ОБЩЕСТВО «ЗНАНИЕ» РСФСР
Секция пропаганды внешней политики СССР
и международных отношений
В. Г. ГЕЛЬБРАС,
доктор исторических наук
КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА:
ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
В ПОМОЩЬ ЛЕКТОРУ
МОСКВА 1988

ББК66.4
Г 32
Рецензенты:
А. М. Григорьев, доктор исторических наук;
А. В. Меликсетов, доктор исторических наук.
Гельбрас В. Г.
Г 32 Китайская Народная Республика: внутренняя и
внешняя политика. — М.: О-во «Знание» РСФСР.
1988. — 40 с. — В помощь лектору. Секция
пропаганды внешней политики СССР и
международных отношений.
10 к. 10 000 экз.
Данная брошюра представляет собой обзор
разноплановых процессов и тенденций, характерных для развития
Китайской Народной Республики последних лет.
- Ш01-9 53_88. ББК 66.4
073(02) — 88
© Общество «Знание» РСФСР, 1988 г.

К ЛЕКТОРУ
С октября 1976 г., когда с политической арены
Китайской Народной Республики была устранена «банда
четырех» — ближайших помощников Мао Цзэдуна по
«культурной революции», — прошло более десяти лет.
Эти годы отмечены значительными переменами во всех
областях общественной жизни Китая. 1976 год, как
теперь принято считать в КНР, завершил «десятилетие
хаоса», явился началом «нового исторического
периода» \ Коммунистическая партия Китая на ряде
пленумов, на своих XII (1982 г.) и XIII (1987 г.) съездах
подвела итоги прошлому, извлекла из него уроки. Она
осудила левацкий уклон, наиболее сильно проявившийся
в «большом скачке» и «культурной революции»,
возложив на Мао Цзэдуна и руководство партии
ответственность за их организацию и проведение. КПК развернула
активную деятельность по преодолению последствий
прошлого, приступила к поиску путей, форм и методов
подлинно социалистического развития, подъема
экономики и благосостояния страны.
На этом пути достигнуты первые серьезные успехи.
За 1979—1986 гг. продукция промышленности и
сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличилась в 2,15-
раза, национальный доход удвоился. По абсолютным
показателям КНР занимает первое место в мире по»
производству зерна, хлопка, хлопчатобумажных тканей,
цемента, добыче угля, четвертое — по выплавке стали,
пятое — по выработке электроэнергии, шестое — по до-
1 Решение ЦК КПСС по некоторым вопросам истории партии
после образования Китайской Народной Республики. — Пекин,
1981. — С. 22, 33.
Э

быче нефти, производству сахара. Согласно
официальным данным, Китай вошел в первую десятку стран мира
по абсолютным размерам валового национального
продукта, однако остается вне первой сотни стран по еп>
размерам в расчете на душу населения (около 300 долл.
в год). Досрочно выполнен шестой пятилетний план
экономического и социального развития (1981 — 1985 гг.).
В марте 1986 г. 4-я сессия Всекитайского собрания
народных представителей шестого созыва подвела итоги
работы и приняла седьмой пятилетний план
экономического и социального развития (1986—1990 гг.).
Благодаря перестройке и развитию экономики в
конце 70-х годов удалось остановить падение
жизненного уровня народа, продолжавшееся на протяжении
60-х и 70-х годов, начать его постепенное повышение.
Наметился качественный сдвиг в благосостоянии
народа. Большинство населения решило проблему «тепла и
сытости». Потребление зерновых в расчете на душу
населения увеличилось со 195,5 кг в 1978 г. до 256 кг в
1986 г., т. е. на 7з; мяса и мясных изделий с 7,7 до
14,3 кг в год, т. е. почти на 90%.
В повседневную жизнь сотен миллионов трудящихся
стали входить еще недавно совершенно неизвестные
подавляющему большинству предметы длительного
пользования — телевизоры, холодильники, стиральные
машины и другие. Существенно улучшились жилищные
условия.
Огромное политическое и
социально-психологическое значение имело трудоустройство десятков
миллионов молодых людей. За 1979—1986 гг. в городах и
поселках было трудоустроено более 62 млн. человек.
Перешло к несельскохозяйственной деятельности 70 млн.
крестьян. Создание столь значительного количества
новых рабочих мест — явление беспрецедентное в
современном мире.
Главный итог минувших лет состоит в том, что КПК
удалось использовать возможности социалистического
<ггроя, накопленную экономическую мощь и имеющиеся
производительные силы, укрепить социальный
потенциал, приступить к обновлению устаревших, общественных
форм, стиля и методов работы, начать приводить их в
соответствие с реальными условиями и потребностями
общественного развития. В то же время XIII съезд Ком-
4

партии Китая предупредил, что еще предстоит немало
сделать в перестройке экономической и политической
жизни, стиля и методов работы.
Значительные изменения претерпела и внешняя
политика КНР. За последние несколько лет она по
многим узловым пунктам сблизилась, а то и стала
совпадать с международными позициями Советского Союза.
Лекции по внутренней и внешней политике должны
основываться на одном из фундаментальных
соображений В. И. Ленина, согласно которому самые глубокие
корни и внутренней, и внешней политики государства
определяются экономическими интересами,
экономическим положением государства 1. Без глубокого анализа
и понимания современных экономических интересов и
экономического положения КНР серьезную лекцию об
этой стране подготовить невозможно.
Непрерывное расширение и обогащение
экономических, научных, культурных, идейно-духовных,
спортивных и туристических связей между СССР и КНР, рост
неподдельного интереса советской общественности к
жизни китайского народа способствуют разнообразию
тематики выступлений по внешней и внутренней
политике Китая.
С учетом уже имеющегося опыта можно обозначить
несколько тематических направлений лекционной
пропаганды, требующих от лектора специальной подготовки
и порой профессиональной осведомленности по
соответствующим вопросам. Во-первых, речь идет о ставших
уже традиционными лекциях типа «Китай сегодня». Их
содержание определяется характером текущих
событий и охватывает как внутреннюю, так и внешнюю
политику КНР. Во-вторых, все большей популярностью
начинают пользоваться лекции по специализированной
тематике. Опыт показывает, что наша аудитория
проявляет все больший интерес к хозяйственной и
политической реформам в КНР, состоянию дел в отдельных
отраслях народного хозяйства, в культуре, искусстве,
других сферах общественной деятельности.
Тема КНР постоянно затрагивается в
международных обзорах и в большей или меньшей мере освещается
сообразно международной обстановке, складывающейся
1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч. — Т. 36. — С. 327.
5

в данный конкретно-исторический момент. В этом
случае лектор, как правило, концентрирует внимание на
конкретных вопросах внешней политики нашего
великого соседа, имеющих наибольшее значение в настоящее
время.
Тема КНР является также важной составной частью
лекций о мировом социализме. В этом случае, как
правило, выдвигаются общие для стран социализма
проблемы развития. В их свете рассматриваются
преобразования, осуществленные и планируемые в КНР. Наконец,
без учета процессов, проходящих в КНР, трудно
глубоко раскрыть содержание лекции о странах
социалистической ориентации, проблемах борьбы за выбор пути
общественного развития в странах Азии и Африки.
Данная брошюра не претендует на исчерпывающее
рассмотрение современных проблем общественной
жизни КНР и не дает советы по всем возможным вариантам
лекционных выступлений по современному Китаю. В ней
освещен лишь ряд центральных теоретических и
методологических вопросов данной темы,
систематизируются важнейшие сведения о направлениях и тенденциях
развития КНР в последние годы. Немалую помощь в
подготовке лекций могут оказать специальная научная
литература, еженедельный бюллетень Всесоюзного
общества «Знание» «Аргументы и факты», материалы
советской прессы.
НЕСКОЛЬКО ИСХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
Китайская Народная Республика — одно из
крупнейших государств мира. После победы национально-
демократической революции 1949 г. закончился
длительный период полуколониальной зависимости Китая от
империалистических государств. Крайне низкий уровень
развития производительных сил, сосуществование всех
известных истории укладов — от первобытнообщинного
до капиталистического, малочисленность и слабая
организованность рабочего класса, равно как и
национальной буржуазии, преобладание
патриархально-феодального крестьянства и пауперизованных, люмпенпроле-
тарских масс — таковы лишь некоторые основные
условия развития революционного процесса, обусловившие
6

огромные трудности преобразования китайского
общества.
Кризис, поразивший дореволюционный Китай,
состоял не в том, что капитализм исчерпал ресурсы
своего развития. Острота и глубина кризиса определялись
тем, что сложившиеся антагонизмы общественного
развития, вызванные вторжением в Китай капитализма и
империализма, с помощью их потенций разрешить
оказалось невозможным. Необходимо было изыскать иные
возможности прогресса, т. е. исторического движения на
некапиталистической и антиимпериалистической основе,
и одновременно найти пути экономического
преобразования мощных докапиталистических и слабых ранее
капиталистических устоев старого общества.
В Китае была осуществлена «экспроприация
экспроприаторов», однако из-за неразвитости капитализма она
не создала материальной базы для переустройства
общества. Такую материально-техническую основу пред»
стояло сформировать. Страна не успела пережить эпоху
промышленной революции, первоначального
накопления. Материально-техническую базу нового общества
пришлось закладывать на крайне неустойчивой основе
натурального и полунатурального хозяйства. В стране
были ликвидированы феодальнр-патриархальные
эксплуататорские группы и слои населения. Крестьянство
получило землю. Начался процесс становления нового
государства, утверждавшего единообразный
политический, народно-демократический порядок на всей
огромной территории, налаживавшего функционирование
многоукладной экономики, сотрудничество классов и
слоев населения во имя подъема экономики и лучшей
жизни.
В Китае ко времени победы
национально-демократической революции не успело сложиться гражданское
общество с демократическими традициями и нормами
жизни. Процесс его формирования еще только
развертывался, он проходил в обстановке многолетних
гражданских и национально-освободительных войн.
Ненависть к иностранным поработителям, рост
национального самосознания; поиск путей спасения от голода,
нищеты и бесправия; неприятие гоминьдановской
администрации, доказавшей свою неспособность к решению
актуальнейших проблем развития общества, почти полуве-
7

ковое воздействие военной обстановки на политическую
экономическую, социальную и культурно-духовную
жизнь страны; абсолютное преобладание неграмотных
масс, своим социальным чутьем нащупывающих пути
формы и методы осуществления своих надежд и
устремлений, шедших к осознанию своих социальных целей в
условиях разрушенной многолетними войнами
экономики, непрерывных внешних ударов по натуральному,
полунатуральному хозяйству, — вот важнейшие
доминанты, определявшие вовлечение многомиллионных масс
в общественно-политическую жизнь и накопление ими
политического опыта.
«1^дти по пути русских» — таков был выбор
китайского народа. С 50-х годов был взят курс на
строительство социализма. В' 1989 г. Китайская Народная
Республика будет отмечать свое 40-летие. За истекшие годы
китайский народ достиг огромных успехов. Серьезные
реудачи, просчеты, поражения, помешали добиться
большего, но многому научили.
Как оценить пройденный путь? «Коммунизм для
нас, — писали К- Маркс и Ф. Энгельс, — не состояние,
которое должно быть установлено, не идеал, с которым
должна сообразоваться действительность. Мы
называем коммунизмом действительное движение, которое
уничтожает теперешнее состояние. Условия этого
движения порождены имеющейся теперь налицо
предпосылкой» 1. КНР предстояло создать объективные и
субъективные предпосылки социализма. За истекший период
облик страны изменился до неузнаваемости. После за
вершения восстановительного периода, т. е. с 1952 г.,
объем промышленного производства возрос более чем в
30 раз, сельскохозяйственного — в 4,5 раза.
Господствующее положение заняла общественная собственность
на средства производства. С конца 70-х годов КПК,
стремясь трезво оценивать реальное положение дел в
стране, нацелила трудящихся на приумножение
материальных и духовных предпосылок действительного
поступательного движения общества без гнета и
эксплуатации, на саморазвитие и самосовершенствование
социализма, чтобы добиться более полного использования в
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. — Т. 3. — С. 34.
8

его интересах знаний, техники, технологии,
накопленных во всем мире.
С конца 70-х годов КПК стала менять свои взгляды
о современном мире. Она отказалась от
пессимистических представлений о Китае как своеобразной
осажденной крепости, силы защитников которой подрывались
нескончаемыми, как будто даже увеличивающимися
внутренними врагами. Отказ от мифов, страхов,
догматов и ультралевацких постулатов, трезвый анализ
действительности привели партию к объемному осознанию
масштабов неразвитости производительных сил,
грандиозности социальных и культурно-духовных проблем
национального развития, к пониманию реальностей
термоядерного мира и вызова общественному строю,
созданного новым витком научно-технической революции,
охватившей развитые страны всех континентов. КПК
признала ошибочность тотального подчинения
стратегии и тактики времен «культурной революции»
надуманному тезису всепроникающей «классовой борьбы».
Теперь она нацеливает трудящихся на скорейший подъем
производительных сил, повышение материального и
культурного уровня жизни. Отвергнут и тезис о
неотвратимости мировой войны. КНР встала в ряды активных
борцов за мир и социальный прогресс.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ
Реалистический подход к выработке стратегии и
тактики, характерный для КПК с конца 70-х годов,
позволил партии сформулировать более реалистическую,
нежели когда-либо ранее, оценку современного этапа
развития китайского общества. Ликвидация
эксплуататорских классов, господство государственной и
коллективно-кооперативной собственности явились основой для
вывода о том, что китайское общество вступило в
социализм. Однако, как было отм:ечено на VI пленуме ЦК
КПК в 1981 г., оно находится на «начальном этапе
социализма», еще «несовершенно» и без стабильного
подъема производительных сил поступательное развитие
общественных отношений невозможно.
9

Почему же можно сказать, что приведенная оценка
гораздо более реалистична, чем прошлые? Сейчас нет
смысла специально говорить о концепциях периода
«большого скачка» и «культурной революции»,
признанных КПК в 1981 г. беспочвенными и ошибочными. Вехой
явились решения VIII съезда КПК (1956 г.). В его
резолюции говорилось, что партия «в основном одержала
победу в социалистической революции», в стране
«создан социалистический общественный строй», и отныне
главным является противоречие «между передовым
общественным строем и отсталыми производительными
силами» К
VI пленум ЦК КПК (1981 г.) и XII съезд КПК
(1982 г.) подтвердили в принципе правильность этой
оценки VIII съезда партии и дополнили ее выводами из
последующего более чем четвертьвекового опыта: для
построения социализма в Китае необходимы
социалистический строй, руководство КПК, творческое применение
общих и основных принципов марксизма-ленинизма к
особенностям страны, диктатура пролетариата и
существенно более длительный период времени, чем это
представлялось в 1956 г.
В течение этого периода социализм должен будет
пройти несколько самостоятельных этапов развития.
По словам Дэн Сяопина, перспективы формирования
основ социализма представляются следующим образом:
первый этап — обеспечение уровня «тепла и сытости»,
эта задача в основном решена в 80-е годы; второй —
достижение уровня «малого достатка» до конца XX в.;
третий — выход на уровень «среднеразвитых
государств», что станет возможным в последующие 50 лет2.
Одним из важнейших в последние годы явился
теоретический вывод о том, что на базе натурального,
полунатурального хозяйства социализм сложиться не может.
ЦК КПК рядом решений 1981 — 1984 гг. утверждает
комплекс крупномасштабных мер по развитию
социалистического товарного хозяйства, отвергнув былую
левацкую его квалификацию как капитализм. Развитие
товарно-денежных отношений должно прежде всего спо-
1 Материалы VIII Всекитайского съезда Коммунистической
партии Китая. — М., 1956. — С. 471—472.
2 См.: Жэньминь жибао. — 1987. — 30 августа.
10

собствовать подъему производительных сил, росту
общественной производительности труда, экономической
эффективности производства и хозяйственной
деятельности, созданию дееспособных предприятий и гибких
управленческих структур, формированию личности.
Кругозор) ее должен определяться интересами общества, а
не узким горизонтом натурального хозяйства.
Трудящийся призван стремиться ко всемерному развитию
своих знаний, навыков, мастерства, творческому
применению достижений науки и техники, не быть скованным
обывательским, потребительским мирком с его
примитивной целью «все ради денег».
Одним из центральных звеньев перестройки
общественных отношений в конце 70-х — начале 80-х годов
явилось распространение в китайской деревне
подворного подряда, ликвидация сельских коммун, образование
волостных народных правительств и поиск новых форм
коллективного хозяйства. На базе крупномасштабных
экспериментов, занявших несколько лет, III пленум ЦК
КПК двенадцатого созыва (1984 г.) принял
постановление о проведении хозяйственной реформы,
ориентированной главным образом на городскую экономику. В
течение седьмой пятилетки (1986—1990 гг.)
предполагается создать «каркас новой хозяйственной системы».
Выводы о необходимости развития
товарно-денежных отношений, их сочетания с укреплением /плановых
начал образовали научный фундамент хозяйственной
реформы, определили пути обновления общественного
механизма.
Реализация новых представлений китайского
общества о самом себе и путях своего развития сопряжена с
рядом исторических особенностей страны, постепенное
познание которых сопровождается политическими и
хозяйственными решениями, направленными на
модернизацию и интенсификацию производства.
В КНР новое общество строится в условиях крайней
ограниченности пахотных площадей, отсутствия крупных
резервов их расширения, тесной взаимосвязи
продовольственной и энергетической проблем, ограниченности
запасов пресной воды и многих полезных ископаемых.
Эти и другие особенности обусловили выбор курса на
интенсивный путь развития, на расширение связей с
внешним миром.
И

На долю страны приходится лишь 7% мировой
площади пахотных земель, которые должны кормить
почти XU населения всей планеты. Если же говорить о
плодородных землях, то на душу населения КНР.досталось
лишь 7з мировой нормы. Пахотный клин по мере
промышленного, дорожного, жилищного и иного
строительства, а также в силу других причин сокращается.
Только в истекшей пятилетке (1981—1985 гг.) из
сельскохозяйственного оборота было выведено в общей
сложности свыше 2,2 млн. га пахотных площадей. Поэтому в
1986 г. в КНР введен государственный контроль за
использованием земель.
Ограниченность пахотного клина потребовала
поиска соответствующих форм хозяйственной деятельности.
Так, поначалу господствующим принципом определения
размеров подрядных дворовых наделов в деревне
была уравнительность — в большинстве мест они
устанавливались по числу едоков или числу едоков и
работников. Возникло множество мелких и мельчайших
наделов. Согласно данным массового обследования, в 1984 г.
средний подрядный двор состоял из 4,8 человека, имел
2,67 работника и располагал подрядным земельным
наделом в 0,55 га, разделенным опять-таки в среднем на
9,7 участка. Как же в этих условиях осуществить
переход от натурального к крупному товарному
производству?
ЦК КПК и Госсовет КНР пришли к выводу, что
подъем сельского хозяйства в последние годы был
обеспечен использованием имевшихся резервов его роста, но
для превращения этой отрасли в сферу товарного
производства необходимо осуществить комплекс новых мер.
Надо значительно укрупнить подрядные наделы,
сосредоточив пахотный клин в руках мастеров высоких
урожаев, создать у крестьян стимулы к
капиталовложениям, повышающим плодородие полей, развернуть
ирригационное и мелиоративное строительство, найти новые
пути и формы развития коллективного хозяйства в
деревне и т. д. С этой целью сроки подрядных договоров
рекомендовано увеличить с 3—5 до 15 лет и более,
введено право наследования подрядного договора.
С 1984 г. партия уделяет больше внимания поиску
новых форм кооперации и хозяйственных объединений,
способных развить все отрасли сельскохозяйственного
12

V
и несельскохозяйственного производства, а также
промышленность, транспорт, торговлю, сферу услуг;
создать в деревенской экономике рабочие места для
многих миллионов крестьян, высвобождающихся из
земледелия. В стране развернулась работа по отбору форм и
методов комплексного решения этих задач,
сопоставлении) различных вариантов найденных решений с отка-
зоьк от единообразных для всей страны форм коллектив-
ног^ хозяйства.
КНР располагает незначительной площадью лесов,
-что вызывает ухудшение климата, распространение
водной ri ветровой эрозии, падение урожайности полей. Из-
за недостатка топлива средняя крестьянская семья в
течение года два-три месяца не имеет возможности
готовить горячую пищу, поэтому на протяжении
длительного периода происходила хаотическая вырубка лесов,
уничтожение кустарников. Чтобы предотвратить
дальнейшее сокращение площадей лесов и обеспечить их
сохранение, а в перспективе — рост, в стране введено
право собственности и право наследования на посаженные
деревья. Крестьянам стали предоставлять «горные
приусадебные участки», на условиях подряда им передаются
горные склоны и неудобья для посадки лесов и садов.
При этом сроки подрядных договоров устанавливаются
в 25 лет и более, их также можно передавать по
наследству. Уж одно только изменение сроков подрядных
договоров создало принципиально новые условия как
для коллективных хозяйств, так и хозяйственной
деятельности крестьянства.
Китай располагает крупными запасами пресной
воды, различных видов энергоносителей, черных и
цветных металлов, редкоземельных элементов. Однако в
расчете на душу населения разведанные их запасы во
многих случаях ниже среднемировых показателей.
Конечно, геологическое самопознание Китая еще только
разворачивается. Знания о природных ресурсах
расширяются ежегодно. Вместе с тем растет население. КНР
вступила в период нового демографического «бума». В
итоге сложились ограничители
технико-технологического прогресса, требующие не вообще современной
техники и технологии, а таких их вариантов, которые
обеспечивают максимальную экономию всех видов энергии,
сырья и ресурсов.
13

Со временем действие некоторых ограничителей era-
нет еще более жестким. Так, по запасам водных
ресурсов КНР занимает шестое место в мире (2,8 трлн. м*)г
на душу населения приходится не более 74
среднемирового объема потребления воды. /
Сказанного достаточно для общей характеристики:
специфических трудностей, стоящих на пути подъема
экономической эффективности производства в Кцтае,.
создания новых рабочих мест, расширения товарного
производства и проведения перестройки хозяйственного»
механизма. Ясно, что одна из важнейших отличительных
черт хозяйственной реформы в КНР — это проведение
ее в условиях хронического дефицита не только
производства важнейших видов продукции, но и ресурсов.
Одним страна располагает в достатке — трудовыми
ресурсами. Их преобладающая масса — молодежь в
возрасте до 35 лет. Трудовой потенциал КНР огромен, к
до качала следующего века он будет увеличиваться.
К сожалению, значительная часть трудящихся является:
пока неграмотной или малограмотной. По переписи
1982 г. она составила 23,5% населения в возрасте
старше 12 лет, еще 35,4% окончило только начальную
школу.
Китайское общество отбросило «культреволюцион-
ные» постулаты, восхвалявшие темноту и невежество. С
1985 г. развернута широкомасштабная реформа
системы образования, направленная на его
профессионализацию, постепенное введение обязательного
девятилетнего образования. Первым ее этапом является
осуществление всеобщего, обязательного, бесплатного
начального образования и развитие
профессионально-технической подготовки взрослого населения.
В ходе поиска путей интенсификации общественного
производства, освоения новейшей техники, технологии,
опыта хозяйствования и управления КНР пошла на
возрождение политики государственного капитализма и
привлечение иностранного капитала. С этой целью в
стране были образованы особые экономические зоны.
Используются другие организационные и хозяйственные
формы, налоговые и иные льготы, призванные
стимулировать международные экономические, научные,
технико-технологические связи и сотрудничество. В период с
1979 по июнь 1987 г. страна получила зарубежные кре-
14

дмты на сумму 20 млрд. долл. Они были направлены на
капитальное строительство, и прежде всего на
увеличение добычи первичных энергоносителей, на развитие
транспорта, где образовалась наиболее сложная
ситуация. Общая же сумма капиталовложений в основные
фонды за счет использования иностранного капитала
достигла за 1979—1986 гг. почти 52 млрд. юаней, что
составило около 6% общей суммы капиталовложений в
предприятия государственного сектора.
Опыт всех стран социализма доказывает, что процесс
самосовершенствования нового общественного строя
должен быть непрерывным. «Кавалерийской атакой»
тут ^ожно натворить много бед и ничего не решить.
Состояние производительных сил и потребности их
развития есть фундамент производственных отношений. Но
одинаковый уровень производительных сил диктует не
одну «модель» производственных отношений,
существуют и другие. КНР сталкивается со многими
сложнейшими проблемами развития, в том числе с такими, каких
нет и не может быть ни у одной другой страны мира.
Они требуют зачастую нетривиальных подходов и реше-
лий. Их поиск идет.
СДВИГИ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
Крутые перемены в производственных отношениях,
юживление и рост экономики, начавшиеся с 70-х годов,
оказали заметное влияние на социальную обстановку,
породили совершенно новые для КНР общественные
.процессы 1.
Во-первых, началась ликвидация политических по
•своей сути отношений господства и подчинения, замена
их экономическими, товарно-денежными отношениями
между государством, коллективами и отдельными
трудящимися в интересах выполнения государственного
плана экономического и социального развития и учета
требований рыночной конъюнктуры. Стали сокращаться
.натуральные и трудовые повинности коллективов,
предприятий и населения, резко уменьшены разнообразные
1 См.: Рабочий класс в социально-политической системе КНР. —
М., 1981. — С. 10—50.
15

ограничения в их производственной и хозяйственной
деятельности. Запрещены сверх предусмотренных
законом и постановлениями центрального правительства
сборы и повинности как предприятий, кооперативов, так
и трудящихся. /
Массовая реабилитация лиц, репрессированных н
годы «культурной революции», охватившая целые слои к
группы населения, и другие мероприятия конца 70-х —
начала 80-х годов позволили ликвидировать социально-
политический и морально-политический кризис
китайского общества, созданный «культурной революцией»,
и активизировать общественно полезную деятельность
всех классов, слоев и групп населения. /
Во-вторых, развернулась ломка юридических и
морально-политических барьеров между отдельными
группами и слоями населения, их особых прав и
обязанностей. Резко изменена роль армии в
общественно-политической жизни, теперь она ориентирована на
выполнение своих прямых функций. Численность армии КНР
сокращается на 1 млн. человек. За период с 1985 г.,
когда было объявлено об этом сокращении, и до середины
1987 г. число военнослужащих уменьшилось на 700 тыс.
человек, в том числе на 300 тыс. лиц командного
состава.
В результате развития экономических отношении
появились разнообразные формы собственности.
Сложилось и увеличивается многообразие в методах и формах,
хозяйствования. В промышленности доля
государственных предприятий сократилась с 80% в 1978 г. до 69%
в 1986 г., коллективной — наоборот, возросла
соответственно от 20 до 29%, индивидуальной и прочих форм„
в том числе предприятий с иностранным и смешанным
капиталом, — с нуля почти до 2%. В розничной
торговле произошли схожие изменения: доля
государственной торговли сократилась за указанный период с
55 до 39%, коллективной (включая снабженческо-сбыто-
вую кооперацию) —с 43 до 36%, индивидуальной и
других форм — увеличилась с 2 до 24%.
Начавшийся процесс разрушения норм и порядков,,
выделявших руководящий партийно-государственный
персонал в особый социальный слой, института
наследования рабочего места в государственном секторе,
юридических и морально-политических барьеров, разделя-
46

ющих городское и сельское население, меняет сам тип
социального развития. Классы, слои и группы населения
превращаются из «закрытых», замкнутых социальных
образований в «открытые»; возникает социальная
мобильность, необходимая для развития
социалистического общества.
В 80-е годы в «КНР практически возникла новая
социальная группа населения — пенсионеры. Если в
1978 г. число вышедших на пенсию государственных
рабочих и служащих составляло менее 300 тыс. человек,
то в 1982 г. — превысило 8 млн., а еще через четыре
года — уже 18 млн. человек. В стране проводятся
эксперименты по созданию систем страхования,
охватывающих все группы рабочих и служащих.
Развернулась ломка форм личной зависимости,
началось становление общества социально-экономически
и политически равноправных классов, слоев, групп
населения. Возрождение с конца 70-х годов
индивидуальной трудовой деятельности в городах, а затем и в
деревнях явилось воплощением того же самого процесса.
В 1978 г. в городах насчитывалось лишь 150 тыс.
индивидуальных тружеников, в деревне их практически не
было. В начале 1987 г. общее число лиц, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью, достигло
18 млн. Темпы роста их очень высоки, однако доля
среди занятого населения пока остается незначительной —
около 3,5%.
В-третьих, началось формирование норм и практики
свободного выбора места жительства, работы,
профессии и рода занятий, а также форм добровольного найма
на работу, добровольного объединения в
производственные, снабженческо-сбытовые, кредитные и иные
хозяйственные объединения. Только в сельской
местности возникло свыше 15 млн. предприятий —
индивидуальных и семейных, разнообразных артелей,
товариществ, кооперативов, где занято около 80 млн. человек.
К концу октября 1987 г. 5,98 млн. рабочих на
государственных предприятиях приступили к исполнению своих
обязанностей на основе индивидуальных трудовых
договоров. Тем самым развернулась постепенная ломка
устоев наследования рабочего места и пожизненных
норм занятости.
В результате резко интенсифицировался обмен дея-
2580-2
17

тельностью между отдельными слоями и группами
населения.'У общества появилось больше интересов и
потребностей, возникли новые способы их удовлетворения.
Перед всеми классами и слоями открылись новые
горизонты в представлениях об окружающем мире.
Одно из проявлений динамизма социального
развития Китая — урбанизация. За 15 лет (1966—1980 гг.)
население страны увеличилось на 262 млн. человек^
городское (включая административные пригороды) лишь
на 61 млн. За последующее пятилетие (1981—1985 гг.)
население в стране выросло на 59,3 млн., городское
более чем на 140 млн. человек. Примерно половина
прироста пришлась на население городов как таковых (т. е.
без учета административно подчиненных им сельских
районов). Иначе говоря, возникло небывалое для КНР
социальное явление — начался лавинообразный рост
городов. И если в 1981 г. в стране было 233 города, то к
концу июня 1987 г. уже 365.
В-четвертых, началось увеличение реальных
доходов, улучшение жилищных условий, свертывание
административно-политических преград на пути роста
потребностей населения, равно как регламентации,
ограничивающих их удовлетворение. Условия жизни
основной массы трудящихся улучшились в большей мере,
чем за 20 предшествующих лет. Принципиально важно,
что доля бедных в общем количестве крестьянских
дворов снизилась с 61,6% в 1980 г. до 11,3% в 1986 г.
Однако проблема еще не решена: 100 млн. человек
имеют низкие доходы, из них 40 млн. недоедают. Чтобы
кардинально изменить исторически сложившуюся
отсталость отдельных районов, Государственный плановый
комитет разработал план их экономического развития,
ставший составной частью Всекитайской программы
экономического развития до 20001 г. Одьга < из важных
мер, направленных на обеспечение сбалансированного
развития китайского общества, — ограничение роста
населения. На этом пути достигнуты первые
результаты: по подсчетам китайских демографов, благодаря
этой кампании за последние 16 лет удалось
предотвратить появление 200 млн. новорожденных. В перспективе
предполагается ограничить численность населения
страны к концу XX в. до 1,2 млрд. человек.
Хозяйственная реформа осуществляется в расчете на
18

дальнейшее повышение уровня жизни китайского
народа. Главное препятствие на этом пути — низкий уровень
развития производительных сил. Один из ответственных
работников Государственного планового комитета КНР
привел в« этой связи красноречивый пример. Прирост
национального дохода в 1986 г. составил огромную
сумму —-78,3 млрд. юаней, но если разделить его на душу
населения, то в расчете на день получится немногим
более 20 фэней. Это значит, что если каждый китаец
увеличит свое суточное потребление более чем на одно ку-'
риное яйцо, то от прироста национального дохода
нечего не останется. В стране ежегодно рождается более
10 млн. человек — по меркам современного мира эта
подобно появлению еще одного небольшого
государства. Ежегодно только в городах необходимо создавать
4 млн. новых рабочих мест. Отсюда — гигантские по
своим масштабам задачи развития.
Итак, ни одна из ведущих тенденций
социально-экономического и социально-политического развития 60—
70-х годов не сохранилась в Китае второй половины
80-х годов. Формирование новых тенденций открывает
широкий простор для движения китайского общества
по пути строительства социализма.
В то же время незавершенность формирования
новых тенденций развития накладывает отпечаток на все
стороны жизни китайского общества. В стране еще
сохраняются ограничения на производственную и хозяйств
венную деятельность населения, ставящие в разное эко-'
номическое положение горожан и сельских жителей. Не
все декларированные свободы и права граждан удалось
полностью осуществить и закрепить, поэтому не 'везде
достигнуты коренные перемены в положении интелли-"
генции, рабочих и служащих коллективных
предприятий и некоторых других групп населения.
Привести в действие все движущие силы развития
китайского общества, обеспечить непрерывность
процесса строительства и самосовершенствования социализма
призваны политические преобразования. На рубеже
70—80-х годов они открыли путь к последовательному
решению накопившихся проблем и противоречий
развития, создали принципиально новую ситуацию в
социально-политической обстановке в стране. Они же
служат важнейшей предпосылкой последовательности,
1$

обстоятельности дальнейшей перестройки всех сфер
общественной жизни, трезвой оценки ее развертывания.
Политические преобразования многоплановы. В
стране после долгого перерыва практически
возрождена законодательная деятельность и правовое
обеспечение работы исполнительных органов, начала
развиваться гласность, развернулся процесс демократизации
органов власти и всей системы управления, возрождена
политика единого фронта, образована система ревизи-
онно-контрольных органов, стала разрушаться система
пожизненного занятия руководящих постов и т. д. В
ходе перестройки партийно-административного аппарата
и омоложения его кадрового состава только за 1983—
1986 гг. на пенсию было отправлено свыше 1,3 млн.
руководителей пенсионного возраста из 27 млн.
руководящих работников партийного, государственного и
хозяйственного аппарата.
Утрата руководящих постов значительной частью
ганьбу, ликвидация былой безответственности,
неподотчетности, неподсудности, борьба КПК против
кумовства, мздоимства, коррупции, воровства и других
должностных преступлений — эти и другие явления
последних лет представляют собой серьезные меры по
ликвидации последствий прошлого. Конкурсы и контрактная
система найма (за исключением лиц, находящихся на
выборнигх должностях), ограниченные и фиксированные
сроки занятия руководящих должностей,
систематическая проверка профессиональной пригодности, оплата
труда в зависимости от результатов хозяйственной
деятельности руководимого участка, как и другие меры,
осуществляемые в стране, ведут к повышению
эффективности аппарата, способствуют мобилизации
46-миллионной Компартии Китая на решение актуальных
проблем развития общества.
Обстановка обновления, поиска, динамизма,
сложившаяся в КНР в конце 70-х — начале 80-х годов,
придала особую остроту старой и больной проблеме —
что есть человек: цель или средство общественного
развития? Долгие годы, во времена «большого скачка» и
«культурной революции», человек рассматривался, по
сути, лишь как средство общественного развития.
Людские потери в каждом из этих, в общем-то, мирных
периодов аналогичны, они больше потерь, понесенных на-
20

шей страной за годы войны с германским фашизмом.
И если до сих пор, спустя 40 с лишним лет после
окончания Великой Отечественной войны, ее раны дают о
себе знать чуть ли не в каждой советской семье, то
ясно, что «большой скачок» и «культурная революция»
вызвали такие потрясения китайского общества,
аналогов которым мало*во всей новейшей истории страны,
хотя она и была драматичной. Велики моральные и
нравственные потери китайского общества от «культурной
революции». Ван Мэн, известный писатель, министр
культуры КНР, как и некоторые другие большие
авторитеты страны, считает, что для преодоления последствий
«культурной революции» потребуется два-три
поколений.
Ясно, что еще более велик потенциал сил,
стремящихся не допустить повторения потрясений, подобных
«большому скачку», «культурной революции».
Человек — это не средство, а цель общественного
развития. Таков один из важнейших выводов, к
которому китайское общество пришло после «культурной
революции». Следующий вывод: двигаться вперед можно
лишь на основе действительной самостоятельности и
подлинного творчества масс, в меру их готовности к
каждому новому шагу в перестройке общественных
отношений. Обо всем этом еще писал В. И. Ленин.
Главное в ином — выводы сделаны, они осваиваются
народом. История подворного подряда в деревне,
открывшего простор гигантским творческим силам, таившимся в
толще многомиллионного крестьянства, явилась
достаточным тому доказательством. За несколько лет
крестьянство ввело в действие могучие резервы роста
производства, лежавшие втуне при системе «коммун».
ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Изменения во внешней политике КНР начались
позже перемен во внутренней. Если попытаться
представить характер и определить глубину пересмотра
внешней и внутренней политики в их единстве, то можно
выделить несколько наиболее важных моментов:
1. ЦК КПК формулирует принцип открытости
внешней политики страны, отвергающий былой изоляционизм
21

и предусматривающий участие КНР в международном
разделении труда, научно-техническом сотрудничестве,
расширении политических, экономических, научных,
культурных и спортивных связей. В КНР
принимаются решения о необходимости поиска форм такого
сотрудничества, особенно в экономической сфере, и
начинается их реализация.
2. На протяжении второй половины 60-х и всех 70-х
годов считалось, что новая мировая война неизбежна.
Общественная жизнь КНР во многом подчинялась
реализации программ «подготовки к войне». В начале 80-х
годов признано, что фатальной неизбежности Ъбины не
существует, что Китай кровно заинтересован в
обеспечении мира во всем мире. Борьба за предотвращение
глобальной термоядерной катастрофы, за сохранение
мира, за разоружение и международное сотрудничество
стала определять главное направление внешней
политической деятельности правительства КНР, Компартии
Китая. Оно полностью соответствует деятельности
партии и государства внутри страны. Закономерно, что
доля продукции гражданского назначения в валовой
продукции ядерной, аэрокосмической промышленности
и производства вооружений возросла с 18% в 1980 г.
до 48% в 1986 г. С 1985 г. началось сокращение армии.
Китайское правительство стало подчеркивать, что
главный путь решения межгосударственных проблем,
конфликтов, спорных вопросов необходимо находить за
столом переговоров, путем поиска взаимоприемлемых
решений на основе полного равенства и взаимного
уважения сторон. Китайское правительство выступило, в
частности, с концепцией «одно государство, две системы»,
практическая реализация которой создала основу для
мирного воссоединения с КНР Гонконга, Макао, базу
для переговоров о воссоединении с КНР Тайваня.
3. До конца 70-х годов внешняя политика КНР во
многих решающих пунктах определялась концепцией
образования «широчайшего единого фронта»,
направленного против СССР. В начале 80-х этот лозунг был снят.
ЦК КПК выдвинул новую концепцию, согласно которой
«невозможно полное осуществление национальных
интересов Китая в отрыве от общих интересов
человечества. Мы придерживаемся самостоятельной и независимой
внешней политики, это адекватно выполнению высоко-
22

го интернационального долга по защите мира во всем
мире»l. t
Одновременно стала размываться
идейно-политическая и экономическая база подозрительности и
недоброжелательства к СССР, основывавшаяся в недавнем
прошлом на тезисах о мнимом «буржуазном
перерождении» и даже «социал-империализме», его
«капитулянтстве» перед США, «агрессивных устремлениях» и т. д.
и т, п. Одни из них признаны ошибочными и
порочными, другие преданы забвению.
. С другой стороны, и странам Запада становится все
более ясно, что базирование политики на ложном тези-.
се, будто любое улучшение советско-китайских
отношений автоматически ухудшает позиции США, Японии,
Западной Германии и всего блока НАТО
несостоятельно, более того, реалистические политики на Западе,
похоже, начинают склоняться к мысли, что развитие
советско-китайских отношений превращается в важный
фактор поиска компромиссных, взаимоприемлемых
решений глобальных проблем, стоящих перед всем
человечеством. А в этом заинтересованы и страны Запада.
4. Произошел отказ от ошибочных оценок характера
общественного строя в социалистических странах, а
также коммунистических и рабочих партий и т. д. С
начала 80-х годов развернулся процесс восстановления и
развития нормальных межгосударственных отношений
со странами социализма, равно как межпартийных
отношений с коммунистцческими и рабочими партиями,
контактор с многочисленными .региональными и
национальными профсоюзными и другими общественными
организациями.
Интерес к таким контактам стал характерной чертой
внешней политики КНР и КПК. В результате
реализация- очередных пятилетних планов экономического и
социального развития (1986—1990 гг.) началась в
условиях действия долговременных соглашений об
экономическом и научно-техническом сотрудничестве КНР
почти со всеми социалистическими странами.
Эти и другие принципиальные изменения
свидетельствуют о перестройке внешней политики КНР.
1 Документы XII Всекитайского съезда Коммунистической
партии Китая. — Пекин: Жэньминь чубаныиэ, 1982. — С. 52.
23

Внешнеполитическая платформа КНР с начала 80-х
годов стала динамично развиваться на основе все более
реалистических и трезвых оценок, выработки нового
внешнеполитического мышления, соответствующего
действительности термоядерного мира. Закономерным
итогом явился резко возросший международный
авторитет и влияние КНР и Компартии Китая. 80-е годы —
это и период более реалистичной и динамичной внешней
политики КПСС и Советского государства. Оба эти
процесса привели к постепенному сближению
внешнеполитических доктрин и конкретных позиций обеих стран.
Вместе с тем нам представляется, что формирование
новых внешнеполитических концепций в КНР находится
в процессе развития.
Во-первых, еще сохраняются определенные элементы
старого подхода к мировым событиям, сложившиеся в
эпоху борьбы бывших колониальных и
полуколониальных стран за национальную независимость: угнетенный
«третий мир» против «развитого», «бедные» против
«богатых» и т. п. Хотя политическая независимость
завоевана, тиски мировой капиталистической системы по-
прежнему сковывают экономическое развитие
освободившихся стран, что придает живучесть старым
представлениям. КНР после победы революции в 1949 г.
оказалась в ином политическом и экономическом
положении, нежели подавляющее большинство
развивающихся стран по отношению к мировой
капиталистической системе хозяйства. Тем не менее отдельные
категории мышления, отражающие реальность
предреволюционной -эпохи, еще сохранились, наиболее полное свое
отражение они имели в концепциях «промежуточных
зон» и «трех миров».
Во-вторых, исторически и политически события
складывались так, что противоборство двух мировых
систем — капитализма и социализма — внешне наиболее
зримо и непосредственно проявлялось на протяжении
всех послевоенных десятилетий в противостоянии США
и СССР. Военно-политическая мощь этих двух стран
достигла таких масштабов, что трудно укладывается в
сознании человечества. Не случайно осознание угрозы
уничтожения человеческой цивилизации в случае
военного столкновения этих гигантов на уровне массового
сознания произошло лишь в сравнительно небольшом
24

числе стран. Именно с этим обстоятельством во многом;
связаны представления о наиболее жгучих
противоречиях современного мира как о результате якобы действий
лишь «сверхдержав», «гегемонов», объяснение
противоречий как проявления злой воли тех или иных
государственных лидеров и т. п. Такие или аналогичные
представления еще сохраняются.
В-третьих, более 130 развивающихся стран,
составляющих 77% независимых государств мира,
занимающих 75% его территории, объединяющих 65%
населения земного шара, сталкиваются с повседневными
многоликими и разноплановыми угрозами экономического
и политического диктата со стороны крупного капитала*
транснациональных корпораций, империалистических,
государств. В этой обстановке, усугубляемой
трудностями решения национальных и региональных проблем
развития, увеличивающегося разрыва между наиболее-
экономически мощными странами, бывшими
метрополиями и освободившимися, государствами, бывшими
колониями или полуколониями, продолжает сохраняться
образ развивающегося мира как самого слабого, но
одновременно самого миролюбивого, являющегося будто бы
главной силой борьбы против империализма,
гегемонизма, неоколониализма, гонки вооружений,
международной напряженности, угрозы новой мировой войны.
Сторонники подобного подхода и вывода, а они есть
и в КНР, оставляют вне поля зрения прежде всего тот
факт, что развивающийся мир давно изменился, он стал
многоликим. В нем выделились государства с
реакционными, а также с демократическими и прогрессивными
социально-политическими режимами; страны,
совершившие рывок в капиталистическом преобразовании своих
обществ, и страны, преобразовывающие его на
социалистических началах. Есть страны, оказавшиеся в
обстановке стагнации, экономической разрухи. Это
сложный и противоречивый мир. В нем страны по-прежнему-
экономически — а целый ряд из них и военно-иолитиче-
ски — больше связаны с бывшими метрополиями,
нежели друг с другом. Этот мир в последние годы
интенсивно втягивается в гонку вооружений, в нем то и дело
возникают локальные конфликты, многие из которых
инспирируются силами империализма и реакции.
Международная обстановка в корне изменилась. С
25

одной стороны, экономические, культурные, социальные,
внешнеэкономические проблемы — а к ним теперь
добавились и глобальные экологические — осуществить по
образу и подобию решений, принимавшихся в странах,
первыми шагнувших в эру капитализма и преуспевших
на этом пути, в современном мире уже невозможно.
Как это ни парадоксально, но именно мировые
капиталистические порядки и устои- являются главным
препятствием на пути капиталистической модернизации
развивающихся стран. Бывшие метрополии,
капиталистические супергиганты всеми силами сдерживают
экономическое развитие подавляющего большинства стран Азии,
Африки и Латинской Америки.
С другой стороны, пока нельзя представить
возможность альтернативных путей достижения целей
развития, отрицающих необходимость приобщения *•
освободившихся государств к современным
технико-технологическим достижениям и, следовательно, развития
связей с эпицентрами капитализма. Современная внешняя
политика КНР базируется на признании объективного
•существования этой противоречивой дилеммы. Она
стремится обеспечить благоприятные условия для
международных связей, а одновременно способствовать их
перестройке на справедливой, равноправной и
демократической основе.
Элементы прошлого в политике,.в том числе
устаревшие и подлежащие пересмотру, — явление обычное
для любой страны. Главное — это обеспечение
реализма и динамизма в ее, развитии. Именно этим критериям
«соответствует в последние годы внешняя политика КНР
и СССР.
Сфера совпадающих подходов обеих стран к
кардинальным теоретическим проблемам строительства
социализма и международного развития постепенно
расширяется. В настоящее время по целому ряду из них
достигнута наибольшая степень близости за последние
30 с лишним лет. СССР и КНР рассматривают мирную
международную обстановку, активную борьбу за мир,
реализацию идей мирного сосуществования как
единственный путь выживания человечества, как решающие
^факторы и условия общемирового и национального
развития. ^
;2б

Китайская Народная Республика поддерживает
нормальные дипломатические отношения с подавляющим
большинством стран мира, является членом ООН,
одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности
ООН. КНР — великая держава, страна с самым
крупным населением и 5000-летней историей. Ее
международный авторитет, положение в мире определяются
также позициями по узловым проблемам современности.
Объявив о приверженности миру, урегулированию
спорных вопросов политическими методами, КНР
постепенно наращивает активность своих выступлений в
защиту мира, смягчения международной напряженности и
разоружения. В 1964 г. китайское правительство
приняло в одностороннем порядке обязательство не применять
первым ядерное оружие. Вслед ,за СССР оно
длительное время воздерживалось от ядерных испытаний,
однако мораторий, как известно, был сорван американской
администрацией. В 1986 г. китайское правительство
объявило об отказе от испытаний ядерного оружия в
атмосфере. КНР;, как и СССР, присоединилась к Договору о
безъядерной зоне в южной части Тихого океана
(Договор Раротонга), поддерживает идею о такой зоне на
Корейском полуострове, проявляет интерес к созданию
безъядерной зоны и в Юго-Восточной Азии.
Руководители КНР неоднократно выступали с призывами к
ликвидации всех иностранных баз, полному уничтожению
ядерного вооружения, прекращению гонки вооружений.
Поставлена,; в частности, задача превратить Китай в
«становой хребет,, ядро поддержания мира, стабильности
и экономического процветания» в
Азиатско-Тихоокеанском регионе. КНР, как и СССР,, выступает за
укрепление Договора, о создании безъядерной зоны в
Латинской Америке .(Договор Тлателолко), .за создание
аналогичной зоньг в Южной Атлантике.
Сходны позиции СССР, КНР и в отношении
недопустимости милитаризации космического пространства, а
также относительно урегулирования острых
региональных конфликтов на Ближнем Востоке, на Юге Африки,
в Центральной Америке, Позитивно в Пекине была
воспринята принципиальная договоренность между СССР
и США относительно ракет средней и меньшей
дальности, а затем и подписание соответствующего Договора.
Генеральный секретарь ЦК КПК Чжао Цзыян подчерк-
27

пул: «Мы надеемся, что отношения между СССР и США
будут улучшаться».
В процессе осуществления политики расширения
внешнеполитических связей КНР резко
интенсифицировала развитие внешней торговли, экономических,
научных и технических связей. Внешнеторговый оборот
возрос с 20,6 млрд. долл. в 1978 г. до 73,85 млрд. в 1986 г.,
в том числе экспорт — с 9,75 до 30,9 млрд., импорт —
почти с 10,9 до 42,9 млрд. долл. Непрерывно
расширяется номенклатура экспортируемых товаров,
превысившая к 1987 г. 5900 наименований. Благодаря
расширению экспорта инвалютные поступления на 1978—1986 гг.
составили 183,9 млрд. долл.
КНР привлекла к экономическому строительству зна-
читеятыЪ*ът)с%ртныи капитал. С этой целью, помимо
четырех специальных экономических зон, о которых
уже говорилось, учреждены «районы экономического и
технического развития» в 14 приморских городах, а
также «открытые зоны» в трех прибрежных районах —
дельты рек Янцзы и Чжуцзян, южной части провинции
Фуцзянь. В сентябре 1987 г. объявлено об образовании
самого крупного «особого экономического района» на
острове Хайнань, которому предоставлен статут
провинции. С 1980 г. КНР является членом Международного
валютного фонда и Международного банка
реконструкции и развития, с 1986 г/— Азиатского банка развития.
К концу 1986 г. КНР заключила соглашения о
содействии и защите капитальных вложений с 18 странами,
торговые договоры и соглашения с 102 странами и
территориями, в том числе с ЕЭС. В 1986 г. КНР подала
заявление о восстановлении ее членства в ГАТТ.
В особых экономических зонах — Шэньчжэнь, Шань-
тоу, Чжухай, Сямэнь — к концу июня 1987 г. сумма
зарубежных инвестиций достигла 2,12 млрд. долл., что
равняется примерно ]U всех зарубежных
капиталовложений в КНР. Здесь строится или уже построено 3 тыс.
предприятий с участием иностранного капитала. Из них
1700 уже вступили в строй. В 1986 г. валовая
продукция промышленности этих четырех зон достигла
7,5 млрд. юаней, валютные поступления от экспорта —
1 млрд. долл. За 1978—1986 гг. было санкционировано
создание в Китае более 8,3 тыс. предприятий с
иностранным капиталом. В их числе находятся предприятия
28

{располагающие более 50% общей суммы их капитала)„
которые были учреждены представителями китайской
эмиграции. В свою очередь, Китай основал в 53 странах
и районах мира 277 предприятий с
китайско-иностранным капиталом, объем инвестиций достиг 477 млн. долл.
В Китае учреждены 67 компаний по оказанию
трудовых услуг. Они заключили с зарубежными странами к
концу 1986 г. 3600 контрактов на сумму 6,4 млрд. долл.
на строительство различных объектов. Для их
сооружения за границу направлено 200 тыс. китайских рабочих,
инженеров и техников.
Резко возрос туристический бизнес. Число туристов,
посетивших КНР, увеличилось с 1,8 млн. в 1978 г. до
22,8 млн. человек в 1986 г., а доход от туризма —
соответственно с 263 млн. до 1,53 млрд. долл.
Стремясь к расширению внешнеполитических и
экономических связей, КНР открыто заявляет о
заинтересованности в поддержании нормальных,
взаимовыгодных связей со всеми странами, в том числе с США и их
союзниками. Существовавшая на протяжении более 20
лет конфронтация США с КНР привела к окружению
Китая кольцом военных баз, использованию против него
средств военно-политического и экономического
давления. От сложившейся ситуации ничего ^не выиграли ни
американский, ни китайский народы, ни дело мира в
регионе и на всем земном шаре. Но американские базы в
Азиатско-Тихоокеанском регионе остались, их
негативное воздействие на обстановку даже усилилось.
В Китае учитывают существование реальной
опасности роста империалистических военных
приготовлений в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайская
печать постоянно обращает внимание общественности на
эскалацию активности Пентагона на Тихом океане:
создание им цепи военных баз от Японии до Австралии. В
беседе с председателем ЦИК партии Комейто Д. Яно
Дэн Сяопин высказал неодобрение в связи с решением
Токио вывести военные расходы за установленный
конституцией Японии лимит в 1% валового национального
продукта. Дэн Сяопин подчеркнул, что в послевоенной
Японии «постоянно проявляется тенденция к
возрождению милитаризма».
В китайской прессе отмечались также попытки
США не допустить ликвидации военных баз на терри-
29

тории Филиппин, «грубое давление и нажим»
Вашингтона на новозеландское правительство, запретившее
заходе порты страны кораблей с ядерным оружием.
Правительство КНР требует от Белого дома вывести
войска с юга Корейского полуострова, осуждает ежегодные
американо-сеульские маневры «Тим-спирит»*
Вопрос о Тайване, как заявил 28 сентября 1987 г. в.
интервью американской телекомпании Эн-би-си Чжаа
Цзыян, является «главным препятствием в китайско-
американских отношениях, самой трудной проблемой».
В Вашингтоне некоторые политики открыто
проповедуют идею «независимого Тайваня», «самоопределения
Тайваня», чем нарушают принцип «единого Китая»,
зафиксированный в китайско-американских документах.
Отрицательную реакцию в Пекине вызывает
несбалансированность в торговле с США, существование там
протекционистских законов, ограничивающих доступ на
американский рынок китайских товаров. Американская
сторона по-прежнему сохраняет многочисленные
ограничения на передачу Китаю современной техники и
технологии.
В КНР позитивно встречены предложения
Советского Союза относительно обеспечения мира и
безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, выдвинутые в
выступлении М. С. Горбачева во Владивостоке 28 июля
1986 г. и получившие дальнейшее развитие в его ответах
индонезийской газете «Мердека» 21 июля 1987 г. По
поводу владивостокской программы китайское
правительство заявило, что оно «со всей серьезностью оценивает
и придает большое значение» выступлению
Генерального секретаря ЦК КПСС, подчеркнуло, что в его речи
содержатся «новые моменты, которые Китай
приветствует». Член Политбюро ЦК КПК У Сюецянь оценил
готовность СССР уничтожить все ракеты промежуточной
дальности к востоку от Урала как позитивный,
имеющий важное значение шаг. Несомненно, дальнейшее
развитие советско-китайских отношений, политический
диалог между нашими двумя странами будут
способствовать укреплению взаимопонимания в
Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всем мире, преодолению
имеющихся разногласий.
Китай постоянно сотрудничает с КНДР,
поддерживает ее комплексную программу урегулирования Корейс-
30

кой проблемы.1 Развиваются/'его отношения с МНР.
Спорные вопросы остаются в отношениях КНР и Индии.
В последние1 годы эти страны стремятся к развитию
политического, диалбга ц поиску путей их
взаимоприемлемого решения.
Инициативы правительства Вьетнама, Кампучии и
Лаоса, направленные на разблокирование конфрактаци-
онного очага в этом регионе, курс национального
примирения, выдвинутый правительством Кампучии,
согласование Кампучией и Вьетнамом сроков вывода
вьетнамских войск содержат конструктивную основу для
нормализации обстановки. Важно, что стороны все больше и
решительней склоняются к политическому диалогу.
Стремясь внести конкретный вклад в оздоровление
международной обстановки в Азии, создание в этом
районе атмосферы доверия, Советское правительство па
согласованию с правительствами ДРА и МНР вывело-
из Афганистана шесть полков из состава временно
находящегося в этой стране ограниченного контингента
советских войск, а также значительно сократило
советский воинский персонал в Монголии. Советское
правительство решительно поддержало политику
национального примирения афганского правительства и заявило о
своей гбтовности к полному выводу войск с территории
этого дружественного государства при прекращении
внешних посягательств на его целостность и
самостоятельность.
Большое значение в КНР придают сотрудничеству со
странами АСЕАН. Расширяются политические
контакты, экономические и иные связи с этим объединением.
Разносторонние деловые контакты сложились у КНР с
Австралией, Новой Зеландией, Канадой и другими
странами Тихоокеанского региона. Чжао Цзыян выдвинул
пять принципов международного сотрудничества в
регионе: «взаимное уважение, усиление обменов, равенство,
взаимная выгода и совместное развитие». При этом
правительство КНР считает, что непременным условием для
процветания Азиатско-Тихоокеанского региона являются
мир и стабильность.
В последние годы продолжали расширяться
политические, экономические, культурные и спортивные связи
КНР со странами Европы. Наиболее динамичный
характер они приобрели с восточноевропейскими социали-
31

этическими странами. Новый стимул им придали
взаимные визиты руководителей КНР, ЧССР, ГДР, Польши,
Венгрии, Болгарии, состоявшиеся в 1985—1987 гг.
Расширяются отношения КНР со странами Африки и
Южиной Америки.
Интенсивно развиваются советско-китайские
отношения. Благодаря усилиям обеих сторон произошли
заметные положительные сдвиги в межгосударственных
отношениях, хотя их и сдерживают препятствия, выдвинутые
китайской стороной. Наладились систематические
политические контакты, постоянно повышается их уровень.
Важной вехой в деле нормализации советско-китайских
межгосударственных отношений стало возобновление
после более чем двадцатилетнего перерыва связей
между Верховным Советом СССР и Всекитайским
собранием народных представителей. Эти контакты
приобрели постоянный характер. Двустороннее сотрудничество
все больше расширяется и наполняется новым
содержанием, идет взаимный поиск новых методов и форм
развития и углубления сотрудничества.
С декабря 1984 г. на регулярной основе стали
осуществляться обмены визитами заместителей глав
правительств КНР и СССР. Ряд встреч провели министры
иностранных дел. Постоянны политические
консультации по двусторонним и важнейшим международным
вопросам, заседания советско-китайской комиссии по
экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
В 1987 г. вступил в силу новый консульский договор.
В соответствии с ним открыты генеральные
консульства СССР в Шанхае и КНР в Ленинграде. Завершилась
реализация двухлетнего (1986—1987 гг.) плана
культурного сотрудничества, ведется подготовка нового плана,
налаживаются связи между профсоюзными, женскими,
молодежными организациями, обществами дружбы.
В выступлении М. С. Горбачева во Владивостоке
-сформулировано предложение о прохождении линии
советско-китайской границы по главному фарватеру (или
•середине реки для несудоходных) пограничных рек. В
«феврале 1987 г. возобновились пограничные переговоры
между СССР и КНР. Вряд ли нужно много говорить о
том, что они имеют важное значение для обеих сторон
32

и способствуют улучшению общей атмосферы в
двусторонних связях.
рыстрыми темпами растет взаимная торговля. За
годы истекшей пятилетки и первый год текущей (1986 —
1990 гг.) она увеличилась в 10 раз, достигнув 1,8 млрд.
руб] Нынешний объем и масштабы советско-китайских
экономических и научно-технических связей далеко не
соответствуют потенциальным возможностям стран.
ЕЬажным резервом их расширения служит
техническая реконструкция промышленности, в частности,
участие советских организаций в модернизации
промышленных предприятий КНР, построенных в 50-е годы с
помощью Советского Союза. По соглашению,
подписанному в июле 1985 г., наша страна оказывает КНР
содействие в сооружении ряда новых и реконструкции старых
предприятий энергетики, черной и цветной металлургии,
машиностроения, угольной и химической
промышленности СССР, в свою очередь, заинтересован в опыте КНР
по технической реконструкции целого ряда предприятий
легкой и пищевой промышленности.
Большие потенциальные возможности открывает
поиск новых форм торгово-экономических и
научно-технических связей, в том числе создание совместных
обществ и предприятий, коллективное освоение природных
ресурсов, развитие транспорта, инфраструктуры.
Проблемой огромного народнохозяйственного и
социального значения для обеих сторон, расширение
которой возможно лишь при условии самого тесного
взаимодействия, является комплексное освоение и
рациональное использование водных ресурсов Амура, Или и
других пограничных рек» Только в бассейне Амура, по
расчетам китайских специалистов, можно было бы
построить 5 крупных и средних ГЭС. Это также могло бы
создать в дальнейшем условия для совместной
хозяйственной деятельности по освоению природных ресурсов
близлежащих районов обеих стран.
Перспективным, новым элементом в системе
торгово-экономических связей между СССР и КНР является
быстро развивающаяся приграничная торговля.
Наибольший объем ее приходится на провинцию Хэйлунц-
зян и Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР
и сопредельные районы Советского Союза —
Хабаровский и Приморский края, Казахскую ССР. С 1983 по
33

1985 г. общий объем их товарооборота достиг примерно
15% всего китайско-советского товарооборота и
продолжает возрастать. Так, товарооборот Синьцзян-Уйгур-
ского автономного района с соседними советскими
/республиками в первой половине 1987 г. был в 2,3 раза
больше, чем за весь 1986 г. Объем товарооборота
приграничных дальневосточных районов СССР с
провинцией Хэйлунцзян вырос за 10 месяцев 1987 г. почти в 2 ра-
•Эа. /
Проходящая в СССР перестройка
внешнеполитической деятельности и* политика расширения
внешнеэкономических связей, проводимая в КНР, создают новые
импульсы сотрудничества по всему кругу проблем
экономики, науки, техники и технологии, взаимной
торговли.
Специфическую сферу сотрудничества открывают
хозяйственные реформы в СССР и КНР. Изучение
теоретических проблем и конкретного опыта работы по
перестройке хозяйственного механизма, национальные
дискуссии и совместное обсуждение различных вариантов
решения сходных экономических вопросов имеют
большое значение для обеих стран. В этой области важную
роль призвано сыграть подписание между СССР и КНР
•соглашения о сотрудничестве высших плановых органов.
Существенной составной частью советско-китайских
отношений являются регулярные контакты в области
науки, культуры, спорта, между общественными
организациями. Значительное развитие получили связи между
творческими союзами двух стран, обмены
профсоюзными делегациями, делегациями ученых — обществоведов
и специалистов в области естественных наук.
Активизировались контакты по линии обществ дружбы. Начался
систематический обмен студентами и преподавателями
между Советским Союзом и Китаем. Развертываются
контакты по другим линиям.
На пути сотрудничества и добрососедских отношений
наших стран и народов в 80-е годы сделаны первые
крупные шаги. Как отмечал М. С. Горбачев, «думая о
будущем, можно сказать, что резервы сотрудничества
СССР и Китая огромны. Они велики потому, что такое
сотрудничество отвечает интересам обеих стран; потому,
что неразделимо самое дорогое для наших народов —
социализм и мир».
34

XIII СЪЕЗД КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
I КИТАЯ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
Новые перспективы развития китайского общества,
Коммунистической п'артии и государства наметил XIII
съе|д КПК, работавший в Пекине с 25 октября по 1
ноябри 1987 г.
В подготовке и проведении съезда было много
нового. |
Заранее было объявлено об изменениях в составе и
численности партии. В рядах Компартии Китая ко
времени созыва XIII съезда насчитывалось 46,01 млн.
членов партии. Из них 10,83 млн. были приняты за 1979—
1986 гг. Коммунисты со средним и высшим
образованием составили 26,4% против 12,8% в 1978 г. Свыше 2/&
вновь принятых членов партии моложе 35 лет. Из
общего числа коммунистов более 24 млн., т. е. примерно
половина, трудится в деревне, там же действует около*
половины всех парторганизаций — 1,23 млн. из.
2,76 млн."1.
Заранее было объявлено о порядке и итогах
избрания делегатов на съезд. Выборы осуществлялись по 33-
избирательным единицам — на съездах или
партконференциях провинций, автономных районов, городов
центрального подчинения, учреждений, подведомственных
ЦК КПК, центральных государственных органов и
Народно-освободительной армии. Всего было избрано 1936-
делегатов. Среди них 75,7% — руководители различных
рангов, 18,9% — работники народного хозяйства,
науки и техники, культуры и образования, здравоохранения
и физической культуры, 5,4% — передовики
производства и отличившиеся военнослужащие. В числе делегатов
14,9% женщин, 10,8% — представителей национальных
меньшинств. 59,5% делегатов имели высшее
образование. На съезде были представлены ветераны,
вступившие в партию до победы революции и после
образования КНР. 58,8% делегатов были моложе 55 лет2.
Гласность в подготовке и проведении XIII съезда
проявилась и в том, что ЦК КПК не только заранее
разослал по парторганизациям проект Отчетного доклада
1 См.: Жэньминь жибао. — 1987. — 16 августа.
2 См.: Жэньминь жибао. — 1987. — 30 сентября.
35

ЦК съезду, но и организовал недельное собеседование
с 240 ответственными работниками восьми
демократических партий, численность которых за период после
1978 г. увеличилась примерно в 4 раза, и видными
беспартийными деятелями. Представители
демократических партий были приглашены на съезд в качестве) его
гостей. I
Впервые работу съезда освещали радио, телевидение,
многочисленные газеты, китайские и иностранные
корреспонденты. Десятки миллионов членов партии и
'беспартийных впервые смогли наблюдать открытие съезда
по телевидению и следить по репортажам за его
работой.
Съезд заслушал и одобрил отчеты руководящих
органов партии и избрал их новые составы. ЦК КПК
тринадцатого созыва заметно помолодел — на 3,9 года:
средний возраст его членов составил 55,5 года.
Некоторые видные деятели партии преклонного возраста
вышли из состава ЦК КПК. Среди них Дэн Сяопин, Ли
Сяньнянь, Чэнь Юнь, Пэн Чжэнь и другие.
Первый пленум ЦК КПК тринадцатого созыва
избрал новый состав Политбюро. В Постоянный комитет
Политбюро наряду с Чжао Цзыяном избраны Ли Пэн,
крупный специалист в области экономики, ставший
после съезда и. о. премьера Госсовета КНР, Цяо Ши и Ху
Цили, обладающие большим опытом партийной работы,
Яо Илинь, известный экономист. В состав Политбюро
вошли руководители партийных комитетов Тяньцзиня
Ли Жухуань, провинции Сычуань — Ян Жудай,
председатель Государственного комитета по реформе
экономической системы Госсовета КНР Ли Теин, крупные
военачальники — Ян Шанкунь, Цинь Цзивэнь и другие. Цяо
Ши и Ху Цили вошли в Секретариат ЦК КПК,
насчитывающий теперь не 10, а 4 человека. Членами этого
органа стали Жуй Синвэнь, бывший секретарь Шанхайского
ГК КПК, и Янь Миньфу, заведующий отделом Единого
фронта ЦК КПК.
Генеральным секретарем ЦК Компартии Китая
пленум избрал Чжао Цзыяна. Председателем военного
совета ЦК КПК назначен Дэн Сяопин, его первым
заместителем — Чжао Цзыян. Председателем Центральной
комиссии советников избран Чэнь Юнь. Секретарем
-36

Центральной комиссии по проверке дисциплины стал
Цйо Ши.
Компартия Китая уделила на съезде большое
внимание разработке теоретических основ концепции
начальной) стадии социализма. «Марксизм, — говорил на
съезде Ьт имени ЦК партии ее новый Генеральный
секретарь Чжао Цзыян, — нуждается в большом развитии —
такова тенденция современной эпохи» 1. Развитие
социализма от науки к практике, от практики
строительства социализма в одной стране к практике
строительства социализма в ряде стран, а затем к практике
нынешних преобразований в социалистических странах мира —
все это.является процессом развития и углубления
представлений о социализме, соединением теории
научного социализма с практикой каждой страны и
реальностью современной эпохи. Символичным поэтому стало
уже само название Отчетного доклада ЦК КПК:
«Вперед по пути социализма, имеющего китайскую
специфику». ЦК КПК начал с рассмотрения современного
этапа общественного развития страны, уточнения
«начальной стадии социализма». В Отчетном докладе съезду
констатируется, что социализм в Китае вышел из недр
полуколониального и полуфеодального общества.
По уровню развития производительных сил Китай
далеко отстает от развитых капиталистических стран.
Именно это обстоятельство предопределяет
необходимость длительной начальной стадии развития, в течение
которой нужно осуществить индустриализацию, развить
товарное хозяйство, придать производству
общественный характер и модернизировать его, т. е. добиться того,
чего многие другие страны осуществили в условиях
капитализма.
Выделена поэтому следующая мысль, имеющая
огромное значение: строительство социализма в такой
огромной отсталой восточной стране, как Китай, —
новая проблема в истории развития марксизма.
Необходимо исходить из конкретных условий, сочетать основные
положения марксизма с китайской действительностью,
в процессе практической работы прокладывать путь к
построению социализма.
От этой идеи, впервые высказанной еще В. И. Лени-
1 Жэньминь жибао. — 1987. — 26 октября.
37

ным, призывавшим применять общие и основные
принципы марксизма к действительности каждой страны,
совершен логический, последовательный переход к
оценке итогов более чем 30-летнего периода развития КНР.
ЦК КПК заявил, что, с одной стороны, в Китае уже(
утвердилась социалистическая экономическая система;
основанная на общественной собственности на средства
производства, установился социалистический
политический строй демократической диктатуры народа, а
марксизм занял руководящее положение в сфере идеологии.
В стране уничтожен эксплуататорский строй и
эксплуататорские классы. Но с другой стороны, в Китае
огромное население, слабая экономическая база.
Все сказанное позволило перейти к стратегически
важному выводу: «Переживаемая Китаем начальная
стадия социализма — это не вообще первоначальная
стадия, которую проходит любая страна при
вступлении з социализм. Это тот особый период'у нас в Китае,
через который мы должны неизбежно пройти, строя:
социализм в условиях отсталости производительных сил
и неразвитости товарного хозяйства. Весь период,
начавшийся с завершения в основном социалистических
преобразований частной собственности на средства
производства в 50-х годах и кончающийся осуществлением
в основном социалистической модернизации, на что
потребуется минимум сто лет, составит у нас начальную
стадию социализма» К Тем самым идея Дэн Сяопина о
трех этапах, необходимых для достижения уровня
развития среднеразвитых стран, вошла в качестве
составной части концепции начальной стадии социализма в
Китае.
Исходя из этих кардинальных выводов, съезд
сформулировал основную линию партии на всю начальную
стадию социализма, требующую, чтобы партия «вела и
сплачивала многонациональный народ Китая на борьбу
за то, чтобы, ставя экономическое строительство в центр
внимания, твердо отстаивая четыре основных принципа,
неуклонно продолжая реформы и расширяя связи с
внешним миром, опираясь на собственные силы и
самоотверженно работая, превратить... страну в богатое*
1 Жэньминь жибао. — 1987. — 26 октября.
38

\
1
Могучее демократическое и цивилизованное современное
«социалистическое государство» 1.
В связи с этим прежде всего поставлена задача
концентрации сил на осуществление модернизации, ибо для
избавления от бедности и отсталости, как заявил ЦК
КПК, нет иного пути, кроме всемерного развития
производительных сил. Партии необходимо
ориентироваться на всестороннюю перестройку, поскольку социализм,
находящийся в процессе непрерывного развития,
несовместим с застойностью. Далее, страна должна
последовательно проводить курс, направленный на расширение
внешних связей. Никакая страна не в состоянии
развиваться за закрытыми дверями, отсталая — тем более.
Поэтому необходимо развивать технико-экономический
обмен и сотрудничество с зарубежными странами,
всемерно использовать достижения мировой цивилизации,
чтобы постепенно сокращать расстояние, отделяющее
Китай от наиболее развитых стран. В то же время съезд
предупредил партию и о сложностях в реализации
этого курса, ибо приходится вступать в конкуренцию с
более сильными партнерами в условиях мирового
капиталистического рынка, наиболее выгодных для самых
экономически развитых стран.
Большое внимание уделено необходимости
всемерно развивать товарное хозяйство. При сохранении
ведущей роли общественной собственности на средства
производства намечено развивать разнообразные
хозяйственные формы и формы распределения, главной из
которых должно оставаться распределение по труду.
Имеется в виду поощрение в городах и деревне развития
кооперативных, индивидуальных и частных хозяйств.
JHa съезде впервые дано определение частного
хозяйства: «Это та экономическая форма, в которой
существуют отношения наемного труда».
Съезд наметил, что при условии стабильности и
сплоченности нужно постоянно заниматься развитием
политической демократии. На первой стадии социализма,
когда, как отмечает ЦК КПК, факторов нестабильности
довольно много, поддерживать стабильность и сплочен-
лость наиболее важно. Строительство социалистической
политической демократии становится особенно насущ-
Жэньминь жибао. — 1987. — 1 ноября.
39

ным в силу глубокого влияния феодального
абсолютизма. Такое строительство должно осуществляться в
определенном порядке, шаг за шагом, с учетом
ограниченности социально-исторических условий.
Всемерное внимание предстоит уделять развитию
духовной культуры. Особую роль в этом процессе
призван сыграть марксизм-ленинизм, преодоление различных
ошибочных идеологических течений. ЦК КПК считает,
что, поскольку левачество укоренилось довольно
глубоко и главным образом его представители выдвигают
препятствия как на пути реформы, так и на пути
расширения внешних связей, постольку, говоря в целом,
преодоление закостенелости взглядов будет долго
оставаться главной задачей идеологической работы.
Центральной задачей в резолюции съезда объявлены
ускорение и углубление реформ.
Характеризуя перспективы развития хозяйственной
реформы и разъясняя концепцию ее углубления, ЦК
КПК считает, что она главным образом должна
состоять из поэтапно развивающихся и дополняющих друг
друга реформ систем планирования, капиталовложений,
материально-технического снабжения, финансов,
денежного обращения, внешней торговли и других. Механизм
социалистического планового товарного хозяйства
должен воплощать в себе органическое единство
планирования и рынка, т. е. новый рабочий механизм
экономики, говоря в целом, должен быть механизмом
«государственного регулирования рынка и рыночного
ориентирования предприятий».
На пути расширения прав предприятий и
превращения их в «относительно независимых
товаропроизводителей» сделано уже немало. Так, были изменены
финансовые отношения предприятий и государства. Вместа
отчисления в бюджет всей получаемой прибыли
установлен налог на доход, добавленную стоимость и другие
виды налогов. В результате этого доля прибыли,
остающаяся в распоряжении предприятия, должна была
возрасти, по данным Госкомитета КНР по хозяйственной
реформе, с 3,7% в 1978 г. до 42,4% в 1986 г. и создать
возможности для самонакоплений и
самофинансирования предприятий.
Был изменен порядок государственного
планирования. Директивный план по номенклатуре промышленной
40

продукции официально сокращен примерно со 120
позиций в 1984 г. до 60 — в 1986 г. Централизованное
материально-техническое снабжение, охватившее 256
номенклатурных позиций в 1984 г., было сокращено до 20.
Номенклатура товаров в торговле, непосредственно
планировавшаяся министерством, уменьшилась со 188 по:
зиций в 1979 г. до 23. Карточная система снабжения
населения, охватившая 49 наименований товаров,
уменьшилась до двух — продовольственного зерна и
растительного масла, в ряде городрв в 1987,г. возрождено
нормирование свинины, яиц, сахара. В прошлом
государство в централизованном порядке устанавливало цены по
113 номенклатурным группам товаров, теперь — по 25,
на долю которых приходится 30% объема торговли.
По оценкам руководства Госкомитета КНР по
хозяйственной реформе, обнародованным в период
подготовки к съезду, все эти меры пока не привели к желаемым
результатам. Сохранилось значительное ограничение
прав предприятий. . (
Не решен также вопрос о «гибком бюджетном
ограничении предприятий»: они несут ответственность за
прибыли, но не за убытки, отсутствует механизм
саморегулирования их хозяйственной деятельности. Еще не
удалось создать «единую, комплексную, внешнюю
рыночную обстановку», побуждающую предприятия к новым
начинаниям, что затрудняет их хозяйственную
деятельность и конкуренцию на равных условиях.
Централизованное материально-техническое снабжение сокращено
и введен оптовый рынок средств производства, однако
положение оказалось сложным. Например,
директивный план выпуска продукции, прежде всего крупными
заводами и фабриками, только частично стал
обеспечиваться директивным планом материально-технического
снабжения. Недостающую часть сырья и материалов
пришлось приобретать на рынке по договорным ценам.
В результате предприятия оказались вынужденными
повышать цены на продукцию или терпеть убытки и т. д.
В связц с этим на съезде было предложено прежде
всего продолжить работу по расширению прав
предприятий за счет'расширения практики подряда б
промышленности, торгов на подрядное строительство,
расширения арендных и акционерных форм хозяйствования,
проведения экспериментов, предусматривающих более
41

полное отделение права собственности от права
хозяйствования. Предусматривается также продолжить
работу по развитию горизонтальных хозяйственных
объединений. В этом случае на паевых началах
формируются группы или союзы предприятий, кооперирующихся
при выпуске какой-либо продукции, объединяющих свои
средства, технику, кадры для решения сырьевых, новых:
технико-технологических и других проблем.
Особое место занимают планы формирования
«системы социалистического рынка», призванного состоять не
только из рынка потребительских товаров и средств
производства, но также из рынков денежных средств,
услуг, техники и технологии, информации, недвижимого»
имущества и других. При этом съезд акцентировал
внимание партии на том, что реформа цен должна
координироваться с политикой регулирования доходов и не
должна допускать снижения уровня реальных доходов
населения.
Помимо проблем углубления хозяйственной
реформы, важное Mecfo в работе съезда заняли проблемы
перестройки политической структуры: создание, как
говорилось в Отчетном докладе ЦК КПК, «такой системы
руководства, которая способствовала бы повышению
эффективности, оживлению деятельности и выявлению
активности»!. Решение ее «в ближайшее время может
иметь лишь ограниченные цели, но, когда эти цели
будут достигнуты, тогда будет заложен надежный
фундамент для социалистической политической демократии,,
что позволит идти дальше к осуществлению
перспективных целей» 2.
ЦК КПК считает, что специфика и'преимущества в
политической системе страны заключаются в существо
вании институтов собраний народных представителей,
многопартийного сотрудничества и политических
консультаций под руководством Коммунистической партии,,
принятии решений по принципу демократического
централизма, претворении их в жизнь и т. д. Вместе с
тем «имеются немаловажные дефекты в конкретной
системе руководства, организационных формах и методах
работы, выражающиеся главным образом в чрезмерной
1 Жэньминь жибао. — 1987. — 26 октября.
2 Т а м же.
42

централизации власти, в засилье бюрократизма, далеко
не полном искоренении влияния феодализма»1,,,
Ближайшую цель перестройки призван? определить
ряд мероприятий. Среди них одно из главных мест
занимает разграничение функций партийных и
правительственных органов, что характеризуется как
краеугольный пункт всей перестройки политической структуры.
ЦК КПК считает, что партия осуществляет свое
политическое руководство государственными делами
главным образом через деятельность партийных
организаций и коммунистов. ЦК партии должен определять
политические установки по важнейшим вопросам
внутренней и внешней политики, экономики, обороны, выдвигать
кандидатуры на руководящие посты в верховных
органах государственной власти. Во многом похожей
деятельностью в соответствии с особенностями
соответствующих районов призваны заниматься парткомы
провинций, автономных районов, городов центрального
подчинения, обеспечивая выполнение указаний ЦК КПК,
вышестоящих партийных, государственных органов.
Партийные организации предприятий должны создавать
условия для деятельности директоров и управляющих,
несущих полную ответственность за положение дел на
производстве, контролировать и поддерживать их.
В связи с этим в парткомах не будут учреждаться
должности секретарей и постоянных членов, которые, не
работая в правительственных органах, ведали бы той
или иной сферой их деятельности. Намечено упразднить
подразделения, дублирующие работу правительственных
и хозяйственных органов, а также партгруппы
министерств и ведомств, ответственные за деятельность
последних перед вышестоящими парткомами, провести
совершенствование основных политических институтов:
собраний народных представителей; системы
многопартийного сотрудничества и консультаций, которой
руководит Коммунистическая партия; профсоюзов, комсомола,
федерации женщин и иных массовых организаций,
избирательной системы и в других сферах. Партия
намерена усилить идейно-политическую работу и больше
заниматься внутрипартийной жизнью.
В ходе перестройки правительственного аппарата ра-
1 Жэньминь жибао. — 1987. — 26 октября.
43

бота начнется с изменения функций отдельных его
звеньев, при этом будут объединяться и сокращаться
различные оперативно-управленческие подразделения в
составе отраслевых и сводных ведомств при усилении
консультативных по кардинальным вопросам деятельности,,
укреплении отделов регулирования,
контрольно-ревизионных и информационных с целью повышения
способности правительственных органов в деле регулирования
макроэкономических процессов и контроля за ними.
Съезд принял развернутую концепцию политической
реформы. Для уточнения и конкретизации отдельных ее
аспектов, форм, институтов в стране развернута
большая экспериментальная работа, способствующая общей
обстановке поиска и динамизма в общественной жизни
КНР.
Таким образом, работа XIII съезда
Коммунистической партии Китая явилась ярким свидетельством
процесса обновления, качественных перемен,
совершающихся в настоящее время в странах социализма во всем
мире.

СОДЕРЖАНИЕ
К лектору 3
Несколько исходных положений 6
Основные направления экономической и политической
перестройки . 9
Сдвиги в общественной жизни 15
Основы внешней политики 21
XIII съезд Коммунистической партии Китая и его значение . 35»
Виля Гдаливич Г ЕЛ ЬБ РАС
КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА:
ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Ответственный за выпуск — старший референт правления
общества «Знание» РСФСР Г. В. Ловцова
Редактор А. И. Фомина
Технический редактор О. А; Темичева
Корректор Л. В. Иванова
А 03551. Сдано в набор 24.12.87. Подписано к печати 16.02.88. Формаг-
84Х108/з2- Бумага тип. № 3. Гарнитура литературная. Печать высокая.. Печ..
л. 1,5. Усл.-печ. л. 2,52. Уч.-изд. л. 2,39. Тираж 10 000 экз. Цена 10 коп.
Заказ 2580. Общество «Знание» РСФСР. Москва, 101814, Новая пл., д. 3/4-
Типография Всесоюзного общества «Знание».

АНКЕТА ЛЕКТОРА
УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ!
Просим Вас заполнить и выслать настоящую анкету по адресу:
Москва, 101814, Новая пл., 3/4, общество «Знание РСФСР
1. Пользуетесь ли Вы при подготовке к лекции нашими
брошюрами? :
2. Удовлетворяет ли Вас наша литература по содержанию,
•форме изложения и оформлению?
3. Какие брошюры текущего года оказались Вам особенно
полезными?
4. Какие брошюры Вы считаете неудачными?

5. Какие методические материалы, по Вашему мнению, должны:
содержать брошюры в помощь лектору?
6. Какие формы материалов Вы считаете наиболее полезными
для лекторов: тексты лекций, материалы к лекциям, справочные
данные (цифры, факты, библиография), аннотированная тематика*
лекций и т. д.?
7. В какой местности Вы преимущественно выступаете с
лекциями?
8. Каков обычно состав Ваших слушателей по социальному
положению, возрасту, образованию?
9. Ваш стаж лекторской работы
10. Ваше образование, возраст, социальное положение
11. Ваши пожелания и критические замечания по поводу
брошюр, выпускаемых правлением общества «Знание» РСФСР
Благодарим за ответы. Они помогут нам улучшить качество*
брошюр.