной речи мы часто поль­

м ся термином

<< Государство>>

как

t ' ltl Юнимом слова << страна >>. Правове­

J\1•1 же

понимают под государством в

11 · р вую очередь специальный аппа-

1>а т по управлению обществом.
Человеческое общество управля­

JI

ь и тогда , когда государства ещё

11
11

бьmо,

-

на стадии родоплемен-

го строя. Да и в настоящее время

уществуют иные, внегосударствен-

11 ы е

формы управления либо обще­

• t ·вом в целом , либо отдельными его

1руппами (например, формулируе­

иерархическую систему учреждений

мые самим обществом нормы мора­

и органов власти. Система, как пра­

пи). Для того чтобы определить, чем

вило, не меняется с приходом и ухо­

t ·о сударственная

дом отдельных личностей (<, Король

власть

отличается

-

да здравствует король! >>

-

от иных форм и методов осущест­

умер

эта

вления властных полномочий, необ­

средневековая французская формула

ходимо рассмотреть основные при­

замечательно иллюстрирует институ­

з н а ки государства .

ализацию государственной власти) .

Власть государства имеет публич-

Публичный характер власти госу­

1tыйхарактер. Он проявляется в том,

дарства выражается и в необходимой

что существуют особые, отделённые

её легитимности, т. е., проще говоря,

от общества органы власти и особый

законности, признании её населением

слой людей , которые заполняют эти

и другими государствами. Нужно доба­

органы (мы называем их чиновни­

вить, что эта власть имеет социальную

-

ками, управленцами, бюрократичес­

основу

ким

делённых общественных групп (клас­

аппаратом) .

государственная

Иными
власть

словами ,

институа­

лизирована, т. е. представляет собой

Церемония
назначения

сыновей Септимия
Севера консулами.
Фрагмент
мраморного

рельефа.

11-111

вв .

выражает интересы опре­

сов, страт) либо общества в целом.

С публичным характером госу­
дарственной власти неразрывно свя­

зан другой признак

-

особая раль

права как универсального регулято­

ра общественных отношений. Право
представляет

собой

совокупность

формулируемых государством и обя­
зательных к исполнению обществом
норм и правил. Государство не только

создаёт правовые нормы, но и обес­
печивает их исполнение (в том числе
и методом принуждения) .
Важнейшим признаком государ­

ства является государственный суве­
ренитет .

Его

можно

определить

как всю полноту законодательной,
исполнительной и судебной влас-

~Охота на мамонта .

71


Государство

ти

государства

исключение

на

вмешательства

и

территории ,

Императору пришлось переступить

иностранного

через себя, отказавшись от всего, что

его

всякого

подчинения

влас­

он отстаивал в предыдущие годы , в

тям других государств в сфере меж­

первую очередь от примата светской

дународного общения. Исключением

власти над духовной. Отлучив импе­

являются случаи явно выраженного

ратора от церкви, папа фактически

добровольного согласия со стороны

объявил об отстранении императора

государства на ограничение своего

от власти и освободил его подданных

суверенитета. Понятие суверените­

от данной ими присяги.

та лежит в основе таких общепри­
ти

го права, как суверенное равенство

заметно ослабли, у неограниченно­

государств, взаимное уважение госу­

го суверенитета королевской власти

дарственного

невме­

появился другой, не менее опасный

внутрен­

противник- собственные подданные.

шательство

суверенитета,

государств

во

Исторически государство всегда

вора , нарушение монархом своих обя­
занностей по отношению к обществу

абсолютную ; в средневековой Евро­

ния. Так случилось во время Английс­

это

неоднократно

приводило

между

к

светскими

ковью. Можно вспомнить, например,
интердикт (запрет на осуществление
церковных таинств) ,
Папой Иннокентием

народам - война
тиранам!». 1792 г.

государство

являлось основанием для его сверже­

правителями и Католической цер­

надписью « Мир

на

ную власть на своей территории как

столкновениям

революция с

влиять

стремилось рассматривать собствен­

пе

Великой
французской

Церкви

Согласно теории общественного дого­

ние дела друг друга и др .

Медаль времен

В Новое время, когда возможнос­

знанных принципов международно­

кой буржуазной революции (причём

дважды- в 1640-х и в

Войны

(1776-1783) и Великой Французской
(1789-1794).

революции
С

наложенный

III

1688),

за независимость в Северной Америке

бурным

развитием

междуна­

на англий­

родного права (прежде всего в части

ского короля Иоанна Безземельного

общепризнанных прав человека и их

в

1209

г. из-за спора между ними о

международной защиты) в ХХ в. воз­

праве назначения архиепископа Кен­

никает ещё один источник ограниче­

терберийского. Ещё более известный

ния государственного суверенитета

пример

1077 г.
риха

-

знаменитое унижение

в

воля

международного

-

сообщества

германского императора Ген­

либо какой-то его части. Примерам

rv, который после отлучения его

является деятельность Международ­

от Церкви бьm вынужден кающимся

ных военных трибуналов

грешником явиться к воротам замка

бергского, Токийского, Гаагского по

(Нюрн­

Каносса, где находился его заклятый

бывшей Югославии), связанная с изъ­

VII.

ятием лиц, обвиняющихся в соверше­

враг Папа Римский Григорий

нии международных преступлений
(против мира, человечности, воен­

ных) из юрисдикции государства.
В настоящее время принято разде­
лять понятия << Государственный суве­
ренитет,> и << народный суверенитет,>,

Папа

Бонифаций

Vll

жестоко

оскорблен

ком обществе рассматривается как

посланниками

источник первого . В Конституции

Филиппа

РФ

Красивого.
Средневековая
мин и атюра.

X IVв .

72

причём последний в демократичес­

1993

г. принцип суверенитета

закреплён в обеих его формах.
При всей значимости принципа
суверенитета

он

не

рассматривает-


J

Конституция РФ .
О национальном суверенитете гово­

рит часть

1

статьи

3

Конституции

РФ: •Носителем суверенитета и
«'динственным источником власти в

Российской Федерации является ее
многонациональный народ•. Часть
статьи

4

1

гласит: •Суверенитет Россий­

ской Федерации распространяется на
всю её территорию•. Статья имеет в
виду государственный суверенитет: он
един и неделим, осуществляется госу­

дарственной властью в лице высших

прав и свобод человека и гражданина

федеральных органов в соответствии

и не противоречит основам консти­

с действующей конституцией.

туционного строя РФ.
Ещё одним признаком государства
является его территория с прожива­

ющим на ней населением. Она вклю­

t'H11ыне, в отличие от прошлого , как
11 'Ограниченный и абсолютный, а

чает

сушу,

недра ,

воздушное

про­

странство, территориальньrе воды. По

lliiХОдится в определённых отноше-

мнению большинства юристов, без

111 шх

основополагающи­

территории государство не сушест­

ми , общепризнанными принцилами

вует, хотя она может изменяться со

международного и констюуционного

временем (уменьшаться в результате

11рава. В сфере внуrренних отноше-

поражения в войне или увеличивать­

с другими

11 ий он не должен вступать в противо­

ся в процессе экспансии) . Террито­

ре чиесправами человека и граждани­

риальная

llа в том виде, как они провозглашены

выражается

международным правом и конститу-

<• подданный ,>,

1\ИОнно закреплены. Конституция РФ

без гражданства ,>, << иностранец ,> . На

11азывает человека, его права и свобо­
J \ЬI высшей ценностью (статья

2),

и,

принадлежиость человека

в

таких терминах ,

<• гражданин ,>,

как

<< лицо

своей территории государство под­
держивает свою суверенную

власть

следовательно, все конституционные

и имеет право защищать её от вне­

принцилы должны согласовываться с

шнего вторжения со стороны других
государств и частных лиц.

rим положением.

Первая сессия

Генерал ь ной

Ассамблеи ООН

1О

января

1946

г.

Лондон .

Во внешних отношениях сувере­

llитет ограничен рядом общепри­
з нанных принцилов международно­
го права: запретом на развязывание

войн, обязательствами, взятыми на
себя государством как членом меж­
дународных (например, Организация

Объединённых Наций) и региональ­
ных (Совет Европы) надгосударствен­
ных организаций. Согласно статье

79

Конституции РФ, Российская Федера­
ция может участвовать в межгосудар­

ственных объединениях и передавать
им часть своих полномочий в соот­
ветствии с международными догово­

рами, если это не влечёт ограничения

73


Государство

В ХХ в. было много примеров так называемых правительств
в изгнании (есть они и в наши дни, например Правительс­

тво Тибета в изгнании (возникло в 1959), иначе Центральная
тибетская администрация - преемник правительства незави­
симого Тибета до его оккупации Китаем), т . е . государствен­
ных аппаратов, существующих вне оккупированной другими
государствами территории и не имеющих возможности осу­
ществлять в отношении находящегося там населения свои

правомочия . Хотя по политическим мотивам такие образо­
вания иногда и признавались государственными , они, разу­
меется , государствами в полном смысле слова не являются .

Государство без населения представляет собой юридический
нонсенс (можно вспомнить страдания не имеющего поддан ­
ных короля из «Маленького принца• А. де Сент-Экзюпери) .

~Сцена суда
Императора Цинь

Шихуанди над

ученым . Рисунок на
шелке. XV II в .

Важнейшим признаком государ­

Государство также определяет право­

направ­

вые основы экономики, в частности

лений деятельности, выражающих

посредством создания норм граждан­

сущность и назначение государства

ского права (не случайно Наполеон в

в обществе. Эти функции государс­

конце жизни говорил: <<Не будет и не

тва

может быть забыт мой Гражданский

фун:кций,

т.

выполнение

е.

основных

устанавливаются

в

им

зависимос­

ти от главных задач, стоящих перед

кодекс •> ), антимонопольного законо­

государством на том или ином этапе

дательства, охраны прав предприни­

его развития, и представляют собой

мателей и потребителей. Кроме того,

средство реализации данных задач.

оно может осуществлять непосред­

Содержание же задач

государства

определяется различными внутрен­

Плакат времен

Великой
Отечественной
войны .

ственное

управление

отдельными

предприятиями, некоторыми особо

ними и внешними факторами. Оче­

важными

видно, что для государства, ведущего

хозяйства (энергетика , связь, атом­

освободительную войну (как, напри­

1941-1945),

отраслями

народного

ная, оборонная промышленность и

на первый

др.). Здесь оно выступает собствен­

план выходит всё, что так или иначе

ником средств производства, произ­

связано с обороной; для государства,

водителем материальных благ.

мер, СССР в

переживающего чреватый социаль­
ными потрясениями экономический

Обеспечивая

точное

и

полное

выполнение законодательства всеми

кризис (как США в 1930-х), очевиден

гражданами ,

приоритет социальной и экономи­

дарственными органами, государство

ческой функций.

осуществляет

Рассмотрим кратко некоторые из

важнейших функций государства.
Экономическая

функция

своих

организациями,

одну

функций

-

из

госу­

старейших

правоохрани­

тельную. Для этого оно задействует

выра­

имеющиеся в его распоряжении пра­

на

воохранительные органы (полицию,

хозяйственную сторону жизни обще­

прокуратуру, суды), совершенствует

ства . Это проявляется в использова­

законодательство,

нии экономических рычагов, таких

граждан просветительскую работу.

жается

во

влиянии

государства

как взимание налогов, выдача креди­

тов, инвестиций, установление льгот

74

для хозяйствующих субъектов и т. п .

ряда

ства является

проводит

Социальная функция

-

среди

сравни­

тельно недавно возникший вид госу-


Признаки государства

1\oll

' J' Ве нной деятельности , который

Военнослужащие

17 - й

JJ OЭ H ляет обеспечить нормальные
1 '1'11,

вне

зависимости

от

их

бригады перед

непо-

условным

1 1 едетвенного участия в производс­

'1'11

боем во время
танковых учений

материальных благ, а также от

IH раста, пола , здоровья и т. п. Уста­

в Шалинеком

районе .

tюоление минимального уровня опла­

'1'1>1

отдельной

гвардейской
мотоарелковой

t'J J вия жизни для всех членов обще-

2012

г.

труда, пенсий, стипендий, посо-

щ й больным, инвалидам, пожилым
J ll дям,

'

с1удентам,

детям,

матерям,

·зработным, выделение средств на

• 1 роительство жилья для малообеспе­

'1

нных

-

это важные условия сни­

жения социальной напряжённости в

дународных форумах, межправитель­
ственных организациях и т. п.

В

современных развитых госу­

обществе, стимулирования социаль­

дарствах важными функциями стали

IЮЙ мобильности, решения целого

гуманитарные функ:ции, такие как

ряда сопутствующих проблем (напри­

экологическая ,

мер, демографической). Вместе с тем

культуры, международное сотрудни­

11а государстве лежит ответственность

чество в решении глобальных про­

н

блем современности и другие , зна­

за

предотвращение

социального

поддержка

науки

и

паразитизма, который может пре­

чение

вратиться в серьёзную общественную

будет и далее возрастать . Наконец,

проблему при неразумном распреде­

ещё один признак государства, выте­

лении социальных благ.

кающий из его суверенитета,

Оборонителы-tая
дарства

большую

рассматривалась

функция
часть

как

госу­

которых,

хочется

надеяться,

-

нали­

чие у него ряда .монопольных прав

истории

на законодательную деятельность , на

приоритетная .

денежную эмиссию, на установление

Сейчас мир становится всё более циви­

и сбор налогов. В современном обще­

лизованным, международные органи­

стве

зации беруг на себя (хотя и не всегда

отдельных исключительных полно­

эффективно) регулирование террито­

мочий не является больше средством

риальных притязаний и разрешение

общественного угнетения, а, наобо ­

конфликтов

рот, служит средством защиты обще­

между

государствами,

предупреждая их военное столкнове­

сохранение

за

1

государством

ственных интересов.

ние. Тем не менее большинство сов­
ременных государств

предпочитают

держать вооружённые силы в состо­

янии боевой готовности, поскольку
существующие

угрозы

локальных

войн, международного терроризма,
вооружённого

сепаратизма

внутри

страны не позволяют пока отказаться
от и военного планирования.

Внешнеполитическ:ая
позволяет

государству

функция

дипломати­

ческим путём отстаивать на между­

народной арене свои

интересы и

интересы отдельных своих граждан

и организаций посредством класси­
ческой дипломатии, участия в меж-

В . Карпаччо.

Отъезд посла .
Конец

XVI

XV-

начало

в.

75


Государство

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Встреча

зательная для

французского

но-территориальных единиц общая

короля и

административ­

налоговая и кредитная политика.

английской

Унитарное государство имеет еди­

принцессы.

Книжная

миниатюра

всех

XV

ные, общие для всей страны предста­

в.

вительные, исполнительные и судеб­
ные органы, которые осуществляют
верховное руководство соответству­

ющими органами местного самоуп­
равления или органами управления

на местах. Составные части унитар­
ного государства не обладают ника­
кими признаками государственного

суверенитета. Они не имеют само­

стоятельных воинских формирова­
Форма государственного устройс­

ний, законодательных органов и дру­

тва- это тип территориальной орга­

гих атрибутов государственности.

низации государства или ряда госу­

Некоторые из вышеперечислен­

дарств, образующих союз, а также

ных

закреплённый в конституции стра­

федеративные государства (единая

ны способ взаимосвязи государства

конституция),

и составляющих его территорий.

ции (единая валюта). Для унитарно­

Форма

государственного

признаков

иногда

и

даже

имеют

и

конфедера­

уст­

го государства существенно то, что в

ройства является одной из наиболее

нём не может быть по-другому (т. е.,

важных

характеристик государства

например, наряду с национальной

и подчас находит закрепление в его

конституцией не могут действовать

официальном названии (например,

конституции

Российская Федерация, Австралийс­

акты входящих в состав государства

кий Союз), хотя и реже, чем форма

территорий). Главный же его при­

правления.

знак

-

или

единая

иные

система

уставные

власти,

не

предполагающая никакой самостоя­
тельности административно-терри-

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
В настоящее время около

90%

госу­

дарств мира являются унитарными

(от лат.

unitas -

<<единство•>). Так

называется единое цельное государ­

ство, состоящее из административно­
территориальных единиц,
полностью подчиняются

которые

централь­

ным органам власти. На территории

унитарного государства действуют
одна

конституция,

законодательства,

._

Вандомская

площадь . Париж .

76

единая
одно

система

гражданс­

тво. В нём функционирует единая
денежная система, проводится обя-


ториальных единиц. Органы власти

Так, в США на федеральном уровне

областей (департаментов, районов)

власть

работают исключительно в рамках

парламентом (Конгрессом), прези­

nолномочий , определённых для них

дентом и Верховным судом; при этом

вышестоящими

органами ,

которые

вnраве в любой момент эти nолно­

представлена

в каждом из

двухпалатным

50 штатов есть Законода­

тельное собрание (также двухпалат­

мочия пересмотреть в односторон­

ное, за исключением штата Небрас­

нем порядке.

ка) , исполнительная власть во главе с

Унитарные государства могуr быть
централизован:ными и децентрали­

выборным губернатором и собствен­
ная судебная система.

зованны.м.и в зависимости от характе­

Наряду с федеральной консти­

ра взаимоотношений междувысшими

туцией субъекты федерации имеют

и местными органами власти; от объ­

право

ёма полномочий , предоставленных

ные

принимать

правовые

свои

акты

норматив­

учредительно­

административно-территориальным

го характера (конституции, уставы ,

единицам ; от порядка формирования

законы). В тех же США конституции

местных органов власти . В децентра­

штатов гораздо объёмнее и подроб­

лизованном унитарном государстве

нее конституции страны , хотя они и

объём полномочий местных органов

не могуr противоречить последней .

.власти значительно больше , чем в

Субъекты

федерации

наделе­

централизованном, а сами эти орга­

ны

ны в основном избираются (в цент­

ные законы ; у них есть собствен ­

рализованном

-

правом

принимать

частично избира­

ные столица, герб и иные статусные
элементы , за исключением государ­

Примерам централизованного уни­

ственного суверенитета. При этом
они ,

лика Беларусь, децентрализованно­

сецессии

го

-

Королевство Испания .

как

правило ,

-

не

И с пания .

региональ­

ются, частично назначаются сверху).

тарного государства является Респуб­

Ронда, Андалусия .

имеют

права

выхода из состава феде­

рации (об исключениях будет ска­
зано ниже) и, опять же как прави­

ло, не могуr выступать субъектами

ФЕДЕРАЦИЯ

международных отношений . Субъ­
екты федерации имеют различные

Другая основная форма государствен­

наименования ,

ного устройства- федерация (лат.

ются историческими или правовыми

foederatio -

факторами: ш;rаты, провинции, рес­

Части

<<объединение•> , <<СОЮЗ•>).

федеративного

государства

которые

определя ­

публики, федеральные земли и т. п .

Капитолий . США .

являются государственными образо­
ваниями, обладающими юридически
о пределённой политической само­
стоятельностью

и

самодеятельнос­

тью. Объём этой самостоятельности
закрепляется в конституции страны

или каком-либо ином нормативном
а кте (например, союзном договоре)

и не может быть пересмотрен феде­
ральным центром в одностороннем
nорядке.

В федеративном государстве, в
отличие от унитарного, имеются две
системы высших органов власти

-

федеральные и субъектов федерации .

77


Государство

ство транспортной инфраструктуры,
выдача лицензий предпринимателям
и специалистам, обеспечение обще­
ственного порядка и уголовного пра­
восудия,

выдача водительских прав

и разрешений на заключение брака,
надзор за финансируемыми государ­
ством медицинскими и социальными
учреждениями, управление парками,

надзор за выборами (в том числе и
федеральными), руководство нацио­

нальной гвардией штата. К полномо­
чиям федеральной власти относят­

ся федеральное законодательство и
налоги, внешняя политика, руковод­

ство вооружёнными силами (кроме
национальной гвардии штатов), поч­

товая служба, денежная эмиссия и
ряд других важных сфер.

Ключевой вопрос любой феде­

Н. М. Карамзин.

-

узкой

федерации

современная Россия. Государство, воз­

чий между федеральным центром и

никшее на обломках двух империй

распределение

субъектами. Властные полномочия и

(Российской и СССР), естественно, не

сферы их применения подразделяют­

имеет опыта значительной самосто­

ся на три группы: предметы ведения

ятельности отдельных территорий,

федеральной власти, предметы веде­

и большая часть общества склонна

ния власти субъектов и предметы сов­

рассматривать децентрализованное

местного ведения. В зависимости от

государство

их соотношения можно говорить о

восходящая в российской полити­

широкой федерации, в которой пол­

ческой философии ещё к Н. М. Ка­

номочия

перевешивают

рамзину). В ведении федеральных

полномочия центральной власти, и

властей находятся принятие и изме­

об узкой федерации, где автономия

нение

субъектов заметно ограничена.

Федерации и федеральных законов,

субъектов

как слабое (традиция,

Конституции

Российской

Ярким примерам широкой феде­

контроль за их соблюдением; феде­

рации являются Соединённые Штаты

ративное устройство и территория

Америки . Совершенно очевидно, что

государства; регулирование и защита

полномо­

прав и свобод человека и граждани­

чий федеральной власти и субъек­

на; гражданство в Российской Феде­

тов

рации; регулирование и защита прав

подобное

соотношение

определялось исторически, так

как США формиравались по принци­
пу от штата

78

Пример

полномо­

рации

-

национальных меньшинств; установ­

к федерации, и каж­

ление основ федеральной политики

дый штат обладает значительным по

и федеральные программы в области

объёму суверенитетом на своей тер­

государственного,

ритории, за исключением того, что

экологического,

бьшо передано в ведение федераль­

турного

и

экономического,

социального,

куль­

национального развития

ного правительства. В компетенции

страны; финансовое, валютное, кре­

штатов находятся такие области, как

дитное, таможенное регулирование,

образование, в том числе финанси­

денежная эмиссия, основы ценовой

рование и управление государствен­

политики; федеральные экономичес­

ными школами и вузами, строитель-

кие службы, включая федеральные


Формы государственного устройства

11.1111

н ; федеральный бюджет; феде­

Печать купюр на
фабрике «Гознак>>

р.I J IЫJые налоги и сборы; федераль-

111 ,1

11ергетические

в Перми (ФГУП
«Гознак») 2011 г.

системы, ядерная

н1 ·ргетика; федеральные транспорт,

11 у 1 'н сообщения, информация и связь;

1\

·нтельность

в

космосе;

внешняя

1юлитика и международные отноше111151, международные договоры РФ;
нопросы войны и мира; внешнеэко-

11
11

мические отношения РФ; оборона
езопасность; судоустройство; про­

l<уратура; уголовное и гражданское и

1\СЛЫЙ

ряд других предметов ведения

с1·атья

71

Конституции РФ).

В совмесгном ведении Российской
Федерации и субъектов Федерации

Существует и ещё одна классифи­

-

11аходятся обеспечение законности,

кация федераций

правопорядка, общесгвенной безопас­

симметричные, где правовой статус

деление их на

IЮСГИ; вопросы владения, пользования

всех субъектов идентичен (например,

11 распоряжения землёй, недрами, вод­

США, Германия), и асимметричные,

IIыми и другими природными ресур­

в которых субъекты имеют разный

са ми;

статус (Индия, Бразилия, Россия).

природопользование;

охрана

окружающей среды и обеспечение

Число федераций в современном

экологической безопасности; особо

мире сравнительно невелико, однако

охраняемые природные территории;

в них проживает около трети населе­

охрана памятников истории и культу­

ния Земли. Как правило, федератив­

ры; общие вопросы воспитания, обра­

ная форма государства либо опреде­

зования, науки, культуры, физической

ляется исторически, в процессе его

культуры и спорта; координация воп­

складывания, либо обусловлена необ­

росов

ходимостью мирного сосуществова­

здравоохранения;

социальная

защита, включая социальное обеспе­

ния внутри него различных этниче­

чение, и другие полномочия (сгатья

ских групп (яркий пример

72

-

Индия).

Конституции РФ). Всё, что не входит

Во второй половине ХХ

в перечень, содержащийся в вышеупо­

XXI

начале

мянутьiХ сгатьях, относится к ведению

сы как распада федераций

субъектов; однако нетрудно заметить,

Югославия, Чехословакия), так и их

что все основные сферы отнесены

образования (Непал).

в. мы могли наблюдать процес­
(СССР,

либо к исключительной компетенции

Канадский флаг.

федеральной власти, либо к предме­

КОНФЕДЕРАЦИЯ

там совмесгного ведения.

Как уже было сказано, в подав­
ляющем

федераций

В отличие от унитарного государства

не предусмотрено право субъектов

большинстве

и федерации конфедерацию мно­

на выход из состава государства. Но

гие обществоведы не считают фор­

история знает и примеры так назы­

мой государственного устройства,

ваемых мягких федераций, законо­

ибо она, строго говоря, представляет

дательство

предполагало

собой союз суверенных государств,

возможность сецессий (формально

которые передают часть своих власт­

к ним принадлежал и СССР). В сов­

НЬIХ полномочий совместным орга­

которых

ременном мире мягкой федерацией

нам власти для координации опре­

является Канада.

делённых действий.

Обычно,

это

79


Государство

шими суверенитет штатов. Так, для

Домик в

швейцарск и х

реализации <<исключительных прав>>

Альпах.

конгресса требовалось согласие не
менее двух третей
прав,

штатов.

делегированных

Среди

конгрессу,

явно недоставало самых важных, без
которых он не мог претендовать на

роль сколько-нибудь эффективного
органа. Так, не обладая правом вво­
дить

налоги

и

ввозные

пошлины ,

конгресс превращался во << власть без

кошелька >> . Он бьm лишён и полно­
мочий регулировать торговлю между
внешняя политика, связь, транспорт,

штатами , что привело к бесчислен­

вооружённые силы. При этом любой

ным «экономическим войнам,> . Кон­

из участников конфедерации может

гресс наделили правом арбитража

в любой момент покинуть её в одно­

всевозможных споров между штата­

стороннем порядке.

ми, но он не располагал средствами

Конфедерация, как правило, неус­

к исполнению

своих

решений. Во всех случаях он должен

денцию к распаду или к перерастанию

был рассчитывать на добрую волю

в федерацию. Однако есть и противо­

правительств штатов.

положные примеры:

пять с

полови­

Из трёх ветвей власти

-

законода­

XIII в. до середины

тельной, исполнительной, судебной­

XIX в.) существовало конфедеративное

Статьи Конфедерации зафиксировали

государство в Швейцарии.

создание лишь одной, законодатель­

ной веков (с конца

Рассмотрим

кон­

ной, в лице конгресса. Что касается

федеративного государства на при­

исполнительной, то она выступала в

мере

североамериканских штатов в

качестве придатка законодательной:

ходе Войны за независимость и сразу

конгресс мог создавать из своих деле­

после неё. В

организацию

1776 г. Второй Конти­

гатов всевозможные комитеть1, наблю­

нентальный конгресс, выступавший

давшие за проведением принимаемых

в роли общеамериканского поли­

решений в жизнь. Исполнительная

тического органа, одобрил проект

власть оказалась крайне распьmенной:

Статей Конфедерации- объедини­

Конгресс отказался назначить как её

тельного государственного докумен­

главу, так и какое-либо подобие испол­

та, переданного для ратификации

нительного совета.

штатам. Он провозглашал вступле­
ние

североамериканских

штатов

в

Только в

1781

объективных

г. под давлением

обстоятельств

Кон­

<< прочную лигу дружбы >> и объявлял,

тинентальный конгресс отважился

что << каждый штат сохраняет сувере­

создать в обход Статей Конфедера­

нитет, свободу и независимость >> в

ции иностранный , военный, воен­

осуществлении прав, «апределённо

но-морской и финансовый департа­

не делегированных

менты и поставить во главе каждого

Соединённым

Штатам, собравшимел в конгрессе>>.

80

принуждения

тойчивое образование, имеющее тен­

из них постоянного секретаря. Сам

Поскольку о верховенстве Кон­

конгресс состоял из одной палаты, её

федерации не упоминалось, штаты

депутаты ежегодно сменялись легис­

выступали как самостоятельные госу­

латурами (законодательными собра­

дарства. Все права конгресса, в том

ниями) штатов и могли быть в любой

числе

сопро­

момент отозваны. Каждый штат неза­

вождались оговорками, подчёркивав-

висимо от числа делегируемых депу-

и

<< исключительные ,> ,


Формы государственного устройства

' t ': l'f'o в имел на заседаниях Конгресса

1I/ \11II

ГОЛОС.

Ка к показала политическая пpaк­

'l'llt<a
ЧJ I

революционного

периода ,

ны конгресса зачасrую ощущали

t't.:бя посланниками суверенных рес­
tt ублик, обязанными неукоснитель-

11

проводить в жизнь

волю

своих

: щконодательных собраний. Време11 :\ МИ правительства штатов как будто
нообще забывали о существовании
1(0 11Гресса. В
11абрали

1784

г. в конгрессе едва

кворум для утверждения

/ \ОГовора с Англией, признававше-

1'
•

независимость

CIIIA.

тцы-основатели >>

В результате

американского

1' сударства довольно быстро убеди­

проблем: неуспех референдума по

J iись в неэффективности подобного

Европейской конституции, затруд­

союза, и в

1787

г. он бьm преобразо­

в ан в федерацию.

нения

с

созданием

европейских

вооружённых сил (в первую очередь,

В ХХ в. неоднократно предприни­
мались попытки создания конфеде­

Э. Лойуе. Джордж
Вашингтон
пересекает

Делавэр.

1851

г.

из-за существования НАТО), движе­
ние антиглобалистов и т. п.

раций (особенно часто- арабскими

11

африканскими государствами), но

все они просуществовали максимум

несколько лет. Сейчас можно гово­
рить о конфедеративном характе­
ре государства Босния и Герцегови­
на, однако крайняя неустойчивость

данного образования и серьёзное
участие

в его деятельности

между­

народных организаций затрудняют
определение статуса этого государ­

ства (по ряду формальных признаков
его можно считать широкой и мяг ­

кой федерацией). Любопытно, что
единственное современное государс­

тво, официально именующее себя
конфедерацией,

-

Швейцария -уже

более полутора веков является клас­
сической широкой федерацией .
Многие юристы говорят о тен­

АНТИГЛОБАЛИЗМ

Движение антиглобалистов (анrл. antiglobal movement)- меж­
дународное протестное движение, общее название полити­
ческих и общественных организаций, инициативных групп,

которые ведут борьбу с новым мировым порядком и пос­
ледствиями глобализации в ее нынешней форме (см. статью
«Идеологическое разнообразие новейшего времени») . Анти­
глобалисты выступают против доминирования глобальных
транснациональных корпораций и торгово-правительственных
организаций, чьи действия приводят к росту разрыва в дохо­

дах, уровне образования, потребления и здоровья в развитых
странах и странах третьего мира, превращаемых в сырьевые

придатки; к потребительскому и хищническому отношению к
природе, доминированию массовой поп-культуры, «стандарти­

зации умов>>, насаждению идеологии общества потребления,
подавлению свободного творчества и т. д. Этой модели раз­
вития противопоставляется другая

-

совместное решение гло­

денции превращения Европейского

бальных проблем, глобальное социальное творчество, интерна­

союза

конфедерацию. Действи­

ционализация и т. д. К антиглобалистам зачастую примыкают

тельно, ряд признаков на это указы­

пацифисты, защитники животных, марксисты, анархисты,

вает: существование Европарламен­

«Зеленые», профсоюзные организации, приверженцы притес­

та и Еврокомиссии, единая валюта

няемых религий, защитники прав потребителей и многие дру­

в

в большинстве государств-членов,

гие. Главной формой антиглобалистского движения являются

отсутствие таможенных

массовые акции, кампании протеста и гражданского непови ­

барьеров .

Однако на пути к такому образова­

новения, демонстрации, массовые шествия и митинги.

нию есть и целый ряд существенных

81


Государство

сом на международной арене поя­

вилась такая форма объединения
государств, как протекторат. Он
означает

правовой

государствами,
из

них

при

оказывает

союз

между

котором

одно

внешнеполити­

ческое и военное покровительство

другому,

фактически зависимому

от него. Во внутренней политике

последнее обладает определённой
самостоятельностью.

Протекторат

возможен

на

начальном этапе отношений между
Сражение у
Сонхвана . Японская
гравюра (флаг

Я п он ской Импери и )
Плакат конца

XIX в .

ИМПЕРИЯ

бывшими колониями и их метро­
полией . В качестве примера можно

Наряду с конфедерацией одной из

привести Нидерланды и Нидерланд­

древнейших форм государственно­

ские Антильские острова (Кюрасао ,

го устройства, основанной на интег­

Бонайре в Карибском море), США

рации, является империя . Под этим

и

Пуэрто-Рико ,

названием обычно понимают насиль­

и

Нормандские

ственное

государств

Мэн (имеющие свои парламенты и

объединение

Великобританию
острова ,

остров

(либо государства и догосударствен­

вековую государственность). Одна­

ных образований) , осуществлённое

ко рассматривать протекторат как

путём завоевания или создания иного

отдельную форму государственно­

вида давления (экономического, поли­

го устройства вряд ли целесообраз­

тического

но. Отношения между упомянутыми

и т.

п .) .

Отличительные

особенности империи

-

обширная

выше государствами либо строятся

территория, сильная централизован­

на международно-правовой осно­

ная власть, асимметричные отноше­

ве как между юридически равными

ния господства и подчинения между

субъектами , либо менее развитому

центром и периферией, разнородный

государственному

этнический и культурный состав насе­

предоставляется статус

образованию

ления. Империи (например, Римская,

в более сильном .

автономии

Британская, Российская) существовали

В некоторых случаях определение

в различные исторические эпохи, но в

формы государственного устройства

английская

современном мире их нет, поскольку

представляет собой трудноразреши­

граница .

с развитием международного права в

мую

отношениях между государствами стал

ное Королевство Великобритании и

преобладать исключительно добро­

Северной Ирландии обычно называ­

вольный, договорный метод их объ­

ют унитарным государством. Однако

Шотландско­

задачу.

Например ,

Соединён­

единения(единственноесовременное

его сложное административно-терри­

государство, в котором есть импера­

ториальное деление

тор,- Япония- канонической импе­

провинции,

рией, безусловно, не является).

(4 исторические

3 территории на Британ­

ских островах и

12 заморских терри­

торий), наличие в Уэльсе, Шотландии

и Северной Ирландии собственных

ПРОТЕКТОРАТ

органов управления, иная специфика
(в Шотландии существуют свои пра­

В

Средние

новых

века

при

государств

правовым

и

с

появлении

вовая система, система образования и

различным

т. п .) позволяют говорить о Великоб­

политическим

стату-

ритании как о << полуфедерации >> .


СDормы правления

<I>ОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

- это xapaктepиc­
l'lll<a органов власти: способ их обра­

тически и уж вовсе не склонна была

ю в а ния,

обожествлять

Фор ма правления

распределение

властных

к государству приземлённо-прагма­

этот

общественный

II ОJ I НОмочий и прочие взаимоотно-

институт. Характерная для греческо­

111

· trия между ними . Наряду с фор­

го общества свобода выражения мне­

мой государственного устройства и

ний, достаточно светский характер

1юл итическим режимом форма прав­

общественных отношений и свое­

ж· r !ИЯ -

образный политический прагматизм

одна из важнейших ха ракте­

р исгик государства.

привели

к

тому,

что

цивилизация

эллинов (как называли себя греки)
превратилась в арену колоссального

ВОСТОЧНАЯ ДЕСПОТИЯ

социального эксперимента по выбо­
ру оптимальной формы правления.

1\

е известные нам первые государ­

(" I ' Ва - Древний Египет, Шумер, Дpeв­

lllt Й Китай

-

возникали в форме так

Можно

выделить

дарственного

11 :1з ываемой восточной деспотии. Во

существовали

I 'J taвe стоял наследственный прави­

обществе.

'1' ль ,

по

меньшей

мере четыре основные формы госу­
правления,

в

которые

древнегреческом

Священник перед
Ра - Хорахти. Стела.
Ок .

900

г. до н.э.

наделявшийся божественной

11риродой (так, египетский фараон

· читался сыном самого Ра

-

бога

ТИРАНИЯ

олнца). Он имел абсолютную власть

VI

11 ад подданными , он являлся верхов­

Тирания (например, в Афинах в

IIЬIМ

и фактически единственным

до н. э.) явилась результатом борьбы

в.

·о бственником в государстве. Пра­

демоса (свободных общинников) с

на довольно мно­

правленнем слоя избранных (арис­

I 'Очисленный и строго централизо­

тократии). Она представляла собой

витель

опирался

в а нный бюрократический аппарат,

единоличную власгь тирана, установ­

который по мере расширения тер­

ленную насильственным пуrём и опи­

р итории мог приобретать извест-

равшуюся на поддержку значительной

1rую

самостоятельность (особенно в

часги мелких землевладельцев и сво­

тдалённых провинциях), но всё же

бодного населения городов. Тираны

полностью зависел от правителя .

Впервые представление о множес­

проводили популярные преобразова­
ния (в частности, перераспределение

т венности форм правления зароди­
; юсь в Древней Греции. Её цивилиза-

1\ИЯ существовала в виде конгломерата
равнительно небольтих по числен­

' юсти

полисов с весьма различными

условиями хозяйствования, религизными представлениями, культурой.

В противоположность цивилизациям
великих рек, где руководящая и цен­

трализующая функция была жизнен­

' юй необходимостью, хозяйственная
- неболь­

Э . Дега. Занятия

шая гражданская община относилась

Ок .

основа греческих полисов

юных спартанцев.

1860

г.

83


Государство

земли в пользу мзлоимущих), которые,

власти, было ограничено высоким

однако ,

имущественным цензом , а фактичес­

сочетались

с

репрессиями

против тех, кто представлял угрозу их

ки власть принадлежала ещё более

власти. Следует заметить, что содержа­

узкому кругу самых богатых граждан.

ние термина <<тирания•> в его гречес­

Олигархическая форма правления в

ком понимании заметно отличзлось

Греции бьиа довольно неустойчивой

от современного; сегодня мы называ­

и, как правило, быстро сменялась на

ем тиранией значительно более жёс­

аристократическую ,

ткую форму правления, чем, скажем ,

или демократическую.

тираническую

режим афинского тирана Писистрата
Агафокл -тиран

и его сыновей

(560- 510

до н. э.).

ДЕМОКРАТИЯ

Сиракуз . Чеканка .

111

в . до н . э .

АРИСТОКРАТИЧЕСКАЯ

Демократия достигла своего расцве­

РЕСПУБЛИКА

та в Афинах в середине
тически

республики служит Спарта .

20-30 ты с. свободных граждан Афин

основанном

на

Обще­

принципах

84

гг.

активными

в

(из

обыч­

5

рон общественной жизни и социзль­

человек). Важнейшие политические

ного равенства в быту, руководили два

вопросы решало народное собрание

-

тыс.

герусия

(так называемая прямая демократия ,

и коллегия выборных должностных

при которой граждане лично , а не

лиц- эфоров. Членами их могли быть

через выборных депутатов участвуют

только

в управлении государством). Оно же

представители

аристократи­

ческих родов. Они контролировзли

избирало ответственных перед соб­

таюке деятельность двух царей, являв­

ранием должностных лиц. При этом

шихся военачзльниками и верховны­

существовали специальные законы и

ми жрецами и происходивших из двух

обычаи, призванные обеспечить пос­

знатнейтих династий Спарть1.

тоянную сменяемость этих << руково­

дящих работников •>.
Греческие эксперименты в облас­

Фрагмент фреск и

1511

политически

гражданин

ное время являлись не более

и Аристотель .

С танца делла
Сеньятура . 1509-

активный

аскетизма , милитаризации всех сто­

органа: совет старейшин

« Афинская школа ».

до н. э.

Ярким примерам аристократической
ством,

Рафа эль . Платон

V в.

Основой её был свободный поли­

ОЛИГАРХИЯ

ти форм правления получили соот­

Если при аристократическом прав­

ление. Многие философы уделяли

лении власть сосредоточена в руках

серьёзное внимание

знати, то при олигархии (буквзльно

имуществ и недостатков различных

ветствующее теоретическое осмыс­

анализу пре­

<< власть немногих•>) она принадле­

форм. Наибольший вклад в обсужде­

жит богатым. Подобное правление

ние этих вопросов внесли Платон и

было характерно для тех полисов,

его ученик Аристотель.

где в силу разных причин (напри­

В дальнейшей истории челове­

мер, нехватки плодородной земли)

чества мы наблюдаем чередование

рано развились ремёсла и торговля .

вышеупомянутых форм правления, их

Как следствие там более отчётливо

усложнение, возникновение комби­

проявлялось

нированных систем. Тем не менее и в

имущественное

нера­

венство (вспомним Коринф, Афины

современном мире можно выстроить

в определённые периоды и ряд дру­

достаточно чёткую классификацию

гих областей) . Участие жителей в

форм , в чём-то похожую на естест­

народном собрании, которое фор­

веннонаучную (скажем, биологичес­

мально

кую) систематику.

являлось

высшим

органом


СDормы правления

11

Фелипе де Хесус

Р СПУБЛИКА

Кальдерон
Инахоса­

} (11умя основными формами правле­

президент

IIIIЯ являются республика и монар­

Мексики .

Х IIЯ . В современную эпоху наиболее
распространена первая из них- сей­
•щс на карте мира можно обнаружить

сжало

150 республик,

что составляет

11римерно 3j4 от общего количества

1·осударств.

Отличительные черты республи­
ки следующие:

органы государственной власти

J ll!бo

11

непосредствен-

лет существования этого государства

гражданами , либо формируются

избираются

такая система утратила свою перво­

<>рганами,

в свою очередь избранны­

начальную суть

выборы

ми гражданами;

-

-

двухступенчатые

и фактически сохраняется

органы власти ответственны перед

лишь как метод подсчёта голосов. Тем

обществом, что выражается в перио­

не менее в США возможна ситуация,

/ \Ически проводимых выборах, а таюке

когда президент избирается мень­

11

наличии

механизмов досрочного

11рекращения

полномочий

(отзы-

1\а депутата, отставки правительства,

11мпичмента президента и т. д.);
существует

система

шинством голосов избирателей, как,
например, на выборах
ков для

разделения

-

властей (как правило , на три ветви

2000

г.

Количество президентских сро­
одного лица часто ограни­

чено (как правило, двумя сроками,
реже двумя сроками подряд). Пре­

за конодательную, исполнительную и

удебную), которые взаимно контро­

зидент сочетает в себе полномочия
главы государства и главы исполни­

тельной власти и самостоятельно, без

лируют деятельность друг друга.

столь значительное

участия парламента, формирует пра­

количество республик с весьма раз­

вительство (обычно, из своих одно­

Разумеется,

Jiичными географическими харак­

партийцев) . Он же руководит его

теристиками,

полити­

работой либо непосредственно (как

ческими традициями обусловливает

в США), либо через назначаемого им

историей и

в

главу правительства (как в ряде стран

врактике осуществления власти. В ко­

Латинской Америки). П равительство

нечном

ответственно

/ \ОВально

существенные

итоге такие

отличия

критерии, как,

перед

президентом,

во-первых, объём правомачий прези­

парламент не может отправить пра­

;,ента, во-вторых, порядок формиро­

вительство в отставку (хотя и может

вания и ответственность правитель­

призвать президента сделать это).

ства, и, в третьих, объём правомачий

водства

вида республик: президентскую, пар­

объём полномочий президента в пре­

паментскую и смешанную .

зидентекай республике весьма велик.

зидент избирается всенародно

на

исполнительной

президента США .

Ноябрь 2000 г.

Он является верховным главнокоман­
дующим вооружёнными силами, он

обладает

формально могут считаться США, где

инициативы

президента избирает коллегия выбор­

ного вето на принятые парламентом

щиков, в свою очередь избираемых

законопроекты,

200

выборам

властью

определенный срок. Исключением

населением. Однако за более чем

Newsweek,
посвященный

Надо заметить, что и помимо руко­

парламента позволяют выделить три

В президентсхой республшсе пре­

Номер газеты

правом
и

законодательной

правом

он

отлагатель­

самостоятельно

принимает многие важные внешне-

85


Государство

~ Вестминетерский

политические решения. Вместе с тем

дворец- здание

президент

Британского
парламента.

не

имеет

права

досроч­

но распустить парламент, не может

без согласия парламента назначать
некоторых должностных лиц, обя­
зан

регулярно

отчитываться

перед

парламенто м в своих действиях. Пар­

ламент способен существенно влиять
на политику президента своей зако ­

нодательной деятельностью (напри­
мер, вето президента на законопроект

может быть преодолено парламен­
том), через уrверждение бюджета,
Тем не менее глава государства при

участие в назначении ряда должност­

ных

лиц.

может

Кроме

начинать

того,

такой форме правления формально

парламент

обладает важными

процедуру импич­

полномочиями.

мента, т. е. отрешения президента от

Он обнародует законы, издаёт подза­

должности,

конные акты (указы, декреты), имеет

комиссии,

создавать
с

следственные

которыми

президент

право роспуска парламента, назначает

отказаться

главу правительства (но только из пар­

ратифицировать подписанные пре­

тии, победившей на выборах), являет­

зидентом международные договоры.

ся главнокомандующим вооружённы­

вынужден

сотрудничать,

Парламентскоя республика осно­

ми силами, имеет право помилования

вана на значительно большей зави­

осуждённых. Другое дело, что прези­

симости исполнительной власти от

дент фактически связан политической

законодательной. Президентзачастую

традицией,

избирается не всенародно, а парламен­

помянуrые функции в значительной

том (как в Израиле) либо специальной

мере в церемониальные.

превращающей

вышеу­

коллегией, образуемой из депуrатов

Важнейшие политические полно­

парламента и представителей облас ­

мочия в парламентской республике

тей (земель), как в Италии и Германии

принадлежат высшему органу зако­

(впрочем, возможно и всенародное

нодательной власти

голосование, как в Австрии).

Германии, кнессету в Израиле и т. д . ).

ВЕЙМАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

(бундестагу в

как в Веймарской республике отсутствовал прочный
конституционный консенсус, который мог бы связать

Веймарекая республика (1919-1934) -

первая

весь спектр политических сил, от правых до левых,

успешная попытка либеральной демократии в Гер­

она получила название «демократия без демократов».

мании.

Острый экономический и государственный кризис

11

августа

1919

г . Германия стала феде­

ративной парламентской республикой во главе с

1920-х -1930-х гг., обострения левого и правого

президентом, избираемым на семилетний срок на

политического радикализма , рост сепаратизма и

всеобщих выборах и наделенным достаточно боль­

безработицы привели к победе на выборах в рейх­

шими полномочиями. Были созданы рейхсрат (совет

стаг партии, отвергавшие ценности парламентской

представителей земельных правительств) и рейхстаг,

демократии

избиравшийся всеобщим голосованием и обладав­

кую рабочую партию, Немецкую национальную

-

Национал-социалистическую немец­

ший более широкими полномочиями, чем в кайзе­

народную партию и Коммунистическую партию Гер­

ровской Германии . Рейхсканцлер (глава правительс­

мании. Рейхсканцлером стал глава НСААП Адольф

тва) и кабинет министров назначались президентом,

Гитлер, создавший тоталитарную диктатуру, что зна­

но при этом требовалось одобрение рейхстага . Так

меновало собой конец Веймарской республики .

86


<Dормы правления

)н формирует и контролирует пра1111Тельство (а также может отправить

·r·o в отставку), осуществляет законо­
; щтельную деятельность, разрабаты­
llает и принимает бюджет, определяет
о новные направления внутренней и
ш tешней политики государства. Пра­
llительство может осуществлять свою

1 1еятельность

только

в том

случае ,

•ели опирается на поддержку боль­
шинства

в парламенте, так что при

и з менении расстановки сил

в пос­

Ji еднем правительство, как правило ,

республик

вынуждено уйти в отставку.

Франция (Пятая республика), Укра­

В некоторых современных госу1 \арствах законодатели попытались

примирить

две

республиканские

истемы и найти между ними опре­

являются

современная

ина, Португалия, Армения и ряд дру­
гих государств.

Вопрос о форме современного
российского

государства является

/\елённый компромисс (впервые это

весьма дискуссионным. С одной сто­

бьmо сделано в Германии после Пер­

роны, Российская Федерация имеет

в ой мировой войны, когда возникла

некоторые черты смешанной рес­

Веймарекая республика) .

публики: право парламента выно­

Так появилась третья основная
форма

республиканского

правле­

сить вотум недоверия правительству,

полномочие Государственной думы

ния- смешанная (или президент­

утверждать

ско-парла.ментская)

дентом

республика .

Президент избирается всенародно.

предложенную

кандидатуру

прези­

председателя

правительства и ряд других. С дру­

Он может в оговорённых консти­

гой стороны , реальные возможнос­

туцией случаях распустить парла­

ти Федерально го собрания влиять

мент и назначить новые выборы . Он

на формирование и деятельность

может пытаться формировать своё

правительства

правительство, не опирающееся

на

ны, ибо в обоих вышеупомянутых

существующее парламентское боль­

случаях президент правомочен рас­

шинство. Однако и парламент вправе

пустить Государственную думу (а в

крайне

ограничен­

выносить правительству вотум недо­

период , когда он не имеет права это

верия, а правительство , не опираю­

сделать, может просто проигнориро­

щееся на парламентское большин­

вать мнение Думы), и, следователь­

ство, практически не имеет шансов

но ,

на длительное нахождение у власти .

РФ перед парламентом достаточно

В

случае,

если

большинство

ответственность

правительства

в

парламенте имеют сторонники пре­

зидентекай

партии ,

контроль

за

исполнительной властью фактичес­
ки

переходит к президенту,

и пре­

мьер-министр становится фигурой
несамостоятельной.

ламентское
зиции,
ден

Если же

большинство

президент

мириться

с

зачастую

пар­

у оппо­
вынуж­

самостоятельным

правительством во главе с сильным

Португальский

премьером . Примерами смешанных

флаг.

87


Государство

иллюзорна. Поэтому неудивительно,

Ватикан, Катар, Объединённые Арабс­

что ряд авторов относит Россию к

кие Эмираты, Оман, Саудовская Аравия,

президентским республикам, а дру­
гие

-

В

к смешанным .

Средневековье

Свазиленд и Тонга. Это страны весьма
разных политических систем: где-то

количество

выборное начало в государственной

монархий во много раз превосходило

власти вообще отсугствует (например,

количество республик, однако в наше

в ОАЭ), где-то часть депугатов имею­

время это соотношение существен­

щего совещательные функции парла­

но изменилось: лишь около четвер­

мента избираются (Свазиленд и Тонга),

ти государств

-

монархии, при этом

где-то выборы проводятся только в

часть членов Британского Содружес­

местные органы власти (Саудовская

тва (например, Канада и Австралия)

Аравия). Часть абсолютных монархий

являются таковыми только формаль­

являются светскими, часть

но, а фактически представляют собой

тическими, т. е. монарх сочетает в себе

парламентские республики.

функции светского правителя и духов­

-

теокра­

ного лидера (Бруней, Саудовская Ара­

вия, Ватикан).

МОНАРХИЯ

С

термином

монархия>>

Монархия

-

форма правления, при

которой верховная власть в государ­

определённая

возника­

путаница.

Одни

авторы ставят знак равенства между

и,

понятиями конституционной и пар­

ламентарной монархии, а дуалис­

принадлежит

одному

лицу

ству. Бывают, однако, исключения: в

тическую

Ватикане Папа Римский избирается

Другие считают парламентарную и

пожизненно коллегией кардиналов,

дуалистическую

а в Малайзии короля и вице-короля

видностями конституционной. Мы

выбирают каждые пять лет из девяти
монархов

-

правителей территорий,

входящих в состав федерации. В Кня­

рассматривают

отдельно.

монархии

разно­

будем придерживаться первой, более
традиционной систематики.

Конституционная

-

(парлам.ен­

жестве Андорра двумя соправителями

тарная) монархия

являются по должности Президент

ления, возникшая в Европе в Англии

Французской Республики и епископ

в конце

Урхельский (т.е. Андорра представ­

власти сходятся к одной фигуре

ляет

наследственного

собой

парадоксальный

слу­

чай << республиканской монархии,>).

Монархии

бывают абсолютные

XVII

форма прав­

в. Формально все ветви
монарха,

-

однако

фактически высшая законодатель­

и

ная власть принадлежит избираемо­

ограниченные. Последние разделя­

му населением парламенту. Он же

ются на конституционн:ые

(парла­

ментарные) и дуалистические.
При абсолютноймонархии вся вер­
ховная власть сосредоточена в руках

88

<<Конституционная

литературе

как правило, передаётся по наслед­

стве

Король Саудовской
Аравии Абдалла
ибн Абдель Азиз .

ет

в

формирует правительство, в руках
которого фактически сосредоточе­
на исполнительная власть.

Монарх выполняет в основном

монарха и ограничена лишь законом

церемониальные обязанности

и традицией. Правительство и другие

широко известной формуле щар­

органы

ствует, но не правит>>). Однако, он

власти

ответственны

только

(по

перед монархом, парламент отсугству­

может играть достаточно заметную

ет либо является совещательным орга­

роль в международных отношениях,

ном при монархе. В настоящее время

а также имеет важнейшую <<Спящую>>

абсолютными монархиями мoryr быть

функцию пользующегося доверием

с разной степенью формальной точнос­

нации верховного арбитра в случае

ти названы восемь государств: Бруней,

какого-либо кризиса.


СDормы nравления

Иногда верховная власть монарха
<нраничена консrитуцией (например,
11 Нидерландах), иногда

-

щие

силу закона

и

не

нуждающие­

ся в одобрении парламентом, имеет

в значи­

право отлагательного вето по отно­

' t ·сл ьной степени традицией, факти­

шению к законам парламента (без

•tески имеющей силу закона. Так, в

его утверждения закон в силу не всту­

Нсликобритании монарх формально

пит), может распустить парламент.

нправе наложить вето на закон, при­

Таким

образом,

компетенция

IIНТЫЙ парламентом, но последний

монарха при данной форме правле­

11

1707

г.; закон

ния весьма напоминает объём право­

сместить

мечий президента в президентекай

11ремьер-министра по собственному

или смешанной республике. Офици­

1783 г. такого в бри­

ально правительство несёт двойную

11с

добный случай бьm в
препятствует

110чину, однако с

монарху

' l'анской истории не происходило.

ответственность, но реально оно под­

Полномочия парламента весьма
111ироки

и разнообразны.

чинено монарху. Парламент не может

Помимо

путём вотума недоверия или иным

:1::1 конодательной деятельносrи и фор­

способом отправить правительство

мирования правительства, парламент

в отставку. Он способен воздейство­

Король Свазиленда

осуществляет надзор за его работой

вать на правительство, только исполь­

Мевати

(например, в форме парламентских

зуя своё право устанавливать бюджет

: sапросов); без его согласия монарх

государства. Дуалистическими монар­

обычно

хиями являются Марокко и Иордания,

не

осуществляет

важных

11азначений (послов, судей и т. п.) .

Вероятно,
11атяжкой

не

будет

утверждение,

однако

большой
что

как

форма правпения конституционная
монархия весьма

отдельные

черты

111.

властного

дуализма можно встретить и в других

монархических государствах (напри­
мер, в Таиланде и Малайзии).

близка к парпа­

ментекой республике , только вмес­
то <<слабого•> президента по традиции
11арствует <<слабый•> монарх.

Своеобразным

-

компромиссом

между абсолютной и конституци­

Пиши: «Конституция.

Статья первая.
Государство- это я ... »

онной монархией является дуалис­
тическая (от лат.

dualis -

<'двой­

ственный•>) монархия. Она появилась
в конце

XVII

в. в результате компро­

мисса между набравшей силу буржу­
азией,

стремившейся существенно

ограничить

королевскую

власть,

и

ещё властвовавшей феодальной вер­

хушкой общества и стала историчес­
ки переходной формой от абсолют­
ной монархии к парламентарной.

Законодательная власть принадле­

Как дуалистическую монархию можно охарактеризовать

форму nравления, существовавшую в Российской имnерии

с 17 октября 1905 г . до Февральской революции 1917 г. , а

жит парламенту, избираемому граж­

также в кайзеровской Германии

данами. Полномочия монарха огра­

ха ограничена конституцией, но и формально (т.е. в силу кон­

ничены конституцией, но он наделён

ституционных норм), и ещё больше фактически (в силу слабо­

исполнительной властью, которую

сти, неразвитости демократических институтов) он находится

осуществляет непосредственно или

в центре всей nолитической системы государства.

(1871-1918)

-власть монар­

через назначаемое им правительство.

Монарх формирует правительство,
издаёт чрезвычайные указы, имею-

89


Государство

~Аун аль- Хусауна­
премьер-министр

Иордании .

ДИКТАТУРА
При том , что подавляющее боль­
шинство

государств

Нового

и

новейшего времени можно по фор­
мальным признакам отнести либо

к республикам, либо к монархиям,
влияние

Выступление

политического

режима

на

форму правления в некоторых из

К . У. Черненко

них диктует необходимость ввести

на совместном

третье понятие

заседании

Совета Сою з а
Национальностей
Верховного
Совета СССР
одинн а дц а того
с о з ыва, на котором

его и з брали
Председателе м
Президиума

-

диктатура. Это

такая форма правления, при которой
одно лицо (или группа лиц) обладает

абсолютной властью, не ограничен­
ной никакими конституционными

Испанской фаланги при Франко) .

рамками или традицией.
Следует различать диктатуру фак­
тическую,

являющуюся

разновид­
автори­

Вер х овного Совета

ностью тоталитарного или

СССР

тарного политического режима при

чайные суды и внесудебные органы

сохранении де-юре республиканской

расправы, юридически закрепляется

(СССР) или монархической (Италия

государственная идеология.

Большинство диктатур недавней

диктатуру формальную, когда и фак­

истории относятся к фактическим

тически, и юридически неконтроли­

диктатурам , декларировавшим граж­

руемая власть сосредоточена в одних

данские и политические права и сво­

руках (хотя данное различие -чисто

боды, имевшим формально выбор­

классификационное, на суть режима

ные парламенты (Верховный Совет
СССР, Всекитайское собрание народ­

Характерной чертой формальной
диктатуры

является

онального

лидера,

фигура
часто

наци­

имеюще­

го некий экстраординарный титул

...

Плакат итальянс ­

к и х фашистов . « Ра ­

существуют различного рода чрезвы­

при Муссолини) формы правления, и

оно не влияет).

( <•пожизненный

фюрер германского

ных представителей) и другие атри­

буты республиканского (реже монар­
хического) строя .
Особой разновидностью диктату­
ры можно считать (хотя далеко не

народа•> Адольф Гитлер, <•великий корм­

все

Родину! » Середи­

чий•> Мао Цзэдун , <•великий вождм Ким

сятся) так называемое корпоратив­

на ХХ в .

Ир Сен, <•любимый руководитель•> Ким

ное государство, попытки сформи­

Чен Ир, «атец всех туркмен•> Сапар­

ровать которое предпринимались в

мурат Ниязов и т. д.) и обладающего

ХХ в. в Италии, Испании, Португалии.

как юридически, так и фактически

Провозглашалась

всей полнотой государственной влас­

государство из классового властного

ти. Например, вскоре после прихода

организма в союз профессиональных

бочий! Перестрой

нацистов к власти в Германии парла­
мент

-

рейхстаг

-

бьm распущен и

все его полномочия перешли к прави­

государствоведы

корпораций ,

с

идея

этим

согла­

превратить

выполняющих

опре­

делённые государственные функции.
В фашистской Италии , где <•Хартия

1927

тельству, пожизненным главой кото­

труда •>

рого являлся Гитлер.

ные положения фашистского корпо­

При формальной диктатуре мы
также

90

Многие гражданские права и свобо­
ды не провозглашаютел даже де-юре,

встречаем

законодательное

г. провозгласила основ­

ративного государства как выражение

<• единства нации•>, с

1934

г. сущест­

закрепление исключительного поло­

вовали <•добровольные •> корпорации

жения правящей партии (например,

по отдельным отраслям экономики


СDормы правления

110 главе с центральным

корпоратив­

ты), члены которых автоматически

IIЬIМ советом под председательством

становились

l )енито Муссолини. В

конгрессов провинций. Всеобщий

1939

г. парпа­

делегатами

-

народных

мент Италии был заменён <,палатой

народный конгресс

фаший и корпораций ,>, состоявшей

нодательный орган

высший зако­

11 з членов Центрального корпоратив-

вносить в свою

1юго совета, руководства фашистских

вопросы, обсуждённые первичными

11артии и министров .

народными конгрессами.

-

был вправе

повестку дня лишь

Другой уникальной на сегодняш­

Представительство по принципу
уста­

ний день формой является теокра­

lювили в фашистской Испании, где

тическля республикл- Исламская

13 картесах (парламенте) были пред-

Республика Иран

корпоративного

государства

(ранее

попытки

государ­

создать нечто подобное предпри­

.твом профсоюзы, Торговая палата и

нимались в Пакистане, Афганистане

1rациональный экономический совет,

и Мавритании) . Значительную роль

Муаммар Кадцафи

в

в

тавлены

контролируемые

бразуемый предпринимателями .

управлении

государством

играет

·:В фашистской Португалии кон­

исламское духовенство. Фактически

сультативные законодательные фун­

страной руководит высший по рангу

IЩИИ

выполняла

Корпоративная

исламский

религиозный

хотя формально главой государства

nредпринимателей и назначаемых

является

<<Представителей

Законы по большей части основаны

избираемый

на исламском праве

Есть

и

другая

-

президент.
шариате.

группа

причин,

УНИКАЛЬНЫЕ ФОРМЫ

порождающих необычные формы

ПРАВЛЕН ИЯ

государства,

Новейшая история дала нам отде­

навшиеся выше теократическую

льные примеры государств, которые

выборную .монархию Ватикан и

мерам

-

можно

г.

деятель,

nалата, состоявшая, в частности, из

рабочих,>.

1971

исторические . К при­
отнести уже

упоми­

пытались либо пытаются найти свою

<республиклнск:ую .монархию>> в

уникальную форму, как правило, под

Андорре.

Президент
Ирана Махмуд

Ахмадиненжiщ на
фоне портретов

Аятолл .

лозунгом её наибольшего соответ­
ствия

политическим

ментальиости
таким

традициям

данного

<< экзотическим ,>

относится,

например,

народа.

и

К

вариантам

д::нса.махи­

рия (один из возможных перевод о в
с арабского- <<народоправство ,>)­

форма
ная в

правления,

1977

провозглашён­

г. в Ливии и являющаяся

изобретением неформального лиде­
ра данного государства Муамара Кад­

дафи
В

(1940

или

1942-2011).

государственном управлении

Ливийской Арабской Джамахири­
ей

(1977-2011)

взрослое

участвовало

население

страны,

всё
объ­

единённое в первичные (основные)
народные

конгрессы.

Народные

конгрессы выбирали свои исполни­
тельные органы (народные комите-

91


'-J

ПОЛИТИЧЕСКИИ

РЕЖИМ


Политический режим

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Прб~Ще чем весги речь о полиmческих

ления понятия системы и разработки

системах, надо вспомнить, что такое

методов анализа. В этом направле­

система. <<Система•> -древнегреческое

нии трудились многие выдающиеся

оюво, означающее <<целое, составлен­

учёные первой половины и середи­

ное из частей •>, << соединение•> . Понятие

ны ХХ в. Среди них создатель тео­

впервые появилось в трудах древнегре­

рии тектологии (науки об общих

ческих философов, которые развивали

принципах организации) Александр

идеи целостносrи и упорядоченносги

Богданов, которого называют пред­

бытия и знания. Позже эти концепции

вестником многих идей отца кибер­

разрабатывали Барух (Бенедикт) Спи­

нетики Норберта Винера; польский

ноза и Готфрид Лейбниц.

философ

В

XVIII

Вильгельма

Лейбница . Около

1700

г.

Котарбинский,

автор теории праксеологии (мето­

темности проникают в естественные

дологии эффективной реализации

науки,

любого действия, имеющего конк­

что приводит к построению

систематизаций,

ретную цель); Владимир Вернадский,

таких, например, как классифика­

соединивший в единое гармонич­

ция растительного и животного мира

ное

Карла Линнея. В дальнейшем фило­

рического и гуманитарного знания

софия и наука взаимно обогащают

и создавший концепцию биосферы­

друг друга, развивая понятие систе­

ноосферы. Синтез естественно-науч­

первых
И. - Ф . Вентцель .
Портрет Готфрида

Тадеуш

в. представления о сис­

научных

целое

идеи

естественно-исто­

мы. Философы разрабатывают тео­

ного и философского знания позво­

рию диалектики,

изучают вопросы

лил биологу-теоретику Людвигу фон

соотношения целого и частей, осо­

Берталанфи создать общую теорию

бенности целого, методы построе­

систем,

ния логических систем, специфику

применять в биологии идеи физиче­

теоретического знания. Появляют­

ской химии, термодинамики, кибер­

которая

дала

возможность

ся теория эволюции Чарлза Дарви­

нетики. Общая теория систем оказа­

на, периодический закон Дмитрия

ла важнейшее влияние на медицину,

Менделеева, теория относительности

психиатрию, различные социальные

Альберта Эйнштейна. Идеи систем­

науки. В 1950-1960-е гг. появились

ности проникают и в гуманитарное

и другие концепции теории систем,

знание,

чему в немалой степени способство­

что

приводит

к рождению

структурной лингвистики.

Развитие научного знания требо­
вало формулировки строго опреде-

вало развитие кибернетики.
Классификация систем:
простые и сложные;
открытые и закрытые;
статические

и

динамические

(меняющиеся во времени);

жесткие и гибкие;
механические и органические;
управляемые,

Основоположник

кибернетики
и теории
искусственного

интеллекта Норберт
Винер. Фото
середины ХХ в.

94

неуправляемые

и

самоуправляющиеся (системы авто­

матического управления);
самоуправляющиеся

системы

делятся на системы с жёсткой и гиб­
кой, положительной и отрицатель­

ной обратной связью.


Политическая система

СВОЙСТВА СИСТЕМЫ
Система -это множество элементов, которые находятся в определённых

отношениях и связях друг с другом. Любой объект можно представить
как систему. Система строится из элементов (простая система) или ком­
понентов (сложная система), в свою очередь состоящих из элементов.

Она обладает целостностью, т. е. не сводится к сумме своих элементов,
а её свойства не выводятся напрямую из свойств этих элементов .

Важнейшее качество всякой системы

- структурность. Это значит, что

систему можно описать, установив сеть связей и отношений между её

элементами, а также что поведение системы обусловлено поведением
отдельных её составляющих и свойствами её структуры.

Система формирует и проявляет свои свойства в процессе взаимо­
действия со средой, оказывая на неё формирующее воздействие,

до определённой степени подчиняя её себе.
Система иерархична, поскольку каждый её элемент можно расемат­
ривать как систему, а каждая система является элементом, частью

другой, более общей системы.
Наконец, всякой системе присуще такое свойство, как множествен­

ность описаний. Ведь любая система сложна, и познание её неизбеж­
но строится на моделях, каждая из которых учитывает и описывает

лишь один (реже несколько) аспект (аспектов) данной системы.
Д . Шиллинг-младши й. Иллюстрированные хроники . 1480 - е гг. Деревенская

nлощадь nо казана как средоточие общественной жизни, место встреч для
nодnисания законодательных актов, судебных решений, торговли .

СИСТЕМА И ПОЛИТОЛОГИЯ

тремя признаками. Во-первых, сим­
воличностью- наличием символи­

Политология не осталась в сторо­

ческих механизмов регуляции (язык,

не от общенаучных тенденций. На

культурные ценности) . Во-вторых ,

протяжении всего ХХ в. развивалось

нормативностью

представление о том, что такое поли­

индивидуальное действие общепри­

тическая система общества. Сущест­

нятых норм и традиций . В-третьих,

венный вклад в формирование этого

волюнтаристичностью , под которой

понятия внесли Толкотт Парсонс ,

понимается некоторая иррациональ­

Габриель Алмонд, Дэвид Истон, Карл

ность и независимость действия от

Дойч

(1912-1992),

Роберт Даль.

Толкотт Парсоне

первым

менил метод системного

при­

анализа в

-

влиянием

на

познаваемых условий среды и вместе

с тем зависимость от субъективных
<, определений ситуации ,>.

исследовании политических процес­

Формализованная модель системы

сов. В своих трудах он разработал

социального действия , построенная

теорию структурного функционализ­

Парсонсом, включает несколько под­

ма, которую иначе называют общей

систем: культурную, социальную, лич­

теорией действия. Каждое действие в

ностную и организмическую, которые

ней понимается как самоорганизую­

находят в отношениях взаимообмена.

щаяся система.

У всякой системы есть определённый

Человеческое,

т.

е.

социальное,

Тол котт Парсоне

набор

функциональных

проблем :

действие отличается от систем физи­

адаптация, достижение цели, интегра­

ческих и биологических действий

ция, воспроизводство структуры (под-

95


Политический режим

ной систем) и эк;страсоциетальной

Семья. Фрагмент
росnиси гробницы
Инхерка.

(внешние по отношению к данной

111

системе

династия.

кие и

Середина

111

тысячелетия

политические, экологичес­

социальные системы).

Обе

части окружающей среды сложны и

ДО Н. Э .

в свою очередь состоят из ряда под­

систем. Политическая система фун­
кционирует, реагируя на импульсы,

исходящие из окружающей среды,
которые могут оказывать на неё воз­

мущающее (стрессовое) воздействие.

Эти импульсы Истон назвал входа­
ми (англ.

inputs).

Импульсы всегда

имеют социальный характер, т. е.

выражаются каким-либо социализи­
рованным индивидом или груnпой
держание образца) и снятие напряже­

Импульсы-входы делятся на два

ния. Решение каждой из этих проблем

типа:

осущесrвляется специализированны­

Среди входов-требований

требования

ми подсистемами, своими ДJIЯ данной

касаются распределения благ и услуг
(здравоохранение,

конкретной системы.

поддержк;а .

-

оплата

те, что
труда,

Сложная, глубоко теоретическая

образование, условия труда и отды­

концепция Парсонса использовалась

ха и др.), условий коммуникации и

им ДJIЯ описания различных социаль­

получения информации, регулиро­

ных систем

-

от экономики, права и

вания поведения (обеспечение безо­

религии до семьи, школьного класса,

пасности,

отделения больницы. С одной сто­

степень открытости рынка и др.).

роны, теория Парсонса послужила
базой ДJIЯ превращения социологии

К

меры

протекционизма,

входам-поддержкам

относят

соблюдение гражданами законов, их

и политологии в отрасль академичес­

активное участие

кого научного знания. С другой, слож­

жизни (в том числе в осуществлении

ность и даже векоторая громоздкость

в

политической

ими избирательных прав), лояльность

его построений побудили других учё­

в отношении государства, внимание к

ных к созданию более компактных

социальной информации, материаль­

и удобных приложений системного

ное финансирование политической

анализа к задачам этих наук.

системы и оказание ей услуг.

Дэвид
ципы

Истон,

системного

используя
анализа,

прин­

Все импульсы-входы аккумулиру­

создал

ются системой и перерабатываются

понятие политической системы и

...

построил такую её модель, которая
не

зависит от

социально-экономи­

Истону, политическая система явля­

ется одной из подсистем общества,
так

же

как

социальная

структура,

экономика и культура. Политическая
система взаимодействует с окружаю­
щей средой, которая состоит из двух
частей: интрасоциеталыюй среды

(совокупность экологической, био­
логической, личностной и социаль-

Вихри

враждебные
веют

ческих или культурных условий. По

96

и

над нами

... Вставай,
проклятьем

заклейм­

лённый ....


Политическая система

'1 ,

преобразуясь в сигналы-выходы

(mt21l.

outputs),

к которым относят­

информацию о происходящем. Толь­
ко

при

этом условии

может

своими

1\ • пностей и услуг, регулирование
11 ведения и взаимодействия в обще­
(' I'Be. Выходы поступают в окружаю-

минимальный

11\У Ю среду, та реагирует на них, посы­

действия со средой, которое будет

J iая новые импульсы-входы, которые

оптимальным для удержания власти .

м rут быть как поощрениями, так и

Открытость внешним влияниям обес­

' 1ребованиями .

обеспечивать

уровень

поддержки

системы. Главная цель политической
системы

-

достичь

такого

взаимо­

печивает сохранение политической

Так образуется контур обратной
· ш1зи

действиями

власть

с · н создание законов, распределение

(a1-tZll. feedback loop),

системой способности к адаптации.

играющий

Таким образом, Истон предложил

нажную роль в объяснении процессов,

модель управляющей открытой, слож­

11

могающих системе справляться со

ной , адаптивной социально-полити­

е 1рессом. Эта связь даёт системе воз­

ческой систе.('vlы с гибкой обратной

м ожность использовать свой предшест­

связью, которая одновременно явля­

нующий и сегодняшний опыт для того,

ется структурой и непрерывным про­

' IТОбы пытаться усовершенствовать

цессом осуществления власти .

· 1юё <<будущее поведение,> , благодаря

При всей кажущейся абстрактно­

ч му осуществляются её самоконтроль

сти этой модели она очень удобна и

11

саморазвитие. Входы оказывают на

широко используется политологами

110литическую систему стрессовое воз­

многих направлений и сегодня. Со

/ \Сйствие, заставляя её отвечать с помо-

временем один из последователей

11 \ЬЮ действий, устраняющих стресс.

Истона, Г. Спайсро~ определил, что

Сановники
выбирают визиря .
Персиде кая

миниатюра

XVI

в.

политическую систему можно при­

знать соответствующей потребнос­
Во внутренней организации полити­
ческой системы ключевым свойством,
характерным и для других социальных

систем, является исключительно гиб­

тям общества, если она устойчива

(способна существовать в течение
сколько-нибудь долгого промежутка
времени), адаптивна (может приспо­

кая способность реакции на условия

сабливаться к меняющейся окружаю­

своего функционирования . Действи­

щей среде), продуктивна (способна

тельно , политические системы вклю­

позитивно

чают самые разнообразные механиз­

требования) и эффективна.

откликаться

на

входы­

Создатель школы

структурной
антропологии

мы , с помощью которых им удаётся

Клод Леви-Стросс.

справляться с возмущающими воз­

действиями среды . Посредством этих
механизмов они могут регулировать

своё поведение, трансформировать
внутреннюю структуру и даже изме­

нять фундаментальные цели .
Дэвид Истон . Категории
системного анализа политики

ПОЛИТИЧЕСКАЯ С ИСТЕ МА
ПО АЛМОНДУ
Развивая

понятие

системы ,

созданное

политической
Истоном,

и

используя метод структурно-функци­

онального анализа, разработанный
вьщающимся антропологом Клодом

Леви- Строссом
риэль Алмонд

(1908-2009), Габ­
(1911-2002) уделил

особое внимание структуре полити­
Ключевое воздействие на поли­
тическую систему оказывает власть,
государственные

органы,

имеющие

возможность получать необходимую

ческой системы и её функциям.
В политической системе он вьще­

лил шесть видов структур: законода­
тельную

в.ластъ ,

испалнителъную

97


Политический режим

власть, судеб1-l)lЮ власть, бюрократи­

так, что станет другой политической

ческ:ие органы, палитическ:ие партии,

сисrемой. В эту группу входят:

другие группы давления. Первые четы­
ре

относятся

структурам,

к инсrитуциональным

опирающимся

деятельности

на

правовые

в своей
нормы

и регламентации. Две последние

-

-

политическая

социализация

(кроме собственно элементов поли­
тической
влении

системы

в

принимают

социальные

её

осущест­

участие

институты,

как

такие
семья,

неинституциональные. Включение их

церковь, школа, средства массовой

в состав политической сисrемы озна­

информации);

чало расширение её границ.
Каждая из сrруктур является эле­

политическое

ние

рекрутирова­

(отбор людей для

политичес­

ментом(компонентом)политической

кой деятельности и занятия государ­

сисrемы и выполняет определённые

ственных должносrей);

-

Галерея

функции, которые служат интересам

чиновников.

всей сисrемы. Все функции в зависи­

(распространение

мости от того, какое месrо занимают в

информации в политической систе­

политической сисrеме реализующие

ме и обществе в целом

их политические элементы, Алмонд

взаимодействие с общесrвом).

Фрагмент фрески .
Китай 111 в до н. э.

Третья группа

разделил на три группы.

Первая

-

это функции входа, или

агрегация интересов, под кото­

-политического курса (под ним
понимается воздействие
мой

правительством

проводи­

политики на

общество в целом и на такие сферы

основе расплывчатых и разрозненных

общественной жизни, как экономика

высказываний граждан политических

и культура);

выработка решений и контроль

-

регулирования

политических

отношений;

-

над применением норм.

г.

функции выхода,

воплощения полити­

рой понимается формулирование на

-

1932

по сути,

кции:

программ партий и правительсrв;

открытка.

-

-

ческого процесса. В их числе фун­

-

неграмотноаи в

говоря,

политической

надлежат:

зьmание, выражение их гражданами);

СССР. Почтовая

иначе

коммуникация

функции процесса . К их числу при­
-артикуляция интересов (т. е. выска­

Ликвидация

политическая

извлечения ресурсов (в виде

Вторая группа- функции сисrемы.

налогов, мобилизации человеческих

Их реализация определяет, сможет ли

и иных ресурсов на выполнение тех

сисrема сохраниться или изменится

или иных задач);

J;~K8Иi1AЦИII НfГРАNОТНОСТИ В

t

D.

-

распределения благ и услуг

между группами населения.

Позднее

совместно

NJI

ЧEJIDBE!C.

жил иной

с

Сиднеем

1932)

Алмонд предло­

способ

классификации

Вербой (род.

функций в зависимости от потреб­
носгей сисrемы в сохранении её тож­

дественности. В этом варианте бьmо
выделено пять групп функций:
-функции политической социа­

лизации, способствующие сохране­
нию <• образца,> политической сисrе­

мы, позволяющие членам общества
следовать его ценносrям и сохранять

лояльносrь к существующей власrи;

-функции адаптации к внешней и
внутренней среде, поддерживающие

98


Политическая система

Весь процесс сосrоит из четырёх
блоков (субпроцессов), осуществля­
ющихся

блок

-

последовательно .

Первый

• В. Иванов.
Политический
плакат.

1947 г.

приём информации. Здесь

принимающие

элементы

получают

потоки информации из самых разных
исrочников (официальных, неофи­
циальных, идущих извне системы и

из неё самой, открытых и закрытых,

государственных, от общественных
организаций). Второй блок- оценка

и отбор. В нём полученная инфор­
мация

111 111

сравнивается

с

ценностями,

способносrь сисrемы и служа­

традициями и нормами, господсrву­

тбору политических лидеров;

ющими в данной системе, произ­

функции реагирования, ответа

водится отбор информации в соот­

11 ступающие извне сигналы, что
1111:111 ляет сисrеме приспосабливать111 1 нзменениям;
функции эксrракции - получе-

ветсrвии с иерархией целей сисrемы.

решений: из массы вариантов разви­

ЩIIt'

11 .1

Здесь же информация накапливается
и хранится. Третий блок- принятие

111111 ресурсов из внешней среды (при-

тия, сформулированных во втором

1 1<'1 \а , экономика) и из самой сисrемы;

блоке, отбираются те, что наиболее

функции регулирования- поли-

полезны для системы в целом. Они

111 •1 кое руководство обществом,
111 111есrвляемое сисrемой через вве­
/\1'1111 правил и норм и через конт-

реализации решений. В нём не толь­

111 JJ\1)

информация о том, как это проис­

над их выполнением.

передаются в четвёртый блок
ко

реализуются

решения;

-

из

блок
него

Сходную с этой концепцию функ-

ходит и к каким результатам для сис­

1111 (\политической сисrемы предлага­
JI II 11 другие политологи, в том числе
1 1111 гские учёные Ф . А. Бурлацкий и

темы приводит, посrупает в первый

Л

обратной связи .

Л . Галкин, которые выделяли три

блок. Таким образом из последне­
го блока на вход подаются сигналы

1р 1111ы функций: определения целей
11 : щ"'ач, мобилизации ресурсов и

билизирует политическую систему,

m• t ' IIТимации дейсrвующей власти.

которая всегда готова к изменениям.

Обратная связь скрепляет,

ста­

Строго говоря, именно стабильносrь
существования

1 НФОРМАЦИОННО­
" ММУНИКАТИВНАЯ
< ИСТЕМА ДОЙЧА

системы

в

целом

и

баланс интересов различных групп
являются целью, к которой сrремит­

ся система. Эффективносrь полити­
ческой системы зависит от количес­
тва и качества поступающей в неё

1 .tlll Дойч (1912-1992) понимал
111 >J iитическую сисrему как информа1\1 юнно-коммуникативный процесс
111 авления и координации усилий

1

>н~ества

по

достижению

постав­

JI( ' IШЫХ целей. ИСХОДЯ ИЗ ЭТОГО ОН

110 'троил

модель информационно­

ll l t ммуникативной

политической

t ' II ''J'eмы .

99


Политический режим

совокупностью однородных структур

и отношений, обладающих внутрен­
ней организацией. Эти структуры и
отношения находятся в постоянном

взаимодействии на основе единых
норм и ценностей, задаваемых доми­

нирующими в обществе социальны­
ми

группами,

социальным

что

позволяет

группам

этим

осуществлять

свои цели и намерения. В политичес­
кой системе характер взаимосвязей
между элементами, их упорядочен­

Фрагмент

информации и состояния взаимосвя­

ность, организованность и однород­

«штандарта»

зей (сетей коммуникации) между её

ность не менее важны, чем сами эле­

блоками и всеми участниками пере­

менты, из которых она состоит.

из «царской»
гробницы в Уре,

дачи политической информации.

демонстрирующий

Поскольку обратная связь играет

мирную жизнь.

Около

2600

г.

ДО Н . Э.

важнейшую роль в модели полити­

типологии

ческой системы, построенной Дай­

ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

чем, саму модель

называют

иногда

кибернетической моделью.
В

Первая типология политических сис­

1980-1990-х гг. появились новые

тем была предложена Аристотелем,

концепции политической системы,

который выделял шесть форм прав­

в том

ления: тиранию, олигархию, демок­

ризма,

числе

теории девелапмента­

нового

институционализма,

ратию,

монархию,

аристократию

структурации, авторы которых стре­

и политию (форма правления, при

мились объяснить сложность совре­

которой управляет большинство в

менного общественного устройства

интересах общей пользы, в отличие

и изменения, стремительно проис­

от демократии

ходящие в различных обществах на

шинства в интересах большинства).

протяжении сравнительно коротко­

Давая им оценку, к худшим формам

го времени.

Аристотель отнёс тиранию, олигар­

Итак,

политическую

-

правления боль­

систему

хию и, как ни удивительно, демокра­

можно охарактеризовать как откры­

тию. Эти политические системы, по

тую, сложную, динамическую, орга­

мнению философа, бьши устроены

ническую, гибкую систему с обрат­

так,

ной связью. Это самоуправляющаяся

ку (монархия) , небольшой группе

что

позволяли

одному

челове­

система, которая сама служит управ­

(олигархия) или большой общнос­

ляющей подсистемой общества. Она

ти (народная масса) править в своих

является целостной и динамичной

интересах, не учитывая нужд других

людей . Худшей из всех Аристотель
признавал

Система, которую изучают с помощью кибернетического
моделирования, обычно рассматривается как своего рода
•чёрный ящик•, описание работы которого строится визу­
чении соотношения между состояниями •входов• и •выхо­

дов• («входы•
«выходы•

-

-

внешние воздействия на изучаемую систему,

её реакция на них) .

тиранию,

низводившую

человека до положения раба.
Монархия, аристократия и полития,

по мнению Аристотеля, более совер­
шенны, так как в этих политических

системах один человек, группа людей

либо широкие массы правят или могут
править в интересах всех. Недостат­
ком монархии и аристократии явля­

ется, с точки зрения Аристотеля, то,

100


Политическая система

Демократию Аристотель оценивал на примере Афин, история
которых позволяла видеть все недостатки этой политической

системы . Кстати, и после Аристотеля её несовершенство отме­

чали многие философы . Весьманеодобрительно о демок­
ратии отзывалея Платон, недаром его модель идеального

политического устройства была вовсе не демократической.
Фома Акви н ский писал : «... из несправедливых правлений

более сносной является демократия, наихудшей же тирания•.
Позднее демократию довольно скептически оценивали Кант
и Руссо.
Лриr 1 0тель . Римская копия с бронзового оригинала
1 IYJ II • IlГOpa Лисиппа. IV в. до н. э.

Современное отношение к демократии можно охарактеризо­
вать выражением •наименьшее зло• . Широко известно выска­

зывание британского премьер-министра Уинстона Черчилля:

ttt 'tl в них слишком многое зависит от
111 >.IIIИТелей, которые могугинеиметь

•демократия -дурной способ правления, но это лучшее, что
есть у нас на данный момент•.

111 >t ·оподобного желания•> поставить

'< щее благо выше собственного.
111 .1' llteй формой политической cиc­
lt' MI>I философ считал политию -

111

1111,1

бьmи демократии западного типа, для
второго бьmи характерны тоталитар­

" IЪ многих в интересах всех.

С временные типологии полити-

ные системы, а в третьем мире пре­

11· ' IШХ систем довольно разнообраз111 •1. ни учитывают весь комплекс
111IJ III TИЧeCКИX ИНСТИ'!УfОВ, ВХОДЯЩИХ

обладали разного рода авторитарные

11 C II CTeмy, и характер её функциоиз

По мере изменений, происходив­
ших в мире в 1970-1990-х гг., стано­

"'' ро вания.
дна

(монархии , республики, диктатуры,
военные) режимы.

типологий

делит

все

вилась очевидной примитивность и

IН !J iнтические системы на демокра-

негибкость данной схемы. Уже нельзя

111 1'С кие и тоталитарные, дополняя
1,. простую схему переходными

бьmо характеризовать все политиче­

1 1 н >рмами. Эта типология отражает

ритарные. В

1 IJ ' I 'Уацию, существовавшую в мире в
1 • ч ние той части ХХ в., когда демок-

ноевропейских странах произошли

ские системы третьего мира как авто­

1989-1991

гг. в восточ­

Рафаэль.
«Афинская школа»

или «Философия» .

1511

г. На фреске

изображено
собрание
Академии,
основанной
Платоном
в

IV

в. до н. э.

1 1, 1 ' 1 ' \JЯМ западного типа противосто-

111111 тоталитарные режимы: фашист­

' 1: ш

Италия, нацистская Германия,

t l>ранкистская Испания, салазаров­

' 1: ш Португалия, сталинский Совет­
111fl Союз, маонетекий Китай .
1Iостепещю на смену этой про­

<

' t' • 1'iшей схеме пришла схема трёх

м 11р в, где первый- это мир запад-

11111 х капиталистических государств
( III (J !Ючaя Японию и Австралию),
lti'Opoй - государства социалисти­
'lt 't' Кого лагеря, ориентированные на

111 > ~троение коммунизма, а третий
11.1 :1Вивающиеся

государства

-

Азии,

фрикии Латинской Америки. Поли-

111

1 ескими системами первого мира

101


Политический режим

госостояние, чем расширение инди­

видуальных прав и свобод личности.
Особый характер фукцианиро­

вания потребовал выделения в отде­
льную

группу

исламских

ческих режимов.

полити­

Наконец,

нельзя

забывать и о существовании военных
режимов.

В каждой группе можно увидеть
неоднородность и отличия в полити­
ческих системах конкретных стран.

Так, среди полиархий вьщеляют поли­
архии

мажоритарного

типа,

осно­

ванные на парламентаризме (типич­

ный пример

-

Великобритания), и

согласительные демократии (в таких

странах, как Бельгия, Австрия). Среди
<< Свобода слова» .

революции, что привело к падению

исламских

Политическая

там

особое место занимают фундамен­

открытка .

1908

1907-

гг.

тоталитаризма.

В

результате
полити­

талистские. Военный режим может

быть прямым военным правлением,

и

-

типология

политической систе­

осуществляемым группой военных,

мы современной представительной

или личной диктатурой, опирающей­

демократии.

ся на поддержку армии.

Для всех полиархий характерно

-

свободные и открытые выборы;
правительства,

состоящие

из

всеобщее равное избиратель-

она должна

отражать

меняющиеся

отдельных стран и мира в целом и

нам

оценивать

реально

право на критику и протесты;

вать их между собой, делать прогно­

доступ граждан к независимым

зы их развития.

относительная независимость

граждан и групп граждан от органов

воеточноазиатских

государственной власти.
Кроме полиархий вьщеляют поли­

экономика.Верфь

тические системы новых демократий,

в Корее .

или полудемократии. К ним относят
посткоммунистические

режимы,

в

которых ещё не завершены процес­

сы демократической консолидации.
Ещё

одной

группой

воеточноазиатские

являются

режимы,

в

пер­

вую очередь Южной Кореи, Тайваня,
Сингапура, Малайзии. В центре таких

102

систем

существующие государства, сравни­

В центре внимания

~ Скоростной поезд
на улице Тайбея.
Тайвань.

будущем

свобода слова;

источникам информации;

-

в

будет меняться и развиваться. Ведь

помогать

ное право;

-

что

политических

реалии политического устройства

избираемых чиновников;

-

Несомненно,
типология

наличие следующих признаков:

систем стоит

систем

ческих систем. Появилось понятие

изменилась

полиархии

политических

политических

политических систем

стоит эконо­

мика: их целью в большей степени

являются экономический рост и бла-


Политический процесс

IIОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
-

ll шr итический процесс

это все

фо рмы деятельности по поддержа-

11111 , функционированию

или изме-

11 t' 1111Ю политической системы. Поня­

'1'11 · политического

процесса крайне

11. t ж 1 ю , поскольку позволяет рассмат-

1 1111а т ь

политическую

систему

не

'' l ':t тически, как некую неподвижную

11111 J пасть, а динамически, в развитии,
~ 1итывая взаимодействие различных
с·

частей и факторы, воздействую-

11\11

на её стабилизацию или, наобо-

1н >'1', дестабилизацию.

смотрением того или иного явления,

И. Е . Репин .

а определять его место в обществен­

Торжественное

ной струюуре в целом, сравнивать с

11

ДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ

IОЛИТИЧЕСКИХ

Государственного

другими подобными явлениями и т. д.

совета

Сторонники социологического под­

в честь столетнего

хода считают необходимым сосредо­

IIPOЦECCOB

заседание

7 мая 1901

юбилея.

1903 г.

точиваться на влиянии социальных и

культурных факторов на политику.

11 ' I'Орики за последние сто с лиш1111 м лет выработали несколько прин111 тиально различающихся взглядов
11:1 изучение политического процес­
·а . Изначально большинство учёных

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРОЦЕССОВ

11 р едпочитало институциональный
11 /\ХОд, при котором внимание сосре-

В принципе всё огромное разно­

1\

на

может быть сведено к нескольким

1 >а зличных политических институтах,

проявлениям политической жизни.

< >nределяющих жизнь

С одной стороны, это выражение

<>

точивалось

в

первую

очередь

государства и

щества. В то время именно инсти­

' l угы, прежде всего государственные,
· ч итались

11

основными участниками

литических процессов.

образие

своих

политических

потребностей

лями общества
ностями,

процессов

представите­

(отдельными лич­

социальными

общественными

группами ,

организациями,

В середине ХХ в. широкое распро­

политическими партиями и т. д.), их

t"lранение получил бихевиористский

борьба за собственные интересы, за

11

дход, рассматривавший не отде­

власть и влияние, причём эта борь­

J IЫ-Iые институты, а их функциониро-

ба может проходить в самых разных

1\Шше, то, каким образом осуществля-

формах. С другой стороны, полити­

тся механизм власти. Это открьmо

ческие процессы проявляются в под­

)

льшие возможности для изучения

готовке и принятии решений различ­

ра зличных политических процессов.

ными политическими институтами,

1\ оследователи создателя струюурно­

на разных уровнях власти.

функционального анализа знамени­

.,.

При

этом

все

процессы

могут

го социолога Т. Парсонса требова­

разделяться на разнообразные типы

ли изучать политический процесс как

в зависимости от принципа класси­

· истему, т. е. не ограничиваться рас-

фикации.

Демонстрация
в Петрограде .
Март1917г.

г.


Политический режим

По масштабам они бывают миро­
вые (глобализация), н.ацион.алън:ые

с автоматом .

Венгерская

революция

1956

г.

ские элиты, но и широкие массы.

(революция в конкретной стране),

Типичным проявлением эволюци­

региональные (предвыборная борь­

онных изменений являются реформы.

ба в конкретном регионе) и т. д.

Их цель

Если проводить классификацию по

Девушка-повстанец

мере участвуют не только политиче­

-

постепенное изменение

политической системы, но не её пол­

составу участников, то политические

ный слом. Характерным примерам

процессы могуг затрагивать тот или

эволюционного процесса может слу­

иной 1СЛаСС или 1СЛассы (индустри­

жить подготовка отмены крепостного

альная революция, способствовавшая

права в России. Сама реформа бьmа

не только формированию буржуазии

задумана

и пролетариата, но и их борьбе за

ческой элиты. Затем к её подготовке

представителями

полити­

власть), самые разнообразные соци­

подключилисЪ представители если не

альные группы (молодёжное движение,

всего общества, то по крайней мере

этнические конфликть1), палитичес­

практически

кие партии (предвыборная борьба на

как в большинстве губерний начали

любом уровне, борьба фракций в пред­

действовать комитеты по разработке

ставительном органе).

проектов. Проекть1 поступали в редак­

Пожалуй,

самым

существенным

всего

дворянства,

так

ционные комиссии, где государствен­

для анализа политических процессов

ные чиновники обсуждали их и сво­

является их деление на базовые и пери­

дили в единый проект, который затем

ферийн.ые в зависимости от широты

утверждался Главным комитетом.

связанных с ними проблем и уровня

Чем демократичнее политический

влияния на общество. Так, проведение

строй в государстве, тем шире учас­

реформ, затрагивающее всю страну,

-

тие общества в самых разнообразных

это, безусловно, базовый процесс, а

эволюционных преобразованиях

формирование конкретной полити­

и

ческой партии- периферийный.

и при помощи референдумов, все­

через

представительные

-

органы,

Поскольку политические процес­

народных обсуждений, средств мас­

сы постоянно воздействуют на изме­

совой информации, общественных

нение

организаций и т. д.

политической

системы,

то,

соответственно, их можно классифи­

Революционные

процессы

про­

цировать и по способам осуществле­

исходят куда более бурно и резко, в

ния этих изменений. В данном случае

большинстве случаев с применением

процессы делятся на ревалюцион.н.ые и

насилия. Они обычно направлены на

эвалюцион.н.ые. Эволюционные проте­

резкое изменение, а часто и на унич­

кают более медленно и организованно,

тожение существующих политических

они обычно бываiОТ лучше продуман­

институгов. Революционные процес­

ными, в их подготовке в той или иной

сы характерны для обществ, в кото­

рых отсутствует или слабо представлен
консенсус (от лат. conseпsus- <<согла­
сие•>), которые расколоты на две или

больше противоборствующие части.
Чем более авторитарен характер поли­
тической системы в конкретном госу­
дарстве, чем сильнее там подавляется
оппозиция, тем выше вероятность того,
что политические процессы

Митинг КПРФ
на Театральной
площади . 2012 г.

104

примут

ту или иную революционную форму.

(Подробнее о революционных поли­
тических процессах см. статью <,Кон-


Политический процесс

t l tl ltll<'l' - форма столкновения поли-

пытается

111 '1

добиться власти какими-то новыми,

ких интересов•> .)

l •:cJi и рассматривать политические

111 t )1\

проявить свою

волю

неожиданными способами

-

или

путём

ссы как способ фунi<Циониро-

применения силы , раскачивания сис­

1\, IIIIIН всей политической системы,

темы, бойкота государственных инс­

11)

титутов и т. д. Нестабильные процес­

1 tа прашивается ещё одна типo­

-

I IO I ' IIН

выделение стабwzън:ых и

сы

могут

расшатать

политическую

111 '1 табwzъных процессов. Для первых

систему или даже полностью разру­

. 1р: 1 кrерны устойчивые формы поли-

шить её, после чего в большинстве

111 1

кой жизни, использование пoc­

случаев формируется новая система

I Ш tiiiiO и хорошо работающих мexa­

и возникает новая стабильность.

IIII:JMOB принятия решений. Обычно
1 1':1 ) И Л ьные процессы наблюдают­
' 11 11 1~емократическом обществе, где

тые)

tl' l 'm t жeн

ства в их осуществлении. В открытых

механизм

избирательной

11 " t 'С мы, б6льшая часть действий
11 )1\ •р шается в соответствии с чётко
·1 т

политические процессы р а з­

личаются по степени участия обще­
процессах,

характерных для

демо­

кратического общества, участвуют

граждане

не только государственные структу­

достаточно много разнооб­

ры. Так, на принятие законов могут

III Ю II И Санными законами,

tt м

Om'JCjJыmыe и закрытые (скры­

р. 1 :1 tJ ЫХ и привычных для них спосо-

влиять

111 )1\ высказывания собственного мне111111. Соответственно, и представители
l't) ·ударства, и представители обще­
' 1 '1\а действуют, сообразуясь с сущеег­
н 1 щими нормами политической
11II ЗIIИ и не испытывают потребности
11 11 исках каких-то новых, непривыч111>1 путей волеизъявления, борьбы за

датели,

I V I acть или принятия решений.

зом с участием скрытых от общества

В прочем,

стабильность

может

и

непосредственно

и

избиратели,

законо­

отправив ­

проходит обсуждение этих законов,
и общественные организации и груп­

пы давления, лоббирующие тот или
иной закон. Скрытые политические

процессы происходят, главным обра­
структур- << ближнего круга•>, влияю­
щего на решение правителя в автори­

государ­

тарном обществе, мафиозных кланов,

t " t ' JШX, где формально всё происходит

группировок внутри правящей элиты

11

или же, напротив ,

авторитарных

о ответствии с законами и приня­

с участием неле­

но

гальных организаций, тайно готовя­

фа ктически общество не имеет воз­

щих захват власти. В любом случае

можности влиять на принятие peшe­

чем более демократичным является

IIIIЙ. Такая ситуация чревата потерей

общество, тем прочнее там база для

(''l'абильности и взрывом .

открытых политических процессов.

' I ' J , IМИ

политическими нормами ,

Нестабильные

1968 г.

средства массовой информации, где

1

в

май

шие своих депутатов в парламент, и

() t , пь и навязанной сверху. Это не
·; ~кость

Всеобщая
забастовка . Пари ж ,

политические

11роцессы происходят в большин­
"!'Ве случаев в кризисные, переход­
ltые

периоды,

когда традиционные

формы политической жизни исчер­
IIЫВают себя и не приносят ожи­

/ \а емого
ч а сть

11

результата.

населения

Значительная

разочаровывается

деятельности властной элиты, не

видит никакой пользы для себя в
существующей политической систе­
ме . Эта разочарованная прослойка

Шествие колонны
демонстрантов

КПРФ в честь
Великой

Октябрьс кой
революции .

2000-е гг.

105


Политический режим

НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

НЕЗАПАДНЫЙ

9 . Незападные общества отличаются слабым
консенсусом в отношении узаконенных целей и

В последнее время социологи и политологи часто

средств политического действия .

пытаются классифицировать политические процес­

1О .

сы по цивилизационному признаку. Американский

куссии мало связаны с принятием политических

учёный Л. Пай выделил

решений .

17

признаков того, что он

Интенсивность и широта политической дис­

назвал с незападным политическим процессом» ,

11 . Отличительной

подразумевая под этим фактически недемократи ­

является высокая степень совмещения и взаимоза­

ческий процесс:

меняемости ролей.

чертой политического процесса

В незападных обществах нет чёткой границы

12. В политическом процессе слабо влияние орга­

между политикой и сферой общественных и лич­

низованных групп интересов, играющих функцио­

ных отношений.

нально специализированные роли .

«1 .

2.

Политические партии склонны претендовать на

13.

Национальное руководство вынуждено апеми ­

выражение мировоззрения и представительство

ровать к народу как к единому целому, не различая

образа жизни (всего народа .- Прим. ред .) .

в нём социальные группы.

3. В политическом процессе преобладают клики (от
фр. clique - «шайка», «банда»; возникшая в рамках

тического процесса вынуждает лидеров придержи­

14.

Неконструктивный характер незападного поли­

формальной организации неформальная группа

ваться более определённых взглядов во внешней ,

людей, сплочённая общими, обычно корыстными

а не во внутренней политике.

интересами .

4.

-

Прим . ред .) .

Характер политической ориентации предпола­

15.

Эмоциональные и символические аспекты поли­

тики опесняют на второй план поиски решений

гает, что руководству политических группировок

конкретных вопросов и общих проблем.

принадлежит значительная свобода в определении
стратегии и тактики.

1б. Велика роль харизматических лидеров .
17. Политический процесс обходится в основном без

5. Оппозиционные

участия "политических брокеров" (посредников)».

партии и стремящиесяк власти

элиты часто выступают в качестве революционных

Многие из этих черт действительно характерны для

движений.

стран, находящихся вне западного мира, однако све­

б. Политический процесс характеризуется отсутс­

дение всего разнообразия политических процессов

твием интеграции среди участников, что является

в этих странах к одному типу •незападных» чрева­

следствием отсутствия в обществе единой комму­

то определённым упрощением ситуации. Намного

никационной системы.

дальше по этому пути пошёл знаменитый американ­

7.

ский политолог С. Хантингтон, выделивший в своей

Политический процесс отличается значительны­

ми масштабами рекрутирования новых элементов

нашумевшей книге «Столкновение цивилизаций»

для исполнения политических ролей .

несколько типов цивилизаций (и, соответственно,

8.

Для политического процесса типично резкое

различие в политических ориентациях поколений .

политических систем и политических процессов),
разделяющихся по религиозному принципу .

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРОЦЕССОВ
Карика-тура « Они не
могут согласиться

ни в чем » .

1924 г.

На карикатуре в

Любые

политические

процессы,

независимо от их типа, развиваются

традиционных для

в конкретной ситуации, зависящей

них образах слона

от политической сисrемы в данном

и осла запечатлены

Республиканская и

государстве, отношений между её

Демократическая

сосrавляющими, отношений с дру­

партии США .

гими государсrвами. Определяющее

106


Политический процесс

1111:111 йствие на развитие большин­
1'11:1nолитических процессов оказы11.110'1' прежде всего государственные
1111 " l 'итуты . Огромную роль игра111'1' · литы, существующие в данном
с 1> щ стве, и их циркуляция смена
11 y11n, находящихся у власти . Раз­
с

IН1 11аnравленное влияние на любые
1н >J iитические процессы оказывают

м 11 гообразные группы
111111 группы интересов, в

давления,

ней мере, в демократическом обще­
стве

-

держится

на

мирных отно­

шениях даже между политическими
противниками .

ЭТАПЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО
ПРОЦЕССА
Свести всё разнообразие политиче­

частности

ских процессов к одинаковым этапам

лоббирования

довольно трудно, так как различные

(t ' M. раздел <<Политические интере-

типы процессов имеют собственные

OJt: II 'Oдapя

системе

11.1•). Участниками политических
111 цессов являются также партии
11 / \ ругие общественные организа111111 - естественно, что их роль тем
11 IJII>Шe, чем сильнее развито в стране
1ра жданекое общество. Наконец, это

внутренние

закономерности разви­

тия. В самом общем виде можно вьще­

Мартин Лютер

лить несколько этапов, через которые

Кинг, американский

проходят практически все процессы,

сохраняя при этом свою специфику.
Если речь идёт о развитии полити­

Mt> I YГ быть и отдельные люди, при-

ческой системы в целом или какой­

11' м необязательно только главы госу­
/\:11 тв или члены политических элит.
М: 1ртин Лютер Кинг (1929-1968),
11:1 1 авший мирную борьбу за права
1111 т н ого населения в США, был

то её определённой части, то первым

11111<0му не известным священником,

го характера. Затем наступает этап

11/ \llaкo сумел мобилизовать тысячи

функционирования системы, когда

J ll тей на политическую борьбу.

она находится в состоянии большей

проповедник,

лидер Движения за
гражданские права

чернокожих в США.

этапом этого политического процес­

са будет складывание самой системы,
её оформление, утверждение у власти
элиты, придание власти легитимно­

Внутри того или иного полити­

или меньшей политической стабиль­

'1• tюго процесса между его участии1; I МИ могут складываться отношения

ности , основные составляющие эле­

Тори и Виги

менты системы работают нормально,

перетягивают

1 0 11фронтации (например, во время

общество принимает существующее

11

положение. На следующем этапе сие-

· волюционного

противостояния

корону.

Политическая
карикатура. 1789 г.

тране), нейтралитета (при нор­

11

мш tьном осуществлении политичес-

1ои власти и стабильной обстанов1 · в государстве), компромисса или
t'OI за (в частности, при формирова111111 предвыборных блоков и поли­
'1 ' 11Уеских объединений), консенсуса

(/\ стигаемого противоборствующи­
м 1t силами при принятии тех или
IIIIЫX политических решений).

Чем

111 е

нестабильнее

политичес-

процессы, чем более закрытый

х арактер они носят, тем больше их
ч астники склонны к конфронтации

11
111

неспособны к заключению комомиссов, союзов и уж тем более к

1\()Стижению консенсуса. Стабильная
1 10литическая ситуация

-

по край-

107


Политический режим

тема

начинает развиваться

и

видо­

щем этапе оформленные интересы

изменяться. Зарождаются процессы,

попадают в сферу внимания поли­

вызывающие недовольство у какой-то

тических институтов, принимающих

части населения . Усиливается оппо­

решения . Партии пытаются добиться

зиция, которая может сформировать

власти

свою элитуи выработать оптимальные

ся у власти,

способы воздействия на общество,

государственные структуры в соот­

или, если

они уже

находят­

оказывают влияние

на

пропаганды своих идей, наиболее

ветствии со своими идеями. Группы

приемлемые для конкретной полити­

давления лоббируют собственные

ческой ситуации в стране. И, наконец,

интересы .

рано или поздно любая политическая

Следующий,

важнейший

этап

система приходит в упадок. Этот этап

практически

может подготавливаться постепенно

процессов

и незаметно, однако в конце концов

нятие решений. В этот момент пред­

наступает

-

всех

политических

непосредственно при­

начинает

ставители элиты формулируют для

ощущаться необходимость обновле­

себя проблему, собирают информа­

Мир н ая

ния. Дальнейшее развитие системы

цию,

д е мон ст рация

может идти эволюционным или рево­

ные варианты решения проблемы ,

люционным путём в зависимости от

делают свой вывод и облекают его

реформ . София,

сложившейся ситуации, политическо­

в форму, необходимую для его осу­

Болгария.

го строя и участников политического

ществления (принятие закона, раз­

процесса.

работка реформы) . Процесс приня­

с требованием
политически х

1О де кабря 1989 г.

момент,

когда

Ядром практически любого поли­

альтернатив­

тия решения зависит от огромного

про­

количества разнообразных факто­

цесс принятия решений , который, в

ров: от политического строя в стра­

тического

свою

процесса

очередь, тоже

является

разделяется на

несколько этапов.

Прежде

За седание

рассматривают

всего происходит осо­

не ,

наличия

или

отсутствия

граж­

данского общества, уровня участия
граждан

в

политической
в

обществе

жизни,

знание всеми участниками процесса

существующих

своих интересов и их оформление.

тических и культурных традиций,

поли­

Это может быть принятие полити­

уровня открытости или закрытости

ческими организациями программ,

политических процессов. В любом

собрания . Веймар ,

разработка будущими реформатора­

случае

Германия.

ми плана реформ и т. д. На следую-

сердцевиной всех важнейших поли­

Учредительного

1919

г.

принятие решения является

тических процессов.

После принятия решения следу­

ет этап его реализации, при базовых
политических

процессах

осущест­

вляемой прежде всего государствен­
ными институтами, хотя

возможны

и другие способы. Одновременно
должен

осуществляться

контроль

за реализацией решения, без кото­
рого любой процесс может оказать­
ся незавершённым. На этой стадии
обычно происходит корректировка
и

возможное

вития

изменение

политического

хода

раз­

процесса

в

соответствии с реальной ситуацией ,
существующей в данный момент в
государстве.

108


Понятие политического режима

110НЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

111 титический режим- это характер

И . Я. Билибин . «Суд
во времена Русской

11 · п собы взаимоотношений власти,
11 нцества (народа) и личности (граж­
J\.111). Само это понятие возникло и
1 l':tJIO активно использоваться учёны­
м 11 только во второй половине :Х:Х в.,
. 1>' I 'Я ,

Правды» .

1907

г.

« Русская Правда » ­
свод законов,

появившийся в
первой половине

Xll в . в Новгороде .

разумеется, политические режи­

М I>J существовали и видоизменялись,

11ачиная с древнейших времён.
Американские учёные предпочи-

1';(1
'1 ·

т использовать термин <<полити­
кая

I'I'IIM

система ,>,

подразумевая

под

нормы, устанавливающие пра­

новой статус государства, политичес-

1.1tx

Изучение политического режима

партий, общественных и религи­

не может сводиться только к опреде­

' >:н 1ых организаций и регулирующие

лению формы государственного строя.

lt X взаимоотношения. Иногда эти

Государственные институгы, безуслов­

J\11<1 термина употребляются практи­

но,

'1 'СКИ как синонимы, но исследова­
'1' ли неоднократно подчёркивали,
•1'1'0 в рамках одной системы могут

тического

tуществовать различные политичес-

ной стране, является ли республика

1и е режимы (см. статью << Политичес1ая система ,>).

президентекай или

очень

важны,

и

режима

характер

зависит

от

поли­
того,

монархический или республиканский
строй существует в данной конкрет­
парламентской.

Но для более глубокого понимания

Некоторые политологи считают

политического режима необходимо

11 е обходимым при изучении поли­

учитывать и существование в обще­

' l ' ического

во

стве различных групп давления, ока­

111 шмание только те официальные

режима

принимать

зывающих влияние на власть, и роль

111 rституты

и структуры, через кото­

бюрократического аппарата в при­

рые непосредственно осуществляет­

нятии решений, и наличие или отсут­

·я власть. Другой подход включает в

ствие в стране политического лидера

J \анное понятие и различные нефор-

(см. раздел <<Политический лидер,>), и

мальные

то, как он действует

силы,

группы

давления,

общественные организации

-

сло­

вом, всё то, что влияет на реализа­

' \ИЮ власти в конкретном обществе.

традиционно

или

-

рационально,

харизматически.

Кроме того, властные институты даже

Императрица

Феодора со свитой .

Если исходить из первого взгляда,

Мозаика. Середина

то политический режим оказывает-

Vl

я почти синонимом власти и власт­

ILЫХ

институтов.

Более

широкий

подход учитывает не только инсти­
туты власти, но и характер оппози-

1\ИИ,

существующей в обществе, и

тип господствующей политической
культуры, и степень политического

участия граждан (см. раздел <<Граж­
данское общество ,> ).

в. Равенна,

Италия Знаменитая

византийская
царица Феодора,
супруга императора

Юстиниана

1,

активно участвовала

в управлении

страной, зачастую
определяя
внутреннюю и
внешнюю политику

Византии.

109


Политический режим

всех

государствах,

за

исключением,

может быть, тоталитарных и жёстко
авторитарных. Однако в реальности
она может носить чисто формальный
характер, сохраняться правительством,

только чтобы <<Соблюсти приличия•> ,
произвести впечатление на междуна­

родное сообщесrво, как часто бывает
в странах с авторитарным строем. Для
демократических государств

обыч­

но характерна достаточно сильная и

влиятельная оппозиция, которой пре­
доставляются широкие возможности

легально выражать свои идеи и крити­

ковать правительсrво. Мало того, при
проведении справедливых и по-насто­

ящему демократических выборов у
в самом демократическом государсrве

оппозиции всегда есть шанс прийти

находятся в руках определённой поли­

к власти законным путём.

тической элиты (см . раздел <<Полити­
ческая элита,>).

и

в демократических

госу­

Характер режима в государстве

отношений с властью может быть

немалой

от

разным. С этой точки зрения соци­

того, существует ли здесь одна узкая

ологи различают оппозицию лояль­

в

Киев, Ма йдан.

Но

дарствах характер оппозиции и её

степени

зависит

и

закрытая элита, члены которой стре­

ную ,

мятся пополнять свои ряды только

Лояльная

за счёт представителей собственной

британским выражением, «аппози­

социальной группы, или же происхо­

ция её величества •>, а не оппозиция

полулояльную

и

нелояльную .

оппозиция

(пользуясь

дит достаточно частая смена элит и

<< её величеству•>) может сколько угод­

(площадь
Независимости) ­
центр украинской
Оран жевой

доступ к властным структурам открыт

но и как угодно резко критиковать

для широких слоёв населения . При­

власть,

чём эти разные варианты могут реа­

к свержению существующего режи­

революции

лизовываться в странах с похожим

ма, придерживается исключительно

государственным устройством.

легальных методов борьбы и поль­

2007

г. Майдан

2004

г.

Вопрос

о

том,

кто

в

большей

мере влияет на принятие решений
и на тип

политического режима

-

-

при

этом

не

призывает

зуется для достижения своих целей
всеми доступными в демократичес­

ком обществе способами.

лидер, бюрократия, группы давления
или политические элиты,

но

Нелояльная оппозиция отказыва­

не может

ется признавать дейсrвующий режим,

быть решён однозначно, существует

добивается его свержения или по край­

множество теорий, дающих совер­

ней мере призывает к этому и исполь­

шенно разные ответы.

зует (либо заявляет о своей готовности
использовать) насильственные мето­

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
И ОППОЗИЦИЯ

110

ды

-

вооружённое восстание, терро­

ристические акть1 и т. д.

Полулояльная оппозиция также
отказывает режиму в праве на сущест­

Ещё одной важной чертой, характери­

вование ,

зующей политический режим, являет­

ными методами борьбы.

но

ограничивается

закон­

ся тип отношений власти и оппози ­

Естественно, что в разных услови­

ции. Оппозиция существует почти во

ях складываются различные формы


Понятие политического режима

11 111111: 11щии. В тоталитарных и мно-

111 ,111'1'

ритарных общесrвах лояльная

ЛОЯЛЬНАЯ
оппозиция

ПОЛУЛОЯЛЬНАЯ

~77\

11 1111() : \нция оказывается практически

111 1\Ш М жной, что часто подталкивает
1111111 1'1'\II<OB к более радикальным мето­
J \, IМ 1 рьбы. Но и в демократических
1tllll\ · t·вах существуют как нелояль­
Jt,щ так и полулояльная

111 1':1

оппозиции.

ильной ситуации они обычно

l. llltlмaют маргинальное положение в

tlltJ II1 ' 1 'И ческой жизни. Мало того, нeлo1 1 / II , IIШI оппозиция может постепенно

11 tм ' ltнться и превращаться в пoлyлo1/ll tii YI . Это, например, происходит
11 1•ta с ИРА (Ирландской револю1\llt 11110й армией)- организацией, в
1111'1>рой террористическое крьmо пос11 '11 '11110 теряет своё влияние по мере
1111 'о, как лидеры всё больше склоня-

НЕЛОЯЛЬНАЯ
оппозиция

участие граждан сводится к миниму­
му или же принимает насильствен­

ные формы. Основной тип гражданс­

-

11 1 1 'СJ1 к переговорам с правительством

кой культуры

1\1 J lllt<Обритании. В то же время в кри1111'11 ые периоды усиливается популяр11! '' • 1 ъ политиков, призывающих к рез-

режимов любая, даже самая слабая

111М и даже насильственным мерам, и

следованиям

111 1:11 а стает активность нелояльной и

часто бывают вынуждены перейти к

1111J1улояльной оппозиции.

11

подданный. Для этих

оппозиция представляет опасность,
оппозиционеры подвергаются пре­
и,

соответственно,

подпольным, насильственным средс­

менее существенным факто-

твам борьбы.

1111м, ч.ем роль оппозиции в обществе,
1\JIH

определения типа политическо-

11 1 режима является уровень полити­
' 1· ' кого участия граждан в целом и
.1рактер существующей в обществе
1ражданекой культуры (см. раздел

i \ ·мократия,>) .

Предложенная поли-

1'1111 гами Г. Алмондом и С. Вербой
IIIOL сификация типов гражданской
1YJ1ьтуры - типы прихожанина,
11 0/Щ нного и участника по сути

В работе «Гражданская культура : политические ориентации

и демократия пяти наций•• (1963) С. Верба и Г. Алмонд выде­
лили три основные модели, определяющие роль граждан в
политическом процессе,

-

прихожан, подданных и участни ­

ков, которым соответствуют три основных типа политической

культуры : приходекая -культура патриархальных общин, где
к власти относятся индифферентно, политика и её влияние
на жизнь игнорируются; подданическая, для которой харак­

терно подчинённое, пассивное отношение к политике, игра

включает в себя и уровень поли­

по предложенным правилам, и активистская, которой свой­

' l ' ttческого участия, и характер сущест­

ственна ориентация на активное взаимодействие с политиче­

"У ' щей оппозиции.

ской системой, участие в её изменении и усовершенствова­

1\ 'J ta

В то же время сами режимы по

1'11

ему

отношению

к

гражданам

м туг быть разделены (по типологии
1

1 обертаДаля) на гегемонии, полиар-

11

лагают

крайне

режимы
низкую

пред-

степень

J 111беральности и отсутствие демо-

1ратических
ловиях

институтов.

реальное

из нескольких типов политических культур. К производным

типам смешанной политической культуры Алмонд и Верба
относили патриархально-подданническую, подданнически­

IIИ и смешанные режимы.

Гегемонистские

нии. В реальной политической жизни политическая культура

любого общества представляет собой сложную комбинацию

В

активистскую (наиболее распространенный в демократи че­
ских странах тип гражданской культуры) и патриархально­
активистскую культуры .

таких

политическое

111


Политический режим

<<Демо­

ности, и исторически сложившиеся

кратия •>) предполагает соблюдение

Полиархия

черты политической жизни, и мно­

гражданских и политических свобод,

гое другое.

прав

человека,

(см.

раздел

наличие

института

Нельзя однозначно сказать, какое

справедливых выборов (см. статью

сочетание

<, Выборы и голосование •>), откры­

ся оптимальным для устойчивости

тость политической жизни. В дан­

режима.

ном

обычно обеспечивает стабильность

случае

преобладающей

фор­

этих

факторов

Экономическое

являет­

развитие

мой гражданской кулыуры является

государства,

участие и существуют наиболее бла­

примеры, когда быстрый экономичес­

гоприятные условия для возникнове­

кий подъём приводил к резким пере­

однако

история

знает

ния по-настоящему конструктивной

менам, изменению социальной струк­

и свободной оппозиции.

туры, росту недовольства и падению

В смешанных режимах существу­

режима. Классический пример

-

быс­

ют многочисленные промежуточные

трый экономический подъём Ирана

варианты между этими двумя основ­

в 1960-70-е гг. Он привёл к резкой

ными, и они могут развиваться в сто­

европеизации жизни страны, усилил

рону гегемонии или же полиархии.

социальное

В любом случае необходимо заметить,

недовольство большой части населе­

Хомейни в кругу

что власть, оппозиция и гражданская

ния

сторонников.

культура тесно связаны между собой.

революции и падению власти шаха.

Иранский
духовный лидер и
государственный
деятель аятолла

1980 - е гг.

Эта связь неоднозначна и далеко

-

расслоение,

всё это привело к исламской

Важно таюке, какие факторы оце­

не проста. Как уже говорилось выше,

ниваются

в демократических режимах

наиболее существенные. В одних госу­

могут

самими

гражданами

дарствах

оппозиции, так же,

проявле­

экономическое процветание или воз­

как

и

на

первое

место

ставится

ния всех трёх вариантов граждан­

можности для разностороннего раз­

ской культуры. Однако зависимость

вития личности, в других

между этими элементами политичес­

мощь и внешнеполитические успехи

кого режима всё-таки существует и

и т. д. Иногда режим, по всем раци­

проявляется прежде всего в преоб­

ональным показателям являющийся

ладании того или иного типа поли­

нестабильным, может существовать

тических организаций, форм поли­

очень долго

тической борьбы и т. д.

пока страну возглавляет популярный

УСТО Й ЧИВОСТЬ
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ
Устойчивость и продолжительность
существования каждого конкретно­
го

политического

режима

зависит

от наличия и сочетания множества

различных факторов. Это и матери­
альные причины

развитие,

-

военная

экономическое

мощь,

и

геогра­

фические особенности, и культур­
ная составляющая

-

существующие

в стране традиции, проявляющиеся

тывающий завод

в частности в отношении

в Хузестане . Иран .

и к лидеру, и религиозные особен-

112

как

наличествовать различные формы

-

к власти

-

военная

например, до тех пор,

харизматический лидер,

~ Нефтеперераба­

породил

которому


Историческое развитие политических режимов

И

ТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

11

ЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

1•,с 'JIIt рассматривать политические
11 '/1IJMЫ в их историческом разви11111, то кроме простейшего деления
11,1 J\ мократические, авторитарные
11 ' l 'оталитарные можно использовать
1Jl,l ификацию,предложеннуювели111м 11емецким философом и социо­
IIС >I 'Ом Максом Вебером. Он ещё не
110Треблял термин <•политический

11') 1 им•>,

однако разработанное им

II C) IIЯТИе

<•ПОЛИТИЧеСКОе ГОСПОДСТВО•>

11 с>

формы

политического

господства

связано с периодами социальной или

политической нестабильности.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
ДРЕВНОСТИ
Традиционный тип власти характе­

уrи дела означало то же самое.

рен почти для всех древних обществ.

В еб ер делил формы политиче-

По всему миру по мере того, как

11ш·о господства по их легитимно­
с 1
'11, т. е. по тому, как определяет­
' н неточник власти и что делает её
1,11 нной. Он выделил три основных
11111а : рациональный, традиционный
11

рок Мухаммад) и ХХ в. (Гитлер, Ста­

лин). Но обычно усгановление такой

распадались
и

родовые

складывались

отношения

государства,

пра­

вители приобретали неограничен­
ную власть, передававшуюся ими по

власти мог различаться. Наиболее

аризматический.

В течение многих веков в мире

распространён бьm переход преета­

111 ·обладал традиционный тип поли1'11 ч е ского господства, существовав11111 и в большом разнообразии форм.
11 ' l 'акой ситуации источником власти
с •lttтается традиция, власть передаёт1'11 110 наследству, её носителем обыч110 является монарх или верховный
111 ц, а иногда эти две функции объ­

ла от отца к старшему сыну, но встре­

l'J \IIНЯются в одном лице.

крайней мере, формально) киевское

Постепенно,

по

мере

развития

чались и другие варианты. Так, есть
предположение, что новый фараон
должен был обязательно являться
супругом дочери предыдущего, т. е.,

скорее всего, своей сестры.

Перенос вечевого

В Древней Руси существовал «Оче­
редной порядоК>>, при котором (по
великое

княжение

передавалось

от

с • н текого мышления и формирова­

старшего брата к младшему, а затем,

IIIШ принципов демократии, распро­

после смерти последнего из братьев,

с ·' lранился рациональный тип власти.

престол переходил к старшему сыну

11

точником легитимности для неё

старшего брата- и весь отсчёт начи­

становятся рационально разработан­

нался заново. В любом случае новый

lll>lе, а не освящённые традицией пра-

правитель получал власть лишь пото­

1\tiЛа, и власть принадлежит избран­

му, что он бьm официальным наслед­

IЮму руководителю или органу.

Харизматический

1>

тип

• ювьmается на вере народа в ха риз­

м у лидера, его одарённость свыше

диции

и

норм,

передававшихся

в Москву.
Иллюстрация из
рукописи

XVI

в.

из

Чем

сильнее

господствовали

в

1\IШе подобный тип власти возникал
11 различные эпохи - история знает

шений, тем с большей вероятностью

харизматических лидеров

мере ограничена. Древнерусские кня­

древнос­

Македонский,

Новгорода

поколения в поколение.

обществе пережитки родовых отно­

(Александр

колокола из

ником и опирался на авторитет тра­

власти

с) обеиными способностями. В прин-

' I 'И

Макс Вебер.

наследству Механизм наследования

про-

власть государя могла быть в какой-то
зья должны бьmи считаться с реше-

113


Политический режим

ниями городских собраний

-

вече,

екай храм всегда расположен рядом

скандинавские и германские конун­

с царским дворцом. Это доказывает,

ги

-

с собраниями воинов, утверж­

давших нового правителя (например,
поднимая его на щит, как это делали

что светская и духовная власть были
тесно переплетены.

В Египте фараон, правивший в

30

франки). По мере развития государ­

течение

ства и укрепления власти монарха эти

дник хеб-сед совершить ритуальную

ограничения уходили в прошлое.

пробежку, облачившись в звериную

Если говорить о древнейших вос­
точных государствах (Египте, Двуре­
чье, Китае), то здесь в

III тысячелетии

лет, должен бьm в праз­

шкуру. Таким способом он симво­
лически

мощь.

подтверждал

Звериная

свою

шкура

в

силу

и

данном

до н. э. сформировались деспоти­

обряде, очевидно, была связана с

ческие режимы с неограниченной

древнейшими ритуалами, в которых

властью правителя. Первые восточ­

жрец изображал предка

ные деспотии возникали на берегах

теля племени.

-

-

покрови­

Стела царя

великих рек

Нила, Тигра и Евф­

Остатки этих древних представле­

Хаммурапи из С уз.

рата, Янцзы и Хуанхэ, где необходи­

ний о священном характере неогра­

Фрагмент.
в. до н. э.

XVIII

Иначе стелу
называют

«Кодексом

мость постоянных ирригационных

ниченной власти монарха сохраня­

работ- строительства и поддержа­

лись в Европе в Средние века. Так,

ния в порядке плотин, дамб, кана­

франкские короли из династии Меро­

-

монархов.

вингов никогда не стриглись: длин­

ней выбито 282

Власть государей здесь бьmа не прос­

ные волосы бьmи знаком их магичес­

закона, записанных

то неограниченной, ей приписывал­

кой силы и давали им право на власть.

сериями по 20
колонок. В верхней

ел священный характер. Китайский

Позже французские короли из динас­

император

времён

тии Бурбонов излечивали своих под­

рельефное

носил титул Сына Неба, вавилонский

данных от золотухи прикосновени­

изображение царя,

правитель

Хаммурапи», на

части находится

предстоящего

перед богом солнца
Ша машем .

лов

усиливала

с

власть

древнейших

II тысячелетия до н. э . Хам­

мурапи изображён на стеле получа­

ем рук

-

столь велика бьmа вера в их

сверхъестественные способности.

ющим свои законы непосредственно

Церковный обряд помазания на

от бога Солнца Шамаша. Египетский

царство европейских монархов также

фараон считался сыном Осириса и

подчёркивал божественный характер

земным воплощением бога Гора.

их власти, а значит, и её неограничен­

Все эти представления восходят

ность. Сильнее всего эта черта прояви­

к древнейшим верованиям, харак­

лась в Китае и Японии, где императо-

терным

для

всего

человечества.

Очевидно, в первобытные времена
вождь бьm одновременно и верхов­
ным жрецом, совершавшим важней­

шие обряды, необходимые для выжи­
вания всего племени. Сила и мощь
вождя

имели магическое

значение,

так как обеспечивали плодородие
земли и процветание подданных. Не

случайно Состарившихея и больных
правителей часто убивали, так как
они не могли больше исполнять свои

магические функции. В более позд­
ние времена обязанности правителя
и жреца оказались разделены, но в

городах Древнего Двуречья, возник­
ших в

III тысячелетии до

н. э., город-


Историческое развитие политических режимов

111 ,1 ьmи окружены божесrвенными
111>•1 стями, их лицезрение разрешалось
1'1>J IЫIO немнагим избранным и сопро111 >ЖNtлось оюжными обрядами. В Япо111111 только в середине XIX в. импера­
lt >р Муцухито официально заявил, что
' 111 11 яВJIЯется сыном богини Аматэра1 , что дало ему возможность провесrи
111 ·ф рму политического режима (Рес1.1111 ация Мэйдзи).
ЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

11

1\РЕВ НЕЙ ГРЕЦИИ

власrителя Аттики, и многих других.

Э. Додвелл .

1 \Р • uнегреческие города-государства

Эти фигуры овеяны дымкой мифов, но

«Западная сторона

111 : 1Мениты прежде всего как кoлы­

сквозь неё можно разглядеть реальные

llt'JII, демократического строя, но на
1. 1м м деле здесь бьmо предсrавлено
llt )J iьшое разнообразие политических
11·жимов. Власrь, формировавшалея в
ма ; 1еньких полисах с населением

в

11 · колько тысяч или десятков тысяч
•1'JI век, сильно отличалась от бoль­
IIIIIX ВОСТОЧНЫХ ГОсударСГВ.
В

IV

в. до н. э. великий философ

ристотель

IIIIJ<OB

с

помощью своих yчe­

описал государственное уст-

1н н"iство нескольких сотен греческих

признаки

монархического

режима,

такие, как священный характер цар­
ской власrи, её неоrраниченность и
передача её по наследсrву.

В

VII-VI

греческих
режимы

руют

-

между

вв. до н. э. в большинсrве
полисов

рушатся

монархические

или

эволюциони­

идёт острая борьба за власть
знатью

и

просrым

народом

(демосом). Результаты этой борьбы в
разных

городах оказались разными.

IIOJtиcoв. В своей книге <<Политика•>

кратического правления может счи­

государственного

таться Спарта. Здесь формально сущес­

t" lройства, имея в виду не только

твовала царская власть, при этом царей

типы

11 • посредственно форму власти, но
11 < тношения власти и общесrва, т. е.,
110 сути дела, политические режимы
11 11 х широком понимании.

бьmо двое-

велико. В Афинах установился демо­
кратический строй . Здесь значение

IIОJJитической жизни Арнетотель уви-

бурных сrолкновений бьmо сведено к

1\<:J t три

минимуму. За древней знатью сохра­

•1
11

-

правление одного

-

нилось предсrавительсrво в высшем

правление

органе управления- ареопаге, одна­

•многих и политию (то, что мы сегод­

ко реальная власть находилась в руках

'J Ювека, арисrократию

прав­

народного собрания (участвовать в

JI 1ше многих. Все эти режимы имели
('ll и плюсы и минусы, и в каждом из
IIILX по-разному складывались отноше-

котором имели право все свободные

i 1н 11азвали бы демократией)

-

111\Я власrи и общества.

акрополь-

верхний

укрепленный город,
бывший когда-то
местом царской
резиденции.

Позднее на этом

месте был сооружен
классический
архитектурный
ансамбль,
прославившийся на
весь мир.

из двух арисrократи­

арисrократии после долгого периода

варианта политических режи­

г. На картине

ческих родов, а влияние знати очень

Во всём разнообразии греческой

мов: монархию

1821

виден афинский

Так, классическим примерам арисrо­

1111

вывел

Парф енона».

мужчины- граждане Афин) и изби­
раемых им должносrных лиц.

Арнеготель выявил и три другие

В древнейшие времена во главе всех

формы политических режимов, кото­

1'1 ческих государсrв сrояли монар11. Мы знаем имена древних царей:

рые он считал испорченными вари­

М и носа, правившего Критом, Эrея,

политии. Монархия, по его мнению,

антами

монархии,

аристократии

и

Царь Эгей.
Фрагмент
росписи вазы.

VI-V

вв. до н. э.


Политический режим

может

превратиться

в

тиранию

-

тоже правление одного человека, но

Тираны стремились сделать свою

захватившего её. Арисгократия из вла­

власть наследственной , однако это

дычества знати способна выродиться в

удавалось далеко не всегда . Не слу­

олигархию- <•владычество немногих,> ,

чайно в Греции говорили, что одно

-

в демократию. Это 01ово

это тиран,

тельном смыОiе: под ним он понимал

тве mучаев или самого тирана, или

Что

-

политических

его на01едников свергали, и в поли­

се усганавливался демократический

характерно ,

исгория

Древ­

ней Греции знала и эти три формы

были примерам
доблести граж­

-

доживший до сгаросги. В большинс­

<•ВЛаСГЬЮ ТОЛПЫ >>.

э . Для греков
В V В . ДО Н . Э . ОНИ

из величайших чудес

употреблялось философом в отрица­
то, что позже назовуr охлократией

гион. 470 - е гг. до н .

к суровым действиям.

не получившего власгь по на01едству, а

а полития

Тиранаубийцы Гармоди й и Аристо ­

в результате захвата, что вынуждало их

режимов.

VI-V

вв .

либо арисгократический сгрой.
Ещё одна форма политического
режима, выявленная Арисготелем,

-

до н. э.- эпоха многочиОiенныхтира­

олигархия , <• правление !1емногих,> ,

нов, захвативших власгь в греческих

которое

полисах. В большинсгве случаев это

вариантом аристократии. Если при

бьии правители, опиравшиеся на прос­

аристократическом

той народ - демос

-

являлось

выродившимся

режиме

правят

в борьбе против

знатные роды , опирающиеся, как и

знати. Так, в Афинах до установления

монарх, на традиции и обычаи, то

ж изнь для защиты

демократии правил тиран Писистрат.

олигархи для Аристотеля

граждански х сво­

Согласно легенде, он, будучи извесг­

первых, небольшал группа людей, во­

ным

дан, готовы х отдать

бод и законов род ­
ного города .

Середина

XVI

в.

это, во­

инсцени­

вторых, обычно не знати, а богачей.

ровал нападение на себя и добился

В любом rnyчae они заботятся не о

от народа разрешения ходить с воо­

всеобщем, а о собственном благе.

гражданином

города,

ружённой охраной, с помощью кото­
П . Вейрио де Бузей .
Тиран Фаларис

-

рой потом и захватил власгь.

В конце

V в.

до н. э. в Афинах на

некоторое время установилось прав­

Интересно, что греки не вклады­

пение <•тридцати тиранов>> во главе с

вали в понятие тирании тот смы01,

Критием. Этот режим, опиравшийся

который придаётся ему теперь. Тиран

на поддержку Спарты, жесгоко рас­

не обязательно бьm бесчеловечным

правлялся с гражданами Афин и про­

правителем. Тот же Писистрат заслу­

водил конфискацию имущества -до

жил уважение жителей Афин, хотя

тех пор, пока не бьш свергнуг сто­

большинство тиранов действитель­

ронниками демократии.

но 01авились своей жесгокостью, как,
например, Фаларид из Агригента.

Дело, очевидно, бьио не в личных
качествах правителей, а в самом харак­

тере тирании

-

власти, установленной

И наконец, то, что Аристотель
называл демократией, а мы сегод­
ня именуем охлократией, ярко про­

явилось на рубеже

V-IV

вв. до н. э.

Демократический строй в полисах
явно

переживал

кризис,

народное

собрание пребывало в зависимосги
Тиран Фаларид (Фаларис)- в

Vll

в. до н . э. правитель г. Аг­

ригента, в Сицилии. Отличался неимоверной жестокостью .
По его заказу афинский медr-tик Перим изготовил орудие

казни : полую скульптуру медного быка, в которую можно
было поместить человека и, раскалив на огне, изжарить

заживо . По преданию, сам Фаларид был казнён восставшим

народом в этом же быке .

от беспринципных демагогов, мно­
гие политики находились на содер­

жании у Македонии, и репрессии

обрушивались на выдающихся граж­
дан. В конце концов этот кризис при­
вёл к крушению демократических
полисов и установлению в Греции
монархической власти

-

сначала

македонских, а затем и других элли­

нистических правителей. Очевидно,

116


Историческое развитие политических режимов

JV III ' I 'ОЙ эпохи традиционного поли-

Однако сегодняшние реалии пока­

111'1 кого господства демократичес1 11 · 1 жимы бьmи скорее исключени1м , чем правилам.

зывают, что дело бьmо не только и
не столько в этом. За период с
ван Рим, до
ли

Ф

РМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО

1'1 ЖИМА

В ДРЕВНЕМ РИМЕ

VIII

в.

до н. э., когда, по легенде, бьm осно­

11-1

огромные

вв. до н. э. произош­

изменения.

Римская

республика уже не бьmа маленьким
городом-государством. Рим подчинил

себе сначала соседние города, затем

1 с >Jiьшое разнообразие политических

всю Италию, потом, победив Карфа­

1 с • жимов

знал Древний Рим. Римские

ген в Пунических войнах, Западное

IH"I' рики называют первых прави­
н 11 й города царями, хотя это, ско­

точное Средиземноморье и многие

·, были аристократические вожди.

земли, лежавшие дальше на востоке.

1 ~<> ~ ~·аточно быстро в Риме установи-

В город хлынули огромные богатства,

\1

11.1 ъ аристократическая республика,
1H' ll

вная власть в которой находи-

11.1 ъ в руках сената и двух избирае­

Средиземноморье, а после этого Вос­

что привело к большим переменам
в социальном составе общества

-

к

небывалому обогащению одних слоёв

МI,IХ консулов. После бурных поли­

населения

IIIЧ ских конфликтов менее знатные

Изменились нравы, ушли в прошлое

и

обнищанию

других.

р11мские граждане- плебеи- также

многие традиции, так как достаточно

IIШJучили доступ к власти. В част-

замкнутая римская

110 ти, специально для плебеев была
1111 дена должность трибунов, имeв­
JIIIJX право наложить вето на любое

ла в соприкосновение с греческой и

В принципе, режим республикан-

1(
м 11

многочисленными восточными (еги­
петской, вавилонской, финикийской,
главное,

прежние

государственные

институты, рассчитанные на управ­

оговорками может быть назван

ление

Здесь существова-

одним

нировать.

1 щазывать

мятежей,

влияние

на

политичес-

жизнь. Верховным источником

городом,

постепенно

переставали эффективно функцио­

1111 многочисленные выборные долж110 ти - магистратуры - и довольно
1 ольшие возможности для граждан
1у1

1998 г.

культура вступи­

го Рима лишь со значительны­

1\ · мократическим.

сената .

персидекой и др.) цивилизациями. Но

р 'JIIeниe сената.

1

П. Конноли.
Заседание римского

Во

II-1 вв.

до н. э. Рим проходит

бурный период гражданских войн,

смут.

Он

заканчивается

приходом к власти Юлия Цезаря,

IIJJacти считался народ; отсюда зна­

формально сохранившего респуб­

Senatw; Рори­

ликанские институты, а фактически

<•римский сенат

управлявшего единовластно. Мы не

11 народ •>. Однако политическими
11 равами обладали далеко не все сво­
юдные мужчины - жители Рима, не

можем сказать точно, каковы были

Диоклетиана.

намерения Цезаря, но весьма веро­

111 в. н. э.

ятно, он мечтал установить в Риме

I 'OIIOpя уже о женщинах, рабах и др.

монархию восточного типа. Убийство

В последние века до новой эры

Цезаря вновь развязало гражданские

м Iштая формулировка

/ш

que Romanus -

Р11мская республика вступила впери­

войны, которые завершились с при­

О/\ всё более и более обострявшегося

ходом к власти в

1ризиса.

Римские историки обычно

ана Августа. Эта дата считается нача­

с · вязывали этот кризис с возрастав-

лом нового периода в истории Рима

111ИМ пристрастием к богатству, упад-

и установления нового политическо­

1( м древних нравов, проникнове11 и ем в Рим чужеземных учений и

го режима

религиозных культов.

характер этого режима. Формально

Учёные

-

27 г. до

Монета времен
императора

н. э. Октави­

принципата.

по-разному оценивают

117


Политический режим

Октавиан демонстрировал свою пре­

выборные институты, пусть и ограни­

данность республиканским нравам и

ченные властью принцепса, а титул

институтам. Он вёл себя подчёркну­

императора означал лишь военного

то скромно, жил в небольшом доме,

вождя. Другие же полагают, что в рес­

носил одежду из домотканой мате­

публиканских формах уже складыва­

рии и

лась и развивалась монархия.

за

сурово наказывал сограждан

распущенное

поведение,

Завершением

отпра­

принципата

II

ряд

вив в ссьmку даже собственную дочь.

учёных называет конец

В Риме сохранились сенат, народное

когда после гибели Коммода, послед­

собрание, большая часть старинных

него императора из династии Анто­

выборных должностей. Октавиан и

нинов, закончился период спокой­

правившие после него императоры

ного развития государства. Другие

носили титул принцепса

-

первого

оценивают последовавшие за этим

III

в сенате, подчёркивая тем самым, что

смуты

они только первые среди равных.

перерождения

В реальности же все республикан­

в . н . э.,

в. как время постепенного
принципата

руют конец этого периода

и дати­

284

г.

-

ские институты практически переста­

вступлением на престол императора

ли функционировать. Сенат находился

Диоклетиана, который окончатель­

в полной зависимости от принцепса,

но оформил новый политический

льстивое присвоение Октавиану титу­

режим

ла Авrуст
ко

-

<<божественный>>

подчеркнуло

изменение

-

толь­

характе­

-

доминат.

Истоки домина та можно увидеть в

1- III вв. -

в периоде принципата. Ещё

ра власти. Кроме того, Октавиан бьm

императоры

пожизненно избран народным трибу­

др.

-

1 в. -

Нерон, Калигула и

постоянно боролись с сенатом,

ном, а значит, мог накладывать вето на

стремясь

любые решения сенаторов. Несколько

его права. Справедливые и разум­

раз его выбирали и консулом. Однако

ные императоры династии Антони­

выборные должности в принципе зна­

нов, правившие во

чили всё меньше и меньше, так как и

и жили с ним в мире, однако смуты

Авrуст, и последующие правители бес­

III

прерывно расширяли бюрократичес­

республиканских институтов почти

кий аппарат, чьё влияние постоянно

к нулю. То было столетие беспрерыв­

возрастало.

ных бунтов и военных переворотов.

максимально

ограничить

11 в., уважали сенат

в. свели значение этого и других

Некоторые историки тем не менее

Возведение на престол и свержение

считают принципатпоследним эта­

императоров всё больше зависело

А. Иван. Цезарь .

пЬм развития республики, опираясь

1875 г.

на тот факт, что в Риме сохранялись

от воли солдат, которые

выдвигали

своих полководцев, а затем, разоча­
ровавшись, лишали жизни очередно­

го правителя. Решения сената тогда
не

имели

никакого значения,

госу­

дарство находилось под угрозой пол­
ного распада.

Из тяжелейшего кризиса Римскую
империю вывел Диоклетиан

305

(284-

гг.), проведший ряд важнейших

реформ. Он значительно увеличил
армию и чиновничий аппарат. За это
населению пришлось расплачивать­
ся непомерно возросшими налогами,

но таким образом была восстанов­
лена

118

стабильность

государствен-


Историческое развитие полити ч еских режимов

ИМПЕРАТОР ДИОКЛЕТИАН

Гай Аврелий Валерий Диоклетиан

(254- 305) был одним из самых

выдающихся римских императоров, великим правителем-рефор­
матором. Происходил из местечка Диоклеи (нынешняя Черно­

гория), отец его был вольноотпущенником. Начав карьеру прос­
тым солдатом, быстро продвинулся по службе и при императоре

Каре сделался начальником императорской лейб-гвардии . После
внезапной смерти императора и гибели его сына, 17 сентября

284

11011 власти. Кроме того, Диоклети­
.1 11 1юнял, что огромной империей
111 ):1 ктически невозможно управлять
11'1 одного центра, тем более распо111 1женного вдалеке от самых богатых
111 1 ·точных провинций. В результате
1111

изменил механизм управления: в

11 м 11 е рии
1111:t

теперь бьmо два авrуста и

помогавших им кесаря (цезаря).

( )J\IIИ авrуст и кесарь правили запад11011 частью империи, другие - вос 1'0 IНОЙ.
Окончательно империя раздели-

11:1 ь на две части только в

395

г., но

11·1юва этого раскола была заложена
11ри Диоклетиане. Сам он управлял

l юл ее значимой для того времени
110 точной частью . Его преемники
1':1 кже стремились править на вoc­
I'OI<e и боролись за это. Таким обра­

г . был избран солдатами императором. Проявил себя как

правитель, не боявшийся преобразований и разделения власти:
восстановил мир внутри страны и вдоль её границ, реформиро­

вал структуру империи, наследование власти, оборону, налоги и

цены. Преследуя христиан, в тоже время оставался миролюбивым
правителем, старавшимся избегать кровопролития - так, им был
издан указ о бесплатной раздаче хлеба беднякам за обществен­
ный счёт. Империя была разделена им между двумя августами,
каждый назначал себе, выбирая из самых лучших, помощника­
кесаря, который должен был наследовать августу. Но кесари не
желали дожидаться смерти августов, разгоралась и борьба за
власть между сыновьями августов и кесарей

рассыпаться ещё при жизни Диоклетиана. В
дел, а в

305

-

система начала

304 г.

он отошёл от

г. отрекся от власти и стал вести уединённую жизнь

огородника в своём поместье в Далмации , на все попытки угово­

рить его вернуться к власти отвечая отказом. Умер он в
в указании причин его смерти историки расходятся

-

313

году,

называют

голод, кручину, яд, дряхлость и болезни . С момента правления
Диоклетиана императорская власть фактически и юридически

становится неограниченной, абсолютной монархической властью.

Император выше всех законов; все обитатели империи, какого бы

: IОм, сам Рим и старые римские рес­

звания они ни были - его подданные, едва ли не рабы, обязан­

ll убликанские институты лишились

ные падать перед ним ниц. Это представление об императорской

значения .

власти было перенесено в Византию, а оттуда перекочевало в

:о временем даже западные импе-

Москву, вместе с внешними атрибутами власти и пышным вос­

11

формального своего

1>:l'l'o pы перестали жить
11 •ре брались в Равенну, и

в Риме и

точным этикетом.

лишь бес­

(' IJJJьный сенат оставался в Вечном

режима

I 'Ороде.

Смещение центра власти на восток

t !I>IJЮ

связано и с другими весьма важ­

llt , tми переменами

-

власть импер а­

' I'Оров всё явственнее принимала <,вос­

-

<'доминат>>. Император бьm

окружён небывалой роскошью, его
поведение, как и поведение придвор­

ных,

определялось многочисленны­

ми сложными р юуалами, подчёр ки­

' t 'ОУ.НЫЙ>> характер . Уже Диоклетиана,

вавшими божественность правителя.

11

Любые решения в империи, включая

тличие от его предшественников,

11ри знал и богом не после смерти, а

назначение

мелких

провинциаль­

и жизни. Он закрепил за собой

ных чиновников, принимались име­

' l ' ll 'lyл, который впервые использовал

нем императора, который тем самым

111

,· ще Домициан,

dominus et deus -

J' сподин и боГ>>. Отсюда и название

символически контролировал всё, что
происходило в его владениях.

Мраморная гол ова

Гая Ав рел ия Ва л е р ия
Д иоклетиана .

119


Политический режим

~ Ромул Августул
отдает корону

Одоакру.

1753 г.

После

распространения

в

IV

в.

хрисrиансrва император уже не мог

считаться богом, однако его власть
всё равно воспринималась как дан­

ная <<милостью Божией>>. Посrепенное

ослабление поздней Римской империи
превратило последних императоров в
карика'JУРы на своих предшесrвенни­

ков. Их по-прежнему окружал пышный

двор, им воздавались необыкновенные
почести, но реальная власть принадле­

жала их полководцам, опиравшимся на
военную силу.

Однако это не означало исчез­
новения домината как политическо­

закончились провалом,

го режима. После крушения в

в Византии признавали верховенсrво

476

г.

и патриархи

Западной Римской империи право

императоров. Всему вышеупомяну­

носить титул

осталось

тому не противоречил тот факт, что

только у государей Восточной Рим­

многие византийские императоры

императора

ской империи, позже получившей

были убиты или свергнуты с престо­

название

ла, ослеплены и заточены в монас­

Византии.

варварский

вождь

Не

случайно

Одоакр,

сверг­

тырь

их политическими противни­

нувший последнего западного пра­

ками. Сам характер императорской

вителя

власти от этого не менялся.

Ромула

Августула,

отослал

императорские регалии в Констан­
тинополь

-

он знал, где находится

<<настоящий император,>.

Византийская империя за тысячу
лет своего

сущесrвования

пережила

МОНАРХИИ И СОСЛОВНО­

много периодов взлёта и упадка, одна­

ПРЕДОАВИТЕЛЬНЫХ

ко в ней, безусловно, сохранялись тра­

ИНОИТУТОВ В СРЕДНИЕ

диции римского домината. Императо­
ры обладалинеограниченной властью,
Ж.-Ж. Бенжамен

считавшейся божесrвенной, что под­

Констан. Тронн~й

чёркивалось пышностью двора.

зал в Византии.

ЗАРОЖДЕНИЕ АБСОЛЮТНОЙ

Попытки Восrочной церкви кон­
курировать

со

светской

властью

ВЕКА
Первые

государства,

возникшие

в

средневековой Европе на обломках
Западной Римской империи, были
ещё очень слабы и сохранили мно­
жество черт, характерных для родо­

Сохранилось описание, оставленное изумлёнными западными

послами, которых провели по бесчисленным залам огромного
императорского дворца, где на золотых кустах пели золотые

птицы. Затем послы оказались в гигантском зале, взвился пур­
пурный занавес, открывая восседавшего на золотом троне

императора, перед которым следовало пасть ниц. Когда же
гости подняли головы, они увидели, что император на троне,

очевидно при помощи хитроумного приспособления, вознёс­
ся высоко над их головами к самому потолку .

вых отношений. Франкские короли
сначала созывали

своих воинов на

ежегодные собрания, где, как пред­
полагается,

решались

политические

важнейшие

вопросы.

Бюрокра­

тический аппарат бьm развит очень
слабо, королям приходилось много
путешествовать по владениям, чтобы
контролировать их, а заодно и при­

сваивать накопившиеся запасы.

Постепенно

королевская

власть

усиливалась, монархи повели борьбу

120


Историческое развитие политических режимов

111

отив своих могущественных в асса­

Другим существенным моментом

JIOB, чтобы преодолеть раздроблен­

укрепления королевской власти бьио

''

сть страны, для чего нуждались в

приближение к монарху не очень

1юддержке населения. В результате в

знатных, а иногда и вовсе не знатных

>зднем Средневековье параллельна

подданных. Передача большой части

1арождались предпосьики двух поли­

управления в руки чиновников, юрис­

,,., rческих режимов, которые сложатся
ке в начале Нового времени, - абсо­
m тизма и сословно-представитель­
'' го строя. Эти предпосьики фор­
м 11ровались в XIII- XV вв. в ходе двух
11 литических процессов, на ранней

тов создавала определённый проти­

t " 1·адии

противоречивших

временно и период обострения их

''

почти

не

вовес влиянию непокорной аристо­
кратии, привыкшей подчиняться не
писаным законам, а традициям.

Характерно,

что

века усиления

европейских монархий

-

это одно­

усиления власти монар­

отношений с Католической церко­

хов и возникновения сословно-пред­

вью . Если сначала с властью Папы

' • t ·а вительных

Римского

1\1

11

уг другу,

-

институтов.

мог

соперничать

толь­

Короли в течение этих столетий

ко император Священной Римской

следовательно ограничивали неза-

империи германской нации, то исто­

1\IJ С имость

и

права

своих вассалов :

разрушали их замки, лишали

права

рия позднего Средневековья знает
конфликты пап и с французскими,

ф одального иммунитета, в соответ­

и с английскими королями, выступ­

, . , ·вии с которым чиновники не имели

ления в

1\ ступа на их земли, а сами феодалы

стороне Реформации. Ведь Церковь

11

тоже представляла угрозу неограни­

полняли в своих владениях такие

11ажн ые функции государства, как суд

бор налогов. Во владениях феода­

''
"

в появлялись королевские судьи .

Сами монархи всё сильнее подчёр-

XVI

в . многих правителей на

Но для укрепления своих позиций
монархи нуждались в поддержке . Их
естественными

союзниками

в

про­

тивостоянии феодалам становились

IX Свя­

города, уже давно боровшиеся за

й, как гласит легенда, любил сидеть

свои права. Короли начинали с того,

11 тени дуба, рядом со своей резиден­

что принимали сторону горожан в их

Французский король Людовик

Венсенским замком и выслу­

конфликте с феодалами, жалуя горо­

llJИВать каждого, кто хотел принести

дам дополнительные вольности, пре­

' \Ией -

·му жалобу. Это говорит не столько о

доставляя

многочисленные льготы .

1 1ушевных качествах государя , сколь­

Следующим шагом становился созыв

о его стремлении предстать в гла­

сословно- представительных органов,

!(

Карл Великий .
1511-1513гг.

ченной королевской власти .

1 tшали своё право верховного судьи.

.,.

А. Дюрер .

: Jах подданных в роли справедливого
·удьи.

Рано

или

поздно

европейские

1 С роли приходили к необходимос­
' I 'И отмены <<Божьего суда·>

-

разре­

'''ения спорных вопросов при помо­

IТ\И судебного поединка. Даже такой,
tсазалось бы, благочестивый и пра­
вильный с точки зрения средневе­

rювых людей способ урегулирования
rюнфликтов не мог удовлетворять
монархов,

не

желавших

делиться

воим правом судьи ни с кем

-

даже

Богом.

121


Политический режим

в

которых могли

только

высказываться не

аристократы ,

но

и

предста­

пыталась сыграть на противоречиях

между гугенотами (протестантами)

вители менее знатного дворянства ,

и

и духовенство, и горожане. В каких­

на << политиков •>, людей, не прина­

то

зарожда­

длежавших к той или иной религи­

лись в борьбе между сословиями и

озной партии . Иван Грозный жесто­

странах такие

органы

католиками

и

править ,

опираясь

королём (Англия) , где-то они возни­

ко подавлял всякое недовольство со

кали по инициативе короля (Фран­

стороны церковных иерархов. Даже

ция). К концу Средних веков сущест­

преданные

вовали

сословно- представительны е

испанские короли использовали инк­

органы в большинстве европейских

визицию в своих целях, расправляясь

стран (см . раздел <<Парламентаризм

её руками с политическими против­

и избирательное право•>) .

никами .

XVI

Католической

церкви

стра­

В это время резко уменьшилось

усилилась

значение независимой аристократии

Коронационный

настолько, что потребности в силь­

и усилилось влияние менее знатного

портрет Елизаветы 1.
Английс кая школа.

ных и

окружения монархов. <<Тюдоровские

Но
нах

XVI

в.

к

в.

королевская

во

многих

власть

независимых парламентах у

правителей уже не бьmо.

XVI

столе­

аристократы •> в Англии - незнатные

тие знает могучих монархов, обла­

люди, приближённые королём и пол­

давших

ностью

практически

неограничен­

ной властью. Так зарождался новый
политический режим

VIII

-

абсолютизм.

1в

от

него

опорой Генриха

зависевшие,

VII

и Генриха

стали

VIII.

Французский король Франциск

1

Англии,

одним из первых монархов в Евро­

Екатерина Медичи и Генрих

IV во
II в Испании, Иван
Грозный в России - все эти правите­

пе создал роскошный двор . Он пре­

Франции , Филипп

следовал две цели: держать вассалов

ли стремились к абсолютной власти.

в

Везде монархи в той или иной мере

трировать им свою мощь и величие .

подчинили или попытались подчи­

Вскоре его примеру последовали и

нить себе власть церковную.

Ген­

монархи других стран, что способ­

объявил себя главой Англи­

ствовало не только укреплению их

канской церкви . Екатерина Медичи

власти, но и бурному развитию и рас­

Генрих

рих

VIII

и Елизавета

при себе , не давая им отсиживаться
неприступных

замках ,

и демонс­

пространению культуры Возрожде­
ния, процветавшей при дворах и про­
славлявшей могучих государей.
В этой ситуации сословно-предста­
вительные институгы оказываются уже

не слишком востребованными. Ослабе­
вает влияние британского парламента,
послушно вьmолняющего волю коро­

ля, всё реже собираются Генеральные
штаты во Франции, почти не заседают
картесы в Испании.

АБСОЛЮТИЗМ
В XVII в. в большинстве стран Западной
Г. Гольбейн - младший .
Генрих

Vlll .
1539-1540

122

гг.

Европы окончательно формируется
абсолютизм

-

неоrраниченная масть

монарха, опирающаяся на развитый


Историческое развитие политических режимов

ДУЭЛЬНАЯ ЛИХОРАДКА
Эпоху XVI- XVIII вв . во Франции называли «дуэльной лихорад­

кой» - дрались беднейшие дворяне, женщины, коронованные
особы, профессиональные дуэлянты -

поводом к поединку мог

послужить любой пустяк. Так, знаменитый бретёр Луи де Клер­
мон, сеньор д' Амбуаз граф де Бюсси дрался на дуэли, поспорив
из-за узора штор. К началу XVII столетия во Франции многократ­
но издавались указы, запрещающие

поединки, но ни один из

них не достигал цели . Погиб на дуэли и старший брат будущего
кардинала, Анри де Ришельё, что сделало невозможным продол­

жение рода Ришельё . Дуэль была не только способом отстоять
честь и достоинство, но иногда помогала соблюсти чьи-нибудь
экономические и полити чески е интересы . Новый эдикт, изданный
в

Ф . де Шампань. Портрет кардинала Ришелье.

1(,42

1626 г . в редакции, предложенной кардиналом, предусматривал

лишение должности , конфи скацию половины имущества и изгна­

г.

ние из страны на три года за вызов на дуэль. За дуэль без смер­
тсударсrвенный аппарат. Наиболее
нрко этот процесс проходил во Фран1\IIИ во времена кардинала Ришельё

11

Людавика

XN

Похожие перемены

лишение дворянства или смертная казнь , со

ная казнь. Ранее казнили не самих дуэлянтов, а лишь их изоб­
ражения, теперь наказания предполагалось ужесточить. Одна­

в.

Настоящие казни участников дуэлей начались только при Люда­

неуклонное укрепление государ­

вике XIV (за время его царствования было издано 11 эдиктов

Во Франции в течение всего

XVII

' I 'Венной власти. Дворянсrво, ослаб­

JI

-

смертельным исходом- конфискация всего имущества и смерт­

ко король широко пользовался своим правом на помилование .

11 аблюдались и в других странах.

IIIJIO

тельного исхода

tшое религиозными войнами пре­

против дуэлей), после чего количество поединков действительно
начало постепенно снижаться . Историки сходятся во мнениях, что

имело

целью решительной борьбы с дуэлями была не столько забота о

11режней силы. Всё значительнее ста-

сохранении лучших солдат для армии и лучших умов для страны ,

11

сколько сокращение вольностей французской аристократии .

/ \Ыдущего

сrолетия ,

уже

не

вилось влияние королевских чинов-

1111КОВ

-

интендантов, направленных

11 провинции

и облечённых большой

1 u 1 астью, что давало им возможность

сrва. Предполагалось, что обиженные

т теснить месгную знать и проводить

дворяне вместо того, чтобы скрестить

11жизнь приказания монарха. Всё боль­

шпаги на поединке, обратятся в суд,

lll е дел решалось в королевском сове­

который и рассудит их в соответствии

'1 , где таюке собирались назначаемые
1' сударем чиновники . Генеральные

с утверж,цёнными королём законами.

tl t Taты после

фицировалась

11

1614

г. не собирались

-

единые законы сво­

дили к минимуму местное своеобра­

лтора столетия.

Любые проявления независимо­
сти дворянства строго карались

)Кизнь государсrва nцательно уни­

-

зие. rугеноты, получившие большие
привилеги.и после религиозных войн,

XVII

м

жно вспомнить введение кардина­

в течение

JI

м Ришельё суровых наказаний за

лись, так как их автономия не отвечала

1 \УЭЛИ под предлогом необходимосrи

интересам усиливавшейся монархии.

·

хранения дворянских жизней.

Но на то бьmа и другая причина:
IIИ ОДНОму СОСЛОВИЮ не ДОЗВОЛЯЛОСЬ

в. постепенно их ли.ша­

Это, впрочем, не противоречило и уре­
занию прав Католической церкви.

Людовик

XlV

довёл абсолютный

разрешать свои конфликты самосrо ­

характер власrи до предела. По леген­

н тельно, без вмешательства государ -

де, король собственноручно вырвал

Разрешение спора
С ПОМОЩЬЮ

поединка. Книжная
миниатюра

XV в .

123


Политический режим

каждого из тех, кто бьm допущен,
например, к утреннему пробуждению
короля, решено , кто имел право пода­

вать ему одежду и т. д. Усиление рег­
ламентации, <<регулярного•> характера

жизни

-

черта не только Версальско­

го двора, это яркий признак абсолю­
тизма в целом. Стремление к упоря­
доченности государственных органов,

их

чёткой

организации ,

максимального

созданию

количества

законов ,

регулирующих жизнь в стране,

-

всё

это в конечном счёте вело к усилению
государственной власти, к чему и стре­

мились абсолютные монархи.
Вполне
Версаль.

XIX в.

из

протоколов

парижского

мента (единственного органа, пре­

экономической жизни . Для периода

абсолютизма характерна политика
протекционизма

к бурным временам Фронды, и якобы

дарством собственной экономики

сказал: << Вы думаете, господа , государ­

при

ство- это вы? Государство- это Я •>.

пошлин, льгот, налогов и т. д . Весь­

г.

системы

госу­

таможенных

не

ма показателен тот факт, что одним
из создателей принципов протек­

самом деле

государство

она опиралась на разветвлённый и

ционизма был великий финансист

постоянно разраставшийся чиновни­

Кольбер

чий аппарат. Однако авторитет коро­

при дворе Людавика

-

сюринтендант финансов

XIV.

Распространяется также система

-

валую высоту. Символом монаршего

монополий

величия стал роскошный Версаль­

делённым предпринимателям исклю­

ский дворец, чьи пышно украшен ­

чительных прав на торговлю тем или

з алы

на

все лады

В

было въехать по

прославляли

Версаль можно

представления опре­

иным товаром. Не случайно Англий­

ская буржуазная революция

XVII

в.

-

одному из трёх

первое выступление в Европе против

широких проспектов , воображаемая

режима абсолютной монархии- бьmа

точка встречи которых находилась в

и борьбой против системы монополий

главном центре дворца

-

королевс­

кой спальне. Ни один придворный ,

каким бы знатным он ни бьm, не имел
права пройти мимо этой комнаты, не

и патентов, за свободу экономической
конкуренции.

Вопрос

о

российском абсолю­

тизме всегда вызывал бурные споры

поклонившись, даже если монарха в

историков .

это время там не бьmо.

данный термин в принципе неприме­

Людавик

124

помощи

защиты

сводилось к личной власти короля,

Короля-Солнце.

1666

-

висимости) страницы, относившиеся

ные

Кольбера .

такой

тендовавшего хотя бы на тень неза­

левской власти был поднят на небы­

К. Лефевр . Портрет

в

ситуации является и регламентация

На

Жана - Батиста

естественной

парла­

XIV

разработал

Одни утверждали ,

что

слож­

ним к российской действительности ,

нейшие нормы придворного этикета,

другие ограничивали существование

которые неукоснительно саблюдались

этого режима в России только после­

в течение всего его долгого правления ,

петровской эпохой

-

находя

их целью также являлось возвеличе­

- XVIII столетия ,

принципиальные

ра зличия

ние персаны государя . Придворным в

между российским самодержавием

Версале бьmи чётко предписаны пра­

XVII

вила

монархиями.

поведения ,

определено

место

в . и западными абсолютными


Историческое развитие политических режимов

ПРОСВЕЩЁННЫЙ
АБСОЛЮТИЗМ

( : ю1адывание

и усиление абсолют­

IIЫХ монархий шло параллельна с
1арождением идеологии Просвеще1111Я , которая, казалось бы, в корне

11 ротиворечила

самой сути абсолю­

' I ' IJ Зма ,

строившегася

JI ·н иях

о божественной и ничем не

<>J 'раниченной

на

представ­

власти короля .

Философы-просветители во вто­
р й половине

XVII - XVIII

в. сфор­

мул ировали несколько идей . Прежде

11 его
н

это

иных

представление

правах,

данных

о

естест­

каждому

человеку от природы и являющихся

<>

новой равенства всех людей неза­

нисимо от их происхождения.

ли не склонность к бунту. Между тем
среди абсолютных монархов

XVIII

в.

бьmи такие, кто пытался использовать

Важнейшей для философии Про­

принципы Проевещенил для обнов­

· ое щения стала теория обществен­

ления и улучшения своих государств,

! юго договора. Она утверждала, что

сохраняя при этом неограниченную

1'

власть . Так возник весьма специфи­

сударство возникло не по Божест­

-

венному соизволению, а в результа­

ческий политический режим

' I'С договорённости между собой всех

свещён:ный абсолютизм, ярчайшими

членов общества, добровольно отка­

представителями которого являлись

II, авст­
II и рос­
Екатерина II.

эав шихся от части своих прав ради

прусский король Фридрих

езопасностн, которую им обеспе­

рийский император Иосиф

чивает государство. Такая концепция
JJи шала королевскую власть её свя11\енного ореола. К тому же договор

сийская императрица
При

всех

про­

различиях

политику

этих государей сближает несколько

11редполагает, что определённые обя­

черт. Во-первых, все они интересава­

эательства принимаютел обеими сто­

лись философией Просвещения, бьmи

ронами

-

и подданными, и правите­

J tем . Поэтому если он не выполняет

покровителями наук, искусств и обра­
зования. Дружба Фридриха

II с Вольте­

воих обязательств и не считается с

ром, так же как и переписка с ним и с

стественными правами людей, то

другими просветителями Екатерины

го власть незаконна. Принцип раз-

давала

этим

монархам

продемонстрировать свои взгляды, а

философам

ветви

власти

-

законодательную,

исполнительную и судебную.
Философия Проевещенил часто

1781

11

г.

пытаться влиять на госу­

дарственную политику.

Монархи

свещённого

-

сторонники

про­

абсолютизма стреми­

лись упорядочить и

регламентиро­

воспринималась как революционная.

вать государственные органы у себя

В России

в стране, сделать их работу более

XVIII столетия даже сущест­

Великого.

II,

ву из-под ног абсолютного монарха,

-

короля Фридриха

возможность

/ \СЛения властей также выбивал осно­
оединявшего в своих руках все три

А. Граф . Портрет

вовал термин <<Вольтерьянство•> (по

эффективной,

имени величайшего французского

соответствии

nросветитеяя Вольтера), обозначав­

нальными принципами. В той или

ший крайнее свободомыслие и чуть

иной

организовать
с

разумными

её

в

рацио­

мере проводилась политика

125


Политический режим

Д . Г. Левицкий .

Жалованной

« Портрет

но Екатерина всё-таки не решилась

Екатерины 11 в виде

грамоты

на такой шаг. Фридрих

законодательницы

крестьянам ,

II

и Иосиф

II

в храме богини

в этом отношении пошли дальше : в

Правосудия» .

их странах положение крестьян бьmо

Начало 1780-х гг.

существенно облегчено.
Однако все подобные реформы
в конечном счёте ограничивались
желанием государей сохранить само­
держа вную власть, что и определя ­

ло противоречивый характер про­

свещённого абсолютизма. В России
его время закончилось вскоре после

начала Великой французской рево­
люции.

II

увидела воз­

результаты

применения

Екатерина

можные

идей Просвещения и, испугавшись ,
практически полностью отказалась

от проведения реформ . Она обру­
шила репрессии на А. Н. Радищева и
Н. И . Новикова- мыслителей , выра­
жавших, по сути дела , те же мысли,
какие
веротерпимости,

улучшалось

судо­

дальнейшего движения их государств

ветствовались просветителями.

в сторону представительного строя.

II разделила на уровне

от губернатора. Она также создала
ряд выборных органов

-

дворян­

ские собрания, городские думы, в
которых пусть в ограниченном виде,
но осуществлялись самоуправление
и

представительство

дворянства

и

горожан .

Екатерина планировала если не

полное освобождение , то хотя бы
частичное

улучшение

положения

крепостных крестьян. К этому вопро­
су императрица обращалась не раз.

Известно, что в

1785

г. , когда были

обнародованы Жалованная грамота
дворянству и Жалованная грамота

126

II
II послужили основной для

лены идеями Просвещения и при­

ную власти, сделав суд независимым

г.

в

десятилетий .

и Иосифа

губерний исполнительную и судеб­

1797

исповедовала

В то же время реформы Фридриха

Так, Екатерина

Н . И . Новикова .

она

нескольких

Все эти мероприятия бьmи вдохнов­

ввести принцип разделения властей.

Портрет

сама

производство, смягчались наказания .

Предпринимались даже попытки

~Д . Г. Левицкий.

и

течение

городам, предоставлявшие дворянам
и горожанам многочисленные льго­
ты, планировалось также и создание

XVIII
менем

и

XIX

столетия станут вре­

постепенного укрепления

и

распространения демократических

режимов (см. раздел <<Демократия,>).


Демок рати ч еский р ежим

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
уществует

большое

количество

У. Дж. Брайан
«Пусть правят

концепций демократических поли­

ЛЮДИ>> .

тических режимов. Это разнообразие
бъясняется тем, что классификация
nроизводится по различным основа­
ниям: от научных парадигм до поли­

тических убеждений
11екоторым

около

данным,

авторов.

По

насчитывается

550 << Подтипов,> теоретических

моделей демократии.
Одним

из

странённых

ся

следующее:

режим

-

наиболее

определений

распро­
являет­

де.мок:ратическ:ий

это способ функциониро­

вания политической власти, основан­
ный на признании народа в качестве
источника власти, на его праве участ­

вовать в государственных и обще­
ственных делах, наделении граждан

широким кругом прав и свобод.
Исторически

Управлять демократическими мето­

существовало

две

диктаторскими.

основные формы демократии: пря­

Кроме того, демократия немыслима

мая и представительная (см. раздел

дами

сложнее,

чем

без признания абсолютным большин­

<<Демократия>>). Сегодня используются

ством членов общества ряда нрав­

только некоторые инструменты пря­

ственных ценностей, без необходи­

мой демократии: референдумы (см.

мого уровня политической культуры

статью

общества, т. е. определённого исто­

и

рического демократического

имеют ограниченное применение.

опыта,

<<Референдум .

Плебисцит '>)

народные инициативы, но

и они

памяти социальных общностей и отде­

Что же характеризует современ­

льных людей в сфере политики, влия­

ный демократический политический

ющей на их политическое поведение.

режим? Его важнейшей чертой явля­
ется признание народа источником
власти

... В общем, мы н е при способлены для
представительных собраний . На всех

в

суверенном

государстве.

Именно народу принадлежит высшая
конституционная,

законодательная

наших собраниях, начиная со встреч

власть, именно он выбирает конк­

деревенских общин и кончая всеми

ретных её носителей.

видами научных и других конферен ­

Вторая характеристика

-

учас­

ций, у нас полный беспорядок, если

тие граждан в формировании орга­

во главе стоит человек, неспособный

нов власти и принятии политических

взять на себя полный контроль над

решении,

происходящим .

властными структурами. В системе

а также их контроль

над

представительной демократии этот
Н. В . Гоголь . Мёртвые души

принцип

реализуется

через

пред­

ставительную форму правления, т. е.
осуществление народом власти через

127


Политический режим

-

политики конкурируют друг с

другом, стараясь получить как можно

больше голосов;

-

народ влияет на будущий поли­

тический курс, поддерживая кандида­
та или, наоборот, отвергая того, кто
не отвечает его главным интересам;

-

политические партии и

отде­

льные кандидаты, заручившись под­

держкой большинства избирателей,
получают легитимное право на фор­
мирование правительства.

В конституционно-плюралистических

режимах бюрократия должна удов­
летворять трём требованиям: быть
Г. Бернхард.

избранные им государственные орга­

Реабилитация
демократической

ны. В ряде стран через институты

оказаться вовлечённой в партийные

референдума и народных инициа­

дрязги, и, наконец, добиваться, чтобы

партии.

1885

г.

эффективной, нейтральной, чтобы не

тив население может непосредствен­

граждане воспринимали администра­

но участвовать в принятии важных

торов не как врагов, а как выразителей

политических решений.

их интересов или их представителей.

Только при соблюдении всех пере­
Реймон Арон.

численных выше принципов можно

Демократия и тоталитаризм

говорить о подлинной демократии.

Но это идеальная модель. В реальной
же политической практике возника­
ет множество сложностей и противо­
речий, преодолеть которые на совре­
Плутарх .
Иллюстрация к
сравнительным
жизнеописаниям »

1565

г.

Демократия предполагает поли­

менном этапе общество оказывается

тическое

не в состоянии.

независимо

При
власть

демократическом
от

одного

лица

к

равенство

от

всех

цвета

граждан,

кожи,

нацио­

режиме

нальности, пола, языка, вероиспове­

другому

дания, убеждений, имущественного

передаётся обычно мирным путём

положения, социального происхож­

благодаря институту демократичес­

дения и положения и пр.

ких выборов (см. статью <•Выборы и
голосование,>). В ходе выборов:

-

выявляется общественное мнение

Но равенство

-

понятие очень

широкое. В данном контексте его
можно понимать лишь как равенство

через поддержку избирателями про­

перед законом, как равенство в пред­

грамм тех кандидатов и партий, кото­

ставительстве при формировании

рые созвучны их умонастроениям;

органов

власти,

как равенство

воз­

можностей. Демократический режим

абсолютно
Древнегреческий писатель, историк и философ Плутарх так
отзывалея о народном собрании в Афинах : •Удивительно,
у эминов говорят умные люди, а решают государственные
дела дураки» .

ко

всем

одинаково

гражданам:

относится

первые

лица

в

государстве равны перед законом с

любым простым человеком и в слу­
чае нарушения

закона могут

поки­

нуть свой пост.

Демократия немыслима без вер­
ховенства

128

закона во

всех сферах


Демократический режим

~ Роландас
Паксас- президент

Литовской

республики,
первый
руководитель

европейского
государства,

уволенный с
поста в результате
импичмента.

~Избирательный
участок в США.

11rJ з ни общества и государства , она
11 ·возм ожна , если не создано право­

достойный уровень жизни, на работу,

IIОС государство, т. е. такое, где права

право на здоровье и на образование .

11

сво боды человека защищены от

на создание и участие в профсоюзе,
Ilpaвa третьего поколения (права

Jl l бого посягательства, в том числе

Солидарности)

11 со стороны властей. Это означает

известные

как

известны

также

<•формирующиеся•>,

rrриоритет прав и свобод человека и

поскольку они ещё в процессе осо­

1ражданина над правами государства.

знания и признания. Они относят­

< >rю ограничивает само себя опре-

ся к коллективным правам общества

·лё нным комплексом норм и пра-

или народов. Это право на стабиль­

1\

111\Л в интересах гарантирования прав

ное

1>'r'дельных граждан. В юрисдикции

на экологически чистую и здоровую

1\Смократического государства дей­

среду обитания.

!''I'Вует принцип: <•Всё, что не запре­
щено законом,

-

разрешено•>.

развитие, право на

мир, право

Широкие права и свободы, пре­
доставляемые человеку при демокра­

тическом режиме , не безграничны , а
имеют очень чёткие, определённые

ГРИ ПОКОЛЕНИЯ ПРАВ

законом рамки. Главный принцип:

И СВОБОД

реализация прав и свобод одного

l 'раждане в демократическом госу­

другого. Философ и социолог Карл

не должна нарушать прав и свобод

/ \арстве обладают большим объёмом

Поппер хорошо проиллюстрировал

r1рав и свобод, их число постепенно

границуправ человека на таком при­

расширялось и расширяется по мере

мере. При рассмотрении в суде дела

: шолюции человеческого общества .

о драке под судимый, побивший свое­

Сегодня известны три <•поколения•>

го соседа, оправдывался тем, что он

1rрав

человека,

1 азные

которые

отражают

свободный гражданин и имеет право
двигать кулаком в любом направ­

её этапы.

Ilpaвa первого поколения (права

лении.

На

что

судья

справедливо

Свободы)- это гражданские и поли­

заметил: <•Свобода движений вашего

• r ·и ческие права, такие как право на

кулака ограничена положением носа

жизнь, право на справедливый суд,

вашего соседа •>. Этот пример очень

нраво

показателен для демонстрации гра­

на

свободу слова,

свободу

создания союзов, на участие в поли­

ниц прав человека при демократи­

тической жизни общества и т. д.

ческом режиме.

Ilpaвa второго поколения (права
Равенства)
мические

и

-

социальные, эконо­
культурные:

Карл Поппер .

право

на

Простого провозглашения прав и

свобод человека и даже их конститу­
ционного закрепления недостаточно .

129


Политический режим

~Штурмовая

Для их реальной гарантии необходи­

группа

мо наличие гражданского общества

SWAT

(элитного боевого
подразделения
американских

и правовага государства (см. раздел

<<Гражданское общество ,>).

полицейских

департаментов).

КОНТРОЛЬ НАД

ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА
Контроль над исполнением закона
осуществляют специально созданные

независимые суды, арбитражи и тому
подобные органы. Во всех западноев­
ропейских странах суды независимы
от других органов власти.

Особую роль в контроле общества

несовместима с занятием другой госу­

ный суд, единственной или главной

дарственной должности, членством в

функцией

которого

является

осу­

предпринимательской

деятельностью. Однако в большинстве

роля. Конституционный суд в различ­

стран судьям не возбраняется состоять

ных странах имеет право толкования

в политических партиях

В

демократическом

государстве

ствует ли конституции деятельность

чётко проводится принцип разделения

политических партий, рассматривает

властей (см. раздел <Демократия,>).
Полиция,

споры о компетенции и т. д.

спецслужбы

и

армия

Независимость Конституционного

выполняют только функции обеспе­

суда обеспечивается принципом его

чения внутренней и внешней безо­

формирования. Так, в Италии из

автомобиль на
пожаре. США

парламенте,

ществление конституционного конт­

конституций, решает вопрос, соответ­

Полицейский

ность судьи Конституционного суда

над властью играет Конституцион­

15 чле­

пасности государства. Их действия

нов Конституционного суда пятерых

регулируются

назначает президент, пятерых изби­

законом. Функции по поддержанию

рает парламент, а пятерых- высший

внутреннего правопорядка

судебный орган. В Германии каждая

ны на полицию и суды, а не на армию

палата парламента выбирает по

16)

8

(из

членов Конституционного суда

сроком на

12

лет. Как правило, долж-

и

ограничиваются

возложе­

и спецслужбы. Исключается примене­
ние средств массового насилия и тер­
рора по отношению к населению со

стороны властей. Власть в государстве
в большей мере основана на убежде­
нии, нежели на принуждении.

ПЛЮРАЛИЗМ
Неотъемлемой

чертой демократии

является политический и идеологичес­
кий плюрализм, многопартийность,
при которой партии сменяют друг
друга у власти на законных основани­

Здание

ях в результате выборов. Политичес­

Конституционный

кая партия, набравшая большинство

суда, Рим, Италия

голосов, получает статус правящей и

130


Демократический режим

II I ШIO форм ировать органы власти.

Фридри х Ав густ

l lp o Ji rp a вшиe партии имеют статус

фон Хайе к.

111 111(>ЗИЦИОННЫХ, НО ОНИ ПОЛЬЗуiОТСЯ
1t м 11 же политическими правами и
t 110' дами, что и правящая.
В 1 1емократическом государстве нет

1~11 111 й официальнойидеологии (а тем
111 >11·е нет навязывания государством
111 111\ й идеологии, как при тотали­
l .tр 11 м режиме). Различные идейные

lt"'l · ния, как и политические партии,
1 t > 111(}'Рируют между собой в борьбе за
I U IIIHHИe на членов общества.

11

ЗАВИСИМЫЕ СМИ

I I. I Жiryю функцию контроля и дaв­

J i t' III!Я на власть способны ocyщecт­

СОЦИАЛЬНО­
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
УСЛОВИЯ ДЕМОКРАТИИ

IU I > I ' IЪ средства массовой информации

(< ; мИ) . В демократическом обществе

В развитых странах не случайно н а

t У 111ествуют альтернативные , часто
1t > llt(}'Рирующие источники инфор­

образование тратится

5-8%

нацио­

нального дохода . Демократическое

~ 1 : 11 \ИИ и убеждений, неподвластные

образование отличается от тотали­

11нпролю

тарного своими целевыми установ­

со стороны государствен­

III • IХ органов. Независимые СМИ могут,

ками. Его целью является создание

11 у ~,ъ и далеко не совершенно, обна­

условий для формирования незави­

'' · '' I Ъ правду, спрятанную за заявлени-

симых личностей, граждан , не толь­

1 1 М it правительственных структур. СМИ

ко обладающих глубокими знаниями

III ЮВодят кампании поддержки либо

правил и практики самой демокра­

1>1 > рьбы против определённых реформ
111111 политических курсов. Именно с
111>мощью средств массовой инфор­

тии,

м: щии политические партии, группы

жающих

llll 'l'epecoв и даже отдельные граждане

отличное от их собственного .

1> > ltародуют свои

взгляды и позиции.

но

и

умеющих

анализировать

и оценивать информацию и разные
точки

зрения,
право

признающих
других

на

и

ува­

мнение ,

Экономической основой демо­
кратического режима является мно­

гообразие
рынок,

форм

собственности ,

конкуренция,

экономичес­

ки свободный человек. Как писал
нобелевский лауреат, крупнейший
австро-английский

экономист

и

философ ХХ в. Фридрих Август фон
Хайек, ~ главная гарантия свободы ­

это собственностЬ» .
Предоставление гражданам , пред­
приятиям и организациям широкой

свободы

в

сфере

деятельности
режиме

экономической

при демократическом

составляет

основу матери­

ального благополучия общества.

~Телевиз ионным
съемочная группа

в Ливане , Бейрут.

2005

г.

13 1


Политический режим

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ
Под авторитарными понимают прак­

ния, участие в выборах, чей результат

мы, иногда выделяя особенно жёст­

заранее предрешён и т. д.).

кие варианты в группу тоталитарных

При этом авторитарные режимы

режимов. В истории существовало и

никогда не добиваются такого уров­

существует огромное количество раз­

ня контроля

нообразных режимов, подходящих

существует в тоталитарном обществе.

под это определение и, соответствен­

В авторитарных государствах часто
сохраняются демократические инс­

различных пониманий сути автори­

титуты, пусть в крайне урезанном и

ослабленном виде (например, неко­

Авторитарными может быть назва­

торое подобие свободных выборов,

но подавляющее большинство госу­

конкуренции политических партий).

дарств Древнего мира и Средневе­

Кроме того, авторитарные правители

ковья. Если говорить о сегодняшнем

часто вынуждены считаться с быту­

дне, то для всех авторитарных режи­

ющими в обществе традициями, с

мов в большей или меньшей степени

интересами

характерны следующие признаки:

семья, Церковь, с существованием

независимость или слабая зависи­

Саргона 11.
в. до н. э.

Vlll

официальной

идеологии, различными способами
навязываемой обществу;

с

Огромное разнообразие автори­
режимов

трудно

свести

к

нескольким типам. Наиболее распро­

жизни общества, проявляющийся во

странёнными на сегодняшний день

враждебном отношении к любым

можно считать однопартийные систе­

формам политической оппозиции,

мы, режимы личной власти, военные

ограничении политических свобод,

и бюрократические. Однопартийные

в частности, свободы слова;

системы мoryr предполагать существо­

вание в стране только одной полити­

массовой

ческой партии (как это бьmо в СССР)

информации, образованием, культу­

или нескольких партий при реальной

над

средствами

рой, а также к более или менее жёс­

властилишь одной из них (как в социа­

ткому

листических странах Восточной Евро-

применению

силы

при

раз­

Политическая элита в авторитар­

государстве

обычно является

закрытой- доступ туда для предста­
вителей других социальных

групп

крайне затруднён. Авторитарные пра­

конференции в АН
СССР по выборам

вители стремятся также к ограниче­

кандидатов в

слоёв населения, сводя его к чисто

132

информации,

контроль над разными сферами

ном

г.

массовой

личными группами интересов.

тарных

конфликтов.

20 апреля 1989

независимых или полунезависимых

позицией деятелей культуры, с раз­

решении возникающих в обществе

народные депутаты

как

телей;

троля

СССР. Москва.

институтов,

средств

стремление к установлению кон­

~ Перед началом

таких

мость от общества и его представи­
существование

из дворца

и подавления, какой

но, множество их классификаций и
таризма.

Гильгамеш. царь
Урука. Барельеф

ющих реального политического влия­

тическивсенедемократическиережи­

нию политического участия широких

формальным и искусственным прояв­
лениям (членство в партиях, не име-


Авторитарный режим

111.1 1 940- 1980-х), и, соответственно,
11.1IJ J11ч аться по уровню контроля и

АНТОНИУ ДИ ОЛИВЕЙРА САЛАЗАР (1889-1970)

L

1 1 ( • I ' IЮСТИ СВОеЙ ПОЛИТИКИ.
1\ ое iiные режимы устанавливают­

Государственный и политический деятель Португалии, премьер­

' 11 11 результате военного переворо11 / ~ ·йствовавшие до этого в стране
1111 "1'1путы власти могут быть свер1t 1 IЫ , но могут и сохраниться при

министр и диктатор страны в 1932-1968 гг. Блестяще образован­

)'I 'Jю вии, что оказавшаяся на вершине

добился устранения дефицита бюджета, сократил не только госу­

' ll 'l'a будет использовать их в своих

дарственные расходы, но и государственный долг Португалии.

1111'1' • ресах .

ный профессор экономических наук, в 1928 г. он был назначен
министром финансов с чрезвычайными полномочиями. Умело
проводил экономические и социально-политические реформы,

Разработал проект Конституции, декларировавший создание

Нового государства (Estado Novo), в котором практически вся пол­
нота власти, при помержке партии Национальный союз, перешла

junta- «собрание, коми­

к нему лично. В 1933 г. проект был принят в результате референ­

I СТ•)- изначально этим словом обо­

дума- все слои общества предпочли режим Салазара предшест­

lн ачались высший коллегиальный

вующим хунтам. Умело использовал военную силу во внутренних

о рган государственной власти или

и внешних делах государства, преследовал диссидентов, среди

Хунта (исп.

u рганы государственного, в том числе

которых были как коммунисты, так и фашисты . Лично возглавлял

г ражданского, уnравления в исnано­

МВД, МОи МИД. В годы Второй мировой войны придерживался

язычных странах . В расширительном
nонимании

-

режим военной диктату­

ры, установившийся в результате госу­
да рственного nереворота, nравящий
до восстановления конституционного

нейтралитета, но позволил Великобритании использовать Азор­
ские острова для воздушно-морского базирования . В выборах,
проводимых Салазаровеким правительством, участвовало всего

около 10% населения страны . Считал диктатуру необходимым
этапом на пути к установлению в Португалии режима националь­

nравления .

ной демократии. По сию пору признается соотечественниками
величайшим португальцем в истории .

Многочисленные военные пере­
IН>роты неоднократно происходили

11 I 'Осударствах Латинской Америки,

Лаии; военные приходили к власти
11 Греции, Турции, Южной Корее и
J \pyrиx странах .

Режим личной власти опирает­
с н прежде всего на авторитет поли­
' l ' llческого

лидера,

возглавляющего

·· 1рану, а не на роль одной партии

II JIИ силу армии . Такими государ-

ствами были Испания при генерале
Франко и Португалия при Салазаре.
Военные режимы обычно возни­
кают в период того или иного кризи­
са

-

экономического упадка или ост­

рого политического конфликта. При
этом представители армии приходят

~Чилийская

хунта. Слева
направо: Густава
Лейт, Ау густо
Пиночет, Хосе
Марино, Цезарь
Мендоза.1973 г.

133


Политический режим

к мысли, что они в силах разрешить

llilllf IIIICTrll

существующие в стране проблемы и,
пользуясь

своими

Tll~ll

а11

IIIIIWI

возможностями ,

отстраняют гражданскую власть.

Выделяют

также

авторитарные

бюрократические режимы, где власть
принадлежит государственным струк­
турам или опирающимся на них круп­

ным финансовым группировкам.
Приведённое выше разграничение
типов авторитарных режимов доста­
точно условно, поскольку существу­
ет

огромное

количество

смешан­

ных форм, например возникших в
результате

военного

переворота ,

а

затем установивших режим личной

власти (Чили) или однопартийную
систему (СССР).

Авторитарные режимы могут быть
достаточно устойчивыми, особенно

ноамериканских или африканских

если им удаётся обеспечить стране

странах). Но в принципе переход от

стабильное экономическое развитие,

авторитарного к демократическому

но могут и эволюционировать в ту или

строю вполне реален. Точно так же

иную сторону. Например, сохранение

возможно и ужесточение авторитар­

в государстве видимости демократи­

ного режима , трансформация его в

ческих институтов, оппозиции, средств

сторону тоталитарного .

массовой информации может стать
основой для эволюции авторитарного
режима по направлению к демократии.

ТОТАЛИТАРИЗМ

:ХХ в. знает много примеров того, как
Сальвадор
Альенде на пресс­

конфе ренции во

время выборного
года в Чили . 1970 г.

военные после пребывания у власти

Тоталитариз.мо.м называется наибо­

проводили в стране демократические

лее жёсткий вариант политического

выборы и снова передавали бразды

режима , для которого характерны :

правления гражданским лицам. Это
сопровождалось

возрождением

полное уничтожение демокра­

тических институтов, гражданских и

усилением демократических институ­

политических свобод, прав человека;

тов (Греция, Чили) . Однопартийные
режимы Восточной и Центральной

Европы рухнули практически безбо­
лезненно (<<бархатные революции>>)
после того, как исчезла поддерживав­
шая их внешняя сила

-

коммунисти­

ческий строй в Советском Союзе.
Переход

от

авторитаризма

-постоянное применение насилия

и террора в общественной жизни;

-

максимальный

контроль

со

стороны государства не только над

политической сферой, но и над абсо­

лютно всеми общественными орга­
низациями, культурой, идеологией,

к

семьёй и частной жизнью.

демократии далеко не всегда оказы­

Многие учёные возражают против

вается простым. Вновь сформиро­

выделения тоталитаризма как самосто­

вавшийся режим может тоже быть

ятельного типа политического режи­

не

а

ма, подчёркивая его большую близость

способен

с авторитаризмом. Другие, напротив,

слишком

через

134

-

или

демократическим,

некоторое

время

возродиться авторитаризм (как это

полагают, что при доведении контро­

неоднократно происходило в лати-

ля, репрессий, террора до определён-


Авторитарный режим

111 н ·о уровня происходят качественные
11 IMCJ 1ения режима. Американский
111 JJII1Toлoг Рой Макридис (1919-1991)

деление тоталитарного режима, то не

/ \.IЖС предложил схему оценки режи­

авторитарным

М.I

относить современный Китай. Многие

110 уровню жёсткости контроля,

1\J I!ШНИЯ

официальной

ции•>, скорее всего, подходит под опре­

совсем понятно, к тоталитарным или
государствам

следует

идеологии,

учёные называюттоталитарным таюке

IIJШМенения силы, считая, что режи­

Иран после исламской революции и

Мiоl , оцениваемые по разнообразным

прихода к власти аятоллы Хомейни.

11tжазателям от О до

5

баллов могут

11.1Зываться авторитарными, а от

5 до

1() баллов- тоталитарными.
Наиболее

авторитаризма

и

понятно,

что авторитарное

государ­

примерами

ство при условии ужесточения режима

l 'tJ' J'aiiИтapизмa являются сталинизм и

может стать тоталитарным и наоборот.

11,11 \ИСТСКИЙ режим в Германии. В обоих

Часто среди авторитарных режимов

t

яркими

Соотношение

тоталитаризма остаётся спорным, но

1 1учаях в стране существовала только

особо выделяют пред- и посттотали­

партия, обладавшая бесспорной

тарные. Так, предтоталитарным госу­

IVJастью и фактически подменившая

дарством можно назвать Советский

1>/\1 ш

1 · обой

государственные

структуры.

Союз в 1920-х

rr.,

когда демократи­

IIJiacть опиралась на жесточайший

ческие институты бьmи уже свернуты

11 бесчеловечный террор - можно
1' · помнить нацистские лагеря смерти и

и установлена однопартийная систе­

t I'<Uiинский IУЛАГ Государство стреми­

такая всеобъемлющая система кон­

J tось контролировать не только пoли­

троля и подавления , как та, что поя­

и культуру; а все стороны жизни

вится в 1930-х гг. Посттоталитарные

t J Jщества и людей. Резко возросла роль

режимы обычно оказываются наиме­

1 ·осударства в экономике: в Советском

нее эффективными. В это время про­

( :оюзе бьmа полностью уничтожена
•щстная собственность, в Германии она

тоталитарных репрессий, но обычно

сохранилась, но подвергласьдостаточ-

лидеры не способны найти хорошо

1ю

жёсткому государственному регу­

работающую заменупрежним рычагам

J 111рованию. Власть вмешивалась и в

воздействия на общество. Официаль­

•1астную

жизнь граждан, вынуждая их

ная идеология уже не воспринимается

расторгать неугодные режиму браки,

всерьёз большинством населения, рас­

<rгрекаться от своих близких и вообще

ширяется сфера жизни, неподвластная

•сгавить общественное вьШiе личного•>.

государству В какой-то мере, очевид­

llстория Павлика Морозова, мальчи­

но, примерам может служить СССР в

t<а, донёсшего на собственного отца,

1950-1980-х гг.

'llll<y

-

ма, но в стране ещё не утвердилась

исходит отказ от жестокой политики

Павлик Морозов.

нр1rnй образец поведения, официально
считающегося правильным и одобряе­
мого в тоталитарном обществе.
По поводу остальных репрессив­
IIЫХ режимов существуют различные

мнения. Часто к тоталитарным госу­

/\арствам относят фашистскую Италию
во времена Муссолини, но в последнее

время всё больше историков причис­
;mют её к авторитарным и подчерки­

вают отличия фашизма от нацизма.

Заключённые на

Ведутся споры и о Советском Союзе до

строительстве

11 после Сталина. Если коммунистичес­
Jrnй Китай эпохи <<культурной револю-

Беломоро­

Балтийского канала
1932 г.

135


ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ИНТЕРЕСЬI


Политические интересы

КЛАСС ИФИКАЦИЯ ПОЛИТ И Ч ЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ

~ Неизвестный

Политические

художник. Портрет

потребности

Максимилиана де

Робеспьера. 1790 г.

интересы

и

это

стремления,

как

отдельных людей, так и групп лиц,
объединений,

партий,

обусловливающие

их

государств,
действия

в

сфере политики. Политические инте­
ресы связаны прежде всего с власт­
ными отношениями

-

приходом к

власти и её удержанием, приобрете­
нием большего или меньшего влия­

ния в политической сфере.
Политические интересы подраз­

деляются на самые разнообразные
типы.

Во-первых, это могут быть

интересы

частные,

общественные

-

групповые

или

в зависимости от

того, чьи потребности они выража­
ют. Какие-то из этих интересов могут
совпадать, другие

-

противоречить

циях и манифестах) или стихийными.

не пересекающихся плоскостях. Так,

Уровень осознанности своих интере­

стремление Максимилиана Робеспье­

сов политическими деятелями и груп­

ра прийти к власти во время Великой

пами сильно влияет на характер их

французской революции, очевидно,

действий

отражало

продуманность и в большой степени

его

частные

интересы .

В то же время оно до определённо­

морем тумана.

1818

г.

программах, политических деклара­

существовать в

друг другу, третьи

К. Д . Фридрих .
Странник над

ственно, выраженными в партийных

го

момента

совпадало

с

-

на их организованность,

на их успешность.

групповы­

ми интересами членов якобинского
клуба и даже шире

-

третьего сосло­

ИНДИВИДУАЛИЗ М

вия в целом. Мало того, в конце XVIП в.
во Франции политические интересы

Начиная

третьего сословия в основном совпа­

течение

дали с интересами всего общества,

стве, литературе, философии гос­

так как они были направлены на раз­

подствовала

рушение старого, феодального строя

щей значимости личных интересов

и установление более прогрессивно­

в обществе.

го режима. Однако террор, развязан­

Ренессанса -художники, философы,

эпохи

-

Возрождения

времени

идея

о

в

в

искус ­

преобладаю­

Все крупные деятели

ный Робеспьером и его окружением

политики

для удержания собственной власти,

дуализм. Самовыражение отдельной

вступил в противоречие с интереса­

личности, защита ею собственных

ми не только общества в целом, но и

интересов

якобинцев, лишившихся ощущения

более существенными , чем следо­

стабильности своей власти. Это при­

вание принятым

вело к Термидорианскому переворо­

государственным законам.

ту и свержению Робеспьера.

исповедовали

представлялись

Последующие

индиви­

им

куда

нормам морали

века

в

и

какой-то

могут

мере отказались от столь безудерж­

быть также осознанными (и, соответ-

ного индивидуализма, но продолжа-

Политические

138

с

долгого

интересы


Классификация политических интересов

1111 · читать личные интересы важней11111 м фактором развития общества.
М t•l лители эпохи Пр освещения

му по-разному. Если для писателей и

культуры , но в разные исторические

периоды они раз решали эту пробле­

11рнда вали огромное значение цен-

художников эпохи классицизма кон­

110 "J 'И отдельной личности и высоко
1\ ' 11или индивидуальные интересы,

фликт между чувством и долгом (т. е.

11 0/ \Чёркивая , что государство долж-

ными интересами) всегда разрешал­

110 с вести к минимуму давление на
•1 •; ювека. Постепенно сформирова­

трагическом противостоянии челове­

J IО

ь

представление

юльшинства

о

личных

совпадении
интересов

с

как раз между личными и обществен­
ся в пользу общества , то романтики в
ка и общества отдавали свои симпа­
тии одинокому герою , защищающему

собственные интересы.

ltiiTepecaми общественными .
С экономической точки зрения эта
м ысль бьmа сформулирована в конце
Х VШ в. шотландским экономистом и

ф1щософом Адамом Смитом, считав11111М, что отдельный человек, заботя-

11 \ИЙСЯ о собственном благе, в конце
101 щов принесёт больше пользы обще­
С I 'ВУ, чем тот, кто постоянно думает об
<>

щественных интересах. Тем самым

() ьmа сформулирована теория разум1/ОZО эгоизм,а, разделявшалея многими

философами и известная российским
• rитателям прежде всего в интерпрета-

1\ИИ

Н.

r

Чернышевского, вложившего

ТЕОРИЯ РАЗУМНОГО ЭГОИЗМА
Суть концепции сводится к тому, что в основе любых человечес­
ких поступков лежит эгоистичное стремление к собственному

благу, но правильно понятый личный интерес совпадает с обще­
ственным, и в результате победы общего дела в конечном счёте
выиграет индивид. Зачатки теории появляются ещё в период

античности: по мнению Аристотеля, «"себялюбие" нравственного
человека не исключает ни отказа от благ, ни самопожертвования
ради других и ради отечества>> и <<добродетельному надлежит
быть себялюбом».
Концепция получила развитие в эпоху Возрождения (Лоренцо

110добные мысли в уста героев романа

Валла утверждал, что необходимо <<научиться радоваться поль­

~ ч.то делать?,> .

зе других людей»

XIX в. до определённого момен­
'l'il продолжал считать индивидуаль11 ые интересы важнейшим факто­

ственное удовольствие), во французском Проевещении (Гельвеций

-

это делает возможным и достижимым соб­

считал рациональный баланс между эгоистическими страстями
индивида и общественным благом возможным в условиях обеспе­

ром культурного, экономического и

чения государством пользы для максимального количества людей,

110литического развития.

основанной на выгоде отдельного индивида), в трудах Адама

Возможность противоречий между

Смита (интересы частных лиц не противоречат общественному

интересами личными и обществен­

благу, <<невидимая рука» рынка обеспечит социальную гармонию)

I!ЫМИ раньше всех заметили деятели

и Людвига Фейербаха (гармоническое сочетание общественных
и личных интересов опирается на чувство собственного удовлет­
ворения от удовлетворения других).

I N'QU I HY

Индивидуализму в духовной сфере
WI)ALTH nF

NA'ГIO N!<.

ВrAIJA3t sмrru.

f.J..O.

вполне

соответствовали

экономиче­

ские и политические теории

XVIII-

XIX вв., исходившие из необходимости
предоставить максимальные возмож­

......

--...Jt.---:0,.. ._

,_",.. 1'011 ......

-..а&.

. . . •tu.UII T..lrr l

ности как для свободной предприни­
мательской деятельности индивида ,

-4 Титульный лист

так и для его политической активнос­

книги Адама Смита

ти. Идеальная демократия представля­

« Исследование
о природе и

лась таким политическим строем, при

причинах богатства

котором все индивиды имеют равные

народов »

1818

г.

139


Политические интересы

права и возможности для защиты лич­

понятие солидарности в отношени­

ных интересов.

ях между людьми, различая солидар­

В то же время с конца

XVIII в. начи­

ность механическую, существующую

нает складываться и другой взгляд

в тех обществах, где индивидуальные

на сочетание различных интересов,

различия

при котором предпочтение отдаётся

ются

общественным. Впервые эта мысль

органическую,

бьmа чётко сформулирована в <<Обще­

обществах, где отдельные индивиды

ственном договоре,> Руссо. По мнению

дополняют друг друга как части еди­

философа, если государство управля­

ного организма.

во

и

интересы не

внимание,

приним а­

и солидарность

проявляющуюся

в

ется избранным народом органом, то
такое правительство не может при­
нести вреда отдельному гражданину,

Роль солидарности

подобно тому, как тело не способно
повредить

одному

из

своих

орга­

нов. При этом каждый человек обя­

Ж. Ж. Руссо .

1790

общественного труда

если понадобится, отдать жизнь ради
г.

не уничтожить

Эмиль Дюркгейм. О разделении

зан служить всему обществу и даже,
М. К. де л а Тур .
Портрет

-

конкуренцию, но умерять её.

общественных интересов.
Таким образом , Руссо, с одной
стороны, высказал идею о преобла­

дании общественных интересов над

Другой крупный социолог рубе­

личными, но с другой утверждал, что

жа

общественные и личные интересы

(1855-1936) таюке выделял объеди­

в правильно устроенном обществе

нения людей, различавшиеся по своим

XIX-XX

вв. Фердинанд Теннис

будут находиться в гармонии. Эта

отношениям друг с другом и по прояв­

же утопическая

лению различных интересов. В рабо­

мечта

многих социалистов

вдохновляла

XIX

в.

-

Сен­

Симона, Фурье, Маркса. При всём

те <<Община и общество,> он подробно
описал эти два типа отношений.

различии их теорий они считали,

В общине господствуют отноше­

что общественные интересы должны

ния родственного типа, здесь превыше

победить безоговорочный индивиду­

всего ценятся такие качества, как забо­

ализм и эгоизм капиталистического

та о других, взаимопомощь, любовь,

общества. При этом предполагалось,

душевность; при этом люди действуют

что в социалистическом обществе

в соответствии с ценностями и пред­

личные интересы не только не будут

ставлениями общины. Таким образом,

ограничены, а, наоборот, люди полу­

общественные (или, вернее, общин­

чат новые, прежде не существовав­

ные) интересы в данном случае оказы­

шие возможности для своего инди­

ваются преобладающими. Общинами

видуального развития.

мoryr быть названы семейные объеди­
нения, деревни, маленькие городки.

В урбанистической цивилизации

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ

создаётся новый тип человеческих

И ГРУППОВЫЕ ИНТЕРЕСЫ
Вопрос о сочетании индивидуальных,

-

общество,

ощущение родства и

в

кото­

единства

между людьми исчезает, они вступа­

групповых и общественных интере­

ют в контакты друг с другом как отде­

сов

льные индивиды, механически объ­

волнует социологов

возникновения
из

этой

основоположников

Эмиль Дюркгейм

140

отношений
ром

с

момента

науки.

Один

единённые в определённые группы.

социологии

Их отношения более рациональны,

(18 58-191 7)

ввёл

из них исчезает душевность, харак-


Классификация nолитических интере с ов

'1' рная

для общины , но зато каж­

/ \ЬIЙ человек в обществе более ана­
JIИТичен ,
1

независим, самостоятелен.

1лены общества вынуждены догова­

риваться между собой ради своих и
общественных интересов, и это их
р а циональное решение.

Постепенно в философии и соци­
ологии сформировалось представле­
I!Ие об огромном значении в жизни
об щества различных групп, дейст­
вующих

в

соответствии

со

своими

1штересами. Собственно говоря, ещё
аадолго

до того,

В Х:Х столетии, однако , представ­

ление о групповых интересах было
значительно расширено.

как американские

·о циологи сформулировали теорию
1 'рупп интересов, близкие идеи выска­

«ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ»

э ывались К Марксом и Ф . Энгельсом.

И «ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ»

По их мнению,

правда,

основное

влияние на развитие общества ока­

Принципиальным моментом в изу­

з ывал только один вид социальных

чении общества и развитии соци­

1рупп- классы , которые они опре­

ологической

и

/ \еляли как большие группы людей,

мысли

появление

различающиеся по месту в истори­

книги

чески сложившейся системе обще­

Артура Бентли

ственного производства , по отноше-

управления: к изучению социальных

1шю

явлений>>. В ней Бентли впервые ввёл в

к средствам производства, роли

стало

политологической

в

1908

г.

американского исследователя

(1870-1957) <<Процесс

в общественной организации труда,

научных обиход понятие <<групп инте­

способам получения и доле обще­

ресов,>, ставшее впоследствии класси­

ственного богатства. Классовая борь­

ческим. Учёный предлагал рассмат­

-

результат противоречий между

ривать общество не как объединение

собственниками средств производ­

отдельных индивидов и не как субъ­

Группа

ства , угнетающими

низшие классы,

ект приложениядеятельности государ­

би з несменов .

и

или

полностью

ственного аппарата, а как сочетание

-

восприни­

многочисленных групп, которые в его

ба

теми ,

кто

почти

лишён собственности,

малась марксистами как главная дви­

концепции,

жущая сила истории. Соответствен­

ской, формируются далеко не только

но, именно классовые интересы, с их

по экономическому признаку.

точки зрения, определяли действия

в отличие

Важнейшим

от марксист­

признаком

любой

политиков и политических партий в

группы являются общие интересы,

борьбе за власть. Эти интересы могли

объединяющие входящих в эту груп­

выражаться открыто или опосредо­

пу людей. Дтrя Бентли <<не существует

ванно, но в любом случае их роль

групп без интересов>> . Группы всту­

оказывалась решающей. В соответ­

пают в

ствии с данной теорией выдвигался

между собой, и именно эти взаимо­

и идеал общества, предполагавший

отношения , уровень интенсивности

сложные взаимоотношения

отсутствие частной собственности и

групповых интересов, те способы,

классов, а значит, и противополож­

при

ных интересов и классовой борьбы.

группа добивается их осуществле­

При коммунистическом строе долж­

ния,

на была наступить гармония личных
и общественных интересов.

помощи

-

которых

конкретная

определяют жизнь общества .

Идеи Бентли оказали огромное
влияние на развитие социологии, и

141


Политические интересы

группа интересов может быть коли­
чественно

невелика,

но, если

защи­

щаемые ей интересы соответствуют

интересам общественным, и особен­
но в случае сильной финансовой под­
держки, её влияние может оказаться

очень существенным (как, например,
влияние многих экологических орга­

низаций, куда может входить неболь­
шое количество членов) .
В последнее время, правда, появи­
лись учёные, считающие, что Бентли,

Трумэн и их последователи, увлек­
во второй половине ХХ в . изучению

шись

групп

недооценили

интересов

стало придаваться

очень большое значение.
сыграл

социолог Дэвид

Трумэн, выпустивший в
<<Управленческий

ческие

1951

процесс.

интересы

и

г. книгу
Полити­

интересов,
индивиду­

жизни общества. Так, Мансур Олсон

(1932-1998)
далеко

не

пришёл к выводу, что

все

интересы

приводят

к образованию групп и отдельные

общественное

индивиды могут добиваться постав­

мнение,>. Трумэн обнаружил в обще­

ленных перед ними целей не при

стве огромное количество различных

помощи

групп, борющихся за свои политиче­

Другой социолог, Роберт Солсбери,

группы,

а

самостоятельно.

обратил особое внимание на роль

ские интересы.

законодательные органы, суд и т. д. -

лидера

сами по себе являются определенны­

группу и руководящего ей. Лидер

ми

и другие

может преследовать свои интересы,

объединения, стремящиеся оказывать

а его группа свои. Очевидно, они во

на них влияние. Среди них такие фор­

многом будут совпадать, но могут

мальные объединения, как полити­

и расходиться, и между ними будет

Государственные

группами,

однако

институты

есть

века,

группы

интересов

объединяющего

-

чело­

вокруг себя

ческие партии, стремящиеся к полу­

происходить обмен определёнными

чению политической власти. В то же

услугами. Так, политик может удов­

время огромное количество разнооб­

летворять

разных добровольных объединений

стремление к власти, но одновремен­

граждан в той или иной мере стре­

но добиваться целей, интересующих

мятся воздействовать на политичес­

его избирателей.

кую жизнь. Трумэн отдельно выделял
<<политические группы,>, которые для

достижения своих целей используют
правительственные институты,
что позже

в

науке

-

то,

начнут называть

<<Группами давления,>.

Последующие десятилетия пока­

зали, какую огромную роль в обще­
стве могут играть группы интересов

и группы давления

-

это могут быть

и профсоюзы, и различные религиоз­
ные или национальные движения, и

экологические организации. Подчас

142

групп

значение

альных интересов для политической

Большую роль в изучении групп
интересов

изучением

свои

личные

амбиции,


Плюралистическая демократия

ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКАЯ Д ЕМ ОКРАТИЯ

ll зучение групп интересов и групп

логическое понятие и выводился из

/ \:1 вления

во

многом

повлияло

на

разнообразия форм знания и бытия,

<" JШадывание

теории

плюралисти­

которые являются равноправными и

'1 ·ской демократии, в основе которой

не сводимыми друг к друrу.

J I СЖИТ представление об обществе, где

В ХХ в. этот термин всё чаще нача­

1\Jtасть принадлежит не только госу­

ли применять к политике,

/\:t рству, пусть даже демократическому,

мевая

11

и многочисленным общественным

организациям,

группам

интересов

под

подразу­

плюрализмом наличие в

обществе различных политических
взглядов, которые могут свободно

11 т. д. Так возникло сформулирован-

высказываться

11 е Р. Далем понятие naлuapxuu (см.

вой информации, в политических

раздел <Демократия•>).

программах,

Формированию
о

представления

плюралистической

в

во

средствах

массо­

время публичных

выступлений и т. д. Понятие плюра­

демократии

листической демократии в какой-то

11 редшествовало освоение философ­

мере развивает и углубляет понятие

с ким и политологическим мышлени-

плюрализма, перенося его из сферы

·м самого понятия <<плюрализм•> (от

ла т.

pluralis -

<< множественный•>).

llервоначально этот термин, введён­
IIЫЙ немецким философом

XVIII

простого

в

сферу

высказывания

власти.

по- настоящему

Ради

взглядов

укрепления

демократического

в.

строя, в котором доступ к управле­

И. Г. Вилле.

Христианам Вольфом, воспринимал­

нию имеют различные группы, необ­

Христиан Вольф.

сн как чисто философское и психа-

ходимо <<распыление •> , <<дробление•>

XVIII

в.

власти, что и воплощается в плюра­

листической демократии.
Учёные, правда, не сходятся в оцен­

ке того, каким образом осуществляет­
ся влияние групп. Сторонники теории
плюралистической демократии видят
в конкуренции групп интересов путь

к достижению политического равно­
весия

-

интересы различных групп

уравновешивают друг друга. Государ­
ственные
свои

ся

институты

интересы,

но

также

они

сбалансированными

имеют

оказывают­

благодаря

воздействию на них групп давления .
Существуют и группы, редко вмеши­
вающиеся

в

политическую

жизнь,

однако в том случае, если их интересы
ущемлены или же им что-то угрожа­

ет, они могут активизироватся и даже

повести за собой многих людей.
Выдвигаются и противоположные

~Чтобы говорить

аргументы: сторонников плюралисти­

в защиту

ческой демократии обвиняют в том,

демократии,

что они сформулировали идеальную
модель, не существующую в реальном

изучайте
демократию Плакат.
1935-1943 гг.

143


П олити ч ески е инте р ес ы

ЛОББИ

И ЛОББИЗМ

контролируется законодательством, что делает

его не просто легитимным, но и чрезвычайно

Слово <<лоббизм» происходит от английского

lobby-

«кулуары>>. Этот термин первоначально

прозрачным и подконтрольным гражданскому

обществу.

относился к общению депутатов с другими людьми

Впервые закон о лоббизме был принят в США в

в кулуарах (коридорах) парламента. Во второй поло­

1876 г. По этому закону лоббисты должны были

вине

в. в США так стали называть деятельность

регистрироваться у клерка нижней палаты Конг­

по привлечению голосов депутатов для решения

ресса- Палаты представителей. Закон, принятый

XIX

тех или иных вопросов в обмен на денежное воз­

в

награждение или разного рода услуги.

сведения о своих клиентах, о лицах, являющихся

1946 г., требовал от лоббиста предоставлять

Лоббизм стал результатом развития и услож­

объектами лоббирования, о полученных от кли­

нения демократической политической системы.

ентов финансовых взносах и произведённых рас­

В

ходах. В настоящее время лоббизм в США регу­

XIX

в. увеличилось количество конкурирующих

групп интересов, каждая из которых стремилась

лируется законом, вступившим в силу с

к осуществлению своих планов путём легального

1996 г. Он чётко определяет понятие лоббиста,

1

воздействия на законодательную и исполнитель­

сферу его деятельности, порядок и сроки отчё­

ную власть. Установилась своеобразная очередь

тов, а также те виды деятельности, которые не

групп интересов, поскольку удовлетворить все

подпадают под понятие лоббизма и наказывают­

требования одновременно невозможно. У групп

ся штрафами. Сходные законы существуют и в

возникает необходимость в профессиональной

других странах.

помощи. Именно такую помощь в воздействии

Цели лоббистов могут быть различными. Чаще

на власть оказывают лоббисты. Потребность в

всего они занимаются разрешением разного рода

лоббировании может появиться как у социаль­

социально-экономических проблем: имуществен­

ных групп, так и у политических институтов и

ными отношениями, вопросами собственности,

других групповых и индивидуальных субъектов

лицензирования и квотирования той или иной

политики.

деятельности, дотациями, кредитами, установ­

Таким образом, лоббизм в том его понимании,
которое сложилось со второй половины

XIX

в.,

представляет собой практику отстаивания в зако­

лением тарифов на оплату услуг, налогообложе­
нием и льготами. Важным направлением являются
также внешнеполитические задачи.

нодательном органе интересов определённых

групп. Лоббизм возникает в результате социаль­
ной дифференциации общества, его усложне­
Думаю ,

ния и расширения доступа к власти социальных

общностей и индивидов.
Лоббист

-

пора начать

это профессионал, который либо

оказывает услуги по воздействию на предста­
вителей законодательного или иного органа

власти в интересах своего клиента, либо даёт
советы

и

рекомендации

относительно того,

как клиенту самому оказывать такое влияние.

Лоббисты могут быть как независимыми про­
фессионалами, так и наёмными служащими,
осуществляющими деятельность в

интересах

работодателя.
Для многих людей лоббизм ассоциируется
с коррупцией и представляется нелегитимным

способом давления на власть. Однако совре­
менный лоббизм в развитых странах жёстко

144

января

конструктивный

'

"\"

диалог.

..


Плюралистическая демократия

Стремясь к осуществлению своих целей, лоббис­
rы не только оказывают воздействие на органы
власти, но и вступают в контакт с представителя­
ми других заинтересованных групп, политичес­

кими партиями, общественными объединениями,
гражданами, финансовыми институтами, промыш­
ле нными и торговыми корпорациями и т. д.

В арсенале методов, используемых лоббистами,

-

организация и использование массовых акций

(митингов, забастовок, пикетов, демонстраций);

- организация массовых обращений к власти
и пропагандистских кампаний в СМИ, а также

судебных процессов для мобилизации обществен­
ного мнения;

- личное участие в выборах или выдвижение
«СВОИХ» кандидатов, финансирование избиратель­
ных кампаний;

- разработка проектов нормативно-правовых
актов и организация их обсуждений, консультиро­
вание представителей власти и экспертиза прини­

маемых решений, предоставление информации,

участие в работе органов государственной власти;

У Дж. Ке пл ер . Даже кры са может помочь льву освободиться.
Алл е гория, отс ылающая к басне Л афо нтена . В виде льва,
опутанного сетью с надписью « Л оббизм » , изображен
Дядюш ка Сэ м (традицион ны й си мвол США) . 1913 г:

-

организация и проведени е конф е р е нц ий,

круглых столов, исполь з овани е личны х св я зей

организация неформальных встреч, обращений ~
адрес объектов влияния, в том числе для оказания
на них психологического давления.

При условии развитых демократических ин с­
титутов, политической и э кономической с та­

бильности, независимости с редств массовой
информации, развитого гражданского обще­

ства лоббизм является важным элем е нтом
функционирования политическо й системы . Он

обеспечивает взаимосвязи между различным и

её субъектами, увеличивает способность обще­
ства во здействовать на органы власти, помогая

социальным общностям добиваться реали зации

своих целей, способствуя посте пенному измен е­
нию политической системы в инт е реса х к ак её

самой , так и большинства населе ния .

145


Политические интересы

мире. Далеко не все группы моrуг ока­

альным потрясениям. Такой раскол,

зывать одинаковое дамение на госу­

например, бьm порождён реформа­

дарсrво. Это удаётся прежде всего тем

ми Петра

группам ,

большевиков в

которые

имеют

солидную

финансовую подцержку или же хоро­

I

или приходом к власти

191 7

Процедурный

г.

консенсус

пред­

шо организованы и готовы к актив­

полагает признание большинством

ным действиям (часто эти факторы

участников

совпадают). Таким образом, значи­

кой процедуры , описанных в конс­

правил

демократичес­

тельное количество групп , отражаю­

титуции, законах и других подобных

щих политические интересы большин­

документах. Если законы не соблю­

сrва населения, моrуг оказаться если

даются, то общество не может быть

не полностью отстранены от участия

названо ни стабильным, ни демокра­

в политической жизни, то, во всяком

тическим . Точно так же процедурный
консенсус невозможен без признания

случае, вытеснены на задний план.

решений большинства. Очевидно, в
П . Деларош.

Петр Вели к ий .

1838

г.

данном случае меньшинство вынуж­

КОНСЕНСУС

дено в какой-то мере поступиться
своими интересами ради сохранения

Плюрализм в любом своём проявле­

-

нии
или

будь то плюрализм взглядов

плюрализм

-

власти

в

осуществлении

политических свобод, прежде всего

ческих решений. Власть и оппози­

свободы слова. Но не меньшую роль

ция

для поддержания

и

ту или иную проблему, но при этом

демократи­

они обязаны находить общий язык

ческого государства играет консен­

и договариваться , учитывая интере­

-

стабильности

развития

наличие в обществе согласия

Консенсус

может

существовать

-

на уровне

сус) , на уровне режима (процедурный
консенсус) и на уровне политики .

Главной опорой социальной ста­
бильности является основной кон­
сенсус

-

ситуация,

при

которой

большая часть общества разделяет
единые идеалы и ценности. В этом
случае

-

при всех возможных рас­

хождениях

-

в основных вопросах

общество является единым, важней­

Плакат.

1941 rr.

146

1936-

шие интересы его членов совпадают.

Особенно важно, если такой консен­
сус не навязывается сверху, как про­

исходило , в частности, при советской
власти ,

а

возникает

могут по-разному смотреть

сы друг друга,

-

на

в противном случае

стабильность жизни страны будет

всего сообщества (основной консен­

свобода воли,
свобода от страха повсюду в мире » ) .

мень­

Консенсус на уровне политики

на различных уровнях

вероисповедания,

прав

достигается при принятии полити­

по важнейшим вопросам.

свобода

защите

шинств.

возможен только при соб­

сус

выражения,

противоречить

людении важнейших гражданских и

нормального

~Четыре свободы
( « Свобода

консенсуса, что , одна1<о, не должно

естественным

образом. Отсутствие основного кон­
сенсуса создаёт раскол в обществе ,
что может привести к тяжёлым соци-

нарушена.


Конфликт

КОНФЛИКТ

-

форма столкновения политических интересов

ФОРМА СТОЛКНОВЕНИЯ

-

ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
li

·ли

1>

мы

исходим

ществе

из

постоянно

что

в

существуют

того,

и

11: 1аимодействуют многочисленные

1'1 уппы

110

интересов,

то

предположить,

что

естественво

многих

t 'J tyчaяx их интересы будут не сов11адать

и

даже

противоречить друг

/ \J)yry. Интересы промышленииков и
: tащитников окружающей среды, пap­
' l ' ltи власти и оппозиционеров, раз­
J 111Чных

социальных

и

возрастных

1рупп в чём -то могут пересекаться,
11 в чём-то всегда различаются. И в
: >'.I 'ИХ различиях почва для много­
" исленных конфликтов, неизбежно
нозникающих в обществе.
Конфликт

-

это противостоя-

11ие, принимающее острые, порой

группами подменяются идеей про­

Смог над Л ос­

11асильственные формы. Конфликты

тивостояния народов. За политиче­

Анджелесом

при­

скими конфликтами в действительно­

: нiакам. В зависимости от способов

сти могут скрываться экономические

окружающей

/ \ействия участников

цели (борьба за нефть, за раздел сфер

среды.

могут различаться по многим

t<ампромиссными

и

они

бывают

антагонисти­

ческими, насильственными и

нена­

приложения капитала и т. д.). Быто­

· ильственными. В зависимости от

ются самими участниками (а в пос­
леднее время и средствами массовой

' rия

можно выделить завершённые и

информации) как этнические, кон­

11езавершённые конфликты, а также

фессиональные, социальные, хотя,

открытые,

если

и

потенциаль­

IIЫе. По количеству участников

-

внугриличностные, межличностные,

две

соседки,

ссорясь

на

ком­

мунальной кухне, оскорбляют друг
друга, апеллируя к этнической или

t·рупповые, межгрупповые. Исходя из

религиозной принадлежности, вряд

11ричин конфликтов, выделяют такие

ли

их типы, как бытовые, социальные,

или религиозным конфликтом.

тнические,

загрязнения

вые конфликты часто воспринима­

развития конфликта и его состоя­

скрытые

-

результат

это

можно

назвать

этническим

конфессиональные ,

политические.

Следует учитывать, что реальные

причины конфликтов могут отли­
чаться

от

тех

лозунгов,

которые

используются для мобилизации масс.
Так, многие конфликты, происходя­
щие под этническими лозунгами, на
самом деле являются

политически­

ми, т. е. борьбой за власть, или соци­
альными, ~огда противоречия между

А. дель Поллайоло .
Борющиеся люди .

определёнными

ХVв.

общественными

147


Политические интересы

ТеледебатыРичарда

БУНТЫ, РЕВОЛЮЦИИ,

Ни ксона и Джан а

Кеннеди.

1960

ВОЙНЫ

г.

Конфликт групповых интересов спо­
собен вылиться в противостояние
различных групп и принять насиль­

ственные формы

-

восстания, рево­

люции, войны.
Восстание , мятеж, бунт

ственные

выступления

-

насиль­

больших

групп людей, обычно направленные
против существующей власти. Разли­
чия между этими понятиями незна­

чительны. Так, бунтом обычно назы­
вают наиболее стихийное и дикое
выступление (вспомним слова Пуш­
Социально-экономические и по­

ный и беспощадный•> ). Слово <<мятеж•>

классифицированны как по степени

тоже , как правило, несёт в себе неко­

их организованности , так и по мас­

торое отрицательное значение. Так,

штабам .

выступление моряков против боль­

Отдельные

частные

столкнове­

шевистской

власти

в Кронштадте

в

собственность или з а власть, часто

мятежом , а после перестройки , когда

г. называли Кронштадтским

остаются небольшими конфликтами

отношение к этим событиям измени­

между отдельными личностями или

лось, чаще стали употреблять выра­

узкими группами людей. Соперни­

жение << Кронштадтское восстание •> .

-

во

Понятие

время

<< восстание •>

обычно

в какой-то

предполагает более организованные

мере политический или же социаль­

действия, чем при бунте . Так, народ­

но-экономический

ные выступления

выборов мэра города

конфликт.

Эта

XVII в., возникавшие

борьба может ограничиться ярост­

стихийно и без определённой про­

ными дискуссиями противников или

граммы, называют Соляным бунтом,

же принять насильственные формы

Медным бунтом, но в случаях, когда

в случае столкновения сторонников

участники

разных кандидатов или политических

более организованно, обычно говорят

направлений . В то же время, если кон­

о восстании

фликт затрагивает интересы большо­

Спартака, восстание декабристов.

куда более масштабные формы.
Политические ,
номические,

сы

обычно

путём

-

социально-эко­

этнические

интере­

защищаются

мирным

через организацию поли­

волнений

-

действовали

например, восстание

В последнее время в социологии

го количества людей, он принимает

148

1921

ния , возникающие из -за борьбы за

чество двух претендентов

И . Х. Б . Кукку к.
Бо ксерское
восстани е . 1800 г.

кина про <<русский бунт, бессмыслен­

литические конфликты могуr быть

часто используется понятие граждан­

ского, или ненасильственного, бунта.
Речь идёт о ненасильственных фор­
мах

сопротивления,

которые

неод­

нократно использовались в ХХ в.

тических партий, участие в демон­

Одним из самых знаменитых теоре­

страциях, манифестациях, митингах,

тиков и практиков такого сопротив­

забастовках. Но всегда существует

ления был лидер индийской борьбы

большая или меньшая вероятность

за

перерастания конфликта из мирной

призывавший

фазы в насильственную .

использовать только мирные способы

независимость

Махатма

своих

Ганди,

сторонников


Конфликт

1)( >рьбы -

- форма столкновения политических интересов

забасrовки, демонсrрации,

Махатма Ганди

(справа).

I 'ОJЮдовки, бойкот британских това-

1938

г.

1юв . Среди методов, применявшихся

1: tiiДИ
t>

и его последователями, было

· ознанное

1111
'1'11,

(но мирное)

наруше-

британских законов, в часrнос­
введённой англичанами в Индии

< ' ОJшной монополии. При этом Ганди
110дчёркивал, что за нарушение зако­

' юв он и его товарищи

готовы нести

IIШ<азание (отсюда его знаменитый
11 зунг: <•Заполним тюрьмы!•>).

Другим политиком, блистательно
11 пользовавшим метод гражданско-

1'0 сопротивления, являлся борец за
11 рава цветного населения в CIIIA Map-

могло, тем более что такие цели и

' I ' IIН Лютер Кинг, организовывавший

удавалось

марши протесrа и акции, нарушаю­

очень бысrро вокруг нового правите­

щие

не сrавились. Если даже воссrавшим
свергнуть

монарха,

то

южных

ля вырастал такой же аппарат управ­

111татах (например, бойкот автобусов,

ления, только заполненный новыми

11 которых для чёрных и белых бьши

(а иногда и прежними) людьми.

правила

сегрегации

в

выделены особые месrа).
прежде

всего

с

насиль-

rвенными дейсrвиями против режи­

мающее

обширные

территории

и

часто

ных масс людей. При этом кресrьян­

определяются

как

восстание

обычно имеют

опре­

ской войне присущи те же слабости,

;,елённую программу и более или

что и воссrанию. Она начинается сти­

менее продуманный план. Однако

хийно (как произошло, например, с

fVIЯ большинства народных восста­

появлением в низовьях Волги казаков

IIИЙ характерны стихийность и вне­

под предводительсrвом Степана Рази­

запность.

конфликты

на), армия восставших обычно имеет

интересов накапливались и обосrря­

небольтое посrоянное ядро и край-

Разумеется,

1.

г.

тьянская война- высrупление, зани­
происходящее при учасrии значитель­

мятеж)

1879

тьянского восстания считается крес­

ма. Выступления военных (которые
или

минуты жизни

Лжедмитрия

Более острым проявлением крес­

В целом воссrания и бунты ассо-

11иируются

К. Вениг. Последние

лись в течение долгого времени, но

требовался какой-то повод
ление

-

появ­

самозванца, голод, выступле­

ние небольшой группы вооружён­
ных людей, повышение цен,

-

чтобы

произошёл взрыв.

Яркий пример-приход к власти в России в

1605 г. Лжедмит­
1. Он пользовался огромной поддержкой широких масс
населения - казаков, крестьян и городских низов, веривших
рия

в то, что этот человек действительно являлся чудом спасшим­

При этом большинство народных

ся сыном Ивана Грозного . Добиваясь власти , Лжедмитрий

воссrаний бьши изначально обрече­

намеренно создавал облик «доброго царя• : обещал крестья­

ны

на

поражение

-

их участники

нам волю, был суров с боярами, приближал к себе казаков.

не имели ни чётких требований, ни

Но nолучив московский трон, новый царь быстро вписался

продуманной программы действий.

в существовавшую систему . Он хотя и не принимал крепост­

Они могли добиться частных усту­

нических законов, но и не отмен ял существующих, окружил

пок,

ненавистных

себя теми же самыми боярами, врагом которых его считали

чиновников, как произошло во время

прежде, и начал постепенно дистанцироваться от казацкой

например

казни

Соляного бунта в Москве

(1648),

или

вольницы .

временного снижения цен, но о кар­

динальных переменах речи быть не

149


Политические интересы

заслуживают те события, в результате
которых происходит кардинальное

изменение политического или соци­
ально-экономического строя , напри­

мер Великая французская революция,
уничтожившая в стране феодальные
отношения и провозгласившая при­
нципиально новые идеи политичес­

кой организации общества.
Одной из острейших форм кон­
фликта интересов являются войны.

Любая война возникает по причи­
нам , связанным с противостоянием

каких-либо групп. Это может быть
В . И . Суриков .

не неустойчивый состав, так как крес­

конфликт

Сте nан Разин .

тьяне, не понимающие общих целей,

когда

предпочитают ограничиваться грабе­

или более держав, претендующих на

жом ближайших территорий. Крес­

заморские территории или на источ­

1906

г.

тьянские войны

-

будь то француз­

из-за

спорных

сталкиваются

земель,

интересы

двух

ники сырья. Войны возникают и на

-

ская Жакерия, английское восстание

этнической основе

под предводительством Уота Тайлера

ставителями различных наций или

или высrупление Разина

-

по сути

этнических групп .

XVI

и

XVII

столе­

дела не имеют программы, в основе

тия

их лежит только желание избавиться

войн, например войну между католи­

от невыносимых условий жизни.

ческой Испанией и протестантскими

Характерно , что вся их ненависть
в

основном

сосредоточивается

<< ближайших>> угнетателях

щиках, феодалах и т. п.,

-

-

на

знали

между пред­

множество религиозных

Нидерландами , длившуюся несколь­
ко десятилетий .

поме­

Гражданская война , вспыхиваю ­

а надеж­

щая внутри страны и раскалывающая

ды связываются с монархом . Так,

общество на противоборствующие

Тайлер пытался вести переговоры с

лагеря,

королём, Разин утверждал, что вмес­

янием интересов . Ярким примерам

Эузкади­

те с его людьми в закрытой лодке

может служить Гражданская война

старейшая и

плывёт

в России

Баскский лозунг
« Эузкади нуждается

в тебе » . Эускади­
страна басков .

к руnнейшая
баскская

царевич Алексей Алексее­

вич, а Пугачёв вообще выдавал себя

III.

тоже

связана

с

(1918-1920).

противосто­

Её участни­

ков принято разделять на красных и

националистическая

за царя Петра

Все эти специфи­

белых, т. е. сторонников большевиков

nартия .

ческие черты приводят к тому, что

и их противников, однако в реальнос­

крестьянские или городские восста­

ти всё было куда сложнее. В число

ния и крестьянские войны практи­

противников большевизма входили

чески всегда терпят поражение .

и

социалистических взглядов

(эсеры, меньшевики) , и приверженцы

ко идущее проявление конфликта

либеральной демократии, и убеждён­

противоборствующих интересов

-

ные монархисть1 . Большое значение в

революция. Само это слово предпо­

ходе войны сыграли различные крес­

лагает мощный переворот- в при­

тьянские и анархистские группиров­

роде,

культуре,

политических

или

ки, так называемые зелёные, по сути

социально-экономических отноше­

дела,

ниях.

власти, за крестьянскую вольницу и

Именно

каждое

150

люди

Ещё более драматичное и дале­

поэтому далеко

восстание,

даже

не

выступавшие

против

любой

завершив­

отсутствие государственного принуж­

шееся победой, может быть названо

дения. Между этими группами могли

революцией . Такого наименования

возникать временные союзы

-

так,


Ко н фликт

-

форма столк н овения п оли т и ч еских инте р есов

между ними долгое время сохраняются враждебные

ПРОДОЛЖЕНИЕ ДИПЛОМАТИИ

отношения и начало масштабных военных действий
По определению прусекого генерала и писателя Карла

зависит от случая. Главная цель такой войны для

Клаузевица

«Война есть продолжение

каждой стороны - установление более прочного и

дипломатии иными средствами». Главным средством

выгодного мира, улучшение довоенного положения.

(1 780-1831),

ведения войны является армия, однако в ней исполь­

В XIX и ХХ вв. между многими государствами были

зуются экономические, дипломатические, идеологи­

заключены соглашения, запрещающие наиболее

ческие, информационные и другие методы борьбы .

жестокие способы ведения войн. В первую очередь

За всю историю человечества произошло около

это касается применения различных видов оружия,

15 тыс. войн . Ао XIX в. их обычно вели немного­

статуса военнопленных, отношения к гражданскому

численные профессиональные армии . Войны второй

населению и раненым.

вв. охватывали огромные массы

Во время войны обычно прерываются диплома­

людей . Когда в конфликте задействовано много

тические и иные связи между воюющими государ­

стран, война называется мировой . В Первой миро­

ствами, прекращается действие международных

вой войне участвовало свыше

договоров.

п оловины

XIX-XX

Второй мировой

- 11 О

70

млн человек, во

млн.

Война может закончиться заключением мирного

Война требует переориентации экономики на нужды

договора, полным подчинением (капитуляцией)

армии. Её успешный исход во многом зависит от

побеждённой стороны победителю либо прекраще­

экономического уровня воюющих сторон . Одна­

нием военных действий без формального договора.

ко здесь немалую роль играют и другие факторы:

В любом случае на смену войне приходит мир.

моральный дух народа, техническая и боевая под­

Иногда в войне видят положительные моменты,

готовка вооружённых сил.

например инструмент естественного отбора, спаса­

Войны можно условно разделить:

ющий планету от перенаселённости. Но нет оправ­

- по масштабам - на локальные и мировые;
- по политическому характеру - на гражданские

даний тем утратам и трагедиям, которые наносят
и

межгосударственные;

-

войны не только отдельным людям, странам и наро­
дам, но и моральным ценностям человечества.

по характеру военной техники

-

на конвенцио­

нальные, ядерные и др.;

- по способу ведения - на партизанские, фронто­
вые, тотальные;

-

по театру военных действий

-

на сухопутные и

морские.

С пропагандистской точки зрения войны делят на

справедливые и несправедливые. К первым отно­

сят освободительные войны

- оборонительные

действия против агрессии, национально-освободи­
тельную борьбу против колонизаторов. Войны за
осуществление права на самоопределение, кото­

рые ведут отдельные национальные образования
(ирландские, палестинские,баскские,курдские,каш­
мирские движения), вызывают в мире много споров:
одни считают их справедливыми, другие

-

нет.

Несправедливыми называют захватнические, агрес­

Американский плакат

времен

11

мировой войны .

сивные, колониальные войны. В международном
праве агрессивная война квалифицируется как меж­
дународное преступление.

В реальности часто нельзя провести грань между

нападающей и обороняющейся стороной, поскольку

Эль Лисицкий . « Все
для фронта! Все для

победы!»

1941

г.


Политические интересы

в

1918

г. социалисты, либералы и

стонущим под турецким игом. В какой­

монархисты объединились в своей

то мере это бьmо правдай и находи­

борьбе против красных. При этом

ло отклик у широких слоёв населе­

каждая

ния

политическая

и

социальная

-

от интеллеюуалов до простьiХ

группа в конечном счёте преследо­

крестьян. Однако в реальности глав­

вала собственные интересы.

ной причиной военного конфликта

Войны можно классифицировать

по многим признакам . Они подразде­

послужило стремление России укре­

пить свои позиции на Балканах.

ляются на локальные (охватывающие
небольтую территорию) и мировые,
на захватнические и освободитель­

КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ные (хотя одна и та же война может
восприниматься её участниками по­

Большое

разному). Сегодняшние войны иног­

конфликтов

да принимают форму антитеррорис ­

венно , вызывает интерес у учёных.

тических

В ХХ в. сформировалась специаль­

(Ирак, сектор Газа)

или

гуманитарных (Косово) операций.

количество

в

ная дисциплина

различных

обществе ,

-

естест­

конфликтология,

В любом случае причиной начала

использующая достижения истории,

военных действий становится кон­

социологии, психологии, этнологии

фликт интересов, и подчас бывает

и других наук и изучающая как тео­

К. Е . М ако в ск и й .

трудно, а то и невозможно выявить

ретические

Болга р ск и е
муч е ниц ы. 18 77 г.

один-единственный интерес , лежа­

конфликтов, так и практические тех­

щий в их основе . Чем крупнее стол­

нологии их разрешения.

Сюжет с вя з ан с
с обытиям и русс ко ­
турец ко й во й ны
1877 г. - туре ц к ие
ба ш ибузу к и
уб ива ют болга рск и х
женщин ,

в орв ав ши сь в х р а м .

кновение , тем сильнее переплетены в

основы

существования

Существует много теорий, рассмат­

нём различные интересы . Благород­

ривающих

ные устремления, такие как помощь

ния, развития и разрешения конфлик­

угнетённым народам или установле ­

тов. В упрощённом виде их все можно

ние демократии ,

свести к двум большим группам. Одна

с

могут соединяться

экономическими

интересами

-

механизмы

возникнове­

часть философов, социологов, поли­

получением контроля над источни­

тологов воспринимает конфликты как

ками нефти или над стратегически

явление, разрушающее общественную

важными водными коммуникациями .

стабильность и уже поэтому вредное.

Та причина, которая провозглашает­

Эти идеи восходят к французскому

ся официально, совсем не обязатель­

социологу Эмилю Дюркгейму, кото­

но оказывается единственной или

рый видел в обществе некую систему,

самой важной, а иногда и вовсе не

чья стабильность определяется соци­

соответствует действительности.

альной солидарностью. Если соци­

Основной причиной Русско-турец­

1877

альная солидарность ослабевает, как

г. объявлялась необ­

это бывает, например, в кризисные

ходимость помощи братьям-славянам,

и переходные периоды, то усилива­

кой войны

ется фактор, названный учёным ано­
мией,

-

пренебрежение к сушеству­

ющим нормам и ценностям. Очень
характерно, что именно в усилении

аномии Дюркгейм видел

причину

роста самоубийств в определённые
периоды истории.

Ещё отчётливее такой взгляд на

общество и конфликты бьm сфор­
мулирован Толкотгам Парсонсом
основателем

152

школы

-

структурного


Конфликт

-

форма столкновения политических интересов

Течение мысли, трактующее законы естественного отбора и
борьбы за существование как определяющие для функцио­
нирования и развития общества, получило название соци­
ального дарвинизма .

борьбы за существование, постоянно
ведущейся в природе, бьmа примене­
на и к общественной жизни.

~А. Руссо . Битва
между тигром и

буйволом . 1908 г.

Одновременно распространялись
марксистские идеи, в основе которых

лежало представление о классовой

борьбе не только как о неизбежном
функционализма. Парсоне рассмат­

явлении,

ривал общество как сложную систе­

двигает общество по пути прогресса.

му, состоящую из целого набора дру­

Эти идеи повлияли на возникнове­

J 'ИХ систем и подсистем, связанных

ние многих теорий , исходивших из

но

и

как

о

силе ,

которая

между собой многообразными отно­

неизбежности и даже необходимос­

шениями. Основные составляющие

ти существования в обществе конф­

части модели общества

-

личност­

ная система, система культуры, физи­
ческое окружение

-

связаны между

ликтов различных интересов .

Во второй половине

XIX

в . авст­

рийскийсоциологЛюдвигГумплович

собой при помощи денег, власти, вли­

(1838-1909)

яния и обязательств. И чем более раз­

о том, что в основе развития обще­

вито общество, тем сложнее набор

ства лежит борьба различных соци­

входящих в него подсистем и разно­

альных групп за власть. Каждая группа

образнее их взаимоотношения.

защищает свои интересы, стремится

сформулировал мысль

Любое общество в концепции Пар­

к собственному благополучию и для

сонса стремится к стабильности и под­

этого хочет подчинить себе осталь­

держанию порядка. Именно поэтому

ных. Это постоянное противоречие

для него так важна культура, форми­

rумплович находил во всей истории

рующая нормы. Не менее существен и

человечества с древнейших времён

процесс адаптации ко всевозможным

до современности .

влияниям, по сути дела, тоже являю­

Другой австрийский учёный, rустав

(1842-1904),

щийся процессомукрепления или вос­

Ратценхофер

становления стабильности.

оказали большое влияние на возник­

В то же время ещё в

XIX

чьи идеи

в. воз­

новение геополитики (см. раздел <<Гео­

никло, а в ХХ столетии развилось

политика•>), таюке исследовал проти­

и укрепилось представление о том ,

востояние

что конфликты различных интере­

определяющих действие тех или иных

сов- неизбежная часть существова­

социальных групп. Но если rумплови­

ния общества, поэтому стремление к

чу конфликты предстамялись чем-то

различных

интересов,

их полному разрешению и уничто­

неизбежным и постоянным, то Ратцен­

жению совершенно бессмысленно.

хофер считал, что всякому конфликту

На философов, историков, социоло­

XIX в.

свойственно стремление к самоликви­

произвела сильное впечат­

дации. Само возникновение конфлик­

ление теория Дарвина о происхож­

тов естественно для любого общества,

дении видов . Концепция всеобщей

однако если интересы разных групп

гов

Эмиль Дюркгейм .

153


Политические интересы

будут приведены к определённому рав­

между отцами и детьми, между полами,

жется уреrулировано.

между этническими группами и раз­

Здесь впервые заложена мысль о

личными культурами. Для Зиммеля кон­

том, что конфликтов надо не избегать,

фликты не только создают <<1рагедию

а стремиться разрешать их, учитывая

культуры,>, ощущающей постоянную

интересы сторон. Позже эту идею под­

противоречивость существования, но

хватит американский учёный Албион

и дают возможность создавать новые

Вудбери Смолл

разви­

формы отношений между людьми, их

вавший теорию о том, что социаль­

новые объединения, обеспечивают

(1854-1926),

ные конфликты

-

это один из спо­

собов взаимодействия людей.
Американский

Смолл.

различных

сти­

Уиль­

развитию общества.
Огромные перемены в конфликто­
логии как науке и в самом взгляде на

(1840-1910)

бы за существование, проявляющейся

роль конфликта связаны с деятельнос­

в противостоянии различных групп.

тыо одного из крупнейших социоло­

По его мнению, на поведение любо­

гов ХХ в. Ральфа Дарендорфа

го человека в обществе оказывают

2009).

огромное

рубежа

влияние то , что учёный

(1929-

Он использовал идеи учёных

XIX-XX

вв. о неизбежности

<<ОНИ­

конфликтов и, опираясь на них, создал

группа •> . К тем, кого человек опреде­

свою подробно разработанную тео­

ляет как <<МЫ•>, он относится в целом

рию социологии конфликтов.

как <<мы-группа•>

и

положительно, <<ОНИ•> обычно вызы­

По мнению Дарендорфа, <•тому, кто

вают враждебность и напряжённость.

не допускает конфликтов, рассматри­

Интересы человека связаны прежде

вает их как патологические отклоне­

всего с <<Мы-группой•>, и в зависимости

ния от воображаемого нормального

от отношения к ней оцениваются все

состояния, не удаётся совладать с ними.

остальные социальные группы, нахо­

Покорного признания неизбежности

дящиеся в постоянной конкуренции.

конфликтов также недостаточно. Ско­

Немецкий учёный Георг Зиммель

рее, необходимо осознать плодотвор­

(1858-1918),

создатель самого поня­

тия социологии конфликта, видел в

ный, творческий принцип конфлик­
ТОВ>> (<<Социология конфликта,>).

развитии жизни человека и общества
множество конфликтов,

проявляю-

.. .Противоборство членов группы друг с другом- фактор ,
который нельзя однозначно оценить как негативный ... Мы

могли бы пойти на какой-нибудь отчаянный ша г, что поло­

жило бы конец отношениям, но, возможно, не стало бы •кон­
фликтом• . Не только потому, что ... притеснение обычно воз­
растает, если его спокойно и без протестов терпят, но также
и потому, что противоборство даёт нам внутреннее удов­
летворение, отвлечение, облегчение ... Противоборство даёт
почувствовать, что мы не просто жертвы обстоятельств .
Георг Зиммель. Конфликт

Ральф Дарендорф.

154

групп,

исходил из наличия в обществе борь­

определил

Георг Зиммель.

социолог

интеграцию

мулируют изменения и способствуют
также

ям Грэм Самнер
Албион Вудберри

щихся в разных формах: конфликты

новесию, то их противостояние ока­


Конфликт

Дарендорф

выявил

15

-

форма столкновения политических интересов

различ­

IIЫХ типов конфликтов и пришёл
к выводу, что в основе социальных

конфликтов лежит борьба не за собст­
венность, как считали Маркс и его
горонники, а за господство, возмож­

' юсть подчинять других, перераспре­
/\еление авторитета и власти. В лю­
бом обществе существуют группы,
бладающие властью, и подчинён­
ные группы . Подчинённые постоян­
но

стремятся

к

получению

а господствующие

-

власти,

к сохранению

своего положения. Всё это по рождает
множество вариантов конфликтов на
разных уровнях.

Конфликты, по мнению Дарендор­

по его мнению, большую роль в этом

-

В Германской Юга ­

играет социальная мобильность

ности и насильственности . В боль­

вертикальная, так и горизонтальная.

шинстве случаев чёткое проявление

В тех случаях, когда она существует,

хозяев жестоко

конфликта

началом

конфликтующие стороны не так силь­

подавлялись.

пуrи к его разрешению. Скрытые и

но и остро противостоят друг другу

особенно подавляемые конфликты

и возникает возможность для более

Африка­

могуг зреть в течение какого-то вре­

мирных форм урегулирования про­

германская колония

мени, а затем проявиться в крайних

тиворечий. Другой фактор, важный

формах

-

является

уже

революциях, гражданских

как

Западной Африке

фа, имеют разную степень интенсив­

для разрешения конфликта, опреде­

попытки восстания
герера против

1904

г. Германская

Юга-Западная

на территории

современной

Намибии,

ляется Дарендорфом, как социальный

существовавшая

Попытки устранения причин конф­

плюрализм. В обществе есть множес­

в 188З-1914гг.

ликта Дарендорф считал бессмыслен­

тво различных групп, чьи интересы

войнах, этнических столкновениях.

ными

-

они неустранимы. Вся суть

противостоят

друг

другу

в

разньсr

подхода к конфликту должна основы­

сферах. Эти сферы <•могут быть отде­

ваться, во-первых, на признании само­

лены друг от друга так, что стороны

го факта его существования, его неиз­

каждого отдельного конфликта как

бежности, а во-вторых, на стремлении

таковые представлены только в нем,>.

различными способами добиться мир­

Однако часто происходит <•напласто-

Герера- народ,

населявщий эту
территорию .

ных форм его развития и регулирова­
ния, если устранение причин и полное

разрешение конфликта невозможно.

Тоталитарным и авторитарным госу­
дарствам обычно удаётся на какое-то
время создавать видимость бесконф­
ликтного общества

-

это достигается

пугём более или менее жёсткого подав­
ления всех несогласных. Но в конеч­
ном счёте такая политика приводит
только к тому, что скрытые до време­

ни конфликты проявляются в весьма
радикальных формах.
Дарендорф перечислил факторы,
которые могуг способствовать сниже­

нию интенсивности конфликта. Так,

155


Политические интересы

Идя вслед за Дарендорфом, Козер

Конверт китайский

подчёркивал созидательный характер

грампластинки с
патриотическими

конфликтов, преображающих отно­

песнями. 1960-е гг.

шения между людьми и сам характер

общества. Он выявил зависимость воз­

действия конфликта на социальную
группу от характера этой группы. Чем

более жёсткими являются отношения
внутри социальной группы- религи­
озной, этнической, семейной,

-

тем

слабее проявляются в них позитивные

функции конфликта, тем более взрыв­
ной характер носит проявление конф­
ликтной ситуации. Точно так же, чем
более закрытой является группа, чем
сильнее вовлечённость в неё её членов,

тем острее проходит внутригрупповой

вание•> различных сфер, при котором
конфликтнесть общества резко воз­

другими группами, то конфликт будет

<<фронтом•> нескольких конфликтов:

развиваться более позитивно. <<В сво­

этнических, религиозных,

экономи­

бодно структурированных группах и

ческих. В том случае, когда одни и

открытых обществах конфликт, кото­

те же группы, выступают сторонами

рый нацелен на снижение антагонис­

и в религиозном, и в этническом, и в

тического

экономическом конфликтах, для них

функции

<<Каждый конфликт означает борьбу

ции внутригрупповых отношений•>,­

за всё; осуществление экономических

писал Козер в работе <<Функции соци­

требований должно

ального конфликта•>.

-

одна

группа

одновременно

В обществах, организованных по

интересы групп разделены, каждая из

разрушительный характер. В обще­

них выступает стороной только одно­

ствах более свободных он выступает

го конфликта, то, соответственно, зна­

в роли своеобразного сигнала, ука­

чение, придаваемое тому или иному

зывающего

конфликту интересов, не столь велико,

делённых противоречивых интересов

на

существование

опре­

а значит, <<цена поражения•> и интен­

и, соответственно, открывающего путь

сивность конфликта снижается.

для поисков их разрешения.

тию общества, окончательно утвер­
в

социологии

под

влиянием

работ американского учёного Льюи­
са Козера

(1913- 200 3). Козер считал

конфликт одной из важнейших форм
взаимодействия между отдельными
людьми

и

социальными

группами.

Конфликтом он называл борьбу за
ценности, статус, власть, ресурсы, а

Версаль. Гравюра
французской

также

школы.

этой борьбе.

156

интегра­

жёсткому принципу, конфликты носят

дился

в.

выполняет

и

(<<Социология конфликта•>). Если же

Взгляд на конфликт как на твор­

XVIII

напряжения,

стабилизации

изменить политические отношения•>

ческую силу, способствующую разви­

~Марш на

менно связан какими-то интересами с

оказывается

растает

Льюис Козер.

конфликт. Если член группы одновре­

за устранение

соперников

в


Террор как фактор п олитики

ТЕ РРОР КАК ФАКТОР ПОЛИТИКИ

11

еле атаки на Центр международ-

11 й торговли в Нью-Йорке
' I 'Нбря

·

2001

Теракт 11 сентября
2001 г.

11 сен­

г. ни у кого не осталось

мнений, что терроризм стал влия-

' I 'Сл ьным фактором на мировой поли­
тической арене. Но и до этой тра­
t 'Сд ии целые области и государства

(Из раиль, Испания, Северная Ирлан­
J \ИЯ, Кашмир, Ирак) много лет жили
11

продолжают жить под дамокловым

мечом терроризма.

Террор

признавалея

средством

1юлитической борьбы ещё в Древней

!'реции и Иудее. Однако Древний мир

11 Средние века видели в убийстве без
уда и следствия прежде всего способ

ликвидации сотен и тысяч людей

избавления от конкретных врагов.

ради

Родоначальником современной тео­

ства•>. Эта идея, названная <<филосо­

рии терроризма считают немецко­

фией бомбы•> , получила развитие в

L 'О радикала Карла Гейнцена

<<высших интересов человече­

(1809-

<<Теории разрушения •> Михаила Баку­

г. выдвинул

нина и анархистской доктрине << про­

тезис о правомочиости физической

паганды действием •> , появившейся в

1880),

который в

1848

ПОВОД К ВОЙНЕ

Первая мировая война, в ходе которой погибли

20
28

июня 1914 г. в Сараево были убиты наследник

млн человек- убийство наследн и ка преетала

послужило поводом к ее началу . В вооруженном

австро-венгерского преетала эрцгерцог Франц

конфликте приняли участие

Фердинанд и его жена герцогиня София Хотек.

на тот момент

59

38

из существовавших

независимых государств.

Убийцей стал девятнадцатилетний сербский
гимназист Гаврила Принцип, находившийся под

большим влиянием творчества герцеговинского

Гаврила Принцип.

поэта Владимира Гачиновича , призывавшего к
индивидуальному террору

против высших чинов

Австро-Венгрии . Сильное воздействие оказали
на Принципа и действия русских народоволь­
цев-террористов, а основной движущей силой

стало желание отомстить за сербский народ,
права которого были ущемлены. Гимназист стал
членом национальной террористической органи­

зации «Млада Босна» (Молодая Босния) , которая

приняла решение об устранении Франца Ферди­
нанда как ответной акции на аннексию Боснии

Австро-Венгрией в

1908

г. Целью террористов

было освобождение аннексированных территорий
и присоединение их к Сербии. Результатом стала

157


Политические интересы

1870-е гг. К концу

XIX

в. немецкий

анархист Иоганн Мост пропаганди­

ную

1960-х

нием идей Льва Троцкого и Мао Цзэ­

повседневной

дуна о << мировой революции ,>. Самым
громким терактом левых стало похи­

со

Его

щение и убийство премьер-министра

использовали в политической борь­

Италии Альдо Моро членами << Крас­

бе русские народники , радикальные

ных бригад'> в

националисты в Ирландии, Македо­

социалистического лагеря в начале

второй

стал

половины

XIX

в.

1978

г. После краха

нии , Сербии, анархисты во Франции ,

1990-х

Италии , Испании , США.

пошёл на спад, часть его привержен­

-

шей степени

националисты .

После войны его взяли на вооруже­

Альдо М о р о ,

ние правые

-

национал-сепаратис­

rr.

социальный терроризм

цев перешла на позиции националь­
ного терроризма.

шей части левые группировки, в мень­

1978 г.

гг. в Европе с распростране­

реальностью общественной жизни

Но вплоть до Первой мировой

б рига дами ».

капиталистической

с варварской системой ,> .

войны к террору прибегали по боль­

« Крас ными

с

ровал <<Варварские средства борьбы
Терроризм

по х ище нны й

борьбу

системой. Он возродился в конце

2.

Национальный террориз.м

широко распространился в ХХ в . ,
когда многие революционеры сме­
нили

социальные

ты и фашистские движения в Герма­

ональные .

нии, Франции и Венгрии, <,железн ая

ческие

гвардия'> в Румынии . Можно вспом­

революционная

нить крупные теракты

накцутюн ,>

того време­

идеи

Первыми

методы

и

на

наци­

террористи­

освоили

армянская

федерация
болгарская

<<Даш­
ВМРО

ни : политические убийства немец­

(Внутренняя македонская револю­

ких коммунистов Карла Либкнехта и

ционная организация, балг. Вътреш­

г. , югослав­

на Македаиска Революционна Орга­

ского короля Александра и француз­

низация, англ. Internal Macedonian
Revolutionary Organization). Со вре­

Розы Люксембург в

1919

ского премьер-министра Луи Барту

в

1934

г. Однако террор по-прежне­

му был

нацелен

на

уничтожение

отдельных людей ; его исполнители

менем к этому списку присоедини­

лись баскская ЭТА (баск ЕТА,
Та

Azkatasuna -

Euzkadi

<< Родина и свобода'>),

не стремились к массовым жертвам,

ирландская ИРА (Ирландская рево­

хотя и не старались их избежать.

люционная армия, ирл. Aglaigh na
hEireann, англ. Irish RepuЬlican Army),

Современные террористические
идеологии условно подразделяются

<<Тигры освобождения Тамил Илама ,>

на три группы.

в Шри-Ланке, албанская Армия осво­

1.

Социальный

террориз.м,

бождения Косова, Курдская рабочая

идущий от русских народовольцев

партия Абдуллы Оджалана. Конец

и провозглашающий революцион-

ХХ

-

начало

XXI

новой тенденцией

в . были отмечены

-

перерождением

национального терроризма в рели­

гиозный. Такую метаморфозу пере­
жили, например , чеченские сепара­
тистские движения .

3. Религиозный
зывают

прежде

терроризм свя­

всего

с

исламским

радикализмом и экстремизмом (под­

робнее об этом см. раздел <<Религия и
политика ,>). В современной политоло­
Гибель короля
Югославии
Александра и Луи
Барту в

158

1934 г.

гии существует мнение, что исламиза­

ция терроризма на Ближнем и Сред­
нем Востоке стала результатом борьбы


Конфликт

-

форма столкновения политических интересов

t · н рхдержав СССР и США, которые

1ю;щерживали

радикальные

Сёко Асахара на
обложке журнала
Time. 1995 г.

группи­

ровки, стремясь усилить своё влия­
IIIIС в этом регионе. Причём советские
IЮJLиттехнологи видели в радикальном

11

:ламе подкрепление

национально­

о вободительного движения, а амери-

1:н щы противопоставляли его комму111,\СТической идеологии.

Помимо этих классических типов
можно

выделить

ltЫй террор,

антисисте.м­

направленный про­

тив существующего общественного
110рядка в целом. К таким маргиналь­
IIЫМ

группам относится, например,

секта

<<Аум

Синрикё>>,

отравившая

/\Ссятки людей газом в токийском

метро

20

марта

1995

г. Среди анти­

системщиков часто встречаются тер­

! ористы-одиночки.

Так, профессор

жизнь отдельных людей, но и на пра­

математики из США Т. Казинский в

вовые устои государства. Эти прави­

течение

ла состоят в легитимации (придании

18

лет рассылал по почте

llИСьма с взрывными устройствами .

законного статуса) шантажа, наси­

Американские газеты бьmи вынужде­

лия, убийства невинных людей ради

ны опубликовать его манифест с тре­

<<высшей цели,> , будь то социальная

бованием *ИЗменить направление~

справедливость, национальная неза­

нрогресса и остановить научно-тех­

висимость, религиозные ценности.

ническую революцию.

Казинского

1996 г.
В конце ХХ- начале XXI в. получи­

Легитимация террора осуществля­

арестовали только в

ется тремя путями:

ли распространение <<показательные>>

но широко освещают теракты и дают

-

с помощью СМИ, которые обыч­

теракты, которые совершаются пре­

подробную информацию о террорис­

имущественно с одной целью: при­

тах (недаром говорят, что теракт, о

влечь внимание к некой организации,

котором не узнали,

её требованиям и идеологии . И если

-

-

это не теракт);

благодаря реакции общества,

члены ИРА и ЭТА обычно предупреж­

которое требует от власти принять

дают власти о намерении

меры для его защиты;

провести

теракт, что даёт возможность эвакуи­

-

Теодор Казинский.

в результате капитуляции госу­

ровать людей, то боевики исламских

дарства, выполняющего требования

группировок, наоборот, стремятся к

террористов

максимальному

ников или избавления населения от

количеству

жертв.

Страх, который распространяется в

обществе, живущем под угрозой тер­

ради

спасения

залож­

угрозы терактов.

Современный террор нуждается

актов, делает террор непреходящим

в пропаганде и

кошмаром как повседневной жизни,

его

так и большой политики.

<<мировое сообщество,>. Каждый тер­

аудитория

рекламе,

-

поскольку

широкие

массы,

В чём же сила воздействия терро­

акт благодаря СМИ получает громкий

ра? В отличие от <<безыдейных>>, даже

общественный резонанс; различные

самых кровавых преступлений терро­

политические и общественные силы

ризм навязывает обществу свои пра­

начинают давить на власть, вынуждая

вила, посягая тем самым не только на

её идти на уступки. Это может быть

159


Политические и нтересы

СТОКГОЛЬМСКИЙ СИНДРОМ
Стокгольмский синдром

-

это психологическое

состояние, возникающее у заложников,

когда

они начинают сочувствовать захватчикам и под­

держивать их требования. Автором данного тер­
мина считают криминалиста Нильса Биджерота,
использовавшего его при анализе инцидента в

Стокгольме в августе

1973

г.

Два рецидивиста в течение шести дней удержи­

вали в банке сотрудников - мужчину и трёх жен­
щин, требуя выделить им большую сумму денег и
дать возможность безнаказанно скрыться . Банди­
ты угрожали захваченным людям смертью в случае

штурма здания и даже надевали им на шеи верё­

между ними и президентом страны А. Фухимори.

вочные петли . При этом заложники сами настаи­

Через две недели было выпущено ещё 220 залож­

вали на выполнении условий своих мучителей и

ников , которые тут же выступили с заявлениями

критиковали действия властей . Уже после осво­

о правоте и справедливости борьбы «революцио­

бождения они выступали в защиту рецидивистов

неров» . Главаря террористов, жестокого фанати­

на суде и рассказывали журналистам, что больше

ка Нестора Картолини, один из освобождённых

боялись полиции, а не захватчиков, которые не

характеризовал как вежливого и образованного

делали им ничего плохого .

человека, преданного своему делу. Только спустя

Эrот эпизод нельзя отнести к террору, но он очень

четыре месяца все заложники были освобождены,

показателен как пример синдрома, который про­

а террористы уничтожены.

является и во время терактов. Например, в ходе

Известны случаи, когда заложники предупреждали

захвата отрядом чеченского полевого командира

террористов о появлении спецназовцев. Эrот реф­

Шамиля Басаева больницы в Будённовске

(14-

лекс порой сохраняется даже после того, как кого­

заложники тоже просили власти не

то из заложников убивают на глазах остальных .

начинать штурма, а выполнить условия террори­

Стокгольмский синдром- явление, объяснимое с

стов. Во время теракта в московском Театральном

психологической точки зрения, но крайне опасное .

19 июня 199 5)

центре на Дубровке (23-26 октября 2002 г.) неко­

Главная же опасность состоит в том, что порой

торые заложники и их близкие говорили о спра­

всё общество начинает ощущать себя заложником

ведливости требования террористов прекратить

террора и сочувствовать террористам.

военные действия в Чечне .
Ещё одним примерам стокгольмского синдрома
стал захват посольства Японии в Перу в дека­

бре

1998 г. Члены перуанекой экстремистской

группировки «Революционное движение имени
Тупака Амара» оккупировали резиденцию посла,
где по случаю праздника находилось около

500

гостей, и потребовали освобождения из тюрем
своих сторонников. Лидеры западных стран, чьи

дипломаты оказались в плену, настаивали, чтобы
власти Перу пошли на любые меры ради обес­
печения безопасности заложников -

вплоть до

выполнения условий террористов. Спустя сутки

экстремисты освободили десятерых дипломатов,
пообещавших быть посредниками в переговорах

160

Участник революционного дви жения имени Ту па ка Амара .


Конфликт

-

форма столкновения политических интересов

Усама бен Ладен.

11е только выполнение конкретных

'l'ребований террористов, но и поли­

тические обещания, послабления и
реформы, признание за террористи­
ческой организацией статуса поли­

· rического субъекта.
Фактор террора настолько сильно
/ \ОВЛеет над современным миром, что

I 'Осударства порой идут на подобные
IIJaГИ при одной только угрозе терак­

та . Такие цели преследовали, напри­
мер,

видеопослания лидера ислам-

кой террористической организации

•Лль-Каида'> Усамы бен Ладена.

на собственной территории, но тер­

рор уже доказал свою способность

Среди реальных, ощутимых по­

проникать всюду.

t:ледствий терроризма можно назвать

Сегодня в мире существует мнение,

()l'раничение гражданских свобод в

что современная западная цивилиза­

ряде стран Запада, нестабильность

ция ничего не может противопоста­

мировой экономики, реагирующей

вить террору, не жертвуя демократи­

11а каждый крупный теракт или даже

ческими принципами. Однако многие

11а

его

угрозу,

спровоцированные

'1' ррором военные действия

политологи

и

политики

возражают:

(напри­

террор вьmолняет мобилизационную

мер, Вторая Ливанская война, начатая

функцию, заставляя общество совер­

Израилем после атак террористиче­

шенствовать механизмы своей защи­

· кой организации <<Хезболла>> ). Часто

ты. При этом проводится аналогия с

фактор террора используют в своих

международной системой санитарии и

lll!Тepecax различные политические

гигиены, которая позволила человечес­

· илы , которые добиваются популяр­

тву победить смертоносные эпидемии

IЮСТИ и приходят к власти благодаря

опасных болезней. Глобальномутерро­

IЮим обещаниям принять жёсткие

ру должна противостоять система гло­

меры и покончить с терроризмом в

бального антитеррора. В неё наряду с

отдельно взятой стране.

устранением

Отличительной

чертой

совре­

потенциальных

очагов

терроризма и пресечением экономи­

стирание гра-

ческих и идеологических каналов под­

11ей между терроризмом и войной,

держки террора необходимо включить

особенно теми, которые вырастают

формирование у людей нравственной

11 з этнических и религиозных кон­

и социальной позиции, исключающей

фликтов. Многие террористические

их соучастие в терроре.

менного мира стало

организации

представляют

собой

хорошо вооружённые, обученные и
/\ИСциплинированные
; юцированные

11спользуя

в

армии,

разных

методы

дис­

странах.

партизанской

войны, они способны противосто­
нть войскам таких супердержав, как
, ША, в чём можно убедиться на при­
мере Ирака и Афганистана. В целом

у1роза террора является более акту­
альной, чем опасность войны . Наро­
/ \ЬI Западной Европы и США верят,
'ПО им не грозят военные действия

Равви Уриэль
Малка,
возвращающийся
из сражения во

время Второй
ливанской войны .
2006 г.

161


ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА


П олити ч еская элита

ПОЛИТИКА ДЛЯ ИЗБРАННЫХ

«ЭЛИТА»: ОТ ТЕРМИНА

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА

к понятию

СРЕДИ ДРУГИХ ЭЛИТ

О:Iово <<Элита•> происходит от фран­

Верхний слой любого современно­

цузсх:ого

го общества включает в себя различ­

elite -

<<лучшее•>, <<Отборное•>,

<< избранное•>. Начиная с

XVII

в. оно

ные элитные группы экономические,

употребляется для обозначения това­

интеллектуальные, профессиональные.

ров высшего качества. В научный обо­

По вопросу выделения палитичесх:ой

рот термин введён в начале ХХ в. ита­

ал.иты в общей структуре элит, при­

льянским социологом и экономистом

сущей тому или иному обществу, в

В. Парето

(1848- 1923).

Он относил к

современной науке ведётся серьёзная

элите общественные группы, обладаю­

дискуссия. Однако наиболее удобным

щие мастью, богатством и рядом дру­

и общепринятым является определе­

гих признаков: происхождением, воен­

ние политической элиты как катего­

ной доблестью, личным достоинством,

рии лиц, обладающих мастью,

умением управлять и т. п.

зависимости от того, какие факторы

-

вне

политологии

обусловили их мастное положение:

<• элита •> - центральное понятие эли­

происхождение, финансовое состоя ­

тарных теорий.

ние или личные заслуги.

В
Вильфреда П арето .

современной

К политической элите относятся

МНОГООБРАЗИЕ ЭЛИТ
Разные научные трактовки относят к ·элите

-

людей, получивших признание в своей профессиональной

чиновники государственных органов

масти, руководящие р аботники пар­
тий. К более высокой категории при­
надлежат публичные политики.

деятельности (В. Парето);

- наиболее активных политиков, ориентированных на власть;
организованное меньшинство общества, правящий класс
(Г. Моска);

- лиц, обладающих престижем, статусом, богатством либо интел­
лектуальным или моральным превосходством над массой;

тех, кто имеет повышенное чувство ответственности перед обще­
ством (Х. Ортега-и-Гасет);

-людей, обладающих позициями власти (Этциони), формальной
властью в организациях и институтах, определяющих социальную

жизнь (Дай);

- «боговдохновлённых» личностей, наделённых харизмой
(Л. Фройнд);

- творческое меньшинство общества в противоположность
нетворческому большинству (А. Тойнби);

-

меньшинство, осуществляющее самые важные функции в

обществе, имеющее наибольшее влияние (С. Кемер);

- сравнительно небольшие группы, состоящие из лиц, занимаю­
щих ведущее положение в политической, экономической, куль­

турной жизни общества (соответственно, политическая, эконо­
мическая, культурная элита).

Король Артур с прибл иженными.
К н иж н ая ми н иатюра

164

XV

в.


Политика для избранных

Люди, входящие в политическую

IIIII'[Y,

являются носителями элитар-

1101' самосознания, т. е. осознают своё
tlt' бое место в обществе и ведуr себя
t 'Шласно этой <•особости>>. Важнейши­
М tl их качествами являются способ-

11( IЪ к управлению другими людьми,
.1 таюке материальное, моральное и

Политическую элиту можно определить как сплочённую и

привилегированную группу (или совокупность групп) , обла­
дающую высоким статусом и влиянием, которые обусловли­
ваются непосредственным участием в принятии важнейших
политических решений , связанных с распределением цен­
ностей и ресурсов

1111'1'еллектуальное превосходство.

И. А. Афонин. Политология (опорные конспекты)

Существование элиты обусловле­

''

следующими факторами:
ологическим

и

1)

социальным

.

пси-

нера-

11 '1tством людей, их неодинаковыми
t' ll собностями, возможностями и
11 ланием участвовать в политике;
) за коном разделения труда , который

Они имеют различную степень влия­
ния на процесс принятия важнейших

политических решений .

' l'ребует профессионального занятия

Структурно элита состоит из двух

11равленческим трудом как необхо-

компонентов, которые условно можно

1\ IIМОГО условия его эффективности;
~) высокой общественной значимос­

HOPOIIBI

Срочно ко мне

' t ' ыо управленческого труда и соот­

'' тствующим

HOPOib

nроект бюджета

его стимулированием;

1) широкими возможностями исполь­

•

~ ювания управленческой деятельнос-

'1'11 для получения различного рода
· циальных привилегий , поскольку
у 11равленческий труд прямо связан с
рас пределением ценностей и ресур­

с в;

5)

политической пассивностью

lltироких

масс

населения ,

главные

ж изненные интересы которых обыч­

''

лежат вне сферы политики.

ТРУКТУРА СОВРЕМ Е ННОЙ
ПОЛ ИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ
13ластную вертикаль современного

Существуют три группы элиты:
Высшая

-

те, кто непосредственно участвует в процессе приня­

тия решений и оказывает на него существенное влияние (обычно
это

100-200

человек). Они занимают главные посты в прави­

t бщества можно представить в виде

тельстве, крупных политических партиях и т. п. Эта элита неод­

' tрёхуровневой пирамиды: верхний

нородна: внутри неё открыто противостоят друг другу группы

уровень

занимает

правящая

элита

по интересам.

политические

Средняя, формирующаяся на основе трёх переменных - доходов,

t руппы, осуществляющие трансляцию

профессионального статуса и образования. Эти люди составляют

11ринятых <•наверху» решений; основа­

примерно

tJИе же составляют массы населения,

риев потенциальный кандидат относится к маргинальной элите.

выступающие объектом управления.

Админисrративная

(элиты); средний

В

состав

-

политической

5%

населения . При отсутствии одного или двух крите­

-

высший слой государственных служащих,

элиты

занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах

социально - про­

и других органах управления, высокообразованные управленцы,

фессиональные группы: политичес­

которые сохраняют нейтралитет, не проявляя своих партийных

кие лидеры, чиновничество, интел ­

пристрастий.

нходят

различные

леЕ:туалы, бизнесмены, технократы.

165


Политическая элита

которому политическая элита вклю­
чает лиц,

принимающих

стратеги­

чески важные решения .

Позиционный подход преувели­

чивает роль лиц, обладающих номи­
нальной властью, и игнорирует мощ­
ное политическое влияния <'теневых,>

фигур. Выбор такого способа выделе­
ния элиты может обернуться ошиб­
кой

при

установлении

реального

политического влияния конкретных

деятелей.
Репутационный
ко

практикуется,

анализ

широ­

например,

при

бюрократией.

составлении экспертами рейтингов

БюJХЖРатиявключаетвсебяадминист­

ведущих политиков страны. Но при

ративных руководителей всех уровней

этом трудно избежать зависимости

и должностных лиц, занимающих пос­

аналитика от субъективных мнений

тоянные оплачиваемые посты в орга­

экспертов.

назвать

лидерами

и

управления .

Наиболее соответствующим зада­

К лидерам относятся лица, професси­

чам политологической науки являет­

онально действующие в политической

ся третий подход.

нах

государственного

сфере и обладающие высокой степе­

В научной литературе использу­

нью влияния на принятие решений, но

ется множество понятий для описа­

не имеющие должностей в структурах

ния особенностей формирования и

власти. К этой категории мoryr быть

функционирования

причислены руководители политичес­

элит. Так, например, учёные выде­

ких партий, влиятельные интеллеюуа­

ляют различные способы влияния:

лы, ключевые фигуры СМИ.

прямое,

косвенное

политических

и

номиналь­

ное. Прямым влиянием называется
непосредственное участие того или

СОВРЕМЕННЫЕ

иного лица в принятии окончатель­
ного

НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ

К ОПРЕДЕЛЕНИЮ

ных подхода к теоретическому рас­

политической

элиты :

устанавливающий

степень политического влияния того
или иного лица, исходя из его пози­

ции в системе власти (к элите, таким

Д. А. Медведев

образом, относятся члены правитель­

(в центре) во

ства, парламента и т. п.);

время совещания

ционный, основанный на выявлении

по экономическим

вопросам .

2009

166

г.

4

марта

2) репута­

рейтинга политика посредством экс­

пертных оценок;

лица, хотя бы члены его семьи. Здесь
или Хилари Клинтон, воздействовав-

В литературе еложились три основ­

~Президент России

влияние

можно вспомнить Раису Горбачёву

В СИСТЕМЕ ВЛАСТИ

1) позиционный,

?Сосвенное

щего окончательное решение, другие

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

смотрению

решения ;

оказывают на человека, принимаю­

3) подход, согласно


Политика для избранных

IIa

11111 х

1\ • ржав

руководителей крупнейших
мира. Примерам наминалъ-

1/UIО влияния может служить поли-

11111еское значение члена Верховного
< :он та СССР.
Любая политическая элита рас-

111 )Jiагает определёнными ресурсами,
IIJIII капиталами. Французский coциo­
JIOI' Пьер Бурдьё (1930-2002) вьщелял
t'JI •дующие виды капиталов полити­
'1 ·· кой элиты: экономические, соци­
,IJJЫiые,

символические,

культурные

(м жно добавить ещё один

-

сило-

н ого и имущественного статусов (а в
периоды кризисов

-

ещё и за счёт

1101\ обладание которым становится
11 овременном российском обще­
! I'He всё более значимым фактором

Так, голливудский актёр Рональд Рей­

IIJ IIJЯния).

к

что не помешало ему сделать поли­

или иной разновидности, может

тическую карьеру и дважды добиться

'1'011

t )I>ITЬ

Ресурс,

относящийся

назван политическим, когда он

выходцев из маргинальных слоев).
ган стал политиком в зрелые

годы,

поста президента США.

11 ' 1юльзуется с целью оказать влияние
11:1 процесс принятия решений.

и открытую элиты в зависимости от

Важнейшая функция элиты- вы­

оценки того, как осуществляется рота­

Политологи различают закрытую

работка и принятие стратегических

ция её сосгава. Элиту называют откры­

р •шений и обеспечение их трансля-

той, если доступ в неё открыт предста­

1\IIИ на уровень
11 поведения.

Закрытой элита является в случае,

массового сознания

вителям различных социальных страт.

когда процесс рекрутирования приоб­
рёл характер самовоспроизводства.

КАНАЛЫ И СИСТЕМЫ

РЕКРУТИРОВАН ИЯ
В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ЭЛИТУ

Механизмами

рекрутирова­

ния политической элиты называют

(

40-й президент

новобранцев. Такими принципами в

США, в роли
шерифа. Фильм

менно либо синхронно были: кров­

;ювания привлечения новых людей)

ное родство, наследование, владение

. литы -

собственностью, профессиональная

один

из

самых важных в

теории элит. В отличие от профес-

· иональных элитарных сообществ

1юлитическая

элита

представляет

обой открытую систему. Не имею-

компетентность,
надлежность,

партийная

личная

«Закон и порядок».

1953

г.

при­

преданность,

старшинство или выслуга лет,

про­

текционизм и т. д.

11\ИЙ специальной профессиональ­

Каналами рекрутирования назы­

IЮЙ подготовки взрослый человек,

ваются пути продвижения к вершине

l<ак правило, не может претендовать

политической иерархии . Исследовате­

11а место в соответствующей про­

ли относят к числу основных инсrиту­

фессиональной элите (исключения

циональных каналов государственный

редки, например С. Рихтер и Л. Пава­

аппарат, органы местного управления,

ратти, сравнительно поздно пришед­

армию, политические партии, систему

lllие в сферу музыкального искусства).

образования, бизнес.

Тогда как круг политической элиты

Кроме того, роль каналов элит­

110полняется за счёт лиц различного

ного рекрутирования играют часто

бразовательного, профессиональ-

Рейган, будущий

принципы выдвижения в её состав
разные исторические эпохи попере­

13опрос об особенностях рекрути­

Рональд Уилсон

и

некоторые

социальные

институ-

167


Политическая элита

ты, например религиозные органи­

зации и профсоюзы. Существенным
источником

пополнения

высших

эшелонов политической иерархии

(особенно в ряде стран Латинской

-

Америки

Бразилии, Аргентине,

Перу и др.) является армия.
Практически

во

всех

регионах

мира движение к вершине политиче­

ской иерархии проходит через систе­

му образования, однако в ряде стран
(Великобритания, Франция) образо­
вание

играет

столь

значимую

роль,

что разница между ним и системой
Кэмерон,

элитного рекрутирования фактически

те. При этом рекрутирование поли­

премьер-министр

стирается. Среди респектабельных и

тической элиты страны ограничено

..... Дэвид

Великобритании,
выпускникИтона и

Оксфорда.

престижных учебных заведений Вели­

временнЫми рамками: всякий пре­

кобритании элиту составляют несколь­

тендент может лишь один раз попы­

ко школ: Итон, Винчестер, Регби, Хар­

тать счастья, а не прошедшие через

роу. Они служат первичными каналами

экзаменационный фильтр навсегда

воспроизводства политической элиты.

лишаются этого шанса.

CIIIA свойственна

Некоторые из этих школ отличаются

высокой степенью династичности. Так,
среди учащихся Итона две трети

-

высокая степень

проницаемости каналов рекрутиро­

вания (передвижения членов полити­

сыновья бьmших вьшускниковданного

ческой элиты). Как правило, высший

учебного заведения. Из его стен вьшти

эшелон

18

заполняется

премьер-министров. Второе звено

в британской системе элитного вос­
производства

-

колледжи Кембриджа

и Оксфорда.
соответствующее учебное

заведение

(например,

лицами

из

аппарата

различных

сфер бизнеса и образования, кото­
рые покидают официальный Вашин­

гтон после очередных выборов и воз­

Во Франции человеку, поступив­
шему в

управленческого

вращаются

в

администрацию,

когда

главным руководителем страны вновь

Националь­

становится выдвиженец от их партии.

ную школу администрации), гаран­

В этом отношении показательна био­

тированы вхождение в высший слой

графия Джорджа Буша, который при­

управленцев и престижное трудоус­

шёл в политику, будучи крупным биз­

тройство в государственном аппара-

несменом-нефтепромьштенником.
В отличие от США во Франции
проницаемость каналов рекрутирова­

ния элиты минимальна. Здесь почти
отсутствуют

<<Вращающиеся

между государственным

и

крупным

бизнесом.

двери>>

аппаратом

Правитель­

ственные чиновники после заверше­

ния государственной карьеры могут
занимать ведущие посты в частном

бизнесе, однако движение в обрат­
ную сторону затруднено. Проницае­
мость каналов увеличивается впери­

оды кризисов. В спокойные времена
темпы ротации элит замедляются.

168


Теории элит

ГЕОРИИ ЭЛИТ

личными и социальными качествами.

ИДЕИ ЭЛИТИЗМА

Однако никто не хочет добровольно

В ИСТОРИИ

уступать им свои постьr и положение.

IIОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

Поэтому скрытая или явная борьба
неизбежна.

современных

5. Руководящая роль элиты в обще­

рий элит можно назвать Платона,

стве. Она выполняет необходимую

'1\ маса Карлейля, Фридриха Ницше.

для социальной системы функцию

1 :н<

управления.

11 редшественниками

'1'

целостная система взглядов тео­

6.

рllи элит были сформулированы в
1Ю1Ще

XIX-

начале ХХ в. и связаны с

Стремление сохранить и пере­

дать свой статус по наследству.

11менами Гаэтано Маски, Вильфреда

11:1 рето

и Роберта Михельса.

Концепции элит Маски, Парето и

М ихельса объединяют такие идеи.

1. Особые качества элиты, связанные

• природными дарованиями

и воспи­

ТЕОРИЯ ЭЛИТЫ

ВИЛЬФРЕДа ПАРЕТО
Самое крупное сочинение итальян­

' I ':Нrием её представителей, проявляю-

ского социолога и экономиста Паре­

11 1иеся в её способности к управлению

то, в котором представлены его соци­

11ли хотя бы к борьбе за власть.

ологические теории,

-

<<'Трактат по

общей социологии,>. В нём говорится,

2. Групповая сплочённость элиты 1'1 уппы, объединяемой не только общ1.1 стью профессионального статуса,
· циального положения и интересов,
1ю и элитарным самосознанием, вос-

что индивиды неравны между собой

11риятием себя как особого слоя, при­

ляется

а ванного руководить обществом.

венным фактом. Люди, обладающие

в

физическом,

интеллектуальном,

нравственном отношениях. Поэтому
и социальное неравенство представ­

Парето

совершенно

естест­

3. Признание элитарности любого

наиболее высокими показателями в

общества, его неизбежного разделе­

той или иной области деятельности,

IIИЯ на привилегированное властвую­

составляют элиту. Социальная исто­

щее творческое меньшинство и пас­

рия представляет собой непрестанную

· ивное нетворческое большинство.

циркуляцию элит. Элиты существуют

отя переанальный

11

состав

Ж.-Л. Жером .

Франсуадю

Трамбле (черный
кардинал). 1873 г.

элиты

меняется, её господствующее поло­

жение

по

отношению

к

массам

в

· воей основе неизменны. Так, напри­
мер, в ходе истории сменялись вожди

1щемён, монархи, бояре и дворяне,
11ародные комиссары и партийные
екретари, министры и президенты,

110

отношения господства и подчи­

ll ения между ними и простым людом
сохранялись всегда.

4.

Формирование и смена элит в

оде борьбы за власть . Привилегиро­
IJанное положение стремятся занять

многие люди, обладающие высокими

169


Политическая элита

во всех обществах,

независимо от

формы правления.

Согласно психологической концеп­

жения

делятся на логические и нелогические;

обман и политические спекуляции.

Ок .

728

г. до н . э.

Парето выдвинул идею о посто­

циональны. КомШiекс побудительных

за власть. Ни один тип не способен

инстинктов ,

решить всех проблем управления ,

стремлений ,

чувств

и

интересов составляет константу любо­

поэтому

го нелогического действия, котор~о

смена (циркуляция) элит.

основным

действий

элементом

являются

-

нелогических

интерпретации

элиты перемещается в низший слой , а

наиболее способная часть последнего

и <<производные,> определяют конкрет­

пополняет состав элиты.

ный социальный процесс (см. иаюке

Если элита оказывается закрытой, т.

сюжет <, "Производные" и "остатки "

е. циркуляция отсутствует или проис­

Вильфреда Парето ,> в статье <<Эволю­

ходит слишком медленно, это приво­

ция понятия идеологии ,>).

дит к деградации элиты и её упадку

В то же время в низшем слое растёт

число индивидов, обладающих необ­
<<инстинкт комбинации,> ,

Людям, обладающим <<Остатком,>

ходимыми

для

управления

чертами

и способных применить насилие для
захвата власти. Но и эта новая элита

<<упорство агрегатов,>, т. е.

утрачивает способность к управлению,
если она не обновляется за счёт пред­

вялая, консервативная тенденция.

2-

ставителей низшего слоя.

го класса, свойственно быть массой,

В сфере экономики циркуляцию

толпой , а те, кто наделён << Остатком ,>

обеспечивают << спекулянты ,> и << ран­

1-го типа ,

-

элитой.

тье ,> . << Рантье ,>

-

люди , живущие на

Паре­

проценты со своего капитала . <<Спе­

то строил объяснение механизмов

кулянты,>, обладая хорошими способ­

общественной жизни. По его мне ­

ностями в области экономических

нию, любой общественный процесс

комбинаций, не довольствуются фик­

распадается

полити­

сированным доходом, часто незна­

ческий , экономический, идеологи­

чительным , и стремятся заработать

ческий . Каждый цикл определяется

больше, идя на рискованные опера­

двумя

в

ции . Каждая из двух категорий выпол­

политике это <<ЛЬВЫ >> и <, лисы ,> , в эко­

няет в обществе особую полезную

Исходя

из

этой

на

три

основными

схемы ,

цикла:

типами

элит:

номике- << рантье ,> и << Спекулянты,> , в

-

функцию . <,Спекулянты ,> часто << слу­

<< СКеП­

жат причиной изменений и эконо­

ТИКИ >>. Первые опираются на силу,

мического, и социального прогрес­

храбрость, подавление, вторые

са ,>. << Рантье,>, наоборот, составляют

ИДеОЛОГИИ

<<ОПТИМИСТЫ >>

И

-

на

интриги, гибкость, вероломство.
<<ЛЬВЫ >>

-

политические вожди ,

мощный фактор стабильности. Обще­
ство, в котором почти исключитель ­

осущест­

но преобладают << рантье,>, остаётся

вления своих идеальных целей. Они

неподвижным и склонно к застою и

консервативны в правлении.

загниванию. Общество , где домини -

использующие власть для

170

элитой и остальной массой населения

имодействие друг с другом, <<остатки ,>

2 класс -

1879 г.

Циркуляция элит нужна для подде­
ржания социального равновесия. Между

терминологии Парето. Вступая во вза­

<< Производные,>

ражению, творческому мышлению;

(фрагмент).

постоянная

непрерывно происходит обмен : часть

<< Остатков,>

1 класс -

м онастыре

необходима

в

этих

т. е. способность к изобретению, вооб­

Царевна Софья

применяют

янной борьбе разных типов элит

<< ОСТаТКОВ >> :

в Новодевичье м

активно

осознанными

определяются

Существуют два основных класса

И . Е . Репин

власти

целями, вторые- неосознанны, ирра­

учёный называл <<остатком,> . Вторым

в Нимруде .

абсолютность своих целей и для дости­

ции Парето, все человеческие посrупки
первые

Тиглатпаласар 111 .
Барельеф и з дворца

<<Лисами,> Парето называл тех поли­
тических лидеров, которые не верят в


Теории элит

руют <<с пекулянты •>, лишено стабиль-

11
11

сти;

оно

находится

в

состоянии

·устойчивого равновесия, которое

Jl ·гко может быть нарушено изнутри
IIJlИ извне .

Современный теоретик социологии профессор Петр Штомп­
ка в своей книге «Социология социальных изменений>> изла­
гает часть теории Парето так:
•В идеологически-религиозном цикле главными действующи­
ми лицами являются •священники•, охраняющие веру, и •скеп­
тики•

ТЕОРИЯ ЭЛИТ

-

критически настроенные интеллектуалы, защища­

ющие разум . Предположим , что в социальном сознании

ГАЭТАНО МОСКИ

доминируют вера , догматизм и традиционализм, а среди

идеологической элиты превалируют «Остатки• постоянства .

l hэта но Маска

выдаю-

Однако ра но или поздно ищущая и скептическая человечес­

11\ИЙСЯ итальянский политолог, поня­

кая натура дает о себе знать: возникают новые концепции,

'1'1110

идеи, образы , которые завоевывают все больше сторонни­

<<элита•>

(1858-1941),

предпочитал

термины

• 11равящий класс •> и << Политический

ков. Идеологический монолит ослабевает, формируется

JCJ taCC>>,

употребляя их как синонимы.

альтернативное мышление , которое медленно подрывает

1~ ~ юследствии он вынужден бьm внесги

верховенство веры. Разум и его представители, •скептики•­

уючнения, отметив, что политический

интеллектуалы, одерживают победу . Эпоха науки, техно­

ICJtacc является

логий, инструментального мышления и расчета эффектив­

базой для правящего.

Правящие классы не только стре­
мятся к приобретению и сохране­

ttию богатства, но и претендуют на
юночевые позиции в распростране­
нии и использовании научных зна­

ll. ий, к господству в духовной сфере .

ности завершает первую фазу цикла . Но затем стремление

понять смысл бытия, постичь ко нечную истину вновь обре­
тает былую силу. Возрождение мифического и магического
мы ш ления открывает н овые возможности для «священникоВ»,

а «скептики•• становятся маргиналами общества. Возвращают­
ся фундаментализм и догматизм•.

13 любом обществе действует тенден1\ИЯ к образованию <<наследств.енных
каст•> правящего класса .

Основные причины потери гос-

1/Одствующего

положения

Маска считал главной линией раз­

любым

вития общества борьбу двух тенден­

зрения

ций: желания господствующего клас­

Маски, либо в утрате качеств, бла­

са удержать и передать по наследству

t'одаря которым он пришёл к влас­

власть и

' I 'И, либо в их неадекватности новой

изменить соотношение сил . Чередо­

t ma ccoм

состоят,

оциальной среде.

с

точки

стремления нового

класса

вание в обществе тенденций к стаби­
лизации и обновлению создаёт некое
ритмическое развёртывание истори­
ческого процесса.

Петр Штомп ка .

Прерывание <<замкнутости•> соци­
альной системы вследствие контак­
тов с другими народами, войн, новых
религиозных и идейных движений
или иных причин ведёт к тому; что

<<наиболее активные, ловкие и смелые·>
выходцы из низов начинают проби­
ваться на верхние ступени социальной

лестницы. <<Молекулярное обновление
политического класса•> сохраняется до

тех пор, пока не наступит новый пери­

од социальной стабильносги.
Структура правящего класса опре­
деляет политический тип общества в

~ Д. Вела с к ее.
Менины .

1656

г.

171


Политическая элита

-

Карл Орлеанский

низма. Его главная заслуга

принимает

ние элиты как специального объекта

при сягу. Буквица

исследования, анализ её структуры,

иллюминированного

манускрипта

XV

выделе­

законов функционирования, прихо­

в.

да к власти, причин вырождения и

упадка, смены её контрэлитой. Он
стремился найти хоть какие-то осно­
вания для политического развития в

сторону более полной демократии,
преодоления бюрократизации обще­
ства и тенденции к формированию
целом. Источниками его власти мoryr

олигархии.

быть военная сила, богатство, осо­
бые знания, в том числе богословс­
кие. Военная сила закрепляется в соб­

ТЕОРИЯ ОЛИГАРХИИ

ственности,

И ПОНИМАНИЕ ЭЛИТЫ

а

последняя порождает

политическую власть (соответствен­
но, военное общество сменяется фео­

РОБЕРТА МИХЕЛЬСА

дальным, а затем бюрократическим).
Во всяком обществе элита стре­

В. Парето, считается одним из осно­

добивается превращения в наслед­

вателей элитологни (теории элит), а

ственную касту. Этому препятству­

таюке социологии политических пар­

ет

источни­

тий. Главным предметом его изучения

ков богатства, знаний, религиозных

бьии политические партии, а не всё

идей,

общество в целом.

возникновение

которые

новых

открывают

путь

к

НИJ.КНих

В первых политологических сочи­

слоёв. Вся история цивилизованного

нениях Михельса утверждалось, что

человечества, по убеждению Маски,

подлинная демократия

сводится к конфликту между двумя

представительная демократия несёт в

этими общественными силами.

себе зародыш олигархичности. Одна­

Значение идей Парето и Маски

в развитии итальянской и мировой
социологии состоит в том, что с их

именами связан переход от класси­

ческих либеральных концепций к
концепциям элит.

Концепцию элит, причём с акцен­
том на экономические явления, более
детально разработал Парето. Опре­
делённое
оказали

влияние

взгляды

на

его

выводы

итальянского

мыс­

лителя эпохи Возрождения Никколо
Макиавелли, который постулировал
изначальное неравенство в любом

обществе

и

необходимость правя­

щим группировкам удерживать власть

Франца

1и

Карла

у папы Павла

1687-1688

172

111 .
гг.

V

наряду с Г. Моекой и

(1876-1936),

ции и передавать их потомкам, т. е.

господству представителям

~С. Риччи. Встреча

Политолог и социолог Роберт Михелье

мится монополизировать свои пози­

любыми возможными средствами.
Маска основное

внимание уде­

лил структуре политического меха-

-

прямая, а

ко в своём главном труде <<Социоло-


Теории элит

t ' IIН политической партии в условиях

1\ ·мократии•> (1911) Михелье прихо­

/\11'!'

к выводу, что олигархия

-

неиз-

1 жная форма жизни крупных соци­
,I J tьных структур.

Известность

11 режде

всего

Михельсу

принёс

сформулированный

11м <•железный закон олигархичес­

I( IIХ тенденций•>: демократия, чтобы
с охранить себя и достичь стабиль­

''

сти, вынуждена создавать органи­

: t:tцию, а это связано с выделением
:>JJиты

1

-

активного

меньшинства,

которые постепенно, но неизбеж­

Ф. Г: Карпентер

' l'ак что демократия неизбежно пре­

но

Первое прочтение

нращается в олигархию.

вых

торому масса должна довериться.

выходят
членов,

из-под

контроля рядо­

отрываются

от

них

и

Демократия не может существо­

подчиняют политику собственным

нать без организации, управленчес-

интересам, заботятся в первую оче­

1(0ГО аппарата, элиты, а это ведёт к

редь

;J акреплению постов и привилегий,

легированного положения. Рядовые

к отрыву от масс. Даже функцио­

же члены организаций недостаточно

ttеры левых партий

компетентны, пассивны и равнодуш­

меняют свой

оциальный статус, превращаются

о

сохранении

своего

приви­

ны к повседневной политической

Харизматичес­

деятельности. В результате любой,

tсих лидеров, мобилизующих массы

даже демократической организацией

на активную политическую деятель­

всегда фактически правит олигархи­

' юсть,

ческая, элитарная группа.

в

правящую элиту.

сменяют бюрократы, а рево­

люционеров и

энтузиастов

-

кон­

с ерваторы и приспособленцы.
Михелье исследовал социальные
механизмы,

порождающие

элитар­

Прокламации об
освобождении
рабов президента
Линкольна.1864 г.

В. Парето,

[

Маска и Р. Михелье­

классики элитизма, сформулировав­
шие исходные тезисы этого направле­

ния социально-политической мысли.

tюсть общества, особо выделяя орга­

Несмотря на то, что сами создатели

низаторские способности, а также

теории элит не отрицали либерально­

организационные структуры обще­

демократических ценностей, их вьшо­

ства, стимулирующие элитарность и

ды ставили под сомнение множество

возвышающие управляющий слой.

положений демократии, таких

Он сделал вывод, что сама органи­

власть народа, свобода слова, предста­

зация общества требует элитарнос­

вительство общественных интересов.

ти и закономерно воспроизводит её.

Поэтому концепция элитизма стала

как

В обществе, как и в партиях, действу­

рассматриваться в качестве альтерна­

ет <•железный закон олигархических

тивы западному демократизму

тенденций•>. Развитие крупных орга­

низаций неизбежно ведёт к олигар­
хизации управления обществом и
формированию

элиты,

поскольку

руководство такими объединения­
ми не может осуществляться всеми

их членами. Чтобы их деятельность

бьmа эффективной, необходима фун­

Элитизм как идеология предполагает убежденность в пра­
вомерности деления общества на пассивную массу - народ
и элиту

-

главную движущую силу прогресса. Соответствен­

но, управлять государством и отвечать за развитие общества
могут только представители элиты .

кциональная специализация, выделе­
ние руководящего ядра и

аппарата,

173


Политическая элита

ПРАВЯЩАЯ ЭЛИТА

~ П. Ф. де Греббер.

Правящая элита иногда представляет

Легенда о щите

собой лишь часть господствующего

Харлема.

1630

г.

Харлем получил

Фридриха

11,

класса, обладающую политической
властью. Ресурсы власти заключают­

меч и щит от

теперь

они запечатлены на

гербе города .

ся в возможности эффективно конт­
ролировать проявление и удовлетво­

рение наиболее насущных в данный

момент потребностей социумов.
В древние времена самой акту­

альной была потребность в личной
безопасности.

Поэтому

главным

властным ресурсом являлась личная

боевая сила. По мере развития циви ­
лизации властный ресурс усложнялся

и развивался. Основной становилась
которых <<После нас

пасности, главным властным ресур­

Поэтому значение морально-психо­

сом

-

Со

Нагасаки.

1945

логического фактора возросло до

временем

глобально-стратегического уровня.

для

проведения

ние

значение приобретали экономичес­

ресурсов со времён примитивного

кое,

информационное,

организа­

ручного труда рабов до эпохи нау­
коёмких технологий в постиндуст­

Соответственно, в составе властных

риальном обществе.

ресурсов появились и начали играть

Таким образом, в истории чело­

важную роль деньги, информация и

вечества можно выделить несколько

морально-психалогический фактор.

этапов в зависимости от того, какой

Обладание этими ресурсами и уме­

ресурс

ние

сила, деньги, информация, мораль.

их

использовать

становилось

ставителя правящей элиты.

власти

имеет

приоритет

-

Эра силы продолжалась с древ­
нейших времён примерно до рас­

С момента возникновения госу­

цвета монархического абсолютизма.

дарств и до сих пор состав властных

В этот период властвующие группы

же, но менялось значение отдельных
его компонентов .

Роль денег усиливалась по мере
появления наёмных армий и индуст­
риализации методов ведения войны .

Морально-психологический фактор
был важен всегда. Но создание ору­
жия, способного вызвать глобальную

катастрофу (в частности, ядерного),
сделало

смертельно

человечества

опасным

для

Прибытие Рюрика

всего

в Ладогу. 1890-е гг.

властных структурах людей, кредо

174

хозяйственно-экономических

торское и моральное обеспечение.

ресурсов в основном оставался тем

~В. М. Васнецов .

Точно так же повышалось значе­

ствий кроме боевой силы всё большее

необходимым качеством для пред­
г.

хоть потоп! ,>.

общественная боевая сила.

успешной политики и военных дей­

Взрыв атомной
бомбы над

-

потребность в общественной безо­

присутствие

во


Правящая элита

~Елизавета

Английская 1
и Слава. Книжная
миниатюра.

XVI

в.

~ Чакравартин .

Фрагмент рельефа
Большой ступы
в Аамаравати

(Индия). 11 в н . э.

, ·оставляла

преимущественно

воен­

I-II

вв. н. э.), <<Государь,> Н. Макиавел­

ли (Италия,

ltал родовая знать.

XVI

в.) и т. п.

Эра денег наступила вместе с раз-

Но значение наследственной пере­

1\ltТием индустриализации. Практика

дачи и семейного воспитания возрас­

11 родажи

тает в отношении другого долговре­

титулов за деньги распро­

~,ранилась в Англии уже с

XVIII

сто-

менного фактора -морального.

/1 тия. Но добывание денег и их
11 следующее преумножение требу­

жения ХХ в. привели к тому, что доля

·т специфических качеств, далёких

информационных, высоких наукоём­

< >Т тех, которые отличают настоящую

ких, организационных и финансо­

: литу.

Научно-технологические дости­

В результате во властной среде

вых технологий в производстве про­

v гановилось всё меньше людей, обла-

дукции резко увеличилась и заняла

/ \аiОЩИХ элитарными качествами.

Эра информации началась в конце

господствующее место. Считается ,
что

в

постиндустриальном

обще­

ХХ в. Информация и другие немате­

стве решающее значение будет иметь

риальные компоненты в различных

творческий труд талантливых оди­

воих проявлениях становятся глав­

ночек, способных создавать конеч­

ttыми во властных ресурсах.

В

этих

условиях

влияние одного

из

уменьшается

положительных

ную потребительскую информаци­
онно-технологическую

продукцию.

Доступность необходимого произ­

а спектов родового принцила форми­

водственного оборудования позво­

рования правящей знати. Всё меньше

ляет им работать самостоятельно ,

важных для правителя, наработан­

а развитие коммуникаций даёт воз­

вых предками профессиональных

можность

качеств могут быть унаследованы или

самым широким кругом потребите-

тесно

контактировать

с

11ереданы в ходе семейно-професси­
онального воспитания. Правда, эта
тенденция не слишком сильно затра­

l"ивает высший слой правителей, в
котором осуществляется руководство

разработкой и реализацией концеп­
ций и долговременных стратегичес­

ких программ. Свидетельством тому
служит непреходящая

актуальность

таких трудов, как <<Книга правителя

IV в. до н . э.),
<< Стратагемы ,> (Китай, IV в . до н. э.),
<<Артхашастра ,> (Индия , IV в. до н. э. -

области Шан,> (Китай,

Билл Гейтс­

американский
предприниматель

и общественный
деятель, один из

создателей сети

Microsoft.

175


Политическая элита

СтивДжобс­
американский

Повторяйте себе, что в тот день, когда

предприниматель,

вы не увеличиваете ваших познаний,

изобретатель, один
из основателей

корпорации

вы утрачиваете их; душа, как и ум, не

Apple .

может оставаться на одном уровне :

надо обогащаться нравственными
достоинствами, приобретать позна­
ния, или же характер портится и ум
притупляется .

Императрица Мария Фёдоровна.
Напутственное письмо сыновьям

лей. Попуrно меняется социально­

екай целесообразности в отличие

экономическая сфера.

от

Сегодня в

бизнесе учреждения

такти­

и

роль семейного воспитания, благо­
даря которому от поколения к поко­

и

лению передаются высокоморальные

быстро.

свою

структуру

Решающими

фактора­

ми становятся объё.м информации

принципы и убеждения.

и скорость её обработки. Отноше­

С приходом эпохи, которую иног­

ния человека и организации теряют

да

стабильность . До~ости , характер

вероятно, наступит эра морали. Снова

называют

<• постэкономической•>,

работы и круг обязанностей посто­

стануг актуальны формы организации,

янно изменяются. Это вызывает уси­

аналогичные средневековым объеди­

ление давления

нениям, например каменщиков. Вос­

на административ­

ную исполнительную власть, которая

созданные

вынуждена

во

уровне, они объединят талантливых

всё более ускоряющемся темпе. Ста­

одиночек, способных создавать конеч­

бильные бюрократические структу­

ную информационно-тех:нологичес­

ры,

кую продукцию. <•Новейшие гильдии•>

принимать

решения

идеальные для решения рутин­

на

новом

будут

под лавиной новой информации.

деятельности <• новейших ремеслен­

В такой ситуации для человека
трудно

осуществлять

качественном

ных проблем, теперь захлёбываются

становится

координацию

ников•>, на основе высоких моральных

добиться

ста­

принципов, поскольку именно мораль

бильного жизненного успеха

при

призвана выполнять ориентирующую

отсутствии истинных и устойчивых
ориентиров. В качестве таких ори­
ентиров как раз и

могут выступать

непреходящие моральные ценности

и высокие духовные цели .

Наиболее

благоприятным

для

достижения успеха в жизни, а таюке

для

сохранения

физического

и

душевного здоровья является соче­

тание стратегической устойчивос­
ти

и

тактической

динамичности.

стратегическая

Высокая духовность и мораль несут

игра .

в себе смысл высшей стратегиче-

176

выгод

внутренние взаимоотношения часто

перестраивают

~Шахматы­

кратковременных

ческих успехов. Поэтому так важна

и направляющую функцию.


Правящая элита

В ближайшем будущем важнейшие

11 р · имущества получат те государ1'l'lla , властвующие группы которых
IY/\Yl' формироваться с учётом глав111•1 современных и перспективных
11t m (ественных требований. А суть
l'l'ltX требований заключается в том,
'1 '1'< властвующие группы наконец
/ \ОJtЖНы стать правящими элитами в

ступени

требования

высшую, третью степень проводил­
ся в столице раз в два-три года под

наблюдением

самого

императора.

Получившие третью учёную степень
составляли высший слой админист­
ративного аппарата.

Такая

система

формирования

правящей элиты исторически дока­

IIOJШOM СМЫСЛе ЭТОГО СЛОВа.
чевидно, что уже сегодня poдo­

IIOI'i

следующей

заметно ужесточались. Экзамен на

зала свою высокую эффективность.

и денежный принципы форми­

Конечно, эта эффективность снижа­

рования знати вынуждены уступить

лась в периоды кризисов, смут, заво­

1' 1\ОЙ

отбора ,

еваний агрессивных варваров, но, в

111'1'ывающей деловые и морально-

конечном счёте, китайская цивили­

11 ' ttхологические качества каждого
1ОI!Кретного человека. Успешный
IH"t' рический опыт в решении такой

зация всегда сохраняла свою непре­

11

приоритет

системе

рывность и возвращалась на передо­
вые позиции.

II(Юблемы уже имеет Китай.
В формировании основ китай-

t1

й цивилизации огромную роль

' 1•11рала философия, опиравшалея на

111 едставление о добре, заложенном
11 1<аждом человеке, о необходимос1'11 его нравственного самосовершен­
t " I ' IЮВания и достижения обществен­
IIОЙ гармонии. Одно из наиболее
1m1\ИОнальных

направлений

этой

tlншософии сформулировал Конфу1\IIЙ ещё в

VI

в. до н. э.

В основу построения правящей

11 •рархии Китая бьии заложены при1щипы, учитывающие степень при­
о

щения к культуре, знания, духов­

\ ЮС совершенство правителя любого
р вня. Уже в Древнем Китае сущест­

IIОuала практика конкурсного отбора

1а1щидатов во властвующие группы, а
1ю~ влиянием конфуцианства к VII в.
'JI жилась трёхступенчатая система
t 'осударственных экзаменов для всех

;1слающих получить учёную степень
11 /\ОЛЖНость в администрации.
Двух- или трёхсуточный непре1 ывный экзамен по гуманитарным

/\11 циплинам с конкурсом 20-50
1 1 ловек на место проводился еже­

Д. Юньпэн .

I 'Одно. Он ставил своей целью ото­

Конфуций, Лао-Цзы

)рать из соискателей учёной сте-

и будцистский архат
(посвященный).

11 ·ни наиболее
11 выносливых.

умственно развитых

Живопись династии

На экзамене каждой

Мин.

177


........

ПОЛИТИЧЕСКИИ ЛИДЕР


Политический лидер

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ И ИХ ТИПОЛОГИЯ

Политический лидер

Эрнесто Че Гевара

-

латиноамерикан­

ский политический
деятель, легенда

кубинской револю­
ции

1959

г.

Екатерина Великая .

1753

г.

это руково­

быть руководитель небольшой груп­
пировки, где его влияние не закреп­

какой-либо другой общественной

лено

организации, имеющей политичес­

главным образом на уважении сорат­

кое значение. Политический лидер

ников к этому человеку. Если же он

может быть главой государства или

выходит на более широкую арену­

находиться

власти.

становится лидером крупной партии

И в том и в другом случае значение

и тем более главой государства, то

лидеров

системе

его положение обретает официаль­

очень велико. Глава государства при

ный статус, подчиняется определён­

любом строе оказывает существен­

ным правилам, связанным с действи­

ное влияние на принятие решений.

ем государственных институтов.

в

в

оппозиции

политической

к

формально

и

основывается

Яркий и сильный лидер оппозиции
способен повести за собой массы,
увлечь их своими лозунгами и пов­

РОЖДЕНИЕ ЛИДЕРА

лиять на политическую обстановку
в

стране ,

вернуть

А. П . Антропов .

-

дитель политической партии или

а

её

то

-

и

пере­

Существует огромное многообразие

революцию,

политических лидеров, разные стра­

полностью

начать

сбросить правительство, захватить

ны,

власть .

сывают им различные черты. Нельзя

цивилизации,

культуры

припи­

Политические лидеры действуют

однозначно ответить на вопрос, что

на различных уровнях. Это может

делает человека лидером .. В самом
общем виде можно сказать, что лиде­
рами становятся те, кто вызывает ува­

жение и любовь окружающих. Однако
только этого признака недостаточно.

Лидер должен быть готов к энергич­
ным шагам, участию в политической
жизни, принятию на себя ответствен­
ности за решения и действия своих
единомышленников и даже всей стра­
ны. Личные движущие мотивы у него

могут быть самые разнообразные,

Выдающиеся качества приписывали Юлию Цезарю, Напо­
леону , Александру Македонскому и многим другим лиде­

рам, именно ими объясняя их приход к власти . Не случайно
историки любят подчеркивать уникальные способности таких
политиков : Юлий Цезарь мог одновременно читать, слушать,
что ему говорят, и диктовать писцу новый текст, Наполе­

он спал всего четыре часа в сутки и, согласно легенде, был
неуязвим для пуль, Александр Македонский обладал феноме­
нальной памятью и невероятной выносливостью и т . д .

180


Политические лидеры и их типология

1111

гд а и противоречивые-

11 • tше

стрем-

к власти , желание достигнуть

I IОttулярности, богатства, потребность

ФУНКЦИИ ЛИДЕРА
Конечно же, в каждой конкретной

11 тобви, которую он недополучил в

исrорической ситуации разные поли­

1\ "t'стве, религиозный фанатизм или

тические лидеры выполняют различ­

11 с: решимость действовать на благо

ные функции. Однако в целом можно

< 11 е й страны, своего народа. Эти и

выделить определённый набор фун­

Mtt гие другие мотивы порой пpичyд­
ltttJIO смешиваются в действиях конк­

кций, характерных для большинства
политиков. Обычно его составляют:

р "J 'НЫХ политических фигур.

• ДИагносrическая функция -

спо­

Одна из древнейших точек зрения

собность лидера проанализировать

!' IIН Зывает восхождение человека по

ситуацию, связанную с его сферой

tю; штической лестнице с вьщающи­

ответственности, и сформулировать

М tt ся чертами его характера: умом,

те проблемы, которые должны быть

1\0JJeй, способностью манипулиро­

разрешены , определить ,

н: пь окружающими.

чи требуют немедленного решения, а

Другие историки и политологи
отt<азываются сводить всё исключи­

,,. ·льно

какие зада­

какие могут быть отложены на какое­
то время .

к ярким чертам характера и

• Программная функция тесно свя­

t ' оерждают, что политик становит­

зана с диагносrической . Она требует

Ж.-А. Гро . Наполеон

конкретной

от лидера способности разработать

на Аркальеком

когда ход исторического

программу действий, соответствую­

р аз вития или политической борь­

щую потребностям данного момента

св

лидером

( ' tt'tуации,

только

в

! Ьl требует появления лидера . Для

и в то же время содержащую перспек­

' t 'аких учёных приход к власrи того

тивные сrратегические планы, а также

ж

Наполеона

-

это следствие не

' t 'олько и не столько его гениальнос­

•

Мобилизационная функция

из

важнейших

для

-

одна

французской революции, когда после

любого

лидера. Никакая самая замечательная

по на-

программа дейсrвий не будет иметь

1\ бился тот, кто смог бы закрепить

смысла, если не удаётся мобилизо­

ttроведённые преобразования.

вать достаточное количесrво людей

'Третья группа учёных идёт дальше
11

рассматривает появление лидера в

t< нтексте

его отношений с други­

на её выполнение. В зависимости от
конкретного уровня лидера и слож­

носrи задачи это могут быть несколь­

ми людьми. Какие бы поразительные

ко

1щеи ни выдвигал политик, какими бы

тысяч человек, но в любом случае без

r·

!·шальными чертами он ни обладал ,

выпол нения данной функции ни о

<

11 не сrанет лидером, если не будет

выражать

интересы

некой

группы

г.

определить способы досrижения бли­

'1'11, возникшего на исходе Великой
революционных лет

1797

жайших и более далёких целей.

' t 'И , сколько результат кризиса влас ­

!урных

мооу.

десятков

или

несколько

сотен

каком лидерстве нет и речи.

Понятно, что стремящийся свергнугь

1110дей. С этой позиции Наполеон в

власrь революционер

1r ервую очередь не гениальный чело­

страны с усrойчивым государственным

век и не дитя Французской революции

строем, мелкий политик регионального

(хотя сами эти факты могуг и не отри ­

уровня или лидер крупной общенаци­

или

президент

' щться) , а выразитель интересов опре­

ональной партии будут преследовать

/ \елённых социальных групп в сrране,

различные цели и достигать их разны­

11 режде всего буржуазии, заинтересо­

ми способами. Однако ясно, что каждый

ва нной в законодательном закрепле­

из них должен на своём уровне и сво­

ttии достижений революции и в про­

ими методами выполнять упомянутые

ведении завоевательных войн.

выше функции.

Император Цинь
Шихуанди.
Терракота .

210-209

ГГ. ДО Н . 3.

181


Политический лидер

К . Е. Маковский
Минин на

площади Нижнего
Новгорода,

типология

ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ

призывающий
народ к
пожертвованиям.

1890

г.

Существует множество типологий
политических лидеров.

Проще всего разделить лидеров
на формальных и неформальных.
Формальный обладает юридически­
ми основаниями для

своего лидер­

ства : это может быть глава партии ,
признанный

таковым

на

партий­

ном съезде, или законно избранный
президент страны. Неформальный
лидер не имеет никакого юридичес­
кого статуса, но при этом пользуется
непререкаемым авторитетом и ува­

жением. И бывают ситуации, когда
неформальный лидер оказывается
важнее формального. Так, например,

духовный вождь какого-либо религи­

лидер. Конечно, в авторитарном и

озного или общественного движения

тем более в тоталитарном обществе,

или почитаемый всей страной писа­

скорее всего, будет распространён

тель могут выступать неформальны­

стиль управления, при котором лидер

ми политическими лидерами.

По принципу отношения к влас­
ти лидеры делятся на властвующих и

окружением

оппозиционных. Властвующие лиде­

когда считает нужным. Чем сильнее

Обетованную .
Иллюстрированная

Библия Хольмана.

1890

г.

подавлена

премьер-министр, губернатор. Оппо­

жёстче методы действий оппозици­

зиционных лидеров можно разделить

онных лидеров. В демократическом

на несколько типов в зависимости от

обществе

того, к какой оппозиции они прина­

рамками демократических процедур:

-

лояльной,

полулояльной

в

стране оппозиция, тем

лидер

поневоле

президент не может не

связан

считаться с

или нелояльной. Это, естественно ,

мнением парламента или правитель­

определяет и способы их действий:

ства, обязан консультироваться с пре­

представитель лояльной оппозиции

мьер-министром и представителями

придерживается легальных методов,

оппозиции. Но в то же время демок­

тогда как полулояльные и нелояльные

ратические

лидеры могут призывать к силовым

авторитарных правителей, присва­

страны

знают

немало

формам борьбы, нарушению законов,

ивавших себе куда б6льшую власть,

свержению режима и т. д.

чем та, которая была им дана по

Характер действий политических

конституции. Лидером с авторитар­

лидеров лежит в основе целого ряда

ным стилем руководства может быть

типологий. Прежде всего, по стилю

назван,

руководства различают лидеров авто­

де Голль, избранный в президенты

ритарных и демократических. Авто­

демократическим путём и в течение

ритарность

многих лет возглавлявший Француз­

или

демократичность

действий лидера далеко не всегда
соответствуют

182

или советуется, только

ры- это глава правящей партии,

длежат

Моисей ,
смотрящий
на Землю

берёт большую часть ответственнос­
ти на себя , не советуется со своим

той

например,

генерал

Шарль

скую Республику.

политической

Политические лидеры также могут

системе, в которой действует данный

быть разделены на реформаторов и


Политические лидеры и их тиnология

рt' JЮлюционеров, причём это вовсе не

относятся

t >: 111ачает, что первые обязательно про-

руководствующихся

11< >NIТ реформы, а вторые жаждут свер-

изречением,

111уrь существующий строй . Реформа­

искуССТВО ВОЗМОЖНОГО•> . Они ГОТО­

' l 'оры действуют медленно, осторожно

ВЫ

11

сы, порой заключать политические

постепенно,

а

революционеры

идти

к

категории

что

реалистов,

<<политика

на уступки

и

-

компромис­

соглашения с теми, кто прежде счи­

1><:формы, рубят сплеча и выступают за

тался противником. Когда в начале

11 ·зкие

перестройки генеральный секретарь

и быстрые изменения.

Ещё одна классификация по мето-

ЦК КПСС Михаил Горбачёв и амери­

1 \:IМ действий- идеологи и органи­

канский президент Рональд Рейган

'I:JТоры. Идеологом называют лиде­

начали серию встреч и переговоров,

ра,

принципиально

они выступили не только как лидеры­

IЮВую идею, вокруг которой строит­

идеологи, но и как реалисты, сумев­

выдвигающего

сн его политика. Лидером-идеологом
1ыл американский президент США
Франклин Д. Рузвельт, который про­

американскую

: жономику. Таким образом он сумел

своих держав, длившееся

Шарль де Голль.

своими

идеями

и

не

желающий подстраивать их под изме­

няющиеся обстоятельства. Романтик

Великой депрессии.

#

Лидер-романтик- это политик,
увлечённый

хуже, чем реалист, продумывает свои

из

-

уже

экономическо­

страну

.....

-

много десятилетий.

кризиса и последовавшей за ним

11ывести

_1'0

,.

"'
,-·

шие перешагнуть через противосто­

яние

IIОЗгласил <<НОВЫЙ курС•> , ПОЛНОСТЬЮ

11 реобразовавший

;,,

о~

это

1 \:tЖе в том случае, если они проводят

·~

.

знаменитым

Франклин

поступки и чаще склонен к импуль­

.....

Понятно, что идеологи встреча­

сивным действиям. Он может вызы­

Делано Рузвельт.

ются в политической жизни не так

вать симпатии масс и пользоваться

часто,
11е

как организаторы

выдвигающие

-

лидеры,

принципиально

большой
в

популярностью,

реальной

однако

политической жизни,

1ювых идей, но умело организующие
1юлитическую жизнь страны в соот­

скорее

ветствии с чужой программой. Если

ности реалисту. Романтиком можно

всего,

проиграет умеющему

приспосабливаться к действитель­

британский премьер-министр и глава

назвать, например, императора Пав­

1tартии консерваторов Маргарет ТЭт­

ла

чер явно принадлежала к категории

хождения своих идей с российской

1щеологов,

I,

абсолютно не замечавшего рас­

так как сумела сформу­

действительностью, потребностями

лировать новые для Великобрита­

и пожеланиями образованных слоёв

I!ИИ принципы развития экономики,

общества и поплатившегося за это

'1'0

непонимание жизнью.

её преемник Джан Мэйджор бьm

' I 'Ипичным организатором, достаточ­

'ю

успешно, но без особых новаций

В

чём-то

однако

куда

близкий

более

Маргарет Тэтчер
избрана премьер­

.....

минисrром.

1979

г.

романтику

жёсткий

тип

nродолжавшим курс Тэтчер. Это, оче­
видно, и стало причиной его недол­

I'ОГО пребывания на посту премьер­
министра.

Ему пришлось уступить

место яркому лидеру лейбористов

-

Тони Блэру, очередному идеологу, но
выражавшему уже иные идеи .

Еще одна классификация лидеров
по методам действий предлагает раз­
деление на реалистов, романтиков и

фанатиков. Большинство политиков
в

современном мире,

безусловно,

183


Политический лидер

лидера

-

фанатик.

Это

человек,

безоговорочно преданный какой­
либо идее, уверенный в её приме­

нимости в любых обстоятельствах
и навязывающий её своему окру­
жению, партии, а порой и всему
народу и даже окружающему миру.

Фанатикам не всегда удаётся про­
рваться к власти, так как их негиб­

кость и неспособиость к компро­
миссам часто отталкивают от них

людей.

Однако

эти

же

качества

могут помочь им убедить широ­

.... В. Л . Боровиковский.

кие массы в своей правоте, как это

Павел

получилось, например, у Гитлером

1

в короне,

далматике и знаках

Мальтийского

права цветного населения в США,

в Иране.

ордена . 1800 г.

Мартин Лютер Кинг.

в Германии или аятоллы Хомейни
и Гитлера.
Другой тип
ЛИДЕР · РЕАЛИСТ

-

<•служитель•>

-

не

призывает становиться под знамё­

на его идеи, а подчёркивает, что он
служит интересам определённых

групп людей: своих избирателей,
своего
пы,

народа, этнической груп­

конфессии,

жителей

своего

района и т. д. Так действуют (или,
по крайней мере, показывают, что
действуют) большинство полити­
ков

ваются к мнениям избирателей и

классификацию

формулируют свою программу в

политических

<•Знаменосец•>

-

политик, ори­

гинально видящий действитель­
ность, предлагающий

свой путь

решения существующих проблем,
увлекающий за собой огромные
массы
этот

г.

народа.

тип

В

какой-то

перекликается

с

мере

типом

идеолога. История знает множес­
тво

<< знаменосцев •>,

заражавших

людей своими позитивными или
негативными идеями. К ним можно
отнести духовного лидера средне­
векового

еретического

и Робеспьера

-

движения

одного из вождей

Великой французской революции,
Мартина Лютера Кинга, борца за

184

соответствии с ними.

~торговец~

преподносит

свои

идеи людям в такой заманчивой

них следующие типы.

1936

демократичес­

рет Дж. Херманн предложила свою

пространение. Она выделила среди

Гитлера.

устоявшихся

ких государствах. Они приелуши­

лидеров, получившую широкое рас­

Выступление

в

Американский политолог Марга­

форме, что они ощущают непре­
одолимое

желание

<•купить •>

его


Политические лидеры и их типология

110литику, т. е. одобрить её. <<Торгов-

1щми•>

можно

назвать всех

много­

численных популистских лидеров
разных стран

-

политиков, завое­

нывающих симпатии масс несбы­
точными, но

очень

привлекатель­

IJЫМИ обещаниями.
И, наконец, <<пожарный•>

-

~..

С::: . · ·;·<···.··

.·

'

это

Jl идер, действующий не в соответ­
твии с какой-то великой идеей и
11е под влиянием желаний и интере ­

ов широких масс, а занимающийся

рочным решением наиболее акту­
~льных проблем. В роли <<пожарно-

1'0•>

выступили в начале 1990-х гг.

Егор Гайдар и команда <<молодых
реформаторов •>, сосредоточивших-

. ..

я на создании рыночных отноше­

ILИЙ в России.
Конечно,
и почти

эта

типология,

все другие, условна,

как
и у

большинства лидеров мы обна­
ружим

черты

сразу

нескольких

Владимир
Жириновский.

типов. <<Служителм может одно­
временно быть и искусным <'тор­
говцем •> ;

<<торговец•>

в

какой-то

момент действует как <<пожарный•>
и т. д. И всё же при оценке кон­

кретного лидера стоит обратить
внимание

на

то,

признаки

како­

го из приведённых выше типов

наиболее ярко проявляются в его
Егор Гайдар.

личности и деятельности.

Современный политолог , доктор наук Н . А. Ба ­

верженцев и избирателей, ориентируется на их мне­

ранов в курсе лекций , опубликованном в книге

ние и действует от их имени . Для лидера-торговца

« Политические отношения и политический процесс

(В. В . Жириновский, Б. Е. Немцов, Г. А. Явлинский,

в современной России», приводит немного расши ­

другие лидеры современных политических партий)

ренную классификацию с примерами из числа оте­

характерна способность привлекательно преподнес­

чественных политиков. «В современной политоло­

ти свои идеи и планы, убедить граждан в их преиму­

гии нередко выделяют следующие образы лидера :

ществе, заставить " купить " эти идеи, привлечь массы

"знаменосец", "служитель", " торговец" , "марионет­

к их осуществлению. Лидер-марионетка (К. У. Чер­

ка" и "пожарникп . Лидера-знаменосца (В. И . Ленин)

ненко) зависит от воли и интересов своего ближай­

отличает собственное видение действительности,

шего окружения. Лидер-пожарный (Б. Н . Ельцин)

привлекательный идеал, способный увлечь массы.

ориентируется на самые актуальные общественные

Лидер-служитель (Л. И. Брежнев) всегда стремится

проблемы, насущные требования момента . Его дей­

выступать в роли выразителя интересов своих при-

ствия определяются конкретной ситуацией».

185


Политический лидер

«ТРИ ТИПА ГОСПОД» МАКСА ВЕБЕРА

При всём богатстве и разнообра­

или викинги для конуига в Скандина­

зии типологий политических лиде­

вии. Связь штаба и господина опреде­

ров наиболее признанной и распро­

ляется личными

странённой осrаётся классификация,

какими-либо рационально установлен­

отношениями,

а

не

немецким

ными правилами. Лидер приближал к

философом и социологом Максом

себе людей отнюдь не на основании

Вебером. Он выделил три типа лиде­

их профессиональных качеств

ров, соответствующих трём типам

кой системы обучения чиновников в

политической власти, или в его тер­

то время ещё не существовало. Состав

минологии << ГОСПОДСТВа •> .

штаба мог определяться знатностью

предложенная

великим

Любой тип господства предпола­

-

-

ника­

подданных (<, месrничесrво•> в Москов­

Тиберий Клавдий

гает наличие <<Господина•>

лидера,

ской Руси, система вассально-ленных

Цезарь Август

обычно опирающегося на определён­

связей в средневековой Европе) или

Германик (Тиберий
Клавдий Друз)
в образе Юпитера

управления•>. Отношения между гос­

(римские

подином и его штабом во многом

императоры

обусловливают характер власти

вели свой род от

Юпитера) .

1в . н . э.

ный механизм поддержки

к былине <<Вольга » .
1902 г:

Власть традиционного лидера с

государстве. В основе этих отноше­

ограничена, так как на этот счёт не

ний

существует никаких чётко прописан­

-

лежит

принцип

легитимнос­

того источника, который, по

ных условий, нет разделения власгей

представлениям самого лидера и его

и т. д. В то же время такой лидер нахо­

окружения, делает его власть закон­

дится в достаточно большой зави­

ной. На основании различных видов

симости от бытующих в обществе

легитимности Вебер выделял:

традиций

обычаев, религиозных

усrановлений и освящённых веками

рациональное

(легальное)

отношений. Например, правило ~вас­

харизматическое господство.

действовавшее во многих европейс­

сал моего вассала

господство;

•

-

традиционное господство;

Древнейшим типом господства,
характерным

большинства

для

подавляющего

государств Древнего

-

не мой вассал•>,

ких странах в Средние века, не бьmо
записано ни в одном своде законов,
однако

сеньоры

предпочитали

не

мира и Средневековья, является то,

нарушать его, поскольку в противном

в котором власть освящена традици­

случае рушилась вся система взаим­

ей. Традиционным лидером может

ных обязательств, на которых осно­

быть старейшина, обретающий этот

вывалась жизнь общества.

предпола­

В сфере компетентности тради­

гаемой мудрости, или же правитель,

ционного лидера, безусловно, был

получивший власть по наследству, и

сектор, независимый от традиции,

значит, опирающийся на авторитет

именно поэтому он мог приблизить

многих поколений предков, обычно

к себе фаворитов или действовать в

к тому же возводящих начало своего

каких -то вопросах по собственному

рода к какому-либо божеству.

разумению. Но эти сферы бьmи стро­

статус в силу возраста

186

особой милостью господина, прибли­
жающего к себе фаворитов.
современной точки зрения ничем не

•
•
Иллюстрация

<< штаб

в

ти

И . Я . Билибин.
Вольга и дружина.

-

и

-

Штаб управления в этом случае

го разграничены, и ни один самодер­

состоит из личных слуг, как бьmо, ска­

жавный государь древности не смел

жем, в Древнем Египте, или из <<това­

нарушить традиционных установле­

рищей•> господина, каковыми являлись

ний, не рискуя поставить под вопрос

дружинники для князя в Древней Руси

легитимность своей власти.


«Три типа господ» Макса Вебера

или

конституционным

монархом.

Отсюда вытекает множество отли­
чий рационального лидера и его

штаба от лидера традиционного. В

штабе рационального лидера сфера
деятельности различных чиновни­

ков строго разграничена, действу­
ют определённые правила и тех­
нические

нормы,

аккуратность

в

превозносится

следовании

этим

правилам.

Члены

штаба

традиционного

лидера обычно не имеют никакого
жалованья. Они могут жить в доме,

Неизвестный
художник. Портрет
светлейшего князя
А. Д. Меншикова.

замке , дворце лидера , кормиться за

Первая четверть

его столом. Кроме того, они получа­

XVIII

ют награду ют щедрот •>

в.

господина.

Это может быть часть добычи, захва­

Чем

~

Грозный и Малюта

ближе к Новому времени,

которую получает окружение лиде­

' l 'ем очевиднее постепенное отмира-

ра рационального. Таким образом,

11Ие традиционного типа господства.

вознаграждение при рациональном

Ему на смену в последние столетия

типе господства тоже приобретает

11риходит рациональный тип, кото­

безличный характер, и отделяется

рому соответствует рациональный,

от личности самого лидера.

1rли легальный, лидер. Такой лидер
уже воспринимается не как господин

воих слуг и не как старший среди
товарищей, а как начальник назна­
ченных

чиновников.

Таким

обра­

и,

видов

соответственно,

кое господство

-

личности, признаваемое необычай­

Jlам , которые уважают и начальник,

ным, благодаря которому она оцени­

г.

вается как одарённая сверхъестест­

чиновники.

Окружение лидера в идеале назна­

венными, сверхчеловеческими или,

чается не по личностным качествам,

по меньшей мере, особыми силами

а в зависимости от их профессио­
нальных способностей

-

поэтому

обучение чиновников приобретает

и свойствами, не доступными другим
людям. Оно рассматривается как пос­

ланное Богом или как образец•>.

всё большее значение. Точно так же

Власть, основанная на харизме,

и их продвижение по службе начина­

принципиально

ет зависеть не от милости господи­

традиционной, так и от рациональ­

отличается

как

от

на, а от компетентности и успешной

ной. Штаб харизматического лиде­

работы.

ра

-

это не чиновники и не слуги, а,

Рациональный лидер подчиня­

скорее, ученики, идущие за вождём и

ется не традиции , а чётким без­

учителем и верящие в его призвание.

личным

Эта вера может быть безграничной

правилам;

закон

ставится

выше его воли, кем бы он ни был
президентом,

1902

власть, основанную

харизмой имеется в виду <• качество

11

с царского плеча.

лидеров,

прави­

узаконенным

А. П . Рябушкин .
Пожалован шубой

Вебер особо выделил харизматичес­

u

по

1870 г.

господства

типов

на признании харизмы лидера. Под

бюрократическую структуру, дей-

Скуратов.

Иван

Помимо этих двух, наиболее рас­
пространённых

зом, штаб управления превращается
твующую

r С. Седов.

ченной в походе или земельные вла­
дения, но в любом случае не зарплата,

-

премьер-министром

и вызывать их бесконечную предан­
ность.

187


Политический лидер

Харизматическому лидеру

при­

ходится подтверждать свою харизму

в глазах окружения

и подданных­

соверПiая чудеса, одер~вая неверо­

ятные победы, возбуждая народ реча­
ми или проповедями. Если харизма
лидера долго не подтверждается, то он
может лиПiиться веры своего окруже­

ния, а значит, перестать быть лидером,
так как вера

-

главная опора его влас­

ти. Поэтому в стране, которой правит

харизматический лидер, всегда сущес­

Моральные качества выдающейся

личности имеют, возможно, большее
значение для данного nоколения и
всего хода истории, чем чисто интел­

лектуальные достижения. Последние
зависят от величия характера в зна­

чительно б6льшей стеnени, чем это
nринято считать .

А. Эйнштейн. Памяти Марии Кюри

твуют проблемы с передачей власти.
Харизматический

правитель

обычно разрУПiает существовавПiие
прежде
к

ним

структуры,
после

его

и

возвращение

смерти

оказыва­

ется невозможным. Однако новые
Дж. Тиссо .
Соломон освящает
Иерусалимский
Храм.

1896-1902 гг.

обстоятельства так или иначе меня­
ют характер власти . Если легитим­
ность наследника

основывается на

его родстве с предыдущим лидером,
то

его

правление

становится

уже

традиционным. Назначенный пре­
емниклегитимен из-за своего назна­
чения

-

и его власть тоже оказыва­

ется традиционной или постепенно
Гюстав Доре.
Иисус Навин
останавливает

солнце .

XIX

в.

принимает рациональные черты .

В любом случае правителю, при­
ПiедПiему

после

харизматического

Н.С. Хрущев во время конференции глав

держав-победительниц во
Париж

16-17

мая

1960

11

мировой войне.

г.

лидера, не удаётся продолжать управ­
лять теми же методами, что и его пред­

шественник Харизматический лидер

мог не считаться ни с обычаями, ни с
законами, но преемник уже не имеет

такой

возможности.

Не

случайно

Октавиан Август, пришедПiий к власти

через некоторое время после убийства
Юлия Цезаря, настойчиво подчёрки­

вал своё родство (не СЛИПIКом близкое)
с покойным диктатором . Точно так
же ему бьmо важно проявить себя как
хранителя традиций Римской респуб­
лики. По другому пути поПiёл Никита
Хрущёв: оттеснив после смерти Стали­
на других претендентов на власть, он
провозгласил принцип

восстановле­

ния <•социалистической законности ,>,
продемонстрировав тем самым раци­

ональный, легальный харакгер своего
правления.

188


Вожди и «вождизм»

ВОЖДИ И «ВОЖДИЗМ»

11

тория знала многих харизмати-

1 'СКИХ лидеров. Александр Македон­

t' IШЙ, Юлий Цезарь, Наполеон

-

всё

1'1'0 правители, чей приход к власти
1>' I ' Вергал и разрушал традиционные

1>амки власти прежней. Казалось бы,
11 ХХ в., когда в Европе установилась

11

вая политическая система, осно-

1 \tШная

на

рациональном

господс­

' I ' Ве, о харизматических лидерах не

м жет быть и речи. Однако про­
щедшее столетие

видело Гитлера,

Сталина, Муссолини, Мао Цзэдуна,
омейни, которым удавалось вести
а а собой миллионы людей, неемот­
ри на совершённые этими лидерами
: IJlодеяния.

Феномен современных хариз­
матичных лидеров,

становивших­

' Н абсолютными правителями, не

•

Апофеоз

как

и

многие

другие

психологи,

стеснявшими себя рамками зако­

интересовался

IЮВ, прав и свобод, вызывает боль­

литарных правителей и пришёл к

феноменом

нюй интерес историков, филосо­

выводу, что такие лидеры

ровали к коллективному бессозна­

такие правители часто предпочита­

тельному подданных,

J!И для себя наименование <<ВОЖДЬ•>

к одному из важнейших психоло­

( << фюрер•>, <<дуче'>). Президент, пре­

гических

мьер-министр,

Отца. По мнению Юнга, этот архе­

ют по

действу­

неким принятым в данном

сосударстве правилам и считаются

ними. Вождь сосредоточивает в
ебе всю полноту власти, которая

тип

архетипов

остался

в

в

1. XIX

в.

апелли­

частности

-

архетипу

человеческом

под­

сознании с первобытных времён,
когда старейшина, отец

вождь

-

-

он же

обладал несграниченной

не может быть ни разделена, ни

властью над своим родом и воепри­

ограничена. Само слово <<Вождь•>

нималея как посредник между зем­

вызывает ассоциации с древними

ной жизнью и богами. Вождь чаще

племенными отношениями,

Наполеона

тота­

фов и политологов. Не случайно

монарх

Ж. О. Д. Энгр.

чивые структуры, присущие людям,

учёный называл архетипами. Юнг,

Карл Густав Юнг.

Гитлер и толпа.
1936 г.

когда

лидер племени обладал властью
11е только политической, но и свя­

щенной.

На это обратил внимание один
из крупнейших психологов и фило­
софов :ХХ в. Карл :rустав Юнг. Одним
из важнейших принципов теории

Юнга было учение о коллективном
бессознательном
турах,

таящихся

-

древних струк­
в

подсознании

каждого человека. Наиболее устой-

189


Политический лидер

СТАЛИН В ВОСПОМИНАНИЯХ

СОВРЕМЕННИКОВ
Внешность Сталина часть мемуаристов опи­
сывает как невзрачную. «Лицо невыразитель­
ное, рост средний, ходит вперевалку, все время

посасывает трубку»,

- писал Борис Бажанов,

в течение нескольких лет работавший личным
секретарем Сталина.

«... Он

был невысокого

роста, лицо покрыта оспинками, подвижность

левой руки ограничена якобы вследствие ране­
ния, полученного в ранней юности>>,

-

вспоми­

нает Густав Хильгер, бывший советник герман­
ского посольства в России с

1918

по

1941

г.

П . Н . Филонов .
Портрет И . В . Сталина
г.

Но люди тонкие и впечатлительные отмечали

1936

множество жутковатых и даже инфернальных

старообразным лицом» или знаменитые стро­

черт в его наружности . Достаточно вспомнить
известное описание Пастернака:

«.. . человек,

похожий на краба . Всё его лицо было желтого
цвета, испещренное рябинками. Топорщились
ус ы . Этот человек - карлик, непомерно широ­
кий и вместе с тем напоминавший по росту

двенадцатилетнего мальчика, но с большим

ки Мандельштама : <<толстые пальцы, как черви,

жирны», <<тараканьи смеются усища». Хотя оба
поэта впоследствии написали хвалебные стихи,
адресованные Сталину, художественные досто­
инства этих произведений, как и жизненные

обстоятельства обоих авторов, заставляют
усомниться в искренности восторженных слов .

Наиболее полное описание Сталина приводит
Даниил Андреев в << Розе мира»: <<Лишь на извест­
ном портрете, принадлежащем кисти Бродско­

го, глаза раскрыты так, как им надлежит быть :
непроглядная тьма, свирепая и грозная, смот­

рит оттуда. Густые волосы, зачёсанные назад,
скрывают ненормальность черепа; знаменитые

усы смягчают слишком разоблачающую линию

губ . Впрочем, усы и сами по себе вносят нема­
ловажный оттенок: оттенок какой-то пошло ­

ватой примитивности, как если бы их облада­
тель гордился своей мужской грубостью и сам

культивировал её в себе . Узкий в детстве овал
лица давно заменился чётко очерченным квад­

ратом: это объясняется развившейся с годами
сокрушительной мощью челюстей, способных,
кажется, перемолоть камни . Неимоверная воля

отпечаталась на этом лице и столь же безгра­
ничная самоуверенность. Ни единой черты,

говорящей

- не то чтобы об одухотворённости,

но хотя бы о развитой интемигентности . Только

убийственную хитрость в сочетании с непонят­
ной тупостью можно разглядеть в этих чертах .. .»
И . И . Бродский . Портрет Сталина . 1933 г.

190


Вожди и «вождизм»

не го был одновременно и жрецом,

ли себя растерянными, когда руши­

110
11\

всяком случае , он совершал свя -

лись прежние обычаи и установления

нные обряды, обеспечивавшие

и человек ощущал беззащитность

ю 1 ·а тство

и

процветание

племе-

1111.

ситуации легко поверить, что лидер,

Вожди ХХ в.

11

перед окружающим миром . В такой

о сознанно

-

-

осознанно или

претендующий на сверхъестествен­

пробуждали у своих

ную власть , сможет защитить своих

11 а родов эти дремлющие архетипы,

<•детей•> от всех жизненных преврат­

11 · обосновывая собственную власть

ностей и обеспечить их процвета­

рационально, а обращаясь к ирра-

ние.

1( t--юнальному
' 1 ':\ КОГО

Примерами

Интересно, что архетип Отца, по

обращения могут служить

Юнгу, обычно связывается с таким

11ацистские

началу.

шествия,

древними чертами сильного вождя,

111ра с символами смерти, многоты­

как высокий рост, огромная физичес­

с нчные демонстрации , характерные

кая сила, красота , невероятная сексу­

1 \JIЯ

альность . Между тем , самые жестокие

всех

факельные

тоталитарных

режимов ,
лозун ­

вожди ХХ столетия были низкорос­

I 'ОВ, создание образа врага и посто­

лыми, уродливыми, физически сла­

ншюе разжигание ненависти к нему.

быми людьми, и всё же им удавалось

l kё это ослабляет индивидуальное

заставить миллионы людей увидеть в

11 а чало

них образ Отца и Защитника.

м ногократные

в

повторения

каждом

отдельном

чело­

превращает его в песчинку в

Появление такого типа лидеров

о t ·ромной толпе, заставляя ощущать

в ХХ в. стало одним из сильнейших

в е ке,

воё единство с марширующими и

вызовов в адрес не только либераль­

выкрикивающими лозунги демонс­

ных демократий, но и гуманизма в

' 1 'рантами,

целом . Попытки объяснить появле­

преклонение

и

восторг

11еред вождём.
Харизматические лидеры во все

Царь-жрец . Фреска
в Кносском дворце .

XV

В . ДО Н. Э.

ние <•вождей•> одурачиванием изби­
рателей

или

запутиванием

их

со

времена приходили к власти в кри­

стороны силовых структур кажутся

. исные эпохи , когда люди чувствова-

слишком простыми. Не стоит забы­
вать , что за харизматическими лиде­

~Муссолини

рами шли

и толпа.

миллионы в

Германии,

СССР, Италии , Китае, Иране. И даже
после

того

как

преступления

Конец 1930 - х гг.

этих

правителей были преданы гласнос­
ти, у них остаётся множество при­
верженцев, по-прежнему верящих в

Царь-жрец из
Мохенджо - Даро .

11 В. ДО Н . Э .

харизму и правату диктаторов.

Историки неоднократно подчёр ­

кивали связь появления подобных
лидеров с общим культом сильной
личности,

распространившимся

в

первой половине ХХ в. , и с ослабле­
нием рационального видения мира.

Утверждать,

что

харизматические

лидеры больше не появятся, невоз­
можно. Однако стоит отметить, что

во второй половине ХХ столетия и
в начале нового века в мире всё-таки

преобладали лидеры рационального
типа.

191


ДЕМОКРАТИЯ


Демократия

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ

Демократия в буквальном переводе

на

с греческого означает << власть наро­

одного

да'>. В современном понимании это

на

форма государственного устройства,
основывающаяся

на

власти

закона,

тыс. черепков находили имя

6
1О

и того же человека, то его

лет изгоняли из Афин.

В древних Афинах, безусловно,
присутствовали

разделении властей, уважении к пра­

считающиеся

многие

сегодня

признаки,

неотъемле­

вам человека. Существует множество

мыми

различных концепций демократии,

строя, -выборные должности, реше­

так же, как и вариантов демократи­

ние

ческих государств.

граждан (характерный признак пря­

чертами

вопросов

демократического

голосованием

всех

мойдемократии). В Афинах существо­
вал также выборный суд

- 500 судей

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ

избирались по жребию. Жребий рас­

ГОСУДАРСТВА

ценивалея как воля богов, а большое
количество судей считалось гаранти­

В ДРЕВНОСТИ

ей от подкупа. Судебные заседания

проводились публично, присутство­
Зарождение демократии связыва­

вало даже нечто подобное сегодняш­

ют с городами-государствами (поли­

ней состязательности сторон (хотя и

сами) Древней Греции, прежде всего

не в современном виде

с Афинами. Форма правления, сло­

не было защитников и обвините­

жившаяся здесь в

VI-V

вв. до н. э.,

сильно отличалась от тех, что сущес­

-

в Афинах

лей, речи произносили сами истцы

и обвиняемые).
Однако

в

сегодняшнем

мире

Остраконы­

твовали во всех остальных древних

глиняные черепки,

государствах. Важнейшие вопросы

Афины вряд ли были бы призна­

внутренней

ны демократическим

использовавшиеся

в Древней Греции
для голосования.

и

внешней

политики

Не забудем, что большинство жите­

рании , в котором могли участвовать

лей города

все

взрослые

мужчины

-

граждане

города (в Афинах их число , в зави­
симости от

периода составляло от

20 до 40 ты с. полноправных граждан
из них 6 тыс. активных постоянных
участников

народного

собрания).

Решения принимались большинс­
твом голосов. Основные должнос­
тные

лица

избирались

открытым

голосованием или по жребию, а тех,
чья

популярность

способна

была

повредить существующему порядку,

могли подвергнуть процедуре остра­

кизма- <<суда черепков >>. Голосова­
ние по этому вопросу требовало при­

сутствия не менее чем

6 тыс. человек.

Граждане писали на черепках имена
тех, чье влияние на полис, по их мне­

нию, следовало ограничить.

194

государством .

полиса решались на народном соб­

И если

езжие
прав.

-

-

не

женщины, рабы, при­
имели

политических


История развития демократии

В по01едующие столетия гречес-

традиционным

предстанлени­

пережили

ям жителей полиса. Знаменитому

llt'p1-юд тяжёлого кризиса демокра-

полководцу Алкивиаду пришлось

1\IЧ ского строя . Всё большую власть

бежать от смертной казни по обви­

''''ародных собраниях получали ора­

нению в оскорблении богов.

города-государства

1 11 <:

тры-демагоги, увлекавшие за собой

IOJ111Y

Все

эти

события

постепенно

<•демагогическими >> обещани-

пораждали разочарование в демо­

11м 11 и непродуманными призывами.

кратическом строе. Недаром вели­

llонвились люди, наживавшиеся на

кие философы Платон и Аристо­

11 •r< мпетентности выбранных по
11 бию судей. Привлечение чело­
" · ка к суду стало способом наживы

тель подвергали демократию острой
свою

модель

1 \I IН

ства,

построенного

1с

профессиональных мошенни-

>11 -

сикофантов.

критике.

Платон

сформулировал

идеального
на

государ­

неравенс­

тве разных групп населения и куда

больше напоминавшего аристокра­
тическую Спарту, чем демократи­
ческие Афины. Аристотель считал,
Сикофант- (от греч.

sykon -

фига и

может привести государство к уста­

ник, доносчик. Первоначально так

новлению власти черни , необразо­

назывался человек, следивший за тем,

ванной толпы. В эпоху эллинизма во

чтобы не нарушался запрет на вывоз

всех полисах демократическое уст­

из Аттики смокв. Со второй полови­

ройство постепенно уступило место

ны

монархическому.

V

в. до н.э. слово стало нарица­

тельным

-

XVIII

в.

что республиканский строй легко

доношу)- шпион, клевет­

phaino-

Фемистокл.
Рисунок с бюста.

Фрагменты
« Государства »
Платона .

Манускрипт.

111 в. н. э.

так называли профессио­

нальных клеветников и шантажистов,
которые подавали в суд на влиятель­

ных граждан, чтобы получить взятку,
часть конфискованного имущества
осуждённых

или свести политичес-

кие счёты .

Многие предпочитали откупить­

I ' Н от ложнш;·о обвинения, чем быть
IIОf\Вергнутым длительному судеб­
IЮМУ разбирательству с неясным
11 · ходом.

Сильные и яркие люди,

111>1дающиеся

политики,

независи­

мые мыслители всё чаще воспри­
llllмались как угроза полису и под­

" ·ргались преследованиям. Жители
фин ради защиты своего строя
11 : н·нали Фемистокла, управлявше-

1'0 городом во время Греко-персид­
<· rсих войн и обеспечившего победу в

110йне. Философ Авакеагор тоже был
11 :н·нан, а великий Сократ казнён, так
1 а к их учения не соответствовали

195


ПРИЗНАКИ ДЕМОКРАТИИ
В СРЕДНИЕ ВЕКА

можно считать в какой-то мере заро­
дышем современной демократии .

Другими носителями зачатков демо­

РАЗВИТИЕ ДЕМОКРАТИИ

кратии

В НОВОЕ

вые

можно

назвать

средневеко­

города-государства,

где

также

существовало выборное правительс­
тво

-

И НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

магистрат. В некоторых местах

К . В . Лебедев.

вопросы решались голосованием на

По-настоящему о зарождении демо­

Марфа Посадница .

неком подобии народного собрания.

кратии

новгородского

Яркими примерами могут служить

применительно к Новому времени.

веча .

Новгород или швейцарские канто­

В

ны . Но и здесь тоже нельзя говорить

тели (Т. Гоббс, Дж. Локк, Монтескьё и

о демократии в современном смыс­

др.) сформулировали важнейшие при­

ле слова . Участниками новгородско­

нципы демократического устройства

Уничтожение

1889

г.

го веча бьmи только <•триста золотых
поясов •>

бояре,

г.

государства и обосновали преимущес­
тва

демократического

строя

перед

это же время идеи мыслителей начали

-

-

улиц и кон­

так называемые уличанекие и

постепенно претворяться в жизнь .

Длительная

борьба

английско­

кончанекие веча, однако они не могли

го парламента с королями династии

решать общегородские проблемы.

Стюартов в

западноевропейских

городах

XVII

в. завершилась <•Слав­

ной революцией•>

-

изгнанием короля

летий боролись за освобождение от

Якова II в 1688 г. и принятнем Билля
о правах в 1689 г. Основную власть

власти феодалов. В конце концов мно­

в стране получил представительный

гим городам удалось добиться предо­

орган

ставления им значительной незави­

пенно расширялись, так же, как и пред­

симости. Горожане получили право

ставительство в нём различных слоёв

избирать собственное <•правительс­

населения (см. раздел <<Парламента­

тво•>, самим решать свои финансовые

ризм и избирательное право•>). Ещё

вопросы и судить своих сограждан.

более бурно демократический строй

в

течение

Некоторые

196

XVII-XVIII вв. философы-просвети­

выборные собрания представителей

жители

в.

только

абсолютной монархией. Примерно в

цов

XVII

говорить

аристократы. Правда, существовали

В

Дж. М. Райт.
Томас Гоббс.

потомственные

разных частей города

Билль о правах .

1689

-

можно

нескольких

средневековые

сто­

рес­

-

парламент, чьи права посте­

зарождался во Франции, где крушение

публики добились большой мощи и

абсолютной монархии произошло в

процветания, достаточно вспомнить

результате Великой французской рево­

Венецию,

люции, а демократические институть1

Геную

или

Флоренцию.

Многие города , не получившие пол­

постепенно

ной независимости, всё-таки имели

всего

право на выборы собственных орга­

ещё несколько революций. Демократи­

развивались

в

течение

XIX в., когда в стране произопmо

нов управления. В западноевропей­

ческий строй в Соединённых Штатах

ские магистраты выбирали, конечно

Америки установился в итоге Войны за

же, только богатейших представите­

независимость

(1775-1783),

лей местной знати или буржуазии,

американские

колонии

что неоднократно вызывало восста­

Англии.

которую

вели

против

ния бедноты. Как и в древности, о

Перемены в этих трёх странах

правах женщин речь даже не захо­

легли в основу дальнейшего распро­

дила. Но наличие выборных долж­

странения демократического строя

ностей, решение многих вопросов

по всему миру в

в результате открытого обсуждения

<•Демократический транзиТ•> ).

XIX- ХХ

вв.

(см.


Основные черты демократии и условия ее существования

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ДЕМОКРАТИИ

и УСЛОВИЯ ЕЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ

С амо

определение

демократии,

а

процветала

диктатура.

Поэтому

о

• r ·шоке её основные признаки и усло­

наличии или отсутствии демократии

нrш существования вызывает немало

в стране следует судить не по сущест­

с rюров. Толкование понятия демо­

вующей здесь системе правления, а по

r ратии

наличию или отсутствию характер­

как <<народовластия •>, с одной

" ! 'Ороны,
с

всех устраивает,

но

в

то

время оно слишком расплывча-

•r•u и

кому строю.

Можно сформулировать несколь­

под ним могуr подразумеваться

ко

· амые разные явления .

Демократические
м

ных черт, присущих демократичес­

важнейших

черт

демократии,

государства

однако надо всегда иметь в виду, что

гут принимать различные формы.

многие из этих признаков различны­

:читается, что наиболее характер­
! rая для демократии система прав­

JJ вия -

ми философами, I!IСТОриками и поли­
тологами понимаются по-разному.

республика, во всяком слу­

Важнейшим признаком демокра­

'rае, в большинстведемократических

тии является cyвepe1-tumem 1-tарода,

" !ран установилась именно респубJ rиканская власть. Однако известно

J\ статочно много монархий, кото-

1 ые

безусловно могуr быть названы

1 \Смократическими

(

государствами

амый яркий, пример

-

Великобри­

т.

Однако
что ещё с

необходимо

XVII- XVIII

отметить,

вв. философы

выдвигали другой принцип

pe1-tumema

-

cyвe­

человеческой лич1-tости.

Различие между теориями, ставящи­

гся обладателем высшей власти, но

ми во главу угла верховенство наро-

сути дела является национальным

имволом, носителем и хранителем

традиций, объединяющих страну, а
11

е

решения

принимаются

парпа­

ментом и премьер-министром.

Монета с изображением английской королевы.

В то же время история знает мно­
жество

республик,

11емократическими

не

являвшихся

государствами,

гюскольку там в той или иной форме

человека.

1955

г.

е. признание народа источником

власти.

тания). Монарх здесь хотя и счита-

110

Декларация прав

Памятник
независимости

Туркмении. Статуя
Туркменбаши первого президента

Туркменистана

Сапармурата
Ниязова.


Демократия

да, и теми, что выделяют суверенитет

справедливо устроенном государстве

человека, прежде всего в том, что они

должно быть равенство возможнос­

по-разному понимают роль демокра­

тей, при котором любой человек спо­

тического государства и его соотно­

собен проявить свою инициативу и

шение с обществом. Должно ли госу­

предприимчивость.

Однако

дарство в первую очередь защищать

Т. Шассермо .
Алексис де Токвиль.

1850 г.

(как считали, например, философы­

ем демократии. Сама эта идея была

энциклопедисты) или же интересы

великим новшеством, так как челове­

демократически

госу­

чество в течение нескольких тысяче­

индивида,

летий исходило из представления о

дарства

выше

устроенного

интересов

так как в конечном
ство

защищает

итоге

всех

государ­

своих

членов

неграм

том, что люди в принципе не равны

и равными быть не могут. Только

(как считал Жан-Жак Руссо)? Едино­

после

го ответа на этот вопрос, естествен­

телей о естественных правах, прису­

но, не существует.

щих каждому человеку от природы,

наличие

предоставления

равенс­

тво является обязательным услови­

Ещё одна существенная черта

Карикатура против

политическое

права и свободы отдельных граждан

в

обществе

-

появления учения

просвети­

ситуация изменилась. На сегодняш­

политичес­

ний день равенство прав, равенство

к:их и гражданск:их свобод (свободы

всех людей перед законом, всеоб­

слова, совести, собраний, шествий

щее избирательное право стали сами

и т. д.). Без них не может идти речи

собой разумеющимися принципами

о

для граждан демократических госу­

демократическом

надо

признать,

режиме,

что

хотя

бывают госу­

дарств.

дарства, претендующие на название

свободы соблюдаются только час­

наличие многопартийной системы,

тично. Нередка ситуация и формаль­

существование независимой оппози­

ного провозглашения политических

ции. В отличие от древних филосо­

свобод (например, в авторитарных

фов, видевших идеал жизни полиса

государствах) при отсутствии их в

в

реальной

ременные

Пенсильвании.
1866 г.

по

одному

или

Представители
партии « Трудовая
Россия» на митинге.
О РИА •Новости•

жизни.

эти

Соответственно,

только

частичному

которых

Политический плюрализм,

демократических,

прав.

Губернаторские
выборы в

в

•

избирательных

существованию

существованию

в

согласии

но

всех

его

граждан,

мыслители

подчёркивали

разнообразия

сов­

неоднократ­

необходимость

мнений.

Чем

силь­

государстве этой черты невозможно

нее оппозиция, тем больше в стра­

определить характер политического

не возможностей для обсуждения

строя.

политических вопросов. То, насколь­

Политическая

свобода

в демо­

ко терпима власть по отношению к

кратическом государстве неизбежно

оппозиции, можно считать одним из

связана с другими чертами демокра­

важнейших критериев демократии.

тии.

Это не отменяет, впрочем, требова­
ния к самой оппозиции действовать

•

Равенство

перед

за:коном.

всех

граждан

Неоднократно

цивилизованно, исходя из реальных
интересов государства, и

обсуждался вопрос, насколько воз­

ковать

можно реальное равенство в демок­

самого процесса критики.

правительство

не крити­

только

ради

ратических государствах. Проблема
заключается в том, что имуществен­

198

•

Существование

независи­

ного равенства в условиях рыночной

мых средств массовой инфор­

экономики добиться

мации. Эта черта демократического

невозможно.

Философы, начиная ещё с Вольте­

строя

ра и Токвиля, подчёркивали, что в

нию. Немало говорилось и писалось

не

раз

подвергалась

сомне­


Основные черты демократии и условия ее существования е
11 безответственности журналистов,

r1 '

их бесцеремонности, неумении

ум рить свои амбиции , вмешатель-

1"I'Be

в частную жизнь

как простых

Jrr</\ей, так и политиков.
JI

Все эти пpo-

мы реально существуют,

однако

фш<Том остаётся то, что без свобо-

11'•1 СМИ демократии быть не может.
1\о многих странах журналистские
о р1 ·анизации принимают нравствен­
rrr ,J е

11

кодексы,

призывая

своих чле-

в к разумному самоограничению,

соблюдению моральных критери­
<' В и т. д. Но подобные ограничения
м

гуг навязьmаться СМИ и свыше .
Другое возражение , часто

н

димое

против

этого

при­

принципа:

тобые средства массовой информа-

1\ИИ зависят если не от властей, то
от тех, кто даёт на них деньги. Безу­

с; ювно, полностью свободных СМИ

rr c бывает; речь идёт об их независи­
мо сти от государства и возможности
высказывать разные точки зрения.

• Деполитизация армии, :кара­
тельных органов и государствен­
ного аппарата.

Соблюдение

•

важнейших
всего

По сути дела, эти три признака

права на жизнь, безопасность,

тесно связаны между собой, так как

свободу, собственность и т. д.

разделение властей невозможно без

11рав

человека,

прежде

развитой системы сдержек и проти­

Все эти принципы также могут
статься

только

пустыми

словами,

вовесов, что предполагает существо­

вание выборного законодательного

nровозглашёнными в демагогичес­

органа

ких целях, если в государстве отсут-

ной

твует ещё ряд существенных при­

думы,

Национального

Судебная ветвь власти может быть

· гвования:

независима
вании

разделение

только

гласного

при

суда,

J.r.111.=+"·-

---'--·~·

существо­

несменяемос­

ти судей и других установлений, не

исполнительной ,

населения

или

же

представителям

за конодательной и судебной ветвей

властей оказывать давление на про­

власти и система сдержек и проти­

цесс судопроизводства .

в овесов, поддерживающая их равно­
в есие;

•

...........................
_" ... ,....
,_ .... ·- ----

позволяющих каким-либо группам

рганов;

•

г.

собра­

го в результате свободных выборов.

выборность государственных

1867

ния), естественно, сформированно­

которые могут

•

голосование »

(парламента, Государствен­

б ыть названы и условиями её сущес­

з наков демократии,

Карикатура
« Первое

независимый и гласный суд .

Соотношение

между

ветвями

власти может быть разным . В пре­
зидентекай республике, например,

199


Демократия

влияние исполнительной ветви будет

ДЕМОКРАТИЯ И СРЕДНИЙ КМСС

куда большим, чем в парламентской,
где основная

Особое значение для демократического государства имеет
обеспечение права граждан на собственность

в

руках

власть сосредоточена

законодательного

органа .

- черта, отмечав­

Однако важен сам факт распреде­

шаяся множеством философов, начиная ещё с Гоббса и Локка.

ления власти между тремя ветвями.

Безопасность собственности, возможность свободно распоря­

Это может достигаться за счёт таких

жаться ею

-

не только одно из неотьемлемых прав человека.

механизмов, как право вето, прина­

Это также основа для возникновения среднего класса, наличие

длежащее

которого давно признано одним из важнейших условий сущест­

ламента отправлять в отставку пре­

вования демократического государства. Учёные предлагают

зидента, ответственность министров

различные определения среднего класса, вырабатывают разные

перед парламентом ,

критерии , по которым можно определить принадлежность к

нему той или и ной социальной группы, но практически все они

сходятся в описании роли среднего класса в обществе.
Именно средние слои населения ещё со времён Аристоте­

ля воспринимались как главный залог стабильности общества.
Представители среднего класса создают основную часть эконо­
мических ценностей в стране, они же являются хранителями и

основными потребителями ценностей культурных, из их среды
выходит большинство государственных служащих и полити­
ков.

Средний класс часто упрекают в аполитичности. Однако

именно его представители с их склонностью к стабильности и
одновременно предприимчивостью и укоренённостью в рыноч­
ной экономике являются главными защитниками демократии.

Давно замечено : чем выше процент среднего класса в стране,

тем прочнее здесь демократический строй, тем слабее почва
для любых экстремистских движений.

президенту, и

право пар­

несменяемость

судей и др.

Все эти признаки, при их кажу­
щейся бесспорности, тоже вызыва­
ют

многочисленные

разногласия.

Как далеко может распространять­

ся

выборность

органов?

государственных

Считается,

выборного

что наличие

представительного

органа должно сочетаться с разви­
тым местным самоуправлением, но

остаётся открытым вопрос о разде­
лении функций между выборным
самоуправлением

и назначаемыми

сверху чиновниками. Имеет ли гра­

ницы

политический

плюрализм?

С одной стороны, есть страны, тра ­
диционно

считающиеся

демокра ­

тическими, где действует так назы­
ваемая полуторапартийная система

(классический пример- Япония) .
При этом существует одна мощная
партия, держащая в руках все рычаги

власти, и слабая оппозиция, прини­
мающая участие в выборах в парла­
мент и т. д. С другой стороны, можно
ли во имя плюрализма предоставить

свободу политической деятельнос­

ти экстремистским, неофашистским
и террористическим? Этот вопрос
тесно связан со сложнейшей пробле­

мой границы политических свобод.
В последние годы в связи с усиле­
нием терроризма появилось много

политиков и философов , обосновы­
вающих необходимость определён­

ного ограничения свобод и прав
человека

ради

сохранения

демок­

ратии и обеспечения безопасности
граждан. В частности, неоднократ-

200


Основные черты демократии и условия ее существования

1ю

вы сказывались

предложения

о

движение,

изменил эти представле­

11редоставлении спецслужбам права

ния. Не забудем, что параllllельно с

11рослушивать телефонные разго­

либеральными идеями в мире раз­

воры без специального судебного

вивались

разрешения, задерживать подозре­

предполагавшие

ваемых в терроризме на достаточно

ной собственности, что должно бьmо

/ \ОЛгий срок и т. д. Ведутся споры о

привести к уничтожению любого

·юм, можно ли разрешать публика-

неравенства,

1\ИЮ

терро­

венного. Теоретики демократии и

ристов, статей, пропагандирующих

либерализма далеко не всегда и не

. кстремистские

идеи. Современные

во всём соглашались с социалистами,

политики всё чаще делают выбор в

однако сам принцип предоставления

rюльзу безопасности граждан, пусть

политических прав неимущим слоям

интервью

с лидерами

идеи

социалистические,
ликвидацию

част­

в частности имущест­

; 1аже за счёт ограничения прав чело­

населения, равенства прав для всех, а

века, хотя правозащитники в разных

не только для собственников, к концу

· гранах неоднократно выступали с

XIX в. получил повсеместное распро­

критикой подобной политики.
Быстрое развитие частной собст­
венности и рыночных отношений

с щё в

XIX

в. поставило перед мыс­

""'Владелец

странение.

Огромную роль в развитии пред­
ставлений

о

демократии

сыграла

кратия в Америке,>, четыре тома кото­

ко право собственности сочетается

рой вышли в период с

1835 по 1840 г.

другими демократическими кате­

Токвиль убедительно обосновал воз­

r ·ориями? До определённого момен­

можность сочетания либеральных

та либеральные теории, ставившие

свобод и демократических ценнос­

о центре своих концепций права

тей в обществе, где существует иму­

•Jеловека, сосредоточивались исклю­

щественное

чительно на правах собственников.

этом поддерживается равенство воз­

этим связано, например, типичное

XVIII -

начала

XIX в. представле­

магазина .

книга Алексиса де Токвиля <•Демо ­

лителями новую проблему: насколь­

для

велосипедного

неравенство ,

но

при

можностей, которое позволят отде­
льным

гражданам

проявить

инди­

rше о необходимости имуществен­

видуальную инициативу и добиться

ного ценза в избирательной сис­

своих целей.

У

111 11wь Ul нrам аанш.

IIW CIJOIIICII - · UIICEX

теме. Предполагалось, что только

В. И . Говорков.

лица, владеющие собственностью,

Плакат.

могут

принимать

ответственные

решения. Не имеющие собственнос­
ти- наёмные рабочие, слуги, жен­
щины

-

неизбежно зависят от тех,

МЕНЬШИНСТВ
Ещё одна черта демократии, кото­
рой в последние десятилетия при­

об их существовании, а значит, не

дается всё больше значения,- это

могут участвовать в политической

соблюдение

жизни .

политических, религиозных, этни­

прав

меньшинств:

Мыслители, высказывавшиеся в то

ческих, сексуальных. Эта проблема

время в пользу всеобщего равенства,

до ХХ в. практически не поднима­

бьmи крайне редки и обычно при­

лась,

держивались достаточно

исходили

!IЫХ ВЗГЛЯДОВ.

Только

борьба

XIX

за

так

тическая

в., когда развернулась

всеобщее

г.

СОБЛЮДЕН И Е ПРАВ

кто даёт им работу или же заботится

радикаль­

1957

как
из

теории
того,

процедура

демократии

что

демокра­

предполагает

решение всех вопросов при помо­

избиратель­

щи голосования. Соответственно,

ное право, за равноправие женщин,

меньшинство всегда будет вынужде­

быстро набирало силу профсоюзное

но подчиниться решению, принято-

201


демократические

страны

из

госу­

дарств третьего мира, вопрос о пра­

вах меньшинств снова обострил­
ся . Как сочетать права мигрантов
с правами коренного населения?

Согласуется

ли

ограничение

на

въезд в развитые страны с соблю­
дением

прав человека, являющим­

ел одной из основ демократии? Что

делать, если обычаи, характерные
для этнической или религиозной
группы,

резко

ставлениями
ления

о

расходятся

с

большинства

политических

пред­

насе­

правах

и

свободах? Как быть, если сам факт
существования

сексуальных мень­

шинств вызывает агрессивное отно­

Гей-парад

му большинством демократическим

в Копенгагене.

способом.

2007

г.

Однако

знало так много

ХХ

столетие

примеров

подав­

ных

данность , не могут примириться с

социальных,

религиозных

и

зависимым

меньшинств превратился в одну из

в семьях выходцев из многих ази­

важнейших задач демократии. Эта

атских и африканских стран. Но

приобрела

особенну,ю

rr.,

ния США за свои права.

2010

г.

воспринимать

других групп, что вопрос о правах

во время борьбы цветного населе­

хиджаба. Франция

привыкшие

равноправие мужчин и женщин как

актуальность начиная с 1960-х

запрета на ношение

религий? Народы Западной Европы,
давно

ления и даже уничтожения различ­

проблема

Протест против

шение представителей различных

увеличением

рантов,

количества

приезжающих

возможно

государства

в

женщин

вмешательс­

частную

жизнь

своих граждан?
Эти вопросы являются на сегод­

В последнее время в связи с рез­
ким

насколько
тво

положением

в

миг­

развитые

Values

няшний день одним из важнейших
испытаний
строя

во

для

демократического

многих

странах

и

мучи­

тельно осмысляются философами и
политологами.

И

наконец,

одно

из

основных

условий существования и нормаль­
ного

развития

демократического

государства- это наличие в стране

гражданского общества с развитой
системой

общественных

органи­

заций и ассоциаций, с традициями

политической культуры, с большим
количеством
активну,ю

людей,

занимающих

гражданскую

позицию

(см. раздел <<Гражданское общество,>) .
Без опоры на гражданское общество
государство, пусть даже соблюдаю­
щее все демократические принципы ,

вряд ли сможет быть по-настоящему
демократическим.

202


ГИПЫ ДЕМОКРАТИЙ. ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ
llРЯМАЯ
И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ

;\,ЕМОКРАТИЯ

11

амом

м

общем виде демократии

1ут быть разделены на прямые

( 11

посредственные)

и представи­

/ll е.л:ы-tые. На сегодняшний день нет

1111 одной страны, где прямая демок1): I 'I ' ИЯ бьmа бы представлена в чис­
'1' м виде . О ней можно говорить
111 именительно к Афинам и другим
1'1 ческим городам, где все основные
р • шения принимались или утверж1 \fiЛись непосредственно гражданами

11:1 народном

собрании.

Демократическое устройство , рас11ространившееся в мире начиная с

VIII
1\

в., является представительной

мократией, в которой народ выра­

жает свою волю через выборных

11 редставителей .

Складывание меха-

Дж. Ф. Кепплер.

11изма выборов, расширение коли­

существующие

ч ства людей, имеющих право голо­

ной демократии, по сравнению

с

демократией

и

' а, внедрение тайного голосования,

1юстепенный

приход к всеобщему

при

представитель­

прямой.

Цинизм

Возможносrи де­
мократии.

1882

г.

Республиканец ку­
пается в «Республи­

жадность политиков, их демагогия и

канских водах кор ­

выработка

оторванность от реальных проблем

рупции » , демократ

истемы , при которой глава прави­

граждан стали чуть ли не общими

с надписями: « Про­

' l 'ел ьства ответствен перед органами

местами в критике демократических

текционисrская ре­

н бирательному праву,

ворует его одежду

форма, снижение

эа конодательной власти,

-

все эти

11ринципы,

в

течение

С другой стороны, неясно, как в

XIX и начала ХХ в., реализовывавшие-

современном мире может существо­

гу сделать без них?>>

я в разных странах, составили осно­

вать прямая демократия. Ведь даже

Д.: <<То же, что сде­

постепенно,

ву представительной демократии.

На сегодняшний день представи­

институтов.

в узких рамках
где

все

греческого

граждане

полиса,

знали друг друга,

тельная демократия считается опти­

что

мальной формой демократического

общим голосованием, этот механизм

троя. В то же время к ней предъ­

срабатывал не всегда . Кризис поли­

нвляется всё больше и больше пре­

сов, возможно, как раз и был связан

'l 'ензий. Ставится под сомнение сам

с тем, что власть осуществлялась не

факт демократичности государства,

профессиональными

в котором большинство населения

а людьми, выбранными на важные

не

имеет

возможности

помогало в решении вопросов

политиками,

неопосред­

посты за их личные качества или же

ственно участвовать в управлении.

просто по жребию. Такая власть в

Подчёркиваются также более широ­

какой-то момент оказалась неспасоб­

кие

ной эффективно функционировать.

возможности

для

коррупции,

налогов » .

Р: «Эй, что я смо-

лал

-

просrо осrа­

вить на берегу» ...


Демократия

Когда

500

афинских граждан, назна­

ченные судьями по жребию, приго­

ворили к смерти великого философа
Сократа, решив, что его идеи развра­
щают молодёжь, многие увидели в

этом доказательство неспособиости
народа управлять полисом.

И действительно, через несколько

Демократия любит хоровое nение .

Ж. Л . Давид . Смерть Сократа.

Великие солисты не соответствуют
ее мировоззрению.

г.

1787

властей . Принципиальное отличие

В. Швебель

референдума от плебисцита заклю­
чается в том, что последний иници­
ируется только властями. Поэтому

именно референдум может быть
десятков лет после гибели Сократа
афинская демократия рухнула .
В

Новое

время

единственной

Процедура его проведения опреде­

практически

страной ,

в

назван формой прямой демократии.

какой­

то мере приблизившейся к прямой

ляется в каждой конкретной стра­
не

законом,

где

оговорено

число

подписей, необходимое для орга­

демократии, бьmа и остаётся Швей­

низации референдума, порядок их

цария. Гражд ане её маленьких канто­

сбора и т. д . Характерно, что стра­

Гер б ы шв е йцар ск и х

нов вплоть до ХХ в . решали многие

ной , где проводится максимальное

кантонов. Лондон .

в опросы

простым

поднятием

рук,

рию нельзя назвать в полном смысле

голосование может быть иниции­

страной прямой демократии
тельство

и

-

здесь

в
ни

К проявлениям прямой демокра­
отнесены

лишь

черт

о

наличии

прямой

большей

или

неко­

демократии,

меньшей

используемых

при

степе­

представи­

204

ление группы

-

выступ­

граждан с предложе­

нием о введении нового закона или
изменении старого; встречное пред­
ложение

-

когда группа граждан во

того или иного вопроса при подго­

непосредственно участвовать в при ­

товке референдума предлагает своё

нятии важнейших государственных

решение, отличное от того, которое

решений . Форм проявления прямой

выдвигают власти .

голосование

г.

политические

некоторых случаях граждане могут

референдум,

1832

другие

инициатива

время

не так уж много. Главная из них

Печатная листовка

и

процедуры:

тельном строе. Это означает, что в

демократии на сегодняшний день

для избирателей.

шом количестве подписей .
тии в современном мире могут быть

В современном мире мы можем
торых

ровано при сравнительно неболь­

представительным

органом .

говорить

там общенародное

власть

законодательная

осуществляется

a&8'1'8V..Oio8.

-

ся Швейцария

также существует выборное прави­

ELEfJTOB8

количество референдумов , являет­

собираясь на площади. Но и Швейца­

т.
по

е.

-

общенародное

ключевым

вопро­

всенародного

обсуждения

Как видим, черта, объединяющая
все эти процедуры ,

для

граждан

ственно

не

-

возможность

только

высказать

свои

непосред­
идеи

или

сам государственной жизни, про­

заявить протест, но и оказать влия­

водящееся по предложению либо

ние на политику власти через при­

отдельных

нятие решений.

групп

граждан,

либо


Тиnы демократий . Гражданское участие

llОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ

И ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА

нуждать, например, к участию в выбо­
рах. Это не означает, что все люди
в

демократических

занимают

11

вязи с безусловным преоблада-

государств ах

активную

гражданскую

позицию и постоянно воздействуют

1111 м представительной демократии
11 со временном мире, естественно,

на

IIОЗ никает вопрос: насколько нынеш-

рот: в авторитарных или тоталитар­

1 11 1Н политическая ситуация соответ­

ных обществах куда больше людей

·твует демократии в её изначальном

вовлечены в политическую деятель­

t • м ысле- << народовластия•> ? Каковы

ность и даже искренне считают, что

•

м ·ханизмы

участия

они участвуют в принятии решений ,

местные советы .

ольшинства населения в демокра­

хотя на самом деле реальным влия­

t

политического

' l ' llческом обществе?
Под

11
;11

принятия

политичес­

нием они не обладают.

политическим

нимаются

процесс

ких решений. Часто бывает наобо­

действия

участием

Другая

классификация

политического участия предполага­

дей или их групп с целью ока­

ет разделение их на конвенциональ­

аать влияние на процесс принятия

ные (законные)- участие в выборах,

р шений властями на всех уровнях.

в работе политических партий , сбор

В течение долгого времени поли­

денег на предвыборную кампанию и

' l ' ltческое

воспринималось

т. д. инеконвенциональные (проводи­

11 режде всего как участие в выбо-

мые с нарушением закона)- несанк­

1 ах

ционированные митинги, голодовки ,

или

непосредственно

в

гocy­

Ntрственном управлении . Понятно,
что в XIX и первой половине ХХ в .

неподчинение законам.

11 м енно

формы

этот

аспект

представлялся

В

демократическом
политического

Единогла с но . Фото
А Шай х ета . 19 25 г.

форм

отдельных

участие

Выборы в

обществе
участия

Г-жа С. М . Свин г дер ·

11 а иболее существенным, поскольку

могут быть активными, если граж­

11шрокие слои населения по различ­

дане непосредственно задействова­

IIЬIМ причинам (социальным, гендер­

ны

IIЫМ, расовым, религиозным) таких

или предвыборной кампании; про­

tr paв не имели. Однако в ХХ столе­

межуточными ,

't 'ИИ эта проблема в демократических

участие в политических собраниях

Бастующ и е

или финансовую поддержку полити-

в Польше .

. rранах

бьmа снята , и политическое

в

государственном

управлении

жи т з намя с лозун ­

гом: « Демократия
дол ж на начин а ть с я

дома ». Вашингтон.

1917

г.

подразумевающими

1980

г.

участие начали понимать как любое
а ктивное участие

в

осуществлении

t ·осударственной политики.

В самом общем виде политичес­
IЮе участие может быть разделено на
/ \Ва типа : автономное , предполагаю­

щее сознательное участие граждан в

нолитике, и мобилизованное, когда
· ТО участие вынужденное,

осущест­

вляемое под давлением государства.

Автономное политическое учас­
тие характерно для демократических
t'Осударств, в которых люди, желаю­
щие

повлиять

на

политиков ,

пред­

принимают добровольные и созна­

тельные действия. Мобилизованное
уч астие типично для

недемократи­

ческих стран, где граждан могут при-

205


Демократия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
И ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ
Для граждан демократического общества более
характерны конвенциональные формы участия

-

по той простой причине, что демократический

строй даёт им куда больше возможностей повли­
ять на решения политиков законными способами.
Неконвенциональные формы могут использо­
ваться в недемократических государствах, где у

людей с активной политической позицией прос­

то не остаётся другого выбора . Многочисленные
примеры голодовок политических заключённых,
демонстраций, разгоняемых властями, самосо­

« Мы не будем сражаться на очередной войне богачей ». Акция

жжений доведенных до отчаяния протестующих

протеста против войны во Вьетнаме. Филадельфия .

1968

г.

людей можно найти в разных частях мира. В то же
время неконвенциональные формы могут приме­

на осознанном неподчинении британским законам.

няться и в демократических государствах как край­

Это, однако, не означает, что США или Великоб­

няя форма протеста . Участники протестов против

ритания являются недемократическими государ­

войны США во Вьетнаме сжигали американские

ствами. Можно сказать, что неконвенциональные

флаги, хотя это является уголовна наказуемым

формы политического участия в демократических

преступлением. Вся концепция гражданского непо­

странах встречаются реже, чем конвенциональные,

виновения, созданная Махатмой Ганди во время

но применять их здесь легче, чем в странах с дик­

борьбы за независимость Индии, была основана

таторским режимом.

ческих партий; наблюдательными

-

го мнения. С одной стороны, ещё

демонс­

со времён Жана Жака Руссо, всегда

трациях, дискуссиях. Помимо этого

интересовавшегося формами пря­

возможно апатичное (безразличное)

мой демократии, существует пред­

отношение граждан к политической

ставление о том, что по количест­

деятельности.

ву политически

участие

в

политических

Активное политическое участие
характерно прежде всего для

К . Клиффорд. «Он

пред­

активных граждан

следует судить об уровне развития
демократии . Чем больше граждан

ставителей политической элиты и

могут участвовать в принятии поли­

группы людей, непосредственно их

тических решений

поддерживающих . Участие осталь­

рендумы, демонстрации, обращения

-

через рефе­

сберегает мир

ных граждан уже куда менее сильно,

или через участие в местных орга­

для демократии».

при этом во многих странах соци­

нах

ологи неоднократно отмечали рост

для государства .

Рекрутингавый
плакат американ­

апатичного

ского флота .

1916-1918

гг.

отношения

граждан

к

Естественно, возникает вопрос,

t~

fur Dea.ocrar;y
Enlist and Ъеlр him
206

ется

с

Иными

-

тем

лучше

Однако в ХХ в. распространяется
противоположный взгляд: слишком

политике .

насколько

самоуправления ,

такая

ситуация

демократическим

словами,

можно

широкое участие граждан в приня­

сочета­

тии решений рассматривается как

строем.

угроза демократии. Оно воспринима­

ли

счи­

ется уже как форма давления неком­

тать государство демократическим,

петентных и непрофессиональных

если б6льшая часть его населения

людей на политиков, которые в силу

не является активными гражданами?

своей лучшей подготовленности и

По этому поводу также нет едино-

большей информированности толь-


Типы демократий. Гражданское участие ~
IIO и могут
I'O ударства.

определять

политику

опросы показали разрыв между тем,
как люди поступают на самом деле,

В 1960-х гг. американские поли­

и тем, что они считают необходи­

I 'О; юги Г. Алмонд и С. Верба сфор­

мым для нормальной жизни обще­

му; rировали понятие гражданской

ства.

лультуры как важнейшего фактора,

вали, что участие простых граждан

t ) 11ределяющего функционирование

в политической жизни, хотя бы на

Многие

опрошенные указы­

1\ мократической системы (см. раз­

местном уровне, крайне важно . Но

/ \ ·;t <<Политическая культура•>).

таких, кто подтвердил, что действи­

Однако активное политическое
ч а стие

большинства

населения

о ка зывается совершенно

'1' ·льным

необяза­

тельно

участвует

в

политической

жизни своего города или района,
оказалось намного меньше .

для нормального функци­

Таким образом, в демократичес­

t ншрования политической системы.

ком обществе существует довольно

М ало того, выясняется, что участие

большое количество потенциально

t юльшого количества людей в поли­

активных граждан, которые обычно

' l 'llческой жизни происходит обычно

в политической жизни не участву­

11

nериоды кризисов из-за исКJJючи­

ют. Этим людям достаточно созна­

'1' ·льной озабоченности людей пpo­
lt ходящим и резкого возрастания их
11 довольства.

ния того, что при желании они могут

В принципе эта ситуация не угро­

сударственном уровне. Распростра­

жает демократическому обществу

-

повлиять на принятие решений

-

в Лиссабоне .
1970-е гг.

на

местном, а может быть, и на общего­

нение такого убеждения

-

характер­

11 такой период возможны различные

ная черта демократических обществ,

фо рмы участия, как конвенциональ­

в

IIЬJе, так и неконвенциональные. Но

стран, где люди обычно понимают,

об ычно стабильность сохраняется,

что от них << ничего не зависит•> .

11 скольку те или иные политичес111е события вызывают резкую реак1\ИЮ не у всего общества, а только у

ческих государств в том, что они в

юределённых групп. Если же масш-

принятие решений, изменить свою

отличие

от

недемократических

Убеждение граждан демократи­
принципе могут оказать влияние на

' l 'аб политического участия обычно

позицию,

11 ассивных граждан резко возрастает,

активными

т

Манифеаация

стать

на

какое-то

время

<<участниками •>, оказыва-

Демонарация

Демократической
партии в Нью­

Йорке . 1868 г.

чаще всего это связано с усиле-

11 и ем

эмоционального отношения к

1юлитике: возрастанием недовольс­

' I 'В а, гнева, появлением оппозицион-

1юго

политического лидера, умело

111 'рающего на чувствах людей. Такая
· итуация теоретически может при­

вести к дестабилизации всей систе­
мы

и

иметь

непредсказуемые

пос­

; t едствия .

Если же говорить об обычной,
новеедневной ситуации в демокра­

' l 'ическом обществе, то людей, осоз­
нанно и

энергично занимающихся

1юлитическими проблемами -пусть
11аже на местном уровне, обычно

11е так уж много. Интересно, одна­
ко , что различные социологические

207


Демократия

ет сильное влияние и на професси­

с этим са н факт существования в

анальных политиков. Они должны

обществе

постоянно

в которой часть граждан является

реакцию

учитывать

масс

на

возможную

свои

действия,

ожидать той или иной реакции от
избирателей

-

гражданской

активными

культуры,

<<участниками>>

поли­

тической жизни, а другая часть в

поддержки, одобре­

любой момент может занять актив­

ния или же, наоборот, протестов, воз­

ную гражданскую позицию, оказы­

мущённых писем, демонстраций и т.

вает дополнительное воздействие

д. Отношения элиты и большинства

на политиков.

населения в демократическом обще­

Таким образом, наличие в стране

стве строятся на сложном балансе

гражданской

доверия и ответственности.

основой для возможности осознан­

культуры

становится

Соглашаясь с самим механизмом

ного политического участия доста­

представительной демократии, при­

точно большого количества граждан.

Политический

нимая участие в выборах и отправ­

При этом возникает вопрос о том,

плакат «Вызов

ляя своих представителей в местные,

как же происходит формирование

демократии» .

1936-1940

гг.

региональные

или

общегосудар­

гражданской культуры . По мнению

ственные выборные органы, гражда­

Алмонда и Вербы, важнейшим фак­

не тем самым выражают им доверие.

тором здесь является время.

Они поручают им принимать реше­

Гражданская

культура

лишь

в

ния по жизненно важным вопросам

небольшой своей части формирует­

внутренней и внешней политики.

ся через систему образования, когда

Предполагается, что демократичес­

молодым

кая система обладает достаточными

делённое отношение к политичес­

возможностями

кой жизни и политическому участию.

для

контроля

над

людям

внушается

опре­

Дж. Гилрей .

действиями

всех

Основой развития гражданской куль­

Британия между

ветвей власти, в частности благода­

туры являются исторический опыт и

Сциллой и
Харибдой,или
Судно конституции.

1793

г.

представителей

ря разделению и равновесию влас­

традиции общества демократическо­

тей и существующей системе сдер­

го типа, в котором упомянутое отно­

жек и противовесов. Одновременно

шение вырабатывается и воспроиз­
водится из поколения в поколение в

семьях, рабочих коллективах и дру­
гих социальных группах.

Отсюда

возникает

актуальный

для последних десятилетий вопрос:

возможно ли быстрое развитие и
создание стабильной демократии в
странах, не имеющих традиций граж­
данской культуры, где произошли
демократические революции

-

как,

например, в бывших коммунисти­
ческих странах Восточной и Цен­

тральной Европы и в государствах,

возникших на территории бывшего
Советского Союза. Не менее острым
является

и

вопрос

о

возможности

экспорта демократии, приобретший
особую актуальность после начала
военных действий США в Афганис­
тане и Ираке. (см. раздел <<Демокра­
тический транзиТ>>).

208


Теории демократии

ГЕОРИИ ДЕМОКРАТИИ

1 ак уже отмечалось выше , и
' р ат ию, и различные её
н н ления

философы,

демо­

про­

При всей близости взглядов сто-

. ронников

обеих моделей первые ,

политики ,

начиная с Гоббса , Локка и Монтес­

'' " I ' Орики, политологи понимают
1ю -разному. Этому способствуют
11 р а зличия в реальной практике

роль демократии в защите интере­

( · у ществования

ности, его собственности. Сторон­

демократических

кьё,

подчёркивали

ники

II J tи

либеральной

президентекай

всего

сов отдельного человека и, в част­

• · осударств- в форме монархии
республики ,

прежде

концепции

развивающейся

демократии

(Дьюи ,

J tltбo или парламентской , не гово-

Милль, Токвиль) считали, что либе­

1н

уже о том, что есть государства,

ральные ценности должны затраги­

1( торые считают себя демократи­
'1 с кими , однако многие политоло1'11 с этим не согласны .

вать как можно большее количество

За последние столетия сформи­

введению всеобщего избирательно­

ро валось множество теорий , объяс­

го права , предоставлению полити­

IIНЮЩИХ тот механизм, который, с

ческих прав женщинам и т. д.

' t 'О ЧКИ зрения их авторов, и являет­

граждан , и придавали особое значе­
ние отмене имущественного ценза ,

В то же время ещё в конце

XVIII в.

<' Н сутью демократического режима.

>Кан->Как Руссо подвергал критике

11 и

идею

одна из них не может считаться

представительной

t'/ \ИНственно верной и общеприня­

считая

'1'
,.

й, и, судя по всему, в будущем будут

более

здаваться всё новые и новые тео­

народа и идеалам свободы.

прямую

Политическое развитие

рии демократии.

системы ,

демократию

соответствующей

Джон Дью и .

куда

нуждам

XIX- Х:Х вв.

отодвинуло идеи Руссо на задний план,
так как в это время произошло практи­

ЛИБЕРАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

чески повсеместное распространение

либеральной представительной демо­

И ПОЛИАРХИЯ

кратии в различных её формах.

Нз гляды философов-просветителей

Роберт Алан Даль вместе с другом

( Гоббса, Локка, Монтескьё и др .) на

и коллегой Чарльзом Линдбломом

/ \Смократическое устройство легли в

(род.

с >Снову представлений о либеральной

понятие

1\ мократии. Этот термин обычно

под этим термином не просто прав­

11рименяется по отношению к сущест­

пение многих, как считалось раньше,

1917)

ввели в научный обиход

полиархии

-

подразумевая

вующим сегодня представительным

а рассредоточение власти, её множест­

/ \ С мократиям,

которых

венность. По мнению исследователей,

Jtежат плюрализм, разделение влас­

со времён Руссо с демократическими

't 'ей, политические свободы, особое

институтами произошли принципи­

1\tiИмание к гражданскому обществу

альные перемены. Если в конце

11 развитая выборная система . Мно­

в. демократия для большинства населе­

I 'О численные

мыслителей

ния мира оставалась теорией, прекрас­

вв. , разрабатывавших кон­

ной мечтой или же воспоминанием о

XVIII-:XX

' 1епцию
ч асто

в

теории

либеральной демократии,

разделяют

(за щищающую)
модели .

основе

на

протективную

и развивающуюся

XVIII

Обложка книги
Р. А . Даля
« Полиархия ».

практике античных полисов, то в пос­
ледующие столетия она стала реаль­

ностью. Но демократические госу­
дарства ХIХ-Х:Хвв. несопоставимы с

209


Демократия

древними полисами с их небольшим

Эмблема
Национального
женского

профсоюза. США,
1908-1909 гг.

нию, обширная территория государ­

населением, что давало возможность

ства способствует установлению там

решать вопросы всеобщим голосо­

деспотического правления. Однако

ванием. Демократии нового времени

как только

складывались в форме национальных

ет

государств, и на формирование их

система,

политической жизни, по Далю, воз­

она

действовали семь факторов :

любой территории . Пример показа­

•
•
•
•
•
•
•

в

государствах

складываться

становится

может

начина­

представительная
очевидно,

что

функционировать

на

ли Соединённые Штаты, где первые

представительство ,
расширение пространства,

13

пределы участия,

ботали систему выборщиков, кото­

разнообразие,

рая позволила организовать выбо­

конфликт,

ры президента на всей территории

полиархия,

нового государства. Сегодня трудно

организационный плюрализм.

представить, что во время Войны за

колоний, вступив в союз, разра ­

независимость США многие выска­

В большом государстве собрать

зывали мысль о невозможности демо­

всех граждан для решения полити­

кратического устройства для союза

ческих вопросов при помощи голо­

13

сования не представляется возмож­

слишком большую территорию.

ным. Отсюда важнейшее следствие,
постепенно

реализованное

всеми

демократическими государствами

-

колоний, так как они занимают

Возникновение больших демокра­
тических государств с представитель­

ной системой привело к появлению

представительной

совершенно новых факторов, не учи­

системы, совершенствование изби­

тывавшихся создателями первых тео­

рательного права. Не забудем, что

рий либеральной демократии. Очень

формирование

в Средние века в европейских госу­

быстро стало ясно, что все граждане

дарствах

страны не могут с одинаковой интен­

существовали

должности

и

органы,

но

выборные
они

всег­

сивностью

участвовать

в

решении

да ограничивались рамками одного

государственных вопросов. Да у них

Домени ко

города или же, как в случае со Швей­

и нет такого стремления

Гирландайо.
Установле н ие
францисканского

царией, крохотного кантона.

политическую

ордена .

Капелла Сасети .
ХVв.

Не случайно Шарль Луи Монтес­

-

активную

позицию

занимает

только небольшая часть населения.

кьё считал географические размеры
фактором, влияющим на политичес­
кую систему в стране. По его мнеДемократия

-

это форма правления,

позволяющая небольшому количеству
умных эгоистов жить за счет наивного

эгоизма большинства.

В. Швебель

Если в древних Афинах считалось
постыдным уклоняться от выполне­

ния гражданского долга, будь то служ­
ба в армии или участие в народном
собрании, но и тогда лишь каждый
шестой гражданин активно участво­
вал в деятельности народного соб-

210


Теории демократии ~
оно может приводить к конфликтам.

~ Агора в Афина х.

Вопрос состоит в том, какие формы

Реконструкция

они принимают и каким образом
разрешаются . Для демократическо­

го разрешения конфликтов как раз
необходимы два последних сформу­
лированных Далем фактора

-

поли­

архия и организационный плюра­
лизм .

Если демократия

за

пределами

маленькой общины возможна толь­
р n ния, то сегодня люди придержива-

ко

1 тся самых разнообразных взглядов

тельного строя, то возникает необ­

при

существовании

представи­

11 а этот вопрос. Современное государ­

ходимость контроля над действиями

' I ' ВО способно с большим или мень-

лидеров, который как раз и предо­

проконтролировать

ставляет полиархия. Для её сущест­

1\ЫПОЛНение ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ

вования, с точки зрения Даля, необ­

1ши уплату налогов , а вот стремиться

ходимы :

111ИМ

успехом

1 вовлечению

всех граждан в актив­

•

<, широко

распространившееся

ll

е и регулярное участие в принятии

сегодня близкое к универсальному

11

литических решений не считает­

избирательное право;

·н нужным, да и возможным . Таким
об разом, складывается система, при
1юторой участие большинства граж­

•

право участвовать в обществен­

ных делах ;

•

справедливо

организованные

/ \а н в управлении государством огра-

выборы, в которых исключено вся­

11Ичивается в основном реализацией

кое насилие или принуждение;

ими своего избирательного права.

•

надёжная защита свободы выра­

жать своё мнение, включая критику
Первые теоретики демократичес­
ко го строя, опираясь на опыт древ­

ltИХ Афин или швейцарских канто­

правительства,

режима,

общества,

господствующей идеологии и т. д.;

•

существование альтернативных

IЮВ, подчёркивали необходимость

и часто конкурирующих между собой

огласия граждан по принимаемым

источников информации и убежде­

ре шениям. Однако в больших наци­

ний, выведенных из-под правитель­

нальных государствах всё сильнее

ственного контроля;

Ангела Меркель
с мусульманскими
студентами .

11роявляется разнообразие структуры

бщества и взглядов людей.
Эту черту в ХХ и
можно

XXI

рассматривать

столетиях

как

один

из

важнейших факторов, определяю­
щих

политическое

• тническое,

развитие

религиозное ,

мира .

идеоло­

J'ическое, социальное разнообразие
11рисутствует в жизни любого госу­
/ \арства, и добиваться единодушия
в какой-либо сфере сегодня могут
только недемократические государ­

ства.

Современный демократичес­

кий строй предполагает принятие
решений с учётом существующего

разнообразия , несмотря на то что

211


Демократия

•

в

Последнюю часто и, к сожалению,

создании относительно автономных

высокая

степень

свободы

довольно обоснованно обвиняют в

и самых разнообразных организа­

коррумпированности,

ций, включая, что особенно важно,

стремлении скрыть механизм приня­

оппозиционные политические пар­

тия решений от широкой публики.

закрытости,

тии ;

•

относительно высокая зависи­

мость правительства от избирателей
и результатов выборов>>.
е.

необходимости создать на новом
уровне и в новых формах прямую

-

это

1940 г.).

участие граждан в принятии важней­

ственные организации , средства мас­

ших политических решений. Её клю­

совой информации как раз создают

чевым моментом является контроль

возможность выбора, разнообраз ия

над <•повесткой ДНЯ >> , т. е. определение

и демократического разрешения воз­

гражданами , а не элитой тех вопро­

никающих между ними конфликтов.

сов, которые воспринимаются обще­

Не случайно любая власть, пытающа­

Такая демокра­

ством как наиболее существенные.

яся уничтожить демократию в стра­

Когда <• повестка ДНЯ>> начинает опре­

не , начинает с ограничения или даже

деляться только элитой, общество

уничтожения всех независимых объ­

теряет важнейший рычаг влияния.

Представители элиты могут обстоя­

Рассредоточение власти не про­

тельно и демократично обсуждать те

тиворечит существованию предста­

вопросы , которые считают важными

вительных органов и политических

они сами, оставляя при этом в сто­

но наличие

оппозиции ,

глас­

-

роне то, что волнует бо$льшую часть
населения страны.

Непосредственное
определении

<• повестки

участие
дня >>

в

долж­

всё это даёт возмож­

но касаться не только политических

ность большему количеству граждан

партий, но и других негосударствен ­

оказывать влияние на политику госу­

ных общественных организаций и,
что особенно важно, трудовых кол­

да рства .

лективов . Благодаря этому простые

Новый фонтан

граждане будут лучше информирова­

демократии :

ПАРТИЦИПАТОРНАЯ

ны о существующих в стране полити­

ческих проблемах, смогут занимать

ДЕМОКРАТИЯ

более активную гражданскую пози­

Демократическую

212

термин

ющие между собой партии, обще­

и лидерами

в.

этот

тия предполагает непосредственное

нии, соревнования между партиями

XIX

сам

тман (род.

освещаемой избирательной кампа­

партию .

а

ввела в науку социолог Кэрол Пей­

не может существовать. Конкуриру­

ных и справедливых выборов, честно

Карикатура на

демократию,

та основа, без которой полиархия

элит,

голод ных сосунков .

развивается

Организационный плюрализм , т.

единений.

пойлодля

и

наличие множества независимых

низаций, обществ, ассоциаций,

И . Курье .

развивалась

многими учёными, исходящими из

политических и общественных орга­

Кэрол Пейтман .

Идея партиципаторной демок­
ратии

Дпя многих политологов и социоло­

цию и воздействовать на общегосу­

гов, однако, остаётся существенной

дарственную политику. Если боль­

главная претензия, предъявляемая к

шинство населения не будет готово

представительной демократии. При

активно участвовать в политике, оно

любом рассредоточении власти, при

окажется в зависимости от правящих

наличии в стране сильной и конс­

элит. Тогда в стране, где формально

труктивно действующей оппозиции

сохраняется демократический строй ,

основные решения всё равно при­

на самом деле возникнет <•Тирания

нимаются

меньшинства ,>.

политической

элитой.


Теории демократии

~я

воспитания

: tl<'!' ивности

политической

граждан

сторонники

Давай, депутат!

11 ~1рцитипаторной демократии счи­

та ют

11

необходимым

прибегать

Записывай наказы

к

избирателей ...

мощи средств массовой инфор­

мации. Электронная почта, прове­
/ \ 1ше референдумов в электронном

ниде, многочисленные теледебаты с

111 перактивным голосованием также
м ryr стать новой формой участия
1 · раждан в управлении.

Даже если современные мето­
/ \ЬI связи позволяют

организовать

11роведение постоянных референ­
/ \УМОВ, возникает другая опасность,
11е

менее

реальная,

чем

<, тирания

меньшинства•>. Это <<Тирания боль­

Многие сторонники

плюралис­

lttинства •>- принятие неквалифи-

тической модели соединяют либе­

1\Ированных решений гражданами,
1< торые недостаточно информи-

ральные

1 ованы

взгляды

или же

находятся

в

плену

идеи

с

социалистически­

ми. Ярким примерам могут служить

лидера

лейбористской

11редрассудков, под влиянием попу­

партии Великобритании в

JI истских

1940 гг. Гарольда
1950), считавшего,

либо

экстремистских

11ризывов .

Ласки

1930(1893-

что капитализм

по сути своей противоречит свобо-

ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКАЯ
ДЕМОКРАТИЯ
' [еорией, впитавшей в какой-то мере
идеи и либеральной, и партиципа­
торной демократий,

стала модель

плюралистической

демократии.

на также исходит из необходи­
мости <'дисперсии•> государственной
uласти, её уравновешивания обще­
ственными институтами.

Противники демократии . участия подчёркивают

отсутствие реально действующих форм, в которых
большинство населения могло бы участвовать в
принятии решений . Государства, где имеет место

Выаупление политического философа , одного из

идеологов «демократии участия » Т. Фотопулоса

(слева) н а конференции « Многомерный кризис
и всеобъемлющая демократия » . Оксфорд, ноябрь 2008 г.

определённое проявление «демократии участия», ­

референдумов в таком маленьком и богатом госу­

это Голландия, Бельгия, Швейцария, Скандинав­

дарстве , как Швейцария, не создаёт проблемы .

с кие страны. Отсюда можно сделать вывод, что

Но в странах с большим населением и обширной

малые размеры территории играют в данном слу­

территорией эта процедура требует огромных

чае очень существенную роль.

финансовых затрат и орган и зационных усилий, и

По сути дела, демократия участия реализует­

ся в основ н ом через референдумы . Проведение

превратить её в постоянно действующий механизм
довольно сложно.

213


Демократия

де

в

бому подобному объединению при­

эко­

менимы понятия власти , управления

и демократические институты

условиях

номики

капиталистической

не срабатывают, так как,

и права.

Существование в обществе раз­

несмотря на провозглашаемые при­

нципы , в конечном счёте защищают

личных

интересы собственников. По мне­

характер власти в такой же степе­

нию Ласки , настоящей демократии

ни,

можно достичь только в том случае,

ства . Поэтому сложилось и распро­

если все функции по решению эко­

странилось представление о том, что

номических вопросов передать тру­

политический процесс подразумева­

и

определяет

существование

государ­

тем

ет отношения государственной влас ­

самым уравновесят государственную

ти не только с отдельными людьми,

власть .

как полагали либеральные теорети­

довым

Гарольд Ласки .

как

институтов

коллективам,

которые

Другие теоретики , развивавшие
модель

плюралистической

демо­

ки

XIX

в . , но и с социальными груп­

пами и институтами .

кратии, бьmи не так суровы по отно­

Большое влияние на социологию

шению к капитализму, однако тоже

ХХ в.

поддерживали идею о том , что раз ­

го социолога и политолога Артура

оказали

идеи

американско­

(1879-1957),

личные группы или институты долж­

Бентли

ны

государ­

что при изучении общества надо

ственной власти. Так, французский

исследовать не отдельных людей, а

философ Морис Ориу

(1856-1929)

их объединения -группы интересов,

видел в обществе прежде всего нали­

ведь любые объединения возникают

чие большого количества социальных

в связи с общностью интересов. Всю

институтов. Институт для Ориу- это

политическую сферу жизни Бентли

Группа

любое объединение людей, проник­

рассматривал как борьбу различных

бизнесменов .

нутых общей идеей. Корпоративные

групп

стать

институты

противовесами

-

торговые

общества,

профсоюзы, религиозные

давления ,

считавшего,

создание

новых

групп, установление определённых

органи ­

отношений между группами. Идеи

объединяют людей,

Бентли не связаны непосредственно

и им присущи те же функции, что и

с моделью плюралистической демо­

сапожника .

такому крупнейшему корпоративно­

кратии, но они повлияли на многих

Начало ХХ в .

му институту, как государство. К лю-

мыслителей, развивавших эту модель.

зации
Мастерская

и т. д.

-

Сама идея общества, состоящего из

многочисленных,

разнообразных,

меняющихся групп, близка и понят­
на сторонникам плюралистической
модели демократии.

ЭЛИТАРНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
Теорию

элитарной

демократии

можно в какой-то мере назвать про­
тивоположной теории демократии

участия. Основа для неё бьmа зало­
жена ещё в первой половине ХХ
в.

великим

немецким

социологом

Максом Вебером, автором концеп­
ции

плебисцитарной демократии .

Вебер,

214

критически

относившийся


к

представительному

правлению,

ба. Наличие оппозиции, различных

нидел в демократии способ отбора

политических

t< моетентной элиты. Индивидуаль­
'' е представительство в парламенте,
'' его мнению, постепенно изжива­

ющих друг с другом и приходящих

партий,

сопернича­

к власти в результате справедливых

выборов,

-

всё это даёт возможность

·т себя и заменяется представитель­

сформировать

~~ · вом политических партий. Партии

румпированную элиту. Эти лидеры

определяют деятельность парламен­

заботятся об общественных инте­

та, а позицию каждой партии опре­

ресах,

/\

настоящую

способны

некор­

обсуждать

поли­

Соответствен­

тические проблемы с представите­

борьба за голоса избирателей

лями других групп, не прибегают к

11 борьба в парламенте формирует

популистским методам, не раздувают

< nределённую властную элиту, кото­

дурные инстинкты у своих избирате­

рая и принимает решения. Тот, кто

лей. Они не стремятся распростра­

tюнтролирует партийную машину,

нить государственную власть на все

1<онтролирует и политику партии в

сферы жизни общества, в частности ,

11арламенте.

ограничивают вмешательство в эко­

ляют их лидеры.

' ю,

Понятие элитарной демократии

формулировал в

1940-х

rr.

выда­

ющийся экономист Йозеф Шумпе­

(1883-1950).

тер

По его мнению,

номическую сферу. Государственные

служащие

-

это высококвалифици­

рованные чиновники , чьё продвиже­

ние по службе не зависит от решений

невозможно

политиков. Таким образом обеспе­

t 'оворить о реальном участии всего

чивается эффективная деятельность

народа в управлении. <•Демократия

государственных органов.

в

современном

з начит лишь то,
возможность

мире

что у народа

принять

или

не

Йозеф Шумпетер.

есть

Демократический самоконтроль

при­

должен быть присущ как политикам ,

нять тех людей, которые должны

(и находящимся у власти, и оппози­

им управлять•> . Принятиенастоящих

ционерам), так и избирателям. Поли­

<< Стань в

решений

тики обязаны принимать взвешенные

ОППОЗИЦИЮ ».

большим

количеством

людей, и уж тем более всеми граж-

решения ,

оппозиционеры

-

избе­

Неофициальный
символ

1\анами, нереально . Поэтому право

гать искушения критиковать прави­

Демократической

управления должно быть передано

тельство только ради самого факта

партии в Конгрессе

лите, но речь здесь идёт не просто

критики , избиратели- действовать

о политиках, тем или иным способом

сознательно

захвативших власть.

беспринципным демагогам.

и

не

отдавать

США.

голоса

Шумпетерсформулировал несколь-

1<0

факторов , при

которых модель

Помимо этого демократическое

элитарной демократии может быть

государство должно

успешной:

<• оборот между обществом и эли­

Министр
экономики РФ

той •> (Е. Г. Ясин), т. е. предоставлять

Е . Г: Ясин .

•
•

человеческий материал ;

определённая сфера действия

политических решений;

•

хорошо подготовленная бюро­

кратия;

•

демократический самоконтроль.

обеспечивать

возможность людям , не принадлежа­

щим к политической элите , попасть

в неё. При соблюдении этих услови­
ях политическая элита будет править
по- настоящему демократически.

Противники теории элит, со своей
Отличие демократического госу­

стороны, напоминают, как высока на

дарства от недемократического пре­

деле

жде всего в том, что в первом сущест­

ков и как сложно в реальной жизни

коррумпированность

вует несколько элит, между которыми

<< человеку

идёт открытая конкурентная борь-

элиту.

со

стороны •>

полити­

попасть

в

215


НОВЕЙШИЕ МОДЕЛИ ДЕМОКРАТИИ
Изменения, происходящие в мире

на этнической основе, коллективное

в последние десятилетия, породили

представительство этнических групп

много вопросов и сомнений как в

(например, квоты на представитель­

эффективности самих демократичес­

ство в парламентедля каждой группы) .

ких режимов, так и в применимости

Консоциальная демократия требует

старых моделей представительной

выработки целого ряда мер, защи­

демократии

возникающим

щающих права меньшинств. Напри­

государствам .

мер, государственные должности

к

вновь

демократическим

и

Назревает необходимость изменения

финансовые инвестиции распреде­

прокламацию

старых форм политической деятель­

ляются пропорционально между раз­

при свете свечи

ности

в

личными группами, при голосовании

связи с новыми явлениями в обще­

в парламенте решения принимаютел

ственной жизни.

не простым, а квалифицированным

Чернокожий читает

(Прокламация об
освобождении
рабов) . 1863 г.

и

политического

участия

большинством

-

при наличии не

менее двух третей голосов, что даёт

КОНСОЦИАЛЬНАЯ

меньшинствам больше возможнос­

ДЕМОКРАТИЯ

тей отстаивать свои права .

Усиление этнического разнообразия

предполагает

стран, до этого Считавшихея с боль­

ройство страны и создание << боль­

шей или меньшей степенью точности

шой коалиции •> из политических сил,

моноэтническими; защита прав мень­

представляющих

шинств; возникновение в ХХ в. новых

общества.

государств

на

месте

Консоциальная модель обычно

распавшихся

многонациональных

Аренд Лейпхарт.

империй

-

общинами в полиэтническом обще­

между

различными

шего Советского Союза; распростра­

стве, но в то же время она закрепляет

нение демократических институтов

разделение

на те страны, в которых этнические,

или религиозному признаку. Кроме

клановые,

общности

того,

-

все эти

группу, а не за отдельного кандидата ,

факторы повлияли на формирова­

система квот, пропорциональность в

ние модели 1СОнсоциальной

распределении политических и эко­

племенные

Арендом Лейпхартом (род.

( сооб­

1936

г.) ,

отдельные этнические , расовые, кон­

фессиональные группы признаются
субъектами

политической

жизни .

• Сторонники

Она применима для обществ с высо­

лидера оппозиции

кой степенью сегментации, т. е. тех ,

(Райлы) Одинга

где существует сильное разделение

во время

по этническому и другим подобным

216

Понятно, что такая модель позво­

ляет избежать или хотя бы смягчить
столкновения

модели, предложенной социологом

столкновений в
городе На куру.
2008 г.

части

конце столетия на территории быв­

щественной) демо1Сратии. В этой

межэтнических

различные

уст­

Австро- Венгерской, Османской, а в

играют важнейшую роль,

Кении Раилы

федеративное

признакам.

Такая модель предполагает сущес­
твование в стране партий, созданных

страны

голосование

номических благ

-

по

за

этническому

этническую

всё это во многом


Новейшие модели демократии

К этому разряду учёный отнёс

тиворечит принципу защиты прав

111

индивидуума и заменяет

многие страны Латинской Амери­

защитой прав определённой груп-

ки, а также бывшие коммунистичес­

111 ,1. В подобной ситуации все группы

кие государства. Здесь формально

1)' l ';,ел ьного

t'l'

бществе должны быть готовы к

11

I 'О' rрудничеству и поиску консенсуса.

Остаётся также не совсем ясным

npoc

существуют

признаки

демократии :

разделение властей, выборные орга­
ны , оппозиция , многопартийность

меньшин­

и т. д . В то же время на практике

l " t ' н а, которое имеет право участво-

ситуация иная . В странах делега­

11<

о

численности

1\ ать в <<большой коалиции •> и прорциональном

11

распределении

таг и власти. Острый конфликт в
нии

-

тивной демократии резко преобла­
дает

исполнительная

власть,

при­

чём избранный (демократическим

Президент

африканском государстве,

путём) президент воспринимается

Венесуэлы

· читавшемся образцом демократии

большинством населения как отец и

Уго Ч а вес.

1

/VIЯ

стран

третьего

мира,

-

пока­

: r ~l л, что деление политических сил

защитник народа и ведёт себя соот­
ветствующим образом.

этническому принципу не всегда

11

1\

стигает своих целей.
Я не боюсь армии львов, возглавляе­

мы х овцой, но я боюсь армии овец,

ДЕЛЕГАТИВНАЯ

возглавляемых львом .

ДЕМОКРАТИЯ
Увеличение
т ических

Александр Македонский

количества

режимов

1 1е сятилетия ХХ в.

в

-

демокра­
последние

третья волна
Президенту нужна

1 1емократизации привела к тому, что

1 1е мократический

или

претендую­

поддержка

широких масс , которую он завоё­

щий на такое название строй устано­

вывает папулистекими методами ,

и илея во многих странах, где прежде

любая оппозиция мешает ему опи­

/ \ОЛГое время господствовали дикта­

раться на массы и, соответственно, не

а

' I 'Орские режимы и не было глубоких

принимается во внимание. Никаких

1 1емократических традиций. Для опи-

демократических форм

а ния таких режимов аргентинский

nолитолог Гильермо О'Доннел (род.

l936

г.) предложил понятие делега­

тивной демократии

-

модели, во

ти

-

отчётнос­

перед парламентом , политичес­

кими

партиями,

судом

-

конституционным

по сути дела не существует,

даже если формально они и сохраня­

м ногом отличающейся от демокра­

ются. Президент постоянно апелли­

' I'ИИ представительной.

рует к народу, от которого он полу­

чил мандат на власть. Такая форма
демократии, по меткому з амечанию

О'Доннела , << более демократична, но

менее либеральна •> , чем представи­

Главы государств
Латин ско й

Амери к и : Рафаэл ь
Корреа , Эво
Моралес, Луис
Инасиу Лула да
Силва, Мишель
Бачелет, Уго Чавес,

Никанор Дуарте.
г.

2006

тельная демократия .

Последующая судьба делегатив­
ных

демократий

ваться

может

по-разному.

склады­

Теоретически

после установления сильной пре­
зидентекай власти возможен << ВТО­

рой переход •> , т. е. дальнейшее раз­
витие демократии, формирование и

21 7


Демократия

укрепление настоящих демократи­

ческих институтов. Однако посто­

«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»

янно существует опасность другого

Одна из новых форм политической жизни, связанная с
использованием компьютерных технологий,

-

«Электронное

правительство». Это интернет-технологии, обеспечивающие

поворота событий

возвращения в

режиму.

Появление делегативных демок­

взаимодействие власти с отдельными лицами и организа­

ратий

циями.

-

том или ином виде к авторитарному

часто

бывает реакцией

на

Простейшее применение «Электронного правительства» про­

тяжёлый кризис, пережитый страной

исходит на стадии «nубличности», когда новые технологии слу­

в предыдущий период. Президент

жат для скорейшего предоставления информации всем, кто в

воспринимается

ней заинтересован. Это может быть размещение на соответс­
твующих сайтах законов, правил, установлений, решений цент­

ральных и местных властей, официальных бланков и т. д. Такое
ускорение доступа граждан к информации является одним из

важнейших факторов политического участия.
Кроме того, людям уже не придётся так часто посещать госу­
дарственные учреждения для получения нужной информации,

они будут меньше зависимы от чиновника, выдающего эту
информацию или официальные бумаги, что особенно важно
для стран с высоким уровнем коррупции.

Интернет-технологии реально использовать и на более

в

этом

случае

как

человек, который способен вывес­
ти

государство из

кризиса.

Реше­

ния, принимаемые при такой форме
правления, обычно поражают своей
быстротой и оперативностью, но при
этом они часто бывают ошибочными.
Возможность для исполнительной
власти решать важные политические

вопросы без оглядки на другие ветви
власти и политические силы как раз

и приводит к большому количеству
неверных решений.

высоком уровне, в частности на ступени «участия», предпола­

гающей возможность контактов граждан с органами власти.

«Участие» может начаться с обнародования электронных адре­
сов представителей власти, с создания форумов, на которых

государственные чиновники обсуждают политические вопро­
сы, а обычные граждане высказывают своё мнение по поводу
пр и нятых или только принимаемых решений .

ЭЛЕКТРОННАЯ
ДЕМОКРАТИЯ
Идущее семимильными шагами раз­
витие

новых компьютерных техно­

Возможен переход и на уровень «онлайн трансакций», т. е.

логий и Интернета затронуло все

оказания государственными органами различных услуг через

сферы жизни общества, в том числе

Интернет (например, уплата налогов или регистрация обще­

и общественно-политическую. Прин­

ственных организаций в Сети).

ципиально новая скорость передачи

Все эти новые формы политического участия, безусловно,

и

распространения

информации,

сделают общественно-политическую жизнь более доступной

широкая доступность информации

для многих граждан. Однако не стоит преувеличивать значе­

в Интернете по сравнению с печат­

н ие новых технологий, вернее, рассматривать их в отрыве от

ными

других демократическ и х институтов. Как известно, недемо­

телевидением,

кратическ и е государства стараются ограничить доступ своих

собы общения породили множество

граждан к Интернету . Конфликт между китайским правитель­

идей, связанных с использованием

ством и корпорацией «ГугЛ»

компьютерных технологий для луч­

(Google) -

яркий пример стремле­

изданиями

и

даже

радио

интерактивные

и

спо­

ния властей сохранить общество максимально закрытым . Но и

шего функц ионирования демокра­

факт использования электронных технологий властями ещё не

тического строя. Сайты политиков

говорит об их демократичности

- техника может служить раз­

и политических партий, обсуждения

ным политическим режимам . Другое дело, что интерактивные

на форумах деятельности правитель­

формы общения и скорость распространен и я информации в
Интер н ете открывают возможность для разв и тия демократи­
ческих институтов и гражданской культуры.

ства или последних событий вне­
шней и внутренней политики

-

всё

это стало уже привычным для стран
с высокоразвитыми компьютерными
технологиями.

218


Но•ейшие модели демо,ратии ~
Разрабатываются и новые формы

11

пользования

компьютерных тех­

форма

политического

строя,

-

пока об этом судить рано.

IIОЛОгий в политической жизни. Так,

t>

суждается возможность

проведе­

IIИЯ съездов политических партий в

ПЕРСПЕКТИВЫ

lf1IТернете, когда отчёт лидера будет

ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ

размещён на форуме, а делегаты, с

ДЕМОКРАТИИ

tюмощью

индивидуального

кода

IIJIИ специальной карточки, полу­

За последние два с лишним столетия

•mт возможность принять участие в

демократия как строй и все демокра­

t > суждении и голосовании. Осталь-

тические институты по отдельности

11 ые посетители форума смогут толь-

нередко подвергались острой кри­

следить за происходящим, но не

тике. Демократию называли властью

участвовать.

толпы

Всё большую популярность полу­
щtют

идею

н:шия

на

электронного

выборах,

голосо­

электронных

или

же

властью

коррумпи­

рованных политиков, подчёркива­
ли продажность чиновников, дема­

гогию

участников

предвыборных

11збирательных урн и т. д. Элект­

кампаний, оторванность большинс­

р

приме­

тва населения от активной полити­

некоторых

ческой жизни, успех популистских

нное

IШется

голосование

на

выборах

уже

в

американских штатах, в Бразилии,

политиков

И 11Дии, Нидерландах и, Венесуэле.

отмечался и осмыслялся факт при­

~ истемы

и

т.

д.

Неоднократно

""' elgooG - зеркало

интернет-голосования

хода Гитлера к власти в Германии в

правительственных выборах и

результате демократических выбо­

Google. Этот

1 еферендумах применяются в Вели­

ров. Это, как известно, не помешало

сайт стал очень

I<Обритании, Эстонии и Швейцарии,

ему немедленно начать свёртыва­

1ta муниципальных выборах

в Кана­

ние, а затем и полное уничтожение

заблокировало

не, на партийных выборах в США и

всех демократических институтов и

доступ к основному

Франции.

установить один из самых жестоких

1ta

Считается, что новые технологии
11е только ускоряют систему под­

тоталитарных

режимов

в

В последние десятилетия пред­
ставители третьего мира много гово­

от коррупции и подтасовки резуль­

рят о неприменимости демократии

' l'атов. При этом справедливы возра­

к странам за пределами Западной

жения людей, резонно напоминаю­

Европы и Северной Америки, о чуж­

щих о возможных сбоях в технике,

дости концепции прав человека ази­

вирусах и атаках хакеров. Одна­

1я

на

эти

реально

где государство

сайту Goog le.

истории

ольше возможностей для защиты

атским или африканским традици­

что, несмот-

ям. В то же время многочисленные

существующие

защитники демократии продолжают

ко совершенно ясно,

популярен в Китае,

человечества.

· чёта голосов, но и предоставляют

с

поисковой системы

Уl'розы, электронные формы поли­

настаивать на универсальной зна­

' l'ического участия будут развивать-

чимости либеральных ценностей и

я и расширяться. Насколько они

демократических институтов, пусть

Здание эстонского

существующей

даже применяемых с учётом специ­

;(емократии: обеспечит ли их введе­

фики той или иной страны или реги­

Эстония-

I!Ие

политичес­

она. На сегодняшнийденьдемократи­

одно из первых

ких процедур или же, как считают

ческими называют себя большинство

стала применяться
система интернет­

11зменят

характер

просто ускорение

торонники прямой демократии,

государств мира, и хочется надеять­

компьютеры настолько преобразу­

ся, что демократия не станет уделом

ют и расширят политическое учас­

только небольшага количества высо­

' I'Ие граждан, что изменится и сама

коразвитых стран.

парламента.

государств, где

голосования на
правительственных

выборах и
референдумах.

219


I...J

ДЕМОКРАТИЧЕСКИ И
ТРАНЗИТ


Демократический транзит

ВОЛНЬI И ОТКАТЬI ДЕМОКРАТИЗАЦИИ

Де.мох;ратичесх;им транзитом (де.мо­
х;ратизацией)

называется

стран, породили первые сомнения в

общества или группы обществ от неде­

том, что установление демократичес­

мократического строя к демократичес­

кого строя произойдёт повсеместно,

кому. Этот переход в течение довольно

быстро и безболезненно.

долгого времени представлялся запад­

С тех пор прошло уже два столе­

ноевропейским и американским мыс­

тия, но далеко не все страны стали

лителям основным и неизбежным про­

демократическими. Мало того, в мире

цессом развития человечества .

регулярно

XVII-

Философы- просветители

XVIII
Комитет пяти {То­
мас Джефферсон,
Бенджамин Фран­
клин, Джон Адамс,
Роберт Ливингстон
и Роджер Шерман)
пишут Деклара­
цию независимос ­

ти США.

вв.

гими формами политического уст­

основные принципы либеральной

ройства, применимасть демократи­

демократии, исходили

ческих институтов ко всем культурам

из того,

что

все люди рождаются равными и от

и цивилизациям, а также неизбеж­

рождения наделены естественными

ность процесса демократизации.

правами . Важнейшими из этих прав

они считали жизнь, свободу и обла­
дание собственностью. Декларация

(1776)

правом

дополнила этот

на

стремление

к

222

волна:

которое на сегодняшний день при­

местного

распространения

рацио­

меняется повсеместно. Социологи и

нального

мышления,

исчезновения

политологи могут спорить о времен­

предрассудков (под которыми они

нЫх рамках этих волн, но сам факт

подразумевали, прежде всего, рели ­

их наличия практически не подвер­

гиозный взгляд на мир) человечество

гается сомнению.

проникнется либеральными идеями .

Речь идёт о периодах, в которые про­

Тогда установление более справедли­

исходило установление демократичес­

вого порядка окажется лишь делом

ких режимов во многих странах. Через

времени. Вольтер в середине

некоторое время этот процесс сменял­

XVIII в. с

-

восхищением писал о том, что моло­

ел откатом

дое поколение будет жить в мире,

из установившихся демократий руши­

по

совершенно

иным

ственный строй.

Провозглашение демократичес­

иногда и тоталитарным режимам .

Хронология

•

1926 rr.;

го века. Однако якобинский террор,
приход к власти Наполеона и много­

летние войны, в которые оказалось

волн демократиза­

ции, по Хантингтону, такова:

кой республики в Соединённых Шта­

Европы убеждение в близости золото­

периодом, когда многие

. лись и уступали место авторитарным, а

тахАмерики и начало Великой фран­

WAVE
lltl

<• Третья

ввёл понятие волн демократизации,

THIRD
1~

работе

что по мере развития науки, повсе­

цузской революции сформировали у

1 . 1!\IIЩH

в

разума и верой в прогресс полагали ,

образованных людей во всех концах

11111 IW1NI11 Hl

тингтон

демократизация в конце ХХ века •>

принципам, имея в виду новый обще­

l1ll\1111 :11 rH1.' 1\IItiN

Американский учёный Сэмюэл Хан­

счастью. Просветители с их культом

устроенном

1Н Е

ВОЛНЫ Д Е МОКРАТИЗАЦИИ

независимости Соединённых Шта­

в конце ХХ века».

HU11ti11gt011

и

отрицать

превосходство демократии над дру­

демократизация

Saшuel Р..

политики

пытающиеся

(Гоббс, Локк, Монтескьё,

перечень

«Третья волна:

появляются

мыслители,

Вольтер и др.), сформулировавшие

тов Америки

Обложка книги
С. Хантингтона

втянуто большинство европейских

переход

первая, длинная волна-

1828-

• первый откат- 1922-1942 гг.;
• вторая, короткая волна- 19431962

гг.;

• второй откат- 1958-1975 гг.;
• третья волна- с 1974 г. до сегод­
няшнего дня.


Волны и откаты демократизации

ции, национально-освободительные

ПЕРВАЯ ВОЛНА

движения в Италии и Австрийской

ДЕМ ОКРАТИЗАЦИИ

империи, стремление к объедине­
нию Германии

-

все эти события ,

/~емократические перемены в Анг­

где в б6льшей, где в меньшей степе­

J IИИ, Франции и Соединённых Шта­

ни были связаны с демократически­

XVII - XVIII

тах в

вв . стали основой

JJ,ЛЯ первой волны демократизации.

1Io

демократические

институты

ми преобразованиями.
Вехой в развитии демократии в
Европе стал

1848 г., когда революци­

той поры ещё не набрали настоя­

онные выступления произошли во

щей силы. Отправной точкой про-

Франции, Сардинии, Австрии, Вен­

1\есса

счи­

грии, Чехии , ра зличных германских

г., так как именно тогда

княжествах. В большинстве случаев

' l 'ать

демократизации можно

1828

произошёл качественный скачок в

эти

политическом развитии США: был

жением, однако они показали силу

тмен'н имущественный ценз для

либерального движения и вынудили

избирателей во всех штатах, изна­

правительства провести преобразо­

чально составлявших федерацию,

вания разной степени.

1<

их союзу присоединились новые

штаты,

где

имущественных

огра­

ничений уже не существовало .
результате более

50%

В

волнения

XIX- ХХ

На рубеже
шинстве
стран

закончились

пора­

в в. в боль­

произошло резкое р асшире­

ние избирательного права, а затем

чин воспользовались своим правом

утвердилось всеобщее избиратель­

на

выборах

1828 г.

После

ное

право, распространявшееся

на

Гражданской войны избирательные

все слои населения, в том числе бед­

права (по крайней мере, формаль­

няков, не имевших собственности,

но) получило цветное население, к

и женщин. Кроме того, практически

XIX

19 марта 1848 г.
в Берлине .

западноевропейских

белых муж­

юлоса

Революция

Дж. Гиллрей.
Голодная
французская

в. женщины тоже могли

повсюду бьm введён институт тайно­

голосовать. В других странах, как и

го голосования. Во многих странах

свобода и сытая
английская

в США, количество людей, имеющих

премьер-министры ,

тирания .

право голоса, росло.

тельства в целом стали ответственны

концу

В Европе в течение всего

XIX

в.

также происходило углубление и
расширение демократии. Борьба за
избирательные

реформы

в

а также

прави­

перед выборными представительны­
ми органами

-

парламентами.

Карикатура

времен Великой
французской
революции .

После Первой мировой войны ,

Вели­

когда распались Российская, Австро­

кобритании, революции во Фран-

Венгерская, Германская , Османская
империи,

во

многих

государствах,

возникших на их обломках, устано­

вился демократический или близкий
к демократическому строй.

ПЕРВЫЙ ОТКАТ
Уже в 1920-х гг. становится видна
противоположная тенденция , кото­

рая будет усиливаться в

1930-х и

начале 1940-х гг. Во многих госу­
дарствах- особенно тех, где демок­
ратия

но,

-

установилась

совсем

недав­

этот строй рухнул, а ему на

223


Демократический транзит

смену

пришли

более

или

менее

мягкие диктатуры.

Началом этого этапа Хантингтон

выбрал

1922

-

левой интеллигенции на Западе, но

момент прихо­

и у многих простых людей. Все они

да к власти в Италии Муссолини и

обращали внимание, прежде всего,

установления фашистского режима.

на социальную политику коммунис­

В то же время ослабли и постепенно

тического правительства (бесплат­

сошли на нет демократические инс­

ное здравоохранение, образование

титуты во многих Балканских стра­

и т. д.), а не на произошедшее здесь

нах, в Испании, Латинской Америке.

уничтожение демократических инс­

Наиболее
Бенито Муссолини.
1940 г.

г.

В 19 2 0- 1930-х гг. Советский Союз
становится популярным не только у

событиями

титутов. В то же время во многих

этого этапа стали утверждение тота-

яркими

странах Европы распространяются

фашистские идеи

-

может быть, в

более мягкой форме, чем та, кото­
Когда появляется тиран, он выраста­
ет

...

как ставленник народа.

рая существовала в нацистской Гер­
мании.

Учёные заметили, что рост наци­

Платон. ГосУАарство

онализма,
силы,

антисемитизма,

уважения

лидерам

к

характерен

для

стран Западной Европы
литарных режимов в СССР и нацист­

культа

авторитарным
многих

в

1920-

1930-е гг.

ской Германии, победа франкистов в
Гражданской войне в Испании, уси­
ление милитаризации и авторитар­

ности в Японии.
Немецкий плакат,
выражающий
солидарность с

Советским Союзом.
1930-е гг.

Премьер-министр
Конго Патрис

Важно отметить, что перемены
коснулись не только этих стран. Во

ВТОРАЯ ВОЛНА
ДЕМОКРАТИЗАЦИИ
Конец Второй мировой войны, кру­

многих государствах, где сохранил­

шение

ся демократический строй, после

ли ко второй волне демократизации.

Первой мировой войны либераль­

Были освобождены страны, оккупи­

ные институты подвергались резкой

рованные нацистами, во многих из

критике. Правительства, втянувшие

них

свои народы в кровавую бойню бес­

строй.

прецедентных размеров, больше не

нацистского

возродился

режима приве­

демократический

В этот же период

-

во второй

вызывали доверия, так же, как и пар­

половине 1940-х- 1950-е гг.- резко

Лумумба

ламенты, покорно проголосовавшие

усилилась борьба колоний за осво­

подписывает

за вступление в войну.

договор с Бельгией
о независимости

бывшей колонии.
1960 г.

Следствием

бождение. Идеологическую основу

настроений

для своей борьбы они во многом чер­

стало резкое <<полевение,> обществен­

пали в тех лозунгах, которые выдви­

ной жизни в европейских странах в

гались странами антигитлеровской

начале 1920-х гг. Это проявилось во

коалиции во время войны. Государс­

множестве восстаний и революций,

тва, воевавшие за мир, свободу и демо­

а также в многочисленных забас­

кратию, не могли дольше удерживать

товках, демонстрациях и митингах,

в подчинении азиатские или афри­

например в поддержку Советской

канские страны. К началу 1960-х гг.

России, где большевикам удалось

практически все колониальные импе­

свергнуть

Вре­

рии рухнули, оставив на карте мира

многом

лишь небольтое количество коло­

благодаря обещанию немедленного

ний. Исчезли и многие авторитарные

выхода из войны .

режимы Латинской Америки.

менное

224

таких

демократическое

правительство

во


Волны и откаты демократизации

ВТОРОЙ ОТКАТ

1980-х

-

время

рухнул

начале

1990-х гг. В это

коммунистический

В· 1 · рая волна демократизации оказа­

режим в Советском Союзе, произош­

J i ась куда менее продолжительной и

ли <<бархатные революции ,> в странах

м 'J 1ее последовательной, чем первая.

Восточной и Центральной Европы .

1\ 11елом ряде стран Центральной, Вос­

Тогда же получила независимость

'I 'Очной и Южной Европы, освобож-

подавляющая часть ещё остававших­

1\ 111ных от фашистского ига, устано-

ся на карте мира колоний.

111 t J IИCЬ коммунистические режимы.
/ ( мократических строй многих моло-

залась куда более мощной и широ­

1 \I>IХ государств Африки и Азии оказал­

кой, чем обе предыдущие. Если пер­

-

сн неустойчивым

здесь происходи-

'lретья волна демократизации ока­

вая

волна

охватила

только

США,

111 .1 бесконечные перевороты, сменяли

часть европейских государств (пре­

1 \РУГ друга военные режимы. Похожий

жде всего Великобританию , Фран­

11роцесс охватил и Латинскую Амери-

цию, Швейцарию, несколько неболь­

1у,

где большая часть и без того сла­

ших государств) и совсем небольшое

>ых демократий уступила место авто­

количество других стран за предела­

рtпарным формам правления. В этот

ми Европы (заморские британские

11 риод даже у защитников либераль11 ых ценностей возникали сомнения в

доминионы), а вторая хотя и прока­

11рименимости и устойчивости демок­

кратковременной, то демократиза­

ратических

режимов

в

тех

частях

t· вета, где демократическая традиция

тилась по всему миру, но оказалась

Сторонники Фронта
национального

освобождения
празднуют

провозглашение
независимости

Алжира.

1962

3

июля

г.

ция 1970-1990-х гг. стала действи­
тельно всемирным процессом.

·лаба или вовсе отсутствует.
~Бархатная
революция в

Братиславе .

ТР ЕТЬЯ ВОЛНА

1989

г.

ДЕМОКРАТИЗАЦИИ
Н

1974

г. почти без сопротивления

рухнул диктаторский режим в Порту­
t ·алии, существовавший много деся­
' t ' илетий . В том же году пал военный

1 ежим
tttло

в Греции и к власти при­

демократичесоке

тво Караманлиса. В

правитель-

1975

г. после

· мерти генерала Франко начались
1 1емократические перемены в Испа­
ltИи . Во многих латиноамериканских

"Гранах военные были отстранены

ЛЕГИТИМАЦИЯ

ДЕМОКРАТИИ
Учёные

видят

Революция гвоздик.

Лиссабон .

несколько

от власти и состоялись демократи-

обусловивших огромный размах тре­

ческие выборы. В начале 1980-х гг.

тьей волны демократизации. Одна

мягчились политические режимы в

из них заключается в том, что была

Индии, Турции, Пакистане, Южной

потеряна

Корее, Тайване. Далеко не все эти

(признания законности и правоты)

·траны

можно

уескими,

но

назвать демократи­

происходившие

здесь

основа

мов. В

XVIII- XIX вв. неограниченная

монархия

жения в сторону демократии.

вую традицию ,

рывок

1 1емократизации

в

отмечен

процессе
в

конце

легитимации

тоталитарных и авторитарных режи­

11Зменения говорят о попытках дви­

Огромный

для

1974 г.

причин ,

опиралась на многовеко­
на

представления

о

божественном происхождении влас­
ти правителя . Государствам, перехо-

225


•

Демократический т ранзи т

дившим в это

нужно

было

время

к демократии ,

формировать

новый

взгляд на мир и на исторический

Еврокоммунизм

процесс , исходя из светского учения

-

стратегия ряда

коммунистических партий Западной

просветителей о естественных пра­

Европы (французской , итальянской,

вах и общественном договоре.
В ХХ в. уже авторитарным и тота­

испанской , британской) в

1970-

1980-х гг . , направленная на

дости­

литарным диктаторам приходилось

жение социализма •демократическим,

искать обоснования для своей влас­

многопартийным, парламентским•

ти. Гитлер и Муссолини не могли

путем,

ссылаться

преем­

революционному образцу. Евроком­

Разрушение

ственность, к тому же им надо было

мунисты выступали за возможность

памятника Сталину

уничтожить

в Будапеште

24 октября 1956

г.

на

традицию

уже

и

существовавшие

демократические

единение всех

советскому

прогрессивных сил

« ВО имя демократического и социа­

институты .

листического обновления общества• ,

Харизматические лидеры ХХ столе­
тия, стремившиеся

противовес

внутрипартийных дискуссий, объ­

и

пользовавшиеся достаточным уваже­
нием

в

критиковали

к установлению

СССР за репрессии в

отношении инакомыслящих и вторже-

тирании , обычно насаждали культ

ние в Чехасловакию в

вождя, апеллировали к самым арха­

1968

г.

ическим слоям человеческого созн а­

ния и даже под сознания . Они всячес­

Эвита Перон .

ки подпитывали дурные инстинкты

людей,

опирались

на

самые

митивные представления и

при­

чувства,

мени

авторитарные

правительства.

создавали образ врага, для борьбы с

Однако он потерял свою популяр­

которым требовалось всеобщее объ­

ность после крушения нацистского

единение, играли на потаённых стра­

режима , разоблачения культа лич­

хах и предрассудках обывателей.

ности

Во второй половине ХХ в. такой

Сталина

и падения других

крупных диктаторов. Марксистеко­

вариант легитимации режима был

ленинская

всё ещё возможен, как показывают

опирались власти как в СССР, так и

сохранившиеся до настоящего вре-

в

прочих

идеология ,

странах

на

которую

<, социалистичес­

кого лагеря ,> , к 1980-м гг. уже прак­

тически изжила себя. Коммунизм так
Психологи много писали о том, как фашисты воздействова­
ли на сознание и подсознание людей, вызывая у них восторг

перед вождём, желание отказаться от собственной личности и
объединиться в безликую массу. Для этого использовались и
эксплуатация символов смерти (чёрный цвет, череп и кости), и
факельные шествия, и лозунги, и выкрики, воздействующие на

и не был построен, во многих госу­
дарствах Восточной Европы просо­
ветские правительства удерживались

только при помощи силы. Попытки
западноевропейских

коммунистов

(прежде всего в итальянской и фран­
цузской компартиях) связать социа­

древние инстинкты. В других режимах подобные методы при­

листические идеи с идеалами демо­

менялись, может быть, менее продуманно и масштабно. Но это

кратии также не получили большой

был единственный путь добиться признания для диктатора ХХ в.:

поддержки . Сторонникидемократии

представать перед народом в образе отца и защитника, кото­

выбирали более либеральные вари­

рый не нуждается ни в каких демократических ограничениях.

анты

Успех на этом пути приводил к превознесению и чуть ли не обо­

марксисты критиковали <,еврокомму­

жествлению лидера. Достаточно вспомнить культ Эвиты

развития,

а

ортодоксальные

Эвы

нистов'> за отход от идеалов. Таким

Перрон, супруги президента Хуана Перрона, существующий в

образом , законность недемократи­

Аргентине и по сей день.

ческих режимов всё больше подвер­

-

галась сомнению.

226


Предпосылки распространения демократии

ПРЕДПОСЫЛКИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ

ДЕМОКРАТИЯ И ПОДЪЁМ
кономики
Важным
II!ИМ

фактором ,

обеспечив­

распространение

демократии

11 0 всему миру в 1970-х гг., стал мощ­
IIЫЙ рост мировой экономики- не
'1"

лько в развитых западных странах,

11

и в Восточной и Центральной

Е вропе и даже в третьем мире.
Связь демократического транзи­
та с экономическим подъёмом неод­

IIОЗначна. Авторитарные и тотали­

недемократических, националисти­

та рные режимы с

ческих, экстремистских идей

1<

их склонностью

директивной экономике

подчас

пособны обеспечить если не пос­

сушествует
рост

теория ,

терроризма

-

неяком случае, стабильность и опре­

в стране .

населения.

г.

увеличением

количества безработной молодёжи

/ \ОХодов

1988

связывающая

с

тоянный экономический рост, то , во
/ \елённый гарантированный уровень

Мар ка СССР

так,

В странах же со средним уровнем

Противники

развития, как показывает статистика,

1 1е мократии не раз противопоставля­

чаще создаются условия для перехо­

J IИ эту ситуацию тому экономичес­

да к демократии. Здесь формируется

кому хаосу, который часто возника-

средний класс, который, с одной сто­

т на начальном уровне перехода к

роны, хочет стабильности и не сим­

« Челн о ки ».
1990 -е гг.

патизирует крайним идеологиям, а

1 1емократии.

с другой

-

из-за своего достаточно

прочного материального положения

уже озабочен не только собственны­

Можно вспомнИlЬ экономические про­

ми эгоистическими интересами, но и

блемы, охватившие Россию и другие

защитой интересов всей страны.

бывшие советские республики в конце
1980-х- начале 1990-х гг.: инфляция,

Чем выше уровень доходов насе­

рост цен, сильнейшее социальное рас­

ления, тем больший процент людей

слоение . Всё это породило у тысяч

получает

людей тоску по •старым временам•,

Естественно ,

идеализацию советского режима.

ещё не залог демократического уст­

-

ройства
таторы

доступ

Между тем недемократические

образованию.
образование

многие жестокие дик­

получили

дипломы.

к

высшее

Но

университетские

вместе

с

развитием

образования идёт процесс расши­

режимы могут силовыми методами

рения

добиться стабильности, но неспо-

рая

слоя

чаще

интеллигенции,

заинтересована

в

кото­

защите

обны создать условия для дейс­

гражданских прав и свобод. Кроме

твительно быстрого и продолжи­

того, образование в принципе по вы­

тельного

подъёма

и

шает информированность людей, а

развития

рыночных

отношений .

это уже одна из важнейших основ

экономики

Мало того, именно бедные страны

их

11амного чаще оказываются в плену

участия.

потенциального

политического

В магазине.

1990-1991

гг.

227


Демократический транзит

МОДЕРНИЗАЦИЯ

КАТОЛИЧЕСКОЙ ЦЕРКВИ
Есть ещё один момент, определив­
ший распространение третьей волны
демократизации в странах Латинской

Америки и Восточной Европы. Это
изменения, произошедшие после Вто­
рого Ватиканского собора и деятель­
ности выдающегося Папы Римского

Иоанна

XXIII,

решительно повернув­

шего Католическую церковь на более
демократический путь развития .
Деятельность Иоанна

XXIII в нача­

ле 1960-х гг. была по-настоящему
революционной. До этого в течение
Отцы Собора
в Ватикане в день
открытия Второго
Ватиканского

собора.

1961 г.

Развитие рыночной экономики

нескольких

столетий

католицизм

всегда предполагает б6льшую откры­

воспринимался как сторонник абсо­

тость страны, усиление внешнеэко­

лютистских

номических связей, а значит, и более

прогресса во всех сферах. Светское

режимов

и

противник

интенсивные контакты со свобод­

мышление философов- просветите­

ным миром.

лей, и в частности их взгляд на воз­

Многие историки считают, что

генерал

Франко,

в

конце

своего

никновение государства в результате

общественного договора, а не Божест­

правления позволивший гражда­

венного вмешательства, были абсо­

нам Испании свободно выезжать

лютно чужды Церкви в

за границу на заработки, а главное,
сделавший страну центром меж­
дународного

туризма,

тем

В

XIX

XVII-XIX

придерживался враждебной полити-

самым

невольно заложил фундамент для
подготовки

перехода

к

демокра­

тическому режиму. Тысячи турис­
Карл Бенцингер
(Папа Пий IX).

1870

г.

тов, устремившиеся

на

испанские

пляжи, приносили с собой не толь­
ко деньги,

но

и

иные

представле­

ния, иной образ жизни, иные идеи.
Для многих испанцев это

оказа­

лось настоящим психологическим

испытанием.

Порой

228

а в поэме «Орлеанская девственница•
с иронией и скепсисом отзывалея о

событиях, связанных с Жанной д' Арк.
Философ добился признания неви­
новности протестанта Жана Каласса

(1698-1762), обвинявшегося в том,

на курорты, попадали в психиатри­

что он якобы убил своего сына, кото­

-

такой тяжёлой

рый захотел перейти из протестант­

была для них встреча с предста­

ской веры в католическую. Многие

вителями свободного и богатого

свои письма Вольтер демонстративно

мира. Однако когда после смерти

заканчивал фразой, ставшей знамени­

Франко король Хуан Карлос начал

той: •Раздавите гадину•,- под •гади­

тических реформ, оказалось, что

""' "

IV,

где восnевал религиозную терпимость,

юноши, отправлявшиеся работать

подготовку к проведению демокра­

11••• ··~ ••• ,,.

Вольтер яростно критиковал Церковь.

Он написал поэму о короле Генрихе

деревенские

ческие больницы

значительная

часть

испанцев

морально готова к переменам.

уже

вв.

в. Ватикан последовательно

ной• подразумевалась католическая
церковь.


Предпосылки распространения демократии

ки по отношению к любым переме­

лической церкви произвёл огромное

IIам, демократическим инсти1Уfам и

воздействие на польское обществен­

идеям. Символическим стало пове­

ное мнение. Антикоммунистические

;,ение Папы Пия

отказавшего-

идеи нового Папы, его поддержка

я признать объединение Италии и

независимых польских професюзов

оздание если не демократического,

и движения <<Солидарность•> резко

то, по крайней мере, проникнуюга

пошатнули позиции коммунистичес­

либеральными идеями итальянского

кого режима в стране.

государства. Пий
канском дворце
дать

его,

IX,

IX закрылся
и

в Вати­

отказался

за что получил

прозвище

Ватиканский пленник. В ХХ в. Папа
Пий

XI

ными

скомпрометировал себя тес­
контактами

с

Иоанн - Павел

11.

поки­

нацистским

и

«НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ»,

КОНЕЦ «ХОЛОДНОЙ
ВОЙНЫ»

фашистским режимами. И хотя мир

-

знает много католических священни­

В конце 1980-х

ков и монахинь, мужественно проти­

генеральный секретарь

начале 1990-х гг.

востоявших нацизму, участвовавших

М. С. Горбачёв провозгласил полити­

в Сопротивлении, спасавших евреев

ку << нового мышления •>, что привело

ЦК КПСС

от уничтожения, однако Католичес­

к кардинальным переменам в между­

кая церковь как инсТИ'JУГ не высту­

народных отношениях. Стран, охва­

пила против нацистов.

ченных демократическим транзитом,

На Втором Ватиканском соборе
Папа Иоанн

XXIII

теперь стало гораздо больше.

выдвинул идею о

До этого развитию демократии

том, что Церковь должна быть откры­

мешало противостояние двух сверх­

та миру. С этого началось принци­

держав

пиальное обновление деятельности

угроза всегда даёт возможность пра­

-

СССР и США. Внешняя

католического духовенства. В част­

вителям

ности,

режим. Так, начало <<холодной войны•>

латиноамериканские

епис­

ужесточить

внутренний

копы разработали так называемую

во второй половине 1940-х гг. совпа­

теологию освобождения, в которой

ло не только с одним из пиков ста­

выдвигались совершенно непривыч­

линских репрессий, но и с периодом

ные для католицизма идеи спасения

маккартизма (название происходит

души человека благодаря не толь­

от фамилии сенатора Дж. Маккарти)

ко его вере, но и совершённым им

в демократической Америке, когда

делам. Эта доктрина предполагает

развернулась

освобождение души от грехов, но и

<<Охота на

освобождение человека от всех видов

людей левых убеждений. Точно также

зависимости. Сторонники теологии

строительство Берлинской стены и

освобождения оказывались, таким

Карибский кризис в начале 1960-х гг.

печально

ведьм•>

-

знаменитая

преследование

образом, естественными привержен­

не только стали знаковыми этапами

цами демократии. К ним относит­

ухудшения международных отноше­

ся, например, духовник испанского

ний, но и повлияли на окончание

короля Хуана Карлоса. Очевидно, он

хрущёвской <,оттепели •> и свёртыва­

поддерживал своего духовного сына

ние либеральных реформ в СССР
<< Новое

во время проводимых им реформ .
Трудно переоценить роль другого

Папы Римского, Иоанна Павла

II,

в

мышление•>

предполагало
ставления

Джозеф Маккарти.

отказ

двух

от

систем,

Горбачёва
противопо­
провозгла­

процессе демократизации Польши в

шало приоритет общечеловеческой

конце 1970-х гг. Сам факт избрания

морали над принципами пропетар­

поляка Кароля Войтылы главой Като-

екого

интернационализма,

исходя

Берлинская стена.
1989 г.


Демократический транзит

странение новых средств массовой

информации . Как уже отмечалось,

информация

всегда

способствует

б6льшему политическому участию
населения. Не случайно в советское
время прикладывались такие усилия,

чтобы <<заглушить>> передачи запад­
ных радиостанций ВВС, радио <<Сво­
бода'> , << ГОЛОС АмерИКИ>> И др.
К 1980-м гг. работало уже много
мощных

радио-

и

телекомпаний,

вещавших на б6льшую часть зем­
нога шара, и люди находили спосо­

бы принимать их трансляции даже
в странах, где это бьmо формально
запрещено. В

Советском Союзе в

радиоприёмники подпольно встав­

лялись специальные блоки, позво­
М. С. Горбачев

из которых Советский Союз должен

ляющие ловить передачи на корот­

и Р. Рейган с

бьm поддерживать любые движения,

ких волнах. В Иране после исламской

направленные против правительств

революции тайно устанавливались

капиталистических стран. Эти рево­

спугниковы е антенны, дававшие воз­

переводчиками

на переговорах по
разоружению

1985

в Женеве.

г.

люционные изменения открьmи пуrь

можность принимать

к

телепрограммы.

проведению

Горбачёва

нескольких

встреч

с американским прези­

мационной

гими

ние

политическими

деятелями, уничтожению

<<Железно­

и другие

Величайшим прорывом в инфор­

дентом Рейганом, а затем и с дру­
западными

CNN

сети

миллионам

сфере

стало

Интернет,

пользователей

доступ

го занавеса ,> , разрешению свобод­

к

ного выезда из Советского Союза.

поступающей со всего мира и не

После того как СССР перестал проти­

контролируемой цензурой. Попыт­

виться объединению двух Германий,

ки недемократических правительств

рухнула Берлинская стена, что стало

ограничить

своеобразным символом объедине­

(в

пропагандой .

ния всей Европы. Это событие послу­

Северной Корее, Китае) на какое-то

Северная Корея.

жило толчком для многочисленных

время

<< бархатных революций >> в странах

но информационный взрыв, произо­

Восточной Европы,

шедший с появлением Всемирной

... Плакат с
коммунистической

Радиоприемник

VEF -202.

На

когда практи­

подобных

чески везде (за исключением Румы­

аппаратах

нии) ненасильственным пуrём бьmи

тайком слушали
программы
западных

радиостанций .

демонтированы

коммунистические

многообразной

созда­

открывшей

доступ

информации,

к

Интернету

Сербии при С. Милошевиче, в
могут оказаться успешными,

паутины, уже нельзя остановить.

Распространение Интернета
много

раз

увеличило

во

доступность

режимы и началось формирование

информации, а значит, и возможнос­

демократических институтов.

ти

политического участия граждан.

Возникли совершенно новые формы
политического

ИНФОРМАЦИОННАЯ

-

сайты

писание писем протеста или защиты

РЕВОЛЮЦИЯ

230

участия

политиков и партий, форумы, под­
в Интернете и т. д. Сформировалось

Ещё одним существенным моментом,

особое понятие << электронное пра­

лежавшим в основе третьей волны

вительство>> (см. статью <<Новейшие

демократизации,

модели демократии ,>).

стало

распро-


Сложности процесса демократизации

СЛОЖНОСТИ ПРОЦЕССА ДЕМОКРАТИЗАЦИИ

В начале 1990-х гг. казалось, что про­

врата к авторитаризму. Всё это дало

цесс демократизации неуклонно уси­

возможность

ливается и разрастается. Именно в

ввести для таких стран понятие деле­

это время знаменитый американский

гативной демократии, по его мнению,

Гильермо

О'Доннелу

философ Френсис Фукуяма написал

в принциле отличающейся от демок­

llашумевшую работу <<Конец исто­

ратии пред ставительной (см. статью

рии•>, в которой предрекал скорое

<<Новейшие модели демократии•>).

наступление принципиальных пере­

Усиление исламского фундамен­

мен в историческом развитии. Пре­

тализма и связанный с ним взлёт тер­

кращение <<ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ•> между

роризма нанесли болезненный удар

Гейдар Алиев

СССР и США, возникновение новых

по представлениям

президент

демократических режимов должны

повсеместном

были привести, по мнению Фукуямы,

тии. Исламская революция, произо­

к полной победе либеральных цен­

шедшая в Иране в

ностей во всём мире.

показала, что многие страны третье­

о постепенном

внедрении

демокра­

1978-1979

-

Азербайджанской

республики с 1993
ПО

2003

Г.

гг.,

Однако события двух последних

го мира противятся проникновению

Демонстранты в

десятилетий показали, что история

в них западных ценностей. С тех пор

Иране.

человечества развивается не по столь

исламские мыслители всё чаще кри­

простому пути. В целом ряде госу­

тикуют западный мир, обвиняя его в

дарств,

развалинах

прагматизме, потребительстве, пре­

Советского Союза или Югославии,

небрежении религиозными нормами

установились

и излишнем внимании к проблеме

возникших

на

авторитарные

режи­

мы, произошли жестокие гражданс­

кие войны. Многие политики, при­

Мощные

волны

миграций

пос­

ледних десятилетий создали во мно­

путём во время перестройки, оказа­

гих европейских государствах круп­

лись позже переизбраны или даже

ные этнические общины выходцев из

свергнуты. Их сменили куда более

стран третьего мира. И сегодня мно­

авторитарные лидеры, как случилось,

гие общины иммигрантов осознан­

например, в Азербайджане.

но отказываются от принятия либе­

Во многих государствах, где бьии
введены

демократические

ральных ценностей, что порождает

институ­

этнические и религиозные конфлик­

недостаточно

ты. Коренное население в свою оче­

устойчивой. Лидеры этих стран часто

редь всё более враждебно относится к

прибегали к авторитарным мерам: к

мигрантам, оrульно подозревая их во

ты,

власть

оказалась

роспуску или разгону парламента, к

враждебности к европейским ценнос­

ограничению свободы прессы . Даже

тям. Подобное отношение, разумеется,

формальная защита демократических

тоже затрудняет процесс интеграции.

институтов часто осуществлялась не

г.

прав человека.

к власти демократическим

шедшие

1979

Таким образом, в странах с дав­

привычным для традиционных демок­

ними

и

глубокими

традициями

ратий законным путём, а при помощи

демократии возникла быстро расту­

многодневных митингов, многотысяч­

щая часть населения, не принимаю­

ных демонстраций, отказа признавать

щая либеральных идеалов. Вопрос

результаты выборов (как это проис­

о том,

ходило в Украине, Грузии, Киргизии).

ровать иммигрантов или их детей,

Над новыми демократическими режи­

остаётся открытым. Возможно, это

мами постоянно тяготеет угроза воз-

самый

насколько удастся

сильный

вызов,

руководсrва довели

наш кукольный театр

до банкротсrва

интегри­

который

231


Демократический транзит

получал демократический строй за
всю историю своего существования.

В то же время общая политическая

напряжённость создаёт благодатную
почву для пропаганды европейскими
политическими лидерами шовинис­

тических идей. Победа на демокра­

тических выборах таких политиков,
как приверженец неофашистских

взглядов йорг Хайдер в Австрии

(1999

Йорг Хайдер.

г.), или же партии Пима Фор­

тейна в Нидерландах

(2002

г., через

несколько дней после убийства её
лидера,

занимавшего

воинствую­

ще националистические позиции)

защищающие

-

всё это также вызывает большое

развитие демократии. Что касает­

беспокойство за судьбу европейских

ся экономической эффективности

демократий и сохранение стабиль­

авторитарных

ности в Европе.

меру

Между тем нельзя не отметить,

и

поддерживающие

режимов,

преуспевающих

тигров,>

можно

то

при­

<<азиатских

противопоставить

что демократия как идеал, пусть и

гораздо большее количество абсо­

не полностью достижимый, завоё­

лютно неэффективных диктатур,

вывает популярность во всём мире,

при которых население прозябает

а не только в Европе. Демократи­

в нищете и голоде.

ческие

идеалы

в

той

или

иной

Многие вопросы остаются откры­

форме сегодня, очевидно, испове­

тыми. Сколько будет продолжаться

дует большая часть политически

третья волна демократизации, если

активного населения. Распростра­

её можно считать всё ещё продол­

няются международные институты,

жающейся?

АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ ДЕМОКРАТИИ

«Азиатские тигры»

И

и другие государства

КОНФУЦИАНСКОЕ МИРОВОЗЗРЕНИЕ

Как

широко

процесс

- Сингаnур, Малайзия, Южная Корея
- являются или авторитарными,

или странами с довольно слабо развитой демократией.
Ещё одна волна резкой критики западной и nрежде

Подчёркивается, что им удалось добиться огромных

всего американской модели демократии исходит

экономических усnехов во многом nотому, что здесь

от мыслителей и политиков стран Южной и Юга­

nродолжали ориентироваться на традиционные цен­

Восточной Азии, постоянно заявляющих о принци­

ности, nротивоnоставляя их заnадным.

nиальной неприменимости либеральных институтов

Что касается более или менее демократической

для стран конфуцианской культуры. По их мнению,

Яnонии, то демократия здесь, по мнению защитни­

конфуцианскому мировоззрению чужд заnадный

ков конфуцианской модели развития, была навяза­

индивидуализм, они исходят из nревосходства кол­

на извне

лективистских

мировой войны. Уже уnоминавшийся выше Ф. Фуку­

-

государственных, как в Яnонии, или

семейных, как в Китае,

-

Соединёнными Штатами nосле Второй

- ценностей над индивидуа­

яма, американец яnонского происхождения, nосвятил

листическими, и отказываются nризнавать ценность

свою работу <<Конфуцианство и демократия» обос­

прав человека, являющуюся одним из краеугольных

нованию мысли о том, что эти два nонятия не про­

камней демократической культуры.

тиворечат друг другу, однако nротивопоставление

Сильнейшим доводом в свою nользу сторонники этих

конфуцианского и демократического nутей развития

взглядов считают nроисходящий во многих странах

продолжает сохранять своё значение в современном

Юга-Восточной Азии бурный экономический nодъём.

мире.

232


Сложности nроцесса демократизации

демократизации охватит страны за

пределами Европы? Наступил ли уже
откат третьей волны, и если да , то как
долго он продлится? Являются ли

Россия начала этот nуть в 1860-х гг .,

волны демократизации и их откаты

когда Александр

закономерным

ленные либеральные реформы (отме-

явлением,

которое

11 провёл

многочис­

повторится ещё не раз , или же мир

на креnостного nрава, введ е ние зем­

постепенно придёт к повсеместному

ского и городского самоуправления ,

распространению демократии

-

это

отмена рекрутских наборов, судебная
реформа, отмена цензуры). Процесс

также покажет будущее.

nродолжился в начале ХХ в .

-

царский

манифест 17 октября 1905 г . ввёл в

ПУТИ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ
В последние годы в связи с процес­
с ом

демократизации

-

один вопрос

возник

ещё

Российской имnерии nолитические

свободы и законодательную Думу, но
был nрерван в 1917 г . nосле Февраль­

Карл

XVI

Гуаав

-

король Швеции с
внучкой Эаель .

ской революции и свержения царя .

о способах, которы­

ми может идти этот процесс.

В принципе за последние два сто­
летия все многочисленные события ,

го собрания (бьmи избраны Учреди­

связанные

установлением демок­

тельные Кортесы , которые избрали

ратического строя в разных государ­

Конституционную комиссию) , кото­

с

ствах, могут быть сведены к несколь­

рое представило проект новой конс­

ким формам :

титуции, одобренной референдумом

•
•
•

революционный путь,

1978

эволюционный путь,

в стране был избран демократичес­

внешнее воздействие.

Типичным
онного

кий парламент, узаконены

примерам революци-

демократического

г. После принятия конституции

транзита

полити­

Сегодня практически нет сомнений в

могут служить Великая французская

необратимости испанской демокра­

революция

или американская Война

тизации . Аналогичная ситуация сло­

за независимость, когда старый строй

жилась в Советском Союзе, когда про­

бьm свергнут насильственным спосо­

цесс перестройки, начатый Михаилом

бом. В то же время многие государства

Горбачёвым, привел в конце концов

обрели демократию более медленным,

к уничтожению коммунистического

эволюционным путём. Так развива­

режима. Реформы проводились под

лись, например, Скандинавские страны,

огромным общественным давлением,

постепенно пришедшие от абсолютной

однако это, безусловно, бьmи эволю­

монархии к представительной демо­

ционные

кратии, при которой монарх является

ные правительством.

только носителем традиций и симво­

изменения ,

инициирован­

Большие споры сегодня вызывает
модель демократизации , которая навя­

лом национального единства .

В ХХ столетии по эволюционному

зывается стране извне. После начала

пути демократизации пошла, напри­

военных операций США в Афганистане

мер, Испания, где с конца 1930-х гг. до

и Ираке много говорится о невозмож­

середины 1970-х существовала дикта­

ности экспорта демократии, подчёр­

1975 г.,

после

кивается, что формально введённые

король Хуан

Кар­

американцами в Ираке демократичес­

·rура генерала Франко . В
смерти

Франко,

лос Бурбон и его премьер-министр
Адольфа Суарес добились выборов
демократического

Законодательно-

Адольфа Суарес.

ческие свободы и гражданские права.

Иракс к ий солдат
с избирателями.
Парламентские

выборы 30 января

2005

г.

кие институты не работают.
Однако
доводом

это не может служить

против

данной

модели

23 3


Демократический транзит

демократического транзита
нципе,

поскольку

история

в

при­

знает

и

либо другим путем. Демократизация
может идти по линейной модели,

вполне успешные примеры подоб­

при

ной демократизации. Так бьm введён

пенное

которой

происходит

укрепление

и

посте­

распростра­

после Второй мировой войны демок­

нение демократических институтов.

ратический строй в Западной Герма­

Такой вариант наиболее характерен

нии. Можно возразить, что Германия,

для старых демократий, где веками

вырабатывались

и

диктатуру, имела традиции демокра­

демократические

традиции,

тии, но сушествуют также примеры

данская культура, гражданское обще­

хотя

и

прошла

через

нацистскую

складывались
граж­

XVIII-XIX

Японии и Филиппин, куда демакра­

ство. Это приводило в

М . С. Горбачев

тические институты были привнесе­

к формированию демократического

выступает на

ны Соединёнными Штатами после

строя, как, например, в Великобри­

Второй мировой войны и вполне

тании.

торжественном
заседании с

вв.

Возможен вариант циклической

докладом <<Октябрь
и перестройка.

успешно работают в течение уже

модели

Революция

многих десятилетий. Если демокра­

тия на Филиппинах не может быть

с менее глубокими корнями демо­

названа

устойчи­

кратии. По этому пути пошли многие

вой, то японский демократический

страны Латинской Америки, где про­

продолжается».

по-настоящему

-

транзит явно необратим. Мало того,

исходили

первоначальная

ленные

«полуторапартий­

ная >> система японской демократии,

он характерен для

и

происходят

политические

стран

многочис­

перевороты,

при которых демократический строй

когда власть в течение многих лет

сменяется авторитарным и наоборот.

находилась в руках одной партии,

Что характерно, в большинстве слу­

чиновничества и мощных корпора­

чаев даже политики, устанавливаю­

ций, сегодня постепенно эволюци­

щие свою власть в результате воен­

онирует в сторону большей демок­

ного

ратичности.

приверженность

Надо отметить, что это разделение

переворота,

выражают
идеям

свою

демакра­

тии, хотя на деле могут действовать

Празднование

путей демократизации на три типа

совершенно по-иному. Яркий пример

победы революции
на Филиппинах.
1986 г.

более или менее условно. В боль­

такого политика

шинстве стран наблюдается смеше­

который до сих пор одними воспри­

ние нескольких моделей
революционных

-

перемен

после

нимается как спаситель чилийской
демократии, а другими- как крова­

ции, иногда даже возвращения к пре­

сторонников

Пиночета.

1986 г.

недемократическому строю,

И наконец, третья модель

-

диа­

лектическая. При ней демократия

снова возрождение демокра­

в переходный период может быть
такой же нестабильной, как в цик­

тается установившейся в результате

лическом варианте. Однако она раз­

Великой французской революции,

вивается с учётом наличия сложив­

однако дальнейшее развитие демок­

шихся

ратических

на фоне более или менее развитой

институтов

лось в течение всего

продолжа­

XIX

в. и знало

политических

политической

предпосылок,

культуры,

периоды реформ сверху и эволюци­

вующего

онного развития.

гражданского общества .

По

мнению

С.

среднего

сущест­

класса

и

основ

В резуль­

Хантингтона,

тате, пройдя первый период неста­

демократизация может проявляться

бильности, такие страны, как Испа­

независимо

ния или Португалия, создают у себя

от того, происходит она революци­

достаточно устойчивый демократи­

онным, эволюционным или каким-

ческий строй .

в нескольких моделях,

234

вый палач и преступник.

тии. Во Франции демократия счи­

затем

Демонстрация

генерал Пиночет,

может

наступить период длительной эволю­
жнему,

-


Механизм демократизации

МЕХАНИЗМ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ

ФАЗЫ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ

поражения или обострения эконо­
мических проблем, резкого падения

Демократизация не сводится только

уровня жизни населения.

Согласно теории Растоу, в россий­

к свержению власти диктатора или

организации

свободных

выборов .

ской истории можно найти несколь­

Это сложный и длительный процесс,

ко

идущий в разных странах с б6льшим

фазы демократизации. Это и конец

примеров

подготовительной

своими

1850-х гг., когда после проиграиной

особенностями, с прорывами вперёд

Крымской войны стала ясна необ­

и откатами назад. Американский учё­

ходимость реформ , и кризис после

ный Данкварт Растоу

поражения в Русско-японской войне,

или

меньшим

успехом,

со

(1925-1996)

вьщелил в этом процессе несколько

1905

г.

Более удачным примерам россий­

этапов:

•

приведший к революции

Растоу Дан кварт.

предварительное условие,

ской демократизации служит пере­

подготовительная фаза,

стройка, начавшаяся в период острого

фаза принятия решений,

противоборства между СССР и США.

фаза привыкания.

Огромное отставание советской эко­

.... Логотип

номики лишало власть возможности

Стратегической
оборонной иници­

Предварительным условием, т. е.

СОИ

-

в стране, способствую­

эффективно противостоять Америке

щей началу демократизации, можно

и участвовать в гонке вооружений, в

ваемой програм­

считать

частности

мой «Звездных

ситуацией

прежде

всего

осознание

конкурировать

с

плани­

населением своей принадлежности

ровавшейся президентом Рейганом

к данной общности. Раскол жителей

программой <,Звёздных войн •> . Эко­

страны на несколько этнических или

номический и внешнеполитический

конфессиональных

кризис подтолкнули правительство к

помешать

частей

установлению

может

демокра­

Процесс демократизации на этой

стве, привести к гражданской войне.

фазе начинается ещё в рамках пре­

Кроме того , желательно наличие в

дьщущего, авторитарного или тота­

государстве гражданского общества

литарного режима . Под давлением

(или его зачатков), представления

нарастающего кризиса происходит

о гражданской культуре

либерализация режима , при помощи

у образованных слоёв населения),

которой правящие круги пытаются

информации о либеральных идеях,

удержаться у власти. Либерализация

о правах человека, гражданских сво­

может проявиться в форме некото­

бодах, функционировании демакра­

рого смягчения политической обста­

тических институтов. Чем слабее и

новки, амнистии политзаключённым,

размытее

представления

ограничения цензуры и расширения

страны

демократии,

жителей
слож­

прав средств массовой информации.

нее будет проходить здесь процесс

В СССР в начале перестройки либе ­

демократизации.

рализация . ассоциировалась прежде

о

тем

Во время подготовительной фазы

всего

с

гласностью

и

изменением

начинается борьба за установление

внешней политики, в частности с

демократии. Обычно это происходит

установлением дружеских

в тот момент, когда авторитарный

ний с демократическими странами

режим переживает кризис, который

и разрешением свободного выезда

может быть

из страны.

следствием

военного

войн».

..,. Участники

мар­

ша в поддержку де­

мократии к 20-й го­

довщине событий

переменам.

тии, усилить противостояние в обще­

(хотя бы

ативы, иначе назы­

отноше­

на площади Тяньа­
ньмынь . Гонконг,

31

мая

2009

г.


Демократический транзит

Одновременно
вается

-

обычно

общественное

активизируются

ки,

проводятся

усили­

движение

зательно приводит к установлению

демократии .

История

России,

как

правозащитни­

уже говорилось выше, знает приме­

многочисленные

ры либерализаций, которые затем

демонстрации и митинги, появляют ­

сменялись периодами нового ужес­

ся

точения режима.

неправительственные организа­

ции , оппозиционные по отношению

Во время фазы принятия решений

к существующему строю. В ходе этой

в стране начинают вводиться новые,

борьбы формируется новая полити­

демократические

ческая элита, которая затем должна

процесс может идти достаточно долго .

стать

институты.

Этот

демокра­

Нередко институты, которые вначале

тизации. Поэтому если изначально

кажутся чуть ли не высшими проявле­

Д. Ю . Митлянский .

либерализация находится в руках

ниями демократии, затем устаревают

Композиция

представителей власти (что обыч­

и уступают место другим.

«Гласность».

1989

г.

во

главе

но сопровождается борьбой между
сторонниками

И все-оаки

Нет - нет...

смеоана

Сливки лучше

лучше ...

всего

...

процесса

и

противниками

Важно отметить, что прохожде­
ние первых трёх фаз ещё не даёт

реформ), то постепенно, по мере

возможности

развития общественного движения,

победе демократии в стране. Демок­

власть оказывается под всё большим

ратические институты не формиру­

политическим давлением. В конце

ются в один день, и даже проведение

концов ей приходится считаться с

свободных выборов отнюдь не озна­

появлением конкурентов

-

новой

чает

полного

говорить

о

утверждения

полной

демок­

элиты, выросшей на основе оппо­

ратии. Выше уже упоминалась кон­

зиции .

цепция делегативной демократии,

Либерализация режима, происхо­

разработанная как раз на примере

дящая на этой фазе развития, являет­

процессов, происходящих в странах

ся необходимым условием процесса

Восточной и Центральной Европы.

демократизации, однако она не обя-

Страны делегативной демократии

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

ных деnутатов, за четыре года до этого казавшаяся

В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ В СССР

высшим достижением демократии. Ей на смену nри­

В Советском Союзе в начале nерестройки, в

твенной думы и Совета Федерации.

1987

шло Федеральное собрание, состоящее из Государс­

1986-

гг., огромным достижением казался сам факт

расширения гласности: nоявление всё новых и новых

«разрешённых» nубликаций, ликвидация белых nятен
в истории. Однако nрошло время, и nотребавались

более решительные nеремены. Появились требова­
ния альтернативных выборов, хотя официально одно­
nартийная система всё ещё nризнавалась наилуч­

шей. Созыв в

1989

г.

1 Съезда народных деnутатов,

избранного на альтернативной основе, всколыхнул
общество и означал огромный рывок на nути демок­
ратизации.

Вскоре и этого стало недостаточно . Требования
отмены 6-й статьи конституции nривели к крушению

одноnартийной системы. Позже, уже nосле расnа­
да Советского Союза, в результате острого кризи­
са

1993

236

г. рухнула и сама система Советов народ-

1сьезд народных депутатов СССР в Кремлевском Дворце сьездов .


~еханизмдемократизации

могуr обладать демократическими
институrами, однако в них сущест­

вует явный перевес исполнительной
ветви власти над остальными. Пре­

зидент обычно апеллирует непос­
редственно к народу, пренебрегая
парламентом, оппозицией и прес­

сой.

В

этой

ситуации

возможно

дальнейшее развитие демократии,
но не

исключено и возвращение к

авторитарному режиму как это про­
изошло в некоторых постсоветских

республиках.
В последние десятилетия распро­
странилось понятие злех;торалыюй

де.мох;ратии, противопоставляемое

-

учёными демократии либеральной.

четвёртый этап

Это понятие применимо ко многим

Учёные иногда объединяют три пер­

фазу привыкания.

странам, казалось бы, отошедшим от

вых фазы понятием демократическо­

авторитарного строя. Они с большим

го перехода, а те перемены, которые

или меньшим успехом прошли через

Растоу относил к фазе привыкания,

первые три

сегодня

стадии процесса демо­

кратизации, в них бьmи формально

чаще

называют

периодом

Роберт Мугабе на
митинге партии

ZANU-PF (Патрио­
тический фронт­
Зимбабвийский
африканский наци ­
ональный союз).

консолидации демократии.

введены демократические институты,

На этой стадии демократические

существуют разнообразные партии,

институты должны быть закреплены

прошли выборы на многопартийной

и развиты, разработана законода­

писателю,

Памятник Звиаду
Гамсахурдия

основе, провозглашён принцип раз­

тельная база, сформированы инсти­

диссиденту,

деления властей. Но разделение влас­

туты гражданского общества, настоя­

первому

тей не сопровождается их равнове­

щая, а не фиктивная многопартийная

сием, так как исполнительная власть

система, заложены хотя бы основы

явно перевешивает. Происходят мно­

гражданской культуры, расширена

гочисленные нарушения прав чело­

социальная база сторонников демок­

века, идёт наступление на свободную

ратии. Такие изменения произошли,

прессу, коррупция государственных

например, в Испании и Португалии,

органов достигает чудовищных раз­

где демократия уже явно может счи­

меров, а результаты якобы свободных

таться консолидированной и прочно

выборов оказываются на самом деле

установившейся.

сфальсифицированными.

волны демократизации имеет свою

Недавний

длительный

произошедший

в

кризис,

Зимбабве

из-за

Широта

третьей

в1991-1992гг.

Его авторитарный
стиль правлени я и
националистическая
политика
привели страну

к Гражданской

войне . Погиб
после свержения
при невыясненных

обстоятельствах.

ность периода консолидации во мно­
гих странах, недавно перешедших к

нейшие демократические страны не

демократии.

законность

президенту Грузии

оборотную сторону- незавершен­

того, что ни оппозиция, ни все круп­

признали

-

президент­

ских выборов, итоги которых бьmи
всё-таки навязаны стране,

-

как раз

пример электоральной демократии
там, где явно отсутствуют признаки

либеральной.
Дпя завершения процесса демо­

ПРОБЛЕМЫ ПЕРИОДА
КОНСОЛИДАЦИИ
На этом этапе молодые демокра­
тические государства сталкиваются

кратизации и настоящего укрепления

с

демократии необходимо пройти через

Происходит раскол общества на сто-

многочисленными

проблемами.

237


~еханизмдемократизации

могут обладать демократическими
институтами, однако в них сущест­

вует явный перевес исполнительной
ветви власти над остальными. Пре­

зидент обычно апеллирует непос­
редственно к народу, пренебрегая
парламентом, оппозицией и прес­

сой .

В

этой

ситуации

возможно

дальнейшее развитие демократии ,
но не исключено и

возвращение к

авторитарному режиму как это про­

изошло в некоторых постсоветских

республиках .
В последние десятилетия распро­
странилось понятие 3Ле'К:mоралыюй

демокрапzии, противопоставляемое

-

учёными демократии либеральной.

четвёртый этап

Это понятие применимо ко многим

Учёные иногда объединяют три пер­

странам, казалось бы, отошедшим от

вых фазы понятием демократическо­

авторитарного строя. Они с большим

го перехода, а те перемены, которые

тический фронт­
Зимбабвийский

или меньшим успехом прошли через

Растоу относил к фазе привыкания,

африканский наци ­

первые три

сегодня

стадии процесса демо­

кратизации, в них бьши формально

чаще

фазу привыкания.

называют

периодом

Роберт Мугабе на
митинге партии

ZANU-PF (Патрио ­

ональный союз) .

консолидации демократии.

введены демократические институты,

На этой стадии демократические

существуют разнообразные партии,

институты должны быть закреплены

прошли выборы на многопартийной

и развиты, разработана законода­

Памятник Звиаду
Гамсахурдия

-

писателю,

основе, провозглашён принцип раз­

тельная база, сформированы инсти­

диссиденту,

деления властей. Но разделение влас­

туты гражданского общесгва, настоя­

первому

тей не сопровождается их равнове­

щая, а не фиктивная многопартийная

сием, так как исполнительная власть

система, заложены хотя бы основы

явно перевешивает. Происходят мно­

гражданской культуры, расширена

стиль правлени я и

гочисленные нарушения прав чело­

социальная база сторонников демо к­

националистическая

века, идёт наступление на свободную

ратии. Такие изменения произошли,

прессу, коррупция государственных

например, в Испании и Португалии,

органов достигает чудовищных раз­

где демократия уже явно может счи­

меров, а результаты якобы свободных

таться консолидированной и прочно

выборов оказываются на самом деле

установившейся.

сфальсифицированными.

волны демократизации имеет свою

Недавний

длительный

произошедший

в

кризис ,

Зимбабве

из-за

Широта

третьей

Его авторитарный

политика
привели страну

к Гражданской
войне . Погиб
после свержения
при невыясненных

обстоятельствах.

ность периода консолидации во мно­
гих странах, недавно перешедших к

нейшие демократические страны не

демократии.

законность

в1991-1992гг.

оборотную сторону- незавершен­

того, что ни оппозиция, ни все круп ­

признали

президенту Грузии

президент­

ских выборов, итоги которых бьши
всё-таки навязаны стране,

-

как раз

пример электоральной демократии
там, где явно отсугствуют признаки

либеральной.

'-

Для завершения процесса демо­

ПРОБЛЕМЫ ПЕРИОДА
КОНСОЛИДАЦИИ
На этом

этапе молодые демокра­

тические государства сталкиваются

кратизации и настоящего укрепления

с

демократии необходимо пройти через

Происходит раскол общества на сто-

многочисленными

проблемами .

237


Демократический транзит

ДЕМ О КРАТИЗАЦ И Я

И ЭКО НОМИЧЕСКИЕ
Р ЕФОРМЫ
Ещё философы-просветители, раз­
вивавшие принципы либеральной
демократии, связывали демократи­

ческие институты с защитой соб­
ственности и рыночной экономи­
кой. Авторитарные и тоталитарные
режимы

нять

могут в принципе

сохра­

частную собственность,

но

она обычно оказывается ограничен­
ной, а роль государства в экономи­
ке резко возрастает по сравнению с

ситуацией в демократических стра­
нах. Известны примеры успешной
экономической политики диктатор­
ронников и противников реформ.

ских режимов, однако они не дают

Различные группы интересов пресле­

возможности

дуют свои цели. Возникает необхо­

ществах авторитарной или тотали­

димость установления баланса этих

тарной модели. Приход Гитлера к

говорить

о

преиму­

интересов без принципиальных усту­
пок и измены идеалам демократии.

Сложная моральная проблема

-

вопрос об отношении к активным

Переход от диктатуры к демокра­

деятелям предыдущего режима. Если

тии обычно сопровождается необ­

демократия устанавливалась в резуль­

ходимостью переоценки прошлого,

тате завоевания страны, то этот воп­

собственной истории и роли госу­

рос решался внешними силами. Так,

дарств-предшественников . Восста­

государства, победившие во Второй

новление исторической правды,

мировой войне, провели процессы

реабилитация жертв репрессий,

над военными преступниками в Гер­

расследование преступлений режи-

мании, Японии, денацификацию госу­

ма

дарственного аппарата

-

то, на что

трудно бьmо бы решиться сторонни­
кам демократии внутри страны.

Сторонница

Пиночета
с его портретом.

Особенно остро в последние годы
эта проблема встала в связи с обви­
нениями, предъявленными бывше­
му чилийскому диктатору генера­

лу Пиночету. Этот вопрос оказался

все эти

вопросы

решаются

и разными способами

- от призна-

ния вины, публичных процессов над
преступниками, выплаты компенса-

ций пострадавшим, политических
чисток, до замалчивания, игнориро­

вания, амнистий и новых фальсифи­
каций. Зачастую внутри одной страны могут успешно сосуществовать

мучительным для многих стран пост­

как разные методы решения этих

коммунистического пространства, и

проблем, так и противоположные

в каждой из них решался и решается

позиции, померживаемые различ-

по-своему.

ными политическими и обществен­

Отдельной

проблемой является

отношение к проводимым экономи ­

ческим реформам, обычно сопровож­
дающим процесс демократизации.

238

-

государствами на разных уровнях

ными силами .


~еханизмдемократизации

нласти привёл к взлёту германской

не функционирует, а новая только

: кономики

создаётся. Это может привести к ещё

и значительному умень­

llrению безработицы. Этот взлёт был

большему обнищанию населения, к

обеспечен резким скачком воен-

резкому социальному расслоению

11 й промышленности, готовившей

и острым конфликтам в обществе .

)удущую мировую войну, а в итоге

Ожидания многих слоёв населения,

военный, политический и экономи­

видевших

ч ский крах нацистского режима .

от всех бед, оказываются обману­

В

1945

г. Германия не только проиг­

рала войну
11

-

её экономика лежала

в

демократии

тыми. Старшему поколению край­

Реклама

не трудно приспоеобиться к новым

1930-е гг.

условиям жизни

руинах.

панацею

-

с политической,

Закрытые авторитарные обще­

и с моральной, и с экономической

ст ва, такие как в Испании или Пор­

точки зрения. Всё это может вызвать

тугалии, могли обеспечить своим

недовольство

J'ражданам определённую стабиль­

демократизации,

IЮСТЬ

демократии как в государственном

и

твёрдый

минимум.

прожиточный

Но устойчивость

этих

J ежимов опиралась на низкий жиз­
llенный уровень, с которым люди
могли мириться только

в условиях

за крытости страны.

самими

процессом

разочарование

в

строе, ностальгию по былому дик­
таторскому режиму.

Выход

в данном

необходимо
что

Процесс демократизации часто

BMW.

переход

строю

-

случае

ясно
к

один:

осознавать,

демократическому

это сложный и длитель­

начинается в момент экономическо-

ный процесс, важнейшими состав­

1'0 кризиса, когда о либерализация, а

ляющими которого являются время,

затем и уничтожение старого режи­

а также формирование гражданс­

Женщина косит

ма кажутся наилучшим выходом из

кой культуры, включающей в себя

сложившейся

и культуру свободного предприни­

пшеницу. Германия.
1946 г.

ситуации.

Обычно
парал­

мательства, рыночных отношений.

лельна с экономическими рефор­

Демократия, к сожалению, не озна­

демократизация

мами

-

проходит

отпуском цен, либерали­

чает

моментального

обогащения

зацией отношений собственности,

всех граждан, однако она создаёт

развитием рыночной

условия для развития

экономики.

как полити­

Ослабляется или отменяется госу­

ческой, так и экономической сферы

дарственный контроль над ценами

общества .

Первый
день выдачи
приватизационных

чеков (ваучеров)
В ОДНОМ ИЗ

отделений

Сбербанка .

1992 г.

и производством, создаются условия
для возникновения сначала малого

бизнеса, а затем и более крупных
частных предприятий. В странах,

где

частная

ограничена

собственность
или

была

ликвидирована,

идёт процесс приватизации. И, что
особенно важно, механизмы госу­
дарственного
номики

регулирования

постепенно

эко­

заменяются

рыночными.

Эти процессы проходят достаточ­

но сложно. Страны, и без того нахо­
дившиеся в тяжёлом экономическом
положении,

теперь должны

выжи ­

вать во время переходнога периода,
когда старая модель экономики уже

239


ПАРЛАМЕНТАРИЗМ И

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО


Парламентаризм и избирательное право

ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ЗАРОЖДЕНИЯ

ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
Парлам.ентариз.м- система полити­

ний предшествовало формированию

ческой власти, для которой характер­

системы

но чёткое разделение исполнительной

тельно оформившейся только в Новое

и законодательной властей при вер­

время.

парламентаризма,

оконча­

ховенстве последней. Законодательная
власть сосредоточена прежде всего в

-

Французский

парламенте

политик -с оциалист

имеющем право уrверждать все важ­

Сеголен Руаяль на
парламентских

выборах 2012 г. ,
где победила
социалистическая
партия.

нейшие

выборном учреждении,

государственные

решения,

ПАРММЕНТСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
В СРЕДНИЕ ВЕКА

одобрять или отвергать законы, кон­

Формально самым древним действую­

тролировать бюджет и, что особенно

щим до сегодняшнего дня парламен­

важно, формировать правительство.

том считается исландский альтинг (исл.

из

althing), впервые созванный в 930 г. Но

(или

наиболее известным в истории пред­

нескольких партий) , которая получила

ставительным учреждением стал, безу­

Правительство
представителей

формируется

той

партии

У. Д . Коллингвуд .

большинство на выборах в парламент.

словно, английский, а на сегодняшний

Исландцы на

В случае потери этой партией боль­

день уже британский парламент.

альтинге .

XIX в .

шинства в парламенте либо расхож­

Возникновение английского парламен­

дений между правительством и пар­

та относят к

ламентом по существенным вопросам

имеет глубокие корни. Ещё в англосак­

государственной политики парламент

сонскую эпоху, в раннем Средневеко­

может объявить правительству вотум

вье, здесь существовал выборный совет

недоверия

ку. Возможен также вариант роспус­

при короле witena gemot,

ка

рых), упоминающийся в документах

отправить

парламента

и

его

в

назначения

отстав­

новых

выборов.

начиная с

Парламентаризм характерен для
большого количества демократичес­
ких стран. Он является основой пар­

VI

уитенагемот (др. -англ.
букв.- собрание муд­

в. Этот совет обсуждал с

королём важнейшие решения и при­
нимал законы.

Вторжение в

1066 г. в Англию Виль­

ламентских республик. Но и в прези­

гельма Завоевателя и его победа над

дентских, и в смешанных республиках,

другими

в которых соотношение между законо­

привели к воцарению здесь Норманд­

дательной и исполнительной властью

ской династии. Вильгельм и его потом­

иное, парламент сохраняет свое зна­

ки стремились подавить сопротивле­

чение высшего выборного законода­

ние англосаксов и установить твёрдую

тельного орган страны.

власть. Для этого принимались меры,

Парламентаризм встречается и во

претендентами

на

престол

которые призваны бьmи уничтожить

многих современных монархиях- по

какие-либо варианты народного пред­

крайней мере, европейских, где власть

ставительства.

монарха имеет в основном символи­

Нормандцы правили, жёстко кон­

ческое значение. Классический при­

тролируя подданных. По всей стране

мер парламентаризма в монархичес­

возводились могучие замки, призван­

ком государстве

-

Великобритания.

Надо отметить, что возникнове­

242

XIII в., однако это явление

ные стать опорой королевской влас­

ти. Лондонский Тауэр

-

только один,

ние самих парламентов как выборных

может быть, не самый впечатляющий

сословно-представительных учрежде-

пример стремления нормандцев укре-


Понотие и истори• зарождени• nарломентарюма ~
11Иться в Англии . Вильгельм Завоева­

ние Генриха

тель отнял землю у своих противни­

нечными мятежами и войнами короля

ков и распределил её среди вассалов

против его подданных. Неспокойным

II

сопровождалось беско­

· , ·а ким образом, чтобы никто из них не

бьmо и правление его сына Ричарда

мог сконцентрировать в одной части

Львиное Сердце. Обстановка особен­

раны слишком обширные владения.

но обострилась после вступления на

Б ыла проведена перепись населения

престол в

и чётко определены налоги, которые

Генриха

1189 г. следующего сына
II - знаменитого Иоанна

IIЛатили поданные короля. Так возник

(Джана) Безземельного, известного по

вод материалов, получивший весьма
характерное название

-

<< Книга Суд­

ного ДНЯ•> .

Другой

Ге нрих

выдающийся

правитель ,

II (1154-1189),

основатель

/ (Инастии Плантагенетов, через сто­

В •Книгу Судного дня•• (иначе называемую •Книга Страш­
ного суда•) входили сведения о размерах вотчин (маноров),
распределении пахотной земли, скота и инвентаря в маноре
между доменом и крестьянами-держателями, о количестве

Jiетие после Вильгельма Завоевателя

и категориях (имущественных и юридических) держателей.

11редпринял

Эти материалы всеобщей поземельной переписи

новые

шаги

для

укреп­

1085-1086

ления королевской власти. Он создал

гг . фактически представляли собой, выражаясь современным

I'Осударственный

языком, сведения о налогаоблагаемой базе .

орган, при

помо­

щи которого мог более эффективно

обирать налоги,

-

Палату шахматной

/ (ОСКИ (название произошло от спо­
соба подсчёта и проверки денежных

роману Вальтера Скотта <<Айвенго•> как

110ступлений с использованием клет­

бездарный и трусливый принц Джан.

чатого сукна, напоминавшего доску для

Иоанн Безземельный вслед за своими

игры в шахматы) .

предшественниками пытался укрепить

Но в это же время были сделаны

власть монарха, но делал это настоль­

nервые попытки привлечь подданных

ко бездарно и неумело, что настроил

короля

против себя б6льшую часть англий­

к

сотрудничеству

с

государ-

твом. В частности, при Генрихе

II

новое значение приобрёл суд присяж-

1rых.

Вероятно, традиция приведения

ских баронов. В

1214

г. бароны вос­

стали . Мятежники одерживали одну

победу за другой, и в итоге в

1215

г.

с видетелей к присяге существовала

Иоанн бьm вынужден подписать Вели­

ещё до нормандского завоевания, одна­

кую хартию вольностей- документ,

ко в

сильно ограничивавший его права в

XII в.

присяжные уже фактически

nьшолняли роль следствия

-

должны

были предоставлять шерифу доказа­
тельства

виновности

подсудимого

и

изрекать своё заключение о них. Позже

пользу баронов.
Согласно Хартии, король обязывал­
ел решать все важнейшие дела вместе
с советом из

25

баронов и, в частное-

Заседание в Палате

шахматной доски .
ХIХв.

з адачей присяжных стало вынесение
вердикта о виновности или невинов­
I!Ости.

Следующим большим шагом, при­
близившим формирование парламен­
та, стало подписание в

1215 г. Великой

хартии вольностей.
Плантагенетьr, стремившие ел к уси­
нению королевской власти, постоян110

вступали

со

своими

вассалами

в

конфликты, подчас доходившие до
вооружённых столкновений. Правле-

243


ти, не начинать без их согласия новых

вольным баронам собраться в Оке­

войн и не вводить новых налогов,

форде. Это собрание, получившее из­

Бароны

обременительных для его подданных.

за бушевавших там страстей название

предъявляют свои

В случае нарушения королём Хартии

<•Бешеный

бароны имели право не только требо­

требования к королю- <• Оксфорд­

требования королю
Иоанну. Гравюра
с фрески

Э. Нормана.

XIX в .

парламент •>,

вать от него подчинения достигнугой

ские

договорённости, но даже начать войну,

многом основанные на Великой хар­

правда, при условии,

тии вольностей. Генрих III, отвергший

что

ни

самому

провизии •>

выработало

(предложения), во

правителю, ни его семье не будет нане­

<•Оксфордские провизии •>, потерпел

сено никакого личного вреда.

поражение в бою и был вынужден

Таким образом, за

40

с небольшим

признать Симона де Монфора про­

лет до возникновения парламента бьm

тектором, т. е. фактически верховным

выражен и реализован важнейший для

правителем государства .

-

право пред­

Власть Монфора бьmа шаткой, так

ставителей общества контролировать

как сторонники короля готавились к

этого органа принцип

такие важнейшие для государства воп ­

ответному нападению. В

росы, как внешняя политика и бюджет.

тектор созьmает парламент, куда при ­

Кроме того, в общественном сознании

глашает не только баронов , но и более

1265

г. про­

мелких феодалов, представлявших все
графства Англии: по два представителя
от каждого английского города и по
Недовольство вызвала женитьба Иоанна на невесте одного

четыре выборных от пяти крупней­

из его крупнейших вассалов Гуго Х де Лузиньяна, Изабелле

ших портов страны . Этот парламент

Ангулемской , а также смерть при весьма подозрительных

не

обстоятельствах взятого Иоанном в плен племянника коро-

ку вскоре после его созыва Симон де

ля, принца Артура, имевшего право на престол. Последними

Монфор погиб в сражении, где его

каплями, переполнившими чашу терпения, стали неудачная

войско разгромил сын короля принц

просуществовал

долго ,

посколь­

внешняя политика (потеря большей части земель на террито­

Эдуард . И всё же значение парламен­

рии Франции, сокрушительные поражения от французского

та

короля), а также нарушение привилегий дворянства и жест­

время фактически впервые бьmа созва­

кая фискальная политика по отношению к баронам, свобод­
ным крестьянам и горожанам .

1265

г. трудно переоценить. В это

на палата общин, первый выборный
орган

-

и по сей день остающаяся

важнейшей

составляющей

британ­

ского парламента .

начала формироваться идея о том, что

Для дальнейшего развития британ­

королевская власть не может быть выше

ского парламентаризма здесь крайне

права и должна подчиняться законам .

важны две вещи. Во-первых, в парпа­

Естественно, от Великой хартии

менте Монфора представители различ­

вольностей до парламента бьmо дале­

ных сословий впервые начали вместе

-

получили

защищать свои права . Аристократы ,

только аристократы. Но в последую­

провинциальное дворянство и город­

щие столетия количество людей, имев­

ская буржуазия, несмотря на все разли­

ших возможность влиять на политику

чия в положении и интересах, начиная

ко

права

в

государстве

государства и представпять интересы

с XIII в. заседали бок о бок и приобрета­

общества, постоянно увеличивалось.

ли бесценный опыт сотрудничества и

Почти через полвека после под­

взаимопонимания. Во-вторых, англий­

писания Хартии следующий король,

ский парламент начал складываться в

Генрих

III,

вновь вступил в конфликт

борьбе общества с королевской влас­

1258 г. один

тью. Он не бьm дарован повелением

со своими подданными. В
Великая хартия
вольностей . 1215 г.

244

из его знатнейших приближённых,

свыше, а возник для защиты прав раз­

Симон де Монфор, предложил недо-

личных групп населения. И хотя впос-


педсrвии парламент будет созываться

ту лордов . Здесь, в отличие от пала­

государями, однако само его рождение,

ты общин, места передавались по

так же, как и принципы Великой хар­

наследству. Право заседать в палате

тии вольностей, заложило основы той

лордов

традиции, которая сделает его в после-

нейтих фамилий страны и высшее

1\ующие столетия столь влиятельным и

духовенство .

Почти

11езависимым.

В следующий раз парламент был
озван в Англии в
ардом

1и

имели

1295 г. королём Эду­

после этого созывалея им и

го преемниками довольно реrуляр-

представители

одновременно

знат­

начинает

складываться представительная систе­

ма и в других государствах. В

1302 г.
IV Кра­

французский король Филипп

сивый ощутил потребность в сотруд­

110. На сотрудничество с парламентом

ничестве

королей толкала прежде всего актив-

вий. Он тоже вёл активную внешнюю

1шя

внешняя политика, требовавшая

политику и нуждался в новых налогах.

nостоянного увеличения налогов . Во

Кроме того, король пытался сломить

избежание конфликтов с подданны­

власть феодалов, и поддержка менее

ми

призы­

знатных слоёв бьmа для него крайне

вать в свою резиденцию в Вестмин-

существенна. Для обсуждения налогов

тере аристократов, представителей

он созвал Генеральные штаты, являв­

монархи

предпочитали

с

представителями

сосло­

1рафств, духовенства и городов и вво­

шиеся,

;,ить новые налоги только с одобрения

сословно- представительным органом ,

III

но при этом имевшие ряд отличий от

nарламента. Во времена Эдуарда

(1327-1377), короля,

начавшего Сто­

как

английский

Симон де Монфор.

парламент,

него .

летнюю войну и б6льшую часть свое­

Существенным отличием стало то ,

го долгого правпения проведшего на

что Генеральные штаты во Франции

полях сражений, парламент созывалея

бьmи созваны по монаршему повеле­

раз, иными словами, его деятель­

нию. Это обусловило их зависимость

tюсть стала регулярной. В дальней­

от королевской власти и меньшее зна­

шем правители уже не представляли

чение в жизни страны по сравнению

эффективного управления страной

с английской ситуацией. Кроме того,

без парламента.

в Генеральных штатах, в отличие от

Ранний английский

английского

парламент.

50

В

XIV-XV вв. в функциях и струк­

парламента ,

сословия

' tуре парламента происходили сущест­

оставались разделёнными. Заседания

венные перемены. Так, палата общин

первого сословия

уже

рого- дворянства и третьего- пред­

не

ограничивалась

решением

-

ставителей городов проходили отде­

шие

льно ,

бсуждали

с

дела

короли

парламентом.

Кроме

того, именно в эти столетия сформи­

после

чего

каждое

сословие

Филипп IV
Красивый с

ложенному вопросу.

наследниками

История знает и примеры других

ламента , сохранившалея до сего дня .

средневековых

Совет, состоявший из наиболее знат­

тельных учреждений . Так, начиная с

сословно-представи­

ных аристократов, существовал ещё в

XII

XIII

тесах собирались представители духо­

-

не случайно его права отде­

венства и дворянства. Горожане бьmи

е й вольностей. Известно, что короли

допущены в картесы только в

rюстоянно советавались с представи­

летии.

1343

г., когда

XII

также с

и

представителей сословий

при

короле

превратился

верхнюю палату парламента

-

в

пала-

советников.

Миниатюра .
Франция. XIV в .

XIX сто­

В Священной Римской империи

оформилась двухпалатная структура,
совет

в окружении

в . в Испании и Португалии в кар­

льно оговариваются Великой харти­

телями аристократии, с

в.

сообщало о своём решении по пред­

ровалась двухпалатная структура пар­

в.

XVII

духовенства, вто­

вопросов о налогах- все важней­
государственные

Гравюра .

в. созывалось собрание

-

рейхстаг,

или имперский сейм.

245


Парламентаризм и избирательное право

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ В НОВОЕ ВРЕМЯ

ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ

аристократии , французская королева

АБСОЛЮТИЗМА

Екатерина Медичи и канцлер Мишель

В

XVI-XVII

ских

вв. во многих европей­

странах

-

складывается

абсо­

Л'Опиталь

прибегли

му средству

-

к

последне­

созвали Генеральные

штаты. Л' Опиталь попытался добить­
ся

от

них

утверждения

принципа

власть

веротерпимости. Но идея не получи­

монарха, опирающегося на развитый

ла одобрения, и вскоре Генеральные

государственный аппарат. Абсолют­

штаты были распущены.

лютизм

неограниченная

Затем Генеральные штаты созыва­

Э . Солье. Мишель

ные

Л'Опиталь .

нить от власти аристократов и Цер­

лись в

ковь -две наиболее могущественные

великого короля Генриха

IV,

силы Средневековья. Для этого они

власть

малолет­

приближали к себе менее знатных

него Людавика

1881

г.

правители

людей

Супрематия
(англ.

supremacy)-

верховенство, n~

-

стремились

оттес­

провинциальных дворян

1614 г.,

вскоре после убийства

оказалась

в

руках

XIII

когда

и его недалёкой

матери Марии Медичи. Парламента­

(вспомним историю д'Артаньяна) и

рии попытались добиться от коро­

даже буржуа . Феодальное войско пос­

левской власти каких-либо уступок,

тепенно уступало место наёмникам,

но ,

воевавшим за деньги , формировал­

короля, сословия не смогли догово­

ся чиновничий аппарат, в котором

риться о единой политике , и Гене­

всё бо$льшую роль начинали играть

ральные

представители третьего сословия .

роспуску. В следующий раз они собе­

В

этой

обстановке

положение

сословно- представительных органов

восходство, главен­

усложнялось. Сначала многие короли

ство, первенство.

использовали их в своих целях. Так, в
Англии Генрих

VIII

в

15 34

г. заставил

несмотря на шаткое положение

рутся только

тия

-

В

в

власти

столе­

не

монархия

и

государственный

ощущали

потребнос­

сословно-представительном

органе.
усиления

полтора

вв. во Франции пос­

разраставшийся

аппарат

мере

подверrлись

тоянно усиливавшалея

ти

по

через

1789 г.
XVII- XVIII

объявлявший короля главой Англи­
Но

вновь

в

парламент принять акт о супрематии,

канской церкви.

штаты

Минимально

ограничить

королевскую власть пытался только

-

монархов они всё меньше нуждались

парижекий парламент

в поддержке сословий. В некоторых

от английского, не выборное учреж­

странах

дение, а судебная палата , где долж­

представительные

практически перестали

органы

созываться,

ности

продавались

и

в отличие

передавались

как, например, картесы в Испании

по наследству. За неимением других

при короле Филиппе 11

представительных

Во Франции в

екий парламент пытался выступать

( 15 56-1598).
XVI-XVII вв. значение

Генеральных штатов свелось почти к
нулю, о них вспоминали несколько

органов ,

париж­

против власти короля .

В Англии ситуация складывалась

раз в те моменты, когда королевская

по-иному.

власть чувствовала себя неуверенно,

сохранить своё влияние и в

но затем снова забывали.

начале

В

Здесь

XVII

парламент

сумел

XVI -

в. созывалея регуляр­

г. , предчувствуя начало

но . Тут, очевидно, сказались зало­

жестоких религиозных войн между

женная в Средние века традиция и

католиками и гугенотами и пытаясь

большой

найти опору в своей борьбе против

Могущественные короли династии

1560

авторитет

этого

органа.


Парламентаризм в новое время

Тюдоров- Генрих
и др.

-

VIII,

Елизавета

I

не терпели противоречий и

Период правпения Карла

I

озна­

менован несколькими острыми кон­

решительно укрепляли свою власть,

фликтами между королевской влас­

но сохраняли уважение к правам и

тью

привилегиям парламента.

по вопросу о корабельной пода­

Ситуация в корне изменилась в

ти

и

-

парламентом,

прежде

всего

налоге, собиравшемся в раннем

XVII в . , когда на анг­

Средневековье в прибрежных райо­

лийском престоле оказались короли

нах страны для защиты от нападений

из династии Стюартов, не желавшие

викингов. Этот давно забытый налог

первой половине

парла­

формально так и не бьm отменён . По

I (1603- 1625) и Карл I
(1625-1649) расходились с ним по

совету графа Страффорда, бывшего
депутата

многим

воп­

поддерживать власть, король << ВОзоб­

собирать

новил ,> корабельную подать, получив

считаться

с

привилегиями

мента. Яков

росам.

весьма существенным

Они

стремились

парламента,

решившего

всё больше налогов, не ограничивая

возможность

себя парламентскими постановлени­

рольный парламенту налог.

В

ями , резко противились распростра­

1629

взимать

неподконт­

r ван Хонтхорст.
Карл

1с

в руках .

письмом

1628

г.

г. парламент был распу­

12 лет не созывал­
1640 г. королю, нуждавшему­

нению пуританских движений, свя­

щен и в течение

занных с крайними направлениями

ел. Но в

протестантизма, и в принципе были

ся в деньгах из-за продолжительной

готовы править без парламента.

войны с шотландскими мятежника-

ФРОНДА
В

1648-1653 гг . парижане хотели добиться

отставки

ненавистного

королевского министра

Джулио Мазарини. Парламент, после ареста одного
из своих уважаемых членов

-

Брусселя, оказался в

центре этих протестов, призвав народ к сопротив­

лению. Этот пятилетний период волнений получил

название эпоха Фронды (фр .

fronde- «Праща»)

Однако само слово «фронда» не случайно стало
символом несерь~зных и непоследовательных

выступлений против власти. Парламент действовал
нерешительно, не мог стать центром сопротивления,

и уж тем более заменить настоящий сословно-пред­
ставительный орган. Фронда, по сути дела, раздели­
лась на две части: фронду парламента
горожан и фронду принцев

-

-

выступления

выступления дворянс­

тва. Фронда парламента окончилась в марте

1649 г.

Эпизод из фронды принцев. Сражение

2 июля 1652

г. в

Сею-Антуанеком предместье Парижа у стен Бастилии между
войсками принца Конде и королевс кими войсками под
командованием маршала Тюренна .

подписанием мирного договора, в котором оговари­

валось сохранение старых привилегий парламента в

сопротивление различных групп. Король Людавик

обмен на отказ от принятых им антимазариниевских

XIV, который в времена Фронды был маленьким

решений . Новая фронда, или фронда принцев, стала

мальчиком, став взрослым, собственноручно вырвал

чередой интриг высшей знати nротив кардинала и

из протоколов парижского парламента страницы с

королевы-матери . Кардинал Мазарини и королева

записями, относившимися к тем бурным годам .

Анна Австрийская легко сумели переманить на свою

Легенда гласит, что именно тогда он произн~с свою

сторону аристократов, пообещав им большие земель­

знаменитую фразу: «Вы думаете, господа, что госу­

ные пожалования, а затем по отдельности подавить

дарство- это вы? Государство- это Я».

247


Парламентаризм и избирательное право

ков и правил, обладая куда большей

властью, чем король в

1640

г.

Этот период длился недолго. Вско­

ре после смерти Кромвеля в

1659

г.

бьиа восстановлена власть Стюартов.
Правившие в эпоху реставрации дети

Карла

I Карл II (1660-1685) и Яков II
(1685-1688) возродили палату лор­

дов и, несмотря на бурные события
предьщущих десятилетий, тоже пыта­
лись править, как можно меньше счи­
таясь с парламентом, что привело к
нарастанию недовольства.

Парламент в это время был доста­
точно силён, чтобы постоять за себя.
Он осуществил ряд мер, позволяв­
ших защитить депутатов и всех, кто

выступал против королевской власти.

В

1679

г. парламент принял закон о

неприкосновенности

Habeas Corpus Act

личности

-

(Хабеас к6рпус

В. Холлар. Долгий

ми, пришлось снова

созвать парла­

акт), чётко определивший правила

парламент

мент, позже получивший название

ареста и привлечения к суду любо­

Долгого. Парламентарии добились от

го человека и устранивший возмож­

монарха серьёзных уступок, в част­

ность внесудебного преследования

ности суда и казни графа Страффор­

недовольных.

(Парламент
выносит приговор

графу Стаффорду).

1650-1675

г.

да, а также обещания не обсуждать

важнейшие вопросы без их учас­
тия . Через два года Карл попытался

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ

вернуть своё прежнее могущество и

ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

явился в парламент в сопровождении

Р. Уокер. Портрет
Оливера Кромвеля.
XVIIв .

солдат, что было нарушением приви­

Сословно-представительные

легии этого органа. Попытка короля

учреждения, такие как английский

арестовать наиболее независимых

парламент,

депутатов

французские

закончилась

провалом.

С этого момента Англия вступила в

эпоху гражданских войн

-

борьбы

испанские

существовать

альтинг,

Генеральные
в

кортесы,
течение

штаты
могли
многих

опи­

столетий, в Средние века и раннее

равшейся, на аристократов и сто­

Новое время. Но их существование

между

королевской

властью,

ронников Англиканской церкви, и

ещё не означало наличия в государс­

парламентом, который поддержи­

тве

вали пуритане, мелкое дворянство и

Её формирование в Западной Евро­

буржуазия.

В

1649 г.

Вождь

парламентаризма

как системы.

пе и Северной Америке пришлось

война закончилась побе­

дой парламента и казнью Карла

248

или

исландский

восставших

Оливер

I.

Кром­

на

XVIII-XIX
1688 г. в

В

ние Якова

II

вв.

Англии противостоя­

и парламента зашло так

вель стал лордом-протектором Анг­

далеко, что парламент своим реше­

лии. При этом реальная власть парла­

нием отстранил монарха от власти,

мента резко уменьшилась. Кромвель

пригласив

распустил палату лордов, изгнал из

Марию и её мужа, правителя Нидер­

палаты общин всех своих противни-

ландов Вильгельма Оранского, став-

занять престол его дочь


Парламентаризм в новое время

wего королём Вильгельмом

III.

Так

произошла

знаменитая

<•Славная

революция ,>,

совершенно

изменив­

шая

соотношение

королевской

и

парламентской власти в стране. В

1689

г. Вильгельм и Мария подпи­

сали Билль о правах, обязавшись не

принимать законов без согласия пар­
ламента. Тем самым было положено
11ачало формированию системы пар­
ламентаризма в Англии.

Следующим шагом стало принятие
в

1701

г. <•Акта об устроении ,>, опреде­

лявшего порядок престолонаследия,
лишавшего короля права помиловать

тех, против кого судебное дело воз­
буждалось палатой общин, а также
закреплявшего

принцип

независи­

поныне. Две политические группи­

-

-

мости судей. Таким образом, права

ровки

парламента были расширены.

превратились в партии

виги и тори

постепенно

-

С этого момента основная власть в

и консерваторов. Выработалось дейс­
твующее по сей день правило: лидер

органа управления, с чьими решени­

партии, получившей

ями монарх был обязан считаться. В

в

течение

XVIII

в. в Англии сложилась

новится премьер-министром,

ста­

кандидатура утверждается королём
или королевой.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕФОРМА ТОНИ БЛЭРА

г.

и его

ными

существующая

1832

большинство

автоматически

двухпартийная система, с определён­
изменениями

Карикатура .

либералов

государстве сосредоточилась в руках

парламенте,

Виги и тори.

фессионализма членов палаты, и в то же время, что

обещанной лейбористами демократизации процеду­
В

1999 г. в Великобритании произошла радикаль­

ры избрания палаты не происходит. Были предложе­

ная перемена : премьер-министр лейборист Тони

нынесколько вариантов как численности палаты , так

Блэр сумел провести решение о реформе палаты

и процентнога соотношения назначаемых и избирае­

лордов, до тех пор состоявшей только из наслед­

мых ее членов . В

ных пэров. В результате реформы из более чем

700

позицию Тони Блэра, проголосовав за вариант своей

2003

г . верхняя палата помержала

наследных пэров право заседать в составе палаты

полной назначаемости, но нижняя палата решения

сохранили только 92, из них 90 избираются из числа

не утвердила . В результате проект был отозван, и

всех наследственных пэров

возвращение к нему произошло только в

(15 -

всей палатой, а

2007

г .,

политическими партиями, пропорционально

когда на рассмотрение палаты общин было выдви­

их Представленнасти в парламенте), а два прохо­

нуто предложение о равнодолевом составе верхней

75-

дят как должностные лица (обер-церемониймейс­

палаты :

тер, глава геральдической палаты (Earl Marchal), и

того, со временем количество наследных и пожиз­

Лорд обер-гофмейстер (лорд-камергер

50% избираются, 50 % назначаются . Кроме

- Lord Great

ненных членов палаты лордов должно было пос­

Chamberlaiп)). Покинувшие палату получили право

тепенно сокращаться за счет естественной убыли .

голоса на парламентских выборах . Вторым шагом

Палата лордов владеет весьма важ ным пр авом рас­

предполагалось трансформировать палату лордов в

сматривать и воз вращать законопроекты , прин ятые

целиком выборный орган. Однако проект был встре­

палатой об щин, поэтому реформа вызвала м ного

чен жаркими спорами

-

говорилось о том, что пол­

ная избираемость может привести к падению про-

возражений и обвинений в адрес п равительства в
стремле нии подчинить парламент .

249


Парламентаризм и избирательное право

Система парламентаризма в Анг­
лии

окончательно

течение

XIX

оформилась в

столетия в результате

нескольких избирательных реформ,

ния властей и формирования прави­
тельства на основе парламентского

большинства.
Ещё

более

бурно

складывался

проведённых под давлением раз­

институт парламентаризма в других

нообразных

сил.

странах. Если в Англии парламент

Консерваторы

Именно тогда виги и тори из узких

функционировал и сохранял свой

и лейбористы .
Британский плакат.

групп

1992

г.

общественных

выросли

в

мощные полити­

авторитет практически постоянно, а

ческие партии. Это было связано как

попытка надолго распустить его при­

с общей демократизацией полити­

вела в конце концов к гибели короля,

ческой жизни, так и с изменени­

то во Франции Генеральные штаты,

ями в избирательном законе. До

распущенные в

середины

XIX

полтора века. Единственный орган ,

в парламентских выборах в Англии

пытавшийся время от времени ока­

имели только дворяне и

зывать сопротивление несграничен­

верхушка

ной королевской власти,

ление

кий парламент, несмотря на своё

мест

в

парламенте,

сохра­

название,

со Средних веков ,

частью системы парламентаризма.

абсолютно не

реальной

ситуа­

парламент,

как уже

ленный Лондон представляли всего

ным органом, б6льшая часть мест в

несколько человек,

давно

-

карты

выше,

являлся

судеб­

как

нём продавалась и передавалась по

местеч­

наследству, так что ни о каком сослов­

пришедшие в упадок,

ном представительстве здесь говорить

в то время

<• гнилые

населённые

пункты

-

по­

нельзя. Единственным способом про­
теста, использовавшимся парижским

в

парламентом, был отказ от регистра­

парламенте , чем обычно пользава­

ции королевских решений -эдиктов.

прежнему сохраняли

лись землевладельцы,

свои

места

контролиро­

В

г.

результате

реформ

б6льшая часть

1832

и

ние парламента в присутствии коро­

мужского

ля, и тогда все эдикты регистрирава­

населения Англии получила изби­
рательные права. А к

1928

г. они

были предоставлены всем гражда­
нам

страны, включая

Однако чтобы обойти эту ситуацию,

достаточно было назначить заседа­

вавшие их территорию.

1867 rr.

бедняков и

лись монаршим повелением.

В конце

XVIII

в. Францию охва­

тил столь острый политический и

экономический кризис, что в

XVI

1789

г.

женщин. С тех пор институт пар­

Людавик

ламентаризма

полузабытые Генеральные штаты в

в

Великобритании

бьm вынужден созвать

претерпел немало изменений , но по

надежде решить проблему истощив­

сути остался прежним. Сохранились

шегася

двухпартийная система и сам при­

та. Созыв Генеральных штатов бьm

нцип формирования правительства

последним

на

боль­

началом Великой французской рево­

шинства, хотя либералы лишились

люции, и он же стал началом склады ­

своего влияния. Сегодня за власть

вания в стране настоящей системы

в парламенте борются партии кон­

парламентаризма .

основе

парламентского

серваторов и лейбористов. Все эти

250

Парижекий

говорилось

а иногда и вообще исчезнувшие с

1788

не может считаться даже

ции в стране. Огромный промыш­

КИ >>

XVI.

париже­

нявшееся практически без перемен

многочисленные

А.-Ф. Калле.

-

буржуазии. Кроме того, распреде­

соответствовало

Людавик

1614 г., не собирались

в. право участвовать

Ещё в

государственного
шагом

1789

бюдже­

монархии

перед

г. депутаты отвергли

изменения не затронули самой сути

старинное

парламентской системы Великобри­

ние по сословиям. В острой борьбе

тании,

с королевской властью они добились

сохранив принцип разделе-

средневековое

раздел е­


Парламентаризм в новое время

права

заседать

и

голосовать

те. Старое название

вмес­

<< Генеральные

штаты >> бьто упразднено, и собрав­
шиеся провозгласили себя Нацио­

парламентаризме в это время гово­
рить не приходится.

Нельзя

назвать

парламентским

и

по-настоящему
установленный

1794 г.

нальным собранием. Этот момент

после свержения якобинцев в

был не просто символическим .

режим Директории, хотя некоторые

Вопрос о совместном голосова­

формальные признаки парламента­

нии в то время казался лишь частью

ризма здесь присутствовали . По кон­

борьбы третьего сословия за свои

ституции

права .

режим , во Франции было введено

Согласно

действовавшим

1795

сословие

разделение властей. Законодатель­

ную власть представляли два выбор­

многочисленное третье сословие не

ных органа

могло опровергнугь решение, приня­

старейшин, исполнительную- изби­

правилам,

каждое

-

-

раемое ими правительство

своих отдельных встречах. Теперь же,

тория в составе пяти человек. Однако

когда депугаты заседали вместе, голо­

на практике разделение властей не

Дирек­

с а их также подечитывались совмест­

соблюдалось, так какДиректория пос­

но. Однако значение произошедшего

тоянно вмешивалась в деятельность

куда шире. Объявив себя Националь­

выборных органов и аннулировала

ным собранием, депутаты заявили,

выборы, если в Совет пятисот про­

что

ходили неугодные депутаты

лица

имеют

всего

выражать

право

говорить

французского

его

интересы,

от

народа,

а

значит,

принимать активное участие в управ­

-

конце

концов

неразрешимые

про­

тиворечия между законодательной

и исполнительной властью оберну­
лись падением режима Директории и

но Национальное собрание разрабо­

приходом к власти Наполеона Бона­

тало первую французскую конститу­

парта .

г.

Бонапарт уже в период своего кон­

и принципиально ограничила коро­

сульства

левскую власть.

тот призрак разделения властей, кото­

Последующие

бурные

события

практически

ликвидировал

рый ещё сохранялся при ДИректории.

Французской революции, с одной

Законодательные органы формально

стороны, помогли формированию

существовали, проводились выборы,

многих важных сторон системы пар­

-

бьт даже отменён введённый ДИрек­

увели

торией имущественный ценз и про­

страну очень далеко от настоящего

возглашено всеобщее избирательное

ламентаризма, а с другой

демократического строя . Конститу­

право для мужчин. При этом возникла

1793 г. отменяла имущественный

совершенно новая, крайне запуганная

ценз и вводила всеобщее избиратель­

система выборов, практически лишав­

ция

Национального

собрания Франции.
1791 г.

будь

на королевские решения . Не случай­

1791

Декрет

то роялисты или революционеры . В

лении государством и воздействовать

цию, которая бьта принята в

NЛТЮ:\ . IШ .

Совет пятисот и Совет

тое дворянством и духовенством на

они

I ."Л.~MIIJLiiE

г., оформившей этот

имело только один голос. Поэтому

ранее

DECRET
IJ~.

ное право для мужчин, она же вклю­

шая их какого-либо значения . Госу­

чала в себя такой значимый доку­

дарственные органы формиравались

мент, как Декларация прав человека

по сложнейшему механизму, сочетав­

и гражданина. Но на самом деле при

шему назначения и выборы. Сущест­

якобинском правительстве избран­

вовало несколько <<законодательных,>

ный на основе этой конституции

органов. Государственный совет под

Конвент не

имел действительной

руководством и по предложению пра­

власти, находясь полностью в руках

вительства(консулов)составлялзако­

партии якобинцев; разделения влас­

нопроекты и направлял их в трибуна т,

тей не существовало, и о реальном

где они могли только обсуждаться,

Ж.-0 . Д . Энгр.

Бонапарт- первый
консул.

1804 г.

251


Парламентаризм и избирательное право

История Франции

но не приниматься или отвергаться.

Члены Трибуната уже передавали про­

нений, революций. В результате каж­

рый, наоборот, не имел права ниче­

дой из них права законодательной

го обсуждать, а только утверждал или

власти

отклонял документы.

же, как менялось количество людей,

первый

Но

Бонапарт

консул

от тех предпо­

ложительных сложностей, которые

способны

были

создать эти раз­

немного увеличивались, так

обладавших избирательным правом.

XIX

К

столетию во

сушествовала

Франции уже
парла­

сложившаяся

мевтекая система.

дробленные органы. При желании

В иных обстоятельствах проис­

он мог передать проект из Законо­

ходило развитие парламентаризма в

красноречи­

Соединённых Штатах Америки. Когда

дательного

корпуса,

1776 г. американские колонии нача­

во прозванного <<Триста немых•>, в

в

Охранительный сенат, который в

ли Войну за независимость, страну
конг­

свою очередь одобрял или не одоб­

возглавил

рял будущий закон. Законопроект в

ресс, состоявший из представителей

Континентальный

любом случае вступал в силу только

13

в тот момент, когда его подписывал

ший в себе законодательную и испол­

первый консул.

нительную власть. После победы воз­

это

время

было

почти

мятежных колоний и объединяв­

в

никла необходимость в выработке

фикцией,

более чёткой системы управления.

властей

Конечно, разделение

1777

г. была принята первая конс­

однако сама эта идея всё же сущест­

В

вовала, и игнорировать её бьmо уже

титуция США, по которой страна про­

1814

невозможно. Вернувшиеся в

г.

возглашалась конфедерацией штатов,

к власти Бурбоны хотя и возродили

пользовавшихся большой автономией

менее

и управлявшихся конгрессом . Через

были вынуждены принять Хартию,

десять лет государственное устрой­

сохранявшую во Франции выборный

ство изменилось, и в

королевскую

-

власть,

тем

не

1787

г. вступила

парламент.

в силу новая конституция, действую­

Вся полнота исполнительной влас­

щая до сих пор и оказавшая большое

орган

двухпалатный

ти и право законодательной иници­

Импичмент Эндрю
Джонсона. 1868 г.

в. полна

ект в Законодательный корпус, кото­

застраховался даже

Т Р. Дэвис.

XIX

бурных политических событий, вол­

ативы

находились

в

руках

короля,

но сам принцип разделения властей
сохранялся.

влияние на становление парламента­
ризма в других странах.

В конституции США чётко проведён
принцип разделения властей: опреде­

лены функции законодательной власти,
принадлежащей двухпалатному конг­
рессу, и исполнительной в лице прези­

дента, разработана система сдержек и
противовесов. Президент имеет право
наложить вето на решение конгресса,

но не может распустить его. Законо­
проект становится законом после его

утверждения обеими палатами

-

Пала­

той представителей и Сенатом. В то же
время представители исполнительной
власти не несут ответственности перед

конгрессом за свои действия, за исклю­

чением тех случаев, когда они обвиня­
ются в совершении тяжких уголовных

преступлений. В таком случае обе пала-

252


Парламентаризм в новое время

ты мoryr начать процедуру импичмен­

учреждений. Избирательные сис­

та и отрешить от власти должноегное

темы

лицо, включая президента.

неоднократно менялись . В частнос­

складывались

постепенно

ти, в европейских странах в

и

XIX-

ХХ вв. постепенно снижался, а затем
исчезал имущественный ценз . Если
в
Импичмент в американской истории
несколько раз применялея к крупным

XIX

в. право голоса имели только

наиболее

богатые представители

общества , то со временем допуск

к

к выборам получали всё новые и

президентам: Эндрю Джо н сону в

новые слои населения, пока в ХХ

должностным лицам и дважды

1868
1999

г . и Биллу Клинтону в

-

1998-

гг . В обоих случаях Сенат не

утвердил решение Палаты п редстави­

в. не победило представление о все­

Американские

общем

женщины голосуют

избирательном праве как

одной из основ демократического

телей, и президенты были оправданы.

государства. В 1860-х

В

данской

1974 г.

процедура импичмента была

войны

в

rr. после Граж­

Америке

были

начата против президента Никсона,

сняты

но он ушёл в отставку, не дожидаясь

выборах цветного населения , хотя

решения конгресса.

ограничения

по-настоящему

на

в первый раз .
1920 г.

участие

реализовать

в

свои

политические права цветные граж­

дане США смогли только в ХХ сто­
летии .

Конституция Соединённых Шта­
тов обеспечила независимость всех

Во второй половине

XIX-

начале

ХХ в. во многих странах шла борьба за

судебных органов за счёт несменяе­

предоставление избирательных прав

мости судей. Члены Верховного суда

женщинам. Подчас она принимала

назначаются президентом и утверж­

острые, даже насильственные формы,

даются Сенатом . Все судьи служат

как это было в Великобритании во

пожизненно при условии безупречно­

время движения суфражисток. Пере­

го поведения. Кроме того, Верховный

лом произошёл после Первой миро­

суд получил в

XIX

в. право оценивать

вой войны, когда многие женщины

иных

начали работать, заменяя ушедших

законов , т. е . утверждать или приос­

на фронт мужчин, и получили таким

танавливать решения конгресса .

образом моральное обоснование для

конституционность

тех

или

своих политических требований. Из
европейских стран последней право

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

голоса

женщинам

предоставила

Швейцария в 1970-х гг.

В НАШИ ДНИ
На сегодняшний день парламентские

учреждения существуют в большинс­
тве

стран

считается

мира.

Парламентаризм

неотъемлемым условием

демократии. Среди парламентов пре­

обладают двухпалатные (Великоб­
ритания, США, Франция, Германия,
Польша, Россия), но встречаются и
однопалатные (Азербайджан, Грузия,
Латвия, Швеция).

Существуют различные принци­
пы формирования парламентских

253


~ Парламентарюм и избир.тел.ное nраво
'·

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ В РОССИИ

.... Титульный
лист Стоглава
(сборника решений

КОРНИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

мальный

В РОССИИ

при государе, представлявший собой

Парламентаризм в России не имеет

ширила полномочия

таких глубоких корней, как в запад­

дав им власть в уездах. Примерно в

ных странах, что позволяет многим

это же время (очевидно, в

философам и историкам говорить

России был созван Собор примире­

о неприменимости этой системы к

ния. Позже такие соборы стали назы­

российской действительности. Между

вать <<Земскими,>, то есть общегосудар­

тем существование выборных учреж­

ственными. В

дений можно проследить на протя­

превращаются

жении всей истории России. Ещё в

вительные органы

преобразовавшиеся народ­

-

рас­

старост, пере­

1549)

в

XVII в. Земские соборы
в сословно-предста­

.

Земские соборы играли важней­
шую

роль

в

преломные

моменты

ные собрания радоплеменной эпохи.

политической жизни России в конце

Больше всего сведений имеется о нов­

XVI -

городском вече, однако в домонголь­

но на них бьmи избраны по крайней

государственного,

скую эпоху они были практически в

мере двое русских царей- Борис

церковного,

каждом крупном городе

Стоглавого

собора)

1551

г.

Уложения Стоглава
касаются норм

судебного и
уголовного права .

-

в Киеве,

Годунов. Начало

XVII в.

-

территори­

и Михаил Романов

XV в.

созывал Земский собор, но разослал

родской республике.

по всем городам сообщение о том,

(1613).

что он якобы избран собором . В тот

совре­

момент Земский собор имел реаль­

менном смысле этого слова, так как

ный шанс превратиться в настоящий

в нём участвовали только знатней­

представительный орган и постепен­

представительством

шие боярские семьи

Неизвестный

(1598)

Годунов

XVII в. Имен­

и обладало высшей властью в Новго­

вече просуществовало до конца

ным

художник. Борис

первой половине

Василий Шуйский, захва­
тивший власть в 1606 г., хотя и не

Ростове, Суздале и др. Новгородское

Вече не может называться народ­

Губа

кружок

своеобразное правительство,

древнерусских городах собирались
веча-

совещательный

-

в

<<Триста золо­

но добиться законодательной влас­

тых поясов,>. Однако тот же Новгород

ти. Мало того, Василий Шуйский,

знал представительную систему и на

вступив на престол, принёс своеоб­

более низком уровне. Город делился

разную присягу, зафиксированную в

на концы и улицы, и здесь действо­

документе под названием

вали, соответственно, кончанекие и

ловальная грамота ,>. По этой грамоте

<< Крестаце­

уличанекие веча, занимавшиеся воп­

он обязывался править, всегда сове­

росами местного самоуправления.

туясь с Боярской думой и Земским

Великое княжество Московское,
к

XV-

началу

XVI

собором.

в. объединившее

Первые Романовы сначала часто

вокруг себя большую часть русских

созывали Земские соборы, совету­

земель, создавалось как государство с

ясь с представителями сословий по

сильной центральной властью, но уже

важнейшим вопросам управления

-

альный округ

во второй половине

XVI в. здесь появ­

финансовым, международным и др.

в Русском государ­

ляются выборные органы. Так, Елена

Но чем твёрже они чувствовали себя

стве

Глинская провела реформу управле­

на престоле, тем реже обращались к

с

ния, поручив решение судебных воп­

общественному мнению.

XVI-XVIII вв.;
середины XVI в.

совпадала с уездом.

росов выборным губным старостам.
В

т
254

1550-х гг. Избранная рада­

созданный Иваном Грозным нефор-

Последний

зафиксированный

источниками Земский собор соб­

рался в

1653

г. для обсуждения воп-


Парламентаризм в России

роса о присоединении Украины к

России. Ситуация была взрывоопас­
ной, так как присоединение Левобе­
режной Украины неминуемо грози­

ло войной с Польшей. Поэтому царь
Алексей

Михайлович хотел

зару­

читься поддержкой <<Всей земли ,>, т.
е. представителей всех групп насе­
ления.

После

этого

соборы

переста­

ли созываться. Во второй половине

XVII

столетия происходили только

совещания царя с

представителями

жалованные

того или иного сословия, например

и

городам

грамоты

дворянству

заложили

возможные

с торговыми людьми, но они носи­

основы

ли исключительно консультативный

системы. В это время Россия воз­

характер, диктовать государю свою

вращается к местному самоуправле­

волю общество не могло.

нию

Очень
лельна

с

парламентской

появляются дворянские соб­

парал­

рания, возникают выборные органы

деятельности

и должности, как в губерниях, так и

характерно,
затуханием

-

будущей

что

Земских соборов реформировалось
назначаемые

При

создании

новой

зарождавшейся парламентской сис­

ниченном виде, принцип разделения

единый сословно-представи­

властей, без которого невозможно

тельный орган и самоуправление на

говорить о реально действующем

местах- к концу

XVII

в. бьии фак­

Через столетие идеи парламен­

реформа Екатерины

в

1775

г.

парламентаризме. Исполнительная и
разделены

-

по крайней мере, на

Губернская

губернском уровне. Бьи создан неза­

II, проведённая
1785 г.

висимый суд, проведён принцип, по

г. , а также изданные в

СОСТАВ И

1800

законодательная ветви власти были

тически ликвидированы.

таризма возродились.

Романова.

II

попыталась провести, хотя и в огра­

-

царство Михаила

системы

губернского управления Екатерина

сверху воеводы . Важнейшие основы
темы

И. Угрюмов .

Призвание на

в городах.

и управление на местах, где выбор­
ыых старост сменили

". r

которому

РОЛЬ ЗЕМСКИХ СОБОРОВ

каждого

человека

могли

сути дела представителей сословий не избирали

-

на собор приезжали те, на кого указывала местная

Следует учитывать, что чётко разработанных норм

власть. Не были установлены порядок и периодич­

представительства на Земских соборах не сущест­

ность созыва соборов, не регламентиравались сро ки

вовало . В работе соборов обязательно принимали

их деятельности и уровень компетенции . Участники

участие освященный собор (церковные иерахи во

не могли сами предлагать к рассмотрению какие­

главе с митрополитом, а позже патриархом), бояр­

либо темы, а только выносили решения по тем

с кая дума и верхушка московских служилых людей

вопросам, которые пред ними ставила власть. Всё

(московское дворянство) . В ряде соборов участво­

это говорит о том, что Земский собор не был пол­

вали также московские посадские люди (горожане),

ноценным парламентом . В

как правило, привлекались и провинциальные слу­

дела, играли роль информационных совещаний.

жилые люди , но это делалось не всегда, поскольку

Лишь один из них принял действительно серьёз ­

соборы часто созывали в спешке. Лишь в

ное судьбоносное решение, избрав Бориса Годуно­

XVII в.

XVI в . соборы , по сути

к работе нескольких соборов привлекались черно­

ва царём. Выросло значение соборов в

сошные (то есть лично свободные) крестьяне . По

они собирались чаще и регулярнее .

XVII в . , когда

255


Парламентаризм и избирательное право

судить лишь равные ему по положе­

мирова ны в ыборные всесословные

нию. Однако в масштабе всей стра­

учреждения в уездах, губерниях и

ны ситуация осталась неизменной:

городах. Судебная реформа

высшая

создала

исполнительная

и

в

России

(1864 г.)

по-настоящему

дательная власть находилась в руках

демократический суд, основанный

монарха и не ограничивалась ника­

на принципах независимости , глас­

ким

ности и состязательности.

выборным

судебное

органом .

учреждение

Высшее

-

Сенат

-

Но реформы 1860-х гг. потребо­

тоже фактически подчинялея импе­

вали дальнейшего развития парла­

раторской власти.

ментаризма. Земские учреждения не

В годы правления Павла
А . Г. Варнек.

1801)

Портрет
М . М . Сперанского.

ризма

1824 г.

законо­

I (1796-

имели под собой истинно демокра­

даже эти зачатки парламента­

тической основы из-за отсутствия

были

выборных органов на уровне волос­

резко ограничены вольности дворян­

практически

исчезли:

тей. Что ещё важнее, не существовало

ства и городов, а выборные органы

никакого выборного органа на обще­

поставлены

российском уровне, и власть царя

под

контроль

государ­

оставалась неограниченной. Попыт­

ства.

В

эпоху Александра

182 5)
ко

разрабатывалось

проектов

изменения

I (180 1несколь­
государс­

твенного строя России. Выборные
представительные

сеймы

-

империи

учреждения

-

ки создания хотя бы совещательного
общероссийского выборного органа
так и не увенчались успехом. В

тьев ушёл в отставку из-за того, что

действовали в двух частях

император

-

созыве Земского собора.

в Польше и Финляндии.

1882 г.

министр внутренних дел Н. П. Игна­
отклонил

его

проект

о

Ближайший советник императора

Михаил

Михайлович

Сперанский

разработал для всей империи про­
ект

Государственной

думы,

кото­

рая должна была существовать на
четырёх уровнях

-

волостном, уез­

РОССИЙСКИЙ
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

дном, губернском и общегосударс­
Манифест

17

октября

1905

г.

твенном. Избирательным правом, по

Ситуация изменилась самым драма­

мысли Сперанского, могли пользо­

тическим образом во время рево­

г. , когда

17

люции

обнародован

исхождения. Будущий российский

обещавший созыв законодательной

царский

октября был
манифест,

сделать

Государственной думы. Это вьщающа­

двухпалатным . Правом утверждать

яся веха в истории России положила

решения Думы должен был обла­

начало складыванию системы парла­

парламент

планировалось

дать Государственный совет, члены

ментаризма в стране, но, увы, разви­

которого назначались императором.

тие данного процесса вскоре прервут

Однако проект Сперанского так и не

события

был реализован, его автор отправил­

получила право утверждать законы,

ся в ссьmку, и ещё одна возможность

Государственный совет бьm преобра­

появления парламентской системы в

зован в верхнюю палату, утверждав­

России была упущена.
Следующий этап в развитии пар­
ламентских учреждений относится

XIX в., когда в
(1864 г.) и город­

1917 г. Государственная дума

шую решения Думы. Выборы прохо­
дили по четырём куриям и являлись
многоступенчатыми,

права

голоса

ко второй половине

не имели большая часть рабочих,

результате земской

военные,

ской

256

1905

ваться все люди , владеющие собс­
твенностью, независимо от их про­

(1870

г. ) реформ были сфор-

женщины,

меньшинства.

национальные


Парламентаризм в России

Ради сохранения преимуществен1юго влияния исполнительной влас­

ти были расширены права Совета
министров:

ни

один

законопроект

11е мог быть внесён в Думу без его
рассмотрения.

Несмотря на всё это, сам факт созда­
IIИЯ Думы означал огромный перелом

13 российской политической жизни . К
сожалению, Первая Государственная

1 1ума, которая должна бьmа просущес­
твовать пять лет, на деле проработа­
ла только два с небольшим месяца

(26 апреля- 9 июля 1906) и

бьmа рас­

II)'Щена правительством. Большинство

13 Думе имела либеральная Конституциино-демократическая партия (партия

профессора Муромцева, министры

Торжественное

кадетов). В ней не бьmи представлены

начали бойкотировать её заседания,

открытие

1ш крайние левые партии (большевики

а

первый

законопроект,

прислан­

н партия социалистов-революционе­

ный думцам на утверждение Сове­

ров (эсеры), бойкотировавшие выбо­

том министров, выглядел намеренно

ры), ни крайне правые националисты ­

унизительным .

черносотенцы .

для решения важнейших политичес­

Людям,

избранным

Дума с первого дня своего сущест­

ких вопросов, предлагалось утвердить

вования оказалась в ситуации жесто­

акт о выделении денег на постройку

чайшего конфликта с исполнительной

оранжереи и прачечной при Юрьев­

властью. Требования кадетов и второй

ском университете.

по значению фракции трудовиков
(трудовая группа)

-

о проведении

предложенные

1906

27

апреля

г.

Думой,

переполнили чашу терпения прави­

лении б6льших прав Думе, а главное, о

тельства, и представительный орган

-

Государственного
совета

Радикальные проекты аграрной
реформы,

политической амнистии, предостав­
11роведении земельной реформы

Государственной
думы и

не

распустили, а депутатов, призвавших

получили никакого отклика у властей.

общество протестовать, заключили

Царь не принял председателя Думы,

на три месяца в крепость .

20

февраля

1907

г. бьmа созвана

Вторая Дума, состав которой отразил
изменения, произошедшие в обще­
ственном настроении. Кадеты поте­
Курия (лат.

curia) -

термин, пришед­

ший из Древнего Рима, в котором он

обозначал важнейшую общественную

ряли довольно

много

заметно

оказались

шире

голосов, зато
представ­

лены левые партии. Правое крыло

и административная единицу . Рим­

тоже выросло, но не столь сильно, как

ские гражданеделились на

левое. Уже здесь намечался крайне

30

курий .

В некоторых избирательных системах

опасный для российского парламен­

курия

таризма процесс

-

разряд избирателей, обра­

-

размывание либе­

зуемый разделением на группы по

рального центра и усиление предста­

сословному , имущественному (цен­

вителей радикальных движений.

зовому), национальному или иному
признаку .

П. А. Столыпин .
1907 г.

Полевевшая Дума бьmа настроена
ещё более решительно. Правительс­
тво же, которое к тому времени уже

год

возглавлял

энергичный

Пётр

257


Парламентаризм и избирательное право

Аркадьевич Столыпин, по-прежнему

Судьба решений зависела от того,

не собиралось идти ни на какие уступ­

объединялись ли они с центристами­

ки. Дума резко критиковала основные

кадетами или же с крайне правыми

положения Столыпинекой аграрной

монархическими

реформы и наотрез отказалась одоб­

ческими фракциями. Из-за перемен

рять чрезвычайные меры, принятые

в

властями против революционеров в

ве Думы её функция <•противовеса,>

и

избирательном

националисти­

законе

и

соста­

надежде остановить нарастание тер­

исполнительной власти явно ослабе­

рористического движения . В резуль­

ла , что дало возможность Столыпину

тате конфликт между двумя ветвями

проводить свои реформы. С другой

власти опять остался не разрешён­

стороны, бьта выработана некото­

ным.

3

июня

пущена,

1907

после

г. Дума бьта рас­

чего

правительство

рая стабильность в отношениях двух
ветвей власти- российский парла­

изменило избирательный закон, хотя

ментаризм

М . В. Родзянко-

не имело права этого делать без одоб­

укрепляться и развиваться. Однако

один из

рения законодательного органа.

этот путь бьт прерван началом Пер­

основателей и
лидеров партии

октябристов.

Третья Государственная дума оказа­
лась единственной, просуществовав­
шей положенный для неё срок
лет, с

-

пять

1907 по 1912 г. По новому изби­

получил

возможность

вой мировой войны и революцией

1917

г.

Последняя
Дума

-

дореволюционная

25

Четвёртая

1912

г. до

просущество­

февраля

1917

рательному закону в ней сократилось

вала с

представительство рабочих, крестьян

и бьта распущена в бурные дни Фев­

г.

и многих национальных меньшинств.

ральской революции. Состав Четвёр­

По составу эта Дума сильно отлича­

той Думы был очень похож на состав

лась от двух предыдущих, как, впро­

предьщущей: здесь также существо­

чем, и обстановка в стране, уставшей

вало

от революции

1905

года. Центрист­

два

варианта

большинства

-

парламентского

право-октябристское

ские партии лишились части влияния

и октябристско-кадетское- и оста­

из-за своей предыдущей осторожной

вались слабыми либеральный центр

политики, намного меньше стало и

и левое крыло . В то же время сам
факт спокойного завершения срока

представителей левых партий.

Думе

действия Третьей Думы и созыва Чет­

играли праволиберальные октябрис­

вёртой говорил об укоренении и раз­

Основную
ты (<· Союз

17

роль

в

новой

октября,>).

витии традиции парламентаризма .

Во время выборов в Думу неод­
Центральный

нократно

комитет партии

необходимости принятия в России

октябристов .

191 о

поднимался

вопрос

о

конституции, т. е . об ограничении

г.

«Союз 17 октября» -

политическая

партия, объединявшая крупных зем­
левладельцев и предпринимателей ,

требовавших народного представи­
тельства, гра~анского равенства и

самодержавной власти . Однако на
политику

Думы

начавшаяся в

сильно

1914

повлияла

г. Первая миро­

вая война. В первые её месяцы прак­

тически все российские партии, за

пр. Название· получила в честь ца р­

исключением большевиков и левых

ского манифеста

17 октября 1905 г .

эсеров, выразили доверие правитель­

Прописанные там свободы , по мне­

ству и обещали ему поддержку в Думе.

нию октябристов, означали переход к

Но чем дольше шла война, тем силь­

конституционной монархии .

нее нарастало недовольство. Кризис
наступил в

1915

г., когда российские

войска понесли тяжелейшие потери.
Неудачи на фронте, хаос и развал

258


Парламентаризм в России

. I<ономики

вызвали резкую критику

ла законодательная власть в стране.

о стороны большинства думских

Однако в реальной жизни Советы

фракций .

находились под контролем государ­

В августе

1915

г. бьm создан Про-

ственных и партийных органов, и ни

1рессивный блок, в который вошли

о каком разделении властей, так же,

кадеты, октябристы и представите­

как и о парламентаризме, в стране с

JIИ некоторых других партий. Блок

однопартийной системой не могло

1ютребовал немедленного проведения
1юлитических реформ, и в частности

быть и речи.
Стенде
предвыборными

оздания <<правительства народного
/\ОВерия,>,

под

которым

подразуме­

налось министерство, ответственное

11еред Думой. Если бы это произош­
;ю, то в развитии парламентаризма в

России бьm бы сделан большой шаг

ВОЗРОЖДЕНИЕ

плакатами партий
и блоков­

ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

избирательная

В КОНЦЕ ХХ­
НАЧАЛЕ

XXI

кампания в

Учредительное

ВЕКА

собрание.

вперёд, усилилось бы разделение вет­
вей власти и упрочилась бы система

Возвращение России к парламента­

держек и противовесов, обеспечи­

ризму началось в период перестрой­

вающая равновесие. Но ни исполни­

ки, точнее, в конце 1980-х гг. В это

тельная власть, ни думцы оказались

время

11е готовы к компромиссам.

настоящее народное представитель­

делались

попытки

противостояние

ство в тех политических формах,
которые существовали в советскую

1917,

эпоху. Огромным событием в поли­

когда Дума бьmа формально распу­

тической жизни страны стало прове­

щена, однако ещё несколько месяцев

дение первых за много десятилетий

должалось вплоть до февраля

продолжала своё существование. В

альтернативных выборов и созыв

частности, именно из членов Думы,

Первого съезда народных депутатов

nрежде

СССР в

всего

из

представителей

1989

г.

Прогрессивного блока, был сфор­

Этот и последующие съезды стали

мирован первый состав Временно­

существенной составляющей обще­

со правительства. Фактически Дума

ственной жизни эпохи перестройки.

собиралась до октября

1917

г.

создать

между Думой и правительством про­

Политическое

1917

г., и её

За речами депутатов, затаив дыхание,

J1редставители участвовали в заседа­

следила вся страна, по истории съез­

IIИЯХ Временного правительства.

дов можно узнать многое о борьбе

районе Смоленской
площади 2 октября

сторонников и противников реформ.

1993

Предполагалось,
нарламентаризма

что

не

традиция

прервётся,

а

Однако о создании реальной парла­

11аоборот, получит дальнейшее раз­

ментской системы в конце 1980-х­

оитие после созыва Учредительно-

начале 1990-х гг. говорить не при­

1'0 собрания, которое должно бьmо

ходится.

пределить

политический

строй

tювой России. Но приход больше­

В

1992-1993

гг. , сразу после рас­

прервал

Федерации резко обостряется кон­
фликт между исполнительной влас­

5 января 1918 г.

тью в лице президента Б. Н. Ельци­

к

власти

надолго

rране. Собравшееся

-

Учредительное собрание большеви­

на и законодательной

ки разогнали. Вместо парламентских

Советом, в котором всё большее вли­

учреждений возникла система Сове­

яние

тов рабочих, крестьянских, солдат-

партий. Весной

ких (а позже народных) депутатов,
которой теоретически принадлежа-

г.

пада Советского Союза, в Российской

развитие парламентской системы в

виков

Столкновения в

получают

Верховным

сторонники

1993

левых

г. сторонники

Верховного Совета сделали неудач­
ную

попытку сместить

президента,

259


Парламентаризм и избирательное право

-

-==--Да . ~:- Нет --...._
ь=

Да

rA.

-...._

-

сосредоточена

нии всенародного референдума по

собрании Российской Федерации

четырём вопросам :

двухпалатном парламенте, состоя­

<< 1.

--

Да

после чего тот настоял на проведе­

Доверяете ли Вы Президенту

цину?

ная

2.

Одобряете ли Вы социально­
политику, осущест­

дума

Государствен­

избир а ется

ставителей регионов
от

г.

3.

г.?

1993

ли

Считаете ли Вы необходимым
досрочных
депутатов

выборов

Результаты референдума показа­

Законопроекты сначала утвержда­
ются в Государственной думе, но

политики

президен­

-

-

да

нет

жал обостряться и в сентябре

-

1993 г.

в

свою

попытку

очередь,
левых

и

1993

Выступление

было

подавлено

президента .

силы. Вскоре после этого объявле­

260

'

разделения

права

этом

доволь­

предоставлены

В 1990-х гг. происходили много­
численные конфликты между зако­
нодательной

властью

исполнительной

-

-

Думой

и

президентом.

В частности , неоднократно возника­

инаугурации нового

- -

широкие

при

ла напряжённость в связи с назна­

4 октября

--~
l~:.

принцип

хотя

3-4 октяб­

Останкине и московскую мэрию.

. .

ществляется

г.) , захватить телестудию в

власть в стране (событJ-UI
ря

'\

президентом. Таким образом осу­

власти исполнительной.

экстремистских партий взять в руки

.~
. ~ (~

одобрения

да народных депутатов. Отказ части

спровоцировал

I:, N

после

но

газета дви жения

г.

силу

о роспуске Верховного Совета и Съез­

зидентского указа ,

2000

в

Советом Федерации и подписания

властей ,

..... Предвыборная

на цер е монии

входят

привёл к изданию президентом указа

депутатов признать законность пре­

Б . Н . Ельцин

Федеральное собрание обладает

поддер~

да ,>). Конфликт после этого продол­

В . В . Путин и

по пропорциональной .
высшей законодательной властью.

ответили по схеме <<да

г.

г. по смешанной , мажоритар­

отдельные выборы проходили уже

Российской

та (большинство проголосовавших

1996

Государственную думу проходили с
но-пропорциональной системе , но

Федерации? ,> .

Россия » .

исполни­

тельных органов власти. Выборы в

Считаете ли Вы необходимым

народных

« Наш дом­

по одному
и

зидента Российской Федерации?

4.

.,;,.:::=:,_-----~-

-

представительных

проведение досрочных выборов Пре­

проведение

~:S;~---===---

на

Федерации формируется из пред­

Федерации и Правительством Рос­

1992

сроком

четыре года, в то время как Совет

плакат к

сийской Федерации с

-

Государственной думы и
Федерации.

вляемую Президентом Российской

1992

-

Федеральном

..... Агитационный
референдуму

;

из

Совета

экономическую

I

щем

Российской Федерации Б . Н . Ель­

в

при

помощи

военной

ны выборы в новый законодатель ­
ный орган

-

чением главы правительства. Левые

партии пытались собрать голоса для
отставки президента Б. Н. Ельцина ,
но им это не удалось .

После прихода к власти прези ­

Федеральное собрание

дента В. В. Путина был принят ряд

и референдум по новой конституции

решений, резко усиливших верти­

Российской Федерации.

каль исполнительной власти : пере­
ход к пропорциональной системе

выборов, отмена выборов губерна­

ДУМСКИЙ ПЕРИОД

торов и т. д. На сегодняшний день
разделение властей, законодатель­

СОВРЕМЕННОГО

РОССИЙСКОГО

ные права парламента и независи­

ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

нократно высказывались опасения

мость

суда существуют, хотя неод ­

об излишнем перевесе исполнитель­
Начиная с декабря
законодательная

1993

г. высшая

власть в

России

ной ветви власти по сравнению с
остальными.


Выборы и голосование

ВЫБОРЫ И ГОЛОСОВАНИЕ

20

Ко второй половине ХХ в . челове­

ется с

чество в целом пришло к согласию

некоторых странах этот срок уста­

января следующего года) . В

no

поводу того, что в современном

навливается приблизительно, а точ­

t ·осударстве по крайней мере часть

ная дата выборов назначается указом

рганов власти и местного самоуп­

монарха, президента, парламента или

равления должны формироваться на

высшего судебного органаДосрочные

снове выборов. В настоящее время

выборы проводятся в связи с досроч­

nрактически

nринцип

во

всех

государствах

выборности

закреплён

ным роспуском

парламента,

отстав­

кой либо смертью выбранного лица
или в связи с другим чрезвычайными

за конодательно.

обстоятельствами.
Многопартийные выборыявляются

ВЫБОРЫ

одним из признаков демократическо­

Б . Мухин . Открытка

к выборам .

1946 г.

го режима (см. раздел <.Политический
Выборы

-

способ

формирования

режим ,>). Это система, при которой

местного

политические партии могут в рамках

с амоуправления с помощью голосо­

закона свободно участвовать в выбо­

вания. Представляют собой одну из

рах всех уровней. Условие <<В рамках

важнейших, а иногда и единственную

закона '>

форму участия граждан в управлении

Центральной избирательной комис­

Пункт

юсударством, что нашло отражение

сии или

аналогичного органа могут

Конституции РФ

в Конституции РФ.

органов

государства

и

означает, что власти

в лице

3

статьи

3

отказать в этом праве какой-то партии

гласит: «Высшим

На уровне государственной влас­

по идеологическим или иным причи­

непосредственным

ти выборы бывают парламентскими

нам. Например, избирательные зако­

выражением власти

и президентскими (в зависимости от

ны многих стран требуют, чтобы пар­

народа являются

того, какой орган избирается); всеоб­

тия была достаточно многочисленна,

референдум

и свободные

щими или частичными (если избира­

т. е. представляла интересы большой

ется только часть состава какого-либо

группы населения. Часто регистрация

органа власти, например парламента) ;

партии для участия в выборах требует

общегосуда рственными , региональ­

денежного взноса. И, разумеется, госу­

ными

очередными

дарство может запретить выходить на

или досрочными ; однопартийными ,

выборы той партии , которая пропа­

многопартийными

гандирует экстремистские, человека-

или

местными ;

или

беспартий­

выборы• .

ными; на альтернативной основе или

безальтернативными ; прямыми или
косвенными
основными

(многоступенчатыми),
или

дополнительными.

Некоторые из этих характеристик не
нуждаются в комментариях, на осталь­

ных остановимся чуть подробнее.
Очередные

выборы

проводятся

в срок, установленный законом. Он
может быть привязан к определён­

ному дню (например, выборы пре­
зидента США проходят раз в четыре
года в первый вторник ноября, а срок
его пребывания на посту отсчитыва-

261


Парламентаризм и избирательное право

в случае регистрации только одного

кандидата (как правило, в местные
органы власти) он считается избран­
ным автоматически (так называемые

бесспорные выборы).
В ходе прямых выборов избира­
тель

голосует

кандидата

непосредственно

в члены

за

коллегиального

органа (парламента или иного зако­

нодательного учреждения) либо за
соответствующий партийный спи­

сок.

Косвенные

(многостепенные,

ненавистнические или другие непри­

многоступенчатые)

емлемые для общества идеи.

избирательная система, при кото­

Од-нопартий-ные выборы харак­

рой

депутаты

выборы- это

представительного

терны для государств с авторитарным

органа или иные должностные лица

или

когда

избираются не всеми гражданами, а

законодательно или фактически в

нижестоящими выборными органа­

стране действует только одна пар­

ми или избирательными коллегиями.

тия. Например, в СССР б6льшую часть

В состав этих органов и коллегий

его истории на выборах всех уров­

входят либо избранные населени­

ней избиратели голосовали исключи­

ем выборщики, либо депутаты ниже­

тоталитарным

режимом,

тельно за кандидатов от <•нерушимого

стоящих представительных органов,

блока коммунистов и беспартийных•>.

либо и те и другие.

такие

Косве-н-ные выборы могут иметь

выборы, к участию в которых допус­

две и более ступеней, хотя в совре­

каются не только партийные списки,

менном мире чаще всего встречают­

но

ся двухстепенные (так избираются,

Беспартий-ны.ми

и

являются

независимые кандидаты, хотя

последние вправе указать свою пар­

например, президенты США, Фин­

тийную принадлежность.

ляндии, верхняя палата парламента

При альтер-натив-ных выборах

Индии). В Российской Федерации

голосующие выбирают из двух или

половина членов Совета Федерации

более кандидатов на одну должность.

избирается Законодательными соб­

В законодательстве некоторых стран

раниями субъектов Федерации (кото­

альтернативность выборов- обяза­

рые,

тельное условие их проведения.

населением). При помощи трехсте­

В ряде государств, где альтерна­
тивность не является обязательной,

в свою очередь, избираются

пенных выборов формируется часть

сената Франции: граждане голосуют
за муниципальных советников, пос­

ледние назначают делегатов, а те уже

Пункт 30 статьи 38 Федерального закона Российской Феде­
рации •Об основных гарантиях избирательных прав и права

на участие в референдуме граждан Российской Федерации•
от

12

июня

2002

г . говорит о том, что если в установленные

сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни
один кандидат либо их число окажется меньше установ­

ленного числа мандатов или равно ему, то выборы в этом
округе откладываются.

избирают сенаторов.
Допол-нитель-ные выборы в пред­
ставительный

водятся

в

орган

отдельных

власти

про­

избиратель­

ных округах, если депутаты от этих

округов по каким-либо причинам не

могут более выполнять свои депутат­
ские обязанности (в связи со смер­
тью, отставкой, переходом на рабо­
ту в органы исполнительной или

судебной власти и т. п . ).

262


Выборы и голосование

Повторные выборы проводятся в

каждого учасrника. Квалифицирован­

тех случаях, когда предшествующие

ное голосование предусматривает не

признаны несостоявшимися (напри­

простое большинство, а единогласное

мер, по причине низкого процента

одобрение либо определённый про­

явки избирателей, если законода­

цент голосов (например, двух третей

тельством установлен обязательный

членов организации) ,

порог явки) или недействительными

какое-то предложение.

Голосование

из-за нарушений порядка голосова­
ния и определения его результатов

праве

-

в

поданных з а

избирательном

это завершающая стадия про­

(кассация выборов). Срок проведе­

цесса выборов, в ходе которой изби­

ния таких выборов устанавливается

ратель подаёт голос за кандидата или

избирательным законом либо реше­

список кандидатов . В ряде государств

нием компетентных органов (изби­

(Австралия , Австрия , Бельгия и др.)

рательных комиссий, судов и т. п.).

закон обязывает всех избирателей

Порядок

проведения

выборов

принимать участие в голосовании на

законодатель­

парламентских и местных выборах.

ством . Наиболее важные положения

За нарушение этого закона граждани­

(тип избирательной системы, сроки

ну грозит общественное порицание,

и др .) могут фиксироваться консти­

штраф или даже тюремное заключе­

туцией страны. При выборах любого

ние . В РФ принято свободное голосо­

чётко

определяется

уровня важнейшими аспектами явля­

вание, т. е. избиратель имеет право не

ются условия проведения

участвовать в выборах.

голосова­

... А я

за

сахарную
капусту

...

Голосование на выборах является

ния и подсчёта результатов .

тайным и чаще всего осуществляет­

ся лично : избиратель сам является на

ГОЛОСОВАНИЕ

избирательный участок и предъявляет
документ, удостоверяющий личность.

Галосование- это подача голоса за

В

или

голосование по почте

против

определённого

реше­

некоторых

странах допускается
(Дания, ФРГ,

ния или кандидатуры на собраниях

Ирландия, Великобритания) или по

или на выборах. Голосование бывает

доверенности (Бельгия, ФРГ, Франция,

открытым - поднятием рук, встава­

Япония, Нидерланды). В России изби­

нием и т. п.

-

и захрытым (тайным)

ратель, который будет отсутствовать в

с помощью бюллетеней или записок.

месте своего постоянного проживания

Старинная форма голосования белы­

в день выборов, может проголосовать

ми (за) и чёрными (против) шарами

досрочно или получить открепитель­

до сих пор принята в элитных клубах

ное удостоверение и проголосовать по

и объединениях. В последние годы в

месту своего пребывания.

парламентах и руководящих органах

В большинстве стран голосование

некоторых стран используется элек­

производится с помощью бюллете­

тронное голосование.

ней. Согласно законодательству РФ,

Различают также голосование про­

стое, поимённое и квалифицированное.

избирательный
жит

список

бюллетень

отдельных

содер­

кандидатов

При простам. голосовании подсчиты­

или

вают общее число голосов , поданных

движений, участвующих в выборах.

за

Избиратель должен сделать пометку

и

против.

При

поимённам. каж­

партийных

и

общественных

дый член собрания или организации

в

вслух высказывает своё мнение. Такое

имени или названия, за которое он

Подготовка

голосование требуется при решении

голосует, и опустить бюллетень в

важных и спорных вопросов для под­

избирательный ящик

к выборам
Президента РФ .

чёркивания личной ответственности

голосовании на референдуме отме-

квадрате ,

расположенном

около

(урну).

При

Ростов- на - Дону,

март

2012

г.

263


Парламентаризм и избирательное право

чается тот вариант ответа , который

твуют

выбирает голосующий.

партий и движений, а также от меж­

Обычно

избиратель

от

различных

заполня­

дународных организаций . Они могут

ет бюллетень от руки или в соот­

сообщать о замеченных нарушениях в

ветствующей его графе пробивает

вышестоящие избирательные комис­

отверстие с помощью специально­

сии, суды и органы прокуратуры.

го устройства. Иногда голосование
Карикатура,

наблюдатели

В

ряде

случаев

для

подсчёта

производится именными бюллете­

используются технические средства ,

нями, каждый из которых содер­

но на выборах в РФ он производит­

термин «джерри­

жит

ся вручную членами избирательной

мандеризм » .

движения (либо их условное обоз­

комиссии на каждом избирательном

начение),- в этом случае избира­

участке .

породившая

1812 г. .....

имя

кандидата

или

название

В

тель опускает в урну конверт с опре­

делённым бюллетенем.
Избирательные

урны

2006 г. в Российской Федерации

бьm отменён порог явки избирателей
ходе

(т. е. необходимый процент прого­

выборов остаются опечатанными и

в

лосовавших для признания выборов

опломбированными ; по окончании

состоявшимися)

голосования

уровней. Прежде он составлял от

их

вскрывают

члены

50% общего

на

выборах всех

20

избирательной комиссии и произво­

до

дят подсчёт голосов. Иногда на выбо­

ванных избирателей. Отменена также

рах и при подсчёте голосов присутс-

графа << Против всех кандидатов•> .

числа зарегистриро­

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ВЫБОРЫ

считается неэтичным выдвигать свою кандидатуру

И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ

в тех округах, где в силу занимаемой должности

кандидат способен оказать давление на избирате­
Демократические выборы означают равенство
граждан в праве голоса , т . е . не только реализа­
цию принципа «Один

человек- один голоС>> ,

но

и отсутствие недемократических избирательных
цензов, таких как имущественный , национальный ,
религиозный, ценз по принципу пола и т . п .

Особняком здесь стоит ценз грамотности, кото­
рый, с одной стороны, ограничивает права чело­

лей . В других странах кандидат, баллотирующийся

в округе, где он находится на каком-либо руково­
дящем государственном посту, ещё до начала изби­

рательной капании покидает его без гарантии вер­
нуться в случае поражения на выборах .
Ещё один важный принцип

-

равноценные изби­

предотвращает возможность

рательные округа, ибо изменение их границ может

манипулирования голосами тех, кто не в состоянии

быть использовано как инструмент политической

века, а с другой

-

прочесть избирательный бюллетень. Ещё декабрист

борьбы. Дело в том, что при многоступенчатой сис­

Павел Пестель в своём проекте российской кон с­

теме, зная политические симпатии населения в том

титуции «Русская правда» предлагал предоставлять

или ином регионе, можно определить границы изби­

избирательные права только тем, кто владеет гра­

рательных округов так, чтобы это позволяло влиять

мотой. Аналогичное правило действует в США, где

на результаты выборов. Подобная практика носит

для участия в выборах нужно пройти тест на гра­
мотность, что оставляет «За бортом» часть иммиг­

рантов. Билл Клинтон в бытность свою президен­
том США пытался изменить данное положение.
Помимо этого в мировой практике существует

название «джерримандеризм» по имени губернатора

штата Массачусетс Элбриджа Джерри, который в

1812 г. для обеспечения победы своей партии «наре­
заЛ» избирательные округа причудливой формы.

опыт относительной неизбираемости. Это принцип ,

Границы округов обычно зависят от численности

препятствующий использованию чиновником соб­

населения. В Ирландии и Канаде, например, они

ственного административного ресурса для обеспе­

автоматически перекраиваются в зависимости от

чения победы на выборах. Так, в некоторых странах

результатов последней переписи населения.

264


Референдум . Плебисцит

РЕФЕРЕНДУМ. ПЛЕБИСЦИТ

Референдум. (от лат.

referendum -

<•ТО, что должно быть сообщено •>)

голосование избирателей по какой­

Первым плебисцитом , имевшим законодательную силу и

либо проблеме государственной или

фактически признанным патрициями, считается плебесцит

бщественной жизни -представляет

494 г. до н.э. Он определил права плебеев как самостоятель­

обой важнейший институr прямой

ного сословия и дал им право избрания народных трибунов,

демократии. Как правило , на рефе­

которые могли опротестовывать решения любых магистратов,

рендум выносится конкретный воп­

защищая интересы плебеев.

рос (или ряд вопросов): законопро­
ект, проект конституции , поправка к

конституции, проблема, касающаяся
международного статуса страны или

общеобязательный х а рактер. Спус ­

же внутриполитическая . Инициати­

тя еще девяносто лет, в

в а проведения референдума может

отменили

исходить от группы граждан, группы

плебисцит должен был утверждать­

/\епуrатов парламента или парламен­

ся сенатом. После этого трибутные

правило,

339 г. до .

по

н. э.

которому

та в целом , исполнительной власти ,

комиции стали основным законода­

убъекта федерации в федеративном

тельным органом в Риме. Сегодня тер­

.....

мин <• плебисцит,> используют наря­

Сеце сс ия

I'Осударстве .

Референдум как явление возник

ду с термином <• референдум •> иногда

эпоху ранней

как полный его синоним , иногда для

республики , где народные собра-

обозначения специфической разно­

1шя (комиции) проходили в трех

видности референдума.

в древнем

Риме ,

в

Б . Барлоччини .

(отделение) плеб са.

XIX в. До веде нны й
до отчаяния пле бс
собирался на все гда
покинуть Рим,
оставив там тол ько

р а зных формах : куриатные, центу­

В Новое время идея референдума

риатные и трибутные (см. статью

возродилась в революционной Фран­

<• История развития избирательного

ции как одно из выражений принци­

flpaвa,>) . В самые древние куриатные

па

Пер­

русскому языку

комиции допускались только

вым своим актом республиканский

статуса второго

пат­

народного

суверенитета.

риции. В центуриатных комициях

Конвент в сентябре

участвовали и патриции, и плебеи.

что <• конституция не может войти в

1792

г. объявил,

патрициев .

...

Рефер е ндум о

предоставлении

государственного

в Латвии . Февраль

2012

г.

Все они были разделены на разряды
по имущественному признаку, реше­
I!ИЯ принимались голосованием не

отдельных

граждан,

а

центурий,

'!ТО давало преимущества предста­

вителям высших разрядов. Самы­

ми демократичными были трибут­
вые комиции. Поначалу это были

собрания плебеев по трибам (тер­
риториальным округам), и реше­

ния этих собраний, называвшиеся

* Плебисцит•> (лат.

plebs -

pleblscitum, от
scitum -

<• простой народ •> и

*решение •>, <• постановление•>), были
обязательны только для плебеев.
Но законом

449 г. до н.э. решению

плебейского собрания был придан

265


Парламентаризм и избирательное право

на либо по уже вступившему в силу
закону.

По правовой значимости вьщеля­

ют консультативные референдумы
(или

народные опросы),

которые

проводятся лишь с целью выяснить

мнение населения по какому-либо
вопросу, тогда как решение по нему

остаётся за государственными орга­

нами.

Они

п р актикуются,

в

част­

ности, в Швейцарии и Испании и в

ряде стран именуются плебисцита­
ми . Другим видом являются решаю­
щие р еферендумы, когда некий акт

выносится на голосование избира­
телей для окончательного решения
Резня в Л едяной
башне. Гравюра

1844 г.

силу, не будучи принята народом •>,

1793

и конституция

его судьбы.

г. была принята

Референдумы бывают также обя­

Эпизод
революционной
борьбы 1791 г. в

в результате голосования избирате­

зательными и факультативными.

лей . В международном праве данный

К первой группе относятся голосова­

Авиньоне между

институт впервые применён также в

ния , необходимость которых предус­

папистами и

эпоху Великой французской рево­

мотрена конституцией или другим

присоединения

люции: жителям

конституционно- правовым

к Франции .

рый, как и окружавшее его графс­

(например, при изменении консти­

сторонниками

Авиньона,

кото­

1271 г. принадлежал
1791 г. предоста­

туции). Во втором случае проведение

римским папам, в

рефе р ендума

вили право высказаться в пользу или

соответствующего государственного

тво Венессен, с

против присоединения к Франции.
В

1797 г.

папство было вынуждено

признать результаты этого плебис­
цита. В

XIX

и ХХ вв. референдумы

неоднократно проводились в Европе
для решения различных территори­

альных вопросов.

lnde~ndёncla
Tu declclelxes

~

В

конституционном

современных

Они подразделяются на общенаци­

Плакат о

лах всей

референдуме

тории

-

проводимые

в

преде­

государственной терри­

-

и .местные

проводимые в

отдельных субъектах федерации или

независимости

административно-территориальных

Каталонии .

2009

праве

упомина­

ются различные формы ре ф ерен­

ональные

Испания .

госуда р ств

думов и процедуры их применения.

по вопросу

г.

единицах.

Референдумы также делятся

на

конституционные, предметом кото­

рых являются п р оект новой конс­
~ Конституцион н ый
референдум

титуции, конституционная рефор­

в Киргизии.

ма

Июнь

законодательные

266

201

О г.

актом

или поправки

к конституции,

-

и

по проекту зако -

определяется

волей


Референдум. Плебисцит

органа или группы граждан . Приме­
рам

могут

служить

референдумы ,>
ное

число

петицию

с

-

<• петиционные

когда определён­

граждан

подписывает

требованием

принять

тот или иной закон , и по нему про­

водится народное голосование. Такая
практика встречается в большинстве

штатов США, а также в Италии .

В Российской Федерации рефе­
рендум

(термин <•плебисцит,> рос­

сийское право не использует) наря­

ду со свободными выборами является
высшим непосредственным выраже­

нием власти народа. Порядок его про­
ведения определяется в соответствии

с Конституцией РФ и Федеральным

•

о переональном составе феде­

конституционным законом <• О рефе­

ральных органов государственной

рендуме Российской Федерации ,> от

власти, иных федеральных государ­

28

ственных органов;

июня

2004

г. Он проводится на

всей территории РФ на основе все­

•

об

избрании,

прекращении,

зъявления при тайном голосовании.

или продлении срока полномочий
органов, образованных в соответс­

граждане РФ, обладающие избира­

твии с международным договором

На референдум выносятся проек­
и

вопросы ,

обязательное вынесение на референ­
дум которых предусмотрено между­

ность

в

соответствии

с

междуна­

родным договором РФ;

•

о принятии и об изменении

туционное собрание вправе вынести

нении

на всенародное голосование проект

финансовых обязательств РФ ;

•

новой Конституции РФ.
На референдум в РФ

не могут

и

бюджета ,

изменении

испол­

об изменении статуса субъекта
о досрочном прекращении или

продлении срока полномочий пре­

1991

г.

о введении, об изменении и

уплаты;

о принятии чрезвычайных и

срочных мер по обеспечению здо­

ровья и безопасности населения;

•

Федерального собрания РФ, а также

Кроме того , вопрос , выносимый

о проведении досрочных выборов

на референдум РФ, не должен проти­

президента РФ, депутатов Государ­

воречить конституции РФ, ограничи­

ственной думы либо о перенесении

вать, отменять или умалять общепри­

сроков проведения таких выборов;

знанные права и свободы человека и

об избрании, о назначении на
прекраще­

об амнистии и о помиловании.

гражданина, конституционные гаран­

тии реализации таких прав и свобод.

продле­

Инициативу проведения референ­

нии полномочий лиц, занимающих

дума в Российской Федерации могут

государственные должности РФ;

выдвигать

приостановлении

Март

внутренних

зидента РФ, Государственной думы ,

нии,

референдуме .

отмене федеральных налогов и сбо­

•

(субъектов) РФ;

досрочном

всесоюзном

ров , а также об освобождении от их

выноситься вопросы

должность,

М. С. Горбачёв
голосует на

федерального

•

г.

раемых или назначаемых на долж­

народными договорами РФ. Консти­

•

2012

РФ , либо должностных лиц, изби­

тельными правами .

•

США.

приостановлении

Участвовать в референдуме могут все

актов

референдума.

о досрочном

общего, равного и прямого волеи­

ты нормативных

Передача петиций
для проведения

или

267


Парламентаризм и избирательное право

•

не менее чем

2 млн

граждан РФ,

половины

имеющих право на участие в рефе­

граждан

РФ,

приняв­

ших участие в голосовании . При­

рендуме (при условии, что не более

иятое

50

тыс. из них проживают на тер­

дня официального опубликования

ритории одного субъекта РФ или за

результатов референдума и дейс­

пределами территории РФ);

твует на всей территории страны.

решение

Оно

является

по вопросу принятия новой Конс­

и

нуждается

титуции РФ;

утверждении.

•

Конституционное собрание

•

федеральные

органы

-

не

вступает в силу со

общеобязательным
в дополнительном

госу­

Если для реализации решения,

в случаях,

принятого на референдуме, необ­

предусмотренных международны­

ходимо издать нормативный пра­

дарственной власти

ми договорами

Федераль­

вовой акт, федеральный орган госу­

Референдум по

ным конституционным законом <<О

дарственной власти, в компетенцию

вопросу запрета

референдуме Российской Федера­

которого входит данный вопрос,

ции •>.

обязан определить срок подготов­

на строительство
минаретов.

Швейцария.

РФ

и

Референдум назначает президент

2009 г.
РФ

путём

издания

ки этого акта в течение

специального

15

дней

со дня вступления в силу решения.

Этот срок не должен превышать три

указа.

Решение

считается

принятым,

месяца со дня принятия решения на

если за него проголосовало более

(кантон

РЕФЕРЕНДУМЫ И ДЕМОКРАТИЯ

-

референдуме.

единица территориального деления в

Швейцарии) .

Референдумы и народные инициативы (выдвиже­

Любопытно, что «самая демократичная» Швей­

ние гражданами требования о проведении рефе­

цария оказалась последней в Европе и одной из

рендума) применяются в мире не так уж часто.
Только в девяти из

18

западноевропейских госу­

последних в мире стран, предоставивших избира­
тельные права женщинам. И виной тому как раз

-

дарств конституции закрепляют возможность про­

институт прямой демократии

ведения референдума по инициативе парламента

который неоднократно выносился данный вопрос.

или правительства, и четыре из них (конститу­

Итог голосования всякий раз был отрицательным,

ции Швейцарии, Франции, Дании и Ирландии)

поскольку участвовать в нём могли только мужчи­

требуют утверждения парламентом изменений и

ны . Лишь в

дополнений к конституции. Практику народных

ный результат.

1971

референдум, на

г . референдум дал положитель­

инициатив признают лишь Швейцария, Австрия

и Италия.

Наиболее часто механизмы прямой демократии
использует Швейцария. Референдумы и народные
инициативы применяются здесь при решении про­

блем практически во всех сферах жизни общества.
Для голосования по вопросу законодательства

(т. е. о целесообразности принятия определённого
закона) здесь достаточно собрать подписи

50 тыс.

граждан. Внесение изменений в конституцию воз­

можно только при его одобрении референдумом .
Вынесенный на референдум проект считается
принятым, есл и за него проголосовало двойное

большинство, т. е. он получил большинство голо­
сов в масштабах страны плюс в

268

12

из

23

кантонов

Плакаты против предоставления женщинам избирательных
прав . Швейцария . 1927 г.


История развития избирательного права

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

«ПЕРВОБ Ы ТНЫЕ

водить

важные

образования.

ДЕМОК РАТИИ»

политические

Наделяя

граждан политическими

И ПЕРВЫЕ ГОСУДАРСТВА

пре­

свободных
правами

и

обязанностями, он установил для них
имущественный ценз. Участие бедня­

Элементы выборов появляются уже

ков в общественных делах бьmо огра­

на догосударственных стадиях раз­

ничено

вития человеческого общества. Они

собрании (органе прямой демокра­

сопровождают своеобразное родо­

тии) и в суде присяжных (гелиее),

вое народовластие, которое сейчас

а право избирать и избираться на

принято

<, первобытной

какую-либо должность, заседать в

демократией•> . В те давние времена

Совете четырёхсот и в ареопаге оста­

предводителей родов выбирали на

валось за имущими. Очевидно, что

называть

совете взрослых сородичей (в неко­

торых обществах

-

только мужчин).

присутствием

принцип

в

народном

имущественного

ценза

в

данном случае (как и значительно

Очевидно, власть этих собраний дуб­

позднее , уже в Новое время) объ­

лировалась

яснялся

замкнугым

кругом

ста­

стремлением

ограничить

рейших мужчин племени . Например ,

доступ

у ряда угрефинских племён Север­

<< безответственных•> элементов.

ной Сибири общественной жизнью в

В

к управлению

правпение

государством

Клисфена

деление

Клисфен .

было

мирное время руководили старики, а

упразднено

граждан

по

в военное на первый план выходили

родовому и имущественному призна­

избираемые воины- предводители .

кам . При нем в Аттике завершилось

восточ­

формирование как экономического

ные деспотии Египта, Междуречья,

порядка и структуры рабовладельчес­

Первые
Китая ,

-

государства-

судя по всему, полностью

избавились

от

выборного

начала

(хотя некоторые его элементы при­
сутствовали в религиозной жизни) .

мраморна я

с кульптура .

кого общества, так и государства в
виде демократического полиса .

При

Перикле

(около

495-429

до н. э.) народному собранию бьmи

Другим путём пошло древнегречес­

приданы особо оговорённые законода­

кое общество. Народные собрания

тельные функции. Из органа родовой

в период ахейской

Соврем е нная

( <<гомеровской •>)

Греции представляли собой доста­
точно

развитую

и

зрелую

форму

общественного управления. Однако
со временем возможности родовой

Доступ на народное собрание обеспечивалея всем граж­

и

данам афинского государства с 20-летнего возраста. Иму­

военной демократии

перестают

удовлетворять разрастающиеся граж­

данские общины.
В

V в.

до н. э. в Афинах наблюда­

ется расцвет демократии , совпавший
с годами правпения первого страте­

га Перикла. Этот <'демократический
взрыв •> был подготовлен реформа­
ми Солона и Клисфена

(VII-VI

щественное положение и знатность не играли никакой роли .

Реально в деятельности собрания из

20-30-40 тысяч человек

постоянное участие принимали примерно 5-б тысяч. Бедным

гражданам государство оплачивало эту работу - по закону
403 г . до н . э. за посещение народного собрания выдава­
ли 3 обола, что равнялось дневному заработку афинского

подёнщика. Негражданам (метекам) присутствовать на соб­
рании строго запрещалось .

вв .

до н . э.). Будучи посредником между
знатью и народом , Солон начал про-

269


Парламентаризм и избирательное право

демократии оно превратилось в орган

ских семей, которых называли отца­
ми

институr прямой демократии.

том старейшин, само его название

Во времена Перикла должност­

происходит от слова

тельством судов и т. д.) избирались

ватель Рима

либо открытым голосованием, либо

число выросло до

по жребию.

в руках которых бьmа сосредоточена

Выборность,

срока

ограни­

пребывания

коллегиальность,

на

отсутствие

подчинённости,

отчёт­

-

царь Ромул, позже их

300. От патрициев,

вся власть, отличались плебеи, воз­
можно, являвшиеся

пришлым насе­

лением Рима.

После установления республики в

нистративному управлению Афин

509

отчётливо демократический харак­

заявляли о своих правах. Полити­

IV в. до н. э. афинская демок­

ческое противостояние патрициев и

тер. Но к
ратия

стала

терять

свои

позиции,

г. до н.э. плебеи всё более веско

плебеев сопровождалось борьбой за
влияние между народным собранием

клониться к закату.

По-иному развивалась демокра­

и сенатом. В отдельные периоды роль

тия в Риме. Первоначально носите­

народного собрания возрастала, что

лем верховной власти в Риме были
куриатные комиции

-

свидетельствовало о росте демокра­

собрание всех

тических тенденций. В конце концов

полноправных мужчин, принадлежав­

они добились создания магистрату­

ших к сословию патрициев. Слово

ры плебейских трибунов, которые

<< патриций >>

активно защищали

означает

<< отцовский ,>,

интересы этого

<<происходящий от отца•>. Возмож­

сословия. Во многом по их иници­

но, полноправных римлян называли

ативе было создано писаное зако­

так потому,

Xll таблиц . Гравюра.

100

человек назначил легендарный осно­

ность- всё это обеспечивало адми­

до н. э.

старец.

ки, те, кто ведал финансами, строи­

иерархии

1в.

senex -

Первых сенаторов в количестве

посту,

Конец

Сенат бьm по сути сове­

ные лица государства (военачальни­

ченность

Римский nатриций
с бюстами nредков.

(patres).

государственной власти, действенный

что

их

происхождение

нодательство

-

знаменитые Законы

от отцов бъто законным и сами они

XII

могли иметь законных сыновей. В их

лось единое для всех римлян частное

среде все права наследавались от отца

право.

к сыну на основе отцовского права.

Собраниепатрициевобъявляло войну,

таблиц, в которых устанавлива­

Когда

Рим

перешёл

к

актив­

ной завоевательной политике, роль

занималось важнейшими судебными

народного собрания в политической

(rex),

жизни стала падать, республика при­

который бьm не монархом, а, скорее,

обретала все более аристократичес­

пожизненным военным вождём.

кий характер. Влияние комиций, как

делами и облекало властью царя

Власть царя ограничивал сенат.

и власть народных трибунов, росла

В него входили главы патрициан-

в некоторые nериоды гражданских

войн, охвативших Рим со второй

половины

II

в. до н.э. Борьба демо­

кратической и сенатской партии в
Законы

Xll

таблиц (лат.

Leges Xll Tabularum) - один из древ­

нейших сводов римского права, созданный специально

избранной для этого комиссией в

V в. до н. э. на двенадца­

ти досках-таблицах. Содержал постановления по судопроиз­
водству, уголовному и гражданскому (в том числе семейному,
наследственному, соседскому) праву .

конечном итоге привела к падению

республики. Сенат, как и народное
собрание, сохранились и после уста­
новпения империи. Римский сенат
во все века своего существования не

отличался демократичностью. В им­
ператорскую эпоху сам механизм его

формирования бьm таков, что в число
сенаторов

270

попадали,

как

правило,


История развития избирательного права

наиболее ловкие , циничные граж­

тократия

дане, которых волновали не сrолько

палату общин, в которую входили

вопросы политического управления,

рыцари и горожане. Ни один закон

сколько собственные привилегни и

не мог быть принят без согласия

доходы. Народное собрание в Риме

обеих палат и монарха. Постепен­

ещё во времена поздней республики

но влияние нижней палаты усили­

сrало объектом манипуляций поли­

валось, а выборы в неё становились

330

тиков и полководцев. Когда в

г.

столицей империи стал Константи­

и

высшее духовенство,

всё более демократичными. В

и

XIX

в. после ряда реформ к выборам в

нополь, и римский сенат и народное

палату общин был допущен доста­

собрание как таковые прекратили

точно широкий круг избирателей, а

своё существование.

география избирательных округов

Эдуард

приведена

парламенте.

в

соответствие с карти­

ной расселения избирателей, изме­

СТАНОВЛЕНИЕ ВЫБОРОВ

нившейся в результате промытлен­

В ЕВРОПЕ

ного переворота.

В средневековой Европе выборное

рам функционирования выборов на

начало было представлено доста­

общегосударсrвенном уровне в Сред­
невековье и начале Нового времени

где выбирали членов городских сове­

является государственное устройс­

тов,ра~ , магистратов, руководсrво

тво Речи Поелолитой

цехов и иных корпораций . Пожалуй,

В этом федеративном государстве

наиболее яркий пример выборов в

огромную роль играла деятельность

общенациональный орган власrи

миниатюра .

XVI в.

-

(1569-1795).

общенационального сейма и регио­

английский парламент. Возникнове­

нальных сеймиков, участие в кото­

ние этого институrа связано с под­

рых

принимала

местная

шляхта

1215 г. королём Иоанном

(дворянство). Сейм избирал короля,

Безземмьным Великой хартией воль­

давал ему разрешение на сбор нало­

ностей, которая, в часrности, запре­

гов и формирование вооружённых

тила введение монархом новых нало­

сил, ратифицировал международные

гов без согласия королевского совета.

договоры и принимал другие важные

В

решения.

1265

Книжная

Ещё одним интересным приме­

точно слабо , как правило, в городах,

писанной в

1в

г. на его основе бьm созван

первый выборный парламент.

Многие исследователи полагают,

Имущественный ценз на парла­

что характерная для этой системы

ментских выборах в графствах бьm

анархия (связанная во многом с изби­

одинаковым по всей стране : голосо­

рательной коррупцией и принцилом

вать могли те, кто владел участком,

liberum veto, по которому голос одного

приносившим

ежегодную ренту не

депутата мог заблокировать принятие

менее определённой (довольно з.на­

любого решения) послужила одной

чительной) суммы . В городах иму­
щесrвенный ценз различался.

В

1295

г. король Эдуард

I

созвал

так называемый << Образцовый пар­
ламент,> ,

в

котором

помимо

родо­

вой знати и верхушки Церкви были
представлены также мелкое дворян­
ство

и

городские

слои

В правпение Эдуарда
разделился
лордов,

на

две

III

населения.

парламент

палаты:

где заседали

палату

высшая

арис-

Дж. Лауро .
Заседание

польского сейма .
1622 г.

271


Парламентаризм и избирательное право

этапах кол ичество выборных долж­
ностей и избирателей менялось. Но

(1799(1804-1814)

даже в период консульства

и

1804)

империи

существовали выборные законода­
тельные органы , и решение о приня­

тии Наполеоном Бонапартом титу­
ла << императора французов •> было
принято в результате референдума.

Важно также отметить, что фран­
цузская политическая модель в эти

годы

активно

экспортировалась

в

завоёванные страны, что повлияло

на развитие избирательного права в
Италии , Голландии, Германии и дру­
гих государствах.

В первой половине ХХ в. в боль­
Я . Матейко .
Конституция

1791

3 мая

г. 1891 г.

из главных причин упадка и гибели

шинстве демократических государств

польско-литовского

окончательно закрепляется принцип

XVIII

государства

в

в. Тем не менее идея избиратель­

справедливых выборов

-

всеобщих,

ного права как одного из важнейших

равных, прямых при тайном голосо­

гражданских прав распространялась в

вании.

Европе в немалой степени благодаря
Речи Посполитой .
Бурное развитие избирательного
права связано с событиями второй
половины

Ф . П . С. Жерар .
Н а полеон Бонапарт.

1805

г.

XVIII

в., в первую очередь

В РОСС ИИ

с победой американских колоний в

Несмотря

Войне за независимость США в

1783 г.

истории, к сожалению , проявления

и с Великой Французской революци­

демократических принципов бьmи

ей

на

то ,

что

в

русской

1789-1794.

весьма редкими

Идея выборности органов влас­

явлениями, здесь тоже можно выде ­

ти стала одним из важнейших прин­

лить определённые этапы развития

ципов строительства Соединённых

избирательного права. Во-первых,

Штатов Америки. С конца

XVIII

в.

и эпизодическими

конечно, следует вспомнить вече

жители США выбирали президента

народное

собрание

в

-

догосудар­

(правда, путём двухступенчатых, а не

ственный период и на ранних этапах

прямых выборов) , конгресс, губерна ­

существования Русского государства.

торов и законодательные собрания

Монголо-татарское нашествие окон­

штатов, шерифов и даже судей (в

чательно разрушает вечевую систему

некоторых штатах). Американское

в Северо-Восточной Руси (хотя упа­

избирательное право было ограни­

док её, судя по всему, наметился ещё

чено целым рядом цензов (имущест­

до монголов), однако с окончани­

венным, оседлости), а женщины и

ем зависимости выборные начала в

небелае население вообще не имели

русской общественной жизни опять

права голоса, но это был колоссаль-

оживают.

. ный

для своего времени шаг вперёд

В период Московского царства

на пути демократизации обществен­

при государе для участия в решении

ной жизни.

важных вопросов существовала Бояр­

Что касается Великой Француз­
ской революции , то на разных её

272

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ П РА ВО

ская дума, но в чрезвычайных случаях

в период с

1549 по 1653 г. созывались


История развития избирательного nрава

Земские соборы . В них участвовали

в губернские дворянские общества,

высшее духовенство, члены Боярской

созывать съезды и участвовать в них,

думы , представители дворянства (как

избирать судебных заседателей

правило, московского), а в ряде слу­

предводителей дворянства. Дворян­

чаев

и

сосло­

ские собрания созывались для про­

вий: выборные от городов, казаки ,

ведения выборов один раз в три года

государственные крестьяне . Депута­

в зимнее время по дозволению гене­

« Наказ »

ты на собор прибывали частью по

рал-губернатора или губернатора.

Екатерины

представители

других

должности, но иногда и по выбору.

Выборным путём формиравались

Соборы решали вопросы войны и

органы

мира, присоединения новых земель,

ния

-

городского

самоуправле­

общая и шестигласная город­

сбора финансовых средств и даже

ские думы . От каждого из городских

избирали государей (как, например,

участков (округов) каждый из шести

Михаила Романова в

разрядов

1613

г.) . Мы по

сей день не очень хорошо представ­

городского

населения

выбирал по одному гласному (т. е.

ляем себе, в какой степени форми­

обладавшему правом голоса депута­

рование Земских соборов базирова­

ту) сроком на три года. Они и состав­

лось на выборном принципе и как

ляли общую городскую думу.

именно происходили выборы, но сам

В <• эпоху великих реформ •> , как

факт присутствия в составе соборов

называют правпение Александра

выборных людей (по крайней мере,

(1855-1881),

в первой половине

XVII

в .) сомнения

Период с середины

XVlii

II

были изданы весьма

демократические для того времени

акты, установившие порядок избра­

не вызывает.

динь!

XVII

до сере­

столетия выборов прак­

тически не знает, однако во второй

XVlii

ния

в земские и городские органы

самоуправления ,

суд

присяжных

и мировой суд. Для кандидатов на

в. ситуация начинает

выборные должности устанавлива­

меняться. Намереваясь провести пра­

лись цензы: возрастной , имущест­

половине

11 .

1766 г.

II

венный, образовательный, оседлос­

наметила созыв кодификационной

ти . Выборы в земские учреждения

вовую реформу в России, Екатерина

комиссии , призванной разработать

проходили

новое законодательство . Многие её

ти ,

члены были выборными .

ценза ,

на

началах

имущественного

и

сословнос­
возрастного

многостепенности для

крес-

В . М. Васнецов.

Вече во Пскове .
1909 г.

На практике в правпение Екатери­

ны бьmо реализовано избирательное
право

дворянства

и

отчасти

горо­

жан . В соответствии с Жалованной
грамотой дворянству от

1785

21

апреля

г. представители этого сосло­

вия наделялись правом объединяться

В «Наказе•
риной

11

(1766),

наnисанном Екате­

для кодификационной комис­

сии, государыня декларировала идеи

общей свободы граждан и равной

обязанности всех nеред лицом госу­
дарственной власти .

273


Ь Парламентари'м и и'бирательное

npaoo

наделов за неуплату податей, прожи­
вавшие в городах или на территории

казачьих войск, но не объединённые
ни в волости, ни в особые селения (на
Кавказе) . После

3 июня 1907

г. изби­

рательное законодательство ужесто­

чилось (например, было существен­
но

ограничено

представительство

населения окраин).

Своеобразным пиком демократич­
ности в отечественной истории стали

выборы в Учредительное собрание в

1917

г. Новый избирательный закон

радикально отличался от прежнего по

ряду позиций. Был установлен самый
Неизвестный

тьян . Тем самым в организацию этих

низкий в мире возрастной ценз для

художник.

представительных

голосующих-

В Дворянском
собрании

органов

закла­

права предоставлялись российским

в Петербурге.

Гласных- депутатов в уездное зем­

гражданам обоего пола, ими также

Нач . ХХ в .

ское собрание (распорядительный

наделялись военнослужащие. Отме­

орган)

-

элементы

выбирали в соответствии с

оседлости

земских учреждениях, утверждённым

жались ограничения

1

января

1864

г., на избирательных

уездных

землевладельцев ,

городских или сельских обществ.

Дальнейшее развитие избиратель­

РАБОТНИЦЫ И СОЛдАТНИ
соцi анем ок рат о в

5

БОЛЬШЕВИКОВ

.11!!

"""""'

III!IJIIIIIIIIШIIIIIIW

5

национальности и вероисповедания.

Избирательное право стало всеоб­
щим и равным. В основе выборов
лежала

пропорциональная

система,

тельной системы происходило парал­

партийным спискам, в соответствии с

российской

процентом поданных за список голо­

государственности и конституциона­

сов. В отдельных округах в порядке

складыванию

лизма. Возрастающее революционное

изъятия из общего правила применя­

движение

вынудило

лась мажоритарная система. Порядок

пойти

расширение

на

правительство

политичес­

ких прав подданных, что привело к

выборного законодательного орга­

274

уничто­

по принципам

лельна

МИРА ХПББI\ И СВОБОДЫ.

Листовка к выборам
24 сентября 1917 г.

грамотности,

т. е. принцип избрания депутатов по

появлению в

т-na..",.Oacona•~

и

ного права и формирование избира­

ГУ'ОТИб ~ Н1\Э11И дл• СОЛА/IТ.

иllol6opurlltlblr•pe::.tt:rыz4C11Пt0pl ~

нялись имущественные цензы, цензы

Положением о губернских и уездных

съездах

.IF.!

20 лет, избирательные

неравенства .

дывались

на

-

1906 г. первого в России

Государственной думы .

голосования устанавливался тайный .
Советские выборы при всей их

широте охвата (выбирали депутатов
Советов всех уровней, а также судей
и народных заседателей) и кажущей­

Голосование за депутатов Думы

ся демократичности были достаточ­

проводилось по куриям (разрядам

но откровенной фикцией, ибо осу­

изби р ателей):

ществлялись на безальтернативной

землевладельцами,

горожанами и крестьянами. Выбо­

основе. Кандидаты заранее опреде­

ры были непрямыми и неравными

лялись партийным руководством, а

(голоса представителей различных

неучастие в выборах могло иметь

курий имели р азный << вес,>). В цент­

для гражданина серьёзные послед­

ральных и национально-окраинных

ствия. Только с утратой Коммунис­

местностях империи выборы прохо­

тической партией своего лидирую­

дили в разное время, причём в наци­

щего положения в конце 1980 -х гг.

ональных окраинах действовали осо­

в рамках советской системы начали

бые правила. Избирательных прав не

проводиться действительно демокра­

имели батраки, крестьяне, лишённые

тические выборы.


Избрательные системы

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

В

широком

тельной

смысле

системой

совокупность

и

под

избира­

понимают

нормативных

политических традиций,

ное большинство. Плюсы же заклю­

всю

чаются в простоте и относительной

актов

дешевизне таких выборов: они про­

регла­

ходят в один тур.

ментирующих проведение выборов

Мажоритарная система абсо­

различных уровней в той или иной

лютного бQЛъшинства предполагает

стране. В узком смысле это система

победу кандидата, за которого подано

организации выборов и выявления

не менее половины голосов; полови­

бочего движения
Великобритании.

их победителей на основании опре­

на может считаться от общего числа

1895

делённых принципов.

зарегистрированных

Исторически
время

первой

возникла

в

Предвыборная лис­
товка Дж. К . Хар­
ди -деятеля ра ­

г.

избирателей

Новое

мажоритарная

система, в основе которой лежит

принцип

большинства:

фр.

Мажоритарная избирательная система по сей день остаёт­

majorite-

<< бОЛЬШИНСТВО •>), избран ­

ся единственной в большинстве стран мира (в частности, в

(от

НЫМИ считаются те кандидаты, кото ­

Великобритании) либо на выборах каких-либо определённых

рые получили установленное боль ­

уровней (в Российской Федерации в настоящее время так

шинство

голосов.

разновидности

в

Система

имеет

зависимости

того, какое это большинство,

-

от

избираются, например, президент и советники муниципаль­
ных собраний).

отно­

сительное, абсолютное или квалифи­
цированное. Но при любом варианте
избиратели голосуют за конкретного

(что встр ечается крайне редко), либо

Информационный
центр «Выборы-

кандидата, а не за партию или иное

от общего числа проголосовавших,

политическое объединение .

либо только от голосов, признанных

информацию о

системе

избирательными комиссиями дейс­

ходе голосования

(её

твительными, т. е. без учёта недейс­

ещё называют плюральной) победи­

твительных бюллетеней. При этой

телем считается кандидат, набрав­

системе

При

мажоритарной

относительного бQЛъшинства

обычно

устанавливается

2000 >>принимает

на выборах
президента РФ.
Ночь с

27

26

марта

на

2000

г.

ший большее количество голосов,
нежели любой из его соперников .
Она, как правило, применяется для
выборов представительных органов
власти и местного самоуправления.

Чаще всего это происходит по сис­

теме одномандатных избирательных
округов (от округа избирается один
депутат), хотя иногда встречаются

и многомандатные округа (от них
избираются несколько депутатов).
Главным недостатком этой системы

является то, что победитель порой
получает

поддержку

небольшой

части

относительно

избирателей,

а

голоса, поданные за других кандида­

тов (т. е., по сути, против победителя)
в сумме могут составить значитель-

275


Парламентаризм и избирательное право

нижний

порог явки

избирателей

( определённый процент от количес­

дороже из-за высокой вероятности
второго тура .

тва граждан, имеющих права голоса).

Избирательный
бюллетень для
выборов в Австрии
2002 г.

мажоритарной

системе

квалифицированного бальшинства

ры признаются несостоявшимися.

избранным считается кандидат, полу­

Поскольку достаточно часто голо­

чивший квалифицированное (т. е.

сование не выявляет абсолютного

установленное заранее) большинс­

победителя,

тво

организуется

второй

голосов.

Квалифицированное

тур выборов. В нём участвуют либо

большинство диктуется законом и в

два кандидата, набравших большее

любом случае превышает порог боль­

число голосов в первом туре, либо

шинства абсолютного. Такая система

все желающие кандидаты,

чрезвычайно редка, поскольку ещё

перешаг­

нувшие определённый процентный
барьер (например,

~Второй тур

При

Если этот порог не достигнуг, выбо­

12,5% голосов при

менее

результативна,

чем

система

абсолютного большинства. Сегод­

выборах в Национальное собрание

ня она применяется только в Чили.

Франции). Если же таковых не ока­

До

жется или окажется только один, то

в Италии , однако от этого способа

второй тур проводится по первой

отказались

схеме.

сительного большинства.

1993

г. так избирались сенаторы
в пользу системы отно­

Главный

<С> РИА • Новости•

недостаток

мажори­

тарной системы состоит, как уже

выборов

говорилось

президента

выше,

в том,

что

голо­

са избирателей, чьи кандидаты не

в Польше .
Бронислав

были избраны, <,пропадают,>. Попыт­

Комаровский с
супругой Анной

кой сгладить эту проблему являются
различные мало распространённые

после оглашения

системы. Например, система един­

результатов

выборов .
Июль

201 О

ственного

г.

непередаваемого

голоса

(до недавнего времени она действо­

вала в Японии) устанавливает, что

в многомандатном избирательном
округе избиратель вправе проголо­
совать только за одного кандидата.

Более редкий случай- так назы­

считаются

кандида­

ты, получившие наибольшее число

тингоное) голосование, при котором

голосов (относительное большин­

избиратели в бюллетене указывают,

ство) . При этой системе, хотя в ней

какой кандидат для них наиболее
предпочтителен, а какие

-

менее, в

и действует мажоритарный принцип,

в списке избранных могут оказаться

порядке убывания. Затем при помо­

представители партий меньшинства,

щи сложной системы подсчёта опре­

т. е . голоса, поданные против партии

деляется единственный победитель

большинства, не пропадают.

(таким образом проходят выборы
ряда

представительных

органов

в

Австрии).
Система абсолютного большин­

276

Избранными

ваемое альтернативное (или рей­

Гораздо

более

мажоритарной

распространена пропорциональная

система, нацеленная на то, чтобы
мнение

подавляющего

числа

было учтено

про­

ства позволяет отчасти решить про­

голосовавших

и

блему представительности, так как

депутаты появились в составе пред­

их

здесь победитель должен набрать

ставительных органов власти. Здесь

значительное число голосов изби­

избиратель голосует не за отдельных

рателей. Но она обходится гораздо

кандидатов, а за список политичес-


Электорат

ких партий и движений. Вся сrрана
либо представляет собой один боль­
шой избирательный округ (как в РФ
при выборах депутатов Государсrвен­

ной думы), либо делится на несколь­
ко больших округов (как, например,
в Венгрии) .

Но и здесь есть своя проблема:
реальное
сотыми

распределение

и тысячными

голосов

процента

с

не

может быть точно отражено в соста­

ве избранного органа. Для корректи­
ровки сушествуют различные мето­

дики (методы избирательных квот и
делителей), однако очевидно, что в

любом случае некоторое количесrво
голосов <•пропадает•>.

Основной

недостаток

пропор­

циональной системы является про­
должением её главного достоинства.

России,

Наличие

в

законодательном

ином

в Болгарии и Италии,

собрании

пред­

1% в

ставителей сравнительно
лярных

партий

серьёзные

5% в Германии и Венгрии, 4%
3% в Испании,

или

парламенте

зачастую

непопу­

партиями-неудачницами, распреде­

создаёт

ляются между победительницами в

про­

пропорции, определяемой итогами

порциональной системе довольно

выборов. При этом число партий

часто складывается ситуация, когда

в

ни

одна

проблемы.

Израиле). Голоса, полученные

партия

или

При

представительном

постоянная

становится меньше, но опять появ­

ляется некоторое (чем выше барьер,

ламенте устойчивого большинства.

тем более значительное) количество

Чтобы избежать этого, многие стра­

<•пропавших•> голосов.

ны дополняют систему принципом

Ещё

избирательного барьера (иначе он

статок

называется

мы- сам принцип формирования

пунк­

один существенный
пропорциональной

Владивосrок.

Декабрь

2011

г.

недо­

партийного списка, который факти­

таты только от тех партий, которые

чески находится в руках партийно­

набрали

определённого

го руководсrва. При этом избиратели

7% в

могут не иметь никакого предсrавле­

больше

неиспользованные

бюллетени после
окончания выборов
депутатов Госдумы.

систе­

том •>): в парламент проходят депу­

процента голосов (например,

учасrка гасит

органе власти

коалиция партий не имеет в пар­

<•заградительным

Сотрудник
избирательного

ния о личных качествах многих кан­

дидатов. Отсутсrвует и свойственная
мажоритарной системе связь конк­
ретного депутата с определённым

избирательным округом.
Ряд стран

(Германия, Болгария,

Италия , Литва и др.), стремясь сгла­

дить недостатки обеих систем, поль­
зуется смешанными сисrемами, когда
часть депутатов

представительного

органа избирается по мажоритар­
ному принципу, а другая часrь
пропорциональному.

-

по

-4 Себасrьян
Пиньера победил
на президентских

выборах в Чили.

2010

г.

277


Парламентаризм и избирательное право

ЭЛЕКТОРАТ

В широком смысле под злектора­
там. (от лат.

elector -

<< избиратель ,>)

понимаются все избиратели
дане

государства ,

-

которые

граж­
имеют

граждане данного

в выборах) и возрастного ценза (обыч­
ный нижний порог составляет

18 лет).

Не допускаются к участию в выборах

смысле это часть избирателей, голо­

лица, дееспособность которых огра­

сующих за

ничена судом, и в ряде стран

В

тельного права

(только

государства имеют право участвовать

право участвовать в выборах; в узком
определённую

партию

или кандидата .

Лишены избира­

данства

истории

-

лица,

содержащиеся в местах лишения сво­

человечества

есть

боды по приговору суда.

несколько периодов, когда выборы

В политологии широко применя­

играли существенную роль в форми­

ются различные термины, связанные

ровании руководящих органов госу­

с понятием

дарств : Античность (Древняя Греция ,

протестным злеюпоратам. называют

<, электорат,> .

Например ,

в Англии: несовер­

Древний Рим) и Новое и Новейшее

группу граждан, склонных голосовать

шеннолетние, пэры

время, когда всё более широкие слои

против всех либо выступать против

и идиоты.

населения

вовлекались

в участие

в

конкретных кандидатов путём пере­

Илья Ильф .

политической деятельности в посто­

дачи

Записные книжки.

янно растущем круге государств. ХХ

оппозиции или заведомо << непроход­

век стал веком окончательной побе­

ным ,> кандидатам . При этом выделя­

ды идеи демократических выборов

ют активн.о-протестный электорат

1925-1937 гг.

как средства

практического

вопло­

щения принципов народного

представителям

(т. е. избирателей, традиционно голо­
сующих против всех из-за несогласил

ренитета и договорных отношений

с государственной системой в целом),

между властью и обществом.

систе.мн.о-протестн.ый (те, кто счита­

сравнительно недавнего

ет, что ни один кандидат не выражает

времени избирательные права насе­

его чаяний) и ситуацион.н.о-протес­

ления весьма существенно сужались

тн.ый, на выбор которого влияет кон­

системой цензов (ограничительных

кретная политическая или электораль­

условий),

допустить

ная ситуация в регионе либо стране

к выборам только << ОТветственных

непосредственно на момент выборов

и

призванных

самостоятельных

избирателей•>.

•

(например ,

непопулярное

решение

местных властей, снятие судом с выбо­

К НИМ ОТНОСИЛИСЪ

половой, или гендерный, ценз,

лишавший

избирательного

права

ров популярного кандидата и т. п.).
Ещё одним устойчивым термином

является <<JСон.формистсх:ий злех:то­

женщин;

• имущественный ценз- по нали­

раm> -те избиратели, которые голо­

чию собственности или определён­

суют за партию власти не потому, что

ному уровню дохода;

одобряют её программные установ­

•

конфессиональный

ценз,

не

ки и политику, а потому, что считают

допускавший к выборам представи­

правильным находиться на стороне

телей определённых конфессий;

власти.

•

профессиональный ценз, запре­

Значительная часть электораль­

щавший участие в выборах лицам

ной массы, поддерживающая ту или

наёмного труда, и иные ограничения.

иную

политическую

щает

её

В современном демократическом

278

голоса

суве­

Но до

Листовка к выборам
в Го сударств е нную
Думу РФ . 2011 г.

своего

во

силу,

влиятельную

превра­

партию,

обществе общепризнанной нормой

выступает основой её деятельности .

считается

В условиях демократии установки ,

применение

ценза

граж-


цели

и

интересы

электората

пре ­

вращаются в программы политичес­

ких партий или лидеров . Поэтому
изучение настроений <, своего'> элек­
тората

-

важнейшая задача партии,

позволяющая

создать

устойчивую

электоральную опору на выборах,
а анализ тенденций в среде << Неоп­
ределившихся '>

(т. е. не склонных

постоянно голосовать за одну и ту

же политическую силу) избирателей
даёт возможность расширить электо­

ральную базу.
На настроения избирателей влия­
ет множество факторов. Можно гово­
рить об определённой зависимости
выбора от возраста. Так, молодёжь ,

которой обычно свойственна неко­
торая нетерпеливость и тяга к новому,
часто голосует за радикальные поли­

тические силы, предлагающие быст­
рое и кардинальное переустройство

кандидатов определённой расы или

общества . Люди среднего возраста

национальности, женщин,

склонны отдавать предпочтение уме­

вителей молодёжи, выходцев из рабо­

ренным реформаторам , а пожилые

-

консервативным партиям .

предста­

чих семей и т. п. может существенно
повлиять на поддержку, полученную

Значение имеют и политические

Франклин
Делано Рузвельт­

будущий 32-й
президент США

-

с избирателями .
Джорджия. 1932 г.

партией в ходе выборов.

традиции (например , северо-восток

В современной России институт

США обычно поддерживает кандида­

демократических выборов довольно

тов от Демократической партии) .
Уровень образования также весь­

ма

существен:

ванные

часто

ведущие

люди

малообразо­

голосуют

откровенно

за

партии ,

популистекие

избирательные кампании , а высо­

По данным «Вашингтон пост•, красные, т . е. голосующие

за республиканцев, штаты расположены в центре и на юге
страны , а синие , демократические

-

на северо-востоке,

кообразованным свойственно недо­

у центральных озёр, на Атлантическом и Тихоокеанском

верчивое отношение к популярным

побережьях.

лозунгам и безответственным пред­

выборным обещаниям .
Безусловно , определяющим фак­
тором

выступает

социально-эко­
или

молод, процесс партийного строи­

регионе: в условиях кризиса изби­

тельства до сих пор носит бурный

ратели

характер ,

номическая

начинают

зиционным

ды

ситуация

в

стране

тяготеть

движениям ,

благополучия

-

к

в

оппо­

перио­

а

социально-экономичес­

кая обстановка недостаточно ста­

поддерживать

бильна. Поэтому устойчивый элек­

действующую власть. Важно также

торат у подавляющего большинства

соответствие кандидатов от партии

партий невелик, а доля протестно­

этническим, половым и социально­

го и конформистского электората

групповым

представлениям

изби­

рателей. Наличие либо отсутствие

в общем числе избирателей весьма
значительна.

279


Парламентаризм и избирательное право

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ

Необходимо сразу оговорить , что в
термин

<<избирательная

кампания•>

Участие без надежды на победу
преследует свои цели. Это может быть

может вкладываться разное содержа­

пропаганда идей партии для привле­

ние. Согласно законодательству, это

чения к ней общественного внимания

определённый срок, в течение которо ­

(своего рода дополнительная рекла­

а также политические партии и объ­

~а) либо отвлечение голосов части
и~~ирателей от конкурентов. Не сек­

единения проводят мероприятия по

рет~то влиятельные партии и даже

привлечению внимания избирателей.

отдельные кандидатынередко создаiОТ

Законодательсrво стремится реrулиро­

партии-«епойлеры•> или содействуют

вать различные аспекть1 избиратель­

выдвижению кандидатов- << спойлеров •>

го кандидаты на выборные должности,

to spoil-

ной кампании: сроки, порядок прове­

(от англ.

дения и формы агитации, источники

чиватЬ») . Их задача

<<портить•>, <,растра­

финансирования. С позиции самих

часть голосов электората (см. статью

-

оттянуть на себя

кандидатов и партий, избирательную

<< Электорат•> )

Кандидат в

кампанию составляют их меры и уси­

такие, по сути, фиктивные партии и

пр ез ид е нты

лия ,

соперников .

Иногда

достижение

кандидаты используются для проведе­

поставленных целе11 . С точки зрения

ния в отношении конкурента актив­

с довер е нными

избирателей, это обрушивающийся

ной очернительной кампании .

лицами в с воем

на их головы поток информации как

В ходе избирательной кампании

позитивного, так и негативного свой­

партия или независимый кандидат

ства, разнообразной рекламы и т. п.

проводят

В . В . Путин во

вре мя обще н и я

и з бирател ьном
штабе . М а рт 2012 г.

направленные

на

различные

мероприятия,

Цели, которые ставят перед собой

направленные как на консолидацию

кандидаты и партии в избирательной

своего традиционного , устойчивого

кампании, тоже могут быть различ­

элект ората ,

ными. Обобщая, можно разделить их

голосов не Определившихея ещё в

так

и

на

привлечение

на две группы: <<победа •> и <,участие•>.

своих предпочтениях из бирателей.

При мажоритарной системе (см . ста ­

Эти мероприятия могут включать в

тью <<Избирательные системы•> ) побе­

себя, например, организацию выступ­

ду

только

лений кандидатов и их представите­

з анятие им соответствующего поста

лей в средствах массовой информа­

по итогам выборов. Для партии или

ции , заказ статей и передач о партии

коалиции партий при любой избира­

или кандидате , подчёркивающих их

44 - го президента

тельной системе победа может быть

положительные качества и разъясня­

США Бара ка

полной (получение большинства в

ющих их предвыборную платформу,

представительном

использование наружной и сувенир­

Ш . Фэ ри .
Надежда .

2008

г.

Предвыборный
пла кат будущего

Обамы, ставший
невероятно
популярным .

для

кандидата

органе

власти)

или частичной (нахождение в таком

ной (кружки, футболки, ручки и т. п.)

органе в меньшинстве или увеличе­

рекламы с портретами кандидатов и

ние представительства).

названиями партий.

Очевидно ,

что

и

достигнутые

Не менее значимой составляю­

предвы­

щей избирательной кампании явля­

борной кампании оцениваются по­

ется создание у избирателей отри­

результаты

280

означает

участниками

разному. Для небольшой партии зна­

цательного

чительной победой , скорее всего ,

хотя подобная деятельность обычно

образа

конкурентов,

окажется уровень, который крупная

весьма строго ограничена з аконода­

и влиятельная партия расценит для

тельством. Кроме того, важной час­

себя как тяжёлое поражение .

тью предвыборной кампании может


Избирательная кампания

стать

деятель­

ламы, агитаторов и т. д. Организуется

ность (поддержка социально неза­

благотворительная

сбор подписей в поддержку кандидата

щищённых слоёв) как с рекламны­

и проходит его регистрация. Члены

ми целями, так и в форме скрытого

штаба

подкупа части электората.

типографиями, средствами массовой

устанавливают

контакты

с

Характер избирательной кампа­

информации, проводят более тща­

нии (от агрессивного до подчёркнуrо

тельные и предметные исследования

взвешенного) определяется самыми

электората и его настроений.

разными факторами: вкусами элек­
тората, на который партия ориен­
тируется, политическими

и

прочи­

ми традициями страны или региона,

Можно, хотя и не без оговорок, отметить, что агрессивность

личными предпочтениями лидеров

избирательных кампаний вкупе с применением «грязных•

партий и самих кандидатов.
При всех различиях, диктуемых

особенностями

законодательства,

традициями, финансовыми возмож­

в моральном, а нередко и правовом плане избирательных
технологий, как правило, резко возрастает в условиях поли­
тических и экономических кризисов и снижается в периоды

стабильности.

ностями и прочими обстоятельства­
ми, можно выделить общие этапы,
характерные практически для любой

избирательной кампании, проводи­

Этап плановой работы- период,

мой в штатном (в противовес авраль­

когда осуществляются основная агита­

ному) режиме:

ционная работа, выпуск и распростра­

Предварительный этап включает

нение агитационной печатной продук­

в себя консультации политических

ции, размещение материалов в СМИ,

оценку возможностей, приня­

проведение встреч с избирателями и

тие решения об участии в выборах и

т. д. В это время кампания становит­

постановку задач. На этом этапе ведуr­

ся <'видимой>> избирателю, появляется

ся переговоры организаторов кампа­

первая ответная реакция электората и

сил,

нии с кандидатом, решаются вопро­

можно корректировать работу с учётом

сы о бюджете кампании, о гонорарах.

этого обстоятельства.

Выбирается округ для кандидата или

На этапе максимальной ах;тив­

определяются наиболее важные реги­

ности кампания выходит на финиш­

оны для партии. Проводятся различ­

ную

ного рода мероприятия (например,

недели

социологические исследования), поз­

характеризуется

воляющие составить представление о

воздействием на избирателя, самым

перспективах кампании, собрать све­

быстрым реагированием на действия

дения о наиболее вероятных конку­

конкурентов, ощущением наиболее

Встреча кандидатов

рентах. Подбирается команда, кото­

высокой цены каждой ошибки.

в народные

рая будет работать на выборах.

прямую
до

(обычно

выборов).
особо

за две-три
Этот

этап

<< ПЛОТНЫМ >>

Этап подведения итогов заключа­

депутаты с

избирателями .

На организационном этапе реша­

ется как в определённой публичной

ются различные вопросы организации

деятельности (кандидату, а особенно

г. Колпино требуют

деятельности предвыборного штаба

партии необходимо сделать заявле­

демократических

(размещения, аренды помещения под

ния с оценкой прошедших выборов,

депутатов.

штаб и районные офисы, обеспече­

планами на будущее, поблагодарить

Февраль 1990 г.

ния оргтехникой, компьютерами и

своих избирателей и т. д . ), так и

иными техническими средствами).

большой организационной (оконча­

Начинается набор сотрудников штаба

тельные расчёты с исполнителями,

и вспомогательных сил: технических

составление финансовых отчётов) и

работников, распространителей рек-

аналитической работе.

Избиратели

выборов народных

281


ГРАЖДАНСКОЕ

ОБЩЕСТВО


Гражда н ское о бщество

ПОНЯТИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В разные эпохи историки , филосо­

ассоциаций

фы , экономисты совер шенно по­

шихся по любым возможным при­

разному определяли понятие граж­

знакам (политическим, экономи­

данского общества . Нет согласия

ческим, религиозным , культурным

по

этому

поводу

и

сегодня,

когда

используются десятки определений,
Д . Беккафуми .

подч а с очень сильно отличающихся

Юстиция.

друг от друга. Мало того, некоторые

Аллегорическая
фрес ка и з серии
« Политичес к ие
добродетел и >>.

мыслители никогда не употребля­
ли этого термина , но имели самое
непосредственное

Палаццо Публио
в Си е н е . XVI в .

отношение

к

формированию концепции гр аж­

данского общества .
Если говорить о сегодняшнем дне,

людей ,

объединив­

и др .) , действующих независимо от
государственной власти, но при
этом

осуществляющих контакты

людей с властью и защищающих
интересы своих членов даже в том
случае , если эти интересы входят в

противоречие с государственной
политикой . Понятие гражданско­

го общества также включает сис­

то суть большей части опр еделений

тему политических , социальных и

можно сформулировать следующим

экономических отношений, свя­

занных

образом.

Гражданское общество
совокупность

-

это

многочисленных

с

функциони р ованием

демократического

государства

рыночной экономики.

ФУНКЦИИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Всё разнообразие представлений о
функциях гражданского общества
может быть сведено к нескольким
положениям.

Гражданское общество является важ­
нейшим средством защиты прав и инте­

ресов его членов. Оно обеспечивает
нормальное существование демократи­

ческих институтов, создавая мощный
противовес государственной власти и

не позволяя ей подавить общество.

Гражданское общество- это одно из
сильнейших средств социализации граж­
дан, которые под влиянием существую­

щих в обществе отношений и деятель­

Гражданское общество создаёт стабильность, обеспечи­
вает социальные права граждан и их безопасность.

ности различных объединений получают

Гражданское общество гарантирует цивилизованные отно­

представление о демократических нор­

шения граждан и их объединений как друг с другом, так и

мах и ценностях, имеют доступ к управ­

с властью, а также способствует свободному распростране­

лению

государством

и

защищать свои интересы.

284

возможность

нию информации, что является одной из важнейших основ
демократического строя.

и


Понятие и эволюция гражданского общества

ПОНЯТИЕ

ченных от рождения быть рабами .

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Свободных граждан он также делит
на несколько групп в зависимости от

В ДРЕВНОСТИ

их участия в политике . Но несмот­

Понимание феномена гражданского

ря

общесгва складывалось веками, и тео­

различия, все свободные люди, объ­

ретические посгроения мыслителей

единённые в сосгаве полиса (города­

надо рассматривать на фоне окру­

государсгва), учасгвуют в его жизни в

Перепись римских

жавшей их политической и обще­

своих интересах и в интересах госу­

граждан .

ственной реальносги. Теории граж­

дарства .

на

существующие

между

ними

данского общества иногда бывают

Таким образом, ещё в древносги

есгесгвенно связаны с общесгвенной

зародилось представление об объ­

жизнью той эпохи, в которой жил

единении людей в сообщества для

философ, порой же мыслители загля­

собсгвенного блага. В то же время

дывали далеко вперёд. В любом слу­

понятно, почему Арнеготель не разде­

чае формирование понятия граждан­

лял общесгвенную и государственную

ского общества тесно связано с тем,

жизнь и не вьщелял в особую сгрукту­

как развивалось само общество.

ру то, что через много веков назовут

Корни

гражданского

общества

гражданским общесгвом. Для древне­

часто находят уже в Древней Греции,

го грека интересы какой-либо группы

а одним из первых мыслителей, Обра­

или групп людей и интересы полиса

тившихея к этому феномену, считают

воспринимались как единое целое.

Аристотеля. Великий древнегречес­

Подобный взгляд сформулировал

кий философ, конечно, не исполь­

и великий римский философ и ора­

зовал

тор

само

это

понятие,

однако

в

своих трудах он ясно сформулировал

1 в. до н. э. Марк Туллий Цицерон,

определявший гражданскую общину

сущест­

как <• множество людей, соединённых

во общественное, и, следовательно,

согласием ,> . При этом он постоянно

идею о том, что человек-

неизбежно стремится к участию в

подчёркивал столь важную для рим­

определённых объединениях. В сво­

ской жизни мысль о превосходстве

ей

<< Политика,>

общественных интересов над лич­

Арнеготель выделил те сгупени, через

ными, о необходимости уважения к

которые

законам.

знаменитой

книге

проходит

это

стремление

человека к участию в общесгвенной

Итак, заслуга древних мыслите­

жизни: первоначально люди объеди­

лей состоит в том , что они сфор­

няются

раз­

мировали представление об обще­

витие и расширение семьи создаёт

ственных объединениях людей как

новую ступень- общину, а разви­

основе государства и о государстве

тие и слияние нескольких общин

как о силе, защищающей интересы

порождает государство . Для Арисго­

своих граждан. Если всгать на точку

-

это сообщество

зрения философов Античности, то

людей, Объединившихея для дости­

надо признать, что в Древнем мире

жения определённого блага.

гражданское общество уже в той

в

семью,

теля государсгво

постепенное

Принципиальной разницы между

11

В. ДО Н . Э.

Б . Торвальдсен.
Цицерон . Копия
с римского

оригинала.

XIX

в.

Житель греческого
полиса .

111-IV в.

до. н. э.

или иной форме существовало, так

государсгвом и общесгвом, разницы,

как

которая будет так важна для мыслите­

участие в управлении

лей более позднего времени, Ар исто­

сом, занимали выборные должнос­

тель не видит. Как человек Древнего

ти, владели часгной собсгвенностью,

граждане

принимали

активное

своим

поли­

мира, он считает неопровержимой

во многом определявшей их поло­

данностью существование рабства

жение в общесгве. Парадоксальным

и, соответсгвенно, людей , предназна-

образом их мысли перекликаются со

285


Гражданское общество

взглядами известного современного

Современный взгляд на граждан­

американского философа Френсиса

ское общество начал формироваться

Фукуямы, считающего, что граждан­

в

ское общество в истории человечес­

основы идеологии Просвещения, для

тва предшествовало возникновению

которой гражданское общество бьто

государства , поскольку уже в догосу­

одним из важнейших понятий.

XVII столетии, когда закладывались

дарственные времена у людей прояв­
лялось стремление к созданию обще­

ственных объединений.

ТЕОРИИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Крас ил ь щики .
М и ниатюра.
Фландрия . XV в.

В РАННЕЕ НОВОЕ ВРЕМЯ
Если смотреть на гражданское обще­
ство

с точки

зрения

более

позд­

них теорий, то его существование
до начала Нового

286

истоков

теории

гражданского

общества стоят два великих англий­
ских

философа

Проевещенил­

Томас Гоббс и Джан Локк.
Томас

времени может

Гоббс

ещё

не

пользует­

ся

выше, Аристотель, Цицерон и другие

общество ·> и по-прежнему признаёт

античные философы не разделяли

необходимость абсолютной власти

самим

термином

<, гражданское

понятия гражданского общества и

монарха . Но его огромная заслуга в

государства ,

окружав­

развитии нового мышления состоит

шем их мире невозможно бьmо быть

в том, что он первым сформулиро­

поскольку

в

гражданином, не ассоциируя себя с

вал понятие общественного догово­

государством.

ра, лежащего в основе создания госу­

В Средневековье в Западной Евро­

дарства. Гоббс, живший в смутную

пе складывалось огромное количест­

эпоху гражданских войн в Англии,

во структур, не зависевших от госу­

не соглашается с древними филосо­

дарства и объединявших людей по

фами. <<Большинство тех, кто писал

самым разнообразным признакам.

что-либо о государстве, полагают,

Это городские ремесленные цехи и

предполагают или утверждают,

купеческие

человек есть животное , от рождения

гильдии ,

определявшие

производства

и

торговли,

что

склонное к жизни в обществе ...•> -

права своих членов и

констатирует он в трактате << О граж­

поддерживавшие их в трудную мину­

данине •> и тут же пытается опровер­

ту, а также рыцарские и монашеские

гнуть это утверждение .

защищавшие

« О гражданине ».

У

вызвать сомнение. Как отмечалось

правила

Титульный лист
трактата Т Гоббса

ЭПОХИ ПРОСВЕЩЕНИЯ

ордена , выборные органы управле­

В своём самом знаменитом сочи­

ния вольных городов, крестьянские

нении <<Левиафан •> Гоббс подробно

общины и т. д.

Многие

описывает механизм возникновения

из таких объединений

государства. По его мнению, в догосу­

могли занимать достаточно активную

дарственные времена в жизни людей

общественную позицию . Однако с

господствовали естественные страс­

современной точки зрения говорить

ти, которые постепенно сделали её

о гражданском обществе в Средневе­

невыносимой ,

ковье не приходится ,

прежде всего

всех против всех •> . <, В самом деле,

потому, что власть монарха в течение

естественные законы (как справедли­

превратив в

<< войну

многих столетий оставалась неогра­

вость , беспристрастие , скромность,

ниченной , бьmи неразвиты рыноч­

милосердие и, в общем, поведение

ные отношения и почти не сущест­

по

вовало частной собственности .

мы желали бы, чтобы поступали по

отношению

к

другим

так,

как


отношению к нам) сами по себе, без
страха какой - нибудь силы, заставля­

ющей их соблюдать,
естественным

-

противоречат

страстям,

влекущим

нас к пристрастию , гордости , мести
И Т. П .>> .

Таким образом, по Гоббсу, люди,
предоставленные сами себе, не спо­
собны поддерживать мир, обеспечи­
вать свою безопасность. Для этого
нужна некая безликая сила

-

госу­

дарство, уподобляемое философом
библейскому

чудовищу

Левиафа­

ну. Ради обеспечения собственно­
го спокойствия людям приходится
заключить общественный договор,
отказавшись от части своих прав в

пользу правителя , который будет за

это обеспечивать мир, спокойствие
и безопасность всех граждан .
ля Карла

VII,

которого называли

дофином (наследником) в течение
нескольких лет его правления, пока

Жанна д 'Арк не дала ему возмож­
ность

короноваться

в

Фрагме нт
титульного листа

книги Т Гобб са
« Левиафан ».

1651

г.

священном

для французских королей городе
Реймсе . Не меньшее значение при­
давалось

и

помазанию

на

царс­

П . Фирене

тво российских государей, причём

Генрих

одной из составляющих этого обря­

излечивает з олотух у

да был момент, когда новый царь
входил в алтарь церкви, уподобля­

IV

при ко с новен и ем

( фрагмент) .
Конец ХV в.

ясь таким образом священнику.

Эти взгляды философов и бого­

В работе Гоббса впервые гово­
рилось о

связи

между существова­

словов полностью разделяли и мил­

лионы

подданных

средневековых

нием государства и общественным

монархов . Вспомним хотя бы о тех

договором,

людях, которых короли

осознанным

призна­

излечивали

нием гражданами государственной

от золотухи (хроническое воспали­

власти. Эта идея вступала в проти­

тельное заболевание) наложением

воречие

рук. Ясно , что такое возможно толь­

с тем взглядом

на

власть

господствовал

ко в том случае, если больной всей

в течение всех Средних веков. С

душой верит в чудодейственную силу

точки

монарха.

монарха ,

который

зрения средневековых мыс­

лителей, эта власть имела божест­

Гоббс хотя и признавал абсолют­

венный характер. Не случайно обя­

ную

зательным

теория

моментом

вступления

на престол нового государя была
коронация

-

священный

обряд,

власть

государя,

но

общественного

сама

его

договора

уже закладывала фундамент совер­
шенно нового взгляда на отношения

проводившийся в церкви. Достаточ­

государства и подданных. Философ

но вспомнить французского коро-

видел и другой путь создания госу-

287


Гражданское общество

дарства-

при помощи силы, одна­

ся в остром конфликте с королём

11,

ко явно отдавал предпочтение пуrи

Яковом

общественного договора.

передал корону мужу дочери Якова,

<•Для

власти

достижения

имеются

верховной

два

пути.

Один

пуrь- это физическая сила, напри­

мер

когда

своих

кто-нибудь

детей

голландскомуправителю Вильгельму,

ставшему английским королём Виль­
гельмом

заставляет

подчиниться

своей

отрешил его от власти и

III.
-

Эта необычная ситуация

бес­

кровная смена власти по решению

власти под угрозой погубить их

представительного органа,- созда­

в случае отказа или путём войны

ла неожиданный прецедент, вызы­

подчиняет

вавший у многих философов, исто­

даруя

им

своей

на

власти

этом

врагов,

условии жизнь.

Второй путь

-

соглашение

людей

это добровольное

риков

и

политиков

потребность

осмыслить произошедшее. Сделал

подчиниться

это и Локк в своих <•Двух тракта­

человеку или собранию людей в

тах оправлении,>. Уже во введении

надежде, что этот человек или это

к книге

Неизвестный

собрание сумеет защитить их про­

время

художник.

тив всех других. Такое государство

да людей, которые готовы льстить

может быть названо политическим

монархам,

государством,

бы ни бьmи законы, в соответствии

Вильгельм

1690

111.

г.

или

государством,

основанным

на

государство,

основанное

путём,-

установлении,

государством,

а

с

он

заявил :

среди

нас

<•В

последнее

появилась

утверждая,

что,

поро­

каковы

которыми существуют и должны

первым

править монархи, и каковы бы ни

основан­

бьmи условия, на которые они согла­

ным на приобретении ,>,- пишет

шаются

философ в работе <<Левиафан,>. Не

как бы прочно ни бьmи скреплены

случайно Папа Римский внёс труды

торжественными клятвами и обеща­

Гоббса в список книг, запрещённых

ниями их обязательства соблюдать

-

при

получении

власти,

и

сильные

оные, монархи обладают божествен­

мира сего пытались приостановить

ным правом на абсолютную власть.

Католической церковью,

распространение новых идей.
Следующий шаг сделал младший

современник

Гоббса

Джан

Локк,

Чтобы проложить путь для этого
учения, они отняли у людей право

на естественную свободу>>.

также развивавший идею обществен­
ного

договора

и

уже

использовав­

Для Локка такой подход невоз­
можен,

он

отказывается

верить,

ший в своих сочинениях сам тер­

что <•все мы от рождения рабь1».

мин <•Гражданское общество,>. Однако

Философ

Титульный лист
книги Дж. Локка
«Два трактата о

главная заслуга Локка не только и не

но

столько во ведении этого понятия в

власть может существовать только

правлении».

научный оборот. Он сформулировал

для блага общества, а не для удов­

некоторые принципы, без которых

летворения

невозможно

или

1694 г.

сегодня

представить

его

и

что

недвусмыслен­
государственная

интересов

окружения.

государя

<•Политичес­

гражданское общество. В частнос ­

кой властью я считаю право созда­

ти, он впервые признал существова­

вать законы

ние такой ситуации, когда интересы

сохранения собственности и при­

общества и государственной власти

менять силу сообщества для испол­

могут расходиться .

нения этих законов и для

Деятельность философа пришлась
на вторую половину

XVII

в.- пери­

од знаменитой <•Славной революции,>

гг.,

когда

...

для регулирования и

защиты

государства от нападения извне

-

и

всё это только ради общественного
блага,>,

-

пишет он. Локк разделяет

английский

идею Гоббса о том, что обществен­

парламент, уже давно находивший-

ный договор, в результате которого

1688-1689
288

ясно

заявляет,


Понятие и эволюция гражданского общества

появилось государство, вывел людей

чения их безопасности. Локк первым

из естественного состояния << Войны

задумался над другим вопросом: кто

всех против всех,> . Однако не согла­

защитит людей от произвола госу­

шается

дарства? Предложенный им

вор
не

с

выводом ,

что

этот дого­

предоставил монархам

ограниченную

власть

и

ничем
лишил

низм

разделения

одним

из

властей

основных

меха­
станет

принципов

подданных права выступать против

действия любой демократии , позд­

несправедливых монархов . Члены

нее будут выработаны и другие при­

гражданского

общества

должны

нципы

защиты

граждан,

которые

подчиняться закону, а не воле пра­

тоже станут основой гражданского

вителя, они могут высказывать своё

общества.

мнение

и

подниматься

на

защиту

В

XVIII

в., по мере приближения

своих интересов. << Свобода людей

Великой французской революции,

в

систе­

сама идея существования независи­

в том,

мых общественных сил, не подчи­

чтобы жить в соответствии с посто­

няющихся государству, а в каких-то

янным законом, общим для каждого

случаях и противостоящих ему, рас­

в этом обществе и установленным

пространяется всё сильнее. Тради­

Злоупотребления

законодательной властью, создан­

ция, идущая от просветителя Джона

старого режима.

условиях

мы

существования

правления

заключается

щает закон, и не быть зависимым

XVIII в .
шотландцем Адамом Смитом (17231790) и американцем Адамом Фер­
гюсоном (1723-1816), предполагала

от непостоянной, неопределённой,

сотрудничество

неизвестной

дарственной власти, делала упор на

ной в нём ; это

-

свобода следовать

моему собственному желанию во
всех случаях, когда этого не запре­

самовластной

воли

другого человека ,> .

развитие

Абсолютная монархия вообще
не

соответствует

Локка и подхваченная в конце

общественно­

общества

гражданами

распространение в

и

госу­

торговли

и

обществе все­

Франция .

XVIII в .

Охота была приви­
легий дворянства,
крестьянам о х о ­
титься запреща­

лось. Жить в соот­
ветствии с законом,

общим для каждо­
го в обществе, быть
независимым от
воли другого чело ­

возможных достижений цивилиза­

ве ка

и

ции. Локк видел в обществе два вида

ственного устройст­

его подданных всё в том же хаоти­

социальных связей: вертикальные,

ческом

определяющие отношения граждан

му договору и оставляет короля

<< естественном состоянии,> .

Это происходит из-за того, что вся

с властью, и горизонтальные, опре­

власть-

испол­

деляющие отношения граждан между

сосредо­

собой, и явно отдавал предпочтение

законодательная,

нительная и судебная
точена

в

руках

довательно,

-

правителя

отдельному

и,

сле­

- идеал обще ­

ва по Лок ку.

вторым.

человеку

негде найти защиту против неспра­

ведливости государства. Эта мысль

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Локка дала человечеству ещё один

В ЭПОХУ АМЕРИКАНСКОЙ
ВОЙНЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ
И ВЕЛИКОЙ ФРАНЦУЗСКОЙ

великий

властей

-

принцип

-

разделения

и приблизила к новому

пониманию

гражданского

ства, в котором каждый
должен

иметь

право на

обще­

человек

защиту не

только от нападения внешних вра­

гов, разбойников, воров и т. д. , но и
от притеснения властями.

В течение многих веков, начиная

РЕВОЛЮЦИИ
В

XVIII

столетии

всё

большее

распространение получает другой

взгляд на гражданское общество, вос­
ходящий к великому французскому

ещё со времён Аристотеля , фило­

философу Шарлю Луи

софы подчёркивали значение госу­

(1689-1755)

Монтескьё

дарства для охраны людей, обеспе-

тие уже в трудах выдающихся теоре-

и получивший разви­

Дж . Рейнольдс.
Адам Фергюсон .
1781-1782гг.

289


Гражданское общество

тиков либерализма

XIX в. Бенжамена

Констана
де

(1767-1830) и Алексиса
Токвиля (1805-1859). Монтескьё

в своём грандиозном труде

<<0

государстве должны

иметь

чётко

определённые функции и сочетать­
ся при помощи системы сдержек и

духе

противовесов, которые не дадут воз­

законов•> подробно рассмотрел раз­

можности государственной маши­

личные

не подавить права граждан . Кроме

варианты

го устройства

-

государственно­

республиканский,

этого,

многочисленные

независи­

монархический,

деспотический,

проанализировал

законодательство

обеспечат их свободу. Этими идея­

многих стран и народов и пришёл

ми вдохновлялись отцы-основатели

к мысли о необходимости защиты

американской конституции, реали­

Оглашение

граждан

центральной

зовавшие, причём тщательнейшим

Декларации

власти.

Основной механизм, способный

тей на практике. Они же обеспечили

независимости .

1860

г.

от сильной

ассоциации

граждан

общество,- это систе­

разделения

и

равновесия

влас­

большую независимость отдельно­
го гражданина от государственной

тей. Идею, заимствованную у Локка,

власти,

Монтескьё

разработал

равок к конституции

подробнее.

Три

законодательная,

и

также

образом, принцип разделения влас­

защитить
ма

мые

судебная

-

ветви

намного
власти

-

-

поп­

знаменитый

американский Билль о правах.
Новый поворот в развитии граж­

исполнительная·

в демократическом

приняв первые десять

данского

общества дала Великая

nереселенцы, nрибывшие в Америку в

1620 г. на

корабле «Мейфлауэр>>, nеред тем как стуnить на

землю Нового Света, заключили на борту корабля
Мейфлауэрское соглашение, оnределявшее nрин­

циnы их будущей жизни. Колонисты nривыкли и к
необходимости с оружием в руках отстаивать свою
независимость

-

сначала от наnадений индейцев

или диких зверей в американских лесах, затем от

английских войск, nьпавшихся добиться от них
nодчинения.

Декларация независимости, nринятая 4 июля
1776 г. Континентальным конгрессом, nодробно

обосновывала nретензии жителей колоний к бри­
танской короне, открыто заявляя, что угнетение
со стороны Британии даёт им законное nраво на

восстание: «В случае, если какая-либо форма nра­

вительства становится губительной для сам их этих
целей, народ имеет nраво изменить или уnразднить

БИЛЛЬ О ПРАВАХ

её и учредить новое nравительство, основанное на

Билль о nравах возник на скрещении двух тра­

диций. Одна родилась в американских колониях,

nривыкших к борьбе за выживание и окреnших во
время Войны за независимость с Англией. Выбор­
ные должности

существовали

в

американских

колониях с nервых их дней. Близка колонистам

была и идея общественного договора. Ещё nервые

290

таких nринциnах и формах организации власти,

которые, как ему nредставляется, наилучшим обра­
зом обесnечат людям безоnасность и счастье».
Вторая традиция

-

идеи Монтескьё о разделе­

нии властей, защите граждан от nроизвола верхов­
ной власти вnлоть до их nрава на соnротивление и

создание независимых объединений для обесnече­
ния своих интересов.


Понятие и эволюция гражданского общества

французская революция, чьи лиде­

своей первой статье заявляла: <<Люди

Под одобрительные

ры вдохновлялись идеями фило­

рождаются и остаются свободны­

возгласы народа

софов Просвещения . Французские

ми и равными в правах •> . Отсюда

философы с не меньшим энтузиаз­

вытекали и все дальнейшие статьи

мом, чем американские, подхватили

Декларации

идеи Монтескьё. << Энциклопедия •>,

перед законом, о правах личности ,

издававшаяся Дидро и Д'Аламбером,

о неприкосновенности собствен-

развивала мысли как о разделении

.

-

о равенстве граждан

ности. Так ещё в конце

XVIII в. граж­

властей, так и о праве граждан на

данское общество через понятия

применение силы для сопротивле­

общественного договора и естест­

ния угнетению. Генеральные штаты,

провозгласившие
Национальным

себя

в

1789

рождения, оказалось связанным со

реа­

сферой прав человека, приобретаю­

практике,

щей всё большее и большее значе­

заявив,

что

они

выражают

волю

народа

и потому имеют право

Однако в эпоху, предшествовав­

подчиняться королю и менять госу­

шую Великой французской револю­

Национальным

1789

Свободу на дереве
Разума, с которого
свисают плоды

-

права человека.

Раскрашенная
XIX в.

гравюра

ции, выражался и другой взгляд на

дарственный строй.
ранием в августе

поддерживают

ние для сегодняшнего мира.

не

Принятая

и Америка

венных прав, присущих каждому от

г.

собранием,

лизовали эту теорию на

Франция, Англия

соб­

г. Деклара­

ция прав человека и гражданина в

гражданское общество , в какой-то
мере предсказавший идейные бои

XIX

в.

Влияние обеих традиций хорошо прослеживается

ит совсем не в том, чтобы делать то, что хочется.

в Билле о правах . Его первая статья обеспечивает

В государстве, т. е. в обществе , где есть з аконы,

свободу вероисповедания и свободу слова и при

свобода может заключаться лишь в том , чтобы

этом отдельно оговаривает право граждан обра­

иметь возможность делать то, чего должно хотеть,

щаться к правительству с требованиями о прекра­

и не быть принуждаемым делать то, чего не долж­

щении злоупотреблений. Вторая статья (сегодня

но хотеть . Необходимо уяснить себе, что такое

вызывающая большие споры) гарантирует право

свобода и что такое независимость. Свобода есть

граждан Соединённых Штатов иметь и носить ору­

право делать всё , что дозволено з аконами. Если

жие. В основе этого положения- желание сохра­

бы гражданин мог делать то, что этими законами

нить за простыми людьми возможность отстаивать

запрещается, то у него не было бы свободы, так

свои права вплоть до применения вооружённой

как то же самое могли бы делать и прочие граж­

силы.

дане».

Не менее существенны для формирования граж­

Ответственность гражданина станет впослед­

данского общества и статьи , обеспечивающие

ствии одним из важнейших признаков гражданского

неприкосновенность личности и жилища, скорый,

общества, тем компонентом, без которого бессмыс­

публичный и беспристрастный суд присяжных .

ленны все остальные части системы. В реальной

Особо оговаривается право любого обвиняемого не

жизни Соединённых Штатов во время и после

свидетельствовать против самого себя . Так в XVIII в .

Войны за независимость эта идея получит развитие.

формировалось представление о существовании

Граждане начнут ощущать себя ответственными не

общества и объединений граждан , защищающих

только перед законом, но и перед всем обществом .

свои права от диктата государственной силы.

Независимые объединения будут занимать актив­

Получила здесь развитие и другая идея Монтес­

ную гражданскую позицию, высказываться по поли­

кьё- о наличии в гражданском обществе тесной

тическим или общественным вопросам, оказывать

связи между ответственностью и свободой . Мон­

огромное влияние на политическую жизнь страны.

тескьё сформулировал знаменитое определение

Такая ситуация была почти невозможна в XVIII в.

свободы, не потерявшее своего значения и до

в Европе, однако позже она распространилась на

сегодняшнего дня : «Политическая свобода состо-

все демократические страны .

291


Гражданское общество

КОНЦЕПЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

ОТ РУССО ДО ТОКВИЛЯ
ЖАН ЖАК РУССО И ЕГО

~А. Ж. де Бертри.

Жан Жак Руссо
и символы

революции .

1794

г.

ТРАКТАТ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ
ДОГОВОРЕ»
Жан Жак Руссо
знаменитом

(1712-1778)

трактате

<<Об

в своём
обще­

ственном договоре,> подробно изу­
чил механизм договора общества с
властью. Подобно Гоббсу и Локку,
он исходил из идеи о том, что люди

добровольно заключают соглашение,
приводящее к возникновению госу­

дарственной власти. Однако дальней­
шие логические построения Руссо
сильно отличаются

от выводов

его

предшественников . Во-первых , для
него

возникновение

государства

и

собственности не является выходом

из дикости первобытного периода.
Наоборот, в своих произведениях

При этом

Руссо неоднократно оплакивал поте­

отказывается

рю золотого века, наивного детства

ность

бы интересы всех ,

человечества ,

не знали

ством и государством. Логика мысли­

не могло бы быть и

ни

государственного принуждения,

теля проста: власть в таком обществе

речи о каком бы то

ни частной собственности. Для того

формируется по воле народа, а сле­

ни было обществе .

чтобы в нынешнем мире устроить

довательно, по определению выража­

общество справедливо, нужна спра­

ет интересы народа. Отказавшись от

Если бы не сущест­
вовало таких точек ,
в которых сходились

Жан Жак Руссо

когда люди

ведливо

устроенная

дарстве,

основанном

представительстве.

по сути дела,

признавать

расхождений

возмож­

между

обще­

госу­

своих прав, члены общества переда­

народном

ли их власти, а поскольку они явля­

власть
на

Руссо,

в

ются частицами единого целого, то
это целое, т. е . государство, не может
им вредить.

Отсюда
дов,

вытекает

которые

ряд

на практике

выво­

получи­

ли опасное воплощение . С то чки
зрения Руссо, не нужны никакие
гарантии

для

отдельных

граж­

дан, чья безопасность обеспечена
самим выборным характером прав­
пения . Если же противоречия всё­
таки возникают, то они могут быть
по рождены только тем, что некото­

рые граждане не понимают целей

и

задач

всего

общества.

В

этой

ситуации преимущества изначаль-

292


Концеnции гражданского общества от Руссо до Токвиля

но отдаётся целому, т. е. обществу,
перед

его

частью

-

гражданином.

ИММАНУИЛ КАНТ

<<Итак, чтобы общественное согла­

Для великого немецкого философа

шение не стало пустою формаль­

Иммануила Канта

ностью, оно молчаливо включает в

свободы человеческого рода и такого

себя такое обязательство , которое

устройства государственной власти ,

одно только может дать

при

силу дру­

гим обязательствам : если кто-либо

котором

(1724-1804)

люди

идея

получат макси­

мальные возможности для мирного

откажется подчиниться общей воле ,

и

то он будет к этому принуждён всем

тесно связана с созданием граждан­

благополучного развития,

была

Организмом, а это означает не что

ского общества. В труде <<Идея всеоб­

иное, как то, что его силою прину­

щей истории во всемирно-граждан­

дят быть свободным. Ибо таково

ском плане ,> Кант попьпался понять

условие, которое, подчиняя каждого

движущие силы всего исторического

гражданина отечеству, одновремен­

процесса .

Неизвестный

но тем самым ограждает его от вся­

Кант как человек эпохи Просве­

кой личной зависимости: условие

щения, конечно же, убеждён в том,

это составляет секрет и двигатель­

что

ную силу политической машины, и

максимальное

оно одно только делает законными

Это, правда, не противоре ч ит его

обязательства в гражданском обще­

представлениям о множестве дурных

стве, которые без этого были бы

качеств, не дающих людям нормаль­

бессмысленными , тираническими

но развиваться без сдерживающей

и открывали бы путь чудовищней­

силы государства. Люди, по мнению

шим злоупотреблениям ,>,

-

читаем

природа

ставит

своей

развитие

целью

вовом обществе, борясь со своими
дурными

наклонностями

и

учась

Получал ось, что отказ, хотя бы час­

уважать права других. << Величайшая

тичный, от индивидуальной свободы

проблема для человеческого рода,

обеспечивал людям в будущем спра­

разрешить

ведливом государстве ещё большую

природа,

свободу как гражданам свободной

го правового гражданского обще­

страны. На новом этапе обществен­

ства. Только в обществе, и именно

ная мысль совершила прихотливый

в таком, в котором членам его пре­

виток и вернулась в иной форме к

доставляется величайшая свобода,

идеям Аристотеля и Цицерона, для

а стало

которых не существовало различий

антагонизм

между общественной и государствен­

точное определение и обеспечение

ной жизнью членов полиса.

свободы ради совместимости её со

к

каким

<<чудовищнейшим

злоупотреблениям ~ прибегали во

в.

философа, лучше развиваются в пра­

воре,>.

себе,

XVIII

человека.

в трактате <<Об общественном дого­

Вряд ли Руссо мог представить

художник. Портрет
Иммануила Канта.

которую

-

его

вынуждает

достижение

всеобще­

быть, существует полный
и, тем не менее , самое

свободой других,
обществе

может

-

только в таком

Историю

чело­

веческого рода в
целом можно рас­
сматривать

как

выполнение тай­
ного nлана приро­
ды

-

осуществить

внутреннее и для

этой цели также
вне ш не совершен­
ное государствен­

быть достигнута

ное устройство,

высшая цель природы: развитие всех

как единственное

время Великой французской рево­

её задатков, заложенных в человечес­

состояние, в кото­

люции якобинцы, называвшие себя

тве; при этом природа желает, чтобы

ром

его последователями и легко отме­

эту цель , как и все другие предначер­

nолностью

нившие свободу слова, справедли­

танные ему цели, оно само осущес­

вить все задатки ,

вый суд и многие другие принципы,

твило. Вот почему такое общество ,

вложенные ею

сформулированные в Декларации

в

челове честв .

прав человека и гражданина , ради

под внешними законами сочетается

достижения,

с непреодолимым принуждением, т.

как

высшей свободы.

они

считали,

е.

котором

максимальная

совершенно

свобода

справедливое

она

может
раз ­

в

Иммануил Кант

граж-

293


Гражданское общество

данекое устройство, должно быть

Здесь заметно влияние идей мыс­

высшей задачей природы для чело­

лителей предь~их поколений об

веческого рода , ибо только посредс­

ответственности людей в граждан­

твом разрешения и исполнения этой

ском обществе, но возникает и совер­

задачи

шенно

природа

может

достигнуть

мысль

-

о

великом

всемирно-историческом замысле, о

нашего рода. Вступать в это состоя­

цели бытия, которая, оказывается,

ние принуждения заставляет людей,

может быть достигнута только при

вообще-то расположенных к полной

П . Лонги. Урок
географии . 1752 г.

новая

остальных своих целей в отношении

правильно организованном граждан­

свободе, величайшая из бед

-

та,

ском обществе. Кант, любивший меч­

которую

другу

тать о познании других миров, заяв­

и

причиняют

друг

сами люди, чьи склонности приводят

ляет даже, что хотя нам и не известно

к тому, что при необузданной свобо­

устройство жизни на других плане­

де они не могут долго ужиться друг с

тах, но если мы правильно устроим

другом. Однако в таком ограничен­

своё общество, то сможем <<Тешить

ном пространстве, как гражданский

себя мыслью, что среди наших сосе­

союз, эти же человеческие склоннос­

дей во Вселенной имеем право занять

ти

не последнее место. Может быть, у

производят впоследствии самое

лучшее действие, подобно деревьям

них каждый индивид в течение своей

в лесу, которые именно потому, что

жизни полностью достигает своего

дисциплинировать

каждое

назначения. У нас это не так; только

себя и тем самым ....

другого воздух и солнце, заставляют

«Вся культура ...
заставляет

полностью развить
природные

задатки». И. Кант

из

них

старается

отнять

у

род может надеяться ,> .

друг друга искать этих благ всё выше
и благодаря этому растут красивыми
и прямыми; между тем как деревья,

растущие на свободе, обособленно
друг от друга, выпускают свои ветви

как

попало

и

растут

уродливыми,

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
В

XIX

XIX

ВЕКЕ

век являет совершенно новую

корявыми и кривыми. Вся культура

ситуацию

и

челове­

данского общества. Демократические

чество, самое лучшее общественное

режимы постепенно распространя­

искусство,

-

украшающие

для

исследования

граж­

всё это плоды необ­

ются в Европе. В течение этого сто­

щительности, которая в силу собс­

летия в Англии проходит несколько

устройство

твенной природы сама заставляет

реформ избирательного права, кото­

дисциплинировать себя и тем самым

рые

посредством

нию новым слоям населения. Фран­

вынужденного

искус­

открывают доступ

после

Великой

к голосова­

ства полностью развить природные

ция

задатки•> .

революции переживает целую чере­

французской

ду политических перемен, волнений,

восстаний, революций и также идёт
по пути усиления демократической
организации общества. Волна рево­
люций охватывает множество евро­

пейских стран в

1848

г., причём эти

выступления проходят под лозунгами

национализма и либерализма, созда­
ния

Богиня· свободы
в виде женщины
с американским

флагом.

1860-1865

294

гг.

независимых демократических

государств, осуществления социаль­

ных и политических реформ.

XIX
ния

столетие

не только

-

время

появле­

множества

обще-


Концепции гражданского общества от Руссо до Токвиля

ственно-политических учений, но

гражданского общества, и довольно

и огромного количества объеди­

трудно, а может быть, и невозможно

нений людей, защищающих свои

сказать, какой из данных процессов

права. Прежде всего следует упомя­

первичен,

нуrь распространение политичес­

комплекс изменений и государства,

ких партий, до этого, в

XVII-XVIII

-

это фактически единый

и общества.

вв., существовавших лишь в более
или менее зачаточном состоянии в

Англии и во Франции. В

XIX

в . , по

мере того как в европейских стра­
нах развиваются демократические

институгы,

политическая

приобретает

всё

большее

борьба

«ФИЛОСО Ф ИЯ ПРА В А»
ГЕГЕЛЯ
Общественно- политические переме ­

значе­

ны вызвали большой интерес мыс­

ние, а значит, растёт число партий,

лителей к проблемам гражданского

политических клубов и других объ­

общества. Одной из самых серьёз­
ных концепций гражданского обще­

единений.

Огромную

роль

в

изменении

ства, созданных в

XIX

в., была тео­

общественно-политической жизни

рия великого немецкого философа

сыграло

Георга Вильгельма Фридриха Гегеля

чартистское

движение

в

Англии- массовые, хорошо орга­

(1770-1831),

низованные выступления с требо­

своём труде << Философия права ,>.

ванием изменения избирательного

Фридрих Гегель.

1831

разработавшего её в

г.

Государство представляется Геге­
лю одним из высочайших достиже­

закона .

Развитие демократических инс­
титутов

Я. Шле зингер.
Георг Вильгельм

в

европейских

ний развития человечества . Процесс

странах

становления государства проходит, в

идёт параллельна со складыванием

его представлении, в несколько эта-

РАБОЧИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ

XIX век - начало борьбы рабочих за свои права.
Первые выступления (английских луддитов, гро­
мивших станки, французских и немецких ткачей,

безуспешно пытавшихся добиться улучшения своей
жизни) постепенно сменяются организованными
действиями

-

демонстрациями, подачей пети­

ций, забастовками . Профсоюзы, в начале столе­
тия запрещённые практически во всех странах, на

рубеже XIX-XX вв. становятся легальными объеди­
нениями рабочих в Западной Европе. Совместное
обсуждение заработной платы или продолжитель­
ности рабочего дня предпринимателями и рабочи­

Луддиты . Гравюра .

1812

г.

ми превращается в нормальную процедуру .

XIX век знает и огромное распространение бла­

бовавших предоставления женщинам политических

готворительных обществ, культурных, спортивных

прав,

ассоциаций и других многочисленных объедине­

многочисленных женских организаций, кружков,

ний.

движений во всех европейских странах . Центрами,

и

постепенно приводит к возникновению

Вторая половина столетия и начало ХХ в. прохо­

вокруг которых формируются общественные объ­

дят под знаком женского движения. Оно начина­

единения, становятся церковные приходы и редак­

ется с выступлений английских суфражисток, тре-

ции либеральных газет, университеты и музеи.

295


Гражданское общество

пов. Сначала возникает первое объ­
единение людей

-

семья, затем

-

XIX

в.

ту собственности через систему пра­

общество является переходной сту­

восудия. И наконец, оно защищает

пенью от семьи к государству, одна­

интересы своих членов <<С помощью

ко при этом , как ни парадоксально,

полиции и корпораций ,> .

Отсюда

ясно,

гражданс­

кое

Очевидно, переходиость в данном

может

случае

следует понимать не в хро­

тва , поскольку, в понимании Гегеля,

нологическом смысле. Гражданское

оно берёт на себя часть функций,

-

общество

что

является существование государства .

действительно

существовать

вне

не

государс­

это ступень объедине­

обычно принадлежащих государству.

ния людей, которая выше семьи, но

Гражданское общество оказывается

всё же не выше государства.

выше семьи, так как выводит челове­

<' Гражданское
разъединение,

общество

которое

есть

ка из его узкоиндивидуального мира

появляет­

родственных связей и помещает в

ся посредине между семьёй и госу­

более широкое, общественное про­

дарством ,

граждан­

странство. В то же время, оно только

ского общества наступает позднее,

ступень, ведущая к более высокому

чем

объединению

хотя

развитие

полагает
которое

развитие

государства,

наличность
оно

должно

так

как

-

государственному, и

оно пред­

потому занимает в каком-то смысле

государства,

подчинённое положение по отноше­

иметь

перед

нию к государству, являющемуся для

собой как нечто самостоятельное,

философа высочайшим проявлением

чтобы существовать,>, - пишет Гегель.

правовага начала.

Однако в современном мире государ­

Французские
нищие. XVII в .

обеспечивать

В принципе, для Гегеля гражданское

в качестве разъединения

Ж. Калло.

призвано

безопасность своих членов и защи­

общество

Семья Эльц.

общество

государство и гражданское общество.

одним из условий его вознию·ювения

Ф . Г. Вальдмюллер .

служить. Кроме того, гражданское

Гегель,

несмотря на его глубо­

ство неминуемо связано с граждан­

чайшее уважение ко всем государ­

ским обществом: <,Когда государство

ственным

представляют как единство различ­

ниям

ных лиц, как единство, которое есть

идеализирует

институтам

и

проявле­

государственной жизни,
гражданское

не

обще­

лишь общество, то под этим разуме­

ство . Главную проблему он видит в

ют лишь определение гражданского

том, что гражданское общество не в

общества ,>.

силах уничтожить бедность. Фило­

В отличие от семьи, более узкого

соф объясняет это так: если просто

объединения частных людей, граж­

возложить заботу о бедных на бога­

данское общество, по Гегелю, пред­

чей, то бедняки будут получать всё

полагает

необходимое, не прикладывая ника­

существование

системы

потребностей всех его членов, удов­

кого труда, что неизбежно их развра­

летворению которых оно и должно

тит. Если же предоставить возмож­
ность

всем трудиться, то

произведено

слишком

окажется

много

про­

дуктов, которые невозможно сбыть,
что приведёт к обнищанию обще­
ства. <'В этом сказывается, что при
чрезмерном богатстве гражданское

общество недостаточно богато, т. е.

не обладает достаточным собствен­
ным достоянием, чтобы препятс­
твовать возникновению преизбытка
бедности и возникновению черни ,>.

296


Концепции гражданского общества от Руссо до Токвиля

Не
была

лем

случайно
замечена

XIX в. -

вития

эта

проблема

именно

мыслите­

времени бурного раз­

рыночной

экономики

при

недостаточном уровн~ социальной

политики. Философы-просветители

XVII-XVIII

вв . придавали огромное

значение обеспечению безопаснос­
ти собственности, однако не виде­

ли большой проблемы в бедности,
полагая, что бедняки и богачи бьmи
и будут всегда. Задача состояла в

том, чтобы предоставить беднякам
равные

возможности для

развития,

а воспользуется ими тот, кто сможет

приспоеобиться к ситуации.
Но в первой половине

XIX в.

из-за

быстрого развития капиталистичес­

формации базиса и надсrройки. Базис

кой экономики в западных странах

включал в себя социально-экономичес­

пропасть между богачами и бедняка­

кую сферу и все связанные с экономи­

ми ощущалась куда острее, чем в пре­

кой отношения, надсrройка- поли­

дыдущие столетия. Городские трущо­

тическую, юридическую, духовную

бы, ужасающее положение рабочих,

тому подобные сферы жизни обще­

растущая безработица стали типич­

сrва. Таким образом, государство явно

ными для больших городов. Понадо­

оказывалось в надсrройке, той части

бится около полувека для того, чтобы

общества, чьё развитие определялось

общество и государство пришли к

базисом

осознанию необходимости проду­

ниями, сущесrвенной частью которых

манной социальной политики, обес­

в понимании Маркса бьmо гражданское

печения прав трудящихся, заботы о

общество.

слабых

-

-

и

экономическими отноше­

r

больных, стариках, детях,

Гегель хотя и выделял гражданское

безработных. Формирование этого

общество в отдельную ступень обще­

представления

ственно-политического развития, но

тоже

станет частью

развития гражданского общества, и

подчёркивал явный приоритет госу­

большая заслуга Гегеля в том, что он

дарственной власти как высшего про­

привлёк внимание к этой проблеме.

явления права. Маркс отдавал при­

Ф.
Вальдмюллер.
Дети бедных
родителей
получают одежду.

Х IХв _

оритет гражданскому обществу как
части базиса, определяющего харак­

КАРЛ МАРКС

тер надстройки, но при этом, как и

Если Гегель подчёркивал, что общесrво

данского общества и государства.

Гегель, указывал на взаимосвязь граж­
становится

гражданским только

при

условии сущесrвования политической
государсrвенной власти, то для Карла
Маркса

(1818-1883), много заимсrво­

АЛЕКСИС ДЕ ТОКВИЛЬ

XIX

вавшего у Гегеля, отношения граждан­

Всё в том же

ского общесrва и государства стро­

ет формироваться и другой подход

столетии начина­

ятся по-иному. Одним из важнейших

к гражданскому обществу- не как

моментов всей общественно-полити­

к этапу развития государства,

ческой теории Маркса бьmо выделение

к совершенно особой сфере жизни,

в каждой общесrвенно-экономической

лежащей вне государственной сферы,

а

как

297


Гражданское общество

его мнению, не могла сравниться ни

одна страна тогдашней Европы. Осно­

ву американской свободы он видел в
равенстве граждан, а также в полити­

ческом устройстве, обеспечивавшем
им независимость. Философ обратил
особое

внимание

на

организациЮ

управления, в основе которой лежит

жизнь отдельных общин. Они облада­

ли большими правами и, в частности,
правом избирать многих должност­
ных лиц, т. е . решать важнейшие воп­

росы своей жизни. <•Именно в общине
заключена сила свободных народов,

-

утверждает Токвиль. -Общинные инс­
титуты играют для установления неза­

висимости ту же роль, что и начальные
школы

для

науки ;

они

открывают

народу путь к свободе и учат его поль­
Дж. Гаст.

а порой, быть может, и противосто­

зоваться этой свободой, наслаждаться

Предначертание

ящей ей. Зарождение этой традиции

её мирным характером. Без общинных

связано

классичес­

институтов нация может сформиро­

американского

кой работой французского учёного

вать свободное правительство, однако

народа .

Алексиса де Токвиля <• О демократии

истинного духа свобод она так и не

в Америке•>. Токвиль, совершивший в

приобретёт•>.

судьбы .

1872 г.

Аллегория о миссии

прежде

всего

с

1830-х гг. путешествие по Америке,

Внимательно рассматривая уст­

выпустил вскоре после этого своё

ройство американских общин, Ток­

исследование,

виль подчёркивает эффективность

которое

произвело

сильнейшее впечатление на несколь­
копоколений историков, философов,

~ Семья из

Небраски .

1888 г.

юристов.

Токвиль изобразил максимально
свободное государство, с которым, по

Несмотря на то что общины и округа устроены не везде
одинаково, можно утверждать, что повсюду в Соединён­

ных Штатах в основе их организации лежит одна и та же
идея : каждый человек есть лучший судья тому, что касается

их деятельности , которую он напря­

лишь его самого, и поэтому он лучше, чем кто-либо другой,

мую

способен позаботиться об удовлетворении своих потреб­

вами,

ностей. Следовательно, в обязанности и общины, и округа

общине , правда, в той ограничен­

входит обеспечение своих собственных интересов. Штат

ной сфере, которая затрагивает её

правит, но не управляет . Встречаются, конечно, исключения

интересы . Это , по сути дела, и есть

из этого правила, но противоречий этому правилу вы не

найдёте нигде.

Алексис де Токвиль. О демократии в Америке

связывает

с

огромными

предоставленными

пра­

каждой

основа разграничения влияния госу­

дарства и общества, так восхити в шая
Токвиля в Америке: <• Община только
тогда подчиняется штаrу, когда речь

идёт о таком интересе , который я бы

298


Концеnции гражданского общества от Руссо до Токвиля

назвал общественным , т. е. когда дело

тические свободы, нарушали права

касается не только её самой, но также

человека, отнимали собственность у

и других общин•>. Такое разделение

тысяч людей, разрушая таким образом

оказывает влияние

сами основы гражданского общества.

на

всю

систему

управления государством. Именно

Разнообразные организации, сущес­

большая

и

твующие

высокий уровень ответственности

режимах,

их членов за свою деятельность дают

единения молодёжи и т. д.

центральной власти возможность не

ности не обеспечивают защиту инте­

вмешиваться в огромное количество

ресов людей, не являются свободными

независимость

общин

при

-

таких

политических

партии, профсоюзы, объ­

ассоциациями. Их цель

вопросов местного управления.

Свобода и равенство отдельных

-

-

в реаль­

контроль

над общественной деятельностью.
На

граждан, значительные полномочия

ХХ

столетие

пришлись

как

общин и округов, чёткое разграниче­

расцвет демократических государств

ние функций исполнительной власти

и рыночной экономики , так и воз ­

и самоуправления

-

эти принципы

никновение

режимов,

для

которых

бьши восприняты и описаны Токви­

характерно полное подавление прав

лем не только как образец демокра­

и свобод человека и регулирование

тического устройства, но и как идеал

рыночных

отношений общества и государства.

века

После Токвиля широко распро­
странилось

представление

о

том,

что гражданское общество и государ­
ство

-

-

механизмов.

Фермерский
профсоюз . Канза с.
США .

1938

г.

Середина

время существования несколь­

ких тоталитарных и множества авто­
ритарных

режимов,

отказавшихся

полностью или частично от принци­

это две различные сферы , чьи

па разделения властей, нарушавших

полномочия, деятельность, интересы

независимость суда, ограничивавших

или полностью уничтожавших свобо­

чётко разделены.

ду слова, в большей или меньшей сте­
пени нарушавших права человека.

Во

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

второй

многие

В ХХ ВЕКЕ

из

половине

этих

режимов

столетия
вступили

в стадию стагнации, а затем зашата­

События истории ХХ века послужи­

лись и рухнули. Эта ситуация, естест­

ли

венно,

ярким

подтверждением

о различии

теории

интересов общества и

вызвала

всплеск

интереса

к

проблемам гражданского общества,

государства. Многочисленные тота­

которое в одних государствах про­

литарные

должало успешно развиваться в тече­

и

авторитарные

сводили

свободную

людей

общественных

и

режимы

деятельность
организа­

ций к минимуму, уничтожали поли-

ние всего века, а в других бьшо раз­

рушено. Возникли новые проблемы,
в

частности

возрождение

граждан­

ского общества после крушения дик­
таторских режимов.

Очевидно,

именно

поэтому

в

1970-1980-х гг. тема гражданского

Г. А. Шлыков .

общества оказывается тесно связа­

Плакат.

1991 г.

на с правами человека, с понятиями
правового

государства

и

открыто­

го общества. Большинство учёных
сегодня

подчёркивают

между гражданским
государством
стояние.

и

даже

различия

обществом
их

и

противо­

~Дети- заключенные
с воспитателем .

СССР.

1932

г.

299


Гражда н ское общест во

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
Немецкие юристы ХХ в . начиная с

права, в разные времена решалая по­

Роберта фон Моля, впервые введше­

разному.

го в научный оборот понятие пра ­

Ф . Бушо. Вольтер
в Бастилии .

XIX

в.

Как

поступать ,

если

государс­

вового государства, подчёркивали,

тво действует несправедливо и не

что

называться

в интересах граждан? Чёткий ответ

существует

на этот вопрос был сформулиро­

правовым

может

государство, в котором

Г: Ш еренберг.
Портрет Роберта
фон Моля. 1871 г.

\
\

верховенство закона, справедливый,

ван в принятой в

независимый суд и которое делает

ции независимости Соединённых

г. Деклара­

1776

всё для обеспечения соблюдения

Штатов Америки: <<Мы исходим из

законов и защиты прав и свобод

той

каждого гражданина. Однако кр ай­

все люди созданы равными и наде­

не

лены их Творцом определёнными

важно

соотношение

правовага

самоочевидной

истины,

что

государства и гражданского обще­

неотчуждаемыми

ства между собой.

которых относятся жизнь, свобода

правами,

к числу

Со времён просветителей мысли­

и стремление к счастью. Для обеспе­

тели, философы, политики постоян­

чения этих прав людьми учреждают­

но говорили о том, что государство

ся

должно

законные

защищать

человека

и

его

правительства,

черпающие свои

полномочия

из согласия

права. Вопрос же о том, каким обра ­

управляемых. В случае , если какая­

зам и до какой степени сами гражда­

либо форма правительства стано­

не могут и должны отстаивать свои

вится губительной для самих этих

НЕЗАВИСИМЫЙ СУД

это произошло, например, с Вольтером). После

Изменения в государстве, создававшие наиболее

пейских государств получают всё больше возмож­

благоприятную обстановку для свободного разви­

ностей публично выражать свои мысли

тия личности, прежде всего были связаны с учреж­

письменно, не опасаясь преследований со сторо­

Великой французской революции граждане евро­

-

устно или

дением и укреплением независимого суда. В при­

ны государства. Цензура

нятом английским парламентом в

1679 г . Хабеас

содержанием какого-либо публичного выражения

корпус акт содержалось требование гарантиро­

мыслей- постепенно ослабевает. Предварительная

вать любому человеку справедливый суд и считать

цензура уходит в прошлое, уступая место цензуре

каждого невиновным до того момента, пока он не

последующей, т. е. проверке текстов уже после

будет признан виновным по закону. После этого в

их опубликования, а затем вообще практически

течение

исчезает, сохраняясь только в случаях, связанных

XVIII-XIX

столетий в различных странах с

разной скоростью и переменным успехом оформ­
ляется и реализуется на практике идея независи ­
мого открытого суда, основанного на принципах

-

контроль властей над

с государственной тайной.

В течение

XIX -

первой половины ХХ в. в запад­

ных странах отменяются наказания за оскорбле­

гласности, состязательности сторон, равенства всех

ние королевского величества, религии, приличий.

перед законом и независимости судей . Одновре­

Сегодня судебные процессы над литературными

менно прокладывают себе дорогу идеи свободы

произведениями, чьи авторы обвинялись в наруше­

слова и совести.

нии приличий (можно вспомнить <<Мадам Бовари»

В

XVIII в. во Франции можно было попасть в

Гюстава Флобера или «Улисса» Джеймса Джойса)

Бастилию за неосторожно написанную эпиграм­

в свободных странах представляются совершенно

му, задевавшую короля или его фаворитку (как

невозможными .

300


Гражданекое общество и правовое государство

СВОБОДА СЛОВА И СРЕДСТВА

ных статей в адрес Республиканской партии и при­

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

ведшее в итоге к отставке президента Никсона.

Свобода слова и, в частности, существование неза­
висимых средств массовой информации рассмат­
риваются сегодня как один из важнейших показа­
телей наличия в той или иной стране гражданского

общества . Закрытие оппозиционных газет, теле­

визионных или радиоканалов, судебные процессы
над журналистами всегда были одними из первых
шагов власти, стремящейся нарушить демократи ­

ческий строй. Тоталитарные государства ХХ в. пол­

ностью уничтожали свободу слова и независимые
СМИ. При авторитарных режимах некоторым из

таких издани й удавалось выжить, однако они были
лишены возможности оказывать реальное возде й ­
ствие на политическую жизнь страны.

Средства массовой информации, независимые от
государственной власти, имеют огромное значение

для нормального функционирования гражданского

общества. Достаточно вспомнить, например, Уотер­

Президент Никсон даёт пояснения по поводу Уотергейтс кого

гейтское дело в США, начавшееся с разоблачитель-

скандала на пресс-конференции в Белом доме .

целей, народ имеет право изменить

будет. Эту мысль последовательнее

или упразднить её и учредить новое

всего выразил Руссо, утверждавший,

правительство, основанное на таких

что организм не может причинить

принципах и формах организации

вред каким-либо своим членам, а

власти, которые,

значит,

как ему представ­

и

избранные гражданами, не способны

чат людям безопасность и счастье,>.

принести им вред. Отсюда следовал

Таким образом, выступление про­

вывод о том, что в правильно орга­

несправедливого государства в

защиту

граждан

выглядело

оправ­

данным и благородным действием.

Теми же идеями вдохновлялась
вторая

поправка

к

американской

низованном государстве отдельным

людям не понадобится гарантия их
прав , так как они будут защищены
самой формой государства.
Но параллельна вырабатывались

конституции в Билле о правах, по

государственные

которой гражданам предоставляется

званные обеспечить права личности

принципы,

при­

право на ношение оружия. Предпо­

в государстве , и происходило

лагалось, что это даст возможность

нание того, что объединения граж­

отдельному человеку защититься от

дан

неоправданного притеснения со сто­

их прав .

-

осоз­

это способ легальной защиты

Всё больше распространяется в

роны государства .

В то же время считалось, что в

демократических странах и свобо­

государстве, устроенном справедли­

да шествий, собраний, митингов. В

во, в соответствии с естественными

1819 г. на поле Питерсфилд в Манчес­

правами

тере войска разогнали митинг в защи­

человека,

марта1973 г.

государственные органы,

ляется, наилучшим образом обеспе­

тив

15

никаких

нару­

шений прав отдельных граждан не

ту избирательной реформы;

15 чело301


Гражданское общество

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ИНСТИТУТЫ
Расширение и укрепление политичес­

ких свобод продолжалось в течение
всего

XIX

столетия. ХХ век принёс

вопиющие
ка

в

нарушения

тоталитарных

и

прав

челове­

авторитарных

pocr

государствах, но в то же время и

внимания к этой проблеме. Принятие
ООН в

1948

г. Всеобщей декларации

прав человека подчеркнуло её огром­
ное значение для развития и защиты

демократии . Проходившее в

.....

век бьии убиты, более

Р. Карлайл.

Питерлоо .

1819

г.

600 ранены,

а

1975

1973-

гг. Совещание по безопасносrи

1995 г.

организаторы митинга аресrованы по

и сотрудничесrву в Европе (с

обвинению в государсrвенной изме­

переименовано

не . Это событие получило огром­

безопасности и сотрудничеству в Евро­

ный резонанс, слово <<Питерлоо,> (по

ассоциации

с

Ватерлоо

-

пе

-

в Организацию по

ОБСЕ) фактически сделало защи­

местом

ту прав человека важнейшей задачей

разгрома Наполеона) повторяли по

всех государств, подписавших Хель­

всей Англии. Общесrвенное возму­

синские договорённости в

щение бьио огромным, и в последу­

1975

г.

Однако свободы и права челове­

ющие годы политические шесrвия и

ка не смогли бы быть реализованы,

высrупления оказались защищённы­

если бы параллельна с ними не шло

ми от преследований власrей.

развитие непосредсrвенно граждан­

К началу ХХ в. свобода шесrвий,

ского общесrва, в частносrи много­

..... Здание ОБСЕ .

собраний, митингов бьиа признана

численных организаций, защищаю­

Вена.

во всех западных странах. Не слу­

щих

чайно такое возмущение не только

групп граждан .

... Расстрел

рабоче й

демонстрации у

Зимнего дворца

в Санкт-Петербурге
г.

9 января 1905

права

отдельных

граждан

или

в России, но и за её пределами вызвал
расстрел

мирной

в Петербурге

9

демонстрации

января

1905

г.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
союзы
Применительно к

XIX в.

прежде всего

надо назвать профсоюзы- объедине­

ния рабочих, которые в начале сrо­
летия бьии запрещены во всех, даже

в наиболее свободных государствах.
В

1799-1800

гг. в Англии

-

сrране,

где быстрее всего развивалось рабочее
движение,

-

бьии приняты законы,

запрещавшие рабочие организации.
Похожее законодательство существо­
вало и во Франции в наполеоновскую

эпоху Объединения рабочих сущесr­
вовали , однако с точки зрения закона

их не бьио, как не бьио нигде и госу-

302


Гражданское общество и правовое государство

дарственной социальной политики.

ны только в середине ХХ в. В Италии

Таким образом, государство не забо­

профсоюзы быстро стали одной из

тилось об интересах беднейших слоёв

определяющих

населения и не давало им возможнос­

без которой и до сегодняшнего дня

ти самим защищать свои права.

невозможно принятие

XIX в. в Англии

В первой половине

политических

сил,

каких-либо

экономических решений.

получили широкое распространение

В любом случае профессиональ­

кассы взаимопомощи, куда рабочие

ные союзы, при всех их различиях,

отдавали часть своего заработка на

играют огромную роль в современ­

случай

инвалиднос­

ных демократических государствах

ти. Но если человек, отвечавший за

как один из важнейших институтов

хранение денег, присваивал их себе,

гражданского общества.

болезни

или

привлечь его к суду было невозмож­

Недаром в тоталитарных и авто­

но, поскольку не было закона, нака­

ритарных

зывавшего за такой поступок. Извест­

попытки

на история, как нескольких рабочих,

государству. В нацистской Германии

создавших кассу и поклявшихся

на

профсоюзы были уничтожены, ведь

Библии соблюдать принятые ими

Гитлеру требовалось исключить воз­

правила, сослали

в Австралию

на

каторгу, обвинив в святотатстве.
Не существовало и никаких легаль­

принимателя

улучшения

сокращения

условий

рабочего

делались

профсоюзы

независимого

превратились
дарственные

фактически
органы

и

в

не

госу­
могли

по-настоящему защищать интересы

своих членов. В Италии при Муссо­

или повышения зарплаты . Забастов­

лини свободные профсоюзы были

ки бьmи запрещены, выдвигать своих

заменены

синдикатами,

которые

представителей, которые обсуждали

объединялись в корпорации, конт­

бы эти проблемы с хозяевами, рабо­

ролировавшиеся государством.

постепенно

1824

ситуация

г. в Англии отме­

демократии

и,

следовательно,

в мо ре хаоса.

Анайрин Беван

воз­

рождение гражданского общества.

рабочие объединения- тред-юни­

Достаточно

-

анархи и

да означало возвращение страны к

нили антипрафсоюзные законы, и
оны

Профсоюзы­
это острова

Возрождение профсоюзов всег­

чие не имели права.

менялась. В

профсоюза
деревообработчиков.
США. XIX в .

рабочего

дня

Однако

Сертификат

движения. В Советском Союзе они

ных возможностей добиться от пред­

труда,

можность

государствах

подчинить

оказались легализованы. Сна­

независимых

вспомнить

значение

профсоюзов

и

дви-

чала это были в основном органи­
зации

высококвалифицированных

рабочих, не желавших объединять­
ся

с теми,

кого легче

кому платили

меньше

было уволить.

уже к середине

XIX

и

Однако

Оплата труда
в полном

объеме!

Оплачиваемый

Восьмичасовой

отпуск!

рабочий день!

в. в английские

профсоюзы входила большая часть

рабочего класса. Создание в

1868

г.

Конгресса тред-юнионов преврати­

ло рабочие объединения в могучую
политическую силу.

Судьба профсоюзов в других стра­
нах складывалась по-разному. Мощ­

ные американские профсоюзы, воз­
никшие в конце XIX в., позжеутратили
часть своего влияния. Во Франции

рабочие объединения были разреше-

303


му. Однако сам факт наличия в стра­
не различных партий, политическая

борьба (как внутрипартийная, так и
между партиями), участие предста­

вителей партий в выборах в высшие
органы

государства

и

в

решении

локальных проблем, их реагирова­

ние на важные события обществен­
ной жизни

всё это представляет

-

собой активность, характерную для
гражданского общества.
Стоит особо отметить ещё одну
функцию

партий

защиту

-

инте­

ресов своих избирателей. В совре­
менном

мире

партии

могут

быть

организованы по-разному. Одна из
многочисленных возможных класси­

фикаций

-

деление их на кадровые

(предполагающие наличие строгого
Первая легальная

жения <<Солидарность>> в Польше в

еженедельная

конце 1970-х- 1980-е гг. или же воз­

и массовые (привлекающие к своей

«Солидарность».

никновение свободных профсоюзов

деятельности максимальное количес­

Июль

в СССР в годы перестройки.

тво людей). В любом случае одной из

газета

1981

г.

и подчас ограниченного членства)

важнейших задач партийных функ­

ционеров является работа с населе­

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

нием: реагирование на его запросы,

ответы на письма, встречи и беседы с
Другим
в

существенным

процессе

общества в
развитие

моментом

партийными активистами или широ­

гражданского

кими слоями избирателей. Характер­

вв. было бурное

но, что такая функция практически

развития

XIX- ХХ

политических

партий­

твования партий

жающих

когда они представляли собой скорее

политические

интересы

различных групп населения.

Группы, объединяющиеся по поли­
Лидер

тическим признакам, существовали и

«Солидарности»

отсутствовала на раннем этапе сущес­

организаций, наиболее ярко выра­

XIX в.,

-

в

XVII-XVIII

вв.,

узкие политические клубы, элитар­

ные объединения, созданные почти
исключительно для достижения влас­

в период

ти или борьбы против существующей

с соратниками.

расширения избирательных прав насе­

власти. Тесная связь политических

Гданьск.

ления, когда всё больше людей полу­

партий с разнообразными группами

Лех Валенса

1980

г.

раньше. Но именно в

чало доступ к политической жизни,

и отдельными людьми, посредничес­

партии обретают реальную силу, ста­

тво между гражданами и властью

новятся обязательной составляющей

характерный

политической системы демократичес­

гражданского общества.

признак

-

развитого

ких государств и важной частью граж­

данского общества.
ХХ век знает огромное разнообра­
зие партий

304

-

либеральных, консер­

ЖЕНСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

вативных, социалистических, нацио­

Другая не менее важная черта граж­

налистических, экологических. Они

данского

могут находиться у власти или же в

столетия

оппозиции к существующему режи-

движения, женских общественных,

общества

-

в

последние

активизация

женского


Гражданское общество и правовое государство

культурных,

низаций .

политических

Сочинения,

орга­

пытавшиеся

В ХХ в. многочисленные женские
организации

занимались

вопроса­

в

ми трудоустройства женщин, соци­

обществе, создавались ещё в Сред­

альной помощи, пособий, воспита­

ние века, однако реальное движение,

ния детей, обеспечения женщинам

отстаивающее права женщин, берёт

равных

пересмотреть

место

начало в конце

женщины

XVIII-XIX

в. Имен­

прав

с

мужчинами

во

но в это время впервые положение

щи жертвам домашнего

женщины

многими другими. Женские

стало

рассматриваться

как социальная и даже

политичес­

всех

сферах общественной жизни, помо­

низации

могли

иметь

насилия

и

орга­

различную

кая проблема. Американская обще­

политичес~ направленность

ственная деятельница Абигайл Смит

же находиться вдалеке от политики ,

заявила в 1770-х

rr.:

<<Мы не станем

или

но в любом случае они превратились

принятии

в огромную общественную силу по

которых мы не участвовали, и влас­

всему миру и стали важной составля­

ти, которая не представляет наших

ющей гражданского общества.

подчиняться

законам,

в

.... Ф.

Матания .

Женщи на,
голосующая

вnервые .

191 8 г.

интересов •>.

Ещё дальше пошёл знаменитый

французский

философ-социалист

Шарль Фурье, сформулировавший
идею, крайне важную для политичес­
кой мысли

XIX в.

в целом и для соци­

алистического движения в частнос­
ти:

<' ... социальное положение женщин

является

мерилом

общественного

прогресса•> . Эта мысль будет подхва­
чена общественными деятелями раз­
ных стран и повлияет не только на
женское движение, но и на полити­

ческое развитие всего мира. Доста­
точно

вспомнить

роман

Н. Г. Чер­

нышевского <<Что делать? •>, одной из
важнейших тем которого является

женский вопрос, и последовавший

после его публикации в

1863

г. взлёт

женского движения в России.

С середины

XIX в.

CIIIA,

-

а потом и

во многих других странах. В первое

....

Виктория

Вудхилл и другие

суфражистки в
Юридическом

ОРГАНИЗАЦИИ

возникают мно-

гочисленные женские объединения
сначала в Англии и

ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНЫЕ

комитете Палаты

В последние десятилетия, особенно
после возникновения в

1971

г. зна-

nредставителей.
1871 г.

менитого <<Гринписа•> , большую роль

время эти организации сосредоточи-

в жизни мира стали играть приро-

вались в основном на имущественных

доохранительные организации. Их

История мужского

проблемахженщин (Комитет женской

количество очень велико, как вели-

сопротивления

1855 г., Англия), затем

ко и разнообразие их взглядов и

женской эманси­

всё больше на избирательных правах

форм деятельности. В рамках зелё-

nации едва ли не

(Общество женского избирательно-

наго движения

интереснее, чем

го права,

низации, придерживающиеся тра-

история самой
эмансиnации.

собственности,

1861 г.,

Англия). К 1880-м

выделяются

орга-

гг. женских организаций в Европе и

диционных форм защиты природы

Америке было уже так много, что в

(консервационисты), выступающие

1888 г.

за прагматичес~ защиту окружа-

возник Международный совет

женщин.

Вирджиния Вулф

ющей среды (энвайронменталисты),

--------------------------------------------------------~Г
305


Гражданское общество

Основатели
Гринпис. 1971 г.

а также политические и социальные

предоставлялись далеко не всем. В те­

экологи,

чение

превратившие

природаза­

XIX-

ХХ вв . концепция прав

щитную деятельность в важную часть

человека и их защиты существенно

политической жизни и положившие

менялась, прежде всего за счёт рас­

начало партиям зелёных во многих

ширения круга людей , которы]М пре­

странах.

доставлялись основные права, за счёт

увеличения набора прав, восприни­
маемых как основные и необходи­

мые, а также всё более и более разви­
того контроля над соблюдением этих
прав . Все эти процессы теснейшим

образом связаны с развитием граж­
данского общества.
Как уже говорилось выше, изна­

чально защита свобод и прав граж­
дан воспринималась как функция
государства . Однако многочислен­
ные общественные движения

XIX-

ХХ вв ., во - первых, включили в состав

тех, чьи права должны быть обес­
печены,

новые

слои

населения

-

женщин, детей, рабочих, стариков,
беднейшие

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

прослойки

военнопленных,

мирное

общества,
население

во время военных конфликтов и т. д.
Перечислить все общественные и

Во-вторых, всё шире распространя­

общественно- политические орга­

лась мысль о том, что права челове­

низации, существующие в развитом

ка должны не только обеспечивать­

гражданском обществе, невозмож­

ся государственной политикой, но и

но, так как сама

AMNESTY

1NTERNATIONAL

сугь гражданско­

защищаться самим обществом. Если

XIX

го общества предполагает возмож­

для

ность для его членов объединяться

характерны в основном обществен­

в ассоциации по самым различным

ные организации и движения , боров­

и первой половины ХХ в.

признакам : политическим , социаль­

шиеся за права определённых групп

ным,

населения, то со второй половины

религиозным ,

культурным

и

т. д. Любая подобная организация

ХХ в. растёт число

выражает и защищает интересы той

чья задача

-

объединений,

защита прав человека

или иной общественной группы ,

в целом , независимо от социального

Логотип

а иногда и всего общества . Одна­

или политического положения , про-

международного

ко

правозащитного
движения

необходимо

особо

выделить

объединения, чьей целью являет­

« Международная

ся

амнистия ».

человека

непосредственно

-

защита

прав

то , без чего гражданское

общество вообще не может сущес­
твовать .

~ Кеннет Рот ­

Сам принцип существования прав

исполнительный

человека

директор

для

правозащитной
организации

« Н аблюдение за
правами человека ».

306

-

неотъемлемых,

всех , данных людям

ды-

равных

от приро­

восходит к идеологии Про ­

свещения , однако в реальной обще­
ственной жизни

XVII-XVIII вв. права


Гражданское общество и правовое государство

исхождения, религиозной или этни­

французской революции в Декла­

ческой принадлежности.

рации

прав

человека

и

граждани­

Среди крупнейших правозащит­

на. После революции Гражданский

ных организаций мира можно назвать

кодекс Наполеона ввёл в юридичес­

Amnesty lnternational
(<, Международная амнистия•>) , Human
rights Watch (<, Наблюдение за права­

кий оборот тщательно разработан­

ми человека•>), ОБСЕ и многие другие.

эти

Они контролируют ситуацию с пра­

страны.

такие,

как

вами человека во всём мире и раз­

ное законодательство, направленное

на охрану собственности . У Франции
принципы

Бурные

переняли

и

политические

другие

события

рабатывают многочисленные формы

XVII- XVIII

их защиты. Эти формы включают

формированием

поддержку узников совести, выступ­

ческих отношений. Феодальный мир ,

ления против смертной казни, пыток,

основанный на политическом нера­

похищений и убийств людей, сбор

венстве людей, преобладании услов­

вв. шли рука об руку с
новых

экономи­

подписей под письмами и петици­

ной собственности и слабом разви­

ями с выражением протеста против

тии товарно-денежных отношений,

нарушения прав человека в конкрет­

постепенно уходил в прошлое. Граж­

ных

данские войны и <•Славная револю­

случаях,

организацию демонс­

ция •> в Англии способствовали рас­

траций, митингов, пикетов.

ширению политических свобод и
усилению власти парламента . В это

ГРАЖДАНСКО Е ОБЩЕСТВО

же время оформились права буржу­
азии на неограниченную торговлю и

И СОБСТВЕННО СТЬ.

предпринимательство

СОЦИАЛЬНОЕ

-

бьиа отме­

нена система монополий и патентов ,

ограничивавшая своб~ую конку­

ГОСУДАРСТВО

ренцию и ме~авшая с

Развитие гражданского общества не

ственникам

развивать свое дело.

ограничивается только расширени­

- ~,~

ем политических прав и свобод его

PUC::K

,1

членов. Его нормальное функцио­
нирование невозможно без разви­
той рыночной экономики, частной

собственности и гарантии её непри­
косновенности, существования ста­

бильного среднего класса и защиты
интересов всех собственников.

То, что гражданское общество и
достойное положение человека в нём

требуют обеспечения защиты собс­
твенности людей, было понятно ещё

философам-просветителям. В

XIX-

ХХ вв . всё больше стран принима­
ли соответствующие законы . Связь
JJ~IIa.T .... tl&

--·--.. --н----- •-" - • -··--..---·---'ntk

безопасности частной собственнос­

IWOAIOO

ти с демократическим устройством
мыслителя­

Великая французская революция

ми, начиная с Гоббса и Локка. Этот

не только провозгласила принципы

же принцип бьи отдельно сформу­

политической свободы и равенства

государства

лирован в

отмечалась

1789

г. во время Великой

граждан

перед

законом ,

но

и

дала

Ч. Дж. Тейлор.
Карикатура

на свободную
торговлю.

1880-е гг.

307


Гражданское общество

Работный дом

ческих

Сент-Джеймс.

собственника, то в

1808

г.

прав

и

одновременно

XIX

прав

и особенно

в ХХ в. стал очевиден сложный харак­
тер этого процесса .

Свободный рынок и невмешатель­
ство

государства

в

экономические

отношения рассматривались либе­
ральными

мыслителями

как

осно­

ва развития экономики и общества.
Западные страны постепенно отка­
зывались от мер протекционизма

-

защиты собственной экономики при
помощи государственного контроля,
возможность

третьему сословию

-

прежде всего таможенных тарифов.

XIX

буржуазии получить равные права

С середины

с дворянами, создала справедливую

распространялась политика фритре­

налоговую

дерства (отангл.

систему,

перераспреде­

столетия широко

free trade ~<<свобод­

лила собственность в стране, лишив

ная торговля>>), основанная на идее

дворян преимущественных прав на

минимального

неё. Гражданский кодекс Наполеона

ства в экономическую и социальную

законодательно определил все сто­

сферы, предоставления собственни­

вторжения

государ­

роны экономических отношений и

кам неограниченных прав при усло­

таким образом создал образец для

вии соблюдения ими государствен­

юридического оформления рыноч­

ных законов. Точно так же власти

ной системы.

не вмешивались в отношения между

Но защита свобод и прав граж­

собственниками и наёмными рабо­

дан в какой-то момент вступила в

чими,

противоречие с неконтролируемым

договариваться об условиях труда,

Демонарация

развитием

заработной плате и т. д.

в помержку

Если в

8-часового

рабочего дня
в Мельбурне.
Ок. 1900 г.

рыночной

XVIII

экономики .

позволяя

им

самостоятельно

в. важнейшей задачей

Однако очень быстро выяснилось,

представлялось снятие ограничений,

что такая ситуация приводит к тяжё­

сдерживавших свободу человека, т. е.

лым

предоставление

последствиям. Наёмные рабочие в

гражданам полити-

социальным

XIX столетии

и

политическим

подвергались всё боль­

шей эксплуатации со стороны пред­

принимателей и не получали ника­
кой защиты и поддержки со стороны
государства.

Как уже было сказано, в первой
половине

XIX

в. объединения рабо­

чих бьuш запрещены практически во
всех странах, а социальной полити­
ки, предполагающей контроль госу­
дарства над условиями труда, выплату

пенсий, пособий, охрану прав тру­
дящихся,

вовало.

практически

не

Работные дома,

сущест­

богадель­

ни, больницы для бедных, приюты
обрекали любого человека, потеряв­
шего работоспособность или прос­
то лишившегася работы, на жалкое

308


Гражданское общество и правовое государство

существование или зависимость

других людей

-

от

благотворителей,

собственных родственников, пред­
ставителей духовенства,

-

но не от

государства.

В течение всего ХХ столетия сЮiа­
дывалась система социального обес­
печения.

Постепенно сокращается

рабочий день- от бесконечных
а иногда даже

а то и

6

18

часов в

XIX

15,

в. до

8,

часов. Два выходных в неде­

лю становятся нормой жизни людей.

Новый курс

- комплекс мероприятий правительства Рузвель­

та в 1930-х гг., направленный на экономическое возрожде­
ние и ликвидацию последствий экономического кризиса

1929-1933

гг .

Был наnравлен на исnравление недостатков

естественного распределения и автоматически действующих
меха н измов с nомощью государственного вмешательства

(стабилизация цен, поощрение финансовой стабильности,

программа общественных работ и пр.) и социальных мер
(в том числе пособий многодетным семьям, пособий по без­
работице, nенсии по старости).

Вырастают зарплаты, возникает раз­

витая пенеионная система, бюллетени,
оплачиваемые отпуска превращаются

в нечто само собой разумеющееся.
Но ещё более важная перемена

наго вмешательства в экономику­

связана с распространением в :Х:Х в.

<<шведская модель•>, предполагающая

нового взгляда на роль государства

большее, чем в Америке, значение

в экономике. В десятилетия между

профсоюзов, коллективных догово­

Первой и Второй мировыми вой­

ров рабочих с предпринимателями

нами сложилось несколько моделей

и коллективами рабочих, и создав­

государственного

шая в стране большее разнообразие

вмешательства

в

эту сферу.

форм собственности (частная, госу­

Некоторые
советская,

из

них,

например

предполагали

полный

дарственная, смешанная).

На

фоне

этих

новых

явлений

отказ от частной собственности и

в политической и экономической

уничтожение всех демократических

жизни создаются различные концеп­

институтов. Однако в то же время

ции социального государства, кото ­

были разработаны и другие моде­

рые при всех различиях между ними

ли экономического развития, самой

сходятся в том, что государство долж­

знаменитой

является

но обеспечивать не только полити­

<<Новый курс •>, принятый президен­

ческие, но и важнейшие социально­

том США ФранЮiином Д Рузвельтом

экономические права людей

и опирающийся на идеи великого

занятость, жильё, здравоохранение,

Джан Мейнард

английского экономиста Джана М ей­

социальное обеспечение, достойную

Кейнс.

нарда Кейнса

зарплату и т. д.

из

которых

(1883-1946). Этот ком­

-

на

плекс мер по выведению американ­

При этом формально социальное

ской экономики из кризиса, с одной

государство в какой-то мере проти­

стороны, предполагал создание раз­

воречит гражданскому обществу, так

витой системы общественных работ,

как,

что должно было уменьшить безра­

сферу, власть существенно ограничи­

вмешиваясь

в

экономическую

ботицу в стране, введение системы

вает свободу граждан. Но ценой такой

пособий и помощи незащищённым

уступки достигается куда большая

слоям населения. С другой стороны,

защита интересов, чем в обществе,

создавалась целая система

государ­

где рыночная экономика развивает­

ственного регулирования экономики

ся абсолютно бесконтрольно. Таким

при сохранении частной собствен­

образом, социальное государство и

ности и демократических свобод.

гражданское общество на самом деле

В эти же десятилетия был реали­
зован другой вариант государствен-

не противостоят, а, наоборот, допол­
няют друг друга.

309


PAS D'ARGENT POUR
j:

NIJCLEAIRE


ПАРТИИ


~
)

.,,

Партии

Е

1

1
~

КАК ПОЯВИЛИСЬ ПАРТИИ

fq

'
-

Партии

1

общественно - политичес­

чём до XVПI в. в большинстве стран

кие организации, обладающие опре­

власть преследовала возникновение

деленной организационной струк­

и деятельность политических объ­

турой, опирающиеся на поддержку

единений. Затем, во второй полови­

части населения страны и стремящи­

не

еся к власти.

бьmи попытки <<Не замечать•> зарож­

XVIII -

первой половине

XIX

в.,

давшиеся партии. Со второй поло­
Битва гвельфов

и гибеллинов.

по мере распростране­

ния демократии и избирательной

Понятие <<партий•> часто использу­

можной, и сегодня партии являются

ют применительно к Древнему миру

неотъемлемой составляющей

(например, говоря о борьбе популя­

современных политических систем.

системы, такая позиция стала невоз­

Миниатюра .

1190-1264 rr.

XIX в.,

вины

ФОРМИРОВ А НИ Е ПАРТ ИЙ

всех

ров и оптиматов в Древнем Риме) и

Формирование современных пар­

к Средним векам (противостояние

тий прошло несколько этапов. В нача­

гвельфов и гибеллинов в Италии).

ле Нового времени, в

XV-XVII вв.,

это всё ещё были немногочислен­

ные объединения единомышленни­
ков, Стремившихея влиять на власть.

Папуляры (лат.

populares, от populus народ) и оптиматы (лат.
optimates знатные, от optimus наилучший) - противосrоявшие

Великий немецкий социолог Макс

друг другу политические течения в Древнем Риме пе риода

рии •>

республики . Папуляры отражали интересы кресrьянства и

вековых

городского плебса, оптиматы

- интересы сенатской арисrок­

которые опирались правители. Такие

политические направления в Италии

за власть при дворе, за влияние на

ратии (нобилитета).

Гвельфы и гибемины

XII-XV вв . , появившиеся в связи с борьбой за господсrво на
папсrва. Гвельфы объединяли сторонников римского папы

(преимущесrвенно из торгово-ремесленных слоев), гибеми­

-

-

название небольших средне­
военных

группировок,

на

объединения обычно соперничали

-

Апеннинском полуосrрове Священной Римской империи и

ны

Вебер применил к ним термин <<Коте­

сrоронников императора (преимущесrвенно феодаль­

ную знать) .

монарха.

Котериямиявлялисьгруппировки

тори и вигов, существовавшие в Анг­

лии в

XVII

в. Вигами тогда называли

сторонников пуритан, выступавших
за права различных протестантских

сект и против неограниченной коро­
левской власти, а тори

-

сторонни­

ков Англиканской церкви и неогра­
Но исходя из современных пред­

ниченной власти короля. Позже эти

ставлений, это, конечно, были либо

прозвища перешли <<ПО наследству•> к

определенные слои общества, объ­
единенные

сходными

интересами ,

но не связанные формальной орга­
низацией (как в первом случае), либо
(как во втором) небольшие группи­
ровки

единомышленников,

кото ­

рые не могут считаться партиями в
современном смысле слова.

Клуб якобинцев .
Гравюра .

312

XVI II в.

По-настоящему

партии

начали

складываться в Новое вр емя, при-


Как появились партии

Консервативной и Либеральной пар­

влияли

тиям, однако это бьmи уже совершен­

якобинцев в Конвенте, однако струк­

но другие объединения.

турой настоящей партии он ещё не

XVIII

В

в. существовали уже не

голосование

фракции

обладал.

котерии, но ещё и не настоящие пар­

-

на

POLITIQUBS

Партии, имеющие чёткую органи­

это время политических клу­

зационную структуру, сформулиро­

бов. Наибольшую известность при­

вавшие свои программы, стремящи­

тии

обрели клубы Великой французской
революции

-

фельяны, кордельеры,

еся воздействовать на избирателей
различными

доступными

им

сред­

якобинцы и др. Они имели многие

ствами, формиравались по мере раз­

черты современных партий, но пока

вития избирательной системы.

ещё довольно размытую организаци­
онную структуру. Они имели сторон­
ников за пределами Парижа (так, у

якобинского клуба было более

400

UJ1

PARTIS

ФОР М Ы ВОЗН И КНОВЕ Н ИЯ

Обложка книги
М. Дюверже
«Политические
nартии».

П АРТИ Й

отделений в провинциях), но о под­
линно широкой подцержке на местах

Французский учёный Морис Дювер­

говорить не приходится.

же (род. в

Политические

клубы

Француз­

1917)

ХХ в., автор класси­

ческого (книга <<Политические пар­

воз­

тии ,>) исследования, посвящённого

никли просто потому, что депутаты

развитию партийных структур и их

Национального собрания, приехав­

типологии, выделил несколько форм

шие

ской

революции

изначально

концов

возникновения партий. Во-первых,

страны, хотели общаться со своими

это два близких друг к другу, тесно

земляками. Естественно, это обще­

связанных между собой варианта

ние быстро превратилось во встре­

электоральный и парламентский .

в

Париж из

разных

По мере того как в государствах

мер, депутаты, которые участвовали

развивалась избирательная система,

в создании Якобинского клуба, но не

различные слои населения начина­

разделяли взглядов Робеспьера и его

ли принимать участие в выборах и

сторонников, перестали приходить

возникали комитеты, целью которых

на заседания, зато добавились дру­

было подцержать своего кандидата.

гие люди, которым эти идеи бьmи

Иногда какой-то энергичный человек

близки. Клуб якобинцев стал мес ­

выдвигал себя сам, а затем обзаводил­

том, где формировалась их идеоло­

ся сторонниками, но в большинстве

гия, принимавшиеся здесь решения

случаев на местах сначала возникали

часть бывших тори

ПАРТИЯ

Роберта Пиля.

1841

г.

-

чи единомышленников. Так, напри­

ПЕРВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ

Т. Лоуренс.
Портрет сэра

- это были сторонники Роберта

Пиля, выступавшего за отмену высоких пошлин на
Большинство учёных считает датой возникновения
первой партии в современном смы сле

1861

год

-

хлеб, из-за которых английские бедняки постоянно
находились под угрозой голода. В се эти политики

время создания в Великобритании Либеральной

довольно быстро получили общее наз вание либе­

партии, развившейся в ходе двух столетий парла­

ралов, и именно поэтому , решив органи з ационно

ментской борьбы из группировки вигов. В первой

оформить свой союз, они назвали его Либераль­

половине

XIX в. виги объединились с представи­

ной партией. Подобные объедине ния воз никали

телями нескольких других политических групп , в

одновременно по всей стране , в результате ч е го в

частности со сторонниками свободы торговли и

1877

отмены протекционистских законов фритредера­

ция либеральных организаций , составившая костяк

ми . Защита свободы торговли привела к вигам и

партии.

г. уже существовала Национальн а я ассо ц и а­

313


Партии

объединения, которые затем нахо­
дили в своих рядах достойного кан ­

дидата. Это начало электорального

пути формирования партии.
Примерно в то же время, в сере­
дине

-

второй половине

парламентарии

XIX в., сами

оказывались

всё

больше заинтересованными в под­
держке

широких кругов населения.

Пока избирательным правом поль­
зовались только представители вер­

хушки общества, депутаты не испы­

LА. HIБOKOIЫII\o!. L ПЕТР!ИКUЩМ\
1,

И. MMIIKШ 1

тывали потребности в обращении к

L L fЕССШ

массам. Но по мере того как избира­
тельный ценз снижался, парламент­

ские фракции начинали создавать

--- ·- -

комитеты своих сторонников за пре­

ow ...... .. . .. . ..... . ......... .

•t...u.on•м•"'" '

;:;-:::::-:=~.;оо;;;::Е:;

делами парламента. Так происходило
зарождение партий парламентским

ской

путём.

Однако это далеко не единственный

Очень часто эти два варианта ели­
вались

в

один

-

когда

возникшие

Газета партии

на местах комитеты объединялись

кадетов «Речь».

с

1911

г.

партией

в

Великобритании.

путь. В основе партий оказывались
крестьянские ассоциации

и союзы,

религиозные объединения (особен­

парламентских

но в католических странах), груп­

фракций и таким образом создава­

пы интеллектуалов, собиравшихся

представителями

вокруг редакции газеты или журна­

лась партия.

и ХХ вв. знает и

ла, союзы ветеранов, крупные банки

много примеров формирования пар­

и, наконец, различные подпольные

тий, изначально не связанных с пар­

группировки .

История

XIX

ламентскими структурами. Дюверже

При этом в партиях, возникших

назвал их партиями внешнего про­

в

исхождения. Непарламентские орга­

ментского развития, и в партиях вне­

низации, на базе которых развились

шнего происхождения, естественно,

партии, очень разнообразны. Для

совершенно различна роль депутатов

конца

XIX

в. прежде всего характер­

результате

электорально-парла­

парламента. Большинство партий, за

но возникновение партий из проф­

исключением

союзов, как произошло с Лейборист-

и наиболее радикальных, стремятся
получить

самых маргинальных

представительство в

пар­

ламенте. Но роль самих депутатов в

решениях, принимаемых партией, в

определении её политики куда боль­
ше, если она изначально создавалась

для парламентской борьбы . Для пар­
тий внешнего происхождения часто

намного важнее бывает пребывание в
оппоЗиции, публичное высказывание
своего мнения по важным вопросам

и т. п. Кроме того, очень характер­

Неизвестный
художник.

но, что на раннем этапе складывания

Плакат «Идите в
коммунистическую

партию!>>.

314

1920

г.

избирательной системы резко преоб­
ладает электорально-парламентский


Как появились nартии

путь образования партий, очевидно,

секции и ячейки. Старые партии,

наиболее эффективный в ту эпоху,

возникшие ещё на заре формирова­

когда партии только оформляются

ния демократии, обычно развивались

и завоёвывают популярность. После

вокруг комитетов

-

объединений

Партия есть
ор ганизованное

того как партийная система страны

уважаемых лиц данного города или

в основном сформировалась, раз­

района, которые добивались избра­

витие партий на основе небольших

ния в представительны е органы свое­

местных комитетов и объединений,

го депутата . Комитеты редко ставят

Бенджамин

выдвигающих своих депутатов, обыч­

целью привлечение новых людей в

Аизраэли

но оказывается обречённым на про­

свои ряды и не ведут постоянной

вал. Они или терпят поражение на

работы с избирателями. Б6льшую

выборах, или оказываются вынуж­

часть времени они бездействуют и

денными присоединиться к какой­

оживляются

то уже существующей более круп­

ближения

ной партии. В этой ситуации новые

на основании комитетов действуют

партии

консервативные или либеральные

чаще

возникают

внешним

пуrём.

только

выборов.

по

мере

Как

общественное
мнение .

при­

правило,

партии .

По мере того как увеличивалось
количество

ОРГАНИЗАЦИЯ ПАРТИЙ

тий,

социалистических пар­

распространялась

партийная структура.

и

другая

Социалисты

Современная наука исходит из поло­

далеко не сразу добились представи­

жения,

быть

тельства в парламентах, оно не было

названо не любое объединение еди­

им дано изначально, как, например,

что

партией

может

политическая

английским консерваторам и либе ­

организацИя, имеющая определён­

ралам или американским демократам

номышленников,

а

ную структуру. По мере того как пар­

и республиканцам. Соответственно,

ламентские фракции расширялись

они куда больше внимания уделяли

Заседание ячейки.

и объединялись со своими сторон­

активной работе с членами партии.

1924

Е. Чепцов .
г.

никами на местах, формировалась
структура современных партий,

в

большинстве случаев включающая
руководство, в той или иной степени
связанное с представителями партии

в парламенте и оказывающее на неё

влияние; парламентскую фракцию
(если партия сумела получить пред­

ставительство), партийный аппарат
и низовые организации.

Такая

структура

партий

выгля­

дит слишком обобщённо и немного
даёт для понимания их деятельнос­

ти. Дюверже выделил несколько базо­
вых

элементов,

которые

являются

<<составными клетками.. . механизма>}

партий, подчеркнув при этом, что
характер

их

деятельности

во

мно­

гом зависит от того, какой структу­

рой они обладают.
Наиболее характерными базовы­
ми элементами являются комитеты,

315


Партии

Поэтому для

них

характерна

опора на другие базовые элемен­

ты

-

по

территориальному

секции. Секции создаются

как и

комитеты,

но

в

признаку,

отличие

от

в обыденной жизни ничем между

собой не связанных.
Экстремистские партии, не ста­
вящие

целью

парламеяте

представительство

или,

во

всяком

в

случае,

последних регулярно собираются

не считающие это своей главной

и

задачей, соответственно, не нужда­

проводят различные мероприя­

тия. Тем самым партийные акти­

ются ни в комитетах, ни в секциях.

висты могут чаще общаться друг с

Ячейка- удобная организация для

другом, обсуждать насущные поли­

распространения идей, однако в том

тические

случае,

вопросы

и

привлекать

новых членов.

когда

партия

использует

в

первую очередь насильственные спо­

Более радикально настроенные

собы борьбы за власть, такой структу­

партии, например коммунистичес­

ры для неё недостаточно. Воинствую­

кие,

на

щие экстремистские партии обычно

ячейки, которые создаются уже не

опираются на милицию- собствен­

по территориальному, а по профее­

ные вооружённые формирования,

предпочитают

опираться

сианальному признаку. Так партии

запугивающие

добиваются большего влияния на

тивников и

политических

про­

поддерживающие свое­

своих членов, более жёсткого конт­

го лидера . Классическим примерам

роля над ними. Члены ячейки встре­

таких формирований были отряды

чаются на работе регулярно, они

фашистских штурмовиков. Что харак­

могут постоянно получать указания

терно, после прихода к власти Гитлер

больше не нуждался в их поддержке,
поскольку теперь в его руках нахо­

дился весь государственный аппа­
рат. Как следствие, в <• ночь длинных

ножей>> б6льшая часть штурмовиков
бьmа уничтожена.

ПРЯМЫЕ И НЕПРЯМЫЕ
ПАРТИИ
Ещё

одной

важной

особенностью

организации партии является её пря­
мая или непрямая структура . Боль­
шинство политических партий имеет
прямую структуру- их членами явля­
ются те люди, которые непосредствен­

но вступили в данную партию, полу­

Штурмовики на
улицах Берлина.
1930-е гг.

от своего руководителя , распростра­

чили членский билет, платят взносы

нять

и принимают участие в какой-либо

литературу,

листовки

и

дру­

гие материалы. Очевидно, что идея
создания ячеек зародилась прежде

316

партийной деятельности.
Одновременно с прямыми пар­

-

всего в тех партиях, которые были

тиями

вынуждены действовать подпольно :

например,

беседа нескольких рабочих во время

ская партия, возникшая в результате

обеденного перерыва вызовет куда

объединения профсоюзов. Членами

существуют

и

непрямые

Британская лейборист­

меньше подозрений, чем постоян­

непрямых партий являются члены

ные встречи большой группы людей,

тех

объединений,

которые

созда-


Как появились партии

ли партию. В большинстве случаев

голоса и могуг в будущем вступить

непрямую

в неё. Впрочем, возможен и другой

структуру

имеют

социа­

листические, католические или крес­

вариант- охлаждение симпатизан­

тьянские партии- именно они часто

тов и изменение их голосования .

принимают в свой состав целые орга­

Роль отдельных членов

низации. Таким образом, все члены

во

профсоюза или крестьянской ассо­

ва структура того

циации

котором они состоят,

автоматически

считаются

партии

многом зависит и от того , како­

объединения, в

-

сильная, т. е.

членами соответствующей партии ,

жёсткая, чётко структурированная, с

если только они не написали заяв­

наличием строгой иерархии различ­

ление об отказе.

ных уровней или же слабая, с неболь­

Существует и другая система: даже

шим

значением

Членс кий билет
международной
социалиаической
организации

местных организа­

«И ндуариальные

если то или иное объединение вхо­

ций. Старые демократические партии

дит в состав партии, членом её счи­

чаще всего имели достаточно слабую

рабочие мира»
(IWW) с марками.

тается только тот, кто написал заяв­

структуру, которая давала куда б6ль­

ление о вступлении. Казалось бы ,

ший простор для деятельности внуг­

разница невелика, но во втором слу­

ри организации отдельной личности

чае человек проявляет б6льшую заин­

и органично сочеталась с использова­

тересованность в партийной жизни,

нием комитета как основного базово­

чем тот, кто, может быть , просто

го компонента. Партии, опирающиеся

поленился заявить о своём нежела­

на секции, обычно обладают гораздо

нии быть членом партии . Впрочем,

более сильной структурой, а партии­

в любом случае партии с непрямой

милиции

структурой могуг пахвалиться боль­

Очевидно, что их устройство требует

-

чрезвычайно сильной .

шей численностью , но меньшей вов­

очень строгой дисциплины и струк­

лечённостью своих членов в партий­

турированности,

ную жизнь.

циативы

оставляя для

отдельных

членов

ини­

партии

намного меньше возможностей.

ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ
В принципе, членом

партии счи­

тается человек, заявивший о своей

причастности к этому объединению
и

оформивший

каким-то

офици­

альным образом эту причастность:

Членские билеты
nредъявляйте
в развернутом виде!

написавший заявление, уплативший
взносы. В то же время в любой пар­
тии

существуют различные

причастности

к

её

уровни

деятельности.

Обычный член партии может быть
достаточно пассивным, в отличие от

активиста, который постоянно участ­
вует

в

партийных

мероприятиях,

вербует новичков, распространяет
партийную литературу. Кроме чле­

нов партии вокруг любой большой
организации существуют ещё симпа­
тизанты

-

сочувствующие, которые

формально в ней не состоят, однако
постоянно отдают этой партии свои

317


ТИПОЛОГИЯ ПАРТИЙ
Партии
рованы

могут
по

быть

классифици­

различным

признакам .

идеологии- и здесь мы возвращаем­

ел к первой классификации .
По характеру действий

Первоначально учёные разделяли их

Советский плакат.
1950 г.

можно

шивающемуся признаку, важнейшей

являющиеся

черте каждой партии . Старейшими

существующей в стране политичес ­

партиями демократических обществ

кой системы, а также полулегальные

были консервативные, выступавшие

и нелегальные, в эту систему не впи­

за сохранение существующего поряд­

сывающиеся и даже обычно ставящие

ка ,

своей целью её свержение.

и либеральные ,

стремившиеся

к преобразованию общества в духе
идей либеральной демократии.

органической частью

Один из принципиальных типов
классификации

партий ,

предло­

-

деление

массо­

и мира приобретают социалистичес­

вые.

кие партии. В ХХ в. распространяют­

на достаточно ограниченный круг

ся крайние партии- каклевые (ком­

людей, обычно входящих в комите­

мунистические, анархические), так и

ты по подготовке выборов, и, соответ­

правые (фашистские, националисти­

ственно, не гонится за массовостью .

ческие) . Возрастает роль религиоз ­

В

ных и этнических партий.

ного права не существовало практи­

всё большую силу в

их

на

Кадровая

кадровые

партия

и

раз­

опирается

XIX в., когда всеобщего избиратель­

Существуют и другие типологии .

чески нигде и обращаться к массам

В ХХ в. часто предлагалось класси­

за подцержкой было бессмысленно,

фицировать па ртии не по идеоло­

почти все партии бьmи кадровыми .

гиям, а по тем классам или группам,

Постепенно, особенно с выходом на

В таком

которых

случае

они

выражают.

выделяют

политическую арену большого коли­

партии

чества социалистических организа­

буржуазные, крестьянские, рабочего

ций, развиваются партии массовые,

класса и др. При желании это деле­

стремящиеся привлечь широкий круг

ние можно сделать более дробным,

приверженцев.

отдельно обозначив партии мелко­

чаще всего состоят из комитетов и

Кадровые

партии

буржуазные, партии интеллигенции

не имеют строго централизованной

и т. д. Такая классификация впол­

структуры, в то время как массовые

не

строятся на основе секций или ячеек

возможна ,

вопрос только в том,

много ли мы узнаем из неё о харак­

и тяготеют к большей жёсткости в

тере этих партий.

своей организации.

Возможно также деление партий

318

легальные ,

политической жизни Европы, а затем

интересы

Марка шведской
народной партии.

на

женный Морисом Дюверже ,

С конца

XIX в.

разделить

партии

прежде всего по идеологии- напра­

Ещё одна типология, п р едложен­

-

на прагматические и доктринальные.

ная Дюверже,

Прагматические партии опираются в

ности членов к своей партии . Этот

по уровню причаст­

первую очередь на про граммы, содер­

принцип позволяет многое понять

жащие конкр етные требования и на

не только в организованности пар­

пр едвыбор ные идеи своих лидер ов.

тии, но и в действиях её членов, их

Явно

па ртиями

отношениях между собой. Дюверже

являются, например, Демократичес­

видел три уровня причастности , т. е .

кая и Республиканская партии США

ощущения членами партии их свя­

Доктринальные партии подчёркива­

занности , родства с этим коллекти­

ют свою преданность определённой

вом.

прагматическими


Типология партий
.i

:(lервые два уровня он определил с
по~ощью понятий, введённых в науч­

ный оборот в конце
социологом

сом

XIX в.

немецким

Фердинандом

(1855-1936), -

Тенни­

это общность

и общество. Общность объединяет

люДей, связанных какой-либо бли­
зостью - географической, если они
живуr в одной деревне или городе,

роДственной, как членов рода или

се!'{ьи; духовной, как людей, исповеду­
ющtiх одну религию или идеологию.

В л$брм случае общность предпола­

гае~r·· близкие, практически семейные

оп{6шения между её членами, осно­
ван!tы~ на их душевной близости.

Бо)tее рациональное понятие
обЩества предполагает близость,
основанную на некоем договоре, на

совместном интересе. Если общность

все три типа

воспринимается

обычно какой-то один из них явля­

как

данная

изна­

чально, то общество формируется
самими

его

членами

в

результате

определённых соглашений.
И наконец, третий, наивысший
уровень причастности

-

орден, когда

причастности, однако

ется преобладающим.
Эту типологию Дюверже сопоста­
вил с другим делением партий
тоталитарные

и

-

ные. Специализированные партии в

его понимании

не пытающиеся воздействовать на

сматривая это как величайший почёт,

всю жизнь человека и всё его мышле­

как траге­

дию всей своей жизни.
Ясно, что среди членов каждой

конкретной партии можно выявить

ЖИЗНЬ РАДИ

1974 г.

на

участием в некоем объединении, рас­

-

поддержку Мао .

специализирован­

люди полностью поглощены своим

а исключение из ордена

Китайские девушки
демонстрируют

-

это объединения,

ние . И в материальной, и в духовной

сфере они оставляют ему определён­
ную свободу действий. К специализи­
рованным

партиям явно

относятся

ПАРТИИ

Для иллюстрации понятия тоталитарной партии можно вспомнить знаменитый

спор Ленина и Мартова о первом пункте устава РСДРП, проходивший в

на

11

1903

г.

съезде партии. Мартов, будущий лидер меньшевиков, не мог согласить­

ся с ленинской формулировкой о том, что <<членом партии считается всякий,
признающий её программу и померживающий партию как материальными

средствами, так и личным участием в одной из партийных организаций». По
его мнению, каждый сочувствующий и помогающий партии человек уже имел

право называться её членом . Для Ленина такой вариант был невозможен. Он

Редакция «Искры >>:

хотел видеть себя окружённым пусть меньшим количеством людей, но зато

Г. В . Плеханов, В . И . Ле­

подчинённых жёсткой дисциплине и партийному контролю. Не случайно именно

нин, Ю . О . Мартов,

Ленин так пылко превозносил <<Профессиональных революционеров»
вся жизнь которых отдана партии и революции.

-

людей,

В . И . Засулич, П. Б . Ак ­
сельрод, А. Н . Потресов,
Н. К . Крупская .

1903

г.

319


все старые либеральные и консерва­

принимается как нечто высшее , сто­

тивные.

ящее над людьми и всегда обладаю­
противоположная

щее непререкаемой истиной. Трудно

картина наблюдается в тоталитар­

представить британского либерала ,

Совершенно

-

коммунистических

консерватора или лейбориста, жер­

и фашистских. Здесь человек прак­

твующих своими частными интере­

тически полностью отдаёт себя слу­

сами ради партийных. Между тем

жению

этом

именно этого часто требуют комму­

контролировать

нистические партии от своих членов.

его частную жизнь , мышление , идеи

Можно вспомнить Павлика Морозо­

ных партиях

партии,

стремится

ещё

которая

и

при

и представления .

ва , в течение нескольких десятиле­

их

тий служившего идеалом <• человека

доктрина куда важнее, чем для специ­

новой формации,>. Герои вроде Павки

ализированных. Для члена либераль­

Корчагина или Александра Матросо­

ной партии существенны практичес­

ва, жертвующие жизнью , здоровьем ,

кие

счастьем

Для

тоталитарных

шаги ,

которые

партий

предпринимают

ради

светлого

будущего

его лидеры, в то время как член комму­

Родины , воспринимались как образ­

нистической партии будет постоянно

цовые модели поведения.

сверять все решения с положениями

Очень

Закрыти е ХХ съе зда

марксизма и проверять, нет ли в том

нократно

кпсс.

или ином высказывании или действии

ские времена против тех, кто ужасалея

чего-то <• еретического >> с точки зрения

царившему в обществе государствен­

принятой идеологии . Не случайно в

ному террору: отдельные меры могут

1961

г.

быть ошибочными, но нельзя в них
сомневаться, потому что это ставит под

вали политическому оппоненту, бьmо

сомнение правильиость политики пар­

обвинение в ревизионизме, т. е. пере­

тии, а партия ошибаться не может.

что

для

Именно поэтому для членов тота­
специализи­

литарной партии нет худшего наказа­

рованных партий характерна при­

ния , чем исключение. Очевидно, что

частность на уровне общности или
общества

Мексике .

1937

г.

-

члену специализированной партии

в зависимости от харак­

тоже не понравится, если в наказание

тера такой партии. Так, ассоциация

за какие -то действия его исключат,

жителей одного района или возник­

но вряд ли это станет для него насто­

шая по этническому признаку может

ящей трагедией . Мало того , членство

развиться

в специализированной партии обыч­

в

партию ,

члены

кото­

рой ощущают себя как общность.

но имеет настолько мягкие формы,

Объединение людей, разделяющих

что человек может просто перестать

либеральную или консервативную

участвовать в партийных меропри­

доктрину, скорее всего, будет фор­

ятиях,

мироваться как общество.

ником данной организации. В слу­

оставаясь

при

этом

сторон­

Но тоталитарные партии , основа­

чае с партиями коммунистическими

ны ли они на коммунистической или

или фашистскими такое совершенно

фашистской идеологии, на какой ­

невозможно. Исключение из тотали­

либо религии или на идеях борьбы

тарной партии, особенно если это

за независимость,

320

неод­

из худших ярлыков, которые приклеи­

Понятно,

в изгнании в

довод,

Советском Союзе или в Китае одним

смотре учения Маркса.

Л . Д . Троцкий

характерен

выдвигавшийся в сталин­

-

обычно являют­

происходит

в

государстве,

где

она

ся партиями-орденами . По характе­

находится у власти,

ру объединения людей такие партии

человека с множеством тяжелейших

принципиально отличаются от пар­

неприятностей. Он теряет уважение

тий-общностей и партий-обществ.

окружающих, работу, а часто и сво­

Во-первых, тоталитарная партия вое-

боду, и жизнь.

сопряжено для


Типология парт ий

ВОН ИЗ ПАРТИИ

ВОН ИЗ ОБЩЕСТВА!

-

Один из распространённых механизмов сталинских

репрессий работал так. Намеченную жертву сначала
критиковали на партийном собрании, затем ис'У'ючали
из партии, после чего по сути автоматически увольня­

ли с работы. Исключённый превращался в изгоя -его
все сторонились, никто не решался выразить ему сим­

патию и сочувствие, бывшие знакомые, встречаясь
с ним, переходили на другую сторону улицы. Арест
такого человека проходил почти незамеченным

-

он

уже был выброшен из обычной жизни . Очень харак­
терно, что и в демократических обществах члены

тоталитарных партий обычно куда хуже относятся к
своим бывшим товарищам, исключённым из их рядов,

Первый выпуск школы Ф3У. Псков .

чем члены партий специализированных.

народа » на фотографии вырезаны .

Условия приёма в тоталитарные
и

специализированные

партии

тоталитарные

мере

партии

заполнили

в

какой-то

образовавшуюся

также весьма различны . Стать чле­

в первой половине ХХ в. духовную

ном специализированной партии

пустоту.

нетрудно: достаточно

Варианты

начать под­

классификации · пар­

держивать на выборах её кандидата,

тий, предложенные Дюверже в его

написать

вступлении,

книге, вышедшей уже более полувека

заплатить членские взносы. Тотали­

назад, до сих пор остаются актуаль­

тарные партии ставят на пути кан­

ными,

дидата много различных

бьmо предложено ещё много других

заявление о

препятс­

твий и предъявляют целый набор

однако за

прошедшее

время

вариантов.

требований . Для вступления в КПСС

В частности, американский учё­

необходимо было не только заявле­

ный Джан Хазард

ние самого желающего, но и реко­

бенно подробно остановился на раз­

мендации

членов

хождение

испытательного

и успешная

партии,

демонстрация

и

(1909-1995)

осо­

про­

личиях между демократическими и

срока,

тоталитарными партиями. Демокра­

знания

тические партии, в его понимании,

программы и устава. Итальянские

во

фашисты после прихода к власти

лизированным в типологии Дювер­

многом

-

соответствуют

специа­

вообще на несколько лет прекра­

же

тили приём в свои ряды, доведя

допускают достаточно большую сво­

идею

боду высказываний и действий для

кого

партии-ордена

завершения.

до

логичес­

Преодолев

это те объединения, которые

все

своих членов, не возражают против

препоны, вновь принятый, конеч­

существования внутренних фрак­

но же, ощущает свою причастность

ций , а придя к власти, готовы идти

к избранным и готовность всеми

на сотрудничество и вступать в коа­

силами служить партии .

лиции с другими партиями. Тотали­

Дюверже проницательно заметил ,

тарные организации постоянно жёс­

что распространение тоталитарных

тко следят за дисциплиной своих

партий совпало с ослаблением на

членов, обычно не допускают фрак­

Западе

традиционных

религий

-

1932 г. Лица « врагов

Партийный билет
вкп (б). 1932 г.

ций и резко ограничивают свободу

321


191 7

слова в партийных рядах. Достаточ­

октябре

но привести пример печально зна­

лей партии большевиков разверну­

менитой резолюции

лись споры о методах дальнейших

<< О

единстве

партии ,> , принятой большевиками в

действий .

1921

власть

г. на Х съезде РКП(б) . На съезде

II

г. среди руководите­

Предлагалось

передать

съезду Советов, где должен

развернулись ожесточённые дискус­

был быть представлен весь спектр

сии, участники которых, объединив­

существовавших

шись

группи­

социалистических сил . Лев Каменев

ровки, вполне резонно обвиняли

и Григорий Зиновьев вообще отвер­

руководство

прежних

гали идею вооружённого восстания,

идеалов , в росте бюрократического

считая неправильным действовать

характера

против других социалистов.

в

многочисленные

в

отходе

партии ,

в

от

оторванности

<,0

её от народа. Резолюция

един­

тогда

в

стране

Однако под давлением Ленина

стве партии ,> формально разрешала

Боенно-революционный

комитет

О . Д . Масляков .

внутрипартийные дискуссии , однако

не стал дожидаться начала

II

Политический
плакат. 1982 г.

запрещала создание каких бы то ни

Советов и стал захватывать важней­

съезда

было фракций и требовала полно­

шие части Петрограда . На открыв­

го подчинения решениям, принятым

шемся вечером

большинством голосов . Предпола­

Советов высказывались предложе­

галось ,

ния о создании социалистической

что

эта

резолюция

сможет

предотвратить раскол в партийных

коалиции

рядах,

эсеры

но

в

реальности

она

стала

и

-

за

25

октября

это

съезде

выступали

меньшевики,

так

как

часть

большевиков.

руководство расправлялось со всеми

известие о том ,

несогласными.

заняли Зимний дворец и свергли

тарных партий

-

когда

и

тем оружием , которым партийное

Ещё одна особенность тотали­

Но

II

пришло

что большевики

Временное правительство, сама идея

их стремление к

коалиции стала абсурдной. Возму­

неограниченной власти , которую

щённые меньшевики и эсеры ушли

они

какими

со съезда , после чего ВРК передал

В

власть тем,

не хотят делить

ни

с

другими объединениями .

этом

кто

на съезде

остался,

отношении также очень показате­

большевикам и примкнувшим к ним

лен приход к власти большевиков.

левым эсерам. Коалиция с левыми

Осенью

1917

г. во главе России уже

эсерами продержалась всего полго­

фактически стали социалисты, так

да, после чего большевики уже не

как большинство постов во Времен­

скрывали своих намерений управ­

ном правительстве занимали мень­

лять, не делясь властью ни с какими

шевики и эсеры . Именно поэтому в

партиями. В ближайшие годы окон­
чательно оформилась однопартий­
ная система, при которой все пар­

Как показал Дж . Хазард в одном из своих исследований ,

созданная большевиками система Советской власти могла

бы сохранить некоторые демократические признаки - она
предполагала выборы и разделение властей . Однако тота­

тии, даже социалистические, были
запрещены.

Существует также деление партий

на представительные и мобилизую­

литарный характер правящей партии лишил эти признаки

щие. Представительные партии пре­

какого-либо смысла из-за однопартийной системы, безаль­

жде

тернатив н ых выборов и жестоких репрессий. Наличие этих

своих членов и действуют, руковод­

противовесов свело на нет возможности демократического

ствуясь этими интересами, а не каки­

развития в русле советской си стемы .

всего

представляют

интересы

ми-то жёсткими доктринами .

Это

характерно для большинства демо­
кратических партий. Современная
политическая

322

история

знает много


Типология партий

примеров, когда партии меняли свою

сначала

позицию по отношению, например, к

организационных

действуют

вне

введению в стране евро или к вступ­

новясь по-настоящему массовыми,

л ению её в Евросоюз, исходя из изме­

начинают испытывать потребность

нившихся потребностей или взгля­

в партийной структуре, облегчаю­

дов избирателей .

щей борьбу за власть.

рамок,

жёстких
но,

ста ­

Акц и я «зел ё ны х»
в Лондоне .

Ноябрь 2006 г.

Мобилизующие партии , напро­
т ив ,

главное

значение

придают

пропаганде своих идей , привлече­
нию новых людей << под свои знамё­
на ,>, чаСТО ИЗГОНЯЮТ << раСКОЛЬНИКОВ>>,

враждуют с представителями проти­

воположных взглядов . Так обычно
действуют коммунистические,
последнее

время

и

а в

националисти­

ческие партии .

Некоторые исследователи наста­

ивают
группу

на

выделении

возникших

не

особую
партий,

парламентско-элек­

торальным путем ,
ных

в

<' движенческих ,>

какими-то

но

и

не создан­

существовавшими

до этого организациями. Такие пар­
тии оформляются на базе широких
общественных движений , которые

ПАРТИИ ЗЕЛЁНЫХ

сов всё новые и новые вопросы и стало испытывать

потребность в создании официальных организа­
пар­

ций, которые могли бы бороться за достижение

тии зелёных. В 1960-1970-х гг . движение за охра­

власти . Первая партия зелёных была создана в ФРГ

ну окружающей среды не ставило перед собой

в

задачу борьбы за власть, что является одним из

в стране к тому времени уже около десяти лет .

Ярчайший пример «движенческих» партий

-

1979

г., хотя зелёное движение существовало

важнейших признаков практически любой партии.

К этому моменту <<Зелёные» занимались уже далеко

Первые экологические организации создавались

не только вопросами защиты окружающей среды

представителями левых интеллектуалов, считав ­

и, наконец, сформулировали основные принципы

ших невозможным для себя участие в управлении

своей деятельности, воспринятые позже экологи ­

и желавших только оказывать на власть давление

ческими партиями по всему миру : экология, соци ­

с помощью организации массовых выступлений .

альная справедливость, низовая демократия (защи ­

Движение зелёных в 1970-х гг . занималось имен­

та интересов всех членов общества независимо от

но охраной окружающей среды и проводило акции

их положения), ненасилие .

протеста против сооружения АЭС, расширения ста­

На сегодняшний день партии зелёных весьма

рых и строительства новых аэропортов, проклады­

авторитетны и представлены в большинстве пар­

вания крупных автомагистралей и т. д. Не случайно

ламентов европейских стран. Они обозначили свои

в

г . в Америке возникла организация « Грин­

позиции по экономическим и внутриполитическим

пие», прославившаяся прежде всего энергичными,

вопросам, борются за права сексуальных мень­

часто театрализоваными, эффектными действиями

шинств и иммигрантов, выработали собственные

1971

своих активистов.

Но по мере того как экологическое движение
расширялось, оно включало в круг своих интере-

взгляды на внешнеполитические проблемы . Так на
основе массового движения возникли партии, став­

шие частью политической системы многих стран .

323


Партии

ПАРТИИ И ОБЩЕСТВО

МЕСТО ПАРТИЙ

тийной борьбы и развития общества.

В ОБЩЕСТВЕ

Цели обычно формулируются в про­
граммных документах и манифестах,

Положение партий в общественно­

предшествующих

политической жизни двойственно и

или провозглашаемых непосредствен­

именно этим и интересно. С одной

но после её учреждения. Впоследствии,

стороны, партии

партии

это общественные

по мере развития и изменения полити­

организации, учреждённые частными

ческой сюуации в стране, цели мoryr

людьми или другими общественными

пересматриваться. Но в любом случае

организациями. Сам факт существо­

в каждый конкретный момент времени

вания партий обычно является одним

перед партией должны стоять чёткие

из признаков наличия или зарождения

задачи, иначе её деятельность потеря­

гражданского общества. В большин­

ет смысл.

-

стве случаев они создаются для защи­

Клаус фон Байме.

созданию

Вторая важнейшая функция- выра­

ты интересов той или иной группы

жение

людей. С другой стороны, партии явля­

интересов. Любая партия заявляет, что

ются организациями, претендующими

отстаивает интересы какой-то соци­

определённых

социальных

власть. Их лидеры, партийные функци­

альной группы

онеры стремятся войти в органы зако­

локальной группировки избирателей

нодательной и исполнительной власти.

области или региона вплоть до широ­

Они борются за места в парламенте, за

ких слоёв населения или даже всего

-

от самой маленькой

право формировать правительство, за

народа. При этом руководители партии

получение министерских постов. Таким

должны осознать, в чём заключаются

образом, верхушка партии оказывается

интересы той части населения, кото­

причастной к государственной власти,

рую они представляют. Естественно,

а партия

что эффективнее всего это происхо­

-

своеобразным мостом, свя­

зывающим общество и государство.
Этот двойственный характер пар­
тий определяет и их функции

-

вне

зависимости от той идеологии, кото­

дит, если существует тесная связь между

членами партии и представляемой ими
социальной группой.
Конечно,

история

знает

случаи,

рой они придерживаются. По мнению

когда

немецкого

Клауса фон

ние интересов некой группы, а на деле

партии выпол­

преследует совершено иные цели. Так,

политолога

Байме (род. в

1934),

партия

претендует

на выраже­

няют несколько основных функций.

КПСС в течение долгого времени опре­

Во-первых,

деляла себя как выразительницу инте­

определяют

цели

пар-

ресов рабочего класса, а затем и всего
советского народа, однако по сути дей­
ствовала в пользу партийной номенк­

латуры. В демократическом обществе
такая

ситуация

менее

вероятна, ведь

партия, неверно воспринявшая инте­

ресы своей социальной группы, может
просто лишиться поддержки.

Ещё одной функцией партии явля­

ется мобилизация граждан страны, пре­
жде всего для участия в избирательных
кампаниях. Чем крупнее партия, тем

324


Партии и общество

активнее она выполняет Э'I)' функцию.

вым этапом признания партий госу­

Нелегальные организации мобилизуют

дарством стала возможность их офи­

граждан другими способами, примекая

циального учреждения, в большинстве

их к своей подпольной деятельности,

западных и североамериканских стран

и делают это в более ограниченных

появившалея

масштабах.

XIX -

Если перечисленные выше функ­
ции естественно вытекают из харак­

тера партии как общественной орга­
низации,

то

следующая

уже

связана

во

второй

партийная деятельность стала важной
составляющей политической жизни.
В конституции упоминание о парти­

ях вносится намного позже. Впервые это

со стремлением большинства партий

сделали в Италии в

к власти. Это функция формирования

примеру последовали и другие страны .

1947 г.,

1949 г.

затем этому

политической элиты (см. раздел <<Поли­

Консти'I)'ЦИЯ ФРГ

тическая элита•>) и правительственных

лила место партий в политической сис­

струюур. Понятно, что не все партии

теме, их права и обязанности (например,

имеют реальную возможность выпол­

чёrко опреде­

предоставлять публичный отчёr о своих

нять эrу функцию на федеральном или

финансах). Здесь же впервые бьио вве­

локальном уровне,

денопонятиепротивоконституционной

но все, за исклю­

-

половине

начале ХХ в. , когда легальная

-

чением наиболее эксцентрических и

партии

маргинальных, к этому стремятся. По

демократическому строю. На сегодняш­

стремящейся нанести ущерб

суrи дела, партия, которая не старает­

ний день кроме конституций деятель­

ся получить доС'I)'П к государственно­

ность партий определяется также раз­

му управлению, уже не является парти­

витым законодательством

-

законами

ей в полном смысле слова. Во многих

о выборах, о финансировании партий,

странах существуют партии, которые

законами о партиях.

весьма комфортно чувствуют себя в

Все эти перемены, произошедшие

оппозиции, так как критиковать пра­

в основном во второй половине ХХ в. ,

вительство намного легче, чем брать

дали возможность некоторым учёным

на себя ответственность за принятие

говорить о принципиальном измене­

государственных решений. Но даже

нии самого характера партий, о том,

не испытывая на самом деле желания

что они больше не являются полити­

прийти к власти, такие оппозиционе­

ческими организациями, а стали час-

Манифестация
в Москве на

Страстной площади

в день выборов
в Учредительное

собрание.

1917

г.

ры никогда в этом не признаются, а,
напротив,

постоянно

высказывают­

ся на тему, насколько лучше бьиа бы
сиrуация в стране, если бы их партия
получила власть.

Папа Карло, дай на время
жилетку: иду на собрание
ХОЧУ ВЫДВИНутЬ

-

CBOIO

кандидатуру в руководаво

ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИЯ

ПАРТИЙ
За последние два с лишним столетия
активно шёл процесс инстиrуциализа­

ции партий

-

признания государством

самого факта существования партий
и закрепления его в законодательстве.

В XVПI - начале XIX в. ни в одной стра­
не мира не бьио официально признан­
ных партий , и уж тем более законов,
определяющих их деятельность. Пер-

325


тью государственной системы управ­

на партийных съездах и конферен­

ления. Очевидно, в таком утверждении

циях

есть определённый резон, однако здесь

большей или меньшей степени начи­

налицо явное упрощение ситуации.

-

все эти методы постепенно в

нают соседствовать с другими, а иног­
да

оказываются

и

полностью

вытес­

ненными. Прямые выборы партийных

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

везде, в большинстве случаев их изби­

ПАРТИЙ

рают приелаиные

Изменение места, занимаемого пар­
тиями в политической системе госу­
дарства,

Плакат предвыбор­
ной кампании Рад­
жива Ганди.

1984 г.

Семья Неру- Ган ­
ди на протяжении

ла партию Индийс­
кий национальный
конгресс. В 1 94 7 г
глава семьи Джа ­
вахарлал Неру ста­

далеко

не

единственная

на съезд делегаты,

среди которых велик процент партий­
ных функционеров. Закрытое голосо­
вание уступает место открытому или
же

столетие.

структура

водящие органы людей, которых туда

партий, характер власти партийных

никто не выдвигал, за которых никто

Меняются сама

кооптации

-

перемена, произошедшая за последнее

включению

в руко­

лидеров, отношения партийных фун­

не голосовал. В любой партии рано

кционеров как с избирателями, так и с

или поздно устанавливается определён­

парламентариями.

ный <<внутренний круг,>, сосредоточи­

Дюверже выделял две тенденции,

нескольких поко­

лений возглавля­

-

руководителей встречаются далеко не

характерные для большинства партий

власти. Это мoryr быть высокопостав­

начиная ещё с

XIX

рост власти

ленные партийные функционеры, либо

руководителей

и усиление личного

семейный клан, имеющий влияние бла­

в.

-

вающий в своих руках большую часть

характера власти.

годаря родству с лидером или своему

Практически все партии независимо

финансовому положению, либо прос­

министром Индии.

от их политических идей постепенно

то наиболее эффективные управленцы.

Аналогичных высот

эволюционируют в сторону олигархи­

В любом случае логика политической

новится

премьер­

достигает его дочь,

Индира Ганди (с
1966 по 1984)
и его внук

Раджив Ганди

(с 1984 no1989 гг.).

ческого управления . Какой бы демок­

борьбы показывает, что олигархически

ратической ни бьmа идеология партии,

устроенные партии мoryr действовать

рано или поздно её лидеры приходят к

более эффективно, чем те, в которых

мысли о том, что демократические тен­

весь процесс управления

денции в управлении мешают ей раз­

демократических принципах.

основан на

виваться. Прямые выборы руководства

В то же время возрастает роль пар­

на всех уровнях, закрытое голосование

тийных лидеров, с именами которых
партия зачастую начинает ассоцииро­

ваться в большей степени, чем с её про­
граммными положениями. Это касается
Чем ярче и харизматичнее партийный лидер, тем выше

в первую очередь авторитарных и тота­

шансы партии одержать победу на выборах. Появляются

литарных <•вождей•>

партийные приверженцы , хранящие верность непосред­

Муссолини,

ственно своему руководителю, увеличивается количество

ти видна и во многих демократических

людей, голосующих за лидера, а не за идею . Можно вспом­

партиях.

-

-

Сталина, Гитлера,

но персонализация влас­

нить авторитет генерала де Голля, создававшего политичес­

Современные американские учёные

кую партию •под себя •, или пе реход политич ес кого лидер­

Кеннет Джанда и Роберт Хармел счита­

ства от одного поколения семьи к другому, что особе нно

ют, что партии в принциле не склон­

характерно в современном мире для восточных стран . Так

ны к резким переменам. Изменения в

происходит, например, с кланом Неру-Ганди , чьи предста­
вители уже в течение нескольких поколений возглавляют

партию Индийский национальный ко н гресс, или с семьёй
Бхутто в Пакистане .

структуре или лозунгах даются нелегко

и обычно происходят после понесён­
ного партией поражения или же под

давлением каких-либо ассоциаций

-

молодёжных объединений, дискуссион­
ных клубов и др. Это оказывается доста-

326


Партии и общество

точно

сильным

импульсом

для того,

месrо кандидата от Демократической

чтобы вынудить обычно стремящуюся

партии

сохранить своё положение партийную

Обамы, а затем и борьба Обамы иДжона

элиту согласиться с необходимосrью

Мак-Кейна- превратились в многоме­

нововведений.
меняется

насгалька

карди­

нально , что и партии часrо оказыва­
ются

вынужденными

нципиальный

Хиллари Клинтон и Барака

сячное политическое шоу. Вегречи пре­

Однако в последние десятилетия
ситуация

-

идти

на

при­

пересмотр как своей

тендентов с избирателями, теледебаты,
результаты интернет-опросов трансли­
равались по всему миру.

По сути дела подобные вещи про­
исходят

в

любой демократической

организации, так и идейных усrановок

стране, хотя, быть может, привпекают

Беназир Бхутто­

По мере увеличения количесrва партий

меньше внимания мировой обществен­

премьер-министр

усиливается предвыборная конкурен­

носrи. Партии всё шире используют

Пакистана в 19881990 и 1993-

ция, тем более что во многих сrранах

пиар-технологии,

1996

существует определённый

процент­

и <•чёрные•>, активно работают со сред­

ный барьер, не дающий возможности

сrвами массовой информации, а свою

партиям, набравшим меньше голосов,

предвыборную борьбу сrроят, исходя

как легальные,

так

пройти в парламент. В результате всё

из того факта , что б6льшая часть элек­

большее значение приобретают много­

тората голосует не за идеи, а за личнос­

численные коалиции. Для образования

тей. Оrсюда

коалиции

всту­

го имиджа лидеров партии на основе

пать в переговоры со своими потенци­

предпочтений и симпатий потенциаль­

альными союзниками, корректировать

ных избирателей.

партиям

приходится

программы, определять размеры взаим­

Развитие

-

создание определённо­

интернет-технологий

ных усrупок, что неизбежно по рождает

также даёт

перемены.

но по-новому строить отношения как

Ещё Дюверже предсказывал законо­

гг.

возможносrь

совершен­

внутри партии, так и между партийны­

мерную эволюцию партий от кадровых

ми лидерами и электоратом, что поро­

к массовым, что мы и видим в современ­

дило в последние десятилетия понятие

ном мире. Партии стремятся как можно

<•электронной демократии •> (см. сrатью

больше работать с молодёжью, привпе­

<•Новейшие модели демократии•>).

БаракОбама
(слева) и Джон
Мак-Кейн на
президентских

выборах

2008 г.

кать широкие группы населения.

Другой важный фактор, влияющий
на развитие партий,

-

это изменение

электората. Поскольку в большинсrве

стран мира сегодня сущесrвует всеоб­
щее избирательное право, потенциаль­
ный электорат исчисляется сотнями

тысяч и миллионами человек Борьба
за их голоса сrала важнейшей частью
партийной борьбы, заставляя искать

всё новые способы привлечения изби­
рателей. Огромная роль средств массо­

вой информации в современном мире
сказывается и на политической борь­

бе. Президентские выборы

2008

г. в

США привлекли всеобщее внимание не
только из-за своей политической зна­
чимости, но и потому, что первичные

выборы (праймериз), в центре которых
оказалась борьба двух претендентов на

327


Партии

ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ
Невозможно изучать партии, не ана­

одновременно с господсrвующей пар­

лизируя при этом партийную сисrему

тией разрешена деятельносrь несколь­

(партиому) в целом , т. е . отношения

ких мелких, не имеющих насrоящего

партий между собой, с государством и

политического влияния и власrи. При

другими политическими инсrитугами.

однопартийной системе часто про­

Существует множесrво разнообраз­

исходит срастание партии с государ­

ных классификаций партийных сисrем .

ством и превращение её в сосrавную

Долгое время преобладала классифи­

часrь общего аппарата подавления в

кация Мориса Дюверже, выделившего

авторитарном или тоталитарном госу­

три основных типа сисrем: однопар­

дарсrве.

тийную, двухпартийную и многопар­

Дюверже пытался выявить те фак­

тийную. При этом основной, наиболее

торы, которые воздействуют на фор­

удачной, Дюверже считал сисrему двух­

мирование

партийную, так как, по его мнению, в

гопартийной системы . Он пришёл к

исrории всегда преобладали парные

выводу, что можно говорить только о

типы противосrояния: революционе­
ры

-

сrоронники правящего режима ,

либералы

-

консерваторы, сrоронни­

ки и противники Церкви и т. д. Нали­

связи

в

стране двух-

характера

партиомы

или

с

мно­

приня­

тым в стране типом избирательной
сисrемы (см . раздел << Парламентаризм
и избирательная сисrема,> ).

чие центра в политической сисrеме,
Советский плакат.

1930

г.

с точки зрения Дюверже,
лишь проявление двух

-

это всего

противосrоя­

щих друг другу крайносгей в несколь­
ко смягчённом виде. Именно поэтому
он отрицал сущесrвование отдельной
центрнегекой идеологии.
Многопартийная сисrема предпола­

Мажоритарная система с выборами в
один тур в подавляющем большинстве
случаев сочетается с двухпартийнос­
тью, в то время как мажоритарная с

выборами в два тура и особенно про­

порциональная избирательная система

гает наличие в сrране более двух пар­

способствуют формированию много­

тий . Однопартийная сисrема означает

партийности.

господство только одной . В крайнем
выражении это значит, что все осrаль­
ные партии в сrране запрещены , как

бьио в СССР или нацисrской Германии.
Известно,

однако ,

много примеров

однопартийной сисrемы, при которой

Дюверже также пытался объяснить
возникновение

многопартийности

тем, что в одной сrране может сущесr­
вовать большое количество парных
противоречий , накладывающихся, но

не совпадающих друг с другом. Так,
люди, сходящиеся в своем присrрас­

тии к · либеральным идеям, могут рас­
ходиться по аграрному вопросу и быть
согласными в нём с другими людьми;
противосrояние егоранникав и про­

тивников Церкви может в чём-то совпа­
дать с противосrоянием социалисrов и

либералов, а в чём-то отличаться и т. д.
Таким образом складывается доста-

328


Партийные системы

точно разнообразный спектр партий,
если этому благоприятствует характер

избирательной системы.
Это утверждение Дюверже за про­
шедшие с момента выхода его книги

<<Политические партии •> десятилетия
продолжает вызывать споры . Часть
учёных поддерживает Дюверже, под­
тверждая его выводы анализом много­

численных современных избиратель­
ных и партийных систем, а другие

обращают внимание на иные факторы,
таюке возможно связанные с характе­
ром партиомы.

Джованни Сартори

-

итальянский

политолог, работающий в последние

десятилетия в АмерИке, предложил дру­
гую классификацию партийных сис­
тем. Она построенна по тому же коли­
чественному признаку, что и типология

Дюверже, но в сочетании с качествен­
ным

признаком

системы,

под

поляризованности

которым

подразумева­

Наиболее эффективной , с точки
зрения

Сартори,

является

система

ограниченного плюрализма.

ется центральная политическая сила,

Некоторые учёные, признавая в

принадлежащая одной или нескольких

целом классификацию Сартори , счи­

партиям.

тают необходимым выделить особо

По мнению Сартори, можно выде­
лить семь основных типов партиом:

•

система с одной партией, имею­

систему двух с половиной партий,
при которой существуют две сильные

партии и ещё одна, обычно вступаю­

щей всю власть в государстве и опре­

щая в коалицию с какой-то из первых

деляющей господствующую идеоло­

двух. Иногда отдельно говорят ещё и

гию;

о трёхпартийной системе.

•

партией-гегемоном,

Существуют и другие типологии

допускающей существование рядом с

партийных систем. В частности, выде­

собой мелких партий, не обладающих

ляют партиомы с фланговыми (край­

система

с

практически никакой властью;

•

ними) партиями и такие, где партийная

система с доминирующей парти­

жизнь сосредоточена в центральной

ей, с которой могут соседствовать мел­

части политического спектра. Фланги

кие партии , имеющие определённое,

в партийных системах могут быть сба­

но весьма ограниченное влияние;

лансированными, если крайне левые и

•
•

правые партии по своей численности

двухпартийная система;
плюра­

и влиянию примерно уравновешивают

лизма, при которой в стране действу­

друг друга, или же несбалансированны­

система

ограниченного

ет больше двух партий, но число их не

ми, когда в стране явно преобладает

очень велико;

тяготение к крайне левым или правым

•
•

система крайнего плюрализма;

силам.

при

Отталкиваясь от классификации

которой количество партий в стране

Сартор и, партийные системы делят на

исчисляется десятками, что, по

атомизированная

Джованни Сартори.

система,

мне­

поляризованные и неполяризованные.

нию исследователя, делает партиому

Некоторые исследователи предлагают

недееспособной.

не только учитывать количество либо

329


в

флангов и слабого центра. Социалис­

стране или представленных в парла­

тические партии пользавались попу­

менте, но и обращать внимание на то ,

лярностью куда большей , чем можно

какие партии формируют правитель­

судить по

ство . В таком случае можно выделить

они получали в Думе в соответствии

качество

партий ,

существующих

количеству мест,

которые

партиомы с однопартийным прави­

с достаточно консервативным изби­

тельством (как, например, в Англии)

рательным законом. Так же силён бьm

или коалиционным (как обычно быва­

и правый фланг, сильно окрашенный

ет во Франции).

в

националистические

цвета .

Если

в Первой и Второй Думах правых и

черносотенцев практически не бьmо ,

Кадеты- члены

Государственной
думы после её
рос пус ка . 1906 г.

ФОРМИРОВАНИЕ

то в Jретьей и Четвёртой они оказа­

РОССИЙСКОЙ
ПАРТ ИЙНОЙ СИСТЕМЫ

лись довольно многочисленны . Цен­

тристские партии были вынуждены
искать союзников по коалиции ,

В России формирование партийной

идти на коалицию с левыми (хотя и не

системы происходило долго, нелегко

всегда это делали), а октябристы

и имело ряд особенностей. Прежде

правыми.

всего, важным фактором является то,

что до

лись её нестабильность и слабая спо ­

быть и речи- они были разрешены

собность к консенсусу. Дума неизменно

17 октября 1905 г.

находилась в противостоянии с прави­

И если в большинстве западных стран

тельством, что имело особенно яркое

формирование партий начиналось с

выражение в годы Первой мировой

создания либеральных и консерватив­

войны после создания в

ных объединений и только потом на

греесивнога блока.
Эти же черты- дробность, неста­
бильность, неспособность к консенсу­

кие , то в России всё происходило

су

возникли

нелегальные

тия

-

330

большевиков к власти.

Захватив власть в октябре

-

191 7

г.,

большевики быстро свернули мно­

Конету­

гопартийную систему. Уже в конце

цианно-демократическая (кадеты) и

года все консервативные и либе­

17

октября ,> (октябристы)

Изначально

-

и

в

ральные

партии

были

объявлены

вне закона. Социалисты фактически
России сложилась

тоже оказались отстранены от влас­

-

ситуация, при которой возникла мно­

ти

гопартийная система. Это приводило

а

к дробности состава Государственных

июле

эсеры и меньшевики сразу же,

левые

эсеры

1918

-

через

полгода,

в

г. Таким образом, вскоре

дум и ослабляло позиции отдельных

после большевистского переворо­

партий, особенно малочисленных, но

та сформировалась однопартийная

в то же время создавало возможность

система,

для различных коалиций.

созданного в стране авторитарного,

Другой особенностью российской

.....

г. в бессилии

шего противодействовать стремлению

консервативные.

,~,...,..

1917

социалисти ­

РСДРП и Пар­

социалистов-революционеров

<< Союз

·-·

проявились в

Временного правительства, не сумев­

лись партии либеральные

_JI,.....

-

XIX-XX вв.

(эсеров), и лишь позже сформирова­

r:::J.n...-.-,.,..,A... и..o,.-

г. Про­

стали играть партии социалистичес ­

партиям .

-~......
-~",... • .,."... . .....l"iiwwt.

1915

политической сцене большую роль

ной думе по

- т"...

чертами

партиях в стране вообще не могло

ческие организации

1913 г.

характерными

с

российской партийной системы явля­

иначе. Первыми на рубеже
Распределение мест
в IV Государствен ­

Другими

-

г. ни о каких легальных

1905

только Манифестом

-~. ......... ~.

при

этом кадеть1 в принципе соглашались

ставшая

одной из

основ

а затем и тоталитарного строя, при

многопартийности начала ХХ в. бьmо

котором произошло срастание пар­

наличие в партийной системе сильных

тийных и государственных структур


Партийные системы

при преобладающей роли партии.

по-прежнему

Хотя формально власть принадлежа­

тическими, а некоторые

ла Всероссийскому Съезду Советов,

тическими);

а позже Всесоюзному Съезду Сове­

называются

коммунис­

-

социалис­

• партии, с большим или меньшим

тов и Верховному Совету, реальные

успехом

решения принимались партийными

демократических партий, существо­

руководителями.

В

возрождающие

наследие

вавших до установления коммунис­

1977 г. после принятия новой кон­

ституции эта ситуация получила зако­

нодательное оформление: 6-я статья

тических режимов;

•

этнические и религиозные пар­

тии (чья роль явно возрастает по

особо оговаривала руководящую роль

мере обострения национальных и

КПСС в государстве.

религиозных противоречий);

Такое положение сохранялось до

1991

г., когда под воздействием общей

•

партии,

современные

ориентированные
западные

политической либерализации и мно­

(экологические,

гочисленных протестов 6-я статья кон­

др .);

ституции была отменена, и это дало

•

возможность возродить многопартий­
ную систему. К сожалению, возникшая
партиома воспроизвела многие изъ­

-

на

ценности

феминистские

и

<• фривольные ,> партии (напри­

мер, Партия любителей пива) .
Этот

политический

спектр,

России 1990-х гг., хорошо показы­
вает, как прерывистость и неравно­

-

собрание субъектов
РФ. 201 О г.

по

прежде

несклонность к консенсусу,

посвященный
итогам выборов в
Законодательное

большей части характерный и для

всего дробность, слабость центра и

яны системы начала ХХ в .

Митинг партии
«Единая Россия»,

что про­

мерность развития порождает самые

явилось в многочисленныхнеудачных

разные объединения, часто диамет­

попытках создания партийных коали­

рально противоположные друг другу.

ций.

Сегодняшнее вытеснение в нашей

После развала коммунистических

стране мелких партий и явное доми­

режимов как в Советском Союзе, так и в

нирование в политической жизни

странах Восточной Европы за несколь­

не имеющей отчётливой идеологии

ко лет возникло множество новых пар­

<• Единой России,> во многом является

тий. Политическая жизнь этой части

следствием дробности и даже атоми­

мира в конце 1980-х- начале 1990-х rr.

зированности партиомы 1990-х гг.

В. Дени. Плакат.
1934 г.

прошла тот путь, по которому Западная
Европа двигалась в течение двух столе­

тий. Политический процесс в восточ ­
ноевропейских странах, по сути дела,
впитал за короткий срок все те изме­

Глава

нения , что в западных накапливались

Руководящей и направляющей силой советского общества,

десятилетиями. Потому для государств

бывшего сацлагеря характерен очень
разнообразный спектр партий.
Американский

учёный

Кеннет

Джанда классифицировал партии Вос­
точной Европы, выделив среди них:

• партии, возникшие на основе мас­
совых общественных движений (самая
известная из них

-

польская <·Солидар­

1. Статья б Конституции СССР 1977 г . гласила:

ядром его политической системы, государственных и обще­
ственных организаций является Коммунистическая партия

Советского Союза. КПСС существует для народа и служит
народу.

Вооружённая марксистеко-ленинским учением, Коммунисти­
ческая партия определяет генеральную перспективу разви­

тия общества, линию внутренней и внешней политики СССР,
руководит великой созидательной

деятельностью

совет­

ского народа, придаёт планомерный научно обоснованный

характер его борьбе за победу коммунизма.

ность,>, сформировавшалея на основе

Все партийные организации действуют в рамках Конституции

свободных профсоюзов);

СССР.

• партии, оставшиеся от коммунис­
тических времён (некоторые из них

331


ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ИДЕОЛОГИЯ


Политическая идеология

ЭВОЛЮЦИЯ ПОНЯТИЯ ИДЕОЛОГИИ

Идеол огия

Антуан Дестют

де Траси .
Медальон .

1830

-

важнейших

Для Дестюта де Траси в понятии

форм политического сознания (см .

одна

из

<• идеология,> не было негативного

статью <•Политическое сознание и его

смысла . Напротив , он

формы>>) , под которой обычно понима­

систематизация идей должна спо­

ют совокупность идей, образов, мифов,

собствовать развитию наук, полити­

политических программ, создающих

ческой мысли и т. д. Однако вскоре

определённое представление о мире

идеология стала восприниматься как

и используемых в интересах той или

нечто отрицательное. Начало тако­

иной социальной группы .

му отношению положил Наполеон, к

считал, что

политике которого Дестют де Траси
г.

и его единомышленники находились

в оппозиции . Император отвечал им

ЗАРОЖДЕНИЕ

неприязнью и называл недовольных

ПОНЯТИЯ ИДЕОЛОГИИ
До

XVIII

его правленнем либералов идеоло­

в . понятия идеологии

не

гами в презрительном

смысле, т.

е.

существовало в прщщипе. Мировоз­

людьми , не осознающими реальных

зрение людей в большинстве культур

политических интересов и задач.

и цивилизаций формировалось на
основе религиозных представлений.

Тех, чьи представления отличались от
общепринятых, обычно подвергали
преследованиям, а их взгляды счита­

У. Блейк .

МАРКСИСТСКОЕ
ПОНИМАНИЕ ИДЕОЛОГИИ

лись заведомо ложными. По мере того

Следующий шаг по пути к закреп­

как в европейском мире ослабевало

лению

влияние религии и формировалось

идеологии совершил Карл Маркс .

светское мировоззрение , стали

негативного

понимания

воз­

Для него идеология была лживой

никать различные комплексы идей

системой ценностей, используемой

1799-180бг.

и, соответственно, появился интерес

буржуазией для сохранения свое­

« В прямую

к

го

Сон Иакова

(Лестница Иакова) .

противоположность

...

философии,

спускающейся
с неба на
землю , мы здесь

самому

процессу

возникновения

новых принципов и представлений .
Французский мыслитель Антуан

Дестют де Траси

(1754-1836) в своей

господствующего

положения

и

всё большего подчинения рабочего
класса. Слово <• идеология ,> он приме­
нял только по

отношению к враж­

работе <•Элементы идеологии>> впер­

дебным ему идеям . Созданную им

с земли на небо ».

вые употребил этот термин. Идеоло­

самим систему идей Маркс считал

К. Маркс

гия воспринималась им как система

<• научным мировоззрением >> .

поднимаемся

идей или как наука об идеях. По его

334

<• В

прямую противоположность

мнению, идеи формируются на осно­

немецкой философии, спускающейся

вании восприятия человеком окружа­

с неба на землю, мы здесь подиима­

ющего мира. В этом процессе важ­

емся с земли на небо, т. е. мы исходим

нейшую роль играют чувства, память,

не из того, чт6 люди говорят, вооб­

способность к суждению и воля. После

ражают, представляют себе,

того как идеи сформированы и офор­

исходим также не из существующих

млены в последовательную систему,

только на словах, мыслимых, вооб­

они начинают оказывать влияние на

ражаемых , представляемых людей ,

-

мы

политическую жизнь и мораль, пос­

чтобы от них прийти к подлинным

кольку люди теперь действуют в соот­

людям;

ветствии с идеологией .

являются действительно деятельные

для

нас

исходной точкой


Эволюция понятия идеологии

люди, и из их действительного жиз­

зуя её в собственных концепциях.

ненного процесса мы выводим также

Для немецкого философа Фридриха

и развитие идеологических отраже­

Ницше

ний и отзвуков этого жизненного

идея о классовом характере идеоло­

процесса . Даже туманные образо­

гии была неприемлема, но в своей

вания в мозгу людей, и те являются

философии он исходил из того, что

необходимыми продуктами , своего

существуют различные системы цен­

(1844-1900)

марксистская

рода испарениями их материально­

ностей. Одни ценности характерны

го жизненного процесса, который

для аристократов духа, стремящихся

может быть установлен эмпирически

к власти и господству, и порождают

и который связан с материальными

в конце концов сверхчеловека, дру­

предпосьиками>>, - писал он в рабо­

гие- ценности плебеев, способных

те << Немецкая идеология >> .

только к подчинению.

Таким образом, по представлению
Маркса, все идеи, формулируемые

Фридрих Ницше .

Аристократические

ценности,

конечно же, представлялись фило­

господству­

софу << ПраВИЛЬНЫМИ >>, В ОТЛИЧИе ОТ

ющим в данный момент в обществе

убогих плебейских. Однако на после­

способом производства и следуют

дующие поколения наибольшее воз­

из него, а вовсе не из особенностей

действие оказала сама мысль о том,

мышления или убеждений человека .

что системы ценностей в принципе

людьми,

определяются

Соответственно , пока общество уст­

могут быть разными. В предыдущие

роено

столетия такой подход бьи абсолют­

несправедливо ,

идеи

служат

интересам господствующего класса,

но невозможен .

Доктор Джекил

и только когда будет создано бес­

и мистер

Хайд . Цветная

классовое общество, в нём станет
возможно создание неискажённой,

основанной

на истинно

научных

представлениях системы идей . Соб­

ВЛИЯНИЕ П С ИХОАНАЛИЗА
НА ТЕОРИИ ИДЕОЛОГИИ

литография . 1880 г.
Иллюстрация к
повести

Р. Л . Стивенсона
«Странная

ственную концепцию Маркс воспри­

Идеи основателя школы психоанали­

нимал как основание этого будущего

за великого психолога и философа

Джекила и мистера

мышления, столь резко отличающе­

Зигмунда Фрейда

Хайда » , в которой

гося от идеологии.

и

опосредованно,

(1856-1939)
но

хоть

очень сильно

история доктора

герой вынужден

Сегодня хорошо видно, что Маркс,

повлияли на взгляды социологов ХХ

вступить в борьбу
с собственным

по сути дела, создал ещё одну идео­

в . Представление о человеческом под-

вторым « Я ».

логическую систему, но обосновыва­
ющую борьбу социалистов за власть.
Однако сам его подход к идеологии

оказал большое влияние на учёных
последующих поколений.

НИЦШЕ

И ПОНЯТИЕ ИД Е ОЛОГИИ
Представление
идеология

о

служит

том ,

что

чьим-то

любая
интере­

сам, а не является объективной цен­

ностью сама по себе, получило после
Маркса широкое распространение.

Различные

мыслители

истолковывали

эту

по-своему

мысль,

исполь-

335


Политическая идеология

сознании , обуоювливающем реше­
ния, посrупки , идеи людей, вошло не
только в медицину, но и в литературу,

Обложка к ниги
К. Маннге й ма .

ИДЕОЛОГИЯ И УТОПИЯ

КАРЛА МАННГЕЙМА

искусство, философию. Для полити­

Один из крупнейших социологов ХХ в.

ческого

Карл Маннгейм

мышления и политических

(1883-1947)

считает­

теорий также очень важным оказа ­

ся создателем особого направления в

лось понятие коллективного бессо­

науке

знательного , введённое швейцарс­

интересов Маннгейма находились осо­

кого психологии Карлом Густавом

бенности человеческого мышления и

Юнгом

их связь с социальными и историчес­

(187 5- 1961),

последовате­

-

социологии знания. В центре

лем и во многом соперником Фрейда.

кими факторами. Именно в этом аспек­

Наличие в мышлении человечества

те он рассматривал поияти е идеологии

общих бессоз нательных архетипов,

в своей ставшей классической работе

независящих от личного опыта инди­

<<Идеология и утопия ,>.

вида и всё равно оказывающих на
него влияние,

-

эта идея стала при­

Маннгейм ,
венники ,

как и

его

предшест­

исходит из того, что идео­

нципиальной для анализа политичес­

логические представления

кой жизни мира, в том числе и для

реальность, однако он чётко прово­

изучения различных идеологий.

дит различие между заведомой ложью

искажают

В ходе своих исследований Парето обнаружил,

«ПРОИЗВОДНЫЕ» И «ОСТАТКИ»

ВИЛЬФРЕДО ПАРЕТО

что на политическую жизнь воздействуют факто­

Одним из учений, подчёркивавших роль иррацио­

<<Хотя к действиям человека побуждают не логи­

ры, не помающиеся рациональному объяснению.
нального начала в политической жизни и идеях, была

ческие мотивы, он любит давать логическое объ­

теория знаменитого итальянского социолога Виль­

яснение своим действиям и связывать их с опре­

фреда Парето (см. раздел «Политическая элита»).

делёнными принципами, которые придумываются а

Учёный , оказавший грандиозное влияние на фор­

posteriori

мирование социологической и экономической наук,

для оправдания этих действий».

(лат. «на основании опыта»- Прим. ред.)

много лет занимался понятиями дохода и власти,

Таким образом, хотя формально любая идеология

пытаясь выяснить закономерности их распределения

предлагает ясно выстроенную, логичную систему

и перераспределения и их значение для существова­

обоснования своих идей, целей, способов их дости­

ния общества в целом. Парето, получивший прекрас­

жения, в реальности побудительными причинами

ное техническое образование, был одним из первых,

часто являются совершенно иные, иррациональные,

кто применил методы точных наук к общественным

эмоциональные факторы, названные учёным «остат­

дисциплинам. В частности, обработав огромный фак­

ками». Под этим термином он понимал <<проявления

тический материал, он попытался вывести общую

чувств и инстинктов», которые человек далеко не

закономерность распределения доходов в разные

всегда осознаёт. При этом человеку свойственно

эпохи

естественное стремление рационализировать свои

-

так называемую кривую Парето. Ученый

показал, что распределение богатства в обществе

поступки, придавать им чёткую и понятную форму,

обычно подчиняется определённому закону - с удво­

особенно если речь идёт о политике.

ением размера контролируемой собственности/бо­

Способы «Сокрытия» нелогичности истинных при­

гатства количество людей, достигших соответс­

чин, побуждающих людей к действиям, Парето

твующего уровня, сокращается в геометрической

назвал <<Производными», выделив множество раз­

прогрессии. Это привело его к выводу, что неравенс­

личных типов подобных построений. По сути дела,

тво распределения богатства в обществе -

нечто

задачу представления нелогичного в логичном виде

вроде естественного закона природы, эффект кото­

в политической жизни как раз и выполняет идеоло­

рого можно сгладить, но невозможно устранить.

гия. <<Люди вовлекаются в эти движения обычно по

336


Эволюция понятия идеологии

и идеологическими концепциями: <<Как
идеологию взгляды противника начи­

нают

расценивать

с

того

момента,

когда их не считают больше заведо­
мой ложью, но ощущают во всей его
позиции

некую

неправду,

которую

толкуют как функцию определённо­
го социального положения•> . Но при

Карл Маннгейм выделял два типа идеологий : «частную», воз­

никающую там, где имеет место более или менее осознанное
искажение фактов, продиктованное социальными интересами

субъекта, и «тотальную», отражающую взгляды, наклонности,
мышление (всю структуру сознания) определенной социаль­
ной группы или эnохи.

этом, в отличие от Маркса, для которо­

го идеалогичными бьии только взгля­
ды

его

политических

противников,

принципиальная позиция Маннгей­
ма заключается в том, что идеология

том, что любые идеи имеют относи­

может быть присуща любой социаль­

тельную ценность и должны воспри­

ной группе независимо от того, обла­

ниматься в связи с эпохой, когда они

дает она <<правотой•> или нет.

бьии сформулированы, и той средой, в

Таким образом формулируется при­

которой они циркулировали. <<'lревож­

нципиально важная для Маннгейма,

ное чувство вызывает тот факт, что на

да и для всего ХХ столетия мысль о

современной стадии развития мышле-

неведению и стремятся представить непроизвольное

гие . «История человечества

действие как осознанный акт, нелогичный поступок

аристократий: в то время как одни люди возвы­

-

как логичный. Они странным образом прибегают при
этом к поиску воображаемых причин и благодаря им
вводят в заблуждение и себя и других в отношении
истинных мотивов своих действий».

Для мыслителя

XVIII или XIX в. такого утверждения

было бы достаточно, чтобы объявить все идеоло­
гии крайне вредными. Однако Парето, как человек
ХХ столетия, уже не ужасается иррациональности,

-

это история смены

шаются, другие опускаются ... Новая аристокра­

тия, стремясь изгнать старую или добиться своего
участия во власти и связанных с её обладанием
привилегиях, не выражает искренне своих истин­

ных намерений». Кто бы ни находился у власти
и кто бы ни стремился её захватить, эти группы
будут заинтересованы в обосновании собствен­
ных действий. Итак, лживость самой сути идео­
логии подтверждена ещё раз, но в то же время,

он просто предлагает осознать наличие нелогич­

в отличие от Маркса, для Парето это не означает

ных побудительных факторов: <<Я прошу читателя

необходимости отказа от всех идеологий. Цир­
куляция элит обеспечивает прогресс общества, а
идеология даёт необходимое обоснование дан­

постоянно иметь в виду, что там, где я утверждаю
нелепость теории, я ни в коем случае не стремлюсь

косвенно утверждать, что она вредна обществу,

ному процессу.

наоборот, она может быть для него очень полез­
ной. В общем и целом одно и то же изучение может
быть отвергнуто с экспериментальной точки зрения
и признано с точки зрения общественной пользы и
наоборот». Иными словами, разрыв между реальны­

ми и воображаемыми обоснованиями, составляющи­
ми фундамент различных идеологических направле­

ний, не обязательно должен приводить к выводу о
вредности самих идеологий как таковых.

Борьба за власть во всех обществах представ­
лялась Парето как процесс <<Циркуляции элит» (см.

статью «Теории элит»), при котором одни элиты
(в политике это «львы» и «лисы») сменяют дру-

Э. Гризет. Лисица и лев.

1875

г.

337


Политическая идеология

ния и социального бытия именно те

разрабатывавшие в 1960-х гг. концеп­

люди, которые претендуют на обла­

цию

дание

ценностями",

но ввели в оборот и глубоко изучили

преисполнены сознания своего пре­

понятие постиндустриального обще­

восходства. Подобное самовозвеличе­

ства.

ние

и

"абсолютными

самовосхваление,

основанное

на мнимом обладании абсолютными
ценностями, сводится часто к просюй

Р. Магрип. Мысль.
которая видит.

1955

г. Художник.

деидеологизации,

Американский

одновремен­

социолог Дэниел

(1919-2011) и французский учё­
ный Реймон Арон (1905-1983) выдви­
Белл

спекуляции потребностью широких

нули мысль о том, что общественные

масс в устойчивости и их нежелани­

науки должны быть очищены от какой­

ем видеть разверзающуюся перед ними

либо идеологии, так как следует изу­

пропасть, которая обнаруживается со

чать

всё большей очевидностью на данной

и политиками идейные структуры , а

сгадии бытия•> .

общество как оно есть . Важнейшим

По убеждению Маннгейма, поня­

не

придуманные

<• осевым

мыслителями

принципом •> ,

определяю­

тие идеологии может быть применено

щим развитие общества, они счита­

только к взглядам и идеям тех слоёв,

ли прогресс в человеческих знаниях,

к течению

которые находятся у власти, так как

науке и технологии . Применительно

сюрреализма.

одной из основных задач идеологии

к постиндустриальному обществу это

является обоснование существующего

распространение компьютеров и при­

порядка. Что же касается угнетённых

нципиально новые технологии в сфере

слоёв, то их идеи учёный обозначает

передачи информации.

принадлежавший

называл

свои работы
<< пробуждающими
снами» и говорил,

что изображая

термином <•уrопии•> -системы, обеща­

Левые интеллектуалы, объединив­

лишенную

ющие некое преобразование общества

шиеся вокруг Институга социальных

банального

в будущем. Утопии <•взрывают сущест­

исследований

смысла » , стремится

вующий порядок•>, идеологии стремят­

Майне (т. н. <•франкфуртская школа•>

ся сохранить его. При этом угопии так

Теодор Адорно

же социально обусловлены, как и идео­

Маркузе

<< реальность,

заставить зрителя
задуматься .

-

во

Франкфурте-на­

(1903-1969), Герберт
(1898-1979) и др.), пошли

это два варианта идейных

ещё дальше по пуги осуждения идео­

систем, заведомо искажённо изобра­

логии. Для ЭТИХ фИЛОСОфОВ запад­

логии,

НЫЙ мир был не демократическим

жающих действительность.

обществом, а тоталитарным, в кото­
ром исчезла грань между частной и
Робот-андроид

ASIMO-

одно

из свидетельств

быстрых темпов
научно-технической

КРИТИКА ИДЕОЛОГИИ

публичной жизнью. По их мнению,

ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ

власть в современном мире постоян­
но и последовательно манипулирует

ХХ ВЕКА

массовым

используя

для

Огромный рост значения идеологий

ную извращённую форму идеологии.

в политической жизни ХХ в., проти­

Для франкфуртских философов любая

воборство различных систем, идео­

идеология лжива, и эта лживость

логизация

неотъемлемое

жизни

в

тоталитарных

и

авторитарных государствах усилива­

338

сознанием,

этого массовую культуру- своеобраз­

революции.

качество

как

-

её

инстру­

мента подавления человеческой сво­

1929)

ли критическое отношение учёных к

боды. Так, Юрген Хабермас (род.

самому понятию идеологии. Быстрые

даже предлагал разделить политичес­

темпы научно-технической револю­

кую

ции, приводившие к коренным сдви­

идеологию

гам не только в экономике, но и во всей

ства, опирающуюся на технократичес­

идеологию

прошедших веков и

индустриального обще­

жизни людей, создавали некоторый

кое сознание и использующую новые

противовес лживым идеологическим

достижения техники для контроля над

построениям. Не случайно социологи,

личностью и подавления человека.


Эволюция понятия идеологии

тиворечит непосредственным интере­

сам человека и конфликт разрешается

в пользу ценностей. Так происходят
самопожертвования,

бескорыстные

посгупки, борьба за идеал и т. д.
Любая идеология обычно формули­
рует некоторые идеалы и порождает у

своих последователей любовь к ним,
стремление служить им, добиваться их

реализации. В ситуации максимально
идеологизированного сознания может

Реймон Арон .

возникнуть готовность умереть за свои

идеалы.

При этом сама идеология существу­
Резкая критика идеологии, сrремле­

ет на трёх уровнях.

1.

ние к деидеологизации общественных

Концептуально-теоретический

наук и общесгвенной жизни бьти очень

уровень, на котором философы, поли­

популярны в течение нескольких деся­

тики, духовные лидеры формулируют

тилетий, особенно в 1960-1970-х гг.,

идеи

однако позже

их идеологической системы. Напри­

возникли

новые

идеи.

и ценности, лежащие

в основе

В частности, многие учёные, не отри­

мер, идеологи эпохи Проевещенил в

цая того, что идеология создаёт свой,

своих трудах выдвинули такие прин­

искажённый

ципы, как естественные права личнос­

взгляд на мир, сформулировали мысль

в

чём-то

обязательно

ти, общественный договор и др., но до

о том, что она ориентирует людей на

определённого момента они остава­

определённое поведение, обеспечивая

лись <•книжной наукой•>, ценностями,

таким

которые уже воспринимались как бла­

образом

функционирование

общества и его стабильность.

городные и гуманные, но ещё не бьmи
реализованы.

2.
ИДЕОЛОГИЧЕСКОЕ

Программно-политический

уровень

идеологии

подразумевает

постановку более конкретных целей,

СОЗНАНИЕ

необходимых для достижения сфор­

Как бы ни относиться к идеологии,

мулированных

в любом случае ясно, что сознание

уровне идей и ценностей. Так, рево­

людей, особенно в современную эпоху,

люционеры и либералы XVШ-XIX вв.

сильно идеологизировано. Призывы к

писали политические и экономичес­

уничтожению идеологии и деидеоло­

кие трактаты, составляли программы

гизации культуры и науки оказались

своих объединений, сrремясь добиться

на

концептуальном

11евыполнимыми. Ещё Макс Вебер в

вполне определённых целей- сверже­

первой половине Х:Х в. отмечал возрас­

ния или ограничения монархии, введе­

тание в современном мире значения

ния демократического строя.

3.

ценностно- рациональных действий,
свершаемых не под воздействием

Актуализированный

предполагает

усвоение

уровень

идеологии

порыва эмоций и не по традиционным

широкими массами и восприятие её

шаблонам, как это чаще всего проис­

принципов. Когда идеи философов

ходило в древности. Ценностно-раци-

Проевещенил стали известны и цени­

нальное действие ориентированно

1ra

ценности, разделяемые человеком.

При

этом

теоретически

возможна

итуация, когда эта ориентация про-

мы

большинством

Макс Вебер.

образованных

людей Франции, они оказались гото­
вы к действиям . Так началась Великая
французская революция.

339


П олити ч еска я и деоло г и я

ЛИБЕРАЛИЗМ И КОНСЕРВАТИЗМ

ЛИБЕРАЛИЗМ

кие права с правом на собственность.
Тогда, например, казалось вполне

Первой

идеологией,

исторически

естественным и справедливым

доставление

нившейся в

только гражданам, владеющим соб­

XVIII- XIX

вв. , стал либе­

рализм . Его идейные истоки связаны
с эпохой Просвещения . Ещё в

избирательных

пре­

сформировавшейся и распростра­

прав

ственностью.

в.

Однако либеральная кон цепция

Дж. Тасси . Портрет

английские философы Томас Гоббс

претерпела существенные изменения

Адама Смита.

и Джон Локк сформулировали важ­

за последние полтора столетия, выра ­

1787

г.

XVII

нейшие принципы, разделяемые с

ботав представления о либеральной

тех пор практически всеми либера­

демократии Ссм. раздел <<Демократия'>)

лами. Это прежде всего идея естест­

и

венных прав, присущих человеку от

взгляды на права человека . Одним из

природы

и

человека

таких

взаимно терпимыми,

ибо все мы слабы ,
непоследовательны ,
подвержены непос­

тоянству и заблуж­
дениям.

Вольтер

важнейших либеральных документов
ХХ в . является Всеобщая декларация

прав ,

как

право

на

установлениям природы С см . раздел

цепции о правах человека не сущест­

<<Демократия ,>).

вует, хотя надо признать, что в сегод­

Учение о естественных правах
развивалось и дополнялось

в тече­

В

XVIII

и гражданина .

1789

г.

в . Вольтер придавал осо ­

многими либеральными мыслителя­
ют необходимость государственно­

бое значение религиозной свободе,

го

высмеивая

человека, другие

в

своих

произведениях

прав

человека

получила

XVIII

вмешательства для

в.

в

-

защиты

отрицают.

сосредоточиваются

нетерпимость в вопросе веры .

на

ста р инных,

сформулированных ещё в
так

вах

называемых

-

прав

Одни

XVIII

негативных

в.

пра­

свободе слова, собраний, сою­

Декларации независимости и Конс­

зов и т. д ., для осуществления кото­

титуции США С особенно в поправках

рых нужно только невмешательство

к ней , получивших название Билля о

государства. Другие же считают, что в

правах) , а также в Декларации прав

современном демократическом мире

человека и гражданина , принятой во

невозможно говорить о правах чело­

время Великой французской рево ­

века без учёта позитивных прав, т. е .

люции .

права всех людей на получение обра­

Либерализм
вины

XIX

основном
вах

340

няшнем мире этот вопрос толкуется

ми по-разному. Одни из них призна­

ние последующих столетий.

важнейших документах

челове ка

1948 г.

По сути дела, либерализм без кон­

цепция

Изобра жение

прав человека , принятая Генеральной

Ассамблеей ООН в

ется нез аконной и противоречащей

Практическое воплощение кон­

Декларации пра в

свои

неотчуж­

жизнь или на собственность, явля­

Мы должны быть

расширив

попытка лишить

являющихся

даемыми . Любая

принципиально

и

в.

XVIII -

первой поло­

концентрировался

в

на индивидуальных пра­

защите

отдельного

челове­

зования , на здравоохранение, защи­

ту от вторжения извне. Эти права не
могут быть осуществлены без госу­
дарственной поддержки .

ка от государства. В какой-то мере

Другая важная проблема, по -разно­

либеральная идеология даже про­

му решаемая современными либера­

тиворечила в тот момент зарождав­

лами и особенно актуальная в послед­

шимел демократическим идеям , так

ние десятилетия,

как большинство либералов жёстко

прав человека и границах этой защи­

увязывали гражданские и политичес-

ты. Арест чилийского диктатора Ayryc-

-

вопрос о защите


Либерализм и консерватизм

то Пиночета, создание в Гааге Меж­

дународного

трибунала,

который

рассматривает преступления против

человечности,
дискуссии

-

всё это возбудило

о том,

насколько

между­

ного сторожа ,> , который не вмеши­
вается

в

происходящее

на улице и

уж тем более в доме, если не видит
нарушения

закона.

Однако реаль­

ность постепенно меняла отношения

народное сообщество может вмеши­

между рынком и государством, меня­

ваться в жизнь отдельных государств

лисьи взгляды либеральных мысли­

ради защиты прав отдельных людей.

телей. В

Военные операции США в Афганис­

замечать тяжёлого положения низ­

тане и Ираке, действия НАТО на Бал­

ших классов. Такая ситуация привела

XIX

в. невозможно бьmо не

канах ещё больше обострили споры, в

к развитию утилитаризма- вариан­

центре которых всё та же либеральная

та либерализма.

проблема прав человека.
В то же время за прошедшие века

Я расскажу вам,

либерализм обогатился совершенно

какдостичь

всеобщего счастья!

новыми идеями.

Ещё с конца ХVШ в. сформиро­
валось направление экономического

либерализма, изначально вдохнов­
лявшееся

трудами

великого

шот­

ландского экономиста Адама Смита

(1723-1790) .

Смит был одним из

первых учёных, исследовавших меха­

низм рыночной экономики и выска­
завших идею о невмешательстве госу­

дарства в экономическую жизнь . Для

XVIII

в. она была революционной,

ведь господствующим направлением

в экономической политике европей­

Один из ярчайших представите­

ских стран в тот момент являлся про­

лей утилитаризма

текционизм, т. е. защита своей эко­

реми) Бентам

номики

при

помощи

таможенных

Иеремия

(Дже­

(1748-1832)

чётко

сформулировал задачу своей идео­

тарифов и других государственных

логии:

установлений. Адам Смит, сформули­

счастья для наибольшего количест­

ровавший свою знаменитую мысль о

ва людей. Счастье для утилитаристов

<•невидимой руке рынка ,>, регулиру­

ассоциировалось, с одной стороны, с

Г. В. Пикерджилл.
Портрет Иеремии

ющей экономику без помощи госу­

политическими свободами. Поэтому

Бентама.

дарства,

новую

они выступали за реформу законо­

страницу не только в экономической

дательства (кодексы законов, напи­

науке, но и в либеральной мысли.

санные Бентамом, использовались во

В

XIX

открьm совершенно

достижение

максимального

в. представления о невме­

многих странах), за избирательную

шательстве государства в экономику

реформу и поддержку идеи всеобще­

Laissez-

го избирательного права. С другой

сделаТЬ >> ,

стороны, утилитаристы стремились к

свободная тор­

развитию здравоохранения, образо­

(принцип невмешательства

faire,

ОТ

фр.

<<ПОЗВОЛЬТе

фритредерство

-

говля) распространяются в развитых

вания и социальной сферы в целом.

странах, сначала преодолевая боль­

Утилитаризм во многом повлиял на

шое сопротивление, а затем стано­

формирование социального либера­

вясь всё более и более популярны­

лизма, делающего упор на предостав­

ми. Либеральные мыслители

XIX

в.

воспринимали государство как <<ноч-

1829

г.

ление людям не только негативных,
но и позитивных прав.

341


Политическая идеология

ЭВОЛЮЦИЯ ЛИБЕРАЛИЗМА
В ХХ ВЕКЕ

и

демократической

системы

(см.

статью << Гражданское общество и
правовое государство •> ). Часть либе­
ральных мыслителей по-прежнему

Уже

в

XIX

в.

началось

государ­

ственное вмешательство в экономи­

ку

-

считают

такой вариант, при котором соче­
таются свободы отдельной личнос­

рабочих (профсоюзы), так и пред­

ти, рыночная экономика и разумное

принимателей (синдикаты, тресты).

вмешательство государства, обеспе­

Одновременно многие либеральные

чивающее социальную защиту.

Таким образом, за прошедшие три

перенимали некоторые
прежде

с лишним века либерализм сильно

всего касавшиеся сферы социальной

эволюционировал. Из учения, про­

идеи ,

возгласившего необходимость пре­

номическими кризисами и

г.

напротив,

ства, разрешения объединений как

В первой трети ХХ в . с его эко­

1932

же,

развитого рабочего законодатель­

политики .

<< Нового курса » на

другие

наилучшим развитием либерализма

социалистические

улице Нью - йорка .

ку,

в форме принятия всё более

мыслители

Флаг с эмблемой

резко отрицает подобную полити­

доставления

людям

равных

поли­

Вели­

тических прав и соблюдения прав

кой депрессией философская мысль

человека в целом, он превратился в

стала склоняться к необходимос­

развитую

ти

ную на сегодняшний день большим

государственного

регулирова­

идеологию,

представлен­

ния экономики. Многие теоретики

количеством разнообразных поли­

либерализма высказывались резко

тических и экономических концеп­

против

ций .

го

ми

этого,

отмечая

регулирования

режимами

с

связь

тако­

тоталитарны­

(коммунистическая

и фашистская модели экономики).

КОНСЕРВАТИЗМ

Однако проведённые в Америке в
1930-х

rr.

реформы ,

получившие

Консерватизм

-

идеология ,

воз­

название <, Нового курса •> Рузвельта

никшая во многом в борьбе с либе­

и основанные на идеях английского

рализмом.

экономиста Джона Мейнарда Кей­

Просвещения, Великая французская

Распространение

нса , показали возможность государ­

революция , Наполеоновские войны

ственного контроля над экономикой

и

при сохранении свободного рынка

ческие

последовавшие

в Европе

-

Представители либертарианской ветви либерализма
утверждают, что государственное вмешательство в куль­
турную, частную и экономическую жизнь недопустимо .

Представители социал-либерализма продолжают высказы ­

вать приверженность либеральным свободам в политичес-

ними

полити­

перемены

все эти бурные события

второй половины

XIX

за

и экономические

идей

XVIII -

начала

в . вызывали неприятие у многих

философов и политиков того време­
ни . Их мысли постепенно еложились
в последовательную систему консер­

вативной идеологии.

Либерализму,

исходящему

естественных

прав

из

кой и экономической сферах, но при этом п одчёркивают

принципов

необходимость сильной социальной п олитики государства.

общественного договора , консер­

и

Неолибералы выступают за неограниченную экономичес­

ваторы

кую свободу, тем самым причудливым образом сближаясь

нципиально иной взгляд на челове­

с неоко н серваторами .

чество и государство. Прежде всего,

противопоставляют

при­

они исходят из положения о несо­

вершенстве человеческой личнос­
ти, нуждающейся в многочисленных

342


Либе р ализм и консерват изм

-

религиозных,

идеями и действиями революционе­

так и государственных. Кроме того,

ров . Он доказывал, что идея обще­

консерваторы

воз­

ственного договора не освобождает

общества

человека от гнёта абсолютизма, как

ограничениях

можность

как

отрицают

организации

саму

на

считали либералы . Напротив, она

светской основе, в результате обще­

делает людей игрушкой собствен ­

и

государства

исключительно

ственного договора. Для них огром­

ных страстей, выпускает на свободу

ное значение имеет традиция, кото­

разрушительные

рая

и

многочисленные войны и конфлик­

ограничивает

анархические

силы,

порождает

разрушительные стремления

ты, которые могут быть обузданы

людей, преодолевает эгоистический

только с помощью традиции, силь­

индивидуализм, предлагая человеку

ной государственной власти и р ели­

освящённые веками способы дей ­

гии. Ещё один знаменитый идеолог

часто

ствий. Именно поэтому консерва­

консерватизма,

торы обычно с большим опасением

(1753-1821),

де

Местр

подчёркивал

Жозеф

грехо­

относятся к реформам.

вность человеческой натуры, также

Впрочем , их не следует путать с

доказывая неспособность людей к

реакционерами, отрицающими вся­

полной свободе и необходимость

кие перемены и стремящимися отка­

ограничения их поступков.

Жозеф де

Mecrp -

французский
фИЛ ОСОф, ОДИН

из наиболее
влиятельных
идеологов

консерватизма

в конце
начале

XVIIIXIX в.

заться от любых свобод. Консерва­
тизм

исходит

из

необходимости

осторожных реформ, которые долж­
ны осуществляться только

НЕОКОНСЕРВАТИЗМ
VINDICAТ'ION

в случае

крайней необходимости, при этом

В ХХ в. консервативная мысль пре­

их

терпела

проведение

следует

соотносить

кардинальные

с существующей в государстве тра­

Некоторые основополагающие прин­

дицией .

ципы, естественно, сохранились. Так,

Одним из первых консерватив­
ных мыслителей
политик конца

Эдмунд Бёрк

был английский

XVIII -

начала

(1729-1797),

XIX в.

в рабо­

мере

религиозность

для

тике сами принципы Великой фран­

выступают в защиту западных, хрис­

цузской революции как несовмести­

тианских, либеральных ценностей,

мые с традициями и христианским

часто девальвирующихся в поликуль­

вероучением. Французский консер­

турном мире.

Бональд

резко

(1754- 1840)

полемизировал

с

м

r.

lf,

Е

D /11 fl N D

В

V Jt

/С

.l 1

кон­

но хорошо видно в последние деся­

Луи

r

сервативной идеологии. Это особен­
тилетия, когдаконсерваторыактивно

же

о

мышления

по-прежнему характерны

Франции,> подвергший резкой кри­

столь

•

верность традициям и даже в какой­
то

те <• Размышления о революции во

ватор

а. 1 о н т

изменения .

Но с другой стороны, консервато­
стали

М . Уолсrонкрафт.

Защита п рав
человека. Письмо
досто п очтенному

ры частично восприняли идеи либе­
ралов и

.,.. ....................

,., ,. ,.,, •• • J.J•••• • ..

выступать за резкое

Эдмунду

Бёрку. 1790 г.
П олитический
памфлет,

уменьшение и даже полное уничто­

написанный в ответ

жение государственного вмешатель­

на публикацию
« Размышлений

ства в экономику. В ХХ в. государ­
ственное регулирование оказалось

о революции во

Ф ран ц ии».

слишком тесно связано с социалис­

тическими режимами, чтобы быть
признанным консерваторами .

В частности, на таких неокон­

сервативных политиков, как бри­
танский премьер-министр Маргарет

Тэтчер и американский президент

• дж . Гиллари .
Танец коали ц ий

( Фредерик Корт,
Ча рльз Джемс
Фокс , Эдмунд

Бёрк) . Карикатура.

1783

г.

343


Политическая идеология

Рональд Рейган, сильное влияние
оказал монетаризм

-

экономичес­

кая теория , у основания которой

ся любой ценой, пусть даже за счёт
резкого

сокращения

социальных

про грамм.

стоит один из крупнейших эконо­

Трудно определить, на чьей сторо­

мистов конца ХХ в. Милтон Фрид­

не правда. Идеи Кейнса, использован­

ман

Фридмана

ные в Америке в 1930-х гг., позволили

во многом сложилась в противосто­

(1912-2006). Теория

США выйти из Великой депрессии.

янии с теорией Кейнса, считавшейся

Идеи Фридмана, использованные в

классической в течение всей середи­

1980-х гг. Тэтчер и Рейганом, обеспе­

ны ХХ столетия. Если Кейнс высту­

чили большой экономический подъ­

пал за государственное регулирова­

ём Великобритании и США. В то же

ние, то Фридман вновь вернулся к

время консерваторы ХХ в. неустан­

саморегу­

но заявляют о своей приверженнос­

лирующуюся систему. Он пришёл

ти либеральным ценностям, полити­

к выводу о необходимости ограни­

ческим свободам и правам человека.

чить

вмешатель­

Именно неоконсерваторы выдвинули

взгляду на рынок как на

государственное

Президент США

ство

исключительно

идею защиты западных либеральных

Рональд Рейган

выпуском денежных знаков. Кроме

ценностей любой ценой, вплоть до

прогуливается
с премьер­
министром

Великобритании
Маргерет Тэтчер
в Кемп-Дэвиде.

1986

в

экономику

того, Кейнс, в числе первых сфор­

военного вмешательства и смещения

мулировавший идею о безработице

диктаторов.

как обязательном явлении, харак­
терном для рыночной экономики,

бьm активнейшим пропагандистом

г.

развития разнообразных государ­
ственных

социальных

программ.

Фридман же считал одним из глав­

КОНСЕРВАТИВНАЯ
ИДЕОЛОГИЯ
И «НОВЫЕ ПРАВЫЕ»

ных экономических зол инфляцию
и утверждал, что с ней надо бороть-

Под влиянием консервативной идео­
логии в Западной Европе с конца

РЫНОК 1

1960-х гг.

развивается

<<НОВЫХ праВЫХ>>
ТИВОСТОЯЩИХ

-

идеология

фИЛОСОфОВ, ПрО­

левым

направлениям

в общественных нау.ках и политике.
<<Новые правые >> восприняли многие
концепции довоенных геополитиков

(см. раздел <<Геополитика,>) и высту­
пают за усиление континентальной

о

о

Европы, остро реагируя на рост вли­

яния других регионов. Они часто
апеллируют к традиции, подвергают

резкой

критике

демократические

ценности, обращаются к понятиям

о

элитарности, иерархии и т. д. Для

о

характерно

них, как и для всех консерваторов,
превознесение

ционных ценностей

-

тради­

семейных,

религиозных, национальных. Мно­
гие

представители <<новых правых,>

неоднократно высказывали крайне
националистические и шовинисти­
ческие взгляды.

344


Либерализм и консерватизм

КОНСЕРВАТИЗМ И ЛИБЕРАЛИЗМ
В РОССИИ

XIX

ВЕКА

Отечественная традиция консерватизма восхо­
дит к идеям великого историка Н . М . Карамзина .

Написанная им в

1811 г. «Записка о древней и

новой России», в которой он обрушился на гото­
вившиеся М . М. Сперанским реформы , стала, по
сути, первым этапом многолетней полемики рос­

сийских консерваторов и либералов. Стремление
Сперанского освободить крепостных крестьян и
ввести в стране представительный орган

-

зако­

нодательную Государственную думу- представ­
лялось Карамзину крайне опасным, так как он
видел здесь полный разрыв с многовековой тра­
дицией самодержавия.

Ко нста нти н А ксаков - гл ав а русских сл а вянофилов

В своей «Записке ... » Карамзин сформулировал

и идеоло г сл а вянофильства.

некоторые принципиально важные для россий ­

ского консерватизма мысли. Он доказывал непра­

Консерваторам противостояло несколько поко­

вильность отмены крепостного права, ссылаясь

лений российских либералов, в основном объеди­

на то, что за прошедшие века крестьяне лиши ­

нившихся вокруг «западной» идеи и говоривших о

лись навыков свободных людей, т . е . апеллируя

необходимости «вестернизации» и либерализации

всё к той же традиции, которая была так дорога

российской жизни. Их важнейшим лозунгом была

Берку, де Местру и другим мыслителям. Знамени­

отмена крепостного права . После

тая карамзинекая фраза: «Самодержавие

-

пал­

ладиум России» показывает отношение консер­
ватора к государственной власти . Для него вся
российская жизнь опирается на самодержавную

царскую власть . Эту же мысль будут развивать
следующие поколения консерваторов, вдохнов­
лявшиеся идеями министра народного просве­

щения С. С. Уварова, который считал главными
принципами российской жизни и культуры «Пра­
вославие, самодержавие, народность» .

1861

г . на пер­

вый план вышли политические требования

-

вве­

дение , а затем усиление политически х свобод,
развитие земского самоуправления , позже

-

при­

нятие конституции.

Особую позицию между консерваторами и
западниками занимали с лавянофилы, которых

историческая традиция обычно относит к нацио­
налистическому направлению либерализма. Оче­

видно, здесь сказалось противостояние большой
части славянофилов российскому самодержавию,

особенно в эпоху правления Николая

1,

а также

их дружеские связи со многими западник а ми .

Между тем славянофильские взгляды на особый
путь развития России, признание реформ Пет­

ра

1 крайне

вредными для страны, идеализация

допетровской Руси, отрицание применимости на
росс ийской почве западных полит ически х инсти ­

тутов

- всё это сближает их скорее с кон сервато­

рами . Противостояние кон серваторов, западни ­
Б . М . Кустодиев . Освобожде ние к рестьян .
Чтение м анифеста.

1907

г.

ков-либералов и традицоналистов-славянофилов
во многом с охран я етс я и се годня .

345


Политическая идеология

СОЦИАЛИЗМ

Ещё

один

офор­

Источник всех бед многие начали

распространившейся

видеть в неравномерном распреде­

в.,- это идеология социа­

лении богатства и частной собствен­

листическая. В принципе, истоки

ности. Индивидуализм, присущий

мившейся
в

А. Гольбейн. План
острова Утопия.
Гравюра.

1518

г.

XIX

тип
и

социалистической, как и близкой к

современному обществу, мыслите­

ней коммунистической идеологии,

ли воспринимали как причину всё

исследователи находят в более ран­

большей отчуждённости людей и

них столетиях. Ядром социалисти­

растущего эгоизма, надеясь в более

ческих и коммунистических идей

справедливом обществедостичь гар­

является призыв к отмене частной

монии между развитием отдельных

собственности

людей и интересами коллектива.

всеобщего

и

установлению

равенства.

Подобные

Одним

из

первых основателей

многих

последовательной социалистичес­

средневековых проповедников, чеш­

кой идеологии стал французский

ских религиозных реформаторов

философ Клод Анри Рувруа де Сен­

XV в. -

Симон

лозунги

Томас Мор.

идеологии,

можно

увидеть

у

гуситов, у последователей

(1760-1825), сначала прошед­

одного из видных деятелей немец­

ший через большое увлечение либе­

кой реформации

XVI в. Томаса Мюн­
1490-1525). Отсутствие

ральной идеологией (он участвовал

цера (около

в войне США за независимость, был

частной собственности и почти все­

активным

общее равенство (странным обра­

революции), но позже разочаровав­

зом

деятелем

Французской

сохранением

шийся в ней и не принявший новое

рабства) описано в книге английс­

складывавшееся буржуазное обще­

XVI

в. Томаса Мора

ство. Сен-Симон мечтал о создании

<<Утопия,>, где изобра­

нового, более справедливого обще­

сочетавшееся

с

Медальон. Тауэр
Хилл. 1535 г.

кого гуманиста

Томас Мюнцер.

жается жизнь в счастливой фантас­

ства

тической стране, чьи граждане все

основе. Как человек рубежа

обязательно трудятся и все имеют

XIX вв.

доступ к управлению государством.

что общество развивается под влия­

Статуя в церкви
Св. Екатерины.
г. Цвиккау.

(1478-1535)

Однако более полно социалис­
тическая идеология оформилась в

XIX

в. Её большая популярность и

быстрое распространение, несмот­
ря на запреты

и преследования во

многих странах, объясняются быст­
рым развитием капитализма в Евро­
пе. Рыночная экономика приводи­
ла к резкому усилению неравенства,

тяжёлая жизнь низов общества, осо­
бенно рабочих, не имевших, в отли­
чие от крестьян, даже собственного
клочка

земли,

отсутствие

каких­

либо социальных программ,
это

пораждало

у

многих

-

всё

мысли­

телей желание определить черты

иного, более справедливого соци­
ального строя.

на

рациональной,

научной

XVIII-

он исходил из мысли о том ,

нием философии, религии и науки.
Но в отличие от просветителей

XVIII

в. Сен-Симон считал главной

задачей будущей культуры искорене-


Социализм

ние паразитизма в жизни людей. Для

Сен-Симона, создать новую религию,

этого, по его мнению, промышлен­

объединив христианские принципы с

ность и сельское хозяйство должны

достижениями науки. Главным лозун­

были достичь высокой степени раз­

гом

вития, но служить не обогащению

была стать мысль <<ВСе люди братья•>

отдельных людей, а процветанию

таким образом принципы будущего

<<нового

христианства•>

должна

-

всего общества . Требовалось ввес­

социализма будут внушаться даже

ти всеобщую ассоциацию людей,

тем людям, которые не способны

обязательный для всех производи­

освоить научные доказательства его

тельный труд, распределение << ПО

правильности. Черезнекотороевремя

способностям ~ ,

уже не понадобится принуждение, и

государственное
и

государство из силы , подавляющей

сельскохозяйственного производ­

общество, превратится в орудие орга­

ства. Люди увидят, что такое уст­

низации производства. Постепенно

ройство более справедливо, и под­

утвердится

держат новое общество.

народов и всеобщий мир.

планирование

промытленного

Для того чтобы ускорить это про­
цесс, необходимо было, по мнению

всемирная

Социалисты начала

r Энегльман .
Клод Анри Рувруа
де Сен - Симон .

1825

г.

ассоциация

XIX

в., хотя

их и принято называть утопистами,

При этом Фурье, как и многие другие социалис­

ФАЛАНСТЕРЫ ШАРЛЯ ФУРЬЕ

ты , был убеждён , что изменение общественного
Близкие сен-симоновским и не менее фантастичес­

устройства сопровождается полным изменением

кие идеи высказывал другой французский философ

человеческой натуры. Естественные страсти чело­

первой половины

XIX

в.

-

Шарль Фурье

(1772 -

века больше не будут искажаться неправильным

Фурье, как и Сен-Симон , отвергал идеоло­

устройством общества, в с е чувства станут про­

гию Просвещения, считая , что она только создаёт

являться свободно. Поэтому мир будущего пред­

базу для несправедливого общественного устройс­

ставлялся Фурье радостным и прекрасным . Труд

1837).

тва. По его мнению , человек от природы склонен к

будет приносить только сча стье, и огромные тру­

комективному труду, и надо только создать благо­

довые армии полностью преобразуют лицо земли.

приятные условия для проявления этой склонности.

В будущем должна была измениться даже приро­

При этом Фурье готов был в ограниченном виде

да - стать более мягкой и радостной . Наука смо­

сохранить частную собственность и даже оставлял

жет превратить моря в лимонад, хищные звери

часть дохода капиталистам, хотя считал необхо­

перестанут губить своих сородичей

димым по-иному его перераспределять: капита ­

новые, преображённые «антильвы» , «антикиты » .

-

появятся

лу- 4/ 12 , труду - 5/ 12 и таланту - 3/ 12 . По мере
воцарения новых идей в общественном сознании
перераспределение дохода менялось и всё большая

часть его отходила трудящимся . Основой общества
должны были стать не отдельные семьи , а боль­
шие объединения людей - «фаланги» , живущие
в огромных прекрасных дворцах << фаланстерах >>.
При этом каждый отдельный фаланетер стано ­

вился более или менее самодостаточной ячейкой,
в которой занимались бы и промышленностью, и
сельским хозяйством, и умственным трудом , а пло­

дами труда пользавались бы все вместе . Популяр­

ное изображение фаланетера можно найти в книге

большого поклонника Фурье Н.Г. Чернышевского
«Что делать?» , в четвёртом сне Веры Павловны .

347


Политическая идеология

Пролетариат как
базис и как самый
эксплуатируемый
класс в
капиталистическом

обществе.

были убеждены в осуществимости
своих мечтаний. Они исходили из
того, что люди, осознав справедли­

вость нового устройства, непремен­

но захотят жить по-новому. Английс­

Иллюстрация

кий социалист-утопист Роберт Оуэн

в газете

«Индустриальные

(1771 - 1858) пытался даже ввести на

рабочий» .

практике новые общественные отно­

1911

г:

шения. Он несколько раз создавал
кооперативы и коммуны в Англии
и в Америке, пытался организовать

биржу, на которой товары обмени­
вались бы не на деньги, а на другие
товары и т .д.

Разнообразные

социалистичес­

кие учения бьmи крайне популярны

XIX

Махновцы­

в Европе

повстанческая

ги социализма начали обдумывать

армия Украины.
последователи

в. Постепенно идеоло­

практические пути создания нового

анархиста Нестора

общества. Так как социалистичес­

Махно . 1920-е гг.

кие идеи были практически везде
под запретом, достигнуть социализ­

ма предлагалось путём свержения
существующего строя и совершения
революции.

Наибольшее
последующие

воздействие

поколения

на

оказала

социалистическая теория, сформу-

Идеология анархизма, по сути дела, является
разновидностью социалистической идеоло­

гии, так как анархисты тоже считают необхо­
димым уничтожение частной собственности и
классового неравенства. Однако для них прин­

ципиально важным является вопрос об унич­
тожении также и всякого государственного

насилия. Так, один из основателей анархизма,
русский революционер

(1842-1921),

XIX

течению, которое ещё в

Xll

в. привело людей

- государственной,

к организации, основанной на свободном

основанной на подавлении, и традиции сво­

соглашении, на свободном почине личности,

боды, основанной на помержке и взаимопо­

на вольной федерации тех, кто нуждается в

нимании людей. Во все эпохи существовали

ней». Анархисты, естественно, делали выбор

«враждебные традиции: римская и народная,

в пользу традиции свободы, представляя себе

императорская и федералистская, традиция

будущее общество как свободную федерацию

власти и традиция свободы,

самоуправляющихся общин, в которых будут

кает вопрос о выборе,

348

в. П.А. Кропоткин

видел во всей мировой истории

борьбу двух традиций

П . А . Кропоткин .

- и когда возни­

- мы пристаём к тому

царить солидарность и взаимопомощь.


Социализм

лираванная немецкими революци­

совершение революции и свержение

онерами Карлом Марксом и Фрид­

государственного строя. Социалис­

рихом Энгельсом. По их мнению,

ты стремились к достижению своих

переход к социализму должен был

целей демократическим путём

быть осуществлён рабочим клас­

сформировалось социал-демократи­

сом под руководством партии ком­

ческое направление социалистичес­

мунистов. Рабочих Маркс и Энгельс

кой идеологии .

одними из первых начали называть
пролетариями, использовав термин,

Когда в

-

так

1899 г. французский соци­

алист Мильеран согласился принять

применявшийся в Древнем Риме к

предложенный ему пост министра

абсолютно нищим низам общества.

торговли, это вызвало острые деба­

Именно

ты и породило так называемый <• казус

пролетариат,

которому

<• нечего терять, кроме своих цепей •>,

Мильерана •> . Многие считали его пре­

под

дателем

руководством

нистов,

партии

сможет свергнуть

комму­
капита­

листический строй, создать новые

летий

экономические

отношения,

социалистического

дела,

однако уже через несколько десяти­

-

-

в середине ХХ в.

во мно­

при

гих странах существовали не толь­

которых не будет частной собствен­

ко представительства социалистов в

ности и разделения на классы. Для

парламентах, но и социалистические

построения такого коммунистичес­

правительства.

кого общества , по мнению Маркса и

идеология

твёрдой власти в форме <•диктату­

тожение частной собственности, а

предполагает

не

постепенное увеличение роли госу­

о государственном подавлении как

дарства в экономике,

необходимом этапе на пути к пос­

витие социальных программ, подде­

троению свободного бесклассового

ржкунезащищённых слоёв населения ,

общества стало тем принципиаль­

опору на профсоюзное движение.

ным моментом, который отделил

Социал-демократические

социалистов

стали частью политической системы

К концу

ных

XIX

странах

листическое

изменилась .
движение

широкое раз ­

партии

большинства современных стран .

в . ситуация в запад­

В то же время в ХХ в. складывались

Социа­

и другие , куда более радикальные

постепен­

варианты социалистической идеоло­

как

гии. Происходило это, в основном ,

угроза существующему строю. Всё

в странах, где демократическое раз­

более влиятельными организация­

витие социалистического движения

ми становились профсоюзы, тесно

бьто затруднено.

но

перестало

рассматриваться

связанные с социалистами . По мере

жился

всё более широкие слои общества

социализма . Создатель Российской

революционный

получали доступ к выборам в пред­

социал-демократической

партии В . И. Ленин

ле ХХ в . в парламентах большин­

соглашался с идеей о постепенном ,

ства европейских стран находились

мирном движении

представители от различных соци­

подробно развивал в своих рабо­

алистических партий.

тах положение о социалистической

гии. Теперь уже большинство соци­
алистов не ставило своей задачей

Водкин.Рабочие
(Дискуссия) .

1926

г.

Плакат к 50-летию

Октябрьской
революции . 1967 г.

вариант

ставительные учреждения . В нача­

нение в социалистической идеоло­

К. С. Петров­

Так, в России в начале ХХ в. сло­

изменения избирательных систем

Новая ситуация повлияла на изме­

1920 г.

унич­

ры пролетариата •> . Представление

от близких к ним анархистов.

Плакат.

Сегодня социал-демократическая

Энгельса, необходимо установление

марксистского толка

В . В . Лебедев.
Пролетарии .

рабочей

(1870-1924)
к социализму

не
и

революции и необходимости дикта­
туры пролетариата.

Советский социализм

-

установ­

ленный в результате революции и

349


Политическая идеология

ние партийного и государственного аппарата от

многочисленных бюрократов . Его идеи омоложе­
ния партии, использования молодых активистов

(студентов-хунвэйбинов и рабочих-цзаофаней) и
натравливания их на партийных лидеров, интел­
лигенцию и государственных чиновников стали

основой китайской «культурной революции» . Эти

процессы были нужны Мао Цзэдуну для обеспе­
чения собственной власти, проведения партий­
ной чи стки и ликвидации своих политических
противников.

Маоистекая идеология произвела сильное впе­
Вожд и Коммунистической партии Китая (слева направо) :

чатление на левых интеллектуалов по всему миру

Ч жо й Эньла й , Ч жу Дэ, П э н Ч жень , Мао Цзедун, Лю Шаоци .
На ч ал о 1950- х гг.

и была воспринята ими как критика засилья

.

бюрократии и власти государства, применимая
и в демократическом обществе.

СОЦИАЛИЗМ ПО ВЕРСИИ
МАО ЦЗЕДУНА

(1893-1976)

Параллельна с советским вариантом социалис­
тической, или, скорее уже коммунистической,

идеологи и в ХХ в_ еложились и другие, ещё более
радикальные направления . Одним из самых рез­
ких вариантов коммунистической идеи стал
вариант маоистский, развивавшийся и осущест­

влявшийся в коммунистическом Китае. В прин­

ципе , учение Мао Цзэдуна близко ленинскому
и сталинскому, хотя он и называл себя настоя ­
щим последователем Маркса, противопоставляя

сво и идеи советским «ревизионистам» . Однако в
1960-70-е гг . Мао начал делать упор на очище-

Ху н вейб ины и и х же ртвы .

1967 г.

кровавой гражданской войны, осно­

веннЫХ >>

ванный

уничтожении

ние в СССР всё-таки признавалось.

частной собственности и сведению к

При коммунизме классы полностью

минимуму товарно-денежных отно­

отомрут, исчезнут деньги, отпадёт

шений- сильно отличался от соци­

необходимость в государственном

на

полном

классов, чьё

существо в а­

ализма западных концепций. Ленин

принуждении. Постепенно сотрётся

считал свой вариант социалистичес­

разница между городом и деревней,

кой идеологии единственно верным

между умственным и физическим

продолжением марксистской теории.

трудом, наступит изобилие, общество

Подчёркивая

отличия ленинского

будет организовано по принципу ют

варианта идеологии от реформист­

каждого по способностям, каждому

ских

назы­

по потребностям>>. Эта цель, как мы

Плакат «Пусть

вать коммунистическим. Предпола­

знаем, несмотря на многочисленные

живет и крепнет

галось, что социализм, созданный в

обещания и даже назначенные сроки,

нерушимая

СССР, является только ступенью на

так и не была достигнута и осталась

пути к коммунистическому обществу,

еще одним примерам утопической

в котором не будет даже <<дружест-

идеологии.

дружба советского
и китайского
народов!».

350

1951

г.

западных,

его

начали


Идеологическое раз н ообразие новейшего времени

ИДЕОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ

НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ
XXI в.

тически для всех, что принципиаль­

идеологическое разнообразие мира

но меняет всю ситуацию в мире, и,

Во второй половине ХХ и начале

усилилось. Описанные выше <,класси­

в частности, ситуацию идеологичес­

ческие,> идеологии не только развива­

кую. Новые идеи распространяют­

лись, но и сильно дробились, поршкдая

ся с огромной скоростью, достигая

множество различных, иногда близких

различных частей света, многие из

друг к другу, а иногда противоборству­

которых

ющих ответвлений. Помимо этого, пос­

несопоставимых

тоянно возникало и продолжает возни­

Если классические идеологии в

кать множество новых идеологических

распространялись постепенно,

направлений, находящихся в сложном

жде всего среди интеллектуалов, и в

взаимодействии друг с другом.

тех странах, где существовала опре ­

Невозможно

перечислить

находятся

на

совершенно

уровнях

развития.

XIX в .
пре­

все

делённая основа для их восприятия,

Герберт Маршалл
Мак - Люэн .

современные идеологические направ­

то сегодня о такой ситуации больше

ления , тем более что далеко не все из

говорить не приходится. Информация

них создали свою отчётливую идео­

о любых идеях

логию. В современном мире можно

абсолютно необычных, от умеренных

скорее говорить о движениях, испо­

до

ведующих те или иные идеи, причём

может быть получена при помощи

часто в рамках одного учения могут

Интернета и других средств массовой

сочетаться черты нескольких класси­

информации, воспринята и усвоена

не ос т аётся прос­

ческих идеологий или же идейных

людьми во всех концах планеты.

то мыслью фило­

систем Новейшего времени. С другой
стороны,

во

многих

массовых дви­

жениях (антиглобализм, феминизм)

самых

-

от классических до

экстремистских

-

легко

Это приводит, с одной стороны, к

П ризыв или мани­
фест, помещённый
в Интернете , уже

софа

-

он

легко

резкому увеличению роли идеологий

может побудить к

и их большей <<применимости,> .

действию тысячи

трудно найти единую разработанную

В то же время, <<всемирная дерев­

идеологию -участников этих движе­

НЯ >> создаёт ситуацию, при которой

ний объединяет некий общий, подчас

легче происходит взаимодействие

людей.

достаточно расплывчатый идейный
фундамент, на котором каждая орга ­
низация выстраивает

собственные

идеологические конструкции .

Для понимания сегодняшней идео­
логической

ситуации

важно

учи­

тывать введённое канадским фило­
софом

Мак-Люэном

(1911-1980)
(Global

понятие всемирной деревни

village).

По мнению Мак-Люэна, мы

живём в <<Галактике Маркони,> , возник­

шей вместе с началом использования
электронных средств коммуникации .

Для нынешней ситуации характерна

всеобщая включённость в инфор­
мационное поле, крайне быстрый и
лёгкий доступ к информации прак-

351


Политическая идеология

и

скрещивание различных идеоло­

гических систем . Современный мир

тоталитарн ым

режимом ,

который

использует средства массовой инфор­

более открыт идеологически, но и

мации для контроля над людьми. Сле­

более нестабилен и взрывоопасен,

довательно, основной своей задачей

как подчёркивал Мак-Люэн.

новые левые ставят противостояние

и даже разрушение существующей

политической системы.
По мнению Герберта Маркузе, <<В

«НОВЫЕ ЛЕВЫЕ»

той степени, в которой псевдодемо­

Активисты партии
«С праведливая
Россия » проводят
акцию против

коррупции .

1О

апреля

2011

г.

Мощным философским и идеологи­

кратические

ческим направлением стало движе ­

квазимонополий

СМИ создают и постоянно воспро­

изводят затхлое большинство, в такой

уже упоминавшимися выше филосо­

же степени политическая подготов­

фами франкфуртской школы (Теодор

ка и образование должны выходить

Адорно, Герберт Маркузе и многие

за рамки традиционных либераль­

другие), чьи идеи бьmи подхвачены

ных форм, выводить политическое

и развиты интеллектуалами различ­

действие и политическую просве­

ных западных стран . << Новые левые,>

тительную работу за пределы уст­

заявляли о своей приверженности

ньrх и письменных дискуссий . Левые

социализму, но отрицали опыт Совет­

должны найти правильные средства

ского Союза. При этом они стреми­

для того, чтобы сломать конфор­

лись объединить достижения таких

мистский и коррумпированный мир

идеологических систем, как маоизм,

политического языка и политических

троцкизм, экзистенциализм .

отношений . Они должны встряхнуть

левые>>.

политическое

сознание

и

совесть

оказало большое влияние осмысле­

остальных. Прорыв из существую­

ние

в разных

щих образцов политического языка и

отсюда безоговорочная

отношений к новым, построенным на

опыта тоталитаризма

-

верность << новых левьrх,>

главный теоретик

помощью

основа их концепций была создана

странах

движения « Новые

с

консервативных

ние << новых левых,>. Теоретическая

На формирование этой идеологии

..... Перри Андерсон -

процессы

принцилам

политическом действии,

-

это прак­

индивидуализма и свободы челове­

тически

ка. В то же время они отказываются

Она предполагает почти нечелове­

связывать свободу с либеральными

ческую силу воображения. Мы долж­

сверхчеловеческая

задача.

ценностями и демократической прак­

ны направлять усилия на поиск языка

тикой современньrх развитьrх стран.

и организации акций, не включённых

-

<<псевдодемократия,>,

в привычный политический репер­

являющаяся на самом деле жестоким

туар и демонстрирующих, что те, на

Для них это

кого направлены наши усилия,

-

это

люди с различными потребностями
и ориентирами, но не позволяющие ,

надеюсь, чтобы на них наживалисм.
Идеология <<новых левых >> легла в

основу многих молодёжных и сту­
денческих движений, таких, напри­

мер, как выступления во Франции в

мае

1968

г., молодёжное движение в

США и многие другие. Отзвуки этой
идеологии можно найти во многих

современньrх общественных движе­
Граффити « Под булыжниками мостовой- пляж! » Франция. Май 1968 г.
Лозунг. призывающий к отмене работы и разрушению существующей системы .

352

ниях,

подчас

преследующих совер­

шенно различные цели.


Идеологическое разнообразие новейшего времени

АНТИГЛОБАЛИЗМ

ственной культуры и идентичности.

Движение антиглобалистов, не выра­

антиглобалисты обвиняют капита­

ботавшее

листические

единой

Во всех существующих проблемах

идеологической

корпорации,

крупные

системы, объединяет людей и орга­

финансовые учреждения,

а также

низации с самыми разнообразными

такие международные организации,

политическими идеями, действующие

как Всемирный банк, Международ­

вместе только в рамках своего непри­

ный

ятия политических, экономических,

торговую организацию.

культурных

и

социальных

послед­

валютный фонд,

Хотя

Всемирную

антиглобалисты проелави­

ствий глобализации. Среди антигло­

лись

балистов есть и последователи <<новых

дений сети <<Макдональде'> и банков

левых>>, и анархисты, и пацифисты,

во время экономических форумов в

и защитники окружающей среды , и

Давосе, встреч <<Большой восьмёрки,>

религиозные

и т.д.,

традиционалисты,

и

правые националисты, хотя большая
ч:асть

участников

движения

-

это

прежде

на

всего

погромами

самом деле

они

заве­

пытаются

протеста против
деятельности

Всемирного банка.
Джакарта,

2004

г.

использовать куда более разнообраз­
ный спектр средств, прежде всего раз­

Общей основой для их действий

новения. Среди этих форм

-

мирные

является убеждение в том, ч:то быс­

демонстрации, митинги, бойкот това­

трое развитие рыночной экономи­

ров ,

ки приводит только к обогащению

средств массовой информации и т.д.

-

Демонстрация

личных форм гражданского непови­

приверженцы левых взглядов.

<<золотого миллиарда '>

1

марши,

создание

Кристофер Лэш.

независимых

жителей

развитых стран Западной Европы
и Северной Америки, а остально­
му

миру

приносит

КОММУНИТАРИЗМ

исключительно

несчастья, бедность и потерю соб-

Коммунита ристское

движение

вдохновляется идеями, сформули­
рованными в 1990-е

rr.

американ-

По мнению ряда исследователей, коммунитаризм

- идеоло­

гия , стремящаяся к созданию сильного гражданского обще­
ства, оnирающегося на единые ценности, способствующие
развитию общинных связей. В связи с этим допускается
ограничение прав личности и строгая привязка этих nрав

к социальной ответственности. Американ ский социолог

и историк культуры Кристофер Лэш

(193 2-1994)

в своей

работе •Восстание элит и предательство демократии• сфор­
мулировал следующее : •Наиболее расnространённая критика
коммунитаризма состоит в том, что он nриведёт к nолно­

му единообразию во мнениях , подавлению инакомыслия и
институализации нетерnимости , и всё это

ли.<

- во имя мора­
.. . > С этой точки зрения коммунитаризм, очевидно,

угрожает всему, чего достиг новый мир в своём развитии
от провинциализма к космополитизму, включая уважение к

•инаковости», ставшее nризнаком (как нам говорят) цивили­

зованных обществ».

Самодельный транспарант. Надпись
под черепом «Второе лицо вашей

глобализации>>. Протест против съезда
« Большой восьмёрки >>. Германия,

2007

г.

353

1


Политическая идеология

ским социологом Амитай Этциони

1929).

(род.

Согласно его учению, в

о

ства лежат различные объединения

Скорее,

-

щее множество направлений, борю­

альное

щихся

-

развитие каждого,

а

с дру­

его интеграцию в коллектив .

направления

кардинально различающихся идео­

и другие объединения . Именно в

случае возникло учение, отличаю­

рамках этих сообществ человек при­

щееся от других.

излишний

Зарождение феминизма произо­
шло ещё в конце

индивидуализм

и

женщины

в

XVIII-XIX

развитых

в., когда

странах

Франции, Англии, Америке

-

-

нача­

постоянный акцент на правах чело­

ли бороться за свои гражданские и

века,

обязанностей

политические права. Одним из пер­

перед сообществом. Баланс между

вых проявлений будущего феминиз­

без

учёта

его

личным и общественным развитием

ма бьmа составленная в годы Великой

может, по их мнению, быть достигнут

французской революции Олимпией

только при существовании сильных

де rуж

и авторитетных сообществ, обеспе­

женщины и гражданки •> , где выска­

чивающих

своим

членам

нормаль­

(1745-1793) <<Декларация прав

зывалось требование предоставить

ную социализацию. Отсюда их тре­

женщинам

бования государственной поддержки

нами.

семьи
г.

эти

логий, и таким образом в каждом

лем

1960

время

впитали принципы многих, подчас

нее -дружеские коллективы, школа

~я коммунитаристов неприем­

феминизма .

против угнетения женщин .

В то же

ми; прежде всего это семья, кроме

навыки жизни в обществе.

американского

идеологии.

представляет

собой идейное течение, объединяю­

обретает представления о морали и

одна из лидеров

монолитной

феминизм

сообщества, обеспечива­

Сообщества могут быть различны­

-

некой

ющие, с одной стороны, индивиду­
гой

Беnи Фридан

случае также невозможно говорить

основе жизни человеческого обще­
людей

Амитай Этциони.

является феминизм, хотя и в данном

-

создание гибких рабочих

XIX

равные

права

с

мужчи­

в . стал временем быстрого

графиков для того, чтобы дать роди­

распространения

телям возможность больше общать­

и либеральных ценностей, но перво­

ся с детьми, увеличение пособий по

начально увеличение свободы и рас­

случаю рождению ребёнка, активное

ширение прав касалось только муж­

противостояние разводам.

Образование, с точки зрения ком­

Дж. Г. Миллер.

демократических

чин. В этих обстоятельствах растёт
движение

суфражисток,

выступав­

«Мы это можем!»

мунитаристов, нужно ориентировать,

Плакат 1942 г.,
призывающий

прежде всего на развитие личности,

прежде всего, избирательных прав.

а

как можно

Особенно бурными были выступ­

на заводах мужчин,

багажа академических, подчас отор­

ления суфражисток в Англии и в

ушедших на фронт.

ванных от жизни знаний. Основой

Америке. Здесь же бьmи сформули­

политики должно быть перераспре­

рованы основные идеи, обусловли­

женщин заменить

не

на

передачу детям

деление власти

полномочий

-

передача многих

местным

выборным

ших за предоставление женщинам,

вавшие необходимость политичес­
кого

равенства

между

мужчинами

органам, которые будут заботиться

и женщинами. Именно суфражист­

о безопасной и здоровой жизни для

ки заложили основу <,либерального

членов своих сообществ.

феминизма•>.
В это же

время

социалистических

ФЕМИНИЗМ

складываться

под влиянием
идей

начинает

<< социалистический

феминизм•>. Его идеологи, начиная

354

Одним из мощнейших идеологи­

ещё с Маркса и Энгельса, исходят из

ческих течений Новейшего времени

мысли о том, что настоящее раскре-


Идеологическое разнообразие новейшего времени

и в ограничении доступа для женщин

~Лилия Рондзулли­

в большую политику, к руководящим

депутат Европейс ­

должностям в любых сферах, и даже
просто при приёме на работу.

кого парламента

от Италии­
голосует на сессии

В то же время в феминизме усили­
валось стремление освободить жен­

парламента вместе

с ребен ком .

щин от якобы навязанной им сек­

суальной роли. Отсюда постоянные
требования сексуального раскрепо­
щения женщин, выдвигавшиеся ещё

XIX-XX

на рубеже

вв. Так, знамени­

тая советская феминистка Александра

(1872-1952)

Коллонтай

утверждала,

что в коммунистическом обществе
пощение женщины возможно толь­

<•буржуазная любовь'> будет замене­

ко в социалистическом обществе, где

на свободной <•любовью-товарищес­

будет уничтожен буржуазный инсти­

твом ,>. Многие феминистки второй

тут брака, являющийся инструментом

половины ХХ в. считают гетерасексу­

угнетения женщины.

альные связи проявлением угнетения

идеология

женщины, а лесбийские отношения­

первой половины ХХ в. (так

высшим проявлением освобождения

Феминистическая

XIX -

называемая
низма,>)
ние

<•первая

уделяла

волна

основное

политическим

и

феми­

и даже призывают <<освободить>> жен­

внима­

щину с помощью современной науки

гражданским

правам женщин, так как в это время
законодательство
всех

странах

закрепляло

от необходимости рожать детей.
Впрочем,

не

стоит

связывать

во

феминизм исключительно с такими

нерав­

радикальными воззрениями. За про­

практически

в

шедшие полвека феминистки доби­

обществе и в семье. К середине ХХ

лись больших изменений не только в

в. этот вопрос в большинстве раз­

положении женщин , но и в отноше­

ноправное

положение

женщин

витых стран был решён, и

в это

нии к ним

-

при приёме на работу, в

время феминистическая идеология

деле воспитания детей и выполнения

получает

обязанностей по дому и т.д.

иное

наполнение.

рая волна феминизма ,>

-

<•Вто­

куда более

<•Третья волна '> феминизма знает

мощная, но и более раздробленная,

огромное разнообразие идеологи­

чем

первая,

-

уничтожении

сосредоточилась

на

многочисленных

(и

разнообразных

-

представительниц

с точки
разных

ческих течений.
нившимися

от

Наряду

с

сохра­

прошлых десятиле­

тий <<ЛИбералЬНЫМ>>, << СОЦИалЬНЫМ >> И

суфражистка

направ­

<<радикальным,> феминизмом, возник

с плакатом .

<< чёрный

щины. Феминистки второй волны

которого заявляют, что предыдущие

вдохновлялись книгами знаменитой

направления

феминизм ,> ,
не

сторонницы

учитывали

французской писательницы Симоны

бенностей положения чернокожих

<•Второй пол,>

женщин и решали только пробле­

(1921-

мы белых женщин средних классов.

<•Загадка женственности,>. Они

Большое распространение в послед­

видели угнетение женщины в разде­

нее время получил <•постколониаль­

лении труда в семье, которую назы­

ный феминизм ,> , считающий угнете­

вали <<уютным концлагерем,>, обре­

ние женщины одним из проявлений

2006)

кавшим

женщину

на

постоянную

зависимость от <<Кормильца

семьи,>;

колониальной

политики

Суфражистки.

осо­

де Бовуар

и американки Бетти Фридан

Английская

зрения

лений) форм дискриминации жен­

(1908-1986)

А. М . Коллонтай .

великих

держав.

355


ПОЛИТИЧЕСКАЯ
~..-.~

КУЛЬТУРА


Политическая культура

ТЕОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
По своему происхождению полити­

В это время освободившиеся от

ческая культура связана с зарождени­

колониального гнёта страны безуспеш­

ем политических отношений на заре

но попытались скопировать полити­

цивилизации. Ещё Конфуций, Платон

ческую систему США Выясняя причину

и Арнетотель писали о тех вещах,

их неудачи, американские политологи

которые

сейчас

относят

к сфере

политической культуры. Однако сам
термин появился намного позже

Пётр 1отрезает бо ­
роду у боярина .
Лубок отражает

XVIII в.

-

в

в работах немецкого филосо­

сформулировали концепцию

поли­

тической культуры, которая позволи­

ла объяснить, почему одинаковые по
форме

институты

государственной

фа Иоганна Гердера . Собственно тео­

власти в разных странах действуют

народную реакцию

рия, описывающая это политическое

иногда совершенно по-разному

на петровские

явление, сформировалась только в

реформы

-

эмоци­

конце 1950-х

ональный уровень
политической
культуры.

-

начале 1960-х гг. в

Наибольший вклад в теоретичес­

кую разработку данного направления

русле западной политологической

внесли Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай,

традиции.

д Элазар

НА СТЫКЕ КУЛЬТУРЫ И

ПОЛИТИКИ

(1934-1999),

У. Розенбаум.

нальный уровень складывается под влиянием эко­
номических и социальных интересов, зависит от

Политиче с кая культура находится на стыке двух

социального статуса личности (если мы говорим

сфер жизни общества

политической и духовной

о политической культуре личности) или от поло­

и рассматривается обычно как часть национальной

жения в обществе социальной группы (если речь

культуры . Таким образом, она неразрывно связана

идёт о политической культуре социальной группы) .

-

с национально- историческими, социокультурными ,

религиозными традициями и обычаями страны .
Вместе с тем политическая культура является

органической частью политической системы обще­
ства, она оказывая влияние на все политические

процессы : на формирование и деятельность госу­

дарственных и политических институтов, обще­
ственных организаций и движений, на выбор
политических лидеров, на политическое поведение

людей и формирование их политических убежде­
ний и с импатий . Политическая культура во многом
определяет нормы, существующие в политической

практике общества.
Таким образом, политическую культуру можно
определить как часть общенациональной культу­
ры страны , отражающую уровень политического
сознания, политические ценности нации , традици ­

онные пристрастия в политической сфере , пред­

Именно социальные интересы определяют идей­
ные установки и политические ориентации личнос­

ти или социальной группы .

Эмоциональный уровень, включающий в себя
в определённой мере иррациональные элементы,
складывается под влиянием национальной специ­

фики культуры страны, исторических факторов её
развития .

Составными элементами политической культуры
являются :

-

политическое сознание (см. раздел «Полити-

ческое сознание»),

- убеждения,
- политические установки и ориентации,
- символы, обращённые на политическую систему.

О политической культуре в сфере политическо­

ставляющие основу для принятия (или непринятия)

го поведения граждан можно судить по уровню и

в общественном мнении тех или иных политичес­

формам их взаимодействия с политическими инс­

ких концепций или решений власти.

титутами, общественными и гражданскими объ­

В самой политической культуре можно выделить
рациональный и эмоциональный уровни. Рацио-

358

единениями, по степени участия в политической
жизни и по типу электорального поведения .


Теории политической культуры

В

1960 - 1970-х

концепция

гг.

политической культуры стала одним

из важнейших инструментов иссле­
процессов

политических

дования

в США, а затем и в других странах.
Основное внимание уделялось изуче­
нию значимых для людей ценностей ,

нии потребностей и внешних обсто­
ятельств.

Таким

политической

образом ,

культуре свойственны определённые

функции :

идентификация

потребность

-

человека в принадлежности к груп­

мифологии , символов и стереотипов,

пе, общности и определении прием­

человеческой ментальности . Теория

лемых для себя способов участия в

политической культуры позволила

выражении и отстаивании интересов

выявить причины множества конф­

данной общности;

ликтов, которые невозможно было

-

ориентация

понимание соб­

объяснить, опираясь на традицион­

ственных возможностей при реали­

ные для политики факторы: борьбу

зации прав и свобод в конкретной

за власть, перераспределение ресур­

политической системе;
адаптация

сов и т. д .

В настоящее время в науке ел о­
жились

два

подхода

основных

к

трактовке политической культуры .

-

потребность в при­

способлении к изменяющейся поли­
тической среде;

-

социализация

становление

под

человека как гражданина , обретение

ней совокупность духовных явле­

им определённых навыков и свойств ,

ний (Г. Алмонд , С. Верба , Д. Дивайн,

позволяющих

Ю. Краснов и др.) и символов (Л. Дит­

гражданские

тмер) . Другие видят в политической

функции и интересы;

Одни

учёные

подразумевают

проявление

культуре

нормативных

реализовывать

свои

(дезинтеграция)

-

требований (С. Байт) , совокупность

сосуществование

типичных образцов поведения (Дж.

делённой

Плейно ),

политической

сохранение целостности государства

деятельности (У. Розенбаум) и т. д .

и его взаимоотношений с обществом

Наиболее
подход

способы

последовательно

выражается

в

такой

понимании

политической культуры как явления ,

в

рамках

опре­

системы,

политической

в целом ;

коммуникация

-

взаимодействие

субъектов политики на базе обще­

е.

принятых норм, стереотипов и дру­

глубинных представлениях челове­

гих средств информации и языка

ка о политической власти, которые

общения.

основанного

на

ценностных,

т.

него

В различных исторических усло­

способах взаимодействия с государ­

виях- чаще всего при нестабильных

воплощаются в типичных для

запи сал с я

добровольцем? »
Агитационный
плакат. 1920 г.

политические

права ,

интеграция

Д. Моор. « Ты

-

ством , формах практической деятель­

политических процессах

ности.

рые функции политической культу-

некото­

ФУНКЦИИ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Политическая

культура

определя­

ет способность человека понимать
специфику своих интересов , дей ­
ствовать в соответствии с правилами

целей, а также творчески перестраи­

Антибольшевистский
плакат времён
Граждан ской войны .

вать свою деятельность при измене-

1918

политической игры при достижении

г.

359


Политическая культура

« Бархатная

события , сохраняется содержатель­

революция ». Прага .

ное

1989 г.

ядро

ства

политического устрой­

каждого

отдельного

народа,

и в условиях реформ целые слои
населения могут поддерживать пре­

жние порядки. Такая возможность
сохраняется

даже

при

изменении

внешних обстоятельств и характера
правящего режима . Например, в тра­

диционных обществах (аграрных,
построенных

на

простом

воспро­

изводстве и натуральном товарооб­
мене) политическая культура даже
ры могуr затухать и даже прекращать

в период реформации, как правило,

своё действие. Например, снижается

поддерживает прежнюю архаичес­

коммуникативная способность норм

кую структуру власти, противодей­

и традиций государственной жизни,

ствуя

в результате чего обостряется поле­

зации политической системы. Тогда

мика между различными обществен­

средством внедрения и реализации

Такие компоненты политической

RECRUmiiO SТАТ10N

стереотипы,

1 91 7 г. Дядюшка
Сэм (символ США)

высту­

Но политическая культура способ­

поведения

принадлеж­

ные для общества формы социаль­

ности людей к социальным, наЦио­

ной и политической жизни, а также

нальным, конфессиональным и дру­

комбинировать элементы прежнего

зависят

от

гим группам. Тем самым выделяются
этнические ,

-

рели­

и

перспективного

политического

устройства.

элитарные,

молодёжные.
Под воздействием политической
культуры воспроизводятся устойчи­

ПОЛИТИЧЕСКОЕ
ПОВЕДЕНИЕ

призывает идти в

вые традиционные формы и цен­

армию . Сравни с

ности политической жизни. Поэто­

Особой

му, невзирая на любые исторические

стиль

плакатом Д . Моора:
оба отражают одну

может

на пораждать и новые, нетрадицион­

гиозные,

нужен в армии».

развития

пать принуждение, террор.

а также ценностные ори­

политические субкультуры
Дж. М . Флагг. « Ты

мифы,

тического

ентации и способы политического

символы,

NEARESТ

как

и демократи­

новых для людей принципов поли­

ными группами.

культуры,

модернизации

сложностью

массового

отличается

политического

и ту же функцию

поведения

политической

ческая культура общества в целом.

культуры­

Закрепляя

социализацию.

граждан,

нормы,

т.

е.

полити­

стереотипы,

приёмы общения в политическом
языке (соответствующих терминах,
символах и т. д.), она придаёт осо­

бую значимость атрибутам государ­
ственности

(флагу, гербу,

гимну) .

Тем самым политическая культура
стремится интегрировать общество,
обеспечить стабильность отноше­
ний элиты и электората.

Там,
власти

где
и

не

люди

руководствоваться

3

о

отчуждены

имеют

от

возможности

значимыми для


Теории nолитической культуры

себя политическими ценностями

Характер политического поведе­

и целями, возникает противоречие

ния

между

(поддержи­

тивно-отчуждённого до инноваци­

ваемой институтами государства)

онно-позитивного. Его ядром будут

официальной

политической

культурой

и

теми

может

изменяться

поведенческие

от

деструк­

стереотипы,

кото­

ценностями (и соответствующими

рые в структуре традиции

им формами поведения), на кото­

ют как обычаи политической жизни.

рые сориентировано большинство

Важную регулирующую роль играют

или значительная часть населения.

сознательно формулируемые нормы­

Так, например, в ряде стран Восточ­

предписания, рисующие идеальные

ной Европы до распада сацлагеря

модели политического поведения.

официальные цели

<<со циалисти­

Реальное

политическое

выступа­

поведе­

ческого строительства•> внедрялись

ние представляет собой комбинацию

под

вышеназванньiХ сторон. Оно зависит

давлением

государственных

инстанций, но по-настоящему не

от политической ситуации, контекста

встроились

событий, имеет личностное основание

в

систему националь­

ных ценностей и традиций. Поэто­

Ли кующая толпа

наблюдает за
демонтажа м

Берлинской стены.

9 ноября 1989 г.

и коллективные формы выражения.

му и расставание с социалистичес­
ким строем прошло там достаточно

безболезненно, в виде <<бархатных
революций •>.
Однако даже в тех странах, где нет

больших противоречий между офи­

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

И ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ИНСТИТУТЫ

циальной и реальной политической
культурой, всегда существуют раз­

Политическая

личия

также

в степени признания

и под­

на

культура

уровне

существует

управления,

или

держки общественными группами и

институциональном уровне. Здесь

индивидами принятьiХ в политичес­

в ней можно выделить следующие

кой системе норм и традиций.

формы политической практики:

В сфере поведения политическую

-

способы управления полити­

культуру характеризуют следующие

ческой системой,

основные критерии:

государственном строе;

в

формы

и

политической

степень

жизни

участия

общества

(митингах, демонстрациях, полити­

ческихзабастовках,пикетах,партий­

методы

принятия

в

политичес­

ких решений ; характер проведения
их в жизнь;

-

методы разрешения социально­

политических конфликтов;

ной деятельности);

-

-

закреплённые

ствия с государственными институ­

-

тами (конфронтация, сотрудничест­

шений;

формы и уровень взаимодей­

тип электорального процесса;

характер межпартийных отно-

во, несотрудничество);

ствия

формы и уровень взаимодей­
с

институтами

гражданского

общества (в частности, с политичес­
кими партиями и движениями);

-

формы и уровень взаимодей­

ствия с другими субъектами поли­
тического процесса;

-

тип электорального поведения

Митинг проф есюза

(т. е. участия или неучастия в выбо­

«Солидарность » .

рах).

Польша.

1980

г.

361


Политич еская культура

-

способы лоббирова ния корпо­

стержень (внутренний образ , архе­
тип ,

ративных интересов и др .

Противоречие, которое складывает­
ся между освоенными и неосвоенны­

ми человеком нормами политической

традиция)

определяет

льной нации .
Политическая традиция
в

стереотипах

t i!ITИ KOM M Y HИC-

ляется

дения, заставляет политическую кульrу­

политической

ру эволюционировать и развиваться.

политического поведения, в схемах

жизни ,

1 20

г. Отражает

обычаях

политических

диция видоизменяется, так как меня­
ются

внешние

и

внутренние

усло­

вия её существования, появляются

ра является частью адаптационного

<• новые вызовы •> . Какие -то компонен ­

ру с к и е наст ро е ния

механизма

к

ты традиции усrупают место новым

н ll ол ь ш е

условиям своей жизни . В её осно­

ценностям и стандартам поведения ,

ве лежит общекультурный генотип ,

однако

который включает в себя также и

ет, оно обновляет свою <• внешнюю•>

устойчивые

и <• внутрею-пою •> периферию , а при

1р д ицию - ан ти ­

XIX-

I I IЧ Ла ХХ ВВ.

11

в

Национальная политическая тра ­

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

Национальная политическая кульrу­

llt11(Ион аль н у ю
11 ли т иче с ку ю

восприятия

институтов.

И НАРОД

1ич ск ий пл акат.

прояв­

игры, стандартами гражданского пове­

функционирования
Ьольшев и стс кая
ttp вда . П ольский

поли­

тический менталитет каждой отде ­

конкретного

способы

народа

политичес ­

ядро

традиции

кой самоорганизации этнической

глубинном кризисе

общности .

<• архитектуру•> ядра.

Этот

специфический

ЛИ 1ИЧЕ СКАЯ СУБКУЛЫУРА

-

не

исчеза­

и внутреннюю

ные комплекс ы. Так , американский исследователь

Д . Элазар считал, что американская политичес кая

l'oiiЛIIЧИЯ в выборе людьми тех или иных ценност-

культура - это синтез трёх субкультур: «Индивиду­

111 •1 ори нтир ов и типов политического поведения
1111 MIIOI'OM зависят от и х принадлежности к соци ­

алиста •• , «моралиста •• и «Традиционалиста••, каждая

, t л 1.111 . 1м (класс, слой , страта), национальным (этнос,

концепции всеамерикан с кой политической культу­

н.щ1щ 11 род), демографическим (женщины, муж­

ры - <<рыночной площади» и «содружества>>.

' "'"' ''' м лодёжь, пожилые люди), территориальным
(11. 1< I'ЛI'IIИ райо нов и регионов), ролевым (элита и
IЛI •1 IOP< г) и дру гим (религиозным, референтным и
llp.) 1pynnaм. Выработка ценностных ориентаций (и
IIHIIII<'I rвую щи х форм поведения) на ос нове груп 11111 11·1 ц . лей и идеалов превращает политическую
1ул 1.1 уру в совокупность субкультурны х oбpaзo­
lloHIIH1 . Политическ и е субкультуры - это с истемы
II11 Л I11 ич

. ких о р и ентаций и модели поведения ,

1 •рные для со циальных групп и общностей ,
HIIIIPI•I отли ч а ются от других социальных субъек11111 11 нации в целом . Носители разных субкультур
р.11ли 1 ются сво им отношением к власти и госу­
olpoll '

Л• IIН 111у, правящим партиям, способами политичес­
~~~~ о уча тия и т . д .

IJI•IЛИЦион но в ыделяют политико-культурные осо-

111'11110 ти разн ы х
<,,, ниJших ст рат,

прослоек : элиты, среднего клас­

маргинальных слоёв . Политологи

111 , 11,\ЮТ я выделить и их специфические субкультур-

из которых особым образом адаптирует базовые

В конкретных странах и государствах наибольшим
политическим влиянием могут обладать самые раз­
ные субкультуры (например, религиозные в Север­
ной Ирландии и Ливане или этнические в Азер­

байджане). В целом же на общество сильнее всего
влияет субкультура лидеров и элит.


Политическая культура и политическое поведение

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ
Политические культуры можно клас­

рживаемую государством) и реаль­

сифицировать, как и политические

ную политическую культуру. Можно

системы, по формационному и клас­

говорить о рыночной политической

совому признакам, по идеологичес­

культуре, в которой политика пони­

ким

к

мается как разновидность бизнеса,

социальному прогрессу и демокра­

как свободный обмен деятельностью

тии и по другим критериям. Особую

граждан, и об этатистской, в которой

основаниям ,

по

отношению

известность получила классифика­

государство играет главную роль

ция, предложенная Г Алмондом и

жизни общества.

в

С.Вербой.Авторыпроанализировали

Американский ученый У. Розен­

формы функционирования полити­

баум предлагается оценивать поли­

ческих систем Англии, Италии , ФРГ,

тическую культуру по степени фраг­

США, Мексики и выделили три << ЧИС­

ментарности и интегрированности.

Бойцы ради кальны х

ТЫХ >> типа политической культуры :

Для фрагментарной культуры харак­

молодёжных

патриархальный;

подданнический

терна разобщённость общества , в

и активистский , партиципаторный

ней отсутствует базовый консенсус

participation -

<<участие ,> )

(единое мнение) между основными

политичес­

социально-политическими силами, а

кого режима >> ) . Однако в реальной

местные интересы превалируют над

политической жизни , как отмечают

общими.

(анг.л.
(см .

статью

<< Понятие

авторы, данные типы культуры вза­

Интегрированная политическая

имодействуют между собой , образуя

культура, напротив, характеризуется

смешанные формы с преобладанием

наличием

тех или иных компонентов.

суса, лояльностью по отношению к

Современный английский учёный

национального

политическому режиму и

политической культуры:

чем, любая политическая культура в

гомогенную , характеризующу­

нормальном режиме обеспечивает

юся единством общества по осново­

тот или иной тип национального

полагающим

консенсуса.

толерант­

меньшинств в

Санкт- Петербурге.

2012

г.

Кандидат в

ностью;

-

представителей
се к суальных

процеду­

рам разрешения конфликтов. Впро­

ценностям,

время митинга

консен­

Д Каванах выделяет следующие типы

-

группировок во

фрагментарную- с конфликт­

президенты

ной оппозиционностью различных

ФОРМЫ И МОДЕЛИ

субкультур ;

Росс ии на выбора х
1996 г. бизнесмен

ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

производстве.

-

смешанную, в которой цен­

ностные ориентации отличаются от

К

норм и ценностей существующего

относят

сфере

политической
культуру

В. А. Брынцалов на

культуры

политического

мышления, культуру политической

режима;
-искусственно гомогенную, отли­

деятельности

и управления,

право­

чающуюся апатичностью, подданни­

вую культуру и т. д. Отмечают такие

ческим характером, соединяемую с

проявления политической культуры,

мобилизованным участием.

как опыт политического управления,

Учитывая особую роль государ­

уровень политических знаний, зре­

ства в воспроизводстве традиций,

лое политическое поведение, насле­

образцов политического мышления,

дие прошлой политической культуры

различают

и т. д.

официальную

(подде-

363


Политическая культура

пределение

Нааоящий гражданин,

материальных

ресур­

сов, контроль за управляющими.

Василий, должен

В ХХ в. возник такой феномен

сохранsпь лояльноаь

политической жизни, как тотали­

к сущеавующей влааи!

таризм . Изучая его , учёные при­
шли к выводу, что жизнь и разви­

тие современных обществ, как и в
первобытные времена, регулируют­

ся по сути <<биологическими•> зако­
нами. Жажда обладания и власти
во многом определяет протекание

общественных процессов, влияет
на возникновение государственных
институтов.

Усиление государственной влас­
ти

всегда

опасно

установления

возможностью

«Тотального~

конт­

роля над жизнью людей. Эта опас­
и оптималь­

ность тем более актуальна, что все

ной с точки зрения стабильности

институты общества в той или иной

Самой массовой
политического

Этатизация

-

ого­

режима

является

степени

уподобляются

государ­

культура «гражданственности», в

ственным институтам. Так проис­

сударствление, рас­

которой преобладают подданни­

ходит <<этатизация•> хозяйственной

пространение вли­

ческие установки и формы учас­

жизни современных стран .

яния государства и

тия людей в политике. <'Идеаль­

Политические партии, стремя­

ный•> гражданин должен оказывать

щиеся к власти, выдвигают доктри­

давление на власть и в то же время

ны, которые могут быть претворены

его учреждений на

все сферы жизни

общества.

сохранять к ней лояльность; быть

в жизнь только при условии моби­

активным, но не проявлять актив­

лизации масс . Во многих странах

ность постоянно.

усиливаются процессы <<Тотальной

Именно

граж­
с

бюрократизации•>. Так формируется

её терпимостью по отношению к

авторитарная политическая куль­

другим ценностям, легитимностью

тура, к которой особенно предрас­

данская политическая

культура

власти, компетентностью является

положены

прочной основой демократичес­

кризисное, переходное состояние .

переживающие

Нынешняя авторитарная поли­

ких режимов .

Практически политическая куль­

тическая

культура

существенно

тура той или иной страны пред­

отличается от своих исторических

ставляет собой сочетание различ­

форм

ных субкультур . Но если возникает

Если последние означали правпе­

их противостояние, то речь идёт о
культурном расколе

-

не формиру­

-

автократии

и

тирании .

ние немногих от имени немногих,

то современный авторитаризм

-

ются единые ценности политичес­

правпение немногих от имени мно­

кого устройства страны, не обеспе­

гих (народа).

чивается

внутренняя

целостность

государства и общества .

Ли бералыю- демократическая
модель

К странам с различными суб­
культурами можно отнести Россию,

политической

ций.

умонастроение

свободы

мне­

ний, учёт противоположных пози­

Беларусь. В таких обществах важно
духовной

культуры

предполагает разнообразие

укрепление

граждан, вовлечение их в перерас-

364

страны,

Тем

не

всякое другое.

менее

либеральное

идеологично,

как


Политическая культура и политическое поведение

Следует заметить, что, даже если

РОССИЯ И ЕВРОПАКУЛЫУРНО-ПОЛИТИЧ Е С КОЕ
ПРОТИВОСТОЯНИЕ

демократия в России и не имела

глубоких корней, это не означает,
что

наша

рода
В

каждой

политической

культуре

можно выделить совокупность черт,

страна

является

аутсайдером

ческой Европе.

в

своего

демократи­

Ведь демократия

в её сегодняшнем понимании во

которые придают ей особый колорит

многих европейских государствах

и специфику. Например, нельзя гово­

также не имела традиций. Доста­

рить о единой модели политической

точно вспомнить, что к началу ХХ

Работницы в поле.

культуры для Европы и Ближнего Вос­

столетия большинство из них по

Коллективизация

тока, Западного полушария и дальне­

своему

восточного региона и т. д. Однако,

тву были монархиями, хотя мно­

выделяя

гие имели

специфику

государств

и

регионов, не следует забывать и об

щие

политическому

устройс­

конституции,

демократические

содержа­

общих чертах, присущих полити­

Но основная характеристика сов­

ременной демократии

этап ах исторического развития .

избирательное право

-

всеобщее
отсутство­

Значение соотношения общего

вала практически везде. Женщины

и особенного в политических куль­

не обладали правом голоса даже

турах

в старейших республиках Европы

разных

стран

можно

проде­

монстрировать на примере России

(например, в Швейцарии) чуть ли

и европейских государств.

не до конца ХХ в.
Первая

Именно потому, что Россия вынуж­

дена была догонять Запад , заимствуя

мировая

война

разру­

шила старый порядок. Революции

главным образом технико-организа­

в Европе, а также пример США уско­

ционные формы, раскол между вер­

рили

хами и низами и раскол внутри вер­

процессов. Однако в 1920-1930-х гг.

хов приобретали, помимо прочего,

демократический

политика-культурный, идеологичес­

потерпел

кий характер. Отсюда и маятниковый

странах: в

характер российского цивилизаци­

ти пришёл Муссолини), в 1923-м

онного консенсуса: от авторитарно­

в

мобилизационного

-

Восточной Европы .

элементы .

ческим культурам на определённых

-

в одной из стран

развитие

демократических

эксперимент

поражение

1922 г. -

Испании

во

многих

в Италии (к влас­

(Примо

де

-

Ривера),

Два вождя.
Муссолини и Гитлер
в Мюнхене.

1938

г.

к авторитар­

но-охранительному.

Существует

точка

зрения ,

что

Россия является единственной стра­
ной Европы, в которой отсутствуют
демократические традиции. Действи­
тельно, за столетиями самодержавия
почти

сразу же

последовало почти

столетие тоталитаризма, от разруши­

тельных последствий которого стра­

на пытается сейчас освободиться .
Поэтому русские западники не видят
перспектив для демократии в России.

Но некоторые политики убеждены,
что в русской традиции можно найти

собственную модель благотворно­
го порядка, который будет намного
лучше западной демократии.

365


Политическая культура

в

1926-м

судский),

тугалии

в
в

Польше

1932-м

(Салазар),

в

в

(Пил­

Сегодня можно отметить иные

Пор­

общественные противоречия, неже­

1933 г.
1933 г.
в 1936 г.

в Германии (Гитлер), в

в Австрии (Дольфус),

ли в

XIX и ХХ столетиях. Если тогда

опасались, что наёмные рабочие и
безработные в качестве демокра­
тического большинства принудят

в Греции (генерал Метакас) .
Первыми воестановились и ста­

общество перераспределить нацио­

билизировались после Второй миро­

нальное богатство в свою пользу, то

вой войны демократии в Германии,

теперь в западных индустриальных

Италии и Австрии, а в Греции, Пор­

государствах опасность состоит в

тугалии и Испании этот процесс

том, что большинство работающих

длился значительно дольше.

и хорошо зарабатывающих игнори­

Среди факторов, способствовав­

руют потребности и нужды марги­

ших укреплению западнойдемокра­

нальных групп. Тогда требованием

тии после Второй мировой войны,

большинства была справедливость,

надо назвать экономическое благо­

сегодня большинство часто пре­

состояние и хозяйственное разви­

пятствует

тие. Это позволило финансировать

делению.

справедливому распре­

государ­

Что касается развития демокра­

ства без ожесточённой борьбы за

тии в России, то ряд исследовате­

распределение .

лей видят наиболее перспектинную

социальные

программы

Экономические

кризисы могли бы стать для демок­

форму политической культуры в

ратии серьёзным испытанием.

либеральных идеях и традициях.

JЛЬИЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

принципы имеют чётко очерченные границы. Прав­

11 СЛЕВОЕННОЙ ГЕРМАНИИ

да, в статье

20.2

сказано, что <<вся государственная

власть принадлежит народу», но это не означает,

н Л<' Второй мировой войны даже в странах без

что народ является сувереном

-

он не стоит над

tЛI•tiOЙ демократической традиции удалось ycтa­

законом и не учреждает законы. Его власть огра­

ttllttь

ничена заложенными в конституции принципами.

равнительно стабильную демократию. Так,

111ример, появилось государство Федеративная

'11tубли ка Германия.

1\ ttp

дпосылкам её возникновения относится ряд

1орических опытов и влияний:
• 11 табильность Веймарской конституции, при­

Приняты также различные меры предосторожнос­

ти против тирании большинства (защита основных
прав личности, запрещение или, по крайней мере,

затруднение конституционных изменений).

'ЛIIJ<IЯ к «демократическому саморазрушению»

•мuкратически избранные президент и парла­

'111 отказались от власти, чтобы передать её в
11 диктатора);
• OIII.>IT тоталитарной диктатуры нацизма, которая
1р .1 1днила не только демократию, но и правовое

11 УЛ•IР тво;

•

нлияние американцев и их понимание демокра-

111

(11р жде всего это основные права личности и

'Л<'ратив ный принцип).

11

JЮ3ультате была принята конституция, в которой

lkJ)('ttлeны свобода личности, плюрализм групп,

•1 \l'ttтрализация

управления;

демократические

Конституция Федеративной Республики Германия

1949 г.


Политическая культура и политическое поведение

целенаправленным началом имеют

ФОРМИРОВАНИЕ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

в виду информационно-идеологи­

ческую деятельность общественных
и политических институтов , разно­

1960-е годы являются своеобраз­

образные идеологические концеп­

ным

ции , которые внедряются в сознание

пиком

дований

популярности

проблем

иссле­

политической

граждан на нескольких уровнях .

культуры и связанной с ней поли­

Ценностная ориентация челове­

тической социализации . Под поли­

ка

тической социализацией понима­

создаёт его представления о поли­

ется процесс вхождения личности

тике. На гражданском уровне, осо з ­

в

систему

шений

политических

общества,

деятельность

и

отно­

политическую

освоение

предшествующих

опыта

поколений

в

этой области .

на

мировоззренческом уровне

навая возможности

органов госу­

дарственной власти и собственные
возможности защищать свои права

Протест против

и интересы, человек вырабатывает

переселения семьи

понимание

своего политического

афроамериканцев

статуса. На собственно политичес­

Бейкер в белый
район Деламар

тологи приступили к пристально­

ком уровне ценностных представ­

Вилладж.

му изучению рядового

лений он формирует отношение

В послевоенный период поли­
граждани­

на и его поведения в политической

к

сфере . Кризис политических сис­

ния режима, к своим союзникам и

тем в развитых европейских стра­

оппонентам и т. д. Причём отноше­

нах и США в 1960-1970-х гг. открыл

ние к конкретным

ряд новых социальных явлений,

событиям изменяется , как прави­

потребовавших внимания учёных :

ло, значительно быстрее , нежели

появление молодёжной контркуль­

мировоззренческие принципы .

туры , усиление расовых волнений,

формирование
движения ,

рост

экологического
феминистского

движения. Стала очевидной сила
<• четвёртой власти ,>

-

средств мас­

совой информации . В жизни совре­

конкретным

формам

1963

г.

пр а вле­

политическим

Большое влияние на формиро­
вание общественного мнения и на
процесс
зации

политической

социали­

оказываю т средства

вой информации

-

массо­

часть сложной

политической машины . <•Четвёртая

менного общества были отмечены

власть •> может ниспровергать поли­

две противоречивые тенденции :

тические авторитеты и утверждать

Современный

их,

человек зачастую

•

потребность в политической

дезинформировать

граждан,

активности людей и их политичес­

манипулировать

кой развитости ;

Одновременно она помогает госу­

•

политическое

отчуждение

современного человека

от власти

дарству

в

их

сознанием .

проведении

но-экономических

и

социаль­

культурных

и её институтов и его самоотчуж­

программ, освещает политические

дение.

события,

Почему

и

как

эти

тенденции

стремится
замкнуться в

собственном
мире, чувствуя

себя отчужденным
от власти и ее
институтов.

осуществляет социаль­

ный контроль над властью.

сосуществуют в современном обще­
стве, можно понять благодаря ана­
лизу формирования политической
культуры и проблем политической
социализации.

В формировании политической
культуры , в процессе политической
социализации есть как стихийное,
так и целенаправленное начало. Под

367


Политическая культура

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ЕГО ФОРМЫ

Общая психология определяет созна­

сам, его действия и состояния >> . Поли­

ние как юткрывающуюся субъекту

тическое же сознание- это воспри­

картину мира, в которую включён он

ятие человеком той части реальнос­
ти, которая связана с политикой, с
вопросами

МассовО!'! сознание

- тип общественного сознания, связан­

ный с деятельностью массовых общностей и отражающий
те стороны жизни общества, которые вызывают их интерес.
Массовое сознание характеризуется отсутствием структури­

власти,

подчинения

отражает, с одной стороны, степень
знакомства отдельного человека или

группы людей с политикой ; с дру­

-

рованности и си стемы, подвижностью, противоречивостью,

гой

быстрыми неожиданными изменениями в одних случаях и

к воспринимаемой политике.

определёнными стереотипами

-

в других .

и

государства с его институтами. Оно

В

их рациональное отношение

науке

трактовка

отсутствует

понятия

единая

«политическое

сознание ,> . Западные исследователи
предпочитают

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ

использовать

такие

являться и предрассудками. Информация тоже

бывает истинной или ложной. Да и жизненный
опыт человека может оказаться нетипичным и не

Индивидуальное политическое сознание имеет три

отражать политическую реальность. В любом случае

источника:

человек сам преобразовывает эти факторы в еди­

1.

Семейное окружение человека, совокупность

ную структурированную политическую систему.

идей и чувств, переданных воспитанием. Этот соци­

На формирование политического сознания влия­

ально-психологический багаж создаёт фундамент

ют также процесс критического осмысления людьми

политического сознания. На его основе формиру­
ется личность гражданина .

2.

Информация, которая поступает к человеку

как через общение, так и через средства массовой
коммуникации (телевидение, прессу, радио).

3.

Личный опыт индивида. Он опровергает или

социальной действительности, обобщение и рацио­
нализация чувственных представлений, осознание

целей различных политических движений, приня­
тие или отказ от сложившихся норм политического
процесса, эмоциональное восприятие тех или иных
политических идеалов.

подтверждает полученное знание, но в любом слу­
чае влияет на процесс формирования и развития

политического сознания. Для обретения этого
опыта человек должен вступать в реальные поли­

тические отношения. Ограничения властей на поли­

тическую активность граждан способствуют «кон­
сер вации» политического сознания, что в конечном
итоге приводит к деградации механизмов власти.

Эти источники образуют совокупность знаний,
которые позволяют политическому «Я» анализиро­
вать мир политики и определять свою позицию по
отношению к нему.

З нания, полученные от семьи, могут быть опытом,
накопленным различными поколениями, но могут

368

Учти, сынок, в нашей семье
из поколения в поколение


Политическое сознание и его формы

категории , как <<убеждения ,> , << вера ,> ,

чение .

<<установки ,>,

совершенствования

<< менталитет,>,

<' идеоло­

Они

важны не только для
политической

гия ,>. Среди отечественных учёных

культуры людей, но и для духовного,

политическое

цивилизованного развития

соз нание

часто

рас­

сматривается как наиболее систе­
матизированная

форма массового

сознания.

челове­

чества в целом .

При анализе сознания, в том числе
политического, принято выделять два

Политическое сознание взаимо­

блока элементов: мотивационный и

связано и взаимодействует с другими

познавательный .

формами общественного сознания:

элементы включают в себя полити­

Мотивационные

экономическими воззрениями, пра­

ческие потребности, ценности, уста­

вовыми теориями и нормами , фило­

новки , чувства , эмоции . К познава­

софскими учениями, нравственными

тельным относят знания о политике ,

концепциями,

эстетическими

цен­

информированность,
участия

ми.

связанный с этим интерес к поли-

В современной научной литерату­

в

потребность

ностями, художественными взгляда­

политической жизни

и

тическими явлениям, убеждения. Все

ре политическое сознание рассмат­

эти

ривается

между собой , оказывая друг на друга

как

совокупность

рацио­

элементы тесно переплетаются

нальных, ценностных, нормативных

взаимное влияние. На их основе фор-

элементов, с одной стороны , и под­

мируется политическое поведение.

сознательных,

иррациональных,

-

с другой. На основе

аффективных

этих элементов формируются поли­
тические ориентации и отношение
индивидов и групп к государствен­
ным институтам и власти, участию в

УРОВНИ И ФОРМЫ
ПОЛИТИЧЕСКОГО
СОЗНАНИЯ

управлении и т. д .

На общественную жизнь влияют

По

критерию

субъекта

выделяют

такие функ;ции палитическ;ого созна­

JWaccoвoe, групповое и индивидуаль­

ния, как когнитивная (потребность

ное политическое сознание.

человека в познании различных сто­

Структура

массового

полити­

рон мира политики), идеалогическая

ческого сознания включает в себя

(необходимость в сплочении поли­

статичные

тических

ненты. К статичным можно отнес­

партий,

наций

и

госу­

и

динамичные

компо­

дарств , в сохранении завоёванных

ти, например,

властных позиций), коммуникатив­

ливость,

ная

порядок и др.) , общие политические

(обеспечение взаимодействия

ценности

равенство,

(справед­

стабильность ,

субъектов политики с институтами

ориентации . К динамичньrn компо­

власти) , прогностическая (способ­

нентам относятся массовые настро­

Рисунок

ность индивидов и групп к форму­

ения (уровень ожиданий людей и

« Дети Африки

лированию

оценка

целей,

перспективной

оценке направлений развития поли­

ими

своих

возможностей

влиять на политическую систему).

тических процессов), воспитатель­

По критерию динамики развития

ная (возможность влиять на полити­

в качестве уровней политического

ческое

сознания могут выступать

поведение в соответствии с

определёнными целями, идеалами) .
Многие учения и ценности, явля­
ющиеся

продуктом

политическо­

•

последовательные этапы раз в и­

тия политического сознания;

•

его трансформации (процессы

го сознания , имеют в современном

перехода от тоталитарного к автори­

обществе мировоззренческое зна-

тарному) .

х отят мира ».

Международная
выставка детского
и юношеского

рисунка « Африка

борется, Африка
строит »

-

пример

динамичного
компонента
массового
политического

сознания.

369


Политическая культура

В политологии существуют раз­
личные

модели

политического

структурирования
сознания

по

за законопроект
о поправка х к

Конституции .
Ноябрь 2008 г.

Понятие <<утопия •> стало нарица­

Государствен:ный уровень , на

описаний идеального общественно­

котором осуществляются выработка

го строя. В более широком смысле

и обоснование официальной поли­

так именуют

тики

ты ,

с

помощью

различных

зако­

все

содержащие

и

тракта­

конститу­

социальных преобразований. Иногда
утопией называют << преждевремен­

последовательно защищаются сущес­

ные истины •>, т. е. проекты, которые

твующие

программ,

политические

порядки

и

2.

могут быть реализованы в неопре­
делённом будущем .

принципы управления.

Теоретический уровень пред­

В Новое и Новейшее время время

ставлен различного рода концепция­

акцент был перенесён на пробле­

ми, идеями , воззрениями, имеющими

му реализации утопических идей.

политический характер .

Поэты, философы, историки

3.

XIX-

Эмпирический уровень базиру­

ХХ веков А. Ламартин , Н . Бердяев

ется на непосредственной практике,

и А. Фогт указывали на принципи­

участии

альную

в

политическом

процессе

осуществимость

утопии ,

а

различных социальных общностей .

К. Маннгейм говорил , что подлинная

Данный уровень отражает полити­

утопия

ческую действительность в форме

практическое воплощение .

ощущений, иллюзий , переживаний ,
представлений.

4.

это та, которая

Утопическое
кает

Обыденный уровень тесно свя­

-

в

те

получает

сознание

исторические

возни­

периоды,

когда происходит распад традици­

имеет ряд

онных общественных связей, буду­

отличий. Так, эмпирический уровень

щие перспективы кажутся зыбкими

зан

с

эмпирическим ,

но

характеризует практический опыт

и далёкими, а окружающая действи­

участия человека

тельность

в

политической

жизни. Обыденный же уровень

-

это

идеи и взгляды, возникающие непо­

-

удручающей .

философ А. Ф . Лосев

Русский

(1893-1988)

в книге <<Жизненный и творческий

средственно из будничной жизни.

путь Платона•> пишет об истоках пла­

Ему

тоновекого утопизма таК: мыслитель

присущи

ярко

выраженные

социально- психологические черты :

<<ясно увидел, что современное ему

настроения ,

общество идёт к гибели , что совер­

чувства,

эмоции.

Это

придаёт ему особую динамичность,

шенно

способность чутко реагировать на

общественной, ни в политической

изменения политической ситуации.

жизни, что нужно избрать какой-то

не

другой

за

что

путЬ».

УТОПИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ

Моя поm1П1чес"т

npo1 p{'I~,IMcl

Утопия- это изображение идеаль­
ного общественного строя , лишён­
ное научного обоснования . Этот тер­
мин используется со времён трактата

Томаса Мора <<Утопия•>

(1516),

кото­

рый содержит описание идеального
общества на фантастическом остро­
ве Утопия (буквальный перевод с гре-

-

это не утопия
1

ухватиться

Платону

А. Ф. Лосев .

370

теории

нереальные планы

ций и т. д. На этом уровне наиболее

нопроектов,

Россия » голосует

<< Нигдения •> или << Благосло­

тельным для обозначения различных

1.

партии « Единая

-

венное место •>) .

уров­

ням .

Думская фракция

ческого

ни

в

оставалось


Политическое сознание и его формы

только погрузиться в мир мечтаний

клио

и уrопии.

Мир угопии опирается на некий
идеал, служащий основанием для кри­
тики действительности и для уrверж­

дения проекта светлого будущего.
Особенность уrопического сознания
состоит в том, что уrопист разделяет
реальность на <<позитивные•> и << нега­
тивные •> моменты, разрушает целост­

ную картину мира . Потом он вытес­

няет всё, что связано с отрицательной
стороной жизни, и заменяет положи­

тельными началами. В конце концов
появляется на свет образ искусствен­
ного мира со своими, искусственно

ли бессознательные коллективные

созданными законами.

мотивации, которые всегда опреде­

Содержательно

политические

ляли направление мышления. Поня­

уrопии устремлены в будущее, фун­

тие уrопического мышления, по его

кционально они являются критикой

мнению, отражает противоположное

современной политической реаль­

открытие,

ности. Утопизм массового сознания

политической

также

сделанное

борьбы,

а

в

ходе

именно :

всегда связан с социальными надеж­

угнетённые группы столь заинтере­

дами, что позволяет людям выживать

сованы в уничтожении и преобра­

в сложных жизненных ситуациях.

зовании существующего общества,

Обращённость к будущему уже

что видят только те элементы ситу­

выводит мысль за пределы реальной

ации,

действительности . Но трансцендент­

отрицание. Идеал <<светлого будуще­

ность уrопии более радикальна: это

го ~

выход за границы не только действи­

сознанием и воображением людей,

которые

направлены

на

способен настолько завладеть

тельного, но и возможного, каким оно

что окружающая действительность

представляется в перспективе логики

теряет значение реальности. При­

развития существующего мира.

чём чем ужаснее выглядят прошлое

Другой
С. Л. Франк

русский

философ

и настоящее, тем желаннее покажет­

(1877-1950)

к уrопиз­

ся <<светлое будущее•>.

му относит <•не общую мечту об осу­

Совершенное

общество

как

бы

ществлении совершенной жизни на

выпадает из времени, поскольку воп­

земле, свободной от зла и страдания,

лощение

а

ние истории. Совершенный строй не

более

специфический

согласно
жизни

которому

может

но быть

-

-

а

замысел ,

С. Л . Франк .

его

идеала

означает

заверше­

совершенство

потому

и

долж­

автоматически обеспече­

но неким общественным порядком
или организационным устройством•>.
Оlедовательно, угопическое сознание
ориентировано на идеал совершенно­

го общества.
Немецкий и британский философ
на том, что именно в политической
люди

коммунизма!»

Плакат

1965

г.

Коммунизм

К Маннгейм акцентирует внимание
борьбе

«Вперед, к победе

впервые

обнаружи-

как светлое

будущее

- одна

из самых стойких
идей советского
времени.

371


Политическая культура

может перейти в иной, качественно от

фактов, чисто умозрительным. Однако

тво и означает завершённость, дости­

утопист не может полностью абстра­

жение полной гармонии всех элемен­

гироваться

тов и сторон общества, разрешение

очень к этому стремится. В любой

всех его противоречий. Русский рели­

утопии можно обнаружить следы того

щий утопист не тот, кто хочет преоб­

имеют свои специфические черть1. На

разовать общество, а тот, кто мечтает

этом основании их можно разделить
на античные и средневековые, уrопии

Возрождения, Просвещения, роман­
тизма, реализма и т. д.

Утопия

обязательно

-

содержит

жание и цели принципиалы-ю различ­

какой-то проект

ны, во многом даже противополож­

разработанный

план идеального устройства обще­

ны . Утопический вариант устремлён к

ства . В связи с этим исследователи

тому, чтобы из несовершенных людей

утопий делят их на ретроспективные

построить совершенное общество, а,

и проективные . Первые обнаружива­

например ,

-

христианский

чтобы

ют образец идеального общества в

в несовершенном обществе создать

далёком прошлом , в воспоминани­

совершенного человека.

ях о золотом веке. Они описывают

Идея общества, построенного на
принципах

разума ,

присутствует

в

любой утопии, так как утопическая

давно утраченный идеал , который
надо вернуть. Проективная утопия ,

наоборот, направлена в будущее.

идея основывается на представлении

Определяющим элементом утопич­

об обществе как продукте преднаме­

ности современного массового поли­

ренной , сознательной деятельности

тического сознания является убежде­

людей. Утопическое сознание пред­

ние в том , что успеха можно добиться

полагает, что прежде люди руковод­

без

ствовались недостойными принци­

активности, без сознательного отно­

пами и целями и строили общество

шения к процессам реформ . Такие

на обмане и насилии. Этому противо­

настроения, в свою очередь, приводят

поставляется

к безответственности власти.

намерение

построить

политической

и

гражданской

совершенное общество посредством

Среди части исследователей пре­

выдвижения разумных принципов и

обладает мнение о том , что утопи­

целей и осуществления тотального

ческое

контроля над их реализацией.

реализацию

В любом политическом сознании
содержатся

В

элементы

современном

утопичности.

сознание,

направленное

задуманного

на

образа

совершенного будущего, стало осно­
вой для возникновения идеологии ,

демократическом

а также тоталитаризма как наибо­

обществе политические утопии воз­

лее жесткой её формы. Идеология

никают потому, что некоторые про­

при этом служит правящей верхуш­

екты нельзя реализовать не вообще,

ке существующего строя . При такой

а именно в данной ситуации . Вместе

точке зрения

с тем утопическое сознание масс

характеристика утопического созна­

в

-

игнорируется

важная

условиях демократии может сущес­

ния

твенно

возможностей будущего общества и

деформировать

политику,

порождая популистекие настроения .

Утопическое сознание
какой-то

372

хотя

времени, в которое она создавалась, и

религиозного, но их сущность, содер­

гг.

времени ,

утопии каждой исторической эпохи

многие внешние признаки сознания

1500-1510

своего

(1853-1900) даже считал, что настоя­

Утопическое сознание восприняло

наслаждений
(левая ст вор ка
трипти ха) .

от

гиозный философ Владимир Соловьёв

остановить ход истории.

И. Босх. Сад земны х

ным, т. е. не опирающимся на знание

него отличный, поскольку совершенс­

степени

назвать

можно

в

априор-

выявление

осмысление

основ

альтернативных

существующего

бытия с целью преодоления хаоса
реальности.


Политические мифы и nолитический менталитет

ПОЛИТИЧЕСКИЕ МИФЫ

И ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНТАЛИТЕТ
Миф (от греч. шythos)- в переводе

<•языком ,>, расширяя и по-новому тол­

означает <• слово ,> , << предание ,> , <• сказа­

куя мифологические символы .

ние ,>. Так называют повествования ,

При некоторых условиях массо­

передающие представления людей о

вое сознание может служить поч­

богах, духах, обожествлённых героях

вой для

и первопредках, возникшие в перво­

ального или политического мифа

бытнам обществе.

распространения

соци­

(например, немецкий нацизм воз­

Мифологиям

разных

народов

рождал и

использовал древнегер­

свойственны повторяющиеся темы .

манские мифы , а также создавал

Наиболее типичны мифы о возник­

собственные).

новении мира и человека, Солнца

Элементы мифологического мыш­

и Луны, звёзд и животных . Особое

ления

место занимают мифы о происхож­

ном ма ссовом сознании (например,

дении и освоении культурных благ

расовые и классовые мифы , культ

сохраняются

и

в

современ­

(добывании огня , появлении ремё­

вождя, ритуалы массовых сборищ и

сел , земледелия) , а также об уста­

т. п.) . Это признают исследователи,

новлении определённых социальных

отмечая особую роль политического

институтов , брачных правил, обыча­

мифа как отражения глобалистского

Плакат « Молодежь

ев и обрядов.

этапа развития общества.

служит фюреру ».

В первобытном обществе мифы

Необходимо учитывать, что под

были основным способом познания

действием

мира.

мифотворчество действительно рас­

Их содержание представля­

товарного

пространяется как на теоретическое ,

ным , так как воплощало коллектив­

так и на обыденное сознание . Мифо­

ный , <• надёжный >> опыт осмысления

творчество

действительности, который служил

массовой информации. Люди склон­

предметом веры, а не критики.

ны наделять СМИ могуществом уже

Мифы

утверждали

принятую

г.

фетишизма

лось первобытному сознанию реаль­

захватывает

1941

и

средства

в

в силу того, что из них они узнают

данном обществе систему ценнос­

почти всё, что происходит в мире .

тей, поддерживали и санкционирова­

ли определённые нормы поведения.

Мифологическое
выражалось

не

мироощущение

только

в

повество­

Моя п редвыборная
про грамма соаоит

из

12 пунктов ...

ваниях, но и в действиях (обрядах,
ритуалах, танцах и т. п.) .
Особенность
сознания

-

мифологического

установление

мнимых

связей между различными явления­

ми. Мифы в переноснам смысле
ложные,

некритические ,

-

оторван­

ные от действительности состояния
сознания, концепции, представления.

Различные
сознания

и

формы общественного
после

окончательного

выделения из мифологии продол­

жали пользоваться мифом как своим

373


Политическая культура

Поэтому массовая коммуникация

-

мощнейший стимулятор образова­

ния мифов.

Б . Е. Ефимов,
М. Л . Иоффе
«Ж ить стало

Плакат.

1936

собой

мифологическое

нее их распознавать. Миф широко
культивируется

ное,

чувственное представление о

настойчиво прививается и эксплуа­

политической действительности,

тируется как сильный аргумент леги­

замещающее и вытесняющее реаль­

в

политике,

иногда

тимации власти и политики.

ное представление о ней. Миф в

Обычно миф исчезает с измене­

политике подменяет объективную

нием обстоятельств и с течением

реальность её субъективным обра­

времени, а нередко и вместе с разо­

зом.

чарованием в объекте почитания или

Современный политический миф
отвечает извечным

г.

тельнее становятся мифы и тем слож­

сознание; эмоционально окрашен­

лучше, жить стало

веселее! ».

общество продвигается в своём раз­
витии, тем изощрённее и привлека­

Политическая мифология пред­
ставляет

тике, ожидании перемен. Чем дальше

века,

но,

в отличие

открытием его подлинного облика.
Так как миф становится достоя­

надеждам чело­
от архаическо­

нием

коллективного

сознания,

он

го мифа, он актуален и конкретен,

формирует определённое мироощу­

характерен для самого времени. Это

щение, психологические и идеоло­

миф о великом вожде, мудрой поли-

гические

МИФ И ГОСУДАРСТВО

установки,

обладающие

Возникнув в русле традиционных древних рели­

гий, эти идеи nолучили огромный nреобразователь­
Возникновение государства связано с существова­

ный имnульс в

нием особых общественных групn (слоёв, классов,

школах Индии, Китая и Греции создаются теории о

страт), моноnолизирующих не только nраво на леги­

наилучшем обустройстве совместной жизни людей

тимное насилие, но и на nроизводпво идей, кото­

и уnравления ими.

рым в древнейших цивилизациях обычно занима­

1тысячелетии

до н. э. В философских

Именно в этот nериод зарождаются ростки тех

жрецы. Зародыши

nредставлений, из которых тысячелетия сnустя

официальной идеологии nросматриваются в мифах,

будут возникать различные идеологические системы.

лись «религиозные эксnерты»

-

рисующих стереотиnные для большинства древних

Наnример, отвечая на воnрос, какое средство следует

обществ образы вечного космического nорядка,

изобрести для того, чтобы обесnечить nродолжитель­

nорождением которого являются царская власть,

ность идеального nравления и внушить гражданам

необходимость nовиноваться, Платон в «Государстве»

сnраведливость, nравосудие и закон.

утверждал следующий миф: «Я nоnытаюсь внушить
сnерва самим nравителям и воинам, а затем и осталь­

ным гражданам, что всё то, в чём мы их восnитали,
nредставилось им во сне как nережитое, а на самом­

то деле они тогда находились nод землёй и вылеnли­

вались и взращивались в её недрах ... Хотя все члены

государства- братья, но бог, вылеnивший вас, в тех
из вас, кто сnособен nравить, nримешал nри рожде­
нии золота, и nоэтому они наиболее ценны, в nомощ­
ников их - серебра, железа же и меди - в земледе­
льцев и разных ремесленников. Все вы родственны,

но большей частью рождаете себе nодобных ... »
Придуманный Платоном миф, nредnисывающий
навечно закреnить установленный философами­
nравителями nорядок, соnоставим с современными

И . Я . Билибин . Встреча князя Олега с волхвом .

374

1899

г.

идеологическими конструкциями.


Политические мифы и политический менталитет

стойкостью предрассудка. Миф уста­

исчезают, а другие появляются . Заме­

навливает вымышленные причинные

на одних мифов другими

связи между реальными объектами,

закономерное для периодов револю­

порождает ложные объекты (геро­

ций и реформ, так как политические

-

явление

ические образы заурядных полити­

цели меняются коренным образом и

ческих лиц), легенды о славном про­

требуют обеспечения веры в

шлом, соединяет действительность с

иную идею, а также поддержки соот­

вымыслом, внедряет вымышленные

ветствующих политических акций со

отношения в реальную ткань поли­

стороны народа .

ry

или

тических отношений.

К политическим мифам обраща­
ется внутренне слабая или пороч­
ная

политика,

но

они

не

выжива­

ют в демократическом и открытом

Л. Сабателли.
Олимп. Фреска

АРХАИЧЕСКАЯ

1819-1825

обществе, предоставляющем своим

И ПОЛИТИЧЕСКАЯ

гражданам досrуп к политической

МИФОЛОГИЯ

информации. Например, гитлеров­
ская пропагандистская машина, рас­

В политической мифологии изменя­

кручивая в массовом сознании миф

ется

об исторической миссии <<арийской

ным и иррациональным. В отличие

расы •> , противопоставляла этот миф

от архаического мифа, политичес­

капиталистической, демократичес­

кий начинается не с иррациональ­

кой и большевистской идеологии.

ной идеи, которая позже рационали­

отношение

между рациональ­

Обращение к мифам в политике

зуется, а с рационального замысла,

характерно для всех государств. Оно

который позже осмысленно напол­

связано с особыми социально-поли­

няется

тическими и экономическими усло­

тью, хоть и рационален по форме

нерациональной
достижения,

сущнос­

виями, которые не позволяют решать

(успехи ,

сложные проблемы реально сущест­

демонстрация мощи и т. д.). Но эта

вующими средствами

рациональность обычно обретает

и вынуждают

обещания,

политиков с помощью мифов воз­

иррациональный

действовать на массовое сознание ,

ветствующие культы, риrуалы, сим­

отвлекая людей хотя бы на время

волы действительности. Даже эмоци­

от назревших и трудноразрешимых

ональность получает рациональные

противоречий.

импульсы

Г.

Алмонд

гражданскую
туру,
ния

и

Верба,

с

и

вид через

восславляет

соот­

реальных

изучая

героев, действительно позитивные

куль­

идеи, а сам миф включает реальные

политическую

отмечали,
индивида

С.

что взаимоотноше­
правительством

не

В традиционных мифах объектом
мифологизации являются боги, куль­

женность демократическому мифу о

турные герои или предки; в мифах

компетентности гражданина. Вера в

ХХ- XIX

потенциальную влиятельность обыч­

события современности и недавне­

ного человека формирует его поли­

го прошлого. Политические мифы

тическое поведение.

не наследуются из глубины веков, а

Попытка представить мифы как
нечто

архаичное,

утерявшее

своё

несущий огонь
людям.

XVII

в.

ценности: справедливость, свобода,

рациональными,

чисто

Я. Коссе. Прометей,

разум, политическая мощь.

поскольку включают в себя привер­

являются

гг.

(ТРАДИЦИОННАЯ)

вв.

-

реальные люди

и

создаются отдельными людьми или

группами людей.

Они

опираются

значение в современных условиях, на

на

практике себя не оправдала. Действи­

ни, стремясь придать политическим

тельность доказывает, что одни мифы

мифам правдаподобный и научно-

научные

теории

своего

време­

375


Политическая культура

подобный вид. Со временем мифы

К таким мифам последнего време­

начинают существовать независимо

ни можно отнести мифы о свободе,

от своих творцов, а иногда оборачи­

превратившейся в свободу выбора

ваются против них.

товаров в супермаркете; о свободном

Политические мифы, в отличие

рынке и конкуренции; о демократии;

распространяют­

о среднем классе; о стабильности; все­

ся главным образом через средства

поглощающий денежный фетишизм

массовой информации.

и др. Некоторые страны, например

от

архаических,

Россия и Украина, стремятся создать

свой миф, объединяющий общество
подобно разрушенному мифу о еди­

МАССОВОЕ СОЗНАНИЕ

ном советском народе.

И ПОЛИТИЧЕСКОЕ

МИФОТВОРЧЕСТВО
У стран, проходящих через эпоху

реформирования,

существует

ПОЛИТИЧЕСКИЙ
МЕНТАЛИТЕТ

постоянная потребность в верова­

Понятие

Миф о свободе

ниях,

в

литеm> обозначает образ мыслей,

превратился в

идеологии или религии. А это, в свою

совокупность умственных навыков,

очередь, порождает спрос на новые

присущих отдельному человеку или

мифы, поскольку миф укрепляет цен­

общественной группе (обществен­

ности, обычаи и убеждения социаль­

ное мнение).

свободу выбора
товаров в
супермаркете .

объясняющих

изменения

ной группы, усиливая связи между её
Братание

членами. Миф имеет мощный потен­

союзников:

Все

«nолитический

политические

партии,

организации

мента­

движения

и

и

объеди­

Иван и дядя Сэм .

циал интеграции сообщества и упро­

нения

Плакат.

щения толкования окружающего. Он

граждан, формируя их политичес­

1917

г.

стремятся

«достучаться ~

до

представляет собой некую истину, но

кие цели,

скорее исходит из того, что вопрос

новки. Тактика их при этом может

его истинности или точности в исто­

быть различной . Одни делают акцент

рическом плане

-

вторичен. Важна

ценности , нормы и уста­

на прагматической задаче обработ­

что в него

ки общественного мнения непосред­

верят. Поэтому мифы обладают сим­

ственно перед принятием того или

волической властью.

иного решения (перед голосованием

не его истинность, а то,

В современном обществе мифы

на выборах, участием в референдуме

смешаны с политическими идеоло­

и т. д.). Сторонники этой тактики из

гиями и имеют почти такую же силу,

числа политиков полагают, что изби­

как и священные мифы прошлого.

ратель ведёт себя как покупатель в

Они помогают увидеть смысл в том,

магазине,

что происходит с нами и вокруг нас.

выбор на товаре, который лучше раз­

останавливающий

свой

рекламирован. Свидетельство тому­
распространение в последние

годы

манипулятивных пиар-технологий
для формирования краткосрочной
электоральной установки.
Другие политики, партии и дви­
жения, напротив, полагают, что сле­

дует постоянно заниматься форми­
Красноармейцы

переоборудуют
церковь под клуб.
1918 г.

376

рованием

политического

сознания

в виде целостной идеологии, воспи­

тать компетентных граждан и обес-


Политические мифы и политический менталитет

лечить высокий уровень их участия

вообще подпадают просто все те, кто

в политической деятельности .

приятен избирателю.

Основные знания и представле­

Во-вторых,

это

стиль

мышле­

ния человека о политике, его норма­

ния (когнитивный стиль) , характер

тивные суждения о ней не являются

политических рассуждений, способ

продуктом только его индивидуаль­

восприятия системы (психологичес­

ной практики. Они впитываются лич­

кий инструментарий). Когнитивный

ностью из социальной среды в ходе

стиль проявляет себя и на уровне

социализации. Полученные знания,

группового политического сознания ,

ориентации, ценности

и на уровне личности.

и установки

в совокупности образуют политичес­
кий менталитет.
Понятие менталитета (менталь­

ности)

Что касается политического мен­
талитета

пришло

из

личности,

то

сегодня

российских условиях наблюдается

исторической

большое многообразие когнитивных

психологии. Его ввели французские

стилей в политическом мышлении ,

(1857-

что связано как с ориентацией на

исследователиК.Леви-Брюль

1939), Л. Февр (1878-1956), М. Блок
(1886- 1944), и оно означает <•нали­
чие у людей того или иного общества ,

Марк Блок .

в

разные политические партии, так и с
возрастными , социальными и иными

особенностями личности .

принадлежащих к одной культуре ,

определённого общего "умственно­
го инструментария" , "психологичес­

СТРУКТУРА

кой оснастки" , которая даёт им воз­

ПОЛИТИЧЕСКОГО

можность по-своему воспринимать и

осознавать своё природное и соци­

МЕНТАЛИТЕТА

альное окружение и самих себя ,>.

менталитете

В политической психологии , как и в

можно выделить два важных компо­

психологической науке в целом, при

В

политическом

нента. Во-первых, это содержательная

анализе сознания принято выделять

сторона: взгляды, ценности, чувства и

два блока элементов: мотивационные

т. п ., складывающиеся в определённые

и познавательные. К мотивационным

системы, для обозначения которых

относятся потребности, ценности,

используются идеологические ярлы­

установки , чувства. К познаватель­

ки. Так, когда о человеке говорят, что

ным

он <•либерал ,>, <•красно-коричневый ,>.

мированность, интерес, убеждения .

-

знания о политике, инфор­

или <•демократ,> , то мы можем предста­

Разделение это во многом условно,

вить себе набор политических идей,

так как в жизни оба эти блока тесно

соответствующих этим идеологичес­

переплетены.

ким стереотипам. Правда , в россий­

ской политической жизни последних
лет эти понятия имеют не столь чёт­
кие очертания , как в иных стабильных

Один из основоположников психологической теории уста­

обществах. Взгляды некоторых наших

новки грузинский психолог Д. Н . Узнадзе

<•коммунистов>> на деле ближе к соци­

подчёркивал тесную связь установки с ситуацией, с одной

ал-демократическим, в то время как

стороны, и с потребностью

(1886-1950)

- с другой . Современный рос­

к националисти­

сийский политолог Г . Г . Аилигенекий считал, что субъекту

ческим; современные отечественные

не нужно постоянно определять, в чём состоят его потреб­

взгляды других

-

<•либералы,> признают необходимость
государственной опеки над малоиму­

ности и способы их удовлетворения, благодаря тому, что
они уже зафиксированы в установках.

щими, а под понятие <•демократа >> для
сторонника демократического строя

377


Политическая культура

Рассмотрим мотивационные ком­

собственно готовность к действию,

поненты политического сознания на

будь то голосование, участие в митин ­

примере установки . Установка

-

это

специфическое состояние субъекта,
котороехарактеризуетего готовность

к

совершению

действия,

направ­

ленного на удовлетворение данной

потребности в данной ситуации .
Установка

предшествует

ствию, являясь

его

эта­

Пл а кат « Советский

неустойчивостью. Мнения представ­
вербальный

слой сознания. Более глубокие корни

-

рующим позитивное или негативное

вид- убеждения, которые составля ­

отношение их к власти , государству.

ют стержень личности.

Если

политологу

диспо ­

необходимо

Политические психологи, изуча ­

представить себе возможные дей­

ющие лидеров, среди множества их

ствия той или иной группы населе­

убеждений обращают особое внима ­

ния , предположим, на выборах , то

ние на наличие национализма (этно ­

накануне этих выборов он будет изу­

центризма) и недоверия к людям и

чать соответствующие политические

институтам. Эти два рода убежде ­

установки.

ний составляют когнитивную основу

психологических

исследова­

выделять в структуре

авторитаризма . Ещё одним важным

убеждением

является уверенность

когни­

политика в подконтрольности собы­

тивный , эмоциональный и поведен­

тий . С помощью теста современного

три

компонента :

ческий, каждый из которых образу­

американского психолога Дж. Ротте ­

ет

ра (род.

<, относительно

подсистемы

самостоятельные

регуляции

активности

субъекта•> .

1916)

определяется уровень

субъективного контроля индивида.
Этот тест позволяет выяснить, при ­

Когнитивный элемент установки

писывает ли человек все свои удачи

индивида

и провалы самому себе или же бла­

предварительных знаний, интереса

годарит либо винит во всём судьбу,

к политике. Исходя из них, человек

обстоятельства и т. п .

предполагает

наличие

у

осуществляет отбор информации об

Политическая психология выде ­

-

уже известных ему партиях, полити­

ляет и другой

ках, процессах .

срез сознания. Его показателями в

Эмоциональное

отношение

познавательный

к

эмпирических исследованиях высту­

политическому объекту (нравится ­

пают интерес личности к политике,

не нравится , приятно

доверяю

-

-

неприятно,

её информированность, знания

о

не доверяю) , как правило ,

политических событиях и лидерах

предшествует критическому осмыс ­

и, наконец, связанность представле­

лению информации о политике. Без

ний в определённую идеологическую

этого компонента не получили бы

схему.

столь большого значения полити­
ческие

378

это лишь один из видов поли ­

зиция, или общее отношение. Третий

установки

выборы » на
Б олотно й площади .
Де ка б рь 2011 г.

-

тической установки, отличающийся

имеет другой вид установки

ниях принято

« За честны е

деятельности

политичес ­

ких установок в форме мнения. Мне ­

дения человека или группы, форми­

В

Участни к и митинга

распространёнными

исследования

установка является регулятором пове­

челове к в ко с мо се».

1961 г.

политической

Наиболее
являются

ляют поверхностный ,

пом , настроем на действие.

В

или террористический акт.

ние

дей­

начальным

ге или шествии , вступление в партию

предрассудки ,

расовые

сте­

В современной политике по срав­
нению с традиционными политичес­

реотипы, проявления религиозной

кими системами наблюдается тен­

и национальной нетерпимости .

денция

усиления

интереса

граждан

И наконец, поведенческий компо­

к политике (при всех ситуативных

нент установки представляет собой

подъёмах и спадах такого интереса).


Политические коммуникации

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ

Ком.мунu1Сация (от лат.
самом

распространение

в

виях нестабильности и тревожности

в

могут сработать даже грубые формы

означает

пропаганды, а в благоприятной и спо­

смысле

широком

информации

communica-

<< передача •> )

<< Сообщение •> ,

tio -

и

циркуляцию

койной ситуации следует готовить

Массо­

людей к восприятию новых идей и

обществе .

на

образов с помощью долговременной

широкие слои населения и обыч­

стратегической кампании. Идеаль­

массовой

ный результат удачной пропаганды

коммуникация

вая

средства

использует

но

рассчитана

информации (СМИ). Политической

-

принято считать ту массовую комму­

волов, которые способны спровоци­

никацию, которая преследует поли­

ровать большие группы населения на

тические цели .

организованные действия. Поэтому

это создание коллективных сим­

информа­

пропаганда играет решающую роль

ции включают как печатные (прес­

во время революций и при других

са, книги , плакаты , листовки) , так и

формах смены политического режи­

В . Кораблева

электронные каналы (радио, телеви­

ма . Не случайно В . И . Ленин называл

« Иди товарищ,

дение, Интернет) . Вьщеляют и другие

газету не только коллективным про­

способы политической коммуника­

пагандиетам и агитатором, но и кол­

Средства

ции

-

массовой

через организации (партии ,

к нам в кол хоз! »

Плакат.

1930 г.

лективным организатором .

группы давления) и неформальные
каналы . Но важнейшая роль в совре­

менном мире отводится, безусловно,

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

сми .
Почему же СМИ обладают таким вли­
янием на человека, что современные

СИЛА ВОЗДЕЙСТВИЯ СМИ

социологи говорят о зомбировании,
т. е . о своего рода программировании

В основе большинства современных
теорий

массовой

коммуникации

лежат идеи американского психоло­

и

стереотипов

установок с

помощью газет,

радио ,

Большинство людей

не

может

да

не ХХ в., когда в США был накоплен

ческие реалии во всём их много­

большой опыт массовой пропаганды.

образии. Как правило, в сознании

Изучая особенности общественного

человека

сознания , Пассуэлл пришёл к выводу,

щённый образ политической дейс­

и

не

хочет

понимать

существует

Этот

полити­

очень

образ

упро­

может

что иллюзии, представления и ожида­

твительности .

ния людей складываются в основном

дополняться

под влиянием массовой коммуника­

новые представления всегда бази­

структуры

руются на изначальном . Благодаря

которую

властные

пропаганды

своих

ценностей и задач.
Интересно, что сила воздействия

на жизнь человека .

мировоззренческих

Он начал разрабатывать их в середи­

используют для

огромное влияние

телевидения и Интернета?

га и социолога Гарольда Лассуэлла.

ции ,

СМИ ока з ывают

этому

и

изменяться ,

изначальному

но

представле­

нию людям свойственно считать ,
что

они

сами

делают

выводы

из

СМИ, по Лассуэлу, зависит не столько

информации , которая поступает к

от содержания их сообщений, сколь­

ним через СМИ, и что их политичес­

ко от состояния общества, уровня его

кие предпочтения формируются на

<• внутреннего беспокойства •> . В уело-

основе личных понятий и убежде-

379


Политическая культура

ний . Стараясь повлиять на убежде­

другому во время игры. Чтобы быть

ния, СМИ должны учитывать запро ­

уверенным, что <<МЯЧ•> (т. е., инфор­

сы

мационный посыл) будет пойман,

различных

групп

населения

и

отправитель должен

их так называемые познавательные

схемы

-

рамки, в

которые

сперва

убе­

диться, что его партнёр, во-первых,

можно

находится

<<укладывать>> новые понятия.

Таким образом, функция СМИ не

именно там,

куда наце­

лен удар, во-вторых, готов принять

сводится к односторонней переда­

передачу.

взаи­

Налаженный кругооборот инфор­

модействие с аудиторией, её пос­

мации в современной политике игра ­

че

информации.

Требуется

И н огда

тоянное

отслеживание

ет настолько важную роль, что неко­

коммуника ц ию

реакций получателя информации.

тор ые учёные, например Г. Алмонд,

сравнивают с

передачей мяч а
от одного игрока
другому.

изучение

и

Иногда коммуникацию, осуществля­

причисляют СМИ к элементам поли­

емую СМИ, образно сравнивают с

тической системы наряду с парпа­

передачей мяча от одного игрока к

ментами или исполнительно-распо-

СЛОВА, ОБРАЩЁННЫЕ К НАРОДУ

истосковавшись по переменам, допустили к власти

не любящих эту страну, раболепствующих перед
Грамотно построенная пропаганда всегда опирается

заморскими покровителями

< ... > .

на понятийные клише и эмоциональный фон ауди­

Мы начинаем всенародное движение. Мы зовём

тории-адресата. Так, во время Великой Отечествен­

к себе рабочий люд, который изгоняют с заводов

ной войны во главе патриотических призывов стоял

и шахт, обрекают на унылое стояние в очередях за

образ Родины-матери, нуждающейся в помощи

пособием, за милостыней богачей и хозяев ... трудо­

своих сыновей . Семейная тема постоянно исполь­

любивых крестьян, чьи судьбы решают творцы уто­

зовалась в агитации военных дней. Неожиданное в

пических программ ... Мы устремляем свой голос к

устах диктатора обращение И . В. Сталина к народу:

Армии. Не вина Армии, что она вынуждена поспеш­

<<Братья и сёстры!» призвано было сплотить людей,

но покидать зарубежные гарнизоны, подвергаясь

пробудив в их сознании древний архетип семьи и

потокам лжи и очернительства безответственных

рода.

политиканов

В антиперестроечном «Слове к народу», подписан­

ном деятелями культуры и лидерами общественных
движений в

1991

< ... > .

Все, кто ни есть, встанем для единения и отпора

губителям Родины!»

г., авторы апеллируют к патрио­

тическим чувствам и социальной ответственности

Номер газеты « Правда »

читателя и тут же напоминают гражданам о том,

с обращением И . В . Сталина
к народу.

что их экономическое и социальное положение

резко ухудшилось после начала перестройки. В
тексте письма используются такие привычные для
советского человека клише, как «государство вели­

кое», «славные предки», «безответственные полити­
каны», «заморские покровители>>.

Вот несколько фрагментов этого обращения:

«Соотечественники! Случилось огромное небы­
вало горе. Родина, страна наша, государство вели­

кое, данное нам в сбережение историей, природой,
славными предками, гибнут, погружаются во тьму
и небытие. И эта гибель происходит при нашем
попустительстве и согласии .

Как случилось, что мы на своих оглушающих
митингах, в своём раздражении и нетерпении,

380

....

И. М. То идзе .

« Родина-мать зовёт ! ».
Пла кат

1941

г.

3

июля

1941 г. ...


Политические коммуникации

рядительными органами. Средства

увидели в СМИ мощный потенциал

информации называют <,четвёртой

психологического оружия.

же

Здесь можно заметить, что при­

значение, как трём традиционным

чиной страха американцев стала не

властью '>,

придавая

ветвям власти

-

им

такое

законодательной ,

исполнительной, судебной.

только

хорошо

срежиссированная

радиопостановка, но и незнание тек­
ста

одного из самых популярных в

мире фантастических романов. Таким

ТЕО РИИ МАССОВОЙ

образом,

<<бронёй,>

от

магической

пули СМИ способны служить культу­

КОММ УН И КАЦ И И

ра, интеллект и широкая информиро­

Теория магичес1еой пули

ванность. Не случайно тоталитарные

Памятник мнимому

Ряд исследователей рассматривает

режимы ограничивают доступ насе­

приземлению

воздействие СМИ на аудиторию с

ления к свободным и зарубежным

позиций бихевиоризма , используя

источникам информации, запрещают

понятийную пару << стимул

-

реак­

и даже сжигают книги. Так, в

1933

в Берлине студенты-нацисты сожгли

ния СМИ, на которые поступает реак­

тысячи книг, прежде всего иностран­

ция аудитории . На этом основана так

ных авторов. Гитлеровские

называемая теория магической пули,

запретили около

согласно которой человек не может

дений

сопротивляться

<< магическому'>

149

1988

г.

г.

ция ,>. Роль стимула играют сообще­

12,5

марсиан .

Джон Уотсон .

власти

тыс. произве­

писателей.

воз­

действию СМИ. Передаваемый ими

«месседж'> (от анг.л.

message-

<<сооб­

щение'>) проникает в мозг подобно
пуле, не встречая сопротивления.

Бихевиоризм (от англ .

behavior- •поведение•) -

направление,

под­

зародившееся в американской психологии и сделавшее пред­

тверждающей эту теорию, обычно

метом изучения поведение человека, которое понимается

В

качестве

приводят
рию

о

иллюстрации,

хрестоматийную

радиопередаче

<< Коламбиа'> в
восточном

1938

исто­

корпорации

г. Слушатели на

побережье

США

при­

няли инсценировку романа Г. Уэл­

лса <' Война миров'> за сообщение о
реальном

вторжении

инопланетян,

что вызвало массовую панику. Впо­

как совокупность объективных реакций на внешние стимулы
(см . статью •Что такое политика•). Основатель бихевиоризма
Ажон Уотсон

(1878-1958)

настаивал, что изучать необхо­

димо только эти реакции , а не интемект или психическую

деятельность . В качестве единственного метода исследова­

ния он признавал объективное наблюдение. Задача психоло­
гии, по мнению Уотсона, - объяснять механизм зависимости
поведения человека от внешних факторов, предсказывать и
контролировать его реакции .

следствии этот феномен изучался

На Уотсона большое влияние оказало развитие концепции

не только

рефлекса, над которой работали Чарлз Шеррингтон

исследователями

комму­

никаций, но и военными, которые

1952),

(1857(1829-1905), И . П. Павлов (1849-1936)
(1857-1927). Работы Шеррингтона и учение

И. М . Сеченов

и В . М . Бехтерев

Павлова об условных рефлексах легли в основу концепции
•объективной» психологии.

Теория формирования
общественного мнения
Идея несоответствия между реаль­

ными событиями и их образами в

~ Студенты-нацисты

сознании людей породила теорию,

жгут книги . Берлин,
1933 г.

согласно которой формирование

381


Политическая культура

общественного

нельзя

вредно й д ля населения , что дозво­

пускать на самотёк. Власть должна

мнения

лено сообщать широким массам, а

-

осуществлять контроль над СМИ и

что

всеми процессами массовой комму­

рольная же деятельность СМИ, по

лишь избранным. Бесконт­

никации. Эта теория господствова­

их мнению, наносит вред обществу

ла в СССР, где главной задачей ком­

и ставит под угрозу демократичес­

муникационных процессов была

кие ценности .

пропаганда

Такую

социалистической

позицию

готовы

под­

идеологии, а СМИ находились под

держать те , кто осуждает СМИ за

жёстким контролем . Но и в странах

пропаганду

с демократическим режимом у неё

национальной, расовой и религи­

есть сторонники, которые считают,

озной нетерпимости, распростра­

что надзор над СМИ обязан осу­

нение ложных слухов и << Оболвани­

ществлять некий орган , стоящий

вание ,> аудитории . Однако история

Проnаганда социалис­

над

представ­

показала, что контроль и цензура не

тической идеологии

ляющий интеллектуальную элиту.

выдерживают испытания временем

Именно

и несут в конечном итоге больше

Б . Ф . Березовский
« Изучайте великий
путъ партии Ленина­
Сталина! ».

1951

г.

была главной задачей
коммуникационны х

процессов в СССР.

правительством

и

интеллектуалы

должны

решать, какую информацию счесть

насилия ,

жестокости,

минусов , чем плюсов .

МАРКС О ЦЕНЗУРЕ И СВОБОДЕ ПЕЧАТИ

<<В стране цензуры всякая з апрещённая, т. е . напечатанная без цензуры, книж­
ка есть событие . Она считается мученицей , а мученичество не бывает без
ореола и без верующих. Она считается исключением, и если свобода никогда

не может перестать быть ценной для человека, то тем более это относится к
исключениям из общего состояния несвободы. Всякая тайна подкупает. Там,
где общественное мнение составляет тайну для самого себя , его заранее под­
купает каждое произведение печати , формально нарушающее таинственные

границы. Цензура делает каждое запрещённое произведение, будь оно пло­
хое или хорошее, необычным произведением, в то время как свобода печати
отнимает у произведения эту внешнюю импозантностЬ>> .

<<Деморализующим образом действует одна только подцензурная печать .
Величайший порок

-

лицемерие

-

от неё неотделим; из этого её коренного

порока проистекают все остальные её недостатки, в которых нет и зароды­

ша добродетели, проистекает её самый отвратительный

-

даже с эстети­

ческой точки зрения - порок пассивности . Правительство слышит только

свой собственный голос, оно знает, что слышит только свой собственный

голос, и тем не менее оно поддерживает в себе самообман, будто слышит
голос народа, и требует также и от народа, чтобы он поддерживал
этот самообман. Народ же, со своей стороны, либо впадает отчас­
ти в политическое суеверие, отчасти в политическое неверие, либо,
совершенно отвернувшись от государственной жизни, превращается

в толпу людей, живущих только частной жизнью» .

<<Тем самым, что народ вынуждается рассматривать свободные про­
изведения мысли как противозаконные, он приучается считать проти ­

возаконное свободным, свободу

- беззаконием, а законное - несво­

бодным. Так цензура убивает государственный дух•• .
Выдержки из статьи «Дебаты шестого рейнского ландтага
(Дебаты о свободе печати)».

382


Политические коммуникации

Теория социалыюй
ответственности СМИ
Противоположностью теории фор­
мирования общественного мнения
является теория социальной ответ­
ственности массовой коммуникации,
которая строится на следующих при­
нципах:

•

СМИ

осознают

свою

ответ­

ственность перед обществом и при­
держиваются

правдивого,

точного,

объективного и сбалансированного
подхода к передаче информации.
В равной степени это касается лич­
ной ответственности журналистов
как перед аудиторией, так и перед
влияния . Она опиралась на социо­

Журналисты

В рамках этой ответственности

логические исследования, которые

и сотрудники СМИ,

в СМИ существует самоуправление,

показали, что люди не склонны без­

основанное на законах государства.

думно доверять сообщениям газет,

своими коллегами.

•

• СМИ обязаны избегать действий,

радио и телевидения, особенно если

входящие

в движение « Стоп
цензуре», проводят

акцию протеста
против ущемления

могут привести к наруше­

они адресованы безликой массо­

нию закона и порядка, насилию, дис­

вой аудитории. Прежде чем сделать

криминации меньшинств и пр.

какие-то выводы , человек обсужда­

время выступления

СМИ придерживаются принци­

ет информацию с теми, кто являет­

президента станы

плюрализма: они отражают весь

ся для него авторитетом в данной

диапазон мнений, существующих в

области, советуется с близкими, дру­

Всемирного

обществе,

зьями, коллегами.

газетного конгресса

которые

•
па

предоставляют трибуну

для разных позиций и их критики.

•

Общество и власть доверяют

высокому профессионализму СМИ

Большую роль в формировании

убеждений и ценностей играют так
называемые лидеры

мнений, т.

е.

и не могут вмешиваться в их работу

люди, пользующиеся общественным

иначе как ради обеспечения обще­

доверием. В этом случае вступает в

ственной пользы.

действие

Осуществление

этого

в

двухступенчатая

коммуникации, при которой идеи

затрудняется

сначала передаются от СМИ к лиде­

рам общественного мнения, и уже

рами. Журналисты отстаивают сво­

через них

боду творчества, руководители СМИ

населения. При этом информацион­

стараются

но-пропагандистское

подхода

повысить

популярность

-

каналов, порой используя для этого

еся

любые средства, а власть стремится к

вполне чёткую позицию, но крайне

контролю над всеми политическими

редко приводит к смене убеждений.

институтами, включая СМИ.

Сторонники теории ограниченно­

предпочтения

или уточняет

го влияния утверждают, что воздей­

Писатель Борис

ствие СМИ на политическое пове­

Акунин принимает

дение индивида гораздо слабее, чем

нию , что СМИ полностью управ­

такие факторы, как принадлежиость

теория

сознанием,

ограниченного

в Киеве . Сентябрь
2012 г.

не

Теория ограниченного влияния
В 1945-1960-х rr. в противовес мне­
общественным

и Всемирного
форума редакторов

воздействие

чаще всего закрепляет уже имеющи­

сложилась

Виктора Януковича
на открытии

к менее активным слоям

и прибыльность своих изданий и

ляют

в Украине во

модель

целом

тремя противодействующими факто­

правильного

свободы слова

участие в акции «За

честные выборы ».
2012 г.

к политической партии или опре­
делённой социальной группе.

383


Политическая культура

Рыночная теория и теории мани­

Вот нес колько приёмов, типичных

пуляции и гегемонии

для политических коммуникаций:

Рыночная

теория

рассматривает

который иногда бывает востребо­

печать) ;

в

информации

(ТВ ,

выступлений

и

обращени й

политических деятелей

политической

радио);

жизни

общества

пуляции и гегемонии. Первая пола­

гает, что власть использует СМИ для
сохранения

существующей

поли­

тической системы , с их помощью
Бойцы Красной

отвлекая

арм и и слушают

острых социальных проблем . Сто­

внимание

аудитории

от

•

радио ,

организация пресс-конферен ­

Оценка качественной роли СМИ
строится на сходных теориях мани­

г.

•
ций,

ся ею.

1939

обращение к авторитетам при

подаче

ван аудиторией , а иногда отвергает­

р а дио на прив а л е.

•

СМИ как производителей <•товара,> ,

(ТВ, реже

информирование об экспресс­

опросах (печать) ;

•

столкновение мнений оппонен­

- печать);
• организация телефонных линий

тов (ТВ, радио, реже

с экспертами (радио).

Значение

различных

каналов

ронники второй теории утвержда­

СМИ менялось в ходе совершенство ­

ют, что СМИ служат стабильности

вания технических средств переда ­

власти, представляя действующий в

чи информации. Порой это зависело

стране режим как оптимальный и

и от внешних обстоятельств ; так, в

единственно возможный .

годы Второй мировой войны резко

возросла роль радио как наиболее
оперативного источника информа­

ХАРАКТЕРИСТИКА

РАЗЛИЧНЫХ КАНАЛОВ СМИ

ции . После войны началось бурное

развитие телевидения :

1959 г.

с

1949

по

число американцев, имевших

Печать, радио и телевидение исполь­

телевизор, увеличилось с

зуют разные средства воздействия на

Сегодня в России телевидение охва­

аудиторию : вербальные, зрительные ,

тывает до

слуховые. Приёмы передачи инфор­

картина наблюдается и в других раз­

мации могут быть как общими для

витых странах.

98%

6% до 90%.

аудитории; сходная

« Прямая ЛИНИЯ »

всех трёх каналов, так и специфич­

Сила телевидения в том, что оно

с премьер ­

ными (что касается интернет-СМИ ,

может использовать приёмы, недо­

В. В . Путиным .

то они прибегают к приёмам и сред­

ступные для других каналов. Напри­

Декабрь

ствам всех традиционных каналов) .

мер , оно обладает так называемым

министром РФ

2О 12 г.

парасоциальным эффектом: у людей

вызывает доверие информация, уви­
денная <' своими глазами ,> , и возника­

ют ощущения, сравнимые с ощуще­
нияминепосредственных участников

событий.

Специфика телевидения

состоит в иллюзии общения между
зрителем

.и

человеком ,

который

обращается к нему с экрана.
Ещё одно свойство телевидения
отметил

американский

социолог

М. Маклюэн. Он назвал его << прохлад­
ным
чих

каналом ,> ,
каналов>>

-

в

отличие от
газет

и

<< Горя­

радио,

чья

вербальная информация оставляет
получателю

384

мало

возможности для


Политические коммуникации

соучастия и домысливания.

<<Про­

той и доступной (а значит

-

более

хладная~ недосказанность изобра­

привлекательной и запоминающей­

зительного ряда, напротив, предпо­

ел) для всех социальных гру.пп.

лагает активное участие аудитории

в процессе восприятия сообщений.

Слухи

Замечено также, что даже человек,

Особое место среди неформальных

сидящий один перед телевизором,

источников занимает такая форма

ощущает себя не одиноким зрителем,

распространения общественно зна­

а членом сообщества, которое смот­

чимой информации, как слу.хи. По

рит ту же программу. Соответствен­

определению

но, он часто реагирует на увиденное

сийского социолога А С. Ахиезера,

как составная часть этого сообщест­

они представляют собой <<постоян­

ва, а не просто отдельный индивид.

современного

рос­

но действующую систему интерпре­

тации событий массовым сознани­
ем

УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ

в

соответствии

сложившимел

И НЕФОРМАЛЬНЫЕ

с

исторически

менталитетом .

<... >

Слу.хи, достигая определённой сте­

Слухи рождаются

пени

в процессе обмена

интенсивности,

порождают

информацией

источники

страх, фобии, днекомфортное состо­

ИНФОРМАЦИИ

яние, могут превратиться в массовые

и носят форму

действия, в неповиновение власти, в

суждений, оценок

Формирование политических убеж­

погромы и т. д., массовые движения,

дений и предпочтений народа во

например бегство в "обетованные

многом

земли", паническую ску.пку товаров

к

зависит от уровня доверия

источнику

информации .

Если

между индивидами

и прогнозов,

соответствующих

ожиданиям людей .

и т. Д. >>.

источник пользуется доверием, люди
склонны

не

замечать

те

элементы

сообщения, которые могут вызвать
у них сомнение, непонимание

или

Ходягг слухи,

будто всё подорожает -

отрицание.

абсолютно, -

В тех странах, где уровень доверия
к официальным СМИ невысок (как,

А особенно поваренная соль!

например, в СССР или в современной

-Говорят, шпионы воду отравили

России), значительную роль играют

неформальные источники информа­

самогоном,

Ну а хлеб теперь -

из рыбной чешуи!

ции. К ним относят слу.хи, сплетни,
анекдоты, а в последнее время

-

В . Высоцкий. Песенка о слухах

ещё

и граффити.
Особенность этих источников в
том, что они способствуют формиро­
ванию главным образом негативных

Иногда

слу.хи

положение

отражают реаль­

установок по отношению к сущест­

ное

вещей,

вующей политической системе. Но

случаях искажают его либо быва­

в

других

есть у них и позитивная функция.

ют полностью ложными. Они рож­

Неформальные источники привпе­

даются в процессе обмена инфор­

кают внимание населения к полити­

мацией между индивидами и носят

ке и стимулируют постоянный инте­

форму суждений, оценок и прогно­

рес

зов,

к

деятельности

политических

соответствующих

Обычно

слу.хи

ожиданиям

институтов . При этом они придают

людей.

информации о политике эмоцио­

вокруг реального или

возникают

нальную окраску и делают ее прос-

кого события, которое в глазах насе-

гипотетичес­

385


Политическая культура

ления носит негативный, угрожаю­

коммунальным

щий характер. Формула, выведенная

лицо города, но, несомненно, являют­

службам

и

портят

американским психологом Г. Олпор­

ся <<долгоиграющим•> средством поли­

том

гласит: <<Слух есть

тической коммуникации, поскольку

функция важности события, помно­

сохраняются длительное время. Над­

женной

писи,

(1897-1967),
на

его двусмысленность •>.

агитирующие

граждан

голо­

Проще говоря, слухи распространя­

совать за или против определённых

ются тем интенсивнее , чем труднее

кандидатов, получают распростране­

понять, к какому результату приведёт

ние в периоды избирательных кам­

породившее их событие. В России в

паний. Обычно граффити выражает

силу традиционной неуверенности в

позицию тех людей, у которых нет

стабильности политической системы

возможности высказаться по другим

более всего распростр анены поли­

каналам массовых коммуникаций.

тические слухи, вслед за ними идут

слухи из сферы экономики и меж­

ИНФОРМАЦИОННЫЕ

национальных отношений.
Бор оться со слухами невозможно ,
хотя в некоторых странах время от

ТЕХ НОЛОГИИ И ПОЛИТИКА

времени предпринимались попытки

Ещё в начале

введения карательных санкций за

ложник кибернетики Норберт Винер

1950-х гг. основопо­

их распространение. Однако слухи

предсказал возникновение информа­

не исчезали даже в годы сталинских

ционного общества, которое придёт

репрессий в СССР.

на смену обществу индустриальному.
Винер придавал огромное значение

Юмор и граффити к.а'JС источншси

<,развитию

палитичес1Сой информации

между человеком и машиной, между

Анекдоты,
куплеты

сати р ические

не

только

стихи

выражают

и

эмо ­

циональное отношение общества к
политическим реалиям,

Политические

граффити .

но и

несут

обмена

информацией

машиной и человеком и между маши­

ной и машиной •>.
Идеи Винера стали основой для
создания новой, альтернативной кон­

информацию, котор ая форми рует

цепции модели общества, лишённого

это отно ш ение.

социального антагонизма. Поскольку

Политические гр аффити

-

над ­

информационный обмен позволяет

писи и рисунки на заборах и фаса­

влиять на общественное сознание и

дах зданий

-

явление сравнительно

настроения людей, разного рода кон­

новое и мало изученное, особенно в

фликты могут быть предотвращены

России. Они создают немало проблем

или разрешены мирным путём.
К сожалению, эти оптимистичес ­
кие прогнозы пока не оправдались,

Встречаются на том свете Хрущёв ,

Брежнев, Андропов, Черненко . Спра­
шивают друг друга :

-Ты что-нибудь построил?
-Нет, а ты?
-Тоже нет .

-

Так что же они там перестр а ива-

ют?
Анекдот времён перестройки

зато другие

предсказания

Винера

осуществились полностью . Инфор­

мационное обеспечение общества
оказывает влияние на

все

проходя­

щие в нём процессы, в том числе и
политические.

век

Homo sapieпs -

разумный •>

communicans -

становится

<<чело­

Homo

<< человеком комму­

никационным •>, для которого, соглас­

но Винеру, <'действенно жить

-

это

значит жить, располагая правильной
информацией •> .

386


Политические коммуникации

Исходя из суrи

информацион­

никационных процессов. Несмотря

ных технологий, политику можно

на разнообразие форм и задач, они

рассматривать как форму коммуни­

обладают некоторыми общими чер­

кации между людьми, но эта форма

тами :

связана с завоеванием , удержанием

и использованием власти . Полити­

•

их

инициируют

органы

госу­

дарственной власти либо обществен­

чески значимой может стать любая

но-политические объединения, пре­

информация, если она имеет отно­

тендующие на выражение интересов

шение к сфере власти. Политичес­
кое управление
чай

-

это частный слу­

политической

коммуникации,

каких-либо прослоек населения или
социальных групп;

•

они направлены на достижение

предполагающий наличие обратной

чётко определённь~ политических

связи .

целей, которые могуг включать также

изменение убеждений и поведения
адресатов

информационного

воз­

действия;

ПОЛИТИКО­

КОММУНИКАЦИОННЫЕ
ПРОЦЕССЫ

•

кампании

носят

массовый

Обмен
информаци е й
между человеком

и машиной, между

машиной
и человеком

и между машиной
и машиной .

характер и задействуют все доступ­
ные коммуникационные каналы

-

от

СМИ до групповой и межличностной
С точки зрения теории коммуника­

ции и избирательные кампании, и

коммуникации;

•

общество воспринимает кампа­

деятельность общественно-полити ­

нии как данность, необходимую и

ческих объединений, направленная

обоснованную в рамках принятых

на п ривлечение в свои ряды новых

норм и традиций, либо как неизбеж­

сто р онников, являются
стратегических

примерами

политико- комму-

ные процессы в существующей поли­
тической ситуации .

ДВЕ МОДЕЛИ КОММУНИКАЦИИ

Коммуникация бывает односторонней и двусто­
ронней. В первой модели одна сторона сообщает
информацию, а другая принимает её, не выражая

к ней никакого отношения (либо это отношение
остаётся неизвестным источнику информации).

Односторонняя коммуникация позволяет сэконо­
мить время передачи информации, но является

не столь уж надёжной, особенно в политике . Она
практикуется, как правило, между людьми разно­

го общественного или служебного статуса и слу­
жит укреплению авторитета оратора, поскольку не

допускает критики и возражений . Одностороннюю

тик, поставленный перед фактом непонимания или

модель коммуникации используют власти при тота­

несогласия аудитории со своей позицией , не всегда

литарных и авторитарных режимах .

способен достойно выйти из положения .

При двусторонней коммуникации политик получа­

Если в двусторонней коммуникации участвует

ет отклик аудитории и может корректировать свои

больше двух человек, возникает коммуникацион­

выступления, исключая непонимание и недоразу­

ная система, или сеть , в которой необходимо упо­

мения . Недостатки двусторонней коммуникации в

рядочить передачу и приём информации . Обычно

том, что на неё уходит больше времени и что поли-

структура такой сети складывается стихийно.

387


~

НАЦИОНАЛЬН bl И

ФАКТОР И ПОЛИТИКА
POLICIA SERBE

JASHTЁ

KOSOVЁS!


Национальный фактор и политика

ЭТНОС. ЭТНОГЕНЕЗ

Слово << ЭТНОС» греческого происхож­

Если родители из разных этничес­

дения. У греков оно означало и племя,

ких общностей, человек будет сом­

и род, и народ, и общество.

неваться в своей этнической прина­

В современном понимании этнос,

-

длежности, выбирать, какая из них

это

ему ближе. Этот выбор в каждом

устойчивая группа людей, осознаю­

конкретном случае зависит от мно­

щих себя её членами на основании

гих факторов:

или этническая

ряда

общность,

•

признаков (язык, территория

проживания,

культура,

самосозна­

•

ние и т д.), воспринимаемых ими как
характерные для своей группы (этно­

от языка, который человек

считает родным;

от внешности

дифференцирующие признаки).
ства;

•

этнической группе (иначе это назы­

этнической

-

идентификаци­

Традиционный

ей)

танец зулусов.

протекает в сознании людей

Южная Африка.

Танец как элемент

по­

из этнодифферен ­

теля

ков.

•

-

представители одного этноса

от сложившегася в его окру-

жении быта;

•

разному. Проще всего определить­
ся, если ты из семьи, где оба роди­

от особенностей поведения и

мышления;

сложный процесс, который

культуры -один

цирующих призна ­

кого он

от места рождения и житель-

Отнесение себя к той или иной
вают

(на

больше похож);

от системы ценностей (т. е.

представлений о добре и зле и спо­
собах борьбы добра со злом).

и всех вас окружают люди единой

Анализируя все эти факты своей

с вами этнической принадлежнос­

жизни, человек принимает решение о

ти. Но такая ситУация в современ­

своей этнической принадлежности.

ном

мире

встречается

Некоторые авторы считают, что

достаточно

редко.

решающим

является

так

называе-

КТО Я? ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ЭТНИЧЕСКОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
Представим себе весы. Одна чаша олицетворяет, к
примеру, принадлежность к русскому этносу, а другая,

предположим, к армянскому. Человек, размышляющий о

самоидентификации, как бы кладёт на разные чаши те
или иные факты своей жизни и смотрит, куда склоняются

весы. На <<русской чаше•• может оказаться язык, и это

будет сближать человека с русской этнической культу­
рой, а на «армянской••

-

всё остальное (внешность, место

жительства, быт и т. п.) . Скорее всего, «армянская чаша»
перевесит, но бывает и так, что для человека «Вео• языка
значительнее всего остального.

Таким образом, определение принадлежности к этно­

су -

весьма субъективный, зависящий от конкретного

индивида процесс, хотя при его осмыслении использу­

ются вполне реальные, объективные понятия, такие, как
язык, территория, история семьи и т . п .

390


Этнос и этногенез

мое

ядро

этничности

-

коренное

свойство, которое интегрирует все

остальные

черты

этой

общности ,

превращая её в этнический коллек­

тив. Объединение людей происходит
в рамках этнической связи путём раз­
ного рода символов (чувств, ценнос­

тей, образцов поведения) .
Чувство связи личности с этни­
ческой группой может проявляться
очень индивидуально, поскольку оно

относится к миру психики. Запах,
знакомый

с

детства ,

или

родной

язык (даже если человек плохо его
знает, а воспринимает только мело­

дику) способны создать атмосферу

зан с ландшафтом, в рамках которого

родственности с << соплеменниками '>.

шло его образование, т. е. этнос

Ядро этничности связывает людей

явление

разных поколений.

русского понятие << родина ,>

Для большинства людей прина­
длежность

к

этиосу

весьма

важна.

-

это

географическое. Так,

для

ассоци­

ируется с равнинами и берёзовыми
рощами , для алтайца

-

с величест­

Она позволяет ощущать себя частью

венными горными вершинами, для

<<Своей>> группы, а значит, чувствовать

араба

её защиту. Некоторые учёные также

и барханами.

отмечают,

что

этническая

прина­

Мультиэтничес кая

семья в Сингапуре .

-

с бескрайними пустынями

Многие

представители

этого

длежность даёт нам ощущение бес­

направления (Ю. В. Бромлей, Э. Смит)

смертия, так как жизнь этиоса гораз ­

уделяют большое внимание социаль­

до длиннее человеческой.

ным основаниям для возникновения

этнической

солидарности

в

ходе

исторического процесса (см. <<Этно­
генез~).

ТЕОРИИ

Инструменталисты (С. А. Арутю­

О СУЩНОСТИ ЭТНОСА

нов , Н . Н . Чебоксаров) сосредоточе­

Вопрос о сущности этиоса разрешён

ны на выяснении функций этноса .

далеко

эту

Для них главным мотивом этничес­

Директор Института

тему существует немало теорий. Каж­

кого поведения является стремление

этнографии

дую из них условно можно отнести

к стабильности. Обрести её в нашем

к определённому направлению: при­

суетном и перенасыщенном инфор­

мордиализ.му,

мацией мире легче всего, обратив­

не

окончательно,

и

на

инструментализму

или конструктивизму.

Примордиалисты

-

шись к ценностям этнических пред­

учёные, уде­

ков, поскольку они носят наиболее

ляющие большое внимание биологи­

устойчивый ,

ческим, природным или

генетичес­

нем характер. Этнос , таким образом,

ким основаниям этноса . Как правило ,

выступает в роли воронки, фильтру­

свои

ющей информацию. Всё , что остаётся

рассуждения

они

начинают

с

проверенный

-

време­

ранних этапов развития человечес­

после такой фильтрации,

тва, где находятся истоки этноса, вос­

ценно и важно и образует <<этничес­

производимые последующими поко­

кую картину мира ,> . Вся новая инфор­

лениями .

мация , с которой встречается чело­

ва

наиболее

Например, по мнению Л. Н I)тмилё­

век, проверяется с точки зрения её

этнос глубоко свя-

соответствия << этнической картине ,> .

(1912-1992),

им . Н . Н . Миклух о ­
Маклая академик

Ю . В. Бромлей.


Национальный фактор и политика

В этом и состоит смысл существова­

периоды, когда он уже сложился . Такие

ния этноса и его суrь.

ситуации возникают, когда этническая

Конструктивисты

(Ф .

Барт ,

группа включает в свой состав новые

В. А. Тишков) придерживаются мне­

элементы,

ния, что этнические группы являются

селенцев . Иногда соседние народы

результатом не исторических, а ско­

в ходе длительного взаимодействия

рее

сливаются в один этнос.

экономических,

политических

обстоятельств и ситуативных воздей­

может

группе зависит от самоопределения

путями .

•

навязанного ему кем-то (напри;мер,
роль

в

слияние
народов,

новый, более крупный этнос (так вос­

членов этнической группы на кол­

точнославянские племена

лективные действия,

древляне, радимичи , северяне и др.

осуществляе­

Конструктивисты

не

пытались

-

поляне ,

-

образовали древнерусский этнос) ;

• этническая консалидация цесс

выражают << волю народа•>.

191 7 г.

-

самостоятельных

родственных по культуре в единый

преследуют политические цели, а не

Фото ранее

несколькими

вании этноса играет мобилизация

мая лидерами. Последние чаще всего

Поморы - субэтно с
с особой культурой .

происходить

этническая фузия

ранее

конструиро­

пере­

Объединительные процессы:

человека, т. е. от его собственного или

Ключевую

культуру

Этногенез в современном мире

ствий. Принадлежиость к этнической

политиками) решения.

например

са,

внутреннего

внутри

про­

сплочения

которого

есть

этно­

локальные

ввести в определение этноса новые

группы, (например, украинцы до ХХ в.

признаки, а настаивали на добавле­

использовали только локальные наиме­

нии к любому их перечню элемента

нова ния: гуцулы, лемки, бойки и т. п.) ;

<< Представления об этих признаках•>.

• этническая ассимwzяция -

про­

Другими словами, признаком этничес­

цесс раtтворения одного народа в

кой общности является не собственно

среде другого , в ходе которого один

общее происхождение, а представле­

народ

ние или миф об общей исторической

этнические свойства и приобретает

судьбе членов этой общности.

утрачивает

свои

исконные

новые (к примеру, маленькая народ­

Каждый из этих подходов предла­

ность ижора практически раствори­

гает суждения, вполне применимые в

лась в среде окружающих русских и

нашей сегодняшней жизни. Разница

ингерманландцев);

между ними объясняется многообра­

• межэтническая

интеграция

-

зием проявлений этнической жизни

взаимодействие внутри государства

в

существенно

культуре, истории, политике, пси­

отличающихся

этни­

ческих групп и выработка общих

хологии человека.

норм;

в

перспективе

эти

группы

могут слиться в один этнос , а могут

ЭТНОГЕНЕЗ

и не слиться, как, например , татары
и русские.

Термин <<этногенез •> происходит от
греческих слов <<ЭТНОС•> и <<генез•> (<,про­

исхождение•>)

и

означает

•

этническая парциация

-

раз­

процесс

деление единого этноса на несколь­

формирования этнической общнос­

ко частей, при котором ни один из

ти. Учёные-примордиалисты часто

новых этносов не отождествляет себя

подразумевают под этим начальный

со старым (так шёл распад древне­

этап этнической истории. Инструмен­

русского

талисты и конструктивисты обраща­

белорусов, малороссов);

ют внимание, что изменение этноса

может происходить и в более поздние

392

Процессы разъединения:

•

народа

на

великороссов,

этническая сепарация- отде­

ление от этноса какой-либо части,


ИСТОРИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ЭТНОГЕНЕЗА
Рассмотрим начальный этап истории человечества
и процесс этногенеза в нём. Относиться к этому
описанию следует с определённой долей условнос­
ти, т . е. понимать , что в каждом конкретном случае

процесс шёл своим уникальным путем .

В ходе развития человеческого общества чи с­
ленность

населения

начала

расти, увеличилась

его плотность. Люди стали конкурировать между

собой , а при нехватке ресурсов вступать в ожес­
точённые конфликты .

Эти конфликты в родаплеменном обществе раз­
решались посредством разделения труда, т. е. каж­

дый член рода или племени стал выполнять с вою

Н а с каль н ы й рисун о к . С це н а сражени я . Ли в и йска я п устын я .

определённую роль . Получив такую << Профессио­

нальную» свободу, человек обрёл и индивидуальные

человеческими), и свои, особые нормы поведения .

возможности для развития личных качеств, способ­

Последние складывались под влиянием природной

ностей и т . д . Однако вместе с этим укреплялась и

среды, исторических обстоятельств.

зави с имость от общества . Человеку приходилось

Коллективные ценности вместе со способами и

думать не только о себе, но и о своих собратьях,

орудиями труда образуют культуру. Культура пре­

от которых он зависел, равно как и они от него.

вращает рассматриваемый кровнородственный кол­

Так стало формироваться коллективное сознание,

лектив в качественно новое общество . Появляется

появились новые коллективные ценности , нормы ,

понятие родной земли, родины . Сообщество начи­

традиции, мораль, нравственность .

нает воспроизводить себя не только биологическим

Представьте себе, что вы являетесь членом тако­

го коллектива. Взять у соседа без спросу пойман­

ную им рыбу проще, чем наловить самому, но вы

путём, но и с помощью передачи своих ценностей
новым поколениям.

В недрах родовой органи з ации в ходе разде­

-

знаете, что если вы сделаете это, то завтра сосед

ления труда зародился новый элемент

так же легко посягнёт на ваш охотничий трофей.

собственность. Права и обязанности членов общно­

частн а я

Так не лучше ли договориться не воровать? Это

сти стали устанавливаться соразмерно величин е их

правило и будет коллективной ценностью.

земельной собственности . И в той мере, в какой

В разных обществах формиравались и общие,

приобретали влияние богатые слои , знать, нача­

схожие ценности (сейчас мы называем их обще-

ли разлагаться и вытеснять с я старые кровнород­

ственные отношения. Племя (организованное по
принципу кровнорадовы х связей) превращается в

территориальную организацию, главным объеди­
нителем становится территория. Как только такие

общие ценности возникают, а кровнородственные
связи теряют своё значение, мы можем говорить о
рождении этноса .

Большое значение для складывания этноса имеют
единый язык и самоназвание (этноним ). Как пра­
вило, их появление свидетельству ет о завершении

начального периода этногенеза.

Однако этносы во зникали не только ранних эта­
Дж . Харстон . Мои се й со с кри жалями, н а которы х написаны
Дес ят ь з апо в едей .

пах развития

человечества,

проц есс этноге н е за

продолжается и в наше время.

393


Национальный фактор и политика

которая

со

временем

становится

самостоятельным этносом (напри­

мер , переселение в

VII

в . части ойра­

тов в Россию привело к созданию

в

частности,

вающие в Сибири .
Любой древний народ может быть

Есть критерий, который помога­

предком не одного, а двух и более

тот

новых народов. Поэтому для того ,

или иной этнический процесс. Это

чтобы реконструировать этногенез

ет

в тюрбане . 1878 г.

определить,

завершился

ли

критерий смены самоназвания . Если

или понять, кто от кого произошёл ,

человек

себя

учёные анализируют целый комплекс

представителем той группы, к кото­

признаков. Это и язык, и материаль­

перестаёт

называть

рой он принадлежал ранее, то, сле­

ная, и духовная культура, и антропо­

довательно, произошла смена этни­

логические, и хозяйственные черты.

ческого самосознания .

Без учёта всего этого комплекса при­

Этногенез

-

это и формирование

популяции , и формирование этни­

знаков ответ на вопрос о происхож­

дении народа может быть неверен.

ческой кулыуры. Оба процесса про­
текают одновременно.

Некоторые
легко

элементы

заимствуютел

В силу большого числа факторов,
влияющих на этногенез, нет смысла

культуры

другими

наро­

говорить о начальной точке отсчё­

та этого процесса и какой-либо дате

дами. Так, общность языка вовсе не

его завершения.

свидетельствует

нау.ке

об

обязательном

популяционном родстве людей. И на­

В отечественной

принято считать,

что этноге­

нез начался с образованием человека

оборот, многие культурные черты

современного вида примерно

уже

лет тому назад.

через

несколько

веков

после

формирования этиоса могут замет­

Л . Н. Гумилёв .

населяющие

лившие юг России, чалдоны, прожи ­

калмыцкого народа).

Л . Мюллер. Копт

поморы,

побережье Белого моря , казаки , засе­

Ещё

13

веков

назад

40 ты с.

Северная

но отличаться от тех, что складыва­

Африка была заселена различными

лись на ранних

берберскими народами и потомка­

этапах этногенеза.

-

Но это не говорит о том , что между

ми

данными этническими группами нет

ныне

преемственности.

странах преобладают арабы.

древних

египтян

во всех

коптами,

500 лет

В процессе формирования этио­

назад население Америки составляли

сов наблюдаются самые разнообраз­

индейцы и расселённые на Крайнем

ные смешения . К примеру, в среде

Севере эскимосы и алеуты. Теперь же

русских существует несколько групп

основную часть жителей материка

(их называют субэтносами), которые

образуют молодые нации, говоря­

хотя и говорят на русском языке, но

щие

имеют свою, особую культуру. Это,

английском и французском языках.

Т ЕОРИЯ ЭТНОГЕНЕЗА Л. Н. ГУМИЛЁВА

на

испанском ,

португальском ,

в своём развитии несколько обязательных фаз: от

скрытого (инкубационного) этапа через стадию
Лев Николаевич Гумилёв

рассматривал

подъёма к фазам упадка и затухания . Разнообра­

этногенез как процесс, зависящий от географичес­

зие человеческой истории обеспечивается тем, что

ких и геокосмических факторов: по его утвержде­

одновременно в разных регионах представлены

нию, на образование и развитие этносов влияют

разные фазы этногенеза. К тому же у разных наро­

ландшафт и действие космических энергий. Само­

дов эти периоды имеют разную протяжённость (см.

зарожден и е этноса учёный связывал со спонтанны­

статью «Российская геополитика») .

(1912-1992)

ми выбросами энергии (в том числе космической).
Каждый этнос живёт в среднем

394

а

севераафриканских

1500 лет,

проходя

В современной социальной науке продолжается
поиск единых алгоритмов анали за этногенеза .


Нация

НАЦИЯ
В

обыденном

<, нация >>

и

сознании

<<ЭТНОС»

часто

понятия

переплета­

рыночные

отношения

активизиру­

ются. Различия между этническими

Урок в школе
Нижнего Новгорода .

Стандартизированная

ются. Отсюда проистекает заблуж­

группами

дение,

к

витию торговых связей . Возникает

одной нации, обязательно обладают

потребность в едином, понятном для

один из признаков

общностью культуры . На самом деле

ближайших соседей языке и также в

существования

в рамках нации мoryr быть объеди­

общей, понятной для всех культуре.

нены

что

люди ,

относящиеся

представители

разных

начинают

мешать

раз­

система

образования -

нации .

этни­

ческих групп со своими культурны­

С> РИА •Новосrи•

ми особенностями. Однако не может
быть, чтобы представители одной
нации совсем не имели общих куль­
турных черт.

Нация

-

это культурно-истори­

ческая общность людей, возникшая
в процессе становления современно­

го капитализма на этнической тер­

ритории

-

родине ; для указанной

общности символы языка, культуры,

ПРИЗНАКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

НАЦИИ

зированная система образования и печатное слово.

3. Начинается изучение, обобщение и распростра­
1. Окончательно закрепляется, приобретая полную

нение в народе его истор и и, корней происхожде­

определённость и как реальность, и в самосознании,

ния. Историческая память становится важнейшим

этническая территория . Она может объединять ряд

действенным психологическим и культурно-идеоло­

этнических общностей внутри нации. Территория

гическим основанием солидарности людей.

поддерживает представления людей о границах

4.

Появляются национальное государство и

собственной государственности . Она же служит

идея о национальных интересах, которая начинает

важным источником исторической памяти и само­

воплощаться в политике этого государства.

сознания, символизируя исторический путь нации.

2.

Качественно меняются условия развития культу­

ры, среди которых особую роль играют стандарти-

5.

Нация- это первая конкретно-историческая

форма этничности, которая становится субъектом
международной жизни.

этнические святыни и историческая

Реализовать эти потребности можно

память являются

благодаря стандартному образова­

основами

самосо­

знания и самоидентификации.
Общепринятым

нию в рамках государства .

современной

Именно общее, одинаковое для

обществоведческой науке является

всех образование , а также печатное

первое

положение

в

определения

-

о том , что нации возникли в эпоху

слово обеспечили возникновение
национального единства . Оно было

капиталисти­

невозможным в условиях семейного,

ческих отношений. Поясним этот

а значит, разнородного воспитания

момент.

и при отсутствии способов широ­

становления рынка

и

При переходе от аграрного обще­

кого распространения однородной

ства к индустриальному количество

информации

производимых

стве не было ни газет, ни государ-

товаров

возрастает,

(в

аграрном

обще­

Букварь . Ед и ный
язык- н е о б ходи­
мое условие суще ст­

вования нации .

395


ственной школы, не говоря уже об

ла широко распространяемая печать,

Интернете). Благодаря этим новым

формирующая в головах людей образ

механизмам

нации.

удавалось

формиро­

вать культурную и психологическую

Размышлял над прирадой нации и

связь между людьми, жившими дале­

английский философ и социальный

ко друг от друга .

антрополог Э. Геллнер

Остальные указанные в определе­

(1925-1995),

который заметил, что основными

нии нации характеристики являются

предпосылками

предметом споров.

являются индустриализм, буржуаз­

её

возникновения

ный рынок и предпринимательство,
но главная

ТЕОРИИ О СУЩНОСТИ
О. А. Кипренский .
Портрет
А. С. Пушкина.

1827

г. Великий

русский поэт

-

ОДИН ИЗ СИМВОЛОВ

национальной
культуры.

ет единое культурное пространство и

Дискуссии о природе нации начались

100

Все существующие теории можно

пы

ские, т. е . пытающиеся найти осно­

национальные. Жители этих госу­

вы

дарств и образуют нацию, глубоко

нации

в

<< материальном ,>

культуры,

экономики

един­

и

т.

п.,

свою

что

условия,

нация

существует

независимо

-

это вооб­

превращаются

связь

с

в

этническими

корнями.

Как

видим,
в

учёные

основном

влиявшие

обращали

на

на

внешние

формиро­

вание наций. Но кроме этих усло­

вий большинство людей ощущают

конструк­

(именно ощущают) , что их соединя­

ция, зависящая напрямую от воли и

ют с нацией некие незримые нити.

стремлений человека.

К. Г. Юнг называл это коллективным

надуманная

бессознательным или коллективной

родив­

психологией, в которой сосредото­

шийся человек застаёт нацию как

чена историческая память нации, все

данность, но в то же время нация не

чувства и реакции, которые связаны

может существовать без участия в её

с трагическими и героическими её

Причина

Блины -одно из

ощущая

внимание

Откуда такой разброс мнений?

....

постепенно

мыслях людей. Первые настаивают,

ражаемая,

в мире икон .

и

для национальной связи в психике и

от воли и сознания людей. Вторые

прославленных

вырастают вокруг этнической груп­

разбить на две группы: объективист­

утверждают, что нация

самых известных и

Нация имеет этническую приро­

ду, утверждал Э . Смит: государства

и субъективистские, ищущие основы

.... Андрей Рублёв.
14251427 г. Одна из

единый язык.

лет назад. Продолжаются

они и сегодня.

стве

Троица .

государство. Только

тью, так как именно оно обеспечива­

НАЦИИ
более

-

государство делает нацию реальнос­

проста:

каждый

страницами. Этим объясняется то,

жизни конкретных людей.
Большинство

лись найти

авторов

пыта­

причины возникнове­

что люди одной нации часто испы­
тывают похожие эмоции,

одинако­

ния наций. Ф. Энгельс и К. Каутский

во реагируют на некоторые события,

(1854-1938)

считали, что они ело ­

обладают сходным набором знаний

национальной кух­

жились благодаря развитию торговли

и исторической памятью . О том же

ни, объединяющий

и предпринимательской деятельнос­

писал и Николай Бердяев, утверж­

символ из разряда

ти, для которых стали необходимы

дая , что нация

объединение территории и общий

кая общность людей, основанная на

характерных блюд

материальной куль­
туры.

это психологичес­

национальный язык. Современный

единстве исторической судьбы всех

английский политолог Б. Андерсон

её членов, связи поколений и вере в

пришёл к выводу, что не экономи ­

её (нации) бессмертие.

ческие

связи

национальная

396

-

сплачивали
идеология,

нации,

а

3.

Фрейд

(1856-1939)

полагал,

возмож­

что люди не могут передавать свои

ность появления которой обеспечи -

переживания непосредственно друг


Нация

друrу словами без искажений. В связи
с этим необходимы какие-то посред­
ники

-

символы. Их мы находим в

музыке , архитектуре , поэзии, рома­

нах. Например , большинство совре­

менных россиян будет испытывать
примерно одинаковые эмоции и вос­
поминания , слушая песни из извест­

ньiХ фильмов <<Семнадцать мгновений
весны •> или <, Ирония судьбы•>. Такими
символами могут быть и предметы :
иконы, традиционные орнаменты и

т. п ., и даже запахи : банного веника ,

блинов, борща и т. п.
Таким образом , учёные пришли к
важному выводу, что человек

-

это

не просто сосуд, куда вливают наци­
ональное

самосознание

в

готовом

очередь, дают возможность их еди­

Кадр из фильма

нообразного толкования.

« Семнадцать

Нацuо1-tалы-юе caмocoз1-ta1-tue -это

виде. На формирование нации ока­

процесс

з ывает влияние и внутренний мир

своей национальной принадлежнос­

человека.

ти (включая глубокие исторические

Некоторые исследователи пошли
дальше

нации

-

и

стали

утверждать,

что

это воображаемые сооб­

самопознания

корни , доходящие до

человеком

этнической

истории) и построение на основе
такого

самопознания

и

траектории

щества , т. е. общности, возникающие

настоящего

в головах людей , но не существую­

нации и своей роли в этом .

щие реально. Б . Андерсон приписы­

будущего

Национальное

развития
Питирим Сорокин .

самосознание

вал людям способность создавать

состоит из двух уровней. Во-первьiХ,

н а цию

целеустремлённой

это формальное определение нацио­

деятельностью , в которой каждый

нальной принадлежности , включаю­

человек участвует осознанно . Рос­

щее гражданство и обозначение про­

сийские

Л . М. Дробижева ,

стейших связей между человеком и

М . Н Губогло , В . Тишков обращали

нацией (культурных, исторических,

своей

учёные

внимание , что на нацию , её сплочён­

психологических) . К примеру, заяв­

ность оказывают влияние политичес­

ление <<Я

кие деятели, выдающиеся личности,

живу в России, говорю на русском

иначе говоря, общественная элита

языке и мне здесь всё близко и понят­

-

русский , потому что я

(см . раздел <<Политическая элита•>).

но •> относится к этому, обыденному

Эти идеи серьёзно пошатнули объ­

уровню

ективистский подход к нации.

ния. Подобные высказывания часто

Интегралистский подход к пони­

национального

самосозна­

основаны на интуитивных, чувствен­

манию нации берёт свои истоки в

ных

философии

общности, на общих переживаниях,

Питирима

Сорокина

(1889-1968). Он считал, что нация­
это территориальная, языковая, госу­

мгновений весны » .

восприятиях

сходства

внутри

Пасnорт с графой
« национальность ».

настроениях, эмоциях.

Во - вторых,

дарственная кумулятивная (от лат.

констатирует

cumulatio -

человек
факт

не

просто

национальной

<< накопление •>) группа.

жизни , а пытается дать его объясне­

Солидарность в ней поддерживается

ние , прибегая к историческим аргу­

благодаря наличию более или менее

ментам. На этом уровне он стремит­

однообразного проявления одних и

ся к постижению характера народа ,

тех же переживаний, которые , в свою

его исторической памяти , традиций ,

397


а также условий и факторов , необ­

Контролирующая функция наци­

ходимых для расцвета национальной

ональной

жизни. Скажем, когда человек пыта­

косвенно . Политическая программа

идеологии

проявляется

ется связать такое свойство харак­

для того и создаётся, чтобы задавать

тера русских, как терпение, с исто­

стране, народу определённую тра­

рическим

российского

екторию развития и одновременно

крепостным правом,

контролировать её. Чем убедительнее

это уже второй уровень

национальная идеология , тем проще

прошлым

государства

например ,

-

-

будет движение в заданном направ­

национального самосознания.

Национальное

самосознание

направлено на будущее и ищет отве­

лении.

Российской

истории

известны

ты на вопросы: какой будет судьба

попытки

нации?

ной идеологии <, сверху,> . К примеру,

как соблюсти

националь­

насаждения

националь­

rr. существовала концепция ,

В. А . Голике .

ные интересы? как способствовать

в 1830-х

Министр народного

сохранению духовных сил и богатств

которая претендовала на роль наци­

нации? Эти размышления определя­

ональной

ют место человека в жизни нации и

государства:

мира.

славие, народность>> . Её целью было

просвещения

С. С. Уваров.

1833

г.

От уровня развития национально­

идеи

для

российского

<< Самодержавие, право­

оправославливание

всех

народов

го самосознания, его однородности

Российской империи , что , по мне­

зависит сплочённость нации .

нию её автора

Национальная идеология - сово­
купность

политических

лозунгов и установок,

программ,

представлен­

ных как общенациональные, т.
существующие

в

интересах

е.

всего

ного

-

министра народ­

просвещения

С.

С. Уварова ,

должно было обеспечить народное
единство и расцвет национальной

жизни.

Однако такая

националь­

ная идеология не оправдала себя,

народа (нации). Национальная идео­

поскольку

логия обычно формируется поли­

<• инородцев ,> России всех мусульман ,

тическими

буддистов и представителей других

тирована

институтами
на

и

ориен­

практические

цели.

В ней часто находят отражение так
называемые

национальные

мифы

поставила

в

положение

вероисповеданий.
Другая идея , имеющая корни в
далёком прошлом России ,

-

идея

+

и легенды , объясняющие историю

об особом , евразийском (Европа

нации , ее роль в мировой истории.

Азия) географическом положении

Национальная идеология выполняет

страны , которое обеспечивает ей

мобилизационные и контролирую­

возможность быть понятой и Вос­

щие функции.

токе , и на Западе (см. раздел <• Гео­
политика ,>). Такой статус связьшалея
с особой миссией России в миро­
вой истории как связующего звена

Вспомним историю песни •Священная война• (Вставай, стра­

на о г ромная, вставай на смертный бой ... ). В. И. Лебедев­
Кумач нап исал эти стихи на второй день войны, уже

24

и юня

1941 года они прозвучали по радио и были опубликованы
сразу в двух газетах . Ещё через неделю они были положены
на музыку А . В . Александровым, и песня превратилась по

сути дела в мобилизующую национальную идею для стра­

ны, оказавшейся в чрезвычайной ситуации, когда требуется
напряже ни е всех сил .

между двумя цивилизациями. Близ­

кая русскому сердцу идея << Особой
роли ,>, однако, может превратиться

при определённых условиях в раз­
рушительную идею

национально­

го превосходства - шовинизм (см .
статью << Радикальные формы наци­
онализма. Фашизм. Популизм ,>). Он
чреват

опасными

последствиями ,

прежде всего конфликтами с сосе­
дями.

398


НАЦИЯ-ЭТНОС
И НАЦИЯ-ГОСУДАРСТВО
Понятие «Нация» в мировой и отечественной науке
имеет две трактовки, соответствующие двум раз­
ным концепциям,

-

«Нация-государство» и «нация­

этнос». Ни одна из них сегодня не является обще­
принятой .

Нация-государство

-

это совокупность граждан

одного государства, т . е. гражданская и террито­

риально-политическая общность. Нацией являются
все граждане данного государства независимо от

их этнической, расовой и конфессиональной при­
надлежности . Характерным примерам такой нации

являются США, где этнические группы объединены

общими чувствами гражданства . Такое представ­
ление о нации возникло в период Великой фран­
цузской революции, когда этот термин впервые

был использован для обозначения сообщества
свободных граждан и выражения идей народного
суверенитета .

Ш . Манн е. Праздник Федерации .

1790

г.

Термины «нация», «национальный» в языках отде­
льных государств и в международной практике

употребляются как синонимы понятий «государс­
тво» и «государственный» : например , Организация

Объединённых Наций (государств, а не народов) ,
национальная (государственная) безопасность
и т . д . В соответствии с международной практи­
кой в современном русском языке слово <<нацио­
нальный» также используется как синоним термина
«государственный»: национальный доход, нацио­

нальный проект, национальные интере с ы.

Нация-этнос - это этническая нация, интегратив­

ную (объединяющую) основу которой составляют
не политические институты, а культурно-языковая

идентичность . Именно эта трактовка нации доми ­
нировала в отечественной науке до недавнего

времени, что в немалой степени объясняется вли ­
янием культурных традиций. Например, в словаре
В . И. Ааля

(1801-1872)

слово «нация » определяет­

ся как «народ (в широком значении), язык, племя,

колено, однородцы, говорящие одним общим язы ­
ком, все сословия», а «Национальный» и «националь­
ность» - как «народный » и «народно сть» .

Изначально нация в российской науке ра ссмат­

ривалась как высшая форма этнической общнос­
ти, сложившаяся на основе э кономических свя­

зей , единства территории, я з ыка, особенностей
культуры и психики . Считается , что з акрепление

этнического значения за этим термином было свя­

зано с этническим и национальным многообрази -

399


nL Национмоный фшор и nоли=ка
Нации были наделены более широкими правами.
По Конституции СССР им предоставлялось право
на самоопределение, на практической реализации
которого настаивали национальные движения, воз­

никшие во время перестройки . Идеи гражданской

нации, нации-государства, таким образом, были
попыткой делегитимации стремления народов или
этнических элит к независимой государственности

на этнической основе.

Дискуссия была продолжена после распада СССР
в связи с разработкой концепции национальной
политики Российской Федерации и также имела
выраженную практическую направленность. В ходе

Фонтан «Дружба народов ». Москва, ВВЦ .

ем российского, а затем советского государства и

неразвитостью гражданского общества.
Понятие «нация-государство» вошло в отечест­

венный научный обиход во второй половине

1980-

х гг. В ходе последовавшей за этим дискуссии было
выдвинуто предложение отказаться от термина
«нация>> в его этническом значении в пользу зна­

чения, которое принято в мировой научной лите­

ратуре и международной правовой практике, т. е.
«нация-государство>>.

Эта дискуссия преследовала вполне конкретные
политические цели . Согласно сложившейся в СССР

иерархии этнонациональных образований статус

В . Ливанова . «Да здравствует сталинская конституция! >> .

социалистических наций имели титульные народы

Плакат.

(этнонации)

её говорилось, что формирование гражданских

15 союзных республик. Все остальные

1937

г.

этнические группы относились к категории социа­

наций

листических народностей.

многонациональных (полиэтнических) государств,

-

закономерный процесс, характерный для

однако необходимо учитывать российские реалии.
Форсирование этого процесса может серьёзно
осложнить межэтнические отношения в стране.

Понимание нации как гражданской и полити­

ческой общности постепенно завоёвывает сто­
ронников как в учёном сообществе, так и среди
политического руководства страны. Об этом, в
частности, свидетельствуют некоторые админис­

тративно-территориальные преобразования пос­

ледних лет (объединение «национальных» и «нена­
циональных>> субъектов Федерации), изъятие из
программы переписи населения
родном языке

-

2002

г. пункта о

важнейшего наряду с этническим

самосознанием вопроса этнического определите­

ля (в перечень вопросов переписи
Фла г и стран -участниц ООН .

400

пункт снова вошёл) .

201 О

года этот


Национальное самоопределение

НАЦИОНАЛЬНОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ

Принцип равноправия и самоопре­

Однако практическая реализация

деления народов бьm впервые зафик­

принципа самоопределения связана с

сирован в Уставе Организации Объ­

целым рядом трудностей. Во-первых,

194 5 г.

проблемы по рождает неоднозначная,

формулировка

а порой и достаточно вольная интер­

единённых Наций, принято м в

Его

окончательная

содержится

в

одобренных

Генера

претация международных докумен­

1966 г.

тов, и прежде всего зафиксированно­

Международном пакте об экономи­

го в них понятия <<народ'>. Что считать

льной Ассамблеей ООН
ческих ,

социальных

и

в

культурных

народом

-

этническую (этнокуль­

правах и Международном пакте о

турную) общность или население

гражданских политических правах:

определённой территории , зачастую
имеющее

1

<< Статья

1.

смешанный

этнический

состав? Общепринятого определе­

Все народы имеют право на

ния этого понятия в международном

самоопределение. В силу этого права

праве нет,

они свободно устанавливают свой

отказывается

политический

свободно

<< народ'> этнические меньшинства и
рассматривают реализацию их прав

социальное и культурное развитие .

в рамках индивидуальных прав чело­

Все

и

чем ряд стран

относить к категории

обеспечивают своё экономическое,

2.

статус

в связи с

народы для достижения

своих целей могут свободно рас­
поряжаться

ми

своими

богатствами

и

естественны­

ресурсами

века, значительно сужая возможнос­
ти их самоопределения .

Некоторые эксперты считают, что

без

самоопределение допускается толь­

ущерба для каких -то обязательств ,

ко для территориальных сообществ,

вытекающих

из

международного

а не для этнических общностей . По

экономического

сотрудничества,

мнению других, поддержка требо­

основанного на принципе взаимной

ваний народа на самоопределение

выгоды и и з международного права .

зависит от определённого минимума

Ни один народ ни в коем случае не

условий . А именно : этот народ дол­

может быть лишён принадлежащих

жен отличаться от основного насе­

ему средств существования.

ления страны по своим этническим ,

3. Все

участвующие в настоящем

языковым и культурным характерис-

Пакте государства, в том числе те ,
которые

несут

управление

ся

и

ответственность

за

несамоуправляющими­

подопечными

территориями ,

должны в соответствии с положени­

Пора решительно заявить о нашем требовании :
созданиенезависимого государава­

Буратинии!

ями Устава Организации Объединён­
ных Наций поощрять осуществление
права на самоопределение и уважать
ЭТО праВО•> .

Право на самоопределение отно­
сится к числу универсальных и импе­
ративных, отношение к нему служит
мерилом демократичности и демо­

кратизации общества в отдельном
государстве.

401


Ш. Нациоиолоиый фшор и nолитика
соблюдением прав народов в отде­
льных

государствах,

и

ограничен­

ность их функций. Наконец, следует
учитывать трудности объективного
характера.

Обладание правом на самоопределе­
ние не зависит от уровня политичес­

кого, социального, экономического
и культурного развития народа и его

численности. Однако эти обстоятель­
ства могут являться

естественным

ограничителем для практической реа­
лизации права.

Зафиксированный в международ­

тикам и проживать на компактной
территории .

Этнические

албанцы протестуют
против се рбского

ных

документах

принцип

нацио­

Многонациональные государства

нального самоопределения призван

видят в реализации права на самооп­

обеспечить свободное и равноправ­

ределение угрозу своей территори­

ное

альной целостности. В связи с этим

ему возможность самостоятельно, без

некоторые из них соглашаются при­

внешнего давления и вмешательства,

знавать такое право лишь

за

наро­

решать свои проблемы , свободно и

дами,

колони­

независимо избирать форму государ­

альным господством и иностранной

ственности или другие пути собствен­

оккупацией. Нередко звучат мнения о

ного развития. При этом реализация

том, что принцип самоопределения

права на самоопределение не долж­

находящимися

под

развитие

народа,

входит в противоречие с принципом

на

Март

неприкосновенности и целостности

населения государства, в противном

остального

государства, гарантированным Хель­

случае она может быть отложена и

синкскими

197 5 г.

даже отменена. Это касается в первую

Однако положения Заключительно­

очередь тех случаев, когда борьба за

го акта Совещания по безопасности

самоопределение создаёт серьёзную

соглашениями

и сотрудничеству в Европе прежде

внутриполитическую напряжённость,

всего защищают государства и наро­

доходящую до открытого, в том числе

ды от внешнего вмешательства:

<' •.. все

вооружённого, противостояния.

народы всегда имеют право в услови­

Самоопределение не обязательно

ях полной свободы определять, когда

означает выход из государства и обра­

и как они желают, свой внутренний

зование собственного независимого.

и внешний политический статус без

Главное

вмешательства извне и осуществлять

да свободно решать вопросы управле­

по своему усмотрению своё полити­

ния и самоуправления. Самоопределе­

ческое, экономическое, социальное

ние может подразумевать свободное

и культурное развитие•> .

ассоциирование, интеграцию с другим

Кроме того, реализации права на

402

интересы

дать

террора . Косово .

1998 г.

ущемлять

каждого

-

это возможность для наро­

государством на основе федерализма

самоопределение мешает явная недо­

или различных форм автономии

статочность

орга­

территориалы-юй или экстеррито­

нов , обеспечивающих контроль над

риалы-юй. Само понимание сувере-

международных

-


Н а ц ио н альное самоопределение

В Венгрии коренным меньшин­

нитета сегодня расширилось: с точки

зрения современной политологии он

ствам,

может быть паритетным, частичным,

относит более десяти народов (бол­

экономическим и т. д.

гар, цыган, хорватов, словаков, греков,

к которым

законодательство

Территориальная автономия спо­

поляков, немцев, армян , румын , руси­

собствует сохранению этнокультур­

нов, сербов, словенцев и украинцев) ,

ного и этноязыкового своеобразия

предоставляется

населения

(условия функциониро­

самоуправлений в населённых пунк­

вания национальных языков специ­

тах, где они составляют абсолютное

ально

большинство среди жителей, а в дру­

оговариваются

законодатель­

-

право

на

создание

ством) . Но создание территориальных

гих

автономий затрудняется чересполос­

ления меньшинства. Большое вни­

ным, дисперсным расселением этни­

мание при этом уделяется вопросам

ческих групп. В этом случае могут

культуры , просвещения и использова­

использоваться формы экстеррито­

ния языков. Представители местных

риальной автономии

-

корпоратив­

органов местного самоуправ­

самоуправлений выбирают корпора­

-

ная и культурная. При корпоративной

тивный орган

центральное само­

автономии представители юридичес­

управление

ки признанной этнической группы

может участвовать в работе по зако­

имеют право на образование орга­

натворчеству и управлению на самом

нов , представляющих их интересы на

высоком уровне жизни государства.

меньшинства,

которое

Саамский
парламен т.

Куупи к Клейст, пре ­
мьер - министр Грен ­

ландии (автономная
территория Дании) .

В Российской Федерации право

государственном уровне. Примерами

таких органов могут быть Саамские

народов

ассамблеи в Финляндии, Норвегии и

ществляется в рамках внутренней

Швеции, Шведская народная ассам­

автономии,

блея в Финляндии, представляющая

формы :

на

самоопределение

имеющей

осу­

следующие

Территориальные автономии существуют во мно­

номных приобрели в последнее время территории

гих странах . Наиболее полной и последовательной

расселения шотландцев, валлийцев и ирландцев в

считается автономия Гренландии, превратившая её

Великобритании. В Индии довольно широкую авто­

в полностью самоуправляемый регион, который,

номию на уровне штатов получили не только все

однако, получает от правительства Дании половину

крупные народы, но и те из малочисленных этно­

средств на покрытие своих расходов . Широкими

сов, которые населяют компактную территорию,

полномочиями наделены в Испании Каталония,

составляют в её пределах большинство населения

Галисия и Страна Басков, в Финляндии

-

Аланд­

ские острова со шведским населением. Статус авто-

шведское меньшинство (менее

6%

•

и проявили способность к политической самоор­
ганизации .

национально-государственную

(республики в составе РФ),

населения страны).
Культурная автономия закрепляет

за этнической группой право сохра­

•

национально-территориальную

(автономные округа и области),

нять и изучать свою культуру и язык,

•

исповедовать свою религию , созда­

Правовал база национально-куль­

вать свои ассоциации, поддерживать

турной автономии в России содер­

связи с соплеменниками за рубежом

жится в Декларации о государствен­

национально-культурную.

(1990),

и т. д. Институты культурной автоно­

ном

мии широко распространены во всех

Законе РСФСР ~ о языках народов

( полиэтничес­

РСФСР>>, Законах РФ <· Основы законо­

многонациональных
ких) странах мира .

суверенитете

РСФСР

дательства Российской Федерации о

Герб Башко ртастана
республики
в составе РФ .

-

403


Национальный фактор и политика

культуре,>, <<Об образовании ,>, <<О наци­
Национально-культурная

авто­

номия рассматривается как форма
национально-культурного

ределения,

самооп­

представляющая собой

общественное объединение граждан
Флагнациональной
культурной
автономии финнов ­
ингерманландцев.

новых

шем развитии демократии, а значит,
учитывающих

интересы

отдельных индивидов

не

и

только

отдельных

государств, но и народов. Мировое

сообщество

их добровольной самоорганизации

международных

в целях самостоятельного решения

сохраняют

вопросов сохранения самобытнос­

которые делают возможными пере­

ти,

развития

языка,

нуждается

и

нормах,

статус-кво,

и

в

таких

которые
в

таких,

образования,

мены. Поэтому в каждом конкретном

национальной культуры. Основной

случае необходим индивидуальный

принцип

подход, учитывающий как существу­

национально-культурной

-

сочетание обществен­

поддержкой .

ющие обстоятельства, так и возмож­
ные последствия.

В

При всех недостатках российско­

последнее

время

появились новые

у

народов

возможности для

го законодательства в национально­

отстаивания

культурной автономии важно то, что

щие монополию государств на выра­

за этническими группами признаёт­

жение <<общенациональноГО>> мнения.

ся

решать

Народы всёчаще предпринимаютсоб­

свои внутренние проблемы, и многое

ственные усилия для защиты своих

здесь зависит от самой группы .

прав. Выдвигаются предложения о

право

самостоятельно

Право на самоопределение отно­

конгресса

которых требует

подходов, основанных на дальней­

этническим общностям, на основе

ной инициативы с государственной

татарского

решение

РФ, относящих себя к определённым

автономии

Логотип
Всемирного

Вторая половина ХХ в. постави­
ла перед человечеством проблемы,

онально-культурной автономии,>.

своих прав,

нарушаю­

представительстве в ООН не только

сится к коллективным правам, как и

государств,

права на жизнь, на

народов, например в виде создания

чистую

окружа­

но

и

непосредственно

ющую среду и на мир, но, в отличие

наряду с Генеральной Ассамблеей

от них, оно зафиксировано в меж­

Палаты народов.

дународных документах. Становле­
ние

права

ление

-

народов

процесс

на

самоопреде­

объективный.

В

Созданы и успешно действуют
неправительственные международ­

ные объединения народов , в част­

течение десятилетий оно формули­

ности Федеральный союз народов

ровалось в рамках системы прав чело­

Европы,

века, что естественно, потому что <<не

и малочисленных народов

может быть свободен индивид, народ

мирный совет коренных народов,

которого бесправен, равно как трудно

Совет саамов, объединяющий саа­

объединения

коренных

-

Все­

представить себе свободным народ,

мов Норвегии,

члены которого угнетаются врозм.

дии и России, Международная лига

Взаимосвязь

Флаг
Конфедерации

отраслей

народов Кавказа.

нашла

двух

важнейших

международного

юридическое

основополагающих

права

отражение

в

международных

пактах о правах человека. К ним отно­

Швеции,

Финлян­

малочисленных народов и этничес­
ких групп и др.

Существуют
объединения
дов

-

также

всемирные

родственных

наро­

Всемирный конгресс татар,

сятся Международный пакт об эконо­

Консультативный комитет финно­

мических, социальных и культурных

угорских народов и др.

правах и Международный пакт о граж­

В России есть региональные объ­

данских политических правах, вклю­

единения народов, такие как Ассамб­

чающие в себя статьи, посвящённые

лея народов Поволжья и Урала, Кон­

праву народов на самоопределение.

федерация народов Кавказа.


Национализм и его разновидности

НАЦИОНАЛИЗМ И ЕГО РАЗНОВИДНОСТИ

Распространённость национализма

Избежать унижения и дискрими­

в современном мире, многообразие

нации можно, встав либо на путь

форм его проявления, его мобили­

ассимиляции, либо на путь национа­

зующий потенциал объясняют при­

лизма. Культурные и этнические раз­

стальный

личия сами по себе вызывают чувства

интерес

общественных

наук к этому явлению, множествен­

отчуждения и недоверия. Усиленные

ность подходов и оценок и полеми­

экономическим неравенством и дис­

ческий характер исследований.

криминацией, они превращаются во

В советской науке национализм
рассматривался как враждебная идеям
интернационализма

и

советскому

вражду и ненависть.

Близок к этому выводу другой тео­

ретик

-

британский историк-марк­

строю <<идеология и политика бур­

сист, занимавшийся теорией наци­

жуазии, направленная на разжигание

онализма

национальной розни между трудящи­

когда говорит о том, что

мися различных наций, на укрепление

лизм

господства одной нации над другими ,> .

которая в условиях упадка общества,

-

Э. Хобсбаум (род.

1917),

национа­

это обычная ксенофобия,

Фактически к национализму могло

социально-экономической неопре­

быть приравнено любое проявление

делённости и кризиса человеческих

национальных чувств, любые дей­

отношений и ценностей становится

ствия,

массовой идеологией. Куда это может

направленные на сохранение

и защиту национальной культуры.
С

середины

1980-х

гг.

оцен­

Эрик Хобсбаум .

привести, говорит пример Германии

1930-х гг.

ка национализма в отечественной

науке сначала теряет обвинительный
характер, а затем он становится объ­
ектом серьёзного научного анализа.
Однако массовое сознание не так

быстро расстаётся со своими убеж­
дениями и стереотипами, и влияние
прежних взглядов

на

национализм

по-прежнему ощутимо.

Ксенофобия (от греч. xenos- •чужой•,
«ПОСТОрОННИЙ» И

phobos - «СТрах»)

-

иррациональный страх и ненависть к

чужакам . Ксенофобия может расnро­
страняться на nредставителей другой

религии (иноверцев), другого госу­
дарства (иностранцев), другой расы,

Что мы сегодня знаем о национа­

лизме? Прежде всего то, что он мно­

nлемени, нации (инородцы), а также

на абстрактное nонятие •чужих» .

голик. Это одновременно и политика,
и идеология, и психология.

Психология присутствует во всех

Эрнст Геллнер .

видах и формах национализма. По
мнению

социального

Э. Геллнера,

антрополога

главной областью, где

обретает плоть националистичес­
кое чувство, является частная жизнь.

Люди становятся националистами,
когда убеждаются, что их этничес­
кая принадлежиость влияет на отно­
шение окружающих, которые испы­

тывают к ним либо симпатию, либо
ненависть и презрение.

405


Национальный фактор и политика

определения, а не стремление к нему

ведёт к конфликту•>.

Это

положение демонстрирует

зыбкость

грани

между либераль­

ным, оборонительным, защитным и
радикальным типами национализма:

справедливая борьба за интересы
народа может перерасти в агрессив­

ный национализм, сопровождаемый
военным

насилием

и

этническими

чистками.

Сегодня общепринятым является
выдвинутое Э. Геллнером положение
о

том,

что

национализм

сматривать

в

качестве

надо рас­

политичес­

кого принципа, согласно
национальные

и

которому

государственные

границы должны совпадать. Во вне­
шней политике национализм выра­
Современная

Мемориал << И сход » ,

посвящённый

отечественная

3.

исследовательница

насильстве нной
депортации укра ­

В.

Сикевич

определяет национализм как гипер­

жается

в первенстве

интересов и

национальных

их превосходстве

над

интересами других народов. В эконо­

инцев Польши

трофированное, деформированное

мической политике он реализуется в

после Второй миро ­
вой войны .

национальное самосознание и наци­

установлении неравных отношений

ональное чувство . Хотя национализм

с другими народами.

и выступает под маской патриотиз­
ма,

здесь

налицо

смещение

акцен­

тов . Если патриотизм подразумевает

любовь к своему народу, то национа­
лизм

-

это прежде всего неприятие

других, << чужаКОВ •>.

Считается, что в максимальной
степени указанные

ются

прежде

этническом

черты

проявля­

национализме ,

всего в его политической

форме. В этнократических государ­
ствах

Национализм неизбежен в услови­

в

управление

всеми

жизненно

важными процессами осуществляет­

ях урбанизации и индустриализации,

ся с позиций приоритета интересов

которые

доминирующей

сопровождаются

конфессиональной

ростом

индифферент­

этнической

груп­

пы в ущерб представителям других

Паспорт

ности и возникновением духовного

неграждани на

вакуума. Здесь национализм спосо­

Выделяют и другую форму- куль­

бен в определённой степени заме­

турный этнонационализм. Он высту­

нить религию.

пает за удовлетворение культурных

Латвии .
Существование
статуса
<< негражданин »

-

яркий пример
граждан с кого
национали з ма .

Огромный потенциал национа­
лизма

содержит в

национального

себе

проблема

самоопределения.

Когда изначально мирные и спра­

ведливые требования народов игно­
рируются, они начинают активную

~ Манифестация
русского
национально ­

культурного

общества
Даугавпилса
(Латвия).

406

борьбу за свои права . По мнению

Г. В. Старовойтовой

(1946-1998),

<< возникающее в результате насилие
порождено не движением

за

само­

определение, а блокированием этого
движения. Именно отрицание само-

групп.

(например,

языковых)

запросов


Н а ц ио н ализм и е го раз н о ви дн ости

этнических групп и за обеспечение
государственной

поддержки

этих

запросов. Но крайности могут воз­

никать и здесь. Во-первых, это проис­

Огромной мобилизующей силы , сгла­

ходит тогда, когда этническая группа

живающей социальные противоречия,

начинает выступать с позиции своей

идеология национализма достигает в

<<этнической исключительности ,> и

чрезвычайных ситуациях , примера­

приоритета своих требований . В дру­

ми чего могут быть консолидация

гих

случаях стремление

к сохране­

нию своей культуры и языка может
обернуться самоизоляцией и архаи­
зацией культуры.
Национализм может стать осно­
вополагающим

принципом

нацио­

нальной политики даже в тех случаях,

на национальной (антирусской и

антипольской) основе обеих вражду­
ющих сторон во время похода Крас­
ной армии на Варшаву в

1920

г. или

консолидация финского общества в
ходе советеко-финляндской войны

1939-1940

гг .

когда официально провозглашаются
идеи интернационализма, сотрудни­

чества и гражданской нации.

Один

из

известных

исследователей

тов и <<делает это сознательно и пред­

западных

Нацистский плакат,

намеренно ,>.

национализма

Идеология национализма высту­

Э. Смит, говоря о гражданском наци­

пает как средство формирования

<' ...с точки зрения

политики и как орудие пропаганды

затрагиваемых меньшинств этот вид

и агитации . Непременной частью

национализма отнюдь не столь толе­

этой идеологии является этнополи­

рантен и беспристрастен ... На деле

тическая мифология , обладающая

он может быть столь же жестоким

мощным консолидирующим потен­

онализме, отмечает:

и бескомпромиссным, как и этни­

циалом.

ческий национализм. Ибо граждан­

мифологии

ский национализм требует в качестве

с обретением родины, формирова­

Ключевые

-

сюжеты

нием и существованием своей госу­
дарственности,

кой общности и индивидуальности,

и цивилизаторской ролью народа в

перемещения этнической религии в

прошлом, его военными победами.

В любой этнополитической мифо­

этнической

только

логии присутствует явный или неяв­

этнический, но и гражданский наци­

ный, конкретный или абстрактный

онализм может требовать искорене­

<<образ врага ,>.

Особая роль в разработке идео­

тей ... История западных демократий

логии

оказывается столь же требователь­

этническим элитам, которые оформ­

-

ляют в идеи, концепции и програм­

ной

и

жёсткой

и

на

этнически односторонней,
в

незападных

поскольку

ассимиляцию

меньшинств

этнической

...

-

авторитарных

дарствах-нациях,
полагает

практике

принадлежит

мы те смутные стихийные чувства

госу­

и представления, которые циркули­

пред­

руют в обыденном сознании . Этим

посредством усвоения

культуры

национализма

как и

этнических

этнического

большинства,> . Идеология граждан­
ского национализма делегитимирует

врага» .

культуртрегерекой

приватную сферу, маргинализации

ния культуры меньшинств и общнос­

мифологии
присутствует « образ

этой

преимуществ капитуляции этничес­

Не

бойкотировать
еврейские магазины .
1933 г. В любой
этнополитической

события, связанные

цены за получение гражданства и его

культуры...

призывающий

определяются

массовость

нацио­

нальных движений и консолидация

Консолидация на

этнических

национальной
(антирусской)

групп

для

достижения

поставленных целей .
Английский учёный Дж.

основе.

Бройи

и девальвирует этнические культуры

свёл свою доктрину национализма к

коренных меньшинств и иммигран-

трём пунктам:

Плакат « Эй, кто
поляк- в штык и!>>.

1920 г.

407


Национальный фактор и политика

1) существует такая общность, как

ческих групп, попадающих в разряд

нация , имеющая свои особые качес­

ущемлённого меньшинства и стал­

кивающихся с проблемами ассими­

тва;

2)

интересы

и

ценности

этой

нации обладают приоритетом перед
другими интересами и ценностями;

3)

нация должна быть как можно

более независимой.

ляции.

кающий

это национализм

на основе неравенства в

мировых

В этих пунктах сформулированы

-

Второй тип

народов Запада и Востока, возни­

ных

и

экономических,

политических

культур­

процессах .

суть национализма и одновременно

Сюда включается национализм наро­

ответ на вопрос, можно ли его избе­

дов Восточной Европы, возникший

жать. Ответ неутешителен. Как бы

в :ХХ в. как протест против насиль­

МЫ НИ ОТНОСИЛИСЪ К национализму,

ственного

преодолеть его, исключить из жизни

тическом блоке.

удержания

в

коммунис­

общества, по-видимому, невозмож­
но, пока человечество разделено по
этническому признаку, пока в мире
существуют национальные культуры

~ « Марш

и национальные интересы.

МИ/IЛИОНОВ»

11 М ос кве . Колонна
llllцио н ально 1\f мократиче с кой
ШРIИИ.
)0 12 г.

12 июня

типологии

НАЦИОНАЛИЗМА
Э. Геллнер выделяет три типа нацио­
нализма. Первый

-

это национализм

.мигрантов, которые, не имея досту­
па к власти, лишены и полноценно­

го доступа к образованию и культуре,
традициям принимающего социума.

Третий тип

-

национализм диа­

споры, народов, которые <'всегда бьmи

Этот тип с присущими ему с наци­

более процветающими и способны­

оналистическими

ми лучше понять производительные

характерен

также

предрассудками
для

малых

этни-

экономические

системы современ­

ной Европы ,>, чем окружающее их

сообщество.
Э. Хаас выделяет

(1924-2003) сле­

дующие типы национализма :

1)

либеральный, рассматриваю­

щий нацию как общность , имею­
щую целью реализацию прав и сво­

бод индивидов и содействующую тем
самым обеспечению счастья для всех;
он тесно связан с идеями духовного
и материального прогресса;

2)

якобинский, который отлича­

ется от либерального тем, что пред­
писывает общности распространять
либеральный

национализм

среди

других народов ;

3)

традиционный ,

создающий

или воскрешающий миф о древнем

408


Национализм и его разновидности

золотом веке солидарности , идеали­

Национал ­

зирующий традиционные обычаи и

патриотический

русский марш .
2008 г.

ценности и стремящийся использо­

вать их для мобилизации масс ;

4)

син:кретичес1Сий, который, как

и традиционный, стремится защи­
тить общность от чуждых идей, но
перенимает

то

новое,

что

считает

подходящим для своих целей;

5)

интегральный, который жёстко

подчиняет благо граждан выживанию
общности, воспринимаемой какмоно­

народов (этнических меньшинств) ,

литная и органическая целостность.

у которых возможностей для защиты

Дж. Бройи различает сепаратист­

было ещё меньше.

ский национализм, реформаторский ,

Авторы книги <<Демократизация и

направленный на придание сущес­

образы национализма в Российской

твующему государству более чётко

Федерации 90-х годов•> выделяют

выраженного национального харак­

1)

национализм

1СЛассичес1Сий,

тера, и ирредентистский , целью кото­

выражающий стремление к полной

рого является объединение несколь­

независимости (в СССР

ких государств или присоединение

лики Прибалтик.и, Грузия, Украина,

части одного государства к другому.

Армения, Молдавия, в России

Типологии национализма , постро­

-

-

рес­

публика Ичкерия) ;
национализм паритетный с

енные на отечественном материале ,

2)

приводятся в книгах <• Распад Советс­

ярко

кого Союза: этнополитический ана­

полному суверенитету,

лиз •> С. В . Чешко и <•Демократизация

силу

и образы национализма в Россий­

чин

ской Федерации 90-х годов •> (авто­

части полномочий центру (в СССР

рский коллектив : Л . М . Дробижева ,

Азербайджан, Казахстан, республики

А. Р. Аклаев, В . В. Коротеева, Г. У. Сол­

Средней Азии, которые стремились к

датова).

конфедеративному устройству, а пол­

Виды национализма в СССР, по

выраженным

внешних

и

ограничен

стремлением

внутренних

за

счёт

ную самостоятельность

в

при­

передачи

-

получили

результате распада СССР, в России

нию того или иного народа в советс­

Татарстан, Башкортостан, Тува) ;

3)

к

который

С. В . Чешко, соответствовали положе­
кой государственной системе. Наци­

в

-

э1еоно.мичес1Сий национализм,

онализм титульных наций союзных

при

республик бьт направлен на обрете ­

нципом в декларациях и действиях

ние большей самостоятельности по

является

отношению к союзной власти , а внут­

номической сфере и эта самостоя ­

ри республик

-

котором доминирующим

самостоятельность

в

при­

эко­

на усиление при­

тельность рассматривается элитой

вилегированного положения своей

как путь к возможно полному сувере­

национальности.

нитету (Саха (Якутия) , на отдельных

национализма

Особенностями

статусных

народов

автономий были его оборонитель­

1

респуб­

Ук раинс кая
оппозиция

з аблокировала
заседание

Верховной Рады,
протестуя против
принятия русского
языка как второго
государственного .

этапах- Татарстан) ;

4)

защитный национализм, при

ный характер и лояльность к цент­

котором доминируют идеи защиты

ральной власти, поскольку послед­

культуры , языка, территории, демо­

няя рассматривалась как возможный

графического воспроизводства и т. д.

защитник от экспансии наций союз­

(осетинский , ингушский национа­

ных республик. Такими же чертами

лизм , этнокультурный национализм

обладал национализм бесстатусных

в Карелии, Коми).

409


Национальный фактор и политика

РАДИКАЛЬНЫЕ ФОРМЫ НАЦИОНАЛИЗМА.

ФАШИЗМ. ПОПУЛИЗМ

Национализм в различных его п рояв­

авторитарной основе, причём нацио­

противоречивое влияние на полити­

нализм в Германской империи носил

ческую жизнь мира в
первой половине

Ж. Ф . Ке плер .
А н гел м ира .
Ка ри катура на
О. фо н Бисмар ка .

1886

г.

создано не на демократической, а на

лениях оказывал огромное и порой

-

XIX-XX

середине

вв. В

достаточно агрессивный характер.

XIX в.

В о второй половине

XlX -

начале

политические проявления национа­

ХХ в. всё больш е обострялась борь­

лизма бьmи связаны прежде всего с

ба великих держав за мир овое гос­

национально-освободительным дви­

п одство . Возрастала и агрессивность

жением стран Южной и Центральной

националистических чувств. Всё чаще

Европы , с их борьбой против власти

в обиходе использовались оскорби­

Османской, Австро-Венгер ской, Рос­

тельные названия, которыми жители

сийской империй за создание наци ­

одних европейских государ ств наде­

ональных государств. В большинстве

ляли других. Множество отрицатель ­

случаев эта борьба вдохновлялась не

ных этнических стереотипов п осто­

только национальными, но и либе ­

янно эксплуатировалось политиками

ральными,демократическими идеями,

и журналистам. Каждая война за раз­

и национализм той эпохи в основном

дел сфер влияния пр иводила к оче­

носил либеральный характер .

редному всплеску национализма .

Характе р но, что один из таких

Постепенно сиrуация стала менять­

ся. Символическим знаком перемен

пе р иодов

моrут служить слова Отто фон Бис­

угара дал жизнь ещё одному терми ­

марка

(1815-1898),

тического

деятеля,

прусекого поли­
объединителя

ну,

националистического

означающему

пр имерно

что и шовинизм . В

1878

то

же ,

г., во время

Германии и позже -канцлера Герман­

Рус с ко - тур ецкой войн ы , в Велико­

ской империи . С презрением отзыва­

британии бьmи ши р око р асп ростра­

ясь о попытках германских либералов

нены воинственные настроения , и в

добиться единства страны на основе

мюзик-холлах (излюбленных местах

демократических

пр еобразований,

развлечения низших слоёв английс­

Бисмарк сказал: <<Не словами, а желе­

кого общества) большой популярно­

зом и кровью будет объединена Герма­

стью пользовалась такая песенка: << Мы

НИЯ >>. Так и произопmо- страна ока ­

не хотим сражаться, но- Богом пок­

залась объединена не либералами, а

лянёмся ! (Ьу

прусским государством, которое бьmо

ся, найдём и корабли, и храбрецов, и

jingo!), -

когда придёт­

РОЖДЕНИЕ ШОВИНИЗМА

народы покорно склонялись перед французами.

Агрессивные проявления националистических идей

тию

Этот персонаж дал имя новому явлению, или поня­

были характерны далеко не только для Германии.
Уже в 1831 г. во Франции получила известность
пьеса братьев Коньяр <<Трёхцветная кокарда». Один
из её персонажей

-

Никола Шовен (носивший

имя реального человека)

-

постоянно высказывал

- шовинизму, обозначающему крайнюю форму

национализма, которая делит народы на «высшие»
и «низшие>> и открыто выражает презрение к «низ­

шим» этносам или группам. Быстрое распростране­
ние нового термина свидетельствует, что он возник

-

свои экстремистские взгляды, вспоминая величие

не на пустом месте

империи Наполеона и то время, когда остальные

развиваться воинствующие формы национализма .

410

в европейских странах начали


Радикальные формы национализма. Фашизм. Популизм

денежек отыщется до черта ,>. Припев
Ьу

jingo!

моментально стал так попу­

лярен , что британские шовинисты
получили ПрОЗВИЩе <<ДЖИНГОИСТЫ >>.

Радикальным становится не толь­

ко национализм великих держав. Во
многих случаях национально-освобо­
дительное движение тоже принимает

всё более экстремистский характер.
Так, во второй половине

XIX в. тайные

братства фениев, ставившие своей

целью освобождение Ирландии от
власти Англии, начинают склоняться

к террористическим методам борь­
бы . В

1903

г. сербской националис­

тической организацией <<Чёрная рука'>

бьmи убиты король Сербии Александр
Обренович и его жена. Причиной

<< Несите бремя белых,>) , а мог дохо­

Эрцгерцог Франц

покушения стала непопулярная про­

дить до крайних расистских и шови­

австрийская политика короля.

нистических проявлений, но в любом

Фердинанд
с супруго й з а

Другой знаменитый террористи­
ческий акт, совершённый на нацио­

нальной почве,

-

убийство австрий­

ского эрцгерцога Франца Фердинанда

и его беременной жены членом наци­

случае

он

становился оправданием

колониальной

политики

европей­

ских государств и их права

на гос­

Босна>> Гаврилой Принципом, ставшее

ческих чувств. В первые её недели и

поводом к началу Первой мировой

месяцы

войны (см. сюжет в статье <<Террор

цах состоялись националистические

КаК фактор ПОЛИТИКИ >>).

демонстрации,

во

всплеску

многих странах-участни­

иногда

доходившие

до весьма агрессивных проявлений.

ся не только отношений между евро­

В Петербурге подверглись погромам

пейскими державами. В это же время

магазины, чьи хозяева носили немец­

широко распространяются учения о

кие имена. Похожие события отмеча­

превосходстве белой расы и о <<недо­

лись и в других странах. Очень харак­

развитости '> других народов. Разрас­

терно , что именно во время Первой

тание колониальных империй вели­

мировой войны Петербург был пере­

ких держав , естественно , приводило

именован в Петроград, а британская

к увеличению контактов евроnейцев

королевская

с населением Азии, Африки и других

называться

территорий за пределами Европы и

династией и приняла более <•англий­

Северной Америки. Экономические,

ское ,> имя Виндзоров.

воспринимались

как

<< неполноценности '>

фамилия

отказалась

Саксен-Кобург-Готской

Затянувшаяся

война

заставила

проявление

миллионы людей разочароваться в

подчинённых

своих правительствах, втравивших их

народов и становились обоснова­

в бессмысленную бойню за мировое

нием возможности и даже необхо­

влияние. Популярность радикальных

димости существования колоний.

националистических ид е й временно

Национализм мог быть окрашен в

июня

шовинисти­

Агрессивный национализм касал­

различия

28

Первая мировая война привела к
ужасающему

религиозные

рук террориста .

Сараево .
1914 г.

подство над другими народами.

оналистической организации << Млада

культурные,

несколько минут

до гибели от

Редьярд Киплинг.

снизилась. Всё чаще высказывались

цвета благородного самопожертво­

мысли о всемирном братстве наро­

вания (можно вспомнить Киплинга:

дов, которые должны проти в остоять

411


Национальный фактор и политика

нацио­

Прежде всего бросается в глаза

налистически настроенных полити­

запоздалое развитие как Италии , так

ков. Американский президент Вудро

и Германии

Вильсон

принципы

нию с другими европейскими страна­

Лиги Наций -объединения европей­

ми, объединение в 1870-х гг., слабость

ских государств. Становятся широко

экономического развития Италии с

популярными идеи пацифизма.

конца

агрессивным устремлениям

Лри ц и е врей.
l l ,щистский плакат
1 3 0 - х гг.

формулирует

XIX

-

их позднее , по сравне­

в. и Германии после Пер­

Но через несколько лет после окон­

вой мировой войны. В обоих случа­

чания войны оказалось, что национа­

ях речь идёт о странах со слабыми

распро­

корнями демократических институ­

странён. Мало того, он принимает всё

тов, со склонностью к авторитарной

лизм

по-прежнему

широко

более и более радикальные формы .

форме правления. Одной из важных

Традиционно

составляющих частей фашистской и

послевоенный

наци­
с

нацистской пропаганды стала резкая

возникновением фашизма в Италии

критика либеральных демократий

и национал-социализма в Германии.

как несоответствующих <• интересам

Однако историки давно отмечали, что

народа •> .

онализм

связывают

прежде

всего

эти движения не появились сами по

Экономические проблемы, мучив­

себе, обособленно от общего развития

шие Италию, а затем и Германию,

европейской мысли и общественного

пораждали у многих жителей этих

движения. Расистские и националисти­

стран неуверенность в себе, расте­

ческие идеи бьmи распространены во

рянность перед грядущими переме­

многих странах Европы, практически

нами, неверие в то , что слабые пра­

везде существовал антисемитизм

-

как

вительства смогут вывести население

на бытовом, так и на идейном уров­

из кризиса. С другой стороны , и Мус­

не .

солини, и особенно Гитлер предлага­

Национализм

-

мог

проявляться
превос­

ли многочисленные способы выхода

ходстве белой расы в целом, или же

из экономического кризиса, которые

англосаксов, <• нордической расы •> и т. д.

казались крайне привлекательными

и т. п. Практически везде существовали

их приверженцам.

по-разному

как учение

о

ассоциации ветеранов Первой миро­

Важнейшую роль в росте влияния

вой войны , полувоенные организации

фашистских и национал-социалист­

экстремистского толка и другие подоб­

ских идей сыграла безудержная наци­

ные объединения . Они пропаведова­

оналистическая пропаганда, которую

ли культ оmьной личности, наделяя её

вели представители этих течений .

этническими чертами своего народа.

Они беспрерывно апеллировали к

В Италии и Германии эти тен­

историческому величию своих наро ­

денции достигли наиболее сильно­

дов: Муссолини обращался к време­

го развития

и

проявились

в самых

уродливых формах.

нам Римской империи , а Гитлер

-

к

древним германским сагам, завоева ­
ниям германских народов и т. д.

Другой важный момент фашист­
ской пропаганды

ПРИЧИНЫ

ное

ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Пл акат.
при з ыва вш и й
и тальянски х

рабочи х
объединяться под
за щитой вели кой
Ге рм а нии.

4 12

-

формирование

последователь­

образа

врага .

В роли тех, кто виновен в бедствиях

ФАШИЗМА

итальянского

и

немецкого

народа ,

выступали западные демократичес ­

О причинах возникновения фашиз­

кие государства , обделившие Итали ю

ма

книг, даю­

и Германию, не дав им возможности

щих различные объяснения этого

получить колонии , сделавшие Гер ­

трагического феномена ХХ в.

манию единственной виновнице й

написано множество


Радикальные формы национализма. Фашизм. Популизм

начала Первой мировой войны и т. д.
Огромное место занимала антисе­

митская пропаганда. Демонизирова­

лись как крупные еврейские банки­

Можно предположить, что в ситуации , способствовавшей в
1930-х годах приходу фашистов к власти в Италии и Герма­

ры, финансисты, предприниматели

нии , свою роль сыграла совокупность факторов : и слабость

(которых, как водится, обвиняли в

корней демократических режимов, и э кономические про­

плетении еврейского заговора), так и

блемы , и результаты П ервой мировой войны, и подспудны е

все представители еврейского на р о­

психологические комплексы и страхи людей .

да, независимо от уровня их интег­

рированности объявлявшиеся врага­
ми <•коренного населения,>. Тот факт,
что евреи жили в Италии и Германии
в течение долгих веков и многие из

них бьmи совершенно лишены осо­

бой национальной идентичности, не
принималея во внимание .

Извечными врагами фашизма объ­
являлись и коммунисты

-

несмотря

на большое сходство экономичес­

НАЦИОНАЛИЗМ

КАК ВАЖНЕЙШАЯ
СОСТАВЛЯЮЩАЯ

ФАШИСТСКОЙ
ИДЕОЛОГИИ

ких программ Муссолини , Гитлера и

И фашистская, и национал-социа­

Советской России. Постоянные стыч­

листская идеология не сводятся толь­

ки между фашистами или нацистами,

ко к националистической пропаган­

с одной стороны, и коммунистами

де .

или социалистами

-

с другой зачас­

Однако

причём

именно

нац ионализм,

в самой крайней , экстре­

тую по рождали у обывателей ощуше­

мистской, человеконенавистничес­

ние, что именно эти политики спасут

кой форме, составлял ядр о фашист ­

их от <•большевистской угрозы,>.

ских идей.

Агр ессивная
кая

пропаганда

националисти ч ес­
находила

отклик у

тысяч жителей Италии и Германии.

В целом можно сказать, что для
нацистских

идеологов

отдельная

лич ность, её права, её существова­

Этому существует и психологич ес­

ние

кое объяснение. Многие психологи

Личность

не имели никакой

ценности .

вос п ринималась только

ХХ в. считали, что фашизм и нацизм

как одна из многочисленных ч асти­

оказались привлекательными не из­

чек, сливающихся в новой общнос­

за экономи ческой или политичес­

ти. Для Муссолини это было <•нацио­

Немецкий рабочий,
национал·
социалист,

кой ситуации как таковых, а из - за

нальное государство,>, объединённое

той

психологической дезор иента­

единым духом и единой волей, для

своими врагами:

ции, которую масса людей испыты­

Гитлер а- <•нар одное сообщество •>,

евреем, марксистом

вала после П ервой мировой войны .

основанное на единстве пр едстави­

Фашистская пр опаганда давала им

телей не существующей в природе

определённую уверенность,

<•ар ийской р асы ,> .

чётко

указывая на <•врага ,> и создавая обр аз
защитника в лице вождя

-

дуче, как

Плакат

1932 г.

В обоих случаях пр едполагалось,

контролем госуда рства, при их абсо­

фюрера в Германии . В ц елом ряде

лютной

исследованиях

официальной идеологии и безого­

ирр ацио­

и коммунистом.

что слияние людей происходит под

называли Муссолини в Италии, или
показан

возвышается над

п р еданности

госуда р ству,

нальный хар актер фа ш истской п ро­

во р о ч ном

паганды, её воздействие на подсо­

Любой человек, не п ринадлежавший

знание людей , на др евние архетипы

к <•р асе

Отца и В ождя (см . р аздел <• Полити­

шийся противостоять государ ствен­

ческий лидер ,>).

ной идеологии и политике, уже ста-

следовании

господ•>

или

за

вождём.

просто пытав­

413


Национальный фактор и nолитика

новилея

подозрительным

и,

скорее

всего , обречённым на уничтожение.

тов

рас п р о странялась

и

на

других

лиц, Относившихея к << неарийским

Такая идеология , естественно , при­

расам ,> . Например, славянские наро­

водила к агрессивным действиям по

ды должны были занять в будущем

отношению к тем , кто не включён в

всемирном нацистском государстве

данную общность.
Итальянская
таких

положение рабов. В лагерях смер­

история

ужасающих

не

знает

преступлений

против человечности, какие были

ти

-

Освенциме, Треблинке, Бухен­

вальде и

многих других

-

узников

уничтожали в газовых камерах, после

совершены в нацистской Германии .

чего их тела сжигали в крематори­

Но здесь тоже подавлялись все поли­

ях. Здесь же над живыми людьми ста­

тические свободы и права человека,

вились бесчеловечные и мучитель­

принимались

ные

ны

и

антисемитские

зако­

велась

агрессивная

национа­

листическая

пропаганда .

Фашист­

ская идеология в Италии привела к

<, медицинские ,>

эксперименты.

В основе всех этих преступлений
лежали

представления о господстве

одной расы над другими.

ряду бессмысленных и неудачных
военных авантюр

-

захвату Эфио­

пии, попытке утвердиться в Северной

НЕОФАШИЗМ

Африке, поддержке Германии во Вто ­

рой мировой войне. Все они обос­

После поражения Германии и Ита­

новывались и вдохновлялись нацио­

лии во Второй мировой войне , про­

налистическими идеями и мечтой о

ведённой в этих и других странах

Итальянские

создании империи наподобие древ­

денацификации

военные в

неримской.

ных структур

Эфиопии .

1935 г.

Берлин после
«Х рустальной
ночи ».

1938

г.

Германский

нацизм

имел

ещё

ников фашизма) , а также судебных

более печальные последствия как для

процессов

самой страны, так и для всего чело­

рами

и

над

их

нацистскими

союзниками

лиде­

казалось,

вечества . Расовая теория , лежавшая

что фашизм побеждён . Трудно бьmо

в основе национал-социалистской

представить в послевоенной Евро­

идеологии, породила расовые зако­

пе

ны , которые сначала ограничивали в

который открыто заявил бы о своих

политика

или деятеля

культуры,

правах << неарийцев,> (под ними под­

симпатиях к фашистской идеологии.

разумевались прежде всего евреи) ,

Даже те , кто не сотрудничал напря­

а затем лишала их каких бы то ни

мую с фашистскими организация­

бьmо прав, включая и право на жизнь.

ми, а только выражал им одобрение,

Евреи были лишены собственнос­

вызывали всеобщее презрение. Клас­

ти, возможности работать, учиться,

сик

пользоваться транспортом , даже вла­

Гамсун избежал тюремного заключе­

норвежской литературы

Кнут

деть домашними животными . Браки

ния за сотрудничество с фашистами

<< арийцев ,> и <, неарийцев ,> признава­

только из-за преклонного

лись незаконными. После прокатив­

Но сотни людей приезжали к помес­

шейся по Германии волны еврейских

тью, где великий писатель доживал

на

10

ноября

1938

последние годы, и бросали через

г.) в стране и на

ограду его книги, выражая тем самым

всех захваченных немцами террито­
риях начались массовые депортации

евреев в лагеря смерти.

Основной

удар

возраста.

9

логромов ( <,Хрустальная ночь ,> - с

свою к нему неприязнь.

Прошли годы, и фашистская идео­
логия стала возрождаться, хотя

обрушился

на

несколько

обновлённых

и в

формах .

человеко­

Во многих европейских странах и в

ненавистническая политика нацис-

США возникли молодёжные органи-

евреев

414

(очищения власт­

от активных сторон­

и

цыган,

однако


2000

г. стала победа на парламент­

ских выборах в Австрии Австрийской

партии свободы, которую возглавля­
ет губернатор провинции Каринтия

йорг Хайдер. Этот энергичный и
умный деятель не стеснялся выражать
свои симпатии к << политике занятос­

ти ,>, существовавшей в нацистской

Германии, и произносить публично
антисемитские, антимусульманские,
антииммигрантские

Неонацисты Мичигана.

201

высказывания.

Успех партии Хайдера на выборах

О г.

привёл к тому, что
зации, не скрывающие своих симпа­

14 стран Евросою­

за резко сократили экономические и

тий к нацистам. Самым известным,

культурные контакты других стран с

но далеко не единственным из таких

Австрией, а на улицах Вены в течение

движений на сегодняшний день явля­

нескольких дней происходили стол к­

ются скинхеды, или бритоголовые.
К сожалению, фашистские идеи
распространяются

и

за

новения сторонников и противников

Хайдера. В результате Хайдер фор­

ЙоргХайдер

пределами

мально ушёл с поста главы АПС, и

с флагом Каринтии .

неформальных молодёжных органи­

таким образом скандал бьm потушен .

заций. В последние десятилетия поя­

Однако успех его партии показал, что

вилось

вос­

радикальные националисты больше

певающих культ сильной личности,

не являются персанами нон грата в

множество

политиков,

ставящих интересы национального

европейской политике и могут пре­

государства

тендовать на власть.

выше

прав

отдельного

человека, пропаведующих шовинис­

тические идеи. Популярность идей
новых

правых,

как

предпочитают

называть себя современные неофа­
шисты, возрастает в связи с ростом

НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ПОПУЛИЗМ

количества мигрантов в европейских

Другим явлением, также свидетель­

странах, распространением ислама­

ствующим

фобии, усилением терроризма. Так,

влиянии

за Национальный фронт Франции,

ческую жизнь мира, является всё боль-

о

постоянно

национализма

растушем

на

полити­

возглавляемый крайне националис­
тическим и консервативным полити­

ком Марин Ле Пэн, постоянно голо ­

сует около

15

% избирателей.

В последние годы популярность

Я не попу лист,
поэтому давать

невыполнимых обещаний
я не буду...

националистических политиков воз­

растает и в других странах. Голланд ­

ский политик Пим Фортейн, приоб­
ретший множество сторонников за
счёт своей шокирующей антимусуль­

манской и антииммигрантской кам­

пании, бьm убит в

2002

г. незадолго

до парламентских выборов, однако
его партия всё равно получила боль­
шое количество голосов . Шоком для

всего международного сообщества в

415


Национальный фактор и политика

шее распространение национально­

оналистические

не обязательно должен быть связан

лозунги, призывая к войне против Гер­

с национализмом . Популизм

-

это

общественно- политическое движе­
ние,

Жорж Буланже.

предполагающее

апелляцию

к

мании за возвращение отобранных у
Франции Эльзаса и Лотарингии.
При этом Буланже по сути дела не

-

лирование ими, обычно при помощи

этом говорит хотя бы тот факт, что он

демагогических, но находящих широ­

об

сначала союзничал с крайне левыми

кий отклик призывов и обещаний.

организациями, а затем пытался под­

Популисты сулят избирателям то, что

держать приход к власти монархиего в.

-

должно им понравиться, не задумыва­

Его популярность

ясь о выполнимости своих обещаний,

для популистских политиков

о возможности или невозможносrи

основана на личном обаянии и досrуп­

достижения заявленных целей.

ных широким массам лозунгах. Идея

XXI

сто­

что характерно

-

бьmа

возвращения Эльзаса и Лотарингии

летия крайне распространён и имеет

находила большой отклик у избира­

много вариантов. Однако надо при­

телей, хотя сам Буланже, как опытный

что

одним

встречающихся

именно
или

из

самых

часто

вариантов является

популизм

национальный,

этнонационализм,

использую­

щий для привлечения голосов изби­
рателей прежде всего националисти­
Национальный
уже

состоянии,

в

каком

находилась

Франция на рубеже 1870-1880-х гг.,
о военном противостоянии с Герма­

нней не может быть и речи.
После

самоубийства

Буланже,

популизм

его движение распалось. Это ещё
одна характерная для популисrских

Одним из первых национал-популис­

течений черта. Сторонников генера­

-

долгую

имеет

историю .

тов

довольно

военный, прекрасно понимал, что в
том

совершённого по личным мотивам,

ческие лозунги.

г.

реваншистские

имел политических убеждений

знать ,

1892

и

широким народным массам, манипу­

Популизм в ХХ и начале

Плакат
Американской
народной партии.

критиковал власть и выдвигал наци­

го популизма. В принципе популизм

ещё до возникновения самого

ла объединяли не столько его рас­

этого понятия- можно назвать вли­

плывчатые

ятельного

ность личности своего лидера.

французского

политика

идеи,

сколько

предан­

1870-1880-х гг. генерала Буланже.

ХХ столетие знало множество попу­

Этот боевой офицер, любимый свои­

листских лидеров, в чьей пропаганде

ми подчинёнными, умело проведший

были

реформу французской армии после

мотивы. К популисгам относят многих

её поражения во Франко-прусской

глав африканских и латиноамерикан­

войне, попытался вмешаться в поли­

ских государств, таких, например, как

тическую жизнь страны. Он резко

аргентинец Перон, бразилец Варгас,

ПОПУЛИЗМ СО ЗНАКОМ «ПЛЮС>>

сильны

националистические

систему и резко критиковали власть финансовых
монополий, стремясь защитить интересы простых

Сегодня термин <<популизм>> чаще всего употреб­
ляется с негативным оттенком, однако изначально

было не так, да и в наши дни не все политики и учё­
ные согласны с однозначно отрицательной оценкой

этого явления. Само понятие популизма возникло в

людей. Американская Народная партия не только

не являлась националистической

- она была прин­

ципиально антибуржуазной и выступала в защиту
всех бедных людей. Даже в южных штатах, где за

в. Народной

Народную партию голосовала большая часть бело­

(популистской) партии, лидеры которой пытались

го населения, популисты выдвигал и подчёркнуто

сломать существующую в стране двухпартийную

антирасистские лозунги.

связи с появлением в США в конце

416

XIX


Радикальные формы национализма. Фашизм. Популизм

танзаниец Ньерере. Для этих полити­

Массовые

ков характерен прежде всего социаль­

беспорядки,

ный популизм

-

прошедшие в

раздача многочис­

Душанбе с 10
по 1 7 февраля

ленных обещаний беднякам. Однако

1990

они никогда не упускали возможности
использовать и националистические

положение. Танки

лозунги, обвиняя во всех бедах своей
страны

американских

г. В городе

объявлено военное
на проспекте

Ленина.

империалис­

тов и угверждая, что независимость
от международного рынка

поможет

укреплению государства.

В конце ХХ- начале

XXI

в. этно­

популизм получил огромное распро­

В тех случаях, когда проблемы,

странение в Восточной и К)жной

стоящие перед страной, в основном

Европе

относятся

и

на

территории

бывше­

к

социально-экономи­

го СССР. Б6льшая часть политиков,

ческой сфере, популизм приобре­

пришедших

тает социальный оттенок. Обычно

к

власти

после

распа­

да Советского Союза и К)гославии,

это

пользовались, а многие и продолжа­

лозунгов, критику рыночных отно­

означает использование левых

ют пользоваться этнопопулистскими

шений, американского империализ­

лозунгами. Они ставят национальную

ма и т. д. В сегодняшней ситуации,

идею в центр своей политики, огра­

когда этнические и конфессиональ­

ничивая в той или иной мере права

ные противоречия в мире всё больше

этнических меньшинств в своём госу­

выходят на первый план, популист­

дарстве, выдвигая безответственные

екие политики обращаются именно

требования расширения его террито­

к этой сфере, надеясь таким образом

рии. Этнопопулистская пропаганда, в

повысить свой авторитет.

частности, привела к кровавым граж­

Гетулио Варгас.

В любом случае популизм во мно­

данским войнам и столкновениям на

гом носит иррациональный харак­

территории бывшей К)гославии, в

тер, и его лидеры редко предлагают

бывших советских республиках Сред­

своим избирателям продуманную и

ней Азии и в других регионах.

логичную программу действий. Они

В целом можно сказать, что попу­

предпочитают использовать

краси­

лизм какдвижение возникает в демок­

вые лозунги

и

апеллировать

ратических государствах, поскольку

ствам людей

-

увы, довольно часто

-

к чув­

он основан на борьбе за голоса изби­

недобрым,

рателей. Однако в тех странах, где

мые обещания, формировать образ

раздавать невыполни­

институты доста­

врага. Крайней формой этнопопу­

точно устойчивы, а гражданская куль­

лизма является фашизм, однако это

тура хорошо развита, есть больше

не даёт права говорить о том, что все

демократические

-

возможностей противостоять при­

популистекие политики

ходу популистов к власти.

ты. Привкус популизма есть, по сути

фашис­

Привлекательность популистских

дела, в каждом политическом направ­

идей возрастает в кризисные момен­

лении, так как в основе любой поли­

ты, когда избиратели разочаровыва­

тики лежит борьба за приверженцев,

ются

пре­

за голоса избирателей. Вопрос в том,

жних политиках и начинают искать

насколько важную часть в програм­

другие выходы из сложившейся ситу­

ме того или иного лидера занимают

ации. Именно поэтому популистекие

популистекие

лидеры

ко избиратели способны подойти к

в

привычных

обычно

партиях и

придерживаются

достаточно радикальных взглядов.

лозунги

и

Ф. М. Хатчине
Популиз м.
Карикатура

1894 г.

насколь­

этим лозунгам критически.

417


РЕЛИГИЯ

И

ПОЛИТИКА


Религия и политика

РЕЛИГИЯ И ЕЕ МЕСТО В ОБЩЕСТВЕ
В середине прошлого столетия соци­

с особым вниманием , почтением •>.

ологи предположили , что роль рели­

Третья версия исходит от ритора

гии в жизни общества будет умень­

Лактанция , который был прослав­

шаться, пока совсем не исчезнет. Эту

лен мыслителями Возрождения как

развитием

<•христианский Цицерон •> . Лактанций

научного познания . Атеисты восхи­

считал, что слово религия происхо­

щённо повторяли слова, приписы­

дит от

ваемые первому космонавту Юрию

зыватЬ». Оно отражает суть религии,

тенденцию

Юрий Гагарин .

связывали

с

связывающей земной, материальный

но Бога не видел •>.

мир с миром высшим , духовным .

Однакоуже в

1970-xrr. реальность

ний религии, и выделить среди них

Начиная с исламской революции в

наиболее точное вряд ли возможно.

опровергать

(1979)

эти

политологи отмечают

Религией называют «Особое отноше­

религиозный ренессанс во многих

ние человека к Высшему существу•>

стра нах мира. В 1990-е гг. этому воз­

(М алый энциклопедический словарь

рождению в немалой степени спо­

Брокгауза и Ефрона), <• мировоззре­

собствовал крах коммунистической

ние ,

идеологии на территории бывшего

ние, а также сопряжённое с ними

СССР и Восточной Европы. А события

поведение

<•арабской весны•>

2010- 2012 гг. про­

демонстрировали, что роль религии

в

людей,

определяемое

существование

сверхъес­

тественной сферы •> (энциклопедия
<•Религия•>) и т. п. Принято считать,
что неверующий человек не спосо­

религиозный
учитывать

в

фактор
полити­

ческой жизни даже тех стран, где

г.

верой

мироощуще­

ется , но и растет.

Сегодня

1996

миропонимание,

в странах ислама не только уменьша­

приходится

Спа с ителя .

Существует множество определе­

прогно з ы .

Иране

Восаановление

<• соединять •>, <• свя­

Гагарину, который <•побывал на небе,

стала

Храма Х риаа

religare -

бен понять и определить сущность
религии. Между тем вера и религия

-

несколько разные вещи .

большинство населения составляют

Верой в широком смысле назы­

светские люди . Появились термины

вают признание некоей истины без

<• политизация религии •> и <•религиза­

доказательств. Религиозная вера

ция ПОЛИТИКИ •> .

это вера в существование Высшей

-

силы, не воспринимаемой органами
чувств и не постигаемой разумом .

РЕЛИГИЯ И ВЕРА

Религия помимо веры включает

в себя религиозные представления,
Бытует несколько версий происхож­

догмы , институты, действия , сово­

дения

купность которых составляет культ.

слова

<• религия •>

от

разных

латинских корней . Согласно первой,

Необходимо учитывать и такие поня­

religio, оз нача­

тия, как религиозные чувства и рели ­

в основе лежит слово

ющее <• совестливостЬ», <• благочестие•>,

Религиозные представления -это

ная Цицероном, возводит слово к

совокупность идей и образов, кото­

глаголу

420

гиозное сознание.

« почитание •> и др . Вторая, высказан­

relegere -

<• вновь собирать•>,

рые

верующие

считают

получен ­

<• снова обсуждать•> , <•опять обдумы­

ными от Бога (богов) или людей ,

ватЬ» . Цицерон полагал , что это в

достигших состояния высшего про ­

переноснам смысле означает <• благо­

светления. К ним относится прежде

говеть•> или <• относиться к чему-либо

всего само понятие Божественной


Религия и ее место в обществе

РЕЛИГИЯ

-

ВЕРА

нидерландский философ еврейского происхожде­

?

=

ния Бенедикт (Барух) Спиноза и великий русский
Кажется очевидным, что религия и вера не могут

писатель Лев Толстой. Оба они были отлучены от

существовать друг без друга . Однако встречают­

своих конфессий за ересь .

ся люди, способные внешне придерживаться того

Ересь (от греч .

образа жизни, который диктуется религиозными

мнение>>)

-

hairesis -<< выбор, направление,

религиозное учение, отклоняющееся от

представлениями, и даже быть служителями культа,

официальной доктрины в области догматики, куль­

оставаясь при этом неверующими материалиста­

та, организации . Первоначально это слово исполь­

ми или мучаясь сомнениями. И наоборот, история

зовалось в греческой классической философии для

знает духовных бунтовщиков, которые отказыва­

обозначения философского учения и получило

лись от общепринятых религиозных догм ради

негативный смысл только в христ и анской литера­

веры, которую они открывали в своей душе. Таки­

туре. В более широком смысле ересь -убеждения ,

ми бунтовщиками-одиночками являлись, например,

отклоняющиеся от общепринятых.

представления

Ещё одним компонентом религи ­

об отношениях высшего существа

озного со знания является религиоз­

(существ) с земным миром , истории

ный опыт: медитация, экстаз, мисти­

сущности ,

о

а

также

возникновении

или

сотворении

мира, о целях человеческой жизни,

ческие видения , созерцание Бога и
т. п.

о загробном мире и т. п . Религиозные

Для верующих очень важен такой

представления формируют религи­

компонент религиозного сознания,

озное сознание, которое существует

на двух уровнях

-

обыденном (низ­

ном христианстве она обознач ается

шем) и концептуальном (высшем) .
Высший уровень

сознания

-

как принадлежиость к группе, испове­

дующей одну религию (в православ ­

религиозного

это область священного:

как соборность, в исламе- умма) ,

общность

всех

единоверцев ,

их

понятия , принципы, идеи , аргумента­

духовного опыта, чувств и представ­

В . Дедек. Портрет

ция, концепции. Сюда же относятся

лений.

молящейся
супружеской пары .

догматы (или догмы)

-

положения,

XVI

утверждённые высшим религиозным

институтом . Они обычно оформлены
в канон

-

свод религиозных положе­

ний . В состав канона входят учение
о Боге (богах), происхождении мира,

в.

РЕЛИГИЯ В ПЕРВОБЫТНОМ
ОБЩЕСТВЕ И ДРЕВНЕМ

МИРЕ

природе, человеке и т. п . и ритуаль­
ные предписания.

Главный

источник

высшем начале

-

знаний

о

мифы или свя ­

Религиозное мир овозз р ение свой­

Спас в силах . Из

ственно аб солютно всем на р одам ,

деи с ус н ого чина.

хотя

в

р азных странах и

в р азные

щенные тексты , которые существуют

эпохи оно принимало самые разно­

практически

обр азные ф ор мы .

во

всех

современных

религиях. Обыденное религиозное

П ервая поло в ина
ХVв .

Процесс социогенеза продолжал­

2,9 млн лет и
50 ты с. лет

сознание существует в виде образов,

ся в палеолите около

представлений, стереотипов, устано­

заве р шился пр имерно

вок, настроений, привычек и тради­

назад. В результате его человек стал

ций . Здесь главную роль играют эмо­

существом не только разумным,

ции, переживания и образы. Таковы

и социальны м . Его п оведени е р егу­

<•любовь к ближнему•> , <• страх Божий •> ,

лировалось

<• благодать•> и т. п.

тр адициями и обычаями, которые

уже

не

но

инстинктами,

а

421


Религия и политика

формиравались на основе перво­
бытных верований. К ним относят,
например, тотемизм

-

представле­

ние о происхождении определённо­
го рода от какого -то животного или

растения. Наличие общего тотема
Африканский

(животного или растительного пред­

фетиш .

ка) подчёркивало единство членов
данного рода и их отличие от всех
остальных.

Фетишизм
<• магически
культ

(от лат.

factitius -

искусный ,>)

неодушевлённых

создавал
предметов

и наделял их сверхъестественными

свойствами.

Поклонение

фетишу

также пораждало традиции и обы­
чаи, свойственные определённому
роду или племени.

~Тотемные столбы .
Ванкувер.

Слово •тотем• образовано от выра­
жения североамериканских индейцев

шевляли силы природы, животных

оджибве •От-отем•, что буквально

и растения

означало «его род•. В первобытных

желаниями, мыслями. Английский

верованиях

-

природный объект

(животное, растение, неодушевлён­
ный предмет), находящийся в родстве
с определённой группой людей.

-

наделяли их душой,

антрополог Эдуард Тайлор

1917)

(1832-

в своей работе <<Первобытная

культура,>
идею:

сформулировал

<• Анимизм

определения

есть

религии •>.

такую

минимум
И

хотя

позже обнаружилось, что мировоз­
Предтечей более поздних рели­
гий стал анимизм (от лат.

anima -

<•душа ,>). Первобытные люди оду-

зрение первобытных народов не
всегда включало в себя анимисти­
ческие представления, несомненно
одно: практически все существую­
щие

ныне

религии

содержат

веру

в самостоятельные духовные суб­
станции . Тотемистические мифы
со временем стали объединяться в
мифологию

-

совокупность пре­

даний о мирасозидающей деятель­

ности богов и других сверхъестес­
твенных сил.

Необходимость упорядочить риту­
ал и магию, сделать их действенными
инструментами управления жизнью

общества привела к появлению рели­
гии. По своим функциям она отли­
чалась от верований первобытного
общества, где интересы индивидуума
и рода, как правило, совпадали.

422


Религия и ее место в обществе

Более

50

веков назад, во второй

половине IV-н ачале

III

тыс. до н . э.

на берегах Нила , Тигра, Евфрата, Инда
возникли первые великие цивилиза­

ции- государственные объединения.

В них судьбой человека распоряжал­
ся закон, который подавлял личность

ради блага общества , разобщённого
враждой и неравенством , построен­
ного на власти меньшинства над боль­
шинством. Такая власть нуждалась в
легитимации, которую и обеспечива­
ла религия, провозглашая её, власти ,

божественное происхождение.
У жителей Вавилании не вызыва­
ло сомнений, что правитель выра­

жает волю богов. Древние египтяне

Египетские жрецы обладали боль­

видели в фараоне сына бога солнца

шой силой и влиянием не только бла­

Ра , земное воплощение божествен­

годаря поддерживавшей их государ­

ной власти , которая распространяет­

ственной власти . Они использовали

ся не только на людей , но и на всю

свои обширные познания о природе,

Вселенную .

окружая себя тайной и мистическим

Одновременно у египтян форми­

ореолом .

Э тические

равались этические постулаты веры ,

которые строились на идее загроб­
ного

воздаяния ,

ожид а ющего чело ­

постулаты,

посмертного

воздаяния ,

тема
мисти­

ка, особая каста священнослужи­

-

века за все его добрые и зл ые дела .

телей

В <, Книге мёртвых ,>, датируемой сере­

которые сохранились и в современ­

диной

II

тысячелетия до н . э . , приво­

ных конфессиях .
Во второй половине

дятся оправдания смертного на суде

владыки мёртвых

-

это те признаки религии ,

IV

тысяче­

бога Осириса: <<Я

летия до н . э. в долине между Тиг­

... я не з авидо­

ром и Евфратом развивается другая

не творил зла, я не крал

вал, я не совершал прелюбодеяния ...

цивилизация

я не поднимал руку на слабого .. . я

В Уруке, Уре , Лагаше, Кише, Ниппу­

-

шумеров и аккадцев .

не убивал .... я не сквернословил ... >>.

ре

Эти нормы регулировали поведение

Южного Междуречья в начале их

человека в обществе, воспитывая, как

истории и гражданская , и религиоз­

сказали бы сейчас, законопослушно­

ная власть могла сосредотачиваться

го гражданина.

в одних руках. Верховный жрец , он

и

других

городах-государствах

Суд Осириса.
Иллюстрация из
египетской « Книги
мёртвых » .

42 3


Религия и политика

воприношений и обрядов. Простой
человек всё время боялся, что ошиб­

ка, неточиость в обряде лишит его
милости

бога,

подобно

тому

как

несоблюдение формальности может
стать причиной проиграиного дела
в суде.

Важность

Процессия
двенадцати

точного

совершения

культовых действий в большинстве

олимпийских
богов. 1в. до н . э.-

же и верховный правитель, управ­

религий Древнего мира такова, что

1 в. н. э.

лял

их

строительством

оросительных

школа ».

Тласотеотль
богиня земли

•

у ацтеков

-

появившихся

позднее

озных систем Месопотамии и Егип­

ской функции между двумя ЛЮДЬМИ:

та, древних цивилизаций Латинской

жрецом,

и

Америки, долины Инда (территория

что

Хуанхэ (современный Китай) заметно

человек бьm создан богами из глины,

вьщеляется зороастризм, возникший

чтобы служить им, обеспечивая их

в Древнем Иране. Его основал иран­

которого

-

называли

эн,

современной Индии), бассейна реки

энси.

шумеры

считали,

пищей, питьём и кровом. Шумеры

ский пророк Зороастр (Заратуштра),

полностью

живший , по разным данным, в период

принимали

своё

под­

от

6000

лет назад до

400

г. до н.э.

следовали божественным повелени­

Зороастризм принадлежит к про­

ям. Эти убеждения помогали жрецам

роческим религиям. В дуалистичном

и царям сохранять в обществе пови­

мире ,

новение и порядок. Но и правители

Маздой,

более всего гордились тем, что под­

между созиданием

созданном творцом Ахурой

идёт

постоянная
и

борьба

разрушением,

-

держивали в стране закон и порядок,

между двумя духами

защищали слабых и бедных, искоре­

злым (Спентой и Ангрой). На пер­

няли насилие .

вый план выступает этическая идея

Пантеон античных богов-олим­

свободного

добрым и

нравственного

выбо­

и

ра человеком благих мыслей, бла­

крито-микенеких верований. Здесь

гих слов и благих деяний. Именно

боги выступают в роли <<старших бра­

в зороастризме впервые появляются

пийцев

сложился

из

греческих

тьев,>, бессмертных и более могущес­

понятия рая, грехопадения человека

твенных, чем люди, но соразмерных

и божественного наказания. В нём

им. Человек античной эпохи мог спо­

также

рить с богами, соперничать с ними в

мира, Страшном суде и Спасителе.

присутствует учение о конце

силе и славе. Кроме того, греки воп­

В практике зороастризма использо­

лощали в своих богах драгоценные

валась молитва

для себя понятия красоты, порядка,

Её слова верующие повторяли вслед

меры, гармонии Вселенной.

за жрецом.

Древние римляне отождествили

Зороастризм

-

обращение к Богу.

-

одна из немногих

своих древних богов с греческими.

древних религий, сохранившаяся до

Особенно почитался Юпитер, чьё

наших дней.

имя упоминалось

чительном деле

424

в

этических религий. На фоне религи­

от

разделение религиозной и граждан­

чинённое положение и безропотно

фреске <<Афинская

к магическим,

возглавлял войско. Позже произошло

Древние

на
рафаэлевской

отнести

отличие

царем

... Заратуара

можно

каналов, руководил сбором налогов,

-

при

каждом

зна­

Впоследствии три

-

монотеисти­

государственном

ческие религии

или частном. Поклонение этим все­

анство и ислам

сильным покровителям регламенти­

формы религиозного сознания мно­

ровалось

гих народов.

строгим

порядком

жерт-

иудаизм, христи­
сменили ранние


Взаимодействие религии и п олитики

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕЛИГИИ И ПОЛИТИКИ
Взаимодействие

между

религией

гих языческих государствах и часто

и политикой имеет двойственный

сопровождался обожествлением вер­

характер. С одной стороны, оно осу­

ховного правителя, как это было,

ществляется при помощи религиоз­

например, в Древнем Египте.

ных социальных институтов, кото­

рые стремятся усилить своё влияние
в обществе и тем самым становятся
полноправными участниками поли­

Подчинение церкви государству назы­

тических процессов. Власть, которой

вают цезаропапизмом . Подобная вза­

обладают религиозные

имосвязь существовала в Византий­

Н. Л. Тютрюмов.
Патриарх Филарет.
ХIХв.

называют

структуры,
властью.

ской империи и в Российской империи

Она опирается на авторитет религии

клерикальной

в синодальный период ее развития

и священнослужителей.

со времени реформы Петра

1,

кото­

Одновременно религия воздей­

рый упразднил патриаршество и тем

ствует на духовный мир человека,

самым поставил церковь под контроль

светской власти. Современная право­

формируя его систему ценностей ,

славная церковь полагает, что в цеза­

в том числе и политических. Таким

ропапизме есть элементы язычества .

образом, она управляет политикой
через мировоззрение своих привер ­

женцев.

Религиозное

мировоззре­

ние часто бывает основанием для

2.

объединения граждан в те или иные
политические организации (напри­

Государство подчиняется кле­

рикальным учреждениям . Такой тип

христианеко-демократические

взаимоотношений можно обнару­

партии). Случается и обратное: учас­

жить в Средние века в католической

мер,

тники массовых движений находят в

Европе, где папы активно вметива­

религии идеологическое обоснова­

лись в деятельность светской влас­

ние своих действий и интересов.

ти,

используя

такие

возможности,

как отлучение от церкви отдельных

монархов и всего населения некото­

рых областей и стран. Однако полно­
В российской и европейской публи­

го подчинения государства католи­

цистике синонимом клерикальной

ческой церкви в Западной Европе не

власти часто служит слово «Церковь».

существовало. Короли многих стран

Однако не стоит забывать , что это
понятие применимо лишь тогда, когда

речь идёт о христианстве, и не может

быть использовано по отношению к
религии вообще .

Лидер
христианских
демократов

Финляндии
Пяйви Рясянен.

контролировали назначение еписко­
пов,

последовательно

вмешательству

пап

во

противились

внутренние

дела, и, наоборот, сами стремились

влиять на выбор нового папы. Осо­
бенно ярким эпизодом подобного
поведения

В истории можно выделить четы­

стало

авиньонское

пле­

нение пап, когда папа фактически

ре преимущественных типа взаимо­

превратился в придворного еписко­

отношений государства и религии:

па французского короля.

1.

Государство

религиозную

подчиняет

организацию.

себе

3.

Союз государственной и рели­

Этот

гиозной власти. Этот тип отноше­

тип отношений складывался во мно-

ний светской и духовной власти в

425


Религия и политика

представлении православной церкви

как уже было упомянуто, обладает не

является идеальным и

только формальной , но и духовной

носит назва­

ние симфонии. На практике такие

властью над людьми .

идеальные отношения, если и сущес­

твовали, то лишь краткое время . В
сегодняшнем мире даже православ­
ные

иерархи

признают

их

<< невоз­

можным идеалом•>.

4.

Государство полностью отделе­

ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ
НА РЕЛИГИЮ
Классические примеры радикального

но от религии. Такого типа отноше­

вмешательства государственной влас­

ний приде рживается большинство

ти в дела религии

современных стран Запада. Однако

народа в ту или иную веру по реше­

говорить об абсолютной независи­

нию

мости

ние Руси князем Владимиром

нельзя,

поскольку

религия,

-

обр ащение всего

верховного правителя: креще­

(988),

В Западной Европе элементы теократии появлись

ТЕОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО

в жизни небольших государств в период Реформа­
Особняком стоит теократическое государство, в

ции. Примерами могут служить Женева в период

котором правитель или правительпво сосредото­

наибольшего влияния на ее жизнь Жана Кальвина

чивает в своих руках всю полноту государственной

и недолгое правление во Флоренции Джироламо

и клерикальной власти, а религия служит господ­

Савонаролы.
В полной мере теократическим государством явля­

ствующей государственной идеологией.

Следует подчеркнуть, что речь идёт о реальной, а не

ется, например, Ватикан, управляемый Папой

-

гла­

номинальной власти. Например , в современной Вели­

вой Католической церкви, или Иран, чья политика

кобритании монарх формально является главой Анг­

построена на законах ислама и диктуется группой

ликанской церкви, а в Японии королевской семье до

религиозных старейшин

сих пор приписывают божественное происхождение.

подчиняются парламент и избранный президент.

-

аятолл. Им полностью

Однако на деле ни английская королева, ни японский

К теократическим приближаются такие страны, как

император не руководят религиозной деятельностью,

Саудовская Аравия или Бруней, где законы шариата

да и их светская власть сильно ограничена полномо­

чиями выборных органов. Следовательно, было бы
неправильно называть эти страны теократическими .

Ещё одна черта теократического режима

-

пре­

следование или ущемление в правах представите­

лежат в основе государственной политики . К этой

форме тяготеет и ряд буддийских государств

дарственной идеологией и запрещена пропаганда

любой другой религии.

лей любой иной религии, кроме господствующей .
Элементы теократии можно обнаружить во мно­
гих ранних государствах древности. Так в царскую

эпоху в Риме царь был не только светским прави­
телем и главнокомандующим, но и верховным жре­

цом. В эпоху республики некоторые важнейшие
жреческие функции исполняли преторы, консулы
и гех

sacrorum-

сщарь священнодействий».

Сам термин теократия впервые предложил Иосиф

Флавий, который обратил внимание на то, что сло­
жившаяся у иудеев форма государственной власти
не соответствует ни одному типу, который выделя­

ли греческие мыслители (монархия, аристократия,

полития, тирания, демократия, олигархия).

426

-

Бутан, Тибет. В них бумизм провозглашается госу­

Ватикан.


Взаимодействие религии и nолитики

провозглашение христианства госу­

зуя эту функцию религии, политики

дарственной

часто обращаются за одобрением к

религией

Римской

империи при Константине Великом

(IV

в.) и т. д.

клерикальным авторитетам .

Патриотизм , национальная гор­

Порой воздействие политики на

дость,

понятие

в

о

предназначении

религию оказывалось ответной реак­

нации

большой

цией на некие действия религиоз­

дываются

ных институтов, и в частности на их

представлений . Так, христианские

попытки подчинить себе политику.

ценности

Этим вызваны секулярные тенден­

гих политических концепций стран

на

степени

основе

скла­

религиозных

положены в основу мно­

XVIII - XIX вв . в странах Европы,

Запада, исламские принципы опре­

боровшихся с клерикальной экспан­

деляют взгляды мусульманских госу­

сией Рима.

дарственных деятелей и т. д.

ции

Характерно также использование

2.

Представительная функция

-

религиозных идей для достижения

защита

политических

группы людей религиозными орга ­

целей.

Так,

кресто­

интересов

определённой

вые паходы за освобождение Гроба

низациями

Господня от власти неверных и свя­

озных идей. Такие действия могут

щенная война против ислама стали

способствовать как повышению, так

удачным путём решения целого ком­

и снижению авторитета власти. В

плекса социальных, экономических

любом случае государству приходит­

и демографических проблем, с кото­

ся учитывать религиозный фактор во

рыми

внутренней политике.

столкнулась

средневековая

и

пропаганда

Религиозные

Европа.

религи­

структуры

принимают прямое участие в поли­

и в политизации религии- поли­

тической жизни, в том числе и между­

тической активности религиозных

народной. Примерам может служить

институтов, в том числе и междуна­

Ватикан

родных (Международная ассоциа­

цизма и одновременно государство,

ция

оказывающее

религиозной

свободы,

Меж­

влияние на

мира,

ценности .

организация
процесса

есть

спасения).

У

этого

противники

среди

священнослужителей
верующих,

которые

и

рядовых

считают,

что

3.

рирующая функция

гий

и

объединение

ные

социальным

принципы

общества, а не служить орудием

-

установление

к

единоверцев,

разным

прослойкам,

нациям,

полити­

В. М. Васнецов.
Крещение Руси.

ческим течениям и т. п.

Проблемная интеграция проис­

идеологии и политики.

церквей .

границ сфер влияния разных рели­
принадлежащих

нравственные

Логотип

Всемирного совета

Дифференцирующая и интег­

религия должна укреплять духов­
и

церкви .

мировую

политику, опираясь на католические

исламская

Великобритании,
верховный глава
Англиканской

мировой центр католи­

дународная христианская служба
Международная

11,

королева

порой

Влияние политики проявляется

-

Елизавета

1885-1896

гг.

ходит вокруг той или иной глобаль­
ной проблемы : борьбы с голодом ,

ВОЗДЕЙСТВИЕ РЕЛИГИИ
НА ПОЛИТИКУ

экологии, демографии. Политичес­

кая интеграция объединяет орга­
низации

и

целые

государства

по

Религия в своих отношениях с поли­

религиозному признаку для

тикой реализует несколько важных

ния политических задач. На такой

функций.

основе созданы: Всемирный совет

1. Легитимная функция -

поддер­

реше­

церквей, Всемирный буддистский

жка или, наоборот, осуждение власти,

альянс,

её поведения и идеологии. Исполь-

конфедерации.

Организация

исламской

427


Религия и nолитика

<< Обезьяний процесс,>

РЕЛИГИОЗНЫЙ
ФУНДАМЕНТАЛИЗМ

г. против

си, преподававшего на своих уроках

И МОДЕРНИЗМ

дарвинизм . Дело выиграли фунда­
менталисты ,

Усиление религиозного фактора

в

мировой политике проявляется пре­

жде всего в распространении фунда­

Талмуд.

1925

школьного учителя из штата Теннес­

и

в отдельных штатах

появился закон, запрещающий изу­
чение теории Дарвина в школах.

С середины 1970-х

rr.

признаки

ментализма. Политологи объясняют

фундаментализма

это процессом глобализации и тех­

только в христианстве, но и в дру­

нологическим

гих религиях, прежде всего моноте­

прогрессом,

которые

отмечаются

не

обгоняют развитие политических инс­

истических (исламе и иудаизме) , а

титугов и политической культуры.

также в индуизме , сикхизме, буддиз­

Религиозный

фундаментализм

зародился в США в конце

XIX-

нача­

ме, конфуцианстве. К этой категории
относят

ряд

католических

движе­

Opus Dei, <<исламский

ле ХХ в ., а у самого термина есть кон­

ний, например

кретный автор- журналист и кон­

фундаментализм ,> аятоллы Хомейни ,

сервативный баптист Кёртис Ли Лоз.
В

1910-1912

гг. американские про­

израильское движение Гуш Эмуним
и др . Исследователи заговорили о

тестанты опубликовали ряд статей

глобальномфундаментализме,кото­

под общим названием << Основы. Сви­

рый, несмотря на разные причины в

детельства истины ,> . Название << фун­

различных религиозных контекстах,

« Почетный

даментализм ,> и

является общемировым явлением .

орангутан >>.

лийского

Ка ри катура на
Да рвина .

1871

г.

произошло от анг­

fundamental -

<< Основа,>.

Сами «Основы,> были сформулиро­

ваны ещё в

1895

Он признаёт абсолютный авторитет

(т. е. выведения их за рамки религии) .
Божественного Откровения, выра­

его буквальное понимание и
непорочное

ос нователя

Opus Dei .

-

зачатие

Иисуса

Священном

Писании

нических текстах (Талмуд, святооте­
законоположения шариата). Акцент

делается на буквальном понимании

заместительная теория искуп­

текста, т. е. по сути на той единствен­

ления, согласно которой Христос

ной трактовке, которую предлагают

своими страданиями искупил грехи

идеологи данного движения.

В политике сторонники фунда­

человечества.

Фундаменталистекое

428

в

ческие писания , папские энциклики ,

его физическое воскрешение и

второе физическое пришествие;

-

женного

(Тора , Библия, Коран) или иных кано­

Христа;
Статуя Хосе
Мария Э ск ривы
де Балаге ра -

в

процесса

nравдивость и непогрешимость

трактовка ;

-

против

секуляризации культуры и nолитики

Священного Писания;

-

фундаментализм

направлен

г. и включали в себя

пять постулатов:

-

Глобальный
целом

движение

ментализма обычно придерживают­

было ответом на историко-крити­

ся крайне правых взглядов и высту­

ческий метод изучения Библии, а

пают

также на распространяющиеся идеи

этические

свободы личности, общественного

против демократии, прав человека и

прогресса, автономии гуманитарных

свободы совести. Мировая история в

наук и отделения Церкви от госу­

их представлении лишена эволюции

за

сильную
и

власть,

нравственные

жёсткие
нормы ,

дарства. Консервативно настроен­

и выглядит как противоборство сил

ные христиане, выступившие в защи­

добра и зла, Бога и дьявола (или Хрис­

ту традиции, пользавались большой

та и Антихриста). По мере развития

общественной поддержкой. Об этом

прогресса <<ЗЛО>> побеждает: безверие и

свидетельствует

нравственное разложение общества,

так

называемый


Взаимодействие религии и политики

экспансия светских ценностей озна­

ламе

чает приближение <• конца света,> . Фун ­

ставляет, например, евроислам с его

даменталисты же видят своё призва­

принципами иджтихада (критичес­

ние в том, чтобы обеспечить победу

кого подхода к толкованию Корана) ,

<•добра,> и спасти мир от гибели.

равенства, толерантности , стремле­

модернистские

взгляды

пред­

Отличие фундаментализма от кон­

ния к знаниям. В политике исламс­

серватизма и традиционализма в том,

кий модернизм проявляется в поиске

что он , апеллируя к традициям, тем не

культурного диалога с Западом и дру­

менее стремится к новому <• мирово­

гими религиями . Другой разновид­

му порядку'>, в основе которого долж­

ностью модернизированного ислама

ны лежать тоталитарная религиозная

является исламский социализм.

идеология и абсолютный авторитет

В

иудаизме

существуют

религиозной власти, действующей

модернистские течения

<•от имени Бога ,>. Религия становится

мизм и консерватизм .

здесь не только духовным , но прежде

всего политическим фактором.

Как ни парадоксально, антипод фун­

-

-

И. Дж. Пейс. Кари ­

свои

рефор­

прошло ,

опирается

1922

г.

на

большой роли в политическом про­
цессе в отличие от противополож­

ризацию и научный прогресс , за кото­

ных крайностей: фундаментализма ,

рыми <• не поспевала ,> Церковь. Модер­

радикализма и экстремизма.

призванный

нистов.

тот факт, что это движение не играет

модернизм имеет те

низм,

каl)'ра на модер ­

Представление о том , что время
модернизма

же корни. Он стал реакцией на секуля­

даментализма

Аятолла Хомейни .

<• приспособитм

религию и теологию к современной

действительности , возник в католичес­
ком мире , а сам термин бьm впервые
употреблён в энциклике папы Пия Х
<· Об учениях модернистов,> , назвавшей
эти учения <•Синтезом всех ересей,> .
Католические модернисты пыта­
лись

спасти

религию

от

сокруши­

тельных ударов научного познания,

Клерикализм -

политическое направление, добивающееся

первенствующей роли Церкви и духовенства в общественной,
политической и культурной жизни общества.
Тра,диционализм - направление в богословии, отвергающее
попытки пересмотра религиозной догматики, социально­

нравственной концепции Церкви перед лицом перемен, про­
исходящих в современном сознании и жизни людей.

приводя её в соответствие с данными

современной науки и новыми обще­
ственно- политическими

реалиями.

Они отвергали абсолютный автори­

РЕЛИГИОЗНЫ Й ФАНАТИЗМ,

тет Божественного Откровения, раз­

РАДИКАЛИЗ М

деляли сферы науки и религии , при­
меняли историко-критический метод

И ЭКСТРЕ М И ЗМ

при изучении Священного Писания

Фанатизм

и не признавали чудес. В сфере поли­

нии

тики модернизм тяготел к демокра­

тие чужих убеждений , верований ,

тическим принципам и поддерживал

обычаев и ценностей , позициони­

отделение религии от государства .

рование

В
то

клерикальной

считать ,

что

среде

модернизм

приня­
изжил

-

в

широком

понима­

это категорическое неприя ­

<• иного ,>

как

явного

или

потенциального врага .

Психологи объясняют фанатизм

себя , поскольку Церковь нашла свой

метафизическим

путь приобщения к современнос­

всем чужим и непохожим на тебя,

страхом

перед

ти, не сдавая основных позиций . На

что

самом деле это движение продолжает

самооценке.

может угрожать личностной

существовать не только в католициз­

Религиозный фанатизм характе­

ме , но и в других конфессиях. В ис-

ризуется безмерной преданностью

Э . М . Перси .
Честная пуританка .
Ок .

1897

г.

429


Религия и nолитика

своей вере , ветерпимостью к другим

к всеми рному господству с примене­

убеждениям и верованиям, самоиден­

нием принуждения и насилия.

тификацией с религиозной идеей,
готовностью

к самопожертвованию

и требованием жертв от единомыш­

чаще всего не в стречают одобрения

ленников ради торжества своей рели­

у большинства единоверцев . Исто­

гии. В представлении фанатика мир

рия разных конфессий и з обилует

и человечество делятся на два враж­

примерами

дебных лагеря, причём образ <•чужо­

расколами ,

го•> обычно используется для сплоче­

и гонениями.

Ислам ск ие ради ­

кали сты . Нидерлан ­

ды .

2009

г.

Религиозный фанатизм , к сожа­
лению,

присущ

всем

гиозного воздействия для достиже­

претендует на обладание абсолют­

ния своих целей : укрепления или

ной истиной, от которой зависит

за х в ата власти , экспансии и т. д .

1)

вержениость внешней форме бого­
пуританство- строгость нра­

насилия

Термин

<• радикализм •>

(от

лат.

<•Корень•>) обозначает стрем­

ление к коренному (радикальному)

повседневной

изменению существующего положе­

жизни, завышенные требования к

ния (например, государственного или

нравственности окружающих;

политического

3)

поведения в

оправдание

мизм и терроризм .

radix-

служения и традициям ;

2)

и

порождают радикали зм , в свою оче­

редь вызывающий к жизни экстре­

обрядоверие-суеверная при­

вов и

Свойственные фанатизму нетер­
пимость

ется в различных формах:

ленных им собы ­
тий .

фанатизма

кие деятели используют силу рели­

Религиозный фанатизм проявля­

Художни к был сви ­

причины

лежат в сфере политики . Политичес­

мировым

ческого.

детелем запечат­

вражды :

отлучениями

религиям , поскольку каждая из них

спасение или гибель рода челове­

Э. Делакруа .
Фанатики Танжера .
1837-1839г.

внутренней
ересями ,

Главные

ния <• СВОИХ•>.

....

Надо заметить, что фанатики вно­
сят разлад и в собственную среду и

прозелитизм

-

вовлечение

устройства).

Часто

его употребляют как синоним экс­

-

других в свою религиозную струк­

тремизма . Однако если радикализм

туру путём убеждения, обмана

это идейное, теоретическое обосно­

и

вание определённых действий , то

угроз <•лишиться спасения •>;

4)

религиозная

экспансия

-

стремление той или иной религии

экстремизм

-

сами действия. Экстре­

мизм использует крайние, чаще всего
насильственные, средства для дости­

жения своих целей, обычно полити­
Кра с но - с иний

-

самый сильны й !

ческих. В отличие от радикализма он
может не базироваться ни на какой
идее или религии, хотя радикализм,

как правило, служит идеологической

основой и оправданием экстремиз­

ма. Терроризм

-

понятие ещё более

узкое, чем экстремизм, оно подразу­

мевает только насильственные мето­

ды борьбы.
Распространение религиозного
экстремизма в наши дни связывают

с эволюцией политического ради­
кализма, в свою очередь вызванно­

го особыми геополитическими и
геоэкономическими условиями (см.
р а здел <•Геополитика ·>).

430


Пол итические доктрины различных конфессий

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДОКТРИНЫ

РАЗЛИЧНЫХ КОНФЕССИЙ
Конфессия (лат. <<Признание•>, <<ИСПО­
ведание •>)

-

противовес варвару. В труде Блажен­

определённая религия,

ного Августина (Аврелия Августина)

конкретное вероисповедание, отде­

<<О граде Божием •> упоминались полис

льное вероучение . В современных

малый (мир ской Гр ад) и большой

религиях

насчитывается

до

5000

различных конфессий .

(Гр ад Небесный) . Учение Августина
о Божьем п реодолении человечес­

нет

кой истории активно использовалось

однозначных, чётко сформулирован­

У религиозных институтов

политиками хр истианской Евр опы, в

ных политических доктрин . Кроме

частности папами в их борьбе про­

того, отношение той или иной кон­

тив светских феодалов.

фессии к политической деятельности

Д р угим

авто р ом,

повлиявшим на политические взгля­

мости от исторических условий. Мы

ды хр истиан, бьш Фома Аквинский.

можем

В его теор ии государ ство представа­

эти

тенденции

лишь в самых общих чертах.

ло частью униве р сального иерархи­

ческого порядка, созданного Богом.

Таким образом, светская власть носи­
ла божественный характер и требо­

ХРИСТИАНСТВО
Христианство- самая массовая рели­

2 миллиардов
33% населения Земли. Она

1476

г.

се р ьёзно

менялось в разные времена в зависи­

проследить

К. Кривелли.
Фома Аквинский.

Классический при­
мер христианской
экспансии

-

вые походы

кресто­

XI-XIII

вв .. Под лозунгом

освобождения Гроба

вала почитания, однако при её несо­

Господня и святых

ответетвин

мест из-под власти

христианским

но р мам

гия. Её исповедует около

оп р авдывалось и неповиновение,

человек-

даже покушение на тир ана.

и

мусульман государс­

тва христианской

представлена на всех континентах, в

В течение многих веков христиан­

Европы пытались

самых различных культурах. Пр овоз­

ские государства проводили достаточ­

распространить своё

глашённый тезис <<несть ни эллина, ни

но агрессивную внешнюю политику,

влияние на Ближний

иудея •> изначально определил христи­

которая одновременно служила и делу

Восток.

анство как всемирную конфессию вне

веры (несла народам слово Божие), и

границ и государств.

геополитическим интересам.

Христианство (от греч.

christos -

<<помазанник•>, <<мессия•>) зародилось

в

I в.

в Палестине, находившейся под

римским владычеством .

Р азо ч а р о­

Как думаешь,

это крестовый поход
или туристический?

ванным в римском государственном

устройстве людям оно п р едлагало
путь

внутреннего спасения

-

уход

из внешнего мира, где правит сила,

в мир духовности и веры. Отмежева­
ние новой религии от мирской влас­

ти впервые бьшо обозначено ещё в
Евангелии: <<Отдайте Богу Богово, а
кесарю

-

кесарево•>.

Хотя христианство не отождест­

вляло себя ни с одной политической
системой, оно тем не менее сохрани­
ло античное понятие <<человека соци ­

ального•>,

гражданина

полиса

-

в

431


Религия и политика

ХРИСТИАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ

Германии, Италии. Они провозглашали своей задачей
переход <<ОТ современной капиталистической систе­

Христианская демократия

консервативная идео­

-

мы наёмного труда к системе экономически более

логия, основанная на христианских ценностях . Она

гуманной и отвечающей духу христианства» (из резо­

зародилась в последней трети

в. как форма

люции Итальянской народной партии). Постепенно

приспособления Римеко-католической церкви к

христианеко-демократические партии и организации

новым политическим и социально-экономическим

формулировали лозунги <<третьего пути», среднего

реалиям, возникшим после Французской револю­

между капитализмом и социализмом.

XIX

ции. Церковь провозгласила «естественное (т . е .

После Второй мировой войны христианские

установленное Богом) право » на частную соб­

демократы пользавались большой популярностью

ственность, но осуждала наиболее жёсткие формы

в Европе благодаря пропаганде мира и любви к

капиталистических отношений .

ближнему.

Энциклика Папы Льва

«Тяжкие всех», издан­

Начиная с 1960-х г г. большинство этих партий

г., считается «Конституцией » христиан­

занимало правоцентристские позиции, и границы

ской демократии. <<Название "христианская демо­

между ними и чисто консервативными движени ­

кратия",

ями всё больше стирались. В 1961 г. был создан

ная в

1901
-

Xlll

говорится в ней,

-

следует понимать

таким образом, что ей чужда всякая политическая

Европейский союз христианских демократов (с

идея и она не означает ничего иного, как только

1982

г.

-

Христианеко-демократический интерна­

благотворительную христианскую деятельность

ционал), в

для народа».

тия

-

До определённого момента Церковь

зом,

жать к любой политической партии

150

лет назад, перед лицом
капиталистических

отношений и буржуазной доктрины,

христианин

может

принадле­

или движению.

2.

Христианская мораль и этика

требуют от своих последователей

зародились новые принципы христи­

оставаться вне политики и над поли­

анского подхода к политике.

тикой.

Для католиков решающим докумен­

Плакат

гг.

Христианство нейтрально по

на стороне абсолютной или, в крайнем

наступающих

1940-1 980-е

1.

отношению к политике; таким обра­

случае, конституционной монархии.

Но около

партии Италии .
1950 - е гг. В

Европейская народная пар­

Европейский демократический союз.

отвергала либеральные идеи и стояла

демократической

-

партий стран Европейского сообщества, в 1978 -

Первые христианеко-демократические партии воз­
никли в Бельгии, Нидерландах, Австрии, Франции,

Хрисгианско ­

г.

1979

федерация христианеко-демократических

том стала вышедшая в
лика Папы Льва
в

которой

XIII

1891

г. энцик­

<< О новых вещах•>,

впервые

затрагивались

Компромиссом между этими под­

ходами может быть оценка полити­
ческой деятельности с точки зрения

христианских норм . Так, большин­

проблемы рабочего класса и взаимо­

ство

отношений между рабочими, бизне­

тимым

политических сил

сом и Церковью. Не только простые

движениях,

сграны .

верующие, но и духовенство начина­

литарными режимами и т. п.

эта партия была
одной из ведущих

христиан
участие

считают
в

недопус­

экстремистских

сотрудничество

с тота­

ет принимать участие в общественно­
политических движениях,

создаются

христианские профсоюзы и партии,
формируется доктрина христианской

Католическая церковь сама постро­

демократии.

Сегодня
существуют
ПОЗИЦИИ:

432

КАТОЛИЧЕСТВО

в

христианском

две

мире

противоположные

ена

по принципу государства

-

со

строгой иерархической структурой,
во главе которой стоит Папа Рим-


Политические доктрины различных конфессий

ский. Он избирается коллегией кар­

рованность протестантизма. В отли­

диналов , но считается наместником

чие от

Бога на земле.

у него имеется чётко сформулиро­

В Средние века в христианской

многих других конфессий

ванная политическая доктрина. В её

Европе Католическая церковь стре­

основе лежит идея соглашения между

милась к абсолютной власти . Сегодня

людьми и Богом как принцип устройс­

подход католичества ко многим воп­

тва общественных отношений.

росам кардинально изменилСя . Цер­

Наибольшее развитие протестант­

ковь ищет диалога с представителями

ская

других конфессий и не вмешивается в

в Северной Америке в

политическая мысль получила

политику. Тем не менее католическая

словы Р. Уильямс , Д Уайз , Т. Хукер

религия достаточно ясно формулиру­

сформулировали <<три плодотворные

XVII

в . Бого­

ет свои принципы отношения к поли­

идеи •>: учение о народном суверени­

тической деятельности в миру. Вкрат­

тете, договорную теорию государства

це они заключаются в следующем:

и

1)

католики могут присоединять­

представление

ся к любой партии, чья идеология не

своих действиях

противоречит христианской морали ;

ством нации.

2)

о

правительстве

как об институте, ответственном в

католики имеют право созда­

перед

большин­

Протестантизм

поддерживал

зарождавшуюся в то время демокра­

единяться

тическую доктрину и активно участ­

другими

христианами

XVI

энциклику

о мировом
э кономиче с ком

вать собственную партию либо объ­
с

Папа Бенедикт
подписывает

к ри з и се.

для защиты благосостояния и нрав­

вовал в политической и социальной

....

ственного здоровья нации .

жизни. Так, под влиянием индепен­

Роджеру Уильямсу.

не

дентов (одного из течений протестан­

занимают политические выборные

тизма) британская королева Елизаве­

должности и не входят в институты

та

власти .

названный <, Законом о бедности•> . Он

Католические

священники

I в 1601

г. издала Указ

43,

Памятник

позднее

предписывал государственной власти

заботиться о бедных и нуждающих­
ся, причём функция распределения

ПРОТЕСТАНТИЗМ

помощи

возлагалась

на

церковные

Единого протестантского учения не

приходы . Впоследствии положения

существует. Протестантизм объеди­

этого закона использовали в своих

няет кальвинистов, лютеран ,

законодательствах

тистов,

методистов,

бап­

пресвитериан,

многие

страны

Европы и мира .

англикан и последователей других

По мере развития протестантских

течений. Большинство этих направ ­

учений складывалась идея об индиви­

лений

дуальной

возникло

в

XVI-XVII в в .

в

ответственности

человека

странах Европы как протест против

перед Творцом, которая понималась

политического господства Католи­

таюке как ответственность перед обще­

ческой церкви. Различные формы

ством. Таким образом, общественно­

протестантизма

идеологи­

политическая деятельность и рядовых

формирования

протестантов, и священнослужителей

ческой

базой

стали

для

национальных монархий. При этом

не только допускалась, но и одобрялась.

протестантские священнослужители

Именно протестантьi внесли наиболь­

обычно подчинялись светской влас­

ший вклад в создание профсоюзов ,

ти или сильно от нее зависели.

социальных объединений и политичес­

Отсутствие
сосредоточение

единой
на

иерархии,

ких партий. Например, Христианеко­

национальных

социальная рабочая партия в Германии

Адольф Ште кер .

1878 г. протестантским пас­

проблемах и ориентация на мирскую

основана в

жизнь обусловили высокую политизи-

тором А Штекером .

433


Религия и nолитика

Можно отметить лишь отсутствие

ПРАВОСЛАВ ИЕ

движения, аналогичного христианс­

Во времена своего расцвета право­

кой демократии , как и соответствую­

славие,

оказы­

щих партий, и более тесное идеоло­

светскую

гическое сотрудничество церковной

вало

как

и

с~льное

католичество,
влияние

на

власть, но оно никогда не брало на

и государственной власти, особенно

себя роль государства. По структуре

в России .

Православная церковь разделена на
национальные патриархаты, и этим

объясняется её повышенный инте­
рес

внутренним,

2012

г.

И СЛАМ

национальным

проблемам, а в некоторых случаях

Инаугурация

В . В. Путина .

к

-

подчинение светской власти.

Ислам (араб. <<ал-Ислам•>- <, предание
себя Богу•>, << покорностм) зародился
в

VII

в . как религия, которая долж­

на была объединить разрозненные
и

враждующие

племена

кочевников

Аравийского полуострова. Поэтому

ему не пришлось приспосабливаться к
государственному устройству; наобо­
рот, на его основе выстроены струк­
туры власти в мусульманских странах.

Все они в своих законодательствах и
идеологии в разной степени ориенти­
рованы на исламские ценности .

Священная книга ислама- Коран­
строго

регулирует

моменты личной

практически

и

все

общественной

жизни: суд, торговлю, бизнес, нормы

общения, отношения в семье, даже
режим дня. Неудивительно, что мусуль­

манам, которые составляют около

Акция nротеаа

населения Земли, гораздо легче жить

ещё в начале прошлого века стали

там, где их религия является господ­

говорить о соответствии православ­

ствующей . Большинство

ной духовности не деспотическому

живут в странах, где ислам преобла­

автократизму, а либеральной демок­

дает. Почти половина проживает в

ратии. Но эти обсуждения прекра­

Индонезии , Пакистане, Бангладеш и

1917

nакиаанских

тились в

шиитов nротив

главная задача

насилия на

религиозной nочве.
Митинг в Карачи .

5 сентября 2О 1О

г.

г. У Церкви появилась

-

выжить в условиях

тоталитарного государства с

агрес­

сивно-атеистической идеологией .

Более
сегодня

314
живут

сравнительно

всех
в

православных

странах,

недавно

которые

освободи­

мусульман

Индии. Понятие принадлежности к
одной религиозной общине (умме)
сплачивает

народы,

исповедующие

ислам, несмотря на различие культур.

В

наиболее

нах ислама
Катаре

-

-

радикальных стра­
Саудовской Аравии,

существует

узаконенная

лись от коммунистического влады­

дискриминация

чества. Поэтому многие патриархаты

населения. Там запрещено публично

только сейчас осмысляют своё учас­

исполнять ритуалы и обряды, отно­

тие в политической жизни . По сути ,

сящиеся к другим религиям.

формируемая ныне позиция немна­

434

20%

Русские православные мыслители

Разделение

немусульманского

на

течения

определялось

ислама

отноше­

гим отличается от позиции Католи­

изначально

ческой и протестантских церквей .

нием к законности власти, осущест-


Политические доктрины различных конфессий

вляемой халифом. Сейчас эти раз­
ногласия связаны главным образом

Политические

с вопросами вероучения.

90%

мусульман

принадлежат

к

суннитам. От другого влиятельно­
го

течения

-

-

шиизма

ИУДАИЗМ

их

отли­

необходимо

позиции

разделять

иудаизма

соответс­

твенно трём этапам в жизни еврей ­

ского народа. Это эпоха Иудейского

цен ­

царства , время изгнания (галута) и

трализованной религиозной власти .

период существования современно­

В среде суннитов наибольшим уваже­

го государства Израиль.

чает отсутствие духовенства

нием пользуются мудрецы

-

и

знатоки

Около трети

из

общего числа

шиитов проживают в Иране, состав­

93% населения

ляя
в

До эпохи царств жизнь иудейс­
кой общины регулировалась зако­

и толкователи Корана.

страны. Наличие

шиизме духовенства

нами , изложенными в Священном

Писании

-

Торе. Они охватывают

самые разные стороны жизни, вклю­

в лице мулл,

чая мораль , право , экономику, воен­

ходжат оль-исламов и аятолл опреде­

ное дело, здравоохранение, религи­

ляет теократический характер этого

озные обряды и т. п. В критические

государства , которое называет себя

для народа моменты во главе его ста­

Несмот­

новились лидеры наподобие Моисея.

на наличие президента и парла­

Характерно, что все они именавались

Ф . Пармиджа нин о.

мента, власть в стране принадлежит

пророками, т. е . исполнителями воли

Моисей .

Собранию экспертов, состоящему из

Творца, а не своей собственной.

исламской
ря

республикой.

представителей высшего духовенства

и избирающему рахбара

-

Саула оценивается в Священном Писа­

дителя республики. Доминирующие

нии скорее негативно: иудеи захотели

к

<• быть как все народы•> и поставили над

светской власти и проповедуемые

собой царя, не довольствуясь властью

им

шиизма

по

отношению

нормы

Всевышнего и Его пророков. Тем не

приводят к росту его популярности ,

менее власть царя, избранного в соот­

особенно среди малоимущих, даже

ветствии с религиозными правилами,

в странах с преобладающим суннит­

а также его преемников, легитимна и

ским населением.

абсолютна. Общество не может ни в

строгие

нравственные

Борьба за влияние между различ­
ными

течениями

приводит

к тому,

чём ограничивать правителя; сильнее

его только законы Торы .

государства

Мессия , чьё пришествие, согласно

порой оказывают поддержку ради­

иудейским канонам, только ожидает­

что

мусульманские

кальным организациям.

Политически е исламские движе­
ния часто находятся в оппозиции к

светской власти и даже занимают

экстремистские позиции . Правитель­

ства крупных государств Арабского

гг.

Появление первого еврейского царя

руково­

позиции

1534-1539

ся, тоже будет царём , потомком дома
Давида, т. е. рода царей Израилевых.

Раввин, читающий

Он призван установить на земле цар­

Тору.

ство мира, добра и справедливости.
Единство еврейского народа и Свя­
той земли является одним из основ­

ньrх положений иудаизма. Поэтому с

потерей земли и собственного госу­

Востока (например , Сирии, Египта)

дарства еврейским

стараются адаптировать эти течения

шлось выработать особые каноны по

мудрецам

при­

к существующей государственной

отношению к политической действи­

системе, включая их представителей

тельности других стран. Эти прави­

в структуры власти .

ла базируются на постулате Талмуда :
<•Закон государства является законом ~ ,

т. е. иудеи обязаны подчиняться зако-

435


Религия и политика

нам государства, в котором они живуг.

Особняком стоит движение рели­

В случае осrрых противоречий между

гиозного сионизма, возникшее в нача­

этими

законами

иуда­

ле ХХ в. на стыке религии и политики .

сменить

место

Его приверженцы являются горячими

жительства. Религиозный закон пер­

патриотами государства Израиль , в

вичен ;

нарушить только

чьём рождении они видят исполнение

для защиты жизни , да и то лишь при

воли Всевышнего и двухтысячелет­

определённых условиях.

них молитв всего еврейского народа.

изма

законами

и

рекомендуется

его

можно

Иудаизм не одобряет учасrия своих

Светский характер государственного

последователей в политической жизни

устройства они считают временным

Директор

других народов. Религиозные лидеры

и

израильского

никогда не занимают государствен­

гиозные

Инаитута
талмудичес ки х

публикаций Адин
Штейнзальц .

1995

г.

исправимым

недостатком.

сионисты

Рели­

придерживаются

ных постов, не возглавляют партии и

правых позиций в политике, осуждая

политические движения .

территориальные усrупки .

Этот подход отчасти соблюдается
и в современном Израиле, поскольку
с ортодоксальной точки зрения это

КОНФУЦИАНСТВО

государство не является иудейским:

оно устроено не по законам Торы и во

Конфуцианство возникло

главе его не стоит царь из дома Дави­

назад и оставило большой след в китай­

да. Некоторые течения ультраортодок­

ской культуре, а также жизни цивилиза­

сального иудаизма готовы пренебречь

ций, тесно связанных с Китаем, таких

последним условием, но не согласны

как Корея, Япония и Вьетнам.

со светским характером государства.

В Израиле существуют политичес­

Конфуцианская
ится

на

уважении

2 5 столетий

система

поко­

вышестоящих

и

кие партии, которые ассоциируются

на соблюдении традиций предков.

с тем или иным направлением в иуда­

Неудивительно, что много веков она

изме. Они избираются в парламент,

служила идеологической опорой для

лоббируют интересы религиозного

власти.

населения и по возможности дистан­

(206 г.

с иониа ско го

цируются от <<большой политики ,>.

гом

дви жения Бней

Религиозные авторитеты не входят

империю, сражаясь на лошади, но он

в эти

Учааники
религио з но ­

А к ива празднуют

День независимоаи
Изра и ля .

2011 г.

1О

мая

Со

времён династии Хань

до н. э.-220 г. н. э.) с её лозун­

<, Император

может

завоевать

партии; они выполняют роль

не может сохранить её без идеологии,>

духовных вождей, которым негласно

принципы Конфуция служили офици­

подчиняются политические лидеры.

альной религией вплоть до установле­

ния в

1911

г. Китайской Республики .

В своём учении Конфуций пытал­

ся смоделировать общество без конф­
ликтов, общество порядка, социально­
го равновесия и <<Золотой середины,> .

Преклонение перед властью, кото­
рого требует конфуцианство, плохо

сочетается с идеей демократии. Оче­
видно , поэтому все страны, испытав­

шие влияние этой идеологии, тяготе­
ют к тоталитаризму. Даже в Японии ,

где демократия была установлена
с помощью американцев в

1945

г. ,

в обществе и организации бизнеса
сохраняются сrрогие иерархичность

и субординация .

436


П оли т ические доктр и н ы р азли ч ных ко нф ессий

Буддистские

БУДДИЗМ

мо н ахи н а
демо н страции в

Буддизм, по разным данным , насчи­

тывает от

350

до

600

Бирме .

млн привер­

2007

г.

женцев и я вляется не столько рели­

гией, сколько отношением к жизни,
стремлением к внутреннему совер­

Перепись проти­

шенству.

воречит самому

На Западе существует представ­

буддизму, поэтому

ление о полной аполитичности буд­

существуют только

дизма, однако оно далеко от истины.

примерные оценки

Просто буддисты всегда предпочитали

численности его
приверженцев .

влиять на мир через умы его власти­

телей. Так происходило во времена

императора Ашоки

(268- 231

до н. э.),

Буддизм

открыто

включился

в

политическую деятельность с конца

который положил буддийскиепринци­

XIX

пы в основу своих знаменитых Указов.

противостояния

Ашоке удалось объединить под своей

культурной экспансии Запада. Обыч ­

в., главным образом на волне
политической

и

властью Севера-Восточную, Северную

но в основе буддийской политики

и Центральную Индию и распростра­

лежит принцип

нить учение Будды на соседние стра­

тивления злу. Например, в

ны, в том числе и на Шри-Ланку

Бирме ,

Наиболее

пассивного

сопро­

1988

г. в

выступая против военного

политизированным

режима, буддийские монахи отказа­

направлением этого мировоззрения

лись принимать милостыню от тех,

является буддизм << большой колесни­
цы •>

-

махаяна . В отличие от тхерава­

ды (<<малой колесницы •>), пропаведую­

кто сотрудничает с властями. Пожер­
твования

играют

огромную

р оль

в жизни последователей буддизма:

щей индивидуальное проеветление и

согласно

очищение, махаяна предполагает воз­

дающий милостыню обретает заслу­

учению

о

реинкарнации ,

спасения.

ги в будущей жизни. Поэтому власти

Буддистские

Последователи << Большой колесницы•>

долго не решались бороться с мона­

мо н ахи. Бирма.

могуг временно отказаться от работы

хами насильственным путём.

можность

коллективного

над собой и посвятить себя воспита ­

В

2007

1988

г.

г. массовые акции бирман­

нию других людей. В этом случае они

ских монахов против произвола пр а ­

считаются истинно святыми и заслу­

вительства получили название << шаф­

живают особого почитания.

р ановой революции>>.

ЛАМАИЗМ

Среди многочисленных течений бумизма есть и такая теократическая струк­
тура, как ламаизм. Ламы (монахи) обладают в своих общинах и мирской, и
духовной властью .

Среди лам различают «красношапочников», допускающих брачные отношения,
и <<Желтошапочников», сохраняющих безбрачие . <<Желтошапочниками» руководит
Далай-лама (<<лама-океан>>), эмигрировавший в

1959

г. после китайской оккупа­

ции Тибета. Панчен-лама (<<лама-жемчужина») возглавляет <<красношапочников»,
которые находятся в меньшинстве. Ламаизм прежде был распространён в Китае

и Монголии, а сегодня сохранился преимущественно в Тибете . В Бутане он
является официальной религией.

Далай -лама

XIV.

437


Геополитика

ЗАРОЖДЕНИЕ ГЕОПОЛИТИКИ

Геопалитик:а

-

научная дисциrтина,

которая изучает зависимосrь полити­

цивилизаций

восточных

и великими реками ,

ки государства от его географического

на берегах которых они появились.

положения, синтезируя данные исто­

Деспотический

рии, географии, экономики и других

государств

дисциrтин. Геополитические концеп­

димости

ции оказывали и продолжают оказы­

сложные

вать

мы, обеспечивавшие существование

настолько

сильное

влияние

на

международные отношения, что гео­

политика на сегодняшний день явля­
Глобус. XVII в.

новением древнейших

характер

выводился

постоянно

древних

из

необхо­

поддерживать

ирригационные

систе­

страны.

Ещё

одной

интеллектуальной

ется не только теоретической наукой,

предпосылкой для

но

и

геополитических идей стало разви­

культурным течением, и направлением

тие географической науки . Европей­

и широким интеллектуальным

политической мысли и практики.

формирования

цы долгое время оставались замкну­
тыми в рамках своего континента, а
по сути дела , в рамках своих стран.

L'E SPRIТ

DE

I

Х

.._...............
•....,...,.. .........

Ott" . , , , . , , . •

"~"

..,.,.,, uO.••

_

1

,..

u&мtlfP

..... ...,

('1-..цf'.. ,

о.

l.

t ••

,""

,........... . . .

s-"" ..... ""' .........

А

определённой систематизации .

С t18Tl6Dti.Ч

Понятие геополитики сформирова­
лось во второй половине

ь се.

где естественный отбор и эволюция

ние по меньшей мере столетия изу­

проявляются не менее сильно, чем в

чали воздействие

сфере биологической.

к ниги

ярко

идеи

эти

географических

историю.

Особенно

и

полити­

В то же время всё сильнее ощуща­

в

лись новые явления в экономической

великий философ-просвети­

и политической жизни мира, также

тель Шарль-Луи Монтескьё в работе

пораждавшие потребность в осмыс-

XVIII в.

сформулировал

экономическую

воспри­

ческую жизнь общества как сферу,

на

г.

призывавший

С одной стороны, учёные в тече­

факторов

1749

Сыграл свою роль и социальный
дарвинизм ,

предпосьmки для подобного подхода .

Титульный лист

Ш. Монтескьё .

когда

нимать

J.tt.r.

« О духе законов»

XIX в.,

еложились научные и политические

C\n CHAIJL AIN
м.

культур и цивилизаций потребовало

и

,_"_,

в. большая

и огромное разнообразие государств,

ГЕОПОЛИТИКИ

. ..

..............
Joot.h "'-"'.........

XIX

часть мира была освоена и изучена,

ФОРМИРОВАНИЯ

Ot

О

L

Однако к середине

ПРЕДПОСЫЛКИ

<• О духе законов ,>, где он связывал раз­
личия в политике и государственном

Карикатура на

британский
колониализм.

1892

г.

строе разных стран с географически­
ми условиями, климатом, размерами

территорий и т. д. Именно геогра­
фическими различиями , по мнению

Монтескьё, бьmа обусловлена сила
Европы по сравнению с Азией.

Труды Монтескьё оказали огром­
ное влияние на духовную жизнь мира

в

XVIII- XIX вв. Под его воздействием

многие учёные обратились к изуче­

нию географических особенностей

440

тех или иных стран. Так, неоднократ­

Сатирическая карта мира с аллегорическим

но отмечалась связь между возник-

изображением стран в виде животных . XIX в .


Зарождение геополитики

лении международных отношений

XIX

как системы. В течение

в . эко­

номика развитых стран всё больше

ФРИДРИХ РАТЦЕЛЬ
Одним из основателей геополитики

отдельного

(хотя в то время этого термина ещё

государства. Вывоз капитала, фор­

не существовало) бьm немецкий гео­

мирование колониальных империй

граф Фридрих Ратцель

привели к тому, что интересы вели­

Он одним из первых начал подробно

ких держав распространились далеко

изучать государство как природный

за

организм, подвергающийся разнооб­

выходила

за

границы

пределы их регионов и отноше­

ний с соседями .

(1844-1904).

разным изменениям -растущий или

XIX в . политические и экономи­

приходящий в упадок в зависимос­

ческие интересы европейских госу­

ти от обстоятельств. По его мнению ,

В

дарств

могли

разных

столкнуться

в

самых

географических районах :

Англия и Франция соперничали за

<<жизнь человечества на Земле похо­
жа

на жизнь живого

существа :

оно

продвигается вперёд, отступает, сжи­

Королева В и ктория,
Вильгельм 11, Нико ­
лай 11и Франция де ·

влияние в Африке , Англия и Рос­

мается , порождает новые отношения ,

сия- в Центральной Азии, практи­

устраняет прежние, т. е. ведёт себя так

лят между с обой
К ита й . Кари катура .

чески все крупные западноевропей­

же, как другие организмы '>. При этом

Ко н е ц . 1 8 90 -х гг.

ские державы , а также Россия , США

важнейшим фактором , способство­

и Япония претендовали на влияние

вавшим или затруднявшим развитие

в Китае , и т. д .

конкретного

Ещё одним важным фактором в

истории

XIX в. бьmи изменения, про­

считал

государства,

<< почву,>

-

Ратцель

то пространство ,

где оно сложилось. Территориаль­

исходившие на политической карте

ное расширение, стремление занять

Европы . В течение столетия в Европе

необходимое жизненное простран­

возникали новые государства, многие

ство , даже если при этом потребует­

народы стремились добиться поли­

ся отнять его у других, более слабых

тической независимости . Балканс­

стран, учёный полагал естественной

кие народы пытались освободить­

потребностью любого государства.

ся от власти Османской империи и

Успешность или неуспешность госу­

создать свою государственность . В

дарства зависят от его географичес­

самом центре Европы две страны , в

кого положения.

Фридрих Ратцель .

течение многих столетий оставав­

шиеся раздробленными,
и Германия

-

-

Италия

добивались объедине­

ния . Кроме того, к концу века сильно

Ратцель был одним из первых учёных , обративших внима­

изменился весь баланс сил. Объеди­

ние на различия между государствами, развивающимися на

нившаяся только в

1871

г. Герман­

ская империя семимильными шага­

ми пошла по пути экономического

суше, и теми, основной центр жизни которых связан с морем .

В дальнейшем противопоставление суши и моря станет одной
из важнейш их тем всех геополитических концепци й .

и военного развития, превратившись

на исходе столетия в одну из сильней­

ших держав в мире . Старые колони­
альные империи

и Франция

-

-

Великобритания

теряли свои позиции,

Для Ратцеля бьти особенно важны

уступая по многочисленным показа ­

закономерности развития континен­

телям Германии и США.

тальных государств. С его точки зре­

Эта ситуация

-

как интеллектуаль­

ная, так и политическая

-

требовала

ния, такой страной, которая благо­
даря своему срединному положению

системного подхода к изучению исто­

находилась

рии и международных отношений.

ситуации, являлась

в

наиболее

выгодной

Германия .

Она

441


Геополитика

должна была в той или иной форме

свои преимущества как в экономи­

подчинить себе окружавшее её про­

ческой, так и в военной сфере.

-

пуrём завоевания или за

Преимущества Великобритании,

счёт присоединения других стран к

полагал Мэхэн, заключалось как раз

странство

и противосто­

в её островном положении, благода­

ять морским державам, прежде всего

ря которому государству не требо­

Англии.

валось содержать большую сухопут­

германскому блоку

-

ную армию. Основная часть военной

мощи страны бьmа сосредоточена в

АЛЬФРЕД ТАЙЕР МЭХЭН

огромном флоте, военном и торго­
вом. Кроме того, Великобритания

В вопросе о роли моря в междуна­

обладала множеством удобных пор ­

родной политике на Ратцеля оказа­

тов, а её владения, разбросанные по

Альфред Тайер

ли большое влияние труды амери­

всему

Мэхэн.

канского учёного, военного моряка,

различных

контр-адмирала Альфреда Мэхэна

точках

(1840-1914), убеждённого в том, что

свою

войны неизбежны

пунктами британского флота.

Важнейшей составляющей, опре­
деляющей

успех

безопасность

и

государства,
влияние

в

его

мире,

миру,

позволяли

создавать

стратегически

военные

очередь,

базы,

которые,

служили

в

важных

в

опорными

Естественно, Мэхэн видел и для

США все

возможности превраще ­

ния в крупнейшую морскую держа ­

Мэхэн называл владычество страны

ву

на море. Успешность же этого вла­

жество рек, ведущих к побережьям

-

большая береговая линия и мно­

дычества, по его мнению, зависит от

океанов, могли стать основой для

нескольких факторов, в частности от

создания военно-морских баз и раз­

географического положения страны,

вития флота. Для конца

её территории и населения. Наиболее

внешняя

Штатов сосредоточивалась в основ­

политика

XIX

в., когда

Соединённых

Государства по­

выгодным учёный считал положение

всюду ополчаются

островной державы, рассматривая

ном на Американском континенте и

против государств ,

удачный пример Великобритании.

частично в Азии, идеи о возможности

и наше собственное

На рубеже

вв. именно эта

превращения их в мировую державу

государство посту­

страна являлась самой могуществен­

бьmи достаточно неожиданны, одна­

пает так же, как и

ной империей, подчинившей себе

ко, как показало будущее, концепция

множество земель

Мэхэна оказала огромное влияние на

другие .

Альфред Мэхэн

XIX- ХХ

в разных частях

света и эффективно использовавшей

политику США в ХХ в.

ПОЯВЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ
ГЕОПОЛИТИКИ.

РУДОЛЬФ ЧЕЛЛЕН
Само понятие геополитики бьmо вве­
дено шведским географом Юханом

Рудольфом Челленам

(1864-1922) ,

считавшим её наукой о государстве ,
которое является <<Географически м
организмом в пространстве,>.

Челлен, находившийся под боль­
шим влиянием идей Ратцеля, пола ­
гал, что Германия по своему гео -

442


Зарождение геополитики

тьим качествами, но не имеет единой

~Аллегорическое

территории, поскольку её владения

изображение

разбросаны по всему миру. Зато у Гер­

1834-1836

мании большая и монолитная тер­

Германии.
гг.

ритория и достаточно возможностей
для выхода к морям, что и должно

определить её

грядущие успехи в

борьбе за ещё большее расширение
владений.

ТЕОРИЯ ХАРТЛЕНДА
Упомянутые выше учёные при всех
различиях

сходились

в

на политику государств

том,

что

влияет их

географическое положение, в част­

.....

Рудольф Челлен.

ности, для мировой политики край­
не важно

противостояние

суши

и

моря. Важнейшим континенталь­

ным

государством

историков

XIX-XX

и

большинство

географов

рубежа

вв. считали Германию, что

легко объяснимо, если вспомнить,
графическому положению просто

какими

обречена стать важнейшим евро­

развитие этой страны.

пейским государством. Противосто­

темпами

в

то

время

шло

Эти идеи были в какой-то мере

яние между Германией и Францией,

использованы

а также борьба между Германией и

ших геополитиков ХХ в. англича­

Австро-Венгрией, с одной стороны,

нином

одним

Хэлфордом

из

величай­

... Хэлфорд
Маккиндер.

Маккиидером

с другой, за владычес­

(1861-1947), который творчески их

... Ж.

тво на Балканах, не казались ему

переработал и создал свою концеп­

Римская вилла в

помехой. Челлен считал, что евро­

цию геополитики и международных

пейские страны могут осознавать

отношений.

и Россией

-

Рошегросс.

Галлии атакована

ордами Атиллы.

191 о г.

или не осознавать роль Германии,

но будут вынуждены признать её и
создать с ней мощный континен­
тальный

блок,

морской державе

противостоящий

-

Великобрита­

нии или США.
Уже после Первой мировой войны

Челлен

сформулировал

факторы,

определяющие влияние государства

и успешность его внешней полити­

ки: большое пространство, единство
территории и свободный доступ к
морям. Россия обладает двумя первы­
ми качествами, но её доступ к морям

ограничен, так как наиболее крупные
реки впадают в Северный Ледовитый

океан. Англия обладает первым и тре-

443


Геоnолитика

мер, как Каспийское море. Контакты
с Мировым океаном у жителей этого
региона слабы, зато степи Евразии

всегда были удобны для

переме­

щений огромных масс кочевников,
давивших на Европу, особенно на
жителей прибрежных районов.
Ближайших
региона

-

соседей

осевого

страны, окружающие эти

пространства <<ОТ Западной Европы
через Ближний и Средний Восток,
Карта мира в вИдении Маккиндера

Индокитай

с обозначением стран внутреннего и внешнего

Азию•>

полумесяцев.

формировании теории Маккинде­

границе
и

1919

полуме­

между

морским

континентальным

миром

и

испытываю­

щие давление с обеих сторон. Из-за

Королевском географическом обще­

этого развитие стран внутреннего

стве.

развивает

полумесяца идёт наиболее дина­

существовавшие до него идеи

мично, и именно здесь в своё время

уже

Здесь

Маккиидер

противостоянии

суши

и

моря,

но вводит крайне важное понятие
осевого

региона,

как

он

называет

возникли все древнейшие цивили­
зации мира .

За пределами внутреннего полу­

бескрайние пространства Евразии,

месяца

принадлежащие России.

внешнего полумесяца

По

нию учёного, особенность

Ловля в
мутной воде.

внутреннего

г. в

о

г.

1904

Северо-восточную

сяца. Это земли, находящиеся на

ра стал его доклад <<Географическая
ось истории,>, сделанный в

в Зеркальном зале.
Версаль. 28 июня

в

Маккиидер определил как

территорию

Первым важнейшим моментом в

У. Орпен .
Подписание мира

-

региона заключается

мне­

лежат

морские

-

державы

«абе Аме­

этого

рю<И, Австралия, Океания, Африка

прежде всего

южнее Сахары, Британские острова

Антропозооморфная

в затруднённом

к морям,

и Япония•>, обладающие совершенно

карта Европы с

так как крупнейшие реки впадают в

иными особенностями развития, чем

России в виде

Северный Ледовитый океан или же в

континентальные державы.

Николая

замкнутые водоёмы- такие, напри-

изображением

11.

выходе

В
ву•>,

современную

( <<постколумбо­

по определению Маккиндера)

эпоху, когда белых пятен на карте

,\:'\ (, 1. 1. ' f•
li\
Л

'l'llfiiiii , IШII',\'1 ' 1 , 11 1'
j( rtl/1

/1 111.\f

11 1111'1

практически

не

осталось, давление

осевого региона на страны внутрен­
него полумесяца только возрастает.

При этом современная техника даёт
России возможность покрыть свои

бесконечные

пространства

сетью

железных дорог и ещё больше облег­
чить

перемещение

огромных

масс

людей.

Важно напомнить, что доклад

был

произнесён в

1904

г., когда

отношения между Россией и Анг ­

лией хотя
ещё

и улучшались,

оставались

но всё

неопределенны ­

ми. Маккиидер выступал в данном
случае не только как учёный, но и
как активный политик, видевший

444


Зарождение геополитики

главную угрозу Великобритании в
постоянно усиливавшейся Герма­
нии. Именно поэтому он приходит

к выводу, что основной опаснос­
тью для морских государств может

стать объединение России

-

стра­

ны, занимающей осевой регион, с

Кто правит Восточной Европой, господствует над Хартлен­
дом; кто правит Хартлендом, господствует над Мировым ост­

ровом (Европой, Азией, Африкой .

Х. Маккиндер.

важнейшей страной внутреннего

-

полумесяца

никновении

Демократические идеалы и реальность

Германией. При воз­

такого

союза

- Прим. ред.); кто правит

М и ровым островом, господствует над миром.

будет

создана мощнейшая ось, противо­
стоять которой морским государ­
ствам будет крайне сложно.

В

1919

Идеи Маккиидера оказали непо­

г., после окончания Пер­

средственное воздействие на поли­

вой мировой войны, в какой-то мере

тиков.

<< проиллюстрировавшей ,>

государств Центральной и Южной

печаль­

Создание

многих

участники

новых

ные мысли геополитиков о посто­

Европы

янном и неизбежном соперничес­

конференции восприняли как уст­

тве государств, в тот момент, когда

ройство буфера между Россией и

европейские страны решали судьбы

Германией

Европы на Версальской конферен­

на была помешать возникновению

-

Версальской

полосы, которая долж­

ции, а в России бушевала Граждан­

союза между этими могучими кон­

ская война (Маккиндер как поли­

тинентальными державами. В

тик имел отношение ко всем этим

в своей работе <<Круглая земля или

событиям), учёный выпускает книгу

обретение мира,> Маккиидер несколь­

<<Демократические идеалы и реаль­

ко видоизменил понятие Хартленда,

1943 г.

ностЬ». Она не только стала клас­

включив в него Сахару, Центральную

сикой геополитики, но и повлияла

Азию, Арктику, полярныетерритории

на

политиков­

Северной Америки, но зато отделив

практиков. Здесь Маккиидер раз­

от него территории СССР восточнее

вивает

Енисея. Для последних он придумал

многие

ния

поколения

свою

осевого

теорию

существова­

региона,

но

вводит

особое название Леналенд

-

земли,

ставшее

осью, которых является река Лена.

общеупотребительным: осевые кон­

Леналенд, по мнению Маккиндера,

тинентальные

Евра­

относился уже к внутреннему полу­

зии получают имя Хартленд (англ.

месяцу и, соответственно, мог тео­

Heartland)-

ретически находиться под влиянием

плакат времён
Гражданской

морских держав.

войны.

новое

понятие,

с

тех пор

территории

<<Сердцевина,>, <<Сердце

мира ,>.

Важнейшей
учёный

считал

частью

Хартленда

Восточную

Идеи Маккиидера

-

удивитель­

Евро­

ный случай в истории науки и поли­

пу- точнее, территорию России.

тики. Их беспрерывно критиковали

В тот момент, когда на полях сра­

и продолжают критиковать, б6льшая

жений решался вопрос о том, какое

часть его предсказаний не оправда­

правительство будет в России, Мак­

лась . История, казалось бы, опровер­

-

киидер увидел в конфликтах Граж­

гала

данской войны не просто борьбу

идей Маккиидера не только на учё­

его теории

однако

влияние

между белыми и красными, а про­

ных, но и на политиков огромно. При

тивостояние сил, опирающихся на

этом вдохновение в его трудах чер ­

<<атлантические,> державы Антанты,

пали как идеологи нацистских заво ­

и

еваний, так и американские защит­

большевиков, склоняющихся к

союзу с Германией.

Агитационный

ники демократии .

445


Геополитика

ГЕОПОЛИТИКА И НАЦИЗМ

Вопрос о связи геополитических
учений

Карл Хаусхофер.

с

национал-социалисти­

однако

оказали

как на

иные выводы. Маккиндер, британ­

теории Гитлера и его приспешников,

ский политик, видел главные очаги

так и на их политику. В то же время

цивилизации в странах внутреннего

сами корифеи германской геополи­

полумесяца, а основной угрозой для

тики середины ХХ в. неоднократно

них считал возможный союз Герма­

утверждали, что их мысли были пре­

нии с Хартлендом

вратно истолкованы и в извращён­

Россией . Для Хаусхофера же средо­

огромное

влияние

делал

из

них

-

совершенно

прежде всего с

ном виде использованы нацистским

точием европейского развития была

режимом для своих целей. Не совсем

Германия, имевшая, по его мнению,

понятно, правда, как это сочетается

все права на расширение своего жиз­

с активным сотрудничеством мно­

ненного пространства.

геополитиков

с

сьmки, что страны с большой плот­

пути,

по

которому пошла

-

ностью населения (как, например,
Германия) стремятся к увеличению

1930-1940-

своей территории, причём наиболее

пути, который остаётся для

характерное проявление этого про ­

теория геополитики в
х гг.

Учёный исходил из той предпо­

гитлеровским

Очевидно, не стоит забывать о том

г.

противостоя ­

одной стороны, идеи геополитиков

опасном

1939

о

нии морских и сухопутных держав,

режимом .

Ок .

Маккиидера

ческой идеологией очень непрост. С

гих

Адольф Гитлер
и Рудольф Гесс.

Хаусхофер был последователем
идей

-

многих привлекательным и до сегод­

цесса

няшнего дня. Этот факт, впрочем, не

дарств крупным. Именно поэтому

означает, что сама по себе геополи­

Германия должна расширить зани­

тика

-

подчинение

мелких

госу­

<<фашистская наука •> и любой

маемое ею в Европе пространство и

геополитик по определению фашист.

таким образом получить силы, необ­

Однако стоит помнить о порождае­

ходимые для борьбы с враждебным

мых геополитикой интеллектуальных

англосаксонским миром.

приманках и соблазнах, которые уже
стоили жизни. миллионам людей.

Естественным союзником Герма­

нии в этом процессе Хаусхофер счи­
тал Россию- крупнейшую евроази­

атскую державу. Такой союз должен
евро-азиатские корни. Учёный неод­

предполагаемого

Одним

В еликого

Германского Рейха
1 930-е гг.

бьm помочь Германии осознать свои

КАРЛ ХАУСХОФЕР

Карта

.

ких

из

крупнейших

германс­

нократно ратовал за союз евроазиат­

1920-1940 гг.
Хаусхофер (1869-1946),

ских и азиатских держав и создание

геополитиков

был Карл

-

Москва

-

Токио. Надо

признать, что на короткий момент

идеологии нацизма. Хаусхофер был

в

хорошо знаком с одним из ближай­
ших к Гитлеру людей

-

Рудольфом

1939 г.

-

после заключения печально

известногопакта Молотова-Риббен­
тропа

-

практически бьm сделан шаг

Гессом. Есть мнение , что через Гесса

к созданию такой оси, и дальнейшее

он познакомился с молодым Гитле­

развитие этого процесса могло бы

ром и оказал большое влияние на его

привести к самым ужасающим пос­

работу над <<Майн кампф•> , хотя сегод­

ледствиям для всего человечества.

ня ряд учёных ставят под сомнение

факт этого знакомства.

446

оси Берлин

чьи идеи во многом легли в основу

Отношения Хаусхофера с нацист­
ским режимом были довольно слож-


Геополитика и нацизм

ными. Если в 1920-х

rr.,

пока ГИтлер

ещё не пришёл к власти, учёный
высказывался о нацизме сдержанно,

то после
шенно

1933

г. его позиция совер­

переменилась

тился

в

и

он

восторженного

превра­

защитника

КАРЛ ШМИТТ
Другой

Чем это было вызвано? Однознач­

интеллектуал

-

(1888-1985) настолько силь­

Шмитт

но запятнал себя сотрудничеством
с

нового режима.

немецкий

выдающийся юрист и философ Карл

нацистским

режмом,

что

после

войны подвергся интеллектуальной

ного ответа на этот вопрос нет. Неко­

изоляции. Международное сообщес­

торые историки объясняют такую

тво

перемену

переиздавались, от него отвернулись

-

простым

карьеризмом,

его

не

замечало,

его

книги

не

высокомерным желанием

практически все друзья. Под конец

интеллектуала использовать новый

жизни, впрочем, труды Шмитта снова

Карикатура на

сильный режим для достижения соб­

начали

подписание

другие

ственных целей, третьи

-

вызывать

интерес

и

изда­

тем, что с

ваться по всем миру, и престарелый

приходом ГИтлера к власти у учёного

учёный умер, окружённый славой и

отпала необходимость скрывать свои

признанием.

истинные взгляды. Как бы то ни бьmо,

-

том ни бьm Карл Шмитт

верно служил нацистам. Затем его

ние его трудов оспорить невозмож­

-

-

но,

ли из-за несовпадения некоторых его

идеологию. Шмитт подверг критике

взглядов

одно из важнейших понятий либе­

идеи

повлияли

на

-

ральной демократии

мер, явно

века,>, противопоставив ему концеп­

в нацист­

<<права чело­

представления о славянах как

цию <<прав народа >> как целого. И хотя

о недочеловеках). На какое-то время

идея учёного о том, что любой народ

учёный даже оказался в концлагере

обладает такими правами, явно бьmа

Дахау, однако затем бьm освобождён

чужда нацистам, сам факт отрицания

ские

и продолжал научную работу. Его

прав отдельного человека и превоз­

сына казнили за участие в заговоре

несения <<общественного» над <<ЛИЧ­

1944

ным ,>

г. против ГИтлера.

Самого же Хаусхофера после раз­
грома Германии арестовали союз­

прекрасно

своего

ском

что

в

их

Главным обвинением, предъяв­
ленным

доказывал,

вписывался

идеологию.

ники, которым он со всем блеском
интеллекта

философу на Нюрнберг­

процессе,

было

создание

геополитика не имеет прямо го отно­

идеологической основы для завоева­

шения к нацизму. Через некоторое

тельной политики Германии. Шмитт,

время он бьm освобождён, так как

как и все

его

вину

посчитали

г.

нацистскую

ми ГИтлера (союз с Россией, напри­
не вписывался

1939

нельзя отрицать, что многие

его

расистскими воззрения­

Польша.

а значе­

то ли в результате интриг коллег, то

с

Риббентропа.

Но каким бы выдающимся юрис­

Хаусхофер в течение нескольких лет
идеи были подвергнуты критике

пакта Молотова­

Карл Шмитт.

геополитики, усматривал

юридически

недоказуемой, а только моральной.

Однако самоубийство ученого и его
жены

дает

возможность

предполо­

жить, что он всё-таки ощущал свою
долю ответственности за произошед­

шее. Характерно, что даже на поро­

ге смерти Хаусхофер остался верен
своим

азиатским

пристрастиям

и

совершил харакири, подражая геро­

ям высоко ценимой им Японии.

447


Геополитика

дарство , по мнению учёного , будет
строиться

на

принципах,

совершенно

чем

морская

других

держава .

В частности, оно должно совершен­
но по-другому относиться к проти­
востоянию друг- враг, принципи­

альной для Шмитта паре понятий.
Как он считал , <<Тотальное•> сухо­
путное

государство

строит

свои

отношения на чётких правилах (при

этом

все

либеральные

ценности

бьии порождением намоса моря и ,
соответственно, оставались чуждыми

и враждебными для намоса земли).
Поэтому оно не ведёт тотальную
войну, использует только ограничен­
ное количество регулярных войск и
теснейшую связь между тем про­

не имеет тотальных врагов, в отличие

странством, которое занимает госу­

от государства морского, чья война не

дарство, и его политикой. Он ввёл

подчиняется правилам . Если вспом­

термин <<НОМОС»

Ж. Л. Ж. Феррис.
Захват пирата
Чёрная борода .
1920 г.

-

организация про­

нить, каким образом велись нацист­

странства, оказывающая влияние на

ские завоевания, то остаётся только

все формы жизни в данном месте.

удивиться ослеплению учёного .

Исследуя различные исторические

Идеи Шмитта не всегда и не во

формы номосов, учёный пришёл к

всём совпадали с нацистскими иде­

-

выводу, что важнейшим противопос­

ями

тавлением в данном случае является

<< большое

так, в частности, европейское

намосзе.м.ли и намосморя. Шмитт, как

бьио строиться на принципах куль­

и многие его коллеги, усматривает у

турной автономии, а не на полном

пространство •>

должно

государств прежде всего стремление

подчинении <<арийской расе•>. Но в

к территориальному расширению и

то же время его труды, безусловно,

видит в этом важную составляющую

давали возможность для обоснова­

развития намоса земли. Такое госу-

ния нацистских завоеваний.

НОМОС МОРЯ

и чуждый континентальной цивилизации характер

англосаксонского мира. Так начинает формировать­
Традиционное для геополитиков противопостав­

ся номос моря .

ление суши и моря было развёрнуто Шмиттом

Номос земли тоже проходит свою эволюцию

исключительно подробно, глубоко и с далеко иду­

города-государства превращаются в города-те рри­

-

щими выводами. Номос земли, по его мнению, был

тории , а те стремятся к подчинению сильными сла­

ос новой для развития всей мировой цивилизации,

бых и созданию «больших пространств», которые

для которой море играло лишь второстепенную

приведут к появлению крупного континентального

роль . Ситуация изменилась только в

государства- то есть единой Европы с Германией

XVI

в., когда

в Англии начали развиваться и усиливаться «люди
моря••- пираты, путешественники, торговцы и т . д .

В это время Англия <<поднимает якорь» и по-насто­

в центре.

Шмитт считал номос земли

-

континентал ь ный

мир, где Германия является силой, организующей

ящему отделяется от континента, превратившись

«большое пространство»,

в морскую державу . Создание заокеанских коло­

твенным врагом морского «большого простран­

ний только подчеркнуло этот совершенно новый

ства•• .

448

- природным и естес­


Геополитика после Второй мировой войны

ГЕОПОЛИТИКА

ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Вторая мировая война изменила мно­

особым интересом обратились к теори­

гое в жизни человечества, и практи­

ям Маккиидера и, основываясь на них,

чески все гуманитарные науки отреа­

начали строить новые концепции.

Не случайно в это время резко уси­

гировали на эти изменения. Не могла
остаться

в

стороне

и

Теперь геополитикам

ливается практический характер гео­

как теорети­

политики. Эта наука и раньше не бьmа

надо было

склонна к отвлечённым теоретизи­

-

кам, так и практикам
осмыслять

геополитика.

принципиально

новую

рованиям, но после Второй мировой

войны она всё больше стала превра­

политическую ситуацию.

Нацистская Германия бьmа раз­

щаться в систему идей, которой руко­

громлена. Прежние рассуждения о

водствовались

ведущей роли Германии в судьбах

судьбы мира.

континентальных

держав

политики,

решавшие

надолго

потеряли смысл. Зато проблема соот­
ношения суши и моря, противосто­

Берлин в

1945

г.

НИКОЛАС СП И КМ Е Н

яния Хартленда и стран внешнего

полумесяца, борьбы талассократии

В

(морских держав) и теллурократии

влияние на политику США и запад­

(сухопутных

ных

держав)

приобрела

послевоенные
стран

годы

огромное

оказывают идеи

амери­

совершенно новый смысл в связи с

канского геополитика голландского

новой расстановкой сил в мире.

происхождения Николаса Спикмена

сверхдержав -

Начиналась <<холодная война•>
противостояние двух

СССР и США. Каждая страна обладала

-

(Спайкмена;
отталкивался

1893-1943).
от

Спикмен

концепции

Мак­

киндера, но при этом сформулиро­

как в Европе,

вал собственную теорию, в которой

так и в Азии. Таким образом, с точки

содержались положения, важные для

своей сферой влияния

зрения геополитики это бьmа не прос­

всего дальнейшего развития как гео­

то конфронтация могучих стран, но

политики, так и политической жизни

борьба двух гигантских империй, двух

мира.

<<больших пространств•>. Именно поэто­

Прежде всего, Спикмен по ана­

му, отказавшись от нацистского толко­

логии с маккиндеровским понятием

вания геополитики как науки, обосно­

Хартленда ввёл в науку понятие Рим­

вывающей право государств на борьбу

ленда

за жизненное пространство, учёные с

слов <<край•>, <<ободок•> и <<страна•>. По

(Rimland) -

образованного от
о

его мнению, во всей структуре между­

ФРАЗЫ

народных отношений первое место
занимал именно Римленд

-

поло­

са земли, разделяющая евразийский
Хартленд и основной морской путь ,

в

~В. И. Говорков.

«Фразы и ... базы» .
1952 г. Советский

IX

плакат, сатирически

изображающий

тянушийся от Англии и Японии по

послевоенную

Балтийскому, Северному, Средизем­

внешнюю политику

ному, Красному морям и Индийскому

и

США.

океану до морей Дальнего Востока.

Римленд

-

это Западная и Централь­

ная Европа, Ближний Восток, Аравия,

J

Турция, Иран, Афганистан, полуост-

1

449


Геополитика

ров Индостан и прилегающие к нему

земли , а также Тибет, Китай, Восточ­
ная Сибирь.
Достаточно

внимательно

Теория Спикмена строилась с учё­

по­

том технологических перемен , про­

смотреть на этот перечень регионов ,

изошедших в мире. Если на рубеже

чтобы понять, что они с окончания

вв . пересечение Атлантичес­

XIX-XX

Второй мировой войны и до сегод­

кого океана было трудным и долгим

няшнего дня входят в сферу страте­

предприятием, то во второй полови-

CIIIA. Наверное ,

не ХХ в . мощные океанские корабли ,

слишком просто будет сказать, что

подводные лодки, самолёты изменили

гических интересов

международная политика Соединён­

представление о труднопреодолимых

ных Штатов сформировалась исклю­

морских пространствах . В связи с этим

чительно под влиянием Николаса

Спикмен отдельно сосредоточился на
понятии Срединного океана

Спикмена , однако его труды оказали
Американские

огромное влияние на американских

войска во Вьетн а м е .
1960 - е гг.

политиков.

тики

-

- Атлан­

как начала , не столько разде­

ляющего континенты, сколько объеди­
няющего их. Отсюда сделан ещё один

Спикмен , в отличие от Маккинде­

крайне важный практический вывод.

ра , считал , что именно Римленд, а не

Отделённость Соединённых Штатов

Хартленд занимает ключевое место в

от Европы воспринималась раньше

борьбе за влияние в мире. Знамени­

как основание для невмешательства в

тую формулу Маккиидера Спикмен

е вропей с кие дела, для Спикмена же

изменил следующим образом : <<Тот,

Америка и Европа -

кто контролирует Римленд, контро­

Срединного океана, две части одной

лирует Евразию, тот, кто контроли­

системы .

это два берега

рует Евразию, держит судьбу мира в
своих руках •>. Максимально успешно

контролировать Римленд, по мне­

нию Спикмена, можно из несколь­
ких

регионов:

с

Атлантического

Само

положение

Соединённых

Штатов даёт им возможность зани­

побережья Соединённых Штатов, с

мать

европейского побережья и с Дальне­

в

го Востока. В принципе, не исклю­

ца США обращена к Европе, тихо­

В . И . Говор ков . « Не

чалось увеличение стратегической

океанская

балуй! » (Советск ий

роли ещё одного прибрежного реги­

северная

Союз на страже

она

мира) . 1948 г.

Амер и канс кая

1989

полуострова Индостан.

г.

-

положение

атлантическая

-

-

грани­

к Дальнему Востоку, а

через Северный полюс

даёт возможность контролировать

Наилучшие возможности для кон­

Хартленд. Цивилизация, для кото­

троля над Римлендом находились в

рой Атлантический океан является

-

руках Соединённых Штатов . И это

объединяющим началом,

бьmо обусловлено, по мнению учё­

тическая цивилизация •>, с которой

ного , не только экономической или

военная те х ника

в Панаме .

-

первенствующее

мире

военной мощью

CIIIA,

но и удачным

Спикмен

прежде

либеральные

-

и

всего

ценности,

геополитическое

ей странам Хартленда.

этой

связывает

демократические

сочетанием факторов, определяющих
положение

<< атлан­

противостоит чуждым

страны . Спикмен выработал десять
критериев,

по

которым

определял

могущество государств, и Соединён­

ные Штаты блистательно отвечали
таким критериям, как размеры тер­
ритории и

450

численности населения,

ГЕОПОЛИТИКА ВРЕМЁН
«ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ »
Сам

Спикмен,

характер границ, финансовая и эко­

основные

номическая мощь и др .

рой

написавший

работы

мировой

в

войны,

годы
считал ,

свои
Вто­
что


Геополитика после Второй мировой войны

Соединённые Штаты должны высrра­
ивать всю

систему международных

отношений,

опираясь

на

союз

с

Великобританией и СССР. Начавша­

лея во второй половине 1940-х гг.
<<холодная война•> подтолкнула поли­
тиков

к

иному

толкованию

идей

учёного. На несколько десятилетий
основной концепцией американской
геополитики станет противостояние

Хартленда и Римленда, под которыми

подразумевались СССР и США. Пред­
ставители этого направления, полу­
чившего название <,атлантизм,>, вслед

за Спикменом полагали, что демокра­
тические ценности присущи прежде
всего

атлантическим

государствам,

и исходили из необходимости их

лением геополитической борьбы за

защиты. Военные блоки , основным

контроль над Римлендом.
Происходившие в мире измене­

предназначением которых считалась

защита << атлантических•> ценностей,

ния продолжали влиять на построе­

базиравались в различных частях

ния геополитиков и действия поли­

Римленда.

тиков. Противостояние суши и моря

блок

Крупнейший

получил

название

военный

НАТО

-

начало восприниматься
в

договора, и слово <,атлантический•> в

стратегической дальности. Контроль

его названии появилось, конечно же,

над Римлендом мог обеспечиваться и

не случайно.

обеспечивалея не только созданием

ядерного

оружия

и

военных баз, но прежде всего разме­

1980-х гг. всячески открещивались от

щением ракет с ядерными боеголов­

самого понятия геополитики и геопо­

ками, способных в кратчайшие сроки

литических идей, но, по сути, следо­

преодолевать огромные расстояния.

-

политики

в

естественно, с обратным

Геополитики начинают всё больше

по отношению к американ­

учитывать технологические факторы,

цам . Многолетнее противостояние

иногда даже отдавая им предпочте­

вали им
знаком

сверхдержав в разделённом Берлине,

ние перед географическими. В эпоху

на Ближнем Востоке, во Вьетнаме, в

ядерного противостояния важно не

Корее было в какой-то мере прояв-

только и не столько, где расположены

ДОКТРИНА ГИБКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

скоро будет закрыт.
1961 г.

ракет

1940-

Советские

ворота, проход
через кото рые

по-другому

Организация Севераатлантического

эпоху

Берлин,
Бранденбур гские

Генри Киссинджер .

оружия. <<Гибкое реагирование>> предполагало, что
борьба двух систем будет проходить не только в

Разработанная выдающимся американским поли­

форме апокалиптического столкновения СССР и

тиком Генри Киссинджером в 1960-х гг. доктрина

США, но и через локальные конфликты, в которых

«гибкого реагирования••, ставшая в то время офици­

может применяться обычное оружие, а не оружие

альной стратегией НАТО, предусматривала разно­

массового поражения. При этом большое внима­

образные варианты борьбы за мировое господство.

ние уделялось способности быстро и эффективно

Большим шагом вперёд был отказ от идеи <<масси­

реагировать на возможные конфликты в различных

рованного возмездиЯ>>, подразумевавшей мощное

регионах, имеющих стратегическое значение для

применение в грядущей мировой войне ядерного

мирового контроля.

451


Геополитика

войска, а то, каким вооружением они

ботать совершенно новый подход к

оснащены, насколько быстро могуг

этой, по его мнению, искажённой

идеологами дисциплине. Он счита­

нанести удар по противнику.

Другим фактором, приобретшим

ет, что не географический фактор

особую роль в построениях геопо­

формирует политику государств, а,

литиков периода <•ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ•>,

напротив , политика воздействует на

стала идеология.lllла ли речь о защите

географическое пространство. Сами

идеалов демократии у американских

же пространства и границы не игра­

пролетарекам

ют активной роли в политической

интернационализме у советских, они

жизни. Мало того, Лакост принци­

Солдаты

всегда предполагали <• экспорт•> своих

пиально

ограниченного

идеалов в другие страны для укреп­

общемировых концепций и выдви­

политиков или же

контингента

Вооруженны х сил
СССР. Октябрь
1986 г. В течение

десяти лет ( 19791988) Советский

о

отказался

от

построения

ления своей зоны влияния, которая

нул понятие внутренней геополи­

теперь, благодаря распространению

тики,

средств

политики и географических особен­

могла

массовой

включать

коммуникации,

самые

удалённые

сосредоточившись

на

связях

ностей определённых регионов.

уголки земного шара .

Союз участвовал

в афганс кой
ВОЙНе- « ВЫПОЛНЯЯ
инте рнациональный
долг » , оказывал

В то же время ещё в годы <•холод­

ной войны•> разрабатывались теории
о

постепенном

распространении

ГЕОПОЛИТИКА КОНЦА ХХ­

НАЧАЛА

XXI

ВЕКА

« братскую

демократических институтов атлан­

помощь народу

тической цивилизации по всему миру

Начавшаяся в Советском Союзе пере­

или, по крайней мере, о сближении

стройка привела к грандиозным пере­

демократической и социалистичес­

менам не только внутри страны, но

кой систем, их смешении , <• конвер­

и по всему миру. Рухнула Берлинская

генции •>

стена, объединились две Германии

Афганистана ».

и

возникновении

некоего

ФРГ и ГДР, в социалистических стра­

рое должно было содержать черты

нах Восточной и Центральной Европы

как одной , так и другой системы.

произошли <• бархатные революции•> .

Особую роль в развитии геопо­
литических концепций
х

гг.

(род.

1970-1980-

Ива

Пришла к концу <•холодная война •>

-

советские войска ушли из Герма­

играет

теория

Лакоста

нии и других европейских государств.

1929 г. ),

французского иссле­

Первая встреча Михаила Сергеевича

дователя, издателя журнала <• Геро­

Горбачёва с президента м США Рональ­

дот•> ,

дом Рейганом казалась настоящим

выходящего

с

подзаголовком

-

<•Журнал географии и геополитики•>.

чудом

Лакает, человек левых взглядов, в

них непримиримых противников.

это бьmа встреча двух недав­

отличие от большинства геополи­

Теперь же главы СССР и США вели

тиков поставил своей задачей выра-

дружеские переговоры, обсуждали

Ив Лакает.

Именно президент Рейган назвал

Советский Союз •имnерией зла• и
nланировал резкое ускорение гонки

~М. С. Горбачев
и Р. Рейган подпи­

вооружений, развёртывая nрограмму

СОИ (стратегической оборонной ини­

сывают Договор

циативы), которую СМИ окрестили

о ликвидации ракет

стратегией .Звёздных войн•.

средней и меньшей
дальности .

8 декабря 1987

452

г.

-

нового мирового устройства, кото­


Геополитика после Второй мировой войны

вопросы

разоружения,

происходили

В

1991

их

довольно

встречи

регулярно .

Неоатл а нтизм

г. распался Советский Союз,

на его территории возникли новые
государства,

дружно

-

является са мой

вотбудущее

совре менн ой

со временного

тео рие й в

провозгласив­

шие с большей или меньшей степе­
нью искренности намерение строить
демократию.

В это же время происходили опре­
делённые перемены и в Китае. Прав­
да, коммунистический режим здесь
сохранялся, мало того, студенческие

выступления с требованием полити­
ческих реформ на площади Тяньань­
мынь в Пекине в

1989 г. бьmи жестоко

подавлены. И всё же Китай вступил

на путь экономических реформ: в
стране начала создаваться рыночная
экономика , усиливались контакты с

Западом , что также создавало опре­

История конца 1990-х

-

2000-х

делённую почву для оптимизма и

гг. пока что не да ёт подтверждения

ожидания грядущих перемен .

выводам философа- противостоя­

Именно тогда, в начале 1990-х гг.,

ние различных стран и блоков госу­

вышла знаменитая работа американ­

дарств

ского философа япо нского проис­

борьба за мировое господство между

хождения Фрэнсиса Фукуямы <<Конец

сверхдержавами

истории ,> , в которой он предрекал в

кие режимы в разньiХ частях света .

ближайшее время конец каких-либо

Мировые проблемы и противоречия

острых конфликтов и потрясений на

не исчезли, хотя и приобрели новые

всём земном шаре . По мнению Фуку­

формы .

-

и

та к

же ,

как

и

коммунистичес­

Интересно , однако, что сам фило­

ямы, политические перемены конца

1980-х

сохраняется ,

Студенческие

начала 1990-х гг. открыва­

соф не отступил от своих прежних

ли путь к полной победе демокра­

идей , и, как и в начале 1990-х, убеждён

тии и утверждению демократических

в том, что победа демократических

режимов по всему миру. Философ не

институтов во всём мире неизбежна.

сомневался в том, что Китай, Север­

Работа Фукуямы

ная Корея, Куба и другие немногие

мер того направления в геополитике,

Ф . Фукуяма.
Кон е ц истории и

остававшиеся

которое получило название <<монди­

последний человек .

верными

коммуниз­

-

ярчайший при ­

му государства вскоре изменят свои

ализм ,> (от фр.

позиции. Тогда мир придёт к спокой­

как

ному, << скучноватому,> , бесконфликт­

нение единьiХ ценностей по всему

ному

миру.

чески

существованию,
однородным

став

практи­

предполагает

Направление,

с точки зрения

политического устройства.

оно

monde-

ное

мондиализму,

мере развивает принципы, заложен­

ные ещё в работах Спикмена, и исхо­

обществе явно должны были отме­

дит и з сохранения в будущем про­

реть враждебные друг другу блоки

тивостояния атлантических держав

государств, противостояние различ­

и

ньiХ систем и т. д.

культурам . Ярчайшим современным

стран,

г.

назва­

грядущем

в

1989

противополож­
получило

не только конец истории, но и конец
как

Пекине .

р аспростра­

ние << неоатлантизм,> . Оно в какой-то

так

на площади

Тяньаньмынь в

<< мир ,>) , так

Фукуяма, по сути дела, предрекал
геополитики ,

волнения

принадлежащих

к другим

453


Геополитика

представителем неоатлантизма явля­

к росту влияния ближневосточных

ется американский философ Сэмюэл

стран, и цивилизация конфуциан­

Хантинггон

(1927-2008),

ская, стержнем

которой является

в своей ставшей уже классической

Китай. Представители обеих этих

работе <<Столкновение цивилизаций,>

культур

резко возразил Фукуяме .

шали приверженность своему собс­

неоднократно

провозгла ­

По мнению Хантингrона, ни о

твенному, особому пути развития и

каком исчезновении конфликтов и

отрицали необходимость заимство­

повсеместной

Фрэнсис Фукуяма .

который

победе демократии

вания западных ценностей. Все гря­

речи быть не может. Совсем наобо­

дущие конфликты, считал учёный,

рот :

будут связаны с противостоянием

западная

цивилизация

год

за

годом теряет свои позиции, вызывая

и столкновением различных циви­

всё большее противодействие у ·стран

лизаций, причём вероятны самые

других регионов. Убеждение запад­

разнообразные

ноевропейцев и особенно американ­

которых будет лежать неприятие

цев в абсолютной ценности их идей

западных ценностей .

союзы,

в

основе

и институтов не принимается огром­

Противостояние неоатлантистов и

ным большинством жителей земного

мондиалистов, конечно, не исчерпы­

шара. Азиатские или ближневосточ­

вает всего разнообразия сегодняшней

ные политики готовы заимствовать у

геополитики. Существует большое

запада технологии, но никак не поли­

количество теорий, выстраивающих

тические институты и

те или

не представ­

иные иерархии регионов по

ления об исключительной важности

их геополитической важности, опре­

прав человека и значимости каждой

деляющих

отдельной личности . Чем активнее

на международные отношения. При

происходит

этом

проникновение

запад­

ного влияния в неевропейские куль­
туры, тем

сильнее противостояние

новые

центры

учитываются

как

влияния

прежние

географические, территориальные

-

факторы, так и более современные:

местных элит, не желающих безого­

уровень

Вид Пе к ина.

ворочно следовать по предлагаемому

чение ядерного оружия, количество

По мнению

им пути.

природных ресурсов,

С. Хантингтона,

которые имеют

ближайшее время .

зна­

прежде всего

В целом же взгляд на мир как на

цивили з аций,

резко усилиться в

технологии ,

нефти, и т. д.

Китай - одна из

наибольшие шансы

развития

единую

геополитическую

систе­

Хантингтон разделял все цивилизации

му является на сегодняшний день

не столько по географическому, как

определяющим не только для фило ­

это делали геополитики прошлого,

софов и политологов, но и для поли ­

сколько по религиозному признаку.

тиков .

Обложка книги

3. Бжезинского
« Великая
шахматная доска »

Он

считал усиление

религиоз ­

ности во всех частях света одним из

важнейших факторов современного

борьба за мировое господство, и

мира.

такая борьба затрагивает геостра­

По его мнению , две цивилиза­

ции, имеющие наибольшие шансы
резко усилиться

в

-

стратегическое управление

геополитическими интересами.

ближайшее

Збигнев Бжезинский.
Великая шахматная доска

-

и

тегию

время вырваться вперёд в своём раз­
витии,

это цивилизация исламс­

кая -и еёусилениедолжно привести

454

Евразия является «шахматной
доской>>, на которой продолжается


Российская геополитика

РОССИЙСКАЯ ГЕОПОЛИТИКА
Геополитика

в нашей

стране раз­

его мнению, уже отмерл а, а наибо­

влиянием

лее активными и молодыми он счи­

характерных для середины-второй

тал романо-германский и славянс­

вивалась

под

половины

XIX

сильным

в. философских рас­

кий миры, которые, как он полагал,

суждений об «Особом пути•> и «Осо­

отличаются

бом предназначении•> России. На ней

ными чертами и обречены на борь­

отразилисьи концепции славянофи­

бу и противостояние.

прямо

противополож­

лов, подчёркивавших принципиаль­

Идеи Данилевского оказали силь­

ное отличие российской истории и

ное влияние на тех учёных, которые

культуры от западной. Славянофилы,

называли

правда,

выработали свой особый взгляд на

сосредоточивались

прежде

себя

евразийцами.

российской

Н. Я. Данилевс кий.

Они

всего на религиозной и историчес­

философию

кой специфике развития России, не

и создали, пожалуй, единственную

истории

придавая слишком большого значе­

серьёзную геополитическую школу

ния географическим факторам, одна­

в России.

-

ко сама идея «Особого русского пути•>
впоследствии неоднократно осмыс­

лялась и перерабатывалась истори­
ками, философами, политиками.
Интересно, что мыслитель, чьи

ЕВРАЗИЙСТВО
Евразийство

-

философское тече­

работы также оказали большое вли­

ние, сформировавшееся в 1920-х

яние на формирование геополити­

в среде русских эмигрантов. Мысли­

ческих идей в России , бьm по обра­

тели (П. М. Савицкий, Н. С. Трубецкой,

зованию

Л. П. Карсавин и др.), выброшенные

натуралистом

первых в русской

и

одним

культуре

из

начал

революцией

за

пределы

rr.

мучительно пытались понять, в чём

как к функционированию живого

особенности

1885)

(1822-

журнала «Русская

беседа».

1856

г.

родины ,

подходить к развитию цивилизации

организма. Н. Я. Данилевский

Первый номер
славянофильского

исторического

пути

России. Идеи, к которым они пришли,

в своей книге <<Россия и Евро­

па•> сформулировал мысль о том, что
в истории нет единого поступатель­
ного развития, а существует несколь­
ко культурно-исторических типов­

<<самостоятельных,

своеобразных

планов религиозного, социального,

Н. С. Трубецкой.

бытового, промышленного, полити­
ческого, научного, художественного,
одним словом, исторического разви­

ТИЯ•>. Каждый такой культурно-исто­

Германский орёл
и русский медведь
отдыхают после по­

едания Шаньдуна

рический тип (или, как мы бы ска­

и Маньчжурии. Ка ­

зали сегодня, каждая цивилизация)

рикатура.

проходит, как любой биологический
организм, через

периоды

молодос­

ти, взросления, зрелости и, наконец,

дряхлеет и умирает. Б6льшая часть
из

десяти

культурно-исторических

типов, выделенных Данилевским, по

1902

г.

Речь идет о насиль­

ственной «аренде»
Шаньдуна Герма­
нией и экспансии
Ро ссии на террито ­
рию Маньчжурии в
кон це ХIХ-начале
ХХвв.

455


оказались близЮ1 по суrи тем мыслям,
которые примерно в это же время

-

телей, чья интеллектуальная актив­

1920-1930-х гг. развивали немецЮ1е

ность пришлась на 1920-е гг., то бьmа

геополитиЮ1. Только акцент с судьбы

своеобразная

Германии бьm в данном случае пере­

самим себе факт прихода к власти

несён на судьбу России.

По одной из
версий, сама
форма шапки

Очевидно, что для этих мысли­

в

попытка

объяснить

большевиков и установления дикта­

Евразийцы пришли к выводу о

туры в стране. Как немецЮ1е геопо­

том, что пространство Восточной

литиЮ1, не всегда полностью одоб­

Европы и степи Азии являются осо­

ряя деятельность нацистов, всё-таЮ1

бым миром, где сформировалась своя

видели в сильной власти Гитлера воз­

культура,

можность для осуществления своих

основанная

на

смешении
начала

философских и политичесЮ1х идей,

и монгольского (<•туранского•>) эле­

так и евразийцы лелеяли утопичес­

напоминает

мента. Они выводили из этого соче­

кую мечту о том, что большевист­

монгольские

тания важнейшие черты развития

ская власть постепенно переродится

Мономаха

головные уборы,

православного

славянского

славянской цивилизации и противо­

в неЮ1й режим, подобный российс­

связи монгольской

поставляли их цивилизации роман­

кому самодержавию, который казал­

культуры и

ской с не меньшим упорством, чем

ся им наиболее правильным устрой­

византийско ­
славянской

германские философы проводили

ством для России.

свидетельавуя о

традиции .

противопоставление между народа­

ми суши и народами моря . При этом
они делали вывод о неприменимос­

ти для России тех политичесЮ1х и
духовных

принципов,

на

которые

опирается <•романская •> цивилизация,
и прежде всего

-

о чуждости идеи

Эволюция взглядов евразийцев при­
вела к

изменению их отношения

к

советской власти. Некоторые из них
пошли на сотрудничество с коммунис­
тическим режимом и даже вернулись

демократии.

в СССР (где их, естественно , тут же

отправили в лагеря). Надежды евра­
зийцев на то, что Сталин станет новым
Истоки уважения и преклонения
перед сильной властью евразийцы
видели как раз в наследии монголь­

ской культуры, смешавшемся с визан-

тийско-славянской традицией .

российским евразийским царём, не
оправдались,

но высказанные ими

идеи несли в себе много интерес­
ного . Мысли о связи исторического

развития России с особенностями
её географического положения, об
огромном значении восточного нача-

ла для российской цивилизации, без­
условно, заслуживают внимания, хотя,
наверное, стоит отделять их от анти­

семитизма многих евразийцев, от их

преклонения перед сильной властью.

дела, единственной серьёзной гео­

Правление царя-тирана

политической школой России . Все

зачастую приводят как при мер,

подтверждающий чуждоаь
демократии национальной
культуре .

456

Евразийство оказалось, по сути

Иван Грозный. Парсуна
из Лицевого свода. XVI в.

остальные политиЮ1 или мыслители,

называющие себя сегодня геополити­
ками, используют те или иные поло-


Российская геополитика

тер ландшафта, интенсивность кос­

мического облучения

-

эти факто­

ры представлялись учёному более
существенными,

чем

политическое

~

1съезд

Национального
патриотического

фронта « Память » ­

русской

или идеологическое развитие. Имен­

праворадикальной

но энергия биосферы определяет

организации .

одно из ключевых понятий всей кон­
цепции Гумилёва

-

1992

г.

пассионарность,

непреодолимое стремление к дости­

жению определённой цели . Коли­
чество пассионариев в конкретной

этнической группе определяет пове­
дение этиоса в целом и воздействует

на ход исторических событий.
Идеи Гумилёва подвергались раз­

нообразной и достаточно обоснован­
жения евразийской философии для

ной критике. В то же время необходи­

обоснования своей, обычно крайне

мо признать, что он ввёл в научный

националистической, идеологии.

обиход огромное количество ранее

Единственным
ным,

настоящим

развивавшим

наследие

учё­
евра­

не

использовавшегося

материала

(прежде всего связанного с историей

зийцев, бьm Лев Николаевич Гумилёв,

азиатских кочевых народов), проде­

хотя этот человек, трижды в своей

монстрировал богатые возможности

жизни

побывавший

в

сталинских

междисциплинарного

подхода

-

лагерях, в своих работах тщательно

данном

избегал упоминания самого слова

философии, биологии, географии.

случае

сочетания

в

истории,

<<евразийство>>. Между тем Гумилёв

К сожалению, идеи евразийцев и

ещё в лагере познакомился с одним

Гуми.тiёва в последние десятилетия

из виднейших представителей евра­

ХХ в. и в начале нынешнего столе­

зийства, Петром Савицким, и воспри­

тия часто использовались и исполь­

нял многие его мысли. Как личность

зуются российскими философами и

Льва Гумилёва, сына одной из самых

политиками в основном для форми­

знаменитых пар в русской литера­

рования крайне националистичес­

туре

-

Л. Н . Гумилев
в юности.

Анны Ахматовой и Николая

ких концепций развития России и

Гумилёва, так и его теория постоянно

пропаганды антизападной политики.

вызывали большой интерес, подчас

Новых серьёзных геополитических

излишне спекулятивный. С книгами

концепций в последние десятилетия

« Русский марш » .

Гумилёва отчаянно спорили пред­

создано не было.

Москва,

2012

г.

ставители различных наук и идей­
ных направлений, и точно так же
его мысли поднимали на щит подчас
совершеннонепохожие друг на друга
историки и политики .

В концепции Гумилёва наиболее
устойчивой человеческой общнос­
тью является этнос, причём разви­
тие

этносов

зависит

прежде

всего

от многочисленных географических,

биологических и даже космических
форм воздействия (см . статью <<Этнос.

Этногенез>>). Состояние степи, харак-

457


Указатель имён

УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН
Aвrycrnн Блаженный

Вернадский Владимир Иванович

Адамс Iенри

Вильгельм III Оранский

(354-430) 9, 431
(1838-1918) 6
Адлер Альфред (1870-1937) 14
АдорноТеодор (1903-1969) 338,352
Александр I (1777-1825) 256
Александр II (1818-1881) 233,273
Алексей Михайлович (1629-1676) 255
Алмонд Габриэль (1911-2002) 40, 95, 97, 98, 111,
207,208,358,363,375,380
Андерсон Бенедикт (род. 1936) 396, 397
АрендтХанна (1906-1975) 19,20
Аристотель (384-322до н. э.) 5, 9, 15, 32,41, 42, 51,
65,84, 100,101,115,116,139,195,285,286,293,
358
Арон Реймон (1905-1983) 128,338
Байме Клаус фон (род. 1934) 324
Бакунин Михаил Александрович (1814-1876) 157
Барац Мортон (1923-1998) 18
Бахрах Питер (1918-2008) 18
БеллДэниэл (1919-2011) 338
БенЛаденУсама (1957-2011) 161
Бентам Иеремия (Джереми; 1748-1832) 341
БентлиАртур Фишер (1870-1957) 54,141,214
Бердяев Николай Александрович (187 4-1948) 396
Бёрк Эдмунд (1729-1797) 343
Бернштейн Эдуард (1850-1932) 51
Биджерот Нильс (1921-1988) 160
Бисмарк Orro фон (1815-1898) 41 О
БлондельЖан (род.1929) 57
Блэр Тони (Энтони Чарлз; род. 1953) 249
Богданов Александр Александрович (1873-1928)
94
БональдЛуи (1754-1840) 343
Борис Годунов (1552-1605) 27, 254
БрежневЛеонидИльич (1906или 1907-1982) 38
Бурдьё Пьер (1930-2002) 167
Бурлацкий Фёдор Михайлович (род. 1927) 99
БаллаЛоренцо (1407-1457) 139
Василий Шуйский (1552-1612) 254
ВеберМакс(1864-1920) 16, 17,23,38,40, 113,186,
187,214,312,339
Верба Сидней (род. 1932) 98, 111, 207,208, 363, 375
458

Вильгельм

(1863-194 5) 94
(1650-1702) 248, 290
Завоеватель (1027 или 1028-1087)

242
Винер Норберт (1894-1964) 386
Виттфогель Карл Авrуст (1896-1988)
Вольтер Жан Мари Аруэ (1694-1778)
Вольф Хриеmан (1679-1754) 143

70
125, 222, 228

Гавел Вацлав

(1936-2011) 39
(1956- 2009) 185
Галкин Александр Абрамович (род. 1922) 99
Ганди Махатма (Мохандас Карамчанд; 1869-1948)
148, 149
Гегель Георг Вильгельм Фридрих (1770-1831)
295-297
IейнценКарл (1809-1880) 157
Геллнер Эрнест Андре (1925-1995) 396, 405, 406,
408
IельвецийКлодАдриан (1715-1771) 139
Iенрих II (1154-1189) 243
IенрихШ (1207-1272) 244
ГенрихiV(1553-1610) 122
ГенрихVПI (1491-1547) 122,246,247
Гердер Иоганн (1744-1803) 358
Гитлер Адольф (1889-1945) 86, 90,226, 238,412,
413,446,447,456
Гоббс Томас (1588-1679) 15, 196, 209, 222-290,
309,340
Голль Шарльде (1890-1970) 182
Горбачёв Михаил Сергеевич (род. 1931) 183, 229,
230,233,452
Гракхи, Тиберий (162-133дон.э.) и Гай (153-121
до н.э.) 55
Гроций (IYro до Гроот; 1583-164 5) 66
J:УмилёвЛевНиколаевич (1912-1992) 391,394,457
ГайдарЕгорТимурович

~овичJllодвиг(1838-1909)68,153

17, 18,95, 111,143,209,211
(1822-1885) 4 55
Дарендорф Ральф (1929-2009) 154-156
Десnот де'lрасиАнтуан (1754-1836) 334
Джансон Сэмюэл (1709-1784) 6
ДальРоберт(род.1915)

Данилевский Николай Яковлевич


Указатель имён

Дилигенский Герман Германович

(1930- 2002)

377
(284-305) 118, 119
(1912-1992) 95, 99, 100
ДубчекАлександр (1921-1992) 38,39
ДЬюиДжон (1859-1952) 209
ДЮверже Морис (род.1917) 313,314,318,328, 329
ДЮрингЕвгений (1833-1921) 68
ДЮркгеймЭмиль(1858-1917) 140
Екатерина II (1729-1796) 23, 125, 126,255,273
ЕкатеринаМедичи (1519-1589) 122,246
Ельцин Борис Николаевич (1931-2007) 259, 260
Зиммель Георг (1858-1918) 154
ИванNГрозный (1530-1584) 22, 122,254
Иоанн XXIII (1881-1963) 228, 229
Иоанн Безземельный (1167-1216) 243, 244,271
Иоанн Павел II (1920-2005) 229
ИосифП(1741-1790) 125,126
Иосиф Флавий (ок 37- ок. 100) 426
ИстонДэвид (род. 1917) 10,95-97
Каддафи Муамар (1940 или 1942- 2011) 91
КантИммануил (1724-1804) 101, 293
КапланАбрахам (1918-1993) 17
Карамзин Николай Михайлович (1766- 1826) 78,
345
Карл I (1600-1649) 247, 248
Карлейль Томас (1795-1881) 169
Каутский Карл (1854-1938) 51, 67, 68,396
КейнсДжан Мейнард (1883-1946) 311 , 342,344
Ким Ир Сен (1912-1994) 90
Ким Чен Ир (1941-2011) 90
Кинг Мартин Лютер (1929-1968) 107, 149, 184
Киссинджер Генри (род. 1923) 451
КлаузевицКарл (1780-1831) 151
Клисфен (VI в. до н. э.) 269
КозерЛЬюис (1913-2003) 156
Констан Бенжамен (1767 -1830) 289
Конфуций (Кун-цзы) (ок 551-479 до н. э.) 11, 64,
65,177,358
Катарбинекий Тадеуш (1886-1981) 94
Кромвель Оливер (1599-1658) 248
КропоткинПётрАлексеевич (1842-1912) 348
ЛакастИв (род. 1929) 452
Лао-цзы (VI-Vв.дон. э.) 42
ЛаскаГарольд (1893-1950) 213, 214
ЛассуэлГарольд(1902-1978) 17,379
ЛевХIП (1810-1903) 432
Леви-БрюльЛЮсьен (1857-1939) 377
Певи-Стросс Клод (1908-2009) 97
Лейбниц Готфрид (1 646-1716) 94
Лейпхарт Аренд (род. 1936) 216
Ленин Владимир Ильич (Ульянов; 1870-1924) 67,
319, 322, 349

Диоклетиан

Дойч Карл

Лжедмитрийl

(?-1606) 149
(1632-1704) 32, 66, 196, 209, 222, 286,
2880-290, 307, 340
ЛосевАлексей Фёдорович (1893-1988) 370
Льюкс Стивен (род. 1941) 18
ЛэшКристофер (1932-1994) 353
ЛюдовикХI (1214- 1270) 121
ЛюдовикХIV (1638-1715) 24,123, 124,247
ЛЮдовикХVI (1754-1793) 250
Лютер Мартин (1483-1546) 40
Макиавелли Никколо (1469-1527) 10, 172, 175
МаккиндерХэлфордДжон (1861-1947) 443-445,
449,450
Маклюэн Герберт Маршалл (1911-1980) 351, 352,
384
МакридиеРей (1919-1991) 135
Маннгейм Карл (1883-1947) 336-338,370, 371
МаоЦзэдун (1893-1976) 90, 159,350
МаритенЖак (1882-1973) 66
МарксКарл(1818-1883) 10,49,51,67, 140,141,334,
335, 337, 349
Маркузе Герберт (1898-1979) 338, 352
Мерсье Дезире (1851-1926) 66
МестрЖозефде (1753-1821) 343
Михаил Фёдорович (Романов; 1596-1645) 254, 273
МихельсРоберт(1876-1936) 169,172,173
Монтескьё ШарльЛуи (1689-1755) 10, 32-34, 196,
209,210, 222, 289-291,440
МорТомас (1478-1535) 346,376
МоскаГаэтано(1858-1941) 169,171,172
МостИоганн (1846-1906) 158
Муссолини Бенито (1883-1945) 90, 91, 135, 224,
226,412,413
Мухаммад (571 или 570-632) 65
Мэхэн Альфред Тайер (1840-1914) 442
Мюнцер Томас (о к 1490-15 2 5) 346
НаполеонБонапарт(1769-1821) 251,252,272, 307,
308
Ницше Фридрих (1844-1900) 169, 335
Ниязов Сапармурат Атаевич (1940-2006) 90
О'Доннел Гильермо (род. 1936) 217
Октавиан Август (63 до н. э.-14 н. э.) 118
ОлпортГордон (1897-1967) 386
Олсон Мансур (1932-1998) 142
ОриуМарис (1856-1929) 214
Оуэн Роберт ( 1771-1858) 348
Павел (5 или 15 - 64 или 67), апостол 65
Павел! (1854-1801) 256
Парето Вильфреда ( 1848-1923) 164, 169, 170, 172,
336,337
ПарсонсТолкотт(1902-1979) 19,20,95, 96, 103, 152
Пейтман Кэрол (род. 1940) 212
Перикл (ок 495-429 до н. э.) 269, 270
Локк Джан

459


Указатель имён

Петражицкий Лев Иосифович

Тhтчер Маргарет (род.

Пий

Узнадзе Дмитрий Николаевич

(1867 -1931) 69
IX (1792-1878) 229
Пиночет Ayrycro (1915-2006) 238
Писисrрат (ок 602-527 до н. э.) 84
Платон (428 или 427-348 или 34 7 до н. э.) 8, 9, 15,
32,41,49,68,69,84,169,195,358,374
Плеханов Георгий Валентинович (1856-1918) 67
Плугарх(ок45-ок 127) 128
ПопперКарл (1902-1994) 129
Пуrин Владимир Владимирович (род. 195 2) 260
Pacroy Данкварт (1925-1996) 235, 237
РащельФридрих(1844-1904)441
Ращенхоферrусrав

(1842-1904) 153
(1911-2004) 183, 230, 235,

Рейган Рональд Уилсон

452
(1758-1794) 138
(1924-2011) 40
РузвельтФранклинДелано (1882-1945) 183,311
Руссо Жан Жак (1712-1778) 66, 1О 1, 140, 198, 209,
292,293
СалазарАнтониуди Оливейра (1889-1970) 133
СамнерУильямГрэм (1840-1910) 154
СарториДжованни (род. 1924) 331
Сен-Симон КлодАнри (1760-1825) 140,346,347
Смит Адам (1854-1938) 49, 139,291,341
СмоллАлбион Вудбери (1854-1926) 154
Сократ (о к 469-399 до н. э.) 21
Соловьёв Владимир Сергеевич (1853-1900) 372
Солон (междуб40 и 635-ок 559 до н. э.) 269
Сорокин Питирим Александрович (1889-1968)
397
Софокл (496 или 495-406 до н. э.) 21
Спенсерiерберт (1820-1903) 69
Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839) 256,
345
Спикмен Николае (Спайкмен; 1893-1943) 449,450
Спиноза Бенедикт (1632-1677) 66,94
Сталин Иосиф Виссарионович (1878 или 18791953) 190
Стольшин Пётр Аркадьевич (1862-1911) 258
СуворовАлександр Васильевич (1729-1800) 6
Сципион Публий Корнелий Младший (185-129
ДОН. э.) 55
Тайлор Эдуард (1832-1917) 422
Теннис Фердинанд (1855-1936) 140,319
ТоквильАлексис де (1805-1859) 201,209,291,297299
'Троцкий Лев Давыдович (Бронштейн; 1879-1940)
158
1румэнДэвид (1913-2003) 54, 142
Робеспьер Максимилиан
Розенау Джеймс

460

1925) 183
(1886-1950) 377
УотсонДжан (1878-1958) 381
Фаларид (Фаларис) (ок 570-554до н. э.) 116
ФеврЛюсьен (1878-1956) 377
ФейербахЛюдвиг (1804-1872) 139
ФергюсонАдам (1723-1816) 289
Филипп 11 (1527 -1598) 122, 246
ФилиппNКрасивый (1285-1314) 245
ФомаАквинский (ок 1225-1274) 9, 66, 101,431
Франк Семён Людвигович (1877 -1950) 371
Франко Франсиска (1892-1975) 90, 133, 225, 228,
233
Франциск! (1494-1547) 122
ФрейдЗигмунд (1856-1939) 14,69, 335,396
Фридман Милтон (1912-2006) 344
Фридрихll (1712-1786) 125,126
Фромм Эрих (1900-1980) 14
Фуко Мишель (1926-1984) 20
Фукуяма Френсис (род. 1952) 231,232,286,453
ФурьеФрансуа МариШарль (1772-1837) 140,305,
347
Хаас Эрнст (1924-2003) 408
Хабермас Юрген (род. 1929) 338
ХазардДжон (1909-1995) 321-322
ХайекФридрихАвгуст фон (1899-1992) 131
Хантингтон Сэмюэл (1927-2008) 106, 222, 224,
234,454
Хаусхофер Карл (1869-1946) 446
Херман Маргарет 184
Хобсбаум Эрик (род. 1917) 405
Хуан Карлос (1938-1975) 228, 229, 233
Цезарь Гай Юлий (1 00 или 102-44 до н. э.) 117
Цицерон Марк Туллий (106-43 до н. э.) 287, 286,
293,420
ЧелленЮхан Рудольф (1864-1922) 442
Чернышевский Николай Гаврилович (1828-1889)
139,305
Черчилль Уинстон (1874-1965) 101
Шмитт Карл (1888-1985) 447,448
Штомпка Пётр (род. 1944) 171
Шумпетер Йозеф (1893-1950) 215
Эдуард! (1272-1307) 245,271
Эдуард III (1327 -13 77) 24 5, 271
Энгельс Фридрих (1820-1895) 49, 67, 141,349,396
Эщиони Амитай (род. 1929) 354
Юнг Карл I)тстав (1875-1961) 14, 189, 191, 336,
396
Яков 11 (1685-1688) 248,288


СОДЕРЖАНИЕ
ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА

Формы государственного устройства

(ИринаДрубачевс'!Шя) ........... ...................... .......... ..

5

(Але1Ссей Кузнецов)

............................. .................. 76
81
Формы правления (Але1СсейКузнецов) ............... 83
Антиглобализм (Ирина Упадышева) .. ..............

Карьера, ненависть, или тухлое яйцо?

(Ирина Арубачевская) ... ..................................... 6

Веймарекая республика

(Ирина Упадышева) .......................................... 86
ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
Поияти е власти (Тамара Эйделъман)

............ .. 14

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Особенности политической власти
(Тамара Эйдельман)

........... .. ......... ... .................. 21

(Тамара Эйдельман)

Политическая система

(ИринаДрубачевск:ая)

Функции и ресурсы власти

.................. .. ........................ 2 5

........................................ 94

Свойства системы (Ирина Арубачевская)

Разделение и равновесие властей

Политический процесс

(Тамара Эйдельман)

(ГамараЭйдельман)

.................. ..... .... ................. 32

Классификация субъектов политики

Незападный =

(ИринаДрубачевск:ая) .................. .. ................. .. .. 37
Пражская весна и <<московское

.. .. ..................................... 103

недемократический

(Тамара Эйдельман) ........................ ........ .......

106

История политического режима

похолодание» (Ирина Меркина) ................ .. ..... 38

(Тамара Эйдельман)

............................... ...... ..... 109

Историческое развитие

Человек и государство

(ИринаДрубачевск:ая) ........................................ .41

Права человека (Ирина Арубачевская)

..... .. 95

.......... .42

Мезоакторы, или Социальные общности

политических режимов

(Тамара Эйдельман)

.............................. .. .... ...... 113

Император Диоклетиан

(ИринаДрубачевс'!Шя) ........................................... 45

Социальная мобильность

.. ...................................... 119

(Ирина Упадышева)

Демократический режим

............................. .... .. ... ....... 127

во Франции и Англии

(ЮлияКушнерёва)

в период буржуазных революций

Авторитарный режим

(Ирина Арубачевская) .. ................................... .4 7
Сословия и классы (Ирина Арубачевская)

...... 49

Политические институты,

(Тамара Эйдельман)

.... ...................................... 132

Антониуди Оливейра Салазар
(Ирина Упадышева)

(1889-1970)
....................................... 133

или Макроакторы

(ИринаДрубачевс'!Шя) ..................................... .... 54
Типология групп интересов

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ

(Ирина Арубачевская) ...................................... 56
Классификация политических интересов
(Тамара Эйдельман)

......................................... 138

Теория разумного эгоизма

ГОСУДАРСТВО

(Ирина Упадышева)

................................. ...... . 139

Теории происхождения государства

Плюралистическая демократия

(Але1СсейКузнецов)

(Тамара Эйдельман)

...... .. ........ ............... ... .... ... ...... 64
.... ... 71

Признаки государства (Але1Ссей Кузнецов)

.. .. ...... .. .... ... .. .................... 143

Лобби и лоббизм (Ирина Арубачевская) ...... . 144

461


Содержа ние

Конфл икт

-

«Электронное правительство»

форма столкновения

(Тамара Эйдельман)

политических интересов

(Тамара Эйде.лъман)

.. ... .... .. ..... .... ..... .......... ... .. 218

...... ..... ..... ... .... ... ......... .... ... 147

Продолжение дипломатии
(Тамара Эйдельман)

............ .. .. ........ ... .. .. ...... ... 151

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ТРАНЗИТ

Террор как фактор политики
(ИринаМер1СИна)

.. ........ ... ..... ... ... .. .. ....... ... .. ....... 157

Повод к войне (Ирина Упадышева)

............... 157

Волны и откаты демократизации

(Тамара Эйде.лъман)

.. ... ...... .... ....... ..... .... ... ........ 2 2 2

Стокгольмский синдром

Предпосьmки распространения демокр атии

(Ирина Мерки на) ....... .......... ... ........ .... ..... ..... .. 160

(Тамара Эйде.лъман)

..... .......... ........... .. ... .. ....... ..2 27

Сложности процесса демократизации

(Тамара Эйде.лъман)
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА

.. ............ ... ...... ..... ........ ... ... 2 3 1

Американская модель демократии
и конфуцианское мировоззрение

Пол итика для избранных

(Светлана Зотова)

(Тамара Эйдельман)

.. .. .... .. ... ...... ... .... ........ ......... 164

Многообразие элит

(Тамара Эйде.лъман)

(Светлана Зотова) ...... ..... .. ..... .. .. .. .. .. ... ...... ....... 164

Теория элит (Светлана Зотова) .. ....... .... ... .. ... . 169
Правящая элита (Светлана Зотова)

..... ... ....... .. .. .. ...... ........ .. ... 2 32

Механизм демократизации

........... .............................. .2 35

Демократические институты в период

перестройки в СССР (Тамара Эйдельман) ..... 236

.... .......... . 174
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР
Понятие и история зарождения

Политические лидеры и их типология

парламентаризма (Тамара Эйде.лъман)

(Тамара Эйде.лъман)

Парламентаризм в Новое время

..... .. .......... ........ .... ... ... ... .... 180

(Тамара Эйде.лъман)

<,Три типа господ'> Макса Вебер а

............. ..... ... .... ... .. ........... .246

(Гамара Эйде.лъман) .. ...... ... ... .... ... .. .. ... ... .. ..... ... . 186

Фронда (Тамара Эйдельман)

Вожди и << вождизм ,> (Тамара Эйде.лъман) ....... . 189

Парламентская реформа Тони Блэра

.... ... ... ...... ...... .... 24 7

(Ирина Арубачевская) ......... ... ...... ....... .. ......... 249

Сталин в воспоминаниях современников
(Ирина Упадышева)

......... . 242

.... .. .. .. ......... ... ...... .... ... .. .. . 190

Парламентаризм в России

(Тамара Эйде.лъман)

..... ... .............. ...... .............. 2 54

Состав и роль Земских соборов
(Ирина Арубачевская) ........ ............ .. .. ... ......... 255

ДЕМОКРАТИЯ

Выборы и голосование

(Алех:сейКузнецов)

История развития демократии

(Тамара Эйде.лъман)

.............. ...... ...... .... .... ... ..... 194

........... ........ .. ..... .. .... .... .. ....... 261

Демократические выборы

Основные черты демократии

и избирательный ценз

и условия её существования

(Юлия Кушнерева) ... ..... .. .... ... ...... ....... .... ... ... ..264

(Тамара Эйде.лъман)

............... ........ .... ......... ...... 197

(Тамара Эйдельман)

...... ........ .. .................... ... . 200

.. ............ .... .... .. ........ ... ... ....... 265

Референдумы и демократия

(Юлия Кушнерева) .... .. .. ... ........ .. ............ ...... ... 268

Типы демократий. Гражданское участие
(Тамара Эйде.лъман)

Референдум . Плебисцит

(Алех:сейКузнецов)

Демократия и средний класс

.. ..... ......... .... ............... ....... 203

История развития избирательного права

Государственный строй

(Алех:сейКузнецов)

и формы политического

Избирательные системы

участия (Тамара Эйдельман) ........... ...... ....... .. . 206
Теории демократии (Тамара Эйде.лъман)

....... 209

(Алексей Кузнецов)

... .... ... ... .......... .... ............... .. .269
............ .... .... ....... .. ..... ..... .... ...27 5

Электорат (Алех:сейКузнецов) ................ .. ........ .278

Новейшие модели демократии

Избирательная кампания

(Тамара Эйде.лъман) ......... .. .. .. .... ... ... ...... .. ......... 216

(Алех:сейКузнецов)

462

............... ....... ...... .. ... .... .... .... 280


Содержание

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

ПОЛИТИЧЕСКАЯ

Поияти е и эволюция гражданского общества

Теории политической культуры

(Тамара Эйдельман)

..... ..... .. ........ ...................... 284

KV ЛЬ ТУРА

(Светлана Зотова)

........................................... 358

Функции гражданского общества

На стыке культуры и политики

(Тамара Эйдельман)

(Светлана Зотова) ............................ .. ... .. ....... .. 358

.. ..... .. .. ... .... .......... ............ 284

Билль о правах (Тамара Эйдельман) ............... 290

Концепции гражданского общества

(Светлана Зотова) ........ .................................... 362

от Руссо до Токвилля (Тамара Эйдельман)

.....292

Рабочие и общественные движения
(Тамара Эйдельман) .. .... .. ...... ............... ........... 295
Гражданское общество и правовое
государство (Тамара Эйдельман)

.................... 300

Независимый суд (Тамара Эйдельман)

.. ........ 300

Свобода слова и средства массовой
информации (Тамара Эйдельман)

Политическая субкультура

....... ........... 301

Политическая культура
и политическое поведение

(Светлана Зотова)

.................. .. ....................... 363

Стабильная демократия в послевоенной

Германии (Светлана Зотова) .... .. .... .. .. ........ .... . 366
Политическое сознание и его формы

(Светлана Зотова)

..... .. .. ........... ... ... .. ... ....... .... . 368

Индивидуальное политическое сознание

(Светлана Зотова) .. ...... .. .. .. ... ... ..... ...... ......... .... 368
Политические мифы и политический

ПАРТИИ

менталитет (Светлана3отова) ....................... 373

Как появились партии (Тамара Эйдельман) ... 312

Миф и государство (Светлана Зотова) .. .. ....... 374

Первая политическая партия

Политическиекоммуникации

(Тамара Эйдельман)

(ИринаМер1Шна)

...... ..... ..... .... .. ...... .... .. ..... . 313
......... 318
Жизнь ради партии (Тамара Эйдельман) ....... 319
Вон из партии - вон из общества!
(Тамара Эйдельман) .. .... ... .... .. .. ....................... 321
Партии зелёных (Тамара Эйдельман) .... .... ..... 323
Партии и общества (Тамара Эйдельман) ........ 324

Типология партий (Тамара Эйдельман)

............... ........ ............ .... ........ 379

Слова, обращённые к народу
(Ирина Меркина)

...... .. ......... ..... .... .. ................ 380

Маркс о цензуре и свободе печати
(Ирина Меркина)

............ ...... ..... .. .. .. .. ............ . 382

Две модели коммуникации

(Ирина Мерки на)

............... .. ........ ............. .. .... 387

Партийные системы
(ГамараЭйдельман)

............. .. ........................... 328
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОР И ПОЛИТИКА

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ

Этнос. Этногенез (СветланаЯловицына) ....... 390
Кто я? Определение этнической

Эволюция понятия идеологии

(ГамараЭйдельман)

... ... .. ... ... ... ...... .. ........... ...... 334

«Производные>> и «Остатки>> Вильфреда

Парето (Тамара Эйдельман) ...... .. .. .. ............... 336
Либерализм и консерватизм
(Тамара Эйдельман)

.................. ............ .. .......... 340

Консерватизм и либерализм в России

XIX

века (Тамара Эйдельман) .. ........ .. .............. 345

Социализм (Тамара Эйдельман) ...................... 346
Фаланетеры Шарля Фурье
(Тамара Эйдельман) ...... .... .. .......... ............ ... .. . 34 7
Анархизм (Тамара Эйдельман)

....................... 348

принадлежности (Светлана Яловицы на)

.. ...... 390

Историческая модель этногенеза

(Светлана Яловицына) .... ...... .... ..... ..... ............. 393
Теория этногенеза Л. Н . Гумилёва

(Светлана Яловицына) .... ....... ........ .... .. ............ 394
Нация (СветланаЯловицына)

.. .. ..................... 395

Признаки возникновения нации
(Светлана Яловицына) .... .. .. ...... ........ .... .......... . 395
Нация-этнос и нация-государство
(Александр Кожанов) ...... ... .......... ......... .......... 399
Национальноесамоопределение

Социализм по версии Мао

(Александр Кожанов) ........................ .. .... ..... .. ....401

Цзедуна

Национализм и его разновидности

(1893-1976)

(Тамара Эйдельман) .... . 350

Идеологическое разнообразие

(Алекст-едр Кожанов) .................... ....... ... .. .. ... .. ..405

новейшего времени

Радикальные формы национализма.

(Тамара Эйдельман)

............ .. ............. .. .... .. ....... 351

Фашизм. Популизм (ГамараЭйдельман)

.. .... .. 410
463


Содержание

Рождение шовинизма (Тамара Эйдельман)

.. .410

Ламаизм (Ирина Меркина)""."""""""""". " .437

Популизм со знаком « ПЛЮС>>

(Тамара Эйдельман) .......... .. ............... .. ...... .... А 1б
ГЕОПОЛИТИКА

1
(

г
г

(<

11
п

n

1

~1

f,
1

(Тамара Эйделаман)

.............................. ......... ... 440

Религия и ее место в обществе

Геополитика и нацизм

(ИринаМеркина)

(Тамара Эйделаман)

Религия

-

" ......... "."".""."""""" ..... ""..420

вера =

(Ирина Меркина) """"""""""""" .. """".""".421
(ИринаМер1СUна)

....................................... .. .446

Номос земли и номос моря

?

(Тамара Эйдельман)

........ .......... ...... ....... ........ .448

Геополитика после Второй мировой вой 111 •1

Взаимодействие религии и политики

.................. " .......................... .425

(Тамара Эйделаман)

............................ .... ......... .449

Доктрина гибкого реагирования

Теократическое государство

(Ирина Меркина) .. """ .. "" ." ...... .. .. "" ...... "." ..426

(Тамара Эйдельман)

................................. ...... .4 51

Политические доктрины различных

Российскаягеополитика

конфессий (ИринаМеркина)

(Тамара Эйделаман)

""" .. "".""."""".431

" ... """". """ ..... " .." ......... ..4 55

Христианская демократия

(Ирина Меркина) """" "" ... """""" .. """""."..432

Указатель имён .............................................................................. 4 58

Научно-популярное издание

ЭНЦИЮIОПF.ДИЯ ДJ1Я ДЕТЕЙ
Т.27
Политика

Главный редактор
М.Аксёнова
Заведующий редакцией
О. Вавилов

Ответственные
редакторы тома

И. Меркина

Корректор

[ '

М.Надёжина

Бильдредакторы

Фотографы

О. Блинова

агентства РОСФОТО

О.Лесняк

цифровых изображений•>)

А Пикуль

А Макаров

Е.Сучкова

Я.Амелин

Суперобложка

Фотоматериалы

А Саморезов

предоставленыагентством

(00

1~ 1 ; 1

рея

ФГУП РАМИ <•РИА Новости »,

И. Упадышева

),

1.

Зарождениегеополитики

РЕЛИГИЯ И ПОЛИТИКА

Е. Колосова

Getty ImagesjFotobank
BrigemanjFotodom,

В.Чемякин

РОСФОТО

Шмуцтитулы

(000

<•Галерея 1 \11ф( о­

вых изображений•> .

Артдиректор

Изготовление

Л. Ковальчук

оригинал-макета

Издательство благодарит

В. Брызгалова

вдову поэта Вадима Делоне

Художник

Е. IВоздева

Ирину Белогородскую-Дел011

А Селиванов

С. Тихомиров

за предоставленную фотограф1110.

Энциклопедия для детей. Том

27. Политика.

Подписано в печать

30.11.2012. Формат 84 х 108/ 16.

Бумага офсетная. Гарнитура <<Гарамон•> . Печать офсетная. Уел . печ. л.

[(

ЭДЦ. Тираж

Тt

Типография

144003.

5000 экз. Заказ NQ2518М

000

«Полиграфиздат»

г. Электросталь , Московская область, ул. Тевосяна д.

25

48,72

·


ISBN 978-5-98986-711-0

9 785989 86711

о


9 785989 86711

о