ЧЕТВЕРТЫЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

СССР
1 7 - 2 7 декабря 4990 г.
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ

ТОМ III

ЧЕТВЕРТЫЙ СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СССР
17 — 27 декабря 1990 г.

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ
ТОМ III

ИЗДАНИЕ

ВЕРХОВНОГО

СОВЕТА

МОСКВА #1991

СССР

ББК 67. 99(2)06
С79

Заседание

семнадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 26 декабря 1990 года.
10 часов утра.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР Л . И. Л укьянов.
Председательствующий. Доброе утро, товарищи! Про­
шу народных депутатов СССР зарегистрировать свое присут­
ствие на Съезде. Кворум имеется.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1829 народных депутатов СССР
Кворум есть

г 1203020000 -063
' 074 (02)-91

ШВЫ 5 - 2 0 6 - 0 0 1 8 9 - 9

Заседание Съезда народных депутатов СССР объявляю
открытым. Слово предоставляется М. С. Горбачеву.
Горбачев М. С., Президент СССР.
Уважаемые товарищи! Вчера состоялось совещание ру­
ководителей республик и страны. Обсуждался вопрос об эко­
номическом соглашении на 1991 год. Мы условились, и я обе­
щал кратко проинформировать вас о результатах вчерашнего
совещания.
Прежде всего хочу сказать, что обсуждение прошло в
конструктивной, деловой обстановке, хотя и не обходилось
без острой полемики. В итоге договорились, согласовали все
пункты соглашения по вопросам продовольственного обеспе­
чения на 1991 год. Это большая специально выделенная про­
грамма действий, включающая все, что нужно сделать в аг­
рарном секторе страны, в остальных отраслях экономики,

чтобы выполнить заказы села, и оно могло бы их реализовать
и обеспечить производство и поставку продукции в тех объе­
мах, на которые мы рассчитываем.
Продовольственное снабжение должно быть не ниже
объемов нынешнего года, а при благоприятном стечении об­
стоятельств и притом, что мы имеем в виду осуществить це­
лый комплекс мер по земельным отношениям, по усилению
материальных стимулов работников аграрного сектора, мо­
жет быть, нам удастся выйти и на другие результаты. Во вся­
ком случае, исходим как минимум из этого.
Естественно, здесь имеет значение предусмотренный
комплекс вопросов, связанных с реализацией мер по рефор­
мированию экономических отношений на селе, развитию со­
циальной программы. Во всяком случае, принято решение,
что это единственный сектор, где надо сохранить на 1991 год
госзаказ на ресурсы в соответствии с высказанными пожела­
ниями аграрников. Надо прямо сказать, что это огромный
объем работы и выполнять его должна вся страна. Поставки в
общесоюзный фонд согласованы - их уточнят сегодня. Но о
них в принципе уже можно говорить.
Было общее мнение: должны быть другими дисциплина
межреспубликанских поставок и ответственность всех за вы­
полнение этих очень важных заказов. Можно сказать, работа
завершена, и сейчас надо действовать, реализовывааз все то,
о чем договорились.
Что касается экономического соглашения на 1991 год в
целом, то большая часть вопросов согласована, и прежде все­
го - хозяйственные связи, ответственность за эти хозяйст­
венные связи. Вчера констатировалось: заключение догово­
ров вышло на уровень 77 процентов, но еще есть ’’узкие” ме­
ста в этом деле. Они тоже были рассмотрены. Должен ска­
зать, была очень серьезная ситуация, и она заняла основное
время - практически большую часть из четырех с лишним
часов, которые были посвящены рассмотрению этих проблем проблемы бюджета, финансового состояния страны и мер на
этот счет.
Здесь в конце концов после острых дебатов все пришли к
единому мнению, что надо создать группу, которая бы на ос­
нове договоренностей на совещании завершила эту работу.
Комиссия создана под руководством Министра финансов
В. С. Павлова - таково было общее пожелание - и с участием
всех представителей республик с тем, чтобы в два дня все за­
вершить.
Остался, собственно, один пункт. Он один, но такой, что
если его нет, то нет и соглашения. Убежден, соглашение бу­

дет подготовлено в эти два дня, и мы вам доложим о резуль­
тате. Правда, вы собираетесь, наверное, уже к этому времени
закончить Съезд, но думаю, и мы к этому времени общими
усилиями закончим.
Теперь я должен вас проинформировать, чтобы вы по­
лучили эту информацию от меня. Очень тяжелый случай:
вчера ночью у Николая Ивановича Рыжкова произошел сер­
дечный приступ - инфаркт. Очень жаль. Он находится в
больнице, и на данный момент угрозы жизни нет. Пожелаем
Николаю Ивановичу выздоровления.
Председательствующий. Слово предоставляется заме­
стителю руководителя Секретариата депутату Крючкову.
Думаю, мы сегодня ограничимся короткими выступле­
ниями от микрофонов. Надо все-таки, товарищи, по-делово­
му закончить Съезд.
Крючков Г. К., советник при Совете Министров Украин­
ской ССР ( Р а з д с л ь н я н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный округ,
Одесская область).
Уважаемые товарищи! Позвольте по поручению Секретариа­
та остановиться на некоторых вопросах, которые поднима­
лись народными депутатами в обращениях в Президиум и
Секретариат Съезда.
Прежде всего Секретариат поддерживает мнение многих
народных депутатов о необходимости максимально уплот­
нить работу Съезда, не терять драгоценного времени, в том
числе и тогда, когда будут печататься бюллетени для голосо­
вания, проводиться подсчет голосов, и, конечно же, не допу­
скать каких-либо действий, уводящих Съезд от главных воп­
росов, стоящих в повестке дня. Товарищи считают явно не­
нормальным такое положение, когда в зале заседания при­
сутствуют 1800 и чуть более народных депутатов, а из-за от­
сутствия кворума приходится по нескольку раз голосовать по
одному и тому же вопросу, когда некоторые товарищи изо
дня в день нс регистрируются, не участвуют в голосовании.
Разумеется, это право народного депутата. Ни в коей ме­
рс не посягая на это право, Секретариат тем не менее счита­
ет, что такая позиция нс способствует нормальной работе
Съезда, созданию на нем деловой атмосферы. Секретариат
еще раз призывает конструктивно работать, чтобы мы могли
завершить работу в намеченное время, как предусмотрено
нашим ориентировочным планом.
К слову, от ряда товарищей поступили просьбы позабо­
титься об обеспечении билетами для отъезда домой. На за­
прос Секретариата первый заместитель Министра граждан­

ской авиации СССР товарищ Оряшко сообщил, что необхо­
димые указания на сей счет министерством даны, билеты
можно приобрести в кассах гостиницы, а также в здании по
проспекту Калинина, 27.
Все еще возникают вопросы, связанные с распростране­
нием материалов по предложениям групп народных депута­
тов. При их рассмотрении Секретариат руководствуется Ре­
гламентом Съезда. В то же время Секретариат счел нецеле­
сообразным поддерживать просьбы некоторых групп депута­
тов о рассылке материалов, опубликованных в печати, пола­
гая, что в этом нет никакой необходимости. Мы и без того
рассылаем очень много материалов и, как я убедился, их по­
рой не читаем, даже те, что нам нужно читать.
Не было поддержано Секретариатом после двукратного
обсуждения и предложение группы народных депутатов о
распространении в качестве официальных документов Съез­
да представленных по запросу этой группы материалов Ми­
нистерства обороны СССР о попытках некоторых зарубеж­
ных организаций воздействовать на политические процессы
в нашей стране. Мы исходили из того, что приведенные в них
факты о субсидировании иностранными службами ряда орга­
низаций и деятелей в СССР основаны на сообщениях зару­
бежных органов печати, которые нами не проверялись и не
могли быть проверены.
Этим я отвечаю и на обращение народного депутата
СССР Коротича, который, ссылаясь на то, что об упомяну­
тых материалах якобы сообщило агентство ’’Интерфакс” , за­
являет, что оставляет за собой право предпринять по этому
вопросу те шаги, которые сочтет нужным. Каких-либо кон­
тактов с агентством ’’Интерфакс” , с органами печати, кото­
рые, как нам известно, опубликовали этот материал, Секре­
тариат не имел и не мог иметь.
В связи с тем, что в некоторых материалах речь идет об
отдельных народных депутатах, так или иначе задевается их
честь и достоинство, Секретариат счел необходимым напра­
вить указанные материалы в Комиссию по вопросам депутат­
ской этики.
Должен в этой связи сказать вот еще о чем. Секретариат
не всегда имеет возможность правильно оценить достовер­
ность фактов, приведенных в тех или иных распространяе­
мых документах. Это обязанность самих депутатов, которые
просят их распространить. Напомнить об этом меня обязыва­
ет такой факт.
По просьбе 23 народных депутатов - товарищей Лубснченко, Николаева, Тутова, Белозерцева, Самарина, Шаро­

нова, Сулакшина, Казанника и других - было разослано об­
ращение к Съезду товарища Колокольникова, народного де­
путата Тольяттинского городского Совета народных депута­
тов, которое основывалось на данной им характеристике эко­
номического состояния объединения АвтоВАЗ. В нем выска­
зывались соображения об осуществлении экономической ре­
формы. Сразу же после этого в Секретариат поступил про­
тест от депутатской группы Куйбышевской области (к слову,
в нее входит также председатель совета трудового коллекти­
ва этого объединения), в котором отмечается, что народные
депутаты СССР, просившие распространить указанное пись­
мо, не владеют информацией об истинном положении дел в
объединении, никогда там не были, приведенные в обраще­
нии цифры необоснованны, а само обращение к Съезду, по
их мнению, использовано в политических целях. Поскольку
этот случай не единственный, Секретариат призывает народ­
ных депутатов ответственнее подходить к таким вопросам.
Видимо, нам уже следовало бы внести коррективы в Ре­
гламент Съезда в части распространения материалов среди
народных депутатов с учетом подобных коллизий, возникаю­
щих, по сути, на каждом Съезде. Некоторые депутаты, в час­
тности товарищ Козырев, считают, что есть необходимость
уточнить или пересмотреть и некоторые другие положения
Регламента.
По мнению Секретариата, можно было бы поручить Вер­
ховному Совету, Комитету по процедуре обобщить и подго­
товить соответствующие предложения к следующему Съез­
ду-

Народными депутатами высказаны некоторые просьбы,
и их Секретариат считает возможным поддержать. О чем
конкретно идет речь? Прежде всего о том, чтобы народные
депутаты уже на этом Съезде были проинформированы о ре­
шении Комиссии по вопросам депутатской этики в связи с
обвинениями, выдвинутыми депутатом Полтораниным в его
интервью Ленинградскому телевидению в адрес отдельных
народных депутатов СССР. Это предложение депутата Гро­
мова.
О вручении народным депутатам по их заявкам факси­
мильных копий подлинных документов с выставки об исто­
рических связях братских народов нашей страны, об истории
образования Советского Союза, развернутой в Кремлевском
Дворце съездов и вызвавшей большой интерес народных де­
путатов. По мнению товарища Магомедова, указанные мате­
риалы могли бы быть использованы народными депутатами в
работе.

Далее - о вручении народным депутатам СССР инфор­
мации Комиссии по вопросам привилегий и льгот, образован­
ной по решению первого Съезда народных депутатов, а так­
же информации о выездах народных депутатов СССР за гра­
ницу как по линии Верховного Совета, так и по другим. Т а­
кая информация в Верховном Совете СССР была подготов­
лена. Ряд народных депутатов высказали такое пожелание.
Несколько слов в заключение о характере почты, посту­
пающей в эти дни в адрес Съезда. Я бы выделил три момента.
Первое. Живой отклик вызвали постановления Съезда
” 0 положении страны и первоочередных мерах по преодоле­
нию сложившейся кризисной социально-экономической и
политической ситуации” , ” 06 общей концепции нового Со­
юзного Договора и порядке его заключения” , ” 0 сохранении
Союза ССР как обновленной федерации равноправных суве­
ренных республик” , ” 0 названии Советского государства” , а
также о проведении референдумов СССР по вопросам част­
ной собственности на землю и о Союзе Советских Социали­
стических Республик. Практически во всех отзывах, по­
лученных со всех концов нашей страны, за единичными иск­
лючениями, выражается удовлетворение тем, что Съезд при­
нял такие решения. Высоко оценивается то, что по судьбо­
носным для нашей страны вопросам Съезд решил посовето­
ваться со всем советским народом, чье слово в таких делах
должно быть решающим.
Второе. Во многих обращениях наряду с одобрением при­
нятых решений высказывается озабоченность: будут ли они
проведены в жизнь? Озабоченность вызвана и тем, что неко­
торые политические деятели, нс спросив мнения своих наро­
дов, заявляют иногда даже от имени других республик, кото­
рые их на это нс уполномочивали, что нс будут выполнять
решения Съезда народных депутатов СССР. Ставят под сомне­
ние необходимость проведения референдумов, обставляют
всевозможными условиями заключение Союзного Договора.
Появляющиеся элементы конфронтации вызывают не­
доумение и осуждение многих трудящихся. Многие народные
депутаты в связи с этим обратили внимание на заявление то­
варища Ельцина, о котором сообщил ряд газет, в частности
’’Московский комсомолец” под весьма выразительными заго­
ловками ’’Россия - для россиян” , ” Мы примем ответные
меры” .
’’Трудящиеся призывают думать о стране, о судьбах на­
шего великого народа, все делать для сплочения здоровых
сил нашего общества, а нс распылять страсти и нс призывать, цитирую, - к сопротивлению” .

- И третье. Буквально потоком продолжают поступать
письма и телеграммы, в которых говорится о тяжелейшем
положении в экономике, о том, что из-за нарушения дого­
ворных обязательств, срывов поставок сырья, комплектую­
щих изделий, несвоевременной подачи вагонов останавлива­
ется ряд производств на предприятиях машиностроения, лег­
кой, пищевой, нефтедобывающей и других отраслей про­
мышленности.
Секретариат счел необходимым направить обстоятель­
ную записку с изложением конкретных фактов, приведен­
ных в поступивших письмах и телеграммах, в Совет Минист­
ров СССР для оперативного реагирования. Кроме того, по
просьбе ряда народных депутатов Секретариат вывесил на
стенде сведения о количестве неразгруженных вагонов с про­
довольствием й другими важными народнохозяйственными
грузами с указанием станций, железных дорог и времени
простоя.
По поручению Секретариата еще раз призываю народ­
ных депутатов к конструктивной плодотворной работе.
Председательствующий. Вопросы, пожалуйста.
Аллаяров Р. А., член Верховного Совета СССР ( Т э з с базарский
национально-территориальный
избирательный округ, Туркменская ССР).
Георгий Корнеевич, я каждый день подаю заявку на выступ­
ление по каждому вопросу и в конце концов подал группо­
вую заявку от имени депутации Туркмении. Мне дали слово
в ’’Разном” - три минуты. Почему до сих пор игнорируется
мнение целой группы народных депутатов и по какому прин­
ципу Вы предоставляете слово?
Крючков Г. К. По вопросу о том, как составляется спи­
сок, руководитель нашего Секретариата давал исчерпываю­
щее объяснение. Для выступления в разделе ’’ Разное” запи­
сались 167 народных депутатов СССР. Половина заявок име­
ет коллективное подтверждение - подписи всех членов депу­
таций. Они рассматриваются Секретариатом, коллегиально
принимается решение; один список вывешивается для всеоб­
щего обозрения, другой - передается в Президиум. Я ничего
к этому нс добавлю.
Председательствующий. Депутат Ерохин, пожалуйста.
Ерохин В. А;, подполковник, заместитель командира эс­
кадрильи войсковой части, г. Александрия, Кировоградская
область ( А л е к с а н д р и й с к и й т с р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , К и р о в о г р а д с к а я о б-

л а с т ь). С 20 декабря Комиссия по вопросам привилегий и
льгот обращается в Секретариат с просьбой предоставить
слово своему представителю или помочь распространить на
Съезде имеющуюся информацию. Слова не предоставляют.
Секретариат сначала отказывал в распространении нашей
информации, ссылаясь на большой ее объем, сейчас вроде бы
согласился, не указывая сроки.
Следующее. 21 декабря материалы комиссии были пере­
даны в Секретариат с просьбой направить наши предложения
во все редакционные комиссии Съезда. Ни в одной из них
этих материалов нет.
Крючков Г. К. Мы среагировали на Ваше пожелание,
учли настроение народных депутатов и выходим с таким
предложением - распространить информацию Комиссии по
вопросам привилегий и льгот. Думаю, этот вопрос исчерпан.
Что касается конкретной ситуации, давайте посмотрим.
Депутат Лопатин подошел ко мне и в довольно эмоциональ­
ной форме, может быть, даже несколько неподходящей для
депутатской практики, поднял вопрос о том, что документ не
распространен. Мы сразу взяли из машины сведения, показа­
ли ему, вопрос был исчерпан. Давайте рассматривать такие
вопросы не с трибуны Съезда, а то мы теряем время.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Безбах.
Безбах Я. Я., бригадир участка основного производства
мартеновского цеха Нижнеднепровского трубопрокатного за­
вода имени К. Либкнехта, г. Днепропетровск ( И н д у с т р и ­
альный
территориальный
избирательный
округ, Днепропетровская область).
Я тоже - по работе Комиссии по вопросам привилегий и
льгот. Почему Лопатин? Речь идет о работе комиссии - мы
четыре дня безуспешно пытаемся решить этот вопрос. Я про­
шу Съезд дать слово нашему председателю и размножить до­
кумент.
Председательствующий. Рассмотрим этот вопрос.
Пожалуйста, депутат Абасов.
Абасов М. Т., вице-президент Академии наук Азербайд­
жанской ССР, директор Института проблем глубинных неф­
тегазовых месторождений Академии наук Азербайджанской
ССР, г. Баку ( Ш а м х о р с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и ­
ториальный избирательный округ, А зербай ­
д ж а н с к а я С С Р ) . По поручению народных депутатов
СССР от Азербайджана заявляю протест Секретариату Съез­
да в связи с распространением пасквиля в адрес правительст­

ва и прокуратуры Азербайджана. Я имею в виду распростра­
нение заведомо ложного по существу, касающегося ИКАО
Обращения второй сессии ассоциации национально-государ­
ственных, национально-территориальных образований и на­
родов, не имеющих государственности.
С Секретариатом Съезда была договоренность не публи­
ковать и не распространять материалы, разжигающие меж­
национальные страсти, однако он ее нарушил. В связи с этим
мы еще раз выражаем протест и требуем опубликовать и рас­
пространить документы нашей делегации, находящиеся в
Секретариате Съезда.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Крышкин.
Крышкин А. М., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экологии и рационального использования
природных ресурсов ( А л м а - А т и н с к и й — Л е н и н ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й
изби­
р а т е л ь н ы й о к р у г , К а з а х с к а я С С Р ) . Уважаемые
товарищи народные депутаты, дамы и господа! С 1986 года,
то есть с начала перестройки, мы видели очень много кампа­
ний. Была жилищная кампания, в результате которой мы не
можем дать своим молодым гражданам квартиру даже к вы­
ходу на пенсию. Была продовольственная программа, когда
мы пустили по миру с протянутой рукой великую страну.
Были три модели хозрасчета, в результате которых мы разо­
рили все народное хозяйство. Была антиалкогольная кампа­
ния...
Жаль, что нет здесь М. С. Горбачева - хотелось бы пере­
дать ему, что говорят мне мои избиратели, особенно торгов­
цы водкой. Они говорят, что отольют ему памятник - не
бюст, а памятник во весь рост. Теперь же, с созданием совме­
стных предприятий, кооперативов по грабежу природных ре­
сурсов, все эти предприниматели и дельцы могут сказать, что
отольют Михаилу Сергеевичу памятник из золота величиной
со статую Свободы.
Продолжая анализ ситуации развала страны, развала
экономики, хотелось бы сравнить все это со сломанным теле­
визором, который у меня имеется, и с внуком, которому два
года. Желая отремонтировать телевизор, мы даем внуку мо­
лоток. Голосуя за предложенные изменения и дополнения
Конституции СССР, вы —товарищи народные депутаты, да­
мы и господа, социалисты и утописты, демократы и анархи­
сты —задумайтесь над тем, за что голосуете: за молоток, за
Конституцию или за Советскую власть?

Председательствующий. Вы помните, что группа депу­
татов от Московской области - товарищи Каторгин, Гудили­
на, Якушин, Брагин, Левыкин, Близнов, Бородулин, Климук, Лукин и другие —обратилась к руководству Латвийской
ССР (Председателю Верховного Совета товарищу Горбунову
и Первому заместителю Председателя Совета Министров то­
варищу Бишеру) с просьбой объяснить факты притеснения
военнослужащих и их детей на территории Латвийской ССР.
Не буду читать обращение - оно роздано.
Слово для ответа на обращение имеет депутат Битер.
Бишер И. О., Первый заместитель Председателя Совета
Министров Латвийской ССР ( С т у ч к и н с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательный
0 К РУГ > Л а т в и й с к а я С С Р ) . Уважаемые народные де­
путаты! В связи с вашим обращением я должен заявить сле­
дующее. После того как вновь избранный Верховный Совет
Латвийской республики 4 мая 1990 года принял Декларацию
о восстановлении государственной независимости Латвии,
консервативные и тоталитарные силы, как в Латвии, так и
вне ее пределов прилагают все силы для того, чтобы упразд­
нить конституционно сформированные структуры государст­
венной власти и управления Латвийской республики, вер­
нуть рычаги власти в свои руки. Для этого созданы специаль­
ные комитеты народного спасения, которые требуют роспу­
ска парламента и правительства, объявления чрезвычайного
положения и введения президентского правления. Для подго­
товки общественного мнения к этому в республике сейчас со­
вершен ряд провокаций, организована лживая пропагандист­
ская кампания о положении в республике. Разжигаются
страсти, распространяется необъективная информация о по­
ложении в республике. Особенно усиливаются слухи о нару­
шении гражданских прав русского населения и военнослужа­
щих. В эту кампанию активно включились некоторые мос­
ковские средства массовой информации. Особенно усердству­
ет Центральное телевидение, которое недавно направило в
Ригу своего военного корреспондента Лещинского —очевид­
но, предполагают, что в Латвии скорее всего может приго­
диться его афганский опыт.
В этот поток дезинформации, к сожалению, попала и
упомянутая статья в ’’Комсомольской правде” - газете, кото­
рую мы до сих пор ценили как серьезную, объективную.
Правда, в отличие от других статей и заявлений официаль­
ных лиц она содержит нс намеренно голословную дезинфор­
мацию, а реальные факты. Но указанные факты исследованы

односторонне и неполно, поверхностно, что привело к созда­
нию искаженной картины ситуации в республике.
В статье упоминаются три факта. Первый связан с якооы
дискриминацией детей военнослужащих в Талсинском райо­
не. В связи с этим можно сообщить следующее: после того,
как начался вывод советских войск из Восточной Европы, ко­
мандование Прибалтийского военного округа неоднократно •
заявляло, что в Латвию никакие дополнительные войсковые
части не перебрасываются. Тем не менее летом в Латвию, в
частности в Талсинский район, прибыло несколько военных
эшелонов с войсками, без того, чтобы поставить об этом в из­
вестность руководство республики и местные власти.
Потом оказалось, что прибыли и семьи военнослужа­
щих, и командование войсковых частей обратилось к руко­
водству Талсинского района за дополнительным разрешени­
ем на обучение в школах Талей 80 детей военнослужащих.
В Талсинском районе имеется только одна средняя шко­
ла-интернат с русским языком обучения. Талсинский район
вообще характерен однонациональным латышским составом,
русские рассеяны по всему району, поэтому была создана
только одна школа-интернат. В последнее время увеличилось
русское население, и в школе, рассчитанной на 500 детей,
уже обучается 900 детей, то есть с нарушением всяких сани­
тарных норм. И руководство школы категорически отказа­
лось принять еще 80 детей, заявив, что не имеется ни малей­
ших возможностей в этой школе еще разместить дополни­
тельный контингент учащихся.
В связи с этим в поисках выхода было принято решение:
старшеклассников обучать в средней школе соседнего города,
а учащихся младших классов —в поселке Вырби, то есть в 8
километрах от расположения части. Доставка школьников
производится автобусами по хорошим дорогам. Это, конечно,
не самый лучший способ решения вопроса, но без нового
строительства его иначе решить невозможно. И сказать, что
это дискриминация детей, нельзя, поскольку в нашей ре­
спублике тысячи детей всех национальностей (в том числе нс
меньше латышей) доставляются в сельские местные школы
автобусами, транспортом колхозов и совхозов.
Далее. В газете был опубликован следующий факт - о
нападении на военнослужащего с целью грабежа и нанесения
ему порезов. Этот факт был показан по Центральному теле­
видению, особенно напирая на то, что грабители были ла­
тышской национальности, хотя обычно при уголовных пре­
ступлениях этому факту особого внимания нс придают.

Конечно, наши органы правопорядка предприняли рас­
следование данного факта и сразу натолкнулись на ряд несо­
ответствий. Потерпевший не смог объяснить, почему он сто­
ял на остановке автобуса (рядом с управлением милиции),
чтобы направиться в часть, а к нему подошли трое неизвест­
ных, и почему он от остановки автобуса удалился маленькой
улочкой старой Риги, где якобы его ограбили и порезали
скальпелем. В дальнейшем при расследовании число таких
несуразиц увеличилось. В конце концов потерпевший напи­
сал документ, который он сам назвал явкой с повинной и в
котором сообщил, что порезал себя сам для того, чтобы изба­
виться от военной службы и вернуться к жене и трехмесячно­
му ребенку... Конечно, можно покачать головой.
Я не хочу, но должен сказать, что это произошло в воен­
ном госпитале в присутствии военного врача. Копия этого до­
кумента есть. Конечно, этот документ тоже требует дальней­
шей проверки, и он будет проверен - следствие продолжа­
ется.
Кроме того, третий факт. Упоминалось, что еще на тро­
их военнослужащих были какие-то нападения, но, к сожале­
нию, руководство военного госпиталя не назвало фамилии, и
поэтому милиция до сих пор не смогла этот факт проверить.
В заключение хочу сказать, что Правительство Латвии
не ищет конфронтации с Вооруженными Силами СССР и не­
однократно предлагало руководству Союза ССР путем пере­
говоров решить все вопросы, связанные с пребыванием Воо­
руженных Сил СССР на территории республик. В этих пере­
говорах мы готовы рассмотреть все интересующие военное
руководство проблемы и найти разумное решение. В то же
время мы считаем, что наш долг - защищать жизненные ин­
тересы народа Латвии даже и в тех случаях, когда они не сов­
падают с интересами Вооруженных Сил. А материалы разре­
шите передать в Президиум Съезда.
Председательствующий. Депутат Каторгин и другие де­
путаты удовлетворены этим ответом? Нет. Выходит, мы мо­
жем записать в протоколе, что Съезд считает неудовлетвори­
тельным ответ Совета Министров? ( Ш у м в з а л е ) . Как
Вы предлагаете это записать, депутат Каторгин?
Каторгин Б. И., заместитель главного конструктора
Конструкторского бюро энергетического машиностроения, г.
Химки, Московская область ( Х и м к и н с к и й т е р р и т о ­
риальный
избирательный
округ,
Москов­
с к а я о б л а с т ь ) . Когда мы подавали записку, то имели в
виду не только конкретное сообщение в газете, а ряд фактов,

обнародованных по телевидению. Товарищ Бишер не сказал
о последних событиях в Латвии. Он не упомянул и о том, что
детей возят в школу не только за восемь километров, но и за
55 километров. Правильно это или неправильно? Значит, ес­
ли бы они оказывали должное внимание установлению пра­
вопорядка, то, конечно, нашли бы возможность разместить
детей в ближних школах. Телевидение показало людей, сто­
ящих у школы со свечами, значит, детей не пускают туда.
Мне бы хотелось довести этот вопрос до конца. Надо ра­
зобраться, действительно ли есть притеснение военнослужа­
щих. и их семей в Латвии или нет? Я бы предложил создать
небольшую комиссию (из двух-трех депутатов) с выездом на
место и доложить об итогах ее работы Верховному Совету.
Нужна истина, а из уст депутата Бишера я ее не услышал.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Шамихин.
Шамихин А. М., заместитель Председателя Комиссии
Совета Национальностей по вопросам социального и эконо­
мического развития союзных и автономных республик, авто­
номных областей и округов. (О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х
с о ю з о в С С С Р ) . Не буду говорить о мелочах, которые
действительно требуют проверки, уточнения. Но почему де­
путат Бишер не сказал о Постановлении Верховного Совета
республики, в котором речь идет об отказе в материальном,
социальном обеспечении семей военнослужащих? Оно при­
нято в ноябре. У меня есть и другие материалы, я хотел бы
передать их в Президиум Съезда.
Председательствующий. Депутат Каторгин предложил
сформулировать так: ’’Съезд считает неудовлетворительным
данный ответ Совета Министров Латвийской ССР на обра­
щение народных депутатов от Московской области” .
Второе: ’’Поручить Комиссии по межнациональным от­
ношениям направить в Латвийскую ССР группу депутатов
для выяснения обстоятельств, связанных с постановкой этого
вопроса” .
Можно так записать?
Воробьев А. И., директор Всесоюзного гематологическо­
го научного центра Министерства здравоохранения СССР, 1 .
Москва. (От
Академии
медицинских
наук
С С С Р с о в м е с т н о с 40 н а у ч н ы м и м е д и ц и н ­
с к и м и о б щ е с т в а м и ) . Нс могу согласиться с такой ре­
золюцией, ведь вопрос нс обсуждался. Депутат Бишер нам
представил факты, и их никто здесь не пытался опровергать.

Ставить же на рассмотрение Съезда вопрос по осуждению
целой республики - это очень опасный путь. Мы идем тем са­
мым на конфронтацию Союза с республикой, это неверный
путь.
Председательствующий. Давайте сделаем просто. Вопервых, тут никакого осуждения нет. ( Ш у м в з а л е ) .
Здесь записано, что Съезд считает ответ Совета Министров
Латвийской ССР неудовлетворительным, как предложил де­
путат Каторгин. Но раз у депутата Воробьева есть возраже­
ния, то давайте поручим Секретариату подготовить проект
Постановления по этому вопросу, а затем рассмотрим его.
( Шу м в з а л е ) .
Кому дать слово? Депутату Когану? Пожалуйста.
Коган Е. В., заведующий лабораторией охраны труда
объединения ’’Эстрыбпром” , г. Таллинн ( Т а л л и н н ­
ский - К а ли ни нс к ий н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о ­
риальный избирательный округ, Эстонская
С С Р ) . Хочу поблагодарить зал за то, что он меня под­
держал.
Анатолий Иванович, здесь очень много говорится о том,
что есть факты или нет фактов. Пусть наш Секретариат под­
берет законодательные акты, которые принимаются в ре­
спубликах Прибалтики (я их наскоро перечислю). В них го­
ворится о переводе всей жилплощади военнослужащих в раз­
ряд служебной и о выселении жильцов после окончания
службы; о 25-лстнсм цензе оседлости; о плате за обучение
детей военнослужащих. Прошу, чтобы была создана комис­
сия по проблемам, имеющимся нс только в Латвии, но и в
Литве, Эстонии. Там происходит то же самое и, может быть,
еще похлсстче.
Председательствующий. Думаю, Верховный Совет
СССР примет меры с учетом этого обсуждения.
Пожалуйста, депутат Иванов.
Иванов В. П., адмирал, командующий дважды Красно­
знаменным Балтийским флотом, г. Калининград ( К а л и ­
нинградский сельский территориальный и з ­
бирательный округ,
Калининградская об­
л а с т ь ) . То, что сказал гражданин Бишср с этой трибуны, полнейшая неправда.
Балтийский флот базируется на территории трех при­
балтийских республик. Все дискриминационные акты прини­
маются прежде всего против военнослужащих - моряков
Балтийского флота, солдат и офицеров Краснознаменного

Прибалтийского военного округа. Практически приняты ре­
шения о том, чтобы в Латвии прекратить снабжение воин­
ских частей электроэнергией, питанием, продовольствием,
водой, теплом. Более 1000 военнослужащих Таллиннского
гарнизона не прописаны. В Риге не прописывают более 300
военнослужащих. За обучение в школах с военнослужащих
требуют от 600 до 700 рублей. Практически наших детей из­
гоняют из школ.
Я говорил на совещании у Министра обороны: экстреми­
стские элементы создают предпосылки к тому, что военно­
служащие в определенный момент могут применить оружие
для защиты своих семей, для защиты своих детей. Как мы
можем относиться к тому, что группы экстремистов забрасы­
вают камнями малолетних детей офицеров, наносят им тя­
желейшие травмы? Как мы можем спокойно реагировать на
то, что с проезжающих автомобилей бросают зажигательные
бутылки на склады с оружием, боеприпасами, стреляют по
нашим часовым? Это наши с вами дети, против них применя­
ется оружие.
И мы после этого спрашиваем, почему гибнут военно­
служащие в Вооруженных Силах. Они гибнут потому, что в
прибалтийских республиках созданы тысячи военных фор­
мирований, которые имеют на свом вооружении боеприпасы
и оружие.
Я категорически протестую против заявления граждани­
на Бишера и считаю, что оно неправильно. Предлагаю под­
держать предложение о создании соответствующей комиссии
и направить ее в Прибалтику .
Председательствующий. Думается, обмен мнениями со­
стоялся, как того хотел депутат Воробьев. Он сомневался,
что тут одностороннее мнение. (Ш ум в з а л е ) . Пожалуй­
ста, депутат Ахромеев.
Ахромеев С. Ф., советник Президента СССР ( Б е л ь ц к ий т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
ок­
р у г , С С Р М о л д о в а ) . Информация депутата Бишера
не соответствует действительности. Он просил факты - могу
привести один факт, которым я занимаюсь уже год.
В Лиепаю прибыл после увольнения капитан третьего
ранга Шатский с женой и двумя детьми. Он получил в воен­
ном городке квартиру, которую ему предоставил главком су­
хопутных войск. Уже 14 месяцев этот советский гражданин
нс прописан. Он нс получает пенсию и ничего остального,
что должен и может получить гражданин. Офицеры военного
городка уже восемь месяцев собирают деньги для того, чтобы

семья могла жить. Что это за отношение? Об этом я трижды
писал Горбунову - Председателю Верховного Совета Латвии.
Первый раз он ответил, что семья будет прописана. А второй
и третий - нет, не будет, потому что это не соответствует за ­
конам Латвии.
Председательствующий. Ваше предложение?
Ахромеев С. Ф. Считаю, нужно направить комиссию,,
чтобы она доложила Верховному Совету СССР, как обстоит
дело в действительности.
Председательствующий. Мы все сделаем.
Разрешите перейти к нашей работе. Мы вчера с Секрета­
риатом Съезда очень внимательно проанализировали, что
предстоит сделать, чтобы рассмотреть все вопросы повестки
дня Съезда в установленный срок, и пришли к выводу, что
при четко организованной работе можно закончить Съезд 27
декабря.
Для этого надо сосредоточить внимание на главных воп­
росах, свести к минимуму дискуссии по процедуре, споры,
отстаивание узкогрупповых интересов. Словом, обеспечить
конструктивность, четкость, конкретность, слаженность в
работе. Тогда, думаю, мы выполним все, что намечено.
Давайте договоримся: сегодня работаем, как и договори­
лись, -д о 20 часов, чтобы завтра в 9 часов мы могли провести
тайное голосование по ротации. А сейчас очень прошу вни­
мательно отнестись к завершению работы над проектом З а­
кона.
Итак, продолжаем рассмотрение и принятие проекта З а­
кона об изменениях и дополнениях Конституции (Основного
Закона) СССР в связи с совершенствованием системы госу­
дарственного управления. Вчера мы приняли измененный
пункт 19 Закона.
О предложениях по пункту 20 Закона расскажет предсе­
датель Редакционной комиссии В. Н. Кудрявцев.
Кудрявцев В. Н., вице-президент Академии наук СССР,
г. Москва. (О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и С о ­
в е т с к о г о С о ю з а ) . Статья 129, о которой говорится в
пункте 20, состоит из двух частей. Часть первая - о составе
Кабинета Министров, вторая —о том, что в него входят по
должности главы правительств союзных республик. Комис­
сия предлагает часть вторую этой статьи исключить, а пер­
вую принять в той редакции, в которой она есть.
Председательствующий. И определить это в Законе о
Кабинете Министров?

Кудрявцев В. Н. Да, в Законе о Кабинете Министров об
этом будет более подробно сказано.
Председательствующий. Пришла записка с просьбой
повторить регистрацию (не все успели зарегистрироваться) и
начать голосование. Прошу депутатов снова зарегистриро­
ваться. Кворум имеется.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1878 народных депутатов СССР
Кворум есть

Итак, пункт 20 в редакции, предложенной комиссией.
Есть возражения? Пожалуйста, депутат Исмаилов.
Исмаилов Т. К., генеральный директор —главный конст­
руктор научно-производственного объединения космических
исследований Главкосмоса СССР, г. Баку ( Н а х и ч е в а н ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й
изби­
рательный округ, Азербайджанская ССР).
Хочу сказать по поводу последней поправки. Дело в том, что,
создавая Совет Федерации и включая в него глав республик,
мы создали и возможность обмена мнениями в процессе при­
нятия важнейших решений на уровне государства. Не менее
важна повседневная хозяйственная деятельность. Поэтому
исключение из Кабинета Министров представителей респуб­
лик сузит диапазон его работы.
Председательствующий. Депутат Исмаилов предлагает
оставить пункт 20 в той редакции, которая была раньше.
Исмаилов Т. К. Да, считаю это целесообразным.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Шаповаленко.
Шаповаленко В. А., заведующий лабораторией ВолгоУральского научно-исследовательского и проектного инсти­
тута по добыче и переработке сероводородсодержащих газов
производственного объединения ’’Оренбурггазпром” , г.
Оренбург ( О р е н б у р г с к и й г о р о д с к о й т е р р и т о р и ­
альный
избирательный
округ,
Оренбург­
с к а я о б л а с т ь ) . Хочу заострить внимание на фразе, ска­
занной А. И. Лукьяновым вчера, - о том, что Съезд устал. Но
не из-за усталости мы не приняли эту и некоторые другие
статьи, а из-за того, что они (а данная статья особенно)
очень расплывчаты. Перечисляется, из кого состоит Кабинет
Министров. Мы столько выслушали нареканий на Совет Ми­
нистров, а теперь создаем Кабинет Министров! И опять ми­
нистры, руководители союзных органов. Если введем подол-

жности еще и глав союзных и автономных республик, это бу­
дет неуправляемый орган. С Кабинетом Министров произой­
дет то, что произошло с Советом Министров.
Хочу, чтобы кто-нибудь более конкретно нам сказал:
сколько будет министерств? Какие министерства остаются в
центре, какие переходят в республики? Вот тогда, возможно,
я мог бы голосовать по этому вопросу.
Председательствующий. Ваша позиция понятна - это
можно определить только в Законе и при формировании Ка­
бинета Министров.
Ставлю на голосование сначала часть первую, потом
вторую. Часть первая не вызвала сомнений ни у кого, кроме
депутата Шаповаленко.
Кто за? Кто против? Кто воздержался? Не принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения............................... 1493
Проголосовало ”за” ........................................................ 1468
Проголосовало’’против” ..................................................122
Воздержалось..................................................................... 120
Всего проголосовало....................................................... 1710
Не голосовало..................................................................... 146

Тогда прошу проголосовать этот пункт в целом. Кто за?
Кто против? Кто воздержался? Не принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения................................ 1493
Проголосовало ”за ” ........................................................ 1384
Проголосовало’’против” ............................................
231
Воздержалось..................................................................... 160
Всего проголосовало........................................................1775
Не голосовало.................................................................. 82

Думаю, мы поручим комиссии еще раз посмотреть эту
статью.
Переходим к пункту 21 статьи 130. Здесь говорится, что
Кабинет Министров несет ответственность перед Президен­
том, Верховным Советом, его Председателем. Образованный
Кабинет Министров представляет на рассмотрение Верхов­
ного Совета СССР программу деятельности на срок своих
полномочий, не реже одного раза в год отчитывается о своей
работе перед Верховным Советом и так далее.
Ставлю на голосование пункт 21 проекта Закона. Кто за?
Кто против? Кто воздержался? Пункт 21 принят.

Результаты голосования
Кворум для принятия решения............................ ... 1493
Проголосовало ”за ” ...................................................
1612
Проголосовало "против” ............................................... 78
Воздержалось.................................................................. 90
Всего проголосовало........................................................1780
Не голосовало.................................................................. 81

Пункт 22 чисто редакционный. В нем фиксируется, что
Кабинет Министров СССР правомочен решать вопросы госу­
дарственного управления, отнесенные к ведению Союза
ССР, поскольку они не входят согласно Конституции в ком­
петенцию Съезда народных депутатов, Верховного Совета и
Совета Федерации.
Есть замечания? Пожалуйста, депутат Шаповаленко.
Шаповаленко В. А. Мы только что не приняли статью
129, а из нее вытекают другие статьи, статья 136, как логиче­
ское продолжение. Мы не приняли основного, а принимаем
частности. Не лучше ли сначала найти компромиссный вари­
ант статьи 129, а потом рассматривать следующие?
Председательствующий. Пункт 20 говорит только о со­
ставе Кабинета Министров - там о функциях ничего нет. Со­
став, конечно, пусть комиссия посмотрит.
Ставлю на голосование пункт 22. Кто за? Кто против?
Кто воздержался? Пункт 22 утвержден.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ......................... 1493
Проголосовало ”за ” ................................................... 1590
Проголосовало ’’против” ..............................................82
Воздержалось ............................................................... 103
Всего проголосовало................................................... 1775
Нс голосовало .................................................................78

Пункт 23 статьи 132. В нем, как видите, большое число
абзацев. Может быть, примем его в целом, а затем будем рас­
сматривать поправки?
Ставлю на голосование пункт 23 законопроекта. Прошу
высказать ваше отношение (а товарищу Больбасову я обяза­
тельно дам слово). Пункт 23 принят.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ......................... 1493
Проголосовало ”за ” ................................................... 1512
Проголосовало’’против” ............................................ 123

Воздержалось
............................................................. 115
Всего проголосовало............................................... 1750
Не голосовало ............................................................. 108

Пожалуйста, депутат Демидов.
Демидов А. И., доцент завода-втуза при производствен­
ном объединении турбостроения ’’Ленинградский металличе­
ский завод” ( К а л и н и н с к и й
территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. Л е н и н г р а д ) . У меня
небольшое уточнение, которое затрагивает, между прочим,
140 миллионов трудящихся нашей страны, то есть всех рабо­
тающих. Предлагаю в третий абзац статьи 132, где перечис­
ляются программы, которые Кабинет Министров будет осу­
ществлять совместно с республиками, после слов ’’социаль­
ного обеспечения” включить два слова: ’’охраны труда” .
Кроме всего прочего, это дополнение приводит статью
132 в соответствие со статьей 21 Конституции, где, в общем,
говорится о заботе государства об охране труда.
Председательствующий. Это предложение ставить на
голосование? (Ш у м в з а л е ) . Депутат Зубков предлагает
”с голоса” поправок не принимать, но это предложение вно­
силось в Редакционную комиссию, которая согласна с этим
предложением.
Ставлю на голосование предложение депутата Демидо­
ва: мы имеем право такую поправку рассматривать, даже ес­
ли утвержден текст. Кто за? Кто против? Кто воздержался?
Не принимается.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................ 1493
Проголосовало ”за ” ..................................................1436
Проголосовало ’’против” .......................................... 148
............................................................. 105
Воздержалось
Всего п роголосовало..................................................1689
Не голосовало ............................................................. 163

Слово имеет депутат Больбасов.
Больбасов В. С., член Верховного Совета СССР. (О т
Всесоюзного общества изобретателей и ра ­
ц и о н а л и з а т о р о в ) . Уважаемые народные депутаты! Мы
недавно приняли Закон об основах экономических отноше­
ний Союза ССР, союзных и автономных республик, который
с 1 января 1991 года вводится в действие. В нем говорится,
что ведению Союза ССР подлежит осуществление общей
политики ценообразования, управление железнодорожным
транспортом и так далее, а также координация деятельности

республик в вопросах науки и техники, организация единой
патентной, метеорологической и других служб.
Мы проводим в настоящее время 18 научно-технических
программ. Из статьи 132 координация деятельности респуб­
лик выпала, как и управление единой патентной службой,
поэтому предлагаю в статью 132 внести положение о том, что
Кабинет Министров обеспечивает наряду со всем прочим ко­
ординацию деятельности республик в вопросах науки и тех­
ники. И второе: управление единой...
Председательствующий. Где это? Назовите точно.
’’Привязывайте” к тексту - депутаты должны видеть.
Больбасов В. С. Второй абзац после слов ’’управление
совместно с республиками единой топливно-энергетической
и транспортной системами страны” можно дополнить слова­
ми ’’координацией в вопросах науки и техники” . Далее, пе­
ред словом ’’метеорологии” поставить: ’’единой патентной
системой” . Иначе что же получается... Европа объединилась,
создано европейское патентное ведомство, есть единый па­
тент в Европе, а мы разъединяемся.
Председательствующий. Пожалуйста, мнение комис­
сии.
Голик Ю. В., Председатель Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам правопорядка и борьбы с преступностью
(Центральный
территориальный
избира­
т е л ь н ы й о к р у г , К е м е р о в с к а я о б л а с т ь ) . Депу­
тат Больбасов, конечно, совершенно прав, когда говорит о
том, что вся Европа объединилась, но ни в одной конститу­
ции европейского государства вы ничего про патентоведение
не найдете, это неконституционная норма. Его предложение
по научно-техническому прогрессу в принципе совершенно
правильное, но оно уже отражено в третьем абзаце статьи
132, где говорится об осуществлении совместно с республика­
ми общесоюзных программ фундаментальных научных исс­
ледований и стимулирования научно-технического прогрес­
са. То есть дробить ее для Конституции, на наш взгляд, не
имеет смысла.
Председательствующий. Ставлю на голосование пред­
ложение депутата Больбасова. Кто за? Кто против? Кто воз­
держался? Статья остается в прежней редакции.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ............................ 1493
Проголосовало ”за ” ......................................,ч . . . 378

Проголосовало’’против” .........................................1167
Воздержалось ..............................................................180
Всего проголосовало............................................... 1725
Не голосовало ..............................................................123

Слово имеет депутат Цыпдяев.
Цыпляев С. А., ученый секретарь Государственного оп­
тического института имени С. И. Вавилова, г. Ленинград.
(От В с е с о ю з н о г о Л е н и н с к о г о К о м м у н и с т и ­
ч е с к о г о С о ю з а М о л о д е ж и ) . У меня предложение по
абзацу второму статьи 132, связанное с такой функцией Ка­
бинета Министров, как управление оборонными предприяти­
ями, космическими исследованиями и прочими системами.
Выскажу два соображения.
Первое. Мы возлагаем на Кабинет Министров функции,
которые он фактически не может выполнить. Я не могу себе
представить ни одно правительство, которое в состоянии уп­
равлять непосредственно предприятиями или руководить ис­
следованиями.
И второе. Думаю, что нам будет очень трудно опреде­
лить в Конституции или где-то еще такое понятие, как обо­
ронное предприятие. Есть предприятия в оборонном комп­
лексе, которые производят швейные машины, и есть пред­
приятия вне оборонного комплекса, которые производят обо­
ронную продукцию. В связи с этим предлагается следующая
редакция. Начиная со слов "управление оборонными пред­
приятиями" написать: "регулирование оборонного производ­
ства, космических исследований, деятельности союзных сис­
тем связи...” и далее по тексту. Регулирование включает в
себя и экономическое регулирование, и нормативное регули­
рование с помощью актов. В принципе подавляющее боль­
шинство правительств и кабинетов министров в странах мира
занимается именно регулированием.
Председательствующий. Депутат Цыпляев предлагает
следующую редакцию: "Управление совместно с республи­
ками единой топливно-энергетической системой, транспорт­
ной системой страны, регулирование оборонного производст­
ва, космических исследований, деятельности союзных систем
связи и информации...” , далее по тексту.
Депутат Ким, Вы по этому вопросу? Пожалуйста.
Ким Е. У., член Верховного Совета СССР ( С о в е т ­
с к и й т е р р и т о р иа л ь н ы й и з б и р а т е л ь » ! »>1 й о к ­
р у г , О м с к а я об л а ст ь ). Уважаемые товарищи! В фор­
мулировке, которую предлагает депутат Цыпляев, непонят­

но, какое регулирование оборонных предприятий или обо­
ронного производства имеется в виду. Регулирование может
быть не только государственными, но и частными предприя­
тиями. Поэтому надо - экономическое регулирование. А в
той формулировке, которая первоначально была предложена
комиссией, имелось в виду, что оборонные предприятия дол­
жны быть государственными предприятиями.
Председательствующий. Давайте запишем: "государст­
венное регулирование".
Ким Е. У. Нет, государственное регулирование может
быть и для частных предприятий. Понимаете? Экономиче­
ское регулирование. А здесь же ведь не просто управление, а
"обеспечивает управление” . Оборонные предприятия долж­
ны быть именно государственными, а не частными или каки­
ми-то кооперативными.
Председательствующий. Депутат Ким предлагает запи­
сать так: "обеспечивает управление оборонным производст­
вом, космическими исследованиями” и так далее, то есть ос­
тавить так, как есть.
Но я должен поставить на голосование предложение де­
путата Цыпляева. Прошу высказать к нему свое отношение.
Поправка не принимается.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1493
Проголосовало ”за ”
...................................................424
Проголосовало ’’против”
....................................... 1051
В о зд ер ж ал о сь............................................................... 211
Всего проголосовало ................................................. 1686
Не гол осовал о................................................................161

Может быть, мы условимся обсуждать эту статью не бо­
лее 15 минут? Согласны. Пожалуйста, депутат Чабанов.
Чабанов А. И., генеральный директор научно-производ­
ственного объединения "Ротор” , г. Черкассы ( Ч е р к а с ­
с к и й т е р р и т о р и а л ь ны й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
р у г , Ч е р к а с с к а я о б л а с т ь ) . Хочу высказать замеча­
ние по процедуре. Обидно, что мы теряем время. Некоторые
выступающие' нс очень ориентируются в том, какой будет
структура Кабинета Министров. Этим в общем-то будет за­
ниматься Верховный Совет, тем, что мы обсуждаем здесь.
Мне кажется так: мы принимаем решение об укреплении и
расширении власти Президента и исполнительной власти Съезд принимает. При необходимости через год мы можем
все это уточнить.

Наша комиссия грамотно готовит вопрос, и мне кажется,
что нам надо проще подойти к данному вопросу, быстрее
принять эти изменения к Конституции. Ведь главные вопро­
сы мы решили, а дальше Верховный Совет будет все делать.
Нам больше всего нужен живой контакт с Президиумом,
конструктивные предложения. Давайте выиграем полдня для
того, чтобы дать возможность высказаться с этой трибуны,
чтобы нам отвечали Президент СССР, президенты респуб­
лик.
Предлагаю положиться на решение комиссии, потому
что главное решили. А мы все толчемся на одном месте, по­
рой выступают люди неквалифицированно. ( Шу м в з а л е ).
Председательствующий. Слово имеет депутат Яншин.
Яншин А. Л., академик, советник президиума Академии
наук СССР, председатель научного совета Академии наук
СССР по проблемам биосферы и Комиссии Академии наук
СССР по изучению четвертичного периода, г. Москва. (От
н а у ч н ы х о б щ е с т в и а с с о ц и а ц и й при А к а д е ­
м и и н а у к С С С Р ) . Я могу считать себя одним из старей­
шин нашего Съезда —мне 80 лет и я помню всю историю на­
шей страны от гражданской войны и нэпа до перестройки.
Хочу обратить ваше внимание на конец второго абзаца
рассматриваемого пункта. В последнем варианте, розданном
нам, есть фраза: ’’проведение согласованной экологической и
минерало-сырьевой политики” . Меня эта фраза удовлетворя­
ет, но вчера, докладывая об этом пункте, В. Н. Кудрявцев
сказал, что есть предложение исключить упоминание о ми­
неральных ресурсах и говорить о природных ресурсах вооб­
ще. Против этого я категорически возражаю.
Грибы в лесу - это природные ресурсы, клюквенное бо­
лото - это природный ресурс, лекарственные травы на скло­
нах гор - это природный ресурс. Но нужно различать по зна­
чению различные природные ресурсы. Минерально-сырьевые
ресурсы лежат в основе всей нашей промышленности - от
них зависят и транспорт, и любые отрасли промышленности.
Положение с ними у нас неблагополучное. Мы уже слышали
здесь, что план добычи нефти будет недовыполнен на 30 млн.
тонн. Это потому, что были резко срезаны ассигнования Ми­
нистерства геологии на разведку новых нефтяных месторож­
дений, найденных в Восточной Сибири.
У нас очень тесна связь между разными республиками в
отношении использования минеральных ресурсов. Я предла­
гаю последнюю фразу второго абзаца принять в такой фор­
мулировке: ’’проведение согласованной политики в области

экологии, минерально-сырьевых и других природных ресур­
сов” .
Председательствующий. Ставлю предложение академи­
ка Яншина на голосование - оно поддержано комиссией...
Товарищи, если мы сейчас начнем обсуждать несколько
предложений, то ничего не получится. Я дам слово депутату
Губареву. Он в прошлый раз вносил предложение и сейчас
просит слова. Только Вы, товарищ Губарев, подождите, по­
жалуйста, - сейчас идет голосование.
Губарев В. А., заместитель Председателя Плановой и
бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза ( К р ы м ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
р у г , К р а с н о д а р с к и й к р а й ) . За меня там проголо­
суют...
Председательствующий. Это очень опасно, если за Вас
проголосуют, потому что вчера таким образом кого-то запи­
сали в другую депутатскую группу.
Итак, кто за предложение депутата Яншина? Кто про­
тив? Кто воздержался?
Не проходит предложение.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1493
Проголосовало ”за ”
.................................................1398
Проголосовало’’против”
..........................................192
В о зд е р ж ал о сь ..................
94
Всего проголосовало ............................................... 1684
Не го л о со вал о ................................................................158

Депутат Губарев, пожалуйста.
Губарев В. А. Обращаю вновь ваше внимание на первый
абзац статьи 132. Я вчера высказывал свои аргументы, и Ре­
дакционная комиссия с ними полностью согласилась. Съезд
также соглашался. Единственное - товарищ Кудрявцев се­
годня спросил, как быть с внешнеэкономической деятельно­
стью? Докладываю: Внешэкономбанк выведен также из под­
чинения правительству и будет работать под контролем Гос­
банка СССР и Верховного Совета СССР. То есть вся кредит­
но-денежная политика будет проводиться в стране под конт­
ролем Верховного Совета страны, законодательной власти, а
не исполнительной.
Редакционная комиссия соглашается полностью исклю­
чить часть первую первого абзаца, то есть слова: ’’проведе-

ние совместно с республиками единой финансовой, кредит­
ной и денежной политики, основанной на общей валюте” .
Это теперь прерогатива законодательной власти, и мы не мо­
жем этой статьей допустить смешение функций.
Председательствующий. Как, правительство не будет
заниматься исполнением?
Губарев В. А. Разъясняю: понятие ’’составление и испол­
нение союзного бюджета” , которое присутствует в этом абза­
це, полностью включает в себя первую фразу. Союзный бюд­
жет утверждается Верховным Советом, и, следовательно, вся
денежно-кредитная политика утверждается Верховным Со­
ветом. Исполнительная власть лишь исполняет то, что утвер­
ждает Верховный Совет.
нов.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Смир­

Смирнов Д. Г., член Верховного Совета СССР ( Х а р ь ­
ковский — Московский территориальный и з ­
бирательный округ, Харьковская область).
Я тоже член Плановой и бюджетно-финансовой комиссии и
прошу очень внимательно отнестись к этому моменту, пото­
му что законы о Государственном банке и банковской систе­
ме в СССР, которые приняты две недели назад Верховным
Советом (думаю, Верховный Совет меня поддержит), —это
первый шаг нашей реформы. Первый шаг, который мы нако­
нец-то сделали. Мы ’’оторвали” наши деньги, которыми Со­
вмин распоряжался, как хотел. И мы видим, что происходит
обесценивание рубля, рост инфляции.
Мы наконец-то ’’оторвали” деньги от него и сделали не­
зависимыми. Это будет система, подобная резервной системе
Соединенных Штатов Америки, которая функционирует уже
многие десятки лет и функционирует успешно. И если сейчас
так запишем, опять Кабинет Министров начнет вмешивать­
ся. Прошу подойти очень внимательно и снять эту формули­
ровку из статьи. Если мы так не сделаем, будет очень плохо.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Станке­
вич.
Станкевич С. Б., первый заместитель председателя Мос­
ковского городского Совета народных депутатов ( Ч е р е ­
мушкинский территориальный избиратель­
н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . Я решительно возражаю про­
тив того, чтобы этот пункт был снят, потому что банковской
деятельностью не исчерпывается финансовая и кредитно-де­
нежная политика. Все, что говорилось о банках, совершенно

правильно, и это должно осуществляться независимо. Но фи­
нансовая и кредитно-денежная политика - это принципиаль­
но важные рычаги регулирования, макроэкономического ре­
гулирования. Нельзя отнимать их у правительства.
До сих пор, как вы знаете, дефицит бюджета покрывался
за счет денежной эмиссии. Правительство должно иметь воз­
можность выходить на рынок ссудного капитала, оно должно
выступать заемщиком, то есть вести активную финансовую и
кредитно-денежную деятельность. Лишать правительство
этого инструмента - это значит опять обрекать его на адми­
нистративное воздействие на экономику. Это не исключает
того, что банк должен быть независимым. Я против этой по­
правки.
Председательствующий. Итак, высказаны две позиции давайте проголосуем. Кто за предложение депутата Губаре­
ва? Кто против? Кто воздержался? Поправка не принята.
Результаты голосонания
Кворум для принятия решения .............................. 1493
Проголосовало ”за”
...................................................247
Проголосовало "против”
....................................... 1287
В о зд ер ж ал о сь................................................................197
Всего проголосовало .................................................1731
Не го л осовал о................................................................118

Будем эту статью дальше обсуждать? Пожалуйста, депу­
тат Глазков.
Глазков Н. С., член Верховного Совета СССР ( П е р в о ­
майский
территориальн-ы й избирательны й
о к р у г , г. М о с к в а ) . Уважаемый Съезд, уважаемый
Президент, уважаемый Президиум! В статье 5 Союзного До­
говора ’’Полномочия Союза” записано: ’’Установление со­
вместно с республиками основ социальной политики, вклю­
чая вопросы труда и его охраны...” Здесь выступал депутат
Демидов и говорил, что у нас в стране гибнут и получают
травмы большое количество рабочих, приводил цифры. Его
предложение при голосовании не прошло, кстати, это и мое
предложение, комиссия его также поддерживает. Депутат
Демидов предлагал записать норму об охране труда после.
Предлагаю записать: ’’осуществление совместно с рес­
публиками общесоюзных программ продовольствия, здраво­
охранения, социального обеспечения, занятости населения,
охраны труда...” , далее по тексту. С моей точки зрения, это
будет логично. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Мы только что в другом месте
проголосовали против дополнения об охране труда. Будем
ставить еще раз на голосование? Нет.
Глазков Н. С. Спасибо за ’’заботу” о рабочем классе.
Председательствующий. Слово —депутату Колеснико­
ву. И на этом завершаем обсуждение.
Колесников С. И., председатель президиума ВосточноСибирского филиала Сибирского отделения Академии меди­
цинских наук СССР, г. Иркутск ( И р к у т с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательный
о к р у г , Р С Ф С Р ) . Думаю, что в первом абзаце выпали
последние два слова ” ...и эпидемий” . Эпидемии не относятся
к стихийным бедствиям, как правило, они носят трансконти­
нентальный характер. Предлагаю добавить эти слова.
И вторая поправка, если позволите: ’’здравоохранение” термин отживающий, а ’’охрана здоровья народа” - это более
широкий и правильный термин.
Председательствующий. Первое предложение: допол­
нить слова о фондах для борьбы с эпидемиями. Ставлю на го­
лосование. Кто за? Кто против? Кто воздержался? Не приня­
то.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................ 1493
Проголосовало ”за ” ................................................... $75
Проголосовало’’против” ..........................................555
В о здерж алось................................................................ 139
Всего проголосовало ................................................. 1579
Не голосовало
............................................................ 255

Не думаю, что нам надо менять термин ’’здравоохране­
ние” на термин ’’охрана здоровья народа” .
На этом мы завершаем обсуждение этой статьи. Кто за?
Кто против? Кто воздержался? Предложение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”за ” ................................................. 1499
Проголосовало’’против”
...................................... 117
В о зд ерж алось............................................................
52
1668
Всего проголосовало .........................................
Не голосовало
..................................
177

Хочу обратить ваше внимание на то, что пункты 24, 25,
26 и 27 законопроекта связаны только с заменой слов ’’Совет

Министров” на ’’Кабинет Министров” . Что касается статьи
134 Конституции СССР, то ее предлагается исключить: в ней
записано, что Совет Министров имеет право по вопросам, от­
несенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполне­
ние постановлений и распоряжений Советов Министров со­
юзных республик. Теперь это компетенция Президента.
Пункты 24, 25, 26 и 27 имеют кодификационное значение.
Можно их вместе поставить на голосование? Комиссия под­
держивает.
Ставятся на голосование пункты 24, 25, 26 и 27 проекта
Закона. Прошу высказать ваше мнение. Пункты приняты.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1493
Проголосовало ”за ”
................................................. 1625
Проголосовало ’’против” .........................................
60
80
В о зд ер ж ал ось...................................- ......................
Всего проголосовало ................................................. 1765
Не гол осовал о............................................................
88

Теперь речь пойдет о пункте 28 проекта Закона. Статья
140 Конституции СССР звучала раньше так: ’’Совет Мини­
стров союзной республики издает постановления и распоря­
жения на основе и во исполнение законодательных актов
СССР...” Предлагается снять слова ’’постановлений и распо­
ряжений Совета Министров СССР” и заменить словами ’’ак­
тов Президента и Кабинета Министров СССР” .
Ставится на голосование пункт 28. Кто за? Кто против?
Кто воздержался? Принимается.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения . .........................1493
Проголосовало ”за”
................................................. 1604
.....................................
61
Проголосовало ’’против”
В о зд ер ж ал ось................, .......................................
79
Всего проголосовало . . . . \............................". .1744
Не гол осовало............................ х............................. 106

Пункт 29 законопроекта. Хочу напомнить депутатам,
что в статье 145 Конституции перечисляются местные орга­
ны власти - все ступени Советов народных депутатов на мес­
тах. Комиссия вместе с Комитетом Верховного Совета СССР
по вопросам работы Советов народных депутатов, развития
управления и самоуправления внесла предложение допол­
нить эту статью пунктом, который вытекает из Закона СССР

” 06 общих началах местного самоуправления и местного хо­
зяйства в СССР” . Она предлагает принять часть вторую этой
статьи: ’’Система местного самоуправления включает мест­
ные Советы народных депутатов, органы территориального
общественного самоуправления, собрания граждан, иные
формы непосредственной демократии” .
Депутат Ждакаев, пожалуйста.
Ждакаев И. А., бульдозерист Первомайского леспромхо­
за, Смирныховский район, Сахалинская область ( Т ы м о в ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
р у г , С а х а л и н с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи
депутаты! Я все-таки хотел бы, чтобы вы проснулись. Я не в
упрек вам это ставлю - просто задумайтесь. Я опять возвра­
щаюсь к пункту 23 о статье 132 Конституции. О нем говорил
депутат Губарев. Мы приняли на заседании Верховного Со­
вета решение о том, чтобы банки подчинить Верховному Со­
вету СССР. За что мы сейчас голосовали? Когда нажимаем
кнопки, давайте хоть иногда думать.
Председательствующий. По этому пункту нет других
предложений? Депутат Цыпляев, пожалуйста.
Цыпляев С. А. Уважаемые депутаты! Я понимаю, что
частота моего появления на трибуне приближается к крити­
ческой, но я делаю это по поручению молодежной депутат­
ской группы, и все предложения согласованы с этой группой.
По статье 145 Конституции СССР. Хотел бы обратить
ваше внимание, что сейчас мы принимаем решение о снятии
из Конституции такой позиции, как президиум местного Со­
вета. Мы ее внесли, потом поняли, что это достаточно тонкая
и острая мера. Сейчас в статье 145 мы практически делаем
это обязательным: ’’...органы территориального обществен­
ного самоуправления, собрания граждан и иные формы не­
посредственной демократии” . Это означает фактически, что
республики обязаны отрегулировать данную.норму своими
законами.
Я пока плохо себе представляю, как будет функциониро­
вать общая система при добавлении еще нескольких слоев. А
самое главное, это необходимый принцип социальной ста­
бильности - недопущение прямого столкновения групп граж­
дан с разными интересами, разрешение конфликтов только
через выборных лиц. Если мы начинаем выносить эти дис­
куссии на собрания, в местные комитеты по управлению, то
наступает ’’разогрев” общества.

Предлагаю изменить формулировку статьи 145 еще вот
из каких соображений. Глава 19 Конституции СССР, регу­
лирующая деятельность местных органов, оказывается даже
жестче по регламентации, чем глава 17, которая регулирует
республиканские органы. Вообще говоря, это, конечно, воп­
рос республик - как обустраивать свое самоуправление.
Предлагаю эту часть статьи сформулировать таким образом:
’’...другие формы и органы местного самоуправления опреде­
ляются конституциями, законами союзных и автономных
республик” . Все равно им придется это отрегулировать.
Председательствующий. Пожалуйста, передайте Вашу
поправку комиссии.
Каково мнение комиссии?
Голик Ю .В. Мне кажется, депутат Цыпляев совершенно
напрасно возражает против ’’иных форм непосредственной
демократии” , особенно в наше время. Думаю, он не прав,
когда говорит о том, что республики будут обязаны все это
регулировать. Это дело каждой республики. Если они сочтут
нужным отрегулировать эти вопросы на уровне закона, они
отрегулируют, если не сочтут нужным, значит, не будут это­
го делать.
Председательствующий. Ставлю на голосование с уче­
том двух мнений, высказанных по этой статье, пункт 29 о до­
полнении статьи 145 Конституции. Кто за? Кто против? Кто
воздержался? Предложение не принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ...............................1493
Проголосовало ” за” ..................................................1340
Проголосовало "против”
.......................................... 274
В о зд ерж алось............................................................ 144
Всего проголосовало ........................................
1758
Нс голосовало
.........................................................
98

Ставлю на голосование предложение, которое огласил
депутат Цыпляев (если и оно не пройдет, то статья Консти­
туции останется без изменений). Он предлагает записать
следующее: ’’Другие формы и органы местного самоуправле­
ния определяются конституциями и законами союзных и ав­
тономных республик” .
Комиссия не будет возражать? Тогда кто за предложение
депутата Цыплясва, прошу проголосовать. Кто против? Кто

воздержался? Тоже не принято. Таким образом, статья 145
Конституции остается неизменной.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................ 1493
Проголосовало ”за” .....................................
961
Проголосовало’’против” ...............................
652
........................................................ 154
Воздержалось
Всего проголосовало..................................................1767
Не голосовало ............................................................... 94

Горбачев М. С. Интересная ситуация у нас получилась.
Вспоминаю 1955 год, когда я защищал дипломную работу в
Московском государственном университете по теме ’’Участие
трудящихся масс в управлении государством на примере мес­
тных Советов” . И одна из глав касалась именно системы са­
моуправления, которая реально существует уже 50 лет. Мы
ее игнорируем, как будто нет территориальных, уличных ко­
митетов, нет других форм самоуправления, которые давно
уже живут и решают многие вопросы. И потихоньку, на
уровне Конституции, вместо того, чтобы обогатить эту систе­
му на этапе демократизации, крест на ней поставили... Гово­
рю об этом сейчас, чтобы не вмешиваться в голосование.
Председательствующий. Да, это несколько мыслей
’’вдогонку” . Правильно? Депутат Казанник считает, что пра­
вильно...
Речь идет о том, что статья 149 в действующей Консти­
туции СССР очень жестко ’’заколачивала” необходимость
создания во всех Советах президиума с председателем во гла­
ве и таким образом не давала республикам возможности ре­
шить этот вопрос применительно к своей системе Советов и к
взаимоотношениям президиумов и исполкомов. Новая редак­
ция статьи 149 ’’развязывает руки” республикам и местным
Советам, указывая только исполком как исполнительную
власть. А остальное будет организовываться в соответствии с
законами о местных Советах, с тем чтобы это двоевластие на
местах каким-то образом преодолеть.
Понятна эта поправка? Слово имеет депутат Зелинский.
Зелинский И. П., ректор Одесского государственного
университета имени И. И. Мечникова ( О д е с с к и й - Л е ­
нинский
территориальный
избирательный
о к р у г , О д е с с к а я о б л а с т ь ) . Дорогие товарищи де­
путаты! Думаю, что в статье 145 мы допустили, возможно,
сознательно, а может быть, и несознательно большую оп­
лошность. Мне представляется, что нужно все-таки поручить

комиссии сформулировать эту статью в ’’удобоваримом” ,
приемлемом виде и предложить нам на очередное голосова­
ние.
Председательствующий. Сначала проголосуем статью
149, а потом вернемся к статье 145... Пожалуйста, депутат
Цыпляев.
Цыпляев С. А. Это последнее предложение (по поводу
статьи 149). Совершенно правильно было сказано, что боль­
шой шаг на пути развязывания на местах узла ’’исполком Совет” - изъятие президиума. Это шаг необходимый, но не­
достаточный. Ведь в Конституции сохранилось положение о
том, что исполком является неким хозяйственным управле­
нием Совета. Это - исполнительный орган местного Совета,
подотчетный ему. То есть фактически Совет по-прежнему
остался оперативным руководителем исполнительного коми­
тета. В связи с этим предлагается такая редакция статьи 149,
чтобы этот узел развязать и дать возможность республикам
самим разобраться, какова компетенция Совета и какова
компетенция исполкома: ’Исполнительными и распоряди­
тельными местными органами управления, - а так и называ­
ется, собственно говоря, глава ’’Местные органы государст­
венной власти и управления” , —являются исполнительные
комитеты или другие органы” .
Председательствующий. То есть с частью первой Вы со­
гласны?
Цыпляев С. А. Не совсем: там слова - ’’местных Со­
ветов” .
Председательствующий. А как можно — исполком без
местного Совета?
Цыпляев С. А. ’’Исполнительными и распорядительны­
ми местными органами управления являются исполнитель­
ные комитеты и другие органы. Их полномочия, порядок дея­
тельности, избрания и формирования, отчетности определя­
ются конституциями, законами союзных и автономных ре­
спублик” . Тоща это нс потребует части второй статьи 150,
которая фактически повторяет статью 149.
Председательствующий. Мнение комиссии?
Голик Ю. В Мы в комиссии дважды или трижды рас­
сматривали подробнейшим образом предложение депутата
Цыплясва, и каждый раз это предложение отклоняли в силу
того, что есть Закон о местном самоуправлении, в силу того,
что есть Комитст'Всрховного Совета СССР по вопросам ра-

боты Советов народных депутатов, развития управления и
самоуправления, который эти вопросы прорабатывал, и в си­
лу того, что здесь просто отражено то, что уже есть в жизни.
Если останется старая редакция статьи 149, которая
фактически отражает даже не вчерашний, а позавчерашний
день, то и мы окажемся в положении человека, имеющего
собственное мнение, но категорически с ним не согласного.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт
30 законопроекта в редакции, предложенной комиссией. А
потом будем обсуждать. Кто за? Кто против? Кто воздержал­
ся? Принимается.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1493
Проголосовало ” за” .................................................. 1621
Проголосовало ’’против” ......................................
94
Воздержалось ........................................................
87
Всего проголосовало..................
1802
Не голосовало .........................................................
69

Предложение депутата Цыпляева надо ставить на голо­
сование? Нет. Но депутат Зелинский предложил поручить
комиссии пункт 20, против которого мы проголосовали, и
пункт 29 доработать в перерыве и нам доложить.
Нет возражений? Пожалуйста, депутат Травкин.
Травкин Н. И., Председатель Комитета Верховного Со­
вета РСФСР по вопросам работы Советов народных депута­
тов и развитию самоуправления (Щ е л к о в с к и й т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Москов­
с к а я о б л а с т ь ) . По статье 149. Поскольку мы идем к раз­
делению властей - законодательной и исполнительной и се­
годня в республиках уже есть практика выбора исполнитель­
ной власти напрямую, можно, не меняя текста, опустить в
первом абзаце слово ’’или” . Просто оставить ’’избираемы­
ми” , ’’избираемые исполнительные комитеты или другие ор­
ганы” ; и во втором абзаце опустить во второй строке слова
’’избравшими их” . Таким образом, мы разблокируем воз­
можность уже сегодня где-то переходить на разделение вла­
стей.
Председательствующий. Николай Ильич, я очень ува­
жаю Ваше мнение как Председателя соответствующего ко­
митета Верховного Совета Российской Федерации, но мы
статью 149 уже приняли.

Травкин Н. И. Но Вы же нс даете слова, а ставите на го­
лосование!
Председательствующий. Я Вас прошу: передайте свое
предложение в комиссию. И второе: поучаствуйте в обсужде­
нии статьи 145, которая тоже касается этого вопроса.
Травкин Н. И. Анатолий Иванович, то, о чем я говорю,
уже делается в республиках.
Председательствующий. Пункт 31 проекта закона. Тут
просто заменяются слова ’’исполком” , ’’исполнительный ко­
митет” , ’’исполнительные и распорядительные органы” , что­
бы республики могли сами решить. Кстати сказать, в некото­
рых республиках председатель Совета является одновремен­
но председателем исполкома. Ставится на голосование пункт
31. Кто за? Кто против? Кто воздержался? Пункт 31 принят.
Результаты голосовании
Кворум для принятия решения ...............................1493
Проголосовало ”за ” ..................................................1549
Проголосовало "против”
......................................
6!
В о зд ерж алось............................................................
93
Всего проголосовало ..................................................1703
Не гол осовало.....................................................
155

Пункт 32. Пришла записка, в которой депутаты предла­
гают новую редакцию раздела VII Конституции СССР ’’Пра­
восудие и прокурорский надзор” принять в целом, включив
только слова ’’Высший арбитражный суд” .
Можно поставить в целом этот раздел на голосование?
Голик Ю. В. У комиссии есть предложение дальше вооб­
ще голосовать пункты с 32 по 36 сразу, потому что здесь от­
ражено то, что уже есть в ранее принятых законах.
Председательствующий. Ставлю это предложение на
голосование. Кто за? Кто против? Кто воздержался? Пункты
с 32 по 36 приняты.
Рсзул ьтаты голосова пня
Кворум для принятия решения ...............................1493
Проголосовало ”за ” ..................................................1665
Проголосовало ’’против”
...............................
45
Воздержалоа................................................................
74
Всего проголосовало ..................................................1784
Пе гол осовало.....................................
79

Таким образом, у нас осталось только два пункта, кото­
рые мы поручили комиссии посмотреть еще раз: 20 и 29. Про-

шу комиссию собраться в перерыве. Но прежде чем заканчи­
вать вопрос, должен дать слово депутату Козыреву, который
настаивал еще на одной поправке.
Козырев Н. К ., заместитель Председателя Комиссии по
вопросам привилегий и льгот ( К р а с н о л у ч с к и й т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Л у г а н ­
с к а я о б л а с т ь ) . Комиссия по вопросам привилегий и
льгот предложила дополнить статью 34 Конституции СССР
положением, которое мы формулируем так: ’’Все виды при­
вилегий и льгот для отдельных категорий граждан устанав­
ливаются законом” . Я слышал против два аргумента, что это
не по теме, как выразился В. Н. Кудрявцев, и не ко времени.
От других слышал, что это можно после ввести в новую Кон­
ституцию СССР, и так далее. Прошу выслушать и мои аргу­
менты.
Председательствующий. Еще раз читаю статью, свою
редакцию которой предлагает депутат Козырев: ’’Граждане
СССР равны перед законом, независимо от происхождения,
социального, имущественного положения, расовой и нацио­
нальной принадлежности, пола, образования, языка, отно­
шения к религии, рода и характера занятий, места жительст­
ва и других обстоятельств. Равноправие граждан обеспечива­
ется во всех областях экономической, политической, соци­
альной и культурной жизни” .
Дальше, пожалуйста, читайте.
Козырев Н. К. ’’Все виды привилегий и льгот, устанав­
ливаемые для отдельных категорий граждан...”
Председательствующий. Или ’’...виды привилегий и
льгот устанавливаются для отдельных категорий граждан в
соответствии с законом” .
Козырев Н. К. ’’...для отдельных категорий граждан ус­
танавливаются законом” . Дело в том, что сейчас все виды
привилегий устанавливаются подзаконными, зачастую сек­
ретными, актами, которые способствуют напряженности в
обществе и деформируют социальную справедливость.
Председательствующий. Думаю, что точнее формула ” в соответствии с законом” , потому что... Пожалуйста, Вам
слово.
С места. А зачем нам в ’’норму” записывать слово ’’при­
вилегий” ? Есть понятие - ’’льгота” . А я понимаю так: приви­
легия - это незаконная льгота. Зачем же мы будем такое сло­
во вписывать в нормативный документ?

Председательствующий. В любом случае предложение
депутата Козырева надо поставить на голосование.
Козырев Н. К. Я прошу Анатолия Ивановича дать ответ
И. П. Зелинскому. Как и в любых цивилизованных обще­
ствах, в нашем, очевидно, должны с точки зрения обще­
ственной целесообразности тоже существовать привилегии
для отдельных должностных лиц, которые призваны обеспе­
чивать эффективность управления. Например, если мы Пре­
зиденту выделяем самолет, чтобы он летел за рубеж, то это
уже привилегия. Или государственная дача... Но это должно
быть установлено законом, и должны быть перекрыты все ла­
зейки для незаконных привилегий.
Председательствующий. Депутат Козырев, это должно
быть установлено в соответствии с законом, потому что это
решено Постановлением. И потому надо записать: ” в соот­
ветствии с законом” .
Козырев Н. К. Я согласен.
Председательствующий. Можно поставить поправку на
голосование или будем обсуждать? Пожалуйста, депутат Казанник.
Казанник А. И., заведующий кафедрой государственного
права, управления и советского строительства Омского госу­
дарственного университета ( О м с к и й н а ц и о н а л ь н о территориальный
избирательный
округ,
Р С Ф С Р ) . Уважаемые товарищи! С этим, конечно, надо со­
гласиться. Ни в коем случае нельзя употреблять такое поня­
тие, как ’’отдельным категориям” , поскольку это предполага­
ет широкие слои населения. Поэтому, может быть, сформу­
лировать поправку так: ” в исключительных случаях льготы
для отдельных граждан устанавливаются в соответствии с за­
коном” .
Председательствующий. Только льготы?
Козырев Н. К. Хочу напомнить депутату Казаннику, что
именно отдельная категория граждан у нас нуждается в льго­
тах. Причем еще есть долг перед такой категорией, как ре­
прессированные во времена сталинизма, и которые нуждают­
ся в поддержке, пересмотре того, что сейчас есть. Именно от­
дельная категория граждан —участники войны и так далее.
Председательствующий. Мы должны дать комиссии воз­
можность сначала поработать, и она нам доложит. После пе­

рерыва сразу вернемся к этому вопросу вместе с депутатом
Козыревым.
Слово имеет член Секретариата депутат Юдин.
Юдин В. Д., член Верховного Совета СССР ( М а г а д а н ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь ны й о к ­
р у г , М а г а д а н с к а я о б л а с т ь ) . Очередное заседание
Редакционной комиссии по проекту Закона о порядке отзыва
народного депутата СССР состоится сегодня в 14 часов в ком­
нате 148.
Депутат Пупкевич просит объявить, что народные депу­
таты, входящие в группу рабочих, должны собраться в левом
углу зала в 12 часов у стола Секретариата.
Депутат Головлев просит членов экологической группы
собраться у стола Секретариата в 12 часов.
нут.

Председательствующий. Объявляется перерыв на 30 ми­
(После перерыва)

Председательствующий.
имеет депутат Гольданский.

Продолжаем

работу.

Слово

Гольданский В. И., директор Института химической фи­
зики имени Н. Н. Семенова Академии наук СССР, председа­
тель Советского Пагуошского комитета, г. Москва. (О т Со­
ве тс ко го фонда мира сов ме ст но с 8 с о в е т ­
с к ими к о м и т е т а м и , в ы с т у п а ю щ и м и за мир,
солидарность и международное сотрудниче­
с т в о ) . Есть предложение послать следующую телеграмму
Николаю Ивановичу Рыжкову:
’’Уважаемый Николай Иванович! С огорчением и трево­
гой узнали о Вашем заболевании. От души желаем Вам ско­
рейшего и полного выздоровления. Участники четвертого
Съезда народных депутатов СССР” . ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Есть предложение послать та­
кую телеграмму. Нет возражений? Принимается.
Слово имеет депутат Кудрявцев - надо завершать работу
над законопроектом.
Кудрявцев В. Н. Мы обсудили предложения, которые по­
ступили по трем статьям, и предлагаем их вашему вниманию.
Дополнение к статье 34 Конституции СССР - по вопросу
о привилегиях. Мы предлагаем дополнить эту статью двумя
фразами. Первая: ’’Льготы отдельным категориям граждан
устанавливаются только на основании закона” . Вторая: ” Ни­

кто в СССР не может пользоваться незаконными привиле­
гиями” .
Председательствующий. Можно поставить эти предло­
жения на голосование? Кто за? Кто против? Кто воздер­
жался?
Поправка принята.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1493
П рогол осова л о ” за ” .................................................... 1591
Проголосовало ’’против” .........................................
35
В о зд ер ж ал ось............................................................
29
Всего проголосовало ............................................... 1655
Не гол осовал о................................................................123

Кудрявцев В. Н. Статья 129 (пункт 20 законопроекта) относительно Кабинета Министров. У нас общее предложе­
ние - оно состоит в том, чтобы сократить Кабинет Минист­
ров, сделать его компактным органом. Из-за этого у нас, на­
верное, и были трудности при принятии данной статьи.
Предлагаем статью 129 в следующей редакции, состоя­
щей из трех частей.
Первая: ’’Кабинет Министров СССР состоит из Пре­
мьер-министра, его заместителя,- я подчеркиваю, его заме­
стителя, - и министров СССР” . Там раньше было еще ’’дру­
гие государственные должностные лица” , но мы предлагаем
все это исключить. Если председатель комитета имеет ранг
министра, пусть он и будет министром. Если нет, то он не бу­
дет входить в состав Кабинета Министров.
Вторая: ’’Структура Кабинета Министров СССР опреде­
ляется по предложению Президента СССР Верховным Сове­
том СССР” .
Третья: ” В работе Кабинета Министров СССР вправе
участвовать, - подчеркиваю, вправе участвовать, - главы
правительств республик с решающим голосом” . То есть авто­
матически они не входят в этот состав, а только вправе уча­
ствовать.
Горбачев М. С. А все-таки - ’’заместителя” или ’’заме­
стителей” ?
Кудрявцев В. Н. Мы предлагаем одного. Предложите,
Михаил Сергеевич.
Горбачев М. С. Может быть и один, а может и два...
Кудрявцев В. Н. Заместителей? У нас возражений нс бу­
дет.

Председательствующий. Ставлю на голосование пред­
ложение комиссии. Кто за? Кто против? Кто воздержался?
Таким образом, пункт 20 принят.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................ 1493
Проголосовало ”за ” .................................................. 1557
Проголосовало ’’против” ...................................... 105
Воздерж алось............................................................
97
Всего проголосовало............................................... 1759
Ие голосовало .........................................................
79

У нас остался пункт 29.
Кудрявцев В. Н. Это насчет местного самоуправления.
Предлагается следующая редакция: ” В системе местного са­
моуправления, кроме местных Советов народных депутатов,
могут действовать в соответствии с законодательством ре­
спублик органы территориального общественного самоуправ­
ления, собрания граждан и иные формы непосредственной
демократии” .
Председательствующий. Ставлю на голосование это
предложение комиссии и прошу определить ваше отношение.
Пункт 29 принят в редакции, предложенной комиссией.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................ 1493
Проголосовало ”за ” .................................................. 1573
Проголосовало ’’против” ......................................
61
Воздерж алось............................................................
83
Всего проголосовало.................................................. 1717
Не голосовало ......................................................... 129

Кудрявцев В. Н. Анатолий Иванович, мне надо сделать
еще замечания.
Председательствующий. Пожалуйста.
Кудрявцев В. Н. Первое. В комиссии мы допустили оп­
лошность и прошу перед вами извинения. Дело в том, что
когда я вчера докладывал по статье 132 Конституции СССР о
полномочиях Кабинета Министров, то привел текст в новой
редакции. Вы же получили текст без этой поправки, поэтому
сегодня вы голосовали текст без этой поправки, а в стено­
грамме моего выступления, сегодня розданной, сказано пра­
вильно —то, что мы приняли на самом деле. Поэтому прошу
эту неточность или ошибку исправить.

Председательствующий. Если Съезд сочтет необходи­
мым голосовать, проголосуем.
Кудрявцев В. Н. Второй абзац статьи 132. Здесь записа­
но: ’’проведение согласованной экологической и минерало­
сырьевой политики” , а на самом деле мы приняли новую ре­
дакцию, которую я зачитаю по стенограмме: ’’проведение со­
гласованной политики в области охраны природы, экологи­
ческой безопасности и природопользования” . Это, конечно,
более точная редакция, но я о ней вчера забыл здесь сказать.
Председательствующий. Будем голосовать? Нет. Зна­
чит, принимается.
Кудрявцев В. Н. И второе. Вчера мною было высказано
предложение комиссии, которое, наверное, надо голосовать,об исключении преамбулы из действующей Конституции
СССР. Оно поддерживалось депутатами, но мы этот вопрос
не голосовали.
Председательствующий. Если принять предложение ко­
миссии, Конституция будет начинаться словами: ’’Политиче­
ская система.
Статья 1. Союз Советских Социалистических Рес­
публик - есть...”
Комиссия предлагает исключить преамбулу. Кто за? Кто
против? Кто воздержался? Не принято предложение.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1493
Проголосовало ” за ” .................................................. .1255
Проголосовало ’’против” .............................................300
Воздержалось ............................
169
Всего проголосовало ............................................ .1724
Не го л осовал о................................................................112

Депутат Юсупов, пожалуйста.
Юсупов Э. Ю., ректор Ташкентского государственного
университета, г. Ташкент. (От В с е с о ю з н о г о о б щ е ­
ства
’’ З н а н и е ” ).
В этом зале 80-90 депутатов вообще не голосуют и тем
самым торпедируют принятие решений. Нельзя ли выяснить,
кто они такие, чего они на самом деле хотят?
И еще одно: болезнь Н. И. Рыжкова очень взволновала
нас. Николай Иванович - один из самых умных и честных
людей в нашем руководстве.

Товарищи, когда в конце концов мы положим конец
травле, гонению кадров? Людей можно быстро искалечить, а
лечить их иногда просто невозможно. Это мы довели его до
такого состояния. Поэтому я призываю депутатов строго осу­
дить все демагогические выступления, когда вместо делового
разговора идет травля, оскорбление, унижение людей. В кон­
це концов мы всех потеряем. С кем будем работать? Если та­
ким будет Верховный Совет, ни одно новое правительство
больше года не выдержит. Страну поставим на колени.
Председательствующий. Депутат Осипов, пожалуйста.
Осипов П. Д., член Верховного Совета СССР ( М и р нинский на ц ио на льн о- тер рит ор иал ьны й и з ­
б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Я к у т с к а я А С С Р ) . Уважа­
емый Съезд! Мне, конечно, неудобно настаивать, но давайте
вспомним о том, что мы вчера действительно поступили по
пословице - вместе с водой выкинули и ребенка. Я имею в
виду пункт 18 статьи 113, где мы записали, что Верховный
Совет имеет право отменять постановления, распоряжения
Кабинета Министров, только противоречащие Конституции.
Тем самым мы сильно ущемили права Верховного Совета.
Практически получается, что Кабинет Министров не будет
принимать решения, противоречащие Конституции. Но они
могут быть непопулярными, некомпетентными. Верховный
Совет должен иметь право вмешиваться в такие решения.
В этой части редакция, предложенная Редакционной ко­
миссией, была значительно лучше. И поэтому я предлагаю
еще раз выслушать мнение Редакционной комиссии и вер­
нуться к тому тексту, который изложен в проекте об измене­
ниях Конституции:’’имеет право отменять постановления и
распоряжения Кабинета Министров СССР” .
Председательствующий. Прошу коммиссию выска­
заться.
Голик Ю. В. Депутат Осипов совершенно прав. И мы
вчера об этом говорили, что тем самым Съезд резко сузил
компетенцию Верховного Совета СССР. По сути дела, в ряде
моментов он подчинил Верховный Совет Кабинету Минист­
ров. Но такова была воля Съезда. То есть Верховный Совет
может просто не соглашаться с концепцией решения того или
иного вопроса, предлагаемой Кабинетом Министров. Но если
ничего противозаконного в самом решении Кабинета Мини­
стров не будет, Верховный Совет в этой ситуации не сможет
отменить его решение. Кроме того, нарушается и вертикаль­
ная связь: местные Советы могут отменять решения своих
исполнительных органов, не вдаваясь ни в какие детали, на­

рушают они закон или не нарушают. Если считают, что нуж­
но делать по-другому, то и отменяют. Верховный Совет это не
вправе будет делать. Но, повторяю, такова была воля Съезда.
Председательствующий. Комиссия считает, что надо
переголосовывать?
Голик Ю. В. Это относится ко всем моментам, включая
и бюджет. Поэтому, конечно, было бы очень хорошо, если бы
Съезд счел нужным переголосовать.
Председательствующий. Ставлю вопрос на голосование.
Кто за то, чтобы повторить голосование по этой статье? Кто
против? Кто воздержался? Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”за ” .................................................... 1239
Проголосовало ’’против” .........................
391
В о зд ер ж ал о сь............................................................
85
Всего проголосовало ................................................. 1715
Не го л осовал о................................................................133

Прошу Вас, депутат Голик, зачитайте формулировку.
Чтобы не было неясностей в этом вопросе.
Голик Ю. В. Надо голосовать ту фразу, которая имеется
в тексте. Это пункт 18 статьи 113:” ...имеет право отменять
постановления и распоряжения Кабинета Миниоров
СССР” .
Председательствующий. Это часть первая пункта 18.
Вторую мы сняли.
Ставлю на голосование предложение комиссии. Кто за?
Кто против? Кто воздержался? Решение не принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ............................ 1493
Проголосовало ” за” .................................................... 1468
Проголосовало ’’против” .............................................245
В о зд ер ж ал о сь............................................................ 74
Всего проголосовало ................................................. 1787
Не го л осовал о..................................
73

Все поправки? Или мне надо еще кому-то предоставлять
слово?
Слово имеет депутат Левыкин.
Левыкин Ю. А., член Комитета Верховного Совета
СССР по законодательству ( П о д о л ь с к и й т е р р и т о р и ­
альный избирательный округ, Московская
о б л а с т ь ) . Я вносил предложение в Конституционную ко­

миссию, но ответа никакого не получил. Дело вот в чем.
Приняв вчера статью 132, мы сделали первый и очень важ­
ный шаг на пути разграничения полномочий Союза и рес­
публик. Но это было сделано только в отношении Кабинета
Министров, и ничего не изменилось в отношении Верховного
Совета СССР и Президента СССР. Полномочия Союза ССР
сформулированы в статье 73.
Мне кажется, мы поступили бы очень разумно, если бы
поручили Конституционной комиссии подготовить предло­
жение по изменению статьи 73 в связи с изменениями в
статье 132 и теми одобренными Съездом основными принци­
пами Союзного Договора, которые мы тоже утвердили.
Председательствующий. Думаю, вообще все предложе­
ния, которые внесены по Конституции народными депутата­
ми СССР, мы передадим в Конституционную комиссию. Нет
возражений?
С места. Нет.
Председательствующий. Будем обсуждать еще?
С места. Нет.
Председательствующий. Тут еще пять человек... Я за то
хочу проголосовать, чтобы прекратить обсуждение и считать
Закон принятым в целом.
С места. Да.
Председательствующий. Пожалуйста, кто за это пред­
ложение, прошу проголосовать (до бесконечности мы не мо­
жем это делать). Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия р еш ен и я ............................... 1493
Проголосовало ”за ” ..................
1555
Проголосовало’’против” ...................................... п о
Воздерж алось............................................................
83
Всего проголосовало.................................................. 1748
I Те голосовало ........................................................
106

Теперь мы должны принять Закон ” 0 введении в дейст­
вие Закона СССР ” 0 6 изменениях и дополнениях Конститу­
ции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием
системы государственного управления” .
Слово имеет депутат Голик.
Голик Ю. В. Осталось совсем немного для завершения
работы —принятия этого Закона о введении в действие тех
поправок в Конституции, которые мы приняли. Необходимо
только внести два изменения. Посмотрите, пожалуйста,

статью 1, где говорится о том, чтобы ввести в действие Закон
СССР с момента его опубликования. Надо не с момента его
опубликования, а с момента его принятия, то есть немедлен­
но. Почему? По той простой причине, что, утвердив пост Ви­
це-президента, мы надеемся, что Президент СССР внесет
свои предложения, и мы эти предложения будем рассматри­
вать.
Второе дополнение касается статьи 4. Мы исключили
Высшую государственную инспекцию из числа органов, ко­
торые устанавливаются Конституцией, но ввели такой орган,
который называется ’’Высший арбитражный суд СССР” . По­
этому слова ’’Высшей государственной инспекцией” заме­
нить на ’’Высшего арбитражного суда СССР” .
Председательствующий. Депутат Стадник выступал с
этим. Он считает, что мы должны записатьР’Поручить Вер­
ховному Совету разработать и принять законодательные ак­
ты, регламентирующие организацию, полномочия и порядок
деятельности Совета Федерации, Кабинета Министров, Кон­
трольной палаты, Высшего арбитражного суда СССР, а так­
же внести изменения в Регламент Съезда народных депута­
тов Верховного Совета СССР” .
У нас в Регламенте нет даже упоминания о Президенте.
И думаю, что вот с этими поправками проект Закона можно
поставить на голосование, а потом мы рассмотрим другие по­
правки.
Кто за это предложение, прошу голосовать. Кто против?
Кто воздержался? Таким образом, Закон квалифицирован­
ным большинством принят.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”за ” .................................................... 1603
Проголосовало’’ против” .........................................
51
В о зд ер ж ал ось............................................................
82
Всего проголосовало ...................... .........................1736
Не гол осовало........................................
115

Пожалуйста, депутат Ким.
Ким Е. У. Предлагаю дополнение к этому Закону: изме­
нить статью 123. Это связано с тем, что члены Верховного
Совета должны работать на постоянной основе в Верховном
Совете. В своем докладе Вы, Анатолий Иванович, этот воп­
рос затрагивали, но у нас он не поднимался. Я понимаю, по­

чему не поднимался —потому что это не входит непосредст­
венно в управление.

Шаповаленко В. А. Вот поэтому я и хотел задать вопрос
В. Н. Кудрявцеву.

Председательствующий. Мы приняли Закон и давайте
не будем возвращаться. Слово - депутату Павлову.

Председательствующий. У Вас есть ответ, Владимир
Николаевич?

Павлов А. В., токарь-оператор Кунгурского машино­
строительного завода ’’Турбобур” , Пермская область ( К у н гурский
территориальный
избирательный
0 К Р УГ > П е р м с к а я о б л а с т ь ) . У меня был вопрос к
комиссии, Анатолий Иванович, но Вы не дали мне возмож­
ности задать его до голосования.

Кудрявцев В. Н. Если говорить о юридических гаранти­
ях, они есть. Если же Вы хотите сказать о фактических ве­
щах, то никто, даже господь Бог, гарантировать ничего не
может, потому что есть люди, которые злоупотребляют сво­
им положением. Другого ничего сказать не могу.

Председательствующий. Я виноват. Пожалуйста, за­
дайте вопрос сейчас.
Павлов А. В. Депутат Лубенчснко, выступая, вносил
предложение о том, что сегодняшние изменения в Консти­
туции необходимо делать под конкретного Президента М. С. Горбачева. И у него было предложение ограничить сро­
ком и отдельным документом введение этих изменений в
Конституцию. Я хотел спросить комиссию: рассматривалось
ли это предложение? На мой взгляд, оно существенное и мог­
ло быть вынесено на Съезд. Если необходимы какие-то пояс­
нения, то я попросил бы предоставить слово депутату Лубен­
чснко, и пусть он скажет конкретно, что именно предлагает
Съезду поставить на голосование.
сии.

Председательствующий. Слово - представителю комис­

Голик Ю. В. Недопустимо, на взгляд комиссии, вносить
какие бы то ни было изменения в Конституцию под конкрет­
ного человека, независимо от того, как его зовут.
Председательствующий. Будем голосовать по этому
вопросу? Нет. Мы принимаем этот Закон, и прошу вносить
поправки только по этому Закону.
Пожалуйста, депутат Шаповаленко.
Шаповаленко В. А. Я собирался задать вопрос уважае­
мому В. Н. Кудрявцеву, но теперь задам его Вам. Гарантиру­
ет ли принятие дополнений к статье 34 Конституции, что в
дальнейшем нс будут появляться ведомственные акты, сек­
ретные постановления и решения, наподобие принятых в
марте Президиумом и Совмином? Есть ли гарантия, что не
будет никаких подзаконных актов?
Председательствующий. Думаю, что на этот вопрос
могла бы ответить комиссия.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Лопатин.
Лопатин В. Н., первый заместитель Председателя Госу­
дарственного комитета РСФСР по общественной безопасно­
сти и взаимодействию с Министерством обороны СССР и
КГБ СССР ( Вол о г о д с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
бирательный округ, Вологодская область).
Уважаемый Съезд! Рискуя навлечь своим обращением, кото­
рое может быть расценено как неуважение к Съезду, ваш
гнев, считаю, что более недопустимым является-неуважение
к Закону, который принят высоким Съездом.
В соответствии с Регламентом Съезда, который является
законом, принятым Съездом, статья 142 гласит, что на голо­
сование ставятся отдельно каждая статья либо раздел или
глава проекта закона с внесенными поправками, а затем весь
проект в целом.
Уважаемый председатель при постановке этого вопроса
на голосование затронул лишь вопрос о прекращении пре­
ний. Слова ’’поставить на голосование весь проект в целом”
им сказаны не были. Поэтому, дабы проявить уважение к
этому Закону, который принимал высокий Съезд, и чтобы
соблюсти законность, я прошу уважаемый Съезд и уважае­
мого председателя поставить на поименное голосование при­
нятие Закона в целом.
Председательствующий. Эта формула Регламента тол­
куется следующим образом:” Съсзд вправе сам решить в це­
лом по статьям...” и так далее. Если депутат настаивает, мо­
гу поставить этот вопрос на голосование. Я вносил предложе­
ние, и Съезд рсшил:”да, прекратить прения...”
Лопатин В. Н. Прекратить прения, но не голосовать в
целом.
Председательствующий. Я спросил Съезд, будем ли го­
лосовать в целом?
Лопатин В. Н. Это названо нс было. ( Ш у м в з а л е ) .

С места. Было, было.
Председательствующий. Товарищи! Хочу повторить...
Я еще в своей памяти пока.
Лопатин В. Н. Я тоже.
Председательствующий. Так вот, я спросил, надо ли ут­
верждать Закон в целом, если мы приняли его по статьям?
Горбачев М. С. Ведь было же сказано: ’’прекратить пре­
ния и считать утвержденным” .
Председательствующий. Да, считать утвержденным в
целом. Будем еще раз голосовать?
С места. Нет.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Н аза­
ренко.
Назаренко А .Ф., член Комитета Верховного Совета
СССР по законодательству ( Л е н и н с к и й т е р р и т о р и ­
альный избирательный округ, Днепропет­
р о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый Съезд! Хотел бы ска­
зать в отношении введения Закона в действие. Мы можем
сейчас рассматривать это?
Председательствующий. Нет. Пожалуйста, поправки по
этому Закону.
Назаренко А. Ф. У меня поправка к статье 4. Это ниче­
го, что я ’’перескочил” сразу к статье 4?
Председательствующий. Пожалуйста.
Назаренко А. Ф. Считаю, что очень важным является
Совет безопасности при Президенте, и мы с вами, если пом­
ните, рассматривали этот вопрос предварительно в Верхов­
ном Совете. Там шла речь о том, чтобы это было не просто
положение, а Закон о Совете безопасности. Поэтому я хочу
сформулировать предложение так: поручить Президенту
СССР разработать проект Закона о Совете безопасности и
внести его на рассмотрение Верховного Совета СССР.
Председательствующий. Тут целый перечень должен
быть: о Совете безопасности, о Совете Федерации, Каби­
нете...
Назаренко А. Ф. Нет, Анатолий Иванович: там все это
выделено отдельно.
Председательствующий. Тут записано:’’Поручить Пре­
зиденту СССР утвердить Положение о Совете безопасно­
сти” . Вы хотите, чтобы это был закон?

Назаренко А. Ф . Да, это должен быть закон. Мне кажет­
ся, это слишком серьезный момент, и прошу поставить этот
вопрос на голосование.
Председательствующий. Хорошо.
Голик Ю. В. При обсуждении этого вопроса подчеркива­
лось, что Совет безопасности будет совещательным органом.
Мы остановились на том, что не нужно закона. Мы можем
пойти в конце концов по такому пути: поручить Президенту
утвердить положение о Совете безопасности и обсудить этот
вопрос в дальнейшем на Верховном Совете. Если Верховный
Совет сочтет нужным возвести это положение в ранг закона,
значит, он так и поступит.
Председательствующий. Ставить этот вопрос на голосо­
вание? Депутат Назаренко, Вы настаиваете? Нет. Пожалуй­
ста, депутат Стадник.
Стадник В. Я., член Верховного Совета СССР ( К о л о ­
менский
территориальный
избирательный
о к р у г , М о с к о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый Съезд!
Мы сейчас принимаем Закон о государственном управлении.
Я хотел напомнить, что мы сейчас разъедемся, а Верховному
Совету придется много работать над тем, что здесь было ска­
зано.
Первое. Я подавал в Редакционную комиссию следую­
щее предложение: изменить начало статьи 112, где говорится
о том, что Верховный Совет созывается на сессии. Практика
показала, что Верховный Совет практически работает посто­
янно. Поэтому если бы мы закрепили на Съезде эту норму,
думаю, ничего плохого бы не было.
Предлагаю сформулировать ее так: ’’Верховный Совет
СССР —постоянно действующий орган, работающий с двумя
перерывами, летом - до одного месяца, зимой - до двух не­
дель” . Если Съезд согласится, что эта норма может быть от­
регулирована Регламентом, я возражать не буду.
Второе. Спорный момент, который остался ” за кадром”
и не выносился на рассмотрение. Это злополучное ’’как пра­
вило” . Вы помните, как нам тяжело в Верховном Совете бы­
ло принимать очень важные для страны решения из-за того,
что нет кворума, нет должной дисциплины в Верховном Со­
вете. Мы показываем очень дурной пример всей стране, как
не надо работать. Поэтому, может быть, все-таки решим этот
вопрос, запишем, что народный депутат, избранный в Вер­
ховный Совет, должен работать на постоянной основе.

И последнее мое предложение, которое, думаю, Съезд
примет. Над Регламентом (здесь я согласен полностью с Ана­
толием Ивановичем) работать надо в связи с теми изменени­
ями, которые мы сегодня приняли в виде законов. Но на
Съезде прозвучало настолько много важных предложений,
что, считаю, откладывать это положение Регламента не
надо.
Я бы попросил Съезд меня в этом плане поддержать. Это
изменение в статье 178, даже дополнение к статье 178 Регла­
мента. Оно звучит так: ’’Все предложения, прозвучавшие на
Съезде, передаются в соответствующие комитеты и комиссии
для их дальнейшей реализации” .
Председательствующий. Мы закончили обсуждение За­
кона. Но хочу еще раз сказать: поправки, которые внес депу­
тат Стадник, мы учтем в Регламенте при рассмотрении. Все
предложения, которые внесли депутаты по Конституции, бу­
дут переданы в Конституционную комиссию. Все предложе­
ния, которые Съезд здесь наработал (а их огромное количе­
ство, это в два пальца толщиной справка), будут розданы
соответствующим комитетам и комиссиям Верховного Сове­
та СССР для реализации. Другого пути нет.
Надо ли голосовать Съезду, чтобы были переданы эти
решения? Давайте протокольно запишем: Съезд передает эти
все замечания на рассмотрение соответствующих комитетов
и комиссий Верховного Совета СССР. Съезд постановляет
передать.
Можно голосовать? Прошу проголосовать: передать все
предложения и замечания, внесенные участниками Съезда,
народными депутатами СССР, в соответствующие комитеты
Верховного Совета СССР и постоянные комиссии палат. Кто
за? Кто против? Кто воздержался? Предложение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия р еш ен и я................................1120
Проголосовало ”за ” ...................................................1583
Проголосовало ’’против” ......................................
98
Воздержалось ..................
44
Всего проголосовало...................................................1725
Не голосовало ......................................................... 113

Надо еще раз голосовать, учитывая предложение депута­
та Лопатина? Пожалуйста, депутат Мурашсв.
Мурашев А. Н., член Комитета Верховного Совета
СССР по науке ( Т и м и р я з е в с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
н ый и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М ос к в а ). Уважа­

емые депутаты! Хочу прочесть статью 142 Регламента: ” На
голосование ставятся отдельно каждая статья либо раздел,
или глава проекта закона СССР с внесенными поправками, а
затем весь проект в целом” . (Ш у м в з а л е ) .
Председательствующий. Чтобы решить этот вопрос,
нужно его ставить на голосование Съезда?
Горбачев М. С. Одну минуту...
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Горбачев М. С. Я не депутат, но пользуюсь, согласно то­
му же Регламенту, своими полномочиями.
По-моему, мы в здравом уме находимся, но кто-то хочет
нас поставить в дурацкое положение. Не знаю почему, но ду­
маю, мы должны в этом случае просто сопротивляться. Было
внесено предложение: прекратить прения и считать утверж­
денными все поправки. Надо поднять стенограмму, дать оз­
накомиться депутату Лопатину, чтобы он расписался, что
прочитал. Там это есть, и предложение было проголосовано.
Спрашивается: для чего все это затевается?.. Вы слыша­
ли, что я сказал? Повторил то, что внес председательствую­
щий. ( Ш у м в з а л е ) .
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.
С места. Депутату Лопатину могу ответить так: было
сказано дословно - прекратить прения и принять Закон в це­
лом. Можно поднять стенограмму, я прекрасно слышал эти
слова. Поэтому никаких голосований!
Председательствующий. И мы голосовали за это. Все,
закончили этот вопрос. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Приступаем к рассмотрению следующего вопроса пове­
стки дня Съезда - об обновлении (ротации) состава Верхов­
ного Совета СССР. Слово предоставляется депутату Лап­
теву.
Лаптев И. Д., Председатель Совета Союза Верховного
Совета СССР. (О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и
С о в е т с к о г о С о ю з а ) . Уважаемые народные депутаты,
уважаемый Президент, уважаемый Президиум! Комиссия по
подготовке четвертого Съезда поручила мне доложить вам о
предстоящем обновлении, или ротации, состава Верховного
Совета СССР. Задача эта является для всех нас совершенно
новой. По сути дела, нам сегодня предстоит создать преце­
дент в практике формирования и деятельности высших орга­
нов государственной власти в СССР. И вполне естественно,
что многие вопросы, связанные с проблемой ротации, пред­
стают непривычными.
Секретариат Съезда, как и положено, нс позже чем за
два дня до рассмотрения этого вопроса, а на деле - значи­

тельно раньше, представил вам списки и выбывающих депу­
татов из Верховного Совета, и рекомендуемых для избрания
в Верховный Совет. Вот эти списки. Они содержат не только
перечень фамилий, но и определенную информацию, кото­
рая касается подходов, принципов и характера проведения
ротации, что, конечно, облегчает и мою, и вашу задачу. Поэ­
тому я коснусь в основном лишь некоторых правовых поло­
жений, в соответствии с которыми должна быть построена
эта работа.
Позвольте напомнить вам, товарищи депутаты, что ро­
тация Верховного Совета осуществляется на основе статьи
111 Конституции СССР и ряда статей нашего Регламента. В
Регламенте зафиксировано, что предложения по персональ­
ному составу выбывающих из Верховного Совета в связи с
его обновлением, а также избираемых в него народных депу­
татов предварительно вырабатываются на собраниях терри­
ториальных групп депутатов. То есть по этому вопросу вно­
сятся предложения от союзных, автономных республик, ав­
тономных областей, областей, краев и города Москвы. При
этом учитывается мнение постоянных комиссий палат, коми­
тетов и депутатских групп, которых у нас, как вы знаете,
вчера зарегистрировалось, по-моему, 17, и, очевидно, эта ре­
гистрация будет продолжена.
Разумеется, эти предложения и мнения, будучи во мно­
гом определяющими, не являются окончательными. Решаю­
щее слово, как и во всем,- за Съездом. На Съезде каждый на­
родный депутат СССР может участвовать в обсуждении кан­
дидатур, предлагать и критиковать любую кандидатуру, за­
являть самоотвод. Это тоже записано в нашем Регламенте.
Как известно, на первом Съезде народных депутатов в
Верховный Совет СССР было избрано 542 депутата. Соглас­
но Конституции Съезд должен ежегодно обновлять до одной
пятой, то есть до 20 процентов состава Совета Союза и Сове­
та Национальностей. Это в общей сложности 108 народных
депутатов. Такой уровень обновления парламента заклады­
вался разработчиками Конституции, как я это могу себе
представить, с тем, чтобы, сохраняя преемственность в рабо­
те Верховного Совета, его палат, комитетов и комиссий, дать
возможность наибольшему числу депутатов принять непос­
редственное участие в его деятельности.
И примерно на такую ротацию мы, собственно, и рассчи­
тывали, хотя некоторыми депутатскими группами предлага­
лось поднять ее уровень до 30 процентов. Однако жизнь су­
щественно поправила даже самые смелые предположения.

Сегодня мы имеем такие соотношения по ротации, на кото­
рые не ориентировался, кажется, никто.
Вот конкретные цифры: на данный момент подали заяв­
ления с просьбой о выводе депутатов из Верховного Совета
СССР 183 депутата. 98 - из Совета Союза и 85 - из Совета
Национальностей (списки у вас имеются).
Что кроется за этими цифрами? Каждый депутат заслу­
живает того, чтобы его представили отдельно, но я просто не
имею такой возможности и скажу только, что среди подав­
ших заявления - работников промышленности и сельского
хозяйства 77 человек (их было избрано в Верховный Совет
263), из них рабочих и колхозников - 41 (из 158), работни­
ков науки, культуры, народного образования и здравоохра­
нения - 41 (из 151), советских работников - 31 (из 43), пар­
тийных работников - 6 (из 44), 147 мужчин (общий их спи­
сок 442) и 37 женщин (из 100).
Кроме этого, имеются восемь вакансий, которые образо­
вались в результате досрочного прекращения депутатских
полномочий, а также кончины некоторых наших товарищей.
Как видите, уважаемые депутаты, уровень ротации дол­
жен быть значительно выше, чем того требует Конституция.
Он составляет уже не 20 и не 30, а примерно 40 процентов!
Как здесь поступить? Комиссия консультировалась со всеми
республиками, депутатскими группами, со- многими депута­
тами, а также с учеными-юристами и пришла к такому мне­
нию: хотя столь высокий уровень ротации ставит очень боль­
шие проблемы перед Верховным Советом, мы все-таки долж­
ны руководствоваться принципом добровольности, уважать и
принять к сведению волю депутатов.
Конечно, комиссия по подготовке Съезда тщательно про­
анализировала депутатские заявления. Мотивы, на которые
ссылаются депутаты, весьма различны. Сказалась тут, ко­
нечно, и установка на обязательную ротацию через год. Ска­
зались и огромные трудности, напряжение в работе, атмос­
фера яростной критики и самокритики, в которой пришлось
действовать Верховному Совету. Очень нелегким было осво­
ение для депутатов того большого и для многих нового по ха­
рактеру объема информации, который совершенно необхо­
дим для работы над законопроектами. Нельзя не видеть и
вопросы сугубо личного характера - неустроенность быта,
которую вы ощущаете все во время Съезда, а члены Верхов­
ного Совета переживали ее долгие месяцы, семейные обстоя­
тельства, уходы на пенсию. Среди причин называлось также
желание сосредоточиться на своей основной работе, слож­
ность ее совмещения с деятельностью в парламенте. То есть,

прежде чем подать заявления, депутаты всесторонне взвеши­
вали свои возможности активно работать в Верховном
Совете.
В этой связи я хотел бы, уважаемые товарищи депутаты,
сделать небольшое отступление и от имени Председателя Со­
вета Национальностей и сам, как Председатель Совета Сою­
за ,- надеюсь, что и Председатель Верховного Совета тут к
нам присоединится, недвусмысленно заявить: каждый из на­
родных депутатов, который сегодня уступит место другому
депутату, играл в Верховном Совете особую роль, занимал в
большом коллективе парламента свое особое положение. Не­
которые наши избиратели, к сожалению, как-то очень быст­
ро привыкли ориентироваться на внешнее проявление актив­
ности, и не всем им известно, что члены Верховного Совета
главную свою работу проводили отнюдь не с корреспондента­
ми газет и не перед камерами телевидения на пленарных за­
седаниях. Главная их работа шла в комитетах, комиссиях, в
экспертных группах в наших неисчислимых учреждениях. И
результаты их труда воплощены в том, что нами рассмотрено
свыше 150 крупных вопросов жизни страны, принято свыше
70 законов, многие из которых - хочу это подчеркнуть - при­
няты впервые в истории СССР. И если телезрители видели
одних на экранах чаще, а других реже, то это - вовсе не из­
меритель работы того или иного депутата. Если уж говорить
о таком измерителе, то это отчет о деятельности Верховного
Совета СССР, который вам представлен и который с полным
правом может считаться отчетом каждого члена Верховного
Совета.
Главный же вклад членов Верховного Совета СССР со­
стоит, по-моему, в том, что они обеспечили становление но­
вого высшего органа власти —нового и по своему конституци­
онному статусу и по содержанию работы. Они заложили на­
чало утверждению Верховного Совета как центрального
опорного института нашей государственности. Можно поразному относиться к Верховному Совету, за многое можно и
следует его критиковать, но никто уже не сможет оспорить
того обстоятельства, что первый ’’набор” Верховного Совета
сформировал по-настоящему новый советский парламент. И
вклад каждого депутата в отдельности имеет тут без преуве­
личения неоценимое значение. И каждый из них, когда вер­
нется домой, с чувством исполненного долга сможет отчи­
таться перед избирателями о своей работе в Верховном Сове­
те - отчитаться, повторяю, всей деятельностью нашего пар­
ламента. И пусть они реже встречались с избирателями, чем
другие депутаты, испытывая от этого большой душевный ди­

скомфорт и беспокойство, они достойно выполнили их наказ.
И я просил бы Съезд и его Президиум присоединиться к той
искренней благодарности, которую мы, председатели палат,
хотели бы выразить своим коллегам, работавшим бок о бок с
нами, решая необычные, а порой и просто неподъемные про­
блемы. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Таким образом, товарищи депутаты, в настоящее время
число освобождающихся мест превышает конституционную
норму ротации и, следовательно, как я уже сказал, об одной
пятой речь идти просто не может. Нам надо решить для чет­
вертого Съезда вопрос практически о двойной норме ротации
Верховного Совета. Почему только для четвертого? Как бу­
дет обстоять дело в дальнейшем - покажет время. Возможно,
на следующей ротации таких заявлений будет намного мень­
ше. Вряд ли поэтому нам необходимо сейчас вносить измене­
ния в Конституцию СССР, Регламент Съезда и Верховного
Совета по данному вопросу. От имени комиссии по подготов­
ке Съезда я вношу такое предложение на ваше рассмотрение:
установить квоту нынешней ротации по факту.
Тем более, товарищи депутаты, что личные заявления
не исчерпывают весь объем ротации. В некоторых регионах
РСФСР, в Молдове группами депутатов - я имею в виду тер­
риториальные группы - внесены предложения о выводе из
Верховного Совета ряда народных депутатов, хотя сами эти
депутаты - члены Верховного Совета такого желания не изъ­
явили. Регламентом, как вам известно, эта возможность то­
же предусмотрена.
Другими словами, нам придется рассмотреть еще один
список депутатов, предлагаемых территориальными депута­
циями для вывода из Верховного Совета. К этому часу такие
предложения были внесены по девяти кандидатурам. Их ф а­
милии приведены на страницах 25-26 брошюры, которая у
вас имеется.
И я бы просил только исключить из этого списка фами­
лии товарища Масалиева Абсамата Масалиевича и товарища
Цо Василия Ивановича, которые после консультации с тер­
риториями обратились с просьбой перевести их в первый спи­
сок, то есть написали заявления о выходе из Верховного
Совета.
Мотивы замены депутатов по инициативе территориаль­
ных групп мы тоже старались изучить. Они различны. В ос­
новном это желание ввести в парламент свежие силы и из­
брать более активных депутатов. К сожалению, в некоторых
протоколах, которыми оформлены все решения территори­
альных групп, нс сформулировано серьезных причин вывода

депутатов из состава Верховного Совета. Это привело к тому,
что уже здесь, на Съезде, начали возникать движения под­
держки некоторым депутатам, выводимым из состава Вер­
ховного Совета. Мы получили уже и устные, и письменные
ходатайства по этому поводу. Но я должен подчеркнуть: пер­
вое слово для предложений было и остается за группами де­
путатов от территорий, и хочу призвать Съезд максимально
внимательно отнестись ко всем их рекомендациям.
Прошу вас обратить внимание и на такое обстоятельст­
во. В большинстве случаев число кандидатур, предлагаемых
для избрания республиками и регионами, соответствует чис­
лу освобождаемых в Верховном Совете мест. То есть если ос­
вобождается пять, то пять кандидатур и предлагается от ре­
спублики. Однако есть и исключения. Например, на четыре
освобождающихся места в Совете Национальностей от Рос­
сийской Федерации рекомендовано пять кандидатур. По Мо­
скве (Совет Союза) на четыре освобождаемых места предло­
жено шесть кандидатур. Депутаты от Киргизии предложили
шесть кандидатур на четыре места (Совет Национально­
стей). Это вы видите в ваших списках, и это, очевидно, най­
дет отражение в соответствующих бюллетенях.
В целом же на освобождающееся в Верховном Совете 201
место,- если будут учтены все предложения,- нам с вами
предлагается 209 кандидатур. Они, как я уже сказал, опреде­
лены группами депутатов в республиках и регионах после
детального обсуждения. В списках нашло - и это тоже надо
отметить —широкое представительство народных депутатов
от различных групп и фракций. Причем предложения групп
депутатов от республик и регионов и мнения депутатских
групп очень часто совпадали.
Не могу не довести до Съезда и то, что сам принцип ро­
тации был подвергнут довольно острой критике. Говорилось
о том, что процедура ротации Верховного Совета в том виде,
в каком она ныне существует, может привести к снижению
качества парламентского корпуса. Потому предлагалось
встать на путь замещения вакантных мест, то есть выборов в
Верховный Совет страны Съездом, без учета мнения терри­
ториальных групп депутатов. Выдвигалась идея проводить
ротацию вообще только по депутатским группам или по пар­
тийным фракциям.
По мнению комиссии, такие предложения не имеют до­
статочных оснований. Так, для того, чтобы изменить, ска­
жем, процедуру ротации, необходимо внести соответствую­
щие изменения в Конституцию СССР и в наш Регламент. И

только с этого можно начинать наши внутренние ” револю­
ции” . Кроме того, ’’групповой” , или ’’фракционный” , подход
пока просто неосуществим. Дело в том, что многие депутаты
состоят сразу в двух, трех, а то и в пяти депутатских груп­
пах. Это сразу дает кому-то несколько голосов, кому-то один
голос, и понятно, что из этого получится. Вот почему комис­
сия по подготовке Съезда, рассматривая вопрос ротации, вы­
сказалась за то, чтобы следовать тем же принципам, на кото­
рых Верховный Совет избирался. И получила твердую под­
держку республик и регионов. Они выразили свою позицию
так: ” Не отступать от территориального принципа ротации” .
Причем об этом заявили все республики, все регионы. Они
сами определили, кого предложить в Верховный Совет, кто,
по их мнению, лучше будет способствовать сохранению дело­
вого потенциала нашего парламента.
В этом контексте я должен отметить, что такие респуб­
лики, как Бурятская, Марийская, Тувинская и Калмыцкая,
вообще не имели своих представителей в Совете Союза. На
первом Съезде народных депутатов они не получили квоты.
Теперь эти республики, кроме Калмыцкой, внесли предло­
жения о включении своих кандидатов в списки для голосова­
ния по Совету Союза, в том числе от Марийской АССР вне­
сена кандидатура депутата Ю. М. Чемоданова, о котором,
как помните, было очень много споров на первом Съезде.
В то же время представители Куйбышевской области
предложили внести в список для избрания в состав Верховно­
го Совета еще две кандидатуры, имея уже в парламенте свое­
го представителя.
Так что в конечном итоге по результатам голосования не
исключено, я думаю, перераспределение депутатских мест в
парламенте по регионам Российской Федерации, хотя ре­
спубликанское депутатское совещание подтвердило все кво­
ты, установленные первым Съездом народных депутатов
СССР.
Что же будем иметь, если проанализировать состав депу­
татов, рекомендуемых для избрания в Верховный Совет?
Можно уверенно предположить, что по итогам ротации уве­
личится в два раза число молодых депутатов (в возрасте до
30 лет), на 41 человека работников промышленности, строи­
тельства и связи, в том числе рабочих, бригадиров и масте­
ров - на 17 человек. Одновременно увеличится на 13 человек
количество представителей общественных организаций
(Фонд мира, Красный Крест и другие общественные органи­
зации). Но, к сожалению, станет меньше (на 12 человек) ра-

ботников сельского хозяйства, в том числе на 8 председате­
лей колхозов и директоров совхозов. Сократится на 19 чело­
век число советских работников, на 6 - женщин. Удастся со­
хранить на прежнем уровне (это для парламента исключи­
тельно важно) число юристов и экономистов (по сравнению с
данными о выводе из состава Верховного Совета).
Еще один вопрос, по которому нам надо посоветоваться.
Не заявили о своих предложениях об обновлении Верховного
Совета группы депутатов от Литвы и Эстонии, хотя два депу­
тата от этих республик (в Совете Национальностей) подали
соответствующие заявления о выходе. Но прежде чем огла­
сить предложение комиссии по подготовке Съезда, хочу ска­
зать, что уже во время Съезда, буквально два часа назад, по­
ступило предложение: если два депутата подали соответству­
ющие заявления (один депутат от Литвы и один от Эстонии),
то депутаты, которые присутствуют на Съезде от Эстонии,
уже предложили свои кандидатуры. Депутаты Варе, Бронш­
тейн, Кахн и другие предложили избрать в порядке ротации
депутата Ребане К. К. В то же время другая группа депута­
тов - товарищи Яровой, Пупкевич, Лызо, Коган - предлага­
ют для избрания на освободившееся место депутата Когана.
Комиссия по подготовке Съезда предлагает поступить
так: личные просьбы народных депутатов удовлетворить, а
освободившиеся места зарезервировать за республиками. Это
я объяснил бы тем, что если сегодня предложения об обнов­
лении Верховного Совета от этих республик не поступили, то
завтра они в соответствии с конституционным правом этих
республик могут и поступить. Впрочем, решать гут Съезду.
Таким образом, товарищи депутаты, прежде всего нам
предстоит определиться по следующим позициям.
Первое. Нам надо принять Постановление Съезда об
удовлетворении просьб членов Верховного Совета о сложе­
нии с них полномочий по личным заявлениям. Список этих
членов Верховного Совета у вас есть на руках.
Второе. Это список из девяти депутатов, которые сами не
изъявили желания подать заявления, но предложены на ро­
тацию депутатскими территориальными группами. По этим
кандидатурам нам необходимо провести тайное голосование.
Только по результатам этого голосования мы можем принять
решение.
Третье. Мы должны определиться со списком депутатов,
предлагаемых для избрания в Совет Союза и Совет Нацио­
нальностей. Он проработан со всеми республиками, краями,
областями и тоже имеется у вас на руках.

И последнее. Необходимо обратить ваше внимание на
один процедурный вопрос.
В статье 55 Регламента, которая определяет порядок
принятия решений о выводе депутатов из состава Верховного
Совета, говорится, что голосование по этому вопросу прово­
дится в соответствии со статьями 45-47 Регламента. Статья
47 устанавливает, что при выборах в Верховный Совет из­
бранными считаются кандидаты, получившие наибольшее
число голосов по республике или региону и более половины
голосов от общего числа народных депутатов СССР. Мы дол­
жны учесть это положение и помнить, что этот принцип рас­
пространяется также на процедуру принятия решения по вы­
воду депутатов из состава Верховного Совета СССР в связи с
его обновлением. Я говорю об этом потому, что в статье 55
это в полном, четком виде не сформулировано.
Завершая выступление, хочу еще раз подчеркнуть, това­
рищи депутаты, новизну и важность решаемой нами сегодня
задачи. То, как мы ее решим, имеет большое значение не
только для организации и проведения последующих ротаций
Верховного Совета СССР, но и для работы парламентов тех
республик, где законодательно закреплены и будут осущест­
вляться правила ротации. В этом плане наши подходы и опыт
могут стать своеобразной экспериментальной базой, на кото­
рой будут строить и совершенствовать свою деятельность ре­
спубликанские органы государственной власти.
И наконец, еще одно. По первым выборам в Верховный
Совет СССР мы с вами уже знаем, что результаты их вызы­
вают очень горячую реакцию и не всех могут устроить. Но
теперь у нас уже вторьте выборы, накопился определенный
опыт. И я очень хотел бы призвать всех народных депутатов
с должным уважением отнестись к воле Съезда и помнить,
что нам предстоит еще несколько ротаций, и проблема не
столько в том, кто будет избран в Верховный Совет, сколько
в том, кто будет в нем наиболее эффективно работать на ны­
нешнем, может быть, самом сложном для нашего Отечества
этапе.
Председательствующий. У академика Мешалкина
вопрос?
Мешалкин Е. И., главный научный сотрудник Научноисследовательского института патологии кровообращения
Министерства здравоохранения РСФСР, г. Новосибирск.
(От Д в и ж е н и я з а м и р , о б ъ е д и н е н н о г о С о ­
ветским комитетом защиты мира, со в м е ст­
но с А с с о ц и а ц и е й с о д е й с т в и я О р г а н и з а ц и и
О б ъ е д и н е н н ы х Н а ц и й в С С С Р ) . Есть вопросы.

Председательствующий. По какой процедуре?
Мешалкин Е. Н. О ротации. В группе имеет место нару­
шение процедуры.
Председательствующий. Я Вам обязательно дам слово,
как только будем это обсуждать.
Пожалуйста, депутат Леончев.
Леончев В.А., член Верховного Совета СССР ( Н о в о ­
куйбышевский
территориальный
избира­
тельный
округ,
Куйбышевская
область).
Уважаемый Иван Дмитриевич! В Вашу информацию вкра­
лась неточность по Куйбышевской области. Мы не претенду­
ем на дополнительные два места. Эти два места законные,
потому что, когда мы участвовали в выборах, одно место бы­
ло у нас отобрано, а на второе человек просто не прошел в си­
стеме голосования. Эти места - наши законные, мы ни на что
лишнее не претендуем.
Лаптев И. Д. Вот мне принесли заявление депутата Цо,
так что у нас все-таки девять человек будет во втором списке.
Что касается квоты, то вы помните, товарищи депутаты,
сколько было дискуссий по квоте по разным регионам перед
первым Съездом и на первом Съезде. И здесь ситуация тогда
сложилась так, что для Москвы, которая имеет более 200 де­
путатов в составе своей депутатской группы, была создана
определенная квота. И если сегодня мы начнем перераспре­
делять эти квоты заново, то просто разрушим все, что у нас
имеется.
Поэтому, наверное, нам надо определиться, что квота,
установленная первым Съездом, будет действовать достаточ­
ный период. Не только Куйбышевская область ставила такой
вопрос, его ставили и другие области, но они удовлетвори­
лись разъяснением. Куйбышевцы внесли свои кандидатуры.
Председательствующий. В процессе голосования эти
кандидатуры могут пройти.
Лаптев И. Д. Да, это как решит Съезд.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Сандуляк.
Сандуляк Л. И., заведующий кафедрой Черновицкого
государственного университета ( Ч е р н о в и ц к и й т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Черно­
в и ц к а я о о л а с т ь ) . Уважаемый Иван Дмитриевич! Ска­
жите, пожалуйста, как быть, когда депутат за полтора года
не внес ни одного предложения, вообще рта нс открыл в Вер­
ховном Совете, значительную часть заседаний пропустил и
не подал заявления об уходе? Территориальная группа рс-

шила, что он должен оставаться. Речь идет о депутате Тыминском из Черновицкой области.
Лаптев И. Д. В нашем Регламенте записано, что каждый
депутат на Съезде может критиковать, вносить кандидатуры,
заявлять самоотвод и так далее. Это является конституцион­
ной нормой. Это первое.
Второе. Вы, так сказать, даете характеристику деятель­
ности депутата. Но по этому вопросу спросите тот комитет и
комиссию, в которой этот депутат работал, спросите мнение
палаты, и тогда уже составьте такое общее мнение. Не хочу
сейчас дискутировать - я ответил на Ваш вопрос.
Председательствующий. Депутат Недужко, пожа­
луйста.
—
Недужко М. Им главный инженер строительно-монтаж­
ного управления № 6 объединения ’’Ростовоблгражданстрой” , г. Таганрог, Ростовская область.(От В с е с о ю з н о г о
Ленинского Коммунистического Союза Мо­
л о д е ж и ) . Уважаемый Иван Дмитриевич! Ростовская де­
легация не согласна с тем, что нам не будет возвращено по­
ложенное одно место, наша квота. И мы подавали письмо
Вам, в котором указывали, что на дополнительное место мы
вводим депутата от 277 территориального избирательного
округа товарища Кутепова, который уже работает на посто­
янной основе в Комиссии по промышленности. Комиссия по
промышленности тоже поддерживает это предложение. Если
нам даже квота не будет возвращена, мы настаиваем на
включении в список для голосования товарища Кутепова.
Возможно это?
Лаптев И. Д. Когда будем обсуждать список, то пожа­
луйста.
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.
С места. Хотел бы спросить вот о чем. Известно, что в
работе сессии не принимало участия от 100 до 200 членов
Верховного Совета. Как Вы считаете, может быть, правильно
было бы опубликовать список этих членов Верховного Сове­
та, пропустивших свыше половины заседаний, чтобы, может
быть, Съезд сам подверг принудительной ротации подобного
рода депутатов?
Второе. Если я правильно понял, то, видимо, изменится
соотношение между депутатами, избранными от территори­
альных округов и от общественных организаций. Если это
так, то, думаю, этого делать не нужно, поскольку это тоже
закреплено в Конституции и представители общественных
организаций должны быть у нас лишь по одной трети в каж­
дой палате.

И последнее. Если мы утвердим принцип, что члены
Верховного Совета будут работать на постоянной основе в
этом органе, то может измениться и количество лиц, желаю­
щих оказаться в этом органе. Так, может быть, стоит решить
сперва этот вопрос, а затем рассматривать персонально кан­
дидатуры? Спасибо.
Лаптев И. Д. По первому вопросу. Я за то, чтобы опуб­
ликовать список тех, кто как работал и кто как присутство­
вал в Верховном Совете, только при условии, если сможем
указать против каждой фамилии —почему, где и как отсутст­
вовал этот депутат. Потому что у нас уже были случаи, когда
под огнем общественного мнения оказывались депутаты, ко­
торые попадали в больницу, находились в командировке или
исполняли поручения Верховного Совета. Это первое.
Второе. Соотношение по депутатам от общественных ор­
ганизаций. Там речь идет о троих депутатах. Соотношение
если и изменится, то только на одну сотую или десятую про­
цента.
Третье. Как Председатель палаты, я был бы заинтересо­
ван больше других в том, чтобы депутаты всегда присутство­
вали на заседаниях Верховного Совета. Но сначала вносить
поправку в Конституцию, а затем избирать, или поступить
наоборот, или внести какую-то иную формулировку - это де­
ло Съезда. Это уже неоднократно обсуждалось, такие пред­
ложения выдвигались, и все это отмечено.
Яровой В. И., директор Государственного союзного
производственного объединения ’’Завод ’’Двигатель” имени
В. И. Ленина” , г. Таллинн ( Т а л л и н н с к и й - Л а с н а м я эский нац ион ал ьно -т ерр ит ор иал ьны й и з б и ­
р а т е л ь н ы й о к р у г , Э с т о н с к а я С С Р ) . У меня та­
кой вопрос: в выступлении было сказано, что за республика­
ми, которые сейчас не предлагают проводить ротацию (в дан­
ном случае это касается нашей республики Эстонии), нужно
оставить вакансию.
Считаю, что такая постановка вопроса, вернее позиция,
которую сегодня занимает правительство, может блокиро­
вать все пять лет представительство теми людьми, которые
находятся в Верховном Совете и которые на 50 процентов в
этом Верховном Совете не работают. Вопрос заключается в
следующем: Вы сказали (я прошу подтвердить), что Съезд
может здесь, на своем форуме, принять решение о том, что
ротация может быть проведена также и по представительству
от отдельных групп. Если это так, прошу предоставить мне
слово при ротации для защиты представителя от нашей депу­
татской группы.

Лаптев И. Д. Мне не надо давать никаких подтвержде­
ний - это записано в Регламенте, и достаточно его посмот­
реть. Что касается мнения, которое я здесь выразил, то это мнение комиссии, которая готовила Съезд. И в данном слу­
чае говорить о том, что не случится никогда, наверное, даже
бог Саваоф не рискнул бы.
Председательствующий. Просят зарегистрировать по­
следние депутатские группы. Создана группа военных ’’Оте­
чество” - воины-интернационалисты, ветераны войны и тру­
да, военнослужащие. Зарегистрировалось 124 депутата.
Депутатская группа ”3а радикальную военную рефор­
му” . Это другая группа военных. Возглавляют ее депутаты
Цалко и Мартиросян. Пожалуйста, зарегистрируйтесь - 50
депутатов.
Президент Академии медицинских наук СССР академик
Покровский напоминает, что была образована группа депутатов-медиков ”3а охрану здоровья народа” . Кто записыва­
ется в эту группу? 82 депутата.
Академик К. В. Фролов пишет: ’’Просим провести реги­
страцию членов депутатской группы ’’Знание” , объединяю­
щей народных депутатов, участвующих в лекционной и иной
пропаганде знаний среди населения” .
Пожалуйста, группа ’’Знание” . Зарегистрировалось 56
депутатов.
Слово предоставляется члену Секретариата Съезда де­
путату Юдину.
Юдин В. Д. Народных депутатов СССР от Всесоюзной
организации ветеранов просят остаться в зале возле телеви­
зионных камер справа от трибуны.
Собрание депутатской группы ”3а радикальную воен­
ную реформу” состоится сегодня, 26 декабря, в 15 часов 20
минут. Зал заседаний, первые ряды левой стороны.
Комиссия по вопросам депутатской этики будет заседать
сегодня в 14 часов 15 минут в собственной половине Большо­
го Кремлевского дворца. Пройти туда можно через Зимний
сад, затем через Георгиевский зал и спуститься на первый
этаж.
Секретариат собирается в 15 часов в помещении Секре­
тариата.
И последнее объявление: завтра члены депутатской
группы ’’Культура” собираются в 15 часов в центре зала за­
седаний.
Председательствующий. Заседание объявляется зак­
рытым.
3 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

65

дня четвертого Съезда народных депутатов СССР вопроса об
избрании Вице-президента.
Какие будут суждения? Можно ли включить этот вопрос
в повестку дня? Ставлю на голосование предложение о вклю­
чении в повестку дня четвертого Съезда народных депутатов
СССР вопроса об избрании Вице-президента СССР.
Прошу еще раз провести регистрацию. Итак, кворум
имеется, мы можем решать этот вопрос.
Результаты регистрации

Заседание

восемнадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 26 декабря 1990 года.
16 часов.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР А. И. Лукьянов.
Председательствующий. Уважаемые товарищи народ­
ные депутаты! Прошу занять места и зарегистрировать ваше
участие в работе Съезда. Кворум имеется.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1676 народных депутатов СССР
Кворум есть

Думаю, перед голосованием мы проведем еще одну реги­
страцию. Нет возражений?
Сегодня голосованием по статьям и в целом (а в целом
проголосовало более 1500 депутатов - это зафиксировано и
счетной машиной, и протоколом) мы приняли изменения и
дополнения Конституции СССР. С учетом внесенных в нее
изменений Конституция предусматривает учреждение поста
Вице-президента СССР. При принятии Закона о введении в
действие Закона об изменениях и дополнениях Конституции
Съезд установил, что первый Вице-президент СССР избира­
ется на Съезде народных депутатов СССР. Причем мы при­
няли норму, согласно которой Закон о введении в действие
Закона об изменениях и дополнениях Конституции вступает
в силу с момента его принятия. Таким образом, Закон всту­
пил в силу, и мы можем рассмотреть включение в повестку

Зарегистрировано 1753 народных депутата СССР
Кворум есть

Ставлю на голосование вопрос о дополнении повестки
дня Съезда следующим вопросом: об избрании Вице-прези­
дента СССР. Прошу голосовать. Вопрос об избрании Вицепрезидента СССР включается в повестку дня Съезда.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ..............................1120
Проголосовало ” за” ....................................................1565
Проголосовало ’’против” ...............................................82
Воздержалось ................................................................. 59
Всего проголосовало .................................................1706
Не г о л о со в а л о ................................................................. 47

Приступаем к рассмотрению вопроса об избрании Вицепрезидента СССР. Слово предоставляется М. С. Горбачеву.
Горбачев М. С., Президент СССР.
Уважаемые товарищи депутаты! Вношу на ваше рас­
смотрение предложение рекомендовать для избрания путем
тайного голосования Вице-президентом СССР депутата Янаева Геннадия Ивановича. ( А п л о д и с м е н т ы ) . Г. И. Янаев
1937 года рождения, родился в Горьковской области, рус­
ский, образование высшее: инженер-механик, юрист, канди­
дат исторических наук. В 1959 году окончил Горьковский
сельскохозяйственный институт и в 1967 году - Всесоюзный
юридический заочный институт.
Я хочу кратко напомнить вам его биографические дан­
ные, а потом дать свою характеристику. После завершения
учебы в вузе он работал по специальности: начальником ме­
ханизированного отряда в РТС, главным инженером отделе­
ния ’’Сельхозтехники” , управляющим районным отделением
’’Сельхозтехники” - все это в Горьковской области. Затем
товарищ Янаев несколько лет находился на выборной работе

в комсомоле и несколько лет, по 1980 год, работал председа­
телем Комитета молодежных организаций СССР. Шесть лет
был заместителем председателя президиума Союза совет­
ских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными
странами. Три года работал секретарем ВЦСПС. В 1989-1990
годы - заместитель председателя ВЦСПС и председатель
ВЦСПС. Сейчас секретарь ЦК КПСС.
Я представляю так, что в обязанности Вице-президента
будет входить большой круг вопросов, связанных с реализа­
цией внутренней и внешней политики, но при том, что одно­
временно будет действовать Кабинет Министров, возглавля­
емый Премьер-министром. И в связи с этим товарищ Янаев,
будучи опытным политиком, как нельзя лучше подходит к
тому, чтобы рекомендовать его на этот пост. Те, кто с ним в
последние годы соприкасался, в том числе в рамках работы в
Верховном Совете, а еще раньше в ВЦСПС, очевидно, согла­
сятся со мной, что это человек, который уже сложился, что
он зрелый политик, хорошо ориентируется в политических
вопросах, человек с твердыми принципами, активный сто­
ронник перестройки и активный ее участник. Надеюсь, что
Съезд поддержит мое предложение и окажет доверие, избрав
Вице-президентом СССР товарища Янаева. Я исхожу из то­
го, что человек он вам известный, это освобождает меня от
того, чтобы произносить здесь перед вами пространную речь.
Если есть какие-либо вопросы, пожалуйста.
Председательствующий. Есть ли вопросы? Пожалуйста,
депутат Хаджиев.
Хаджиев С. Н., генеральный директор научно-производ­
ственного объединения ’Трознефтехим” , г. Грозный ( Г р о з ­
ненский
территориальный
избирательный
о к р у г , Ч е ч е н о - И н г у ш с к а я А С С Р ) . Михаил Сер­
геевич! Дело в том, что когда мы избирали Президента стра­
ны без альтернативы, то было ясно, что мы избираем лидера
перестройки, ее инициатора. И думаю, постановка вопроса
об альтернативе была бы не очень обоснованна по отноше­
нию к Вам. Тогда было все понятно. Теперь мы избираем Ви­
це-президента. Я понимаю, что через три года, когда будут
избираться Президент и Вице-президент, у нас будет две-три
кандидатуры, претендующие на президентство и на вице­
президентство. Но мне казалось, что Вы выдвинете как ми­
нимум две-три кандидатуры, чтобы мы могли избрать Вицепрезидента на альтернативной основе. Потому что такого
права на кворум, как у Вас, у товарища Янаева, при всем мо­
ем личном уважении к нему, нет.

В связи с этим у меня предложение. Можете ли Вы поду­
мать и все-таки предложить нам несколько кандидатур?
Съезду: если Президент не сочтет это возможным - откло­
нять любые кандидатуры, которые он будет выставлять в
единственном числе. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Горбачев М. С. Я могу сказать, что в данном случае та­
кая постановка вопроса не может считаться правильной и
приемлемой. Такие требования ко мне и тем более какой-то
нажим на Съезд, думаю, неправомерны. Речь идет о том (и
это заложено в самом институте президентства), что на этом
посту должен быть человек, которого выбирает и называет
Президент. И было бы даже странно, если бы Президент вы­
шел и начал сейчас перед вами рассуждать: я, мол, не знаю,
давайте поговорим, хороших людей много. Давайте вносить
предложения, сказали бы мне, делайте ваш выбор. Я делаю
выбор - товарищ Янаев. Прошу это рассматривать как мое
конституционное право, а также как то, что идет процесс
формирования ’’команды” Президента, которому придется
отвечать за все то, что она берет на себя.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Юсупов.
Юсупов Э. Ю м ректор Ташкентского государственного
университета. (О т В с е с о ю з н о г о о б щ е с т в а ’’ З н а ­
н и е ” ). Михаил Сергеевич! Конечно, мы Г. И. Янаева зна­
ем. Это очень хороший, способный человек. Но почему-то
стало традицией, что на такие ответственные должности под­
бирают кадры только из центра. В республиках тоже очень
сильные кадры - эрудированные, способные, теоретически
зрелые, которые и Г. И. Янаеву, и другим не уступают. Поэ­
тому нам надо бы как-то расширить географию, в какой-то
мере укрепить доверие народов, проживающих в республи­
ках восточнее нашей центральной власти. В национальной
политике это имеет очень большое психологическое и эмоци­
ональное значение.
Я мог бы назвать таких крупных деятелей современно­
сти, особенно периода перестройки, как, допустим, Прези­
дент Казахстана Н. А. Назарбаев. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Это человек очень широкого диапазона действий, человек
очень гуманный, высокоэрудированный. Я назвал бы еще
И. А. Каримова, который в течение одного года завоевал та­
кой большой авторитет в республике своими делами, своим
умением, организаторскими способностями. Думается, надо
обращать внимание не только на кадры, проживающие в Мо­
скве, но и на кадры, которые живут в республиках и делают
очень многое для нашей страны.

Горбачев М. С. Если я должен отвечать на каждое вы­
ступление, то буду отвечать. Но, по-моему, я изложил свое
кредо. Это вовсе не означает, что за пределами моего предло­
жения все пусто. Нет. За эти годы выдвинулось очень много
интересных, крупных людей, которые возглавляют большие
участки в государстве —и в Москве, и в республиках, кото­
рые работают на разных направлениях государственной и об­
щественной жизни. Но надо же изо всего этого круга лиц сде­
лать выбор. Я могу вам внести кандидатуру только одного че­
ловека, и я ее вношу.
Председательствующий. Есть ли еще вопросы к Прези­
денту? Но только вопросы, а не суждения. Пожалуйста.
Згерская (Ярошинская) А. А., член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений
граждан ( Ж и т о м и р с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
бирательный округ, Житомирская область).
У меня такое предложение: поскольку кандидатура товарища Янаева, секретаря ЦК КПСС, активного участника пере­
стройки, для многих явилась неожиданностью, предлагаю
сделать сейчас перерыв, чтобы депутатские группы, которые
уже зарегистрированы, могли собраться и обсудить эту кан­
дидатуру и потом принять какое-то решение.
Горбачев М. С. Думаю, что Вы хотите те изменения и
дополнения, которые мы приняли и внесли в Конституцию
СССР, уже сейчас начать ставить под сомнение. Речь идет о
том, что мы с вами приняли Закон СССР ” 0 6 изменениях и
дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи
с совершенствованием системы государственного управле­
ния , и в соответствии с ним внесение предложений остается
за Президентом.
Председательствующий. Прошу, товарищи, задавать
только вопросы Президенту. Потом у вас будет возможность
высказать свои суждения.
С места. Михаил Сергеевич! В этом зале все слышали,
когда Вы сказали, что на пост Вице-президента Вы прочили
товарища Шеварднадзе. Почему же эта кандидатура сейчас
не предлагается?
Горбачев М. С. Думаю, ответ ясен. Сама сложившаяся
ситуация дает Вам ответ.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Мед­
ведев.

Медведев Р. А., член Верховного Совета СССР ( В о р о ­
шиловский
территориальный
избиратель­
н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . Глубокоуважаемый Михаил
Сергеевич! Я не знаю других президентов, кроме американ­
ского, конечно, который выбирает себе вице-президента. Но
Коммунистическая партия является у нас правящей партией.
И не считаете ли Вы нужным (поскольку на последнем Пле­
нуме ЦК КПСС Вы говорили, что Президент нужен партии и
партия нужна Президенту) предварительно обсудить данный
вопрос хотя бы на Пленуме ЦК партии или на заседании де­
путатской группы коммунистов? В Америке такие вопросы
обсуждают и утверждают на съездах партий.
Горбачев М. С. У нас уже однажды была такая ситуа­
ция, когда мы собрали депутатов-коммунистов (а это 86 про­
центов народных депутатов С С С Р), но создается новое неле­
пое положение. Поэтому вот Съезд, и я вношу свои предло­
жения. Это не значит, что я не советовался в том или ином
виде с товарищами, не проводил консультации с разными
представителями корпуса депутатов.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Минжуренко.
Минжуренко А. В., член Комитета Верховного Совета
СССР по народному образованию и воспитанию ( Ц е н т ­
ральный территориальный
избирательный
округ, Омская область).
Михаил Сергеевич! Вы многих удивили, предложив эту
кандидатуру. Удивление вызвано именно тем, что совсем не­
давно Вы говорили о том, что прочили на этот пост товарища
Шеварднадзе. Но Шеварднадзе и Янаев - это диаметрально
противоположные политики. Поэтому у меня возник к Вам
вопрос. Как могли у Вас совместиться эти два имени, или это
действительно смена курса?
Горбачев М. С. Думаю, что Вы заблуждаетесь, а за­
блуждаясь, хотите это заблуждение навязать и нам. Товари­
щи Янаев и Шеварднадзе очень активно сотрудничали. В по­
следнее время один из них по партийной линии занимался
международными вопросами, а другой - по государственной
линии. Они очень плодотворно сотрудничали, и их позиции
практически (я это могу констатировать) если не совпадают,
то очень близки по всем направлениям внутренней и внеш­
ней политики. В этом я Вас уверяю.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Кафарова.

Кафарова Э. М., Председатель Верховного Совета Азер­
байджанской ССР ( Ш е м а х и н с к и й н а ц и о н а л ь н о территориальный
избирательный
округ,
Азербайджанская ССР).
Я хочу поддержать кандидатуру Г.И. Янаева и сказать,
что это право Президента предложить на пост Вице-прези­
дента человека, которого он хочет видеть в своей ’’команде” .
Депутация Азербайджана знает товарища Янаева как
большого и хорошего политика, как человека, который, ра­
ботая в профсоюзах, отстаивал интересы рабочего класса и
всех категорий трудящихся. Мы знаем его и по комсомоль­
ской работе, видели его на партийной работе. Поэтому счи­
таю, что это достойная кандидатура. Мы ее поддерживаем.
Председательствующий. Пожалуйста.
Черняк В. К., заведующий отделом Института экономи­
ки Академии наук Украинской ССР, г. Киев ( К и е в с к и й
городской
национально-территориальный
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , У к р а и н с к а я С С Р ) . Вы
свой выбор сделали, Михаил Сергеевич, теперь надо делать
выбор нам, проголосовав.
Вы сказали, что все мы довольно хорошо знаем товарища
Янаева. Я, например, не очень хорошо его знаю. И поэтому,
прежде чем голосовать, я Вас просил бы объяснить, на основе
каких критериев Вы сделали свой выбор? Почему именно
Янаев?
Горбачев М. С. Я, кажется, уже сказал. Первое - это
зрелый политик, способный участвовать в обсуждении и при­
нятии важных, крупных решений государственного масшта­
ба. Для этого он подготовлен.
Второе - это человек, который знает направления внут­
ренней политики и основательно знаком с направлениями
внешней политики.
Третье - это человек, который привержен политике пе­
рестройки, обновлению нашего общества. По-моему, о нем
достаточно сказано. Еще я ценю в товарище Янаеве умение
вести диалог, общаться, слушать других. Это его сильная сто­
рона.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Чехоев.
Чехоев А. Г., член Комиссии Совета Национальностей
по национальной политике и межнациональным отношениям
(Цхинвальский
городской национально —
территориальный
избирательный
округ,
Юго-Осетинская автономная область).

Анатолий Иванович! Есть предложение сейчас прекра­
тить задавать вопросы и приступить к обсуждению кандида­
туры.
Председательствующий. Есть ли возражения? Нет. То­
варищи, будем еще вопросы задавать или послушаем самого
товарища Янаева? Пожалуйста.
Сандуляк Л. И., заведующий кафедрой Черновицкого
государственного университета ( Ч е р н о в и ц к и й т е р ­
риториальный избирательный округ, Черно­
вицкая область).
Уважаемый Михаил Сергеевич! Мы все ходим под богом,
все смертные. Скажите, пожалуйста, видите ли Вы товарища
Янаева на посту Президента страны, своим преемником?
Горбачев М. С. Я вижу его сейчас на посту Вице-прези­
дента. Причем готов сказать, что завтра появятся какие-то
привходящие обстоятельства - и товарищ Янаев будет уве­
ренно вести дело. Это надежный человек.
Председательствующий. Видимо, сейчас целесообразно
будет предоставить слово товарищу Янаеву? Пожалуйста,
Геннадий Иванович.
Янаев Г. И., секретарь ЦК КПСС. (О т п р о ф е с с и о ­
нальных союзов СС С Р ).
Уважаемый Президент, уважаемый председатель, высо­
кий Съезд! Сразу же хочу сказать, что внесенное Президен­
том СССР М.С.Горбачевым предложение по кандидатуре Ви­
це-президента я склонен рассматривать как огромный аванс.
И, самое главное, я рассматриваю это предложение в контек­
сте сегодняшней политической ситуации, которая сложилась
в стране. Кризисное положение страны обязывает проявлять
предельно высокую требовательность в выборе правильных
решений, а значит, и в выборе кандидатов. И я полагаю, что
это ответственный шаг для всех - для Президента, для вас,
уважаемый высокий Съезд, да и для самого кандидата.
Сегодня мне нет необходимости излагать мою платфор­
му. Она известна, поскольку я всегда считал себя рекрутиро­
ванным на поддержку той политики, которую начала моя
партия шесть лет назад. Если сегодня попытаться сжато пе­
редать смысл наших дискуссий на Съезде, то, видимо, реша­
ется судьба перестройки, а значит - и будущее нашего Оте­
чества. Социальная напряженность в обществе (и я здесь не
открываю ничего нового) достигла предела. Свои последние
надежды советские люди возлагают на способность руковод­
ства страны действовать уверенно и отвести угрозу экономи­

ческого краха и политического хаоса. Я твердо убежден, бо­
лее того, я уверен в необходимости глубоких, радикальных,
революционных по своему характеру преобразований нашего
общества, поэтому с самого начала прошу меня правильно
понять.
Я поддержал курс М.С.Горбачева на перестройку. Она
принята мною умом и сердцем, и думаю, что прошедшие
пять с лишним лет подтверждают это. За этот период дейст­
вительно мы подошли к ’’крутому перевалу” , к пику всех
процессов и, к сожалению, процессу пробуксовки нашей пе­
рестройки. Наступил ее самый тяжелый и ответственный
этап. Думаю, что именно теперь особенно важное значение
приобретает такой фактор, как уверенность всей ’’команды
государственного корабля” в правильности намеченного кур­
са. Эта уверенность столь же нужна, как чувство локтя, сла­
женность и самоотдача в работе.
Как раньше, так и теперь, я вижу свой гражданский долг
в том, чтобы в этот нелегкий для страны период разделить с
политическим и государственным руководством страны от­
ветственность за те важнейшие решения, которые выработал
высокий Съезд. Я вижу свою задачу в том, чтобы по мере сил
содействовать победе нового курса, всемерно поддерживать
политику Президента, действующего в интересах всех про­
грессивных, демократических и патриотических сил нашего
общества.
Как ни тяжело и опасно положение дел в стране, у нас
есть, и я в этом глубоко убежден, возможность переломить
ситуацию. Но чтобы сделать это, чтобы ситуация вновь стала
управляемой, необходимо полностью воплотить в жизнь ан­
тикризисную программу Президента.
Если вы изберете меня в качестве Вице-президента, под­
держав предложение Президента СССР, то свою главную за­
дачу я вижу в том, чтобы сосредоточиться на упорной работе
по стабилизации положения в экономике, в народном хозяй­
стве страны, строгому соблюдению курса на экономическую
свободу и многообразие собственности, на переход к рыноч­
ным отношениям (хочу особо подчеркнуть - это не конъюнк­
турное мое заявление сегодня), что при переходе к рыноч­
ным отношениям я придаю важнейшее значение разработке
программы социальной защиты людей —как дееспособного
населения, так и малообеспеченных семей.
Я исхожу из того, что в 300-миллионной стране мы не
имеем права проводить непредсказуемую конвульсивную
политику. Посмотрите, какой у нас социальный фон, уважа­

емые товарищи, при переходе к рынку: 70 миллионов чело­
век живут или за, или близко к черте бедности. Если мы при­
мем какой-то ’’шоковый” вариант перехода к рынку, то это
будет означать, что уже в первый год мы будем иметь не
один десяток миллионов безработных. Можем ли мы позво­
лить себе в нашей стране такую безответственную политику,
которая породила бы появление социального динамита почти
в 100 миллионов человек, который мог бы взорвать общество?
Далее. Я вижу свою задачу в том, чтобы способствовать
ликвидации напряженности в межнациональных отношени­
ях, обновлению и сохранению демократическим путем (под­
черкиваю: демократическим путем) на принципах добро­
вольности объединения, приоритета прав человека, где бы он
ни проживал, и признание неотъемлемого права на самооп­
ределение и самоуправление каждого народа.
Наконец, я вижу свою задачу в том, чтобы способство­
вать реформированию и укреплению действующих структур
Советской власти, восстановлению уважения к Конститу­
ции, закону и государственным институтам, особенно армии
и правоохранительным органам, укреплению трудовой дис­
циплины, законности и порядка, сохранению и развитию
отечественной науки и культуры, повышению их статуса и
роли в обществе и в государстве, дальнейшему упрочению
международных позиций нашей страны.
Считаю, что на первом месте стоит задача консолидации
всех общественно-политических сил на платформе президен­
тской антикризисной программы и решений высокого Съез­
да. В этом я вижу тот ключ, который откроет нам путь в бу­
дущее. Только при сплоченном максимальном числе сторон­
ников перестройки во всех социальных слоях на разных по­
литических уровнях нашего общества возможно преодоление
образовавшихся завалов, уверенное продвижение вперед. И
в политическом, и в нравственном отношении все мы подо­
шли к рубежу, когда поиск согласия, гражданского мира стал
императивом в любой сфере нашей сегодняшней жизни. Как
член партии и представитель ее руководства, я глубоко чув­
ствую потребность личного участия в деле консолидации
всех общественно-политических течений, которые поддер­
живают социалистический выбор, и буду всячески содейство­
вать достижению этой цели: формированию консенсуса в на­
шем обществе.
И, наконец, глубоко личное. После беседы с Президен­
том страны, после, не скрою, мучительных размышлений над
сделанным им предложением я не могу сказать, что я провел
бессонную ночь и в ходе этой бессонной ночи мне приснился
голубой сон. Сны мне не снились, но я провел действительно

трудную ночь, потому что мне надо было сделать выбор. По­
литический выбор я сделал шесть лет назад, не намерен от
него отказываться и поэтому хочу вам сказать словами Давы­
дова в ’’Поднятой целине” : изберете - ваше право. Ночью
при фонаре пахать буду и вспашу десятину с четвертью. Спа­
сибо. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Товарищи, давайте все-таки
отведем время для вопросов. 15 минут достаточно? Не надо
голосовать? Хорошо. Пожалуйста, депутат Шушкевич.
Шушкевич С. С., Первый заместитель Председателя
Верховного Совета Белорусской ССР ( М и н с к и й - М о с ­
ковский
территориальный
избиратель­
ный
округ, Минская область).
Уважаемый Геннадий Иванович! У Вас очень многосто­
роннее образование: сельскохозяйственное, юридическое, ис­
торическое, Вы кандидат исторических наук. Назовите, по­
жалуйста, тему вашей кандидатской диссертации, год и мес­
то ее защиты.
Янаев Г.И. С удовольствием называю тему диссертации.
Моя диссертация была посвящена проблемам троцкизма и
анархизма. Защищал я ее в Москве, в Институте междуна­
родного рабочего движения. По-моему, ни одного ’’черного
шара” я не получил. Год защиты, по-моему, или 1976, или
1977. Я волнуюсь. Будем считать - 1976 год.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Щекочихин.
^ Щекочихин Ю. Пм обозреватель ’’Литературной газе­
ты” , г. Москва ( Л е н и н с к и й
территориальный
избирательный
округ,
Луганская
об­
ласть) .
Геннадий Иванович! У меня к Вам частный вопрос. По­
чему после того, как Вы стали членом Политбюро ЦК КПСС,
Вы покинули зал и сели в ложе правительства? Не означает
ли Ваш поступок то, что Вы ревизуете ликвидацию статьи 6
нашей Конституции?
Янаев Г. И. Благодарю Вас за этот вопрос. Я чувствовал
определенную неловкость, но это было продиктовано не ка­
кими-то политическими мотивами. Я просто был избран ру­
ководителем фракции коммунистов. И чтобы мне было удоб­
нее выходить и общаться с ними, я пересел. Ей-богу, навер­
ное, я сделал ошибку. Наверное, я должен был сидеть вместе
со всеми.
шев.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Челы­

Челышев В. А., член Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам экологии и рационального использования при­
родных ресурсов ( З а п о р о ж с к и й
Жовтневый
избирательный
округ,
Запорожская
об­
ласть) .
Уважаемый Геннадий Иванович! Я имел возможность
сталкиваться с Вами по работе и могу сказать, что Вы внима­
тельно относились к просьбам граждан, когда работали в
профсоюзах. Но с момента перехода в ЦК КПСС Ваша пози­
ция несколько изменилась. Это дает, конечно, основания ду­
мать, что она может измениться и с момента Вашего избра­
ния Вице-президентом: Вы будете поддерживать также и
точку зрения Президента.
У меня вопрос: не являетесь ли Вы просто комиссаром
при независимом в настоящий момент Президенте? То есть
нет ли здесь вот такой подоплеки? Насколько Вы поддержи­
ваете позицию Президента и насколько готовы отречься от
других позиций в этой ситуации?
Янаев Г. И. Вы знаете, если бы я сегодня не выдвигался
на пост Вице-президента, а держал последнее слово перед су­
дом, я столь же честно и откровенно сказал бы, что ’’заразил­
ся” идеями 1985 года, им служил, служу и буду служить. По­
звольте мне, уважаемый коллега Челышев, не согласиться с
Вами в том, что, перейдя на работу в ЦК, я как-то изменился
и стал более черствым. Если здесь сидят крымские татары, то
они могут подтвердить и степень моей черствости, и то, что
сделала комиссия, которую я имел честь возглавлять. Они
Вам скажут, насколько я черств, сколько времени я провожу
в общении с трудящимися. Так что позвольте с Вами в этом
не согласиться, а за вопрос спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
С места. Уважаемый Геннадий Иванович! У нас Михаил
Сергеевич выдвинут от партии —будем так считать. Вы тоже
избраны от партии. Я считаю, что Вице-президентом должен
быть человек, который очень хорошо разбирался бы в вопро­
сах экономики, который четко бы видел пути выхода страны
из создавшейся ситуации, как, например, их видит товарищ
Назарбаев. Вопрос непосредственно к Вам: сейчас Вы возла­
гаете на свои плечи очень большую ношу, даже, может быть,
непосильную. Не получится ли, что в какой-то определен­
ный момент жизни Вы поступите точно так же, как поступи­
ли с профсоюзами, оставив их в трудный момент?
Янаев Г. И. Что касается профсоюзов, это особая статья.
Я должен поговорить об этом. Дело вот в чем. Да, я действи­

тельно был избран председателем ВЦСПС, три года до этого
отработав секретарем ВЦСПС и заместителем председателя.
Когда на XXVIII съезде КПСС... Вы знаете, что партия в тот
период переживала не самое легкое время. Я тогда знал уже,
что рядом со мной в профсоюзах работает целая плеяда та­
лантливых, умных, интересных молодых людей, которых я
просто уже сдерживал. По своим убеждениям я коммунист до
глубины души, никуда вы меня не денете. И если я потребо­
вался партии, то скрепя сердце сказал: бросаю интересную
работу, интересных ребят, интересных людей и должен пой­
ти туда, потому что корабль к тому времени уже не просто
попал в шторм, он немножко и течь стал давать.
Не скажу, что пришел в партию как мессия, чтобы спа­
сать ее. Я пришел туда как рядовой работник партии и рад
этому, а профсоюзы на меня не в обиде. Здесь присутствует
депутатская сотня от профсоюзов, они могут подтвердить:
все те задумки по реорганизации профсоюзного движения,
которые у нас были , реализованы. Я очень рад, что мои пре­
емники сделали это лучше, чем я.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Андреев.
Андреев Ю. Э., член Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам архитектуры и строительства ( Б а б у ш к и н ­
ский
территориальный избирательный
ок­
р у г , г. М о с к в а ) .
Геннадий Иванович, Вы сказали о политическом хаосе в
стране и необходимости восстановления уважения к Консти­
туции. Скажите, пожалуйста, какими средствами и метода­
ми Вы предполагаете бороться за уважение к Конституции и
с политическим хаосом в стране? Это первый вопрос.
Янаев Г. И. Я полагаю, что должен бороться против по­
литической вакханалии и политического нигилизма, которые
творятся в стране, законными демократическими методами,
побуждая граждан уважать закон. Это главное. Никаких ре­
прессий. Если кто-то хочет сейчас сказать, что, мол, М.С.Горбачев берет ’’кота в мешке” , чтобы с его помощью наводить
какой-то драконовский порядок, то это все ерунда. У нас с
М.С.Горбачевым (думаю, он согласится) есть одна общая пси­
хологическая черта —ни он, ни я не приемлем насилия.
Да, я жесткий с оппонентами. Да, я - человек, который
готов отстаивать свою точку зрения. Да, я —человек, кото­
рый готов доказать или пытаться доказать - удачно или неу­
дачно —свою точку зрения, за что и получил от товарища
Полторанина такое ’’почетное” звание - ’’белый рояль в кус­

тах” . Думаю, с привычным товарищу Полторанину изящест­
вом в следующий раз он придумает для меня музыкальный
инструмент поменьше, чтобы его легче было переносить. По­
вторяю, никакой диктатуры, только уважение к закону.
Андреев Ю. Э. Второй вопрос. Когда Вы шли к трибуне,
мне показалось, что в Ваших движениях некоторая затормо­
женность. Скажите, пожалуйста, Геннадий Иванович, как у
Вас со здоровьем? Нам не безразлично, какое здоровье у Ви­
це-президента.
Янаев Г. И. Вы знаете, жена говорит, что у меня хоро­
шее здоровье...( С м е х в з а л е , а п л о д и с м е н т ы ) . Я
болею всеми теми болезнями, которыми болеют настоящие
мужчины. Нормальный мужик, уверяю вас...
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Воб­
ликов.
Вобликов В. А., член Комиссии Совета Союза по вопро­
сам труда, цен и социальной политики ( Ч е р н я х о в с к и й
территориальный избирательный округ, К а ­
лининградская область).
Геннадий Иванович, мне хотелось бы знать о Ваших
дальнейших взаимоотношениях с Центральным Комитетом
партии в случае Вашего избрания.
Янаев Г. И. Думаю, что останусь членом КПСС, я не
торгую партийным билетом в зависимости от должности, ко­
торая мне предложена. Я посоветуюсь с членами Централь­
ного Комитета партии. В случае, если буду избран Вице-пре­
зидентом СССР, моя партия решит - быть или не быть мне
на партийной работе, оставаться или нет в составе Политбю­
ро, в составе ЦК. Я думаю, это все-таки дело моей партии.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Павлов.
Павлов А. В., токарь-оператор Кунгурского машино­
строительного завода
’’Турбобур” ,
Пермская область
(Кунгурский
территориальный избиратель­
ный о к р у г , П е р м с к а я о б л а с т ь ) .
Геннадий Иванович, у Вас сегодня не совсем приятная
процедура. И вопросы, может быть, не самые мягкие и при­
ятные, но я попрошу ответить. Сегодня время такое, что у
нашего Президента часто бывает цейтнот и он не всегда ус­
певает реагировать даже на свои собственные ошибки. Есть
ли у Вас уверенность, что Вы усиливаете позиции нашего
Президента? Абсолютно ли Вы в этом уверены или сомневае­
тесь? Поскольку здесь вспомнили американский опыт, хочу
высказать свое мнение. Вице-президента там выбирают еще

и затем, чтобы он добавлял очки в копилку Президента. Вы
считаете, что такие очки ему принесете?
Янаев Г. И. Все, что бы я не ответил на Ваш очень инте­
ресный вопрос (за который я Вас благодарю), покажется или
нескромным с моей стороны, или попыткой выдать желаемое
за действительное. Единственно, что я хочу сказать: если
мне будет оказано доверие, буду служить стране, своему
многострадальному народу и не буду статистом при Прези­
денте. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Вам слово.
Харченко К. А., подполковник, начальник политическо­
го отдела авиационного полка, г. Тверь ( К а л и н и н с к и й
городской территориальный избирательный
округ, Тверская область).
Геннадий Иванович! Вы образно закончили свое выступ­
ление, приводя пример из классика о том, что, мол, собра­
лись пахать целину при свете фонаря всю ночь. Вероятно,
так оно и будет. Я хотел бы так же образно задать вопрос: ви­
дите ли Вы перспективу вспахать эту целину днем в нор­
мальных условиях и в нормальное рабочее время?
Янаев Г.И. Если бы я не видел такой перспективы, то
стоял бы сегодня перед Вами в другом качестве.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Шаповаленко.
Шаповаленко В. А., заведующий лабораторией ВолгоУральского научно-исследовательского и проектного инсти­
тута по добыче и переработке сероводородсодержащих газов
производственного
объединения
’’Оренбурггазпром” ,
г. Оренбург ( О р е н б у р г с к и й г о р о д с к о й т е р р и т о ­
риальный избирательный округ, Оренбург­
ская область).
Спасибо, Анатолий Иванович, а то я думал, Вы цифру 3
просто не замечаете.
Уважаемый Геннадий Иванович, скажите, пожалуйста,
сколько лет и на каких должностях Вы работали в комсо­
моле?
Янаев Г. И. В 1963 году я был управляющим в ’’Сельхоз­
технике” . В том году была очередная реформа - делили поживому село и город; меня, как специалиста сельского хозяй­
ства, избрали вторым секретарем Горьковского сельского об­
кома комсомола. Затем буквально через полгода избрали
первым секретарем уже объединенного обкома комсомола. В
обкоме комсомола я работал в разных должностях с 1963 по
1968 год. В 1968 году решением Центрального Комитета пар­

тии был направлен на работу в качестве председателя Коми­
тета молодежных организаций СССР. Скажу вам для юмора,
что город Горький всегда был городом достаточно закрытым,
и к тому времени я ¡видел одного-единственного иностранца
из Монголии. Но товарищи направили меня заниматься меж­
дународными вопросами, и в течение 12 лет я ими занимал­
ся, пока меня не передвинули в качестве заместителя к
удивительной женщине, удивительному руководителю 3. М. Кругловой, в ССОД. В ССОДе я проработал шесть лет,
после чего не менее удивительный человек - товарищ Шала­
ев предложил мне заняться международными делами, под­
черкиваю это, в ВЦСПС, чем я и занимался с большущим
удовольствием. Вот и все.
Председательствующий. Товарищи, время для вопросов
истекло. ( Ш у м в з а л е ) .
С места. Геннадий Иванович, я надеюсь, что наш Съезд
окажет Вам доверие, но очень прошу Вас, ’’повернитесь ли­
цом” к женским вопросам, к женщинам.
Янаев Г.И. За это пожелание я Вам очень признателен,
но Ваше право решать. Я обязательно ’’повернусь лицом” к
женским вопросам, если моя жена не будет возражать.
(Смех в з а л е ) .
Председательствующий. Товарищи, вопросы законче­
ны, давайте договоримся, что не более 10 минут отведем на
обмен мнениями, у нас просто нет больше времени. Пожа­
луйста, короткие выступления.
Курташин В. Е., Председатель Комиссии Совета Союза
по вопросам развития промышленности, энергетики, техни­
ки и технологии. (О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о ю з о в
С С С Р ) . Уважаемые депутаты, складывается какое-то
странное впечатление. Только что мы проголосовали поправ­
ки к Конституции, где дали право нашему Президенту вы­
брать себе помощника. И тут же раздаются другие голоса.
Да, есть, наверное, альтернатива, и не одна, но Президенту
работать с этим человеком, он его должен знать. Наверное,
надо поддержать предложение Президента хотя бы потому,
что мы приняли поправки к Конституции.
Я вышел на трибуну даже не с этим предложением. Я
знаю товарища Янаева по совместной работе в Верховном
Совете СССР, знаю его принципиальность, его мнение по
жгучим вопросам, касающимся нашей жизни - жизни рабо­
чих, крестьян. Это человек, который в первую очередь будет
стоять на защите Родины.
Более трех лет знаю его и по профсоюзной работе непос­
редственно, когда он был секретарем ВЦСПС. Здесь он зани­
мался не только международными делами, но и вопросами

организации социальной структуры, инфраструктуры непос­
редственно на предприятиях. Я призываю вас поддержать
предложение Президента избрать на пост Вице-президента
товарища Янаева.
Председательствующий. Слово - депутату Алламурадову. Потом выступят депутаты Капица, Романенко, Шалаев.
Прошу, товарищи, выступать кратко. Буду давать по одной
минуте.
Алламурадов Б. А., председатель Узбекского республи­
канского совета профсоюзов ( Н а м а н г а н с к и й т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Наманганская область).
Я знаю Геннадия Ивановича много лет, видел его про­
фессиональный и нравственный рост. Если давать ему харак­
теристику, то подкупают его компетентность, открытость,
восприимчивость к разным точкам зрения и, самое главное,
отстаивание своей точки зрения. В нашей республике его
знают, он пользуется нашим полным доверием. Я бы просил,
чтобы депутаты поддержали предложение М.С.Горбачева. Я
полностью согласен с предыдущим выступающим: мы дали
право Михаилу Сергеевичу избрать себе помощника, подо­
брать свою ’’команду” . Давайте не будем ему мешать, под­
держим его.
Председательствующий. Слово имеет депутат Капица.
Потом выступит депутат Романенко.
Капица М.С., директор Института востоковедения Ака­
демии наук СССР, председатель Советского комитета соли­
дарности стран Азии и Африки, г. Москва. (О т С о в е т ­
ского фонда мира совместно с 8 советскими
к о м и т е т а м и , в ы с т у п а ю щ и м и за мир, с о л и ­
дарность
и
международное
сотрудни­
чество).
Уважаемые депутаты!.Я редко выступаю, но хотел бы
высказать три мысли. Президента Соединенных Штатов
Америки американцы часто критикуют и в газетах, и в раз­
говорах. Но когда, например, на приеме президент встает, то
все встают и с уважением его приветствуют. Меня, как ста­
рого дипломата и ученого, очень коробит, что к микрофону
подходят и панибратски обращаются к нашему Президенту:
вот Вы, пожалуйста, ответьте; вот Вы, пожалуйста, скажите;
вот Вы, пожалуйста, объясните. Товарищи, не надо.злоупот­
реблять интеллигентностью, очень добрым характером и вы­
сокой эрудицией нашего Президента. Если мы сами не будем

его уважать, как же мы можем претендовать на уважение на­
шего Отечества?
Теперь по существу. Должен поздравить Президента и
нас всех с тем предложением, которое он сегодня сделал.
Очень странно прозвучали заявления по поводу того, почему
он предложил кандидатуру именно товарища Янаева. Это дело Президента. Мы же только что приняли поправки к
Конституции. Президент сам себе выбирает партнера. Это
везде так. Зачем спорить на эту тему?
Что касается кандидатуры товарища Янаева, это блестя­
щий человек. Мы говорим: пусть Президент создаст свою
’’команду” . Он начал создавать, и первый кандидат отлич­
ный. Проблемы сельского хозяйства он знает, проблемы мо­
лодежного движения знает, профсоюзные дела знает, в дип­
ломатии я его видел в деле - великолепный оратор, очень де­
ликатный ’’переговорщик” . Это именно тот, кто нужен сей­
час, чтобы стать партнером нашему Президенту. Я призываю
вас проголосовать за товарища Янаева.
Председательствующий. Депутат Романенко, пожа­
луйста.
Романенко В.Д., заместитель Председателя Комитета
Верховного Совета СССР по вопросам экологии и рацио­
нального использования природных ресурсов. (О т п р о ­
фессиональных союзов СС СР ).
Уважаемые товарищи народные депутаты! Кандидатура
Г.И.Янаева для этого зала оказалась совершенно неожидан­
ной. Но я хотел бы обратить ваше внимание на следующее
обстоятельство. Вот здесь сидит Президент Киргизской ре­
спублики. Я, как член Академии наук Украины, прекрасно
знаю его как хорошего великого ученого. Сегодня он Прези­
дент. Кто Министр юстиции? Это С.Г.Лущиков, наш коллега
народный депутат, которого год мы знали только так, как
друг друга сейчас. Сегодня он Министр юстиции. Замести­
тель Председателя Совета Министров Российской Федерации
Г.И.Филынин - вчерашний научный сотрудник Сибирского
отделения Академии наук. Я могу продолжить список. Поэ­
тому мы должны нетрадиционно подходить к тем кандидату­
рам, которые нам представляет на утверждение Президент.
Хочу сказать, что Г.И.Янаев, с которым я сталкивался
много лет будучи членом центрального комитета нашего от­
раслевого профсоюза, —это человек, который блестяще раз­
бирается в вопросах науки, культуры. Вы, наверное, сами
почувствовали это по его подходу, по тому, как он отвечал на
вопросы.

И последнее. Перед нашей страной при переходе к рын­
ку стоят очень серьезные вопросы социальной защищенности
трудящихся. Думаю, что избрание Вице-президентом чело­
века, который поработал в профсоюзах, знает эти проблемы
и который так их компетентно изложил, - это именно то, что
нам сегодня надо.
Председательствующий. Депутат Шалаев, пожалуйста.
Подготовиться депутату Хаджиеву.
Ш алаев С.А., пенсионер, г.Москва (О т п р о ф е с с и ­
ональных
союзов
СССР).
Дорогие товарищи! Я знаю Геннадия Ивановича с 1972
года, уже 18 лет. По моей настойчивой просьбе он перешел
на работу к нам в ВЦСПС. Уходя на пенсию, я его рекомен­
довал председателем ВЦСПС. И я искренне рекомендую вам
Г.И .Янаевакак крупного международного деятеля, талант­
ливого политика, интернационалиста, как человека, кото­
рый действительно может, как он сам выразился, пахать и
днем и ночью для того, чтобы делать дело. И еще одно очень
важное качество - это то, что Г.И.Янаев единомышленник
Президента. А это сегодня очень важно.
Председательствующий. Депутат Хаджиев, Вам слово.
Хаджиев С.Н. Уважаемые коллеги! Я хотел бы отметить
несколько моментов, которые заставили меня выйти сюда.
Первый вопрос связан с мотивами. Дело в том, что сама
ссылка на Конституцию в данном случае выглядит не очень
правомерной. Ведь Конституцию мы создавали на тот слу­
чай, когда в стране созреет возможность выдвижения не­
скольких альтернативных кандидатур на пост Президента, и
вместе со своими вице-президентами они будут бороться за
избрание. В данном случае мы имеем дело с фактом.
Мне кажется* учитывая уникальное начало, Президент
будет в состоянии найти трех человек, с кем бы он мог со­
трудничать как с вице-президентами (или четырех, или
двух). Пусть Президент внесет кандидатуры на выбор, чтобы
мы могли найти кандидатуры, которые составили бы наи­
больший компромисс между нами. Думаю, тогда это было бы
наибольшей поддержкой. Но, к сожалению, Президент этого
не сделал. Считаю, что это неправильно. И ссылка на Кон­
ституцию здесь неправомерна, здесь особый случай.
Второй момент. У меня хорошие личные отношения с то­
варищем Янаевым. Думаю, что новые люди должны выдви­
гаться. Но здесь вопрос в том, каких взглядов придержива­
ются эти новые люди? Если кто-нибудь думает, что можно

создать рынок товаров, насытить наши магазины (чтобы лю­
ди в конце концов перестали мучиться в очередях) без рынка
капитала и рынка труда, - он серьезно заблуждается. Никог­
да не будет рынка товаров без рынка труда и рынка капита­
ла. Это только совместно идущие вещи. И какие бы разгово­
ры ни были, что наш кандидат будет бороться против безра­
ботицы и не допустит ее, у нас не будут заполнены магазины
без рынка капитала и труда.
Следующий момент, о взглядах. Да, Г.И.Янаев действи­
тельно очень хороший человек. Вы же понимаете, что сегод­
ня говорить о том, что улучшение возможно без коренных
изменений отношений собственности, без серьезных измене­
ний всей структуры - это бессмыслица. Такой принцип дви­
жения вперед невозможен. И поэтому я лично при всем ува­
жении к Г.И.Янаеву буду голосовать против (имею в виду его
взгляды) и призываю вас к этому.
Михаил Сергеевич, Ваш выбор заставил меня задумать­
ся над тем, а удастся ли Вам действительно в эти оставшиеся
два года сделать что-нибудь полезное для нашей страны? Я
сильно задумался над этим.
Председательствующий. Слово имеет депутат Абакиров. Подготовиться депутату Каримову.
Абакиров Э., председатель Киргизского республикан­
ского совета профсоюзов. (О т
профессиональных
союзов С С С Р ) .
Уважаемые народные депутаты! Мы стоим перед очень
серьезным экзаменом. Приняв важные документы по стаби­
лизации страны, мы дали дополнительные полномочия Пре­
зиденту. И если сегодня наш Съезд не поддержит предложе­
ние Президента, я думаю, тогда он не оправдает своего пред­
назначения. Товарищи, нам надо идти на консолидацию, на
поддержку Президента, а не только все время его крити­
ковать.
Что касается кандидатуры товарища Янаева, то я полно­
стью согласен с выступившими здесь, а также с М.С.Горбачевым: действительно, он может быть хорошим помощником
нашему Президенту. Прошу вас отдать свои голоса за това­
рища Янаева.
Председательствующий. Осталось еще пять минут. Сло­
во имеет депутат Каримов.
Каримов И.А., Президент Узбекской ССР ( Ш а х р и сабзский территориальный избирательный
округ, Кашкада рьинская область).

Уважаемые товарищи! Хочу напомнить, с чего мы начи­
нали Съезд. Все мы были под впечатлением того, что вышел
наш товарищ, депутат, и здесь была сделана попытка выра­
зить недоверие Президенту. Вы все этот момент пережили. Я
лишний раз напоминаю это для того, чтобы призвать вас еще
раз понять разумом, сердцем понять, что мы переживаем тя­
желейший период в истории страны и всех народов, населяю­
щих ее.
Не хочу много говорить и называть нравственные мо­
менты нашей жизни. Хочу только сказать, что, может быть,
М.С.Горбачеву сегодня дается последний шанс, чтобы за ос­
тавшийся период вывести страну из того тяжелейшего поло­
жения, о котором говорим.
Мы много говорим об американском опыте и необходи­
мости его учета. Но представьте сейчас на месте М.С.Горба­
чева господина Буша, президента США. Последнему дают­
ся все возможности для того, чтобы он мог собрать свою
’’команду” и сделать все, что от него требуется.
Выступая здесь, я хочу быть последовательным до конца.
Я сказал: ’’Давайте поверим М.С.Горбачеву” . Но вместе с
тем такое условие: чтобы он сменил свою ’’команду” . Поэто­
му здесь вопрос решается однозначно. А альтернатива тут это для формы. Она не консолидирует, не объединит нас, а,
наоборот, создаст прецедент для того, чтобы мы опять разде­
лились на разные группы.
И последнее. Кто бы здесь ни выступал, однозначно вы­
сказывалась мысль: для того, чтобы наша страна вышла из
этого положения, прежде всего нужна консолидация. А для
консолидации, мне кажется, надо прежде всего поддержать
предложение М.С.Горбачева.
Тут много говорили о том, что союзные республики, дру­
гие республики и центр - это что-то разное, нечто такое, по­
рождающее сегодня противоречия (тут кое-кто искусственно
насаждал эту мысль). Еще раз хочу сказать: если мы сегодня
поддержим М.С.Горбачева по кандидатуре Янаева, значит,
дадим ему возможность собрать свою ’’команду” . Я говорю
не только от имени Узбекистана, но и некоторых близких
нам республик. Поддержанная нами кандидатура Г.И.Янаева позволит надеяться на сплочение республик вокруг цент­
ра, и, может быть, мы тем самым создадим тот прецедент,
который обеспечит решение очень многих задач и ликвида­
цию противоречий, которые порой создаются искусственно.
Прошу по-человечески поверить М.С.Горбачеву, принять

выступление Г. И. Янаева. Я верю этому товарищу и призы­
ваю вас всех проголосовать за него. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Даю только по одной минуте.
Слово - депутату Терешковой. Депутат Сазонов написал:
’’Моя гражданская позиция не дает мне возможности не вы­
ступить по этому вопросу” . Я дам Вам слово.
Терешкова В.В., председатель президиума Союза совет­
ских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными
странами.
(О т
Союза
советских
обществ
дружбы и культурной связи с зарубежными
с т р а н а м и и С о в е т с к о г о о б щ е с т в а по к у л ь ­
турным связям с соотечественниками
за
р у б е ж о м ( о б щ е с т в о ’’ Р о д и н а ” ) .
Уважаемые товарищи депутаты! Я хотела бы обратиться
к вам с просьбой поддержать предложение М.С.Горбачева. К
большому сожалению, мне не пришлось работать с Г.И.Янаевым в Союзе советских обществ дружбы, но хочу с полной
ответственностью сказать, что с его приходом в нашу органи­
зацию был внесен действительно заметный и большой вклад
в развитие дружеских и культурных связей нашей страны с
зарубежными странами.
Сегодня, уважаемые товарищи, ситуация в стране вы­
двигает так много проблем и вопросов, что трудно найти иде­
альную кандидатуру. Но хочу вам сказать, что и по опыту, и
по знаниям, и по подготовке Геннадий Иванович соответст­
вует этому посту. Прошу вас поддержать кандидатуру и
проголосовать за Г. И. Янаева.
Барановский В.В., председатель Крымского областного
совета ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил. (О т
Всесоюзной ор ган и зац и и в е те р ан ов войны
и т р у д а ).
Уважаемые товарищи депутаты! По поручению первого
Съезда, вы помните, были созданы комиссии: по вопросам
турок-месхетинцев, советских немцев и крымских татар.
Хочу сказать несколько слов о практической деятельно­
сти Г. И. Янаева, который возглавлял третью комиссию. Из
перечисленных комиссий только одна, по вопросам крым­
ских татар, своевременно представила Верховному Совету
обстановку и внесла конкретное предложение, позволившее
Верховному Совету 28 ноября принять по этому очень запу­
щенному вопросу Постановление. Это позволило уже сегодня
народу в 100 000 человек вернуться на свою историческую
родину. И я считаю, что успех работы этой комиссии зависел
прежде всего от умения организовать дело, от понимания

сложности этой проблемы, и вообще глубокого понимания
процессов, происходящих в межнациональных отношениях.
Мы считаем, что главная заслуга в этом товарища Янаева. И
полагаю, что выбор Президентом Вице-президента совер­
шенно правомерен.
Председательствующий. Слово имеет товарищ Сазонов.
Я зачитал его записку, он не может себе позволить не высту­
пить.
Сазонов Н.С., член Верховного Совета СССР ( Н а б е режно-Челнинский территориальный изби­
рательный округ, Татарская АССР).
Возможно, огорчу часть моих избирателей и определен­
ную часть членов межрегиональной депутатской группы и
социал-демократов, к которым принадлежу, но я высказы­
ваю свое личное мнение.
Во-первых, об альтернативе. В. А. Медведев не даст со­
врать относительно занимаемой мною позиции, о которой он
услышал в декабре 1988 года, когда он был секретарем ЦК по
идеологии и не был еще депутатом. Я лично всегда поддер­
живал такой принцип: приходит лидер - формирует свой ка­
бинет, уходит лидер - уходит весь кабинет. Если в первый
день работы Съезд выразил высокое доверие М. С. Горбаче­
ву, то моя позиция такова, что он должен иметь все условия
для формирования кабинета по своему усмотрению. Он берет
на себя личную ответственность и подбирает кандидатуры
для реализации своей программы. Это исходит из конститу­
ционных норм, которые мы с вами приняли.
Теперь по кандидатуре Янаева. Как человек, я поддер­
живаю Г. И. Янаева независимо от того, что он выступил
против моей позиции 10 сентября, когда открывалась сессия
Верховного Совета СССР. Я его поддерживаю как человека,
знаю его позицию, потому что мы с ним работали в Комиссии
по проблемам крымско-татарского населения. Как бы там ни
ругали его, но Г. И. Янаев входит в историю крымско-татар­
ского народа как человек, начавший новый этап восстанов­
ления и развития его культуры.
Хотя по реакции зала я понимаю, что Г. И. Янаев сегод­
ня, конечно, не пройдет. И, понимая это, я все-таки поддер­
живаю его кандидатуру, потому что это моя принципиальная
позиция.
Некоторые лидеры группы ’’Союз” , члены нашего Коми­
тета по вопросам экономической реформы обвиняли меня в
том, что изменилась моя позиция, говорили, что, мол, види­
мо, для меня подготовили ’’теплое место” . К сожалению, это

ложь. Никогда я не стремился к тому, чтобы получить ’’теп­
лое место” . Действительно, я поддерживаю кандидатуру
Г.И.Янаева и вообще поддерживаю принципиальный подход
к формированию Кабинета Министров и структуры прези­
дентского правления. Если мы к этому не придем, то никогда
не уйдем от анархии.
Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Се­
менович. Ставлю на голосование вопрос о прекращении пре­
ний. Кто за то, чтобы прекратить прения, завершить обсуж­
дение этого вопроса? Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”за ”
................................................. 1484
Проголосовало "против”
......................................... 252
В о зд е р ж ал о сь ..................................................................42
Всего проголосовало ................................................. 1778
Не го л осовал о..................................................................61

В бюллетень для тайного голосования по выборам Вицепрезидента СССР включается кандидатура народного депу­
тата СССР Г.И.Янаева. Видимо, товарищи, целесообразно
провести тайное голосование по выборам Вице-президента
уже сегодня вечером (можно изготовить бюллетени), а за­
втра провести голосование по ротации Верховного Совета
СССР. Мы успеем это сделать. Если вы не возражаете, то ор­
ганизацию голосования можно было бы поручить общей
Счетной комиссии. Не будем создавать две?
У вас есть проект Постановления Съезда об избрании
Счетной комиссии Съезда. Можно ли проголосовать или бу­
дем обсуждать кандидатуры?
Пожалуйста, депутат Пильников.
Пильников С. В., член Верховного Совета СССР ( О л о ­
нецкий национально-тер риториальный
из­
бирательный
округ, Карельская АССР).
Анатолий Иванович! К сожалению, депутат В. А. Лавренишина больна. Депутатская группа Карелии предлагает
вместо нее включить в Счетную комиссию М. Ф. Зенько, ма­
шиниста экскаватора Петрозаводской передвижной механи­
зированной колонны № 1, Карельская АССР.
Председательствующий. Нет, товарищи, возражений,
если вместо депутата Лавренишиной включить депутата
Зенько? Могу я поставить это на голосование? Депутат
Смирнов еще хочет выступить. Пожалуйста.

Смирнов Д. Г., член Верховного Совета СССР ( Х а р ь ковский-Московский территориальный и з ­
бирательный округ, Харьковская область).
Анатолий Иванович, прошу прощения. Мы только что
проголосовали за прекращение прений по кандидатуре Вицепрезидента, но мы не голосовали о включении ее в бюлле­
тень. У нас существует положение (насколько я знаю, мы
всегда так делаем): голосуем, включать кандидатуру в бюл­
летень или нет. Съезд должен это определить.
Председательствующий. Товарищи, кто за то, чтобы
включить в бюллетень для тайного голосования эту одну
кандидатуру? ( Ш у м в з а л е ) . Сергей Михайлович, ду­
маю, что своего коллегу по Верховному Совету СССР Смир­
нова лучше всего убедите Вы.
Рябченко С. М., заместитель Председателя Комитета
Верховного Совета СССР по науке ( М о с к о в с к и й т е р ­
риториальный
избирательный
о к р у г , г.
Киев).
Товарищи, нельзя же в бюллетень для тайного голосова­
ния включать кого-то открытым голосованием. Президент
имеет право вносить кандидатуру. Если бы кто-то из нас
имел право, то мы могли бы внести еще кандидатуру, но мы
такого права не имеем. Президент решил внести одну канди­
датуру. В конце концов запретить этого мы ему не можем.
Председательствующий. Ясно, товарищи? Итак, вместо
депутата Лавренишиной предлагается включить депутата
Зенько и утвердить Счетную комиссию в этом составе. Нет
возражений? Есть ли у кого-нибудь еще предложения? По­
жалуйста, депутат Худоназаров.
Худоназаров Д., председатель Союза кинематографи­
стов СССР ( Х о р о г с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о ­
риальный избирательный округ, Горно-Бадахшанская автономная область).
Депутат Вахоб Вахидов болеет. Таджикская группа
предлагает вместо него Бозорали Сафарова.
Председательствующий. Можно заменить депутата Ва­
хидова на депутата Сафарова и включить его в список?
Можно.
С места. Уважаемый Анатолий Иванович, мы предлага­
ем включить депутата Сажи Умалатову.
Председательствующий. Можно включить депутата
Умалатову? Хорошо.
Пожалуйста, депутат Айпин.

Айпин Е. Д., член Верховного Совета СССР ( Х а н т ы Мансийский национально-территориальный
избирательный
округ,
Ханты-Мансийский
автономный округ).
Уважаемый Анатолий Иванович! Мы выдвинули от де­
путатской группы автономных округов кандидатуру депута­
та С.Я.Пальчина. Почему-то ее не включили. Предложение
мы вносили в Секретариат.
Председательствующий. Товарищи, нет возражений?
Итак, мы включаем депутатов: Зенько (вместо Лаврениши­
ной), Сафарова (вместо Вахидова), Умалатову (вместо Магомадова) и Пальчина. Нет возражений? Могу я поставить это
на голосование? Ставлю ваши предложения на голосование.
Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ..............................1120
Проголосовало ”за ”
.................................................1689
Проголосовало ’’против” ...............................................39
Воздержалось ................................................................. 23
Всего проголосовало .................................................1751
Не голосовало ................................................................. 86

Счетная комиссия утверждена с теми поправками, кото­
рые были предложены на Съезде. Прошу Счетную комиссию
приступить сейчас к работе в Грановитой палате, чтобы не
упускать времени.
Товарищи, мы продолжим нашу работу по вопросу о ро­
тации, а сейчас объявляется перерыв на 20 минут.
(После

перерыва)

Председательствующий. Мы переходим к вопросу, ко­
торый касается каждого депутата. Хочу напомнить, что нам
предстоит рассмотреть вопрос об обновлении (ротации) со­
става Верховного Совета СССР. Как уже было сообщено в
докладе товарища Лаптева, в соответствии с Регламентом
Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР предусматривается следующий порядок рассмотрения
этого вопроса.
Первое. Нам надо принять решение о сложении полно­
мочий членов Верховного Совета СССР, обратившихся с
личными заявлениями о выходе из его состава.
Второе. Нам надо утвердить список кандидатур, предло­
женных для вывода из состава Верховного Совета СССР.

Третье. Провести тайное голосование по выводу из со­
става Верховного Совета. После проведения тайного голосо­
вания принять Постановление Съезда о выводе депутатов из
состава Верховного Совета СССР. Затем определить количе­
ство мест, подлежащих ротации, то есть надо определить
сначала тех, кто просто вышел по своему желанию, потом
вывод. И вот тогда у нас проявится количество мест, которые
подлежат ротации. Затем утвердить список кандидатур,
предложенных для избрания в состав Верховного Совета.
Провести тайное голосование по выборам в Совет Союза и
Совет Национальностей. И по докладу Счетной комиссии
принять Постановление о составе народных депутатов, из­
бранных в Верховный Совет СССР.
В таком порядке нам предстоит провести ротацию.
Товарищи, дорогие мои друзья, это дело новое для вас,
но оно новое и для меня. Поэтому нужны и внимание, и вза­
имная помощь. Давайте будем спокойно рассматривать этот
вопрос, чтобы мы не ошиблись. Мы закладываем традицию,
прецедент. По крайней мере я в такой помощи нуждаюсь, по­
этому прошу внимания.
Итак, мы приступаем к решению вопроса о выходе депу­
татов из состава Верховного Совета по личным заявлениям.
Список подавших заявления у вас имеется. Причем пока шел
Съезд, у нас появился еще ряд депутатов, подавших заявле­
ния о выходе. Таким образом, у вас есть два списка. Я прошу:
возьмите их в руки.
Первый из этих списков - это список депутатов, подав­
ших заявления о выходе из Верховного Совета. Я хочу на­
помнить, что в соответствии со статьей 55 Регламента (об
этом И. Д. Лаптев говорил) решение о сложении полномочий
членов Верховного Совета, обратившихся с личными заявле­
ниями о выходе из Верховного Совета СССР, принимается
Съездом народных депутатов СССР открытым голосованием.
Вы список имеете. Надо его зачитывать? Нет. И. Д. Лаптев
назвал количество таких депутатов, цифра большая. На ва­
ше рассмотрение вносится следующий проект Постановле­
ния.
В связи с личными заявлениями членов Верховного Со­
вета СССР о выходе из его состава Съезд народных депута­
тов СССР постановляет: на основании статьи 55 Регламента
Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР удовлетворить просьбы следующих народных депута­
тов о выходе из Верховного Совета СССР... Вот этот список.

Он состоит их двух частей. Первый у вас на руках - типо­
графский, и второй с дополнением. Надо ли ихг зачитывать?
Нет.
В таком случае я могу поставить проект Постановления
о выходе депутатов на голосование? Прошу выразить отно­
шение к этому проекту своим голосованием.
Хотите зарегистрироваться сначала? Пожалуйста. Про­
шу народных депутатов СССР зарегистрироваться. Кворум у
нас имеется.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1797 народных депутатов СССР
Кворум есть

Могу я поставить на голосование список народных депу­
татов СССР, обратившихся с личными заявлениями о выходе
из состава Верховного Совета? У Вас вопрос? Пожалуйста.
Селезнев С. В., преподаватель учебно-курсового комби­
ната строительно-монтажного треста ’’Нижневартовскхимстрой” , г. Нижневартовск, Тюменская область ( Н и ж н е ­
вартовский территориальный
избиратель­
ный о к р у г , Т ю м е н с к а я о б л а с т ь ) .
Анатолий Иванович, может случиться так, что мы будем
одну работу делать два раза. В первый день, в день начала
Съезда, Вы говорили о том, что нам предстоит рассмотреть
режим работы Верховного Совета: то ли участие в этом Вер­
ховном Совете будет ’’как правило” , то ли работа в нем ста­
нет основной работой депутата? Вы формулировку такую на­
зывали. Я не обязательно настаиваю на этом, но здравый
смысл подсказывает, что нужно сначала этот вопрос рассмот­
реть, чтобы не делать дважды работу.
Председательствующий. О том, что этот вопрос ставил­
ся, я сказал в докладе. Он был рассмотрен нашей комиссией
(и обсужден очень тщательно), которая готовила поправки к
Конституции. Комиссия это предложение не поддержала.
Комиссия считает, что если мы эту формулу —’’как правило”
- запишем, то она применима не только к Верховному Сове­
ту, но и ко всем Советам. И эта формула лишит сейчас Вер­
ховный Совет очень работоспособной части людей, которые в
какой-то степени совмещали работу. Это академики, дирек­
тора институтов, это крупные хозяйственники. Они считают,
что есть возможность при существующей ротации совмещать
свою работу. Хотя основная деятельность у них, конечно, бу­
дет в Верховном Совете. -

Этот вопрос решен в Конституции. И мы его больше не
ставим. Поэтому, товарищи, я хочу поставить на голосова­
ние этот список. Можно мне его поставить? Ставлю его на го­
лосование. Итак, кто за Постановление, которое звучит так:
” В связи с личными заявлениями членов Верховного Совета
о выходе из его состава Съезд народных депутатов постанов­
ляет: На основании статьи 55 Регламента удовлетворить
просьбу следующих депутатов...” . И далее привести допол­
ненный список, который у вас имеется.
Прошу включить систему для голосования, а вас - вы­
сказать свое отношение к этому списку. Пожалуйста, прошу
голосовать. Решение принято.
Результаты голосования.
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за” .................................................. 1747
Проголосовало’’против” ............................................. 10
Воздерж алось............................................................... 18
Всего проголосовало...............................
1775
Не голосовало ................................................................47

Хочу, товарищи, еще раз выразить от имени руководства
Верховного Совета огромную благодарность тем товарищам,
которые выходят из состава. Можно твердо и с уверенностью
сказать: они провели огромнейшую работу за эти полтора го­
да в Верховном Совете СССР. Это был большой коллектив­
ный труд. И я очень надеюсь, что эти товарищи будут еще с
нами активно сотрудничать в новом составе Верховного Со­
вета, будут помогать новым товарищам осваивать этот нелег­
кий участок нашей законодательной и контрольной работы.
Большое вам, товарищи, спасибо. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Теперь приступаем к рассмотрению вопроса о выводе де­
путатов из состава Верховного Совета СССР. Списки о выво­
де. Вот добровольно товарищи подали заявления, а есть часть
депутатов, которые не подавали заявлений о выходе из со­
става Верховного Совета. Списки этих кандидатур (их два:
по Совету Союза и Совету Национальностей) у вас имеются.
Посмотрите, пожалуйста, страницу 26. Там вносится две по­
правки, потому что депутат Масалиев и депутат Цо, как нам
доЛожил товарищ Лаптев, подали заявления. Значит, это
список на девять человек. Необходимо отметить, что предло­
жения по персональному составу выбывающих из Верховно­
го Совета в связи с обновлением его состава выработаны на
собраниях групп депутатов от союзных и автономных ре­
спублик и регионов. При этом учитывались предложения по­
стоянных комиссий, комитетов Верховного Совета.

Нам надо обсудить кандидатуры, включенные в списки
для вывода из состава Совета Союза и Совета Национально­
стей. Здесь у нас нет заявлений депутатов, но группы, терри­
ториальные группы, собравшись вместе, голосованием при­
няли рекомендации, чтобы эти девять товарищей вышли из
состава Верховного Совета и, оставаясь народными депутата­
ми СССР, участвовали в другом качестве в работе высшего
органа власти.
Итак, группа народных депутатов (я иду по списку) от
Карельской АССР вносит предложение включить в список
кандидатур депутата Степанова Владимира Николаевича,
директора зверосовхоза ’’Видлицкий” Олонецкого района.
Это решила группа, у меня есть их протокол. Я думаю, груп­
па может высказать свое суждение.
Так, пожалуйста, кто хочет выступить? Депутат Степа­
нов, пожалуйста.
Степанов В. Н., директор зверосовхоза ’’Видлицкий”
Олонецкий район, Карельская АССР ( П е т р о з а в о д с к и й
территориальный избирательный округ, К а ­
рельская АССР).
Анатолий Иванович! Здесь произошла маленькая ошиб­
ка. Дело в том, что, когда карельская депутация решала, ко­
му остаться в составе Верховного Совета, я своим коллегам
сделал заявление, что далее работать в Верховном Совете у
меня нет возможности.
У нас есть предложение от Карелии включить в список
для тайного голосования депутата Разбивную. Я просто не
сумел вовремя об этом сказать.
Председательствующий. Вы не подавали заявления?
Степанов В. Н. Прошу снять мою кандидатуру.
Председательствующий. Раз сам депутат Степанов про­
сит, давайте проголосуем. Это будет в дополнение первого
списка. Так?
С места. Да.
Председательствующий. Ни у кого сомнений нет? По­
жалуйста, депутат Кучеренко.
Кучеренко В. Г., Председатель Плановой и бюджетнофинансовой комиссии Совета Союза ( Д о н е ц к и й - К и ­
ровский
территориальный
избирательный
округ, Донецкая область).
Товарищи! Я Председатель Плановой и бюджетно-фи­
нансовой комиссии. Депутат Степанов работает в нашей ко­
миссии. Он член Верховного Совета СССР. Я, конечно, по-

нимаю, что депутаты от Карелии имели какие-то основания,
принимая такое решение. Но, зная работу депутата Степано­
ва за прошедший период, его активность, бескомпромиа>
ность, особенно в вопросах, связанных с сельским хозяйст­
вом, я бы очень сожалел, если бы наша комиссия осталась без
такого депутата.
Председательствующий. Нет, он в этой комиссии и ос­
танется...
Кучеренко В. Г. ...и в Верховном Совете. Вы же знаете,
когда человек постоянно работает в Верховном Совете, то он
имеет возможность работать в комиссии или комитете.
Председательствующий. Я ставлю вопрос, который ка­
рельская депутация поставила и сам В. Н. Степанов поста­
вил. Он просит не избирать его в состав Верховного Совета.
Он, наверное, б^дет активно участвовать и не являясь чле­
ном Верховного Совета. Владимир Николаевич, Вы будете
продолжать работать в составе комиссии? Конечно, надо объ­
ективно отнестись к мнению карельской депутации. Но в лю­
бом случае надо учитывать мнение депутата! удовлетворить
его просьбу или нет.
Пожалуйста, депутат Пильников.
Пильников С. В. Товарищи народные депутаты! Про­
цедура вывода товарища Степанова из состава Верховного
Совета нами проведена с соблюдением всех правил, которые
заложены в нашем Регламенте; сделано это с учетом его за­
явления и тайным голосованием. Поэтому мы предлагаем ро­
тацию в Верховном Совете провести и дать возможность де­
путату Степанову активно работать в составе Плановой и
бюджетно-финансовой комиссии.
Председательствующий. И все-таки я поставил бы на
голосование просьбу депутата Степанова. Если вы поддержи­
ваете и других предложений нет, давайте проголосуем. Вла­
димир Николаевич, у Вас нет возражений против голосо­
вания?
Степанов В. Н. Нет.
Председательствующий. Ставлю на голосование прось­
бу депутата Степанова освободить его от обязанностей члена
Верховного Совета и, таким образом, дополнить основной
список, по которому мы проголосовали. Прошу голосовать.
Решение принято. Съезд народных депутатов СССР удовлет­
воряет просьбу депутата Степанова об освобождении его от
обязанностей члена Верховного Совета СССР.

Результаты голосования
Кворум для принятия решения ..............................1120
Проголосовало ” за” ....................................................1537
Проголосовало "против” ............................................ 178
Воздержалось ................................................................. 44
Всего проголосовало ............................................... 1759
Не го л о со в а л о ............................
69

Следующая кандидатура для вывода из состава Верхов­
ного Совета - депутата Стоумовой от Ленинградской обла­
сти, члена Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Со­
вета Союза.
Какие будут мнения по этому вопросу? Пожалуйста, де­
путат Алкснис.
Алкснис В. И., полковник, старший инженер-инспектор
войсковой части, г. Рига ( Ю г л ь с к и й н а ц и о н а л ь н о территориальный
избирательный
округ,
Латвийская ССР).
Уважаемый Съезд! Я предлагаю выслушать депутата
Стоумову, потому что у меня есть сведения, что она отказы­
вается и не хочет уходить из состава Верховного Совета
СССР. Поэтому, мне кажется, надо выслушать ее.
Председательствующий. Так и есть. Она не подавала
заявления. Пожалуйста, Галина Ивановна, что Вы можете
сказать?
Стоумова Г. И., член Верховного Совета СССР ( Г а т ­
чинский
территориальный
избирательный
округ, Ленинградская область).
Уважаемый Съезд! Когда решался вопрос о ротации Вер­
ховного Совета в нашей депутатской группе от Ленинград­
ской области, мы обсуждали его по телефону. И выяснилось,
что никто не желает входить в состав Верховного Совета. По­
этому я не подала заявление. Потом наша группа из шести
человек проводила собрание (я на это собрание опоздала),
без моего согласия было принято решение вывести меня из
состава Верховного Совета, а депутата Сотникова от Ленинг­
радской области оставить. Но я возразила. Почему? Только
лишь потому, что все-таки нас два аграрника от Ленинград­
ской области и четыре депутата от промышленных предприя­
тий. Я хотела, чтобы мы оба остались или оба вышли либо ос­
тавили одного промышленника и одного аграрника. Депутат
Соколов, кандидатура которого предлагается, - работник
промышленного предприятия.
4 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

97

Председательствующий. Галина Ивановна, Вы хотели
бы остаться работать в Верховном Совете?
Стоумова Г. И. Я хотела бы остаться работать в Верхов­
ном Совете, потому что все-таки аграрные вопросы должны
рассматриваться аграрниками.
Председательствующий. Благодарю Вас. Слово - депу­
тату Кучеренко.
Кучеренко В. Г. Уважаемый Съезд! Я повторно обраща­
юсь к вам по кандидатуре депутата Стоумовой. Какое-то на­
шествие на Плановую и бюджетно-финансовую комиссию!
Многие сами приняли решение уйти, а некоторых депутатов,
которые активно работают и очень помогают в решении воп­
росов, возложенных на нашу комиссию, почему-то сейчас
выводят. Вот и Г. И. Стоумова. Она прекрасно работает в ко­
миссии, отвечает за свой участок работы. За этот год получи­
ла определенные навыки. Мы только начали получать отдачу
от работы депутатов, и вот процесс ротации. Я бы убедитель­
но просил депутатов от Ленинградской области, если нет в
этом большой необходимости, не принимать такого решения
и не выводить из состава Верховного Совета депутата Стоумову. Мы по опыту знаем: если депутат находится здесь, он
имеет возможность активно работать в Верховном Совете
СССР.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Беляев.
Беляев В. С., механик совхоза ’’Гомонтово” , Волосовский район, Ленинградская область ( К и н г и с е п п с к и й
территориальный избирательный округ, Л е ­
нинградская область).
Товарищи депутаты! Руководствуясь положением о еже­
годной ротации Верховного Совета СССР, на собрании депу­
татов от Ленинградской области большинством голосов было
решено (” за ” - 4, ’’против” - 2) из двух членов Верховного
Совета СССР, избранных на первом Съезде, произвести одну
замену и вывести из состава Верховного Совета СССР депу­
тата Стоумову. Рекомендовать включить в список для тайно­
го голосования депутата Соколова. Как я уже сказал, во-пер­
вых, мы руководствовались положением о ежегодной рота­
ции Верховного Совета СССР, во-вторых, мы считаем, что
В.И.Соколов будет работать плодотворнее, чем Г.И.Стоумо­
ва, на нынешнем ответственном этапе. Мы просим депутатов
поддержать решение нашей депутатской группы. ( Ш у м
в зале).

Председательствующий. Вы понимаете, товарищи, в ка­
кое положение мы в этом случае попадаем? Или мы решаем
вопрос о том, чтобы оставить кандидатуру депутата Стоумо­
вой в списке на вывод, так? Или мы будем потом отдельно го­
лосовать по ее кандидатуре? Думаю, надо принять предло­
жение Плановой и бюджетно-финансовой комиссии и оста­
вить Г.И.Стоумову в списке для голосования. ( Ш у м в
зале).
Оставить в списке, да? Вам слово.
Киселев В. Н., член Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам правопорядка и борьбы с преступностью ( К а м ­
чатский
территориальный
избирательный
округ, Кам чатская область).
Анатолий Иванович, у каждого комитета и комиссии
есть право освободить депутата от работы в Верховном Сове­
те. Пусть работает в комитете освобожденным. Мы нарушаем
Регламент и статус: только региональные группы имеют пра­
во предлагать кандидатуру депутата на ротацию. Нарушая
этот порядок, мы нарушаем и Конституцию СССР, и поря­
док выборов.
Председательствующий. Хотел бы ответить депутату
Киселеву следующим образом: окончательное решение при­
нимает Съезд. Поэтому мы можем оставить в списке Галину
Ивановну. А Съезд проголосует - оставить ее в составе Вер­
ховного Совета СССР или нет. Но тогда уменьшится квота от
Ленинградской области и от РСФСР в целом. Это решение
принимается Съездом, и никем другим. Так записано в на­
шем Регламенте. Прошу посмотреть Регламент, статью 54.
Ким Е. У., член Верховного Совета СССР ( С о в е т ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
руг, Омская о б ла с ть ) .
Анатолий Иванович, уважаемые товарищи! Мне кажет­
ся, что тех людей, которые подали заявление о выходе из со­
става Верховного Совета, более чем достаточно, чтобы мы
выполнили норму Регламента по ротации. Мы ведь ротацию
задумали не для того, чтобы людей, которые хорошо работа­
ют в комитетах, вышибать, я извиняюсь за выражение, из
Верховного Совета. Если комитеты и комиссии рекомендуют
товарищей для дальнейшей работы, то, думаю, не надо ста­
вить вопрос об их выводе. Мы не связаны квотой, она у нас
выше, это во-первых.
4*

99

И во-вторых, Анатолий Иванович, я прошу, чтобы Вы не
вызывали людей из этого списка на трибуну для объяснений
перед всеми.
Председательствующий. Могу никого не вызывать на
трибуну. Это было предложение товарищей, но ведь надо
считаться с мнением территориальных групп. Это записано в
Регламенте. Поэтому должен поставить вопрос о включении
данной кандидатуры в список для голосования. Проголосо­
вав, мы решим - оставить ее или нет. Так предусматривает
Регламент. Поэтому ставлю на голосование вопрос об остав­
лении депутата Стоумовой в списке для тайного голосова­
ния, для решения вопроса, выводить ее из состава Верховно­
го Совета СССР или нет. Ставлю этот вопрос на голосование.
Решение принято. Товарищ Стоумова остается в списке для
голосования.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................1120
Проголосовало ” за” ...................................................1134
Проголосовало ’’против” ........................................... 491
Воздержалось ................................................................ 87
Всего проголосовало
............................................... 1712
Не голосовало .............................................................. 110

Следующая кандидатура - от Мурманской области. В
список для вывода депутата из Верховного Совета включена
кандидатура депутата Гуцкалова, капитан-директора боль­
шого автономного траулера ’’Маршал Еременко” Управле­
ния Мурманского тралового флота. Какие будут суждения?
Пожалуйста.
Алексеев О.Н., секретарь парткома производственного
объединения ’’Апатит” , г. Кировск, Мурманская область
(Кировский
территориальный
избиратель­
н ый о к р у г , М у р м а н с к а я о б л а с т ь ) .
Ситуация такая. Николай Иванович не присутствует на
нашем Съезде, он, как вы уже заметили, капитан-директор,
сейчас находится в Тихом океане, ловит рыбу. И, кстати,
1 декабря его экипаж успешно справился с годовым планом.
Это первое.
Второе. В мурманской делегации пять народных депута­
тов СССР, и мы приняли решение, что вместо депутата Гуц­
калова у нас будет другой человек. Согласовано это или нет с
Николаем Ивановичем? Перед самым Съездом он дал теле­
грамму, в которой отметил, что не хочет уходить из Верхов­

ного Совета, где представляет профессиональные интересы
рыбаков. Наша делегация не согласна с таким подходом.
Мы считаем, что представляем интересы в первую оче­
редь территории. Он депутат от профсоюзов, и профессио­
нальные интересы может защищать, работая в Комиссии по
вопросам транспорта, где он с успехом и трудится. Поэтому
прошу поддержать наше предложение и договоренность, ко­
торая была перед первым Съездом о том, что ротация проис­
ходит в порядке очередности. Очередность также подтверж­
дена, и Гуцкалов тоже об этом знает.
Председательствующий. Может быть, проголосуем за
включение в список товарища Гуцкалова? Ставлю вопрос о
включении товарища Гуцкалова в список для голосования.
Прошу проголосовать. Решение не принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”за ”
................................................. 1068
Проголосовало ’’против”
......................................... 602
Воздержалось . . : ........................................................ 66
Всего проголосовало ................................................. 1736
Не го л о со вал о ..................................................................89

Кандидатура депутата Гуцкалова не включается в
список.
Пожалуйста, Вам слово.
Левыкин Ю.А., член Комитета Верховного Совета СССР
по законодательству ( П о д о л ь с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный
избирательный
округ,
Московская
область).
Уважаемый Съезд! Я хочу вам напомнить, что согласно
нашему Регламенту Съезд не вправе принимать решения о
включении или невключении в список. Если депутатские или
территориальные группы, либо еще кто-нибудь предложили
такие списки, мы обязаны их включить. Съезд делает лишь
следующее: он утверждает список для того, чтобы Счетная
комиссия ненароком кого-либо не потеряла.
Далее. Наша задача сейчас состоит только в том, что мы
вправе агитировать за вывод данных кандидатов из членов
Верховного Совета либо против этого. Вот в чем наша задача.
Председательствующий. Хорошо. Но я вам зачитаю то,
что записано: ’’Съезд народных депутатов СССР формирует
список народных депутатов СССР, подавших заявления о

выходе из состава Верховного Совета СССР, списки народ­
ных депутатов, предложенных для вывода из палат Верхов­
ного Совета в связи с обновлением их состава, и списки на­
родных депутатов для избрания в состав Совета Союза и в со­
став Совета Национальностей” . Таким образом, мы должны
сформировать два списка. Я могу решать это без голосова­
ния, просто перечислить всех товарищей, входящих в эти
списки. Вот и все.
С места. Так и надо сделать.
Председательствующий. Давайте так и сделаем. Тогда
кандидатура депутата Гуцкалова включается все-таки в спи­
сок. (Ш у м в з а л е ) . Остается в списке, его кандидатуру
предлагает территориальная группа.
Следующая кандидатура, оставляемая в списке, - депу­
тат Пирязева из Новосибирской области, член Комиссии Со­
вета Союза по вопросам развития промышленности, энерге­
тики, техники и технологии.
Алексеев О.Н. Анатолий Иванович! Одну реплику. Я по
кандидатуре Гуцкалова, чтобы не было ни у кого сомнений.
Сколько раз он обращался с просьбой ’’отпустить его на ры­
балку” . Ну зачем место будет пустовать? Нам нужен в Вер­
ховном Совете работающий человек.
Председательствующий. Понятно.
Подберезский Г.Н., директор завода крупнопанельного
домостроения № 2 Минского производственного объединения
индустриального домостроения имени 50-летия СССР
(Минский - Ф р у н з е н с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р ­
риториальный
избирательный
округ, Б е ­
лорусская
ССР).
Анатолий Иванович! Считаю, что нужно обсудить каж­
дую кандидатуру.. Почему? Я к Николаю Ивановичу отно­
шусь прекрасно. Но если он сегодня не может бросить основ­
ную работу - знамя г, его нужно вывести из Верховного Сове­
та. Буду голосовать против его членства в Верховном Совете.
Не знаю, как работала депутат Пирязева. Поэтому, мне ка­
жется, нужно обсудить каждую кандидатуру, чтобы у каждо­
го депутата было мнение, как голосовать.
Председательствующий.
шалкин.

Пожалуйста,

депутат

Ме-

Мешалкин Е.Н., главный научный сотрудник научноисследовательского института патологии кровообращения

Министерства здравоохранения РСФСР, г. Новосибирск.
(От Д в и ж е н и я з а м и р , о б ъ е д и н е н н о г о С о ­
ветским комитетом защиты мира, совмест­
но с А с с о ц и а ц и е й с о д е й с т в и я О р г а н и з а ц и и
Объединенных Наций в С С С Р ).
Глубокоуважаемые депутаты! Я выскажусь по поводу
кандидатуры Н.М.Пирязевой. Прошу меня простить, я и на
первом Съезде говорил, и сейчас говорю открытым текстом.
Некоторым это не нравится, и они высказывают свое неудо­
вольствие в отношении моих замечаний.
Во-первых, по поводу Нины Михайловны у вас не может
быть протокола собрания, на котором был решен вопрос о ее
выводе. Такого собрания не было. Мы собирались в Новоси­
бирске в середине ноября, обменивались мнениями. Нас было
всего восемь депутатов. Нам было сообщено, что из нашей
делегации подал заявление о выходе из Верховного Совета
депутат Шмаль. Мы рекомендовали депутата Козлова. Одно­
временно нам напомнили, что Совет Национальностей при
голосовании на первом Съезде не удовлетворил нашу прось­
бу об избрании в Совет депутата Демина. Были названы еще
две фамилии в качестве кандидатов: в Совет Союза - депутат
Козлов, а в Совет Национальностей - депутат Демин.
Собрания, на котором послушали бы Нину Михайловну
и сказали бы, что ее собираются отозвать, не было. Разве
можно считать собранием то голосование, которое проходило
в 33 ряду, когда были просто розданы листочки, собраны на­
ши мнения и оказалось, что девять человек предлагают ее
вывести из состава Верховного Совета СССР? Я сомневаюсь,
что это может быть названо собранием. Ведь нет у вас прото­
кола нашей группы.
Председательствующий. Вот протокол.
Мешалкин Е.Н. Нет, извините, это не протокол. У вас
есть протокол о том, что прошло голосование, а собрания не
было. Я совершенно официально об этом заявляю. Но если
мы будем такие вещи делать, то я вам напомню следующее.
~Н.М.Пирязева была выбрана на первом Съезде членом Вер­
ховного Совета большинством голосов (2058 против 91). Я не
могу понять, как можно проявлять такое неуважение к депу­
тату, который 18 месяцев проработал, не дать ей возможно­
сти на заседании нашей депутатской группы отчитаться хотя
бы один раз, взглянуть ей в глаза и сказать: ’’Нина Михай­
ловна, мы собираемся Вас отозвать” . Я после этого заявил
официальный протест группе, спросив: ’’Почему же мы ее

выводим?” Мне ответили: ” Потому что два депутата хотят
быть избранными” . Я считаю, что нужно более уважительно
относиться к члену Верховного Совета СССР, который ак­
тивно работал 18 месяцев. Наконец, мужчины, которые хо­
тят попасть в Верховный Совет, где же ваше рыцарское пове­
дение по отношению к женщине? Ведь здесь присутствуют
350 женщин. Что же вы за нее не заступитесь? А 2000 депутатов-мужчин, из которых по крайней мере 1500 человек
присутствуют, вы тоже забыли о том, что такое рыцарство?
Вы будете потакать желанию каждого, кто сейчас рвется в
Верховный Совет?
Кроме того, мы в своей депутатской группе выявили, что
никто на следующую ротацию не претендует. Например, я
не претендую. Мне 75 лет, и я, наверное, не доживу до следу­
ющей ротации. Один из нас - директор завода, второй - ди­
ректор института, и никто из них на следующую ротацию не
претендует. И что, мы сейчас будем двоих менять? Это же 66
процентов от нашей делегации. Зачем это нужно?
Председательствующий. Вы по этому вопросу? Пожа­
луйста. ( Ш у м в з а л е ) .
Депутат (н е п р е д с т а в и л с я ) . Товарищи, я должен
просто уточнить то, о чем сказал депутат Мешалкин. Дейст­
вительно, в начале декабря собралась половина группы —
восемь человек, и были обсуждены те предложения, о кото­
рых сказал Евгений Николаевич. Но после того, как мы при­
ехали на Съезд, всеми было выражено недоумение: почему
половина группы решает за всех? Поэтому я не знаю, можно
ли назвать большим или малым упущением, когда собрались
14 человек из 15 и приняли те решения, о которых здесь было
сказано. В протоколе, который показал А.И.Лукьянов, запи­
сано, сколько кандидатур мы предлагаем для ротации, и пер­
сонально по Н.М.Пирязевой. Депутат Е.Н.Мешалкин здесь
эти цифры привел.
К счастью, в нашей группе не возникал вопрос о том, что
мы предлагаем вывести Н.М.Пирязеву из состава Верховного
Совета, потому что она плохо работает или не может рабо­
тать, как здесь говорили товарищи. Так вопрос не ставился.
А вопрос ставился в полном соответствии с Регламентом о ре­
гулярной ротации народных депутатов.
Дополнительно должен сказать, что было ходатайство от
комиссии с просьбой рассмотреть кандидатуру депутата Бу­
шуева, но результаты голосования оказались такие - шесть

против восьми. Мы не смогли его включить в список кандида­
тов на ротацию.
Председательствующий. У меня есть подлинный прото­
кол, подписанный двумя депутатами - председательствую­
щим на заседании и секретарем, в котором говорится: ’’При­
сутствовало 14 человек. Отсутствовал депутат Демин. В бюл­
летень для тайного голосования была внесена фамилия депу­
тата Пирязевой. Результаты голосования: 14 бюллетеней вы­
дано, за вывод голосовало 9 человек, за сохранение в составе
Верховного Совета СССР - 5 человек” . И подписи.
Я только могу сказать, что раз возник спорный вопрос,
мы должны оставить фамилии в списках для голосования и
голосовать по данному вопросу. Так, товарищи?
Вы по этому вопросу? Пожалуйста.
Мошняга Т.В., главный врач республиканской клиниче­
ской больницы, г.Кишинев ( К и ш и н е в с к и й - Л е н и н ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й
изби­
рательный округ, ССР Молдова).
Уважаемые коллеги! Анатолий Иванович сказал внача­
ле, что и для него трудно сегодня рассматривать данный воп­
рос, это делается впервые. И для нас тоже трудно. Но хочу
вас спросить: если приоритет имеет территориальная группа
депутатов (и это зафиксировано в Конституции), имеем ли
мы право нарушать сегодня такой порядок? Как быть в тех
случаях, как, например, в случае с депутатом Грязиным? Ес­
ли имеются разногласия в территориальной депутатской
группе, как здесь сказал об этом депутат Мешалкин, то тогда
территориальная депутатская группа может собраться еще
раз и рассмотреть эти разногласия.
Но я хочу сейчас вести разговор не о кандидатурах от
Молдовы. Мне не нравится, да, видимо, и нам всем не нра­
вится, когда ’’ястреб” Алкснис диктует из зала, кого изби­
рать от Карелии, от Ленинградской области и так далее. Раз­
ве это правильно?
Председательствующий. Депутат Мошняга, лишаю Вас
слова. Никакого ’’ястреба” здесь нет.
Мошняга Т.В. Анатолий Иванович, он сам себя назвал
’’ястребом” ...
Председательствующий. Я не могу допустить, чтобы
здесь один депутат оскорблял другого. Нет, депутат Алкснис,
пожалуйста, успокойтесь. Процедура простая: рекомендует

территория, решает Съезд. Читайте, дорогие товарищи, Ре­
гламент.
Пожалуйста, депутат Крайко.
Крайко А.Н., начальник отдела отделения Центрально­
го института авиационного моторостроения имени П.И.Бара­
нова, г.Москва ( Б а у м а н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) .
Уважаемые народные депутаты! Я выступаю по поруче­
нию депутатской группы ”3а конструктивное взаимодейст­
вие” . Мы очень просим вас крайне осторожно и взвешенно
отнестись при голосовании. Я не хочу подвергать сомнению
право территориальных депутатских групп по вопросу о вы­
воде депутатов.
Председательствующий. Это другое дело.
Крайко А.Н. У нас создалось тревожное впечатление,
когда мы в этом списке увидели, в частности, депутатов Пирязеву, Энгвера и Ярина. Это те депутаты, которые постоян­
но работают не только в комитетах и комиссиях, но и на со­
вместных заседаниях палат Верховного Совета. Мы же хо­
тим, чтобы у нас был работающий Верховный Совет. Это лю­
ди, которые там все время бывают, голосуют и выступают. И
нам непонятно, почему их выводят?
Мы очень боимся, что вывод этих людей осуществляется
не по соображениям повышения работоспособности Верхов­
ного Совета, а по каким-то другим причинам. Поэтому мы
призываем вас еще раз все взвесить при голосовании.
Председательствующий. Таким образом, в список
включается депутат Пирязева. Мы выскажем свое отноше­
ние по этому вопросу.
У Вас вопрос? Пожалуйста.
Алкснис В.И. Уважаемые товарищи! У меня в руках Ре­
гламент. Читаю четвертый абзац статьи 39: ’Труппы народ­
ных депутатов СССР численностью не менее ста человек
вправе пользоваться правами, предусмотренными статьей 38
настоящею Регламента...” В статье 38 обусловлены права де­
путатских групп от республик, то есть депутатские группы
численностью больше ста человек пользуются такими же
правами, как и депутатские группы от республик, и тоже
вправе выдвигать свои кандидатуры на ротацию.
Председательствующий. Товарищ Алкснис! Прошу про­
щения, я юрист и растолкую Вам это очень просто и спокой­
но. Дело в том, что у нас есть глава о ротации и там в статье
54 очень точно сказано, что Съезд формирует списки на ос­

нове предложений территориальных групп с участием, ко­
нечно, всех народных депутатов СССР. В группе они или не
в группе, но они будут участвовать в обсуждении. Кандида­
тура депутата Пирязевой включается в список, мы будем вы­
сказывать к ней свое отношение.
Следующая кандидатура - депутата Ярина из Свердлов­
ской области, члена Президентскою Совета, члена Комитета
Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи,
материнства и детства. Я тоже думаю, что мы можем его ос­
тавить. Если у кого-то есть желание высказаться, пожалуй­
ста. Слово имеет депутат Медведев.
Медведев Р.А. Уважаемые депутаты, уважаемый Прези­
диум! Я хотел бы призвать депутатов при голосовании очень
внимательно отнестись к кандидатуре В.А.Ярина, которого я
знаю в течение всей работы Верховного Совета с самой луч­
шей стороны. Он показал и твердость, и принципиальность,
и гибкость в необходимых случаях и значительно вырос за
эти два года. Конечно, не все его взгляды я разделяю. Но те
твердость и принципиальность, которые он проявляет в от­
стаивании своих взглядов, мне глубоко импонируют. Не
знаю, чем руководствовалась свердловская группа депута­
тов, предлагая вывести В.А.Ярина, рабочего-металлурга, и
заменить его директором совхоза. Прошу при голосовании
учесть, что депутат Ярин - один из лучших и наиболее хоро­
шо работающих членов Верховного Совета.
Председательствующий. Вам слово.
Грачева Г.П., директор госплемптицезавода ’’Свердлов­
ский” , с.Кашино, Сысертский район, Свердловская область.
(О т ж е н с к и х с о в е т о в , о б ъ е д и н я е м ы х К о м и ­
тетом советских женщин).
Уважаемый Анатолий Иванович, уважаемые народные
депутаты! В нашей группе не все разделяют это мнение. 13
человек у нас за то, чтобы вывести В.А.Ярина, пять депута­
тов за то, чтобы он остался в Верховном Совете.
Очень прошу внимательно подойти к этой кандидатуре.
Конечно, мы согласны не со всем, с чем он выступает, но всетаки у него есть своя твердая позиция. Это самое главное.
Это рабочий человек, и не все ему просто дается. Если бы та­
ких было больше в Верховном Совете, мы, наверное, прини­
мали бы более мудрые решения. Прошу оставить его в Вер­
ховном Совете.
Председательствующий. Мы выслушиваем мнения. По­
жалуйста.

Панченко Э.А., член Комитета Верховного Совета
СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и де­
тства. (О т В с е с о ю з н о й о р г а н и з а ц и и в е т е р а н о в
войны и т р у д а ) .
Здесь товарищи рекомендовали и характеризовали това­
рища Ярина и как депутата, работающего в составе террито­
риальной группы, и как члена Президентского Совета. Я хо­
чу его охарактеризовать как человека, с которым мы уже год
и восемь месяцев проработали в одном комитете. Вы знаете,
что задачи, которые стоят перед комитетом, очень серьезные.
Решения, которые мы с вами приняли в Верховном Совете,
защищая социальное положение женщин, вызвали значи­
тельные подвижки. Соответствующие документы были выне­
сены на сессии Верховного Совета в числе первых. Если гово­
рить о депутате Ярине, то я, кстати, видела, как проходило
это собрание. Я подошла и спрашиваю: ’’Как же вы так реша­
ете, даже не спросив характеристику, как он работал, что де­
лал?” В.А.Ярин (при всех его недостатках) сделал очень мно­
го. Не знаю, с какой точки зрения смотрят на него многие де­
путаты - как на личность, как на человека. Я считаю, что
было бы хорошо, если бы наш рабочий класс состоял из таких
людей. Это был бы принципиальный рабочий класс, который
может отстоять интересы. Было бы хорошо, чтобы такими
были все члены и нашего комитета, и Верховного Совета,
чтобы все так же честно относились к своей работе, присутст­
вовали на заседаниях, голосовали и решали многие вопросы
по охране материнства и детства, по строительству новых
больниц для детей, для матерей, как это делает товарищ
Ярин. Поэтому я вас очень прошу (в нашем комитете всего
девять мужчин, которые работают очень активно, и мы им
благодарны), прошу от всех женщин: давайте все-таки оста­
вим депутата Ярина в составе Верховного Совета.
Председательствующий. Думаю, надо оставить его в
списке. (Ш у м в з а л е ) . Нет возражений? Все знают това­
рища Ярина? ( Ш у м в з а л е ) . У меня есть протокол со­
брания свердловской делегации. В нем участвовали 20 чело­
век. Голоса разделились. За предложение депутата Кудрина
по этому вопросу проголосовали 13 депутатов, против - пять,
воздержались - два.
Шмотьев В.И., термист Верх-Исетского металлургиче­
ского завода, г.Свердловск ( Ч к а л о в с к и й т е р р и т о р и ­
альный
избирательный
округ, С верд лов­
ская о б л а с т ь ).

Хочу проинформировать уважаемый Съезд о том, что
действительно состоялось собрание свердловской депутат­
ской группы, рассмотревшее предложение о ротации народ­
ного депутата В.А.Ярина, и было проведено тайное голосова­
ние, по результатам которого вот так ’’разложились” наши
голоса. Поэтому согласно Регламенту мы были вынуждены
включить этот вопрос в протокол, и фамилия депутата Ярина
зазвучала на сегодняшнем Съезде. Нам бы не хотелось об­
суждать причины, почему свердловская депутатская группа
проголосовала таким образом о выводе его из состава членов
Верховного Совета. Наверное, не зря такие вопросы решают­
ся каждым из нас путем тайного голосования.
Председательствующий. Договорились: оставляем депу­
тата Ярина в списке.
Теперь рассмотрим кандидатуру для вывода из состава
Совета Национальностей. Депутат Костишин - слесарь-сбор­
щик завода ’’Прибор” из ССР Молдова. Какие будут мнения?
Пожалуйста.
Майборода В.А., резьбошлифовщик Усть-Катавского
вагоностроительного завода, Челябинская область ( С а т кинский
территориальный
избирательный
округ, Челябинская область).
Уважаемый Анатолий Иванович! У меня будет только
один вопрос: с кем будут соревноваться люди, которых мы
дополнительно вносим в список? Только с представителями
своих территориальных групп или со всеми депутатами, вне­
сенными в список?
Председательствующий. Могу сказать Вам так: если
речь идет об областях Российской Федерации, то это все об­
ласти (кроме Москвы).
Майборода В. А. То есть вся Российская Федерация?
Председательствующий. Вся Российская Федерация.
Майборода В.А. То есть дополнительный кандидат мо­
жет ’’выбить” представителя нашей Челябинской области и
занять наше место?
Председательствующий. Ну и что же, так и произойдет,
если депутат получит больше голосов. Так было и на про­
шлом Съезде.
Майборода В.А. Тогда мы имели бы возможность выста­
вить еще пять кандидатур в Верховный Совет.

Председательствующий. Включать их или нет, это
Съезд решит. Что же касается Совета Национальностей, то
подводится, конечно, итог по республике.
Пожалуйста, Вам слово.
Гудилина В.Г., член Верховного Совета СССР ( С о л ­
нечногорский
территориальный
избира­
тельный
округ, Московская
область).
Уважаемые народные депутаты! Я хочу высказать иную
точку зрения на этот вопрос. Мы, по-моему, неадекватно от­
носимся к проблеме ротации. Эта процедура проходит у нас
первый раз, и мы к этому относимся с ощущением какой-то
обиды, оскорбления. Мне кажется, что это неправильно. У
каждого депутата, который будет ротирован, остается воз­
можность работать в Верховном Совете. Ведь и раньше мно­
гие депутаты там работали, и даже лучше, чем некоторые
члены Верховного Совета. К этому вопросу надо относиться
спокойно. Но я, например, очень встревожена тем, что в ре­
зультате ротации некоторые области будут представлены в
Верховном Совете СССР меньшим количеством депутатов.
По-моему, это принесет ущерб регионам.
Председательствующий. Тут могут быть совершенно
неожиданные повороты, поскольку голосовать будет Съезд.
Речь идет вот о чем. Собирались депутатская группа
Российской Федерации, все депутаты. Они поддержали та­
кой порядок полностью. И группой депутатов от территорий
он был поддержан. Я могу дать вам протокол постановления.
Гудилина В.Г. Это неправильно.
Председательствующий. Слово предоставляется депу­
тату Блохину. Пожалуйста.
Блохин Ю .В., заместитель Председателя Комитета Вер­
ховного Совета СССР по вопросам экономической реформы
(Кишиневский - Октябрьский национальнотерриториальный
избирательный
округ,
ССР Молдова).
Уважаемый Съезд! Я не могу согласиться с такой поста­
новкой, чтобы включать в список для тайного голосования о
выводе из Верховного Совета СССР сразу двух депутатов —
Палагнюка и Костишина, потому что они из одного региона.
Когда обсуждались эти кандидатуры, я не присутствовал и
не знаю решения территориальной организации. Узнал об
этом только сегодня. Меня никто не приглашал на собрание
депутатской группы, не были на нем еще ряд товарищей из
нашей депутации. Это во-первых.

Во-вторых, эти кандидатуры - Палагнюк и Костишин представители Приднестровской республики, которая была
организована, но не признана. Они отражают интересы своих
избирателей, и выводить их из Верховного Совета, мне дума­
ется, никак нельзя. Это будет способствовать нагнетанию на­
пряженности в Молдове.
Далее. От нашей депутации в Совете Национальностей
11 представителей. Из них четыре человека - представители
иноязычного населения. Национальное соотношение выдер­
живалось, и это было справедливо. Наконец, депутатская
группа ’’Союз” просит Съезд отстоять эти кандидатуры, ос­
тавив их в Верховном Совете СССР.
Председательствующий. Товарищи, я хочу зачитать
вам протокол от 30 ноября, который пришел из Молдовы.
Группа собиралась. Но на собрании действительно не было
нескольких человек, и группа постановила вывести из соста­
ва Совета Союза депутата Гроссу, так как он подал заявле­
ние, и вывести из состава из Совета Национальностей депу­
татов Костишина и Палагнюка. Собрание группы предложи­
ло две другие кандидатуры - Думбравана и Мельника. Спи­
сок с предложениями по ротации тоже направлен. Тут и пе­
чать, и подпись - все есть. У нас остается только одно право оставить в списке депутатов Костишина и Палагнюка и про­
голосовать. Можно так сделать?
Пожалуйста, депутат Коган.
Коган Е.В., заведующий лабораторией охраны труда
объединения ’’Эстрыбпром” , г. Таллинн (Таллиннский Калининский национально-территориальный избирательный
округ, Эстонская ССР).
Уважаемые товарищи депутаты! Я считаю, что включе­
ние депутатов Палагнюка и Костишина в список на вывод из
Верховного Совета является актом сведения счетов за их чес­
тную и принципиальную позицию, и призываю Съезд не
поддерживать вывод их из Верховного Совета СССР.
Председательствующий. Тогда я оставляю в списке и
Костишина, и Палагнюка. Не возражаете? (Ш у м в з а л е ) .
Вы против?
Руссу Г.С., главный врач клиники Научно-исследо­
вательского института охраны здоровья матери и ребенка,
г. Кишинев ( К и ш и н е в с к и й - С о в е т с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательный
округ, ССР Молдова).

Я хочу сказать, что депутаты и Костишин, и Палагнюк
полностью выполнили свои функции в Верховном Совете.
Все, что они могли сделать там, они сделали. У всех и у каж­
дого из нас есть свои программы, которые мы тоже хотим вы­
полнить, участвуя в работе Верховного Совета. Представите­
лей Приднестровья там достаточно. Решая вопрос о ротации,
мы подходили сбалансированно, обдуманно, чтобы это не
привело к новым взрывам, новым неурядицам. Мы считаем,
что нельзя пренебрегать решением депутатской группы Мол­
довы и интересами депутатов. Просим Съезд учесть это.
Нельзя, чтобы другие товарищи за нас решали, кто должен
представлять нас в Верховном Совете. Раз группа ’’Союз”
считает, что эти депутаты такие активные, то пусть выдвига­
ют их в счет квоты ’’Союза” , если они имеют такую возмож­
ность...
Председательствующий. Такой квоты нет.
Руссу Г. С. Если нет, значит, наша квота должна быть
предоставлена депутатской группе Молдовы.
Цыу Н. А., Министр внешних связей ССР Молдова
( К и ш и н е в с к и й - О ктябрьски й т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , С С Р М о л д о в а ) . Я
хочу проинформировать многоуважаемый Съезд о том, что
товарищ Блохин в последние полгода приглашался в респуб­
лику неоднократно, на все собрания, но ни в одном собрании
он не участвовал. Даже в воскресенье, 16 декабря, его лично
пригласили на собрание депутатской группы. Он сказал, что
занят и не может принять участие. Поэтому тут дело не в
том, что его не приглашали и он не знал об этом. Просто он
не хотел принимать участие в работе нашей группы.
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.
Момотова Т. В., член Верховного Совета СССР ( Ж л о бинский на цио нально- тер рит ориал ьны й и з ­
б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Б е л о р у с с к а я С С Р ) . Това­
рищи, я член Верховного Совета и не вхожу ни в одну из де­
путатских групп. От имени неприсоединившихся депутатов
хочу сказать, что депутаты Костишин и Палагнюк зареко­
мендовали себя положительно. И когда мы будем голосовать,
я всех призываю оставить их в Верховном Совете.
Председательствующий. Давайте, товарищи, оставим в
списке и пойдем дальше. ( Ш у м в з а л е ) .
Вы по этому вопросу? Пожалуйста.
Горинчёй В. В., председатель колхоза имени Ленина,
Унгенский район, ССР Молдова ( У н г е н с к и й н а ц и о ­

н ал ьн о -тер р и тор и ал ьн ы й
и зб и р ател ьн ы й
округ,
С С Р Мо л д о в а ) . Я хочу познакомить вас с обращением, с
которым мы, основная делегация, почти все депутаты от
Молдовы, обращались к народам республики. И с теми, кто
именно не подписал это обращение. Я скажу кратко. (Шум в
зале).
’’Опубликованный Указ Президента Союза ССР ” 0 ме­
рах по нормализации обстановки в ССР Молдова” создает
благоприятные условия для решения многих насущных воп­
росов, которые буквально терзают наш край. Само собой ра­
зумеется, что Указ не может полностью удовлетворить втя­
нутые в конфликт стороны, однако на главный вопрос - несет
ли этот документ мир или смуту - нужно четко и недвусмыс­
ленно ответить: мир и только мир. В этот трудный час для ис­
тории нашего края мы обращаемся ко всем гражданам, лю­
дям доброй воли проявить здравый смысл, терпение, пере­
вернуть страницу ’’Конфронтация” , начать главу ’’Сотруд­
ничество” , доказав тем самым, что мы достойны своего вре­
мени и в состоянии обеспечить будущее нашим потомкам.
Это единственный шанс, предоставленный нам, и мы не дол­
жны его упустить” .
Почти вся делегация подписала это обращение. Депута­
ты Костишин и Палагнюк, о которых идет речь, не хотели
подписать это обращение. Что в нем плохого, скажите, пожа­
луйста?
Председательствующий. Предоставляю слово депутату
Палагнюку.
Палагнюк Б. Т., директор племптицесовхоза имени 60летия СССР, Рыбницкий район, ССР Молдова ( Р ы б н и ц кий н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а ­
тельный
округ,
ССР
М о л д о в а ) . Уважаемый
Съезд, уважаемый Анатолий Иванович! Вы прекрасно знае­
те, что я написал заявление на ротацию еще в сентябре 1989
года. Но такое решение было принято, когда у нас в регионе
произошел конфликт. Вы знаете, кто тогда забрал заявления.
Это в первую очередь те, кто в течение полутора лет вообще
не посещал заседания и не принимал участия в работе Вер­
ховного Совета. Поэтому я прошу Съезд учесть мое первона­
чальное заявление, которое я написал. Не надо меня исклю­
чать из списка. Не надо, чтобы какая-то группа распоряжа­
лась мною. Я лично сам написал заявление и сам выхожу.
Председательствующий. Вы просите вывести Вас?
Палагнюк Б. Т. Да.
Председательствующий. Товарищи, это просьба депута­
та. Я должен поставить ее на голосование. Кто ва то, чтобы

вывести депутата Палагнюка из состава Верховного Совета
по его просьбе, прошу голосовать.
Должен, товарищи, сказать: мы все хорошо работали, но
есть вот этот конфликт между территориальной, республи­
канской группой и депутатом. Ничего здесь не поделаешь.
Что касается депутата Костишина, то мы оставляем его в
списке.
Так, решение принято. Депутат Палагнюк выводится из
состава Верховного Совета СССР.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за ” .................................................. 1250
Проголосовало "против” ...........................................389
Воздержалось . . ; ...................................................... 51
Всего проголосовало......................... ..................... 1690
Не голосовало ................................................................85

Депутат Костишин, пожалуйста.
Костишин Н. А., слесарь-сборщик завода ’’Прибор” ,
г. Бендеры, ССР Мрлдова ( Б е н д е р с к и й н а ц и о н а л ь ­
но-территориальный избирательный округ,
С С Р М о л д о в а ) . Уважаемые товарищи депутаты! Два
слова по поводу сказанного моим коллегой о том, что мы не
подписывали это заявление. Да, мы не подписывали ульти­
мативное обращение к Президенту, не выходили из зала, мы
не подписывали и это заявление. Это во-первых.
Во-вторых, по поводу проведения собрания. Я на нем не
присутствовал, так как участвовал в работе Верховного Со­
вета. Телеграммой меня вызвали на собрание в понедельник.
Я передал эту телеграмму Рафику Нишановичу, Председате­
лю нашей палаты. Но на собрании присутствовать не мог и
не могу сказать, как оно проходило. Когда перед Съездом мы
встретились уже здесь, я спрашивал: какие ко мне, как к де­
путату, есть претензии? Ну, вы знаете, какое положение в
Молдове. Это, видимо, все-таки здесь стало аргументом.
Председательствующий. Значит, мы оставляем товари­
ща Костишина в списке.
Дальше, товарищи, кандидатура депутата А. А. Генчева,
члена Комиссии Совета Национальностей по национальной
политике и межнациональным отношениям. Он от Карель­
ской АССР. В список для тайного голосования его кандидату­
ру для вывода из состава Совета Национальностей включила
группа. Вы просите слова? Пожалуйста.

Пильников С. В. Уважаемые товарищи депутаты! Год
назад, на нашем втором Съезде, именно карельская депутат­
ская группа внесла дополнение в статью 38 Регламента. Эта
статья предусматривает право активно участвовать в рота­
ции депутатским группам от автономий. И вы тогда поддер­
жали это.
Внося предложение, мы ни в коем случае не предполага­
ли, что ротацию придется проводить из-за того, что кто-то из
наших четверых товарищей в Совете Национальностей пло­
хо работал или просто отсиживался. И вы, и члены Верхов­
ного Совета хорошо знаете нашего коллегу А. А. Генчева как
члена Комиссии Совета Национальностей по национальной
политике и межнациональным отношениям. Не раз он был
на трибуне и излагал четко, ясно свою позицию, отстаивал
свои принципы.
Но, внося это предложение, мы прежде всего имели в ви­
ду, что, кроме нас четверых, от республики есть еще десять
человек: семь депутатов, избранных по национально-терри­
ториальным округам, и трое от общественных организаций,
которые не хуже нас знают обстановку в Карелии, за кото­
рыми стоят тысячи избирателей и каждый из них достоин
сменить любого из нас. Вот почему и была принята процеду­
ра тайного голосования. Ее результаты зафиксированы в
протоколе. Вот почему мы, по крайней мере в отношении на­
шей кандидатуры, просим вопрос так не ставить: почему вы­
водите данного товарища? Вопрос надо ставить так: почему
вводим на его место другого?
Председательствующий. Давайте оставим товарища
Генчева в списке. Нет возражений? Товарищ Киселев, пожа­
луйста.
Киселев В. Н. Уважаемый Анатолий Иванович! Вы ска­
зали неточно, что собирались депутаты России. 4 декабря со­
биралась группа представителей от Российской Федерации.
И было решено, что если депутаты от регионов не договорят­
ся, кто из них будет в Верховном Совете, то в списки или в
бюллетени вносить две кандидатуры от данной области, ука­
зывая, что квота одна. И тогда представительство всех обла­
стей и регионов сохраняется и вопрос правильно решается.
Такое было решение. Оно должно быть отражено в протоко­
ле. Я сам был на этом собрании, как и 70 других его участни­
ков, здесь присутствующих.
Председательствующий. Хорошо, товарищ Киселев, я
разберусь в этом, но хочу Вам сказать: этого в протоколе нет.

Теперь, товарищи, последняя кандидатура для включе­
ния в список для тайного голосования по выводу из состава
Верховного Совета - депутат Н. Н. Энгвер от Удмуртской
АССР, член Комитета Верховного Совета по делам молоде­
жи. Какие будут суждения?
Сунцов С. Д., заместитель главного инженера автозаво­
да производственного объединения ’’Ижмаш” , г. Ижевск
(Ижевский
территориальный
избиратель­
н ы й о к р у г , У д м у р т с к а я А С С Р ) . Я хотел сказать
не столько о кандидатуре депутата Энгвера, сколько о том,
что те, кого мы выводим, обижаются. Но, товарищи дорогие,
а как быть тем, кто еще не попробовал себя в этой работе?
Выходит, они будут плохо работать? Ведь никто этого еще не
знает. Сегодня мы слышим из уст депутата Крайко, что Н. Н.
Энгвера выводить нельзя. Но нам, нашей территориальной
депутации, никто ничего об этой кандидатуре не говорил.
Здесь же уже начинают усматривать какие-то козни, какието противостояния. Слава богу, получилось так, что около
200 человек написали заявления. А если бы никто не написал
заявлений? Мы что, тогда сидели бы здесь до Троицы? Или
какой там следующий праздник летом будет? Это же непоря­
док! Поэтому я считаю: те, кто не работал в Верховном Сове­
те, но может быть в него избран, достойны такого же уваже­
ния, как и любой другой депутат. Прошу поддержать реше­
ние депутатов от Удмуртии. Мы решили это большинством
голосов.
И еще. Меня удивило заявление председательствующе­
го, что квоты по республикам могут не согласовываться.
Председательствующий. В Совет Национальностей обязательно только с республиками.
Сунцов С. Д. Тогда этот вопрос я снимаю.
Председательствующий. Товарищи, таким образом, мы
оставили в списке для тайного голосования семь кандидатур:
депутатов Стоумовой, Гуцкалова, Пирязевой, Ярина, Костишина, Генчева и Энгвера.
Теперь давайте договариваться, как будем голосовать.
Пожалуйста, товарищ Селезнев.
Селезнев А. И., председатель Курского областного Сове­
та народных депутатов ( Л ь г о в с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный
избирательный
округ,
Курская
об­
л а с т ь ) . Уважаемый Анатолий Иванович! Я участник сове­
щания народных депутатов СССР от России и хочу сказать

Вам, что в Совет Союза мы договорились избирать предста­
вителей от территорий.
Председательствующий. Конечно.
Селезнев А. И. Те территории, которые в'списке будут
представлены большим количеством кандидатур, чем это оп­
ределено квотой, должны предоставить Съезду право выби­
рать, но не за счет интересов депутатов от других терри­
торий.
Председательствующий.
Хорошо.
Пожалуйста,
И. Д. Лаптев. Вы были на заседании этой группы.
Лаптев И. Д., Председатель Совета Союза Верховного
Совета СССР. (О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и
С о в е т с к о г о С о ю з а ) . Уважаемые товарищи народные
депутаты! Я еще раз хочу напомнить вам о том, что каждому
из вас роздана брошюра к вопросу об обновлении (ротации)
состава Верховного Совета СССР. Здесь указано все то, о чем
ставят сейчас вопрос народные депутаты: и по Совету Союза,
и по Совету Национальностей, и по территориям, и кто вы­
водится, и кто предлагается. Поэтому внимательно посмот­
рите этот список, и вы определитесь точно с бюллетенем и с
квотами.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Рябченко.
Рябченко С. М. Товарищи! Я заранее прошу прощения,
если окажусь не прав, но мне кажется, Регламент надо ин­
терпретировать несколько иначе, чтобы понять, что же сей­
час происходит.
В Регламенте в статье 55 написано, что ’’выбывшими из
состава Совета Союза или Совета Национальностей счита­
ются депутаты, за выбытие которых подано наибольшее чис­
ло голосов по отношению к другим депутатам в пределах ус­
тановленного количества мест” . То есть если против одного
депутата будет подано 10 голосов, а против другого - 5, то
выведен будет тот, против которого подано 10 голосов (не­
смотря на то, как это соотносится с большинством Съезда).
Это первый, очень важный момент. Нет никакого положения
об абсолютных процентах.
Теперь дальше, по отношению к количеству мест. Нами
был проголосован документ, где установлено количество
мест, подлежащих обновлению. В количестве этих мест пре-,
дусмотрены заявления, поданные добровольно, и предложе­
ния, поступившие от территориальных депутатских групп.
Таким образом, если против каждого из них будет подан хотя

бы один голос, то он будет выведен. Поэтому при таком соот­
ношении документов, как мне кажется, мы обречены: все об­
суждать не нужно и голосовать, по сути, не нужно, потому
что как минимум по одному голосу будет.
Председательствующий. Сергей Михайлович не прав.
Дело в том, что если мы сейчас проведем это голосование и
какой-то из депутатов в результате тайного голосования ос­
танется в составе Верховного Совета (то есть наберет больше
половины голосов), то на соответствующее количество'мест
уменьшится квота для республики, для области и так далее.
Область или республика могут выдвинуть пять депутатов и
более (это их право), но Съезд должен высказаться о судьбе
каждого депутата. Вот каково точное толкование, товарищи.
Я разбирался несколько дней, это трудный вопрос, поэтому
вынужден все-таки сейчас поставить на голосование каждую
из семи кандидатур.
С места. (Н е с л ы ш н о ) .
Председательствующий. Да, из тех, кто выбывает толь­
ко. И тогда будет все решаться, будет составляться уже об­
щий список, в который мы можем, конечно, включить боль­
ше кандидатур, на альтернативной основе. Это понятно?..
(Шум в з а л е ) .
Если мы выведем депутата из состава Верховного Совета
большинством голосов, то только освободится место, вот и
все. Не зная количество свободных мест, мы не можем выво­
дить или вводить. Вы же понимаете это. Поэтому у меня
только один вопрос: как мы будем голосовать? В Регламенте
записано, что тайное голосование производится при помощи
бюллетеней или электронной системы, причем по каждой
кандидатуре.
Я получил большое количество записок по данному воп­
росу. Депутаты Головнев, Демчук, Дубко, Викторович, Во­
ронежцев, Дихтярь предлагают голосование по выводу на­
родных депутатов из состава Верховного Совета СССР в це­
лях экономии времени провести с помощью электронной сис­
темы, а выборы провести путем раздачи бюллетеней. Есть
второе такое же заявление от депутатов Бобрицкого, Гозиа,
Кучейко. Еще одно подобное заявление подписано депутата­
ми Блажиевским, Агрбой и другими. Такое же предложение
поступило от депутата Босенко и других товарищей.
Мы можем сейчас решить, как проводить голосование по
этим семи кандидатурам, но я прошу, прежде чем такое го­
лосование проводить, все-таки предоставить слово депутату

Гуляеву, который возглавляет депутатскую комиссию, осу­
ществляющую контроль за нашей электронной машиной.
Пожалуйста, Юрий Васильевич.
Гуляев Ю. В., директор Института радиотехники и элек­
троники Академии наук СССР, г. Москва. (О т С о ю з а
н а у ч н ы х и и н ж е н е р н ы х о б щ е с т в С С С Р ) . Ува­
жаемые народные депутаты! Как я уже говорил в начале ра­
боты нашего Съезда, электронная машина для голосования,
установленная в зале, обеспечивает процедуру тайного голо­
сования. Тайна гарантируется фирмой-изготовителем и той
комиссией, которую вы выбрали для контроля за работой
этой машины.
Имеется такой режим у этой машины для голосования,
когда данные с мест при голосовании поступают только в ви­
де ”да” , ’’нет” и ’’воздержался” без фамилий и далее сумми­
руются машиной. То есть появляется общий результат сколько ” за ” , сколько ’’против” и сколько ’’воздержались” .
Для того чтобы провести тайное голосование, нужно посту­
пать так же, как вы поступаете при обычном голосовании,
только на табло будет надпись ’’Тайное голосование” . При
этом будут мигать три лампочки. Вы нажимаете: зеленую ” за ” , желтую - ’’воздержался” , красную - ’’против” .
Как же сделать так, чтобы, скажем, не видели соседи,
это каждый сам может...
Председательствующий. Положить руку сразу на три
кнопки, вот и все.
Гуляев Ю. В. Можно просто кнопки прикрыть рукой,
проголосовать и держать руку до тех пор, пока кнопка, кото­
рая горит постоянно, не погаснет. Вот такая процедура.
Председательствующий. Юрий Васильевич, у меня два
дополнения. Первое. При таком голосовании не может быть
воздержавшихся, только ” за ” и ’’против” . Без воздержав­
шихся. Кто воздержится, тот, значит, не участвовал в голо­
совании, а следовательно, будет недействительным его бюл­
летень. Вы можете положить на три кнопки три пальца, и
никто не увидит, что вы нажимали. ( С м е х в з а л е ) .
Второе. Результаты голосования машина выдаст не по
каждому человеку, а по всем сразу.
Гуляев Ю. В. На одно голосование будет примерно ухо­
дить две минуты. Так что все голосование займет 15 минут.
Председательствующий. Товарищи, я должен поставить
на ваше рассмотрение вопрос: будем ли мы проводить тайное
голосование при помощи электронной системы или нет? Я

прошу вас проголосовать за предложение, чтобы тайное голо­
сование провести при помощи электронной системы. Прошу
голосовать. Решение принято.
Результаты голосования

Результаты голосования

с 1*

Теперь, товарищи, голосуется предложение о выводе из
состава Верховного Совета СССР*
Хочу еще раз напомнить, что, нажимая на зеленую
кнопку со знаком плюс, вы голосуете за вывод депутата из
состава Верховного Совета. Нажимая красную кнопку со
знаком минус, вы против такого вывода. Всем понятно?
Приступаем к голосованию. Ставится на голосование
кандидатура депутата Стоумовой. Посмотрим, что покажет
машина.
Вы решите, а машина подтвердит. Решение не принято.
Это значит, что товарищ Стоумова остается в составе Вер­
ховного Совета. ( А п л о д и с м е н т ы ) .

I

Кворум для принятия р еш ен и я............................. 889
Проголосовало ”за ” ...................................................1605
Проголосовало "против” ...................................... 130
Воздержалось ......................................................'
14
Всего проголосовало...................................................1749
Не голосовало .........................................................
28

V

Кворум для принятия решения.................................. 1120
Проголосовало " за ” .....................................................960
Проголосовало "против” ........................................... 779
Недействительно .....................................
45
Всего ............................................................................1784

Товарищи, продолжим голосование. (Ш у м
в за­
л е ) . Все правильно, товарищ Стоумова остается в составе
Верховного Совета. За вывод подано 960 голосов, а против
вывода - 779. ( Ш у м в з а л е ) . За вывод не набрана поло­
вина голосов от списочного состава. Таким образом, решено
оставить. ( Ш у м в з а л е ) . Все правильно. Следующая...
С места. Анатолий Иванович, можно так оставить реше­
ние. Нет кворума. Надо, чтобы в зале было 1120 депутатов.
Председательствующий. Решение по кандидатурам, ре­
комендуемым для вывода из состава Верховного Совета, при­
нимается тайным голосованием, проводимым в соответствии
со статьями 45 - 47 настоящего Регламента. Выбывшими из
состава Верховного Совета или Совета Национальностей
считаются депутаты, за выбытие которых подано наиболь­

шее число голосов по отношению к другим депутатам в пре­
делах, установленных количеством мест для данной союз­
ной, автономной республики. Значит, нам надо набрать
больше половины.
С места. Статья 47 вот что говорит: ’’Избранными...”
( Шу м в з а л е ) .
Председательствующий. Избранными считаются ’’кан­
дидаты, получившие наибольшее число голосов среди канди­
датов по данной союзной республике, региону и более поло­
вины голосов от общего числа народных депутатов СССР” . И
выведенных тоже. Это ссылка на статью 47. Я могу дальше
голосовать?
С места. Да!
Председательствующий. Ставится на голосование кан­
дидатура Н. И. Гуцкалова. Напоминаю, он из Мурманской
области, капитан-директор траулера.
Голосуем за вывод товарища Гуцкалова из состава Вер­
ховного Совета. Напоминаю, красной кнопкой голосуется за
оставление. Прошу вас, пожалуйста, голосуйте.
Трудную задачу поставил перед собой Съезд народных
депутатов, решая вопрос о ротации. Когда будем выбирать, у
нас будут огромные списки.
Решение принято. Товарищ Гуцкалов выводится из со­
става Верховного Совета СССР.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ..............................1120
Проголосовало " з а " ............................
1413
Проголосовало "против” ............................................ 317
Недействительно ............................................... . . . 51
Всего ............................................
1781

Следующая кандидатура - депутат Н. М. Пирязева из
Новосибирска. Вы ее хорошо знаете. Пожалуйста, прошу вас
голосовать. Опять-таки кто за вывод - ’’плюс” , кто против
вывода - ’’минус” .
Решение не принято. Н. М. Пирязева остается в составе
Верховного Совета СССР.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................1120
Проголосовало "за ”
.................................................. 867
Проголосовало "против” ............................................ 871
Недействительно ...................................................... 49
Всего .............................................................................1787

Следующая кандидатура - народный депутат В. А. Ярин,
из Свердловской области, металлург, его вы тоже знаете.
Прошу депутатов выразить свое отношение (за вывод ’’плюс” , за оставление - ’’минус” ). Пока идет голосование,
давайте посоветуемся. Выдвижение займет много времени,
поэтому, видимо, придется продлять Съезд. ( Ш у м в з а ­
л е ) . Решение не принято, то есть товарищ Ярин остается в
составе Верховного Совета СССР.

И последняя кандидатура - депутат Н. Н. Энгвер из Уд­
муртии. Прошу высказать ваше отношение к этому предло­
жению. Пожалуйста. Можно голосовать. Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало "за ”
................................................. 1191
Проголосовало "против” ............................................... 554
Недействительно ............................................................34
В с е г о ..............................................................................1779

Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за” .................................................. 775
Проголосовало "против” ...........................................991
Недействительно ......................................................... 23
Всего ........................................................................... 1789

Депутат Н. А. Костишин (ССР Молдова). Прошу выска­
зать ваше отношение к этой кандидатуре. Депутат Костишин
остается в составе Верховного Совета СССР. ( А п л о д и с ­
менты) .
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
...............
1120
Проголосовало "за ” .................................................... 436
Проголосовало "против” .........................................1305
Недействительно ......................................................... 47
Всего ........................................................................... 1788

Следующая кандидатура - депутат А. А Генчев (Карель­
ская А ССР). Вы слышали мнение карельской делегации. По­
жалуйста, прошу высказать ваше отношение к этой кандида­
туре. Можно голосовать.
Товарищи, все ваши возгласы будут приняты к сведе­
нию. Вопрос о судьбе Съезда, о его продлении, тоже решим
после голосования. Решение по товарищу Генчеву принято.
Он выводится из состава Верховного Совета СССР. Должен
сказать, что депутат работал активно, но товарищи предла­
гают другую кандидатуру. Ничего страшного здесь нет.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало "за ” ............................................... 1364
Проголосовало "против” ............................................... 346
Недействительно ......................................................... 70
Всего ...............................
1780

*

Таким образом, товарищи, в соответствии с результата­
ми тайного голосования мы принимаем решение считать вы­
бывшими из состава Верховного Совета СССР следующих
депутатов СССР: из Совета Союза - депутата Н. И. Гуцкалова, из Совета Национальностей - депутатов А. А. Генчева и
Н. Н. Энгвера.
Остальные депутаты остаются, и, таким образом, опре­
делилось точное число мест в палатах Верховного Совета,
подлежащих ротации. Оно состоит из вакансий из числа де­
путатов, заявления которых о выходе из Верховного Совета
мы удовлетворили, и числа депутатов, только что выведен-^
ных из состава палат.
Следует сказать, что количество мест, подлежащих ро­
тации по каждой союзной, автономной республике, автоном­
ной области, региону, обсуждалось в предварительном по­
рядке группами народных депутатов от союзных республик и
по их предложениям внесено на утверждение Съезда. Это
полностью соответствует статье 51 Регламента Съезда народ­
ных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.
Проект Постановления по этому вопросу у вас имеется.
Хочу зачитать его с поправками в соответствии с этим голо­
сованием. Послушайте его внимательно.
В соответствии со статьями 50, 51 Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР Съезд
народных депутатов СССР постановляет:
На основании предложений групп народных депутатов
СССР от союзных и автономных республик, автономных об­
ластей, города Москвы, краев и областей утвердить следую­
щее количество мест, подлежащих обновлению (ротации) в
палатах Верховного Совета СССР:
Совет Союза - всего 105. По РСФСР - 58. Дальше - не­
изменное число.

Совет Национальностей - всего 92. По ССР Молдова бу­
дет одно место, а товарищи могут предложить несколько кан­
дидатур.
Вот всего две поправки в это Постановление. Я ставлю
его на голосование и прошу утвердить. Пожалуйста, кто за
утверждение, прошу голосовать. Принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за ” .................................................. 1673
Проголосовало ’’против” .....................................
40
Воздержалось ................................................................ 10
Всего проголосовало........................................
1723
Не голосовало ................................................................40

Мне напоминают, что мы должны утвердить результаты
тайного голосования, которые я зачитывал. Пожалуйста, да­
вайте утвердим. Еще раз читаю: ” В соответствии с результа­
тами тайного голосования считать выбывшими из состава
Верховного Совета СССР следующих народных депутатов:
из состава Совета Союза - Гуцкалова Николая Ивановича;
из состава Совета Национальностей - Генчева Анатолия
Александровича и Энгвера Николая Николаевича” . Пожа­
луйста, прошу проголосовать, а то может найтись еще один
’’контролер” , который скажет, что мы не голосовали. (Ш у м
в з а л е).
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за ” .................................................. 1602
Проголосовало’’против” .............................................62
Воздержалось ................................................................10
Всего проголосовало........................
1674
Не голосовало ................................................................79

Теперь давайте решать дальше. Квоты у нас определены.
(Сейчас у нас 20 часов, прошу зал успокоиться). Результаты
тайного голосования утверждены. Таким образом, мы реши­
ли вопрос о выходе по собственному желанию и о выводе тро­
их депутатов.
Теперь вопрос о том, как будем выдвигать. У меня, това­
рищи, предложение продолжить сейчас выдвижение. Или мы
решаем продлить Съезд... Но, боюсь, кворум у нас сейчас не­
большой Значит, сейчас мы можем только договориться о
продолжении выдвижения. Но я бы все-таки объявил 1 0 -1 2 -

минутный перерыв. Заодно товарищи подработают все пра­
вила, посмотрят еще с тем, чтобы товарищ Лаптев доложил
нам завтра утром. А сегодня давайте договоримся так: Съезд
все-таки продолжать и 28 декабря первую половину дня.
(Ш у м в з а л е ) . Или завтра нужно будет плотно работать
целый день. (Ш у м в з а л е ) .
Я понял ваше возмущение, но решить это можно только
голосованием. Поэтому вот такое предложение.
Я бы предоставил слово председателю Счетной
комиссии, и мы бц провели выборы Вице-президента. Завтра
можно было бы собрать заседание Съезда в 9 часов утра.
Быстро,
организованно
провести
выдвижение.
Нам
потребуется на составление и на печатание списков около
пяти часов. За это время можно решить то, что осталось на
Съезде,
например,
вопросы,
касающиеся
двух
законопроектов,
обращения.
Потом
приступим
к
голосованию. А пока будем ждать, послушаем ’’Разное” .
( Ш у м в з а л е ) . Вы сегодня хотите выдвигать?
Тогда я поставлю на голосование.
Есть предложение. Пожалуйста, депутат Примаков.
Примаков Е. Мм член Президентского Совета СССР.
(О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и С о в е т с к о г о
С о ю з а ) . У меня, товарищи, предложение такого порядка.
Мы сейчас имеем на руках списки выдвинутых от нацио­
нальных образований и от территорий. Некоторые из них бу­
дут голосоваться альтернативно, но в пределах той квоты,
которая нами уже выделена и утверждена. Мы можем сей­
час, подчеркнув свой демократизм (ведь выдвигают террито­
рии и национальные образования), проголосовать за это це­
ликом. Пускай нам подготовят к завтрашнему утру бюллете­
ни, а мы проголосуем. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Нико­
лай чу к.
Николайчук В. Ф ., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экономической реформы ( Н о р и л ь ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
р у г , К р а с н о я р с к и й к р а й ) . Уважаемые депутаты, я
понимаю, что нам дорого время, но, думаю, истина все-таки
дороже. Я утверждаю, что сейчас мы провели голосование с
нарушением Регламента, и готов это доказать. Откройте Ре­
гламент, статью 55, где сказано, что решения по кандидату­
рам, рекомендуемым для вывода из состава Верховного Сове­
та СССР, принимаются тайным голосованием, проводимым в

соответствии со статьями 45 - 47 настоящего Регламента. От­
кройте статьи 45 - 47. Здесь предусмотрена единственная
процедура: остается в Верховном Совете только тот, кто по­
лучит наибольшее число голосов за оставление в Верховном
Совете. То есть процедура приравнивается к избранию.
Подумайте сами. Разве может остаться в Верховном
Совете депутат, набравший 700 голосов - менее половины
общего количества? Почему же, когда мы избираем
Верховный Совет, депутат должен набрать более 50
процентов от общего числа? Мы ставим депутатов в неравное
положение, и Регламент об этом говорит однозначно. Я
предлагаю провести повторное голосование.
Председательствующий. Я зачитаю вам, товарищи,
статью 47, на которую столь экспрессивно ссылался депутат
Николайчук.
Депутат Лаптев? Пожалуйста.
Лаптев И. Д. Прежде чем Анатолий Иванович зачитает
вам статью 47, я хочу повторить то, что говорил, выступая с
этой трибуны, и что не встретило возражений ни у товарища
Николайчука, ни у кого другого. Повторяю дословно. В
статье 55 Регламента, которая определяет порядок принятия
решений о выводе депутатов из состава Верховного Совета,
говорится, что голосование по этому поводу проводится в со­
ответствии со статьями 45 - 47 Регламента. Статья 47 Регла­
мента устанавливает, что при выборах в Верховный Совет
избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее
число голосов по каждой союзной республике, региону и бо­
лее половины голосов от общего числа народных депутатов
СССР. Мы должны учесть это положение и помнить, что
этот принцип распространяется также и на процедуру приня­
тия решений по выводу депутатов из Верховного Совета
СССР. В статье 55 это в полном, четком виде не сформулиро­
вано. Я говорил эти слова, они не вызвали ни у кого возраже­
ний. Будет, наверное, справедливо, если мы избираем членов
Верховного Совета большинством голосов от общего числа
депутатов, а выводить их будем двумя десятками голосов.
Председательствующий. Хотел бы поставить на голосо­
вание предложение депутата Примакова. Вам розданы спи­
ски...
Пожалуйста, депутат Владиславлев.
Владиславлев А. П., первый секретарь правления Союза
научных и инженерных обществ СССР, вице-президент и
председатель исполкома Научно-промышленного союза

СССР, г. Москва. (О т С о ю з а н а у ч н ы х и и н ж е н е р ­
н ы х о б щ е с т в С С С Р ) . Я поддерживаю предложение
депутата Примакова, но, может быть, с одной поправкой. Я
только здесь, на Съезде, узнал, что моя фамилия названа
среди кандидатов в будущий состав Верховного Совета.
Очень ценю оказанное доверие и понимаю, как важно и от­
ветственно быть в составе Верховного Совета. Но буквально
недавно я избран вице-президентом и председателем испол­
кома вновь созданного Научно-промышленного союза СССР.
Председательствующий. У Вас самоотвод?
Владиславлев А. П. Оставить этот пост я не могу и про­
шу принять мой самоотвод.
Председательствующий. Товарищи народные депутаты!
Если мы будем сейчас голосовать и утверждать этот список,
то должны принять решение о продлении заседания. Мы до­
говорились работать до 20 часов, в крайнем случае продол­
жить наше заседание до 21 часа. ( Ш у м в з а л е ) . Я могу
поставить это предложение на голосование? Пожалуйста, де­
путат Овчинников.
Овчинников А. Н., директор кинешемского завода
’’Электроконтакт” , Ивановская область ( К и н е ш е м с к и й
территориальный
избирательный
округ,
И в а н о в с к а я о б л а с т ь ) . Товарищи, я полностью согла­
сен с депутатом Николайчуком. У нас выборы с вами были
частично сфальсифицированы. Если бы А. И. Лукьянов
сформулировал вопрос наоборот, не кто ” за ” и ’’против” , то
все, кто не присутствует в зале и кто не голосовал, прошли
как бы ’’против” . Правильно? ( Ш у м в з а л е ) . Все так, вы
посчитайте. Это простая арифметика. Если бы вопрос пере­
вернули - кто ” за ” , чтобы оставить в списках, тогда было бы
по-другому. ( Ш у м в з а л е ) .
Председательствующий. Товарищи, я поступил точно
так, как у меня было написано в Регламенте. Нет тут ника­
ких вопросов, и мы уже утвердили результаты тайного голо­
сования.
Кто за предложение депутата Примакова, прошу голосо­
вать. Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ......................
867
Проголосовало ”за ”
................................................1324
Проголосовало’’против”. . . . . . . . . . . . . . 334
Воздержалось ...............
19
Всего проголосовало ...............
1677
Не голосовало ......................
55

Товарищи, начнем обсуждение данного списка - он у вас
на руках. Квота несколько изменится. Страница 29, у нас
есть приложение к этому списку. Вы видели его? Хорошо.
Там от московской депутации подал заявление о выводе из
списка депутат Мурашев. И только что мы получили заявле­
ние от депутата Казамарова о выводе. Но тут достаточно
кандидатур. (Ш у м в з а л е ) . И Владиславлев? Можно ос­
тавлять в таком виде. Тогда от Москвы были бы выведены де­
путаты Владиславлев, Казамаров и Мурашев. И остались бы
эти кандидатуры, которые сейчас в списке. Как раз хватает.
Возражений нет?
Тут не надо, наверное, голосовать, раз они сами себя от­
вели.
Далее. Смотрите список по Совету Союза.
По Российской Федерации и от Чечено-Ингушской
АССР: вместо депутата Айдамирова вводится депутат Фаргиев.
По Ставропольскому краю: вместо депутата Шевченко депутат Петрова.
По Хабаровскому краю: вместо депутата Калачева - де­
путат Брагин.
По Брянской области: вместо депутата Акименко - депу­
тат Воронцов.
По Воронежской области: вместо депутата Пегарькова депутат Воронов.
По Челябинской области: дополнительно предлагается
депутат Шундеев.
По Украинской ССР: вместо депутата Мысниченко вво­
дится депутат Тернюк.
По Узбекской ССР: дополнительно предлагается депу­
тат Шералиев.
По Казахской ССР: депутат Тохтор Ералиев вместо
Ералиева Жолдасбая.
По Таджикской ССР на два места добавляется два чело­
века - депутат Дусматов Абдубако - в Совет Национально­
стей...
В Совет Союза от ССР Молдова предлагаются измене­
ния. Пожалуйста. Это страница 39.
Цыу Н. А. Да, здесь был предложен депутат Думитраш.
Но мы сейчас посоветовались и вместо Думитраша перево­
дим депутата Мельника.
Председательствующий. Нет, товарищи, возражений?
Мельник Константин Алексеевич.

Совет Национальностей от РСФСР. Здесь в Совете На­
циональностей 11 кандидатур. Включить в список для тайно­
го голосования надо пять кандидатур. Предлагается исклю­
чить депутата Насонова по его просьбе. Нет возражений?
Нет.
По Украине на три места три кандидатуры - депутаты
Севрюков, Черняк, Палтышев.
По Таджикистану надо тоже пять на пять. Добавляется
кандидатура Давлятова Сергея Икромовича.
Мордовия - три кандидатуры. Здесь заменяются канди­
датуры. Исключаются кандидатуры Варжина Евгения Дмит­
риевича и Кондратьева Алексея Ивановича - Министра здра­
воохранения Мордовии. А включается новая кандидатура депутата Федяшина Виктора Ивановича.
Якутия. Вместо депутата Петрова (это страница 51)
включается депутат Яковлев Макар Макарович.
И на этом все поправки исчерпаны. Вот то, что внесено в
этот список. Да, в Новосибирске остается два места, а в Ле­
нинграде нет мест. Три человека на два места в Свердловске.
Они будут в список включены, и у вас есть возможность вы­
сказать свое отношение к кандидатурам. То есть их будет
больше, чем есть мест.
Подберезский Г. Н. Анатолий Иванович! Мы здесь все
правильно прошли, но Вы не забывайте, что мы из Совета
Союза и Совета Национальностей исключили шесть человек
добровольно и по тайному голосованию. А эти кандидатуры
пока нигде не фигурируют.
Председательствующий. Нет, они фигурируют, потому
что здесь больше кандидатур.
Подберезский Г. Н. А там могут быть разногласия меж­
ду республиками. Тут надо посмотреть.
Председательствующий. Нет. В республиках никаких
разногласий нет.
Товарищи, я предлагаю этот список. А если сейчас будут
дополнения с мест, то мы дополним. Список, который я сей­
час зачитал, можно утвердить?
С места. Да.
Председательствующий. Причем, наверное, отдельно по
палатам, да?
С места. Нет.
Председательствующий. Вместе? Ставлю этот список на
утверждение Съезда народных депутатов СССР. Пожалуй5 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

ста, прошу проголосовать. Если сейчас поступят дополнения,
мы их рассмотрим. Потом я дам слово председателю Счетной
комиссии, он вам все объяснит. Решение принято. Список ут­
вержден большинством голосов.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................1120
Проголосовало ”за” ...................................................1496
Проголосовало ’’против" ............................................. 32
Воздержалось ................................................................ 14
Всего проголосовало ............................................... 1542
Не голосовало ................................................................98

Но могут быть предложения по всему списку. Какие бу­
дут предложения? Пожалуйста, депутат Тихонов.
Тихонов Г. И., заведующий Отделом капитального стро­
ительства и реконструкции Бюро Совета Министров СССР
по топливно-энергетическому комплексу ( Р о г у н с к и й
национально-территориальный избиратель­
н ы й о к р у г , Т а д ж и к с к а я С С Р ) . Уважаемый пред­
седатель, мы, наверное, можем все-таки дополнительно вне­
сти в список альтернативные фамилии.
Председательствующий. То есть больший список сде­
лать, товарищи?
Тихонов Г. И. Да.
Председательствующий. Можно?
С места. Нет.
Председательствующий. Почему? Есть квота по респуб­
ликам. Товарищи, пожалуйста, предлагайте.
Тихонов Г. И. Я прошу поставить вопрос о внесении аль­
тернатив по некоторым спискам на голосование.
Председательствующий. Речь может идти только о до­
полнении этого списка, а не об альтернативах. Причем это
дополнение может быть только по регионам. Квота у вас в
руках. Вы понимаете, что в этом случае будет больше канди­
датур, из которых надо будет выбирать? Это понятно? Тогда
прошу депутата Тихонова внести свое предложение.
Тихонов Г. И. Я предлагаю от Армении выдвинуть гене­
рала Суркова, депутата от Ленинаканского - Ширакского
национально-территориального избирательного округа.
Председательствующий. Дополнительно к списку. Кто
выдвигает? Это может предложить каждый из депутатов.

Территориальная депутатская группа выдвинула своих кан­
дидатов, а он хочет дополнительно внести в этот список еще
одну кандидатуру. ( Ш у м в з а л е ) . Тогда я предлагаю
проголосовать вопрос о том, будем ли мы дополнять списки
по предложениям отдельных депутатов?
С места. Нет.
Председательствующий. Я хочу поставить... Что? Депу­
тат Козин нашел нарушение Регламента...
Козин Э. Г., доцент Сумского филиала Харьковского
политехнического института имени В. И. Ленина ( С у м ­
ской т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
р у г , С у м с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый Съезд, у нас
есть два документа, на основании которых мы проводим все
эти процедуры: первый - это Конституция СССР, второй Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного
Совета СССР. В статьях 44 и 54 Регламента эти процедуры
оговорены. Поэтому, руководствуясь статьями 48, 49, 103,
111, 123 Конституции СССР и статьями 44, 45, 50, 54 Регла­
мента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Сове­
та СССР, при ротации разрешите выдвинуть себя кандида­
том в члены Совета Союза по квоте от Украины с включени­
ем в бюллетень для тайного голосования. А также разрешите
сказать два слова о себе. Это тоже предусматривается Регла­
ментом.
Председательствующий. Таким образом, депутат Козин
предлагает нам следующую процедуру: чтобы по делегациям
человек мог выдвинуть себя и дополнить таким образом спи­
сок. Квота остается прежней, но будет конкурс. Квота от Ук­
раины, скажем, пять человек, он предлагает себя шестым.
Если будет надо, мы запишем на пять мест шесть человек, а
вы выберете сами. Это, товарищи, законно. Причем данное
мнение может расходиться с мнением делегации. Делегация
его не поддержала, а он выдвигает себя. Кто здесь может
быть судьей? Судьей может быть только Съезд, который ре­
шит, дополнить список или не дополнять его. Каждый депу­
тат может предложить себя. Любой депутат может предло­
жить другого депутата. Законно это или нет?
С места. Нет.
Председательствующий. Законно.
С места. Нет.
Председательствующий. Давайте подумаем. Народные
депутаты могут участвовать в обсуждении, предлагать и кри­
тиковать любую кандидатуру, заявлять самоотвод. Голосова-

ние по вопросу о включении или невключении отдельных
кандидатов в списки не проводится. Но если кандидат себя
предлагает, а депутатская группа возражает, то кто же мне
поможет решить вопрос? Решить его может только Съезд.
Пожалуйста, депутат Плотниекс.
Плотниекс А. А., профессор Латвийского государствен­
ного университета имени П. Стучки, г. Рига ( Е л г а в с к и й
национально-территориальный избиратель­
н ы й о к р у г , Л а т в и й с к а я С С Р ) . Уважаемый предсе­
датель, уважаемые народные депутаты Союза ССР! Я хотел
бы сказать, что мы находимся, пользуясь популярным сло­
вом лексики международных специалистов, ” на линии смер­
ти” (’’dead line” ). В каком смысле? Или Съезд - это органи­
ческое сочетание интересов республик, и такое сочетание
должно проводиться в его деятельности, или он стоит выше
республик. Тогда даже разговор о суверенитете республик, с
которого мы начали первый Съезд, уже неуместен. В этой
связи мы, на мой взгляд, уже допустили одну ошибку, когда,
не учитывая мнения депутаций, решили, что в составе той
или иной группы останутся те или иные депутаты. Мы, воз­
можно, могли бы решить вопрос только о том, чтобы вклю­
чить их в список. Но не о том, чтобы оставлять.
Идем далее. Если статья 43 Регламента провозглашает,
что кандидатуры в состав Совета Союза и Совета Нацио­
нальностей предварительно выдвигаются и обсуждаются на
собраниях депутатских групп, то это означает, что все же ра­
бота должна быть проделана в делегациях. Напомню уважае­
мым коллегам, что мы пришли когда-то к единогласному
мнению: если Съезд отвергает ту или иную кандидатуру, то
вопрос возвращается в делегацию, и она выдвигает новую
кандидатуру. Тогда мы достигнем какого-то консенсуса, ка­
кого-то компромисса. Поэтому я предложил бы придержи­
ваться сформулированной идеи, идти до конца, пытаясь со­
четать демократические начала и интересы республик. Если
здесь ставится вопрос о самоотводе - это одно, если возника­
ет вопрос о дополнительных кандидатурах - дело за группа­
ми. И только после этого - то или иное наше отношение.
Съезд выражает отношение голосуя, но не выбрасывая и не
включая новые кандидатуры.
Председательствующий. Таким образом, предложение
товарища Плотниекса сводится к тому, что мы должны при­
нять этот список и представить его на голосование. И тогда
уж не предоставлять никаких возможностей дополнять спи­
сок. ( Ш у м в з а л е ) .

Яровой В. И., директор Государственного союзного про­
изводственного объединения ’’Завод ’’Двигатель” имени
В. И. Ленина” , г. Таллинн ( Т а л л и н н с к и й - Л а с н а мяэский национально-территориальный и з ­
б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Э с т о н с к а я С С Р ) . Я про­
шу прощения у участников Съезда. Дело в том, что я с пред­
ыдущим выступлением не полностью согласен. Правильно,
нужно предоставлять право республикам, депутациям, где
подход к тем депутатам, которые предлагаются в Верховный
Совет СССР, действительно соответствует справедливому
соотношению. Но если из 11 депутатов, которые должны
быть в Верховном Совете СССР, от нашей эстонской делега­
ции находится сегодня только один депутат, представляю­
щий интересы почти 40 процентов населения, то считаю это
несправедливым. Поэтому я не случайно сказал сегодня де­
путату Лаптеву, что мы никогда не договоримся. В депутат­
ской группе от республики 48 депутатов, и только пять чело­
век из них отстаивают интересы, будем говорить, некорен­
ной части населения. Я прошу, поскольку есть вакансия (де­
путат Халлик из Совета Национальностей подала заявление
о выходе из состава Верховного Совета С С С Р), внести на это
место кандидатуру депутата Когана. Я считаю, что тогда мы
в какой-то степени приблизимся к справедливости: из 11 де­
путатов будут двое. Считаю, что это еще более или менее
нормально.
Председательствующий. Здесь депутат Плотниекс
очень ярко выступил в защиту суверенитета. Хочу, защитить
этот суверенитет с помощью статьи 44. И он увидит, что не
совсем прав. В статье 44 Регламента, в частности, говорится:” Список кандидатов в члены Совета Союза и список кан­
дидатов в члены Совета Национальностей формируются на
Съезде народных депутатов СССР. В списки включаются
кандидаты, выдвинутые на совещании представителей на­
родных депутатов СССР и предложенные непосредственно
на Съезде, за исключением взявших самоотвод” . Эстонская
делегация, присутствующая здесь, не возражает, чтобы на
это свободное место выдвинули кандидата? Слово - депутату
Халлик.
Халлик К. С., член Верховного Совета СССР ( Т а л ­
линнский
Мустамяэский
национальнотерриториальный избирательный округ, Э с ­
т о н с к а я С С Р ) . Почтенный съезд! Поскольку я имею не­
которое отношение к этому спору, прошу меня выслушать.

Во-первых, заявление от имени депутатской группы, в кото­
рой оппозиция Эстонской республики в данной депутации не
участвовала, остается в силе. Причина тому не каприз, а, как
было сказано, двойственное, нерешенное юридическое поло­
жение Эстонской республики в Союзе.
Во-вторых. Если Съезд создаст сегодня прецедент фор­
мирования состава Верховного Совета в обход депутаций ре­
спублик, то в этом...
Председательствующий. И территорий.
Халлик К. С. Да, республик, областей и краев, то в этом
случае тоже неофициально, тоже от группы меньшинства мы
предлагаем и вторую кандидатуру, если будет такой преце­
дент. Это кандидатура академика К. К. Ребане. Мы предла­
гаем его потому, что этот человек избран от Академии наук
СССР, известен своей объективностью, и потому, что не яв­
ляется членом ни одной из политически конкурирующих де­
путатских групп.
Председательствующий. У меня к Вам вопрос, депутат
Халлик. Будете ли Вы возражать, если Съезд сейчас включит
в список для голосования двух кандидатов - академика Реба­
не и предлагаемого русскоязычным населением Когана, учитывая, что у вашей делегации есть вакансия?
Халлик К. С. Я не могу брать слова обратно, так как то­
же подписалась под заявлением, где говорится об отказе от
ротации по известным причинам. Поскольку ситуация начи­
нает меняться и Съезд решает вопросы в обход республики, я
не могу быть безучастной. Речь не идет о представительстве
по национальному признаку, ибо среди депутатов, избран­
ных в Верховный Совет, есть представители и русско- и эстонскоязычного населения. Речь идет об оппозиции в депу­
татской группе, и эта оппозиция представлена в Верховном
Совете уважаемым депутатом Пупкевичем.
Председательствующий. Я, товарищи, зачитываю вам
решение собрания группы народных депутатов от Эстонии.
Они просят зарезервировать место для одной кандидатуры.
Чтобы не вносить раздор на Съезде, чтобы сохранить консен­
сус, уважение к республикам, я бы утвердил этот список для
голосования еще раз. И я бы уважал здесь мнения депутатов
и от республик, и от территорий, и от автономий, потому что
другого выхода у меня, как у председательствующего, нет. И
я прошу Съезд помочь мне в этом. Если можно, давайте про­
голосуем, чтобы мы больше не вносили поправок в этот спи­
сок и дали его таким, как он есть. ( Ш у м в з а л е ) .

Депутат (н е п р е д с т а в и л с я ) . Т оварищи депутаты!
Я прошу вас извинить меня, но сюда прорваться действи­
тельно трудно, как через десяток кордонов. На мой взгляд,
здесь не совсем была подготовлена процедура выдвижения
кандидатур. Кого мы выбираем: представителей регионов
или территорий? Если в некоторых региональных делегациях
депутатов от общественных организаций больше, чем депу­
татов от территорий, то результаты соответствующие. Поче­
му депутат от территории имеет право избираться в Верхов­
ный Совет только от территории? А депутат от общественной
организации может быть избран как от общественной орга­
низации, так и от территории? Я, например, депутат от тер­
ритории, смогу ли представлять в Верховном Совете ветера­
нов, комсомол или женщин? Нет, конечно. Я делегируюсь
только как депутат от территории.
И получается такая ситуация: депутат выбран от обще­
ственной организации, из того же региона, но за него ни один
житель региона не голосовал. Какую ответственность он мо­
жет нести перед избирателями? И в случае, если даже изби­
ратели будут не согласны с его поведением при каком-то го­
лосовании, они не имеют права его отозвать, потому что та­
кое право принадлежит только общественной организации,
которая его избрала. Считаю, что этим права депутатов от
территорий ущемляются. Прошу обратить на это внимание.
Председательствующий. Никакого ущемления тех, кто
выдвигается от территорий и проживает на данной террито­
рии, нет. Они выдвигаются от общественных организаций.
Пожалуйста, депутат Шеховцов.
Шеховцов В. А., член Верховного Совета СССР ( В л а ­
дивостокский территориальный и збиратель­
н ы й о к р у г , П р и м о р с к и й к р а й ) . Уважаемые на­
родные депутаты, уважаемый Президиум, уважаемый Пре­
зидент! Дело в том, что мы впервые проводим ротацию и все
наши проблемы созданы нами же самими. Прежде всего
структура - Съезд и Верховный Совет, как два представи­
тельных органа государственной власти, находятся в диалек­
тическом противоречии. Мы создаем Верховный Совет, про­
водим обновление (ротацию). Нужно ее провести на одну пя­
тую, у нас получается на две пятые.
Давайте задумаемся: а на следующий год мы что, еще
две пятые ротируем? Тогда ни преемственности, ни качест­
венной работы Верховного Совета СССР не будет. Должен
сказать, что в Регламенте заложены противоречия, поэтому
те товарищи, которые ссылаются на статью 44, правы.
Статья 44 находится в противоречии со статьей 52. И еще по­
смотрите статьи. 44, 52 и 54. О чем там говорится?

Вот статья 52. Здесь говорится, что обновление и предло­
жения по ротации вырабатываются на собраниях групп депу­
татов от областей, краев и прочее. А в статье 54 говорится,
что каждый народный депутат может предлагать и критико­
вать любую кандидатуру, заявлять самоотвод. Поэтому счи­
таю: какое сегодня примет решение Съезд, то решение и бу­
дет правильным, поскольку мы в свое время заложили про­
тиворечия в Регламент. Сейчас ошибку надо исправить.
Предлагаю поддержать предложение Председателя Верхов­
ного Совета СССР. Раз Верховный Совет - наш представи­
тельный орган, то представительство должно быть от краев,
автономных образований и областей. Вот на этом можно и
остановиться.
Председательствующий. То есть депутат Шеховцов
предлагает прекратить обсуждение вопроса и утвердить с по­
правками список, который у нас был оглашен. Могу поста­
вить на голосование это предложение, товарищи?
С места. Да.
Председательствующий. Прошу голосовать. ( Ш у м в
з а л е ) . Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ...............................1120
Проголосовало ”за ” ..................................................1455
Проголосовало ’’против” ............................................ 97
Воздержалось..................................................................... 14
Всего п роголосовало..................................................1566
Не голосовало ............................................................... 78

Слово - депутату Когану.
Коган Е. В. Хочу Вам заметить, Анатолий Иванович,
что Вы виртуозно ведете заседания Съезда и Верховного Со­
вета СССР, это понятно. Но в этом случае Вы напрочь ’’от­
секли” статью 52, которая в данной ситуации была Вам не
выгодна. В ней черным по белому написано, что в выдвиже­
нии и обсуждении кандидатур участвуют депутатские груп­
пы в соответствии со статьей 39. А статья 39 предоставляет
группе депутатов, имеющих в своем составе 100 человек, вы­
двигать и вносить свои кандидатуры как на вывод, так и на
ввод в состав Верховного Совета СССР.
В связи с этим хочу сказать, что депутатская группа
’’Союз” такой список подготовила. Но Вы не дали даже воз­
можность ею зачитать перед тем, как стали голосовать уско­
ренными темпами. Этот список включает депутатов Гниненко, Бродавского ( о т Л и т в ы ) , Блохина (от М о л д о в ы ) ,
Петкевича (от Л а т в и и ) , Комарова (от К и р г и з и и ) ,

Когана и Суркова. Я понимаю, что Вы не хотите обострять
ситуацию. Но я просто хочу спросить: с кем вы будете рабо­
тать, если депутации республик в Верховном Совете, так
сказать, не бывают и бойкотируют его работу? А Вы резерви­
руете за ними места.
Председательствующий. Я могу высказать свою пози­
цию и просить Съезд ее рассмотреть. Каждый депутат имеет
такое право. Я думаю, что Регламент, который мы утвердили
в прошлый раз, в значительной степени абстрактен. Он
очень сложен, и мы потом, пересматривая Регламент, вы­
нуждены будем внести значительные уточнения. Но в тех
рамках, которые есть, мы должны уважать мнение Съезда.
Мне так кажется. Я не хотел бы обострять положение, я про­
сто хочу сказать, что на основе того текста, который у нас
есть, мы путем голосования нашли какой-то выход.
Слово имеет депутат Медведев. Выступит и депутат
Пупкевич.
Медведев Р. А. Уважаемый Съезд! Я хочу кратко выска­
заться по порядку ведения Съезда. Считаю, что завтра мы
должны провести голосование по ротации, и предлагаю за­
втра же провести голосование по выборам Вице-президента,
потому что мы сейчас на пределе кворума. Почти 200 депута­
тов после 16 часов покинули этот зал. Голосовать при таком
незначительном кворуме, я думаю, очень рискованно. Ниче­
го страшного не будет, если мы перенесем голосование на за­
втра.
Председательствующий. Сейчас мы проведем регистра­
цию присутствующих. Пожалуйста, Вам слово.
Сычев Ю. П., подполковник, старший преподаватель ка­
федры Ленинградского высшего военно-политического учи­
лища ПВО имени Ю. В. Андропова ( П р и м о р с к и й т е р ­
р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. Л е ­
н и н г р а д ) . Анатолий Иванович, прошу Вас открыть стра­
ницу 33. Здесь есть кандидатура В. И. Соколова от Ленинг­
радской области. Мы сейчас утвердили весь список. В. И. Со­
колов идет на место, которого нет. Потому что Г. И. Стоумова осталась в Верховном Совете. Даже если против него ни
один человек не проголосует, нет квоты. Как быть?
Председательствующий. Места действительно нет. Но
если он получи^голоса, то останется в делегации Российской
Федерации.
Сычев Ю. П. За счет кого.
Председательствующий. За счет того, кто выйдет из
Верховного Совета, получив большинство голосов против.

Пупкевич Т. К., машинист шагающего экскаватора раз­
реза ’’Нарвский” производственного объединения ’’Эстонсланец” , г. Силамяэ, Эстонская ССР ( Й ы х в и с к и й н а ц и о ­
нально-территориальный
избирательный
о к р у г , Э с т о н с к а я С С Р ) . Уважаемый Президиум,
уважаемые народные депутаты! Я понимаю сложность поло­
жения, тем более что живу в Эстонии. Хотел бы обратиться к
Съезду вот с чем. То, о чем здесь говорили, совершенно вер­
но для Российской Федерации, для других республик. Пони­
маю, что мы должны стремиться и приходить к согласию. Но
самое важное, к чему мы, наверное, должны прийти на Съез­
де, - это справедливое решение вопроса. Как же тогда отно­
ситься к тому, что литовская делегация (не хочу описывать
механизм выборов, когда Верховный Совет республики прак­
тически полностью заполнился представителями ’’Саюдиса” ) несколько месяцев назад ушла из Верховного Совета
СССР, оставив без представительства 300 тысяч поляков, бо­
лее 400 тысяч человек русскоязычного населения? То же са­
мое произошло и у нас в Эстонии.
С большим трудом удалось включить в список мою кан­
дидатуру от 40 процентов населения. Представляете, как это
было? Ведь соотношение депутатов в группе 48 к 5. А ведь мы
говорим о согласии, о дружбе.
Давайте говорить о справедливости. Не хочу поднимать
вопрос о сложности наших отношений, это наша задача.
Прежнее, квотное представительство от каждой группы насе­
ления было более справедливым, чем теперешнее, когда ’’от­
рубаются” целые национальные группы. Я думаю, что в Вер­
ховном Совете СССР должно быть два или три представите­
ля от русскоязычного населения из 13 представителей нашей
республики. Это будет справедливо. Поэтому я предлагаю по
нашей республике ввести две кандидатуры на одно место и
проголосовать. С помощью Съезда будет вынесено справед­
ливое решение, которое не отдаст предпочтение какой-либо
отдельной партии.
Председательствующий. Я прошу Вас повторить, что Вы
предлагаете.
Пупкевич Т. К. Я предлагаю включить кандидатуру де­
путата Когана. Здесь уже была внесена кандидатура акаде­
мика Ребане от другой группы. Я предлагаю кандидатуру Ко­
гана. Мы же должны путем голосования решить, кто из них
останется в Верховном Совете.
Председательствующий. Как, товарищи? Мы уже про­
голосовали за этот список. Надо ли нам менять решение?
С места. Нет.

Председательствующий. Я могу поставить на голосова­
ние только вопрос о прекращении рассмотрения всех допол­
нительных заявок и, таким образом, утвердить список. Мож­
но за это проголосовать?
С места. Да.
Председательствующий. Ставлю данный вопрос на го­
лосование Съезда. Решение Съезда принято. Таким образом,
под списком подводится черта. Завтра он будет представлен
на голосование.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”за"
................................................. 1308
......................................... 245
Проголосовало "против”
В о зд е р ж ал о сь ..................................................................31
Всего проголосовало ................................................. 1584
Не го л осовал о..................................................................58

Прошу сейчас депутатов зарегистрироваться, чтобы мы
могли решить вопрос: надо ли сейчас проводить голосование
по Вице-президенту или перенести его на завтра? Прошу
включить режим регистрации.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1659 народных депутатов СССР
Кворум есть

Товарищи, кворум небольшой, голосование лучше пере­
нести на завтра. ( Ш у м в з а л е ) . Голосование мы можем
начать завтра в 9 утра с тем, чтобы завтра закончить работу.
А сейчас слово имеет председатель Счетной комиссии (самый
испытанный председатель Счетной комиссии на всех наших
Съездах) академик Осипьян.
Осипьян Ю. А., член Президентского Совета СССР,
академик, вице-президент Академии наук СССР, директор
Института физики твердого тела Академии наук СССР. (О т
А к а д е м и и н а у к С С С Р ) . Уважаемые народные депу­
таты! Я постараюсь быть очень кратким. Счетная комиссия
избрала меня председателем, а депутата Е. П. Ласуту - сек­
ретарем Счетной комиссии. Нам предстоит провести два типа
голосования.
Первое голосование - это избрание Вице-президента
страны. Для этого будет отдельный бюллетень с фамилией
кандидата товарища Янаева. Против этой кандидатуры будет
две клеточки, где будет написано ” за ” и ’’против” . Проголо­
совать надо таким образом: кто хочет за него проголосовать зачеркивает графу ’’против” , и наоборот.

Второе голосование —по ротации. Вам будут выданы два
бюллетеня разного цвета; один бюллетень будет голубой,
другой - розовый. Бюллетень по выборам в Совет Союза бу­
дет розовый, бюллетень по выборам в Совет Национально­
стей будет голубой.
Все кандидатуры расположены в алфавитном порядке,
однако они разделены по республикам и другим националь­
но-территориальным образованиям. В каждом бюллетене на­
верху есть строчка, где определено условие ротации: сколько
кандидатов должно быть избрано и сколько кандидатов бал­
лотируется. Иногда эти величины будут не совпадать. Иногда
они совпадают, тогда голосование проходит один к одному.
Теперь я хочу сказать об условиях избрания. В Совет
Союза и в Совет Национальностей избранными считаются
кандидаты по данному региону, получившие максимальное
количество голосов, то есть больше, чем другие кандидаты.
Но условием избрания для всех кандидатов любых регионов
является получение более 50 процентов голосов. Если по дан­
ному региону никто не получил более 50 процентов голосов,
то не избран ни один кандидат (несмотря на то, что один
получил больше, чем другой). Это, я думаю, понятно. Если
кандидаты получили равное количество голосов (а количест­
во мест для ротации фиксировано), то вопрос об избрании от­
дается на усмотрение Съезда.
Теперь по механизму голосования. Вы получите бюлле­
тени так же, как и в прошлый раз. На столах будут стоять
буквы, расположенные в алфавитном порядке. Надо предъ­
явить депутатское удостоверение, получить бюллетень и
проголосовать.
Что касается голосования по кандидатуре Вице-прези­
дента, то оно очень простое и может быть быстро проведено.
Что же касается голосования по ротации, то у вас будет воз­
можность отойти в сторону (там рядом откроют все залы).
Депутаты смогут сесть, спокойно подумать и сделать свой
выбор. Коль мы проводим голосование завтра утром, оно мо­
жет начаться в 9 часов утра. Как всегда, мы отводим для это­
го два часа.
Председательствующий. Поэтому даже те товарищи,
которые придут к 10 часам (если они не знают, я прошу по
делегациям их предупредить), то смогут проголосовать, по­
тому что пленарное заседание начнется в 11 часов утра. С 9
до 11 часов мы отводим время для голосования.
Итак, завтра в 9 часов в Георгиевском зале начинается
голосование. Начало пленарного заседания в 11 часов. Всего
доброго.

Заседание

девятнадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 27 декабря 1990 года.
16 часов 30 минут.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР А. И. Лукьянов.
Председательствующий. Товарищи народные депутаты,
прошу зарегистрировать свое присутствие на Съезде. Кворум
имеется.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1779 народных депутатов СССР
Кворум есть

Заседание Съезда народных депутатов объявляю откры­
тым. Прежде чем начать работу, хочу предоставить слово де­
путату Громову.
Громов Б. В., генерал-полковник, первый заместитель
Министра внутренних дел СССР ( П р и л у к с к и й т е р р и ­
ториальный избирательный округ, Черни­
г о в с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые народные депутаты!
27 декабря 11 лет назад был осуществлен ввод советских
войск в Республику Афганистан. Прошу почтить минутой
молчания память тех, кто там погиб, - солдат, сержантов,
прапорщиков, офицеров, генералов и служащих Советской
Армии. ( В с е в с т а ю т . М и н у т а м о л ч а н и я ) .
Председательствующий. Слово имеет
Секретариата Съезда депутат Яненко.

руководитель

Яненко А. П., ректор Новосибирского инженерно-строи­
тельного института ( О к т я б р ь с к и й т е р р и т о р и а л ь ­
ный и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , Н о в о с и б и р с к а я
о б л а с т ь ) . Дорогие товарищи! По всей вероятности, сегод­
ня последний день работы Съезда. Секретариат к этому дню
подготовил большой и полный отчет о своей работе, но, ду­
маю, не стоит сегодня перечислять все эти цифры. Вношу
предложение - этот отчет включить в стенограмму. У меня
два экземпляра — один мы передадим в редакцию газеты
’’Известия” для опубликования, а второй будет в стенограм­
ме. И каждый, кто пожелает ознакомиться, сможет убедить­
ся в том, как работал Секретариат, как выступали депутаты,
узнает цифры, которые в отчете приведены. Есть даже такие
данные: на каждого из депутатов приходится 569,2 листа бу­
маги, использованной для размножения документов. Вот
сколько бумаги мы израсходовали во время этого Съезда.
Уважаемые коллеги! Подводя итоги работы Секретариа­
та, мне хотелось сказать: в нашей работе были ошибки, но
поверьте, что мы старались свести их к минимуму. Нам было
сложно и непросто работать, потому что некоторые депутаты
(хоть и некорректно об этом говорить) чуть ли не в замочную
скважину пытались заглянуть на ’’кухню” Секретариата. А
потом подобно герою из мультфильма по повести Киплинга
’’Маугли” кричали на весь Съезд: ’’Позор, позор Секретариа­
ту” . Хотя никакой ’’кухни” не было. Если бы была, то, уве­
ряю вас, не смогли бы выступить представители 19 автоно­
мий, представители всех общественных организаций, пред­
ставители малых народностей, населяющих нашу огромную
страну. Секретариат старался выдержать главное - все депу­
таты равны. И думаю, что мы эту задачу решили.
Хотел бы выразить слова глубокой благодарности народ­
ным депутатам СССР - членам Секретариата, которые тру­
дились, не покладая рук, делали все, чтобы работа проходила
корректно.
В нашей работе нам постоянно помогали работники Сек­
ретариата Верховного Совета СССР, все те люди, которые
готовили наш Съезд, обеспечивали, чтобы он проходил чет­
ко. Нам всегда вовремя предоставлялись гостиницы, вовремя
подавались автобусы, нас всегда встречали приветливые ли­
ца женщин, которые работали в гардеробе, всегда было свет­
ло в этом зале. И хотел бы попросить вас: давайте отдадим
дань уважения людям, которые способствовали конструктив­
ной работе Съезда. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
И последняя часть моего выступления. Хотел бы в двух­
трех словах рассказать об обращении в Секретариат народ­

ного депутата СССР Н. А. Касьяна. В обращении указывает­
ся, что прозвучала критика в его адрес, что некоторые депу­
таты довольно резко высказывались. Он пишет следующее:
’’Дорогие товарищи! Я хотел бы, чтобы вы внимательно разо­
брались в этом вопросе. Меня упрекают в том, что я критико­
вал студентов. За все годы, которые работал, я перечислил 15
тыс. рублей на поликлинику, в областной фонд - 10 тысяч, в
фонд помощи Армении - 2 тысячи, 3 тысячи рублей перечис­
лил пострадавшим детям” .
Мы посмотрели эти цифры. Они говорят о том, что этот
человек полон любви к детям. Но когда он находился на этой
трибуне, то, естественно, был взволнован, и в итоге прозву­
чали слова, которые неправильно были восприняты. Этими
словами он хотел сказать лишь одно: дорогие студенты, вы,
фактически сами того не понимая, оказались игрушкой в ру­
ках опытных политиков.
Думаю, нам надо корректнее относиться к выступлени­
ям депутатов.
О работе Секретариата четвертого Съезда
народных депутатов СССР
Подходит к концу работа четвертого Съезда народных
депутатов СССР. Будучи преемником и развивая линию и
стиль предыдущих Съездов, он проходил в демократическом
духе, в обстановке широкой гласности и открытости.
Заседания Съезда передавались по Центральному теле­
видению, Всесоюзному радио, освещались другими советски­
ми и зарубежными средствами массовой информации.
В ходе Съезда выпущено 18 бюллетеней ’’Четвертый
Съезд народных депутатов СССР” . В пресс-центре Съезда
регулярно проводились брифинги, пресс-конференции, ин­
дивидуальные и коллективные интервью народных депута­
тов журналистам. На Съезде аккредитовано свыше 1500 со­
ветских и 700 зарубежных журналистов.
Ежедневная информация членов Секретариата избавля­
ет меня от необходимости представлять вашему вниманию
подробный отчет о работе Секретариата за время Съезда. По­
звольте остановиться на главных направлениях нашей дея­
тельности.
Предметом особой заботы и внимания Секретариата ста­
ла организация процесса обсуждения вопросов повестки дня
Съезда.
Должен вам признаться, большую часть времени и ду­
шевных сил мы в Секретариате уделили формированию спи­

сков выступающих. Хотя понимаем, что далеко не все нам
удалось, да и не все зависело от нас.
За восемь дней работы Съезда по всем вопросам повестки
дня подано 1459 заявок для выступлений, которые поступили
от 785 народных депутатов СССР.
С трибуны Съезда и от микрофонов прозвучало 455 вы­
ступлений, которые сделали 303 депутата.
При обсуждении доклада Президента СССР М. С. Горба­
чева о положении страны слово получили 49 народных депу­
татов из 453 подавших заявки. По вопросу об общей концеп­
ции Союзного Договора - 38 депутатов из 262, 27 депутатов
выступили по проекту Постановления по данному вопросу,
68 - по вопросу о внесении изменений в Конституцию СССР,
63 - по разделу ’’Разное” .
Особое предпочтение отдавалось коллективным прось­
бам депутатов о выступлении их представителя. В Секрета­
риат Съезда поступило более 120 таких заявок, большинство
их было удовлетворено, то есть депутаты были включены в
списки выступающих по тому или иному вопросу.
Списки записавшихся для выступления и кандидатуры,
предлагаемые Секретариатом Съезда в списки выступаю­
щих, заблаговременно вывешивались для всеобщего озна­
комления.
В общем числе выступивших по всем вопросам руково­
дители предприятий, колхозов, совхозов, организаций соста­
вили 79 человек (25 процентов), ученые, работники народ­
ного образования, культуры, здравоохранения - 53 человека
(17 процентов), советские работники - 106 человек (35 про­
центов) .
За период работы Съезда выступили 15 народных депу­
татов - рабочие предприятий и совхозов, колхозники.
Выступили 277 депутатов-мужчин и 26 депутатов-женщин.
Секретариат должен самокритично признать, что число
депутатов-женщин и депутатов-рабочих, выступивших на
Съезде, могло бы быть более полным, однако желание удов­
летворить коллективные заявки, обеспечить представитель­
ство республик и автономных образований не позволило это
сделать.
По вопросам повестки дня и процедурным вопросам вы­
ступили депутаты от всех союзных и 17 автономных респуб­
лик (кроме Кабардино-Балкарской АССР, Чувашской
АССР, Нахичеванской АССР), 9 других автономных образо­
ваний.

Наибольшее число депутатов выступило от РСФСР 175, Украины - 41, Белоруссии - 18, Казахстана - 12, Тад­
жикистана - 9.
Выступили депутаты, представляющие 27 из 39 обще­
ственных организаций.
В связи с перерегистрацией депутатских групп и продол­
жающимся уточнением их состава Секретариат затрудняется
дать статистику по их представительству среди выступаю­
щих, однако с высокой степенью достоверности можно ска­
зать, что представители подавляющего большинства из них
получили слово и от некоторых - неоднократно.
Для вашего сведения сообщаем, что в Секретариат Съез­
да переданы 117 выступлений, не прозвучавших на нашем
форуме. Секретариат принял решение о том, чтобы опубли­
ковать их в стенограмме Съезда, а список авторов - в послед­
нем бюллетене Съезда.
На Съезде развернута система информационного обеспе­
чения с широким использованием электронно-вычислитель­
ной техники, базы данных ИВС ’’Союз” , Госкомстата СССР,
ТАСС, внешних центров информационной поддержки. Со­
держание запросов затрагивает прежде всего насущные воп­
росы социально-экономического развития, межнациональ­
ных отношений, принятых законодательных актов, аналити­
ческих материалов по различным аспектам жизни страны.
Ведущим звеном информационного обеспечения Съезда
стал информационно-справочный центр, где большой инте­
рес у депутатов вызывали информационные пакеты по пове­
стке дня Съезда, готовящимся законопроектам, паспортам
союзных республик.
Всего за девять дней работы Съезда информационно­
справочной службой, включая и центр, зарегистрировано
3350 обращений, по ним выдано 13230 справок, подобрана и
размножена информация аналитически-справочного и нор­
мативного характера на 22500 листах, распечатана информа­
ция из баз данных ИВС ’’Союз” , ” Инфо-ТАСС” , Госкомста­
та СССР на 4686 листах, подобрано и выдано 1300 рефера­
тивных сборников и статей.
Исключительно ценным источником для всестороннего и
объективного осмысления происходящего в стране стала поч­
та Съезда. За дни его работы поступило более 13 тысяч пи­
сем, телеграмм граждан, трудовых коллективов. По сравне­
нию с предыдущими Съездами количество таких обращений
значительно сократилось. В то же время почта стала конст­
руктивнее, в письмах преобладают глобальные, кардиналь­

ные вопросы, обсуждаемые Съездом; меньше стало поступать
заявлений, просьб личного характера, мелких вопросов.
Тревогой и остротой отличается корреспонденция о по­
ложении в стране. Людей беспокоит нарастание кризисных
процессов в обществе, особенно в области экономических от­
ношений.
С большим интересом и одобрением были встречены до­
клад Президента СССР и принятое Съездом Постановление
” 0 положении страны и первоочередных мерах по преодоле­
нию кризисной социально-экономической и политической
ситуации” . Трудящиеся считают, что в первую очередь необ­
ходимо сделать упор на укрепление дисциплины на произ­
водстве, наладить хозяйственные связи между предприятия­
ми и регионами, обеспечив социальную защиту малообеспе­
ченных слоев населения, пенсионеров и инвалидов. Вноси­
лись предлржения об укреплении правопорядка, принятии
законов о советской милиции, КГБ, о конверсии. Только
комплекс неотложных и эффективных мер и заинтересован­
ность людей в их исполнении могут стабилизировать обста­
новку в стране - такой вывод характерен для многих писем.
Значительное место в почте занимают отклики граждан
на общую концепцию нового Союзного Договора. Его заклю­
чение рассматривается в тесной связи со сложившейся в
стране социально-экономической, политической и межнаци­
ональной обстановкой. Пути решения назревших проблем,
восстановление национального согласия граждане видят в со­
хранении целостности обновленного Союза, высказываются
за его исторически сложившееся название, ’’отражающее со­
циалистический выбор народа” .
В письмах и телеграммах обращается внимание на по­
пытки отдельных депутатов навязывать свои взгляды как
’’мнение народа” по важнейшему вопросу - быть или не быть
Союзу ССР. Поэтому с одобрением воспринято предложение
Президента СССР о проведении референдума СССР по воп­
росу о Союзе Советских Социалистических Республик.
В связи с предстоящей ротацией Верховного Совета и
опубликованным ранее в печати проектом Закона о порядке
отзыва народного депутата СССР поступают отклики, пред­
ложения граждан. Избиратели считают, что принятие этого
Закона повысит подконтрольность, ответственность депутата
перед населением, коллективами и общественными организа­
циями, даст гарантированную возможность для свободного и
всестороннего обсуждения их политических, деловых и лич­
ных качеств и, наконец, установит порядок отзыва лиц, не
оправдавших доверия народа.

Высказывается мнение, что от ротации на четвертом
Съезде будет целиком зависеть будущая результативность и
эффективность работы союзного парламента.
Депутатская почта в адрес Съезда составила 860 обраще­
ний, в том числе 112 коллективных и 512 индивидуальных
писем народных депутатов, 324 - с сопроводительным тек­
стом депутатов о рассмотрении заявлений и жалоб избирате­
лей.
Среди обращений по тематической направленности пре­
обладали вопросы развития экономики, промышленности и
транспорта (183, или 20 процентов). В них прежде всего за­
трагивались вопросы повсеместного нарушения договорных
обязательств, проблемы вхождения в рынок и меры по стаби­
лизации экономики.
Значительная часть писем относится к вопросам соци­
ального обеспечения и организации труда (109, или 12 про­
центов). Это, как правило, трудоустройство, организация и
оплата труда военнослужащих, рабочих-поденщиков, меди­
цинских работников, занятость населения, увольнение и вос­
становление на работе, пенсионное обеспечение ветеранов
войны и других категорий.
Острая тональность отличает письма о Советской Армии
(83, или 10 процентов). Каждое десятое обращение посвяще­
но вопросам соблюдения законности и охраны правопорядка,
особенно вопросам обжалования приговоров и определений
по уголовным и гражданским делам, соблюдения законов го­
сударственными, общественными организациями, должност­
ными лицами.
Заметной особенностью почты Съезда стали вопросы
экологии, связанные с ликвидацией последствий аварии на
Чернобыльской АЭС, а также усиление внимания народных
депутатов к межнациональным отношениям и внешней
политике.
Во многих обращениях народных депутатов СССР под­
нимались злободневные проблемы, затрагивающие интересы
крупных регионов страны, ведущих отраслей народного хо­
зяйства, различных социально-профессиональных групп на­
селения. Значительная часть депутатской корреспонденции
содержала предложения и мнения по вопросам, рассматрива­
емым на Съезде, пожелания в адрес его участников.
Обращения народных депутатов СССР внимательно и
своевременно рассматривались. Секретариат Съезда счел це­
лесообразным направить 27 обращений Президенту СССР,
12 - Председателю Верховного Совета СССР, 6 - Председа­
телю Совета Министров СССР. Подавляющая часть обраше-

ний (555) направлена для рассмотрения в 57 союзных орга­
нов, 465 обращений - в республиканские и местные органы, в
частности: Совет Министров СССР - 120 (13 процентов),
Минобороны СССР - 58 (7 процентов), Прокуратуру СССР 42 (5 процентов), Минздрав - 35 (4 процента), Госплан и
Госснаб - 38 (4,5 процента).
Более 260 обращений народных депутатов переданы в
комитеты и постоянные комиссии Верховного Совета СССР,
в том числе: Комитет по законодательству (14), постоянную
Комиссию по вопросам труда, цен и социальной политики
(6), Комитет по вопросам экономической реформы (6), Ко­
митет по вопросам гласности, прав и обращений граждан (5),
постоянную Комиссию по национальной политике и межна­
циональным отношениям (7), Комитет по делам ветеранов и
инвалидов (6), Комитет по вопросам обороны и государст­
венной безопасности (3). В отделы Секретариата Верховного
Совета СССР направлено для принятия мер 17 писем. На за­
седаниях Секретариата Съезда рассмотрены многие обраще­
ния народных депутатов.
Следует сказать, что Секретариат Съезда ежедневно ин­
формировал депутатский форум о характере обращений на­
родных депутатов. В шутку кто-то назвал это своеобразной
депутатской заутреней.
Другой отличительной особенностью от предыдущих
Съездов в работе с обращениями является то, что ежедневно
информировались товарищи М. С. Горбачев, А. И. Лукьянов,
Н. И. Рыжков о поступивших в их адрес письмах народных
депутатов СССР.
Секретариат Съезда счел целесообразным направить вам
за время работы три обзора обращений граждан и народных
депутатов, одну информацию - в Совет Министров СССР,
одну - в Редакционную комиссию.
Секретариатом была организована работа по предвари­
тельной проработке запросов депутатов. В этой связи следует
отметить, что Секретариат в подходах к этому вопросу стро­
го руководствовался статьями 176 и 177 Регламента Съезда
народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.
Процедура Съезда народных депутатов включает рас­
смотрение как запросов, так и вопросов народных депутатов.
При этом имеется в виду, что запрос —это требование к госу­
дарственному органу или должностному лицу дать офици­
альное разъяснение или изложить позицию по вопросу, име­
ющему важное значение для государственного, хозяйствен­
ного, социально-культурного строительства страны.

Поступающие обращения народных депутатов, как пра­
вило, имеют важную общественную значимость, но в своем
подавляющем большинстве связаны с той либо иной конкрет­
ной спонтанно возникшей ситуацией, характерной для на­
стоящего момента, либо для определенной местности, либо
для группы лиц, либо нацелены на обеспечение повседнев­
ных текущих вопросов народнохозяйственной деятельности.
Безусловно, все эти вопросы входят в сферу депутатской дея­
тельности, и депутаты, способствуя их решению, тем самым
создают благоприятные возможности для нормализации на­
шей жизни, а стало быть, и для ее улучшения.
Но нельзя не иметь в виду, что для подавляющего боль­
шинства поставленных депутатами вопросов нет необходи­
мости внесения их на рассмотрение Съезда народных депута­
тов. И даже напротив, процедура рассмотрения запроса на
Съезде (а это, как вы знаете, три дня) может помешать тому,
чтобы всесторонне и глубоко разобраться на месте с учетом
конкретной ситуации и принять объективное, взвешенное
решение. Вот почему по ряду обращений-запросов, которые
вносятся народными депутатами, принимается решение о
рассмотрении их в комиссиях и комитетах с привлечением
народных депутатов для выездов на места.
Например, таковы обращения народных депутатов в свя­
зи с ситуацией в Прибалтике. Народные депутаты ставят
вопросы о защите социальных и личных прав граждан, со­
блюдении личной неприкосновенности, чести и достоинства
гражданина, о защите прав отдельных категорий граждан,
например военнослужащих. Народные депутаты из Литвы
поставили также вопрос о ситуации в городе Клайпеде. Во
всем этом нужно тщательно разобраться и обеспечить гаран­
тию защиты гражданина и общества в целом, не допустить
нарастания социальной напряженности и национальных кон­
фликтов.
Секретариат считает, что все обращения народных депу­
татов СССР, направленные на проработку с соответствующими поручениями государственным органам и должност­
ным лицам, должны быть поставлены на контроль в Верхов­
ном Совете СССР. В связи с этим предлагаем, чтобы Съезд
поручил Верховному Совету СССР и его Секретариату осу­
ществлять постоянный контроль за рассмотрением депутат­
ских обращений и информировать об их рассмотрении народ­
ных депутатов.
За время работы Съезда в Секретариат от народных де­
путатов поступило 160 предложений и замечаний по проце­
дуре и порядку ведения Съезда. Все они тщательно анализи­

ровались, обобщались и рассматривались на Секретариате
Съезда. По наиболее важным, общезначимым из них руко­
водство Секретариата информировало Съезд. По вопросам,
имеющим частный характер, результаты сообщались депута­
там непосредственно.
Значительная часть предложений касалась повестки дня.
Только в первый день работы Съезда поступило 17 таких
предложений. Большинство из них в той или иной мере рас­
сматривалось на Съезде.
В ходе Съезда много было обращений депутатов по воп­
росам, связанным с формированием списков выступающих
на Съезде, по ведению Съезда, предоставлением слова по мо­
тивам голосования. Многие из них в ходе Съезда были реали­
зованы.
Ряд групп депутатов вносили предложения об образова­
нии новых объединений народных депутатов СССР - депутатов-рабочих, ”3а охрану здоровья народа” , ’Отечество” , ”3а
радикальную военную реформу” , а также о перерегистрации
состава ранее образованных депутатских групп и доведении
этих сведений до участников Съезда. По предложению Сек­
ретариата это сделано.
Многих депутатов интересовал вопрос: депутаты каких
республик и по каким причинам не принимают участия в ра­
боте Съезда? В связи с этим предложением соответствующие
материалы помещены Секретариатом на информационном
стенде.
Перечень реализации предложений народных депутатов
по процедурным вопросам можно было бы продолжить, но
особенно хотелось отметить те предложения, которые каса­
ются Регламента Съезда. Например, депутат Козырев и дру­
гие считают, что статьи 19, 24, 25, 26, 30, 31, 32 устарели и
требуют совершенствования. В связи с этим Секретариат
принял решение о направлении в Президиум Верховного Со­
вета СССР всех предложений депутатов, связанных с изме­
нениями статей Регламента, с тем, чтобы создаваемый Коми­
тет Верховного Совета СССР по процедуре подготовил про­
ект Постановления о внесении изменений в Регламент Съез­
да на очередном Съезде.
В ходе Съезда взято на учет около 2000 предложений и
критических замечаний. Все они оперативно передавались в
Президиум Съезда и соответствующие редакционные комис­
сии, учитывались при выработке проектов решений. .
Народные депутаты СССР вынесли на Съезд широкий
спектр мнений и позиций, сформировавшихся в обществен­
ном сознании среди различных категорий населения, выска­

зали конструктивные предложения практически по всем наи­
более актуальным направлениям дальнейшего развития го­
сударства и общества, выводу страны из кризиса, обновле­
нию советской федерации, конституционному законодатель­
ству, статусу органов власти и управления, укреплению за­
конности и правопорядка.
Многие предложения и замечания выходят за рамки по­
вестки дня Съезда, требуют внимательного анализа и приня­
тия крупных мер со стороны союзных и республиканских ор­
ганов управления, общественных организаций.
Исходя из этого, Секретариат полагал бы целесообраз­
ным от имени Съезда направить полный комплект предложе­
ний и критических замечаний, высказанных в ходе обсужде­
ния и поданных в письменном виде Президенту СССР для
организации практической работы по их реализации, а так­
же в Верховные Советы союзных и автономных республик,
комитеты Верховного Совета СССР, постоянные комиссии
его палат, группы народных депутатов СССР.
С целью контроля за реализацией предложений и крити­
ческих замечаний депутатов было бы полезно периодически
заслушивать информацию соответствующих должностных
лиц на пленарных заседаниях Верховного Совета о ходе
практической работы по выполнению предложений и замеча­
ний депутатов, а также подготовить итоговую информацию
по этому вопросу к очередному Съезду народных депутатов
СССР.
Не требует особых рекомендаций социологическая служ­
ба Съезда, работавшая под руководством Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений
граждан. Опросы среди депутатов и избирателей проводились
по наиболее актуальным проблемам. На вопросы анкеты от­
ветили 623 депутата, а всесоюзный опрос охватил 2690 изби­
рателей. Обобщенные результаты опросов регулярно докла­
дывались Секретариатом, а также широко освещались сред­
ствами массовой информации.
На полную мощность (и даже с превышением норм) ра­
ботали в дни Съезда машинописные, диктофонные, стеногра­
фические, электрокопировальные бюро. Свидетельство то­
му - свыше 15 тысяч машинописных, 1260 тысяч ксерокопийных листов различных материалов и документов, что со­
ставляет 569,2 листа на каждого депутата.
По решению Секретариата размножены и розданы 43
коллективных обращения народных депутатов, пять инфор­
мационных бюллетеней социологической службы Съезда,
два материала ведомств (МВД и КГБ). Депутатам были вы-

даны также 16 бюллетеней Съезда, 23 проекта постановле­
ний, 8 постановлений Съезда, три проекта законов СССР,
шесть списков редакционных комиссий, два выпуска обзора
писем.
31 материал был выпущен в издательстве ’’Известия”
тиражом от 3200 до 4000 экземпляров каждого наименова­
ния.
Это, безусловно, способствовало созданию деловой и ра­
бочей атмосферы Съезда, обеспечению депутатов необходи­
мой и оперативной информацией. В то же время Секретариат
еще раз обращается к депутатам с просьбой более требова­
тельно и взвешенно подходить к каждой информации, на
размножении которой они настаивают, ставя во главу угла
главный вопрос, - способствует ли это успешной работе на­
шего форума. Эту же линию будет проводить и Секретариат.
Мы получили немало критических замечаний по работе
Секретариата. Со многими из них надо согласиться, надо из­
влечь необходимые уроки для будущего. Но мы совершали те
или другие ошибки не из злого умысла.
Большей частью они объясняются известными сложно­
стями работы Секретариата - необходимостью обеспечивать
оперативное поступление информации, своевременно реаги­
ровать на те или иные просьбы и обращения народных депу­
татов СССР.
Я благодарен членам Секретариата, которым пришлось в
дополнение к нелегким депутатским обязанностям разделить
и тяжесть нашей работы. Хочется выразить сердечную благо­
дарность и работникам аппарата Секретариата, всех его мно­
гочисленных служб и подразделений.
Позвольте также высказать искреннюю благодарность и
самые наилучшие пожелания журналистам, освещавшим
наш Съезд в средствах массовой информации Советского Со­
юза и зарубежных стран, руководству ТАСС, Гостелерадио,
газет и журналов, доносившим информацию о работе Съезда
до своих зрителей, слушателей и читателей.
Хочется сказать большое спасибо и работникам Крем­
левского Дворца съездов и Большого Кремлевского дворца,
обеспечивавшим чистоту и порядок во время работы Съезда.
Мы все понимаем, насколько нелегко это делать сейчас, ког­
да различные съезды проходят друг за другом почти без пере­
рывов.
Председательствующий. Сообщение Секретариата при­
нимаем к сведению.

Думаю, мы договоримся так: сегодня у депутатов еще бу­
дет возможность выступить у микрофонов. А сейчас хочу
предоставить слово для срочного сообщения товарищу Пав­
лову.
Павлов В. С., Министр финансов СССР.
Уважаемый Съезд! Ваша работа убедительно подтверж­
дает тот непреложный факт, что страна при всем ее многооб­
разии решительно сделала выбор в пользу перехода на ры­
ночные отношения. Это процесс очень сложный и нередко
болезненный, связанный с ломкой старых, сложившихся де­
сятилетиями стереотипов мышления, критериев оценки цен­
ностей и механизмом принятия решений и ответственности.
Этот процесс охватил сегодня'все сферы деятельности и все
регионы, но, к сожалению, созидание, освоение нового замет­
но отстает, сопровождается нередко разного рода ошибками.
Как вам известно, результатом стало нарушение хозяй­
ственных связей, снижение уровня дисциплины и ответст­
венности, а в итоге падение производства и потребления, не
обусловленное объективными причинами развития самого
производства, нестабильность и нарастание напряженности в
обществе. Чтобы не допустить дальнейшего ухудшения поло­
жения, стало настоятельно необходимым подписать соглаше­
ния, регулирующие хозяйственные связи и финансовые от­
ношения на переходный период до подписания Союзного До­
говора. Сегодня мне поручено доложить Съезду, что прове­
денная по поручению Президента СССР и Совета Федерации
работа позволила достичь договоренности по всем ранее не­
согласованным вопросам поставок продовольствия и подпи­
сать соглашения со всеми союзными республиками, кроме
договоренности по объемам поставок мяса в централизован­
ный фонд Украинской ССР. Работа в этом направлении про­
должается, и сегодня крайне важно немедленно начать вы­
полнять на практике эти договоренности.
Что касается общего соглашения по стабилизации
социально экономического положения в стране на 1991 год,
то уже сегодня могу доложить, что представители союзных
органов и республик договорились о том, чтобы завершить в
кратчайший срок работу по заключению хозяйственных
договоров между предприятиями, независимо от их
размещения на территории страны. Имеется в виду
сохранить сложившиеся связи с учетом необходимых
структурных изменений- в экономике, обеспечить при этом

беспрепятственное движение продукции и товаров как
между республиками, так и внутри их территорий.
Договорились использовать все средства, которые сегод­
ня имеются в распоряжении Президента СССР и руководи­
телей высших органов власти республик, для обеспечения
поставок, выполнения работ и услуг на общегосударственные
цели и по межреспубликанским поставкам и соглашениям
всеми предприятиями и организациями, независимо от форм
собственности.
Союзные органы и республики, обеспокоенные пробле­
мами, связанными с зимними холодами, признали, что по­
ставки продовольствия, топлива и энергии социально-куль­
турным учреждениям, а также на коммунально-бытовые
нужды в первом квартале 1991 года должны быть обеспечены
в первоочередном порядке и при всех обстоятельствах не мо­
гут быть ниже объемов прошлого года.
Союз и республики также договорились о том, чтобы
осуществлять согласованную политику в области ценообра­
зования, которая обеспечивала бы равноправие и свободную
конкуренцию товаропроизводителей на всей территории Со­
юза ССР, а также по вопросам регулирования оплаты труда,
занятости, миграции населения, установления минимальных
государственных гарантий в социальной сфере.
Договорились также совместно формировать внешнеэко­
номическую и валютную политику, реализуя ее решения со­
юзно-республиканским Валютным комитетом. При этом
имеется в виду, что получение новых займов, предоставле­
ние иностранным государствам кредитов и экономической
помощи, а также заключение соглашений на получение та­
кой помощи из иностранных источников от имени Союза
ССР будет производиться впредь по согласованию с респуб­
ликами.
Союз и республики договорились о введении в действие
с 1 января 1991 года новых оптовых закупочных цен и тари­
фов в соответствии с ранее принятыми решениями, исходя из
того, что эти цены предприятиями и организациями положе­
ны сегодня в основу их планов социально-экономического
развития и используются при заключении хозяйственных до­
говоров на 1991 год.
Вместе с тем наиболее сложным вопросом переговоров
стал вопрос о финансовом обеспечении хозяйства и социаль­
ных программ на 1991 год. Его острота обусловлена тем фак­
том, что производство валового общественного продукта и
национального дохода падает, в то время как резко увеличи­
ваются расходы на осуществление социальных программ по

принятым Верховным Советом СССР решениям, а также
принимаемых сегодня дополнительными решениями респуб­
ликанских органов, незавершенностью реформы ценообразо­
вания и резким ухудшением валютного положения страны.
В этих условиях Союз и республики договорились о том,
что для обеспечения приемлемого дефицита Государственно­
го бюджета СССР и бюджетов союзных республик необходи­
мо образование специального фонда стабилизации и введе­
ние налога с продаж.' Такой подход показывает, что в прин­
ципе даже если учесть программы, принятые союзнь*ми ре­
спубликами дополнительно, дефицит общего государствен­
ного бюджета страны может быть определен в рамках 50 - 55
млрд, рублей, то есть ниже уровня текущего года.
Вместе с тем должен доложить, что при подготовке тако­
го соглашения не удалось достичь договоренности по одному
из принципиальнейших вопросов - о распределении доходов
между Союзом и республиками. Речь идет о том, что в силу
проводившейся длительное время ценовой политики основ­
ная часть доходов (90 процентов) реализуется на территории
трех союзных республик: Российской Федерации, Украины и
Белоруссии. Поэтому сегодня в законодательном плане нам
не удалось достичь договоренности прежде всего с Россий­
ской Федерацией, которая своими законами определяет, что
все, что реализовано на территории РСФСР, создано и, сле­
довательно, принадлежит республике. А поэтому все эти ре­
сурсы должны использоваться по усмотрению Российской
Федерации.
Таким образом, вопрос обеспечения финансовыми ре­
сурсами союзных программ, то, что мы называем программа­
ми и расходами на функционирование мозга, сердца и буду­
щего нашей экономики, нашей страны в целом, обеспечено
быть не может. В условиях нестабильности ценового хозяйст­
ва, даже если на старте будут предусмотрены достаточные
абсолютные суммы, мы не сможем обеспечить регулярную
выплату заработной платы, пенсий и пособий, оплату пита­
ния, медикаментов и тому подобных затрат по программам,
которые отнесены к приоритетным и переданы на союзный
уровень.
Мы предложили сохранить хотя бы до заключения Со­
юзного Договора действующую схему формирования доходов
так, как она принята во всем мире. Она предусматривает за­
интересованность и ответственность всех органов в конечных
результатах и на этой основе участие каждого органа управ­
ления на долевых началах в использовании этих доходов. К
сожалению, договориться нам не удалось. Отсутствие такой

договоренности практически означает, что все остальные со­
юзные республики завтра должны принять то же самое зако­
нодательство, что и Российская Федерация. При этом депу­
таты должны знать, что на территории большинства респуб­
лик, прежде всего обеспечивающих страну сырьем, сегодня в
силу ценовых распределительных процессов доходов не хва­
тает, мы можем столкнуться в ближайшее же время с резким
всплеском ’’войны цен” , на которую они будут вынуждены
пойти.
Эта ’’война цен” на сырье и комплектующие изделия
приведет к тому, что мы неизбежно столкнемся с волной по­
вышения розничных цен.
При этом надо совершенно откровенно доложить Съезду,
что отказ от наших предложений по формированию финан­
совой базы страны и республик, по сути, делает невозмож­
ным выполнение и тех договоренностей, которые достигнуты
по сохранению хозяйственных связей, поскольку все эти свя­
зи завтра должны быть поставлены под сомнение с точки зре­
ния тех цен, которые согласованы сегодня между поставщи­
ками и потребителями.
Учитывая изложенное, мы хотели бы продолжить пере­
говоры с Российской Федерацией и с прибалтийскими ре­
спубликами на основе сохранения по крайней мере до подпи­
сания Союзного Договора тех практических мер, которые мы
приняли по договоренности со всеми остальными союзными
республиками. На этих началах мы можем обеспечить ста­
бильность и укрепление финансового хозяйства на будущий
год и начать процесс оздоровления нашей экономики, начать
процесс укрепления дисциплины. Мы просили бы Съезд под­
держать такую постановку вопроса.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Слово предоставляется товарищу М. С. Горбачеву.
Горбачев М. С., Президент СССР.
К тому, что сказал товарищ Павлов, мне мало что удаст­
ся добавить в смысле конкретики, но я попытаюсь высказать
некоторые оценки, чтобы на Съезде согласовать позиции.
Как я уже говорил вчера, мы рассчитывали еще до завер­
шения работы Съезда подписать соглашение по стабилиза­
ции социально-экономического положения в стране. Так,
собственно, развивались события, и товарищ Павлов вас ин­
формировал, что по основной массе проблем достигнуто по­
нимание. Там, где остались какие-то частности, - это уже
вопрос, так сказать, ’’утряски” , окончательного согласова­

ния формулировок, как это делается при составлении любых
документов и тем более такого масштаба.
Что касается вопроса, о котором доложил товарищ Пав­
лов, то он возник еще на встрече руководителей республик.
Какой же подход избирать, ведь речь идет о временном со­
глашении на 1991 год, в контексте сложной экономической
ситуации, когда надо действовать без промедления, а мы и
так потеряли много времени.
Уже тогда возникла дилемма. Или согласиться с подхо­
дом, который принимает большинство республик, и зало­
жить его во временное соглашение, причем тщательно про­
работать все позиции. Мы пришли к тому, что надо работать
в этом направлении. Или если будет принят другой подход,
на который встали руководители Российской Федерации при
обсуждении ситуации с формированием плана и бюджета на
1991 год, то, как говорили некоторые руководители респуб­
лики на встрече, они будут вынуждены вносить изменения в
складывавшийся десятилетиями механизм распределения
доходов от реализации продукции.
Сырьевые республики многое теряют, поскольку основ­
ной доход реализуется в конечном продукте, через существо­
вавшие до сих пор механизмы он перераспределялся, в том
числе - на дотирование тех же сырьевых отраслей. Таким об­
разом, ситуация как бы выравнивалась, хотя, разумеется,
окончательно она никогда не может быть выравнена.
Если же принимается подход, на который становятся то­
варищи из Российской Федерации, тогда, как заявил рад ру­
ководителей, им придется пойти на изменение ценовой по­
литики, поскольку иначе они не смогут покрыть расходы сво­
их республик. В одном случае, это - цены на хлопок, в дру­
гом - на золото, в третьем - на нефть, на газ, сахар, пшени­
цу - на все.
Если этот путь принимается, все, что сделано до сих
пор - а при всех трудностях около 80 процентов хозяйствен­
ных договоров уже заключено на одной ценовой базе, - взры­
вается. По сути дела, это означает, товарищи, что каждый
тогда живет по принципу: спасайся как можешь. Это развал
не только экономики, но и Союза.
Получив вчера информацию от товарищей, которые ра­
ботали в комиссии, поручил немедленно встретиться с
И. С. Силаевым. Такая встреча состоялась, но не привела к
изменению позиции. В тот же день на заседании Верховного
Совета РСФСР обсуждались принципы бюджетной системы
республики, и сегодня опубликована информация о приня­
тых решениях. Это в условиях, когда идет согласование по-

зиций и выработка экономического соглашения в рамках Со­
юза.
На финансирование союзных программ из российского
бюджета пойдет сумма в 23,4 млрд, рублей - на 119 миллиар­
дов меньше, чем в нынешнем году. Что это значит для союз­
ного бюджета? Позвольте мне привести на этот счет некото­
рые цифры. 51 млрд, рублей в союзном бюджете идет на фи­
нансирование народного хозяйства. А что такое финансиро­
вание народного хозяйства? Возмещение разницы в ценах на
уголь - 15,6 миллиарда, в том числе Донецкому бассейну - 6
миллиардов, Кузнецкому - почти 3 миллиарда, Печорско­
му - 800 миллионов, Карагандинскому - 1 , 3 млрд, рублей.
Это базовая отрасль, от которой зависит и металлургия, и вся
страна, она работает в трудных условиях и требует поддерж­
ки. Вот вам первая статья союзного бюджета.
Далее - геологоразведочные работы. Они нужны всем,
ибо это прирост ресурсов, на базе которых развивается эко­
номика, сюда направляется без малого 8 млрд, рублей. Рас­
ходы на финансирование науки, которая двигает любое об­
щество и за которой, кстати, охотится весь мир, - 14,1 млрд,
рублей. Финансирование социально-культурных мероприя­
тий, которые выходят на ’’союзную строчку” . На народное
образование - 6,6 миллиарда. Это - МГУ, МГТУ, МАИ, МЭИ
и ряд других крупнейших центров по подготовке кадров для
всей страны. А что такое дотация культуре? Это - Большой
театр, Малый, МХАТ, филармоническая деятельность, Биб­
лиотека имени Ленина и так далее. Из союзного бюджета
финансируется здравоохранение, например Институт сер­
дечно-сосудистой хирургии имени Бакулева - 16 миллионов,
институты нейрохирургии, педиатрии, онкологический и так
далее. То есть это та самая крупная, ’’союзная” наша наука,
которая работает на всю страну.
Ну и, наконец, военные расходы. Мы их сокращаем, как
наметили, без малого на 7 млрд, рублей, как было обнародо­
вано. Вы знаете, в каком состоянии сейчас эта проблема, как
остро она обсуждается; тем не менее мы пошли на такое со­
кращение и сделали все правильно. Но что составляют воен­
ные расходы? Это денежное довольствие военнослужащих 8,3 млрд, рублей, пенсии военнослужащим - 4 миллиарда,
программа социального обеспечения военнослужащих - 3,3
миллиарда, строительство жилья и соцкультбыта - 3,5 млрд,
рублей и так далее. Ну, естественно, это и оружие, все, что
относится к обороне, конверсия.
На правоохранительные органы идет 11 млрд, рублей.
Теперь целевые программы. Что это такое? Больше 10 млрд.

рублей - Чернобыль, около 1 миллиарда - Арал, переселение
крымских татар и так далее. Вот, собственно, Союзный бюд­
жет. Так что, мы армию закрываем, распускаем нашу фун­
даментальную науку? Это же несерьезно.
Обсуждая положение в стране, мы с вами сделали за­
пись, что до подписания Союзного Договора действуют зако­
ны республик, которые не противоречат Конституции и за­
конам СССР, принятым в пределах его полномочий. Так вот,
на базе законов, в том числе о налогах, ведется работа по
формированию плана и бюджета на 1991 год. Несмотря на
эти решения Съезда, российские товарищи пока не подошли
к пониманию того, что это требует изменения их позиции, и
я бы не ставил вопрос тут драматически - что вот должен со­
браться Верховный Совет России и отменить все принятые
им законы. Нет, речь идет о временном соглашении на 1991
год, и надо просто приостановить действие мер, которые не
согласуются с Конституцией, чтобы мы вышли на согласо­
ванное экономическое соглашение, не взорвали путь, на ко­
торый сейчас встали. Иной подход - это больше, чем ’’война
законов” , это развал не только экономики, но и страны. Поэ­
тому, если кто-то хочет взять на себя ответственность и та­
кой подход осуществить, то я должен сказать: это говорит о
том, что люди просто несведущие или задумали такое, что
должно быть решительно отвергнуто и Съездом, и народом.
Кстати, группа депутатов спрашивает: ’’Как понимать
принятие Верховным Советом РСФСР Закона РСФСР о
предприятиях и предпринимательской деятельности и отме­
ну действия Закона СССР о предприятиях в СССР? Снова
’’война законов” , противопоставление одних законодатель­
ных решений другим, несмотря на принимаемые Съездом ре­
шения по выходу страны из кризиса. Руководство РСФСР
все дальше заводит ситуацию во взаимоотношениях респуб­
лик и Союза в тупик. Что нам сказать нашим избирателям?
Каковы Ваши действия как Президента? В связи с этим, не
считаете ли Вы необходимым принять необходимое решение
для прекращения подобного противостояния уже на этом
Съезде?” Тут много подписей.
Мне кажется, мы должны идти по пути, на который вста­
ли, а именно: идти на заключение временного соглашения на
1991 год с выходом на Союзный Договор, с перераспределе­
нием полномочий, тогда все встанет на свои места. Если же
мы втянемся сейчас в процесс, который хотят форсировать
товарищи, то я должен сказать, это - авантюристическая за­
тея, она сметет все правящие структуры как неспособные в

ответственный момент действовать эффективно и решитель­
но. Думаю, мы не можем этого допустить.
Я бы в связи с этим внес на рассмотрение Съезда проект
короткого Постановления:
” 1. Принять к сведению информацию о ходе работы по
подготовке временного экономического соглашения на 1991
год и одобрить внесенные предложения по завершению этой
работы. (Они сводятся к тому, что сказал товарищ Павлов и
что я сказал. Мы думаем, что надо действовать так, как мы
договорились и как мы записали в Постановлении о положе­
нии в стране). Рекомендовать Совету Федерации обеспечить
реализацию указанных предложений.
2. Рекомендовать Президенту СССР издать в кратчай­
ший срок Указ о создании и использовании общесоюзного и
республиканских небюджетных фондов стабилизации эконо­
мики. Четко определить источники образования этих фондов
и порядок их согласованного использования. (Кстати, тут
есть небольшие разногласия, но их надо юридически урегу­
лировать) .
3. Верховному Совету СССР завершить рассмотрение и
утверждение плана и бюджета на 1991 год до 10 января 1991
года.
4. Финансовым органам и налоговым инспекциям в своей
деятельности обеспечить проведение единой финансовой
политики, строго руководствуясь союзными законодательны­
ми и иными нормативными актами” .
Прошу Съезд принять такое поручение в виде Постанов­
ления.
Председательствующий. Будем открывать дискуссию?
Пожалуйста, депутат Бойко.
Бойко А. Н., член Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам экономической реформы ( Д о н е ц к и й - В о ­
рошиловский территориальный избиратель­
н ы й о к р у г , Д о н е ц к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые де­
путаты! От имени 30 депутатов, в основном Донецкой, Днеп­
ропетровской и других областей левобережной Украины, я
зачитываю обращение, которое мы подготовили вчера:
’’Пока мы принимаем Постановление о необходимости
исполнения Конституции и Законов Союза ССР всеми субъ­
ектами Союза до подписания нового Союзного Договора, рос­
сийский парламент принимает Закон о предприятиях и пред­
принимательской деятельности в РСФСР и демонстративно
объявляет об отмене союзного Закона о предприятиях. Лиде­
ры России публично клянутся, что они - за Союз. Возникает
160

вопрос: за какой Союз? И почему они с такой поспешностью
навязывают ему ’’войну законов” , чем, очевидно, усугубля­
ют положение в стране, толкая тем самым всех нас к дикта­
туре? Предлагаем заслушать разъяснения товарища Ельцина
на Съезде по этому вопросу: народы СССР должны знать,
что их ждет и куда их реально ведут” .
От себя хотел бы добавить, что мы не против суверените­
та, но мы против анархического вхождения в суверенитет.
Неужели непонятно, что при таком вхождении мы развалим
экономику! Я не Президент и не постесняюсь, скажу, что это
не просто ’’война законов” , а это уже путь к гражданской
войне! Нам останется одно из двух - или вводить чрезвычай­
ное положение в ближайшем будущем, или мы попадем
именно в ситуацию войны.
Считаю, что нам необходимо подготовить обращение к
российскому парламенту с тем, чтобы он взвешенно отнесся
к этим вопросам.
Председательствующий. Я поставлю на обсуждение тот
проект, который предложил Президент. Не будем обсуж­
дать? (Ш у м в з а л е ) . Ставлю на голосование то предложе­
ние, которое сейчас слышу из зала: це обсуждать, а принять
Постановление, предложенное Президентом. Его поддержал
депутат Бойко.
Депутат Гдлян, прошу Вас - спокойно, я выслушивал
Вас и выслушиваю всех товарищей. Как Съезд решит, так и
будет. Пока что товарища Ельцина нет, некому ответить. Мы
отдельно поставим на голосование этот вопрос.
Прошу проголосовать сейчас, будем мы открывать дис­
куссию или нет. Кто за? Кто против? Кто воздержался? Ре­
шение не принято: прения не открываются.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
........................1120
Проголосовало ”за” . ................................................... 975
Проголосовало ’’против”
......................................... 743
Воздержалось . ...............................................................76
Всего проголосовало .................................................1794
Не голосовало .................................................................. 34

Некоторые депутаты просят провести поименное голосо­
вание... Депутат Собчак, я могу еще раз поставить вопрос на
голосование, но депутаты высказались за то, чтобы не обсуж­
дать, а сразу принимать решение. (Ш у м в з а л е ) . Депутат
Шаповаленко, успокойтесь, пожалуйста.
6 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

161

Ставлю на голосование вопрос о том, чтобы поименно
принимать это решение. Кто за? Кто против? Кто воздержал­
ся? Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ............................. 448
Проголосовало ”за ” ............................................... 923
Проголосовало ” против ”
Воздержалось
............................................................... 81
Всего п роголосовало..................................................1605
Не голосовало ........................................................... 186

Пожалуйста, депутат Романов.
Романов В. И., заместитель председателя Федерации не­
зависимых профсоюзов РСФСР. (О т п р о ф е с с и о н а л ь ­
н ы х с о ю з о в С С С Р ) . Уважаемый Анатолий Иванович,
уважаемый Президент! Я не очень понимаю то, что происхо­
дит у нас. Высказываюсь откровенно и с большой озабочен­
ностью (полагаю, что говорю о процедуре). На рассмотрение
Съезда поставлен совершенно новый вопрос, но со Съездом
не посоветовались. Идет информация Министра финансов,
выступает М. С. Горбачев. ” С листа” , из газеты ’’Правда” мы
слышим о том, какие решения принял Верховный Совет
РСФСР. Затем начинаем обсуждать, но Съезд не принимал
решение об обсуждении этого вопроса. Это первое.
Второе. Поскольку с этой высокой трибуны речь идет об
осуждении действий парламента России, Верховного Совета
РСФСР и Съезд уже готов принимать заявление, то хочу
спросить: какие у нас основания осуждать народных депута­
тов РСФСР в принятом решении? Никаких. И мы не можем
здесь допустить ошибку. (А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Что Вы предлагаете?
Романов В. И. Мы только что приняли поправки к Кон­
ституции СССР - есть другие формы разрешения этой ситуа­
ции. Пусть начинает работать Совет Федерации, собираются
руководители и обсуждают этот вопрос. Таким методом
опять дискредитировать парламент России и его руководите­
лей просто недостойно, неэтично, а это ведь на всю страну
идет. Предлагаю прекратить обсуждение и решение по этому
вопросу не принимать.
Председательствующий. Товарищи, Съезд, как вы по­
мните, в самом начале поручил Президенту вместе с Советом
Федерации обсудить вопрос и доложить Съезду о стабилиза­

601

ционных мерах, провести переговоры о соглашении по эко­
номическим вопросам. Во исполнение решения Съезда было
предложено В. С. Павлову доложить от имени правительст­
ва, потому что Н. И. Рыжков болен. М. С. Горбачев дополнил
его сообщение. Вы видели, что практически заключено со­
глашение по продовольствию, заключен еще ряд соглаше­
ний. Один вопрос выделился, и об этом вам доложено.
Можно проводить обсуждение или не проводить. Прези­
дент предложил проект, в котором, по-моему, нет никакого
осуждения парламента России. Но если вы решите продол­
жать обсуждение, мы будем его продолжать - это ваше дело.
Я только предложил бы спокойно и сдержанно принять эти
вещи.
Слово предоставляю товарищу Горбачеву.
Горбачев М. С. Еще раз хочу обратить внимание депута­
тов, всего Съезда на суть вопроса. Для нас главный вопрос нынешнее положение в стране и выход из него. В рамках
этого появилось еще до Съезда и нашло свое подтверждение в
докладе и было поддержано всеми депутатами предложение о
заключении временного экономического соглашения на 1991
год. Это записано в решениях Съезда, причем депутаты тре­
бовали информировать, как идет работа, чтобы было ясно,
что сказать людям по возвращении на места. И не надо дра­
матизировать.
Я как раз хочу сказать, что при всей остроте ситуации
надо избежать впечатления, что кто-то ’’отлучает” Верхов­
ный Совет Российской Федерации, его руководство. Это не
так, и в том, что я предложил, ничего подобного нет. Речь
лишь о том, чтобы еще раз подтвердить наш выбор, не стано­
виться на разрушительный путь. И будет непонятно, если
Съезд не выскажет свою позицию.
Председательствующий. Если надо, мы раздадим депу­
татам текст, который предложен. Еще раз его зачитываю:
” 0 временном соглашении по экономическим вопросам и
формированию бюджета Союза и бюджетов республик.
1. Принять к сведению информацию о ходе работы по
подготовке временного экономического соглашения на 1991
год и одобрить внесенные предложения по завершению этой
работы. Рекомендовать Совету Федерации обеспечить реали­
зацию указанных предложений.
2. Рекомендовать Президенту СССР издать в кратчай­
ший срок Указ о создании и использовании общесоюзного и
республиканских небюджетных фондов стабилизации эконо­

мики. Четко определить источники образования этих фондов
и порядок их согласованного использования.
3. Верховному Совету СССР завершить рассмотрение и
утверждение плана и бюджета на 1991 год до 10 января 1991
года.
4. Финансовым органам и налоговым инспекциям в своей
деятельности обеспечить проведение единой финансовой
политики, строго руководствуясь союзными законодательны­
ми и иными нормативными актами” .
Вот весь текст, который так бурно обсуждается. Если
Съезд считает целесообразным раздать и принимать после
перерыва, то сейчас передадим его в Секретариат для того,
чтобы размножить. ( Ш у м в з а л е ) . Это снимает вопрос?
Перед его принятием мы можем еще раз решить, будем обме­
ниваться мнениями или нет. Решение о том, что мы его бу­
дем принимать поименно, нами принято.
Не возражаете? Не надо голосовать? Нет.
Товарищ Павлов, у Вас есть письменный доклад? Может
быть, и его размножить? Нет.
Продолжим выступления по порядку ведения. Пожалуй­
ста, депутат Цыпляев.
Цыпляев С. А., ученый секретарь Государственного оп­
тического института имени С. И. Вавилова, г. Ленинград.
(О т В с е с о ю з н о г о Л е н и н с к о г о
Коммунисти­
ч е с к о г о С о ю з а М о л о д е ж и ) . Меня заставила вый­
ти на трибуну сделанная второй раз ошибка группы, которая
сидит у машины. Дело в том, что это процедурный вопрос открывать прения или нет. И в соответствии с Регламентом
решение Съезда по процедурным вопросам принимается
большинством голосов народных депутатов СССР, присутст­
вующих на заседании, а не от списка. Я попросил бы уважае­
мого председателя, если можно, вывесить результаты голосо­
вания по данному вопросу, и мы увидим, что большинство
присутствующих проголосовало за открытие прений.
И второй момент. Если вопрос действительно столь несу­
щественный, что прения открывать не надо, тогда, может
быть, не надо и решение принимать. А если вопрос столь су­
щественный, что мы его должны ставить в повестку дня (хо­
тя это заранее не принималось), тогда, естественно, необхо­
димо обменяться мнениями и принять решение.
ста.

Председательствующий. Депутат Кучеренко, пожалуй­

Кучеренко В. Г., Председатель Плановой и бюджетнофинансовой комиссии Совета Союза ( Д о н е ц к и й - К и ­
ровский
территориальный
избирательный
округ,
Д о н е ц к а я о б л а с т ь ) . Я и члены нашей ко­
миссии понимаем, какая угроза нависла над страной. Речь
идет не о том, осудить или не осудить действие какого-то
парламента. Не наши это функции, и не нужно нам этим за­
ниматься, не нужно сейчас здесь сталкивать союзный парла­
мент с парламентами республик.
Речь идет о том, что если все это останется так, то Союза
нет и напрасны все ваши голосования под аплодисменты за
то, что есть у нас Союз Советских Социалистических Ре­
спублик. Это вы должны четко понимать. Сейчас решается
судьба - есть Союз или нет. Весь союзный бюджет в 250
млрд, рублей - его тогда нет. Нет у нас армии, нет у нас ад­
министративных органов, нет науки, нет других подразделе­
ний, которые связаны с финансированием. Это-то можно по­
нять?
И нужно принять те решения, какие нужны. Вот в чем
суть вопроса. На эмоциях здесь нельзя идти. Я понимаю де­
путатов от РСФСР, Украины, Прибалтики, понимаю инте­
ресы национальные, интересы экономические. Но если мы
здесь проголосовали и свято поклялись, что быть Союзу, так
надо же понимать, к чему мы идем. Это первое.
Второе. Михаил Сергеевич, из предложенного Вами про­
екта Постановления понятно, что Вы издадите Указ по фон­
ду стабилизации. Это внебюджетный фонд, но речь идет о
бюджете. А о бюджете в проекте Постановления ни слова
опять не сказано, кроме того, что Верховному Совету сфор­
мировать до 10 января бюджет.
На чем мы его сформируем? Если Вы и мы своим реше­
нием принимаем то направление, что союзные законы, на ос­
новании которых сформированы сейчас бюджеты, будут
иметь окончательную и бесповоротную силу до заключения
Союзного Договора, тогда да. Но мы это уже записали в сво­
ем Постановлении, когда рассматривали Ваш доклад на
Съезде, там уже есть эта позиция.
Поэтому считаю, что раздел, который окончательно ста­
вит все точки над ” Г \ как формировать бюджеты до подписа­
ния Союзного Договора, должен быть более четко выражен.
Если нужен на это Ваш Указ, значит, должен быть Указ. Без
этого приступать к формированию бюджета мы не можем.
Почему не можем? Бюджет есть, есть доходы, есть расходы,

но вот эта ситуация создает неуверенность. Поэтому мы и за­
тормозили всю работу.
Вопрос об источниках формирования бюджета в этом
Постановлении пусть будет изложен четко, ясно и опреде­
ленно: кто - кому, сколько и какие источники, куда поступа­
ют у нас доходы с предприятий и организаций? Нужен Указ.
А если Указа нет, то давайте внесем в это Постановление по­
правку.
Председательствующий. Поскольку возникло сомнение
по поводу того, как мы приняли решение, и будто бы ошиб­
лась машина (хотя дело тут не в машине, а в политике), сей­
час документ будет размножен и в перерыве вам роздан. Пе­
ред тем как обратиться к этому документу, мы еще раз про­
голосуем: будем его обсуждать или не будем. И тогда заодно
решим, как нам быть со временем работы Съезда и со всем
прочим. Нет возражений? Еще полчаса мы поработаем по
другим материалам и потом примем решение: обсуждать значит, будем обсуждать.
У Вас по порядку ведения, депутат Собчак? Тогда подой­
дите сюда, пожалуйста, чтобы все Вас слышали.
Собчак А. А., председатель Ленинградского городского
Совета народных депутатов ( В а с и л е о с т р о в с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г.
Л е н и н г р а д ) . Уважаемый Съезд! Я хотел бы сказать как
раз по порядку ведения и обсуждения этого вопроса. Вопрос
действительно чрезвычайной важности. И если мы не обсу­
дим его или примем в том варианте, в каком было предложе­
но, то, думаю, нанесем удар как раз по целостности Союза.
Потому что ясно: указание финансовым и налоговым орга­
нам точно следовать законам Союза при наличии отличаю­
щихся от них законов, принятых в республиках, приведет
лишь к усилению конфликта.
Мне представляется, что вопрос должен быть поставлен
принципиально иначе. Необходимо рекомендовать Совету
Федерации еще в период работы Съезда, как уже здесь гово­
рилось, заключить соглашение и по финансовым вопросам,
по источникам и распределению доходной части бюджета по
определению для Союза и для каждой республики дефицита
по бюджету. Тогда мы достигнем определенного соглашения,
будем знать размер бюджета каждой республики, источники
финансирования и дефицит бюджета, а значит, и источники
покрытия этого дефицита. То есть вопрос надо обсудить и
еще до конца работы Съезда рекомендовать Совету Федера­
ции распределить соответствующие средства между бюдже­

том Союза и бюджетами республик. Ведь смысл этого Поста­
новления в том, чтобы опять оставить в руках центра распре­
деление бюджета, и ничего больше.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Елисеев.
По порядку ведения?
Елисеев А. С., ректор Московского государственного тех­
нического университета имени Н. Э. Баумана, председатель
президиума общества ’’Родина” . (О т С о ю з а с о в е т ­
ских обществ дружбы и к у л ь т у р н о й св язи с
зарубежными странами и Советского обще­
с т в а по к у л ь т у р н ы м с в я з я м с с о о т е ч е с т в е н ­
н и к а м и з а р у б е ж о м ( о б щ е с т в о ’’ Р о д и н а ” ) .
Да, по порядку ведения. Есть одна просьба. Поскольку пункт
1 гласит: ’’одобрить предложение Министра финансов” , не­
обходимо его сформулировать и тоже раздать.
И второе. Предлагаю все-таки пригласить сюда Б. Н.
Ельцина и попросить его изложить свою позицию. Он все
время говорит, что выступает за сохранение Союза, так
пусть нам расскажет, как он предполагает выходить из этой
ситуации. ( Шу м в з а л е ) .
Председательствующий. Мы это сделаем.
Горбачев М. С. Думаю, надо просто раздать проект вре­
менного экономического соглашения. Там основная масса
пунктов согласована, остается лишь третий пункт, относя­
щийся к финансам и бюджету. Я не знаю, почему А. А. Со­
бчак (слушал он или не слушал?) вдруг поставил этот воп­
рос. Именно об этом же и речь идет —надо договориться, раз­
дать проект временного экономического соглашения, и все.
Председательствующий. Да, мы это сделаем, чтобы де­
путаты могли судить по всем документам. Товарищ Павлов и
другие товарищи, кто связан с работой над временным согла­
шением, товарищ Маслюков, пожалуйста, передайте в Сек­
ретариат все материалы, необходимые для депутатов.
Можно на этом прервать обсуждение этого вопроса? Тог­
да будем продолжать работу Съезда. Мы завершили обсужде­
ние проекта Закона о всенародном голосовании (референду­
ме СССР) и приняли его за основу. Как вы знаете, законо­
проект тщательно проработан в комиссиях, комитетах, Ре­
дакционная комиссия его дорабатывала. Вы получили все ма­
териалы.
От Редакционной комиссии слово предоставляется депу­
тату Казакову.

Казаков В. И., Председатель Центральной избиратель­
ной комиссии РСФСР ( С т а в р о п о л ь с к и й
нацио­
нально — территориальный
избирательный
о к р у г , Р С Ф С Р ) . Наша комиссия провела четыре засе­
дания, рассмотрела все предложения и готова доложить о за­
ключении по Закону.
Как известно, Верховный Совет обстоятельно готовил
законопроект. В этом участвовали комитеты, комиссии, де­
путаты, специалисты, ученые. Изучался зарубежный опыт и
параллельно велась работа с законами республик, поэтому
законы республик и наш Закон в какой-то мере скоординиро­
ваны.
По мнению комиссии, законопроект получился компакт­
ный, взвешенный, я бы сказал, понятный. И если бы это бы­
ла прерогатива Верховного Совета, то, безусловно, Закон
был бы принят.
Хотел напомнить вам, что в Верховном Совете только
три депутата проголосовали против проекта Закона. Видимо,
такое качество подготовки документа сказалось и на том, что
и у нас здесь - на Съезде он дружно был принят за основу.
И все же 24 депутата внесли свои предложения. Комис­
сия их рассмотрела, и, надо сказать, они достаточно обогати­
ли и уточнили проект Закона. Поправки эти трех видов. Есть
чисто редакционные, не имеющие принципиального харак­
тера. Они частично или полностью учтены, и говорить я о
них не буду. Поправки второго вида хотя и редакционные, но
имеют принципиальное значение. Они изложены в таблице,
которая у вас имеется. Несколько слов о них, а потом скажу о
тех поправках, которые комиссия не сочла возможным при­
нять. Прошу вас следить по таблице.
Статья 1. Есть предложение к фразе о том, что ” В СССР
народ осуществляет государственную власть как через Сове­
ты народных депутатов, так и непосредственно...” , добавить
слова в том числе путем референдума” , поскольку референ­
дум не единственный путь непосредственного осуществления
власти.
Статья 2. Здесь небольшое исключение, имеющее прин­
ципиальное значение: сняты слова ” на территории страны” .
Дело в том, что в варианте, который был роздан, эти слова не
давали возможности принимать участие в референдуме
гражданам СССР, временно или постоянно живущим за гра­
ницей. Поправка дает возможность всем гражданам СССР
принимать участие в референдуме.

Статья 4. Как вы знаете, докладчик депутат Калмыков
предложил проводить в некоторых случаях референдумы по
отдельным территориям. Поэтому после пункта 4 добавляет­
ся: ’’Референдум СССР проводится на всей территории
СССР. В необходимых случаях референдум СССР может
проводиться на отдельной территории” . Он мотивировал в
своем докладе, я думаю, вопрос ясен.
Статья 9. В связи с тем, что будут территориальные ре­
ферендумы, здесь написано, что инициатива проведения ре­
ферендумов принадлежит гражданам СССР, за исключением
территориальных референдумов, поскольку 2 миллиона под­
писей в этом случае собрать, видимо, будет невозможно.
Статья 10 претерпела наибольшие поправки. Дело в том,
что в ней заложен механизм регистрации инициативы, фор­
мулировка вопроса и другие механизмы, позволяющие по­
лучить право на проведение референдума. Она получилась
длинноватой, но комиссия просит ее принять в этом виде, по­
скольку она наиболее четко гарантирует права инициатив­
ных групп. Поэтому здесь часть вторая формулируется так:
’’Вопрос, вносимый на референдум, должен быть сформули­
рован инициативной группой четко с тем, чтобы на него был
возможен однозначный ответ. Инициативная группа обра­
щается в Центральную комиссию референдума с просьбой
зарегистрировать вопрос, предлагаемый ею на референдум” .
Формулировка вопроса может быть редакционно уточне­
на с согласия инициативной группы. И дальше: ’’Вопрос,
предлагаемый на референдум, с учетом заключения соответ­
ствующего комитета Верховного Совета СССР или постоян­
ной комиссии палаты” , а далее по тексту. Это два принципи­
альных момента. Поскольку такой механизм проработки всетаки вводится, то обозначенный в последней части срок 15
дней заменяется на 30 дней.
Статья 11. В соответствии с поправками, которые мы
внесли в Конституцию, слова ’’президиума исполнительного
комитета” заменены новыми: ’’исполнительный и распоряди­
тельный орган” . На комиссии высказывалась мысль, что при
сборе подписей могут быть допущены подлоги, кто-то может
расписаться несколько раз или поставят свои подписи граж­
дане, не имеющие права голоса. В порядке подстраховки поэ­
тому введена добавка: ’’при необходимости исполнительный
и распорядительный орган местного Совета народных депу­
татов может проверить достоверность подписей граждан на
подписных листах” . Делать это предполагается выборочно и
при получении каких-либо сигналов или жалоб.

Статья 12. Здесь чисто редакционная поправка. Добав­
ляются два слова ’’сводные данные” .
Статья 14. Последнюю часть этой статьи было решено
несколько усилить, чтобы возросла защита прав инициатив­
ной группы. Она в такой редакции: ’’Съезд народных депута­
тов СССР или Верховный Совет СССР вправе отклонить
требование о проведении референдума лишь в случае нару­
шения настоящего Закона” . То есть в других случаях должен
такой референдум проводиться.
Статья 15. Идет речь о сроках. Как вы знаете, в Законе
сказано от 2 до 6 месяцев, но мы все-таки добавили: ” в иск­
лючительных случаях Съезд народных депутатов СССР или
Верховный Совет СССР могут установить иные сроки прове­
дения референдума СССР” . Это - как чрезвычайный случай.
Статья 16. Депутат Сурков внес предложение, которое
мы приняли, - после слов ’’высших учебных заведений” (это
четвертая строчка) добавить: ’’собранием военнослужащих
по воинским частям” .
Депутат Оболенский внес в предпоследнюю часть по­
правку редакционного характера. Мы ее тоже приняли.
Статья 18. Мы предложили исключить слова ’’образцы
печатей комиссией референдума” . Дело в том, что таких пе­
чатей у нас нет. И когда идет выборная кампания, то урны
опечатываются печатями соответствующих Советов. Види­
мо, это можно применить и здесь.
Депутат Ким внес предложение в этой части слова ’’вы­
шестоящей комиссии” заменить на слова ’’Центральной ко­
миссии референдума СССР” . Эта запись более уважитель­
ная.
Статья 26. Здесь в ее части второй вместо слов ’’предус­
мотренными другими законами СССР” записать: ’’установ­
ленными при назначении конкретного референдума СССР” .
Имеется в виду, что по отдельным вопросам определение ре­
зультатов голосования будет проводиться по Союзу, допу­
стим, не 50 процентами, а как вы приняли, например, в от­
ношении референдума о частной собственности на землю,
отдельно по республикам. Могут быть и какие-то другие,
специфические референдумы, на которых может быть введе­
но две трети голосов или другие нормы. Республики как бу­
дут учитываться? Поэтому мы такую возможность даем.
Статья 29. Мы итоги референдума по первым трем пунк­
там принимаем безоговорочно, а если референдум проводит­
ся для выявления общественного мнения, эти мнения долж­
ны учитываться при принятии решений соответствующими
государственными органами. Правда, член комиссии депутат

Пирязева считает, что эту запись можно не делать, посколь­
ку об этом говорится в статье 4. Но комиссия все-таки реши­
ла такую запись в Законе оставить с тем, чтобы референдум,
который выявляет общественное мнение, ” не повис” в возду­
хе, а была бы запись, что его результаты должны тоже учи­
тываться.
Теперь буквально несколько слов по тем предложениям,
которые не приняты комиссией. Комиссия не сочла возмож­
ным принять поправки, которые касаются вопросов, не отно­
сящихся к референдуму СССР, вопросы, которые по Консти­
туции не могут быть поставлены на референдум.
Далее. У нас не принято решение о расширении субъек­
тов, которые могут принимать решения по проведению рефе­
рендума. В Конституции фигурирует ’’Съезд” и ’’Верховный
Совет” , и мы здесь также четко это записали.
Вносился вопрос о расширении перечня вопросов, кото­
рые могут ставиться на референдум и которые не могут ста­
виться. Это могут быть вопросы амнистии, бюджетов, нало­
гов - видимо, все случаи просто невозможно перечислить в
этих двух разделах. Возникнут какие-то конкретные вопро­
сы - и тогда Верховный Совет или Съезд будут принимать
конкретные решения.
Высказывалось предложение, что вопросы могут вно­
ситься на референдум только при одобрении и утверждении
руководящим органом республики или вышестоящими орга­
нами. Мы считаем с точки зрения демократии это неправиль­
ным. Право внесения вопросов предоставляется инициатив­
ной группе.
Вносилось предложение сделать обязательным участие в
референдуме. Такой опыт, как вы знаете, был в Южной Аме­
рике. Мы считаем это все-таки неправильным. Кроме того,
что это недемократично, это вообще дает возможность участ­
вовать в голосовании, но не принимать участия в принятии
решения. Возьмем весенние выборы в Российской Федера­
ции. Видимо, из-за того, что у нас народ привык участвовать
в голосовании, а неучастие раньше было криминальным мо­
ментом, 10 процентов, а по некоторым областям и до 12 про­
центов бюллетеней было признано недействительными, то
есть бюллетени брали, но с ними не работали, а просто опу­
скали их в урну. Поэтому обязательное участие еще не га­
рантирует того, что все граждане будут принимать участие в
референдуме.
Теперь есть некоторые конкретные моменты. Депутат
Новотный предлагает разрешить агитацию не только в вузах
и техникумах, но и в школах. Однако по Конституции и по

Закону о выборах такого права не дано. У нас записано - в
вузах и техникумах.
Депутат Семенко предложила, чтобы при подготовке ре­
ферендума не использовались существующие избирательные
комиссии, а избирались новые. Но я должен сказать, что,
кроме центральных избирательных комиссий, все комиссии
(участковые, окружные) прекращают свое действие с момен­
та утверждения полномочий депутатов соответствующим
Советом. Их просто нет, поэтому придется избирать в любом
случае заново. Кроме того, зарубежная практика показыва­
ет, что с целью экономии средств ’’негорящие” вопросы
обычно откладываются до выборов, и референдум, и выборы
проходят вместе. Естественно, и комиссия будет одна.
Суть второго ее замечания в том, чтобы руководители
комиссий были беспартийными. Видимо, в условиях, когда у
нас существует масса партий, вообще будет трудно найти
беспартийного товарища. Кроме того, такой запрет недемок­
ратичен и противоречит Закону об общественных организа­
циях.
Депутат Каримов предлагал, чтобы подсчет голосов вес­
ти не в целом по Союзу, а, может быть, по республикам и
ввести норму - две трети.
Я уже сказал, что в одной из статей такая поправка при­
нята, и по отдельным референдумам такая норма может вво­
диться.
Товарищи, поскольку все эти замечания в основном уч­
тены, и проект Закона хорошо прорабатывался в Верховном
Совете, я бы попросил поставить его на голосование в целом.
В случае, если он будет одобрен Съездом, - поставить на голо­
сование и Постановление о введении этого Закона в действие.
Председательствующий. Есть вопросы? Пожалуйста,
депутат Казанник,
Казанник А. И., заведующий кафедрой государственно­
го права, управления и советского строительства Омского го­
сударственного университета ( О м с к и й
националь­
но-территориальный
избирательный
ок­
р у г , Р С Ф С Р ) . Депутат Коган совершенно справедливо
обратил внимание на то, что последний раздел статьи 4 про­
тиворечит Закону о порядке выхода союзных республик из
состава СССР. Ведь если республика выходит из состава
СССР - проводится референдум, а здесь речь идет об измене­
нии границ Союза ССР.
Как ’’стыкуются” эти законы?

Казаков В. И. Вопрос о выходе республики из СССР не
является предметом референдума СССР. Видимо, будет про­
водиться референдум в отдельной республике и по тем зако­
нам, которые у нас уже приняты. А здесь решается вопрос о
референдуме СССР.
Казанник А. И. Могут ли быть права и свободы граждан
предметом референдума? Я считаю, что нет. Об этом в пе­
речне ничего нет, значит, допустимо большинством голосов
на территории республики лишить какую-то категорию
граждан, например, права на труд?
Казаков В. И. Я не совсем понял Ваш вопрос.
Казанник А. И. Возвращаюсь к статье 4. Здесь в заклю­
чительной части перечислены те вопросы, по которым не мо­
гут проводиться референдумы. И я спрашиваю: могут ли ре­
ферендумы проводиться по правам и свободам граждан?
Казаков В. И. Если Верховный Совет или Съезд поста­
вит на референдум какой-то вопрос, относящийся к этой сфе­
ре, он проводиться может. Здесь же перечислены основные
вопросы - все перечислить невозможно.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Щелканов.
Щелка нов А. А., председатель исполкома Ленинградско­
го городского Совета народных депутатов ( К и р о в с к и й
территориальный
избирательный
округ,
г. Л е н и н г р а д ) . Примечание ко второму абзацу статьи 9
не должно иметь места в связи с тем, что мы таким образом
лишаем территории права проведения местных референду­
мов. Это примечание должно быть перенесено в последний
абзац, где введена количественная оценка, туда, где ’’два
миллиона” . А не после ’’граждан СССР” .
Казаков В. И. Это можно принять.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Плотниекс.
Плотниекс А. А., профессор Латвийского государствен­
ного университета имени П. Стучки, г. Рига ( Е л г а в с к и й
национально-территориальный избиратель­
ный о к р у г , Л а т в и й с к а я
С С Р ) . Уважаемый до­
кладчик! Вопрос касается предложения, которое было одоб­
рено комиссией, дополнить статью 4 двумя новыми нормами.
Первая - референдум СССР проводится на всей территории
СССР. И вторая - в необходимых случаях референдум СССР
может проводиться на отдельной территории.

Я одобряю решение комиссии включить первую норму.
Что же касается второй, то, мне представляется, в этом слу­
чае в Законе будут заложены неразрешимые противоречия,
потому что референдум в любом районе может проводиться в
обход союзной республики. Значит, комиссия здесь уже сама
идет по пути объявления ’’войны законов” .
Казаков В. И. В своем докладе депутат Калмыков, обос­
новывая эту норму, приводил пример, и я сошлюсь на него.
Допустим, есть союзная проблема - проведение трассы же­
лезной дороги через две области России и две области К азах­
стана. Союзу нужно выявить мнения этих четырех областей
по вопросу: проводить трассу по пашне или по лесу? Вот для
этих случаев Союз проводит референдум на соответствую­
щей территории. В докладе это было четко сказано, исходя из
чего мы внесли данную поправку.
Председательствующий. Еще вопрос? Депутат Плотниекс, пожалуйста.
Плотниекс А. А. Не считаете ли Вы целесообразным
вторую норму сформулировать таким образом, что по пред­
ложению СССР союзная республика на той или иной терри­
тории проводит референдум? Это будет корректней.
К азаков В. И. Нет, потому что это может быть предме­
том интереса не республики, а именно Союза, и проводится
референдум СССР, безусловно, с согласия этих республик.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Оболен­
ский.
Оболенский А. М., инженер-конструктор Полярного
геофизического института Кольского научного центра Ака­
демии наук СССР, г. Апатиты, Мурманская область ( Л е ­
нинградский
сельский национально-терри­
ториальный
избирательный
округ,
Р С Ф С Р ) . Не буду говорить о всех поправках, которые я
предлагал к проекту Закона. Хочу только акцентировать
внимание на трех важнейших, которые не приняты комис­
сией.
Статья 24. Здесь речь идет о том, что решение считается
принятым, когда за него высказались более половины граж­
дан, принявших участие в референдуме. Мне представляет­
ся, что предложенная поправка - более половины голосов не менее чем в двух третях союзных республик чрезвычайно
важна. Иначе большая республика, как, скажем, Российская
Федерация, может определить итог референдума всего Сою­

за. Ваше мнение по этой поправке? Если не возражаете, по­
сле этого я коснусь еще двух вопросов.
Казаков В. И. Считаю, что все записано правильно, по­
тому что такие дифференцированные деления между респуб­
ликами могут быть при решении отдельных специфических
вопросов. Если же проводится референдум СССР, то мы
предлагаем, чтобы решение принималось более чем полови­
ной избирателей СССР, независимо от того, где они находят­
ся. Мы этот вопрос обсуждали и единогласно пришли к тако­
му мнению.
Оболенский А. М. Второй вопрос касается статьи 14.
Речь идет о том, когда Съезд или Верховный Совет принима­
ют решение о назначении референдума и когда можно не на­
значать референдум. В проекте Закона говорится: "о необхо­
димости принятия закона или иного решения, предлагаемого
в требовании о референдуме, без проведения референдума” .
Мне представляется, что целесообразней было бы записать:
” о принятии закона или иного решения, предлагаемого в тре­
бовании о референдуме” . Потому что заявление о намерении
принять закон от принятия закона может быть отделено во
времени на несколько лет.
Теперь по статье 8 относительно проведения референду­
ма в республиках, на местах. Думаю, что в союзном законе
указывать, как проводятся местные или республиканские ре­
ферендумы, нецелесообразно. Достаточно указать, что поря­
док проведения республиканских и местных референдумов
определяется законами республик. Иначе та норма, которая
записана, что при проведении, скажем, местного, в пределах
города, референдума обеспечивается гарантия участия в ре­
ферендуме граждан СССР, достигших 18-летнего возраста,
независимо от места жительства и других обстоятельств, по­
зволит, скажем, в городе Сочи, где летом наплыв отдыхаю­
щих, провести референдум, и решение для жителей города
примут отдыхающие.
Казаков В. И. Вопрос о том, когда принимается и когда
не принимается решение о референдуме. Если вопрос, кото­
рый поднят, допустим, инициативной группой, совпадает с
мнением, сложившимся, скажем, в Комитете по законода­
тельству, то этим товарищам будет сказано: вы совершенно
правы, ваш вопрос заслуживает внимания, но по нему рефе­
рендум проводить не надо, поскольку подготовлен проект З а­
кона, и через месяц он будет принят. В других случаях долж­
ны приниматься положительные решения.

По статье 8. Думаю, можно было бы согласиться с пред­
ложением и после слов ’’...законами республик” поставить
точку. Потому что все детали технологии проведения респуб­
ликанских референдумов действительно есть в республикан­
ских законах, они более обширны. Вот, например, Закон
Российской Федерации по референдуму насчитывает 21 стра­
ницу, там все более подробно расписано.
Председательствующий. Итак, комиссия предложила
поправки и с двумя поправками депутатов сейчас согласи­
лась. Больше не было вопросов. Мы за основу Закон приня­
ли, но я прошу проголосовать, чтобы мы его приняли в целом
с поправками, предложенными комиссией, и с теми поправ­
ками, которые предложили депутаты и с которыми согласи­
лась комиссия.
По Регламенту надо решить, как будет приниматься З а ­
кон... У меня теперь очень много ’’контролеров” по Регла­
менту, поэтому я отношусь к этому щепетильно. Кто за? Кто
против? Кто воздержался? Съезд решил принимать Закон в
целом.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за” .................................................. 1519
Проголосовало ’’против” .............................................69
Воздержалось ............................................................... 60
Всего проголосовало
............................................ 1648
Не голосовало ............................
100

Ставлю на голосование проект Закона в целом с поправ­
ками, предложенными Редакционной комиссией и депутата­
ми, которые здесь, по сообщению председателя комиссии,
она поддержала. Прошу депутатов высказать свое отношение
по проекту Закона СССР ” 0 всенародном голосовании (ре­
ферендуме СССР) ” в целом. Закон принят в целом.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за ” .................................................. 1565
Проголосовало ’’против” .............................................53
Воздержалось . . . . ...............................
57
Всего проголосовало
............................................1675
Не голосовало ................................................................76

Пожалуйста, депутат Казанник.

Казанник А. И. Мы приняли Закон, и можно было бы не
говорить. Но никогда в демократическом государстве не мо­
жет проводиться референдум по вопросу о правах и свободах
граждан. Никогда! А этого исключения в статье 4 нет. Допу­
стим, у нас наступят такие времена, что мы проведем рефе­
рендум о свободе совести. Думаю, что большинство атеисты,
и мы лишим людей свободы совести. Так можно лишить че­
ловека и гражданина важнейших прав.
Председательствующий. Это предложение не было вне­
сено - депутат Казанник высказался по мотивам голосо­
вания.
Теперь надо принять Постановление о введении в дейст­
вие Закона. У вас имеется проект - в нем говорится: ’’Съезд
народных депутатов постановляет:
Ввести в действие Закон СССР ” 0 всенародном голосо­
вании (референдуме СС С Р)” с момента его принятия” .
Есть ли замечания по этому проекту? Нет. Прошу депу­
татов высказать к нему свое отношение. Постановление при­
нято, таким образом Закон СССР ” 0 всенародном голосова­
нии (референдуме СССР) ” вступил в действие, и мы с этим
вопросом повестки дня закончили.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ...............
1120
Проголосовало ”за ”
................................................. 1589
Проголосовало "против”
............................................43
Воздержалось
.............................................................. 41
Всего проголосовало ................................................. 1673
Не голосовало
.............................................................. 87

Слово - товарищу Горбачеву для ответа на вопрос.
Горбачев М. С. О состоянии здоровья Н. И. Рыжкова. К
лечению привлечены наиболее компетентные специалисты.
Вчера беседовали с ними. На вопрос о том, как протекает бо­
лезнь, ответ у врачей такой: состояние серьезное, но не ухуд­
шается. Оно соответствует тяжести заболевания. Делается
все возможное. Передали ему привет от Съезда - он очень
благодарен.
Председательствующий. Поступило сообщение из на­
шего Секретариата. В нем говорится, что Б. Н. Ельцин сегод­
ня в 0 часов 40 минут улетел в Якутск. Возвращение его ожи­
дается, видимо, 30 декабря. Каких-либо предварительных
согласований с Президимумом или с Секретариатом Съезда
не было.

. Если речь пойдет об ответах на вопросы, то можно при­
гласить товарища Силаева. Если он на месте. ( Ш у м
в
зале).
Слово предоставляется члену Секретариата Съезда де­
путату Сайдахмедову.
Сайдахмедов И. М., командир Самаркандского объеди­
ненного авиаотряда ( С а м а р к а н д с к и й
националь­
но-территор иал ьны й избирательный 'округ,
У з б е к с к а я С С Р ) . На завершающем этапе работы Съез­
да поступило много объявлений.
Председатель Комитета Верховного Совета СССР по на­
родному образованию и воспитанию приглашает сегодня в 15
часов 30 минут в этом зале на встречу Президента СССР
М. С. Горбачева с народными депутатами СССР, работаю­
щими в сфере народного образования.
Членам депутатской группы ’’Союз” просьба остаться в
зале у центральной трибуны для обсуждения ситуации на
Съезде.
Комитет Верховного Совета СССР по делам женщин,
охраны семьи, материнства и детства по просьбе народных
депутатов просит проводить встречи 27 декабря во время
большого перерыва здесь, в зале заседаний.
Членам Комиссии Совета Национальностей по вопросам
социального и экономического развития союзных и автоном­
ных республик, автономных областей и округов собраться в
перерыве в зале заседаний у стола Секретариата.
Членам межрегиональной депутатской группы собраться
в начале обеденного перерыва у трибуны для обсуждения
итогового заявления.
Членам экологической депутатской группы собраться в
начале большого перерыва сегодня у стола Секретариата.
Членам депутатской группы ’’Культура” собраться сегодня в
15 часов в центре зала заседаний.
Членам Секретариата собраться в 15 часов в комнате для
Секретариата.
Председательствующий. Есть записка. Депутат ПетрукПопик с возмущением спрашивает, почему в нарушение Ре­
гламента не предоставили возможность выступить по проце­
дурным вопросам. Но мы утром высказались за такой поря­
док. Если Съезд будет настаивать (тем более, что., возможно,
мы продолжим сегодня обсуждение этого вопроса), тогда бу­
дет возможность предоставить слово.
Объявляется перерыв на 30 минут.

(После перерыва)
Председательствующий. В перерыве я подумал: при
принятии трудных решений Съезд должен действовать как
орган власти, берущий на себя всю ответственность, и пока­
зать сполна понимание обстановки. Мне кажется, когда здесь
раздаются призывы уводить со Съезда ту или иную делега­
цию, —это не дело. Негоже уходить от ответственности перед
народом.
Продолжаем работу. Предоставляю слово председателю
Счетной комиссии по выборам Вице-президента депутату
Осипьяну.
Осипьян Ю. А., академик, вице-президент Академии
наук СССР, директор Института физики твердого тела Ака­
демии наук СССР, г. Москва. (О т А к а д е м и и
наук
С С С Р ) . Счетная комиссия провела подсчет голосов, подан­
ных при голосовании по кандидатуре депутата Янаева на
пост Вице-президента СССР.
Было выдано 1892 бюллетеня. Напоминаю, что общее
число народных депутатов нашего Съезда - 2239. Таким об­
разом (в соответствии с Регламентом), количество голосов,
необходимое для избрания Вице-президента Советского Со­
юза, - 1120. При вскрытии избирательных ящиков было об­
наружено 1785 бюллетеней.
Обращаю ваше внимание, уважаемые депутаты, что ко­
личество бюллетеней, находящихся в ящиках для голосова­
ния, было существенно меньше количества выданных бюлле­
теней. Следовательно, 107 бюллетеней унесено. Во всяком
случае, в ящики они не были опущены. При вскрытии ящи­
ков обнаружено 1785 бюллетеней, из них недействительных
-1 1 3 .
Поданные голоса распределились следующим образом.
За избрание депутата Янаева Вице-президентом СССР 1089 голосов. Против избрания - 583 голоса. Таким образом,
кандидатура депутата Янаева не набрала необходимого для
избрания Вице-президентом числа голосов.
Считаю своим долгом от имени Счетной комиссии сооб­
щить: в числе 113 недействительных бюллетеней было 82
чистых. В 18 обе клетки (с записями ” за ” и ’’против” ) были
перечеркнуты. 13 бюллетеней по той или иной причине при­
знаны недействительными, то есть в этих случаях воля голо­
сующего явно не была выражена.
Председательствующий. Есть вопросы? Пожалуйста,
депутат Миронова.

Миронова Д. С., ткачиха Барнаульского хлопчатобу­
мажного комбината. (О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х
сою­
зов* С С С Р ) . 113 недействительных бюллетеней - это
мнение тех, кто не голосовал ни за, ни против. Если депута­
ты не хотят выражать свое мнение, если они саботируют на­
ше голосование, то, может, их голоса просто оставить без
внимания? Иначе мы будем сидеть здесь до 1991 года.
Председательствующий. Но 107 человек вообще унесли
бюллетени - неясно их мнение. Считаю, что этому факту (он
был и на прошлом Съезде) пусть сами депутаты дадут оцен­
ку.
С места. Меня тоже поражает, как могут быть унесены
наши бюллетени! Для чего сюда люди пришли? Предполо­
жим, человек не понял вопроса, не проголосовал, это я могу
допустить. Но зачем уносить бюллетени, кто этим занимает­
ся? Давайте выясним. ( С м е х в з а л е ) . Нечего тут сме­
яться. Почему уносят эти бюллетени? Может быть, имеет
смысл переголосовать?
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Исмаи­
лов.
Исмаилов Т. К ., генеральный директор - главный конст­
руктор научно-производственного объединения космических
исследований Главкосмоса СССР, г. Баку ( Н а х и ч е в а н ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы й
изби­
рательный округ,
Азербайджанская ССР).
Процедура выборов, безусловно, оговорена в положении, в
соответствии с ним мы и действовали. Но мы столкнулись с
акциями, которые на серьезном собрании, в столь серьезный
момент просто не должны быть. Ошибиться может один или
два человека, которые не поняли, что надо вычеркивать, а
что оставлять. Но. хочу обратиться к депутатам, и прежде
всего к тем, которые ушли, не проголосовав, что они тем са­
мым игнорировали волю своих избирателей.
Это очень серьезный вопрос, имеем ли мы право игнори­
ровать волю своих избирателей. Мы должны эту волю выра­
зить, и она должна найти свое отражение в нашем голосова­
нии. Поэтому такую акцию считаю самым настоящим сабо­
тажем. Это первое.
Второе. У меня есть предложение, и прошу, чтобы его
рассмотрели и, если можно, - проголосовали. Поскольку мы
имеем дело не с обычной ситуацией, то, может быть, имеет
смысл считать брошенные в урну бюллетени, в которых не
сделана отметка ни ” за ” , ни ’’против” , как мнение ” за ” ?

( Ш у м в з а л е ) . Я хочу, чтобы Ю. А. Осипьян дал разъяс­
нение по этому вопросу.
Осипьян Ю. А. Уважаемые народные депутаты! Хочу
пояснить вам, какие есть возможности для оценки того, что
мы сейчас услышали. К сожалению, мы не можем произволь­
но менять порядок голосования. У нас есть Регламент Съезда
народных депутатов СССР, и мы действуем строго в соответ­
ствии с ним.
В Счетную комиссию обращался ряд депутатов, которые
говорили о том, что при наличии одной кандидатуры удобнее
голосование по другой форме. Например, внести в бюллетень
фамилию кандидата - и более ничего. Если кто-то голосует
” за ” , он отправляет бюллетень без всяких отметок в ящик,
если кто-то голосует ’’против” - вычеркивает фамилию. Од­
нако, товарищи депутаты, вы приняли Регламент, где в
статье 32 конкретно указано, что в бюллетене для голосова­
ния по единственной кандидатуре должны стоять слова ” за ”
и ’’против” .
Регламент без специального решения Съезда изменить
нельзя. Съезд неправомочен признавать те или иные бюлле­
тени действительными или недействительными. Произволь­
но этого делать нельзя. Однако Съезд - высший орган, кото­
рый может принять любое решение. В том числе - и не утвер­
дить протокол Счетной комиссии, если сочтет мотивы или
обстановку голосования не соответствующими требуемым.
После неутверждения протокола Счетной комиссии, как это
бывает при любых голосованиях, Съезд может возвращаться
к вопросу голосования столько раз, сколько сочтет нужным.
Председательствующий. То есть комиссия считает воз­
можным не утверждать протокол и пойти тогда на переголо­
сование. ( Ш у м в з а л е ) . Давайте обсудим спокойно, то­
варищи.
Пожалуйста, депутат Аксенов.
Аксенов И. М., председатель колхоза имени Крупской,
Топчихинский район, Алтайский край. (О т к о л х о з о в ,
объединяемых Союзным советом колхозо в).
Предлагаю Съезду изменить Регламент на данный момент,
проголосовать при помощи нашей машины. Прошу поставить
на голосование предложение: за Вице-президента, изменив
Регламент, проголосовать машиной без всякого поименного
голосования, оно и будет тайным.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Левыкин.

Левыкин Ю. А., член Комитета Верховного Совета
С С С Р . по законодательству ( П о д о л ь с к и й
террито­
риальный избирательный
округ,
Москов­
с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый Съезд! Мне кажется, нуж­
но все-таки признать, что выборы прошли правильно, и вне
зависимости от их результатов утвердить протокол Счетной
комиссии. В противном случае мы ставим под сомнение не
атмосферу, не доверие к товарищу Янаеву или что-либо еще,
а просто честность самой Счетной комиссии. Поэтому прото­
кол Счетной комиссии мы должны утвердить.
Председательствующий.
луйста.

Депутат

Алферов,

пожа­

Алферов Ж. И., вице-президент Академии наук СССР,
председатель Ленинградского научного центра Академии на­
ук СССР, директор Физико-технического института имени
А. Ф. Иоффе Академии наук СССР. (О т А к а д е м и и н а ­
у к С С С Р ) . Все народные депутаты прекрасно знают, как
им нужно голосовать. Трудно предположить, чтобы мы не
знали, как это делать. И каждый народный депутат имеет
право проводить эту процедуру так, как считает нужным. И
если 100 человек пожелали не участвовать в голосовании,
это их полное право. Я считаю, что нужно утвердить прото­
кол Счетной комиссии. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Депутат Юдин, пожалуйста.
Юдин В. Дм член Верховного Совета СССР ( М а г а ­
данский
территориальный
избирательный
о к р у г , М а г а д а н с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые товари­
щи! Хочу обратить ваше внимание на то, что, обсуждая фор­
му проведения голосования, форму утверждения бюллете­
ней, мы можем уйти от главного. Главный вопрос сегодня укрепление исполнительной власти. Фигура Вице-президен­
та здесь крайне $ажна. Он занимает ряд ключевых позиций в
укреплении исполнительной власти. Если мы с вами, изби­
рая Вице-президента, будем изменять Регламент, проводить
переголосование и так далее, мы этим авторитета будущему
Вице-президенту не прибавим и исполнительную власть не
усилим, а ослабим.
И второе. Мы сейчас все чаще проводим выборы. Я при­
зываю вас проявлять больше уважения к кандидатам. Нет
ничего страшного, если сегодня на выборах депутат Янаев не
набрал нужного количества голосов. Он занимает достаточно
серьезный пост в политическом управлении страной и смо­
жет продолжать свою работу. Если же мы с вами опять на­

чнем изменять Регламент и так далее, мы бросим тень на са­
му кандидатуру претендента.
Учитывая, что форма бюллетеней была истинно демок­
ратической и очень четкой, я призываю вас утвердить прото­
кол Счетной комиссии и работать дальше по новой кандида­
туре, предложенной Президентом.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Канаровская.
Канаровская А. М., член Верховного Совета СССР
(Дубоссарский
национально-территориаль­
ный и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , С С Р М о л д о в а ) .
Считаю, что 107 неголосовавших депутатов - это пустое мес­
то. Это не депутаты, это нули. И их надо вычеркнуть из об­
щего списка состава Съезда. И заново подсчитать половину
кворума, 50 процентов... Если они игнорируют волю своих
избирателей, то почему мы с ними должны считаться?
Председательствующий. Депутат Шаповаленко, пожа­
луйста.
Шаповаленко В. А., заведующий лабораторией ВолгоУральского научно-исследовательского и проектного инсти­
тута по добыче и переработке сероводородсодержащих газов
производственного
объединения
’’Оренбурггазпром” ,
г. Оренбург ( О р е н б у р г с к и й г о р о д с к о й т е р р и т о ­
риальный
избирательный
о к р у г ) . Уважаемый
Съезд! Я один из тех 107 депутатов, которые унесли свои
бюллетени. И хочу объяснить свою позицию. При всем ува­
жении к депутатам лишить меня полномочий могут только
мои избиратели. Я не мог голосовать против товарища Янаева, потому что не знаю ничего, его порочащего, но я не мог
голосовать и за него, потому что считаю, что ему слишком
рано становиться ’’вторым человеком” в стране. Я унес свой
бюллетень только в знак протеста против такого ведения об­
суждения, какое допустил уважаемый Анатолий Иванович.
Он не дал выступить всем желающим, как выступающим
” за ” , так и ’’против” кандидатуры. И поэтому в данной ситу­
ации я не смог определиться и унес свой бюллетень. Это мое
мнение, и никто, кроме моих избирателей, не имеет права
осуждать меня за это.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Шинка-

Рук.
Шинкарук В. И., директор Института философии Ака­
демии наук Украинской ССР, г. Киев. (О т В с е с о ю з н о ­
го о б щ е с т в а
’’ З н а н и е ” ) . Уважаемые депутаты! Я

совершенно не согласен с только что выступившим депута­
том Шаповаленко, что уносить бюллетень - это тоже способ
участия в голосовании. Это ни в какие нормы культурного
проведения выборов не входит. Мы должны вынести по этому
вопросу свое решение. Я, например, поддерживаю предложе­
ние не утверждать протокол Счетной комиссии в силу того,
что голосование было проведено в нарушение принятых
норм.
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.
С места. У меня такое впечатление, что депутаты Канаровская и Шинкарук, унеся свои бюллетени, хотят свалить
вину на других. Голосование было тайное, и подозревать ко­
го-либо в том, что он унес бюллетень, по меньшей мере неэ­
тично. Надо утвердить протокол Счетной комиссии: это по­
кажет, что мы способны принимать достойные решения.
Председательствующий. Будем ли мы продолжать об­
суждение? Будем мотивы обсуждать? Нет.
Ставлю на голосование вопрос об утверждении протоко­
ла Счетной комиссии. Кто за? Кто против? Кто воздержался?
Протокол Счетной комиссии утвержден.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения
............................ 1120
Проголосовало ”за” .................................................. 1457
Проголосовало "против”
....................................... 290
Воздержалось ................................................................ 18
Всего проголосовало
..................................
1765
Не голосовало ................................................................48

Продолжаем рассмотрение вопроса об избрании Вицепрезидента. Слово - Президенту СССР М. С. Горбачеву.
Горбачев М. С. Я согласен с решением, которое принял
Съезд по итогам голосования. Думаю, так и должно быть,
чтобы не возникало поводов для спекуляций любого рода и
сорта. Но на этом Съезде надо решить вопрос о Вице-прези­
денте, потому что в ближайшее время придется решать много
кадровых вопросов.
Надо действовать, чтобы мы на ” переключении скоро­
стей” , на формировании новой, так сказать, команды не за­
держались. У нас, откровенно говоря, это последний шанс,
если руководство не обеспечит перелома - его надо убирать с
политической арены. Думаю, эту задачу решают другие си­
лы, которые хотели его убрать в начале Съезда, но это у них
не получилось. Но мы не должны преподнести им подарок

своей неорганизованностью, нерешительностью! на следую­
щих этапах. То, что против товарища Янаева проголосовало
всего 583 человека, или 25 процентов от общей численности,
позволяет мне еще раз попросить уважаемый Съезд согла­
ситься с моим предложением.
Я вновь вношу кандидатуру Геннадия Ивановича Янае­
ва для избрания Вице-президентом. Эта кандидатура по лич­
ным, политическим, деловым качествам, по зрелости своей
подходит. Налицо борьба в обществе, и я хочу, чтобы в этот
труднейший поворотный момент рядом был человек, которо­
му я полностью доверяю. Прошу обсудить.
Председательствующий. Приступаем к обсуждению
кандидатуры. Слово имеет депутат Кугультинов.
Кугультинов Д. Н., член Верховного Совета СССР
(Ики-Бурульский
национально-территори­
альный избирательный округ, Калмыцкая
А С С Р ) . Уважаемые товарищи! Я абсолютно убежден, что
избиратели, которые избирали нас, были уверены: мы будем
выполнять их волю, расчищая путь к благу. Но для меня со­
вершенно непонятно, когда Президент говорит о трагических
фактах в нашей экономике, депутат начинает аплодировать.
И не кто-нибудь, а профессор. Как это можно? Не доходит
мой разум до этого!
Только вчера мы уложили нашего премьера в больницу с
инфарктом... Мы! Я остро переживаю это. Николай Ивано­
вич вчера говорил: ’’Давид Никитич, нажатием кнопки я
ликвидировал себя” . ’’К ак?” - говорю, еще не понимая. ’’На­
жал кнопку за ликвидацию Совнаркома. А Вы знаете, сколь­
ко времени был Совнарком?” - ” Со времен Ленина” , - отве­
чаю. ’’Нет, - говорит он, - с 1857 года в России был Совет ми­
нистров. Совет! И мы кнопкой его ликвидировали” . Помол­
чал и спросил: ’’Давид Никитич, а где, в какой стране недо­
верие выражают шесть раз за полтора года? А вот мне шесть раз. И причем с удовольствием. Если бы я упал у три­
буны, аплодировали бы... Откуда такая жестокость?”
Это слова Н. И. Рыжкова. Сегодня говорят: Янаева не
избрали. Ведь он же человек! Представьте себя на его месте
каждый: его не избрали, с ним может что-то случиться, хоть
он и говорил, что есть у него здоровье. Он человек... А мы тут
с удовольствием аплодируем, хихикаем, торжествуем. Отку­
да это и почему?
Почему я говорю сейчас эти слова? Когда мы на сессии
Верховного Совета СССР терзали Председателя Совета Ми­
нистров по поводу дачи, он говорил: ’’Товарищи, та государ­

ственная дача, которой я владею, по балансу стоит 300 тыс.
рублей. Я же за всю жизнь свою их не заработаю” . Это были
слова честного человека. Всю жизнь работать Председателем
Совета Министров и не заработать 300 тыс. рублей - это от­
личная характеристика. А ведь наши жулики, воры миллио­
нами оперируют. У меня предложение: передать ту дачу, на
которой жил Н. И. Рыжков, в его собственность. Навсегда.
(Аплодисменты).
Второе. Как мы терзаем нашего Президента... Ведь он
хочет иметь Вице-президентом определенного человека. Это,
к примеру, все равно, что вот я захотел жениться на краси­
вой девушке, а мои родители говорят: нет, не позволяем. Это
равносильно. И у нас тоже: чем хлестче наносят удар по Пре­
зиденту - больше радуются! Но чему радуемся? Несчастью
нашей страны? Оттого, что мы с вами довели страну до этого.
Мы все! Давайте скажем это народу. И этому мы радуемся?!
Призываю вас быть людьми, не радоваться дисгармонии,
отсутствию симметрии в наших мыслях. Допускать все это,
но не радоваться! Выбирать будем, как нам захочется: зачер­
кивай, перечеркивай, но не радуйся чужому горю.
Председательствующий. Слово имеет депутат Мироно­
ва. Подготовиться депутату Черняку. Потом выступит депу­
тат Ахромеев.
Миронова Д. С. Уважаемый Съезд! Целиком поддержи­
ваю Д. Н. Кугультинова и хотела бы сказать точно так же, но
у меня, конечно, не получится. И на что я обратила внима­
ние: не рабочие аплодирую^ тому, что Янаев не прошел, а
как раз интеллигенция. Стыдно, конечно, но что поделаешь!
Если у нас такая культура и у интеллигенции, то откуда мы
возьмем здоровое молодое поколение? ( Ш у м в з а л е ) .
Еще хочу сказать, что Геннадия Ивановича знаю не так
давно. Но, во всяком случае, в то время, когда мы работали
вместе с ним, лучшего человека я не видела. Это спокойный,
уравновешенный, очень доступный человек, никогда не ска­
жет слова, чтобы унизить тебя. И мне больно, что он не про^ шел. И сейчас хочу обратиться к Михаилу Сергеевичу. Если
мы проголосуем против Геннадия Ивановича еще раз, то Вы,
Михаил Сергеевич, посмотрите вокруг себя на женщин и
возьмите в вице-президенты женщину. ( О ж и в л е н и е в
зале).
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Черняк.
Черняк В. К., заведующий отделом Института экономи­
ки Академии наук Украинской ССР, г. Киев ( К и е в с к и й
городской
национал ьно-территориальный
избирательный
округ,
Украинская
ССР)

Уважаемый Съезд! Я хочу ответить Д. Н. Кугультинову - по­
эту, которого читал еще в юности и всегда высоко ценил. И
все-таки думаю, что есть поэзия и есть политика.
Я не радуюсь, совершенно не радуюсь тому, что проис­
ходит в этом зале, поверьте мне. И сейчас говорю с болью, с
тревогой. И мне не совсем понятно, что происходит. Зачем
стыдить тех людей, которые голосовали против или унесли с
собой бюллетени? Это их право. Возможно, они не правы, но
это право депутата, как ему действовать, - он отвечает перед
своей совестью. Обычно мы обращаемся к избирателям, к на­
роду от имени народа. Этого, видимо, делать не нужно. Пе­
ред своей совестью отвечает он. Он, может быть, не прав, но
если мы начнем сейчас стыдить всех тех, кто Кшосовал про­
тив, кто унес бюллетени, то тогда зачем этот Съезд? Зачем
эти выборы? Тогда пусть Президент назначает свою коман­
ду. Но, если есть процедура выборов, - это нормально и есте­
ственно.
Глубоко сочувствую депутату Янаеву - не избрали его. Я
лично голосовал против. Возможно, и не прав, но мне пока­
залось, что это правильно. И я отвечаю перед своей совестью
за это, но зачем же в этом зале людям ’’выкручивать руки” ?
Председательствующий. Депутат Черняк, я сейчас от­
ключу микрофон. Решительно заявляю: никто в этом зале, и
председательствующий в том числе, никому не ’’выкручива­
ет руки” . Придерживайтесь, пожалуйста, парламентских
выражений.
Черняк В. К. Употребил не то слово, извините.
Последнее: неужели так оскудела наша земля, что, если
не прошел в первый раз претендент, надо выдвигать его во
второй раз?
С места. Это право Президента.
Черняк В. К. Я это понимаю. Но, с другой стороны, ду­
маю о нашем Президенте: а если второй раз будет то же са­
мое? Вы очень рискуете, товарищ Президент. Мне кажется,
можно было бы найти кого-то другого, раз такова воля
Съезда.
Председательствующий. Слово депутату Ахромееву.
Ахромеев С. Ф ., советник Президента СССР ( Б е л ь ц кий т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный
ок­
р у г , С С Р М о л д о в а ) . Уважаемые депутаты, уважае­
мый Президент, уважаемый Председатель! Хочу выступить
как человек, полвека прослуживший в Вооруженных Силах
нашей страны, как ветеран.

По-моему, в своих заключительных словах М. С. Горба­
чев показал: ситуация настолько остра, что, может быть, ру­
ководство в последний раз выступает здесь, если не выправит
положение. Все над этим должны задуматься и решить, как
голосовать. В этом я с депутатом Черняком согласен.
Идет политическая борьба - никуда не денешься, нужно
выбирать. Убедительно прошу тех 107 депутатов, которые не
сделали свой выбор, выбрать и проголосовать. За или против,
как совесть подсказывает, но не заниматься саботажем. Об­
ращаюсь к коммунистам: давайте поддержим нашего Прези­
дента и Генерального секретаря ЦК КПСС.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Ку­
ценко.
Куценко Н. А., начальник юридического отдела проект­
но-строительного объединения ’’Кременчугжил строй” , Пол­
тавская область ( П о л т а в с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р ­
риториальный избирательный округ, У к ра­
и н с к а я С С Р ) . Уважаемые депутаты, уважаемый Пре­
зидиум! Ситуация, в которой мы сегодня оказались, - это
продолжение ’’спектакля” , который был у нас с избранием
Президента страны. Помните мое выступление на том Съез­
де?..
Председательствующий. Я прошу отключить микрофон
и лишаю Вас слова. Такое право по регламенту у меня есть.
Называть избрание Президента ’’спектаклем” недостойно
депутата! Садитесь, пожалуйста, депутат Куценко. ( А п л о ­
дисменты) .
Слово имеет депутат Яковлев.
Яковлев А. М., секретарь Всеобщей конфедерации проф­
союзов СССР. (О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о ю з о в
С С С Р ) . Уважаемые товарищи! Вчера я не выступил, пото­
му что Г. И. Янаев мой друг, мне неудобно было поддержи­
вать его выдвижение на такой высокий пост. Но хочу ска­
зать: кто бы на этой трибуне ни стоял, кого бы Президент ни
предложил, мы сегодня не нашли фигуры, которая бы сильно
выделялась. Любой человек имеет определенные достоинства
и недостатки, и, наверное, Президент все взвешивал.
Второе. Мы определили параметры, по которым должны
подходить к выбору Вице-президента.
Это должен быть сподвижник, друг и помощник Прези­
дента. С Президентом он должен приходить и, наверное, с
Президентом должен уходить.
Сегодня говорили о Н. И. Рыжкове. Могу сказать: когда
формировался Совет Министров, то в значительной мере его

состав был ’’навязан” товарищу Рыжкову. Ему приходилось
не столько работать с Советом Министров, сколько бороться с
ним. Это трудно. Кабинет тоже должен приходить и уходить
вместе с Премьер-министром.
Еще хочу сказать: у М. С. Горбачева было много едино­
мышленников, но не было оппонентов. Это беда перестрой­
ки. По-моему, он сам это понял и впервые начинает подби­
рать не только единомышленников, но и оппонентов. Знаю
товарища Янаева и могу сказать, что это человек с твердыми
убеждениями, с твердым собственным мнением. Лучше чело­
века вы не подберете.
Председательствующий. Слово имеет депутат Золо­
тухин.
Золотухин В. П., член Комитета Верховного Совета
СССР по делам молодежи ( Т а ш к е н т с к и й - К у й б ы ­
шевский
территориальный
избирательный
о к р у г , Т а ш к е н т с к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый Пред­
седатель, уважаемый Съезд! Момент, который переживают
наша страна и наш Съезд, очень серьезный. Думаю, мы не
должны бросать друг другу обвинения, упрекать друг друга в
том, что кто-то голосовал, кто-то не голосовал. Речь идет о
столкновении двух позиций, о реальной политической борь­
бе. Хочется, чтобы каждый сидящий в зале понимал это.
Проблемы нарастают как снежный ком. Утром мы слу­
шали сообщение Президента. Нужны серьезные, решитель­
ные меры, чтобы вывести страну из тупика, из кризиса. Та­
кие меры Верховный Совет СССР утвердил в ноябре. Теперь
необходимо их реализовать. Именно для реализации этой
программы Президент и подбирает себе команду. Он остано­
вил свой выбор на Г. И. Янаеве. У многих это вызвало недоу­
мение: почему кандидатом на пост Вице-президента стал
вроде бы не очень заметный политический деятель? Такое
мнение сложилось, видимо, потому, что Геннадий Иванович
(употреблю это слово) - ’’пахарь” .
Должен упрекнуть председательствующего: к сожале­
нию, обсуждение кандидатуры Янаева было построено както скомканно, серьезных доводов ни за, ни против фактиче­
ски приведено не было, большая часть выступлений не содер­
жала каких-либо веских аргументов. Попробую такие аргу­
менты привести.
Именно Г. И. Янаев прямо причастен к разработке той
программы мер, которая была предложена Президентом на
сессии Верховного Совета СССР. Знаю его по совместной ра­
боте (он является председателем Координационного комите­

та советской общественности за освобождение советских во­
еннослужащих, захваченных в плен в Афганистане) и могу
утверждать: если Геннадий Иванович с трибуны сказал, что
’’вспашет” , то он действительно ’’вспашет” .
Я, конечно, несколько смущен тем, что придется второй
раз голосовать за Г. И. Янаева. Но еще раз призываю всех
участников Съезда серьезно задуматься над той ситуацией,
которая сейчас сложилась, и правильно оценить ее. Прежде
всего Президенту сегодня нужен серьезный помощник, кото­
рый мог бы реализовать его программу. Геннадий Иванович
является именно таким помощником.
Председательствующий. Депутат Еремей, пожалуйста.
Еремей Г. И., председатель Совета профсоюзов ССР
Молдова ( Б р и ч а н с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о ­
риальный избирательный округ, ССР Мол­
д о в а ) . Уважаемые товарищи! Великое счастье для нас перестройка, демократия и гласность. И это воспринято всем
сердцем, всем народом. Но великая беда в том, что мы с вами
не можем пользоваться этим благом. Мы много говорим о че­
ловеческих ценностях, но, к сожалению, и наш Съезд пока­
зывает, что как никогда падает цена человеческой жизни. Я
помню, как мы утверждали Н. И. Рыжкова Председателем
Совета Министров СССР - сколько пришлось этому челове­
ку пережить!
Мне посчастливилось (в полном смысле этого слова)
быть с ним в комиссии XIX партийной конференции по выра­
ботке резолюции по межнациональным отношениям, по пе­
реходу страны к новым экономическим отношениям. И как
он переживал, сколько принимал близко к сердцу. Думаю,
что надо быть титанически здоровым, чтобы пережить все
это. Полтора месяца держали его на трибуне при утвержде­
нии министров. Это что, прошло бесследно? Сегодня мы про­
являем милосердие, направляем телеграмму с пожеланием
скорейшего выздоровления и так далее. Лучше бы подумали
о своих действиях!
Один уходит из Президиума, когда решается судьба
страны, судьба Союза, даже не спрашивает элементарного
разрешения или не ставит в известность Президента страны.
Другой... А ведь всегда объединялись вокруг России, и Россия
должна быть примером в этом. И когда решается вопрос о
Союзе, быть или не быть ему, мы должны серьезно думать:
не быть Союзу - быть гражданской войне. И на этом не надо
спекулировать сегодня с трибуны. Страна в опасности, и мы
должны это осознать. Идет политическая борьба, торпедиру­

ется перестройка, идет саботаж перестройки. А мы выходим
к микрофону и демонстративно показываем, что уносим с со­
бой бюллетени, что не голосовали. Это никого не красит. На­
до и избирателям подумать, кому они оказали доверие.
А сейчас я возвращаюсь к предложению М. С. Горбачева
о выдвижении... ( Ш у м в з а л е ) . Не надо кричать: ’’Ре­
гламент” . Мы знаем те группировки, которые всегда только
кричат.
Знаю товарища Янаева 15 лет. И с каждым годом его
продвижения по служебной лестнице он становится лучше и
лучше: политик, умеет выслушать людей, работоспособный,
защищает все слои населения, интернационалист. Я поддер­
живаю выдвижение товарища Янаева второй раз на долж­
ность Вице-президента. Обращаюсь еще раз к тем 85 процен­
там депутатов-коммунистов, о которых говорил Михаил Сер­
геевич еще на первом Съезде, - покажите себя на деле. И я
буду голосовать за товарища Янаева до тех пор, пока мы его
не изберем.
Председательствующий. Слово - депутату Супрунову.
Супрунов Л. Я., председатель Приморского крайкома
профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных
дорог, г. Владивосток. (О т п р о ф е с с и о н а л ь н ы х с о ю ­
з о в С С С Р ) . Мы с вами народные депутаты СССР, но
прежде всего, наверное, каждый из нас - человек. И каким
образом я, как человек, принимаю решение по тому или ино­
му вопросу? Если говорить о какой-то кандидатуре, то пер­
вая оценка кандидатуры - оценка его возможностей, способ­
ностей. Но мы, наверное, ни в коей мере не исключаем и на­
ше сердце - что оно-то подсказывает?
Я уже выступал с этой трибуны в разделе ’’Разное” и го­
ворил о том, что нашему Президенту нужно более решитель­
ное и более твердое ведение дел. Вчера при обсуждении один
товарищ задавал вопрос: Г. И. Янаев укрепит хорошие сторо­
ны Президента, вот эту твердость в нем или нет? У меня есть
такая уверенность, что он укрепит эти лучшие стороны Пре­
зидента. Если говорить об объективности, то я не так давно
знаю Янаева. Но сталкивался с ним и по работе, и по депу­
татской деятельности. Отсюда уверенность в том, что он смо­
жет выполнить возлагаемые на него очень большие обязан­
ности.
А сердце... Вы знаете, я ехал на этот Съезд и нахожусь
здесь с какой-то тревогой на сердце. Расставаясь с избирате­
лями (как раз перед Съездом у меня был отчет перед ними),
я говорил об этой тревоге и о том, что не вижу пока четкого

выхода из создавшегося положения. Для меня, откровенно
говоря, была неожиданной эта кандидатура. Потому что, как
и многие другие, искал ее прежде всего в том кругу, который
больше на виду. А Геннадий Иванович только в последнее
время поднялся на очень высокий уровень, и как-то он, по
моему личному впечатлению, в этот круг не попадал. Но,
когда неожиданно для меня была предложена эта кандидату­
ра, на сердце чуть-чуть потеплело. Надеюсь, что я не оши­
баюсь.
Председательствующий. Слово имеет депутат Хаджиев.
Хаджиев С. Н., генеральный директор научно-производ­
ственного объединения ’’Грознефтехим” , г. Грозный ( Г р о з ­
ненский
территориальный
избирательный
о к р у г , Ч е ч е н о - И н г у ш с к а я А С С Р ) . Глубокоува­
жаемый Президент, уважаемый президиум, уважаемые кол­
леги народные депутаты! Мы оказались сегодня действитель­
но в весьма сложном положении с выбором Вице-президента.
Здесь было уже сказано, что идет политическая борьба. Да,
действительно идет. Я должен отметить одну деталь. Не все,
кто голосовал против, Михаил Сергеевич, являются Вашими
политическими противниками. Более того, относительная
часть голосовавших - Ваши сторонники, которые пытались
Вас предостеречь от неточного, на их взгляд, шага.
Вот одна из тех позиций, которую мы должны были
учесть. Почему? Потому что все-таки в данном случае (не
говорю уж о ’’промышленнике” ) нужен человек, отвечаю­
щий определенным образом за научные, проектные, про­
мышленные исследования. Мы устали, Михаил Сергеевич,
от уровня некомпетентности в верхних эшелонах власти, от
их решений. У нас уже ’’хорошо завалено” сельское хозяйст­
во, ’’хорошо завалена” легкая промышленность, осталось
нам тяжелую промышленность завалить, и все будет в поряд­
ке. Мы устали от некомпетентных решений и уже боимся
людей со сплошным комсомольским, профсоюзным или пар­
тийным прошлым. Мы устали от них.
Нам нужны специалисты и компетентные люди для того,
чтобы мы могли поднять экономику. Другого варианта у
нас нет.
Теперь вернемся к конкретной кандидатуре. Действи­
тельно, те люди, которые в общем-то связывают свои надеж­
ды с Михаилом Сергеевичем, попали в сложное положение.
С одной стороны, они хотели его предостеречь, с другой сто­
роны, Президент настаивает. Я думаю, у меня единственный
выход - все-таки теперь я лично поддерживаю Президента. У
192

него же нет другого выхода, поэтому вступать в прямую кон­
фронтацию с Президентом, когда он вторично настаивает, не
считаю для себя возможным. Призываю тех сторонников
Президента, которые голосовали ’’против” , но хотели его
предостеречь, проголосовать ” за ” .
Последний момент. Михаил Сергеевич и уважаемые де­
путаты! Я все-таки думаю, что те решения, которые Вам,
Михаил Сергеевич, все время готовятся, страдают серьезным
недостатком. Они в общем-то преследуют не столько наши
цели, сколько определенные цели определенных людей в
правительстве. Вот посмотрите, Вы только что дали нам Указ
о стабилизационном фонде. Вы же понимаете, что на пред­
приятия налог возрастет примерно до 60 процентов, а если
еще и 5-процентный налог там записан, значит - до 90 про­
центов. Только что вот докладывали о бюджете, и Вы нам
рассказывали. Но Вам же доложили совершенно не то.
Учтите, что доходы нашего государства составляют 540 550 миллиардов, начиная от сельсовета и кончая ’’верхом” .
Но из них 203 миллиарда идет как дотация убыточным пред­
приятиям и 100 миллиардов идет для военных целей - итого
300 миллиардов мы с ходу выводим. Неужели вы думаете,
что какая-нибудь экономика - любая, любого государства может выдержать, когда 60 процентов денег выброшено на
сторону? Нет такой экономики.
Михаил Сергеевич! Вам шаг за шагом дают не очень точ­
ную информацию - не знаю только с какими целями...
Горбачев М. С. И Вам дали неточную.
Хаджиев С. Н. Я отвечаю за эту информацию: из 300
млрд, рублей - 200 миллиардов идет на убыточные предприя­
тия и 100 миллиардов ” на войну” . Почти 60 процентов всего
государственного бюджета, не союзного, а государственного,
уходит фактически на такие вот цели. Государство этого
больше не выдержит.
Горбачев М. С. Я к концу дискуссии объясню.
Хаджиев С. Н. Касаясь конкретных вопросов, я еще раз
подчеркиваю: раз Президент настаивает, то я вижу только
один выход - поддержать его.
Председательствующий. Слово имеет депутат Азаров.
Подготовиться депутату Подберезскому.
Азаров В. Я., председатель Московского областного сове­
та ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил. (О т В с е ­
союзной организации ве тер ано в войны и
т р у д а ) . Вчера мы вели с вами разговор: поддержать нам
7 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

193

Президента или не поддержать? Вот что я должен сказать,
выходя на эту трибуну: Родина у нас с вами одна - это Союз
Советских Социалистических Республик. Родину, Отчизну
нашу мы защищали в годы Великой Отечественной войны. К
каждому сражению (а мне пришлось прошагать всю войну, и
не прошагать, а провоевать - пять раз я был ранен) командо­
вание готовилось, подтягивало резервы, разбиралось с кадра­
ми. Мы с вами избрали Президента, мы ему дали полномо­
чия. Мы хотим, чтобы перестройка состоялась. Другого не
может быть.
Если Президент внес предложение, почему же мы его не
поддержим? Это, дорогие товарищи, у нас последний шанс. Я
много раз ходил в разведку. Последний раз это было во время
Ясско-Кишиневской операции. И, знаете, каждый раз, перед
операцией, я думал: а кто возглавит разведку? И я соглашал­
ся идти тем с человеком, в котором был уверен.
Я должен поддержать предложение нашего Президента избрать Вице-президентом Г. И. Янаева.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Подберезский. Подготовиться депутату Черниченко.
Подберезский Г. Нм директор завода крупнопанельного
домостроения № 2 Минского производственного объединения
индустриального домостроения имени 50-летия СССР
(Минский - Ф р у н з е н с к и й н а ц и о н а л ь н о - т е р ­
риториальный избирательный округ, Б е л о ­
р у с с к а я С С Р ) . Уважаемые народные депутаты! Я хочу
начать немножко по-другому. Мне кажется, что в нашем за­
ле очень много посторонних людей. Почти два года назад мы
все боролись за звание народного депутата. Но почему-то не­
которым из нас сегодня стало стыдно носить значок народно­
го депутата. Или вы боитесь, что будут пальцами показы­
вать? Наверное, будут скоро показывать пальцами.
Когда вы находитесь на сессиях районных Советов, го­
родских, республиканских, носите значки тех Советов, если
вы являетесь их депутатами. Но я думаю, что народным де­
путатам СССР в этом зале надо быть со значком ’’Народный
депутат СССР” .
Теперь по теме. Вы знаете, я, как руководитель пред­
приятия, боролся за то, чтобы в Законе о предприятиях отме­
нить статью об избрании руководителей. Мы этого добились
благодаря вам и членам Верховного Совета. И сегодня я счи­
таю, что команда руководителя должна назначаться самим
руководителем, а не избираться. Но у нас в Конституции за­
писано, что необходимо избирать Вице-президента. Значит,

нужно избирать. И если наш Президент выступает с этой
трибуны и вторично ставит эту кандидатуру на голосование,
наверное, надо к этому прислушаться.
Но, Михаил Сергеевич, попрошу Вас только об одном:
настала пора решительных действий. Вы посмотрите, Борис
Николаевич тянет влево, кто-то тянет вправо, а мы должны
идти прямо! В конце концов мы когда-нибудь подумаем об
ответственности, о том, что ждет нашу страну в дальнейшем?
Правильно здесь сказали: гражданская война грянет. И я уже
не за себя думаю, я думаю за наших избирателей и за весь
советский народ! Мое предложение: я еще раз буду голосо­
вать за Янаева и считаю, что надо поддержать эту кандида­
туру.
Председательствующий. Слово имеет депутат Черни­
ченко. Подготовиться депутату Назарбаеву.
Черниченко Ю. Д., комментатор отдела сельского хозяй­
ства Центрального телевидения, секретарь правления Союза
писателей СССР ( Г а г а р и н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . Мне сдается,
что никакой ошибки не было: речь была о выборе между кур­
сом на рынок и курсом против рынка. И я горжусь принад­
лежностью к Съезду, который реализовал демократические
возможности перестройки, точно и ясно выразил отношение
свое и народа к данному курсу.
Дальше идут вещи совершенно другие, запредельные.
Во-первых, выбирай из одного - вот тебе, как по анекдоту с
Ельциным, то есть с Брежневым: вот тебе дыня - выбирай!
Вот один - выбрали из одного, теперь не выбрали, так выби­
райте снова!
Мне Овечкин когда-то говорил: не давайте себя угово­
рить в нравственных категориях выбора. Я передаю вам за­
вет человека, которого считал своим учителем.
Председательствующий. Слово имеет депутат Назар­
баев.
Назарбаев Н. А., Президент Казахской ССР ( А л м а Атинский - Илийский территориальный и з ­
бирательный
округ,
Алма-Атинская
об­
л а с т ь ) . Уважаемые товарищи депутаты! Мы на этом Съез­
де не для того говорим о недостатках руководства, о недо­
статках управления экономикой, чтобы бередить саднящие
раны. Мы ведь это говорим для того, чтобы исправить поло­
жение, чтобы были действия, а не разговоры, только с тех по­
зиций, чтобы улучшить нашу жизнь.

Мы сейчас выслушали выступление о проблемах бюдже­
та на следующий год. К счастью, пока у нас нет конфронта­
ции республик с республиками, народов с народами, кроме
одного печального факта в Закавказье. Но если мы не решим
бюджетную проблему, если экономические проблемы будут
решаться так, как сейчас решаются (а как они решаются,
нам Министр финансов доложил), тогда уже все, наступят
необратимые процессы. Это надо сознавать точно и ясно.
Тогда мы ничего не сможем сделать, и не надо нам больше
здесь собираться.
Время очень трудное для всех. И не думайте, что сегодня
легко руководителям республик, областей, даже районов.
1991 год - критический. Президент заявил, что он с этой
’’командой” полностью берет ответственность на себя. К со­
жалению, ему приходится это повторять уже не раз. Надеем­
ся, что Кабинет Министров, который он сформирует, будет
достойным нашего тяжелого времени.
Товарищи депутаты, пришло время действия. Президент
в этих тяжелых условиях делает выбор и, выдвигая второй
раз свою кандидатуру на пост Вице-президента, говорит, что
он это сделал твердо и обдуманно. Я поддерживаю кандида­
туру товарища Янаева. Тем более мы сейчас такое значение
придаем управлению экономикой, знанию экономических
проблем. Вспомните, что в Конституции мы определили для
Вице-президента. Он полностью подходит и справится с воз­
ложенными на него задачами. И человеческие качества това­
рища Янаева тоже надо учесть.
Пора сказать прямо, что М. С. Горбачев сегодня очень
нуждается в поддержке. А наше голосование за его предло­
жение? Михаил Сергеевич, подозревать никого не надо.
Съезд показал, что надежды депутаты связывают с Вами.
Почему же мы не поддерживаем предложение своего Прези­
дента?
Уважаемые товарищи депутаты! Предлагаю продемонст­
рировать не только на Съезде, но и перед лицом всей страны
в этот критический период, перед лицом всего мира нашу
поддержку Президенту. Подумайте, в какое положение мы
поставим Президента, отклонив предложенную им кандида­
туру. И еще хотим, чтобы в критический момент он, а не
кто-нибудь другой, руководил страной. В какое мы его поло­
жение поставим? Поэтому давайте поддержим его кандидата.
(Аплодисменты) .
Председательствующий. Товарищи, давайте логоворичся: выступления до трех минут.

Пожалуйста, депутат Крыжков.
Крыжков Б. В., председатель Дзержинского городского
Совета народных депутатов, Нижегородская область
(Дзержинский
территориальный
избира­
тельный округ, Нижегородская область). У
нас в выступлениях постоянно звучит: кризис, катастрофа,
тяжелейшее положение в стране. Когда мы полтора года то­
му назад собрались на первый Съезд, ситуация была совер­
шенно другая, и за эти полтора года мы голосовали абсолют­
но за все предложенные кандидатуры: Председателя Верхов­
ного Совета, потом Президента, Совет Министров.
Сейчас происходят практически структурные измене­
ния: мы меняем одни названия, одни управленческие струк­
туры на другие, Совет Министров на Кабинет Министров и
так далее. Но это смена людей, смена кадров. То есть по­
лучается, что почти всех людей, которых мы утверждали,
сейчас меняют для того, чтобы продолжать проведение курса
по-новому, продолжать его лучше. Но ведь предлагал нам
эти кандидатуры тоже Михаил Сергеевич. Если исходить из
этого, то можно предположить, что все-таки он не самым
лучшим образом разбирается в кадрах. Поэтому считаю, что
нужно помочь ему именно в этом вопросе.
Вице-президент - это второе лицо в государстве, и на не­
го будут возложены именно те функции, в которых, возмож­
но, Михаил Сергеевич больше всего слаб. Ведь когда товари­
щи Рыжков и Шеварднадзе выступали перед нами, они ак­
центировали внимание на том, что в стратегии расхождений
нет. Значит, основная проблема в тактике, в исполнении.
Поэтому мне кажется, что, выбирая близкого себе человека и
подуху, и по поведению, выбирая товарища Янаева, Михаил
Сергеевич все-таки допускает ошибку. Мне куда больше им­
понирует, допустим, подход Назарбаева. Больше импониру­
ет по жесткости, по знанию экономики, и, больше того, мы
ведь имеем право предлагать.
В Конституции записано, что предлагает кандидатуру
Вице-президента кандидат в Президенты. Но М. С. Горбачев
не кандидат в Президенты, других же норм на этот счет у нас
нет. В принятом нами Законе говорится, что Вице-президен­
та выбираем на Съезде, - больше там никаких изменений
нет. И когда вчера звучало предложение рассмотреть канди­
датуру Н. А. Назарбаева, то не рассматривалась она совер­
шенно необоснованно. Вполне возможно, что Н. А. Назарба­
ев отказался бы, потому что у нас определенная ’’техноло­
гия” выдвижения - обязательно надо согласовать кандидату­
ру в определенных кругах. Но сейчас пиковый момент и, не
исключено, последняя возможность повлиять на кадровый
состав нашего правительства, на , с ти*<' в ч : ' р а н и б о в

другой ситуации Съезда может и не быть. Я против кандида­
туры Янаева.
Председательствующий. Слово имеет депутат Крайко.
Потом выступит депутат Похитайло.
Крайко А. Н., начальник отдела отделения Центрально­
го института авиационного моторостроения имени П. И. Ба­
ранова, г. Москва ( Б а у м а н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . Уважаемые
народные депутаты! Я обращаюсь именно к вам, а не к Пре­
зиденту, потому что нам с вами решать. Так вот, буквально
три позиции.
Позиция первая. Нам Г. И. Янаев как Вице-президент,
думаю, нужен прежде всего для того, чтобы консолидировать
наше общество, потому как этот человек умеет вести диалог
даже с классовыми противниками. Вы помните, какие у нас
были отношения с американскими профсоюзами? Они не
признавали наши профсоюзы. Возглавив ВЦСПС, товарищ
Янаев сумел установить с ними взаимоотношения.
Вторая позиция. Вопрос с крымскими татарами. Нелег­
кий вопрос, в Крыму ведь живут уже другие люди. Г. И. Яна­
ев сумел найти решения. Вспоминаю, как на третьей сессии
Верховного Совета СССР выступил Г. X. Попов (я его тогда
впервые увидел в Верховном Совете) и предложил сделать
все наоборот тому, что предлагалось совсем недавно. Но за­
тем выступил Г. И. Янаев и так сумел повернуть, что, опира­
ясь на предложение Г. X. Попова, провел свое предложение.
Вчера и сегодня наш Президент показал, что умеет
учиться у всех, в том числе и у Б. Н. Ельцина. Вы посмотри­
те, что мы говорили полгода назад, когда Б. Н. Ельцин начал
формировать свою команду: он же берет не тех, кого все зна­
ют, кого ожидают, а берет людей, так сказать, неожиданных.
Президент взял ’’неожиданного” человека, и это, мне кажет­
ся, замечательно. Это значит, что (если мы голосованием не
’’зарубим” ) пойдут новые люди и у нас.
И третья позиция - проявление твердости. Вспомните,
сколько раз выдвигал Б. Н. Ельцин Шахрая? Четыре или
пять раз. И вот то, что сегодня Президент выдвинул повторно
Г. И. Янаева, говорит о твердости его решения. Я призываю
депутатов поддержать кандидатуру Г. И. Янаева.
Председательствующий. Слово имеет депутат Похи­
тайло.
Похитайло Е. Д., пенсионер, г. Омск ( Т а р с к и й т е р ­
риториальный избирательный округ, Омс­
к а я о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи! Я готовился вы­
ступать по первому вопросу. Готовился очень серьезно кри­

тиковать Президента товарища Горбачева. Считаю, что в си­
туации, которая сейчас сложилась в обществе, во многом ви­
новат он. Больше того, считаю, что, если он будет проводить
непоследовательную и нерешительную политику, нам из ха­
оса не выйти. Мне кажется, сейчас это понимает и сам това­
рищ Горбачев.
В отношении кандидатуры товарища Янаева. Даже хотя
бы потому, что ее предлагает Президент, я считаю, надо под­
держать. Если бы у меня было право выдвижения, я бы вы­
двинул кандидатуру Б. И. Олейника. Но это право у Прези­
дента. Я полностью с ним согласен, что рядом должен быть
человек, которому можно полностью доверять.
И второе. Тут о России сегодня шел разговор. Я корен­
ной россиянин: родился в Сибири не только я, но и мои роди­
тели. Знаете, когда торпедируются союзные законы и гово­
рят, что это в интересах России, я с этим категорически не
согласен и отношу на счет спекуляции. Это в ущерб России.
Более того, это направлено на расчленение России. Между
прочим, наши недруги давно к этому стремятся и как никог­
да близко подошли к своей цели.
И последнее. Вот здесь депутаты говорили, что голосова­
ние прошло неправильно. Да все было правильно. Никаких
нарушений. Кто голосует против - пожалуйста, как говорит
Р. Н. Нишанов. Кто не хочет голосовать, тоже пожалуйста.
Но не надо уносить бюллетени. Это - ребячество.
Председательствующий. Прежде чем предоставить сло­
во следующему депутату, хочу сообщить, что поступили
записки с предложениями прекратить прения по этому во­
просу.
Слово имеет депутат Мехеда.
Мехеда М. И., председатель Хмельницкого областного
совета ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил. (О т
Всесоюзной организации ветеранов войны и
т р у д а ) . Я голосовал за товарища Янаева, как и многие. Не
потому, что близко его знаю, а потому, что его кандидатуру
предложил Президент, которому я доверяю, как и каждый из
вас; потому, что более 10 человек положительно высказались
об этой кандидатуре; потому, что это - молодость, чего не
хватает у нас в ряде случаев на руководящих постах. И мы,
ветераны, это поддерживаем. Это первый вопрос: какая мо­
лодость? Пятьдесят лет —это тоже молодость. Второй вопрос,
о чем хочу сказать. Минут 20 - 30 тому назад я говорил со
своими ветеранами, и они прямо сказали: вы там решайте
так, чтобы было лучше, чтобы этот Съезд дал пользу.

С чем каждый из нас приедет с этого Съезда? Вот один
депутат голосовал, другой не голосовал, один унес бюлле­
тень, другой, понимаете, перечеркнул, а все знают порядок
голосования, инструкции и так далее. Так с какой совестью,
извините меня, приеду я к своим избирателям и буду расска­
зывать об итогах Съезда, когда сам не голосовал вообще? 107
депутатов унесли бюллетени плюс 113, можно сказать, не го­
лосовали. Почти 250 человек - это же сила! Нельзя же так!
Загляните себе в душу - мы должны быть на голову выше
других. Считаю, что при голосовании сейчас или в будущем
надо обратить на это внимание.
Я обращаюсь к коммунистам, к ветеранам войны и тру­
да, Вооруженных Сил, к воинам-интернационалистам, ко
всем, кто болеет за перестройку, - проголосуйте за то, чтобы
у нас поворот произошел не на словах, а на деле, поддержите
Президента.
И просьба к Вам, Михаил Сергеевич. Конечно, для мно­
гих Ваше сообщение о ситуации в стране, сообщение Предсе­
дателя Плановой и бюджетно-финансовой комиссии было,
честное слово, как снег на голову. И это тоже дало неприят­
ный осадок. Но надо решать, как дальше быть, и поэтому я
вношу вот такое предложение. Помимо решения, о котором
Вы говорили и которое мы примем, может быть, надо встре­
титься с парламентариями Российской Федерации. И надо,
чтобы на эту встречу пришли народные депутаты Союза ССР
от Российской Федерации. Не верю, что нам не удастся поло­
жительно решить этот вопрос, на пользу нашему народу.
Председательствующий. Выступили 17 человек. ( Ш у м
в з а л е ). Теперь каждый депутат просит по одной минуте.
Пожалуйста, депутат Долганов.
До л ганов А. В., директор госплемзавода ” Россия” , Лямбирский район, Мордовская АССР ( Р о м о д а н о в с к и й
национально-территориальный избиратель­
н ы й о к р у г , М о р д о в с к а я А С С Р ) . Уважаемый Пре­
зидиум, уважаемые депутаты! Мы можем сейчас навязать
свою волю и выбрать Вице-президентом какого-то другого
человека. Но пройдет год (а я уверен, что за год мы ничего не
можем сделать), и Президент скажет: вы навязали мне его,
пожалуйста, с него и спросите. И - ”до свидания!” . Так да­
вайте доверим Президенту работать с тем Вице-президентом,
которого он предлагает, и потом - через год - спросим. Не бу­
дем выражать недоверие.
Председательствующий. Депутат Блохин, пожалуйста.
Блохин Ю. В., заместитель Председателя Комитета Вер­
ховного Совета СССР по вопросам экономической реформы

(Кишиневский — Октябрьский национальнотерриториальный
избирательный
округ,
С С Р М о л д о в а ) . Уважаемые народные депутаты! Депу­
татская группа ’’Союз” весьма критически относилась к дея­
тельности М. С. Горбачева в последнее время. И главная на­
ша забота была связана с тем, что решения и деятельность
Президента были непоследовательны и не всегда реши­
тельны.
С этой позиции мы смотрим и на кандидатуру Г. И. Янаева. Мне кажется (это результат личного общения), что этот
человек имеет твердые жизненные позиции и прежде всего
отстаивает сохранение Союза ССР и равноправие граждан в
нашем многонациональном государстве. Это удовлетворяет
нас, я очень прошу членов депутатской группы ’’Союз” под­
держать кандидатуру Г. И. Янаева, тем более что об этом
просит Президент. Им работать вместе, а Геннадий Ивано­
вич, на мой взгляд, имея твердые жизненные позиции, мо­
жет оказать хорошую поддержку Президенту и в его начина­
ниях, и в решительных действиях.

Председательствующий. Депутат Гончаров, пожа­
луйста.
Гончаров В. В., заместитель председателя исполкома
Енакиевского городского Совета народных депутатов, До­
нецкая область ( Е н а к и е в с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й
избирательный округ, Донецкая область).
Мне кажется, многие не понимают, что мы сейчас избираем
не второго секретаря, а Вице-президента. Я абсолютно убеж­
ден, что предстоит принять очень трудное решение. Я член
межрегиональный депутатской группы. Мы все растем, мы
все меняемся, но если за нами стоят избиратели, то мы, депу­
таты, должны объявить перемирие. Понимаю, что я - ’’за­
ложник времени” , что мы все - ’’заложники времени” , но да­
вайте думать сегодня не о себе, а о народе, о тех людях, кото­
рые остались за пределами этого дворца в наших округах.
Бороться со Съездом и с Президентом - это значит бо­
роться со своим народом, в этом я абсолютно убежден. И на­
стаиваю, что сегодня мы должны согласиться с предложенной
Михаилом Сергеевичем кандидатурой и не выходить из этого
зала ” с камнем за пазухой” . Это самое главное. Нам надо
выходить из этого зала с уверенностью, что мы решим про­
блемы, которые стоят перед нашей страной, и помогать в
этом Президенту и Вице-президенту. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Выступили 20 человек. Идут
записки о прекращении прений... Прошу ветеранов извинить
меня., но дать возможность выступить всем было трудно.

Кто за то, чтобы прекратить прения, прошу голосовать.
Кто против? Кто воздержался? Прения прекращаются.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ...............................1120
Проголосовало ”за ” . . г ........................................ 1626
Проголосовало ’’против" ............................................ 75
Воздержалось
............................................................... 18
Всего п роголосовало..................................................1719
Не голосовало....................................................................64

Вы по порядку ведения? Депутат Штойк, пожалуйста.
Штойк Г. Г., секретарь Восточно-Казахстанского обкома
Компартии Казахстана. (О т
Коммунистической
п а р т и и С о в е т с к о г о С о ю з а ) . Прежде чем присту­
пить к голосованию, мне хотелось бы, чтобы мы внесли изме­
нения в Регламент. Во-первых, неверно, что при одном и том
же голосовании выдаются одинаковые бюллетени, но исполь­
зуются разные методы голосования. В одном есть ” за ” и
’’против” , в следующих надо фамилию кандидата вычерки­
вать или оставлять. Считаю, что разночтение нужно убрать,
и мы должны это внести в Регламент.
. Второе - в отношении ’’детских шалостей” депутатов,
которые уносят бюллетени с собой в кармане. Здесь не шко­
ла, не детсад, а такие действия - это сознательная попытка
помешать нормальной работе Съезда. Мне кажется, мы обя­
заны найти в Регламенте механизм противодействия. От
имени группы депутатов я предлагаю автоматически исклю­
чать из списка голосовавших тех, кто получил бюллетени, но
не проголосовал. Это и будет самая справедливая поправка.
Председательствующий. Решить это может только
Съезд. А что касается ” з а ” и ’’против” , то это предусмотрено
в статье 32 Регламента.
По ведению? Пожалуйста, депутат Бородулин.
Бородулин А. В., бригадир слесарей-сборщиков Балашихинского литейно-механического завода, Московская об­
ласть ( Б а л а ш и х и н с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
бирательный округ, Московская область). В
дальнейшем нам, по-видимому, придется вносить поправки
или дополнения в Регламент. Мое выступление касается
формулировки вопросов, которые выносятся как на тайное
голосование, так и на те голосования, которые предлагаются
председателем.
Такое заявление мне позволяет сделать следующее об­
стоятельство: А. И. Лукьянову приходится часто оправды­

ваться, объясняя, что он ничего не замышляет. Я в это верю,
это действительно так. Но если вопрос —кто за введение та­
кого-то товарища в Верховный Совет? - ставится от первого
лица, тут все ясно. Вот, скажем, вчерашний пример - ставит­
ся вопрос: кто против? То есть вопросы часто переворачива­
ются, вносится сумятица, и многие не могут разобраться, как
им голосовать.
А вот пример сегодняшний. Многие, заявляя,что в бюл­
летене голосовали ’’против” , на самом деле голосовали ” за ” .
Ведь это действительно так. Думаю, надо именно так ставить
вопрос, чтобы всем было ясно. Если он голосует за товарища
Янаева, значит, действительно ” за ” . Он может подчеркнуть
это ” за ” , но ни в коем случае не вычеркивать.
Председательствующий. В этом случае необходимо са­
мое подробное разъяснение председателя комиссии.
Депутат Умалатова, пожалуйста.
Умалатова С. 3., член Верховного Совета СССР. (О т
Коммунистической партии Советского С о ю ­
з а ) . Анатолий Иванович, хочу, чтобы Вы поставили на го­
лосование предложение оставить в бюллетенях только фами­
лию, имя и отчество. Иначе возникает очень много неясно­
стей. Я сама проголосовала и не поняла.
Председательствующий. Слово имеет депутат Андреева.
Андреева И. А., заместитель Председателя Комиссии по
вопросам депутатской этики. (О т С о ю з а д и з а й н е р о в
С С С Р ) . Во-первых, хочу попутно пояснить депутату Умалатовой: когда оставляется только фамилия, то фамилия за­
черкивается. И в международной практике введена именно
та форма, которая принята у нас, в связи с тем, что вы как бы
наносите оскорбление человеку, когда вычеркиваете именно
его имя. Вот в чем дело. Я согласна с Вами, что это вносит
путаницу, потому что, когда ты хочешь голосовать ” за ” , ты
вычеркиваешь ’’против” . Надо подумать над формой и при­
думать другой вариант, но не нужно черкать по имени. Это
неуважительно. Теперь хочу задать очень важный вопрос,
который мы не обсудили. Анатолий Иванович, вопрос этот к
Вам как к государственнику-правоведу. Мы утвердили в
Конституции СССР должность Вице-президента только вче­
ра и еще не очень хорошо представляем себе весь объем пол­
номочий, прав и обязанностей человека, исполняющего та­
кую высокую должность в государстве. У меня вопрос: в слу­
чае если Михаил Сергеевич когда-нибудь обидится на това­
рища Умалатову за то, что она выражает ему недоверие, и
подаст в отставку, как товарищ Шеварднадзе, должность
Президента будет исполнять Вице-президент? Очевидно, да.

Я хотела бы знать, через какое время мы переизбираем
Президента? Дело в том, что, проводя выборы Президента и
Вице-президента одним бюллетенем (то, что у нас будет, бог
даст, потом, когда Михаил Сергеевич весь срок отслужит до­
бросовестно), их выбирают в паре потому, что выражают
одинаковое доверие и тому и другому кандидату. Тогда ис­
полнение Вице-президентом должности Президента в случае
каких-то изменений понятно и оправданно. Нам сейчас, ког­
да мы проводим выборы совершенно раздельно и только что
вводим эту должность, хотелось бы иметь хотя бы временное
установление относительно прав Вице-президента в случае
невозможности Президенту продолжать исполнять свои обя­
занности.
Председательствующий. Я стараюсь занимать нейт­
ральную позицию. Но раз мне задан вопрос, как Председате­
лю Верховного Совета и как депутату тоже, отвечу.
В случае если Президент слагает свои полномочия или
уходит в отставку, надо немедленно назначать выборы Пре­
зидента. Они назначаются в порядке и сроки, установленные
Конституцией СССР, и тогда уже проводятся выборы Прези­
дента и Вице-президента. Пока эти выборы не проведены,
только до этих пор будет Вице-президент, в отсутствие Вицепрезидента - Председатель Верховного Совета. Почитайте
Конституцию.
Но очень сложно работать и Верховному Совету, кото­
рый должен часто брать на себя не те функции, которые ему
положены, и выходить на более широкий объем работы. То,
что мы внесли в Конституцию, ни малейшим образом не
умаляет роли представительных органов, и если бы спросили
меня как депутата, я ответил бы, что сейчас нам нужна твер­
дая, последовательная и наступательная исполнительная
власть. И если Съезд хочет этого, он должен избрать Вицепрезидента, чтобы можно было действовать, чтобы Верхов­
ный Совет в ближайшее время, буквально в ближайшую не­
делю или две, назначил Кабинет Министров и была возмож­
ность обновить ’’команду” Президента и работать. Другого
выхода не вижу - это вам говорю откровенно...
Надо ли еще кому-нибудь предоставлять слово или на
этом мы можем решить вопрос о включении данной кандида­
туры в бюллетень? В принципе не надо голосования - она
включается, мы это знаем.
Теперь о том, что касается ” за ” и ’’против” . Вопрос пре­
красный, но тогда нам надо отменять на этот случай статью
32 Регламента. Вы помните, что один из его авторов - депу­
тат Станкевич - подчеркивал здесь как выдающийся образец
включение этой нормы в Регламент. Напомню ее: ’’Бюллете­
ни изготавливаются под контролем Счетной комиссии по ус­

тановленной ею форме и в определенном количестве. Бюлле­
тени для тайного голосования содержат необходимую для го­
лосования информацию. В бюллетене для голосования по
проекту решения или по единственной кандидатуре должны
стоять слова ” за ” и ’’против” . Тот, кто голосует за, вычерки­
вает слово ’’против” . Тот, кто голосует против, вычеркивает
слово ” за ” .
Думаю, эта норма понятна. Если вы сейчас предложите
поменять бюллетень, то это займет еще пять часов. ( Ш у м
в зале).
Вот у меня еще одна записка от депутата Солнцева из
Красноярска: ’’Предлагаю прекратить обсуждение и голосо­
вать через автоматику, тайно” . При всем моем уважении к
Роману Харисовичу, нам надо выдержать и провести тайное
голосование с бюллетенями. Или кто-то поддерживает его
предложение? Нет.
Таким образом, мы решаем провести тайное голосование
и поручить его проведение той Счетной комиссии, которую
мы с вами утвердили. Нет возражений? ( Ш у м в з а л е ) . У
депутата Оболенского возражения? Нет.
Прошу проголосовать, чтобы поручить той же Счетной
комиссии по установленной форме провести голосование по
кандидатуре товарища Янаева. Кто за? Кто против? Кто воз­
держался? Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ............................. 1120
Проголосовало ”за
................................................... 1633
Проголосовало ’’против” ..............................................95
Воздержалось..................................................................... 22
Всего проголосовало ................................................ 1750
Не голосовало ................................................................. 30

Депутат Осипьян передал, что в 15 часов 30 минут мож­
но начать голосование по этому вопросу. Не возражаете?
Пленарное заседание в таком случае надо будет начать в 16
часов 30 минут. Значит, с 15 часов 30 минут до 16 часов 30
минут - выборы. А сейчас послушайте объявления.
Сайдахмедов И. М. Членов Комиссии по вопросам льгот
и привилегий просят собраться в зале у третьего микрофона.
Народных депутатов от РСФСР просят в перерыве ос­
таться в зале.
Просьба к Секретариату собраться в 16 часов.
Председательствующий. Объявляется перерыв до 16 ча­
сов 30 минут. Но в 15 часов 30 минут прошу депутатов при­
быть на голосование.

В соответствии с Регламентом Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета СССР Счетная
комиссия провела подсчет голосов по выборам в Совет Союза
Верховного Совета в связи с обновлением его состава и
установила следующее.
В бюллетень для тайного голосования по выборам в
Совет Союза были внесены следующие кандидатуры.

Заседание

двадцатое

Кремлевский Дворец съездов. 27 декабря 1990 года.
16 часов 30 минут.
Председательствует Председатель Верховного Сове­
та СССР А. К. Лукьянов.
Председательствующий. Товарищи народные депутаты!
Продолжаем работу Съезда. Прошу народных депутатов
СССР зарегистрироваться. Кворум имеется.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1629 народных депутатов СССР
Кворум есть

Думаю, товарищи, сейчас надо все-таки предоставить
слово представителю Счетной комиссии по выборам в Вер­
ховный Совет СССР. Кроме того, ко мне поступило несколь­
ко записок. Надо посоветоваться о проекте Закона об отзыве
народного депутата СССР, по нему есть предложение. Но
все-таки самый важный вопрос, который депутатами обсуж­
дался в перерыве, - это вопрос о состоянии экономики. Надо
его обсудить и прийти к какому-то решению.
Предоставляю слово председателю Счетной комиссии
депутату Осипьяну.
Осипьян Ю. А., академик, вице-президент Академии на­
ук СССР, директор Института физики твердого тела Акаде­
мии наук СССР, г. Москва. (О т А к а д е м и и н а у к
С С С Р ) . Уважаемые народные депутаты! Разрешите мне
огласить протокол Счетной комиссии по выборам в Совет Со­
юза Верховного Совета СССР в связи в обновлением его со­
става.

Председательствующий. Думаю, когда Вы будете до­
кладывать результаты голосования, тогда нам и скажете по
кандидатурам.
Осипьян Ю. А. Я тогда схематически все изложу. По го­
роду Москве избиралось 4 депутата (баллотировалось 4 депу­
тата). По автономным республикам, краям и областям Рос­
сийской Федерации надо было избрать 54 депутата (баллоти­
ровалось 62 депутата). От Украины избирался 21 депутат
(баллотировался 21 депутат). И далее по всем республикам в
Совет Союза баллотировались в отношении один к одному,
то есть не было конкурса для избрания.
Общее число народных депутатов СССР - 2239 человек.
Число народных депутатов СССР, получивших бюллетени,
1892 человека. При вскрытии ящиков было обнаружено 1880
бюллетеней,
из
них
2
бюллетеня
признаны
недействительными. Поданные голоса распределились
следующим образом. Вы мне разрешите, товарищи,
инициалы не читать, а упоминать их только в случае
повтора.
Председательствующий. Как, товарищи, не возражае­
те? Нет.
Осипьян Ю. А. Я тогда буду называть количество го­
лосов ’’против” и сообщать, каков процент проголосовав­
ших ” за ” .
Итак, по Москве: Беляев (” за ” - 75 процентов, ’’против”
- 198 голосов), Крайко (” за ” - 70,1 процента, ’’против” - 308
голосов), Кузьмин (” за ” - 66,9 процента, ’’против” - 381
голос), Маслин (” за ” - 78,7 процента, ’’против” - 117
голосов).
По Российской Федерации: Алешин (” за ” - 76,8 процен­
та, ’’против” - 159 голосов), Анисимова (” з а ” - 77,7 процен­
та, ’’против” - 139 голосов), Баленко (” за ” - 70 процентов,
’’против” - 311 голосов), Барышников (” за ” - 79,2 процента,
’’против” - 105 голосов), Бирюков (” за ” - 69,5 процента,
’’против” - 321 голос), Бородулин ("за" - 79,4 процента,
207

"против" - 100 голосов), Брагин (” за ” - 79,1 процента, ’’про­
тив” - 108 голосов), Валов (” за ” - 77 процентов, ’’против” 155 голосов), Васильев (” за ” - 77,1 процента, ’’против” - 152
голоса), Воронов (” з а ” - 80,2 процента, ’’против” - 83 голо­
са), Воронцов (” за ” - 79,2 процента, ’’против” - 104 голоса),
Глазунов <” за ” - 80,5 процента, ’’против” - 76 голосов), Де­
мин (” за ” - 78,2 процента, ’’против” - 126 голосов), Дзасо­
хов (” за ” - 63,9 процента, ’’против” - 448 голосов), Добро­
вольская (” за ” - 74,3 процента, ’’против” - 2 1 5 голосов), Еф­
ремов (” за ” - 79,6 процента, ’’против” - 95 голосов), Захаров
("за" - 56,5 процента, "против" - 613 голосов), Золотков
(” за ” - 57,8 процента, ’’против” - 584 голоса), Канин (” за ” 77,6 процента, ’’против” - 141 голос), Караулов (” за ” - 77,2
процента, ’’против” - 150 голосов), Карлов (” за ” - 76 про­
центов, ’’против” - 177 голосов), А. А. Козлов <” за ” - 69,9
процента, ’’против” - 314 голосов), В. В. Козлов (” за ” - 77,1
процента, ’’против” - 152 голоса), Красильников (” за ” -6 9 ,6
процента, ’’против” - 320 голосов), Куликов (” за ” - 73,8
процента, ’’против” - 225 голосов), Кустарев (” за ” - 79,2
процента, ’’против” - 104 голоса), Левашев (” за ” - 62,1 про­
цента, ’’против” - 488 голосов), Матюха (” за ” - 68,5 процен­
т а ,’’против” - 344 голоса), Минаев (” за ” - 77,5 процента,
’’против” - 142 голоса), Овчинников (” за ” - 70,9 процента,
’’против” - 290 голосов), Орлов (” за ” - 74,3 процента, ’’про­
тив” - 214 голосов),Осокина (” за ” - 69,8 процента, ’’про­
тив” - 315 голосов), Петрова (” за ” - 78,2 процента, ’’про­
тив” - 127 голосов), Пономарев (” за ” - 77,6 процента, ’’про­
тив” - 141 голос), Похитайло (” за ” - 71,6 процента, ’’про­
тив” - 274 голоса), Прудников (” за ” - 58,2 процента, ’’про­
тив” - 575 голосов), Разбивная (” за ” - 75,8 процента, ’’про­
тив” - 180 голосов), Сагаандай (” за ” - 73,9 процента, ’’про­
тив”
- 224 голоса),Семенко (” за ” - 77,9 процента, ’’про­
тив”
- 134 голоса),Симонов (” за ” - 78,3 процента, ’’про­
тив” - 125 голосов), Соколов (” за ” - 77 процентов, ’’про­
тив” - 155 голосов), Д. А. Стародубцев (” за ” - 58,8 процен­
та, ’’против” - 561 голос), Татарчук (” за ” - 75,1 процента,
’’против” - 196 голосов), Трофимов (” за ” - 59,4 процента,
’’против” - 547 голосов), Тюрина (” за ” - 70,6 процента,
’’против” - 298 голосов), Фальк (” за ” - 62,3 процента, ’’про­
тив” - 483 голоса), Фаргиев (” за ” - 77,6 процента, ’’про­
тив” - 141 голос), Фоменко (”з а ” - 76,7 процента, ’’про­
тив” - 161 голос), Халилов (” за ” - 76,4 процента, ’’против” 168 голосов), Хмель (” за ” - 74,2 процента, ’’против” - 217
голосов), Холамханова (” за ” -7 6 ,4 процента, ’’против” - 167
голосов), Хоменюк (” за ” - 76,6 процента, ’’против” - 164 го­

лоса), Цигельников (” за ” - 57,2 процента, ’’против” - 598
голосов), Цыганов (” за ” - 78,8 процента, ’’против” - 114 го­
лосов), Цыренов (” за ” - 79,4 процента, ’’против” - 101 го­
лос), Чемоданов (” за ” - 60,7 процента, ’’против” - 5 1 8 голо­
сов), Чижов (” за” - 78,9 процента, ’’против” - 111 голосов),
Чухраев (” за ” - 77,0 процента, ’’против” - 153 голоса), Шапулин (” за ” - 77,8 процента, ’’против” - 136 голосов), Шевлюга (” за ” - 74,7 процента, ’’против” - 206 голосов), Шелухин (” за ” - 78,9 процента, ’’против” - 111 голосов), Шундеев (” за ” - 73,9 процента, ’’против” - 223 голоса).
По Украинской ССР число выдвинутых депутатов было
равно числу освободившихся мест. Все они избраны, но если
хотите, я прочту количество голосов, поданных ’’против” .
То же самое по Белорусской ССР. Депутат Воронежцев
набрал ’’против” - 376 голосов, но ” за ” - 1502 голоса.
По Узбекской ССР было 5 депутатов на 5 мест. Далее по
всем республикам совпадает.
Таким образом, я могу прочесть список с именами из­
бранных, но для сокращения времени, может быть, удобнее
будет сказать, что в списке по Российской Федерации оказа­
лись неизбранными 8 депутатов, так как именно на это число
было меньше мест.
Таким образом, неизбранными оказались следующие де­
путаты: Захаров (’’против” - 613 голосов), Золотков (’’про­
тив” - 584 голоса), Левашев (’’против” - 488 голосов), Пруд­
ников (’’против” - 575 голосов), Трофимов (’’против” - 547
голосов), Цигельников (’’против” - 598 голосов), Чемоданов
(’’против” - 518 голосов)... ( Ш у м в з а л е ) . Извините,
товарищи, еще не избран депутат Стародубцев (’’против” 561 голос). ( Ш у м , в з а л е ) . Все остальные народные де­
путаты избраны. Еще раз повторяю: неизбранными оказа­
лись народные депутаты СССР Захаров, Золотков, Левашев,
Прудников, Стародубцев, Трофимов, Цигельников, Чемода­
нов - 8 депутатов.
По Украинской ССР и другим республикам все депутаты
избраны в Совет Союза.
Председательствующий. Товарищи, нам надо принять
Постановление по данному вопросу. Предлагается следую­
щий проект Постановления.
"Съезд народных депутатов СССР постановляет: утвер­
дить протокол Счетной комиссии о результатах тайного голо­
сования по выборам в Совет Союза в связи с обновлением его
состава и считать избранными в Совет Союза следующих то­
варищей...” , и здесь перечисляются фамилии избранных де­

путатов. Есть ли, товарищи, какие-либо возражения? Надо
их еще раз перечислять? Нет.
Тогда прошу сначала зарегистрироваться еще раз и по­
том проголосовать за утверждение протокола Счетной ко­
миссии. Кворум имеется.
Результаты регистрации
Зарегистрировано 1793 народных депутата СССР
Кворум есть

Кто за утверждение данного протокола по выборам в Со­
вет Союза, прошу голосовать. Постановление большинством
голосов принято.
. Результаты голосования
Кворум для принятия решения................................. 1120
Проголосовало ”за” .................................................. 1683
Проголосовало ’’против” ................................................. 36
Воздержалось..................................................................... 14
Всего проголосовало.................................................. 1733
Не голосовало ............................................................... 59

Прошу огласить результаты голосования по Совету На­
циональностей.
Осипьян Ю. А. В бюллетени для выборов в Совет Нацио­
нальностей Верховного Совета СССР были внесены следую­
щие кандидатуры (список кандидатур вы знаете). Я, может
быть, с вашего разрешения только напомню, каково было
число кандидатов.
От Российской Федерации избирается 4 депутата (балло­
тировалось 5 депутатов). От Украинской ССР избирается 3
депутата (баллотировалось 3 депутата). От Белоруссии изби­
рается 3 депутата (баллотировалось 3 депутата). От Узбеки­
стана избирается 5 депутатов (баллотировалось 5 депутатов).
От Казахстана избирается 5 депутатов (баллотировалось 5
депутатов). От Грузии избирается 4 депутата (баллотирова­
лось 4 депутата). От Азербайджана избирается 2 депутата
(баллотировалось 2 депутата). От Молдовы избирается 1 де­
путат (баллотировался 1 депутат). От Латвии избирается 2
депутата (баллотировалось 2 депутата). От Киргизии изби­
рается 4 депутата (баллотировалось 6 депутатов). От Таджи­
кистана избирается 5 депутатов (баллотировалось 5 депута­
тов) . От Армении избирается 5 депутатов (баллотировалось 5
депутатов). От Туркмении избирается 4 депутата (баллоти­
ровалось 4 депутата).
От автономных республик и образований количество
мест равно количеству баллотирующихся, то есть тут везде

один к одному. Общее число народных депутатов - 2239 че­
ловек. Было выдано 1892 бюллетеня. При вскрытии урн было
обнаружено 1879 бюллетеней. 2 бюллетеня было признано
недействительными. Голоса распределились следующим об­
разом. Я буду называть количество голосов, поданных ’’про­
тив” , и в том случае, если депутат не набрал 50 процентов
голосов, я буду специально это оговаривать.
От Российской Федерации: Баскова (’’против” - 219 го­
лосов), Демаков (’’против” - 513 голосов), Киселев (’’про­
тив” - 535 голосов), Николаев (’’против” - 164 голоса), Обо­
ленский (’’против” - 1205 голосов). За депутата Оболенского
было подано 672 голоса, что составляет 30 процентов голосов.
От Украинской ССР: Палтышев (’’против” - 70 голосов),
Севрюков (’’против” - 69 голосов), Черняк (’’против” - 878
голосов). За депутата Черняка было подано 999 голосов, что
составляет 44,6 процента от списочного состава.
От Белоруссии: Лемешева (’’против” - 109 голосов), Лескин (’’против” - 28 голосов), Чернышев (’’против” - 236 го­
лосов.
От Узбекистана: Аманов ("против” - 74 голоса), Иргашев ("против” - 86 голосов), Сайдахмедов ("против” - 45 го­
лосов), Умарходжаев ("против” - 79 голосов), Хусанов
(’’против” - 85 голосов). Все набрали примерно 80 процентов
голосов.
От Казахстана: Башмаков (’’против” - 90 голосов), Гукасов ("против” - 81 голос), Дюсембаев (’’против” - 46 голо­
сов), Жаныбеков ("против” - 83 голоса), Крышкин (’’про­
тив” - 160 голосов). Средний процент - от 76 до 81 процента.
От Грузии: Берикашвили ("против” - 46 голосов), Орагвелидзе ("против” - 40 голосов), Чигвария ("против” - 60
голосов), Чилая (’’против” - 47 голосов). Процент не мень­
ше 81.
От Азербайджана: Ахмедов (’’против” - 5 1 голос), Баги­
ров (’’против” - 89 голосов). Здесь был 7 9 - 8 1 процент.
От Молдовы: Думбраван получил ’’против” 409 голосов,
” за ” - 1468 голосов, что составляет 65,6 процента.
От Латвии: Вилцанс ("против” - 87 голосов), Эйзан
("против' - 522 голоса), что составляет 60,5 процента.
От Киргизии: Ибраимова (’’против” - 248 голосов), Миррахимов (’’против” - 202 голоса), Молдобаев (’’против” - 272
голоса), Сатыбалдиев (’’против” - 686 голосов), Усенбеков
(’’против” - 359 голосов), Шипитько (’’против” - 733 голоса).
Таким образом, депутаты Сатыбалдиев и Шипитько набрали
соответственно 53,2 и 51,1 процента.

От Таджикистана: Давлятов (’’против” - 40 голосов),
Джунайдов Г’против” - 57 голосов), Карягин (’’против” 220 голосов), Тихонов (’’против” - 81 голос), Якубов (’’про­
тив” - 44 голоса). Процент - не меньше 75.
От Армении: Лобов (’’против” - 156 голосов), Минасбекян (’’против” - 180 голосов), Мирзоян (’’против” - 115 голо­
сов), Старовойтова (’’против” - 8 7 5 голосов), Усян (’’против”
- 78 голосов). Таким образом, депутат Старовойтова набрала
1002 голоса, что составляет 44,8 процента.
От Туркмении: Молланиязов (’’против” - 32 голоса),
Оразмурадова (’’против” - 59 голосов), Оразов (’’против” 73 голоса), Ягмыров (’’против” - 33 голоса). Процент - не
меньше 82.
От Абхазии: Кобалия (’’против” - 23 голоса).
От Аджарии: Шамиладзе (’’против” - 28 голосов), Эмиридзе (’’против” - 35 голосов).
От Башкирии: Маликова (’’против” - 61 голос), Яшин
(’’против” - 44 голоса).
От Бурятии: Аксенов (’’против” - 57 голосов), Середкин
(’’против” - 23 голоса).
От Дагестана: Магомедов (’’против” - 47 голосов).
От Кабардино-Балкарии: Виндижев (’’против” - 28 голо­
сов) , Дадов (’’против” - 50 голосов), Захарова (’’против” - 57
голосов).
От Калмыкии: Бимбаев (’’против” - 25 голосов), Самаев
(’’против” - 11 голосов).
От Каракалпакии: Тажимуратова (’’против” - 48 голо­
сов).
От Карелии: Юдов (’’против” - 467 голосов, ” за ” - 1410,
что составляет 63,0 процента).
От Коми: Курочка (’’против” - 573 голоса, ” за ” - 1304,
что составляет 58,2-процента).
От Марийской АССР: Поликарпов (’’против” - 19 голо­
сов).
От Мордовии: Долганов (’’против” - 5 9 голосов), Осипов
(’’против” - 5 3 голоса), Федяшин (’’против” - 35 голосов).
От Северной Осетии: Абоев (’’против” - 50 голосов), Би­
ченов (’’против” - 46 голосов), Гаглоев (’’против - 44 голоса),
Пронин (’’против” - 382 голоса, ” за ” - 1495 голосов, что со­
ставляет 66,8 процента).
От Татарии: Мансуров (’’против” - 32 голоса), Савинова
(’’против” - 33 голоса), Сафиуллин (’’против” - 33 голоса).
От Тувы: Дондуп (’’против” - 47 голосов).
От Удмуртии: Новиков (’’против” - 182 голоса).

От Чечено-Ингушетии: Сухинин (’’против” - 46 голо­
сов).
От Чувашии: Сеткин (’’против” - 24 голоса).
От Якутии: Яковлев (’’против” - 125 голосов).
От Адыгеи: Джимов (’’против” - 30 голосов).
От Горно-Алтайской автономной области: Плетенецкий
(’’против” - 183 голоса).
От Горно-Бадахшанской автономной области: Раджабов
(’’против” - 53 голоса).
От Еврейской автономной области: Милютин (’’про­
тив” - 29 голосов), Школьник (’’против” - 451 голос, ” за ” 1426 голосов, что составляет 63,7 процента).
От Карачаево-Черкесской автономной области: Кемова
(’’против” - 49 голосов), Кимкетов (’’против” -5 1 голос).
От Нагорно-Карабахской автономной области: Григорян
(’’против” - 114 голосов).
От Хакасской автономной области: Амзараков (’’про­
тив” - 26 голосов), Цыкало (’’против” - 201 голос).
От Юго-Осетинской автономной области: Чехоев (’’про­
тив” - 109 голосов).
Таким образом, из всего списка баллотировавшихся де­
путатов оказались неизбранными в Совет Национальностей
следующие депутаты.
От Российской Федерации - Оболенский, который на­
брал 30 процентов голосов.
От Украины - Черняк, который набрал 44,6 процента го­
лосов, что в соответствии с Регламентом, как вы знаете, не­
допустимо для избрания (хотя конкурса здесь не было).
От Киргизии, где список превышал на два человека ко­
личество мест, оказались неизбраиными —депутаты Сатыбалдиев, который набрал 53,2 процента голосов, и Шипитько, который набрал 51,1 процента, что оказалось ниже по
числу голосов у других кандидатов.
От Армении оказалась неизбранной депутат Старовойто­
ва, которая получила ” з а ” - 102 голоса, ’’против” - 875 голо­
сов, что составляет 44,8 процента голосов.
Таким образом, выборы по ротации прошли.
Председательствующий. Товарищи, надо утвердить
этот протокол. Прошу принять следующее Постановление:
’’Съезд народных депутатов СССР постановляет: утвердить
протокол Счетной комиссии по результатам тайного голосо­
вания по выборам в Совет Национальностей Верховного Со­
вета СССР в связи с обновлением (ротацией) его состава.

Считать избранными в Совет Национальностей Верхов­
ного Совета СССР следующих народных депутатов...” , и да­
лее следует тот список, который зачитал депутат Осипьян.
Нет возражений? Нет.
Ставлю на утверждение это Постановление. Прошу вас
проголосовать. Постановление Съездом народных депутатов
СССР принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................... 1120
Проголосовало ”за” .................................................. 1731
Проголосовало’’против” .............................................35
Воздерж алось................................................................... 11
Всего проголосовало.................................................. 1777
Не голосовало ................................................................35

Осипьян Ю. А. Товарищи депутаты! Хотел бы обратить
ваше внимание на то, что в результате прошедших выборов,
а также в результате предвыборной части нашего Съезда ока­
зались незаполненными вакансии в Верховном Совете СССР
по четырем республикам: по Украине - одна вакансия в ре­
зультате неизбрания кандидата, по Армении - одна вакансия
в результате неизбрания, по двум прибалтийским республи­
кам - как вы помните, кандидатуры не были внесены в спи­
сок. Съезду предстоит принять решение по этому вопросу.
Председательствующий. Таким образом, мы должны
принять решение, что за этими республиками сохраняются
четыре вакансии в Совет Национальностей: по Украине - од­
на, по Армении - одна, по Литве - одна и по Эстонии - одна.
Следовательно, Верховный Совет и Совет Национальностей
будут определенное время работать без четырех депутатов.
Если республики сочтут нужным, они выдвинут кандида­
туры.
Могу ли я поставить на утверждение такое Постановле­
ние? Пожалуйста, прошу голосовать. Постановление при­
нято.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................... 1120
1686
Проголосовало ” за” ........................................
Проголосовало ’’против” ..........................................
38
Воздерж алось..........................................................
21
Всего проголосовало.................................................. 1745
Не голосовало ........................................................
65

У Вас вопрос? Пожалуйста, депутат Николайчук.

Николайчук В. Ф ., член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экономической реформы ( Н о р и л ь ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
р у г , К р а с н о я р с к и й к р а й ) . Я ждал, когда мне пре­
доставят слово, но Вы его, как всегда, предоставили несвоев­
ременно. Я вынужден сделать заявление.
Уважаемый Анатолий Иванович! В результате грубей­
шего нарушения Регламента' Вами, как председательствую­
щим, была занижена на три депутата квота по ротации в Вер­
ховный Совет СССР от Российской Федерации. Напоминаю,
вчера была нарушена статья 47 Регламента, и в Верховном
Совете СССР оставлены три депутата от РСФСР, набравшие
менее 50 процентов голосов от общего числа депутатов. Та­
ким образом, депутаты Стоумова, Пирязева и Ярин, незакон­
но заняв места в Верховном Совете СССР, преградили путь
тем, кто набрал более 50 процентов голосов от общего числа.
Я предлагаю (это нетрудно сделать) изменить решение Съез­
да - вывести трех депутатов из состава Верховного Совета
СССР и включить в него тех, кто набрал более 50 процентов
голосов от общего числа депутатов и большее число голосов
из тех, кто баллотировался.
Председательствующий. Юрий Андреевич, у Вас по это­
му вопросу есть какие-нибудь соображения? Если нет, то я
сейчас отвечу.
Осипьян Ю. А. У меня по этому вопросу нет соображе­
ний, потому что Счетная комиссия действовала четко в рам­
ках Регламента.
Председательствующий. Товарищи, этот порядок был
вам предложен в докладе товарища Лаптева и вами проголо­
сован. Он был предложен точно в соответствии с Регламентом
комиссией по подготовке Съезда. Мы проголосовали. Те три
депутата, которых здесь столь экспрессивно называет депутат
Николайчук, были избраны большинством на первом Съезде
народных депутатов СССР. Теперь Съезд подтвердил это, так
как он сам постановил голосовать вопрос об их оставлении в
Верховном Совете СССР. Будем ли мы пересматривать это
решение? Надо ли голосовать? Нет.
Товарищ Гуренко, пожалуйста.
Гуренко С. И., первый секретарь ЦК Компартии Украи­
ны ( З а п о р о ж с к и й - Ш е в ч е н к о в с к и й т е р р и т о ­
риальный избирательный округ, З а п о р о ж ­
ская
о б л а с т ь ) . Анатолий Иванович, уважаемые депу­
таты! Можно только сожалеть, что некоторые депутаты так

настойчиво поднимают один и тот же вопрос. Тут логическая
ловушка. Речь идет о двух совершенно разных актах, голосо­
вавшихся в разное время и с различными результатами. Не
надо механически относить результаты одного голосования к
другому. Первым актом мы освобождали места, совершенно
четко определили, сколько мест освобождено. Съезд это ут­
вердил, и никакого возврата быть не может, тем более что
все решено совершенно правильно.
Председательствующий. Считаю нецелесообразным,
товарищи, подвергать сомнению наше решение. Предлагаю
этот вопрос снять и не ставить его на голосование.
Пожалуйста, товарищ Осипьян. Вы еще что-то хотели
сказать.
Осипьян Ю. А. Товарищи депутаты! Прошу вас, перед
тем как отпустите меня для дальнейшей работы, разрешите
мне сказать несколько слов. Как вы помните, на первом
Съезде народных депутатов, когда нам пришлось избирать
Верховный Совет, мы при подсчете работали больше 17 ча­
сов, как говорится, в поте лица. Уважаемый депутат Черниченко впоследствии даже опубликовал реплику по поводу то­
го, как мы подсчитывали голоса на счетах. С удовольствием
говорю, что на этот раз подсчет производился ’’полумашинным” способом, то есть вы голосовали ’’вручную” , а подсчет
мы производили с помощью электронно-вычислительной
техники, что в тригчетыре раза сократило время обработки
результатов и очень существенно повысило точность. Поэто­
му прошу Съезд предоставить мне возможность выразить
благодарность большой группе операторов и программистов,
которые прекрасно поработали и сделали возможным такой
быстрый подсчет. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Будем ли мы продолжать об­
суждение этого вопроса? Нет.
У нас много других вопросов, но я вижу, три депутата
требуют продолжать. Давайте проголосуем. Итак, внесено
предложение - на этом прекратить обсуждение данного воп­
роса и перейти к следующему. Кто за это предложение, про­
шу проголосовать. Обсуждение прекращается.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ...............................1120
Проголосовало ”за ” ..................................................1481
Проголосовало ’’п р о ти в "......................................... 261
Воздерж алось..................................................... ... .
41
Всего проголосовало..................................................1783
Не голосовало............................................................
24

Товарищи! Разрешите мне воспользоваться возможно­
стью и сердечно поздравить народных депутатов, вновь из­
бранных в состав Верховного Совета СССР. Им предстоит,
вы это видите, очень сложная, тяжелая работа. Пожелаем
нашим товарищам успехов в этой многотрудной деятельно­
сти. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
У многих членов Верховного Совета СССР (я уже по­
лучил записки) возникают вопросы, когда и как будет про­
должена наша сессия? Я думаю, что Верховный Совет возоб­
новит свою работу уже в обновленном составе 8 января с тем,
чтобы рассмотреть план, бюджет, вопросы социальной защи­
ты населения. 7 января, говорят, религиозный праздник.
Переходим к следующему вопросу повестки дня: о про­
екте Закона о порядке отзыва народного депутата СССР.
Должен вам сказать, что получил целую гамму предложений
в связи с обсуждением данного законопроекта. Одни говорят,
что надо приступить к его рассмотрению, но большинство (у
меня есть записка, под которой 12 подписей) предлагают
вопрос об отзыве народного депутата СССР передать на рас­
смотрение Верховного Совета. (Ш у м в з а л е ) . Есть и та­
кая записка: ’’Вносим предложение не рассматривать на
Съезде вопрос об отзыве народного депутата СССР. Этот За­
кон может быть принят на следующем Съезде, а лучше всего
передать документ на рассмотрение Верховного Совета” . Мо­
жет быть, мы заслушаем председателя комиссии, которая го­
товила законопроект, и председателя нашей Редакционной
комиссии? Если они поддержат данное предложение, то мы
могли бы принять решение о передаче законопроекта на рас­
смотрение в Верховный Совет СССР. Поручение по этому
вопросу нам давалось двумя Съездами. Договорились. Слово
имеет товарищ Пивоваров.
Пивоваров Н. Д., Председатель Комитета Верховного
Совета СССР по вопросам работы Советов народных депута­
тов, развития управления и самоуправления ( К а м е н с к и й
т е р р и т о р и а л ь н ы й и зб и р а т е л ь н ы й округ,
Р о с т о в с к а я о б л а с т ь ) . Я две недели готовился к докла­
ду, а теперь за 20 секунд должен перестроиться на другой
лад.
Если же говорить по-серьезному, то я должен сказать,
что наш комитет, весь Верховный Совет очень тщательно ра­
ботали над этим законопроектом, так как он затрагивает ин­
тересы каждого народного депутата СССР. Проект Закона
был разослан всем народным депутатам, опубликован в
печати. У меця имеется целый фолиант поступивших заме­
чаний.

Если Съезд (а он вправе это сделать) в принципе одобрит
разработанный проект Закона об отзыве народного депутата
СССР и поручит Верховному Совету доработать его с учетом
поступивших в Редакционную комиссию замечаний, то мож­
но было бы передать законопроект на рассмотрение Верхов­
ного Совета СССР.
Председательствующий. Слово - председателю Редак­
ционной комиссии депутату Денисову.
Денисов А. А., Председатель Комиссии по вопросам де­
путатской этики ( П о л и т е х н и ч е с к и й
территори­
альный избирательный
округ,
г.
Ленин­
г р а д ) . Товарищи! Все в основном уже сказано, я только хо­
чу подтвердить, что действительно Комитет по вопросам ра­
боты Советов народных депутатов проделал достаточно боль­
шую работу, к нам новых замечаний почти не поступило. Я
бы мог их сейчас все перечислить. Документ подготовлен не­
плохо, но все-таки есть противоречивые и противоположные
предложения по проекту. Часть депутатов выступает за то,
чтобы его рассмотреть не на Съезде, а в Верховном Совете,
потому что в тексте есть определенные тонкости, о которых я
скажу. Часть депутатов выступает за то, чтобы законопроект
все-таки одобрить. Для этого есть объективные основания.
Во-первых, наши избиратели совершенно законно требу­
ют, чтобы такой Закон был, чтобы у них было право на от­
зыв, поскольку у нас сейчас какая-то паллиативная демокра­
тия выборов по квотам и просто прямое делегирование от од­
ной партии, как было раньше.
Естественно, когда будут выборы по партийным квотам,
то такого отзыва, по-видимому, не потребуется, так как пар­
тии сами позаботятся о том, чтобы их представители отвеча­
ли всем требованиям: такие представители просто позорят
эти партии, если не удовлетворяют требованиям избирате­
лей. Я должен сказать, ни в одном законодательстве мира нет
нормы об отзыве депутата, и, вероятно, она не требуется. Но
сейчас-то у нас пока еще есть необходимость в том, чтобы из­
биратели, которые ошиблись в своем выборе (они же не име­
ли возможности провести экспертизу, которую обычно про­
водит партия для своих ставленников), имели возможность
отзыва. Поэтому я бы предложил все-таки не рассматривать
этот проект до конца. Если мы сейчас будем его обсуждать,
то как всегда возникнут новые замечания. Я повторяю, что
предложений было немного, но опасаюсь, что их много по­
ступит из зала. Предлагаю этот проект принять за основу и
поручить Верховному Совету доработать документ с учетом

замечаний и предложений, которые уже поступили или еще
поступят.
Председательствующий. Предлагается такой проект:
’’Съезд народных депутатов СССР постановляет: одобрить в
основном проект Закона о порядке отзыва народного депута­
та СССР.
Поручить Верховному Совету СССР доработать проект
Закона с учетом замечаний и предложений, внесенных на­
родными депутатами в период Съезда народных депутатов
СССР и принять его в окончательной редакции” . Можно по­
ставить его на голосование? Ставлю на голосование это пред­
ложение. Постановление Съезда народных депутатов СССР с
поручением Верховному Совету СССР принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”за"....................................................... 1465
Проголосовало’’против” .............................................195
В о зд ер ж ал ось..................................................................60
Всего проголосовало ................................................. 1720
Не гол осовал о..................................................................60

Пока нет М. С. Горбачева (он сейчас подойдет), я не хо­
тел бы рассматривать экономический вопрос. Может быть,
мы рассмотрим вопрос об утверждении Генерального проку­
рора СССР и избрании Председателя Высшего арбитражного
суда СССР? Нет возражений?
Переходим к вопросу об утверждении Генерального про­
курора СССР.
Статья 118 Регламента предусматривает, что представ­
ленные на утверждение Съезда народных депутатов должно­
стные лица выступают перед Съездом с кратким сообщением.
Поэтому предоставляю слово назначенному Верховным
Советом СССР Генеральному прокурору СССР товарищу
Трубину.
Трубин Н. С. Уважаемые товарищи народные депутаты!
Я уже четырежды излагал свое видение необходимых изме­
нений в прокурорском надзоре: дважды в Верховном Совете
РСФСР и дважды в Верховном Совете СССР. Я и сейчас ма­
гу это сделать, но вы устали, и я хотел бы посоветоваться: на­
до ли мне выступать с 10-минутным сообщением или, может
быть, тезисно изложить те вопросы, которые я считаю необ­
ходимым изложить?

Председательствующий. Насколько я понимаю, Нико­
лай Семенович, Съезд за тезисное изложение. Пожалуйста.
Трубин Н. С. По данным прокурорской статистики,
только в первом полугодии уходящего года прокуратурами
страны выявлено 156,5 тысячи нарушений законов, 39,5 ты­
сячи - незаконных нормативных актов. В пределах своих
полномочий прокуроры принимали меры к восстановлению
нарушенных прав в каждом из этих случаев. Проведена ра­
бота по укреплению правопорядка. Однако мер^, осуществ­
ленные прокуратурой и другими правоохранительными орга­
нами, слабо способствовали оздоровлению обстановки в стра­
не. Более того, даже в отдельных конкретных случаях не
всегда нам удавалось добиваться торжества законности.
Почему это происходит? Причин здесь много. Я останов­
люсь лишь на некоторых.
Первое - это пресловутая ’’война законов” , о которой
здесь говорилось. ’’Война законов” парализует деятельность
органов исполнительной власти и снижает или попросту ли­
шает эффективности какой бы то ни было прокурорский над­
зор. Поэтому нам хотелось, чтобы еще до заключения нового
Союзного Договора были выработаны механизмы согласова­
ния законотворческой деятельности Верховных Советов Со­
юза ССР и республик и были выработаны механизмы приве­
дения в действие законов, которые они принимают.
Второе. Как и следовало ожидать, правовой нигилизм
республиканских законодателей заметили местные Советы и
воспользовались этим. Превратно понимая суверенитет от­
дельных территорий, они стали принимать решения, которые
противоречат не только Конституции и законам СССР, но и
конституциям и законам республик. Между тем действую­
щее законодательство не предоставило прокурорам права оп­
ротестования решений местных Советов. И поэтому приня­
тие нашего предложения о внесении соответствующей по­
правки в Конституцию СССР можно только приветствовать.
Но мы рассчитываем' также и на то, что прокурорам в ре­
зультате разработки последующих законопроектов будет
предоставлено право приостанавливать действие опротесто­
ванных решений и право обращения в суд в случае отклоне­
ния их протестов.
Третье. Наделив прокурора полномочиями для укрепле­
ния законности, законодатели при этом не предусмотрели
никакой ответственности за неисполнение законных требо­
ваний прокурора. Это ослабляет эффективность надзора.

Считаю, что такая ответственность, применяемая через суд,
должна быть установлена.
Четвертое. Вмешательство в деятельность прокуратуры,
как и других правоохранительных органов, продолжается по
сей день, в том числе и со стороны отдельных' народных депу­
татов Советов различных уровней. Митинговое право нано­
сит большой вред деятельности правоохранительных орга­
нов, попросту блокирует ее. Поэтому нам представляется,
что за незаконное вмешательство в деятельность прокурату­
ры, равно как и в деятельность других правоохранительных
органов, должна быть установлена ответственность по суду.
Далее, немало слов в последнее время сказано о необхо­
димости усиления правовой и социальной защиты правоох­
ранителей, необходимости лучшего их материального обес­
печения и технического оснащения. Но слова произносятся,
а дела не делаются. Хотелось бы, чтобы было наоборот.
Я считаю также, что прокуратура должна быть освобож­
дена от множества не свойственных ей функций, поскольку
от этого ослабляется прокурорский надзор за исполнением
законов. Прокурорский надзор по линии, именуемой общим
надзором, в последнее время подменяет органы управления и
органы контроля. Такого быть не должно.
Прокурорская проверка не плановая ревизия. Она долж­
на проводиться только по сигналу о нарушении законности,
поскольку ее задача не в том, чтобы обратить чье-то внима­
ние на кое-какие недостатки, а в том, чтобы выявить нару­
шителя законности и привлечь его к установленной законом
ответственности.
Если говорить о надзоре за следствием, то стоит отме­
тить, что прокуратура слишком расширила свое участие в
расследовании преступлений. Это признается всеми, и все
считают неправомерным то, что прокуратура сама расследу­
ет преступления и сама осуществляет за этим надзор. Между
тем реорганизация следственного аппарата затянулась на го­
ды. Некоторые, правда, считают, что сегодня, в период роста
преступности, неуместно проводить реорганизацию. С этим,
наверное, можно согласиться, но тогда надо сделать первый
шаг к реорганизации, как это предлагалось в решениях XIX
Всесоюзной конференции КПСС. Можно сосредоточить рас­
следование общеуголовных преступлений в М[ВД СССР, а за
прокуратурой оставить надзор за расследованием преступле­
ний с правом принятия к своему производству любого дела.
В Законе 1922 года была названа такая функция, как
поддержание iое>даре!венного обвинения в суде. Сегодня эта
функция превратилась в надзор за судом. Если мы строим

правовое государство, где судебная власть является самосто­
ятельной и независимой властью, то никакого надзора со сто­
роны за судом быть не должно., Прокурор должен участво­
вать в рассмотрении определенной категории дел и иметь
право вносить представления о пересмотре неправосудных
решений именно по таким делам.
И последнее. Концепция обновления нашего Союза ис­
ходит из признания суверенитета республик, из'Признания
необходимости разграничения полномочий между Союзом и
республиками. Между тем Конституция СССР до последнего
времени удерживала Прокуратуру Союза ССР на позиции
строгой централизации прокурорской системы. Это привело
к тому, что стихийно начавшиеся в республиках процессы по
изменению статуса республиканских прокуратур оказались
нерегулируемыми и Прокуратура Союза не могла никак на
них влиять. Прокуратуре Союза пришлось плестись в хвосте
событий либо принимать какие-то ошибочные организацион­
ные решения.
Поэтому мы внесли предложение, и Съезд принял по­
правку к Конституции СССР, согласно которой признается
право высшим органам государственной власти республик
назначать прокуроров республик и требовать от них отчета
об их деятельности. В то же время мы считаем, что за Гене­
ральным прокурором Союза ССР должно быть сохранено
право участия в подборе кадров республиканских прокуро­
ров. Это может быть осуществлено в форме представления
или согласования кандидатур. За Генеральным прокурором
стоит оставить право управления единой общесоюзной про­
курорской системой в части надзора за соблюдением законов
Союза ССР, издаваемых в пределах полномочий, передан­
ных Союзу ССР. Таково мое видение необходимых перемен
в прокурорском надзоре.
Неотложные задачи я вижу такими: необходимо без про­
медления принять меры к тому, чтобы фактически сплотить
прокурорскую систему, направив ее усилия на укрепление
правовой обстановки в стране. Цель - стабилизация. При­
оритетное направление - защита жизни, здоровья, чести, до­
стоинства, имущества, прав и свобод людей от преступных
посягательств и от произвола чиновников всех мастей.
Председательствующий. Даю несколько минут для от­
ветов на вопросы. Пожалуйста, депутат Десятое.
Десятое В. М., инженер-конструктор Комсомольскогона-Амуре завода имени Ленинского комсомола, Хабаровский

край ( К о м с о м о л ь с к и й
территориальный и з­
бирательный
округ,
Хабаровский
край).
Вопрос экологический. Николай Семенович, у нас более 50
миллионов человек проживают в недопустимой для прожи­
вания среде, в которой намного превышены нормы загрязне­
ния воды и воздуха. Что Вы сделаете для того, чтобы улуч­
шить среду обитания?
Второй вопрос. У нас нет такого юридического понятия,
как ’’экологическое преступление” . Какова будет Ваша по­
мощь в создании такого закона?
И третье. Какие новые методы борьбы с организованной
преступностью Вы собираетесь внедрять?
Трубин Н. С. На первый вопрос я бы ответил так: органы
государственной власти создали комитеты по охране приро­
ды, и прежде всего они должны заниматься всеми управлен­
ческими, контролирующими, инспектирующими функциями
в части, касающейся нарушений законов об охране природы.
И если от них в прокуратуру поступит материал с наличием
признаков преступления, прокуратура должна немедленно
реагировать и решать эти вопросы в уголовно-правовом по­
рядке. Так я понимаю отношение прокуратуры к нарушению
законов об охране природы.
Что касается борьбы с организованной преступностью.
Что я могу предложить? Все старо как мир. Надо, чтобы были
профессиональные работники, надо, чтобы действовали эко­
номические законы. Но я хотел бы подчеркнуть еще раз, что
не надо рассматривать прокуратуру как орган борьбы с пре­
ступностью. Прокуратура - это орган надзора за правиль­
ным ведением борьбы с преступностью. Из этого надо исхо­
дить.
Председательствующий. Товарищи, думаю, что мы не
более 10 минут отведем на ответы и вопросы. Пожалуйста,
Вам слово.
Фоменко В. Л., заместитель начальника цеха завода ис­
кусственного волокна имени В. В. Куйбышева Могилевского
производственного объединения ’’Химволокно” имени В. И.
Ленина ( М о г и л е в с к и й г о р о д с к о й т е р р и т о р и ­
альный и з б и р а т е л ь н ы й округ, М о г и л е в с к а я
о б л а с т ь ) . В своей работе я столкнулся с ситуацией, когда
деятельность прокуратуры, на мой взгляд, вступила в проти­
воречие с существующим законодательством и с правами
граждан. Я хотел бы знать Ваше мнение по конкретной ситу­
ации. Она такова: против руководителя хозяйства было заве­
дено уголовное дело... (Ш у м в з а л е ) .

Председательствующий. Товарищ Фоменко, Вы слыши­
те реакцию зала, я Вас прошу по конкретному делу встре­
титься с прокурором.
Фоменко В. Л. Я конкретно обрисую ситуацию. Всегонавсего 30 секунд на вопрос. Считаю, это вполне нормально.
Председательствующий. Пожалуйста.
Фоменко В. Л. Против руководителя предприятия было
заведено уголовное дело. На основании предварительных
данных следствия человек был уволен. Следствие закончи­
лось заключением о невиновности человека. Согласно Указу
Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года
этот человек должен быть восстановлен в занимаемой долж­
ности, чего он и потребовал. Вышестоящая организация не
восстановила его в должности. Он попросил помощи у проку­
ратуры. Прокуратура же ответила, что, несмотря на то что
следствие закончилось заключением об отсутствии состава
преступления, в его действиях тем не менее имели место фи­
нансовые злоупотребления, что нанесло ущерб в размере 400
рублей. Размер 400 рублей слишком мал для того, чтобы счи­
таться уголовным преступлением. ( Ш у м в з а л е ) .
Внимание, послушайте,^ пожалуйста. Здесь имеется оп­
ределенная казуистика, и я хотел бы знать ответ на этот воп­
рос. Получается такая ситуация, что, с одной стороны, чело­
век имеет право быть восстановленным, с другой стороны,
прокуратура, приняв решение о его невиновности, обвиняет
его в совершении финансовых злоупотреблений...
Председательствующий. Вы просили 30 секунд, имейте
уважение к Съезду. Вопрос ясен, прошу ответить.
Фоменко В. Л. Вопрос заключается в следующем. Имеет
ли право прокуратура обвинять человека? Насколько мне
известно из Конституции СССР, таким правом обладает
только суд.
И второе. Если прокуратура имеет право обвинить чело­
века, то каким образом он тогда может обжаловать это реше­
ние в суде?
Председательствующий. Пожалуйста, Николай Семе­
нович.
Трубин Н. С. Я считаю, что на Съезде не место рассмат­
ривать частные вопросы. (А п л о д и с м е н т ы). Мы можем
встретиться с товарищем народным депутатом и в данном
конкретном случае разобраться.
224

Председательствующий. Депутат Згерская (Ярошинская), пожалуйста.
Згерская (Ярошинская) А. А., член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений
граждан ( Ж и т о м и р с к и й т е р р и т о р и а л ь н ы й и з ­
бирательный
округ,
Житомирская
об­
л а с т ь ) . Уважаемый Николай Семенович! У меня к Вам
один общий вопрос. На один из моих депутатских запросов
прокурор республики М. А. Потебенько ответил следующее:
’’Согласно Закону СССР от 30.11.79 года ” 0 прокуратуре
СССР” органы прокуратуры надзор за законностью издавае­
мых Советом Министров республики решений и постановле­
ний не осуществляют” . В таком случае кто же их осуществ­
ляет?
Трубин Н. С. Я понял Вас. Это совершенно правильный
ответ. Верховный Совет республики может отменить реше­
ние Совета Министров, а проинициировать может любой де­
путат. Наверное, у вас в республике есть Комитет конститу­
ционного надзора, он может признать неконституционность
решения Совета Министров.
Председательствующий. Вам осталось пять минут. Я
прошу ответить на письменные вопросы и на этом закончить.
Трубин Н. С. ’’Какими Вы видите действия Прокурату­
ры СССР в связи с ’’войной законов” , которая является след­
ствием несовершенства Конституции СС СР?”
Это, по-моему, вопрос для политического урегулирова­
ния, а не для прокуратуры.
’’Какие меры необходимы Вам для внедрения экологиче­
ских прокуратур и их действенности?”
Здесь есть еще вопрос депутата Яблокова: ’’Ваше отно­
шение к природоохранным прокуратурам?”
Я считаю, что увлечение созданием природоохранных
прокуратур не очень правомерно. Надо, чтобы действовали
комитеты по охране природы и чтобы именно они со знанием
дела, компетентно проводили проверки и в необходимых
случаях представляли материалы в прокуратуру.
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.
Мухтаров А. Г., председатель правления Союза журна­
листов Узбекистана, редактор республиканской газеты
’’Кишлок хакикати” (’’Сельская правда” ). (О т
Союза
журналистов
С С С Р ) . Товарищи депутаты, у меня
Постановление Верховного Совета СССР о выводах Комис­
сии по проверке материалов, связанных с деятельностью
8 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

225

следственной группы Прокуратуры Союза ССР, возглавляв­
шейся Т. X. Гдляном. Верховный Совет поручил потребовать
увольнения тех руководителей прокуратуры, которые не
обеспечили надлежащий контроль за деятельностью следст­
венной группы. Я прошу ответить, какие руководящие ра­
ботники освобождены от обязанностей?
Второй вопрос: в каком состоянии сейчас ’’дело Гдляна”
и какова будет судьба этого дела?
Трубин Н. С. Разъясняю. На сегодняшний день я явля­
юсь прокурором Российской Федерации, а не Генеральным
прокурором СССР (до вашего утверждения). Поэтому не мо­
гу сейчас говорить о том, кто освобожден, какова будет судь­
ба так называемого ’’дела Гдляна и Иванова” . Его и все мате­
риалы я в руках не держал. Знаю о них по прессе и так далее.
В случае утверждения в этой должности должностные обя­
занности заставят меня вникать и принимать решение.
Председательствующий. Последняя записка, и все.
Трубин Н.С. ’’Депутатам из Таджикистана сообщили,
что прокурор республики отзывается на работу в Москву.
Считаете ли Вы правильным, что прокурор, который дважды
докладывал на сессии Верховного Совета республики о ходе
расследования трагических событий в феврале в городе Ду­
шанбе и обещал в ближайшее время доложить результаты,
вдруг без согласия руководства республики отзывается? Счи­
таем, что прокурор республики Михайлин должен довести
расследование до конца и только потом может быть переве­
ден на другую работу” .
Думаю, что с этим вопросом мы тоже разберемся в част­
ном порядке. Но, во всяком случае, Таджикистан принял З а ­
кон, который изменил статус республиканской прокуратуры
и установил, что прокурор республики назначается Верхов­
ным Советом. Товарищ Михайлин на эту должность назна­
чался Генеральным прокурором Союза ССР, и мы вправе бы­
ли пересмотреть- его судьбу в сложившейся ситуации. Но
вопрос о том, чтобы обеспечить преемственность расследова­
ния, мы решим.
Председательствующий. Товарищи! Время для вопросов
исчерпано. Ставится на голосование предложение Верховно­
го Совета СССР об утверждении товарища Трубина Николая
Семеновича Генеральным прокурором СССР.
Будем обсуждать? Слова требует депутат Яблоков.
: ■

■ДО • ' ■-).

'.

' ■

Яблоков А. В., заместитель Председателя Комитета Вер­
ховного Совета СССР по вопросам экологии и рационального

использования природных ресурсов. (О т н а у ч н ы х о б ­
ществ и а с с о ц иа ц ий при Ак ад ем и и наук
С С С Р ) . Я прошу прощения за то, что займу у высокого
Съезда две минуты. Дело в том, что одна позиция кандидата,
который излагал нам свою программу, отличается от приня­
того уже решения Верховного Совета СССР. 27 ноября про­
шлого года Верховным Советом СССР было принято реше­
ние об экологической обстановке в стране, где сказано
(пункт 7): ’’Прокуратуре СССР расширить систему природо­
охранных прокуратур” . И дальше речь шла о том, какими
экологическими преступлениями ей нужно заниматься.
Здесь мы услышали противоположное мнение. Я прошу
будущего Генерального прокурора СССР учесть в своей дея­
тельности, что Верховный Совет СССР однозначно решил:
природоохранные прокуратуры должны быть.
Председательствующий. Будем ли еще обсуждать?
Ставлю на голосование предложение об утверждении Гене­
ральным прокурором СССР товарища Н. С. Трубина. Прошу
включить систему для голосования, а депутатов —высказать
свое отношение к этому предложению Верховного Совета
СССР. Товарищ Н. С. Трубин утвержден Генеральным про­
курором СССР. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”з а " ...................... .............................1608
Проголосовало ’’против” ...............................................65
Воздержалось ..................................................................47
Всего проголосовало .................................................1720
Не го л о со вал о ..................................................................46

Следующий вопрос - об избрании Председателя Высшего
арбитражного суда СССР. Верховный Совет СССР на чет­
вертой сессии по представлению Президента СССР назначил
товарища Яковлева Вениамина Федоровича Главным госу­
дарственным арбитром СССР. Представление у вас на руках.
Как вы знаете, вчера принято изменение к Конституции
СССР, которое предусматривает преобразование Государст­
венного арбитража СССР в Высший арбитражный суд СССР.
В связи с этим вносится предложение избрать товарища В. Ф.
Яковлева Председателем Высшего арбитражного суда СССР
и одновременно возложить на него полномочия Главного го­
сударственного арбитра до сформирования Верховным Сове­
том СССР Высшего арбитражного суда. ( Ш у м в з а л е ) .
Предлагаете сразу голосовать? Все знают товарища Яковле­

ва? Спасибо. Значит, вопросов нет. Товарищ Яковлев, сади­
тесь, пожалуйста. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Ставлю на ваше рассмотрение предложение Верховного
Совета СССР и соответствующее Постановление Съезда.
Прошу народных депутатов высказать отношение по вопросу
об избрании товарища Яковлева Председателем Высшего ар­
битражного суда СССР. Постановление принято, товарищ
В. Ф. Яковлев избран Председателем Высшего арбитражного
суда СССР. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................... 1120
Проголосовало ” за ” .................................................. 1697
Проголосовало ’’против” ............................................. 16
Воздерж алось..................................................
30
Всего проголосовало.................................................. 1743
Не голосовало ................................................................41

Товарищи народные депутаты, мы можем работать даль­
ше. Перерыв будем объявлять? (Ш у м в з а л е ) . Я вижу ре­
акцию части делегации Украины и их поддерживаю...
Итак, товарищи, по сообщению Съезду Министра фи­
нансов СССР и выступлению Президента СССР на ваше рас­
смотрение вместе с сопутствующими документами представ­
лен проект Постановления. Мы договорились: во-первых, его
обсудить; во-вторых, если его принимать, то поименным го­
лосованием. Других мнений у меня нет. Есть записавшиеся
для выступлений. Думаю, если это - выступления по проек­
ту, то можно было бы отвести каждому выступающему конк­
ретно по три минуты. Этого достаточно? Тогда я даю слово в
том порядке, как депутаты записались, в соответствии со
списком Секретариата.
Слово предоставляется депутату Орлову. Подготовиться
депутату Бочарову.
Орлов А. К., заместитель Председателя Плановой и
бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза ( Л е н и н ­
ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
руг,
Челябинская
о б л а с т ь ) . Уважаемые депута­
ты! То, что произошло сегодня утром, мне напоминает шоко­
вое воздействие на человека. Действительно, мы обсудили
очень много интересных вопросов, приняли постановления,
они полезны и интересны. Но была все-таки определенная
неудовлетворенность результатами проходящего Съезда. Не­
удовлетворенность тех, кто хорошо себе представлял главные
вопросы, а именно - оздоровление экономики и конец ’’вой­

ны законов” в области финансовой и бюджетной политики
страны (вы сами знаете, что не принят бюджет). И вот в этой
связи возникает целый ряд вопросов.
Я считаю, что развал Союза начался не вчера и не сегод­
ня, а тогда, когда декларациями были объявлены суверените­
ты союзных республик и приоритетность законов республик
по отношению к законам Союза. Сразу оговорюсь: я не про­
тив политического суверенитета, я - за это, тем более что я
россиянин. Но не следовало бы никому и никогда путать по­
литический суверенитет с экономическим. Здесь есть серьез­
ная разница.
Экономические процессы осуществляются на базе объек­
тивных экономических законов. И когда мы их пытаемся ре­
шить политическими методами, как это было 70 лет в исто­
рии нашей страны, ничего хорошего не получится. Вот здесь
корни. И Президент, к сожалению, и его советники не про­
считывали развивающиеся тенденции суверенности в обла­
сти экономических процессов.
Нужны примеры, доказательства? Еще в мае, как изве­
стно, М. С. Горбачеву был представлен проект экономиче­
ского соглашения. Тогда его отложили, не стали обсуждать.
Полтора месяца тому назад, когда Плановая и бюджетно-фи­
нансовая комиссия Совета Союза совместно с другими коми­
тетами и комиссиями приступила к разработке плана и бюд­
жета на 1991 год, мы столкнулись с тем, что расходы у нас
вписываются прекрасно: более чем на 400 млрд, рублей, а до­
ходных статей нет.
Мы не могли решить эту проблему, поэтому вместе с ше­
стью другими комитетами и комиссиями послали записку
Президенту СССР. Нам сказали: будет заключено временное
соглашение, когда мы определимся с принципами нового Со­
юзного Договора. Время упущено. Мы все силы отдали, к со­
жалению, переходу к рынку, но забыли о текущих пробле­
мах, которые имеют жизненное значение.
Сегодня Президент нам заявил, что все основные вопро­
сы решены, кроме вопроса по пункту 3. В принципе я очень
рад этому сообщению, но не получается ли как в той песенке
французского шансонье: ’’все хорошо, прекрасная марки­
за” ... а вот лошадь околела и дом сгорел. Главный-то воп­
рос - экономический, финансы и бюджет. Он оказался нере­
шенным, и мы сегодня в перерыве слышали позицию России.
Что же в этом случае может решить Совет Федерации? У
меня возникают сомнения: а может ли он вообще что-либо
решать в будущем, если не решил главный вопрос - вопрос
бюджета? Что же сегодня делать? Я бы, например, совершен­

но четко призвал депутатов сказать, кто разваливает Союз.
Кто разваливает? Я россиянин, и мне сказали, что ни один
народный депутат от России не может выступать против Рос­
сии. Но, к сожалению, я вынужден сказать, что развал Сою­
за начался с России, с принятия целого рада ее законов - о
налогах, о предприятии, о пенсионном обеспечении и других.
Надо четко разграничить полномочия и отменить при­
оритет законов республик в той их части, где они затрагива­
ют сферу союзных полномочий.
Надо принять временное экономическое соглашение се­
годня, а не оставлять это на послесъездовский период.
И наконец, последнее. Объявить решением Съезда, что
экономика с 1 января 1991 года переходит на рыночные отно­
шения. Если мы не заключим временного экономического со­
глашения, то экономика, получается, будет переведена на
рыночные отношения методом ’’шоковой терапии” , так как
придется отказаться от регулирования цен (иначе ничего не
получится), что будет означать - как экономист вам предска­
зываю - 60-процентное падение производства в первом квар­
тале 1991 года. Давайте думать и решать всерьез главные
вопросы.
Председательствующий. Слово имеет депутат Бочаров.
Бочаров М. А., Председатель Высшего экономического
совета Республики при Президиуме Верховного Совета
РСФСР ( С о в е т с к и й - т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и ­
р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) . Уважаемый Съезд!
Мы выслушали сегодня выступление Министра финансов
СССР о подходах к формированию бюджета СССР. Часто с
этой трибуны (в том числе и предыдущим оратором) выска­
зывалось мнение, что Россия явилась одной из причин разва­
ла Союза. ’’Парад суверенитетов” , принятие деклараций о
суверенитете республиками, в том числе и Россией, - это вы­
нужденная мера. Много десятков лет у России без согласова­
ния с ней изымались все ресурсы. Эта же политика формиро­
вания бюджета сохраняется и на 1991 год. То, что Россия се­
годня увеличила более чем в два раза те мизерные ассигнова­
ния на образование, на медицинское обслуживание населе­
ния, на сельскохозяйственную программу, объясняется се­
годняшним безвыходным положением в России.
Если говорить о внешнеэкономической деятельности Со­
юза, то мы, наверное, должны понять: здесь ошибка за ошиб­
кой. Поэтому говорить сегодня о формировании бюджета, в
том числе и России, - это означает прежде всего, что нужно
четко уяснить себе, куда же идут деньги. Никто не ведет речь

о том, чтобы не давать денег в бюджет. Речь идет хотя бы об
информировании.
Ведь пять месяцев назад Россия просила дать информа­
цию о союзных затратах, однако мы не получили ее до сего
дня. Никто не говорит о союзных программах, но каковы
они - давайте посмотрим. Никто не говорит, что не надо за­
ниматься наукой, но на что идут 14 млрд, рублей? Никто не
говорит, что не надо содержать армию, наоборот, можно и
нужно развивать новые виды вооружений. Но пусть члены
Верховного Совета сядут и посмотрят - как именно. Уже ко­
нец декабря. Как же работать завтра?
В этой ситуации ничего не может быть, кроме консенсу­
са. Давайте находить общий язык. Я предлагаю еще раз Со­
вету Федерации, руководителям республик сесть в конце
концов за общий стол. Пускай потребуется еще неделя или
две для принятия того решения, которое удовлетворяло бы и
Союз, и республики в целом, но его нужно найти.
Председательствующий. Слово имеет депутат Чехоев.
Подготовиться депутату Мирошину.
Чехоев А. Г., член Комиссии Совета Национальностей
по национальной политике и межнациональным отношениям
(Цхинвальский
городской
национальнотерриториальный
избирательный
округ,
Юг о - О с е т и н с к а я
автономная
область).
Уважаемые товарищи! В перерыве депутатская группа ’’Со­
ю з” собралась и однозначно оценила ситуацию, которая сей­
час сложилась на Съезде, как критическую. Мы стоим перед
выбором: или - или. Если мы и дальше пойдем по пути, кото­
рый предлагается нам союзными республиками в формирова­
нии государственного бюджета, то это означает прямой и од­
нозначный развал нашего государства. В этой связи группа
’’Союз” единогласно потребовала от Совета Федерации, что­
бы немедленно было рассмотрено и подписано экономическое
соглашение о союзном бюджете в рамках действующих на
территории СССР законов. Если в ближайшее время не бу­
дет подписан такой документ, то Съезду необходимо прини­
мать уже свое решение. Если мы отсюда уедем и не решим
главного вопроса, то значит, что 10 дней, которые мы здесь
провели, пойдут насмарку.
Мы просим Президиум доложить Съезду, что же случи­
лось в Якутии, которая потребовала немедленного выезда ту­
да товарища Б. Н. Ельцина. Если там чрезвычайное проис­
шествие, то не надо его от нас скрывать.

Группа ’’Союз” поддерживает предложенные Президен­
том СССР меры по стабилизации экономического положе­
ния. Единственное требование, Михаил Сергеевич, - не надо
принимать половинчатых решений.
И последнее. Группа ’’Союз” обращается ко всем наро­
дам СССР, Верховным Советам республик поддержать дей­
ствия Президента с тем, чтобы выйти из создавшегося поло­
жения. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Мирошин. Подготовиться депутату Бушуеву.
Мирошин Б. В., заведующий отделом по взаимодейст­
вию с Верховным Советом РСФСР Управления Делами Со­
вета Министров РСФСР ( О р с к и й
территориаль­
ный и з б и р а т е л ь н ы й
округ,
Оренбургская
о б л а с т ь ) . Уважаемые товарищи! Я разделяю озабочен­
ность Президента ситуацией с бюджетом, которая сложилась
в конце года. Однако, как уже здесь было сказано, это про­
изошло не вчера, она стала складываться тогда, когда первый
Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о су­
веренитете. После этого аналогичные документы были при­
няты и в других республиках. Тогда ни Президент, ни, к со­
жалению, Верховный Совет своего отношения к этим доку­
ментам не высказали. Считалось, видимо, что со временем
каким-то образом будет найден выход из этой ситуации, но
события развивались совершенно другим образом.
Образовался Верховный Совет России, который не сидел
сложа руки и в соответствии с этой декларацией работал над
законами. И вот теперь Верховный Совет России имеет пакет
законов и действует в соответствии с этими документами.
Никто пока не отменял Декларацию о суверенитете и не объ­
являл ее незаконной. Поэтому, на мой взгляд, мы должны
были предвидеть, что ситуация рано или поздно станет имен­
но такой, как сегодня.
Если бы Верховный Совет и внеочередной Съезд народ­
ных депутатов РСФСР приняли решение не дать деньги Со­
юзу, а забрать их на какие-то ненужные программы, тогда
можно было бы с полным основанием такие решения осудить.
Но мы знаем, что внеочередной Съезд принял решение, каса­
ющееся аграрных вопросов, и, как сегодня доложили руково­
дители республики, Верховный Совет в точном соответствии
с этим решением и принял свой бюджет. Можем ли мы сей­
час ставить под сомнение законность и правомерность реше­
ний Верховного Совета РСФСР? Я считаю, что средства, на­
правленные Верховным Советом на развитие деревни, - это

реальное, конкретное дело. Я думаю, что это нужно только
приветствовать и поддержать. Поэтому, как депутат, избран­
ный от территориального округа Российской Федерации, я не
могу поступать иначе, не могу проголосовать за какое-то
другое решение. Я поддерживаю высшие органы власти Рос­
сийской Федерации и считаю, что депутаты, избранные от
России, должны поступить так же. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Бушуев.
Подготовиться депутату Иргашеву.
Бушуев В. В., член Комиссии Совета Союза по вопросам
развития промышленности, энергетики, техники и техноло­
гии.
(О т С о ю з а н а у ч н ы х и и н ж е н е р н ы х
о б щ е с т в С С С Р ) . Уважаемые товарищи! Считаю, что
главное не в том, кто сувереннее - Союз или Россия, а в том,
как будут жить граждане нашей страны, как они будут жить
в мире и будут ли они своим трудом укреплять свое благопо­
лучие? Я полностью поддерживаю решение внеочередного
Съезда России о том, чтобы 15 процентов российского нацио­
нального дохода направить на выполнение продовольствен­
ной программы.
Но, дорогие товарищи, любая власть только тогда имеет
право на существование, когда она умеет прогнозировать
развитие ситуации. Ассигнациями, которые перекладывают­
ся из кармана в карман, мы уже сыты по горло. Мы уже ре­
шали так жилищную программу, теперь будем так решать
продовольственную программу. Вместо того чтобы гатить бо­
лото ассигнациями, нам все равно придется тратить эти на­
циональные деньги, тратить этот доход на развитие в первую
очередь базовых отраслей, потому что без газификации, без
электрификации, без транспорта никакую деревню нам не
поднять.
В то же время Россия в своей Декларации о суверенитете
предусмотрела, что все проблемы энергетики должны ре­
шаться за счет союзного бюджета. Поэтому в республикан­
ском бюджете на развитие энергетики предусмотрен ’’ноль” .
За счет союзного бюджета на развитие энергетики не знаю,
сколько сейчас выделяется, а выделялось 12,5 млрд, рублей,
в то время как нужно 67 миллиардов. Где взять остальные
деньги для существования и развития энергетики, для энер­
гообеспечения той же продовольственной программы?
Почему на этот вопрос никто не отвечает: ни наше союз­
ное правительство, ни правительства республик, в том числе
и России? Неужели нам мало прошлогодних шахтерских за­
бастовок? И неужели мы хотим сегодня, чтобы вслед за шах­

терами, которым нужно не 15 млрд, рублей дотаций при ус­
тановленных ценах, а 23 миллиарда, забастовали нефтяники
и энергетики, которым не хватает при этих ценах от 3,5 до 7
млрд, рублей? По-моему, шутки пора отставить в сторону.
М. С. Горбачев уговаривает нас, что можно все эти про­
блемы решить за счет стабилизационного фонда. Это опять
попытка столкнуть нас с предприятиями за счет того, что в
России будут решаться ’’популярные” проблемы возрожде­
ния села. Это утопия. В этом направлении поэтому ни в коем
случае нельзя идти. Я считаю, что в тот проект Постановле­
ния, который здесь нам предложен, нужно записать: с целью
сокращения размеров изымаемых у предприятий средств в
фонд стабилизации экономики предусмотреть расширение
сферы действия договорных цен, в том числе в базовых от­
раслях народного хозяйства. Тогда мы не будем собирать
деньги в общий кошелек ’’наверх” и потом его делить. Мы
между продавцом и покупателем в базовых отраслях про­
мышленности найдем взаимопонимание.
И последнее. По-моему, пора перестать держать в тайне
проект экономического соглашения. Предлагаю опублико­
вать проект этого временного экономического соглашения в
газете ’’Известия” с комментариями министров Союза и ре­
спублик. И пусть люди на местах видят, как предполагается
решить эти проблемы и как они решаются.
Председательствующий. Слово имеет депутат Иргашев.
Подготовиться депутату Скокову.
Иргашев А. К., управляющий трестом ’’Узбекгидроэнергострой” , г. Ташкент ( Т а ш к е н т с к и й - О к т я б р ь ­
ский н а ц и о н а л ь н о - т е р р и т о р и а л ь н ы йизбир а т е л ь н ы й о к р у г , У з б е к с к а я С С Р ) . Дорогие то­
варищи депутаты! Мы можем уехать сегодня или завтра, по­
сле завершения этого Съезда, с чувством выполненного
гражданского долга перед трудящимися нашей страны и пе­
ред нашими избирателями или же с чувством горечи, что не
смогли противопоставить политике деструктивных сил наше
разумное, целесообразное направление, о котором здесь го­
ворилось в течение 10 дней.
К великому сожалению, во главе тех деструктивных сил,
которые намерены сегодня противопоставить свою политику
политике существования нашего первого в мире социалисти­
ческого государства, стоит, на мой взгляд, Председатель Вер­
ховного Совета РСФСР, многоуважаемый товарищ Ельцин.
И это несмотря на то, что он прошел большую политическую
школу в нашей стране, был много лет членом партии, секре­

тарем областного комитета партии, кандидатом в члены По­
литбюро ЦК КПСС, прекрасно понимал политику нашей
партии, нашего государства.
Неужели сегодня Б. Н. Ельцин не понимает того, что ме­
ры, которые он принимает, направлены на развал всего на­
шего общества, всего нашего государства, на то, что завтра
весь народ, большая часть нашего народа станет перед про­
блемой того, как получать заработную плату, прокормить
семью и вообще существовать, да еще в условиях, когда мы
переходим к рыночной экономике?
Почему товарищ Ельцин, находясь на такой высокой
должности, когда ему оказано такое высокое доверие, прини­
мает сегодня решение о том, чтобы исключить законы, при­
нятые Верховным Советом Союза ССР, исключить указы,
принятые Президентом нашей страны? Если есть какие-то
непонятные моменты в его личных взаимоотношениях с Пре­
зидентом, то он, как руководитель такой крупной респуб­
лики, мог бы сесть рядом с Президентом и решить вопросы,
связанные с укреплением нашего социалистического госу­
дарства.
Я являюсь руководителем энергостроительной организа­
ции. Что я смогу завтра сказать 15 тысячам энергостроите­
лей, за плечами которых 60 тысяч членов семей, если они за ­
втра останутся без заработной платы, без материальных ре­
сурсов, без капитальных вложений? Как я могу сказать им о
том, что я провел какую-то работу или весь наш депутатский
корпус провел какую-то работу за эти 10 дней, находясь на
Съезде народных депутатов, если мы даже не в состоянии бы­
ли сохранить единство нашего социалистического госу­
дарства?
Поэтому я убедительно просил бы нашего Президента и
особенно наш Съезд о том, чтобы поручить товарищу Ельци­
ну, как народному депутату СССР, рассмотреть кризисное
положение, в которое сегодня попала вся наша страна. И от­
менить свой лозунг ’’Россия —россиянам” . Если мы пойдем
за этим лозунгом, если мы объявим, что Узбекистан - только
узбекам, Киргизия - только киргизам и так далее, то куда же
денутся семь-восемь миллионов россиян, которые живут се­
годня во всех других наших республиках? Надо же подумать
об этом, товарищи. Не надо нам вести такую политику. Надо
поручить ему, как народному депутату СССР, рассмотреть
этот вопрос и продолжить существовавшие до 1991 года связи
(и горизонтальные, и вертикальные) и все экономические от­
ношения. Продолжить их на 1991 год, пока не будет подпи­
сан Союзный Договор.

Председательствующий. Слово имеет депутат Скоков.
Скоков Ю. В., Первый заместитель Председателя Сове­
та Министров РСФСР ( С в е р д л о в с к и й Т е р р и т о р и ­
а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к р у г , г. М о с к в а ) .
Уважаемые товарищи! Верховный Совет СССР принял Ос­
новные направления по переходу к рыночным отношениям
месяц тому назад, и согласно этому документу главная от­
ветственность за решение социальных проблем, выполнение
социальных программ возложена на республики и местные
Советы. Думаю, вы это помните. Полагаю, вы не забываете и
о том, что источник формирования всего нашего благосостоя­
ния - это производители, так как налог с прибыли, налог с
оборота и в значительной степени подоходный налог форми­
руют они, точнее, это происходит с их помощью.
В чем суть наших разногласий? В принципе экономиче­
ское соглашение рассмотрено полностью, никаких принци­
пиальных и сложных проблем там не существует, за исклю­
чением следующего. 20 процентов амортизационных отчис­
лений предлагается экономическим соглашением отдать в со­
юзный бюджет.
Мы считаем, что это должно остаться производителю,
предприятию, но остаться на особом счете, чтобы не было ис­
пользовано не по назначению. Особенно, нам кажется, это
важно для предприятий оборонных отраслей промышленно­
сти, для местных отраслей промышленности и так далее.
Второе расхождение. Предлагается 70 процентов налога
с оборота оставить в республике, а 30 процентов изъять в со­
юзный бюджет. Мы считаем, что все 100 процентов с оборота
должны остаться в республике и подавляющая часть - на
территориях. РСФСР является в основном дотационной ре­
спубликой. 76 процентов - это производство средств произ­
водства и 24 - предметов потребления. Мы все завозим. На­
лог с оборота сегодня находится в теснейшей зависимости от
взаимоотношений с другими республиками. Скажем, продо­
вольствия мы на 5 млрд, рублей вывозим, а на 20 миллиардов
ввозим из других республик, в основном из прибалтийских.
Поэтому налог с оборота является основным регулирующим
моментом при формировании местных бюджетов.
Третье расхождение. 11 процентов стабилизационного
фонда. Мы считаем, что они должны остаться в республикан­
ском и местном бюджетах, потому что в действительности не
принадлежат предприятиям (это заложено в 37 процентах
страховки). Но 11 процентов - это к фонду оплаты, они зара­
ботаны предприятиями. И стабилизационный фонд должен
формироваться именно на территории, в регионе для того,

чтобы была возможность каким-то образом удержаться от
непредсказуемых последствий перехода к рыночным отноше­
ниям.
Следующее расхождение - это 50 процентов фонда эко­
номического стимулирования предприятий. Предлагается все
50 процентов передать государству. Мы считаем, что они
должны остаться у предприятий, в крайнем случае должны
быть превращены в определенную сумму под процент в бан­
ках и превращены в кредитные ресурсы.
Далее. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что у
нас существует еще одно разногласие. Законом о бюджете мы
установили 38 процентов налога с предприятия, с производи­
теля. Чем это вызвано? На территории республики располо­
жены в основном местная, легкая, текстильная и прочие от­
расли промышленности. Это полностью разваленные отрас­
ли. Сегодня там нужно менять до 80 процентов оборудова­
ния. И если эти отрасли поставить еще в условия жесткого
налогообложения, станет совсем тяжко. Так что это единст­
венная мера, которую мы могли себе позволить, чтобы дать
им хоть какую-то отдушину.
Все, что я перечислил, за исключением налога, не идет в
противоречие ни с каким законодательным документом. И
ни с каким законом, за исключением размеров налога 45 и 38
процентов.
Вчера был принят Закон о государственной бюджетной
системе РСФСР в 1991 году. В чем его суть? Мы считаем, что
бюджет должен формироваться не как собственно бюджет
где-то наверху, а как бюджетная система. И прежде всего это
относится к местному бюджету, который должен формиро­
ваться там, где решаются основные социальные проблемы.
От местного бюджета должны ” расти” следующие бюджеты.
Это основа нашего Закона. Мы в этом Законе дали большие
полномочия территориям.
Я по своей должности работаю с территориями. Их у нас
77, и я скажу: не дай бог с ними сидеть с утра до вечера, как я
сижу. Диву даешься, как они закрывают ’’дыры” и общаются
с людьми, решая текущие вопросы. Поэтому основная про­
блема - решить их проблемы. В связи с этим в Законе о бюд­
жете, принятом вчера, даны большие права местным органам
для формирования именно доходной части бюджетов.
Далее. Я хотел бы обратить ваше внимание на следую­
щее обстоятельство: бюджет не только средство сбора денег, а
потом их раздачи, бюджет - это средство регулирования эко­
номических отношений. Это регулятор. Мы как-то забыли о

плане, мы о нем нигде не говорим, мы о нем не вспоминаем.
Мы говорим лишь о каких-то несуществующих источниках.
С этой высокой трибуны я вас заверяю, что любой бюд­
жет, который сегодня будет ’’нарисован” , - это иллюзия, по­
тому что доходная часть ничем не подкреплена и никак не
гарантирована. Если договоры заключены всего на 60 про­
центов и существует проблема межрегиональных, межрес­
публиканских взаимоотношений, мы, следовательно, сегодня
прежде всего должны поставить в Совете Федерации и ре­
шить вопрос о формировании доходной части бюджета. Мы
должны отдать права территориям сформировать местный
бюджет, а потом посмотреть, как местный бюджет вольется в
республиканский, а республиканский - в союзный.
Необходимо рассмотреть межреспубликанские связи,
потому что сегодня они разорваны, они не балансируются. И
это вопрос Совета Федерации. Точно так же обстоят дела с
межрегиональными связями, проблемы которых необходимо
решать на уровне республик.
Я хотел бы внести следующее предложение. Ситуация
отнюдь не тупиковая, и, мне кажется, не надо ее драматизи­
ровать. Предлагаю союзным республикам, а также республи­
кам, автономным округам, областям, краям, входящим в эти
республики, до 10 января сформировать местные бюджеты по
всем доходным частям, отработав всю систему взаимоотно­
шений и регулирования, а Совету Федерации скоординиро­
вать наиболее сложные вопросы в этой части. Кабинету Ми­
нистров СССР до 15-20 января с учетом принятых
республиканских и местных бюджетов сформировать союз­
ный бюджет.
Мы считаем, что сегодня бюджет не может быть догмой и
поэтому в союзном Законе о бюджете должен быть записан
пункт, что он отрабатывается поквартально и по мере испол­
нения бюджета Кабинет Министров по согласованию с Сове­
том Федерации может и должен вносить соответствующие
исправления в этот бюджет.
Если есть ко мне вопросы, я готов на них ответить.
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.
Семенов В. М., первый секретарь Гродненского обкома
Компартии Белоруссии ( Г р о д н е н с к и й
территори­
альный
избирательный
округ,
Гроднен­
ская
о б л а с т ь ) . Юрий Владимирович, как объяснить,
что в Российской Федерации один житель республики дол­
жен внести в союзный бюджет 140 рублей, а во всех осталь­
ных республиках - по 1816?

Скоков Ю. В. На этот вопрос я не готов ответить, не рас­
полагаю цифрами, но готов с вами его обсудить.
Семенов В. М. Пожалуйста, еще раз посчитайте, не надо
обманывать весь зал такими расчетами.
Скоков Ю. В. Я не обманываю никакими расчетами, я
взял цифры из союзного экономического соглашения. (Ш у м
в зале).
Председательствующий. Пожалуйста, Вам предоставля­
ется слово.
Депутат (не п р е д с т а в и л с я ) . Вопрос очень принци­
пиальный. Почему товарищ Скоков, говоря о налоге с оборо­
та, считает, что регулирующее его значение в пределах тер­
риторий безусловно, а регулирующее его значение на терри­
тории Союза куда-то отбрасывает?
Скоков Ю. В. Я так не считаю, я специально подчеркнул
(если вы обратили внимание), что в РСФСР 76 процентов производство средств производства, а 24 процента - произ­
водство предметов потребления. У нас на территории по про­
гнозу на 1991 год мы закладываем в товарооборот 264 млрд,
рублей, из них только 65 миллиардов набираем на террито­
рии. Все остальное завозное. И многие наши регионы должны
получить 100 процентов налога с оборота, иначе они просто
не сформируют местный бюджет. Такова была предшествую­
щая жизнь, и никто в этом не виноват.
Председательствующий.
миев.

Пожалуйста,

депутат Шай­

Шаймиев М. Ш ., Председатель Верховного Совета Т а­
тарской АССР ( М е н з е л и н с к и й
территориаль­
н ый
избирательный
округ,
Татарская
А С С Р ) . У меня вопрос к товарищу Скокову. Вы сказали,
что Россия оставляет 100-процентный налог с оборота. Как
Вы отнесетесь, если такие регионы, как Татария, оставят
100-процентный налог с оборота у себя?
Скоков Ю. В. Я могу сказать только одно, что я лично
проработал вопросы со всеми регионами, в том числе с суве­
ренными республиками, входящими в структуру РСФСР
(Башкирией, Якутией, Коми). Со всеми мы вопросы отрегу­
лировали. Из Татарии у меня не были, хотя и приглашал, но
они ко мне не приехали. Поэтому ответить не могу.
Председательствующий. Слово имеет депутат Назарба­
ев. Подготовиться депутату Новикову.

Назарбаев Н. Ам Президент Казахской ССР ( А л м а Атинский - Илийский
территориальный
избирательный округ, Алма-Атинская об­
л а с т ь ) . Уважаемые народные депутаты! Я извиняюсь, что
второй раз сегодня на трибуне, но вопрос очень важен, и нам
надо его обсудить. Прежде всего я хотел бы призвать народ­
ных депутатов СССР не заниматься здесь обсуждением ре­
шений парламента. Надо с уважением отнестись к руководи­
телям России, тем более к тем, которые отсутствуют в нашем
зале. Думаю, что порочить их недостойно. Я же скажу о
фактах.
При том налогообложении, которое принято в нашей
стране начиная с 1 января следующего года, Казахстан (ду­
маю, и все другие сырьевые республики) будет иметь дефи­
цит в своем бюджете 11 млрд, рублей. Из 24 общих миллиар­
дов, которые мы посчитали. У всех складывается мнение, что
одна республика зарабатывает доходы и потом отдает их дру­
гим республикам, вроде бы кормит всех других. Это совер­
шенно не так. Например, Казахстан, имея богатейшие ресур­
сы и обеспечивая ими всю страну, вывозит в готовом виде за
пределы своей республики только 18 процентов продукции в
готовом виде или полуфабрикатами. Все остальное - это пер­
вичное сырье.
Информирую вас, что Казахстан производит в объеме
СССР: свинца, цинка, титана, магния, олова - 70 процентов.
И поставляет всем: меди - 30 процентов, серебра - 65 про­
центов, золота - не буду называть, вольфрама, молибдена от 40 до 60 процентов. Казахстан вывозит 50-60 процентов
общего объема произведенного зерна. В этом году из 30 млн.
тонн 15 миллионов Казахстан вывозит за пределы республи­
ки. Ни одна республика не вывозит столько за свои пределы.
28 процентов произведенного мяса Казахстан вывозит за
пределы. Только мы и Белоруссия, больше никто не вывозит
мясо в таком количестве. 1 млн. тонн глинозема Павлодар­
ский алюминиевый завод дает Новосибирскому заводу, един­
ственному производящему авиационный алюминий. 2 млн.
тонн ферросплавов идет от нас на все металлургические за ­
воды Советского Союза. Соколовско-Сарбайский комбинат
полностью сегодня обеспечивает Магнитогорский комбинат
рудой и окатышами. 90 процентов хрома Советского Союза,
90 процентов фосфора и 95 процентов экспорта хрома и фос­
фора идут из Казахстана. Я не говорю о том, что оренбург­
ский завод перерабатывает 10 млрд. куб. метров газа, посту­
пающего из Казахстана.

Самое противное в данном случае дело - это считать. Ес­
ли начнем считать, кто кому должен, то мы пропали. Я ни­
когда этим не хотел заниматься, но вынужден вам сказать,
товарищи депутаты: что же получается? Почему такой дефи­
цит бюджета в сырьевых республиках? Как правило, это
грязное производство. Например, в производстве алюминие­
вого листа 80 процентов грязи и трудоемкости приходится на
Павлодарский завод, а прибыли - только 5 процентов. Ново­
сибирский же алюминиевый завод из этого общего объема
получает 80 процентов прибыли при малой трудоемкости.
Стоимость складывается там, а не здесь, потому что в нашей
стране совершенно искажены цены на сырьевые ресурсы, они
перенесены на конечную продукцию. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
И мы вправе спросить: почему? Мы, Михаил Сергеевич, бу­
дем вынуждены обратиться с требованием поделить пропор­
ционально ту прибыль,которая образуется от конечного про­
дукта.
Далее. В то же время в связи с тем, что Казахстан обла­
дает такими богатейшими природными ресурсами, в респуб­
лике 75 процентов капиталовложений в течение 30 лет вкла­
дывались в группу ”А” . Это карьеры, шахты, обогатительные
фабрики, металлургические комбинаты, заводы и так далее.
В результате мы 60 процентов товаров народного потребле­
ния привозим из-за пределов своей республики. Но мы свое
сырье отдаем по оптовым ценам, а товары привозим - по роз­
ничным. Давайте сядем, посчитаем.
Вот почему, товарищи, другим республикам кажется,
что субвенции —это, так сказать, ’’кормежка” и так далее.
Отнюдь нет, чтобы вы знали, субвенция как раз идет на ме­
таллургический завод, на угольные шахты. Вот здесь сидит
директор Карагандинского металлургического комбината, он
на 2 млрд, рублей ’’пролетает” с деньгами в следующем году.
Он сегодня дает 50 процентов тонкой жести, покрытой оло­
вом, 14 процентов листового проката, производимого в Со­
ветском Союзе. Это все сложилось из-за того, что оптовые
цены подняли, а ничего не решили.
Долго можно рассказывать, но я заканчиваю. Какие у
меня предложения? Уважаемые товарищи депутаты, такие
вещи на Съезде не решаются. ( А п л о д и с м е н т ы ) . Я вам
скажу, что в связи с тем, что сложилась такая позиция, мы с
М. С. Горбачевым позавчера с семи часов вечера до половины
двенадцатого ночи сидели и разговаривали. И обо всем этом
все мы говорили.
Далее. Если такое статус-кво, в которое мы уперлись,
остается, то какой же выход должен быть?

Первое. Надо всем сырьевым республикам перейти на
договорные цены. А что же нам делать? У нас ведь тоже вра­
чи, учителя и все остальные. Надо, чтобы вы знали: К азах­
стан добывает 142 млн. тонн угля, обеспечивает 87 электро­
станций Советского Союза. Если уголь будет дороже, сразу
жеиподнимутся цены на электроэнергию, на тепло для лю­
дей. То есть мы начнем торговать по договорной цене.
Второе. Если всю прибыль с территории мы будем остав­
лять в Казахстане, то в нашем случае получается все равно 1
млрд, рублей дефицита. Ну, будем как-то ’’вылезать” .
Третье. Названное мной сырье является на международ­
ном рынке самым дорогим, и каждый год будут возрастать
цены на продукты, как вы понимаете. В то же время Мини­
стерство внешних сношений сегодня медь закупает в Казах­
стане за 1500 рублей, а продает за 3500 долларов. Теперь мы
все это знаем. Министерство внешних сношений хромовую
руду покупает за 27 рублей, а продает за 150 долларов. Из
1700 млн. долларов за продукцию, вывезенную из Казахста­
на, республика сегодня не получает ни одного процента. По­
этому, товарищи, нам надо выходить на международный ры­
нок и обеспечить товарами население.
Я бы, товарищи депутаты, предложил проект Постанов­
ления из трех пунктов.
Первое. Никакими решениями и постановлениями про­
ект, который предложен, обставлять не надо, не надо это де­
ло Съезду взваливать на себя. Из этого потом, кстати говоря,
ничего не выйдет. Надо принять к сведению сообщение това­
рища Павлова.
Второе. Поручить (или рекомендовать) Президенту
СССР и Совету Федерации до 10 января (тут я поддерживаю
говарища Скокова) поручить сесть за стол и решить все эти
проблемы.
Третье. Просить российский парламент в порядке иск­
лючения обеспечить на первый квартал продление взаимоот­
ношений, которые до этого были. У нас другого выхода нет.
То есть с уважением просим (или как хотите) приостановить
на первый квартал, пока разберемся, придем к чему-то. И на
этом надо завершить обсуждение этого вопроса. ( А п л о ­
дисменты) .
Председательствующий. Слово имеет депутат Новиков.
Подготовиться депутату Каримову.
Новиков Г. Ф ., начальник сектора производственного
объединения радиотехнологического оснащения, г. Вот-

кинск, Удмуртская АССР ( Б о т к и н с к и й н а ц и о н а л ь ­
но-территориальный
избирательный
ок­
руг,
Удмуртская
А С С Р ) . Уважаемые товарищи
депутаты! Поскольку мы сейчас обсуждаем проект Постанов­
ления, который был вынесен на Съезд Президентом, то я хо­
тел бы несколько слов сказать именно о содержании данного
Постановления. Читаю я его и что же вижу?
Пункт 1 - принятие к сведению информации и одобре­
ние предложений по завершению работ. На мой взгляд, здесь
не содержится в общем-то никакой информации. А вот мето­
дика, особенно рекомендация Совету Федерации обеспечить
завершение работ, может быть использована для того, чтобы
в конце концов начать приказывать. Особенно если учиты­
вать то, что в пункте 2 написано: Президенту четко опреде­
лить источники финансирования. Но это уже приказ, где
речь идет о соглашении с одной стороны. То есть говорится о
состоянии, когда все финансовые вопросы должны быть уре­
гулированы, и в то же время - четкое определение приказом.
На мой взгляд, это приведет к конфронтации.
Далее. Записано, что финансовые органы должны со­
блюдать налоговую политику. Что произойдет, если не будет
этого Постановления? Обязаны ли будут финансовые органы
соблюдать положения, касающиеся налогов, или нет? Обяза­
ны. Поэтому я считаю, что принятие Постановления будет
способствовать возникновению противоречий и конфронта­
ции между республиками. Это во-первых.
Во-вторых. Оно не содержит необходимого для постанов­
ления объема информации и количественно определяющего
направления работ. И поэтому, по-моему, принятие его не­
целесообразно.
Председательствующий. Слово имеет депутат Каримов.
(ТТТ у м в з а л е ) . Товарищи! Я имею только вот эти списки.
После выступления депутата Каримова мы решим.
Каримов И. А., Президент Узбекской ССР ( Ш а х р и сабзский территориальный избирательный
округ,
Кашкадарьинская
о б л а с т ь ) . Уважае­
мые товарищи депутаты! Первое, что хочу сказать, - я пол­
ностью поддерживаю товарища Назарбаева и согласен со все­
ми его мыслями. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Я не буду приводить примеры из жизни Узбекистана.
Они примерно такие же, как в Казахстане. Я хочу дополнить
товарища Назарбаева только в том, чтобы ни в коем случае
здесь, на Съезде, не складывалось такое впечатление, что со­
юзные республики, видите ли, являются тем самым камнем

преткновения, который надо преодолеть и решить все вопро­
сы. Это, товарищи, неправильное мнение. Вся беда в том, что
в стране доходы не покрывают расходов. Я, как бывший ра­
ботник Минфина, могу сказать это уверенно. В целом по
стране мы приняли ряд серьезных законодательных актов,
которые ’’стоят” большие миллиарды. Если сложить сегодня
все расходы, то они ни в коем случае не покрйваются произ­
водством только потому, что у нас производство в планах на
1991 год падает, а расходы растут.
Поэтому конкретно мое предложение такое. РСФСР яв­
ляется объединяющей силой для всех республик, и я, пользу­
ясь возможностью выступить с этой трибуны, хочу сказать:
мы никаких вопросов к русскому народу, к тем/ кто живет в
РСФСР, не имеем. У нас в Узбекистане четкое, ясное пред­
ставление о том, что если РСФСР будет центром, объединя­
ющим все союзные республики, - будет Союз. Не будет этого
центра - не будет никакого Союза.
Поэтому надо к этому вопросу подойти с практической
точки зрения. У меня есть конкретные предложения. Самая
главная ошибка в ходе разработки бюджета заключалась в
том, что мы союзный и республиканский бюджеты хотели
рассмотреть отдельно, по принципу: союзный бюджет свер­
нем, а в республиканских будут участвовать по поговорке
’’спасение утопающих - дело рук самих утопающих” . Поэто­
му мое мнение такое: надо установить в Союзе один подход,
чтобы дефицит бюджета был одинаковым для всех союзных
республик, для Союза.
Исходя из этого размера дефицита, всем подходить к
вопросам формирования бюджета совершенно с одинаковых
позиций. Ни в коем случае не должно быть в одной республи­
ке - одно, в другой - другое. Иначе у нас появляется недове­
рие. Хочу еще раз сказать: если мы с вами не подойдем с по­
зиции понимания, если на 1991 год не умерим наши аппети­
ты, не поймем трагичности положения и не придем к едино­
му выводу о том, что в наступающем году, хотим мы того или
не хотим, нам придется согласиться с тем, что никакие воп­
росы, связанные с повышением уровня жизни населения по
каждому отдельному региону, мы не можем решить, то ока­
жемся в соответствующей ситуации. Поэтому мне кажется,
что надо, понимая чрезвычайность положения, выработать
единое мнение, чтобы все-таки те, кто будет формировать со­
юзный бюджет, в том числе Совет Федерации, договорились
о сохранности позиций 1990 года в 1991 году, и не надо пы­
таться обмануть друг друга.

Самое последнее. Я согласен с проектом, предложенным
депутатом Назарбаевым. От себя добавлю, что все-таки надо
принять к сведению информацию Министра финансов СССР
Павлова, а Президенту страны товарищу Горбачеву и Совету
Федерации поручить до 10 января завершить работу над про­
ектом соглашения и использовать все имеющиеся данные.
Президента страны и Совет Федерации уполномочить доло­
жить депутатам о решении этих вопросов до ДО января. ( А п ­
лодисменты) .
Председательствующий. Товарищ Кучеренко подал в
письменном виде свои поправки по проекту Постановления.
Прекращаем обсуждение? Кто за то, чтобы прекратить пре­
ния по этому вопросу? Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения ..............................1120
Проголосовало «за» . . . . ..................
1647
Проголосовало «против»
............................................26
Воздержалось .....................................................
.8
Всего проголосовало .................................................1681
Не го л о со в ал о .....................................
50

Слово предоставляется М. С. Горбачеву.
Горбачев М. С., Президент СССР.
Я думаю, не надо бояться того, что мы вышли на вопрос
работы Съезда, связанный с критической ситуацией в стране.
Я удовлетворен, что информация, которая была представле­
на Съезду, вызвала должную реакцию. Она помогает понять
ситуацию, в которой мы находимся, и помогает выработать и
правильно определить методы действия. И прежде всего она
помогает вот что сделать: ситуация, в которой мы находимся,
вся наша экономика диктуют нам такой подход, что, по сути
дела, у нас с вами уже выбора нет. Выбор, собственно, делает
ситуация. Она определяет.
Мы должны и дальше продолжать работу по формирова­
нию экономического соглашения на 1991 год с учетом чрез­
вычайной обстановки в стране. Другой подход, о чем говори­
ли товарищи в Совете Федерации, и здесь они более или ме­
нее в ’’свернутом” виде сказали - это когда каждый начнет
на основе собственных представлений думать, как спасать
ситуацию своими силами, своими средствами. Вот если избе­
рем этот путь - это все, это развал экономики со всеми соци­
альными и политическими последствиями и развал Союза.
На этом Съезде, здесь, в настоящий момент это надо сказать.

Поэтому выбора нет. Надо находить решение. И решение
должно состоять как раз в том, чтобы в нашем экономиче­
ском соглашении мы подошли к его формированию на опре­
деленных принципах. И эти принципы не надуманны.
Принципы как раз и состоят в том, что они содержатся в
принятых постановлениях, в частности - Верховного Совета.
Это касается и налогов, и других мер, на базе которых долж­
ны формироваться план и бюджет. Попытки их торпедиро­
вать, по меньшей мере, или опрокинуть (а это уже сделано, в
том числе решениями официальных органов, в данном слу­
чае речь идет не только об одной какой-то республике) воз­
вращают нас к тому хаосу, в котором мы оказались и в кото­
ром можем оказаться, если и дальше будем продолжать так
действовать. Значит, об этом надо совершенно определенно и
ясно сказать. Всем нам надо занять в этом вопросе ясную по­
зицию.
Что такое налог с оборота? 100 процентов налога с оборо­
та оставить у предприятий, находящихся в Российской Феде­
рации? Товарищ Назарбаев очень это хорошо показал: нало­
ги с оборота реализуются как конечный результат. А все, кто
задействован по цепочке - от сырья до конечного продукта, остались с проблемами экологии, с нерешенным комплексом
проблем, как это есть в Кемерове и во всех шахтерских и ме­
таллургических городах. Как мы действовали в таких случа­
ях? Чтобы все-таки и сырьевые отрасли развивались, и ре­
конструкцию вести, и развивать их инфраструктуру. Базо­
вые в первую очередь отрасли. Вот и был нужен механизм механизм перераспределения через субвенции, через цент­
рализованные капвложения и так далее. Где их брать? Вот
ведь в чем вопрос!
Товарищи из республик, которые создают эту базу, ста­
вят вопрос так, что они должны выйти на такие цены, кото­
рые обеспечат им решение вопроса о получении доходов и да­
дут возможность сводить концы с концами. Но я должен ска­
зать, что мы, наверное, в ближайшие два-три года прибли­
зимся к такому подходу. Но сейчас мы этим заняться не мо­
жем. Предприятия не имеют заключенных договоров. Нару­
шено, так сказать, протекание материальных процессов, то,
что обеспечивает базу для функционирования всех производ­
ственных коллективов. А отсюда результаты, отсюда зарпла­
та, отсюда отчисление прибылей. И эти 100 процентов ока­
жутся и для России не 100 процентами, а чем-то другим. И
тут я с Вами, товарищ Скоков, как человеком, знающим про­
изводство, согласен.

Так вот, если сейчас мы втянемся в дебаты и будем выяс­
нять все эти отношения, опять упустим два-три месяца - все
будет развалено, народ выйдет на улицы. Поэтому выбора
нет, надо решать. Вы можете даже ограничиться одним пунк­
том, принять к сведению сообщение Президента. Вы должны
были знать, как идут процессы в Совете Федерации, какие
кто позиции занимает и перед чем мы стоим.
Из этой ситуации я делаю для себя выводы. Я придержи­
ваюсь того, что будем идти по пути формирования бюджета
на тех принципах, которые содержатся в законах, принятых
Союзом ССР. Их никто не отменял и не имеет права отме­
нить. Из этого я буду исходить и действовать как Президент.
И не удивляйтесь, это будет так. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Председательствующий. Товарищи! Нам надо принять
решение по этому вопросу. У вас на руках имеется проект
Постановления. Думаю, что, если вы не возражаете, его
можно принять с учетом того, что предложили депутаты На­
зарбаев и Каримов.
Первое. Принять к сведению информацию Президента
СССР о подготовке временного экономического соглашения
на 1991 год и одобрить его приложение по завершении этой
работы.
Второе. Поручить Президенту СССР и Совету Федера­
ции в кратчайшие сроки завершить эту работу, имея в виду
обеспечить безусловное выполнение принятого на Съезде ре­
шения по этому вопросу.
Расхождение между депутатами Назарбаевым и Кари­
мовым только в том, что депутат Назарбаев конкретно на­
звал дату - до 10 января.
Товарищи, ставлю на голосование эти два пункта.
Пожалуйста, депутат Кучеренко.
Кучеренко В. Г., Председатель Плановой и бюджетнофинансовой комиссии Совета Союза ( Д о н е ц к и й — К и ­
ровский
территориальный
избирательный
о к р у г , Д о н е ц к а я о б л а с т ь ) . Уважаемый Съезд! Я
понимаю, как легко вы вздохнули, когда внесено предложе­
ние оттянуть рассмотрение этого вопроса до 10 января. Есте­
ственно, это избавляет каждого из нас принимать тяжелое и
сложное решение. Ну что ж, это воля Съезда. Отступаем мы
уже с сентября. У меня одно предложение. Согласен с пред­
ложенным проектом Постановления, но пункт 1 я бы записал
в такой формулировке: принять к сведению информацию о

сложившемся кризисе формирования союзного и республи­
канских бюджетов. И точка. И потом идти по тем вопросам,
по которым не обговорены позиции по соглашению, - навер­
ное, это для нас непринципиально и не очень важно. Счи­
таю, что страна должна узнать и почувствовать тревогу, ко­
торая сложилась с формированием бюджета.
Председательствующий. Хорошо. Еще что-то у Вас?
Кучеренко В. Г . По пункту 2 обязательно указать срок 10 января.
Председательствующий. Смотрите, товарищи, что по­
лучается. Первое. ’’Принять к сведению информацию Прези­
дента СССР о ходе работы по подготовке временного эконо­
мического соглашения на 1991 год и кризисной ситуации,
сложившейся при формировании бюджета Союза и союзных
республик” .
Второе. ’’Поручить Президенту СССР и Совету Федера­
ции до 10 января завершить эту работу, имея в виду обеспе­
чить безусловное выполнение принятого на Съезде решения
поданному вопросу” . ( Ш у м в з а л е ) .
Я могу поставить на голосование? ( Ш у м в з а л е ) . Ста­
вить на голосование? Что у Вас?
Грищенков Г. 3., председатель правления Белорусского
потребсоюза, г. Минск. (О т п о т р е б и т е л ь с к о й к о о ­
п е р а ц и и С С С Р ) . Вношу предложение отменить пункт
2 Постановления о стабилизации страны, принятого 24 де­
кабря.
Председательствующий. Мы не можем сейчас отменять
принятое Постановление.
Ставлю на поименное голосование предложенный про­
ект. Прошу голосовать. Решение принято.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................ 1120
Проголосовало « з а » .....................................................1426
Проголосовало «п р о ти в»..............................................122
Воздерж алось................................................................ 132
Всего проголосовало......................
1680
Не голосовало ..................................................................43

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
Ааре Ю. Й.
Аасмяэ X . Ю.
Абакиров Э.
Абасов К . А. К.
Абасов М. Т.
Аббасов Я . И.
Аббасова X . 3.
Абдалова М. В.
Абдимуратова Ш .
Абдулгусеев М.
Абдуллаев И. А.
Абдулмажидова П . Р.
Абдурахимов А.
Абдыкаримов С.
Абзианидзе Г. С.
Абиатари Т. И.
Абламейко И. В.
Абоев А. С.
Абрамович М. Т.
Абрамян Д. Н.
Абрамян X . Б.
А браш кина Л. М.
Абуладзе Т. Е.
Абуталипов Ш . А.
Авалиани Т. Г.
Аверинцев С. С.
Аверкин В. Н.
Авотинь В. М.
А вторханов С. Э.
Агапова Н. И.
Агрба В. 3.
А гузарова С. Б.
Адамович А. М.
Адвадзе В. С.
Адомайтис Р. В.
Адылов В. Т.
А заров В . Я.
А заров С. И.
Азизбекова П. А.
Азизова 3. А.
Айдак А. П.
Айдамиров А. А.
Айпин Е. Д.
А йтматов Ч.
А йтхожина Н . А.
А каев А.
А кбаров Ю. Т.
Акебаев Ж .
Акентьев А. В.
Акименко В. С.
Акмамедов Г. М.
А кмаммедова С. М.
А кматалиева У. К.
А к матов Т.
А крам ов Э. X .
А крам ова Т. М.
Аксенов В. И.
Аксенов И. М.
Александрин В. Г.
Алексанкин А. В.
Алексеев А. А.

- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- против
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- воздерж.
- воздерж.
- не голос.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- воздерж.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- не голос.
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- против
- отсутств.
- воздерж.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- против
- не голос.

Алексеев В. Г.
Алексеев О. Н.
Алексеева Л. М.
Алексеенко М. Г.
Алескерова Р. М.
Алешин Е. П.
Алиева Г. Б.
Алилуев Н. И.
Алимбетов И. А.
Алимов С.
А лимова X .
Алкснис В. И.
Алламурадов Б. А.
Аллахвердиева М. К.
А ллаяров Р. А.
А лмазов В. А.
Алферов Ж . И.
Алыбеков А.
Амаглобели Н . С.
Аманбаев Д. Б.
Амангельдинова Г. А.
Аманов А. М.
Аманов Т.
А манова М. Б.
Амбарцумян В . А.
Амбарцумян С. А.
А м зараков В. Г.
А монаш вили Ш . А.
Амосов Н . М.
Ананьев А. А.
Ангапов С. В.
Ангархаев А. Л.
Андреев А. Е.
Андреев X . Г.
Андреев Ю. Э.
Андреева И. А.
Андронати С. А.
Анисимов А. И.
Анисимова Г. А.
Анищ ев В. П.
Аннамухамедов А.
Аннамухамедов О.
Антанавичус К. А.
Антанайтис В . В.
Антифеев А. Е.
Ануфриев В. Г.
Ануфриев Г. П.
Ануфриева Л. А.
Апарин И. В.
Апостол В. Г.
Арбатов Г. А.
Ардзинба В. Г.
Арипджанов М. М.
Арслонов А. К.
Артеменко Г. И.
Арувалд А. Э.-Э.
Арутюнян А. Б.
Арутюнян Л. А.
Арутюнян М. К.
Арутюнян С. Г.
Арутюнян Э. Т.

- за
- воздерж.
- за
- воздерж.
- отсутств.
- против
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- воздерж.
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- отсутств
- отсутств
- за
- отсутств
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств
- отсутств
- отсутств
- отсутств
- отсутств
- отсутств

А рхипов П. М.
А рхипова И. К.
А рш ба Р. А.
Арыстанбаев С. Т.
Асанкулов Д.
А скаров А.
А скаров Ю. А.
Астафьев В. М.
Астафьев В. П.
А стахова М. М.
А тадж анов А. Р.
А таев С.
Атдаев X .
Ауельбеков Е. Н.
А уш ев Р. С.
Афанасьев В. Г.
Афанасьев Г. Н.
Афанасьев Ю. Н.
Афанасьева Л . В.
Афонин В. Г.
Ахмедов О. А.
Ахмедов Р.
А хм етова Р. С.
А хромеев С. Ф .
Ахунов П . А.
Ачилов А.
Аюбов Н.
Аяпбергенов С.
Бабаев И. А.
Бабанов Т. Б.
Бабеш ко В. А.
Бабич В. М.
Бабченко Н. И.
Бабынин Г. В.
Бавула В. С.
Багиров Т. Г.
Багирова С. К.
Бад ал бае ва П.
Бадамянц В. Г.
Баджелидзе Н . У.
Баж анов Н . Н.
Базарова Р. А.
Байж анов С. М.
Байрам ова Н. А.
Байрам ова Н. Н.
Бакланов В. В.
Бакланов О. Д.
Б ак рад зе А. В.
Бакулин В. И.
Балаян 3. Г.
Баленко А. Г.
Балеш ев Н. Ф .
Балтаева Р.
Балуев В. Г.
Барабанов В . И.
Баравикас Г. В.
Баранов А. Е.
Баранов А. И.
Баранова Г. Т.
Барановский В. В.
Б ар аш к ов Ю. А.
Барболова К. Ж .
Барсов А. И.

за
отсутств.
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
против
не голос.
за
за
за
за
отсутств.
против
отсутств.
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
за
против
за
за
за
воздерж.
за
не голос.
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
против
за
отсутств.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
воздерж.
за
за
отсутств.
за
за

Б аруш ева Л. В.
Бары ш ников И. А.
Баскова В. А.
Батиаш вили С. А.
Баторов О. Б.
Батраченко С. В.
Баты ш ев С. Я.
Бачинский Д. Г.
Б аш ев Н . А.
Баш ирова Л . М. Г.
Б аш м аков Е. Ф .
Бегельдинов Т. Я.
Бедуля В. Л.
Безбах Я . Я.
Бейш екеева 3.
Бекбосинов Н . У
Бекбулатова Г. И.
Бекиш иев А. Д.
Бекназаров С.
Беленков Ю. Н.
Беликов М. А.
Белина А . В.
Белов В . И.
Белоголов А. К.
Белозерцев С. В.
Белоус Н . П.
Беляев В. Н.
Беляев В. С.
Беляев С. В.
Беляков А. М.
Беляков О. С.
Белякова Г. Ф .
Бергер А. В.
Бердзенишвили М. И.
Березин А. И.
Березов В. А.
Берикаш вили В. Г.
Берко М. Д.
Бех Н . И.
Бехтерева Н. П.
Бигунец Н. В.
Биккенин Н. Б.
Билюкович Е. Г.
Бимбаев В. М.
Бирю ков В. А.
Биченов Р. Р.
Бичкаускас Э. В.
Биш ер И. О.
Бию ш кин С. Н.
Блаев Б. X.
Блажиевский В. Б.
Близнов Л . Е.
Блинова А. А.
Блохин Ю. В.
Блуме Г. В.
Бобаджанов М.
Бобрик Б. Ф .
Бобрицкий Н. Г.
Бобылева Е. Ф .
Богданов И. М.
Богданов Р. Г.
Богомолов О. Т.
Богомолов Ю. А.

- за
- за
- за
- воздерж.
- не голос.
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- не голос.
- за
- за
- за
- не голос.
- за
- за
- за
- за
- за
- против
- против
- отсутств.
- за
- воздерж.
- не голос.
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
• отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- воздерж.
- за
- против
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- против

Бозтаев К. Б.
Бойко А. Н.
Бойков С. В.
Бокучава Н . Т.
Болдин В. И.
Болдырев И. С.
Болдырев Ю. Ю.
Больбасов В. С.
Бондаренко Б. В.
Борисов А . С.
Борисовский В. 3.
Борисюк Н . П.
Борковец В. И.
Боровик Г. А.
Боровиков Г. Г.
Боровков В. А.
Бородин Н . В.
Бородин О. П.
Бородин Ю. И.
Бородулин А. В.
Босенко Н . В.
Ботандаев И . Н.
Бочаров М. А.
Бочков О. А.
Бояре Ю. Р.
Брагин А. С.
Брагиш Д. П.
Бразаускас А.-М. К.
Братунь Р . А.
Браун А . Г.
Бредикис Ю. Ю.
Бресис В.-Э. Г.
Бреурош Б. С.
Бритвин Н . В.
Бровкин В. М.
Бродавский А. П.
Бронш тейн М. Л.
Брусе А. П.
Брю ханова Н. В.
Буачидзе Т. П.
Бубуруз П . Д.
Булатов В. К.
Бунич П . Г.
Буравов Г. В.
Бураев И. 3.
Бурачас А. И.
Бурбулис Г. Э.
Бурдужан В. В.
Бурлацкий Ф . М.
Бурский В. И.
Бурцев М. П.
Буры х Ю. Е.
Буш уев В. В.
Бы канов П . И.
Б ы ков В. В.
Б ы ков Г. В.
Б ы ков Р. А.
Б ы ковски х Н. Г.
Б язы рова В. Т.
Б яко ва Л . С.
Вавакин Л . В.
Вагин М. Г.
Вагрис Я . Я.

- за
- за
- не голос.
- за
- не голос.
- за
- отсутств.
- воздерж.
- против
- за
- воздерж.
- за
- воздерж.
- воздерж.
- против
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- за
* против
- за
- отсутств.
- против
• за
- отсутств.
- против
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- воздерж.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- не голос.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
• за
- отсутств.
• за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- отсутств.

Вай ш вила 3. 3.
В акарчук И. А.
Валеева 3. С.
Валентинов Л . Ф .
Валов В . А.
Ванаг Я . Я.
Варданян Р. П.
Варе В . И.
Варек Т. К.
Варенников В. И.
Варж ин Е. Д.
Василенко М. Ф .
Василец А. Н.
Васильев Б. Г.
Васильев Б. Л.
Васильев И. А.
Васильев И. В.
Васильев К. С.
Васильев С. В.
Васильева С. Г.
Васильчук Н . П.
Васнецов А. В.
Васько Н . П.
Вахидов В.
Вахитов Ф . М.
Вдовкин Н . И.
Веденькина 3. А.
Ведмидь А. П.
Везиров А.-Р. X .
Везирова С. М.
Вейсер Л . М.
Великонис В. П.
Велихов Е. П.
Венгловская В . С.
Венедиктов Д. Д.
Вепрев А . Ф .
Вертебный И. А.
Верш еденко А. М.
Видикер В. И.
Виеру Г. П.
Визню к В. П.
Викторович А. А.
Вилкас Э. Й.
Вилкова М. С.
Вилцанс А. П.
Виндижев А. X .
Винник А. Я.
Висакавичюс М. Ю.
Владиславлев А. П.
Влазнева М. И.
Власенко А. А.
Власов А. В.
Власов Ю. П.
Внебрачный И. С.
Вобликов В. А.
Войстроченко А. Ф .
Волков В. А.
Вологжин В. М.
Володин Б. М.
Володичев В. В.
Володько А. А.
Волоха П . Ф .
Волош ин А. В.

- отсутств.
- против
- за
- против
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- не голос.
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- против
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за

Волош кина Л . Ф .
Вольский А. И.
Вооглайд Ю. В.
Воробьев А. И.
Воробьев Н . Н .
Воробьев Э. А.
Воробьева А . Н.
Воронежцев Ю. И.
Воронина Л . М.
Воронина Р. Г.
Воронов С. И.
Воронов Ю. П.
Воронцов А. Е.
Воронцов С. А.
Воротников В. И.
Восканян Г. М.
Воскобойников В . И.
Вострухов О.В.
Вуйчицкий А. С.
Вульфсон М. Г.
Выучейский А. И.
Вяли А. И.
Вяляс В . И.
В ятки н а Г. И.
Габитова М. Г.
Габриелян В. М.
Габрусев С. А.
Гаврилов А . П.
Гаглоев А. С.
Гаджиев М. Н.
Гаер Е. А.
Газенко О. Г.
Гайда М. М.
Гайдученя С. Н .
Галоян Г . А.
Галстян С. С.
Гам затов Р. Г.
Гамкрелидзе Т. В .
Гаме Э. С.
Гапонов-Грехов А. В.
Гасанова Ш . М.
Гаускнехт Ю. Г.
Гаш пер М. А.
Гвенегадзе А. Д.
Гвоздев В . М.
Гдлян Т. X .
Геда С. 3 . 3.
Гежин К . Г.
Гейба Я . А.
Гельман А . И.
Гензялис Б . К.
Г ен ч ев А . А.
Герзанич М. В.
Герман (Гранин) Д. А.
Герман Н . Ф .
Гермель С. В .
Гибадуллия М. Р.
Гидаспов В. В.
Гидирим Г. П.
Гилалзаде Д. Г.
Гинзбург В . Л.
Гиренко А. Н .
Гиро В. А.

против
за
отсутств.
воздерж.
не голос.
за
за
против
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
против
за
отсутств.
против
отсутств.
отсутств.
против
за
отсутств.
против
за
за
за
отсутств.
воздерж.
против
за
отсутств.
отсутств.
отсутств.
отсутств.
за
воздерж.
воздерж.
за
отсутств.
за
за
отсутств.
отсутств.
за
отсутств.
за
отсутств.
за
воздерж.
за
за
отсутств.
воздерж.
за
отсутств.
за
за
за
за

Гиясова П . Г.
Главатских М. В.
Глазков Н . С.
Глазунов А. Н.
Глазунов В. И.
Глазунов И. Ф .
Гнаткж В . В.
Гниненко Ю. И.
Говоров В . Л .
Гогеш вили А. Р.
Гогуа А. Н.
Годж аева С. А.
Голев А. В.
Голик Ю. В.
Голов И. А.
Головин С. П .
Головлев Е. Л .
Головнев В . Е.
Головницкий Л . Н.
Голубева В . Н .
Голубков Г. Н.
Голуш ко Н . М.
Гольданский В . И.
Голяков А . И.
Гонтар В. А.
Гончар А. Н.
Гончар А. Т.
Гончарик В . И.
Гончаров В . В.
Горбатко В. В.
Горбачев А. Г.
Горбенко А . П.
Горбунов А. В.
Горбунов Г. Н.
Горбунов Ю. Г.
Гордеев В . С.
Гордеев И . Д.
Гордеева В . И.
Горелкина В. А.
Гореловский И. И.
Горинов Т. И.
Горинчей В. В.
Горлов Г. К.
Горожанинов Ю. И.
Горохов В . А.
Горш ков Л . А.
Горынин И. В.
Граховский А . А.
Грачев Н . П.
Грачева Г. П.
Гребнева Т. Ф .
Грецов С. Н .
Гриб А. В.
Григорьев В. В.
(401 тер. окр.)
Григорьев В . В.
(80 нац. тер. окр .)
Григорьев Ф . Г.
Григорян А. Г.
Григорян В. С.
Григорян Н . А.
Гриновскис Э. Я.
Гринцов И. Г.

- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- не голос.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- против
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- против
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
* против
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за

■ за
Гриценко Н . Н .
■ за
Грищ енко П. С.
■ отсутств.
Грищ енко Г. 3 .
- за
Грищ ук В. П.
■ отсутстй.
Гроздев С. В.
- отсутств.
Громов В . В.
- за
Громов Б . Ф .
- воздерж.
Громов В . И.
- отсутств.
Гром як Р. Т.
- отсутств.
Гросс В . И.
- отсутств.
Гроссу С. К.
- за
Грудинина А. К.
- за
Грудинина С. В.
- за
Груздов И. П .
- отсутств.
Грэждиеру А . Г.
- отсутств.
Грязин И. Н.
-отсутств.
Губарев В . А.
- за
Губин В . А.
- воздерж.
Гугучия Д. И.
- отсутств.
Гудайтис Р. В.
- воздерж.
Гуджабидзе А. В.
- отсутств.
Гудилина В. Г.
- отсутств.
Гудуш аури О. Н.
- за
Гукасов Э. X .
- отсутств.
Гуламов Р.
- воздерж.
Гулий В . В.
- за
Гулова 3 . С,
- отсутств.
Гульченко И . М.
- за
Гуляев Ю. В.
- отсутств.
Гумбаридзе Г. Г.
- за
Гуменная 3 . Л.
- за
Гум м ы ев О.
- за
Гундогдыев Я . П .
- за
Гуренко С. И.
- за
Гусев В. В.
- отсутств.
Густов В . В.
- за
Гуськова Л . М.
- отсутств.
Гуцкалов Н . И.
Дабижа (Чобану) Н . Т. - отсутств.
- за
Давитулиани В. В.
- за
Д авлятов С. И.
- отсутств.
Давранов Н.
- за
Давронов А.
- отсутств.
Дадамян Б . В .
- за
Дадов X , А.
- за
Дамбаев Д. Б .
- отсутств.
Дамбис А. А.
- отсутств.
Дандзберг А. К.
- за
аниленко А. С.
- против
анилов В . М.
- за
анилов В . Н .
- за
Данилов Л . И.
- за
Данилов С. Н.
- воздерж.
Данилова Л. А.
- за
Данилюк И. В.
- за
Данилюк Н . Н.
- за
Дарсигов М . Ю.
- отсутств.
Дегаева А. М.
- не голос.
Дегтярев М. П.
- за
Деденева Н. Н.
- воздерж.
Дедюхин Л. С.
- за
Д емаков Н. А.
- за
Дементей Н. И.

5

Демидов А. И.
Демидов Г. И.
Демидов М. В.
Демин А . Б.
Демурчиева Ф . М.
Демченко Ф . М.
Демчук А. Д.
Демчук М. И.
Денисенко А. Г.
Денисов А. А.
Денисов В. И.
Денисов Н . П.
Деревянко Б . Ф .
Десятое В. М.
Джанасбаев А. Т.
Дж аримов А. А.
Д ж афаров В. Д.
Дж имов М. Ш .
Д ж ораев К.
Д ж умагулов А.
Д ж ум атова М. Д.
Джунайдов И.
Джусойты Н. Г.
Дзасохов А . С.
Дзидзария В. В.
Д икуль В . И.
Дикусаров В. Г.
Дилеков X .
Д ихтярь А . Д.
Дмитриев А. А.
Дмитриев В. В.
Дмитриев Н . Г.
[митриева В . Д.
Добровольская г. Н.
Добровольский А. О.
[обротолюбов В. М.
(овлатян Ф . В.
Дога Е. Д.
Долганов А. В.
Дондуп М. В .
Дончак Я . А.
Донченко Ю. А.
Доронина 3. Н.
Дорохов И. В.
Дружинина Л . Н.
Д рузь П . А.
Друнина Ю. В.
Друцэ И. П.
Дубко А. И.
Дубников В . Д.
Дубовицкий Г. А .
ду д к о Т. Н.
Думбраван М. Г.
Д умитраш И. П.
Дусматов А.
Дыгай Г. Г.
Дылевич Г. П.
л , _____ тдг тт

Д ьяченко А. Н.
Дюсембаев В.
Дюсов Л . Л .
Дяденко Н . С.
Евтух В. Г|

- за
- за
- за
- против
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- против
- за
- за
- против
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
• за
- воздерж.
- отсутств.
- отсутств.
- за
• за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
* за
- за
- за
- за
- отсутств
- за
- за
- за
- за

Евтуш енко Е. А.
Е втуш ков М. Г.
Егизекова А. Н.
Егоров О. М.
Егорова И. А.
Егорш ин В. В.
Еж елев А . С.
Еж и к ов-Бабаханов Е .Г .
Елагин В. Ф .
Елисеев А. С.
Елисеев Е. А.
Елистратов Е. Н.
Ельцин В. Н.
Ельченко Ю. Н.
Емельяненков А. Ф .
Емельянов А. М.
Емельянов П . Е.
Енокян Г. А.
Ен ш аков Э. В.
Ералиев Ж .
Ералиев Т.
Ерелина В. К.
Еремей Г. И.
Еременко С. Ф .
Ерм аков В. Ф .
Ерм аков Н . В.
Ермилов Н . К.
Ермолаев Г. М.
Ерохин В. А.
Ерохин В. Л .
Ероховец И. Я.
Есейкин Н . В.
Етылен В. М.
Ефимов А. Н.
Ефимов А. С.
Ефимов В . Г.
Ефимов Н . В.
Ефремов А. Г.
Ефремов О. Н .
Ж акселеков Э.
Ж аныбеков Ш . Ж .
Ж герия И. А .
Ж дакаев И. А.
Ж данов А. Г.
Ж ивотов А. А.
Ж игунова Л . Т.
Ж и тков О. А.
Ж онкувватова Р. Н.
Ж ук А. В.
Ж уков А. А.
Ж укова Т. П.
Ж уковская Л . Л.
Ж урабаева Т.
Ж уравлев А. Г.
Забродин И. А.
Завизион О. В .
Загайнов Е. А.
Задоя Н . К.
Задырко В. И.
Зай ков Л . Н.
Зайналханов Д. Г.
Закарян В . 3.

-

отсутств.
за
за
за
против
за
за

- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
• за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
• за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- не голос.
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- за
- воздерж.
- воздерж.
* за
- за
- за
- за
- за
- не голос.
- отсутств.
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- не голос.
- за
* за
- за
- за
- за
• отсутств.

Закис Ю. Р.
- отсутств.
Залецкас К . В.
- отсутств.
Залиханов М. Ч .
- за
Заломай В. А.
- отсутств.
Залыгин С. П.
- отсутств.
Зам анягра М. Ф .
- за
Заноха А. И.
- за
Заринь И . А.
- отсутств.
Заславская Т. И.
- отсутств.
Заславский И. И.
- отсутств.
Захаев Л .
- за
Захаренко А. А.
- за
Захаров А . А.
- отсутств.
Захаров В . А.
- за
Захаров В . В.
- за
Захаров М. А.
- отсутств.
Захарова Г. И.
- за
Захарченко В. Ф .
- против
Збыковский И. И.
- за
Зверев В . В.
- за
Звонов С. Н.
- воздерж.
Згерская А. А.
- против
Зеленовский А. А.
- за
Зелинский И. П.
- за
Земскова А. В.
- отсутств.
Зенько М. Ф .
- воздерж.
Зиатдинов Н . 3.
- за
Зоидзе Н . Т.
- отсутств.
Зокиров М. 3.
- за
Золотарева Л . А.
- отсутств.
Золотков А. А.
- воздерж.
Золотухин В . П.
- за
Зольников Ф . Ф .
- отсутств.
Зорина В . С.
- за
Зубанов В. А.
- за
Зубков В. Н.
- против
Зубов И. И.
- за
Зубов Ю. И.
- за
Зуйков В. П.
- за
Зум акулова Т. М.
- за
Зухбая О. Г.
- за
З ы кова Л . В.
- за
Ибрагимбеков Р. М. И.- за
И брагимов Г. Р.
- отсутств.
И брагимов М. А.
- отсутств.
И брагимов М. И.
- за
Ибраева К.
- за
И браимова Р. Б.
- за
Иваненко Н . И.
- за
И ванов В. Б.
- за
И ванов В. В.
(482 тер. окр.)
- за
И ванов В. В.
(от потреб, кооп.)
- за
И ванов В. П.
- за
И ванов В яч. В.
- за
И ванов В. Всев.
- отсутств.
И ванов К . Е.
- за
И ванов Н. В.
- не голос.
Иване Д. Э.
- отсутств.
И ваш ко В . А.
- за
И вченко И . М.
- за
И гитян Г. С.
- отсутств.

И гнатов С. В.
Игнатович Н. И.
И гнатьев И. Г.
Игрунов Н. С.
И гумнов О. А.
Измоденов А. К.
И каев Г. Д.
И крам ов А. С.
И крам ова М.
И лаков А. В.
И ламанов Д.
И лизаров Г. А.
Ильин А. Н.
Ильин В. М.
Инкенс Э. Э.
И ночкин А. М.
Иовлев Д. М.
И ргаш ев А. К.
Исаев Г. И.
Исаев Ю. А.
Исаева А . И.
И сакадзе Л . А.
И саков Б . С.
И саков И. И.
И скаков К . Д.
И скакова Б. С.
И скалиев Н.
Искандеров И. Н.
Искандер Ф . А.
Исмаилов Т. К.
И схаки Ю. Б.
И ш анов X.
И шин А. Я.
Й орга Л . И.
Йоцас А. П.
К абаков В. С.
Кабанов Е. Н.
Кабасин Г. С.
Кавун В. М.
Каданников В. В.
Кадыров Г. X .
К азаков В. И.
К азакова Т. Д.
К азам аров А. А.
К азанник А. И.
К азарезов В. В.
Казарин А. А.
Казаченко П. П.
Казнин Ю. Ф .
К азьмин Г. П.
Каипбергенов Т.
Каира Н . И.
К акадж иков Ч .
К акарас Г.-И. А.
Каландаров А. О.
Каландаров Б.
К алачев Л . М.
Калачик В. М.
К алаш ников В. И.
К алаш ников В. Я.
К алаш ников С. Ф .
Калимуллина Р. М.
Калин И. П.

- против
- не голос.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- за
- не голос.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- против
- против
- воздерж.
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за

Калинин Н. В.
Калиниченко А. И.
Калинченко В. М.
К алиш В. Н.
Каллас С. У.
К алм ы ков А. Н.
К алм ы ков Ю. X.
Калнынып А. А.
Калугин О. Д.
Калягин С. Б.
К аменщ икова Г. Н.
К анаровская А. М.
Канглиев А. Я.
Кандауров С. Н.
Канибалоцкий В. И.
Канин В. И.
Каноатов М.
Канович Я . С.
Канчавели Ш . Ш .
Канчукоева Р. X .
Капица М. С.
Капто А. С.
Капустин А. В.
Кара-Сал Д. Б.
Караганов С. В.
Карасев В. И.
К араулов А. О.
Карепин В. Е.
Кариева Б. Р.
Каримбердиева Н. С.
Каримов Д. X .
Каримов И. А.
Каримов X . X .
Карлов Н . В.
Кармановский В. Е.
Карпенко В. Ф .
Карпенко М. И.
Карпенко Н. И.
Карпенко С. Ю.
Карпов А. Е.
Карпов В. В.
Карпочев В. А.
К арташ ов Л . П.
Карягин В. Я.
К арякин Ю. Ф .
Касимова Д. М.
Касьян В. В.
Касьян Н. А.
Касьянов А. В.
К асьянов А. Ф .
Катаев А.
Катилевский С. М.
К атоликов А. А.
Каторгин Б. И.
Катринич В. А.
Каулс А. Э.
К афарова Э. М.
К ахиров К . 3.
К ахн Ю. X.
Качаловский Е. В.
К аш аускас С. Ф .
К аш ников Н . И.
К аш перко В. К.

- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- против
- против
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- против
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- не голос.
- за
- отсутств.
- за
- за

Каю мова Т. И.
К варац хелиа Г. Ш .
Кебич В. Ф .
Кезберс И. Я.
К ем ова Т. Н.
Кенесбаева К. К.
Керимбеков Т. А.
Керимов Д. А. А.
Кийск К . К.
Кикнадзе Ш . Д.
Ким Е. У.
К имкетов П . Д.
Киракосян А. Б.
Киргизбаева Т. Б.
Кириленко Н. А.
Кириллов В. И.
К ирияк Н . П.
Киселев А. А.
Киселев В . Н.
Киселев Г. Н.
Киселева В. А.
Кйсин В. И.
Кислицын В. А.
Кистанов А. Т.
К иям ов Н . В.
Клауцен А. П.
К лепиков А. Ф .
К лепиков М. И.
Клепиков Ю. Н.
К лецков Л . Г.
Клибик В. С.
Кликунене В. С.
Климентова Л . А.
Климов М. В.
Климова Г. Н.
К лимук П. И.
К лищ ук П . М.
К локов В. И.
К лочков И. Ф .
Клумбис Э. Л.
Клуш ин О. Г.
Клю кин В. В.
Князев Н . Т.
Князев Ю. И.
Кобалия Л . Н.
Коберидзе В. Г.
Кобзон И. Д.
Ковалев В. Г.
Ковалев В. Н.
К овалев М. В.
Ковалевский Е. М.
Коган Е. В.
Кодыров Б. К.
Кож ауов Ж .
К ож ахм етов И.
Кожедуб И. Н.
К озачко А . В.
К озик А. М.
Козин Э. Г.
Козлов А. А.
К озлов В. В.
Козырев Н. К.
К окарев М. А.

Колбеш кин А. Е.
- за
- за
Колбин Г. В.
- отсутств.
Колесник А. И.
- отсутств.
Колесник Н . Д.
- за
Колесников В. И.
- отсутств.
Колесников С. И.
- за
Колиниченко А. Н.
• за
Колодезников А. С.
- отсутств.
Коломиец Ю. А.
- за
Колотое В. И.
- за
К олпакова Н . 3 .
- за
Кольцов Ю. А.
- отсутств.
К ольчукова Н . М.
- за
К омаров Г. А.
- за
К омаров Ю. Т.
- отсутств.
Кондратенко Н . И.
- за
Кондратьев А. И.
- воздёрж.
Конев С. И.
- не голос.
Коновалов А. И.
Коновалов В. П.
• за
Кононенко Л . А.
- за
- отсутств.
Коноплев Г. П.
Концелидзе М. Р.
• за
- за
Коньков П . И.
- за
Копылова А. В.
- за
Копысов Н . М.
- за
Корбутов И. И.
- за
Кордияк Е. К.
- воздерж.
Коренев А. А.
- за
Корнева С. И.
- за
Корнеенко В. Н.
- отсутств.
Корниенко А. И.
- за
Коробкин В. В.
- воздерж.
Коробцев В. П.
Коровяцкий В. В.
- за
Коромыслов Г. Ф .
- за
- против
Коростелев А. Ф .
Коротич В. А.
- за
Короткий В. И.
- за
Корш унов А . А.
- отсутств.
- отсутств.
Корш унов А. И.
Корюгин Н. Н.
• за
Косарчук В. П.
- за
Костенецкая М. Г.
- за
- не голос. Костенко А. И.
Костенко В. И.
- за
- отсутств.
Костенюк А. Г.
Костишин Н. А.
- за
- за
Косыгин В. В.
- за
Котик В. Д.
- отсутств.
Котловцев Н . Н.
- отсутств.
К отляков В. М.
- за
Котов Ю. С.
Кочетов К . А.
- за
Кочмурадов Г. Я.
- за
К ош лаков Г. В.
- за
К равец В. А.
- за
К равцов Н . И.
• за
- отсутств. Кравченко Г. И.
К равченко К. Ф . .
- против
К равченко Л. П.
- за
К равченко Н. В.
- за
К райко А. Н.
- за

- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- против
- за
- за
- за
• за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- воздерж.
- отсутств.
- не голос.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
* за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
• за
- воздерж.
- не голос.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- воздерж.
- за
- отсутств.
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- не голос.
- за
- за
- за
- за

Красильников Ю. Г.
Краснова Л . М.
Краснокутский Б. И.
К раф т Ю. А.
К реш так В . И,.
Кривенко В. М. '
Кривов Г. И.
Криворотое В. И.
Криворучко Е. В.
К рикунова О. И.
К риш евич В. П.
К роткое И. М.
Круглов А. Т.
К рутов А . Н.
Кручина Н . Е.
К рыж ановский Д. П.
К ры ж ков Б. В.
К ры лова 3 . П.
К ры ш кин А. М.
Крю ченкова Н . А.
Крю чков В. И.
К рю чков Г. К.
Кубдашева К.
Кубилюс И . П.
Кублаш вили В. В.
Кугультинов Д. Н.
Кудараускас С. Ю.
Кудрин Л . С.
Кудрявцев А. П.
К удрявцев В. Н.
Кузнецов В. П .
Кузнецов Л . А.
К узовлев А. Т.
Кузубов В . Ф .
Кузьмин А. Н.
Кузьмин П . И.
Кульзин Ф . М.
Кукайн Р . А.
К укуш кин Н . Т.
Кулагин В . К.
К улакова Р. Г.
Кулдыш ев М. С.
К улеш ов А. А.
Кулибаев А . А.
Кулиев А. Г.
Кулиев С. О.
Кулик Г. В.
Куликов В. Г.
К уликов Е. А.
К уликов Ф . М.
К уликов Я . П .
К ульматов Р. С.
Купин А. Д.
Купляускене Ю. И.
Купцов В. А.
Кураш вили 3 . Г.
Курбанов С. У.
Курбанов X .
Курбанова А.
Курдюмов Г. Л .
Куриленко В. Т.
К урочка Г. М.
Курташ ин В . Е.

- за
• за
- отсутств.
- отсутств.
• за
- отсутств.
• за
- за
- за
- за
- отсутств.
- против
- против
- за
• за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.
• против
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- не голос.
- за
- за
• за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- не голос.
- за
- за
- за
- за
- за
• за
- против

Кустарев Н . П.
К уташ ов Н . А.
Кутепов Е. А.
К утузов П. П.
К ухарь И. И.
Куценко Н . А.
К учарова М.
Кучейко А . П.
Кучер В . Н .
Кучеренко В. Г.
Кучерский Н. И.
Кучинскас Л.-А. А.
Кушнеренко М. М.
Кущ енко Е. П.
Кябин Т. Р.
К язим ова 3. Г.
Л аак Т. X .
Лабунов В. А.
Л аврениш ина В. А.
Лаврентьев А. П.
Лавринович М. Ф .
Л авров К. Ю.
Л авров С. Б.
Л азарев В. Н.
Л азаренко В. Н.
Л акм ан Т. Я.
Ландсбергис В. В.
Л апкин В. А.
Л аптев И. Д.
Л апш ов Б. М.
Лапы гин В. Л.
Ларионов В. П.
Л асута Е . П.
Лауринкус М. М.
Лауристин М. И.
Л ауруш ас В. А.
Лауцис У. В.
Л ащ енов С. Я.
Л ащ ин П . К.
Лаюс А.-Ю. П.
Лебедев А. Т.
Л евакин В. А.
Л еваш ев А. В.
Левицкас В. Ю.
Л евы кин Ю. А.
Л еж енко Г. Ф .
Л еж нев М. А.
Лексин Н . С.
Л ем еш ева Н . В.
Леончев В. А.
Лескин Д. Т.
Лесниченко В. Е.
Лесюк Я. С.
Л игачев Е. К.
Лизичев А . Д.
Л иппмаа Э. Т.
Лисицкий В. И.
Лисичкин Г. С.
Лисничий Д. В.
Лисов Н . И.
Л итвинов В. В.
Л итвинов И. А.
Литвинцев Ю. И.

- за
- за
- за
• за
- за
- отсутств.
- за
• за
- отсутств.
- за
• за
- отсутств.
- за
- против
- отсутств.
- воздерж.
- отсутств.
- за
- за
- за
• за
- воздерж.
- отсутств.
- против
- за
- за
- отсутств.
- против
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
• отсутств.
- отсутств.
- воздерж.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- воздерж.
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
• за
- за
- отсутств.
• за
- воздерж.
- за
- отсутств.

9 Четвертый Съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

257

Литвинцева Г. Н.
- за
Л иханов А. А.
- отсутств.
Л ихачев Д. С.
- отсутств.
Лицкевич М. Н.
- за
Лобов В. Н.
- за
Лобов О. И.
- отсутств.
Логейко А. В.
- против
Логунов В. А.
- за
Локотунин В. И.
- за
Лопатин В. Н.
- отсутств.
Лочмелис А. А.
- отсутств.
Лубенченко К. Д.
- воздерж.
Л укин В. П.
- за
Л уккоев Ю. П.
- воздерж.
Л укьяненко О. Ф .
- отсутств.
Л укьянов А. И.
- за
Л укьянов А. С.
- за
Лунев В. А.
- за
Л уньков Д. А.
- за
Луцанс Я. П.
- отсутств.
Луцик И. А.
- отсутств.
Лученок И. М.
- отсутств.
Лучинский П. К.
- отсутств.
Л уш ев П . Г.
• за
Л уш ников В. П.
- против
Л ущ иков С. Г.
- за
Л ызо И. С.
- за
Магомедов Л. Д.
- отсутств.
Магомедов Г. М.
- отсутств.
Магомедов С. А.
- за
Маде Т. Р.
- отсутств.
М адиярова К.
- за
Майборода В. А.
- против
М акаш ов А. М.
- за
М аксимов В. Н.
- против
М аксимов Ю. П.
- за
М аликова Л. А.
- за
М алмыгин А. А.
- за
Малофеев А. А.
- за
М алькова Е. К.
- за
М альковская В. М.
- за
Мальцев Е. Д.
- против
Мальцев И. И.
- за
Мал юта 0 . Л.
- за
М амарасулов С.
- за
Мамбетов А. М.
- за
Мамедов А. М.
- за
Мамедов В. Г.
- за
Мамедов М. Р.
- за
Мамедов Р. Д.
- отсутств.
Мамедов С. Ф .
- за
Мамедов Ф . А.
- за
Мамедов Э. П.
- за
Мамонов А. Г.
• за
М анаенков Ю. А.
- за
Манонов X .
- за
Мансуров Р. X .
- за
М анякин С. И.
- за
М аргарян С. М.
- отсутств.
М аргвелаш вили П. И. - за
Маресьев А. П.
- за
Мариничев Ю. М.
- за
М аркарьянц В. С.
- за

М аркевич А. Л .
М аркин Н . А.
М арков 0 . И.
М армилов А. Н.
Мартинайтис М.-Т. И.
М артиросян В. А.
М артынов Ф . Н . _ _
М арцинкявичюс Ю. М.
М арченко Г. А.
М арчук Г. И.
Масалиев А. М.
Масельский А . С.
Маслий М. Д.
Маслин В . П.
Масол В . А.
Масько Г. И.
М атвеев Е. И.
М атвейчук С. И.
Матвиевский И. С.
М атвиенко В. И.
М атеуш ук 3 . К.
М атийко Л . Т.
М атковски Д. Л.
М атюха В . Н.
М атюхин Л . И.
М аханов Т.
М ахараш вили В. Д.
М ахкам ов К.
М ахмудов У. Н .
М ачавариани М. И.
М аш баш ев И. Ш .
Мгалоблишвили Н. М.
Мгеладзе Г. Д.
Медведев В. А.
Медведев Н . Н.
Медведев Р. А.
Медведев С. А.
Медведев Серг. А.
Медеубеков К.
Медиков В. Я.
Межелайтис Э. Б.
Мезенцев А. М.
Мелехин С. Т.
Мелиев А.
Меликов А. Д.
М ельник К. А.
М ельников А. И.
М ельников А. Ильич
М ельников В. П.
Мелэев К.
М еманишвили О. А.
Мендыбаев М. С.
М ентешаш вили Т. Н.
М еныпатов А. Д.
М еньш иков В. В.
Мергенов Е. Т.
М еркулов И. А.
Месяц В. К.
Метонидзе Г. А.
Мехеда М. И.
М еш алкин Е. Н.
М ещ еряков Ю. А.
М икивер М. А.

воздерж.
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
за
отсутств.
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
отсутств.
воздерж.
отсутств.
за
за
за
за
отсутств.
за
за
отсутств.
за
за
за
воздерж.
за
за
за
за
за
отсутств.
за
воздерж.
против
за
за
за
против
отсутств.
за
отсутств.
за
отсутств.

М илитенко С. А.
Милосердный А. К.
Милютин А. С.
Минаев В . Ф .
Минасбекян М. С.
М инжуренко А. В.
Минин В . М.
Миннуллин Т. А.
М иралиева Э. М.
М иргазямов М. П.
М ирзабеков А. М.
Мирзоев Р . 3.
М ирзоян М. А.
М ирзоян Э. М.
Миркадиров М.
М иркасымов М. М.
Мироненко В. И.
Миронов Н . С.
М иронова Д. С.
М иронова С. Л .
Мирошин Б. В.
М ирошник В. М.
М иррахимов М. М.
М ирхаликов Т.
Мисриханов К . 3.
Мисуна И. И.
Миталене О. А.
Митин Б. С.
Митин В. С.
М ихайлов В. М.
М ихайлова Л . И.
Михедов Ф . Ф .
М ихеев М. А.
Мицкис А . М.
М иш ук С. М.
М кртум ян Г. Т.
М кртчян М. Л .
М нацаканян Б. Г.
Могилевец Ю. К.
Моисеев М. А.
Моисеев Н . А.
М окану А. А.
Молдобаев А. Т.
Молдобасанов К. М.
Молланиязов К.
М олотков Н . В.
М омотова Т. В.
Монго М. И.
Мороз Д. В.
Морозов И . С.
М оскаленко Г. С.
М оскалик М. Н.
М отека К . В.
Моторный Д. К.
М ош няга Т. В.
М узафаров С. Б.
М укиш ев В . Ж .
Мунтян М. И.

- за
- за
- за
- против
- отсутств.
- против
- воздерж.
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- против
- против
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- против
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.

М уравко М. М.
- отсутств.
Мурадян В. А.
- отсутств.
М урадян Н. Г.
- отсутств.
М ураш ев А. Н.
- против
М ураш ов В. К.
- за
Мусаева Г. Э.
- за
Муталибов А. Н.
- за
М ухабатова С. X .
- за
М ухамеджанов Б. Г.
- за
М ухаметзянов А. К.
- за
М ухаметзянов М. Т.
- за
М ухаммад Юсуф М.-С . - за
М ухаммедж умаева 0 . А.- отсутств
Мухидинов X . И.
- за
М ухтаров А. Г.
- за
М ухтаров Л . И.
- за
М хитарян Р. Е.
- отсутств.
М ыльников А. А.
- за
М ыльников В. В.
* отсутств.
Мысниченко В. П.
- за
М якота А. С.
- за
Набиева Ю.
- не голос.
Н аврузов Ш .
- за
Н агиев Р. Ш .
- против
Наделюев В. И.
- за
Н азарбаев Н. А.
- за
Н азаренко А. Ф .
- отсутств.
Н азаров И. А.
- за
Н азаров Т.
- за
Н азарян С. Е.
- отсутств.
Найденов Н . А.
- против
Н ам азова А. А.
- воздерж.
Н апалков Н . П.
- за
Н арм атов Б. Ы .
- за
Насенник В. Н.
- за
Насонов А . Ф .
- за
Н аумов Н . Ф .
- за
Н аумов С. Я.
- против
Неволин С. И.
- за
Н егматуллоев С. X .
- за
Н едужко М. И.
- за
Неелов Ю. В.
- за
Нейланд Н. В.
- за
Н ем кова Л . Г.
- за
Н емцев Е. И.
- за
Нестеренко Е. Е.
- отсутств.
Нестеренко С. М.
- за
Н еумы вакин А. Я.
- отсутств.
Нефедов О. М.
- за
Н ехаевский А. П.
- за
Нечаев К . В.
- за
Н ечетная Н . П .
• за
Н ивалов Н . Н.
- за

Н иканоров И. А.
Никитин Р. И.
Н икиш ин Н . П .
Н иколаев А. А.
Н иколаев В. В.
Н иколаенко А. Ф .
Н иколайчук В. Ф .
Н икольский А. А.
Н икольский Б . В.
Н икольский Б . Н.
Никонов А . А.
Н иконов В. П.
Нимбуев Ц.
Ниннас Т. А.
Н иш анов Р. Н .
Н иязов Д. Я.
Н иязов С. А.
Н овиков В. М.
Н овиков Г. Ф .
Н овиков Е. Ф .
Н овиков И. Г.
Н овож илов Г. В.
Новотный С. И.
Ноздря В. А.
Норихин В . А.
Нороян А . Г.
Носов В. П.
Носов К . Г.
Нутис Ю. И.
Н уж ный В . П.
Н урм X . Э.
Н ы рков А . И.
Н ю кш а К. И.
Оболенский А. М.
Оборин А. В.
Оборок К . М.
Образ В. С.
Образцов И. Ф .
Овезгельдыев О.
Овчинников А. И.
Овчинников А. Н .
Овчинников В . П .
Оганесян М. В.
Оганесян Р. Г.
Оганесян С. В.
Оганесян Э. С.
Огарок В . И.
Оджиев Р. К.
Озолас Р . А.
Озолиньш Л. А.
Океев Т.
Олейник Б. И.
Олекас Ю. Ю.

Омеличев Б. А.
• за
Омельяненко К. С.
- за
Опланчук В. Я.
- за
Ополинский В . А.
- отсутств.
Орагвелидзе Р. Т.
- за
Оразбаев А.
- за
Оразбердиев А.
- против
Оразлиев М.
- воздерж.
Оразмурадова О. М.
- за
Оралов К. М.
- за
Орехов А . П.
- за
Орипов А.
- за
Орлик М. А.
- за
• отсутств. Орлов А . К.
Орлов В . М.
- за
Орозова У. Ш .
- за
Орунбекова Б . М.
- за
Осипов А . К.
- за
Осипов В. В.
* за
Осипов П . Д.
- за
Осипьян Ю. А.
- за
Осокина О. В.
- за
Острожинский В. Е.
- за
Остроухое В. А.
- за
- воздерж. Оськин А. Д.
- отсутств. О тараш вили Г. 3 .
Отсасон Р. А .
- за
Очиров В . М.
- против
- отсутств. Очиров В. Н .
Оюн В. О.
- за
- отсутств. П авлевич И. Б.
П авленко В. П.
- за
П авленко Л . И.
- за
- не голос. П авлиаш вили 3 . А.
П авлий А. А.
- против
- воздерж. П авлов А. В.
П авлов А. С.
- за
- отсутств. П авлов В . А.
П авлы чко Д. В.
- за
П айзиев Д.
- за
П айщ иков В. В.
- за
П алагню к В . Т.
- за
П алдж ян В. А .
* за
- отсутств. П аллаев Г.
- отсутств. П алты ш ев Н. Н.
- отсутств. П аль О. М.
П альм В. А.
- за
Пальчин С. Я.
- за
- отсутств. П амф илова Э. А.
- отсутств. Панов И. М.
Панов Н . Н.
- за
Пантелеев Н . В.
- за
- отсутств. П анты кин В. П .

- за
- за
* за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
• за
- за
- за
• за
• за
- за
* воздерж.
- за
- воздерж.
- против
• отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- против
- отсутств.
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- не голос.
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- воздерж.
- воздерж.
- против
- за
- воздерж.

- за
П анченко Э. А.
П аплевченков И. М. - отсутств.
• за
П арачев В . П.
- за
П арубок Е . Н.
- за
П арусников В . А.
- за
П асторов И. И.
- отсутств.
П атиаш вили Д. И.
- за
Патон Б . Е.
- за
П атрахин А. А.
- отсутств.
П аулс Р. В.
- отсутств.
П ацалю к М. П.
- отсутств.
П ацация О. А.
- отсутств.
П аш а*заде А. Г.
- за
П аш алы М. К.
- отсутств.
П аш ян С. А.
- отсутств.
П егарьков Н . Г.
- за
Пенягин А . Н.
- за
Перелыгина Л . Ф .
• за
П ерш илин К . Г.
- за
П ерш ин А. Л .
- отсутств.
Петерс Я . Я .
- за
П еткевич 3 . С.
• за
П еткель В. В.
- воздерж.
П етраков Н . Я .
- за
Петренко А . Ф .
- за
П етров А. П.
- отсутств.
П етров А . П авл.
- за
П етров Н . Н.
- за
П етрова Л . Н.
- за
П етрова Р. А.
П етропавловский В. С. - против
П етрук-П опик Г. М. - против
П етруш енко Н . С.
- за
- за
П ивоваров Н . Д.
- за
Пилипец И. Н.
- за
П ильняков С. В.
- за
П ирназаров Р.
- за
П иров М.
П ирцхалаиш вили 3. Г.- за
- за
П ирязева Н . М.
- за
Писанец В. А.
- за
Писаренко В. А.
- за
Пискунович Г. П .
- за
П ичуж кин М. С.
- за
П ламадяла А. А.
- за
Платон С. И.
- отсутств.
Платонов В . П .
- за
Платонов Ю. П.
Плетенецкий Д. Е- за
Плеханов А. Н.
- за
- отсутств.
Плотниекс А. А.
- воздерж.
П лотников А. Л.
- отсутств.
Плютинский В . А.

Погорелов В . Г.
Погосян Г. А.
Подберезский Г. Н.
Подзирук В. С.
Подобаев С. А.
Подольский Е. М.
Подолянина Е. И.
П ож арский Б. И.
Покровский Б. А.
Покровский В . И.
П оликарпов Н . А.
П оликарпов Н . П.
Полторанин М. Н.
П олуэктов А . С.
П олуэктова Т. А.
П олханова А. П.
П оляничко В . П.
П олянская П. А.
Поляченко М. Н.
Пометун Г. К .
Пономарев А . Ф .
Пономарев В . М.
Пономаренко Л . В.
Попадюк С. А.
Понов В. А.
Попов Г. X .
Попов Н . И.
Попов Ф . В.
Попов Ю. В.
Попова Н . В.
П ортнов Г. А.
Посибеев Г. А.
Постников В. И.
Постников С. И.
Посторонко И. Г.
Потапов А. С.
Потапов В. И.
П охитайло Е. Д.
П охла В. П.
Походня Г. С.
П ош кус Б. И.
Прибылова Н . Н.
Приймаченко Н . И,
П рим аков Е. М.
П риходько Е. С.
П риходько 3 . С.
П рищ епа П. К.
П рокопчук Б. В.
П рокопьев Ю. Н .
П рокуш ев В . И.
Пронин Г. В.
Прудников И . В.
Прунскене К. Д. П.

- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств
- за
- за
• за
- против
- за
- за
- за
- отсутств
- за
* за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств
• за
- за
- воздерж.
- отсутств
- за
- за
• за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств
- за
- за
- отсутств
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств
- за
- отсутств
- отсутств

Прусак М. М.
Пуго Б. К.
Пупкевич Т. К.
П ухова 3. П.
Пфейфер А. Г.
П челка Н . Ф .
П ш еничников В. К.
Пылин Б. Ф .
Пындык Г. В.
П ьянков Б . Б.
П ьянков П . П.
Раджабалиев Т.
Раджабов Р. Р.
Разбивная Г. А.
Разуваева Г. П.
Разумовский В. Г.
Разумовский Г. П.
Райг И. X .
Раманаускас В. А.
Распутин В . Г.
Растрогина Н . А.
Рауд И. П.
Рахим ов А.
Рахим ов М. Г.
Рахим ова Б.
Рахим ова Д. С.
Рахим ова С. X .
Рахмадиев Е.
Рахм анкулова Т.
Рахм анов Б.
Рахм анова М. Н.
Рахматуллин М. 3.
Ребане К. К.
Ревенко Г. И.
Резник А. И.
Рейш Б. Э.
Рекус В. М.
Реш етников А. В.
Реш етникова А. С.
Реш етова Н . Ю.
Рзаев А. Р.
Рзаев Ф . О.
Ридигер А . М.
Рогатин Б . Н .
Рогож ина В . А.
Родионов И. Н.
Розанов Е . Г.
Ромазан И. X .
Ромазанов К. 3.
Романенко В. Д.
Романов В. Ф .
Романов В . И.
Романов Г. Н.

- воздерж.
- за
• за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
• за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств
• отсутств
• за
- отсутств
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
. - за
- отсутств
- отсутств
- за
- за
- отсутств
- за
- за
- за
- за
- за
- против
- за

Романов Ю. В.
Ротарь С. А.
Рубике А. П.
Рутин Р. П .
Руж ицкий А. А.
Русанов А. И.
Русских В. Г.
Руссу Г. С.
Руссу И. Н .
Рустамова 3 . К.
Ручкин А. С.
Ры баков В. И.
Рыбянченко Л . И.
Р ы ж и ков М. Б.
Р ы ж ков Н . И.
Ры ж ов А. А .
Ры ж ов Ю. А.
Р ы н ка А. А.
Рычин Е. С.
Рюйтель А. Ф .
Рюмин В . В.
Рябков В . М.
Рябцов Б. И.
Рябченко С. М.
Рязанова Г. И.
Саар В. А.
Сабиров А . Г.
Сабирова Н.
Савинова Е. И.
Савиных В . П.
Сависаар Э. Э.
Савицкая С. Е.
Савицкий М. А.
Савков В. А.
Савостина 3 . С.
Савостюк О. М.
Савченко Н . В.
Сагаандай Г. С.
Сагдеев Р. 3.
Сагдиев М. Р.
Садыгова Н . Ш .
Сазонов Н . С.
Сазонова 3. В.
Саидов К . М.
Сайдалиев С.
Сайдахмедов И. М.
Сайфитдинова М.
Саканделидзе И. Б.
Салаев Э. Ю.
Салахян Г . С.
Салимов А . X .
Салихов М.
Салты ков Н . П.

- против
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- против
- за
- против
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- против
- отсутств.
• за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
• за
- отсутств
- воздерж.
- за
- отсутств
- отсутств
- воздерж.
- за
- за
- отсутств
• за
- за
- за
- отсутств
- воздерж
- отсутств
- за
- за
• за

Салуквадзе Р. Г.
Салыков К.
Самаев П. Л .
Самарин В . И.
Самедова Г. С.
Самилык Н . И.
Самойлов А. И.
Самойлов И. 'Д.
Самоличенко И. И.
Самоплавский В. И.
Самсонов А. С.
Самсонов Н . А.
Самсонов Ю. Г.
Сандуляк Л . И.
Сандурский Б. Ф .
Санчат А. С.
Сапаров X .
Сапегин А. А.
Сапрыкин А. В.
Сараев С. Б.
Саракаев А. Т.
Саркисян С. А.
Сарсенов М. А.
Сарсенов У.
Сарычев А. И.
Сатин Б. Ф .
Сатыбалдиев Р. А.
Саунин А. Н.
Сафаров Б . С.
Сафаров И.
Сафаров Ю. О.
Сафарова Р. Н.
Сафиева Г.
Сафин М. М.
Сафиуллин М. Г.
Сафиуллин Р. Ф .
Сафонов А. К.
Сбитнев А. М.
Сватковский В . В.
Свид Г. С.
Себенцов А. Е.
Севрюков В . В.
Секачева Р. И.
Селезнев А. И.
Селезнев И. С.
Селезнев С. В.
Селимов Н .
Семенихин А. В.
Семенко В . И.
Семенов В . А.
Семенов В. М.
Семенов В . Мих.
Семенова Г. В.

- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- против
- за
- за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- против
- против
- за
- за
- за
- за
- за
- против
- за

Семенова Г. И.
Семенова Н . М.
Семуха В . И.
Сергиенко В. И.
Сердюковская Г. Н.
Середкин В. С.
Сеткин Ю. Б.
Сефершаев Ф .
Сидор И. Н .
Сидорейко В. Л.
Сидоренко В. Д.
Сидоров А. А.
Сидоров В. П.
Сидорчук Т. В.
Силантьев А. П.
Символоков В. В.
Симонов М. П.
Симонов С. Б.
Симонян В. В.
Симонян К. А.
Синельников В. М.
Сирадзе В. М.
Сирман В. В.
Ситников А. П.
Скакун Г. Ф .
Скарулис Р. Й.
Скворцов В. В.
Скиба И. И.
Скоков В. В.
Скоков Ю. В.
Скробук И. И.
Скудра В. Я.
Скулме Д. О.
Слепцов С. Е.
Слюньков Н . Н.
Смайлова К.
Смайлис А. Ю.
Смирнов В. С.
Смирнов Д. Г.
Смолина 3 . П.
Смородин И. М.
Смык Н. М.
Снегур М. И.
Соболев В. М.
Соболев В. П.
Соболев В. В.
Собчак А. А.
Созинов А. А.
Соколов А. А.
(164 тер. окр.)
Соколов А. А.
(207 тер. окр.)
Соколов В. И.

- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- воздерж.
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- против
- за
- не голос.
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
р \ ~ ог

- воздерж.
- за

Соколов Е. Е.
Соколов Ю. И.
Соколова Ю. Ю.
Солнцев Р . X .
Соловьев Ю. Б.
Солодилов Ю. И.
Солтанов Б.
Сопыев М.
Сорокин А . А.
Сорокин А . И.
Сорокин И. В.
Сорокин М. И.
Сорочик Ю. Ю.
Сосковец О. Н.
Сотников Н. И.
Спандерашвили Т. М.
Спасский И. Д.
Спиридонов М. В.
Спиридонов Ю. А.
Стад ник В. Я.
Стаквилявичю с М. Ю.
Станкевич С. Б.
Станкович Е. Ф .
Старовойтов В. К.
Старовойтова Г. В.
Стародубцев В. А.
Стародубцев Д. А.
Старостина Т. А.
Статулявичюс В. А.
Стеж ко С. А.
Стельмаш онок В. И.
Степаненко А. В.
Степанов В. Н.
Степанова Г. Самб.
Степанова Г. С.
Степнадзе Т. С.
Стефаненко И. Д.
Стипаков Е. Г.
Столбунов В. К.
Стоумова Г. И.
Страутинь И. Ф .
Стрелавин С. В.
Стрелков А . И.
Строев Е. С.
Струков Н. А.
Студеникин М. Я.
Ступин Ю. В.
Ступина Е . Д.
Субби О. И.
Субботина О. Г.
Сулакш ин С. С.
Сулейменов О. О.
Султангазин У. М.
264

- за
- за
• за
- против
• за
• за
- за
- за
- за
- за
- за
• за
- против
- за
• за
- не голос.
- за
- за
- за
- против
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- воздерж.
- отсутств.
- за
- отсутств.
• за
- не голос.
- за
- за
- отсутств.
- за
- воздерж.
- за
- за
• за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- против
- за
- отсутств.

Сумароков И. А.
Сунцов С. Д.
Супрунов Л . Я.
Сурков М. С.
Сурманидзе Ц. О.
Сухарев А. Я.
Сухинин В. Ю.
Сухов Л . И.
Сухоруков Д. С.
Суш ко Б. И.
Сыдыков У.
Сыргий А . А.
Сысоев В . С.
Сысоев В. А.
Сычев Н . Я.
Сычев Ю. П.
Таабалдиев Э.
Табеев Ф . А.
Тавхелидзе А. Н .
Тагандурдыев Б.
Таж имуратова А.
Таланчук П . М.
Талашин И. С.
Тамберг Э. М.
Тапанян С. М.
Таразевич Г. С.
Таранов И. Т.
Тарасов А . П.
Тарасов И. С.
Тарнавский Г. С.
Татарчук В. И.
Татарчук Н . Ф .
Таш ев С. М.
Тедеев Л . Р.
Телегин В . Л.
Телезин А. Ф .
Темирбаев В. Б.
Темногрудова 3 . С.
Тен Р. Л .
Терехова Э. И.
Тереш кова В. В.
Тернюк Н . Э.
Тертыш ный Е. А.
Тетенов В . А.
Тилеубаева К . Т.
Тим аш ова Н . И.
Тимченко В. М.
Тимченко М. А.
Тихоненков Э. П.
Тихонов В. А.
Тихонов Г. И.
Тихонович И. С.
Ткаленко Н . И.

- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
• за
- за
- за
- отсутств.
- за
• за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
• не голос.
• за
- за
- отсутств.
- воздерж.
- отсутств.
- отсутств.
- воздерж.
- за
• за
• за
- отсутств.
- против
- за
- за
- не голос.
- за
- за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
• за
- за
• за
- отсутств.
- за
• за
- за
- за
- за
- против
- за
- отсутств.
- за

и
V
л
0

4
(1

1

V»
V

Ткачева 3 . Н.
Ткаченко С. Н.
Ткачук В. М.
Ткемаладэе Г. А.
Тлостанов В. К.
Тозик Л . А.
Толпежников В. Ф .
Толстоухов И. А.
Томкус В . П.
Тооме И. X .
Травкин Н . И.
Третьяк И. М.
Трефилов В . И.
Троицкий А. Я.
Трофимов А. В.
Трофимов В. И.
Трохимец М. А.
Трубилин Н . Т.
Трубин А. Д.
Трудолюбов А. И.
Туболец И. И.
Тузов В . Н.
Туметова М. М.
Туполев А. А.
Турабов Г. С.
Тураева М.
Турганбаев Д. Т.
Туренко В. С.
Турысов К.
Тутеволь И . Н.
Тутов Н . Д.
Тухтабаев А. Т.
Тхор А. И.
Тыминский Г. А.
Тынспоег Г. А.
Тыугу Э. X .
Тюлебеков К. X.
Тюляндин А. Д.
Тю па С. В.
Тюрина Т. В.
Тю трю мов А. М.
Убайдуллаева Р. А.
У варов А. И.
Угаров Б . С.
Удалов А. В.
Уласевич Е. Г.
У льянов М. А.
У малатова С. 3.
У марходж аев М. И.
Умеренков А. М.
У ока К. К.
У рвант В. Н.
Усенбеков К. У.

- воздерж.
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- против
- за
• за
• за
- воздерж.
- не голос.
- против
• за
- за
- отсутств.
- воздерж.
• за
- за
- за
- за
• за
- за
• за
• за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
• за
- за
- против
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
• за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за

Усилина Н . А.
Усиченко И. И.
Усманов Г. И.
Усманов Р. К.
Усян С. В.
Уткин В. Ф .
У ш аков В. С.
Фазлетдинов М. Г.
Ф алин В. М.
Ф алин М. И.
Ф ал ьк П . П.
Ф аргиев X . А.
Ф атуллаев М.
Федирко П . С.
Федорив Р. Н .
Федоров А. П .
Федоров Н . В.
Федоров С. Н .
Федотова В. И.
Ф едяш ин В. И.
Ф еськов Н. С.
Филиппов В. П.
Ф илиппова В. Г.
Филонов Г. Н .
Филыпин Г. И.
Финогенов В. В.
Фирсов А. В.
Фисинин В . И.
Ф окин В. П.
Ф ом енко В . Л.
Ф ом енко Г. И.
Ф омин В . И.
Ф ом ины х В. Н .
Фотеев В . К.
Ф ролов И. Т.
Ф ролов К. В .
Ф уж енко И. В.
Ф ью к И. В.
Хабибуллин Р. X .
Хадж иев С. Н .
Хадипаш Ю. Р.
Хады ркэ И. Д.
Ха'ёев И.
Х акназаров С.
Халилов С. X .
Х алилова С. М.
Х алим ов И.
Х аллик К. С.
Хандж ян Г. С.
Хан зад ян С. Н.
Харитонов В. Ф .
Х ариф С. Л.
Харченко Г. П.

- за
- за
- за
• за
- отсутств.
- за
* за
- за
• за
* за
- отсутств.
- не голос.
• отсутств.
• за
• за
• за
- отсутств.
- отсутств.
- за
• за
• за
* воздерж.
- за
• за
- за
- за
- против
- отсутств.
- отсутств.
• против
• за
• не голос.
• за
• за
• за
* не голос.
- за
• отсутств.
* за
• за
- отсутств.
- отсутств.
• за
- отсутств.
• за
• за
• за
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- против
- за

Харченко К. А.
Х арчук Б. И.
Х ауг А. В.
Х ачатрян В. X .
Хачиров И. А.
Х аш им ов А.
Хворов А. И.
Хитрон П. А.
Хитрун Л . И.
Хлебцов К . А.
Хлопонина И. В.
Хм ель В . П.
Х одж аков О.
Ходжамурадов А.
Ходырев Г. М.
Х олам ханова Н. X.
Холбоева 3. А.
Хоменю к А. П.
Х ом яков А. А.
Х ом яков А. И.
Хорольская Н . И.
Хохлов А. Ф .
Хренников Т. Н.
Хрипунов Н . Ф .
Хубаев В. А.
Хубиев X . Н.
Хугаева Д. В.
Худаеров П.
Худайбергенова Р. М.
Худоназаров Д.
Х удякова Р. М.
Х уж ам уратова С. И.
Хурция М. В.
Хусанбаев М. А.
Хусанов А. У.
Ц авро Ю. С.
Ц алко А. В.
Царевский А. Л.
Царенко А. М.
Церетели 3. К.
Ц игельников А. С.
Цинцадзе С. Ф .
Цирулис А. Я.
Цо В . И.
Цой К. Н.
Ц ыбух В. И.
Ц ыганов В. И.
Ц ы кало Р. И.
Ц ыпляев С. А.
Цыренов Ж . Ц.
Ц ыу Н . А.
Цю рупа В . А.
Чабанов А. И.

- против
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- воздерж.
- воздерж.
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
• за
• за
- отсутств.
- за
- не голос.
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- за
- против
- воздерж.
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- против
- за
- за
- против
- за

Ч аенко В. А.
Ч ай ка К. Ф .
Чаусова Е. В.
Чебану Д. П .
Чеботарь В. П.
Чебриков В . М.
Ч еков Н . В.
Чекуолис А. Ю.
Ч елы ш ев В . А.
Чемоданов Ю. М.
Ченцов Н . И.
Чепанис А. К.
Чепелев Н . М.
Чепурная М. А.
Червонопиский С. В.
Чередниченко Ф . Г.
Черепович В. А.
Ч еркасова А . Ф .
Ч еркезия О. Е.
Чернавин В. Н .
Черненко В . Т.
Черниченко Ю. Д.
Ч ерны х А. Г.
Ч ерны х Г. А.
Ч ерны ш ев О. В.
Ч ерны ш ова Л . П.
Ч ерняев А. С.
Ч ерняев Н . Ф .
Ч ерняк В. К.
Четверова М. Г.
Ч ехоев А. Г.
Чигвария Д. К.
Чигогидзе Г. Е.
Ч иж ов А. А.
Чиладзе О. И.
Ч илая Е. Г.
Чилебаев Т. Б.
Чимпой М. И.
Ч ития А. А.
Чичик Ю. М.
Чобану (Чебан) И . К.
Ч олокян К . С.
Чурсина П . М.
Ч ухраев А. М.
Чхеидзе 3 . А.
Чхеидзе Т. Н.
Чяпас В. Й.
Ш абалин Г. Г.
Ш абанов В . М.
Ш абанов Т. X .
Ш агиев X . X .
Ш айдулин М. И.
Ш аймиев М. Ш .

- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- воздерж.
- за
- отсутств.
- за
• за
• за
- за
• за
- за
- за
- не голос.
- за
- воздерж.
- за
- против
- за
• за
- за
- за
- отсутств.
- воздерж.
- за
- не голос.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- воздерж.
- отсутств.
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за

Ш аклы чева Д.
Ш алаев С. А.
Ш алы ев А. Б.
Ш аманадзе Ш . Н.
Ш ам ба Т. М.
Ш амиладзе В. М.
Ш амин Н . В.
Ш ам ихин А. М.
Ш ам ш ев И. Б.
Ш ам ы рбеков К. И.
Ш аповаленко В. А.
Ш апулин Н . П.
Ш апхаев С. Г.
Ш араев Л . Г.
Ш арин Л . В.
Ш арипов Ю. К.
Ш арипова Ф .
Ш аронов А . В.
Ш ары й Г. И.
Ш аторный С. И.
Ш атровенко Ю. Н.
Ш аханов М.
Ш ахназаров Г. X .
Ш аш к ов Н. В.
Ш вец А. М.
Ш евлю га В . Я.
Ш евченко А . Ф .
Ш евченко В. С.
Ш евченко В. А.
Ш евченко В . И.
Ш ейко А. В.
Ш ейн Е. В.
Ш елистов Н . М.
Ш елухин Ю. С.
Ш енгелая Э. Н.
Ш енин О. С.
Ш ерали Л .
Ш ералиев А.
Ш ергазиев М.
Ш етько П. В.
Ш еховцов В. А.
Ш ибик Н . А.
Ш инелев В . В.
Ш инкарук В. И.
Ш инкевич И. А.
Ш инкуба Б. В.
Ш ипитько Г. И.
Ш ирокопояс А. Д.
Ш ирш ин Г. Ч .
Ш иш ов А. А.
Ш иш ов В. А.
Ш иш ов Е. И.
Ш канакин В. Г.

- за
• за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- не голос.
- за
- за
• за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- отсутств.
- за
• за
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- не голос.
- за
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- за
• за
- не голос.
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
- за
- за
- отсутств.
- за
- за

Ш кольник Л . Б.
Ш лифер Л . И.
Ш личите 3 . Л.
Ш ляк ота В . В.
Ш м аль Ю. Я.
Ш м елев Н . П .
Ш монина Т. Н.
Ш м отьев В. И.
Ш ню кас Д. Ю.
Ш опанаев К. А.
Ш орохов В. Н.
Ш оюбов 3. Г.
Ш тепо В. И.
Ш тойк Г. Г.
Ш убин В. И.
Ш убин В. А.
Ш увалов С. Г.
Ш укш и н А. С.
Ш ульгин И. И.
Ш ульдеш ова В. А.
Ш уляк В. К.
Ш ундеев И. Н.
Ш уст А. А.
Ш устко Л . С.
Ш уш кевич С. С.
Щ апов Ю. С.
Щ едрин Р . К.
Щ екочихин Ю. П.
Щ елканов А . А.
Щ елконогов А. А.
Щ епановский А. М.
Щ ербак Ю. Н.
Щ ербаков В. П.
Щ ербина М. Е.
Эгнаташвили К . Г.
Эзизов А.
Эйзан А. В.
Эмиридзе Г. X .
Энгвер Н . Н.
Эргашев Б. М.
Эргешов А. Э.
Эсамбаев М. А.
Эсиргапов А. Д.
Эшпай А. Я .
Юдин В . Д.
Юдов А . Е.
Юзелюнас Ю. А.
Ю лдашев Ш . М.
Юлин Б. Е.
Ю няев П . А.
Юсупов А. К.
Юсупов М. Ю.
Юсупов Э. Ю.

- воздерж.
- за
- отсутств.
- отсутств.
- за
• за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.
• за
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- за
- отсутств.
- против
- за
- за
- против
- против
- воздерж.
- против
- за
- за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- за
- против
- отсутств.
- за
- за
• за
- за
- за
- за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- за
- за
- за
- отсутств.
- отсутств.

Яблоков А. В.
Яблонко Н . В.
Яворивский В. А.
Я гм ы ров Г.
Я гны ш ев В. М.
Ядгаров Д. С.
Яздурдиева Р.
Яким енко А. Н.
Я ковлев А. М.
Я ковлев А . Н.
Яковлев А. Мих.
Яковлев Е. В.
Я ковлев М. М.
,

•
•

отсутств.
воздерж.
отсутств.
за
за
за
за
за
за
за

Якубов А.
Якубов В. А.

- за
- отсутств.

- отсутств.
- отсутств.
• за

Якубов Ю. Р.
Якутис В . С.
Я куш ин И. Н.
Я куш ки н В. В.
Ялакас П . М.
Янаев Г. И.
Янеке Ю. А .
Яненко А . П.
Янш ин А. Л .
Ярин В. А.
Яровая О. П .
Яровой В . И.
Я рош енко В. Н.
Ястребов А. 3 .
Ястребцов С. В.
Я ш ин С. А.

- за
• за
- за
- воздерж.
- отсутств.
- за
- отсутств.
- за
- отсутств,
- за
• за
- за
- против
- за
- за
- за

Слово для сообщения о результатах тайного голосования
по выборам Вице-президента СССР имеет председатель
Счетной комиссии депутат Осипьян.
Осипьян Ю. А. Уважаемые народные депутаты, уважае­
мый Президент, уважаемый Председатель! Состоялось засе­
дание Счетной комиссии Съезда, на котором рассмотрены ре­
зультаты тайного голосования по выборам Вице-президента
Союза ССР. В бюллетень для тайного голосования по выбо­
рам Вице-президента нашей страны была внесена одна кан­
дидатура - депутата Г. И. Янаева. Напоминаю вам, что об­
щее число народных депутатов Съезда составляет 2239. В со­
ответствии с Регламентом для избрания на Съезде Вице-пре­
зидента нашей страны кандидат, внесенный в список, дол­
жен набрать 1120 голосов. Число народных депутатов, по­
лучивших при данном голосовании бюллетени, составляет
1828 человек, то есть меньше, чем было на утреннем голосо­
вании. При вскрытии избирательных урн Счетной комиссией
обнаружено 1823 бюллетеня. Таким образом, число не опу­
щенных в урну бюллетеней на этот раз равно пяти. Среди
бюллетеней признано недействительными 23.
Поданные голоса распределились следующим образом.
За кандидатуру депутата Янаева было подано 1237 бюллете­
ней. ( А п л о д и с м е н т ы ) . Против кандидатуры депутата
Янаева было подано 563 бюллетеня. Таким образом, в соот­
ветствии с Конституцией СССР и Регламентом Съезда на­
родных депутатов СССР и Верховного Совета СССР депутат
Г. И. Янаев избран Вице-президентом Союза ССР. ( А п л о ­
дисменты).
Председательствующий. Товарищи, нам нужно утвер­
дить протокол Счетной комиссии. Можно поставить на голо­
сование? Пожалуйста, выразите к нему отношение. Прото­
кол Счетной комиссии утверждается.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало " з а " .................................................... 1550
Проголосовало ’’против”
............................................55
Воздержалось . . ............................................................18
Всего проголосовало ............................................ .1623
Не голосовало..................................................................... 63

Таким образом, по итогам голосования Съезд народных
депутатов СССР принимает Постановление - избрать Вицепрезидентом СССР депутата Янаева Геннадия Ивановича.
(Аплодисменты).
У нас осталось два небольших вопроса. Во-первых, депу­
тат Полторанин просит, чтобы выступил депутат Денисов и

сообщил о результатах рассмотрения его вопроса в Комиссии
по вопросам депутатской этики. Во-вторых, депутат Адамо­
вич требует тоже выступления.
Полторанин М. Н., Министр печати и массовой инфор­
мации РСФСР. (От С о ю з а ж у р н а л и с т о в С С С Р ) .
Вы зачитали, но не проверили...
Председательствующий. Я ничего не проверял, а пере­
дал в Комиссию по вопросам депутатской этики. ( Ш у м в
з а л е ) . Депутат Денисов, пожалуйста, скажите два слова.
Требует депутат.
Денисов А. А. Учитывая то, что мы тут засиделись, я с
вашего разрешения изложу дело без подробностей. Вы слы­
шали заявление депутата Пылина о том, что у него есть пре­
тензии по поводу выступления депутата Полторанина по Ле­
нинградскому телевидению в передаче ’’Пятое колесо” . Вы­
сокий Съезд поручил нашей комиссии разобраться в этом де­
ле. Мы прослушали запись выступления, мы слышали и от­
ветные пояснения самого Полторанина, сделанные с этой
трибуны в то же время, когда оглашалось заявление депутата
Пылина. Комиссия констатирует следующее. Выступая по
Ленинградскому телевидению, депутат Полторанин выска­
зал несколько предположений. Во-первых, что, может быть,
органы государственной безопасности причастны к покуше­
нию на репортера Невзорова. Во-вторых, что, может быть,
Председатель Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов во
время выступления депутата Умалатовой как-то дирижиро­
вал этой процедурой. И наконец, еще одно предположение
было сделано совместно с тележурналистом Курковой: воз­
можно, не исключено, что только что избранный Вице-пре­
зидент выполнял роль, как они там выразились, ’’рояля в ку­
стах” .
Эти заявления были сделаны в предположительной фор­
ме, и комиссия не может предъявить прямых обвинений в на­
рушении Правил депутатской этики. Эти Правила были вам
розданы, и там сказано, что народный депутат не должен
употреблять непроверенных, недостоверных сведений по от­
ношению к другим депутатам и к органам государственной
власти.
Вместе с тем мы не можем пройти мимо того, что в этом
выступлении, в поведении депутата Полторанина прояви­
лась некоторая развязность, которая, с нашей точки зрения,
вполне простительна корреспонденту, репортеру, но, навер­
ное, не к лицу народному депутату, который все-таки дол­
жен оперировать более вескими аргументами, нежели тем,
что ему кажется. Но, наверное, это еще больше не к лицу

министру. Однако проблема министра Полторанина уже вы­
ходит за рамки полномочий Комиссии по вопросам депутат­
ской этики. Поэтому мы решили ограничиться констатацией
этого факта.
Вместе с тем комиссия отмечает, что в этой истории все
были в какой-то мере некорректными - и обвинители, и об­
виняемые. О депутате Полторанине уже было сказано. Надо
подчеркнуть, что он обходился недомолвками. Но эти недо­
молвки были ’’домолвлены” депутатом Пылиным, что тоже
не вполне корректно. Он сформулировал их в своем обвине­
нии как вещи, категорически заявленные депутатом Полто­
раниным.
Надо сказать, что такое же обвинение (если это вообще
считать обвинением) можно предъявить и Президиуму - мо­
жет быть, не нужно было вообще этот вопрос выносить на
всеобщее обозрение. Как бы то ни было, я, как представитель
Комиссии по вопросам депутатской этики, должен констати­
ровать, что во всей этой истории проявляется наше общее
ожесточение, которое заставляет нас преувеличивать проис­
ходящее. Сначала это делал депутат Полторанин в своем вы­
ступлении, потом это сделал депутат Пылин в своем обвине­
нии, а затем и Президиум в экзальтации предложил нам все
это рассмотреть. Вот вкратце и все. (Ш у м в з а л е ) .
Да, прошу прощения, я сам хотел это сказать. Я зачиты­
вал заявление своих избирателей-офицеров об их претензиях
к депутату Адамовичу. Считаю, что депутат Адамович имеет
право высказать какие-то свои резоны по этому поводу.
Председательствующий. Дать теперь слово депутату
Адамовичу?
Адамович А. Мм писатель, директор Всесоюзного науч­
но-исследовательского института киноискусства, г. Москва.
(О т С о ю з а к и н е м а т о г р а ф и с т о в С С С Р ) . Ува­
жаемый товарищ Президент, уважаемые товарищи депута­
ты, уважаемые ’’слушатели Академии связи” ! Когда плохо в
стране - плохо и армии, плохо солдатам. Армия все больше
напоминает огромный бесправный полуголодный колхоз, где
царствует неоплачиваемый труд и уголовный порядок ’’де­
довщины” . Плохо офицерам. ( Ш у м в з а л е ) . Проблемы
жилья, о которых криком кричат, и унизительное бес­
правие...
Председательствующий. Товарищи, я прошу не расхо­
диться.
Адамович А. М. Вы знаете, как мечутся...
Председательствующий. Смотрите, товарищ Адамо­
вич...

Адамович А. М. ...несчастные жены офицеров-подводников. А это...
Председательствующий. Выключите микрофон, пожа­
луйста. Все, товарищ Адамович, посмотрите, люди хотят по­
кинуть зал после такого Вашего выступления. Прошу Вас,
посмотрите, военные все встали. (Ш у м в з а л е ) .
Товарищи, нам надо принимать решение. Слово предо­
ставляется председателю Редакционной комиссии депутату
Дзасохову. А сообщение Комиссии по вопросам депутатской
этики примем к сведению.
Дзасохов А. С., Председатель Комитета Верховного Со­
вета СССР по международным делам ( О р д ж о н и к и д з е в ский т е р р и т о р и а л ь н ы й и з б и р а т е л ь н ы й о к ­
р у г , С е в е р о - О с е т и н с к а я А С С Р ) . Уважаемые на­
родные депутаты! В адрес нашего Съезда, как об этом не­
однократно сообщал Секретариат Съезда, поступило мно­
жество...
Председательствующий. Подождите, речь идет о Пер­
сидском заливе?
Дзасохов А. С. Сейчас скажу... поступило множество об­
ращений от советских граждан. Наша Редакционная комис­
сия, исходя из содержания этих обращений, пришла к выво­
ду, что нужно подготовить и предложить вашему вниманию
Обращение к народам страны от имени четвертого Съезда
народных депутатов. Мы условились, в случае вашего согла­
сия, что текст такого обращения будет представлен депута­
том М. А. Ульяновым.
Мы получили также ряд вопросов, относящихся к внеш­
неполитической деятельности Советского Союза. Они были
связаны преимущественно с военно-политической ситуа­
цией, сложившейся вокруг Персидского залива. В этой связи
Редакционная комиссия подготовила проект Постановления,
текст которого вы получили три дня тому назад.
Председательствующий. Он у вас на руках.
Дзасохов А. С. Я бы хотел предпослать несколько сооб­
ражений и некоторую информацию. Вчера, 26 декабря, За­
меститель Председателя Совета Министров СССР по поруче­
нию Президента страны вылетел в Багдад для того, чтобы
предпринять дополнительные шаги для безопасного и ско­
рейшего возвращения находящихся там наших сограждан.
Сейчас в Ираке находится 1700 советских граждан. Плани­
руется каждую неделю отправлять несколько специальных
рейсов, чтобы ориентировочно к 10 января мы могли реали­
зовать достигнутую общую договоренность руководства на­
шей страны и советского парламента.

Второе. Положение сводится к тому, что в эти дни совет­
ское внешнеполитическое ведомство и советское руководство
проводят линию на полную реализацию той позиции, кото­
рая была занята Советским Союзом в ходе советско-амери­
канской встречи 9 сентября в Хельсинки. И я должен ска­
зать, что хотя до 15 января осталось совсем уж мало времени,
тем не менее есть еще возможность предпринять шаги, кото­
рые позволили бы избежать в этом районе военного конф­
ликта.
Проект Постановления, который у вас имеется, мне ка­
жется, в принципиальном плане подтверждает нашу линию,
нашу волю. Но я добавил бы сюда конкретные предложения,
если Съезд их поддержит: предлагаю до 15 января рассмот­
реть на сессии Верховного Совета СССР положение дел в
районе Персидского залива и, если будет необходимо, уточ­
нить советскую позицию и точку зрения советского парла­
мента. Вот, собственно, одна поправка, которая, по-моему,
расширила и обогатила бы представленный проект Постанов­
ления.
Председательствующий. Останьтесь, пожалуйста, на
трибуне. Товарищи, проект этого Постановления у вас на ру­
ках. Можно ли его принять за основу с поправкой, предло­
женной комиссией (чтобы до 15 января рассмотрел Верхов­
ный Совет)? Ставлю его на голосование.
Собственно, это совпадает с альтернативным предложе­
нием депутата Алксниса, который тоже предлагает, чтобы
мы рассмотрели это на сессии. Здесь записано также, что
Съезд считает необходимым, чтобы руководители страны по­
стоянно держали Верховный Совет в курсе развития обста­
новки.
Голосование показывает, что нет кворума, мы не можем
принять это решение.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .............................. 1120
Проголосовало ”з а " .................................................... 1311
Проголосовало " п р о т и в " .........................................
21
В о зд е р ж ал о сь............................................................ 36
Всего проголосовало ................................................. 1368
Не голосовало ............................................................. 56

Нужно регистрироваться заново. Я прошу пригласить
сюда депутатов. Иначе придется передать этот вопрос на рас­
смотрение Верховного Совета.
Пожалуйста, прошу провести регистрацию. Кворум име­
ется.

Результаты регистрации
Зарегистрировано 1534 народных депутата СССР
Кворум есть

Теперь, товарищи, давайте примем Постановление с по­
правкой, предложенной комиссией (принимается большин­
ством). Пока идет голосование, хочу сообщить вам: просьба
взять с собой карточки и сохранить их до будущего Съезда,
потому что это дорогая штука. Она будет вместе с вашим
удостоверением работать и на будущий Съезд. Решение при­
нято.
Результаты голосования
Кворум для принятия р е ш е н и я ............................... 1120
Проголосовало ” за” ............................................... 1448
Проголосовало ’’против” ............................................. 18
Воздержалось ............................................................... 49
Всего п роголосовало.................................................. 1515
Не голосовало...................................................................27

От имени Редакционной комиссии предоставляю слово
депутату М. А. Ульянову для того, чтобы он зачитал Обраще­
ние Съезда народных депутатов СССР. И на этом Съезд мог
бы закончить работу.
Ульянов М. А., художественный руководитель Государ­
ственного академического театра имени Евг. Вахтангова,
председатель правления Союза театральных деятелей
РСФСР. (О т К о м м у н и с т и ч е с к о й п а р т и и С о в е т ­
ского Союза).
” К народам страны!
Дорогие соотечественники! Четвертый Съезд народных
депутатов СССР обращается к вам, к гражданам страны.
Сознавая меру своей ответственности, мы, народные де­
путаты СССР, сделали на этом Съезде все возможное, чтобы
добиться стабилизации политической и экономической об­
становки, осуществить поворот к лучшему, предотвратить
распад страны. Съезд принял всестороннюю и твердую про­
грамму, вобравшую в себя требования и надежды советских
людей, их тревоги и заботы.
Без вашей активной и сознательной поддержки, без вза­
имодействия демократической власти и народа решения
Съезда, нацеленные на вывод страны из кризиса, останутся
лишь пустым звуком. Мы отдаем себе отчет в этом и потому
настоятельно призываем всех к позитивному действию.
Мы зовем к гражданскому согласию и сотрудничеству
каждого, кем движет чувство реализма и ответственности,
кто готов сплотиться и работать во имя благополучия своего
дома и своей страны. Пробил час протянуть друг другу руку —

именно единение не раз выручало народы страны в критиче­
ские периоды истории.
Трудности не исчезнут сами собой. Впереди немало ис­
пытаний. Но мы ответственно утверждаем,- что складывают­
ся предпосылки для нормализации обстановки.
Решения Съезда по усилению исполнительной власти
формируют такую структуру государственного управления,
которая обеспечит неукоснительное исполнение законов все­
ми гражданами страны, всеми организациями, учреждения­
ми и предприятиями. Предприняты меры к тому, чтобы со­
здать условия для наступления на преступность, коррупцию,
теневую экономику.
Мы призываем продолжить трудный путь демократиза­
ции. Ей нет альтернативы. Но когда за вседозволенность и
беззаконие приходится расплачиваться безопасностью и да­
же жизнями людей, первейшей обязанностью государства
является защита своих граждан. Сегодня на первый план вы­
ходят вопросы обеспечения элементарного порядка, основан­
ного на сознательной дисциплине, чтобы каждый обрел уве­
ренность в дне нынешнем и грядущем, чтобы появился доста­
ток, чтобы росли здоровыми наши дети, чтобы люди переста­
ли бояться за себя и своих близких.
Мы выступили за экстренные меры по обузданию инф­
ляции, по насыщению рынка товарами, за ужесточение кон­
троля за справедливым распределением продовольственных
ресурсов. Осуществлены шаги к рыночной экономике, кото­
рая будет стимулировать производство на основе личного ин­
тереса каждого работника. Делается все необходимое, чтобы
остановить процесс развала сложившихся хозяйственных
связей между регионами страны, обеспечить экологическую
безопасность. Мы призываем коллективы предприятий стро­
го выполнять свои обязательства по договорам и взаимным
поставкам. Нельзя допустить остановки производства! Это
грозит национальной катастрофой.
Мы призываем поддержать заключение Союзного Дого­
вора во имя сохранения нашего великого государства, кото­
рое создавалось на протяжении многих веков усилиями насе­
ляющих его народов. В обновленном Союзе ССР каждая ре­
спублика наравне с другими сможет реализовать свой суве­
ренитет и каждый человек раскрыть себя как личность. Сама
жизнь предостерегает: раскол страны чреват падением жиз­
ненного уровня, обострением напряженности, непредсказуе­
мыми осложнениями в отношениях с внешним миром, под­
рывом безопасности государства и всех народов.
Мы призываем всех, кто оказался вовлеченным в межна­
циональные конфликты, решать свои споры по-добрососед­
ски, не множить горя и трагедий, которых и без того слиш-

ком много. Мы призываем правительства республик активно
взаимодействовать с руководством страны в вопросах соблю­
дения прав человека, защиты интересов всех социальных и
национальных групп.
Мы призываем к сотрудничеству Советы народных депу­
татов страны. Ведь все они - от поселкового и сельского до
республиканского и союзного - черпают свои полномочия из
одного источника: их наделяют правами одни и те же избира­
тели. Одно это уже предполагает сотрудничество, а не
распри.
Мы обращаемся ко всем политическим партиям и обще­
ственным движениям с призывом к конструктивному сотруд­
ничеству. Съезд, на наш взгляд, дал пример такого честного
и созидательного диалога различных сил - его следует про­
должить и развить.
Мы обращаемся за поддержкой к вам, своим избирате­
лям. Ваша помощь —в сдержанности от невзвешенных по­
литических шагов, забастовок и других акций, которые мо­
гут еще сильнее дестабилизировать ситуацию. Ваша помощь
- в налаживании эффективного рабочего контроля, который
перекрыл бы пути саботажу и спекуляции. Ваша помощь - в
доброжелательности к другим народам, к людям любых на­
циональностей, верований и убеждений.
Ваша помощь - в доверии к Президенту СССР, к депу­
татскому корпусу страны, который отражает многообразие,
реально существующее в обществе. Мы - разные. Но мы еди­
ны в одном - поиске блага для своей страны. Мы выражаем
надежду на активную поддержку вами внешней политики
Советского государства, направленной на укрепление меж­
дународной безопасности и создание благоприятных условий
для продолжения экономических и демократических преоб­
разований в СССР.
Дорогие соотечественники!
Мы обращаемся к вам в канун Нового, 1991 года. Пусть
он принесет нашей Родине долгожданное спокойствие, а
каждой советской семье - благополучие и счастье.
Четвертый Съезд народных депутатов СССР” .
Председательствующий. У меня есть предложение, то­
варищи, проголосовать поднятием рук за это Обращение. Об­
ращение Съезда принято. ( А п л о д и с м е н т ы ) .
Товарищи депутаты, повестка дня четвертого Съезда на­
родных депутатов СССР исчерпана. Съезд объявляется за­
крытым. ( З в у ч и т Г и м н С о в е т с к о г о С о ю з а ) .
Мне остается только, товарищи депутаты, поблагодарить
вас за дружную совместную работу и пожелать вам, всем ва­
шим близким и родным доброго здоровья, и успехов в насту­
пающем новом году. Всего вам хорошего! ( А п л о д и с ­
менты) .

П р и л о ж е ние

СПИСОК
народных депутатов СССР, передавших в Секретариат
Съезда тексты непроизнесенных выступлений по
вопросам:
О положении страны
и первоочередных мерах по преодолению сложившейся кризисной
социально-экономической и политической ситуации
Абду рахимов А.
Алексеев Б. Г.
Артеменко Г. И.
Арыстанбаев С .Т .
Бабченко Н. И.
Барановский В. В.
Бекбосинов Н. У.
Белоголов А. К.
Белозерцев С. В.
Беляев В. Н.
Блаев Б. X.
Блажиевский В. Б.
Бобрик Б. Ф .
Боровков В. А.
Бушуев В. В.
Быков Г. В.
Вепрев А. Ф .
Вобликов В. А.
Волоха П. Ф .
Гинзбург В. Л.
Гусев В. В.
Давитулиани В. В.
Джафаров В. Д.
Дьяков И. Н.
Дюсов Л. Л.
Ежиков-Бабаханов Е.
Ефремов А. Г.
Захаров В. В.

Зверев В. В.
Ильин В. М.
Карепин В. Е.
Карякин Ю .Ф.
Киселев В. Н.
Клочков И. Ф .
Козин Э. Г.
Копылова А. В.
Косыгин В. В.
Красильников Ю. Г.
Кулибаев А. А.
Кучарова М.
Кучерский II. И.
Лебедев А. Т.
Лученок И. М.
Мезенцев А. М.
Мякота А. С.
Наврузов Ш.
Нестеренко С. М.
Орехов А. П.
Пантыкин В. П.
Пегарьков Н. Г.
Петрук-Попик Г. М.
Приходько Е. С.
Розанов Е. Г.
Салыков К.
Самойлов И. Д.
Сарсенов М. А.

Сбитнев А. М.
Семуха В. И.
Синельников В. М.
Смолина 3. П.
Соколов А. А. (164 тер.
окр.)
Соколов А. А. (207 тер.
окр.)
Степанов В. Н.
Стефаненко И. Д.
Сысоев В. А.
Тарнавский Г. С.
Татарчук В. И.
Трофимов А. В.
Трубилин Н. Т.
Худаеров П.
Цыбух В. И.
Челышев В. А.
Чередниченко Ф . Г.
Шевлюга В. Я.
Шевченко В. А.
Шоюбов 3. Г.
Юлин Б. Е.
Ягнышев В. М.
Алламурадов Б. А.
Морозов И. С.

Об общей концепции нового Союзного Договора
и порядке его заключения
Алексеев Б. Г.
Антифеев А. Е.
Арыстанбаев С. Т.
Бобылева Е. Ф .
Борисов А. С.
Бородин О. П.
Войстроченко А. ФВострухов О. В.
Габитова М. Г.
Гаме Э. С.
Гиренко А. Н.
Гниненко Ю. И.

Демидов Г. И.
Джаримов А. А.
Зуйков В. П
Каримов X. X.
Кольцов Ю. А.
КрутовА. Н.
Магомадов Л. Д.
Никольский А. А.
Осипов А. К.
Пиров М.
Прибылова Н. Н.
Приходько Е. С.

Ружицкий А. А.
Салаев Э. Ю.
Сандуляк Л. И.
Санчат А. С.
Свид Г. С.
Селезнев А. И.
Ситников А. П.
Тихонович И. С.
Троицкий А. Я.
Тураева М.
Шинкарук В. И.
Шканакин В. Г.

Об изменениях и дополнениях
Конституции (Основного Закона) СССР
в связи с совершенствованием системы
государственного управления
Еншаков Э. В.

Соболев В. М.

Золотков А. А.

Тухтабаев А. Т.

О всенародном голосовании (референдуме СССР)
Ахмедов О. А.

Исаков Б. С.

Мелехин С. Т.

Разное
Гаме Э. С.
Мукишев В. Ж.

Тихонович И. С.
Трофимов А. В.

Тютрюмов А. М.
Хауг А. В.

ЗАКОНЫ,
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
И ДРУГИЕ АКТЫ,
ПРИНЯТЫЕ
ЧЕТВЕРТЫМ СЪЕЗДОМ
НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О составе группы народных депутатов СССР
для контроля за работой электронной
системы подсчета голосов
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
. Образовать группу народных депутатов СССР для конт­
роля за работой электронной системы подсчета голосов на
четвертом Съезде народных депутатов СССР в следующем
составе:
Тетенов Валентин Афанасьевич - Председатель Комис­
сии Совета Союза по вопросам транспорта, связи и информа­
тики.
Данилов Валерий Николаевич - член Комиссии Совета
Союза по вопросам транспорта, связи и информатики.
Карелии Владимир Евгеньевич - член Комиссии Совета
Союза по вопросам транспорта, связи и информатики.
Маркевич Анатолий Лаврентьевич - начальник Облученского вагонного депо, гор. Облучье, Еврейская автоном­
ная область.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1838-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об образовании Секретариата
четвертого Съезда
народных депутатов СССР
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Образовать Секретариат четвертого Съезда народных
депутатов СССР в следующем составе:
Аасмяэ Хардо Юлович - мэр гор. Таллинна.
Бородин Юрий Иванович - Председатель Комитета Вер­
ховного Совета СССР по охране здоровья народа.
Бурдужан Валериян Васильевич - председатель колхоза
’’Пограничник” , с. Ларга, Бричанский район, ССР Молдова.
Горбунов Юрий Герасимович - начальник объединения
’’ОшКПДпроектстрой” , гор. Ош, Киргизская ССР.
Дубко Александр Иосифович - председатель Гроднен­
ского областного Совета народных депутатов, Белорусская
ССР.
Зелинский Игорь Петрович - ректор Одесского государ­
ственного университета имени И. И. Мечникова, Украинская
ССР.
Канчукоева Римма Хамидовна - учительница Нарткалинской средней школы № 1, Урванский район, КабардиноБалкарская АССР.
Кварацхелиа Гуча Шалвовна - ведущий научный со­
трудник Института языкознания Академии наук Грузинской
ССР, профессор Тбилисского государственного педагогиче­
ского института, Грузинская ССР.
Киселев Геннадий Николаевич - Председатель Комис­
сии Совета Национальностей по товарам народного потреб­
ления, торговле, коммунально-бытовым и другим услугам
населению.
Корюгин Николай Николаевич - начальник лаборато­
рии экономических исследований Череповецкого металлур­
гического комбината имени 50-летия СССР, Вологодская об­
ласть.
Костенюк Александр Григорьевич - председатель испол­
нительного комитета Оренбургского областного Совета на­
родных депутатов.
Крутов Александр Николаевич - комментатор Цент­
рального телевидения, гор. Москва.

Крючков Георгий Корнеевич - советник при Совете Ми­
нистров Украинской ССР.
Кучерский Николай Иванович - директор Навоийского
горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР,
Узбекская ССР.
Лаурушас Витаутас Антанович - композитор, ректор
Литовской государственной консерватории, гор. Вильнюс.
Литвинцева Галина Николаевна - бригадир отделочни­
ков строительно-монтажного управления № 7 треста ” Жилгражданстрой” , гор. Улан-Удэ.
Мамедов Вели Гусейн оглы - заместитель председателя
Контрольно-ревизионной комиссии ЦК Компартии Азербай­
джана.
Мирхаликов Темурбай - председатель Ленинабадского
областного Совета народных депутатов, первый секретарь
Ленинабадского обкома Компартии Таджикистана.
Назарян Спартион Егоевич - председатель агрофирмыколхоза ’’Маралик” , Анийский район, Армянская ССР.
Огарок Валентин Иванович - заместитель Председателя
Госплана СССР.
Пирназаров Розыгельды - заведующий отделением Чарджоуской областной офтальмологической больницы, Турк­
менская ССР.
Плотниекс Андрис Адамович - член Верховного Совета
Латвийской ССР.
Рахимова Биходжал - секретарь ЦК Компартии Таджи­
кистана.
Ромазан Иван Харитонович - генеральный директор
Магнитогорского металлургического комбината имени В. И.
Ленина, Челябинская область.
Саунин Анатолий Николаевич - заместитель Председа­
теля Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Совета
Союза.
Сайдахмедов Исакжан Мамаджанович - командир Са­
маркандского объединенного авиаотряда, Узбекская ССР.
Станкевич Сергей Борисович - первый заместитель
председателя Московского городского Совета народных депу­
татов.
Фотеев Владимир Константинович - Председатель Ко­
митета Верховного Совета СССР по вопросам гласности,
прав и обращений граждан.
Хомяков Александр Иванович - председатель колхоза
’’Родина” Кочевского района Коми-Пермяцкого автономного
округа, Пермская область.
Цыбух Валерий Иванович - Председатель Комитета
Верховного Совета СССР по делам молодежи.

Ш опанаев Кайырлы Аменович - бригадир комплексной
бригады строительно-монтажного управления № 17 треста
”Алма-Атакультбытстрой” , Казахская ССР.
Юдин Владимир Дмитриевич - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по законодательству.
Яненко Аркадий Петрович - ректор Новосибирского ин­
женерно-строительного института.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1839-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об образовании Редакционной комиссии
четвертого Съезда народных депутатов СССР
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Образовать Редакционную комиссию четвертого Съез­
да народных депутатов СССР в количестве 40 человек.
2. В состав Редакционной комиссии избрать следующих
народных депутатов СССР:
Абоев Александр Сафарбекович - заведующий отделе­
нием Алагирской центральной районной больницы, СевероОсетинскдя АССР.
Адвадзе Валериан Сергеевич - директор Научно-иссле­
довательского института экономики, планирования и управ­
ления народным хозяйством при Госплане Грузинской ССР.
Айпин Еремей Данилович - член Комиссии Совета На­
циональностей по национальной политике и межнациональ­
ным отношениям.
Аманова Марал Базаровна - член Комиссии Совета Со­
юза по вопросам труда, цен и социальной политики.
Ауельбеков Еркин Нуржанович - заместитель Предсе­
дателя Комиссии Совета Национальностей по национальной
политике и межнациональным отношениям.
Биккенин Наиль Бариевич - главный редактор журнала
’’Коммунист” , гор. Москва.
Богомолов Олег Тимофеевич - директор Института
международных экономических и политических исследова­
ний Академии наук СССР, гор. Москва.

Бурлацкий Федор Михайлович - главный редактор ’’Ли­
тературной газеты” , гор. Москва.
Быков Геннадий Васильевич - бригадир слесарей-сборщиков Ленинградского научно-производственного объедине­
ния арматуростроения ’’Знамя труда” имени И. И. Лепсе.
Ванаг Янис Янович - председатель Мадонского районно­
го Совета народных депутатов, Латвийская ССР.
Джимов Магамет Шумафович - механизатор колхоза
имени Ленина, Адыгейская автономная область.
Дзасохов Александр Сергеевич - секретарь ЦК КПСС,
Председатель Комитета Верховного Совета СССР по между­
народным делам.
Ибрагимов Мирзаолим Ибрагимович - Председатель
Верховного Совета Узбекской ССР.
Карасев Валентин Иванович - член Комитета Верховно­
го Совета СССР по вопросам работы Советов народных депу­
татов, развития управления и самоуправления.
Комаров Георгий Алексеевич - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам экологии и рационального
использования природных ресурсов.
Куликов Евгений Андреевич - председатель колхоза
имени Ленина Дубенского района, Мордовская АССР.
Куташов Николай Анатольевич - генеральный директор
производственного объединения
’’Сланцехим”
имени
В. И. Ленина, гор. Кохтла-Ярве, Эстонская ССР.
Масалиев Абсамат Масалиевич - первый секретарь ЦК
Компартии Киргизии.
Матвиенко Валентина Ивановна - Председатель Коми­
тета Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны
семьи, материнства и детства.
Мирзабеков Абдуразак Марданович - Председатель Со­
вета Министров Дагестанской АССР.
Негматуллоев Сабит Хабибулоевич - президент Акаде­
мии наук Таджикской ССР.
Поляничко Виктор Петрович - второй секретарь ЦК
Компартии Азербайджана.
Русских Владимир Георгиевич - машинист трелевочной
машины Комсомольского леспромхоза, Советский район,
Тюменская область.
Рябков Виталий Макарович - член Комитета Верховного
Совета СССР по науке.
Скоков Юрий Владимирович - первый заместитель
Председателя Совета Министров РСФСР.
Стаквилявичюс Миндаугас Юозович - председатель
коммунистической фракции Демократической патрии Труда
Литвы, гор. Шяуляй, Литовская ССР.

Тхор Алексей Иванович - бригадир горнорабочих очист­
ного забоя шахтоуправления имени М. В. Фрунзе производ­
ственного объединения ’’Ровенькиантрацит” , Луганская об­
ласть.
Ульянов Михаил Александрович - художественный ру­
ководитель Государственного академического театра имени
Евг. Вахтангова, председатель правления Союза театраль­
ных деятелей РСФСР.
Фалин Валентин Михайлович - секретарь ЦК КПСС,
заведующий Международным отделом ЦК КПСС.
Фальк Петр Петрович - подполковник, старший штур­
ман войсковой части, Оренбургская область.
Фролов Иван Тимофеевич - главный редактор газеты
’’Правда” .
Хадыркэ Ион Димитриевич - первый заместитель Пред­
седателя Верховного Совета ССР Молдова.
Хачатрян Вилёша Хачатурович - водитель автомобиля
Зангезурского медно-молибденового комбината, гор. Каджаран, Армянская ССР.
Челышев Виталий Алексеевич - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам экологии и рационального
использования природных ресурсов.
Черкезия Отари Евтихиевич - заведующий отделом
Секретариата Верховного Совета СССР.
Цыпляев Сергей Алексеевич - ученый секретарь Госу­
дарственного оптического института имени С. И. Вавилова,
гор. Ленинград.
Ш лякота Волдемар Викторович - председатель исполни­
тельного комитета Балвского районного Совета народных де­
путатов, Латвийская ССР.
Шушкевич Станислав Станиславович - первый замести­
тель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР.
Яковлев Александр Максимович - доктор юридических
наук, заведующий сектором Института государства и права
Академии наук СССР.
Янаев Геннадий Иванович - секретарь ЦК КПСС.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль, 17 декабря 19-90 г.
№ 1840-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об образовании Редакционной комиссии
по подготовке проекта Постановления Съезда
по вопросу о положении страны и мерах
по преодолению сложившейся кризисной
социально-экономической и политической
ситуации
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Образовать Редакционную комиссию по подготовке
проекта Постановления Съезда по вопросу о положении
страны и мерах по преодолению сложившейся кризисной со­
циально-экономической и политической ситуации в количе­
стве 52 человек..
2. В состав Редакционной комиссии избрать следующих
народных депутатов СССР:
Ардзинба Владислав Григорьевич - Председатель Вер­
ховного Совета Абхазской АССР.
Беляев Владимир Никитич - Председатель Комитета
Верховного Совета СССР по народному образованию и вос­
питанию.
Бех Николай Иванович - генеральный директор акцио­
нерного общества ’’КамАЗ” , гор. Набережные Челны, Татар­
ская АССР.
Блохин Юрий Витальевич - заместитель Председателя
Комитета Верховного Совета СССР по вопросам экономиче­
ской реформы.
Больбасов Владимир Сергеевич - член Комитета Вер­
ховного Совета СССР по науке.
Бояре Юрий Рудольфович - член Верховного Совета
Латвийской ССР.
Бунич Павел Григорьевич - заместитель Председателя
Комитета Верховного Совета СССР по вопросам экономиче­
ской реформы.
Варе Велло Иосифович - член Комитета Верховного Со­
вета СССР по вопросам обороны и государственной безопас­
ности.

Вилкас Эдуардас Йоно - директор Института экономики
Литовской академии наук.
Вологжин Валентин Михайлович - Председатель Коми­
тета Верховного Совета СССР по вопросам экономической
реформы.
Голяков Александр Иванович - первый заместитель
председателя Всесоюзного совета ветеранов войны, труда и
Вооруженных Сил.
Гриценко Николай Николаевич - Председатель Комис­
сии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной по­
литики.
Громов Борис Всеволодович - первый заместитель Ми­
нистра внутренних дел СССР.
Джумагулов Апас - Председатель Совета Министров
Киргизской ССР.
Игитян Генрих Суренович - генеральный директор
Республиканского центра эстетического воспитания, дирек­
тор Музея современного искусства Армении, гор. Ереван.
Ивашко Владимир Антонович - заместитель Генераль­
ного секретаря ЦК КПСС.
Исаев Юрий Алексеевич - генеральный директор произ­
водственного объединения ’’АвтоУАЗ” , гор. Ульяновск.
Кандауров Сергей Николаевич - сварщик Курского на­
учно-производственного объединения ’’Электроагрегат” .
Кафарова Эльмира Микаил кызы - Председатель Вер­
ховного Совета Азербайджанской ССР.
Кебич Вячеслав Францевич - Председатель Совета Ми­
нистров Белорусской ССР.
Косыгин Владимир Владимирович - член Комиссии Со­
вета Национальностей по вопросам социального и экономи­
ческого развития союзных и автономных республик, авто­
номных областей и округов.
Котляков Владимир Михайлович - член-корреспондент
Академии наук СССР, директор Института географии Ака­
демии наук СССР, гор. Москва.
Кошлаков Георгий Вадимович - первый заместитель
Председателя Совета Министров Таджикской ССР.
Крайко Александр Николаевич - начальник отдела от­
деления Центрального института авиационного моторострое­
ния имени П. И. Баранова, гор. Москва.
Кучеренко Виктор Григорьевич - Председатель Плано­
вой и бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза.
Лавров Кирилл Юрьевич - художественный руководи­
тель и артист Ленинградского академического Большого дра288

матического театра имени Горького, председатель правления
Союза театральных деятелей СССР, гор. Ленинград.
Маргвелашвили Пармен Иорамович - доцент Тбилис­
ского государственного университета.
Мариничев Юрий Михайлович - председатель правле­
ния Московского облпотребсоюза.
Мухтаров Ахмеджан Гулямович —редактор газеты Вер­
ховного Совета Узбекской ССР ” Халк сузи” - ’Народное
слово” , гор. Ташкент.
Назарбаев Нурсултан Абишевич - Президент Казахской
ССР, первый секретарь ЦК Компартии Казахстана.
Никонов Александр Александрович - президент Всесо­
юзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ле­
нина.
Ниязов Сапармурад Атаевич - Президент Туркменской
ССР, первый секретарь ЦК Компартии Туркменистана.
Новожилов Генрих Васильевич — генеральный конст­
руктор Московского машиностроительного завода имени
С. В. Ильюшина.
Петраков Николай Яковлевич — член-корреспондент
Академии наук СССР, помощник Президента СССР.
Попов Гавриил Харитонович - председатель Московско­
го городского Совета народных депутатов.
Примаков Евгений Максимович - член Президентского
Совета СССР.
Рахманова Марина Николаевна - заместитель Председа­
теля Комитета Верховного Совета СССР по делам женщин,
охраны семьи, материнства и детства.
Решетников Анатолий Васильевич —секретарь Комиссии
Совета Союза по вопросам развития промышленности, энер­
гетики, техники и технологии.
Рыжков Николай Иванович - Председатель Совета Ми­
нистров СССР.
Сазонов Николай Семенович - член Комитета Верховно­
го Совета СССР по вопросам экономической реформы.
Сергиенко Валерий Иванович - председатель исполни­
тельного комитета Красноярского краевого Совета народных
депутатов.
Стародубцев Василий Александрович - председатель аг­
ропромышленного объединения ’’Новомосковское” , Новомо­
сковский район, Тульская область.
Сумароков Илья Алексеевич —генеральный директор аг­
ропромышленного комбината ’’Усолье” , директор совхоза
имени 60-летия СССР, Усольский район, Иркутская область.
10 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

289

Умалатова Сажи Зайндиновна - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам работы Советов народных де­
путатов, развития управления и самоуправления.
Цалко Александр Валерьянович - полковник, командир
войсковой части, гор. Торжок, Тверская область.
Цигельников Александр Сергеевич - начальник отдела
производственного объединения ’’Ленинскуголь” , гор. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область.
Ш амба Тарас Миронович - секретарь парткома Акаде­
мии общественных наук при ЦК КПСС.
Шарин Леонид Васильевич - и. о. Председателя Коми­
тета Верховного Совета СССР по вопросам обороны и госу­
дарственной безопасности.
Шарипов Юрий Камалович - Председатель Комиссии
Совета Национальностей по вопросам социального и эконо­
мического развития союзных и автономных республик, авто­
номных областей и округов.
Щ ербаков Владимир Павлович - председатель Всеобщей
конфедерации профсоюзов СССР.
Яблоков Алексей Владимирович - заместитель Предсе­
дателя Комитета Верховного Совета СССР по вопросам эко­
логии и рационального использования природных ресурсов.
Яншин Александр Леонидович - академик, советник
президиума Академии наук СССР, председатель научного
совета Академии наук СССР по проблемам биосферы и Ко­
миссии Академии наук СССР по изучению четвертичного пе­
риода, гор. Москва.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1841 - I .

Л ’г11 ф
' ТЩ фйГ.
.

-

<.

т-Р .не

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об образовании Редакционной комиссии
по подготовке проекта Постановления Съезда
по вопросу об общей концепции
нового Союзного Договора и порядке его
заключения
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Образовать Редакционную комиссию по подготовке
проекта Постановления Съезда по вопросу об общей концеп­
ции нового Союзного Договора и порядке его заключения в
количестве 46 человек.
2. В состав Редакционной комиссии избрать следующих
народных депутатов СССР:
Акаев Аскар - Президент Киргизской ССР.
Ардзинба Владислав Григорьевич - Председатель Вер­
ховного Совета Абхазской АССР.
Арутюнян Людмила Акоповна - заведующая кафедрой
Ереванского государственного университета.
Ахромеев Сергей Федорович - советник Президента
СССР.
Баторов Олег Борисович - член Комитета Верховного
Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений
граждан.
Выучейский Александр Иванович - член Комиссии Со­
вета Национальностей по вопросам социального и экономи­
ческого развития союзных и автономных республик, авто­
номных областей и округов.
Гаер Евдокия Александровна - член Комиссии Совета
Национальностей по национальной политике и межнацио­
нальным отношениям.
Гинзбург Виталий Лазаревич - академик, советник при
дирекции Физического института имени П.Н. Лебедева Ака­
демии наук СССР, гор. Москва.
Гиренко Андрей Николаевич - секретарь ЦК КПСС.
Григорьев Владимир Викторович - директор совхоза
’’Комбинат” , Шумерлинский район, Чувашская АССР.
Гукасов Эрик Христофорович - первый заместитель
Председателя Совета Министров Казахской ССР.

Гундогдыев Язгелди Потаевич - секретарь Комитета
Верховного Совета СССР по делам молодежи.
Джаримов Аслан Алиевич - председатель областного
Совета народных депутатов Адыгейской автономной области,
первый секретарь Адыгейского обкома КПСС.
Ельцин Борис Николаевич - Председатель Верховного
Совета РСФСР.
Каипбергенов Тулепберген - писатель, председатель
правления Союза писателей Каракалпакской АССР.
Каримов Ислам Абдуганиевич - Президент Узбекской
ССР, первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана.
Коган Евгений Владимирович - заведующий лаборато­
рией охраны труда объединения ’’Эстрыбпром” , гор. Тал­
линн.
Ландсбергис Витаутас Витаутович - Председатель Вер­
ховного Совета Литовской ССР.
Лаптев Иван Дмитриевич - Председатель Совета Союза
Верховного Совета СССР.
Лубенченко Константин Дмитриевич - заместитель
Председателя Комитета Верховного Совета СССР по законо­
дательству.
Лушников Владимир Петрович - член Комиссии Совета
Союза по вопросам труда, цен и социальной политики.
Малофеев Анатолий Александрович - первый секретарь
ЦК Компартии Белоруссии.
Махкамов Кахар - Президент Таджикской ССР, первый
секретарь ЦК Компартии Таджикистана.
Милютин Александр Степанович - главный инженер
Теплоозерского цементного завода, Облученский район, Ев­
рейская автономная область.
Муталибов Аяз Ниязи оглы - Президент Азербайджан­
ской ССР, первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана.
Нишанов Рафик Нишанович - Председатель Совета На­
циональностей Верховного Совета СССР.
Олейник Борис Ильич - заместитель Председателя Со­
вета Национальностей Верховного Совета СССР.
Оюн Вадим Орамбалович - председатель агропромыш­
ленного объединения Тувинской АССР.
Раджабов Рахмон Раджабович - главный врач Ванчской
центральной районной больницы, Горно-Бадахшанская ав­
тономная область.
Рахимов Муртаза Губайдуллович - Председатель Вер­
ховного Совета Башкирской АССР.
Ревенко Григорий Иванович - член Президентского Со­
вета СССР.

Ридигер Алексей Михайлович - Патриарх Московский и
Всея Руси Алексий-П.
Рубике Алфреде Петрович - первый секретарь ЦК Ком­
партии Латвии.
Самарин Владимир Иванович - член Комиссии Совета
Союза по вопросам труда, цен и социальной политики.
Самсонов Николай Алексеевич - бригадир комплексной
бригады Марийского завода ’’Контакт” имени 50-летия
СССР, гор. Йошкар-Ола.
Снегур Мирча Иванович - Президент ССР Молдова.
Таразевич Георгий Станиславович - Председатель Ко­
миссии Совета Национальностей по национальной политике
и межнациональным отношениям.
Тлостанов Владимир Калиметович - ректор КабардиноБалкарского государственного университета.
Фокин Витольд Павлович - Председатель Совета Мини­
стров Украинской ССР.
Хаджиев Саламбек Наибович - генеральный директор
научно-производственного объединения ’’Грознефтехим”,
Чечено-Ингушская АССР.
Чехоев Анатолий Георгиевич - член Комиссии Совета
Национальностей по национальной политике и межнацио­
нальным отношениям.
Чухраев Александр Михайлович - главный врач Кур­
ской областной клинической больницы № 1.
Шаймиев Минтимер Шарипович - Председатель Вер­
ховного Совета Татарской АССР.
Шаронов Андрей Владимирович - секретарь ЦК
ВЛКСМ.
Шувалов Сергей Гаврилович - заместитель Председате­
ля Комиссии Совета Национальностей по вопросам развития
культуры, языка, национальных и интернациональных тра­
диций, охраны исторического наследия.
Якубов Адыл - писатель, первый секретарь правления
Союза писателей Узбекистана, секретарь правления Союза
писателей СССР, гор. Ташкент.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1842-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об образовании Редакционной комиссии
по доработке проекта Закона
об изменениях и дополнениях Конституции
(Основного Закона) СССР в связи с
совершенствованием системы государственного
управления
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Образовать Редакционную комиссию по доработке
проекта Закона об изменениях и дополнениях Конституции
(Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием си­
стемы государственного управления в количестве 34 человек.
2. В состав Редакционной комиссии избрать следующих
народных депутатов СССР:
Амаглобели Нодар Сардионович - ректор Тбилисского
государственного университета.
Аманбаев Джумгалбек Бексултанович - председатель
Иссык-Кульского областного Совета народных депутатов,
первый секретарь Иссык-Кульского обкома Компартии Кир­
гизии.
Босенко Николай Васильевич - Председатель Комитета
Верховного Совета СССР по делам ветеранов и инвалидов.
Вострухов Олег Васильевич - член Комиссии Совета
Национальностей по национальной политике и межнацио­
нальным отношениям.
Голик Юрий Владимирович - Председатель Комитета
Верховного Совета СССР по вопросам правопорядка и борь­
бы с преступностью.
Головнев Василий Ефимович - секретарь Комитета Вер­
ховного Совета СССР по вопросам работы Советов народных
депутатов, развития управления и самоуправления.
Гуренко Станислав Иванович - первый секретарь ЦК
Компартии Украины.
Дементей Николай Иванович - Председатель Верховно­
го Совета Белорусской ССР.
Еремей Григорий Исидорович - председатель Совета
профсоюзов ССР Молдова.

Журавлев Александр Григорьевич - заместитель Пред­
седателя Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и
социальной политики.
Каримов Джамшед Хилолович - первый секретарь Ду­
шанбинского горкома Компартии Таджикистана.
Керимов Джангир Али Аббас оглы - член-корреспондент
Академии наук СССР, руководитель кафедры Академии об­
щественных наук при ЦК КПСС.
Ким. Ен Ун - член Комитета Верховного Совета СССР
по международным делам.
Киракосян Арменак Баласанович - токарь Кироваканского светотехнического завода производственного объедине­
ния ”Луйс” , Армянская ССР.
Кудрявцев Владимир Николаевич - академик, вицепрезидент Академии наук СССР, гор. Москва.
Лукьянов Анатолий Иванович - Председатель Верхов­
ного Совета СССР.
Моисеев Михаил Алексеевич - генерал армии, началь­
ник Генерального штаба Вооруженных Сил СССР - первый
заместитель Министра обороны СССР.
Миннуллин Туфан Абдуллович - член Комиссии Совета
Национальностей по вопросам развития культуры, языка,
национальных и интернациональных традиций, охраны ис­
торического наследия.
Мухаммад-Юсуф Мухаммад-Содик - председатель пре­
зидиума Духовного управления мусульман Средней Азии и
Казахстана, гор. Ташкент.
Овезгельдыев Оразгельды - заведующий отделом Фи­
зико-технического института Академии наук Туркмен­
ской ССР.
Очиров Валерий Николаевич - заместитель Председате­
ля Комитета Верховного Совета СССР по вопросам обороны
и государственной безопасности.
Плотниекс Андрис Адамович - член Верховного Совета
Латвийской ССР.
Прунскене Казимера Дануте Прано - Премьер-министр
Литовской ССР.
Пухова Зоя Павловна - председатель Комитета совет­
ских женщин.
Ругин Роман Прокопьевич - член Комиссии Совета На­
циональностей по вопросам развития культуры, языка, на­
циональных и интернациональных традиций, охраны исто­
рического наследия.

Сафонов Анатолий Кириллович - начальник проектно­
строительного объединения ’’Алма-Атинский домостроитель­
ный комбинат” .
Собчак Анатолий Александрович - председатель Ленин­
градского городского Совета народных депутатов.
Султангазин Умирзак Махмутович - президент Акаде­
мии наук Казахской ССР.
Тихоненков Эрнст Петрович - член Комитета Верховно­
го Совета СССР по вопросам экологии и рационального ис­
пользования природных ресурсов.
Халлик Клара Семеновна - член Комиссии Совета На­
циональностей по национальной политике и межнациональ­
ным отношениям.
Хачиров Исмаил Азретович - председатель колхоза ’’Ро­
дина” Прикубанского района Карачаево-Черкесской авто­
номной области.
Хохлов Александр Федорович - ректор Нижегородского
государственного университета имени Н.И. Лобачевского.
Ш амиладзе Вахтанг Мамиевич - заведующий кафедрой
Тбилисского государственного университета.
Ш ахназаров Георгий Хосроевич - член-корреспондент
Академии наук СССР, помощник Президента СССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1843-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об образовании Редакционной комиссии
по доработке проекта Закона о всенародном
голосовании (референдуме СССР)
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Образовать Редакционную комиссию по доработке
проекта Закона о всенародном голосовании (референдуме
СССР) в количестве 37 человек.
2. В состав Редакционной комиссии избрать следующих
народных депутатов СССР:
Акентьев Анатолий Васильевич - начальник ЦСКА, ви­
це-президент Международной федерации лыжного спорта,
гор. Москва.
Александрин Валерий Григорьевич - член Комитета
Верховного Совета СССР по вопросам правопорядка и борь­
бы с преступностью.
Алкснис Виктор Имантович - полковник, старший ин­
женер-инспектор войсковой части, гор. Рига.
Базарова Роза Атамурадовна - председатель президиума
Туркменского общества дружбы с зарубежными странами,
гор. Ашхабад.
Бородулин Анатолий Владимирович - бригадир слесарей-сборщиков Балашихинского литейно-механического за­
вода, Московская область.
Данилов Сергей Николаевич - член Комитета Верховно­
го Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений
граждан.
Демидов Геннадий Ильич - главный хирург отдела здра­
воохранения исполнительного комитета Пензенского област­
ного Совета народных депутатов.
Дихтярь Анатолий Дмитриевич - член Комитета Вер­
ховного Совета СССР по вопросам архитектуры и строитель­
ства.
Дудко Тамара Николаевна - заместитель Председателя
Комитета Верховного Совета СССР по вопросам работы Со­
ветов народных депутатов, развития управления и самоуп­
равления.

Етылен Владимир Михайлович - председатель Чукот­
ского окружного Совета народных депутатов, гор. Анадырь.
Звонов Сергей Николаевич - директор Ивановского пас­
сажирского автотранспортного предприятия № 2.
Ибраимова Раиса Белековна - председатель Централь­
ного комитета Общества Красного Креста Киргизской ССР.
Иска лиев Нажамеден - председатель Уральского област­
ного Совета народных депутатов, первый секретарь Ураль­
ского обкома Компартии Казахстана.
Казаков Василий Иванович - председатель Центральной
избирательной комиссии РСФСР, гор. Москва.
Калмыков Юрий Хамзатович - Преседатель Комитета
Верховного Совета СССР по законодательству.
Карпов Владимир Васильевич - писатель, первый секре­
тарь правления Союза писателей СССР, гор. Москва.
Касьян Николай Андреевич - заведующий отделением
Лещиновского дома-интерната, гор. Кобел яки, Полтавская
область.
Куликов Виктор Георгиевич - Маршал Советского Сою­
за, генеральный инспектор Группы генеральных инспекторов
Министерства обороны СССР.
Купцов Валентин Александрович - секретарь ЦК
КПСС, заведующий Отделом ЦК КПСС.
Левыкин Юрий Алексеевич - член Комитета Верховного
Совета СССР по законодательству.
Медведев Николай Николаевич - член Комиссии Совета
Национальностей по национальной политике и межнацио­
нальным отношениям.
Мошняга Тимофей Васильевич - главный врач респуб­
ликанской клинической больницы, гор. Кишинев.
Назаренко Арнольд Филиппович - член Комитета Вер­
ховного Совета СССР по законодательству.
Нечаев Константин Владимирович - митрополит Воло­
коламский и Юрьевский Питирим, председатель Издатель­
ского отдела Московского патриархата.
Павлов Александр Сергеевич - заместитель Председате­
ля Комитета Верховного Совета СССР по вопросам правопо­
рядка и борьбы с преступностью.
Пирязева Нина Михайловна - член Комиссии Совета
Союза по вопросам развития промышленности, энергетики,
техники и технологии.
Распутин Валентин Григорьевич - член Президентского
Совета СССР, писатель, секретарь правления Союза писате­
лей СССР, секретарь правления Союза писателей РСФСР,
гор. Иркутск.

Решетова Наталия Юрьевна - заместитель Председате­
ля Комитета Верховного Совета СССР по вопросам гласно­
сти, прав и обращений граждан.
Рзаев Фирудин Орудж оглы - сборщик Бакинского шин­
ного завода имени 40-летия Компартии Азербайджана.
Сафаров Бозорали Солихович - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений
граждан.
Себенцов Андрей Евгеньевич - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по законодательству.
Симонян Карэн Арамович - писатель, гор. Ереван.
Скудра Виктор Янович - Министр юстиции Латвийской
ССР.
Терешкова Валентина Владимировна - председатель
президиума Союза советских обществ дружбы и культурной
связи с зарубежными странами.
Федоров Николай Васильевич - Министр юстиции
РСФСР.
Юсупов Эркин Юсупович - ректор Ташкентского госу­
дарственного университета имени В.И. Ленина.
Яровой Владимир Иванович - директор Государственно­
го союзного производственного объединения завод ’’Двигатель” имени В.И. Ленина, гор. Таллинн.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1844-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об образовании Редакционной комиссии
по доработке проекта Закона о порядке отзыва
народного депутата СССР
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Образовать Редакционную комиссию по доработке
проекта Закона о порядке отзыва народного депутата СССР в
количестве 30 человек.
2. В состав Редакционной комиссии избрать следующих
народных депутатов СССР:
Азизбекова Пюста Азизага кызы - директор Музея исто­
рии Азербайджана, гор. Баку.
Алламурадов Бури Алламурадович - председатель Со­
вета федерации профсоюзов Узбекской ССР.
Атдаев Ходжамухамед - кузнец Ашхабадского завода
нефтяного машиностроения имени 50-летия СССР.
Бродавский Аницет Петрович - председатель Вильнюс­
ского районного Совета народных депутатов, гор. Вильнюс.
Бронштейн Михаил Лазаревич - советник ректората
Тартуского государственного университета, Эстонская ССР.
Валов Владимир Аркадьевич - генеральный директор
производственного объединения ’’Восток” , Омутнинский
район, Кировская область.
Гидаспов Борис Вениаминович - секретарь ЦК КПСС,
первый секретарь Ленинградского обкома КПСС, Председа­
тель Мандатной комиссии Съезда.
Горынин Игорь Васильевич - директор Центрального
научно-исследовательского института конструкционных ма­
териалов ’’Прометей” , гор. Ленинград.
Денисов Анатолий Алексеевич - Председатель Комиссии
по вопросам депутатской этики.
Добровольский Александр Ольгертович - инженер-кон­
структор конструкторского бюро точного электронного ма­
шиностроения, гор. Минск.
Кирияк Нелля Павловна - член Комитета Верховного
Совета СССР по вопросам работы Советов народных депута­
тов, развития управления и самоуправления.

Киселев Александр Александрович - первый секретарь
Волгоградского обкома ВЛКСМ.
Клауцен Арнольд Петрович - секретарь ЦК Компартии
Латвии.
Колесников Владимир Иванович - заведующий кафед­
рой Ростовского института инженеров железнодорожного
транспорта.
Маслин Владимир Петрович - первый заместитель пред­
седателя правления Советского фонда мира.
Носов Константин Григорьевич - генеральный директор
металлургического комбината
’’Криворожсталь” имени
В.И. Ленина, Днепропетровская область.
Оганесян Эдгар Сергеевич - композитор, ректор Ереван­
ской государственной консерватории имени Комитаса.
Патрахин Александр Александрович - заведующий от­
делением Московской центральной районной больницы, с.
Беловодское, Киргизская ССР.
Пивоваров Николай Дмитриевич - Председатель Коми­
тета Верховного Совета СССР по вопросам работы Советов
народных депутатов, развития управления и самоуправле­
ния.
Подольский Евгений Михайлович - председатель Там­
бовского областного Совета народных депутатов, первый сек­
ретарь Тамбовского обкома КПСС.
Прокушев Владимир Иванович - начальник отдела Ми­
нистерства печати и массовой информации РСФСР.
Сагдиев Махтай Рамазанович - член Президентского
Совета Казахской ССР.
Сатин Борис Федорович - заместитель председателя ис­
полнительного комитета Челябинского областного Совета
народных депутатов.
Субботина Ольга Григорьевна - заместитель директора
Ардатовской неполной средней школы, Мордовская АССР.
Тютрюмов Александр Михайлович - председатель ис­
полнительного комитета Кондопожского городского Совета
народных депутатов, Карельская АССР.
Халимов Иззатулло - председатель Курган-Тюбинского
областного Совета народных депутатов, первый секретарь
Курган-Тюбинского обкома Компартии Таджикистана.
Цирулис Андрей Янович - главный редактор латвийской
республиканской газеты ’’Латвияс Яунатне” (’’Молодость
Латвии” ), гор. Рига.
Цыганов Виктор Иванович - председатель Тверского об­
ластного совета профсоюзов.

Чилая Елена Георгиевна - учительница Цхакаевской
4-й русской средней школы, Грузинская ССР.
Шеховцов Виктор Афанасьевич - член Комитета Вер­
ховного Совета СССР по вопросам работы Советов народных
депутатов, развития управления и самоуправления.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1845-1.

Тутеволя Игоря Николаевича, избранного по Зыряновскому территориальному избирательному округу № 621 5 ав­
густа 1990 года;
Чигвария Джемала Константиновича, избранного по Ба­
тумскому национально-территориальному избирательному
округу № 170 18 ноября 1990 года;
Якубова Валерия Азизовича, избранного по Душанбин­
скому - Фрунзенскому национально-территориальному из­
бирательному округу № 355 22 апреля 1990 года.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Москва, Кремль. 17 декабря 1990 г.
№ 1846-1.

. О признании полномочий народных
депутатов СССР,
избранных после внеочередного третьего
Съезда народных депутатов СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Съезд народных депутатов СССР, рассмотрев представ­
ление Мандатной комиссии, в соответствии со статьей 110
Конституции СССР постановляет:

О повестке дня четвертого Съезда
народных депутатов СССР

Признать полномочия народных депутатов СССР:
Калугина Олега Даниловича, избранного по Краснодар­
скому национально-территориальному избирательному ок­
ругу № 15 2 сентября 1990 года;
Лавриновича Михаила Федоровича, избранного от Все­
союзной организации ветеранов войны и труда 16 марта 1990
года;
Никольского Александра Александровича, избранного
от научных обществ и ассоциаций при Академии наук СССР
22 марта 1990 года;
Петрука-Попика Георгия Михайловича, избранного по
Збаражскому территориальному избирательному округу
№ 517 28 октября 1990 года;
Стежко Станислава Андреевича, избранного по Верх­
неднепровскому территориальному избирательному округу
№ 424 13 мая 1990 года;

Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Включить в повестку дня четвертого Съезда следующие
вопросы:
1. О признании полномочий народных депутатов СССР,
избранных после внеочередного третьего Съезда народных
депутатов СССР.
2. О положении страны и мерах по преодолению сложив­
шейся кризисной социально-экономической и политической
ситуации. (Доклад Президента СССР.)
3. Об общей концепции нового Союзного Договора и по­
рядке его заключения.
4. О внесении изменений в Конституцию (Основной З а­
кон) СССР.
5. О проекте Закона о всенародном голосовании (рефе­
рендуме СССР).
6. О проекте Закона о порядке отзыва народного депута­
та СССР.

7. Об утверждении Генерального прокурора СССР и
Главного государственного арбитра СССР.
8. Об обновлении (ротации) состава Верховного Совета
СССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 19 декабря 1990 г.
№ 1848-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О сохранении Союза ССР как обновленной
федерации равноправных суверенных республик
Съезд народных депутатов СССР поименном голосова­
нием постановляет:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об обращении группы народных
депутатов СССР
от Московской области

Считать необходимым сохранение Союза ССР как об­
новленной федерации равноправных суверенных республик,
в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свобо­
ды человека любой национальности.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 24 декабря 1990 г.
№ 1853-1.

Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Принять к рассмотрению обращение группы народных
депутатов СССР от Московской области к Председателю
Верховного Совета Латвийской ССР тов. Горбунову А.В. и
первому заместителю Председателя Совета Министров Лат­
вийской ССР тов. Бишеру И.О. об ущемлении прав военно­
служащих и их семей в Латвии.
2. Рекомендовать тт. Горбунову А.В. и Бишеру И.О.
представить ответ на обращение до окончания работы чет­
вертого Съезда народных депутатов СССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 22 декабря 1990 г.
№ 1852-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О названии Советского государства
Съезд народных депутатов СССР поименным голосова­
нием постановляет:
Поддержать предложение о сохранении названия Совет­
ского государства —Союз Советских Социалистических Ре­
спублик.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 24 декабря 1990 г.
№ 1854-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О проведении референдума СССР
по вопросу о частной собственности на землю

учетом результатов голосования по каждой республике в от­
дельности.
2. Поручить Верховному Совету СССР определить дату
проведения референдума и меры по его обеспечению.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 24 декабря 1990 г.
№ 1856-1.

Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Провести референдум СССР о частной собственности
на землю с учетом результатов голосования по каждой ре­
спублике в отдельности.
2. Поручить Верховному Совету СССР определить дату
всенародного голосования и меры по обеспечению проведе­
ния референдума СССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 24 декабря 1990 г.
№ 1855-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О проведении референдума СССР по вопросу
о Союзе Советских Социалистических
Республик
В связи с многочисленными обращениями трудящихся,
высказывающими беспокойство о судьбах Союза ССР, и учи­
тывая, что сохранение единого Союзного государства являет­
ся важнейшим вопросом государственной жизни, затрагивает
интересы каждого человека, всего населения Советского Со­
юза, Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Провести референдум СССР для решения вопроса о
сохранении обновленного Союза как федерации равноправ­
ных суверенных Советских Социалистических Республик с

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О положении страны и первоочередных мерах
по преодолению сложившейся кризисной
социально-экономической
и политической ситуации
Съезд народных депутатов СССР, поддерживая в основ­
ном содержащийся в докладе Президента СССР и выступле­
ниях народных депутатов СССР анализ положения в стране,
отмечает нарастание кризисных процессов в обществе, за­
трагивающих все стороны социально-экономической, по­
литической и духовной жизни. Разрываются хозяйственные
связи между регионами и предприятиями, нарушаются то­
варно-денежные отношения, усиливается инфляция, растут
цены, резко ухудшилось обеспечение населения продоволь­
ственными и промышленными товарами, растет преступ­
ность, снижается жизненный уровень. Развиваются кризис­
ные явления в здравоохранении, образовании и культуре,
падает дисциплина и нравственность, ухудшается экологиче­
ская обстановка. Опасно обострились межнациональные от­
ношения. Растет конфронтация союзных и республиканских
органов власти, несогласованность действий законодатель­
ных и исполнительных органов на всех уровнях. Таким обра­
зом, под угрозу поставлено само существование советского
многонационального государства.
В создавшейся обстановке Съезд считает обязательным
принятие комплекса неотложных мер по демократическому
307

п:

обновлению Союза, переходу к рыночным отношениям на
основе первоочередного осуществления программы стабили­
зации экономики с обеспечением социальной защиты насе­
ления, по формированию эффективной системы органов ис­
полнительной власти.
Сознавая свою ответственность за судьбу страны и наро­
дов Советского Союза, Съезд народных депутатов СССР по­
становляет:
1. Президенту СССР и руководителям республик уско­
рить работу по подготовке и подписанию Союзного Договора
на основе признания суверенитета республик, добровольного
делегирования ими ряда функций Союзу при верховенстве в
этих вопросах союзных законов. До подписания Союзного
Договора действуют те законы республик, которые не проти­
воречат Конституции СССР, а также законам СССР, приня­
тым в пределах его полномочий.
2. Президенту СССР совместно с высшими должностны­
ми лицами республик разработать и подписать до конца те­
кущего года Временное соглашение по экономическим воп­
росам на 1991 год, позволяющее сформировать бюджеты Со­
юза и республик, обеспечить нормальное функционирова­
ние экономики страны.
3. Считать необходимым в качестве чрезвычайной меры
подписание до конца 1990 года всеми субъектами хозяйство­
вания договоров на поставку продукции в первом квартале
1991 года в объемах, соответствующих первому кварталу
1990 года. Единственным основанием для незаключения до­
говоров может быть отказ потребителя.
Правительству СССР, правительствам республик в
своей деятельности руководствоваться настоящим решением,
имея в виду его обязательность в чрезвычайных условиях
1991 года.
4. Руководителям республик, местных Советов народ­
ных депутатов создать условия для выполнения в 1991 году
поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья, от­
мены ограничений, препятствующих перемещению по тер­
ритории страны продовольствия, товаров народного потреб­
ления, а также материальных ресурсов для их производства.
5. Президенту СССР совместно с республиками осущест­
вить в 1991 году конкретные меры по стабилизации денежнокредитной и финансовой систем в стране, сделав упор на
сдерживание инфляции, укрепление рубля, жесткий конт­
роль за мерой труда и потребления, сокращение бюджетных
расходов, включая резкое уменьшение объема дотаций, про­

должить контролируемую государством либерализацию цен
на основе общей политики ценообразования.
6. Президенту СССР осуществить совместно с республи­
ками комплекс неотложных мер в социальной сфере, вклю­
чая обеспечение занятости населения, усиление мотивации к
труду, определение минимального потребительского бюдже­
та, индексацию доходов в связи с ростом розничных цен, со­
циальную защиту работников здравоохранения, народного
образования, культуры и других лиц с фиксированными до­
ходами, особенно малообеспеченных слоев населения, пенси­
онеров и инвалидов, а также лиц, проживающих в зонах эко­
логических бедствий. Обеспечить подписание на 1991 год
соглашения с республиками по гарантиям пенсионного
обеспечения граждан и функционированию Пенсионного
фонда страны.
При переходе к рынку обратить особое внимание на не­
обходимость государственной поддержки здравоохранения,
народного образования, науки, культуры и искусства, физи­
ческой культуры и спорта, имея в виду их особую важность в
жизни общества.
7. Президенту СССР совместно с республиками до 1 мар­
та 1991 года разработать и подписать Временное соглашение
по экологическим проблемам, требующим неотложных со­
гласованных действий, в том числе по предупреждению и
ликвидации последствий экологических бедствий.
8. Поддерживая в основном предложения Президента
СССР по изменению структуры высших органов исполни­
тельной власти, Съезд поручает Верховному Совету СССР
на очередной сессии по согласованию с Верховными Совета­
ми республик дополнить положения Закона СССР ” 0 6 об­
щих началах местного самоуправления и местного хозяйства
в СССР” с целью создания цельной и эффективной системы
исполнительной власти по всей вертикали управления.
9. В 1991 году осуществить конкретные и решительные
меры по созданию рыночной инфраструктуры. Верховному
Совету СССР, Верховным Советам республик принять на
очередной сессии законодательные акты о разгосударствле­
нии, приватизации предприятий, демонополизации, охране
промышленной и интеллектуальной собственности, предпри­
нимательстве, защите прав потребителей.
Президенту СССР утвердить Положение о Фонде госу­
дарственного имущества.
Правительству СССР обеспечить условия для включе­
ния государственных предприятий в рыночные структуры,
передачи имущества в аренду, образования акционерных об­

ществ, поддержки малых форм предпринимательства, рас­
пределения части стоимости государственного имущества
между трудящимися, отдавая приоритет работникам трудо­
вых коллективов и ветеранам труда. Разработать общегосу­
дарственную систему подготовки и переподготовки кадров с
учетом перехода к рыночным отношениям.
Верховному Совету СССР осуществлять контроль за
разработкой и реализацией мер по разгосударствлению и за ­
слушать на очередной сессии доклад Правительства СССР о
становлении новых форм хозяйствования и стимулировании
предпринимательства.
10. Президенту СССР совместно с республиками внести
изменения в валютную политику на 1991 год, имея в виду со­
гласование интересов Союза ССР, республик и предприятий.
Верховному Совету СССР устанавливать лимиты внеш­
ней задолженности на 1991 и последующие годы при обсуж­
дении союзного бюджета.
Принять законодательные акты, направленные на созда­
ние благоприятных условий для внешнеэкономической дея­
тельности республик, предприятий, прямых инвестиций ино­
странного капитала, имея в виду при этом интересы эконо­
мики страны, Внедрение прогрессивных технологий и передо­
вого опыта управления, совершенствование валютного регу­
лирования, укрепление платежной дисциплины в отношени­
ях с зарубежными партнерами.
11. Правительству СССР внести в Верховный Совет
СССР на очередную сессию проект Закона о конверсии. Осу­
ществлять конверсию с учетом разумной оборонной доста­
точности страны при одновременном снижении расходов на
оборону и максимально возможном удовлетворении потреб­
ностей народного хозяйства и населения. В 1991 году разра­
ботать и представить в Верховный Совет СССР проект воен­
ной реформы.
12. Верховным. Советам республик привести свое законо­
дательство о правовом положении населения в соответствие с
международными обязательствами СССР и отказаться от
взаимных территориальных претензий.
Руководству республик незамедлительно принять меры
по урегулированию межнациональных конфликтов, обратив
особое внимание на необходимость решительной борьбы с
ущемлением прав человека по национальному признаку,
языку, вероисповеданию, политическим убеждениям, диск­
риминацией военнослужащих и членов их семей. Президен­
ту СССР в случае необходимости использовать в этих целях
все предоставленные ему полномочия.
зю

13.
Верховному Совету СССР, Верховным Советам ре­
спублик завершить в 1991 году разработку и принятие зако­
нов, обеспечивающих проведение судебно-правовой рефор­
мы и повышение эффективности деятельности правоохрани­
тельных органов.
Правительству СССР к 15 января 1991 года разработать
и начать осуществлять под персональным руководством спе­
циально назначенных лиц из соответствующих правоохрани­
тельных органов целевые программы по борьбе с экономиче­
ским саботажем, хищениями, коррупцией, спекуляцией.
Правоохранительным органам также резко усилить борьбу с
преступлениями против личности и имущества граждан. Об­
ратить особое внимание на необходимость улучшения работы
по профилактике подростковой преступности.
Руководителям целевых программ по борьбе с "преступ­
ностью на очередных сессиях докладывать Верховному Сове­
ту СССР о проделанной работе.
Съезд обращается ко всем гражданам, политическим
партиям и движениям, стоящим на позициях перестройки,
ко всем Советам народных депутатов с призывом проявить
максимальную ответственность и выдержку в это трудное
для страны время, оставить в стороне все мелкое и наносное,
объединить усилия для выхода из кризисной ситуации.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 24 декабря 1990 г.
№ 1857-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об общей концепции нового Союзного Договора
и порядке его заключения
1. Съезд народных депутатов СССР, исходя из историче­
ской общности народов, веками складывавшихся между ни­
ми связей, высказывается за сохранение целостности страны
и ее названия —Союз Советских Социалистических Респуб­
лик, за преобразование нашего многонационального государ-

обращается к представительным органам государственной
власти субъектов федерации с призывом обеспечить подго­
товку и заключение Союзного Договора.
Съезд выражает надежду, что в этот исторический мо­
мент все граждане, политические партии, общественные дви­
жения проявят высокую активность, гражданскую ответст­
венность за судьбу страны, будущее наших народов.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 25 декабря 1990 г.
№ 1858-1.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ства в добровольный равноправный союз суверенных респуб­
лик - демократическое федеративное государство.
Обновленный Союз, основанный на волеизъявлении на­
родов и принципах, изложенных в декларациях республик и
автономий о государственном суверенитете, призван обеспе­
чивать: равноправие всех граждан страны независимо от их
национальности и места проживания; равноправие народов,
какой бы ни была их численность, их неотъемлемое право на
самоопределение и свободное демократическое развитие,
территориальную целостность субъектов федерации; гаран­
тии прав национальных меньшинств; укрепление позиций и
авторитета Союза как гаранта мира и международной без­
опасности.
2. Признать целесообразным, чтобы организацию даль­
нейшей работы над проектом нового Союзного Договора, оп­
ределение порядка его заключения осуществлял Подготови­
тельный комитет в составе высших должностных лиц субъек­
тов федерации - республик и автономных образований, Пре­
зидента СССР, Председателя Верховного Совета СССР и
Председателя Совета Национальностей Верховного Совета
СССР. При разработке текста проекта основываться на пред­
ставленной Съезду общей концепции, а также концепциях,
имеющихся у субъектов федерации, с учетом предложений и
замечаний, высказанных народными депутатами СССР и об­
щественностью.
Рекомендовать Подготовительному комитету присту­
пить к работе в январе 1991 года.
3. Поручить Верховному Совету СССР и Президенту
СССР совместно с высшими органами государственной вла­
сти республик незамедлительно определить меры по обеспе­
чению нормального функционирования всех звеньев системы
государственных органов в период до заключения нового Со­
юзного Договора.
В первоочередном порядке согласовать разграничение
полномочий между Союзом и субъектами федерации, между
Союзом и каждым субъектом федерации в отдельности.
Съезд подчеркивает, что главным условием достижения
согласия является соблюдение до подписания нового Союзно­
го Договора всеми государственными органами действующих
Конституции СССР и союзных законов, недопущение при­
нятия решений, ущемляющих суверенные права и законные
интересы субъектов федерации.
4. Съезд народных депутатов СССР, рассматривая за­
ключение нового Союзного Договора как важнейший фактор
нормализации обстановки в стране, консолидации общества,

ЗАКОН
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об изменениях и дополнениях
Конституции (Основного Закона) СССР в связи
с совершенствованием системы государственного
управления
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Внести в Конституцию (Основной Закон) СССР следую­
щие изменения и дополнения:
1. Дополнить статью 34 частью третьей следующего со­
держания:
’’Льготы отдельным категориям граждан устанавливают­
ся только на основании закона. Никто в СССР не может
пользоваться незаконнымй привилегиями” .
2. В части первой статьи 77 слова ’’правительстве СССР”
заменить словами ’’Кабинете Министров СССР” .
3. Из статьи 91 исключить второе предложение части
второй.
4. В части четвертой статьи 96 слова ’’Совета Министров
СССР” заменить словами ’’Кабинета Министров СССР” , ис­
ключить слова ” и государственные арбитры” .
5. В части третьей статьи 108:
пункт 7 исключить;

, в пункте 8 исключить слова ’’Председателя Комитета на­
родного контроля СССР” , а слова ’’Главного государственно­
го арбитра СССР” заменить словами ’’Председателя Высшего
арбитражного суда СССР";
пункты 8, 9, 10г 11 считать соответственно пунктами 7,
8, 9, 10.
6. В статье 113:
пункты 2, 3, 4 и 18 изложить в следующей редакции:
” 2) по предложению Президента СССР образует и уп­
раздняет министерства СССР и другие центральные органы
государственного управления СССР;
3) по представлению Президента СССР утверждает Пре­
мьер-министра, дает согласие на сессии либо отклоняет кан­
дидатуры членов Кабинета Министров СССР и членов Сове­
та безопасности СССР, дает согласие на освобождение от
должности указанных лиц;
4) избирает Верховный Суд СССР, Высший арбитраж­
ный суд СССР, назначает Генерального прокурора СССР,
утверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР, назначает
Председателя Контрольной палаты СССР” ;
” 18) имеет правсГТггменять акты Кабинета Министров
СССР в случае несоответствия их Конституции СССР и за­
конам СССР” ;
дополнить статью новым пунктом следующего содержа­
ния, поместив его после пункта 19:
” в период между Съездами народных депутатов СССР
принимает решение о проведении всенародного голосования
(референдума С С С Р)” ;
пункт 20 считать пунктом 21.
7. В части первой статьи 114 слова ’’Совету Министров
СССР” заменить словами ’’Совету Федерации” , слова
’’Главному государственному арбитру СССР” заменить сло­
вами ’’Высшему арбитражному суду СССР” , а слова ’’Коми­
тету народного контроля СССР” исключить.
8. Дополнить статью 118 частью четвертой следующего
содержания:
’’Решения Президиума Верховного Совета СССР оформ­
ляются в виде постановлений” .
9. Часть вторую статьи 121 изложить в следующей ре­
дакции:
’’Назначение и избрание должностных лиц в состав Ка­
бинета Министров СССР, Верховного Суда СССР, Высшего
арбитражного суда СССР, коллегии Прокуратуры Союза
ССР, а также Председателя Контрольной палаты СССР про­
изводится при наличии заключения соответствующих посто­

янных комиссий палат или комитетов Верховного Совета
СССР” .
10. В статье 122 слова ’’Совету Министров СССР” заме­
нить словами ’’Кабинету Министров СССР” .
11. В статье 124:
в пункте 4 слова ’’Совета Министров СССР” заменить
словами ’’Кабинета Министров СССР” ;
в пункте 5 слова ’’Совета Министров СССР” , ’’Комитета
народного контроля СССР” , ’’Главного государственного ар­
битра СССР” заменить соответственно словами ’’Кабинета
Министров СССР” , ’’Контрольной палаты СССР’Ч ’’Высшего
арбитражного суда СССР” ;
в части восьмой слова ’’или Совет Министров СССР” за­
менить словами ” к Президенту СССР, в Кабинет Министров
СССР” .
12. Части вторую и третью статьи 125 изложить в следу­
ющей редакции:
’’Верховный Совет СССР руководит деятельностью Кон­
трольной палаты СССР, периодически заслушивает ее отче­
ты о результатах контроля за поступлением и расходованием
средств союзного бюджета и использованием общесоюзной
собственности.
Организация и порядок деятельности Контрольной пала­
ты СССР определяются законом СССР” .
13. В статье 1273:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
” 4) возглавляет систему органов государственного уп­
равления и обеспечивает их взаимодействие с высшими орга­
нами государственной власти СССР” ;
пункт 6 считать пунктом 7, исключив из него слова
’’Председателя Совета Министров СССР” , ’’Председателя
Комитета народного контроля СССР” и заменив слова
’’Главного государственного арбитра СССР” словами ’’Пред­
седателя Высшего арбитражного суда СССР” ;
пункт 7 считать пунктом 6, изложив его в следующей ре­
дакции:
” 6) с учетом мнения Совета Федерации и по согласова­
нию с Верховным Советом СССР формирует Кабинет Мини­
стров СССР, вносит в его состав изменения, представляет
Верховному Совету СССР кандидатуру на пост Премьер-ми­
нистра; по согласованию с Верховным Советом СССР осво­
бождает от должности Премьер-министра и членов Кабинета
Министров СССР” ;
'
пункт 9 изложить в следующей редакции:

” 9) вправе отменять постановления и распоряжения Ка­
бинета Министров СССР, акты министерств СССР, других
подведомственных ему органов; имеет право по вопросам, от­
несенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполне­
ние постановлений и распоряжений Советов Министров ре­
спублик в случаях нарушения ими Конституции СССР и за­
конов СССР” 7;
1
дополнить статью пунктом 9 следующего содержания:
’’91) возглавляет Совет безопасности СССР, на который
возлагается выработка рекомендаций по проведению в жизнь
общесоюзной политики в области обороны страны, поддер­
жанию ее надежной государственной, экономической и эко­
логической безопасности, преодолению последствий стихий­
ных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, обеспече­
нию стабильности и правового порядка в обществе. Члены
Совета безопасности СССР назначаются Президентом СССР
с учетом мнения Совета Федерации и по согласованию с Вер­
ховным Советом СССР” .
14. Статью Г£74 изложить в следующей редакции:
’’Статья 1274. По предложению кандидата в Президенты
СССР и вместе с ним избирается Вице-президент СССР. Ви­
це-президент ,СССР выполняет по поручению Президента
СССР отдельные его полномочия и замещает Президента
СССР в случае его отсутствия и невозможности осуществле­
ния им своих обязанностей.
Вице-президент СССР не может быть народным депута-

том” .

_

15. Статьи 1275. 1276 и 1279 исключить.
16. Статьи 12 7 , 127° считать соответственно статьями
12 7 , 127.
17. Статью 127 0 считать статьей 1277, заменив в ней слова
”к Председателю Верховного Совета СССР” , ”к Председателю
Совета Министров СССР” соответственно словами ”к Вице-пре­
зиденту СССР” , ”к Председателю Верховного Совета СССР” .
18. Дополнить. Конституцию СССР новой главой 152
"Совет Федерации” следующего содержания:
”Г Л A B A 152. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1278. Президент СССР возглавляет Совет Феде­
рации, в состав которого входят Вице-президент СССР, пре­
зиденты (высшие государственные должностные лица) ре­
спублик. В заседаниях Совета Федерации вправе участвовать
высшие государственные должностные лица автономных об­
ластей и автономных округов с правом решающего голоса по
вопросам, затрагивающим их интересы.

Совет Федерации на основе определенных Съездом на­
родных депутатов СССР направлений внутренней и внешней
политики Союза ССР осуществляет координацию деятельно­
сти высших органов государственного управления Союза и
республик, следит за соблюдением Союзного Договора, опре­
деляет меры по проведению в жизнь национальной политики
Советского государства, обеспечивает участие республик в
решении вопросов общесоюзного значения, принимает реко­
мендации по разрешению споров и урегулированию конф­
ликтных ситуаций в межнациональных отношениях.
Вопросы, затрагивающие интересы народов, не имею­
щих своих национально-государственных образований, рас­
сматриваются в Совете Федерации с участием представите­
лей этих народов.
Статья 127 . Член Совета Федерации - высшее государ­
ственное должностное лицо республики, представляя и за­
щищая ее суверенитет и законные интересы, участвует в ре­
шении всех вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Ф е­
дерации.
Член Совета Федерации обеспечивает проведение в
жизнь решений Совета Федерации в соответствующей ре­
спублике; контролирует исполнение этих решений; получает
от союзных органов и должностных лиц всю необходимую
информацию; может опротестовывать решения союзных ор­
ганов государственного управления, нарушающие установ­
ленные законом права республики; по поручению Президен­
та СССР представляет Союз ССР за рубежом и осуществляет
иные полномочия.
,
Статья 127 . Решения Совета Федерации принимаются
большинством не менее чем две трети голосов и оформляют­
ся указами Президента СССР.
^
В заседаниях Совета Федерации может участвовать
Председатель Верховного Совета СССР” .
19. Название главы 16 изложить в следующей редакции:
"Глава 16. Кабинет Министров СССР” .
20. Статью 128 изложить в следующей редакции:
"Статья 128. Кабинет Министров СССР является испол­
нительно-распорядительным органом Союза ССР и подчиня­
ется Президенту СССР” .
21. Статью 129 изложить в следующей редакции:
’’Статья 129. Кабинет Министров СССР состоит из Пре­
мьер-министра, его заместителей и министров СССР.
Структура Кабинета Министров СССР определяется по
предложению Президента СССР Верховным Советом СССР.

В работе Кабинета Министров СССР могут участвовать с
правом решающего голоса главы правительств республик” .
22. Статью 130 изложить в следующей редакции:
’’Статья 130. Кабинет Министров СССР несет ответст­
венность перед Президентом СССР и Верховным Советом
СССР.
Вновь образованный Кабинет Министров СССР пред­
ставляет на рассмотрение Верховного Совета СССР програм­
му предстоящей деятельности на срок своих полномочий.
Кабинет Министров СССР не реже одного раза в год от­
читывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.
Верховный Совет СССР может выразить недоверие Ка­
бинету Министров СССР, что влечет его отставку. Постанов­
ление по этому вопросу принимается большинством голосов
не менее двух .третей от общего числа членов Верховного Со­
вета СССР” .
23. Статью 131 изложить в следующей редакции:
’’Статья 131. Кабинет Министров СССР правомочен ре­
шать вопросы государственного управления, отнесенные к
ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно
Конституции СССР, в компетенцию Съезда народных депу­
татов СССР, Верховного Совета СССР и Совета Федера­
ции” .
24. Статью 132 изложить в следующей редакции:
’’Статья 132. Кабинет Министров СССР обеспечивает:
проведение совместно с республиками единой финансо­
вой, кредитной и денежной политики, основанной на общей
валюте; составление и исполнение союзного бюджета; осу­
ществление общесоюзных экономических программ; созда­
ние межреспубликанских фондов развития, фондов для лик­
видации последствий стихийных бедствий и катастроф;
управление совместно с республиками единой топливноэнергетической и транспортной системами страны; управле­
ние оборонными предприятиями, космическими исследова­
ниями, союзными системами связи и информации, метеоро­
логии, геодезии, картографии, геологии, метрологии и стан­
дартизации; проведение согласованной политики в области
охраны природы, экологической безопасности и природо­
пользования;
осуществление совместно с республиками общесоюзных
программ продовольствия, охраны здоровья, социального
обеспечения, занятости населения, заботы о материнстве и
детстве, культуры и образования, фундаментальных науч­
ных исследований и стимулирования научно-технического
прогресса;

принятие мер по обеспечению обороны страны и государ­
ственной безопасности;
реализацию внешней политики Союза ССР, регулирова­
ние внешнеэкономической деятельности Союза ССР, коор­
динацию внешнеполитической и внешнеэкономической дея­
тельности республик, таможенное дело;
осуществление согласованных с республиками мер по
обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране соб­
ственности и общественного порядка, борьбе с преступно­
стью” .
25. Статью 133 изложить в следующей редакции:
’’Статья 133. Кабинет Министров СССР на основе и во
исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных
депутатов СССР, Верховного Совета СССР, указов Прези­
дента СССР издает постановления и распоряжения и прове­
ряет их исполнение. Постановления и распоряжения Кабине­
та Министров СССР обязательны к исполнению на всей тер­
ритории СССР” .
26. Статью 134 исключить.
27. Статью 135 изложить в следующей редакции:
’’Статья 135. Кабинет Министров СССР объединяет и
направляет работу министерств СССР и других подведомст­
венных ему органов.
Для согласованного решения вопросов государственного
управления в министерствах и других центральных органах
государственного управления СССР создаются коллегии, в
состав которых входят по должности руководители соответ­
ствующих органов республик” .
28. Статью 136 изложить в следующей редакции:
’’Статья 136. Компетенция Кабинета Министров СССР,
порядок его деятельности, отношения с другими государст­
венными органами, а также перечень министерств и других
центральных органов государственного управления СССР
определяются законом СССР” .
29. В статье 140 слова ’’постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР” заменить словами ’’актов Прези­
дента СССР и Кабинета Министров СССР” .
30. Статью 145 дополнить частью второй следующего со­
держания:
” В системе местного самоуправления, кроме местных
Советов народных депутатов, могут действовать в соответст­
вии с законодательством республик органы территориально­
го общественного самоуправления, собрания граждан, иные
формы непосредственной демократии” .
31. Статью 149 изложить в следующей редакции:

- ’’Статья 149. Исполнительными и распорядительными
органами местных Советов народных депутатов являются из­
бираемые ими исполнительные комитеты или другие органы.
Исполнительные и распорядительные органы местных
Советов не реже одного раза в год отчитываются перед из­
бравшими их Советами, а также на собраниях трудовых кол­
лективов и по месту жительства граждан” .
32. Статью 150 изложить в следующей редакции:
’’Статья 150. Исполнительные и распорядительные орга­
ны местных Советов народных депутатов обязаны выполнять
законы, указы Президента СССР, другие акты высших орга­
нов государственной власти и управления СССР и респуб­
лик, принятые в пределах их компетенции.
Исполнительные и распорядительные органы местных
Советов непосредственно подотчетны как Совету, их избрав­
шему, так и вышестоящему исполнительному и распоряди­
тельному органу” .
33. Название раздела VII изложить в следующей ре­
дакции:
’’VII. Правосудие и прокурорский надзор” .
34. Название главы 20 изложить в следующей редакции:
’’Глава 20. Суды” .
35. Часть седьмую статьи 152 изложить в следующей ре­
дакции:
’’Судьи и народные заседатели могут быть отозваны в ус­
тановленном законом порядке” .
36. Статью 163 изложить в следующей редакции:
’’Статья 163. Разрешение хозяйственных споров в СССР
осуществляется Высшим арбитражным судом СССР и созда­
ваемыми в республиках в соответствии с их законами органа­
ми для разрешения хозяйственных споров.
Вмешательство любых органов, организаций и должно­
стных лиц в деятельность судей по разрешению споров не до­
пускается.
Организация и порядок деятельности Высшего арбит­
ражного суда СССР определяются законом СССР” .
37. Статьи 164, 166, 167, 168 изложить в следующей ре­
дакции:
’’Статья 164. Надзор за точным и единообразным испол­
нением законов СССР всеми министерствами и другими ор­
ганами государственного управления, предприятиями, уч­
реждениями, организациями, местными Советами народных
депутатов, их исполнительными и распорядительными орга­
нами, политическими партиями, общественными организа­
циями и массовыми движениями, должностными лицами, а
320

также гражданами осуществляется Генеральным прокурором
СССР, прокурорами союзных республик и подчиненными им
прокурорами” .
’’Статья 166. Прокуроры республик назначаются вы­
сшими органами государственной власти республик по согла­
сованию с Генеральным прокурором СССР и им подотчетны.
В деятельности по надзору за исполнением законов СССР
прокуроры республик подчинены также Генеральному про­
курору СССР.
Статья 167. Срок полномочий Генерального прокурора
СССР - пять лет.
Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют свои
полномочия независимо от каких бы то ни было местных ор­
ганов.
Организация и порядок деятельности органов прокура­
туры определяются законодательством Союза ССР и союз­
ных республик” .
Президент Союза Советских Социалистических Республик
М. ГОРБАЧЕВ.
Москва, Кремль. 26 декабря 1990 г.
№ 1861-1.

ЗАКОН
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О введении в действие Закона СССР
” Об изменениях и дополнениях Конституции
(Основного Закона) СССР
в связи с совершенствованием
системы государственного управления”
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Статья 1. Ввести в действие Закон СССР ” Об изменени­
ях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в
связи с совершенствованием системы государственного уп­
равления” с момента его принятия.
Статья 2. Совет Министров СССР, другие государствен­
ные органы и должностные лица, подотчетные Съезду народ11(1/2) Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III. 321

ных депутатов СССР, Верховному Совету СССР, сохраняют
свои полномочия впредь до сформирования в соответствии с
названным Законом государственных органов и назначения
должностных лиц.
Статья 3. Установить, что в первый раз Вице-президент
СССР избирается Съездом народных депутатов СССР на ос­
тавшийся срок полномочий первого Президента СССР. Из­
бранным считается кандидат, получивший более половины
голосов от общего числа народных депутатов СССР.
Статья 4. Поручить Верховному Совету СССР разрабо­
тать и принять законодательные акты, регламентирующие
организацию, полномочия и порядок деятельности Совета
Федерации, Кабинета Министров СССР, Контрольной пала­
ты СССР, Высшего арбитражного суда СССР, а также внести
соответствующие изменения и дополнения в Регламент
Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР.
Поручить Президенту СССР утвердить Положение о Со­
вете безопасности СССР.
Президент Союза Советских Социалистических Республик
М. ГОРБАЧЕВ.
Москва, Кремль. 26 декабря 1990 г.
№ 1862-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О дополнении повестки дня четвертого Съезда
народных депутатов СССР
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Включить в повестку дня четвертого Съезда народных
депутатов СССР вопрос об избрании Вице-президента
СССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 26 декабря 1990 г.
№ 1863-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об избрании Счетной комиссии
четвертого Съезда
народных депутатов СССР
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Избрать Счетную комиссию четвертого Съезда народных
депутатов СССР по проведению тайного голосования в следующем.составе:
Абуталипов Шамиль Абдулажанович - директор Пав­
ловского детского дома, Ульяновская область.
Айтхожина Нагима Абеновна - директор Института мо­
лекулярной биологии и биохимии Академии наук Казахской
ССР, гор. Алма-Ата.
Алексеев Борис Григорьевич - председатель Нижнеи­
лимского районного Совета народных депутатов, Иркутская
область.
Алыбеков Асанбек - старший чабан совхоза имени Токтогула Токтогульского района Ошской области.
Амангельдинова Галина Александровна - учитель сред­
ней школы № 22, гор. Павлодар.
Ануфриева Лидия Алексеевна - директор Повенецкой
средней школы, Медвежьегорский район, Карельская АССР.
Белякова Галина Федоровна - секретарь Братского гор­
кома ВЛКСМ, Иркутская область.
Воробьев Николай Николаевич - председатель Пыталовского районного Совета народных депутатов, первый сек­
ретарь Пыталовского райкома КПСС, Псковская область.
Воронина Любовь Михайловна - бригадир колхоза име­
ни 50-летия Октября Приморского района Запорожской об­
ласти.
Гейба Янис Алоизович - председатель Даугавиплсского
районного Совета народных депутатов, Латвийская ССР.
Гончар Александр Николаевич - майор, старший инст­
руктор политотдела Ленинградского высшего общевойсково­
го командного училища имени С.М. Кирова.
Гордеева Валентина Ивановна - зоотехник-селекционер
колхоза ’’Передовик” Псковского района Псковской области.

Горелкина Валентина Александровна - председатель
Красноярского краевого комитета профсоюза работников на­
родного образования и науки.
Григорян Арцвин Гайкович - архитектор, председатель
правления Союза архитекторов Армении.
Гуляев Юрий Васильевич —директор Института радио­
техники и электроники Академии наук СССР, гор. Москва.
Данилова Любовь Андреевна — заместитель директора
по учебно-воспитательной работе средней школы № 3,
гор. Мелеуз, Башкирская АССР.
Дедюхин Леонид Степанович - бригадир наладчиков
станков с числовым программным управлением научно-про­
изводственного объединения ’’Завод имени М.И. Калинина” ,
гор. Свердловск.
Деревянко Борис Федорович - редактор газеты ’’Вечер­
няя Одесса” .
Ероховец Ирина Яковлевна - монтажница радиоаппара­
туры завода электронных вычислительных машин имени
Г.К.Орджоникидзе Минского производственного объединения
вычислительной техники.
Закис Юрий Родерихович - ректор Латвийского государ­
ственного университета имени П.Стучки, гор.Рига.
Зенько Михаил Федорович - машинист экскаватора Пет­
розаводской передвижной механизированной колонны № 1,
Прионежский район, Карельская АССР.
Ибрагимов Гусейн Рустам оглы - бурильщик морского
управления буровых работ ’’Нефтяные камни” производст­
венного объединения ’’Каспморнефтегаз” , гор.Баку.
Иваненко Николай Ильич - бригадир колхоза ’’Примор­
ский” Щербиновского района Краснодарского края.
Измоденов Андрей Константинович —председатель Сухоложского городского Совета народных депутатов, Сверд­
ловская область.
Карпенко Светлана Юрьевна - учитель истории средней
школы № 12, гор.Конотоп, Сумская область.
Климова Галина Николаевна — бригадир штукатуров
строительно-монтажного, управления № 38 треста № 3
’’Энгельсхимстрой” , гор. Энгельс, Саратовская область.
Ковалевский Евгений Михайлович - председатель прав­
ления Союза архитекторов Белоруссии, секретарь правления
Союза архитекторов СССР, гор.Минск.
Козачко
Анатолий
Васильевич
— председатель
Яшалтинского районного Совета народных депутатов, первый
секретарь Яшалтинского райкома КПСС, Калмыцкая АССР.

Кублашвили Вахтанг Владимирович - слесарь механо­
сборочных работ Тбилисского авиационного производствен­
ного объединения имени Димитрова.
Кузнецов Валерий Павлович - бригадир-наставник Бе­
логорского горно-обогатительного комбината, Восточно-Ка­
захстанская область.
Кулакова Рауза Гафуровна - председатель Ульяновско­
го обкома профсоюза работников связи.
Лакман Теодор Яковлевич - председатель колхоза ’’По­
беда” Калининского района Киргизской ССР.
Ласута Елена Петровна - начальник цеха Пинского про­
изводственного прядильно-трикотажного объединения имени
60-летия Великого Октября, Брестская область.
Лисничий Дмитрий Васильевич - ведущий инженер по
новой технике Николаевского глиноземного завода, гор.Ни­
кола ев.
Лукьяненко Ольга Федотовна - зоотехник колхоза
’’Свитанок” Маневичского района Волынской области.
Миралиева Эльмира Мирзоевна - монтажница радиоап­
паратуры завода ’’Электросигнал” , Дагестанская АССР.
Осипьян Юрий Андреевич - член Президентского Сове­
та СССР, академик, вице-президент Академии наук СССР,
директор Института физики твердого тела Академии наук
СССР, гор.Москва.
Оськин Анатолий Дмитриевич - директор Сосногорского
леспромхоза производственного объединения ’’Комилеспром” , Коми АССР.
Павленко Виктор Павлович - директор госплемзавода
’’Масловский” Новоусманского района Воронежской об­
ласти.
Пальчин Семен Яковлевич - член Комиссии Совета На­
циональностей по вопросам социального и экономического
развития союзных и автономных республик, автономных об­
ластей и округов.
Петров Никифор Николаевич - директор совхоза имени
50-летия СССР Среднекольтмского района Якутской АССР.
Петрова Раисия Аркадьевна - секретарь партийной ор­
ганизации колхоза ’’Большевик” Советского района Марий­
ской АССР.
Пламадяла Анна Андреевна - заведующая магазином
Спейского сельпо Новоаненского райпотребсоюза, ССР Мол­
дова.
Приходько Екатерина Степановна - председатель прав­
ления Великочернетчанского потребительского общества
Сумского района Сумской области.

Пындык Галина Владимировна - оператор машинного
доения колхоза имени Чапаева Золочевского района Львов­
ской области.
Рахимова Дамиля Сагындыковна - председатель Кара­
гандинского областного комитета Общества Красного Креста
Казахской ССР.
Рустамова Зухра Каримовна - член Сырдарьинского об­
ластного суда, гор.Гулистан.
Рязанова Галина Ивановна - инженер-технолог Перм­
ского машиностроительного завода имени В.И.Ленина.
Савостина Зинаида Семеновна - директор Челябинской
областной универсальной научной библиотеки.
Сайфитдинова Мастурахон - директор совхоза ” Анор”
Кувинского района Ферганской области.
Саркисян Сое Арташесович - артист Государственного
академического театра имени Сундукяна, гор.Ереван.
Сарсенов Малик Абилбекович - начальник специализи­
рованного строительного объединения ’’Аралводстрой” , Ка­
ракалпакская АССР.
Сафаров Бозорали Солихович - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений
граждан.
Сафаров Ильхом - председатель колхоза имени Ленина
Кумсангирского района Курган-Тюбинской области.
Степаненко Александр Васильевич - вице-президент
Академии наук Белорусской ССР.
Сычев Николай Яковлевич - пенсионер, председатель
Московского городского совета ветеранов войны, труда и Во­
оруженных Сил.
Сычев Юрий Петрович - подполковник, старший препо­
даватель кафедры Ленинградского высшего военно-полити­
ческого училища ПВО имени Ю.В.Андропова.
Таланчук Петр Михайлович - ректор Киевского по­
литехнического института.
Телезин Анна Федоровна - звеньевая колхоза имени Мо­
скалева Тлумачского района Ивано-Франковской области.
Удалов Александр Владимирович - машинист электро­
воза локомотивного депо Буй Северной железной дороги, Ко­
стромская область.
Умалатова Сажи Зайндиновна - член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам работы Советов народных де­
путатов, развития управления и самоуправления.
Усиченко Иван Игнатьевич - председатель Центрально­
го комитета Общества Красного Креста Украинской ССР.

Хадипаш Юсуф Рамазанович - механик автопарка сов­
хоза ’’Адыгейский” Октябрьского района Адыгейской авто­
номной области.
Холбоева Зухро Акрамовна - продавец универмага ” Гули-Сурх” Ура-Тюбинского райпотребсоюза, Ленинабадская
область.
Хурция Марина Вахтанговна - продавец магазина Цхалтубского райпотребсоюза, Грузинская ССР.
Чернышова Любовь Петровна - механизатор колхоза
имени Карла Маркса Новоалександровского района Ставро­
польского края.
Шалыев Атабаллы Бапбаевич - буровой мастер ЮжноТуркменского управления разведочного бурения треста
’’Туркменбургаз” производственного объединения ” Туркменгазпром” , Марыйская область.
Шмонина Татьяна Николаевна - директор средней шко­
лы № 17, гор.Магадан.
Эсиргапов Абдугаппор Джуробекович - бригадир колхо­
за ’’Красная заря” Гулистанского района Сырдарьинской об­
ласти.
Председатель Верховного Совета СССР А.ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 26 декабря 1990 г.
№ 1864-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О сложении полномочий
членов Верховного Совета СССР,
обратившихся с личными заявлениями
о выходе из его состава
В связи с личными заявлениями членов Верховного Со­
вета СССР о выходе из его состава Съезд народных депута­
тов СССР постановляет:
На основании статьи 55 Регламента Съезда народных де­
путатов СССР и Верховного Совета СССР удовлетворить
просьбу следующих народных депутатов СССР о выходе из
Верховного Совета СССР:

Совет Союза
РСФСР

Блаев Борис Хагуцирович - народный депутат СССР от
Коммунистического территориального избирательного окру­
га, Кабардино-Балкарская АССР, директор Тырныаузского
вольфрамо-молибденового комбината;
Богданов Игорь Михайлович - народный депутат СССР
от Ленинского территориального избирательного округа, Ни­
жегородская область, член Комитета Верховного Совета
СССР по делам молодежи, член Комитета Верховного Сове­
та СССР по народному образованию и воспитанию;
Богомолов Юрий Александрович - народный депутат
СССР от Кузнецкого территориального избирательного ок­
руга, Пензенская область, директор совхоза ’’Евлашевский”
Кузнецкого района;
Бочаров Михаил Александрович - народный депутат
СССР от Советского территориального избирательного окру­
га, гор.Москва, Председатель Высшего экономического Сове­
та Республики при Президиуме Верховного Совета РСФСР;
Влазнева Мария Ивановна - народный депутат СССР от
Краснослободского территориального избирательного округа,
Мордовская АССР, доярка колхоза ’’Россия” Торбеевского
района;
Гамзатов Расул Гамзатович - народный депутат СССР
от Октябрьского территориального избирательного округа,
Дагестанская АССР, писатель, председатель правления Сою­
за писателей Дагестанской АССР, секретарь правления Сою­
за писателей РСФСР, секретарь правления Союза писателей
СССР, гор.Махачкала;
Гросс Виктор Иванович - народный депутат СССР от
Брянского территориального избирательного округа, Брян­
ская область, генеральный директор производственного объе­
динения ’’Брянский автомобильный завод” ;
Грудинина Анна Корниловна - народный депутат СССР
от Борисоглебского территориального избирательного окру­
га, Воронежская область, заведующая отделением Борисо­
глебской центральной районной больницы;
Гудилина Валентина Григорьевна - народный депутат
СССР от Солнечногорского территориального избирательно­
го округа, Московская область, член Комитета Верховного
Совета СССР по охране здоровья народа;
Дорохов Иван Васильевич - народный депутат СССР от
Лискинского территориального избирательного округа, Воро­

нежская область, второй секретарь Воронежского обкома
КПСС;
Друнина Юлия Владимировна - народный депутат
СССР от женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, поэтесса, секретарь правления Союза писате­
лей СССР, секретарь правления Союза писателей РСФСР;
Егоров Олег Михайлович - народный депутат СССР от
Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молоде­
жи, второй помощник капитана рефрижератора ’’Примор­
ский берег” Калининградского управления рефрижераторно­
го и транспортного флота;
Емельянов Алексей Михайлович - народный депутат
СССР от Ленинского территориального избирательного ок­
руга, гор.Москва, заведующий кафедрой экономики сельско­
го хозяйства Московского государственного университета
имени М.В.Ломоносова;
Ермолаев Геннадий Михайлович - народный депутат
СССР от Омского территориального избирательного округа,
Омская область, директор племсовхоза ’’Михайловский”
Кормиловского района;
Зубов Юрий Иванович - народный депутат СССР от Ры­
бинского территориального избирательного округа, Ярослав­
ская область, директор совхоза ’’Октябрьский” Рыбинского
района;
Ивченко Иван Михайлович - народный депутат СССР
от Миллеровского территориального избирательного округа,
Ростовская область, звеньевой колхоза ’’Октябрь” Чертковского района;
Казарин Алексей Александрович - народный депутат
СССР от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Сою­
за Молодежи, плотник-бетонщик производственного дерево­
обрабатывающего объединения ’’Шарьядрев” , Костромская
область;
Казаченко Петр Петрович - народный депутат СССР от
Богородицкого территориального избирательного округа,
Тульская область, председатель колхоза ’’Восход” Узловато­
го района;
Климов Михаил Валерьевич - народный депутат СССР
от Вышневолоцкого территориального избирательного окру­
га, Тверская область, председатель подкомитета Верховного
Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства
и детства;
Коренев Александр Анатольевич - народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, член Комиссии

Совета Союза по вопросам транспорта, связи и информа­
тики ;
Краснокутский Борис Иванович - народный депутат
СССР от Каменск-Уральского территориального избиратель­
ного округа, Свердловская область, председатель колхоза
имени Я.М.Свердлова Сысертского района;
Кузовлев Анатолий Тихонович - народный депутат
СССР от колхозов, объединяемых Союзным советом колхо­
зов, председатель колхоза имени М.И.Калинина Каневского
района, Краснодарский край;
Майборода Виктор Алексеевич - народный депутат
СССР от Саткинского территориального избирательного ок­
руга, Челябинская область, резьбошлифовщик Усть-Катавского вагоностроительного завода;
Манаенков Юрий Алексеевич - народный депутат СССР
от Лебедянского .территориального избирательного округа,
Липецкая область, секретарь ЦК КПСС;
Матвиенко Валентина Ивановна - народный депутат
СССР от »женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, Председатель Комитета Верховного Совета
СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и де­
тства;
Медиков Виктор Яковлевич - народный депутат СССР
от Новокузнецкого территориального избирательного окру­
га, Кемеровская область, проректор Сибирского металлурги­
ческого института, гор.Новокузнецк;
Меньшатов Алексей Дмитриевич - народный депутат
СССР от Чайковского территориального избирательного ок­
руга, Пермская область, директор государственного племен­
ного конного завода ’’Азинский” Чернушинского района;
Милитенко Светлана Александровна - народный депу­
тат СССР от Пятигорского территориального избирательного
округа, Ставропольский край, заведующая отделением сана­
тория ’’Лесная поляна” , гор.Пятигорск;
Минин Виктор Михайлович - народный депутат СССР
от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Мо:
лодежи, заместитель Председателя Комитета Верховного Со­
вета СССР по делам молодежи;
Михедов Федор Федорович - народный депутат СССР от
Находкинского территориального избирательного округа,
Приморский край, бригадир проходчиков шахты ’’Централь­
ная” шахтоуправления имени А.С.Аллилуева производст­
венного объединения ’’Приморскуголь” , гор.Партизанск;
Мухаметзянов Аклим Касимович - народный депутат
СССР от Альметьевского территориального избирательного

округа, Татарская АССР, заместитель Министра нефтяной и
газовой промышленности СССР;
Наумов Сергей Яковлевич - народный депутат СССР от
Кыштымского территориального избирательного округа, Че­
лябинская область, председатель колхоза ’’Марксист” Аргаяшского района;
Неёлов Юрий Васильевич - народный депутат СССР от
Сургутского территориального избирательного округа, Тю­
менская область, член Комиссии Совета Союза по вопросам
транспорта, связи и информатики;
Нужный Владимир Павлович - народный депутат СССР
от Ипатовского территориального избирательного округа,
Ставропольский край,/руководитель арендного коллектива
колхоза-племзавода ’’Россия” Апанасенковского района;
Пантелеев Николай Васильевич - народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, член Комиссии
Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной по­
литики;
Постников Виктор Иванович - народный депутат СССР
от Коммунистической партии Советского Союза, генераль­
ный директор производственного бройлерного объединения
’’Ставропольское” , гор.Ставрополь;
Прибылова Надежда Николаевна - народный депутат
СССР от женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, заведующая кафедрой, профессор Курского
медицинского института;
Примаков Евгений Максимович - народный депутат
СССР от Коммунистической партии Советского Союза, член
Президентского Совета СССР;
Рахимов Муртаза Губайдуллович - народный депутат
СССР от Орджоникидзевского территориального избира­
тельного округа, Башкирская АССР, Председатель Верхов­
ного Совета Башкирской АССР;
Саракаев Арчил Тотразович - народный депутат СССР
от Терского территориального избирательного округа, Севе­
ро-Осетинская АССР, председатель колхоза имени М.И.Ка­
линина Ирафского района;
Сватковский Владимир Васильевич - народный депутат
СССР от Всесоюзного объединения рыболовецких колхозов,
председатель рыболовецкого колхоза имени В.И.Ленина,
гор.Петропавловск-Камчатский;
Смородин Иван Михайлович - народный депутат СССР
от Новгородского территориального избирательного округа,
Новгородская область, член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экономической реформы;

Шишов Виктор Александрович - народный депутат
СССР от Котласского территориального избирательного ок­
руга, Архангельская область, директор совхоза-техникума
’’Вельский” , гор.Вельск;
Ш маль Юрий Яковлевич - народный депутат СССР от
Искитимского территориального избирательного округа, Но­
восибирская область, директор совхоза ’’Маслянинский”
Маслянинского района;
Якутис Владислав Станиславович - народный депутат
СССР от Лесосибирского территориального избирательного
округа, Красноярский край, бригадир комплексной бригады
Пинчугского леспромхоза объединения ’’Богучанлес” Богу­
чанского района.
УКРАИНСКАЯ ССР

1 2 3 4 5 6 7 8 9
10

Стадник Владимир Яковлевич - народный депутат
СССР от Коломенского территориального избирательного
округа, Московская область, член Комитета Верховного Со­
вета СССР по вопросам работы Советов народных депутатов,
развития управления и самоуправления;
Степанов Владимир Николаевич - народный депутат
СССР от Петрозаводского территориального избирательного
округа, Карельская АССР, директор зверосовхоза "Видлицкий" Олонецкого района;
Тимченко Михаил Андреевич - народный депутат СССР
от Бийского территориального избирательного округа, Ал­
тайский край, директор совхоза ’’Марушинский” Целинного
района;
Тутов Николай Дмитриевич - народный депутат СССР
от Оренбургского сельского территориального избирательно­
го округа, Оренбургская область, член Комитета Верховного
Совета СССР по вопросам обороны и государственной без­
опасности;
Фильшин Геннадий Иннокентьевич - народный депутат
СССР от Иркутского территориального избирательного ок­
руга, Иркутская область, заместитель Председателя Совета
Министров РСФСР, Председатель Государственного комите­
та РСФСР по экономике;
Хаджиев Саламбек Наибович - народный депутат СССР
от Грозненского территориального избирательного округа,
Чечено-Ингушская АССР, генеральный директор научнопроизводственного объединения ’Трознефтехим” , гор.Гроз­
ный;
Черняев Николай Федорович - народный депутат СССР
от Ульяновского территориального избирательного округа,
Ульяновская область, механизатор колхоза ’’Красное знамя”
Карсу некого района;
Чичик Юрий Михайлович - народный депутат СССР от
Хабаровского сельского территориального избирательного
округа, Хабаровский край, директор совхоза ’’Краснореченский” Хабаровского района;
Шайдулин Мидхат Идиятович - народный депутат
СССР от Всесоюзной организации ветеранов войны и труда,
член Комитета Верховного Совета СССР по делам ветеранов
и инвалидов;
Ш ашков Николай Владимирович — народный депутат
СССР от Шуйского территориального избирательного окру­
га, Ивановская область, управляющий отделением совхоза
’’Васильевский” Шуйского района;

Амосов Николай Михайлович - народный депутат
СССР от Ленинского территориального избирательного ок­
руга, гор.Киев, почетный директор Научно-исследователь­
ского института сердечно-сосудистой хирургии, гор.Киев;
Бреурош Борис Сергеевич - народный депутат СССР от
Знаменского территориального избирательного округа, Ки­
ровоградская область, комбайнер колхоза ’’Дружба” Маловисковского района;
Вакарчук Иван Александрович - народный депутат
СССР от Львовского - Ленинского территориального избира­
тельного округа, Львовская область, ректор Львовского госу­
дарственного университета имени И.Франко;
Васильчук Николай Парфенович - народный депутат
СССР от потребительской кооперации СССР, председатель
правления Хмельницкого облпотребсоюза;
Герман Наталья Федоровна - народный депутат СССР
от Белгород-Днестровского территориального избирательно­
го округа, Одесская область, бригадир совхоза-завода ” Шабо” Белгород-Днестровского района;
Данилов Валерий Николаевич - народный депутат
СССР от Синельниковского территориального избирательно­
го округа, Днепропетровская область, мастер рефрижератор­
ного вагонного депо Синельниково Приднепровской желез­
ной дороги, гор.Синельниково;
Зелинский Игорь Петрович - народный депутат СССР
от Одесского - Ленинского территориального избирательного
округа, Одесская область, ректор Одесского государственного
университета имени И.И.Мечникова;

Кравец Владимир Алексеевич - народный депутат СССР
от Харьковского территориального избирательного округа,
Харьковская область, пенсионер, гор.Киев;
Матвейчук Сергей Иванович - народный депутат СССР
от Владимир-Волынского территориального избирательного
округа, Волынская область, слесарь-ремонтник ВладимирВолынского консервного завода;
Москаленко Галина Семеновна - народный депутат
СССР от Казатинского территориального избирательного ок­
руга, Винницкая область, звеньевая колхоза имени В.И.Ленина Погребищенского района;
Москалик Мария Николаевна - народный депутат СССР
от потребительской кооперации СССР, старший повар столо­
вой Городенковского райпотребсоюза, Ивано-Франковская
область;
Моторный Дмитрий Константинович - народный депу­
тат СССР от колхозов, объединяемых Союзным советом кол­
хозов, председатель колхоза имени С.М.Кирова Белозерско­
го района, Херсонская область;
Ноздря Виктор Алексеевич - народный депутат СССР от
Севастопольского территориального избирательного округа,
Крымская область, член Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам работы Советов народных депутатов, развития
управления и самоуправления;
Павлий Александр Андреевич - народный депутат СССР
от Всесоюзной организации ветеранов войны и труда, член
Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социаль­
ной политики;
Ревенко Григорий Иванович - народный депутат СССР
от Белоцерковского территориального избирательного окру­
га, Киевская область, член Президентского Совета СССР,
гор.Москва;
Трефилов Виктор Иванович - народный депутат СССР
от Союза научных и инженерных обществ СССР, вице-пре­
зидент Академии наук Украинской ССР, директор Институ­
та проблем материаловедения Академии наук Украинской
ССР, председатель Украинского республиканского правле­
ния Союза научных и инженерных обществ, гор.Киев;
Харченко Григорий Петрович - народный депутат СССР
от Мелитопольского территориального избирательного окру­
га, Запорожская область, второй секретарь ЦК Компартии
Украины;
Цавро Юрий Станиславович - народный депутат СССР
от Ялтинского территориального избирательного округа,

Крымская область, заведующий отделением Ялтинской го­
родской больницы;
Ш абанов Виталий Михайлович - народный депутат
СССР от Хмельницкого территориального избирательного
округа, Хмельницкая область, генерал армии, инспектор-со­
ветник Министерства обороны СССР, гор.Москва;
Шарый Григорий Иванович - народный депутат СССР
от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза
Молодежи, второй секретарь Полтавского обкома ЛКСМ
Украины.
БЕЛОРУССКАЯ ССР

Милосердный Анатолий Кириллович - народный депу­
тат СССР от Оршанского территориального избирательного
округа, Витебская область, директор Оршанского станко­
строительного завода ’’Красный борец” .
УЗБЕКСКА Я ССР

Арслонов Алиёр Кумриевич - народный депутат СССР
от Чустского территориального избирательного округа, Наманганская область, бригадир колхоза имени XXII партсъезда Папского района;
Журабаева Тожихон - народный депутат СССР от Маргиланского территориального избирательного округа, Фер­
ганская область, заведующая сельской врачебной амбулато­
рией кишлачного Совета ’’Найман” Ташлакского района;
Кучерский Николай Иванович - народный депутат
СССР от Навоийского территориального избирательного ок­
руга, Самаркандская область, директор Навоийского горнометаллургического комбината имени 50-летия СССР;
Огарок Валентин Иванович - народный депутат СССР
от Каршинского территориального избирательного округа,
Кашкадарьинская область, заместитель Председателя Гос­
плана СССР;
Рахимов Азим - народный депутат СССР от Всесоюзной
организации ветерайов войны и труда, председатель Бухар­
ского областного совета ветеранов войны, труда и Вооружен­
ных Сил.
КАЗАХСКАЯ ССР

Колбин Геннадий Васильевич - народный депутат СССР
от Прикаспийского территориального избирательного окру­

га, Гурьевская область, Председатель Комитета народного
контроля СССР;
Паль Оскар Максимович - народный депутат СССР от
Петропавловского сельского территориального избиратель­
ного округа, Северо-Казахстанская область, директор агро­
фирмы ’’Советская” Возвышенского района;
Ш аханов Мухтар - народный депутат СССР от АлмаАтинского - Талгарского территориального избирательного
округа, Алма-Атинская область, писатель, главный редактор
журнала ’’Жалын” , секретарь правления Союза писателей
Казахской ССР, гор.Алма-Ата;
Ш опанаев Кайырлы Аменович - народный депутат
СССР от Алма-Атинского - Советского территориального из­
бирательного округа* гор.Алма-Ата, бригадир комплексной
бригады строительно-монтажного управления № 17 треста
”Алма-Атакультбытстрой” , гор.Алма-Ата.
ГРУЗИНСКАЯ ССР

Амаглобели Нодар Сардионович - народный депутат
СССР от Тбилисского - Орджоникидзевского территориаль­
ного избирательного округа, Грузинская ССР, ректор Тби­
лисского государственного университета;
Кварацхелия Гуча Шалвовна - народный депутат СССР
от женских советов, объединяемых Комитетом советских
женщин, ведущий научный сотрудник Института языкозна­
ния Академии наук Грузинской ССР, заведующая кафедрой
Тбилисского государственного педагогического института;
Концелидзе Марина Ризаевна - народный депутат
СССР от Батумского территориального избирательного ок­
руга, Грузинская ССР, цитрусовод колхоза села Хала Кобулетского района.
АЗЕРБАЙДЖ АНСКАЯ ССР

Аманов Акиф Мами оглы - народный депутат СССР от
Ахсуинского территориального избирательного округа, Азер­
байджанская ССР, член Комиссии Совета Союза по вопро­
сам труда, цен и социальной политики, гор.Али-Байрамлы;
Меликов Ариф Джангирович - народный депутат СССР
от Сальянского территориального избирательного округа,
Азербайджанская ССР, композитор, заведующий кафедрой
Азербайджанской государственной консерватории имени
У.Гаджибекова, гор.Баку;
Рзаев Анар Расул оглы - народный депутат СССР от Ба­
кинского - имени 26 Бакинских Комиссаров территориально­
го избирательного округа, Азербайджанская ССР, писатель,
336

первый секретарь правления Союза писателей Азербайджа­
на, гор.Баку;
Салимов Алибала Ханахмед оглы - народный депутат
СССР от колхозов, объединяемых Союзным советом колхо­
зов, председатель колхоза имени Ю.Касумова, председатель
совета колхозов Азербайджанской ССР, Нефтечалинский
район.
ССР МОЛДОВА

Гроссу Семен Кузьмич - народный депутат СССР от
Единецкого территориального избирательного округа, ССР
Молдова, атташе по агропромышленному комплексу Посоль­
ства СССР в Мексике.
ЛАТВИЙСКАЯ ССР

Скулме Джемма Отовна - народный депутат СССР от
Союза художников СССР, живописец, председатель правле­
ния Союза художников Латвийской ССР, секретарь правле­
ния Союза художников СССР, гор. Рига.
КИ РГИ ЗСКАЯ ССР

М асали ев Абсамат Масалиевич - народный депутат
СССР от Иссык-Кульского территориального избирательно­
го округа, Киргизская ССР, первый секретарь ЦК Компар­
тии Киргизии.
ТАДЖ ИКСКАЯ ССР

Каноатов Муминшо - народный депутат СССР от Гармского территориального избирательного округа, Таджикская
ССР, писатель, первый секретарь правления Союза писате­
лей Таджикской ССР, гор. Душанбе;
Махкамов Кахар - народный депутат СССР от Душан­
бинского территориального избирательного округа, Таджик­
ская ССР, Президент Таджикской ССР, первый секретарь
ЦК Компартии Таджикистана.
АРМЯНСКАЯ ССР

Арутюнян Сурен Гургенович —народный депутат СССР
от Ленинаканского территориального избирательного округа,
Армянская ССР, генеральный консул СССР в гор.Касаблан­
ке (Марокко).
ТУРКМ ЕНСКАЯ ССР

Ниязов Сапармурад Атаевич - народный депутат СССР
от Ашхабадского сельского территориального избирательного
12 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

337

округа, Туркменская ССР, Президент Туркменской ССР,
первый секретарь ЦК Компартии Туркменистана;
Шаклычева Джумагозель - народный депутат СССР от
Марыйского территориального избирательного округа, Турк­
менская ССР, бригадир штукатуров-маляров межхозяйст­
венной передвижной механизированной колонны № 22 Марыоблагропромстроя, Сакар-Чагинский район.

Совет Национальностей
РСФСР

Белов Василий Иванович - народный депутат СССР от
Коммунистической партии Советского Союза, писатель, сек­
ретарь правления Союза писателей РСФСР, гор. Вологда;
Ельцин Борис Николаевич - народный депутат СССР от
Московского городского национально-территориального из­
бирательного округа, РСФСР, Председатель Верховного Со­
вета РСФСР;
Матюхин Леонид Иванович - народный депутат СССР
от Горьковского национально-территориального избиратель­
ного округа, РСФСР, начальник Нижегородской железной
дороги, гор. Нижний Новгород;
Неволин Сергей Иннокентьевич - народный депутат
СССР от Кемеровского национально-территориального из­
бирательного округа, РСФСР, главный врач Новокузнецкой
городской больницы №1 1 .
УКРАИНСКАЯ ССР

Капто Александр Семенович - народный депутат СССР
от Всесоюзного общества ’’Знание” , заведующий Идеологи­
ческим отделом ЦК КПСС;
Романенко Виктор Дмитриевич - народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, директор Инсти­
тута гидробиологии Академии наук Украинской ССР, гор.
Киев;
Шевченко Валентина Семеновна - народный депутат
СССР от Киевского сельского национально-территориально­
го избирательного округа, Украинская ССР, пенсионерка,
гор. Киев.
БЕЛОРУССКАЯ ССР

Дубко Александр Иосифович - народный депутат СССР
от колхозов, объединяемых Союзным советом колхозов,
председатель Гродненского областного Совета народных де­
путатов, председатель агропромышленного колхоза-комби­
ната ’’Прогресс” , Гродненская область;

Лабунов Владимир Архипович - народный депутат
СССР от Минского - Первомайского национально-террито­
риального избирательного округа, Белорусская ССР, заведу­
ющий кафедрой микроэлектроники Минского радиотехниче­
ского института;
Матеушук Зинаида Кондратьевна - народный депутат
СССР от Брестского национально-территориального избира­
тельного округа, Белорусская ССР, начальник цеха Брест­
ского электромеханического завода имени XXV съезда
КПСС.
У ЗБЕКСКА Я ССР

Атаджанов Алихан Рахматович - народный депутат
СССР от Чартакского национально-территориального изби­
рательного округа, Узбекская ССР, председатель Кашкадарьинского областного Совета народных депутатов, первый
секретарь Кашкадарьинского обкома Компартии Узбекиста­
на;
Давранов Нарзи - народный депутат СССР от Гиждуванского национально-территориального избирательного ок­
руга, Узбекская ССР, врач Свердловской центральной рай­
онной больницы, Бухарская область;
Ефимов Анатолий Степанович - народный депутат
СССР от Пастдаргомского национально-территориального
избирательного округа, Узбекская ССР, второй секретарь
ЦК Компартии Узбекистана;
Худайбергенова Римаджан Матназаровна - народный
депутат СССР от Хивинского национально-территориально­
го избирательного округа, Узбекская ССР, председатель Хо­
резмского областного Совета народных депутатов, первый
секретарь Хорезмского обкома Компартии Узбекистана;
Цо Василий Иванович - народный депутат СССР от Ле­
нинского национально-территориального избирательного ок­
руга, Узбекская ССР, член Комиссии Совета Национально­
стей по товарам народного потребления, торговле, комму­
нально-бытовым и другим услугам населению.
КАЗАХСКАЯ ССР

Ауельбеков Еркин Нуржанович - народный депутат
СССР от Кзыл-Ординского национально-территориального
избирательного округа, Казахская ССР, заместитель Пред­
седателя Комиссии Совета Национальностей по националь­
ной политике и межнациональным отношениям;
Кожахметов Ибраимжан - народный депутат СССР от
колхозов, объединяемых Союзным советом колхозов, предсе­
датель Бирлсикского сельского Совета народных депутатов,

председатель колхоза имени С.М.Кирова Панфиловского
района Талды-Курганской области;
Медеубеков Кийлыбай - народный депутат СССР от
Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени
В.И.Ленина, председатель президиума Восточного отделения
ВАСХНИЛ, гор. Алма-Ата;
Рахмадиев Еркегали - народный депутат СССР от Аркалыкского национально-территориального избирательного ок­
руга, Казахская ССР, композитор, первый секретарь правле­
ния Союза композиторов Казахстана, секретарь правления
Союза композиторов СССР, гор. Алма-Ата;
Штойк Гарри Гвидович - народный депутат СССР от
Коммунистической партии Советского Союза, секретарь Во­
сточно-Казахстанского обкома Компартии Казахстана, гор.
Усть-Каменогорск.
ГРУЗИНСКАЯ ССР

Амонашвили Шалва Александрович - народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, генеральный ди­
ректор Научно-производственного педагогического объеди­
нения, гор. Тбилиси;
Курашвили Зейнаб Гивиевна - народный депутат СССР
от Тбилисского - Глданского национально-территориального
избирательного округа, Грузинская ССР, учащаяся высшей
школы милиции, гор. Тбилиси;
Степнадзе Тельман Сергеевич - народный депутат
СССР от Ахалцихского национально-территориального из­
бирательного округа, Грузинская ССР, бригадир Альского
виноградарского совхоза Хашурского района.
АЗЕРБАЙДЖ АНСКАЯ ССР

*
Алескерова Рухи Мурсал кызы - народный депутат
СССР от Геокчайского национально-территориального изби­
рательного округа, Азербайджанская ССР, председатель Лагичского поселкового Совета народных депутатов, Исмаиллинский район;
Мамедов Вели Гусейн оглы - народный депутат СССР от
Бакинского - имени 26 Бакинских Комиссаров национальнотерриториального избирательного округа, Азербайджанская
ССР, заместитель председателя Контрольно-ревизионной
комиссии Компартии Азербайджана.
ЛИТОВСКАЯ ССР

Вилкас Эдуардас Йоно - народный депутат СССР от
Вильнюсского - Ленинского национально-территориального
избирательного округа, Литовская ССР, главный ученый
секретарь президиума Академии наук Литовской ССР.

ССР МОЛДОВА

Палагнюк Борис Тимофеевич - народный депутат СССР
от Рыбницкого национально-территориального избиратель­
ного округа, ССР Молдова, директор птицеводческого пред­
приятия, гор. Рыбница.
ЛАТВИЙСКАЯ ССР

Костенецкая Марина Григорьевна - народный депутат
СССР от Прей л некого национально-территориального изби­
рательного округа, Латвийская ССР, член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по делам ветеранов и инвалидов;
Кукайн Рита Александровна - народный депутат СССР
от Юрмальского национально-территориального избиратель­
ного округа, Латвийская ССР, директор Института микроби­
ологии имени А.Кирхенштейна Академии наук Латвийской
ССР, гор. Рига.
КИРГИ ЗСКАЯ ССР

Айтматов Чингиз - народный депутат СССР от Комму­
нистической партии Советского Союза, Чрезвычайный и
Полномочный Посол СССР в Люксембурге;
Акаев Аскар - народный депутат СССР от Наукатского
национально-территориального избирательного округа, Кир­
гизская ССР, Президент Киргизской ССР;
Барабанов Вячеслав Иванович - народный депутат
СССР от Пржевальского национально-территориального из­
бирательного округа, Киргизская ССР, главный зоотехник
колхоза ’’Коммунизм” Джети-Огузского района ИссыкКульской области;
Заноха Александр Иванович - народный депутат СССР
от Аламединского национально-территориального избира­
тельного округа, Киргизская ССР, председатель колхоза
имени В. И. Ленина Аламединского района.
ТАДЖ ИКСКАЯ ССР

Паллаев Гаибназар - народный депутат СССР от Вахшского национально-территориального избирательного окру­
га, Таджикская ССР, председатель Таджикского комитета
солидарности стран Азии и Африки, гор. Душанбе;
Рахимова Биходжал - народный депутат СССР от жен­
ских советов, объединяемых Комитетом советских женщин,
секретарь ЦК Компартии Таджикистана;
Сафиева Гулрухсор - народный депутат СССР от Совет­
ского фонда культуры, член Комитета Верховного Совета
СССР по международным делам;

Фатуллаев Мирбако - народный депутат СССР от УраТюбинского национально-территориального избирательного
округа, Таджикская ССР, заместитель главного врача УраТюбинской центральной районной больницы, Ленинабадская область.
АРМЯНСКАЯ ССР

Абрамян Хорен Бабкенович - народный депутат СССР
от Союза театральных деятелей СССР, художественный ру­
ководитель и директор Академического драматического теат­
ра имени Сундукяна, председатель правления Союза теат­
ральных деятелей Армении, гор. Ереван;
Амбарцумян Виктор Амазаспович - народный депутат
СССР от Аштаракского национально-территориального из­
бирательного округа, Армянская ССР, президент Академии
наук Армянской ССР;
Мнацаканян Бавакан Гагиковна - народный депутат
СССР от потребительской кооперации СССР, председатель
исполнительного комитета Аршалуйского сельского Совета
народных депутатов, Эчмиадзинский район;
Оганесян Рафик Геворкович - народный депутат СССР
от Ленинаканского - Московского национально-территори­
ального избирательного округа, Армянская ССР, бригадир
каменотесов строительного управления № 46 треста ”Ленстрой” , гор. Ленинакан;
Ханзадян Серо Николаевич - народный депутат СССР
от Эчмиадзинского национально-территориального избира­
тельного округа, Армянская ССР, писатель, гор. Ереван.
ТУРКМ ЕНСКАЯ ССР

Балешев Николай Федорович - народный депутат СССР
от Ашхабадского - Советского национально-территориально­
го избирательного округа, Туркменская ССР, второй секре­
тарь Татарского обкома КПСС, гор. Казань;
Ишанов Хеким - народный депутат СССР от НебитДагского национально-территориального избирательного ок­
руга, Туркменская ССР, генеральный директор производст­
венного объединения ’’Туркменнефть” , гор. Небит-Даг;
Курбанова Амангозель - народный депутат СССР от
женских советов, объединяемых Комитетом советских жен­
щин, ковровщица Ашхабадской ковровой фабрики;
Мелэев Кака - народный депутат СССР от Тахтинского
национально-территориального избирательного округа, Тур­
кменская ССР, главный агроном колхоза ’’Ленинград” Тах­
тинского района Ташаузской области.

Халлик Клара Семеновна - народный депутат СССР от
Таллиннского - Мустамяэского национально-территориаль­
ного избирательного округа, Эстонская ССР, член Комиссии
Совета Национальностей по национальной политике и меж­
национальным отношениям, гор. Таллинн.
АБХАЗСКАЯ АССР

Салуквадзе Реваз Георгиевич - народный депутат СССР
от Сухумского - Ленинского национально-территориального
избирательного округа, Абхазская АССР, директор Сухум­
ского физико-технического института имени И. Н. Векуа.
АДЖАРСКАЯ АССР

Баджелидзе Нино Усуповна - народный депутат СССР
от Чаквского национально-территориального избирательного
округа, Аджарская АССР, чаевод колхоза села Хуцубани Кобулетского района;
Саканделидзе Иамзе Биналовна - народный депутат
СССР от Кедского национально-территориального избира­
тельного округа, Аджарская АССР, табаковод колхоза села
Мериси Кедского района.
БАШ КИРСКАЯ АССР

Николаев Василий Васильевич - народный депутат
СССР от Мелеузовского национально-территориального из­
бирательного округа, Башкирская АССР, аппаратчик Стерлитамакского производственного объединения ’’Каустик” ;
Прокушев Владимир Иванович - народный депутат
СССР от Советского национально-территориального избира­
тельного округа, Башкирская АССР, начальник отдела Ми­
нистерства печати и массовой информации РСФСР.
БУРЯТСКАЯ АССР

Калашников Владимир Яковлевич - народный депутат
СССР от Гусиноозерского национально-территориального
избирательного округа, Бурятская АССР, директор совхоза
’’Эрдэм” Мухоршибирского района;
Степанова Галина Самбуевна - народный депутат СССР
от Заиграевского национально-территориального избира­
тельного округа, Бурятская АССР, организатор по внекласс­
ной и внешкольной воспитательной работе Онохойской сред­
ней школы.

Магомедов Гаджимурад Магомедович - народный депу­
тат СССР от Избербашского национально-территориального
избирательного округа, Дагестанская АССР, председатель
Сергокалинского районного Совета народных депутатов,
первый секретарь Сергокалинского райкома КПСС.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ АССР

Жигунова Людмила Тазретовна - народный депутат
СССР от Долинского национально-территориального изби­
рательного округа, Кабардино-Балкарская АССР, заведую­
щая детским отделением городской клинической больницы
скорой помощи, гор. Нальчик;
Карпенко Валентин Филиппович - народный депутат
СССР от Промышленного национально-территориального
избирательного округа, Кабардино-Балкарская АССР, сле­
сарь механосборочных работ производственного объединения
’’Телемеханика” , гор. Нальчик;
Умеренков Алексей Михайлович - народный депутат
СССР от Прохладненского сельского национально-террито­
риального избирательного округа, Кабардино-Балкарская
АССР, председатель колхоза имени Жука Прохладненского
района.
КАЛМ Ы ЦКАЯ АССР

Бураев Иван Замбаевич - народный депутат СССР от
Сарпинского национально-территориального избирательного
округа, Калмыцкая АССР, инженер по технике безопасности
колхоза ” 40 лет Октября” Сарпинского района.
КАРАКАЛПАКСКАЯ АССР

Абдимуратова Шукир - народный депутат СССР от Ленинабадского национально-территориального избирательно­
го округа, Каракалпакская АССР, звеньевая хлопководче­
ской бригады совхоза ’’Правда” Шуманайского района.
КОМИ АССР

Лущиков Сергей Геннадьевич - народный депутат
СССР от Куратовского национально-территориального изби­
рательного округа, Коми АССР, Министр юстиции СССР,
заместитель Председателя Комитета Верховного Совета
СССР по законодательству.
МАРИЙСКАЯ АССР

Карпочев Владимир Андреевич - народный депутат
СССР от Звениговского национально-территориального из­

бирательного округа, Марийская АССР, председатель колхо­
за ’’Путь В. И. Ленина” Волжского района.
МОРДОВСКАЯ АССР

Куликов Евгений Андреевич - народный депутат СССР
от Большеберезниковского национально-территориального
избирательного округа, Мордовская АССР, председатель
колхоза имени В. И. Ленина Дубенского района;
Левакин Вячеслав Алексеевич - народный депутат
СССР от Пролетарского национально-территориального из­
бирательного округа, Мордовская АССР, генеральный ди­
ректор Саранского производственного объединения ’’Лисма” ;
Полханова Анна Поликарповна - народный депутат
СССР от Октябрьского национально-территориального изби­
рательного округа, Мордовская АССР, бригадир Саранского
завода ’’Резинотехника” .
СЕВЕРО-ОСЕТИНСКАЯ АССР

Агузарова Стелла Борисовна - народный депутат СССР
от Советского национально-территориального избирательно­
го округа, Северо-Осетинская АССР, монтажница Владикав­
казского электролампового завода имени 50-летия ВЛКСМ;
Бязырова Валентина Тимофеевна - народный депутат
СССР от Ленинского национально-территориального изби­
рательного округа, Северо-Осетинская АССР, учитель сред­
ней школы № 5, гор. Владикавказ;
Икаев Георгий Дзамбулатович - народный депутат
СССР от Дигорского национально-территориального избира­
тельного округа, Северо-Осетинская АССР, председатель
Дигорского районного Совета народных депутатов, первый
секретарь Дигорского райкома КПСС;
Нырков Анатолий Иванович - народный депутат СССР
от Коста-Хетагуровского национально-территориального из­
бирательного округа, Северо-Осетинская АССР, наладчик
Владикавказского стекольного завода.
ТАТАРСКАЯ АССР

Буравов Геннадий Владимирович - народный депутат
СССР от Бугульминского национально-территориального
избирательного округа, Татарская АССР, машинист тепло­
воза локомотивного депо Бугульма Куйбышевской железной
дороги, гор. Бугульма;
Каменщикова Галина Николаевна - народный депутат
СССР от Зеленодольского национально-территориального
избирательного округа, Татарская АССР, главный врач Зе­
ленодольской детской больницы;
Миннуллин Туфан Абдуллович - народный депутат
СССР от Кукморского национально-территориального изби-

рательного округа, Татарская АССР, член Комиссии Совета
Национальностей по вопросам развития культуры, языка,
национальных и интернациональных традиций, охраны ис­
торического наследия.
ТУВИНСКАЯ АССР

Кара-Сал Дамдын Базыйевич - народный депутат СССР
от Дзун-Хемчикского национально-территориального изби­
рательного округа, Тувинская АССР, первый секретарь
Дзун-Хемчикского райкома КПСС.
ЧЕЧЕНО-ИНГУШ СКАЯ АССР

Немцев Евгений Иванович - народный депутат СССР от
Старопромысловского национально-территориального изби­
рательного округа, Чечено-Ингушская АССР, член Комите­
та Верховного Совета СССР по вопросам обороны и государ­
ственной безопасности.
ЧУВАШ СКАЯ АССР

Федоров Николай Васильевич - народный депутат
СССР от Московского национально-территориального изби­
рательного округа, Чувашская АССР, Министр юстиции
РСФСР.
ЯКУТСКАЯ АССР

Ларионов Владимир Петрович - народный депутат
СССР от Коммунистической партии Советского Союза, за­
меститель председателя президиума Якутского научного
центра Сибирского отделения Академии наук СССР, дирек­
тор Института физико-технических проблем Севера, гор.
Якутск.
АДЫГЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Дмитриев Владимир Васильевич - народный депутат
СССР от Майкопского сельского национально-территориаль­
ного избирательного округа, Адыгейская автономная об­
ласть, рабочий Первомайского леспромхоза Майкопского,
района.
ГОРНО-АЛТАЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Миронова Дагмара Сергеевна - народный депутат СССР
от профессиональных союзов СССР, ткачиха Барнаульского
хлопчатобумажного комбината.
ГОРНО-БАДАХШ АНСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Худоназаров Давлатназар - народный депутат СССР от
Хорогского национально-территориального избирательного

округа, Горно-Бадахшанская автономная область, председа­
тель Союза кинематографистов СССР, гор. Москва.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Данилюк Николай Николаевич - народный депутат
СССР от Смидовичского национально-территориального из­
бирательного округа, Еврейская автономная область, предсе­
датель Хабаровского краевого Совета народных депутатов;
Хитрон Павел Абрамович - народный депутат СССР от
Ленинского национально-территориального избирательного
округа, Еврейская автономная область, директор совхоза
’’Амурский” Октябрьского района.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Канглиев Андрей Яхьяевич - народный депутат СССР
от Адыге-Хабльского национально-территориального изби­
рательного округа, Карачаево-Черкесская автономная об­
ласть, водитель автомобиля плодосовхоза ’’Эркен-Шахарский” Адыге-Хабльского района;
Петрова Людмила Николаевна - народный депутат
СССР от Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук
имени В. И. Ленина, генеральный директор научно-произ­
водственного объединения ’’Нива Ставрополья” , гор. Ставро­
поль.
НАГОРНО-КАРАБАХСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Погосян Генрих Андреевич - народный депутат СССР
от Степанакертского национально-территориального избира­
тельного округа, Нагорно-Карабахская автономная область,
пенсионер, гор. Москва.
ХАКАССКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Ботандаев Иосиф Никифорович - народный депутат
СССР от Ширинского национально-территориального изби­
рательного округа, Хакасская автономная область, водитель
автомобиля совхоза ’’Туимский” Ширинского района.
Ю ГО-ОСЕТИНСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Тедеев Лев Ражденович - народный депутат СССР от
Знаурского национально-территориального избирательного
округа, Юго-Осетинская автономная область, механизатор
Знаурского районного предприятия по ремонту и эксплуата­
ции машинно-тракторного парка.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 26 декабря 1990 г.
№ 1866-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О выводе народных депутатов СССР
из Верховного Совета СССР в связи
с обновлением (ротацией) его состава
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
В соответствии с результатами тайного голосования счи­
тать выбывшими из Верховного Совета СССР следующих на­
родных депутатов СССР:

Совет Союза
РСФСР

Гуцкалов Николай Иванович - народный депутат СССР
от профессиональных союзов СССР, капитан-директор боль­
шого автономного траулера ’’Маршал Еременко” Управле­
ния Мурманского тралового флота.

Совет Национальностей
КАРЕЛЬСКАЯ АССР

Гениев Анатолий Александрович - народный депутат
СССР от Октябрьского национально-территориального изби­
рательного округа, Карельская АССР, член Комиссии Совета
Национальностей по национальной политике и межнацио­
нальным отношениям.
УДМУРТСКАЯ АССР

Энгвер Николай Николаевич - народный депутат СССР
от Индустриального национально-территориального избира­
тельного округа, Удмуртская АССР, член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по делам молодежи.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 26 декабря 1990 г.
№ 1867-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О количестве мест, подлежащих обновлению
(ротации) в составе Верховного Совета СССР
В соответствии со статьями 50, 51 Регламента Съезда на­
родных депутатов СССР и Верховного Совета СССР Съезд
народных депутатов СССР постановляет:
На основании предложений групп народных депутатов
СССР от союзных и автономных республик, автономных об­
ластей, города Москвы, краев и областей утвердить следую­
щее количество мест, подлежащих обновлению (ротации) в
палатах Верховного Совета СССР.
Совет Союза (всего - 105)
по РСФСР
из них по городу Москве
п о Украинской ССР
по Белорусской ССР
по Узбекской ССР
по Казахской ССР
по Грузинской ССР
по Азербайджанской ССР
по ССР Молдова
по Латвийской ССР
по Киргизской ССР
по Таджикской ССР
по Армянской ССР
по Туркменской ССР

—68
~4
"2 1
”
“
~
~

б
б
3
4
1

- 2
- 2

Совет Национальностей (всего - 92)
по РСФСР
п о Украинской ССР
по Белорусской ССР
по Узбекской ССР
по Казахской ССР
по Грузинской ССР
по Азербайджанской ССР

~4
~3
~3
“ б
~б

по Литовской ССР

_ 1

- 2

по ССР Молдова
по Латвийской ССР
по Киргизской ССР
по Таджикской ССР
по Армянской ССР
по Туркменской ССР
по Эстонской ССР
по Абхазской АССР
по Аджарской АССР
по Башкирской АССР
по Бурятской АССР
по Дагестанской АССР
по Кабардино-Балкарской АССР
по Калмыцкой АССР
по Каракалпакской АССР
по Карельской АССР
по Коми АССР
по Марийской АССР
по Мордовской АССР
по Северо-Осетинской АССР
по Татарской АССР
по Тувинской АССР
по Удмуртской АССР
по Чечено-Ингушской АССР
по Чувашской АССР
по Якутской АССР
по Адыгейской автономной области
по Горно-Алтайской автономной области
по Горно-Бадахшанской автономной области
по Еврейской автономной области
по Карачаево-Черкесской автономной области
по Нагорно-Карабахской автономной области
по Хакасской автономной области
по Юго-Осетинской автономной области

~ 1
- 2
- 4
~5
- 5
- 4
- 1
- 1
- 2
- 2
- 2
- 1
- 3
- 2
- 1
- 1
- 1
- 1
- 3
- 4
-3
-1
- 1
- 1
- 1
~ 1
- 1
- 1
- 1
- 2
- 2
- 1
- 2
- 1

Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 26 декабря 1990 г.
№ 1868-1.

ЗАКОН
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О всенародном голосовании (референдуме СССР)
Г Л А В А 1 . ОБЩ ИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1.

Понятие всенародного голосования (ре­
ферендума СССР)

В СССР народ осуществляет государственную власть как
через Советы народных депутатов, так и непосредственно, в
том числе путем референдума.
В настоящем Законе референдум понимается как способ
принятия гражданами СССР всенародным голосованием за­
конов СССР и иных решений по наиболее важным вопросам
государственной жизни.
С т а т ь я 2.

Принципы
СССР

проведения

референдума

Референдум СССР проводится на основе следующих
принципов:
участие в референдуме является свободным;
голосование является добровольным и тайным и осуще­
ствляется на основе всеобщего, равного и прямого избира­
тельного права;
граждане СССР участвуют в голосовании непосредст­
венно и лично по месту своего проживания;
каждый участник референдума обладает одним голосом.
При проведении референдума обеспечиваются глас­
ность, в том числе при подсчете голосов, участие обществен­
ности.
С т а т ь я 3.

Право на участие в референдуме СССР

В референдуме СССР участвуют граждане СССР, до­
стигшие 18 лет и имеющие право голоса согласно законода­
тельству Союза ССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение
прав граждан СССР на участие в референдуме является не­
допустимым и наказывается по закону.
В референдуме не участвуют психически больные граж­
дане, признанные судом недееспособными, лица, содержа-

щиеся по приговору суда в местах лишения свободы, а также
лица, в отношении которых в порядке, установленном уго­
ловно-процессуальным законодательством, избрана мера
пресечения - содержание под стражей.
С т а т ь я 4.

Вопросы, выносимые на референдум
СССР

На референдум СССР выносятся предложения по вопро­
сам, отнесенным Союзным Договором и Конституцией СССР
к ведению Союза ССР.
Предметом референдума могут быть:
1) принятие нового закона СССР;
2) изменение либо отмена закона СССР или его отдель­
ных положений;
3)
принятие решения, предопределяющего основное со­
держание законов СССР и других актов;
4)
выявление общественного мнения по иным наиболее
важным вопросам, находящимся в ведении Союза ССР.
Референдум СССР проводится на всей территории
СССР.
В необходимых случаях референдум СССР может прово­
диться на отдельной территории.
На референдум СССР не выносятся вопросы: о границах
Союза ССР, границах республик; об изменении статуса и
территориальной целостности республик, автономных обла­
стей и автономных округов; обеспечении обороны и безопас­
ности государства; о принятии чрезвычайных и неотложных
мер по охране общественного порядка, защите здоровья и
безопасности граждан; вопросы, связанные с назначением и
освобождением должностных лиц, относящиеся к компетен­
ции Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР, а также вопросы, касающиеся выполнения обяза­
тельств, вытекающих из международных договоров Союза
ССР.
С т а т ь я 5.

Право назначения референдума СССР

Право назначения референдума СССР принадлежит
Съезду народных депутатов СССР, а в период между Съезда­
ми - Верховному Совету СССР.
Референдум по вопросам, относящимся в соответствии с
Конституцией СССР к исключительному ведению Съезда
народных депутатов СССР, назначает Съезд народных депу­
татов СССР.

При подготовке и проведении референдума СССР ис­
пользуется язык республики, автономной области, автоном­
ного округа, язык большинства населения данной местности
и русский язык - официальный язык СССР.
Статья 7.

Финансирование референдума СССР

Подготовка назначенного Съездом народных депутатов
СССР или Верховным Советом СССР референдума СССР и
его проведение осуществляются за счет бюджета.
Статья 8.

Законодательство о референдуме

Законодательство о референдуме СССР состоит из Кон­
ституции СССР, настоящего Закона, Закона СССР ” 0 выбо­
рах народных депутатов СССР” , поскольку он не противоре­
чит настоящему Закону, и других законов СССР.
Порядок проведения республиканских и местных рефе­
рендумов определяется законами Союза ССР и законами ре­
спублик.

Г Л А В А I I . ПОДГОТОВКА И НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМ А СССР

С т а т ь я 9.

Инициатива проведения референдума
СССР
Инициатива проведения референдума СССР принад­
лежит:
гражданам СССР;
Съезду народных депутатов СССР;
Верховному Совету СССР;
Совету Союза и Совету Национальностей;
Президенту СССР;
республикам в лице их высших органов государственной
власти.
Граждане СССР реализуют право инициативы проведе­
ния референдума СССР, если под требованием о референду­
ме собрано не менее двух миллионов подписей граждан, об­
ладающих правом участвовать в референдуме. Граждане

СССР не могут быть инициаторами проведения референдума
СССР на отдельной территории.
С т а т ь я 10.

Инициативная группа по проведению
референдума СССР

В случае, если с инициативой о референдуме СССР вы­
ступают граждане, образуется группа по проведению рефе­
рендума в составе не менее ста человек - инициативная
группа референдума. В списке инициативной группы указы­
ваются фамилия, имя, отчество и место жительства каждого
члена группы. Вопрос, выносимый на референдум, должен
быть сформулирован инициативной группой четко, с тем
чтобы на него был возможен однозначный ответ.
Инициативная группа референдума обращается в Цент­
ральную комиссию референдума СССР с просьбой зарегист­
рировать вопрос, предлагаемый ею на референдум. Форму­
лировка вопроса может быть редакционно уточнена с согла­
сия инициативной группы.
Вопрос, предлагаемый на референдум СССР, с учетом
заключения соответствующего комитета Верховного Совета
СССР или постоянной комиссии его палаты, а также состав
инициативной группы регистрируются Центральной комис­
сией референдума СССР. Информация об этом и адрес, по
которому следует направлять подписные листы, публикуют­
ся в газете ’’Известия Советов народных депутатов СССР” .
Формулировка вопроса, предлагаемого на референдум
СССР, включается в подписной лист.
Инициативной группе референдума выдается свидетель­
ство о регистрации в течение 30 дней со дня обращения за ре­
гистрацией. В регистрации может быть отказано лишь в слу­
чаях, если нарушены , требования данной статьи либо
статьи 4 настоящего Закона.
Отказ в регистрации может быть обжалован инициатив­
ной группой референдума в Верховный Суд СССР.
С т а т ь я 11. Порядок и сроки сбора подписей
Инициативная группа референдума организует сбор
подписей граждан с момента получения свидетельства о ре­
гистрации.
Сбор подписей осуществляется гражданами СССР, обла­
дающими избирательным правом.

Каждый подписной лист с указанием в нем фамилии,
имени, отчества и места жительства лица, собирающего под­
писи, до начала сбора подписей должен быть заверен испол­
нительным и распорядительным органом городского, район­
ного в городе, поселкового, сельского Совета народных депу­
татов по месту сбора подписей не позднее 7 дней с момента
предъявления копии свидетельства о регистрации. Незаве­
ренные подписные листы являются недействительными.
Для сбора подписей не требуется предъявления лицом,
производящим сбор подписей, никакого другого документа,
кроме подписного листа. Каждый гражданин вправе подпи­
сать подписной лист только один раз.- При этом гражданин
предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий
его личность. Подпись гражданина сопровождается указани­
ем его фамилии, инициалов, места жительства, реквизитов
документа и даты подписания листа.
При необходимости исполнительный и распорядитель­
ный орган местного Совета народных депутатов может
проверить достоверность подписей граждан на подписных
листах.
Общий срок сбора подписей по вопросу о проведении ре­
ферендума не должен превышать трех месяцев со дня выдачи
свидетельства о регистрации инициативной группы референ­
дума.
Статья

12. Направление подписных листов и итого­
вого протокола по результатам сбора
подписей

Заполненные подписные листы направляются в инициа­
тивную группу референдума. Инициативная группа состав­
ляет сводные данные об итогах сбора подписей и не позднее
четырех месяцев со дня выдачи ей свидетельства о регистра­
ции направляет заполненные подписные листы и сводные
данные в Центральную комиссию референдума СССР.
Центральная комиссия^ референдума СССР проверяет
выполнение положений части второй статьи 9 и части пятой
статьи 11 настоящего Закона и результаты сбора подписей
заносит в итоговый протокол. Требование о проведении ре­
ферендума и итоговый протокол по результатам сбора подпи­
сей направляются в Верховный Совет СССР в течение трид­
цати дней с момента получения документов от инициативной
группы референдума.

С т а т ь я 13.

Включение вопроса о референдуме в по­
вестку дня Съезда народных депутатов
СССР или сессии Верховного Совета
СССР

Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет
СССР включают вопрос о референдуме в повестку дня оче­
редного Съезда народных депутатов СССР или очередной
сессии Верховного Совета СССР.
С т а т ь я 14.

Принятие решения по требованию о
проведении референдума СССР

Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет
СССР по требованию о проведении референдума СССР при­
нимают одно из следующих решений:
1) о назначении даты референдума и мерах по его обес­
печению;
2) о необходимости принятия закона или иного решения,
предлагаемого в требовании о референдуме, без проведения
референдума.
Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет
СССР вправе отклонить требование о проведении референ­
дума лишь в случае нарушения настоящего Закона.
Решение по вопросу о референдуме СССР принимается,
если за него проголосовало более половины общего числа на­
родных депутатов СССР на Съезде народных депутатов
СССР или более половины общего числа членов каждой из
палат Верховного Совета СССР на сессии Верховного Совета
СССР.
В постановлении Съезда народных депутатов СССР или
Верховного Совета СССР о назначении референдума СССР
указывается дата его проведения, приводится зарегистриро­
ванная Центральной комиссией референдума СССР форму­
лировка поставленного на референдум вопроса для последу­
ющего включения ее в бюллетень, определяется порядок фи­
нансирования и решаются иные вопросы, связанные с прове­
дением референдума.
Постановление о проведении референдума, проект зако­
на СССР или текст проекта иного решения, поставленного на
референдум, публикуются в печати и обнародуются в других
средствах массовой информации не позднее десяти дней по­
сле принятия постановления о проведении референдума
СССР.

Референдум СССР проводится в срок не. ранее двух и не
позднее шести месяцев с момента принятия Съездом народ­
ных депутатов СССР или Верховным Советом СССР поста­
новления о его назначении.
В исключительных случаях Съезд народных депутатов
СССР или Верховный Совет СССР могут установить иные
сроки проведения референдума СССР.
Г Л А В А I I I . ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМ А СССР

С т а т ь я 16.

Гарантии права на участие в обсужде­
нии предложений по вопросам референ­
дума СССР

Государство гарантирует гражданам СССР, политиче­
ским партиям, массовым движениям, профессиональным со­
юзам, другим общественным объединениям, трудовым кол­
лективам, коллективам средних специальных и высших
учебных заведений, собраниям военнослужащих по воинским
частям право беспрепятственной агитации за или против тре­
бований о проведении референдума СССР, также за или про­
тив проекта закона или иного решения, выносимого на рефе­
рендум. В день голосования какая-либо агитация по вопросу,
вынесенному на референдум, не допускается.
Публичное обсуждение предложений, выносимых на ре­
ферендум СССР, осуществляется в соответствии с законода­
тельством о порядке проведения собраний, митингов, улич­
ных шествий и демонстраций.
Обсуждение может быть приостановлено и сроки назна­
ченного референдума перенесены в случае введения в соот­
ветствии с Конституцией СССР чрезвычайного положения.
Исполнительные и распорядительные органы местных
Советов народных депутатов, комиссии референдума обеспе­
чивают предоставление гражданам и общественным объеди­
нениям помещений для публичного обсуждения предложе­
ний, поставленных на референдум, помогают в оповещении
граждан о таких обсуждрникх.
С т а т ь я 17.

Комиссии референдума СССР

Подготовку и проведение референдума СССР осуществ­
ляют следующие комиссии референдума:

Центральная комиссия референдума СССР;
центральные республиканские комиссии референдума
СССР;
участковые комиссии референдума СССР.
В республиках могут образовываться окружные комис­
сии по проведению референдума СССР.
Полномочия Центральной комиссии референдума СССР
и. центральных республиканских комиссий референдума
СССР осуществляются соответственно Центральной избира­
тельной комиссией по выборам народных депутатов СССР и
по согласованию с республиками - центральными избира­
тельными комиссиями республик.
Участковые комиссии референдума образуются в поряд­
ке, установленном для образования соответствующих изби­
рательных комиссий по выборам народных депутатов СССР.
С т а т ь я 18.

Полномочия
СССР

комиссий

референдума

Центральная комиссия референдума СССР устанавли­
вает время голосования, осуществляет на всей территории
СССР контроль за исполнением настоящего Закона и обеспе­
чивает его единообразное применение, входит в случае неооходимости в Верховный Совет СССР с представлениями о
толковании положений данного Закона, направляет деятель­
ность комиссий по проведению референдума, распределяет
между ними денежные средства, устанавливает формы бюл­
летеней и списков лиц для участия во всенародном голосова­
нии, других документов, подводит итоги референдума, опре­
деляет порядок хранения документов, осуществляет другие
полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими
законами СССР.
Центральные республиканские комиссии референдума
СССР контролируют исполнение требований настоящего За­
кона, направляют деятельность нижестоящих комиссий ре­
ферендума, производят на соответствующей территории под­
счет голосов и сообщают результаты Центральной комиссии
референдума СССР.
Окружные комиссии референдума организуют деятель­
ность участковых комиссий, контролируют правильность со­
ставления списков граждан, имеющих право участвовать в
референдуме, устанавливают результаты подсчета голосов в
округе, осуществляют другие полномочия по обеспечению
соблюдения настоящего Закона.

Участковые комиссии референдума в порядке, установ­
ленном Законом СССР ” 0 выборах народных депутатов
СССР” , составляют списки граждан, имеющих право участ­
вовать в референдуме, решают связанные с этим вопросы,
оповещают граждан о дне голосования, обеспечивают подго­
товку помещения для голосования и организуют голосование
на участках в день голосования, сообщают результаты голо­
сования окружной комиссии референдума (если она образо­
вана) либо центральной республиканской комиссии референ­
дума СССР.
Решения комиссий референдума, принятые в пределах
их полномочий, обязательны для исполнения всеми государ­
ственными и общественными органами, предприятиями, уч­
реждениями и организациями, должностными лицами и
гражданами.
Статья

19. Обеспечение условий деятельности ко­
миссий референдума СССР

Председатель, заместитель председателя, секретарь или
член комиссии референдума по ее решению может освобож­
даться в период подготовки и проведения референдума СССР
от выполнения производственных или служебных обязанно­
стей с сохранением средней заработной платы за счет
средств, выделяемых на проведение референдума.
Государственные и общественные органы, предприятия,
учреждения, организации, должностные лица обязаны содей­
ствовать комиссиям референдума в осуществлении ими своих
полномочий, предоставлять в установленном порядке необхо­
димые для их работы помещения и оборудование, информа­
цию и материалы.
С т а т ь я 20. Списки граждан, имеющих право участ­
вовать в референдуме СССР
В списки граждан, имеющих право участвовать в рефе­
рендуме СССР, включаютЬя все граждане, проживающие на
территории участка для голосования на момент составлениясписков. Списки военнослужащих, находящихся в воинских
частях, а также членов семей военнослужащих и других лиц,
если они проживают в районах расположения воинских час­
тей, составляются на основе данных, представляемых коман­
дирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие

удостоверяющего личность. При получении бюллетеня граж­
данин расписывается против своей фамилии в списке.
Граждане при голосовании вычеркивают один из указан­
ных в бюллетене ответов - за или против. Если голосующий
вычеркнул в бюллетене слова ” за ” и ’’против” или не вычер­
кнул оба слова, такой бюллетень в соответствующей части
признается недействительным.

вне воинских частей, включаются в Списки по месту житель­
ства на общих основаниях.
Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме,
может быть включен не более чем в один список.
Списки представляются для всеобщего ознакомления за
15 дней до дня голосования.
Каждый гражданин вправе подать заявление о непра­
вильном включении в список или исключении его из списка,
а также о допущенных в списке неточностях. Заявление о не­
правильностях в списке рассматривается участковой комис­
сией референдума, которая обязана, немедленно рассмотрев
заявление, либо внести необходимые исправления в список,
либо выдать заявителю копию мотивированного решения об
отклонении его заявления. Это решение комиссии может
быть обжаловано в районный (городской) народный суд.

С т а т ь я 24.

С т а т ь я 21. Оповещение о времени и месте голосо­
вания

N0
СО

О времени и м^сте голосования участковая комиссия референдума оповещает граждан не менее чем за 15 дней до
дня голосования.
В помещении для голосования должен быть вывешен
текст проекта закона или текст иного решения, вынесенного
на референдум.
С т а т ь я 22.

Бюллетень для голосования

Форму бюллетеня для голосования на референдуме
СССР утверждает Центральная комиссия референдума не
позднее чем за 30 дней до дня голосования.
В бюллетене для голосования приводится формулировка
каждого вынесенного на референдум вопроса и варианты от­
вета голосующего - за и против.
С т а т ь я 23.

Голосование

Голосование на референдуме СССР проводится по уча­
сткам. Участки образуются в порядке, установленном для об­
разования избирательных участков по выборам народных де­
путатов СССР.
Бюллетени выдаются гражданам по спискам для голосо­
вания по предъявлении паспорта или другого документа,

ч

с*
*
^
^
и
*

Подведение итогов референдума СССР

Центральная комиссия референдума СССР на основа­
нии присланных протоколов по результатам голосования ус­
танавливает:
общее число граждан СССР, включенных в списки для
голосования;
число граждан, принявших участие в голосовании;
число граждан, проголосовавших за, проголосовавших
против, и число бюллетеней, признанных недействительны­
ми, отдельно по каждому предложению, поставленному на
голосование.
Протоколы по итогам голосования и иные документы ре­
ферендума представляются в Центральную комиссию рефе­
рендума на русском языке - официальном языке СССР.
Решение (закон или иное решение), поставленное на ре­
ферендум, считается принятым, если в голосовании участво­
вали более половины граждан, внесенных в списки для голо­
сования, и в результате референдума его одобрили более по­
ловины граждан, принявших участие в голосовании.
Результаты голосования подводятся на заседании Цент­
ральной комиссии референдума СССР, оформляются в виде
протокола, который подписывают члены комиссии, и публи­
куются как официальное уведомление об итогах референду­
ма СССР.
С т а т ь я 25. О проведении повторного голосования
По представлению Генерального прокурора СССР о до­
пущенных нарушениях при проведении референдума СССР,
которые могли оказать влияние на его результаты, Цент­
ральная комиссия референдума СССР имеет право принять
решение либо о проведении в течение месяца повторного го­
лосования на тех участках (округах), где были нарушения,
либо о проведении в течение года повторного голосования на
всей территории СССР.

С т а т ь я 26. Иные правила о голосовании по вопро­
сам, поставленным на референдум
СССР
Если настоящий Закон не содержит правил об организа­
ции и порядке голосования, подсчете голосов и установлении
результатов голосования на референдуме СССР, то такие
правила определяются применительно к правилам о выборах
народных депутатов СССР.
По отдельным вопросам, поставленным на референдум,
определение результатов голосования может производиться в
соответствии с правилами, установленными при назначении
конкретного референдума СССР.
С т а т ь я 27. Публикация решений по итогам рефе­
рендума СССР
' Решение (закон или иное решение), принятое путем ре­
ферендума СССР, публикуется Президиумом Верховного
Совета СССР в семидневный срок со дня официального уве­
домления о его итогах.

Г Л А В А IV. ДЕЙСТВИЕ РЕШ ЕНИЙ ПО ИТОГАМ
РЕФЕРЕНДУМ А СССР. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШ ЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕН Д УМ Е СССР

С т а т ь я 28. Вступление в силу решений, принятых
путем референдума СССР
Закон СССР, принятый путем референдума СССР, всту­
пает в силу в порядке, установленном для актов Съезда на­
родных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Иное
решение, одобренное путем референдума, обязательно для
реализации со дня опубликования, если в самом решении не
предусмотрен иной срок.
С т а т ь я 29. Обязательность решений по итогам ре­
ферендума СССР
Решение, принятое путем референдума СССР, является
окончательным, имеет обязательную силу на всей террито­

рии СССР и может быть отменено или изменено только пу­
тем референдума.
Итоги референдума, проводимого для выявления обще­
ственного мнения в соответствии с пунктом 4 статьи 4 насто­
ящего Закона, должны учитываться при принятии решений
соответствующими государственными органами.
С т а т ь я 30. Ответственность за нарушение законо­
дательства о референдуме СССР
Лица, препятствующие путем насилия, ббмана, угроз,
подкупа или иным путем свободному осуществлению граж­
данами СССР их прав на участие в референдуме СССР, а
также должностные лица государственных или обществен­
ных органов, предприятий, учреждений, организаций, члены
инициативной группы и комиссий референдума, лица, про­
изводящие сбор подписей, совершившие подлог документов,
приписку, заведомо неправильный подсчет голосов, нару­
шившие тайну голосования, наказываются лишением свобо­
ды сроком до пяти лет, или исправительными работами на
срок до двух лет, либо штрафом в размере до пяти тысяч руб­
лей.
Президент Союза Советских Социалистических Республик
М. ГОРБАЧЕВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1869-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О введении в действие Закона СССР
” 0 всенародном голосовании (референдуме
СС С Р)”
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Ввести в действие Закон СССР ” 0 всенародном голосо­
вании (референдуме СС С Р)” с момента его принятия.
Председатель Верховного Совета ССС1’ А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1870-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об избрании народных депутатов СССР
в Верховный Совет СССР в связи
с обновлением (ротацией) его состава
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Утвердить протокол Счетной комиссии о результатах
тайного'голосования по выборам в Совет Союза и Совет
Национальностей Верховного Совета СССР в связи с
обновлением (ротацией) его состава.
,
2. Считать избранными в Верховный Совет СССР
следующих народных депутатов СССР;

Совет Союза
РСФСР

Алешин Евгений Павлович - народный депутат СССР от
Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени
В.И.Ленина, генеральный директор Всесоюзного научно-ис­
следовательского института риса, гор. Краснодар.
Анисимова Галина Анатольевна - народный депутат
СССР от женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, секретарь Комиссии Совета Союза по вопро­
сам транспорта, связи и информатики.
Баленко Александра Георгиевна - народный депутат
СССР от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Сою­
за Молодежи, член Комиссии Совета Союза по вопросам тру­
да, цен и социальной политики.
Барышников Иван Антонович - народный * депутат
СССР от Коммунистической партии Советского Союза, раз­
метчик Волжского автомобильного завода имени 50-летия
СССР, гор. Тольятти, Куйбышевская область.
Беляев Владимир Никитич - народный депутат СССР от
Кантемировского территориального избирательного округа,
гор. Москва, Председатель Комитета Верховного Совета
СССР по народному образованию и воспитанию.
Бирюков Виталий Александрович - народный депутат
СССР от Серовского территориального избирательного окру­
га, Свердловская область,член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам обороны и государственной безопасности.
Бородулин Анатолий Владимирович - народный депутат
СССР от Балашихинского территориального избирательного
округа, Московская область, бригадир слесарей-сборщиков
Балашихинского литейно-механического завода.
Брагин Анатолий Степанович - народный депутат СССР
от Всесоюзного добровольного общества содействия армии,
авиации и флоту, председатель первичной организации
ДОСААФ производственного объединения ’’Завод имени Ле­
нинского комсомола” , гор. Комсомольск-на-Амуре, Хабаров­
ский край.
Валов Владимир Аркадьевич - народный депутат СССР
от Зуевского территориального избирательного округа, Ки­
ровская область, генеральный директор производственного
объединения ’’Восток” , Омутнинский район.
Васильев Борис Геннадьевич - народный депутат СССР
от Костромского территориального избирательного округа,
Костромская область, заместитель Председателя Комиссии

Совета Союза по вопросам развития промышленности, энер­
гетики, техники и технологии.
Воронов Сергей Иванович - народный депутат СССР от
Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молоде­
жи, механизатор колхоза ” 40 лет Октября” Каширского рай­
она Воронежской области.
Воронцов Анатолий Евгеньевич — народный депутат
СССР от колхозов, объединяемых Союзным советом колхо­
зов, председатель колхоза ’’Ленинец” Брянского района
Брянской области.
Глазунов Александр Николаевич — народный депутат
СССР от Липецкого территориального избирательного окру­
га, Липецкая область, техник Липецкого завода гусеничных
тягачей производственного объединения ’’Липецкий трактор­
ный завод” .
Демин Александр Борисович - народный депутат СССР
от Барабинского территориального избирательного округа,
Новосибирская область, капитан, секретарь партийного бюро
войсковой части 02263.
Дзасохов Александр Сергеевич - народный депутат
СССР от Орджоникидзевского территориального избира­
тельного округа, Северо-Осетинская АССР, Председатель
Комитета Верховного Совета СССР по международным де­
лам, секретарь ЦК КПСС.
Добровольская Таисия Николаевна —народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, председатель
профкома колхоза имени В.И.Ленина Предгорного района
Ставропольского края.
Ефремов Александр Григорьевич - народный депутат
СССР от Шадринского территориального избирательного ок­
руга, Курганская область, член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экономической реформы.
Канин Василий Иванович —народный депутат СССР от
профессиональных союзов СССР, бригадир водителей авто­
мобилей Воронежского автокомбината.
Караулов Александр Олегович - народный депутат
СССР от Туапсинского территориального избирательного ок­
руга, Краснодарский край, врач санатория ’’Предгорье Кав­
каза” , гор. Горячий Ключ.
Карлов Николай Васильевич —народный депутат СССР
от Академии наук СССР, член-корреспондент Академии
наук СССР, ректор Московского физико-технического инс­
титута.
Козлов Алексей Александрович — народный депутат
СССР от Кировского территориального избирательного окру-

га, Новосибирская область, машинист локомотивного депо
станции Инская Западно-Сибирской железной дороги, гор.
Новосибирск.
Козлов Вальтер Викторович - народный депутат СССР от
Спасского территориального избирательного округа, Примор­
ский край, директор Приморской ГРЭС, Пожарский район.
Крайко Александр Николаевич - народный депутат
СССР от Бауманского территориального избирательного ок­
руга, гор. Москва, начальник отдела отделения Центрально­
го института авиационного моторостроения имени П.И.Бара­
нова, гор. Москва.
Красильников Юрий Георгиевич - народный депутат
СССР от Ленинского территориального избирательного ок­
руга, Татарская АССР, член Комиссии Совета Союза по воп­
росам развития промышленности, энергетики, техники и
технологии.
Кузьмин Александр Николаевич - народный депутат
СССР от Кировского территориального избирательного окру­
га, гор. Москва, начальник сектора Центрального научно-ис­
следовательского института автоматики и гидравлики, гор.
Москва.
Куликов Федор Михайлович - народный депутат СССР
от Каменского территориального избирательного округа,
Пензенская область, пенсионер, гор. Пенза.
Кустарев Николай Петрович - народный депутат СССР
от Коммунистической партии Советского Союза, кузнец Ни­
жегородского автомобильного завода производственного объ­
единения ’’ГАЗ” , гор. Нижний Новгород.
Маслин Владимир Петрович - народный депутат СССР
от Советского фонда мира совместно с 8 советскими комите­
тами, выступающими за мир, солидарность и международное
сотрудничество, первый заместитель председателя правле­
ния Советского фонда мира.
Матюха Вячеслав Николаевич - народный депутат
СССР от Тобольского территориального избирательного ок­
руга, Тюменская область, бригадир комплексной бригады
строительного управления № 36 треста ’’Мамонтовнефтепромстрой” , гор. Нефтеюганск.
Минаев Валентин Федорович - народный депутат СССР
от Дмитровского территориального избирательного округа,
Московская область, секретарь Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экономической реформы.
Овчинников Владимир Петрович - народный депутат
СССР от Барнаульского территориального избирательного

округа, Алтайский край, наладчик Алтайского завода агре­
гатов.
Орлов Александр Кондратьевич - народный депутат
СССР от Ленинского территориального избирательного
округа, Челябинская область, директор Челябинского фили­
ала Высшей школы профсоюзного движения имени
Н.М.Шверника.
Осокина Ольга Вячеславовна - народный депутат СССР
от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Мо­
лодежи, инженер молодежной научно-технической фирмы
’’Экспресс” ^гор. Тула.
Петрова Людмила Николаевна - народный депутат
СССР от Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук
имени В. И. Ленина, генеральный директор научно-произ­
водственного объединения ’’Нива Ставрополья” , гор. Став­
рополь.
Пономарев Владимир Матвеевич - народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, слесарь цеха кон­
трольно-измерительных приборов и автоматики производст­
венного объединения ’’Салаватнефтеоргсинтез” , Башкир­
ская АССР.
Похитайло Евгений Дмитриевич - народный депутат
СССР от Тарского территориального избирательного округа,
Омская область, пенсионер, гор. Омск.
Разбивная Галина Анатольевна - народный депутат
СССР от женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, директор городского Дворца творчества детей
и подростков, гор. Петрозаводск, Карельская АССР.
Сагаандай Галина Сандаковна - народный депутат
СССР от женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, заведующая детским садом, п.Чаа-Холь УлугХемского района, Тувинская АССР.
Семенко Валентина Ивановна - народный депутат
СССР от Советского детского фонда имени В.И.Ленина,
председатель Ивановского областного суда.
Симонов Сергей Борисович - народный депутат СССР
от Калининского территориального избирательного округа,
Башкирская АССР, слесарь-сборщик Уфимского моторостро­
ительного производственного объединения.
Соколов Виктор Иванович - народный депутат СССР от
Тихвинского территориального избирательного округа, Ле­
нинградская область, заместитель главного механика завода
’’Трансмаш” производственного объединения ’’Кировский
завод” , гор. Тихвин.

Татарчук Валентин Иванович - народный депутат
СССР от Коммунистической партии Советского Союза,
заместитель Председателя Комиссии Совета Союза по вопро­
сам развития промышленности, энергетики, техники и тех­
нологии.
Тюрина Тамара Васильевна - народный депутат СССР
от Саранского территориального избирательного округа,
Мордовская АССР, секретарь Комитета Верховного Совета
СССР по законодательству.
Фальк Петр Петрович - народный депутат СССР от Бузулукского территориального избирательного округа, Орен­
бургская область, подполковник, старший штурман войско­
вой части 22623.
Фаргиев Хамзат Ахмедович - народный депутат СССР
от Сунженского территориального избирательного округа,
Чечено-Ингушская АССР, учитель средней школы № 18,
гор. Малгобек.
Фоменко Галина Ивановна - народный депутат СССР от
женских советов, объединяемых Комитетом советских жен­
щин, инструктор Черняховского горкома КПСС, Калинин­
градская область.
Халилов Салих Халилович - народный депутат СССР от
Всесоюзной организации ветеранов войны и труда, старший
преподаватель Дагестанского сельскохозяйственного инсти­
тута, гор. Махачкала.
Хмель Валентина Петровна - народный депутат СССР
от Коммунистической партии Советского Союза, бригадир
строительно-монтажного управления Ангарского управления
строительства, Иркутская область.
Холамханова Назифа Хакимовна - народный депутат
СССР от Ленинского территориального избирательного ок­
руга, Кабардино-Балкарская АССР, закройщица ателье
”Дом моды” объединения ’’Нальчикгоршвейтрикотажбыт” .
Хоменюк Алексей Павлович - народный депутат СССР
от Заозерновского территориального избирательного округа,
Красноярский край, руководитель арендного коллектива ин­
тенсивного труда опытного хозяйства ”50 лет КПСС” Уяр­
ского района.
Цыганов Виктор Иванович - народный депутат СССР от
профессиональных союзов СССР, председатель Тверского
областного совета профсоюзов.
Цыренов Жаргал Цыденжапович - народный депутат
СССР от Селенгинского территориального избирательного
округа, Бурятская АССР, механизатор совхоза ’’Бичурский”
Бичурского района.
13 Четвертый съезд народных депутатов СССР. Стенотчет, том III.

369

Чижов Анатолий Алексеевич - народный депутат СССР
от Кировского территориального избирательного округа,
Куйбышевская область, директор завода ’’Прогресс” , гор.
Куйбышев.
Чухраев Александр Михайлович - народный депутат
СССР от Железногорского территориального избирательного
округа, Курская область, главный врач областной клиниче­
ской больницы № 1, гор. Курск.
Шапулин Николай Петрович - народный депутат СССР
от Ставропольского территориального избирательного окру­
га, Ставропольский край, бригадир электросварщиков Став­
ропольского завода автомобильных прицепов Камского объе­
динения по производству большегрузных автомобилей.
Шевлюга Владимир Яковлевич - народный депутат
СССР от Пролетарского территориального избирательного
округа, Ростовская область, формовщик завода ’’Ростсель­
маш” , гор. Ростов-на-Дону.
Шелухин Юрий Сергеевич - народный депутат СССР от
Засвияжского территориального избирательного округа,
Ульяновская область, заместитель главного металлурга Уль­
яновского станкостроительного производственного объедине­
ния тяжелых и уникальных станков.
Шундеев Иван Никандрович - народный депутат СССР
от Копейского территориального избирательного округа, Че­
лябинская область, директор совхоза ’’Коелгинский” Еткульского района.
УКРАИНСКАЯ ССР

Азаров Сергей Игнатьевич - народный депутат СССР от
Всесоюзной организации ветеранов войны и труда, референт
производственного энергетического объединения ’’Винницаэнерго” , гор. Винница.
Бойко Алексей Николаевич - народный депутат СССР
от Донецкого - Ворошиловского территориального избира­
тельного округа, Донецкая область, член Комитета Верхов­
ного Совета СССР по вопросам экономической реформы.
Братунь Ростислав Андреевич - народный депутат
СССР от Львовского - Зализничного территориального изби­
рательного округа, Львовская область, писатель, гор. Львов.
Вертебный Иван Андреевич - народный депутат СССР
от колхозов, объединяемых Союзным советом колхозов,
председатель колхоза имени Горького Глобинского района
Полтавской области.
Грищук Валерий Павлович - народный депутат СССР от
Днепровского территориального избирательного округа, гор-

Киев, член Комитета Верховного Совета СССР по народному
образованию и воспитанию.
Громяк Роман Теодорович - народный депутат СССР от
Тернопольского территориального избирательного округа,
Тернопольская область, заведующий кафедрой Тернополь­
ского государственного педагогического института имени
Я. Галана.
Демчук Анна Демьяновна - народный депутат СССР от
потребительской кооперации СССР, заместитель директора
по учебно-воспитательной работе Луковской средней школы,
Турийский район, Волынская область.
Дику сэров Владимир Григорьевич - народный депутат
СССР от Волочисского территориального избирательного ок­
руга, Хмельницкая область, специалист Государственного
агропромышленного комитета Украинской ССР.
Калиш Виталий Николаевич - народный депутат СССР
от Коммунистической партии Советского Союза, сталевар
электрометаллургического завода ’’Днепроспецсталь” имени
А.Н.Кузьмина, гор. Запорожье.
Кольцов Юрий Арсеньевич - народный депутат СССР от
Керченского территориального избирательного округа,
Крымская область, полковник, гор. Феодосия.
Лисицкий Виктор Иванович - народный депутат СССР
от Заводского территориального избирательного округа, Ни­
колаевская область, заместитель генерального директора по
экономике производственного объединения ’’Черноморский
судостроительный завод” , гор. Николаев.
Маслий Мария Дмитриевна - народный депутат СССР
от профессиональных союзов СССР, аппаратчик Калушского
производственного объединения ’’Хлорвинил” , Ивано-Франковская область.
Панченко Эмилия Андреевна - народный депутат СССР
от Всесоюзной организации ветеранов войны и труда, член
Комитета Верховного Совета СССР по делам женщин, охра­
ны семьи, материнства и детства.
Резник Александр Иванович - народный депутат СССР
от колхозов, объединяемых Союзным советом колхозов,
председатель колхоза ’’Мир” Гайворонского района Кирово­
градской области.
Семенов Виталий Александрович - народный депутат
СССР от Жовтневого территориального избирательного ок­
руга, Днепропетровская область, старший научный сотруд­
ник Института технической механики Академии наук Укра­
инской ССР, гор. Днепропетровск.

Тернюк Николай Эммануилович - народный депутат
СССР от Харьковского - Орджоникидзевского территориаль­
ного избирательного округа, Харьковская область, замести­
тель главного технолога производственного объединения
’’Завод имени Малышева” , гор. Харьков.
Тихоненков Эрнст Петрович - народный депутат СССР
от Симферопольского территориального избирательного ок­
руга, Крымская область, член Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам экологии и рационального использования
природных ресурсов.
Трохимец Михаил Анатольевич - народный депутат
СССР от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Сою­
за Молодежи, механизатор колхоза имени 1 Мая Ракитнянского района Киевской области.
Урвант Вадим Николаевич - народный депутат СССР от
Шепетовского территориального избирательного округа,
Хмельницкая область, подполковник, старший инструктор
по пропаганде и агитации войсковой части 03049, гор. Славута.
Черепович Владимир Анатольевич - народный депутат
СССР от Херсонского территориального избирательного ок­
руга, Херсонская область, секретарь парткома Днепровского
предприятия ’’Эра” , гор. Херсон.
Ястребцов Сергей Вячеславович - народный депутат
СССР от Измаильского территориального избирательного
округа, Одесская область, капитан, заместитель командира
батальона войсковой части 11389, гор. Болград.
БЕЛОРУССКАЯ ССР

Воронежцев Юрий Иванович - народный депутат СССР
от Гомельского городского территориального избирательного
округа, Гомельская область, член Комитета Верховного Со­
вета СССР по вопросам экологии и рационального использо­
вания природных ресурсов.
У ЗБЕК СК А Я ССР

Арипджанов Махмут Марипович - народный депутат
СССР от Ленинского территориального избирательного ок­
руга, Андижанская область, заместитель Министра ино­
странных дел Узбекской ССР.
Ахмедов Рахматулло - народный депутат СССР от Фер­
ганского территориального избирательного округа, Ферган­
ская
область,
директор комбината
хлебопродуктов,
гор. Кува.

Каюмова Тожинор Исахановна - народный депутат
СССР от Булунгурского территориального избирательного
округа, Самаркандская область, член Комитета Верховного
Совета СССР по народному образованию и воспитанию.
Шералиев Абдуразак - народный депутат СССР от Чартакского территориального избирательного округа, Наманганская область, учитель средней школы № 11, Нарынский
район.
Шканакин Владимир Геннадьевич - народный депутат
СССР от Ташкентского - Ленинского территориального из­
бирательного округа, Ташкентская область, генерал-лейте­
нант, командир войсковой части 61800, гор. Ташкент.
КАЗАХСКАЯ ССР

Арыстанбаев Сагин Тилешович - народный депутат
СССР от Есильского территориального избирательного окру­
га, Целиноградская область, водитель автомобиля Есильско­
го автотранспортного экспедиционного предприятия, Тургайская область.
Ералиев Тохтар - народный депутат СССР от Союза ар­
хитекторов СССР, архитектор, председатель правления Со­
юза архитекторов Казахстана.
Мезенцев Александр Моисеевич - народный депутат
СССР от Алма-Атинского - Октябрьского территориального
избирательного округа, гор. Алма-Ата, водитель автомобиля
Алма-Атинского автобусного парка № 1.
Пайзиев Дуйсенбай - народный депутат СССР от Турке­
станского территориального избирательного округа, Чим­
кентская область, подземный проходчик горнопроходческого
участка № 1 рудника ’’Миргалимсай” комбината ’’Ачполиметалл” , гор. Кентау.
Темирбаев Валерий Батаевич - народный депутат СССР
от .Венгерского территориального избирательного округа,
Чимкентская область, постоянный представитель Совета
Министров Казахской ССР при Совете Министров СССР.
ГРУЗИНСКАЯ ССР

Батиашвили Станислав Андреевич - народный депутат
СССР от Гурджаанского территориального избирательного
округа, Грузинская ССР, рабочий Лагодехского машиностро­
ительного завода.
Бокучава Нателла Терентьевна - народный депутат
СССР от Академии педагогических наук СССР совместно с
Советской ассоциацией педагогов-исследователей, директор
средней школы № 4, гор. Сухуми, Абхазская АССР.

Метонидзе Гурами Арчилович - народный депутат
СССР от Тбилисского - Ленинского территориального изби­
рательного округа, Грузинская ССР, бригадир комплексной
бригады электромонтажников научно-производственного
объединения ’’Электровозостроитель” , гор. Тбилиси.
АЗЕРБАЙДЖ АНСКАЯ ССР

Баширова Лала Мир Гасан кызы - народный депутат
СССР от Бакинского - Наримановского территориального
избирательного округа, Азербайджанская ССР, лаборантка
Ново-Бакинского нефтеперерабатывающего завода имени
Владимира Ильича, гор. Баку.
Везирова Сара Мустафа кызы - народный депутат СССР
от Бакинского - Ленинского территориального избиратель­
ного округа, Азербайджанская ССР, оператор нефтегазодо­
бывающего управления имени Серебровского, гор. Баку.
Кулиев Адиль Гусейнович - народный депутат СССР от
Всесоюзной организации ветеранов войны и труда, замести­
тель начальника отдела Азербайджанского потребсоюза, гор.
Баку.
Мамедов Этибар Паша оглы - народный депутат СССР
от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Мо­
лодежи, помощник бурильщика Морского управления разве­
дочного бурения и специализированных технических средств
производственного объединения ’’Каспморнефтегаз” , гор.
Баку.
ССР МОЛДОВА

Мельник Константин Алексеевич - народный депутат
СССР от потребительской кооперации СССР, председатель
правления потребсоюза ССР Молдова, гор. Кишинев.
ЛАТВИЙСКАЯ ССР

Гриновскис Эрвид Янович - народный депутат СССР от
Елгавского территориального избирательного округа, Лат­
вийская ССР, член Комитета Верховного Совета СССР по
аграрным вопросам и продовольствию.
КИ РГИ ЗСКАЯ ССР

Смаилова Какен - народный депутат СССР от Нарынского территориального избирательного округа, Киргизская
ССР, заведующая отделением Иссык-Кульской областной
больницы № 1, гор. Нарын.

ТАДЖ ИКСКАЯ ССР

Бобаджанов Мирзо - народный депутат СССР от Всесо­
юзной организации ветеранов войны и труда, председатель
Таджикского республиканского совета ветеранов войны, тру­
да и Вооруженных Сил.
Дусматов Абдубако - народный депутат СССР от про­
фессиональных союзов СССР, председатель профкома Исфаринского химического завода, Ленинабадская область, член
Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социаль­
ной политики.
АРМЯНСКАЯ ССР

Арутюнян Мартин Карапетович - народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, председатель Ар­
мянского республиканского совета профсоюзов.
ТУРКМ ЕНСКАЯ ССР

Гуммыев Отуз - народный депутат СССР от Ташаузского территориального избирательного округа, Туркменская
ССР, бригадир колхоза ’’Совет Туркменистаны” Октябрь­
ского района Ташаузской области.
Оразлиев Меретгельды - народный депутат СССР от
Ашхабадского территориального избирательного округа,
Туркменская ССР, бригадир маляров специализированного
управления малой механизации отделстрой Управления
строительства ’’Туркменцентрострой” , гор. Ашхабад.

Совет Национальностей
от Р С Ф С Р

Баскова Валентина Александровна - народный депутат
СССР от женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, доярка госплемзавода ’’Молочное” , гор. Во­
логда.
Демаков Николай Андреевич - народный депутат СССР
от Новосибирского национально-территориального избира­
тельного округа, РСФСР, пилот-инструктор летного отряда
Новосибирского объединенного авиаотряда.
Киселев Александр Александрович - народный депутат
СССР от Волгоградского национально-территориального из­
бирательного округа, РСФСР, первый секретарь Волгоград­
ского обкома ВЛКСМ.
Николаев Александр Александрович - народный депутат
СССР от Смоленского национально-территориального изби­

рательного округа, РСФСР, председатель колхоза ” 45 лет
Октября” Юхновского района Калужской области.
от УКРАИНСКОЙ ССР

Палтышев Николай Николаевич - народный депутат
СССР от Академии педагогических наук СССР совместно с
Советской ассоциацией педагогов-исследователей, препода­
ватель среднего профессионально-технического училища
№ 1, гор. Одесса.
Севрюков Владимир Васильевич - народный депутат
СССР от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Сою­
за Молодежи, начальник службы судоремонтных заводов
Черноморского морского пароходства, гор. Одесса.
от БЕЛОРУССКОЙ ССР

Лемешева Наталья Васильевна - народный депутат
СССР от женских советов, объединяемых Комитетом совет­
ских женщин, председатель колхоза имени Кирова Витебско­
го района Витебской области.
Лескин Демьян Тимофеевич - народный депутат СССР
от Минского - Центрального национально-территориального
избирательного округа, Белорусская ССР, командир корабля
Минского летного отряда Белорусского управления граждан­
ской авиации.
Чернышев Олег Викторович - народный депутат СССР
от Союза дизайнеров СССР, заместитель Председателя Ко­
миссии Совета Национальностей по вопросам развития куль­
туры, языка, национальных и интернациональных тради­
ций, охраны исторического наследия.
от УЗБЕКСКО Й ССР

Аманов Тулкин - народный депутат СССР от Каршинского национально-территориального избирательного окру­
га, Узбекская ССР, начальник газопромыслового управления
’’Ш уртангаз” объединения ’’Союзузбекгазпром” , гор. Бешкент, Кашкадарьинская область.
Иргашев Акрам Курбанович - народный депутат СССР
от Ташкентского - Октябрьского национально-территори­
ального избирательного округа, Узбекская ССР, управляю­
щий трестом ’’Узбекгидроэнергострой” .
Сайдахмедов Исакжан Мамаджанович - народный депу­
тат СССР от Самаркандского национально-территориально­
го избирательного округа, Узбекская ССР, командир Самар­
кандского объединенного авиаотряда.

Умарходжаев Мухтар Ишанходжаевич - народный де­
путат СССР от Андижанского национально-территориально­
го избирательного округа, Узбекская ССР, ректор Андижан­
ского государственного педагогического института языков.
Хусанов Абдужаббар Улмасович - народный депутат
СССР от Ферганского национально-территориального изби­
рательного округа, Узбекская ССР, заместитель редактора
областной газеты ’’Коммуна” , гор. Фергана.
от КАЗАХСКОЙ ССР

Башмаков Евгений Федорович - народный депутат
СССР от Уральского национально-территориального избира­
тельного округа, Казахская ССР, пенсионер, гор. Алма-Ата.
Гукасов Эрик Христофорович - народный депутат СССР
от Сарыагачского национально-территориального избира­
тельного округа, Казахская ССР, Первый заместитель Пред­
седателя Совета Министров Казахской ССР.
Дюсембаев Вахит - народный депутат СССР от Зайсанского национально-территориального избирательного окру­
га, Казахская ССР, горный мастер участка буровзрывных ра­
бот Тишинского рудника Лениногорского полиметаллическо­
го комбината, гор. Лениногорск, Восточно-Казахстанская об­
ласть.
Жаныбеков Шангерей Жаныбекович - народный депу­
тат СССР от Всесоюзной организации ветеранов войны и
труда, председатель Казахского республиканского общества
по культурным связям с соотечественниками за рубежом,
гор. Алма-Ата.
Крышкин Анатолий Макарович - народный депутат
СССР от Алма-Атинского - Ленинского национально-терри­
ториального избирательного округа, Казахская ССР, член
Комитета Верховного Совета СССР по вопросам экологии и
рационального использования природных ресурсов.
от ГРУЗИНСКОЙ ССР

Берикашвили Виссарион Георгиевич - народный депу­
тат СССР от Гурджаанского национально-территориального
избирательного округа, Грузинская ССР, тракторист колхоза
села Чандари Гурджаанского района.
Орагвелидзе Роман Титевич - народный депутат СССР
от профессиональных
союзов СССР, слесарь-сборщик
Тбилисского станкостроительного производственного объе­
динения.
Чигвария Джемал Константинович - народный депутат
СССР от Батумского национально-территориального изби­

рательного округа, Грузинская ССР, начальник Грузинского
морского пароходства,гор. Батуми.
Чилая Елена Георгиевна - народный депутат СССР от
Цхакаевского национально-территориального избирательно­
го округа, Грузинская ССР, учитель Сенакской средней шко­
лы № 4, гор. Сенаки.
от АЗЕРБАЙДЖ АНСКОЙ ССР

Ахмедов Октай Али оглы - народный депутат СССР от
Бакинского - Шаумяновского национально-территориально­
го избирательного округа, Азербайджанская ССР, замести­
тель генерального директора производственного объединения
’’Радиостроение” , гор. Баку.
Багиров Тофик Гусейн оглы - народный депутат СССР
от Бакинского - Кировского национально-территориального
избирательного округа, Азербайджанская ССР, машинист
электровоза локомотивного депо
Баладжары
имени
А. А. Джафарова
Азербайджанской
железной дороги,
гор. Баку.
от ССР МОЛДОВА

Думбраван Михаил Георгиевич - народный депутат
СССР от Рышканского национально-территориального изби­
рательного округа, ССР Молдова, председатель колхоза име­
ни Кирова Рышканского района.
от ЛАТВИЙСКОЙ ССР

Вилцанс Андрис Петрович - народный депутат СССР от
Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молоде­
жи, член Комитета Верховного Совета СССР по делам моло­
дежи.
Эйзан Андрей Вилисович - народный депутат СССР от
Вентспилсского национально-территориального избиратель­
ного округа, Латвийская ССР, заместитель постоянного
представителя Совета Министров Латвийской ССР при Сове­
те Министров СССР.
от КИРГИ ЗСКО Й ССР

Ибраимова Раиса Белековна - народный депутат СССР
от Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца
СССР, председатель Центрального комитета Общества Крас­
ного Креста Киргизской ССР.
Миррахимов Мирсаид Мирхамидович - народный депу­
тат СССР от Кара-Суйского национально-территориального

избирательного округа, Киргизская ССР, директор Киргиз­
ского научно-исследовательского института кардиологии,
гор. Фрунзе.
Молдобаев Алимбек Тологонович - народный депутат
СССР от Ленин-Джольского национально-территориального
избирательного округа, Киргизская ССР, старший чабан
колхоза имени Карла Маркса Ленинского района Ошской об­
ласти.
Усенбеков Калийнур Усенбекович - народный депутат
СССР от Всесоюзной организации ветеранов войны и труда,
председатель Киргизского республиканского совета ветера­
нов войны, труда и Вооруженных Сил.
от ТАДЖИКСКОЙ ССР

Давлятов Сергей Икромович - народный депутат СССР
от Кумсангирского национально-территориального избира­
тельного округа, Таджикская ССР, водитель автомобиля ав­
тотранспортного предприятия № 11 Курган-Тюбинского про­
изводственного автотранспортного объединения.
Джунайдов Исмат - народный депутат СССР от Комму­
нистического национально-территориального избирательно­
го округа, Таджикская ССР, главный агроном колхоза имени
Карла Маркса Коммунистического района Курган-Тюбинской области.
Карягин Владимир Яковлевич - народный депутат
СССР от Колхозабадского национально-территориального
избирательного округа, Таджикская ССР, директор средней
школы № 1, пгт Колхозабад, Курган-Тюбинская область.
Тихонов Георгий Иванович - народный депутат СССР
от Рогунского национально-территориального избирательно­
го округа, Таджикская ССР, заведующий Отделом капиталь­
ного строительства и реконструкции Бюро Совета Министров
СССР по топливно-энергетическому комплексу.
Якубов Валерий Азизович - народный депутат СССР от
Душанбинского - Фрунзенского национально-территориаль­
ного избирательного округа, Таджикская ССР, первый заме­
ститель председателя исполнительного комитета Душанбин­
ского городского Совета народных депутатов.
от АРМЯНСКОЙ ССР

Лобов Олег Иванович - народный депутат СССР от име­
ни Камо национально-территориального избирательного ок­
руга, Армянская ССР, член ЦК КПСС.

Минасбекян Михаил Сергеевич - народный депутат
СССР от Ереванского - Орджоникидзевского национальнотерриториального избирательного округа, Армянская ССР,
заместитель Председателя Государственного комитета СССР
по национальным вопросам.
Мирзоян Эдвард Михайлович - народный депутат СССР
от Союза композиторов СССР, композитор, председатель
правления Союза композиторов Армянской ССР.
Усян Самвел Вазгенович - народный депутат СССР от
Ереванского - Промышленного национально-территориаль­
ного избирательного округа, Армянская ССР, слесарь конт­
рольно-измерительных приборов и автоматики научно-про­
изводственного объединения ’’Наирит” , гор. Ереван.
от ТУРКМ ЕНСКОЙ ССР

Молланиязов Курбанмамед - народный депутат СССР
от профессиональных союзов СССР, мастер нефтегазодобы­
вающего управления ’’Небитдагнефть” производственного
объединения ’’Туркменнефть” , гор. Небит-Да г.
Оразмурадова Оразгуль Мухиевна - народный депутат
СССР от Каахкинского национально-территориального из­
бирательного округа, Туркменская ССР, врач-педиатр Серахской районной центральной больницы, Ашхабадская об­
ласть.
Оразов Курбан Мурадович - народный депутат СССР от
Сакар-Чагинского национально-территориального избира­
тельного округа, Туркменская ССР, председатель Марыйского областного Совета народных депутатов, первый секре­
тарь Марыйского обкома Компартии Туркменистана.
Ягмыров Говшут - народный депутат СССР от Чарджоуского сельского национально-территориального избиратель­
ного округа, Туркменская ССР, бригадир колхоза имени Эн­
гельса Саятского района Чарджоуской области.
от АБХАЗСКОЙ АССР

Кобалия Лариса Нодариевна - народный депутат СССР
от Гальского национально-территориального избирательного
округа, Абхазская АССР, механизатор чаеводческого совхо­
за ’’Сабчота чай” Гальского района.
от АДЖАРСКОЙ АССР

Ш амиладзе Вахтанг Мамиевич - народный депутат
СССР от Батумского - Леонидзе национально-территориаль­

ного избирательного округа, Аджарская АССР, заведующий
кафедрой Тбилисского государственного университета.
Эмиридзе Гурами Хусейнович - народный депутат
СССР от Хелвачаурского национально-территориального из­
бирательного округа, Аджарская АССР, первый заместитель
Министра жилищно-коммунального хозяйства и бытового
обслуживания Грузинской ССР.
от БАШ КИ РСКОЙ АССР

Маликова Лилия Авхадиевна - народный депутат СССР
от потребительской кооперации СССР, директор объедине­
ния общественного питания Янаульского райпо, Башкирская
АССР.
Яшин Сергей Александрович - народный депутат СССР
от Октябрьского национально-территориального избиратель­
ного округа, Башкирская АССР, электросварщик управле­
ния механизированных работ треста ’’Шкаповнефтестрой” ,
гор. Белебей.
от БУРЯТСКОЙ АССР

Аксенов Вячеслав Иванович - народный депутат СССР
от Баргузинского национально-территориального избира­
тельного округа, Бурятская АССР, бригадир строительно­
монтажного поезда № 608 треста ’’Нижнеангарсктрансстрой” , Северо-Байкальский район.
Середкин Владимир Степанович - народный депутат
СССР от Кабанского национально-территориального избира­
тельного округа, Бурятская АССР, директор Клюевской ле­
соперевалочной базы, Кабанский район.
от ДАГЕСТАНСКОЙ АССР

Магомедов Сапиюла Алиевич - народный депутат
СССР от профессиональных союзов СССР, плотник-бетон­
щик строительного управления ’’Промгражданстрой” управ­
ления строительством Чиркейгэсстроя, Кизилюртовский
район.
от КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АССР

Виндижев Арсен Хасанбиевич - народный депутат
СССР от Баксанского национально-территориального изби­
рательного округа, Кабардино-Балкарская АССР, механиза­
тор колхоза ’’Красная Кабарда” Баксанского района.
Дадов Хамита Аубекирович - народный депутат СССР
от Терского национально-территориального избирательного

округа, Кабардино-Балкарская АССР, механизатор колхоза
’’Заря коммунизма” Терского района.
Захарова Галина Ивановна - народный депутат СССР
от Прохладненского городского национально-территориаль­
ного избирательного округа, Кабардино-Балкарская АССР,
испытатель Прохладненского завода полупроводниковых
приборов.
от КАЛМ Ы ЦКОЙ АССР

Бимбаев Вячеслав Мацакович - народный депутат
СССР от Целинного национально-территориального избира­
тельного округа, Калмыцкая АССР, начальник проектно­
строительного объединения ’’Калмсельхозводопроводстрой” ,
гор. Элиста.
Самаев Петр Лиджиевич - народный депутат СССР от
Элистинского национально-территориального избирательно­
го округа, Калмыцкая АССР, заместитель начальника домо­
строительного комбината производственного строительно­
монтажного объединения ’’Калмстрой” , гор. Элиста.
от КАРАКАЛПАКСКОЙ АССР

Тажимуратова Аисулыу - народный депутат СССР от
Нукусского национально-территориального избирательного
округа, Каракалпакская АССР, учитель средней школы № 4
имени С.М.Кирова, гор. Нукус.
от КАРЕЛЬСКОЙ АССР

Юдов Александр Евгеньевич - народный депутат СССР
от Сортавальского национально-территориального избира­
тельного округа, Карельская АССР, заместитель директора
совхоза ’’Большевик” , гор. Сортавала.
от КОМИ АССР

Курочка Григорий Михайлович - народный депутат
СССР от Воркутинского национально-территориального из­
бирательного округа, Коми АССР, председатель постоянной
сессии Верховного Суда Коми АССР.
от МАРИЙСКОЙ АССР

Поликарпов Николай Платонович - народный депутат
СССР от Моркинского национально-территориального изби­

рательного округа, Марийская АССР, начальник лесопункта
Зеленогорского лесокомбината, Моркинский район.
от МОРДОВСКОЙ АССР

Долганов Александр Васильевич - народный депутат
СССР от Ромодановского национально-территориального из­
бирательного округа, Мордовская АССР, директор госплемзавода ’’Россия” , Лямбирский район.
Осипов Анатолий Константинович - народный депутат
СССР от Ленинского национально-территориального изби­
рательного округа, Мордовская АССР, секретарь партийного
комитета Мордовского государственного университета имени
Н.П.Огарева.
Федяшин Виктор Иванович - народный депутат СССР
от Ковылкинского национально-территориального избира­
тельного округа, Мордовская АССР, председатель совета ре­
спубликанского кооперативно-государственного объединения
’’Мордовагропромстрой” , гор. Саранск.
от СЕВЕРО-ОСЕТИНСКОЙ АССР

Абоев Александр Сафарбекович - народный депутат
СССР от Алагирского национально-территориального изби­
рательного округа, Северо-Осетинская АССР, заведующий
отделением Алагирской центральной районной больницы.
Биченов Роланд Романович - народный депутат СССР
от Кировского национально-территориального избиратель­
ного округа, Северо-Осетинская АССР, главный зоотехник
колхоза ’’К авказ” Кировского района.
Гаглоев Алан Сардионович - народный депутат СССР от
Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молоде­
жи, инженер мехлесхоза, Пригородный район.
Пронин Геннадий Викторович - народный депутат
СССР от Промышленного национально-территориального
избирательного округа, Северо-Осетинская АССР, слесарь
завода ’’Победит” имени 50-летия СССР, гор. Владикавказ.
от ТАТАРСКОЙ АССР

Мансуров Рафис Хамзеевич - народный депутат СССР
от Заинского национально-территориального избирательного
округа, Татарская АССР, буровой мастер Азнакаевского уп­
равления буровых работ объединения ’’Татнефть” .
Савинова Евгения Исидоровна - народный депутат
СССР от Чистопольского национально-территориального из­
бирательного округа, Татарская АССР, врач линейной боль­
ницы водников, гор. Чистополь.

Сафиуллин Марс Гиниятович - народный депутат СССР
от профессиональных союзов СССР, заливщик металла
Казанского моторостроительного производственного объеди­
нения.
ТУВИНСКОЙ АССР

ОТ

Дондуп Марий-оол Васильевич - народный депутат
СССР от Овюрского национально-территориального избира­
тельного округа, Тувинская АССР, директор Саглынской
средней школы имени 50-летия Октября, Овюрский район.
от УДМУРТСКОЙ АССР

Новиков Григорий Федорович - народный депутат
СССР от Боткинского национально-территориального изби­
рательного округа, Удмуртская АССР, начальник сектора
производственного объединения радиотехнологического ос­
нащения, гор. Воткинск.
ОТ

ЧЕЧЕНО-ИНГУШ СКОЙ АССР

Сухинин Владимир Юрьевич - народный депутат СССР
от Октябрьского национально-территориального избиратель­
ного округа, Чечено-Ингушская АССР, машинист электро­
воза локомотивного депо Грозный Северо-Кавказской желез­
ной дороги.
ОТ

ЧУВАШ СКОЙ АССР

Сеткин Юрий Борисович - народный депутат СССР от
Ленинского национально-территориального избирательного
округа, Чувашская АССР, командир звена парашютной под­
готовки Чебоксарского авиаспортклуба ДОСААФ.
от ЯКУТСКОЙ АССР

Яковлев Макар Макарович - народный депутат СССР от
Якутского сельского национально-территориального избира­
тельного округа, Якутская АССР, начальник следственной
части прокуратуры Якутской АССР.
от АДЫГЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Джимов Магамет Шумафович — народный депутат
СССР от Всесоюзного Ленинского Коммунистического Сою­

за Молодежи, механизатор колхоза имени В.И.Ленина Крас­
ногвардейского района Адыгейской автономнойюбласти.
от ГОРНО-АЛТАЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Плетенецкий Дмитрий Ефимович — народный депутат
СССР от Майминского национально-территориального изби­
рательного округа, Горно-Алтайская автономная область,
директор совхоза ’’Паспаульский” Чойского района.
от ГОРНО-БАДАХШАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Раджабов Рахмон Раджабович — народный депутат
СССР от Ванчского национально-территориального избира­
тельного округа, Горно-Бадахшанская автономная область,
главный врач Ванчской центральной районной больницы.
от ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Милютин Александр Степанович — народный депутат
СССР от Облученского сельского национально-территори­
ального избирательного округа, Еврейская автономная об­
ласть, главный инженер Теплоозерского цементного завода,
Облученский район.
Школьник Леонид Борисович - народный депутат СССР
от Биробиджанского национально-территориального избира­
тельного округа, Еврейская автономная область, корреспон­
дент Информационного агентства ” Новости” по Еврейской
автономной области.
от КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Кемова Тамара Николаевна - народный депутат СССР
от Черкесского национально-территориального избиратель­
ного округа, Карачаево-Черкесская автономная область,
сборщица Черкесского завода резиновых технических из­
делий.
Кимкетов Псабида Давлетович - народный депутат
СССР от Усть-Джегутинского национально-территориально­
го избирательного округа, Карачаево-Черкесская автоном­
ная область, бригадир совхоза-комбината ’’Южный” УстьДжегутинского района.
от НАГОРНО-КАРАБАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Григорян Вачаган Сантурович - народный депутат
СССР от Мартунинского национально-территориального из­
бирательного округа, Нагорно-Карабахская автономная об­
ласть, начальник управления производства Главного произ­

водственно-экономического управления Нагорно-Карабах­
ской автономной области, гор. Степанакерт.
от ХАКАССКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Амзараков Владимир Григорьевич - народный 'депутат
СССР от Аскизского национально-территориального избира­
тельного округа, Хакасская автономная область, инженер по
эксплуатации машинно-тракторного парка совхоза имени
М*И.Калинина Аскизского района.
Цыкало Ростислав Иванович - народный депутат СССР
от Саяногорского национально-территориального избира­
тельного округа, Хакасская автономная область, плотник-бе­
тонщик управления строительства ’’Красноярскгэсстрой” ,
гор. Саяногорск.
от Ю ГО-ОСЕТИНСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Чехоев Анатолий Георгиевич - народный депутат СССР
от Цхинвальского городского национально-территориального
избирательного округа, Юго-Осетинская автономная об­
ласть, член Комиссии Совета Национальностей по нацио­
нальной политике и межнациональным отношениям.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1871-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О вакансиях, образовавшихся в Совете
Национальностей Верховного Совета СССР
в связи с обновлением (ротацией) его состава
В связи с вакансиями в Совете Национальностей Верхов­
ного Совета СССР, образовавшимися при обновлении (рота­
ции) его состава, Съезд народных депутатов СССР поста­
новляет:
На основании статьи 111 Конституции (Основного Зако­
на) СССР сохранить в Совете Национальностей Верховного
Совета СССР по одной вакансии членов Верховного Совета
СССР от Украинской ССР, Литовской ССР, Армянской
ССР, Эстонской ССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1872-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О проекте Закона
о порядке отзыва народного депутата СССР
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Одобрить в основном проект Закона о порядке отзыва
народного депутата СССР.
2. Поручить Верховному Совету СССР доработать про­
ект Закона с учетом замечаний и предложений, внесенных
народными депутатами в период Съезда народных депутатов
СССР, и принять его в окончательной редакции.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1873-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об утверждении Генерального прокурора СССР

О Временном соглашении
по экономическим вопросам на 1991 год
и формировании бюджетов Союза и республик

Рассмотрев представление Президента СССР, Съезд на­
родных депутатов СССР постановляет:
Утвердить Генеральным прокурором СССР товарища
Трубина Николая Семеновича.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1874-1.

Съезд народных депутатов СССР постановляет:
1. Принять к сведению информацию Президента СССР о
подготовке Временного соглашения по экономическим воп­
росам на 1991 год и о кризисной ситуации, сложившейся при
формировании бюджетов Союза и республик.
2. Поручить Президенту СССР и Совету Федерации до
10 января 1991 года завершить эту работу, имея в виду обес­
печить безусловное выполнение решений Съезда пр данному
вопросу.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

Об избрании
Председателя Высшего арбитражного суда СССР
Рассмотрев представление Президента СССР, Съезд на­
родных депутатов СССР постановляет:
1. Избрать Председателем Высшего арбитражного суда
СССР товарища Яковлева Вениамина Федоровича.
2. Возложить на тов. Яковлева В. Ф. полномочия Главно­
го государственного арбитра СССР впредь до сформирования
Высшего арбитражного суда СССР.

Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1876-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

О Вице-президенте СССР
Съезд народных депутатов СССР постановляет:
Избрать Вице-президентом СССР товарища Янаева Ген­
надия Ивановича.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.

Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1875-1.

Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1877-1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

ОБРАЩЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК

В связи с обстановкой в Персидском заливе

К народам страны

Съезд выражает серьезную обеспокоенность б связи с
опасным развитием обстановки в районе Персидского залива.
Съезд подтверждает поддержку соответствующих резо­
люций Совета Безопасности ООН, принятых после вторже­
ния Ирака в Кувейт, и особо подчеркивает приверженность
поискам в полном соответствии с этими резолюциями мирно­
го разрешения кризиса. Съезд обращается к руководству и
народу Ирака с настоятельным призывом проявить чувство
высокой ответственности за судьбы Родины и международно­
го мира, выполнить основанные на нормах цивилизованного
общежития и законности требования мирового сообщества.
Иракские войска должны уйти из Кувейта, а независимость
этой страны и ее суверенитет должны быть восстановлены.
Съезд одобряет политическую линию и практические
шаги советского государственного руководства и Правитель­
ства СССР в связй с кризисом в зоне Персидского залива, ме­
ры по обеспечению безопасности и возвращения из Ирака на
Родину советских граждан.
Съезд твердо высказывается за последовательное про­
должение усилий, направленных на достижение политиче­
ского разрешения кризиса в Персидском заливе, и рекомен­
дует до середины января 1991 года Верховному Совету СССР
рассмотреть ситуацию, складывающуюся вокруг этой про­
блемы.
Съезд считает необходимым, чтобы государственное ру­
ководство постоянно держало Верховный Совет СССР в кур­
се развития событий. Решения, требующие в соответствии с
Конституцией СССР одобрения высшей законодательной
власти, должны приниматься только с согласия Верховного
Совета СССР.
Председатель Верховного Совета СССР А. ЛУКЬЯНОВ.
Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1878-1.

Дорогие соотечественники!
Четвертый Съезд народных депутатов СССР обращается
к вам, к гражданам страны.
Сознавая меру своей ответственности, мы, народные де­
путаты СССР, сделали на этом Съезде все возможное, чтобы
добиться стабилизации политической и экономической об­
становки, осуществить поворот к лучшему, предотвратить
распад страны. Съезд принял всестороннюю и твердую про­
грамму, вобравшую в себя требования и надежды советских
людей, их тревоги и заботы.
Без вашей активной и сознательной поддержки, без вза­
имодействия демократической власти и народа решения
Съезда, нацеленные на вывод страны из кризиса, останутся
лишь пустым звуком. Мы отдаем себе отчет в этом и потому
настоятельно призываем всех к позитивному действию.
Мы зовем к гражданскому согласию и сотрудничеству
каждого, кем движет чувство реализма и ответственности,
кто готов сплотиться и работать во имя благополучия своего
дома и своей страны. Пробил час протянуть друг другу руку именно единение не раз выручало народы страны в критиче­
ские периоды истории.
Трудности не исчезнут сами собой. Впереди немало ис­
пытаний. Но мы ответственно утверждаем, что складывают­
ся предпосылки для нормализации обстановки.
Решения Съезда по усилению исполнительной власти
формируют такую структуру государственного управления,
которая обеспечит неукоснительное исполнение законов все­
ми гражданами страны, всеми организациями, учреждения­
ми и предприятиями. Предприняты меры к тому, чтобы со­
здать условия для наступления на преступность, коррупцию,
теневую экономику.
Мы призываем продолжить трудный путь демократиза­
ции. Ей нет альтернативы. Но когда за вседозволенность и
беззаконие приходится расплачиваться безопасностью и да­
же жизнями людей, первейшей обязанностью государства
является защита своих граждан. Сегодня на первый план вы­
ходят вопросы обеспечения элементарного порядка, основан-

наго на сознательной дисциплине, чтобы каждый обрел уве­
ренность в дне нынешнем и грядущем, чтобы появился доста­
ток, чтобы росли здоровыми наши дети, чтобы люди переста­
ли бояться за себя и своих близких.
Мы выступили за экстренные меры по обузданию инф­
ляции, по насыщению рынка товарами, за ужесточение кон­
троля за справедливым распределением продовольственных
ресурсов. Осуществлены шаги к рыночной экономике, кото­
рая будет стимулировать производство на основе личного ин­
тереса каждого работника. Делается все необходимое, чтобы
остановить процесс развала сложившихся хозяйственных
связей между регионами страны, обеспечить экологическую
безопасность. Мы призываем коллективы предприятий стро­
го выполнять свои обязательства по договорам и взаимным
поставкам. Нельзя допустить остановки производства! Это
грозит национальной катастрофой.
Мы призываем поддержать заключение Союзного До­
говора во имя сохранения нашего великого государства, ко­
торое создавалось на протяжении многих веков усилиями на­
селяющих его народов. В обновленном Союзе ССР каждая
республика наравне с другими сможет реализовать свой су­
веренитет и каждый человек раскрыть себя как личность. С а­
ма жизнь предостерегает: раскол страны чреват падением
жизненного уровня, обострением напряженности, непредска­
зуемыми осложнениями в отношениях с внешним миром,
подрывом безопасности государства и всех народов.
Мы призываем всех, кто оказался вовлеченным в межна­
циональные конфликты, решать свои споры по-добрососед­
ски, не множить горя и трагедий, которых и без того слиш­
ком много. Мы призываем правительства республик активно
взаимодействовать с руководством страны в вопросах соблю­
дения прав человека, защиты интересов всех социальных и
национальных групп.
Мы призываем к сотрудничеству Советы народных депу­
татов страны. Ведь все они - от поселкового и сельского до
республиканского и союзного - черпают свои полномочия из
одного источника: их наделяют правами одни и те же избира­
тели. Одно это уже предполагает сотрудничество, а не
распри.
Мы обращаемся ко всем политическим партиям и обще­
ственным движениям с призывом к конструктивному сотруд­
ничеству. Съезд, на наш взгляд, дал пример такого честного
и созидательного диалога различных сил - его следует про­
должить и развить.

“
*■

Мы обращаемся за поддержкой к вам, своим избирате­
лям. Ваша помощь - в сдержанности от невзвешенных по­
литических шагов, забастовок и других акций, которые мо­
гут еще сильнее дестабилизировать ситуацию. Ваша помощь
- в налаживании эффективного рабочего контроля, который
перекрыл бы пути саботажу и спекуляции. Ваша помощь - в
доброжелательности к другим народам, к людям любых на­
циональностей, верований, убеждений.
Ваша помощь - в доверии к Президенту СССР, к депу­
татскому корпусу страны, который отражает многообразие,
реально существующее в обществе. Мы - разные. Но мы еди­
ны в одном - поиске блага для своей страны.
Мы выражаем надежду на активную поддержку вами
внешней политики Советского государства, направленной на
укрепление международной безопасности и создание благо­
приятных условий для продолжения экономических и демок­
ратических преобразований в СССР.
Дорогие соотечественники!
Мы обращаемся к вам в канун Нового, 1991 года. Пусть
он принесет нашей Родине долгожданное спокойствие, а
каждой советской семье - благополучие и счастье.

05

£

ЧЕТВЕРТЫ Й СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

«О

о
ы

и

Москва, Кремль. 27 декабря 1990 г.
№ 1879-1.

Заседание девятнадцатое
(27 декабря 1990 г., утреннее)

СОДЕРЖАНИЕ
Заседание семнадцатое
(26 декабря 1990 г., утреннее)

Стр.

Выступление Президента СССР Горбачева М. С ...............................................3
Информация Секретариата Съезда ..................................................................5
Выступления депутатов о порядке работы Съезда .........................................9
Обсуждение обращения группы народных депутатов СССР от Мос­
ковской области ............................ ........................................................... ^
Принятие Закона СССР ” 0 6 изменениях и дополнениях Конститу­
ции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием
системы государственного управления 99 ...................................• • • • 1 °1 Я
Принятие Закона СССР ” 0 введении в действие Закона СССР ” 06
изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона)
* СССР в связи с совершенствованием системы государст­
венного управления” .............................................................................. 46
Доклад Председателя Совета Союза Верховного Совета СССР
Лаптева И. Д. об обновлении (ротации) состава Верховного Со­
вета СССР ........................................................................ ; ..................... 53
Регистрация депутатских групп ......................... • • • • ............................... ^

Заседание восемнадцатое

Информация Секретариата С ъ е з д а ...................... ‘ ....................................... 142
Выступление Министра финансов СССР Павлова В. С .............................. 153
Выступление Президента СССР Горбачева М. С ..........................................156
Обсуждение проекта Постановления Съезда народных депутатов
СССР о временном соглашении по экономическим вопросам и
формированию бюджета Союза и бюджетов р есп у б л и к ...................160
Завершение обсуждения проекта Закона о всенародном голосовании
(референдуме СССР) ...............
168
Принятие Закона СССР ” 0 всенародном голосовании (референдуме
С С С Р)” ..................................................................... ......................... . . 176
Принятие Постановления Съезда народных депутатов СССР ” 0 вве­
дении в действие Закона СССР ” 0 всенародном голосовании
(референдуме С С С Р)” ...............................................................................177
Выступление Президента СССР Горбачева М. С .............................................177
Сообщение Счетной комиссии о результатах тайного голосования по
выборам Вице-президента С С С Р ............................................................179
Утверждение протокола Счетной комиссии о результатах тайного го­
лосования по выборам Вице-президента СССР ...................................184
Продолжение обсуждения вопроса об избрании Вице-президента
СССР ........................................................................................................... 184

Заседание двадцатое
(27 декабря 1990 г., вечернее)

(2 6 декабря 1990 г., вечернее)

Выступление Президента СССР Горбачева М. С. по вопросу об из­
брании Вице-президента СССР .................................................. ...
67
Обсуждение вопроса об избрании Вице-президента СССР ...................... 68
Выступление Янаева Г. И. и ответы на вопросы депутатов ......................73
Избрание Счетной комиссии для проведения тайного голосования и
определения его р е зу л ь т а т о в .................................................................. 91
Принятие Постановления Съезда о сложении полномочий членов
Верховного Совета СССР, обратившихся с личными заявления­
ми о выходе из его состава ..................................................... ^............. 94
Утверждение списков членов Верховного Совета СССР для тайного
голосования по выводу из состава Верховного Совета СССР . . • • 94
Принятие Постановления Съезда о количестве мест, подлежащих
обновлению (ротации) в составе Верховного Совета СССР . . . . 124
Обсуждение кандидатур, предложенных группами народных депута­
тов СССР от союзных и автономных республик для вывода из
Совета Союза и Совета Национальностей в связи с обновле­
нием (ротацией) Верховного Совета С С С Р ......................................128

Информация Счетной комиссии о результатах тайного голосования
по выборам в Совет Союза и Совет Национальностей Верховно­
го Совета С С С Р ........................................................................................... 207
Принятие Постановления Съезда об утверждении протокола Счетной
комиссии о результатах тайного голосования по выборам в Со­
вет Союза Верховного Совета СССР в связи с обновлением
(ротацией) его состава . . .........................................................................210
Принятие Постановления Съезда об утверждении протокола Счетной
комиссии о результатах тайного голосования по выборам в Со­
вет Национальностей Верховного Совета СССР в связи с об­
новлением (ротацией) его состава ..................................................... . 2 1 4
Обсуждение вопроса о проекте Закона о порядке отзыва народного
депутата СССР ........................................................................................... 217
Принятие Постановления Съезда о проекте Закона о порядке отзыва
народного депутата С С С Р ........................................................................ 219
Утверждение Трубина Н. С. Генеральным прокурором СССР ............... 227
Избрание Яковлева В. Ф . Председателем Высшего арбитражного су­
да СССР ........................................................................................................228

Обсуждение вопроса о временном соглашении по экономическим,
вопросам и формировании бюджета Союза и бюджетов рес­
публик ........................................................................................................228
Принятие Постановления Съезда о временном соглашении по эконо­
мическим вопросам и формировании бюджета Союза и бюдже­
тов республик...............................................................................................248
Информация Счетной комиссии о результатах тайного голосования
по выборам Вице-президента С С С Р ......................................................262
Утверждение протокола Счетной комиссии о результатах тайного го­
лосования по выборам Вице-президента СССР ................................262
Принятие Постановления Съезда об избрании Янаева Г. И.
• Вице-президентом СССР . . .................................................................. 262
Принятие Постановления Съезда в связи с обстановкой в Персид­
ском заливе ............................................
274
Принятие Обращения Съезда к народам с т р а н ы ......................................... 276

ЗАКОНЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ДРУГИЕ АКТЫ,
ПРИНЯТЫЕ ЧЕТВЕРТЫМ СЪЕЗДОМ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
Постановление Съезда народных депутатов СССР о составе груп­
пы народных депутатов СССР для контроля за работой
электронной системы подсчета голосов................................................... 281
Постановление Съезда народных депутатов СССР об образовании
Секретариата четвертого Съезда народных депутатов СССР.282
Постановление Съезда народных депутатов СССР об образовании Ре­
дакционной комиссии четвертого Съезда народных депута­
тов СССР......................................................... . / ........................................ 284
Постановление Съезда народных депутатов СССР об образовании Ре­
дакционной комиссии по подготовке проекта Постановления
Съезда по вопросу о положении страны и мерах по преодолению
сложившейся кризисной социально-экономической и поли­
тической ситуации........................ ........................................................ . 287
Постановление Съезда народных депутатов СССР об образовании Ре­
дакционной комиссии по подготовке проекта Постановления
Съезда по вопросу об общей концепции нового Союзнбго Дого­
вора и порядке его заключения.............................................................. 291
Постановление Съезда народных депутатов СССР об образовании Ре­
дакционной комиссии по доработке проекта Закона об измене­
ниях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в
связи с совершенствованием системы государственного управ­
ления................................................................................................................ 294
Постановление Съезда народных депутатов СССР об образовании Ре­
дакционной комиссии по доработке проекта Закона о всена­
родном голосовании (референдуме С СС Р)............................................ 297
Постановление Съезда народных депутатов СССР об образовании Ре­
дакционной комиссии по доработке проекта Закона о по­
рядке отзыва народного депутата СССР..................................................300
Постановление Съезда народных депутатов СССР о признании пол­
номочий народных депутатов СССР, избранных после внеоче­
редного третьего Съезда народных депутатов СССР............................ 302

Постановление Съезда народных депутатов СССР о повестке дня
четвертого Съезда народных депутатов СССР.....................................303
Постановление Съезда народных депутатов СССР об обращении
группы народных депутатов СССР от Московской области............. 304
Постановление Съезда народных депутатов СССР о сохранении Сою­
за ССР как обновленной федерации равноправных суве­
ренных республик.......................................................................................305
Постановление Съезда народных депутатов СССР о названии Совет­
ского госу дарства........................................................................................305
Постановление Съезда народнйхх депутатов СССР о проведении {Ре­
ферендума СССР по вопросу о частной собственности на
землю ...........................................................................
306
Постановление Съезда народных депутатов СССР о проведении ре­
ферендума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалисти­
ческих Республик.......................................................................... • • • • 306
Постановление Съезда народных депутатов СССР о положении стра­
ны и первоочередных мерах по преодолению сложившейся
кризисной
социально-экономической
и
политической
ситуации................ .................. - ..............................................................307
Постановление Съезда народных депутатов СССР об общей концеп­
ции нового Союзного Договора и порядке его заключения................. 311
Закон СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного
Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государ­
ственного управления................................................................................... 313
Закон СССР о введении в действие Закона СССР ” Об изменениях и
дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи
с совершенствованием системы государственного управления” . . 321
Постановление Съезда народных депутатов СССР о дополнении
повестки дня четвертого Съезда народных депутатов СССР. . . . 322
Постановление Съезда народных депутатов СССР об избрании
Счетной комиссии четвертого Съезда народных депутатов
СССР.......................................................................
323
Постановление Съезда народных депутатов СССР о сложении полно­
мочий членов Верховного Совета СССР, обратившихся с
личными заявлениями о выходе из его состава...................................... 327
Постановление Съезда народных депутатов СССР о выводе народных
депутатов СССР из Верховного Совета СССР в связи
с обновлением (ротацией) его с о с т а в а .................................................. 348
Постановление Съезда народных депутатов СССР о количестве мест,
подлежащих обновлению (ротации) в составе Верховного Со­
вета СССР..............................................
349
Закон СССР о всенародном голосовании (референдуме С СС Р)................. 351
Постановление Съезда народных депутатов СССР о введении в дейст­
вие Закона СССР ” 0 всенародном голосовании (референ­
думе С СС Р)” ............................................
364
Постановление Съезда народных депутатов СССР об избрании народ­
ных депутатов СССР в Верховный Совет СССР в связи с об­
новлением (ротацией) его состава............................................................ 364
Постановление Съезда народных депутатов СССР о вакансиях; обра­
зовавшихся в Совете Национальностей Верховного Совета
СССР в связи с обновлением (ротацией) его состава.........................387

Постановление Съезда народных депутатов СССР о проекте Закона о
порядке отзыва народного депутата СССР ..................................... 387
Постановление Съезда народных депутатов СССР об утверждении
Генерального прокурора СССР ...........................................
388
Постановление Съезда народных депутатов СССР об избрании
Председателя Высшего арбитражного суда С С С Р .............................388
Постановление Съезда народных депутатов СССР о Временном со­
глашении по экономическим вопросам на 1991 год и формиро­
вании бюджетов Союза и республик......................................................389
Постановление Съезда народных депутатов СССР о Вице-президенте
СССР .....................................................
389
Постановление Съезда народных депутатов СССР в связи с обста­
новкой в Персидском заливе .................................................................. 390
Обращение Съезда народных депутатов СССР к народам страны . . . 391

ЧЕТВЕРТЫ Й СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
Стенографический отчет
Том III
ОТДЕЛ ОПУБЛИКОВАНИЯ АКТОВ
СЕКРЕТАРИАТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
ИБ № 1782
Сдано в набор 18.02.91. Подписано в печать 17.06.91.
Формат 84x108 ^/32- Бумага тип. № 2. Гарнитура ’’Таймс” .
Высокая печать. Объем 12,5 печ. л. Уел. печ. л. 21,0. Уел. кр.-отт. 21,0.
Усл.-изд. л. 22,55. Тираж 8100 экз. Зак. 2716. Цена 1 р. 60 к.
Издательство ’’Известия Советов народных депутатов С С С Р”
103798, ГСП, Москва, К-6, Пушкинская пл., 5.
Набрано и изготовлены диапозитивы
в типографии издательства ’’Красная звезда” .
123839, ГСП, Москва, Хорошевское ш., 38.
Отпечатано в ордена Трудового Красного Знамени
типографии ’’Известий Советов народных депутатов С СС Р”
имени И. И. Скворцова-Степанова.
Москва, Пушкинская пл., 5.

i

.
.

.

4
.

■